Справа № 2а-35/2007
Суддя: Луньова Т.М.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-35/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 27 березня 2007 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської області під головуванням судді - Луньової Т.М.
при секретарі - Абрамчук
І.Ю. з участю представника позивача -
ОСОБА_2 представника відповідача -
Дригулі В.К.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Зеленської сільської ради про визнання незаконним рішення Зеленської сільської
ради від 15.02.2007 року №8/4/1 про відмову у наданні земельної ділянки для
будівництва та обслуговування житлового будинку і зобов*язання надати
позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку
на території Зеленської сільської ради, -

встановив: Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом у якому прохає суд постановити
рішення, яким визнати незаконним рішення Зеленської сільської ради від 15.02.2007 року №8/4/1 про відмову у
наданні позивачці земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку, а також зобов*язати Зеленську сільську раду надати позивачці земельну
дялнку для будівництва та обслуговування житлового будинку на території
Зеленської сільськоїх ради.

Позовні вимоги
обґрунтовуються тими обставинами, що позивачка, її чоловік - ОСОБА_3 та син - ОСОБА_4 до 1995 року постійно
проживали в с Бихів
Любишівського району Волинської області, тобто у зоні обов*язкового та
гарантованого добровільного відселення, у зв*язку з чим мали і мають право на
пільги і компенсації, встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». Оскільки стан
здоров*я членів сім*ї позивачки нестримно погіршувався, члени сім*ї позивачки
виришили виїхати із забрудненої зони і відповідно до ст.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» отримали з Волинської обласної ради народних депутатів відповідне
направлення на переселення з с
Бихів Любишівського району у ковельський район з правом одержання,
будівництва або придбання житла і працевлаштування. Виїхавши з забрудненої зони
оселились в сина позивачки -
ОСОБА_2, який мешкає в АДРЕСА_1.

У тому ж році
чоловік позивачки звернувся в Зеленську сільську раду Ковельського району з
заявою про виділення земельної ділянки під будівництво житлового будинку.
Рішенням сесії Зеленської сільської ради від 26.12.1995 року йому було відмовлено у виділенні земельної ділянки,
однак у встановленому законом порядку зазначене рішеня оскаржене не було.

В березні 2005 року позивачка звернулась в
Ковельську

райдержадміністрацію з заявою про виділення їй земельної
ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і її заяву було
задоволено на засіданні робочої групи, створеної розпорядженням голови
райдержадміністрації від 29.03.2005
року №123, однак
фактично земельна ділянка так і не була позивачці виділена, оскільки видача
земельних ділянок по Зеленській сільській раді була призупинена у зв*язку з
необхідністю проведення

розробки проекту планування
містобудівної документації.

Заяви громадян
про виділеня земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових
будинків були розглянуті сесією Зеленської сільської ради лише у лютому 2007 року і рішенням
Зеленської сільської ради від 15.02.2007
року №8/4/1 позивачці
було відмовлено у виділенні земельної ділянки, а лише поставлено на чергу на
надання земельної ділянки.

Оскільки
відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на
індивідуальне житлове будівництво з позачерговим одержанням земельних ділянок з
гарантованим забезпеченням необхідними будівельними матеріалами незалежно від
строків проживання і прописки у даному населеному пункті, в той час, як
рішенням сесії Зеленської сільської ради від 15.02.2007 року були виділені земельні ділянки окремим громадянам,
які не мають права на їх позачергове отримання, позивачка прохає суд визнати
зазначене рішеня Зеленської сільської ради від 15.02.2007 року №8/4/1
про відмову у наданні позивачці земельної джілянким для будівництва та
обслуговування житлових будинків незаконним і зобов*язати Зеленську сільську
раду народних депутатів виділити їй земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку на
території Зеленської сільської ради.

Представник
позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у позовній
заяві і прохає його задовільнити. Прохає суд визнати незаконним рішення
Зеленської сільської ради від 15.02.2007
року №8/4/1 про
відмову у наданні ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлових будинків і зобов*язати відповівдача надати позивачці земельну ділянку
для будівництва та обслуговування житлового
будинку на території Зеленської сільської ради.

Представник
відповідача в судовому засіданні позову не визнав і заперечує проти його
задоволення. У заперечення позову посилається на ті обставини, що оспорюване
позивачем рішення було прийняте сесією сільської ради, тобто є волевиявленням депутатів
сільської ради. Крім цього посилається на ту обставину, що оскільки землі
сільської ради межують із землями м. Ковеля, попит на земельні ділянки на
території сільської ради дуже високий і подавляюча частина осіб, які звернулися
з заявами про виділ земельних ділянок під будівництво мають певні пільги для
виділення їм земельних ділянок першочергово. Зокрема, рішенням сесії було
надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
в довгострокову оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку 76 особам, а саме
інвалідам Великої Вітчизняної війни, інвалідам 1-П групи загального
захворювання, багатодітним сім*ям, молодим сім*ям. Разом з тим, представник
відповідача не заперечив тієї обставин, що позивачка у справі, як особа, яка
перселилась з території, яка зазнала радіоактивного забруднення, має право на
позачергове одержання земельної ділянки.

Заслухавши
пояснення сторін, показання свідка, дослідивши письмові докази у справі суд
приходить до висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню.

Сторонами не оспорюється, і доводиться копією направлення
№1124 від 19 червня 1995 року на
відселення та самостійне переселення громадян з території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобилдьській АЕС і копіями
посвідчень громадянина, який постійно проживав у зонах безумовного та
гарантованого добровільного відселення і громадянина, який потерпів від
Чорнобильської катастрофи, а також копіями паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_4 той
факт, що позивачка у справі- ОСОБА_1, а також її син - ОСОБА_4
відповідно до п.4 ст.32 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» мають право на
позачергове одержання земельної ділянки для індивідуального житлового
будівництва.

Згідно копії
довідки архівного відділу Ковельської районої державної адміністрації від 02.03.2005 року №12/28-14 у документах
фонду Зеленської сільської Ради народних депутатів за 1995 рік є дані про
розгляд заяви ОСОБА_3 щодо виділення йому земельної ділянки для будівництва
житлового будинку. Рішеням №7/6
7-ої сесії Зеленської сільської ради народних депутатів від 26.12.195 року громадянину
ОСОБА_3 у виділенні земельної ділянки було
відмовлено.

Повідомленнямм
Ковельської районної державної адміністрації стверджується той факт, що заява
позивачки про виділення їй земельної ділянки для будівництва житла була
розглянута на засідані робочої групи, створеної розпорядженням голови
райдержадміністрації і зазначена заява була задоволена, однак видача земельних
ділянок по Зеленській сільській раді була призупинена у зв*язку із необхідністю
проведеня розробки проекту детального планування містобудівної документації.

Випискою з
протоколу восьмої сесії Зеленської сільської ради п*ятого скликання від 15 лютого 2007 року доводиться
той факт, що позивачці у справі фактично відмовлено у виділенні земельної
ділянки для будівництва житла і поставлено на чергу на виділення земельних
ділянок для обслуговування житлових будинків та господарських споруд.

Копією протоколу
засіданя постійної комісії з питань сільського господарства, будівництва,
газифікації, транспорту і зв*язку Зеленьскої сільської ради від 13 лютого 2007 року, а також
показаннями свідка ОСОБА_5 -
голови зазначеної комісії стверджується той факт, що причиною відмови у
задоволенні заяви позивачки про виділ земельної ділянки для будівництва житла
стало відчуження одним з її синів земельної ділянки на території Зеленської
сільської ради, яка була йому виділена в 1992
році під будівництво.

Разом з тим, в судовому
засідані встановлено, що молодій сім*ї сина позивачки - ОСОБА_2 , у 1992 році дійсно
виділялась земельна ділянка для будівництва житла на території Зеленської
сільської ради. На зазначеній земельній ділянці останній розпочав будівництво
житлового будинку, однак за відсутністю коштів для закінчення будівництва
вимушений був обміняти його на частину житлового будинку, розташованого в м.
Ковелі, у якому і на теперешній час проживає його сім*я, а також сім*я
позивачки у справі.

Зазначені
обставини не заперечив в судовому засіданні і представник відповідача.

Письмовими
доказами, що маються у справі доводиться та обставина, що сім*я позивачки у
справі не використала свого права на позачергове одержання земельної ділянки
для індивідуального житлового будівництва. Зазначену обставину не заперечив і
представник відповідача у справі.

Відповідно до
вимог ст. 4 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» населення, яке проживає у зоні безумовного відселення,
підлягає обов*язковому відселенню.... Громадянам, які прийняли рішення про
виїзд із зони гарантованого добровільного відселення, створюються умови для
відселення.

Відповідно до
п.4 ст. 32 зазначеного
Закону громадяни, які самостійно переселилися з забруднених територій мають
право на позачергове одержання земельної ділянки для індивідуального
будівництва.

В судовому засіданні встановлено і не заперечується
представником відповідача та обставина, що переважну більшість земельних
ділянок сесією Зеленської сільської ради було виділено молодим сім*ям, які
мають право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального
житлового будівництва. Разом з тим, сільська рада не

врахувала тієї обставини, що
позивачка у справі мала позачергове право на одержання земельної ділянки і до
теперешнього часу ні вона, ні члени її сім*ї такого права не використали.
Відповідачем у справі також не було представлено доказів, які б стверджували
підставність рішення сільської ради про відмову у виділенні позивачці земельної
ділянки для індивідуального житлового будівництва.

Враховуючи
наведене суд приходить до висновку, що про підставність вимог позивача і необхідність задоволення позову.

На підставі ст. 11,17, 71, 86, 94, 98, 104, 163 КАС
України, Керуючись ст. ст. 4,
32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. Закону України «Про місцеве
самоврядування в

Україні», суд -

постановив: Позов задовільнити повністю.

Рішення
Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області №8/4/1 від 15 лютого 2007 року в частині
відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку поекту землеустрою щодо відведеня
земельної ділянки в довгострокову оренду для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 008 га в с. Воля Ковельська,
урочище «Угли» із
земель житлової та громадської забудови визнати протиправним і скасувати.

Зобов*язати
Зеленську сільську раду Ковельського району Волинської області виділити ОСОБА_1
земельну ділянку для будівництва та обслуговування
житлового будинку на території Зеленської сільської ради.

Судові витрати залишити за сторонами.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Ковельський
міськрайсуд в наступному порядку:

- заяву
про апеляційне оскарження постанови
може бути подано суду

протягом десяти
днів з дня її проголошення;

- апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарження.