Справа № 22-а-1463/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №
Головуючий 1 інстанції: Бондаренко В.В.
22 Доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада
2007 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Волошиної Я.В.

відповідача ОСОБА_1.

представника
відповідача:ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Військового прокурора Харківського гарнізону в
інтересах держави в особі Міністерства
оборони України на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 07.06.2007 року по справі № 2-а-32/07

за позовом Військового прокурора Харківського
гарнізону в інтересах держави в особі
Міністерства оборони України

до Харківського обласного військового
комісаріату

ОСОБА_1

Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання не чинним та скасування рішення
комісії Харківського обласного
військового комісаріату

ВСТАНОВИЛА:

18.12.2006 року Військовий прокурор
Харківського гарнізону звернувся до суду з позовом до Комісії Харківського
обласного військового комісаріату для розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу ветеранів війни,
та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в якому просив суд
визнати не чинним та скасувати рішення комісії Харківського обласного
військового комісаріату від 30.11.2005 року про встановлення статусу ОСОБА_1. інваліда війни

18.12.2006 року ухвалою Ленінського
районного суду м. Харкова провадження за зазначеним позовом відкрито.

11.04.2007 року Військовий прокурор Харківського гарнізону подав
адміністративний позов в інтересах держави , в особі Міністерства оборони України до Харківського обласного
військового комісаріату, ОСОБА_1, Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання не чинним та скасування рішення комісії
Харківського обласного військового комісаріату.

Питання про можливість відкриття провадження за зазначеним позовом в
суді першої інстанції не вирішувалось.

Постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 07.06.2007 року
відмовлено в задоволені позову Військового
прокурора Харківського гарнізону в
інтересах держави, в особі
Міністерства оборони України до Харківського обласного військового комісаріату,
ОСОБА_1, Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання не чинним та
скасування рішення комісії Харківського обласного військового
комісаріату.

Не погодившись із зазначеною
постановою Військовий прокурор Харківського гарнізону подав апеляційну скаргу,
в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», просить суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове рішення.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення представника відповідача та відповідача, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню, а справа направленню на новий судовий розгляд.

Як вбачається з матеріалів справи
провадження по справі було відкрито за позовом Військового прокурора
Харківського гарнізону до комісії
Харківського обласного військового комісаріату для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу ветеранів війни (а.с.1), проте за даним позовом судом
першої інстанції будь-якого рішення по суті не прийнято.

Крім того, в матеріалах справи
мається уточнений позов Військового прокурора Харківського гарнізону, який
подано в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство оборони
України, але за даним позовом судом першої інстанції не вирішувалось питання
щодо можливості відкриття провадження.

Відповідно до ч.2 ст.20 та ч.1 ст.184
КАС України апеляційним адміністративним судом переглядаються судові рішення,
які ухвалені місцевими адміністративними судами (місцевим загальним судом, як
адміністративним судом чи окружним судом), у межах територіальної юрисдикції
суду апеляційної інстанції.

Згідно ст.198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції не має права вирішувати питання щодо відкриття провадження у справі,
оскільки таке право, відповідно до ст.107 КАС України віднесено до компетенції
тільки суду першої інстанції, тому апеляційна скарга в частині вимог щодо
прийняття нової постанови задоволенню не підлягає.

Приймаючи до уваги, що суд першої
інстанції розглянув позовні вимоги, які були заявлені в адміністративному
позові по якому судом першої інстанції не вирішено питання про можливість
відкриття провадження, колегія суддів, вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Крім того, колегія суддів, звертає
увагу, що при новому розгляді справи суду першої інстанції необхідно з'ясувати
наявність повноважень у Військового прокурора Харківського гарнізону на
звернення до суду з позовом в інтересах Міністерства оборони України, а також
встановити наявність або відсутність підпорядкованості Харківського обласного
комісаріату Міністерству оборони України та наявність у останнього повноважень
щодо самостійного прийняття рішень по скасуванню рішень прийнятих комісіями
Харківського обласного військового комісаріату.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ч.6 ст. 198, 204,
п.6 ч.1 ст. 205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Військового
прокурора Харківського гарнізону - задовольнити частково.

Постанову Ленінського
районного суду м. Харкова від 07.06.2007
року - скасувати, а справу за позовом Військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони
України до Харківського обласного військового комісаріату, ОСОБА_1, Пенсійного
фонду України у м. Києві про визнання не чинним та скасування рішення комісії Харківського обласного військового комісаріату -
направити до Ленінського районного суду м.Харкова на новий розгляд зі стадії
вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Ю.М.
Філатов

Судді Н.В. Шевцова

Н.С. Водолажська