Справа № К-16482/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Шкляр
Л.Г.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скарг
у ПП «Восход» на постанову го
сподарського суду Лугансько
ї області від 13.04.2007р. та ухвалу Д
онецького апеляційного адмі
ністративного суду від 05.07.2007р. у
справі за позовом ПП «Восход
» до УПФУ в м. Стаханові про за
стосування фінансових санк
цій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-16482/07
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач ПП «Восход» зверну
лось з позовом до УПФУ в м. Ста
ханові Луганської області пр
о скасування вимоги та визна
ння нечинним рішення про зас
тосування фінансових санкці
й.
В обґрунтування позов
них вимог позивач посилався
на те, що він є платник єдиного
податку на підставі Закону У
країни «Про державну підтрим
ку малого підприємниці» від
19.10.2000. № 2063-111 та Указу Президента У
країни від 28.06.1999. № 746/66 про спрощен
у систему оподаткування, обл
іку та звітності суб'єктів ма
лого підприємництва не є пл
атником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня.
Постановою господарсь
кого суду Луганської області
від 13.04.2007р. відмовлено в задово
ленні позовних вимог.
Ухвалою Донецького апеляц
ійного господарського суду в
ід 05.07.2007р. апеляційна скарга ПП
«Восход» залишена без задов
олення, а постанова господар
ського суду Луганської облас
ті від 13.04.4007р. без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
ПП «Восход» звернулося з кас
аційною скаргою до Вищого ад
міністративного суду Україн
и.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Судом встановлено, що П
риватне підриємство «Восх
од» знаходиться на обліку в У
ПФ України в м. Стаханові Луга
нської області і сплачує єд
иний податок.
Згідно акту від 30.01.2007. УПФ
України в м. Стаханові була пр
оведена перевірка діяльност
і обчислення, повноти нараху
вання внесків на загальнообо
в'язкове державне пенсійне с
трахування ПП «Восход» за пе
ріод з 01.01.2005. по 31.12.2006. , за результат
ами якої ПП «Восход» донарах
овані страхові внески за 2005 - 2006
роки у розмірі 32,3% і 31,8% на суму 105 42
0 грн. 75 коп., та згідно з карткою
особового рахунку платника
збору станом на 01.01.2007 за рахун
ок єдиного податку до ПФУ з 01.04.
05. по 31.12.06. надійшло З0 886 грн. 80 коп.

На підставі вказаног
о акту УПФ України з урахуван
ням коштів, що надійшли до Де
ржказначейства в рахунок спл
ати страхових внесків (за ра
хунок сплати єдиного податк
у), відповідачем була сформов
ана та направлена позивачу в
имога № Ю-716 від 12.2007. на суму 74 533 грн
. 95 коп., що складається із недої
мки.
В той же час, за донарахув
ання вказаних сум ПФУ було за
стосовано до ПП «Восход» фін
ансову санкцію у сумі 38 375 грн. 77
коп.
Після отримання вимоги
№ Ю-716 від 16.02.2007., позивач у встанов
леному порядку її не узгод
ив, а направив Головному Упра
влінню ПФУ у Луганській обла
сті на неї скаргу, яка повер
нута скаржнику без розгляду,
у зв'язку із недотриманням вс
тановленого порядку. В же час
, позивач, направив 14.02.2007. Головн
ому управлінню ПФУ в Лугансь
кій області скаргу на рішен
ня про застосування фінансов
их санкцій, яка була залишена
без задоволення.
Відповідно до пункту 1 с
татті 14 Законом України від 09.07
.2003р. № 1058 IV«Про загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання» страхувальниками, тоб
то платниками страхових внес
ків, є роботодавці: підприємс
тва, установи і організації, с
творені відповідно до законо
давства України, незалежно в
ід форми власності, виду діял
ьності та господарювання, об
»єднання громадян, профспілк
и, політичні партії ( у тому чи
слі філії, представництва, ві
дділення та інші відокремлен
і підрозділи зазначених підп
риємств, установ, організаці
й, об»єднань громадян, профсп
ілок, політичних партій, які м
ають окремий баланс і самост
ійно ведуть розрахунки їх за
страхованими особами), фізич
ні особи - суб'єкти підприємни
цької діяльності та інші осо
би (включаючи юридичних та фі
зичних осіб - суб'єктів підпри
ємницької діяльності, які об
рали особливий спосіб оподат
кування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований с
ільськогосподарський подат
ок, придбали спеціальний тор
говий патент), використовуют
ь працю фізичних осіб на умов
ах трудового договору (контр
акту) або на інших умовах,
передбачених законодавств
ом, або за договорами цивільн
о-правового характеру
, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Зак
ону тощо.
Згідно із ч. З ст. 15 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування» страхувальники наб
увають статусу платників стр
ахових внесків із дня їх ре
єстрації у територіальному о
ргані Пенсійного фонду.
Пунктом 6 ч.2 ст. 17 Закону
України «Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування» встановлено, що с
трахувальник зобов'язаний
нарахувати, обчислювати і
сплачувати в установлені ст
роки та в порядку, передбачен
ому цим Законом страхові вне
ски.
Згідно ст. 4 Закону Укра
їни «Про збір на обов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» розміри страхових внесків
на загальнообов'язкове держ
авне пенсійне страхування вс
тановлюють 32 відсотки суми фа
ктичних виплат на оплату пра
ці.
Відповідно ч. б ст. 20 Зак
ону України «Про загальнообо
в'язкове державне пенсійне с
трахування» страхувальники
зобов'язані сплачувати стра
хові внески, нараховані за ві
дповідний базовий звітний пе
ріод, не пізніше ніж через 20 ка
лендарних днів із дня закінч
ення цього періоду.
Частинами 3,4,6 ст. 18 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування» встановлено, що стр
ахові внески є цільовим зага
льнообов'язковим платежем, я
кий справляється на всій тер
иторії України в порядку, вст
ановленому цим Законом. Стра
хові внески не включаються д
о складу податків, інших обов
'язкових платежів що складаю
ть систему оподаткування. На
ці внески не поширюється под
аткове законодавство. Законо
давством не можуть встановлю
ватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків
або звільнення від їх сплати
.
Таким чином, суд дійшов вірн
ого висновку, що посилання по
зивача на Указ Президента Ук
раїни «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та зві
тності суб'єктів малого підп
риємництва» помилкове у зв'я
зку з тим, що Указ є нормативни
м актом, який поширює свою дію
на податкові відносини, а Зак
он України «Про загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування», який прийнятий п
ізніше, тобто після Указу, рег
улює відносини, що виникають
між суб'єктами системи загал
ьнообов'язкового державного
пенсійного страхування.
Законом України «Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування» визнач
ено обов'язок страхувальника
нараховувати, обчислювати т
а сплачувати в установлені с
троки та у повному обсязі с
трахові внески. Ніяких виклю
чень щодо нарахування, обчис
лення та сплати у встановлен
і строки страхових внесків с
уб'єктами підприємницької ді
яльності, які обрали спрощен
у систему оподаткування, зак
оном не містить.
Отже, спір по даній спр
аві не підпадає під правовід
носини, що регулюються Указо
м Президента України «Про сп
рощену систему оподаткуванн
я, обліку та звітності суб'єкт
ів малого підприємництва», а
є об'єктом регулювання іншог
о правового акту - Закону Укра
їни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня», який не встановлює такої
пільги, як звільнення від спл
ати збору на обов'язкове держ
авне пенсійне страхування дл
я суб'єктів підприємницької
діяльності, що перейшли на сп
рощену систему оподаткуванн
я.
Суд також зробив правиль
ний висновок, що посилання по
зивача на те, що згідно розпор
ядження Кабінету Міністрів У
країни № 58-р від 10.03.2005р. «Про деяк
і питання спрощеної системи
оподаткування», щодо тимчасо
вого припинення перевірок юр
идичних та фізичних осіб - пла
тників єдиного і фіксованого
податку щодо сплати страхов
их внесків на різні види зага
льнообов'язкового державног
о соціального страхування, с
тягнення з них заборгованост
і за цими платежами, яка утвор
илася у 2004 році - І кварталі 2005 ро
ку, застосування пов'язаних і
з цим санкцій, є необгрунтова
ними, оскільки УПФ України в м
. Стаханові була проведена пе
ревірка правильності обчисл
ення, повноти нарахування вн
есків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня ПП «Восход» за період з 01.01.2005
р. по 31.12.2006р. згідно Національно
го плану - графіку проведення
комплексних перевірок на 1 кв
артал 2007р.
Згідно акту перевірки
№ 8юр від 30.01.2007р. відповідачем бу
ло донараховано позивачу стр
ахових внесків у сумі 105 420 грн. 75
коп., в той же час, за рахунок ча
стини сум сплаченого єдиного
податку до ПФУ у період з 01.04.2005р
. по 31.12.2006р. надійшло 30 886 грн. 80 коп., я
кі було зараховані відповіда
чем у рахунок сплати донарах
ованих страхових внесків. На
решту суми 74 533 грн. 95 коп. позива
чу була направлена вимога Ю-716
від 16.02.2007р., яка є обґрунтованою
та сформована на підставі ка
ртки особового рахунку платн
ика страхових внесків. Нарах
ування саме цієї суми позива
чем не оскаржено.
Таким чином судом обгрун
товано зроблено висновок про
те, що відповідачем правильн
о було застосовано до позива
ча фінансові санкції за ріше
нням № 50 від 06.02.2007р. за донарахува
ння відповідних сум.

Відповідно до ст. 224 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції залишає касаційну ск
аргу без задоволення, а судов
і рішення без змін, якщо виз
нає, що суди першої та апеляці
йної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального
і процесуального права при у
хваленні судових рішень чи в
чиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ПП «В
осход» залишити без задовол
ення, а постанову господарсь
кого суду Луганської області
від 13.04.2007р. та ухвалу Донецьког
о апеляційного адміністрати
вного суду від 05.07.2007р. без змі
н.
Ухвала набирає чинності з
моменту проголошення і оск
арженню не підлягає.

Судді :