Справа № 22а-126-2007
Суддя: Захарова А.Ф.
Дата ухвалення: 2007-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа №
22а-126-2007р. Головуючий
про оскарження Мельник
владних Доповідач
в апеляційній інстанції
повноважень Захарова А.Ф.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"ЗО"
березня 2007 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного
суду Черкаської області в складі:

головуючого Захарової А.Ф.

суддів Подорога
В.М., Адаменко Л.В.

при
секретарі Бурдуковій
О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Соснівського районного суду М.Черкаси від 16 січня 2007р. по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в
Черкаській області про зобов'язання встановлення грошової надбавки та внесення
змін в грошовий атестат для перерахунку пенсійного забезпечення.

Вивчивши
матеріали справи, вислухавши ОСОБА_1, який підтримав доводи апеляційної скарги,
та представника ДПА в Черкаській області, який на них заперечував, судова
палата, -

встановила:

В
листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
Державної податкової адміністрації в Черкаській області про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та стягнення грошової надбавки.

В
обґрунтування позовних вимог вказував, що згідно наказу №32-0 від 28 лютого
2005 року він був звільнений з податкової міліції ДПА в Черкаській області.
Вислуга років на дату звільнення складала 21 рік 09 місяців 24 дня.

В
теперішній час йому стало відомо, що під час звільнення на пенсію йому не були
встановлені надбавки, передбачені пунктами 5.1 «г» та 5.1 «д» Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року №1592, де вказано, що головам
державних податкових адміністрацій надано право встановлювати особам рядового і
начальницького складу податкової міліції, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах
справи на службі, щомісячну доплату від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б
могла бути їм нарахована, та доплату за високі досягнення у праці, або за
виконання особливо важливої роботи - до 50 відсотків окладу грошового
утримання.

Доплата
згідно п.5.1 «г» повинна була нараховуватись та виплачуватись згідно
законодавства з 04.05.2003 року.

Вказані
доплати не виплачувались в зв'язку з посиланням працівників бухгалтерії на
відсутність фінансування на виплату вказаних надбавок. І як стало відомо із
звіту від

2

01.11.2004 року
не виплачено працівникам міліції 630 тис. грн. грошового утримання, після чого
була керівництвом надана вказівка і працівниками відділу кадрів підготовлені
подання та довідки про вислугу років працівникам податкової міліції для
нарахування надбавок згідно Постанови КМУ № 1592 від 31.12.1996 року.

В 2005
році і по теперішній час дана надбавка нараховується і виплачується
працівникам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі.

На його
звернення в червні 2006 року на ім'я голови ДПА в Черкаській області про
проведення йому перерахунку грошового утримання з урахуванням вказаних надбавок
за лютий місяць 2005 року та внесення зміни до грошового атестату, згідно якого
проводився розрахунок пенсійного забезпечення йому була надана відповідь, що
надбавки згідно з п. 5.1 «д» ПКМУ від 31.12.1996 року №1592 та п.2.1.2
Постанови КМУ від 12.12.1999 року №2288 (50% за високі показники) йому не
встановлювались, а за надбавку згідно п.5.1 «г» Постанови №1592 пояснення не
надано.

Вважає,
що порушено його право на соціальний захист як пенсіонера податкової міліції.

Керуючись
ст.ст.2; 6; 17; 71; 90; 94; 104-106 КАС України, Законом України №2262-ХП від
09.04.1992 року « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» просив
постановити рішення, яким зобов'язати ДПА в Черкаській області виплатити за
лютий 2005 року 50% - відсотків надбавки, передбаченої п.5.1 «г» та п.5.1 «д»
та внести зміни в грошовий атестат для перерахунку пенсійного забезпечення.

Постановою
Соснівського райсуду м. Черкаси від 16 січня
2007 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1.

В
апеляційній скарзі на цю постанову ОСОБА_1 просе її скасувати як незаконну, та винести нову постанову про
задоволення його позовних вимог.

Обговоривши
матеріали справи, судова палата вважає, що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 згідно з наказом №32-0 від 28.02.2005 року був
звільнений у відставку Збройних Сил України із зняттям з військового обліку за
ст.65 «А» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ України. Вислуга років станом на 28.02.2005
року становить 21 рік 09 місяців 24 дні. Тому відповідно до п. «а» ст.12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» від 09.04.1992 року позивач має право на пенсію за вислугу
років.

Звертаючись з
даною позовною заявою
про перерахунок пенсії ОСОБА_1 стверджував, що йому
безпідставно не були враховані до грошового утримання, з якого ' визначалась
пенсія, надбавки, передбачені пунктами 5.1
«г» та 5.1 «д» Постанови KM України від
31.12.1996 року № 1592.

Встановлено,
що згідно п.п. «г» п.5.1 Постанови KM України «Про
умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» від
31.12.1996 року №1592 керівникам державної податкової служби надається право у
межах установлених фондів оплати праці та граничної чисельності працюючих
установлювати особам рядового та начальницького складу податкової міліції, які
мають право на вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25% до
50% суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

Судом
встановлено, що така надбавка позивачу ОСОБА_1 не встановлювалася (лист ДПА в
Черкаській області за №9163/05-051) відповідний наказ керівництвом не
видавався, а тому його вимоги в цій частині суд правильно визнав
необґрунтованими.

Такими ж є вимоги ОСОБА_1 стосовно надбавки, передбаченої п.п. «д» п.5.1

Постанови КМУ №1592 оскільки п.п. «д» п.1 ст.5 цієї постанови втратив
чинність згідно

Постанови
K.M України
від 07.02.2000 року №225.

3

З огляду
на викладене, суд
цілком підставно відмовив
в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до ДПА в Черкаській області про зобов'язання встановлення
грошової надбавки та внесення змін до грошового атестату для перерахунку
пенсійного забезпечення.

Таке
рішення суду відповідає матеріалам справи, вимогам закону і підстав для його
зміни чи скасування, - не встановлено.

Доводи
апеляційної скарги ОСОБА_1 не є суттєвими, розглянуті в повному обсязі судом
першої інстанції, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.
196; 198; 200 КАС України, судова палата, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2007 року, - залишити без
змін.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в касаційному
порядку на протязі місячного строку.