Справа № 22-а-1439/2007
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1439/07
Головуючий 1 інстанції
- Андрієнко Г.В. Суддя доповідач
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого судді
суддів: - Подобайло
З.Г., Григорова А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації на постанову Октябрьского районного суду міста Полтави від
24 квітня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Полтавській
області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги , -
2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення сум одноразової
щорічної допомоги за 2004-2006 роки всього у сумі 4.814,15 гр., посилаючись на
те, що він є учасником бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно повинна виплачуватися разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій, чого відповідач, порушуючи
вимоги вищеназваного Закону, не робив.
Постановою Октябрьского районного
суду міста Полтава від 24 квітня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.
користь позивача з Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації стягнута недоплачена щорічна
одноразова грошова допомога за 2004-2006 року у загальному розмірі 4.814,15
погоджуючись з зазначеною постановою суду від 24 квітня 2007 року Головне управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації звернулось з
апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального
закону просить постанову суду скасувати
та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
засідання колегії суддів позивач, представники відповідача та третьої особи не
прибули, хоча про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені.
доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду, пояснення
представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в
скаргах доводи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації підлягає задоволенню, а
судове рішення підлягає скасуванню з підстав невідповідності висновків суду
обставинам справи та порушення норм матеріального права що призвело до
неправильного вирішення справи.
до положення п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202 Кодексу адміністративного
судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 14 лютого 2006 року.
України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року статтю 12 цього
Закону доповнено частиною п'ятою (з урахуванням наступних змін) такого змісту:
щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком".
Задовольняючи частково позовні
вимоги ОСОБА_1 та стягуючи на його
користь з відповідача 4.814,15 гр. у якості суми недоплаченої щорічної грошової
допомоги як учаснику бойових дій за 2004-2006 роки, суд першої інстанції
виходив з того, що реалізація позивачем
права на отримання коштів згідно Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" не може бути поставлена у
залежність від бюджетних асигнувань.
суддів не може погодитися з такими висновками, виходячи з наступного.
частиною другою ст. 19 Конституції України, - органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993 року з наступними доповненнями, - щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків.
відповідність до ч. 3 ст. 22 Конституції України, - при прийнятті нових законів
до чинних законів не опускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
саме Конституцією України передбачено (ч. 2 ст. 95), що виключно законом про
Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
до ст. 23 Бюджетного кодексу України, - будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного
призначення, які встановлюються законом про державний бюджет України.
44 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік" від
27.11.2003 року встановлено виплату у 2004 році щорічної разової грошової
допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 130 гр.
34 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" від
23.12.2004 року встановлено виплату у
2005 році щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій відповідно
до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" у розмірі 270 гр.
Статтею 30 Закону України
"Про державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 року встановлено
виплату у 2006 році щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій
відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі 270
частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із п.
18 ст. 77 Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005
обставина, що позивачу ОСОБА_1 за 2004
рік - 130 грн., за 2005 рік - 270 грн., за 2006 рік - 270 грн., сторонами не спростовується.
ст. 147 Конституції України, - Конституційний
Суд України є
єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні. Конституційний Суд України вирішує питання про
відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає
офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Рішенням
Конституційного Суду України від 01.12.2004 року по справі за N 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають
Конституції України положення ст. 44 Закону України «Про державний бюджет
України на 2004 рік», які втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України цього Рішення, тобто з 01 грудня 2004 року.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 177 від 18 лютого 2004 року «Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що
Міністерству фінансів і Державному казначейству забезпечить слід забезпечити щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у розмірах, установлених законом про
державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту населення.

Таким
чином, виплата щорічної грошової
допомоги в 2004 році відповідно до вимог
Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" позивачеві ОСОБА_1 була проведена з урахуванням діючих, на час
здійснення виплати, положень ст.
положення ст. 44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік».

Аналізуючи
вищенаведене колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 у частині стягнення на його користь з відповідача по справі 4.814,15гр.
у якості суми недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій
за 2004-2006 роки і вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід
відмовити.

На
підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації на постанову
Октябрьского районного суду міста Полтави від 24 квітня 2007 року -
задовольнити.

Постанову
Октябрьского районного суду міста Полтави від 24 квітня 2007 року - скасувати.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа, що
не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного
казначейства України в Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги - відмовити.

Постанова
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова
Л.В.

Судді:
(підпис) Подобайло
З.Г.

(підпис)
Григоров
А.М.

З оригіналом згідно:

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду
Мельнікова
Л.В.

Повний текст постанови
виготовлений 05 листопада 2007 року.