Справа № 22а-2207/2007
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а -2207/2007 Головуючий суддя у 1-ій
статобліку - 45 інстанції Корсун В.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

06 грудня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідача)

суддів: Поплавського
В.Ю., Стежко В.А.

при секретарі

судового засідання: Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_2

на постанову Господарського суду Запорізької
області від 11 червня 2007 року по
справі №17-141/07-АП за позовом прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в
інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя до субٰєкта підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В с т а н о в и л а :

У квітні 2007 року Прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя звернувся до
Господарського суду Запорізької області в інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про стягнення з субٰєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 заборгованості по
сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. В обґрунтування своїх вимог прокурор Жовтневого
району м. Запоріжжя зазначає, що відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003
року, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в
установлені строки та в повному обсязі страхові внески. У ході проведеної
прокуратурою Жовтневого району перевірки відповідача було встановлено, що
відповідачем в порушення вимог чинного
законодавства не нараховувались та не сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України у розмірі 32% з фонду оплати
праці найманих працівників в наслідок чого заборгованість по сплаті страхових
внесків за період з 01.05.2005 року по
31.07.2006 року становить з урахуванням уточнених позовних вимог 3459,37 грн.,
яка складається з 2241,08 грн. недоїмки та 1218,29 фінансових санкцій.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 11 червня 2007 року
адміністративний позов задоволено повністю та зобов'язано субٰєкта підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 сплатити
заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у розмірі 2241,08 грн. та 1 218, 29 грн. фінансових
санкцій.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції представник відповідача
ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 11 червня 2007 року, зупинити провадження
у справі та направити справу до суду першої інстанції.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію від 22 вересня 2000 р., яке
видане відділом реєстрації та єдиного реєстру Жовтневої районної адміністрації
Запорізької міської ради, відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_1

Як свідчать матеріали справи, СПД ОСОБА_1 зареєстрований в управлінні
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №08/11-4959.

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV регулюються відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у
випадках, передбачених цим законом, або в частині, що йому не суперечить.
Виключно цим законом визначаються:

- принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;

- перелік платників страхових
внесків, їх права та обов'язки;

- порядок нарахування, обчислення
та сплати страхових внесків;

- стягнення заборгованості за цими
внесками.

Пунктом 1 ст. 11 зазначеного Закону №1058-IV установлено, що
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які
працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до
законодавства, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання,
у філіях, представництвах, відділеннях, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб
- суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок), придбали спеціальний торговий патент на умовах
трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених
законодавством.

Згідно з п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які
відповідно до ч.1 ст.15 цього закону є платниками страхових внесків та
зобов'язані на підставі п.6 ч.2 ст.17 зазначеного закону нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому
цим законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових
платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється
податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися
пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування встановлені законом від 26.06.1997 №400/97-ВР
«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким, як і Законом
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не встановлено
такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на
спрощену систему оподаткування.

Аналізуючи наведені правові норми, колегія суддів дійшла висновку, що
страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять
до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим
законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати
страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Отже, обов'язок сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб'єкта
підприємницької діяльності.

Указ Президента №727/98 регулює питання оподаткування суб'єктів малого
підприємництва. Згідно з вимогами ст.15 «Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення
законодавства у відповідність із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому
Закону. Положення ст. 6 зазначеного Указу про звільнення суб'єктів малого підприємництва,
які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, суперечать закону і застосуванню не підлягають.

Статтею 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» установлено, що страхові внески до солідарної системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються
роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір заборгованості відповідача перед
УПФ України у Жовтневому районі м. Запоріжжя складає 2241, 08 грн., що є сумою
недоїмки по сплаті страхових внесків за порушення норм Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», так як відповідачем за період з 01.05.2005 року
по 31.07.2006 року не нараховувались внески в розмірі 32% (33,2%) з фонду оплати
праці найманих працівників та 1218,29 грн. - фінансових санкцій застосованих на
підставі рішення № 939 УПФ України в Жовтневому районі відповідно до п. 4 ч. 9
ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин висновки суду першої інстанції щодо стягнення з
відповідача недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій є
обґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і
не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну
скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу субٰєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Господарського суду Запорізької області від 11 червня 2007 року
по справі №17-141/07-АП - залишити без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: