Справа № 22а-1595/2007
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1595/07 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 43 інстанції - Кожан М.П.
№ А 36/338-07
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
грудня 2007 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -
Туркіної Л.П. (доповідач)

суддів -
Коршуна А.О., Проценко О.А.

при секретарі - Кудіновій О.В.

за участі представників сторін:

позивача
- Подоляк Т.Ю. (довіреність №
3848/07-47 від 29.11.2007 р.)

відповідача
- Огнева Ю.Є. ( довіреність №
2/1 від 09.01.2007 р.)

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове,
м. Синельникове

на постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 11 червня 2007р.

по
справі № А36/338-07

за
позовом
Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове, м. Синельникове

до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове,
м. Синельникове

про включення до акту звірки 537,40 грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2007 року Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області звернулося з позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України
в м. Синельникове Дніпропетровської області (далі - Відділення
виконавчої дирекції), в якому просив прийняти рішення яким зобов'язати
відповідача вчинити дії по включенню до акту щомісячної звірки суми пенсій,
виплачених ОСОБА_1 за період з 01.03.2007 р. по 30.04.2007 р. в сумі 259, 72
грн., суми пенсій, виплачених ОСОБА_2за період з 01.03.2007 р. по 30.04.2007 р.
в сумі 277, 68 грн.

Позовні
вимоги заявлено у зв'язку з тим, що на
обліку позивача знаходяться пенсійні справи ОСОБА_1та ОСОБА_2, яким за період з
01.03.07 р. по 30.04.07 р. виплачено пенсію у загальній сумі 537,40 грн., які
відповідач відмовляється включити до акту звірки та не приймаються ним до
заліку.

Позивач
зазначає, що ОСОБА_1 отримав травму в Горненському совхозі, с. Бабстово,
Хабаровський край, ОСОБА_2 отримав
травму в Колхозабадському СТК ДОСННФ, смт. Колхозабад, Колхозабадський район
Таджицької РСР, розташованих на колишній території СРСР.

Позивач
обґрунтовує позовні вимоги з посиланням на Угоду про гарантії громадян -
учасників СНД в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ст. 21, 24
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999
№1105-XIV (далі Закон №1105), ст. 26 Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, п. 5 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань
України від 04.03.2003 р. № 5-4/4.

Відповідач
проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що вимоги позивача щодо
відшкодування витрат ПФУ по виплаті
пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 01.03.07р. по 30.04.07 р. у сумі 537,40
грн. є необґрунтованими.

Постановою господарського суду Дніпропетровської
області від 11.06.07року позов було задоволено повністю.

Судове
рішення мотивоване тим, що дія ст. 3 Угоди від 13.03.1992 р. та ч. 2 ст. 2
Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
поширюється на ОСОБА_1та ОСОБА_2, Відділення виконавчої дирекції безпідставно
відмовило позивачу у включенні до акту щомісячної звірки та прийнятті до заліку
суми їх пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Не
погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову господарського суду Дніпропетровської області від
11.06.2007 р. та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В
обґрунтування своїх вимог відповідач зазначає, що пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
громадян-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей,
виплата яких здійснюються за
законодавством держави, на території якої вони проживають, не повинні враховуватись
при призначенні, проведенні перерахування сум щомісячних страхових виплат та
відшкодовуватись Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань (далі Фонд) Пенсійному фонду.

Потерпілі,
які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце
проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались до Фонду
страхові внески, у зв'язку з чим відповідачем зроблений висновок, що немає
підстав для відшкодування пенсій, виплачених УПФУ ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Позивач
подав відзив на апеляційну скаргу, у якому просив постанову господарського суду
Дніпропетровської області від 11.06.2007 р. залишити без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення, зазначаючи, що вищезазначену постанову прийнято
відповідно до вимог законодавства.

У
судовому засіданні 11.12.07р. представники сторін вимоги та обґрунтування
апеляційної скарги та заперечень на неї підтримали.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 10 Закону «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення громадян
здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно
до ст. 23 Закону «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності
призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову
втрату здоров'я, внаслідок: а) трудового каліцтва або професійного
захворювання; б) загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного
з роботою, інвалідності з дитинства). Пенсії по інвалідності призначаються
незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування
на роботу чи після припинення роботи.

Згідно ст. 81 Закону «Про пенсійне
забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно
до ч.2 ст.2 Закону №1105 особи, право
яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання,
пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на
забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Обов'язок
по відшкодуванню такої шкоди відповідно до ст. 21 Закону №1105 покладено на
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Частиною
2 п.5 ст. 24 Закону №1105 встановлено, якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого
звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з
інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно
до ч.2 ст. 7 Закону «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли
на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке
право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі,
документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів
страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Нормативним
актом, який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
(крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього
Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право
яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, є Порядок
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N 5-4/4, зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 16 травня 2003 р. за №376/7697 (далі Порядок).

Відповідно
до п. 3. вказаного Порядку відшкодуванню підлягають пенсії, призначені
відповідно до пунктів «а», «в», «г» статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в разі настання страхових випадків,
визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного
соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 21 серпня 2001 року №1094 .

Як
встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1, працюючи в Горненському совхозі, с. Бабстово, Хабаровський край та
ОСОБА_2, працюючи в Колхозабадському СТК ДОСННФ, смт. Колхозабад,
Колхозабадський район Таджицької РСР, одержали трудове каліцтво на території
СРСР, у 1976 та 1988 р. р. відповідно, у зв'язку з чим їм у зазначений період
призначено пенсії по інвалідності.

За
період з 01.03.07 р. по 30.04.07 р. гр.
ОСОБА_1 та гр.. ОСОБА_2 Пенсійним Фондом була виплачена пенсія в сумі 537,40
грн., яка підлягає відшкодуванню Відділенням виконавчої дирекції.

Відповідно
до п. 5 Порядку витрати, що підлягають відшкодуванню, підлягають включенню до
акту щомісячної звірки витрат, який складається органами Пенсійного фонду та
органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань на місцях. Зазначений порядок є чинним, не суперечить
діючому законодавству та встановлює механізм реалізації норм ч. 2 ст. 24 Закону
№1105.

В
основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду
з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні
виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5 Порядку
). Акти цих звірок подаються головним управлінням
Пенсійного фонду та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають
її Пенсійному фонду та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6
Порядку). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду до 25
числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку).

Таким
чином, у зазначеному Порядку передбачено здійснення
відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України і Пенсійним фондом.

За
таких обставин вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи
апелянта щодо відсутності у Фонду соціального страхування від нещасних випадків
та професійних захворювань обов'язку з відшкодування Пенсійному Фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсії гр. ОСОБА_1 та гр.. ОСОБА_2, викладені в
апеляційній скарзі, не можуть бути прийняті до уваги, виходячи з викладеного
вище.

Вимоги
позивача не суперечать діючому законодавству, оскільки Порядок не містить
посилання на те, що в акт можуть включатися виключно суми, узгоджені органами
фондів у добровільному порядку. Як свідчить форма додатку №3 до п.5 Порядку,
ВВД ФСС НВВПЗ зобов'язано перевірити та прийняти до заліку список осіб, яким
виплачено пенсії, витрати по виплаті яких підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань. Прийняття до заліку здійснюється шляхом включення сум витрат до
акту звірки.

Невиконання
зазначеного обов'язку дає право відповідному Управлінню ПФУ звернутися до суду
з вимогами щодо зобов'язання органу Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань вчинити певні дії.

Такий
спосіб захисту порушеного права на включення суми витрат до акту звірки витікає
із норм п.3 ст. 17, п.2 ст. 162 КАС України.

За таких обставин колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.195, 196,
198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Синельникове Дніпропетровської області,
- залишити без задоволення.

Постанову
господарського суду Запорізької області
від 11.06.2007 р. залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України з моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Ухвалу виготовлено в повному обсязі 26.12.2007 р.

Головуючий: Л.П.
Туркіна

судді: А.О. Коршун

О.А. Проценко