Справа № 22-а-2443/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
№2-а-143/07 Головуючий 1 інстанції:
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24
грудня 2007 р. Справа № 22-а-2443/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача - Шеміт С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1, на ухвалу
Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2007р. по справі
№2-а-143/07

за позовом
ОСОБА_1

до ВК
Ленінського районної ради м. Харкова

про визнання
недійсним рішення та визнання права користування житловим приміщенням

встановила:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання недійсним рішення виконавчого комітету
Ленінської районної ради від 6 березня 2007 року №96 та від 3 квітня 2007 року
№197 та визнання за нею права користування житловим приміщенням.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2007р.
по справі №2-а-143/07 відмовлено у
відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Ленінської районної у м. Харкові ради про визнання
недійсним рішення виконавчого комітету Ленінської районної ради від 6 березня
2007 року №96 та від 3 квітня 2007 року №197 та визнання права користування
житловим приміщенням та роз'яснено, що вона має право на звернення до суду в
порядку цивільного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою Ленінського районного суду м.
Харкова від 01.08.2007р. по справі №2-а-143/07
позивачка подала апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти
нову, якою відкрити провадження по справі, вважає, що судом першої інстанції
порушені норми процесуального права.

Відповідач вважає, що ухвала Ленінського районного суду
м. Харкова від 01.08.2007р. по справі №2-а-143/07 прийнята у відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю -
доповідача та представників сторін колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі суд першої
інстанції виходив з наступного.

В самій позовній заяві мається посилання на норми житлового
та цивільного законодавства.

Із позовної заяви вбачається, що предметом спору є
визнання права на користування житловим приміщенням.

Відповідно до вимог ст. 17,18 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності
та інше.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
само впорядкування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Тобто відповідно до вимог КАС України в порядку
адміністративного судочинства спори про право не розглядаються, а розглядаються
ці спори в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів погоджується з висновками Ленінського
районного суду лише в частині вимоги позивачки про визнання права на
користування житловим приміщенням. Зазначена вимога дійсно не може розглядатись
в порядку адміністративного судочинства і відмова у відкритті провадження в цій
частині є цілком обґрунтованою.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої
інстанції в частині відмови у відкритті провадження щодо визнання недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної ради від 6 березня 2007 року №96 та від 3 квітня
2007 року №197.

Відповідно до п. 2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

У відповідності до п.3 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень.

У даному випадку вимоги позивачки стосуються саме
визнання недійсним (нечинним) рішення виконавчого комітету Ленінської районної
ради від 6 березня 2007 року №96 та від 3 квітня 2007 року №197.

Той факт, що в самій позовній заяві мається посилання на
норми житлового та цивільного законодавства, не може бути підставою для відмови
у відкритті провадження по справі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі,
у межах повноважень
та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України. При цьому зазначена
норма не містить будь яких обмежень щодо виду законодавства, яке було
застосовано органом владних повноважень
(цивільне, житлове та ін.).

Факт порушення законодавства органом владних повноважень
при здійсненні ним своїх управлінських функцій надає право особі на звернення з
адміністративним позовом. Обґрунтованість такого позову може бути перевірена
лише шляхом розгляду справи по суті.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що ухвала
Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2007р. по справі
№2-а-143/07 в цій частині прийнята з
порушенням норм процесуального права, керуючись ст.. ст.. 2,105,160,167, 195, 196, 199, п. 4 ст.202,
205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Апеляційну
скаргу позивача, ОСОБА_1, на ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від
01.08.2007р. по справі №2-а-143/07
задовольнити частково.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від
01.08.2007р. по справі №2-а-143/07скасувати в частині відмови у відкриті
провадження по справі про визнання недійсним рішення виконавчого комітету
Ленінської районної ради від 6 березня 2007 року №96 та від 3 квітня 2007 року
№197 та направити справу для розгляду зазначених позовних вимог до Ленінського
районного суду м. Харкова із стадії вирішення питання відкриття провадження по
справі.

В частині відмови відкриття провадження по справі про
визнання права на користування житловим приміщенням ухвалу Ленінського
районного суду м. Харкова від 01.08.2007р. по справі №2-а-143/07 залишити без
змін.

Роз'яснити
сторонам, що дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Повний
текст ухвали виготовлений 29.12.2007р.

Головуючий
суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Шевцова
Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов