Справа № 2-А-197/2007р.
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2007 року Мурованокуриловецький
районний суд Вінницької області

в складі: головуючої - судді Тучинської
Н.В.

при секретар і Мельник А. О.

з участю
представника відповідача Шевчук А.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації про стягнення разової
щорічної допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1. у 2002 році мав статус
учасника бойових дій, і відповідно до ч. 5
п. 22 ст. 12 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня мала
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. З 2003 року по листопад 2006
року ОСОБА_1. носив статус інваліда 2 групи Великої Вітчизняної війни і
відповідно до ч. 7 п. 27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5
травня мала б виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком. Оскільки ОСОБА_1. у 2002-2006 роках допомога
виплачувалася без врахування розміру мінімальної пенсії за віком, з посиланням
на закон про держбюджет на відповідний рік, яким занижено розмір допомоги, за
цих п'ять років йому недоплачено всього 5862 гривні 50 копійок щорічної разової
грошової допомоги. За захистом своїх прав ОСОБА_1. з позовом про стягнення
недоплаченої суми щорічної разової допомоги звернувся до суду.

В судове
засідання ОСОБА_1. не з'явився, попередньо подавши заяву про слухання справи в
його відсутності (а.с. 7).

Представник
відповідача позов не визнала і суду пояснила: Виплата допомоги щорічно до 5 травня інвалідам
війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, розпорядником яких є
Кабінет Міністрів України. Управління ж є лише розпорядником коштів і бере на
себе зобов'язання та проводить видатки лише в межах бюджетних асигнувань.
Вважає, що за цим позовом мають відповідати Міністерство фінансів та Кабінет
Міністрів України. Крім того, позивач просить достягнути одноразову щорічну
грошову допомогу йому як інваліду 1
групи, хоча набув цього статусу лише в листопаді 2006 року. Просить
відмовити в позові.

Розглянувши
справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до
часткового задоволення, виходячи зі слідуючого:

ОСОБА_1.
Відповідно до інформації відповідача (а.с. 9, 11) у 2002
році мав статус учасника бойових дій, а з 2003 року по листопад 2006
року - статус
інваліда 2 групи
Великої Вітчизняної війни і мав право на пільги, передбачені Законом України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, як учаснику бойових
дій відповідно до ч. 5 п. 22 ст. 12 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно
до 5 травня мала б виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, а як інваліду війни 2 групи відповідно до ч. 7 п.
27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня мала б
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за
віком станом на травень 2002 року складала 47 гривень 30 копійок; відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за
віком у 2003 році складала 47 гривень 30 копійок; відповідно до Закону України
№ 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування»
мінімальна пенсія за віком у 2004 році складала 92 гривні 45 копійок; відповідно
до Закону України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та Закону України №
2505-1У від 25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у 2005 році складала 332
гривні; відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»
мінімальна пенсія за віком у 2006 році складала 359 гривень.

2

Таким чином, з
урахуванням цих розмірів мінімальних пенсій за віком та ч. 5 п. 22 ст. 12 і ч. 7 п. 27 ст.13 Закону
України № 3551-ХП
від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1мало б
бути виплачено щорічної грошової допомоги: у 2002 році -236
гривень 50 копійок (47,30 грн. х 5), 2003 році - 378 гривень 40 копійок (47,30 грн. х 8), 2004 році -739 гривень 60 копійок (92,45 грн. х 8), у 2005 році - 2656 гривень (332 грн. х 8), у 2006 році - 2872 гривні (359 грн. х 8), а всього за 2002-2006 роки 6882 гривні 50 копійок.

Відповідно до
довідок відповідача №
01-4/556 від 14.02.07
р. (а.с. 6) та № 01-4/1159-1 від 16.03.07 р. (а.с. 11), позивачу
виплачено щорічної грошової допомоги до Дня перемоги за 2002-2006 роки всього 1020 гривень. Отже,
недоплачена сума щорічної допомоги ОСОБА_1за 2002 - 2006 роки складає 5862 гривні 50 копійок (6882,5 грн. - 1020 грн.).

Суд не приймає
до уваги пояснення представника відповідача в тій частині, що головним Законом,
яким керується в своїй роботі Управління праці та соціального захисту
населення, є закони про держбюджет на відповідні роки, а цими законами
визначені конкретні зменшені розміри щорічної допомоги учасникам війни, або
зовсім не передбачені ними. Основним Законом України є Конституція України, про
що записано у преамбулі до неї та зафіксовано у ст.8 Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, з
врахуванням цих положень Конституції України, рішення Конституційного Суду
№20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, яким визнано неконституційними положення
ст.44 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» про встановлення
розміру щорічної разової допомоги, а також відповідно до ст. 17 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», де
зафіксовано, що до числа основних державних соціальних гарантій включаються
мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком, суд прийшов
до висновку про необхідність задоволення вимог позивача.

Заперечення
представника відповідача щодо належності його до цього статусу не відповідає і
суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України №486 від 11.04.2002
року «Про забезпечення виплати у 2002 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України №425 від 31.03.2003
року «Про забезпечення виплати у 2003 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», якими встановлено, що виплату разової
грошової допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення. Суд,
враховуючи вік та стан здоров'я позивача, вважає що слід задоволити клопотання
про поновлення строку звернення до суду з цим позовом (а.с. 8). Крім того,
відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава
відповідає перед людиною за свою діяльність, забезпечення прав є головним
обов'язком держави. Таким чином, відмовивши в поновленні строку позовної
давності, суд обмежить гарантовані державою Україна соціальні гарантії інваліду
Великої Вітчизняної війни. Отже, суд вважає поважною причину пропуску позивачем
строку для звернення до суду з адміністративним позовом, а тому на підставі ч.
2 ст. 100 КАС України задовільняє клопотання про його поновлення.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. З, 8, 22 Конституції України, ст.ст. 2, 13,
17-1, 22 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України №1058-1У від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом України
№2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» та Законом України №2505-1У від
25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік», Закону України №3235-1У від 20.12.2005 року «Про
державний бюджет України на 2006 рік», рішенням Конституційного Суду №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, ст.ст. 9, 10, 11, 100, 102, 159, 161, 163
КАС України, суд, -

постановив:

Позов
задоволити. Поновити процесуальний строк, встановлений законом для звернення до
суду з позовом. Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення
Мурованокуриловецької райдержадміністрації (МФО-802015, код-03191839, р/р
0379 ГУДКУ у Вінницькій області) на користь ОСОБА_1недоплачені суми
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2002-2006 роки всього 5862
(п'ять тисяч вісімсот шістдесят дві) гривні 50 копійок.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження сторони можуть подати апеляційну скаргу на постанову суду.