Справа № 2-а-211/2007
Суддя: Переверзєва Г.С.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а-211
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2007 року Ялтинський
міський суд Криму

у складі судді
:
ПЕРЕВЕРЗЄВОЇ Г.С.

при секретарі
:
КОНОНОВОЇ Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну
справу за позовом

ОСОБА_1до
начальника інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялта
Мазуренко Валентина Григоровича про зобов'язання видати дозвіл на будівництво (реконструкцію),
суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії начальника інспекції
державного архітектурно - будівельного контролю по видачі висновку № 31212 від
22 грудня 2006 року про відмову в дачі дозволу на виконання будівельних робіт
за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 77, корпус 3 і зобов'язати відповідача
дати дозвіл на виконання будівельних робіт по реконструкції приміщень магазина
господарських товарів і кафе-бару за вищезгаданою адресою.

Вимогу мотивує
тим, що він є власником частини нежилих приміщень кафе-бару і магазина
господарських товарів, розташованих за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 77, корп. 3 літер «А».
Рішенням виконкому від 13 липня 2006 року йому було дозволено виробництво
проектно - дослідницьких робіт по реконструкції приміщень магазина
господарських товарів і кафе - бару, а рішенням від 13 листопаду 2006 року -
дозволене виробництво робіт по реконструкції. Також даними рішеннями виконком
зобов'язав його у встановленому порядку
отримати дозвіл на виконання робіт, а до початку їх виконання - зареєструвати
об'єкт в інспекції ДАБК. Ним був складений проект для реконструкцій приміщень,
узгоджений зі всіма необхідними службами, проте відповідач відмовив йому в дачі
згоди на виконання будівельних робіт, пославшись на відсутність у нього
державного акту на земельну ділянку. Вважає
дану відмову неправомірною, оскільки згідно Регіональним Правилам забудови та
використання територій в АРК, альних
Правил забудови та користування територій в АРК, окументів, що підтверджують
право користування ()а заяву, в якій Положенню про порядок дачі дозволу
на виконання будівельних робіт, Закону України «Про планування та забудову
території», правовстановлюючий документ потрібен тільки при новому будівництві,
а не при здійсненні реконструкції.

Представник
відповідача позов не визнав, вказавши на те, що у законодавчих документах, на які
посилається позивач, сказано, що правовстановлюючий документ на земельну
ділянку не потрібен при реставрації
приміщень.

Суд, вислухавши
думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом
встановлено, що 14 червня 2001 року між представництвом Фонду майна АРК в місті
Ялта і ОСОБА_1був укладений договір купівлі - продажу нежилих приміщень
кафе-бару і магазина господарських товарів за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова,
77, корп. 3,
літер «А», які раніше знаходилися на балансі ВАТ «Ялтинський рибокомбінат». 16
грудня 2006 року ОСОБА_1продав частину приміщень магазина продовольчих товарів
у розмірі 1550 часток ОСОБА_2, 1750 часток - ОСОБА_3 і 1850 часток - ОСОБА_4
, залишившись власником іншої їх частки.

Рішенням виконкому
№ 926 від 13 липня 2006 року ОСОБА_1. було дозволене виробництво проектно -
дослідницьких робіт по реконструкції приміщень магазина господарських товарів і
кафе - бару з переплануванням
під житлові приміщення за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 77, корпус, 3. При
цьому виконком також зобов'язав замовника розробити проект і погодити його з УГА і зі всіма
зацікавленими службами міста, одержати у встановленому законом порядку дозвіл
на виконання робіт (а.с. 70).

ОСОБА_1був
розроблений проект по реконструкції нежилих приміщень магазина і кафе-бару,
узгоджений з управлінням головного архітектора (а.с. 52-53). Також одержані
позитивні узгодження Ялтинського міського управління України в АРК, відділу з
питань наглядово - профілактичної діяльності,
Ялтинської міської санітарно - епідеміологічної станції і комунального
підприємства Ремонтно - експлуатаційної організації № 3 (а.с. 60, 71, 72).

Рішенням
виконкому № 1790 від 13 листопаду 2006 року ОСОБА_1було дозволене виконання
робіт по реконструкції приміщень магазина господарських товарів і кафе-бару при
попередній реєстрації об'єкту в інспекції ДАБК (а.с. 69).

Згідно ст. 29
Закону України «Про планування і забудову територій», а також п.п. 6.2, 6.4
Регіональних Правил забудови та користування територій в АРК, дозвіл на виконання будівельних робіт
видається інспекціями державного архітектурно - будівельного контролю, які
ведуть реєстр даних дозволів.

Дозвіл на
виконання будівельних робіт видається на підставі: проектної документації;
документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою;
угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконкому або місцевої
державної адміністрації про дозвіл на будівництво; документа про призначення
відповідальних виконавців робіт.

20 грудня 2006
року ОСОБА_1звернувся до інспекції ДАБК міста Ялта із заявою про видачу дозволу
на виконання будівельних робіт по реконструкції приміщень магазина і кафе-бару,
надавши документацію, яка є в нього. Разом з тим, 22 грудня 2006 року йому була
дана відповідь № 31212 про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних
робіт по реконструкції у зв'язку з не наданням
правовстановлюючого документа на
земельну ділянку (державного акту, договору).

Разом з тим,
згідно п. 6.6 «Регіональних Правил забудови і використовування територій в АРК», на виконання будівельних
робіт по капітальному ремонту і реставрації замовник (забудовник) представляє
до інспекції ДАБК згідно п.п. 6.2 за виключенням документів, що підтверджують
право користування (власності) на земельну ділянку, тобто надання
правовстановлюючого документу на земельну ділянку не потрібно.

Регіональними
правилами забудови і використовування
територій в АРК, затверджених постановою ВР АРК від 18 вересня 2002 року
визначені основні терміни, використовувані в даних Правилах, у тому числі й
поняття реставрації, про яку сказано, що її складовою частиною можуть бути:
ремонт, капітальний ремонт, пристосування, консервація, реконструкція,
відновлення і відтворення, з чого можна зробити висновок, що для видачі дозволу на виконання будівельних робіт по
реконструкції, надання правовстановлюючого документа на земельну ділянку також
не потрібне.

Таким чином, суд
приходить до висновку, що начальником інспекції ДАБК було необґрунтовано
відмовлено у видачі ОСОБА_1дозволу на виконання будівельних робіт по
реконструкції.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 69, 128 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1- задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника інспекції
державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялта у видачі висновку №
31212 від 22 грудня 2006 року про відмову ОСОБА_1в дачі дозволу на виконання
будівельних робіт по реконструкції нежилих приміщень, розташованих в місті
Ялта, вул. Свердлова, 77, корпус 3, літер «А».

Зобов'язати
начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялта
видати ОСОБА_1дозвіл на виконання будівельних робіт по реконструкції приміщень
магазина господарських товарів і кафе - бару, розташованих за адресою: м. Ялта,
вул. Свердлова, 77, корпус 3, літер «А».

Постанова може
бути оскаржена в Апеляційний суд АРК через Ялтинський міський суд в порядку та
строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС
України.

Суддя :