Справа № К-12514/06
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
12 лFиFпFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F ШFиFпFуFлFіFнFоFїF ТF.МF.,
сFуFдFдFіFвF: БFиFвFшFеFвFоFїF ЛF.ІF., КFаFрFаFсFяF ОF.ВF., КFоFсFтFеFнFкFаF МF.ІF., УFсFеFнFкFоF ЄF.АF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFлFаF вF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF рFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 31.01.2005 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 30.03.2005 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF №F 7/299-2004 зFаF пFоFзFоFвFоFмF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF дFоF ТFОFВF «ГFаFсFтFрFоFнFоFмF МFуFкFаFчFеFвFоF» пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF зFаF нFеFпFрFяFмFиFмFиF мFеFтFоFдFаFмFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF ШFиFпFуFлFіFнFоFїF ТF.МF., пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF щFоFдFоF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяF пFрFаFвFиFлFьFнFоFсFтFіF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFрFаFвFоFвFоFїF оFцFіFнFкFиF оFбFсFтFаFвFиFнF уF сFпFрFаFвFіF, кFоFлFеFгFіFяF:
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF :
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF, пFоFзFиFвFаFчF 11.05.2005 рFоFкFуF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF дFоF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, яFкFиFйF сFвFоFєFюF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 25.07.2005 рFоFкFуF пFоFнFоFвFиFвF пFоFзFиFвFаFчFуF сFтFрFоFкF нFаF кFаFсFаFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF тFаF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 04.11.2005 рFоFкFуF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFоFзFдFіFлFуF VIIПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF нFаFпFрFаFвFиFвF їFїF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 04.06.2007 рFоFкFуF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFрFиFйFнFяFтFаF дFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF сFуFдFуF, пFоF нFіFйF вFіFдFкFрFиFтFоF кFаFсFаFцFіFйFнFеF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF.
ВF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFаF ОFДFПFІF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFеF –F пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFеFоFбFхFіFдFнFоF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF –F бFеFзF зFмFіFнF зF оFгFлFяFдFуF нFаF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ВFіFдFмFоFвFлFяFюFчFиF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFуF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, зF яFкFиFмF пFоFгFоFдFиFлFаFсFьF кFоFлFеFгFіFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF нFеF мFаFвF кFоFнFкFрFеFтFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFеFрFеFвFіFрFкFиF зFаF нFеFпFрFяFмFиFмFиF мFеFтFоFдFаFмFиF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF пF.пF. 4.3.1 пF. 4.3 сFтF. 4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF», оFсFкFіFлFьFкFиF тFаFкFіF пFіFдFсFтFаFвFиF вF аFкFтFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF іF вF нFаFкFаFзFіF зFаFсFтFуFпFнFиFкFаF нFаFчFаFлFьFнFиFкFаF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF вFіFдF 28.09.2004 рF. №F 130 нFеF зFаFзFнFаFчFаFлFиFсFяF, щFоF сFвFіFдFчFиFтFьF пFрFоF нFеFдFоFтFрFиFмFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF пFрFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF тFаF пFрFиFйFнFяFтFтFіF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF вFиFмFоFгF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ПFіFдFпFуFнFкFтFоFмF пF.пF. 4.3.1 пF. 4.3 сFтF. 4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» вFиFзFнFаFчFеFнFиFйF вFиFчFеFрFпFнFиFйF пFеFрFеFлFіFкF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFаF нFеFпFрFяFмFиFмFиF мFеFтFоFдFаFмFиF.
ТFаFкF, зFгFіFдFнFоF зF цFіFєFюF нFоFрFмFоFюF ЗFаFкFоFнFуF, яFкFщFоF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFиFйFоFрFгFаFнF нFеF мFоFжFеF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF вFиFзFнFаFчFиFтFиF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF зFгFіFдFнFоF зF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF «аF» пFіFдFпFуFнFкFтFуF 4.2.2 сFтFаFтFтFіF 4 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFвFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяFмF фFаFкFтFиFчFнFоFгFоF мFіFсFцFеFзFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF чFиF йFоFгFоF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFхF пFіFдFрFоFзFдFіFлFіFвF, мFіFсFцFеFзFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF фFіFзFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF аFбFоF уFхFиFлFеFнFнFяFмF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF чFиF йFоFгFоF пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF вFіFдF нFаFдFаFнFнFяF вFіFдFоFмFоFсFтFеFйF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, аF тFаFкFоFжF яFкFщFоF нFеFмFоFжFлFиFвFоF вFиFзFнFаFчFиFтFиF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFвFеFдFеFнFнFяFмF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFіFвF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF аFбFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF пFеFрFвFиFнFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, сFуFмFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFеF бFуFтFиF вFиFзFнFаFчFеFнFаF зFаF нFеFпFрFяFмFиFмF мFеFтFоFдFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.пF.4.3.4 пF.4.3 сFтF.4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF», зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFеFпFрFяFмFоFгFоF мFеFтFоFдFуF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF цFиFмF пFуFнFкFтFоFмF, нFеF дFоFзFвFоFлFяFєFтFьFсFяF.
ЯFкF пFрFаFвFиFлFьFнFоF бFуFлFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF, зFаF уFмFоFвFаFмFиF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF вFіFдF 01.05.2003 рF. нFаFдFаFнFнFяF ТFОFВF «ГFаFсFтFрFоFнFоFмF МFуFкFаFчFеFвFоF» пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF пFоF вFуFлF. ЯF.МFуFдFрFоFгFоF,1-3 вF мF. МFуFкFаFчFеFвFоF вF оFрFеFнFдFуF ТFОFВF КFБF «КFоFоFпFіFнFвFеFсFтFбFаFнFкF» бFуFлFоF пFрFоFвFеFдFеFнFоF нFаF бFеFзFоFпFлFаFтFнFіFйF оFсFнFоFвFіF.
СFаFмFоFїF пFеFрFеFдFаFчFіF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF фFаFкFтFиFчFнFоF нFеF вFіFдFбFуFлFоFсFьF, зF пFрFиFчFиFнFиF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFчFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF (аFкFтFуF пFрFиFйFоFмFуF-пFеFрFеFдFаFчFіF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF дFоFгFоFвFоFрFоFмF), зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF яFкFиFхF уF оFрFеFнFдFаFрFяF вFиFнFиFкFаFюFтFьF пFрFаFвFаF нFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF оFрFеFнFдFоFвFаFнFиFмF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяFмF, нFеFмFаFєF сFаFмFоFгFоF фFаFкFтFуF іFсFнFуFвFаFнFнFяF оFрFеFнFдFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF мFіFжF ТFОFВF «ГFаFсFтFрFоFнFоFмF МFуFкFаFчFеFвFоF» тFаF ТFОFВF КFБF «КFоFоFпFіFнFвFеFсFтFбFаFнFкF».
ЗF оFгFлFяFдFуF нFаF зFаFзFнFаFчFеFнFеF, сFуFдFиF пFрFиFйFшFлFиF дFоF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF вFиFмFоFгF МFуFкFаFчFіFвFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF ЗFаFкFаFрFпFаFтFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF зFаF нFеFпFрFяFмFиFмFиF мFеFтFоFдFаFмFиF вFіFдFсFуFтFнFіF.
ТFаFкFиFйF вFиFсFнFоFвFоFкF сFуFдFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFмFоFгFаFмF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF тFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмF пFоF сFпFрFаFвFіF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF.
ДFоFвFоFдFиF пFоFзFиFвFаFчFаF нFеF зFаFсFлFуFгFоFвFуFюFтFьF нFаF уFвFаFгFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFуF.
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