Справа № 22ас-676/2007
Суддя: Чуприна В.О.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 ас -
676 / 2007 оскаржувана
постанова прийнята під

Категорія 39 головуванням
Федчишена С. А.

Доповідач : Чуприна В.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2007
року Колегія суддів
судової палати з цивільних

справ апеляційного суду Вінницької
області у складі :

Головуючого: Чуприни В.О.

Суддів : Малайської М.В., Іванюка М.В.

При секретарі: МарейчикН.О.

За участю: позивача ОСОБА_1_, розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі судових засідань Апеляційного суду Вінницької області адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України у Вінницькій
області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 26 січня 2007
року за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій
області про перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління
Служби безпеки України у Вінницькій області (далі УСБУ у Вінницькій області)
про перерахунок призначеної пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 послався на те, що УСБУ у Вінницькій
області в порушення вимог ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції Закону
України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 4.04.2006 р. №3591-ГУ) призначило
пенсію в заниженому розмірі 3600,31 грн., керуючись ст.40 Закону України «Про
бюджет України на 2006 рік» в той час як повинно бути 4579,78 грн.. Вважаючи,
що відповідачем неправомірно обмежено його пенсійні і майнові права, ОСОБА_1.
просив зобов'язати УСБУ у Вінницькій області здійснити розрахунок пенсії згідно
вимог діючої редакції ст. 43 Закону

України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою
Ленінського районного суду м. Вінниці від 26 січня 2007 року позов задоволений
тим, що зобов'язано УСБУ у Вінницькій області провести позивачу перерахунок
призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, тобто
виходячи з суми : 5145,82 грн. х 89% = 4579,78 грн. за період починаючи з
серпня 2006 року недоотриману пенсію по день ухвалення постанови суду. Також
стягнуто з УСБУ у Вінницькій області на користь ОСОБА_1. витрати по сплаті судового
збору в розмірі 3,40 грн..

В апеляційній
скарзі представник УСБУ у Вінницькій області по довіреності Самойліченко В.В.,
зазначаючи на неправильне застосування судом норм матеріального права і
неврахування дійсних обставин справи, просив постанову скасувати і ухвалити
нову про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.

Заперечуючи
доводи апеляційної скарги, ОСОБА_1. просив постанову залишити без змін.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких
підстав.

Полковник запасу
ОСОБА_1. був звільнений з військової служби в УСБУ у Вінницькій області наказом
Голови СБ України від 19.07.2006 року № 1166-ос за п.п. «а» п. 65 та п.п. «б»
п.67 Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової
військової служби в СБ України (за станом здоров'я) і наказом начальника УСБУ у
Вінницькій області від 09.08.2006 року № 103-ос виключений із списків особового
складу з 21.08.2006 року. Загальна вислуга складає: 33 роки 03 місяці 17 днів.

Відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» позивач має право на призначення йому пенсії розмір якої,
згідно ст. 43 вказаного Закону в діючій на час звільнення позивача редакції
внесеної Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від
4.04.2006 р. №3591 -ІУ, визначається з грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте пенсію позивачу в сумі 3600,31 грн. обчислено відповідачем згідно ст.
40 Закону України «Про бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року за
вислугу 33 роки з розрахунку 89% грошового забезпечення від 4045,29 грн. в
якому середньомісячна сума додаткових видів грошового утримання розрахована за
24 останні календарні місяці.

Зазначена вище норма ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є
нормою прямої дії, тому обмеження майнових прав осіб, які перебували на
військовій службі нормами іншого законодавчого акту, прийнятого до того ж у
часі раніше, не може вважатись правомірним.

Отже суд дійшов правильного висновку про необхідність зобов'язання
перерахунку пенсії позивача відповідно базового розміру грошового забезпечення
ОСОБА_1. з дати її призначення.

Разом з тим в справі не має даних щодо розміру грошового забезпечення і
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача на дату звільнення,
тобто на 21.08.2006 року, і за таких обставин визначення судом суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії 5145,82 грн. не обґрунтовано доказами.

Крім того, як вбачається з мотивувальної частини судового
рішення і нечітко зрозумілого тексту резолютивної частини, суд допустив
стягнення недоплаченої суми пенсії, хоча позивач такої вимоги не заявляв.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог
у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін
чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Однак нечітке рішення в цій частині судом ніяк не
вмотивовано, а при вирішенні даного питання слід було звернути увагу на ту
обставину, що дію ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» зупинено на 2007 рік згідно з Законом України від
19.12.2006 р. №489-У.

Внаслідок невідповідності висновку суду обставинам справи і порушення норм
матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи у вищезазначених частинах судового рішення, постанова суду підлягає
скасуванню з ухваленням апеляційним судом нової постанови.

Оскільки в справі немає документально підтверджених даних
про сплату позивачем судових витрат, тому відсутні підстави для їх
відшкодування з відповідача, про що також неправильно вирішив суд першої
інстанції.

Керуючись ст.ст.
196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у
Вінницькій області задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 26 січня 2007 року
скасувати та ухвалити нову, якою позов ОСОБА_1 до Управління
Служби безпеки України у Вінницькій області про перерахунок призначеної пенсії
задовольнити.

Зобов'язати Управління Служби безпеки України у Вінницькій області провести
Ковальову Сергію Агафоновичу ОСОБА_1грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за

посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного Суду України.