Справа № 2-А-81/2007
Суддя: Кляшторний В.С.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-A-81/2007 ПОСТАНОВА
14 березня 2007 року м. Запоріжжя
районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного B.C., при
секретарі Горовой О.П., з участю представника позивача ОСОБА_1, представника
відповідача - УПФУ - Машко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_2
до Запорізького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду в Запорізькій області про визнання неправомірними дій Запорізького
обласного військового комісаріату щодо начислення пенсії,
звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізького обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій
області про визнання неправомірними дій Запорізького обласного військового
комісаріату щодо начислення пенсії.
що він є підполковником запасу та проходив військову службу на посаді старшого викладача кафедри військової
підготовки Запорізького національного технічного університету. На
підставі наказу начальника кафедри військової підготовки № 84 від 31.08.2006 року він був
звільнений у запас за станом здоров"я у зв'язку з реформуванням Збройних
Сил України, та мав військову вислугу 21
На підставі ст.. 12 п. "а"
Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб керівного та рядового складу
органів внутрішніх справ", військовослужбовцю, незалежно від віку, у
випадку, якщо він має на момент звільнення з військової служби має вислугу 20 років та більше,
призначається пенсія за вислугу років, а звільнені у відставку за віком чи за
55 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням за кожний рік служби
більше 20 років - 3 відсотка
відповідних сум грошового забезпечення.
При зверненні ОСОБА_2 в Запорізькій обласний військовий комісаріат, який на
підставі ч.2 ст. 52 віщеназваного
Закону є органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, з
проханням розглянути питання начислення пенсії, посадові особи військового
комісаріату застосували ст..
40 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік", тобто
грошове забезпечення для підрахунку пенсії бралось за 24 місяці, а не по
останньому грошовому забезпеченню, як вказано в ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених у запас з військової служби, та деяких інших осіб". В результаті такого підрахунку,
позивачу була нарахована пенсія в розмірі 973
на 194 грн. 20 коп. менше, ніж
така, яка повинна була бути нарахована по останньому грошовому забезпеченню.
Позивач вважає неправомірними дії посадових осіб військового комісаріату
щодо нарахування йому пенсії.
прийняттям Закону України "Про бюджет України на 2007 рік", ст. 97 цього закону
зазначає, що пенсії військовослужбовцям та перерахування в 2007 році проводить
Пенсійний фонд України, у зв'язку з чим, позивач притягнув у якості
співвідповідача Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій
зазначено позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить суд
визнати неправомірними дії посадових осіб військового комісаріату щодо
нарахування йому пенсії, просить зобов'язати Головне управління пенсійного
фонду України в Запорізькій області провести перерахування нарахованої йому
пенсії виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою, яке
складало 2013 грн. 65 коп. та зобов'язати Головне
управління пенсійного фонду України в Запорізькій області
виплачувати йому пенсію в розмірі 1167
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги позивача ОСОБА_2, підтвердив зазначені в позові
обставини, наполягав на задоволенні позову.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області - Машко Г.В. позов не визнала, пояснила суду, що відповідно
до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільненим з військової служби, та
деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, проценту надбавки за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах,
установлених законодавством.
На виконання даного Закону, з метою практичного застосування його положень Кабінетом Міністрів України, в межах наданих повноважень
Конституції України), було
прийнято постанову від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей". Відповідно до п.7 Постанови № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: - оклади за посадою, військовим званням та відсоткової
надбавки за вислугу років обчислюються в розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
-щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім місячних надбавок, установлених особам, які мають право на пенсію
за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи
на службі) та премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Тобто, законодавець
чітко розмежував порядок обчислення грошового
забезпечення для визначення розміру пенсії, розділивши грошове забезпечення на два види, які обчислюються по різному. Крім того, виплата пенсій відповідно до Закону № 2262 здійснюється за рахунок Державного бюджету. Відповідно до п. 11 ст. 2 Бюджетного кодексу України, виконання бюджету є бюджетним процесом. Ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, я
якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет. Таким чином,
бюджетний процес щодо виплати пенсії відповідно
до Закону № 2262 не може суперечити закону про Державний бюджет. Так, ст. 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та ст. 37 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" передбачено, що до
грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються
останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Дана норма законів про Державний
бюджет не тільки не суперечить вимогам ч.З ст.
43 Закону № 2262, а дублює положення п.7 Постанови№
прийнята на виконання закону №2262.
На підставі зазначено представник відповідача вважає, що позивачу пенсія нарахована вірно, у відповідності до вимог законодавства,
тому просить суд в позові відмовити.
Заслухавши показання сторін, вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільненим з військової
служби, та деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються
з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, проценту
надбавки за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах,
установлених законодавством.
На виконання даного Закону, з метою практичного застосування його положень Кабінетом Міністрів України, в межах наданих повноважень
Конституції України), було
прийнято постанову від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей". Відповідно до п.7 Постанови № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: - оклади за посадою, військовим званням та відсоткової
надбавки за вислугу років обчислюються в розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, - щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім місячних надбавок, установлених особам, які мають право на пенсію
за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи
на службі) та премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Тобто, законодавець
чітко розмежував порядок обчислення грошового
забезпечення для визначення розміру пенсії, розділивши грошове забезпечення на два види, які обчислюються по різному.
виплата пенсій відповідно до Закону №
2262 здійснюється за рахунок Державного
бюджету. Відповідно до п. 11 ст. 2 Бюджетного кодексу України, виконання бюджету є бюджетним процесом. Ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України
передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, я якій вони не
суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про
Державний бюджет. Таким чином, бюджетний процес щодо виплати пенсії
відповідно до Закону № 2262 не може суперечити закону про Державний бюджет. Так, ст. 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та ст. 37 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" передбачено, що до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років
у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням. Дана норма законів про Державний бюджет не тільки не
суперечить вимогам ч.З ст. 43 Закону № 2262, а дублює положення п.7 Постанови № 393, яка прийнята на виконання закону № 2262.
На підставі зазначено суд вважає, що позивачу пенсія нарахована вірно, у відповідності до вимог законодавства, тому не вбачає
підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 99, 158, 159, 160, 163, п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільненим з військової служби, та
деяких інших осіб", постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей", ст. 2, 4 Бюджетного кодексу України, Законом
України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", суд
Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні
позовних вимог до Запорізького обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання
неправомірними дій Запорізького обласного військового комісаріату щодо
Постанову може бути оскаржено шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення та апеляційної скарги на постанову суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк,
встановлений для подання такої заяви, через суд першої інстанції з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.