Справа № 2-а-97/2007
Суддя: Димбіцький Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 97
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2007 року

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
м.Іллінці адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Іллінецької міської ради про
визнання

протиправним і скасування рішення виконкому ради,

В С Т
А Н О
В И В:

ОСОБА_1
звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у судовому засіданні
підтримав його і пояснив, що із 1980 року він перебував на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов у виконкомі Іллінецької міської ради. Рішенням
виконкому Іллінецької міської ради від 25 січня 2007 року № 21 його сім'ю було
знято із черги квартирного обліку з підстав розірвання шлюбу, погіршання
житлових умов та виїзд в інший населений пункт. Це рішення виконкому він вважає
неправомірним, оскільки Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм жилих приміщень в Україні не передбачені такі
підстави для зняття із квартирного обліку, як
погіршання житлових умов і розірвання шлюбу. Цими Правилами передбачена
така підстава, як виїзд в інший населений пункт на постійне проживання, а він
виїхав із м.Іллінці тимчасово за характером роботи. Тому він вважає, що його
необґрунтовано було знято із квартирного обліку, просить суд визнати
неправомірним і скасувати оспорюване ним рішення виконкому Іллінецької міської
ради від 25 січня 2007 року «Про зняття з черги квартирного обліку».

Представник
відповідача Іллінецької міської ради Ткаченко К.Д. у судовому засіданні позову
не визнав і пояснив, що оспорюваним
рішенням виконкому Іллінецької міської ради від 25 січня 2007 року
позивач цілком правомірно був знятий із черги квартирного обліку із зазначених
у ньому об'єктивних підстав, що передбачені житловим законодавством України,
тому вказане рішення він вважає законним, просить суд відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що підстав для
задоволення позову немає.

Правовідносини,
що є предметом спору, а саме - (не)правомірність рішення органу місцевого
самоврядування з питання обліку
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, регулюються Житловим
кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та
Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм
жилих приміщень в Україні.

Судом
встановлені наступні факти по справі за їх хронологією:

- Позивач
ОСОБА_1 із 30 вересня 1980 року перебував на обліку потребуючих поліпшення
житлових умов за місцем проживання у виконкомі Іллінецької міської ради (запис
в оглянутій в суді обліковій справі);

- Із 1 травня 1998 року ОСОБА_1
перебуває на пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ» (а.с.16);

- 12 травня 2005 року ОСОБА_1
розірвав шлюб із дружиною (а.с.6);

- 23 березня 2004 року ОСОБА_1 був
знятий із реєстраційного обліку в м.Іллінці (а.с.9);

- 6 квітня 2004 року ОСОБА_1
зареєстрований АДРЕСА_1 до 6 квітня 2005 року (а.с.9);

- 5 травня 2004 року ОСОБА_1
прийнятий на роботу в Державне закрите акціонерне товариства «Охорона-Комплекс»
на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації, 9 серпня 2004 року
звільнений з цієї роботи за власним бажанням (а.с.12);

- 10 серпня 2004 року ОСОБА_1 знятий
із реєстрації АДРЕСА_1 (а.с.8);

- 20 серпня 2004 року ОСОБА_1
зреєстрований АДРЕСА_2 (а.с.8);

- 1 вересня 2005 року ОСОБА_1 знятий із цієї реєстрації (а.с.8);

- 8 вересня 2005 року ОСОБА_1
прийнятий на роботу в Державне закрите акціонерне товариства «Охорона-Комплекс»
на посаду змінного інженера пункту централізованої охорони тимчасово на два
місяці, 8 листопада 2005 року переведений на цю ж посаду постійно, 1 грудня
2005 року звільнений з роботи за власним бажанням (а.с.13);

- 13 вересня 2005 року ОСОБА_1
зареєстрований АДРЕСА_3 до 13 вересня 2008 року (а.с.8);

- 24 грудня 2005 року ОСОБА_1 знятий
із реєстрації (а.с.8);

- У 2006 році позивач відчужив
належну йому на праві власності 1/5 частину житлового будинку АДРЕСА_2 шляхом
укладення договору дарування (а.с.20);

- Із 24 грудня 2005 року по даний час
ОСОБА_1 ніде, зокрема в м.Іллінцях, не зареєстрований.

Приймаючи 25
січня 2007 року
рішення № 21
з питання перебування

ОСОБА_1 на квартирному обліку, виконавчий комітет
Іллінецької міської ради діяв у межах власної компетенції в галузі
житлово-комунального господарства, визначеної ст.15 ЖК України та ст.30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд
вважає, що вказана у рішенні мотивація
зняття сім'ї позивача із квартирного обліку внаслідок розірвання шлюбу
та погіршання житлових умов не може вважатись правомірною, оскільки такі
підстави для зняття громадян із обліку потребуючих поліпшення житлових умов не
передбачені ст.40 ЖК України.

Разом із
тим, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 ЖК України, виїзд на постійне проживання до
іншого населеного пункту є підставою для зняття громадян із обліку потребуючих
поліпшення житлових умов.

Твердження
позивача про його тимчасовий виїзд до іншого населеного пункту за характером
роботи, на думку суду, є неприйнятним. Його виїзд із м.Іллінці 23 березня 2004
року та 1 вересня 2005 року не може пов'язуватись із умовами і характером
роботи, як це передбачено ст.71 ЖК України, оскільки на той час ОСОБА_1 уже був
пенсіонером органів внутрішніх справ, виїздив до м.Києва у пошуках нової
роботи, яку знаходив і двічі залишав за власним бажанням. Його зняття із
реєстрації у м.Іллінці не було оговорене будь-якою тимчасовістю, а строкова
реєстрація у м.Києві зумовлена не умовами і характером його роботи, а лише
особливостями реєстрації громадян за місцем проживання у столиці України.

Відповідно
до ст.36 ЖК України, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов,
здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконкомі місцевої ради. Із 24
грудня 2005 року на час прийняття оспорюваного рішення виконкому Іллінецької
міської ради 25 січня 2007 року ОСОБА_1 у м.Іллінцях не проживав і не був
зареєстрований. Тому цілком правомірно був знятий із обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, внаслідок виїзду до іншого населеного
пункту.

За
наявності однієї правової підстави для зняття позивача із обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, передбаченої ст.40 ЖК України, прийняте виконкомом Іллінецької міської ради у межах наданих йому законом повноважень у
галузі житлово-комунального господарства рішення не може бути визнане
неправомірним і скасоване, оскільки зміст його резолютивної частини за
правовими підставами частково, а за правовими наслідками повністю відповідає вимогам закону.

Тому в
задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимоги.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст.40, 71 ЖК України, ст.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
ст.ст.158 - 163 КАС України,

П О
С Т А
Н О В
И В:

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позову до Іллінецької міської ради про визнання
протиправним і скасування рішення виконкому ради за безпідставністю вимоги.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з моменту її проголошення та подання апеляційної
скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через
Іллінецький районний суд.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя Іллінецького

районного суду Ю.В.Димбіцький

Рішення набуло законної сили 26 листопада 2007 року.

Суддя Іллінецького

районного суду Ю.В.Димбіцький