Справа № 22а-1347/2007
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1347/07
Головуючий у І інстанції - Білоус
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19
листопада 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Малиніна В.В., Маслія
В.І.,

при
секретарі Маркевичі Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2на постанову
Староміського районного суду м. Вінниці від 26 березня 2007 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до Вінницького обласного військового
комісаріату та Головного Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання провести
перерахунок раніше призначених пенсій, -

В С Т А Н О В И
В :

У січні 2007
року позивачі звернулися із вказаним позовом, в якому просили зобов'язати відповідача
провести перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням премії у розмірі
33,3% з 01.05.2001 року, 40% надбавки, передбаченої Указом Президента України №
874/99 від 11.07.1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців...» з 01.09.1999 року по 31.12.2002 року, 100%
надбавки згідно Указу Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців...» з 01.01.2003 року та
надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389 від
05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям... за безперервну військову
службу» в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.05.2003 року, та зобов'язання
провести перерахунок призначеної за січень-липень 2005 року пенсії у розмірі
50% (за винятком 50% нарахованої та виплаченої пенсії за січень-липень 2005
року відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень до ЗУ «Про внесення змін до ст. 43
ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» від 15.06.2004 року) з
урахуванням вищевказаних премій та надбавок, зобов'язання з 01.01.2005 року
перерахувати надбавку за безперервну службу в максимальному розмірі без
обмеження її на 50% згідно ст. 39 ЗУ «Про державний бюджет України на 2005
рік».

Постановою Староміського районного суду м. Вінниці від
26 березня 2007 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням,
позивачи
подали апеляційну
скаргу, в якій просять
скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням
норм матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, та ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198
ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно
розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав
правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в
задоволені позову.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачів було звільнено з військової служби у грудні
1982 року та листопаді 1987 року відповідно, під час служби зазначені ними у позові надбавки останні не
отримували,
а тому на підставі діючого законодавства за період до 1 січня 2005 року позивачі права на перерахування пенсії з
урахуванням додаткових видів забезпечення, запроваджених після їх звільнення зі служби, не мали.

Такий висновок суду ґрунтується на Законі та наданих
судові доказах.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" від 17.07.1992р. № 393 перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно
із цим Законом, провадиться у зв'язку зі
зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання
(посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку
підлягають відсоткова надбавка за вислугу років, та інші додаткові види
грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005р., не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон України "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набув чинності 01.01.2005р., не має
зворотної сили, тому вимоги позивачів щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005р. не можуть
підлягати задоволенню.

Вказані позивачами надбавки відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які
отримували їх
під час проходження служби і звільнені після їх запровадження. Під час проходження
служби позивачі
вказаних надбавок не отримували,
оскільки звільнені
до їх запровадження, а тому дія вищевказаних нормативних актів на них не поширюється.

Як вже було
зазначено вище, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і
провадиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб". Подібні вимоги щодо перерахунку раніше призначених пенсій містяться
і в постанові Кабінету Міністрів України № 393 від
17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". На виконання вимог
даних нормативно-правових актів пунктом 118 наказу Міністра оборони України
"Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та
членах їх сімей" від 08.08.1994р. № 205 передбачено, що перерахунок раніше
призначених пенсій у звязку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби
військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, тобто у спорі,
що розглядається судом, з 01.01.2005р.

Звертаючи увагу на помилковість міркувань скаржників щодо наявності в них права на перерахунок пенсії
відповідно до ст. 58
Конституції України, необхідно зазначити, що у зазначеній нормі права мова йде
про можливість зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів,
що встановлюють відповідальність особи, а не її права.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано визначився з
висновком про безпідставність вимог позивачів та правомірністю відмови їм відповідачем у перерахунку пенсії.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1та ОСОБА_2залишити
без задоволення.

Постанову Староміського районного суду м.
Вінниці від 26 березня 2007 року залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
суддя

судді: