Справа № 2-А-432/2007
Суддя: Руденко В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-432
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2007
року
Ялтинський міський суд АРК

у складі судді - Руденко В.В.,

при секретарі - Турманідзе Г.Ш.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з
охорони навколишнього природного середовища Південно - Кримського регіону Бочан
Михайла Романовича про скасування постанови
про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття
провадження по справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач
просить скасувати постанову від
12 квітня 2007 року про
притягнення його до адміністративної відповідальності за
порушення природоохоронного
законодавства за ст. 153 Кодексу України
про адміністративне
правопорушення ( далі КУпАП)
у вигляді штрафу
у сумі 85 гривен на користь держави та
провадження по справі закрити.

Свої вимоги мотивує
тим, що зелені насадження,
які вказані в акті
від 05 квітня 2007 року, який
був підставою для складення
протоколу про адміністративне правопорушення, на баланс Сільськогосподарському виробничому
кооперативу «Южний Берег» (далі СВК «Южний Берег») не
передавались. З ним ніхто з
компетентних органів не оговорював правила та
порядок охорони зелених насаджень. Згідно статуту СВК «Южний
Берег» до їх повноважень також не
надходить охорона зелених насаджень. Крім того,
на час розгляду
протоколу він знаходився на лікарняному, тобто мав поважні причини,
про що повідомив у телефонному
режиму відповідний компетентний орган, однак справа у порушення
вимог ст.268 КУпАП була
розглянута у його відсутність. Також у
протоколі не зазначено,
на який саме
території виявлені пошкоджені зелені насадження. На території
СВК «Южний Берег» були пошкодженні
дерева, але не у такій
кількості, як вказано в
акті.

Представник
відповідача у судовому
засіданні позов не
визнав. Пояснив, що ніяких
порушень при складані протоколу
про адміністративне правопорушення
і при його розгляду
допущено не було. Вважає, що з
протоколу свідчить, що ОСОБА_1.
визнав свою вину у
скоєнні правопорушення, і для
притягнення його до
відповідальності більш нічого не треба.

Вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріалі справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

У відповідності із ст. 21 ч. 1 ЦК України суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує
цивільні права або інтереси.

Судом встановлено,
що 05 квітня 2007 року державним
інспектором з охорони навколишнього середовища Південно - Кримського регіону
Скібенко С.В. у присутності
старшого помічника
Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора Манакова К.В.,
землевпорядника Лівадійської селищної ради
Федотова Є.Є., був складений
акт про те, що
на земельній ділянці
за адресою м. Ялта, смт. Ореанда, вул. Алупкінське шосе, у районі
СВК «Южний берег» були пошкоджені зелені насадженні, з їх повним переліком.
На підставі цього акту
06 квітня 2007 року був складений протокол
про адміністративне
правопорушення відносно голови
СВК «Южний Берег» ОСОБА_1 за порушення ст.ст. 5,40 Закону України «Про
рослинний мир»; а саме, за те що
він не прийняв
мер для охорони зелених насаджень
в районі СВК «Южний берег» за
адресою м. Ялта, смт. Ореанда, вул. Алупкінське шосе, що привело
до їх пошкодження. При
складені протоколу ОСОБА_1. дав
пояснення, що сорні дерева були убрані для посадки цінних дерев, відповідно статуту підприємства
і цільового призначення сельгоспугодий.

12 квітня 2007
року ОСОБА_1. на
розгляд справи не з'явився,
мотивує тим, що був на лікарняному, однак, відповідно
до ст. 268 КУпАП він не
надав клопотання про відкладення розгляду справу з поважних
причин. Тому справа була
обґрунтовано розглянута у його
відсутність.

Постановою
старшого державного інспектора по охороні навколишнього природного
середовища Піденного-Кримського регіону Бочан М.Р., Зубанич був
притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 153
КУпАП у вигляді штрафу в сумі 85 гривен за
неприйняття мір по охороні цінних зелених насаджень в районі СВК «Южний Берег», що привело
до їх пошкодження.

Вказана
постанова не може
бути визнана законною
через порушення посадовими особами
вимог Кодексу України про адміністративне правопорушення та відсутність
доказів щодо вини ОСОБА_1. у
вчиненому ним адміністративному правопорушенні.

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 283 КУпАП в протоколі
про адміністративне правопорушення та в
постанові про притягнення
особи до адміністративної відповідальності повинно бути вказано місце вчинення правопорушення.

В обох цих процесуальних
документах вказано, що
ОСОБА_1. не прийняв мір для охорони
зелених насаджень в районі
СВК «Южний Берег». З огляду на те,
що ОСОБА_1., як
керівник СВК, може нести
відповідальність за порушення, які
допущені ним відносно зелених насаджень
на територій СВК, а не за її межами, суду не подано
доказів, чому він повинен був
прийняти міри по охорони зелених насаджень не на
територій самого СВК «Южний беріг», а за його межами, «в районі СВК «Южний Берег».

В матеріалах адміністративної справі відсутні будь-які дані, які б свідчили, що ці
землі, розташовані за межами СВК «Южний Берег», були
передані відповідним чином
під охорону позивачу, або
керованому ним підприємству.
Нема в справі будь-яких даних і
про те, що ОСОБА_1.
безпосередньо мав відношення до пошкодження але знищення
зелених насаджень.

Оскільки
позивач не прийняв мір охорони зелених насаджень, розташованих
за межами територій СВК «Южний Берег» (в районі СВК Южний Берег), то він і не може
бути притягнутий до адміністративної
відповідальності за неприйняття
мір по охороні цінних зелених насаджень, які ростуть на цій ділянці.

В матеріалах справі
відсутні плани та схеми територій
СВК «Южний Берег» і також
земельної ділянки, на якій були
встановлені пошкодження
зелених насаджень. Відсутні також данні про наявність у СВК «Южний Берег» державного акту на право
власності чи право
користування земельної ділянки, або
договору оренди земельної ділянки на якій
він, як керівник СВК зобов'язаний був
прийняти заходи для охорони
зелених насаджень.

Як на
підставу притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1.
автор постанови посилався на
порушення ним «Правил
утримання земельних насаджень
міст і інших населених пунктів
України» від 1994 року. Однак, ці правила
втратили чинність відповідно до наказу
МінБуду України № 105 від 10
квітня 2006 року і використані
бути не можуть в якості
підстави для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідач
послався в своїх запереченнях на
позов, на те, що ОСОБА_1. притягнутий
до адміністративної
відповідальності як керівник
СВК «Южний берег». Однак, в постанові
відсутні дані, про те
що ОСОБА_1. взагалі де-небудь працює.

В адміністративної справі відсутні
документі, які б підтверджували, що ОСОБА_1. є керівником
СВК «Южний берег».

З таких підстав
у Бочан М.Р. не було
підстав для притягнення
ОСОБА_1. до адміністративної відповідальності
за неприйняття заходів по охороні
зелених насаджень в районі СВК
«Южний Берег».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 21 ЦК
України, ст. ст. 6,8,9, 17,19, 71, 106,
158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища Південно - Кримського регіону Бочан Михайла
Романовича про притягнення до адміністративної відповідальності -
задовольнити.

Скасувати постанову
від 12 квітня 2005 року старшого державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища Південно - Кримського регіону Бочан Михайла
Романовича про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 153 КУпАП у вигляді штрафу
на користь держави у сумі 85
гривен.

Провадження
по адміністративної справі по ст.
153 КУпАП відносно ОСОБА_1 -
закрити.

На
постанову може бути
подана апеляційна скарга в Апеляційний
Суд АРК через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186
КАС України.

Суддя