Справа № 2а-497/2007
Суддя: Кайро І.А.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-497
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2007 року Ялтинський міський суд АР Крим

в складі: головуючого - Кайро І.А.

при
секретарі - Іванової С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кореїзської
селищної ради про визнання нечинним та скасування рішення Кореїзської селищної
ради №345 від 03 травня 2007 року про звільнення з посади голови постійної депутатської комісії з
питань містобудування, управління
комунальною власністю, екології та земельних ресурсів Кореїзської селищної
ради,

встановив:

Позивач просить суд визнати нечинним та
скасувати рішення 17 -ї сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради № 345
від 03 травня 2007 року, згідно з яким він був звільнений з посади голови
постійної депутатської комісії з питань містобудування, управління комунальною
власністю, екології та земельних ресурсів. Позовні вимоги мотивовані тим, що
вказане рішення прийняте з порушенням вимог Конституції України та Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні". Комісія, головою якої був обраний позивач, створена
відповідно до вимог діючого законодавства самою селищною радою і строк її
повноважень закінчується одночасно з закінченням строку повноважень самої ради.
Питання структури комісії вирішуються відповідною комісією. Рада без виконання
вимог закону та процедури не мала права звільняти його з посади голови постійної депутатської
комісії. Питання про можливість або неможливість звільнення з посади голови
постійної депутатської комісії з питань містобудування, управління комунальною
власністю, екології та земельних ресурсів не було предметом розгляду на
засіданні цієї комісії. Ні про які скарги на його діяльність, як депутата, він
не знає і ці скарги на засіданні комісії не розглядалися. Рішення відносно
члена постійної комісії рада може прийняти лише при наявності попередніх
висновків відповідної постійної комісії. Не отримавши таких висновків комісії,
рада порушила вимоги ст.19 Конституції
України та п.2 ст.47 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”. Ні з
протоколу засідання ради, ні з самого рішення ради неможливо зробити висновок,
чому саме його звільнили з посади голови постійної депутатської комісії.

Представник Кореїзської селищної ради у судовому
засідання позовні вимоги визнав.

Дослідивши надані докази суд, вважає, що
вимоги позивача підлягають задоволенню за наступних підстав.

Згідно ст.55 Конституції України права, свободи громадян захищаються судом.

Суд не може відмовити у правосудді, якщо
громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їхні права і
свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх
реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод .

Положення Конституції України з цього питання
відтворені в ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом при розгляді справи по суті було
встановлено, що позивач, як депутат Кореїзської селищної ради, відповідно до
встановленого Законом порядку був обраний до складу постійної комісії ради з
питань містобудування, управління
комунальною власністю, екології та земельних ресурсів у якості голови цієї
комісії.

Рішенням № 345 17-ї сесії 5-го скликання
Кореїзської селищної ради від 03 травня
2007 року позивач був звільнений з посади голови постійної депутатської комісії
з питань містобудування, управління комунальною власністю, екології та
земельних ресурсів.

Вказане рішення ради № 345 від 03 травня 2007
року протиречить закону.

Своєї згоди на звільнення з посади голови
постійної депутатської комісії ради позивач не давав і рішення відносно нього,
як депутата, рада прийняла без його згоди.

Згідно протоколу засідання Кореїзської
селищної ради 03 травня 2007 року
депутат Кореїзської селищної ради ОСОБА_2 подав депутатський запит, згідно якого
депутат наполягав на включення до порядку денного сесії ради питання відносно
звільнення голови земельної комісії з
займаної посади та призначення нового
голови комісії.

При цьому перед голосуванням відносно питання
включення до порядку денного сесії ради питання відносно звільнення голови
земельної комісії з займаної посади та
призначення нового голови комісії депутат Кореїзської селищної ради ОСОБА_3 заперечував проти включення цих
питань у порядок денний сесії ради, оскільки, як він вважав, ці питання не
розглядалися на засіданні постійної депутатської комісії з етики, питання є важливим та їх розгляд
необхідно підготувати.

Питання відносно доповнення порядку денного
сесії питаннями про звільнення голови земельної комісії з займаної посади та призначення нового голови комісії були
поставленні на голосування та прийняті більшістю голосів.

Після включення додаткових питань до порядку
денного сесії Кореїзської селищної
ради на голосування ставилися питання
відносно звільнення голови земельної комісії з займаної посади та призначення нового голови цієї
комісії.

При цьому при розгляданні питання відносно
звільнення з посади голови земельної комісії усно зазначалося, що є інформація,
що за минулий рік депутатська комісія з
питань містобудування, управління
комунальною власністю, екології та земельних ресурсів винесла ряд невірних
рекомендацій, що є виною голови цієї комісії ОСОБА_1, який нібито невірно
організував роботу комісії, та це призвело до допущення радою декілька помилок,
а саме: надання земельних ділянок у паркових зонах; передача земельних ділянок
в оренду для будівництва без проведення
конкурсів, тендерів та аукціонів;
введення в експлуатацію об'єктів без відповідного розгляду цих питань на
комісії.

Однак, відповідно до протоколу засідання
ради, на сесії документальні докази вище наведених «помилок комісії», які були
слідством невірної організації роботи комісії з боку голови комісії з питань містобудування, управління
комунальною власністю, екології та земельних ресурсів не доповідалися, не
обговорювалися і не встановлено, чи існують такі факти взагалі, а якщо і
існують, чи має взагалі відношення позивач по справі до цих «невірних
рекомендацій комісії» та «помилок ради», та чи стосуються вони його.

Судом
встановлено з боку позивача не
було будь яких порушеннь закону і
регламенту ради під час його діяльності у якості голови комісії в
постійній комісії ради. Протилежних доказів суду надано не було.

При цьому відповідач сам визнав вимоги
позивача правомірними.

В тексті рішення Кореїзської селищної рад
№345 від 03 травня 2007 року є посилання на існування депутатського запиту, де
вказані недоліки роботи позивача, як голови постійної комісії ради. Однак це
посилання ні чим не підтверджено і, як встановлено судом, предметом розгляду на
засіданні ради ці недоліки не були.

Суд приходить до висновку що такі факти, а
саме: винесення ряду невірних рекомендацій ради
що є виною голови цієї комісії ОСОБА_1, який нібито невірно організував
роботу комісії, що призвело до прийняття радою помилкових рішень, взагалі
відсутні, оскільки будь-які документи в якості доказів правомірності рішення
ради суду надані не були.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто
не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи
державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані
діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способами, які передбачені
Конституцією і законами України.

Відповідно до п.2 ст. 47 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» постійні комісії обираються на строк
повноважень ради в складі голови та членів комісії. Всі інші питання структури
комісії вирішуються відповідною комісією.

Однак вимоги ст.19 Конституції України та
норма п.2 ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідачем були порушені.
Питання про звільнення позивача з займаної посади голови постійної депутатської
комісії з питань містобудування, управління комунальною власністю, екології та
земельних ресурсів взагалі не було предметом розгляду на засіданні відповідної
постійної комісії ради. Тим самим було порушено право позивача, як депутата,
оскільки він був позбавлений права висловити свою думку відносно
обвинувачень на його адресу.

Питання про звільнення позивача з посади
голови постійної депутатської комісії заздалегідь не готувалось, на засіданні
профільної комісії не розглядалось. В порядок денний пленарного засідання це
питання було внесено з пропозиції депутата ради в процесі роботи сесії і по
ньому без підготовки та перевірки було прийнято рішення.

Тим самим
були порушені права конкретного депутата - позивача по справі.

За таких підстав рішення ради не може бути
визнано законним та обгрунтованим і підлягає скасуванню.

Оскільки позовні вимоги підлягають
задоволенню то на користь позивача необхідно стягнути з відповідача судові
витрати в сумі 8 гривен 50 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4,
6, 10, 11, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України; ст.ст.47, 49
Закону „Про місцеве самоврядування в Україні"; ст.18 Закону України „Про
статус депутатів місцевих рад",

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення 17-ї сесії 5-го скликання Кореїзської
селищної ради Автономної республіки
Крим №345 від 03 травня 2007 року «Про звільнення
депутата Кореїзської селищної ради ОСОБА_1 з посади голови постійної
депутатської комісії з питань містобудування, управління комунальною власністю,
екології та земельних ресурсах».

Стягнути з Кореїзської селищної ради
на користь ОСОБА_1 судови витрати в сумі 8 гривень 50 копійок.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного
суду АРК через Ялтинський міський суд в порядку та строки передбачені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис

З оригіналом згідно

суддя