Справа № 2-а-149/2007
Суддя: Чередников С.М.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2007
року Лубенський міськрайонний
суд Полтавської області

в складі : головуючого судді
Чередникова С.М., суддів: Волювач О.В., Матвієнко В.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики
управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального захисту
населення Львівської міської Ради, Львівської міської Ради, Міністерства праці
та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та
Держказначейства України про визнання дій неправомірними, спонукання до дій ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернувся в
суд з позовом до Департаменту гуманітарної політики управління соціального
захисту Шевченківського відділу соціального захисту населення Львівської
міської Ради про визнання дій неправомірними, спонукання до дій. До участі в
справі судом в якості відповідачів притягнуто Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерство фінансів України, Державне казначейство України,
Львівська міська Рада. У позові вказав, що приймав участь у ліквідації аварії
на ЧАЄС в 1986 році в якості військовослужбовця, втратив 20% працездатності
згідно висновку МСЄК від 03.11.2006 року і за рішенням Департаменту гуманітарної
політики управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального
захисту м. Львова з листопада 2006 року став отримувати щомісячне відшкодування
втраченого заробітку у відповідності до ст. 21 ЗУ „Про соціальний та правовий
захист осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЄС”. 1.01.2007 року йому було
припинено виплату відшкодування і згідно листа від 18.07.2007 року роз”яснено,
що він не має право на відшкодування через те, що такі виплати не
розповсюджуються на колишніх військовослужбовців ЗС України, які отримували
грошове забезпечення, а розповсюджується лише на осіб, які отримували в період
ліквідації аварії на ЧАЄС заробітну плату. Вважає такі дії неправомірними,
такими що протирічать діючим законам, які захищають права та інтереси учасників
ліквідації аварії на ЧАЄС та військовослужбовців.

Прохає визнати
незаконним та скасувати рішення відповідача про припинення виплати
відшкодування втраченого заробітку, зобов'язати Департамент гуманітарної
політики управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального
захисту населення Львівської міської Ради, поновити такі виплати.

Позивач
та його представник позов підтримують.

Департамент
гуманітарної політики управління соціального захисту Шевченківського відділу
соціального захисту населення Львівської міської Ради, Львівська міська Рада,
Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів
України та Держказначейство України двічі в судове засідання не з”явились. Про
слухання справи повідомлені завчасно.

Відповідно
до ст. 128 п.4 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність
відповідачів, які не повідомили про
причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів, які є достатніми для
прийняття рішення.

З'ясувавши
обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Згідно ст. 8, 22, 24
Конституції України в Україні діє принцип верховенства права,при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг
існуючих прав і свобод забороняється, не може бути привілеїв та обмежень серед
громадян..

Згідно
ст. 21 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” постраждалі від аварії на ЧАЄС 2 категорії мають
право на щомісячне відшкодування втраченого заробітку, який вони мали до
ушкодження здоров”я, якщо захворювання пов”язане з ліквідацією аварії на ЧАЄС і
призвело до стійкої втрати професійної працездатності /без встановлення
інвалідності/, що встановлено уповноваженою медичною комісією.

Згідно
ст.. 9 ЗУ „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей” військовослужбовці, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС,
користуються всіма пільгами, передбаченими ЗУ „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. є ліквідатором
наслідків аварії на ЧАЄС 2 категорії, звільнений з лав ЗС України 10.10.2006
року за станом здоров”я, визнаний особою, що втратила 20% працездатності в
зв”язку з захворюванням, пов”язаним з виконанням обов”язків військової служби
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС Львівським ОЦ МСЄК 3.11.2006 року, якому
в період з 03.11. по 31.12.2006 року виплачувалось відшкодування втраченого
заробітку в зв”язку з ушкодженням здоров”я при ліквідації аварії на ЧАЄС.

Листом Департаменту
гуманітарної політики управління соціального захисту Шевченківського відділу
соціального захисту м. Львова від 18.07.2007 року позивачу роз”яснено, що
виплата компенсації втраченого заробітку припинена на підставі роз”яснення
Міністерства праці та соціальної політики України про нерозповсюдження на
військовослужбовців положення про відшкодування втраченого заробітку, оскільки
вони отримували грошове забезпечення.. /а.с.5-19/

Суд
вважає, що оскільки Департамент гуманітарної політики управління соціального
захисту Шевченківського відділу соціального захисту м. Львова при припиненні
відшкодування шкоди здоров”ю позивача керувався не Законами України, звужуючи
права ліквідатора аварії на ЧАЄС, поділяючи ліквідаторів аварії на ЧАЄС на дві
нерівнозначні категорії, що не передбачено законом, прийнятних пояснень таких
дій від вищестоячих організацій суд не отримав, вимоги позивача слід
задовольнити частково з урахуванням того, що окремого процесуального документу
щодо припинення виплат позивачу не приймалось, скасовувати нічого, визнання дій
неправомірними веде до відновлення порушеного права.

Керуючись ст.
8,22,24 Конституції України, ст. 21 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст..9 ЗУ
„Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей”, ст.ст.
8-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О
С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту
гуманітарної політики управління соціального захисту Шевченківського відділу
соціального захисту населення Львівської міської Ради щодо припинення виплати з
1.01.2007 року відшкодування втраченого заробітку в зв”язку з втратою 20%
працездатності під час ліквідації аварії на ЧАЄС ОСОБА_1.

Зобов'язати Департамент гуманітарної
політики управління соціального захисту Шевченківського відділу соціального
захисту населення Львівської міської Ради поновити з 01.01.2007 року ОСОБА_1
виплату відшкодування 20% втраченого заробітку внаслідок стійкої втрати
працездатності під час ліквідації аварії на ЧАЄС у розмірах, визначених
законодавством.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного
суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий : суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.

Судді Лубенського міськрайонного суду Волювач О.В.

Матвієнко В.М.