Справа № 2-а-537/2007
Суддя: Бечко Є.М.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-537/07
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

26 грудня 2007 року
Деснянський районний с
уд м. Чернігова

у складі судді Бечко Є.М.

при секретарі Фещенко О.В..

за участю прокурора Люсов
ої Н.А.,
представника позивача Маж
уги О.М.
представника відповідача
Апанасенко К.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Чернігові справу за ад
міністративним позовом про
курора м. Чернігова в інтерес
ах Управління з контролю за
використанням та охороною
земель у Чернігівській обла
сті до Чернігівської місько
ї Ради про скасування рішен
ня, -

в с т а н о в и в:

30.08.2007 року прокурор м. Черніго
ва, в інтересах Управління з
контролю за використанням т
а охороною земель у Чернігі
вській області, звернувся до
суду з адміністративним по
зовом до Чернігівської місь
кої Радита просить скасуват
ип. 144 рішення 17 сесії 5 скл
икання Чернігівської місько
ї ради від 31.05.2007 року "Про наданн
я, вилучення та передачу земе
льних ділянок юридичним та ф
ізичним особам в межах м. Черн
ігова та надання дозволу на р
озроблення проекту відведен
ня земельних ділянок", сплату
державного мита покласти на
відповідача.
Свої вимоги обгрунтовує ти
м, що відповідно до ст. 60 Кодек
су адміністративного судочи
нства України прокурор може
звертатися до адміністратив
ного суду із адміністративни
ми позовами про захист прав, с
вобод та інтересів інших осі
б та брати участь у цих справа
х.
Відповідно до Положення пр
о Державну інспекцію з контр
олю за використанням і охоро
ною земель, затвердженого По
становою Кабінету Міністрів
України №'1958 від 25.12.2002 року. Держа
вна інспекція з контролю за в
икористанням і охороною земе
ль (Держземінспекція) є урядо
вим органом державного управ
ління, який діє у складі Держк
омзему і йому підпорядковуєт
ься.
Одним з основних завдань Де
ржземінспекції є організаці
я та здійснення державного к
онтролю за використанням і о
хороною земель.
Держземінспекція відповід
но до покладених на неї завда
нь організує і здійснює держ
авний контроль за дотримання
м органами державної влади, о
рганами місцевого самовряду
вання, підприємствами, устан
овами, організаціями незалеж
но від форм власності. громад
янами України, іноземцями, ос
обами без громадянства, а так
ож іноземними юридичними осо
бами земельного законодавст
ва; дотриманням законодавств
а у процесі укладання цивіль
но-правових угод, надання у ко
ристування, передачі у власн
ість, вилучення (викупу) земел
ьних ділянок.
Проведеною прокуратурою м
іста Чернігова перевіркою до
тримання земельного законод
авства при прийнятті Чернігі
вською міською радою рішення
про відмову ЗАТ "Комбінат гро
мадського харчування "Новий
Чернігів" в наданні згоди на р
озроблення проекту відведен
ня земельної ділянки, встано
влені порушення вимог вказан
ого законодавства.
Так, відповідно до ст. 116 Земе
льного кодексу України, гром
адяни та юридичні особи набу
вають права власності та пра
ва користування земельними д
ілянками із земель державної
або комунальної власності з
а рішенням органів виконавчо
ї влади або органів місцевог
о самоврядування в межах їх п
овноважень, визначених цим К
одексом.
Набуття права на землю гром
адянами та юридичними особам
и здійснюється шляхом переда
чі земельних ділянок у власн
ість або надання їх у користу
вання.
Згідно зі ст. 124 вказаного Код
ексу, передача в оренду земел
ьних ділянок громадянам і юр
идичним особам із зміною їх ц
ільового призначення та із з
емель запасу під забудову зд
ійснюється за проектами відв
едення в порядку, встановлен
ому статтями 118, 123 ЗК України.
У відповідності до ст. 123 ЗК У
країни, юридична особа, зацік
авлена в одержанні земельної
ділянки у постійне користув
ання із земель державної або
комунальної власності, звер
тається з відповідним клопо
танням до районної, Київсько
ї та Севастопольської міськи
х державних адміністрацій аб
о сільської, селищної, місько
ї ради. До клопотання про відв
едення земельної ділянки дод
аються відповідні матеріали
, документи, що обґрунтовують
її розмір, призначення та міс
це розташування.
Відповідна районна держав
на адміністрація або сільськ
а, селищна, міська рада розгля
дає клопотання у місячний ст
рок і дає згоду на розробленн
я проекту відведення земельн
ої ділянки.
Згідно з вказаними вимогам
и закрите акціонерне товарис
тво "Комбінат громадського х
арчування "Новий Чернігів" зв
ернулося до Чернігівської мі
ської ради з клопотанням про
надання згоди на розробленн
я проекту відведення земельн
ої ділянки, площею 0,057 га., розта
шованої по вул. ІГятницькій, 50
в м. Чернігові, для влаштуванн
я платного паркування трансп
ортних засобів в нічні годин
и з 20-00 до 07-00, до якого додало необ
хідні для прийняття відповід
ного рішення документи.
Зазначене клопотання було
включене у проект рішення 17 с
есії 5 скликання Чернігівськ
ої міської ради від 31.05.2007 року "П
ро надання, вилучення і перед
ачу земельних ділянок юридич
ним та фізичним особам в межа
х м. Чернігова та надання згод
и на розроблення проекту від
ведення земельних ділянок" п
ід пунктом 99.2.
У відповідності до ст. 123 Земе
льного кодексу України, ріше
ння про відмову у наданні зем
ельної ділянки в користуванн
я має містити мотивовані поя
снення з посиланням "на відпо
відні положення нормативно-п
равових актів, затвердженої
містобудівної документації
та документації із землеуст
рою.
Всупереч зазначеним вимог
ам, рішенням 17 сесії 5 скликанн
я Чернігівської міської ради
від 31.05.2007 року (п. 144), ЗАТ "Комбінат
громадського харчування "Но
вий Чернігів" відмовлено в на
данні згоди на розроблення п
роекту відведення земельної
ділянки, площею 0,057 га- розташо
ваної по вул. П'ятницькій, 50 в м.
Чернігові, для влаштування п
латного паркування транспор
тних засобів в нічні години з
20-00 до 07-00, без зазначення конкре
тних підстав для такої відмо
ви.
Відповідно до ст. 21 Закону Ук
раїни "Про прокуратуру", на акт
, що суперечить закону, прокур
ором, його заступником прино
ситься протест до органу, яки
й його видав, або до вищестоящ
ого органу.
За результатами перевірки
прокуратурою міста Чернігов
а принесений протест на п. 144 рі
шення 17 сесії 5 скликання Черн
ігівської міської ради "Про н
адання, вилучення і передачу
земельних ділянок юридичним
та фізичним особам в межах м.
Чернігова та надання зголи н
а розроблення проекту відвед
ення земельних ділянок" від 31.
05.2007 року.
Рішенням 19 сесії 5 скликання
Чернігівської міської ради
"Про розгляд протесту першог
о заступника прокурора м. Чер
нігова від 13.06.2007 року №890" від 30.07.2007 р
оку вказаний протест Чернігі
вською міською радою відхиле
ний.
Згідно з вимогами вищеназв
аної статті Закону України "П
ро прокуратуру", у разі відхил
ення протесту або ухилення в
ід його розгляду прокурор мо
же звернутися з завою до суду
про визнання акта незаконни
м.
Заяву до суду може бути пода
но протягом п'ятнадцяти днів
з моменту одержання повідом
лення про відхилення протест
у або закінчення передбачено
го законом строку для його ро
згляду.
В судовому засіданні про
курор та представник позив
ача підтримали позов.
Представник відповідача
у судовому засіданні позов
не визнала.
Представник третьої особ
и в судове засідання не з
явився, причин неявки не по
відомив, про розгляд справи
сповіщений належно.
За вказаних обставин суд
вважає за можливе розгляну
ти справу у відсутність пре
дставника третьої особи.
Заслухавши осіб, які прий
мають участь у справі, суд
приходить до висновку, що п
озов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні вста
новлено, що закрите акціонер
не товариство "Комбінат гром
адського харчування "Новий Ч
ернігів" звернулося до Черні
гівської міської ради з клоп
отанням про надання згоди на
розроблення проекту відведе
ння земельної ділянки, площе
ю 0,057 га., розташованої по вул. ІГ
ятницькій, 50 в м. Чернігові, для
влаштування платного паркув
ання транспортних засобів в
нічні години з 20-00 до 07-00, до якого
додало необхідні для прийня
ття відповідного рішення док
ументи.
Зазначене клопотання було
включене у проект рішення 17 с
есії 5 скликання Чернігівськ
ої міської ради від 31.05.2007 року "П
ро надання, вилучення і перед
ачу земельних ділянок юридич
ним та фізичним особам в межа
х м. Чернігова та надання згод
и на розроблення проекту від
ведення земельних ділянок" п
ід пунктом 99.2.
Всупереч зазначеним вимог
ам, рішенням 17 сесії 5 скликанн
я Чернігівської міської ради
від 31.05.2007 року (п. 144), ЗАТ "Комбінат
громадського харчування "Но
вий Чернігів" відмовлено в на
данні згоди на розроблення п
роекту відведення земельної
ділянки, площею 0,057 га- розташо
ваної по вул. П'ятницькій, 50 в м.
Чернігові, для влаштування п
латного паркування транспор
тних засобів в нічні години з
20-00 до 07-00, без зазначення конкре
тних підстав для такої відмо
ви.
У відповідності до ст. 123 Земе
льного кодексу України, ріше
ння про відмову у наданні зем
ельної ділянки в користуванн
я має містити мотивовані поя
снення з посиланням "на відпо
відні положення нормативно-п
равових актів, затвердженої
містобудівної документації
та документації із землеуст
рою.
Відповідно до положень п 1 с
т. 3 КАС України суд перевіряє
чи прийняте оскаржуване рі
шення на підставі, у межах по
вноважень та у спосіб, що п
ередбачені Конституцією та з
аконами України.
За вказаних обставин суд
вважає, що оскаржуване ріше
ння прийнято з порушенням
ст. 123 Земельного кодексу Укра
їни та підлягає скасуванню.

Також згідно ст. 94 КАС Украї
ни з міського бюджету нале
жить стягнути судові витра
ти

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 94, 158-163, 186 КАС
України, 116, 123, 124, 151 Земельного ко
дексу України, ст.26 ЗУ „Про міс
цеве самоврядування в Україн
і” суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.
Скасуватип. 144 рішення 17 сесі
ї 5 скликання Чернігівської м
іської ради від 31.05.2007 року "Про н
адання, вилучення та передач
у земельних ділянок юридични
м та фізичним особам в межах м
. Чернігова та надання дозвол
у на розроблення проекту від
ведення земельних ділянок".

Стягнути з бюджету м.Черні
гова 3-40 грн. судового збору н
а користь держави.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду.

Заяву про апеляційн
е оскарження постанови може
бути подано протягом десят
и днів з дня її проголошення
.
Апеляційна скарга на
постанову суду подається п
ротягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляцій
не оскарження

С у д д я