Справа № К-27469/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Костенко М.І.. Маринчак Н.Є,

Рибченко А.О
.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скарг
у Управління Пенсійного фонд
у України в Придніпровському
районі м. Черкаси на постанов
у Київського міжобласного ап
еляційного господарського с
уду від 14.07.2005р. у справі за позов
ом УПФУ в Придніпровському р
айоні м. Черкаси до Обласного
комунального підприємства «
Черкасиоблкомунсервіс» про
стягнення штрафних санкцій
та по зустрічному позову пр
о визнання недійсними рішень
, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-27469/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

В лютому 2005 р. Управління Пен
сійного Фонду України в Прид
ніпровському районі м. Черка
си (далі по тексту - позивач) зв
ернулося до господарського с
уду Черкаської області з поз
овом про стягнення 12334,23 грн. фін
ансових санкцій за несвоєчас
ну сплату Обласним комунальн
им підприємством „Черкасиоб
лкомунсервіс'' (далі по тексту
- відповідач) внесків на загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування, в тому числ
і 10183,43 грн. штрафу та 2456,38 грн. пені
.
В квітні 2005р. Обласне комунал
ьне підприємство „Черкасиоб
лкомунсервіс" звернулося до
господарського суду Черкась
кої області з позовом про виз
нання недійсними рішень № 14, 15,
16 від 10.01.2005р. про застосування фі
нансових санкцій та нарахува
ння пені за несплату (неперер
ахування) або несвоєчасну сп
лату (несвоєчасне перерахува
ння) страхувальниками страхо
вих внесків, у тому числі дона
рахованих страхувальниками
або органом Пенсійного фонд
у.
Рішенням господарського с
уду Черкаської області від 31.0
5.2005р. задоволені позовні вимог
и Управління Пенсійного фонд
у України в Придніпровському
районі м. Черкаси, у задоволен
ні зустрічного позову відмов
лено.
Постановою Київського між
обласного апеляційного гос
подарського суду від 14.07.2005р. ап
еляційна скарга Обласного ко
мунального підприємства «Че
ркасиоблкомунсервіс» частк
ово задоволена, рішення гос
подарського суду Черкаської
області від 31.05.2005р змінене.
Не погоджуючись з вищезаз
наченим судовим рішеннями К
иївського міжобласного апел
яційного господарського суд
у, УПФУ в Придніпровському р
айоні м. Черкаси звернулося з
касаційною скаргою до Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни, у якій просить скасуват
и постанову Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 14.07.2005р, залиши
ти в силі рішення господарсь
кого суду Черкаської області
від 31.05.2005р., посилаючись на пору
шення норм матеріального пра
ва.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судом 17.07.1996р. в
ідповідач зареєстрований уп
равлінням ПФУ в Придніпровсь
кому районі м. Черкаси як плат
ник збору на обов'язкове держ
авне пенсійне страхування.

30.01.2004р. відповідач отримав ві
д ДПІ у м. Черкаси свідоцтво пр
о право сплати в 2004р. єдиного по
датку за ставкою 6 відсотків.

Як свідчать матеріали спра
ви, провідним спеціалістом в
ідділу надходження доходів -
сектору обліку надходження
коштів управління ПФУ в Прид
ніпровському районі м. Черка
си було здійснено перевірку
даних особового рахунку плат
ника страхових внесків ОКП „
Черкасиоблкомунсервіс" було
порушено п. 6 ст. 20 Закону Украї
ни № 1058-ІУ „Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування", в результаті чого на п
ідставі пп. 2 п. 9 ст. 106 Закону Укр
аїни № 1058-1У та пп. 9.3.2 п. 9 розділу 10 І
нструкції про порядок обчисл
ення і сплати страхувальника
ми та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання, зареєстрованої в Міні
стерстві юстиції України 16.01.200
4р. за № 64/8663, здійснено розрахуно
к фінансової санкції за несв
оєчасну сплату страхових вне
сків (акт № 14 від 10.01.2005р. акт № 16 від
10.01.2005р.
За затримку понад 90 календа
рних днів сплати узгодженої
суми зобов'язання рішенням н
ачальника управління ПФУ в П
ридніпровському районі від 1
0.01.2005р. № 14 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 За
кону України № 1058-ІУ до відпові
дача була застосована штрафн
а санкція у вигляді стягненн
я суми штрафу в розмірі 7305,42 грн
. та нарахована пеня в розмірі
1582,13 грн.
За затримку від 30 до 90 календ
арних днів сплати узгодженої
суми зобов'язання рішенням
начальника управління ПФУ в
Придніпровському районі від
10.01.2005р. № 15 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 З
акону України № 1058-ІУ до відпов
ідача була застосована штраф
на санкція у вигляді стягнен
ня суми штрафу в розмірі 2640,99
грн. та нарахована пеня в розм
ірі 820,40 грн.
За затримку понад 30 календа
рних днів сплати узгодженої
суми зобов'язання рішенням н
ачальника управління ПФУ в П
ридніпровському районі від 1
0.01.2005р. № 16 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 За
кону України № 1058-ІУ до відпові
дача була застосована штрафн
а санкція у вигляді стягненн
я суми штрафу в розмірі 237,02 грн
. та нарахована пеня в розмірі
53,85 грн.
Згідно з п. п. З, 4 ст. 18 Закону Ук
раїни № 1058-VIстрахові внески є ц
ільовим загальнообов'язкови
м платежем, який справляєтьс
я на всій території України в
порядку, встановленому цим З
аконом. Страхові внески не вк
лючаються до складу податків
, інших обов'язкових платежів
, що складають систему оподат
кування. На ці внески не пошир
юється податкове законодавс
тво.
Об'єкт оподаткування, коло п
латників збору, ставки і поря
док справляння збору на обов
'язкове державне пенсійне ст
рахування врегульовані Зако
ном України № 1058-УІ.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону
України № 1058-УІ відповідач, як
суб'єкт підприємницької діял
ьності, являється платником
збору на обов'язкове державн
е пенсійне страхування.
Частиною першою ст. 5 Закону
України № 1058-УІ встановлено, що
цей Закон регулює відносини
, що виникають між суб'єктами с
истеми загальнообов'язковог
о державного пенсійного стра
хування; дія інших нормативн
о-правових актів може поширю
ватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим З
аконом, або в частині, що не су
перечить цьому Закону.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону Украї
ни № 1058-УІ страхувальники зобо
в'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відпов
ідний базовий звітний період
, не пізніше ніж через 20 календ
арних днів із дня закінчення
цього періоду. Базовим звітн
им періодом для страхувальни
ків, зазначених у пунктах 14 ст
атті 14 цього Закону є календар
ний місяць. Позивачем за пері
од з 20.02.2004р. по 22.11.2004р. страхові вне
ски на загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я були перераховані з поруше
нням строків, встановлених з
аконодавством,
Пункт 10 ст. 20 Закону України №
1058-У1 передбачає, що якщо стра
хувальники несвоєчасно або н
е в повному обсязі сплачують
страхові внески, до них засто
совуються фінансові санкції
, передбачені цим Законом, а по
садові особи, винні в порушен
ні законодавства про сплату
страхових внесків, несуть ди
сциплінарну, адміністративн
у, цивільно-правову або кримі
нальну відповідальність згі
дно із законом.
Відповідно до пункту 2 части
ни 9 ст. 106 вищезазначеного Зако
ну на страхувальників за не
сплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєч
асне перерахування) страхува
льниками страхових внесків,
у тому числі донарахованих с
трахувальниками або територ
іальними органами Пенсійног
о фонду, накладається штраф з
алежно від строку затримки п
латежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасн
о не сплачених зазначених су
м - у разі затримки їх
сплат
и у строк до ЗО календарних дн
ів включно;
- 20 відсотків зазначени
х сум - у разі затримки їх спла
ти у строк до 90
календарних
днів включно;
- 50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати по
над 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчас
но не сплачених (не перерахов
аних) страхових внесків і фін
ансових санкцій нараховуєть
ся пеня в розмірі 0,1 відсотка з
азначених сум коштів, розрах
ована за кожний день простро
чення платежу.
Оскільки, відповідачем нес
воєчасно були сплачені страх
ові внески на загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування, то до нього були заст
осовані фінансові санкції за
несвоєчасну сплату (несвоєч
асне перерахування) страхови
х внесків відповідно до абза
цу 2 пункту 2 частини 9 статті 106 З
акону № 1058.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком суду про непра
вомірне винесення позивачем
рішень № 15 і № 16 від 10.01.2005р., оскіль
ки рішенням № 14 від 10.01.2005р. до від
повідача було застосовано фі
нансові санкції в максимальн
ому розмірі - 50 % від своєчасно н
есплачених сум. Згідно з пп. 9.3.2
п. 9 Інструкції про порядок об
числення і сплати підприємст
вами, установами, організаці
ями та громадянами збору на о
бов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів
, а також обліку їх надходженн
я до Пенсійного фонду Україн
и, затвердженої постановою п
равління Пенсійного фонду Ук
раїни № 21-1 від 19.12.2003 року при затр
имці сплати страхових внескі
в, що є більшою 90 календарних д
нів, рішення виноситься у роз
мірі п'ятдесяти відсотків ві
д суми фактично сплаченої (по
гашеної) недоїмки. Рішення пр
иймається одне на всю суму сп
лаченої (погашеної) недоїмки
за період від 91 календарного
дня до дня фактичного погаше
ння всієї суми недоїмки неза
лежно від кількості випадків
сплати за цей період.
Таким чином з відповідача м
ає бути стягнуто лише 7305,42 гри. ш
трафу та 1582,13 грн. пені за ріше
нням № 14 від 10.01.2005р.
Указ Президента України ві
д 03.07.1998р. № 727/98 „Про спрощену систе
му оподаткування, обліку та з
вітності суб'єктів малого пі
дприємництва", на який посила
ється відповідач, набрав чин
ності 17.08.1998р.
Відповідно до статті 6 цього
Указу суб'єкт малого підприє
мництва, який сплачує єдини
й податок, не є платником певн
их видів податків і зборів (об
ов'язкових платежів) і, зокр
ема, збору на обов'язкове соці
альне страхування.
На час набрання чинності за
значеним Указом Президента п
ункт 16 частини першої статт
і 14 Закону України „Про систем
у оподаткування" (в редакції
Закону України „Про внесенн
я змін до Закону України „Про
систему оподаткування" від
18.02.1997р. № 77/98-ВР передбачав з
бір на обов'язкове соціальн
е страхування як обов'язкови
й платіж.
Разом з тим, відповідно до п
ункту 2 розділу II„Порядок введ
ення в дію Закону України „Пр
о внесення змін до Закону Укр
аїни „Про систему оподаткува
ння" Закону від 18.02.1997р. № 77/97-ВР дія
цього Закону поширюється на
відповідні правовідносини у
сфері соціального страхуван
ня щодо зборів на соціальне с
трахування лише до прийняття
законів України з питань соц
іального страхування.
23.09.1999р. прийнято Закон № 1105, яки
й набрав чинності з 01.04.2001р.
Пунктом 2 розділу XI„Прикі
нцеві положення" Закону № 1105 вс
тановлено, що до приведення з
аконодавства України у відпо
відність із цим Законом зако
нодавчі та інші нормативно-п
равові акти застосовуються в
частині, що не суперечить цьо
му Закону.
Пункт 16 частини першо
ї статті 14 Закону України „Про
систему оподаткування", як
ий передбачав збір на обов'яз
кове соціальне страхування,
виключено на підставі підп
ункту 2 пункту 9 Закону України
від 16.01.2003р. № 429-ІУ « Про внесення з
мін до деяких законодавчих а
ктів України щодо загальнооб
ов»язкового державного соці
ального страхування».
Отже, з 01.04.2001р. законодавцем вс
тановлено новий порядок спла
ти страхових внесків й, зокре
ма, внесків до Фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни, які з цієї дати не входять
до складу єдиного податку, пе
редбаченого Указом Президен
та України від 03.07.1998р. № 727/98.
Враховуючи викладене, коле
гія судів вважає, що оскаржу
ване судове рішення законн
е і обгрунтоване, порушень н
орм матеріального чи проце
суального права судом при
розгляді цього спору допу
щено не було.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управлін
ня Пенсійного фонду України
в Придніпровському районі м.
Черкаси залишити без задово
лення, а постанову Київськог
о міжобласного апеляційного
господарського суду від 14.07.2005р
. без змін.
Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді :