Справа № 22-а-2103/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа № 2а - 68/07 Головуючий 1
інстанції: Самсонова О.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 р.
Справа № 22-а-2103/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача -не прибув

відповідача - Нарежна Н.В.

третьої особи - Катунін В.М..

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в
Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтава від
29.05.2007р. по справі №2-а-68/07

за позовом ОСОБА_1

до
Полтавський ОВК, ГУ ПФУ в Полтавській області

третя особа ГУ ДКУ в Полтавській області

про зобов'язання перерахувати пенсію та
стягнення недоплаченої

пенсії та компенсації за втрату частини пенсії в зв'язку з порушенням
терміну її виплати

встановила:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського
обласного військового комісаріату, яким просив перерахувати розмір пенсії, при
цьому посилався на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під
час проходження військової служби отримував надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом
Президента України від 14.07.95 року №615/95. При обрахуванні його пенсії
вказані надбавки відповідачем були враховані до її розміру, але з 12 жовтня
1996 року безпідставно виключені. У
зв'язку з обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок позивач вважав, що за
період з 12 жовтня 1996 року по час звернення до суду - 16 травня 2007 року
йому не доплачено пенсію. Тому позивач просив зобов'язати відповідача
перерахувати його пенсію за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням 40% та
50% надбавок, встановлених Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95,
враховувати ці надбавки до його пенсії в подальшому та виплатити заборгованість недоплаченої
пенсії за цей період у розмірі

18053 грн. 73 коп.

Крім цього, оскільки відповідачем протягом тривалого часу не доплачувалась
його пенсія, відповідач ГУПФУ має йому
виплатити компенсацію за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків
її виплати. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач послався на Закон України «Про
компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати» та на «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159. Вважає, що за період з 1 січня 2001 року по 1 січня 2007 року
відповідач має сплатити йому

таку компенсацію - у розмірі 3727 грн. 74 коп. Цю суму позивач також просив
стягнуті з відповідача ГУПФУ на його користь.

Постановою Київського районного суду м. Полтава від 29.05.2007р. по справі
№2-а-68/07 вимоги позивача задоволені частково. Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсіюОСОБА_1 за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням
надбавки за службу в Збройних Силах України у розмірі 40% та надбавки за особливі
умови служби у розмірі 50%, встановлених Указом Президента України від 14 липня
1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України», перевірити правильність перерахунків пенсіїОСОБА_1 по
день останнього перерахунку.

40% щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавку
за особливі умови служби, встановлені Указом Президента України від 14 липня
1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» враховувати в розрахунку пенсіїОСОБА_1 в подальшому,
провести виходячи з цього відповідні виплати.

В задоволенні решти вимог в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Київського
районного суду м. Полтава від 29.05.2007р. по справі №2-а-68/07 відповідач подав апеляційну скаргу, просить
її скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити в повному обсязі,
вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників
сторін колегія суддів встановила, що задовольняючи вимоги позивача суд першої
інстанції виходив з наступного.

Позивач є військовим пенсіонером і пенсія йому з 08.10.1996 року нараховувалась та
виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до грошового атестату позивача на час звільнення він одержував
надбавки, встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95, у
розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України
та 50 % - за особливі умови служби.

При розрахунку пенсії позивача, що йому нарахована з 8 жовтня 1996 року,
спірні надбавки також були враховані.

З 12 жовтня 1996 року зазначені
надбавки були, на думку суду першої інстанції, безпідставно виключені. У
зв'язку з обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок суд першої інстанції
дійшов висновку, що за період з 12
жовтня 1996 року по час звернення до суду позивачу не доплачено пенсію.

Відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх
грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим
званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчений ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених
Кабінетом Міністрів України. Призначені військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На підставі цього суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсії
перераховуються лише з підвищенням грошового забезпечення. При цьому
перерахування пенсії зі скасуванням якогось виду надбавки жодним нормативним
актом не передбачено.

Висновки Київського районного суду м. Полтава, викладені в постанові від 29.05.2007р. по справі №2-а-68/07, не
можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

1. Надбавки у розмірі 40%
за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, були
встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95 і були
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996
роках. Відповідно до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний
таким, що втратив чинність і протягом
1996-2006 років військовослужбовці цих надбавок не отримували. Таким чином суд
першої інстанції в постанові від
29.05.2007р. застосував норму (Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р.
«Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України»), яка втратила чинність ще в жовтні 1996р.

2. Крім цього колегія суддів
вважає за необхідне зазначити наступне. В постанові Київського районного суду
м. Полтава від 29.05.2007р. зроблений акцент на те, що перерахування пенсії
військовослужбовцям має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і
скасування якогось виду надбавки законодавством не передбачено. Але при цьому
не взято до уваги наступне.

Указом Президента України від 4
жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» було
змінено умови грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок
перерахування пенсії позивача у
відповідності до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» відбулося її зменшення, сулу не надано. Листом №6384/14-18
від 21.12.2007р. відповідач, ГУ УПФУ в Полтавській області, надав суду апеляційної
інстанції інформацію, відповідно до якої в результаті вказаного
перерахунку основний розмір пенсії
позивача з 12.10.1996р. був збільшений з 107,15 грн. до 147,46 грн.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному
забезпеченні військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала
диспропорція щодо розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від
15 червня 2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими
положеннями до Закону України № 1769 було визначено порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог цього Закону і був проведений перерахунок пенсії
позивачу, з урахуванням тих додаткових видів грошового забезпечення, які він
під час проходження військової служби не отримував, але які на цей час отримували військовослужбовці.
Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були включені у розрахунок
грошового забезпечення, з якого і була перерахована пенсія позивачу.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Київського
районного суду м. Полтава від 29.05.2007р. по справі №2-а-68/07 прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ і підлягає скасуванню з
прийняттям нової, керуючись ст.. ст..
160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 29.05.2007р. по справі №2-а-68/07
задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 29.05.2007р. по справі
№2-а-68/07 скасувати в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області перерахувати пенсіюОСОБА_1 за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням
надбавки за службу в Збройних Силах України у розмірі 40% та надбавки за
особливі умови служби у розмірі 50%, встановлених Указом Президента України від
14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України», перевірити правильність перерахунків
пенсіїОСОБА_1 по день останнього перерахунку.

40% щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах України
та 50% надбавку за особливі умови служби, встановлені Указом Президента України
від 14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» враховувати в розрахунку
пенсіїОСОБА_1 в подальшому, провести виходячи з цього відповідні виплати.

Прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з моменту її проголошення і
може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Повний текст постанови виготовлений 26.12.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов