Справа № 2а-650/2007
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2007-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-650
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 вересня 2007
року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у
складі: судді - Земляної Г.В., при секретарі - Копистко О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Ялта цивільну справу за позовом ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність
Ялтинського міського голови Брайко Сергія Борисовича, заступника Ялтинського
міського голови Добкина Геннадія Юхимовича, начальника управління по
міжнаціональним відносинам і міграції виконавчого комітету Ялтинської міської Ради Смирнова Заура
Руслановича, Ялтинської міської Ради під час вирішення питання про надання
земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і
господарських споруд и скасування рішення ради, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення Ялтинської міської ради №644 від 06 червня
2007 року 10 сесії 5-го скликання про відмову ОСОБА_1 в наданні в власність
земельної ділянки для будівництва то
обслуговування житлового будинку на території Ялтинської міської ради і визнати неправомірною бездіяльність
Ялтинського міського голови Брайко С.Б., заступника Ялтинського міського голови
Добкина Г.Ю., начальника управління по міжнаціональним відносинам і міграції
виконавчого комітету Ялтинської міської Ради Смирнова З.Р. і виконавчого комітету Ялтинської міської Ради
під час вирішення питання по заяві ОСОБА_1 про надання йому і членам його родини земельної ділянки для
будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд,
зобов'язати зазначених посадових осіб усунути допущені порушення його прав і
передати документи про надання земельної ділянки на розгляд Ялтинської міської
Ради і зобов'язати відповідачів у місячний термін усунути причини і умови, які
перешкоджають у реалізації права позивача на отримання земельної ділянки у
власність.

Свої вимоги мотивує тим, що його батьки уродженці м.Ялта і мали землю
і будинок у районі Дерикой, м.Ялта. 13 липня 1990 року позивач був зареєстрований у виконавчому
комітеті Ялтинської міської Ради на
одержання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку. При цьому він представив всі
необхідні документи для одержання земельної ділянки і у міру вимог обновляв і
доповнював зазначені документи. Однак, з моменту його реєстрації на одержання
земельної ділянки до теперішнього часу вищевказані посадові особи не приймають
ніяких заходів щодо вирішення питання про надання йому земельної ділянки і на
його кількаразові звернення дають порожні письмові обіцянки. Він вважає, що
вищевказані посадові особи порушують його право на одержання земельної ділянки, яке гарантовано Конституцією України. Позивач
вже звертався до Ялтинського міського суду із позивною заявою на захист свого
порушеного права. Рішенням суду на відповідача Ялтинську міську раду було
покладено обов'язок розглянути його неодноразові звернення і прийняти рішення
про дачу дозвіл на складання проекту відводу земельної ділянки. Однак рішення
суду було виконано тільки у 2007 році. При тому Ялтинська міська рада
розглянувши його заяву і безпідставно відмовила у наданні йому у власність
земельної ділянки.

Представник Ялтинської міської Ради у
судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог, так як вважає, що рішення
прийнято правомірно, так як позивач не надав до заяви схему місця знаходження
земельної ділянки і не вказав площу
земельної ділянки.

Представник Ялтинського міського голови Брайко СБ. з
позовом ОСОБА_1 не згоден, посилаючись на те, що він
ніяких неправомірних дій (або бездіяльності) відносно розгляду заяви про надання земельної ділянки не робив.

Начальник Управління по
міжнаціональним відносинам і міграції виконавчого комітету Ялтинської міської Ради Смирнов З.Р.,
заступник Ялтинського міського голови з питань діяльності виконавчих органів
Ялтинської міської Ради Добкин Г.Е. у судове засідання не з'явилися, про час розгляду
справи сповіщений належним чином. Причин
неявки у судове засіданні не надав.

Вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню в частині з наступних підстав.

У відповідності зі ст.6 Конвенції
про захист прав людини й основних свобод від 04 листопаду 1950 року
ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року кожний при рішенні
питання про його цивільні права й обов'язки має право на відкритий і
справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом, встановленим
законом. Складовою частиною справедливого судочинства, зокрема, є доступ до
процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на судовий контроль органів
державної влади.

Частини друга і третя ст.55 Конституції
України визначають, що права та свободи
громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суд
рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

На підставі ст. 14 Конституції
України кожному громадянинові України, гарантується право на землю.

Згідно ст. 12 ЗК України,
розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст.

У відповідності зі ст. 116 ЗК України
громадяни і юридичні особи здобувають право власності й права користування
земельними ділянками із земель державної, або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування в межах їхніх
повноважень.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 з членами своєї родини в 1990 році
прибув на постійне місце проживання в Україну і 17 травня 1990 року був
зареєстрований у виконавчому комітеті Ялтинської міської Ради в журналі
прибулих на постійне місце проживання колишніх депортованих громадян для
одержання земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального
житлового будинку(арк.спр.14).

Позивач неодноразово звертався до
Ялтинської міської ради із заявою про надання йому у власність земельної
ділянки на території Ялтинської міської ради.

Рішенням Ялтинського міського суду
від 13 березня 2006 року на відповідача Ялтинську міську
раду було покладено обов'язок розглянути заяву позивача про надання земельної
ділянки відповідно до вимог ст.118 ЗК України(арк.спр.14).

У виконання вищевказаного рішення
Ялтинського міського суду, Ялтинська міська рада розглянула заяву позивача і
рішенням Ялтинської міської ради №644 10-ї сесії 5-го скликання від 06 червня 2007 року ОСОБА_1 у наданні у власність земельної
ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на території
Ялтинської міської ради відмовлено(арк.спр.15).

Підставою для відмови позивачу у
наданні згоди на складання проекту відводу земельної ділянки, згідно із
вищевказаним рішенням є відсутність матеріалів погодження місця розташування
земельної ділянки и проекту землеустрію(арк.спр.15).

Однак, згідно із наданої копії
заяви, на підставі якої Ялтинською міською радою прийнято вказане рішення, позивач вказав, що
від просить земельну ділянку в районі Аутка, площею 0,06 га.(арк..спр.36).

Посилання відповідача у вищевказаному рішенні
Ялтинської міської ради №641 про відсутність матеріалів погодження місця
розташування земельної ділянки і проекту землеустрію не відповідає вимогам
закону. Наявність вказаних документів необхідно надавати відповідачу на підставі ч.1,2 ст.118 Земельного кодексу
України у випадку приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у
користуванні у громадянина. Позивач же звернувся до Ялтинської міської ради із
заявою про надання земельної ділянки із земель державної або комунальної
власності.

Таким чином вимоги позивача у цій
частині обґрунтовані і підлягають задоволенню. Слід визнати неправомірними
рішення Ялтинської міської ради №644 10-ї сесії 5-го скликання від 06 червня 2007 року «Про
відмову ОСОБА_1
у наданні у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку на території Ялтинської міської ради». Рішення Ялтинської
міської ради слід скасувати, зобов'язати
відповідача Ялтинську міську раду розглянути по суті заяву позивача про надання
у власність земельної ділянки.

Разом із тим вимоги позивача про
покладення на посадових осіб виконавчого комітету Ялтинської міської ради,
посадових осіб виконавчого комітету Ялтинської міської ради Брайко С.Б.,
Добкіна ГЕ і Смирнова З.Р. у місячній
термін прийняти засоби по усуненню причин і умов , які перешкоджають позивачу
реалізувати право на землю не підлягають задоволенню.

У порушення вимог ст.71 КАС України
позивачем ОСОБА_1
не надано суду яких-небудь доказів, що вищевказані посадові особи перешкоджали
і яким чином у реалізації прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.6 Конвенції про захист прав людини й основних свобод від 04 листопаду 1950
року, ст..ст.14,55 Конституції України, ст.ст.12, 116,118 ЗК України, ст. ст.
6, 8, 9, 158-163 КАС України,

П
О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1 задовольнити
в частині.

Визнати неправомірним і скасувати рішення
Ялтинської міської ради №644
10-ї сесії 5-го скликання від 06 червня 2007 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні у власність земельної
ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на території
Ялтинської міської ради».

Зобов'язати Ялтинську міську раду
розглянути заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки для
будівництва та обслуговування житлового
будинку на черговій сесії Ялтинської міської ради і вирішити питання про
надання згоди на складання проекту відводу земельної ділянки на території
Ялтинської міської ради орієнтирна площа 0,06 га.

У залишеній частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через Ялтинський міський суд у порядку та рядків передбачені ст. 186 КАС
України.

Суддя

Ялтинського
міського суду
Г.В.Земляна