Справа № 22а-641/07
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-641/07 Головуючий
суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21 інстанції
П о с т а н о в а

Іменем України

13 вересня 2007 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Уханенко С.А. (доповідач)

суддів - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі -
Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу представника головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області

на
постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 лютого 2007 року
по справі № 2а-23/07 року за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного
військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання протиправними дії та обчислення пенсії у
повному розмірі,-

в с т а н о в и л а:

Військовий
прокурор Запорізького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Запорізького обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій
Запорізького ОВК щодо обчислення та призначення йому пенсії за вислугу років,
які виразилися в нарахуванні пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів
його грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби, а
не за останній місяць.

В
позовній заяві прокурор зазначає , що після звільнення з військової служби
ОСОБА_1 звернуся до Запорізького ОВК із заявою про призначення пенсії, яка йому
була призначена 05.05.2006 року. Однак, на думку позивача, пенсія була
призначена в порушення вимог п.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільненних з військової служби, та деяких інших осіб», що
призвело до призначення йому пенсії у меншому розмірі, виходячи з суми 1906 грн. 24 коп., а не з
суми 1678 грн.65 коп., яку він фактично отримував перед звільненням у запас.

Відповідач,
Запорізький обласний військовий комісаріат, позов не визнав та просив в позові
відмовити оскільки на його думку пенсія позивачу розрахована у вірному розмірі
у відповідності до ст.40 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та положень Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Постановою
Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 лютого 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю.

Не
погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити
ОСОБА_1 в задоволені позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених
позовних вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова
- скасуванню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено,
що 31.03.2006 року ОСОБА_1 на підставі наказу
заступника Міністра оборони України № 11
було звільнено у запас у зв`язку зі скороченням штату та 04.05.2006 року
наказом начальника 3894 ВП МО України від 04.052006 року №36 було виключено зі
списків особового складу цієї військової установи.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам
їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте, ст.. 40 ЗУ „Про державний
бюджет України на 2006 рік" було встановлено порядок обчислення пенсій
військовослужбовцям та іншим категоріям осіб, що мають право на пенсію відповідно до вищезазначеного
Закону, згідно із яким до грошового
забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, статтею 40 Закону України «Про держаний бюджет
України на 2006 рік» установлено, що звільненим у 2006 року особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються
відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за
вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові
види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при
обчисленні пенсій у
розрахунок грошового
забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають
право на
пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі.

Вищезазначені
положення районний суд не взяв до уваги, тому прийшов до необґрунтованого
висновку щодо незаконності дій Запорізького обласного військового комісаріату
щодо обчислення та призначення пенсії позивачу.

Колегія
суддів вважає, що ЗУ «Про бюджет України» та його положення мають вищу юридичну
силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку
обчислення заробітку чи грошового утримання, бо є основним та головним (окрім
Конституції) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в
країні. За цих обставин, положення цього закону яким було призупинено, а потім
визначено порядок нарахування пенсій військовослужбовцям за інший період
служби, є обов'язковим для застосування та вирішення справ у суді.

Таким чином, Запорізьким обласним військовим комісаріатом пенсію позивачу було призначено правомірно. За
таких обставин, колегія судів вважає за необхідне постанову суду скасувати та у
задоволені позовних вимог позивача відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 198, п.4 ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу представника головного управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09 лютого 2007
року скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий

Судді