Справа № 2-А-35/2007
Суддя: Ткачук С.С.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-35/07
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

14 листопада
2007 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді
Ткачук С.С.

при секретарі
Шпаковській Ю.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

відповідачів Головного управління МВС України в Донецькій
області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Головного управління МВС України в Донецькій області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області, Міністерства Фінансів України,
Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про
визнання неправомірними дій Головного управління МВС України в Донецькій
області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
щодо відмові перерахувати пенсію і про їх зобов'язання зробити дані
перерахунки,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов
адміністративний позовОСОБА_1, в якому він просив визнати неправомірними дії
Головного управління МВС України в Донецькій області (далі ГУ МВС України в
Донецькій області) щодо перерахування пенсії з 01.09.06 по 01.01.07 та
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФ
України в Донецькій області) щодо відмови перерахувати пенсію з 01.01.07 по
08.02.07, про зобов'язання їх зробити дані перерахунки.

В обґрунтування
свого позову зазначив, що у грудні 2003 року він звільнився зі служби, яку
проходив в Ясинуватському МРВ УМВС України в Донецькій області за вислугою
років. Основний розмір його пенсії без надбавок на цей час становить 1952 грн.
75 коп. Крім того, він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, його було визнано
інвалідом третьої групи, віднесено до категорії 1, визнано інвалідом війни.

27.12.2005 року
Кабінетом Міністрів України (далі КМУ) була прийнята постанова за №1293, яка
передбачає збільшення розміру пенсії громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, тому вважає, що з 01.01.06 його пенсія повинна
збільшитися у 3,5 рази, т.т. становити 6834,62 коп. (1952 грн.75 коп. х 3,5).
Він двічі звертався до ГУ МВС України в Донецькій області і також звертався до
ГУ ПФ України в Донецькій області, але йому безпідставно було відмовлено. Позивач
не погодився з їх відповідями і просив визнати ці дії неправомірними та
стягнути з них за період з 01.09.06 по 08.02.07 - 28272 грн. 66
коп. Обґрунтував свої вимоги тим, що його пенсія повинна призначатися за двома
законами, а саме за Законами України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.92 за
№2262-Х11, із змінами, (далі Закон № 2262) та "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.11.1991р. за
№796-Х11, із змінами, (далі Закон № 796).

В судовому
засіданні позивач підтримав свій позов і просив його задовольнити в повному
обсязі.

Представник ГУ
МВС України в Донецькій області позов не визнав і пояснив, що позивач
звільнився зі служби за вислугою років і йому було призначено пенсію за п.12,13
Закону № 2262. Військовослужбовцям, які одночасно мають право на різні пенсії,
призначається одна пенсія за їх вибором. Позивачу за його заявою була
призначена пенсія за вислугою років. З 7 листопада 2006 року набрала чинності
постанова КМУ від 02.11.06 за №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсії деяким категоріям
громадян", згідно якої виплата пенсій за Законом № 2262 передана органам
Пенсійного фонду України. Оскільки постанова КМУ від 27.12.05 за №1293
поширюється тільки на пенсії, призначені громадянам, які отримують їх по лінії
Пенсійного фонду України, вимоги позивача безпідставні, тому просив позов
залишити без задоволення.

Представник ГУ
ПФ України в Донецькій області позов також не визнав, бо вважає, що їх установа
не є правонаступником прав та обов'язків міністерств та відомств, які
призначали пенсії до 01.01.07. Крім того, позивачу призначена пенсія за
вислугою років відповідно до п."а" ст.12, п."а" ст.13
Закону № 2262. Йому також нараховані доплати до основного розміру пенсії як
учаснику ЧАЕС і інваліду 3 групи. Дія постанови КМУ від 27.12.05 за №1293 на
збільшення цього виду пенсії не поширюється. За правилами цієї постанови збільшуються
пенсії, призначені за ст.54 Закону № 796. Просив у позові відмовити.

Представник
Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області
пояснив, що вони у правовідносинах зОСОБА_1 не перебувають і ніякою шкоди йому
їх діями не було завдано, зобов'язань перед ним немає. Вважають, що ГУ МВС
України у Донецькій області і є юридичною особою, яка самостійно відповідає за
своїми зобов'язаннями.

Міністерство
Фінансів України свого представника у судове засідання не направило, але про
час і день судового засідання було належним чином повідомлено.

Заслухавши
пояснення сторін і дослідивши надані суду докази, суд приходить до висновку, що
у позові слід відмовити з таких підстав.

З матеріалів
пенсійних справ ОСОБА_1 у ГУ МВС України в Донецькій області і ГУ ПФ України в
Донецькій області судом встановлено, що наказом начальника управління МВС
України в Донецькій області від 24.12.2003р. за № 309о/с, відповідно до п.65
"а" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом
ОВС України, було звільнено у відставку (за віком) з 29.12.03 майора міліції
ОСОБА_1 - старшого слідчого, слідчого відділення Ясинуватського міськрайвідділу
згідно рапорту. Вислуга років на 29.12.05 складає: календарна - 23 р. 11 м. 16
дн., пільгова - 25 р. 02 м. 23 дн., для виплати грошової допомоги - 23 р. 11 м.
19 дн. В матеріалах пенсійної справиОСОБА_1 у ГУ МВС України в Донецькій
області є витяг з акту огляду у МСЕК від 03.03.04 про визнання його інвалідом 3
групи, встановлення у нього захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, але його заяви про перехід на пенсію по інвалідності немає. За
матеріалами пенсійної справи у ГУ ПФ України в Донецькій області заява позивача
про перехід на пенсію по інвалідності також відсутня. З такою заявою позивач ані до ГУ МВС України
в Донецькій області, ані до ГУ ПФ України в Донецькій області не звертався.
Позивачеві сплачується пенсія, яка згідно перерахунку 29.08.06, складається з
основної пенсії в сумі 1952 грн. 75 коп.; додаткової пенсії як учасника ЧАЕС
категорії 1, інваліду 3 групи - 9 грн. 96 коп., як інваліда війни - 114 грн.;
сплачується цільова допомога в сумі 50 грн. Позивач має право на пенсії за
Законами №2262 і №796, а також на нього розповсюджується дія Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист" від
від22.10.93 за №3551-Х11.

Відповідно до
ст.11ч.2 КАС, суд вирішував питання в межах позову, бо призначені суми
додаткової пенсії та цільової допомоги позивачем не оспорювалися.

Згідно п.1
постанови КМУ від 27.12.05 за №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі постанова КМУ №1293), з метою здійснення подальших заходів щодо
диференціації розмірів пенсії було постановлено про збільшення розміру пенсії,
призначеної відповідно до ст. 54 Закону №796 у 3,5 рази - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та
пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей.

З приведеного суд
визнає, що до цього часу позивач отримує пенсію за вислугою років і після
встановлення йому 3 групи інвалідності 03.03.04, т.т. до спливу 3-х місячного
строку після звільнення, він не заявляв про призначення йому пенсії по
інвалідності.

За положенням
ст.7 цього Закону №2262 військовослужбовцям, які мають право на пенсію
згідно цього Закону, котрі одночасно
мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір.
Бажання військовослужбовця щодо отримання конкретного виду пенсії оформляється
заявою.

Враховуючи, що
позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорії 1, інвалідом 3 групи
по захворюванню, згідно витягу з огляду у МСЕК від 03.03.04 пов'язаного з
виконанням обов'язків військовослужбовця по ліквідації аварії на ЧАЕС, він має
право на отримання відповідно до ст.ст.48,49,50,53 Закону №796 гарантовані
державою компенсації та додаткову
пенсію. Але позивач про не призначення
або не виплату наведених сум з боку відповідачів під час розгляду справи спору
не заявляв.

Пенсія особам,
віднесеним до категорії 1, за статтею 54 Закону №796, яка і підлягає підвищенню
згідно постанови КМУ №1293 у 3,5 рази, позивачеві не призначалася, тому його
вимоги щодо підвищення у 3,5 рази основної пенсії, призначеної за вислугою
років, суперечать вище приведеному законодавству і суд визнає їх
безпідставними.

Дії ГУ МВС
України в Донецькій області і ГУ ПФ України в Донецькій області щодо відмови
позивачу у задоволенні цих вимог правомірні і відповідають положенням Законів
№2262 і №796 та постанові КМУ №1293.

Враховуючи, що з
01.01.07 виплату пенсій даній категорії громадян передано органам Пенсійного фонду України, питання щодо
правильності її нарахування повинно вирішуватися цими органами, фінансування за
положенням ст.8 Закону №2262 та ст.63 Закону №796 здійснюється за рахунок
державного бюджету. Даний спір оснований на виконанні владних управлінських
функцій ГУ МВС України в Донецькій області під час здійснення ними соціального
забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби і питання щодо
передачі будь-яких зобов'язань даної установи -
органам Пенсійного фонду України не йдеться.

Керуючись
ст.ст.9,10,11,86,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов залишити
без задоволення.

Відмовити
ОСОБА_1 у позові до Головного управління МВС України в Донецькій області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Міністерства
Фінансів України, Головного управління Державного казначейства України у
Донецькій області про визнання незаконними дій Головного управління МВС України
в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області у відмові перерахувати пенсію; стягнення з Головного
управління МВС України в Донецькій області недоплаченої пенсії за період з
01.09.06 по 01.01.07 та з Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області за період з 01.01.07 по 08.02.07 в загальній сумі 28272
гривні 66 копійок, про зобов"язання Головного управління МВС України в
Донецькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області зробити дані перерахунки.

Постанова може
бути оскаржена до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької
області.

Заяву про
апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, а у разі складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, або протягом 10 днів
без попереднього подання заяви про апеляційне.

Вступна та
резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті і оголошені у судовому
засіданні 11.11.07. Постанова в повному обсязі виготовлена 19.11.07.

Суддя

Справа 2-А-35/07

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

(резолютивна частина)

14 листопада
2007 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючої судді Ткачук С.С.

при секретарі Шпаковській Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

відповідачів в особі представників Головного управління
МВС України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1до Головного управління МВС України в
Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області, Міністерства Фінансів України, Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області про визнання незаконними дій Головного
управління МВС України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області щодо відмови перерахувати пенсію; стягнення з
Головного управління МВС України в Донецькій області недоплаченої пенсії з
01.09.06 по 01.01.07 та з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області з 01.01.07 по 08.02.07 і про зобов"язання зробити дані
перерахунки,

в с т а н о в и в:

Керуючись
ст.ст.9,10,11,86,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов залишити
без задоволення.

Відмовити
ОСОБА_1 у позові до Головного управління МВС України в Донецькій області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Міністерства
Фінансів України, Головного управління Державного казначейства України у
Донецькій області про визнання незаконними дій Головного управління МВС України
в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області щодо відмови перерахувати пенсію; стягнення з Головного
управління МВС України в Донецькій області недоплаченої пенсії за період з
01.09.06 по 01.01.07 та з Головного управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області за період з 01.01.07 по 08.02.07 в загальній сумі 28272
гривні 66 копійок, про зобов"язання Головного управління МВС України в
Донецькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області зробити дані перерахунки.

Постанова може
бути оскаржена до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Донецької області.

Заяву про
апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, а у разі складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, або протягом 10 днів
без попереднього подання заяви про апеляційне.

Суддя