Справа № 2-а-92/2007
Суддя: Зосименко С.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-92/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 жовтня
2007 року
Індустріальний районний суд м.

Дніпропетровська

в
складі : головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Карпенко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.

Дніпропетровська
адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного
Дніпропетровського обласного управління у справах

захисту
прав споживачів про визнання незаконною та скасування постанови про

адміністративне
правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2007 року позивач звернувся
до суду з позовом до

відповідача про визнання незаконною та скасування
постанови про

адміністративне
правопорушення. В позовній заяві позивач та представник

позивача
у судовому засіданні посилається на те, що відповідачем 22.03.2007

року
винесено постанову № 424 про адміністративне правопорушення відносно

позивача,
якою накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в

розмірі 170 грн. на підставі проведеної перевірки від
26.01.2007 року про

дотримання
законодавства про захист прав споживачів щодо порядку нарахувань за

централізоване
гаряче водопостачання ОСОБА_2 за період з жовтня 2005

року
по травень 2006 року. Своєю постановою
відповідач визнав, що позивачем,

як
посадовою особою МКП „Дніпропетровські
міські теплові мережі”, було надано

недостовірну
інформацію про кількість годин роботи теплового пункту по наданню

послуг
з централізованого водопостачання, що призвело до іншого обману покупця

сфери
послуг ОСОБА_2, а саме - обрахування покупця на суму 7 грн. 57 коп.

Вважає,
що дана постанова є незаконною і просив її скасувати.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. Повідомлений

належним
чином. В матеріалах справи є відзив відповідача на позов, з якого

вбачається,
що відповідач не погоджується з вимогами про визнання незаконною та

скасування
постанови про адміністративне правопорушення, оскільки при складанні

акту
перевірки № 116651 від 26.01.2007 року, на підставі якого була прийнята

дана
постанова були зроблені розрахунки на
підставі рішення виконкому

Дніпропетровської
міської ради № 3612 від 18.12.2003 року , яким було введено в

дію
„Порядок оплати населенням за послуги з теплопостачання”, згідно якого у

випадках
відсутності подачі газу на котельні підприємства та у зв'язку з

неможливістю
забезпечити потреби населення у гарячому водопостачанні, послуги

сплачуються
по факту надання гарячої води та визначені тарифи для населення за

місяць,
добу, годину.

Суд розглядає справу у відповідності
до ч. 4 ст. 128 КАС України на

підставі
наявних у справі доказів.

Суд
заслухавши пояснення представника позивача, пояснення спеціалістів

ОСОБА_3
та ОСОБА_4, дослідивши докази по справі, вважає, що
позовні

вимоги
підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом
установлено, що Головним Дніпропетровським обласним управлінням у

справах
захисту прав споживачів було проведено
перевірку дотримання

законодавства
про захист прав споживачів щодо порядку нарахувань МКП

„Дніпропетровські
міські теплові мережі” за централізоване гаряче

водопостачання.
За результатами перевірки було складено акт № 116651/282,

згідно
якого було встановлено, що МКП
„Дніпропетровські міські теплові

мережі” порушило п. п. 3, 6, 7, 8, 17, 21, 32 „Правил надання послуг з

централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води
і

водовідведення”
та Додатку до цих Правил, затверджених Постановою Кабінету

Міністрів
України від 21.07.2005 року № 630.
Згідно із зазначеним актом

відповідачем було встановлено, що МКП „Дніпропетровські теплові мережі”

послуги
з ЦГВ в 2005 році до квартири ОСОБА_2 постачало
не безперервно,

як
це передбачено Правилами, а у жовтні 365 год., у листопаді - 681 грн., у

грудні
- 118 год., а у січні, лютому, березні, квітні, травні 2006 року

відповідно:
740, 584, 628, 195, 63 год. На підставі даного акту було винесено

постанову від 22.03.2007 року за № 424 по справі про
адміністративне

правопорушення
та накладено на позивача, як посадову особу
МКП

„Дніпропетровські
міські теплові мережі”, адміністративне стягнення у вигляді

штрафу
в розмірі 170 грн. З постанови
вбачається, що Головне Дніпропетровське

обласне
управління у справах захисту прав споживачів
визнало, що позивачем

було
надано недостовірну інформацію про кількість годин роботи теплового пункту

по
наданню послуг з централізованого водопостачання, що призвело до

обрахування ОСОБА_2 на суму 7 грн. 57 коп.

Відповідно
до ч. 2 ст. 32 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”

розмір
плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру

затверджених
цін/тарифів та показань засобів обліку або нормами, затвердженими

в
установленому порядку.

Складений
відповідачем акт в частині констатації порушень і розрахунків не

визначає
і не містить факт відпущеної теплової енергії ОСОБА_2, оскільки

відповідачем
було прийнято за факт години, дні, періоди, які є складовими

розрахунку,
але не фактом споживання. У споживача ОСОБА_2 відсутні

прилади
обліку. Фактом споживання теплової енергії за умов відсутності приладів

обліку
є визначена в установленому порядку
норма (Гкал) або її дробні

величини,
результат обсягу споживання, при розрахунках нарахувань за гаряче

водопостачання
відноситься на 1 особу.

Рішенням
виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради „Про Порядок

оплати
населення за послуги з теплопостачання” від 18.12.2003 року № 3612

затверджені
тарифи з гарячого водопостачання з 1 мешканця (105 літрів на добу)

-
9.92 грн., вартість 1 Гкал - 63,05 грн. Нормативним періодом подачі гарячого

водопостачання
є 11,5 місяців на рік. Даним рішенням
передбачено, що у

випадках
відсутності подачі газу на котельні підприємства та у зв'язку з

неможливістю
забезпечити потреби населення у гарячому
водопостачанні послуги

сплачуються
по факту надання гарячої води. Визначення фактичного обсягу

отриманої
споживачами гарячої води за відсутністю у споживача приладу обліку в

умовах
неможливості забезпечити цілодобове гаряче водопостачання,

здійснюється
на підставі методики, розробленої та затвердженої в установленому

законом
порядку, а саме „Норм та вказівок по
нормуванню витрат палива та

теплової
енергії на опалення житлових та громадянських споруд, а також на

господарсько-побутові
потреби в Україні” (КТМ 204 України 244-94), затверджених

Держжитлокомунгоспом
України 14.12.1993 року.

Допитані
у судовому засіданні як спеціалісти
енергоаудитори ОСОБА_3 та

ОСОБА_4
суду пояснили, що КТМ 204 України 244-94 застосовується при

визначенні
фактичного обсягу отриманої споживачами гарячої води у тих випадках,

коли у споживача відсутній прилад обліку та в
умовах неможливості забезпечити

цілодобове
гаряче водопостачання. У випадку із встановленням фактичного обсягу

споживання
отриманої ОСОБА_2 гарачої води неможливо застосовувати

„Порядок
оплати населення за послуги з теплопостачання” , введений рішенням

Дніпропетровської
міської ради від 18.12.2003 року № 3612.

Таким
чином, судом встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають

задоволенню.

Керуючись
ст. ст. 1, 32 Закону України „Про
житлово-комунальні послуги”,

„Норми
та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення

житлових
та громадянських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в

Україні”
(КТМ 204 України 244-94), затверджених Держжитлокомунгоспом України

14.12.1993
року, Постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.2005 року №

630
„Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення,

постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення”, рішенням виконавчого

комітету
Дніпропетровської міської ради „Про Порядок оплати населення за

послуги
з теплопостачання” від 18.12.2003 року № 3612,
ст. ст. 11, 12, 17,

94,
128, 158, 159, 160, 163, 256 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
незаконною та скасувати постанову Головного Дніпропетровського

обласного
управління у справах захисту прав споживачів за № 424 від 22.03.2007

року по справі про адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Дніпропетровської

області через Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська, шляхом подачі в

10-ти
денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне

оскарження.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20-ти днів після

подання
заяви на апеляційне оскарження.

Суддя

С.Г. Зосименко