Справа № 11/83
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2007-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№ 11/83
Окружний адміністративний суд міста
головуючого - судді Винокурова
секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом
Головне управління Пенсійного фонду
зобов"язання вчинити певні
ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 виданий ІНФОРМАЦІЯ_1)
Представники сторін :
від позивача ОСОБА_2 (дов. № 1144 від 10.03.2005)
від відповідача Цінчик В.М. (дов. б/н від 11.04.2007 р.)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС
України в судовому засіданні 30.11.2007 р. об 11 год. 45 хв. проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено на 04.12.2007 р. о 17 год. 00 хв., про що повідомлено сторін
після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому
засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
СПРАВИ:
Позивач звернувся до суду з позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання
протиправною бездіяльність Відповідача щодо перерахунку пенсійного забезпечення
у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців та зобов'язання ГУ ПФУ у м. Києві провести перерахунок
раніше призначеної пенсії за вислугою років.
Ухвалою суду від 19.09.2007 р.
відкрито провадження в адміністративній справі за вищезазначеним позовом та
призначене попереднє судове засідання на 25.10.2007 р.
В попередньому судовому засіданні
представники сторін підтримали свої вимоги та заперечення, від врегулювання
спору в досудовому порядку відмовились. Ухвалою суду від 25.10.2007 р.
підготовче провадження у справі закінчено, а справу призначено до судового
В судовому засіданні позивач надав
витребувані судом документи. В обґрунтування своїх вимог посилався на Закон
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»№ 2262-12 (далі -Закон № 2262-12), Закон України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»та
постанову Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 104 «Про порядок і
норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил,
інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх
справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої
влади та інших цивільних установ»тощо.
Представник відповідача заперечив
проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення Позивача, його представника та представника
Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Позивач - контр-адмірал запасу
ОСОБА_1 був призначений згідно з Розпорядженням Президента України від
07.03.2001 р. № 53/2001-рп Керівником Управління оборонних аспектів
національної безпеки Апарату Ради національної безпеки і оборони України. У
зв'язку з цим, відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про
загальний військовий обов'язок і військову службу»наказом Міністра оборони
України від 17.03.2001 р. № 06 Позивач був увільнений від займаної посади
заступника начальника Головного оперативного управління Генерального штабу
Збройних Сил України і відряджений до названого державного органу із залишенням
на військовій службі, яку проходив у Збройних Силах України з 29.06.1970 р.
Наказом Міністра оборони України
(по особовому складу) від 29.08.2002 № 488 Позивач був звільнений з військової
служби у запас на підставі підпункту «б»пункту 67 (за станом здоров'я)
Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента
України від 07.11.2001 року № 1053/2001.
Згідно розрахунку пенсії,
здійсненого Київським військовим комісаріатом, та пенсія позивача за вислугу
років складається з наступного:
- посадовий оклад у розмірі 320 грн.;
- оклад за військове звання у розмірі
- процентна надбавка за вислугу років
- грошове забезпечення збільшено на
- робота з таємними виробами, носіями,
- ОУС офіцерам МО -50%;
- ОУС офіцерам МО -60%;
- ОУС офіцерам МО -30%;
- за безперервну службу 90%;
- премія 33,3%.
Стаж за вислугу років позивача
Відповідно до частини 1 статті 9
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" визначені складові грошового забезпечення
військовослужбовців, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим званням,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Як визначено у частині 7 ст. 9
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей", а також пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України
від 07.02.2001 р. № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб
начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання
покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ"
за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і
організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 91
цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у
Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених
відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів,
Державної спеціальної служби транспорту. Перелік посад, які можуть бути
заміщені військовослужбовцями у цих державних органах, установах і
організаціях, затверджується Президентом України. При цьому грошове
забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними
особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового
забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для
військовослужбовців.
Таким чином, Позивачу як пенсіонеру
Збройних Сил України, Київським військовим комісаріатом було здійснено
нарахування пенсії за вислугою років з посадового окладу 320 гривень, що
підтверджується довідкою Київського військового комісаріату від 18.02.2005 року
та довідкою апарату РНБО України від 16.07.2002 року № 12.
Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб»перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час
Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №
2262-12 якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на
подальше підвищення пенсії, то перерахунок провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з
дня введення в дію цього Закону.
Частиною 3 ст. 63 Закону
встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього
Закону. Частиною 2 ст. 51 зазначеного Закону встановлено, що перерахунок
пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну
Позивач, використовуючи право на
перерахунок пенсії, передбачене ст. 63 Закону № 2262-12 звернувся 06 березня
2007 року до Пенсійного фонду Шевченківського району м. Києва із відповідною
заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку зі
зміною виду грошового забезпечення (посадового окладу) керівника управління
апарату РНБО України (посада, з якої був звільнений ОСОБА_1). На підтвердження
цього Позивач надав документи, а саме довідку апарату РНБО України від
20.10.2006 року № 229, згідно з якою розмір посадового окладу керівника
управління становить 2080,00 грн.
Довідка була отримана органами
Пенсійного фонду разом із заявою 21.03.2007 р., про що свідчить повідомлення
про вручення поштового відправлення, квитанція та опис вкладення у цінний лист
Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві надало відповідь від 03.05.2007 р. за № 7296/12, в якій
Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що органи
пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку
пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи його окремих
складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції.
У листі від 03.05.2007 р.
Відповідач також повідомив про те, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною
грошового забезпечення можливий тільки на підставі довідок про склад та розміри
грошового забезпечення, виданих уповноваженими структурними підрозділами (Департамент
фінансів Міністерства оборони України, обласний (міський) військовий
Відповідач позовні вимоги не визнав,
надав суду свої заперечення, згідно з якими вважає, що орган Пенсійного фонду,
а саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві міг провести
перерахунок розміру пенсії позивачу при наявності довідки про грошове
забезпечення для нарахування пенсії, виданої уповноваженим структурним
підрозділом міністерства чи відомства, з якого особа вийшла на пенсію.
Відповідач посилається на норми
статті 99 Закону України «Про державний бюджет України 2007 року», Постанови
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 та ст. 10 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» від 09.04.1992, якими передбачено, що призначення (перерахунок) і виплата
пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду.
При цьому зазначив, що пунктом 23
постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»№ 3-1 від 30.01.2007р. передбачено: про виникнення підстав
для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону міністерства та
інші органи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного
нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає
Оскільки уповноважений структурний
підрозділ не повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про склад та розмір грошового забезпечення Позивача, Відповідач вважає, що у
нього були відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в
зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу.
Постановою Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»встановлено,
що функції призначення та виплати пенсій категоріям осіб відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»з 1 січня 2007 року передаються органам Пенсійного фонду
Посилання відповідача на те, що
уповноваженими структурними підрозділами, які складають списки осіб та
зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше
призначених пенсій, до ГУ ПФУ у м. Києві не надходило, не приймається судом до
уваги, оскільки Позивачем при зверненні до Відповідача було надано необхідний
перелік документів, встановлений відповідним Порядком подання та оформлення
документів, а відсутність звернення уповноважених органів не є підставою для
позбавлення особи права на здійснення перерахунку пенсії, а отже бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві є протиправною.
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги Позивача про перерахунок пенсії з врахуванням посадового
окладу Керівника апарату управління РНБО України в розмірі 2080 грн. та вимоги
про зобов'язання здійснити виплату різниці у пенсійному забезпеченні пов'язану
з перерахунком пенсії за минулі 12 місяців є обґрунтованими та визнаються судом
такими, що підлягають задоволенню.
У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 71, 94, 160-163,
167, 254 КАСУ, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо
перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 вид. ІНФОРМАЦІЯ_1
ід. код НОМЕР_1) у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення
відповідної категорії військовослужбовців.
3. Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києва провести перерахунок раніше призначеної
ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 вид. ІНФОРМАЦІЯ_1 ід. код НОМЕР_1) пенсії за вислугою
років у зв'язку зі зміною одного з видів грошового забезпечення (посадового
окладу) відповідної категорії військовослужбовців та врахувати при перерахунку
пенсії посадовий оклад керівника апарату управління Ради національної безпеки і
оборони України в розмірі 2080 грн., згідно довідки апарату Ради національної
безпеки і оборони України від 20.10.2006 року №229 та провести на користь
ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 вид. ІНФОРМАЦІЯ_1 ід. код НОМЕР_1) виплату різниці у
пенсійному забезпеченні, пов'язану з перерахунком пенсії за минулі 12 місяців.
4. Стягнути з рахунків Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 вид. ІНФОРМАЦІЯ_1 ід. код
НОМЕР_1) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) судових витрат.
Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному
обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням
протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
К.С.Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі
-04.12.2007.