Справа № 2-а-3667/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-su
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2007 року

Справа № 2-а-5098/07

за позовом
Товариства з обмеженою в
ідповідальністю "Екстрем
а-Сервіс", м. Вінниця, пр. Юності
, 14А;

до
Західно Донбаської об
єднаної державної податко
вої інспекції, Дніпропетровс
ька обл. м. Павлоград, вул. Верс
татобудівників, 14А;

про
Про визнання протиправн
им та скасування рішення про
застосування штрафних (фіна
нсових) санкцій від 13.04.07р. №/0

Cуддя В. Сторчак
при секретарі судового за
сідання Чернюк А.Ю., за участю
представників сторін:

позивач:
Вдовиченко М.І.

від відповідача:
Тітов Є.Г.
Васюк В.В.

СУТЬ СПОРУ:
Заявлено позов про визн
ання протиправними та скасув
аннярішення про застос
ування штрафних (фінансових)
санкцій від 13.04.07р. №/0 до Павло
градської філії №1 ТОВ "Екстре
ма-Сервіс" в розмірі 3765 грн.
виданого Західно Донбась
кою ОДПІ на підставі акту пер
евірки від 03.04.07р. за порушення п
.п. 1, 2, 9 ст.3 Закону України "Про за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій у сфері
торгівлі громадського харчу
вання та послуг" (надалі Закон
у Про РРО).
Позовні вимоги мотивовано
наступним.
ТОВ "Екстрема-Сервіс" зді
йснює господарську діяльніс
ть з організації та проведен
ня азартних ігор на підставі
ліцензії №082904 від 26.04.06р. виданої
Міністерством фінансів Укра
їни та торгових патентів при
дбаних відповідно до Закону
України "Про патентування де
яких видів підприємницької д
іяльності". Свою діяльність п
озивач здійснює через відокр
емлені структурні підрозділ
и зареєстровані в установлен
ому порядку.
03.04.07р. було здійснено переві
рку грального залу за адресо
ю м. Павлоград, вул. Шевченко, 67
Павлоградської філії №1 ТОВ "Е
кстрема-Сервіс" щодо конт
ролю за здійсненням розрахун
кових операцій в сфері готів
кого та безготівкового обігу
субєктами підприємницько
ї діяльності. За наслідками п
еревірки Західно Донбаськ
ої ОДПІ прийнято рішення про
застосування штрафних (фіна
нсових) санкцій від 13.04.07р. №/0 д
о Павлоградської філії №1 ТОВ
"Екстрема-Сервіс" в розм
ірі 3765 грн.
Позивач вважає рішення п
ротиправним та просить його
скасувати.
Представники відповідача
Західно Донбаської ОДПІ п
роти позову заперечують, про
що надали письмові заперече
ння і зазначають, що рішення п
рийнято відповідно до вимог
законодавства. В судовому за
сіданні проти позову також з
аперечували.
Заслухавши доводи сторін
по справі та дослідивши мате
ріали справи, суд прийшов до в
исновку, що дана позовна заяв
а підлягає задоволенню з нас
тупних підстав.
Згідно до довідки
№ 453 з ЄДРПОУ від 16.03.06р. Павлоград
ська філія №1 ТОВ "Екстрема-Сер
віс" зареєстрована як відокр
емлений підрозділ без права
юридичної особи (а.с.11).
Відповідно до статті 1 Зак
ону України "Про застосуван
ня реєстраторів розрахунков
их операцій у сфері торгівлі
, громадського харчування та
послуг" реєстратори розраху
нкових операцій застосовуют
ься фізичними особами - суб'єк
тами підприємницької діяльн
ості або юридичними особами
(їх філіями, відділеннями, інш
ими відокремленими підрозді
лами, які здійснюють операці
ї з розрахунків у готівковій
та/або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жето
нів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг, а також уповноваже
ними банками та суб'єктами пі
дприємницької діяльності, як
і виконують операції купівлі
-продажу іноземної валюти.
Порядок та строки застосув
ання та сплати фінансових са
нкцій, передбачених статтями
17 - 24 Закону України "Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі, громадського харчуванн
я та послуг", встановлено в ст.
25 цього Закону, за якою суми фі
нансових санкцій підлягають
перерахуванню суб'єктами пі
дприємницької діяльності до
відповідного місцевого бюдж
ету за місцем їх реєстрації в
десятиденний термін з дня пр
ийняття органами Державної п
одаткової служби України ріш
ення про застосування таких
фінансових санкцій,
Отже, державний податковий
орган за результатами пере
вірки дотримання суб'єктами
господарювання норм Закону П
ро РРО здійснює розрахунок ш
трафних санкцій та складає р
ішення про застосування штра
фних санкцій.
Статтею 55 Господарського ко
дексу передбачено, що суб'єкт
ами господарювання визнають
ся учасники господарських ві
дносин, які здійснюють госпо
дарську діяльність, реалізую
чи господарську компетенцію
(сукупність господарських п
рав та обов'язків), мають відок
ремлене майно і несуть відпо
відальність за своїми зобов'
язаннями в межах цього майна
, крім випадків, передбачених
законодавством.
Суб'єктами господарювання
є:
господарські організації
- юридичні особи, створені від
повідно до Цивільного кодекс
у України, державні, комуналь
ні та інші підприємства, ство
рені відповідно до цього Код
ексу, а також інші юридичні ос
оби, які здійснюють господар
ську діяльність та зареєстро
вані в установленому законом
порядку;
громадяни України, іноземц
і та особи без громадянства, я
кі здійснюють господарську д
іяльність та зареєстровані в
ідповідно до закону як підпр
иємці.
Підпунктом 7.1 пункту 7 Порядк
у направлення органами держа
вної податкової служби Украї
ни податкових повідомлень пл
атникам податків, затверджен
ого наказом ДПА України від 21.
06.2001 р. N 253 та зареєстрованим у Мін
істерстві юстиції України 6 л
ипня 2001 р. за N 567/5758 (зі змінами та д
оповненнями), установлено, що
податковий орган здійснює р
озрахунок суми штрафних (фін
ансових) санкцій та приймає в
ідповідно до Закону України
"Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", законі
в з питань зовнішньоекономіч
ної діяльності та інших зако
нодавчих актів, якими податк
овим органам надано право за
стосовувати штрафні (фінансо
ві) санкції, рішення про засто
сування штрафних (фінансових
) санкцій, що складається за фо
рмою згідно з додатком 8 (форма
"С").
Відповідно до ст. 1 Закону Пр
о РРО фінансова санкція - грош
ова сума, що стягується за по
рушення вимог цього Закону з
суб'єктів підприємницької д
іяльності за місцем їх реєст
рації до відповідного місцев
ого бюджету.
У разі встановлення посадо
вими особами органу державно
ї податкової служби порушенн
я вимог Закону Про РРО за місц
езнаходженням філії (господа
рського об'єкта), яке територі
ально не збігається з місцез
находженням та реєстрацією с
уб'єкта господарювання, яком
у така філія (господарський о
б'єкт) належить, акт перевірки
погоджується та підписуєтьс
я посадовими особами такої ф
ілії (господарського об'єкта
).
При цьому суб'єкт господарю
вання, якому належить філія (г
осподарський об'єкт), в обов'яз
ковому порядку повинен бути
письмово повідомлений про да
ту проведеної перевірки, вст
ановлені при її проведенні п
орушення законодавства, факт
складання та вручення посад
овим особам філії (господарс
ького об'єкту) акта перевірки
, а також про те, що за результа
тами розгляду матеріалів пер
евірки у встановленому закон
одавством України порядку бу
де прийнято рішення про заст
осування до суб'єкта господа
рювання штрафних (фінансових
) санкцій за встановлені в ход
і перевірки порушення законо
давства.
Враховуючи наведене, у разі
встановлення при проведенні
перевірки філії (господарсь
кого об'єкта), яка не є юридичн
ою особою, порушення вимог За
кону Про РРО рішення про заст
осування штрафних (фінансови
х) санкцій) приймається до суб
'єкта господарювання - юрид
ичної особи органом державно
ї податкової служби за місце
м реєстрації філії з обов'я
зковим узгодженням акта пере
вірки з посадовими особами ф
ілії (господарського об'єкта
) та письмовим повідомленням
про це суб'єкта господарюван
ня, до складу якого входить та
ка філія (господарський об'єк
т).
Таким чином в рішенні від 13.04
.07р. №/0 про застосування штр
афних (фінансових) санкцій, пр
ийнятому Західно Донбась
кою ОДПІ невірно зазначени
й суб'єкт відповідальності.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Укр
аїни у справах щодо оскарже
ння рішень, дій чи бездіяльно
сті суб'єктів владних повнов
ажень адміністративні суди п
еревіряють, чи прийняті (вчин
ені) вони: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України; 2) з використан
ням повноваження з метою, з як
ою це повноваження надано; 3) о
бґрунтовано, тобто з урахува
нням усіх обставин, що мають з
начення для прийняття рішенн
я (вчинення дії); 4) безстороннь
о (неупереджено); 5) добросовіс
но; 6) розсудливо; 7) з дотримання
м принципу рівності перед за
коном, запобігаючи несправед
ливій дискримінації; 8) пропор
ційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між буд
ь-якими несприятливими наслі
дками для прав, свобод та інте
ресів особи і цілями, на досяг
нення яких спрямоване це ріш
ення (дія); 9) з урахуванням прав
а особи на участь у процесі пр
ийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного ст
року.
Згідно ч.1 цієї статті КА
С України завданням адмініст
ративного судочинства є захи
ст прав, свобод та інтересів ф
ізичних осіб, прав та інтерес
ів юридичних осіб у сфері пуб
лічно-правових відносин від
порушень з боку органів держ
авної влади, органів місцево
го самоврядування, їхніх пос
адових осіб, інших субєкті
в при здійсненні ними владни
х управлінських функцій на о
снові законодавства, в тому ч
ислі на виконання делеговани
х повноважень.
Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі
задоволення адміністративн
ого позову суд може прийняти
постанову, зокрема, про визна
ння протиправним рішення суб
єкта владних повноважень і
про скасування рішення, зобо
вязання відповідача вчини
ти певні дії, іншу постанову, я
ка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод, інтерес
ів людини і громадянина, інши
х субєктів у сфері публічн
о-правових відносин від пору
шень з боку субєктів владн
их повноважень.
Керуючись ст. ст. 7, 71, 79, 86, 94, 158
, 160, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та с
касувати рішення про застос
ування штрафних (фінансових)
санкцій від 13.04.07р. №/0 до Павло
градської філії №1 ТОВ "Екстре
ма-Сервіс" в розмірі 3765 грн
. виданого Західно Донбась
кою ОДПІ на підставі акту пер
евірки від 03.04.07р. за порушення п
.п. 1, 2, 9 ст.3 Закону України "Про за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій у сфері
торгівлі громадського харчу
вання та послуг".

Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м десяти днів з дня її проголо
шення, а в разі складення пост
анови у повному обсязі відпо
відно до статті 160 КАС України
- з дня складення в повному об
сязі. Апеляційна скарга на по
станову суду першої інстанці
ї подається протягом двадцят
и днів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарг
а подаються до адміністратив
ного суду апеляційної інстан
ції через суд першої інстанц
ії, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляц
ійної скарги одночасно надси
лається особою, яка її подає, д
о суду апеляційної інстанції
.
Постанова суду першої інст
анції набирає законної сили
після закінчення строку пода
ння заяви про апеляційне оск
арження, якщо таку заяву не бу
ло подано.
Якщо було подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не була пода
на у строк, постанова суду пер
шої інстанції набирає законн
ої сили після закінчення цьо
го строку.

Суддя/підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: