Справа № 2-а-4320/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

21 листопада 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі Курдиш М.В.

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій
разовій грошовій допомозі, -

в с т
а н о в и в :

У жовтні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить
визнати дії Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги у меншому
розмірі незаконними та стягнути різницю допомоги за 2004-2007 роки у розмірі
5136 грн. 18 коп. Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику бойових дій,
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій. Однак вона виплачувалась Житомирським
обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному
розмірі.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнив. Просить стягнути
різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 5136 грн.
18 коп. з двох відповідачів.

Представник відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню і
здійсненню соціальних виплат у судове засідання не з'явився. Надали заперечення
проти позову, в якому зазначають, що головним розпорядником коштів на дані
виплати в області є Головне управління праці і соціального захисту населення
Житомирської ОДА. У їх же функції входять виготовлення документів та проведення
виплати щорічної грошової допомоги до Дня перемоги згідно списків, що надійшли
від силових структур. Позивач отримував разову грошову допомогу у розмірах,
встановлених Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. Справу
просять розглядати без присутності їх представника.

Представник відповідача Головного управління праці і соціального захисту
населення Житомирської ОДА в судове засідання не з'явився також. Про день, час
та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Причини неявки
не повідомили. Заперечень не надали.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторони, встановив: спірні правовідносини регулюються
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії АА НОМЕР_1. Згідно ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат № 24325/25 від 19.10.2007р., позивач отримав
разову грошову допомогу до 9 травня у 2004 році у розмірі 120 грн., у 2005-2006
роках по 250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з урахуванням обмежень,
встановлених Законами України «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про
державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про
державний бюджет на 2007 рік».

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному
судочинстві та вимоги ч.4 ст.171 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться
до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.

З врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 280 грн., суд вважає необхідним
стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1770 грн. 30 коп.(2050 грн.30 коп.-280 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Також суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним
розпорядником коштів та відповідно до ст.171 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення
позовних вимог до нього суд відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.ст. 69, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню і
здійсненню соціальних виплат та головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської ОДА щодо виплати ОСОБА_1допомоги у меншому
розмірі.

Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м.
Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_2) заборгованість по виплаті одноразової
грошової допомоги в розмірі 1770 грн. 30
коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

У задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.
Євпак