Справа № 2«а»-26/2007
Суддя: Оксенюк М.М.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 «а» - 26 /07
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2007 року смт.
Козельщина

Суддя Козельщинського районного
суду Полтавської області Оксенюк М.М.
розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної та моральної
шкоди, -

в с т а
н о в и в :

У
листопаді 2007 року представник позивача ОСОБА_3 за довіреністю звернувся до
суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким у сфері
публічно правових відносин визнати протиправною бездіяльністю начальника
управляння агропромислового розвитку Козельщинської районної ради ОСОБА_2по
відношенню до ОСОБА_1, стягнути з начальника агропромислового розвитку
Козельщинської районної ради ОСОБА_2на користь ОСОБА_1, в рахунок відшкодування
матеріальної шкоди суму в розмірі 1351 (одна тисяча триста п'ятдесят одна) грн.
64 коп., стягнути з начальника
управляння агропромислового розвитку Козельщинської районної ради
ОСОБА_2на користь ОСОБА_1, моральну шкоду в розмірі 20 000 (двадцяти тисяч)
грн., а також стягнути з начальника управляння агропромислового розвитку
Козельщинської районної ради ОСОБА_2на користь ОСОБА_1, судові витрати, які
були понесені при зверненні до суду, державне мито в сумі - 68 грн., та витрати
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 30 грн.

Позовні
вимоги вмотивовані тим, що позивач ОСОБА_1 є фізичною особою, яка морально та
матеріально постраждала спочатку від протиправних дій відповідача - начальника
управляння агропромислового розвитку Козельщинської районної ради ОСОБА_2, а в
подальшому і його бездіяльності.

Позивач
ОСОБА_1 є головою СФГ «Веселка», яка згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 256 від 21 лютого 2007 року, затверджений Порядок використання у 2007
році коштів, передбачені для державної
підтримки виробництва продукції рослинництва, повинна була отримати дотацію в
розмірі 15-ти тисяч грн.

Як далі
зазначено в позовній заяві, позивачем була надана завчасно вся необхідна
документація, на підставі якої СФГ «Веселка» повинна була отримати дотацію, але
відповідачем - начальником управляння агропромислового розвитку Козельщинської
районної ради ОСОБА_2 виплата на користь СФГ вищезгаданої дотації затримувалася
мотивуючи тим, що голова СФГ «Веселка» ОСОБА_1 подає недороблені або в недостатній
кількості документи для виплати даної
дотації вище зазначеному сільськогосподарському підприємству, при цьому порушує
виконання Постанови Кабінету Міністрів № 256 від 21 лютого 2007 року.

Також в
позові зазначено, що відповідач своєю протиправною поведінкою і бездіяльністю
до позивача, а в цілому і до господарства, як посадова особа, яка володіє
певними повноваженнями щодо визначення, надання дотації
сільськогосподарським підприємствам
наніс матеріальну та спричинив моральну шкоду позивачу.

Відповідно
до ст. 2 КАСУ вбачається, що завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАСУ вбачається, що компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно
до ст. 1 ЗУ «Про фермерське господарство»,
вбачається, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності
громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою
отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського
господарства, відповідно до закону.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про фермерське господарство»
вбачається, що голова фермерського господарства
представляє фермерське господарство перед органами державної влади,
підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх
об'єднаннями відповідно до закону. Голова фермерського господарства укладає від
імені господарства угоди та вчиняє інші юридично значимі дії відповідно до
законодавства України.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу
України вбачаєтбься, що підприємства, установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку
діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули
статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та
організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або
оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття
передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Також,
відповідно до ст. 21 КАСУ, вбачається, що позивач
може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою
і підсудні одному адміністративному суду. Вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони
заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Iнакше
вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або
господарського судочинства. Не допускається об'єднання в одне
провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається із позову та наданих додатків до позову
представник ОСОБА_3
звернувся до суду в інтересах позивача ОСОБА_1 з позовом в якому відсутній
публічно-правовий спір між фізичною особою, так як сам же представник позивача в позові зазначає, що
голова СФГ «Веселка» ОСОБА_1 звернувся до управляння агропромислового розвитку
Козельщинської районної ради про отримання дотації на користь
сільськогосподарського підприємства, згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 256 від 21 лютого 2007 року в розмірі 15-ти тисяч грн., а тому
виходячи із викладеного позивач ОСОБА_1 діяв та представляв інтереси, як голова фермерського господарства
перед органами державної влади, а тому розгляд такої справи відноситься до
компетенції господарського суду, або в порядку цивільного судочинства.

Відповідно
до ст.ст. 17, 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі
та копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надсилає особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 17, 109 КАС України,
суддя, -

у х в а
л и в :

Відмовити
ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовом до ОСОБА_2
про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Позовну
заяву з усіма доданими до неї матеріалами направити представнику позивача.

Копію
ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі направити
позивачу та його представнику.

Ухвала
може бути оскаржена протягом п'яти днів шляхом подачі заяви про апеляційне
скарження і протягом послідуючих десяти днів після її подачі шляхом подачі апеляційної скарги до
Харківського Апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний
суд.

Суддя

Козельщинського районного
суду: М.М.Оксенюк