Справа № 22-а-1468/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Головуючий 1 інстанції - Смирнов В.А.
Категорія - оскарження рішення сільради Доповідач -
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27
листопада 2007 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.

Суддів
Мельнікової Л.В.

Григорова А.М.

За участю секретаря Спесивцевої
О.В.

Розглянула
у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу Чугуївського міжрайонного прокурора
Харківської області на постанову Печенізького районного суду Харківської
області по справі за адміністративний
позов ОСОБА_1 до Мартівської сільської ради
Печенізького району Харківської області про оскарження рішення 111 сесії У скликання Мартівської сільської ради
Печенізького району Харківської області від 6 червня 2006 року, колегія
суддів -

ВСТАНОВИЛА:

5 лютого
2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Мартівської сільської ради
Печенізького району Харківської області в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення 111 сесії У скликання Мартівської
сільської ради від 6 червня 2006 року „Про скасування рішення виконкому
№ 255 від 20 грудня 2001 р., ХУ111 сесії XXIУ
скликання від 17 червня 2004 року та рішення ХХУ сесії 1У скликання Мартівської сільської ради від 24 січня
2005 року про затвердження технічної документації
та оформлення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку АДРЕСА_1 .

В
обгрунтування позову ОСОБА_1 вказала , що 11 червня 2004 року нею до Мартівської сільської ради було подано заяву про
надання дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку
під АДРЕСА_1 для отримання її в приватну
власність у межах норм безоплатної приватизації. Протягом майже трьох
років вона користувалася вказаною
ділянкою.

17
червня 2004 року рішенням ХУ111 сесії XXIУ
скликання Мартівської сільської ради
ОСОБА_1 було надано дозвіл на складання документації по встановленню меж та
оформленню права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1. Згідно з вказаним
рішенням СПДФО „ОСОБА_2" було розроблено технічну документацію по встановленню меж та оформленню права власності на земельну ділянку АДРЕСА_1

24 січня 2005 року рішенням ХХУ сесії 1У скликання
Мартівської сільської ради було затверджено технічну документацію на оформлення
права власності на ім"я позивачки на вказану земельну ділянку.

9 лютого
2005 року на підставі рішення ХХУ сесії 1У скликання Мартівської сільської ради
від 24 січня 2005 року позивачка отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0814 га під
АДРЕСА_1. Таким чином, позивачкою
були виконані всі вимоги законодавства щодо передачі земельної ділянки у
приватну власність. Вказаною земельною ділянкой позивач володіє і до
теперішнього часу.

В ході слухання іншої справи в Печенізькому районному
суді Харківської області наприкінці 2006 року їй стало відомо,
що 6 червня 2006 року рішенням 111 сесії У скликання Мартівської сільської ради
були скасовані вищевказані рішення, як про надання їй в користування, так і про
передачу у власність земельної ділянки.

Позивачка
просить визнати незаконним та скасувати рішення 111 сесії У скликання Мартівської сільської ради від 6 червня 2006 року,
оскільки в рішенні відсутнє посилання

на жодну норму закону, воно порушує її право власності на землю гарантоваї Конституцією
України, прийняте за її відсутності.

Представник Мартівської сільської ради Нечіпорук І.В. в
судовому засіданні визнав і пояснив, що дійсно позивачка ОСОБА_1 на
засідання Мартівської сільської ради
Печенізького району 06 червня 2006 року не запрошувалася, оскільки вказана земельна ділянка передана їй в приватну власність з
порушенням вимог земельного законодавства
без скасування рішення про виділення в користування цієї земельної ділянки попередньому користувачу
.

Представник Чугуївського міжрайонного прокурора
Харківської області засіданні заперечувала проти позову,
вважає, що ОСОБА_1 протизаконно на підставі
скасованих 6 червня 2006 року рішень Мартівської
сільської ради одержала у власність ділянку
АДРЕСА_1

25 травня 2007
року постановою Печенізького районного
суду Харківської області визнане незаконним та
скасоване рішення 111 сесії У скликання Мартівської сільської ради від 6
червня 2006 року," Про скасування рішення виконкому № 255 від 20 грудня
2001 року, рішення ХУ111 сесії ХХ1У скликання від 17 червня 2004 року та рішення ХХУ сесії 1У скликання
Мартівської сільської ради від 24 січня 2005 року Про затвердження
технічної документації та оформлення права власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку по АДРЕСА_1

В
апеляційній скарзі Чугуївський
міжрайонний прокурор Харківської області просить постанову суду скасувати і справу направити
на новий розгляд до того ж суду в іншому
складі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального
права.

Колегія
суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав :

Задовольняючи
позов ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, суд відповідач - Мартівська сільська рада Печенізького району
Харківської області при ухваленні оскаржуваного рішення порушила процедуру її
прийняття передбачену ст.. 159 Земельного кодексу України.

Колегія суддів
погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає
вимогам діючого законодавства.

Судом
встановлено, що предметом розгляду 111 сесії У скликання Мартівської
сільської ради Печенізького району Харківської області 6 червня 2006 року був
протест Чугуївської міжрайонної прокуратури на:

·
рішення виконкому № 255 від 20
грудня 2001 року щодо надання в постійне користування ОСОБА_1 земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,09 га.

- рішення ХУ111 сесії XXIУ скликання
від 17 червня 2004 року Мартівської сільської ради про надання дозволу на складання технічної документації по встановленню меж та оформленню права власності на
земельну ділянку АДРЕСА_1 ( а. с.
10);

·
рішення ХХУ сесії 1У скликання від
24 січня 2005 року Мартівської сільської ради про затвердження технічної документації та оформлення права власності - земельну
ділянку АДРЕСА_1 (а.с.53)

Зацікавленою
особою по всім цим рішенням є ОСОБА_1, яка до теперішнього часу володіє цією земельною ділянкою. Проте,
всупереч вимог ст. 159 Земельного кодексу України, як
зацікавлену особу, на засідання 111 сесії У скликання Мартівської сільської ради
Печенізького району Харківської
області, яке відбулося 06 червня 2006 не запрошували. Про це свідчить протокол
засідання сільської ради (а.с.39-4І) та не спростовується сторонами по справі.

Згідно статі
159 Земельного кодексу України земельні спори розглядаються органами місцевого самоврядування на підставі заяви
однієї із сторін у місячний термін подання заяви та за участю зацікавлених
сторін, які повинні бути завчасно повідомлені
про час і місце розгляду спору. У
разі відсутності однієї із сторін при першому питання у відсутності інформаційної згоди на розгляд питання, розгляд спору
переноситься.

Доводи прокурора Чугуївського району Харківської області в
апеляційній скарзі, що в даному випадку при винесенні рішення III сесії V
скликання Мартівської сільської ради
від 06.06.2006 року, Мартівська сільська рада Печенізького району на сесії розглядала протест Чугуївського
міжрайонного прокурора в порядку ст. 20, 21 Закону України «Про
прокуратуру», якими не передбачено обоз'язкової участі
зацікавлених сторін, оскільки в
даному випадку розглядаються відношення пов'язані не з
земельними спорами, а відносини щодо порядку
оформлення службовими особами
Мартівської сільської ради Печенізького району
Харківської області права
користування земельними
ділянками є безпідставними,
оскільки рішення Мартівської сільської
Ради позбавляє позивачку права власності на землю.

Крім того,
відповідно до вимог п.10 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або
законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З огляду
на наведене вище, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалене з
дотриманням норм матеріального та процесуального права на підставі повного та
всебічного з»ясування обставин справи,
доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування
рішення суду немає.

Керуючись ст..ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чугуївського
міжрайонного прокурора Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Печенізького районного суду Харківської області від 25
травня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали виготовлений 3 грудня 2007 року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Григоров А.М.

підпис Мельникова Л.В.

ВІРНО: СУДДЯ: