Справа № К-30914/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 листопада 2007 р.
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Кравченко О.О., Леонтович К.Г.,

при секретарі: Капустинському М.В.

розглянувши в приміщенні суду в судовому
засіданні справу за касаційною скаргою
Тернопільського обласного військового комісаріату на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Тернопільської області від 14 вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового
комісаріату про перерахунок розміру пенсії, виплату недоотриманих сум, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2006 р. ОСОБА_1. звернувся в суд з
позовом до Тернопільського обласного
військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, виплату недоотриманих сум, мотивуючи тим, що при нарахуванні йому пенсії не враховано підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що
відбулося з 1999 р. по 2003 р., а саме: щомісячної 40% надбавки встановленої Указом Президента
від 14.07.1999 р. та 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від
23.02.2002 р.; щомісячної надбавки за
безперервну службу у розмірі 70% та 33% премії з 10.01.2003 р. по 31.12.2005
р., введеної Указом Президента.

Постановою Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 15 травня 2006 року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Тернопільської області від 14 вересня 2006 року, заявлений позов задоволений частково,
зобов'язано Тернопільський обласний
військовий комісаріат зарахувати премію
в грошове забезпечення, з якого нараховується

__________________________________________________________________

Справа № к-30914/06 Доповідач:
Леонтович К.Г.

пенсія ОСОБА_1., провести перерахунок розміру пенсії та виплатити донараховану суму за період з моменту призначення пенсії по 1
січня 2005 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та
апеляційної інстанції Тернопільський обласний військовий комісаріат звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та
ухвалу суду апеляційної інстанції, які винесені з порушенням норм матеріального
права та вирішити питання про поворот виконання, зобов'язавши позивача повернути
безпідставно отриману різницю в пенсії
за рішеннями судів.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
позивач перебував на військовій службі в Збройних Силах України, 18.12.1996
р. звільнений з військової служби в
запас і з 10.01.1997 р.. ОСОБА_1. призначена пенсія від Міністерства Оборони
України. При нарахуванні пенсії позивачу враховувалося грошове
забезпечення на час виходу на пенсію, а
саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за
вислугу років, а також додаткові види
грошового забезпечення.

Відповідно до положень ст. 43
Закону України від 9 квітня 1992 року
№2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, на
підставі якого позивачу нараховувалася пенсія,
при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей” передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з
військової служби.

Згідно з вимогами статті 63 Закону України
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунки
пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового забезпечення, що
передбачені статтею 43 вказаного Закону. На час нарахування
пенсії позивачу, виходячи зі змісту ст. 43 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” в перелік виплат, які включалися в грошове забезпечення з якого
нараховувалася пенсія позивачу, такий вид грошових виплат як премія не
включались.

Закон України “Про внесення змін до статті 43
Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, яким передбачено перерахунок пенсії, в тому числі і зарахування
щомісячної премії, вступив в законну силу з 01.01.2005 року і на
правовідносини, що виникли раніше не поширюється.

Оскільки, позивач під час проходження служби не отримував
надбавок, введених Указами Президента України від 14.07.1999 року № 847, від
05.05.2003 року № 389 та від 23.02.2002 року № 173, а щомісячна премія у
розмірі 33,3 % до 01.01.2005 року законодавством не була віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій
військовослужбовцям, то підстав для їх включення в грошове забезпечення при
обчисленні пенсії за законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло
до 01.01.2005 року, немає.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі норми суди першої та апеляційної
інстанції прийшли до обґрунтованих висновків про безпідставність заявлених
позовних вимог та відмови в їх задоволенні в частині донарахування пенсії щодо щомісячної
40% надбавки встановленої Указом Президента від 14.07.1999 р., 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р.; щомісячної надбавки за безперервну службу у
розмірі 70% , в цій частині рішення судів першої та апеляційної інстанції
законні та обґрунтовані і відповідають нормам матеріального та процесуального
права.

Разом
з тим, суди першої та апеляційної прийшли до помилкового висновку щодо права
позивача на дорахування до призначеної пенсії
та включення 33% премії до
грошового забезпечення з моменту призначення пенсії до 01.01.2005 р., тобто до
того моменту, коли вступили в дію зміни до Закону про зарахування премії в грошове забезпечення. Рішення в цій частині
судів першої та апеляційної інстанції протирічні та суперечать вимогам Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”.

При встановленні наведених фактів
судом першої та апеляційної інстанції
порушені норми матеріального права, які призвели до необґрунтованого прийняття
рішення в частині задоволення позовних
вимог щодо зобов'язання Тернопільського обласного військового комісаріату зарахувати премію в грошове забезпечення, з
якого нараховується пенсія ОСОБА_1. з
проведенням перерахунку розміру пенсії
та виплатити донараховану суму за
період з моменту призначення пенсії по 1 січня 2005 року.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами першої та
апеляційної інстанції допущено порушення норм матеріального права, а
тому касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню, в частині скасування постанови суду першої інстанції та ухвали
суду апеляційної інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Згідно ст.229 КАС України суд
касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконного судового рішення.

Колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди попередніх інстанцій порушили норми
матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, в частині задоволення позовних вимог, які необхідно скасувати та ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог.

Вимоги касаційної скарги щодо
повороту виконання рішення не підлягають
до задоволення, оскільки переплата пенсії відбулася не з вини позивача, а у
зв'язку з виконанням судових рішень, що відповідно до пенсійного законодавства
не дає підстав для задоволення вищенаведених вимог касаційної скарги.

Керуючись ст.ст.220,221,223,229,230,232 Кодексу
адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного
суду України,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Тернопільського обласного військового
комісаріату на задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 15 травня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 14 вересня 2006 року
в частині задоволення позовних вимог щодо
зобов'язання Тернопільського обласного військового комісаріату зарахувати премію в грошове забезпечення, з
якого нараховується пенсія ОСОБА_1. з
проведенням перерахунку розміру пенсії
та виплатити донараховану суму за
період з моменту призначення пенсії по 1 січня 2005 року-скасувати та ухвалити нову постанову.

В позові ОСОБА_1
до Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії, виплату недоотриманих сум в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Тернопільського
обласного військового комісаріату
зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія
ОСОБА_1. з проведенням перерахунку
розміру пенсії та виплатити донараховану
суму за період з моменту призначення
пенсії по 1 січня 2005 року відмовити.

В решті постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 15 травня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 14 вересня 2006 року
щодо відмови позовних вимог
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: