Справа № 22а-5464/2007
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А Іменем
україни

20.11.2007 р.

Справа № 22а-5464/07

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.,

суддів: Малиніна В.В.,

Бистрик Г.М.,

при секретарі: Гладишко О.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Києві матеріали апеляційної скарги відповідача -
Державного казначейства України та матеріали апеляційної скарги відповідача -
Міністерства Фінансів України на постанову Ямпільського районного суду суду Вінницької області від 08 травня 2007 року по справі за позовом прокурора Ямпільського району в
інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської
районної державної адміністрації, Державного Казначейства України, Міністерства Фінансів України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня,

В С Т
А Н О В И В :

У березні 2007
року прокурор Ямпільського району в інтересах
ОСОБА_1 звернувся до Ямпільського районного суду вінницької області з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації.

Ухвалою
Ямпільського районного суду Вінницької області від 29 березня 2007 року до
участі у справі за позовом
прокурора Ямпільського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Ямпільської
районної державної адміністрації притягнуто Міністерство Фінанфів України та
Державне казначейство України в якості співвідповідачів. (а.с. 10)

Постановою Ямпільського районного суду
Вінницької області від 08 травня 2007 року позов прокурора Ямпільського району в
інтересах ОСОБА_1 - задоволено:

- стягнуто з
Міністерства Фінансів України, шляхом списання Головним Управлінням Державного Казначейства України,
грошові кошти в сумі 3190 гривень, перерахувавши їх на рахунок
Міністерства соціальної політики України для подальшої їх виплати ОСОБА_1 через
Управління праці та соціального захисту
населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької
області.

- в позові до
Управління праці та
соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації Вінницької
області відмовлено.

Суддя-доповідач - Бєлова Л.В.

Справа в апеляційній інстанції №22а-54647

Головуючий в першій інстанції - Головін В.А.

Справа в першій інстанції № 2-а-86/2007 р.

Не
погоджуючись із вказаною постановою, представниками відповідачів - Державного
казначейства України та Міністерства Фінансів України подано апеляційні скарги.

Так, представник Міністерства фінансів
України в апеляційній скарзі зазначає що оскаржувана постанова постановлена
судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, а тому просить її
скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні вимог
до Міністерства фінансів України.

Представник
Державного казначейства України в апеляційній скарзі зазначає що оскаржувана
постанова постановлена судом з порушенням норм матеріального та процесуального
права, а тому просить скасувати постанову Ямпільського
районного суду суду Вінницької області від 08 травня 2007 року і ухвалити
нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог до Міністерства
Фінансфв України та Державного казначейства України.

Заслухавши в
засіданні апеляційного суду суддю-доповідача‚ пояснення представника
Міністерства Фінансів України‚ перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг‚ колегія суддів вважає‚ що апеляційна скарга міністерства
Фінансів України підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга Державного
Казначейства України - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - підлягає частковій
зміні з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено що згідно посвідчення позивач
ОСОБА_1 є інвалідом війни 1 групи і відповідно до ст.13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому
щорічно до 5 травня повинна надаватись одноразова грошова допомога в
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальних пенсій за віком в 2006 році складав 3590,00 грн., як
інваліду 1 групи.

На підставі цього, одноразова
грошова допомога ОСОБА_1 мала становити в 2006 році -
(359x10)=3590,00 грн., а позивач отримав всього -400 гривень.

Викладене свідчить, що проведені
виплати одноразової грошової допомоги інваліду війни 1 групи - позивачу
ОСОБА_1, суперечать ст.22 Конституції
України, ст.ст.2,13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Так ст.22 Конституції України передбачає:
"Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод".

Згідно із ст.2 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Стаття 22 Конституції України закріпила, що
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім
того, відповідно до статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Суд, апеляційної інстанції не погоджується з висновками
суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позову позивача до управління праці і соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області, через те що управління здійснює виплати лише в межах отриманих коштів.

Так, відповідно до статті 17¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» суб'єктами виплати разової
щорічної допомоги, передбаченої цим Законом є управління праці та
соціального захисту населення.

У відповідності до ст. З6 Бюджетного Кодексу України,
Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту
Державного бюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого
головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті,
ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу
Міністерство Фінансів України приймає рішення про включення бюджетного запиту
до пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд
Кабінету Міністрів України.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з судом першої
інстанції щодо необхідності стягнення коштів по виплаті одноразової щорічної
грошової допомоги на користь позивачів з Міністерства фінансів України.
Виходячи з наступного.

Так, головним розпорядником коштів для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці і соціальної політики
України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з
висновками суду першої інстанції в тому що відповідальність за такий стан
лежить на Міністерстві фінансів України.

Так,
відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали
суду першої інстанції є 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2)вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Враховуючи
викладене, колегія суддів вважає що підстави для скасування постанови
Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року відсутні, проте, з урахуванням зазначеного вище, вона має бути частково змінена.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Міністерства
Фінансів України на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року -
задовольнити частково.

Апеляційну
скаргу Державного казначейства України на постанову Ямпільського
районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року - задовольнити
частково.

Постанову
Ямпільського районного суду Вінницької області від 08 травня 2007 року - змінити, в частині стягнення з Міністерства фінансів України
коштів на користь позивача, стягнувши зазначені кошти на користь позивача з
Управління праці і соціального захисту населення Ямпільської
районної державної адміністрації Вінницької області.

В позові до Міністерства фінансів
України - відмовити.

В решті постанову суду першої
інстанції - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді