Справа № К-15708/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2007 р.
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Конюшка К.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук
Н.Г.

Степашка
О.І.

при секретарі: Ільченко О.М.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1.

відповідача: не з'явився.

розглянувши касаційну скаргу Управління МВС
України в Чернівецькій області

на постанову Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 24.11.2005 р. та ухвалу Апеляційного суду Чернівецької
області від 15.02.2006 р.

у справі №2-2853/05

за позовом ОСОБА_1

до Управління МВС України в Чернівецькій області

про визнання недійсним наказу начальника УМВС України в
Чернівецькій області від 26.05.2005 р. №89/ос, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 24.11.2005 р., залишеною без змін ухвалою судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області від 15.02.2006 р. частково задоволено позов ОСОБА_1. Визнано
недійсним наказ начальника УМВС України в Чернівецькій області №89 о/с від 26.05.2005 р. про часткову зміну
пункту наказу №20 о/с від 08.02.2005 р. щодо встановлення вислуги років
ОСОБА_1. В іншій частині вимог відмовлено у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

У справі
відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління УМВС України в
Чернівецькій області, у якій ставиться
питання про скасування судових рішень та відмову в задоволенні позову, з
підстав невірного застосування норм матеріального права.

Позивач у
запереченнях на касаційну скаргу та у судовому засіданні суду касаційної
інстанції просив касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення -
без змін.

Відповідач представника у судове засідання
касаційної інстанції не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Справа розглянута відповідно до вимог ч.4 ст.221 КАС України.

Перевіривши у
відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено у
справі, позивач проходив службу в органах внутрішніх справ в період з
01.09.1979 р. по 08.02.2005 р.

11.01.1998 р.
ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ у зв'язку з набранням
законної сили вироку від 09.10.1997 р.

Ухвалою судової
колегії в кримінальних справах Верховного Суду України від 05.12.2000 р. вирок
було скасовано, а постановою слідчого прокуратури Чернівецької області від
30.03.2001 р. кримінальна справа відносно ОСОБА_1. закрита за відсутністю в
його діях складу злочину.

26.03.2002 р.
наказом №30 о/с позивача призначено на посаду старшого слідчого відділення
розслідування злочинів у сфері економіки
слідчої частини слідчого відділу УМВС в порядку нового прийому.

Наказом №20 о/с
від 08.02.2005 р. звільнений з органів
внутрішніх справ у відставку за п.65 «а» Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з визначенням вислуги
років в ОВС на день звільнення для призначення пенсії.

Наказом №89 о/с
від 26.05.2005 р. змінено наказ №20 о/с від 08.02.2005 р. щодо визначення
вислуги років, у зв'язку з виключенням з стажу періоду з 26.12.1996 р. по 26.03.2002 р. у який
ОСОБА_1. перебував під вартою в місцях позбавлення волі, був незаконно
засудженим та відсторонений від роботи у зв'язку з розслідуванням кримінальної
справи.

Як передбачено
ст. 6 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові
незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду»
громадянин, звільнений з роботи (посади) у зв'язку з незаконним засудженням або
відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної
відповідальності, має бути поновлений на колишній роботі (посаді), а в разі
неможливості цього (ліквідація підприємства, установи, організації, скорочення
посади, а також наявність інших передбачених законом підстав, що перешкоджають
поновленню на роботі (посаді) - йому має бути надано державною службою
зайнятості іншу підходящу роботу. Робота (посада) надається громадянинові не
пізніше місячного терміну з дня звернення, якщо воно надійшло протягом трьох
місяців з моменту набрання законної сили виправдувальним вироком або винесення
постанови (ухвали) про закриття кримінальної справи за відсутністю події
злочину, відсутністю у діянні складу злочину або недоведеністю участі
обвинуваченого у вчиненні злочину.

Статтею 7 цього
Закону передбачено, що термін
перебування під вартою, термін відбуття покарання, а також час, протягом якого
громадянин не працював у зв'язку з незаконним відстороненням від роботи
(посади), зараховується як до загального трудового стажу, так і до стажу роботи
за спеціальністю, стажу державної служби, безперервного стажу.

Трудовий стаж
робітників і службовців, а також стаж роботи осіб, які працювали на підставі
членства (в кооперативі, колгоспі тощо), обчислений із зарахуванням періодів,
зазначених у частині першій цієї статті, враховується при наданні робітникам,
службовцям і зазначеним особам різних пільг і переваг, в тому числі при
призначенні пенсій і допомоги по державному соціальному страхуванню. Робітникам
і службовцям цей стаж враховується також при призначенні пенсій на пільгових
умовах і за вислугу років, при встановленні розмірів місячних ставок (посадових
окладів) залежно від тривалості роботи за спеціальністю, а також при виплаті
разової винагороди або відсоткових надбавок за вислугу років.

При призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до приписів ст.8 Закону, періоди, зазначені в частині першій статті 7
цього Закону, на вибір громадянина, який звернувся за пенсією, прирівнюються до
роботи, яка передувала незаконному засудженню чи незаконному притягненню до
кримінальної відповідальності або яку він мав після звільнення від кримінальної
відповідальності чи після відбування покарання.

Згідно ст.17
Закону України «Про міліцію» особи, які раніше засуджувалися за вчинення
злочину, не можуть бути прийняті на службу до міліції, у зв'язку з чим ОСОБА_1
до вирішення питання про закриття кримінальної справи відносно нього був відсторонений
від роботи, так як не мав можливості повернутися на службу до органів
внутрішніх справ.

Враховуючи
викладене, судова колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій
про безпідставну зміну наказу начальника УМВС України в Чернівецькій області
від 08.02.2005 р. №20 о/с, щодо встановлення ОСОБА_1. вислуги років.

За таких
обставин, суд касаційної інстанції не вбачає
підстав для задоволення касаційної скарги та скасування судових рішень.

Доводи
касаційної скарги не беруться до уваги, оскільки, не спростовують фактичних
обставин справи, встановлених судом.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну
скаргу Управління МВС України в Чернівецькій області залишити без задоволення,
а постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 24.11.2005 р.
та ухвалу судової палати в цивільних справах Апеляційного суду
Чернівецької області від 15.02.2006 р. - без змін.

Ухвала вступає в законну силу з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за
винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий (підпис)
Л.В.Ланченко

Судді (підпис)
К.В.Конюшко

(підпис)
О.М.Нечитайло

(підпис) Н.Г.Пилипчук

(підпис) О.І.Степашко

Повний текст виготовлено 25.07.2007 р.

Згідно з оригіналом:

Відповідальний секретар
О.М.Ільченко