Справа № К-4052/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього
А.Ф.,

при секретарі
Лелюку О.П., за участю представника управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Чусової Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська на рішення Жовтневого районного суду
м. Луганська від 25.10.2004 р. та ухвалу апеляційного суду Луганської
області від 10.03.2005 р. у
справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про перерахунок пенсії, -

встановила:

У вересні 2004 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про
перерахунок пенсії. Позивач посилався на те, що 11 грудня 2002 року подав заяву
та відповідні документи для перерахунку пенсії. 05 травня 2003 року управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська відмовило йому у
зазначеному перерахунку, у зв'язку з чим він звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про
перерахунок пенсії. Рішенням Жовтневого районного суду м. Луганська від
09.12.2003 р., яке вступило в законну силу, позовні вимоги ОСОБА_1. були задоволені. Відповідача було зобов'язано
здійснити перерахунок позивачу у відповідності до вимог Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17.11.1999 р.
№1222. Проте після перерахунку розмір його пенсії не збільшився, так як під час
перерахунку було застосовано коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства на 17.11.1999 р., а не на момент звернення
за перерахунком.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Луганська від 25.10.2004 р., залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду Луганської області від 10.03.2005 р., позов
ОСОБА_1. було задоволено.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Луганська просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції
скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, заперечення на
неї, рішення судів першої та апеляційної
інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України "Про внесення змін до
деяких Законів України" від 17.11.1999 р. частину 3 статті 53 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
було викладено в такій редакції: "...працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації
(пілотам, штурманам, бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію
за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених частинами першою-третьою, шостою
статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та
75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів,
які виконують спеціальні роботи в польотах, не можуть перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія".

Зазначеним Законом передбачено, що дія ст. 53
Закону України "Про пенсійне забезпечення" (у новій редакції)
поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до підпункту "в" пункту
7 постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р. під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду
України середньомісячний заробіток, з якого призначається (перераховується)
пенсія відповідно до підпунктів "а" і "б" цього пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої
заробітної плати працівників народного
господарства за місяць, що передує місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників
народного господарства, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Виходячи з наведеного
перерахунок та збільшення розміру пенсії на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства провадяться
лише під час підвищення пенсій відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

28.03.2002 р. Кабінет Міністрів України
прийняв постанову № 374 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених
відповідно до ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також пенсій, призначених відповідно до
інших законів України, які раніше не
підвищувались". Дія цієї постанови поширюється на пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу суден
цивільної авіації відповідно до частини 3 статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і передбачає збільшення пенсій з 01.04.2002 р.
непрацюючим пенсіонерам на 12 відсотків.

Інших рішень Уряду України, після внесення
17.11.1999 р. змін до статті 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", про підвищення розміру
пенсії працівникам льотного складу цивільної авіації не приймалося.

Зважаючи
на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів,
але судами допущено помилку в застосуванні норм матеріального права - судові
рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з
постановленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

постановила:

Касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська задовольнити
частково.

Рішення
Жовтневого районного суду м. Луганська від 25.10.2004 р. та ухвалу апеляційного
суду Луганської області від 10.03.2005 р. у справі за позовом ОСОБА_1до
управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про перерахунок
пенсії - скасувати.

У
задоволенні позову ОСОБА_1- відмовити.

Постанова
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І. Співак

Судді
(підписи) С.В. Білуга

О.І.
Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф.
Загородній