Справа № 22-а-2131/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №
інстанції:Остропілець Є.Р.
37 Доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня
2007 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Волошиної Я.В.

представника
позивача: ОСОБА_1.

3 осіб:
ОСОБА_2, ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в
м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 року по справі
№2-а-9/07

за позовом ОСОБА_4

до Слатинської селищної ради Дергачівського району Харківської області

3-особа- ОСОБА_2

ОСОБА_3

про визнання рішення виконкому
Слатинської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області незаконним

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4. звернувся до суду з
позовом до Слатинської селищної ради Дергачівського району Харківської області,
треті особи ОСОБА_2 таОСОБА_3., в якому просив суд визнати незаконним рішення
Слатинської селищної ради Дергачівського району Харківської області від
09.04.1991 року за №100.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішення відповідача є
незаконним, оскільки воно прийнято з перевищенням повноважень. На думку
позивача відповідач не мав належних повноважень приймати рішення щодо
визначення права власності на спірний будинок, тому, що такий спір повинен був вирішуватися
не у виконкомі, а в суді.

Ухвалою Дергачівського районного
суду Харківської області від 20.02.2007 року провадження по справі закрито.

Позивач,
не погодившись із зазначеною ухвалою суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність оскаржуваної ухвали суду, неповне з'ясуванні судом першої інстанції обставин, що мають значення
для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи , просить суд
апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу суду та направити справу до
суду першої інстанції для продовження її
розгляду .

Відповідач та третя особа, подали
заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких посилаючись на законність та
обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просять залиши його без змін, а
апеляційну скаргу позивача без задоволення

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення
представника позивача та третіх осіб та
дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Приймаючи ухвалу про закриття провадження по справі, суд першої інстанції
виходив з того, що у позивача мається спір про право власності на певний
житловий будинок, у зв'язку з чим справа підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Проте, колегія суддів, не може погодитися з такими
висновками суду першої інстанції, через
наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції
- переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно
до п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до позовної заяви відповідачем по справі визначена Слатинська
селищна ради Дергачівського району, яка
є органом місцевого самоврядування,
тобто у розумінні п.п. 1, 7 ст.3 КАС України відноситься до суб'єктів владних
повноважень та здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції.

Як
вбачається з позовної заяви ОСОБА_4, позивачем оскаржується рішення Слатинської
селищної ради Дергачівськог району, яке позивач вважає незаконним через
порушення процедури прийняття такого
рішення. При цьому позивач зазначає, що відповідачем при прийнятті
оскаржуваного рішення перевищено надані йому повноваження, оскільки на думку
позивача визнання права власності на спірний будинок могло бути вирішено тільки
судом, а не органом місцевого
самоврядування.

За
змістом ч.3 ст.2 КАС України адміністративні суди у справах щодо оскарження рішення
суб'єктів владних повноважень, перевіряють чи відповідає прийняте рішення
певним критеріям його прийняття. Зокрема, суди перевіряють чи прийнято рішення
суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано.

Отже,
колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку
щодо визначення юрисдикції справи, оскільки позивачем оскаржується рішення
відповідача через не дотримання ним процедури прийняття такого рішення, а не з
приводу виникнення спору щодо права власності на певний будинок, тобто справа є справою
адміністративної юрисдикції.

На підставі
наведеного колегія суддів, вважає, що через порушення судом першої інстанції
норм процесуального права щодо визначення юрисдикції справи, що призвело до
неправильного вирішення справи та невідповідність висновків суду обставинам
справи, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду
першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, ч.
3 ст. 199, ч.ч. 3, 4 ст.202, ч.1 п.6 ст.205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 -
задовольнити.

Ухвалу Дергачівського районного
суду Харківської області від 20.02.2007 року по справі № 2-а-9/07 -
скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Слатинської селищної ради Дергачівського району
Харківської області, треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення направити до Дергачівського районного суду
Харківської області для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Ю.М.Філатов

Судді: Н.В.
Шевцова

Н.С.Водолажська