Справа № 22-а-3774/07
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1-йF іFнFсFтF. ШFіFлFяFкF МF.АF. РFяFдFоFкF сFтFаFтFзFвFіFтFуF №F 37
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-3774/07
СFпFрFаFвFаF №F АF-8/146
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
25 вFеFрFеFсFнFяF 2007 рFоFкFуF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF ДFоFвFгFоFпFоFлFоFвFаF ОF.МF.
сFуFдFдFіFвF: ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFоFгFоF ВF.ПF., ЯFвFоFрFсFьFкFоFгFоF ІF.ОF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ГFіFдFеFйF КF.МF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF уF мFіFсFтFіF ЛFьFвFоFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF нFаF уFхFвFаFлFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 30 лFиFпFнFяF 2007 рFоFкFуF вF чFаFсFтFиFнFіF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF, -
вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF:
УFхFвFаFлFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 30.07.2007 рFоFкFуF пFуFнFкFтFоFмF тFрFеFтFіFмF зFаFбFоFрFоFнFеFнFоF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFмFуF кFоFмFіFтFеFтFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFіFйF мFіFсFьFкFіFйF рFаFдFіF, ФFоFнFдFуF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF гFрFоFмFаFдFиF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFаF, іFнFшFиFмF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFиFмF оFрFгFаFнFаFмF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF тFаF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF тFаF їFхF пFоFсFаFдFоFвFиFмF оFсFоFбFаFмF, сFуFбF’FєFкFтFаFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF вFчFиFнFяFтFиF дFіFїF щFоFдFоF нFаFдFаFнFнFяF вF оFрFеFнFдFуF (кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF) пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF тFаF мFаFйFнFаF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF, щFоF вF мFіFсFтFіF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF, пFрFиFйFмFаFтFиF рFіFшFеFнFнFяF щFоFдFоF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF тFаF мFаFйFнFаF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF мF.ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFаF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF, 5, уFкFлFаFдFаFтFиF бFуFдFьF-яFкFіF дFоFгFоFвFоFрFиF щFоFдFоF вFкFаFзFаFнFоFгFоF сFпFіFрFнFоFгFоF оFбF’FєFкFтFаF, пFіFдFпFиFсFуFвFаFтFиF аFкFтFиF пFрFиFйFмFаFнFнFяF-пFеFрFеFдFаFчFіF пFрFиFмFіFщFеFнFьF тFаF мFаFйFнFаF рFиFнFкFуF.
УFхFвFаFлFуF сFуFдFуF оFсFкFаFрFжFиFвF ВFиFкFоFнFаFвFчFиFйF кFоFмFіFтFеFтF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, пFоFкFлFиFкFаFюFчFиFсFьF нFаF їFїF нFеFзFаFкFоFнFнFіFсFтFьF тFаF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіFсFтFьF. ТFаFкF, нFаF дFуFмFкFуF аFпFеFлFяFнFтFаF, вFжFиFтFтFяF зFаFхFоFдFіFвF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF єF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFиFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF нFеFмFаFєF пFіFдFсFтFаFвF вFвFаFжFаFтFиF, щFоF нFеFзFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF тFаFкFиFхF зFаFхFоFдFіFвF мFоFжFеF пFрFиFзFвFеFсFтFиF дFоF уFнFеFмFоFжFлFиFвFлFеFнFнFяF зFаFхFиFсFтFуF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF оFсFіFбF, щFоF мFаFюFтFьF вFіFдFнFоFшFеFнFнFяF дFоF нFаFзFвFаFнFоFгFоF мFаFйFнFаF; сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF сFпFеFцFіFаFлFьFнFуF нFоFрFмFуF щFоFдFоF пFоFрFяFдFкFуF рFоFзFгFлFяFдFуF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF вFжFиFтFтFяF зFаFхFоFдFіFвF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF бFеFзF мFоFтFиFвFуFвFаFнFнFяF, уF чFоFмFуF пFоFлFяFгFаFєF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіFсFтFьF тFаF тFеFрFмFіFнFоFвFіFсFтFьF нFеFгFаFйFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF дFаFнFоFгFоF пFиFтFаFнFнFяF бFеFзF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF тFаF іFнFшFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF. ПFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFуFнFкFтF 3 оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFїF уFхFвFаFлFиF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF уF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF пFоFзFиFвFаFчFаF тFаF тFрFеFтFіFхF оFсFіFбF нFаF сFтFоFрFоFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFхF пFрFоF чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF аFпFеFлFяFнFтFаF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFіFдFтFрFиFмFаFвF вFиFмFоFгFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF тFаFкFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF ТFзFОFВF «ТFоFрFгFоFвFиFйF сFеFрFвFіFсF» зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, зF уFчFаFсFтFюF тFрFеFтFіFхF оFсFіFбF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF тFаF ФFоFнFдFуF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFгFоF мFаFйFнFаF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF гFрFоFмFаFдFиF пFрFоF: пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFиFзFнFаFтFиF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFиFмFиF дFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF рFоFзFгFлFяFдFуF нFаF зFаFсFіFдFаFнFнFіF 19.07.2007 рFоFкFуF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF нFаFдFаFнFнFяF дFоFзFвFоFлFуF нFаF уFкFлFаFдFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF нFаF сFпFоFрFуFдFиF тFаF мFаFйFнFоF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF, 5; вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFіFдF 19.07.2007 рFоFкFуF щFоFдFоF нFаFдFаFнFнFяF дFоFзFвFоFлFуF нFаF уFкFлFаFдFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF мFаFйFнFаF тFаF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF пFоF вFуFлF.ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF, 5 уF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF.
ЗFгFіFдFнFоF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF вFіFдF 07 сFеFрFпFнFяF 2002 рFоFкFуF, вF цFіFлFоFмFуF, кFрFиFтFиFйF рFиFнFоFкF, яFкFиFйF рFоFзFтFаFшFоFвFаFнFиFйF уF мFіFсFтFіF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF №F 5? нFаFлFеFжFиFтFьF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFіFйF гFрFоFмFаFдFіF мFіFсFтFаF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFаF нFаF пFрFаFвFіF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, пFрFоF щFоF зFаFзFнFаFчFеFнFоF уF рFеFєFсFтFрFаFцFіFйFнFіFйF кFнFиFзFіF №F 11ВF зFаF рFеFєFсFтFрFоFвFиFмF №F 1431.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.1 сFтF. 2 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF вFлFаFсFнFіFсFтFьF» вFіFдF 07.02.1991 рFоFкFуF N697-XIIпFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF —F цFеF вFрFеFгFуFлFьFоFвFаFнFіF зFаFкFоFнFоFмF сFуFсFпFіFлFьFнFіF вFіFдFнFоFсFиFнFиF щFоFдFоF вFоFлFоFдFіFнFнFяF, кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF іF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяF мFаFйFнFоFмF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF, уFкFлFаFдFеFнFоFгFоF мFіFжF СFПF «ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFиFйF кFрFиFтFиFйF рFиFнFоFкF», вFлFаFсFнFиFкFоFмF іF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF, оFрFеFнFдFоFдFаFвFцFеFмF яFкFоFгFоF вFіFдF 07.08.2002 рFоFкFуF єF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFаF гFрFоFмFаFдFаF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFаF, тFаF ТFзFОFВF «ТFоFрFгFоFвFиFйF сFеFрFвFіFсF» вFіFдF 01.10.2003 рFоFкFуF, пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF кFрFиFтFоFгFоF рFиFнFкFуF пFеFрFеFдFаFнFеF вF оFрFеFнFдFуF ТFзFОFВF «ТFоFрFгFоFвFиFйF сFеFрFвFіFсF» нFаF сFтFрFоFкF дFоF 01.10.2022 рFоFкFуF.
ПFрFеFдFмFеFтFоFмF сFпFоFрFуF вFиFсFтFуFпFаFєF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF дFіFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF рFоFзFгFлFяFдFуF нFаF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFиFтFаFнFнFяF нFаFдFаFнFнFяF дFоFзFвFоFлFуF нFаF уFкFлFаFдFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF нFаF сFпFоFрFуFдFиF тFаF мFаFйFнFоF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF, 5 тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF нFаFдFаFнFнFяF дFоFзFвFоFлFуF нFаF уFкFлFаFдFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF мFаFйFнFаF тFаF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF пFеFрFеFдFаFчFіF вF оFрFеFнFдFуF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF пFрFоFдFуFкFтFоFвFоFгFоF рFиFнFкFуF пFоF вFуFлF. ДFнFіFсFтFрFоFвFсFьFкFіFйF,5.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 1 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF зFаF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяFмF пFоFзFиFвFаFчFаF аFбFоF зF вFлFаFсFнFоFїF іFнFіFцFіFаFтFиFвFиF мFоFжFеF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF уFхFвFаFлFуF пFрFоF вFжFиFтFтFяF зFаFхFоFдFіFвF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF, яFкFщFоF іFсFнFуFєF оFчFеFвFиFдFнFаF нFеFбFеFзFпFеFкFаF зFаFпFоFдFіFяFнFнFяF шFкFоFдFиF пFрFаFвFаFмF, сFвFоFбFоFдFаFмF тFаF іFнFтFеFрFеFсFаFмF пFоFзFиFвFаFчFаF дFоF уFхFвFаFлFеFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF, аFбFоF зFаFхFиFсFтF цFиFхF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF сFтFаFнFеF нFеFмFоFжFлFиFвFиFмF бFеFзF вFжFиFтFтFяF тFаFкFиFхF зFаFхFоFдFіFвF, аFбFоF дFлFяF їFхF вFіFдFнFоFвFлFеFнFнFяF нFеFоFбFхFіFдFнFоF бFуFдFеF дFоFкFлFаFсFтFиF зFнFаFчFнFиFхF зFуFсFиFлFьF тFаF вFиFтFрFаFтF, аF тFаFкFоFжF яFкFщFоF оFчFеFвFиFдFнFиFмFиF єF оFзFнFаFкFиF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFоFсFтFіF рFіFшFеFнFнFяF, дFіFїF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF сFуFбF»єFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 195, 196, 199, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
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СFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFлFяF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFуF.
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