Справа № 2а-377/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-377/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого
2007 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Дрішлюка А.І.,

за участі
секретаря Іскрич В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Одесі
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника фінансово-економічної служби
штабу Південного оперативного командування про визнання бездіяльності
щодо перерахунку грошового забезпечення неправомірним та зобов'язання здійснити
перерахунок, -

встановив:

В
Малиновський районний суд м. Одеси з адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1., посилаючись на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності
відповідача - начальника фінансово-економічної служби штабу Південного
оперативного командування, йому не було нараховане грошове забезпечення у
повному обсязі, тому він просить визнати дії відповідача неправомірними, та
зобов'язати начальника фінансово-економічної служби штабу Південного
оперативного командування провести перерахунок щомісячної надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України з 1 травня 2003 року по 1 квітня 2005 року в
розмірі 50% від грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 33,3% та
матеріальної допомоги на оздоровлення з доплатою різниці між фактично отриманим
грошовим забезпеченням та його розміром після перерахування з врахуванням
вказаних надбавок на час проведення перерахунку з урахуванням коефіцієнта
інфляції та видати позивачу виконавчий лист про стягнення боргу негайно.

В
судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав в
повному обсязі.

Відповідач
у судовому засіданні надав письмові заперечення на адміністративний позов, в
якому просив відмовити в його задоволенні, оскільки, на його думку, він діяв
згідно з вимогами чинного законодавства, зокрема згідно з вимогами Указу
Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» та наказу Міністра оборони
України від 26.05.03 № 149, яким була затверджена «Інструкція про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України».

Заслухавши
пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як
вбачається з матеріалів справи, полковник ОСОБА_1., проходив військову службу
на офіцерських посадах з листопада 1984 року по листопад 2005 року. Був
звільнений з військової служби в запас за наказом Міністра оборони України №
604 від 11 листопада 2005 і на підставі наказу № 340 від 22 листопада
начальника 4993 військового представництва Міністерства оборони України
виключений із списків особового складу частини.

Грошове
забезпечення з 1 травня 2003 року по 1 квітня 2005 року отримував в
фінансово-економічній службі штабу Південного оперативного командування.

2

На час введення
вказаної надбавки, тобто станом на 1.05.2003 року
позивач мав більш 19 років безперервної військової служби, що передбачувало
виплату йому надбавки у розмірі 50% від грошового забезпечення.

Таким чином, як свідчить довідка фінансово-економічної служби штабу
Південного оперативного командування, тільки в листопаді та грудні 2003 року,
начальником фінансово-економічної служби штабу вказана надбавка виплачувалась в
повному обсязі, тобто 50%.

В інші місяці, з 1 травня 2003 року по 1 квітня 2005
року, вказана надбавка безпідставно виплачується фінансово-економічною службою
штабу Південного оперативного командуваня не в повному розмірі, а саме: 10%,
40% посилаючись нібито на економію коштів.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р.
№ 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" ОСОБА_1. має
право на надбавку за безперервну військову службу в розмірі 50% від грошового
забезпечення з 1 травня 2003 року по 1 квітня 2005 року з урахуванням премії в
розмірі 33,3%.

Порядок і умови виплати надбавок визначені "Інструкцією про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України" затверджену наказом від 26.05.2003 р. № 149 Міністра
оборони України.

Згідно з Законом України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їх сімей" всі надбавки включаються до
розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про Збройні
Сили України" держава забезпечує соціальний і правовий захист
військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України та осіб,
звільнених у запас або у відставку, членів їх сімей, а також членів сімей
військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами
під час проходження військової служби або постраждали в полоні у ході бойових
дій (війни) чи під час участі в міжнародних миротворчих операціях.

Військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла,
фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі
санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової
діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Залежно від характеру і умов службової діяльності військовослужбовцям Збройних
Сил України можуть встановлюватися затверджені Кабінетом Міністрів України
надбавки до видів забезпечення, передбачених цією статтею.

Згідно зі ст.19 Конституції України визначено, що органи
державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Крім
того, відсутність коштів у бюджеті й відповідно неможливості їхнього виділення
на проведення виплат передбачених законом не може виправдати бездіяльність
держави, про що зазначив Європейський суд із прав людини (справа «Войтенко проти
України») в рішенні від 29 червня 2004 року.

В частині вимог позивача щодо негайного виконання
постанови суду, то ст.256 КАС України містить перелік категорій справ, щодо
яких може бути допущено негайне виконання. Відповідно, керуючись п. 1 ч. 1, п.
1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд вважає можливим задовольнити цю вимогу позивача.

Керуючись
ст.ст. 2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», Указом
Президента України від 05.05.2003 р. 389/2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу»,

3

Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, затв. Наказом Міністерства оборони України від
26.05.03. № 149, ст.ст. 6, 8, 104, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії начальника фінансово-економічної служби
Південного оперативного командування щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної
надбавки за безперервну військову службу у Збройних силах України згідно з
Указом Президента України від 05.05.03. № 389 в заниженому розмірі та невиплату
повного грошового забезпечення за період з
1 травня 2003 по 1 квітня 2005 року неправомірними.

Зобов'язати начальника фінансово-економічної служби Південного оперативного
командування провести перерахунок щомісячної надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України ОСОБА_1 з 1 травня 2003 по 1 квітня 2005 року в розмірі
50% від грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 33,3% та
матеріальної допомоги на оздоровлення з доплатою різниці між фактично отриманим
грошовим забезпеченням та його розміром після перерахунку з урахуванням
коефіцієнта інфляції.

Допустити
негайне виконання постанови суду з негайною видачею виконавчого листа.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України - з дня складення в повному обсязі постанови. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подасться протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС України.