Справа № 22-а-2149/2007
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-2149/07
Категорія: 23
Головуючий
1 інстанції: Мамалуй О.О.

Доповідач: В
одолажська Н.С.
Колегія судді
в у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Шевцова Н.В.
при секретарі Волошиній
Я.В.
за участю представників:
представника позивача Р
ипа А.В.
представників відповідача
Хакало П.О., Головко А.І., Даш
ука А.О.
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні у пр
иміщенні Харківського апеля
ційного адміністративного с
уду адміністративну справу з
а апеляційною скаргоюВАТ «
Державний ощадбанк України»
на постанову Господарсько
го суду Харківської області
від 11.07.2007 року по справі №АС-27/98-07

за позовом ВАТ «Де
ржавний ощадбанк України»

до Красног
радської МДПІ Харківської об
ласті
про скасування
акту, -

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ВАТ „Державни
й ощадний банк України", м. Киї
в, звернувся до Господарсько
го суду Харківської області
з позовною заявою, в якій післ
я уточнення своїх позовних в
имог просить скасувати подат
кове повідомлення-рішення Кр
асноградської МДПІ Харківсь
кої області № /0 від 14.02.07 р. про
визначення податкового зобо
в'язання по орендній платі за
землю в сумі 4,93 грн. та застосу
вання штрафної санкції в роз
мірі 3400,0 грн.
Постановою Господарського
суду Харківської області ві
д 11.07.07 р. по справі № АС-27/98-07 в задов
оленні позовних вимог було в
ідмовлено.
Позивач не погодився з пост
ановою суду першої інстанції
і звернувся з апеляційною ск
аргою, в якій просить скасува
ти вказану постанову і прийн
яти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги
, посилаючись на порушення су
дом норм матеріального та пр
оцесуального права.
Апеляційна скарга вмотиво
вана тим, що відповідачем не д
оведено законність свого ріш
ення, а суд не здійснив належн
им чином перевірку його зако
нності.
Відповідач письмові запер
ечення проти апеляційної ска
рги не надав, але представник
відповідача в судовому засі
данні наполягав на законност
і та обґрунтованості судовог
о рішення і просив залишити й
ого без змін.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши судове рішен
ня, доводи апеляційної скарг
и та заперечень на неї, поясне
нь представників сторін, кол
егія суддів дійшла до виснов
ку, що апеляційна скарга підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.
Судом першої інстанції бул
о встановлено, що підставою д
ля прийняття оскарженого под
аткового повідомлення-рішен
ня є акт № 14/22/02765557 від 06.02.07 р. позапла
нової документальної виїзно
ї перевірки Сахновщинського
відділення ВАТ „Ощадбанк", як
ий є структурним підрозділом
ВАТ „Державний ощадний банк
України", з питань дотримання
вимог податкового та валютн
ого законодавства за період
з 01.07.05 р. по 30.01.07 р. в ході проведенн
я якої було встановлено, що у п
еріод, що перевірявся, Сахнов
щинське відділення ВАТ „Ощад
банк" користувалося приміщен
ням площею 50,9 кв. м. адміністрат
ивного будинку Катеринівськ
ої сільської ради і не сплачу
вало орендну плату за землю, я
ка повинна становити 4,93 грн.
У звязку виявленими пору
шенням і посилаючись на прип
иси п. 17.1.3 ст. 17 Закону України „П
ро порядок погашення зобов'я
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами" відповідаче
м за несплату податку за земе
льну ділянку були застосован
і фінансові санкції в розмір
і 3400,0 грн.
В постанові суду вказано, що
згідно із Законом України „П
ро державний бюджет на 2005 рік" д
о переліку загальнодержавни
х податків та зборів віднесе
но орендну плату за земельні
ділянки державної та комуна
льної власності. Законом Укр
аїни „Про плату за землю" від з
емельного податку та орендно
ї плати за ділянки державної
та комунальної власності зв
ільняються органи місцевого
самоврядування.
В разі користування земель
ними ділянками державної та
комунальної власності на під
ставі договорів оренди, в том
у числі договорів оренди об'є
ктів нерухомості, приміщень,
розташованих на земельних д
ілянках державної та комунал
ьної власності, орендна плат
а сплачується орендарем до С
ахновщинського відділення К
расноградської МДПІ Харківс
ької області самостійно у вс
тановлених розмірах на загал
ьних підставах з розбивкою р
ічної суми рівними частками
за місяцями.
Оскільки договором оренди
об'єктів нерухомості передб
ачено передача в оренду об'єк
ту нерухомості з прилеглою т
ериторією, то орендна плата з
а земельні ділянки державної
та комунальної власності сп
лачується орендарем як за зе
мельну ділянку під об'єктом н
ерухомості, так і за земельну
ділянку прилеглої до об'єкту
території. Річна орендна пла
та за земельні ділянки, які пе
ребувають у державній або ко
мунальній власності, не може
бути меншою за розмір земель
ного податку, встановленого
Законом України „Про плату з
а землю".
Крім того, ст. 12 та ст. 15 Закону
України „Про плату за землю" п
ередбачено, що використання
землі в Україні є платним. Пла
тниками земельного податку є
власники землі та землекори
стувачі, у тому числі і оренда
рі, а об'єктом плати за землю є
земельна ділянка, яка перебу
ває у власності або користув
анні, в тому числі на умовах ор
енди. Власники землі та земле
користувачі сплачують земел
ьний податок з дня виникненн
я права власності або права к
ористування земельною ділян
кою.
За таких обставин судом пер
шої інстанції зроблений висн
овок стосовно того, що податк
ове зобов'язання та штрафні с
анкції визначені відповідач
ем вірно, а позовні вимоги сто
совно визнання недійсним под
аткового повідомлення-рішен
ня задоволенню не підлягають
.
Колегія суддів не погоджує
ться з вказаними висновками,
зважаючи на те, що твердження
суду першої інстанції про те
, що договором оренди об'єктів
нерухомості передбачена пер
едача в оренду об'єкту нерухо
мості з прилеглою територ
ією не відповідає умовам д
оговорів оренди нежитлових п
риміщень б/н від 04.01.05 р. та б/н від
04.01.06 р.
Як вбачається з наданих до м
атеріалів справи копій вказа
них договорів оренди, їх пред
метом є нежитлове приміщення
загальною площею 50,9 кв. м., орен
дна плата за яке визначена в р
озмірі 83,45 грн. Ні вказані догов
ори, ні додатки до них не визна
чають розмір прилеглої терит
орії і не покладають на позив
ача обовязок сплачувати ор
ендну плату за землю.
Колегія суддів вважає необ
хідним відмітити, що відпові
дно положенням ст. 5 Закону Укр
аїни „Про плату за землю” об
єктом плати за землю є земель
на ділянка, а також земельна ч
астка (пай), яка перебуває у вл
асності або користуванні, у т
ому числі на умовах оренди. Су
бєктом плати за землю (плат
ником) є власник земельної ді
лянки, земельної частки (паю) і
землекористувач, у тому числ
і орендар. Але встановлений з
аконодавством (п. 2 ст. 116 Земель
ного кодексу України) порядо
к набуття права на землю гром
адянами та юридичними особам
и шляхом передачі земельних
ділянок у власність або нада
ння їх у користування не озна
чає автоматичний перехід заз
наченого права користування
земельною ділянкою із відпо
відними наслідками. Діючим з
аконодавством встановлена п
евна процедура та документи,
що підтверджують право кори
стування певною земельною ді
лянкою незалежно від підстав
виникнення такого права кор
истування. Це також підтверд
жується нормою ст. 13 Закону Ук
раїни „Про плату за землю”, зг
ідно з якою підставою для нар
ахування земельного податку
є дані Державного земельног
о кадастру.
В ст. 193 та ст. 194 Земельного код
ексу України встановлено, що
Державний земельний кадастр
це єдина державна система
земельно-кадастрових робіт,
яка встановлює процедуру ви
знання факту виникнення або
припинення права власності і
права користування земельни
ми ділянками та містить суку
пність відомостей і документ
ів про місце розташування та
правовий режим цих ділянок, ї
х оцінку, класифікацію земел
ь, кількісну та якісну характ
еристики, розподіл серед вла
сників землі та землекористу
вачів. Державний земельний к
адастр є основою для ведення
кадастрів інших природних р
есурсів. Призначенням Держав
ного земельного кадастру є з
абезпечення необхідною інфо
рмацією органів державної вл
ади та органів місцевого сам
оврядування, заінтересовани
х підприємств, установ і орга
нізацій, а також громадян з ме
тою регулювання земельних ві
дносин, раціонального викори
стання та охорони земель, виз
начення розміру плати за зем
лю і цінності земель у складі
природних ресурсів, контрол
ю за використанням і охороно
ю земель, економічного та еко
логічного обґрунтування біз
нес-планів та проектів земле
устрою.
Як свідчать надані до матер
іалів справи документи, пред
метом укладених позивачем до
говорів оренди є приміщення
розміром 50,9 кв. м, а не земельна
ділянка відповідного розмір
у. Ні при проведенні перевірк
и, ні під час розгляду справи в
суді відповідачем не надані
докази того, що до Державного
земельного кадастру були вн
есені відомості щодо позивач
а як землекористувача та з ни
м був укладений відповідний
договір оренди. Таким чином, в
исновки перевіряючих в акті
перевірки та твердження пред
ставників відповідача в судо
вому засіданні про порушення
позивачем вимог Закону Укра
їни „Про плату за землю” ґрун
туються на довільному тракту
ванні норм чинного законодав
ства та не враховують фактич
них обставин.
Зважаючи на те, що відповіда
чем не виконані приписи п. 2 ст
. 71 КАС України і не доведена на
лежним чином правомірність т
а законність прийнятого пода
ткового повідомлення-рішенн
я, у суду першої інстанції не б
уло належних підстав визнава
ти правомірним оскаржене под
аткове повідомлення-рішення
. За таких обставин постанова
суду підлягає скасуванню, а п
озовні вимоги задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 202, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ВА
Т «Державний ощадбанк Україн
и» на постанову Господарсь
кого суду Харківської област
і від 11.07.2007 року по справі №АС-27/98-
07 - задовольнити.
Постанову Господарського
суду Харківської області від
11.07.2007 року по справі №АС-27/98-07 ск
асувати.
Прийняти нову постанову, як
ою позовні вимоги ВАТ «Держа
вний ощадний банк України» з
адовольнити.
Скасувати податкове повід
омлення-рішення Красноградс
ької МДПІ Харківської област
і № /0 від 14.02.07 р. про визначенн
я податкового зобов'язання п
о орендній платі за землю в су
мі 4,93 грн. та застосування штра
фної санкції в розмірі 3400,0 грн.

Стягнути з Державного б
юджету України на користь ВА
Т «Державний ощадний банк Ук
раїни» судові витрати в розм
ірі 5,1 грн.
Постанова набирає чиннос
ті негайно з моменту її прого
лошення і може бути оскаржен
а до Вищого адміністративног
о суду України шляхом поданн
я касаційної скарги протягом
30 днів з моменту виготовлення
повного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст постанови ви
готовлений та підписаний 24.12.200
7 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного суду

Н.С. Водолаж
ська