Справа № К-24461/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Дашківській О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Одеської митниці на постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 22.02.2006 р. та постанову апеляційного суду Одеської області
від 24.05.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці,
Чорноморської регіональної митниці, третя особа - ОСОБА_2, про скасування наказу
Одеської митниці № 09-к від 15.04.2005 р. в частині призначення на посаду
заступника начальника вантажного відділу митного поста «Одеса-аеропорт»
Одеської митниці ОСОБА_2 та переведення ОСОБА_1 на цю посаду, -

встановила:

У червні 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Одеської митниці, Чорноморської регіональної митниці, третя особа -
ОСОБА_2., про скасування наказу Одеської митниці № 09-к від 15.04.2005 р. в
частині призначення на посаду заступника начальника вантажного відділу митного
поста «Одеса-аеропорт» Одеської митниці ОСОБА_2. та переведення ОСОБА_1 на цю
посаду.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 22.02.2006 р. позов
задоволено частково. В зв'язку з проведенням заходів по реорганізації
Чорноморської регіональної митниці шляхом приєднання її до Одеської митниці
зобов'язано Чорноморську регіональну митницю та Одеську митницю перевести
заступника начальника відділу митного посту «Одеса-аеропорт» ОСОБА_1 на
аналогічну посаду в Одеську митницю, в порядку, передбаченому трудовим
законодавством України. В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою апеляційного суду Одеської області
від 24.05.2006 р. судове рішення суду першої інстанції змінено. Викладено
резолютивну частину постанови в наступній редакції: адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Чорноморську регіональну митницю та
Одеську митницю перевести заступника начальника вантажного відділу митного
поста «Одеса-аеропорт» Чорноморської регіональної митниці ОСОБА_1 у
відповідності статті 36 Кодексу законів про працю України на посаду заступника
начальника вантажного відділу митного поста «Одеса-аеропорт» Одеської митниці.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На зазначені судові рішення надійшла
касаційна скарга Одеської митниці, в
якій ставиться питання про їх скасування та постановлення нового рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у
справі, вбачає порушення судами норм матеріального та процесуального права при
прийнятті рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити
частково, судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду
першої інстанції з наступних підстав.

На час
виникнення спірних правовідносин порядок і умови проходження служби в митних
органах їх службовими особами, яким присвоєно персональні звання відповідно до
займаних ними посад і стажу роботи визначалися Положенням про порядок і умови
проходження служби в митних органах України, що затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 09.02.1993 р. № 97.

Трудові
відносини інших працівників митних органів регулювалися законодавством України
про працю.

Пунктом
25 Положення передбачено, що переведення на рівнозначні посади здійснюється в
разі службової потреби, необхідності укомплектування вакантних посад або більш
доцільного використання службових осіб, а пунктом 26 - переведення службових
осіб з вищих посад на нижчі провадиться: у разі скорочення штатів; за станом
здоров'я згідно з висновком медичної комісії; за особистим проханням; за
службовою невідповідністю (виходячи з ділових, моральних і особистих якостей, а
також висновків атестаційної комісії); у порядку дисциплінарного стягнення
відповідно до Дисциплінарного статуту працівників митних органів України. У
наказах про переведення службових осіб на нижчі посади зазначаються передбачені
цим пунктом підстави.

Згідно
пунктом 45 Положення службові особи митних органів звільняються зі служби: за
віком - у разі досягнення віку, встановленого для них пунктом 10 цього
Положення; через хворобу - у разі визнання їх непридатними до служби в митних
органах за рішенням медичної комісії; через службову невідповідність; за
порушення дисципліни, правил митного контролю, за інші вчинки, що дискредитують
службову особу, відповідно до Дисциплінарного статуту працівників митних
органів України; за власним бажанням; через скорочення штатів - у разі
відсутності можливості використання по службі; у зв'язку з переведенням у
встановленому порядку на іншу роботу.

Розглядаючи
справу, суд першої інстанції не звернули увагу на те, що в 2004 р. наказом
Державної митної служби України ОСОБА_1 призначено спеціальне звання - радник
митної служби 3 рангу, тобто позивач відноситься до такої категорії працівників
митних органів, на яку поширюється дія Положенням про порядок і умови
проходження служби в митних органах України, що затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 09.02.1993 р. № 97.

Вказані
порушення норм матеріального і процесуального права були залишені без уваги й
належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені касаційним судом,
що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для скасування судових рішень і направлення
справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Одеської митниці задовольнити частково.

Постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 22.02.2006 р. та постанову апеляційного суду
Одеської області від 24.05.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської
митниці, Чорноморської регіональної митниці, третя особа - ОСОБА_2, про
скасування наказу Одеської митниці № 09-к від 15.04.2005 р. в частині
призначення на посаду заступника начальника вантажного відділу митного поста
«Одеса-аеропорт» Одеської митниці ОСОБА_2 та переведення ОСОБА_1 на цю посаду
скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1
до Одеської митниці, Чорноморської регіональної митниці, третя особа - ОСОБА_2,
про скасування наказу Одеської митниці № 09-к від 15.04.2005 р. в частині
призначення на посаду заступника начальника вантажного відділу митного поста
«Одеса-аеропорт» Одеської митниці ОСОБА_2 та переведення ОСОБА_1 на цю посаду
направити на новий судовий розгляд до Малиновського районного суду м. Одеси.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підпис)