Справа № 22а-2635/2007
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2635/07
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 59 Дьомін
О.Л. (справа №2а-71/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Духневичі О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу представника Виборчого
блоку Лазаренка політичних партій «Всеукраїнське об'єднання «Громада» та
«Соціал-Демократичний союз» - Якименка Андрія Григоровича

на ухвалу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 09 серпня
2007 року про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4до Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії,
третя особа - Виборчий блок Лазаренка політичних партій «Всеукраїнське
об'єднання «Громада», «Соціал-Демократичний союз», «Соціал-демократична партія
України» про визнання дій неправомірними, -

в с т а
н о в и л а:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до
Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії про визнання дій неправомірними, де зазначали,
що Дніпропетровська обласна територіальна виборча комісія намагається
незаконно, в порушення статті 37 Конституції України, Закону України «Про
політичні партії» відкликати їх зі складу депутатів Дніпропетровської обласної
ради. Вважають такі дії неправомірними, просять задовольнити їх позов, а також
здійснити відповідні заходи забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 09 серпня 2007 року зобов'язано зупинити розгляд
питання в Дніпропетровській обласні територіальній виборчій комісії про
відкликання із складу депутатів Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. до вирішення адміністративної справи.

Представник третьої особи подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати ухвалу суду.

Перевіривши
законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд має право за
клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення адміністративного позову якщо існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

Приймаючи заходи забезпечення позову, районний суд виходив з того, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Проте, з таким висновком суду погодитись не можна з наступних підстав.

Відповідно до обставин справи, які були встановлені під час судового
розгляду та наданих доказів, рішенням №4 від 7 серпня 2007 року 11
міжпартійного з'їзду політичних партій Всеукраїнське об'єднання «громада» та
«Соціал-Демократичний Союз», що входять до виборчого «Блоку Лазаренка» було
вирішено відкликати та достроково припинити повноваження депутатів
Дніпропетровської обласної ради - ОСОБА_3., ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_2.

Постановою №50/1 від 17 серпня 2007 року Дніпропетровською обласною
територіальною виборчою комісією було прийнято рішення про визнання обраними
депутатами Дніпропетровської обласної ради Кузнєцова О.Г., Мурчича М.А.,
Гаркуші В.В., Пінегіна О.М.

Оскільки, предметом спору є партійна діяльність позивачів, яка передбачена
статутом відповідної політичної партії чи блоку, колегія суддів вважає, що
втручання в таку діяльність є неможливою під час вирішення питання про
забезпечення позову.

Крім того, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» з відповідними
змінами (про імперативний мандат) та роз'ясненнями наданими у додатку до
Постанови ЦВК України від 5 березня 2007 року №15 - не передбачено прийняття
тотожного рішення відповідною ОТВК про припинення повноважень депутатів. Тому,
заборона Дніпропетровській обласній ТВК приймати рішення про відкликання
позивачів із складу депутатів Дніпропетровської обласної ради не має ніякої
юридичної сили як міра забезпечення позову.

З
урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу
суду від 9 серпня 2007 року та направити справу на подальший розгляд.

Керуючись п.3, ч.1 ст. 199 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а:

Апеляційну
скаргу представника Виборчого блоку Лазаренка політичних партій «Всеукраїнське
об'єднання «Громада» та «Соціал-Демократичний союз» - Якименка Андрія
Григоровича задовольнити.

Ухвалу
Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 09 серпня 2007 року скасувати, справу направити до
того ж суду для подальшого розгляду.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту набрання законної сили.

Судді: