Справа № 2а-432/2007
Суддя: Копичинський О.В.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-432, 2007р.
ПОСТАНОВА

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21
листопада 2007 р.
м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді: О.В.
Копичинського

При
секретарі: М.М.
Патласовому

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до військової
частини А-1100 про визнання незаконними дії фінансової служби по зниженню
розміру грошової надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України та про стягнення цієї надбавки,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до в/ч
А-1100 про визнання незаконними дії фінслужби по нарахуванню та виплаті
грошової надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у
зниженому розмірі та про стягнення заборгованості по виплаті цієї надбавки.

Позов мотивований тим, що він перебував на
військовій службі у в/ч А-1100. Безперервний стаж його військової служби на час
звернення до суду складає понад 27 роки. Але з червня 2003р. по грудень 2005р.
щомісячна надбавка за безперервну військову службу в ЗСУ сплачувалася йому не в
повному обсязі, у зв'язку з чим, склалася заборгованість по виплаті зазначеної
надбавки.

Позивач із представником в судовому
засіданні підтримали позовні вимоги і просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача за постійним
дорученням проти позову заперечував з тих підстав, що в/ч А-1100 не має
заборгованості перед позивачем по виплаті грошової надбавки за безперервну
військову службу в ЗСУ, тому що вона щомісячно сплачувалася йому у розмірах,
встановлених наказами Міністра оборони України та в межах фінансування.

Заслухавши пояснення позивача, а також
заперечення представника відповідача, вивчивши і дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підставах.

Відповідно до п.1 Указу Президента України
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.03р. №389
та п.1.2 Інструкції «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України», затвердженої наказом
Міністра Оборони України від 25.06.03р. №149, - Міністрові оборони України
надане право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячні
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, у відсотках
до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких розмірах:

-понад 5 років - до 10; понад 10 років -
до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90
відсотків.

Згідно п.2 виплату надбавок відповідно до
цього Указу здійснювати з 1 травня 2003 року за рахунок коштів, передбачених у
Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України.

З пояснень представника відповідача та
телеграм і листів, які оголошувалися у судовому засіданні, судом встановлено,
що реалізуючі надане зазначеним Указом право встановлювати військовослужбовцям
щомісячні надбавки, визначати порядок і умови її виплати, Міністром оборони
України було встановлені її розміри в межах граничних розмірів, передбачених
Указом, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, збільшення якого
можливе лише шляхом внесення змін до Законів України про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Виділені Міністерству оборони України на
2003 і на 2004 роки кошти (82% від потреби) дозволяли виплачувати
військовослужбовцям зазначену надбавку за травень-жовтень 2003р. і за
січень-серпень 2004р. у відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу
служби в таких розмірах: понад 5 років - 3; понад 10 років - 5; понад 15 років
- 10; понад 20 років - 15; понад 25 років - 20 відсотків, згідно рішення
Міністра оборони України, доведеного до військ телеграмами від 26.05.03р.
№146/2095 і від 16.01.04р. №146/1/11/26.

Внаслідок проведення у Збройних Силах
України організаційних заходів у Міністерстві оборони України вівильнялися кошти
за іншими видами видатків, які встановленим порядком були спрямовані на виплату
цієї надбавки особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), які проходять
військову службу за контрактом:

-за листопад-грудень 2003р. у максимальних
розмірах, згідно розпорядження Міністра оборони від 13.11.03р. №146/1/11/463,
яке було доведено до військ телеграмою;

-за вересень-грудень 2004р. в розмірах:
понад 5 років - 10; понад 10 років - 30; понад 15 років - 40; понад 20 років -
50; понад 25 років - 70 відсотків, згідно розпорядження Міністра оборони
України від 08.10.04р. №220/2098, доведеного до військ телеграмою;

-в максимальних розмірах у місяці
звільнення тим військовослужбовцям, які звільнялися з військової служби після
01.01.04р., згідно розпорядження Міністра оборони України від 26.07.04р.
№146/1/11/641, доведеного до військ телеграмою;

-з 01.01.05р. в розмірах: понад 5 років -
3; понад 10 років - 5; понад 15 років - 10; понад 20 років - 15; понад 25 років
- 20 відсотків, згідно розпорядження Міністра оборони України від 05.01.05р.
№146/1/11/1, доведеного до військ телеграмою;

-з 01.03.05р. в розмірах: понад 5 років -
10; понад 10 років - 30; понад 15 років - 50; понад 20 років - 70; понад 25
років - 90 відсотків, згідно розпорядження Міністра оборони України від
15.03.05р. №248/8/72, доведеного до військ телеграмою;

-з 01.12.05р. в розмірах: понад 5 років -
10; понад 10 років - 30; понад 15 років - 50; понад 20 років - 70; понад 25
років - 90 відсотків, згідно розпорядження Міністра оборони України від
27.12.05р. №248/9/384, доведеного до військ телеграмою.

Так з пояснень позивача і матеріалів
справи судом встановлено, що позивач перебував на військовій службі у в/ч
А-1100. Безперервний стаж його військової служби на час звернення до суду
складав понад 27 років, а.с.10.

За період з червня 2003р. по 31 січня
2006р. фінансовою службою в/ч А-1100 позивачеві була нарахована і сплачена
грошова надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України у
знижених розмірах.

Але позивач не довів той факт, що
фінансова служба в/ч А-1100 нарахувала та виплатила позивачеві грошову надбавку
за безперервну військову службу в ЗСУ у зниженому розмірі в супереч нормам
діючого законодавства України, чим не виконав вимоги ст.11 КАС України,
відповідно до якої кожна сторона повинна довести переконливість тих доказів, на
які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Судом зазначені
докази не встановлені при розгляді справи.

Приймаючи до уваги зазначене вище, суд
дійшов висновку, що в/ч А-1100 не має заборгованості перед позивачем по виплаті
грошової надбавки за безперервну службу в ЗСУ, тому що вона щомісячно
сплачувалася йому у розмірах, встановлених наказами Міністра оборони України та
в межах фінансування.

*

Крім того, згідно п.1 зазначеного вище
Указу Президента України - Міністру оборони України надане право встановлювати
грошову надбавку за безперервну службу в ЗСУ військовослужбовцям, які мають
високі результати у службовій діяльності.

Але позивач не довів той факт, що він мав
високі результати у службовій діяльності, і це було документально відображено
командуванням в/ч А-1100, чим не виконав вимоги ст.11 КАС України, відповідно
до якої кожна сторона повинна довести переконливість тих доказів, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Судом зазначені докази не
встановлені при розгляді справи.

У зв'язку з цим суд вважає, що вимоги
позивача про нарахування та виплату

йому цієї надбавки у
максимальному розмірі, передбаченому п.1 зазначеного вище Указу Президента
України, є безпідставними і не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства
України.

*

Приймаючи до уваги зазначене вище, а також
вимоги ч.5 ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати по справі
компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

*

На підставі Указу Президента України «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.03р.
№389, Інструкції «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України», затвердженої наказом
Міністра оборони України від 25.06.03р. №149, і керуючись ст.ст. 11,70,71,94,
ч.4 ст.128, ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
військової частини А-1100 про визнання незаконними дії фінансової служби по
нарахуванню та виплаті грошової надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України у зниженому розмірі та про стягнення заборгованості по
виплаті цієї надбавки - залишити без задоволення.

*

Судові витрати по справі компенсувати за
рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим шляхом
подачі до Сакського міськрайсуду АРК заяви про апеляційне оскарження у
10-денний строк з дня проголошення постанови і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного
суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: