Справа № 22а-2114/2007
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2114-07
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку -21
інстанції Єлисєєва Т.Ю.
(справа
№ 2а-84/05)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада
2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Стежко В.А.,

суддів
- Коршуна А.О., Уханенка С.А.,

при секретарі
- Серьогіній О.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління МВС України в Дніпропетровській
області на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29
травня 2007 року справі за позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та
зобов'язання виконати певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом про визнання рішення УМВС України в
Дніпропетровській області про відмову у призначенні йому пенсії неправомірним.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він звертався до УМВС України
в Дніпропетровській області 11.04.2003 року та 14.11.2005 року з проханням
призначити йому пенсію на підставі п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ» в редакції, що набула чинності з 06.08.2002 року,
тому просив зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію з цієї
дати.

Постановою
Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року
позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені частково: дії УМВС України в
Дніпропетровській області по відмові призначення пенсії позивачу визнані
протиправними; Головне Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській
області зобов'язано призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 18.04.2003 року на підставі п. «б» ст. 12
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Не погодившись
з рішенням суду, УМВС України в Дніпропетровській області подало апеляційну
скаргу. На думку апелянта, положення п. «б» ст. 12 зазначеного Закону в редакції від 04.07.2002 року, не можуть
застосовуватись до позивача, який звільнився з органів внутрішніх справ у січні
1993 року, оскільки нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Окрім
того, позивач пропустив строк на звернення до суду з вимогою про визнання
протиправним рішення УМВС України в Дніпропетровській області від 16.05.2003
року, тому в задоволенні позову має бути відмовлено.

Головне
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приєдналось до
апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

Колегія суддів, перевіривши
законність та обґрунтованість оскарженої постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню,
а постанова суду - зміні з наступних підстав.

Як встановлено районним судом,
ОСОБА_1., 1951 року народження, з 17.05.1969 року по 21.05.1971 року проходив
дійсну службу у збройних силах, а з 23.03.1981 року по 01.02.1993 року - в
органах внутрішніх справ. На день звільнення
строк його служби складав 13 років 9 місяців 12 днів. Загальний трудовий
стаж позивача на час звернення за призначенням пенсії перевищував 25 років.
Згідно з п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» в редакції
від 04.07.2002 року, право на пенсію за вислугу років мають особи, які досягли
45-річного віку та мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше,
з яких не менше 12 років і 6 місяців складає військова служба. Зазначена норма
закону передбачала пенсійне забезпечення таких громадян незалежно від часу
звільнення зі служби.

З урахуванням наведених обставин
суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1.
станом на травень 2003 року і на грудень 2005 року мав право на пенсію за
вислугу років, тому УМВС України в Дніпропетровській області, відмовляло йому в
оформлені пенсії за вислугу років без достатніх підстав. Районний суд правильно
зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області призначити ОСОБА_1. пенсію за вислугу років з огляду на передачу
управлінню таких функцій з 01.01.2007 року відповідно до постанови КМУ від
21.11.2006 року № 1522 та ст. 99 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

В той же час, зобов'язуючи
відповідача призначити пенсію позивачу з 18.04.2003 року, районний суд не взяв
до уваги пропуск ОСОБА_1., передбаченого ст. 99 КАС України річного строку на
звернення з зазначеною вимогою та наявність чинної ухвали Бабушкінського
райсуду від 14.07.2005 року про залишення скарги ОСОБА_1. на відмову УМВС
України в Дніпропетровській області від 16.05.2003 року № 2/3-Ш-9 в призначені
пенсії без розгляду.

Враховуючи повторне звернення
ОСОБА_1. за призначенням пенсії за вислугу років 14.11.2005 року та
необґрунтовану відмову відповідача у грудні 2005 року про призначення такої
пенсії, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову районного суду,
зазначивши в її мотивувальній та резолютивній частинах про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
призначити пенсію позивачу з 14.11.2005 року та виключивши вказівку про
призначення пенсії з 18.04.2003 року. В решті постанову слід залишити без змін,
а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.
201 КАС України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Управління МВС України в Дніпропетровській області частково
задовольнити.

Постанову судді Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від 29 травня 2007 року змінити.

Виключити з
мотивувальної та резолютивної частин постанови Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 29 травня 2007 року вказівку про зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити
пенсію за вислугу років ОСОБА_1з 18.04.2003 року та зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити
пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «б» ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ» в редакції від 04.07.2002 року - з 14
листопада 2005 року.

В решті
постанову районного суду залишити без
змін.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:

Судді :