Справа № К-24706/06
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
складі
суддів: Гончар Л.Я., Леонтов
ич К.Г., Матолича С.В., Харченка В
.В.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою товариства з обм
еженою відповідальністю “КР
ЕБО-Крим” на постанову Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 01 черв
ня 2006 року у справі №2-26/5494-2006А за по
зовом товариства з обмеженою
відповідальністю “КРЕБО-Кри
м” до Сімферопольської міськ
ої ради, треті особи: Державна
служба України по нагляду за
забезпеченням безпеки авіац
ії, Республіканське підприєм
ство “Міжнародний аеропорт “
Сімферополь” та Кримський тр
анспортний прокурор АР Крим,
про визнання протиправним т
а скасування пункту рішення
та зобовязання укласти дог
овір, -
в с т а н о в и л а :
Товариство з обмеженою
відповідальністю “КРЕБО-Кри
м” звернулось до суду з позов
ом до Сімферопольської міськ
ої ради, в якому просило:
- визнати п.9 рішення №502 Сімф
еропольської міської ради, п
рийнятого на черговій 35 сесії
4 скликання, про відмову в зат
вердженні проекту відводу зе
мельної ділянки для будівниц
тва видаткового складу ПММ н
а території Республікансько
го підприємства “Міжнародни
й аеропорт “Сімферополь” ТОВ
“Сервісавіолайн” (правонаст
упником якого є ТОВ “КРЕБО-Кр
им”) протиправним і скасуват
и з моменту прийняття;
- винести рішення про спонук
ання Сімферопольської міськ
ої ради укласти договір орен
ди на земельну ділянку площе
ю 0,6820га із ТОВ “КРЕБО-Крим” для
будівництва видаткового скл
аду ПММ на території Республ
іканського підприємства “Мі
жнародний аеропорт “Сімферо
поль”, строком на 2 роки.
______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-24706/06

Доповідач: Леонтови
ч К.Г.
Позовні вимоги обґрун
товані тим, що спірне рішення
не відповідає положенням Зе
мельного кодексу України, ос
кільки не містить мотивовани
х пояснень з посиланням на ві
дповідні нормативно-правові
акти щодо причин відмови у на
данні земельної ділянки.
В процесі розгляду справи д
о участі в якості третіх осіб
були залучені Державна служ
ба України по нагляду за забе
зпеченням безпеки авіації, Р
еспубліканське підприємств
о “Міжнародний аеропорт “Сім
ферополь” та Кримський транс
портний прокурор АР Крим.
Постановою господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 03 березня 2006 року позо
в задоволено.
Постановою Севастопольськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 01 червня 2006 року с
касовано постанову суду перш
ої інстанції та ухвалене нов
е рішення, яким у задоволенні
позовних вимог товариству з
обмеженою відповідальністю
“КРЕБО-Крим” відмовлено.
Не погоджуючись з ухвален
им судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції товарист
во з обмеженою відповідальні
стю “КРЕБО-Крим” звернулося
до Вищого адміністративного
суду України з касаційною ск
аргою, в якій просить скасува
ти рішення суду апеляційної
інстанції і залишити в силі р
ішення суду першої інстанції
, посилаючись на порушення но
рм матеріального та процесуа
льного права.
В письмових запереченнях н
а касаційну скаргу Республік
анське підприємство “Міжнар
одний аеропорт “Сімферополь
” просить залишити касаційну
скаргу без задоволення, а пос
танову Севастопольського ап
еляційного господарського с
уду від 01 червня 2006 року, як обґр
унтовану і винесену внаслідо
к повного та обєктивного з
ясування всіх обставин спр
ави без змін.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до п.9 рішення Сі
мферопольської міської ради
№502 від 23.12.2005р. прийнятим на черг
овій 35 сесії IV скликання, товар
иству з обмеженою відповідал
ьністю “Сервісавіаойл”, прав
онаступником якого є товарис
тво з обмеженою відповідальн
істю “КРЕБО-Крим”, відмовлен
о в затвердженні проекту від
ведення земельної ділянці, р
озташованої на території Рес
публіканського підприємств
а “Міжнародний аеропорт “Сім
ферополь” для будівництва ви
даткового складу паливно-мас
тильних матеріалів.
Вказане рішення було прийн
яте на підставі рішення госп
одарського суду Автономної Р
еспубліки Крим від 26.10.2005р. у спр
аві №2-13/12551-2005, яким Сімферопольсь
ка міська рада була зобов'яза
на розглянути на черговому п
ленарному засіданні сесії пи
тання про затвердження проек
ту відведення земельної діля
нки товариству з обмеженою в
ідповідальністю “Сервісаві
аойл” для будівництва видатк
ового складу паливно-мастиль
них матеріалів.
Згідно з частиною 2 статті 171
Кодексу адміністративного с
удочинства України право оск
аржити нормативно-правовий а
кт мають особи, щодо яких його
застосовано, а також особи, як
і є суб'єктом правовідносин, у
яких буде застосовано цей ак
т.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, юридичною
особою, щодо якої застосов
ано оскаржуваний товарис
твом з обмеженою відповід
альністю “КРЕБО-Крим” нормат
ивний акт, є товариство з обме
женою відповідальністю “Сер
вісавіаойл”.
Відповідно до Статуту това
риства з обмеженою відповіда
льністю “КРЕБО-Крим”, дане то
вариство є правонаступником
товариства з обмеженою відп
овідальністю “Сервісавіаой
л”.
Згідно з частиною 2 статт
і 108 Цивільного кодексу Ук
раїни у разі перетворення
до нової юридичної особи пер
еходять усе майно, усі права т
а обов'язки попередньої юрид
ичної особи.
Разом з тим, товариство з об
меженою відповідальністю “С
ервісавіаойл”, правонаступн
иком якого є товариство з обм
еженою відповідальністю “КР
ЕБО-Крим”, не набуло права на с
пірну земельну ділянку, про щ
о зазначено в оскаржуваному
позивачем рішенні Сімферопо
льської міської ради.
Відповідно до статті 124 Земе
льного кодексу України перед
ача в оренду земельних ділян
ок, що перебувають у державні
й або комунальній власності,
здійснюється на підставі рі
шення відповідного органу ви
конавчої влади або органу мі
сцевого самоврядування шлях
ом укладення договору оренди
земельної ділянки. Передача
в оренду земельних ділянок г
ромадянам і юридичним особам
із зміною їх цільового призн
ачення та із земель запасу пі
д забудову здійснюється за п
роектами відведення в порядк
у, встановленому статтями 118, 123
даного Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 123
Земельного кодексу України ю
ридична особа, зацікавлена в
одержанні земельної ділянки
у постійне користування із з
емель державної або комуналь
ної власності, звертається з
відповідним клопотанням до
районної, Київської та Севас
топольської міських державн
их адміністрацій або сільськ
ої, селищної, міської ради.
Статтею 151 Земельного кодек
су України визначено, що суб'є
ктом, який зобов'язаний погод
жувати питання вилучення зем
ельної ділянки є юридична ос
оба, якій буде подана у власні
сть або користування вилучен
а (викуплена) земельна ділянк
а.
Таким чином, земельне закон
одавство України не передбач
ає правонаступництва у сфері
землекористування у разі ре
організації юридичної особи
, а тому нормативно правовий а
кт, який оскаржується товари
ством з обмеженою відповідал
ьністю “КРЕБО-Крим”, не може б
ути застосований у правовідн
осинах у разі бажання цієї юр
идичної особи отримати земел
ьну ділянку у користування (о
ренду).
Варто також зазначити, що з
гідно зі статтею 72 Земельного
кодексу України до земель ав
іаційного транспорту належа
ть землі під:
а) аеропортами, аеродро
мами, відокремленими спо
рудами (об'єктами управління
повітряним рухом, радіонаві
гації та посадки, очисними та
іншими спорудами), службово
-технічними територіями з б
удівлями та спорудами, що
забезпечують роботу авіацій
ного транспорту;
б) вертольотними станція
ми, включаючи вертольото
дроми, службово-технічними т
ериторіями з усіма будівлями
та спорудами;
в) ремонтними заводам
и цивільної авіації
, аеродромами, вертольотод
ромами, гідроаеродромами
та іншими майданчиками
для експлуатації повітрян
их суден;
г) службовими об'єктами, що з
абезпечують роботу авіаційн
ого транспорту. На приаеро
дромній території відпо
відно до закону запровад
жується особливий режим вико
ристання земель.
Відповідно до частини
3 статті 41 Повітряного кодекс
у України на приаеродромній
території запроваджується о
собливий режим одержання доз
волу на будівництво (реконст
рукцію) та іншу діяльність ті
льки за узгодженням з органо
м державного регулювання дія
льності авіації та відповідн
ою Радою народних депутатів.

Господарськими судами вст
ановлено, що ні Державна служ
ба України з нагляду за забез
печенням безпеки авіації, ні
Сімферопольська міська рада
дозвіл на будівництво видат
кового складу паливно-мастил
ьних матеріалів на території
Республіканського підприєм
ства “Міжнародний аеропорт “
Сімферополь” не надавали.
Згідно з Державним актом ві
д 29.03.2006р. №4/2, №228 Республіканськом
у підприємству “Міжнародний
аеропорт “Сімферополь” нале
жить право постійного корист
ування земельною ділянкою дл
я обслуговування повітряног
о руху.
Згідно з частиною 1 статті 92 З
емельного кодексу України пр
аво постійного користування
земельною ділянкою це пра
во володіння і користування
земельною ділянкою, яка пере
буває у державній або комуна
льній власності, без встанов
лення строку, а саме права пос
тійного користування земель
ною ділянкою із земель держа
вної та комунальної власност
і набувають підприємства, ус
танови та організації, що нал
ежать до державної та комуна
льної власності.
Відповідно до частини 2 стат
ті 149 Земельного кодексу Украї
ни вилучення земельних ділян
ок провадиться за згодою зем
лекористувачів на підставі р
ішень Кабінету Міністрів Укр
аїни, Ради міністрів Автоном
ної Республіки Крим, місцеви
х державних адміністрацій, с
ільських, селищних, міських р
ад відповідно до їх повноваж
ень.
Республіканське підприємс
тво “Міжнародний аеропорт “С
імферополь” не давало згоди
на вилучення у нього частини
земельної ділянки для будів
ництва видаткового складу па
ливно-мастильних матеріалів
товариством з обмеженою від
повідальністю “Сервісавіао
йл”.
Рішенням господарського с
уду Автономної Республіки Кр
им від 23.08.2005 у справі № 2-5/11631-2005 Генер
альну угоду від 29.09.2006 № 491.14.41.СОЇ.04/14.
2-235 про виробничо-господарськ
у діяльність товариства з об
меженою відповідальністю “К
РЕБО-Крим”на території Респу
бліканського підприємства “
Міжнародний аеропорт “Сімфе
рополь”розірвано. Постанова
ми Севастопольського апеляц
ійного господарського суду в
ід 03.11.2005р.та Вищого господарськ
ого суду України від 31.01.2006р.ріше
ння суду залишено без змін. Ух
валою Верховного Суду Україн
и від 13.04.2006р. товариству з обмеж
еною відповідальністю “КРЕБ
О-Крим” відмовлено у порушен
ні касаційного провадження з
перегляду постанови Вищого
господарського суду України
від 31.01.2006р.
Крім того, постановою Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 10.05.2006р.у
справі №2-13/3173-2006 у задоволенні по
зову товариствуз обмеженою в
ідповідальністю “КРЕБО-Крим
” про визнання недійсним ріш
ення Виконавчого комітету Сі
мферопольської міської Ради
№804 від 27.05.2005р. щодо скасування р
ішення виконавчого комітету
Сімферопольської міської Ра
ди №2039 від 22 жовтня 2004 року про вн
есення пропозиції сесії Сімф
еропольської міської ради 24 с
кликання за узгодженням това
риства з обмеженою відповіда
льністю “Сервісавіаойл” міс
ця розташування й розмірів з
емельної ділянки для будівни
цтва видаткового складу на т
ериторії Республіканського
підприємства “Міжнародний а
еропорт “Сімферополь” і вико
нанню проекту відводу земель
ної ділянки відмовлено.
Згідно з частиною 1 статті 72 К
одексу адміністративного су
дочинства України обставини
, встановлені судовим рішенн
ям в адміністративній, цивіл
ьній або господарській справ
і, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді ін
ших справ, у яких беруть участ
ь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обстави
ни.
Таким чином, судом апеляцій
ного суду було зроблено вірн
ий висновок, що товариством з
обмеженою відповідальністю
“КРЕБО-Крим” не є суб'єктом, я
кому надано право оскаржуват
и спірне рішення Сімферополь
ської міської ради, а також пр
о відсутність будь-яких прав
ових підстав для здійснення
господарської діяльності ТО
В “КРЕБО-Крим” на території Р
еспубліканського підприємс
тва “Міжнародний аеропорт “С
імферополь”.
Разом з тим, не можна погоди
тись з висновком суду першої
інстанції з приводу того, що с
пірним рішенням Сімферополь
ської міської ради було пору
шено права ТОВ “КРЕБО-Крим”, я
к потенційного орендаря земе
льної ділянки, після виконан
ня ним всіх дій передбачених
чинним законодавством.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування ап
еляційним судом норм матеріа
льного чи процесуального пра
ва, яке призвело або могло при
звести до неправильного вир
ішення справи.
З урахуванням викладеного
, судом апеляційної інстанці
ї винесено законне і обґрунт
оване рішення, постановлене
з дотриманням норм матеріал
ьного та процесуального прав
а і підстав для його скасуван
ня не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу това
риства з обмеженою відповіда
льністю “КРЕБО-Крим” відх
илити.
Постанову Севастопольсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 01 червня 2006 року у с
праві №2-26/5494-2006А залишити без з
мін.
Ухвала остаточна і ос
карженню не підлягає.

Судді:
(підписи)
З оригіналом згідно: