Справа № 22-а-3300/2007
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22-а-3300/07
листопада 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Бєлової Л.В..,
суддів: Малиніна В.В.,
при секретарі Гладишко О.М.
відкритому судовому засіданні в м. Києві справу
за апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_1 на
ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 24 травня 2007 року
про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Старопетрівської сільської ради про визнання
протиправним і скасування рішення
Старопетрівської сільської ради, -
травні 2007 року позивач - ОСОБА_1 звернулась до Вишгородського районного суду
Київської області з позовом до Старопетрівської сільської ради про визнання
протиправним і скасування рішення
Старопетрівської сільської ради.
Ухвалою Вишгородського районного суду Київської
області від 24 травня 2007 року відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Старопетрівської сільської ради
про визнання протиправним і скасування
рішення Старопетрівської сільської ради.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою,
позивачем - ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт зазначає що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм
процесуального права а тому просить її скасувати і постановити нову ухвалу про
відкриття провадження в адміністративній справі з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, ухвала суду
першої інстанції - скасуванню, а справа направленню для розгляду до суду першої інстанції.

Так
з матеріалів справи вбачається що
позивачка - ОСОБА_1 звернулась до Вишгородського районного суду Київської
області з позовом до Старопетрівської сільської ради Вишгородського району
Київської області з вимогами визнати протиправним скасувати рішення № 240- 7.У від 07.03.2007
року Старопетрівської сільської ради Вишгородського району «Про скасування
рішень сесії Старопетрівської сільської ради».

Суддя-доповідач - Бєлова Л.В.

Справа в апеляційній інстанції №22а-3300/07

Головуючий в першій інстанції - Войнаренко Л.Ф.

Справа в першій інстанції № 6/2 А - 237

Відмовляючи
у відкритті провадження суд першої інстанції керувався ст. 109 КАС України, та
виходив з того що з позовної заяви вбачається питання порушення права на
надання позивачці земельної ділянки, а тому даний позов не належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства.

З
такими висновками суду першої інстанції колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду не погоджується виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 3 КАС
України, - справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Суд апеляційної
інстанції погоджується із твердженнями апелянта стосовно того що необхідною
ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних
управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом
саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Так, з
матеріалів справи вбачається що позивач оскаржує рішення Старопетрівської
сільської ради прийняте нею в межах компетенції як суб'єктом владних
повноважень.

Виходячи з
викладеного, колегія суддів апеляційного суду на погоджується з висновками суду
першої інстанції що з матеріалів справи вбачається спір про право, і вважає що
вказаний позов підлягає розгляду саме за правилами адміністративного
судочинства.

Згідно ст. 202
КАС України, - підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового
рішення є:

1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими;

3)
невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) порушення
норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст.160,
195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну позивача - ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Вишгородського районного суду
Київської області від 24 травня 2007 року про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1и до Старопетрівської сільської ради про визнання протиправним і
скасування рішення Старопетрівської
сільської ради - скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя

Судді: