Справа № К-27165/06
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2007-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01серпня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
головуючого судді Чал
ого С.Я.
суддів: Гончар Л.Я., Гордійчу
к М.П., Кравченко О.О., Леонтович
К.Г.,
при секретарі Біла-Гр
ошко О.А.
за участю представників: Т
ОВ “Тур-Гранд” Шутєвої Т.О., Ми
хайлова Ю.О., ВАТ “Броварський
завод будівельних конструкц
ій” Сарани Т.А.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду касаційну скаргу тов
ариства з обмеженою відпові
дальністю “Тур-Гранд” на пос
танову Київського апеляційн
ого господарського суду від
14.07.2005 року у справі №18/137 за позово
м відкритого акціонерного то
вариства “Броварський завод
будівельних конструкцій” до
Державної комісії з цінних п
аперів та фондового ринку пр
о визнання недійсними актів,
-
ВСТАНОВИЛА :
В лютому 2005 року відкрит
е акціонерне товариство “Бро
варський завод будівельних к
онструкцій” звернулося до су
ду з позовом до Державної ком
ісії з цінних паперів та фонд
ового ринку, в якому просило в
изнати недійсними: постанову
№593-КП від 29.11.2004 року про накладе
ння санкцій за правопорушенн
я на ринку цінних паперів; роз
порядження №413-КП від 29.11.2004 року п
ро усунення порушень законод
авства про цінні папери; розп
орядження №414-КП від 29.11.2004 року пр
о усунення порушень законода
вства про цінні папери.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що наявні порушення що
до порядку передачі реєстру
та відмови в затвердженні ум
ов договору з реєстратором х
оча і мали місце але жодним чи
ном не могли порушити права а
кціонерів, а тому, винесені ак
ти є необґрунтованими і підл
ягають скасуванню.
__________________________________________________________________
Справа № К-27165/06

Доповідач: Леон
тович К.Г.
Рішенням господарсь
кого суду м.Києва від 20.04.2005 року
у задоволенні позову відкри
тому акціонерному товариств
у “Броварський завод будівел
ьних конструкцій” відмовлен
о повністю.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 14.07.2005 року рішення суду п
ершої інстанції скасовано. П
остановлено нове рішення, як
им позов задоволено частково
.
Не погоджуючись з постанов
леним у справі рішенням това
риство з обмеженою відповіда
льністю “Тур-Гранд” подало д
о Вищого господарського суду
України касаційну скаргу, в я
кій просить скасувати постан
ову Київського апеляційного
господарського суду від 14.07.2005 р
оку, а справу направити на нов
ий розгляд за його участю пос
илаючись на ті обставини, що о
скаржуване рішення прямо зач
іпає його права, як акціонера
, а тому розглядаючи справи бе
з його участі судом було пору
шено норми процесуального пр
ава. В уточненнях до касаційн
ої скарги скаржник, не змінюю
чи змісту основної касаційно
ї скарги, просить постанову с
уду апеляційної інстанції ск
асувати, залишити в силі ріше
ння суду першої інстанції.
Ухвалою Вищого господарсь
кого суду від 31.01.2006 року справу
направлено до Вищого адмініс
тративного суду України за п
ідсудністю.
Перевіривши юридичну оці
нку обставин справи та повно
ту їх встановлення, проаналі
зувавши правильність застос
ування судами норм матеріаль
ного та процесуального права
, а також доводи викладені в ка
саційній скарзі колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касац
ійна скарга підлягає частков
ому задоволенню з наступних
підстав.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій 09.11.2004 року Дер
жавною комісією з цінних пап
ерів та фондового ринку було
проведено позапланову перев
ірку діяльності на ринку цін
них паперів відкритого акціо
нерного товариства “Броварс
ький завод будівельних конст
рукцій”, яка була оформлена в
ідповідним актом.
На підставі даного акту пер
евірки 29.11.2004 р. Державною комісі
єю з цінних паперів та фондов
ого ринку була винесена пост
анова №593-КП про накладення са
нкції за правопорушення на р
инку цінних паперів, відпові
дно до якого до ВАТ „Броварсь
кий завод будівельних констр
укцій” застосовано санкцію у
вигляді попередження.
Розпорядженням Державною
комісією з цінних паперів та
фондового ринку від 29.11.2004 року
№413-КП “Про усунення порушень
законодавства про цінні пап
ери”, ВАТ “Броварський завод
будівельних конструкцій“ зо
бов'язано у строк до 30.03.2005 року у
сунути порушення чинного за
конодавства про цінні папери
, а саме: затвердити умови до
говору з реєстратором АБ „Та
врика”; у строк до 30.03.2005 року пр
оінформувати уповноважену о
собу Державної комісії з цін
них паперів та фондового рин
ку - заступника начальника уп
равління - начальника відділ
у Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку - Р
ябокляча Віктора Дмитровича
, про виконання даного розпор
ядження.
Розпорядженням Державною
комісією з цінних паперів та
фондового ринку від 29.11.2004 року
№414-КП “Про усунення порушень
законодавства про цінні папе
ри” ВАТ „Броварський завод б
удівельних конструкцій” зоб
ов'язано у строк до 14.12.2004 року ус
унути порушення чинного зако
нодавства про цінні папери, а
саме: передати сертифікати а
кцій ВАТ „Броварський завод
будівельних конструкцій”, що
знаходяться у емітента реєс
тратору - акціонерному банку
„Таврика” для виконання ним
функцій по видачі, погашенню
сертифікатів іменних цінних
паперів та обліку втрачених
.
Таким чином, з викладеного в
бачається, що спір виник навк
оло питання ведення реєстру
власників іменних цінних пап
ерів, що передбачає облік та з
берігання інформації про вла
сників іменних цінних папері
в та про операції з ними, яке б
езпосередньо повязано з пр
авами акціонерів.
Вирішуючи спір по суті суди
попередніх інстанцій не пов
ністю визначили коло осіб пр
ава та інтереси яких може пор
ушувати даний спір. Зокрема с
удами не прийнято до уваги, що
ініціатором проведення пере
вірки діяльності на ринку ці
нних паперів позивача було т
овариство з обмеженою відпов
ідальністю “Тур-Гранд”. Оста
нній є акціонером ВАТ „Брова
рський завод будівельних кон
струкцій”, а тому перевірка д
отримання законодавства про
цінні папери була спрямован
о в першу чергу на захист його
прав та інтересів.
Постанова №593-КП від 29.11.2004 року
про накладення санкцій за пр
авопорушення на ринку цінних
паперів, розпорядження №413-КП
від 29.11.2004 року про усунення пор
ушень законодавства про цінн
і папери та розпорядження №414-
КП від 29.11.2004 року про усунення п
орушень законодавства про ці
нні папери впливають на наяв
ність чи відсутність порушен
ня чинного законодавства емі
тентом цінних паперів і факт
ично встановлюють порядок зд
ійснення акціонерами своїх п
рав та їх захист.
Отже, ухвалюючи судові ріше
ння, якими вирішується питан
ня щодо законності спірних а
ктів суди фактично вирішувал
и питання щодо прав та інтере
сів акціонерів.
З матеріалів справи вбачає
ться, що заявника не було залу
чено до участі у справі. Відсу
тні також і докази повідомле
ння останнього про судовий р
озгляд справи чи її наявніст
ь. Питання щодо можливості пр
итягнення до участі у справі
інших осіб судом не вирішува
лося.
Згідно ч.3 ст.6 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни кожен має право на участ
ь у розгляді своєї справи в ад
міністративному суді будь-як
ої інстанції в порядку, перед
баченому цим Кодексом.
Відповідно до п.5 ч.3 ст.227 КАС У
країни судові рішення обов'я
зково скасовуються з направл
енням справи на новий розгля
д, якщо суд вирішив питання пр
о права, свободи, інтереси та о
бов'язки осіб, які не були пові
домлені про можливість вступ
ити у справу.
За таких обставин, колегія с
уддів приходить до висновку,
що рішення судів першої та ап
еляційної інстанції, які бул
и винесені без участі товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю “Тур-Гранд”, порушують
його права та інтереси, що у в
ідповідності до п.5 ч.3 ст.227 КАС У
країни є обовязковою підст
авою для скасування судових
рішень з направленням справи
на новий розгляд.
Керуючись ст.ст.220,221,223,227,230,231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України,-
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргутовар
иства з обмеженою відповіда
льністю “Тур-Гранд” задоволь
нити частково.
Скасувати рішенням господ
арського суду м.Києва від 20 кв
ітня 2005 року та постанову Київ
ського апеляційного господа
рського суду від 14 липня 2005 рок
у, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інста
нції.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: