Справа № 22-а-2268/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-2268/2007 Головуючий
1 інстанції - Дроздова Н.В.
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

13 листопада 2007 року Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі : Головуючого - судді
Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової
Л.В.

за участю
секретаря
Блажко М.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської
області на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18
липня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської області про
призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А :

11 вересня 2006 року ОСОБА_1. звернулася з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі Харківської області про призначення пенсії по досягненні
50 літнього віку з лютого 2006 року, як дружині військовослужбовця, померлого
внаслідок захворювання, отриманого при проходженні військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

На підтвердження своїх позовних вимог
позивачка вказала, що вона
була одружена з

ОСОБА_2,
шлюб був зареєстрований 1 липня 1974 року в Чистоводовскій сільській раді
Ізюмського району Харківської області.

У 1986 році її чоловік був
викликаний Ізюмським міським військкоматом на військові збори для ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де і знаходився у період з 4 травня по
7 червня 1986 року включно.

ІНФОРМАЦІЯ_1року її чоловік - ОСОБА_2.
помер у віці 49 років через порушення кровообігу мозку. Захворювання, що
привело до смерті, за висновком експертизи № 1975-7438 від 12.01.2004 року, було пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби при ліквідації наслідків аварії на території Чорнобильської
АЕС.

У лютому 2006 року вона звернулась в
Управління Пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської області за
призначенням пенсії по досягненню 50 літнього віку, відповідно до ст. 16 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", а також відповідно до ч.5 п.З
Прикінцевих Положень Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", бо вважала, що вона, як вдова військовослужбовця, має право
на пенсію по досягненню 50 років.

Комісія з питань призначення і
виплати пенсій Управління Пенсійного Фонду України в Ізюмському районі,
Харківської області 15 травня 2006 року прийняла рішення про відмову у
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, посилаючись на ст.1 та ст. 29 Закону України "Про
загальний військовий обов'язок і військову службу", оскільки прийшла до
висновку, що її чоловік не був військовослужбовцем.

В процесі судового розгляду позивачка уточнила позовні вимоги, просила суд скасувати рішення
комісії з питань призначення і виплати пенсій Управління Пенсійного Фонду
України в Ізюмському районі Харківської області від 15 травня 2006 року ( протокол
№4) про відмову в призначенні дострокової пенсії та зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити їй
дострокову пенсію по досягнення 50-річного віку, як дружині військовослужбовця,
яка не взяла повторний шлюб, який помер після звільнення із служби, внаслідок
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з
лютого 2006 року.

Представники відповідача в
судовому засіданні позов не визнали, просили в задоволенні
позову відмовити. Оскільки вважають, що
чоловік позивачки не був військовослужбовцем. Захворювання, пов»язане з
ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи
чоловік позивачки отримав перебуваючи в статусі військовозобов»язаного ,
а не військовослужбовця. Тому позивачка не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

18 липня 2007 року постановою
Ізюмського міськрайонного суду Харківської області позов
ОСОБА_1задоволено. Скасовано рішення
комісії з питань призначення і виплати пенсій Управління пенсійного фонду
України в Ізюмському районі Харківської області від 15 травня 2006 року (
протокол №4) про відмову в призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити
ОСОБА_1дострокову пенсію по досягненні нею 50-річного віку, як дружині
військовослужбовця, яка не взяла повторний шлюб, який помер після звільнення із
служби, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з лютого 2006
року.

В апеляційній скарзі управління
пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області просить скасувати
постанову Ізюмського міськрайоного суду в Харківській області від 18.07.07р. та прийняти нову постанову згідно з якої в
задоволенні позову ОСОБА_1. відмовити.
При цьому вказує , що постанова суду
ухвалена з порушенням п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», п.5 ст. 1 Закону України «Про
загальний військовий обов»язок і військову службу».

Колегія
суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом
встановлено і не спростовується сторонами, що позивачка перебувала у шлюбі з
ОСОБА_2 з 1 липня 1974 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб. (а.с.12)

В копії військового квитка НОМЕР_3, чоловіка
позивачки ОСОБА_1. , в графі"
Особливі відмітки „ вказано, що „ ОСОБА_2. з 4 травня 1986 року по 7 червня
1986 року знаходився на спеціальних зборах по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а в графі 28 „ Проходження учбових зборів" вказано, що
збори проходив при військовій частині НОМЕР_4(а.с.10-11).

Згідно копії свідоцтва про смерть НОМЕР_1від 22 травня 2003 року , чоловік позивачки
-ОСОБА_2. помер в результаті крововиливу в мозок та порушення мозкового
кровообігу. ( а.с.13)

Після смерті чоловіка,
позивачка повторний шлюб не укладала.

Експертним висновком № 1975-7438
від 12.01.2004 року Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню
причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, підтверджується, що „ Захворювання, що призвело до смерті чоловіка
позивачки , пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС".а.с.9\

Факт перебування чоловіка позивачки ОСОБА_2.на військових
спеціальних зборах на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується довідкою Ізюмсько-Борівського міського військового
комісаріату № 53 від 21.07.2006 року,
підтверджується , що ОСОБА_2. з 04 травня 1986 року по 07 червня 1986 року був
призваний на військові збори і приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
. Згідно Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у вищезгаданий період він
належав до військовослужбовців.а.с.8 Періоди ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС гр. ОСОБА_2. підтверджуються записами в обліковій картці
військовозобов'язаного та журналі обліку учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (інв. № 145-98 р.) Ізюмсько-Борівського ОРВК".

Копією посвідчення серії НОМЕР_2від
ЗО червня 1999 року підтверджується, що
ОСОБА_2. був інвалідом 2 групи і мав відповідні пільги . (а.с. 61 ).

Довідкою Ізюмсько-Борівського
військового комісара № 3/1206 від 04.08.2006 року, підтверджується, що ОСОБА_1.
зверталася до Ізюмсько-Борівського військового комісара про роз'яснення порядку
встановлення статусу військовослужбовця військово-зобов"язаному запасу
ОСОБА_2., який був призваний на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильскій АЕС в період з 4 травня по 7 червня 1986 року. Ці дані про
проходження спеціальних зборів підтверджені записами у військовому квитку
ОСОБА_2. Підтвердження даного статусу і право позивача на дострокову пенсію по
досягненні 50 років.а.с.7\

Задовольняючи позов ОСОБА_1. суд першої інстанції виходив з того,
що чоловік позивачки ОСОБА_2. під час військових спеціальних зборів, які він проходив на
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 4 травня 1986р. По 7 червня
1986 р. перебував у статусі військовослужбовця. І на підставі ст.. 16 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», позивачка, як дружина (яка не взяла повторний шлюб)
військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок
отриманого в період проходження
військової служби (службових обов»язків) захворювання, ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, має право на пенсію, як жінка, яка має стаж роботи не менше 25 років і досягла
50- річного віку.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно
ст.9 Закону України „ Про військовий обов'язок і військову службу",
громадяни України поділяються на такі категорії, а саме: - військовозобов'язані
- особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та
інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із
забезпечення оборони держави.

Згідно ст. 10 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", військовозобов"язані в період проходження військових
зборів, відносяться до категорії військовослужбовців.

Статтею 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"
передбачено, що військовослужбовці, які
стали інвалідами внаслідок

захворювання, одержаного під час виконання
обов'язків військової служби, пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, належать до інвалідів війни.

Статтею 10 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що
чинність цього Закону поширюється на дружин померлих інвалідів війни, які не
одружилися вдруге.

Військовозобов'язані, призвані на
збори, набувають статусу військовослужбовців. Вони зараховуються до особового
складу Збройних Сил України, на них розповсюджується дія військового Статуту і
вони несуть військові обов'язки.

У відповідності до ст.
10 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" -„учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у
1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні
евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або
відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи
військовослужбовців. До військовослужбовців належать: особи офіцерського
складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби,
військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а
також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на
дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів
Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, а також
інших військових формувань".

Таким чином, ОСОБА_2 до 04.05.1986 року -
відносився до категорії військовозобов'язаних, в період проходження військових
зборів, з 04 травня 1986 року по 07 червня 1986 року - відносився до категорії
військовослужбовців.

Згідно Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_2. належав до
інвалідів війни.

Військовозобов'язані, призвані на
збори, набувають статусу військовослужбовців. Вони зараховуються до особового
складу Збройних Сил України, на них розповсюджується дія військового Статуту і
вони несуть військові обов'язки.

У відповідності до ст.16 Закону України „ Про пенсійне забезпечення"
дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період проходження військової служби (виконання службових
обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, одержаних прій виконанні обов'язків військової служби (службових
обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку,
мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше
20 років".

Таке ж положення
міститься і в ч.5 п. З Перехідних Положень до Закону „ Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування „ ... дружини (чоловіки),
якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період

проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після
звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих
при

виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків),
захворювання,

пов'язаного з перебуванням на
фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської

катастрофи чи
виконанням інтернаціонального
обов'язку, мають право
на призначення дострокової
пенсії за віком,
але не раніше ніж за 5 років до

досягнення пенсійного
віку, передбаченого статтею
26 цього Закону,
за наявності страхового стажу не
менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок".

Доводи пенсійного фонду про те,
що в період знаходження на військових зборах
чоловік позивачки був військовозобов»язаним , а не військовослужбовцем,
колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки п.5 ст. 1 Закону України «Про загальний
військовий обов»язок і військову службу»
визначено загальні визначення
категорій громадян, які перебувають або перебували на військовій
службі. Закон України «Про Статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним
законом, який визначає статус окремої
категорії громадян у зв»язку з певними обставинами.

Не заслуговують на увагу і
доводи відповідача щодо збереження за
чоловіком позивачки - ОСОБА_2. місця роботи та заробітної плати на період
перебування на зборах, оскільки в цей період ОСОБА_2. проходив військову
службу, на нього розповсюджувалася дія військового статуту. Весь час
знаходження на зборах, він перебував на
території військової частини.

Оскільки суд першої
інстанції правильно з»ясував обставини справи, ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду , колегія суддів підстав для
скасування постанови суду не вбачає.

Керуючись ст..ст. 195, 196, п.1ч.1
ст. 198, 200, 205, 206 , 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х
В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18
липня 2007 року по справі 2-а-16/2007 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали
виготовлений 19 листопада 2007 року.

Головуючий Сіренко
О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельникова Л.В.