Справа № К-23179/06
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

15 листопада 2007 року у м. Києві колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України в складі:

головуючого-судді: Ліпського Д.В.,

суддів:
Амєліна С.Є., Гуріна М.І., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,

при секретарі - Замезі Ю.І.,

за участю позивача ОСОБА_1., представника
відповідача Ібрагімова Ф.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
порядку касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії за касаційною скаргою Харківського обласного військового
комісаріату на постанову Ленінського
районного суду м. Харкова від 15 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Харківської області від 15 травня 2006 року,

в с т а н о в и л а:

Харківський обласний
військовий комісаріат звернувся до Вищого
адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 15 лютого 2006 року
та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 травня 2006 року у
справі за позовом ОСОБА_1. до Харківського обласного військового комісаріату
про перерахунок пенсії.

Зазначає, що
ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому посилався на
те, що при проходженні військової служби
у вересні 2002 року він був відряджений в Харківське представництво
генерального замовника - Національного космічного агентства України (НКАУ),
звідки з грудня 2004 року був звільнений у запас. Військова пенсія йому
була нарахована не за останнім посадовим окладом, який він отримував перед
звільненням з військової служби в розмірі 584 грн., а з умовного окладу в
розмірі 181 гривні, який був визначений відповідачем, виходячи з посади, яку
він займав до його відрядження. Посадовий оклад за останньою його посадою
неодноразово змінювався і складає на час пред»явлення позову 787 грн., але
пенсія йому не перерахована.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 15 лютого 2006
року позов ОСОБА_1. було задоволено.

Ухвалою апеляційного суду
Харківської області від 15 травня 2006 року апеляційну скаргу Харківського
обласного військового комісаріату було відхилено, а постанову Ленінського районного суду м.
Харкова від 15 лютого 2006 року залишено без змін.

Вказуючи на допущені, на думку Харківського обласного військового
комісаріату, судами першої та апеляційної
інстанцій порушення норм чинного
процесуального та матеріального законодавства, що призвело до постановлення
неправильних
судових рішень, відповідач просить скасувати
постановлені
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та
постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій при
розгляді справи по суті встановлено, що згідно з наказом Міністра оборони
України від 23вересня 2002 року полковник ОСОБА_1. був відряджений в
розпорядження НКАУ із залишенням на
військовій службі. Будучи відрядженим до Національного космічного агентства
України, ОСОБА_1. отримував не заробітну плату державного службовця, а грошове
забезпечення військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України від 19
жовтня 2004 року у зв»язку з
реформуванням Збройних Сил України та наказом по Харківському представництву
генерального замовника НКАУ від 30 листопада 2004 року позивач був звільнений в
запас і йому була призначена військова пенсія, розрахунок якої був проведений з
умовного посадового окладу у розмірі 181 грн., який він отримував до
відрядження його на роботу до НКАУ, а не з розміру посадового окладу в сумі 584
грн., який він отримував перед звільненням
у запас. Згідно зі штатним розкладом, посадові оклади на посаді, яку займав
позивач в НКАУ, після його звільнення неодноразово змінювалися. Пенсія позивачу
у зв»язку зі змінами його посадового окладу в НКАУ відповідачем не
перераховувалась.

Відповідно до положень ст. 43
Закону України від 9 квітня 1992 року
№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших
осіб» при обчисленні пенсій особам офіцерського складу , прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей” передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з
військової служби.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 7 лютого 2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та
матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових
формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і
установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших
цивільних установ визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького
складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань,
відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ,
виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене
законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових
формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ
виконання покарань. При цьому грошове забезпечення виплачується, виходячи з
окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до
яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового
забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для
військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ,
органів і установ виконання покарань.

Пунктом 77 Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада
2001 року N 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас
або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних
підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців. Обчислення
пенсій провадиться, виходячи із суми грошового забезпечення за тими посадами,
які військовослужбовці займали в органах виконавчої влади, на підприємствах і в
організаціях, або, за бажанням військовослужбовців, із грошового забезпечення
за посадами, які вони займали до відрядження.

Отже, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суди
правильно виходили з того, що пенсію позивачу, за його бажанням, необхідно
було нараховувати, виходячи з розміру його посадового окладу на момент звільнення з військової служби в сумі 584 грн.

Проте суди першої та
апеляційної інстанцій прийшли до помилкового висновку про наявність підстав для
проведення перерахунку призначеної пенсії позивачу у зв»язку із змінами,
збільшенням розмірів посадових окладів, які мали місце в установах
Національного космічного агентства України вже після звільнення позивача.

Відповідно до положень
ст.. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього
Закону. Таким чином, зміна посадових окладів працівників цивільної установи,
куди тимчасово був відряджений на роботу військовослужбовець ОСОБА_1., після
його звільнення з роботи та з військової служби з призначенням пенсії
військовослужбовця не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії
ОСОБА_1. як військовослужбовцю, оскільки підстав для такого перерахунку,
встановлених ст..63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», не було.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.220 КАС України
суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з ч.3 ст.210 КАС України підставами касаційного оскарження
є порушення судами норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст. 225 КАС України, суд
касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає
необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове
рішення, яке змінюється, є помилковим лише в частині.

Керуючись ст.ст. 210,
220, 223, 225,
230,232 КАС України, колегія
суддів,

постановила:

Касаційну скаргу Харківського
обласного військового комісаріату задовольнити частково. Ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 травня 2006 року
скасувати. Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 15 лютого 2006
року змінити, виклавши резолютивну частину
постанови в такій редакції: Позов
ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії задовольнити частково. Зобов»язати
Харківський обласний військовий комісаріат призначити військову пенсію ОСОБА_1,
виходячи із суми грошового забезпечення за посадою, яку він займав перед
звільненням у Національному космічному агентстві України з урахуванням
посадового окладу в розмірі 584 гривень. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення
та оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України.

Головуючий:
Ліпський Д.В.

Судді: Амєлін
С.Є.

Гурін М.І.

Кобилянський М.Г.

Юрченко
В.В.