Справа № К-20555/06
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2007 року

м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:

Головуючого Чалого С
.Я.
Суддів- Гончар Л.Я., Кравченк
о О.О., Гордійчук М.П., Леонтович
К.Г.

розглянувши в попередньом
у судовому засіданні адмініс
тративну справу за каса
ційною скаргою Управління Пе
нсійного фонду України у При
морському районі міста Одеси
на постанову господарс
ького суду Одеської області
від 10 лютого 2006 року та ухвалу О
деського апеляційного госпо
дарського суду від 6 квітня 2006 р
оку у справі за позовом
державного підприємства «Од
еська залізниця» до Управлін
ня Пенсійного фонду України
у Приморському районі міста
Одеси про визнання недійсним
рішення, -

Встановила:

У листопаді 2005 року
Одеська залізниця звернулас
ь до господарського суду Оде
ської області з позовом про в
изнання недійсним рішення У
правління Пенсійного Фонду У
країни в Приморському районі
м. Одеси № 3576 від 21.10.05р., яким до по
зивача у зв'язку із донарахув
ання органом ПФУ сум своєчас
но не обчислених та не сплаче
них страхових внесків, з поси
ланням на п.4.9 ст. 106 Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страху
вання» застосовано фінанс
ові санкції на загальну суму
277 319,37грн.
Позовні вимоги обґрун
товувались тим, що здійснене
Управлінням ПФУ донарахуван
ня позивачу страхових внескі
в на загальнообов'язкове пен
сій» страхування у сумі 94510,05гр
н. та застосування у зв'язку із
таким донарахуванням фінанс
ових санкцій у сумі 277 319,37грн. є б
езпідставним, оскільки відпо
відач за результатами здійсн
еної перевірки неправомірно
включив до фонду оплати прац
і позивача вартість безкошто
вних квитків для проїзд залі
зничними транспортом, видани
х працівникам структурного п
ідрозділу позивача - Пасажир
ського вокзалу Одеса-Головна
.
Постановою господарс
ького суду Одеської області
від 10 лютого 2006 року, залишен
ою без змін ухвалою Одеськог
о апеляційного господарсько
го суду від 6 квітня 2006 року по
зов задоволено повністю.
Зазначені судові ріш
ення вмотивовано тим, що варт
ість безкоштовних квитків дл
я проїзду залізничними транс
портом, які надаються праців
никам залізниці, не включаєт
ься до фонду заробітної плат
и і не є базою для нарахування
страхових внесків на загаль
нообов'язкове пенсійні страх
ування.
Не погоджуючись з зазн
аченими судовими рішеннями,
Управління Пенсійного фон
ду України у Приморському ра
йоні міста Одеси звернулося
з касаційною скаргою, у якій п
росить постанову господарсь
кого суду Одеської області в
ід 10 лютого 2006 року та ухвалу Од
еського апеляційного господ
арського суду від 6 квітня 2006 ро
ку скасувати та постановити
нове рішення.
Касаційна скарга вмот
ивована посиланням на поруше
ння судами першої та апеляці
йної інстанцій норм матеріал
ьного права, зокрема норм час
тини першої статті 19 Закону Ук
раїни «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне с
трахування», згідно з яким зб
ір нараховується на суми буд
ь яких заохочувальних та к
омпенсаційних виплат.
Заслухавши суддю-допові
дача, дослідивши матеріали с
прави та доводи касаційної с
карги, колегія суддів приход
ить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволе
нню з таких підстав.
Згідно з абзацом пер
шим частини першої статті 19 За
кону України «Про загальн
ообов'язкове державне пенс
ійне страхування» страхо
ві внески до солідарної сист
еми нараховуються для робото
давця - на суми фактичних витр
ат на оплату праці (грошового
забезпечення) працівників, щ
о включають витрати на випла
ту основної і додаткової зар
обітної плати та інших заохо
чувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натурал
ьній формі, які визначають
ся згідно з нормативно-право
вими актами, прийнятими відп
овідно до Закону України "Про
оплату праці", виплату вин
агород фізичним особам за ви
конання робіт (послуг) за угод
ами цивільно-правового харак
теру, що підлягають обкладен
ню податком на доходи фізичн
их осіб, а також на суми оплати
перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійс
нюється за рахунок коштів ро
ботодавця, та допомоги по тим
часовій непрацездатності;

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Зако
ну України "Про оплату праці" в
ід 24.03.1995 р. № 108/95-ВР заробітна плат
а - це винагорода, обчислена, я
к правило, у грошовому виразі
, яку за трудовим договором вл
асник або уповноважений ним
орган виплачує працівникові
за виконану ним роботу.
Структура заробітної плат
и визначена ст. 2 вказаного Зак
ону і складається із основно
ї заробітної плати, додатков
ої та інших заохочувальних т
а компенсаційних виплат.
Додаткова заробітна плата
- це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудов
і успіхи та винахідливість і
за особливі умови праці. Вона
включає доплати, надбавки, га
рантійні і компенсаційні вип
лати, передбачені чинним зак
онодавством; премії, повяз
ані з виконанням виробничих
завдань і функцій.
До інших заохочувальних та
компенсаційних виплат належ
ать виплати у формі винагоро
д за підсумками роботи за рік
, премії за спеціальними сист
емами і положеннями, компенс
аційні та інші грошові і мате
ріальні виплати, які не перед
бачені актами чинного законо
давства, або які провадяться
понад встановлені зазначени
ми актами норми.
Згідно із ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 16 За
кону України "Про залізнични
й транспорт" соціальний захи
ст працівників залізничного
транспорту загального корис
тування здійснюється у встан
овленому порядку згідно з чи
нним законодавством України
. Працівники залізничного тр
анспорту загального користу
вання та члени їх сімей (утрим
анці) користуються правом на
безплатний проїзд залізничн
им транспортом. Порядок та ум
ови надання цих та інших піль
г встановлюються Кабінетом М
іністрів України, колективни
ми договорами та угодами. За п
рацівниками підприємств, уст
анов та організацій залізнич
ного транспорту загального к
ористування, які були переве
дені на іншу роботу в цій галу
зі або в інші галузі внаслідо
к трудового каліцтва чи проф
есійного захворювання або як
що вони вийшли на пенсію по ін
валідності чи за віком, збері
гаються право на безплатний
проїзд залізничним транспор
том та інші пільги, які встано
влені законодавчими актами У
країни для працівників заліз
ничного транспорту, колектив
ними договорами та угодами.

Постановою Кабінету М
іністрів України "Про реаліз
ацію частини другої та треть
ої статті 16 Закону України "Пр
о залізничний транспорт" від
21 лютого 2001 р. № 160 встановлено, що
витрати підприємств залізни
чного транспорту, повязані
з безоплатним проїздом зазн
ачених осіб, не включаютьс
я до складу валових витрат
цих підприємств.
Проаналізувавши зазн
ачені норми законодавства, с
уд касаційної інстанції знах
одить правильною позицію міс
цевого та апеляційного госпо
дарських судів, що надане зак
оном право працівників заліз
ничного транспорту на безопл
атний проїзд залізничним тра
нспортом є соціальним захист
ом, що зберігається за праців
никами залізничного транспо
рту, які вийшли на пенсію, або
були переведені на іншу робо
ту в цій галузі внаслідок тру
дового каліцтва чи професійн
ого захворювання.
Втрати, повязані і
з користування працівниками
залізничного транспорту над
аними законом пільгами у виг
ляді безоплатного проїзду, н
е можуть бути складовою факт
ичних витрат на оплату праці
.
За таких обставин судова к
олегія дійшла висновку, що су
ди обох інстанції правильно
застосували до даних правові
дносин норми матеріального п
рава.
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС
України суд касаційної інста
нції відхиляє касаційну скар
гу і залишає рішення без змін
, якщо відсутні підстави для с
касування судового рішення.

Доводи касаційної скарги н
е дають підстав для висновку
, що при розгляді справи допущ
ено неправильне застосуванн
я норм матеріального чи пору
шення норм процесуального пр
ава, які передбачені ст.ст. 225-229 К
АС України як підстави для зм
іни, скасування судового ріш
ення, залишення позовної зая
ви без розгляду або закриття
провадження у справі.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає, що касацій
ну скаргу слід відхилити, оск
ільки судове рішення суду ап
еляційної інстанцій постано
влене з додержанням норм мат
еріального та процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вок суду не спростовують, під
стави для призначення справи
до розгляду в судовому засід
анні відсутні.
Керуючись ст. 220-1Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, колегія суддів, -

Ухва
лила :

Касаційну скаргу Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и у Приморському районі міст
а Одеси відхилити, а постанов
у господарського суду Одеськ
ої області від 10 лютого 2006 року
та ухвалу Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 6 квітня 2006 року залишити без
змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді :