Справа № А-74/07
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2007-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого,
судді - Смоковича
М. І.,

Суддів - Весельської Т.
Ф.,

Лиски Т. О.,

при секретареві - Пархоменко
О.В.,

з участю:

представника відповідача - Басалаєвої А. В.

(довіреність від 05.06.07 за № 21-23-1345),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1до
члена Центральної виборчої комісії Шаповала Володимира Миколайовича про
визнання дій протиправними,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24
вересня 2007 року, -

в с т а н о в и л а :

22 вересня 2007 року ОСОБА_1., як представник Всеукраїнського об'єднання
“Свобода” у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, звернувся з
позовною заявою до члена Центральної виборчої комісії Шаповала В. М. про
визнання його дій протиправними.

Позовні вимоги мотивував тим, що пунктом 14 статті 72 Закону України “Про
вибори народних депутатів України” йому надано право, зокрема, вносити
пропозиції щодо рішення Центральної виборчої комісії.

Під час засідання Центральної виборчої комісії 17 вересня 2007 року він
скористався цим правом та вніс пропозиції щодо проекту постанови цієї комісії
за № 391.

Втім, відповідач відмовився ставити його пропозиції на голосування та,
відповідно, позбавив можливості обговорювати їх, чим порушив його права та
законні інтереси як суб'єкта виборчого процесу, у зв'язку з чим позивач просив
визнати такі дії відповідача протиправними.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2007 року позовна заява ОСОБА_1.
залишена без руху, з посиланням на її невідповідність вимогам статей 106 та 172
Кодексу адміністративного судочинства України, та надано строк до 12 годин 26 вересня 2007 року для
усунення наявних у ній недоліків.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, ОСОБА_1. оскаржив її до Вищого
адміністративного суду України.

У апеляційній скарзі, з посиланням
на порушення норм процесуального права, ставиться питання про скасування ухвали
судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2007 року та
прийняття рішення по суті його позову.

Переглянувши судове рішення, перевіривши матеріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з таких підстав.

Залишаючи позовну заяву ОСОБА_1. без руху, суддя суду першої інстанції
виходив з того, що вона не відповідає вимогам статті 172 КАС України, оскільки
найменування позивача, як суб'єкта виборчого процесу, потребує уточнення. Окрім
того, позивач зобов'язаний
оплатити судовій збір, оскільки будь-яких доказів на підтвердження звільнення
від його сплати не надав.

Втім, такий висновок не ґрунтується на вимогах процесуального закону та
спростовується матеріалами справи.

Так, у тексті позовної заяви ОСОБА_1. вказав, що є представником
Всеукраїнського об'єднання “Свобода” у Центральній виборчій комісії з правом
дорадчого голосу, на підтвердження чого надав копію посвідчення № 006, виданого
Головою Центральної виборчої комісії 11 серпня 2007 року. Отже, відповідно до
статті 12 Закону України “Про вибори
народних депутатів України” він є суб'єктом виборчого процесу.

Що ж стосується питання сплати судового збору, то відповідно до положення
частини 9 статті 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії
чи бездіяльності, зокрема, члена виборчої комісії до розгляду, незалежно від
його сплати. У разі ж несплати судового збору, суд, одночасно з вирішенням
питання по суті заявлених вимог, вирішує питання про його стягнення, відповідно
до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, ухвала судді суду першої інстанції не є законною та
обґрунтованою, а тому підлягає скасуванню, з направленням позовної заяви
ОСОБА_1. до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 172, 177, 196, 199, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Ухвалу судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2007 року скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1до члена Центральної виборчої комісії Шаповала
Володимира Миколайовича про визнання дій протиправними направити до Окружного
адміністративного суду міста Києва для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий М. І.
Смокович

Судді Т.
Ф. Весельська

Т.О.
Лиска