Справа № 2а-49/2007
Суддя: Марущак Н.М.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 серпня 2007 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді:
Марущак Н. М.,

при секретарі:
Карабань З. І.,

з участю представника
позивача:
ОСОБА_2,

представника відповідача: Крука Р. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статусу
інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 18
жовтня 2004 року йому була встановлена ІІ група інвалідності
довічно з втратою працездатності 70 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане
з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

25.06.2007
року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус
інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до
інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної
оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 915
від 25 червня 2007 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда
війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці
та соціальної політики. Вказана відмова
є необґрунтованою, оскільки відповідно до довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-08/1140
від 28.11.2006 року він виконував поставлені
завдання по ліквідації
наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованого формування автотранспортної служби Цивільної оборони в періоди
з 16 по 23 червня, з 9 по 11 жовтня та з 28 по 29 листопада 1986 року.

Позивач
просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та
зобов'язати відповідача встановити йому
статус інваліда війни.

В судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини,
на які посилається в позовній заяві позивач.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Проте, управління праці та соціального захисту населення
Ставищенської районної державної адміністрації Київської області подало до суд
лист в якому справу просить слухати у відсутність їх представника, позов не
визнає, посилаючись на те, що при вирішенні цього питання управління керується
листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним
роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листом Головного
управління праці та соціального захисту
населення Київської облдержадміністрації
від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого
формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

З довідок
управління з питань надзвичайних ситуацій
Київської обласної держадміністрації від
28 листопада 2006 року за № 01-08/1140 (а. с. 9), відділу з питань
надзвичайних ситуацій Ставищенської
райдержадміністрації від 30.05.2006 року за № 7 (а. с. 8) виписки із штатно-посадового списку
особового складу цивільної оборони АТП 31045 у 1986 р. (а. с. 10), копій
довідок ВАТ „Ставищенське автотранспортне
підприємство - 13246”від 25.05.2006 року за № 58 про список осіб,
залучених до складу формувань Цивільної оборони (а. с. 11) та від 25.05.2006 р. за № 60 (а. с. 16), копії
наказу начальника цивільної оборони Ставищенського АТП 31045 від 10.01.1986 р.
№ 2 (а. с. 13-15) судом встановлено,
що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в Ставищенському АТП
13246 старшим інженером по безпеці руху. Відповідно до діючого на той час
Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради
Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року в
Ставищенському АТП 31045 наказом директора від 10.01.1986 року за № 2 було
створено формування Цивільної
оборони. Позивач відповідно до
розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30
квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від
26.04.1986 року та від 30.04.1986
року в період з 16 по 23
червня, з 9 по 11 жовтня, з 28 по 29 листопада 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі транспортного формування Ставищенського
АТП-31045 та був залучений до транспортного забезпечення заходів Цивільної
оборони..

Відповідно до довідки ВАТ
„Ставищенське автотранспортне підприємство - 13246” від 25.05.2006 р. за № 59
вказане товариство є правонаступником
Ставищенського АТП 13246, яке було правонаступником Ставищенського АТП
31045 (а. с. 12).

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу з 18 жовтня
2004 року була встановлена друга група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 80 відсотків. Зазначене
захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання
якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії
НОМЕР_1 від 16 листопада 2004 року (а. с. 3), вкладкою до вказаного посвідчення
НОМЕР_2 (а. с. 3), довідки МСЕК серії КИО - 1 № 216204 від 21 жовтня 2004 року (а. с.
4); виписки з акту огляду МСЕК до довідки КИО-І № 216204 від 21 жовтня 2004
року.

Судом встановлено, що 25 червня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення
йому статусу інваліда війни (а. с. 6). Листом від 25.06.2007 року № 915
відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви,
мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та
соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус
ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які
брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у
складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється.
Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються
управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу
формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 7).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено
судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став
інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до
вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений
статус.

Суд не бере до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України від
28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 (а. с. 26-27) та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської
облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224 (а. с. 28), оскільки вони не являються нормативними актами та
суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам справи.

Таким чином, враховуючи викладене,
суд приходить до висновку, що слід визнати бездіяльність відповідача по
розгляду заяви позивача від 25.06.2007 року про встановлення йому статусу
інваліда війни - неправомірною та зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ
України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації
Київської області щодо відмови ОСОБА_1у встановленні статусу інваліда війни.

Зо6ов”язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1статус інваліда війни.

Постанову може
бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через
Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Копія вірна: Суддя Н.
М. Марущак