Справа № 22-а-3778/2007
Суддя: Малиніна В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3778/07
Головуючий у І-і
й інстанції: Власов Ю.Л.

№38/87-А
Су
ддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2007р.

м. Київ

Київський апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого: Малині
суддів: Бєлово
Ситникова О.Ф.
при секретарі: К
за участю: представни
ка апелянта - Кривоблоцької О
представника позивач

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу Державно
ї комісії з цінних паперів та
фондового ринку на постанов
у Господарського суду м. Києв
а від 26 квітня 2007 року по справі
за позовом Товариства з обме
женою відповідальністю «Ауд
иторська фірма «Київська ауд
иторська група» до Державної
комісії з цінних паперів та ф
ондового ринку про визнання
протиправним та скасування р
озпорядження №347/1В від 19.10.06. та з
обовязання вчинити певні д

ВСТАНОВИВ:
У лютому 2007 року позива
ч звернувся до Господарськог
о суду м. Києва з позовом до Де
ржавної комісії з цінних пап
ерів та фондового ринку про в
изнання протиправним та скас
ування розпорядження №347/1В ві
д 19.10.06., а також зобовязання ві
дповідача скасувати реєстра
цію випуску акцій та анулюва
ти свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «АФ «Київс
ька аудиторська група».
Мотивуючи свої вимоги
тим, що ЗАТ «АФ «Київська ауди
торська група» під час припи
нення шляхом реорганізації п
одавало відповідачу пакет до
кументів на зупинення та ска
сування обігу акцій. Однак ві
дповідного рішення відповід
ачем прийнято не було, реєстр
ація випуску акцій скасована
Державна реєстрація ЗА
Т «АФ «Київська аудиторська
група» була скасована 19.09.05., тов
ариство було виключено з дер
жавного реєстру. Таким чином
, ЗАТ «АФ «Київська аудиторсь
ка група» не існує, позивач є й
ого правонаступником, а реєс
трація випуску акцій ЗАТ «АФ
«Київська аудиторська група
» не скасована. У відповідь на
заяви щодо скасування реєст
рації випуску акцій, позивач
отримав від відповідача лис
ти та розпорядження про відм
ову в зупиненні обігу акцій т
а скасуванні реєстрації випу
29.09.06. позивач вдруге звер
нувся до відповідача із доку
ментами про скасування реєст
рації випуску акцій та анулю
вання свідоцтва про реєстрац
ію випуску акцій у відповідн
ості з переліком, визначеним
у підпункті 1.1 п.1 р.ІІІ Поядку с
касування реєстрації випуск
ів акцій та анулювання свідо
цтв про реєстрацію випусків
акцій. У відповідь відповіда
ч спірним розпорядженням зно
в відмовив позивачу в зупине
нні обігу акцій з метою подал
ьшого скасування реєстрації
випуску акцій та анулювання
свідоцтва про реєстрацію ви
пуску акцій. Заява позивача п
ро анулювання випуску акцій
всупереч вимогам п.3.2. розділу
ІІІ Порядку взагалі залишен
а без розгляду. Отже, відповід
ач, приймаючи спірне розпоря
дження не розглянув всі пода
ні позивачем документи, не з
ясував фактичні обставини сп
рави та виніс рішення, яке ґру
нтується на невірних висновк
ах, а тому спірне розпоряджен
ня, на думку позивача, є протип
равним та підлягає скасуванн
ю. Крім того, розпорядження ві
дповідача винесено з порушен
ням вимог п.3.2. р.ІІІ Порядку, ос
кільки було надане позивачу
через 24 дня з моменту закінчен
ня пятнадцяти робочих днів
, встановлених законодавство
м для видання розпорядження,
з дати надходження до відпов
ідача пакету документів
Постановою Господарського
суду м. Києва від 26 квітня 2007 рок
у позовні вимоги ТОВ «АФ «Киї
вська аудиторська група» зад
оволені в повному обсязі.
Визнано протиправним
та скасованорозпорядження Д
ержавної комісії з цінних
паперів та фондового ринку №
347/1В від 19.10.2006р.
Зобов'язаноДержавну к
омісію з цінних паперів та фо
ндового ринку скасувати реєс
трацію випуску акцій та анул
ювати свідоцтво про реєстрац
ію випуску акцій Закритого а
кціонерного товариства «Ауд
иторська фірма «Київська ауд
Не погоджуючись із за
значеною постановою Господа
рського суду м. Києва від 26 кві
тня 2007 року відповідач подав а
пеляційну скаргу, в якій зазн
ачив, що вказана постанова су
ду винесена з порушенням нор
м матеріального та процесуал
ьного права. Просить її скасу
вати та прийняти нову постан
ову, якою відмовити в задовол
енні позову ТОВ «АФ «Київськ
а аудиторська група».
Заслухавши у судовому засі
данні суддю-доповідача, пояс
нення представника апелянта
, яка підтримала вимоги апеля
ційної скарги, представника
позивача, яка заперечувала п
роти апеляційної скарги, пер
евіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги к
олегія суддів вважає, що апел
яційна скарга задоволенню
не підлягає з наступ
Як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судом
першої інстанції 21.03.05. загальн
ими зборами акціонерів ЗАТ «
АФ«Київська аудиторська гру
па»було прийнято рішення, оф
ормлене протоколом, про пров
едення реорганізації ЗАТ «АФ
«Київська аудиторська група
»шляхом перетворення в позив
Відповідно до вказаного пр
отоколу було також вирішено,
що з метою приведення у відпо
відність статутного фонду по
зивачадо законодавчо встано
вленого мінімуму після перет
ворення статутний фонд остан
міні акцій ЗАТ «АФ «Київська
аудиторська група»на частки
в статутному фонді позивача
одночасно вирішуватиметься
питання внесення учасниками
доплати для формування стат
утного фонду ТОВ «АФ «Київсь
ка аудиторська група».
Також було вирішено, що у зв
'язку з припиненням діяльнос
ті ЗАТ «АФ «Київська аудитор
ська група»шляхом його реорг
анізації в установленому чин
ним законодавством України п
орядку про необхідність скас
увати реєстрацію випуску акц
ій та анулювати свідоцтво пр
о реєстрацію випуску акцій.
04.07.05. загальними зборами акці
онерів ЗАТ «АФ «Київська ауд
иторська група»було прийнят
о рішення, оформлене протоко
лом, про скасування рішення з
агальних зборів акціонерів т
овариства від 21.03.05. по другому п
итанню порядку денного «Визн
ачення умов та порядку обмін
у акцій ЗАТ «АФ «Київська ауд
иторська група»на частки в с
татутному фонді позивача».
Цими ж зборами були затверд
жені порядок та умови обміну
акцій ЗАТ «АФ «Київська ауди
торська група»на частки в ст
атутному фонді позивача (дод
аток №2 протоколу). Відповідно
до вказаних порядку та умов п
ередбачено обмін акцій акціо
нерів на частки з пропорційн
ою доплатою ними додаткових
грошових коштів на збільшенн
08.09.05. загальними зборами акці
онерів ЗАТ «АФ «Київська ауд
иторська група»було прийнят
о рішення, оформлене протоко
лом, про скасування рішення з
агальних зборів акціонерів т
овариства від 04.07.05. «Визначенн
я умов та порядку обміну акці
й ЗАТ «АФ «Київська аудиторс
ька група»на частки в статут
ному фонді позивача»по треть
ому питанню порядку денного
та визначити умови та порядо
к обміну акцій ЗАТ «АФ «Київс
ька аудиторська група»відпо
відно до вимог чинного закон
одавства України, а такожзат
верджені умови та порядок об
міну акцій ЗАТ «АФ «Київська
аудиторська група»на частки
в статутному фонді позивача
(додаток №1 до протоколу).
Відповідно до вказаних умо
в та порядку передбачено обм
ін всіма дев'ятьма акціонера
ми своїх акцій на відповідні
частки, та здійснення ними пр
опорційної доплати додатков
их грошових коштів на збільш
ення статутного фонду позива
Згідно з статутом ЗАТ «АФ «К
иївська аудиторська група»д
ержавну реєстрацію припинен
ня юридичної особи проведено
27.09.05. позивачу було видано сві
доцтво про державну реєстрац
ію юридичної особи - ТОВ «Ауди
торська фірма «Київська ауди
Позивач неодноразово звер
тався до відповідача з заява
ми про зупинення обігу акцій
та скасування реєстрації їх
27.09.06. позивач звернувся до від
повідача із заявою про зупин
ення обігу акцій ЗАТ «АФ «Киї
вська аудиторська група».
29.09.06. позивач звернувся до від
повідача із заявою про скасу
вання реєстрації зипуску акц
ій ЗАТ «АФ «Київська аудитор
19.10.06. відповідачем було прийн
ято розпорядження №347/1 В, відпо
відно до якого ЗАТ «Аудиторс
ька фірма «Київська аудиторс
ька група»було відмовлено у
зупиненні обігу акцій.
Вказаним розпорядженням б
уло встановлено, що документ
и, надані на зупинення обігу а
кцій не відповідають вимогам
Порядку скасування реєстрац
ії випусків акцій та анулюва
ння свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій від 30.12.98. №222 (у ред
акції рішення Комісії від 14.07.05
. №398) (далі - Порядок), а саме:
- Порушено пункт 6 Розділу І
Порядку, відповідно до якого
розмір статутного фонду
овариства на дату прийняття
рішення про припинення діяль
ності товариства шляхом його

реорганізації повинен до
рівнювати розміру статутног
о фонду товариства, що створе
не під
час реорганізації (
на дату державної реєстрації
).
- В довідці про реорганіза
цію товариства: - зазначено, що
загальна кількість
акціо
нерів на дату проведення заг
альних зборів акціонерів (21.03.05
.) - 8 осіб, при цьому
зазначен
о, що обмін акцій у статутному
фонді товариства, що реорган
ізовується на частки в
статутному фонді товарист
в, що створюється під час реор
ганізації проводиться 9 особ
ами; зазначено, що з метою прив
едення розміру статутного фо
нду створюваного товариства
в результаті реорганізації
ТОВ «Аудиторська фірма «Київ
ська аудиторська група»до за
конодавчо встановленого мін
імуму (статутний фонд склада
тиме 35000 грн.), одночасно виріши
ти питання додаткового внесе
ння учасниками товариства гр
ошових коштів для формування
статутного фонду позивача, щ
о є порушенням вимог п.6 Розділ
у І Порядку; зазначено, що оцін
ка та викуп акцій в акціонері
в, які вимагають цього, у разі,
якщо ці акціонери не голосув
али за прийняття рішення заг
альними зборами про реоргані
зацію і звернулись до товари
ства з письмовою заявою - не пр
оводиться. При цьому зазначе
но, що відповідне рішення при
йняли сім акціонерів, які в су
купності володіють 90% статутн
ого фонду товариства, що стан
овить 90% голосів від присутніх
на загальних зборах акціоне
рів товариства.
На заяву позивача про скасу
вання реєстрації випуску акц
ій ЗАТ «АФ «Київська аудитор
ська група»відповідач взага
лі відповіді не надав.
Судом першої інстанції вір
но застосовані нормативні ак
ти, які регулюють зазначене п
итання правідносини.
Відповідно до ст.57 Конститу
ції України закони та інші но
рмативно-правові акти, що виз
начають права і обов'язки гро
мадян, мають бути доведені до
відома населення у порядку, в
становленому законом. Закони
та інші нормативно-правові а
кти, що визначають права і обо
в'язки громадян, не доведені д
о відома населення у порядку
, встановленому законом, є неч
инними.
Згідно з Указом Президента
України №493/92 від 03.10.92. установле
но, що з 1 січня 1993 року норматив
но-правові акти, які видаютьс
я міністерствами, іншими орг
анами виконавчої влади, орга
нами господарського управлі
ння та контролю і які зачіпаю
ть права, свободи й законні
інтереси громадян або м
ають міжвідомчий характер
, підлягаютьдержавній реєст
рації. Такі нормативно-право
ві акти набувають чинності ч
ерез 10 днів після їх реєстраці
ї, якщо в них не встановлено пі
знішого строку надання їм чи
нності.
Відповідно до ст. 111 ЦК Україн
и юридична особа є ліквідова
ною з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису п
ро її припинення. Згідно зіст
.33Закону України «Про державн
у реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємці
в»юридична особа є такою, що п
рипинилася, з дати внесення д
о Єдиного державного реєстру
запису про державну реєстра
цію припинення юридичної осо
би.
30.12.98. Державною комісією з цін
них паперів та фондового рин
ку було прийнято рішення №222 «
Про затвердження Порядку ска
сування реєстрації випусків
акцій та анулювання свідоцт
в про реєстрацію випуску акц
ій», зареєстровано в Міністе
рстві юстиції України 24.03.99. від
повідно до п.1 якого був затвер
джений Порядок скасування ре
єстрації випусків акцій та а
нулювання свідоцтв про реєст
рацію випуску акцій.
20.10.99. Державною комісією з цін
них паперів та фондового рин
ку було прийнято вішення №211 «
Про внесення змін та доповне
нь до Порядку скасування реє
страції випусків акцій та ан
улювання свідоцтв про реєстр
ацію випуску акцій, затвердж
еного рішенням Комісії від 30.1
2.98.N 222 та зареєстрованого в Міні
стерстві юстиції України 24.03.99.
за N 130/3473».
14.07.05. Державною комісією з цін
них паперів та фондового рин
ку булиприйнято рішення №398 «П
ро внесення змін до Порядку с
касування реєстрації випуск
ів акцій та анулювання свідо
цтв про реєстрацію випуску а
кцій», відповідно до п.1 якого
буливнесенізміни до Порядку
скасування реєстрації випус
ків акцій та анулювання свід
оцтв про реєстрацію випуску
акцій, затвердженого рішення
м Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку в
ід 30.12.98.N 222, зареєстрованого в Мін
істерстві юстиції України 24.03
.99.за N 180/3473, із змінами і доповнен
нями, внесеними рішенням Дер
жавної комісії з цінних папе
рів та фондового ринку від 20.10.9
9.N 211, зареєстрованим в Міністер
стві юстиції України 16.11.99.за N 788/4
081 та викладенойого в новій ре
дакції.
Вказане рішення було зареє
стровано в Міністерстві юсти
ції України 28.09.05. за №1113/11393 та офіц
ійно опубліковано в Офіційно
му віснику України, 2005, N39 -.4.10.05.
Крім того,21.03.05. загальними збо
рами акціонерів ЗАТ «АФ «Киї
вська аудиторська група»бул
о прийнято рішення про реорг
анізацію ЗАТ «АФ «Київська а
удиторська група»шляхом пер
етворення в ТОВ «АФ «Київськ
а аудиторська група».
Державну реєстрацію припи
нення ЗАТ «АФ «Київська ауди
торська група»проведено 19.09.05.

27.09.05. позивачу було видано сві
доцтво про державну реєстрац
ію ТОВ «Аудиторська фірма «К
иївська аудиторська група».

Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком суду першої ін
станції, що на час прийняття р
ішення про реорганізацію та
на час припинення ЗАТ «АФ «Ки
ївська аудиторська група»бу
ло чинним Рішення відповідач
а №222 від 30.12.98. «Про затвердження
Порядку скасування реєстрац
ії випусків акцій та анулюва
ння свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій»зі змінами, вн
есеними рішенням відповідач
а №211 від 20.10.99., тому саме ці акти п
овинні були застосовуватись
сторонами при зупиненні обі
гу та скасуванні реєстрації
випуску акцій ЗАТ «АФ «Київс
ька аудиторська група». При ц
ьому Рішення відповідача №398 в
ід 14.07.05. набуло чинності після п
рийняття рішення про реорган
ізацію та після припинення З
АТ «АФ «Київська аудиторська
група», тому норми вказаного
рішення не повинні застосов
уватись до спірних відносин.

Відповідно до п.1, 2,3Пор
ядку скасування реєстрації в
ипусків акцій та анулювання
свідоцтв про реєстрацію випу
ску акцій, затвердженого ріш
енням відповідача від 30.12.98. №222 (в
редакції на час припинення З
АТ«АФ «Київська аудиторська
група»), у разі ліквідації акц
іонерного товариства на підс
таві рішення вищого органу т
овариства, суду або арбітраж
ного суду здійснюється скасу
вання реєстрації випусків ак
цій. Протягом трьох робочих д
нів після прийняття рішення
про ліквідаціюакціонерного
товариства емітент повинен
надати до Державної комісії
з цінних паперів та фондовог
о ринку рішення про ліквідац
ію акціонерного товариства т
а довідку про реєстроутримув
ача або депозитарія, який обс
луговує цінні папери цього е
мітента. Після надходження з
азначених у пункті 2 цього Пор
ядку документів начальник уп
равління корпоративних фіна
нсів (згідно з повноваженням
и, встановленими Комісією) ви
дає розпорядження про зупине
ння обігу цінних паперів цьо
го емітента.
Згідно зп.11, 12, 13, 14 Порядку скас
ування реєстрації випусків а
кцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій
, затвердженого рішенням від
повідача від 30.12.98. №222 (в редакції
на час припинення ЗАТ «АФ «Ки
ївська аудиторська група»), д
ля скасування реєстрації вип
усків акцій ліквідаційна ком
ісія подає до Державної комі
сії з цінних паперів та фондо
вого ринку наступні документ
и: а) заяву про скасування реєс
трації випусків акцій, підпи
сану головою ліквідаційної к
омісії та засвідчену печатко
ю акціонерного товариства; б
) протокол рішення вищого орг
ану товариства про ліквідаці
ю товариства і призначення л
іквідаційної комісії, засвід
чений підписом голови ліквід
аційної комісії та печаткою
акціонерного товариства, або
копію рішення суду чи арбітр
ажного суду; в) копії інформац
ії про ліквідацію товариства
, опублікованої в одному з офі
ційних органів преси відпові
дно до вимог статті 20 Закону У
країни «Про господарські тов
ариства»та ст. 35 Закону Україн
и «Про підприємства в Україн
і»; г) копії акта ліквідаційно
ї комісії з ліквідаційним ба
лансом, затвердженого органо
м, що призначив ліквідаційну
комісію; г) оригінали свідоцт
в про реєстрацію випуску акц
ій. Зазначені в пункті 11 цього
Порядку документи подаються
ліквідаційною комісією до Д
ержавної комісії з цінних па
перів та фондового ринку про
тягом п'яти робочих днів з мом
енту затвердження ліквідаці
йного балансу або протягом п
'яти робочих днів з моменту ск
ладання акта ліквідаційної к
омісії у випадку, коли арбітр
ажний суд виніс ухвалу про ре
організацію (ліквідацію) юри
дичної особи, що звільнилася
від боргів у процесі провадж
ення у справі про банкрутств
о. Скасування реєстрації вип
усків акцій здійснюється упо
вноваженою особою Комісії (н
ачальником управління корпо
ративних фінансів або началь
ником територіального орган
у згідно з повноваженнями, вс
тановленими рішеннями Коміс
ії) шляхом видання розпорядж
ення про скасування реєстрац
ії випусків цінних паперів п
ротягом п'яти робочих днів ві
д моменту подання заяви та вс
іх потрібних документів. На п
ідставі Розпорядження про ск
асування реєстрації випускі
в акцій вносяться зміни до за
гального реєстру випуску цін
них паперів, а також здійснює
ться анулювання свідоцтв про
реєстрацію випуску акцій.
Відповідно до п.17 Порядку ск
асування реєстрації випускі
в акцій та анулювання свідоц
тв про реєстрацію випуску ак
цій, затвердженого рішенням
відповідача від 30.12.98. №222 (в редак
ції на час припинення ЗАТ «АФ
«Київська аудиторська група
»), скасування реєстрації вип
усків акцій та анулювання св
ідоцтв про реєстрацію випуск
у акцій у зв'язку з припинення
м діяльності акціонерного то
вариства шляхом його реорган
ізації, здійснюється відпові
дно до вимог Положення про по
рядок реєстрації випуску акц
ій та інформації про їх емісі
ю під час реорганізації това
риств, затвердженого рішення
м Комісії від 30.12.98.N 221, якщо серед
правонаступників товариств
а є хоча б одне акціонерне тов
ариство. Якщо жоден із п
равонаступників акціонерно
го товариства, що підлягає ре
організації, не є акціонерни
м товариством, то скасування
реєстрації випусків акцій т
а анулювання свідоцтв про ре
єстрацію випуску акцій здійс
нюється з урахуванням вимог
пунктів 13-16 цього Положення
З наведених норм вбачаєтьс
я, що емітент має подати відпо
відачу рішення про ліквідаці
ю акціонерного товариства та
довідку про реєстроутримува
ча на підставі яких відповід
ач видає розпорядження про з
упинення обігу акцій. Скасув
ання реєстрації випуску акці
й здійснюється відповідачем
відповідно до вимог п.13-16 вказа
ного порядку, оскільки право
наступником ЗАТ «АФ «Київськ
а аудиторська група» є не акц
іонерне товариство, а товари
ство з обмеженою відповідаль
ністю, при цьому п.13-16 в Положен
ні про порядок реєстрації ви
пуску акцій та інформації пр
о їх емісію під час реорганіз
ації товариств, затвердженом
у рішенням Комісії від 30.12.98. N221, в
загалі відсутні.
Як встановлено судом
позивач неодноразово зверта
вся до відповідача з заявами
про зупинення обігу акцій та
скасування реєстрації їх ви
пуску. Останнього разу позив
ачзвернувся до відповідача 2
7.09.06. із заявою про зупинення об
ігу акцій ЗАТ «АФ «Київська а
удиторська група», а 29.09.06. із зая
вою про скасування реєстраці
ї випуску акцій ЗАТ «АФ «Київ
ська аудиторська група».
Як встановлено судом, 19.10.06. ві
дповідачем було прийнято роз
порядження №347/1 В, відповідно д
о якого ЗАТ «Аудиторська фір
ма «Київська аудиторська гру
па» було відмовлено у зупине
нні обігу акцій на тій підста
ві, що документи, надані на зуп
инення обігу акцій не відпов
ідають вимогам Порядку скасу
вання реєстрації випусків ак
цій та анулювання свідоцтв п
ро реєстрацію випусків акцій
від 30.12.98. №222 у редакції рішення К
омісії від 14.07.05. №398, а саме поруше
но п.6 р.І вказаного Порядку, ві
дповідно до якого розмір ста
тутного фонду товариства на
дату прийняття рішення про п
рипинення діяльності товари
ства шляхом його реорганізац
ії повинен дорівнювати розмі
ру статутного фонду товарист
ва, що створене під час реорга
нізації (на дату державної ре
єстрації). В довідці про реорг
анізацію товариства зазначе
но, що загальна кількість акц
іонерів на дату проведення з
агальних зборів акціонерів (
21.03.05.) - 8 осіб, при цьому зазначено
, що обмін акцій у статутному ф
онді товариства, що реоргані
зовується на частки в статут
ному фонді товариств, що ство
рюється під час реорганізаці
ї проводиться 9 особами; зазна
чено, що з метою приведення ро
зміру статутного фонду створ
юваного товариства в результ
аті реорганізації ТОВ «Аудит
орська фірма «Київська аудит
орська група» до законодавчо
встановленого мінімуму (ста
тутний фонд складатиме 35000 грн
.), одночасно вирішити питання
додаткового внесення учасни
ками товариства грошовихкош
тів для формування статутног
о фонду позивача, що є порушен
ням вимог п.6 р.І Порядку; зазна
чено, що оцінка та викуп акцій
в акціонерів, які вимагають ц
ього, у разі, якщо ці акціонери
не голосували за прийняття р
ішення загальними зборами пр
о реорганізацію і звернулись
до товариства з письмовою за
явою не проводиться, при цьом
у зазначено, що відповідне рі
шення прийняли сім акціонері
в, які в сукупності володіють
90% статутного фонду товариств
а, що становить 90% голосів від п
рисутніх на загальних зборах
акціонерів товариства.
Як встановлено вище відпов
ідач відмовив позивачу у зуп
иненні обігу акцій на підста
ві правових норм рішення Від
повідача від 14.07.05. №398, яке не може
застосовуватись до спірних
відносин сторін, оскільки не
було чинним на час прийняття
рішення про реорганізацію т
а на час припинення ЗАТ «АФ «К
иївська аудиторська група».
При цьому, норми Порядку скас
ування реєстрації випусків а
кцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій
, затвердженого рішенням від
повідача від 30.12.98. №222 (в редакції
на час припинення ЗАТ «АФ «Ки
ївська аудиторська група») н
е містять підстав, на які поси
лається відповідач у спірном
у рішенні про відмову у зупин
енні обігу акцій.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком суду першої ін
станції, що спірне розпорядж
ення відповідача суперечить
наведеним нормам Порядку ск
асування реєстрації випускі
в акцій та анулювання свідоц
тв про реєстрацію випуску ак
цій, затвердженого рішенням
Відповідача від 30.12.98. №222 (в редак
ції на час припинення ЗАТ «АФ
«Київська аудиторська група
»), а тому підлягає визнанню пр
отиправним та скасуванню.
Згідно з п.13, 14 Порядку скасув
ання реєстрації випусків акц
ій та анулювання свідоцтв пр
о реєстрацію випуску акцій, з
атвердженого рішенням Відпо
відача від 30.12.98. №222 (в редакції на
час припинення ЗАТ «АФ «Київ
ська аудиторська група»), ска
сування реєстрації випусків
акцій здійснюється уповнова
женою особою Комісії шляхом
видання розпорядження про ск
асування реєстрації випускі
в цінних паперів протягом п'я
ти робочих днів від моменту п
одання заяви та всіх потрібн
их документів. На підставі ро
зпорядження про скасування р
еєстрації випусків акцій вно
сяться зміни до загального р
еєстру випуску цінних папері
в, а також здійснюється анулю
вання свідоцтв про реєстраці
ю випуску акцій.
Як встановлено судом, на зая
ву позивача про скасування р
еєстрації випуску акцій ЗАТ
«АФ «Київська аудиторська гр
упа» відповідач взагалі відп
овіді не надав.
За вказаних обставин суд вв
ажає, що бездіяльність відпо
відача щодо ігнорування та н
е вирішення заяви позивача п
ро скасування реєстрації вип
уску акцій ЗАТ «АФ «Київська
аудиторська група» суперечи
ть вказаним нормам, тому позо
вні вимоги про зобов'язання в
ідповідача скасувати реєстр
ацію випуску акцій та анулюв
ати свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «Аудиторс
ька фірма «Київська аудиторс
ька група» підлягають задово
ленню.
Крім того, відповідно до п.1, 2
рішення Державної комісії з
цінних паперів та фондового
ринку від 16.05.05. №240 «Про передачу
повноважень територіальним
управлінням Державної коміс
ії з цінних паперів та фондов
ого ринку щодо скасування ре
єстрації випусків акцій акці
онерних товариств, які виклю
чені з Єдиного державного ре
єстру підприємств та організ
ацій України (Єдиного держав
ного реєстру юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємці
в) у зв'язку з їх ліквідацією»
територіальним управлінням
Державної комісії з цінних п
аперів та фондового ринку ви
рішено на постійній основі з
дійснювати дії щодо виявленн
я акціонерних товариств, які
виключені з Єдиного державн
ого реєстру підприємств та о
рганізацій України (Єдиного
державного реєстру юридични
х осіб та фізичних осіб - підпр
иємців) у зв'язку з їх ліквідац
ією, але не здійснили скасува
ння зареєстрованих випусків
акцій відповідно до вимог По
рядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулюванн
я свідоцтв про реєстрацію ви
пусків акцій, затвердженого
рішенням Державної комісії з
цінних паперів та фондового
ринку від 30 грудня 1998 року N 222, за
реєстрованого в Міністерств
і юстиції України 24 березня 1999
року за N 180/3473. У разі виявлення т
акого акціонерного товарист
ва уповноваженій особі терит
оріального управління Держа
вної комісії з цінних папері
в та фондового ринку надано п
раво складати відповідний ак
т, у якому зазначити найменув
ання та вид акціонерного тов
ариства, код за ЄДРПОУ (іденти
фікаційний код юридичної осо
би), місцезнаходження, розмір
статутного фонду, кількість
акцій за типами та категорія
ми, номінальну вартість акці
й, номер свідоцтва про випуск
акцій, дату реєстрації випус
ку акцій. Надано територіаль
ним управлінням Державної ко
місії з цінних паперів та фон
дового ринку повноваження що
до скасування реєстрації вип
усків акцій зазначених товар
иств шляхом надання розпоряд
ження про скасування реєстра
ції випуску акцій протягом п
'яти робочих днів від дати скл
адання акта щодо виявлення к
ожного акціонерного товарис
тва, яке виключено з Єдиного д
ержавного реєстру підприємс
тв та організацій України (Єд
иного державного реєстру юри
дичних осіб та фізичних осіб
- підприємців), але не виконал
о вимог Порядку.
Отже, вказаними нормами пер
едбачено повноваження (право
та обов'язок) відповідача та й
ого структурних підрозділів
, у разі виявлення на ринку цін
них паперів товариства, яке б
уло виключено з Єдиного держ
авного реєстру юридичних осі
б та фізичних осіб та реєстра
ція випуску акцій якого не бу
ла скасована, складати про це
акти, і в п'ятиденний строк пі
сля цього,скасувати реєстрац
ію випуску акцій такого това
риства.
Як встановлено судом, ЗАТ «
АФ «Київська аудиторська гру
па»було ліквідовано з 19.09.05. Ста
ном на час вирішення спору, ре
єстрація випуску акцій ЗАТ «
АФ «Київська аудиторська гру
па»не скасована, відповідаче
м та його структурними підро
зділами вказані у наведених
правових нормах дії не вчине
ні.
Встановлені судом ці обста
вини, що свідчать про протипр
авну бездіяльність відповід
ача є підставами для задовол
ення позову.
Судом першої інстанції вір
но не прийнято до уваги довод
и відповідача про невідповід
ність поданих Позивачем доку
ментів нормам Положення про
порядок реєстрації випуску а
кцій та інформації про їх емі
сію під час реорганізації то
вариств, затвердженого рішен
ням Комісії від 30.12.98.N 221, яким виз
начено, що сума розмірів стат
утних фондів усіх товариств
до реорганізації (на момент п
рийняття рішення про їх реор
ганізацію) повинна дорівнюва
ти сумі розмірів статутних ф
ондів усіх товариств, що ство
рені шляхом реорганізації (н
а момент реєстрації випуску
акцій).
Як вбачається з матеріалів
справи ЗАТ «АФ «Київська ауд
иторська група» було припине
но шляхом його перетворення
у товариство з обмеженою від
повідальністю, а не акціонер
не товариство, тому норми Пол
оження про порядок реєстраці
ї випуску акцій та інформаці
ї про їх емісію під час реорга
нізації товариств, затвердже
ного рішенням Комісії від 30.12.98
. N221 не підлягають застосуванн
ю до спірних відносин. Хоча в п
.17 Порядку скасування реєстра
ції випусків акцій та анулюв
ання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, затвердженог
о рішенням відповідача від 30.1
2.98. №222, вказано про здійснення с
касування реєстрації випуск
ів акцій з урахуванням вимог
пунктів 13 - 16 цього Положення
, мова йдеться про пункти 1
3 - 16 цього Порядку, оскільки в з
азначеному Положенні такі пу
нкти взагалі відсутні.
За таких обставин, судом пер
шої інстанції було правомірн
о задоволені позовні вимоги
ТОВ «Аудиторська фірма «Київ
ська аудиторська група»та ві
рно встановивши правовіднос
ини сторін з урахуванням обс
тавини справи та ухвалено су
дове рішення з додержанням н
орм матеріального та процесу
ального права.
Відповіднодоп.1 ч.1 ст.198 КАС
Українизанаслідкамирозгля
дуапеляційної скаргинапост
ановусудупершої інстанції с
удапеляційної інстанції має
правозалишитиапеляційнуск
аргубеззадоволення, апостан
овусудубеззмін.
Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206 К
АС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державн
ої комісії з цінних паперів т
а фондового ринку на постано
ву Господарського суду м. Киє
ва від 26 квітня 2007 року - залишит
и без задоволення.

ПостановуГосподарського с
уду м. Києва від 26 квітня 2007 року
по справі за позовом Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Аудиторська фірма «Киї
вська аудиторська група» до
Державної комісії з цінних п
аперів та фондового ринку пр
о визнання протиправним та с
касування розпорядження №347/1
В від 19.10.06. та зобовязання вчи
нити певні дії- залишитибе
ззмін.

Матеріалисправиповернути
доГосподарського суду м. Киє
ва.

Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я та може бути оскаржена прот
ягом одного місяця з дня скла
дання в повному обсязі до Вищ
ого адміністративного суду У
країни.

Головуючий:

Судді:

Ухвалу виготовлено в повно
му обсязі 19.11.07.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-3778/07
Головуючий у І-і
й інстанції: Власов Ю.Л.

№38/87-А
Су
ддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2007р.

м. Київ

Київський апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого: Малині
на В.В.
суддів: Бєлово
ї Л.В.
Ситникова О.Ф.
при секретарі: К
онстантіновій Н.Б.
за участю: представник
а апелянта - Кривоблоцької О.П
.,
представника позивач
а - Вінницької М.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу Державно
ї комісії з цінних паперів та
фондового ринку на постанов
у Господарського суду м. Києв
а від 26 квітня 2007 року по справі
за позовом Товариства з обме
женою відповідальністю «Ауд
иторська фірма «Київська ауд
иторська група» до Державної
комісії з цінних паперів та ф
ондового ринку про визнання
протиправним та скасування р
озпорядження №347/1В від 19.10.06. та з
обовязання вчинити певні д
ії, -

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державн
ої комісії з цінних паперів т
а фондового ринку на постано
ву Господарського суду м. Киє
ва від 26 квітня 2007 року - залишит
и без задоволення.

ПостановуГосподарського с
уду м. Києва від 26 квітня 2007 року
по справі за позовом Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Аудиторська фірма «Киї
вська аудиторська група» до
Державної комісії з цінних п
аперів та фондового ринку пр
о визнання протиправним та с
касування розпорядження №347/1
В від 19.10.06. та зобовязання вчи
нити певні дії- залишитибе
ззмін.

Матеріалисправиповернути
доГосподарського суду м. Киє
ва.

Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я та може бути оскаржена прот
ягом одного місяця з дня скла
дання в повному обсязі до Вищ
ого адміністративного суду У
країни.

Головуючий суддя:

Судді: