Справа № 22-а-1401/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

М У К Р А Ї Н И
2007 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в
Головуючого судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1на
постанову Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області
від 26 березня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Полтавського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконною
відмову в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання зробити перерахунок
пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та моральної шкоди, -
звернувся до суду з позовом до Полтавського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України
в Полтавській області про визнання незаконною відмову в проведенні
перерахунку пенсії, зобов'язання зробити перерахунок пенсії, стягнення
невиплаченої пенсії та моральної шкоди.
В обґрунтування позову вказав, що проходив службу у складі
Збройних Сил з 02 лютого 1949 року по 25 січня 1973 року. Має стаж безперервної
служби 23 роки 11 місяців 27 днів, з них 6 років 7 місяців пільгових, які
зараховуються один рік за два. Таким чином загальний стаж служби складає 30
Наказом командуючого сухопутними військами
Київського військового округу № 018 від 02 січня 1973 року був звільнений в
запас 25 січня 1973 року, з правом носіння військової форми. 26 січня 1973 року
йому була призначена пенсія у розмірі 136 руб. 50 коп.
Указом Президента України № 173/2002 від 23
лютого 2003 року з 01 січня 2003 року військовослужбовцям встановлена щомісячна
надбавка у розмірі 100 % грошового забезпечення (посадових окладів, за
військове звання та вислугу років).
Указом Президента України № 389/2003 від 05
травня 2003 року встановлені надбавки військовослужбовцям, які мають стаж
безперервної військової служби 25 років і більше - 90 % місячного грошового
забезпечення (посадового окладу, військового звання, вислуги років).
Указом Президента України за № 685/2000 від
16.05.2000 року військовослужбовцям введена щомісячна премія у розмірі 33,3%
від грошового забезпечення.
військовослужбовця збільшується: на 100%
згідно Указу Президента України № 173/2002; на 90% згідно Указу Президента
України № 389/2003; на 33,3% згідно Указу
Президента України № 685/2000; на 15 % за таємність, від посадового
отримана з обласного військомату м. Полтави позивач дізнався, що йому зроблений
перерахунок пенсії згідно вище перерахованих Указів Президента України лише з
01.01.2005 року, як інваліду ВВВ, а за 2003 та 2004 рік перерахунок не зроблений.
ОСОБА_1. вважає, що йому зобов'язані
перерахувати пенсію за 2003 та 2004 роки з урахуванням зазначених надбавок.
На його письмове звернення до обласного
військомісаріату про перерахунок пенсії за 2003 -2004 роки йому було відмовлено.
Просив визнати незаконним відмову в
проведенні перерахунку пенсії
за 2003-2004 роки,
зобов'язати Полтавський обласний
військовий комісаріат провести перерахунок належної йому пенсії за 2003 -2004
В судовому засіданні
позивач позов підтримав у повному обсязі.
Представник Полтавського обласного
військового комісаріату проти позову заперечував, посилаючись на те, що усі види
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України - і основні і
додаткові, - встановлюються Указами Президента України, Постановами Кабінету Міністрів України та згідно з
положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, що затверджене наказом Міністра оборони України від
05.03.2001р. № 75. Проте це не означає, що всі вони повинні враховуватися при
обчисленні пенсії. Ті види грошового
забезпечення, які повинні враховуватись при обчисленні пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом і членам їх сімей, чітко визначені ЗУ
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», тобто законом, яким
регламентується порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців. Позовні
вимоги ОСОБА_1. безпідставні, оскільки розмір
його пенсії нарахований відповідно до чинного законодавства.
Управління Пенсійного фонду в Полтавській області та представник третьої
особи - Головного управління державного казначейства України у Полтавській
області в судове засідання не прибули.
26 березня 2007 року постановою Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області
відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1до Полтавського обласного військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання незаконною відмову в проведенні перерахунку пенсії,
зобов'язання зробити перерахунок пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та
В апеляційній скарзі
ОСОБА_1. просить скасувати
постанову Автозаводського
районного суду м. Кременчука Полтавської
області від 26.03.2007 року, оскільки вважає свої позовні вимоги законними та
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції
виходив з того, що ОСОБА_1.
проходив службу у збройних силах з 02 лютого 1949 року по 25 січня 1973 року.
Має стаж безперервної служби 23 роки 11місяців 27 днів, з них 6 років 7 місяців
пільгових, які зараховуються один рік за два. Таким
чином загальний стаж служби складає 30 років.
Наказом командуючого сухопутними військами
Київського військового округу № 018 від 02 січня 1973 року був звільнений в
запас 25 січня 1973 року, з правом носіння військової форми. 26 січня 1973 року
йому була призначена пенсія у розмірі 136 руб. 50 коп.
Указом Президента України від 05 травня 2003
року № 389/2003 з 01 травня 2003 року введено надбавку за безперервну службу у
Збройних Силах України. Цим же Указом передбачено, що право встановлювати
військовослужбовцям Збройних Сил України, а також визначати порядок і умови її
виплати надано Міністру оборони України.
передбачено, що виплату даної надбавки необхідно здійснювати за рахунок коштів,
передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних сил.
щомісячна надбавка до грошового забезпечення та 90 % щомісячна надбавка до грошового
забезпечення за безперервну службу, встановлених Указами Президента України №
173 від 23 лютого 2002 року та № 389 від 05 травня 2003 року є новими
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців і тому не можуть
розглядатися як підвищення грошового забезпечення" у зв'язку зі зміною
Оскільки ОСОБА_1. 100 % надбавки, а також
надбавки за безперервну службу у
Збройних Силах України в розмірі 90 % та надбавки за таємність 15 % на день
звільнення не отримував, підстав для їх включення при обчисленні пенсії
Премія у розмірі 33,3 % не є постійним
додатковим видом грошового забезпечення, її виплата не пов'язана з
кваліфікацією та умовами служби військовослужбовців, врахування її розміру при
призначення пенсії не передбачено чинним законодавством.
Враховуючи, що облвійськомісаріат діяв правомірно,
то не має підстав для відшкодування моральної шкоди.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду,
оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства та роз'ясненням, які є в
п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
В п. 8 вказаної Постанови Пленуму ВСУ зазначено, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі
мають право на пенсію згідно із законом № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», із наступними змінами та доповненнями, нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон № 1769-ІV «Про
внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної
сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -
ОСОБА_1залишити без задоволення.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 26 березня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно, та може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня проголошення ухвали в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 19 листопада 2007 року.

Головуючий - Сіренко
О.І.

Судді -
Мельнікова Л.В.

Григоров А.М.