Справа № 22-а-2050/2007
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" листопада 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-2050/07

Категорія: 14
Головуючий 1 інстанції: Спірідонов М.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Подобайло З.Г.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1.

представника позивача - Сергієнко Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від 20.07.2007 року по справі № 2а-1323/07

за
позовом ОСОБА_1

до заступника прокурора Харківської
області Аббакумова В.А., прокурора Зміївського району Харківської області
Патлатюка С.О.

про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
громадянка ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду
з позовом до заступника прокурора Харківської області Аббакумова В.А.,
прокурора Зміївського району Харківської області Патлатюка С.О., в якому
просила суд зобов'язати прокурора Зміївського району С. Патлатюка здійснити
нагляд за дотриманням та застосуванням начальником УПФ України в Зміївському
районі Т.І. Кравченко норм Конституції та ст. ст. 97-104 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» про законність припинення нею з 01.08.01 р. по
теперішній час, встановленої 01.07.00 р. довічно державної пенсії в сумі 530,67
грн., постановивши протест прокурора; встановити на основі норм ст. 48 КЗоТУ,
ст. 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови ПФ України №
22-1/2005 р., ст. 21 Закону України «Про заробітну плату» трудовий стаж,
постійне місце роботи, посаду, оклад (тарифну ставку) в період її відрядження
до Чорнобилю жовтень, листопад 1986 р.; зобов'язати заступника прокурора
Харківської області В. Аббакумова надати до Харківського окружного
адміністративного суду рішення УПФ України в Зміївському районі про припинення
виплати з 01.08.01 р. встановленої довічно 01.07.07 р. ОСОБА_1 державної пенсії
в сумі 530,67 грн.; надати пояснення за отписку за підписом ОСОБА_2 за №
07/1-8401-99 від 04.09.06 р., на якій нормі Конституції та законів України (ст.
121 КЗоТ України) громадянці України, яка знаходилась у відрядженні в Чорнобилі
у жовтні, листопаді 1986 р. встановлюється для розрахунку та складання довідки
по заробітній платні по табелю розрахунку робочого часу годинна тарифна ставка;
здійснити нагляд законності дій заступника ГУПФ України в Харківській області
ОСОБА_3, яка відмовилась виконати п. 2 Постанови КМУ № 637 з питання
встановлення постійного місця роботи, посади та окладу (тарифної ставки) в
період відрядження позивачки; дослідити пенсійну справу та журнал обліку
прийнятих рішень з пенсій УПФ Зміївського району.

Ухвалою
Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.07 р. адміністративний
позов ОСОБА_1 до заступника прокурора Харківської області Аббакумова В.А.,
прокурора Зміївського району Харківської області Патлатюка С.О. про
зобов'язання вчинити певні дії був залишений без руху.

Позивачка
із зазначеною ухвалою суду не погодилась та подала апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу та прийняти
нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції у новому
колегіальному складі судів, посилаючись на те, що ухвала винесення з порушення
норм матеріального та процесуального права та з порушенням норм Конституції.

Відповідачі
були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання, але
їх представники в судове засідання не прибули. Про причини неявки суд не
повідомили.

Перевіривши
судове рішення, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи,
вислухавши позивачку та її представника, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд
першої інстанції виніс ухвалу про залишення позовної заяви без руху на підставі
ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, посилаючись на те, що
адміністративний позов не відповідає вимогам зазначеної норми. При цьому суд
послався на те, що зміст позовних вимог і викладення обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, не конкретизовано.

Колегія
суддів вважає необхідним відмітити, що в ст. 106 КАС України встановлений
вичерпний перелік вимог до позовної заяви. Відповідно ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених
ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без
руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася
із позовною заявою.

Колегія
суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд першої
інстанції порушив норми процесуального права, оскільки в ст. 106 КАС України не
передбачається такої вимоги до позовної заяви, як конкретизація змісту позовних
вимог і викладення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім
того, колегія суддів зауважує, що при прийнятті оскаржуваної ухвали суд першої
інстанції порушив вимоги ст. 108 КАС України, оскільки не зазначив спосіб
усунення недоліків позовної заяви.

За
таких обставин колегія суддів прийшла до висновку про скасування ухвали суду
першої інстанції від 20.07.07 р., якою позовна заява була залишена без руху та
направлення справи для подальшого розгляду до Харківського окружного
адміністративного суду.

Зважаючи
на те, що до компетенції суду апеляційної інстанції не віднесено визначення
складу суду першої інстанції, то ці вимоги апеляційної скарги задоволенню не
підлягають.

Керуючись
ст.ст. 106, 108, 160, 195, 196, 198, ч.4 ст. 202, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2007 року по
справі № 2а-1323/07 - задовольнити частково.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 20.07.2007 року по справі № 2а-1323/07 - скасувати.

Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до заступника прокурора Харківської області Аббакумова В.А., прокурора
Зміївського району Харківської області Патлатюка С.О. про зобов'язання вчинити
певні дії направити до Харківського окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення
і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

З.Г. Подобайло

Повний текст ухвали виготовлено та підписано
19.11.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська