Справа № К-23284/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 липня 2007
року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

головуючого Співака В.І.,

суддів : Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі
Замезі Ю.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_1на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області
від 16.01.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Черкаської області від 14.04.2006 р. у справі за його позовом
до управління праці та соціального захисту населення виконкому Ватутінської
міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення, -

встановила:

У жовтні 2005
року ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення
недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 16563, 3 грн.
за 1991-2004 роки, передбаченої Законом України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від
28.02.1991 р. №796-XII
(далі - Закон №796-XII).

Постановою
Ватутінського міського суду Черкаської області від 16.01.2006 р., залишеною без
змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 14.04.2006 р. у
задоволенні позову ОСОБА_1. було
відмовлено.

У касаційній
скарзі ОСОБА_1просить зазначені судові рішення першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити
нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши
доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо
правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1є учасником ліквідації наслідків катастрофи на
Чорнобильській АЕС 2-ої категорії та інвалідом 2-ої групи, має право на пільги
і компенсації, передбачені Законом №796-XII, зокрема на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення. Зазначена допомога
управлінням праці та соціального захисту населення виконкому
Ватутінської міської ради Черкаської області виплачується позивачу, починаючи з
2004 року, з того часу, як він став на облік.

Рішення судів
першої та апеляційної інстанції мотивовані тим, що відповідач при нарахуванні
ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2004 рік виходив з положень Закону
№796-XII, постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996
року № 836 (далі - постанова КМУ №836), згідно з якими позивачу нараховували
допомогу на оздоровлення, як інваліду другої групи у розмірі 26 грн. 70 коп.,
встановленому зазначеною постановою КМУ ще у 1996 році.

Колегія суддів
вважає, що з такими висновками судів першої та апеляційної інстанції погодитись
не можна, оскільки вони не відповідають вимогам закону.

Відповідно до
абзацу 2 частини 4 статті 48 Закону №796-XII щорічна допомога інвалідам 2-ої
групи повинна була виплачуватись у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а
розмір мінімальної заробітної плати відповідно до частини сьомої статті 48
цього ж Закону визначався на момент виплати.

За таких
обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону №796-XII, управління праці та
соціального захисту населення виконкому Ватутінської міської ради Черкаської
області повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за
зазначений рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Судами не
досліджено, коли саме сума щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 26,70
гривень за 2004 рік була виплачена ОСОБА_1. управлінням праці та соціального
захисту населення виконкому Ватутінської міської ради Черкаської області,
оскільки сума допомоги визначається виходячи із розміру мінімальної заробітної
плати встановленої законодавством на момент
виплати та враховуючи, що суд касаційної інстанції не може досліджувати
докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені
судами, судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

За таких
обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає
задоволенню частково. Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області
від 16.01.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Черкаської області від 14.04.2006 р. необхідно скасувати,
оскільки вони постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені
судом касаційної інстанції, а справу направити на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст.
220, 222, 223, 227, 230 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу
ОСОБА_1задовольнити частково.

Постанову
Ватутінського міського суду Черкаської області від 16.01.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Черкаської області від 14.04.2006 р. у справі за позовом
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення виконкому
Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення - скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І. Співак

Судді
(підписи) С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф.
Загородній