Справа № 2-а-14326/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада
2007 року
м. Вінниця

Вінницький
окружний адміністративний суд

в складі:
головуючого судді Мельник-Томенко Ж.М.

при
секретарі Пивовар І.М.,

за участю сторін:

позивач у судове засідання не з'явився, надавши заяву про
розгляд справи у його відсутність,

відповідач у судове засідання не з'явився, надавши
заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у відсутності представника
відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Подано позов до Управління праці та соціального захисту населення
Крижопільської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, про що свідчить
відповідне посвідчення. Згідно Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання щорічних до 5 травня 2007 року разових грошових допомог.

Незважаючи на це, та без
урахування розміру мінімальної пенсії в розмірі 380 грн., який встановлено у 2007 році, відповідач з посиланням на
Закони України «Про державний бюджет України на 2007 рік» виплатив щорічну
разову допомогу в 2007 році в розмірі 360 грн.

Відповідно до Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року, розмір
мінімальної пенсії за віком становить 380 грн.

Таким чином, позивач
вважає, що йому недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги як учаснику
війни.

У зв'язку з цим, позивач
просить суд стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину разової
грошової допомоги за 2007 рік.

У судове
засідання позивач не з'явився, надавши заяву про розгляд справи у його
відсутності. Про день, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і
належним чином.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, надавши заперечення на позовну заяву та заяву
про розгляд справи у відсутності представника відповідача. Про день, час і
місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного
судочинства України, особа яка бере участь в справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її відсутності. Оскільки таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснювався
в порядку письмового провадження.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону,
здійснюють органи праці та
соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.09.2000р. №1498 затверджено Типові положення про
головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської
міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту
населення Севастопольської міської державної адміністрації і про управління
праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та
Севастополі державної адміністрації, відповідно до якого головні управління
праці та соціального захисту населення обласних державних адміністрацій
здійснюють керівництво і контроль за роботою відповідних підрозділів з
нарахування та виплати соціальних виплат і допомоги.

Управління праці та
соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі
держадміністрації є структурним підрозділом районної, районної у містах Києві
та Севастополі держадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації,
підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно головному
управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської
держадміністрації, управлінню праці та соціального захисту населення
Севастопольської міської держадміністрації.

Розглянувши матеріали справи,
оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Позивач
є інвалідом війни ІІ групи, про що свідчить
посвідчення Серії НОМЕР_1 видане Управлінням праці та соціального
захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року разових грошових
допомог.

Згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому статтею
13 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків. Згідно довідки відповідача (Управлінням праці та соціального захисту населення
Крижопільської районної державної адміністрації),
щорічна разова грошова допомога позивача в
2007 році була виплачена в розмірі 360 грн.

Згідно п.п. 3, 4 ст.22
Бюджетного кодексу України управління праці та соціального захисту населення,
як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення
шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про
місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного
кодексу України передбачено, що управління праці та соціального захисту
населення може здійснювати з бюджету
будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий
бюджет.

Таким чином, позовні
вимоги щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік є
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. У
відповідності до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р.
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.» щодо виплат
щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 р. слід проводити у відповідності
до Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту» у повному розмірі.

На підставі викладеного
та керуючись ч.2 ст.95 Конституції України,
п.п. 3, 4 ст.22, ст. 23 Бюджетного кодексу України ч.2 ст. 99, ст.
ст. 90, 94, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішення
Конституційного суду України від 09.07.2007р. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Крижопільської районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за
2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

Суддя: