Справа № 22а-51/07
Суддя: Горобець Т.В.
Дата ухвалення: 2007-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22а-51/07
Головуючий в першій інста
Категорія -адміністратив
на Доповідач - Горобець Т.В
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2007 року АІШЛ
ЯЩЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛ
АСТІ у
складі:
Головуючого судді -
Бойко О.В.
Суддів
Горобець Т.В.,Шевчегаса В.М
.
При секретарі
Рачовій І.І.
3участю представників с
торін та третіх осіб
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в залі с
удових засідань апеляційног
о суду в м. Чернігові адмініст
ративну справу за апеляційно
ю скаргою Товариства з обмеж
еною відповідальністю „ Ніжи
нТеплоМережі" на постанову Н
іжинського міськрайонного с
уду Чернігівської області ві
д 14 листопада 2006 року по справі
за позовом товариства з обме
жено відповідальністю „ Ніжи
нТеплоМережі" до виконавчого
комітету Ніжинської міської
ради про визнання недійсним
рішення від 13.07.2006 року,
Встановив:
В апеляційній скарзі
ТОВ „ НіжинТеплоМережі" прос
ить скасувати постанову Ніжи
нського міськрайонного суду
від 14 листопада 2006 року по вище
вказаній адміністративній с
праві та ухвалити нову поста
нову, якою позовні вимоги ВАТ
„ НіжинТеплоМережі" задовол
ьнити в повному обсязі.
Оскаржуваною постан
овою позивачу відмовлено в з
адоволенні його позовних вим
ог про визнання недійсним рі
шення виконавчого комітету Н
іжинської міської ради від 13.0
7.2006 року № 357.
Доводами апеляційної
скарги є посилання на поруше
ння судом першої інстанції в
имог матеріального та процес
уального права. Зокрема, зазн
ачається, що рішення виконав
чого комітету ухвалене з пор
ушенням п.п. 1,2 Порядку відключ
ення окремих приміщень житло
вих будинків від мереж центр
алізованого опалення та пост
ачання гарячої води при відм
ові споживачів від централіз
ованого теплопостачання, зат
вердженого Наказом Міністер
ства будівництва , архітекту
ри та житлово-комунального г
осподарства України від 22.11.2005 р
оку № 4 / далі по тексту Порядок
, відключення ../ . Відповідно до
названого Порядку відключен
ня ..., рішення про відключення
споживачів від мережі центр
алізованого опалення та гаря
чого водопостачання може бут
и прийняте спеціально створе
ною

міжвідомчою комісією ( д
алі Комісія...), яка діє відпові
дно до Положення про неї. Прот
е, рішення Комісії... від 21.06.2006 рок
у № 3 про надання дозволу на ві
дключення прийняте до затвер
дження Положення про цю комі
сію. Оскільки, оскаржуване рі
шення виконавчого комітету т
еж прийняте на підставі прот
околу міжвідомчої комісії №
3 від 21.06.2006 року, яка діяла без нал
ежним чином затвердженого По
ложення про цю комісію, воно н
е може бути визнане чинним.
Апеляційна скарга місти
ть також посилання на ст. 19 ч.2 К
онституції України, в ній заз
начається, що органи місцево
го самоврядування , їх посадо
ві та службові особи можуть д
іяти лише на підставі та у спо
сіб, що передбачені Конститу
цією України та Законами Укр
аїни.
В судовому засіданні пред
ставник ТОВ „ НіжинТегоюМере
жі" апеляційну скаргу підтри
мала, посилаючись на обстави
ни викладені в позовній заяв
і та апеляційній скарзі та до
повнивши її доводами про те, щ
о рішення виконавчим комітет
ом міської ради прийняте не в
межах компетенції органу мі
сцевого самоврядування. Прот
е, які права ВАТ „ НіжинТеплоМ
ережі" порушуються оскаржува
ним рішенням, пояснень суду н
адати не змогла, зазначивши л
ише про можливі аварії в разі
порушень технічних норм та п
равил при відключенні.
Представник відповіда
ча та треті особи апеляційну
скаргу не визнали, просять її
відхилити, оскільки вважают
ь, що орган місцевого самовря
дування діяв в межах наданих
повноважень, а рішення яке ос
каржується носить лише реком
ендаційних характер з відсил
кою на рішення Комісії від 21.06.2
006 року, при цьому не зобов"язує
відповідача порушувати Техн
ічні норми та правила при виг
отовленні Технічних умов на
відключення, отже, жодним чин
ом не порушує будь-яких прав п
озивача.
Треті особи наполягають н
а відхиленні апеляційної ска
рги з підстав, що вони є спожив
ачами теплоенергії і на підс
таві дозволу, який їм надано к
омісією та міською радою, про
вели відключення від мереж ц
ентралізованого опалення. По
слуги, що надавались позивач
ем були неякісними і вони не б
ажають залишатись користува
чами послуг ТОВ „НіжинТеплоМ
ережі", які будь яким чином нам
агаються перешкодити відклю
ченню.
Судом першої інстанції
встановлено, що оскаржуване
позивачем рішення виконавчо
го комітету Ніжинської міськ
ої ради в частині надання доз
волу виконати проектування і
ндивідуального опалення меш
канцям квартир, зазначених в
списку , прийняте відповідн
о до ст. 31ч.2 ЗУ „ Про місцеве сам
оврядування в Україні". Встан
овлено, що прийняттю такого р
ішення передувало розгляд пи
тання про відключення окреми
х приміщень житлових будинкі
в від мереж централізованого
опалення та гарячого водопо
стачання на Постійно діючій
комісії..., як те і передбачено
Порядком відключення... , Пост
ійно діюча комісія створена
у встановленому порядку, її с
клад затверджений рішенням в
иконавчого комітету Ніжинсь
кої міської ради від 02 березня
2006 року № 138 . Суд першої інстанц
ії визнав необґрунтованими

доводи позивача про не
чинність рішення Постійно ді
ючої Комісії... з мотивів не пі
дписання рішення трьома з дв
анадцяти членів комісії.
Заслухавши суддю-допо
відача, представників сторін
та третіх осіб, дослідивши ма
теріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги , с
уд приходить до висновку, що а
пеляційна скарга задоволенн
ю не підлягає, виходячи з наст
упного.
Відповідно до ст. 195 КАС У
країни, суд апеляційної інст
анції переглядає судові ріше
ння в межах апеляційної скар
ги.
Відповідно до ч.1,2 ст. 2 КАС
України завданням адміністр
ативного судочинства є захис
т прав, свобод та інтересів фі
зичних та юридичних осіб у сф
ері публічно-правових віднос
ин від їх порушень з боку орга
нів державної влади, місцево
го самоврядування , їхніх пос
адових, службових осіб та інш
их суб"єктів при здійсненні в
ладних управлінських функці
й.
Проте, апелянтом не нав
едено ні в суді першої інстан
ції ні в апеляційному суді, як
і права безпосередньо ТОВ „ Н
іжинТеплоМережі" порушено ос
каржуваним рішенням.
Апеляційним судом вста
новлено, що ТОВ „ НіжинТеплоМ
ережі" надає послуги опаленн
я та гарячого водопостачання
фізичним та юридичним особа
м м. Ніжин. Право споживачів ві
дмовитись від централізован
ого опалення та гарячого вод
опостачання в порядку визнач
еному центральним органом ви
конавчої влади з житлово-ком
унальних послуг, закріплене
п.п.24 ,25 Правил з надання послуг
з централізованого опалення
, постачання холодної та гаря
чої води і водовідведення, за
тверджених постановою Кабін
ету Міністрів України № 630 від
21 липня 2005 року. Таким правом ск
ористались 55 споживачів посл
уг ВАТ „ НіжинТеплоМережі", зв
ернувшись з відповідними зая
вами до Комісії... .Порядок від
ключення ... визначає процедур
у відключення споживачів за
їх бажанням від мережі центр
алізованого опалення. Визнач
ена Порядком відключення ... пр
оцедура Ніжинським міськвик
онкомом була дотримана( а.с.ї 1
-19) . Той факт, що рішення комісі
ї та оскаржуване рішення вик
онавчого комітету з посиланн
ям на рішення комісії від 21.06.2006
року прийняті до затвердженн
я Положення про роботу коміс
ії не може бути підставою для
визнання рішення виконавчог
о комітету недійсним, оскіль
ки, Положення про роботу комі
сії фактично визначає лише п
роцедуру розгляду заяв спожи
вачів та процедуру прийняття
рішення і є необхідним для ро
боти самої Комісії.... Крім тог
о, рішення комісії №3 від 21.06.2006 ро
ку ніким не оскаржене і є чинн
им.
Прийняте виконавчим ко
мітетом рішення № 357 від 13.07.2006 рок
у про надання дозволу спожив
ачам на виконання проектуван
ня індивідуального опалення
згідно протоколу № 3 від 21.06.2006 ро
ку, а також про зобов"язання ТО
В „ НіжинТеплоМережі" надати
заявникам технічні умови дл
я влаштування індивідуально
го опалення жодним чином не п
орушують будь яких прав пози
вача, в зв"язку з чим відсутні
підстави як для задоволення
їх позову так і для задоволен
ня апеляційної скарги.
Доводи апелянта на обгрун
тування порушеного права щод
о можливих аварій в тепломер
ежі чи претензій споживачів
є надуманими, оскільки

зобов'язання надання те
хнічних умов на відключення
- це підготовка технічної док
ументації щодо умов відключе
ння, а не зобов"язання відключ
ення квартир від централізов
аного опалення. В усякому раз
і, при відсутності технічної
можливості згідно розроблен
их технічних умов здійснюват
и відключення позивач оскарж
уваним рішенням не зобов'язу
вався, що свідчить про безпід
ставність доводів позивача п
ро порушення його прав оскар
жуваним рішенням
Суд першої інстанції пр
иймаючи рішення по справі, пр
авильно і повно встановив вс
і обставини, які мають значен
ня для справи, вірно застосув
ав норми матеріального та пр
оцесуального права і обгрунт
овано прийшов до висновку пр
о відмову в задоволенні позо
ву.
Керуючись ст. 198,200,206 КАС Ук
раїни, апеляційний суд ,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю „ НіжинТеплоМережі" в
ідхилити, а постанову Ніжинс
ького міськрайонного суду Че
рнігівської області залишит
и без змін.
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я, але може бути оскаржена до В
ищого Адміністративного суд
у в Касаційному порядку прот
ягом одного місяця з дня її ви
готовлення в повному обсязі.