Справа № 22-а-1451/2007
Суддя: Даниленко В.М.
Дата ухвалення: 2007-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1451/2007 p. Головуючий: 1
інстанції Шестак О.І.
оскарження Доповідач: Даниленко В.М.
дій суб'єкта владних
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2007 року м.
Харків

Судова колегія
судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в
складі: Головуючого - Борової С.А., суддів - Даниленка В.М., Пшенічної Л.В., при
секретарі: Макарові
В.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду адміністративну справу за
апеля­ційною скаргою ОСОБА_2-
представника позивача ОСОБА_1на
ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 січня 2007 року по справі
за позовом ОСОБА_1до
Головного управління у справах громадянства, ім­міграції та реєстрації фізичних
осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській
області про визнання неправомірним рішення про відмову у видачі паспорта
громадяни­на України, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2007 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Відділу у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Харківського міського управління МВС України в
Харківській області, в якому вказував на те, що в червні цього ж року
відповідачем йому було відмовлено у вида­чі паспорта громадянина України.

Вважаючи такі
дії відповідача неправомірними, позивач просив суд скасувати рішення Відділу у
справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Харківського
міського управління МВС України в Харківській області про відмову у видачі йому
паспорта громадянина України та визнанні його громадянином України.

Крім того,
позивач просив суд зобов'язати відповідача визнати його громадянином України та
в місячний строк, з дня набрання чинності рішення суду, видати йому паспорт
громадянина України.

Ухвалою судді
Дзержинського районного суду м. Харкова від 14 серпня 2006
року було відкрите провадження в адміністративній справі за вищевказаним
позовом.

В процесі
розгляду справи судом до участі в справі залучено Головне управління у справах
гро­мадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в зв'язку із
ліквідацією Харківського міського управління МВС України.

Ухвалою
Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 січня 2007 року провадження в
адмі­ністративній справі за вказаним вище позовом ОСОБА_1. закрито на підставі
п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

В апеляційній
скарзі представник позивача ОСОБА_2. просить скасувати наведене судове рішення,
як незаконне й необґрунтоване, та розглянути заявлені ОСОБА_1. позовні вимоги
по суті.

Перевіривши
законність і обґрунтованість ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від
30 січня 2007 року у
відповідності до ст. 195
КАС України в межах доводів апеляційної скарги, су­дова колегія вважає, що
апеляційна скарга представника позивача ОСОБА_2. підлягає частко­вому
задоволенню, з наступних підстав.

2

Приймаючи
рішення про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1., районний суд
виходив із того, що ця справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Однак з таким
висновком суду першої інстанції судова колегія погодитись не може.

Відповідно до
ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх по­садових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Консти­туцією чи законами України встановлено
інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України
передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюєть­ся на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судово­го вирішення.

Враховуючи
наведене та той факт, що позивач -
фізична особа звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення
Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Головного управління МВС України в Харківській області, тобто суб'єкта владних
повноважень, щодо відмови у видачі йому паспорта громадянина України, слід
визнати, що даний спір є саме пуб­лічно-правовим спором, який підлягає розгляду
не інакше, як в порядку адміністративного судочинс­тва, а тому суд першої
інстанції повинен був розглянути цей правовий спір по суті, і в залежності від
обґрунтованості зазначених позовних вимог та наявності відповідних доказів на
їх підтвердження, ухвалити по справі законне й справедливе рішення.

Що ж стосується
інших позовних вимог ОСОБА_1.,
які можливо підлягають розгляду в поряд­ку різного судочинства, то суд
першої інстанції не позбавлений права вирішити це процесуальне пи­тання
відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до
уваги наведене, ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від ЗО січня 2007 року не може
бути визнана обґрунтованою і законною, в зв'язку із чим судова колегія вважає
за необхідне скасувати цю ухвалу та направити справу на новий розгляд до того ж
суду першої інстан­ції.

При цьому,
судова колегія не може задовольнити вимоги апеляційної скарги щодо розгляду апе­ляційним
судом заявлених ОСОБА_1.
позовних вимог по суті, оскільки відповідно до вимог КАС України, розгляд цих
вимог в судовому порядку є компетенцією місцевого загального суду.

Таким чином, на
підставі викладеного та керуючись п.п. З, 4
ст. 202, ст. ст. 195, 196, 199, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2- представника
позивача ОСОБА_1- задовольнити
частково.

Ухвалу
Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 січня 2007
року - скасувати.

Справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до
Головного управлін­ня у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних
осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській
області про визнання неправомірним рішення про відмову у видачі паспорта
громадянина України направити на новий розгляд до того ж суду першої інстанції
в іншому складі.

Ухвала суду
апеляційної інстанції набирає законної сили негайно з моменту її проголошення й
оскарженню не підлягає, оскільки вона не перешкоджає подальшому провадженню у
справі.