Справа № К-10969/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007
року
м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі суддів:

Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Матолича С.В., Шкляр Л.Т.

розглянувши в попередньому судовому засіданні
справу за касаційною скаргою скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
«Кристал-Сервіс» на рішення господарського суду Херсонської області від 29
листопада 2004 року та постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 24 травня 2005 року у справі №7/377-о за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1, приватного підприємця ОСОБА_2, приватного підприємця ОСОБА_3 та ТОВ
«Кристал-Сервіс» до Херсонської міської ради, третя особа - ТОВ «Ринок
непродовольчих товарів «Кристал» про визнання частково недійсним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2004 року приватні підприємці ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3. та ТОВ «Кристал-Сервіс» звернулись до суду з позовом до Херсонської
міської ради, третя особа - ТОВ «Ринок непродовольчих товарів «Кристал», про
визнання недійсним п.25.50 рішення Херсонської міської ради №577 від 28 травня
2004 року та визнання права на оренду земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 29 листопада 2004 року, яке залишено без змін постановою
Запорізького апеляційного господарського суду від 24 травня 2005 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі ТОВ
«Кристал-Сервіс» просить скасувати рішення
судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали
справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з
матеріалів справи та встановлено судами, Херсонською
міською радою прийнято рішення від 28.05.2004р. №577, пунктом
25.50 якого передано ТОВ «Ринок
непродовольчих товарів «Кристал» в оренду строком на 7 років земельну ділянку загальною площею 0,4035га по АДРЕСА_1 під
будівництво торгово - сервісного центру.

Згідно
ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права
власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування
в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами
та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у користування.

Пунктом 5 вказаної
статті Кодексу передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.
124 Земельного кодексу України передача
в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 23 Закону
України «Про оренду землі» встановлено право орендаря приступати до використання земельної ділянки після державної реєстрації
договору оренди.

Як
встановлено судами, позивачі у справі здійснюють торгівлю непродовольчими товарами по вул.
Бєлінського у м. Херсоні на підставі розпорядження виконкому Херсонської міської ради від 05.07.1996р.
№778-р, яким надано приватним підприємцям, у
тому числі і приватним підприємцям
ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3, дозвіл на здійснення
тимчасової виносної торгівлі з лотків та палаток строком на три місяці.

В період з березня по
травень 2004р. приватні підприємці звертались до відповідача з заявами про оформлення оренди землі та виділення
торговельного місця.

Виконавчим
комітетом Херсонської міської ради здійснена 23 червня 2004року державна реєстрація ТОВ «Кристал - Сервіс», про що видане
Свідоцтво №210262, серія АОО.

ТОВ
«Кристал - Сервіс» 31.08.04р. та
29.09.04р. звертався до Херсонської міської ради з заявами про надання йому в
оренду строком на 7 років земельної ділянки площею 1200 кв.м. по вул. Бєлінського у м. Херсоні.

Листом
від 07.10.04р. №17-844-16 Виконавчий комітет Херсонської міської ради відмовив ТОВ «Кристал - Сервіс» у
наданні в оренду земельної ділянки у зв'язку з дією договорів оренди земельних
ділянок інших землекористувачів.

Окрім
того, ТОВ «Ринок непродовольчих товарів
«Кристал» набуло право на оренду земельної ділянки площею 0,3454га із земель
запасу під тимчасове торговельне містечко та реалізовує його до теперішнього
часу на підставі рішень Херсонського міськвиконкому від 18.09.2000р. №374 та
від 20.11.2001р. №446 (які ніким не змінено
і не скасовано), на підставі яких укладено договір оренди земельної ділянки від
06.12.2001р.

На підставі рішення
Херсонської міської ради від 11.11.03р.
№427 з третьою особою -ТОВ «Ринок непродовольчих товарів «Кристал» укладено договір оренди земельної ділянки від
01.12.2003р., а на підставі
рішення Херсонської міської ради від 28.05.04р. №577 з третьою особою укладено
договір оренди земельної ділянки від 29.06.2004р. В укладених договорах
зазначено, що земельна ділянка виділена в натурі у встановленому законом
порядку.

Херсонською міською радою не було прийнято
відносно позивачів ніяких рішень про надання їм права користування
спірною земельною ділянкою. Розпорядження
виконкому Херсонської міської ради від 05.07.1996р. №778-р., на яке посилаються позивачі в обґрунтування заявлених
ними позовних вимог, не є документом, який підтверджує існування між сторонами
орендних правовідносин.

Окрім того, третій особі ТОВ «Ринок
непродовольчих товарів «Кристал» спірна земельна ділянка була надана в
оренду на підставі рішення Херсонською міською радою від 28.05.2004р., а позивач ТОВ
«Кристал-Сервіс» набув статусу юридичної особи пізніше, 23.06.2004р.

За таких обставин суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку, що оскільки дана земельна ділянка перебуває у законному користуванні ТОВ
«Ринок непродовольчих товарів «Кристал», тому позовні
вимоги ТОВ «Кристал - Сервіс про визнання
за ним права на оренду спірної земельної ділянки є безпідставними.

Оскільки
відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями
комунальної власності міста належить до повноважень міських рад, тому судами попередніх інстанцій зроблено
правильний висновок про те, що п.25.50 рішення Херсонської міської ради від
28.05.2004р. №577 винесено в межах наданих
їй повноважень,

Доводи касаційної
скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для
висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи
допущені порушення норм матеріального права, які регулюють спірні
правовідносини, а також допущені порушення норм процесуального права.

Згідно ч.3 ст.220-1
Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220-1,
223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу
товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал-Сервіс» відхилити, а рішення
господарського суду Херсонської області від 29 листопада 2004 року та постанову
Запорізького апеляційного господарського суду від 24 травня 2005 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: