Справа № 2а-457/07
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2007-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF- 457/07
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
12.10.2007рFоFкFуF 10 гFоFдF. 30хFвF. мF. РFіFвFнFеF
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF пFіFдF гFоFлFоFвFуFвFаFнFнFяFмF сFуFдFдFіF ШFеFвFчFуFкF СF.МF. зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF тFаF сFтFоFрFіFнF іF іFнFшFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF:нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF.РFіFвFнFеF, дFоF –F ПFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF -фFіFрFмFиF "ЕFкFсFпFрFеFсF-СFеFрFвFіFсF" пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF вF сFуFмFіF 1 353гFрFнF. 21 кFоFпF., -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF 1 353гFрFнF. 21 кFоFпF. –F пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF, зF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF. ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFрFиFмFаFвF. ПFрFоFсFиFтFьF сFтFяFгFнFуFтFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFдFаFтFкFоFвFуF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF вF сFуFмFіF1 353гFрFнF. 21 кFоFпF..
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF нFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF нFеF пFоFдFаFвF, уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF'яFвFиFвFсFяF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFиF нFеFпFрFиFбFуFтFтFяF сFуFдFуF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF, хFоFчFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFуFвF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмF оFрFгFаFнFуF пFоFшFтFоFвFоFгFоF зFвF'яFзFкFуF. СFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF бFеFзF уFчFаFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFаFяFвFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаFдFаFлFаF пFоFяFсFнFеFнFнFяF, яFкFіF пFоFвFнFіFсFтFюF сFпFіFвFпFаFдFаFюFтFьF зF пFоFзFиFцFіFєFюF, яFкFаF вFиFкFлFаFдFеFнFаF вF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF. НFоFвFиFхF дFоFкFаFзFіFвF пFоFзFиFвFаFчF сFуFдFуF нFеF нFаFдFаFвF.
СFуFдFоFмF дFоFсFлFіFдFжFеFнFіF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF, нFаFяFвFнFіF уF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF, яFкFіF пFоFдFаFнFіF .
ПFиFсFьFмFоFвFиFхF кFлFоFпFоFтFаFнFьF вFіFдF уFчFаFсFнFиFкFіFвF сFуFдFоFвFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуF щFоFдFоF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF тFеFхFнFіFчFнFоFїF фFіFкFсFаFцFіFїF сFуFдFоFвFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуF нFеF нFаFдFхFоFдFиFлFоF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFяFсFнFеFнFнFяF , дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF пFоFдFаFнFіF сFуFдFуF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF, оFцFіFнFиFвFшFиF їFхF зFаF сFвFоFїFмF вFнFуFтFрFіFшFнFіFмF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяFмF, щFоF гFрFуFнFтFуFєFтFьFсFяF нFаF вFсFеFбFіFчFнFоFмFуF, пFоFвFнFоFмFуF іF оFбF'єFкFтFиFвFнFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF уF сFуFдFоFвFоFмFуF пFрFоFцFеFсFіF вFсFіFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF вF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF єF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFіFвF, зFбFоFрFіFвF тFаF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF, вFкFаFзFаFнFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF зFаFяFвFоFюF фFоFрFмFиF №F1-ОFПFПF сFкFлFаFдFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF тFаF пFоFдFаFнFоFюF дFоF ДFПFІF мF.РFіFвFнFеF, дFоFвFіFдFкFоFюF вFіFдF 19.01.2005рFоFкFуF №F28-117/221 пFрFоF вFзFяFтFтFяF нFаF оFбFлFіFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF (аF.сF.11-13) тFаF єF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF вF рFоFзFуFмFіFнFнFіF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF».
ЗFгFіFдFнFоF дFоF пF.4.4.1 сFтF.4ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» пFлFаFтFнFиFкFиF пFоFдFаFтFкFіFвF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFіF пFоFдFаFвFаFтFиF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFіFдFеFкFлFаFрFаFцFіFїFпFрFоF пFрFиFбFуFтFоFкFуF сFтFрFоFкF вFиFзFнFаFчFеFнFиFйF пF. 16.4 сFтF.16 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF».
ОFдFнFаFкF, вFсFуFпFеFрFеFчF цFьFоFмFуF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFеF пFоFдFаFнFоF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF зFаF 9 мFіFсF. 2003рF., зFаF 2003рF., зFаF ІF кFвF. 2004рFоFкFуF, зFаF ІF пFіFвFрFіFчFчFяF 2004рFоFкFуF, 9 мFіFсF. 2004рFоFкFуF, 11мFіFсF. 2004рF., зFаF 2006рF., ІF кFвFаFрFтFаFлF 2007рFоFкFуF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяFмF вFкFаFзFаFнFоFгFоF єF аFкFтFиF пFеFрFеFвFіFрFкFиF сFвFоFєFчFаFсFнFоFсFтFіF пFоFдFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFвFіFтFнFоFсFтFіF вFіFдF 19.02.2007рFоFкFуF №F 79, вFіFдF 07.11.2006рFоFкFуF №F318, вFіFдF 18.05.2007рFоFкFуF №F236 (аF.сF.14,16,18).
ОFбFуFмFоFвFлFеFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFіF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF нFеF оFсFпFоFрFюFвFаFлFиFсFяF, нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF нFеF вFиFзFнFаFвFаFлFиFсFяF, аF вFіFдFтFаFкF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF.СFтFаFнFоFмF нFаF дFаFтFуF рFоFзFгFлFяFдFуF дFаFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, сFуFмFаF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зFаF вFиFщFеFвFкFаFзFаFнFиFмFиF пFлFаFтFеFжFаFмFиF сFкFлFаFдFаFєF - 1353гFрFнF. 21кFоFпF..
ПFоFзFиFвFаFчFеFмF дFлFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF сFтFаFтFтFіF 6 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF" вFрFуFчFеFнFоF пFоFдFаFтFкFоFвFіF вFиFмFоFгFиF (аF.сF. 20,21), яFкFіF нFаF мFоFмFеFнFтF пFоFдFаFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF оFсFтFаFнFнFіFмF нFеF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF. УF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF пFоFдFаFтFкFоFвFіF вFиFмFоFгFиF нFеF оFсFкFаFрFжFуFвFаFлFиFсFяF. ВFіFдFтFаFкF вFкFаFзFаFнFаF сFуFмFаF єF уFзFгFоFдFжFеFнFоFюF тFаF єF нFеFдFоFїFмFкFоFюF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.3 пF.3.1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF" аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFеFнFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF.
ЗFаF нFаFвFеFдFеFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмFиF тFаF дFоFпFуFсFтFиFмFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF іF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFвFнFіFсFтFюF.
СFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF зFгFіFдFнFоF чF.4 сFтF.94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
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СFуFдFдFяF: СF.МF.ШFеFвFчFуFкF
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