Справа № К-14728/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів
Вищого
адміністративного суду Укра
їни в складі:

головуючого-судді Буте
нка В.І.,
суддів: Лиски Т.О., Панчен
ка О.І., Юрченка В.В., Штульмана І
.В.,

при секретарі Єрко С.М.,

за участю представників по
зивача Туманцової А.А., Крюков
а Ю.Г., представників Соломя
нської районної у м. Києві рад
и Лісового С.А., Шкуратенка М.М
. та представника Міністерст
ва транспорту та звязку Ук
раїни Висоцького М.В.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
касаційною скаргою Державно
го університету інформаційн
о-комунікаційних технологій
на рішення господарського с
уду м. Києва від 16 серпня 2005 року
та ухвалу Київського апеляц
ійного господарського суду в
ід 19 січня 2006 року у справі за по
зовом Державного університе
ту інформаційно-комунікацій
них технологій до Київської
міської ради, Соломянської
районної у м. Києві ради, Голо
вного управління земельних р
есурсів Київської міської де
ржавної адміністрації за уча
стю 3-ї особи на стороні позива
ча Міністерства транспорт
у та звязку України про виз
нання недійсними актів, визн
ання неправомірними дій, зоб
овязання щодо вчинення дій
та заборону вчинення дій, -

встановила:
У квітні 2005 року позивач з
вернувся до суду з позовом пр
о визнання недійсним рішення
Київської міської ради №125/1335 в
ід 18.03.2004 р. в частині надання Сол
омянській районній в м. Киє
ві раді в постійне користува
ння земельної ділянки площею
23169,28 кв.м. для будівництва, обсл
уговування та експлуатації ж
итлових будинків по вул. Меха
нізаторів,18 в Соломянськом
у районі м. Києва.
В ході розгляду справи пози
вач доповнив позовні вимоги
і просив суд залучити до учас
ті у справі співвідповідачем
Головне управління земельни
х ресурсів Київської міської
державної адміністрації та
визнати неправомірними його
дії, що полягали у протиправн
ому наданні відмови позиваче
ві в оформленні права постій
ного користування земельною
ділянкою, здійснити відпові
дно до законодавства дії щод
о оформлення права постійног
о користування позивачем зем
ельною ділянкою на підставі
рішення Виконавчого комітет
у Київської міської ради деп
утатів трудящих №1172 від 06.07.65; виз
нати недійсним державний акт
від 28.02.2005 р. на право постійного
користування земельною діля
нкою, розташованої по вул. Мех
анізаторів, 18, виданий відпові
дачеві на підставі рішення К
иївської міської ради №125/1335 ві
д 18.03.2004 р., а також просив заборон
ити відповідачам вчиняти дії
, які можуть порушити право вл
асності держави на стадіон, щ
о знаходиться на земельній д
ілянці, яка є предметом оспор
юваної частини рішення відпо
відача та знаходиться на бал
ансі позивача.
Рішенням господарського с
уду міста Києва від 16.08.2005 р., зали
шеним без змін ухвалою Київс
ького апеляційного господар
ського суду від
19.01.2006 р., до уч
асті у справі залучено іншог
о відповідача - Головне управ
ління земельних ресурсів Киї
вської міської державної адм
іністрації і у задоволенні п
озову відмовлено .
Рішення суду мотивоване ти
м, що Київська міська рада, при
ймаючи п. 20 рішення №125/1335 від 18.03.2004
р. "Про надання і вилучення зем
ельних ділянок та припинення
права користування землею", я
ким було затверджено проект
відведення земельної ділянк
и Соломянській районній у
м. Києві раді та надано у пості
йне користування земельну ді
лянку площею 2,32 га для будівни
цтва, експлуатації та обслуг
овування житлового будинку з
вбудованим офісним приміщен
ням, підземним паркінгом та г
остьовою автостоянкою на вул
. Механізаторів, 18 у Соломян
ському районі м. Києва та Голо
вне управління Київської міс
ької ради приймаючи державни
й акт від 28.02.2005 р. на право постій
ного користування зазначено
ю земельною ділянкою діяли у
спосіб та в межах повноважен
ь, передбачених Конституцією
і законами України та не пору
шили прав позивача.
В касаційній скарзі позива
ч, посилаючись на порушення с
удами норм матеріального і п
роцесуального права просить
постановлені по справі судо
ві рішення скасувати та ухва
лити нове рішення, яким позов
задовольнити.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши правильність
застосування судами першої
та апеляційної інстанцій нор
м матеріального і процесуаль
ного права, правової оцінки о
бставин у справі, колегія суд
дів вважає, що касаційна скар
га підлягає частковому задо
воленню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає
ться і це встановлено судом п
ершої інстанції, що 6 липня 1965 р
. Виконавчим комітетом Київс
ької міської ради депутатів
трудящих було прийнято рішен
ня №1172 про відвід земельної ді
лянки Міністерству зв'язку У
країнської РСР, правонаступн
иком якого є третя особа у дан
ій справі, площею 7,0 га під буді
вництво відділень Одеського
електротехнічного інститут
у звязку, Київського політ
ехнікуму звязку, двох гурт
ожитків та житлового будинку
і допоміжних споруд по вулиц
і Соломянській в Залізничн
ому районі м. Києва. На зазначе
ній земельній ділянці було з
будовано стадіон "Звязківе
ць".
Відповідно до акту прийому
-передачі від 11.05.2004 р. Державном
у університету інформаційно
-комунікаційних технологій б
ув переданий стадіон "Звяз
ківець", із зазначенням варто
сті основних фондів обєкта
.
Пунктом 20 рішення №125/1335 від 18.03.2
004 р. Київська міська рада нада
ла Соломянській районній в
м. Києві раді у постійне корис
тування земельну ділянку пло
щею 2,32 га для будівництва, експ
луатації та обслуговування ж
итлового будинку по вулиці М
еханізаторів, 18 у Соломянсь
кому районі м. Києва.
На підставі рішення Київсь
кої міської ради №125/1335 від 18.03.2004 р
. Соломянській районній в м
. Києві раді видано державний
акт від
28.02.2005 р. на право пост
ійного користування земельн
ою ділянкою, розташованою по
вул. Механізаторів, 18 в м. Києві
.
Переглядаючи справу в апел
яційному порядку 19 січня 2006 рок
у, після набрання чинності Ко
дексом адміністративного су
дочинства України апеляційн
ий суд розглянув справу в пор
ядку, встановленому цим Коде
ксом залишивши без змін ріше
ння суду першої інстанції, як
е було прийняте за правилами
господарського судочинства
.
Проте з таким висновком апе
ляційного суду погодитися не
можна, виходячи з наступного
.
Відповідно до пункту 1 части
ни 1 статті 3 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и справа адміністративної юр
исдикції - переданий на виріш
ення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у яко
му хоча б однією зі сторін є ор
ган виконавчої влади, орган м
ісцевого самоврядування, їхн
я посадова чи службова особа
або інший суб'єкт, який здійсн
ює владні управлінські функц
ії на основі законодавства, в
тому числі на виконання деле
гованих повноважень.
Судами встановлено, що спір
ні правовідносини виникли у
звязку з передачею рішення
м Київської міської ради за №
125/1335 від 18.03.2004 р. Соломянській
районній в м. Києві раді у пост
ійне користування земельної
ділянки площею 2,32 га для будів
ництва, експлуатації та обсл
уговування житлового будинк
у по вулиці Механізаторів, 18 у
Соломянському районі м. Ки
єва, яка раніше була надана М
іністерству зв'язку Українсь
кої РСР (правонаступником як
ого є третя особа) в користува
ння рішенням виконавчого ком
ітету Київської міської Ради
депутатів трудящих від 6 липн
я 1965 р. за №1172.
Предметом спору у даній спр
аві є право користування спі
рною земельною ділянкою, від
новлення порушеного права зі
сторони третьої особи, яка як
і позивач, на підставі рішень
владних органів претендує н
а користування землею. Тобто
між даними особами існує спі
р про право, що в свою чергу ви
ключає його розгляд в порядк
у адміністративного судочин
ства.
Компетенція адміністратив
них судів, встановлена ст.17 Ко
дексу на цей спір не поширюєт
ься, оскільки даний позов не є
адміністративним, тому, що ви
моги позивача не стосуються
захисту його прав, свобод та і
нтересів у сфері публічно-пр
авових відносин від порушень
з боку органів державної вла
ди, він повинен розглядатись
в порядку господарського су
дочинства.
Оскільки апеляційним судо
м порушення провадження у сп
раві та її розгляд помилково
здійснено за правилами Коде
ксу адміністративного судоч
инства України постанова апе
ляційного суду згідно вимог

ч.4 ст. 227 КАСУ України підляг
ає скасуванню з направленням
справи на новий розгляд до су
ду апеляційної інстанції.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КА
С України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Державно
го університету інформаційн
о-комунікаційних технологій
задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляці
йного господарського суду ві
д 19.01.2006 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд д
о суду апеляційної інстанції
.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, за вин
ятком випадків, передбачених
ст. 237 КАС України.
Судді