Справа № 2а-17/2007
Суддя: Клешньов О.І.
Дата ухвалення: 2007-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-17/07
ПОСТАНОВА

I м'я м України

26 березня 2007
року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області у складі
головуючого судді Клешньова О.І.

при
секретарі Гура О.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Державної виконавчої служби Донецької області про про
спонукання до видачі довідки про заробітну плату,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом у якому просив зо­бов'язати Державну
виконавчу службу Донецької області видати йому довідку про заробі­тну плату
працюючого державного виконавця з урахуванням посади, рангу державного
службовця та вислуги років позивача за січень та квітень 2006 року.

У адміністративному позові ОСОБА_1 зазначив, що працював державним вико­навцем Микитівського
відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управ­ління юстиції і
наказом начальника Донецького обласного управління юстиції від 20 вере­сня 2005
року його було звільнено з посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Оскільки 9 березня 2006 року КМ України було прийнято
постанову № 268 «Про упо­рядкування структури і умов оплати праці робітників аппарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів», він у квітні
2006 року звернувся до началь­ника Державної виконавчої служби Донецької
області за довідкою про заробітну плату працюючого державного виконавця ДВС
Микитівського району м. Горлівки. Звертаючись за довідкою, він виходив з того,
що відповідно до п.4 Постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання удосконалення визначення розмірів заробітку для на­рахування пенсії» у
випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям,
заробітна плата для перерахування пенсій пенсіонерам, яким пенсія призна­чена з
дня набуття сили Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 року, ви­значається
на підставі документів, наданих на час перерахування, виходячи з сум заробіт­ної
плати, яку отримує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої
призначена пенсія, на час виникненя права на перерахування.

У видачі довідки йому було відмовлено з посиланням на те, що відповідно до
Постано­ви КМ України від 23.04.2005 року № 320 «Про створення урядового органу
державного управління у складі Міністерства юстиції» відділи державної
виконавчої служби було лік­відовано і тому згідно з п.3 Порядку видачі довідок
для перерахування пенсій державним службовцям у випадку ліквідування органів, з
яких особа вийшла на пенсію, відповідну довідку він повинен отримувати в Управлінні
праці і соціального захисту населення по місцю знаходження державного органу.

Відмову у видачі довідки вважає незаконною оскільки відповідно до прийнятих
норма­тивних актів фактично відбулося не ліквідування відділів державної
виконавчої служби, як органів державної виконавчої служби, а їх реорганизація з
виведенням із складу тери­торіальних управлінь юстиції та створенням на їх
основі Департаменту державної вико­навчої служби як урядового органу державного
управління.

У судовому засіданні позивач наполягав на своїх вимогах на підставах,
викладених у адміністративному позові.

Представник
відповідача позов не визнала, пояснила, що ліквідування відділів державної
виконавчої служби відповідних управлінь юстиції проходило без визначення
правонасту­пника і тому позивачу довідку про заробітну плату для перерахунку
пенсії повинно вида­вати відповідне районне управління праці і соціального
захисту населення.

Представник департаменту позов також не визнала,
пояснила, що новостворені органи державної виконавчої служби не є
правонаступниками ліквідованих відділів державної виконавчої служби відповідних
управлінь юстиції і тому позивачу довідку про заробітну плату для перерахунку
пенсії повинен видати орган, який прийняв рішення про його зві-льненя з посади.

Згідно з копіями трудової книжки та наказу начальника Донецького обласного
управ­ління юстиції (а.с. 16, 17) ОСОБА_1 було призначено на посаду державного
вико­навця Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського
міського управ­ління юстиції з 12 травня 2005 року з присвоєнням 15 рангу 7
категорії посад державних службовців наказом № 515 від 13.05.2005 року, а
звільнено 20 вересня 2005 року у зв'язку з виходом на пенсію на підставі наказу
№ 1086 від 9.09.2005 року.

Звернення ОСОБА_1 за довідкою про заробітну плату до
відповідача та інших ор­ганів і відмова йому у її наданні підтверджується
копіями листів (а.с. 19-30, 70-73).

Реформування системи органів державної виконавчої служби
підтверджується копіями наказів Міністра юстиції, директора департементу, Указу
Президента України, постанов КМ України (а.с. 31-34, 130-140).

Відповідно до Положення про районний, міський, районний у містах відділ
державної виконавчої служби, Положення про департамент державної виконавчої
служби (а.с. 35-41) завданнями відповідних структур є своєчасне, повне і
неупереджене виконання рішень судів, а також рішень інших державних або
недержавних органів у випадках, передбаче­них законодавством.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
наступ­ного.

20 вересня 2005 року за наказом начальника Донецького обласного управління
юстиції № 1086 від 9.09.2005 року ОСОБА_1, якій мав 15 ранг 7 категорії
державних служ­бовців, було звільнено з посади державного виконаця
Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського
управління юстиції у зв'язку з виходом на пен­сію.

9 березня 2006 року КМ України було прийнято постанову №
268 Про употрядкування структури та умов оплати праці працівників аппарату виконавчої
влади, органів прокура­тури, судів та інших органів, якою було затверджено нові
схеми посадових окладів відпо­відних працівників, спеціалістів і службовців, а
також розміри надбавок за ранг державно­го службовця, дипломатичний ранг та
спеціальне звання.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у ОСОБА_1 вини­кло
право на перерахування призначеної пенсії.

Згідно з п.4 п.п.2 Постанови КМ України № 865 від 31.05.200 року у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабі­нету Міністрів України після набрання чинності Законом України
від 16.01.2003 року № 432-IV
заробітна плата для перерахнку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається на
підставі до­кументів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної
плати, яку одержує пра­цюючий державний службовець на відповідній посаді з якої
призначено пенсію, на мо­мент виникнення права на перерахунок.

Виходячи з вказаних вимог, ОСОБА_1
у квітні 2006 року звернувся до начальника Державної виконавчої служби
Донецької області з проханням про видачу довідки про за­робітну плату
працюючого державного виконавця державної виконавчої служби Микитів­ського
району м. Горлівки, але у цьому йому було відмовлено з посиланням на те, що ор-

ган з якого він вийшов на пенсію ліквідовано і тому за
такою довідкою він повинен звер­татися у відповідне управління праці і
соціального захисту населення.

Дійсно,
постановою КМ України № 320 від 23.04.2005 року у складі Міністерства юс­тиції
на базі органів державної виконавчої служби було утворено Департамент державної
виконавчої служби як урядовий орган державного управління.

Наказом
Міністерства юстиції № 1482/к від 19.08.2005 року було ліквідовано відповідні
відділи державної виконавчої служби, а наказами Департаменту державної
виконавчої служби від 19.08.2005 року № 3/к та від 26.10.2006 року № 46/к було
утворено у складі Департаменту Державну виконавчу службу у районах, містах
(містах обласного значення), районах у містах.

Наказом Міністра правонаступник ліквідованих відділів державної виконавчої
служби не визначався, але передача повноважень щодо примусового виконання
рішень від Мініс­терства юстиції до Департаменту державонї виконавчої служби не
змінила завдань, харак­теру і джерела цих повноважень, а державні виконавці
утвореної державної виконавчої служби, як і державні виконавці ліквідованих
віддділів державної виконавчої служби, ко­ристуються Законами України «Про
виконавче провадження» та «Про державну виконав­чу службу». їх численність,
назви посад і посадові інструкції майже не змінилися, а вико-наня рішень не
припинялося.

Означене
свідчить, що державна виконавча служба як такова
не ліквідувалася і відпо­відач є правонаступником відповідного відділу
державної виконавчої служби, а тому на ньому лежить обов'язок щодо видачі
ОСОБА_1 затребуваної ним довідки.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити.

Зобов'язати Державну виконавчу службу Донецької області видати ОСОБА_1у
місячний строк довідку про заробітну плату працюючого державно­го виконавця
державної виконачої служби у Микитівському районі м. Горлівки станом на січень
і квітень 2006 року з урахуванням посади, вислуги років, рангу і категрії
державно­го службовця, які мав ОСОБА_1
на час звільненя з посади державного виконавця Ми-китівського відділу
державної виконавчої служби Горлівського міцського управління юс­тиції.

Стягнути
з Державної виконавчої служби на користь держави судовий збір у розмірі З
гривні 40 копійок і у відшкодування витрат на інформаційно-технічне
забеспечення 7,50 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного суду через
Калінінський районний суд м. Горлівки протягом 20 днів після надання у
10-денний строк заяви про апеляційне оскарження.