Справа № К-4223/06
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

9 серпня 2007 року у м. Києві колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Весельської Т.Ф., Гуріна М.І., Федорова М.О.,
Чумаченко Т.А., Юрченка В.В.,

при
секретарі :Замезі Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії за
касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.
Одеси на рішення Київського районного суду м. Одеси від 8 червня 2004 року та
ухвалу апеляційного суду Одеської області від 23 березня 2005 року,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси звернулося з касаційною скаргою на рішення
Київського районного суду м. Одеси від 8 червня 2004 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 23 березня 2005 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про
перерахунок пенсії.

Зазначає, що
в грудні 2003 року ОСОБА_1
звернувся до суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що з 1973 року по 2001
рік він працював у цивільній авіації на
посаді командира повітряного судна і одержав право на пенсію за вислугу років,
у зв»язку з чим йому була встановлена
пенсія у розмірі 712 грн. 80 коп. На підставі ст. ст. 98, 99 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» позивач з 1
грудня 2003 року звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про
перерахунок пенсії та виплати заборгованості за дванадцять попередніх місяців
перед зверненням, тобто з 1 грудня 2002 року, надавши довідку про
середньомісячну заробітну плату за період з 1 січня 1988 року по 31 грудня 1992
рік з урахуванням величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого перераховується пенсія.

.

Управління Пенсійного фонду України у Київському районі
м. Одеси, вказує, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, на підставі
того, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачає перерахунку
пенсії у зв»язку зі змінами заробітної плати у галузях економіки народного
господарства. Крім того, ОСОБА_1 звернувся за перерахунком пенсії з 1 грудня
2002 року, а пенсія йому була призначена у вересні 2001 року, тому право на
перерахунок пенсії з 1 грудня 2002 року він не має.

Рішенням
Київського районного суду м. Одеси від 8 червня 2004 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано право на
перерахунок пенсії з більшого заробітку за п»ять років роботи у період з 1
січня 1998 року по 31 грудня 1992 року, та зобов»язано відповідача перерахувати
пенсію з урахуванням величини
середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує місяцю, з якого перераховується пенсія, тобто з
1 листопада 2002 року .

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 23
березня 2005 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси було залишено без задоволення, а рішення Київського
районного суду м. Одеси від 8 червня 2004 року без змін.

Вказуючи на допущені, на думку управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, судами першої та
апеляційної інстанцій порушення норм чинного процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до постановлення неправильних судових рішень,
відповідач просить скасувати постановлені судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди вважали
доведеною ту обставину, що відповідач незаконно відмовив позивачу у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням величини
середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує місяцю, з якого перераховується пенсія, тобто з
1 листопада 2002 року .

Проте з такими
висновками судів погодитися не можна, оскільки вони суперечать нормам
матеріального права.

Судами встановлено, що позивачу призначено пенсію за
вислугу років як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.

Пенсія позивачу призначена з вересня 2001 року.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів
України” від 17 листопада 1999 року передбачено, що дія статті 53 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" поширюється на працівників з
числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів,
штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах.

Згаданою нормою права встановлено, що розмір пенсії для
осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України N 374 від 28
березня 2002 року “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до
статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались” встановлено,
що з 1 квітня 2002 року збільшено пенсії непрацюючим пенсіонерам на 12
відсотків, у тому числі пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу
авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Крім зазначеної постанови інші рішення про підвищення
розміру пенсій працівникам льотного складу цивільної авіації не приймалися.

Отже, підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії
з листопада 2002 року не було, оскільки законодавством такий перерахунок не був
передбачений.

Враховуючи те, що вимога про проведення зазначеного
перерахунку пенсії пред»явлена не у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів
України постанови про підвищення пенсій, у відповідача не було законних підстав
для збільшення її розміру на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства у відповідності до п. 7 Порядку призначення
і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу
цивільної авіації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 418
від 21 липня 1992 року, а тому відповідач обґрунтовано відмовив позивачу у
проведенні такого перерахунку.

У відповідності з положеннями ст..229 КАС України суд
касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконного судового рішення.

Враховуючи, що
фактичні обставини справи судами встановлені повно й правильно, але неправильно
застосовано норми матеріального права, ухвалені в справі рішення підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.210, 220, 222,
223, 229, 230,232 КАС України, колегія
суддів,

постановила:

Касаційну скаргу управління пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси задовольнити.
Рішення
Київського районного суду м. Одеси від 8 червня 2004 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 23 березня 2005 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного
фонду України у Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню
не підлягає, крім випадків,
передбачених ст..237 КАС України.

Головуючий:
Юрченко В.В.

Судді: Весельська Т.Ф.

Гурін М.І.

Федоров
М.О.

Чумаченко Т.А.