Справа № 2-а-40/07
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-40/07.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2007 року м.
Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого - судді
Карапута Л.В., суддів - Алексєєвої
В.В., Харечко Л.К., при секретарях -
Школьній О.М., Товстенко Н.М., з участю представника позивача,
представників відповідачів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
юстиції України, Державного казначейства України, Департаменту державної виконавчої
служби про визнання
протиправною бездіяльністю по
виконанню рішення Європейського
Суду з прав людини, розгляду заяв та стягнення моральної шкоди,

встановив:

У жовтні 2006 року позивач
звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності уповноваженого органу
Уряду, яким є Міністерство юстиції України та його відповідний підрозділ, щодо
не виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі „ОСОБА_1 проти
України" протягом 10
днів від дня надходження постанови про відкриття виконавчого провадження, у
тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного та не
виконання рішення в повному обсязі протиправною з точки зору ст. 46 Конвенції, ч. 1 ст. 2, ч. 1,2 ст. 8, ч.І, п.а ст. 11 Закону України „ Про виконання
рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", які
встановлюють що Рішення Європейського суду є обов'язком для виконання Україною
у тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного з виплатою
пені у разі порушення тримісячного строку, відповідно до Рішення, шляхом
списання коштів з відповідної бюджетної програми Державного бюджету України на
вказаний Стягувачем банківський рахунок протягом 10 днів від дня надходження постанови про відкриття
виконавчого провадження, з обов'язковим надісланням Стягувачеві повідомлення з
роз'ясненням його права порушити провадження про перегляд справи, визнання
бездіяльності органу державної влади, яким є Міністерство юстиції України, щодо
ненадання відповіді на звернення представника стягувача ОСОБА_1 від 15.08.2006 року
протиправною з точки зору ст.ст. 19,
20 Закону України „Про звернення
громадян", які встановлюють обов'язок
органів

державної влади в місячний термін письмово повідомляти
заявників про розгляд

2

їх заяв та скарг, зобов'язати Міністерство юстиції
України організувати через відділ примусового виконання рішень Департаменту
Державної виконавчої служби та Департамент фінансової діяльності,
бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України виконання
рішення Європейського суду з прав людини у справі „ОСОБА_1 проти України"
шляхом стягнення з держави недорахованих відповідно до п. 19, 23 Рішення суду 561,82 Євро, які мають
бути конвертовані у національну валюту Уряду - відповідача на день здійснення платежу, здійснення
перерахунку конвертації 2000
Євро в національну валюту за курсом Євро станом на 05.09.2006 року,
нарахування пені, яка має дорівнювати граничній позичковій ставці Європейського
Центрального Банку плюс 3%,
з 28.08.2006 року по 05.09.2006 року на суму 4156, 98 Євро, а з 28.08.2006 року до моменту
повного розрахунку на суму 561,
82 Євро та здійснити вказані виплати стягувачеві ОСОБА_1, зобов'язання
Міністерства юстиції України надати ОСОБА_1 відповідь на звернення його
представника до Міністерства юстиції України від 15.08.2006 року та організувати через Національне бюро у справах
дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини Міністерства
юстиції України надіслання стягувачеві ОСОБА_1 повідомлення з роз'ясненням його
права порушити провадження про перегляд рішення Печерського районного суду
міста Києва від 29.01.2002
року, яким йому було відмовлено в позові до Президента України, Кабінету
Міністрів України, Міністерства палива та енергетики та Міністерства юстиції
України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди у зв'язку з
невиконанням Україною рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 05.08.1999 року та
зобов'язання Державного казначейства України сплатити ОСОБА_1 за рахунок
Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 13000 грн..

Судом до участі
в справі в якості співвідповідача притягнуто Департамент державної виконавчої
служби.

У судовому
засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і наполягав на їх
задоволенні.

Представник
відповідачів Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої
служби позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні.

Представник
Державного казначейства України в судове засідання не з'явився, хоча про час і
місце розгляду справи сповіщався.

Заслухавши пояснення
та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до
Рішення Європейського суду з прав людини у справі № 9254/03 від 28.02.2006 року „ОСОБА_1
проти України" щодо стягнення з Держави України протягом 3 місяців з дня,
коли рішення стане остаточним, відповідно до п. 2 ст. 44
Конвенції Держава-відповідач має сплатити заявнику заборгованість за
рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 05.08.1999 року, а саме 10353 грн., а також 2000 Євро на
відшкодування нематеріальної шкоди, та сума має бути конвертована у Національну
валюту на день здійснення платежу плюс будь-який податок, який може бути
стягнуто із заявника. Після сплину вищенаведених трьох місяців і до остаточного
розрахунку

3

на названі суми нараховуватиметься
пеня у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, що
діятиме в період несплати плюс три відсоткові пункти з часу, коли закінчиться
вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

Вказане рішення
набрало остаточної сили 28.05.2006
року та подано щодо примусового виконання 22.06.2006 року. Постановою старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 23.06.2006 року відкрито
виконавче провадження по примусовому виконанню рішення Європейського суду з
прав людини від 28.02.2006
року та Міністерству юстиції України, як головному розпоряднику коштів по
виконанню рішень закордонних юрисдикційних органів, запропоновано виконати
вищенаведене рішення у встановлені Конвенцією про захист прав і основних свобод
людини строки.

29.06.2006 року копія постанови про відкриття виконавчого
провадження була направлена до Міністерства юстиції України.

Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.2006
року № 283 інформація
про банківські реквізити подається Міністерством юстиції України до Державного
казначейства України.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України
„Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав
людини" сума відшкодування може бути перерахована на депозитний рахунок
державної виконавчої служби. У випадку перерахування коштів за рішенням суду на
депозитний рахунок державної виконавчої служби відповідно до п.5 ст. 8 вищезазначеного
Закону рішення вважається виконаним.

28.08.2006 року Міністерством юстиції України, як головному
розпоряднику коштів по виконанню рішень закордонних органів , на депозитний
рахунок відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої
служби перерахована в повному обсязі грошова сума по справі „ОСОБА_1 проти
України".

05.09.2006 року грошові кошти належні позивачеві на підставі
довіреності перераховані на рахунок, що підтвердив в судовому засіданні
представник позивача.

Постановою
державного виконавця від 11.10.2006
року виконавче провадження з примусового виконання рішення Європейського
суду з прав людини у справі №
9254/03 закінчено.

При цьому
вказана постанова не була оскаржена позивачем, що свідчить про його згоду щодо
виконання рішення суду.

За викладених
обставин, суд приходить до висновку про виконання рішення Європейського суду у
встановлений тримісячний строк. Крім того, конвертації підлягало виключно 2000 Євро, а не
заборгованість за рішенням місцевого суду, як того вимагає позивач, тому
підстав для задоволення вимог стягувача про виплату йому 561,82 Євро суд не
знаходить.

Заборгованість
за рішенням місцевого суду у розмірі 10353
грн. була перерахована стягувачеві.

4

Одночасно платіж
нематеріальної шкоди був здійснений Міністерством юстиції України 28.08.2007 року - тобто в останній
день тримісячного строку встановленого законом для виконання таких рішень.
Конвертація була здійснена за курсом станом на 28.08.2006 року встановлений Національним банком України. Тому суд
приходить до висновку про відсутність підстав стягнення на користь позивача 4156,98 Євро.

Звернення
представника ОСОБА_1 надійшло до Міністерства юстиції України 22.08.2006 року та було
передано на розгляд до Департаменту державної виконавчої служби.

Відповідно до
вимог ст. 20 Закону
України „ Про
звернення громадян" звернення розглядаються та вирішуються у термін не
більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Відповідь на
звернення представника ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 була надана 11.09.2006
року за вих. 25/10-151-13,
що підтверджується наданою представником відповідача копією цієї відповіді.

Оскільки
відшкодування моральної шкоди позивач пов'язує саме з незаконними діями чи
бездіяльністю відповідачів щодо виконання рішення Європейського суду, а в
судовому засіданні такі не встановлені, то в силу ст. ст. 23, 1167 ЦК України відсутні
підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Крім того, не
підлягають задоволенню вимоги позивача, щодо зобов'язання Міністерства юстиції
України організувати через Національне бюро у справах дотримання Конвенції про
захист прав і основних свобод людини Міністерства юстиції України надіслання
стягувачеві ОСОБА_1 повідомлення з роз'ясненням його права порушити провадження
про перегляд рішення Печерського районного суду міста Києва від 29.01.2002 року, яким йому
було відмовлено в позові до Президента України, Кабінету Міністрів України,
Міністерства палива та енергетики та Міністерства юстиції України про
відшкодування матеріальної та моральної шкоди у зв'язку з невиконанням Україною
рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 05.08.1999 року, оскільки
відсутні підстави для цього та до компетенції Міністерства юстиції України
Законом не віднесено.

Керуючись ст.ст.
2, 7, 17 - 20, 158 -
163, 186 КАС України, Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини", Закону України
„Про звернення громадян", Постанови Кабінету Міністрів України „Про
порядок використання у 2006
році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення платежів на
виконання рішень закордонних юрисдикційних органів, прийнятих за наслідками
розгляду справ проти України" від 15.03.2006
року № 283, суд,

постановив:

в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовити.

5

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Заява про
апеляційне оскарження подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:

Судді: