Справа № 2А-27/2007рік
Суддя: Молчанов В.А.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

27 березня 2007
року об 11 годині 30 хвилин

Олександрівський
районний суд Донецької області

у складі:
головуючий суддя Молчанов
В.А.

при секретарі
Поляковій Л.В.,

з участю
представника позивача - адвоката Горбач Л.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі суду смт. Олександрівка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення
грошових коштів на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
вказала, що є особою, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового)
від селения з моменту аварії до прийняття рішення про відселення і їй присвоєна
2 категорія, має право на щорічну виплату на оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як особа, що має право на такі виплати перебуває
на обліку в УПСЗН Олександрійської райдержадміністрації з 2002 року, але з 2002
по 2006 роки включно недоплачена сума виплат на оздоровлення складає 6695
гривень. ОСОБА_1зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату, але
отримала відмову, яку вважає незаконною, такою що не відповідає ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Просить
стягнути з відповідача на її користь грошові кошти на оздоровлення за період
2002-2006 роки у сумі 6695 гривень.

У
судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив доводи
позовної заяви.

Представник
відповідача ОСОБА_2. позов не визнала і пояснила, що позивачка дійсно є
учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-Б категорії та згідно ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Однак на підставі ст.
62, 67 цього Закону, роз'яснення порядку застосування закону провадиться в
порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення кого є для них
обов'язковим. Тому нарахування та виплата грошових коштів на оздоровлення
позивачці здійснювалися у відповідності до розмірів визначених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Окрім того до УПСЗН надійшло роз'яснення Міністерства
юстиції України від 21 вересня 2005 року № 21-9-9743 в якому чітко вказані
норми, якими слід користуватися управлінням для здійснення компенсаційних
виплат. Зокрема розмір нарахованих та сплачених сум на оздоровлення позивачу
становив у 2003, 2004 та 2005 роках по 26 гривень 70 коп., у 2006 році - 75
гривень. Зазначені суми повністю відповідають наведеним нормативно - правовим
актам, тому вважає, що,у задоволенні позову необхідно відмовити.

2

Заслухавши
пояснення сторін та дослідивши надані сторонами докази:

· копію
паспорта позивачки;

· копію посвідчення
громадянки, яка постійно
проживала у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття
рішення про відселення;

· заяву зо
УПЗСН про виплату недоплачених сум на оздоровлення;

· відповідь
УПСЗН на заяву з відмовою у виплаті;

· довідку
УПСЗН про розмір нарахованих та сплачених позивачу сум на оздоровлення;

· довідку з
УПСЗН про розмір сум на оздоровлення, які підлягали нарахуванню позивачеві;

- довідку з районного відділу
статистики про розмір мінімальної заробітної плати,

суд вважає, що у задоволенні заявлених вимог слід відмовити з наступних
підстав:

ОСОБА_1 є особою, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення з моменту аварії на Чорнобильській атомній електростанції до
прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради міністрів УРСР від 28
червня 1989 року № 224), згідно ст.ст. 9,11 Закону України "Про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є
особою, постраждалою від Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 того ж
закону віднесена до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 2002 року перебуває на відповідному обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації
Донецької області.

Позивачка вважає, що згідно ст. 48 Закону України "Про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має
право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат. Однак такі вимоги позивачки не ґрунтуються на законі, оскільки
ст. 48 зазначеного закону містить виключний перелік осіб, які мають право на
щорічну допомогу оздоровлення, а саме:

· інваліди
І, II та III групи, діти - інваліди;

· учасники
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 та 3 категорії;

· діти, які
втратили внаслідок Чорнобильської
катастрофи одного з батьків;

· евакуйовані
із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей.

Позивачка
ж не відноситься до жодної з цих категорій, оскільки хоча й віднесена до 2
категорії, але є особою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи, а не
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не надала суду
відомостей про наявність у неї інвалідності, втрату внаслідок Чорнобильської
катастрофи одного з батьків, не є особою, евакуйованою із зони відчуження у
1986 році.

Враховуючи,
що згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України, Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської
районної державної адміністрації Донецької області не було зобов'язане
нараховувати та сплачувати ОСОБА_1Н.Б. щорічну допомогу на оздоровлення, і його
відмова від такого нарахування та сплати щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі трьох мінімальних заробітних плат є законною та не порушила прав та інтересів
позивачки.

Керуючись
ст.ст. 9, 11, 48 Закону України "Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ, ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст.ст. 9,11, 14, 71, 160 - 163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області
про стягнення грошових коштів на оздоровлення відмовити.

3

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у
Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана у тому
ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої
заяви.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову
надруковано в єдиному примірнику в нарадчій кімнаті суддею Молчановим В.А.