Справа № К-18734/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

13 вересня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Цуркана М.І.

суддів: Амєліна С.Є., Горбатюка С.А.,
Кобилянського М.Г., Ліпського Д.В.

секретар : Проценко О.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1до Міністерства внутрішніх справ України про перерахунок
раніше призначеної пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_2. на постанову військового місцевого суду
Київського гарнізону від 8 лютого 2006 року та ухвалу військового апеляційного суду Центрального регіону
України від 5 травня 2006 року,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1. звернувся з касаційною скаргою на
постанову військового місцевого суду Київського гарнізону від 8 лютого 2006
року та ухвалу військового апеляційного
суду Центрального регіону України від 5 травня 2006 року у справі за його
позовом до Міністерства внутрішніх справ України про перерахунок
раніше призначеної пенсії.

Зазначає, що проходив
службу в Міністерстві внутрішніх справ України, та був звільнений в запас з
призначенням йому пенсії.

Вважає, що розрахунок
пенсії є неправильний, тому що проведений з порушенням вимог Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», оскільки в грошове
забезпечення не включені премія в
розмірі 33,3% та інші передбачені надбавки.

Постановою військового місцевого суду Київського гарнізону
від 8 лютого 2006 року в задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Центрального регіону України від
5 травня 2006 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1. було відхилено, а постанову
військового місцевого суду Київського гарнізону від 8 лютого 2006 року залишено
без змін.

Судові рішення були мотивовані тим, що
право на надбавки, які просив включити в перерахунок призначеної пенсії
позивач, він не набув, оскільки прийнятими нормативними актами зазначені
надбавки були введені вже після звільнення його зі служби в Міністерстві
внутрішніх справ України.

Стосовно премії було
визначено, що вона не є додатковим видом грошового забезпечення, а нормативні
акти, які вводили її в дію, не передбачали включення останньої до грошової
суми, з якої здійснюється нарахування пенсії.

Вказуючи на допущені, на
його думку, судами неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та
порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору, ОСОБА_1. просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні
вимоги.

Заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи
судом першої інстанції встановлено, що у січні 2003 року позивач був звільнений
в запас зі служби. Пенсія позивачу була призначена з усіх видів грошового
забезпечення, які він отримував під час служби, за винятком премії.

Відповідно до
положень ст. 43 Закону України від 9 квітня
1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших
осіб» при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” передбачено, що пенсії
особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується їм на день
звільнення з військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 6 квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що
виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі
Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та здійснювалось на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців». Проте наведеними
нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців і що вони підлягають врахуванню при
визначенні суми грошового забезпечення,
з якої обчислюється пенсія.

Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення, тому вона не
могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Що стосується надбавки, про врахування якої просив позивач, то Указом
Президента України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» у розмірі до 90% не
є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а
новими видами грошового забезпечення, яких позивач під час його служби в
Міністерстві внутрішніх справ України не отримував, а тому ці надбавки не могли бути враховані позивачу при
перерахунку пенсії.

Крім цього, зазначеним указам не передбачено перерахунку пенсій
військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цієї
надбавки.

З такими висновками погоджується колегія суддів.

Що стосується надбавки , введеної Указом Президента України №173 від 23
лютого 2002 року то суд першої інстанції
в своєму рішення зазначив, що ОСОБА_1. на день звільнення зі служби отримував
100% надбавку, введену Указом Президента України №173 та просив врахувати
зокрема зазначену надбавку з 2 січня 2003 року по 31 грудня 2005 року, але цім
обставинам ні якої оцінки не надав.

Зі змісту оскаржуваного рішення видно, що відповідач не врахував цієї
надбавки лише тому, що позивач отримав її під час проходження служби лише один
день. Колегія суддів вважає, що таке обгрунтвання відмови протирічить змісту
зазначеного Указу Президента. Суд апеляційної інстанції також не звернув увагу
на зазначену обставину.

Враховуючи наведене в цій частині судові рішення підлягають скасуванню з
направлення справи на новий судовий розгляд, оскільки порушено норми
процесуального права, які могли призвести до неправильного вирішення справи і
не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221,224, 227, 230 КАС України,
колегія суддів -

У Х В
А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити
частково.

Ухвалу військового апеляційного суду Центрального регіону
України від 5 травня 2006 року та постанову військового місцевого суду
Київського гарнізону від 8 лютого 2006 року в частині відмови у задоволенні
позову що стосується 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від
23 лютого 2002 року №173 скасувати та направити справу на новий судовий
розгляд. В іншій частині зазначені судові рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237
КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : М.І. Цуркан

СУДДІ
: С.Є.
Амєлін

С.А. Горбатюк

М.Г. Кобилянський

Д.В. Ліпський