Справа № 2-а-451/2007
Суддя: Цалко А.А.
Дата ухвалення: 2007-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 червня 2007 року Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у

складі:
головуючій судді Цалко А.А., при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у

відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Ялті
адміністративну справу за

позовною
заявою Ялтинського будинку дитини в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту, треті особи:

Будинок
дитини «Ялинка», прокурор м. Ялти про визнання неправомірним і

скасування
протоколу, зобов'язання вчинити певні дії,

в
с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом в інтересах

неповнолітнього
ОСОБА_1, в якому просить суд визнати неправомірним і

скасувати
протокол № 625 від 18 вересня 2006 року Управління праці та

соціального
захисту, зобов'язати відповідача перерахувати на банківський

рахунок
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу при народженні у

встановленому
законодавством розмірі. Позовні вимоги мотивовані тим, що в

Ялтинському
будинку дитини на вихованні знаходився вихованець - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який
поступив в будинок дитини 10 квітня 2006 року

і
вибув 10 жовтня 2006 року до будинку дитини «Ялинка» м. Сімферополя.

Адміністрація
Ялтинського будинку дитини являлася опікуном дитини. Отримавши 20

лютого
2006 року Наказ № 415/869/710/719/3239 від 14 грудня 2005 року

Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів

України,
Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки

України,
Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту «Про

затвердження
Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її

влаштування
до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання»,

адміністрація
Ялтинського будинку дитини взяла на себе обов'язок щодо

оформлення
та подання виконавчій дирекції відділення Фонду чи органу праці та

соціального
захисту населення документів, необхідних для призначення допомоги

при
народженні дитини та її виплати. Відкривши 25 липня 2006 року рахунок на

ОСОБА_1,
адміністрація Ялтинського будинку дитини 25 липня 2006 року подала

заяву
на інші необхідні документи до Ялтинського Управління праці та

соціального
захисту для виплати допомоги при народженні дитини. На момент

подання
заяви ОСОБА_1 виповнилося 6 місяців 22 дні, а згідно п 1.7 Наказу

допомога
при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу на

повне
державне утримання перераховується на відкритий у банківській установі

рахунок
дитини в розмірі, визначеному чинним законодавством, або в обсязі,

виходячи
із фактичного (встановленого) віку дитини, що залишився до закінчення

терміну
виплати допомоги - до досягнення дитиною 1 року. Отже, адміністрація

Ялтинського
будинку дитини виконала всі заходи і дотрималася всіх термінів щодо

оформлення
допомоги при народженні ОСОБА_1, однак, згідно протоколу № 625

від
18 вересня 2006 року, Управління праці та соціального захисту м. Ялти

відмовило
ОСОБА_1 у нарахуванні такої допомоги.

Представник позивача у судовому засіданні
позов підтримав.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував з

тих
підстав, що заява на ім'я ОСОБА_1 про призначення державної допомоги

при
народженні дитини надійшла від адміністрації Ялтинського будинку дитини до

Управління
праці та соціального захисту з пропуском встановленого законом

шестимісячного
строку.

Представник третьої особи прокурора м.
Ялти в судовому засіданні позов

підтримав.

Представник третьої особи Будинку дитини
«Ялинка» у судове засідання не

з'явився,
про день та час судового засідання оповіщений завчасно та належним

чином.
До суду надійшла телефонограма з проханням розглядати справу у

відсутність
уповноваженого представника в зв'язку з неможливістю прибуття до

судового
засідання через відсутність фінансування, позовні вимоги підтримують в

повному
обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін,
дослідивши матеріали справи,

суд
вважає, що позовна заява являється законною та обґрунтованою і підлягає

задоволенню
з наступних підстав:

Судом
встановлено, що в Ялтинському будинку дитини з 10 квітня 2006 року на

вихованні
знаходився вихованець - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення виконавчого
комітету Ялтинської міської ради №

446
від 23 березня 2006 року (а.с. 9). 10 жовтня 2006 року ОСОБА_1 вибув до

будинку
дитини «Ялинка» в м. Сімферополь.

Згідно
ст. 245 Сімейного кодексу України, якщо дитини постійно проживає у

дитячому
закладі або закладі охорони здоров'я, функції опікуна та піклувальника

щодо
неї покладаються на адміністрацію цих закладів.

Отже,
на період знаходження ОСОБА_1 в Ялтинському будинку дитини,

адміністрація
Ялтинського будинку дитини являлася його опікуном.

20
лютого 2006 року адміністрація Ялтинського будинку дитини отримала на свою

адресу
Наказ № 415/869/710/719/3239 від 14 грудня 2005 року Міністерства праці

та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства

охорони
здоров'я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства

України
у справах сім'ї, молоді та спорту «Про затвердження Порядку виплати

державної
допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого

закладу
(будинку дитини) на повне державне утримання» (далі по тексту Порядок).

Пунктом
3.2 даного Порядку передбачено, що обов'язок щодо оформлення та подання

виконавчій
дирекції відділення Фонду чи органу праці та соціального захисту

населення
документів, необхідних для призначення допомоги при народжені дитини

та
її виплати відповідно до норм цього Порядку, покладається на адміністрацію

дитячого
закладу (будинку дитини) разом з органами опіки та піклування. Ці самі

органи
несуть відповідальність за своєчасне надання зазначених документів та їх

повноту.

Виконуючи
вищезазначені положення Порядку, адміністрація Ялтинського будинку

дитини
25 липня 2006 року відкрила рахунок № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 в

філії
Ялтинського відділення № 4549 ВАТ «Держаний ощадний банк України» і 25

липня
2006 року подала заяву та інші необхідні документи, передбачені Порядком,

до
Управління праці та соціального захисту м. Ялти для виплати допомоги при

народженні
дитини.

Управлінням
праці та соціального захисту м. Ялти відповідно до Протоколу № 625

від
18 вересня 2006 року було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні допомоги при

народженні
дитини в зв'язку з пропуском встановленого законом шестимісячного

строку
для подачі заяви про призначення одноразової допомоги при народженні

дитини.

Частиною
3 статті 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від

21
листопада 1992 року передбачено, що одноразова допомога при народженні

дитини
призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не

пізніше
шести місяців з дня народження дитини.

Однак,
прийнятим в 1992 році вищезазначеним законом не було урегульоване

питання
виплати допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до

дитячого
закладу (будинку дитини) на повне державне утримання.

Тільки
Наказом № 415/869/710/719/3239 від 14 грудня 2005 року Міністерства

праці
та соціальної політики України, Міністерства фінансів України,

Міністерства
охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України,

Міністерства
України у справах сім'ї, молоді та спорту був затверджений

«Порядок
виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування

до
дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання»,

зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2006 року за №

92/11966.

Згідно
з п. 1.2 цього Наказу дія Порядку поширюється на випадки влаштування

дитини
віком до одного року для утримання та виховання до дитячого закладу

(будинку
дитини) загального та спеціалізованого типу, що фінансується за

рахунок
бюджетних коштів, якщо допомога при народженні дитини не була виплачена

на
цю дитину раніше або була виплачена частково.

Відповідно
до п. 1.7 Наказу, - допомога при народженні дитини в разі її

влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне
державне утримання

перераховується
на відкритий у банківській установі рахунок дитини в розмірі,

визначеному
чинним законодавством, або в обсязі, виходячи із фактичного

(встановленого)
віку дитини, що залишився до закінчення терміну виплати

допомоги
(до досягнення дитиною 1 року).

Виходячи
з вищезгаданих положень, затвердженим Порядком не передбачено, що саме

у
шестимісячний строк з дня народження дитини адміністрація дитячого закладу

повинна
оформити та подати до органу праці та соціального захисту населення

документи
для призначення допомоги при народженні дитини.

Судом
також встановлено, що на момент подання Ялтинським будинком дитини заяви

для
виплати допомоги вихованцю ОСОБА_1 виповнилося 6 місяців 22 дні.

При
таких обставинах, враховуючи все вищевикладене та дослідивши усі надані

докази,
суд вважає, що адміністрація Ялтинського будинку дитини виконали всі

заходи
і дотрималася вимог Закону щодо оформлення допомоги при народженні

дитини
- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а Управління праці та

соціального
захисту м. Ялти незаконно відмовило вихованцю ОСОБА_1 у виплаті

допомоги
при народженні.

Таким
чином, протокол № 625 від 18 вересня 2006 року Управління праці та

соціального
захисту м. Ялти є неправомірним і підлягає скасуванню, в зв'язку з

чим,
Управління праці та соціального захисту м. Ялти повинно перерахувати на

банківський
рахунок ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини у встановленому

законодавством
розмірі.

У
силу п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства

України,
- у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти

постанову
про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень

та
зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На
підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 112,
136, 160-163

Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 245 Сімейного
Кодексу

України,
ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21

листопада
1992 року № 2811-ХІІ, «Порядком виплати державної допомоги при

народженні
дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на

повне
державне утримання», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03

лютого
2006 року за № 92/11966,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Ялтинського будинку дитини
задовольнити.

Протокол № 625 від 18 вересня 2006 року
Управління праці та соціального

захисту
м. Ялти визнати неправомірним і скасувати.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту м. Ялти

перерахувати
на банківській рахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу при народженні дитини у
встановленому законодавством

розмірі.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку в Апеляційний

суд
Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки

передбачені
ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ