Справа № 22а-2465/2007
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-2465/07
Ряд. стат.звіту №38
Доповідач: В.З. Улицький
№ справи 1 інстанції 2а-63/07
Головуючий у 1 інстанції Брияк Т.Р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня
2007 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Рахманової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду
м. Чернівці від 01.06.2007 року, колегія суддів, -

встановила:

У січні 2007
року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової
Адміністрації в Чернівецькій області про визнання неправомірними дії щодо виплати
доплат суми пенсії та зобов'язання виплатити заборгованість по пенсійним
добавкам.

ОСОБА_1 свої
позовні вимоги мотивував тим, що він проходив службу в органах податкової
міліції ДПА в Чернівецькій області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 31.12.1996 року, працівникам податкової міліції була встановлена
щомісячна доплата у відсотковому відношенні до розміру пенсії за вислугу років,
яка могла б бути призначена конкретному працівникові. Позивачеві була
встановлена щомісячна доплата в розмірі 25 % від суми пенсії, яка могла бути
нарахована. Такі доплати встановлювались і здійснювались з 01.07.2001 року,
однак наказом від 03.02.2003 року були скасовані. Таким чином, відповідач в
односторонньому порядку змінив його умови праці, скасувавши встановлені чинним
законодавством доплати до грошового забезпечення у вигляді 25 % від розміру
пенсії, яка могла б йому бути нарахована відповідно до розміру вислуги років.
Просив позов задоволити.

Постановою
Першотравневого районного суду від 01.06.2007 року в адміністративному позові
відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1.
Вважає дану постанову незаконною, винесеною із помилковим застосуванням норм
матеріального права. Стверджує, що Пленум Верховного Суду України в п.8
Постанови «Про практику розгляду судами законодавства про оплату праці»
роз'яснив, що при вирішенні спорів про винагороду, про виплату премій, надбавок
і доплат за вислугу років необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими
визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені
нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких винагород і виплат у
випадках і за умов, передбачених такими актами. А тому відмова у виплаті
зазначених виплат з мотивів відсутності необхідних коштів не може бути визнана
судом обґрунтованою. Крім цього, право на своєчасне одержання винагороди за
працю захищається законом (ст. 21 Закону України «Про оплату праці»), а у
відповідності до ст.22 вказаного закону суб'єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати
рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством,
угодами і колективними договорами.

Заслухавши
доповідача, пояснення представника відповідача проти доводів апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» від
11.07.1995 року заробітна плата державних службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись інші
надбавки і доплати. Умови оплати праці державних службовців, зокрема, доплат,
визначаються Кабінетом Міністрів України. А відповідно до п.5 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року «Про умови оплати праці
працівників органів державної податкової служби»
керівники органів державної податкової служби мають право у межах установлених
фондів оплати праці та граничної чисельності працюючих особам рядового і
начальницького складу податкової міліції, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах
справи на службі, встановлювати щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована. Наказом від 03.02.2003
року № 5-Ф ДПА в Чернівецькій області було скасовано встановлені раніше
щомісячні доплати в розмірі 25 % з осіб рядового і начальницького складу податкової
міліції, які мають право на пенсію за вислугою років, згідно з законодавством.
Одночасно, наказом було встановлено працівникам обласного апарату надбавки за
особливі умови праці в розмірі 50 % посадового окладу з врахуванням доплати за
спеціальне звання та ранг. Керівник органу державної податкової служби на свій
розсуд встановлює порядок і розмір даних виплат.

Таким чином, суд
правомірно встановив, що позовні вимоги про визнання неправомірними дії щодо
виплати доплат суми пенсії та зобов'язання виплатити заборгованість по
пенсійним добавкам не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 01.06.2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу
протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до
Вищого адміністративного судуУкраїни.

Головучий: В.
Улицький

Судді:
І. Обрізко

В. Багрій