Справа № 22-а-1841/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-1841/07
Головуючий 1 інстанції -
Андрієнко Г.В. Суддя
доповідач - Мельнікова Л.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня
2007 року колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі - Спесивцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного
суду м. Полтави від 24 травня 2007 року по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Октябрьского району в м.
Полтаві, Міністерства праці та соціальної політики України про визнання дій
неправомірними, покладення зобов'язання по перерахуванню розміру пенсії,
стягнення заборгованості по виплаті пенсії, матеріальної та моральної шкоди, -

В с т а н о в и л а:

У вересні 2006 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Октябрьского районного суду міста Полтава з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду України Октябрьского району в місті
Полтаві про визнання відмови відповідача в перерахуванні пенсії в сторону її
збільшення, як державному службовцю протиправною, зобов'язання провести таке
перерахування з 01 вересня 2003 року та сплачувати йому щомісячно пенсію у
розмірі 1.501,01 грн., стягнути з відповідача на його користь заборгованість за
період з 01 вересня 2003 року по 25 липня 2006 року 15.140,38 грн.

Під
час розгляду справи до участі у справі у якості співвідповідача залучено
Міністерство праці та соціальної політики України.

Постановою Октябрьского міськрайонного суду міста Полтава від 24 травня 2007 року в задоволені позовних
вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Будучі
незгодним з постановою суду ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, що
мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи,
порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову
суду скасувати, прийняти нове судове
рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

В
засіданні колегії суддів позивач та його
представник підтримали обґрунтування та вимоги
апеляційної скарги.

В
засіданні колегії суддів представник управління Пенсійного фонду України
Октябрьского району в місті Полтаві заперечував проти апеляційної скарги,
просив залишити її без задоволення, а постанову суду - без змін.

В засідання колегії суддів представник відповідача Міністерство праці та
соціальної політики України не прибув, хоча про час та місце розгляду справи
належним чином повідомлений.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга .ОСОБА_1
задоволенню не підлягає, а постанову Октябрського районного суду м.
Полтави від 24 травня 2007, у відповідність до вимог ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України, слід залишити без змін, з наступних
підстав.

Судом
встановлено, що позивачу ОСОБА_1, який працював директором Карагандинського
міського центру занятості, в 1997 році
була призначена пенсія, як державному службовцю відповідно до національного
законодавства Республіки Казахстан.

У
відповідності до діючого законодавства Республіки Казахстан - Закону «Про
пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» с
01 січня 1998 року державним службовцям пенсія призначається на
загальних підставах.

Виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена з 01 червня 2003 року у зв'язку з
виїздом для постійного проживання за межі Республіки.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в
Октябрьскому району міста Полтави з 01 липня 2003 року і отримує пенсію згідно
Закону України «Про державну службу», яка призначена на підставі Угоди між
Міністерством соціального захисту населення України та Міністерством
соціального захисту Республіки Казахстан про співпрацю в галузі пенсійного
забезпечення від 21 вересня 10995 року та відповідно до п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000
року за № 865.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця
за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» саме на
Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановою Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000
року з наступними змінами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 965 від 31 травня 2000 року, п. 4,
передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним
службовцем відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до наказу «Про
державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку,
виходячи їз сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При
цьому: посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому
державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення
права на перерахунок.

Пунктом
5 цієї Постанови передбачено, що перерахунок пенсії провадиться з місяця
підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем
роботи.

Згідно
з зазначеною постановою, у разу ліквідації державного органу довідку видає
орган, який є правонаступником, а у разу його відсутності та перейменування
(відсутності) посад довідка видається в порядку, встановленому Міністерством
праці та соціальної політики України за погодженням з Головним управлянням
державної служби України.

Міністерство праці та соціальної політики України не вбачає підстав для
надання позивачеві відповідної довідки для перерахунку його пенсії. Самостійних вимог до цього відповідача не
заявлено.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність вимог
позивача ОСОБА_1. щодо врахування довідки про заробітну плату директорів
Полтавського та Карагандинського Республіки Казахстан центрів зайнятості, оскільки позивач ніколи не був
державним службовцем України, а пенсія державним службовцям Республіки
Казахстан відповідно до національного законодавства призначається на загальних
підставах.

Оскільки постановою Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000 року з
наступними змінами, Порядком подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного
фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено що перерахунок пенсії провадиться
з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на
підставі поданої заяви та довідки, виданої державними органами за останнім
місцем роботи пенсіонера, а таку довідку позивач ОСОБА_1 відповідачу не надав, підстав для задоволення
позовних вимог останнього та скасування судового рішення, колегія суддів не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова
колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного суду м.
Полтави від 24 травня 2007 року - залишити без задоволення, а постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 24 травня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова
Л.В.

Судді:
(підпис) Подобайло З.Г.

(підпис)
Григоров А.М.

З
оригіналом згідно:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Мельнікова Л.В.

Повний
текст ухвали виготовлений 22 жовтня
2007 року.