Справа № 22-а-2166/2007
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07"
листопада 2007 року
м. Харків

Справа №
22-а-2166/07

Категорія: 47
Головуючий 1 інстанції: Тимощенко О.М.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Ємельянова В.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

прокурора - Зуєва І.В.

апелянтів - ОСОБА_3, ОСОБА_8

представника ОСОБА_3, ОСОБА_5 - ОСОБА_12.

представника позивача - Старко В.Т.

представника відповідача - Гурін О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на постанову
Господарського суду Полтавської області від 10.07.2007 року по справі №16/213

за позовом Прокурора
Карлівського району Полтавської області в інтересах держави в особі
Карлівського районного відділу земельних ресурсів

до Карлівської
міської ради Полтавської області

про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Прокурор Карлівського району Полтавської області в
інтересах держави в особі Карлівського районного відділу земельних ресурсів,
звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Карлівської міської ради Полтавської області про скасування
рішення XII сесії V
скликання Карлівської міської ради від 24.04.07 р. "Про надання приватним
підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів".

Постановою
Господарського суду Полтавської області від 10.07.07 р. адміністративний позов Прокурора Карлівського району Полтавської області в
інтересах держави в особі Карлівського районного відділу земельних ресурсів
був задоволений.

Приватні
підприємці ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 не погодились з зазначеною
постановою суду та подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати
оскаржувану постанову та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В апеляційних
скаргах апелянти зазначають, що всі вони уклали договори оренди земельних
ділянок із Карлівською міською радою Полтавської області, та мотивують свої
вимоги тим, що при розгляді справи судом першої інстанції були порушені їх
права, посилаючись на норми КАС України та Закону України «Про землеустрій».

Представник
позивача та прокурор в судовому засіданні заперечували проти задоволення
апеляційної скарги, наполягаючи на тому, що оскаржувана постанова відповідає
нормам процесуального та матеріального права та немає підстав для її
скасування.

Представник
відповідача в судовому засіданні підтримував доводи, викладені в апеляційних
скаргах та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши доводи судового рішення, апеляційної скарги,
вислухавши представників сторін, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою,
що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено, що рішенням XII сесії V
скликання Карлівської міської ради від 24.04.07 р. „Про надання приватним
підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів" було
надано дозвіл на оренду земельних ділянок з правом подальшого викупу в м.
Карлівка, вул. Леніна (торгівельний ряд) для будівництва магазинів 18 приватним
підприємцям (а.с.12).

Судова колегія вважає необхідним відмітити, що ст. 171 КАС України
передбачені особливості провадження у справах щодо оскарження
нормативно-правових актів. Зокрема, відповідно до вимог ч.ч. 3-6 цієї норми у
разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження
нормативно-правового акту суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення
про це у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Якщо
оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи
належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення
в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участь у справі, залишаються без
розгляду.

Проте, суд першої інстанції не звернув на цю обставину уваги та розглянув
справу без урахування особливостей, передбачених ст. 171 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України кожен має право на участь у розгляді
своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку,
передбаченому КАС України.

Згідно ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є
забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 7 КАС України
принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення
апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно ст. 171 КАС України
оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, які є суб'єктом спірних
правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, а у разі не прийняття ними
участі у розгляді справи в суді першої інстанції такі особи позбавляються права
оскаржити рішення суду першої інстанції.

Отже, із системного аналізу зазначених норм КАС України випливає, що суд
першої інстанції, порушивши норми процесуального права, передбачені ст. 171 КАС
України, позбавив права осіб, які є суб'єктами правовідносин, яких стосується
рішення XII сесії V
скликання Карлівської міської ради від 24.04.07 р. „Про надання приватним
підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів",
наданого їм ч. 3 ст. 6 КАС України щодо участі у розгляді справи в
адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому КАС
України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення
вимог апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції з
направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.
171, 195, 196, ч.6 ст. 198, ч.6 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на постанову
Господарського суду Полтавської області від 10.07.07 р. по справі №16/213 -
задовольнити.

Постанову
Господарського суду Полтавської області від 10.07.2007 року по справі №16/213 - скасувати.

Адміністративну
справу за позовом Прокурора Карлівського району
Полтавської області в інтересах держави в особі Карлівського районного відділу
земельних ресурсів до Карлівської міської ради
Полтавської області про скасування рішення 12 сесії 5 скликання
Карлівської міської ради від 24.04.07 р. "Про надання приватним
підприємцям в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів"
направити на новий розгляд до Господарського суду Полтавської області.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

В.І. Ємельянова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 12.11.2007
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С.
Водолажська