Справа № 2-а-14/2007р.
Суддя: Малишенко Т.О.
Дата ухвалення: 2007-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

справа номер
2-а-14/2007р.

22 березня 2007 року
Славутицький міський суд, Київської області у складі: головуючого Малишенко Т.
О. при секретарі Приходько І.Б.

за участі
позивача ОСОБА_1., його представника ОСОБА_2., представника відповідача Оверчук
М.В., представник іншого відповідача не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Київській
області, Пенсійного Фонду України - про стягнення недоотриманої заробітної
плати та відповідних сум при звільненні з органів внутрішніх справ,

встановив:

Позивач звернувся
до суду з
позовними вимогами про
стягнення недоотриманої
заробітної плати та
відповідних сум при
звільненні з органів внутрішніх справ. В позовній заяві і
доповненні до позовної заяви посилається на те, являється пенсіонером МВС України.
В період з 26.11.2001 року по 16.12.2005 року він
постійно проходив службу на посадах середнього начальницького складу в ВЗ
ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області. Відповідачем
відділом фінансових ресурсів ГУ
МВС України в Київській області йому було нараховано пенсію, проте при проведенні
нарахування не враховано доплату за несення
служби в зоні відчуження ЧАЕС
з 16.12.2005 року. Тому
просив визнати незаконними
дії посадових осіб ГУ МВС України в Київській області щодо
невірного нарахування йому пенсії та
вихідної матеріальної допомоги при
звільненні, як пенсіонеру МВС без
урахування щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні
відчуження ЧАЕС. Визнати за
ним право на перерахунок з 16.12.2005 року виплати щомісячної доплати
від належної суми пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
03.04.1993 року № 257 та наказу МВС України від 31.10.1996 року
№ 750, з урахуванням
щомісячної доплати за виконання
ним службових обов'язків в
зоні відчуження і
зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності з
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати та
компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного відселення жителів", в розмірі
1193,25 гривні згідно довідки номер 34 від 01.02.2006 року та нарахування з неї
у відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ" надбавку за безперервну службу у розмірі 70 %
грошового забезпечення премії у розмірі 33,3 %, доплати в розмірі 50 % від суми
пенсії,:Також

2

визнати
за ним право на перерахунок пенсії з 16.12.2005 року з урахуванням щомісячної доплати за виконання ним
службових обов'язків в зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності з
Постановою Кабінету
Міністрів України від
29.01.2003 року номер 137 „Про доплати та компенсації особам, які
працюють у зоні
відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового)
відселення після повного
відселення жителів", в розмірі
1193,25 гривні згідно довідки номер 34 від 01.02.2006 року
та нарахувати з неї у відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 „Про
умови грошового забезпечення осіб рядового
і начальницького складу
органів внутрішніх справ" надбавку
за безперервну службу у розмірі 70 % грошового забезпечення, премії у розмірі
33,3 % , доплати в розмірі 50 % від суми пенсії. Зобов'язати їх провести йому перерахунок
пенсії з 16.12.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків
в зоні відчуження
і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення у розмірі обрахованому у відповідності з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 29.01.2003 року
№ 137 „Про доплати
та компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів" в
розмірі 1193,25 гривні згідно довідки номер 34 від 01.02.2006 року та нарахувати
з неї у відповідності до вимог Указу
Президента України від 04.10.1996 року №926/96 „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу
органів внутрішніх справ"
надбавку за безперервну службу у
розмірі 70 % грошового забезпечення,
премії у розмірі 33,3%, доплати в розмірі 50 % від суми пенсії. Також
зобов'язати ГУ МВС України в Київській
області перерахувати суму
вихідної допомоги з
урахуванням вищевказаного перерахунку пенсії.

У судовому
засіданні позивач і його представник позовні вимоги підтримали в повному
об'ємі, уточнивши свої позовні вимоги. Просив визнати незаконними дії посадових
осіб ГУ МВС України в Київській області щодо невірного нарахування йому пенсії
та вихідної матеріальної допомоги при звільненні, як пенсіонеру МВС без
урахування щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні
відчуження ЧАЕС. Визнати за ним право на перерахунок з
16.12.2005 року виплати
щомісячної доплати від належної суми пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 року № 257 та наказу МВС України від
31.10.1996 року № 750, з урахуванням
щомісячної доплати за виконання
ним службових обов'язків в
зоні відчуження і
зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності з
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати та
компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового)
відселення після повного відселення жителів", в розмірі 1193,25 гривні
згідно довідки номер 34 від 01.02.2006 року та нарахування з неї у
відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" надбавку
за безперервну службу у
розмірі 70 %
грошового забезпечення премії у розмірі 33,3 %, доплати в розмірі 50 %
від суми пенсії. Також визнати за
ним право на перерахунок
пенсії з 16.12.2005
року з урахуванням щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків
в зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення у
відповідності з Постановою
Кабінету Міністрів України від
29.01.2003 року номер 137 „Про доплати та компенсації особам, які
працюють у зоні
відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового)
відселення повного після повного відселення жителів", в розмірі
1193,25 гривні

3

згідно
довідки номер 34 від 01.02.2006 року та
нарахувати з неї у відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 „Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" надбавку за безперервну службу у розмірі 70 % грошового
забезпечення, премії у розмірі 33,3
% , доплати в розмірі 50
% від суми пенсії. Оскільки на момент розгляду справи пенсійна справ передана
у Пенсійний Фонд України, то зобов'язати Пенсійний Фонд України провести йому
перерахунок пенсії з 16.12.2005 року з урахуванням доплати за виконання
службових обов'язків в зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового)
відселення у розмірі обрахованому у відповідності з Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати та компенсації особам,
які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення
після повного відселення жителів" в розмірі 1193,25 гривні згідно довідки
номер 34 від 01.02.2006 року та нарахувати з неї у відповідності до вимог Указу
Президента України від 04.10.1996 року №926/96 „Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" надбавку
за безперервну службу у розмірі 70 % грошового забезпечення, премії у розмірі
33,3%, доплати в розмірі 50 % від суми пенсії. Також зобов'язати ГУ МВС України
в Київській області перерахувати суму вихідної допомоги з урахуванням
вищевказаного перерахунку пенсії.

Представник відповідача Головного Управління МВС України
в Київській області позов не визнав, пояснив, що позивачу при перерахунку
пенсії з 16.12.2005 року не
була врахована доплата за роботу в зоні відчуження тому, що ця доплата не
носить постійним характер, крім того на даний час згідно акту передачі,
пенсійна справа позивача передана в Пенсійний Фонд України.

Представник відповідача Пенсійного Фонду України в судове
засідання не з'явився, згідно повідомлення до рекомендаційного листа, яким було
відправлено судову повістку, Пенсійний Фонд України отримав, тобто належним
чином повідомлені про розгляд справи. На час розгляду справи від відповідачів
письмових заяв про відкладення розгляду справи до суду не надійшло і тому суд
вирішив продовжити розгляд справи за наявних матеріалів справи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, колишній співробітник МВС
України дійсно, відповідно до довідок відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в
Київській області №21 від 26.01.2006 року та довідки №219 від 01.92.2006 року з 26.11.2001 року по 16.12.2005 року проходив
службу на посаді старшого інспектора групи роботи з персоналом в ВЗ ЧАЕС ГУ МВС України в
Київській області. Він отримував щомісячну доплату за несення служби в зоні
відчуження ЧАЕС, в тому числі і на момент виходу на пенсію, мав посадовий оклад
за звання -110 гривень,
та оклад за звання - 120
гривень.

З 16.12.2005 року відділом
фінансових ресурсів ГУ
МВС України в Київській області позивачу була нарахована пенсія за вислугу
років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб". З оглянутої в судовому засіданні ксерокопії
грошового атестату позивача вбачається, що у розрахунок пенсії відповідачем не
була включена доплата за службу у зоні відчужений ЧАЕС, яка носить постійний характер і передбачена
ст. 39 Закону

4

України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Постановами KM України
від 29.02.1996 року номер 250, від 30.06.1998 номер 982, від 07.02.2000 року
номер 223, від 20.01.2003 року номер 137. З наданих документів вбачається, що позивач
неодноразово звертався до департаменту фінансових ресурсів та економіки МВС
України та відділу фінансових ресурсів та економіки ГУ МВС України в Київській
області з проханням врахувати вказану доплату, перерахувати пенсію і вихідну
допомогу з посадового окладу - 110 гривень і окладу за звання - 120 гривень,
але йому відмовлено в цьому.

Відповідно до акту приймання-передачі номер 13 діючих пенсійних
справ по Славутицькому району, 09.02.2007
року пенсійна справа позивача була передана в Головне управління Пенсійного
Фонду в Київській області.

Вислухавши сторони, вивчивши по справі письмові докази, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Спірні правовідносини,регулюються ч. З ст.39 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Даною статтею передбачено, що громадянам, які працюють у зоні відчуження, а
також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення
жителів, за рішенням Адміністрації зони відчуження, встановлюється доплата
згідно з положеннями, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 року номер 250, від
30.06.1998 року номер 223, які були прийняті відповідно до ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" був встановлений розмір доплати, яка
провадиться особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ,
які постійно виконують обов'язки у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного виселення жителів.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" якій набув чинності з 01.01.2005 року, особам
офіцерського складу пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи,
відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених законодавством.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України від 15
червня 2004 року, особи яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають
право на перерахування пенсії з урахуванням положень цього Закону з 01.04.2005
року.

За таких
обставин суд вважає, що відповідачем ГУ
МВС України в Київській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2005 року порушені
вимоги ст. 43

5

„Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", оскільки при
перерахунку пенсії не враховано додатковий вид грошового забезпечення у вигляді
доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС, яка була
передбачена діючим законодавством і фактично була отримана позивачем під час
проходження служби, в тому числі на момент звільнення.

Оскільки на час розгляду даної справи пенсійна справа позивача передана у
Пенсійний Фонд України відповідно до вимог чинного законодавства і пенсійна
справа позивача відсутня, то перерахунок пенсії повинен робити Пенсійний Фонд,
в той же час відносно інших вимог позивача, то суд вважає, що відповідальність
повинно нести ГУ МВС України
в Київській області.

На підставі
наведеного і керуючись ст. 160,161
КАС України, суд

вирішив :

Позовну заяву
задовольнити.

Визнати незаконними дії посадових осіб ГУ МВС України в
Київській області

щодо відмови в
перерахунку нарахування позивачу пенсії та
вихідної

матеріальної
допомоги при звільненні, як пенсіонеру МВС без урахування щомісячної
доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок з 16.12.2005 року виплати
щомісячної доплати від належної суми пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 03.04.1993 року № 257 та наказу МВС
України від 31.10.1996 року № 750, з урахуванням
щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження і
зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності з Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати та компенсації особам,
які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення
після повного відселення жителів", в розмірі 1193,25 гривні згідно довідки
номер 34 від 01.02.2006 року та нарахування з неї у відповідності до вимог
Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" надбавку за безперервну службу у розмірі 70 % грошового
забезпечення премії у розмірі 33,3 %, доплати в розмірі 50 % від суми пенсії.

Визнати за
ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з 16.12.2005 року виходячи з його
посадового окладу у розмірі 110 гривень і окладу за звання у розмірі 120
гривень, з урахуванням щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків
о зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності
з Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року номер 137 „Про
доплати та компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення повного після повного відселення
жителів", в розмірі 1193,25 гривні згідно довідки номер 34 від 01.02.2006
року та нарахувати з неї у відповідності до вимог Указу Президента України від
04.10.1996 року №926/96 „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового
і

6

начальницького
складу органів внутрішніх справ" надбавку за безперервну службу у розмірі 70 % грошового
забезпечення, премії у розмірі 33,3
% , доплати в розмірі 50

% від суми пенсії.

Зобов'язати Пенсійний Фонд України провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 16.12.2005 року з
урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення у розмірі обрахованому у відповідності з
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати та
компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного відселення жителів" в розмірі
1193,25 гривні згідно довідки номер 34 від 01.02.2006 року та нарахувати з неї
у відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96
„Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" надбавку за безперервну службу у розмірі 70 % грошового
забезпечення, премії у розмірі 33,3%, доплати в розмірі 50 % від суми пенсії.

Зобов'язати ГУ МВС України в Київській області перерахувати суму вихідної
допомоги з урахуванням вищевказаного перерахунку пенсії.

Стягнути із відділу фінансових ресурсів Головного Управління МВС України в
Київській області в доход держави судовий збір в розмірі 3,20 гривні.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з
дня проголошення рішення, в даному випадку після виготовлення повної постанови
з 27.03.2007 року,
або протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне
оскарження рішення, яка подається протягом десяти днів з

дня його
проголошення.

Постанова суду
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186
КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.