Справа № 22а-1270/07
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
-1270/07 Головуючий
суддя у 1-ій
статобліку - 21 інстанції - Петушков С.А.
(справа №2а-77/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 серпня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.,

суддів -
Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при секретарі -
Портненко Т.В.

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від
24 квітня 2007 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії про визначення пенсії із зниженням пенсійного
віку, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Олександрії та просив зобов'язати відповідача по
справі призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на підставі п.1 ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2006 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з
1987 по 1994 рік працював в районах Крайньої Півночі на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умова праці за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. Пояснив, що відповідно до Указу Президії ВР СРСР «Про
впорядкування пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі і місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої Півночі» йому зараховується один рік роботи в
районах Крайньої Півночі за один рік та шість місяців роботи. Таким чином стаж
роботи на підземних роботах у районах Крайньої Півночі і місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої Півночі складає 10 років 8 місяців 21 день і
набув право на призначення пільгової пенсії згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Представник відповідача позов не визнала, пояснюючи, що
позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, так як його стаж
на підземних роботах за останні 5 років не підтверджений результатами атестації
робочих місць відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці
та соціальної політики України від 18.11.2005 №383.

Постановою
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 квітня 2007 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову
суду першої інстанції як таку, що протирічить нормам матеріального права, та
прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також
правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановивши фактичні обставини справи, дійшов помилкового висновку про
відсутність підстав для зарахування до стажу позивача періоду роботи в умовах Крайньої Півночі період з 22.08.1992 року по 22.11.1994 року. Суд
мотивував своє рішення тим, що право на призначення пільгової пенсії повинно
бути підтверджено результатами атестації робочих місць. Якщо ж атестація в
зазначений період не проводилась, то і до пільгового стажу зараховується лише
період роботи зі шкідливими умовами праці до 21.08.1992 року включно.

Проте, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Згідно
до п.110 Порядку призначення і виплати державних
пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 р. (із
змінами і доповненнями), робота в
районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до них, з 1 березня 1960 р.
зараховується до стажу в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право
на пільги за ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 р.
“Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, до них прирівняних”.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися
пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі”, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N
148 “Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”,
Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року “Про
розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” періоди трудової діяльності
та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених раніше чинним законодавством. При цьому за кожний повний
рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України,
зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового
стажу додатково зараховується по одному року.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що
підставою для кратного вирахування стажу роботи у районах Крайньої Півночі та
прирівняних до них районів, можуть бути не тільки результати проведеної атестації, але і
будь-які інші документи, які підтверджують
поширення на робітників
пільг, передбачених вищевказаними Указами Президії Верховної Ради СРСР.

Матеріалами справи підтверджено, а
саме: актом зустрічної перевірки факту роботи ОСОБА_2, а також копією трудової
книжки, що позивач з 30.04.1987 по 25.11.1994 роки працював на підземних
роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів вважає, що зазначеними документами
підтверджується, що на ОСОБА_2
поширювалися пільги, встановлені для
працівників, які працювали в в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Крім того, колегія суддів приймає до уваги положення
Угоди про гарантії прав громадян держав
- учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, відповідно до якої
пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та
членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої
вони проживають. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства
держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера, а
обчислення проводиться з заробітку
(доходу) за періоди
роботи, які зараховуються до
трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди
визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на
пільгових умовах і
за вислугу років, громадянам
держав - учасниць Угоди,
враховується трудовий стаж
набутий на території будь-якої з цих
держав, а також
на території колишнього СРСР за час до
вступу в силу
цієї Угоди. Обчислення пенсії
проводиться з заробітку за період
роботи, який зараховується в
трудовий стаж.

Таким чином, оскільки позивач працював з квітня 1987 року
по листопад 1994 року в районах Крайньої Півночі і в його заробіток входив районний
коефіцієнт за роботу в районах Крайньої
Півночі, то на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. і
він має право на врахування районного коефіцієнта при обчислені пенсії за
законодавством України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку,
що суд першої інстанції відмовляючи
позивачу у задоволенні позовних вимог стосовно врахування періоду його роботи з
22.08.1992 року по 22.11.1994 року в умовах Крайньої Півночі - допустив
порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
позову.

Таки чином, колегія суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Позивачу у 2006 році виповнилося 51 рок, він відпрацював
7 років 1 місяць 24 дні гірничим робочим на Полярінському збагачувальному
комбінаті, а з урахуванням умов праці на Крайній Півночі - 10 років 8 місяців
21 день, тому відповідно до вимог п.1, ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
колегія суддів вважає, що позивач набув права на призначення пенсії на
пільгових умовах. Оскільки відмова відповідача є неправомірною, то позов
необхідно задовольнити та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на
підставі наявності пільгового підземного стажу роботи та досягнення
відповідного віку починаючи з червня 2006 року.

Керуючись ст..ст.198, ст.202 КАС України, колегія суддів,
-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 24 квітня
2007 скасувати.

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2, зобов'язавши
управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії призначити ОСОБА_2 пенсію
по досягненню зниженого пенсійного віку та наявності пільгового підземного
стажу роботи 10 років 8 місяців 21 день відповідно до вимог п.1, ч.1 ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» починаючи з червня 2006 року.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання
законної сили.

Судді: