Справа № 22-а-1045/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа №5/338 Головуючий 1 інстанції: Гетя
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 листопада
2007 р.
Справа № 22-а-1045/2007

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової
Н.В.

при
секретарі Волошиній Я.В.

за
участю представників:

позивача
-Бережна О.О., Кондратюк Т.П.

відповідача
- Сенкевич В.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, УПФУ в
Новосанжарському районі Полтавської області на постанову господарського суду
Полтавської області від 22.03.2007р. по справі 5/338

за
позовом УПФУ в
Новосанжарському районі Полтавської області

до
ТОВ «Сокіл»

ТОВ «Імені Шевченка»

про стягнення
заборгованості по пільгових пенсіях

встановила:

Постановою
господарського суду Полтавської області від 22.03.2007р. по справі 5/338 вимоги
позивача задоволені частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Сокіл", с. Соколова Балка, Новосанжарський район,
Полтавська область, на користь Управління Пенсійного фонду України у Новосанжарському
районі 358,33 грн. боргу.

Стягнуто
з Товариства з обмеженою відповідальністю "імені Шевченка",

с.
Соколова Балка, Новосанжарський район, Полтавська область, на користь
Управління Пенсійного фонду України у Новосанжарському районі, 344,46 грн. боргу.

В іншій
часині позову відмовлено.

Не
погоджуючись з постановою господарського суду Полтавської області від
22.03.2007р. по справі 5/338 позивач подав апеляційну скаргу, вважає, що судом
першої інстанції порушені норми матеріального права, просить постанову суду
скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, ТОВ «Сокіл», що
постанова господарського суду Полтавської області від 22.03.2007р. по справі
5/338 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Відповідач, ТОВ «Імені Шевченка», що
постанова господарського суду Полтавської області від 22.03.2007р. по справі
5/338 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія суддів
встановила, що відповідно до ч.8 та п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати
страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відповідачі є
платниками витрат на виплату пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до розділу 6 Інструкції
21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір
сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних
витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що надсилаються підприємствам
до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства самостійно щомісяця до 25 числа вносяться до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні щомісячну суму фактичних витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових умовах.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сокіл" (ТОВ "Сокіл") створено в зв'язку з
реорганізацією шляхом поділу Сільськогосподарського кооперативу "імені
Шевченка" з одночасним приєднанням дочірнього підприємства
"Велес" та дочірнього підприємства "Аеліта", зареєстровано
розпорядженням голови Новосанжарської райдержадміністрації за №68 від
25.05.2004 року, товариство є правонаступником майнових і немайнових прав та
обов'язків Сільськогосподарського кооперативу "імені Шевченка" в
частині переданого йому майна у відповідності до розподільчого та передаточного
балансів і актів приймання-передачі активів та пасивів кооперативу і дочірніх
підприємств.

Товариство
з обмеженою відповідальністю "імені Шевченка" (ТОВ "імені
Шевченка") створено в зв'язку з реорганізацією шляхом поділу
Сільськогосподарського кооперативу "імені Шевченка" (СГК "імені
Шевченка") зареєстровано розпорядженням голови Новосанжарської
райдержадміністрації за №68 від 25.05.2004 року, товариство є правонаступником
майнових і немайнових прав та обов'язків СГК "імені Шевченка" в
частині переданого йому майна у відповідності до розподільчого та передаточного
балансів і актів приймання-передачі активів та пасивів кооперативу.

За
період 2005 року за рахунок Пенсійного фонду було виплачено пенсію тринадцяти
особам що працювали в СГК "імені Шевченка" та прохає стягнути з
відповідачів 42313,64 грн.

В
зв'язку з проведенням реорганізації та розподілу СГК "імені Шевченка"
відповідачі відмовляються від відшкодування фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13
Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Задовольняючи
частково позов господарський суд
Полтавської області виходив з наступного.

ТОВ
"Сокіл" та ТОВ "ім.. Шевченка" включено до державного
реєстру підприємств та організацій України та взято на облік до Пенсійного
фонду як платник страхових внесків і є платниками витрат на виплату пенсій на
пільгових умовах.

Товариства
є правонаступниками "... майнових і немайнових прав та обов'язків СГК
ім.Шевченка ... у відповідності до розподільчого та передаточного балансів і
актів приймання-передачі активів та пасивів кооперативу ...» (пункт 1.1 розділу
1 «Загальні положення» статуту ТОВ).

У рішенні
суду першої інстанції зазначено: «стосовно зазначення в Розпорядженні голови
Новосанжарської райдержадміністрації за №68 від 25.05.2004 року про те , що
"Новостворені підприємства є правонаступниками підприємств, що
реорганізуються", то суд до нього ставиться критично, так як до
повноважень районних адміністрацій функція щодо встановлення правонаступництва
господарюючих суб'єктів законодавством не передбачена».

В
той же час, відповідно до пунктів 17-19 Наказу Міністерства аграрної політики
України від 14.03.2001 №63 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України
04.04.2001р. за № 306/5497), який виданий на виконання Указу Президента України
від 29.01.2001 року №62 (62/2001) "Про заходи щодо забезпечення захисту
майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки":

Обсяг
правонаступництва визначається за передавальним (роздільним) актом (балансом),
складеним на дату реорганізації КСП і затвердженим вищим органом управління
КСП, який може бути уточнений на дату врегулювання майнових відносин у частині
боргових зобов'язань підприємства і затверджений загальними зборами
співвласників або іншим уповноваженим органом. Разом з установчими документами
підприємства-правонаступника роздільний (передавальний) баланс є правовою
підставою для встановлення наявності та обсягів правонаступництва за майновими
правами та обов'язками КСП.

До статутних фондів підприємств-правонаступників КСП
передається майно лише в

частині, вартість якої дорівнює сукупній вартості
майнових паїв членів КСП - засновників такої юридичної особи-правонаступника.

Передача майна КСП підприємствам-правонаступникам, яке
виділене під

забезпечення боргових зобов'язань, здійснюється після їх
державної реєстрації протягом

терміну, що визначається вищим органом управління КСП, та
оформляється актом приймання-передавання".

Як
вбачається з наведеного вище СГК ім. Шевченка створено на підставі вимог
підпункту «а» пункту 1 Указу Президента України від 3 грудня 1999 року №1529/99
«Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора
економіки» ще до реєстрації Наказу Міністерства аграрної політики України від
14.03.2001 №63. Статут СГК імені Шевченка не містить розміру статутного фонду
кооперативу. Фактично, реорганізація КСП в СГК не змінила правову форму
юридичної особи на момент реорганізації (КСП та СГК - це сільськогосподарські
підприємства колективної форми власності). Саме після набрання чинності Наказу
Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 №63 та під час
реорганізації СГК "імені Шевченка" відбулось отримання майна
колишнього КСП співвласниками.

Суд
першої інстанції також зазначив, що до передавальних (роздільних) актів (балансів),
складених на дату реорганізації КСП, суми для відшкодування пільгових пенсій не
включалися, так як така процедура не була передбачена діючим на той час
законодавством (у будь-якому випадку, позивач відповідних доказів не навів).

Таким
чином, з врахуванням передавальних (роздільних) актів (балансів), складених на
дату реорганізації СГК ім.Шевченка загальна сума за розподільчими балансами
складає 7347975,00 грн. + 1626590,00 грн. = 8974565,00 грн., що відповідає
42313,64 грн. позовних вимог), суд визначає правонаступництво по боргу за
позовною заявою в наступних розмірах:

ТОВ
"Сокіл" (частка співвласників в статутному капіталі ТОВ п.8.4 Статуту
від реорганізації СГК) - 3994,00 грн., що складає 18,83 грн.;

ТОВ
"імені Шевченка" (частка співвласників в статутному капіталі ТОВ
п.8.4 Статуту від реорганізації СГК) - 76000,00 грн., що складає 358,33 грн.

Крім
того, у додатку до відзиву на позовну заяву ТОВ "Сокіл" визнало
позовні вимоги в частині виплати за роботу пільгової категорії працівників
безпосередньо в дочірніх підприємствах та в ТОВ "Сокіл" на суму
325,63 грн.

На
підставі викладеного господарський суд Полтавської області дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню в наступних розмірах: з ТОВ "Сокіл" підлягає стягненню
сума 344,46 грн., а з ТОВ "імені Шевченка" - 358,33 грн.

Висновки
господарського суду Полтавської області не можуть бути визнані обґрунтованими з
наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сокіл"
(ТОВ "Сокіл") створено в зв'язку з реорганізацією шляхом поділу Сільськогосподарського
кооперативу "імені Шевченка" з одночасним
приєднання дочірнього підприємства "Велес" та дочірнього підприємства
"Аеліта" зареєстровано
розпорядженням голови Новосанжарської райдержадміністрації за
№ 68 від 25.06.2004 року, Товариство є правонаступником майнових і не майнових
прав обов'язків Сільськогосподарського кооперативу "імені Шевченка"
та приєднаних дочірніх підприємств "Велес" та "Аеліта" в
частині переданого йому майна у відповідності
до розподільчого та передаточного балансів і актів приймання - передачі активів
та пасивів кооперативу і дочірніх підприємств.

ТОВ "Сокіл" включено до Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій України та взято на облік до Пенсійного
фонду як платник страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Товариство
з обмеженою відповідальністю "імені Шевченка" (ТОВ "імені
Шевченка") створено в зв'язку з реорганізацією шляхом поділу
Сільськогосподарського кооперативу "імені Шевченка" (СГК "імені
Шевченка") зареєстровано розпорядженням голови Новосанжарської
райдержадміністрації за №68 від 25.05.2004 року, товариство є правонаступником
майнових і немайнових прав та обов'язків СГК "імені Шевченка" в
частині переданого йому майна у відповідності до розподільчого та передаточного
балансів і актів приймання-передачі активів та пасивів кооперативу.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції припускає протиріч зазначаючи, що з
одного боку ТОВ «Сокіл» та ТОВ "імені Шевченка" є правонаступниками
майнових і немайнових прав та обов'язків СГК ім. Шевченка ... у відповідності
до розподільчого та передаточного балансів і актів приймання-передачі активів
та пасивів кооперативу, водночас з іншого боку суд вказує :… стосовно
зазначення в Розпорядженні голови Новосанжарської райдержадміністрації за №68
від 25.05.2004 року про те, що "Новостворені підприємства є
правонаступниками підприємств, що реорганізуються", то суд до нього
ставиться критично, так як до повноважень районних адміністрацій функція щодо
встановлення правонаступництва господарюючих суб'єктів законодавством не
передбачена.

Разом
з цим господарський суд Полтавської області посилається на Наказ Міністерства
аграрної політики України від 14.03.2001р. №63, зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 04.04.2001р. за № 306/5497, який виданий на виконання Указу
Президента України від 29.01.2001 року №62 (62/2001) "Про заходи щодо
забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного
сектора економіки", відповідно до п.17 якого разом з установчими документами
підприємства-правонаступника роздільний (передавальний) баланс є правовою
підставою для встановлення наявності та обсягів правонаступництва за майновими
правами та обов'язками КСП.

Колегія
суддів вважає, що ТОВ «Сокіл» та ТОВ "імені Шевченка" є правонаступниками
майнових і немайнових прав та обов'язків СГК ім. Шевченка у відповідності до розподільчого та
передаточного балансів і актів приймання-передачі активів та пасивів
кооперативу, а тому мають відповідати за боргами реорганізованого підприємства.

Частиною
другою Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року передбачено, що
підприємства установи та організації проводять відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Внесеними змінами до Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закону) в 2005
році було відновлено дію закону для платників фіксованого
сільськогосподарського податку щодо відшкодування пенсій призначених на пільгових
умовах.

Так за період січня по грудень 2005 року включно за
рахунок коштів Пенсійного фонду було виплачено пенсію ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6.,
ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10.,ОСОБА_11., ОСОБА_12.,
ОСОБА_13. що працювали в "Сільськогосподарському
кооперативі імені Шевченка", (правонаступником якого є ТОВ "Сокіл"
та ТОВ "ім. Шевченка") на роботах із шкідливими та важкими умовами праці,
що дало їй право на призначення пенсій на
пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" статті
13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування
фактичних витрат проводиться на підставі повідомлень, що направляються
підприємству. Для призначення пенсії на пільгових умовах Сільськогосподарським
кооперативом ім. Шевченка були видані довідки, що підтверджують факт пільгової роботи в даному кооперативі по кожному
пенсіонеру.

Так
як СГК ім.. Шевченка було реорганізовано в ТОВ «Сокіл» та ТОВ «ім. Шевченка» та
відповідно статутів даних
підприємств вони є правонаступниками, вони повинні відшкодувати фактичні витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій.

Оскільки
розділити в добровільному порядку суми виставлені до відшкодування підприємства
відмовилися, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 2
жовтня 2007р. було зобов'язано ТОВ «Сокіл» надати Харківському апеляційному
адміністративному суду до 19.11.2007р. довідку бухгалтерії про загальну
вартість майна сільськогосподарського кооперативу імені Шевченка на момент його реорганізації
та довідку про частку (відсоток) від загальної вартості майна
сільськогосподарського кооперативу імені
Шевченка, отриманої ТОВ «Сокіл» по
розподільчому балансу.

Зобов'язано
ТОВ "імені Шевченка" надати Харківському апеляційному
адміністративному суду до 19.11.2007р. довідку бухгалтерії про загальну
вартість майна сільськогосподарського кооперативу імені Шевченка на момент його реорганізації
та довідку про частку (відсоток) від загальної вартості майна
сільськогосподарського кооперативу імені
Шевченка, отриманої ТОВ "імені Шевченка" по розподільчому балансу.

Відповідно
до отриманих довідок щодо часток (відсотків) від загальної вартості майна
сільськогосподарського кооперативу імені
Шевченка відповідачі отримали:

ТОВ
імені Шевченка - 18,12% ;

ТОВ
«Сокіл» - 81,88%.

Колегія суддів вважає, що розподіл сум,
виставлених відповідачам позивачем до відшкодування, має бути здійснений
пропорційно отриманим долям майна реорганізованого підприємства.

На
підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що постанова господарського суду Полтавської області від
22.03.2007р. по справі 5/338 прийнята з порушенням норм матеріального права і
підлягає скасуванню з прийняттям нової, керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198, п. 4 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254КАС
України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу позивача, УПФУ в Новосанжарському районі Полтавської області, на
постанову господарського суду Полтавської області від 22.03.2007р. по справі 5/338
задовольнити.

Постанову господарського суду Полтавської області від
22.03.2007р. по справі 5/338 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Стягнути з ТОВ «Сокіл» (39352, Полтавська обл..,
Новосанжаврський район, с. Соколова Балка, вул. Перемоги, 27- в, р/р
3067 в ПРУ КБ «Приватбанк» МФО 331401, ) на
користь управління пенсійного фонду України в Новосанжарському районі
Полтавської області (39300, Полтавська обл., смт. Нові Санжари, вул..
Леніна,34/1, р/р 2 в ОПРЕВ Полтавського Облуправління ВАТ «Державний
Ощадбанк» України МФО 331467 ), заборгованість із фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій 34646,41 грн.

Стягнути з ТОВ «ім.. Шевченка» (39352, Полтавська обл..,
Новосанжаврський район, с. Соколова Балка, вул. Перемоги, 27- в, р/р
8067 в ПРУ КБ «Приватбанк» МФО 331401, ) на
користь управління пенсійного фонду України в Новосанжарському районі
Полтавської області (39300, Полтавська обл., смт. Нові Санжари, вул..
Леніна,34/1, р/р 2 в ОПРЕВ Полтавського Облуправління ВАТ «Державний
Ощадбанк» України МФО 331467 ), заборгованість із фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій 7667,23 грн. грн.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з моменту її проголошення і
може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Повний
текст постанови виготовлений 26.11.2007р.

Головуючий суддя
Філатов Ю.М.

Судді
Водолажська Н.С.

Шевцова Н.В.