Справа № 2-а-7700/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

29 серпня 2007 року
Справа № 2-а-7700/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача:
ОСОБА_2., ОСОБА_1.

відповідача: Зралко С.П. (за
дорученням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовами ОСОБА_1та ОСОБА_2до Державного управління охорони
навколишнього середовища у Вінницькій області, про визнання незаконними дій
начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища у
Вінницькій області, та про зобов'язання видачі довідки про заробітну плату, суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовними заявами до Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у Вінницькій області звернулися ОСОБА_1та ОСОБА_2, якими просять суд визнати незаконними
дії начальника Державного управління охорони навколишнього
природного середовища у Вінницькій області Яворської О.Г. та головного бухгалтера управління Гаврилко Л.С, які
проявились в черговому знущанні над
ветеранами - пенсіонерами, в ігноруванні чинних правових актів та ухвали Ленінського районного суду від 21.04.2005р.
у справі № 2-2367 / 05 ( Мирової
угоди). Зобов'язати
Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області надати довідки про заробітну плату на посаді начальника відділу Державного управління
екології та природних ресурсів у
Вінницькій області з посадовим окладом 950,00 грн., з середнім розміром надбавки
за високі досягнення у праці, на відповідній посаді ( не менше 29,2 % з врахуванням посадового окладу, рангу та вислуги
років ) та премії на повний заробіток,
що склався у січні-лютому місяцях 2006р. ( але не менше 25% ) в державному управлінні. В розрахунок премії включити: посадовий оклад,
надбавку за ранг, надбавку за вислугу
років, надбавку за високі досягнення в праці та інші надбавки та виплати на
підставі ухвали Ленінського районного суду від 21.04.2005р. у справі № 2-2367 /
05 (Мирової угоди ).

В позовних заявах зазначено, що на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 „Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших
органів", і у відповідності зі ст. 37і Закону „ Про державну службу" та постанови
Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. № 865 „ Про деякі питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для
обчислення пенсії" їм належить перерахувати розмір пенсії та надати довідку у відповідності з
„Порядком оформлення та видавання довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним
службовцям" Міністерства праці та соціальної політики України. Цей Порядок діючий і оновлений
останнім наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 96/101 від
30.03.2006 року.

Окрім того, позивачі в заявах
зазначили, що Посадові особи Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Вінницькій області ( пані Яворська О.Г., та пані Гаврилко Л.С. ) повністю
проігнорували постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії", постанова КМ України від 09.03.2006р. № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, суддів та інших органів" умови Мирової угоди, яка затверджена ухвалою Ленінського
районного суду від 21.04.2005р. по справі № 2-2367 / 05, де управління
зобов'язувалось не чинити перешкод при видачі довідки
при черговому підвищенні розміру посадових окладів державним службовцям.

Щодо премій і надбавок за високі досягнення в праці, то вони були скасовані
наказом начальника управління за січень (30%) і лютий (80%) місяці в 2006 році
в зв'язку з введенням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №
268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та
обмеженим фондом оплати праці.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши всі надані матеріали до справи,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Позивачам призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну
службу», як державним службовцям. Пенсія призначається на відповідних посадах
довічно.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» і у
відповідності зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» та у відповідності
з п.7 «Порядку видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії
державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію,
а також перейменування (відсутності) посад», затвердженого спільним наказом
Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління
державної служби України від 03.12.2003р. № 319/144, як чинного нормативного
правового акту (надалі «Порядку…»), позивачам безпідставно відмовлено в не
наданні нових довідок про заробітну плату на посадах, які вони займали при
призначенні пенсії.

Довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії належить надати
відповідачам у відповідності з зразком довідки погодженим Міністерством праці
та соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Статтею 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що в розмір заробітної
плати включається посадовий оклад, премії, доплати за ранг, надбавка за вислугу
років та інші надбавки, передбачені законодавством.

Щодо виплати середніх премій і надбавок за високі досягнення в праці, а
також цих виплат, що не корегуються, то вони передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» та Постановами Кабінету Міністрів України від
31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» і від 09.03.2006р. № 269 «Про внесення змін до
Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 і позивачам
належить надати довідки для включення цих виплат в заробіток для перерахування
пенсії за їх вибором.

Ст. 33 абзац 9 Закону України «Про державну службу» стверджує, що
скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових
окладів надбавок до них та фінансування інших, передбачених цим Законом,
гарантій пільг та компенсацій.

Враховуючи викладене та керуючись ст.2,6,8,159,161,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії, бездіяльність Державного
управління охорони навко­лишнього середовища у Вінницькій
області щодо надання довідок ОСОБА_1, ОСОБА_2, які не відповідають діючим
правовим актам.

Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього
природного середови­ща у Вінницькій області надати нові
довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу
згідно за­твердженого штатного розпису та з
середнім розміром надбавки за високі досягнення у праці, але неменшому
чим за попередні роки та середньої премії на заробіток у межах, що склався в
2006 році, утвореного у розмірі не менш
як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці та включенням
інших надбавок та доплат передбачених чин­ним
законодавством.

В решті позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя/підпис/

Копія вірна

Суддя:

Секретар: