Справа № 2-а-44/2007
Суддя: Марущак Н.М.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 серпня 2007 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді:
Марущак Н. М.,

при секретарі:
Карабань З. І.,

з участю позивача: ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту
населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про
зобов'язання надати статус інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним
позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 17
травня 2007 року він звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому
статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення відповідно до п. 9
ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися
до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. В
заяві він вказав, що є інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом № 631 від 24 травня 2007
року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на
безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики.
Вказана відмова є необґрунтованою та
незаконною виходячи з наступного.

В 1986 році він працював на посаді
водія Ставищенського АТП № 31045 (ВАТ "Ставищенське автотранспортне
підприємство -13246). Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну
оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів №1111 від 18
березня 1976 року в Ставищенському АТП було створено формування Цивільної
оборони. Згідно з розпорядженнями начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради
Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпорядженнями
начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради
народних депутатів від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року, він з 12 по 30 серпня 1986 року приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі транспортного
формування цивільної оборони Ставищенського АТП № 31045 відповідно до планів
Цивільної оборони Мінавтотрансу УРСР, Ставищенського району та АТП № 31045.

З 1 травня 1998 року йому
встановлена II група інвалідності (довічно). Причина інвалідності - захворювання
пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач просить суд зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда
війни.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, на які посилається в позовній
заяві позивач.

Представник відповідача в судове засідання
не з'явився. Проте, управління праці та соціального захисту населення
Ставищенської районної державної адміністрації Київської області подало до суд
лист, в якому справу просить слухати у відсутність їх представника, позов не
визнає, посилаючись на те, що при вирішенні цього питання управління керується
листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним
роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листом Головного
управління праці та соціального захисту
населення Київської облдержадміністрації
від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого
формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та
дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З довідок відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської районної
держадміністрації від 9 червня 2006 за № 20 (а. с. 9), управління з питань надзвичайних
ситуацій Київської ОДА від 10 квітня 2007 року за № 01-08/336 (а. с. 8),
виписки із штатно-посадового списку особового складу цивільної оборони АТП
31045 у 1986 р. (а. с. 12), довідок ВАТ „Ставищенське АПТ 13246” від 20.06.07
р. № 119 про список осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони (а.
с. 13) та від 20.06.2007 р. № 120 (а. с. 10), копії наказу начальника цивільної
оборони Ставищенського АТП 31045 від 10.01.1986 р. № 2 (а. с. 32-33 )судом
встановлено, що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в
Ставищенському АТП 31045 водієм. Відповідно до діючого на той час Положення про
Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111
від 18 березня 1976 року в Ставищенському
АТП 31045 наказом директора від 10.01.1986 року за № 2 було створено формування
Цивільної оборони. Позивач відповідно до розпоряджень начальника Цивільної
оборони УРСР - Голови Ради Міністрів
УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови
обласної ради від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року в період з 12 серпня по 30 серпня 1986
року приймав участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби цивільної
оборони в 30-км зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Відповідно до довідки ВАТ „Ставищенське
автотранспортне підприємство - 13246” від 20 червня 2007 р. за № 121 вказане
товариство є правонаступником
Ставищенського АТП 13246, яке
було правонаступником Ставищенського АТП 31046 (а. с. 11).

Як встановлено в судовому засіданні, 1 травня 1998 року позивачу була
встановлена друга група інвалідності (довічно).
Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання
якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії
НОМЕР_1ід 7 травня 1993 року (а. с. 4), вкладки до вказаного посвідчення
НОМЕР_2а. с. 4), витягу з акту огляду у МСЕК до довідки Сер. КИО - 1 № 065818
про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності (а. с. 5).

Судом встановлено, що 17 травня 2007
року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення їм статусу
інваліда війни (а. с. 6). Листом від 24.05.2007 року № 631 відповідач дав
роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим,
що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України
чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх
соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів
різних міністерств, чинність вказаної
норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання
учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки,
що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення
особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС
(а. с. 7).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” до інвалідів
війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами
внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був
залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має
право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Суд не бере
до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за №
146/0/15-06/014 (а. с. 22), та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської
облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224 (а. с. 23), оскільки вони не являються нормативними актами та
суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам справи.

Таким чином, враховуючи викладене,
суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.

Керуючись ст.
ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.
ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160,
163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1задовольнити.

Зо6ов”язати
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації
Київської області встановити ОСОБА_1статус інваліда війни.

Постанову може
бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через
Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя