Справа № 22а-2929/2007
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Гладюк Г.Л.
Рядок статзвіту №21
міськсуд Рівненської обл..№2а-493/07
Справа 22а-292907
Доповідач Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2007р. колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: НОС С.П., ОБРІЗКО І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 31
травня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне, 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог: ДПІ у
Рівненському районі про перерахунок пенсії,-
в с т а н о в и л а :
Постановою Рівненського міського
суду Рівненської області від 31.05.2007р. задовольнено позов ОСОБА_1 та
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести перерахунок
призначеної пенсії державного службовця станом на 01.04.2006р. згідно довідки,
виданої ДПІ в м. Рівне від 26.12.2006р. з врахуванням премії за березень 2006р.
в сумі 785,20 грн., та виплатити заборгованість за результатами перерахунку за період з
01.04.2006р. по день фактичного проведення перерахунку.
Постанова
мотивована тим, що відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Умови та порядок перерахунку пенсій регулюються
постановою Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000р. № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" (із змінами і доповненнями). Згідно п.п.2 п.4 цієї Постанови, у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від
16.01.2003р. № 432-ІУ „Про внесення змін до Закон України „Про державну службу",
заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам визначається на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з якої
призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до Положень про
преміювання, розроблених з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006р. № 268, преміювання працівників
органів Державної Податкової Служби проводиться щомісячно. Зазначений порядок збережений і в Положенні про преміювання
начальників і заступників начальників державних податкових інспекцій
області, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації в Рівненській
області від 21.04.2006 року № 101.

Наказ про преміювання працівників по підсумках роботи за
березень 2006 року Державною податковою
адміністрацією України був підписаний та надісланий в регіональні податкові адміністрації 25.04.2006
року. Державною податковою адміністрацією в Рівненській області наказ
про преміювання начальників та заступників начальників
податкових інспекцій за березень 2006 року був виданий 28.04.2006 року за № 38-ф, тому премія за березень 2006 року підлягала нарахуванню у квітні 2006 року і,
відповідно, має включатись в середній заробіток для перерахунку пенсії пенсіонерам з 01.04.2006 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне оскаржило
дану постанову та вважає, що судом першої інстанції винесено рішення з
порушенням норм матеріального права, мотивуючи тим, що відповідно до п.п.2 п.4
Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000р., у
разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам визначається на підставі документів, поданих на
час перерахунку, виходячи із сум заробітної
плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому премії
та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за
відповідною посадою, премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці
підвищення заробітної плати,
враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії, визначеного за відповідною посадою, з якої призначено
(перераховано) пенсію.

Відповідно до п.3 Порядку
обчислення середньої заробітної платі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100
від 08.02.1995 р. премії
включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на
заробітну плату.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 працювала в Державній податковій
інспекції у Рівненському районі на посаді головного бухгалтера. У
відповідності до ст. 37 Закону України “Про державну службу” з 2002р. їй
призначено пенсію державного службовця за віком.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000р., обов'язковими для врахування при
проведенні перерахунку пенсії, які не залежать від місяця їх виплати, є наступні складові заробітної плати
державного службовця:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років.

Для премій до державних,
професійних свят та ювілейних дат, а по аналогії закону і для премії та інших
надбавок, враховується місяць виплати, а саме їх виплата у місяці підвищення
заробітної плати.

Відповідно до п.3 Порядку
обчислення середньої заробітної платі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100
від 08.02.1995р., премії
включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на
заробітну плату.

Тому суд першої інстанції помилково виходив з того, що премія за березень 2006 року була
нарахована у квітні і виплачена у травні, має включатись в середній заробіток
для перерахунку пенсії пенсіонерам
з 01.04.2006 року, оскільки наказ про
преміювання працівників по підсумках роботи за березень 2006 року Державною податковою адміністрацією України був
підписаний та надісланий в регіональні
податкові адміністрації 25.04.2006р., а Державною податковою адміністрацією
в Рівненській області наказ про преміювання начальників та заступників начальників податкових інспекцій за березень 2006
року був виданий 28.04.2006 року за №
38-ф, що привело до постановлення незаконного рішення.

Оскільки
у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів,
обставини справи судом першої інстанції встановлено повно і правильно, але
судом порушено норми матеріального права, тому колегія суддів, згідно ст. 229
КАС України має право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про
відмову в позові.

Керуючись
ст. 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п
о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне - задовольнити, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від 31 травня 2007р. у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, 3-я особа, яка не
заявляє самостійних вимог: ДПІ у Рівненському районі про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняте нову постанову,
якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне, 3-я особа яка не заявляє самостійних вимог:
ДПІ у Рівненському районі про перерахунок пенсії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: І.М.ОБРІЗКО

С.П.НОС