Справа № 22-а-1669/2007
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Малюкін Ю.П.
Категорія: Доповідач
оскарження дій або бездіяльності суддя Григоров А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2007 року

№ 22-а-1669/07

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі: Попов О.Г.

за участі:

позивач - ОСОБА_1

представник відповідача - Злобіна
Г.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Великобурлуцького районного суду
Харківської області від 23 травня 2007 року по справі № 2-А-13/07

за позовом
ОСОБА_1

до Головного управління Державного
казначейства України у Харківській області

про стягнення
невиплаченої премії та компенсації,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
суду з позовом до Головного управління Державного казначейства України у
Харківській області про стягнення невиплаченої премії та компенсації.

Постановою Великобурлуцького районного суду Харківської
області від 23 травня 2007 року позов ОСОБА_1 до Головного управління
Державного казначейства України у Харківській області про стягнення
невиплаченої премії та компенсації задоволено частково.

Позивач, ОСОБА_1, не погоджується з
вказаною постановою, подала апеляційну скаргу,
вважає, що вказана постанова прийнята при неповному з'ясуванні обставин,
які мають значення для справи.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1,
просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Великобурлуцького
районного суду Харківської області від 23 травня 2007 року по справі №
2-А-13/07 та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позов у повному
обсязі.

Заслухавши осіб, які з'явились в
судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції було встановлено
наступне.

Позивач, ОСОБА_1, звернулась з позовом до
Головного управління Державного

казначейства України у Харківській
області про стягнення 658 грн. невиплаченої їй за час роботи спеціалістом 1
категорії відділення Державного казначейства України у Великобурлуцькому районі
в жовтні 2004 р., а також 182 грн. 92 коп. компенсації за несвоєчасну виплату
премії. Працювала в УДК із 8.01.2004 р. по 23.11.2004 р..

Представник УДК Злобіна Г.Т. позов
не визнала повністю і пояснила, що оскільки спір відносно премії розглядається
у суді, то про компенсацію згідно діючого законодавства мова не може йти.
Премію ОСОБА_1 не нарахували тому, що згідно Положення про преміювання премія
виплачується на фактично працюючих робітників, а на час нарахування премії
позивачка уже не працювала спеціалістом 1 категорії звільнившись за власним
бажанням. Із цих підстав вона не видавала наказ про де преміювання позивачки і
якби остання працювала, то їй премію ніколи б не виплатили в повному розмірі
через невеликий стаж та недобросовісне відношення до роботи. Мінімальний розмір
премії становить 25% від середньомісячного заробітку. Право нарахування премії
належало їй як керівнику.

Встановлено, що згідно копії
трудової книжки та пояснень сторін ОСОБА_1 із 8.01.2004 р. по 23.11.2004 р.
працювала спеціалістом 1 категорії відділення Державного казначейства України у
Великобурлуцькому районі. їй був присвоєний 15 ранг державного службовця.
Звільнена із посади за власним бажанням(а.с.4-5).

Згідно наказу №16-Б від 29.11.2004
р. працівникам відділення Державного казначейства України у Великобурлуцькому
районі виплачувалась премія за підсумками роботи в жовтні 2004 р. у межах фонду
преміювання та економії фонду оплати праці, згідно списку(а.с.29-30). Позивач
до зазначеного списку не була включена, але й наказу про невиплату їй премії за
підсумками роботи за жовтень 2004 р. не видавалось.

Відповідно до ст. 98 КЗпПУ та ст.13
Закону України від 24.03.1995 р. №108/95-ВР «Про оплату праці» оплата праці
працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на
підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної,
галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних
асигнувань та позабюджетних доходів.

Встановлено, що органи Державного
казначейства України фінансуються з державного бюджету України.

Порядок нарахування та виплати
премії працівникам відділення державного казначейства України у
Великобурлуцькому районі станом на жовтень-листопад 2004 р. регулювався
Положенням про преміювання працівників відділення Державного казначейства у
Великобурлуцькому районі(далі Положення-а.с.31-33) та постановою КМУ від
13.12.1999 р. №2288 (із змінами та доповненнями) «Про впорядкування умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та
їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів»(далі
Постанова).

Згідно п. 11 Положення преміювання
працівників апарату відділення Державного казначейства проводиться за
результатами роботи апарату за один місяць.

Згідно п.2.1 Положення та п.2.2
Постанови на створення річного фонду преміювання направляються кошти в розмірі
тримісячного фонду оплати праці та економії фонду оплати праці, згідно із
штатним розписом.

Згідно п.2.3 Положення на
преміювання працівників за результатами роботи за місяць направляються кошти в
розмірі % місячного фонду заробітної плати, що створилася з початку року.

Згідно п.3.1 Положення розмір
премії кожному працівникові відділення визначає начальник відділення залежно
від особистого трудового вкладу працівника в загальні результати роботи.

Згідно п.3.5 Положення працівники
можуть бути позбавлені премії повністю або частково за невиконання своїх
обов'язків, порушення правил внутрішнього розпорядку на підставі наказу по
відділенню Державного казначейства.

Згідно п.4.1 Положення відділ
обліку та звітності обчислює суму премії, виходячи із загальної суми, що
спрямовується на преміювання за результатами роботи, пропорційно фонду
заробітної плати з урахуванням рангу, вислуги років на державній службі,
надбавок, передбачених штатним розписом на фактичну кількість працівників та
погоджує із начальником відділення.

Оскільки встановлено, що по
відділенню Державного казначейства у Великобурлуцькому районі не видавався
наказ про позбавлення ОСОБА_1 премії то суд першої інстанції вважає, що їй
безпідставно була не нарахована премія по результатам роботи за жовтень 2004
р..

Враховуючи, що весь фонд заробітної
плати направлений на виплату премії повністю використаний та керуючись вимогами
п.п.2.3, 3.1,3.5 Положення, а саме, що ОСОБА_1 працює нетривалий час і їй не
виплачується надбавка за вислугу років, а також право начальника відділення
визначати розмір премії конкретному працівникові суд вважає, що їй слід
нарахувати премію в мінімальному розмірі, передбаченому законодавством, тобто в
розмірі лише 25% її заробітку в жовтні 2004 р..

Згідно штатного розпису (а.с.167)
ОСОБА_1 мала посадовий оклад-132 гри., їй виплачувалось за ранг держслужбовця
45 грн. та надбавка за інтенсивність праці 88 грн. 50 коп., а всього таким
чином її заробітна плата становила в жовтні 2004 р. 265 грн. 50 коп.. З
урахуванням виплаченої премії в сумі 132 грн. 75 коп. остаточно заробітна плата
позивачки в жовтні 2004 р. згідно особового рахунку становила 398 грн. 25 коп..

Виходячи із цього їй потрібно було
нарахувати і виплати премію як мінімум в сумі 99 грн. 55 коп.(398 грн. 25 коп.
х 25%). Виплата премії в більшому розмірі є правом, а не обов'язком керівника
установи, якщо працівник взагалі не був позбавлений премії.

Оскільки відділення Державного
казначейства України в Харківській області ліквідовано, а районне управління
Державного казначейства у Великобурлуцькому районі не є юридичною особою, то
кошти в сумі 99 грн. 55 коп. невиплаченої премії слід стягнути із Головного
управління Державного казначейства України у Харківській області, яке виконує
ту ж саму державну функцію, що й ліквідоване.

За таких обставин судом першої
інстанції позов було задоволено частково.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції.

Апелянт оскаржує розмір премії
визначений судом.

Суд апеляційної інстанції зазначає,
що порядок нарахування та виплати премії працівникам відділення державного
казначейства України у Великобурлуцькому районі станом на жовтень-листопад 2004
р. регулювався Положенням про преміювання працівників відділення Державного
казначейства у Великобурлуцькому районі(а.с.31-33) та постановою КМУ від
13.12.1999 р. №2288 (із змінами та доповненнями) «Про впорядкування умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та
їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів».

Згідно п.3.1 Положення розмір
премії кожному працівникові відділення визначає начальник відділення залежно
від особистого трудового вкладу працівника в загальні результати роботи.

Згідно п.4.1 Положення відділ
обліку та звітності обчислює суму премії, виходячи із загальної суми, що
спрямовується на преміювання за результатами роботи, пропорційно фонду
заробітної плати з урахуванням рангу, вислуги років на державній службі, надбавок,
передбачених штатним розписом на фактичну кількість працівників та погоджує із
начальником відділення.

Враховуючи наведені норми, колегія суддів
вважає, що право нарахування премії належить керівнику. Як свідчить наказ про
преміювання за жовтень 2004 р.,
начальник казначейства визначив осіб які
підлягають преміюванню, до яких позивачка не потрапила. При цьому
начальник діяв в межах своїх повноважень щодо преміювання.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції невірно застосував норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи. Тому постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити
частково.

Постанову
Великобурлуцького районного суду Харківської області від 23 травня 2007 року по
справі № 2-А-13/07 скасувати.

У позові ОСОБА_1до Головного управління
Державного казначейства України у Харківській області про стягнення
невиплаченої премії та компенсації в сумі 771,83 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст
виготовлено та підписано 03 грудня 2007 року

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло З.Г.