Справа № 2-а-13162/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007
року м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Мельник-Томенко Ж.М.

при
секретарі Пивовар І.М.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Кудрик Я.О., представник за дорученням,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про
стягнення недоплаченої суми до пенсії дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій по
відмові в перерахунку пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії за
2006, 2007 роки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що їй
відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
присвоєно статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону їй має бути підвищена
пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З метою реалізації цього права, вона зверталась до
відповідача із відповідними заявами, проте відповідач відмовив, посилаючись на
ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Позивач
вважає таку відмову незаконною, оскільки Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року №6-рп дану статтю Закону визнано неконституційною.

У судовому засіданні позивач позов підтримала, просила
задоволити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не
визнала та заперечила проти його задоволення, вказавши, що ст. 111 Закону
України «Про державний бюджет України на
2007 рік» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
виплачується громадянам України, які визнані інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни. Підвищення пенсій дітям війни буде проведено
після прийняття відповідних законодавчих актів.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника
відповідача дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1, відповідно до положень Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», визнана такою, що має право користуватись
пільгами відповідно до вимог цього Закону, про що Управлінням соціального
захисту населення Ленінського району м. Вінниці
зроблено відмітку в її посвідченні та видана довідка від 24.01.2006
року. Відповідачем право позивача на пільги, встановлені Законом України «Про
соціальний захист дітей війни», не заперечуються.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» пільги дітям війни, передбачені
абзацом сьомим статті
5 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", запроваджуються з 1
січня 2006 року, а статтею 6, - у
2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у
першому півріччі, у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України
за погодженням з
Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до
ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам,
які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від
розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення
ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на
яких поширюється дія Закону
України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України
у цій справі
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення
статті 111 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

За таких обставин відповідач повинен нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з 09.07.2007 року.

У зв'язку з вищенаведеним вимоги позивача щодо визнання
дій відповідача по відмові в здійсненні перерахунку пенсії неправомірними та
зробити перерахунок виплаченої пенсії з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року
задоволенню не підлягають, оскільки відповідач в даний період здійснював
виплату підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб,
передбачений чинними на час проведення виплат законами України.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може
прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою
захисту прав позивачів від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд
прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року.

А тому в цій
частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно
ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо
адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Оскільки
квитанцією № 000232 від 18.09.2007 року підтверджено розмір судового збору
сплаченого позивачем, що складає 3,40 грн., дана сума частково має бути
стягнута з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9,
11, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови в здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з
09.07.2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до
пенсії відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі
1,70 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції
набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мельник-Томенко Ж.М.

Копія
вірна:

Суддя:

Секретар: