Справа № К-11839/06
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2007 року

м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
ив складі:

головуючого: судді Бим М
.Є.
суддів: Гончар Л.Я., Гордійчу
к М.П., Кравченко О.О., Леонтович
К.Г.
при секретарі: Білій-Грош
ко О.А.

розглянувши в судовому
засіданні справу за касацій
ною скаргою приватного підпр
иємства «Вітал-М» на рішення
господарського суду Автоном
ної Республіки Крим від 16 серп
ня 2005 року та постанову Севаст
опольського апеляційного го
сподарського суду від 19 грудн
я 2005 року, у справі № 2-25/10769-2005 за поз
овом Кримського республікан
ського відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів до
ПП «Вітал-М» про стягнення ш
трафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:
Кримське республіканс
ьке відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів зверн
улось до суду з позовом до ПП «
Вітал-М» про стягнення штраф
них санкцій в розмірі 12600,60 грн. з
а невиконання нормативу робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів у 2003-2004 роках.
Рішенням господарського с
уду Автономної Республіки Кр
им від 16 серпня 2005 року, яке зали
шене без змін постановою Сев
астопольського апеляційног
о господарського суду від 19 гр
удня 2005 року, позов задоволено
.
У касаційній скарзі ПП «Віт
ал-М» просить скасувати зазн
ачені судові рішення і ухвал
ити нове рішення, яким у задов
оленні позову відмовити, пос
илаючись на порушення норм м
атеріального права.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального та про
цесуального права, колегія с
уддів вважає, що касаційна ск
арга підлягає частковому зад
оволенню виходячи з наступно
го.
Згідно ст.19 Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» д
ля підприємств, установ і орг
анізацій незалежно від форм
власності і господарювання в
становлюється норматив робо
чих місць для забезпечення п
рацевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
від загальної чисельності пр
ацюючих, а якщо працює від 15 до
25 чоловік - у кількості одного
робочого місця.
Частиною першою статті 18 на
званого Закону передбачено,
що працевлаштування інвалід
ів здійснюється органами Мін
істерства праці України, Мін
істерства соціального захис
ту населення України, місцев
ими радами, громадськими орг
анізаціями інвалідів.
Робоче місце інваліда, згід
но з п.1 Положення про робоче м
ісце інваліда і про порядок п
рацевлаштування інвалідів, з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України від
03.05.1995 року, № 314 зі змінами та допо
вненнями, внесеними постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 10.01.2002 року, № 19, - це окреме ро
боче місце, або ділянка вироб
ничої площі на підприємстві
(об'єднанні), в установі та орг
анізації, незалежно від форм
власності та господарювання
, де створено необхідні умови
для праці інваліда.
Робоче місце інваліда вваж
ається створеним, якщо воно в
ідповідає встановленим вимо
гам робочого місця для інвал
ідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комі
сією підприємства за участю
представників МСЕК, органів
Держнаглядохоронпраці, гром
адських організацій інвалід
ів і введено в дію шляхом прац
евлаштування на ньому інвалі
да (п.3). Підприємства розробля
ють заходи щодо створення ро
бочих місць для інвалідів і в
ключають їх до колективного
договору (п.5).
Таким чином, Закон зобов'язу
є відповідача, відповідно до
4-х відсоткового нормативу, ст
ворити робочі місця для прац
і інвалідів, зазначити їх у ко
лективному договорі і інф
ормувати центри зайнятост
і, місцеві органи соціальног
о захисту населення та відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів, а органи праце
влаштування підібрати роб
оче місце і працевлаштувати
інваліда.
Згідно ч.1 ст.20 Закону України
«Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні»
та відповідно до п.3 Порядку с
плати підприємствами (обєд
наннями), установами і органі
заціями штрафних санкцій до
відділень Фонду соціального
захисту інвалідів, акумуляц
ії, обліку та використання ци
х коштів, затвердженого пост
ановою КМУ від 28.12.2001 № 1767, підприє
мства (обєднання), установи
і організації незалежно від
форми власності і господарю
вання, де кількість працюючи
х інвалідів менше ніж встано
влена нормативом, передбачен
им частиною першою статті 19 вк
азаного Закону, щорічно спла
чують відповідним відділенн
ям Фонду соціального захисту
інвалідів, не пізніше 15 квітн
я року, який наступає за звітн
им, штрафні санкції, сума яких
визначається у розмірі сере
дньомісячної річної заробіт
ної плати штатного працівник
а на відповідному підприємст
ві за кожне робоче місце, не за
йняте інвалідом.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, відповідач
ем звітність за 2003 рік про зайн
ятість та працевлаштування і
нвалідів не подано. Згідно зв
ітності за 2004 рік норматив від
повідача, при чисельності пр
ацюючих 23 чоловік, складає 0 ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
Судами встановлено, що відп
овідач не повідомляв органи
працевлаштування в 2003-2004р.р. про
створення робочих місць для
працевлаштування інвалідів
.
Таким чином, норматив робоч
их місць для забезпечення пр
ацевлаштування інвалідів у 2
003-2004 роках ПП «Вітал-М» не вико
нало.
Актами перевірки від 10.02.2005 вс
тановлено, що відповідач мав
створити одне робоче місце д
ля працевлаштування інвалід
а у 2003 році, і одне у 2004 році. Фа
ктично ПП «Вітал-М» у 2003-2004 роках
інвалідів не працевлаштовув
ало.
Відповідно до статистично
ї звітності відповідача за 2004
рік та актів перевірки від 10.02.
2005 середньорічна заробітна пл
ата штатного працівника відп
овідача у 2003 році склала 6213,64 грн
., у 2004 році 6386,96 грн. Отже, сума штра
фних санкцій за 2003-2004 роки склад
ає 12600,60 грн.
Однак, згідно ст.250 Господарс
ького кодексу України адміні
стративно-господарські санк
ції можуть бути застосовані
до суб'єкта господарювання п
ротягом шести місяців з дня в
иявлення порушення, але не пі
зніш як через один рік з дня по
рушення цим суб'єктом встано
влених законодавчими актами
правил здійснення господарс
ької діяльності, крім випадк
ів, передбачених законом.
Позивач звернувся до суду з
позовом про стягнення штраф
них санкцій 01.01.2005. Оскільки штра
фні санкції за невиконання н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів з
а 2003 рік мали бути сплачені від
повідачем до 15.04.2004, колегія судд
ів вважає, що позивачем пропу
щено строк застосування штра
фних санкцій за 2003 рік.
Відповідно до ст. 225 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції має право змінити су
дове рішення, якщо в справі не
має необхідності досліджува
ти нові докази або встановлю
вати обставини, а судове ріше
ння, яке змінюється, є помилко
вим тільки в частині.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 225, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу приватно
го підприємства «Вітал-М» за
довольнити частково.
Рішення господарського су
ду Автономної Республіки Кри
м від 16 серпня 2005 року та постан
ову Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 19 грудня 2005 року змінити.
Стягнути з приватного підп
риємства «Вітал-М» на корист
ь Кримського республіканськ
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів штраф
ні санкції в розмірі 6386 (шість т
исяч триста вісімдесят шість
) грн. 96 коп.
В решті позову відмовити.

Стягнути з приватного підп
риємства «Вітал-М» у доход де
ржавного бюджету України 63,87 г
рн. державного мита.
Стягнути з приватного підп
риємства «Вітал-М» на корист
ь Державного підприємства «С
удовий інформаційний центр»
59,81 грн. витрат за послуги по ін
формаційно-технічному забез
печенню судового процесу.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді