Справа № 22-а-2106/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
№ 2а - 156/07 Головуючий 1 інстанції: Турченко
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 р.
Справа № 22-а-2106/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов
Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній
Я.В.

за участю
представників:

позивача -не
прибув

відповідача - Нарежна Н.В.

третьої особи
- Катунін В.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07

за позовом ОСОБА_1

до ГУ ПФУ в
Полтавській області

треті особи Полтавський ОВК,
ГУ ДКУ в Полтавській області

про зобов'язання
перерахувати пенсію та стягнення
недоплаченої

пенсії

встановила:

Позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом, яким просив перерахувати розмір пенсії, при
цьому посилався на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під
час проходження військової служби отримував надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом
Президента України від 14.07.95 року №615/95. При обрахуванні його пенсії
вказані надбавки відповідачем були враховані до її розміру, але з 12 жовтня
1996 року безпідставно виключені. У
зв'язку з обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок позивач вважав, що за
період з 12 жовтня 1996 року по час звернення до суду - 16 травня 2007 року
йому не доплачено пенсію. Тому позивач просив зобов'язати відповідача
перерахувати його пенсію за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням 40% та
50% надбавок, встановлених Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95,
враховувати ці надбавки до його пенсії в подальшому.

Постановою
Київського районного суду м. Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07
вимоги позивача задоволені. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 12 жовтня
1996 року з врахуванням надбавки за службу в Збройних Силах України у розмірі
40% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 50%, встановлених Указом
Президента України від 14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», перевірити правильність
перерахунків пенсії ОСОБА_1 по день останнього перерахунку.

40% щомісячну
надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавку за особливі умови
служби, встановлені Указом Президента України від 14 липня 1995 №615/95 «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»
враховувати в розрахунку пенсії ОСОБА_1 в подальшому, провести виходячи з цього
відповідні виплати.

Не погоджуючись з
постановою Київського районного суду м.
Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07
відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти
нову, якою в позові відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми
матеріального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія
суддів встановила, що задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції
виходив з наступного.

Позивач є
військовим пенсіонером і пенсія йому з
28.02.1995 року нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним військовим
комісаріатом.

Відповідно до
грошового атестату позивача на час звільнення він одержував надбавки,
встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95, у розмірі 40%
від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України та 50 % - за
особливі умови служби.

При розрахунку
пенсії позивача, що йому нарахована з 28 лютого 1995 року, спірні надбавки
також були враховані.

З 12 жовтня 1996
року зазначені надбавки були, на думку
суду першої інстанції, безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням пенсії
без врахування цих надбавок суд першої інстанції дійшов висновку, що , за
період з 12 жовтня 1996 року по час звернення до суду 16 травня 2007 року
позивачу не доплачено пенсію.

Відповідно до
ст.ст. 43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення
з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь,
кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів
України. Призначені військовослужбовцям
пенсії перераховуються з
підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На підставі цього
суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсії перераховуються лише з
підвищенням грошового забезпечення. При цьому перерахування пенсії зі
скасуванням якогось виду надбавки жодним нормативним актом не передбачено.

Висновки
Київського районного суду м. Полтава, викладені в постанові від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07, не
можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

1. Надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, були встановлені Указом
Президента України від 14.07.95 року №615/95 і були додатковими видами
грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996 роках. Відповідно до
Указу Президента України від 4 жовтня
1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» Указ
Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний таким, що втратив чинність
і протягом 1996-2006 років
військовослужбовці цих надбавок не отримували. Таким чином суд першої інстанції в постанові від 29.05.2007р. застосував норму
(Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила чинність
ще в жовтні 1996р.

2. Крім цього колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне. В постанові Київського районного суду м. Полтава
від 22.06.2007р. зроблений акцент на те, що перерахування пенсії
військовослужбовцям має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і
скасування якогось виду надбавки законодавством не передбачено. Але при цьому
не взято до уваги наступне.

Указом Президента
України від 4 жовтня 1996р. за №923/96
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» було змінено умови
грошового забезпечення шляхом збільшення

посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок
перерахування пенсії позивача у
відповідності до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» відбулося її зменшення, сулу не надано.

Колегія суддів
також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15 червня
2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до
Закону України № 1769 було визначено порядок проведення
перерахунку раніше призначених пенсій. Відповідно до вимог цього Закону
і був проведений перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням тих додаткових видів
грошового забезпечення, які він під час проходження військової служби не
отримував, але які на цей час отримували
військовослужбовці. Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були
включені у розрахунок грошового забезпечення, з якого і була перерахована
пенсія позивачу.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що постанова Київського районного суду м.
Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07 прийнята при невідповідності
висновків суду обставинам справ і підлягає скасуванню з прийняттям нової,
керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196,
198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209,
254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову Київського районного
суду м. Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07 задовольнити.

Постанову
Київського районного суду м. Полтава від 22.06.2007р. по справі №2-а-156/07
скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

Роз'яснити
сторонам, що дана постанова набирає
чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови
виготовлений 26.12.2007р.

Головуючий суддя
підпис Філатов
Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис Шевцова
Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов