Справа № 2а-7/2007
Суддя: Кофанов А.В.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-7-07 Повний текст
постанови, складений 03.04.2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 29 березня 2007 року

Вільнянський
районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя -Кофанов А.В.,
при секретарі - Билименко
Т.В.. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до начальника відділу оподаткування фізичних осіб Вільнянської
МДПІ Юріної Галини Михайлівни та завідуючої сектором відділу оподаткування
фізичних осіб Вільнянської МДШ Вапірової Оксани Миколаївни про визнання їх дій
незаконними, -

встановив:

До Вільнянського
районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов суб'єкта
підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1., відповідно до якої він вимагає визнати незаконними
дії начальника відділу оподаткування фізичних осіб Вільнянської МДШ Юріної Г.М.
та завідуючої сектором відділу оподаткування фізичних осіб Вільнянської МДШ
Вапірової О.М., які дістали вияв у примусовому отриманні від нього у квітні 2005 року заяви про
реєстрацію платником ПДВ шляхом погроз.

У судовому
засіданні позивач ОСОБА_1. та його представник ОСОБА_2. підтримали позовні
вимоги, наполягають на їх задоволенні. Як зазначили позивач та його представник
у позовній заяві і пояснили у судовому засіданні, 28.04.2005 року його
(ОСОБА_1.) по телефону викликали у Вільнянську МДШ, де працівники податкової
інспекції -відповідачі
Юріна Г.М. та Вапірова О.М. -
запропонували йому написати заяву про реєстрацію його платником податку на
додану вартість (ПДВ), тобто перейти зі спрощеної на загальну систему
оподаткування, мотивуючий це положеннями Закону України "Про державний
бюджет України на 2005 рік".
Відповідачами було заявлено, що оскільки його валовий дохід за 2004 рік перевищив 300000 гривень, він
зобов'язаний зареєструватися платником ПДВ відповідно до положень зазначеного
Закону, написавши на ім'я начальника МДПІ відповідну заяву. За твердженням
позивача, коли він відмовився написати заяву, посилаючись на роз'яснення
Державної податкової адміністрації, відповідачі Юріна Г.М. та Вапірова О.М.
стали погрожувати йому, а саме -
попередили, що у разі його відмови написати заяву про реєстрацію платником
ПДВ до нього будуть негайно застосовані штрафні санкції. Щоб уникнути
непорозумінь з працівниками податкової служби та застосування санкцій, позивач
змушений був написати таку заяву, після чого йому було видано свідоцтво про
реєстрацію платника ПДВ. Після цього у січні-лютому 2006 року
Вільнянською МДПІ відносно нього було проведено планову комплексну
документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства, і на
підставі цього акту його було визнано порушником Закону України "Про
податок на додану вартість" та застосовані фінансові санкції відповідно до
рішення-повідомлення. За позовом ОСОБА_1. постановою Господарського суду
Запорізької області від 18.08.2006
року це рішення-повідомлення визнано нечинним, рішення набрало законної
сили.

Відповідачі - начальник
відділу оподаткування фізичних осіб Вільнянської МДПІ Юріна Г.М. та завідуюча
сектором відділу оподаткування фізичних осіб Вільнянської МДПІ Вапірова О.М. - позов не
визнали, пояснюючи, що відповідно до Закону України "Про

2

державний бюджет України на 2005 рік" були
внесені зміни до податкового законодавства, згідно яких платники єдиного
податку з валовим обсягом понад 300000
гривень повинні зареєструватися як платники ПДВ. У квітні 2005 року позивач
ОСОБА_2 був викликаний у податкову інспекцію, де йому були роз'яснені зазначені
положення законодавства. 20.04.2005
року позивач подав до ДПІ заяву про реєстрацію йому платником ПДВ, і 28.04.2005 року він отримав
відповідне свідоцтво. Відповідачі категорично заперечили факт висловлювання
погроз на адресу позивача ОСОБА_1., пояснили, що лише роз'яснили йому, що якщо
він не зареєструється платником ПДВ, то відповідно до законодавства до нього
будуть застосовані фінансові санкції; вважають свої дії такими, що відповідають
нормам діючого законодавства.

Представник
відповідачів Головченко І.С. підтримала їх пояснення, крім того, зазначила, що
позивачем ОСОБА_1. пропущений строк звернення до суду із адміністративним
позовом, встановлений ст.99 КАС України, у зв'язку з чим просить у позові
відмовити і з врахуванням цієї підстави.

Суд, заслухавши
пояснення сторін та дослідивши надані йому докази, вважає, що позов ОСОБА_1. не
може бути задоволений у зв'язку із наступним.

Як встановлено у
судовому засіданні. 20.04.2005
року позивачем ОСОБА_1. до Вільнянської міжрайонної податкової інспекції
було подано реєстраційну заяву про реєстрацію його платником податку на додану
вартість (а.с. ІЗ, 68-69).
28.04.2005 року йому було видано свідоцтво № 63816360 про реєстрацію
платника податку на додану вартість (а.с.15, 70). Ці обставини жодна із сторін у під час судового розгляду
справи не заперечувала.

Разом з цим,
позивачем не надано суду доказів того, що при поданні цієї заяви відносно нього
мали місце погрози і що заява була подана ним саме через їх наявність.
Висловлювання відповідачами позивачу ОСОБА_1. тверджень про те, що "якщо
він не зареєструється платником ПДВ, то відповідно до законодавства до нього
будуть застосовані фінансові санкції", не можна вважати погрозами,
оскільки відповідачі посилались при цьому на "законодавство" як на
підставу своїх дій, тим самим виключаючи їх неправомірність. Такі дії відповідачів
слід розцінювати як надання роз'яснення податкового законодавства, а оцінка
правомірності такого роз'яснення виходить за межі заявленого позову.

Посилання
позивача та його представника на те, що постановою Господарського суду
Запорізької області від 18.08.2006
року визнано нечинним рішення-повідомлення Вільнянської МДПІ про
застосування до ОСОБА_1. фінансових санкцій з приводу порушення ним Закону
України "Про податок на додану вартість", суд до уваги не приймає, як
такі, що не відносяться до суті позову; зазначеним судовим рішенням не
встановлені факти погроз працівників Вільнянської МДПІ відносно ОСОБА_1.

Крім того, суд
вважає, що у судовому засіданні знайшли підтвердження і посилання представника
відповідачів на те, що позивачем пропущений річний строк звернення до адміністративного
суду, встановлений ст.99 КАС України.

Так, з відмітки
канцелярії суду вбачається, що позов подано 29.08.2006 року, тоді як незаконні дії відносно позивача, за його
твердженням, були вчинені у квітні 2005
року; клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду
позивачем не заявлено, а представник відповідачів наполягає на відмові у позові
із зазначених підстав. Відповідно до положень ст.100 КАС України, це є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Посилання
представника позивача на те, що строк для звернення до суду необхідно
обчислювати з моменту прийняття Вільнянською МДПІ рішення про застосування до
ОСОБА_1. фінансових санкцій у травні 2006
року, суд до уваги не приймає, оскільки це рішення було прийнято не
відповідачами, а іншою особою -
податковою інспекцією як державним органом, з предметом позовних вимог воно
безпосередньо не пов'язане, оскільки стосується не факту реєстрації позивача
платником ПДВ, а питання дотримання ним податкового законодавства при
обчисленні та сплаті податкових платежів.

Враховуючи
викладене, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1. має бути відмовлено.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст.2, 4,
8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1до начальника відділу оподаткування фізичних
осіб Вільнянської МДПІ Юріної Галини Михайлівни та завідуючої сектором відділу
оподаткування фізичних осіб Вільнянської МДПІ Вапірової Оксани Миколаївни про
визнання їх дій незаконними -
відмовити.

т

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її складення у
повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного
суду Запорізької області через Вільнянський районний суд Запорізької області;
протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження у тому ж
порядку має бути подана апеляційна скарга.