Справа № 22-а-2567/2007
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Шмадченко С.І.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2007 року

№ 22-а-2567/07

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів -
Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при
секретарі: Спесивцева О.В.

за участю:

позивач -
ОСОБА_1.

представник
позивача - Дрогобецький В.А.

представник
відповідача - Крамських О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 31 липня 2007 року
по справі № 2а-325/07/15

за позовом ОСОБА_1

до Обласної державної адміністрації
Харківської області,

виконавчого комітету
Харківської міської ради

про визнання порушення прав та стягнення моральної
шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Київського районного суду м. Харкова з позовом до Обласної державної адміністрації
Харківської області, виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання
порушення прав та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Київського районного суду м.
Харкова від 31 липня 2007 року адміністративний
позов ОСОБА_1до Обласної державної адміністрації Харківської області,
виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання порушення прав та
стягнення моральної шкоди залишено без руху.

Позивач, ОСОБА_1, не погоджується з
вказаною ухвалою, подала апеляційну скаргу, вказує, що ухвала є незаконною та
необґрунтованою, суд першої інстанції при винесенні ухвали порушив норми
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, апелянт,
ОСОБА_1, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Київського
районного суду м. Харкова від 31 липня 2007 року та прийняти своє
рішення о належності позовної заяви для відкриття по ній адміністративного
провадження.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом
першої інстанції було встановлено, наступне.

До суду
надійшов адміністративний позов ОСОБА_1до Обласної державної адміністрації
Харківської області, виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання
порушення прав та стягнення моральної шкоди.

Подана
скарга не відповідає вимогам ст. 106 КАС і не може бути прийнята до
провадження, оскільки не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує
свої позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди, і її розмір. Крім
того, позивачем не зазначено докази заподіяння моральної шкоди, про які йому
відомо і які можуть бути використані судом, а також не сплачено судовий збір.

На
підставі наведеного судом першої інстанції позовну заяву ОСОБА_1було залишено
без руху.

Колегія
суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з
наступного.

Позов
ОСОБА_1до Обласної державної адміністрації Харківської області, виконавчого
комітету Харківської міської ради про визнання порушення прав та стягнення
моральної шкоди судом першої інстанції був залишений без руху, оскільки він
поданий з порушенням ст.106 КАС України, а саме: не містить викладу обставин,
якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в частині відшкодування моральної
шкоди, і її розмір; позивачем не зазначено докази заподіяння моральної шкоди,
про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Суд першої інстанції вважав що в
позовній заяві відсутні: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої
позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди, і її розмір; позивачем
не зазначено докази заподіяння моральної шкоди, про які йому відомо і які
можуть бути використані судом, відсутня сплата судового збору.

Згідно ч.1 ст. 108 КАСУ суддя,
встановивши, що позовна заява подана не у відповідності вимог ст. 106 КАСУ
постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій вказує
недоліки позовної заяви, засоби їх усунення.

Суд постановив ухвалу
про залишення заяви без руху, в якій вказав недоліки позовної заяви, але не
вказав засоби їх усунення. За таких обставин позивачу неможливо було виконати
вимоги означеної ухвали, тому що невідомо яким засобом проводити усунення
вказаних недоліків.

Крім того колегія суддів зазначає,
що вказані судом підстави залишення позовної заяви без руху щодо змісту позову
ст. 106 КАС України не містить. Суд першої інстанції фактично розширено
тлумачить п. 4 ст. 106 КАС України. Позивач має право викладати ті обставини та
посилатися на ті докази які він вважає необхідними зазначити. Суд першої
інстанції не має права давати їм оцінку при прийнятті позову. Також не є підставами залишення позовної
заяви без руху, посилання на бажання в майбутньому, збільшити позовні вимоги,
при наявності інших сформульованих вимог.

Тому колегія суддів вважає, що ухвала Київського районного суду м. Харкова
від 31 липня 2007 року по справі № 2а-325/07/15 підлягає скасуванню відповідно до п. 2 ст.
202 КАС України. Та враховуючи межі розгляду судом апеляційної інстанції та повноваження суду апеляційної інстанції,
матеріали по справі ухвалою апеляційного суду, підлягають поверненню до суду першої
інстанції для подальшого розгляду.

Стосовно вимог апеляційної скарги,
щодо прийняття судом апеляційної інстанції свого рішення о належності позовної
заяви для відкриття по ній адміністративного провадження, колегія суддів
зазначає, що у суду апеляційної інстанції немає таких повноважень.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 199, 202,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Київського районного суду
м. Харкова від 31 липня 2007 року по справі № 2а-325/07/15 скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до Київського районного суду м. Харкова.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено та
підписано 26 листопада 2007 року

Головуючий Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло З.Г.