Справа № 22-а-1302/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-1302/2007 Головуючий
1 інстанції -Яризько В.О.
Доповідач - Сіренко О.І.
М У К Р А Ї Н И
листопада 2007 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду
складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.
Суддів
Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду
Харківської області від 5 червня 2007 року по адміністративній справі за
позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства ОСОБА_1про стягнення 27 174 грн. 18 коп., -
В С Т А Н О В И Л А :
2007 року Харківське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів , м. Харків звернулось
до суду
з позовом до фермерського господарства ОСОБА_1., с. Гусинка Куп»янського
району Харківської області про стягнення
штрафних санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування
інвалідів в 2006 році, посилаючись на той факт, що відповідач зобов»язаний був
створити в 2006 році шість робочих місць для працевлаштування інвалідів. Проте,
середньооблікова чисельність інвалідів, які працювали на підприємстві відповідача в 2006 році
склала три особи. В зв»язку з чим, відповідач повинен сплатити позивачеві
штрафні санкції в розмірі 27 174,18 грн.
- середню річну заробітну плату за кожне не зайняте інвалідом робоче
в суді першої інстанції проти позову заперечував, посилаючись на те, що в 2006
році він працевлаштував протягом року сім
осіб - інвалідів. Те що кожен з них не пропрацював повністю рік у
фермерському господарстві, не залежало від господарства, оскільки робота в
господарстві сезонна і інваліди працевлаштовуються на роботу лише на деякий час. Крім того,
компетентними органами до господарства не направлялися для
працевлаштування інваліди протягом 2006
2007 року постановою господарського суду Харківської області Харківському обласному відділенню Фонду
соціального захисту інвалідів в позові до фермерського господарства ОСОБА_1. - відмовлено.
апеляційній скарзі Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту
інвалідів просить постанову суду
скасувати , ухвалити нову постанову, якою задовольнити їх позовні вимоги .
запереченнях на апеляційну скаргу
фермерське господарство ОСОБА_1.
просить постанову суду залишити без змін.
суддів , вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на
апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав :
Відмовляючи в позові Харківському
обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач прийняв на роботу протягом
2006 року 7 інвалідів, яких
відповідач сам працевлаштував. Всі 7 інвалідів не пропрацювали весь рік,
оскільки специфіка роботи фермерського господарства має сезонний характер. Компетентні органи
самостійно не надсилали для працевлаштування
до відповідача інвалідів. Оскільки середньооблікова чисельність
інвалідів у 2006 році на підприємстві відповідача була меншою, ніж встановлено
Законом, не з вини відповідача, суд прийшов до висновку про безпідставність
Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції, оскільки він не відповідає вимогам чинного законодавства.
Статтею 18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі Закон) встановлено, що підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані
виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні
гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі
зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування
інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 19 Закону , встановлено, що
для підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних
осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8
до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих
інвалідів менша, ніж установлено
нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські
санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда
і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на
яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом,
визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка
використовує найману працю.
Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій
інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині
першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком,
в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою
статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України
суду документів, звіту підприємства відповідача, середньооблікова чисельність
штатних працівників в 2006 році на підприємстві відповідача становить 155 осіб,
згідно ст. 19 Закону з застосуванням правил арифметичного
округлення кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2006
році визначена - 6 місць. Фактично у відповідача працювало 7 інвалідів протягом
2006 року, однак середньооблікова чисельність працюючих інвалідів - штатних
працівників, які мали інвалідність та були зайняті на підприємстві у 2006 році,
на підприємстві відповідача склала 3 чоловіка.
представником відповідача не заперечувався. Доводи представника відповідача про
те, що середньооблікова чисельність працюючих інвалідів протягом 2006 року на 3
особи менше, ніж встановлено законом, не з вини відповідача, колегія вважає
неправомірними, оскільки протягом 2006 року фермерським господарством
«Коньшина» до районного центру зайнятості не здавалися звіти у формі 3-ПН про наявність вакансій.
підтверджується як довідкою самого відповідача, так і обласного центру
зайнятості (а.с. 17, 22).
позивач не мав можливості направляти інвалідів на роботу відповідача.
Відповідно до ст. 20 зазначеного Закону відповідач повинен сплатити
адміністративно-господарські санкції, які визначаються у розмірі середньої
річної заробітної плати на цьому підприємстві (складала в 2006 році 9058,06
грн.) за кожне робоче місце не зайняте інвалідом, у сумі 27 174 грн. 06 коп.
Загальна сума заборгованості відповідача складає 27 174 грн.06 коп.
на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню на підставі п.3 ч. 1 ст. 202 КАС України,
оскільки висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.
ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст.
254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
Постанову господарського суду Харківської області від 5 червня 2007 року
скасувати, позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до фермерського господарства
ОСОБА_1задовольнити. Стягнути з фермерського господарства ОСОБА_1 27 174 грн. 18 коп.
Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний
текст постанови виготовлений 19 листопада 2007 року.

Головуючий
- Сіренко
О.І

Судді - Григоров
А.М.

Мельнікова
Л.В.