Справа № 22-а-2091/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: 2-а-161/07
Головуючий 1 інстанції: Самсонова О.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня
2007 р.
Справа № 22-а-2091/2007

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю
представників:

позивача
-не прибув

відповідача - Нарежна Н.В.

третьої
особи - Катунін В.М..

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 04.07.2007р. по справі № 2-а-161/07

за позовомОСОБА_1

до ГУ
ПФУ в Полтавській області, Полтавського ОВК

третя особа
ГУ ДКУ в Полтавській області

про зобов'язання
перерахувати пенсію та стягнення недоплаченої пенсії

встановила:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області,
яким просив перерахувати розмір пенсії, при цьому посилався на те, що він є
пенсіонером Міністерства оборони України. Під час проходження військової служби
отримував надбавки у розмірі 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % -
за особливі умови служби, встановлені Указом Президента України від 14.07.95
року №615/95. При обрахуванні його пенсії вказані надбавки відповідачем були
враховані до її розміру, але з 12 жовтня 1996 року безпідставно виключені. У зв'язку з
обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок позивач вважав, що за період з
12 жовтня 1996 року по час звернення до суду - 25 грудня 2006 року йому не
доплачено пенсію. Тому позивач просив зобов'язати відповідача перерахувати його
пенсію за період з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року з врахуванням 40%
та 50% надбавок, встановлених Указом Президента України від 14.07.95 року
№615/95, враховувати ці надбавки до його пенсії в подальшому та виплатити заборгованість недоплаченої
пенсії за цей період.

Постановою
Київського районного суду м. Полтава від 04.07.2007р. по справі №2-а-161/07
вимоги позивача задоволені частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 12
жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки
та 50% надбавки за особливі умови служби у розмірі, виконання особливо важливих
завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від
14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України», та виплатити недоплачену згідно
перерахунку пенсію.

В задоволені
решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з
постановою Київського районного суду м.
Полтава від 04.07.2007р. по справі №2-а-161/07 відповідач подав апеляційну
скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити в
повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального
права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія
суддів встановила, що задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції
виходив з наступного.

Позивач є
військовим пенсіонером і пенсія йому з
19.08.1995 року нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним військовим
комісаріатом.

Відповідно до
грошового атестату позивача на час звільнення він одержував надбавки,
встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95, у розмірі 40%
від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України та 50 % - за
особливі умови служби.

При розрахунку
пенсії позивача, що йому нарахована з 19 серпня 1995 року, спірні надбавки
також були враховані.

З 12 жовтня 1996
року зазначені надбавки були, на думку
суду першої інстанції, безпідставно виключені.

Відповідно до
ст.ст. 43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення
з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь,
кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів
України. Призначені військовослужбовцям
пенсії перераховуються з
підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На підставі цього
суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсії перераховуються лише з
підвищенням грошового забезпечення. При цьому перерахування пенсії зі
скасуванням якогось виду надбавки жодним нормативним актом не передбачено.

Висновки
Київського районного суду м. Полтава, викладені в постанові від 04.07.2007р. по справі №2-а-161/07, не
можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

1. Надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, були встановлені
Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95 і були додатковими видами
грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996 роках. Відповідно до
Указу Президента України від 4 жовтня
1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» Указ
Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний таким, що втратив чинність
і протягом 1996-2006 років
військовослужбовці цих надбавок не отримували. Таким чином суд першої
інстанції в постанові від 29.05.2007р.
застосував норму (Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»),
яка втратила чинність ще в жовтні 1996р.

2. Крім цього колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне. В постанові Київського районного суду м. Полтава
від 04.07.2007р. зроблений акцент на те, що перерахування пенсії
військовослужбовцям має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і
скасування якогось виду надбавки законодавством не передбачено. Але при цьому
не взято до уваги наступне.

Указом Президента
України від 4 жовтня 1996р. за №923/96
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» було змінено умови
грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу більш ніж у 2 рази.
Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не зважаючи на те, що
були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % - за
особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок перерахування пенсії
позивача у відповідності до Указу
Президента України від 4 жовтня 1996р.
за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» відбулося її
зменшення, сулу не надано. Листом № 6385/14-18 від 21.12.2007р. відповідач, ГУ
УПФУ в Полтавській області, надав суду апеляційної інстанції інформацію,
відповідно до якої в результаті вказаного перерахунку основний розмір пенсії позивача з 12.10.1996р.
був збільшений з 74,10 грн. до 94,96 грн.

Колегія суддів
також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15 червня
2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до Закону
України № 1769 було визначено порядок проведення
перерахунку раніше призначених пенсій. Відповідно до вимог цього Закону
і був проведений перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням тих додаткових
видів грошового забезпечення, які він під час проходження військової служби не
отримував, але які на цей час отримували
військовослужбовці. Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були
включені у розрахунок грошового забезпечення, з якого і була перерахована
пенсія позивачу.

На
підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Київського районного
суду м. Полтава від 04.07.2007р. по справі №2-а-161/07 прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ і підлягає скасуванню з
прийняттям нової, керуючись ст.. ст..
160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову Київського районного
суду м. Полтава від 04.07.2007р. по справі №2-а-161/07 задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 04.07.2007р. по справі
№2-а-161/07 скасувати в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 12
жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки
та 50% надбавки за особливі умови служби у розмірі, виконання особливо важливих
завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від
14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України», та виплатити недоплачену згідно
перерахунку пенсію.

Прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова
набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст
постанови виготовлений 26.12.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов