Справа № К-21714/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 листопада 2007
року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі
Дашківській
О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 25.04.2006 р. по справі за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, обласного центру з нарахування виплати пенсій та
допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом
України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

встановила:

У липні 2005 року ОСОБА_3., ОСОБА_2.,
ОСОБА_1., ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
обласного центру з нарахування виплати пенсій та допомог Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі,
Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про
стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Овруцького
районного суду Житомирської області від 05.12.2005 р. позов було задоволено частково. Стягнуто з обласного центру з нарахування виплати пенсій та допомог
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь кожного: ОСОБА_3. та
ОСОБА_4допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 2914
грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2004 роки, включно, в сумі
3279,90 грн.

Стягнуто з обласного центру з нарахування виплати
пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2. допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за
період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 2914 грн. та щорічну допомогу на
оздоровлення за 2002-2004 роки, включно, в сумі 2363,50 грн.

Стягнуто з обласного центру з
нарахування виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1. допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 2914
грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2004 роки, включно, в сумі
2623,50 грн.

Стягнуто з УПФУ в Овруцькому районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3., ОСОБА_1., ОСОБА_4підвищення до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення за період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 14570 грн.
кожному.

Стягнуто з УПФУ в Овруцькому районі
Житомирської області на користь ОСОБА_2. підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення за період
з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р. в сумі 11215 грн.

В позові до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській
області та стягнення решти суми на оздоровлення за позовами ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_1., стягнення решти суми підвищення пенсії ОСОБА_2. відмовлено.

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 25.04.2006 р. рішення Овруцького
районного суду Житомирської
області від 05.12.2005 р. скасовано, та
постановлено нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_2.,
ОСОБА_1., ОСОБА_4відмовлено.

На зазначену постанову суду апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_2., ОСОБА_1., в якій
ставиться питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції,
посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги, вбачає порушення судами норм матеріального і процесуального права при
прийнятті судами рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити
частково, судове рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив
з того, що в даному випадку мав місце публічно-правовий спір, а тому відкрив
апеляційне провадження і розглянув апеляційну скаргу за нормами
Кодексу адміністративного судочинства України, не звернувши увагу на те,
що суд першої інстанції в період дії Кодексу адміністративного судочинства
України розглянув спір за нормами Цивільно-процесуального кодексу України, що
суперечить вимогам статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України
та статей 5 та 6 Прикінцевих та перехідних положень.

Рішення суду
першої інстанції скасовано в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального права, а не в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а нове рішення судом
апеляційної інстанції постановлене за нормами Кодексу адміністративного
судочинства України, що суперечить діючому законодавству, так як розгляд даної
апеляційної скарги слід провести за нормами Цивільного процесуального кодексу
України. Рішення суду першої інстанції підлягало скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.

Вказані порушення норм процесуального права були залишені
без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені
касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового
рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 212, 220,
221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційні
скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від 25.04.2006 р.
по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, обласного центру з нарахування виплати пенсій
та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом
України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, обласного центру з нарахування
виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про стягнення заборгованості коштів,
передбачених Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді (підписи)