Справа № 2а-304/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-304/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого
2007 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого
судді Дрішлюка А.І.,

за участі
секретаря Іскрич В.В.,

розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2
про визнання незаконними
відмови відділу громадянства, імміграції
й

реєстрації фізичних осіб Хмельницького ВМ Малиновського
РВ ОМУ ГУМВС України в

Одеській області в реєстрації за місцем проживання та
зобов'язання здійснити реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

До
Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом звернулися
ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними відмови відділу громадянства,
імміграції й реєстрації фізичних осіб Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області в реєстрації за місцем проживання та
зобов'язання здійснити реєстрацію. Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивачі
посилалися на те, що 25.02.2006 року ОСОБА_2 у другому відділі РАГС
Малиновського району м. Одеси зареєстрував шлюб з ОСОБА_1. ОСОБА_2 є основним
квартиронаймачем за адресою: АДРЕСА_1. Вважаючи себе членами сім'ї ОСОБА_2
позивачі звернулися до відповідача, який, на їх думку, неправомірно відмовив їм
в реєстрації їх місця проживання.

В
процесі судового розгляду було здійснено заміну відповідача Хмельницького ВМ Малиновського
РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як
встановлено у судовому засіданні 12.09.1981 року на підставі обмінного ордеру
№034320*4638 виданого бюро обміну житлових приміщень виконавчого комітету
Одеської міської Ради народних депутатів ОСОБА_2., його дружина ОСОБА_3. та син
дружини від першого шлюбу ОСОБА_4. вселилися в АДРЕСА_2. 03.07.1990 року шлюб
між ОСОБА_2. та ОСОБА_3. було розірвано про що в книзі реєстрації актів про
розірвання шлюбу Іллічівського відділу РАГС м. Одеси зроблено запис за № 389 та
видано свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_1.

25.02.2006
року ОСОБА_2. у другому відділі РАГС Малиновського району м. Одеси зареєстрував
шлюб з ОСОБА_1, про що в книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий
запис за № 70 та видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2

Позивач
ОСОБА_2. є основним квартиронаймачем за адресою: АДРЕСА_1. Крім ОСОБА_2 за
вказаною адресою зареєстровані його колишня дружина ОСОБА_3. та син дружини від
першого шлюбу ОСОБА_4.

2

Згідно
зі ст. 29 ЦК України місцем
проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення,
придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному
населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або
тимчасово. Відповідно до абзацу 6 ч.1 ст.3 Закону України „Про свободу
пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація - це
внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце
перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до
реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального
органу виконавчої влади з питань реєстрації. Тобто правовою підставою для
перебування на реєстраційному обліку є проживання чи перебування в житлі за
певною адресою.

Згідно
до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні" громадяни зобов'язані протягом десяти днів
після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце свого фактичного
проживання. 29.09.2006 року ОСОБА_1знялася з реєстраційного обліку за
попереднім місцем мешкання та звернулася до відповідача з заявою про реєстрацію
за місцем свого фактичного проживання.

Згідно
зі ст. 6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" для реєстрації місця проживання фізичної особи
подають письмові заява; паспортний документ; квитанція про сплату державного
мита; два примірника талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для
реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про
реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання
особи.

Визнаючи неправомірними дії відповідача, представники якого в усній формі
відмовили ОСОБА_1 в реєстрації на тій підставі, що для здійснення реєстрації по
зазначеній адресі необхідна згода всіх членів сім'ї, які зареєстровані по
зазначеній адресі, суд виходе з сенсу рішення Конституційного суду України у
справі за конституційними поданнями Служби безпеки України, Державного комітету
нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, Міністерства
фінансів України щодо офіційного тлумачення положень пункту 6 статті 12 Закону
України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей", частин четвертої і п'ятої статті 22 Закону України "Про
міліцію" та частини шостої статті 22 Закону України "Про пожежну
безпеку" (справа про офіційне тлумачення терміна "член сім'ї"),
а також того, що відповідно до ч.2 ст.3 Сімейного Кодексу України, сім'ю
складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають
взаємні права та обов'язки

Згідно
ст. 64 ЖК України до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і
батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони
постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Відповідно
до ч.4 ст.3 Сімейного Кодексу України сім'я створюється на підставі шлюбу,
кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених
законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. Таким чином,
згода не членів сім'ї на реєстрацію осіб які є членами сім'ї, та мешкають
спільно, не передбачена вищевказаним законом та не відповідає правовідносинам,
що виникли між сторонами.

Відповідно
до ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються
судом. Кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом
засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Згідно з ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав,
свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом; ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена.

За
наведених обставин суд вважає, що дії відповідача порушують конституційні права
позивача передбачені ст.33 Конституції України, оскільки він позбавлений
можливості реалізовувати інші свої права в повному обсязі.

3

Відповідно
до ст. 257 КАС
України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути
визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних
повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання
рішення.

Керуючись
ст.ст. 33, 55 Конституції України, ст. 1,6,7 Закону України „Про свободу
пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. 2, 8, 51,
52, 56, 104, 161, 162, 163,167,257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати
незаконним відмову відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб
Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області у
реєстрації ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_3

Зобов'язати
Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі відділу
громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Хмельницького ВМ
Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за
адресою: АДРЕСА_1.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської
області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України - з дня складення в повному обсязі постанови. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС України.