Справа № К-4482/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
суддів - Бутенка
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження справу за позовом
ОСОБА_1до Тернопільської обласної ради про визнання незаконним і скасування
рішення щодо створення виконавчого комітету та стягнення моральної шкоди, -

в с т а
н о в и л а :

У грудні 2004 року ОСОБА_1. звернувся до суду із вказаним позовом, в якому
зазначав, що рішенням Тернопільської обласної ради створено орган виконавчої
влади у структурі обласної ради, що, на його думку, суперечить ст. 118
Конституції України, принижує та ігнорує його конституційні права, в тому числі
на здійснення управлінських функцій в державних справах, в зв'язку з чим просив
визнати неконституційним створення виконавчого комітету Тернопільської обласної
ради, скасувати рішення ради з цього питання, зобов'язати відповідача закріпити
на будинку назву органу місцевого самоуправління, а також стягнути з
відповідача 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14
грудня 2004 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської
області від 08 лютого 2005 року, у прийнятті позовної заяви відмовлено на
підставі ч.1 ст. 136 ЦПК України.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1. подав касаційну
скаргу, в якій просить їх скасувати та направити справу на новий судовий
розгляд. В скарзі він посилається на порушення судами норм матеріального і
процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи ОСОБА_1. у прийнятті позовної заяви, суд першої інстанції
виходив з того, що оскарженим рішенням не порушені особисті права або охоронювані
законом інтереси позивача, внаслідок чого заява не підлягає розгляду у суді.

При цьому суд керувався положеннями ст. 5 ЦПК України (в редакції 1963
року), згідно яких суд приступає до розгляду цивільної справи за заявою особи,
яка звертається за захистом своїх прав або охоронюваних законом інтересів, з
чим погодився і суд апеляційної інстанції.

Однак такий висновок судів першої та апеляційної інстанцій не відповідає
вимогам чинного як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на час
судового розгляду процесуального законодавства.

Так, статтею 136 ЦПК України (в редакції 1963 року) встановлено вичерпний
перелік випадків, в яких суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, і до них
не відноситься випадок звернення до суду особи за захистом своїх прав, які
фактично відповідачем не порушені.

Таким чином, та обставина, що оскарженим ОСОБА_1. рішенням не порушуються
його особисті права або охоронювані законом інтереси, може слугувати підставою
для відмови у задоволенні позову, а не підставою для відмови у прийнятті
позовної заяви.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у місцевого суду
не було підстав для відмови у прийнятті позовної заяви, а тому ним прийнято
рішення, що не ґрунтується на вимогах закону.

На вказані обставини не звернув уваги суд апеляційної інстанції, який
безпідставно залишив в силі зазначене рішення місцевого суду.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судами під час розгляду
справи були допущені порушення норм процесуального права, які призвели до ухвалення
ними незаконних рішень.

За таких обставин, згідно вимог ст. 227 КАС України, оскаржені ухвали
місцевого та апеляційного судів підлягають скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції
для вирішення питання про прийняття скарги.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 222, 223, 227, 230 КАС України, колегія суддів,
-

у х в а
л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14
грудня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 08
лютого 2005 року скасувати, направивши справу до суду першої інстанції для
вирішення питання про прийняття позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може
бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

С у д д і :