Справа № 2-а-447/2007
Суддя: Переверзєва Г.С.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -
22 травня 2007 року Ялтинський міський суд Криму
у складі судді :
за участю прокурора: СКЛЯР О.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Ялтинського міського
суду адміністративну справу за
прокурора міста Ялта в інтересах ОСОБА_1до Ялтинської міської Ради про визнання
недійсним рішення і зобов'язання дати
дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки, суд
Заступник прокурора міста Ялта звернувся до суду з позовом в інтересах
ОСОБА_1, в якому просить визнати недійсним п. 2.6 рішення Ялтинської міської
Ради № 54 від 31 березня 2005 року і рішення № 123 від 02 лютого 2006 року,
зобов'язати відповідача винести на розгляд чергової сесії питання про дачу
ОСОБА_1дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки і ухвалити
рішення про дачу їй дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,005 га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення індивідуального гаража.

Вимогу мотивує тим, що ОСОБА_1, яка є інвалідом Великої Вітчизняної Війни,
неодноразово з 2001 по 2006 рік зверталася до Ялтинської міської Ради із заявою
про виділення їй земельної ділянки для розміщення гаража. Тривалий час її
питання не виносилося на розгляд сесії міської Ради і було розглянуте тільки 31 березня 2005
року, по припису прокурора, і пунктом 2.6 рішення міської Ради № 54 їй було
відмовлено в наданні земельної ділянки орієнтовною площею 0,005 га для будівництва й обслуговування індивідуального гаража. Мотивом для
відмови в наданні земельної ділянки вказано думку Управління головного
архітектора про неможливість використовування прошеної земельної ділянки за
цільовим призначенням по причині суперечності Головному плану Розвитку Ялти.
Разом з тим, при допиті головного архітектора помічником прокуратури, їм були
дані пояснення, що особисто ним виділення ОСОБА_1земельної ділянки було
узгоджене і розміщення на ньому гаража не суперечить генеральному плану Великої
Ялти. Крім того, заява ОСОБА_1 була розглянута повторно, проте рішенням сесії
міської Ради від 02 лютого 2006 року в
дачі дозволу на складання проекту відведення прошеної земельної ділянки їй знов
було відмовлено, взагалі без вказівки яких-небудь мотивів відмови. Прокурор
вважає, що ОСОБА_1 були виконані всі необхідні дії, передбачені Земельним
Кодексом України для отримання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, у зв'язку з чим
просить суд зобов'язати відповідача винести її питання на розгляд чергової сесії
для прийняття відповідного рішення.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши суду, що
ОСОБА_1було відмовлене в дачі дозволу на складання проекту відведення земельної
ділянки у зв'язку з колективною скаргою мешканців будинку, яка надійшла до
міської Ради.

Зацікавлена особа ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про день і час
розгляду справи повідомлена належним чином, причин неявки суду не представила.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних
ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб,
відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у області земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно
ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, що
знаходиться в його користуванні, подає заяву у відповідну районну, Київську або
Севастопольську міську державну адміністрацію або сільську, селищну, міську
раду за місцезнаходженням земельної ділянки.

В даному випадку, власником спірної земельної ділянки є Ялтинська міська
Рада.

Судом встановлено, що 29 січня 2001 року ОСОБА_1 звернулася до Ялтинської
міської Ради із заявою про дачу їй дозволу на підготовку матеріалів
попереднього узгодження для установки металевого гаража по вул. АДРЕСА_1(а.с.
11).

05 травня 2003 року ОСОБА_1 повторно була подана заява в міську Раду з
проханням дати дозвіл на підготовку матеріалів попереднього узгодження
місцерозташування земельної ділянки для передачі її у власність (а.с. 16).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідна
міська рада розглядає заяву і у разі згоди на передачу земельної ділянки у
власність дає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Рішенням 29-й сесії 4-го скликання Ялтинської міської Ради від 31 березня
2005 року, п. 2.6., ОСОБА_1. було відмовлено в наданні земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0050 га за адресою: м.
АДРЕСА_1, в районі колишнього дитячого саду у зв'язку з думкою Управління головного
архітектора міської Ради про неможливість використовування даної земельної
ділянки за цільовим призначенням внаслідок суперечності Генеральному плану
Великої Ялти (а.с. 13-14).

Разом з тим, з особистих пояснень Головного архітектора Ялтинської міської
Ради, даних ним помічнику прокурора міста Ялта витікає, що особисто він
погоджував ОСОБА_1розміщення на прошеній нею земельній ділянці тимчасового
некапітального гаража, і його розміщення не суперечить генеральному плану Великої Ялти (а.с. 9).

Таким чином, суд вважає, що рішення міської Ради про відмову ОСОБА_1в
наданні земельної ділянки було ухвалене з надуманих, не відповідних істині
підстав.

Крім того, заява ОСОБА_1 була розглянута сесією міської Ради повторно,
проте рішенням 39-й сесії 4-го скликання № 123 від 02 лютого 2006 року їй було
знов відмовлено в дачі дозволу на складання проекту відведення земельної
ділянки.

Проте, вказане рішення взагалі нічим не мотивоване і ніяких конкретних
причин і підстав, що спонукали Ялтинську міську Раду відмовити ОСОБА_1в дачі
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, в ньому не
висловлено.

Право кожного громадянина України на отримання у власність або в
користування земельної ділянки гарантується Конституцією України і Земельним
Кодексом України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доведенню правомірності
свого рішення, дії або бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ялтинська міська Рада заперечує проти задоволення позову заступника
прокурора і в обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що рішення про
відмову в дачі ОСОБА_1дозволу були ухвалені у зв'язку з надходженням до міської
Ради колективної скарги мешканців будинку.

Разом з тим, дані заперечення відповідача нічим не підтверджені, в рішеннях
міської Ради посилання на дану скаргу відсутнє, суду вона також не надана, у
зв'язку з чим перевірити зміст і обґрунтованість даної скарги неможливо.

Таким чином, суд вважає, що рішення Ялтинської міської Ради про відмову
ОСОБА_1в дачі дозволу на складання
проекту відведення земельної ділянки підлягають
скасуванню з покладанням на відповідача обов'язку повторно розглянути на
сесії дане питання.

В інший частині позову слід відмовити, оскільки Ялтинська міська Рада,
будучи власником землі, має право, діючи в рамках Закону і в інтересах
територіальної громади, розпоряджатися землею, що знаходиться в її компетенції,
на свій розсуд і суд не має права вийти за рамки своєї компетенції,
зобов'язавши власника землі вчиняти будь-які дії, направлені на відчуження
майна, що належить йому, зобов'язавши надати ОСОБА_1згоду на збір проектно -
технічної документації, для передачі в подальшому їй у власність земельної
ділянки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 118 Земельного Кодексу України,
ст. ст. 6, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 9, 69, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В
И В:

Позов
Заступника прокурора міста Ялта в інтересах ОСОБА_1- задовольнити частково.

Пункт
2.6 рішення Ялтинської міської Ради 29-й сесії 4-го скликання № 54 від 31 березня 2005 року «Про відмову
ОСОБА_1в наданні земельної ділянки» і рішення Ялтинської міської Ради 39-й
сесії 4-го скликання № 123 від 02 лютого 2006 року «Про відмову ОСОБА_1в дачі
дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0025 га для будівництва й
обслуговування індивідуального гаража за адресою: АДРЕСА_1» - визнати недійсними та скасувати.

Зобов'язати
Ялтинську міську Раду на найближчій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1про
дачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною
площею 0,005 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва й обслуговування індивідуального
гаража.

В
інший частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд АРК через Ялтинський
міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя
: