Справа № 2а-434/2007
Суддя: Берещанський Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-434/07
Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді
Берещанського Ю.В., при секретарі Мотва А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комітету з охорони культурної
спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим про визнання висновку
посадових осіб протиправним,
Висновком першого заступника Голови Рескомітету з охорони культурної спадщини від 27.03.2007 року позивачу ОСОБА_1 було
повідомлено про те, що комітет заперечує проти відводу земельної ділянки площею
0,07 га в районі будинку АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого
будинку й господарчих споруд.
звернулась до суду із зазначеним позовом. У судовому засіданні свій позов
підтримала і суду пояснила, що вона не згодна з висновком комітета, просила суд
визнати неправомірними дії Комітету
з охорони культурної спадщини по відмові в видачі
згоди на відвод земельної ділянки. Просила
суд також зобов'язати
Комітет виконати дії по
узгодженню можливості відводу вказаної
земельної ділянки за вказаною
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, явка його в суд
була визнана небов'язковою. У своєму
висновку комітет обгрунтовує свою відмову тим, що земельна ділянка входить до
зони охороняємого ландшафту №11, режим якого не передбачає нове будівництво.
Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна
заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням № 47 3-ї
сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної ради Автономної республіки Крим від
07 липня 2006 року ОСОБА_1 був наданий дозвіл
на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0, 07 га за
адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 6
ст. 123 Земельного Кодексу
України проект відведення
за земельної ділянки погоджується
із землекористувачем,
органом по земельним
ресурсам, природоохоронним і
санітарно - епідеміологічним органами,
органами архітектури та культурної спадщини .

Комітетом з охорони культурної спадщини Автономної
Республіки Крим 27 березня
2007 року позивачу бувнаданий висновок про неможливість відведення
земельної ділянки площею
0,07 га за вказаною адресою,
оскільки дана земельна ділянка входить
в зону охоронюваного ландшафту №
11, режим якої не передбачає
нове будівництво.

Постановою Уряду АРК №
330 від
16 листопада 1995 року був
затверджений історико-архітектурний
план і комплексне
охоронне зонування пам'ятників історії, культури та природи
адміністративного району „Велика Ялта”, відповідно до
яких, в ряді цих
зон, заборонено нове будівництво.
Але ці положення Постанови суперечать п.
3 ст. 32 Закону України „Про охорону
культурної спадщини”, яка у діючій
редакції (із змінами від 16
грудня 2004 року № 2245 - ІV)
містить не безумовну
заборону на здійснення
місто-будівних архітектурних
або ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних,
шляхових, земельних робіт на
охоронюваних архітектурних перетвореннях, у межах
зон охорони пам'яток,
історичних ареалів населених
місць, занесених до списку
історичних населених місць
України, а лише на
здійснення робіт без дозволу
органу охорони культурної спадщини.

Постановою Кабінету
Міністрів України № 878
від 26 червня
2001 року був
затверджений „Список історичних
населених пунктів”, у який внесені
місто Ялта та смт. Гурзуф, що
входять до складу „Великої Ялти” .

Постановою Кабінету
Міністрів України № 318
від 13 березня 2002 року
був затверджений „Порядок
визначення меж та
режимів використання історичних
ареалів населених місць,
обмеження господарської діяльності
на території історичних ареалів
населених місць”.

Відповідно до п.п. 10,
12 зазначеної постанови
історичний ареал є
спеціально виділеною у населеному
пункті територією історико-культурного значення
із затвердженими межами, яка
повинна фіксуватися в
усіх землевпорядних та
містобудівних документах, та розглядатися, як
специфічний об'єкт містобудівного проектування. Визначені науково-проектною документацією
межі історичних ареалів погоджуються
відповідним органом місцевого
самоврядування, Мінкультури або
уповноваженим ним органом
охорони культурної спадщини
та затверджуються Держбудом
або уповноваженим органом
охорони культурної спадщини.

Для кожного ареалу визначаються режим використання й конкретні
обмеження господарської діяльності на його території, які
встановлюються правилами охорони
й використання історичних
ареалів населених пунктів.

Правила охорони й
використання повинні враховуватися при
розробці місцевих правил
забудови.

Для населених пунктів, віднесених до списку історичних
населених пунктів місцеві правила
забудови затверджуються відповідними радами за узгодженням з
Міністерством культури, Держкомбутом або
уповноваженим на то органом
охорони культурної спадщини.

Відповідачем не
надано суду доказів на підтвердження того факту, що межі охоронних зон, у
тому числі і
охоронної зони ландшафту №11
були винесені в натури
на місцевості, що існує картографічний матеріал, який позволяє
встановити розташування відповідних меж.

Статтею 1 Закону України
„Про охорону культурної
спадщини” встановлено, що зона
охоронюваного ландшафту встановлюється навколо
пам'ятників.

Згідно ст. 2, 32 цього
ж закону зони
охоронюваного ландшафту визначаються
в межах зон пам'ятників.
Такі зони повинні
бути визначені топографічно.

В районі земельної
ділянки площею 0,07
га, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, будь-які пам'ятники
відсутні, таким чином, правомирність висновку Комітету визиває
сумнів.

Крім того, дії відповідача
по видачі висновку
від 27.03.2007 року про
неможливість відводу земельної
ділянки не узгоджуються
з позитивним висновком головного архітектора від
25.12.2006 р. (а.с.6-7), управління екологичної інспекції від 30.03.2007 р.
(а.с.8).

Таким чином, слід
вважати висновок першого заступника
Голови Рескомітету з охорони культурної спадщини від
27.03.2007 року не обгрунтованим.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства
України; ст.ст. 118, 123 Земельного
Кодексу України; ст.ст. 1, 2, 32 Закону України
„Про охорону культурної спадщини”,

П о с т
а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Комітету з охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, як суб'єкта владних
повноважень, відносно заперечення проти відводу земельної
ділянки площею 0,07 га в районі будинку АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку й господарчих споруд ОСОБА_1.

Зобов'язати Комітет з охорони культурної спадщини Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
виконати необхідні дії по узгодженню ОСОБА_1 можливості відводу
земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель
та споруд.

Постанова суду може
бути подана оскаржена в апеляційному порядку в Апеляційний
суд АРК через
Ялтинський міський суд в
порядку та строки передбачені
ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя