Справа № 22-а-1749/2007
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Козирєва Г.М.
оскарження рішення, дій або бездіяльності суддя Григоров
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2007 року

№ 22-а-1749/07

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - Харчук
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову
Харківського районного суду Харківської області від 06 червня 2007 року по справі № 2-а-60/07

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Харківському районі Харківської області

про скасування
рішення пенсійного фонду та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовною заявою до
Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
про скасування рішення пенсійного фонду та зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

Постановою Харківського районного суду Харківської
області від 06 червня 2007 року по справі №2-а-60/07р. задоволена позовна заява
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області про визнання незаконним і скасування рішення органа
виконавчої влади.

Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
не згодне з ухваленим рішенням суду, подало апеляційну скаргу в якій вказує, що
вважає постанову такою, яка винесена судом з порушенням норм матеріального
права з настуних підстав.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України
в Харківському районі Харківської області 16.11.2006р. з заявою про перерахунок
пенсії по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, отриманого при
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Постанови від
30 травня 1997 року №523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав пакет
документів для перерахунку пенсії.

Згідно з пунктом "а" ст.1 «Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523
пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із
законодавством.

Позивач для здійснення перерахунку надав довідку про
заробітну плату від 01.11.2006р., в якій заробітна плата розрахована за роботу
в зоні №2 зони відчуження. Але в табелі обліку робочого часу від 20.06.1986р.,
який він надав для перерахунку пенсії в 1997р. і який є первинним документом,
вказана зона № 1. Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до наданих ним
документів, тобто з розрахунку, що він знаходився в зоні №1.

Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
18 грудня 2006 року прийняло рішення про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку
з тим, що суми заробітної плати, вказані в довідці, розраховані не на підставі
первинних документів.

ОСОБА_1 посилається на лист Держкомпраці УРСР від
10.07.1986р. №79 «Встановлення зони оплати праці», в якому м. Чорнобиль
віднесено до зони №2. На підставі цього листа МОАЕП та Укргідропроект видав
йому довідку про заробітну плату, де вказана його робота та перебування у
другій зоні.

12.12.1996 р. управлінням соціального захисту населення
Харківського району була здійснена перевірка правильності видачі довідки про
заробітну плату за роботу на Чорнобильській АЄС ОСОБА_1 Для перевірки були
надані документи: табель обліку робочого часу від 20.06.1986р. та карточка
особистого рахунку за 1986 рік. За результатами перевірки первинних документів
складено акт перевірки, відповідно до якого заробітна плата позивачу
розрахована за роботу в зоні №1 зони відчуження.

Згідно з п.1 ст.43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій,
призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, управлінням ПФУ в Харківському районі
правомірно та на законних підставах прийнято рішення про відмову у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки наданий документ позивачем не відповідає
первинним документам та документам, які знаходяться в пенсійній справі.

Враховуючи викладене, УПФУ в Харківському районі, просить
скасувати постанову Харківського районного суду Харківської області від 06
червня 2007р. по справі №2-а-60/07р. та ухвалити нове рішення, яким відмовити
ОСОБА_1 у задоволені позовної заяви.

Заслухавши представників сторін, які з'явилися в судове
засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Судом першої
інстанції було встановлено, та підтверджено у суді апеляційної інстанції
наступне.

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про
скасування рішення пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської
області від 18.12.2006 р. про відмову в проведенні перерахунку його пенсії та
зобов'язання відповідача провести такий перерахунок, посилаючись на те, що він
отримує пенсію по інвалідності другої групи як учасник ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

16 листопада 2006 року він звернувся до управління
Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про
перерахунок пенсії, однак йому відмовлено в цьому з посиланням на те, що в табелі
обліку робочого часу вказана зона №1, а в довідці про заробітну плату вказана
зона №2.

Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області посилається на те, що позивач надав для перерахунку пенсії
пакет документів, в якому була довідка по заробітній платі від 01.11.2006 року,
розрахована не на підставі первинних документів. А саме, згідно з довідкою про
заробітну плату від 01.11.2006 р., заробітна плата розрахована за роботу в зоні
№2 зони відчуження. А в табелі обліку робочого часу від 20.06.1986 року, що є
первинним документом і відповідно до якого ОСОБА_1 призначена пенсія, вказана
зона№1 зони відчуження.

Позивач отримує пенсію по інвалідності другої групи
внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Відмова УПФУ в Харківському районі Харківської області
про перерахунок пенсії ОСОБА_1 є безпідставною внаслідок того, що наданими
документами, а саме довідкою Московського науково-дослідного
проектно-конструкторського відділення №0200-1/10 від 14.02.1997 року
підтверджується, що Чорнобильська група робочого проектування (ЧГРП) інституту
"Гідропроект" після аварії на Чорнобильській АЕС в квітні 1986 року
була евакуйована в М.Чорнобиль, де групі були надані виробничі приміщення.
Спеціалісти проектировщики, що приймали участь в ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, працювали в виробничих приміщеннях ЧГРП та проживали у М.Чорнобиль.
Згідно з характером робіт, спеціалісти постійно виїжджали на промплощадку ЧАЕС
та інші об'єкти, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії (а.с.13). З архівної
довідки ВАТ "Укргідропроект" (а.с.7) та довідки інституту за 1986 рік
(а.с.8), встановлено, що ОСОБА_1 був відряджений в М.Чорнобиль для участі в
роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, приступив до
роботи в ГРП Чорнобильської АЕС після евакуації з селища Припять, де на посаді
ведучого інженера здійснював роботу в населених пунктах зони відчуження з 20
червня 1986 року по 30 червня 1986 року включно, після чого йому була надана
відповідна довідка та табель обліку робочого часу (а.с.8), в якому вказано, що
він працював у зоні відчуження №1. Разом з тим, з пояснень позивача та листа
Держкомпраці УРСР від 10.07.1986 року №79 "Встановлення зони оплати
праці" та додатка відповідно до цього листа "Перелік населених
пунктів і промислових об'єктів, де оплата праці виконувалась відповідно зони
безпеки", який ухвалений рішенням урядової комісії, встановлено, що на
момент видачі позивачу довідки та табеля про відпрацьований час у зоні відчуження,
офіційно зони відчуження не були затверджені і умовно М.Чорнобиль було
віднесено до зони вдчудження№1, а робота на ЧАЕС - до зони №2. Названими
документами офіційно було встановлено перелік населених пунктів та виробничих
об'єктів, де оплата праці здійснюється у відповідності з зонами відчуження й
визначені ці зони, згідно з якими М.Чорнобиль урядом в період травня-червня, до
1 липня 1986 року, віднесено до другої зони відчуження (а.с. 11-12). Тобто
після видачі довідки було встановлено, що м. Чорнобиль, де працював позивач у
зазначений час, фактично за зоною радіаційного забруднення відносилося не до
першої, а до другої зони відчуження. Названі
документи були надані
управлінню Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської
області і тому управління повинно було прийняти їх та провести перерахунок
пенсії позивача у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" згідно довідки про заробітну плату від 01.11.2006 року
(а.с.9).

Тому суд першої інстанції правомірно визнав незаконним і скасував розпорядження
Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 18
грудня 2006 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із заробітної плати,
вказаної у довідці від 01.11.2006 року, виданої адміністрацією ВАТ
"Укргідропроект", з моменту звернення за зазначеним перерахунком.

Таким чином,
доводи апеляційної скарги є помилковими.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду
Харківської області від 06 червня 2007 року по справі № 2-а-60/07 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст виготовлено та підписано 05
листопада 2007 року

Головуючий Сіренко
О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло
З.Г.