Справа № 22-а-2452/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: 2-а-66/07
Головуючий 1 інстанції: Васильєва Л.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 р.
Справа № 22-а-2452/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача -не прибув

відповідача - Нарежна Н.В.

третьої особи - Катунін В.М..

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 18.07.2007р. по справі № 2-а-66/07

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського
ОВК та ГУ ПФУ в Полтавській області

третя особа ГУ ДКУ в Полтавській області

про проведення перерахунку пенсії

встановила:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського
обласного військового комісаріату, яким просив перерахувати розмір пенсії, при
цьому посилався на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під
час проходження військової служби отримував надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом
Президента України від 14.07.95 року №615/95. При обрахуванні його пенсії
вказані надбавки відповідачем були враховані до її розміру, але з 12 жовтня
1996 року безпідставно виключені. Тому позивач просив зобов'язати відповідача
перерахувати його пенсію за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням 40%
щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання
особливо важливих завдань або значного обсягу робіт та виплатити позивачу
нараховані суми недоплаченої пенсії та виплатити заборгованість недоплаченої
пенсії на час розгляду справи у суді.

Постановою Київського районного суду м. Полтава від 18.07.2007р. по справі
№ 2-а-66/07 вимоги позивача задоволені частково. Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1за
період з 10.12.1996 року з врахуванням надбавки за службу в Збройних Силах
України у розмірі 40% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 50%,
виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи та виплатити
розмір донарахованого пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.12.1996р.
по 31.12.2004р.

В задоволенні решти вимог в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Київського
районного суду м. Полтава від 18.07.2007р. по справі №2-а-66/07 відповідач подав апеляційну скаргу, просить
її скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити в повному обсязі,
вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та
представників сторін колегія суддів встановила, що задовольняючи вимоги
позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Позивач є військовим пенсіонером і пенсія йому з 07.08.1996 року нараховувалась та
виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до грошового атестату позивача на час звільнення він одержував
надбавки, встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95, у
розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України
та 50 % - за особливі умови служби.

З 12 жовтня 1996 року зазначені
надбавки були, на думку суду першої інстанції, безпідставно виключені. У зв'язку
з обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок суд першої інстанції дійшов
висновку, що за період з 12 жовтня 1996
року по час звернення до суду позивачу не доплачено пенсію.

Відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення
з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки
за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікації і
умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На підставі цього суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсії
перераховуються лише з підвищенням грошового забезпечення. При цьому
перерахування пенсії зі скасуванням якогось виду надбавки жодним нормативним
актом не передбачено.

Висновки Київського районного суду м. Полтава, викладені в постанові від 18.07.2007р. по справі №2-а-66/07, не
можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

1. Надбавки у розмірі 40%
за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, були
встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95 і були
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996
роках. Відповідно до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний
таким, що втратив чинність і протягом
1996-2006 років військовослужбовці цих надбавок не отримували. Таким чином суд
першої інстанції в постанові від 29.05.2007р.
застосував норму (Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»),
яка втратила чинність ще в жовтні 1996р.

2. Крім цього колегія суддів
вважає за необхідне зазначити наступне. В постанові Київського районного суду
м. Полтава від 29.05.2007р. зроблений акцент на те, що перерахування пенсії
військовослужбовцям має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і
скасування якогось виду надбавки законодавством не передбачено. Але при цьому
не взято до уваги наступне.

Указом Президента України від 4
жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» було
змінено умови грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок
перерахування пенсії позивача у
відповідності до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» відбулося її зменшення, сулу не надано. Листом №6383/14-18
від 21.12.2007р. відповідач, ГУ УПФУ в Полтавській області, надав суду
апеляційної інстанції інформацію, відповідно до якої в результаті вказаного
перерахунку основний розмір пенсії
позивача з 12.10.1996р. був збільшений з 72,49 грн. до 94,33 грн.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному
забезпеченні військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала
диспропорція щодо розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від
15 червня 2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими
положеннями до Закону України № 1769 було визначено порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог цього Закону і був проведений перерахунок пенсії
позивачу, з урахуванням тих додаткових видів грошового забезпечення, які він
під час проходження військової служби не отримував, але які на цей час отримували військовослужбовці.
Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були включені у розрахунок
грошового забезпечення, з якого і була перерахована пенсія позивачу.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Київського
районного суду м. Полтава від 18.07.2007р. по справі №2-а-66/07 прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ і підлягає скасуванню з
прийняттям нової, керуючись ст.. ст..
160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 18.07.2007р. по справі №2-а-66/07
задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від
18.07.2007р. по справі №2-а-66/07 скасувати в частині зобов'язання Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію
ОСОБА_1за період з 10.12.1996 року з врахуванням надбавки за службу в Збройних
Силах України у розмірі 40% та надбавки за особливі умови служби у розмірі 50%,
виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи та виплатити
розмір донарахованого пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.12.1996р.
по 31.12.2004р..

Прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з моменту її проголошення і
може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Повний текст постанови виготовлений 26.12.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Ю.М. Філатов