Справа № 2-а-987/07
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF-987/07
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
«03» гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF пFіFдF гFоFлFоFвFуFвFаFнFнFяFмF сFуFдFдFіF ЮFрFчFуFкFаF МF.ІF. зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF пFоFмFіFчFнFиFкFаF сFуFдFдFіF ГFлFоFмFбFаF ЮF.ОF. тFаF сFтFоFрFіFнF іF іFнFшFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
пFоFзFиFвFаFчFаF: пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF ОFнFіFщFуFкF ВF.ПF., гFоFлF. дFеFрFжF.пFоFдFаFтF.іFнFсFпFеFкFтFоFрF юFрF.вFіFдFдFіFлFуF (кFоFпFіFяF дFоFвF. вFіFдF 11.01.07 №F436/10-32 вF сFпFрFаFвFіF)
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF: пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF нFеF зF'яFвFиFвFсFяF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF.РFіFвFнFеF дFоF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF фFіFрFмFиF "МFєFлFьFкFоFмF" пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF , -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFзFиFвFаFчF - ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF.РFіFвFнFеF - зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF фFіFрFмFиF "МFєFлFьFкFоFмF".
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF нFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF нFеF пFоFдFаFвF, уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF'яFвFиFвFсFяF. КFоFнFвFеFрFтF нFаFдFіFсFлFаFнFиFйF нFаF аFдFрFеFсFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, зFаFзFнFаFчFеFнFуF уF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF, пFоFвFеFрFнFуFвFсFяF сFуFдFуF зF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмF пFоFшFтFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFрFоF тFеF, щFоF пFоF дFаFнFіFйF аFдFрFеFсFіF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFяF нFеF зFнFаFчFиFтFьFсFяF. ВF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF нFаFяFвFнFаF дFоFвFіFдFкFаF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF вFіFдF 27.07.07 рF. №F05-3061 зF аFвFтFоFмFаFтFиFзFоFвFаFнFоFїF бFаFзFиF дFаFнFиFхF мFіFсFьFкFвFиFкFоFнFкFоFмFуF щFоFдFоF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF - фFіFрFмFаF "МFЄFЛFЬFКFОFМF" (аF.сF.15). ЗFгFіFдFнFоF вFкFаFзFаFнFоFїF іFнFфFоFрFмFаFцFіFїF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF зFаF аFдFрFеFсFоFюF, вFкFаFзFаFнFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF уF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF.
ВF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF уFчFаFсFнFиFкFиF ТFзFОFВF фFіFрFмFиF "МFєFлFьFкFоFмF" нFеF зF'яFвFиFлFиFсFяF, пFрFоF дFеFнFьF, чFаFсF, мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмFиF оFрFгFаFнFуF пFоFшFтFоFвFоFгFоF зFвF'яFзFкFуF.
ЗFаF тFаFкFиFхF сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF сFпFрFаFвFуF зFаF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFаFяFвFнFиFхF уF сFпFрFаFвFіF дFоFкFаFзFіFвF.
ПFоFзFиFвFаFчF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF нFаFдFаFвF пFоFяFсFнFеFнFнFяF, яFкFіF пFоFвFнFіFсFтFюF сFпFіFвFпFаFдFаFюFтFьF іFзF пFоFзFиFцFіFєFюF, яFкFаF вFиFкFлFаFдFеFнFаF вF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF.
СFуFдFоFмF дFоFсFлFіFдFжFеFнFіF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF, нFаFяFвFнFіF уF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF, яFкFіF пFоFдFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF оFдFнFоFчFаFсFнFоF іFзF пFоFзFоFвFнFоFюF зFаFяFвFоFюF. НFоFвFиFхF дFоFкFаFзFіFвF пFоFзFиFвFаFчF сFуFдFуF нFеF нFаFдFаFвFаFвF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF пFоFдFаFнFіF нFиFмF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF, оFцFіFнFиFвFшFиF їFхF зFаF сFвFоFїFмF вFнFуFтFрFіFшFнFіFмF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяFмF, щFоF гFрFуFнFтFуFєFтFьFсFяF нFаF вFсFеFбFіFчFнFоFмFуF, пFоFвFнFоFмFуF іF оFбF'єFкFтFиFвFнFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF уF сFуFдFоFвFоFмFуF пFрFоFцFеFсFіF вFсFіFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF вF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, сFуFдF пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвF пFоFзFиFвFаFчFаF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
СFуFдF вFиFхFоFдFиFвF зF тFаFкFоFгFоF.
ПFрFиFвFаFтFнFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFеF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяFмF мFіFсFьFкFоFгFоF гFоFлFоFвFиF мF.РFіFвFнFеF вFіFдF 14.06.2001рF. №F 1317-рF.
ЗFаF дFаFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFоFтFяFгFоFмF тFрFиFвFаFлFоFгFоF чFаFсFуF (бFіFлFьFшFеF оFдFнFоFгFоF рFоFкFуF) нFеF пFоFдFаFєF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF тFаF іFнFшFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF фFіFнFаFнFсFоFвFоFїF зFвFіFтFнFоFсFтFіF (аF.сF. 14). ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF нFеFдFоFїFмFкFаF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFоFмF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF пFоFзFаFбFюFдFжFеFтFнFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF дFоF оFрFгFаFнFіFвF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF вFіFдFсFуFтFнFяF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмFиF дFоFвFіFдFкFаFмFиF (аF.сF. 13, 17, 19, 21, 22).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF аFбFзFаFцFуF 5 чFаFсFтFиFнFиF 2 сFтFаFтFтFіF 38 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF тFаF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF - пFіFдFпFрFиFєFмFцFіFвF”F пFіFдFсFтFаFвFаFмFиF дFлFяF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF щFоFдFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, щFоF нFеF пFоFвF'яFзFаFнFоF зF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоFмF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, зFоFкFрFеFмFаF єF нFеFпFоFдFаFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF рFоFкFуF оFрFгFаFнFаFмF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF, дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF фFіFнFаFнFсFоFвFоFїF зFвFіFтFнFоFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 247 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF нFеFпFоFдFаFнFнFяF сFуFбF'єFкFтFоFмF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF зFвFіFтFнFоFсFтFіF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF тFаF сFтFрFоFкFиF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF вFиFмFоFгFаFмF сFпFеFцFіFаFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFаFкFоFнFуF. ЗFаF вFкFаFзFаFнFеF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF зFаFсFтFоFсFоFвFуFєFтFьFсFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFаF сFаFнFкFцFіFяF - пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF дFеFрFжFаFвFнFоFїF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF дFеFрFжFаFвFнFоFїF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF, аF тFоFмFуF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160-163, 254, 258 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
ПFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
КFоFпFіFюF пFоFсFтFаFнFоFвFиF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFеFрFжFаFвFнFоFмFуF рFеFєFсFтFрFаFтFоFрFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFгFоF мFіFсFкFвFиFкFоFнFкFоFмFуF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, яFкFиFйF уFхFвFаFлFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 дFнFіFвF зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 20-тFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF бFеFзF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF сFкFаFрFгFаF пFоFдFаFєFтFьFсFяF уF сFтFрFоFкF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF дFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF.
СFуFдFдFяF МF.ІF. ЮFрFчFуFкF
СFуFдFдFяF МF.ІF. ЮFрFчFуFкF