Справа № 22-а-2977/2007
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ького, 46 (1 корпус)
Справа: № 22-а-2977/07
Головуючий 1 інстанції: С
Категорія:
Доповідач: Под
Ухвала
Іменем України

29 листопада 2007року
М.Харків

Колегія суддів Харківськ
ого апеляційного адміністра
тивного суду у складі:

Голову
ючого судді Мельнікової
Л.В.

Суддів Подобайло З.Г., Сі
ренко О.І.

за участю секретаря суд
ового засідання Шеванової
В.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Харківської митниц
і на ухвалу Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 01 жовтня 2007 року по сп
раві № 2а-2771/07 та за апеляційною с
каргою Харківської митниці н
а ухвалу Харківського окру
жного адміністративного суд
у від 27 вересня 2007 року по спр
аві № 2а-2988/07
за позовом ТОВ «Тор
гівельне підприємство «Віма
р»
до Харкі
вської митниці
про скасуван
ня картки відмови в прийнятт
і митної декларації, митному
оформленні чи пропуску това
рів і транспортних засобів ч
ерез митний кордон України №
800000005/2007/000091 від 14.09.2007року, зобовяз
ання відповідача проводити м
итне оформлення товарів пози
вача з видачею позивачем под
аткових векселів без наданні
відповідачу довідки Державн
ої податкової інспекції про
відсутність на момент митног
о оформлення товарів податко
вих векселів позивача, не пог
ашених у строк та скасування
картки відмови в прийнятті м
итної декларації, митному оф
ормленні чи пропуску товарів
і транспортних засобів чере
з митний кордон України № 800000005/2
007/000094 від 26.09.2007року, заборонити ві
дповідачу відмовляти позива
чу в митному оформлені товар
ів позивача з підстав відсут
ності у відповідача інформац
ії стосовно відсутності у по
зивача на момент митного офо
рмлення товарів, податкових
векселів, не погашених у стро
к, зобовязання відповідача
проводити митне оформлення
товарів позивача з видачею п
озивачем податкових векселі
в без надання відповідачу ін
формації щодо відсутності у
позивача податкових векселі
в, не погашених у строк

встановила :

Позивач , ТОВ "Торгівель
не підприємство "Вімар" зверн
увся до Харківського окружн
ого адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Харківської митниці про ска
сування картки відмови в при
йнятті митної декларації, ми
тному оформленні чи пропуску
товарів і транспортних засо
бів через митний кордон Укра
їни № 800000005/2007/000091 від 14.09.07 та зобовя
зання відповідача проводит
и митне оформлення товарів п
озивача з видачею ним податк
ових векселів без надання ми
тниці довідки Державної пода
ткової інспекції про відсутн
ість на момент митного оформ
лення товарів податкових век
селів позивача, не погашених
у строк та клопотання про заб
езпечення позову.
Ухвалою судді Харківськог
о окружного адміністративно
го суду від 20.09.07 у справі № 2а-2771/07 з
аяву ТОВ "Торгівельне підпри
ємство "Вімар" про вжитя захо
дів забезпечення позову задо
волено. Зупинена дія картки в
ідмови в прийнятті митної де
кларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і трансп
ортних засобів через митний
кордон України № 800000005/2007/000091 від 14.09.
07 , заборонено відповідачу - Ха
рківській митниці вимагати у
позивача - ТОВ "Торгівельне пі
дприємство "Вімар" при митном
у оформленні товарів з видач
ею позивачем податкового век
селю довідки Державної подат
кової інспекції про відсутні
сть на момент митного оформл
ення товарів податкових векс
елів позивача, не погашених у
строк .
Позивач , ТОВ "Торгівельне п
ідприємство "Вімар" звернувс
я до Харківського окружного
адміністративного суду з ад
міністративним позовом до Ха
рківської митниці про скасув
ання картки відмови в прийня
тті митної декларації, митно
му оформленні чи пропуску то
варів і транспортних засобів
через митний кордон України
№ 800000005/2007/000094 від 26.09.07 та заборонити
відповідачу відмовляти в ми
тному оформленні товарів по
зивача з підстав відсутності
у відповідача інформації ст
осовно відсутності у позивач
а на момент митного оформлен
ня товарів податкових вексел
ів позивача, не погашених у ст
рок та клопотання про забезп
ечення позову та зобовязан
ня відповідача проводити ми
тне оформлення товарів пози
вача з видачею ним податкови
х векселів без надання митни
ці довідки Державної податко
вої інспекції про відсутніст
ь на момент митного оформлен
ня товарів податкових вексел
ів позивача, не погашених у ст
рок та клопотання про забезп
ечення позову.
Ухвалою судді Харківськог
о окружного адміністративно
го суду від 27.09.07 у справі № 2а-2988/07 з
аяву ТОВ "Торгівельне підпри
ємство "Вімар" про вжитя захо
дів забезпечення позову задо
волено. Зупинена дія картки в
ідмови в прийнятті митної де
кларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і трансп
ортних засобів через митний
кордон України № 800000005/2007/000094 від 26.09.
07 та заборонено відповідачу -
Харківській митниці відмовл
яти позивачу - ТОВ "Торгівель
не підприємство "Вімар" у митн
ому оформленні товарів з під
став відсутності у нього інф
ормації стосовно відсутност
і у позивача на момент митног
о оформлення товарів податко
вих векселів, не погашених у с
трок.
Ухвалою Харківського окру
жного адміністративного суд
у від 01 жовтня 2007 року у справі №
2а-2771/07 об«єднано в одно провадж
ення вказана справа та справ
а № 2а-2988/07 за вказаними позовам
и за ініціативою суду у звя
зку з однорідністю позовних
заяв одного й того є позивача
до того ж відповідача та прис
воєно справам загальний № 2-а
-2771/07.
Харківська митниця , не пого
джуючись з прийнятими ухвала
ми суду про забезпечення поз
ову, надіслала апеляційні ск
арги на ухвали Харківського
окружного адміністративног
о суду від 20.09.07 у справі № 2а-2771/07 та
від 27.09.07 у справі № 2а-2988/07 в яких п
росить скасувати ухвали Харк
івського окружного адмініст
ративного суду від 20.09.07 та від
27.09.07 про забезпечення позову Т
ОВ "Торгівельне
підприємс
тво "Вімар" та постановити нов
і ухвали з направленням спра
ви до суду
першої інстанці
ї для продовження розгляду с
прави.
Харківська митниця вважає
ухвали Харківського окружно
го адміністративного суду ві
д 20.09.07 та від 27.09.07 незаконними у з
в'язку з порушенням судом при
їх прийнятті норм процесуал
ьного права, що призвело до не
правильного вирішення питан
ня забезпечення адміністрат
ивного позову.
Представник митниці у судо
вому засіданні в апеляційно
му суді підтримав доводи апе
ляційної скарги.
Позивач з доводами апеляці
йних скарг не погоджується, п
росить скарги залишити без з
адоволення, а ухвали суду про
забезпечення позову без змі
н. Надав суду клопотання про з
абезпечення позову
14 листопада 2007 року від судді
Харківського окружного адмі
ністративного суду М.О. Спірі
донова надійшла заява про по
вернення до окружного суду а
дміністративної справи № 2а-277
1/07 для необхідності розгляду
клопотання позивача про скас
ування заходів забезпечення
позову. Аналогічна заява над
ійшла і від підприємства поз
ивача з вимогою до апеляційн
ого суду про усунення перешк
од у судовому розгляді його з
аяви про скасування заходів
забезпечення позову.
В судовому засіданні в апел
яційному суді 22.11.2007 позивач за
значив про відкликання заяви
про повернення справи до окр
ужного суду та надав суду кло
потання про забезпечення поз
ову, яке прийнято судом, оскі
льки ці дії не суперечать зак
ону, не порушують чиї-небудь п
рава та інтереси..
27.11.2007 до канцелярії суду наді
йшло повідомлення прокурату
ри Харківської області про в
ступ прокурора у розгляд спр
ави № 2-а-2771/07.
В судовому засіданні в апел
яційному суді 29.11.2007 позивач за
явив про відкликання заяви п
ро забезпечення позову, відм
ова прийнята судом, оскільки
ці дії не суперечать закону, н
е порушують чиї-небудь права
та охоронювані інтереси.
Заслухавши суддю - доповіда
ча, осіб які зявилися у судо
ве засідання, вивчивши матер
іали адміністративних позов
ів, клопотань про забезпечен
ня позову, доводи апеляційни
х скарг, заперечення колегія
суддів вважає скарги такими
, що підлягають задоволенню з
адоволенні, виходячи з насту
пного.
При прийнятті оскаржуван
их ухвал про задоволення зая
в підприємства про вжиття за
ходів забезпечення позову що
до зупинення дії карток відм
ови в прийнятті митних декла
рацій, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспор
тних засобів через митний ко
рдон України та забороні від
повідачу - Харківській митни
ці відмовляти позивачу - ТОВ
"Торгівельне підприємство "В
імар" у митному оформленні то
варів з підстав ненадання ін
формації стосовно відсутнос
ті у позивача на момент митно
го оформлення товарів податк
ових векселів, не погашених у
строк, суд першої інстанції

Колегія суддів не погоджує
ться з таким висновком судду
першої інстанції, оскільки в
ін не відповідає вимогам про
цесуального законодавства.

Відповідно до частини перш
ої статті 117 КАС України суд за

клопотанням позивача або
з власної ініціативи може по
становити ухвалу про
вжит
тя заходів забезпечення адмі
ністративного позову, якщо і
снує очевидна
небезпека з
аподіяння шкоди правам, своб
одам та інтересам позивача д
о
ухвалення рішення в адмі
ністративній справі, або зах
ист цих прав, свобод та
інт
ересів стане неможливим без
вжиття таких заходів, або для
їх відновлення
необхідно
буде докласти значних зусил
ь та витрат, а також якщо очеви
дними
є ознаки протиправн
ості рішення, дії чи бездіяль
ності суб'єкта владних
пов
новажень.
Суд першої інстанції виніс
ухвали про вжиття заходів за
безпечення позову, але в пору
шення ст.163 КАС України не викл
ав жодного встановленого ним
факту та жодного мотиву стос
овно застосування заходів за
безпечення позову, не зазнач
ив та не навів жодного доказу
щодо заподіяння шкоди права
м, свободам чи інтересам пози
вача у цій справі з боку відп
овідача - Харківської митниц
і, в чому полягає неможливіст
ь невжиття заходів забезпече
ння позову, в чому проявиться
докладання ТОВ "Торгівельне
підприємство "Вімар" значних
зусиль та витрат для відновл
ення прав, свобод та інтересі
в при заподіяння шкоди у виг
ляді витребування відпові
дачем довідки Державної по
даткової інспекції.
Частинами 1 та 3 статті 118 КАС У
країни визначено , що клопота
ння про забезпечення адмін
істративного позову розгл
ядається не пізніше наступн
ого дня після його одержання
й у разі обґрунтованості та
терміновості вирішується у
хвалою негайно без повідом
лення відповідача та інших о
сіб, які беруть участь у спра
ві.
Питання про забезпечення
адміністративного позову в
ирішується в судовому засіда
нні з повідомленням осіб, які
беруть участь у справі. Непр
ибуття у судове засідання о
сіб, які були належним чино
м повідомлені, не перешкодж
ає розглядові таких питань
.
Колегія суддів зазначає, що
статтею 118 КАС України визнач
ено можливість розгляду пита
ння про забезпечення позову
без виклику сторін лише у раз
і обґрунтованості та терміно
вості.
Вирішивши поза межами судо
вого засідання та без повідо
мленням осіб, які беруть учас
ть у справі Харківської ми
тниці , клопотання про забезп
ечення позову ТОВ «Вімар» су
д порушив вимоги статті 118 КАС
України , оскільки не навів жо
дного доказу терміновості р
озгляду клопотань без повідо
млення сторін , вирішення пит
ання про забезпечення позову
позбавило Харківську митниц
ю, як сторону у справі надати в
ідповідні доводи , докази, зап
еречення в обґрунтування поз
иції щодо клопотань про вжит
тя заходів забезпечення поз
ову.
За таких підстав ухвали су
ду першої інстанції від 20.09.07 та
від 27.09.07 про забезпечення позо
ву ТОВ "Торгівельне підприєм
ство "Вімар" підлягають скасу
ванню відповідно до п. 1 , п. 4 ст. 2
02 КАС України з направленням с
прави до суду першої інстанц
ії для подальшого розгляду.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 195, 196, 199, 202, 20
5, 206, 211 Кодексу адміністративно
го судочинства України, коле
гія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційні скарги Харківс
ької митниці на ухвали Харкі
вського окружного адміністр
ативного суду від 20.09.07 у справі
№ 2а-2771/07 та від 27.09.07 у справі № 2а-2988/07
про забезпечення позову ТОВ
"Торгівельне підприємство "В
імар" задовольнити.
Ухвали Харківського окруж
ного адміністративного суду
від 20.09.07 у справі № 2а-2771/07 та від 27.09.
07 у справі № 2а-2988/07 про забезпече
ння позову ТОВ "Торгівельне п
ідприємство "Вімар" скасуват
и.
У задоволенні клопотань ТО
В "Торгівельне підприємство
"Вімар" про застосування захо
дів забезпечення позову у сп
раві № 2а-2771/07 та у справі № 2а-2988/07 ві
дмовити.
Справу № 2а-2771/07 направити до с
уду першої інстанції (Харків
ського окружного адміністра
тивного суду) для продовженн
я розгляду.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та оскарженню не підлягає.
Повний текст виготовлено т
а підписано 04 грудня 2007р.

Головуючий суддя

Мельнікова Л.В.

Судді

Подобайло З.Г.

Сіренко О.І.