Справа № 2-а-574/2007
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2007-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„2”листопада 2007 р. м.
Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

В особі головуючого судді

Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання позивача:
представника позивача: представника відповідача:

Минько Н.З. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Миронець І.В. Оніщук В.П.

Розглянувши
у відкритому с удовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у м.Рівне, Управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне про усунення
порушень законності, допущених ДПІ у м. Рівне при перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
- громадянка ОСОБА_1
звернулась до суду з
адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Рівне та
Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, відповідно до якого
просить зобов'язати ДПІ у м. Рівне
відкликати із Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне довідку № 33876/05
від 28.12.2006 р., як таку, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну
службу», Постановам КМУ № 865 від 31.05.2000 р, № 268 від 09.03.2006 р., № 984
від 19.07.2006 р., Положень про преміювання працівників органів ДПС, та усунути
невідповідність зазначених у застереженні до довідки даних щодо неправомірного
нарахування премії за березень 2006 року в травні 2006 року; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести повний перерахунок
пенсії з врахуванням 50%-ї надбавки в розмірі 462,00 грн. та премії за березень
2006 року в розмірі 686,40 грн., як вказано в довідці № 33876/05-36 від 28.12.2006
р. та провести виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2006 р.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне в
письмових запереченнях на позов ОСОБА_1 вказує, що відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ: "у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним
службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій".

26.09.2006 р. позивачка звернулася
до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне для
проведення перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.04.2006 р. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р.
№ 268 "Про впорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та змінами до неї,
внесеними Постановою Кабінету Міністрів
України від 19.07.2006 р. № 984.

Відповідно до п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії" № 865 від 31.05.2000 р. у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам визначається на підставі документів, поданих на
час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий
державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано)
пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Крім того пояснив, що УПФ в
м. Рівне не несе відповідальності за виплату премій працівникам ДПІ у м. Рівне,
а лише проводить перерахунки пенсій державних службовців на підставі необхідних
довідок та відповідно до діючого законодавства. Отже Управління ПФУ в м. Рівне
при проведені перерахунку не мало право враховувати премію за березень 2006
року, виплачену в травні 2006 року. Просить відмовити в задоволені позову.

Відповідач 2 (ДПІ у м. Рівне) в
судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення по справі, де
вказав, що згідно ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» за № 3 723-XII від 16.12.1993
року (із наступними змінами та доповненнями) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Наказ про преміювання
голів та заступників голів ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі по підсумках роботи за березень 2006 року був
підписаний та надісланий в регіональні ДПА
25 квітня 2006 року. Відповідно до зазначеного наказу премія за березень
повинна бути нарахована у квітні 2006 року та включена пенсіонерам-колишнім
працівникам органів ДПС в середній заробіток для перерахунку пенсій.

Наказ ДПА в Рівненській області «Про
преміювання начальників та заступників начальників
інспекцій за березень 2006 року» за № 38-ф від 28.04.2006 року, який є підставою для нарахування у квітні премії за
березень 2006 року по основному та додаткових
показників отримано податковою інспекцією 03.05.2006 року, про що свідчить вхідний
реєстраційний номер 357/8/0101.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши надані у справі докази, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачка працювала в Державній податковій інспекції у м. Рівне
на посаді державного податкового інспектора. Таким чином, на неї поширюється
дія Закону України „Про державну службу”

Відповідно до ст.37-1
цього. Закону, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Умови та порядок
перерахунку пенсій регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
„Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (із
змінами і доповненнями). Згідно п.п.2 п. 4 цієї
Постанови, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003 року №432-ІУ „Про внесення змін до
Закону України „Про державну службу", заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам
визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (
перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років, враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент призначення /перерахунку/пенсії. Відповідно
до п.5 Постанови, перерахунок пенсії провадиться
з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268 „Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів" із змінами до неї, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 984, з 01.04.2006
року змінено структуру заробітної плати та підвищено посадові оклади державним службовцям, в тому числі й працівникам
органів Державної податкової служби.
В результаті у позивачки виникло право на перерахунок пенсії.

Як
встановлено судом, після подання позивачкою для перерахунку пенсії довідки про
заробітну плату № 33876/05-36 від 12.12.2006 року, виданою Державною податковою
інспекцією, Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне листом від 20.02.07
р. № 1469/05 відмовило їй провести перерахунок пенсії. Свою відмову Відповідач
обґрунтував роз'ясненням Міністерства
праці та соціальної політики України від 16.03.2005 року № 171/0/15/02-6.

Проте
суд не погоджується з таким обґрунтуванням, оскільки вказаний лист не внесений
до державного реєстру, а тому не може бути прирівняний до чинного нормативно -
правового акту, що має обов'язкову силу.

Відповідно до Положень
про преміювання, розроблених з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268, преміювання працівників органів Державної Податкової Служби
проводиться щомісячно.

Наказ про преміювання працівників по
підсумках роботи за березень 2006 року Державною
податковою адміністрацією України був підписаний та надісланий в регіональні
податкові адміністрації 25.04.2006 року. Державною податковою адміністрацією в Рівненській області наказ про
преміювання начальників та заступників начальників податкових інспекцій
за березень 2006 року був виданий 28.04.2006
року за № 38-ф.

За таких обставин
премія за березень 2006 року підлягала нарахуванню у квітні 2006 року і відповідно має включатись в середній
заробіток для перерахунку пенсії пенсіонерам
з 01.04.2006 року.

Та обставина, що фактично з вини працівників
податкової інспекції премія за посадою,
відповідною посаді ОСОБА_1, була нарахована і виплачена у травні 2006 року, не позбавляє позивачку права на
перерахунок її пенсії з врахуванням цієї
премії.

З огляду на вищенаведені
обставини, суд приходить до висновку про правомірність
вимог позивачки, тому підстави для задоволення позову наявні.

На підставі викладеного,
ст.19 Конституції України, ст.37-1 Закону України "Про державну службу", та керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 136,
161-163, 186, 254 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Рівне, Управління Пенсійного
Фонду України в м. Рівне про усунення порушень законності, допущених ДПІ у м. Рівне при перерахунку
пенсії - задовольнити.

Зобов'язати
ДПІ у м. Рівне відкликати із Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне
довідку № 33876/05 від 28.12.2006 р., як таку, що не відповідає вимогам Закону
України «Про державну службу», Постановам КМУ № 865 від 31.05.2000 р, № 268 від
09.03.2006 р., № 984 від 19.07.2006 р., Положень про преміювання працівників
органів ДПС, та усунути невідповідність зазначених у застереженні до довідки
даних щодо неправомірного нарахування премії за березень 2006 року в травні
2006 року;

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести повний перерахунок
пенсії з врахуванням 50%-ї надбавки в розмірі 462,00 грн. та премії за березень
2006 року в розмірі 686,40 грн., як вказано в довідці № 33876/05-36 від
28.12.2006 р. та провести виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2006 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Cуддя
І.С.Чалий

Постанова законної сили не набрала

З оригіналом згідно

Суддя Чалий І.С.