Справа № 2-а-4429/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

21 листопада 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі Курдиш М.В.

за участі позивачки

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, -

в
с т а н о в и в :

У жовтні 2007 року позивачка звернулась
до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії відповідачів щодо
виплати щорічної разової грошової допомоги неправомірними, та стягнути з відповідача
- Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
недоплачену разову грошову допомогу за 2005-2007 роки в розмірі 3377 грн. 18 коп. Вимоги мотивує тим, що їй, як
учаснику війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак
за 2005-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги уточнила позовні вимоги.
Вважає неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню і
здійсненню соціальних виплат щодо нарахування їй разової грошової допомоги у
меншому розмірі та просить стягнути з відповідачів недоплачену разову грошову
допомогу за 2005-2007 роки в розмірі 3377
грн. 18 коп.

Представник відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню і
здійсненню соціальних виплат у судове засідання не з'явився. Про день час та
місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Проти позову заперечують з тих підстав, що головним
розпорядником коштів на дані виплати в області є головне управління праці і
соціального захисту населення Житомирської ОДА. У їх же функції входять
виготовлення документів та проведення виплати щорічної грошової допомоги до Дня
перемоги згідно списків, що надійшли від силових структур. Позивачка отримувала
разову грошову допомогу у розмірах, встановлених Законом України «Про Державний
бюджет» на відповідний рік. Просять справу розглядати у їх відсутність.

Представник відповідача Головного управління праці і соціального захисту
населення Житомирської ОДА в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Причини неявки не
повідомили. Заперечень не надали.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторони, встановив:
спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є ветераном війни-учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії В-ІV НОМЕР_1. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту щорічно
до 5 травня таким особам виплачується
разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат № 24632/26 від 23.10.2007 року, позивачка отримала
разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році у розмірі 50 грн., у 2006 році
- 50 грн., у 2007 році - 55 грн., тобто
з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет на
2005 рік», «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007
рік».

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів
державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивачка
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі
зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за
2007 рік, оскільки відповідно до вимог ч.4 ст.171 Закону початок
перебігу строку звернення до суду про стягнення заборгованості по зазначених
виплатах за 2007 рік починається з 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

З урахуванням отриманої позивачкою разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 55 грн., суд вважає необхідним
стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період
в розмірі 1175 грн. 18 коп.(1230 грн.18 коп.-55 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Також суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним
розпорядником коштів та відповідно до ст.171 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення
позовних вимог до нього суд відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158-163, 254
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м.
Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) заборгованість по виплаті
одноразової грошової допомоги в розмірі
1175 грн. 18 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

У задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів

з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.
Євпак