Справа № 22а-1830/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Бедьо В.І.
Справа 22а-1830/07
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської обл.
№ПА-10/154
Доповідач:Багрій В.М.
Ухвала

Іменем України

8
жовтня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Ігнатищ М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові апеляційну скаргу військової частини Т-0110 на
постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 квітня
2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини Т-0110 та
адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та зв'язку України про
поновлення на квартирному обліку, визнання протиправним та скасування рішення
житлової комісії військової частини Т-0110,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2006р. ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до військової частини Т-0110 та адміністрації Державної
спеціальної служби транспорту та зв'язку України про поновлення на квартирному
обліку, визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії військової
частини Т-0110.

Покликався на те, що він проходив
військову службу у залізничних військах Збройних Сил України, а саме у
військовій частині А-4254, яка дислокувалась у м. Ужгороді, звідки був
звільнений у запас із залишенням на квартирному обліку у даній військовій
частині. В подальшому військова частина була передислокована, а згодом
розформована, у зв'язку з чим він був поставлений на квартирний облік у
військовій частині А-0554 як вищестоячій інстанції.

Зазначав, що житловою комісією
військової частини А-0554 йому та членам його сім'ї було розподілено житло у
будинку по АДРЕСА_1. Однак, згідно Указу Президента України від 27 січня 2003
року № 46/2003 військову частину А-0554 було переформовано у військову частину Т-0110,
тому 29 квітня 2005 року житловою комісією вже перетвореної військової частини
Т-0110 попереднє рішення скасовано і йому, позивачу, відмовлено у перебуванні
на квартирному обліку і рекомендовано стати на квартирний облік у військовому
комісаріаті за місцем проживання.

У зв'язку з вищевикладеним просив суд
зобов'язати військову частину Т-0110 та адміністрацію Державної спеціальної
служби транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України поновити позивача
та членів його сім'ї на квартирному обліку у військовій частині Т-0110.

Постановою Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області від 25 квітня 2007р позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення житлової комісії військової частини Т-0110 від 29 квітня 2005р. в
частині відміни рішення житлової комісії військової частини А-0554 згідно
протоколу № 82 від 07 липня 2004 року щодо виділення позивачу квартири в
АДРЕСА_1

Зобов'язано військову частину Т-0110 та
адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту Міністерства транспорту
та зв'язку України поновити ОСОБА_1 та членів його сім'ї на квартирному обліку
у військовій частині Т-0110.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила військова частина Т-0110, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції порушив вимоги норм матеріального та процесуального права.
Посилається на те, що позивач проходив військову службу в ЗСУ і був звільнений
у запас із залишенням на квартирному обліку в МО України. Відповідно до ст. 2
Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» позивач
знаходився на державній службі, тобто між ним і державою під час служби виникли
публічно-правові відносини. В Законі України «Про Збройні Сили України»
вказано, що Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади
здійснює керівництво ЗСУ, організовує та забезпечує їх фінансове та матеріальне
забезпечення, є головним розпорядником коштів державного бюджету що виділяються
на розвиток та утримання ЗСУ.

Тому, відповідно до наданих йому повноважень,
на виконання вимог Указу Президента України «Про передачу залізничних військ»
та Закону України «Про Державну спеціальну службу транспорту», після передачі
майна залізничних військ до Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністр
оборони України наказом від 21.09.2004р. № 655 виключив з списків військ та
направив їх у розпорядження голови адміністрації Державної спеціальної служби
транспорту.

Таким чином, публічно-правові відносини
між громадянами - колишніми військовослужбовцями залізничних військ, які
продовжили військову службу у підрозділах Держспецтрансслужби з одного боку та
державою в особі Міноборони з другого боку припинились.

Перед іншою категорією громадян, які
звільнилися з військової служби з залізничних військ до їх передачі до сфери
управління Мінтрансзв'язку, у держави в особі Міністерства Оборони України
залишився обов'язок щодо забезпечення їх житлом згідно законодавства.

Тому позивач повинен забезпечуватися
житлом Міністерством Оборони України, а скасування його квартирної черги у в/ч
Т - 0110 проведено у відповідності до законодавства.

Суд першої інстанції на ці обставини не
звернув та прийняв незаконну постанову.

Просить скасувати постанову
Ужгородського міськрайонного суду від 25 квітня 2007р. та прийняти нову
постанову, якою ОСОБА_1 в позові відмовити.

До апеляційної скарги в/ч Т-0110
приєдналася адміністрація Державної спеціальної служби транспорту, яка просить
постанову суду першої скасувати як незаконну.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника в/ч Т-0110, який апеляційну скаргу підтримав, ОСОБА_1 та його
представника в суді, які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду
першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач проходив
військову службу в залізничних військах Збройних Сил України у військовій
частині А-4254, з якої був звільнений в запас з залишенням на квартирному
обліку в цій частині.

В 2001р. дана військова частина була
розформована, після чого ОСОБА_1 був поставлений на квартирний облік у
військовій частині А-0554 - бригаді залізничних військ в м. Львові
як правонаступнику в/ч 4254.

Протоколом засідання житлової комісії № 82 військової частини А-0554 від 7 липня 2004р.
ОСОБА_1 було виділено 2-х кімнатну квартиру, житловою площею 28,79 кв.м в
новозбудованому будинку АДРЕСА_1 на сім'ю
в складі трьох осіб.

Таким чином, відповідно до положення «Про порядок
забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» ОСОБА_1 був забезпечений
конкретною квартирою в конкретному будинку.

Однак, як встановив суд першої інстанції, протоколом житлової
комісії військової частини Т-0110 № 88 від 29.04.2005р. попереднє рішення
житлової комісії скасовано без зазначення правових підстав для цього та у
відсутності позивача.

Відповідно до Указу Президента України від 27.01.2003р. «Про
передачу залізничних військ Збройних Сил України у підпорядкування Міністерства
транспорту України» було визнано доцільність такої передачі та доручено
Кабінету Міністрів України підготувати законопроект про створення в складі
Міністерства транспорту України військового формування- залізничних військ.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.2004р. № 389-р Міністерству Оборони України було доручено
передати до сфери управління Мінтрансу закріплене за залізничними військами
нерухоме майно, в тому числі АДРЕСА_1, в якому було виділено квартиру позивачу.

Суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини
справи, дав належну оцінку доказам, обґрунтовано застосував норми матеріального
права, зокрема ст.
47 Конституції України, ст. 37 ЖК України та прийшов до вірного висновку про
незаконність скасування рішення житлової комісії, яка правомірно виділила житло
позивачу, а відтак на законних підставах зобов'язав відповідачів поновити
ОСОБА_1 на квартирному обліку у військовій частині А-0110.

Постанова Ужгородського міськрайонного суду відповідає
встановленим обставинам справи, наявним в ній доказам, нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для її скасування та задоволення апеляційної
скарги колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги на висновки суду не впливають,
спростовуються аналізом доказів в справі, тому підставою для задоволення
апеляційної скарги бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
військової частини Т-0110 залишити без задоволення.

Постанову
Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 квітня 2007р.
залишити без змін.

Ухвала може бути
протягом одного місяця оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В.Онишкевич

І.М.Обрізко