Справа № 2-А-57/2007
Суддя: Артемчук В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-57
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 листопада 2007 року
в
складі головуючої при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької області судді Артемчук В.М. Мудрицькій Л.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дунаївці адміністративну

справу
за позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького
обласного військового комісаріату

про

відмову
в перерахунку розміру пенсії

В С Т А Н О
В И В:

08 жовтня 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про
відмову в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що є військовим пенсіонером і
наказом начальника Генерального Штабу Збройних Сил України - першого заступника
Міністра Оборони України від 14.12. 1998 року №20 пм був звільнений з
військової служби в запас з посади начальника сектору енергетичного
забезпечення групи енергетичного забезпечення Центру прийому і обробки
спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного космічного
агентства України (далі ЦПОСІ та КНП НКАУ) і 31.12.1998 року наказом №124-к
начальника ЦПОСІ та КНП виключений із списків особового складу.

Постановами
Кабінету Міністрів від 04 квітня 2007 р. №602 та від 03 травня 2007 р. №682 та
наказів НКАУ №136 від 03.05.2007р., №195 від 5.07.2007р і начальника
Національного Центру №34 від 19.04.2007 р. підвищено посадовий оклад за
аналогічною посадою начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного
забезпечення ЦПОСІ та КНП, яку він займав до звільнення за 14 розрядом тарифної
сітки з 1 квітня 2007 р. - 773 грн., з 01 червня 2007 р. - 928 грн., з 1 липня
2007 р. - 972 грн., з 01 жовтня 2007 р. - 1017 грн.

Відповідно до ст.63 ч.3 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” це є підставою для перерахунку пенсії.

Однак, відповідачі відмовляють
надати відповідні документи для перерахунку пенсії і здійснити перерахунок
розміру пенсії, а тому змушені звернутися до суду.

Постійні
незаконні відмови зі сторони відповідачів здійснити перерахунок пенсії свідчать
про порушення його права на отримання пенсії, на яку має право, а тому вважає,
що йому завдано моральної шкоди, яку оцінює в 5000 грн., і яку просить
стягнути.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області Ковальчук Ю.В. позов
не визнала, пояснивши суду, що постановами Кабінету Міністрів України від
04.04.07р. №602 та від 03.05.07р. №682, які вносять зміни до постанови Кабінету
Міністрів №1298 від 30.08.02 р., встановлені розміри посадових окладів для
цивільних працівників, а не військовослужбовців, а так як протягом 2007 р.
підвищення грошового забезпечення військовослужбовців не проводилось, тому
немає правових підстав для перерахунку призначеної пенсії позивачу.

Представник відповідача
Хмельницького ОВК в судове засідання не з′явився, подавши до суду
письмові заперечення стосовно позову, згідно яких, відповідно до п.23 Порядку
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Правління
Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р.№3-1, Національне космічне агентство
України повинно було повідомити Пенсійний Фонд України про підвищення посадових
окладів, Пенсійний Фонд України повідомити Головне Управління Пенсійного Фонду
України в Хмельницькій області, яке в свою чергу повинно було подати ОВК списки
осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, а такі списки не надходили.

В даному випадку ОВК не може бути
відповідачем по справі, а тому просив відмовити в позові.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
проходив військову службу у військовій частині А3465, що підпорядковувалась
управлінню ракетно-космічного озброєння Міністерства Оборони України до 31 грудня 1996 р.

Відповідно до Указу Президента
України від 12.08.1996 року „Про Національний центр управління та випробувань
космічних засобів” і Постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.1996 р.
№1540, наказу міністра Оборони України від.31.12.1996 р №585, підпорядковані
йому Військові частини (в тому числі і в/ч А3465) та їх особовий склад,
відряджені з 1 січня 1997 р. та Національного космічного агентства України із
залишенням на військовій службі.

З 1 січня
1997 р. до 31 грудня 1998 р. позивач проходив військову службу в ЦПОСІ та КНП
на посаді начальника сектору енергетичного
забезпечення групи енергетичного забезпечення. Відповідно до п.7, 8 постанови Кабінету Міністрів України
№1540 від 23.12.1996р. „Про заходи щодо підвищення ефективності космічної
діяльності” та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р.№104
„Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб
начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання
покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ” -
за відрядженими до Національного космічного агентства військовослужбовцями і
членами їх сімей зберігаються всі види матеріального забезпечення, а також
гарантії та пільги, передбачені Законом України „Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей”; виплачуються оклади за
військовим званням та інші види грошового забезпечення, встановлені чинним
законодавством для військовослужбовців Збройних Сил та інших військових
формувань; грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами,
займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені.

Відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2007 р. №602 „Про розмір посадового окладу
(тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки” та від
03 травня 2007 р. №682 „Про запровадження тарифних коефіцієнтів Єдиної тарифної
сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ закладів та
організації окремих галузей бюджетної сфери, передбачених за ІІ етапом”,
наказів Генерального директора Національного космічного агентства №136 від 03
травня 2007 р., №195 від 5 липня 2007 р. і начальника Національного центру №34
від 19.04.2007 р. черговий раз підвищено посадові оклади (ставки заробітної
плати) працівникам (військовослужбовцям) у межах затвердженого кошторису Фонду
оплати праці (накази, розміри посадових окладів додані до справи) з 01 квітня 2007 р., з 01 червня
2007р., з 01 липня 2007 р., з 01 жовтня 2007 р.

Постановою
Дунаєвецького районного суду від 06 жовтня 2006 р. позовні вимоги позивача щодо
зобов′язання Хмельницького ОВК провести перерахунок пенсії з урахуванням
послідовного підвищення окладу відповідно до Постанов кабінету Міністрів
України від 01.05.2003р. №740, від 11.02.2004 р. №166, від. 25.08.2004 р. №
1097, від 15.01.2005 р. №36, від 09.04.2005 р. №267, від 22.08.2005р. №790, від
20.02.2006р. №172 - задоволено і зобов′язано перерахувати пенсію. Вказана
постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв′язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Висновки представника відповідача
Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо того,
що вказаними постановами Кабінету Міністрів №602 від 04.04.2007р., №682
від.03.05.2007р. підвищувались посадові оклади цивільним працівникам установ,
закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери, а підвищення посадових
окладів військовослужбовцям не передбачались є невірні, оскільки вони не
ґрунтуються на законі.

Згідно підпункту 1.1 п.1 Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001
року №75 із відповідними змінами і доповненнями, грошове забезпечення
військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових
видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за
військовим званням та посадові оклади. Зазначене не суперечить діючому
законодавству України, що визначає та впорядковує грошове забезпечення
військовослужбовців ЗС України.

Відповідно
до листа в.о.начальника ЦПОСІ та КНП від 09.08.2007р. №470 підвищувався
посадовий оклад позивача і з 01.04.2007р. становить - 773 грн., з 01.06.2007р.
- 928 грн., з 01.07.2007р. - 972 грн., з 01.10.2007р. - 1017 грн. і відповідає
штатному розпису ЦПОСІ та КНП на 2007 рік №48/10-7, а тому саме цей посадовий
оклад підлягає обчисленню, а не відповідний посадовий оклад з ЗС України, як на
це посилається представник відповідача.

Скорочення посади позивача не може
бути підставою для відмови в задоволенні вимог, оскільки в такому разі
перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням посадових окладів
проводиться за окладом, який встановлений для аналогічної за відповідними
показниками посади, а аналогічною посадою за штатним розписом, як вказується у
вищезазначеному листі ЦПОСІ та КНП є посада начальника
сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП.

А тому, вимоги позивача в частині
безпідставної відмови надати необхідні документи і перерахувати розмір пенсії є
обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо порядку перерахунку пенсії,
п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)
пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб” встановлено, що при виникненні
підстав для проведення перерахунку пенсії, згідно зі ст.63 Закону, міністерства
та інші органи зобов′язані в п′ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б
один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв′язку
із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії,
протягом п′яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають
до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового
забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п′ятиденний
строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають
пенсії.

Оскільки ЦПОСІ та КНП, де проходив
службу позивач, підпорядковане Національному космічному агентству України, то
саме НКАУ 20.07.2007р. № 3720/9-2 повідомили Пенсійний Фонд України про
збільшення посадових окладів військовослужбовців, відряджених до НКАУ.

Однак, Пенсійний Фонд України, не
прийняв до уваги дане повідомлення і дав відповідь, що відряджені
військовослужбовці не мають права на перерахунок пенсії.

Щодо
заявлених вимог позивачем про стягнення моральної шкоди, то відповідно до
ст.23,1167 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода, завдана фізичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка
її завдала, за наявності її вини.

Позивач, будь-яких доказів та
обґрунтування порушення його прав відповідачами і настання для нього негативних
наслідків, визначених даним законом, суду не подав, а тому не підлягають до
задоволення вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст.10,11,70,71,159-163
КАС України, ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну
заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Зобов′язати
Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області надати
обласному військкомату списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії
і провести ОСОБА_1відповідно до наданих документів (довідки про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії) перерахунок розміру нарахованої та
сплачуваної пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою,
прирівняної до посади начальника сектору
енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з якої було
його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів
України №602 від 04 квітня 2007 року та №682 від 03 травня 2007 року про зміну
посадового окладу з 1 квітня 2007 року - 773 грн., з 01 червня 2007р. - 928
грн., з 01 липня 2007р. - 972 грн., з 01 жовтня 2007р. - 1017 грн. та виплатити
різницю перерахованої пенсії.

2. Зобов′язати Хмельницький обласний військовий
комісаріат повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії ОСОБА_1Головному управлінню Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою,
прирівняної до посади начальника сектору
енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з
якої було звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету
Міністрів України №602 від 04 квітня 2007 року та №682 від 03 травня 2007 року.

3. В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький
районний шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча /підпис/:
В.М.Артемчук

Вірно:

Суддя Дунаєвецького
райсуду
В.М.Артемчук