Справа № К-31234/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
ив складі:

головуючого: судді Фадєєво
ї Н.М.
суддів: Бим М.Є., Маринчак Н.Є.
, Кравченко О.О., Шкляр Л.Т.
при секретарі: Капустинськ
ому М.В.

за участю представника
СТГО "Південна залізниця"
Перця С.В.

розглянувши в судовому зас
іданні справу за касаційною
скаргою Статутного терито
ріально-галузевого об'єднанн
я "Південна залізниця" на ухва
лу Харківського апеляційног
о господарського суду від 22 се
рпня 2006 року у справі № АС-04/202-06 за
позовом СТГО "Південна заліз
ниця" до управління Пенсійно
го фонду України в Червоноза
водському районі м. Харкова, т
ретя особа - головне управлін
ня Пенсійного фонду України
в Харківській області, про ск
асування вимог, -
ВСТАНОВИЛА:

У березні 2006 року СТГО "Пів
денна залізниця" звернулос
я до суду з позовом до УПФУв
Червонозаводському районі м
.Харкова, третя особа - ГУ ПФУ в
Харківській області, про ска
сування вимоги про сплату бо
ргу від 19.12.2005р. №Ю-164/5 (недоїмки зі
страхових внесків, фінансови
х санкцій (штрафів) та пені в з
агальній сумі 18466,60грн.)та рішен
ня від 09.02.2006р. №39 про застосуванн
я фінансових санкцій, та покл
адення зобов'язання на відпо
відача утриматися від пред'я
влення СТГО "Південна залізн
иця" та її структурним підроз
ділам аналогічних вимог з ти
х же підстав у майбутньому.

Постановою господарського
суду Харківської області ві
д 05 червня 2006 року позовні вимо
ги задоволено частково. Скас
овано вимогувід 19.12.2005р. №Ю-164/5 в
частині сплати недоїмки зі с
трахових внесків, фінансових
санкцій (штрафів) та пені на з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування в су
мі 18466,60грн.ю Скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводськом
у районі м. Харкова від 09.02.2006р. №39
про застосування фінансових
санкцій за донарахування ор
ганом Пенсійного фонду Украї
ни або страхувальником сум с
воєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
. В рештці позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апел
яційного господарського суд
у від 22 серпня 2006 року рішення г
осподарського суду Харківсь
кої області від 05 червня 2006 рок
у скасовано, в позові відмовл
ено.
В касаційній скарзі СТГО
"Південна залізниця" проси
ть скасувати ухвалу Харківс
ького апеляційного господар
ського суду від 22 серпня 2006 рок
у, а рішення суду першої інста
нції як законне і обґрунтова
не залишити в силі, посилаючи
сь на порушення судом апеляц
ійної інстанції норм матеріа
льного права, що регулюють сп
ірні правовідносини.
В запереченнях на касаційн
у скаргу УПФУв Червонозаво
дському районі м. Харкова про
сить залишити касаційну скар
гу без задоволення, а рішення
суду апеляційної інстанці
ї, як законне та обґрунтоване
без змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, об
говоривши доводи касаційної
скарги та заперечень на неї,
колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарг
а підлягає задоволенню виход
ячи з наступного.
Статтею 8 Конституції Украї
ни передбачено, що в Україні в
изнається і діє принцип верх
овенства права. Конституція
України має найвищу юридичну
силу. Закони та інші норматив
но-правові акти приймаються
на основі Конституції Україн
и і повинні відповідати їй.

З матеріалів справи вбачає
ться та судом встановлено, що
відповідачем нараховано стр
ахові внески, штрафні санкці
ї та пеню на витрати структур
ного підрозділу позивача, по
вязані з наданням ним своїм п
рацівникам у період з червня
2004 року по жовтень 2005 року управ
лінням Пенсійного фонду Укра
їни в Червонозаводському р
айоні м. Харкова було прове
дено документальну перевірк
у структурного підрозділу
СТГО "Південна залізниця" «
Харківський завод залізобет
онних конструкцій» з питань
правильності обчислення і сп
лати страхових внесків на за
гальнообовязкове державн
е пенсійне страхування за пе
ріод з 01.01.2002р. по 31.10.2005р., за резул
ьтатами якої складено акт пе
ревірки від 16.12.2005р. №79 (а.с.11-15) в яко
му зазначено, що заводом допу
щені порушення, які полягают
ь в тому, що з червня 2004р. по жовт
ень 2005р. до сум фактичних вит
рат на оплату праці та інших з
аохочувальних та компенсаці
йних виплат (у тому числі в нат
уральній формі), що підлягают
ь обкладенню податком на дох
оди фізичних осіб, всупереч п
.1 ст.19 Закону України "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" та п.п.2.2.10 Інс
трукції зі статистики заробі
тної плати, затвердженої нак
азом Держкомстату України ві
д 13.01.04 №5 та зареєстрованої у Мін
істерстві юстиції України 27.01
.04 за № 114/8713 не включені витрати, п
ов'язані з наданням безкошто
вного проїзду працівникам на
загальну суму 41874,15 грн., на які д
онараховано внесків (32%, 32,3%, 4,0%) на
суму 12991,66 грн.; з червня 2004 року по
жовтень 2005 року до сум сукупно
го оподатковуваного доходу (
прибутку) застрахованих осіб
не включені витрати, пов'язан
і з наданням безкоштовного п
роїзду працівникам, на загал
ьну суму 41874,15 грн., на які донара
ховано внесків (1-2%) на суму 837,47 гр
н.
На підставі зазначеного ак
ту перевірки відповідачем
були винесені вимога від 19.12.2005р
. № Ю-164/5 про сплату Харківським
заводом залізобетонних конс
трукцій Південної залізниці
боргу та рішення від 19.12.2005р. №928 п
ро застосування фінансових с
анкцій за донарахування орга
ном Пенсійного фонду України
або страхувальником сум сво
єчасно не обчислених та не сп
лачених страхових внесків.

З вказаним актом перевірки
в цій частині Харківський за
вод залізобетонних конструк
цій Південної залізниці не п
огодився, рішення від відпов
ідача від 19.12.2006р. № 928 оскаржив до
вищестоящої організації - Го
ловного управління Пенсійно
го Фонду України в Харківськ
ій області. Останнє своїм ріш
енням від 20.01.06 р. за №2 скасувало
рішення УПФУ в Червонозавод
ському районі м. Харкова від 19
.12.2006р. № 928 як таке, що прийняте з п
орушенням встановленого пор
ядку. Після чого УПФУ в Червон
озаводському районі м. Харко
ва повторно винесено рішення
від 09.02.2006р. № 39 про застосування
фінансових санкцій за донара
хування органом Пенсійного ф
онду України або страхувальн
иком сум своєчасно не обчисл
ених та не сплачених страхов
их внесків.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни «Про загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування» страхові внески до с
олідарної системи нараховую
ться для роботодавця - на суми
фактичних витрат на оплату п
раці (грошового забезпечення
) працівників, що включають ви
трати на виплату основної і д
одаткової заробітної плати т
а інших заохочувальних та ко
мпенсаційних виплат, у тому ч
ислі в натуральній формі, які
визначаються згідно з норма
тивно-правовими актами, прий
нятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці", вип
лату винагород фізичним особ
ам за виконання робіт (послуг
) за угодами цивільно-правово
го характеру, що підлягають о
бкладенню податком на доходи
фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимч
асової непрацездатності, яка
здійснюється за рахунок кош
тів роботодавця, та допомоги
по тимчасовій непрацездатно
сті.
Відповідно до ст.1 Закону Ук
раїни «Про оплату праці» зар
обітна плата - це винагорода, о
бчислена, як правило, у грошов
ому виразі, яку за трудовим до
говором власник або уповнова
жений ним орган виплачує пра
цівникові за виконану ним ро
боту. Структура заробітної п
алати визначена в ст.2 даного З
акону, де зазначено, що основн
а заробітна плата - це винагор
ода за виконану роботу відпо
відно до встановлених норм п
раці (норми часу, виробітку, об
слуговування, посадові обов'
язки). Вона встановлюється у в
игляді тарифних ставок (окла
дів) і відрядних розцінок для
робітників та посадових окл
адів для службовців. Додатко
ва - це винагорода за працю пон
ад установлені норми, за труд
ові успіхи та винахідливість
і за особливі умови праці. Вон
а включає доплати, надбавки, г
арантійні і компенсаційні ви
плати, передбачені чинним за
конодавством; премії, пов'яза
ні з виконанням виробничих з
авдань і функцій. До інших зао
хочувальних та компенсаційн
их витрат належать виплати у
формі винагород за підсумка
ми роботи за рік, премії за спе
ціальними системами і положе
ннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні випла
ти, які не передбачені актами
чинного законодавства, або я
кі провадяться понад встанов
лені зазначеними актами норм
и.
Згідно з п.5.6 ст.5 Закону Украї
ни «Оподаткування прибутку п
ідприємств» до складу валови
х витрат платника податку ві
дносяться витрати на оплату
праці фізичних осіб, що переб
увають у трудових відносинах
з таким платником податку (да
лі - працівники), які включають
витрати на виплату основної
і додаткової заробітної пла
ти та інших видів заохочень і
виплат, виходячи з тарифних с
тавок, у вигляді премій, заохо
чень, відшкодувань вартості
товарів (робіт, послуг), витрат
и на виплату авторських вина
город та виплат за виконання
робіт (послуг), згідно з догов
орами цивільно-правового хар
актеру, будь-які інші виплати
в грошовій або натуральній ф
ормі, встановлені за домовле
ністю сторін (крім сум матері
альної допомоги, які звільня
ються від оподаткування згід
но з нормами закону, що регулю
є питання оподаткування дохо
дів фізичних осіб (законодав
ства, що встановлює правила о
податкування прибутковим по
датком з громадян).
Статтею 16 Закону України «П
ро залізничний транспорт» пе
редбачено, що соціальний зах
ист працівників залізничног
о транспорту загального кори
стування здійснюється у вста
новленому порядку згідно з ч
инним законодавством Україн
и. Працівники залізничного т
ранспорту загального корист
ування та члени їх сімей (утри
манці) користуються правом н
а безплатний проїзд залізнич
ним транспортом. Порядок та у
мови надання цих та інших піл
ьг встановлюються Кабінетом
Міністрів України, колектив
ними договорами та угодами.

Постановою Кабінету Мініс
трів України від 21 лютого 2001 р. N
160 «Про реалізацію частин друг
ої та третьої статті 16 Закону
України «Про залізничний тра
нспорт» передбачено, що поря
док та умови надання працівн
икам залізничного транспорт
у загального користування та
членам їх сімей (утриманцям) п
рава на безоплатний проїзд з
алізничним транспортом затв
ерджуються Міністерством тр
анспорту за погодженням з Мі
ністерством фінансів. Витрат
и підприємств залізничного т
ранспорту, пов'язані з безопл
атним проїздом зазначених ос
іб, не включаються до складу в
алових витрат цих підприємст
в.
А тому, оскільки Законом Укр
аїни «Про залізничний трансп
орт» передбачено, що працівн
ики залізничного транспорту
загального користування та
члени їх сімей (утриманці) кор
истуються правом на безплатн
ий проїзд залізничним трансп
ортом, а такі витрати згідно П
останови КМУ від 21.02.2001 р. N 160 не вк
лючаються до складу валових
витрат цих підприємств, то за
таких обставин суд першої ін
станції дійшов правильного в
исновку, що внески на загальн
ообовязкове пенсійне стра
хування не нараховуються на
соціальні пільги, право кори
стування якими надано праців
никам залізничного транспор
ту ст.16 Закону України «Про за
лізничний транспорт», тому п
озов в частині скасування ви
моги про сплату боргу та скас
ування рішення про застосува
нню до позивача штрафних сан
кцій є обґрунтованим.
Судом першої інстанції при
ухваленні судового рішення
додержано норми матеріальн
ого права, які регулюють спір
ні правовідносини, не допуще
но порушень норм процесуальн
ого права.
Судом апеляційної інстанц
ії обставини справи встановл
ені в повному обсязі, але непр
авильно застосовано норми За
кон України «Про залізничний
транспорт», внаслідок чого п
омилково скасовано правильн
е по суті рішення суду першої
інстанції.
Згідно ст.226 КАС України суд к
асаційної інстанції скасову
є судове рішення суду апеляц
ійної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інс
танції, яке ухвалено відпові
дно до закону і скасоване або
змінене помилково.
Керуючись ст.ст.221, 223, 226, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу статут
ного територіально-галузево
го об'єднання "Південна заліз
ниця" задовольнити.
Ухвалу Харківського апеля
ційного господарського суду
від 22 серпня 2006 року скасува
ти.
Постанову господарськог
о суду Харківської області в
ід 05 червня 2006 року залишити в
силі.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: