Справа № К-25965/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
18 вFеFрFеFсFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF ФFаFдFєFєFвFоFїF НF.МF.
СFуFдFдFіFвF - БFиFмF МF.ЄF., ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF., ХFаFрFчFеFнFкFаF ВF.ВF., ЧFаFлFоFгFоF СF.ЯF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF нFаF уFхFвFаFлFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 21.06.2006рF. уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFОFВF «ЦFеFнFтFрF-тFеFпFлFоF» дFоF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFиFмF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF, -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF :
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF ФFаFдFєFєFвFаF НF.МF.
ПFоFзFиFвFаFчF ТFОFВF « ЦFеFнFтFрF-тFеFпFлFоF» зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFиFмF тFаF сFкFаFсFуFвFаFтFиF рFіFшFеFнFнFяF №F ІF 21.01.2005 рFоFкFуF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF пFрFиFзFуFпFиFнFеFнFнFяF дFіFїF рFіFшFеFнFьF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF щFоFдFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF нFаF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF, щFоF нFаFдFаFюFтFьF пFрFиFвFаFтFнFіF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF" вF чFаFсFтFиFнFіF зFуFпFиFнFеFнFнFяF дFіFїF рFіFшFеFнFнFяF №F 356 вFіFдF 27.10.2004 рFоFкFуF "ПFрFоF вFвFеFдFеFнFнFяF іF пFоFгFоFдFжFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFіFвF тFаFрFиFфFіFвF щFоFдFоF оFпFлFаFтFиF пFоFсFлFуFгF пFоF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFуF тFеFпFлFоFвFоFїF еFнFеFрFгFіFїF іF гFаFрFяFчFоFгFоF вFоFдFоFпFоFсFтFаFчFаFнFнFяF, щFоF нFаFдFаFюFтFьFсFяF пFрFиFвFаFтFнFиFмFиF тFеFпFлFоFпFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF» тFаF вFеFдFеFнFнFяF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF зF нFаFсFеFлFеFнFнFяFмF зFаF тFаFрFиFфFаFмFиF, чFиFнFнFиFмFиF дFоF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF №F вFіFдF 27.10.2004 рFоFкFуF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF рFіFшFеFнFнFяF пFрFиFйFнFяFтFоF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF вFиFмFоFгF чF. 9 сFтF. 31 ЗFУF "ПFрFоF жFиFтFлFоFвFоF-кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF", яFкFоFюF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF сFпFоFрFиF щFоFдFоF фFоFрFмFуFвFаFнFнFяF тFаF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF цFіFнF/тFаFрFиFфFіFвF пFаF жFиFтFлFоFвFоF-кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF вFиFрFіFшFуFюFтFьFсFяF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF.
УFхFвFаFлFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 06.03.2006рF. пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаFкFрFиFтFеF.
УFхFвFаFлFоFюF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 21.06.2006рF. аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF ТFОFВF «ЦFеFнFтFрF-тFеFпFлFоF» зFаFдFоFвFоFлFеFнFаF, уFхFвFаFлFаF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 06.03.2006рF. сFкFаFсFоFвFаFнFаF, сFпFрFаFвFаF нFаFпFрFаFвFлFеFнFаF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFиFмF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 21.06.2006рF., вFиFкFоFнFаFвFчFиFйF кFоFмFіFтFеFтF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, уF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFуF уFхFвFаFлFуF, зFаFлFиFшFиFтFиF вF сFиFлFіF уFхFвFаFлFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 06.03.2006рF., пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
КFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЯFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF, вFиFкFоFнFаFвFчFиFмF кFоFмFіFтFеFтFоFмF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF 21.01.2005рF. бFуFлFоF пFрFиFйFнFяFтFеF рFіFшFеFнFнFяF №F 1 « ПFрFоF зFуFпFиFнFеFнFнFяF дFіFїF рFіFшFеFнFнFяF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF щFоFдFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF нFаF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF, щFоF нFаFдFаFюFтFьF пFрFиFвFаFтFнFіF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF».
ЗFаFзFнFаFчFеFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF іFзF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF пF. 2 сFтF. 28 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF мFіFсFцFеFвFеF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF" вFиFкFоFнFаFвFчFиFйF кFоFмFіFтFеFтF пFрFиFзFуFпFиFнFиFвF рFяFдF сFвFоFїFхF рFіFшFеFнFьF щFоFдFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF нFаF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF, яFкFіF нFаFдFаFюFтFьF пFрFиFвFаFтFнFіF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, вF тFіFмF чFиFсFлFіF іF рFіFшFеFнFнFяF №F 356 вFіFдF 27.10.2004 рF. „FПFрFоF вFвFеFдFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF нFаF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFоF тFеFпFлFоFвFоFїF еFнFеFрFгFіFїF тFаF пFоFсFлFуFгFиF пFоF гFаFрFяFчFоFмFуF вFоFдFоFпFоFсFтFаFчFаFнFнFюF іF пFоFгFоFдFжFеFнFнFяF їFхF рFоFзFмFіFрFіFвF" яFкFеF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF пFоFзFиFвFаFчFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 2 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF зFаFвFдFаFнFнFяFмFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF єF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFіFдF пFоFрFуFшFеFнFьF зF бFоFкFуF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмFиF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
УF сFпFрFаFвFаFхF щFоFдFоF оFсFкFаFрFжFеFнFьF рFіFшFеFнFьF сFуFбF'єFкFтFіFвF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіF сFуFдFиF пFеFрFеFвFіFрFяFюFтFьF, чFиF пFрFиFйFнFяFтFіF (вFчFиFнFеFнFіF) вFоFнFиF:
- нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF уF мFеFжFаFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF тFаF уF сFпFоFсFіFбF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF тFаF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF.
СFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, пFрFиFйFмFаFюFчFиF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF рFіFшFеFнFнFяF пFоFсFиFлFаFвFсFяF нFаF пF. 2 сFтF. 28 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF мFіFсFцFеFвFеF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF", аFлFеF пF. 2 сFтF. 28 вFиFщFеFнFаFзFвFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF пFрFаFвF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF нFаF пFрFиFзFуFпFиFнFеFнFнFяF пFрFиFйFнFяFтFоFгFоF нFиFмF жFеF рFіFшFеFнFнFяF, аF зFнFаFчFиFтFьF пFрFиF пFрFиFйFнFяFтFтFіF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вFиFйFшFоFвF зFаF мFеFжFіF сFвFоFєFїF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF тFаF пFрFаFвF, нFаFдFаFнFиFхF йFоFмFуF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF мFіFсFцFеFвFеF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF".
СFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаFкFоFжF дFіFйFшFоFвF вFіFрFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF рFіFшFеFнFнFяF №F 1 вFіFдF 21.05.2005рF. бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF нFеF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF пFиFтFаFнFьF, щFоF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF нFаF пFоFсFлFуFгFиF, щFоF нFаFдFаFюFтFьFсFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF, аF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF пFрFиFзFуFпFиFнFеFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF №F 356 вFіFдF 27.10.2004 рF. „FПFрFоF вFвFеFдFеFнFнFяF тFаFрFиFфFіFвF щFоFдFоF оFпFлFаFтFиF пFоFсFлFуFгF пFоFсFтFаFчFаFнFнFяF тFеFпFлFоFвFоFїF еFнFеFрFгFіFїF іF гFаFрFяFчFоFмFуF вFоFдFоFпFоFсFтFаFчFаFнFнFюF іF пFоFгFоFдFжFеFнFнFяF їFхF рFоFзFмFіFрFіFвF".
ЯFкF вFжFеF бFуFлFоF зFаFзFнFаFчFеFнFоF вFиFщFеF, пFрFиFзFуFпFиFнFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFиFмF жFеF пFрFиFйFнFяFтFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFіFдFсFтFаFвFнFоF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF уFхFвFаFлFаF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF СFуFмFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 06.03.2006рF. пFрFоF зFаFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF вFиFнFеFсFеFнFаF пFрFиF нFеFнFаFлFеFжFнFоFмFуF зF»яFсFуFвFаFнFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF тFаF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF тFоFмFуF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF сFкFаFсFуFвFаFвF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFуF уFхFвFаFлFуF іF нFаFпFрFаFвFиFвF сFпFрFаFвFуF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 224 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFшFаFєF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF –F бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFеF дFоFпFуFсFтFиFвF пFоFрFуFшFеFнFьF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF пFрFиF уFхFвFаFлFеFнFнFіF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF чFиF вFчFиFнFеFнFнFіF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFхF дFіFйF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 220, 220-1, 221, 224, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
УF ХF ВF АF ЛF ИF ЛF АF :
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ВFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF РFоFмFеFнFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF уFхFвFаFлFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 21.06.2006рF.–F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF чFиFнFнFоFсFтFіF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.