Справа № К-22880/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

Головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Лелюку О.П.,
за участю представника Пенсійного фонду України Рябцевої Т.Б.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного господарського
суду від 19.04.2006 р. у справі № А15/61 за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в м.
Калуші Івано-Франківської області про визнання недійсними рішення №2 від 16.03.2004 р. про застосування
штрафних санкцій та вимоги про сплату боргу від 01.02.2005 р. №ф-67, -

встановила:

У лютому 2005 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області про
визнання недійсними рішення №2 від 16.03.2004 р. про застосування штрафних
санкцій та вимоги про сплату боргу від 01.02.2005 р. №ф-67.

Постановою
господарського суду Івано-Франківської області від 02.02.2006 р., залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2006 р., позов ОСОБА_1.
задоволено. Визнано нечинними рішення №2 управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші Івано-Франківської області від 16.03.2004 р. про застосування до
позивача штрафних санкцій за не подачу розрахунку зобов'язання зі сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування та вимогу про сплату боргу №ф-67
від 01.02.2005 р.

У
касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області просить рішення суду апеляційної інстанції
скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_1., посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши наведені доводи касаційної скарги та рішення
судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до Законів України "Про систему
оподаткування" від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР обов'язкові платежі на пенсійне забезпечення
належали до податкових і справлялись у порядку, визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі - Закон №2181-ІІІ).

З набранням чинності Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) запроваджено
обов'язкові страхові платежі, які згідно статті 18 цього Закону виведено із
системи оподаткування.

Зокрема, стаття 1 Закону №1058-ІV визначає страхові внески, як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені
згідно із законодавством, що діяло раніше та кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону. Також згідно пункту 16 Прикінцевих положень
Закону №1058-ІV погашення заборгованості із збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, що виникла до 1 січня 2004 року та не
погашена в установленому законом порядку, здійснюється відповідно до статті 106
цього Закону, як це передбачено для страхових внесків.

Таким чином, у період до 01.01.2004 р. між платниками збору та органами Пенсійного фонду існували податкові
правовідносини, що регулювалися
Законом №2181-ІІІ.

Відповідно до статей 1, 2, 4 цього Закону, платник зобов'язаний подавати до контролюючих органів податкову
декларацію, розрахунок у строки,
встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку.

Відповідальність за порушення податкового законодавства, зокрема, за неподання податкової декларації, розрахунку у
строки, визначені законодавством, також виникає згідно статті 17
Закону №2181-ІІІ.

Оскільки позивачем допущено порушення податкового законодавства, управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської
області правомірно застосувало штрафні
санкції, передбачені законодавством, яке регулює ці питання.

Крім того, відповідно до Указу Президента України "Про спрощену
систему оподаткування та звітності суб'єктів
малого підприємництва" від 03.07.1998 р. №727/98 такий суб'єкт звільняється від нарахування та сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте платниками збору з заробітної плати у розмірі 1-2 % (утримання) відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 р.
№400/97-ВР є наймані працівники
такого суб'єкта підприємницької діяльності, а останній нараховує,
утримує ці платежі та перераховує їх податковим та контролюючим органам.

У зв'язку з цим такий платник був зобов'язаний надавати
органам Пенсійного фонду щомісячно звітність
(з урахуванням строків сплати збору із заробітної плати), в якій
відобразити нарахування і утримання 1-2 % із заробітної плати.

За
таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається
збирання або додаткової перевірки доказів, але судами допущено помилку в
застосуванні норм матеріального права - судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про
відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись
ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

постановила:

Касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської
області задовольнити.

Постанову
господарського суду Івано-Франківської області від 02.02.2006 р та ухвалу
Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2006 р. у справі №
А15/61 за позовом суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської
області про визнання недійсними рішення
№2 від 16.03.2004 р. про застосування штрафних санкцій та вимоги про
сплату боргу від 01.02.2005 р. №ф-67 - скасувати.

У
задоволенні позову суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі
ОСОБА_1- відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І. Співак

Судді
(підписи) С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М.
Заїка

А.Ф.
Загородній