Справа № 2-5366/2007
Суддя: Павлова Ж.П.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-53662007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 року Заводський
районний суд м.Миколаєва в складі головуючого судді -
Павлової Ж.П., при секретарі
-
Іваненко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20.09.2007р.
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду
України в Заводському районі
м.Миколаєва про визнання бездіяльності
відповідача, яка на думку позивачки полягає в невиконанні положень ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” по не підвищенню з 1 січня 2007 року їй пенсії до 30%, а також просила зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та виплату суми заборгованості.

Позивачка
у судове засідання з'явилася,
підтримала свої позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до
суду заперечення та заяву, в якій просить розглянути справу за його
відсутності, позовні вимоги позивачки не визнає, просить в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що на даний час відсутній механізм реалізації права позивачки на нарахування і
виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки визначений Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” розмір мінімальної пенсії
за віком не стосується даних правовідносин.

Вислухавши
пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як
встановлено, позивач отримує пенсію за віком і на нього розповсюджується дія
Закону України від 19 листопада 2004 року „ Про соціальний захист дітей війни”.

Як
вбачається зі ст.6 вищезазначеного закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений ч.1
ст.28 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 09 липня 2003р. і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 62 Закону України „ Про
державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність затверджено: з 1 січня - 380
гривень, з 1 квітня -406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень.

Частиною
3 цієї ж норми у редакції Закону України від
15.03.2007 року № 749 -V встановлено, що
для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до
абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини
першої зазначеної статті, збільшений на 1%.

Тобто
розрахунковий мінімальний розмір пенсії за віком складає:

З 1
квітня 2007 р. - 410,06 грн. ( 406 грн. х 1,01 )

З 1
жовтня 2007 року - 415,11 грн ( 411 грн. х 1,01)

Проте пунктом 12 ст.71 Закону України „ Про
державний бюджету України на 2007 рік”

дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей
війни” на 2007 рік було зупинено з
урахуванням ст..111 того ж закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

Однак
рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 ст.71 и ст.111 Закону
„Про державний бюджету України на 2007 рік” визнані неконституційними, а тому
підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Викладені
в запереченні доводи представника відповідача про неможливість виконання
вказаного рішення Конституційного Суду України в частині здійснення зазначених
виплат до визначення компетентними
органами їх механізму та джерел
фінансування не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки
суперечить ч.1 ст. 8 КАС України, відповідно до якої при вирішенні справи, суд повинен керуватися
принципом верховенства права, відповідно
до якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Що ж
стосується доводів представника відповідача щодо відсутності підстав для
задоволення позову, в зв'язку з тим, що визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключено
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим законом,
не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки по-перше, пенсія за віком позивачці визначена саме за вищезазначеним законом, а предметом спору є її підвищення
відповідно до спеціального Закону „Про соціальний захист дітей війни”, та
по-друге, навіть у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини ( яким би було
встановлено розмір мінімальної
заробітної плати для визначення,
передбаченого законом „Про соціальний захист дітей війни”, підвищення пенсії),
суд не може відмовити в задоволенні позову з цих підстав, а відповідно до ч.7
ст.9 КАС України повинен застосувати
закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону),
а за відсутності такого закону, суд виходить
із конституційних принципів і
загальних засад права ( аналогія права).

Таким
чином фактичний розмір підвищення пенсії
дітям війни в 2007 р. Повинен складати:

з 1
січня - 114 грн ( 380 х 30%)

з 1
квітня - 123,02 грн ( 410,06 х 30%)

з 1
жовтня - 124,53 грн. ( 415,11 х 30%)

а сума недоплат в
зв'язку з підвищенням пенсії позивачці в поточному році склала : з 1 січня
по 31 березня - 342 грн ( 114 х3 місяці),
з 01 квітня по 30 вересня включно
- 738, 02 грн (123,02 х 6 місяці) за
жовтень - 124,53 грн., а всього позивачці не донараховано та не виплачено 1204
грн. 65 коп.

На
підставі наступного, позивні вимоги позивачки суд вважає обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст.7-12, 69-86, ч.4 ст. 128, ст. ст.. 136, 158-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати
протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Миколаєва, яка виразилася в невиплаті ОСОБА_1 01 січня 2007 року
підвищення її розміру пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист
дітей війни”

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва здійснити
перерахування ОСОБА_1 доплати до пенсії і забезпечити її виплату відповідно до
рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Постанова суду набирає законної чинності через
10 днів після її проголошення. На
постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного
адміністративного суду в строки, передбачені ст.186 КАС України через
Заводський районний суд м. Миколаєва .

Головуючий суддя:
Ж.П. ПАВЛОВА