Справа № К-4172/07
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № К-4172/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Ліпського
Д.В. - головуючий,

Амєліна С.Є.
- суддя-доповідач,

Гаманка О.І.,

Гуріна М.І.,

Юрченка
В.В.,

при секретарі Проценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Голованівського районного суду Кіровоградської області від 07 листопада 2006
року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Кіровоградської області від 06 лютого 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської
області про зобов'язання призначити пенсію державного службовця,

в с т а
н о в и л а :

29 травня 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському
районі Кіровоградської області призначити пенсію згідно Закону України «Про
державну службу», посилаючись на наявність стажу державної служби.

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 07
листопада 2006 року, залишеною без змін ухвалою судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду Кіровоградської області від 06 лютого 2007 року, в
задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та
процесуального права, позивачка ставить питання про скасування судових рішень і
ухвалення нового про задоволення позову.

Учасники справи в судове засідання не з'явились, про розгляд справи
повідомлені.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 29 липня 1968 року по
30 червня 1990 року працювала у фінансовому відділі Виконавчого комітату
Голованіської районної ради депутатів трудящих Кіровоградської області на
посадах інспектора по прибуткам, старшого інспектора прибутків, інспектора по
прибуткам, економіста держприбутків, старшого податкового ревізор-інспектора.

З 01 липня 1990 року по 06 червня 2000 року працювала у Державній
податковій інспекції МФУССР по Голованіському району (у 1996 році
реорганізовано у Державну податкову адміністрацію у Голованіському районі, у
1998 році - перейменовано у Державну податкову інспекцію у Голованіському
районі) на посадах старшого державного податкового інспектора відділу податків
з населення, старшого державного податкового ревізор-інспектора, головного
державного податкового ревізор-інспектора відділу аудиту фізичних осіб
управління аудиту, головного державного податкового ревізор-інспектора відділу
податків з фізичних осіб сектора документальних перевірок фізичних осіб,
головного державного податкового ревізор-інспектора відділу оподаткування
фізичних осіб з функціями документальних перевірок сектору документальних перевірок
фізичних осіб.

04 квітня 1994 року прийняла присягу державного службовця.

З грудня 2005 року їй призначено пенсію за віком згідно
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та
відмовлено у призначенні пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд виходили з того, що позивачка не набула право на
пенсію державного службовця.

З такими висновками погодитися неможна виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про
державну службу», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, на
одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли
встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу,
зокрема, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -
не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на
посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

На виконання постанови Верховної Ради України від 16
грудня 1993 року «Про введення в дію Закону України «Про державну службу» Кабінет
Міністрів України постановою від 3 травня 1994 року №283 затвердив Порядок
обчислення стажу державної служби.

Відповідно до пункту 2 Порядку до стажу державної служби зараховується
робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті
органів державної податкової служби; на посадах керівних працівників і
спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також
колишнього СРСР згідно з додатком.

Додатком є Перелік державних органів
колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких
на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної
служби, до якого віднесені, зокрема, виконавчі комітети місцевих Рад депутатів
трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші
структурні підрозділи.

Таким чином до стажу державної служби підлягає зарахуванню робота позивачки
з 29 липня 1968 року по 30 червня 1990 року у фінансовому відділі Виконавчого
комітату Голованіської районної ради депутатів трудящих Кіровоградської області
на посадах інспектора по прибуткам, старшого інспектора прибутків, інспектора
по прибуткам, економіста держприбутків, старшого податкового ревізор-інспектора
(більше 21 ріку), та робота з 01 липня 1990 року по 06 червня 2000 року у
Державній податковій інспекції у Голованіському районі на посадах старшого
державного податкового інспектора відділу податків з населення, старшого
державного податкового ревізор-інспектора, головного державного податкового
ревізор-інспектора відділу аудиту фізичних осіб управління аудиту, головного
державного податкового ревізор-інспектора відділу податків з фізичних осіб
сектора документальних перевірок фізичних осіб, головного державного
податкового ревізор-інспектора відділу оподаткування фізичних осіб з функціями
документальних перевірок сектору документальних перевірок фізичних осіб (більше
9 років).

Приведені вимоги законодавства та обставини, що стосуються роботи
позивачки, дають підстави для висновку про те, що позивачка має більше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, й
має право на одержання пенсії державного службовця.

Згідно вказаних норм права, які залишилися поза увагою судів попередніх
інстанцій, позивачка набула право на пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення
додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й
правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд
касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного
судочинства України, скасовує судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій і ухвалює нове рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

п о с т
а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 07
листопада 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду Кіровоградської області від 06 лютого 2007 року скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі
Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного
місяця з дня їх відкриття.

Судді:

Д.В. Ліпський
С.Є. Амєлін О.І. Гаманко М.І. Гурін В.В. Юрченко