Справа № 2а-191/07/14
Суддя: Чередник В.Є.
Дата ухвалення: 2007-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2007 року Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого

судді Чередник
В.Є.

при секретарі Гальченко
Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Харківській
області про визнання неправомірними дій відповідача ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. надав до суду адміністративний позов, в
якому він просить суд визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років полковнику
запасу ОСОБА_1 в розмірі 3514 грн. 56 копійок, встановленої та призначеної
Управлінням СБУ в Харківській області. Зобов'язати Управління служби безпеки
України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років
полковнику запасу ОСОБА_1 у відповідності до частини З статті 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" згідно до
грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, з 26 грудня 2006 року.

В обгрунтування позову ОСОБА_1.
посилається на те, що він є полковником запасу. З серпня 1981 року проходив
військову службу в підрозділах Державної служби безпеки України. Наказом
командира військової частини К 1410 від 21 грудня 2006 року № 124-ос/д ОСОБА_1.
було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України по пункту 65
підпункту "а" та пункту 67 підпункту "б" Положення про
проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у
Службі безпеки України за станом здоров"я і виключено із списків особового
складу частини з 25 грудня 2006 року.

Вислуга років на пенсію станом на
25 грудня 2006 року склала 29 років 10 міс. 29 днів. На цій підставі він набув
права на пенсію за вислугою років, а саме 77 % з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням. 15 січня 2007 року відповідачем
була призначена йому пенсія за вислугою років, з 26 грудня 2006 року, в розмірі
3514 грн. 56 коп.

Таке обчислення та призначення
пенсії не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України і порушує
його конституційні права. Позивач не погодився з обчисленням та призначенням
мені пенсії і звернувся за роз'ясненням в пенсійний відділ Управління служби
безпеки України в Харківській області, де отримав відповідь про те, що пенсія
була обчислена з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці
військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки, відповідно до
вимог Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік" і вказівки
фінансового Управління Служби безпеки

України. Хоча, частина 3 ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової
служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року № 3591-ІУ чітко визначила, що
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають

право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах установлених законодавством. Таку ж норму містить і п.6 Постанови
Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року „Про порядок

обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги всім категоріям
військовослужбовців та членам їхніх сімей" із змінами і доповненнями
станом на 15 лютого 2006 року, де також зазначено, - що пенсії обчислюються із
суми грошового забезпечення на день звільнення зі служби. На цій підставі,
виходячи із вимог вищезазначених законодавчих актів України, пенсія позивачу
повинна була обчислюватися і призначатися відповідачем - суб'єктом владних
повноважень, з розміру

грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та
премії, а саме із розрахунку відповідно до грошового атестату: пенсія за 29
років- 77% становить 4876 грн.
45 коп. Не призначення Управлінням служби безпеки України в Харківській
області - суб'єктом владних повноважень, визначеної ст.43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" від 4 квітня
2006 року, пенсії порушує його конституційні права на отримання встановленої
законодавством пенсії за вислугу років. Статтею 2 Закону України „Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",
зазначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей
у правах та свободах, визначених законодавством України. Вимоги позивача підтверджуються
положеннями Законів та інших нормативно-правових актів з пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців, на які він посилався
вище, тому враховуючи викладене позивач вважає, що йому безпідставно була
обчислена і призначена менша пенсія у розмірі 3514 грн. 56 коп. замість
встановленої законодавством пенсії - 4876 грн. 45 коп. чим відповідачем -
суб'єктом владних повноважень були порушені норми Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби " та його особисті права.
Як позивач, так і його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсягу.

Представник відповідача против позову заперечував і вважає дії відповідача в частині призначення пенсії
ОСОБА_1. правомірними та такими, що відповідають вимогам законодавства.
Вислухавши пояснення позивача, його представника, пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до наданої до суду довідки стосовно наказу командира військової частини
К1410 № 124-ос/д відповідно до підпункту „а" пункту 65 і підпункту
„б" пункту 67 (за станом здоров'я) Положення про проходження військової
служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України
підлягає виключенню зі списків особового складу з 25 грудня 2006 року полковник
ОСОБА_1, у запас з правом носіння військового одягу. Вислуга років на 25 грудня
2006 року полковника ОСОБА_1. складає 24 років 10 місяців 29 днів.

Відповідно до грошового атестату полковника ОСОБА_1. його
грошове забезпечення складає 6333,05 гривень, в тому числі пенсійна надбавка
50%. Згідно із протоколом 4466 про призначення пенсії за вислугу років
ОСОБА_1., затвердженого 13 лютого 2007 року начальником Управління СБУ в
Харківській області позивачу призначено пенсію за вислугу 29 років з 27 грудня
2006 року в розмірі 77% грошового забезпечення згідно Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" (ст..12,13 п. „а"). Загальний розмір
пенсії складає 3514,56 грн. в місяць. Відповідно до вказаного протоколу про
призначення пенсії грошове забезпечення ОСОБА_1. складає 4564,36 грн.

Відповідно до
статті 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік"
встановлено, що при

звільненні у
2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, які мають право на
пенсію відповідно Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію: За цим Законом, та членам їх сімей -
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
проценту надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що призначаються за 24
останні календарні місяці служби перед звільненням у порядку, встановленим
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року №3591-ІУ
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, проценту надбавка за
вислугу років у розмірах, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах, установлених законодавством. Виходячи з вимог вищезазначених
законодавчих актів України, пенсія ОСОБА_1. повинна була обчислюватися і
призначатися відповідачем з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії,
а саме - із розрахунку відповідно до грошового атестату.

Відповідно до
грошового атестату серії НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1., останній задоволений
грошовим забезпеченням в розмірі 6333,05 гривень в тому числі з урахуванням
пенсійної надбавки в розмірі 50%. Відповідно 77% від суми 6333,05 гривень складатиме 4876,45 гривень.

З чого слідує,
що призначена 13 лютого 2007 року ОСОБА_1. пенсія за вислугу років з грошового
забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової служби та без урахування
50% пенсійної надбавки суперечить вимогам частини З статті 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" в новій
редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4
квітня 2006 року.

Суд вважає
недійсним розмір призначеної ОСОБА_1. пенсії за вислугу років в розмірі 3514
грн. 56 копійок. У зв'язку із чим необхідно зобов'язати Управління СБУ в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до частини 3
статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби" в новій редакції Закону України „Про внесення змін до
деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року згідно до грошового атестату з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з
урахуванням 50% пенсійної надбавки.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст., ст.. 2, 15 Закону України „Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей", ст.. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби", ст., ст.. 158,
159, 160, 161. 162. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати
недійсним розмір пенсії за вислугу років полковнику запасу ОСОБА_1 3514 грн. 56
копійок, встановленої Управлінням СБУ в Харківській області.

Зобов'язати Управління служби
безпеки України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу
років полковнику запасу ОСОБА_1 у відповідності до частини 3 статті 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби"
згідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, з 27 грудня 2006 року.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення, або з дня складення постанови
у повному обсязі до Київського районного суду м. Харкова заяви про апеляційне
оскарження рішення суду та шляхом подачі протягом 20 днів після подання
вказаної заяви апеляційної скарги до Київського районного суду м. Харкова або в
порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.