Справа № 2-а-1290/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 вересня2007 року

Справа № 2-а-1290/07

за позовомТовариства
з обмеженою відповідальніст
ю «Екстрема-Сервіс»
в особі Нетиш
инської філії № 1
до Державної п
одаткової інспекції у м.Нети
шині (м.Нетишин)
про скасування р
ішення про застосування штра
фних санкцій
від 27.03.2007 року №
/2949

Cуддя В. Сторчак

при секретарі судового за
сідання А.Чернюк , за участ
ю представників сторін:
від позивача В
довиченко М.І. ( за дорученн
ям );
від відповідача
не зявився (за дорученням).

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про ви
знання протиправними та скас
увати рішення про застосуван
ня штрафних (фінансових) санк
цій від 13.04.07р. №/0 до Павлоград
ської філії №1 ТОВ "Екстрена-Се
рвіс" в розмірі 3765 грн. виданого
Західно Донбаською ОДПІ н
а підставі акту перевірки ві
д 03.04.07р. за порушення п.п. 1, 2, 9 ст.3 За
кону України "Про застосуван
ня реєстраторів розрахунков
их операцій у сфері торгівлі
громадського харчування та
послуг" (надалі Закону Про РРО
).
Позовні вимоги мотивовано
наступним.
ТОВ "Екстрена-Сервіс" здійсн
ює господарську діяльність з
організації та проведення а
зартних ігор на підставі ліц
ензії №082904 від 26.04.06р. виданої Мін
істерством фінансів України
та торгових патентів придба
них відповідно до Закону Укр
аїни "Про патентування деяки
х видів підприємницької діял
ьності". Свою діяльність пози
вач здійснює через відокремл
ені структурні підрозділи за
реєстровані в установленому
порядку.
03.04.07р. було здійснено перевір
ку грального залу за адресою
м. Павлоград, вул. Шевченко, 67 П
авлоградської філії №1 ТОВ "Ек
стрена-Сервіс" щодо контролю
за здійсненням розрахункови
х операцій в сфері готівков
ого та безготівкового обіг
у субєктами підприємницьк
ої діяльності. За наслідками
перевірки Західно Донбас
ької ОДПІ прийнято рішення п
ро застосування штрафних (фі
нансових) санкцій від 13.04.07р. №/0 до Павлоградської філії №1
ТОВ "Екстрена-Сервіс" в розмір
і 3765 грн.
Вважає рішення протиправн
им та просить його скасувати
.
Представники відповідача
по справі Західно Донбась
кої ОДПІ проти позову запере
чують, про що надали письмові
заперечення і зазначають, що
рішення прийнято відповідно
до вимог законодавства. В суд
овому засіданні проти позову
також заперечували.
Заслухавши доводи сторін
по справі та дослідивши мате
ріали справи, суд прийшов до в
исновку, що дана позовна заяв
а підлягає задоволенню з нас
тупних підстав.
Згідно до довідки
№ 453 з ЄДРПОУ від 16.03.06р. Павлоград
ська філія №1 ТОВ "Екстрема-Сер
віс" зареєстрована як відокр
емлений підрозділ без права
юридичної особи (а.с.11).
Відповідно до статті 1 Зак
ону України "Про застосуван
ня реєстраторів розрахунков
их операцій у сфері торгівлі
, громадського харчування та
послуг" реєстратори розраху
нкових операцій застосовуют
ься фізичними особами - суб'єк
тами підприємницької діяльн
ості або юридичними особами
(їх філіями, відділеннями, інш
ими відокремленими підрозді
лами, які здійснюють операці
ї з розрахунків у готівковій
та/або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жето
нів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг, а також уповноваже
ними банками та суб'єктами пі
дприємницької діяльності, як
і виконують операції купівлі
-продажу іноземної валюти.
Порядок та строки застосув
ання та сплати фінансових са
нкцій, передбачених статтями
17 - 24 Закону України "Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі, громадського харчуванн
я та послуг", встановлено в ст.
25 цього Закону, за якою суми фі
нансових санкцій підлягають
перерахуванню суб'єктами пі
дприємницької діяльності до
відповідного місцевого бюдж
ету за місцем їх реєстрації в
десятиденний термін з дня пр
ийняття органами Державної п
одаткової служби України ріш
ення про застосування таких
фінансових санкцій,
Отже, державний податковий
орган за результатами пере
вірки дотримання суб'єктами
господарювання норм Закону П
ро РРО здійснює розрахунок ш
трафних санкцій та складає р
ішення про застосування штра
фних санкцій.
Статтею 55 Господарського ко
дексу передбачено, що суб'єкт
ами господарювання визнають
ся учасники господарських ві
дносин, які здійснюють госпо
дарську діяльність, реалізую
чи господарську компетенцію
(сукупність господарських п
рав та обов'язків), мають відок
ремлене майно і несуть відпо
відальність за своїми зобов'
язаннями в межах цього майна
, крім випадків, передбачених
законодавством.
Суб'єктами господарювання
є:
господарські організації
- юридичні особи, створені від
повідно до Цивільного кодекс
у України, державні, комуналь
ні та інші підприємства, ство
рені відповідно до цього Код
ексу, а також інші юридичні ос
оби, які здійснюють господар
ську діяльність та зареєстро
вані в установленому законом
порядку;
громадяни України, іноземц
і та особи без громадянства, я
кі здійснюють господарську д
іяльність та зареєстровані в
ідповідно до закону як підпр
иємці.
Підпунктом 7.1 пункту 7 Порядк
у направлення органами держа
вної податкової служби Украї
ни податкових повідомлень пл
атникам податків, затверджен
ого наказом ДПА України від 21.
06.2001 р. N 253 та зареєстрованим у Мін
істерстві юстиції України 6 л
ипня 2001 р. за N 567/5758 (зі змінами та д
оповненнями), установлено, що
податковий орган здійснює р
озрахунок суми штрафних (фін
ансових) санкцій та приймає в
ідповідно до Закону України
"Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", законі
в з питань зовнішньоекономіч
ної діяльності та інших зако
нодавчих актів, якими податк
овим органам надано право за
стосовувати штрафні (фінансо
ві) санкції, рішення про засто
сування штрафних (фінансових
) санкцій, що складається за фо
рмою згідно з додатком 8 (форма
"С").
Відповідно до ст. 1 Закону Пр
о РРО фінансова санкція - грош
ова сума, що стягується за по
рушення вимог цього Закону з
суб'єктів підприємницької д
іяльності за місцем їх реєст
рації до відповідного місцев
ого бюджету.
У разі встановлення посадо
вими особами органу державно
ї податкової служби порушенн
я вимог Закону Про РРО за місц
езнаходженням філії (господа
рського об'єкта), яке територі
ально не збігається з місцез
находженням та реєстрацією с
уб'єкта господарювання, яком
у така філія (господарський о
б'єкт) належить, акт перевірки
погоджується та підписуєтьс
я посадовими особами такої ф
ілії (господарського об'єкта
).
При цьому суб'єкт господарю
вання, якому належить філія (г
осподарський об'єкт), в обов'яз
ковому порядку повинен бути
письмово повідомлений про да
ту проведеної перевірки, вст
ановлені при її проведенні п
орушення законодавства, факт
складання та вручення посад
овим особам філії (господарс
ького об'єкту) акта перевірки
, а також про те, що за результа
тами розгляду матеріалів пер
евірки у встановленому закон
одавством України порядку бу
де прийнято рішення про заст
осування до суб'єкта господа
рювання штрафних (фінансових
) санкцій за встановлені в ход
і перевірки порушення законо
давства.

Враховуючи наведене, у разі
встановлення при проведенні
перевірки філії (господарсь
кого об'єкта), яка не є юридичн
ою особою, порушення вимог За
кону Про РРО рішення про заст
осування штрафних (фінансови
х) санкцій) приймається до суб
'єкта господарювання - юрид
ичної особи органом державно
ї податкової служби за місце
м реєстрації філії з обов'я
зковим узгодженням акта пере
вірки з посадовими особами ф
ілії (господарського об'єкта
) та письмовим повідомленням
про це суб'єкта господарюван
ня, до складу якого входить та
ка філія (господарський об'єк
т).
Таким чином в рішенні від 13.04
.07р. №/0 про застосування штр
афних (фінансових) санкцій, пр
ийнятому Західно Донбась
кою ОДПІ невірно зазначени
й суб'єкт відповідальності.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Укр
аїни у справах щодо оскарже
ння рішень, дій чи бездіяльно
сті суб'єктів владних повнов
ажень адміністративні суди п
еревіряють, чи прийняті (вчин
ені) вони: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України; 2) з використан
ням повноваження з метою, з як
ою це повноваження надано; 3) о
бґрунтовано, тобто з урахува
нням усіх обставин, що мають з
начення для прийняття рішенн
я (вчинення дії); 4) безстороннь
о (неупереджено); 5) добросовіс
но; 6) розсудливо; 7) з дотримання
м принципу рівності перед за
коном, запобігаючи несправед
ливій дискримінації; 8) пропор
ційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між буд
ь-якими несприятливими наслі
дками для прав, свобод та інте
ресів особи і цілями, на досяг
нення яких спрямоване це ріш
ення (дія); 9) з урахуванням прав
а особи на участь у процесі пр
ийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного ст
року.
Згідно ч.1 цієї статті КА
С України завданням адмініст
ративного судочинства є захи
ст прав, свобод та інтересів ф
ізичних осіб, прав та інтерес
ів юридичних осіб у сфері пуб
лічно-правових відносин від
порушень з боку органів держ
авної влади, органів місцево
го самоврядування, їхніх пос
адових осіб, інших субєкті
в при здійсненні ними владни
х управлінських функцій на о
снові законодавства, в тому ч
ислі на виконання делеговани
х повноважень.
Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі
задоволення адміністративн
ого позову суд може прийняти
постанову, зокрема, про визна
ння протиправним рішення суб
єкта владних повноважень і
про скасування рішення, зобо
вязання відповідача вчини
ти певні дії, іншу постанову, я
ка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод, інтерес
ів людини і громадянина, інши
х субєктів у сфері публічн
о-правових відносин від пору
шень з боку субєктів владн
их повноважень.
Керуючись ст. ст. 7, 71, 79, 86, 94, 158
, 160, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та ск
асувати рішення про застосу
вання штрафних (фінансових) с
анкцій від 13.04.07р. №/0 до Павлог
радської філії №1 ТОВ "Екстрен
а-Сервіс" в розмірі 3765 грн. вида
ного Західно Донбаською О
ДПІ на підставі акту перевір
ки від 03.04.07р. за порушення п.п. 1, 2, 9
ст.3 Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі громадського харчуван
ня та послуг".
Заява про апеляційне
оскарження постанови суду п
ершої інстанції подається пр
отягом десяти днів з дня її пр
оголошення, а в разі складенн
я постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 КАС Ук
раїни - з дня складення в повно
му обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарг
а подаються до адміністратив
ного суду апеляційної інстан
ції через суд першої інстанц
ії, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляц
ійної скарги одночасно надси
лається особою, яка її подає, д
о суду апеляційної інстанції
.
Постанова суду першої інст
анції набирає законної сили
після закінчення строку пода
ння заяви про апеляційне оск
арження, якщо таку заяву не бу
ло подано.
Якщо було подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не була пода
на у строк, постанова суду пер
шої інстанції набирає законн
ої сили після закінчення цьо
го строку.

Постанова складена в повно
му обсязі відповідно
До ч.3 ст. 160 КАС України _______________.

Відповідно до ст.186 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України постанова м
оже бути оскаржена протягом
10 днів з дня ї проголошення, а
в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно д
о ст.160 цього Кодексу з дня ск
ладення в повному обсязі шля
хом подачі заяви про апеляці
йне оскарження. Апеляційна с
карга на постанову суду перш
ої інстанції подається протя
гом двадцяти днів після пода
ння заяви про апеляційне оск
арження. При цьому апеляційн
а скарга може бути подана без
попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, я
кщо скарга подається у строк
, встановлений для подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. Заява про апеляційне оскар
ження та апеляційна скарга п
одаються до суду апеляційної
інстанції через суд, який ухв
алив оскаржуване судове ріше
ння. Копія апеляційної скарг
и одночасно надсилається осо
бою, яка її подає, до суду апел
яційної інстанції.
Відповідно до ст.254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Суддя /підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: