Справа № 2-а-419/2007
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2007-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„15” жовтня 2007р. 09 год. 30
хв.
м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд в особі

головуючого судді

Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання позивача:
представника позивача: представника відповідача: третя особа

Минько Н.З. ОСОБА_1. Сибірьова А.А. не з'явився не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

до відповідача
Міського голови м. Рівне

про
зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
-суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_1- звернувся до Рівненського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить зобов'язати
відповідача вчинити певні дії - укласти
договір оренди земельної ділянки площею 4290 кв. м. строком на 50 років, яка
знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г між Рівненською міською Радою та ОСОБА_1. для
будівництва та обслуговування об'єкта (адміністративно - побутового приміщення
з влаштуванням комплексу спортивних майданчиків для людей з обмеженими
фізичними можливостями, в тому числі хворими ДЦП).

Позовні вимоги
мотивує наступним.

ОСОБА_1. на підставі договору купівлі - продажу від 08.12.1997 року, на праві приватної власності належить будівля контрольно -
технічного пункту за адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г,
яка розташована на земельній ділянці площею 4800 кв. м. Вказана земельна ділянка
надана в постійне користування Рівненській
обласній організації товариства сприяння оборони України, яка своїм листом від
05.01.1998 року за № 17 дала згоду на вилучення цієї земельної ділянки на
користь ОСОБА_1.

Відповідно до ч.
1 ст. 30 ЗК України 1990 року, чинного на час укладання договору купівлі - продажу будівлі контрольно - технічного
пункту за адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г від 08.12.1997
року, при переході права власності на будівлю (споруду) разом з цим об'єктом
переходить і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення. Тобто у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 30 ЗК України 1990 року при укладенні
договору купівлі - продажу будівлі контрольно
- технічного пункту за адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г від 08.12.1997 року, до покупця перейшло право
користування земельною ділянкою площею 4800 кв. м., на який вона
розташована.

Реалізовуючи
своє законне право на оформлення права користування земельною ділянкою за
адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г на умовах оренди із зміною
цільового призначення цієї земельної ділянки,
ОСОБА_1., 23.06.2005 року звернувся із відповідною заявою до Рівненської
міської ради, в якій просив погодити місце розташування
об'єкта (адміністративно - побутового приміщення з влаштуванням комплексу
спортивних майданчиків для людей з обмеженими фізичними можливостями, в тому числі хворими ДЦП) та надати згоду на
розроблення проекту відведення даної земельної ділянки на умовах оренди для
будівництва та обслуговування вказаного об'єкта.

Проте, Рівненською міською Радою 17.10.2006 року було прийнято рішення №
279, яким ОСОБА_1 було відмовлено в погодженні місця розташування. Постановою
Рівненського міського суду від 21.12.2006 року по справі 2-а-1056/2006 (набрало
законної сили 01.01.2007 року) визнано право на користування земельною ділянкою
площею 4800 кв.м, що знаходиться по вул. Малорівненській, 93Г, у м. Рівне,- за ОСОБА_1.

06 серпня 2007
року позивач звернувся з листом до міського голови м. Рівне з проханням укласти договір оренди земельної ділянки строком на 50
років площею 4290 кв. м. за адресою: м. Рівне, вул. Малорівненська, 93Г для
будівництва та обслуговування об'єкта (адміністративно - побутового приміщення
з влаштуванням комплексу спортивних майданчиків людей з обмеженими фізичними
можливостями, в тому числі хворими ДЦП) між Рівненською
міською радою та ОСОБА_1.

У відповіді
управління земельних ресурсів виконавчого комітету Рівненської міської ради за
№ 01-11/2175 від 29.08.2007 року позивачу було відмовлено в укладанні договору
оренди строком на 50 років площею 4290 кв. м. за адресою: м. Рівне, вул.
Малорівненська. 93Г для будівництва та обслуговування об'єкта (адміністративно
- побутового приміщення з влаштуванням комплексу спортивних майданчиків людей з
обмеженими фізичними можливостями, в тому числі хворими ДЦП).

В судовому засіданні, позивач та
його представник повністю підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача, та
представник залученого в якості третьої особи на боці відповідача виконавчий
комітет управління земельних відносин Рівненської міської Ради будучи
повідомлені належним чином про дату, час і місце судового розгляду в судове
засідання тричі не з'явились. Про причини неприбуття суду не повідомили, заперечень на позовну заяву не надали. Суд
вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними у справі
доказами.

Заслухавши
пояснення позивача та його представника, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши
їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

При цьому суд
встановив та врахував таке.

Судом встановлено, що Рівненським
міським судом був розглянутий адміністративний позов ОСОБА_1. до Рівненської
міської Ради про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання
вчинити дії.

За наслідками судового розгляду суддею
Куцоконем Ю.П. була винесена постанова від 21 грудня 2006 року (набрала законної сили 01.01.2007 року), відповідно
до якої адміністративний позов ОСОБА_1до Рівненської міської Ради про визнання
права користування земельною ділянкою та зобов'язання вчинити дії був
задоволений повністю. Визнано за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1. право
користування земельною ділянкою площею 4800 кв. м. на вулиці Малорівненській 93Г в м. Рівне,
зобов'язано Рівненську міську Раду погодити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1
місце розташування об'єкта
(адміністративно - побутового приміщення з влаштуванням комплексу
спортивних майданчиків людей з обмеженими фізичними можливостями, в тому числі
хворими ДЦП) та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної
ділянки площею 4290 кв. м. на умовах оренди строком на 50 років для будівництва
та обслуговування вказаного об'єкта. Зобов'язано Рівненську міську Раду не
чинити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 перешкод у реалізації його права
землекористувача на оформлення права оренди вказаної земельної ділянки.

Відповідно до
ч.1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили,
не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішення Рівненської міської ради № 279 від 17 жовтня 2006 року судом
визнано протиправним, оскільки воно порушує права позивача на
користування згаданою земельною ділянкою та створює йому перешкоди в
реалізації його законного права на
оформлення права оренди цієї землі. Судом встановлено, що відсутні жодні законні підстави для відмови позивачу у погодженні місця розташування
об'єкта та наданні згоди на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Малорівненській, 93-г в місті Рівне.

Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, з межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. При прийнятті 17 жовтня 2006 року рішення № 279 вказані вимоги Конституції України Рівненською міською радою були
порушені.

Управління земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської
ради, відмовляючи ОСОБА_1 в укладенні договору оренди
земельної ділянки площею 4290 м2, що знаходиться по вул.
Малорівненській, 93-г у м. Рівне, посилається на те, що рішенням Рівненської міської ради № 279 від 17.10.2006 р. позивачу
відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної
ділянки (а.с. 11).

Оскільки Рівненський міський суд Постановою від 21.12.2006 р. по справі №
2а-105б рішення Рівненської міської ради № 279 від 17.10.2006 р. визнав
протиправним, то, відповідно, відмова Управління земельних відносин Виконавчого
комітету Рівненської міської ради щодо укладання з позивачем договору оренди
зазначеної земельної ділянки є безпідставною та незаконною.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає необхідним з метою дотримання і
захисту законних прав та інтересів позивача, зобов'язати Рівненську міську раду
вчинити дії по затвердженню проекту
відведення земельної ділянки
на умовах оренди для будівництва та обслуговування
об'єкта (адміністративно-побутового приміщення з влаштуванням комплексу
спортивних майданчиків для людей з обмеженими фізичними м можливостями, в тому
числі хворими ДЦП).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. При цьому, в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Відповідач
належними доказами не довів правомірності вчинених дій та, відповідно, суд
вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Судові витрати,
понесені позивачем, на підставі ст. 94 КАС України підлягають присудженню на
користь останнього з Державного бюджету України.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати
міського голову м. Рівне вчинити дії - укласти договір оренди земельної ділянки
площею 4290 кв.м, що знаходиться по вул.
Малорівненській, 93-г у м. Рівне, між Рівненською міською радою та
ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування
об'єкта (адміністративно-побутового приміщення з влаштуванням комплексу
спортивних майданчиків для людей з обмеженими фізичними м можливостями, в тому
числі хворими ДЦП) строком на 50 років.

3. Присудити з Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1(адреса: вул. АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий Рівненським МУ УМВС
України в Рівненській області 04.08.1997 р.) судовий збір (державне мито) в
сумі 3 (три) грн. 40 коп.

4. Видати виконавчий лист після набрання,
відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановою законної сили в порядку, визначеному частиною 1 статті 258 КАСУ.

5. Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

6. Постанова може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив
постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.С.Чалий