Справа № А-41/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
серпня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
головуючого-судді Бутенка В.І.,
суддів : Панченка О.І.,
при секретарі Марушевському А.А.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Ларіної Наталії Олексіївни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку апеляційного
провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої
комісії про скасування постанов ЦВК № 87 від 11.08.2007 року, № 108 від
15.08.2007 року, № 118 від 16.08.2007 року щодо реєстрації осіб кандидатами у
Народні депутати України, -
15 серпня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Центральної
виборчої комісії (далі ЦВК) про скасування постанов ЦВК №№75,77 від 09.08.2007
року та № 87 від 11.08.2007 року, № 108 від 15.08.2007 року, № 118 від
16.08.2007 року щодо реєстрації осіб кандидатами у народні депутати України.
Крім того, позивач в своїй позовній заяві просив визнати неправомірною
бездіяльність Верховної Ради України і Президента України та заборонити ЦВК проводити
реєстрацію осіб кандидатами у народні депутати України.
Після уточнення своїх позовних вимог позивач зазначав, що 9-11 серпня 2007
року ЦВК прийняла постанови №№75,77, якими зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого
списку партією «Народний Союз Наша
Україна», від виборчого Блоку «Наша
Україна - Народна Самооборона», партії
«Регіони України», партій «Соціалістична партія України» та «Комуністична
партія України» на позачергових виборах народних депутатів України 30
11 серпня 2007 року ЦВК прийняла постанову №87, якою зареєстровано
кандидатів у народні депутати України,
включених до виборчого списку Блоку "Наша Україна - Народна Самооборона": Народний Союз «Наша Україна», Політична
партія «Вперед, Україно!», Народний
Рух України, Українська Народна Партія, Українська республіканська
партія «Собор», Партія Християнсько-Демократичний Союз, Європейська партія
України, Громадянська партія «ПОРА», Партія захисників Вітчизни, на
позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.
15 серпня 2007 року ЦВК прийняла постанову №108, якою зареєстровано
кандидатів у народні депутати України,
включених до виборчого списку „Блоку Юлії Тимошенко - Виборчого блоку політичних партій „Всеукраїнське об'єднання
„Батьківщина", Українська соціал-демократична партія, партія
„Реформи і порядок", на позачергових виборах народних депутатів України 30
16 серпня 2007 року ЦВК прийняла постанову №118, якою
зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених
до виборчого списку Соціалістичної партії України, на позачергових виборах
народних депутатів України 30 вересня 2007 року.
На думку позивача цими рішеннями ЦВК
порушила передбачене ст.71 Конституції України право на вільні вибори та право
на його участь у висуванні кандидатів у народні
В своїх запереченнях на позовну заяву відповідач вважав позовні вимоги
ОСОБА_1 безпідставними, такими що не ґрунтуються на законі та просив залишити
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2007
року відкрито провадження у адміністративні справі за позовом ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії про скасування постанов ЦВК № 87 від 11.08.2007
року, № 108 від 15.08.2007 року і № 118 від 16.08.2007 року щодо реєстрації
осіб кандидатами у народні депутати України.
Ухвалою цього ж суду від 20 серпня 2007 року позов роз'єднано і вимоги
позивача про визнання неправомірною бездіяльності Верховної Ради України та
Президента України виділено в окреме провадження.
Позовні вимоги щодо скасування постанов ЦВК №№75,77 від 09.08.2007 року
ухвалою вказаного суду від 20 серпня 2007 року залишено без розгляду.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2007
року позивачу в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав до Вищого
адміністративного суду України апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати
та постановити нове рішення про задоволення його позовних вимог.
також оскаржує ухвали суду про залишення без розгляду позову щодо скасування
постанов ЦВК №№75,77 від 09.08.2007 року та про відкриття провадження у цій
справі від 20.08.2007 року.
При цьому в скарзі робиться посилання на порушення судом норм матеріального
і процесуального права, які на думку апелянта зводяться до того, що суд першої
інстанції прийшов до помилкового висновку щодо залишення частини його
вимог без розгляду, безпідставно відкрив
провадження у справі лише в частині заявлених позовних вимог та прийняв постанову
про відмову у задоволенні позову всупереч закону.
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та пояснення осіб які приймають
участь у розгляді справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних підстав.
до ч. 2 ст. 172 КАС України виборець (громадянин, який має право голосу у
відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи
бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо
таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо
участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
9 ст. 110 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено,
що суб'єкт розгляду скарги відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що
рішення, дії або бездіяльність суб'єкта оскарження вчинені відповідно до
закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права
виборців, права і законні інтереси інших суб'єктів виборчого процесу.

У відповідності з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України
№2 від 02.04.2007 року «Про практику застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів
щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму»
згідно вимог частини другої статті 172 КАС України виборці мають таке право
лише в разі порушення їх виборчих прав чи інтересів у цих процесах особисто,
крім випадків, визначених статтею 173 цього Кодексу, коли виборець може
звернутися до суду про включення або виключення зі списку виборців не лише себе
особисто, а й інших осіб.

Відмовляючи
позивачу в задоволенні його позовних вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що ні Конституцією, ні
Законом України «Про вибори народних депутатів України» не передбачено права виборця на
безпосередню участь у висуванні кандидатів у
народні депутати.

Відповідно до ст. 10 цього Закону право висування
кандидатів у депутати належить громадянам
України, які мають право голосу, і це право реалізується ними через партії (блоки).

Таким чином судом зробив правильний висновок, що виборчі права позивача, як
виборця у виборчому процесі, оскаржуваними постановами ЦВК не порушені,
оскільки не перешкоджають праву позивача на висування кандидатів у депутати
через партії (блоки), у порядку, встановленому Законом.

Що
стосується залишення судом першої
інстанції без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 в частині скасування постанов ЦВК
№№75,77 від 09.08.2007 року то ця ухвала суду також відповідає вимогам ч. 6 ст.
172 КАС України, згідно якої позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до
адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії
або допущення бездіяльності.

Відповідно
до ч.5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є
день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути
поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих
строків, суд залишає без розгляду.

В
судовому ж засіданні встановлено, що позовна заява на рішення ЦВК №№75,77 від
09.08.2007 року подана позивачем 15.08.2007 року, тобто з пропущенням
п'ятиденного строку.

Крім
того, твердження позивача щодо необхідності перегляду в апеляційному порядку
ухвали про відкриття провадження у справі не можуть бути прийняті до уваги,
тому що у відповідності із ст.ст. 7, 13, 185 КАС України право на апеляційне
оскарження рішень адміністративного суду забезпечується у випадках та порядку,
встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

В той
же час у КАС України право на апеляційне оскарження такої ухвали не
передбачено.

Таким чином, судом правильно встановлено обставини даної справи та ухвалено
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують, а тому
у відповідності із статтею 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
таку апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.172,177, 195,196, 200, 205,206
КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, залишити
без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від
20 серпня 2007 року та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від
20 серпня 2007 року без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

С у д д
і :