Справа № 2а-252/2007
Суддя: Романенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-252/2007 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2007 року

Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у
складі:

судді - Романенка В.В.,

при секретарі - Кириловій
К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Ялтинської міської Ради,
про скасування рішення №146 від 26.12.2006 року «Про відмову в задоволені заяви
ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування житлового будинку» та
покладення зобов'язання на Ялтинську міську Раду надати дозвіл на складання проекту відводу земельної
ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати
неправомірним та скасувати рішення Ялтинської міської Ради №146 від
26.12.2006 року «Про відмову в задоволені заяви ОСОБА_1 про надання
дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку» та зобов'язати Ялтинську міську Раду надати
дозвіл на складання проекту відводу
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви про надання дозволу на
складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 0,03 га, для
будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1Відмова
мотивована тим, що запитана земельна ділянка є територією загального
користування (дитячий майданчик). Однак зазначена підстава неправомірна, так як
земельна ділянка не використовується за зазначеною в рішенні Ялтинської міської
Ради метою та в загалі не є дитячим майданчиком.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнає, свої заперечення мотивує
тим, що рішення Ялтинською
міською Радою винесено на підставі чинного
законодавства та в межах повноважень.

Вивчивши
матеріали й обставини справи, дослідивши письмові докази, вислухавши сторони,
свідка, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У
відповідності зі ст.6 Конвенції про захист прав людини й основних свобод від 04
листопада 1950 року ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року
кожний при рішенні питання про його цивільні права й обов'язки має право на
відкритий і справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом,
установленим законом.

Складовою частиною справедливого
судочинства, зокрема, є доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто
право на судовий контроль органів державної влади.

Частини друга й третя ст.55
Конституції України визначають, що права
та свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на
оскарження в суд рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно
ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів
місцевого самоврядування за мотивами їхньої невідповідності Конституції або
законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності зі ст. 116 ЗК
України громадяни і юридичні особи
здобувають право власності й права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 118
ЗК України, - громадяни, зацікавлені в одержанні безкоштовно у власність
земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для
обслуговування житлового будинку й госспоруджень подають заяви у відповідну
Міську Раду.

В 2005 році ОСОБА_1 звернулася відповідно
до ст.118 ЗК України з заявою до Ялтинської міської Ради про надання дозволу на
складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 0,03 га, для
будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, яку вона
обробляє тривалий час.

Рішенням Ялтинської міської Ради №146 від 26 грудня 2006 року
ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви про надання дозволу на
складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 0,03 га, для
будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку
з тим, що запитана земельна ділянка є територією загального користування (дитячим
майданчиком).

Суд вважає, що вищезазначене рішення
є неправомірним і підлягаючим скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до вимог
ст.ст. 10, 11 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними
перед законом і судом. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь
у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно
до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного
позову.

Таким
чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі
покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду
всі матеріали,
які свідчать про його правомірні дії.

Судом була
надана сторонам можливість
надати суду докази.

Відповідачем суду не
надано доказів, що запитана ОСОБА_1 земельна ділянка, орієнтованою площею 0,03 га, за
адресою: АДРЕСА_1 є територією загального користування (дитячим майданчиком).

В той час як позивачем представлені
документи: лист начальника БТІ м.Ялта від 09 лютого 2007 року за №166
та лист начальника ДЖЄО «Лівадія»
Потапова І.І. від 08 лютого 2007 року за №68, які свідчать про
відсутність за зазначеною адресою
дитячого майданчика та використання ділянки ОСОБА_1 під огород.

Також викладені позивачем обставини
підтверджуються поясненнями у судовому засіданні свідка ОСОБА_2, яка пояснила, що на земельній
ділянці яку запитувала ОСОБА_1 ніколи не знаходився дитячий майданчик, а вона використовувало цю ділянку на
протязі 40 років як огород.

Крім того, позивачем можливість відводу
земельної ділянки погоджена: 15.08.2006 року з Ялтинським міським управлінням
земельних ресурсів №11263-2/10-25; 29.08.2006 року з Управлінням екологічної
інспекції ПБК №1485-3; 02.02.2006 року з Управлінням головного архітектора №05/185; 20.01.2006 року з Комітетом по охороні культурної спадщини №271.

Згідно довідки Ялтинського
міського управління земельних ресурсів №
1512-210-25 від 02.02.2006
року про склад земельних угідь за
статичним звітом Державного комітету України
по земельних ресурсах „Облік
землі” (форма 6-зем) земельна
ділянка площею 0, 03 га
розташована за адресою: АДРЕСА_1 значиться по
обліку: - рядок 12.3
(шифр 96) „землі, не передані у власність, не наданні в користування в
межах населеного пункту”, по виду
земельних угідь -
графи 67,68: „ відкриті землі без
рослинного покрову чи з незначним рослинним покровом, в т.ч. «камінцеві місця».

Представником відповідача
встановлені судом обставини не
заперечувалися.

Дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно
наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність,
достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає, що вимоги позивача
обґрунтовані, законні і підлягають задоволенню.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 8,
9,70-72, 86, 158-163, 167 КАС України, 118, 125
ЗК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1-
задовольнити.

Визнати неправомірним та
скасувати рішення 6-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської Ради від 26 грудня 2006
року №146 «Про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на
складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку».

Зобов'язати Ялтинську міську Раду
надати дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту відводу земельної
ділянки, орієнтованою площею 0,03 га, для будівництва та обслуговування
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1

Постанова
суду може бути оскаржено до Апеляційного суду АРК в порядку і строки
передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: