Справа № К-24681/06
Суддя: Брайко А.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2007р.

Вищий адміністративний суд України
у складі:

головуючого-судді Брайка А. І.,

суддів Голубєвої
Г. К.,

Карася
О. В.,

Рибченка
А. О.,

Федорова
М. О.,

секретар судового засідання -
Міненко О. М.,

розглянувши касаційну скаргу
Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя

на постанову Господарського суду
Донецької області від 05.04.2006р. та ухвалу Донецького апеляційного
господарського суду від 05.06.2006р. у справі № 31/27-а

за позовом Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

до Жовтневої міжрайонної державної
податкової інспекції м. Маріуполя

про скасування рішень про
застосування штрафних (фінансових) санкцій,

за участю представників:

позивача - не з'явились,

відповідача - не з'явились,

встановив:

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, з
урахуванням послідуючого уточнення, подано позов про скасування рішень Жовтневої міжрайонної
державної податкової інспекції м. Маріуполя від 28.02.2005р. № 25 про
застосування фінансових санкцій в розмірі 3 400 грн. та № /0 про застосування штрафних
санкцій в розмірі 3 625 грн.

Постановою Господарського суду Донецької області від 05.04.2006р., залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного господарського суду від 05.06.2006р. у справі № 31/27-а позов
задоволено частково шляхом скасування рішення від 28.02.2005р. № /0 в
частині застосування штрафної санкції в сумі 3 560 грн. 50 коп.; в задоволені
позову в іншій частині відмовлено.

Судові рішення обґрунтовані тим, що
реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснювалась позивачем без
ліцензії та без застосування реєстратора розрахункових операцій, який при такій
реалізації повинен бути обов'язково, а тому штрафні санкції застосовані
правомірно; в позивача відсутній реєстратор розрахункових операцій,
розрахункова книжка не видавалась, а тому, враховуючи відсутність денного звіту
РРО, наявність готівки на місці здійснення розрахунків не може бути визнана
сумою невідповідності такому звіту чи розрахунковій книжці, у зв'язку з чим
штрафна санкція застосована неправомірно.

Відповідач, не погоджуючись з вказаними
рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій в частині неправомірності
застосування фінансової санкції в розмірі 3 560 грн. 50 коп., подав касаційну
скаргу в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю посилаючись на порушення норм матеріального
права, а саме: ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Позивач в запереченнях на касаційну
скаргу просить залишити її без задоволення, а постанову та ухвалу без змін,
оскільки суди попередніх інстанцій правомірно дійшли висновку про
необґрунтоване застосування штрафної санкції в розмірі 3 560 грн. 50 коп.,
передбаченої ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин справи Вищий адміністративний суд України
приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню по слідуючим
доводам та мотивам.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, в результаті проведеної перевірки щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Жовтневою
міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя складено акт № 01087
від 10.02.2005р. в якому встановлено не проведення покупки через РРО, невидачу
розрахункового документа, невідповідність готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі зазначеній в денному звіті РРО чи згідно РК, здійснення
підприємницької діяльності без придбання торгівельного патенту, реалізацію
алкогольних та тютюнових виробів без наявності ліцензії.

28.02.2005р. на підставі вказаного акту,
ст. ст. 15, 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів” відповідачем прийнято рішення № 25 про застосування до позивача
фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн. та на підставі цього
акту, п. 1 ст. 17, ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” -
рішення № /0 про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 625 грн.

Відповідно до абз. 4, 16 ст. 2 Закону
України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” розрахункова операція - приймання від
покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної
картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в
безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення
товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо
перерахування коштів у банк покупця; розрахункова книжка - належним чином
зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної
податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які
видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються
реєстратори розрахункових операцій.

Суб'єкти підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання
послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені
у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням
відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі,
яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї,
розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції (п.
п. 1, 2 ст. 3 цього Закону).

Реєстратори розрахункових операцій та
розрахункові книжки не застосовуються: при продажу товарів (наданні послуг)
суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування
суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних
товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку
доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням
державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику (п. 6
ст. 9 зазначеного Закону).

З вказаного слідує, що в разі здійснення
суб'єктами підприємницької діяльності - платниками єдиного податку продажу
підакцизних товарів, такі суб'єкти зобов'язані у встановленому законом порядку
використовувати реєстратори розрахункових операцій.

Згідно абз. 12 ст. 15, абз. 5 ч. 2 ст. 17
Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” роздрібна
торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися
суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх
виробниками, за наявності у них ліцензій; до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової
(включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним
і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без
наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не
менше 1700 гривень.

Факт здійснення позивачем розрахункової
операції по продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності
ліцензій на загальну суму 12 грн. 90 коп. судами попередніх інстанцій
встановлений, матеріалами справи підтверджений та позивачем не спростований.

Згідно п. 13 ст. 3 Закону України “Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані: забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора
розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки -
загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку
робочого дня.

Перевіркою, як зазначено судами першої та
апеляційної інстанцій, встановлено відсутність в позивача зареєстрованих у
встановленому порядку як реєстратора розрахункових операцій, так і книги обліку
розрахункових операцій, тобто визначити відповідність готівкових коштів на
місці проведення розрахунків в денному звіті РРО або загальній сумі продажу за
розрахунковими квитанціями неможливо і це не може бути підставою для накладення
на позивача штрафу передбаченого саме ст. 22 Закону України “Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг”.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність порушень норм матеріального та процесуального права, висновок
судів попередніх інстанцій про часткове задоволення позову є вірним, рішення
прийняті відповідно чинного законодавства, а вимоги відповідача є
необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
220, 221, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

ухвалив:

1. Залишити касаційну скаргу Жовтневої
міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя без задоволення, а
постанову Господарського суду Донецької області від 05.04.2006р. та ухвалу
Донецького апеляційного господарського суду від 05.06.2006р. у справі № 31/27-а
- без змін.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч. 1
ст. 238 КАС України.

Головуючий-суддя (підпис) Брайко А. І.

Судді (підпис) Голубєва Г. К.

(підпис) Карась О. В.

(підпис) Рибченко А. О.

(підпис) Федоров М. О.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Міненко О. М.