Справа № 22-а-2394/2007
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №22-а-
Головуючий 1 інстанції: Лобко А.В.
стягнення заборгованості
Доповідач: Подобайло З.Г.
Ухвала

Іменем України

06 грудня 2007 року

м. Харків

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікової Л.В.

Суддів - Подобайло З.Г., Сіренко О.І.

за участю
секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 14.08.2007 року по справі № 2-а-39/2007р.

за
позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного
військового комісаріату

Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по виплаті пенсії

встановила :

Позивач
, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Сумського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
в якому після уточнень і доповнень позовних вимог (а.с. 14-15, 49) просить суд
зобов'язати провести перерахунок його пенсії з урахуванням педагогічного стажу,
надбавки за таємність, винагороди та матеріальної допомоги, відшкодувати йому
заборгованість в розмірі 61698,0 грн.

Позивач
свої вимоги мотивує тим, що він являється пенсіонером військової служби і
отримує пенсію військовослужбовця відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб». У зв'язку із внесенням змін до ст. 43
цього Закону відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.01.2005 року, але з
порушенням вимог ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб » щодо
перерахунку раніш призначеної пенсії з дня введення змін, або з 1 січня
наступного року з виплатою недоплаченої суми за 12 попередніх місяців.

Крім
того, на думку позивача неправомірно відповідачем не здійснений перерахунок
його пенсії у зв'язку з введенням з 01.09.2005 р. доплат за вчене звання
доцента - у розмірі 25% посадового окладу і за науковий ступінь - 15%
посадового окладу. Загальна сума боргу за 2004 р., 2005 р. та п'ять місяців 2006
р., з урахуванням індексації, складає 61698,0 грн., які просить стягнути з
відповідача.

Також,
вважає, що при здійсненні перерахунку його пенсії безпідставно не були
враховані надбавка за таємність, винагороди, матеріальна допомога на
оздоровлення та педагогічний стаж. Вважає, що відповідачем були порушені його
конституційні права, завдано моральної шкоди, яка виразилась в порушенні
зв'язків з людьми, взаємовідносин в родині, перенесенні постійних моральних та
фізичних страждань, у зв'язку з чим просить стягнути з відповідача 36346 грн. у
відшкодування моральної шкоди.

Постановою
Зарічного районного суду м. Суми від 14.08.2007 року по справі № 2-а-39/2007р.
за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по виплаті пенсії в задоволенні позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1,
не погодившись з постановою суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Зарічного районного
суду м. Суми від 14.08. 2007 року по справі № 2-а-З9/2007 та прийняти нову
постанову суду на підставі п.1 ст. 185, п. 1.3. ст. 198, п.1.3. ст. 202 і п. 2
ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно вимог позовної
заяви.

Крім
того, просить суд захистити його конституційні права і свободи безпосередньо на
підставі ст.8, 17, ч. 3 ст.22 і 24 Конституції України шляхом: стягнення з
відповідача за нанесені матеріальні та моральні збитки на мою користь 98 044
грн. та за сплату держмита до суду першої і другої інстанції; зобов'язання
відповідача провести перерахунок моєї пенсії з урахуванням надбавки до
посадового окладу за педагогічний стаж та доплати встановленої Постановою КМ
України № 790 за вчене звання і наукову ступінь.

Позивач в судове засідання не явився, хоча про час та місце слухання справи
був належним чином повідомлений, про що свідчить поштове повідомлення про
отримання повістки про виклик.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення
апеляційної скарги, посилаючись на обставини , викладенні в запереченнях.

Відповідно
до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства

України,
- неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги , колегія суддів вважає
, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1 проходив військову службу в Сумському вищому артилерійському командному
училищі ім. М.В.Фрунзе (СВАКУ) на посаді старшого викладача кафедри стрільби. З
01.09.1996 р. СВАКУ перейменовано в Військовий інститут ракетних військ і
артилерії ім. Б.Хмельницького при Сумському державному університеті.

Наказом
МО України № 56 від 07.02.1997 р. позивач був звільнений з військової служби, а
23.02.1997 р. був виключений із списків особового складу Військового інституту.

Згідно
довідки грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 23.02.1997 р. складало: оклад за
військове звання - 78 грн., посадовий оклад - 105 грн., надбавка за вислугу
років - 73 грн., надбавка за вчене звання - 26,25 грн., премія 33,3% - 94,05
грн., разом 367,50 грн.(а.с.92)

Відповідно до
ч. 3 ст.
9 Закону України
« Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців
та членів їх
сімей » від 20
грудня 1991 року
грошове забезпечення
військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання,
наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.

Згідно
з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» від 09 квітня 1992 року, пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх
грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим
званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчений ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах визначених
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року « Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії, які
призначаються військовослужбовцям, обчислюються з таких видів грошового
забезпечення : окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років; з додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісячно ( надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби ).

Відповідно
до наказу Міністра оборони України № 205 від 8 серпня 1994 року «Про
затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх
сімей», при обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям, у грошове
забезпечення включаються : оклад за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням з військової служби; оклад за військовим званням; процентна
надбавка за вислугу років, обчислена з цих окладів; додаткові види грошового

забезпечення
що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та і умови служби) і виплачуються військовослужбовцям на день
звільнення з військової служби.

На
день звільнення позивач не отримував надбавку за таємність, дана надбавка не
включена до його грошового атестату, а тому не враховувалась відповідачем при
обчисленні пенсії.

Відповідно
до постанови КМУ від 06.04.1998 р. № 452 «Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців» щомісячний характер носять лише:
винагорода за стрибки з парашутом, винагорода за водолазні роботи, винагорода
за польоти з палуби та посадку на палубу корабля, винагорода за бойове
чергування. Інші види винагород та допомоги, зокрема, щорічна винагорода та
допомога на оздоровлення, не є щомісячними додатковими видами грошового
забезпечення військовослужбовців, які враховуються при обчисленні розміру
пенсії.

Схеми
посадових окладів військовослужбовців керівного, наукового та
науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил
України затверджені наказом МО України від 26.07.2004 р. № 304 і встановлені в
залежності від напруженості, інтенсивності та виконання педагогічної
завантаженості , а не від стажу педагогічної роботи.

Оплата
праці працівників військових навчальних закладів здійснюється відповідно до
наказу МО України від 09.02.2006 р. № 69, виданого на виконання постанов КМУ
від 22.09.2005 р. № 790 і від 01.10.2005 р. № 988.

Даним
наказом встановлені доплати за вчене звання доцента - у граничному

розмірі
25% посадового окладу та доплата за науковий ступінь кандидата наук - у
граничному розмірі 5 15% посадового окладу.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що
відповідачем при нарахуванні пенсії позивачу були враховані всі надбавки та
складові грошового забезпечення, які він отримував на час служби, вірно
визначений розмір посадового окладу з якого проводиться нарахування пенсії та
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні
пенсії.

Щодо
проведення перерахунків після 01.01.2005 року раніше призначених пенсії
військовослужбовцям, судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді
апеляційної інстанції ,що з метою ліквідації диспропорції у пенсійному
забезпеченні військовослужбовців та підвищення розміру їх пенсій, 15.06.2004
року було прийнято Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України
« Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», яким з 01.01.2005 року
встановлена нова нормативна база для перерахунку раніше призначених пенсій, а
саме обчислення пенсії за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним ) званням,
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (
надбавки, доплати, підвищення) та премію в розмірах, встановлених чинним
законодавством.

Відповідно
до п. 2 Розділу 2 Прикінцеві положення Закону України від 15.06.2004 року,
позивач мав право на виплату 50% перерахованої пенсії, починаючи з 01.01.2005
року. На виконання вимог зазначеного Закону відповідачем було проведено
перерахунок пенсії заявника.

Колегія
суддів не погоджується з твердженнями позивача, що вказані ним у позові та
апеляційній скарзі надбавки та доплати підлягають включенню до грошового
утримання, з якого заявнику нараховується пенсія, оскільки відповідно до ст. 63
Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ…» , перерахунок
раніше призначених пенсій проводиться в зв'язку зі зміною розмірів грошового
забезпечення, з якого встановлена пенсія, що сталася після звільнення особи зі
служби. Запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
після звільнення позивача зі служби, яких він не отримував під час служби, не є
підставою для перерахунку призначених пенсій.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції,
що дії відповідача - Сумського обласного військового комісаріату повністю
узгоджувалися з чинним пенсійним та бюджетним законодавством України.

Колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що порушень прав
заявника на отримання пенсії не вбачається, а тому в задоволенні позову слід
відмовити за необґрунтованістю.

Враховуючи
вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими.

За таких
обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від
14.08.2007 року по справі № 2-а-39/2007р. залишити
без задоволення.

Постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 14.08.2007 року по справі №
2-а-39/2007р. залишити без змін.

Ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст
виготовлено та підписано 11 грудня 2007р

Головуючий Мельнікова
Л.В.

Судді Подобайло
З.Г.

Сіренко О.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Подобайло З.Г.