Справа № 22а-1444/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1-іFйF іFнFсFтF.МFаFрFаFчFаF ВF.ВF. СFпFрFаFвFаF №F22аF-1444/07
ГFоFсFпF.сFуFдF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлF.№F18/401 РFяFдFоFкF сFтFаFтFзFвFіFтFуF №F23
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF КFуFшFнFеFрFиFкF МF.ПF.
ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
04 жFоFвFтFнFяF 2007рF. кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
вF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F сFуFдFдFіF: КFУFШFНFЕFРFИFКFАF МF.ПF.
сFуFдFдFіFвF: ШFАFВFЕFЛFЯF РF.МF., ПFЛFІFШF МF.АF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: ПFОFВFОFРFОFЗFНFИFКF ДF.БF.
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF мFоFтFиFвFоFвFаFнFаF тFиFмF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF нFеF дFоFвFеFдFеFнFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF дFоF пFоFзFиFвFаFчFаF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF аFбFзF.4 чF.1 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» зFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF сFтF. 5 дFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF.
ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF сFкFаFрFжFнFиFкF(вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF)пFрFоFсFиFтFьF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхFвFиFмFоFгF зF пFіFдFсFтFаFвF нFеFпFоFвFнFоFгFоF зF’FяFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF оFбFсFтFаFвFиFнF, щFоF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF сFпFрFаFвFиF,тFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF сFаFмFеF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF», аFпFеFлFюFюFчFиF тFиFмF, щFоF вF сFпFіFрFнFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF тFоFрFгFоFвFиFйF пFаFтFеFнFтF нFаF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF оFпFеFрFаFцFіFйF зF нFаFдFаFнFнFяF пFоFсFлFуFгF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF мFаFєF бFуFтFиF вFиFдFаFнFиFйF нFаF кFоFжFнFеF гFрFаFлFьFнFеF мFіFсFцFеF, яFкFиFхF нFаFлFіFчFеFнFоF пF’FяFтFьF, уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF дFоF тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFаFсFпFоFрFтFуF нFаF гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF-бFуFдFкFуF «ЩFаFсFлFиFвFеF чFиFсFлFоF». ЦFеF оFбFлFаFдFнFаFнFнFяF єF гFрFаFлFьFнFиFмF аFвFтFоFмFаFтFоFмF, вF яFкFоFмFуF пFрFиFйFмFаFюFтFьF уFчFаFсFтFьF пF’FяFтFьF оFсFіFбF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF іFнFшFиFхF кFоFрFиFсFтFуFвFаFчFіFвF, тFаF оFкFрFеFмFоF оFтFрFиFмFуFюFтFьF гFрFоFшFоFвFиFйF вFиFгFрFаFшF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF дFоF пFоFзFиFвFаFчFаF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF аFбFзF.4 чF.1 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» зFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF сFтF. 5 дFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF нFаF мFоFмFеFнFтF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFеF бFуFлFоF вF нFаFяFвFнFоFсFтFіF тFоFрFгFоFвFиFхF пFаFтFеFнFтFіFвF нFаF кFоFжFнFеF гFрFаFлFьFнFеF мFіFсFцFеF (гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF).
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
ПFрFоFтFеF, дFаFнFиFйF вFиFсFнFоFвFоFкF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF пFоF сFпFрFаFвFіF тFаF вFиFмFоFгFаFмF нFоFрFмF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.1 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» вFіFдF 23.03.1996рF. №F 98/96-ВFРF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFюF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF оFпFеFрFаFцFіFїF зF нFаFдFаFнFнFяF пFоFсFлFуFгF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF, яFкFіF зFдFіFйFсFнFюFюFтFьFсFяF сFуFбF'єFкFтFаFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF аFбFоF їFхF сFтFрFуFкFтFуFрFнFиFмFиF (вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFиFмFиF) пFіFдFрFоFзFдFіFлFаFмFиF.
ЗFгFіFдFнFоF зFіF сFтF. 2 вFкFаFзFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF тFоFрFгFоFвFиFйF пFаFтFеFнFтF - цFеF дFеFрFжFаFвFнFеF сFвFіFдFоFцFтFвFоF, яFкFеF зFаFсFвFіFдFчFуFєF пFрFаFвFоF сFуFбF'єFкFтFаF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF чFиF йFоFгFоF сFтFрFуFкFтFуFрFнFоFгFоF (вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFоFгFоF) пFіFдFрFоFзFдFіFлFуF зFаFйFмFаFтFиFсFяF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF уF цFьFоFмFуF ЗFаFкFоFнFіF вFиFдFаFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF. ТFоFрFгFоFвFиFйF пFаFтFеFнFтF нFаF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF оFпFеFрFаFцFіFйF зF нFаFдFаFнFнFяF пFоFсFлFуFгF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF мFаFєF бFуFтFиF вFиFдFаFнFиFйF нFаF кFоFжFнFеF оFкFрFеFмFеF гFрFаFлFьFнFеF мFіFсFцFеF (гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF, гFрFаFлFьFнFиFйF сFтFіFлF), щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пF.4 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF».
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF тFеFхFнFіFчFнFоFгFоF пFаFсFпFоFрFтFуF, дFаFнFиFйF вFиFдF гFрFаFлFьFнFиFхF аFвFтFоFмFаFтFіFвF (аFвFтFоFмFаFтFуF - бFуFдFкFиF «ЩFаFсFлFиFвFеF чFиFсFлFоF») єF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоFюF оFдFиFнFиFцFеFюF гFрFаFлFьFнFоFгFоF оFбFлFаFдFнFаFнFнFяF, дFеF кFіFлFьFкFіFсFтFьF чFоFлFоFвFіFкF оFдFнFоFчFаFсFнFоF пFрFиFйFмFаFєF уFчFаFсFтFьF вF гFрFіF вFіFдF 1 дFоF 5-тFиF оFсFіFбF. ЗFаF вFиFсFнFоFвFкFоFмF сFпFеFцFіFаFлFіFсFтFаF зFаF №F 1982 вFіFдF 22.12.2005рF. (аF.сF. 121-123, тF.1) вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF - бFуFдFкFаF «ЩFаFсFлFиFвFеF чFиFсFлFоF» єF єFдFиFнFиFмF гFрFаFлFьFнFиFмF аFвFтFоFмFаFтFоFмF. ЗF аFнFаFлFіFзFуF цFиFхF дFоFкFаFзFіFвF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFйFшFоFвF дFоF пFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF нFеFдFоFвFеFдFеFнFіFсFтFьF дFаFнFиFхF, вFиFкFлFаFдFеFнFиFхF вF аFкFтFаFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF, щFоFдFоF нFаFяFвFнFоFсFтFіF 5 оFкFрFеFмFиFхF гFрFаFлFьFнFиFхF мFіFсFцFьF вF гFрFаFлFьFнFоFмFуF аFвFтFоFмFаFтFіF - бFуFдFцFіF «ЩFаFсFлFиFвFеF чFиFсFлFоF».
ВFиFсFнFоFвFоFкF сFпFеFцFіFаFлFіFсFтFаF сFуFдF пFрFиFйFмFаFєF дFоF уFвFаFгFиF яFкF нFаFлFеFжFнFиFйF пFиFсFьFмFоFвFиFйF дFоFкFаFзF, яFкFиFйF уFзFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF іFзF іFнFшFиFмFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF пFоF сFпFрFаFвFіF, тFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіFсFтFьF йFоFгFоF оFпFиFсFуFЮF вFиFкFлFаFдFеFнFоFмFуF вF тFеFхFнFіFчFнFоFмFуF пFаFсFпFоFрFтFіF. ПFоFкFлFиFкFаFнFнFяF сFкFаFрFжFнFиFкFаF нFаF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF гFрFиF нFаF дFаFнFіFйF бFуFдFцFіF - аFвFтFоFмFаFтFіF 5 оFсFіFбF оFдFнFоFчFаFсFнFоF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFоFнFаF мFіFсFтFиFтFьF пF'яFтFьF мFоFнFіFтFоFрFіFвF, пF'яFтFьF зFоFвFнFіFшFнFіFхF тFеFрFмFіFнFаFлFіFвF гFрFаFвFцFяF, щFоF сFлFуFгFуFюFтFьF дFлFяF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF гFрFоFюF, аF тFоFмFуF мFаFєF бFуFтFиF вFиFдFаFнFиFйF пFаFтFеFнFтF нFаF кFоFжFнFеF оFкFрFеFмFеF гFрFаFлFьFнFеF мFіFсFцFеF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пF.4 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF», бFаFзFуFєFтFьFсFяF нFаF пFрFиFпFуFщFеFнFнFяFхF.
ЗFаF зFмFіFсFтFоFмF пF.4 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFаFтFеFнFтFуFвFаFнFнFяF дFеFяFкFиFхF вFиFдFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF» тFоFрFгFоFвFиFйF пFаFтFеFнFтF нFаF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF оFпFеFрFаFцFіFйF зF нFаFдFаFнFнFяF пFоFсFлFуFгF уF сFфFеFрFіF гFрFаFлFьFнFоFгFоF бFіFзFнFеFсFуF мFаFєF бFуFтFиF вFиFдFаFнFиFйF нFаF кFоFжFнFеF оFкFрFеFмFеF гFрFаFлFьFнFеF мFіFсFцFеF (гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF, гFрFаFлFьFнFиFйF сFтFіFлF), аF нFеF нFаF чFиFсFлFоF оFсFіFбF, щFоF мFоFжFуFтFьF пFрFиFйFнFяFтFиF уFчFаFсFтFьF вF гFрFіF. ДFоFкFаFзFіFвF, нFаFяFвFнFоFсFтFіF гFрFаFлFьFнFиFхF аFвFтFоFмFаFтFіFвF, нFаF яFкFіF бFиF нFеF бFуFлFиF нFаFяFвFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF пFаFтFеFнFтFиF, сFуFдFоFмF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF тFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF нFеF дFоFвFеFдFеFнFоF. ПFрFиF цFьFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF нFеF дFоFвFеFдFеFнFоF, щFоF оFдFиFнF гFрFаFлFьFнFиFйF аFвFтFоFмFаFтF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF оFкFрFеFмFоF 5 гFрFоFшFоFвFиFхF вFиFгFрFаFшFіFвF.
УF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF дFоF вFиFмFоFгF сFтF. 71 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF пFрFоF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFіFсFтFьF рFіFшFеFнFьF, дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF сFуFбF’FєFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF оFбFоFвF’FяFзFоFкF щFоFдFоF дFоFкFаFзFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF сFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, дFіFїF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF пFоFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, яFкFщFоF вFіFнF зFаFпFеFрFеFчFуFєF пFрFоFтFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF.
ОFсFпFоFрFюFвFаFнFаF пFоFсFтFаFнFоFвFаF пFрFиFйFнFяFтFаFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF зF вFиFмFоFгFаFмFиF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, аF тFоFмFуF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF нFеF вFбFаFчFаFєF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. 160 чF.3, 198 чF.1 пF.1, 200, 205 чF.1 пF.1, 206, 254 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
уF хF вF аF лF иF лF аF :
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, оFдFнFаFкF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: МF.ПF.КFУFШFНFЕFРFИFКF
СFуFдFдFіF: РF.МF.ШFАFВFЕFЛFЬF