Справа № 22-а-1787/2007
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:суддя Резниченко О.Ю.
Доповідач 2 інстанції: суддя Подобайло З.Г.
зобов'язання вчинити певні дії
Постанова

Іменем України

23 листопада 2007 року

№ 22-а-1787/07

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді -Мельникова Л.В.

Суддів - Подобайло З.Г., Григоров А.М.

при секретарі: Шеванової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Суми на постанову
господарського суду Сумської області від 18.06.2007 року по справі № АС15/157-07

за позовом УПФУ
в Зарічному районі м. Суми

до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Суми

про
зобов'язання вчинити певні дії

встановила :

Позивач, УПФУ в Зарічному районі м. Суми, звернувся до суду з позовом до
ВВД Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в
м. Суми, в якому просить суд, після зміни позовних вимог, зобов'язати
відповідача вчинити дії щодо підписання акту щомісячної звірки по особових
справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за березень 2007р. відносно 6 осіб на суму 800,76
грн., а саме : гр. ОСОБА_1ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6

Постановою господарського суду Сумської області від 18.06.2007 року по справі № АС15/157-07 за позовом УПФУ в
Зарічному районі м. Суми до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Суми про зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги
задоволено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми, не
погоджуючись з вказаною постановою, подало апеляційну скаргу
та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду 1-ої інстанції та
винести нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку з
необґрунтованістю. Скаржник вважає постанову господарського суду Сумської
області необґрунтованою та незаконною у зв'язку з тим, що судом неправильно
застосовані норми матеріального права, неповністю з'ясовано обставини справи,
що мають значення для справи та зроблено необ'єктивний висновок, посилаючись на
обставини викладенні в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечує проти доводів,
викладених в апеляційній скарзі та просить суд апеляційної інстанції апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без Зимін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце слухання справи були
належним чином повідомлені, про що свідчать поштові повідомлення про отримання
повісток про виклик.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства

України, - неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача , представника позивача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково.

Судом першої інстанції було встановлено наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105-ХІУ
(далі - Закон) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України.

Згідно з пп. «г» та «д» п.1 ст. 21 Закону Фонд зобов'язаний в установленому
законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівнику внаслідок ушкодження здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку або професійного захворювання.

Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
від 22.02.2001р. № 2272-ІЇЇ Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня
2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх
сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду,
продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у
рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим
Законом.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 та зареєстрованого
16.05.2003р. в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок), визначено
механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат Пенсійного
фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, разом з відділенням виконавчої дирекції
Фонду складають Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
(далі-Акт), в якому визначають загальну суму витрат. На підставі Акту
узгоджується довідка про відшкодування, згідно з якою на централізованому рівні
до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проте, відповідачем не підписано акт звірки за березень 2007 року відносно
144 осіб, сума витрат по яких складає 22245,61 грн., про що свідчить акт
відмови від підпису №1 від 18.04.2007р.

Судом першої інстанції була прийнята заява позивача № 2799/8-23 від
18.06.07 р. про зміну позовних вимог, в якій позивач вказує ,що відповідач
добровільно підписав акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за
березень 2007р. відносно 138 осіб на суму 21 444, 85 грн., але не включив до
цього акту 6 осіб на суму 800,76 грн. Тому, просить зобов'язати відповідача
вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання за березень 2007р. відносно 6 осіб на суму 800, 76 грн., а саме:
гр. ОСОБА_1ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за
віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один
із цих видів пенсії за її вибором. Переведення з одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Як пояснив позивач у суді першої інстанції , станом на 15.06.2007р. з
наведеного відповідачем переліку громадян лише троє звернулися з такими заявами
до управління, по розгляду яких вони були переведені на інший вид пенсії (за
віком), при цьомуОСОБА_4 - з ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3- з ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2 - з
ІНФОРМАЦІЯ_2 Інші громадяни отримують пенсії по інвалідності, а позовні вимоги
стосуються зобов'язання підписати акт щомісячної звірки за березень 2007р.,
тобто за той час, коли всі громадяни перелічені вище, отримували пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції вважає змінені
позовні вимоги позивача
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що задовольнивши позовні вимоги суд
першої інстанції не встановив обставини ,що мають значення для вирішення
справи.

Відповідно до ст. 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, належним страховиком, тобто тим, хто має
надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, є Фонд
соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві положення) Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», що набрав чинності оі.04-2001 року, встановлено, що Фонд сплачує
страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування України.

При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються
Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрат}- працездатності» також передбачено, що якщо
після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право
звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 року не врегульовує
спірних відносин, яки виникли у даному випадку, оскільки встановлено ним
правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватися у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Враховуючи наведене, колегія суддів висновок
суду першої інстанції вважає хибним, оскаржувану постанову суду скасовує у
відповідність до ст. 202 ч. 1, п. 1 та п. 4 Кодексу адміністративного судочинства
України з підстав неповного з'ясування
судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та в
задоволені позовних вимог УПФУ в Зарічному районі
м. Суми відмовляє.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, п.1 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Суми на постанову господарського суду Сумської області від
18.06.2007 року по справі № АС15/157-07
задовольнити частково .

Постанову господарського суду Сумської області від 18.06.2007 року по справі № АС15/157-07 скасувати

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та підписано 28 листопада 2007 року.

Головуючий
Мельнікова Л.В.

Судді
Подобайло З.Г.

Григоров А.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Подобайло З.Г.