Справа № 2-А-99/2007
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2007-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-99/2007 року
П О С Т А Н О В А

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007 року Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді А.М. Негода

при секретарі С.М. Бульба

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної
держадміністрації про стягнення грошової допомоги в сумі 3148 гривень 18
копійок,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1.
звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської РДА про
стягнення грошової допомоги в сумі 3148 гривень
18 копійок, вказуючи на те, що являється учасником війни, згідно ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
йому до 5 травня щорічно повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, однак в порушення вимог даного закону
відповідач в 2005 році виплатив 50 гривень, в 2006 році - 50 гривень і в 2007
році 55 гривень, і недоплачена сума допомоги складає 3148 гривень 18 копійок, яку і просить стягнути з
відповідача.

Представник позивачки ОСОБА_2 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав і просив суд
задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА позовні вимоги не визнала повністю вказуючи на те, що
допомога була виплачена згідно діючого законодавства.

Вислухавши
сторони, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із
слідуючого.

При
прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного
Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому
засіданні встановлено, що позивачка є
ветераном війни - учасником війни. Це підтверджується ксерокопією посвідчення
серії НОМЕР_1, виданого 24 липня 2001 року(а.с.7).

Згідно ч.5
ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 -ХII від 22.Х1.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Із
відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу в 2005-2006р.
виплачувалося по 50грн., а в 2007р. - 55грн., хоча мінімальна пенсія в 2005
році становила 332грн. 00 коп., в 2006 році - 359грн. 00 коп., в 2007 році -
410грн. 06 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити
: 2005р. - 332.00 х 3= 996грн; 2006р. - 359.00 х 3 = 1077грн. 00 коп.; 2007 рік
- 410.06 х 3= 1230грн. 18 коп.

Однак
Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007рр. дію ч.5 ст. 14 ЗУ
від 22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому
розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний
бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.

У
Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно
визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть
встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням
строку дій цих обмежень, та визначень
ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3
ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк, а звідси випливає, що
закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд
України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», за
якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам
війни здійснюється в розмірі 55грн., при
цьому вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України
визнавалися неконституційними положення аналогічних статей ЗУ «Про державний
бюджет України на 2005 і 2006р.р.». Згідно п.5 даного рішення, рішенням
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з
цього суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалася в 2005,2006 і 2007 роках
одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 50,50 і 55грн., замість трьох
мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на користь позивачки
необхідно достягнути за 2005 рік 946 грн.(332.00 х 3-50), за 2006 рік 1027грн.
( 359.00 х 3 - 50) і за 2007 рік 1175грн. 18 коп. ( 410.06 х 3 - 55), а всього
3148 гривень 18 копійок.

Одночасно
з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути судові витрати по оплаті
держмита в сумі 8 гривень 50 копійок.

Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за період 2005 -
2007 років в сумі 3148 (три тисячі сто
сорок вісім) гривень 18 копійок, понесені судові витрати в сумі 8
(вісім) гривень 50 копійок, а всього 3156
(три тисячі сто п'ятдесят шість)
гривень 68 копійок.

В
іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів
з дня її винесення, може бути
подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя
А.М. Негода