Справа № 2-а-12559/2007
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

3 жовтня
2007 року

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді Сапальової Тетяни Валентинівни,

за участю секретаря судового засідання Тварковського Анатолія Анатолійовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України
у Староміському районі м. Вінниці про
визнання незаконними дій управління щодо недоплати підвищення до пенсії
ветерану війни за 2004-2006 роки та зобов'язання відповідача зробити
перерахунок пенсії за вказаний період з урахуванням положень ст. 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1звернулася
до суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником бойових дій і має право на пільги, передбачені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка діяла
від 22 грудня 1995 року до 1 січня 2006 року. Відповідно до ст. 12 зазначеного
Закону пенсії учаснику бойових дій підвищуються на 150% мінімальної пенсії за
віком. Позивачем вказано, що підвищення до пенсії з 1.01.2004р. по 30.06.2006р.
нараховувалося їй в розмірі 29,87 гривень, тобто всупереч передбаченому Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі.
Позивач також зазначає, що 1 січня 2006р. вступила в дію нова редакція
зазначеного Закону, згідно із якою пенсії учасникам бойових дій підвищуються на
25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином
всупереч цьому Закону доплати до пенсії позивачу виплачувалися відповідачем у
меншому ніж передбачено розмірі. Лише з 1 липня 2006р. управління Пенсійного
фонду у Староміському районі м. Вінниці почало виплачувати доплати до пенсії у
розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Не
погоджуючись з такими виплатами підвищення до пенсії, вважає дії відповідача
неправомірними та просить стягнути недоплачені суми за 2004-2006 роки.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник
відповідача Байша Тамара Андріївна під час судового засідання пояснила, що
управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці,

№2-а-12559/07

здійснюючи розрахунок зазначеного підвищення, керувалося
положеннями постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03 січня 2002 року
№1. Розрахунок доплат до пенсій учасникам війни згідно із Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснювався, виходячи
із розміру 19 грн. 91 коп., встановленого
вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України. Разом з тим,
представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог також у
зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду,
встановленого ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Заслухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що у
задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом у
справі встановлено.

ОСОБА_1є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченнями (а.с. 6), та має право на пільги, передбачені
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захист» (в ред. з останніми змінами від
08.09.2005 року) учасникам бойових дій
пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка
виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Стосовно розміру мінімальної пенсії, яка служить базою
для обчислення надбавок та підвищень до пенсій особам, які мають статус
ветерана війни, Кабінет Міністрів України постановою № 1 від 3 січня 2002 року
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету» встановив, що підвищення до пенсії, передбачені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюються виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно
до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28
цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Як
вбачається з матеріалів пенсійної справи № 118773, оглянутої в судовому
засіданні, та довідки управління Пенсійного фонду в Староміскому районі м.
Вінниці від 3.08.2007р. №722/06-25/02 (а.с.7), доплати до пенсії за 2004-2006
роки нараховувались і виплачувались позивачу у встановленому законодавством
обсязі.

Позивач
у своїй заяві посилається на те, що нова редакція Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» вступила в силу 1 січня 2006 року. Це
твердження є помилковим, оскільки відповідно до Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зміни, які були внесені до
ч.2 ст. 12, а саме: учасникам бойових дій пенсії або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила
працездатність, набирають чинності з 1 липня 2007 року.

З
урахуванням внесених змін з 1 липня 2006 року позивачу виплачується щомісячно
підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, обчислюване з встановленого
законами України прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
що підтверджується матеріалами пенсійної справи № 118773, оглянутої в судовому
засіданні, та довідкою управління Пенсійного фонду в Староміскому районі м.
Вінниці від 3.08.2007р. №722/06-25/02 (а.с.7).

На підставі
вищевикладеного суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у
Замостянському районі м. Вінниці, здійснюючи нарахування та виплату доплат до
пенсії за 2004-2006 роки, діяло на
підставі, у межах повноважень передбачених нормативно-правовими актами, які
діяли на той час.

Також суд
прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з підстав
пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що
для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів. Постанова КМУ
від 03.02.2002 р. № 1 була оприлюднена в засобах масової інформації. Крім того
позивач щомісячно отримувала пенсію і не могла не знати про розмірі пенсії, що
була їй нарахована. А тому, не погоджуючись з розмірами виплат, ОСОБА_1.
могла звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, дізнавшись про це
при отриманні пенсії.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі ОСОБА_1.
щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судові витрати
компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору
звільнена відповідно до ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів
України «Про державне мито».

Керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100, ч. 4 ст. 122, 158-163, 186, 254 КАС
України,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні
позову ОСОБА_1відмовити повністю.

Відшкодування
судових витрат віднести за рахунок держави.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження або
після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь-якою зі сторін.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції шляхом подання
заяви про оскарження постанови до Вінницького окружного адміністративного суду
в 10-денний строк з її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя