Справа № 2-а-857/2007
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2007 року
Справа № 2-а-857/07

Категорія - 45

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Щавінського В.Р.

при секретарі Кравчук Н.В.,

за участю представників сторін:

- від
позивача: Яремчук О.В., представник за довіреністю,

Шпірук
О.В., представник за довіреністю

- від
відповідача: не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Попільнянському районі

до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в Андрушівському районі

про зобов'язання
вчинити дії по прийняттю до заліку списків осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та підписанню
актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, -

В С Т А Н О В И В:

Пенсійний
фонд України в Попільнянському районі звернувся до суду з вказаним позовом в
якому зазначає, що відповідачем за період з квітня по червень місяць 2007 року
не прийняло до заліку від управління Пенсійного фонду України в Попільнянському
районі списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та не підписало акти
щомісячної звірки за зазначений період по особових справах потерпілих, яким за
рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки до
суду не повідомив, доказів на підтвердження своєї правової позиції не надав.

Заслухавши
пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовна заява підлягає задоволенню, зважаючи на такі фактичні обставини справи
та норми чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду
України в Попільнянському районі за
період з квітня по червень 2007 року включено до актів звірки взаєморозрахунків
з Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві витрати, пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 1599,27грн.

Відділенням Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань при підписанні актів звірки
взаєморозрахунків з позивачем за вказаний період не взято до відшкодування
витрати, пов'язані з виплатою управлінням Пенсійного фонду України в
Попільнянському районі пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за квітень-червень місяці 2007 року включено по актах
щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих не прийняв до заліку 10
осіб, на зальну суму 1599,27грн.:

- за квітень 2007 року із сумою витрат у
розмірі 663,50грн. та у кількості 5 осіб;

- за травень 2007
року із сумою витрат у розмірі 785,77грн. та у кількості 4 осіб;

- за червень 2007
року із сумою витрат у розмірі 150,00грн. та у кількості 1 особи.

Вказує на те, що в листі від 12.06.2007 року №253
відповідач вказав, що ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. не виконують
трудові обов'язки та досягли
встановленого пенсійного віку для призначення іншого виду пенсій.

Як
свідчать матеріали справи, управління ПФУ в Попільнянському районі підготовило
списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання за квітень-червень місяць 2007 року щомісячно та для проведення
звірки витрат по особових справах потерпілих за кожен зазначений вище місяць
складено акти звірки в яких зазначено суми витрат, що підлягають відшкодуванню
в кількості: всього 103 особи на загальну суму 15685,55грн. Зазначені акти було
надіслано відповідачу для узгодження.

Відповідно
до ст.ст.21,28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
яке спричинило втрату працездатності” від 23 вересня 2001 року, Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України починаючи з 01 квітня 2001 року зобов'язаний відшкодувати
Пенсійному Фонду України витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ст..14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, яке спричинило втрату працездатності” від 23 вересня 1999 року
№1105-ХІV перелік обставин, за яких настає страховий випадок, визначається Кабінетом
Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої влади.

Крім того п.4 ст.34 даного Закону встановлено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків фінансує витрати на медичну та соціальну
допомогу потерпілих, а п.16 цієї статті передбачає, що виплата пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне
забезпечення.

Механізм відшкодування згаданих витрат, у тому числі і допомоги на
поховання визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, який затверджено Постановами
правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04
березня 2003 року №504_4 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16
травня 2003 року №376/7697.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодуванню підлягають пенсії, призначені
відповідно до пунктів “а”, “в”, “г” статті 26, статей 37,38, та пенсій,
виплачених відповідно до статей 91,92 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” в разі настання страхових випадків, визначених Переліком
обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року
№1094.

Відповідно
до п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”, а саме:

- сума основного
розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття,
якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або
особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати та
доставки вищевказаних пенсій.

Стаття 6 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачає, що особи,
які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія
за їх вибором. Стаття 10 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” вказує на те, що особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Збір та акумулювання страхових внесків відповідно до статті 46 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професіонального захворювання, які
спричинили втрату працездатності" та статей 1, 2 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" здійснює Фонд соціального страхування від нещасних
випадків.

Частиною 2 пункту 5 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
передбачено, що у разі, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право
звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування ним витрат.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд соціального
страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня
2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому
порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що
підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати
та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших
видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

16 травня 2003 року Міністерством юстиції України зареєстрована постанова
правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від
04.03.2003р. №5-4/4, якою затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі -
Порядок).

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Згідно з пунктами 5, 6 і 7 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт
щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої
дирекції Фонду на місцях. Головні управління Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі вказаної довідки на централізованому рівні до 25
числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному
форду.

Спір виник на стадії проведення звірки витрат по особових справах
потерпілих та підписання акту щомісячної звірки з підстав неприйняття Фондом
соціального страхування від нещасних випадків до заліку витрат на виплату
пенсії громадянам, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за квітень-червень 2007 року.

Таким чином, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України зобов'язаний відшкодувати органам Пенсійного фонду України витрати на
виплату пенсій.

Порядок відшкодування витрат передбачає здійснення відповідних розрахунків
та проведення стягнення пенсійних витрат на централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом
України.

У даному випадку позивач - управління Пенсійного фонду України в
Попільнянському районі звернулося з позовом до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків у Хмільницькому районі про
зобов'язання включити в акт щомісячної звірки особових справ потерпілих, кошти
відносно громадян, яким виплачено пенсію по інвалідності, тобто позивач просить
суд зобов'язати відповідача вчинити дії в межах його повноважень, передбачених
чинним законодавством.

Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки,
робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають
загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, надсилають ці дані до Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України, якому в свою чергу, надані повноваження проводити
взаєморозрахунки з Пенсійним фондом України і вирішувати питання про
відшкодування пенсійних витрат, визначених належним чином.

Невключення сум витрат, здійснених органом Пенсійного фонду України на
пенсійне забезпечення громадян, які виплачено пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, до акту щомісячної звірки, унеможливлює
відшкодування цих витрат Пенсійному фонду України Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України.

Окрім того, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 року
визначено, що частина 2 статті 124 Конституції України передбачає право
юридичної особи на захист судом своїх прав, встановлює юридичні гарантії їх
реалізації, надаючи можливість кожному захищати свої права будь - якими не
забороненими законом засобами. Кожна особа має право вільно обирати не
заборонений законом засіб захисту прав, у тому числі судовий захист. Суб'єкти
правовідносин, в тому числі юридичні особи, у разі виникнення спору можуть
звертатися до суду за його вирішенням. Юридичні особи мають право на звернення
до суду для захисту своїх прав безпосередньо на підставі Конституції України.
Держава має забезпечити захист прав усіх суб'єктів правовідносин, в тому числі
у судовому порядку. Право юридичної особи на звернення до суду за вирішенням
спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з приводу
укладання та виконання адміністративних договорів.

Відповідно
до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись
ст.ст. 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
яке спричинило втрату працездатності", керуючись ст.ст. 94,158-163,167,254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2.
Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Андрушівському
районні Житомирської області підписати акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілим яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з квітня по червень 2007 року по
Попільнянському району із загальною сумою витрат, що підлягають відшкодуванню в
сумі 1599,27грн."

Згідно
ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга
на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя
В.Р.Щавінський