Справа № 22-а-2302/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа № 2-а-16/07
Головуючий 1 інстанції: Бурмака В.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня
2007 р.
Справа № 22-а-2302/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С., Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - не прибув

відповідача
- не прибув

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1. на ухвали Вовчанського районного суду
Харківської області від 12.04.2007р. та від 23.04.2007р. по справі № 2-а-16/07

за
позовом ОСОБА_1

до Вовчанської міської ради
Харківської області

про визнання
нечинним рішення сесії міської ради

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до
Вовчанської міської ради Харківської області, яким просить визнати
нечинним рішення VI сесії V скликання Вовчанської міської ради від 13.09.2006р. №
5.8-V в частині
затвердження тарифів для населення в розмірі 2,83 грн. при оплаті протягом року
або 163,26 грн. за 1 Гкал при розрахунках по лічильнику та, відповідно, п. 2
рішення щодо набрання ним чинності в цій частині.

Ухвалою
Вовчанського районного суду Харківської області від 12.04.2007р. вказаний позов
було залишено без руху.

Ухвалою Вовчанського районного суду
Харківської області від 23.04.2007р. позов визнано неподаним та повернуто
позивачу.

Позивач
не погодився з вказаними ухвалами суду та подав апеляційну скаргу, якою просить
скасувати ухвали Вовчанського районного суду Харківської області від
12.04.2007р. та від 23.04.2007р. по
справі № 2-а-16/07, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду
справи по суті, вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального
права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача колегія суддів дійшла висновку
про обґрунтованість апеляційної скарги, а тому оскаржувані ухвали мають бути
скасовані, а справа направлена до суду першої інстанції зі стадії відкриття
провадження у справі виходячи з наступного.

Залишаючи
позов без руху суд першої інстанції вказав на наступні недоліки: не визначено
зміст позовних вимог на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовуються,
позивач не надав доказів, про які йому відомо і які можуть бути використані
судом.

У
даному випадку вказані підстави залишення позову без руху, хоча вони і
передбачені ст. 106 КАС України, колегія суддів вважає помилковими, оскільки
адміністративний позов поданий з додержанням вимог ст. 106 КАС України,
викладено обставини та конкретизовані позовні вимоги, а саме, що позивач
вимагає від суду.

Недоліки,
які вказані судом першої інстанції в ухвалі про залишення без руху усуваються
на стадії попереднього розгляду справи, для чого власне такий розгляд і
проводиться поряд з можливістю досудового врегулювання.

Підставою
повернення позову суд першої інстанції вказав не усунення позивачем недоліків
позовної заяви.

Проте
колегія суддів вважає такий висновок суду помилковим виходячи з наступного.

Згідно
ч. 1 ст. 108 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що звернулась із позовною заявою. Уся
кореспонденція, що стосується розгляду справ, надсилається рекомендованим
поштовим відправленням зі зворотньою розпискою про отримання. В матеріалах
справи відомості про отримання позивачем ухвали про залишення позовної заяви
без руху відсутні.

Таким
чином позивач не мав можливості вчасно усунути недоліки поданої ним позовної
заяви.

Викладене
свідчить про порушення судом першої інстанції норм процесуального права,
виходячи з чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвали підлягають
скасуванню, а справа направленню для розгляду до суду першої інстанції зі
стадії відкриття провадження у справі.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
206, 209, 254 КАС України судова колегія

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Вовчанського
районного суду Харківської області від 12.04.2007р. скасувати.

Ухвалу Вовчанського
районного суду Харківської області від 23.04.2007р. скасувати.

Справу направити до
Вовчанського районного суду Харківської області для розгляду зі стадії
відкриття провадження у справі.

Роз'яснити сторонам, що
вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду
першої інстанції.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя Ю.М.
Філатов