Справа № 22а-1387/2007р.
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
-1387/2007 р. Головуючий суддя у 1 -ій
Категорія статобліку - 38 інстанції
Доповідач - Уханенко С.А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 вересня 2007
року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Уханенко С.А..

судців - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.

при секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення та
житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області на
постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18
грудня 2006 року по справі № 2а-850/07 року за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому
Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій інваліду війни,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому
Мелітопольської міської ради Запорізької області та просив зобов'язати
відповідача по справі виплати на його користь недоплачену разову грошову
допомогу у розмірі 5955 грн. 45 коп. В обґрунтування позову вказує на те, що
має статус учасника бойових дій, а з 2005 року інваліда війни і користується
всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї
категорії осіб, а тому відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня
повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком. Фактично за 2004, 2005 та 2006 роки призначена грошова
допомога нараховувалась не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». На думку позивача йому не доплачена грошова допомога за 2004 -2006 роки загальною
сумою 5955 грн. 45 коп.

Постановою
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 грудня 2006
року позовні вимоги було частково задоволено. Стягнуто з відповідача на користь
позивача за 2006 рік 2326 грн.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, а з 2005 року інваліда війни серії НОМЕР_2, видане Запорізьким
ОВК 16.02.2005 року, а з 2005 року -
інвалід війни, і користується пільгами, встановленими Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції
неправильно обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової
грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи
праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року
(ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу
України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової
грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України №
177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство
фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, а відповідно до вимог Ч.2 ст.95 Конституції України,
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет
України.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає,
що судом першої інстанції були допущені порушення матеріального права, у
зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати з прийняттям нової постанови по справі.

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради
Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги
учаснику бойових дій інваліду війни необхідно відмовити у зв'язку з
призупиненням дії норми закону яка передбачає такі виплати у більшому розмірі
чим передбачено щорічним бюджетом.

Керуючись
п.4 ч.1 ст.202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення та житлових
субсидій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області
задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 18 грудня 2006 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені
його позову до Управління
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому
Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій інваліду війни.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання чинності.

Судді: