Справа № 2-5367/2007
Суддя: Павлова Ж.П.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-53672007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада
2007 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді -
Павлової Ж.П., , при секретарі - Іваненко Г.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернулась з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва про визнання бездіяльності
відповідача, яка на думку позивача полягає в невиконанні положень ст..6 Закону України „ Про
соціальний захист дітей війни” по не підвищенню з 1 січня 2007 року їй пенсії до 30%, а також просила зобов'язати відповідача здійснити її перерахунок та виплату суми заборгованості.

Позивачка
у судове засідання з'явилася,
підтримала свої позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача
позовні вимоги позивачки не визнала, просила в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що на
даний час відсутній механізм реалізації
права позивача на нарахування і виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки
визначений Законом України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком не стосується даних правовідносин.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як
встановлено, позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія
Закону України від 19 листопада 2004 року „ Про соціальний захист дітей війни”.

Як
вбачається зі ст..6 вищезазначеного закону , дітям війни пенсії пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений ч.1
ст.28 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 09 липня 2003 і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 62 Закону України „ Про
державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність затверджено : з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня -406 гривень,
з 1 жовтня - 411 гривень.

Частиною
3 цієї ж норми у редакції Закону України від
15.03.2007 року № 749 -V встановлено, що
для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до
абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність , визначений абзацом п'ятим частини
першої зазначеної статті, збільшений на 1%.

Тобто
розрахунковий мінімальний розмір пенсії за віком складає:

З 1
квітня 2007 р. - 410,06 грн. ( 406 грн. х 1,01 )

З 1
жовтня 2007 року - 415,11 грн ( 411 грн. х 1,01)

Проте пунктом 12 ст.71 Закону України „ Про
державний бюджету України на 2007 рік”

дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей
війни” на 2007 рік було зупинено з
урахуванням ст..111 того ж закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

Однак
рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 ст.71 и ст..111 Закону „
Про державний бюджету України на 2007 рік” визнані неконституційними, а тому
підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Доводи відповідача про неможливість виконання
вказаного рішення Конституційного Суду України в частині здійснення зазначених
виплат до визначення компетентними
органами їх механізму та джерел
фінансування не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки
суперечить ч.1 ст. 8 КАС України, відповідно до якої при вирішенні справи, суд повинен керуватися
принципом верховенства права, відповідно
до якого зокрема людина , її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Що ж
стосується доводів відповідача щодо
відсутності підстав для задоволення позову , в зв'язку з тим, що визначений Законом України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, розмір
мінімальної пенсії за віком
повинен застосовуватися виключено для визначення розмірів пенсії призначених згідно з цим законом не можуть бути прийняті судом до уваги,
оскільки по-перше, пенсія за віком
позивачці визначена саме за
вищезазначеним законом, а предметом
спору є її підвищення відповідно до
спеціального Закону „ Про соціальний
захист дітей війни”, та по-друге, навіть у разі відсутності закону , що регулює відповідні правовідносини ( яким би було встановлено розмір мінімальної заробітної плати для визначення передбаченого законом „ Про соціальний захист дітей війни” підвищення пенсії), суд не може відмовити в задоволенні позову з цих
підстав, а відповідно до ч.7 ст.9
КАС України повинен застосувати закон,
що регулює подібні правовідносини ( аналогія закону), а за відсутності такого
закону, суд виходить із конституційних
принципів і загальних засад права (
аналогія права).

Таким
чином фактичний розмір підвищення пенсії
дітям війни в 2007 р. Повинен складати:

з 1
січня - 114 грн ( 380 х 30%)

з 1
квітня - 123,02 грн ( 410,06 х 30%)

з 1
жовтня - 124,53 грн. ( 415,11 х 30%)

а сума недоплат в
зв'язку з підвищенням пенсії позивачці в поточному році склала

з 1 січня по 31 березня - 342 грн ( 114 х3 місяці), з 01 квітня по 30 вересня включно - 738, 02 грн ( 123,02 х 6
місяці) за жовтень - 124,53 грн., а
всього, позивачці не донараховано та не виплачено 1204 грн. 65 коп.

На
підставі наступного, позивні вимоги позивачки суд вважає обґрунтованими тат
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст.7-12, 69-86, ч.4 ст. 128, ст. ст.. 136, 158-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов -
задовольнити.

Визнати
протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва, яка виразилася в невиплаті ОСОБА_1з 01 січня 2007 року
підвищення її розміру пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни”

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити
перерахування ОСОБА_1доплати до пенсії і забезпечити її виплату відповідно до
рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Постанова суду набирає законної чинності через
10 днів після її проголошення. На
постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки,
передбачені ст.. 186 КАС України через Заводський районний суд м. Миколаєва
.

Головуючий суддя:
Ж.П. ПАВЛОВА