Справа № 22а-1735/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Телешман О.В. Рядок
статзвіту №21
Кельменецький районний суд №2-а-11/07 Справа № 22а-1735/07
Доповідач: Багрій В.М.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
суддів: Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,
при секретарі: Ігнатищ М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області на постанову Кельменецького районного суду від 16 травня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі про визнання протиправним рішення комісії управління з
розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, про відмову в призначенні пільгової пенсії,
в с т а н о в и л а :
В березні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області про визнання протиправним рішення комісії цього управління
пенсійного фонду України з розгляду питань про призначення пенсій.
Покликався на те, що 10 жовтня 2006 року
він звернувся до відповідача з приводу призначення йому пільгової пенсії за
віком як трактористу, оскільки згідно закону він має право на пільгову пенсію,
так як має стаж роботи тракториста більше 20 років.
Рішенням комісії управління ПФУ в
Кельменецькому районі з розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, № 9
від 15 лютого 2007 року йому відмовленно у призначенні пенсії за віком як
трактористу, так як не підтвердженно його пільговий стаж на посаді тракториста
20 років, потрібний для призначення такої пенсії.

Просив визнати неправомірними дії
комісії по призначенню пенсій управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі в частині відмови в призначенні йому пільгової пенсії та
зобов'язати її встановити йому таку пенсію.

Постановою Кельменецького районного суду
Чернівецької області від 16 травня 2007 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства України, №
9 від 15 лютого 2007 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії.

Зобовязано управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі прийняти рішення про призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_1, 25.08.1951 р.н., на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України як
трактористу-машиністу.

З постановою суду першої інстанції не
погодилось управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі, подавши
на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на те,
що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для
вирішення справи, а також порушив норми матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи.

Суд не врахував, що пільговий стаж
відповідача як тракториста не підтверджений документально у встановленому
законом порядку, визнав такий стаж на підставі показань свідків, що є
недопустимим.

Просили скасувати постанову Кельменецького
районного суду Чернівецької області від 16 травня 2007 року та закрити
провадження в справі.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1, який просить
апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без
змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Встановлено, що 10 жовтня 2006 р. позивач ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах
як трактористу, який досягнув 55 років і має спеціальний трудовий стаж більше
20 років.

Оскаржуваним рішенням комісії від 15.02.2007р. позивачу
було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки не було
підтверджено пільгового стажу роботи трактористом протягом 20 років.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, Кельменецький
районний суд Чернівецької області виходив з того, що управління Пенсійного
фонду, відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, не вжило
передбачених законом заходів для встановлення пільгового трудового стажу
позивача, не прийняло до уваги, що позивач працював в різних
сільськогосподарських підприємствах, які були правонаступниками один одного та
мав достатній стаж для призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу,
його стаж належно підтверджено документами та показаннями свідків.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції
погодитися не можна.

В справі встановлено, що ОСОБА_1, при зверненні за пенсією на пільгових умовах як
трактористу, не зміг подати управлінню Пенсійного фонду в Кельменецькому районі
Чернівецької області безсумнівні дані про його роботу трактористом в колгоспі
«Шлях до комунізму» та в інших сільськогосподарських підприємствах протягом з
1.01.1973р. по 31.12.1989р. та з 1.01.1992р. по 31.12.1997р.

Записи в трудовій
книжці про вказані періоди роботи містять виправлення, які є нечіткими та
завірені печаткою підприємства, яке на момент його роботи у вказані періоди не
існувало.

Суд першої інстанції
на підставі показань свідків прийшов до висновку про наявність у ОСОБА_1
пільгового стажу для призначення пенсії та визнав неправомірними дії органу
Пенсійного фонду в частині відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії як
трактористу.

Відповідно до
Порядку підтвердження наявного для призначення пенсій за відсутності трудової
книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядку), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є
трудова книжка.

За відсутності
трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами. У
разі, коли такі документи не збереглися, підтвердження трудового стажу
проводиться органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.17
Порядку трудовий стаж, який дає право на трудову пенсію, показаннями свідків
підтверджується за відсутності документів про наявний стаж роботи та
неможливості їх одержання в зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями.

Згідно з п.18
Порядку трудовий стаж показаннями свідків можна підтвердити за відсутності документів
про стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 Порядку.

Суд першої інстанції
не прийняв до уваги, що згадані правові норми регулюють питання встановлення
трудового загального стажу, а не спеціального. Підтвердження спеціального стажу
при відсутності записів в трудовій книжці законом регулюється по іншому.

Відповідно до п.20
Порядку, в тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років,
встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій
або їх правонаступників.

Позивач подав
управлінню Пенсійного фонду таку довідку про характер його роботи, записи в
якій про періоди роботи при проведенні відповідачем зустрічної перевірки не
підтвердилися первинними документами, які б підтвердили роботу ОСОБА_1
трактористом на протязі більше 20 років.

Районний суд на ці
обставини уваги не звернув, помилково застосував норми матеріального права,
внаслідок чого прийняв незаконну постанову про задоволення позову.

Доводи апеляційної
скарги колегія суддів визнає переконливими, оскільки дії управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в частині відмови в
призначенні пільгової пенсії позивачу ґрунтуються на законі.

За таких обставин
постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню як незаконна з прийняттям
нової постанови про відмову в позові позивачу.

Доводи останнього в
частині протилежного на такі висновки не впливають, спростовуються доказами в
справі та не відповідають нормам матеріального права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України,
колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі задоволити.

Постанову Кельменецького районного суду Чернівецької
області від 16 травня 2007 року скасувати і прийняти нову постанову, якою
ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької області - відмовити.

Постанова може бути
протягом одного місяця оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді
:
Т.В.Онишкевич

І.М.Обрізко