Справа № 2а-2451/2007
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2451/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2007року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

за участю
адвоката - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Харківському районі
Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому
в перерахунку пенсії за віком (за списком №2) згідно Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ” та зобов'язати його
зробити такий перерахунок пенсії, посилаючись на те, що має стаж
електрозварювальника з 16.08.1979 року та згідно рішення Харківського районного
суду Харківської області від
16.12.2005р. встановлено факт, що він дійсно працював електрозварювальником
ручної зварки за період з 01.12.1985р. по 01.08.1992р., з 01.03.1994р. по
20.01.1995р. повний робочий день і в зв”язку з чим має право на отримання пенсії за віком (список № 2), про що він
письмово звертався до відповідача, але йому було відмовлено, в зв'язку з
відсутністю підстав для нарахування вищевказаної пенсії, з чим він не
погоджується та що підтримав в повному обсязі в судовому засіданні представник
позивача.

Представник відповідача проти
позову заперечує, посилаючись на те, що на виконання рішення суду від 16.12.2005р. управлінням Пенсійного
фонду України в Харківському районі зазначені вище періоди роботи зараховані до
пільгового стажу. Його стаж в період з
16.08.1979р. по 03.02.1981р.,
коли він працював газоелектрозварювальником в ремонтній майстерні Печенізького виробничого відділення
"Сільськгосптехніка" та в період з 08.04.1985р. по 30.11.1985р.- монтажником по монтажу сталевих та
залізобетонних виробів 4-го розряду в ВАТ "Будівельник", який не зараховано до пільгового стажу, оскільки позивачем,
відповідно п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637 для підтвердження пільгового стажу, не надано
довідок з підприємств, які уточнюють особливий характер цих робіт. Період роботи позивача електрозварювальником
ручної зварки 5 розряду в ВАТ "Будівельник" з 02.08.1992р. по 30.03.1994р. не зарахований до
пільгового стажу, оскільки
відсутні підтвердження
про проведення атестації робочого місця в ВАТ "Будівельник", відповідно до ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Згідно з записом в трудовій книжці позивача з 19.01.1998р. по
01.09.1998р. він працював
електрогазозварювальником 5-го розряду на приватній виробничо - будівельній
фірмі "Україна". Для підтвердження пільгового стажу за вказаний
період, позивачем не надано жодних документів. В
період з 14.01.1999р. по 27.10.2000р. позивач працював електрозварювальником ручної зварки
5-го розряду в Балаклійському ВАТ "Будівельник", але надана позивачем архівна довідка
Балакліївської області
від 22.01.2004р. №70, не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р., і не містить
відомостей про зайнятість протягом повного
робочого дня. В період роботи з
14.01.2002р. по 02.04.2003р. він працював зварювальником в ТОВ "Мелодія",
що уточнюючими довідками для призначення пільгової пенсії позивачем також
не підтверджено.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про
задоволення позову зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2. в період з
16.08.1979р. по 03.02.1981р. працював
газоелектрозварювальником в ремонтній майстерні Печенізького виробничого відділення
"Сільськгосптехніка" та в період з 08.04.1985р. по 30.11.1985р. він працював монтажником по монтажу
сталевих та залізобетонних виробів 4-го розряду в ВАТ "Будівельник". В
період з 01.12.1985р. по 20.01.1997р. позивач
працював електрозварювальником
ручної зварки 5 розряду в ВАТ "Будівельник", з 19.01.1998р. по 01.09.1998р. він працював електрогазозварювальником 5-го розряду на
приватній виробничо - будівельній фірмі "Україна". В період з 14.01.1999р. по
27.10.2000р. позивач працював електрозварювальником ручної зварки 5-го розряду в Балаклійському ВАТ
"Будівельник".
З 14.01.2002р. по 02.04.2003р. він працював зварювальником в ТОВ
"Мелодія"

Управлінням Пенсійного фонду
України в Харківському районі ОСОБА_2.
призначена пенсія за віком за списком № 2 з 21.01.2006р. При цьому до пільгового
стажу позивачу зараховано лише періоди роботи з 01.12.1985 по 01.08.1992р. та з 31.03.1994р. по 20.01.1997р., тобто 9 років 5 місяців 21 день, відповідно до
рішення Харківського районного
суду Харківської області від 16 грудня 2005 року, де позивачу встановлено факт
роботи електрозварювальником
ручної зварки з 1.12.1985р. по 1.08.1992р. та з 31.03.1994р. по 20.01.1997р. повний робочий день.

Позивачем, для підтвердження пільгового стажу за період роботи з 16.08.1979р. по 03.02.1981р. газоелектрозварювальником
в ремонтній майстерні Печенізького виробничого відділення "Сільськгосптехніка" та з 08.04.1985р.
по 30.11.1985р. монтажником
по монтажу сталевих та залізобетонних виробів 4-го розряду в ВАТ "Будівельник"., не надано
довідок з підприємств, які уточнюють особливий характер цих робіт. Тому, з причини
відсутності підстав, вищезазначені періоди роботи відповідачем не зараховані до пільгового
стажу, відповідно до п.20
Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх номери,
до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Тобто, ця норма закону передбачає при відсутності трудової книжки
чи відповідних записів надання довідок, які підтвержують особливі умови праці.
Але це не відноситься до позивача, який має трудову книжку з відповідними
записами. Тобто, її ведення відповідає
чинному законодавству.

Період роботи позивача
електрозварювальником ручної зварки 5 розряду в ВАТ "Будівельник" з 02.08.1992р. по 30.03.1994р. не
зарахований відповідачем до пільгового стажу,
відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» , де передбачено, що для отримання права на пенсію за віком на
пільгових умовах одною із обов'язкових
умов є атестація робочого місця. Позивачем була надана копія наказу по
Балаклійському проектно-промислово-будівельному об”єднанню за № 281 від
23.10.1992р. „Про первинну атестацію робочих місць”, куди ввійшли професії та
робочі місця за списком № 2, в тому числі і робоче місце позивача, що
безпідставно не враховано відповідачем.

Згідно запису в
трудовій книжці ОСОБА_2. з 19.01.1998р. по 01.09.1998р. працював електрогазозварювальником 5-го розряду на
приватній виробничо - будівельній фірмі "Україна". В період з 14.01.1999р. по
27.10.2000р. ОСОБА_2. працював електрозварювальником ручної зварки 5-го розряду в Балаклійському ВАТ
"Будівельник". Згідно зі ст.13 Закону для призначення пенсії на пільгових умовах обов'язковою
умовою є зайнятість повний робочий день на відповідних роботах., відсутність
підтверження останнього стало підставою відповідачу у відмові щодо зарахування
вказаного періоду роботи до пільгового стажу з посиланням наархівну довідку Балакліївської області від
22.01.2004р. № 70, яка не відповідає
вимогам постанови Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993р., і не
містить відомостей про зайнятість протягом повного робочого дня. Період роботи позивача з 14.01.2002р. по
02.04.2003р. зварювальником в ТОВ "Мелодія" також відповідачем не був
зарахований до пільгового стажу в зв”язку з вищевикладеним безпідставно.

Відповідно до п.б ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах. В даному випадку позивач має такий
стаж понад 12 років 6 місяців.

Згідно до ст. 24 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” страховий стаж - період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий
внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого
обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника,
крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах
відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою
особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті
годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26
цього Закону. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу
по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної
підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до
страхового стажу. Страховий стаж обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж
обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа
підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала
добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що
сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний
страховий внесок.

Періоди роботи після призначення
пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж
враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим
Законом. Періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при
вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого,
зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, суд вирішує
справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов”язковість яких надана
Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов”язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу, таким є Конституція України, згідно вимог ст. 8 Конституції
України , в якій закріплено слідуючий принцип, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права
і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Таким чином, посилання відповідача на
те, що тільки відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993р., встановлено порядок
призначення пільгової пенсії за віком, на думку суду, не відповідає Конституції
України, оскільки це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод громадянина, закріплених Конституцією України.

А тому
при таких обставинах, вказані дії відповідача
не можуть вважатися законними та обгрунтованими, оскільки вони
направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як
громадянина, що суперечить вимогам ст. 22 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст.ст.
8, 22 Конституції України, ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” ст. 24 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
”, п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському
районі Харківської області щодо відмови
ОСОБА_2 в перерахунку пенсії за віком (список № 2) згідно Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ” та зобов”язати
Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зробити такий перерахунок
пенсій ОСОБА_2.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-