Справа № 2-а-32/2007
Суддя: Куцин В.М.
Дата ухвалення: 2007-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

К О П І Я Справа № 2-а-32, 2007 рік
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2007року Миргородський
міськрайонний суд Полтавської област в складі:
головуючого судді - Куцин
при секретарі - Кольвенко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової допомоги,
В лютому 2007 року до Миргородського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1
з вищевказаною позовною заявою .
В позові ОСОБА_1,вказує, що він являється учасником бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно
до 5 травня повинен отримувати одноразову грошову допомогу в розмірі 5-ти
мінімальних пенсій за віком. Однак протягом часу дії вищевказаного закону
отримував разову щорічну допомогу в
Прохав визнати неправомірними дії
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації та стягнути на його користь недоплачену
щорічну одноразову допомогу за період з 2002 - 2006 роки в розмірі 3478 грн. 75
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації після набрання рішенням законної сили виплачувати щорічно до 05
травня разову грошову допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 12 березня 2007 року було залучено у якості третіх осіб,
які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні
відповідача Державне казначейство
України та Міністерство фінансів України.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги
в повному обсязі та просив суд задовольнити їх .
До суду представник відповідача не з'явився про місце та час розгляду
справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив,
відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України ,суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.
До суду представники третіх осіб не з'явились, однак надали свої
відзиви на позовну заяву ОСОБА_1
Представник Державного казначейства
України вказав, що Державне казначейство свої зобов'язання згідно чинного
законодавства, щодо виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики
на виплату щорічних разових допомог ветеранам війни виконало в повному об'ємі і
у розмірах установлених законами про державний бюджет на відповідні роки. Щодо
позовних вимог ОСОБА_1 вважають їх незаконними, так як вони не ґрунтуються на
У відзиві представника Міністерства
фінансів зазначено, що позивач ОСОБА_1 отримав виплати передбачені Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в
розмірах встановлених Законами України про Державний бюджет на 2000-2006 роки,
тому позовні вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України та
заявлені з порушенням строків звернення до адміністративного суду і задоволенню
Вислухавши пояснення представника позивача,
вивчивши відзиви третіх осіб , матеріали справи проаналізувавши їх у
сукупності суд встановив, що ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і
користується відповідними пільгами. Відповідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” ОСОБА_1 повинні. виплачувати щорічно, до 5 травня,
одноразову грошову допомогу у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.
Статтею17-1 цього Закону встановлено, що щорічну виплату разової грошової
допомоги до 05 травня в розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону
,здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків пенсіонерам-за місцем отримання пенсії.
Протягом періоду з 2002-2006 роки
вказана грошова допомога виплачувалась в розмірах, які були визначені Законами
України “Про державний бюджет на 2000 рік ” та подальшими законами про
державний бюджет на відповідні роки. (в 2002році виплачувалось - 80 грн., в
2003 році-90 грн.; 2004 році - 120 грн.;
2005 та 2006 роках - 250 грн.).
Мінімальний розмір пенсій за віком протягом 2002-2005років становив:
Згідно постанови Кабінету Міністрів
України „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення” від 13.03.2002 року з
01.04.2002 року - 47,30 грн.
Згідно постанови Кабінету Міністрів
України „Про підвищення розмірів трудових пенсій” від15.04.2003року, з
01.04.2003року-50 грн.
Згідно ЗУ „Про загальнообов'язкове
державне страхування” з 01.01.2004року-92,45 грн.
Згідно ЗУ „Про внесення змін до ЗУ” Про загальнообов'язкове державне
страхування”, та ЗУ „Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005рік” з
01.01.2005року-332 грн.
При встановленні мінімального розміру пенсії за віком не було встановлено обмеження щодо можливості
застосування мінімального розміру
Також не були внесені зміни
до ст.12 ЗУ „Про статус ветеранів
війни гарантії їх соціального захисту” в частині зменшення розміру одноразової
Рішенням Конституційного суду
України від 01.12.2004року визнано такими, що не відповідають Конституції України(є
неконституційними),такі положення ЗУ”
Про державний бюджет України на 2004
рік”у статті 44,якими встановлено, що у
2004році виплати щорічної разової допомоги відповідно до ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється у таких розмірах :.. учасникам бойових
дій-120гривень.

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що отримані розміри
одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1 в період з 2002 до 2005 року є меншими ніж встановлено ч.5 чст.12 Закону
України„Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, суд
вважає, що вимоги позивача про стягнення
недоплаченої одноразової грошової допомоги
в 2002році-156,50грн.,в
2003році-160,00грн., в 2004році-342.25грн.,
2005 році-1410,00грн. ґрунтуються на
Законі і підлягають задоволенню. Так як реалізація позивачем права на
отримання коштів згідно вищевказаного Закону не може бути поставлена у
залежність від бюджетних асигнувань.

Суд неможе застосувати вимогу
представника 3-особи Міністерства Фінансів України про відмову в позові
в зв”язку з пропуском процесуальних строків, оскільки статтею100 КАС України надано право такої вимоги лише
стороні по справі ,якою згідно ст.47 КАС України не є третя особа, яка
не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство Фінансів України.

Відповідно ст. 95 Конституції
України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та
цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про державний
бюджет України.

Отже не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення коштів з
Головного управління праці та соціального захисту Полтавської обласної
державної адміністрації в зв'язку з недоплатою допомоги ОСОБА_1 за 2006 рік,
так як згідно п. 18 ч. 1 ст. 77 Закону України “Про державний бюджет
України на 2006 рік” зупинена дія статей 12, 13, 14, 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
ветеранам війни.

Статтею 30 Закону України “Про
державний бюджет України на 2006
рік” встановлено абсолютний розмір
щорічної разової допомоги учасникам бойових дій - 250 гривень, яка була
виплачена ОСОБА_1 в повному обсязі.

Не підлягає задоволенню позовна
вимога, згідно якої ОСОБА_1 бажає зобов'язати Головне управління праці та
соціального захисту Полтавської обласної державної адміністрації в подальшому виплачувати йому
(після набрання постановою законної сили)
щорічно до 05 травня разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, так як дана вимога виходить за межі повноважень та компетенцію
суду, оскільки розмір та порядок виплати соціальних видатків встановлюється
нормативно-правовими актами законодавчих органів влади.

Керуючись ст. 12, 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, ст.ст. 8, 9,
10, 11, 128 ч.4, 158, 159, 163, 161 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену
щорічну разову грошову допомогу за 2002, 2003, 2004, 2005 роки в сумі 2068 (дві
тисячі шістдесят вісім) гривень 75 копійок

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом
10 днів з дня її складення в повному обсязі та подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: /підпис/

"Оригіналу відповідає"

Суддя Миргородського

міськрайонного суду

Полтавської оласті В.М.Куцин