Справа № 3/107
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
15.11.2007 р.

№ 3/107
Окружний адміністративн
ий суд міста Києва у складі су
дді Блажівської Н. Є. при секре
тарі Мельнику С. С.
за участю представників с
торін:
від позивача: Родіоно
ва Т. С. (довіреність б/н від 8 жо
втня 2007 року)
від відповідача 1: Хоменк
о А. В. (довіреність № 0138 від 31 сер
пня 2007 року)
від відповідача 2: Прокоп
єва В. П. (довіреність № 20Д від
22 жовтня 2007 року); Орел Л. В
. (довіреність № 9Д від 4 січня 2007
року);

За результатами розгляду
у відкритому судовому засід
анні адміністративної справ
и

За позовом

Товариства з обмеженою від
повідальністю «Торговий цен
тр «Флоат-Центр»

до
1. Виконавчої дирекц
ії Фонду соціального страхув
ання з тимчасової втрати пра
цездатності
2. Дирекції Київськ
ого міського відділення Фонд
у соціального страхування з
тимчасової втрати працездат
ності

Про
скасування рішення

На підставі частини 3
статті 160 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України в
судовому засіданні 15 листопа
да 2007 року проголошено вступн
у та резолютивну частини Пос
танови.
В С Т А Н О В И В
Товариство з обмежен
ою відповідальністю «Торгов
ий центр «Флоат-Центр»(надал
і - Позивач) звернулося з адмі
ністративним позовом до Вико
навчої дирекції Фонду соціал
ьного страхування з тимчасов
ої втрати працездатності (на
далі Відповідач-1) про скасу
вання рішення № 162 від 19 червня
2007 року в частині сплати пені
39,00 грн., та штрафу 1644,67 грн.
Ухвалою від 09 жовтня 2007 року д
о справи в якості Відповідач
а 2 було залучено Дирекцію Киї
вського міського відділення
Фонду соціального страхуван
ня з тимчасової втрати праце
здатності.
Свої позовні вимоги Пози
вач обґрунтовує тим, що при ви
несенні спірного рішення № 162
від 19 червня 2007 року про нараху
вання фінансових санкцій в р
озмірі 1862,64 грн., прийнятого на о
снові Акту ревізії № 362 від 31 тр
авня 2007 року, яким зафіксовано
наявність простроченої забо
ргованості станом на 01 квітня
2007 року у сумі 1368,00 грн. Відповіда
чами не було враховано того, щ
о вказана заборгованість бул
а виявлена Позивачем самості
йно. Позивач зазначає, що згід
но п. 5.4 Інструкції «Про порядо
к надходження, обліку та витр
ачання коштів Фонду соціальн
ого страхування з тимчасової
втрати працездатності»№ 16 ві
д 26 червня 2001 року, ним 18 травня 200
7 року було здійснено платіж н
а користь Відповідача 2 в сумі
1368,00 грн. (сума заборгованості) т
а нарахована та перерахована
пеня на всю суму недоїмки за в
есь період прострочення плат
ежу в сумі 29,70 грн. Позивач стве
рджує також, що про здійсненн
я вказаних платежів був пові
домлений Відповідач 2 листом
№ 436 від 22 травня 2007 року. Позивач
погоджується з тим, що повідо
млення не відповідає визначн
ій чинним законодавством фор
мі, проте є обґрунтованим під
твердженням добросовісност
і його намірів. Таким чином, По
зивач вважає, що всі вимоги п.
5.4 Інструкції № 16 щодо самостій
ного виявлення своєчасно не
нарахованих і не сплачених с
ум страхових внесків були ви
конані Позивачем належним чи
ном. Тому Позивач вважає безп
ідставним нарахування штраф
ів і пені за заборгованість п
еред Відповідачами, якої не і
снувало на момент ревізії.
Відповідач 1 проти позову за
перечував, та зазначив, що пун
ктом 5.4 Інструкції № 16 визнач
ено, що у разі самостійного ви
явлення своєчасно не нарахов
аних і не сплачених сум страх
ових внесків страхувальники
самі зобовязані донарахув
ати страхові внески, нарахув
ати пеню на всю суму недоїмки
за весь період прострочки пл
атежу, протягом пяти робоч
их днів з дня виявлення прост
рочки повідомити орган Фонду
у письмовій формі особисто а
бо поштовим відправленням зг
ідно з вимогами п. 7.5.1 цієї Інст
рукції та відобразити донара
ховані страхові внески та на
раховану пеню в звіті по кошт
ах Фонду Ф4 ФСС з ТВП.
Відповідач 1 зазначає, що по
-перше, відповідач направив л
ист від 22 травня 2007 року № 436 до Це
нтральної міжрайонної викон
авчої дирекції Київського мі
ського відділення Фонду вже
після поданого звіту по форм
і Ф4 ФСС з ТВП за перший квар
тал 2007 року в якому було відобр
ажено прострочену заборгова
ність в розмірі 1368,00 грн.; а по-др
уге, в цьому листі підтверджу
ється лише надходження кошті
в в сумі 1368,00 грн. на рахунок Фонд
у і не було жодного запису щод
о факту самостійного виявлен
ня порушення (період виявлен
ня помилки, зміст помилки з по
силанням на законодавчий (но
рмативний) акт, згідно з яким р
обиться виправлення та сума
донарахованої пені), що супе
речить п. 4 Порядку № 123.
Відповідач 2 проти позову за
перечував з тих же підстав, що
й Відповідачі 1.

Розглянувши подані сторо
нами документи та матеріали,
заслухавши пояснення предст
авників Позивача та Відповід
ача, всебічно і повно зясув
авши всі фактичні обставини,
на яких ґрунтуються позовні
вимоги, обєктивно оцінивш
и докази, які мають юридичне з
начення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висн
овків:
Управлінням виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фесійних захворювань Україн
и у місті Києві проведено рев
ізію по коштах фонду, про що ск
ладено акт ревізії від 31 травн
я 2007 року № 362 (надалі Акт ревіз
ії). Перевіркою виявлена прос
трочена заборгованість зі сп
лати страхових внесків на 01 тр
авня 2007 року в сумі 1368,00 грн.
На підставі вказаного Акту
Відповідачем 2 прийняте ріше
ння № 162 від 19 червня 2007 року про з
астосування та зарахування д
о бюджету Фонду соціального
страхування з тимчасової втр
ати працездатності, відображ
ення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фі
нансових санкцій, неправомір
них витрат, донарахованих су
м внесків та пені за порушенн
я законодавства про загально
обовязкове державне соціа
льне страхування, згідно з як
им Позивачу нараховано штраф
за несвоєчасну та неповну сп
лату страхових внесків у сум
і 1644,67 грн., та пеня у сумі 39,00 грн.

Відповідно до статті 9 Закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне соціальне ст
рахування у зв'язку з тимчасо
вою втратою працездатності т
а витратами, зумовленими нар
одженням та похованням»Фонд
соціального страхування з т
имчасової втрати працездатн
ості (далі - Фонд) є органом, яки
й здійснює керівництво та уп
равління загальнообов'язков
им державним соціальним стра
хуванням у зв'язку з тимчасов
ою втратою працездатності та
витратами, зумовленими наро
дженням та похованням, прова
дить збір і акумуляцію страх
ових внесків та інших коштів
, призначених для фінансуван
ня матеріального забезпечен
ня та соціальних послуг, види
яких передбачені статтею 34 ц
ього Закону, та забезпечує їх
надання, а також здійснює кон
троль за використанням цих к
оштів. Фонд належить до цільо
вих позабюджетних страхових
фондів. Фонд є некомерційною
самоврядною організацією. Д
ержава є гарантом надання ма
теріального забезпечення та
соціальних послуг застрахо
ваним особам Фондом, стабіль
ної діяльності Фонду.
Фонд є юридичною особою, має
печатку із зображенням Держ
авного Герба України та свої
м найменуванням, а також симв
оліку, що затверджується пра
влінням Фонду. Фонд набуває п
рав юридичної особи з дня реє
страції статуту в спеціально
уповноваженому центральном
у органі виконавчої влади.
Згідно положень статті 22 вк
азаного Закону платниками ст
рахових внесків на загальноо
бов'язкове державне соціальн
е страхування у зв'язку з тимч
асовою втратою працездатно
сті та витратами, зумовленим
и народженням та похованням,
є страхувальники та застрах
овані особи.
У відповідності до статті 23
Закону страхувальники - робо
тодавці сплачують до Фонду р
ізницю між нарахованими для
роботодавців і найманих прац
івників страховими внесками
та витратами, пов'язаними з на
данням матеріального забезп
ечення та соціальних послуг
застрахованим особам відпов
ідно до цього Закону. Перерах
ування зазначених сум шляхом
безготівкових розрахунків з
дійснюється страхувальника
ми-роботодавцями один раз на
місяць - у день, встановлений
для одержання в установах б
анку коштів на оплату прац
і за відповідний період.
У відповідності до частини
2 статті 27 Закону страхувальн
ик зобов'язаний нараховувати
і сплачувати в установлені с
троки та в повному обсязі стр
ахові внески;
Згідно абзацу 6 частини 1 ста
тті 23 Закону, якщо страхувальн
ики несвоєчасно чи не в повн
ому обсязі сплачують страхов
і внески, до них застосовують
ся фінансові санкції, передб
ачені статтею 30 цього Закону.

Частиною 3 статті 23 Закону вс
тановлено, що днем сплати стр
ахових внесків вважається:

у разі перерахування за без
готівковими розрахунками - д
ень подання до установи банк
у розрахункових документів н
а перерахування страхових вн
есків на рахунок Фонду;
у разі сплати готівкою - ден
ь внесення коштів до банківс
ької установи чи відділення
зв'язку для перерахування на
рахунок Фонду.
Статтею 30 Закону України «П
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
, зумовленими народженням та
похованням»встановлена від
повідальність страхувальни
ка за несвоєчасність сплат
и та неповну сплату страхови
х внесків, у тому числі стра
хових внесків, що сплачують
застраховані особи через р
ахунки роботодавців, а тако
ж за порушення порядку викор
истання страхових коштів.

Так у разі несвоєчасної спл
ати страхових внесків страху
вальником (у тому числі фізи
чною особою, яка не має стату
су підприємця та використов
ує найману працю, через ухиле
ння від подання заяви про взя
ття на облік як платника стр
ахових внесків) або неповної
їх сплати страхувальник спл
ачує суму донарахованих конт
ролюючим органом страхових в
несків (недоїмки), штраф та пен
ю.
За несвоєчасність сплати с
трахувальником страхових вн
есків на нього накладається
штраф у розмірі 50 відсотків су
ми належних до сплати страхо
вих внесків за весь період, як
ий минув з дня, коли страхувал
ьника було взято на облік.
Пеня обчислюється виходяч
и з 120 відсотків облікової ста
вки Національного банку Укра
їни, що діяла на момент сплати
, нарахованої на повну суму н
едоїмки (без урахування штра
фів) за весь її строк.
Згідно п. 5.4 Інструкції про п
орядок надходження, обліку т
а витрачання коштів Фонду со
ціального страхування з тимч
асової втрати працездатност
і, затвердженої постановою п
равління Фонду соціального с
трахування з тимчасової втра
ти працездатності від 26 червн
я 2001 року № 16 у разі самостійног
о виявлення своєчасно не нар
ахованих і не сплачених сум с
трахових внесків страхуваль
ники самі зобов'язані донара
хувати страхові внески, нара
хувати пеню на всю суму недої
мки за весь період прострочк
и платежу, протягом п'яти робо
чих днів з дня виявлення прос
трочки повідомити орган реєс
трації Фонду у письмовій фор
мі особисто або поштовим від
правленням згідно з вимогами
п. 7.5.1 цієї Інструкції та відоб
разити донараховані страхов
і внески та нараховану пеню в
звіті по коштах Фонду Ф4-ФСС з
ТВП. Нарахування пені розпоч
инається з першого робочого
дня, що настав після дня одерж
ання заробітної плати (з дня в
иникнення недоїмки).
Якщо пеня не була нарахован
а страхувальником, то її нара
ховує орган реєстрації при п
еревірці звітів по коштах Фо
нду за формою Ф4-ФСС з ТВП, про щ
о письмово повідомляє страху
вальника.
У відповідності до п. 5.5 вказа
ної Інструкції закінчення ст
років нарахування пені наста
є в день прийняття банком, яки
й обслуговує страхувальника
, платіжного доручення на спл
ату платежу до Фонду. У разі ча
сткової сплати суми платежу
до Фонду нарахування пені пр
ипиняється на сплачену частк
у платежу з дня прийняття бан
ком відповідного платіжного
доручення
Згідно п. 3 Порядку виправле
ння помилок минулих звітних
періодів у звітності страхув
альників, затвердженого Пост
ановою правління Фонду від 25 г
рудня 2003 року № 123, у разі, якщо с
трахувальник самостійно, до
початку перевірки органом Фо
нду, виявив помилки, що містят
ься у раніше поданій ним звіт
ності, і які стосуються прави
льності нарахування суми стр
ахових внесків до Фонду та ви
трат за загальнообов'язковим
соціальним страхуванням у з
в'язку з тимчасовою втратою п
рацездатності та витратами з
умовленими народженням та по
хованням, то такий страхувал
ьник, повинен вжити невідкла
дних заходів щодо їх виправл
ення шляхом письмового повід
омлення про факт та зміст пом
илок робочому органу Фонду з
а місцем реєстрації, у якому м
ають бути відображені причин
и виникнення помилок надано
розрахунок сум донараховани
х (зменшених) внесків.
Згідно п. 5 Порядку страхува
льник при виявленні помилки,
що спричинила появу заборго
ваності страхувальника пере
д Фондом, повинен донарахува
ти та сплати суми пені, розрах
овану на суму недоплати. Пеня
обчислюється виходячи з 120 ві
дсотків облікової ставки Нац
іонального банку України, що
діяла на момент сплати, нарах
ованої на повну суму недоїмк
и (без урахування штрафів) за в
есь її строк.
Таким чином, виходячи із ана
лізу діючого законодавства в
сфері державного соціальног
о страхування у зв'язку з тим
часовою втратою працездатн
ості, що зазначене вище, можна
зробити висновок, що притягн
ення до відповідальності Фон
дом за несвоєчасну сплату ст
рахових внесків можливе при
настанні наступних умов: ная
вності факту несвоєчасної сп
лати страхувальником страхо
вих внесків, відсутності фак
ту самостійної оплати страху
вальником прострочених стра
хових внесків та нарахування
ним пені за таке простроченн
я.
Як підтверджується матері
алами справи, 18 травня 2007 року (т
обто ще до проведення ревізі
ї Позивача Відповідачем 2 - 30 т
равня 2007 року) Позивач сплатив
на користь Фонду суму простр
очених страхових внесків за
квітень 2007 року в сумі 1368,00 грн., щ
о підтверджується платіжним
дорученням № 241 від 18 травня 2007 р
оку, а Відповідачем були отри
мані вказані кошти, що підтве
рджується карткою обліку Поз
ивача за період з 1 січня 2007 рок
у по 1 жовтня 2007 року. Крім того, П
озивач нарахував та сплатив
пеню за прострочення платежу
зі страхових внесків згідно
платіжного доручення № 246 від
23 травня 2007 року в сумі 29,70 грн., от
римання якої також підтвердж
ується карткою обліку Позива
ча.
Таким чином, на момент прове
дення ревізії Відповідачем 2
Позивач вже виконав свої зоб
овязання по сплаті простро
ченої суми страхових внесків
та поніс відповідальність з
а таке прострочення шляхом с
плати суми пені. При цьому суд
зазначає, що Відповідачем 2 бу
ло виявлено факт простроченн
я сплати Позивачем страхових
внесків саме 30 травня 2007 року п
ід час проведення ревізії, ос
кільки фіксування фактів пра
вопорушень може бути здійсне
но лише певними засобами док
азування, а саме Актами перев
ірок, ревізії, які є носіями до
казової інформації.
При цьому, як свідчать матер
іали справи, на момент виявле
ння Відповідачем 2 факту прос
трочення Позивачем сплати ст
рахових внесків за квітень 2007
року в сумі 1368,00 грн. (проведення
ревізії), Позивач вже оплатив
вказану заборгованість пла
тіжним дорученням № 241 від 18 тра
вня 2007 року, нарахував та сплат
ив пеню за таке прострочення
в сумі 29,70 грн. згідно платіжно
го доручення № 246 від 23 травня 2007
року. Про те, що згідно платіж
ного доручення № 241 від 18 травн
я 2007 року Позивачем було сплач
ено саме прострочену заборго
ваність по страховим внескам
за квітень свідчать дані обл
ікової картки Позивача за пе
ріод з 1 січня 2007 року по 1 жовтня
2007 року, з якої випливає, що пла
тіжними дорученнями № 236 та № 235
від 15 травня 2007 року Позивачем
вже були сплачені страхові в
нески за квітень 2007 року в сума
х 461,31 грн., в тому числі за 0,5 % -4,60 грн
. і за 2% - 456,71 грн., та 698,85 грн. за 1,5%.
Вказані факти свідчать про
самостійне виявлення Позив
ачем помилки в частині прави
льності сплати страхових вне
сків за квітень 2007 року в сумі 1
368,00 грн. та виконання обовязк
у щодо сплати вказаної суми н
а користь Фонду з нарахуванн
ям пені за прострочення спла
ти страхових внесків.
Враховуючи вказані вище фа
кти та норми чинного законод
авства, суд приходить до висн
овку, що сума простроченої По
зивачем заборгованості зі сп
лати страхових внесків в роз
мірі 1368,00 грн. не може вважатися
такою, що виявлена Відповіда
чем 2, оскільки ще до проведенн
я ревізії Позивачем було сам
остійно виявлено, сплачено в
казану заборгованість та нар
ахована і сплачена неустойка
за таке порушення у формі пен
і.
Позивачем було повідомлен
о Відповідача 2 про перерахув
ання суми простроченої забор
гованості в розмірі 1368,00 грн. ли
стом № 436 від 22 травня 2007 року та в
казану заборгованість відоб
ражено у звіті за формою Ф4-ФСС
з ТВП за 1 квартал 2007 року від 20 к
вітня 2007 року.
Відповідно до п. 4 Порядку ви
правлення помилок минулих зв
ітних періодів у звітності с
трахувальників, письмове пов
ідомлення про факт виявлення
помилки складається у двох п
римірниках і повинно містити
наступну інформацію:
- найменування страхувал
ьника,
- реєстраційний код страхув
альника та код ЄДРПОУ,
- період виявлення помилки,

- зміст помилки з посилан
ням на законодавчий (нормати
вний) акт, згідно з яки роблять
ся виправлення,
- сума відкоригованих вне
сків,
- сума донарахованої пені,

- дата складання повідомлен
ня.
Письмове повідомлення н
адсилається за підписом кері
вника та головного бухгалтер
а або фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності
і зберігається у страхуваль
ника (копія) та робочому орган
і Фонду разом із звітом страх
увальника за той квартал, в як
ому це повідомлення отримане
.
При дослідженні листа Пози
вача № 236 від 22 травня 2007 року суд
приходить до висновку, що він
не відповідає вимогам п. 4 Пор
ядку виправлення помилок мин
улих звітних періодів у звіт
ності страхувальників, оскіл
ьки в ньому не міститься інфо
рмації щодо періоду виявленн
я помилки, змісту помилки з по
силанням на законодавчий акт
, суми донарахованої пені. Крі
м того, Позивачем не дотриман
о строків повідомлення Фонду
про виявлену помилку протяг
ом п'яти робочих днів з дня вия
влення прострочки, оскільки
сума простроченого платежу б
ула зазначена ще в Звіті за фо
рмою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2007 р
оку від 20 квітня 2007 року.
Однак суд зазначає про те, щ
о вказані порушення Позиваче
м порядку оформлення самості
йно виявлених помилок в пода
ній звітності, а саме порядку
направлення Фонду повідомле
нь про виявлені помилки, не мо
жуть слугувати підставою для
покладення на нього відпові
дальності згідно з ст. 30 Закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне соціальне ст
рахування у зв'язку з тимчасо
вою втратою працездатності т
а витратами, зумовленими нар
одженням та похованням»у виг
ляді нарахування штрафу та п
ені, оскільки матеріали спра
ви свідчать про те, що фактичн
о прострочення сплати страхо
вих внесків було виявлено та
усунено Позивачем самостійн
о, а також самостійно понесен
а відповідальність за таке п
рострочення у вигляді сплати
пені за весь строк простроче
ння. Позивач в даному випадку
можу нести відповідальність
лише за порушення п. 3 Порядку
виправлення помилок минулих
звітних періодів у звітност
і страхувальників, та п. 5.4 Інс
трукції про порядок надходже
ння, обліку та витрачання кош
тів Фонду соціального страху
вання з тимчасової втрати пр
ацездатності.
З урахуванням вищезазначе
ного, рішення Відповідача 2 № 1
62 від 19 червня 2007 року в частині
сплати пені 39,00 грн., та штраф
у 1644,67 грн. є неправомірним, а п
озовні вимоги в частині скас
ування вказаного рішення обґ
рунтованими та підлягають за
доволенню.
В частині позовних вимог до
Виконавчої дирекції Фонду с
оціального страхування з тим
часової втрати працездатнос
ті суд відмовляє, оскільки сп
ірне рішення № 162 від 19 червня 20
07 року ним не приймалося.
Зважаючи на те, що судове р
ішення ухвалене на користь с
торони, яка не є субєктом вл
адних повноважень, враховуюч
и те, що порушення прав Позива
ча сталося саме через неправ
омірне рішення Відповідача 2
суд присуджує всі здійснені
Позивачем судові витрати з В
ідповідача 2.
На підставі вищевикладено
го, керуючись статтями 71, 158-163 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, Окружний а
дміністративний суд міста Ки
єва, -
П О С Т А Н О В И В
1. Позов задовольнити ч
астково.
2. Скасувати рішення Виконав
чої дирекції Київського місь
кого відділення Фонду соціал
ьного страхування з тимчасов
ої втрати працездатності № 162
від 19 червня 2007 року в частині н
арахування до сплати Товарис
твом з обмеженою відповідаль
ністю «Торговий дім «Флоат-Ц
ентр» пені в сумі 39,00 грн., та шт
рафу в сумі 1644,67 грн.
3. Стягнути з Виконавчої дир
екції Київського міського ві
дділення Фонду соціального с
трахування з тимчасової втра
ти працездатності ( код ЄДРПО
У 26079358) на користь Товариства з
обмеженою відповідальність
«Торговий дім «Флоат-Центр»
(р/р 198 в ВАТ КБ «Хрещатик», МФ
О 300670, ) судові витр
ати в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 к
опійок).

Постанова відповідно до ч
астини 1 статті 254 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни набирає законної сили
після закінчення строку под
ання заяви про апеляційне ос
карження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не б
уло подано.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними статтями 185-187 КАС України
, шляхом подання через суд пер
шої інстанції заяви про апел
яційне оскарження з наступни
м поданням протягом двадцяти
днів апеляційної скарги. Апе
ляційна скарга може бути под
ана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарж
ення, якщо скарга подається у
строк, встановлений для пода
ння заяви про апеляційне оск
арження.
Суддя

Блажівська Н. Є.
Дата складення та під
писання постанови в повному
обсязі 20 листопада 2007 року