Справа № 2-а-13018/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Вінниця, вул. Островського, 14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2007 року
м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді
Мельник-Томенко Ж.М.

при секретарі - Олійник
І.В.

за участю:

позивача - Качурішиного О.В. -
представник за дорученням;

відповідача - ОСОБА_1.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом
Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття до ОСОБА_1про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Лівобережний міжрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1про стягнення
допомоги по безробіттю в розмірі 5728 грн. 80 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1. було виплачено допомогу по
безробіттю одноразово в сумі 5728,80 грн. Дана допомога надавалася для
організації підприємницької діяльності. Однак
підприємницька діяльність відповідачем не проводилась протягом 6
календарних місяців з дня отримання допомоги, а тому наявні підстави для
повернення даної допомоги, відповідно до «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»,
затвердженої Кабінетом Міністрів України від 12.04.2006 року № 511. Позивач
просить суд задовольнити позов.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд
задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позові.

Відповідач у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову та
вказала на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки
отримавши допомогу для організації підприємницької діяльності вона розпочала
дану діяльність, проте захворіла і тривалий час знаходилась на лікарняному,
після лікарняного мала намір продовжити підприємницьку діяльність, проте
доглядала за хворою матір'ю.

Вислухавши пояснення представника
позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає, з
наступних підстав.

ОСОБА_1перебувала на обліку як безробітня у Лівобережному районному центрі
зайнятості.

18.05.2006 року державним реєстратором Надольним І.Д. було зареєстровано
ОСОБА_1фізичною особою - підприємцем, про що видано свідоцтво Серії НОМЕР_1про
державну реєстрацію.

Відповідно до наказу Вінницького обласного центру зайнятості «Про
одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітному
підприємницької діяльності» №251 від 17.05.2006 року ОСОБА_1. було виплачено
допомогу по безробіттю одноразово в сумі 5728,80 грн.

Згідно відомості виплат за видами забезпечення № 420 (116) за травень 2006
року та платіжного доручення №9411 від
30.05.2006 року ОСОБА_1. отримала
допомогу в розмірі 5728,80 грн.

Виплата одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю
передбачена ч. 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року №511, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є
неподання юридичною особою та фізичною особою - підприємцем до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Дію даної
постанови продовжено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України від
31.01.2007 року №98.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку рішення про повернення коштів приймає
директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Висновком комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю від
24.07.2007 року №5 директору центру зайнятості рекомендовано прийняти рішення
про повернення коштів ОСОБА_1.

В зв'язку з цим, директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості
було прийняте рішення про повернення коштів в сумі 5728,80 грн., виплачених ОСОБА_1. як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, у зв'язку з
неподанням останньою до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що б підтверджувало факт провадження підприємницької
діяльності, або несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку.

У судовому засіданні встановлено, що після отримання виплати для
організації безробітнім підприємницької діяльності, ОСОБА_1. займалась
підприємницькою діяльністю, про що свідчить патент № НОМЕР_2 Серії
НОМЕР_3термін дії якого з 01.06.2006 року по 31.07.2006 року.

Згідно довідки з Міської поліклініки № 2 від 28.11.2006 року ОСОБА_1
знаходилась на амбулаторному лікуванні з 3 вересня 2006 року по 28 листопада
2006 року, що не давало їй можливості займатись підприємницькою діяльністю.

Зазначені документи приймаються
судом до уваги, оскільки належним чином оформлені та містять всі необхідні
реквізити.

Відповідно до ч. 4 «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року №511, кошти не підлягають поверненню у разі виникнення обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності. Перелік таких обставин
затверджується рішення правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття.

Згідно Переліку обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності, затвердженої постановою правління Фонду від 25.05.2006 року № 397,
кошти виплачені як допомога по безробіттю для організації безробітними
підприємницької діяльності, не підлягають поверненню у разі виникнення
обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності, до яких,
зокрема, відноситься надання фізичною особою-підприємцем офіційного висновку
медичної установи щодо стану здоров'я , який унеможливлює здійснення
підприємницької діяльності.

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що ОСОБА_1. протягом 6 місяців з
дня отримання допомоги не здійснювала підприємницьку діяльність, оскільки факт
такої діяльності підтверджується придбаним нею патентом, де вказано місце
здійснення підприємницької діяльності, а також вид такої діяльності. Відносно
періоду часу в який ОСОБА_1. знаходилась на лікуванні, то даний період не є
підставою для повернення отриманої нею допомоги. Суд не приймає до уваги доводи
відповідача, що вона з грудня 2006 року доглядає за хворою матір'ю, що
позбавило її можливості продовжувати підприємницьку діяльність, оскільки суду
не надані відповідні докази на підтвердження даного факту.

За таких підстав позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 12, 122, 143,158,
162, 163, 186, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Лівобережного міжрайонного центру зайнятості
- робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1про стягнення
допомоги по безробіттю, відмовити
повністю.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України
постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. При
цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена 16.10.2007 року

Суддя: