Справа № 22а-1545/07
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а - 1545/07
суддя у
(справа №2а-47/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Поплавського
В.Ю.,

суддів -
Уханенка С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного
Фонду в м. Кіровограді

на постанову Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 23 травня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в м. Кіровограді про неправомірні дії Управління
Пенсійного Фонду в м. Кіровограді, -

в с т а н о
в и л а :

16 жовтня 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду в
м. Кіровограді, в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати до стажу для
призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових
розмірах, період перебування на інвалідності внаслідок професійного
захворювання, пов'язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
21.08.1992 по 01.05.2006 роки; зобов'язати відповідача призначити розмір пенсії
по інвалідності внаслідок загального захворювання з 01.05.2006 року у розмірі
1127 грн. 73 коп.

Позивач
обґрунтував свої вимоги тим, що з серпня 1992 року по травень 2006 року йому
було встановлено інвалідність, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного
із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В травні 2006 року при
черговому переогляді йому було встановлено 3 групу інвалідності внаслідок
загального захворювання. У зв'язку із цим 13 вересня 2006 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді щодо проведення перерахунку пенсії
по інвалідності на умовах та в порядку передбачених Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на підставі
документів про стаж, вік та заробіток, наявних у його пенсійній справі. Через
деякий час він отримав повідомлення від управління щодо надання додатково
документів про стаж, вік та заробіток за 60 місяців, копію паспорту,
ідентифікаційний код і таке інше. Після його усного звернення припинили
вимагати від нього додаткові документи, але повідомили, що розмір пенсії буде
не великим, так як малий трудовий стаж. У зв'язку із цим, 5 жовтня 2006 року
він звернувся до Управління щодо врахування періоду перебування на
інвалідності, внаслідок чорнобильської катастрофи до стажу роботи в особливо
шкідливих та особливо небезпечних умовах праці. 13 жовтня 2006 року він отримав
відповіді Управління за № 236/Н-П та № 254/Н-П. Як вбачається з відповідей для
призначення пенсії було враховано заробіток за останні два роки перед
зверненням за пенсією (1990-1992 роки), а до страхового стажу - не тільки до
пільгового, а й до загального, взагалі не включено період перебування на
інвалідності внаслідок чорнобильської катастрофи. На його думку це грубе
порушення його пенсійних прав та чинного законодавства.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що інвалідність
внаслідок професійного захворювання встановлюється відповідно до висновку
спеціалізованого медичного закладу про наявність такого захворювання. Список
таких захворювань затверджений Кабінетом Міністрів України. Документом, що
підтверджує професійне захворювання є висновок медико-соціальної експертної
комісії, акт розслідування професійного захворювання. Відшкодування заподіяної
шкоди внаслідок ушкодження здоров'я передбачено Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності". Кратне обчислення стажу під час роботи по ліквідації
наслідків на ЧАЕС проводиться на підставі пільгової довідки, затвердженої
постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань, а тому
підстав для обчислення в кратних розмірах періоду перебування на інвалідності
внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків на ЧАЕС немає, тому просить суд відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 23 травня 2007 року адміністративний позов
ОСОБА_1 частково задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в
місті Кіровограді провести розрахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно
до вимог п.п.4 ст.24;ст.27-28 та п.2 ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% пенсії за
віком з урахуванням стажу роботи для призначення пенсії за віком, стажу роботи
із шкідливими умовами праці та періоду перебування на інвалідності. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
Управління Пенсійного Фонду в м. Кіровограді подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати цю постанову, оскільки судом при ухваленні рішення не повно
з'ясовані всі обставини справи, а також постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права. Просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, з серпня 1992 року по травень 2006 року ОСОБА_1 було встановлено
інвалідність пов'язану із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В
травні 2006 року при черговому переогляді йому було встановлено 3 групу
інвалідності внаслідок загального захворювання.

Стаття 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» встановлює, що умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм
надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 49
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну
пенсію.

В судовому засіданні
встановлено та матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 підтверджено, що період
перебування позивача в зоні відчуження
зараховано до стажу відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії з травня 2006 року був
обчислений саме за нормами ст.ст. 27, 28
цього закону з урахуванням норм ст. 33 Закону.

Суд першої інстанції
задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, може бути зарахований період перебування працівника на інвалідності
у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням,
якщо він отримав її під час роботи за відповідною посадою чи професією, тобто
одержаної на цій пільговій роботі.

Проте, статті 13 та 14
зазначеного Закону встановлюють, відповідно, порядок нарахування пенсії за
віком на пільгових умовах та особливості
пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих
роботах та в металургії. Тобто, суд дійшов невірного висновку з посиланням на
норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відповідного права
позивача.

Крім того,
колегія суддів приймає до уваги доводи апелянта про те, що позивач не набув
права для звернення щодо зарахування до стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи
із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, період перебування на інвалідності внаслідок
професійного захворювання, пов'язаного із роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 21.08.1992 по 01.05.2006 роки, оскільки позивачем на період
звернення не досягнуто пенсійного віку.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню. На
підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись
ст.198, п.4 ч.1 ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду в м. Кіровограді задовольнити.

Постанову
Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23
травня 2007 року скасувати, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання законної сили.

Судді: