Справа № 2-а-1686/2007
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1686/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» грудня 2007 року

10год. 30хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під
головуванням судді Шевчук С.М за участю секретаря судового засідання Паршутич
С.Л.та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не
з'явився

відповідача: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської районної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И
В :

Позивач - ОСОБА_1 - звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до Рівненської районної державної адміністрації
про зобов'язання вчинити дії щодо розгляду питання в частині надання дозволу
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на виготовлення проекту землеустрою по зміні цільового
призначення земельної ділянки полощею 1,48 га, що знаходиться на території
Великожитинської сільської ради Рівненського району та належить на праві
приватної власності відповідно до Державного акту серії ЯЕ № 217921 від
01.11.07р.

Відповідач
заперечень на позовну заяву не надав, в судове засідання не з'явився, про
причини неприбуття суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про
дату, час і місце судового розгляду, зважаючи на положення ч.4 ст. 128 КАС
України ,уд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на
підставі наявних доказівпозовні вимоги заперечує.

Від позивача надійшло
клопотання про розгляд справи за його відсутності на підставі наявних
доказів.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах
справи, які подані позивачем одночасно із позовною заявою. Нових доказів
позивач суду не надавав. Судом
досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні позовну
заяву позивача, дослідивши подані
позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов
позивача підлягає до задоволення.

Суд виходив з такого.

На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого в
нотаріальному порядку приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального
округу від 30 грудня 2006 року (реєстровий номер 6301) позивачем придбано
земельну ділянку загальною площею 1,48га на території Великожитинської сільської ради (а.с.6). Державний акт на
право власності на земельну ділянку отримано 01 листопада 2007 року серії ЯЕ
номер 217921, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів
оренди землі за № 43 (а.с.5).

05 листопада 2007 року позивач звернувся в Рівненську
районну державну адміністрацію із клопотанням про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою по зміні цільового призначення даної земельної
ділянки.

Відповідно до пункту 8 Постанови КМ України "Про
затвердження порядку змін цільового призначення земель, які перебувають у
власності громадян або юридичних осіб" № 502 від 11.04.2002р. районна
державна адміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення
про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами
населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним використанням цієї
ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного
господарства, будівництва об'єктів, призначених для обслуговування членів
територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Згідно статті 6 Закону України „ Про місцеві державні
адміністрації" (далі по тексту судової постанови - Закон №586) на
виконання Конституції України, законів України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої
влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь,
відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, передбачено, що
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України

Рівненська районна державна адміністрація в супереч
Закону №586 надала відповідь листом № 06/3868 від 12.11.2007р. (а.с.4) яким
відмовила позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення належної мені земельної ділянки, з посиланням на
вимоги Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу
України" від 19.12.2006р. № 490-V, зокрема, заборони, до 1 січня 2008 року
зміни цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності
громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам
земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а
також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної
ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу)
земельних ділянок для суспільних потреб.

При цьому покликавшись на норму Закону України "Про
внесення змін до Земельного кодексу України" від 19.12.2006р. № 490-V
Рівненська районна державна адміністрація підставою для відмови зазначила:
"земельна ділянка являється земельною часткою (паєм), питання буде
вирішуватися після зняття мораторію щодо використання зазначених земель".

Проте, такий висновок є хибним, оскільки земельна ділянка
належить позивачу на підставах придбання за цивільно-правовою угодою і у
жодному разі не виділялася (не наділялася) в натурі як власнику земельної
частки (паю).

Згідно частини 2 статті 20 Земельного кодексу України,
зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у користування. Як передбачено частиною 3 даної
правової норми, зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних
ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Будь-яких письмових доказів, що власником земельної
ділянки громадянином ОСОБА_2 порушений порядок, який зазначений Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до статті 158 Земельного кодексу України
земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами
виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Виключно судом вирішуються
земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними
ділянками, що перебувають у власності громадян. Органи виконавчої влади з
питань земельних ресурсів вирішують земельні спори щодо меж земельних ділянок
за межами населених пунктів. У разі незгоди власників землі або
землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу
виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

Згідно статті 152 Земельного Кодексу України держава
забезпечує громадянам рівні умови захисту прав на землю.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення
будь-яких порушень його прав на землю.

Таким чином вимоги позивача є підставними і заява
підлягає задоволенню, зокрема в частині зобов'язання відповідача - Рівненську
районну державну адміністрацію вчинити дії щодо розгляду питання в частині
надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення
проекту землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки полощею
1,48га, що знаходиться на території Великожитинської сільської ради та належить
на праві приватної власності відповідно до Державного акту серії ЯЕ №217921 від
01.11.07р.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача
згідно його клопотання за даним позовом.

Керуючись статтями 160-163, 254, 258 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Зобов'язати відповідача - Рівненську районну державну
адміністрацію (33001, Рівненська область, м.Рівне, вул.Соборна, 195) вчинити
дії щодо розгляду питання в частині надання дозволу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на виготовлення проекту землеустрою по зміні
цільового призначення земельної ділянки полощею 1,48га, що знаходиться на
території Великожитинської сільської ради та належить на праві приватної
власності відповідно до Державного акту серії ЯЕ №217921 від 01.11.07р

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
С.М. Шевчук