Справа № 2-а-10946/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

20 вересня 2007 року
Справа № 2-а-10946/07

за позовом

ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до

МРЕВ УДАІ УМВС України у Вінницькій області, м.Вінниця,
вул.Ботанічня ,23

до

Державної податкової інспекції у м.Вінниці, м.Вінниця,
вул.30-річчя Перемоги,21

про

Зобов'язання здійснити реєстрацію автомобіля

Cуддя В. Сторчак

при секретарі судового засідання Чернюк А.Ю., за участю представників
сторін:

позивача:

ОСОБА_1.,ОСОБА_2

від відповідача:

Волощук В.О.,(ДПІ), Зонік С.І.(ДАІ)

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов
позов ОСОБА_1 до МРЕВ УДАІ УМВС України у Вінницькій області та до Державної
податкової інспекції у м.Вінниці про Зобов'язання відповідачів здійснити
реєстрацію придбаного автомобіля марки «RENAULT KENGOO» 2000 року виробництва.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги та просили позов задовольнити.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 8 листопада 2006 року вона придбала автомобіль марки «RENAULT KENGOO». 13 листопада 2006 року з автомобіля
були викрадені документи: паспорт громадянина України, посвідчення
водія, довідку-рахунок та інші документи
на придбаний автомобіль, а також були викрадені державні номерні знаки. По
даному факту, на звернення позивача було
порушено кримінальну справу. По справі проводилось розслідування, однак
провадження у справі було зупинено, у
зв'язку з неможливістю встановити особу, яка скоїла злочин.

Представники відповідачів
проти позову заперечують, в спростування заявлених вимог надали
заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що у
задоволенні позову слід відмовити зі слідуючих підстав.

До функцій органів державної податкової служби,
визначених Законом України „Про державну податкову
службу в Україні" не належить здійснення державної реєстрації транспортних
засобів.

Натомість згідно п.3 Правил державної реєстрації та
обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних
машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок,
затверджених постановою КМУ України
від 7 вересня 1998 р. N 1388 (далі - Правила), державна реєстрація
транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС.

В адміністративно-правовому регулюванні компетенції
(повноважень) суб'єктів владних
повноважень панує принцип загальної заборони - „дозволено лише те, що прямо передбачено законом". Тому серед ознак публічно-правових
відносин виділяють імперативність таких
відносин, тобто виникнення та реалізації прав, обов'язків осіб, виконання
владних повноважень лише у спосіб та у випадках, передбачених законом. Це випливає із положення ч.2 ст.19 Конституції
України - органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно п.7 Правил, власники транспортних засобів-юридичні та фізичні особи
або їх представники зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після
придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення
обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Позов мотивовано тим, що у зв'язку з
викраденням документів, ОСОБА_1. не змогла здійснити реєстрацію придбаного нею автомобіля у визначені терміни.

Відповідно до п.7 Правил термін
реєстрації може бути продовжено у разі неможливості власника транспортного засобу (хвороба,
відрядження, інші поважні причини) вчасно її
здійснити. Експлуатація транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах
ДАІ, а також без номерного знака "Транзит" забороняється.

ОСОБА_1. не повідомила орган
Державтоінспекції МВС про обставини, що ускладнювали реєстрацію придбаного
автомобіля у встановлений Правилами строк та не зверталася з клопотанням про продовження
терміну реєстрації транспортного засобу з огляду на
ситуацію, яка склалася.

Закон України „Про податок з
власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" передбачає, що платниками податку з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є
юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію
в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають
зареєстровані в Україні згідно з чинним
законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Разом з тим, стаття 5 Закону
встановлює строки сплати податку. Так, ч.1 цієї статті передбачає, що податок з власників транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів сплачується:
фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією,
перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або
один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому
провадиться технічний огляд.

Згідно частини 4 ст.5 Закону,
фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію
в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний
роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ,
що дає право на користування цими пільгами.

У разі відсутності документів про
сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в
Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних
засобів не провадяться (ч.6 ст.5 Закону).

Враховуючи, що державна реєстрація
транспортних засобів здійснюється органами
Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим
в Україні вимогам стандартів, правил
і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати
податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану,
а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо
них та керуючись абзацом 12 пункту 8 Правил, який передбачає, що реєстрація
транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів,
реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості
бланків реєстраційних документів та номерних
знаків, позивачу правомірно було відмовлено Вінницьким МРЕВ ВДАІ УМВС у
Вінницькій області у реєстрації автомобіля «RENAULT KENGOO» 2000 року виробництва
(довідка №21 від 20.06.07).

Враховуючи спеціально-дозвільний
метод імперативності публічно-правових відносин, здійснювати реєстрацію транспортного засобу без сплати податку з
власників

транспортних засобів неможливо. Також є незаконною, в порушення
ст.ст.2,17,105,161 КАС України, вимога про ухвалення судового рішення під
умовою та на майбутнє. Неможливо зобов'язати відповідачів вчити певні дії при
умові вчинення у майбутньому інших дій позивачем. Тобто, зобов'язання суб'єктів
владних повноважень зареєструвати автомобіль
із сплатою власником у майбутньому передбачених законодавством податків є
протизаконною вимогою і порушує також правову норму ч.6 ст.5 Закону.

Пленум Верховного Суду України у п.7 своїй постанови від
13 червня 2007 року № 8 „Про незалежність судової влади" вказує на
те, що не допускається постановлення рішень,
які зобов'язують до вчинення дій, які не є обов'язковими за законом.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст.ст. 123, 124, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 6, 70, 71,
86, 94, 122, 128, 158-162, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
позову відмовити.

Сплачений
судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно квитанції № 6/1 від 09.07.2007
року компенсувати за рахунок Державного
бюджету.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. При
цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: