Справа № 2а-16845/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2007
року
м. Вінниця

Вінницький
окружний адміністративний суд

в складі:
головуючого судді Мельник-Томенко Ж.М.

при
секретарі Пивовар І.М.,

за участю сторін:

представник прокуратури Вінницької області - Жовміра І.І.

позивач у судове засідання не з'явився, причини неявки
суду не відомі,

відповідач у судове засідання не з'явився, надавши
заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у відсутності представника
відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом прокурора Бершадського району Вінницької
області в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Бершадської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності)
неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Подано позов до Управління праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності)
неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є учасником війни, про що свідчить відповідне
посвідчення. Згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на
отримання щорічних до 5 травня разових грошових допомог.

Незважаючи на це, та без
урахування розміру мінімальної пенсії, який встановлювався на 2007 рік,
відповідач з посиланням на Закон України «Про державний бюджет України на 2007
рік», зазначену допомогу в 2007 році виплатив в розмірі 55 грн.

Таким чином, позивач
вважає, що йому недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги як учаснику
війни за 2007 рік в розмірі 1218 грн.

У зв'язку з цим, позивач
просить суд стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину разової
грошової допомоги за 2007 рік.

У судовому
засіданні представник прокуратури позов підтримав та просив повністю задоволити
позовні вимоги, стягнувши на користь позивача недоплачену щорічну разову
грошову допомоги за 2007 рік.

Позивач у судове засідання не з'явився, причини
неявки суду не відомі. Про день, час і місце розгляду справи повідомлено
завчасно і належним чином.

Відповідач
у судове засідання не з'явився, надавши заперечення на позовну заяву та заяву
про розгляд справи у відсутності представника відповідача. Про день, час і
місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином. Відповідно до
заперечень, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосовується виключено для визначення розмірів пенсій, тому в
даній ситуації його використовувати для визначення розміру разової щорічної
грошової допомоги не можливо. Розмір щорічної разової грошової допомоги
встановлювався Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.
Відносно рішення Конституційного суду України від 01.12.2004 року №20-рн,
відповідач вважає, що дане рішення не поширюється на правовідносини, які
існували в Україні до 01.12.2004 року, а також вказує, це рішення не є
преюдиціальним. Щодо виплат за 2006-2007
роки, то вони були проведені у відповідності до ст. 77 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік». Крім того, відповідач вважає, що
позивачем пропущено строк звернення до суду, визначений в ст. 99 КАС України, а
тому на цій підставі просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення
представника прокуратури, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі,
з наступних підстав.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 14 зазначеного
Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через
установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.09.2000р. №1498 затверджено Типові положення про
головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської
міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту
населення Севастопольської міської державної адміністрації і про управління
праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та
Севастополі державної адміністрації, відповідно до якого головні управління
праці та соціального захисту населення обласних державних адміністрацій
здійснюють керівництво і контроль за роботою відповідних підрозділів з нарахування
та виплати соціальних виплат і допомоги.

Управління праці та
соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі
держадміністрації є структурним підрозділом районної, районної у містах Києві
та Севастополі держадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації,
підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно головному
управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської
держадміністрації, управлінню праці та соціального захисту населення
Севастопольської міської держадміністрації.

Позивач
є учасником війни, про що свідчить
посвідчення Серії НОМЕР_1 видане Управлінням праці та соціального
захисту населення Бершадської районної державної адміністрації.

Відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року разових грошових
допомог.

Згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому статтею
14 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків. Згідно заперечень відповідача (Управлінням праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації),
щорічна разова грошова допомога позивачу в 2007 році виплачувалась в розмірі 55
грн.

Позовна вимога про
стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік є обґрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. положення ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет» на 2007 р. щодо виплат щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни та гарантії
їх соціального захисту» визнано неконституційною, тому виплати за 2007
р. слід проводити у відповідності до
Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» у повному розмірі.

Враховуючи викладене дії
(бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Бершадської
районної державної адміністрації Вінницької області щодо не нарахування та не
виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з
09.07.2007 року є протиправними.

На підставі викладеного
та керуючись ч.2 ст.95 Конституції України,
п.п. 3, 4 ст.22, ст. 23 Бюджетного кодексу України ч.2 ст. 99, ст. ст. 90, 100, 128,158 - 163, 167, 186, 254 КАС
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії
(бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Бершадської
районної державної адміністрації Вінницької області щодо не нарахування та не
виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з
09.07.2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за
2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

Суддя: