Справа № 4/175
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
06.11.2007 р.

№ 4/175

За позовом
Київської міської державн
ої адміністрації

До
Київського міського коміт
ету Комуністичної партії Укр
аїни (відповідач 1), Прогресивн
о - соціалістичної партії Укр
аїни (відповідач 2), Київської
міської організації Всеукра
їнського обєднання «Свобо
да»(відповідач 3)

Про
обмеження права на мирне
зібрання

Суддя
Вовк П.В.

Секрета
р судового засідання Камінсь
ка Т.О.
Представники:

Від позивача
Семенець М.В.

Від відповідач 1
Столярчук П.М.

Від відповідача 2
не зявився

Від відповідача 3
Мохник А.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
06.11.07 Позивач звернувся д
о Окружного адміністративно
го суду м. Києва з позовом про
встановлення обмежень щодо р
еалізації права на мирне зіб
рання шляхом заборони пров
едення Київській міській орг
анізації Всеукраїнського об
'єднання «Свобода»07.11.2007 з 08-00 до 22-
00 на майдані Незалежності акц
ії «Злочини комунізму мають
бути засуджені, комуністична
ідея - заборонена»; проведенн
я Київському міському коміте
ту Комуністичної партії Укра
їни 07.11.2007 з 12-00 до 16-00 мітингу-демонс
трації, присвяченого 90-й річни
ці Великої Жовтневої Соціалі
стичної революції, 63-ї річниці
визволення України і 64-ї річн
иці визволення м. Києва від ні
мецько-фашистських загарбни
ків біля станції м. «Арсеналь
на», хід колони - по вул. Грушев
ського до майдану Незалежнос
ті, хід до пам'ятника В.І.Ленін
у (Бессарабська площа); провед
ення Прогресивно-соціаліст
ичній партії України 07.11.2007 з 10-00 д
о 12-00 ходу для покладання квіті
в до пам'ятника В.І.Леніну по в
ул. Хрещатик (вул. Хрещатик, 42а д
о Бессарабської площі).
Ухвалою Окружного адміні
стративного суду м. Києва від
06.11.07 відкрито провадження у ад
міністративній справі.
06.11.07 у судовому засіданні пре
дставник Позивача позовні ви
моги підтримав та просить су
д їх задовольнити з підстав в
икладених у позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовані
тим, що Відповідачі подали до
Позивача повідомлення про п
роведення акцій та заходів з
великою кількістю людей в це
нтральній частині міста Києв
а, які збігаються по часу та м
ісцю їх проведення, що на думк
у Позивача, у звязку з проти
лежними політичними погляда
ми Відповідачів, може створи
ти реальну загрозу виникненн
я заворушень, загрозу здоров
я населення та загрозу пра
вам, свободам інших людей.
Представники Відповідачів
1, 3 проти позову відносно себе
заперечують, в іншій частині
на розсуд суду. Представни
к Відповідача 2 в судове засід
ання не зявився, був належн
им чином повідомлений, про що
складено акт.
Дослідивши матеріали спра
ви та заслухавши пояснення п
редставників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:
До Київської міської держ
авної адміністрації надійшл
и повідомлення:
02.11.07 від Київської міської ор
ганізації Всеукраїнського о
б'єднання «Свобода»про намір
проводити 07.11.2007 з 08-00 до 22-00 на майд
ані Незалежності акцію «Злоч
ини комунізму мають бути зас
уджені, комуністична ідея - за
боронена»;
02.11.07 Київського міського ком
ітету Комуністичної партії У
країни про намір проводити 07.1
1.2007 з 12-00 до 16-00 мітингу-демонстрац
ії, присвяченого 90-й річниці В
еликої Жовтневої Соціалісти
чної революції, 63-й річниці ви
зволення України і 64-й річниці
визволення м. Києва від німец
ько-фашистських загарбників
. Збір учасників біля станції
м. «Арсенальна», хода колони -
по вул. Грушевського до майда
ну Незалежності, хода до пам'я
тника В.І.Леніну (Бессарабськ
а площа) для покладання квіті
в;
05.11.07 Прогресивно-соціалісти
чної партії України про намі
р проводити 07.11.2007 з 10-00 до 12-00 поклад
ання квітів до пам'ятника В.І.Л
еніну по вул. Хрещатик (вул. Хр
ещатик, 42а до Бессарабської пл
ощі).
06.11.2007р. у Київській міські
й державній адміністрації ві
дбулася робоча нарада за уча
стю відповідачів та відповід
них структурних підрозділів
Київської міської державної
адміністрації з метою узгод
ження проведення масових зах
одів та недопущення правопор
ушень чи злочинів, запобіган
ню порушень громадського пор
ядку.
Як вбачається з протоколу в
казаної вище наради відповід
ачі підтвердили наміри щодо
проведення масових заходів з
гідно поданих ними письмових
повідомлень. Представником
Київської міської організац
ії Всеукраїнського об'єднанн
я «Свобода»А. Мохник підтвер
див проведення запланованих
масових заходів на Майдані Н
езалежності з 08-00 до 22-00 під гасл
ом «Злочини комунізму мають
бути засуджені, комуністична
ідея - заборонена». Також А.Мо
хник висловив незадоволення
діями правоохоронних органі
в під час проведення масових
акцій 04 листопада 2007р., звинува
тивши їх у сприянні учасника
м акції Православного братст
ва. Окрім цього, А.Мохник заяви
в, що учасники акції ВО «Свобо
да»перешкоджатимуть провед
енню масових заходів предста
вниками лівих сил на Майдані
Незалежності. Представникам
и Відповідача 1, 2 Сахаровою Л.П
. (секретарем Київського місь
кого комітету Комуністичної
партії України) та Шкодою О.А.
(прес-секретарем голови ПСПУ
Вітренко Н.М.), повідомлено пр
о підтвердження проведення з
апланованих масових акцій на
вул. Хрещатик, Майдані Незале
жності, Бессарабській площі.
Заступником начальника ГУ М
ВС України в м. Києві Ошовськи
м В.І. повідомлено учасників н
аради про складність забезпе
чення громадського порядку у
разі одночасного проведення
двома політичними силами ма
сових заходів на Майдані Нез
алежності та закликано орган
ізаторів до пошуку компроміс
ного рішення. Зокрема, він зап
ропонував представникам КПУ
провести ходу від Арсенальн
ої площі до Європейської пло
щі та мітинг на цьому місці. У
випадку необхідності, забезп
ечити перевезення автобусам
и делегації КПУ для покладан
ня квітів до пам'ятника В.І.Лен
іну. Компромісного рішення м
іж представниками політични
х сил знайдено не було.
З викладеного та пояснень п
редставників Відповідачів 1,
3 суд приходить до висновку пр
о те, що відповідачі мають про
тилежні переконання та погля
ди на різні аспекти історії т
а збираються одночасно прово
дити масові заходи у централ
ьній частині м. Києва.
Практика проведення масов
их заходів у місті Києві свід
чить про те, що проведення мас
ових акцій у листопаді 2006р. у це
нтральній частині міста Києв
а спричинило заворушення та
зіткнення, незважаючи на поп
ередні заяви організаторів ц
их акцій до влади у їх мирному
характері. Можливість таког
о розвитку подій доводилася
Київською міською державною
адміністрацією у судах, такі
докази були враховані при пр
ийнятті постанови Шевченків
ського районного суду м. Києв
а у справі №2а-2404/2006. від 06.11.2006р., завд
яки судовим рішенням та пози
ції влади, заворушень у центр
і Києва вдалося частково поп
ередити. Крім того, про можлив
ість такого розвитку подій п
ідтверджується повідомленн
ями у ЗМІ (газети Факти від 17.11.06,
15 минут від 15.10.07).
Відповідно до листів ГУ МВС
України в місті Києві від 06.11.2007
№ 1/5148 та 05.11.2007 № 1/5142, не виключена мо
жливість участі в масових ак
ції у центральній частині м. К
иєва представників інших пол
ітичних партій, об'єднань гро
мадян, громадських організац
ій з різними поглядами з наго
ди 90-ї річниці Великої Жовтнев
ої Соціалістичної революції
. Крім того, у вказаному листі
наголошено, що незважаючи на
всі зусилля правоохоронних
органів по забезпеченню прав
опорядку під час відзначення
нагоди річниці Великої Жовт
невої Соціалістичної револю
ції у минулому році, не вдалос
я повністю уникнути заворуше
нь на вулиці Хрещатик та майд
ані Незалежності.
Із зазначеного вбачається
, що заплановані відповідача
ми маршрути проведення масов
их акцій збігаються по місцю
і часу їх проведення, політич
ні та інші погляди відповіда
чів є протилежними, відповід
ачі своїми висловлюваннями п
ід час наради у Київській міс
ькій державній адміністраці
ї підтвердили те, що компромі
с між ними досягнути неможли
во, попередні аналогічні мас
ові акції у минулих роках спр
ичинили заворушення, існує р
еальна загроза виникнення за
ворушень чи злочинів, загроз
и здоров'ю населення, правам т
а свободам інших людей.

Згідно ч. 5 ст. 182 КАСУ суд задо
вольняє вимоги позивача в ін
тересах національної безпек
и та громадського порядку в р
азі, якщо визнає, що проведенн
я зборів, мітингів, походів, де
монстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезп
еку заворушень чи злочинів, з
агрозу здоров'ю населення аб
о правам і свободам інших люд
ей.
Згідно ст. 39 Конституції Укр
аїни громадяни мають право з
биратися мирно, без зброї і пр
оводити збори, мітинги, поход
и і демонстрації, про проведе
ння яких завчасно сповіщають
ся органи виконавчої влади ч
и органи місцевого самовряду
вання; обмеження щодо реаліз
ації цього права може встано
влюватися судом відповідно д
о закону і лише в інтересах на
ціональної безпеки та громад
ського порядку - з метою запоб
ігання заворушенням чи злочи
нам, для охорони здоров'я насе
лення або захисту прав і своб
од інших людей.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про ос
нови національної безпеки Ук
раїни» національна безпека -
захищеність життєво важливи
х інтересів людини і громадя
нина, суспільства і держави, з
а якої забезпечуються сталий
розвиток суспільства, своєч
асне виявлення, запобігання
і нейтралізація реальних та
потенційних загроз націонал
ьним інтересам; національні
інтереси - життєво важливі ма
теріальні, інтелектуальні і
духовні цінності Українсько
го народу як носія сувереніт
ету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреб
и суспільства і держави, реал
ізація яких гарантує державн
ий суверенітет України та її
прогресивний розвиток. Відп
овідно до ст. 3 даного Закону о
б'єктам національної безпеки
є людина і громадянин - їхні к
онституційні права і свободи
. Згідно ст.ст. 27, 34, 49, 50 Конституці
ї України кожен має право зах
ищати своє життя і здоров'я, жи
ття і здоров'я інших людей від
протиправних посягань; держ
ава забезпечує санітарно-епі
демічне благополуччя; кожен
має право на безпечне для жит
тя і здоров'я довкілля.
Законодавчого визначення
громадського правопорядку н
е має. З загального правила мо
жна зробити висновок, що це ві
дсутність правопорушень.
Таким чином, у даному випадк
у суд інтереси національної
безпеки та громадського поря
дку вбачає у відсутності умо
в сприятливих посяганням на
життя, здоровя, власність ч
есть, гідність людей, які буду
ть знаходиться 07.11.07 у місцях пр
оведення масових заходів Від
повідачами.
Виходячи з наведеного, реал
ьність небезпеки заворушень
, злочинів, реальність загроз
и здоров'ю населення або прав
ам і свободам інших людей Поз
ивачем доведена.
Відтак, суд приходить до вис
новку, що з метою забезпеченн
я правопорядку, запобігання
вчиненню злочинів, правопору
шень, для охорони здоровя н
аселення, захисту прав і своб
од мешканців м. Києва, забезпе
чення нормального функціону
вання підприємств та установ
у центрі міста Києва доцільн
о вирішити питання про обмеж
ення щодо реалізації права н
а мирні зібрання. Зазначені о
бмеження не порушують права
громадян на мирні зібрання, т
ак як стосуються лише центру
міста.

Керуючись ст. ст. 160, 182 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.

2. Заборонити проведе
ння Київській міській органі
зації Всеукраїнського об'єдн
ання «Свобода»07.11.2007 з 08-00 до 22-00 на м
айдані Незалежності акції «З
лочини комунізму мають бути
засуджені, комуністична ідея
- заборонена».
3. Заборонити проведен
ня Київському міському коміт
ету Комуністичної партії Укр
аїни 07.11.2007 з 12-00 до 16-00 мітингу-демон
страції, присвяченого 90-й річн
иці Великої Жовтневої Соціал
істичної революції, 63-й річниц
і визволення України і 64-й річ
ниці визволення м. Києва від н
імецько-фашистських загарбн
иків біля станції м. «Арсенал
ьна», хід колони - по вул. Груше
вського до майдану Незалежно
сті, хід до пам'ятника В.І.Лені
ну (Бессарабська площа).
4. Заборонити проведення Пр
огресивно-соціалістичній па
ртії України 07.11.2007 з 10-00 до 12-00 ходу
для покладання квітів до пам
'ятника В.І.Леніну по вул. Хрещ
атик (вул. Хрещатик, 42а до Бесса
рабської площі).
5. Постанова суду підля
гає негайному виконанню.
Постанова може бути оска
ржена до суду апеляційної ін
станції протягом десяти днів
з дня її складення за правила
ми, встановленими ст. ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання чере
з суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з
наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної с
карги. Апеляційна скарга мож
е бути подана без попередньо
го подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо скарга п
одається у строк, встановлен
ий для подання заяви про апел
яційне оскарження.
Головуючий - суддя
Вов
к П.В.