Справа № 2а-187/2007
Суддя: Квітка О.М.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

5.12.07 року Олександрійський міськрайонний суд
Кіровоградської області у складі головуючого судді Квітки О.М. при секретарі Пономаренко А.С., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративний позов ОСОБА_1 на
дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської
ради, -

У С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії
відповідача по неповній виплаті щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та стягнути з відповідача - управління
праці та соціального захисту населення міської Ради - 5444 грн. 50 коп. щорічної допомоги на оздоровлення за
період з 2000 по 2006 рік включно та
компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушення строків їх
виплати в розмірі 2215 грн. 50 коп., а всього 7660 грн.

Вимоги мотивує тим, що
він перебуває на обліку в Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС I категорії, являється інвалідом ỊỊỊ
групи.

Згідно з ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус та
соціальний захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, має право на щорічну допомогу на оздоровлення
в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати.

Однак, в період з 2000 року по 2006 рік,
відповідач ухилився від виконання цього закону,
виплативши компенсацію на оздоровлення в період з за 2000-2004 роки, виходячи з
суми 26,70 грн.; а в 2005-2006 роках, виходячи з суми 100 грн., а тому
відповідно до його розрахунку за вирахуванням отриманих ним в цей період сум,
до стягнення підлягає недоплачена йому сума коштів на оздоровлення в розмірі 7561 грн. 00 коп.

Представник відповідача
позовні вимоги не визнав. Пояснив, що кошти на оздоровлення виплачувались
відповідно до Постанови КМУ №836 за 26.07.96
року, згідно з якою виплати учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС ІI категорії передбачені з 2000 по 2004 роки включно в розмірі 21,50 грн., а з 2005 року по 2006 роки - 90 грн.

Дослідивши матеріали справи, доводи позивача суд вважає,
що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач дійсно перебуває
на обліку в управлінні праці та соціального захисту Олександрійської міської ради як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС I
категорії, являється інвалідом ỊỊỊ групи, що підтверджується
пенсійним посвідченням та довідкою з Управління праці та соціального
захисту населення Олександрійської міської ради.

Згідно зі ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, інвалідам третьої групи, що стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних
плат, що визначається на момент виплати.

Відповідно до ч. 2 ст.
19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами України.

У період, за який
заявлені вимоги про стягнення виплат на оздоровлення, розмір мінімальної заробітної плати був таким:

Згідно ст. 1 ЗУ „Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на 2000 рік”,
розмір мінімальної заробітної плати встановлено з 1.04.00 року - 90
грн.; з 1.07.00 року - 118 грн.; з 1.07.00 до
31.12.01 року - 140 грн.; з 1.01.02 року до 30.06.02 року (закон №2896-III від
13.12.01 року); - 165 грн. з 1.07.02 до 31.12.02 року - 185
грн. (закон №372-IV від 26.12.02 року); з 1.01.03 - 30.11.03 року (закон №372-IV від 26.12.02 року); 205 грн. з 1.12.03 - 31.08.04 року (закон №380-IV від 26.12.02 року); 237 грн. з 1.09.04 -31.12.04 року (закон
№1344-IV від 27.11.03 року).

Статтею 83 ЗУ „Про державний
бюджет України на 2005 рік” розмір мінімальної заробітної плати
встановлений з 1.01.05 року - 262 грн. на місяць, з 1.04.05 року - 290 грн. на
місяць, з 1.07.05 року - 310 грн. на місяць, з 1.09.05 року - 332 грн. на місяць.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України, виключно законами визначаються, зокрема
основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є
парламент - Верховна Рада. Конституція не надає права парламенту делегувати свої повноваження іншим
державним органам, а останнім - своїми нормативно
- правовими актами змінювати положення законів.

Верховною Радою України дія ст. 48 ЗУ „Про
статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” протягом 2001-2005 років не
призупинялась.

Таким чином, зі змісту вимог законів України
про встановлення розмірів мінімальних
заробітних плат з 2000 по 2005 роки, законів України про державний бюджет України на 2000,2001,2002,2003,2004,2005 роки не
вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону України „Про статус та соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Крім того, встановлений ще в 1996 році
постановою КМУ №836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих
років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами
України.

Верховна Рада в 2006 році доповнила Закон
„Про статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. 71, в якій встановлено,
що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
закону (закон №231-V від 5.10.06 року).

Верховною Радою дія ст.
48 ЗУ „Про статус
та соціальний захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи” протягом 2001-2005 років не призупинялась.

За таких обставин та з
урахуванням вимог ст. 48 ЗУ №796-11, Управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за
2000 - 2005 роки, виходячи із суми мінімальної заробітної плати, що відповідно
до ч. 7 ст. 48 зазначеного закону визначається
на момент виплати. Оскільки позивач має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення за кожен рік, для розрахунку необхідно прийняти розмір мінімальної
заробітної плати який діяв за
останній місяць року.

Виплата повинна
становити -
(118+140+205+237+332)х4=4128 грн. Позивачу сплачено 21,50х4+90=176 грн.,
а тому необхідно сплатити 3952 грн.

В той же час суд приймає
до уваги, що законами №3235-IV від 20.12.05 року, дію абзацу 3 ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” було зупинено
відповідно на 2006 рік у частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати. Цей закон не визнано
неконституційним, він є чинним, а тому при вирішенні даного питання необхідно
враховувати його положення, таким чином суд вважає, що немає правових підстав для стягнення щорічної допомоги на
оздоровлення за 2006 рік з урахуванням розміру мінімальної заробітної
плати.

Компенсація за
втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати ЗУ
„Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи” не передбачена, а тому в цій частині вимог також необхідно
відмовити.

Керуючись ст.ст. 19,92
Конституції України, ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, керуючись ст.ст. 160-163, 181 Кодексу Адміністративного Судочинства України
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь
ОСОБА_1
3952 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення.

В задоволенні інших вимог
відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може
бути подано протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: