Справа № 2а-2462/2007
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2462/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2007р.
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

за участю
адвоката - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Харкова про визнання нечинною вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
просить визнати нечинною вимогу відповідача за № Ф-175 від 25.09.2006р.
стосовно нього про сплату боргу в розмірі 7799,43 грн., посилаючись на те, що
він згідно Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з
громадян” № 13-92 від 26.12.1992р. у спірний період, тобто з 01.04.2005р. по
31.07.2006р. був платником фіксованого
податку, а тому він звільняється від сплати нарахувань на фонд оплати праці та
не повинен здійснювати нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з фонду оплати праці найманих працівників. Також,
згідно Закону України „ Про податок з доходів фізичних осіб” № 889-ІV від
22.05.2003р.для фізичної особи -
суб'єкта підприємницької діяльності, яка знаходиться на спрощеній
системі оподаткування, порядок нарахування та сплати збору до Пенсійного фонду
України або внесків до державних соціальних фондів визначається спеціальним
законодавством з питань такого спрощеного оподаткування.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що
згідно ст. 15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” № 1058 від 09.07.2003р. позивач є платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вищевказаний Закон є
спеціальним і тільки він регулює правовідносини, що виникають між суб'єктами
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, тобто іншим
законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати
страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Заслухавши
сторони, дослідивши докази суд приходить висновку про задоволення позову як
законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.

Встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова як платник
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Фахівцем Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м. Харкова була проведена перевірка
своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати
страхового внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування громадянином,
який займається підприємницькою діяльністю ОСОБА_2 за період з 01.04.05р. по
31.07.06 року (акт перевірки від 25.09.2006 № 187). Перевіркою встановлено порушення
ч.1 ст. 19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” та на підставі ст. 106 вищевказаного Закону винесено вимогу
за № Ф-175 від 25.09.2006р. про сплату
боргу, згідно якої позивач зобов'язаний сплатити недоїмку із страхових внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в розмірі 7799,43 грн.

Декретом Кабінету Міністрівв України „Про прибутковий податок з
громадян” № 13-92 від 26.12.1992р. встановлено, що платник фіксованого податку
та особи, які перебувають з ним у трудових відносинах, а також члени його
сім”ї, які беруть участь у підприємницькій діяльності, звільняються від сплати
нарахувань на фонд оплати праці.

Відповідно до п.п. 9.12.3 Закону
України „ Про податок з доходів фізичних осіб” № 889-ІV від
22.05.2003р. фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності або фізична
особа, яка сплачує ринковий збір, вважається податковим агентом найманої нею
особи або фізичної особи, що перебуває з нею у цивільно-правових відносинах,
стосовно будь-яких оподатковуваних доходів, нарахованих на користь такої особи,
включаючи будь-які доходи, які кінцево оподатковуються при їх виплаті. При
цьому порядок нарахування та сплати збору до Пенсійного фонду України або
внесків до державних соціальних фондів такими фізичними особами визначається
спеціальним законодавством з питань такого спрощеного оподаткування.

На
підставі п.п. 4.4.1 Закону України „ Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ
від 21.12.2000р. у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта,
виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних
нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав
та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є
можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і
контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності
держави та ст.9 КАСУ, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України,
а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є
Конституція України, згідно вимог ст. 8 Конституції України , в якій закріплено
слідуючий принцип, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином,
посилання відповідача на те, що тільки Законом України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” встановлюються пільги з нарахування та сплати
страхових внесків або звільнення від їх сплати, на думку суду, не відповідає
Конституції України, оскільки це призводить до звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод громадянина, закріплених Конституцією України. А тому
при таких обставинах, вказані дії відповідача
не можуть вважатися законними та обгрунтованими, оскільки вони
направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як
громадянина, що суперечить вимогам Основного Закону України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ,
ст.ст. 8, 22 Конституції України, Законом України „ Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., Законом України „ Про податок з
доходів фізичних осіб” № 889-ІV від 22.05.2003р., Декретом Кабінету Міністрів України
„Про прибутковий податок з громадян” № 13-92 від 26.12.1992р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
нечинною вимогу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.
Харкова за № Ф-175 від 25.09.2006р.
стосовно фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про сплату боргу в розмірі
7799,43 грн.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-