Справа № К-24458/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7
листопада 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Дашківській О.Є.

розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Житомирської області від 02.06.2006 р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області, управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

встановила:

У серпні 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду
з позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Житомирській області, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості коштів,
передбачених Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Овруцького
районного суду Житомирської області від 20.10.2005 р. позов було задоволено. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1. як не донарахованих
та невиплачених коштів за період з 01.08.2002 р. по 01.08.2005 р., передбачених
статтею 39 Закону України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», по
компенсації громадянам, як працюючих на території радіоактивного забруднення в
сумі 14860,00 грн. шляхом списання з рахунків управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, та за статтею 37
цього Закону в сумі 2972,00 грн., а всього в загальній сумі заборгованість
становить 17832,00 грн.

Стягнуто з Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1. як не донарахованиз та невиплачених коштів за статтею 48
Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2002 р. по 2004 р. в сумі
3279,90 грн.

Стягнуто з УМВС України в Житомирській
області на користь ОСОБА_1. як не донарахованих та невиплачених коштів за
статтею 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2002 р. по
01.08.2005 р. в сумі 932,87 грн.

Постановою апеляційного
суду Житомирської області від 02.06.2006 р. рішення Овруцького районного
суду Житомирської області від 20.10.2005 р. скасовано,
та постановлено нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

На зазначену постанову суду апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1., в якій ставиться
питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції,
посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
вбачає порушення судами норм матеріального і процесуального права при
прийнятті судами рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити
частково, судове рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив
з того, що в даному випадку мав місце публічно-правовий спір, а тому відкрив
апеляційне провадження і розглянув апеляційну скаргу за нормами
Кодексу адміністративного судочинства України, не звернувши увагу на те,
що суд першої інстанції в період дії Кодексу адміністративного судочинства
України розглянув спір за нормами Цивільного процесуального кодексу України, що
суперечить вимогам статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України
та статей 5 та 6 Прикінцевих та перехідних положень.

Рішення суду
першої інстанції скасовано в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального права, а не в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а нове рішення
судом апеляційної інстанції постановлене за нормами Кодексу адміністративного
судочинства України, що суперечить діючому законодавству, так як розгляд даної
апеляційної скарги слід провести за нормами Цивільного процесуального кодексу
України. Рішення суду першої інстанції підлягало скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.

Вказані порушення норм процесуального права були залишені
без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені
касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового
рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись
ст.ст. 212, 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного
суду Житомирської області від 02.06.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» направити на новий
розгляд до апеляційного суду Житомирської
області.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)