Справа № 2-а-419/2007
Суддя: Переверзєва Г.С.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -
30 травня 2007 року Ялтинський міський суд Криму
у складі судді :
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Ялтинського міського
суду адміністративну справу за
до Ялтинського міського Голови Брайко Сергія Борисовича, Ялтинської міської
Ради про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, суд
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії
(бездіяльність) Ялтинського міського голови Брайко С.Б. і Ялтинської міської
Ради з розгляду рішення Ялтинського міськсуду від 19 грудня 2005 року і її
заяви від 02 лютого 2007 року неправомірними і зобов'язати Ялтинську міську
Раду розглянути на засіданні найближчої сесії її заяву від 02 лютого 2007 року,
і ухвалити рішення про дачу дозволу на складання проекту відведення земельної
ділянки № 29 в садовому товаристві «Дарсановський спуск» під будівництво й
обслуговування житлового будинку.
Вимоги мотивує тим, що постановою Ялтинського міського суду від 19 грудня
2005 року її позов до Ялтинської міської Ради був задоволений, і суд зобов'язав
міську Раду розглянути її заяву про передачу в безкоштовну власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 і вирішити питання про дачу їй дозволу на складання проекту
відведення даної земельної ділянки. У виконання вказаної постанови, 02 лютого
2007 року нею була подана заява в Ялтинську міську Раду, в якій вона просила
повторно винести на засідання найближчої сесії міської Ради питання про дачу їй
дозволу на виготовлення проекту відведення прошеної земельної ділянки під
садівництво, а у разі неможливості виділення ділянки для вказаної мети, дати
дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво
житлового будинку. Рішенням Ялтинської міської Ради від 18 липня 2006 року їй
було відмовлено в передачі прошеної земельної ділянки у власність для ведення садівництва, у зв'язку з тим, що
розміщення індивідуальних земельних ділянок на території Ялтинської міської
Ради не передбачено, проте її заяву в частині дачі дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку так і не було
розглянуто. Вважає дані дії і бездіяльність Ялтинського міського Голови і
Ялтинської міської Ради неправомірними.
Представник відповідача Ялтинської міської Ради позов не визнав, пояснивши
суду, що рішення міської Ради від 18 липня 2006 року було ухвалене у виконання
постанови Ялтинського міськсуду від 19 грудня 2005 року, яким був покладений на
міську Раду обов'язок розглянути заяву
ОСОБА_1 тільки на представлення земельної ділянки під садівництво, а питання
про дачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку буде вирішене на найближчій сесії Ялтинської
Відповідач Ялтинський міський Голова в судове засідання не з'явився, про
день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду
Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.
Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних
ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб,
відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у області земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.
ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, що
знаходиться в його користуванні, подає заяву у відповідну районну, Київську або
Севастопольську міську державну адміністрацію або сільську, селищну, міську
раду за місцезнаходженням земельної ділянки.
В даному випадку, власником спірної земельної ділянки є Ялтинська міська
Судом встановлено, що суд своєю постановою від 19 грудня 2005 року
зобов'язав Ялтинську міську Раду розглянути заяву ОСОБА_1 про передачу їй в безкоштовну власність
земельної ділянки АДРЕСА_1, з вирішенням питання про дачу дозволу на складання проекту відведення даної
земельної ділянки (а.с. 8-9).
У виконання даної постанови суду, заява ОСОБА_1 була розглянута на 3-й
сесії Ялтинської міської Ради 5-го скликання і рішенням № 76 від 18 липня 2006
року - відмовлено в передачі у власність земельної ділянки для ведення
садівництва у зв'язку з тим, що містобудівною документацією не передбачене
розміщення індивідуальних садових ділянок на території Ялтинської міської Ради
02 лютого 2007 року Зав'ялова повторно звернулася до Ялтинського міського Голови із заявою, в якій
просила у разі неможливості надання їй земельної ділянки під садівництво,
винести на сесію питання про дачу згоди на виготовлення проекту відведення
прошеної земельної ділянки під будівництво житлового будинку (а.с. 14).
Згідно ст. 40 Закону України «Про звернення громадян», кожен має право
направляти індивідуальне або колективне звернення до органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб цих органів, які
зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений
Порядок розгляду заяв про безкоштовну приватизацію земельних ділянок
встановлений ст. 118 ЗК України.
Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідна
міська рада розглядає заяву і у разі згоди на передачу земельної ділянки у
власність дає дозвіл на розробку проекту її відведення.
16 лютого 2007 року на адресу Зав'яловій секретарем міської Ради було направлене повідомлення, згідно якому
її питання про надання земельної ділянки повинне було бути винесене на
найближчу сесію для розгляду міською Радою (а.с. 15).
Разом з тим, до теперішнього часу ніяких відомостей про те, що заява
ОСОБА_1 про передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва житлового
будинку, розглянута сесією Ялтинської міської Ради, або винесена на розгляд
найближчої сесії, суду не представлено, хоча згідно ч. 2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або
бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок по доведенню
правомірності свого рішення, дії або бездіяльності покладається саме на
відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Право кожного громадянина України на отримання у власність або в користування
земельної ділянки гарантується Конституцією України і Земельним Кодексом
Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність Ялтинської міської
Ради з не розгляду заяви ОСОБА_1 про дачу їй дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки для будівництва й обслуговування житлового будинку
є неправомірною, порушує її право громадянина України на отримання у власність
земельної ділянки, а тому її право щодо
розгляду заяви у встановленому законом порядку порушене і підлягає відновленню.
Що стосується позову в частині покладання на міську Раду обов'язку ухвалити
рішення про дачу Зав'яловій дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, то суд
вважає, що він задоволенню не підлягає, оскільки Ялтинська міська Рада, будучи
власником землі, має право, діючи в рамках Закону і в інтересах територіальної
громади, розпоряджатися землею, що знаходиться в її компетенції, на свій
розсуд. Заява ОСОБА_1 від 02 лютого 2007 року по суті взагалі не була
розглянута міською Радою, а суд, в свою чергу, не має достатньо даних для
розгляду заяви ОСОБА_1 по суті і покладання на власника землі обов'язку зробити
які-небудь дії, направлені на відчуження майна, що належить йому.

Також не підлягає задоволенню і вимога про визнання неправомірними дій
Ялтинського міського Голови щодо не розгляду заяви ОСОБА_1, оскільки розгляд
заяв про передачу у власність земельних ділянок є винятковою компетенцією
міських і селищних Рад, а не їх Голів одноосібно.

На
підставі викладеного, керуючись ст. 12, 118, 124 Земельного Кодексу України,
ст. ст. 6, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 9, 69, 71, 158-160
КАС України, суд

П О С Т А Н О В
И В :

Позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Ялтинську міську Раду на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 лютого 2007
року в частині дачі дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки №
29 в садовому товаристві «Дарсановський спуск» під будівництво й обслуговування
житлового будинку.

В
інший частині позову - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному суді АРК через Ялтинський міський суд в
строки та порядку, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя
: