Справа № 22А-0350/2007
Суддя: Назарчук Р.А.
Дата ухвалення: 2007-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22 А -
0350 / 2 0 0 7 Головуючий
у 1 інст. Тюхтій П.М.
Категорія 27 Доповідач
у 2 інстанції Назарчук Р.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 березня 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Назарчука Р.А.,

суддів: Яворського М.А.., Приходька
К.П.,

при секретарі Шешко ОБ., розглянувши справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Макарівського районного суду від 12 січня 2007 року за позовом
Колонщинської сільської ради до Макарівської районної державної адміністрації,
Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Державному
комітеті по земельних ресурсах" Макарівський районний відділ при Київській
регіональній філії, Макарівського районного відділу земельних ресурсів, третя
особа ОСОБА_1 про визнання розпорядження Макарівської районної державної
адміністрації № 295 від 18.10.2004 року нечинним

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2006 року Колонщинська сільська рада
Макарівського району звернулась в суд з адміністративним позовом в якому
просила визнати нечинним розпорядження Макарівської районної державної
адміністрації № 295 від 18.10.2004 року про передачу ОСОБА_1. земельної ділянки
площею 44,797 га в оренду
для ведення фермерського господарства.

Посилалась на те, що ОСОБА_1. з часу винесення розпорядження по час
звернення до суду не сплачував орендну плату, не використовував землю за
цільовим призначенням, а в доповненні до позовної заяви вказувала на порушення
норм закону та законних інтересів територіальної громади Колонщинської
сільської ради.

Постановою Макарівського районного суду від 12 січня 2007 року
розпорядження Макарівської районної державної адміністрації № 295 від
18.10.2004 року визнане нечинним.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати названу постанову і прийняти
нову - про відмову в позові.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до
п.3 ст. 163 КАС України, при прийнятті постанови суд першої інстанції повинен
послатись на положення закону, яким він керувався.

Проте всупереч
вимогам вказаного закону суд не послався на норми матеріального права, а лише
на ст.ст. 161-163 КАС України, які регулюють порядок прийняття судового
рішення.

За такої
ситуації та з урахуванням того, що немає конкретная посилань на норми
матеріального права, які порушені відповідачами, і в адміністративному позові,
постанова суду не може бути визнана законною та обгрунтованою.

Крім того, задовольняючи позов
про визнання нечинним розпорядження Макарівської
райдержадміністрації, суд не не навів мотивів ' протиправності її
дій при прийнятті
оспорюваного розпорядження, не зазначив в мотивувальній частині, який
закон при цьому було порушено.

Колонщинська
сільська рада не тільки не представила переконливих доказів в підтвердження цих
обставин, а, по суті, і не послалась на них.

Із змісту адміністративного позову вбачається, що основними

аргументами нечинності розпорядження райдержадміністрації, є несплата

ОСОБА_1. арендної плати, нецільове використання землі, але ці обставини

виникли вже після прийняття розпорядження, і можуть бути підставою для

розірвання договору оренди, а не визнання нечинним розпорядження щодо

передачи' її в
оренду.

Суд на ці
обставини уваги не звернув і помилково поклав їх в основу судового рішення.

Відповідно до
ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських рад відноситься розпорядження
землями територіальних громад, а спірна земельна ділянка за формою власності є
державною (а.с.39) і тому згідно з п.б ст. 10 ЗК України надання земельних
ділянок з земель державної власності проводиться органами виконавчої влади
районних рад.

В такій ситуації
висновок суду про те, що Макарівська райдержадміністрація прийняла
розпорядження про передачу в оренду ОСОБА_1. земельної ділянки за рахунок
земель Колонщинської сільської ради суперечить матеріалам справи.

Для вирішення
питання про чинність чи нечинність розпорядження райдержадміністрації не має
значення питання про державну реєстрацію договору оренди, теперішнє відношення
райдержадміністрації до оренди відповідаєм землі, оскільки ці обставини, на які
послався суд, також мали місце після видачі розпорядження.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що постанова суду, як така, що постановлена з
порушенням норм матеріального та процесуального законодавства не може
залишатись без змін і підлягає скасуванню.

Разом з тим колегія суддів вважає, що в справі достатньо
матеріалів, які свідчать про безпідставність позовних вимог Колонщинської
сільської ради, а тому, вважає можливим постановити нову постанову про відмову
їй адміністративному позові.

Керуючись ст.ст.
199, 202 КАС України, колегія судців

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволити.

Постанову
Макарівського районного суду від 12 січня 2007 року скасувати і прийняти нову
постанову якою в адміністративному позові Колонщинської сільської ради про
визнання розпорядження Макарівської районної державної адміністрації № 295 від
18.10.2004 року нечинним відмовити.

Постанова набуває законної сили з моменту її оголошення,
але протягом місяця може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.