Справа № 2-а-1774/2007
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2007-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 1774 / 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М.,

при секретарі судового засідання Миніч Н.М.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1(Республіка Білорусь)

до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації Житомирської області (м. Овруч, Житомирська область)

про поновлення на черзі для отримання перерахунку отриманої в 1992 - 1996
роках компенсації за втрачене домоволодіння,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить зобов'язати відповідача поновити його на
черзі для отримання перерахунку компенсації за втрачене домоволодіння №
АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області, мотивуючи тим, що він мав в
особистій власності зазначене домоволодіння та здав його відповідно до ст. 35
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи“ на баланс сільської ради й отримав
16.12.1993 року компенсацію у сумі 140190, 00 крб. Внесеними змінами до
постанови Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.97 встановлено порядок
перерахунку отриманої компенсації, однак відповідач відмовляється її проводити,
так як на даний час втрачено акт здачі домоволодіння.

Сторони у судове засідання не з»явились. Про час і місце
розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Справу
просили розглядати без їх участі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Позивач здав належний йому будинок № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області на баланс Виступовицької сільської
ради, переселився з с. Виступовичі в с. Несваткове Олександрівського району
Кіровоградської області та 16.12.1993 року отримав за нього
компенсацію в сумі 140190, 00 укр. крб.

Вказані обставини підтверджуються копіями зведеного акту вартості будівель
і споруд, страхового оціночного листка, довідок виконкому Руднянської сільської
ради № 556 від 15.08.2007 року, № 194 від 10.03.2006 року, № 1231 від
30.12.2005 року, № 196 від 10.03.2006 року, № 197 від 10.03.2006 року, паспорту
громадянина Республіки Білорусь з особистим № НОМЕР_1.

Відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, с. Виступовичі відноситься до зони безумовного
(обов'язкового) відселення.

Згідно ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ (в редакції станом на квітень
1996 року) компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією,
відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст. 4 цього Закону майно
включала вартість будівель, які виплачувались в повному розмірі за діючими на
час переселення цінами і визначалась страховими документами з урахуванням сум,
одержаних по державному обов'язковому та добровільному страхуванню, а також
грошову компенсацію громадянам, які не проживали на території радіоактивного
забруднення, але одержали у спадщину або на інших законних підставах майно, яке
не може бути перевезено з вказаних територій.

У зв'язку з тим, що компенсація за втрачене майно у період з 1992 по 1996
роки виплачувалась не в повному розмірі, а виходячи із страхової оцінки,
Законом України від 06.06.96 року внесено зміни у вищевказаний Закон України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи“ доповнено ст. 35 Закону нормою наступного змісту, що компенсація за
майно, зазначене в абзаці першому цього пункту, виплачена у період 1992-1996
років, за зверненням громадян, яким вона була виплачена, або спадкоємців
підлягає перерахунку з врахуванням отриманої компенсації в розмірі вартості, що
склалася на період введення національної грошової одиниці України.

Порядок виплати врегульовано Постановою КМ України № 755 від
15.07.97(надалі Постанова), яка передбачає перелік документів для постановки на
чергу для отримання компенсації.

З листа УПСЗН Овруцької РДА № 07- 4871 від 20.08.2007 вбачається, що
позивача було знято з черги для виплати перерахунку грошової компенсації,
оскільки він не надав акт здачі будинку на баланс сільської ради.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь
і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною
цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню,
оскільки матеріали справи містять докази факту втрати позивачем домоволодіння
внаслідок Чорнобильської катастрофи, але позивач позбавлений можливості
скористатися своїми правами на перерахунок грошової компенсації у встановленому
законом розмірі в зв'язку з розформуванням сільської ради, яка прийняла на
баланс втрачене позивачем домоволодіння і могла б надати копію акту здачі у
відповідності до вимог Постанови.

Суд приймає до уваги також і той факт, що з часу отримання компенсації
позивачем її правомірність відповідачем не оскаржувалась, а тому, вважає
відмову останнього з мотивів неправомірності безпідставною.

Відповідно до п. 8 Положення про порядок виплати
компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого
Постановою (із змінами внесеними Постановою КМ України від 29.08.02 № 1284)
компенсація, виплачена у період 1992-1996 років, підлягає перерахунку за
зверненнями переселенців (спадкоємців) та обчислюється у розмірі вартості, що
склалася на період введення національної грошової одиниці (вересень 1996 року),
з урахуванням виплаченої компенсації.

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 6 від 2.01.03,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.01.03 за № 53/7374,
затверджено Методику визначення розміру перерахунку грошової компенсації за
втрачене нерухоме майно на радіоактивно забруднених територіях у період
1992-1996 років.

Суд вважає, що посилання в зазначеній методиці на дату здачі будинку є
безпідставним і не відповідає вимогам Постанови, а тому, розрахунок компенсації
слід проводити на дату перерахування компенсації в банківську установу.

Керуючись ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ в редакції станом на
квітень 1996 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи“ від 6.06.96 року, ст.ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати дії управління праці та соціального
захисту населення Овруцької РДА щодо зняття ОСОБА_1з черги для виплати
перерахунку грошової компенсації за втрачене домоволодіння № АДРЕСА_1Овруцького
району Житомирської області неправомірними.

3. Зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення Овруцької РДА поновити ОСОБА_1на чергу,
встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання перерахованої
компенсації (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1284 від
29.08.2002 року) за втрачене домоволодіння № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області на час перерахування грошової
компенсації в банківську установу у сумі 16622, 00 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
М.М. Капустинський