Справа № 22-а-2104/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №
Головуючий 1 інстанції: Чумак
38 Доповідач: Шевцова Н.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Волошиної Я.В.

зацікавлена
особа ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в
м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на ухвалу Київського районного суду м. Полтава від 18.06.2007 року по справі №2а-70/2007

за заявою державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у Полтавській області

про заміну сторони виконавчого
провадження

ВСТАНОВИЛА:

Державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну боржника у
виконавчому провадженні, посилаючись на те, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень ДВС Полтавської області знаходиться виконавче
провадження № 238 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-523/06 від
06.03.2007 року, виданого на підставі постанови Київського районного суду м.
Полтави про зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату
виплатитиОСОБА_2заборгованість по пенсії за період з 01.07.2000 року по
30.09.2003 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в сумі
368 грн. 13 коп. В зв'язку з тим, що відповідно до ст.99 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України
від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян» військовослужбовцям,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії
з 01.01.2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду
України, вони не мають можливості виконати рішення суду. Оскільки повноваження
щодо призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям у 2007 році передані
до Головного управління Пенсійного фонду України, просив здійснити заміну
сторони - боржника у виконавчому провадженні - Полтавський обласний військовий
комісаріат замінити на Головне управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 18.06.2007 року заяву про заміну сторони виконавчого
провадження задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні по
примусовому виконанню виконавчого листа №2а-52306, виданого 06.03.2007 року
Київським районним судом м.Полтави про зобов'язання Полтавського обласного
військового комісаріату виплатитиОСОБА_2заборгованість по пенсії за період з
01.07.2000 року по 30.09.2003 року з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення в сумі 368 гривень 13 копійок на Головне управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області.

Не
погодившись з ухвалою суду Головне управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального
права, а саме постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року „Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”,
просить суд апеляційної інстанції визнати оскаржувану ухвалу нечинною та
закрити провадження по справі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції,
заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Київського районного суду м. Полтави від 04 грудня 2006 позов
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 до Полтавського обласного військового комісаріату
про стягнення недоплаченої пенсії задоволено.

Зобов'язано
Полтавський обласний військовий комісаріат виплатитиОСОБА_2 заборгованість по
пенсії за період з 01.07.2000 року по 30.09.2003 року з урахуванням додаткових
видів грошового забезпечення в сумі 368 грн. 13 коп.

Постановою старшого державного
виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС Полтавської області від
23.03.2007 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа,
виданого на підставі вказаного вище рішення суду.

Задовольняючи заяву державного виконавця
про заміну сторони у виконавчому провадженні суд першої інстанції, з посиланням
на ст..104 ЦК України та ст..264 КАС України, а також на неврегульованість КАС
України можливості заміни сторони у виконавчому провадженні в разі зміни
повноважень суб'єктів публічно-правових відносин і покладення на них функцій
інших органів, дійшов до висновку, що ГУПФУ в Полтавській області є
правонаступником функцій Полтавського обласного військового комісаріату, а тому
допустив заміну сторони у виконавчому провадженні. При цьому, суд першої
інстанції зазначив, що УПФУ в Полтавській області не є правонаступником
Полтавського обласного військового комісаріату.

Колегія суддів, вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив всі обставини у справі та надав обґрунтовану оцінку, проте його висновки є
помилковими та не ґрунтуються на нормах матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст.264 КАС України в
разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за поданням державного
виконавця суд може замінити сторону виконавчого провадження її
правонаступником.

Відповідно до ст.99 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік»
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 року №1522 затверджено порядок передачі органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким
категоріям громадян.

Згідно вказаних норм виділення
коштів на призначення і виплату пенсій цим особам, в тому числі і
військовослужбовцям, з 1 січня 2007 року передбачено Пенсійному фонду України.
Полтавському обласному військовому комісаріату кошти для виплати пенсій не
виділяються, пенсійні справи, які знаходились у них, передані до ГУ Пенсійного
Фонду України у Полтавській області.

Проте, жодним законом та
нормативно-правовим актом не встановлено правонаступництва органів Пенсійного
Фонду України після Військового комісаріату.

Тобто, у розумінні ст. 104 ЦК
України Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є
правонаступником Полтавського обласного військового комісаріату.

Крім того, органи пенсійного фонду
України виконують функції щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій
військовослужбовцям тільки з 01.01.2007 року, а не за попередні періоди.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено
заміна сторони у виконавчому провадженні лише її правонаступником.

Отже, суд першої інстанції
допускаючи заміну сторони у виконавчому провадженні, прийняв ухвалу з
порушенням норм, встановлених ч.1 ст.264 КАС України та без врахування положень
постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню із
прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви державного виконавця
про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст.199, п.4 ст.202, ст.205, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задовольнити
частково.

Ухвалу Київського районного суду
м. Полтави від 18.06.2007 року по справі № 2-а-523/2006 - скасувати та прийняту
нову ухвалу, якою в задоволенні заяви державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області
про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Ю.М.
Філатов

Судді Н.В. Шевцова

Н.С. Водолажська