Справа № 22-а-1650/2007
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1650/07
Головуючий 1 інстанції - Риков В.В. Суддя доповідач
року колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.
секретареві - Спесивцевої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційні скарги Управління Міністерства внутрішніх Справ України в
Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського районного суду міста Суми від 06 червня
2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх Справ
України в Сумській області, відділу державної служби охорони при Управлінні
внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа - Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській області про встановлення факту призначення
та виплати щомісячної доплати у розмірі 25% від суми пенсії, яка могла бути
нарахована та яка отримувалась, та зобов'язання Управління Міністерства
внутрішніх Справ України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії , -
січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду міста Суми з
адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх Справ України в
Сумській області, відділу державної служби охорони при Управлінні внутрішніх
справ України в Сумській області про: 1) встановлення факту призначення та
виплати йому ВДСО при УМВУ в Сумській області щомісячної доплати у розмірі 25%
від суми пенсії, яка могла бути нарахована та яку він отримував, 2)
зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх Справ України в Сумській
області з 01 січня 2005 року здійснити перерахунок пенсії з урахуванням
Ковпаківського районного суду міста Суми від 13 лютого 2007 року до участі у
справі залучено Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Ковпаківського районного суду міста Суми
від 06 червня 2007 року позовні вимоги
задоволені: Управління Міністерства
внутрішніх справ в Сумській області зобов'язано надати Головному управлінню Пенсійного
фонду України в Сумській області відповідні документи для перерахунку позивачу
з 01 січня 2005 року розміру його пенсії з урахуванням отримання ним за період
з травня по серпень 1999 року доплати в розмірі 25% до суми пенсії, яка йому
нараховувалась у відповідності до Указу Президента України від 04 квітня 1996
року за № 926 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького
складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ».
на допущене судом порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даного спору, в
апеляційній скарзі відповідач Управління
Міністерства внутрішніх Справ України в Сумській області та третя особа -
Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області просять
скасувати постанову суду від 06 червня 2007 року та відмовити в задоволенні позовних вимог
В засідання колегії суддів представники
відповідача Управління Міністерства внутрішніх Справ України в Сумській області
та третьої особи - Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській
області підтримали вимоги та обґрунтування апеляційних скарг.
засідання колегії суддів представники відповідача відділу державної служби
охорони при Управлінні внутрішніх справ України в Сумській області вважає
апеляційні скарги такими, що підлягають задоволенню.
засіданні суду апеляційної інстанції позивач вважає, що оскаржуване рішення
слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи та перевіривши наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід частково задовольнити у відповідність до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України, з підстав неповного з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, а постанову Ковпаківського
районного суду міста Суми від 06 червня
2007 року - скасувати, з направленням
справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та в період з 18 травня 1981 року по 01
листопада 1999 року проходив службу в органах
УМВДУ в Сумській області.
стверджує позивач, - під час служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів
України від 02 квітня 1993 року № 257, яка втратила чинність в деяких
пунктах в 1997 році, йому, як особі, що має право на пенсію за
вислугу років згідно з чинним законодавством, та залишеній в інтересах справи
на службі, була встановлена та
виплачувалася щомісячна доплата у розмірі 25% від суми пенсії, яка могла бути
обчисленні суми пенсії позивача відповідачем - управлінням Міністерства
внутрішніх справ у Сумській області така надбавка до уваги прийнята не була.
2007 року набув чинності Закон України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про
державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до ст. 99 якого, -
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на Умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
лютого 2007 року до Ковпаківського районного суду міста Суми надійшло
клопотання відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Сумській області щодо заміни відповідача по справі на належного, на думку
заявника, - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
до вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд першої
інстанції, встановивши, що з
адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги,
або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може
за згодою позивача допустити
заміну первинного позивача або відповідача
належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни
підсудності адміністративної справи.
позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю
особу як другого відповідача. У разі
відмови у задоволенні
адміністративного позову до
такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок
суд не з'ясував питання про те, чи передана пенсійна справа позивача до третьої
особи по справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області та не виконав вимоги ст. 52
Кодексу адміністративного судочинства України, хоча своїм рішенням фактично
зобов'язав третю особу по справі - Головне управління Пенсійного фонду України
в Сумській області провести перерахунок пенсії позивача.
суддів звертає також увагу на те, що суд першої інстанції не обґрунтував
підстави, з яких він вийшов поза межи позовних вимог, які були висунуті
позивачем ОСОБА_1. до відповідачів, що були зазначені позивачем.
повноваження щодо залучення чи заміни відповідача по справі, вирішення питання про відкриття провадження
по справі має суд першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про
необхідність скасування постанови суду та направлення справи на новий розгляд
до Лебединського районного суду Сумської області в іншому складі суду.
ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 6, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -
скарги Управління Міністерства внутрішніх Справ України в Сумській області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову
Ковпаківського районного суду міста Суми від 06 червня 2007 року - задовольнити
частково, а постанову Ковпаківського районного суду міста Суми від 06 червня
2007 року - скасувати.
Справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх Справ України в Сумській області,
відділу державної служби охорони при Управлінні внутрішніх справ України в
Сумській області, третя особа - Головне Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області про встановлення факту призначення та виплати щомісячної
доплати у розмірі 25% від суми пенсії, яка могла бути нарахована та яка
отримувалась, та зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх Справ України
в Сумській області здійснити перерахунок пенсії направити до Ковпаківського
районного суду міста Суми на новий розгляд в іншому складі суду.
Ухвала
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:
(підпис) Мельнікова
Л.В.

Судді:
(підпис) Подобайло
З.Г.

(підпис)
Григоров А.М.

З оригіналом згідно:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Мельнікова
Л.В.

Повний
текст ухвали виготовлений 19 листопада 2007 року.