Справа № К-4941/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2007 року м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

розглянувши
в порядку письмового провадження адміністративну
справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за касаційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя на
рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 18 січня 2005 року та ухвалу Апеляційного
суду Донецької області від 05 квітня 2005 року, -

В С
Т А Н
О В И
Л А :

В листопада 2004 року ОСОБА_1 звернулася до Орджонікідзевського районного
суду м. Маріуполя із скаргою в порядку глави 31-А ЦПК України на рішення
Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 116 від 24.06.04 про відмову у встановленні їй статусу
учасника війни.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 18 січня 2005 року, залишеним без змін
ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 05 квітня 2005 року, скарга
задоволена. Рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням
статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» № 116 від 24.06.04 визнано
неправомірним. Зобов'язано Комісію з розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановити ОСОБА_1 статус
учасника війни.

У касаційній скарзі на рішення Орджонікідзевського районного суду м.
Маріуполя від 18 січня 2005 року та
ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 05 квітня 2005 року Управлінні
праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя
ставить питання про скасування судових рішень в зв'язку з неправильним
застосуванням норм процесуального права та направлення справи на новий судовий
розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
заявниця звернулася до суду із даною скаргою в порядку глави 31-А ЦПК України
на рішення суб'єкта оскарження як органу державної влади.

Однак, Комісія з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу
учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» є колегіальним органом, до складу якого
входять спеціалісти Управління праці та
соціального захисту населення, Пенсійного фонду, районної адміністрації,
представники ради ветеранів війни.

Ухвалюючи рішення про задоволення скарги, суди першої та
апеляційної інстанції не взяли до уваги те, що Комісія є громадською
організацією і помилково розглянули справу як таку, що виникає з
адміністративного-правових відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 ЦПК України 1963 року, який
діяв на момент існування спірних правовідносин, суд, встановивши під час
розгляду справи, що позов пред'явлений не тією особою, якій належить право
вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за
згодою позивача, не припиняючи справи, допустити заміну первісного позивача або
відповідача належним позивачем або відповідачем.

Частиною 1 статті 52 КАС України передбачено, що суд
першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та
особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна
відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити
заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем,
якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Зважаючи на те, що судами першої та апеляційної інстанцій
порушені норми процесуального права і справа розглянута з участю неналежної
сторони, судові рішення підлягають
скасуванню на підставі ч. 2 ст. 227 КАС України з направленням справи на новий
судовий розгляд до суду першої інстанції для вирішення питання про залучення
належного відповідача.

Керуючись ст.ст.
222, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И
Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району м. Маріуполя задовольнити.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 18 січня 2005 року та ухвалу Апеляційного
суду Донецької області від 05 квітня 2005 року - скасувати.

Справу направити до Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя на новий судовий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман