Справа № К-21753/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Дашківській О.Є.

розглянувши
в порядку письмового провадження касаційну
скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 30.01.2007 р. по справі № 406 за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, Чернівецької міської виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності про зобов'язання нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і
пологах, -

встановила:

У березні 2006 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1. звернулася до господарського суду Чернівецької області з
позовом до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Чернівецької
міської виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання
нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і пологах.

Постановою господарського суду Чернівецької області
від 25.10.2006 р. позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. задоволено. Стягнуто
з Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності на користь приватного підприємця
ОСОБА_1. 16622,82 грн. допомоги по вагітності і пологах та 166,23 державного
мита.

Постановою
Львівського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р. вказане судове рішення скасовано,
постановлено нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На зазначене
судове рішення апеляційної інстанції фізична особа - підприємець ОСОБА_1.
подала касаційну скаргу, в якій ставиться питання про
його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись
на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування
судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що
касаційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судами вірно встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію
за № НОМЕР_1.
громадянка ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Відповідно до повідомлення Чернівецької міської виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про реєстрацію страхувальника від 04.02.2005 р. приватний
підприємець ОСОБА_1. зареєстрована на добровільних засадах як страхувальник за
реєстраційним № 7218.

08.02.2005 р. позивачу відкрито листок непрацездатності у зв'язку з
вагітністю 30 тижнів, стати до роботи слід 14.06.2005 р.

14.02.2005 р. фізична особа - підприємець ОСОБА_1. сплатила 81,60 грн.
страхових внесків, виходячи із доходу у сумі 3200,00 грн., а 06.06.2005 р.
звернулася до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою про
призначення та виплату допомоги по вагітності та пологах.

Листом
від 07.07.2005 р. Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовила у виплаті
допомоги по вагітності та пологах з тих підстав, що на момент страхового
випадку (08.02.2005 р.) позивач не являвся застрахованою особою, оскільки
перший страховий внесок було сплачено 14.02.2005 р.

Частина 2 статті
4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» встановлено, що особи, які не підлягають
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом за
умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Пунктом 3 статті
6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою
самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною,
творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є
членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні
послуги відповідно до цього Закону, за умови сплати страхових внесків до Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до
діючого законодавства.

Відповідно до
пунктів 2 та 4 Порядку страхування осіб на добровільних засадах за
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 02.06.2005 р. № 62, (далі - Порядок) особа, яка забезпечує
себе роботою самостійно, набуває одночасно статусу страхувальника та
застрахованої особи з дня її реєстрації в робочих органах Фонду.

Абзацом 2.3.2
підпункту 2.3 пункту 2 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання
коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16, (далі - Інструкція) погодженої
Національним банком України 02.10.2001 р., передбачено, що у разі виявлення
бажання приймати участь у загальнообов'язковому державному соціальному
страхуванні на добровільних засадах реєструються в якості страхувальника особи,
які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою,
адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з
одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих
спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок).

Згідно підпункту
4.7 пункту 4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності від 26.06.2001 р. № 16, (далі - Інструкція) погодженої
Національним банком України 02.10.2001 р., (в редакції від 17.09.2004 р.,
чинній на момент існування спірних правовідносин,) страхувальники, які беруть
участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на
добровільних засадах (пункт 2.3 цієї Інструкції), нараховують страхові внески з
дня прийняття рішення про таку участь, але не пізніше дня реєстрації в органі
Фонду в розмірі, встановленому чинним законодавством. При цьому перерахування
страхових внесків здійснюється щомісяця не пізніше 5 числа місяця, наступного
за місяцем, в якому був отриманий дохід, тобто позивачем було дотримано вимог
чинного законодавства щодо обов'язку сплати страхових внесків із доходу за
лютий 2005 р. до 05.03.2005 р., а саме 14.02.2005 р.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням» не встановлено терміну сплати
страхових внесків до Фонду, який дає право на отримання матеріального
забезпечення та соціальних послуг за цим видом страхування як для осіб, які
підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, так і для
добровільно застрахованих осіб, а також позивач
зареєстрована у відділенні Фонду як страхувальник на умовах добровільного
страхування, сплатила внески від свого доходу як суб'єкт підприємницької
діяльності і у неї наступив страховий випадок (вагітність та пологи), то вона
має право на отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами з усіх видів
заробітної плати (доходу), з яких сплачено внески до Фонду і виплата даної
допомоги здійснюється за місцем реєстрації позивача, як страхувальника, на умовах
добровільного страхування.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом апеляційної
інстанції допущено порушення норм матеріального права при вирішенні цієї
справи, а рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до закону і
скасовано помилково, правова оцінка обставин по справі дана вірно,
встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу
підстав не має, а тому касаційну скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного господарського
суду від 30.01.2007 р. по справі № 406 за позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Чернівецької
міської виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання
нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і пологах скасувати.

Постанову господарського суду Чернівецької області
від 25.10.2006 р. по справі № 406 за
позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, Чернівецької міської виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності про зобов'язання нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і
пологах залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки
М.М.

при секретарі
Дашківській О.Є.

розглянувши
в порядку письмового провадження касаційну
скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 30.01.2007 р. по справі № 406 за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
Чернівецької міської виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про
зобов'язання нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і пологах, -

встановила:

У березні 2006 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1. звернулася до господарського суду Чернівецької області з
позовом до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Чернівецької
міської виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання
нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і пологах.

Постановою господарського суду Чернівецької області
від 25.10.2006 р. позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. задоволено. Стягнуто
з Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності на користь приватного підприємця
ОСОБА_1. 16622,82 грн. допомоги по вагітності і пологах та 166,23 державного
мита.

Постановою
Львівського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 р. вказане судове рішення скасовано,
постановлено нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На зазначене
судове рішення апеляційної інстанції фізична особа - підприємець ОСОБА_1.
подала касаційну скаргу, в якій ставиться питання про
його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись
на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, вбачає порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, і тому
вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судами вірно встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію
за № НОМЕР_1.
громадянка ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Відповідно до повідомлення Чернівецької міської виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про реєстрацію страхувальника від 04.02.2005 р. приватний
підприємець ОСОБА_1. зареєстрована на добровільних засадах як страхувальник за
реєстраційним № 7218.

08.02.2005 р. позивачу відкрито листок непрацездатності у зв'язку з
вагітністю 30 тижнів, стати до роботи слід 14.06.2005 р.

14.02.2005 р. фізична особа - підприємець ОСОБА_1. сплатила 81,60 грн.
страхових внесків, виходячи із доходу у сумі 3200,00 грн., а 06.06.2005 р.
звернулася до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою про
призначення та виплату допомоги по вагітності та пологах.

Листом
від 07.07.2005 р. Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовила у виплаті
допомоги по вагітності та пологах з тих підстав, що на момент страхового
випадку (08.02.2005 р.) позивач не являвся застрахованою особою, оскільки
перший страховий внесок було сплачено 14.02.2005 р.

Частина 2 статті
4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» встановлено, що особи, які не підлягають
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом за
умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Пунктом 3 статті
6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою
самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною,
творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є
членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні
послуги відповідно до цього Закону, за умови сплати страхових внесків до Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до
діючого законодавства.

Відповідно до
пунктів 2 та 4 Порядку страхування осіб на добровільних засадах за
загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 02.06.2005 р. № 62, (далі - Порядок) особа, яка
забезпечує себе роботою самостійно, набуває одночасно статусу страхувальника та
застрахованої особи з дня її реєстрації в робочих органах Фонду.

Абзацом 2.3.2
підпункту 2.3 пункту 2 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання
коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,
затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16, (далі - Інструкція) погодженої
Національним банком України 02.10.2001 р., передбачено, що у разі виявлення
бажання приймати участь у загальнообов'язковому державному соціальному
страхуванні на добровільних засадах реєструються в якості страхувальника особи,
які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються
підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю,
пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі
члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок).

Згідно підпункту
4.7 пункту 4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності від 26.06.2001 р. № 16, (далі - Інструкція) погодженої
Національним банком України 02.10.2001 р., (в редакції від 17.09.2004 р.,
чинній на момент існування спірних правовідносин,) страхувальники, які беруть
участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на
добровільних засадах (пункт 2.3 цієї Інструкції), нараховують страхові внески з
дня прийняття рішення про таку участь, але не пізніше дня реєстрації в органі
Фонду в розмірі, встановленому чинним законодавством. При цьому перерахування
страхових внесків здійснюється щомісяця не пізніше 5 числа місяця, наступного
за місяцем, в якому був отриманий дохід, тобто позивачем було дотримано вимог
чинного законодавства щодо обов'язку сплати страхових внесків із доходу за
лютий 2005 р. до 05.03.2005 р., а саме 14.02.2005 р.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням» не встановлено терміну сплати
страхових внесків до Фонду, який дає право на отримання матеріального
забезпечення та соціальних послуг за цим видом страхування як для осіб, які
підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, так і для
добровільно застрахованих осіб, а також позивач
зареєстрована у відділенні Фонду як страхувальник на умовах добровільного
страхування, сплатила внески від свого доходу як суб'єкт підприємницької
діяльності і у неї наступив страховий випадок (вагітність та пологи), то вона
має право на отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами з усіх видів
заробітної плати (доходу), з яких сплачено внески до Фонду і виплата даної
допомоги здійснюється за місцем реєстрації позивача, як страхувальника, на
умовах добровільного страхування.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом апеляційної
інстанції допущено порушення норм матеріального права при вирішенні цієї
справи, а рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до закону і
скасовано помилково, правова оцінка обставин по справі дана вірно,
встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу
підстав не має, а тому касаційну скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного господарського
суду від 30.01.2007 р. по справі № 406 за позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Чернівецької
міської виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання
нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і пологах скасувати.

Постанову господарського суду Чернівецької області
від 25.10.2006 р. по справі № 406 за
позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, Чернівецької міської виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності про зобов'язання нарахувати і виплатити допомогу по вагітності і
пологах залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді (підписи)