Справа № 2-а-130/2007
Суддя: Войнаревич М.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

Іменем України

9 листопада 2007 року
Теплицький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді
Войнаревич М.Г.,

при секретарі Любечко І.І.,

за участю представника позивача
Бабій М.М., представника відповідача Помагайбо В.В., третьої особи ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому
засіданні в смт Теплик в залі суду адміністративну справу за позовом ТОВ „Злагода” до Степанівської сільської
ради, третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_1 про визнання дій
Степанівської сільської ради протиправними, та скасування незаконних рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2007 року Бабій М.М.
звернувся до суду з позовом до Степанівської сільської ради про визнання дій
Степанівської сільської ради протиправними, вказавши, що 1 березня 2002
року, між СТОВ „Злагода”, представником
якого являється позивач, та Степанівської сільською радою Теплицького району
Вінницької області було укладено договір
оренди земельної ділянки №2 - став площею 21,8 га. Грошова оцінка
земельної ділянки становить 2442522,53 грн. За умовами договору термін його дії
становить 5 років з моменту реєстрації
договору. Договір зареєстровано 12 вересня 2002 року, тобто строк закінчення
договору настає 12 вересня 2007 року. При цьому відповідач зазначає, що строк дії договору закінчився 1 березня
2002 року, посилаючись на те, що строк дії договору починається з моменту його
підписання, що на думку позивача, суперечить умовам договору та порушує вимоги
чинного законодавства, оскільки в договорі чітко вказаний термін дії договору.

Крім того, в п. 2.2 вказано, що по
закінченню терміну дії Договору, орендар має переважне право поновлення
договору на новий термін, а в п. 4 Договору зазначено, що орендар має переважне
право придбання у власність орендованих земельних ділянок у відповідності до
закону та переважного права за різних інших умов на поновлення Договору оренди.
Також, відповідно до п. 7 Договору слідує, що у разі втрати чинності будь-якого
положення Договору або Договору в цілому, сторони невідкладно розпочинають
переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб в подальшому зміни
стали чинними і мали юридичну силу. Однак, незважаючи на зазначені положення
договору, відповідач розпочав підготовчі роботи з метою подальшого укладення
договору оренди вказаних у позові об”єктів з ОСОБА_1, мотивуючи тим, що орендар
має заборгованість по сплаті орендної плати та інших обов”язкових платежів, що
не відповідає дійсності (довідка Гайсинської МДПІ Вінницької області № 2163 від
03.05. 2007 року).

В ході судового розгляду справи від
позивача надійшла додаткова позовна заява, в якій указується, що йому стало
відомо, про прийняття Степанівською сільською радою рішення 6 сесії 5 скликання
№ 135 від 20.04. 2007 року про передачу
в оренду земельної ділянки із земель водного фонду Степанівської сільської ради
ПП ОСОБА_1, яким було надано дозвіл на замовлення технічної документації по
передачі в оренду спірної земельної ділянки із земель водного фонду площею 21.8
га для риборозведення терміном на 5 років ПП ОСОБА_1.

Пізніше було прийнято рішення 8 сесії 5 скликання Степанівської сільської
ради № 192 від 18 жовтня 2007 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо
документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та передачу в
оренду СПД ОСОБА_1 для риборозведення.

Після даного рішення між
Степанівською сільською радою Теплицького району та ПП ОСОБА_1 було укладено
договір оренди від 19 жовтня 2007 року, яким передано в оренду земельну ділянку
зайняту під дамбою та ставком загальною площею
21.8 га.

В судовому засіданні позивач Бабій М.М. підтримав заявлені позовні вимоги,
суду пояснив, що 1 березня 2002 року між СТОВ „Злагода” та Степанівською
сільською радою Теплицького району було
укладено договір оренди земельної ділянки №2 - став площею 21,8 га. Договір
зареєстровано 12 вересня 2002 року, згідно з положенням якого, строк закінчення
договору настає 12 вересня 2007 року. Відповідач зазначає, що строк дії договору закінчився 1 березня
2002 року, посилаючись на те, що строк його дії починається з моменту. На думку позивача, це
суперечить умовам договору та порушує вимоги чинного законодавства, оскільки в
договорі чітко вказаний термін його дії . Крім того, згідно договору, орендар
має переважне право поновлення договору на новий термін, також, у разі втрати чинності будь-якого положення
Договору або Договору в цілому, сторони мають невідкладно розпочати переговори
на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб в подальшому зміни стали
чинними і мали юридичну силу. Однак,
відповідач розпочав підготовчі роботи
для подальшого укладення договору оренди вказаних у позові об”єктів з
ОСОБА_1, мотивуючи тим, що орендар має заборгованість по сплаті орендної плати
та інших обов”язкових платежів, що не відповідає дійсності (довідка Гайсинської
МДПІ Вінницької області № 2163 від 03.05. 2007 року та довідка № 4307/10/24 від
6 листопада 2007 року). Також, орендарем
були понесені витрати на очистку орендованого ставу, а саме за найом екскаватора - 4300 грн.,
косарки - 1500 грн., затрати пішли також на будівництво дамби. В даному проекті було задіяно 14 чоловік, 8 з
яких - члени СТОВ „Злагода”.

Представник відповідача -
Степанівської сільської ради - Помагайбо В.В. позову не визнав, суду пояснив,
що згідно укладеного договору, заяву про
продовження договору оренди позивач мав подати не пізніше, ніж за два місяці до
закінчення строку договору, тобто не пізніше 1 січня 2007 року, а подана
позивачем заява була 19 квітня 2007 року. Також позивач вважає, що строк дії
договору слід відраховувати з моменту його підписання, тобто з 1 березня 2002
року. Третя особа ОСОБА_1 заяву подав завчасно, 30 березня 2007 року, крім
нього було подано заяву ОСОБА_2 - 2 квітня 2007 року та СТОВ „Злагода” -
19.04.2007 року. Рішенням сесії
сільської ради було вирішено передати в оренду даний став ОСОБА_1, так як він
перший звернувся із заявою про оренду ставка, а ОСОБА_2 та СТОВ „Злагода” було відмовлено.
При цьому аукціон (конкурс) не проводився.
Також позивач несвоєчасно сплачував орендну плату, у зв”язку з чим на
адресу СТОВ „Злагода” постійно надсилались відповідні нагадування, що
підтверджується наданими суду документами. Позивач порушував правила
любительського вилову риби, надходили
скарги від жителів села, що охоронники СТОВ „Злагода” не допускали жителів вільно ловити рибу, застосовували фізичну силу.

Третя особа ОСОБА_1 суду пояснив, що
орендував в с. Степанівка садок, під час проведення робіт до нього звернулись
жителі с. Степанівна з пропозицією взяти в оренду ставок, на що він погодився, пішов до сільської ради,
написав заяву. Після проведення сесії
його повідомили, що рішенням сесії Степанівської сільської ради Теплицького
району його заяву було задоволено. Пізніше було прийнято рішення про
затвердження технічної документації, так як без такого рішення неможливо
отримати обмінні файли. Так, 19 жовтня 2007 року між ним та Степанівською
сільською радою Теплицького району було підписано договір оренди. При цьому на виготовлення документації ним
були понесені затрати, тому просить в позові відмовити.

Судом встановлено, що між позивачем СТОВ „Злагода” та відповідачем
Степанівською сільською радою
Теплицького району було укладено договір оренди земельної ділянки № 2 -
став площею 21,8 га від 1 березня 2002 року. Договір зареєстровано 12 вересня
2002 року, згідно з положенням якого, строк закінчення договору настає 12
вересня 2007 року. Відповідач зазначає,
що строк дії договору закінчився 1 березня 2002 року, посилаючись на те,
що строк його дії починається з моменту
підписання. Це суперечить умовам
договору та порушує вимоги чинного законодавства, оскільки в п.9 Договору чітко
зазначено, що Договір набуває чинності після його підписання сторонами,
нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Відповідно
до ст. 16 ЗУ „ Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в
оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної
ділянки заяву ( клопотання).

Розгляд заяви ( клопотання) і
надання земельної ділянки в оренду
проводяться у порядку, встановленому Земельним Кодексом України .

У разі згоди орендодавця передати
земельну ділянку в оренду сторони
укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Передача земельної ділянки, межі
якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового
призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

У разі зміни цільового призначення
земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому законом.

У разі надходження двох або більше
заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває
в державній або комунальній власності,
відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс
щодо набуття права оренди земельної ділянки, чого не було зроблено
відповідачем. Тобто, відповідачем при
прийнятті спірних рішень не були враховані
положення Земельного кодексу України
та норма ч. 6 ст.16 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до
якої у разі надходження двох або більше
клопотань на оренду однієї і тієї ж земельної
ділянки, що є у державній або комунальній власності, відповідні
орендодавці проводять аукціон ( конкурс) щодо набуття права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване
на договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої
діяльності. Земельні ділянки можуть передаватись оренду громадянам та юридичним
особам, міжнародним об”єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Оренда земельної ділянки може бути
короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років.

Орендодавцями земельних ділянок є їх
власники або уповноважені ними особи.

Відповідно до п. в ст. 96 Земельного
кодексу України, землекористувач зобов”язаний своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Згідно ст. 792 ЦК України за
договором найму ( оренди) земельної ділянки наймодавець зобов”язується передати
наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та
користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у
найом разом із насадженнями, будівлями,
спорудами, водоймами, які знаходяться на ній або без них

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки
регулюються законом.

В п. 2.2 вказано, що по закінченню
терміну дії Договору, орендар має переважне право поновлення договору на новий
термін, а в п. 4 Договору зазначено, що орендар має переважне право придбання у
власність орендованих земельних ділянок у відповідності до закону та
переважного права за різних інших умов на поновлення Договору оренди. Також,
відповідно до п. 7 Договору слідує, що у разі втрати чинності будь-якого
положення Договору або Договору в цілому, сторони невідкладно розпочинають
переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб в подальшому зміни
стали чинними і мали юридичну силу. Однак, незважаючи на зазначені положення
договору, відповідач розпочав підготовчі роботи з метою подальшого укладення
договору оренди вказаних у позові об”єктів з ОСОБА_1, мотивуючи тим, що орендар
має заборгованість по сплаті орендної плати та інших обов”язкових
платежів.

При цьому в порушення ч. 6 ст.8
Закону України „Про оренду землі”, відповідач не проводячи аукціону приймає
рішення 6 сесії 5 скликання Степанівської сільської ради Теплицького району
Вінницької області № 137 від 20.04. 2007 року щодо відмови СТОВ
"Злагода" в продовженні договору оренди земельної ділянки із земель
водного фонду в с Степанівка площею 21.8 га., рішення 6 сесії 5 скликання
Степанівської сільської ради Теплицького району Вінницької області № 135 від
20.04. 2007 року про передачу в оренду земельної ділянки із земель
водного фонду Степанівської сільської ради ПП ОСОБА_1 та рішення 8 сесії 5
скликання Степанівської сільської ради Теплицького району Вінницької області №
192 від 18.10. 2007 року про
затвердження технічної документації із землеустрою щодо документів, що
посвідчують право оренди на земельну ділянку та передачі в оренду СПД ОСОБА_1 для риборозведення, а
також укладає з ОСОБА_1 Договір оренди
на спірну земельну ділянку від 19 жовтня 2007 року.

Дії відповідача в інтересах третьої особи є безпідставними та незаконними,
а тому всі вищеперераховані рішення Степанівської сільської ради підлягають
скасуванню.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають стягненню з
відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, Закону України „Про оренду землі” ЗК України, ЦК
України, керуючись
ст.ст.6,11,18, 70, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення 6 сесії 5 скликання Степанівської сільської ради
Теплицького району Вінницької області № 137 від 20.04. 2007 року щодо відмови
СТОВ "Злагода" в продовженні договору оренди земельної ділянки із
земель водного фонду в с Степанівка площею 21.8 га - незаконним та скасувати.

Рішення
6 сесії 5 скликання Степанівської сільської ради Теплицького району Вінницької області № 135 від
20.04. 2007 року про передачу в оренду земельної ділянки із земель
водного фонду Степанівської сільської ради ПП ОСОБА_1 визнати незаконним та скасувати.

Рішення 8 сесії 5 скликання Степанівської
сільської ради Теплицького району Вінницької області № 192 від 18.10. 2007
року про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо документів, що посвідчують право оренди на
земельну ділянку та передачі в оренду
СПД ОСОБА_1 для риборозведення - визнати незаконним та скасувати.

Визнати
недійсним договір оренди укладений між Степанівською сільською радою
Теплицького району та СПД ОСОБА_1 від 19 жовтня 2007 року, яким передано в
оренду земельну ділянку площею 21.8 га,
із яких 0.2593 га під дамбою та 21.5643 га під водою.

Визнати
за СТОВ "Злагода" право на першочергову оренду земельної ділянки та
зобов"язати Степанівську сільську раду Теплицького району в установлений
законом строк розглянути на черговій сесії питання щодо оренди спірної
земельної ділянки.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.
стягнути з Степанівської сільської ради на користь СТОВ „Злагода” .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до окружного апеляційного суду м. Київ через Теплицький
районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186
КАС України.

СУДДЯ: