Справа № 22-а-1130/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

М У К Р А Ї Н И
2007 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в
Головуючого судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
Розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу Сумського обласного військового комісаріату та
апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області на постанову
(додаткову) Лебединського районного суду Сумської області від 16 травня 2007
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Сумського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в
Сумській області про визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату та зобов'язання перерахувати розмір
звернувся до суду з позовом до Сумського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання
неправомірними дій посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату
та зобов'язання перерахувати розмір пенсії.
В обґрунтування позову вказав, що він звільнений з
військової служби на пенсію 17.02.81 року наказом Головнокомандуючого ракетними військами № 064 та 27.03.81 року
військової частини № 68. З дня звільнення розмір його пенсії неодноразово
підвищували на підставі законодавства України, але не всі перерахунки були здійснені,
що привело до порушення його прав. З цього приводу позивач звертався зі скаргою
де Сумського обласного військового комісаріату, але отримав відмову, тому він
звернувся до суду та просив визнати неправомірними дії посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату та зобов'язати перерахувати його пенсію:
- на підставі ч. 2 ст.
51, ст. 55, ч. З ст. ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №
постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи
щодо підвищення рівня пенсії забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та ч. З ст. 22
Конституції України в частині нарахування надбавки за особливі умови
служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року;
вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи
щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» відповідачем не в
повному обсязі було нараховано надбавку до пенсії в розмірі 10 % грошового
забезпечення в період з 01.01.2003 р.
по 01.10.2003 року.
- з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року і
по сьогоднішній день з урахуванням індексів інфляції на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від 19.10.2000
року та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Також він просив негайно виконати постанову
суду на підставі п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України.
28 грудня 2006 року Лебединським райсудом
постановлено рішення, яким вимоги позивача задоволено частково, визнано
неправомірними дії посадових осіб Сумського обласного військкомату в частині
проведення перерахунку і виплати пенсії позивачеві при розрахунку надбавки за
особливі умови служби в період з 01.07.00 року до 01.10.03 року і надбавки в
розмірі 10% грошового забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року та
зобов'язано їх перерахувати і виплатити недораховану пенсію за цей період з
урахуванням підвищення посадового окладу та вимог законодавства щодо порядку
проведення індексації грошових доходів
населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003
року № 1078 та грошової компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та
Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року 159 а в іншій частині
позовних вимог відмовлено.
08 травня 2007 року ухвалою суду в якості другого
відповідача притягнуте Управління пенсійного фонду України в Сумській області.
16 травня 2007 року додатковою постановою Лебединського
районного суду Сумської області зобов'язано посадових осіб Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області та Сумського обласного військового
комісаріату провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з урахуванням розрахунку
надбавки за особливі умови служби в період з 01.07.00 р. до 01.10.03 р. і
надбавки в розмірі 10 % грошового забезпечення
в період з 01.01.03 р. до 01.10.03 р. здійснених в цей період з
підвищеного посадового окладу. Зобов'язано Сумський обласний комісаріат
виплатити ОСОБА_1. не донараховану пенсію з урахуванням вимог законодавства
щодо порядку проведення індексації грошових доходів населення, а саме - в
розмірі 554 грн. 42 коп. Відмовлено у задоволенні вимог щодо негайного виконання постанови суду.
скарзі Сумський обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову суду
від 14.05.2007 року та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1. в
задоволенні позову у зв'язку з порушенням строків звернення до суду та
необгрунтованноістю позовних вимог. Вважає постанову суду необґрунтованою та
незаконною, такою, що не відповідає нормам матеріального права. Судом не
повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи, не застосовані норми чинного законодавства, які є підставою
для нарахування пенсії позивачу.
В апеляційній скарзі Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області просить скасувати
постанову суду від 14.05.2007 року та постановити нове рішення, яким відмовити
ОСОБА_1. в задоволенні позову, вказуючи, що суд порушив норми матеріального і
процесуального закону, постановив
додаткове рішення з грубим порушення процесуального закону, а також не
визначив в якому порядку буде виконуватись судове рішення.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що
апеляційні скарги підлягають задоволенню, постанова та додаткова постанова суду
підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд з наступних
звільнений з військової служби на
пенсію наказом 17.02.81 року наказом
Головнокомандуючого ракетними військами №
командира цієї військової частини № 68.
Після звільнення йому
була призначена пенсія відповідно до ст.
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992р.
Постановою суду від 28
грудня 2006 року /а.с.36-37/ позовні вимоги
ОСОБА_1. задоволені і Сумський обласний
військовий комісаріат зобов'язаний провести перерахунок і виплатити
ОСОБА_1. пенсію з урахуванням надбавки
за класність та надбавки за особливі
умови служби, провести індексацію в зв'язку з порушенням строку на її виплату.
Додатковою постановою
від 16 травня 2007 року суд зобов'язав Сумський обласний військовий комісаріат та Головне
управління пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок по виплаті пенсії та зобов'язав Сумський обласний військовий комісаріат провести виплату недорахованої пенсії в сумі 870 грн. 56
Колегія суддів вважає,
що прийняте судом рішення постановлено з порушенням норм процесуального закону
і підлягає скасуванню, а справа направленню на новий розгляд виходячи з наступного.
Відповідно до ст.168
Кодексу адміністративного судочинства України
суд в окремих випадках може постановити додаткове судове рішення.
Перелік цих підстав є вичерпним. Разом з тим, суд після закінчення провадження
по справі і прийняття постанови від 28
грудня 2006 року в порушення ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства
України без відкриття провадження по справі
долучив до справи другого відповідача: Управління пенсійного фонду України в Сумській області
/а.с.76/ та постановив відносно
нього додаткову постанову без розгляду
справи по суті.
Разом з тим, відповідно
до ст.52 Кодексу адміністративного
судочинства України, в разі залучення по
справі другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Кодексу адміністративного судочинства України
передбачає, що кожен має право на
участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в
порядку, передбаченому цим Кодексом.
Проте, приймаючи додаткову постанову, суд першої інстанції ці вимоги не взяв до
Судом першої інстанції
також не з'ясована думка і позивача з приводу залучення до справи другого
відповідача всупереч вимогам ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства
відповідачів провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1., суд не вказав, які дії
відповідачам слід провести, щоб поновити
порушені права позивача.
Міністрів України від 2 листопада 2006 року передбачено, що Пенсійним фондом України разом з
Міністерством оборони України погоджено Наказ від 27 листопада 2006 року, за
яким затверджена Інструкція з передачі пенсійних справ та інших пенсійних
документів від органів міністерства оборони України органам пенсійного фонду
України, відповідно до якого пенсійні справи
та документи передаються по мірі
їх готовності протягом 4 кварталу 2006 року та першого кварталу 2007 року.
Виходячи з наведеного,
при розгляді справи по суті суду першої інстанції, у разі задоволення позовних
вимог, необхідно постановити рішення, в
якому вказати, які дії посадових осіб є
неправомірними, та в якому порядку права позивача повинні бути поновлені.
Оскільки суд першої
інстанції порушив норми процесуального законодавства при прийнятті рішення,
постанова та додаткова постанова підлягають скасуванню, а справа направленню для розгляду в той же суд в
іншому складі суду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 198, 204, 205,
206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х
В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Сумського обласного військового
комісаріату, головного управління
пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити. Постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 28 грудня 2006 року та додаткову постанову
від 16 травня 2007 року скасувати. Справу за позовом ОСОБА_1до Сумського
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про визнання неправомірними дій посадових осіб
Сумського обласного військового комісаріату та зобов'язання перерахувати розмір
пенсії направити для розгляду до Лебединського районного суду Сумської області
в іншому складі суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, та може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня проголошення ухвали в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 26 листопада 2007 року.

Головуючий - Сіренко
О.І.

Судді -
Мельнікова Л.В.

Григоров А.М.