Справа № 2-5374/2007
Суддя: Разумовська О.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-5374/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2007 року
Заводський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді
Разумовської О.Г., при секретарі Колісніченко В.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Департаменту
праці та соціального захисту населення та головного Управління праці і
соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації про
перерахунок та стягнення суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

17.09.2007р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту
праці і соціального захисту населення про перерахунок та стягнення суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення. За клопотанням позивача
первісного відповідача було замінено належним, а саме на Департамент праці та
соціального захисту населення.

Позивач в своєму позові вказала, що звернулась до відповідача з
проханням зробити перерахунок щорічної допомоги за період з 2001р. по 2007р.
посилаючись на ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», але їй було відмовлено в цьому, у зв»язку
з чим вона звернулась до суду з даним позовом. Просить зобов»язати відповідачів
зробити перерахунок та стягнути з них суму одноразової грошової допомоги на
оздоровлення у розмірі 5715,20 грн.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала, обставини, викладені в позові, підтвердила, просила позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні позов не визнали,
мотивуючи тим, що позивачці згідно Постанови Кабінету Міністрів України за №
836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
Постанови Кабінету Міністрів України за №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну
допомогу на оздоровлення» щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась
повністю, заборгованості не має. У зв»язку з чим просили відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши
думку сторін, дослідивши письмові матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні, що ОСОБА_1
є евакуйованою із зони відчуження у 1986р.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон №3054111) передбачена одноразова компенсація евакуйованим
із зони відчуження у 1986р., включаючи дітей у
вигляді щорічної допомоги на оздоровлення - три мінімальні заробітні
плати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам
за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачці Управлінням було
виплачено допомогу на оздоровлення у період з
2001р. по 2005р. відповідно Постанови Кабінету
Міністрів України за №836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі постанови №836), щорічно
по 15,70 грн, а з 2006р. по 2007р. було виплачено по
75 грн. щорічно, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від
12.07.2005р. за №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення» (далі Постанова
№562).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Між тим, з моменту прийняття Постанови №836 та Постанови
№562, встановлені ними розміри щорічної допомоги на оздоровлення, залишалися
незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався
розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний
бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними
актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.48 Закону
№3054-111, а не Постанова №836 і №562.

Дію абзацу 7 частини 4 статті 48 Закону №3054-111 на
2006р. і 2007р. зупинено. Рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007р. положення ст.48 Закону №3054-111, щодо зупинення дії Закону на
2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, відповідачем були порушені законі права і
гарантії позивача, тому з урахуванням строку позовної давності, отриманої
ОСОБА_1 щорічної компенсації у період з 2004р.
по 2005р. по 15,70 грн, і у 2007р. - 75 грн. та
розміру мінімальної заробітної плати на час виплати їй допомоги (у 2004р. - 237
грн., у 2005р. -290 грн., у 2007р. - 420 грн.) - на користь позивача підлягає
стягненню грошова компенсація у розмірі 2685,30 грн.

Керуючись ст. ст.7-12,86,159,161-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1- задовольнити
частково.

Зобов»язати Департамент праці та соціального
захисту населення здійснити ОСОБА_1перерахунок грошової компенсації, як евакуйованій
із зони відчуження у 1986р. у вигляді щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 2004р. по 2007р.

Стягнути з головного Управління праці і соціального
захисту населення Миколаївської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1грошову
компенсацію у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі - 2685,30
грн. та в дохід держави держмито у розмірі 51 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів з моменту її проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду
через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений
ст.186 КАС України.

Головуючий-суддя: О.Г. Разумовська