Справа № 2-«А»-125/2007р.
Суддя: Губрієнко А.І.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-«А»-125 2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 лютого 2007
р. м. Стаханов.

Стахановський міський суд Луганської області в складі:

Головуючого: Губрієнко А.І.

Секретаря: Спинатій Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області,
головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області й
Стахановському міському відділу внутрішніх справ України в Луганській області
про оскарження відмови в перерахунку призначеної пенсії, перерахунку розміру
пенсії й виплаті різниці в сумах пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся в суд з дійсним позовом й в обґрунтування своїх вимог повідомляє, що
він прослужив в органах внутрішніх справ 25
років, 9 місяців,
6 днів і
звільнився 6 листопада
1998 р. у зв'язку
з виходом на пенсію по досягненні віку (наказ № 477). Йому була призначена пенсія по вислузі років, але при
призначенні пенсії не був врахований пільговий стаж з особливими умовами його
служби й розмір його пенсії склав 65%
від грошового забезпечення. Надалі розмір пенсії перераховувався залежно
від змін пенсійного законодавства.

Останній раз пенсія йому була перерахована 31 травня 2006 р. з розрахунку 26-ти років пільгового
стажу роботи в розмірі 68
% від грошового забезпечення, що виплачується по теперішній час.

Позивач вважає,
що розмір його пенсії був призначений невірно, тому що, згідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», пенсія йому
повинна була призначена в такому розмірі: за 20 років служби -
55% і за кожний рік служби понад 20-ти років - по 3%
від грошового забезпечення, тобто: 55%
+ (6x3) = 73% від грошового забезпечення.

Крім того, позивач повідомив, що після 20-ти років роботи в органах
внутрішніх справ він мав право на пенсію по вислузі років, але продовжував
працювати, за що йому із квітня 1997
р. провадилася доплата в розмірі 50%
від передбачуваної суми пенсії. Однак, із серпня 1998 р. і по день
його звільнення, нарахування цієї доплати було зменшено з 50% до 25% на підставі
вказівки МВС України за №
1085/Тр «Про заходи щодо скорочення витрати бюджетних коштів» від 2 березня 1998 р. Але про це
він довідався тільки 25 квітня 2006 р. з довідки,
виданої Стахановським MB УМВС. З наказом про зниження розміру доплати його ніхто
не знайомив й як він довідався пізніше, такого наказу взагалі не видавалося.

Зниження розміру
зазначеної доплати привело до зменшення розміру призначеної йому пенсії й тому
позивач просить зобов'язати посадових осіб Стахановського MB
УМВС й УМВД України в Луганській області зробити перерахунок призначеної
йому пенсії з обліком 50%) надбавки від передбачуваної суми пенсії й виплати йому
недоплачених сум пенсії.

У судовому
засіданні позивач змінив свої позовні вимоги в частині перерахунку розміру
пенсії по пільговому стажі й просить суд винести рішення, яким зобов'язати

посадових осіб УМВС України в
Луганській області зробити перерахунок призначеної йому пенсії по пільговому
стажі роботи в органах внутрішніх справ у розмірі 68% від грошового
забезпечення за час від дня призначення йому пенсії по день її перерахунку,
тобто з 6 листопада
1998 м по 31 травня 2006 р. і зобов'язати
УМВС виплатити йому різницю між сумою знову нарахованої пенсії й сумою вже
раніше виплаченої пенсії за зазначений період.

У частині
перерахунку розміру його пенсії з обліком 50%
надбавки від передбачуваної суми пенсії й виплати йому недоплачених сум
пенсії, ОСОБА_1 свої позовні вимоги в судовому засіданні підтримав повністю.

Суду позивач пояснив, що він довідався про порушення
свого права ще до прийняття Кодексу адміністративного судочинства України й 10 жовтня 2005 р. він звертався
із заявою до начальника УМВС України в Луганській області про перерахунок
пенсії, алє йому було відмовлено. Тому він просить відновити пропущений з
поважної причини річний строк подачі даного позову в суд.

Представник УМВС
у судове засідання не з'явився, але в суд направив клопотання про розгляд
справи без участі представника УМВС. У поясненні на позовну заяву представник
відповідача фактично визнає змінені позовні вимоги ОСОБА_1 і повідомляє, що . «позивач був
звільнений у запас, а не у відставку», тому йому пенсія була призначена
виходячи з розміру 50% грошового
забезпечення за 20 років
"вислуги, плюс 3% грошового
забезпечення за кожний рік вислуги понад 20-ти років».

Таким чином,
розмір пенсії виходить: 50%
+ (6x3) = 68%, у той час, як згідно «Висновку про призначення пенсії
майорові міліції ОСОБА_1» від 25
листопада 1998 p., розмір його пенсії зазначений
тільки - 65%, але не 68%.

Представник
Стахановського MB УМВС Оньша Г.Ю. суду пояснила, що в 1998 р. пенсії
призначалися без видання наказів начальника міського відділу внутрішніх справ,
а тільки по фінансових документах, які фінансова частина відділу направляла до
УМВС.

Зменшення суми
доплат до пенсій відбувалося з 1.08.1998
р. на підставі вказівки МВС України від 2 березня 1998
р. за № 1085/Тр
«Про міри скорочення витрати бюджетних коштів» і накази про це не видавалися, у
тому числі й у випадку із ОСОБА_1

Питання нарахувань, перерахунків і
виплат пенсій пенсіонерам МВС України до 1
січня 2007 р.
здійснювалися Пенсійним фондом УМВС України в Луганській області, а з 1 січня 2007 р. вони здійснюються
Пенсійним фондом України.

Представник
головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області зі зміненими
позовними вимогами ОСОБА_1 згодна й пояснила, що він по пільговому стажі має
право на призначення пенсії в розмірі 50%
від грошового забезпечення за 20
років вислуги, а не 55%.

Представник
ОСОБА_2 пояснила, що відповідальною особою за дійсність даних, необхідних для
призначення або перерахунку розміру пенсій працівникам МВС є уповноважений на
те орган, а саме: управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській
області. І якщо УМВС зробить перерахунок пенсії ОСОБА_1 убік її збільшення, то
Пенсійний фонд буде зобов'язаний виплачувати йому пенсію в новому розмірі.

Вислухавши
позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягаючими задоволенню по наступних підставах.

Згідно з ст. 64 «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» № 2262-ХП від 9.04.1992 р. і Постановою
Кабінету Міністрів України №
393 від 17 липня 1992 р. «Про порядок
вирахування вислуги років, призначення й виплати пенсії особам офіцерського
складу органів внутрішніх справ», позивач був звільнений у запас і розмір його
пенсії повинен становити з такого розрахунку: 50% від грошового забезпечення за 20 років вислуги й
плюс по 3% грошового
забезпечення за кожний рік вислуги понад 20-ти

років, тобто 50%
+ (6x3) = 68% від грошового забезпечення. Цей розмір пенсії повинен
бути перерахований і виплачений за період із дня призначення йому пенсії - 6 листопада 1998 р. по день її
перерахунку, тобто по 31
травня 2006 р.

У частині
позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок розміру його пенсії з обліком 50% надбавки від
передбачуваної пенсії суд вважає їх підлягаючими задоволенню в повному обсязі,
тому що доплата від суми пенсії позивачеві провадилася із квітня 1997 р. у розмірі 50%, а потім, без видання наказу й
ознайомлення з ним позивача, неправомірно була знижена до 25% із серпня 1998 р. до його
звільнення на пенсію.

Відповідно до
Указів Президента України №
926 від 4.10.1996 p.,
а також № 463 від 23.06.2001 р. нарахування
надбавки за особливі умови служби й доплата від суми пенсії входять у додаткові
види грошового забезпечення співробітників МВС і впливають на розмір виплати
пенсії.

Тому суд вважає
за необхідне зобов'язати посадових осіб Стахановського MB УМВС й

УМВС у Луганській області зробити перерахунок доплати від
суми передбачуваної пенсії

позивачеві за
вислугу років у розмірі 50%
за період із серпня 1998
р. по день звільнення

ОСОБА_1, а головне
управління Пенсійного фонду України в Луганській області

зобов'язано
виплатити різницю невиплаченої пенсії на підставі цього перерахунку.

У зв'язку з тим,
що ОСОБА_1 в жовтні 2005
р. звертався до начальника УМВС України в Луганській області із заявою про
перерахунок призначеної йому пенсії, суд вважає це поважною причиною пропуску
строку звернення до суду з дійсним позовом і підставою для відновлення
пропущеного строку, передбаченого ст. 99
КАС України.

Відповідно до
вимог ст. 94 КАС
України судові витрати варто віднести за рахунок держави, тому що всі
відповідачі по справі звільнені від сплати таких витрат.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 11,
12, 71, 94, 100 ч. 2
та 159-163 КАС
Україна, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ» №
2262-ХП від 9.04.1992
р. ( зі
змінами й доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок
вирахування вислуги років, призначення й виплати пенсій особам офіцерського
складу органів внутрішніх справ» від 17.07.1992
р. й Указами Президента України №926/96
від 4.10.1996р. й №
463 від 23.06.2001 г.,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Відновити
пропущений з поважної причини строк звернення ОСОБА_1 в суд з дійсним
адміністративним позовом.

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати
посадових осіб Стахановського міського відділу внутрішніх справ й управління
Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області зробити перерахунок
раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 68% грошового забезпечення із дня його звільнення - 6 листопада 1998 р. по день
перерахунку його пенсії в зазначеному розмірі, тобто по 31 травня 2006 р.

Зобов'язати
посадових осіб Стахановського міського відділу внутрішніх справ й управління
Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області зробити перерахунок
раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за особливі умови
служби в розмірі 50% від
передбачуваної пенсії за період із серпня 1998
р. по день його звільнення.

Зобов'язати
зазначені установи направити відповідні документи про результати перерахунків
пенсії ОСОБА_1 у Пенсійний фонд України в Луганській області для виплати не
донарахованої й недоплаченої пенсії, а також виплати пенсії в новому розмірі
надалі.

Поставити за обов'язок головному
управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити недоплачені суми пенсії ОСОБА_1 відповідно до перерахунку, зробленому управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області.

Судові витрати в справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний
адміністративний суд Луганської

області шляхом подачі заяви про його апеляційне
оскарження в строк 10 днів після його

проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подачі заяви про його
апеляційне оскарження.