Справа № К-11819/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2007 року
м.К
иїв

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
ив складі:
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М
.Є., Леонтович К.Г., Матолича С.В.
, Харченка В.В.

розглянувши в попереднь
ому судовому засіданні справ
у за касаційною скаргою Новг
ород-Сіверської міської ради
Чернігівської області на рі
шення господарського суду Че
рнігівської області від 01 чер
вня 2005 року та постанову Київс
ького апеляційного господар
ського суду від 21 липня 2005 року
, у справі за позовом відкрито
го акціонерного товариства «
Енергопостачальна компанія
«Чернігівобленерго» до Новг
ород-Сіверської міської ради
, третя особа: Новгород-Сіверс
ький районний відділ земельн
их ресурсів, про визнання нед
ійсним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2005 року відкрите ак
ціонерне товариство «Енерго
постачальна компанія «Черні
гівобленерго» звернулось до
суду із позовом до Новгород-С
іверської міської ради, трет
я особа: Новгород-Сіверський
районний відділ земельних р
есурсів, про визнання недійс
ним пункту 1 рішення 14-ї сесії 24
-ого скликання Новгород-Сіве
рської міської ради від 06 квіт
ня 2004 року «Про затвердження м
атеріалів інвентаризації зе
мельних ділянок, на яких розт
ашовані опори ЛЕМ напругою 0,4-
10 кВт Новгород-Сіверського РЕ
Му, надання земельних діляно
к у користування, відміну ріш
ень міської ради, внесення зм
ін» (згідно уточнень позовни
х вимог).
Рішенням господарського с
уду Чернігівської області в
ід 01 червня 2005 року, яке залишен
о без змін постановою Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 21 липня 2005 року п
озов задоволено.
У касаційній скарзі Новг
ород-Сіверської міської ради
Чернігівської області прос
ить скасувати зазначені судо
ві рішення та ухвалити нове р
ішення про відмову в задовол
енні позову, посилаючись на п
орушення судами попередніх і
нстанцій норм матеріального
та процесуального права.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами першої та апеляцій
ної інстанцій норм матеріаль
ного та процесуального права
, колегія суддів вважає, що кас
аційна скарга не підлягає за
доволенню виходячи з наступн
ого.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій 06 квітня 2004 ро
ку 14 сесією 24 скликання було пр
ийнято рішення «Про затвердж
ення матеріалів інвентариза
ції земельних ділянок, на яки
х розташовані опори ЛЕМ напр
угою 0,4-10 кВт Новгород-Сіверськ
ого РЕМу, надання земельних д
ілянок у користування, відмі
ну рішень міської ради, внесе
ння змін».
Вищезазначеним рішенням б
уло затверджено акт інвентар
изації земельних ділянок під
опорами ЛЕМ напругою 0,4-10 кВт, я
кі належать Новгород-Сіверсь
кому РЕМу і розташовані в меж
ах міста на земельних ділянк
ах міської ради, загальною пл
ощею 14 162кв.м.
Вищезазначене рішення при
йнято на підставі матеріалів
інвентаризації земельних ді
лянок, поданих земельною ком
ісією.
Інвентаризація земель, які
використовує Новгород-Сівер
ський РЕМ під опорами ЛЕМ нап
ругою 0,4-10кВт в адміністративн
их межах Новгород-сіверської
міської ради, підтверджуєть
ся відповідним актом від 02 кві
тня 2004 року, складеним за участ
ю спеціаліста міської ради, п
редставника архітектурного
бюро та начальника ЗКБ у відп
овідності до ст.33 Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня», ст.189 Земельного кодексу У
країни.
У вищезгаданому акті
зазначається що інвентариза
ція земель проводиться з мет
ою виявлення незареєстрован
их землекористувачів та одер
жання достовірної інформаці
ї щодо площі земельних ділян
ок.
Відповідно до ст.19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України.
Частиною 3 статті 24 Закону
України «Про місцеве самовря
дування в Україні» передбаче
но, що органи місцевого самов
рядування та їх посадові осо
би діють лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб, п
ередбачені Конституцією і за
конами України, та керуються
у своїй діяльності Конститу
цією і законами України, акта
ми Президента України, Кабін
ету Міністрів України, а в Авт
ономній Республіці Крим - так
ож нормативно-правовими акта
ми Верховної Ради і Ради міні
стрів Автономної Республіки
Крим, прийнятими у межах їхнь
ої компетенції.
Відповідно до ст.25 вищезазн
аченого Закону сільські, сел
ищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати пит
ання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими закона
ми до їх відання.
Статтею 2,3 Земельного кодек
су України передбачено, що су
б'єктами земельних відносин
є громадяни, юридичні особи, о
ргани місцевого самоврядува
ння та органи державної влад
и. Земельні відносини регулю
ються Конституцією України,
цим Кодексом, а також прийнят
ими відповідно до них нормат
ивно-правовими актами. Земел
ьні відносини, що виникають п
ри використанні надр, лісів, в
од, а також рослинного і твари
нного світу, атмосферного по
вітря, регулюються цим Кодек
сом, нормативно-правовими ак
тами про надра, ліси, води, рос
линний і тваринний світ, атмо
сферне повітря, якщо вони не с
уперечать цьому Кодексу.
В п.1.2 Положення «Про земельн
о-кадастрову інвентаризацію
земель населених пунктів», я
ке затверджено Наказом Держа
вного комітету по земельних
ресурсах №85 від 26.08.1997року, зазна
чено, що метою проведення інв
ентаризації земель населени
х пунктів є створення інформ
аційної бази для ведення дер
жавного земельного кадастру
, регулювання земельних відн
осин, раціонального використ
ання і охорони земельних рес
урсів, оподаткування.
Відповідно до п.3.1 згаданого
Положення, виконавцями робі
т по інвентаризації земель є
госпрозрахункові підрозділ
и при міських управліннях та
районних відділах земельних
ресурсів або інші організац
ії, які мають дозволи (ліцензі
ї) на здійснення топографо-ге
одезичних та землевпорядних
робіт.
Пунктом 5.2 Положення передб
ачено, що до складу документа
ції входять:- пояснювальна за
писка;
- технічне завдання з робочи
м інвентаризаційним планом т
а нанесеними межами всіх зем
лекористувань;
- список (реєстр) землекорис
тувачів (власників землі) із з
азначенням площі їх ділянок
за формою реєстрації земельн
о-кадастрової книги;
- список землекористувачів
, що не мають документів на пра
во користування або право вл
асності на землю;
- перелік земель, що не викор
истовуються або використову
ються не за цільовим признач
енням;
- перелік самовільно захопл
ених земельних ділянок;
- перелік земель, що зазнали
негативного впливу антропог
енних процесів (порушені, під
топлені, забруднені органічн
ими та іншими видами відході
в);
- експлікація всіх земель та
розподіл їх по землекористу
вачах (власниках землі) та угі
ддях по формі 6-зем.;
- зведений план розміщення з
емлекористувань у масштабі 1
: 2000;
- каталог координат кутів по
вороту меж кварталу;
- акти встановлення та погод
ження меж землекористувань (
землеволодінь);
- абриси меж земельних ділян
ок;
- каталоги координат кутів п
оворотів зовнішніх меж земле
користувань (землеволодінь);

- план встановлених меж земл
екористування в масштабах 1 : 5
00, 1 : 2000;
- схема прив'язки кутів пово
ротів землекористувань (земл
еволодінь);
- схема планової опори;
- відомість врівноваження т
еодолітних ходів.
Крім того, ст.33 Закону Укра
їни «Про місцеве самоврядува
ння в України», ст.12 Земельног
о кодексу України визначено
повноваження виконавчих орг
анів сільських, селищних міс
ьких рад у сфері регулювання
земельних відносин.
За таких обставин суди попе
редніх інстанцій дійшли вірн
ого висновку, що оскаржувани
й пункт рішення 14-ї сесії 24-ого
скликання Новгород-Сіверськ
ої міської ради від 06 квітня 2004
року «Про затвердження мате
ріалів інвентаризації земел
ьних ділянок, на яких розташо
вані опори ЛЕМ напругою 0,4-10 кВт
Новгород-Сіверського РЕМу, н
адання земельних ділянок
у користування, відмін
у рішень міської ради, внесен
ня змін» було прийнято з пору
шенням норм чинного законода
вства.
Доводи касаційної скарги
зазначених висновків суду н
е спростовують та не дають пі
дстав вважати, що судами перш
ої та апеляційної інстанцій
при розгляді справи допущені
порушення норм матеріальног
о або процесуального права.

Оскаржувані судові рішенн
я ухвалені з додержанням нор
м матеріального та процесуал
ьного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Новгород
-Сіверської міської ради Чер
нігівської області відхилит
и, а рішення господарського с
уду Чернігівської області ві
д 01 червня 2005 року та постанову
Київського апеляційного гос
подарського суду від 21 липня 2
005 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: