Справа № 3/166
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
3/166: не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 31.01.2008. Забезпечено надання загального доступу: 31.01.2008.
Номер судового провадження: не визначено
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14.01.2008 р. № 3/166

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Блажівської Н. Є. при секретарі Серпутько Т. С.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Червінська К.А.

від позивачів: Гушля О.А.

від відповідача: Дідківський В.С.

За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За позовом

Заступника прокурора Подільського району міста Києва (надалі –Прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України (надалі –Позивач-1) та Державного підприємства „Національна енергетична компанія «Укренерго»(надалі –Позивач-2)

доВідкритого акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит»(надалі –Відповідач)

про стягнення штрафу в розмірі 10200 грн. 00 коп.

В С Т А Н О В И В

Заступник прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України та Державного підприємство „Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Банк „Фінанси та кредит” про стягнення штрафу в розмірі 10200 грн. 00 коп.

Свої позовні вимоги Прокурор обґрунтовує тим, що Відповідач порушив Правила користування електричною енергією. Порушення були встановлені Державною інспекцією з енергетичного нагляду споживання електричної та теплової енергії, яка діє у складі державного підприємства „Національна енергетична компанія «Укренерго»в ході перевірки енергогосподарства Відповідача і підтверджені актом обстеження від 2 лютого 2007 року № 24/1. Вимоги припису від 2 лютого 2007 року № 8/1 про усунення порушень нормативно-правових актів в електрогосподарстві Відповідач не виконав, що підтверджується актом обстеження від 6 лютого 2007 року № 432.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», та пунктів 2, 7 та 8 Положення про порядок накладання на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312, за ухилення від виконання припису від 2 лютого 2007 року № 8/1 постановою від 28 лютого 2007 року № 178 наклала на Відповідача штраф у розмірі шестисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 10200 грн. та який сплачується до Державного бюджету України. До цього часу штраф в сумі 10200 грн. до Державного бюджету Відповідачем не перераховано, чим порушено пункт 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про сплату штрафу протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.

Відповідач проти позовних вимог заперечував та зазначив, що на час подачі позову від 28 вересня 2007 року ТОВ Банк «Фінанси та кредит»вже не існувало у зв’язку з його реорганізацією в філію «Київського регіонального управління»ВАТ «Банк «Фінанси та кредит». Позов подано в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», але без представника в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві.

Також Відповідач вважає, що позовна заява подана про стягнення заборгованості до Державного бюджету України, але заборгованості за спожиту електроенергію у Відповідача не існує, про що свідчить довідка про стан розрахунків та заборгованості по сплаті за спожиту від АК «Київенерго»електроенергію. А обставини які викладені в позовній заяві стосуються тільки накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. Відповідно до статті 549 ЦК України штрафом являється неустойка, яка визначається в процентах від суми невиконаного чи неналежно виконаного зобов’язання. Відповідач стверджує, що штраф по суті - це санкція за невиконані зобов’язання, але аж ніяк не заборгованість. Враховуючи вище зазначене, Позивач стверджує, що позовна заява про стягнення заборгованості до Державного бюджету України не відповідає викладеним в позовній заяві обставинам, чим порушено вимоги статтей 119 та 120 Цивільно процесуального Кодексу України.

Окрім цього, Відповідач наголошує, що припис № 24/1 від 2 лютого 2007 року застосовано до неналежного Відповідача, а саме банку який не несе відповідальності за підключення електрогенератора про який йде мова у приписі, так як банк користувався зазначеним електрогенератором на умовах оренди обладнання з його власником ТОВ Науково-виробниче об’єднання «Мадер»згідно договору за № 2007/01.31-ОР. Відповідач не несе відповідальності за підключення електрогенератора, так як є тільки користувачем наданих послуг, за які регулярно сплачував кошти.

Відповідач зазначає, що посилання Позивача на порушення Відповідачем норм чинного законодавства України за режимами споживання електричної енергії не містить норм щодо їх застосування до тимчасового встановленого устаткування.

Враховуючи вищенаведені підстави, Відповідач вважає, що позов про стягнення заборгованості до Державного бюджету України в сумі 10200 грн. є безпідставним, необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників Прокуратури, Позивача та Відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків:

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року N 910) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2005 року за N 1399/11679, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року N 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року N 131), Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року N 1312.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії регулюються Законом України «Про електроенергетику»(надалі - Закон).

Згідно статті 9 Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Відповідно до Наказу Міністерства палива і енергетики України від 29 травня 2002 року № 322 «Про затвердження організаційних структур управління та нормативів чисельності Держенергонагляду та Енергозбуту»функція державного енергетичного нагляду делегована Держенергонагляду, що знаходиться у складі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

У відповідності до Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Києві, затвердженої виконуючим обов’язки Начальника ВП «Держенергонагляд у Центральному регіоні»- заступником Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду 3 квітня 2006 року, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві здійснює свою діяльність у складі відокремленого підрозділу «Держенергонагляду у Центральному регіоні» «Головдерженергонагляду»державного підприємства НЕК «Укренерго»і є її структурним підрозділом.

Згідно статті 26 Закону споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно статті 9 Закону державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Так, в межах наданих повноважень Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві 2 лютого 2007 року було проведено обстеження ТОВ «Банк «Фінанси та кредит»по вул. Тургенівській, 38, про що складено Акт обстеження № 24/1. У вказаному акті зазначено, що при огляді було встановлено, що підключення дизельної електростанції виконано з порушенням правил користування електричною енергією (кабельні лінії від дизельного генератора до ввідного щита лежать на підлозі, з’єднання виконане зкрутками), що загрожує життю людей.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію серії А01 № 130620 від 2 липня 2007 року, Статуту Відповідача, зареєстрованому 2 липня 2007 року та Довідки № 13201/07 з ЄДРПОУ Товариство з обмеженою відповідальністю «Банк «Фінанси та кредит»перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Банк «Фінанси та кредит», який є його правонаступником.

Згідно пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року N 910) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2005 року за N 1399/11679 у разі незадовільного технічного стану електроустановок споживачів, який загрожує аварією, пожежею і створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, населенню і сільськогосподарським тваринам, у разі невиконання вимог щодо усунення недоліків в електроустановках, уповноважений представник органу виконавчої влади, на який покладено відповідні обов'язки згідно із законодавством України, зобов'язаний видати споживачу припис щодо негайного (протягом години) припинення споживання електричної енергії та направити відповідний припис електропередавальній організації та/або постачальнику електричної енергії.

На підставі Акту обстеження № 24/1 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві було винесено припис № 8/1 від 2 лютого 2007 року, за яким керуючому філією КРУ ТОВ «Банк «Фінанси та кредит»приписано припинити електропостачання відділення банку по вул. Тургенівській, 38 в термін –2 лютого 2007 року. Припис отриманий керівником Відповідача, про що свідчить його підпис на Приписі.

6 лютого 2007 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві була проведена перевірка дотримання Відповідачем законодавства про електроенергетику та установлено невиконання припису № 8/1 від 2 лютого 2007 року, про що складено Акт перевірки № 432 від 6 лютого 2007 року.

У відповідності до частини 2 пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, невиконання споживачем або електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії припису тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством України.

Згідно із частиною 3 статті 27 Закону за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкції, передбачені цією частиною статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року N 1312, накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно з пунктами 7 та 8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

На підставі Акту перевірки № 432 від 6 лютого 2007 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві 28 лютого 2007 року прийнята Постанова № 178 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, у відповідності до якої на Товариство з обмеженою відповідальністю «Банк «Фінанси та кредит»(правонаступником якого є Відповідач) накладено штраф у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10 200, 00 грн.

Відповідно до пункту 11 Положення рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку. Як свідчать матеріали справи та не заперечується Відповідачем, останнім не оскаржувалася Постанова № 178 від 28 лютого 2007 року.

Згідно з пунктом 15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року N 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року N 131) законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

З урахуванням викладеного, Постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві № 178 від 28 лютого 2007 року про накладення га Відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику є обов’язковою та підлягає виконанню. Посилання Відповідача на її незаконність в межах цієї справи не розглядаються, оскільки вказана постанова ним не оскаржувалася в установленому порядку, а Відповідачем не заявлялися зустрічні вимоги про її скасування або визнання протиправною.

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Як стверджують Позивачі, та не заперечується Відповідачем, останнім не сплачено 10200, 00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, що накладені згідно з Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві № 178 від 28 лютого 2007 року.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не було доведено обставин, які свідчили б про відсутність підстав для сплати заборгованості перед Державним бюджетом України по штрафним санкціям за порушення ним законодавства про електроенергетику, або про відсутність такого порушення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони –суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Враховуючи відсутність витрат Позивачів, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з Відповідача на їх користь не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 71, 94 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит»в доход Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 0008, банк ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019, , отримувач –УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності банку 106) штраф за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 10200,00 грн. (десять тисяч двісті гривень 00 копійок).

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочнства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Є. Блажівська

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...