Справа № 2-а-245/2007
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» жовтня 2007 року
16год. 20хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адмі
ністративний суд під головув
анням судді Юрчука М.І. за учас
тю секретаря судового засіда
ння помічника судді Гломба Ю
.О. та сторін і інших осіб, які б
еруть участь у справі:

позивача: представник Симк
анич В.В.
відповідача: представник Ф
урманець О.М.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом тов
ариства з обмеженою відповід
альністю "Ровес" до Департаме
нту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольни
х напоїв і тютюнових виробів
про скасування рішення Депа
ртаменту контролю за виробни
цтвом та обігом спирту, алког
ольних напоїв і тютюнових ви
робів про скасування рішення
про застосування фінансових
санкцій №000005 від 06 червня 2007 року

В С Т А Н О В И В :
Позивач - Товариство з обм
еженою відповідальністю "Ров
ес" - звернувся до Рівненськог
о окружного адміністративно
го суду з позовом про скасува
ння рішення Департаменту кон
тролю за виробництвом та обі
гом спирту, алкогольних напо
їв і тютюнових виробів про за
стосування фінансових санкц
ій №000005 від 06 червня 2007 року .
Відповідач подав заперече
ння на адміністративний позо
в, позовні вимоги заперечує.

Позивач у судовому засідан
ні надав пояснення, які повні
стю співпадають із позицією,
яка викладена в позовній зая
ві.
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані позивачем о
дночасно із позовною заявою.
Нових доказів позивач суду н
е надавав. Судом досліджені п
исьмові докази, наявні у мате
ріалах справи, які подані від
повідачем одночасно із запер
еченнями на адміністративни
й позов.
Заслухавши у відкритому су
довому засіданні пояснення п
редставників сторін, досліди
вши подані ними письмові док
ази, оцінивши їх за своїм внут
рішнім переконанням, що ґрун
тується на всебічному, повно
му і об'єктивному розгляді у с
удовому процесі всіх обстави
н справи в їх сукупності, суд п
рийшов до висновку, що в позов
і слід відмовити
Суд встановив таке.
Департаментом з пита
нь адміністрування акцизног
о збору і контролю за виробни
цтво та обігом підакцизних т
оварів 10 червня 2002 року субєк
ту підприємницької діяльнос
ті товариству з обмеженою ві
дповідальністю «Ровес» вида
но ліцензію, яка має реєстрац
ійний номер 43 і діє з 10.06.2002 до 10.06.2007 р
. (а.с.8). Така ліцензія надає її в
ласникові право на виробницт
во алкогольних напоїв та авт
оматично здійснення оптової
торгівлі цими алкогольними
напоями.
Регіональним управлінням
Департаменту з питань адміні
стрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та
обігом підакцизних товарів Д
ержавної податкової адмініс
трації у Рівненській області
05.04.2007 р. здійснено перевірку то
вариства з обмеженою відпові
дальністю «Ровес», за резуль
татами якої склало акт про по
рушення ст. 15 Закону України «
Про державне регулювання вир
обництва і обігу спирту етил
ового, коньячного і плодовог
о, алкогольних напоїв та тютю
нових виробів».
При проведенні перевірки 05.
04.2007 року діяльності ТзОВ "Рове
с" посадовими особами регіон
ального управління Департам
енту у Рівненській області в
становлено факт реалізації а
лкогольних напоїв згідно тов
арно-транспортних накладних
на загальну суму 6800 грн.
Рішенням Департаменту кон
тролю за виробництвом та обі
гом спирту, алкогольних напо
їв і тютюнових виробів про за
стосування фінансових санкц
ій № 000005 від 06 червня 2007 року щодо
Товариства з обмеженою відп
овідальністю "Ровес" застосо
вано фінансові санкції у виг
ляді штрафу у розмірі 13600,00 грн.

Згідно змісту вказаного Рі
шення, підставою для застосу
вання штрафу є Акт перевірки
від 05.04.2007 року № /21-430.
Ліцензування господарсько
ї діяльності пов'язаної з вир
обництвом та обігом алкоголь
них напоїв та тютюнових виро
бів здійснюється у відповідн
ості до вимог Закону України
"Про державне регулювання ви
робництва і обігу спирту ети
лового, коньячного і плодово
го, алкогольних напоїв та тют
юнових виробів" від 19 грудня 1995
року № 481/95 (із змінами і доповне
ннями) (далі Закон про державн
е регулювання), який визначає
основні засади державної по
літики в сфері ліцензування
виробництва та обігу спирту,
алкогольних напоїв та тютюн
ових виробів, а також Положен
ня "Про впорядкування видачі
суб'єктам підприємницької д
іяльності ліцензій на право
оптової торгівлі спиртом ети
ловим, коньячним, плодовим і в
иноградним, алкогольними нап
оями та тютюновими виробами"
(далі Положення), затверджено
го постановою Кабінету Мініс
трів України від 31 березня 1999 р
оку № 500, яким визначається пор
ядок видачі ліцензій на прав
о оптової торгівлі алкогольн
ими напоями та тютюновими ви
робами.
Верховною Радою України 17 л
истопада 2006 року прийнято Зак
он України № 374-V „Про внесення з
мін до деяких законів Україн
и щодо плати за ліцензії та ак
цизного збору на виробництво
спиртів, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів" згідно
з яким внесено зміни до деяки
х спеціальних законів Україн
и, зокрема, і до ст. 15 Закону Укр
аїни № 481.
Пунктом 1 статті 15 Закону про
державне регулювання, визна
чено, що оптова торгівля алко
гольними напоями може здійсн
юватись суб'єктами підприємн
ицької діяльності всіх форм
власності за наявності ліцен
зії.
Таким чином, з 1 січня 2007 року п
ідприємства - виробники (імпо
ртери) алкогольних напоїв та
тютюнових виробів можуть зд
ійснювати реалізацію цієї пр
одукції лише за наявності лі
цензії на право оптової торг
івлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами.
Зазначена позиція викладе
на Комітетом з питань фінанс
ів і банківської діяльності
Верховної Ради України в лис
ті від 22.03.07 № 06-10/10-264, де зазначено, щ
о підприємства-виробники (ім
портери) алкогольних напоїв
та тютюнових виробів можуть
здійснювати реалізацію цієї
продукції лише за наявності
ліцензії на право оптової то
ргівлі алкогольними напоями
та тютюновими виробами (а.с.54).

Частиною 7 ст.15 Закону Україн
и «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту е
тилового, коньячного і плодо
вого, алкогольних напоїв та т
ютюнових виробів» передбаче
но, що суб'єкти підприємницьк
ої діяльності, які отримали л
іцензії на виробництво або і
мпорт алкогольних напоїв або
тютюнових виробів, здійснюю
ть поставку цієї продукції п
ідприємствам оптової і роздр
ібної торгівлі та іншим укра
їнським споживачам за наявно
сті ліцензії на оптову торгі
влю. Зазначена норма зобов'яз
ує суб'єктів підприємницької
діяльності діяти згідно із в
становленими у ній правилами
, невиконання яких зумовлює ю
ридичну відповідальність. То
му, в зв'язку із зміною редакці
ї статті 15 Закону про державне
регулювання суб'єкт господа
рської діяльності зобов'язан
ий був їх врахувати при здійс
ненні діяльності в сфері обі
гу алкогольних напоїв.
Позивач не позбавлений пра
ва на виробництво алкогольни
х напоїв, яке йому надано відп
овідним дозволом - ліцензією
, але даний документ автомати
чно не дає права на оптову реа
лізацію алкогольних напоїв.
Таку можливість здійснення д
іяльності встановлював зако
нодавець, встановлюючи прави
ла здійснення виробництва та
обігу алкогольних напоїв в З
аконі про державне регулюван
ня.
Обґрунтування представник
а позивача щодо неможливості
наданню Закону про державне
регулювання зворотної сили
на правовідносини, які виник
ли до 01.01.2007 р. є безпідставними, т
а такими, що суперечать норма
м Закону України „Про внесен
ня змін до деяких законів Укр
аїни щодо плати за ліцензії т
а акцизного збору на виробни
цтво спиртів, алкогольних на
поїв та тютюнових виробів", а в
ідтак судом відхиляються.
За таких обставин, в задовол
енні позову слід відмовити п
овністю.

Керуючись статтями 160-163 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позивачу - товариству з об
меженою відповідальністю "Ро
вес" - в позові відмовити повні
стю.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи. Постанова може бути
оскаржена до Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду через суд першої інст
анції, який ухвалив постанов
у. Заява про апеляційне оскар
ження подається протягом 10 дн
ів з дня складення постанови
в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду пер
шої інстанції подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.

Суддя
М.І.Юрчук
Постанова законної сили не
набрала.

Голова суду
В.М. Шарапа