Справа № 22а-2382/2007
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
Головуючий суддя у 1 -ій
Категорія статобліку - 36 інстанції - Купавська Н.М.
Доповідач - Поплавський В.Ю.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 грудня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді - Поплавського В.Ю.

судців -
Уханенка С.А.., Стежко В.А.,

при секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області
від 05 липня 2007 року по справі №2а-704/07р. за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області, про стягнення недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2007 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області та просив зобов'язати відповідача по справі виплатити на
його користь недоплачену грошову
допомогу у розмірі 1 545 грн. В обґрунтування позову вказує на те, що має
статус учасника бойових дій і користується всіма правами та пільгами,
передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому відповідно
до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова
грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Фактично за 2006 рік призначена грошова допомога була
нарахована не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На думку
позивача йому не доплачена грошова допомога за
2006 рік загальною сумою 1 545 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05 липня 2007 року позовні вимоги
було задоволено та стягнуто з
відповідача на користь позивача 1545 грн. в рахунок недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги за 2006 рік.

В апеляційній скарзі
відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 має
статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1,
видане військовою частиною А-2094 28 лютого 2000 року і користується пільгами,
встановленими Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції
неправильно обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової
грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної пенсії
за віком.

Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи праці
та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року
(ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу
України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової
грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від
18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до
вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України, то пріоритетною
нормою є Закон України Про бюджет на відповідний бюджетний рік.

Тобто відповідач
при нарахуванні щорічної допомоги, правильно визначив її розмір, тому що
ст.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» N 3235-IV від 20.12.2005 р., встановлено, що у 2006 році виплата
щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі
250,00 грн.

Посилання позивача на рішення Конституційного Суду
України № 20-рп/2004 від 1.12.2004 р. щодо недопущення звуження змісту та
обсягу пільг, компенсацій і гарантій при прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних, не є підставою для задоволення позову, оскільки визнані
неконституційними положення не стосуються розмірів виплати разової грошової
допомоги, які були встановлені у 2006 році.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції були допущені порушення матеріального права, у зв'язку з
чим постанову суду необхідно скасувати з
прийняттям нової постанови по справі.

З урахуванням відсутності порушень з боку відповідача
права позивача додатково отримати 1545
грн. щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2006 рік , оскільки
цей розмір діючим законодавством на 2006 рік передбачено у сумі 250 грн.,
колегія суддів вважає за необхідне у задоволені позову відмовити.

Керуючись 198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області -
задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05 липня 2007 року скасувати.

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволені його позову до
Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання чинності.

Судді: