Справа № 2-а-24/07р.
Суддя: Алфьорова Т.М.
Дата ухвалення: 2007-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-
24 /07 р. Справа №
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03 2007
року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді: Алфьорової Т.М. при секретарі: Гудзенко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу
Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківської області за позовною заявою ОСОБА_1 до
Харківського обласного військового комісаріату до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про
визнання незаконними дій посадових осіб, перерахунок пенсії та
відшкодування моральної шкоди.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовною заявою до Харківського
обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, перерахунок
пенсії за вислугу років та стягнення недорахованої суми, вказує на те, що він
проходив службу у Харківському університеті Повітряних Сил ім. І. Кожедуба і був звільнений
у запас наказом Командуючого Повітряними Силами збройних Сил України від 29.08.2006 року за № 252. Наказом
начальника університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба від 01.09.2006
р №201 був
виключений зі списків особового складу і йому
була призначена пенсія у розмірі 789,55
грн. При цьому, при нарахуванні пенсії на підставі ст.40 Закону України від
20.12.2005 р. «Про
Державний бюджет України на 2006
рік» взяті середні щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні
календарні місяці служби перед звільненням., а необхідно за останньою штатною
посадою перед звільненням.

Він вважає такий розрахунок пенсії
неправомірним та таким ,
що суперечить нормативним документам, за якими призначається пенсія і
порушує його права на пенсійне забезпечення, тому просить дії Харківського
обласного військового комісаріату по нарахуванню йому пенсії визнати незаконними.
Крім цього, просить зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат
перерахувати розмір його пенсії, з урахуванням розмірів додаткових видів
грошового забезпечення за останній місяць знаходження на посаді, і стягнути
недораховану пенсію, а також просить стягнути з відповідача моральну шкоду у
розмірі 2000 грн.

Представник відповідача - Харківського
обласного військового комісаріату в судовому засіданні позов не визнав і
пояснив, що позивач був звільнений у запас згідно зі ст.67 Положення про проходження
служби. Харківським обласним військовим комісаріатом призначена пенсія
відповідно діючого законодавства, а саме Закону України « Про державні
гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил
України, та членів їхніх сімей «
від 24.06.2004 p.,
Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб « та Законом України «
Про Державний бюджет України на 2006
рік». Цей закон передбачає, що при начисленні пенсії, приймається до уваги
середньомісячний розмір додаткових
видів грошового забезпечення за 24 останні

календарні місяці служби підряд перед звільненням. Це ж положення
закріплено і в Законі України «
Про державний бюджет на 2007
рік» Їх дії правомірні та відповідають діючому законодавству України в
сфері військово -пенсійних правовідносин.

Представник Управління Пенсійного фонду України, якого
суд притягнув до участі у справі, проти позову заперечував, вказував на те, що
зараз підстав на перерахування пенсії немає, оскільки пенсія призначена
відповідно до ст. 40 Закону України « Про державний
бюджет України на 2006 р « , де вказано про
те, що додаткові види грошового забезпечення враховуються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням. Відповідно п.30 ст.77 цього закону дія
ч.З ст.43 Закону України «
Про пенсійне забезпечення ...»
призупинена на 2006 рік.
Згідно з ч.2 ст.4 БК України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні,
положення нормативно -правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції, цього Кодексу та закону про Державний
бюджет України.

Вислухавши сторони і перевіривши
матеріалі справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1
проходив службу у Харківському університеті Повітряних Сил ім. І. Кожедуба і був звільнений
у запас наказом Командуючого
Повітряними Силами збройних Сил України від 29.08.2006 року. Наказом начальника
університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба від 01.09.2006 р №252
був виключений зі списків особового складу і йому була призначена пенсія у розмірі 789,55 грн.

Відповідно до ч.З ст.43 Закону
України « Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військове звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового
забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення ) та
премії в розмірах, встановлених законодавством.

Однак, ст. 40 Закону України № 3235 « Про Державний
бюджет України на 2006 рік»
встановлено, що при звільненні у 2006
році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсії відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб» та членам їх сімей до
грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення ( надбавки,
доплати, підвищення, та премії у розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням, у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України .

А відповідно до п. 30 ст. 77 Закону України № 3235 « Про Державний
бюджет України на 2006 рік», з
метою приведення окремих норм закону у відповідність з цим законом, дія ч.З ст. 43 Закону України «
Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб» призупинена на 2006 рік.

Пенсія відповідача, який був
звільнений у запас 29.08.2006
року, призначена відповідно до п.40, п.30 ст. 77 Закону України « Про Державний
бюджет України на 2006 рік»,
тобто з визначенням середньомісячного розміру
додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням і включенням його в розмір
грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія, і дії суб'єкта владних
повноважень при призначенні позивачу пенсії були правомірними, відповідали
діючому законодавству у сфері військово -пенсійних правовідносин.

Частиною 2
ст.4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійснені бюджетного
процесу в України положення нормативно -
правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать
положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону «Про державний бюджет
України».

Враховуючи викладене, реалізація Закону України від 04.04.2006 року № 3591 -IV ( набрав чинності 29.04.2006 року ) «Про внесення
змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців» в частині нарахування додаткових видів грошового
забезпечення при обчисленні пенсії у 2006
році має здійснюватися з урахуванням вимог ст.40 Закону України « Про Державний
бюджет України на 2006 рік».

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 160-162 КАС
України, ст.40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Законом
України від 04.04.2006 року № 3591 -IV ( набрав чинності 29.04.2006 року ) «Про внесення
змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Харківського обласного військового комісаріату та Головного Управління
Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії за
вислугу років та стягнення моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
повністю або частково до адміністративного суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через
Фрунзенський районний суд м. Харкова з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції, або шляхом подачі апеляційної скарги у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано, якщо після подачі заяви про апеляційне
оскарження апеляційна скарга не подана -
після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, у разі подання
апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.