Справа № 2-а-1840/2007
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2- а - 1840/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 року 12 год. 05 хв. м.
Рівне

Рівненський окружний
адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря
судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Козловського В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А
0796 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом про визнання протиправними дій командування військової
частини А 0796 щодо припинення з 1 квітня 2006 року виплати грошового
забезпечення з урахуванням 100 %
надбавки, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ», а також здійснення нарахування та виплати
цієї надбавки за вказаний період та в подальшому. У судовому засіданні позивач
уточнив свої вимоги, зменшив їх щодо вимоги зобов'язати відповідача проводити
виплату надбавки в подальшому. Решту вимог підтримав, просить визнати
неправомірними дії військової частини А 0796 щодо відмови у перерахуванні та
виплаті йому надбавки відповідно до Указу Президента України від 23 лютого 2002
року №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та зобов'язати
військову частину А 0796 здійснити перерахунок і виплату йому з 01 квітня 2006
року грошового забезпечення з урахуванням 100% надбавки, передбаченої
зазначеним Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Пояснив суду,
що виплату надбавки зупинено з 1 квітня минулого року на підставі спільного
листа Генеральної прокуратури України та Міністерства Оборони України № 11/1/1
- 18 - 654 від 3 травня 2006 року, в якому зазначається, що нарахування
грошового забезпечення офіцерам військових прокуратур після 1 квітня 2006 року
здійснюється виключно за умовами, передбаченими Постановою КМ України від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників
апарату виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши
їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить службу на посаді
військового прокурора Рівненського гарнізону з 17 серпня 2004 року, що
підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами: копією посвідчення
працівника прокуратури (а. с.12) та копією послужного списку (а. с. 6-11).

Командування
військової частини А 0796 листом за вих. № 1886 від 03.12.2007 року (а. с. 5)
відмовило позивачу у перерахунку грошового забезпечення з урахуванням надбавки, виплата якої здійснювалась до 1
квітня 2006 року.

Згідно
зі ст. 46-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що військовослужбовці
військових прокуратур проходять військову службу відповідно до Закону України
«Про військовий обов'язок та військову службу» та інших законодавчих актів
України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та
інші види постачання і забезпечення, передбаченого законодавством України.

Статтями
8 та 22 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах,
визначених законодавством України.

Відповідно
до п. 5 Постанови КМ України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування
структури та умов оплати працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» грошове
забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на
прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу, інших виплат,
установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки
за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються
законодавством для військовослужбовців.

Крім того, п. 15 цієї ж Постанови
визначено, що умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з
1 січня 2006 р., а для працівників, окремі умови оплати праці яких визначені
Указами Президента України, - з 1 квітня після визнання такими, що втратили
чинність, цих Указів.

До цього часу Указ Президента України № 173 від
23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» не скасований. Даним
Указом передбачено не окремі умови праці, а форми посиленого соціального
захисту військовослужбовців у вигляді надбавки до грошового забезпечення.

Спільний
лист Генеральної прокуратури України № 11/1/1 - 18 - 654 від 3 травня 2006 року
та Міністерства Оборони України № 220/1867 від 04.05.2006 року не є
нормативно-правовим актом і правових наслідків за собою не тягне.

Крім
того, п. 1.1. Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України (Наказ МО
України № 75 від 05.03.2001 року) передбачає, що грошове забезпечення
військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання,
кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової
служби і складається з окладів грошового
утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До останніх включають:
підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні
винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і
премію.

За
наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії військової частини А 0796 щодо відмови у
перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки відповідно до Указу Президента
України від 23 лютого 2002 року №173 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ».

Зобов'язати військову частину А 0796 здійснити перерахунок і виплату
ОСОБА_1 з 01 квітня 2006 року грошового забезпечення з урахуванням 100%
надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова складена в повному обсязі
25 грудня 2007 року.

Головуючий:
В.М.Шарапа