Справа № 22-а-2535/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа №
Головуючий 1 інстанції: Сіра Г.І.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 р.
Справа № 22-а-2535/2007

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю
представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, УПФУ
в Кролевецькому районі Сумської області на постанову Кролевецького районного
суду Сумської області від 06.08.2007р. по справі № 2-а-28/07

за позовом ОСОБА_1

до УПФУ
в Кролевецькому районі Сумської області

про визнання дій
неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі
Сумської області, в якому просить визнати неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі щодо призначення пенсії та зобов'язати
провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що, внаслідок помилкового
тлумачення терміну "календарний місяць", відповідач провів
нарахування пенсії без повного врахування заробітку за час перебування у зоні
відчуження у зв'язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням Кролевецького
районного суду Сумської області від 20.10.2004р. позов задоволено.

Рішенням апеляційного суду
Сумської області від 21.03.2005р., залишеним без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 31.08.2006р., рішення суду першої інстанції
скасовано, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду
України від 15.05.2007р., прийнятою за винятковими обставинами, всі зазначені
судові рішення скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Постановою Кролевецького
районного суду Сумської області від 06.08.2007р. по справі № 2-а-28/07 позов
задоволено, визнано дії відповідача щодо призначення пенсії ОСОБА_1
неправомірними, зобов'язано УПФУ в Кролевецькому районі Сумської області
провести з 01.01.2004р. перерахунок пенсії позивачу, виходячи з встановлення
базової заробітної плати для нарахування пенсії із середньомісячної заробітної
плати позивача за червень та липень 1986 року на основній роботі та заробітку
за весь час роботи на територіях радіоактивного забруднення з 27.06.1986р. по
06.07.1986р.

У поданій апеляційній
скарзі відповідач просить постанову суду скасувати, вважає, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального права.

Позивач проти апеляційної
скарги заперечував, посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції є
законною та обґрунтованою, постановлена, ґрунтуючись на доказах, які були
досліджені в судовому засідання, а також при постановлені судового рішення
судом першої інстанції було правильно застосовано норми матеріального права.

Представник відповідача у
судове засідання суду апеляційної інстанції не прибув, надав суду заяву, в якій
просить розглядати справу без участі представника.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю-доповідача та позивача, колегія суддів встановила, що
ОСОБА_1., як водій Кролевецької районної санітарно-епідеміологічної станції,
згідно з наказом по Сумській обласній санітарно-епідеміологічній станції № 132
від 25 червня 1986 року, знаходився в м. Чорнобилі з 27 червня 1986 року по 6
липня 1986 року, де забезпечував проведення протиепідемічних заходів. Позивач,
як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році має право на пільги
та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон) для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС у 1986-1987 роках.

Задовольняючи позов суд
першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ст. 55
Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня
1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10
років.

На підставі викладеної
норми, судом першої інстанції зроблено правомірний висновок, що у позивача є
право на отримання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Вказана пенсія була
призначена позивачу 06.03.1998р. згідно Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у розмірі 185,84 грн., та у подальшому була перерахована, в
результаті чого її розмір склав 361,76 грн.

Згідно ст. 57 Закону, яка
діяла на момент виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення". При цьому, за бажанням того, хто звернувся за пенсією,
середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за
будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Для
осіб, які працювали у зоні відчуження менше місяця та захворіли на променеву
хворобу, пенсія може обчислюватись із заробітку за фактично відпрацьований час.

Особам, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в
евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами,
пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру
мінімальної заробітної плати.

Вказаною нормою не встановлено
порядку визначення середнього заробітку особи, яка працювала на територіях
радіоактивного забруднення у двох календарних місяцях підряд, але менше цілого
місяця у кожному з них.

При цьому, календарним
місяцем вважається місяць за календарем (січень, лютий, березень і т.д.), тобто
період з першого по останній день кожного місяця у календарному році.

Судом першої інстанції
зроблено правомірний висновок про те, що для визначення базового
середньомісячного заробітку для нарахування пенсії позивачу, слід виходити із
середньомісячної заробітної плати на основній роботі, тобто за червень та
липень 1986 року, коли він працював частково у кожному місяці на території
радіоактивного забруднення, з додаванням заробітку за всі дні роботи на
вказаній території, тобто за весь період з 27.06.1986р. по 06.07.1986р. Тобто
середній заробіток має визначатися за допомогою послідовного застосування
згаданих правил.

На підставі викладеного
судова колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195,
196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову
Кролевецького районного суду Сумської області від 06.08.2007р. по справі №
2-а-28/07 залишити без змін.

Апеляційну
скаргу УПФУ в Кролевецькому районі Сумської області залишити без задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлений 18.12.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов