Справа № 2-а-16879/2007
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

03 грудня
2007 року Справа №2-а-16879/07

Вінницький окружний адміністративний
суд

в
складі:
головуючого -
судді Федчука В.В.

при секретарі
судового засідання Педорук Л.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Погребищенської районної державної адміністрації про визнання дій
неправомірними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за
2007 рік , -

ВСТАНОВИВ:

Подано позов до управління
праці та соціального захисту населення Погребищенської районної державної
адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги за 2007 рік.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є учасником війни, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1, видане
Погребищенським управлінням праці і
соціального захисту населення. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» позивач має право на отримання щорічної
до 5 травня 2007 року разової грошової допомоги.

Незважаючи на це та без
урахування розміру мінімальної пенсії, які встановлювались на 2007 рік, відповідач з посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на
2007 рік, зазначену допомогу за 2007 рік
позивачу виплатили в розмірі 55 гривень.

Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна
пенсія за віком на 2007 рік встановлена у розмірі 406 гривень.

Таким чином, позивач вважає,
що їй недоплачена сума щорічної разової
грошової допомоги як учаснику війни. В зв'язку з цим позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину
разової грошової допомоги за 2007 рік.

Позивач в судове засідання не з'явилася, але звернувся до
суду з письмовим клопотанням про розгляд справи у її відсутність. Позов
підтримує в повному обсязі. За таких обставин, враховуючи положення ч.3 ст.122
КАС України, справа розглядається за відсутності позивача.

Представник відповідача
- Управління праці та соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації - у судове
засідання не з'явився по невідомим суду причинам, хоча про день та час слухання
справи був повідомлений вчасно та належним чином..

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 зазначеного Закону,
здійснюють органи праці та
соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.09.2000р. №1498 затверджено Типові положення про
головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської
міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту населення
Севастопольської міської державної адміністрації і про управління праці та
соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі
державної адміністрації, відповідно до якого головні управління праці та
соціального захисту населення обласних державних адміністрацій здійснюють
керівництво і контроль за роботою відповідних підрозділів з нарахування та
виплати соціальних виплат і допомоги.

Управління праці та
соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі
держадміністрації є структурним підрозділом районної, районної у містах Києві
та Севастополі держадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації,
підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно головному
управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської
держадміністрації, управлінню праці та соціального захисту населення
Севастопольської міської держадміністрації.

Розглянувши матеріали
справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов слід
задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач є учасником війни, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1, видане
Погребищенським управлінням праці і
соціального захисту населення.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
позивач має право на отримання щорічної до 5 травня
2007 року разової грошової допомоги.

Згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків. Згідно наданої відповідачем (Управлінням
праці та соціального захисту населення Погребищенської районної державної
адміністрації) довідки, в 2007 році позивачу допомога була
виплачена в розмірі 55 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.95
Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Згідно п.п. 3, 4 ст.22
Бюджетного кодексу України управління праці та соціального захисту населення,
як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом
їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий
бюджет.

Статтею 23 Бюджетного
кодексу передбачено, що управління праці та соціального захисту населення може
здійснювати з бюджету будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення,
які встановлюються Законом про Державний
бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Положення ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо виплати разової щорічної грошової
допомоги не діяли протягом 2004-2007 років, у зв'язку із змінами, внесеними у зазначений закон, Законами
України «Про державний бюджет» на 2004-2007 роки, тому суд дійшов до висновку
про неправильне застосування норм матеріального права, а саме ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка не підлягала застосуванню, у зв'язку із зупиненням їх дії.

З урахуванням
наведеного, суд, вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідач
будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено. Відповідач діяв на
підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими
законами України.

Щодо стягнення допомоги
за 2007 рік, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню
з наступних підстав: у відповідності до рішення Конституційного суду України
від 9.07.2007р. положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет» на 2007
р. щодо виплат щорічної разової допомоги
відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту» визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 р. слід проводити у відповідності
до закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» у повному об'ємі.

На підставі
викладеного та керуючись ч.2 ст.95
Конституції України, п.п. 3, 4 ст.22, 23
Бюджетного кодексу України ст.ст. ч.2 ст. 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007р. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст.186
Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня ї проголошення, а
в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу
- з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної
інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС
України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:

Станом на 03.12.2007 року постанова не набрала законної
сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: