Справа № 22-а-2516/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №
Головуючий 1 інстанції:Левченко
36 Доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня
2007 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові
адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України м. Ромни на постанову
господарського суду Сумської області від 13.08.2007 року по справі № АС
3/371-07

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Липоводолинському районі

до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Ромни

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Управління
Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі (надалі по тексту позивач,
УПФУ в Липоводолинському районі) звернулось до суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м.Ромни (надалі по тексту
відповідач, відділення ВД ФМНВ), в якому просило суд зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у м.Ромни вчинити дії по
підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року у кількості 1 особи,
згідно списків пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додаються та Акти звірки
відносно громадянки ОСОБА_1 за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007
року.

Відповідач проти позову заперечував, та зазначав, що з метою соціального
захисту потерпілих правлінням Фонду прийнято постанову від 22 грудня 2005 року
№ 83, якою було затверджено норму, що у разі, коли потерпілий замість пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання перейшов на інший вид пенсії, то з дати такого переходу щомісячна
страхова виплата проводиться у розмірі без урахування пенсії по інвалідності.
Тобто зазначене обмеження суми страхових виплат з цього моменту не діятиме.
Тому на дату узгодження Акту щомісячної звірки відділенням проводилась і
проводиться робота з вказаними особами, які отримують пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
про переваги переходу на інший вид
пенсії, що значно поліпшує матеріальне становище потерпілих на виробництві. На
цій підставі відділення ВД ФМНВ у м. Ромни не прийняло до заліку виставлені
суми витрат за квітень та травень 2007 року, так як потерпіла на виробництві
ОСОБА_2 (включена до списку пенсіонерів) мала право на пенсію за віком. Тому,
відповідач просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Постановою господарського суду Сумської
області від 13.08.2007 року позов
задоволено. Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Роменському районі Сумської області вчинити дії по підписанню Актів
щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень
місяць 2007 року та травень місяць 2007 року у кількості 1 особи, згідно
списків пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додаються та Акти звірки відносно
громадянки ОСОБА_2. за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року.

Відповідач не погодившись із постановою суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

В
обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального права, які на думку,
відповідача не містять норм імперативного характеру щодо підписання актів
звірки витрат особових справ потерпілих в редакції Управління ПФУ.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якій посилаючись на
законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити
його без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем не підписано Акти
звірки за квітень місяць 2007 року та травень 2007 року відносно 1 особи сума
витрат по якій складає 173,55 грн. та 26,65грн відповідно за квітень і травень
місяць по ОСОБА_2, яка отримала каліцтво 09.06.1996 р., які включено до окремих
Актів звірки, що підтверджено актами відмови від підпису від 03.05.2007 року та
від 01.06.2007 року.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що обов'язок
відшкодування витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку* на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного
захворювання покладається на Фонд соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновкам суду щодо обґрунтованості
вимог позивача, оскільки обраний у цій справі спосіб захисту (відновлення)
порушеного права не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правлінням Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 року
№5-44, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на
відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування
від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватися у судовому
порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом підписання актів
звірки.

Згаданий порядок визначає механізм відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
які призначені особам, що застраховані згідно закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”
(крім осіб, зазначених у п.2 ст.8 цього Закону), у тому числі добровільно
застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди
раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством
України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування
на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними
трудових обов'язків.

За наведених обставин, колегія суддів, вважає, що рішення суду першої
інстанції, прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому воно підлягає скасуванню, з прийняттям
нової постанови по справі про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.3 ст. 198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України м. Ромни - задовольнити.

Постанову господарського суду Сумської області від 13.08.2007 року по
справі № АС 3/371-07 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в
Липоводолинському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Ромни про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.Шевцова