Справа № 2-а-24/2007рік
Суддя: Козирєва Г.М.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2007 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого
- судді - Козирєвої Г.М.

при
секретарі Бутенко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Покотилівка адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби у м.Дружківка
Донецької області, Управління праці та соціального захисту населення
Харківської районної державної адміністрації Харківської області в визнанні
неправомірними дій та бездіяльності та зобов"язання виконати певні дії та
стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 5.12.2006 року звернулася
до суду з адміністративною позовною заявою до Державної виконавчої служби у
м.Дружківка Донецької області, Управління праці та соціального захисту
населення Харківської районної державної адміністрації Харківської області про
визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобов"язання виконати
певні дії та стягнення моральної шкоди, посилаючись на те, що 3 травня 2006 року
вона звернулася до Управління праці та соціального заїисту населення
Харківської районної державної адміністрації Харківської області про
нарахування їй матеріальної допомоги на підставі ч.І ст.1, п.5 ч.І ст.3 Закону
України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

В той же день вона заповнила в Управлінні відповідну
заяву і отримала запит до Державної виконавчої служби м.Дружківка. 3.05.06 року
позивачка надіслала рекомендованого листа з запитом до виконавчої служби, який
служба отримала 10.05.06 р.,
але відповіді з Державної виконавчої служби м.Дружківка надано не було.

В подальшому при її зверненні до Управління її повідомили
усно, що допомогу не нарахують, поки не буде надіслано документ з Державної
виконавчої служби м.Дружківка про отримання нею аліментів. На адресу названої
виконавчої служби було повторно надіслано запит, який виконавча служба отримала
11.09.2006 року, а відповідь на який Управління отримало лише в жовтні 2006
року.

Після отримання відповіді з Державної виконавчої служби
м.Дружківка в Управлінні її запевнили, що питання буде вирішено позитивно, але
2 жовтня 2006 року усно повідомили про відмову в наданні допомоги в
зв"язку з пропущенням строку на призначення допомоги. На її прохання
видати їй письмову відмову, було відмовлено.

Вказані дії відповідачів,
як вважає позивачка, а саме Управління праці та соціального захисту населення
не відповідають вимогам ст.6 Закону України "Про державну допомогу
сім"ям з дітьми", а Державної виконавчої служби м.Дружківка - ст.33
Закону України "Про інформацію".

Тому позивачка
просила визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту
населення Харківської районної державної адміністрації в частині своєчасної
відмови в наданні повідомлення про відмову в нарахуванні матеріальної допомоги,
а також в частині негуманного ставлення до осіб, які звертаються до Управління
з приводу отримання відповідної допомоги; визнати протиправними дії Державної
виконавчої служби м.Дружківка стосовно ненадання своєчасної відповіді на запит,
згідно чого їй не була нарахована матеріальна допомога; зобов"язати
Управління праці та соціального захисту населення провести нарахування та
виплату допомоги, яка їй повинна була бути виплачена з червня по листопад 2006
року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення та Державну
виконавчу службу м.Дружківка виплатити їй компенсацію завданої неправомірними
діями моральної шкоди у розмірі 2000 грн., стягнувши її солідарно по 1000 грн.
з кожного відповідача.

Управління праці
та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації
заперечувало проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на те, що
04.05.2006 року (реєстраційний № 129/95) ОСОБА_1 подала заяву до управління на
призначення допомоги по догляду за дитиною до 3-х років та допомоги одинокій
матері з урахуванням доходу з неповним пакетом необхідних документів, а саме:
не надала довідку про розмір отриманні' нею аліментів на 2-х дітей. Була
повідомлена, що в місячний термін їй необхідно донести цей документ. Крім того,
27.04.2006 року спеціаліст відділу зробив запит до Державної виконавчої служби
м.Дружківка та видав особисто ОСОБА_1 на руки для відправки рекомендованим
листом за місцем запиту.

Згідно п.43 Порядка призначення і
виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, документи необхідні для
призначення державної допомоги сім"ям з дітьми, подаються особою, яка
претендує на призначення допомоги, особисто.

Відповідно до
п.44 цієї постанови, якщо до заяви не додані всі необхідні документи, орган
праці та соціального захисту населення повідомляє заявника про те, які
документи мають бути надані додатково і що вони мають бути надані протягом
одного місяця.

В установлені
законодавством строки довідка про аліменти ОСОБА_1 не була надана. Тому їй
поштою було надіслано повідомлення за № 2-1536 від 15.06.2006 року про відмову
в виплаті державної допомоги сім"ям з дітьми. Довідка про розмір аліментів
за період з 11.2005р. по 04.2006р. отримана управлінням лише 22.09.2006 р.
(вх.№ 4-751).

07.06.2006 року
(реєстраційний № 159) ОСОБА_1 звернулася до управління за призначенням
державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям з неповним пакетом
документів, а саме: відсутня довідка про розмір отриманих аліментів. Про необхідність
донесення необхідним документів в місячний термін ОСОБА_1 була повідомлена.

Повний пакет документів нею не було надано. Тому, згідно
п.8 Порядка призначення
і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям,
затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 24.02.2003р. № 250,
соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом

місяця подано всі необхідні
документи. ОСОБА_1 в місячний термін не надала довідку про розмір отриманих
аліментів. Тому, згідно діючого законодавства їй було відмовлено в призначенні
державної соціальної допомоги, про що надіслано повідомлення за № 351 від
12.07.2006 р.

Чинним
законодавством не передбачено продовження терміну понад місяць донесення
необхідних документів. Тому управління просило відмовити позивачці в повному
обсязі "її позовних вимог.

З наведеними
фактами, викладеними в письмовому запереченні управління та усному запереченні
його представника у судовому засіданні, крім надсилання ОСОБА_1 письмових
повідомлень про відмову в призначенні допомоги, позивачка була згодна.

Також на адресу
позивачки АДРЕСА_1 відповідачем Державною виконавчою службою м.Дружківка
Донецької області була направлена копія листа, який адресований Харківському
районному суду, однак до суду направлений не було, № 4-7- 40/2961/292-11 від
16.02.2007 р. Представник служби до суду не з"явився, хоча служба
неодноразово належним чином повідомлялася про день та час слухання справи
рекомендованою кореспонденцією. Про що також свідчить відповідь, направлена
ОСОБА_1

В зазначеному
листі Державна виконавча служба посилається на те, що на виконанні у Державній
виконавчій службі у м.Дружківка знаходиться виконавчий лист № 2-465 від
16.10.2003 р., виданий
Сахновщинським райсудом Харківської
області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1. Після отримання
10.05.2006р. з управління праці та соціального захисту населення Харківської
державної адміністрації запита № 316 від 27.04.2006 року про надання довідки
про розмір нарахованих аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 за період з
01.10.2005 р. по 30.05.2006 р.,
в той же день 10.05.2006 р. (вих.№7057) до управління простим листом згідно
ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" направлена довідка
згідно запиту № 316 від 27.04.2006 р.

11.09.2006 р. з
управління знов надійшов запит № 472 від 06.09.2006 р. про надання довідки про
розмір нарахованих та перерахованих аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 за
період з 01.11.2005 р. по 31.05.2006 р.

14.09.2006 р.
під вих.№15410 до управління простим листом згідно ст.27 Закону України
"Про виконавче провадження" направлена довідка згідно запиту № 472
від 06.09.2006 р.

Як зазначає
виконавча служба, довідки були направлені у десятиденний строк згідно ст.33
Закону України "Про інформацію". Тому також просить відмовити у
задоволенні заявлених до неї вимог.

Вислухавши
пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлені
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Із зазначених судом фактів, які не заперечувались і
позивачкою, встановлено, що після отримання від неї заяви про призначення
грошової допомоги 04.05.2006 р.,
Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної
державної адміністрації діяло у відповідності з п.п.43,44 Порядка призначення і
виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №

1751, а
також п. 8 Порядка призначення
і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям,
затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 24.02.2003р. № 250,
згідно яких письмово попередило ОСОБА_1 про необхідність у місячний термін
донести документ про нарахування та виплату їй аліментів на двох дітей, надало
їй необхідну допому шляхом видачі запиту до Державної виконавчої служби
м.Дружківка, повідомило про ненаджодження довідки своєчасно до управління, та
правомірно відмовило у призначенні вказаних видів матеріальної допомоги,
оскільки законодавством не передбачено продовження терміну понад місяць
донесення необхідних документів. Тому у задоволенні заявлених до управління
позовних вимог повинно бути відмовлено у повному обсязі.

Встановлення того факту, направлялася чи ні письмова відмова у призначенні
вказаних видів матеріальної допомоги ОСОБА_1, в даному разі не має значення по
справі, оскільки від цього не залежить призначення чи відмова в призначенні
вказаних видів допомоги.

В той же час, суд вважає неправомірними дії Державної виконавчої служби
м.Дружківка Донецької області в ненаданні своєчасно відомостей про розмір
нарахованих та перерахованих аліментів, які підлягають стягненню з ОСОБА_2 на
користь ОСОБА_1 за період з 01.10.2005 р по 30.05.2006 р. на підставі
виконавчого листа № 2-465 від 16.10.2003 р.,
виданого Сахновщинським райсудом
Харківської області, оскільки відповідь на запит управління праці та
соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації
Харківської області від 27.04.2006 р. № 316, який виконавча служба отримала
своєчасно, взагалі надано не було, і лише на повторний запит була надіслана
така відповідь у вересні 2006 року. В зв"язку з чим позивачці не було
нараховано матеріальну допомогу по догляду за дитиною до 3-х років та допомогу
одинокій матері, а також соціальна допомога як малозабезпеченій сім"ї за
період з червня по вересень 2006 року. Державною виконавчою службою м.Дружківка
Донецької області не надано суду доказів направлення відповідної довідки до
Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної
державної адміністрації Харківської області у травні 2006 р. згідно запиту
останнього.

Тому суд вважає за необхідне стягнути з Державної
виконавчої служби м.Дружківка Донецької області моральну шкоду на користь
позивачки у повному обсязі у сумі 2000 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, Порядком призначення і виплати державної допомоги
сім"ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 р. № 1751 Порядком призначення і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної виконавчої служби у
м.Дружківка Донецької області по несвоєчасному наданні відповіді на запит
Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної
державної адміністрації Харківської області та стягнути з Державної виконавчої
служби у м.Дружківка Донецької області на користь ОСОБА_1

Володимирівни в рахунок відшкодування
моральної шкоди 2000 грн. (дві тисячи гривень).

В задоволенні
позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Харківської
районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій
протиправними та зобов"язанні його провести нарахування та виплату
допомоги, про стягнення моральної шкоди - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може
бути подано заяву про оскарження, після чого протягом 20 днів може бути подано
апеляційну скаргу, через Харківський районний суд, до Апеляційного суду
Харківської області, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку
ч.5 ст. 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України.