Справа № 2-а-759/07
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-759/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

19
грудня 2007 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у
складі:

головуючої
- судді Карапута Л.В.,

при
секретарі - Антоненко Л.А.,

з
участю позивача та його представника, представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язати провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

28 листопада
2007 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду
України в Чернігівській області про визнання
неправомірними дії посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області щодо
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, за рахунок підвищення розмірів премій, яке відбулося після
призначення пенсії та зобов'язати перерахувати пенсію з урахуванням премії
передбаченої п. 1.1 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 та додатку № 1 до наказу Міністра оборони
України від 14 квітня 2007 року № 175 у розмірі 62%, та здійснювати її
виплату з 1 травня 2007 року і в
подальшому до чергового перерахунку пенсій військовослужбовців, провести
доплату з урахуванням раніше отриманої пенсії та установити строк виконання
рішення суду.

В обґрунтування позову зазначив, що є
військовим пенсіонером і згідно Постанови Кабінету Міністрів України від
28.03.2007р. "Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу у 2007р." йому відповідач повинен зробити перерахунок
пенсії та сплатити заборгованість з урахуванням - 62 % премії, а не в розмірі 33,3%, яка нараховується та
виплачується на даний час, в зв'язку з чим провести доплату з урахуванням раніше отриманої пенсії.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали, просили
його задовольнити.

Представники відповідача Головного
Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали, просили в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що пенсія позивачеві призначена відповідно до вимог чинного
законодавства, а також те, що пенсії обчислюється з суми грошового
забезпечення, які виплачуються військовослужбовцям на день звільнення із служби
і відповідно до Ухвали Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 р, де
було роз'яснено, що відповідно до ст. 63 Закону №22б2-Х11 та п. 8 постанови КМУ
від 17.07.1992 р. №393, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005 р. не була передбачена можливість перерахунку раніше
призначених пенсій, та Закон №1769-1 У, який набуває чинності з 01.01.2005 р.
не має зворотної сили. Також з 01.01.2006 р. набуває чинності Закон №2255-1 У,
яким передбачено зміну редакції ч.3 ст. 63 Закону №2262-ХП і запроваджено новий
порядок перерахунку раніше призначених пенсій, та встановлено, що всі
призначені відповідно до закону №2262-Х11 пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у
зв'язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і
премій у розмірах, встановлених законодавством, та перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться у
строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону №2262-Х11. Крім цього, змін у
законодавчі акти щодо збільшення граничних розмірів премій не відбувалося, тому
граничні розміри премій встановлені наказом Міністра оборони України від
14.04.2007р. за №175, не можуть бути підставою для проведення перерахунку
раніше призначених пенсій, оскільки даний наказ не є законодавчим актом.

Заслухавши пояснення, дослідивши
письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено у судовому засіданні,
позивач є військовим пенсіонером. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та деяких інших осіб, який визначає умови та порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців
Збройних сил України,
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію, здійснюються відповідними
відомствами в порядку; що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 43 вищевказаного
Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням.
При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
надбавку за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пенсії обчислюються з суми
грошового забезпечення, які виплачуються військовослужбовцям на день звільнення
із служби і відповідно до Ухвали Пленуму Верховного Суду України № 4 від
05.04.2005 р. де було роз'яснено, що відповідно до ст. 63 Закону №22б2-Х11 та
п. 8 постанови КМУ від 17.07.1992 р. №393, законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01.01.2005р. не була передбачена можливість
перерахунку раніше призначеним пенсій, та Закон №1769-1У, який набуває чинності
з 01.01.2005 р. не має зворотної сили. Також з 01.01.2006 р. набуває чинності Закон
№2255-ІУ, яким передбачено зміну редакції ч.3 ст. 63 Закону -№2262-Х 11 і
запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій, та
встановлено, що всі призначені відповідно до закону №2262-Х11 пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення або у зв'язку з веденням нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення і премій у розмірах, встановлених законодавством, та
перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок
і проводиться у строки, встановлені у ч.2 ст. 51 Закону Ж2262-Х51.

Постановою КМУ від 28.03.2007р. за №
594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у 2007р." "Міністерству Оборони
України, іншим силовим міністерствам і
відомствам України надано право, а не обов'язок
здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад встановлений
законодавством розмір у межах випадків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007р.

Крім цього, змін у законодавчі акти
щодо збільшення граничних розмірів премій не відбувалося, тому граничні розміри
премій встановлені наказом Міністра Оборони України від 14.04.2007р. за №175 на
який посилається позивач, не можуть бути підставою для проведення перерахунку
раніше призначених пенсій, оскільки даний наказ не є законодавчим актом та ще й
носить тимчасовий характер.

Подання та оформлення документів для
призначення пенсій регулюються Порядком подання та оформлення документів для
призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції 15.02.2007р. за №135/13402.

Відповідно до п.23 вказаної постанови
про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63
Закону України міністерства та інші органи зобов'язані у 5-ти денний строк
після прийняття відповідного нормативно-правового акту повідомити про те орган,
що призначає пенсії, а саме Головне Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, що в даному випадку зроблено не було.

Таким чином, суд
приходить до висновку, про відсутність підстав визнання дій посадових осіб
Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо
відмови в перерахунку пенсії незаконними та Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській
області діяло відповідно до Конституції України та чинних на сьогоднішній день
нормативно-правових актів, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17 - 20,
158 - 163, 186 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1до
Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про
визнання дій неправомірними та зобов'язати провести перерахунок пенсії
відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1судовий збір на користь
держави в розмірі 3 грн. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до Київського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з
дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: