Справа № 22-а-787/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-787/07 Головуючий
1 інстанції - Бакланов Р.В.
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

4
вересня 2007 року Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді
Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової
Л.В.

За
участю секретаря
Спесивцевої О.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області постанову Лебединського районного суду Сумської області від 26 квітня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в
Сумській області про порушення конституційних прав та свобод та неправомірні дії головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області та зобов'язання перерахування
розміру пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

2 лютого 2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду до Сумського обласного військового
комісаріату , посилаючись на порушення останнім його конституційних
прав та свобод. Просив визнати неправомірними дії Сумського обласного військового
комісаріату та зобов'язати останнього здійснити перерахунок розміру пенсії.

В обґрунтування позову
позивач вказав, що він звільнений з військової
служби на пенсію наказом командира військової частини 35564 № 040-ПМ від 18
листопада 1988 року і виключений зі списків особового складу наказом командира
військової частини 49522 № 269 від 13 грудня 1988 року. З 13 грудня 1988 року
пенсію отримує від Міністерства оборони України. Вислуга років складає 30
років.

З дня звільнення розмір
його пенсії неодноразово підвищували на підставі законодавства України,
але відповідачем не всі перерахунки були здійснені, що призвело до порушення його прав. Тому він просить суд визнати
факт його дискримінації за роком
звільнення при нарахуванні пенсії та
грошової допомоги при звільненні., визнати дії відповідача неправомірними. Зобов'язати відповідача перерахувати пенсію:

- з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року не
нарахована надбавка в розмірі 40%
посадового окладу встановлена. Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України та постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 1999
року №16.95 «Про порядок нарахування та виплату
щомісячної надбавки за службу в Збройних Силах України».

- з 1 березня 2001 року не нарахована надбавка 33,3%
грошового забезпечення на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року
№829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців та Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям затвердженого наказом Міністра
Оборони України березня 2001 року №75 та на 40%
посадового окладу.

-
з 1 січня 2003 року на 100% грошового забезпечення на підставі
Указу Президента України. №173 від 23 лютого 2003 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та на 33,3%,

- з 1 травня 2003 року на 70%
грошового забезпечення на підставі Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України,
Міністерства Внутрішніх сил України,
Адміністрації державної прикордонної служби України та управління державної охорони України за безперервну службу»
на 33,3% і на 100%.'

-
з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року на 50% від перерахованої пенсії
з обліком щомісячних надбавок 100%, 70% (вислуга більше 20 років) премії 33,3% на підставі пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»

Також при
розрахунку розміру пенсії з 1 липня 2000 року по - 1 жовтня 2003 року при розрахунку пенсії не враховані зміни
до розміру посадової окладу та не
вірно розрахований розмір надбавок за таємність та за класність.

Відповідач -
Сумський ОВК - до судового засідання не з'явився, позовні вимоги не
визнав в письмових поясненнях на позов,
вважає нарахування пенсії правомірним і таким, що відповідає вимогам
чинного законодавства.

Другий відповідач - головне
управління Пенсійного фонду України в Сумській області вимоги не визнав, вважає, що на нього
покладено обов'язок нарахування та виплати пенсій військовослужбовців з 1 січня
2007 року.

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 26 квітня
2007 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково. Суд визнав
неправомірними дії Сумського обласного військового комісаріату в частині проведення перерахунку і виплати пенсії,
при розрахунку надбавок за класність,
таємність ОСОБА_1 пенсії з 1 липня 2000 року до 30 вересня 2003 року.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській області
перерахувати і виплатити недораховану пенсію з урахуванням підвищеного посадового окладу при розрахунку
надбавки за особливі умови служби та виплатити 308 грн. 16 коп.

В задоволенні іншої частини
позову - ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду першої інстанції
скасувати в частині відмови йому в позові та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

В апеляційній скарзі головне управління Пенсійного фонду України
в Сумській області просить
постанову суду скасувати і відмовити позивачу у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційні скарги
головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та ОСОБА_1 задоволенню
не підлягають, з наступних підстав :

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач звільнений з військової служби на пенсію
наказом Міністра оборони, та виключений із списків особового складу наказом № 040-ПМ
командира військової частини 35564 з 18 листопада 1988 року у зв'язку з
виходом на пенсію. Його вислуга
років складає 25 років. У відповідності з Законом України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» Сумським обласним військовим комісаріатом йому була нарахована пенсія.

Задовольняючи позов
ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії за період з 1 липня 2000 року по 30
вересня 2003 року, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» посадові
оклади військовослужбовців у тому числі посадовий оклад ОСОБА_1 підвищився ,
тому йому повинна бути збільшена надбавка за особливі умови служби з 1 липня
2000 року до 30 вересня 2003 року.

Колегія суддів вважає
правомірним задоволення позовних вимог щодо стягнення 308 грн. 16 коп. недосплаченої пенсії з 1
липня 2000 року по 30 вересня 2003 року , оскільки, згідно Указу Президента
України від 16 травня 2000 року № 685
«Про впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців» та Постанови
Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців», враховуючи перерахунок пенсії з 1 липня 2000 року та обчислення додаткових видів грошового
забезпечення, розмір пенсії збільшився. Відповідно чого недоплата пенсії
Сумським обласним військовим комісаріатом з 1
липня 2000 року по 30 вересня 2003 року. Відповідно чого, недоплата
пенсії з 1 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року склала 308 грн. 16 коп.

Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо покладення обов»язку
перерахування та виплати вказаної
суми недоплаченої пенсії з головного управління Пенсійного фонду України в
Сумській області, оскільки відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», обов»язок щодо
виплати пенсій військовослужбовців покладено на Пенсійний фонд України,
тому можуть бути сплачені лише з
відповідного бюджету.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої
інстанції , щодо відмови в позові ОСОБА_1 за іншими позовними вимогами.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло
до 1 січня 2005 року , не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв»язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом
України № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон № 1769-1У «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1
січня 2005 року, не має зворотної сили, тому суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року
задоволенню не підлягають.

З 1 січня 2006 року набув чинності Закон № 2255-1У «Про внесення змін до
деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців, яким
передбачено зміну редакції ч. З ст.
63- Закону N 2262-ХІІ» Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до цього Закону
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення і відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку
із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів : грошового забезпечення (надбавок, доплат)
і премій у
розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51

Цього Закону,
тому вимоги, щодо неправомірності
перерахування пенсії в .розмірі 50% з 1 січня 2005 року
є не обґрунтованими.

Що стосується
позовних вимог в частині перерахунку грошової допомоги при звільненні, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов правильного висновку, що дана допомога передбачена ст. 15 Закону
України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців членів їх сімей»
виплачується військовослужбовцям при звільненні установою де проходив службу
військовослужбовець і має одноразовий
характер , тому підстав для перерахунку даної допомоги немає.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції
ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права , тому
підстав для її скасування колегія суддів
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196,п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.
202,п.3 ч.1 ст. 205, 207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області та
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 26 квітня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно
та може бути оскаржена в касаційному порядку
протягом одного місяця з дня проголошення безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельнікова
Л.В.