Справа № К-24566/06
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12
вересня
2007 року м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

провівши
в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м.
Одеси та Державної податкової адміністрації України про визнання бездіяльності
неправомірною, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Одеської
області від 26 квітня 2006 року, -

В С
Т А Н
О В И Л А:

В квітні 2005 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до ДПІ у Київському
районі м. Одеси та ДПА України про визнання бездіяльності неправомірною.

Постановою Київського районного
суду м. Одеси від 23 листопада 2005 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано
бездіяльність ДПІ у Київському районі м. Одеси та ДПА України, яка полягає у
відмові поставити в паспорт позивача на одній з сторінок, передбачених для
особливих відміток, відмітку про право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, завірити відмітку підписом начальника податкової
інспекції та круглою гербовою печаткою; виключити ідентифікаційний номер з
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів; обліковуючи позивача, як платника податків та інших обов'язкових
платежів за формами обліку за прізвищем, імені по-батькові без застосування
ідентифікаційного номера - неправомірною. Зобов'язано ДПІ у Київському районі
м. Одеси виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер
ОСОБА_1.

Зобов'язано ДПІ у Київському районі
м. Одеси поставити у паспорті ОСОБА_1 на одній із сторінок, передбачених для
особливих відміток, наступний запис: "Має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера", завірити її підписом відповідальної
особи ДПІ у Київському районі м. Одеси та круглою гербовою печаткою цього
органу.

Зобов'язано ДПІ у Київському районі
м. Одеси здійснювати облік ОСОБА_1, як платника податків та інших обов'язкових
платежів, за раніше встановленими формами обліку: по прізвищу, імені,
по-батькові, без застосування ідентифікаційного номера.

Зобов'язано ДПА України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1 з
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 26 квітня 2006 року
апеляційна скарга ДПІ у Київському районі м. Одеси задоволена. В задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовлено.

У касаційній скарзі на постанову Апеляційного суду Одеської області від 26
квітня 2006 року ОСОБА_1 ставить питання про скасування постанови суду
апеляційної інстанції в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального
і процесуального права та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

В обґрунтування доводів касаційної скарги, позивач посилається на те, що
Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів, затверджений наказом Державної податкової адміністрації
України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року №
602/1226 не можна вважати механізмом до Закону України «Про державний реєстр
фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів», тому що він
не тільки суперечить Закону, а навіть встановлює зовсім новий механізм
проставлення відмітки в паспорт. Цей Порядок не узгоджений з жодним
нормативно-правовим актом та суперечить їм.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб
платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються
раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої
релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби,
визначено Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів, який затверджено наказом Державної податкової
адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня
2004 року № 602/1226.

Підпунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 цього Порядку передбачено,
що відмітка вноситься до паспорта громадянина України.

Громадяни України, які відмовились від прийняття
ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та інших
обов'язкових платежів за серією та номером паспорта.

Особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї
ідентифікаційного номера, або особа, яка у разі наявності в неї
ідентифікаційного номера через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від ідентифікаційного номера,
повідомляє про це орган державної податкової служби за своїм місцем
реєстрації шляхом подання заяви, форму якої встановлено у додатках 1, 2 до
цього Порядку.

Згідно із п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Порядку, в залежності від
свого статусу фізична особа надає відповідний комплект документів: свідоцтво
про народження, паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності),
свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за
наявності), копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера (за
наявності).

Після отримання заповненої заяви з додатками посадова
особа органу державної податкової служби формує особову справу, перевіряє
у термін до 30 календарних днів
достовірність поданих даних та за відсутності перешкод надає заявнику довідку
форми В3, яка наведена в додатку 3 до Порядку.

З довідкою форми В3 заявник звертається до органу
внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації, який вносить на 7 - 9 сторінку
паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.

Як вбачається з матеріалів справи, після набрання чинності Порядком ОСОБА_1
ні до податкового органу, ні до відповідного органу внутрішніх справ із заявою
не зверталась, а тому її вимоги є безпідставними і суд апеляційної інстанції
обґрунтовано відмовив в їх задоволенні.

Відповідно до ч.3
ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування
судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу
слід відхилити, оскільки постанова суду апеляційної інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і процесуального
права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.
2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И
Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а
постанову Апеляційного суду Одеської області від 26 квітня 2006 року залишити
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман