Справа № К-8433/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Мудрицькій Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від
31.01.2005 р. та ухвалу апеляційного суду Сумської області від 30.05.2005 р. по
справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання незаконними наказів Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та Лебединського
міськрайонного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Сумській області про накладення дисциплінарного стягнення і вирахування коштів
та зобов'язання виплатити незаконно утримані кошти, -

встановила:

У жовтні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду
зі скаргою про визнання незаконними наказів
УМВС України в Сумській області та Лебединського міськрайонного відділу УМВС
України в Сумській області про накладення дисциплінарного стягнення і
вирахування коштів та зобов'язання виплатити незаконно утримані кошти.
Свої вимоги мотивував тим, що працюючи на посаді начальника відділення ДСБЕЗ
Лебединського МРВ УМВС України в Сумській області отримував щомісячні надбавки
за безперервну службу в розмірі 70 % грошового забезпечення. Його звільнено з
органів внутрішніх справ наказом УМВС України в Сумській області від 05.07.2004
р. № 41о/с через хворобу на підставі статті 64 пункту «б» Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України. При цьому була нарахована грошова допомога за кожний повний
календарний рік служби в загальному розмірі 14 917,50 грн. Однак ці кошти йому
своєчасно виплачені не були. Пунктом 2 наказу начальника Лебединського МРВ №
180 від 05.08.2004 р. скасовано накази по міськрайвідділу № 121 від 29.05.2004
р. і № 150 від 29.06.2004 р. в частині встановлення йому вищезазначеної
надбавки за травень і червень 2004 року в зв'язку із накладенням на нього
наказом начальника УМВС України в Сумській області № 105/дск від 20.04.2004 р.
дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову
відповідність за незадовільний стан роботи підлеглого підрозділу у 1-му
кварталі 2004 р. Крім того, цим же наказом по міськрайвідділу вираховано з
вихідної допомоги грошові кошти, використані на виплату йому надбавки за
безперервну службу. Відповідно зменшено розмір заробітку для обчислення
належної йому вихідної допомоги. Таким чином, 06.08.2004 р. він отримав лише 7
792,20 грн. ОСОБА_1 зазначав, що дисциплінарне стягнення накладене на нього в
період перебування на лікарняному та у відпустці, і про наказ № 105 дск він
дізнався тільки при отриманні вихідної допомоги. Наказ № 180 видано через
місяць після його звільнення і підстав для утримання коштів не було.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської
області від 31.01.2005 р. скаргу ОСОБА_1 задоволено
в повному обсязі. Поновлено ОСОБА_1. пропущений строк для подання скарги до
суду. Скасовано наказ начальника УМВС України в Сумській області № 150 дск від
20.04.2004 р. «Про оголошення рішення оперативної наради при начальнику УМВС
України в Сумській області від 17.04.2004 р. № 4/1569 дск «Про стан організації
роботи підрозділів ДСБЕЗ УМВС України в Сумській області по викриттю злочинів
на пріоритетних напрямках економіки та фактів хабарництва і корупції у І-му
кварталі 2004 року» в частині накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1.,
а також пункт 2 наказу начальника Лебединського МРВ УМВС України в Сумській
області № 180 від 05.08.2004 р. «Про вирахування коштів з майора міліції
ОСОБА_1». Зобов'язано начальника Лебединського МРВ УВС України в Сумській
області відновити порушені права ОСОБА_1., повернути йому незаконно утримані з
вихідної допомоги при звільненні кошти в сумі 7124,80 грн.

Ухвалою апеляційного
суду Сумської області від
30.05.2005 р. вказане рішення суду
залишено без змін.

На зазначені судові рішення надійшла
касаційна скарга УМВС України в Сумській
області, в якій ставиться питання про
скасування рішення першої та апеляційної інстанцій та залишенні скарги ОСОБА_1
без розгляду, посилаючись на неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї,
рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі, не вбачає порушення судом першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що
касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін з
наступних підстав.

Судами вірно встановлено, що ОСОБА_1 з
23.02.2004 по 09.04.2004 р. знаходився в черговій відпустці і виконання
обов'язків начальника ВДСБЕЗ Лебединського МВР УМВС України в Сумській області
наказом від 23.02.2004 р. № 5о/с покладено на Тимошенка І.В.

Під час знаходження у цій відпустці скаржник
захворів і з 11.03.2004 р. по 26.03.2004
р. перебував на лікарняному. Листок
непрацездатності ОСОБА_1 здав у міськрайвідділ 26.03.2004 р. і чергова
відпустка йому фактично була продовжена на кількість днів перебування на
лікарняному.

Частиною
2 пункту 52 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української РСР,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. №
114, особам рядового і начальницького складу, які захворіли під час чергової
відпустки, вона після одужання продовжується на число невикористаних днів.
Продовження відпустки здійснюється начальником, який надав її, на підставі
відповідного документа, засвідченого лікарем і начальником (головним лікарем)
лікувального закладу.

Частиною
2 пункту 28 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ Української РСР,
затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991 р.
№ 1368, передбачено, що дисциплінарне стягнення не може бути накладено у період
перебування особи у відпустці чи під час її хвороби, або якщо з дня вчинення
проступку минуло більше року.

Судами зроблено правильний висновок, що
станом на 20.04.2004 р. ОСОБА_1 продовжував знаходитись у черговій відпустці, з
якої він не відкликався, а тому обґрунтовано визнано незаконним наказ начальника УМВС України в Сумській області № 150 дск від 20.04.2004 р.
«Про оголошення рішення оперативної наради при начальнику УМВС України в
Сумській області від 17.04.2004 р. № 4/1569 дск «Про стан організації роботи підрозділів
ДСБЕЗ УМВС України в Сумській області по викриттю злочинів на пріоритетних
напрямках економіки та фактів хабарництва і корупції у І-му кварталі 2004 року»
в частині накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1.

Також колегія суддів
погоджується з тим, що при незаконності дисциплінарного стягнення не було
підстав для позбавлення ОСОБА_1 нарахованих надбавок за безперервну службу за
травень і червень 2004 року, тому висновок судів про скасування пункту 2 наказу
начальника Лебединського МРВ УМВС України в Сумській області № 180 від
05.08.2004 р. «Про вирахування коштів з майора міліції ОСОБА_1» відповідає
чинному на момент прийняття оскаржуваних рішень законодавству.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що порушень судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи
процесуального права, при вирішенні цієї справи, не допущено, правова оцінка
обставин по справі дана вірно, встановлювати та визнавати доведеними обставини,
що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу підстав не має, а тому касаційну скаргу
слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області залишити
без задоволення, а рішення Лебединського
районного суду Сумської області від 31.01.2005 р. та ухвалу апеляційного суду
Сумської області від 30.05.2005 р. по справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання
незаконними наказів Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області та Лебединського міськрайонного відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській області про накладення дисциплінарного
стягнення і вирахування коштів та зобов'язання виплатити незаконно утримані
кошти - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підпис)