Справа № 2«а»-17/2007
Суддя: Іванченко М.В.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Діло №2«а»-17/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

03.04.2007 року Пологівський
районний суд

Запорізької
області

у складі:
головуючого судді Іванченка
М.В.

при секретарі Рябченко
Л.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Пологи матеріали адміністративної справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1до відділу культури і туризму Пологівської
районної державної адміністрації про стягнення моральної шкоди, спричиненої
внаслідок ненарахування та невиплати заробітної плати, -

встановив:

15.01.2007 року ОСОБА_1. звернулася з позовом до відділу культури і
туризму Пологівської районної державної адміністрації про визнання незаконною
відмови в прийнятті на роботу і стягнення заборгованості з заробітної плати.
09.02.2007 року позивач подала до суду доповнення до адміністративного позову,
згідно з яким у зв'язку з виплатою їй заборгованості по заробітній платі та
подальшою її роботою на посаді заступника директора Пологівської районної
дитячої школи мистецтв, вона змінила свої позовні вимоги і просить стягнути
моральну шкоду в сумі 1700 грн., спричинену їй внаслідок ненарахування та
невиплати заробітної плати за п'ять місяців.

В судовому
засідання позивач ОСОБА_1. та представник позивача ОСОБА_2., підтримавши позов
та виклавши мотиви його пред'явлення, просять стягнути з відділу культури і
туризму Пологівської районної державної адміністрації моральну шкоду,
спричинену позивачу ОСОБА_1., внаслідок ненарахування та невиплати їй
заробітної плати. Позивач в обґрунтування свої вимог зазначила, що відповідно
до наказу директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв призначена на
посаду заступника директора цієї школи, з зазначеної посади звільнена не була.
З серпня 2006 року по грудень 2006 року, за вказівкою начальника відділу
культури і туризму Пологівської районної державної адміністрації Карпенко А.В.
їй не виплачувалася заробітна плата за виконану роботу на посаді заступника
директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв, заборгованість склала
1216,19 грн. У січні 2007
року заробітна плата за зазначений період ОСОБА_1. була виплачена. Тому
позивач ОСОБА_1. вважає, що у зв'язку з невиплатою заробітної плати вона була
поставлена в скрутне матеріальне становище і їй була завдана моральна шкода,
яку вона оцінює в 1700 грн., і просить також стягнути на її користь понесені
нею судові витрати.

Представники
відповідача Карпенко А.В. та Карпенко С.О.
заперечують проти позову, посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1. незаконно
призначена на посаду заступника директора Пологівської районної дитячої школи
мистецтв, а тому заробітну плату вона отримувати не повинна і відповідно
моральна шкода їй не повинна відшкодовуватися.

2

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши сторони, свідків ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6.,
ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11. та давши оцінку доказам, суд
знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, допитана в
ході судового засідання свідок ОСОБА_3. пояснила, що працює на посаді
начальника відділу-державного інспектора праці Територіальної державної
інспекції праці в Запорізькій області, і за заявою ОСОБА_1. проводила
перевірку, в результату якої виявила порушення її права на оплату праці з боку
начальника відділу культури і туризму Пологівської районної державної
адміністрації Карпенко А.В. За наслідком перевірки був складений акт перевірки
№08-20/0107 від 23.01.2007 року і внесений припис №08-20/0107-0074 щодо
усунення виявлених порушень.

Свідок ОСОБА_4.
пояснила, що працює на посаді начальника відділу праці Пологівської районної
державної адміністрації, і також за заявою ОСОБА_1. проводила перевірку, в
результаті якої виявила порушення її права на оплату працю з боку начальника
відділу культури і туризму Пологівської районної державної адміністрації
Карпенко А.В. За наслідком перевірки була складена довідка №98 від 28.11.2006
року.

Свідки ОСОБА_5.,
ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9. підтвердили той факт, що відповідно до наказу
директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв ОСОБА_1. призначена на
посаду заступника директора цієї школи. З серпня 2006 року по грудень 2006
року, їй за вказівкою начальника відділу культури і туризму Пологівської
районної державної адміністрації Карпенко А.В. не виплачувалася заробітна
плата, яка на сьогоднішній день погашена.

Свідки ОСОБА_6.,
ОСОБА_10. також не заперечують той факт, що ОСОБА_1. працювала заступником
директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв і їй нараховувалась і
виплачувалась заробітна плата. З серпня 2006 року їй за вказівкою начальника
відділу культури і туризму Пологівської районної державної адміністрації
Карпенко А.В. не виплачувалася заробітна плата. На сьогоднішній день заробітна
плата за період серпня-грудня 2006
року ОСОБА_1. нарахована і виплачена.

Свідок
ОСОБА_11., яка працює на посаді начальника юридичного відділу Пологівської
районної державної адміністрації, вважає, що ОСОБА_1. не була призначена на
посаду заступника директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв,
оскільки наказ про її призначення був виданий не начальником відділу культури і
туризму Пологівської районної державної адміністрації, а директором
Пологівської районної дитячої школи мистецтв.

Однак, вказані
твердження є безпідставними, оскільки вони суперечать іншим матеріалам справи,
дослідженим в ході судового засідання, а також вимогам ст. 24 ч.4 КЗпП
України, згідно з яким трудовий договір є укладеним і тоді, коли наказ чи
розпорядження не були видані, але працівник був допущений до роботи.

Факт погодження
нею наказу директора Пологівської ДШМ №89-к від 01.09.2005 року про призначення заступником директора з
навчально-виховної роботи на 0,5
ставки за сумісництвом викладача ОСОБА_1. до 15.06.2006 року, представник відповідача Карпенко А.В. не заперечує.
Сторони також визнають той факт, що наказ про звільнення ОСОБА_1. з посади
заступника директора Пологівської районної дитячої школи мистецтв до
сьогоднішнього дня не видавався.

Згідно наказу
директора Пологівської ДШМ №89-к від 01.09.2005
року заступником директора з навчально-виховної роботи по
музично-хореографічному відділенню на 0,5
ставки за сумісництвом була призначена ОСОБА_1. Даний наказ було погоджено
начальником відділу культури і туризму Пологівської районної державної
адміністрації Карпенко А.В. до 15.06.2006
року, про що свідчить накладна нею резолюція на цьому наказі.

Наказом
директора Пологівської ДШМ №21-к від 15.06.2006
року заступником директора З навчально-виховної роботи по
музично-хореографічному відділенню на 0,5
ставки була призначена ОСОБА_1.

В трудовій
книжці позивача ОСОБА_1. міститься запис №3
від 01.09.2005 року про
призначення заступником директора з навчально-виховної роботи по
музично-хореографічному відділенню на 0,5
ставки за сумісництвом.

2

Згідно табелів
обліку робочого часу Пологівської районної дитячої школи мистецтв за червень,
серпень-грудень 2006 рік,
обліковано робочій час позивача ОСОБА_1. на посаді заступника директора школи.

Згідно з
протоколом від 07.09.2006
року засідання при районному відділі культури і туризму по проведенню
співбесіди, не було задоволення подання директора ДШМ ОСОБА_7. про призначення
викладачів ОСОБА_1. та ОСОБА_12. заступниками директора ДШМ.

Згідно довідки №10 від 15.01.2007 року, виданої
в.о. начальника відділу культури і туризму Пологівської райдержадміністрації
Полухіною Н.Р. та головним бухгалтером ОСОБА_10., ОСОБА_1., місячний оклад заступника
директора з навчально роботи згідно штатного розпису за період з серпня по
грудень 2006 року
складав: за серпень-листопад по 249,5грн., за грудень - 266грн.

Наказом
начальника відділу культури і туризму Пологівської райдержадміністрації
Карпенко А.В. №58-осн. від 13.09.2006
року у зв'язку з тим, що ОСОБА_1. і ОСОБА_12. не отримали погодження щодо
призначення на посаду заступників директора по навчально-виховній роботі,
центральну бухгалтерію зобов'язано здійснювати нарахування заробітної плати
працівникам школи мистецтв, враховуючи, що посада заступника директора ДШМ
вакантна.

Згідно акту
перевірки №08-20/0107 від 23.01.2007 року, проведеної
начальником відділу-державним інспектором праці ОСОБА_3., встановлені порушення
законодавства про працю з боку начальника відділу культури і туризму
Пологівської райдержадміністрації Карпенко А.В., а саме: в період дії трудових
правовідносин запровадила співбесіду в письмовому вигляді при призначенні на
посаду з ОСОБА_12. та ОСОБА_1. і відмовила їм в призначенні на посаду
заступників. Крім того, видала наказ №62-осн. від 21.09.2006 року про
скасування наказу директора Пологівської ДШМ про призначення заступників, що
суперечить ст. 39-1 КЗпП
України. З наказом директора школи та заступників ознайомлено лише 22.12.2006 року. Видання
цього наказу стало причиною не нарахування та не виплати заробітної плати за
виконану роботу ОСОБА_12. та ОСОБА_1. на посадах заступників директора
Пологівської ДШМ.

Згідно припису №08-20/0107-0074 від 23.01.2007 року, внесеного
начальником відділу-державним інспектором праці ОСОБА_3., зобов'язано усунути
зазначені порушення закону.

Відповідно до
довідка №98 від 28.11.2006 року, складеної
за наслідками перевірки, проведеної начальником відділу праці УПСЗН
Пологівської районної державної адміністрації ОСОБА_4., були виявлені порушення права на оплату працю ОСОБА_1. з
боку начальника відділу культури і туризму Пологівської районної державної
адміністрації Карпенко А.В.

Згідно штатного
розпису станом на 01.12.2006 року районної школи мистецтв, затвердженого
начальником відділу культури і туризму Пологівської районної державної
адміністрації Карпенко А.В., передбачено посади заступників директора з
начально-виховної роботи з зазначенням розміру надбавки за педагогічний стаж,
який відповідає розміру надбавки за педагогічний стаж ОСОБА_1.

Згідно наказу
№2-осн. від 25.01.2007 року,
виданого в.о. начальника відділу культури і туризму Полухіною Н.Р., було
скасовано наказ відділу культури і туризму райдержадміністрації від 21.09.2006 року №62-осн.
«Про скасування наказу дитячої школи мистецтв про призначення заступників
директора ДШМ» та зобов'язано центральну бухгалтерію усунути недоліки по
виплаті заробітної плати ОСОБА_12. та ОСОБА_1. і зробити перерахунок заробітної
плати з серпня по грудень 2006 року.

Відповідно до
ст. 1167 ЦК України відшкодуванню підлягає моральна шкода завдана
неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю.

Таким чином,
суд, дослідивши докази по справі, прийшов до висновку, що ОСОБА_1. була
призначена на посаду заступника директора Пологівської районної дитячої школи з
відома та за погодженням з начальником відділу культури і туризму Пологівської
районної державної адміністрації Карпенко А.В., з зазначеної посади звільнена
не була, за період роботи на зазначеній посаді з серпня по грудень 2006 року їй
безпідставно за вказівкою начальника відділу культури і туризму Пологівської
районної державної адміністрації Карпенко А.В. ненараховувалась і не
виплачувалась заробітна плата, яка у січні 2007 року була нарахована і в

2

повному обсязі
виплачена за зазначений період ОСОБА_1. Тому, суд вважає, що було порушено
права позивача ОСОБА_1. на оплату праці на протязі п'яти місяців чим завдано їй
моральної шкоди, але суму, яку позивач ОСОБА_1. просить стягнути в якості
відшкодування спричиненоїїй моральної шкоди - 1700 грн., суд вважає завищеною і
такою, що не відповідає понесеним нею у зв'язку с цим моральним стражданням і
зменшує її до 340 грн.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 11,
86, 94, 158-163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково, стягнути з відділу культури і туризму Пологівської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1в якості відшкодування
моральної шкоди за несвоєчасно виплачену заробітну плату кошти в сумі 340 (триста
сорок)грн. в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відшкодувати
ОСОБА_1з Державного бюджету України судові витрати у вигляді витрат на правову
допомогу, пропорційно до задоволених вимог, в розмірі 50 (п'ятдесят) грн.
та судовий збір в розмірі 3
(три)грн. 40 коп.

Постанова може
бути оскаржена до Запорізького апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів з дня подачі заяви на таке оскарження, яка подається до суду
протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до ст. 160
КАС України - з дня
складення в повному обсязі.