Справа № 2-а-679/2007
Суддя: Бондаренко Г.М.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67907
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

21 серпня 2007 року Ялтинський міський
суд АР Крим

в
складі: головуючого -
Бондаренко Г.М.;

при секретарі - Муравської О.С.;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
в залі суду в
м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комітету з охорони культурної спадщини АР
Крим , про визнання висновку Комітету з охорони культурної спадщини АР Крим про неможливість відведення земельної ділянки недійсним та зобов'язання Комітету
з охорони культурної спадщини АР Крим видати висновок про
можливість відведення земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Республіканського комітету з
охорони культурної спадщини , у якому просить суд визнати недійсним висновок
Республіканського комітету з охорони культурної спадщини № 11477 від 20 листопада 2006 року «Про
неможливість відводу земельної ділянки », зобов'язати відповідача
дати дозвіл на будівництво і
обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим , що рішенням 35-ої сесії 4 скликання від 22 березня 2006 року
Масандрівської селищної ради позивачу
даний дозвіл на розроботку проекту відводу земельної ділянки з земель
Масандрівської селищної ради ,площею 0,0740 га для будівництва і обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1.
При узгодженні питання про можливість здійснення будівництва будинку з відповідачем
позивачу був даний висновок №
11477 від 20.1.2006 року про неможливість відводу земельної ділянки по тім
підставам , що земельна ділянка входить в охоронну зону Масандрівського парку . З даним
висновком позивач не згоден , тому що
вважає, що не існує ні в Масандрівської селищної раді , ні
в управлінні Головного
архітектора м. Ялта жодного нормативного
акту , де ділянка АДРЕСА_1 попадає у охоронну зону .Так само у судовому
засіданні пояснив, що згідно висновку
Головного архітектора Ялтинської міської ради
№ 051705 від 03.10.2006 року
рекомендується надати позивачу
ділянку у власність.

У судовому засіданні позивач та його
представник просили позов задовольнити в
повному обсязі .

Представник відповідача у судовому
засіданні просив у задоволенні позову відмовити і пояснив, що
підставою для видачі висновку про
неможливість відводу земельної ділянки під будівництво і обслуговування
індивідуального житлового будинку АДРЕСА_1 - є
розташування ділянки, що
відводиться, в охоронній зоні
Масандрівського парку-пам'ятника
садово-паркового мистецтва . З виходом на місцевість інспектором
Рескомитета , було встановлено , що земельна ділянка
, що відводиться ОСОБА_1 , розташована у зазначеній охоронюваної зоні
. Рішенням Кримоблвиконкома від
20.12.1990 року № 48 , Масандрівський
парк узятий під державну охорону
як пам'ятник архітектури обласного
значення . Пунктом 1.1 постанови Ради міністрів Криму від 18.08.1992 року №
194 « Про затвердження границь охоронних
зон пам'ятників архітектури і садово-паркових комплексів » ,
затверджені границі охоронних зон
пам'ятника архітектури « Садово-парковий
і архітектурно-містобудівний комплекс Нижня
Масандра , опис границь охоронної зони , режим використання і
відомість обчислення азимутів
і ліній зони .Тобто , границі охоронної зони визначені
топографично , є відповідний
картографічний матеріал , що дозволяє визначити місце розташування охоронюваної
території. Режим охоронної зони парку-пам'ятника не допускає нове будівництво ,
а передбачає проведення робіт по відбудові
історичного середовища . Вважає, що відсутність у Масандрівської селищної раді та управлінні
головного архітектора м.Ялта , вищевказаного нормативно-правового акту
Уряду Криму , не є підставою для задоволення
позовних вимог .

Спеціаліст управління земельних
ресурсів пояснив у судовому засіданні, що межи
Масандрівського парку не визначені , тому що Масандрівский парк не має державного акту на землю .

Суд вислухавши позивача , його представника , представника
відповідача та спеціаліста
управління земельних ресурсів , вважає,
що в задоволенні позову варто відмовити
.

Судом встановлено , що рішенням 35-ой сесії 4 скликання від 22 березня 2006 року
Масандрівської селищної ради позивачу
наданий дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки з земель
Масандрівської селищної ради площею 0,0740 га для будівництва і обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1.

При узгодженні питання про можливість здійснення будівництва будинку з відповідачем
позивачу був даний висновок №
11477 від 20.1.2006 року про неможливість відводу земельної ділянки на тім
підставі , що земельна ділянка входить в охоронну зону Масандрівского парку .

З даним висновком позивач не згоден , тому що вважає, що не існує ні в Массандрівської
селищної раді , ні в
управлінні Головного архітектора
м. Ялта жодного нормативного акту ,
де ділянка АДРЕСА_1 попадає в охоронну зону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.2001 року № 878 затверджений Список історичних населених місць України , у
число яких внесена смт. Масандра .

Згідно п. 9 постанови КМУ від 13.02.2002 року № 318 « Про затвердження
Порядку визначення границь і режимів використання історичних ареалів
населених місць, обмеження
господарської діяльності на території історичних ареалів населених
місць », історико-архітектурний опорний
план є основним документом , що визначає культурну спадщину населеного місця і історійко - культурну цінність його
території.

Постановою Уряду АРК від 16 листопада 1995 року № 330 « Про затвердження
історико-архітектурного опорного плану і схем комплексного охоронного
зонірованія пам'ятників історії, культури і природи адміністративного району Великої Ялти , затверджений історично - архітектурний опорний план і
схеми охоронного зонірованія пам'ятників
історії , культури і природи
адміністративного району Великої Ялти
в 12 томах.

Крім того , згідно з Пунктом
1.1 постанови Ради міністрів Криму від 18.08.1992 року № 194 « Про затвердження границь охоронних зон
пам'ятників архітектури і садово-паркових комплексів » ,
затверджені границі охоронних зон
пам'ятника архітектури « Садово-парковий
і архітектурно-містобудівний комплекс Нижня
Масандра , опис границь охоронної зони , режим використання і
відомість обчислення азимутів
і ліній зони .Тобто , границі охоронної зони визначені
топографично , є відповідний
картографічний матеріал , що дозволяє визначити місце розташування охоронюваної
території. Режим охоронної зони парку-пам'ятника не допускає нове будівництво ,
а передбачає проведення робіт по відбудові
історичного середовища .

Суд вважає, що відсутність у
Масандрівської селищної раді та управлінні
головного архітектора м.Ялта , вищевказаного нормативно-правового акту
Уряду Криму , не є підставою для задоволення
позовних вимог .

Аркуш 37 Тома № 6 Історично -
архітектурного опорного плану м. Ялта ,
містить опис границь охоронної зони
Масандрівського парка - пам'ятника ( № 27) , площею 48,0 га , а встановлений правовий режим не передбачає будь-яке нове будівництво .

Таким чином суд приходить до висновку , тому що Постанова Уряду АР Криму від 16 листопада 1995 року №
330 є діючою і обов'язковою для виконання
при розгляді питань про
виділення земельних ділянок і узгодження
будівельних робіт на охоронюваних
територіях природоохоронного і
історико-культурного призначення, то у
задоволенні позовних вимог позивача варто відмовити .

На підставі викладеного та
керуючись ст.. ст..22,32,37 закону
України « Про охорону культурної спадщини» , ст.. 40 Закону України « Про
природно-заповідний фонд України» ,ст.ст. 6, 9,
17,104-106 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н ОВ И В:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Комітету з охорони культурної
спадщини АР Крим , про визнання висновку Комітету з охорони культурної спадщини АР Крим про неможливість відведення земельної ділянки недійсним та зобов'язання Комітету
з охорони культурної спадщини АР Крим видати висновок про
можливість відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування
житлового будинку, - відмовити .

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку в Апеляційний
суд АРК через Ялтинський
міський суд в порядку
та строки передбачені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя -