Справа № 2-а-5/2008
Суддя: Зарічна Л.А.
Дата ухвалення: 2008-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 січня 2008 року Прилуцький міськрайонний
суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Зарічної Л.А.,

при секретарі - Голушко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду м.Прилук адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головної
інспекції Міністерства оборони України про зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Головної інспекції Міністерства
оборони України про зобов»язання встановити йому початком військової служби
день зарахування його до Київського військового суворовського училища, як
військову службу в період навчання у військовому навчальному закладі, - 15
серпня 1983 року, а також зарахувати йому строк навчання у Київському
військовому училищі до загального строку військової служби та до строку
безперервної служби, про що внести зміни до особової справи офіцера, провівши
перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування
до Київського суворовського військового училища, як військової служби в період
навчання у військовому навчальному закладі. Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що згідно законодавства колишнього Радянського Союзу навчання у
суворовських військових училищах не зараховувалось до часу перебування на
військовій службі, але з прийняттям Закону України «Про загальний військовий
обов»язок і військову службу» від 25.03.1992 року та затвердженням Указом
Президента №174/Є/43 від 13.05.1993 року «Тимчасового положення про проходження
військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами» день прибуття
на навчання до військового ліцею вважається початком перебування на військовій
службі. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №490-1992 та наказу
Міністерства оборони України №133-1992 Київське суворовське військове училище
перейменоване у Київський військовий ліцей. Також позивач вказує, що деякий час
проходив військову службу у Радянській
Армії, а у 1993 році прийняв присягу на вірність народу України і по теперішній
час проходить службу у Збройних Силах України, тобто з 1992 року порядок
проходження ним військової служби регулюється виключно законодавством України,
згідно якого йому повинен бути зроблений перерахунок вислуги років з
врахуванням початку перебування на військовій службі з 15 серпня 1983 року,
тобто з дня зарахування до Київського суворовського військового училища. Але
такий перерахунок зроблено не було, незважаючи на неодноразові звернення
ОСОБА_1 до його безпосереднього керівництва, яке на них ніяким чином не
реагувало, тому позивач вважає
порушеними свої соціальні права військовослужбовця, у зв»язку з чим він і
звернувся до суду з даним позовом.

В
судовому засіданні позивач підтримав
заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на ті обставини,
що Головна інспекція Міністерства
оборони України не є належним відповідачем по справі, оскільки є структурним
підрозділом Міністерства оборони України, до компетенції якого не входить
розгляд питання щодо встановлення початку військової служби та проведення
перерахунків вислуги років, а також на п.1 Положення «Про суворовські
військові, Нахімовське військово-морське та військово-музичне училища»,
введеного в дію наказом Міністра оборони СРСР №150 від 1981 року, згідно якого
час навчання суворовців до строку військової служби не зараховується, та на той
факт, що норма Закону України «Про загальний військовий обов»язок і військову
службу» від 25.03.1992 року про те, що день прибуття на навчання до військового
ліцею вважається початком перебування на військовій службі, діяла з 25.03.1992
року по 18.06.1998 року.

Заслухавши
пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
заявлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 з
15 серпня 1983 року по 26 червня 1985 року навчався в Київському суворовському
військовому училищі, що підтверджується довідкою, виданою Головною інспекцією
Міністерства оборони України (а.с.3), посвідченням суворовця № НОМЕР_1, виданим
15.08.1983 року на його ім”я (а.с.8), та
копією атестата про середню освіту (а.с.7), виданими
вищевказаним навчальним закладом.

Встановлено,
що Київське суворовське військове училище до 1991 року знаходилося в
оперативному управлінні Міністерстві оборони колишнього СРСР, а у 1991-1992
роках - Міністерства оборони України, з 1992 року називається Київським
військовим ліцеєм, а відповідно до наказу Міністра оборони України №133-1992
року «Про реформування системи військової освіти в Україні» є військовим
навчальним закладом, тобто відноситься до системи військової освіти та
знаходиться в оперативному
управлінні Міністерства оборони України.

Відповідно
до п.1 ст.24 Закону України «Про загальний військовий
обов”язок і військову службу» від
25.03.1992 року та п.4 «Тимчасового
положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і
старшинами», затвердженого Указом
Президента України від 13.05.1993 року
№174/93, початком перебування на військовій службі вважається
день прибуття на навчання до
військово-навчального закладу, в тому числі і до військового ліцею, тобто в
даному випадку правовідносини щодо
проходження ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України, виникли саме з цієї дати. Але, зважаючи на
те, що на вимогу суду військовим комісаріатом за місцем призиву позивача не
були надані відомості про день та час його прибуття до Київського військового
суворовського училища, суд вважає за необхідне визначити такою датою 15 серпня 1983 року - дату винесення наказу про
зарахування його до Київського військового суворовського училища, яке
постановою Кабінету Міністрів України №490-1992 та наказу Міністерства оборони
України №133-1992 перейменоване у Київський військовий ліцей.

Редакцією
Закону України «Про загальний військовий обов»язок і військову службу» від
18.06.1999 року зі ст.24 було виключено норму, відповідно до якої навчання у
військовому ліцеї вважалося перебуванням на військовій службі.

Однак, відповідно до ст.8 Конституції України
норми Конституції України є нормами прямої дії, а згідно ст.58
Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно
до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 8
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей» від 20.12.1991 року визначає, що час
перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Відповідно
до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до наказу Міністра оборони СРСР від 01.11.1982 року №0200 внесення змін до
персональних облікових документів військовослужбовців здійснюється кадровим
органом військової частини на підставі наказу командира військової частини по
стройовій частині не пізніше наступного дня після його підписання.

Статтею
59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на командирів (начальників)
покладено обов»язок показувати приклад неухильного виконання вимог
законодавства, забезпечувати соціальну та правову захищеність підлеглих,
але ОСОБА_1 до цього часу перерахунок
вислуги років з урахуванням періоду його навчання у військовому навчальному
закладі не зроблено, чим суттєво порушуються соціальні права позивача.

Зазначені вище обставини знайшли своє
підтвердження і у судовому засіданні.

З огляду
на викладене та враховуючи надані у матеріалах справи докази, суд вважає наступні
дії неправомірними:

-
незастосування кадровим органом училища зворотної дії в часі ст.24 Закону
України «Про загальний військовий обов»язок і військову службу» від 25.03.1992
року №2232-ХІІ, що призвело до звуження обсягу прав позивача у сфері проходження
військової служби у зв»язку з неврахуванням до вислуги років ОСОБА_1 строку
навчання у вказаному СВУ;

-
бездіяльність начальника Головної
інспекції Міністерства оборони України у проведенні зарахування ОСОБА_1 строку навчання в
Київському військовому суворовському училищі до загального строку військової
служби та до строку безперервної служби.

На
підставі ст.ст.3, 8, 19, 22, 58 Конституції України, ст.24 Закону
України «Про загальний військовий обов”язок і військову службу» від 25.03.1992 року, п.4 «Тимчасового положення про проходження
військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами»,
затвердженого Указом Президента України від 13.05.1993 року № 174/93, керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Зобов”язати
Головну інспекцію Міністерства оборони України встановити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, початком військової служби - день зарахування його до Київського
військового суворовського училища - 15.08.1983 року.

Зобов»язати
Головну інспекцію Міністерства оборони України зарахувати ОСОБА_1 строк
навчання у Київському військовому суворовському училищі із 15.08.1983 року по
26.06.1985 року до загального строку військової служби та до строку
безперервної служби, як військової служби в період навчання у військовому навчальному
закладі, про що внести зміни до особової справи офіцера, вважаючи початком
військової служби день зарахування до Київського військового суворовського
училища.

Постанову
суду може бути оскаржено шляхом подачі протягом п»яти днів з дня її проголошення
до Прилуцького міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження з
наступним поданням апеляційної скарги
потягом десяти днів Київському апеляційному адміністративному суду через
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Л.А.Зарічна