Справа № 2-а-60/07
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2007-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-60/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 квітня 2007 року м.
Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого - судді
Карапута Л.В., суддів - Алексеєвої
В .В., Коверзнева
В.О., при секретарі - Товстенко
Н.М.,

з участю позивачів та їх представника - ОСОБА_3,
представника відповідача Управління внутрішніх справ України в Чернігівській
області -Чугай
О.О., представників прокуратури Чернігівської області - Демидок Д.А.,
Засоба О.В., представника Генеральної прокуратури України - Демидок Д.А.,
представника Головного управління Державного казначейства України в
Чернігівській області - Редозубової
І.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Чернігівського міського відділу Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Управління
міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Міністерства
внутрішніх справ України, прокуратури Чернігівської області, Генеральної прокуратури
України, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській
області про визнання неправомірною бездіяльністю та стягнення моральної шкоди,

встановив:

У жовтні 2006 року позивачі
звернулися до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності
відповідачів по розслідуванню та наглядом за розслідуванням (проведенням
досудового слідства) по кримінальній справі за фактом смерті дочки позивачів
ОСОБА_4 при дорожньо-транспортній пригоді, яка мала місце 05 грудня 1999 року та стягнути
з відповідачів в солідарному порядку у відшкодування заподіяною бездіяльністю
моральної шкоди по 100000
грн. кожному.

Судом замінено
прокуратуру міста Чернігова на належного відповідача прокуратуру Чернігівської
області.

У судовому
засіданні позивачі та їх представник підтримали позовні вимоги і наполягали на
їх задоволенні.

2

Представники
відповідачів позовні вимоги не визнали і просили відмовити в їх задоволенні.

Представник
Міністерства внутрішніх справ України та 4MB
УМВС України в судове засідання не з'явилися, хоча про час і місце розгляду
справи сповіщалися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши
пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Судом
встановлено, що 05 грудня 1999 року близько 03 год. 15 хв. відбулася
дорожньо-транспортна пригода, в результаті якої була смертельно травмована
ОСОБА_4 дочка позивачів, яка померла в лікарні внаслідок отриманих травм, не
приходячи до тями.

За фактом
дорожньо-транспортної пригоди 05.12.1999
року була порушена кримінальна справа, розслідування по якій продовжується
на даний час, при цьому неодноразово приймалися постанови про закриття та
зупинення провадження у кримінальній справі, які в подальшому скасовувалися
прокурором.

Відповідно до ч.
1 ст. 9 Конституції України,
чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою
України, є частиною національного законодавства України.

В листопаді 1997 року була
ратифікована Європейська конвенція про захист прав і основоположних свобод
особи, ст. 6 якої
визначає право особи на справедливий судовий розгляд його справи упродовж
розумного строку, який рахується з моменту порушення кримінальної справи до
ухвалення в ній остаточного рішення.

Вирішуючи
питання, чи є розумним строк досудового слідства, необхідно виходити із
складності справи та поведінки учасників кримінального процесу. Оскільки
прокурор не надав дозволу на розголошення даних досудового слідства у судовому
засіданні при вирішенні даного спору, суд позбавлений можливості оцінити
складність кримінальної справи, проте враховуючи кількість скасованих
прокурором постанов про закриття та зупинення провадження у справі,
неодноразові притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів
внутрішніх справ, які проводили досудове слідство в кримінальній справі, суд
доходить до висновку про допущену ними бездіяльність та неналежне виконання
своїх службових обов"язків.

У своїй практиці
Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що у справах, пов'язаних
зі смертю людини, відповідне розслідування має провадитися без зволікання. Час,
що минув після такої події, неминуче залишає свій негативний відбиток на
кількості і якості наявних доказів, а ознаки відсутності відповідної
старанності викликають сумнів у добросовісності слідчих зусиль, затягують тяжкі
випробування для членів сім'ї загиблого.

Виходячи з
викладеного, суд вважає, що проведення розслідування, яке триває більше семи
років не є ефективним у розумінні ст. 6
Європейська конвенції про захист прав і основоположних свобод особи, що є
підставою для задоволення вимог щодо бездіяльності 4MB УМВС України в
Чернігівській області.

3

Одночасно суд
приходить до висновку, що позивачами не були надані суду докази щодо
бездіяльності Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській
області, Міністерства внутрішніх справ України, прокуратури Чернігівської
області, Генеральної прокуратури України, Головного управління Державного
казначейства України в Чернігівській області щодо допущення тяганини по
розслідуванню кримінальної справи, оскільки вказане не входить до їх
компетенції, а нагляд з боку здійснення розслідування здійснювався у
відповідності до вимог Закону України „Про прокуратуру".

Підставами для
відшкодування моральної шкоди позивачі зазначають втрату дочки та залишення онуки
без матері. Разом з тим, доказів заподіяння моральної шкоди позивачам внаслідок
бездіяльності відповідачів як в позовній заяві так і в судовому засіданні суду
не було надано, а тому в задоволенні вимог щодо стягнення з відповідачів в
солідарному порядку у відшкодування заподіяною бездіяльністю моральної шкоди по
100000 грн.
кожному слід відмовити.

Керуючись ст.ст.
2, 7, 17 - 20, 158 -
163, 186 КАС України, ст. 9
Конституції України, ст. 6
Європейської конвенції про захист прав і основоположних свобод, суд

постановив:

позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Чернігівського міського відділу Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області по організації та
проведенню досудового слідства по кримінальній справі № 30/0512 по факту ДТП, в результаті якої
загинула ОСОБА_4.

Зобов'язати
Чернігівський міський відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Чернігівській області вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного,
повного і об'єктивного дослідження кримінальної справи № 30/0512 по факту ДТП, в результаті якої
загинула ОСОБА_4.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:

Судді: