Справа № 2-а-3535/2007
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2 - а -3535/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року
м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого
- судді Сапальової Т.В.,

при секретарі Тварковському А. А.,

за участю:

представника позивача - Кривонос Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом Ямпільського районного центру зайнятості до
ОСОБА_1про стягнення грошової допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для
організації безробітнім підприємницької діяльності в сумі 5224,56 гривень,

в с т а н о в и в:

Ямпільський
районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття звернувся до суду з
вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що ОСОБА_1було виплачено допомогу по безробіттю одноразово в
сумі 5224,56 гривень. Дана допомога надавалася для організації підприємницької
діяльності. Однак підприємницька діяльність не проводилась протягом 6
календарних місяців з дня отримання допомоги.

6.07.2007 року
ОСОБА_1надіслав на адресу Вінницького окружного адміністративного суду заяву, в
якій просить попереднє судове засідання провести без його участі через хворобу
та відсутність коштів на проїзд до суду. Також в заяві відповідач пояснив, що
не зміг займатися підприємницькою діяльністю через хворобу, в результаті чого
зіпсувався товар.

В попередньому
судовому засіданні позивач позов підтримав.

Відповідач проти
позову заперечував, оскільки на його думку хвороба є причиною, у зв'язку з якою
кошти, що були виплачені для зайняття підприємницькою діяльності, не
повертаються.

В судовому
засіданні представник позивача позов підтримала та просила суд задовольнити
його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній
заяві.

Відповідач
заперечень на позовну заяву, витребувані судом докази та повноважного
представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи
відповідач був повідомлений належним чином
- повісткою суду від 17.08.07 р. Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного
судочинства України вважається, повістка вручається під розписку. Оскільки
повістка суду вручена відповідачу під розписку (а.с. 36), суд вважає, що
відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду судової
справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації ним права судового
захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути
справу без участі представника відповідача до положень ст. 128 КАС

№2-а-3535/07

України.

Суд приходить до висновку про
можливість розгляду справи без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,
суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1перебував
на обліку як безробітний у Ямпільському районному центрі зайнятості.

Судом
встановлено, що 26.07.2006 року державним реєстратором ОСОБА_1було зареєстровано фізичною особою -
підприємцем.

Відповідно до
наказу Ямпільського центру зайнятості «Про одноразову виплату допомоги по
безробіттю для організації безробітному підприємницької діяльності» №3 від
26.07.2006 року йому було виплачено допомогу по безробіттю одноразово в сумі
5224,567 грн., про що свідчить платіжне доручення від 28.07.2006 року (а.с. 8).

Виплата
одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю передбачена ч. 7
ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття».

Однак,
відповідно до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511
підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною
особою та фізичною особою - підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Дію даної постанови
продовжено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007
року №98.

Як встановлено
судовому засіданні, підприємець ОСОБА_1. не подавав до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності протягом 6 місяців, що
також підтверджується відповіддю Ямпільської міжрайонної податкової державної
інспекції Вінницької області №2065/9/17 р. від 03.03.07р.

Відповідно до Постанови правління Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття від 25.05.2006 р. №397,
допомога по безробіттю виплачена одноразово для організації підприємницької
діяльності не підлягає поверненню у зв'язку із виникненням обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності, до яких відносяться:

- смерть
фізичної особи-підприємця;

- прийняття
судом рішення про оголошення фізичної особи, яка є підприємцем, померлою або
визнання її безвісно відсутньою;

- прийняття
судом рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або
обмеження її цивільної дієздатності;

- надання
фізичною особою-підприємцем офіційного висновку медичної установи щодо стану її
здоров'я, який унеможливлює здійснення нею підприємницької діяльності;

- прийняття
судом рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця чи юридичної особи у зв'язку
з визнанням її банкрутом;

- надзвичайна й
непереборна сила, що перешкоджає здійсненню підприємницької діяльності.

ОСОБА_1 не
надав суду належних доказів, які б підтверджували обставини вказані у
вищевказаному переліку. Надана відповідачем довідка (а.с.26), на думку суду, не
є офіційним висновком медичної установи щодо стану її здоров'я, який унеможливлює
здійснення нею підприємницької діяльності, тому виплачена допомога підлягає
поверненню.

Відповідно до п. 2 Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511 рішення про повернення
коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Протоколом
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю від 30.03.2007 року
№9 директору центру зайнятості рекомендовано прийняти рішення про повернення
коштів громадянином ОСОБА_1.

В зв'язку з цим
директором Ямпільського районного центру зайнятості було прийняте рішення про
повернення коштів в сумі 5224,56 гривень, виплачених ОСОБА_1як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у зв'язку з
неподанням останнім до органу державної податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що б підтверджувало факт провадження підприємницької
діяльності, або несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку.

Відповідно до
ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що
вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам
справи, а отже підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94,
128, 158, 162, 163, 167, 186, 255, 257 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов
задовольнити.

Стягнути з
ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти в сумі 5224,56 гривень
(п'ять тисяч двісті двадцять чотири гривні п'ятдесят шість копійок) на користь
Ямпільського районного центру зайнятості Вінницької області (24500, Вінницька
область, м. Ямпіль, вул. Жовтнева, буд. 86, код 20088020, р/р 0907
ГУДК у Вінницькій області, МФО 802015).

Відшкодування судових витрат віднести за
рахунок держави.

Постанова суду
першої інстанції може бути оскарженою.

Заява про
апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження.

Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, то постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя