Справа № К-1763/06
Суддя: Гурін М.І.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2007 року м.
Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії
суддів:

головуючого Юрченка
В.В.

судді-доповідача Гуріна
М.І.

суддів Весельської
Т.Ф.

Гордійчук
М.П.

Федорова
М.О.

при секретарі судового засідання Міненку
І.М.,

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська на рішення
Жовтневого районного суду міста Луганська від 20.10.2004 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 09.03.2005 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста
Луганська про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська про
перерахунок пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від
21.07.1992 року № 418-92п та від 10.02.2000 року № 264.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Луганська від
20.10.2004 року позов задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від
09.03.2005 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані
тим, що відмова в перерахунку пенсії ОСОБА_1 протирічить статті 53 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями,
відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
Жовтневого районного суду міста Луганська від 20.10.2004 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 09.03.2005 року, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 01.03.1987 року отримує
пенсію за вислугу років як працівник цивільної авіації. 23.03.2001 року позивач
звернувся до управління праці і соціального захисту населення Жовтневого району
міста Луганська з заявою про перерахунок пенсії і надав довідку про заробіток
за період роботи з 01.02.1981 року по 31.01.1986 року і до його
середньомісячного заробітку був застосований коефіцієнт зростання середньої
заробітної плати працівників народного господарства галузі економіки на момент
надання довідки про заробіток 26234,8 замість 18944, 3. Розпорядженням
управління праці і соціального захисту населення Жовтневого району міста
Луганська від 25.05.2001 року позивачу
проведений перерахунок пенсії і її розмір склав 607, 90 грн.
Розпорядженням управління праці і соціального захисту населення Жовтневого
району міста Луганська від 31.08.2001 року позивачу проведений перерахунок пенсії з 01.10.2001
року із застосуванням коефіцієнту зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства галузі економіки 18944, 3 її розмір склав
434, 58 грн.

Стаття 54 Закону України “Про пенсійне забезпечення”
визначає окремі категорії працівників авіації і льотно-випробного складу, які
мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 53 цього Закону
пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу
авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в
розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком.

Законом України “Про внесення змін до деяких Законів
України” від 17.11.1999 року частину третю статті 53 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” було викладено в такій редакції: “Працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66,
69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього
Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія”.

Зазначеним Законом передбачено, що дія статті 53 Закону
України “Про пенсійне забезпечення” (у новій редакції) поширюється на працівників
із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів,
штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на
пенсію до набрання чинності цим Законом.

Після внесення змін в частину третю статті 53 Закону
України “Про пенсійне забезпечення” позивачу було проведено перерахунок пенсії
з середньомісячного заробітку за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року -
592, 49 грн. в розмірі 434, 58 грн., до його заробітку був застосований
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства галузі економіки 18944, 3 на підставі підпункту “в” пункту сьомого
7 “Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації”, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 “Про затвердження нормативних актів
з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і
льотно-випробного складу”, відповідно до якого під час підвищення пенсій
відповідно до рішень Уряду України середньомісячний заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія відповідно до підпунктів “а” і “б” цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства за місяць, що передує місяцю, з якого
перераховуються пенсії, порівняно з середньою заробітною платою працівників
народного господарства, яка враховувалася під час призначення (перерахунку)
пенсії, порівняно з середньою заробітною платою працівників народного
господарства, яка враховувалась під час призначення пенсії.

Таким чином, положення зазначеного підпункту
застосовується лише в разі, коли рішення про підвищення пенсії приймає Уряд
України.

Судами зроблений помилковий висновок про те, що
відповідачем незаконно відмовлено в подальшій виплаті пенсії в розмірі 607, 90
грн., оскільки даний факт не можна розцінювати як зменшення розміру пенсії, бо
при цьому мало місце виправлення помилки допущеної при перерахунку пенсії.

За таких обставин, коли судами першої та апеляційної
інстанцій порушені норми матеріального права, що призвело до ухвалення
незаконних рішень, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає
за необхідне скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська задовольнити
частково.

Рішення Жовтневого районного суду
міста Луганська від 20.10.2004 року та ухвалу апеляційного суду Луганської
області від 09.03.2005 року скасувати, а у справі ухвалити нове рішення.

У задоволенні скарги ОСОБА_1 про
оскарження дій управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста
Луганська щодо перерахунку пенсії відмовити.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім
випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий

(підпис)

В.В. Юрченко

Судді

(підпис)

Т.Ф. Весельська

(підпис)

М.П. Гордійчук

(підпис)

М.І. Гурін

(підпис)

М.О. Федоров