Справа № 2-5365/2007
Суддя: Павлова Ж.П.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-53652007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2007 року Заводський районний суд м.Миколаєва
в складі головуючого судді - Павлової Ж.П., , при секретарі - Іваненко Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду
України в Заводському районі
м.Миколаєва про визнання бездіяльності
відповідача, яка на думку позивача полягає в невиконанні положень ст.6 Закону України „ Про соціальний
захист дітей війни” по не підвищенню з 1 січня 2007 року їй пенсії до 30%, а також просила зобов'язати відповідача здійснити її перерахунок та виплату суми заборгованості.

Позивач
у судове засідання з'явився,
підтримав свої позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідача
позовні вимоги позивача не визнала, просила в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що на даний час відсутній механізм реалізації права позивача на нарахування і
виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки визначений Законом України „ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” розмір мінімальної
пенсії за віком не стосується даних
правовідносин.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як
встановлено, позивач отримує пенсію за віком і на нього розповсюджується дія
Закону України від 19 листопада 2004 року „ Про соціальний захист дітей війни”.

Як
вбачається зі ст.6 вищезазначеного закону, дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються
на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений ч.1
ст.28 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 09 липня 2003р. і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 62 Закону України „ Про
державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність затверджено : з 1 січня - 380 гривень, з
1 квітня -406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

Частиною
3 цієї ж норми у редакції Закону України від
15.03.2007 року № 749 -V встановлено, що
для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до
абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини
першої зазначеної статті, збільшений на 1%.

Тобто
розрахунковий мінімальний розмір пенсії за віком складає:

З 1
квітня 2007 р. - 410,06 грн. ( 406 грн. х 1,01 )

З 1
жовтня 2007 року - 415,11 грн ( 411 грн. х 1,01)

Проте пунктом 12 ст.71 Закону України „ Про
державний бюджету України на 2007 рік”

дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей
війни” на 2007 рік було зупинено з
урахуванням ст..111 того ж закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

Однак
рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 ст.71 и ст.111 Закону
„Про державний бюджету України на 2007 рік” визнані неконституційними, а тому
підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Доводи представника відповідача про неможливість
виконання вказаного рішення Конституційного Суду України в частині здійснення
зазначених виплат до визначення компетентними
органами їх механізму та джерел
фінансування не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки
суперечить ч.1 ст. 8 КАС України, відповідно до якої при вирішенні справи, суд повинен керуватися
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина , її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Що ж
стосується доводів представника відповідача
щодо відсутності підстав для задоволення позову, в зв'язку з тим, що
визначений Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної
пенсії за віком повинен застосовуватися виключено для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
законом, не можуть бути прийняті судом
до уваги, оскільки по-перше, пенсія за
віком позивачці визначена саме за
вищезазначеним законом, а предметом
спору є її підвищення відповідно до спеціального Закону „Про соціальний захист
дітей війни”, та по-друге, навіть у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини ( яким би було
встановлено розмір мінімальної
заробітної плати для визначення,
передбаченого законом „Про соціальний захист дітей війни”, підвищення пенсії),
суд не може відмовити в задоволенні позову з цих підстав, а відповідно до ч.7
ст.9 КАС України повинен застосувати
закон, що регулює подібні
правовідносини ( аналогія
закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права ( аналогія права).

Таким
чином фактичний розмір підвищення пенсії
дітям війни в 2007 р. Повинен складати:

з 1
січня - 114 грн ( 380 х 30%)

з 1
квітня - 123,02 грн ( 410,06 х 30%)

з 1
жовтня - 124,53 грн. ( 415,11 х 30%)

а сума недоплат в
зв'язку з підвищенням пенсії позивачці в поточному році склала : з 1 січня
по 31 березня - 342 грн ( 114 х3 місяці),
з 01 квітня по 30 вересня включно
- 738, 02 грн ( 123,02 х 6 місяці) за
жовтень - 124,53 грн., а всього позивачу не донараховано та не виплачено 1204
грн. 65 коп.

На підставі
наступного, позивні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст.7-12, 69-86, ч.4 ст. 128, ст. ст.. 136, 158-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов -
задовольнити.

Визнати
протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Миколаєва, яка виразилася в невиплаті ОСОБА_1 з 01 січня 2007 року
підвищення його розміру пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист
дітей війни”

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва здійснити
перерахування ОСОБА_1 доплати до пенсії і забезпечити її виплату відповідно до
рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Постанова суду набирає законної чинності через
10 днів після її проголошення. На
постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного
адміністративного суду в строки, передбачені ст.186 КАС України через
Заводський районний суд м. Миколаєва .

Головуючий суддя:
Ж.П. ПАВЛОВА