Справа № 2-5892/2007
Суддя: Шаманська Н.О.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-58922007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 року Заводський районний суд м. Миколаєва
в складі головуючого судді - Шаманської Н.О., , при секретарі - Багдасарової
Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Управління пенсійного фонду України
в Заводському районі м. Миколаєва про визнання бездіяльності
неправомірною

В С Т А Н О В И В:

В
вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до управління
пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності відповідача , яка на думку позивача полягає в
невиконанні положень ст..6 Закону
України " Про соціальний захист дітей війни" по не підвищенню з 1
січня 2007 року йому пенсії до 30%, а
також просила зобов'язати відповідача здійснити її перерахунок та виплату суми заборгованості.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, підтвердив викладені в заяві обставини , просив позов задовольнити.

Представник відповідача
в судове засідання не з'явився , просив справу розглянути в відсутність
представника відповідача, позовні вимоги не визнають , просили в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що на
даний час відсутній механізм реалізації
права позивача на нарахування і виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки
визначений Законом України "
Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком не стосується даних правовідносин.

Вислухавши
пояснення позивача , дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходе
до наступного.

Як
встановлено в судовому засіданні,
позивач отримує пенсію за
віком і на нього розповсюджується дія
Закону України від 19 листопада 2004 року " Про соціальний захист дітей війни".

Як
вбачається зі ст..6 вищезазначеного закону , дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений ч.1
ст.28 Закону України " Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003 і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 62 Закону України "
Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність затверджено : з 1 січня - 380 гривень, з 1
квітня -406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

Частиною
3 цієї ж норми у редакції Закону України від
15.03.2007 року № 749 -V встановлено,
що для визначення мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого
частини першої статті 28 Закону України
" Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність ,
визначений абзацом п'ятим
частини першої зазначеної статті,
збільшений на 1%.

Тобто
розрахунковий мінімальний розмір пенсії за віком складає:

З 1
квітня 2007 р. - 410,06 грн. ( 406 грн. х 1,01 )

З 1
жовтня 2007 року - 415,11 грн ( 411 грн. х 1,01)

Проте пунктом 12 ст.71 Закону України " Про
державний бюджету України на 2007 рік"

дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист
дітей війни" на 2007 рік було
зупинено з урахуванням ст..111 того ж закону, якою обмежено коло
суб'єктів підвищення пенсії, а
також встановлені інші його розміри.

Однак
рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 ст.71 и ст..111 Закону
" Про державний бюджету України на 2007 рік" визнані
неконституційними, а тому підстав для їх застосування судом при вирішенні
даного позову немає.

Доводи відповідача про неможливість виконання
вказаного рішення Конституційного Суду України в частині здійснення зазначених
виплат до визначення компетентними
органами їх механізму та джерел
фінансування не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки суперечить
ч.1 ст. 8 КАС України, відповідно до
якої при вирішенні справи, суд повинен
керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина , її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Що ж
стосується доводів відповідача щодо
відсутності підстав для задоволення позову , в зв'язку з тим, що визначений Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір
мінімальної пенсії за віком повинен
застосовуватися виключено для визначення розмірів пенсії призначених згідно з цим законом не можуть бути прийняті судом до уваги,
оскільки по-перше, пенсія за віком
позивачці визначена саме за
вищезазначеним законом , а предметом
спору є її підвищення відповідно до
спеціального Закону " Про соціальний
захист дітей війни", та по-друге, навіть у разі відсутності закону , що регулює відповідні правовідносини ( яким би було встановлено розмір мінімальної заробітної плати для визначення передбаченого законом " Про соціальний захист дітей війни" підвищення пенсії), суд не може відмовити в задоволенні позову з цих
підстав, а відповідно до ч.7 ст.9
КАС України повинен застосувати закон,
що регулює подібні правовідносини ( аналогія закону), а за відсутності такого
закону, суд виходить із конституційних
принципів і загальних засад права (
аналогія права).

Таким
чином фактичний розмір підвищення пенсії
дітям війни в 2007 р. повинен складати:

з 1
січня - 114 грн ( 380 х 30%)

з 1 квітня - 123,02 грн ( 410,06 х 30%)

з 1
жовтня - 124,53 грн. ( 415,11 х 30%)

а сума недоплат в
зв'язку з підвищенням пенсії позивачу в поточному році склала

з 1 січня по 31 березня - 342 грн ( 114 х3 місяці), з 01 квітня по 30 вересня включно - 738, 02 грн ( 123,02 х 6
місяці) за жовтень - 124,53 грн., а
всього, позивачу не донараховано та не виплачено 1204 грн. 65 коп.

На
підставі наступного, позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими тат
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.. ст.. 7-12, 69-86, ч.4 ст. 128, ст. ст.. 136, 158-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м. Миколаєва, яка виразилася в невиплаті
ОСОБА_1 з 01 січня 2007 року підвищення
йому розміру пенсії за віком в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва,

виплатити ОСОБА_1
на погашення заборгованості 1204 грн.65 коп, а також з 1 листопада 2007 року підвищити
йому пенсію на 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей
війни" та сплачувати у передбачених законом розмірах.

Постанова суду набирає законної чинності через
10 днів після її проголошення. На
постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки,
передбачені ст.. 186 КАС України через Заводський районний суд м. Миколаєва .

Головуючий

Суддя:
Н.О.
Шаманська