Справа № К-24761/06
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі

суддів: Гончар Л.Я., Харченка В.В., Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г., Матолича С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у Турківському районі на постанову Львівського
апеляційного господарського суду від 15 травня 2006 року по справі
№2/1409-7/363 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Турківському
районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Турківському районі про стягнення 1677,97грн., -

в с т а н о в и л а :

В грудні 2004 року Управління
Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області звернулося до
суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у
Турківському районі, в якому просило стягнути з відповідача 1677,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що оскільки ОСОБА_1 з коштів Пенсійного фонду одержав пенсію по ІІ групі
інвалідності внаслідок трудового каліцтва, витрати позивача по виплаті пенсій
підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України.

_________________________________________________________________________________________________________________

Справа №
К-24761/06
Доповідач: Леонтович К.Г.

Клопотанням позивач змінив
позовні вимоги і просив суд зобов'язати відповідача включити в список осіб,
яким виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_1. та в акти щомісячних звірок витрат по особових справах
потерпілого, якому виплачено названу пенсію з 01.01.2004 року по кожний
наступний місяць за який виплачено пенсію, що підлягає відшкодуванню.

Рішенням господарського суду
Львівської області від 01 липня 2005 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського
апеляційного господарського суду від 15 травня 2006 року рішення суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено в повному
обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у Турківському районі Львівської області подало до Вищого
адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15 травня 2006 року
та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні апеляційної скарги,
посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій відповідач відмовився підписати акти щомісячних звірок витрат по
особовій справі потерпілого - ОСОБА_1, який з коштів Пенсійного фонду одержав
пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва за період з
01.01.2004 року по 01.12.2004 року на загальну суму 1677,97грн.

Згідно ст.10 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року №1788-ХІІ пенсійне забезпечення
громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до ст.81
Закону №1788-ХІІ призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону
України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 року №2272-ІІІ Фонд
сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх
сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що
підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати
та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів
страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Частиною 2 пункту 5 статті 24
Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності” від 23.09.1999 року №1105-ХІV передбачено, що якщо після
призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних
послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками
з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Отже, згідно п.5 ст.24 Закону
України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний
відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Турківському районі
Львівської області виплачені суми.

Крім того, ч.2 ст.2 Закону
№1105-ХІV визначено, що особи, право яких
на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на
забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Сумісною постановою правління Пенсійного
фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4
затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 року за №376/7697, який встановив механізм
погодження та відшкодування таких витрат.

Відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували вказані пенсії, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного
значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15
числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Виключно на підставі даних
особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, надсилають ці дані
до Фонду, якому, в свою чергу, надані повноваження проводити взаєморозрахунки з
Пенсійним фондом України і вирішувати питання про відшкодування пенсійних
витрат, визначених належним чином.

Як встановлено господарськими
судами та вбачається з матеріалів справи, виплата пенсії ОСОБА_1. за період з
01.01.2004 р. по 01.12.2004 р. на загальну суму 1677,97грн. відповідачем не була включена в акти звірки,
відшкодування суми виплаченої пенсії не проводилося відповідно до Порядку.

Відповідно до ст.1 Угоди
країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення, підписаної 13.03.1992 р., пенсійне забезпечення громадян держав -
учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони проживають.

Згідно ст.3 даної Угоди всі
витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не
передбачено двосторонніми угодами.

Стаття 5 вказаної Угоди
передбачає, що остання поширюється на всі види пенсійного забезпечення
громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав -
учасниць Угоди.

Отже, не включення Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України витрат здійснених органом Пенсійного фонду України на
пенсійне забезпечення громадян, які отримали каліцтво, до акту щомісячної
звірки унеможливлює відшкодування цих витрат позивачу.

Таким чином, апеляційним судом
зроблено обґрунтований та вірний висновок про наявність обов'язку у Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у Турківському районі щодо включення ОСОБА_1 в список осіб, яким
виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, а
також включення в акти щомісячних звірок витрат з виплати пенсії ОСОБА_1. за
період з 01.01.2004 року по 01.12.2004 року на загальну суму 1677,97грн.

Разом з тим, суд першої інстанції
дійшов до хибного висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних
вимог посилаючись на ту обставину, що проведення взаєморозрахунку між Пенсійним
фондом та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного,
апеляційний господарський суд виніс
законне і обґрунтоване рішення, яке постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223,
224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України у Турківському районі -
відхилити.

Постанову Львівського
апеляційного господарського суду від 15 травня 2006 року по справі
№2/1409-7/363 залишити без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: