Справа № 2а-934/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-934/07
П О С Т А Н О В А

іменем України

12
жовтня 2007 року (11-00 год.) Харківський окружний адміністративний
суд

у складі:
головуючого - судді Ральченка І.М.

при секретарі
Спіріній О.С.

за участі
представників: позивача Непомнящего ОМ.

відповідача
Демочко О.І.

розглянув
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю „Україна - Холдінг” до Харківської регіональної
філії державного підприємства „Центр державного Земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”, з-я особа Харківська міська
рада Харківської області про встановлення відсутності компетенції,

В С Т А Н О В И В
:

Товариство
з обмеженою відповідальністю „Україна - Холдинг” звернулося до суду із позовом
в якому вказало, що рішенням Харківської міської ради від 06.03.2006 року
№51/06 позивачу було надано в оренду земельну ділянку по Білгородському Шоссе,
ріг вул.Чкалова загальною площею 2,8827 га, про що між Харківською міською
радою та ТОВ „Україна-Холдінг” був укладений договір оренди землі.

Актом приймання-передачі від 05.04.2006 року управлінням земельних відносин
Харківської міськради зазначений договір був переданий на реєстрацію до
Харківської регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”.

Оскільки за сталою практикою на першому та останньому аркушах вищевказаного
договору і на акті приймання-передачі цієї земельної ділянки не стояла дата його підписання, то зазначена
дата 26.04.206 року була проставлена державним реєстратором відповідача після
реєстрації нею зазначеного договору в Державному реєстрі.

Вважаючи дії відповідача незаконними позивач просив спонукати Харківську
регіональну філію державного підприємства „Центр державного Земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах” виключити недійсний
запис про дату підписання договору оренди землі та акту приймання-передачі
земельної ділянки.

У судовому засіданні представник позивача змінив позовні вимоги та просив
встановити відсутність компетенції суб'єкта владних повноважень - Харківської
регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в частині
проставлення дати підписання договору оренди землі (у правому верхньому куті на
першій сторінці ), укладеного між ТОВ „Україна-Холдинг” та Харківською міською
радою за адресою м.Харків, АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 2,8527
га та проставлення дати підписання акту прийому - передачі вказаної земельної
ділянки ( у правому верхньому куті ) і графі : „Склали цей акт про те, що
згідно договору оренди землі від..”

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовну вимогу, просив
задовольнити її у повному обсязі.

Представник
відповідача у судовому засіданні вказала, що під час реєстрації зазначеного
договору існувала стала практика коли обидві сторони договору не ставили дату
його укладання. Оскільки договір був укладений в межах повноважень міського голови,
він був зареєстрований. Також представник відповідача вказала, що реєстратор
проставила дату укладання договору та дату підписання акту приймання -передачі
земельної ділянки, при цьому у зазначених діях реєстратора не було порушено
вимог чинного законодавства. При
вирішенні позову представник відповідача поклалася на розсуд суду.

Представники
3-ї особи у судове засідання, призначене на 12.10.2007 року не з'явилися без
поважних причин, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином,
заяву представника позивача про зміну позовних вимог отримали своєчасно.

Вислухавши
пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлене
наступне.

Як
вбачається із копії договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою
Харківської області в особі міського голови Шумілкіна В.А. та ТОВ
„Україна-Холдінг”, предметом договору є передача в оренду земельної ділянки
несількогосподарського призначення за адресою м.Харків, АДРЕСА_1 площею 2,8527
га. Зазначений договір, що також вбачається з його змісту, був зареєстрований у
Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в
Державному реєстрі земель 26 квітня 2006 року №98, датою укладання
договору зазначено 26.04.2006 року (а.с. 4-6).

Із
змісту Акту приймання передачі зазначеної земельної ділянки, підписаного
начальником управління земельних відносин ОСОБА_2. та директором ТОВ
„Україна-холдінг” ОСОБА_3. вказана дата його складання - 26.04.2006 року
(а.с.9).

Допитаний
у судовому засіданні свідок ОСОБА_1, зазначив,
що вказаний договір був підписаний ним в період виконання повноважень
Харківського міського голови, тобто до 19.04.2006 року. За існуючим порядком
дата укладання договорів оренди земельних ділянок під час укладанні договорів
не ставилася, оскільки договір вступав у дію з моменту його реєстрації та це
питання не було принциповим для Харківської міської ради.

Свідок ОСОБА_2, у судовому засіданні вказав, що у квітні 2006 року працював
на посаді начальника управління земельних відносин Харківської міської ради, та
повідомив, що договір оренди земельної ділянки за адресою м.Харків, АДРЕСА_1
площею 2,8527 га був підписаний до 05.04.2006 року, оскільки 05.04.2006 року
згідно акту приймання-передачі договорів оренди зазначений договір був
направлений на реєстрацію до Харківській регіональній філії Державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах”.

Аналогічні пояснення надав суду свідок ОСОБА_4., який у квітні 2006 року
працював на посаді заступника начальника управління земельних відносин
Харківської міської ради.

Згідно Акту приймання-передачі договорів оренди, складеного 05 квітня 2006
року, договір оренди земельної ділянки за адресою м.Харків, АДРЕСА_1 площею
2,8527, укладений Харківською міської радою та ТОВ „Україна-холдінг” був
переданий для реєстрації до Харківської регіональної філії Державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах” (а.с. 64-65).

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала, що дата
укладання на вищезазначеному договорі оренди землі за адресою: м.Харків,
АДРЕСА_1 та дата складання акту приймання-передачі зазначеної земельної ділянки
були проставлені реєстратором Харківської регіональної філії Державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах”.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає доведеним, що зазначення дати
укладання договору оренди земельної ділянки за адресою м.Харків, АДРЕСА_1
площею 2,8527 га, укладеного Харківською міської радою та ТОВ
„Україна-холдінг”, а також зазначення дати складання акту приймання-передачі
цієї земельної ділянки були вчинені під час реєстрації зазначеного договору
реєстратором Харківської регіональної філії Державного підприємства „Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах”.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Указом Президента України від 17 лютого 2003 року № 134/2003 „Про заходи
щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок,
нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру” на Державний комітет України по земельних
ресурсах покладені функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого
майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 23 травня
2003 року № 135 „Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних
ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного
кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах" встановлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна
та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах".

Порядок реєстрації договорів оренди землі визначається Тимчасовим порядком
ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 р. № 174. Відповідно до п. 4.2
зазначеного Порядку державна реєстрація державного акта на право власності на
земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною
ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації
до книги реєстрації.

Зазначеним Порядком державному підприємству "Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
не надано повноважень вчиняти записів про дату укладання договору на
примірниках договорів оренди землі та актах прийому-передачі землі, у зв'язку з
чим, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача компетенції
(повноважень) на вчинення зазначених дій.

Відповідно до ч.3 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити
вимоги про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає позовну вимогу ТОВ „Україна-холдінг”
такою, що підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, що дії відповідача
щодо вчинення записів про дату укладання договору оренди земельної ділянки за
адресою м.Харків, АДРЕСА_1 площею 2,8527 га, укладеного Харківською міської
радою та ТОВ „Україна-холдінг”, а також зазначення дати складання акту
приймання-передачі цієї земельної ділянки вчинені поза межами повноважень
державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах".

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Тимчасовим
порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 р. № 174, ст.ст. 2, 4,
7, 160-162 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И
В :

Позов
товариства з обмеженою відповідальністю „Україна-Холдінг” задовольнити.

Встановити
відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень -
Харківської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” щодо
вчинення у договорі оренди землі за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1 (кадастровий
номер НОМЕР_1) площею 2,8527 га, укладеного між ТОВ „Україна-Холдінг” та
Харківською міською радою запису про дату укладання цього договору та
встановити відсутність компетенції на вчинення в акті прийому-передачі вказаної земельної ділянки
записів про дату підписання акту та дату укладання договору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлений 18.10.2007 року.

Суддя
(підпис)

З оригіналом згідно.

Постанова
не набрала законної сили.

Суддя І.М. Ральченко