Справа № 22а-3059/07
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2007-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
- 3059/2007 р. Головуючий суддя у 1-ій
статобліку - 59 інстанції
10 вересня 2007 року м.
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
- Туркіної Л.П.(доповідач),
суддів
- Коршуна А.О., Уханенко С.А.
за участю представників сторін:
від відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу голови окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 99 ОСОБА_1
постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06
вересня 2007 року по адміністративній справі № 2-а- 265/07 за позовом виборчого
блоку «Наша Україна - Народна Самооборона» до голови окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 99 ОСОБА_1 про визнання дій члена виборчої
комісії такими що порушують виборче законодавство, -
в с т а н о в и л а:
Уповноважена особа Блоку виборчого блоку «Наша
Україна - Народна Самооборона» по територіальному виборчому окрузі № 99 в м.
Олександрія Альпов А.В. 3 вересня 2007
року звернувся до суду з позовом, в якому просив встановити факт грубого
порушення головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №
99 ( далі ОВК ТВО №99) ОСОБА_1 вимог законодавства про вибори народних
депутатів, та визнати її дії такими, що здійснені з порушенням вимог Закону з
питань обмеження щодо ведення передвиборної агітації та не відповідають вимогам
законодавства про вибори і порушують виборчі права та законні інтереси суб'єкта
виборчого процесу - Блоку «Наша Україна - Народна самооборона». При цьому
посилався на те, що 29 серпня 2007 року в
м. Олександрія, в приміщенні міського центру культури та дозвілля по проспекту Леніна, 89, відбулася
конференція педагогічних працівників міста, під час якої проходило вітання молодих спеціалістів-вчителів. Після слів ведучої конференції: „Молодих
спеціалістів вітає Комуністична партія України, голова фракції партії ОСОБА_1
та перший секретар міського комітету партії ОСОБА_3" на сцену вийшла
голова окружної виборчої комісії
ОСОБА_1 привітала присутніх у залі та на сцені. Позивач вважає, що такі
дії є порушенням ч.3 ст..66 ЗУ «Про вибори народних депутатів» відносно форми
та засобів передвиборної агітації.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 06 вересня 2007 року позов задоволено частково. Судом
визнані дії голови ОВК ТВО № 99 ОСОБА_1 такими, що здійснені з порушенням ст.
ст. 66 ч. 3, 71 ч. 1 п. 4 ЗУ «Про вибори народних депутатів України», і
порушують виборчі права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - Блоку
«Наша України - Народна Самооборона». В задоволенні інших позовних вимог -
ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, у якій просить
постанову суду скасувати та постановити нову про відмову у задоволені позову,
зазначивши, що оскаржувана постанова суду винесена з порушенням норм
матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови
суду в межах заявлених вимог, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали
справи колегія суддів вважає, що
відсутні підстави для її задоволення.
Судом встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що 29 серпня 2007 року в м. Олександрія в
приміщенні міського центру культури та дозвілля по проспекту Леніна 89, відбулася
конференція педагогічних працівників міста. Під час конференції, близько 10-30 год., проходило вітання молодих спеціалістів-вчителів. Після слів ведучої
конференції: „Молодих спеціалістів вітає Комуністична партія України, голова
фракції партії ОСОБА_1 та перший секретар міського комітету партії
ОСОБА_3" на сцену вийшла голова окружної виборчої комісії ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Після
чого ОСОБА_1 звернулася з привітальною промовою до присутніх у залі та на сцені.
Згідно ч.3 ст. 66 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» політична реклама
- це одна із форм передвиборної
агітації, яка спонукає виборців голосувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу.
До політичної реклами належить привернення уваги виборців до участі у
видовищних чи інших публічних заходах партії (блоку) - суб'єкта виборчого процесу чи певних осіб як кандидатів у депутати.
Пунктом 4 частини 1 ст. 71 цього Закону участь у передвиборній агітації забороняється членам
виборчих комісій протягом строку їх повноважень у відповідних виборчих комісіях.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що
висновок суду першої інстанції щодо визнання дій голови ОВК ТВО № 99 ОСОБА_1 щодо здійснення у передвиборній агітації
шляхом привернення уваги до участі у
конференції педагогічних працівників у м. Олександрія Комуністичної партії
України такими, що порушують вимоги ст. ст. 66, 71 ЗУ «Про вибори народних депутатів
України», є законним та обґрунтованим.
Доводи апеляційної скарги
щодо порушення судом норм ст. 177 КАС України не можуть бути прийняті до уваги,
оскільки відповідно до зазначеної статті, суд, установивши порушення
законодавства про вибори, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та
інтересів, а також усунення наслідків цих порушень або приймає інше,
передбачено законом рішення. Оскільки відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 37 ЗУ
«Про вибори народних депутатів» саме встановлення судом порушень законодавства
про вибори може бути підставою для розгляду питання щодо дострокового
припинення повноважень члена виборчої комісії, що, зокрема відноситься до
компетенції уповноваженої виборчої комісії, слід визнати що рішення суду першої
інстанції відповідає нормам ст.. 177 КАС України, ст. 37 ЗУ «Про вибори
народних депутатів».
Посилання апелянта на
невідповідність рішення суду обставинам справи не можуть бути прийняті судом,
оскільки як зазначено вище, відповідач приймаючи участь у публічному заході не
зазначив, що вона діє не як представник партії.
Керуючись ст. ст. 102, 186, 190 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу голови окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 99 ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 06 вересня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та є остаточною.

Головуючий
суддя:
Туркіна Л.П.

Судді
Коршун А.О.

Уханенко С.А.