Справа № 22а-1688/2007р.
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1688/2007 р. Головуючий суддя у 1 -ій
Категорія статобліку -
38 інстанції
Доповідач - Уханенко С.А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2007 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді
- Уханенко С.А..

судців - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради

на постанову Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 01 червня 2007 року по справі № 2а-40/2007 року за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької
районної адміністрації Запорізької міської ради, третя особа - Головне
управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної
державної адміністрації про стягнення щорічної грошової допомоги учаснику
бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2007 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради та
просив зобов'язати відповідача по справі виплати на його користь недоплачену
разову грошову допомогу у розмірі 4255,95 грн.
В обґрунтування позову вказує на те, що має статус учасника бойових дій
і користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством
для цієї категорії осіб, а тому відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05
травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Фактично за 2004-2006 роки призначена грошова
допомога нараховувалась не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». На думку позивача йому не доплачена грошова допомога за 2004-2006 роки загальною
сумою 4255,95 грн.

Постановою
Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 01 червня 2007 року позовні вимоги
було задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму недоплаченої грошової допомоги за 2006
рік в розмірі 1545 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з винесенням нової постанови.

Як
вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, видане Запорізьким об'єднаним
міським військовим комісаріатом.

Задовольняючи позовну заяву суд
першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру
разової грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів
мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції не
врахував, що органи праці та соціального захисту населення при здійсненні
виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року (ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21
Бюджетного Кодексу України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Оскільки, Постановою Кабінету
Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до
вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України, то пріоритетною
нормою є Закон України Про бюджет на відповідний бюджетний рік.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції були допущені порушення матеріального права,
тому постанову суду необхідно скасувати та постановити нову постанову.

У зв'язку з визначенням Законом
України “Про державний бюджет України на 2006 рік” розмірів виплати разової допомоги для громадян цієї
категорії, які позивачем отримані у задоволені позову Чайки Олександра
Григоровича слід відмовити.

Керуючись 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,
-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації
Запорізької міської ради задовольнити.

Постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 01 червня 2007 року скасувати.

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні його позову до Управління праці та соціального захисту
населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових
дій.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту набрання чинності.

Головуючий:

Судді: