Справа № 2а-283/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-283/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 лютого
2007 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого
судді Дрішлюка А.І.,

за участі секретаря ІскричВ.В.,

розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., до
Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про
визнання незаконним відмову відділу громадянства, імміграції й реєстрації
фізичних осіб Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській
області в реєстрації за місцем проживання та зобов'язання здійснити реєстрацію,
-

ВСТАНОВИВ:

До
Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом звернулася
ОСОБА_1, обґрунтовуючи заявлені вимоги вона зазначила, що з 23.10.1978 року
прописана в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, який належав Одеському
виробничо-торгівельному текстильному підприємству „Тексод". Син позивачки
ОСОБА_3 при одержанні паспорта в 2003 році Хмельницьким ВМ Малиновського РВ ОМУ
УМВС України в Одеській області також був зареєстрований по даній адресі. У
липні 2006 року по досягненні 16-річного віку ОСОБА_2 Хмельницьким ВМ
Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було видано паспорт
громадянина України KM 401448, однак відмітку про постійну реєстрацію по місцю
проживання в документі не зробили. У паспорті на сторінці 11 „місце
проживання" 19.07.2006 року відділом внутрішніх справ Малиновського району
ОМУ УМВС України в Одеській області було проставлено штамп, що син знятий з
реєстраційного обліку. В зв'язку з неправомірними діями відповідача вона
просила прийняти рішення, яким зобов'язати його здійснити реєстрацію ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

До
участі в процесі судового розгляду в якості співпозивача був притягнутий
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., який підтримав заявлені вимоги та пояснив, що без
реєстрації не може встати на облік у військкоматі, йому відмовляють у прийнятті
на роботу, при вступі до вищого навчального закладу також потрібна реєстрація,
він не може бути задокументований ні як житель м. Одеси, ні як іногородній і
т.д. Також було здійснено заміну відповідача Хмельницького ВМ Малиновського РВ
ОМУ ГУМВС України в Одеській області на Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області.

Суд,
дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивші: письмові
докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Як
вбачається з матеріалів справи 23.10.1978 року позивачка ОСОБА_1 була прописана
в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, який на той час належав Одеському
виробничо-торгівельному текстильному підприємству „Тексод". 18.03.1998
року ВАТ „Тексод" позивачці та членам її сім'ї, на підставі ордеру, були
виділені для проживання кімнати ІНФОРМАЦІЯ_2 загальною площею 65,63 кв. м. та
житловою площею 49,7 кв.м.

15.07.2005
року рішенням Одеської міської Ради №4243-IV „Про
надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної
громади м.Одеси жилих будинків, гуртожитків та інженерних мереж, що не увійшли
до статутного фонду відкритого

2

акціонерного
товариства (ВАТ) „Одеське виробничо-торгівельне текстильне підприємство
„Тексод" гуртожиток по АДРЕСА_1 було передано на баланс КП ДЄЗ
„Бугаївське".

Як вбачається з матеріалів справи, член сім'ї позивачів ОСОБА_3, при
одержанні паспорта в 2003 році Хмельницьким ВМ Малиновського РВ ОМУ УМВС
України в Одеській області, також був зареєстрований по даній адресі.

У липні 2006 року по досягненні 16-річного віку позивачу
ОСОБА_2 Хмельницьким ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУMBС
України в Одеській області було видано паспорт громадянина України KM
401448, однак відмітку про постійну реєстрацію за місцем проживання в
документі не зробили. Як вбачається з копії паспорту на сторінці 11 „місце
проживання" 19.07.2006 року відділом внутрішніх справ Малиновського району
ОМУ УМВС України в Одеській області було проставлено штамп, що він знятий з
реєстраційного обліку.

Згідно зі ст. 29 ЦК
України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше
приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у
відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно,
переважно або тимчасово. Відповідно до абзацу 6 ч.1 ст.3 Закону України „Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні",
реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце
проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення
цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Тобто
правовою підставою для перебування на реєстраційному обліку є проживання чи
перебування в житлі за певною адресою.

Згідно зі ст. 7 Закону України „Про свободу пересування
та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця
проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту
органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду
(про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування
житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою),
свідоцтва про смерть. Таким чином, Закон України „Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні" встановлює вичерпний перелік
підстав для зняття особи з реєстраційного обліку. Однак жодних із указаних в
Законі підстав для зняття співпозивача з реєстраційного обліку судом не
встановлено.

Відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи
людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на
оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право
будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від
порушень і протиправних посягань. Згідно з ст.6 КАС України, кожному
гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і
неупередженим судом; ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена. Згідно зі
ст. 6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання
в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані
протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати
місце проживання.

За наведених обставин суд вважає, що дії відповідача
порушують конституційні права позивача передбачені ст.33 Конституції України,
оскільки він позбавлений можливості реалізовувати інші свої права в повному
обсязі.

Відповідно до ст. 257 КАС України у разі необхідності
спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому
рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути
покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

3

Керуючись ст.ст. 33, 55 Конституції України, ст. 1,6,7
Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні", ст. 2, 8, 51, 52, 56, 104, 161, 162, 163, 167, 257 КАС України,
-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконним відмову відділу громадянства,
імміграції й реєстрації фізичних осіб Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області у реєстрації ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській
області в особі відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб
Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області
зареєструвати ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в
10 - денний строк з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку
ст. 186 КАС України.