Справа № 22а-2999/2007
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а-2999/07

голову
ючий суддя у 1-й
категорія статобл
іку-14

інстанці
ї Ліпинський О.В..

(справа №А39/463-07)
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2007 р.

м. Дніпр
опетровськ
Колегія суддів Дніпропет
ровського апеляційного адмі
ністративного суду у складі:

головуючого
Коршуна А.О. (доповідач)

суддів
при секретарі:

за участю представників
позивача

відповідача
Поплавського В.Ю., Уханенк
о С.А.
Серьогіній О.В.

Білоус А.В., довіреність №16-07
/07 від 16.07.2007р.

Мельник А.В., довіреність №11
597/12 від 15.10.2007р.

розглянула у відкритому су
довому засіданні апеляцій
ну скаргу

Державної комісії з регулю
вання ринків фінансових посл
уг України

на ухвалу Господарського
суду Дніпропетровської обл
асті від 19.07.2007р. по справі №А39/463-07

за позовом:

Закритого акціонерного то
вариства «Страхова компанія
Інгосстрах» м. Дніпропетров
ськ

до:

про:

Державної комісії з регулю
вання ринків фінансових посл
уг України , м. Київ

про визнання нечинними роз
порядження та рішення

В С Т А Н О В И Л А:

18.07.2007р. Закрите акціонерне то
вариство «Страхова компанія
«Інгоссрах» (далі ЗАТ «СК «Ін
госстрах») звернулось до Гос
подарського суду Дніпропетр
овської області з позовом до
Державної комісії регулюва
ння ринків фінансових послуг
України з позовом про визнан
ня нечинними розпорядження №
7552 від 05.07.2007р. та рішення №487-л від 02
.07.2007р. / а.с. 7-18 том 1/.
Ухвалою Господарського су
ду Дніпропетровської област
і від 19.07.2007р. відкрито провадже
ння в адміністративній справ
і за вищезазначеною позовною
заявою та розгляд даної спра
ви у попередньому судовому з
асіданні призначено на 12 годи
н 30 хвилин 15.08.2007р. / а.с. 1 том 1.
Ухвалою Господарського су
ду Дніпропетровської област
і від 19.07.2007р. в порядку вжиття за
ходів забезпечення адмініст
ративного позову зупинено ді
ю рішення №487-л від 02.07.2007р. заступ
ника Голови Державної ком
ісії з регулювання ринків фі
нансових послуг України «Про
зупинення дії ліцензії на зд
ійснення страхової діяльнос
ті ЗАТ «СК «Інгосстрах» та ро
зпорядження Державної коміс
ії з регулювання ринків фіна
нсових послуг України №7552 від
05.07.2007р., яким схвалено рішення 348
7-л від 02.07.2007р. /а.с. 5-6 том 1/.
Відповідач - Державна комі
сія з регулювання ринків фін
ансових послуг України не по
годившись з вищезазначеною у
хвалою суду подала апеляційн
у скаргу.
Посилаючись у апеляційній
скарзі на порушення судом но
рм матеріального права під ч
ас розгляду клопотання позив
ача про забезпечення адмініс
тративного позову, відповіда
ч просить скасувати ухвалу в
ід 19.07.2007р. про вжиття заходів за
безпечення адміністративно
го позову по даній справі та в
ідмовити позивачу у задоволе
ні клопотання про вжиття зах
одів забезпечення адміністр
ативного позову по адміністр
ативній справі.
Представник відповідача у
судовому засіданні підтрима
в доводи апеляційної скарги
та просив суд апеляційну ска
ргу задовольнити, ухвалу суд
у від 19.07.2007р. по даній справі ска
сувати, позивачу відмовити у
задоволені клопотання про з
абезпечення адміністративн
ого позову по даній справі.

Представник позивача у суд
овому засіданні заперечував
проти доводів викладених у а
пеляційній скарзі, посилаючи
сь на те, що судом обґрунтован
о і законно вжито заходи забе
зпечення адміністративного
позову по даній справі і прос
ив суд позивачу у задоволені
апеляційної скарги відмовит
и, ухвалу суду від 19.07.2007р.
Заслухавши у судовому засі
данні представників позивач
а, відповідача, перевіривши д
оводи апеляційної скарги та
матеріали справи, колегія су
ддів приходить до висновку п
ро те, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наст
упних підстав.
Пунктом 1 рішенням заступни
ка ГоловиДержавної коміс
ії з регулювання ринків фіна
нсових послуг України «Про з
упинення дії ліцензії на зді
йснення страхової діяльност
і ЗАТ «СК «Інгосстрах» №487-л ві
д 02.07.2007р. за невиконання вимог п
рипису №СК-08/07-330 від 22.03.2007р. зупине
но в повному обсязі дію всіх л
іцензій на здійснення страхо
вої діяльності, виданих ЗАТ «
СК «Інгосстрах» (ідентифікац
ійний код 33248430) / а.с. 120-123 том 1/ .
Пунктом 1 розпорядження
Державної комісії з регулю
вання ринків фінансових посл
уг України№7552 від 05.07.2007р. схв
алено рішення заступника Гол
овиДержавної комісії з ре
гулювання ринків фінансових
послуг України №487-л від 02.07.2007р. п
ро зупинення дії ліцензії на
здійснення страхування вида
них ЗАТ «СК «Інгосстрах» (іде
нтифікаційний код 33248430) у звя
зку з порушенням законодавст
ва у сфері надання фінансови
х послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС Укр
аїни суд за клопотанням пози
вача або з власної ініціатив
и може постановити ухвалу пр
о вжиття заходів забезпеченн
я адміністративного позову,
якщо існує очевидна небезпек
а заподіяння шкоди правам, св
ободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в адмін
істративній справі, або захи
ст цих прав, свобод та інтерес
ів стане неможливим без вжит
тя таких заходів, або для їх ві
дновлення необхідно буде док
ласти значних зусиль та витр
ат, а також якщо очевидними є о
знаки протиправності рішенн
я, дії чи бездіяльності суб'єк
та владних повноважень. Част
иною 2 цієї статті передбачен
о, що ухвалу про вжиття заході
в забезпечення адміністрати
вного позову постановляє суд
першої інстанції, а якщо розп
очато апеляційне провадженн
я, то таку ухвалу може постано
вити суд апеляційної інстанц
ії. Частиною 3 цієї статті пере
дбачено, що подання адмініст
ративного позову, а також від
криття провадження в адмініс
тративній справі не зупиняют
ь дію оскаржуваного рішення
субєкта владних повноваже
нь, але суд у порядку забезпеч
ення адміністративного позо
ву може відповідною ухвалою
зупинити дію рішення субєк
та владних повноважень чи йо
го окремих положень, що оскар
жуються. Частиною 4 цієї статт
і передбачено, що адміністра
тивний позов, крім способу, вс
тановленого частиною третьо
ю цієї статті, може бути забез
печено забороною вчиняти пев
ні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС Укр
аїни клопотання про забезпеч
ення адміністративного позо
ву розглядається не пізніше
наступного дня після його од
ержання й у разі обґрунтован
ості та терміновості вирішує
ться ухвалою негайно без пов
ідомлення відповідача та інш
их осіб, які беруть участь у сп
раві, частиною 5 цієї статті пе
редбачено що виконання ухвал
з питань забезпечення адмін
істративного позову здійсню
ється негайно, а згідно части
ни 6 цієї статті ухвала з питан
ь забезпечення позову може б
ути оскаржена, але оскарженн
я ухвали не зупиняє її викона
ння та не перешкоджає подаль
шому розгляду справи.
Враховуючи вищезазначені
обставини, норми чинного про
цесуального законодавства
і приймаючи до уваги, що позив
ачем по даній справі оскаржу
ються рішення субєкта влад
них повноважень - Державно
ї комісії з регулювання ринк
ів фінансових послуг України
і її посадових осіб - розпоря
дження №7552 від 05.07.2007р. та рішення
№487-л від 02.07.2007р., колегія суддів п
риходить до висновку, про те, щ
о суд першої інстанції зроби
в обґрунтований висновок сто
совно того, що клопотання поз
ивача про вжиття заходів заб
езпечення позову по даній сп
раві обґрунтовано і судом по
становлено обґрунтовану і за
конну ухвалу про вжиття захо
дів забезпечення адміністра
тивного позову - зупиненні д
ії рішення №487-л від 02.07.2007р. засту
пника Голови Державної коміс
ії з регулювання ринків фіна
нсових послуг України «Про з
упинення дії ліцензії на зді
йснення страхової діяльност
і ЗАТ «СК «Інгосстрах» та роз
порядження Державної комісі
ї з регулювання ринків фінан
сових послуг України №7552 від 05.
07.2007р., яким схвалено рішення 3487-л
від 02.07.2007р..
Доводи апеляційної скарг
и стосовно порушення судом н
орм матеріального права, а са
ме норм Законів України «Про
страхування», «Про фінансов
і послуги та державне регулю
вання ринків фінансових посл
уг України» , не можуть буди пр
ийняти судом до уваги, оскіль
ки вирішення судом питання п
ро вжиття заходів забезпечен
ня адміністративного позову
врегульовано нормами проце
суального законодавства К
АС України і під час вирішенн
я судом першої інстанції кло
потання позивача про вжиття
заходів забезпечення адміні
стративного позову по даній
справі норми матеріального п
рава не застосовувались.
За таких обставин колегія
суддів вважає необхідним ухв
алу суду від 19.07.2007р. по даній спр
аві залишити без змін, а апел
яційну скаргу в звязку з не
обґрунтованістю її доводів
залишити без задоволення.
На підставі викладеного, ке
руючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.196, 198,200,205,206 КАС
України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
Державної комісії з регулюв
ання ринків фінансових послу
г України залишити без з
адоволення.
Ухвалу Господарського с
уду Дніпропетровської обла
сті від 19.07.2007р. по справі №А39/46
3-07 залишити без змін.
Ухвала суду набирає чинно
сті з моменту її проголошенн
я та може бути оскаржена у міс
ячний строк до Вищого адміні
стративного суду України шля
хом подання касаційної скарг
и.

Головуючий:

А. О. Коршун

Судді:

В.Ю. Поплавськи
й

С. А. Уханен
ко