Справа № К-3829/06
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

9 серпня 2007 року у
м. Києві колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Весельської Т.Ф., Гуріна М.І., Федорова М.О.,
Чумаченко Т.А., Юрченка В.В.,

при секретарі :Замезі Ю.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про стягнення заборгованості по виплаті пенсії,
визнання перерахунку пенсії незаконним за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на рішення
Малиновського районного суду м. Одеси від 16 вересня 2003 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 9 березня 2004 року,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському
районі м. Одеси звернулося з касаційною скаргою на рішення Малиновського
районного суду м. Одеси від 16 вересня 2003 року та ухвалу апеляційного суду
Одеської області від 9 березня 2004 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про
стягнення заборгованості по виплаті пенсії, визнання перерахунку пенсії
незаконним.

Зазначає, що в лютому 2003 року позивач звернувся до суду
із зазначеним позовом, посилаючись на те, що з 1974 року по 1988 рік він
працював в цивільній авіації бортмеханіком і вийшов на пенсію в 1989 році і
йому, як особі льотного складу екіпажу повітряного судна цивільної авіації, призначена пенсія.
Розпорядженням відповідача від 16 січня 2001 року його пенсія була перерахована
і її розмір склав 321 грн. 07 коп. На підставі листа Міністерства праці і
соціальної політики від 5 липня 2001 року управління праці та соціального
захисту населення Малиновської районної державної адміністрації м. Одеси 23
липня 2001 року розпорядженням № 105358 провело перерахунок пенсії, виходячи з
середньої заробітної плати по народному господарству станом на 7 грудня 1999 року
і розмір пенсії склав 237 грн. 32 коп. Вважаючи, що відмова у виплаті пенсії в сумі 321 грн. 07 коп. не ґрунтується
на вимогах ст.. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач просив
визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Малиновської районної державної адміністрації м. Одеси щодо відмови у виплаті
йому пенсії в розмірі 321 грн. 07 коп. і зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м. Одеси виплачувати йому пенсію в розмірі
321 грн. 07 коп. Крім того, позивач просив стягнути з відповідача
заборгованість по виплаті пенсії з 1 серпня 2001 року по 1 вересня 2003 року в
розмірі 2093 грн. 75 коп.

Рішенням Малиновського
районного суду м. Одеси від 16 вересня 2003 року позов ОСОБА_1 було
задоволено.

Ухвалою апеляційного суду
Одеської області від 9 березня 2004 року
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.
Одеси було відхилено, а рішення
Малиновського районного суду м. Одеси від 16 вересня 2003 року залишено без змін.

Вказуючи на допущені, на думку управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м. Одеси, судами першої та апеляційної
інстанцій неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та
порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної
інстанції вважали доведеною ту обставину, що відповідач незаконно зменшив
розмір пенсії ОСОБА_1 до 237 грн. 32
коп.

Проте з такими висновками судів погодитися не можна,
оскільки вони суперечать нормам матеріального права.

Судами встановлено, що позивачу призначено пенсію за
вислугу років як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.

Після призначення пенсії в законодавство України, яке
регулює пенсійне забезпечення, були внесені зміни.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів
України” від 17 листопада 1999 року (п. 2 розд. 2 “Прикінцеві положення”)
передбачено, що дія статті 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні
роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом (Закон
набрав чинності з 7 грудня 1999 року).

Оскільки заявник вийшов на пенсію до 7 грудня 1999 року,
то відповідно до п.2 розд.2 Прикінцевих положень Закону з 7 грудня 1999 року
йому була перерахована пенсія і призначено її в розмірі 237 грн. 32 коп. При
розрахунку максимального розміру пенсії використана величина заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях економіки України за період із грудня 1998 року
по листопад 1999 року включно, що відповідало вимогам ч. 3 ст. 53 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”. Згаданою нормою права встановлено, що
розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що
передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України N 374 від 28
березня 2002 року “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до
статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались” встановлено,
що з 1 квітня 2002 року збільшено пенсії непрацюючим пенсіонерам на 12
відсотків, у тому числі пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу
авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

До прийняття зазначеної постанови інші рішення про
підвищення розміру пенсій працівникам льотного складу цивільної авіації не
приймалися.

Отже, позивачу з січня 2001 року було помилково проведено
перерахунок пенсії - збільшено її до 321 грн. 07 коп.., оскільки законодавством
такий перерахунок не був передбачений.

Враховуючи те, що зазначені перерахунки здійснювались не
у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови про підвищення
пенсій, у відповідача не було законних підстав для збільшення її розміру на
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства у відповідності до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21 липня 1992
року.

Після виправлення допущеної помилки розмір пенсії
позивача склав 237 грн. 32 коп. Таким чином, дії відповідача по приведенню
розміру пенсії ОСОБА_1 у
відповідність до вимог чинного законодавства були правомірними.

У
відповідності з положеннями ст..229 КАС України суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але
суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Враховуючи, що
фактичні обставини справи судами встановлені повно й правильно, але неправильно
застосовано норми матеріального права, ухвалені в справі рішення підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.210, 220, 222, 223,
229, 230,232 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задовольнити.

Рішення Малиновського
районного суду м. Одеси від 16 вересня 2003 року та ухвалу апеляційного суду
Одеської області від 9 березня 2004 року скасувати.

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському
районі м. Одеси про стягнення заборгованості по виплаті пенсії, визнання
перерахунку пенсії незаконним відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків,
передбачених ст.237 КАС України.

Головуючий: Юрченко В.В.

Судді: Весельська Т.Ф.

Гурін М.І.

Федоров М.О.

Чумаченко Т.А.