Справа № К-7706/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І..,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І..,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Дашківській О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси на рішення Приморського районного суду
м. Одеси від 29.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від
18.11.2003р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної державної адміністрації м. Одеси про визнання відмови в
перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

встановила:

У
березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного
суду м. Одеси з позовом до управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної державної адміністрації м. Одеси про визнання відмови в
перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, як особі льотного екіпажу повітряного
судна цивільної авіації.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 29.08.2003р. позов ОСОБА_1 було
задоволено частково. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної
державної адміністрації м. Одеси в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заробітної
плати за період з 01.07.1973р. по 30.06.1975р. із розрахунку середньої
заробітної плати по народному господарству на місяць, що передує місяцю,
з якого особа звернулася за перерахунком пенсії незаконною. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести з 01.02.2002р. перерахунок пенсії
позивачу із заробітної плати за період з 01.07.1973р. по 30.06.1975р., із розрахунку середньої заробітної
плати по народному господарству на місяць, що передує місяцю, з якого
особа звернулася за перерахунком пенсії, тобто на січень 2002 року. Стягнуто з управління праці та соціального захисту
населення Приморської районної державної адміністрації м. Одеси витрати по
сплаті державного мита на користь ОСОБА_1 в розмірі 8,5грн.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 18.11.2003р. апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було відхилено,
а рішення Приморського районного суду м.
Одеси від 29.08.2003р. залишено без змін.

Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м. Одеси подало касаційну скаргу, в якій просить рішення
Приморського районного суду м. Одеси від 29.08.2003р. та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 18.11.2003р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було
встановлено, що з 1975 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років. В
зв'язку з внесенням змін в статтю 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
від 17.11.1999р. позивачу було перераховано розмір пенсії і вона складала 434,
58грн. У січні 2002 року позивач звернувся до управління
праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної
адміністрації м. Одеси з вимогою перерахувати розмір пенсії, відповідно до
довідки про заробітну плату за період з 01.07.1973р. по 30.06.1975р., тобто із
заробітної плати за 24 місяці перед виходом на пенсію. Оскільки
перерахунок пенсії проведено не було і її розмір залишився 434, 58грн.,
позивача звернувся до суду.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.11.99 року частину 3 статті 53 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» було викладено у такій редакції: «Працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам)
і бортоператорам які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за
вислугу років (частина 1 статті 64 та статей 65, 66, 69), одержуваного перед її
припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1-3, статті 19
та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85%
заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах, не можуть перевищувати 2,5 величини
середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія».

Відповідно
до підпункту "в" пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.92 року під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України середньомісячний
заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до
підпунктів "а" і "б" цього пункту, збільшується на
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства за місяць, що передує місяцю, з якого перераховуються пенсії,
порівняно з середньою заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

За
таких обставин положення зазначеного підпункту застосовуються лише у разі, коли
рішення про підвищення пенсії приймає Уряд України.

28.03.02
року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 374 «Про підвищення розмірів
пенсії, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувалися». Дія
цієї постанови поширюється на пенсії, призначені працівникам льотно-випробного
складу суден цивільної авіації відповідно до частини 3 статті 54 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», і передбачає збільшення пенсій з 01.04.02 року не працюючим пенсіонерам на
12%.

Інших рішень Уряду України, після
внесення 17.11.99 року змін до статті 53 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», про підвищення розміру пенсії працівникам льотного складу цивільної
авіації не приймалось.

Отже,
встановлений у 2000 році органами соціального захисту населення розмір пенсії
позивача в сумі 434, 58грн., був встановлений виходячи із середнього заробітку
по народному господарству на 07.12.1999р. та відповідав вимогами чинного
законодавства, на момент звернення позивача до суду, а тому відмова у
перерахунку пенсії не може вважатись неправомірною і не порушує прав ОСОБА_1

Обставини
справи встановлені судами повно і правильно, але судами невірно застосовано
норми матеріального права, а тому судові рішення судів першої та апеляційної
інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

постановила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 29.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 18.11.2003р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального
захисту населення Приморської районної державної адміністрації м. Одеси
про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання провести
перерахунок пенсії - скасувати.

Постановити нове
рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної державної адміністрації м. Одеси про визнання відмови в
перерахунку пенсії незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова оскарженню не
підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній