Справа № 2-а-5316/2007
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2007
року
Справа №2-а-5316/07

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Сауляк Ю.В.

при секретарі
судового засідання Кащук С.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1до управління
Пенсійного фонду України у Замостянському районі м.Вінниці про визнання дій
неконституційними, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити
матеріальні збитки

В присутності:

позивача: ОСОБА_1.;

представник
відповідача: Рзаєва С.І., діє на підставі довіреності №619/06-25-08 від
21.05.2007 року

В С Т А
Н О В И В :

До Вінницького
окружного адміністративного суду подано позов про визнання дій щодо відмови у
призначенні (перерахунку) пенсії з урахуванням виплачених позивачу на підставі
постанови Замостянського районного суду м.Вінниці щомісячної надбавки у розмірі
100 відсотків грошового забезпечення, що передбачена Указом Президента України
№173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки за безперервну військову службу,
встановлену Указом Президента №389/2003 від 05.05.2003 року неконституційними,
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених
обставин, а також про зобов'язання виплатити заподіяну в зв'язку з цим суму
моральної шкоди з 01.04.2006 року по «даний час» з урахуванням індексу
інфляції, індексації відповідно до вимог Постанови КМУ №159 від 21.02.2001
року, а також 3% річних.

В судовому
засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, а також пояснив,
що з 27.01.2007 року він звільнився з посади прокурора. Станом на час
звільнення зазначені надбавки позивач не отримував, але за рішенням суду вони
були сплачені фінансово-економічною службою у повному обсязі, в зв'язку з чим,
ці кошти підлягають виплаті у повному обсязі.

Натомість,
представник відповідача проти позову заперечила посилаючись на обставини, що
викладені у запереченнях на позовну заяву (вх. канцелярії суду №665 від
20.07.2007 року). Зокрема, остання зазначила, що пенсія позивачу була
призначена згідно Закону України «Про прокуратуру». 15 березня 2007 року
позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, в зв'язку з чим ним
була надана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2006
року, до якої входили виплачені позивачу за рішенням Замостянського районного
суду м.Вінниці кошти. Оскільки станом на час звільнення із займаної посади,
ОСОБА_1. не отримував зазначені кошти, вони, згідно положень ч.12 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» не були враховані відповідачем при призначенні
пенсії.

Також
представник відповідача наполягає, що надбавки виплачені позивачу за рішенням
Замостянського районного суду м.Вінниці не підлягають включенню до розрахунку
пенсії, оскільки із зазначених сум не були сплачені страхові внески, що
підлягають сплаті відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Окрім цього,
представник відповідача зауважила, що розмір пенсії не може перевищувати розмір
посадового окладу.

Розглянувши
матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши
надані докази, судом встановлено, що з квітня 2005 року позивач отримує пенсію
за вислугу років, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі.

12.03.2007 року
він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням
надбавок у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, що передбачена Указом
Президента України №173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки за безперервну
військову службу, встановлену Указом Президента №389/2003 від 05.05.2003 року, які
виплачені позивачу на підставі постанови Замостянського районного суду
м.Вінниці від 02.02.2007 року по справі №2-а-395/07.

Разом з цим,
управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м.Вінниці листом
№574/06-25/02 від 16.05.2007 року відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Суд оцінивши
доводи, викладені у листі, прийшов до висновку, що рішення відповідача про
відмову у здійсненні перерахунку пенсії є незаконним, оскільки суперечить
нормам чинного законодавства.

Так, частинами 2
та 3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 року передбачено, що:
«… Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються
страхові внески, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
…Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за
останні 24 календарні місяці роботи, яка
дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі».

Згідно рішення Замостянського районного суду м.Вінниці
від 02.02.2007 року по справі №2-а-395 вищезазначені надбавки не виплачувались
позивачу та виплачені з 1 квітня 2006 року, а тому вони повинні бути включені у
розрахунок пенсії.

Також слід зазначити, що на надбавку у
розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, що передбачена Указом Президента
України №173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки за безперервну військову
службу, встановлену Указом Президента №389/2003 від 05.05.2003 року, згідно вимог ст.19 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від
09.07.2003 року,
нараховуються страхові внески. При цьому, обов'язок по сплаті
страхових внесків на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду
належить до компетенції роботодавців підприємств, установ, організацій, де
працює застрахована особа,
а контроль за своєчасністю та правильністю обрахування сум страхових внесків,
що підлягають сплаті страхувальниками покладений на Пенсійний фонд України. На
підставі викладеного суд приходить до висновку, що у несплаті страхових внесків
із даних надбавок до Пенсійного фонду відсутня вина позивача.

Твердження
відповідача, що розмір пенсії не може перевищувати розмір посадового окладу
також не може бути прийнято до уваги судом, адже згідно Рішення Конституційного
Суду України №8-рп/2005 від 11.10.2005 року положення, що визначають граничний
розмір пенсії суперечать частині 3 статті 22 Конституції України.

Разом з цим, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року та
Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006
року обов'язок по перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної доплати та
виплаті коштів, недоотриманих в зв'язку з цим віднесений до компетенції
управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м.Вінниці тільки з
01.01.2007 року. В зв'язку з цим, позов ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України у Замостянському районі м.Вінниці про визнання дій неконституційними,
про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії підлягає частковому задоволенню
за період з 01.01.2007 року.

При цьому, слід наголосити
на тому, що в силу положень ч.12 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
№1789-XII від 05.11.1991 року «Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи
та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за призначенням або перерахунком», а не виходячи із
розміру місячного заробітку за відповідною посадою з якої особа вийшла на
пенсію.

Вимога позивача
про відшкодування боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції, а також
трьох відсотків річних від суми боргу підлягає задоволенню, в силу вимог ч.2
ст.625 ЦК України, за період з 01.01.2007 року.

Керуючись ст.ст.
14, 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
№1058-IV від 09.07.2003 року; ч.ч. 1, 2, 12 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991
року; Рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2005 від 11.10.2005 року;
Постановою КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006
року; ч.1 ст.72, ст.ст. 86, 158, 160,
162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Визнати дії управління Пенсійного фонду
України у Замостянському районі м.Вінниці щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням виплачених позивачу на підставі постанови Замостянського
районного суду м.Вінниці від 02.02.2007 року по справі №2-а-395 щомісячної надбавки
у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, що передбачена Указом
Президента України №173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки за безперервну
військову службу, встановлену Указом Президента №389/2003 від 05.05.2003 року
незаконними.

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду
України у Замостянському районі м.Вінниці здійснити з 01.01.2007 року
перерахунок пенсії з урахуванням виплачених позивачу на підставі постанови
Замостянського районного суду м.Вінниці від 02.02.2007 року по справі №2-а-395
щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, що
передбачена Указом Президента України №173/2002 від 23.02.2002 року та надбавки
за безперервну військову службу, встановлену Указом Президента №389/2003 від
05.05.2003 року, а також виходячи з розміру місячного
заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або перерахунком.

4. Зобов'язати управління Пенсійного фонду
України у Замостянському районі м.Вінниці виплатити заборгованість з
урахуванням встановленого індексу інфляції, а також трьох відсотків річних від
суми боргу за період з 01.01.2007 року.

5. В решті позову відмовити.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України
постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Згідно вимог ч.3
ст.160 КАС України повний текст рішення оформлено і підписано 01.10.2007 року.

Суддя : /підпис/

Копія вірна:

Суддя:

Секретар:

Постанова суду від 27.09.2007 року не набрала законної
сили.

Суддя:

Секретар: