Справа № К-11614/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2007 р. Вищий адміністративний суд України в складі
колегії суддів:

головуючого судді Ланченко Л.В.

суддів Конюшка К.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук
Н.Г.

Степашка О.І.

при секретарі: Ільченко О.М.

за участю представників:

позивача: не з'явився.

відповідача: не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну
скаргу

Державної податкової інспекції у Рокитнянському районі

на рішення Господарського
суду Київської області від 25.04.2005 р. та постанову Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від 15.08.2005 р.

у справі № 156/12-05

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у Рокитнянському районі

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ПП ОСОБА_1. заявлено позов про визнання
недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Рокитнянському районі
Київської області №/0 від 13.09.2004 р., яким застосовано штрафні
санкції за несвоєчасну та неповну сплату ринкового збору.

Рішенням
Господарського суду Київської області від 25.04.2005 р., залишеним без
змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від
15.08.2005 р., позов задоволено повністю.

У справі відкрито касаційне провадження за
касаційною скаргою відповідача, у якій
ставиться питання, про скасування
судових рішень та прийняття нового про відмову в задоволенні позову, з підстав
неправильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Сторони
представників у судове засідання касаційної інстанції не направили, про час та
місце розгляду справи повідомлені. Справу
розглянуто відповідно до приписів п.4 ст.221 КАС України.

Перевіривши у
відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем
проведено перевірку Рокитнянського ринку з питань повноти сплати ринкового
збору, за наслідками перевірки складено акт від 08.09.2004 р.

Перевіркою
встановлено, що торгівля на 46 торгових місцях проводилась без окремого
касового чека про сплату ринкового збору або окремої позиції у касовому чеку
про сплату даного збору на загальну суму 249,00 грн.

За результатами
перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 13.09.2004
р., яким позивачу на підставі пп. «г» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними
цільовими фондами» (далі - Закон України №2181), п.5 Указу Президента України
«Про впорядкування механізму сплати ринкового збору» визначено суму податкового
зобов'язання за платежем адміністративні штрафи та санкції в розмірі 15640,00
грн.

Відповідно
до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»
ринковий збір - це плата за торгові місця на ринках і в павільйонах, на критих
та відкритих столах, майданчиках для торгівлі з автомашин, візків, мотоциклів,
ручних візків, що справляється з юридичних осіб і громадян, які реалізують
сільськогосподарську і промислову продукцію та інші товари.

Ринковий
збір справляється за кожний день торгівлі. Його граничний розмір не повинен
перевищувати 20 відсотків мінімальної заробітної плати для громадян і трьох
мінімальних заробітних плат для юридичних осіб залежно від ринку, його
територіального розміщення та виду продукції (товару).

Ринковий
збір справляється працівниками ринку до початку реалізації продукції.

Відповідальність
за правильність обчислення, своєчасність сплати місцевих податків і зборів до
бюджету місцевого самоврядування ст.22 цього Декрету покладено на платників
відповідно до чинного законодавства.

П.5 Указу
Президента України «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору»
передбачено у разі виявлення на ринку під час проведення контрольної перевірки
працівниками органів державної податкової служби торгівців без касових чеків,
що засвідчують сплату ринкового збору, з цих торгівців стягується штраф у сумі,
еквівалентній п'яти розмірам ринкового збору, а з адміністрації ринку - у
розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі виявлення у
торгівців неналежним чином оформлених з вини адміністрації ринку касових чеків
адміністрація ринку за кожний випадок сплачує штраф у сумі, еквівалентній 20
неоподатковуваним мінімумам доходів громадян.

Згідно з пп. «г»
пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України №2181 контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі,
якщо згідно з законами з питань оподаткування особою, відповідальною за
нарахування окремого податку або збору (обов'язкового платежу), є контролюючий
орган.

Враховуючи
викладене, судова колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій,
що Закон України №2181, який є
спеціальним законом з питань оподаткування і визначає порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій,
що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру
оскарження дій органів стягнення, не передбачає відповідальності за порушення
порядку оформлення касових чеків, що засвідчують сплату ринкового збору. У
відповідача не було правових підстав для прийняття податкового
повідомлення-рішення на підставі пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 цього Закону, оскільки
податкове зобов'язання позивачу не нараховувалось.

Крім того,
згідно Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання
податкового законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - юридичними
особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами,
затвердженим наказом ДПА України від 16.09.2002 р. №429, у складеному за
результатами перевірки акті, викладаються всі суттєві обставини
фінансово-господарської діяльності суб'єкта підприємницької діяльності, які
мають відношення до фактів виявлених
порушень податкового та валютного законодавства. Факти виявлених порушень викладаються в акті документальної перевірки
чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або
інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що
підтверджують наявність зазначених фактів.

Оскільки із
змісту акту перевірки неможливо встановити які саме торгові місця були
перевірені відповідачем, та яким саме чином встановлено що за відповідні місця
необхідно було сплачувати ринковий збір і в якому розмірі, суди дійшли вірного
висновку про недотримання відповідачем при складанні акту Порядку його
оформлення.

Доводи
касаційної скарги не беруться до уваги, оскільки вони не спростовують
вищевикладеної позиції.

За таких
обставин, судова колегія вважає, що суди першої апеляційної інстанції повно та
всебічно оцінивши обставини справи, з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, прийняли правильні рішення, підстав для задоволення касаційної скарги та
скасування судових рішень немає.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну
скаргу Державної податкової інспекції у
Рокитнянському районі залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Київської області від
25.04.2005 р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 15.08.2005 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий

(підпис)

Л.В.Ланченко

Судді

(підпис)

К.В.Конюшко

(підпис)

О.М.Нечитайло

(підпис)

Н.Г.Пилипчук

(підпис)

О.І.Степашко

Повний текст складено 26.07.2007 р.