Справа № 2-а-731/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

15 червня 2007 року
Справа № 2-а-731/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Заболотній О.Д.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1.

відповідача: Горецького Ю.М.,
Демчук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління МВС у Вінницькій області та Головного
управління пенсійного фонду України в Вінницької області про перерахунок
пенсії, -

СУТЬ
СПОРУ:

Заявлено позов про визнання дій відповідачів по справі, управління МВС
України у Вінницькій області та головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області такими, що блокують включення в пенсійний перерахунок станом
на 01.01.2005 року 50 - відсоткової пенсійної недоплати неправомірними.

З довідки УМВС України у Вінницькій області від 12.04.2007р. витікає, що
служба позивача дільничним інспектором і в системі кримінального розшуку в
цілому складає 19р.07м.

Згідно постанови КМУ від 16.11.2001р. №1497 та від 17.11.2004р. №1525 така
служба зараховується в пільгову пенсійну вислугу з коефіцієнтом 1,5 (один рік
за півтора) і збільшує її на 09р.09м. Крім того, час заочного навчання у вищій
школі міліції відповідно до п.2 постанови КМУ від 17.07.92р. №393 додатково
додає до вислуги 1,5р.

Таким чином вислуга років в пільговому обчислені складає 38р.08м., що дає
право на пенсію в 100% розмірі.

Перелік постійних параметрів пенсійної бази, з якої обчислюється пенсія
складає: посадовий оклад - 140 грн., 40% надбавка за вислугу років - 130 грн.,
50 % надбавка за ОУС - 108 грн., 15% за таємність - 135 грн., 100% надбавка
Указ №771/2001 - 378 грн., а всього - 912 грн.

При обрахуванні пенсії не було враховано 50% доплати від очікуваної пенсії
за 38 років вислуги тому позивач просить зобов'язати УМВС України у Вінницькій
області провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням 50 - відсоткової
доплати, а правонаступника по пенсійних виплатах - головне управління ПФУ у
Вінницькій області відкоригувати розмір
пенсії станом на 01.01.2007р. і відшкодувати пенсійну недоплату за 2005 - 2006
роки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. позов підтримав частково. Мотивуючи
це ти, що з метою концентрації уваги суду і відповідачів на правомірності
включення в пенсійний перерахунок 50% - відсоткової доплати від очікуваної
пенсії, що як стверджує позивач має першорядне значення для нього у даному
спорі, заявив про відкликання своїх претензій по відшкодуванню пенсійної
недоплати за минулий період. Свою позицію позивач також підтримав поданими до
суду доповненнями та змінами до адміністративного позову в порядку ст.. 137 КАС
України.

Представник відповідача Горецький Ю.М. вимоги позивача визнав частково,
погоджуючись внести зміни до грошового атестату позивача з урахуванням 25%
надбавки від належної суми пенсії починаючи з 01.01.2007р. в задоволені решти
вимог просив суд відмовити. Не заперечувала проти задоволення вимог позивача в
цій частині і представник відповідача головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області Демчук С.П.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1. підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до розрахунку пенсії згідно матеріалів пенсійної справ, позивач
отримує пенсію з наступного розрахунку: посадовий оклад - 140 грн., підвищення
за військове звання - 130грн., 40%
надбавка за вислугу років - 108 грн., 50 % надбавка за ОУС - 135 грн., 100%
надбавка грошового утримання - 378грн.,
15% за таємність - 21 грн., 90% надбавка за безперервну службу -
820,90грн., 33% премія - 577,02грн., всього грошове забезпечення 2309,82грн.,
пенсія призначена у розмірі 90%, що складає 2708,84грн.

Згідно ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (далі за текстом Закону) пенсія призначається
з грошового забезпечення особи начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, яке вона отримувала за останньою штатною посадою, включаючи і
додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення особи рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ, що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії визначається
пенсійним відділом відповідно з отриманими пенсіонером грошового атестату та
довідки про додаткові види грошового забезпечення, як визначено в наказі МВС
України №1276 від 21.03.03р. "Про затвердження Інструкції про організацію
роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.03р. за №
1161/8482.

Позивач з 1996 року до звільнення працював у відділі карного розшуку МУ
УМВС України у Вінницькій області. У довідці від 26.03.07р. №221 виданій ВМВ
УМВС України у Вінницькій області зазначено, що щомісячна доплата від належної суми
пенсії в розмірах від 19 до 25% позивачу виплачувалась з 1995 по 02.2000 року
включно.

Таким чином позивач має право на включення доплати від належної суми пенсії
до розміру пенсії в розмірі 25%, а не 50%, як просить позивач і, що визнає
представник відповідача Горецький Ю.М..

Про це, також зазначено в п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від
15.04.05р. №4 що "при розгляді
справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до ч.3 ст.43
Закону №2262-ХІІ (в редакції закону від 15.06.04р. №1769-ІV "Про внесення змін до ст..43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув
чинності 01.01.05р.) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а
також особам, які мають право на пенсію згідно із законом №2262-ХІІ та членам
їх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням…."

Доплата від належної суми пенсії, про яку вказує позивач встановлюється
Указом Президента України №926/96. В підпункті 2 пункту "а" частини 3
даного Указу зазначено, що керівники ОВС мають право в межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів встановлювати особам рядового та
начальницького складу ОВС, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою та інтересах справи на службі, -
щомісячну доплату в розмірі від 25% до 50% пенсії, яка могла бути їм
нарахована.

Що стосується іншої вимоги позивача
з приводу неврахування в розрахунок вислуги років заочного навчання у вищий школі міліції,
вона не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів
«Про порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» до вислуги років «...особам середнього, старшого і вищого начальницького
складу органів внутрішніх справ України при призначенні пенсій згідно з п.»а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу ОВС та деяких інших осіб» додатково зараховується час їхнього
навчання (у тому числі заочно) у
цивільних вищих навчальних закладах, а також: у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське
звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в
межах до п 'яти років із розрахунку -
один рік за шість місяців».

ОСОБА_1., коли навчався у Вищий
школі міліції вже проходив службу в ОВС, яка йому була зарахована до вислуги років, тому правових підстав для зарахування заочного навчання у вищий школі міліції
під час проходження служби в ОВС
немає.

Таким чином, пенсійним відділом УМВС України у Вінницькій області вірно
визначено стаж служби позивача в ОВС в пільговому обчислені 32 роки. Відносно
доплати від належної суми пенсії то позивачу неправомірно не враховано її в
розмір пенсії в розмірі 25%, оскільки позивач її отримував під час проходження
служби, про що свідчить довідка від 26.03.07р. №221 видана ВМВ УМВС України у Вінницькій
області та що визнає представник відповідача Горецький Ю.М.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача
ОСОБА_1підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.43, 51, 55, 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
п.2 розділу II "Прикінцеві положення"
Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" № 1769-VI від 15.06.2004 р., ст.ст.ІІ, 71, 86, 94, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління МВС України у Вінницькій області внести зміни до
грошового атестату ОСОБА_1з урахуванням доплати в розмірі 25% починаючи з 1
січня 2005 року.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій
області здійснити відповідний перерахунок пенсії з 1 січня 2007 року, в зв'язку
з внесеними змінами до грошового атестату ОСОБА_1.

В задоволені решти позовних
вимог відмовити.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений відповідно
до ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження або після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь-якою
зі сторін.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду шляхом подання заяви про оскарження постанови до Вінницького окружного
адміністративного суду в 10-денний строк з дня складання постанови у повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя /підпис/

Копія вірна

Суддя

Секретар