Справа № 2-а-52/2007року
Суддя: Нестерцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-52/2007 року
ПОСТАНОВА іменем України

29 березня 2007
року Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді
Нестерцової Н.В.

секретаря - Онацької В.В.
розглянув у відкритому
судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївської міської ради
про скасування рішення, визнання акту нечинним та відшкодування моральної
шкоди,

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2007 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Зміївської міської ради Зміївського
району Харківської області про скасування рішення та визнання акту нечинним.

У позові він вказав, що в 2006
році звернувся до Зміївської міської ради з письмовою заявою про виділення
земельної ділянки для будівництва жилого будинку по АДРЕСА_1

8 грудня 2006 року Зміївська
міська рада на VI сесії V скликання прийняла рішення про затвердження акту
постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та сільського
господарства при Зміївській міській раді від 8.11.2006 року щодо неможливості виділення вказаної земельної
ділянки для будівництва будинку.

Акт про неможливість виділення земельної ділянки було складено на підставі
висновків членів постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та
сільського господарства, які виссавши на місце встановили, що земельна, яку
просив виділити ОСОБА_1 використовується як паркова зона (ІНФОРМАЦІЯ_1) та
межує з дитячим ігровим майданчиком.

Посилання членів комісії в акті про неможливість виділення земельної
ділянки на те, що вона використовується як паркова зона та межує з ігровим
майданчиком, нічим не підтверджено.

ОСОБА_1 вказав, що згідно листа відділу містобудування та архітектури
Зміївської райдержадміністрації, будь-яка інформація щодо розташування по
ІНФОРМАЦІЯ_1 та дитячого ігрового майданчика відсутня.

На підставі акту членів постійної комісії з питань регулювання земельних
відносин та сільського господарства Зміївська міська рада вирішила відмовити у
виділенні земельної ділянки для будівництва будинку поАДРЕСА_1

Позивач просить скасувати рішення Зміївської міської ради та визнати
нечинним акт постійної комісії з питань регулювання земельних відносин
сільського господарства при Зміївській міській раді від 8.11.2006 року.

В подальшому, позивач уточнив позовні вимоги і посилаючись на те, що
опинився в стресовій ситуації та відчував сильні душевні хвилювання через
руйнування життєвих планів, просив стягнути із Зміївської міської ради моральну
шкоду у розмірі 500 грн.

2

У судовому
засіданні ОСОБА_1 наполягав
на задоволенні позову, посилаючись
на обставини, викладені у ньому.

Позивач пояснив, що ще в 2000
році звертався до Зміївської міської ради із заявою про виділення земельної
ділянки. Вказана заява не розглядалась тривалий час і йому було запропоновано
конкретно зазначити місце розташування земельної ділянки для її подальшого
виділення.

Звернувшись до Зміївської міської ради із заявою в 2006 році, він
попросив виділити земельну ділянку по АДРЕСА_1

Відповідач не провівши належної перевірки про статус вказаної земельної
ділянки, безпідставно відмовив у її виділенні.

Вказуючи на те, що Зміївська міська рада упереджено поставилась до нього,
ОСОБА_1 просив стягнути моральну шкоду у розмірі 500 грн.

Представник позивача ОСОБА_2. просила задовольнити позов, дала аналогічні
пояснення.

Представник відповідача Борко А.С. позов не визнав та пояснив, що заява
ОСОБА_1про виділення земельної ділянки для будівництва жилого будинку
розглядалась постійною комісією з питань регулювання земельних відносин та
сільського господарства, члени якої виїжджали на місце і встановили, що дана
земельна ділянка використовується як паркова зона (ІНФОРМАЦІЯ_1) та межує з
ігровим майданчиком.

Члени комісії ОСОБА_3. та ОСОБА_4 проводили опитування мешканців поблизу
розташованих жилих будинків, які заперечували проти будівництва будинку в
парковій зоні.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухав пояснення
позивача» його представника, представника відповідача, дослідив надані докази,
суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Зміївської міської
ради із заявою про виділення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва
жилого будинку.

Вказана заява стала предметом розгляду постійної комісії з питань
регулювання земельних відносин та сільського господарства при Зміївській
міській раді, в результаті чого було встановлено, що земельна ділянка, на яку
претендує ОСОБА_1, використовується як паркова зона (ІНФОРМАЦІЯ_1) та межує з
ігровим майданчиком для дітей, (а.с.6)

В подальшому акт постійної комісії з питань регулювання земельних відносин
від 8.11.2006 року
було затверджено рішенням Зміївської міської ради VI сесії V скликання.
(а.с.5)

Згідно ст.38 Земельного Кодексу України, до земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і
споруд, інших об'єктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних
стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови, про зазначено в
ст.39 Земельного Кодексу України.

Судові не надано доказів того, що на момент складання та затвердження акту
постійної комісії питань регулювання земельних відносин та сільського
господарства при Зміївській міській раді вивчалась містобудівна документація,
місцеві плани забудови, нормативно - правові акти, якими встановлювались
порядок забудови окремих земельних ділянок.

3

Посилання членів постійної комісії на те, що земельна
ділянка по Донецькому шосе напроти АДРЕСА_1 відноситься до земельних ділянок,
які використовуються як паркова зона та ігровий майданчик, не знайшло свого
підтвердження у судовому засіданні.

Згідно інформації начальника відділу містобудування та
архітектури Зміївської районної державної адміністрації від 17 січня 2007 року,
даних про розміщення паркової зони ( ІНФОРМАЦІЯ_1) та дитячого ігрового
майданчика по ІНФОРМАЦІЯ_1 має. (
а.с.7)

Зміївська міська рада, як повноважний орган у галузі
земельних відносин не надала належних доказів того, що вирішувалось питання
щодо встановлення земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 статусу паркової зони,
ігрового майданчика.

Відповідно до ст..
11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною
заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про визнання
протиправним рішення Зміївської міської ради VI сесії V скликання
та нечинним акту постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та
сільського господарства при Зміївській міській раді від 8.11.2006 року щодо
неможливості виділення вказаної земельної ділянки для будівництва будинку з
підстав знаходження там паркової зони та ігрового майданчика.

Судові не надано доказів того, що ОСОБА_1 відповідачем саме у зв'язку з
прийнятим рішенням було заподіяно моральної шкоди.

Допитаний судом у якості свідка ОСОБА_5., який знаходиться з позивачем у
товариських стосунках, не надав судові інформації щодо моральних страждань
ОСОБА_1саме у зв'язку з прийнятим рішенням Змйвською міською радою в грудні 2006 року.

Суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову й в частині
стягнення з відповідача моральної шкоди.

Керуючись ст.. 12,
38, 39 Земельного Кодексу України, ст.. 10, 11, 12, 71, 159,
160,161,162,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення УІ сесії У
скликання Зміївської міської ради Харківської області від 8 грудня 2006 року про
затвердження акту постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та
сільського господарства від 8
листопада 2006 року
щодо неможливості виділення земельної ділянки для будівництва ОСОБА_1 по
ІНФОРМАЦІЯ_1

Визнати нечинним акт постійної комісії з питань регулювання земельних
відносин та сільського господарства від 8
листопада 2006 року
щодо неможливості виділення земельної ділянки для будівництва ОСОБА_1

У задоволенні
іншої частини адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Зміївської міської ради Харківської області на
користь ОСОБА_1судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн.. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення
в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

4

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.