Справа № 2а-36/2007
Суддя: Токарєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-36/2007p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2007 року

Калінінській
районний суд міста Донецька Донецької області в складі:

головуючого
судді - Токаревої Н.М.,

при
секретарі - Красношлик Н.В.,

за
участю позивача - ОСОБА_1.,

представника відповідача

Головного
управління МНС

України
в Донецькій області - Абрамової З.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Головного управління МНС України в Донецькій області, за
участю 3-їх осіб: Головного управління МВС України в Донецькій області,
управління МНС м. Маріуполь про спонукання зробити перерахунок заробітної плати
за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і зобов'язання видати
довідку про заробітну плату, -

ВСТАНОВИВ:

5.02.2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Головного управління МНС України в Донецькій області про спонукання зробити
перерахунок заробітної плати за період його участі в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС і зобов'язання відповідача видати довідку про заробітну плату.

В позовній заяві позивач вказав, що в період проходження
служби на посаді інспектора СВПЧ-25 загону ВПО№6 УПО УВС Донецького
облвиконкому він був відряджений з 04.05 по 05.06.1986 року до м. Києва, а
потім з 09.05 по 21.05.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. В період ліквідації аварії йому була нарахована заробітна плата (грошове
утримання), яке з'явилося базою для розрахунку його пенсії. Сума утримання йому
була нарахована з порушенням вимог Постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради
СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС № 65-195 від 05.08.86р., Розпоряджень Ради
Міністрів СРСР № 964 рс від 17.05.86р. і №1031 від 23.05.86р„ аналогічних
постанов Ради Міністрів УРСР №168-5 від 08.05.86р. і №207 від 10.06.86р., наказів
МВС СРСР №0149 від 26.05.86р., №0130 від 11.05.86р., №0189 від 30.06.86р., №35с
від 30.05.86р., Вказівки №37 від 30.05.86р.

Він письмово звертався в Головне управління (ГУ) МНС України в Донецькій
області, Управління МНС м. Маріуполя, УФРЕ ГУ МВС України в Донецькій області з
проханням про видачу довідки про утримання за період виконання робіт на ЧАЕС і
в зоні відчуження. Відповіддю ГУ МНС за №12/7/л-40 від 06.04.2006 року дано
вказівку керівництву МНС в м. Маріуполі видати вказану довідку, оскільки на той
період він проходив службу в ОВПО №6 УПО УВС Донецького облвиконкому в м.
Маріуполі. Проте наказу про проведення перерахунку його грошового утримання і
довідки-розрахунку він не одержав.

У зв'язку з Указом Президента №47 від 27.01.2003 року, згідно
якому держдепартамент пожежної безпеки був переданий з МВС в МНС. Відповіддю
управління фінансових ресурсів і економіки ГУ МВС України в Донецькій області
було відмовлено в перерахунку зарплати і видачі довідки. Він звільнений з
органів МВС наказом начальника УВС по л/с №70
від 12.03.1993 року і є
пенсіонером УМВС. Просив суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок його
грошового утримання за період роботи в зоні ЧАЕС за травень місяць 1986 року
відповідно до вказаних нормативних актів, видати для пенсійного фонду довідку
про грошове утримання для переходу на пенсію по інвалідності і перерахунку
раніше нарахованої пенсії, а також копію наказу про проведення перерахунку
пенсії.

2

У судовому засіданні
позивач підтримав заявлені вимоги і додатково пояснив, що згідно діючого
законодавства оплата за роботу в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської ABC
повинна бути проведена в наступному порядку.

Збережена середня за два останні місяці заробітна плата
виходячи з

п.1 Постанови Ради Міністрів СРСР
і ВЦСПС № 665-195 від 05.06.1986 року, п.Шостанови СМ УРСР
і
Укрсовпрофа №
207-7 від 10.06.2986 року повинна
бути:

Оклад за посадою - 95р., по
спеціальному званню - в 130 р. вислуга років
- 20% або
45р., 95 + 130 + 45 =
270 : 31 день х 13
дн = 113,23 в
березні, 95 + 130+ 45 =
270 : 30 день х 13
дн = 117,00 в
квітні. Разом середня збережена зарплата 113.23
+ 117,00 = 230,23 : 2= 115,12р. за 13
днів або 115.12 : 13
= 8,86р. у день.

Оплата, за роботу в зонах небезпеки виходячи з п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії
Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС № 524-156 від 07.05.1986
року, п 1.4 Постанови
Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986
року, п. 1 Постанови
Ради Міністрів УРСР і Укрсовпрофа №
207-7 від 10.06.1986 року
проводиться з урахуванням кратності зони небезпеки: 8 діб в III
зоні - в
п'ятикратному розмірі, 5
діб в II зоні -
в чотирьохкратному розмірі (довідка ГУ
ГПО МВС України від 22.02.2000
року № 12/8 по
підвищеним тарифним ставкам і посадовим окладам на 100%) 95 - -ь 130 = 225 : Зідень = 7,26 х 2 = 14,52 крб. в день.
Оплата за роботу в зоні №
3: 14.52 х 4
кр. х 8 дн. = 464,64 крб. Оплата за
роботу в зоні № 2: 14,52
х 3 кр. х5 дн. =217,8
крб. Оплата за несення служби в стані бойової готовності з цілодобовим
перебуванням в зоні №2 у м.
Чорнобиль. Виходячи з п.4 Постанови CM СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986 року, Вказівки МВС СРСР №1/5725 від 21.10.1986 року,
Вказівки УПО МВС України №3/7/1587 від 17.12.1986 року, роз'яснень ГУ ГПО МВС
України №12/8/1763 від 29.05.2002 року обчислюється за одну годину як 1/3
години робочого часу, з виплатою за цей врахований період тарифної ставки від
окладу за посадою і званню. Несення служби в стані бойової готовності (16 годин в добу)
здійснювалося в 2-ій зоні
небезпеки в м. Чорнобиль, де нормативними актами була встановлена кратність 4 на оплату праці.
Тому при нарахуванні оплати за несення служби в стані бойової готовності, як і
за всяку іншу роботу в 2-ій
зоні, повинен застосовуватися коефіцієнт 4, а саме 7,26р :
8 годин = 0,91 : 3 =
0,30 крб. - годинна
тарифна ставка за несення служби в стані бойової готовності, 0,30р. х 16 годин х 13 діб х4кр = 249,60 крб.

Оплата за роботу у вихідні і святкові дні в подвійному розмірі згідно п. 5 Постанови Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986
року: 7,26р. х 2 =
14,52 х 3 дні х 4 кр. = 174,24 крб. Згідно
розрахунків зарплата в зоні відчуження складає за 13 діб 464,64 + 217,80р. +
249,60р. + 174,24 = 1106,28 крб.

Премія за роботу в зоні відчуження - 60% від суми, нарахованої на підвищену
зарплату, згідно п. 1.4 Постанови CM СРСР № 665-195
від 05.06.1986 року, п. І Постанови Держкомпраці і ВЦСПС № 153/10-43 від
07.05.1986 року, Постанови СМ УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року (підпункт 1.4)
1106,28x60% =
663,60 крб., а також премія МВС України в сумі 150 крб. (наказу МВС України № 108 від 16.05.1986 року).
Винагорода за гранично допустиму дозу радіації, згідно Постанови Ради Міністрів
СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року у 3-х кратному розмірі
тарифної ставки за посадою і спеціальному званню 95+ 130 = 225р. х 3 =
в 675 р. Разом
сума зарплати за 13 діб з
урахуванням середньої збереженої зарплати повинна складати: 115.12 + 1106,28 + 663.77=1885,17р.+
150р. (премія МВС) = 2035 крб. 17 коп. Просить суд спонукати відповідача
зробити перерахунок заробітної плати за період його участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 9 по 21 травня 1986 року відповідно до
представленого розрахунку на суму 2035,17 карбованців і зобов'язати відповідача
після перерахунку видати для ПФУ відповідну довідку про заробітну плату для
перерахунку розміру раніше нарахованої пенсії.

Представник Головного управління МНС України в Донецькій області позовні
вимоги не визнала, і в обгрунтування своїх заперечень пояснила, що викладені в
довідках дані, на які посилається позивач відповідають дійсності. Вважає, що
розрахунок грошового утримання позивачу зроблений вірно, тому просила у
задоволенні позову відмовити.

Представники третіх осіб у судові засідання не з'явилися.
Про день, час і місце розгляду справи були сповіщені у встановленому законом
порядку, що підтверджується представленими в матеріалах справи документами. Від
них до суду надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутність. У справі мається
досить матеріалів про права і взаємини сторін, суд доходе до висновку про
можливість

3

розглянути
дану справу під час відсутності представників третіх осіб на підставі наявних
досліджених у судовому засіданні доказів.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і
докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають
задоволенню по наступних підставах.

Судом встановлено, що позивач у період проходження служби
на посаді інспектора СВПЧ-25 загону ВПО№6 УПО УВС Донецького облвиконкому був
відряджений з 04.05 по 05.06.1986 року до м.
Києва, а потім з 09.05 по 21.05.1986 року брав участь
в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою виданої
відповідачем. Тобто позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
цілодобовим перебуванням у другій і третій зоні небезпеки в м. Чорнобиль. В
період ліквідації аварії йому була нарахована заробітна плата (грошове
утримання), яке з'явилося базою для розрахунку його пенсії.

Згідно п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і ВЦСПС №
524-156 від 07.05.1986 р. зазначено: виплачувати військовослужбовцем військових
частин і органів КДБ СРСР, а також осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, що виконують службові обов'язки в зоні ЧАЕС посадові
оклади й оклад по військовому званню в подвійному розмірі.

Згідно п. 1 Постанови СМ СРСР і ВЦСПС № 665-195 від 05.06.1986 р. оплата
праці працівників зайнятих на роботах у третій, другій і першій зонах небезпеки
виробляється відповідно в чотирьох, трьох і дворазовому розмірах, понад
середньомісячної заробітної плати, виходячи з тарифної ставки (окладу),
установленої по основному місцю роботи.

Сума утримання позивачу була нарахована з порушенням вимог Постанов ЦК
КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС № 65-195 від
05.08.86р., Розпоряджень Ради Міністрів СРСР № 964 рс від 17.05.86р. і №1031
від 23.05.86р., аналогічних постанов Ради Міністрів УРСР №168-5 від 08.05.86р.
і №207 від 10.06.86р., наказів МВС СРСР №0149 від 26.05.86р., №0130 від
11.05.86р., №0189 від 30.06.86р., №35с від 30.05.86р., вказівки №37 від
30.05.86р.

Так, збережена середня за два останні місяці заробітна плата виходячи з п.1
Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986
року, п.1 Постанови СМ
УРСР і Укрсовпрофа №
207-7 від 10.06.1986 року
повинна бути: оклад за посадою -
95р., по спеціальному званню -
в 130 р.
вислуга років-20% або
45р., 9 5+130 + 45 = 270
: 31 день х 13 дн= 113,23 в березні, 95 + 130+ 45 = 270 : ЗО день
х 13 дн = 117,00 в квітні. Разом
середня збережена зарплата 113.23
+ 117,00 = 230,23 : 2= 115,12р. за 13
днів або 115.12 : 13
= 8,86р. удень.

Оплата, за роботу в зонах небезпеки виходячи з п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії
Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС №524-156 від 07.05.1986
року, п 1.4 Постанови
Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №665-195
від 05.06.1986 року, п.
І Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрсовпрофа № 207-7 від 10.06.1986
року проводиться з урахуванням кратності зони небезпеки: 8 діб в III
зоні - в
п'ятикратному розмірі, 5
діб в II зоні -
в чотирьохкратному розмірі (довідка ГУ
ГПО МВС України від 22.02.2000
року № 12/8 по
підвищеним тарифним ставкам і посадовим окладам на 100%) 95 + .130 = 225 : 31 день = 7,26 х 2 = 14,52 крб. в день.
Оплата за роботу в зоні №
3: 14.52 х4 кр. х 8
дн. = 464,64 крб.
Оплата за роботу в зоні №
2: 14,52 хЗ кр. х5 дн. =217,8
крб. Оплата за несення служби в стані бойової готовності з цілодобовим перебуванням
в зоні №2 у м.
Чорнобиль. Виходячи з п.4 Постанови CM СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986 року, Вказівки МВС СРСР №1/5725 від 21.10.1986 року,
Вказівки УПО МВС України №3/7/1587 від 17.12.1986 року, роз'яснень ГУ ГПО МВС
України №12/8/1763 від 29.05.2002 року обчислюється за одну годину як 1/3
години робочого часу, з виплатою за цей врахований період тарифної ставки від
окладу за посадою і званню. Несення служби в стані бойової готовності (16 годин в добу)
здійснювалося в 2-ій зоні
небезпеки в м. Чорнобиль, де нормативними актами була встановлена кратність 4 на оплату праці.
Тому при нарахуванні оплати за несення служби в стані бойової готовності, як і
за всяку іншу роботу в 2-ій
зоні, повинен застосовуватися коефіцієнт 4, а саме 7,26р :
8 годин = 0,91 : 3 =
0,30 крб. - годинна
тарифна ставка за несення служби в стані бойової готовності, 0,30р. х 16 годин х 13 діб х4 кр = 249,60 крб.

Оплата за роботу у вихідні і святкові дні в подвійному
розмірі згідно п. 5 Постанови

Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС № 665-195 від 05.06.1986 року: 7,26р. х 2 = 14,52 х 3 дні х 4 кр. =

174,24
крб. Згідно розрахунків зарплата в зоні відчуження складає за 13 діб 464,64 + 217,80р. +

249,60р. +
174,24 = 1106,28 крб.

4

Премія за роботу в зоні відчуження - 60% від суми, нарахованої
на підвищену зарплату, згідно п. 1.4 Постанови CM CPCP №
665-195 від 05.06.1986 року, п. 1 Постанови Держкомпраці і ВЦСПС № 153/10-43
від 07.05.1986 року, Постанови СМ УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року (підпункт
1.4) 1106,28x60% =
663,60 крб., а також премія МВС України в сумі 150 крб. (наказу МВС України № 108 від 16.05.1986 року).
Винагорода за гранично допустиму дозу радіації, згідно Постанови Ради Міністрів
СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року у 3-х кратному розмірі
тарифної ставки за посадою і спеціальному званню 95+ 130 = 225р. хЗ =
в 675 р. Разом
сума зарплати за 13 діб з
урахуванням середньої збереженої зарплати повинна складати: 115.12 + 1106,28 + 663.77=1885,17р.+
150р. (премія МВС) = 2035 крб. 17 коп. Таким чином, суд приходить до висновку,
що сума грошового утримання за 13 діб перебування позивача у другій і третій
зоні небезпеки в м. Чорнобиль у розмірі 2035,17 крб. є вірною й обчислювати
розмір пенсії позивача необхідно з зазначеної суми, а відповідачеві слід видати
довідку в ПФУ з указівкою сум перелічених тарифних ставок, заробітку з
урахуванням кратності і премії.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 158-163,
167 КАС України, Законом України "Про статус соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.22 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту",
Законом України "Про оплату праці",

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1до Головного управління МНС України в Донецькій області, за
участю 3-їх осіб: Головного управління МВС України в Донецькій області,
управління МНС м. Маріуполь про спонукання зробити перерахунок заробітної плати
за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і зобов'язання видати
довідку про заробітну плату -задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління МНС України в Донецькій області зробити
перерахунок грошового утримання за період участі ОСОБА_1в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 9 по 21 травня 1986 року відповідно до представленого
розрахунку на суму 2035, 17 крб. і зобов'язати після перерахунку видати для
органів пенсійного фонду відповідну довідку про грошове утримання для
перерахунку розміру раніше нарахованої пенсії.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до
Апеляційного суду Донецькій області протягом 10 днів з дня проголошення постанови через Калінінський
районний суд м, Донецька.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду
Донецькій області протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Калінінський
районний суд м. Донецька.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження
не було подано.