Справа № 22а-1119/2007
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ
ЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
Справа №22а-1119/2007

Гол
овуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку 37

інстанції Мороз В.

справа №А31/137-07
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2007 року

м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропе
тровського апеляційного адм
іністративного суду у складі
:
головуючого судді
Туркіної Л.П.,(доповідач)
суддів Ко
ршуна А.О., Проценко О.А.
при секретарі Ду
хневичі О.С.

за участі представників
сторін :
позивача Анисимова
Я.В. (довіреність № 19 від 03.02.2006 р.)

відповідача не прибув

третьої особи Попов О.О. (д
овіреність № 9224 від 10. 10. 2006 р.)
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у м. Дніпро
петровську апеляційну скарг
у ЗАТ «Кондитерська фабрика
«А.В.К.», м. Дніпропетровськ

на постановугосподарсь
кого суду Дніпропетровської
області від 25.04.2007 р. у справі №А 3
1/137-07
за позовом: ЗАТ «Кондит
ерська фабрика А.В.К.», м. Дніпр
опетровськ
до:Виконавчого комітет
у Дніпропетровської міської
ради, м. Дніпропетровськ
третя особа: Комунальне під
приємство «Дніпропетровськ
е міжміське бюро технічної і
нвентаризації» Дніпропетро
вської обласної ради
про:зобовязання вчини
ти певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2007 року ЗАТ «Конди
терська фабрика «А.В.К.» зве
рнулось з позовною заявою до
господарського суду Дніпроп
етровської області, у якій пр
осило зобовязати виконавч
ий комітет Дніпропетровсько
ї міської ради прийняти ріше
ння про оформлення права вла
сності з видачею свідоцтва н
а будівлі та споруди літ. А-1
приміщення з виробництва за
гальною площею 6925,0 кв. м., літ. Б
1 склад силікатної глиби і п
риготування клею загальною п
лощею 398,2 кв. м., літ. В-1 механі
чна майстерня загальною площ
ею 1225,7 кв. м., літ. Г-1 овочевий с
клад загальною площею 117,2 кв. м.
, літ. И, Л, М складські корпус
и, Е прохідна загальною пло
щею 62,8 кв. м, літ. З протипожеж
на насосна станція, літ. О с
клад паперу, картону і ящиків
, літ. П, Р, С пальово-естакадн
ий міст, літ. Т навіс для авт
омобілів, № 17 кранова естак
ада , що розташовані в місті Дн
іпропетровську по вул.. Журна
лістів за № 7в за Закритим Акці
онерним Товариством «Кондит
ерська Фабрика «А.В.К.» м. Дніп
ропетровськ.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідач безпідста
вно залишив без задоволення
заяву позивача про переоформ
лення у звязку зі зміною на
йменування позивача докумен
тів щодо права власності на в
казані будівлі і споруди.
Правовою підставою вимог п
озивача є норми Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня», п. 6.1. Тимчасового положенн
я про порядок державної реєс
трації прав власності на нер
ухоме майно, затвердженого Н
аказом Міністерства юстиції
України № 7/5 від 07.02.2002 року, зареє
строваного в Міністерстві юс
тиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445,

рішення виконавчого коміт
ету Дніпропетровської міськ
ої ради від 17.06.1999 року №1116 «Про по
рядок оформлення права власн
ості на обєкти нерухомого
майна»
Третя особа проти позовни
х вимог не заперечувала.
Відповідач проти позову за
перечував посилаючись на те,
що на думку відповідача діюч
им законодавством та Тимчасо
вим положенням про порядок д
ержавної реєстрації прав вла
сності на нерухоме майно (в ре
дакції наказу Міністерства ю
стиції від 17.05.04 №36/5, зареєстрова
ного в Міністерстві юстиції
17.05.04 за № 617/9216) не передбачено, що п
ри зміні найменування юридич
ної особи переоформлюється п
раво власності з видачею сві
доцтва.
Постановою господарського
суду Дніпропетровської обла
сті від 25.04.2007 р. по справі № А 31/137-07 в
задоволенні адміністративн
ого позову ЗАТ «Кондитерськ
а фабрика «А.В.К.» м. Дніпропет
ровськ до Виконавчого коміте
ту Дніпропетровської місько
ї ради, м. Дніпропетровськ , тр
етя особа без самостійних ви
мог на предмет спору КП «Дніп
ропетровське міжміське бюро
технічної інвентаризації» м
. Дніпропетровськ відмовлено
. Суд першої інстанції в своєм
у рішенні зазначає, що Тимчас
овим положенням не передбаче
но як підставу для оформленн
я (переоформлення) органом мі
сцевого самоврядування, у да
ному випадку виконавчим комі
тетом Дніпропетровської міс
ької ради, права власності на
нерухоме майно з видачею сві
доцтва зміну юридичною особо
ю найменування.
Не погодившись з постаново
ю суду, позивач подав апеляці
йну скаргу, в якій просив скас
увати постанову суду та прий
няти нову постанову, якою поз
овну заяву ЗАТ «Кондитерська
фабрика «А.В.К.» задовольнити
, зобовязати виконавчий ко
мітет Дніпропетровської міс
ької ради прийняти рішення п
ро оформлення права власност
і з видачею свідоцтва на буді
влі та споруди літ. А-1 примі
щення з виробництва загально
ю площею 6925,0 кв. м., літ. Б1 скл
ад силікатної глиби і пригот
ування клею загальною площею
398,2 кв. м., літ. В-1 механічна ма
йстерня загальною площею 1225,7
кв. м., літ. Г-1 овочевий склад
загальною площею 117,2 кв. м., літ.
И, Л, М складські корпуси, Е
прохідна загальною площею 62,8
кв. м, літ. З протипожежна на
сосна станція, літ. О склад
паперу, картону і ящиків, літ.
П, Р, С пальово-естакадний м
іст, літ. Т навіс для автомо
білів, № 17 кранова естакада
, що розташовані в місті Дніпр
опетровську по вул.. Журналіс
тів за № 7в за Закритим Акціоне
рним Товариством «Кондитерс
ька Фабрика «А.В.К.» м. Дніпроп
етровськ.
Апеляційна скарга обґрунт
ована посиланням на неправил
ьне застосування судом першо
ї інстанції норм матеріально
го права, що регулюють оформл
ення права власності на неру
хоме майно. Слід застосовува
ти п. 6.3. Тимчасового положення
про порядок державної реєст
рації прав власності на неру
хоме майно, згідно з яким свід
оцтво про право власності по
винне містити відомості про
власника нерухомого майна.

Апелянт зазначає що відпов
ідно до п.6.1. Тимчасового полож
ення про порядок державної р
еєстрації прав власності на
нерухоме майно (в редакції на
казу Міністерства юстиції Ук
раїни від 17.05.2004р. 36/5, зареєстрова
ного в Міністерстві юстиції
України 17.05.2004 р. за № 617/9216) оформлен
ня права власності на обєк
ти нерухомого майна провадит
ься з видачею свідоцтва про п
раво власності місцевими орг
анами виконавчої влади, орга
нами місцевого самоврядуван
ня.
Відповідно до п.6.3. Тимчасово
го положення про порядок дер
жавної реєстрації прав власн
ості на нерухоме майно (в реда
кції наказу Міністерства юст
иції України від 17.05.2004р. 36/5, зареє
строваного в Міністерстві юс
тиції України 17.05.2004 р. за № 617/9216) сві
доцтво про право власності п
овинне містити відомості про
власника нерухомого майна.

Відповідно до рішення вико
навчого комітету Дніпропет
ровської міської ради від 17.06.19
99 №1116 «Про порядок оформлення
права власності на обєкти
нерухомого майна» підготовк
у документів про оформлення
права власності, з видачею св
ідоцтва та його реєстрацію, з
дійснює КП «Дніпропетровськ
е міжміське бюро технічної і
нвентаризації» Дніпропетро
вської обласної ради на підс
таві відповідного рішення ви
конкому.
У звязку із зміною наймен
ування Акціонерного товарис
тва закритого типу «Дніпропе
тровська кондитерська фабри
ка» на Закрите акціонерне то
вариство «Кондитерська фабр
ика «А.В.К.» м. Дніпропетровськ
позивач 11.07.2006 року за вих.. № 113 зв
ернувся з заявою до міського
голови Куліченка І.І. з проха
нням про оформлення права вл
асності, з видачею свідоцтва
та його реєстрацією у звяз
ку із зміною найменування Ак
ціонерного товариства закри
того типу «Дніпропетровська
кондитерська фабрика» на За
крите Акціонерне Товариство
«Кондитерська фабрика «А.В.К
.» м. Дніпропетровськ.

На підставі договору № 126/00598 в
ід 26.10.2006 року КП «Дніпропетровс
ьке міжміське бюро технічної
інвентаризації» Дніпропетр
овської обласної ради викона
ло обовязки о проведенню р
обіт з підготування проекту
рішення про оформлення права
власності на нерухоме майно
для виконавчого комітету Дн
іпропетровської міської рад
и, але 21.12.2006 року виконавчий ком
ітет Дніпропетровської місь
кої ради безпідставно, на дум
ку апелянта зняв проект ріше
ння виконкому міської ради «
Про оформлення права власнос
ті ЗАТ «Кондитерська фабрика
«А.В.К.» м. Дніпропетровськ на
обєкти нерухомого майна (л
ист №4/13 від 29.01.2007 року управлінн
я діловодства Дніпропетровс
ької міської ради), що є переш
кодою здійснювати право влас
ності на нерухоме майно та ве
сти господарську діяльність
відповідно до Статуту апеля
нта.
У судовому засіданні предс
тавник позивача апеляційну с
каргу підтримав. Відповідач
заперечень проти апеляційно
ї скарги не надав, представни
ка у засідання суду не направ
ив. Представник третьої особ
и проти апеляційної скарги н
е заперечив.
Заслухавши представника п
озивача, проаналізувавши мат
еріали справи, перевіривши з
аконність та обґрунтованіст
ь постанови суду в межах дово
дів апеляційної скарги, коле
гія суддів вважає, що апеляці
йна скарга підлягає задовол
енню, а судове рішення скасув
анню, з наступних підстав.
Як свідчать матеріали спра
ви, згідно свідоцтва про прав
о власності на будівлі та спо
руди від 23 червня 2000р., виконавч
ий комітет Дніпропетровсько
ї міської ради посвідчив, що
будівлі та споруди (згідно з д
одатком) літ. А-1 приміщення
з виробництва загальною пло
щею 6925,0 кв.м., - літ.Б-1 склад сил
ікатної глиби і приготування
клею загальною площею 398,2 кв. м
., літ. В-1 механічна майстер
ня загальною площею 1225,7 кв. м., л
іт. Г-1 овочевий склад загал
ьною площею 117,2 кв. м., літ. И, Л, М
складські корпуси, Е прохі
дна загальною площею 62,8 кв. м, л
іт. З протипожежна насосна
станція, літ. О склад папер
у, картону і ящиків, літ. П, Р, С
пальово-естакадний міст, літ
. Т навіс для автомобілів, №
17 кранова естакада , що розт
ашовані в місті Дніпропетров
ську по вул.. Журналістів за №
7в дійсно належить Акціонерн
ому товариству закритого тип
у «Дніпропетровська кондите
рська фабрика». Свідоцтво ви
дане на підставі рішення вик
онавчого комітету Дніпропет
ровської міської ради від 15 че
рвня 2000р. № 1329.
Загальними зборами акціон
ерів Акціонерного товариств
а закритого типу «Дніпропетр
овська кондитерська фабрика
», що підтверджується прото
колом № 14 від 12 травня 2005 року на
явним в матеріалах справи, ви
рішено внести зміни до Стат
уту АТЗТ «Дніпропетровська к
ондитерська фабрика» в тому
числі змінити найменування
Акціонерного товариства зак
ритого типу «Дніпропетровсь
ка кондитерська фабрика» на
Закрите Акціонерне Товарист
во «Кондитерська фабрика «А
.В.К.» м. Дніпропетровськ, оскі
льки свою діяльність на ринк
у кондитерських виробів АТЗ
Т «Дніпропетровська кондите
рська фабрика» здійснює спі
льно з ЗАО «А.В.К.».
17.06.2005 р. та 21.09.2006 р. проведено держ
авну реєстрацію змін до уста
новчих документів. Зазначен
і зміни підтверджуються нов
ою редакцією Статуту Акціоне
рного товариства закритого т
ипу «Дніпропетровська конди
терська фабрика», згідно яко
го змінено найменування тов
ариства на Закрите Акціонерн
е Товариство «Кондитерська ф
абрика «А.В.К.» м. Дніпропетров
ськ.
У звязку із зміною наймен
ування Акціонерного товарис
тва закритого типу «Дніпропе
тровська кондитерська фабри
ка» на Закрите акціонерне то
вариство «Кондитерська фабр
ика «А.В.К.» м. Дніпропетровськ
позивач 11.07.2006 року за вих.. № 113 зв
ернувся з заявою до міського
голови Куліченка І.І. з проха
нням про оформлення права вл
асності, відповідно до нової
назви товариства з видачею с
відоцтва на зазначені вище б
удівлі.
На підставі договору № 126/00598 в
ід 26.10.2006 року КП «Дніпропетровс
ьке міжміське бюро технічної
інвентаризації» Дніпропетр
овської обласної ради викона
ло обовязки по проведенню
робіт з підготування проекту
рішення про оформлення прав
а власності на нерухоме майн
о для виконавчого комітету Д
ніпропетровської міської ра
ди.
Відповідно до листа управл
іння діловодства Дніпропетр
овської міської ради від 29.01.2007 р
. № 4/13 проект рішення виконкому
міської ради «Про оформленн
я права власності ЗАТ «Конди
терська фабрика «А.В.К.» на об
єкти нерухомого майна внесен
ий на розгляд виконкому місь
кої ради 21.12.2006 р. знятий членами
виконкому з переліку проект
ів рішень, внесених на розгля
д засідання виконкому для по
дальшого доопрацювання.

Як свідчать матеріали спра
ви, на момент вирішення спору
будь-яке рішення виконкому з
а заявою позивача прийнято н
е було.
В п.1, ч.1 ст.17 КАС України зазна
чено що компетенція адмініст
ративних судів поширюється н
а спори фізичних чи юридични
х осіб із субєктом владних
повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-прав
ових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бе
здіяльності.
Статтею 30 Закону України «
Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що до в
ідання виконавчих органів сі
льських, селищних, міських ра
д належать повноваження в га
лузі житлово-комунального го
сподарства, побутового, торг
овельного обслуговування, гр
омадського харчування, транс
порту і зв'язку до делеговани
х повноважень у цій сфері, зг
ідно п. 10 ст. 30 зазначеного Зако
ну віднесено облік та реєстр
ація відповідно до закону об
'єктів нерухомого майна неза
лежно від форм власності.
Відповідно до ст. 59 названог
о закону здійснення повноваж
ень виконкому відбувається ш
ляхом прийняття рішення.
Порядок реєстрації прав вл
асності на нерухоме майно в У
країні визначений Тимчасови
м положенням про порядок дер
жавної реєстрації прав власн
ості на нерухоме майно затве
рджений наказом Міністерств
а юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/
5, та зареєстрований в Міністе
рстві юстиції України 18 лютог
о 2002 р. за № 157/6445.
Вказане Положення діє на в
сій території України і є обо
в'язковим для виконання гром
адянами, міністерствами, інш
ими центральними і місцевими
органами виконавчої влади т
а органами місцевого самовря
дування, підприємствами, уст
ановами й організаціями неза
лежно від форм власності.
Відповідно до абзацу 12 під
пункту « а » пункту 6.1. зазначе
ного Положення оформлення п
рава власності на обєкти н
ерухомого майна провадиться
з видачею свідоцтва про прав
о власності місцевими органа
ми виконавчої влади, органам
и місцевого самоврядування ф
ізичним та юридичним особам
на підставі документів, уста
новлених законодавством, які
підтверджують їх право влас
ності на обєкти нерухомого
майна. П. 6 додатку 1 зазначено
го Положення визначено що од
ним із правовстановлюючих до
кументів на підставі якого п
оводиться реєстрація прав вл
асності на обєкти нерухомо
го майна є свідоцтво про прав
о власності на обєкти неру
хомого майна, видане органам
и місцевого самоврядування т
а місцевими державними адмін
істраціями.
Відповідний документ що пі
дтверджує право власності на
обєкти нерухомого майна, а
саме свідоцтво про право вла
сності на будівлі та споруди
від 23.06.2000 р. видане виконавчим к
омітетом Дніпропетровської
міської ради позивачем був н
аданий, як і підготовчі докум
енти які відповідно до п.6.2 Пол
оження виготовило КП «Дніпро
петровське міжміське бюро те
хнічної інвентаризації».
Отже, законні підстави
для відмови в реєстрації пра
ва власності на нерухоме май
но за ЗАТ «Кондитерська фабр
ика А.В.К.» м. Дніпропетровськ
у відповідача відсутні.
Посилання відповідача на т
е, що Положенням не передбаче
но, що при зміні найменування
юридичної особи оформлюєть
ся (переоформлюється) право в
ласності з видачею свідоцтва
судом визнаються безпідстав
ними, та такими що суперечать
п.6.3 названого Положення, який
передбачає, що реєстраційні
документи, зокрема свідоцтв
о про право власності, повинн
о містити відомості про назв
у власника. Як свідчать матер
іали справи, реєстраційні до
кументи на свідоцтво про пра
во власності не містять відо
мостей про реєстрацію права
власності за ЗАТ «Кондитерс
ька фабрика А.В.К.» м. Дніпропе
тровськ.
Таким чином, колегія суд
дів Дніпропетровського апел
яційного адміністративного
суду вважає, що судом першої
інстанції невірно застосова
но п.п.6.1, 6.3. Тимчасового положе
ння про порядок державної ре
єстрації прав власності на н
ерухоме майно затвердженого
наказом Міністерства юстиці
ї України від 07.02.2002 р. № 7/5 Про затв
ердження Тимчасового положе
ння про порядок реєстрації п
рав власності на нерухоме ма
йно.

На підставі викладеного по
станова господарського суду
Дніпропетровської області в
ід 25.04.2007 року підлягає скасува
нню, позов ЗАТ «Кондитерська
фабрика « А.В.К.» - задоволенн
ю.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,203,20
5,207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів,-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ЗАТ «
Кондитерська фабрика «А.В.К.»
м. Дніпропетровськ задовол
ьнити .
Постанову господарсько
го суду Дніпропетровської об
ласті від 25.04.2007 року - скасувати
.
Позов задовольнити. Зобов
язати виконавчий комітет Дні
пропетровської міської ради
прийняти рішення про оформл
ення права власності з видач
ею свідоцтва на будівлі та сп
оруди літ. А-1-приміщення з вир
обництва загальною площею 6925,
0 кв. м., літ. Б-1 склад силікатн
ої глиби і приготування клею
загальною площею 398,2 кв. м., літ.
В-1 механічна майстерня заг
альною площею 1225,7 кв.м., літ.Г-1
овочевий склад загальною пл
ощею 117,2 кв.м., літ. И,Л,М складс
ькі корпуси, Е прохідна заг
альною площею 62,8 кв.м., літ. З п
ротипожежна насосна станці
я, літ. О склад паперу, карто
ну і ящиків, літ. П,Р,С пальов
о - естакадійний міст, літ. Т
навіс для автомобілів, № 17 кра
нова естакада, що розташован
і в місті Дніпропетровську п
о вул.. Журналістів за № 7В за ЗА
Т «Кондитерська фабрика А.В.К
.», м. Дніпропетровськ. Стягну
ти на користь позивача за рах
унок Державного бюджету Укра
їни 5 грн.10коп. обґрунтовано сп
лачених судових витрат.
Постанова набирає зако
нної сили відповідно до ст.254 К
АС України з моменту проголо
шення.
Постанова може бути оскарж
ена відповідно д ст. 212 КАС Укра
їни в касаційному порядку до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця.

Постанову оформлено у повн
ому обсязі 26.10.2007 р.

Головуючий суддя:

Л.П. Туркіна

Судді:

А.О.Коршун

О.А.Проценко