Справа № 22а-1885/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Сарапіна Г.С. Справа
володимир-Волинський міський суд №2а-6/07
Доповідач:Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем
України

22
жовтня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів: Обрізка І.М., Улицького В.З.,

при секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 17 квітня 2007 року
в справі № 2-а-6/07 за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської районної
державної адміністрації про скасування
рішення та зобов'язання щодо прийняття заяви про надання в оренду водного
обєкту,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до Володимир-Волинської районної
державної адміністрації Волинської області про скасування рішення та
зобов'язання шодо прийняття заяви про надання в оренди водного об'єкту.

Покликався на те, що 28 лютого 2006 року розпорядженням голови
Володимир-Волинської районної державної адміністрації № 65 було надано
дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту
землеустрою шодо відведення земельної ділянки під водним об'єктом - ставком площею 1,05 га на території
Рогожанської сільської ради Володимир-Волинського
району за межами населеного пункту.

Вважав,
що зазначене розпорядження прийняте без жодних правових підстав і підлягає
скасуванню, оскільки передача земельної ділянки ОСОБА_2 проведена за
результатами конкурсу при надходженні однієї заяви від ОСОБА_2, про що його
було повідомлено листами відповідача від 09.08.2006р. № III-130/З і
13.09.2006р. № Ш-130/3, що суперечить вимогам ст.16 Закону України «Про оренду
землі», де зазначено, що проведення конкурсу передує надходження двох і більше заяв на оренду однієї і тієї ж
самої земельної ділянки.

Крім
того, при проведенні конкурсу було порушено принцип відкритості і доступності,
оскільки оголошення про проведення конкурсу надруковано в одному номері 104 малотиражної неофіційної
місцевої газети «Слово правди» за ІНФОРМАЦІЯ_1р., яка не забезпечує доведення
інформації до чим більшої кількості населення,
що є порушенням, відповідно, ст.ст. 21, 1, 5, 6, 44 Закону України «Про
інформацію», де зазначено, що інформація державних органів та органів місцевого
і регіонального самоврядування має опубліковуватись в офіційних друкованих виданнях
з дотриманням принципів доступності до інформації громадян.

26
червня 2006 року та 21 липня 2006 року він звертався з заявами до голови Володимир-Волинської
райдержадміністрації про надання в оренду ставка площею 1,05 га на території
Рогожанської сільської
Ради за межами населеного пункту.

Листами
від 09.08.2006р. № Ш-130/2 та від 13.09.2006р.
№ Ш-130/3 голова райдержадміністрації відмовив у наданні йому в оернду ставка, посилаючись на ті обставини, що
розпорядженням від 28.02.2006р. № 65 вже надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки під водним об'єктом площею 1,05
га на території Рогожанської сільської Ради за межами населеного пункту іншій
особі.

Просив
скасувати як незаконне вищенаведене розпорядження голови Володимир-Волинської
райдержадміністрації № 65 від 28 лютого 2006р. та зобов'язати відповідача
прийняти його заяву про надання в оренду спірного ставка та розглянути її у
відповідності до закону.

Постановою Володимир-Волинського
міського суду Волинської області від 17 квітня 2007 року в адміністративному позові ОСОБА_1 до Володимир-Волинської
районної державної адміністрації про скасування розпорядження голови Володимир-Волинської районної державної
адміністрації від 28 лютого 2006 року за № 65 про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під водним об'єктом
площею 1,05 га на території Рогожанської сільської ради за межами населеного
пункту, рішення Володимир-Волинської
районної державної адміністрації про проведення конкурсу на оренду ставка
площею 1,05 га на території Рогожанської сільської ради за межами населеного
пункту та зобов'язання щодо прийняття заяви про надання в оренду ставка площею
1,05 га на території Рогожанської сільської ради за межами населеного пункту
відмовлено.

З постановою суду першої
інстанції не погодився ОСОБА_1 подавши
на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на те,
що приймаючи постанову, суд не
врахував положення ст. 16 Закону України
"Про оренду землі", згідно якої особа, яка бажає отримати земельну
ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки
заяву (клопотання).

Судом
не враховано також тих обставин, що спірний ставок на день подання заяв не був переданий в оренду, на
нього не було розроблено і затверджено проект землеустрою та третя особа ОСОБА_2 не
поніс ніяких фінансових та матеріальних втрат.

Законодавством
не передбачено підстав для відмови у прийнятті заяви на оренду земельних (водних) об'єктів,
коли вони фактично не передані в користування іншим особам та відносно них не було вчинено ніяких дій.

Суд першої інстанції цих
обставин не врахував, прийняв постанову з порушенням норм матеріального права.

Просив
скасувати постанову Володимир-Волинського міського суду від 17 квітня 2007 року
та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги, а саме:

скасувати рішення голови Володимир-Волинської районної
Державної адміністрації № 65 від 28.02.2006р. про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під водним об'єктом площею 1,05 га на
території Рогожанської сільської Ради за межами населеного пункту;

зобов'язати Володимир-Волинську районну Державну адміністрацію
прийняти до розгляду
його заяву про надання в оренду ставка в урочищі "Баб'янка" площею
1,05 га на території
Рогожанської сільської Ради за межами населеного пункту, відповідно до вимог
ст. 51 Водного кодексу України, ст.
124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1 та
його представника, які апеляційну скаргу підтримали, представників
Володимир-Волинської районної державної адміністрації, які просять апеляційну
скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін,
дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з
таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ІНФОРМАЦІЯ_1р. у Володимир-Волинській міськрайонній громадсько-політичній газеті
«Слово правди», яка є засобом масової інформації, було опубліковано
повідомлення про оголошення конкурсу на право оренди ставка площею 1,05 га на території Рогожанської сільської ради.

Заяву на участь в конкурсі було подано лише однією особою -
ОСОБА_2, тому конкурс по закінченню строку подачі заяв не проводився, а
розпорядженням голови Володимир-Волинської райдержадміністрації від
28.02.2006р. ОСОБА_2було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо
відведення спірного водного об'єкту в оренду для риборозведення та
любительської рибної ловлі.

Рішенням Волинської обласної ради від 6 березня 2007р. ставок
площею водного плеса 0,72 га було передано в оренду ОСОБА_2, а на його
підставі 20 березня 2007р. було укладено договір оренди цього водного об'єкту з
ОСОБА_2 строком на три роки, чинний на даний час.

Повно встановивши фактичні обставини справи,
Володимир-Волинський міський суд прийшов до обґрунтованого висновку про те, що
оскаржуване розпорядження голови райдержадміністрації від 28.02.2006р. про
надання дозволу ОСОБА_2на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки під спірним водним об'єктом відповідає вимогам ст. 8, 51
Водного Кодексу України, ст. 93 ЗК України, ст. 16 Закону України «Про оренду
землі», ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положенню
про умови проведення конкурсу щодо передачі водних об'єктів місцевого значення
в оренду користувачам, затвердженому рішенням Волинської обласної ради від 19
лютого 2002р., а відтак прийняв законне та обґрунтоване рішення про відмову в
задоволенні позову позивачу.

При цьому правильно прийняв до уваги, що позивач звернувся з
заявою про дозвіл на оренду ставка після прийнятого розпорядження у
встановленому законом порядку про дозвіл на виготовлення проектної документації
на оренду цього водного об'єкта іншій особі, з якою вже укладено договір
оренди, чинний на даний час.

Постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи,
наявним в ній доказам, нормам матеріального та процесуального права, тому підстав
для її скасування та задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги, наведені вище, на висновки суду не
вливають, спростовуються доказами в справі та нормами матеріального права,
правомірно застосованими судом, тому підставою для задоволення апеляційної
скарги бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 17 квітня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала
протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді
:
В.З.Улицький

І.М.Обрізко