Справа № 22-а-1985/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа № АС-41/165-07
Головуючий 1 інстан
Категорія:45
Д
оповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2007 р.
Справа №
22-а-1985/2007

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С., Шевц
ова Н.В.
при секретарі Волошиній Я.В
.

за участю представників:

позивача не прибув
відповідача Кундіус Є.В
.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу позивача, ХО
В фонду соціального захисту
інвалідів на постанову госпо
дарського суду Харківської о
бласті від 15.06.2007р. по справі № АС
-41/165-07
за позовомХОВ фонду со
ціального захисту інвалідів

до ВАТ по газ
опостачанню та газифікації "
Харківміськгаз"
про стягнення
санкцій за невиконання норм
ативу

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське о
бласне відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів, з
вернувся до суду з позовом, в я
кому просить стягнути з відп
овідача, штрафні санкції в су
мі 458552,52 грн. за порушення нормат
иву з працевлаштування інвал
ідів.
Відповідач проти позову за
перечував, вказуючи на те, що в
2006 році він інформував центр з
айнятості про наявність віль
них робочих місць на його під
приємстві та потребу у напра
вленні йому центром зайнятос
ті інвалідів для працевлашту
вання.
Постановою господарського
суду Харківської області ві
д 15.06.2007р. по справі № АС-41/165-07 в задо
волені позову відмовлено.
У поданій апеляційній скар
зі позивач просить скасувати
постанову суду першої інста
нції та прийняти нову, якою по
зов задовольнити, посилаючис
ь на те, що судом першої інстан
ції невірно застосовані норм
и матеріального права.
Відповідач заперечень на а
пеляційну скаргу не надав.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю-допові
дача та представника відпові
дача, колегія суддів дійшла в
исновку, що апеляційна скарг
а не підлягає задоволенню ви
ходячи з наступного.
Відмовляючи у задоволені п
озову суд першої інстанції к
ерувався тим, що статтею 19 Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" (далі - Закон) встано
влено, що для підприємств, уст
анов, організацій, у тому числ
і підприємств, організацій г
ромадських організацій інва
лідів, фізичних осіб, які вико
ристовують найману працю, ус
тановлюється норматив робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі чотирь
ох відсотків середньообліко
вої чисельності штатних прац
івників облікового складу за
рік, а якщо працює від 8 до 25 осі
б, - у кількості одного робочог
о місця.
Підприємства, установи, орг
анізації, у тому числі підпри
ємства, організації громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичні особи, які використов
ують найману працю, самостій
но розраховують кількість ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів відповідно до
нормативу, встановленого ча
стиною першою цієї статті, і з
абезпечують працевлаштуван
ня інвалідів.
Підприємства, установи, орг
анізації, у тому числі підпри
ємства, організації громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичні особи, які використов
ують найману працю, самостій
но здійснюють працевлаштува
ння інвалідів у рахунок норм
ативів робочих місць виходяч
и з вимог статті 18 цього Закон
у.
Статтею 18 Закону встановлен
о, що підприємства, установи, о
рганізації, фізичні особи, як
і використовують найману пра
цю, зобов'язані виділяти та ст
ворювати робочі місця для пр
ацевлаштування інвалідів, у
тому числі спеціальні робочі
місця, створювати для них умо
ви праці з урахуванням індив
ідуальних програм реабіліта
ції і забезпечувати інші соц
іально-економічні гарантії,
передбачені чинним законода
вством, надавати державній с
лужбі зайнятості інформацію
, необхідну для організації п
рацевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального
захисту інвалідів про зайня
тість та працевлаштування ін
валідів у порядку, встановле
ному Кабінетом Міністрів Укр
аїни.
Згідно зі статтею 20 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" підприємства, установ
и, організації, у тому числі пі
дприємства, організації гром
адських організацій інвалід
ів, фізичні особи, які викорис
товують найману працю, де сер
едньооблікова чисельність п
рацюючих інвалідів менша, ні
ж установлено нормативом, пе
редбаченим статтею 19 цього За
кону, щороку сплачують відпо
відним відділенням Фонду соц
іального захисту інвалідів а
дміністративно-господарськ
і санкції, сума яких визначає
ться в розмірі середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві, устан
ові, організації, у тому числі
підприємстві, організації г
ромадських організацій інва
лідів, фізичної особи, яка вик
ористовує найману працю, за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте інвалідом. Дл
я підприємств, установ, орган
ізацій, у тому числі підприєм
ств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізи
чних осіб, на яких працює від 8
до 15 осіб, розмір адміністрат
ивно-господарських санкцій з
а робоче місце, призначене дл
я працевлаштування інваліда
і не зайняте інвалідом, визна
чається в розмірі половини с
ередньої річної заробітної п
лати на відповідному підприє
мстві, в установі, організаці
ї, у тому числі підприємстві, о
рганізації громадських орга
нізацій інвалідів, у фізично
ї особи, яка використовує най
ману працю.
Адміністративно-господарс
ькі санкції розраховуються т
а сплачуються підприємствам
и, установами, організаціями
, у тому числі підприємствами
, організаціями громадських
організацій інвалідів, фізич
ними особами, зазначеними в ч
астині першій цієї статті, са
мостійно в строк до 15 квітня р
оку, наступного за роком, в яко
му відбулося порушення норма
тиву, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону.
При цьому до правовідносин і
з стягнення адміністративно
-господарських санкцій, пере
дбачених цим Законом, не заст
осовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського код
ексу України.
Згідно звіту підприємства
відповідача, середньообліко
ва чисельність штатних праці
вників в 2006 році на підприємст
ві відповідача становила 2164 о
соби, згідно ст. 19 Закону кільк
ість робочих місць для праце
влаштування інвалідів в 2006 ро
ці визначена - 87 місць. Фактичн
о на підприємстві відповідач
а в 2006 році працював 51 інвалід.

З аналізу положень Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" витікає, що підприємст
ва самостійно займаються пра
цевлаштуванням інвалідів в п
орядку ст.18 Закону, при цьому с
т.18 Закону встановлено, що під
приємства повинні надавати д
ержавній службі зайнятості і
нформацію, необхідну для орг
анізації працевлаштування і
нвалідів.
Колегія суддів вважає пого
джується з висновками суду п
ершої інстанції.
Посилання позивача в апеля
ційній скарзі на постанову К
абінету Міністрів України №
314 від 03.05.1995р. "Про організацію ро
бочих місць та працевлаштува
ння інвалідів" щодо необхідн
ості введення в дію робочого
місця шляхом працевлаштуван
ня інвалідів, визнано колегі
єю суддів необґрунтованим, о
скільки створені робочі місц
я не були зайняті інвалідами
не з вини відповідача.
Матеріали справи свідчить
про те, що відповідачем були в
иконані всі покладені на ньо
го обов'язки щодо працевлашт
ування інвалідів, передбачен
і Законом, що підтверджують к
опії звітів відповідача за ф
ормою 3-ПН (а.с. 24-45), інформація Че
рвонозаводського районного
центру зайнятості про те, що в
ідповідач надавав звітність
про наявність вакансій для і
нвалідів (а.с. 51).
Також в матеріалах справи м
іститься лист Червонозаводс
ького районного центру зайня
тості, що до відповідача цент
ром зайнятості інваліди не н
аправлялись (а.с. 23).
Також необхідно зазначити
, що згідно ч. 1 ст. 71 КАС України к
ожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтую
ться її вимоги та запереченн
я.
Позивачем не було доведено
, що місця, які передбачені для
інвалідів, не зайняті саме з в
ласної вини відповідача, тоб
то що він відмовив у прийнятт
і на роботу інвалідам, які без
посередньо зверталися до під
приємства відповідача або як
і були направлені центром за
йнятості.
На підставі викладеного с
удова колегія вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го та процесуального права, к
еруючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 2
54 КАС України

ухвалила:

Постанову господарсько
го суду Харківської області
від 15.06.2007р. по справі № АС-41/165-07 зал
ишити без змін.
Апеляційну скаргу Харківс
ького обласного відділення ф
онду соціального захисту інв
алідів залишити без задоволе
ння.
Розяснити сторонам, що во
ни мають право подати касаці
йну скаргу на дану ухвалу до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеля
ційної інстанції.
Справу направити до суду пе
ршої інстанції.
Повний текст ухвали вигото
влений 30.11.2007р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.
Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Суддя
Ю.М. Філа
тов