Справа № 2-а-13336/2007
Суддя: Гонтарук В.М.
Дата ухвалення: 2007-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16жовтня 2007 року

м. Вінниця

Вінницький окружний адмін
істративний суд
в складі:
головуючого судді Гонтару
ка В.М.
при секретарі Буряк Л
.А.
за участю:
представника позивачаЧ
ерепахи Т.П.
представника відповідача
Гвардія М.І

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Вінн
иці адміністративну справу з
а позовом Вінницького обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів до
сільськогосподарського ви
робничого кооперативу «Нива
» про стягнення адміністра
тивно-господарських санкцій
, суд

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов Фонду соці
ального захисту інвалідів до
сільськогосподарського вир
обничого кооперативу «Нива»
про стягнення адміністрат
ивно-господарських санкцій в
сумі 2089,29 грн. та пені в сумі 84,42 г
рн.
Позов мотивовано тим, що від
повідно до ст. 19 Закону Україн
и «Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
» відповідачу встановлено но
рматив робочих місць для заб
езпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі 4% від заг
альної чисельності працюючи
х, що становить одне робоче мі
сце. Відповідно до звіту про з
айнятість інвалідів за 2006 р. ві
дповідачем не було створено
робоче місце для інваліда, чи
м самим не забезпечив працев
лаштування інвалідів в тій к
ількості, що передбачено Зак
оном.
В разі не виконання відпов
ідачем вищевказаних положен
ь Закону, відповідач повинен
був самостійно нарахувати і
сплатити Вінницькому обласн
ому відділенню Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до 15 кв
ітня 2007 р. кошти, у розмірі сере
дньої річної зарплати за 2006 рі
к за кожне робоче місце не зай
няте інвалідом. Вказані обст
авина, тобто несвоєчасна спл
ата адміністративно-господа
рських санкцій тягне за собо
ю нарахування пені, що було і з
дійснено позивачем.
Суми адміністративно - го
сподарських санкцій викорис
товуються на фінансування за
ходів щодо соціальної, трудо
вої, фізкультурно-спортивної
та професійної реабілітації
інвалідів.
Позивачем на адресу Відпов
ідача надіслано повідомленн
я від 11.06.2007 №01-08/56 про порушення те
рмінів сплати адміністратив
но-господарських санкцій та
пені станом на 11.06.2007р. Відповіді
від відповідача чи певного р
еагування, тобто оплати сум з
азначених в повідомленні, не
отримано Вінницьким відділе
нням Фонду соціального захис
ту інвалідів станом 29.08.2007р.
Порушення Відповідачем ви
мог чинного законодавства за
чіпає інтереси держави у сфе
рі соціального захисту інвал
ідів та завдає матеріальної
шкоди Фонду соціального захи
сту інвалідів, який є органом
, уповноваженим державою зді
йснювати відповідні функції
у спірних правовідносинах.

Враховуючи те, що у добров
ільному порядку відповідач а
дміністративно-господарськ
і санкцій та пені не сплатив, б
орг, підлягає стягненню у суд
овому порядку.
Відповідно до ЗУ «Про осн
ови соціальної захищеності і
нвалідів в Україні», з 16.04.2007 р. Ві
нницьке обласне відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів має право звернутись
до адміністративного суду що
до стягнення адміністративн
о-господарської санкції.
Представник позивача в су
довому засіданні позов підтр
имала та просила його задово
лити, обґрунтовуючи свої вим
оги обставинами, що викладен
і в позовній заяві.
Відповідач проти позову за
перечувала. В обґрунтування
заявленого суду пояснила, що
господарство протягом 2006 рок
у надало в районний центр зай
нятості інформацію про створ
ення робочого місця для прац
евлаштування інвалідів по ва
кансії робітника на низько к
валіфікованих сільськогосп
одарських роботах та про віл
ьні робочі місця та вакантні
посади.
Однак, протягом 2006 року ніхто
із інвалідів як по направлен
ню із центру зайнятості, так і
самостійно не звертався до С
ВК «Нива» с. Митки відносно пр
ацевлаштування. Із місцевих
жителів не знайшлося бажаючи
х працювати по вказаній вака
нсії.
Крім того, відповідачем заз
начено, що СВК «Нива» збитков
е по фінансових результатах
за 2006 рік і немає можливості пе
рерахувати у фонд соціальног
о захисту інвалідів вказану
суму внесків..
На підставі вищенаведеног
о, відповідач просив рішення
прийняти згідно чинного зак
онодавства.
Розглянувши матеріали сп
рави та заслухавши сторони, с
уд дійшов висновку про задов
олення позовних вимог з огля
ду на наступне.
Згідно ст. 19 Закону Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і», із змінами внесеними ст
аном на 03.05.2007 р., для підприємств
, установ, організацій, у тому
числі підприємств, організ
ацій, громадських організац
ій інвалідів, фізичних осі
б, які використовують найман
у працю, установлюється норм
атив робочих місць для праце
влаштування інвалідів у розм
ірі чотирьох відсотків серед
ньооблікової чисельності шт
атних працівників обліковог
о складу за рік.
Згідно рядка 02 Звіту Форми 10
ПІ чисельність працюючих інв
алідів штатних працівників о
бчислюється відповідно до п.
3 Інструкції із статистики кі
лькості працівників, затверд
женої Наказом Держкомстату У
країни від 28.09.2005 року № 286 та Інст
рукції щодо заповнення форми
ПІ поштова - річна «Звіт про з
айнятість та працевлаштуван
ня інвалідів», затвердженою
Наказом Мінпраці України від
10.02.2007року №42, шляхом підсумуван
ня середньооблікової чисел
ьності працівників за всі мі
сяці роботи підприємства, що
минули за період з поча
тку року звітного місяця вкл
ючно та діленням одержаної с
уми на кількість місяців за п
еріод з початку року.
Відповідно до вищевказан
их норм, відповідачу встанов
лено норматив робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів 1 робоче місце.
Однак, як вбачається з мат
еріалів справи, відповідач н
е забезпечив встановленого н
ормативу робочих місць, приз
начених для працевлаштуванн
я інвалідів.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України «Пр
о організацію робочих місць
та працевлаштування інвалід
ів» від 03.05.1995 року №314, на підприє
мства покладено обовязок р
озробляти заходи щодо створе
ння робочих місць для інвалі
дів, включати їх до колективн
ого договору, інформувати це
нтри зайнятості, місцеві орг
ани соціального захисту насе
лення та відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
про створення (пристосуванн
я) робочих місць для працевла
штування інвалідів.
В силу п. 3 вищевказаної Пост
анови КМУ, робоче місце інвал
іда вважається створеним, як
що воно відповідає встановле
ним вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної ноз
ології, атестоване спеціальн
ою комісією підприємства за
участю представника МСЕК, ор
ганів Держнаглядохоронпрац
і, громадських організацій і
нвалідів, і введено в дію шлях
ом працевлаштування на ньому
інваліда.
Однак, з матеріалів справи в
бачається, що відповідач зве
ртався тільки до місцевого о
ргану зайнятості населення.

В судовому засіданні було в
становлено, що відповідач не
виконав вимоги вищевказаних
Закону та Постанови КМУ, а сам
е: не було вжито відповідачем
заходи із створення робочих
місць для інвалідів, не зверт
ався до відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів з
інформацією про створення (п
ристосування) робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів, не звертався до місцевог
о управління праці та соціал
ьного захисту населення, тоб
то виконав свій обовязок п
о створенню робочих місць дл
я інвалідів частково.
Відповідно до ст.20 Закону Ук
раїни « Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні», підприємства, устан
ови, організації, у тому числі
підприємства, організації
громадських організацій і
нвалідів, фізичні особи, які
використовують найману пр
ацю, де середньооблікова чи
сельність працюючих інвалід
ів менша, ніж установлено нор
мативом, передбаченим статт
ею 19 цього Закону, щороку спл
ачують відповідним відділен
ням Фонду соціального захист
у інвалідів адміністратив
но-господарські санкції, с
ума яких визначається в ро
змірі середньої річної зар
обітної плати на відповідно
му підприємстві, установі, о
рганізації, у тому числі підп
риємстві, організації грома
дських організацій інвалід
ів, фізичної особи, яка викор
истовує найману працю, за кож
не робоче місце, призначене
для працевлаштування інвал
іда і не зайняте інвалідом.

В силу частини 3 ст.20 вищевказ
аного Закону встановлено, що
сплата штрафних санкцій про
водиться за рахунок прибутку
, який залишається після спла
ти всіх податків і зборів в ро
зпорядженні підприємства.

Відповідно до ч.4 ст.20 цього
Закону адміністративно-госп
одарські санкції розраховую
ться та сплачуються підприєм
ствами, установами, організа
ціями, і т.д. самостійно в стро
к до 15 квітня року, наступного
за роком, в якому відбулося по
рушення нормативу, встановле
ного ст.19 цього Закону, тобто н
евиконання нормативу робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів.
Згідно розрахунку забо
ргованості по платежу, строк
сплати платежу відповідаче
м адміністративно - господар
ських санкцій закінчився 15.04.200
7 р.
Порушення термінів сплати
адміністративно-господарсь
ких санкцій тягне за собою н
арахування пені, яка обчислю
ється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Нац
іонального банку України, що
діяла на момент сплати, нарах
ованої на повну суму недоїмк
и за весь її строк.
Згідно п.3.5. Наказу Мінпраці в
ід 15.05.2007 р. №223, у випадку коли стр
ок сплати збігається з вихід
ним днем, то останнім днем гра
ничного строку сплати вважає
ться перший робочий день піс
ля вихідного дня, а пеня нарах
овується починаючи з другого
робочого дня після вихідног
о дня. Таким чином, відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів отримав право нарах
увати пеню з 17.04.2007 р.
Оскільки, відповідач до 15 кв
ітня 2007 р. не сплатив Вінницько
му обласному відділенню Фон
ду соціального захисту інвал
ідів коштів у розмірі середн
ьої річної зарплати за 2006 рік з
а кожне робоче місце не зайня
те інвалідом, що складає 2089,29 гр
н., йому нарахована пеня у розм
ірі 84,42 грн.
Судом встановлено, що у добр
овільному порядку Відповіда
ч адміністративно-господарс
ькі санкцій та пені не сплати
в.
Фонд соціального захисту і
нвалідів, відповідно до Поло
ження про Фонд соціального з
ахисту інвалідів, затверджен
ого постановою КМУ від 26 верес
ня 2002 року №1434, із внесеними змін
ами від 15.11.2006 року №1602, є урядовим
органом державного управлін
ня, який діє у складі Міністер
ства та підпорядковується йо
му. Відповідно до покладених
на нього завдань здійснює ко
нтроль за своєчасним перерах
уванням сум адміністративн
о - господарських санкцій, щ
о надходять від підприємств,
установ і організацій за нед
одержання ними нормативів ро
бочих місць працевлаштуванн
я інвалідів.
Відповідно до ЗУ «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні», на виконан
ня своїх повноважень, Фонд зв
ернувся до суду щодо стягнен
ня вказаних коштів.
Відповідно до ч.1 статті 9 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України суд при вир
ішенні справи керується прин
ципом законності, відповідно
до якого органи державної вл
ади, органи місцевого самовр
ядування, їхні посадові і слу
жбові особи зобов'язані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, кожна сторо
на повинна довести ті обстав
ини, на яких ґрунтуються її ви
моги та заперечення, а суд зг
ідно ст. 86 цього Кодексу, оціню
є докази, які є у справі, за сво
їм внутрішнім переконанням,
що ґрунтується на їх безпосе
редньому, всебічному, повном
у та обєктивному досліджен
ні.
За тих обставин, що відпові
дач виконав свій обовязо
к по створенню робочих місць
для інвалідів частково, су
д приходить до висновку, що ви
моги позивача є обґрунтовани
ми, відповідають дійсним обс
тавинам та матеріалам справи
, а отже підлягають задоволе
нню.
Виходячи з положень ст. 94 КА
С України, у справах, в яких по
зивачем є субєкт владних п
овноважень, а відповідачем
фізична чи юридична особа, су
дові витрати, здійснені пози
вачем, з відповідача не стягу
ються.
Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 136, 158, 16
3, 167, 254, 255, 257 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, су
д

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.
Стягнути з сільськогоспод
арського виробничого коопер
ативу «Нива» на користь Він
ницького обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідівадміністративно-г
осподарських санкцій в сумі
2089,29 грн. та пені в сумі 84,42 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра
їни постанова може бути оска
ржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складе
ння постанови у повному обся
зі відповідно до ст. 160 цього Ко
дексу - з дня складення в повно
му обсязі шляхом подачі заяв
и про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд , який ухвалив оскаржува
не судове рішення. Копія апел
яційної скарги одночасно над
силається особою, яка її пода
є, до суду апеляційної інстан
ції.
Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Суддя: