Справа № 2А-50/2007
Суддя: Маринчак О.М.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2А-50
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2007 року
Дунаєвецький райсуд

Хмельницької області

в складі : головуючого судді Маринчака О.М.

при секретарі
Бойчук С.В.

розглянувші у відкритому судовому засіданні в місті
Дунаївці адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1

до

Дунаєвецького районного віддділу земельних ресурсів

про

визнання протиправною та скасування постанови про

накладення адміністративного
стягнення

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом,мотивуючи тим,що
згідно постанови заступника начальника Дунаєвецького районного відділу
земельних ресурсів від 13 травня 2007 року,на нього як на директора ЗЕА „Новосвіт”,якій належить гідроелектростанція
на річці Ушиця в с.Велика Кужелова Дунаєвецького району,було накладено
адміністративне стягнення у вигляді штрафу 680 грн. за ст.ст.52,53,53-1 КпАП
України відповідно : за псування
сільськогосподарських земель,використання їх не за цільовим призначенням та самовільне зайняття,шляхом
затоплення водою,земельних ділянок,що знаходяться у користуванні громадян,загальною площею
25 га.

Дану постанову вважає незаконною і просить
скасувати,оскільки зазначених правопорушень він не вчиняв.

Електростанцією,для забезпечення її роботи,дійсно
використовується водосховище площею 28 га в с.Велика Кужелова Дунаєвецького району.Дане водосховище не
знаходиться на землях сільгосппризначення чи земельних ділянках громадян,під
ним розташовані землі,які не придатні для сільгоспвикористання чагарники,
мочарі,болота та інші і ніколи не перебували в користуванні
громадян.Розпорядником даного водосховища та відповідної земельної ділянки під
ним є Великокужелівська
сільрада,водосховище ними використовується у відповідності до вимог Водного
кодексу України, відповідних дозволу та рішень сільради,державного управління
охорони навколишнього природного середовища та відповідно до Правил
експлуатації водосховища,затверджених Новодністровським регіональним управлінням
водних ресурсів.

Представник відповідача позов не визнав,пояснивши суду,що водосховище було
утворено в результаті діяльності електростанції шляхом затоплення земельних
ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею біля 25 га згідно
проекту землеустрою і використовувати їх за відсутності оформлення у
встановленому законом порядку права
користування землею позивач не в праві.А тому,вважає,що його до
адмінвідповідальності було притягнуто правомірно.

Суд,дослідивши матеріали справи ,заслухавши представників
сторін, свідка,вважає,що позов підлягає до задоволення .

Судом встановлено,що згідно постанови Дунаєвецького
райсуду відділу земельних ресурсів від 23 травня 2007 року на ОСОБА_1,як на
директора ЗЕА „Новосвіт”,якій належать гідроелектростанція на річці Ушиця в
с.Велика Кужелова Дунаєвецького району,було накладено адміністративне стягнення
у вигляді штрафу 680 грн.за ст.ст.52,53,53-1 КпАП України відповідно за
псування сільськогосподарських земель,використання їх за цільовим призначеням
та самовільне зайняття, шляхом затоплення водою земельних ділянок
сільгосппризначення пасовища та земельних ділянок що знаходяться у
користуванні громадянзагального площею біля 25 га

Дана постанова була винесена на підставі протоколу про
адміністративне правопорушення від 15.05.2007 року та акту перевірки дотримання
вимог земельного законодавства,складених начальником Кам,янець-Подільського
міськрайвідділу з контролю за
використанням та охороною земель,та відповідно до проекту схеми
формування території і встановлення межі
Великокужелівської сільради Дунаєвецького району.

Згідно змісту протоколу про адміністративне
правопорушення,на території Великокужелівської сільради генеральний директор
ЗЕА „Новосвіт” ОСОБА_1 шляхом затоплення водою самовільно зайняв згідно
проекту формування території і встановлення
межі Великокужелівської сільради від
2003 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення пасовище
та земельні ділянки які перебувають у користуванні громадян загальною площею
близько 25 га,що призвело до псування сільськогосподарських земель,крім
цього ЗЕА „Новосвіт” використовує земельні ділянки не за цільовим
призначенням.Земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту.Що є
порушенням ст.ст.125,126 ЗК України та ст.35 Закону України „Про охорону
земель”.

Аналогічного змісту являється і акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від 15.05.2007 року.

Судом встановлено,що ЗЕА „Новосвіт „для забезпечення
діяльності належної гідроелектростанції ГЕС в с.Велика Кужелова Дунаєвецького
району використовує водосховище площею 28 га,що знаходиться на землях в межах
населеного пункту даного села.Відповідно,беспосереднім розпорядником даного
водосховища та земель під ним є Великокужелівська сільська рада Дунаєвецького
району.

Встановлено,що дане водосховище ЗЕА
„Новосвіт”використовує за офіційними дозволами : Великокужелівської сільради
від 29.11.2006 року,Держуправління
охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області від 27.11.2006
року,Хмельницького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства від
23.11.2006 року Спецводокористування Великокужелівською ГЕС здійснюється
відповідно до вимог ст.ст.48-50,77 ВК України,згідно дозволу на
спецводокористування № 001703 виданим Держуправлінням охорони навколишнього
природного середовища в Хмельницькійобласті та відповідно до Правил
експлуатації Кужелівського
водосховища,затверджених Новодністровським
регіональним управлінням водних ресурсів і есплуатації Дністровського
водосховища від 20.06.2006 Р.

Встановлено,що земельні ділянки зайняті водосховищем
площею 28 га.землями сільськогосподарського призначення не являються.

Відповідно до Проекту формування території і встановлення
межі Великокужелівської сільради від 2003 року та виписки із земельно-облікових
документів про склад земель в межах
території Великокужелівської сільради,підписаної начальником Дунаєвецького
райвідділу земельних ресурсів,вказані земельні ділянки визначені як землі не
надані у власність і
користування.Відповідно до ст.19 ЗК України,такої категорії земель не
передбачено.

Встановлено,що землі зайняті під водосховище,громадянам
у користування не надавались і не
виділялись їм в натурі на місцевості як земельні паї.Фактично по цих землях протікає річка,вони являються
замуленими,болотами,мочарами,порослими болотною рослинністю,чагарниками землями,що не придатні для
сільгоспвикористання,на них водосховище став було ще з 1960-х років.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями
свідка-голови Великокужелівської сільради ОСОБА_2 актом обстеження земельної
ділянки,зайнятої водосховищем від 6 вересня 2006 року складеним комісією у
складі : заступника голови Дунаєвецької райдержадміністарції ,начальника
Кам”янець-Подільського відділу контролю за використанням та охороною земель,начальника Дунаєвецького
райвідділу земельних ресурсів.

Також встановлено,що ЗЕА „Новосвіт”,використовуючи
водосховище,не займається видами діяльності,визначеними ст.59 ч.4 ЗК України,ст
51 ВК України, і тому не має обов”язку укладати договір оренди на
дане водосховище,а також оформляти державний акт на право користування чи
власності не земельну ділянку під водосховищем,оскільки фактично розпорядником
цієї земельної ділянки є сільська рада.Відповідно до рішення Великокужелівської
сільради від 30.05.2007 року.земельну ділянку площею 28 га зайняту водосховищем
було віднесено до земель водного фонду і вирішено використовувати з водоймою
для потреб громади, для розвитку любительського рибальства,зон відпочинку та
інших рекреаційних зон.

Таким чином,враховуючи наведене твердження відповідача
про самовільне зайняття позивачем,у
зв”язку з діяльністю ЗЕА
„Новосвіт”,земельних ділянок громадян сільгосппризначення,використання їх не за
цільовим призначенням та їх псування є
безпідставним,воно спростовується наведеними обставинами та доказами,які
відповідно спростовують акт та протокол про адміністративне правопорушення від
15.05.2007 року,останні були
складені без належної перевірки
фактичних обставин,про що докази в справі про адміністративне
правопорушення відсутні.

А тому постанова про накладення адміністративного
стягнення на позивача за ст.ст.52,53,53-1 КпАП України є неправомірною і
підлягає скасуванню,оскільки в діях позивача склад цих правопорушень відсутній
і відповідно до ст.247 п.1 КпАП України,провадження в справі про
адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.9.11.72.159-163 КАС України,суд -

ПОСТАНОВИВ :

Постанову Дунаєвецького районного відділу земельних
ресурсів від 23 травня 2007 року № 43
про накладення адміністративного стягнення наОСОБА_1 за ст.ст.52,53,53-1
КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. - визнати протиправною і
скасувати,провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена у Львівський
адміністративний суд через Дунаєвецький
райсуд протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження,яка
може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя підпис\

Вірно

Суддя Дунаєвецького райсуду
О.М.Маринчак