Справа № 22-а-7677/2007
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2007-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а-7677/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2007 р. м.
Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді Денісова А.О.

Суддів: Бараненка
І.І.

Малиніна
В.В.

при
секретарі Мальцевій
К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Деснянського районного суду м. Києва від 19 липня 2007 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Деснянському районі
м. Києва про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про перерахунок державної та
додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Мотивував свої вимоги тим, що він
є інвалідом 1 групи ЧАЕС, перебуває на обліку в Управління ПФУ в Деснянському районі м. Києва та отримує державну пенсію по
інвалідності та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1 категорії. Згідно ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", його пенсія повинна складати 10 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія згідно ст.50 вказаного
Закону повинна складати 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

Постановою Деснянського районного суду від 19.07.07 р.
ОСОБА_1 в задоволенні позову відмовлено. Суд мотивував рішення тим, що пенсія гр. ОСОБА_1 розрахована згідно вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. і
постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 30.05.1997 року № 523, а тому
його права порушені не були.

На
вказану постанову суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити
позов. На обґрунтування своїх вимог апелянт зазначив, що управління пенсійного
фонду України в Деснянському районі м. Києва та судом були застосовані норми підзаконного
нормативного акту, що призвело до порушення принципу пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами.

Відповідач
проти задоволення апеляційної скарги заперечував і вважав рішення суду законним
і обгрунтованим.

Суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач
отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: - інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за
віком; - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; -
інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути
нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, відповідно до Закону розмір державної пенсії позивача не може бути
нижчим 10 мінімальних пенсій за віком. В ч.5 цієї ж статті зазначено, що
порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий
Порядок затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 30.05.1997 року № 523, проте, якщо пенсія обчислена за цим порядком
буде меншою ніж встановлена в ч.4 ст.54 Закону, відповідач повинен
призначити на рівні встановленому Законом, оскільки законом встановлено, що в
усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими за розміри встановлені ст.54
Закону.

Пенсії, зазначені в Законі, співвідносяться до мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу для
осіб, які втратили працездатність, встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного законом. Згідно ч.3
ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну
особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Законом України «Про Державний
бюджет на 2006 рік» в статті 65 на 2006 рік встановлений прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня -
359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень. Законом України «Про Державний бюджет на
2007 рік» в ст.62 на 2007 рік встановлений прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень.

Позивач просить зробити перерахунок йому державної
та додаткової пенсії, посилаючись на ч.3 ст.67 Закону, відповідно до якої у
разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

ОСОБА_1 просить перерахувати йому пенсію з
01.01.2004 р., проте згідно ст. 99 КАС України встановлено річний строк для
звернення до адміністративного суду. Позивач просить зробити перерахунок з того
часу, коли норма закону, на яку він посилається, ще не діяла. Закон України
«Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким було доповнено ч.3
ст.67, на яку посилається позивач, набрав чинності 31.10.2006
р. з дня опублікування в газеті «Голос
України», а тому вимоги стосовно перерахунку підлягають задоволенню починаючи з
31.10.2006 р.

Суд
дійшов висновку, що управління пенсійного фонду України в Деснянському районі
м. Києва повинно зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з мінімальної
пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який визначається у законі про державний бюджет на відповідний
рік.

Позивачем не надано суду доказів
того, що йому було завдано моральної шкоди, а тому вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 198, 202, 205 та 207 КАС України,
суд

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 19 липня 2007 року скасувати та ухвалити нову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити. Зобов'язати управління пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва зробити перерахунок державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, починаючи з 31.10.2006
р.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки,
визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя

Судді: