Справа № К-8386/06
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України в складі:

головуючого: судді Бим М.Є.

суддів:
Гончар Л.Я., Матолича С.В., Харченка В.В., Чалого С.Я.

при секретарі:
Деревенському І.І.

за участю представника УПФУ в
Драбівському районі - Михлик О.В.

розглянувши в судовому засіданні справу за касаційною
скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське
підприємство «Україна Нова» на рішення господарського суду Черкаської області
від 19 липня 2005 року, у справі за позовом управління Пенсійного фонду України
в Драбівському районі Черкаської області до ТОВ «Сільськогосподарське
підприємство «Україна Нова», про стягнення суми, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2005 року управління Пенсійного
фонду України в Драбівському районі
звернулося до суду із позовом до ТОВ «Сільськогосподарське підприємство
«Україна Нова» про стягнення
20608,66грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій.

Рішенням господарського суду Черкаської
області від 19 липня 2005 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

В касаційній скарзі ТОВ «Сільськогосподарське
підприємство «Україна Нова» просить скасувати зазначене судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Інструкція
«Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України» є внутрішньорозпорядчим актом та не може бути юридичною
підставою формальної дії, а також тим, що товариство не являється належним
відповідачем у справі, оскільки не є правонаступником колгоспу «Зірка».

В запереченнях на касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Драбівському районі
просить відмовити в задоволенні касаційної скарги, а залишити в силі
рішення господарського суду Черкаської області від 19 липня 2005 року як законне та обґрунтоване.

Перевіривши матеріали справи, правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається з
матеріалів справи, УПФ України в
Драбівському районі здійснило виплату
пенсій на пільгових умовах громадянам,
які працювали в колгоспі «Зірка», а саме ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10.,
ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14., ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17.,
ОСОБА_18., ОСОБА_19., ОСОБА_20. та здійснило витрати на її доставку за січень-травень2005
року на загальну суму 20608,66грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991р. визначено категорії працівників, які маються
право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано
порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що
покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до
пунктів «б»-«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких
законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій змінено. З урахуванням цих змін Законом
України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом
введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, яким
передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування
повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування у стовідсотковому розмірі від об'єкта оподаткування,
яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у
відповідності до пунктів «б»-«з», ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Розмір сум до
відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку
пенсій призначених на пільгових умовах
визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою
Пенсійного фонду № 21 -1 від
19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція).

Абзац 5 пункту 2
Розділу ХУ Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09.07.2003
р., який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені
відповідно до п.п. „б"-„е" та
„ж" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій,
а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства,
зазначені у ст.1 (п.п.1, 2) Закону України «Про
збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Відповідно до ст. З
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору
сплачують до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХУ
„Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Отже, судом правильно
застосовані норми матеріального права.

Однак, при цьому суд не
звернув увагу на те, що спір стосується відшкодування витрат по виплаті
пільгових пенсій працівникам бувшого колгоспу «Зірка», та що в матеріалах
справи відсутні будь-які докази стосовно того, що відповідач являється
правонаступником колгоспу «Зірка».

Крім того, судом
допущено порушення норм процесуального права, яке полягає в тому, що суд
розглянув справу і постановив рішення у відсутності відповідача (у першому же
судовому засіданні), хоча у матеріалах справи немає жодних відомостей про те,
що суд повідомляв відповідача про час, дату та місце розгляду справи. Зазначена
обставина відповідно до п.5 ч.3 ст.227
КАС України є безумовною підставою для скасування судового рішення з
направленням справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст.220, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою
відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Україна Нова» задовольнити
частково.

Рішення господарського суду Черкаської
області від 19 липня 2005 року скасувати, а справу направити на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: