Справа № 2а-129/2007
Суддя: Любинецька-Онілова А.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-129/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2007
року

Ямпільський
районний суд Вінницької області

в складі
головуючого судді ЛЮБИНЕЦЬКОЇ-ОНІЛОВОЇ А.Г.

суддів: ГОЛОВІНА В.А., ДЗЕРИНА М.М.

при секретарі ЛОЗІНСЬКІЙ Т.О.

з участю
представника позивача ОСОБА_2

представника
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення Ямпільської РДА Коваль Т.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль справу адміністративної юрисдикції
за позовом ОСОБА_1 до Державного Казначейства України, Міністерства Фінансів
України, Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги учаснику війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулася до суду із адміністративним позовом до Державного Казначейства
України, Міністерства Фінансів України, Управління праці та соціального захисту
населення Ямпільської районної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни. Зазначила,
що вона визнана учасником війни -
членом сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни. Відповідно ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", їй
щорічно до 5 травня
повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком. Однак, грошова допомога, призначена за 2004, 2005, 2006 роки виплачувалась не в повному
обсязі. Таким чином, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", суми виплат мали складати: у 2004 році - 397 гривень 25 копійок, у 2005 році - 1570 гривень; у 2006 році - 1665 гривень, а
всього 3632 гривні 25 копійок.
Позивачка просить суд стягнути із відповідачів Державного Казначейства України,
Міністерства Фінансів України, Управління праці та соціального захисту
населення Ямпільської районної державної адміністрації на її користь 3632
гривні 25 копійок недоплаченої щорічної разової допомоги за 2004-2006 роки.
Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, просив суд вимоги задовольнити.

Представники
відповідачів Державного Казначейства України та Міністерства Фінансів України в
судове засідання не з'явилися, про день та годину судового розгляду справи були
повідомлені у встановленому законом порядку, заперечень суду не надали, про
причини неявки не повідомили.

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської
районної державної адміністрації Коваль Т.М. позовні вимоги не визнала,
заперечувала позов тим, що виплату щорічної грошової допомоги учаснику війни,
передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" проводили у відповідності з виділеними на вказані
цілі коштами, які виділялись в обсязі, передбаченому Законами України про Державний
бюджет на 2004-2006 роки.
Просила в задоволенні заявлених вимог відмовити.

Судом
встановлені такі обставини.

Із посвідчення
серії НОМЕР_1, встановлено, що позивачкаОСОБА_1 є учасником війни і має право
на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників війни.

Із Довідки
Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської РДА
вих..№01.-6571 від 27.03.2007
року встановлено, що позивачціОСОБА_1 виплачена одноразова грошова

2

6571 від 27.03.2007 року
встановлено, що позивачціОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога до Дня
Перемоги, як члену сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни: 2004 рік - 65 гривень, 2005 рік - 130 гривень, 2006 рік - 130 гривень.

Відповідно до
ст. 12 ч.5
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" позивачці як члену сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни,
тобто особі, прирівняній до учасника бойових дій, щорічно до 5 травня повинна
надаватись одноразова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальних пенсій за
віком в 2004 році
складав 92,45 грн., в 2005 році - 332,00 грн., в 2006 році - 359,00 грн.

На підставі
цього, одноразова грошова допомогаОСОБА_1 мала становити: в 2004 році -(92,45x5)- 65 = 397, 25 гривень.;
в 2005 році - (332,00х5)-130=1530,00
грн.; в 2006 році - (359x5)-130=1665,00 грн.
Всього недоплата позивачці за 2004 - 2006 роки становить 3592 гривні 25
копійок.

Викладене
свідчить, що проведені виплати одноразової грошової допомоги позивачці
суперечать ст.22 Конституції України, ст.ст.2,12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Так ст.22
Конституції України передбачає: "Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод".

Згідно із ст.2
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні
гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни.

Нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином,
ст.44 Закону України "Про Державний бюджет на 2004 рік", ст.34
Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік", ст.30 Закону України "Про Державний
бюджет на 2006 рік"
є такими, що обмежують права і пільги ветеранів війни та учасників бойових дій,
суперечать ст.22 Конституції України, ст.2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а тому є недійсними.

Цей висновок
підтверджено і рішенням Конституційного Суду України за №20-рп/2004 від 01.12.2004 року, який
визнав такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) ст.44
Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якою
обмежувалися пільги для ветеранів війни і учасників бойових дій.

У відповідності
до ст.36 Бюджетного Кодексу України, Міністерство фінансів України на
будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державного бюджету України
проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних
коштів, з точки зору його відповідності меті, ефективності використання
бюджетних коштів. На основі результатів аналізу Міністерство Фінансів України
приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту
Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів
України.

Однак, як
вбачається з матеріалів справи, Міністерством фінансів України не було
враховано діюче законодавство і тому належні виплати згідно Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантіях соціального захисту" були не
профінансовані.

Таким чином, суд
вважає, що відповідальність за такий стан лежить на Міністерстві фінансів
України, а тому позов підлягає задоволенню та недоплачені суми слід стягнути з
Міністерства фінансів України шляхом списання коштів з розрахункового рахунку
Головного управління Державного казначейства на користьОСОБА_1

В позові до
Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації Вінницької області слід відмовити, оскільки це
управління здійснює виплати лише в межах отриманих коштів.

Відповідно до
розрахунків сума недоплати за 2004-2006
роки становить 3592 гривні 25 копійок і дана
сума підлягає стягненню на користь позивачки.

В іншій частині
позовних вимог суд вважає відмовити, поскільки позивачкою неправильно проведено
розрахунки.

Правовідносини,
що виникли між сторонами врегульовані ст.22 Конституції України, ст.ст.2,12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", рішенням Конституційного Суду України за №20-рп/2004 від 01.12.2004 року.

3

Керуючись
ст.ст.86,94,159,160,161,162,163 Кодексу Адміністративного судочинства України,
і на підставі ст.22 Конституції України, ст.ст.2,12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішення
Конституційного Суду України за №20-рп/2004 від 01.12.2004 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов задоволити частково.

Стягнути з
Міністерства Фінансів України, шляхом списання Головним Управлінням Державного
Казначейства України, грошові кошти в сумі 3592 гривні 25
копійок, перерахувавши їх на рахунок Міністерства соціальної політики
України для подальшої їх виплати ОСОБА_1 через Управління праці та соціального
захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької
області.

В позові до
Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації Вінницької області - відмовити.

В іншій частині
позову - відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з
часу її проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної
постанови через Ямпільський районний суд.