Справа № 2а-13019/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Вінниця, вул. Островського, 14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2007 року
м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді
Мельник-Томенко Ж.М.

при секретарі - Олійник
І.В.

за участю:

позивача - Качурішиного О.В. -
представник за дорученням;

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом
Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Лівобережний міжрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю в розмірі 3394 грн. 33 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 було виплачено допомогу по
безробіттю одноразово в сумі 3394,33 грн. Дана допомога надавалася для
організації підприємницької діяльності. Однак
підприємницька діяльність відповідачем не проводилась протягом 6
календарних місяців з дня отримання допомоги, а тому наявні підстави для
повернення даної допомоги, відповідно до «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»,
затвердженої Кабінетом Міністрів України від 12.04.2006 року № 511. Позивач
просить суд задовольнити позов.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд
задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позові.

Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та
вказав на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки
отримавши допомогу для організації підприємницької діяльності він отримав
відповідний патент та подавав в податкову інспекцію м. Вінниці декларації про
доходи. Також, зазначив, що з вересня по листопад 2006 року він за станом
здоров'я не міг займатись підприємницькою діяльністю та знаходився на
лікарняному.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
позовна заява задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний у Лівобережному районному центрі
зайнятості.

31.05.2006 року державним реєстратором Надольним І.Д. було зареєстровано
ОСОБА_1 фізичною особою - підприємцем, про що видано свідоцтво НОМЕР_1 про
державну реєстрацію.

Відповідно до наказу Вінницького обласного центру зайнятості «Про
одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітному
підприємницької діяльності» №281 від 31.05.2006 року ОСОБА_1 було виплачено
допомогу по безробіттю одноразово в сумі 3394,33 грн.

Згідно відомості виплат за видами забезпечення № 444 (122) за червень 2006
року та платіжного доручення №9487 від
09.06.2006 року ОСОБА_1 отримав допомогу
в розмірі 3394,33 грн.

Виплата одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю
передбачена ч. 7 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року №511, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є
неподання юридичною особою та фізичною особою - підприємцем до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Дію даної
постанови продовжено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України від
31.01.2007 року №98.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку рішення про повернення коштів приймає
директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Висновком комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю від
24.07.2007 року №5 директору центру зайнятості рекомендовано прийняти рішення
про повернення коштів ОСОБА_1

У зв'язку з цим директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості
було прийняте рішення (наказ № 335 від 26.07.2007 року) про повернення коштів в
сумі 3394,33 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності, у зв'язку з неподанням останнім до
органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що б
підтверджувало факт провадження підприємницької діяльності, або несплати
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку.

У судовому засіданні встановлено, що після отримання виплати для
організації безробітнім підприємницької діяльності, ОСОБА_1 отримав патент
НОМЕР_2, термін дії якого з 01.08.2006 року по 30.09.2006 року та сплатив суму
фіксованої плати прибуткового податку в розмірі 60 грн. Крім того, ОСОБА_1
подавав в Державну податкову інспекцію м. Вінниці декларації про доходи
одержані за період з 01 січня по 31
вересня 2006 року, за 2006 рік. Також, суд приймає до уваги пояснення відповідача,
що з 12.09.2006 року по 15.11.2006 року він знаходився на лікарняному, оскільки
дана обставина підтверджується медичною карткою амбулаторного хворого, в якій
зроблені записи про хворобу 12.09.2006 року, 26.09.2006 року, 03.10.2006 року,
15.11.2006 року.

Зазначені документи приймаються судом до уваги, оскільки належним чином
оформлені та містять всі необхідні реквізити.

Відповідно до ч. 4 «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року №511, кошти не підлягають поверненню у разі виникнення обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності. Перелік таких обставин
затверджується рішення правління Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно Переліку обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності, затвердженої постановою правління Фонду від 25.05.2006 року № 397,
кошти виплачені як допомога по безробіттю для організації безробітними
підприємницької діяльності, не підлягають поверненню у разі виникнення
обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності, до яких,
зокрема, відноситься надання фізичною особою-підприємцем офіційного висновку
медичної установи щодо стану здоров'я , який унеможливлює здійснення
підприємницької діяльності.

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що ОСОБА_1 протягом 6 місяців з
дня отримання допомоги не здійснював підприємницької діяльності, оскільки факт
такої діяльності підтверджується патентом, деклараціями про отримані доходи. Що
ж стосується періоду, який ОСОБА_1
знаходився на лікарняному і не міг здійснювати підприємницьку
діяльність, то дана обставина не може бути підставою для повернення коштів
виплачених як допомога по безробіттю.

За таких підстав позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 12, 122, 143,158,
162, 163, 186, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Лівобережного міжрайонного центру
зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про
стягнення допомоги по безробіттю,
відмовити повністю.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України
постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. При
цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена 29.10.2007 року

Суддя: