Справа № 22-а-1015/2007
Суддя: Любобратцева Н.І.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

2007 року лютого
місяця 20 дня
колегія суддів судової палати по цивільних справах

Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого,
судді Любобратцевої
Н.І.,

Суддів Чистякової Т.І.,

Даніла
Н.М.,

При секретарі Сафіної Ф.Ф.,

За участю представника відповідача Карпушенко І.В.,

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Військового
комісаріату АР Крим про донарахування розміру пенсії,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 21.07.2006
року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати його право на перерахунок
пенсійного забезпечення і зобов'язати Військовий комісаріат АР Крим
перерахувати йому пенсію з урахуванням: 40%
надбавки посадового окладу -
з 01 вересня 1999 року, 33,3% премії - з 01 березня 2001 року, 100% надбавки - з 01 січня 2003 року, 90% надбавки - з 01 травня 2003 року. Також просив суд визнати його право на доплату
пенсії за 2005 рік і доплату надбавки за безперервну службу і зобов'язати відповідача зробити йому доплату 50% не
донарахованої пенсії за 2005 рік без обмеження відсоткових надбавок і
премій та в період з 01 січня 2005 року по 21 березня 2005 року зробити доплату
в розмірі 50% не донарахованої надбавки, встановленої законодавством для
військовослужбовців, що мають безперервну службу понад 25 років. Крім того,
просив стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 21.07.2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1до
Республіканського військового комісаріату АР Крим про донарахування розмір
пенсії відмовлено.

На вищевказану
постанову суду першої інстанції ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і ухвалити по справі
нове рішення про задоволення позовних вимог. Доводи скарги зводяться до того,
що судове рішення суперечить Конституції України, Законам України, Указам
Президента України, іншим нормативно-правовим актам і ухвалене з порушенням
норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши
доповідача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши доводи
апеляційної скарги в межах ст.195
КАС України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в
задоволенні вимог ОСОБА_1,
суд виходив з того, що позивач під час проходження служби, з якої був
звільнений з 4 березня 1989 p., премій,
надбавок, встановлених Указом Президента України від 14.07.1999 р. № 847, Указом
Президента України від 23.02.2002
р. № 173, постановою
Кабінету Міністрів України №
829 від 22.05.2000 р. і
Указом Президента України №
389 від 5.05.2003 р. не
одержував, у зв'язку із чим дія цих нормативних актів на нього не поширюється.

З такими
висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вони
відповідають фактичним обставинам, встановленим у ході судового розгляду, а
також вимогам діючого пенсійного законодавства.

Справа № 22-а-1015/07 Головуючий
у першій інстанції

Бондаренко Г.М. Доповідач
Любобратцева Н.І.

Так, відповідно
до роз'яснень, які містить п.
8 постанови № 4 Пленуму
Верховного Суду України "Про окремі питання при застосуванні судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і деяких других осіб"
від 15.04.2005 року, виходить, що законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 року, не
була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на
пенсію у відповідності до Закону №
2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких
вони не одержували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який
набрав чинності 1 січня 2005 року, не має
зворотньої сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.
1 Указу Президента
України № 847 від 14.07.1999 року «Про
додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» з 01
вересня 1999 року
військовослужбовцям встановлена щомісячна
надбавка за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40 % від грошового окладу. Згідно з п. 1 Указу Президента
України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців» з 01.01.2003 року встановлена
щомісячна надбавка в розмірі 100
% грошового забезпечення (окладу грошового забезпечення й надбавки за вислугу
років) військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах
України. Відповідно до цих Указів Президента України посадові оклади, оклади за
спеціальні звання й надбавки за вислугу років залишилися незмінними, тобто на
тім же рівні, що існував до видання цих Указів.

Згідно з ч. З
ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням
відповідного окладу за посадою, військовому званню, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і
умови служби, у порядку і розмірах, установлюваних Кабінетом Міністрів України.
Сам Закон не встановлює яких-небудь обмежень щодо розміру пенсії, а відносить
це питання на розв'язання Кабінету Міністрів України.

Пунктом 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ і членам їх родин» встановлено, що
пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу по останній штатній
посаді, займаної перед звільненням, окладу за військове звання, процентної
надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, які
надаються щомісяця (надбавка за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію і
умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається на вибір тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останніх
календарних місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або за
яких-небудь 60 календарних
місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією,
незалежно від наявності перерв у службі.

У відповідності
до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» та п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них особам
проводиться у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, що відбулося після звільнення їх зі служби.

Справа № 22-а-1015/07 Головуючий
у першій інстанції

Бондаренко Г.М.

Доповідач Любобратцева Н.І.

При цьому при збільшенні
розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за військове
спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років,
так й інші додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при
обчисленні пенсії і розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів
грошового забезпечення (за класність, роботу із секретними документами, умовами
служби тощо).

Таким чином, з
наведених обставин витікає, що щомісячна надбавка, установлена Указом
Президента України від 14
липня 1999 року № 847, Указом
Президента України від 23
лютого 2002 року № 173 та Указом
Президента України № 389
від 5.05.2003 року є
додатковим видом грошового забезпечення й приймається в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які одержували її під час проходження служби й
звільнені після її встановлення.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач зазначеної надбавки не одержував під час проходження
служби, оскільки він звільнений у березні 1989
року, тому дії вищевказаних Указів на нього не можуть поширюватися, і
встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після
звільнення військовослужбовця зі служби, яких він не одержував під час служби
не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Підвищення
раніше призначених пенсій таким особам провадиться на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року № 1576 «Про
заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ» та постанови КМУ від
27.08.2003 року № 1350 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

При такому положенні постанову Ялтинського міського суду від 21.07.2006 року ухвалено з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, і підстав до її скасування немає.

На підставі
викладеного і керуючись статтями 195,
198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів судової палати по цивільних справах,

УХВАЛИЛ А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1відхилити.
Постанову Ялтинського міського суду від 21
липня 2006 р.
залишити без зміни

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.

Справа № 22-а-1015/07 Головуючий у першій інстанції

Бондаренко Г.М. Доповідач
Любобратцева Н.І.