Справа № 22а-1499/2007р.
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1499/2007 р. Головуючий суддя у 1 -ій
Категорія статобліку - 36 інстанції
Доповідач - Уханенко
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2007
року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Уханенко С.А..

суддів - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької
області від 23 квітня 2007 року по справі №2а-76/07р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської
ради Запорізької області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової
допомоги учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області та
просив зобов'язати відповідача по справі виплати на його користь недоплачену
разову грошову допомогу у розмірі 4258 грн. 45 коп. В обґрунтування позову
вказує на те, що має статус учасника бойових дій і користується всіма правами
та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а
тому відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна
виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком. Фактично за 2004, 2005 та 2006 роки призначена грошова допомога
нараховувалась не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На думку
позивача йому не доплачена грошова допомога за 2004 -2006 роки загальною сумою
4258грн. 45 коп.

Постановою
Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 квітня 2007 року
позовні вимоги було частково задоволено. Стягнуто з відповідача на користь
позивача за 2006 рік 1545 грн.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, видане Запорізьким ОМВК
12.07.1996 року. і користується пільгами, встановленими Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції
неправильно обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової
грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи
праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року
(ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу
України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової
грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України №
177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів
Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги
у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а
відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України, то пріоритетною
нормою є Закон України Про бюджет на відповідний бюджетний рік.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції були допущені порушення матеріального права, у зв'язку з чим
постанову суду необхідно скасувати та постановити нову постанову.

У зв'язку з визначенням Законом України “Про
державний бюджет України на 2006 рік” розмірів
виплати разової допомоги для громадян цієї категорії, які позивачем
отримані у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись
198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області
задовольнити.

Постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької області від 23 квітня 2007 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені
його позову до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Бердянської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій інваліду війни.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту набрання чинності.

Головуючий:

Судді: