Справа № 22а-1034/2007
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-1034/07
Ряд. стат.звіту №48
Доповідач: В.З. Улицький
постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2007
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Шавеля Р.М., Обрізко І.М.

секретаря: Рахманової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області на постанову
господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.2007 року у справі за
позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах
держави в особі позивача - центрального органу виконавчої влади - Державного
комітету лісового господарства України в особі його територіальних органів:
Івано-Франківське обласне управління лісового господарства; ДП «Болехівське
господарство» до Полянської сільської ради, треті особи: ПП ОСОБА_1, Управління
екологія та природніх ресурсів, Управління з контролю за використанням та
охороною земель про визнання нечинним рішення Полянської сільської ради, -

встановила:

В грудні 2006
року Перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави
в особі позивача центрального органу виконавчої влади - Державного комітету
лісового господарства України в особі його територіальних органів:
Івано-Франківського управління лісового господарства, Державного підприємства
«Болехівське лісове господарство» звернувся з позовом до Полянської сільської
ради про визнання нечинним рішення виконкому Полянської сільської ради від
04.02.2002 року.

Перший заступник
прокурора Івано-Франківської області свої позовні вимоги мотивував тим, що
рішенням виконавчого комітету Поляницької сільської ради від 04.02.2000 року
надано суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 дозвіл на збір матеріалів
попереднього розташування земельної ділянки для розширення торгівельного
підприємства громадського харчування на території комплексної пам'ятки природи
загальнодержавного значення «Скелі Довбуша» Поляницького регіонального
ландшафту парку, які входять до лісового фонду Поляницького лісництва ДП «Болехівське
лісове господарство».

Вищевказане
рішення суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки урочище
«Скелі Довбуша» площею 100 га включено до переліку пам'яток природи
загальнодержавного значення Постановою Ради Міністрів УРСР від 30.03.1981 року
№ 145, і у відповідності до ст. 3, 7 Закону України «Про природно-заповідний
фонд України» є об'єктом (тереторією) природно-заповідного фонду, а землі, на
яких розміщена пам'ятка природи - землями природоохоронного значення.
01.02.1996 року Болехівському держлісгоспу, правонаступником якого є ДП
«Болехівське лісове господарство», видане охоронне зобов'язання на територію
(об'єкт) природно-заповідного фонду - пам'ятку природи загальнодержавного
значення «Секелі Довбуша». Просив позов задоволити.

Постановою
господарського суду Івано-Франківської області від 21 березня 2007 року у
позові відмовлено.

Постанову суду
оскаржив Перший заступник прокурора Івано-Франківської області. Вважає рішення
суду таким, що підлягає скасуванню в зв'язку з неправильним застосуванням норм
процесуального права. Посилається на те, що своє рішення суд мотивував
пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом. Однак відповідно
до ч.2 ст. 100 КАС України передбачає, що якщо суд визнає причину пропуску
строку поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку,
встановленому цим кодексом. Вважає причину пропуску строку поважною, оскільки
діє відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру» - в інтересах держави. Пропустив строк звернення до суду тому, що
дізнався про оскаржуване рішення тільки в грудні 2006 року.

Перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Першого
заступника прокурора Івано-Франківської області слід задоволити частково з
наступних підстав:

Суд першої
інстанції відмовив у задоволені позову у зв'язку з тим, що прокуратура
Івано-Франківської області пропустила строк звернення до суду з
адміністративним позовом, мотивувавши це тим, що спірне рішення було прийнято
за згодою позивачів, а тому прокуратура Івано-Франківської області повинна була
про нього дізнатися набагато швидше.

Судом першої
інстанції при постановленні рішення порушено вимоги ст. 24 КАС України.

Так, стороною в
справі є центральний орган виконавчої влади - Державний комітет лісового
господарства.

Тому справу слід
було розглядати колегіально, а не одноособово.

Таким чином
справу вирішено неповноважним складом суду.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

Постановила:

Апеляційну
скаргу Першого заступника прокурора Івано-Франківської області - задоволити
частково. Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21
березня 2007 року скасувати та направити справу на новий розгляд в
господарський суд Івано-Франківської області.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову
протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головучий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

Р. Шавель