Справа № 2-а-61/07
Суддя: Кузнецова Л.М.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а- 61 /07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
березня 2007 p.
Джанкойській міськрайонний суд АРК в складі: головуючого-
судді Кузнецової Л.М. при секретарі - Урюмової А.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Джанкої адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Лінійного управління на Придніпровської залізниці УМВС України на
транспорті про визнання рішення неправомірним та зобов'язанні вчинити певні
дії, 3- особа - Головне управління ПФУ в Автономній Республіці Крим,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Лінійного Управління на Придніпровський
залізниці УМВС України на транспорті про визнання незаконною відмову
зарахування в строк служби період знаходження на військових зборах по
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позовні
вимоги мотивує тим, що знаходився на службі в органах внутрішніх справ з
12.12.1991 року. Наказом по Лінійному управлінню на Придніпровської залізниці
УМВС України на транспорті № 5 від 30.01.06р. був звільнений з посади
оперативного чергового ЛВ на ст..
Джанкой ЛУ на Придніпровський залізниці УМВС України на транспорті, за ст.. 65. п «Б» (через
хворобу), згідно Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким
складом ОВС». Службі в органах МВС передувала служба в Збройних силах з
17.11.81р по 23.12.83р. Пільгова вислуга років на момент звільнення склала
19р.08м.20д. При цьому до вислуги років не було зараховано в строк служби
період знаходження його на військових зборах по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 28.07.1986 р. по 13.09.1986 р. З проханням зарахувати цей
період служби до вислуги років він звернувся із заявою до начальника Лінійного
управління на придніпровській залізниці Управління МВС України на транспорті,
на що отримав відповідь, якою в задоволенні прохання було відмовлено.
Посилаючись на ст.. 10 Закону України « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 р. №393, позивач просить визнати відмову в зарахуванні знаходження
на військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до
вислуги років - незконним, зобов'язати відповідача провести перерахунок вислуги
років, включив до неї у пільговому календарному розрахунку період з 28.07.1986 р.
по 13.09.1986 р. та внести відповідні зміни до наказу про звільнення,
зазначивши строк вислуги у пільговому розрахунку -20 років.

В
судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали за доводами та
підставами, викладеними в позові.

Представник відповідача - Лінійного управління на
Придніпровської залізниці УМВС України на транспорті позов не визнала за тих
підстав, що при звільненні позивача його вислуга років було обчислено згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393, якою встановлений
перелік підстав при обчисленні вислуги років. Під час прийняття участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач не був військовослужбовцем
надстрокової служби або служби за контрактом, тому зазначений період не було
зараховано до вислуги років.

Представник
відповідача вважає, що позивачеві було правомірно відмовлено в зарахуванні в
строк служби період знаходження на військових зборах по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, тому його позов не підлягає задоволенню.

Представник
третьої особи - Головного управління ПФУ у Автономній Республіці Крим не
заперечувала у задоволенні позову при встановленні судом до того законних
підстав.

Заслухавши
доводи сторін, вивчивши матеріали справи, давши цьому оцінку, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1. знаходився на службі в органах внутрішніх
справ з 12.12.1991 року. Наказом по
Лінійному управлінню на Придніпровської залізниці УМВС України на транспорті №
5 ос від 30.01.06р. був звільнений з посади оперативного

чергового ЛВ на ст.. Джанкой ЛУ на
Придніпровський залізниці УМВС України на транспорті, за ст.. 65. п «Б» (через
хворобу), згідно Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким
складом ОВС». Службі в органах МВС передувала служба в Збройних силах з
17.11.81р по 23.12.83р. Пільгова вислуга років на момент звільнення склала
19р.08м.20д. При цьому до вислуги років не було зараховано в строк служби
період знаходження його на військових зборах по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 28.07.1986 р. по 13.09.1986 р.

Умови,
норми і порядок пенсійного забезпечення позивача, як особи, яка перебувала на
службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ст. 1
Закону України "'Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" в редакцій', що діяла на час звільнення позивача, було встановлено,
що право на довічну пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при
наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в
органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України.

Порядок
обчислення вислуги років встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей».

П. 1 зазначеної постанови КМУ встановлений перелік підстав для зарахування
до вислугі років, який передбачає зарахування до вислугі років в тому числі
військову службу в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній
гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України та інших
військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки
України.

Вимоги
позивача зарахувати йому до вилуги років період знаходження на військових
зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за думкою суду,
грунтуються на помилковому висновку про те, що період перебування на військових
зборах є військовою службою.

Так, ч.
5 ст. 1 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»
( в редакцій, що була чинна на дату звільнення позивача), визначає, що
ійськовослужбовці - особи, які проходять військову службу, ст. 2 встановлює, що
військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях є
державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності
придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній з
захистом Вітчизни. Ч. З ст. 2 зазначеного Закону встановлені такі види
військової служби:

строкова
військова служба;

військова служба
за контрактом солдатів і матросів, сержантів і старшин;

військова служба
за контрактом прапорщиків і мічманів;

військова служба (навчання) за контрактом курсантів
(слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних
закладів, які мають кафедри військової підготовки (факультети військової
підготовки, відділення військової підготовки, інститути військової підготовки)*
з програмами підготовки на посади осіб офіцерського складу;

військова служба
за контрактом осіб офіцерського складу;

військова служба
осіб офіцерського складу за призовом;

кадрова військова служба осіб офіцерського складу, зарахованих до Збройних
Сил України та інших військових формувань до запровадження військової служби за
контрактом.

Участь у
військових зборах віднесено ч 4 ст. 2 зазаначеного Закону до виконання
військового обов'язку в запасі у мирний час, що полягає у дотриманні порядку і правил

військового обліку, проходженні зборів,
збереженні та вдосконаленні військовозобов'язаними знань, навичок і умінь,
необхідних для виконання ними обов'язків військової служби у воєнний час
відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Таким чином, участь у зборах, діючим законодавством не віднесено до
проходження військової служби.

Крім того, ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" передбачено, коли норми цього закону
розповсюджуються на військовозобов'язаних, призваних на навчальні, спеціальні
або перевірочні збори, проте, це стосується випадків, коли
військовозобов'язані, призвані на навчальні, спеціальні або перевірочні збори,
стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали
при виконанні службових обов'язків у період проходження цих зборів.

Також суд вважає, що при визначенні даного спору не підлягає застосуванню
норми ст. 10 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де встановлено, що
військовозобовязані, призвані на військові збори, належать до
військовослужбовців, оскільки за цим визначенням позивач має право на пільги,
передбачені цим Законом, проте, діюче законодавство, що регулює пенсійне
забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, не
визначає участь у зборах, до проходження військової служби.

Керуючись ст.ст.
11,17, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Лінійного управління на
Придніпровської залізниці УМВС України на транспорті про визнання рішення
неправомірним та зобов'язанні вчинити певні дії, 3- особа - Головне управління
ПФУ в Автономній Республіці Крим, - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим
через Джанкойській міськрайонний суд Автономної Республіки Крим в порядку ст.. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Постанову
у повному обсязі складено головуючим відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, надруковано особисто.