Справа № 22а-694/2007
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-694/2007
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21 інстанції
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27
вересня 2007 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А. (доповідач)

суддів -
Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі -
Портненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2007 року
по справі № 2а-151/07р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України
у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання провести певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернулися до суду з
позовом про визнання незаконними дій управління СБУ в Дніпропетровській області
стосовно нарахування йому пенсії та зобов'язання провести правильне нарахування пенсій, посилаючись на те, що
проходили службу та знаходився на грошовому забезпеченні в управлінні СБУ в
Дніпропетровській області, а в 2006 році звільнений на пенсію. Йому нарахована пенсія виходячи з розміру грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби, що передували
звільненню, а не за останній місяць служби, як передбачено ст. 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб.

Постановою Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 16 березня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та
дії управління СБУ в Дніпропетровській області по нарахуванню ОСОБА_1 пенсії із застосуванням лише норм Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» визнані незаконними
та управління СБУ в
Дніпропетровській області зобов'язано перерахувати
ОСОБА_1 пенсію з грошового утримання за останній місяць
служби з усіма видами постійних надбавок і премій у розмірі, передбаченому ст.
13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб».

Не погодившись з постановою суду, Головне
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені
позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених
вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити,
постанову скасувати та прийняти нову з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 на підставі наказу голови СБУ №
1753-ос від 13.11.2006 року було звільнено з військової служби в запас за
станом здоров'я. Наказом начальника
управління СБУ в Дніпропетровській області № 309-ос від 21.11.2006 року від
21.11.2006 року.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам
їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте, ст. 40
ЗУ „Про державний бюджет України на 2006 рік" було встановлено порядок
обчислення пенсій військовослужбовцям та іншим категоріям
осіб, що мають право на пенсію відповідно до вищезазначеного Закону, згідно із
яким до грошового забезпечення враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

При цьому при
обчисленні пенсій у
розрахунок грошового
забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають
право на
пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі.

Колегія суддів вважає, що Закон
України «Про бюджет України» та його положення мають вищу юридичну силу
відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку
обчислення заробітку чи грошового утримання, бо є основним та головним (окрім
Конституції) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в
країні. За цих обставин, положення цього Закону яким було призупинено, а потім
визначено порядок нарахування пенсій військовослужбовцям за інший період
служби, є обов'язковим для застосування та вирішення справ у суді.

Таким чином, управління СБУ в Дніпропетровській області
пенсію позивачу було призначено вірно, тому у суду були відсутні підстави для
визнання таких дій протиправними. За таких обставин, колегія судів вважає за
необхідне постанову суду скасувати, бо судом невірно застосовано норми
матеріального права, та у задоволені позовних вимог позивачам необхідно
відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 198, п.4 ст. 202, ст. ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2007 року скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий:

Судді: