Справа № 2а-336/2007
Суддя: Ганич М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-336
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02
квітня 2007 року Ялтинський міський суд Автономної республіки Крим у складі

судді
Ганича М.Ф., при секретарі Василенко Ж.І., з участю адвоката ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта справу за

адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління

екологічної
інспекції Південно-Кримського регіону Республіканського комітету

Автономної
республіки Крим з охорони навколишнього
природного середовища про

визнання
висновку неправомірним та зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому просить

визнати
протиправними дії відповідача по видачі висновку № 0118-50/3 від 06

лютого
2007 року про неможливість узгодження проекту землеустрою по відведенню

земельної
ділянки площею 0,06 га в м. Ялта, смт. Кореїз, у районі вул.

Родніковой,
для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку

та
господарських будівель, і зобов'язати відповідача виконати дії по узгодженню

проекту
відведення вказаної земельної ділянки.

Вимоги мотивовані тим, що позивачу на
підставі рішень Кореїзсьої

селищної
ради № 1460 від 15 вересня 2004 року та №136 від 21 вересня 2006 року

наданий
дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки з земель

Кореїзської
селищної Ради на земельну ділянку площею 0,06 га, для будівництва

та
обслуговування житлового будинку та господарських будівель присадибна

ділянка)
за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз, район вул. Роднікова. На підставі

вказаного
рішення він почав збір матеріалів попередніх узгоджень проекту

відведення
наданої йому земельної ділянки. При цьому п. 3 рішення Кореїзської

селищної
Ради № 1460 від 15 вересня 2004 року, було змінене цільове призначення

вказаної
земельної ділянки з земель покритих деревинно-чагарникової рослинністю

проізростаючою
на скальному, щебеневому ґрунті на землі запасу Кореїзської

селищної
Ради. При цьому відповідач при дачі висновку про неможливість

відведення
земельної ділянки послався на статті 56, 57 Земельного Кодексу

України.
Позивач вважає, що відмова відповідача є неправомірною, оскільки

порушує
його права як громадянина України

Представник відповідача з пред'явленим
позовом не згоден, посилаючись

на
те, що вказана земельна ділянка відноситься до коричневим средньосугліністим

щебінково-кам'янистим
ґрунтам ПБК із глибиною залягання щільної породи глибше

200
см схилів складної форми з ложбинами крутістю 10-15 градусів, а саме до

земель
Лісового Фонду України, на якій заборонено будівництво житлового будинку

та
господарських будівель.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
сторони, адвоката, суд вважає,

що
позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України
кожному гарантується право на

оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів

місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що рішенням Кореїзської
селищної Ради № 1460 від 15

вересня
2004 року змінене цільове призначення земельної ділянки орієнтовною

площею
0,0700 га, розташованої за адресою: смт. Кореїз, верхня частина вул.

Родніковой,
з земель які знаходяться у постійному користуванні державних

сільськогосподарських
підприємств, відноситься до категорії земель покритих

деревинно-чагарниковою
рослинністю, яка проізростає на скальному, щебеневому

ґрунті
та переведена у землі запасу Кореїзською селищної Ради. П. 4 цього ж

рішення
ОСОБА_2 дозволений збір матеріалів попереднього узгодження місця

розташування
земельної ділянки орієнтовною площею
0,07 га для будівництва

індивідуального
житлового будинку за адресою: смт.
Кореїз, верхня частина вул.

Родніковой,
що слідує з копії зазначеного рішення (а.с.5).

П. 1.3 рішення Кореїзської селищної ради №
136 від 21 вересня 2006 року

внесені
зміни до рішення № 1460 від 15 вересня 2004 року, а саме: п. 4

викладений
так: Дозволити ОСОБА_2 складення проекту

землеустрою
пл. відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га для

будівництва
та обслуговування житлового будинку та господарських

будівель(присадибна
ділянка) за адресою: смт. Кореїз, район вул. Родніковой, що

слідує
з копії витягу з зазначеного рішення (а.с.6).

Відповідно до п.1.7 Регіональних правил
забудови і використовування

територій
в АРК до акту вибору земельної ділянки додаються, в тому числі,

висновок
органів природоохорони.

Відповідно до ч.9 ст.118 ЗК України,
проект відведення земельної

ділянки
погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і

санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури та культурної

спадщини.

У 2007 році позивач звернувся до
відповідача за отриманням узгодження

проекту
відведення земельної ділянки і 06 лютого 2007 року одержав висновок

відповідача
про те, що Управління екологічної інспекції Південно-Кримського

регіону
Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного

середовища
не узгоджує проект землеустрою по
відведенню земельної ділянки

площею
0,06 га в м. Ялта, смт. Кореїз, у районі вул. Роднікова, для будівництва

і
обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель,

оскільки
земельна ділянка відноситься до земель Лісового Фонду України, де нове

будівництво
не передбачено, що підтверджується копією зазначеного висновку (а.с.

8).

Суд вважає, що відмова відповідача в
узгодженні проекту відведення

земельної
ділянки є необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд
вирішує справи на підставі

Конституції
та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'

язковість
яких надана Верховною Радою України, а також нормативно-правових

актів,
прийнятих відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у

спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності

нормативно-правового
акту Конституції України, закону України, міжнародному

договору,
згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або

іншому
правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі ст. 57 ЗК України, земельні
ділянки лісового фонду за

рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування

надаються
у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним

лісогосподарським
підприємствам, а на умовах оренди - іншим підприємствам,

установам
та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські

підрозділи,
для ведення лісового господарства, спеціального використання

лісових
ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих,

рекреаційних,
спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт

тощо.

Відповідно
до ч. 2 ст. 55 ЗК України, до земель лісового

фонду
не належать землі, зайняті зеленими насадженнями у межах населених

пунктів,
які не віднесені до категорії лісів.

Земельна ділянка, яка відводиться ОСОБА_2
для будівництва і

обслуговування
житлового будинку, господарських будівель і споруджень за

адресою:
м. Ялта, смт. Кореїз, район вул. Роднікова за своєю категорією і

цільовому
призначенню не відноситься до земель
Лісового Фонду України.

Згідно зі ст. 20 ЗК України віднесення
земель до тієї чи іншої

категорії
здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів

місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідачем не надано суду ніяких доказів
на підтвердження того, що

земельна
ділянка, які відводиться ОСОБА_2 була віднесена до категорії

„землі
лісового Фонду України”.

Суд дійшов до висновку, що оскільки не має
рішення органу місцевого

самоврядування,
державної влади, прийнятого на підставі ст. 20 ЗК України про

відведення
спірної земельної ділянки до категорії земель лісового фонду

України,
то позовні вимоги позивача повинні бути задоволені.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.
8,9,158-163 КАС України, ст.

19
Конституції України, ст.ст.20, 55-57, 118 Закону України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним висновок Управління
екологічної інспекції Південно-

Кримського
регіону Республіканського Комітету АРК з охорони навколишнього

природного
середовища № 0118-50/3 від 06 лютого 2007 року про неможливість

узгодження
проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,06 га в

м.
Ялта, смт. Кореїз у районі вул. Роднікова, для будівництва і обслуговування

житлового
будинку та господарських будівель, ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління екологічної
інспекції Південно-Кримського

регіону
Республіканського Комітету АРК з охорони навколишнього природного

середовища
виконати дії по узгодженню ОСОБА_2 проекту

відведення
земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз,

район
вул. Роднікова, для будівництва та обслуговування житлового будинку та

господарських
будівель.

Постанова може бути оскаржена в
Апеляційний суд Автономної республіки

Крим
через Ялтинський міський суд АРК в порядку та строки, передбачені ст.186

КАС
України.

Суддя: