Справа № 2-а-966/2007
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-966/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007 року 12 год. 50 хв. м.
Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під
головуванням судді Шевчук С.М. за участю секретаря судового засідання Паршутич
С.Л. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивач: ОСОБА_1;

відповідач: Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовськ, Рівненської області - представник Требик Вячеслав
Борисович (довіреність в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовськ Рівненської області про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок підвищення пенсії починаючи з 01.01.2005 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у м. Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок
підвищення пенсії із розрахунку пенсії в розмірі 925 грн. 05 коп., починаючи з
01.01.2005 року.

У судовому засіданні позивач надав пояснення, які
співпадають з позицією, яка викладена в позовній заяві, просив позов задоволити
повністю. Пояснив, що має загальний стаж роботи 46 років. Є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС, 2 категорії, непрацюючий пенсіонер, ветеран праці. 22.05.2006
року Кузнецовський міський суд своїм рішенням зобов'язав УПФ України у
м.Кузнецовськ здійснити нарахування збільшення пенсії на 1% заробітку за кожен
рік роботи понад 20 років, починаючи з 01.01.2004 року із стажу роботи 46
років. Таким чином, з 01.01.2004 року розмір пенсії став складати 925,05 грн.
Однак, Пенсійний фонд України здійснював підвищення пенсії у зв'язку з ростом
середньої заробітної плати з розрахунку 591 грн. основної пенсії та 69,72 грн.
підвищення за стаж роботи. Вважає, що необхідно було здійснювати розрахунок
підвищення пенсії виходячи з розміру пенсії 925,05 грн. Просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії у зв'язку з ростом
середньої заробітної плати із розрахунку пенсії 925,05 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав. Надав пояснення, які викладені в запереченнях на позов.
Вказав, що позивачу підвищення пенсії проводилося відповідно до вимог чинного
законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Судом оглянуті та досліджені письмові докази, наявні у
матеріалах справи та надані для огляду та дослідження в судовому засіданні.

Письмових клопотань від учасників судового процесу щодо
здійснення технічної фіксації судового процесу не надходило.

Сторонам роз'яснено право заявляти відвід суду згідно ст.30 КАСУ,
а також роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.49, 51 цього Кодексу.
Пам'ятка про права та обов'язки учасникам судового процесу надсилалася засобами
поштового зв'язку.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення
сторін, дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин
справи в їх сукупності, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити повністю.

Суд виходив з такого.

Позивач - ОСОБА_1 - є потерпілим від Чорнобильської
катастрофи категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
26.01.1993 року (а.с.4).

З розпорядження №113987 від 19.11.2007 року про
призначення пенсії позивачу вбачається, що ОСОБА_1 пенсія нарахована відповідно
до ст. 57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі по тексту постанови -
Закон №796), тобто середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії
визначався за 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного
забруднення.

Постановою Кузнецовського міського суду від 14 березня
2007 року зобов'язано відповідача здійснити нарахування збільшення пенсії
позивачу на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад 20 років,
починаючи з 01.01.2004 року із стажу роботи 46 років. З рішення Кузнецовського
міського суду вбачається, що надбавка за понаднормовий стаж роботи призначена
позивачу відповідно до ст. 56 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На даний час постанова Кузнецовського міського суду
набрала законної сили та виконується відповідачем.

Спір між сторонами полягає в тому, що позивач вважає, що
у зв'язку із ростом середньої заробітної плати, відповідач зобов'язаний
перерахувати (підвищити) йому розмір пенсії, призначений відповідно до рішення суду згідно ч.2 статті
56 Закону №796 за період з 2005-2007 років згідно до Постанов КМ України №684
та №685 від 03.05.2007 року.

Стаття 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає,
що крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно
до законодавства про індексацію
грошових доходів населення, у разі, якщо
величина середньої заробітної плати
в Україні за
даними спеціально
уповноваженого центрального
органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії
підвищується в порядку, встановленому
частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі по тексту постанови -
Закон №1058), у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за
даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у
галузі статистики за минулий рік зросла,
то з 1 березня поточного року розмір
пенсії підвищується на
коефіцієнт, який відповідає не
менше ніж 20 відсоткам темпів
зростання середньої заробітної плати в
Україні порівняно з
попереднім роком, за винятком
випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей
коефіцієнт. Якщо коефіцієнт
підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій
частині, то збільшення пенсій здійснюється з
урахуванням попереднього
підвищення. Розмір та порядок такого підвищення
пенсії визначаються у межах
бюджету Пенсійного фонду
за рішенням Кабінету Міністрів
України.

Відповідно до Постанови КМ України від 11.05.2005 року №
341 “Про заходи щодо реалізації частини другої статті 42 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п.1 Порядку підвищення
пенсій, затвердженого даною постановою, підвищенню підлягав розмір пенсії, що
склався станом на 31 грудня року, який передує року підвищення пенсій,
обчислений відповідно до статей 27 і 28 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”. Таким чином, дія вказаної постанови не
поширювалася на пенсії, призначені згідно до ст.56 Закону України “Про статус про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до Постанови КМ України від 10.04.2006 року
№470, та змін, внесених даною постановою до Порядку підвищення пенсій,
призначених відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати (затв.
Постановою КМ України від 11.05.2005 року №341) (далі по тексту постанови -
Порядок), підвищенню підлягали пенсії, обчислені згідно із Законом “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Законом України “Про
наукову і науково-технічну діяльність”, а саме: підвищувався розмір пенсії, що
склався станом на 31 грудня року, який передує року підвищення пенсій,
обчислений відповідно до ст.27 з урахуванням підвищення згідно із частиною
другою статті 42 або визначений згідно з пунктом 4 Розділу ХV “Прикінцеві
положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”.

Таким чином, дія вказаної постанови не поширювалася на
пенсії, призначені згідно до ст.56 Закону України “Про статус про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до Постанови КМ України від 26.04.2007 року
№675 “Про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної плати” та Порядку, викладеного, відповідно до
вказаної постанови, в новій редакції, з 01.03.2007 року підвищувався розмір
пенсії, який склався на 31 грудня року, що передує року підвищення, пенсії,
обчислений відповідно до:

- ст.27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням попередніх підвищень;

- частини першої ст.54 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

З вказного слідує, що дія вказаної постанови не
поширювалася на пенсії, призначені згідно до ст.56 Закону України “Про статус про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до Постанови КМ України від 03.05.2007 року №
684 “Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення”, з
01.06.2007 року підвищувався розмір
пенсії, який склався на 31 грудня року, що передує року підвищення, пенсії,
обчислений відповідно до:

- статті 27 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” з урахуванням статті 28 та підвищень у
попередніх роках;

- частини першої ст.54 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Дія вказаної постанови не поширювалася на пенсії,
призначені згідно до ст.56 Закону України “Про статус про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постановою КМ України від 03.05.2007 року № 685 “Про
додаткові заходи щодо поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій
населення” та Порядку підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати” передбачено, що підвищенню підоягає розмір
пенсії, який склався на 31 грудня року, що передує року підвищення, пенсії,
обчислений відповідно до:

- статті 27 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” з урахуванням статті 28 та підвищень у
попередніх роках;

- частини першої ст.54 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

А відтак, дія вказаної постанови не поширювалася на
пенсії, призначені згідно до ст.56 Закону України “Про статус про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

З пенсійної справи
позивача, яка була оглянута та досліджена судом в судовому засіданні, та з
пояснень відповідача вбачається, що позивачу підвищувався розмір пенсії, в
порядку, визначеному Постановами КМ України №341 від 11.05.2005 року, №470 від
10.04.2006 року, №675 від 26.04.2007 року, № 684 від 03.05.2007 року та №685
від 03.05.2007 року, обчислений відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Що ж до вимог позивача про
перерахунок (підвищення) йому розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 56
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, то вище переліченими постановами КМ України такий перерахунок не
передбачений.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузенцовськ про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії
починаючи з 01.01.2005 року слід відмовити повністю.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових
витрат, то підстави для застосування вимог статті 94 КАС України у суду
відсутні.

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу - ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову
до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузенцовськ про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії починаючи з 01.01.2005
року відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.

Заява
про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М.Шевчук

Повний текст постанови складено та
підписано 14.12.2007 року

Постанова не набрала законної сили.

Суддя
С.М.Шевчук