Справа № К-4535/06
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № К-4535/06
У Х ВА Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Ліпського Д.В. -
головуючий,

Амєліна С.Є.
- суддя-доповідач,

Гуріна М.І.,

Кобилянського
М.Г.,

Юрченка
В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного
фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим на рішення Керченського
районного суду Автономної Республіки Крим від 06 квітня 2004 року та ухвалу
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
від 20 липня 2004 року в справі за скаргою приватного нотаріуса Керченського
міського нотаріального округу ОСОБА_1 на дії Управління Пенсійного фонду
України в місті Керч Автономної Республіки Крим,

в с т а
н о в и л а :

У жовтні 2003 року ОСОБА_1 звернулася в суд зі скаргою в порядку
передбаченому главою 31-А Цивільного процесуального кодексу України 1963 року.

Просила визнати нечинними дії Управління Пенсійного фонду України в місті
Керч Автономної Республіки Крим по проведенню перевірок та складанню за їх
наслідками актів від 16 квітня 2003 року та від 07 травня 2003 року щодо
правильності повноти нарахування, своєчасності сплати збору до Пенсійного фонду
України та його витрачання, дії щодо вимоги по наданню органу Пенсійного фонду
України щоквартального розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, що передбачено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами
збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від 19 жовтня 2001 року №16-6.

Рішенням Керченського районного суду Автономної Республіки Крим від 06
квітня 2004 року, залишеним без змін ухвалою судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 20 липня 2004 року, скаргу
задоволено.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та
процесуального права, відповідач ставить питання про скасування судових рішень
та закриття провадження у справі.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є приватним нотаріусом
Керченського міського нотаріального округу.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки
Крим проведено перевірку правильності повноти нарахування, своєчасності сплати
збору до Пенсійного фонду України та його витрачання приватним нотаріусом
ОСОБА_1 за періоди з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року та з 01 січня
2000 року по 31 грудня 2000 року, за наслідками якої складено акти від 16
квітня 2003 року та відповідно від 07 травня 2003 року.

Проведення перевірки викликане неподанням приватним нотаріусом до органу
Пенсійного фонду України щоквартального розрахунку зобов'язання зі сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 13.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами,
установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду
України передбачено, що громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю
(зазначені в підпунктах 2.1 та 2.3 цієї Інструкції), надають органу Пенсійного
фонду розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування за наслідками кожного звітного кварталу про суми одержаного доходу
та нарахованого збору протягом 40 календарних днів, наступних за останнім
календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Згідно пункту 12.3.1. Інструкції у разі неподання розрахунку зобов'язання
зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки,
визначені законодавством, платник збору сплачує штраф у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або його
затримку.

Відповідно до статті 3 Закону України “Про нотаріат” та Указу Президента
України від 23 серпня 1998 року №932/98 “Про врегулювання діяльності нотаріату
в Україні” нотаріус не може займатися підприємницькою діяльністю, вчинення
нотаріальних дій не є підприємницькою діяльністю. Тому віднесення приватних
нотаріусів до кола фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності є
незаконним.

Законом України «Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» та Декретом Кабінету Міністрів України «Про
прибутковий податок з громадян» не передбачено обов'язок приватного нотаріуса
та інших осіб, які систематично проводять незалежну професійну діяльність,
подавати щоквартальні розрахунки зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого погодився
апеляційний суд, прийшли до обґрунтованого висновку, що вимоги пункту 13.11.
Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду
України, не поширюються на приватних нотаріусів, тому правомірно визнали
нечинним рішення суб'єкта владних повноважень.

Судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею Кодексом адміністративного судочинства України
підстав для його скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а
л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч
Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а рішення Керченського
районного суду Автономної Республіки Крим від 06 квітня 2004 року та ухвалу
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
від 20 липня 2004 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з
дня їх відкриття.

Судді:

Д.В. Ліпський
С.Є. Амєлін М.І. Гурін М.Г. Кобилянський В.В.
Юрченко