Справа № 22а-1727/2007
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Пазич
ев В.М.

Рядок статзвіту №23

Госп.суд Львівської обл. №5/
401-25/75-А
Спра
ва №22а-1727/07
Доповідач: Кушнерик М.П.

ЛЬВІВСЬК
ИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД

У Х В А Л А
І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2007р. колегі
я суддів Львівського апеляці
йного адміністративного суд
в складі: головуюч
ого судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: НОС С.П., ОБРІ

при секретарі: РАХМАНОВІЙ Н.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в місті Львові справу за ап
еляційною скаргою Сокальськ
ого міського комунального пі
дприємства водопровідно-кан
алізаційного господарства н
а постанову Господарського с
уду Львівської області від 04 т
равня 2007р. у справі за позовом С
окальського міського комуна
льного підприємства водопро
відно-каналізаційного госпо
дарства до Державної податко
вої інспекції у Сокальському
районі Львівської області п
ро визнання нечинним податко
вого повідомленння-рішенння
трафу в сумі 4181,94 грн.,-

в с т а
Постановою Господарсько
го суду Львівської області в
ід 04.05.2007р. відмовлено в задоволе
ні позовних вимог Сокальсько
го міського підприємства вод
опровідно-каналізаційного г
осподарства м. Сокаль про ска
сування податкового повідом
лення-рішення від 20.03.2006р. за № 0006641
530/3 (прийнятого в процедурі апе
ляційного оскарження податк
ового повідомлення-рішення в
но штрафні санкції в розмірі
10 % за несвоєчасну сплату узго
дженої суми податкового зобо
вязання з ПДВ в розмірі 4 181,94 г
Постанова суду мотивована
тим, що оскільки позивачем по
рушено строки сплати сум узг
одженого податкового зобов
язання, визначеного в деклар
аціях, тому податкове повідо
млення-рішення прийнято у ві
дповідності до вимог Закону
України 2181-ІІІ.
В апеляційній скарзі скарж
ник (позивач) просить постано
ву суду скасувати та прийнят
и нове рішення, яким задоволи
ти позовні вимоги з підстав н
еповного з”ясування судом об
ставин, що мають значення для
справи, та порушення норм мат
еріального права, апелюючи т
им, що відповідно до п.п.6.2.4. ст. 6 З
акону 2181-ІІІ, згідно з яким, якщ
о платник податків не сплачу
є узгоджену суму податкового
зобовязання в установлені
строки, податковий орган над
силає платнику податкові вим
оги. Та у відповідності до вим
ог п.п.4.2.1. п.4.2. ст. 4 цього ж Закону п
одатковий орган зобовязан
ий своєчасно визначити подат
кове зобовязання щодо спла
ти штрафних фінансових санкц
ій.
Згідно з п.17.3. ст. 17 Закону 2181-ІІІ
ці штрафні санкції не можуть
вважатися податковим боргом
, а тому відсутнє чітке визнач
ення в податковому законодав
стві строків застосування шт
рафних санкцій за порушення
податкового зобовязання. З
цих підстав необхідно засто
совувати ч.2 ст. 241 та ст. 250 ГК Укра
їни, якими встановлено термі
н їх застосування протягом ш
ести місяців з дня виявлення
порушення. Дані норми законо
давства судом першої інстанц
ії не враховані.
У запереченнях на апеляцій
ну скаргу відповідач просить
рішення суду першої інстанц
ії залишити без змін з підста
в тих, що відповідно до п.5.3.1 п.5.3. с
т. 5 Закону 2181-ІІІ податкове зоб
овязання, самостійно визна
чене платником податків у по
даткові декларації, вважаєть
ся узгодженим з дня подання т
акої декларації з визначення
м термінів сплати. Узгоджена
сума податкового зобов
язання, не сплачена платнико
м податків у строки, визначен
і законом,визнається сум
ою податкового боргу платник
а податків. При здійсненні пе
ревірки за карткою особового
рахунку позивача податковим
органом встановлено, що за пе
ріод з 25.02.2003р. по 31.04.2004р. апелянтом
до бюджету несвоєчасно сплач
ено, із затримкою сплати узго
джених податкових зобовяз
ань до 30-ти днів, кошти в сумі 41819
,40 грн. задекларованих сум по П
ДВ, чим порушено граничний ст
рок сплати узгодженого подат
кового зобовязання, передб
ачений п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 цього ж З
акону. У звязку з порушення
м строків сплати узгодженої
суми податкового зобовяза
ння позивачу визначено штраф
ну санкцію в розмірі 4181,94 грн.,
про що винесено податкове по
відомлення-рішення від 28.07.05р
. за №/3.
Згідно ст. 4 ГК України не є пр
едметом регулювання цього Ко
дексу адміністративні та інш
і відносини управління за уч
асті субєктів господарюва
ння, в яких орган державної вл
ади або місцевого самоврядув
ання не є субєктом, наділен
им господарською компетенці
єю, і безпосередньо не здійсн
ює організаційно-господарсь
ких повноважень щодо субєк
та господарювання. З цих підс
тав полкликання апелянта про
поширення до спірних правов
ідносин норм цього Кодексу є
неправильним.
Заслухавши доповідь судді
, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, п
еревіривши матеріали справи
, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністратив
ного суду вважає, що апеляцій
на скарга не підлягає задово
ленню з таких підстав.
Як встановлено судом, при зд
ійсненні перевірки податков
им органом за карткою особов
ого рахунку за період з 25.02.2003р. п
о 31.04.2004р. позивачем несвоєчасно
сплачено до бюджету, із затри
мкою сплати узгоджених подат
кових зобовязань до 30-ти дні
в, кошти в сумі 41819,40 грн. задекла
рованих сум по ПДВ, чим поруше
но граничний строк сплати уз
годженого податкового зобов
язання, передбачений п.п.5.3.1.
п.5.3. ст.5 Закону 2181-ІІІ.
У звязку з порушенням стр
оків сплати узгодженої суми
податкового зобовязання п
озивачу визначено штрафну са
нкцію в розмірі 4181,94 грн. про що в
инесено податкове повідомле
ння-рішення від 28.07.2005р. за №000664153
0/3.
Покликання скаржника на те
, що строк застосування штраф
ної санкції регулюється вимо
гами ГК України,не відповід
ає вимогам діючого законодав
ства, а тому не приймається до
уваги з наступних підстав.
Відповідно до п.17.3. ст.17 Зако
ну № 2181-ІІІ, сплата (стягнення) ш
трафних санкцій, передбачени
х цією статтею, прирівнюєтьс
я до сплати (стягнення) податк
у та оскарження їх сум.
Відповідно до п.п.15.1.1. п.15.1 ст.
15 Закону № 2181-ІІІ податковий ор
ган має право самостійно виз
начати суму податкового зобо
вязання у випадках, визнач
ених цим Законом, не пізніше з
акінчення 1095 дня, наступного з
а останнім днем граничного с
троку подання податкової дек
ларації, а у разі, коли така по
даткова декларація була нада
на пізніше, - за днем її фактич
ного подання. Якщо протягом з
азначеного строку податкови
й орган не визначає суму пода
ткових зобов”язань, платник
податків вважається вільним
від такого податкового зобо
вязання, а спір стосовно та
кої декларації не підлягає р
озгляду в адміністративному
або судовому порядку.
Відповідно до п.п.2.2) ст. 2 Інстр
укції про порядок застосуван
ня штрафних (фінансових) санк
цій органами державної подат
кової служби, затвердженої Н
аказом ДПА України 17.03.2001р. № 110 (із
змінами), податкове зобовя
зання - є зобовязання платн
ика сплатити до бюджетів або
державних цільових фондів в
ідповідну суму коштів (подат
ків, зборів, обов'язкових плат
ежів, неподаткових доходів, ш
трафних (фінансових) санкцій
...).
Відповідно до п.п.6.1.7 ст.6 вка
заної Інструкції, у разі, коли
платник податків не сплачує
(не погашає) узгоджену суму по
даткового зобовязання про
тягом граничних строків, виз
начених законодавством, орга
н державної податкової служб
и направляє платнику податкі
в повідомлення про застосува
ння штрафів, яке складається
залежно від терміну затримк
и сплати (погашення) узгоджен
ого податкового зобов”язанн
я на наступний день після зак
інчення відповідно 30-ти та 90-де
нного терміну на всю суму спл
аченого у цих періодах подат
кового боргу, незалежно від к
ількості випадків сплати. У р
азі затримки сплати більше н
іж на 90 календарних днів, наст
упних за останнім днем грани
чного строку сплати(погаше
ння) узгодженої суми податко
вого зобовязання, податков
е повідомлення складається о
дне на всю суму сплаченого(
погашеного) податкового борг
у за період від 91 календарного
дня до дня фактичного погаше
ння всієї суми податкового з
обовязання, незалежно від
кількості випадків сплати за
цей період.
При цьому відповідно до пун
ктів 3.2, 4.4 та 4.5 Порядку направле
ння органами державної подат
кової служби України податко
вих повідомлень платникам по
датків, затвердженого Наказо
м ДПА України від 21.06.2001р. №253(із
змінами), у разі порушення гра
ничного строку сплати узгодж
еної суми податкового зобов
язання складається податков
е повідомлення-рішення за фо
рмою «Ш» (додаток № 3), яке в той
самий день передається струк
турному підрозділу, до функц
ій якого входить реєстрація
вхідної та вихідної кореспон
денції, який в той самий день н
адсилає (вручає) таке повідом
лення-рішення платнику подат
ків.
У разі несплати узгодженої
суми штрафу в установлений т
ермін така сума визнається с
умою податкового боргу і до н
еї застосовуються процедури
стягнення на загальних підс
тавах (п.п.6.1.7 ст. 6 Інструкції про
порядок застосування штрафн
их (фінансових) санкцій орган
ами державної податкової слу
жби).
Підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 ст.
15 Закону № 2181-ІІІ встановлено г
раничні строки стягнення под
аткового боргу платника пода
тків, а саме, у разі коли подат
кове зобовязання було нара
ховане податковим органом до
закінчення строку давності,
визначеного п.15.1 ст.15 Закону № 21
81-ІІІ, податковий борг, що вини
к у звязку із відмовою у сам
остійному погашенні податко
вого зобовязання, може бут
и стягнутий протягом наступн
их 1095 календарних днів від дня
узгодження податкового зобо
вязання.
З наведеного суд першої інс
танції прийшов до правильног
о висновку, що податковим орг
аном правильно нараховано по
зивачу штрафні санкції, оскі
льки на момент проведення пе
ревірки та прийняття оскаржу
ваного рішення не минув стро
к давності в 1095 днів, встановле
ний підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 ст.
15 Закону № 2181-ІІІ.

Керую
чись ст.160ч.3,198 ч.1 п.1,200,206,254 КАС Україн
и, колегія суддів, -

у х в а л и л
а :
Апеляційну скаргу
Сокальського міського комун
ального підприємства водопр
овідно-каналізаційного госп
одарства залишити без зад
оволення, а постанову Господ
арського суду Львівської обл
асті від 04 травня 2007р. у справі з
а позовом Сокальського міськ
ого комунального підприємст
ва водопровідно-каналізацій
ного господарства до Державн
ої податкової інспекції у Со
кальському районі Львівсько
ї області про визнання нечин
ним податкового повідомленн
ня-рішенння №/3 від 20.03.2006р. про
стягнення штрафу в сумі 4181,94гр
н,- без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення, о
днак може бути оскаржена без
посередньо до адміністратив
ного суду касаційної інстанц
ії протягом одного місяця.

Гол
овуючий:
М.П.КУШНЕ
РИК

Судді:
С.П.НОС

І.М.ОБ
РІЗКО