Справа № 2-а-2961/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

17 жовтня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі
Заполовській Т.Г.

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру
по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі,
-

в с
т а н о в и в :

У вересні 2007
року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить стягнути з
відповідача 8028 грн. та визнати дії відповідача по невиплаті йому сум щорічної
допомоги до дня Перемоги неправомірними та зобов”язати в наступному проводити
зазначені виплати в повному обсязі.
Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.
Однак за 2005-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі. Вважає свої
права порушеними.

Просить
допустити рішення суду до негайного виконання.

Позивач у
судовому засіданні позовні вимоги
уточнив. Вважає неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової
допомоги в меншому розмірі, оскільки він має право на виплату допомоги в
повному розмірі. Просить стягнути з
головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
Житомирської обласної державної адміністрації різницю
у виплаті разової грошової допомоги за 2005-2007 роки у розмірі
8028 грн. і допустити рішення суду до
негайного виконання.

Представник відповідача Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської ОДА в судове засідання не
з'явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та
належним чином. Причини неявки не повідомив. Заперечень не надав.

Представник відповідача Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у судове
засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач
повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки суду не повідомили,
заперечень на надали.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторони, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що
позивач ОСОБА_1. є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 24.07.1996 року. Згідно
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат №23053/08-01-25 від 25.09.2007 року, позивач отримав разову грошову
допомогу до 9 травня у 2005 році у розмірі 250 грн., у 2006 році - 250
грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з
урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет на
2005 рік», «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007
рік».

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за
2006-2007 роки, тобто в межах річного строку давності, передбаченого Кодексом
адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку давності
стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 1
жовтня 2006 року - з дня закінчення проведення виплат. Суд також вважає, що
підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки термін її
виплати минув.

З врахуванням
отриманої позивачем разової грошової
допомоги за 2006-2007 роки в розмірі 530 грн., суд вважає необхідним стягнути
на його користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в
розмірі 3315 грн. 30 коп.(1795 грн.+2050 грн.30 коп.-530 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Оскільки
головним розпорядником коштів в області є саме Головне управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
суд стягує дані виплати саме з зазначеного відповідача.

Щодо вимог
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення
позовних вимог до нього суд відмовляє.

Підстав для
негайного виконання постанови суду немає.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст.
86, 158-163, 254, 256 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації (вул. Черняховського, 105, м. Житомир,
Житомирська область) на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, Житомирська область, ідентифікаційний НОМЕР_2) заборгованість по виплаті одноразової
грошової допомоги в розмірі 3315 грн. 30 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В. Євпак