Справа № 22-а-250/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-250/2007
Головуючий 1інстанції М
Категорія -
Доповідач Сіренко

У Х В А Л А

ІМЕ
НЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2007 ро
ку Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду Харківської об
ласті в складі : Головуючого
судді Сіренко О.

Суддів
Мельнікової Л

Григорова А.М.

За участю секретаря
Спесивцевої О.В..
Розглянула у відк
ритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну ска
ргу контрольно-ревізійного
управління в Харківській об
ласті на постанову господарс
ького суду Харківської облас
ті від 3 квітня 2007 року по справ
по справі за позовом Контр
ольно ревізійного управлінн
я в Харківській області м. Ха
рків до Барвінківськ
а районна рада Харківської
області, м. Барвінкове, Хар
ківськаобласть про стя
гнення 54 012,00 грн.
В С Т А Н О В И Л А :
29 вересня 2006 року конт
рольно-ревізійне управління
у Харківській області зверн
улося до господарського с
уду з позовною заявою до Барв
інківської районної ради Хар
ківської області, в якій пр
осило стягнути в доход держа
конне використання кошті
в державного бюджету .
Представник
відповідача Барвінківсько
ї районної ради Харківської
області в судове засідання с
уду першої інстанції не з'яви
вся, у відзиві на позов проти
позовних вимог заперечує,
вказуючи на те, що вони є безп
ідставними та не обгрунтован
3 квітня 2007 року постаново
ю господарського суду Харків
ської області КРУ Харківськ
ої області відмовлено в позо
В апеляційній скарзі КРУ Ха
рківської області просить по
станову суду скасувати та ух
валити нову постанову, якою з
адовольнити позовні вимоги К
РУ Харківської області. При ц
ьому посилається на той факт
, що постанова суду прийнята з
порушенням вимог матеріальн
ого права, а саме п.п. 22, 29 постано
ви Кабінету Міністрів Україн
и від 28 лютого 2002 року № 228 «Про за
твердження Порядку складанн
я , розгляду, затвердження та о
сновних вимог до виконання к
ошторисів бюджетних установ
», яким передбачено , що показн
ики видатків, які включаютьс
я до проекту кошторису, повин
ні бути обґрунтованими відпо
відними розрахунками за кожн
им кодом економічної класифі
кації та не допускати прийня
ття в кошторисах сум, не підт
верджених економічними обґр
унтуваннями. Вважають, що на
протязі 2002-2004 років Барвінківс
ькій районній раді Харківсь
кої області проводилось фін
ансування з районного бюджет
у без наявних на то підстав.
В запереченнях на апеляці
йну скаргу Барвінківська рай
онна рада Харківської област
і просить постанову суду зал
Колегія суддів, вислухавш
и суддю-доповідача, поясненн
я учасників процесу, вивчивш
и матеріали справи, доводи ап
еляційної скарги та заперече
ння на неї, приходить до висно
вку, що апеляційна скарга не п
ідлягає задоволенню з наступ
Відповідно ст. 143 Ко
нституції України, ст.ст. 43,44 За
кону України „Про місцеве са
моврядування в Україні" райо
нна рада на 11 сесії районної р
ади XXIVскликання від 25.04.2002 р. деле
гувала окремі повноваження р
айонній державній адміністр
ації, а також прийняла рішенн
я, що для їх виконання проводи
ти додаткове фінансування та
представити районній держав
ній адміністрації матеріаль
ні цінності на ПММ в межах кош
тів, передбачених бюджетом.
Матеріалами справи пі
дтверджено, що в 2002 р. згідно
рішення IVсесії
районної ради XXIVск
ликання від 25.10.2002 р. передано ра
йонній державній адміністра
ції матеріальних цінностей п
о ПММ на загальну суму 8917,00 грн.

У 2003 році рішенням
IXсесії районної ради XXIVскл
икання від 25.09.2003 р. передано рай
онній державній адміністрац
ії матеріальних цінностей по
ПММ на загальну суму 16000,00 грн., а
фактично 17154 грн.

У 2004 р. рішенням XVIIIсе
сії районної ради IVскли
кання від 16.12.2004 р. передано райо
нній державній адміністраці
ї матеріальних цінностей ПММ
на загальну суму 27940,00 грн.

Таким чином, протяг
ом 2002 2005 р.р. Барвінківською р
айонною радою Харківської об
ласті були передані паливо-м
астильні матеріали на загаль
ну суму 54012,00 грн. районній держ
авній адміністрації для вико
нання делегованих повноваже
нь.

В період з 21.03.2005 р. по 01.04.2005 р
. Контрольно-ревізійнимуправ
лінням в Харківській області
була проведена планова реві
зія цільового таефективн
ого використання коштів рай
онного бюджету на утримання
апарату таокремих питань
фінансово-господарської дія
льності Барвінківської рай
онної радиХарківської облас
ті за період з 01.07.2002 р. по 01.03.2005 р..

На підставі проведено
ї перевірки позивачем 1 квітн
я 2005 року складено акт ревізії
№ 08-22/146.

В розділі 9 Акту ревізії
зазначено, що відповідач пор
ушив ст. 85 Бюджетного кодексу
України і за період, який пер
евірявся, відповідачем прове
дено нецільові видатки на за
гальну суму 54012,00 грн. Проте кошт
и, які виділялись згідно затв
ердженого бюджету та додатко
во по КЕКВ 1135 „Оплата транспор
тних послуг та утримання тра
нспортних засобів" використо
вувались відповідачем за ціл
ьовим призначенням для придб
ання паливно-мастильних мате
ріалів.(а.с. 10-22).
За результатами ревізії ві
дповідачу було надіслано вим
огу від 6 квітня 2005 року № 08-11/1644 що
до усунення виявлених поруше
нь в строк до 6 травня 2005 року., а
саме нецільових витрат ко
штів районного бюджету в сум
і 54 012,0 грн.
Згідно листа Головного
контрольно-ревізійного упра
вління України від 21 квітня 2005
року № 08-18/367 «Про повернення мат
еріалів «, підтверджено лише
проведення позивачем бюдже
тних коштів місцевого бюдже
ту за рахунок власних асигну
вань як незаконних видатків,
а не нецільового використан
ня коштів районного бюджету.

На лист КРУ в Харківськ
ій області № 08-11/1644 від 06.04.2005 р. „Про
усунення порушень, виявлени
х під час ревізії цільового т
а ефективного використання к
оштів районного бюджету на у
тримання виконавчого апарат
у та окремих питань фінансов
о-господарської діяльності Б
арвінківської районної ради
за період з 01.07.2002 р. по 01.03.2005 р." була
направлена інформація район
ної ради про вжиті заходи по а
кту ревізії.
Також на адресу відпо
відача від КРУ в Харківській
області надійшов лист-нагад
ування № 08-11/4841 від 07.10.2005 р., на що
районна рада надала відпо
відь про те, що у Барвінківськ
ій районній раді Харківської
області була проведена пере
вірка правоохоронними орган
ами району та області та не бу
ло виявлено ніяких порушень
незаконного використання бю
джетних коштів.
Також КРУ в Харківські
й області направляло до відп
овідача листи-нагадування,
на що районна рада надавала
відповідні відповіді, копії
яких містяться в матеріалах
справи.
Відмовляючи в позові, с
уд першої інстанції виходив
з того, що кошти, які були виді
лені згідно затвердженого бю
джету та додатково у 2002-2004 р.р. по
КЕКВ „Оплата транспортних п
ослуг та утримання транспорт
них засобів" використовували
сь районною радою за цільови
м призначенням для придбання
паливно-мастильних матеріал
ів. Паливно-мастильні матері
али були передані безкоштовн
о районній державній адмініс
трації згідно рішень IVсесі
ї районної ради IVскликання ві
д 16.12.2004 р.
Згідно висновку судово-е
кономічної експертизи № 9860 ві
д 31.10.2006 р., дані акту ревізії в
ід 01.04.2005 р. № 08-22/146 про проведення Ба
рвінківською районною радою
нецільових видатків на зага
льну суму 54012,20 грн., документал
ьно не підтверджується.
Колегія суддів погоджуєть
ся з таким висновком суду пер
шої інстанції, оскільки він в
ідповідає фактичним обстави
нам справи на підставі вимог
діючого законодавства.

Так, Бюджетний Кодекс Украї
ни та Закони України Про Держ
авний бюджет України визнача
ють надходження та використа
ння бюджетних коштів, а не рух
матеріальних цінностей (при
дбання, передачу, списання). По
зивач ні в акті ревізії, ні в п
озовній заяві не посилається
на законодавчі акти які були
порушені при передачі матер
іальних цінностей від районн
ої ради до райдержадміністра
ції.
Передача матеріальних
цінностей районною радою пр
оводилася згідно рішень сесі
й районної ради, які були прий
няті на підставі статті 143 Кон
ституції України, пункту 5 ст.
60 «Право комунальної власнос
ті» Закону України «Про місц
еве самоврядування в Україні
» якими передбачено, що орган
и місцевого самоврядування в
ід імені та в інтересах терит
оріальних громад відповідно
до закону здійснюють правом
очності щодо володіння, кори
стування та розпорядження об
'єктами права комунальної вл
асності, в тому числі виконую
ть усі майнові операції, можу
ть передавати об'єкти права к
омунальної власності у пості
йне або тимчасове користуван
ня юридичним та фізичним осо
бам, здавати їх в оренду, прода
вати і купувати, використову
вати як заставу, вирішувати п
итання їхнього відчуження, в
изначати в угодах та договор
ах умови використання та фін
ансування об'єктів, що приват
изуються та передаються у ко
ристування і оренду.
Згідно ст. 200 КАС України, апе
ляційний суд залишає апеляці
йну скаргу без задоволення, а
судове рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстан
ції правильно встановив обст
авини справи і ухвалив судов
е рішення з додержанням норм
матеріального і процесуальн
ого права.

На підставі вищевикла
деного, керуючись ст..ст. 195, 196, п.1ч
.1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, коле
гія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу контро
льно-ревізійного управління
в Харківській області залиш
ити без задоволення.
Постанову господарського
суду Харківської області від
3 квітня 2007 року залишити бе
з змін.
Ухвала набирає законної си
ли негайно після проголошенн
я та може бути оскаржена в кас
аційному порядку безпосеред
ньо до Вищого адміністративн
ого суду України протягом од
ного місяця.

Повний текст ухвали вигото
влений 27 серпня 2007 року.

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Мельнікова Л
.В.

Григоров А.М.