Справа № 2-А-20/2007
Суддя: Шигірт Ф.С.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-А-20/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2007 року Ясинуват
ьский міськрайонний суд Доне
цької області у складі
головуючого судді
Ш
игірт Ф.С.,
при секретарі

Матвейченко Л.В.,
за участю представників п
озивача
ОСОБА_2., ОСОБА_3
представників відповіда
ча
ОСОБА_5., ОСОБА_4.,
розглянувши в залі Ясин
уватського міськрайонного с
уду Донецької області у відк
ритому судовому засіданні ад
міністративний позов Ясинув
атського міського голови О
СОБА_1 до Ясинуватської міс
ької ради про визнання проти
правним та нечинним рішення,
-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся поз
ивач з позовом до відповідач
а посилаючись на наступні об
ставини.
Відповідач 10.01.2007 року прий
няв рішення №12/250 "О возложении
полномочий по представлению
Ясиноватского городского со
вета в судебных процессах, ст
ороной в которых является Яс
иноватский городской совет".
Цим рішенням відповідач від
сторонив від участі у судови
х процесах начальника та гол
овного спеціаліста юридично
го відділу виконавчого коміт
ету ради, де стороною є Ясинув
атська міська рада, та поклав
повноваження по представлен
ню всіх інтересів ради в суда
х на помічника депутата ОСО
БА_4. Позивач вважав що таке р
ішення не відповідає вимогам
законів, та позбавляє його по
вноваження наданого законом
, і просив визнати це рішення в
ідповідача недійсним.
В судовому засіданні пр
едставник позивача змінив по
зовні вимоги та просив оспор
юване рішення визнати протип
равним і недійсним з часу при
йняття як таке що не відповід
ає вимогам закону і прийняте
з порушенням регламенту.
В судовому засіданні пр
едставник позивача Станчуля
к підтримав позовниі вимоги
і пояснив, що рішення прийнят
е відповідачем суперечить ви
могам ЗУ "Про місцеве самовря
дування в Україні", Конституц
ії України та іншим законам. К
рім того міська рада безпідс
тавно скористувалася повнов
аженнями міського голови, то
бто порушила його права. Неді
йсним рішення ради необхідно
визнати на підставі того, що в
оно було прийняте з порушенн
ям Регламенту роботи Ясинува
тської міської ради.
В судовому засіданні пр
едставник відповідача Дмітр
ієв позов не визнав та просив
залишити позов без задоволе
ння. Суду він пояснив, що прийн
ятим рішенням відповідач не
допустив порушень, бо він має
право довіряти представленн
я своїх інтересів будь-якій о
собі. У зв'язку з тим, що відпов
ідач є колегіальним органом,
то таке рішення правильно бу
ло прийняте на засіданні шля
хом голосування.
Дослідивши докази по спра
ві суд вважає що позов підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Судом встановлено, що ріш
енням №12/250 від 10 січня 2007 року "О в
озложении полномочий по пред
ставлению Ясиноватского гор
одского совета в судебных пр
оцессах, стороной в которых я
вляется Ясиноватский городс
кой совет" Ясинуватська місь
ка рада поклала повноваження
представляти інтереси ради
в судах на помічника депутат
а. Начальник юридичного відд
ілу та головний спеціаліст ю
ридичного відділу були відст
оронені від представлення і
нтересів ради (а. с. 9). Відповід
но до положення "про

2
юридичний відділ Ясинуват
ської міської ради" затвердж
еного рішенням Ясинуватсько
ї міської ради 27.12.2002 року, юриди
чний відділ є самостійним ст
руктурним підрозділом викон
кому Ясинуватської міської р
ади і підкоряється безпосере
дньо міському голові та керу
ючему справами виконкому. Юр
идичний відділ представляє у
встановленому порядку інтер
еси міської ради та його вико
навчого комітету в судах, а та
кож в інших органах при розгл
яді правових питань (а.с.20-21). 29.01.2007
року Ясинуватським міжрайон
ним прокурором було подано п
ротест на оспорюване рішення
(а.с.29). 02 березня 2007 року рішенням
Ясинуватської міської ради
№14/306 "Про розгляд протесту Ясин
уватського міжрайонного про
курора "257 від 29.01.2007р. на рішення м
іської ради від 10.01.2007 №12/250", рішенн
я Ясинуватської міської ради
№12/250 від 10 січня 2007 року "О возлож
ении полномочий по представл
ению Ясиноватского городско
го совета в судебных процесс
ах, стороной в которых являет
ся Ясиноватский городской со
вет", скасовано як таке що не в
ідповідає ст. 19 Конституції Ук
раїни, ст. 10, п. 14 ч.3 ст.42, ч.3 ст.24, ст.26 З
У "Про місцеве самоврядуванн
я в Україні", ст.ст. 1. 2. 10 ЗУ "Про сл
ужбу в органах місцевого сам
оврядування".
Враховуючи що відпові
дно до Конституції України с
истему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, за
сади організації та діяльнос
ті, правового статусу і відпо
відальності органів та посад
ових осіб місцевого самовряд
ування визначає ЗУ "Про місце
ве самоврядування в Україні"
№ 280/97-ВР від 21.05.1997року, суд при вир
ішенні цього спору керувався
цим Законом.
Відповідно до положень
ст.5 ЗУ "Про місцеве самовряду
вання", міський голова і міськ
а рада входять до системи міс
цевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.12 ЗУ "П
ро місцеве самоврядування", с
ільський, селищний, міський г
олова є головною посадовою о
собою територіальної громад
и відповідно села (добровіль
ного об'єднання в одну терито
ріальну громаду жителів кіль
кох сіл), селища, міста.
Відповідно до ч.4 ст.71 ЗУ
"Про місцеве самоврядування
в Україні", органи та посадові
особи місцевого самоврядува
ння мають право звертатися д
о суду щодо визнання незакон
ними актів місцевих органів
виконавчої влади, інших орга
нів місцевого самоврядуванн
я, підприємств, установ та орг
анізацій, які обмежують прав
а територіальних громад, пов
новаження органів та посадов
их осіб місцевого самоврядув
ання.
Відповідно до п. 14 ч.3 ст.42 З
У "Про місцеве самоврядуванн
я в Україні", представляти тер
иторіальну громаду, раду та ї
ї виконавчий комітет у відно
синах з державними органами,
іншими органами місцевого с
амоврядування, об'єднаннями
громадян, підприємствами, ус
тановами та організаціями не
залежно від форм власності, г
ромадянами, а також у міжнаро
дних відносинах відповідно д
о законодавства, відноситься
до повноваженнь міського го
лови.
Враховуючи що відносини
між місцевими, сільськими, ін
шими радами в України та держ
авними органами, іншими орга
нами місцевого самоврядуван
ня, об'єднаннями громадян, під
приємствами, установами та о
рганізаціями незалежно від ф
орм власності, громадянами, р
егулюють закони України, а го
лова представляє раду в цих в
ідносинах, він наділений пов
новаженнями представляти ра
ду і в судах при розгляді спор
ів що випливають з вказаних в
ідносин.
Таким чином суд вважає
що Ясинуватська міська рада
прийнявши рішення №12/250 від 10.01.200
7р. "О возложении полномочий по
представлению Ясиноватског
о городского совета в судебн
ых процессах, стороной в кото
рых является Ясиноватский го
родской совет", обмежила повн
оваження Ясинуватського міс
ького голови щодо представле
ння інтересів ради, тобто вка
зане рішення є незаконним. По
зовні вимоги щодо визнання о
спорюваного рішення відпові
дача протиправним підлягают
ь задоволенню.
Вимоги щодо визнання
оспорюваного рішення не
чинним підлягають

3
задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до регламе
нту Ясинуватської міської ра
ди затвердженого рішенням Яс
инуватської міської ради 26.04.200
6 року №1/4 (далі - Регламент), Регл
амент визначає порядок діяль
ності міської ради, його депу
татів, органів та посадових о
сіб. Діяльність міської ради
здійснюється у відповідност
і до Конституції України, ЗУ "П
ро місцеве самоврядування в
Україні", ЗУ "Про статус депута
тів місцевих рад", а також відп
овідно цього Регламенту.
Відповідно до ч.3 ст.15 Регл
аменту, питання для розгляду
на сесії міської ради, предст
авляються міському голові не
пізніше, ніж за 10 днів до почат
ку сесії, пропозиції про замі
ну питань чи уточнення їх фор
мулювань, пропозиції про дод
аткові питання узгоджуються
с міським головою не пізніше
ніж за 3 дні до проведення сес
ії.
Відповідно до ч.2 ст.22 Регл
аменту, питання затвердженої
повістки дня можуть розгляд
атися в іншій послідовності,
відкладатися або виключатис
я з повістки. В ході сесії можу
ть вноситися і додаткові пит
ання, якщо матеріали мають не
обхідні узгодження.
З протоколу XIIсесії Ясин
уватської міської ради від 10 с
ічня 2007 року вбачається, що пит
ання №4 було подано в ході сесі
ї без узгодження з міським го
ловою.
Враховуючи що питання
"О возложении полномочий по п
редставлению Ясиноватского
городского совета в судебны
х процессах, стороной в котор
ых является Ясиноватский гор
одской совет" було внесено в х
оді сесії і не було узгоджено
з міським головою відповідн
о до вимог ст.15 Регламенту, суд
вважає що рішення Ясинуватс
ької міської ради №12/250 від 10.01.2007р
. "О возложении полномочий по п
редставлению Ясиноватского
городского совета в судебны
х процессах, стороной в котор
ых является Ясиноватский гор
одской совет" є нечинним з дня
прийняття, бо було розглянут
о з порушенням положень Регл
аменту.
На підставі викладеног
о та керуючись ст.ст. 161, 162, 163 КАС У
країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Ясинуватського м
іського голови ОСОБА_1. за
довольнити повністю.
Визнати рішення Ясину
ватської міської ради №12/250 від
10.01.2007р. "О возложении полномочи
й по представлению Ясиноватс
кого городского совета в суд
ебных процессах, стороной в к
оторых является Ясиноватски
й городской совет" противпра
вним і нечинним з дня його при
йняття.
Заява про апеляційне о
скарження постанови може бут
и подана протягом десяти дні
в з дня її проголошення, а апел
яційна скарга протягом двадц
яти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.