Справа № К-26916/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Дашківській
О.Є.

за участю представника відповідача Горецький Ю.М.

розглянувши
в судовому засіданні касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у
Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від
06.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 04.07.2006 р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області про зміну підстави звільнення, видачу трудової
книжки, військового квитка, -

встановила:

У грудні 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду
з позовом до УМВС України у Вінницькій
області про зміну підстави звільнення, видачу трудової книжки, військового
квитка.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.05.2006 р. позов
задоволено частково. Скасовано наказ начальника УМВС України у Вінницькій
області № 163 о/с від 12.12.1994 р. в частині звільнення ОСОБА_1. за статтею 64
пункту «є» (за порушення дисципліни). Зобов'язано начальника УМВС України у
Вінницькій області змінити підставу звільнення ОСОБА_1. за статтею 64 пункт «ж»
(за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ України. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області
від 04.06.2006 р. судове рішення залишено без змін.

На зазначені судові рішення надійшла
касаційна скарга УМВС України у Вінницькій області, в якій ставиться питання
про їх скасування в частині задоволених вимог та постановлення нового рішення
про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на
неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування
судами першої та апеляційної норм матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, вбачає порушення судами норм матеріального і
процесуального права при прийнятті судам рішень, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити частково,
судові рішення скасувати , а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції з наступних підстав.

При прийнятті рішення суди першої та апеляційної
інстанції виходили з того, що звільнення відбулося незаконно.

З такими висновками судів погодитися повністю неможна
виходячи з наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_1. був прийнятий на службу в
органи внутрішніх справ у Вінницькій області згідно наказу № 98 к/с від
01.08.1991 р. начальника УМВС України у Вінницькій області на посаду інспектора
відділу по роботі з особовим складом УМВС у Вінницькій області, згідно поданої
заяви від 01.08.1991 р. На підставі наказу МВС України № 145 о/с від 12.07.1993
р. наказом начальника УМВС України у Вінницькій області № 81 о/с від 26.07.1993
р. прикомандирований (із залишенням в кадрах МВС України) у розпорядження
профспілкової організації органів внутрішніх справ Вінницької області.

27.03.1994 р. ОСОБА_1. подав рапорт начальнику УМВС
України у Вінницькій області про звільнення на пенсію, в зв'язку з наявністю
вислуги років, який прийнятий керівництвом УМВС України у вінницькій області
для підготовки відповідних документів із відповідним зверненням - 08.04.1994 р.
до МВС України про звільнення ОСОБА_1. на підставі поданого рапорту.

Однак наказом начальника УМВС України у Вінницькій
області № 155 о/с від 21.11.1994 р. позивача було призначено на посаду старшого
інспектора відділу виховної та соціально-психологічної роботи УМВС України у
Вінницькій області на підставі наказу МВС України № 381 о/с від 11.11.1994 р.

Наказом начальника УМВС України у Вінницькій області №
163 о/с від 12.12.1994 р. ОСОБА_1. звільнено з посади старшого інспектора
відділу виховної та соціально-психологічної УМВС України у Вінницькій області
на підставі пункту «є» статті 64 Положення (за порушення дисципліни).

Суд першої інстанції в описовій частині рішення
досліджував наказ начальника УМВС України у Вінницькій області № 163 о/с від
12.12.2004 р., прийшов до висновку про його незаконність, а скасував наказ
начальника УМВС України у Вінницькій області № 163 о/с від 12.12.1994 р., який
не був предметом дослідження, на що суд апеляційної інстанції не звернув
уваги.

Також суд першої інстанції, поновлюючи строк на звернення до
суду, не привів мотиви поновлення строку звернення позивача до суду. В описовій
частині рішення обговорив питання
поновлення строку для звернення до суду, але саме рішення про поновлення такого
строку, не прийняв. Крім того, судом
першої інстанції не дотримано вимоги статті 102 Кодексу адміністративного
судочинства України, якою встановлений порядок поновлення пропущеного строку
при зверненні до суду. Суд апеляційної інстанції ці обставини залишив без
уваги.

Вказані порушення норм матеріального і процесуального права
були залишені без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути
усунені касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень
і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 221,
227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну
скаргу Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Вінницькій області задовольнити частково.

Постанову Ленінського
районного суду м. Вінниці від 06.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду
Вінницької області від 04.07.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про зміну підстави
звільнення, видачу трудової книжки, військового квитка скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про
зміну підстави звільнення, видачу трудової книжки, військового квитка направити
на новий судовий розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді
(підписи