Справа № 2А-436/2007
Суддя: Білюнас В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МІСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Справа № 2А-436/2007 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня
2007 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у складі: судді Білюнас В.Ю., при секретарі Меметові Е.М.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Масандрівської селищної Ради,
Голови Масандрівської селищної ради
Арзамасової Любові Костянтинівни, за участю третіх осіб Національного
виробничо-аграрного об'єднання (НВАО) «Масандра», ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
дій неправомірними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Голови Масандрівської
селищної ради Арзамасової Л.К.
неправомірними в частині підготовки к прийняття рішень селищної ради та скасувати рішення Масандрівської селищної
Ради №12 , № 14 25 сесії 4-го
скликання, від 07.06.2006 року, №31, 11
сесії 5-го скликання. від 07.05.2007 року. Вимоги мотивовані тим, що 15 лютого 2007 р.
він звертався з 3-ми особами до
прокурора з проханням про проведення додаткової перевірки законності
прийнятих рішень Масандрівської селищної Ради №12 , № 14 25 сесії
від 07.06.2006 року.
Вважає, що цими рішеннями порушено їх право на приватизацію земельних ділянок,
якими вони користуються вже тривалий час. Тому
рішення о передачі землі НВАО
«Масандра» для будівництва житлового будинку неправомірно і підлягає відміні. Також підлягає відміні і рішення Масандрівської селищної Ради № 31, яким відмовлено позивачу і 3-ім особам в
наданні земельних ділянок для ведення садівництва, оскільки, як вказано в
рішенні ця земля передана у користування НВАО «Масандра». Вважає, що прийняті
відповідачем рішення порушують вимоги земельного законодавства, а також
позбавляє його права власності на земельну ділянку.

Представник відповідачів проти
позову заперечувала та пояснила у
судовому засіданні, що позивачем не доведено доказів
неправомірних дій відповідача, діями голови не встановлено порушення законних
прав позивача, вважає, що позовна заява не обґрунтована і не підлягає
задоволенню. Також підтвердила, що питання щодо законності рішень
вже розглядалось судовими інстанціями.

Представник
третьої особи - НВАО «Масандра». проти позову також заперечувала, посилаючись
на те, що Масандрівська селищна Рада, при винесенні вказаних позивачем рішень
не порушила ні однієї норми права, крім того судами раніш вже розглядались
вимоги позивача про відміну рішень ради за №№ 12-15 від 07.04.05 року. Також
вважає, що ОСОБА_1 ні є належним позивачем по цієї справи.

Третьї
особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов підтримали, вважають, що рішення Масандрівської селищної Ради підлягають скасуванню, тому, що їх право було
порушено, оскільки вони тривалий час користуються земельними ділянками, яки у
них не вилучались на підставі існуючого закону.

Вислухавши сторони по справі,
вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та
інше. У відповідності до ст. 12 ЗК України до повноважень селищних рад у земельних
відносинах на території селищ відноситься передача земельних ділянок
комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відповідно до
земельного кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи місцевого
самоврядування і їхні посадови особи зобов'язані діяти тільки на підставі в
межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією й законами України.

Частини друга й третя ст.55 Конституції України
визначають, що права та свободи
громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суд
рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно
ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів
місцевого самоврядування за мотивами їхньої невідповідності Конституції або
законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У
відповідності зі ст. 116 ЗК України громадяни і юридичні особи здобувають право власності й права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування
в межах їхніх повноважень.

Згідно зі ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі
наявних доказів.

Позивач ОСОБА_1 в судому засіданні не надав
підстав для визнання дій
відповідача
Масандрівської
селищної ради,
голови Масандрівської селищної ради Арзамасової Л.К. неправомірними, що вона при прийнятті рішень Масандрівською селищною радою №№ 12,14 від 07.06.2006 р., № 31 від 07.05.2007 р., як посадова особа порушувала чинне законодавство України. При розгляді справи судом не було
встановлені якісь конкретні факти порушення закону з боку посадової
особи. У суду не має підстав для визнання
в даній частині дії відповідача неправомірними.
Суб'єктивна негативна оцінка позивачем дій голови Масандрівської селищної ради
Арзамасової Л.К., не може бути підставою для визнання неправомірним дій(бездіяльності) відповідача.

Судом встановлено, що рішенням
Масандрівської селищної ради від 07 квітня 2005 р. за № 12 припинено право
постійного користування земельною ділянкою радгоспу-заводу «Лівадія», площею 0,
32 га, в районі 2-го заводу НВАО «Масандра» в смт. «Масандра», а земельна
ділянка передана у землі запасу (л.с.62)..

Рішенням Масандрівської селищної
ради від 07 квітня 2005р., за № 13 був наданий дозвіл НВАО «Масандра» на
розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,45 га в районі 2-го
заводу НВАО «Масандра» в смт. «Масандра для будівництва жилого будинку та зміну
цільового призначення ділянки (л.с.75).

Рішенням Масандрівської селищної ради
від 07 квітня 2005р. за № 14 був наданий дозвіл НВАТ «Масандра» на розробку
проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,32 га, в районі 2-го заводу НВАТ
«Масандра» в смт. «Масандра для будівництва жилого будинку та під'їзних путей
до нього (л.с.63). Суд приходить до висновку, що радгосп-завод «Лівадія»
добровільно передав земельну ділянку площею 0,32 га у землі запасу
Масандрівської селищної ради, а рада правомірно дала дозвіл на розробку проекту
землеустрою земельної ділянки НВАО «Масандра». В даному випадку Масандрівська селищна рада діяла на підставі
повноважень, наведених ст.ст.31,33,44,46 Закону України «Про
місцеве самоврядування”.

Позивачем суду також не надано
підстав, підтверджуючих, що ці рішення були прийняти с порушенням діючого
законодавства. Правомірність прийнятих рішень підтверджується висновком управління головного архітектора о можливості
цільового використання земельної ділянки (л.с.72), дозволу Міністерства
аграрної політики України (л.с.73-74)

Суд
приймає до уваги висновки вказані в ухвалі Апеляційного суду АР Крим від
25.09.06 року, в якої суд визнал, що рішення Масандрівської
селищної ради №№ 12-15 від 7.04.06 року,
були прийняти без порушень встановленого порядку, та на підставі Закону України
«Про місцеве самоврядування», відповідають вимогам ст.ст.12,123,141,151
Земельного кодексу України, та не порушують у будь-який спосіб земельні права
позивача (л.с.80-81).

Такіж висновки існують у перевірки,
яку проводила прокуратура м. Ялти від 06.04.07 р., в якої вказано, що при прийнятті вказаних
рішень Масандрівська селищна рада діяла в межах повноважень, наданих ст.ст.31,33,44,46
Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.142 ЗК України.

Правомірність прийнятих рішень
підтверджується також і відповіддю
керівника відділу Державного комітету
України з контролю за використанням і охороною земель АР Крим від 30.03.07 року, який проводив
перевірку законності факту передачі
земельної ділянки у користування НВАО
«Масандра».

Суд також не знаходить порушень при
прийнятті рішення № 31 Масандрівської селищної ради від 07.05.07 року, оскільки підстав для надання
позивачеві земельної ділянка,
яка вже правомірно передана у
користування НПАО «Масандра» не мається.

Керуючись ст.13,14,142,152 Конституції України, ст. ст. 12,118,
152 Земельного кодексу України, ст. 42 Закону України “Про місцеве
самоврядування” ст.ст. 2,7,71,72,160-163, КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

У позові ОСОБА_1 до Масандрівської
селищної Ради, Голови Масандрівської селищної ради Арзамасової Любові Костянтинівни, за участю
третіх осіб Национального виробничо-аграрного об'єднання «Масандра», ОСОБА_2,
ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, як суду адміністративної
юрисдикції, через Ялтинський міський суд у порядку й строки передбачені ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ