Справа № 2-А-263/2007
Суддя: Рижиков В.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2- А-263/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2007
року м.Мукачево

Мукачівський
міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого
- судді Рижикова В.Г.

при
секретарі - Славич М.В.

за
участю позивача - ОСОБА_1.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії
за вислугу років військової служби -

встановив:

Позивач
звернувся до суду з позовом в якому просить суд винести рішення, яким : 1. Зобов'язати
Закарпатського обласного військового комісара перерахувати їй суму пенсії з
урахуванням:

1.
Щомісячної 100-відсоткової надбавки, встановленої Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ";

2.
Щомісячної надбавки за безперервну військову службу у
Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 5 травня
2003 року №389X2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу";

3.
Премії, передбаченої пунктом 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та розділом 34 "Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України",
затвердженого наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75.

2.Зобов'язати
Закарпатського обласного військового комісара перерахувати їй суму пенсії з
урахуванням вимог, зазначених у пункті 1, за останні 36 місяців з дня прийняття
правомірного рішення суду.

3.Зобов'язати Закарпатський обласний
військовий комісаріат виплатити
їй перераховану суму пенсії.

4.В зв'язку з тим,
що вона являється учасником бойових дій просить звільнити її від сплати
державного мита.

Свої позовні вимоги аргументує тим, що наказом командира
128 Гвардійської мотострілкової девізи ім.. Гречко А.А. №022 від 20 вересня
1989 року її чоловіка ОСОБА_2 звільнено з військової служби у зв'язку зі смертю
пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби.

Закарпатським обласним військовим комісаріатом їй була призначена пенсія за
нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Разом з тим, вона вважає, що до складу грошового
забезпечення, з якого їй повинна обчислюватись пенсія, повинні включатись:

· щомісячна
100-відсоткова надбавка, встановлена Указом Президента України від 23 лютого
2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ";

· щомісячна
надбавка за безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлена
Указом Президента України від 5 травня 2003 року №3892003 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу";

· премія,
передбачена розділом 34 "Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України".

В частині першій статті 1 Указу Президента України від 23
лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" ( в редакції відповідно до Указу Президента України від 22 березня
2002 року №289) визначено "установити військовослужбовцям (крім
військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони
України та військовослужбовців строкової служби) щомісячні надбавки у розмірі
100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та окладів за
вислугу років)".

Згідно з Указом Президента України від 29 березня № 308
"Про внесення змін до Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №
173" було визначено, що зазначена щомісячна надбавка повинна
виплачуватися: військовослужбовцям Військове - Морських Сил - з 1 липня 2002
року у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України на утримання
Міністерства оборони України, іншим військовослужбовцям - з 1 січня 2003 року.

1. У частині 1 статті 1 Указу Президента України від 5 травня 2003 року №
389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу" Міністрові
оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної
прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України,
надане право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України,
внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної
охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:

·понад 5 років -
до 10 %;

·понад 15 років -
до 50 %;

·понад 20 років -
до 70 %;

·понад 25 років -
до 90 %.

Крім того, у статті 2 вказаного Указу Президента України
зазначено, що "виплату надбавок відповідно до цього Указу здійснювати з 1
травня 2003 року за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України
на утримання Збройних Сил України, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України.

Проте їй не було перераховано пенсію у зв'язку з прийняттям
Указів Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" та від 5 травня 2003 року № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу", чим було
порушено її права, встановлені Конституцією та Законами України.

II. Згідно з частиною 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції
відповідно до Закону України від 4 лютого 1994 року № 3946-ХП) „призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом". Тобто, при перерахунках пенсій повинна встановлюватись
відповідність між посадами, військовими званнями, рівнями кваліфікації та
іншими умовами служби, в яких, з одного боку, перебував військовий пенсіонер на
момент звільнення зі служби, а з іншого - військовослужбовець відповідної
категорії, який на момент перерахунку пенсії перебуває на військовій (крім
строкової) службі. При цьому такий перерахунок здійснюється як у разі
підвищення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, та
процентної надбавки за вислугу років, так і в разі введення нового додаткового
виду грошового забезпечення після обчислення та призначення пенсії.

Цей висновок підтверджується пунктом 6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", яким визначено, що
„пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї
постанови (вказані особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани,
військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ), обчислюються
із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі
служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" - із суми грошового забезпечення,
встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в
дію цього Закону. Тобто для тих військових пенсіонерів, що були звільнені зі
служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" для обчислення пенсій при їх призначенні встановлюється така ж
відповідність між посадами, військовими званнями, рівнями кваліфікації та
іншими умовами служби, що передбачені і в частині 3 статті 63 зазначеного
Закону України: пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення,
встановленого для відповідних категорій військовослужбовців на день введення в
дію вказаного Закону.

Крім того, відповідно з пунктом 8 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", "перерахунок
пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення,
що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків,
мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,
проводиться щорічно, виходячи з установленого станом на 1 січня поточного року
розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються
пенсії. Відповідно, в частині 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" встановлено, що
"перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер
набув права підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути
виплачено йому не більше як за 12 місяців".

Таким чином, у зв'язку з прийняттям Указів Президента 23
лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" та від 5 травня 2003 року №389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" їй автоматично повинна
була бути перерахована раніше призначена пенсія у строки, встановлені пунктом 8
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", та частиною
другою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", а також виплачена різниця в пенсії за минулий
час за 12 місяців (як для щомісячної 100% надбавки, так і для щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України).

Ш. Підвищення раніше призначених пенсій
військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), які послідовно
запроваджувалися пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня
2002 року № 1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ"
та пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 року №1350
"Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" та пунктом 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 р. № 895 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" не можуть замінити підвищення пенсій, яке
виникає внаслідок перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням щомісячної 100% надбавки відповідно до Указу захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ".

В абзаці третьому статті 2 Указу Президента України від
23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" Кабінету Міністрів України було доручено "підготувати та
подати у встановленому порядку пропозиції щодо підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ".

На виконання цієї вимоги Указу Президента України від 23
лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" Постановами Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року №
1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" та від 27 серпня 2003 року №1350 "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та від 13 липня 2004
р. № 895 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", які приймалися послідовно, було підвищено
раніше призначені пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ (крім військовослужбовців строкової служби),
для обчислення яких у складі грошового забезпечення немає додаткових видів
грошового забезпечення (крім відсоткової надбавки за вислугу років) або їх розмір
менший 10% (20%, 40%) грошового забезпечення (окладів за посадою, військовим чи
спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років) шляхом врахування
зазначених видів грошового забезпечення для обчислення пенсій у розмірі 10
відсотків (20%, 40%) відповідних окладів за посадою, військовим чи спеціальним
званням та відсоткової надбавки за вислугу років.

Підвищення пенсій відповідно до зазначених Постанов
Кабінету Міністрів України стосувалося лише тих військовослужбовців, для
обчислення пенсій яких у складі грошового забезпечення немає додаткових видів
грошового забезпечення (крім відсоткової надбавки за вислугу років) або розмір
додаткових видів грошового забезпечення менший 10 (згодом - 20,40 відсотків)
грошового забезпечення (окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням
та відсоткової надбавки за вислугу років), тобто, лише окремої категорії
військовослужбовців.

При цьому слід зазначити, що синтаксичний та логічний
аналіз норм Указу Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 свідчить про
те, що доручення Кабінету Міністрів України "підготувати та подати у
встановленому порядку пропозиції щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" не пов'язано із встановленням 100% щомісячної добавки
військовослужбовцям (крім військовослужбовців Служби Безпеки України,
Управління державної охорони України та військовослужбовців строкової
військової служби), оскільки:

· по-перше,
в абзаці третьому статті 2 зазначеного Указу відсутнє будь-яке обмовлення
пропозицій щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення в залежності від
встановлення 100% щомісячної надбавки;

· по-друге,
100% щомісячна надбавка встановлюється лише військовослужбовцям (крім
військовослужбовців Служби Безпеки України, Управління державної охорони
України та військовослужбовців строкової військової служби), тоді як Кабінет
Міністрів України був зобов'язаний" підготувати та подати у встановленому
порядку пропозиції щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ".

Отже, підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ, запроваджене Постановами Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002
року №1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" та від 27 серпня 2003 року № 1350 "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та від 13 липня 2004
р. №895 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" не могло і не може підмінити собою підвищення пенсій, яке виникає
внаслідок перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
щомісячної 100% надбавки відповідно до Указу Президента України від 23 лютого
2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ". Оскільки
відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (зі змінами та доповненнями) при запровадженні
щомісячної 100% надбавки раніше призначені пенсії повинні були бути
перераховані з урахуванням цієї надбавки у складі грошового забезпечення, з
якого обчислюються пенсії.

IV. Згідно з частиною третьою статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (зі змінами
та доповненнями) „пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється
з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до цієї норми Закону України в абзацах 1-5 пункту 7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщиком, мічманом, військовослужбовцем
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справі та членам їх сімей"
встановлюється, "що пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення:

· окладу
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

· окладу
за військове або спеціальне звання;

· процентної
надбавки за вислугу років;

· додаткових
видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби). Розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією, або за
будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
звернення за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Відповідно до пункту 1.1 "Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України",
затвердженого Наказом Міністра Оборони України від 5 березня 2001 року № 75
"грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади,
військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання,
тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового
утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового
утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові
види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки,
доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення,
матеріальні та грошові допомоги і премію".

На підставі аналізу норм Указів Президента України від 23
лютого 2002 року №173 та від 5 травня 2003 року № 389, пункту 3 Постанови
Кабінету Міністрів від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців, розділу 34 "Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого
Наказом Міністра Оборони України від 5 березня 2001 року № 75, а також наказу
Міністра Оборони України від 26 травня 2003 року № 149 "Про затвердження
„Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України" можна зробити такий висновок:
щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України та
премія належать до додаткових видів грошового забезпечення, оскільки їх розмір
обчислюється на базі окладів грошового утримання (посадового окладу, окладу за
військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років) та/або інших
додаткових видів грошового забезпечення. Ці надбавки виплачуються щомісячно, а
відтак мають постійний характер.

При цьому щомісячна надбавка, встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року №173, щомісячна надбавка за
безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлена Указом
Президента України від 22 травня 2000 року №829, належать до додаткових видів
грошового забезпечення незалежно від того, що ці щомісячні виплати не включені
до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
затвердженого пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998
року №452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців". Постанова Кабінету Міністрів України від 6 квітня
1998 року № 452 була розроблена на виконання статті 6 Указу Президента України
від 4 жовтня 1996 року №923 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців", відповідно до якої Кабінету Міністрів України
доручалося лише „упорядкувати перелік, розміри і порядок виплати надбавок за
особливі умови служби, винагород за кваліфікацію та інших додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців і привести свої рішення у
відповідність з цим Указом".

Проте, Указом Президента України від 1 жовтня 1996 року №
923 "Про грошове забезпечення військовослужбовців,, Кабінету Міністрів
України не доручалося затвердити вичерпний перелік додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців. Відповідно, перелік додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців, затверджений пунктом 1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року №452 "Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", не є
вичерпним переліком додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців. Цей висновок, крім запровадження щомісячної 100% надбавки
та щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України, підтверджується також і тим, що рішенням Уряду України, а саме пунктом
3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців,, командирам військових частин,
керівникам установ та організацій було надано право преміювати
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил
України. Крім того пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня
2003 року № 1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців
Державної прикордонної служби" також були введені додаткові види грошового
забезпечення для військовослужбовців Державної прикордонної служби, які не були
включені до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
затвердженого пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998
року №452.

До того ж, премія, як додатковий вид грошового
забезпечення, передбачена в розділі 34 "Положення про порядок грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого
наказом Міністра Оборони України від 5 березня 2001 року № 75.

Отже, оскільки щомісячна надбавка, встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2003 року № 173, щомісячна надбавка за
безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлена Указом
Президента України від 5 травня 2003 року № 389, та премія, визначена в пункті
3 Постанови Кабінету Міністрів від 22 травня 2000 № 829, належать до додаткових
видів грошового забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони відповідно до
частини третьої статті 43, частини третьої статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися
при обчисленні та перерахунку пенсії.

V. Відповідно
до статті 22 Конституції України ("При прийнятті нових Законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод") конституційні гарантії у повному обсязі і без
будь-яких обмежень поширюються і на права на пенсійне забезпечення такої
категорії громадян як військовослужбовці, до якої належала і вона, позивач,
незалежно від часу їх звільнення зі служби. До того ж, згідно зі статтею 2
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" "ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та
членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України".

Тому вона, як громадянка України, вважає, що було безпідставно обмежено її
право на одержання більшого розміру пенсії як військовослужбовця і в розрахунку
призначеної пенсії повинні бути враховані:

· щомісячна
100-відсоткова надбавка, встановлена Указом Президента України від 23 лютого
2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ";

· щомісячна
надбавка за безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлена
Указом Президента України від 5 травня 2003 року №3892003 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу";

· премія,
передбачена розділом 34 "Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України".

В судовому
засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі з наведених
вище підстав і просить їх задовольнити.

Представник
Обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився по невідомій
суду причині. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до наступного.

Судом
встановлено, що наказом командира 128 Гвардійської мотострілкової девізи ім.
Гречко А.А. №022 від 20 вересня 1989 року чоловіка позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2
звільнено з військової служби у зв'язку зі смертю пов'язаною з виконанням
обов'язків військової служби (ах. 19).

Закарпатським
обласним військовим комісаріатом позивачці була призначена пенсія за нормами
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" в зв'язку зі смертю годувальника, яка пов'язана з виконанням
обов'язків військової служби.

1. Згідно частини 3 ст.43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями пенсія особам офіцерського складу : прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей,
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому, для
обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням,

процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

2.
Вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців..." конкретизовано у п.п. 6 та 7
"Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу...", затвердженою Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. № 393 (в редакції Постанови від 5
січня 2000 року № 12 далі - Порядку призначення та виплати пенсій), де
зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового
забезпечення, що їм виплачувалися на день звільнення зі служби, в тім числі і з
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

3.
Згідно з частиною 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців ..." призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам
їх сімей перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом.

4.
Відповідно до частини другої ст.51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно до
частини другої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями суми пенсії, не
одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

5.Відповідно
до пункту 118 Наказу Міністра оборони України від 8 серпня 1994 року № 205
"Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та
членів їх сімей", перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після
звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

6.Частиною
3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" визначено: грошове забезпечення
визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового
ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.

Надбавки до грошового забезпечення, що надаються щомісяця
визначаються наступними нормативними документами: Указ Президента України від
14 липня 1999 року № 847/99 "Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України"
установлена з 1 вересня 1999 року щомісячна надбавка в розмірі до 40 %
посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року
для всіх військовослужбовців з 1 вересня 1999 року встановлено надбавку у
розмірі 40% до посадового окладу; Указ Президента України від 23 лютого 2002
року № 173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"
встановлена військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років.
Набрав чинності з 1 січня 2003 року та з набранням чинності цього указу втратив
чинність Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847 ( 847/99)
"Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України". - Указ Президента України від 5
травня 2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України,..., за бездоганну безперервну службу" (із змінами та
доповненнями, внесеними Указом Президента України від 29 жовтня 2003 року №
1227/2003) військовослужбовцям встановлена з метою підвищення рівня соціального
захисту військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до грошового
забезпечення з 1 травня 2003 року, які мають високі результати у службовій
діяльності залежно від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до 25 років,
а понад 25 років - до 90 %.

Отже, щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847/99 (щомісячна надбавка 40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року), надбавка встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2000 року № 173 (в розмірі 100% посадового
окладу), премії в розмірі 33,3% належать до додаткових видів грошового
забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони відповідно до частини третьої
статті 43, частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися при
обчисленні та перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 22 Конституції України : "При прийнятті нових
Законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод Згідно зі
статтею 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та
членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства
України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців,
Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не провів належне
перерахування пенсії позивача, чим порушив його права, визначені ст. 21
Конституції України за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими військовослужбовцями
і має право на підвищення, надбавки та своєчасний перерахунок розміру
пенсійного забезпечення.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94,
159, 160, 161, 163, 174, 186 КАС України, ст.ст. 43, 49, 51, 55 ч.2, 63, 66
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", Указом Президента України від 23.02.02 р. за №173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України
від 05.05.03р. №89 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної при кордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу", п.3 постанови Кабміну України від 22.05.00р. №829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців", Розділом 34 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 - задовольнити.

1.
Зобов'язати Закарпатського обласного військового комісара перерахувати
ОСОБА_1суму пенсії з урахуванням:

1.
Щомісячної 100-відсоткової надбавки, встановленої Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ";

2.
Щомісячної надбавки за безперервну військову службу у
Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 5 травня
2003 року №389X2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу";

3.
Премії, передбаченої пунктом 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та розділом 34 "Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого
наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75.

2. Зобов'язати
Закарпатського обласного військового комісара перерахувати ОСОБА_1 суму пенсії
з урахуванням вимог, зазначених у пункті 1, за останні 36 місяців з дня
прийняття правомірного рішення суду.

3.Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 перераховану
суму пенсії.

4.Звільнити
ОСОБА_1. від сплати державного мита як учасника бойових дій.

На протязі 10-ти днів з дня проголошення постанови суду
може бути подана заява про її апеляційне оскарження і на протязі 20-ти днів
після її подачі може бути подана апеляція через цей суд апеляційного суду
Закарпатської області.