Справа № 2-А-25/2007
Суддя: Корх О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-25 /2007 р.
У Х В А Л А

Іменем України

27 грудня 2007 року Місцевий
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді
Корха О.І.,

при секретарі - Бурій
Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні
суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Корюківської міської ради, міського
голови про визнання незаконними протоколу конкурсної комісії від 29.06.2007р.,
рішення 11 сесії від 2.07.2007р., -

в с т а н о в и в:

13 листопада 2007 року позивач звернувся до суду з цією позовною заявою,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 21.07.2006р між Корюківською міською радою та
ПП «Торг-СВ» був укладений договір оренди землі. Згідно з умовами договору
Корюківська міськрада, яка є орендодавцем, на підставі рішення 2-ї сесії
міськради 5 скликання від 20.06.2006р. надав, а ПП «Торг-СВ», який є орендарем,
прийняв в строкове платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення, за адресою м. Корюківка вул. Вокзальна,
5а, загальною площею 4308 кв.м., строком на 49 років. В даному договорі
зазначено, що на даній земельній ділянці знаходяться об'єкти, які належать
Корюківський міськраді (орендодавцю) на праві комунальної власності, на оренду
яких укладається окремий договір. Згідно з п.1 рішення 2-ої сесії міської ради
5 скликання від 20.06.2006р., міськрада вирішила надати земельну ділянку під
повсякденним міським ринком, тобто на момент прийняття такого рішення на даній
земельній ділянці вже існував та функціонував створений ринок. Постановою
місцевого Корюківського районного суду від 22.05.2007 року по справі №
2-А6/2007 було винесено окрему ухвалу Корюківський міській раді на порушення
законодавства України про надання земельної ділянки під повсякденним міським
ринком, дана ухвала набрала чинності 3.06.2007 року. У відповідності до даної
ухвали було встановлено, що лише 31.01.2007р. було прийнято рішення «Про
вилучення, надання земельних ділянок», яким відмінено такі, що втратили
чинність п.п.2,3 рішення від 17.09.2002 року «Про передачу в оренду цілісного
майнового комплексу міського повсякденного ринку», де в п.2 вже було вказано
передачу в оренду земельної ділянки на якій знаходиться цілісний майновий
комплекс повсякденного ринку. Також відміняється п.8 рішення від 30.06.2004 року
«Про вилучення, надання земельних ділянок в оренду», де земельну ділянку під
повсякденним міським ринком надано в оренду ТОВ «Алкін», також рішення від
22.12.2005 року «Про затвердження протоколу № 2 конкурсної комісії від
16.12.2005 року, про результати конкурсу», яким надано в оренду переможцю конкурсу, земельну ділянку під
повсякденним ринком, які був СПД «ОСОБА_2», тому до 31.01.2007 року відмінені
вищевказані рішення, відповідно до законодавства, не були скасовані і мали
юридичну силу, а рішення від 20.06.2006 року не повинно було прийматися
відповідачем не відмінивши попередні, що суперечить чинному земельному
законодавству та законодавству про місцеве самоврядування в України. Також
суперечить чинному законодавству передача в оренду земельної ділянки під
повсякденним ринком ПП «Торг-СВ» на конкурсній основі, бо при проведенні
конкурсу про передачу в оренду землі, повинно приймати участь не менше 3-х
орендарів, що не було зроблено відповідачем. Ще до прийняття вищезазначених
судових рішень, рішенням виконкому Корюківської міськради від 26.04.2007р. № 92
«Про повторне оголошення конкурсу» був оголошений повторний конкурс на оренду
земельної ділянки під повсякденним міським ринком. Протоколом засідання комісії
№ 3 від 29.06.2007р. визначено остаточним переможцем конкурсу на оренду
земельної ділянки з будівлями і спорудами під міським повсякденним ринком ПП
«Торг-СВ». Рішенням 11 сесії 5 скликання Корюківської міськради від 2.07.2007р.
вирішено відмінити п.1 рішення міськради від 20.06.2006р. «Про оренду земельної
ділянки під міським повсякденним ринком» та викласти його в такій редакції: 1.
надати в оренду земельну ділянку під повсякденним міським ринком по вул.
Вокзальна, 5а, в м. Корюківка разом з будівлями, спорудами, які знаходяться на
ній, переможцю конкурсу ПП «Торг-СВ», визначеного конкурсною комісією та
затвердженого виконавчим комітетом міськради.

Таким чином, щодо рішення виконкому Корюківської міськради від 26.04.2007р.
№ 92 «Про повторне оголошення конкурсу» то у відповідності до Указу Президента
України № 608 від 12.07.1995р. «Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського
призначення для здійснення підприємницької діяльності» п.8, земельні ділянки
несільськогосподарського призначення можуть бути передані в оренду, в тому
числі довгострокову (до 50 років з преважним правом орендаря на продовження
строку дії договору на наступні 50 років). Право на оренду може бути придбано
на конкурентних засадах через проведення земельних аукціонів, конкурсів, тощо.
Порядок придбання права на оренду земельної ділянки на конкурентних засадах
визначається відповідними Радами. У відповідності до п.1 ПКМ України № 465 від
29.04.1996р. - надавати право на оренду
ринків тільки за результатами конкурсу. Наказом Міністерства зовнішньоекономічних
зв'язків і торгівлі України "№ 290 від 21.05.1996р. «Про порядок
проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду»
закріплений вичерпний перелік об'єктів проведення конкурсу, а саме: право
оренди майна діючого ринку, який є самостійним підприємством і єдиним
(цілісним) комплексом; право створення ринку на відведеній для цієї мети землі.
На даній земельній ділянці, що була предметом конкурсу, вже був створений та
функціонував раніше міський повсякденний ринок. Отже предметом проведення
конкурсу мало місце бути право оренди майна діючого ринку, який є самостійним
підприємством і єдиним (цілісним) комплексом. Вищезазначене знайшло своє
підтвердження в рішеннях місцевого Корюківського районного суду у справі №
2-А-6/2006р. Тому предметом договору сторін мала бути оренда комунального майна
у вигляді єдиного цілісного комплексу з земельною ділянкою на якій він
розташований.

Згідно з Положенням, конкурс здійснюється у два етапи, але конкурс, який
був проведений в 2006 році та конкурс в 2007 році не були проведені в визначені
чинним законодавством 2 етапи. Тому рішення, які є похідними від результатів
проведення конкурсу є незаконними, і такими, що суперечать законодавству та
підлягають скасуванню.

Згідно протоколу № 3 від 29.06.2007р. в цей день відбулося засідання
конкурсної комісії, яка визначила переможця. Але у відповідності до
розпорядження КМ України № 612-р від 12.12.2006р. даний робочий день було
перенесено на іншу дату, а він був вихідним днем, отже засідання комісії треба
вважати таким, що не відбулось, а всі похідні рішення незаконними і такими, що
підлягають скасуванню.

Згідно з Положенням, переможцем конкурсу на право оренди майна діючого
ринку укладається договір оренди відповідно до законодавства. Рішенням 11 сесії
5 скликання Корюківської міськради від 2.07.2007р. не містить пункту згідно
якого міському голові доручається укласти договір оренди з переможцем конкурсу.
Попереднє рішення, яке визнано судом незаконним, містило такий пункт.

Отже, виходячи з вищевикладеного
позивач просить суд протокол № 3 засідання конкурсної комісії від 29.06.2007р.
визнати незаконним, а засідання таким, що не відбулося. Повторний конкурс на
оренду земельної ділянки під повсякденним міським ринком таким, що не відбувся.
Рішення 11 сесії 5 скликання Корюківської міськради від 2.07.2007р. визнати
безпідставним та незаконним і скасувати його. Зобов'язати Корюківську міськраду
провести конкурс на право оренди вже створеного повсякденного міського
ринку.

В судові засідання в період з 3
грудня 2007 року і по 27 грудня 2007 року позивач жодного разу не з»явився,
будучи тричі на останні судові засідання належним чином повідомленим про час та
місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомив.

У судовому засіданні 27 грудня 2007 року представник відповідача
Корюківської міської ради заявив клопотання про залишення даної позовної заяви
без розгляду, так як позивач жодного
разу в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про
час та місце розгляду справи.

Суд , вислухавши представника
відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне вказану позовну
заяву залишити без розгляду таких підстав. У ході судового розгляду справи було
встановлено, що позивач в період з 3 грудня 2007 року і по 27 грудня 2007 року
жодного разу не з»явився, будучи тричі на останні судові засідання належним
чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомив.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув в судове засідання без
поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, і від позивача
не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному порядку.

Тому
дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись
п.4 ч.1, ч.2, ч.3 ст.155, 185 ч.2, ч.4
ст.186 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Корюківської міської ради, міського голови про визнання незаконними
протоколу конкурсної комісії від 29.06.2007р., рішення 11 сесії від 2.07.2007р.
- залишити без розгляду.

Копії
ухвали направити сторонам - для відому.

Ухвала може бути
оскаржена протягом строку передбаченого п.4 ст.186 КАС України до апеляційного суду Чернігівської
області, тобто протягом 5 днів з дня проголошення ухвали може бути подано заяву
про апеляційне оскарження ухвали суду,
сама апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після
подання заяви на апеляційне оскарження .

Суддя -