Справа № 2-а-7755/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

3
вересня 2007 року
Справа № 2-а-7755/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача:
ОСОБА_2. (за дорученням)

ОСОБА_1.

відповідача: Демчук С. П.(за
дорученням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області, про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного
управління пенсійного фонду України у Вінницькій області звернувся ОСОБА_1, в
якій просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області провести перерахунок розміру пенсії.

В судовому засіданні представник позивача
та сам позивач вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні до
позовної заяви, просили суд позов
задовольнити.

Представник відповідача Демчук С.П.
в судовому засіданні проти позову заперечує.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 звільнений зі служби в МВС України
наказом начальника управління МВС України у Вінницькій області
28.05.1996 року. На час звільнення займав посаду начальника відділу КМСН УМВС
України у Вінницькій області, вислуга років складала 23 роки 8 місяців. Пенсія
була призначена своєчасно. По мірі інфляційних та інших процесів в Україні
розмір пенсії перераховувався, що підтверджується відповідними розрахунками.
Позивач наполягає на здійсненні перерахунку пенсії по останніх указах
Президента.

Нарахування пенсії з моменту
призначення її позивачу здійснювалось відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу ОВС і деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262 (далі - Закон
2262), яка передбачала види грошового забезпечення, які повинні включатись до розміру пенсії.

Відповідно до редакції ст. 43
Закону, яка була чинна до 01.01.05. зазначено, що для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади
за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років служби, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби.

До суми пенсії мають враховуватись
лише додаткові види грошового забезпечення, які мають
характер надбавок і це чітко вбачається з положень зазначеної статті. Крім того, п.7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.92 №393 також вказується,
з яких саме видів грошового забезпечення має вираховуватись розмір пенсії і в
дужках конкретизується - надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби. Таким чином, редакція ст.43 зазначеного Закону,
яка була чинна до 01.01.05 не передбачала
таких видів грошового забезпечення, з
яких обчислюється пенсія, як надбавка за безперервну військову службу, 33,3%
премії , 100% надбавка, 15% надбавки за доступ до державної таємниці.

З 1 січня 2005 року Законом України
« Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС і деяких інших осіб» від
15.06.04р. №1769, внесено зміни до ст.43 Закону 2262, якими визначено, що пенсії
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного пенсійним відділом УМВС України у
Вінницькій області було зроблено
перерахунок пенсії позивачу, який суттєво відрізняється від попереднього, оскільки
Законом було розширено види грошового забезпечення, що мали враховуватись до пенсії.

І з внесенням змін до ст.43 Закону
до розрахунку пенсії ОСОБА_1. ввійшли додаткові види грошового забезпечення, а саме: 100%
надбавки встановленої Указом Президента України від 23.02.02 №173, 70% надбавки
за безперервну військову службу відповідно
до Указу Президента України від 05.05.03 №389/2003 та 33,3% премії, передбаченої Указом Президента України від 04.10.96 №923,
10% надбавки за доступ до державної таємниці. Надбавка, передбачена Указом Президента
України від 14.07.99р. № 847 не чинна, оскільки скасована Указом Президента від
23.02.02р.№ 173.

Посилання позивача на Указ
Президента України від 23.02.02 №173/2002, Указ Президента України від 05.05.03 №389/2003 та
Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.02 №393 є безпідставними, оскільки змін до ст.43 Закону України до 01
січня 2005 року не було, а тому В УМВС
України у Вінницькій області не було законних підстав для врахування
зазначених надбавок та премій до розрахунку пенсії.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового акта
Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода якого надана Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таке право законодавцем було надано лише з
01.01.05 Законом України від 15.06.04 №1769.

Відносно вимог позивача щодо
перерахунку пенсії за попередній період та включення до розміру пенсії додаткових видів грошового забезпечення, які
були введені після звільнення позивача зі
служби, то законодавством до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості щодо перерахунку пенсій за
минулий період у зв'язку із введенням нових щомісячних видів грошового
забезпечення.

Зазначене підтверджується положеннями
постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15 квітня 2005 року в п. 8 якої зазначено, «...Звернути
увагу судів на те, що законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має
зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та
премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають...».

Тобто фактично даною постановою було врегульовано порядок
застосування ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Крім того, відповідно до Постанови КМУ « Про
передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян » № 1522 від 02.11.06р. та ст. 99 Закону
України « Про Державний бюджет на 2007 рік» з 01.01.07р. до компетенції органів
Пенсійного фонду віднесені функції з призначення ( перерахунку) та виплати
пенсії. У зв'язку з цим що головне управління не може бути відповідачем по справі та
здійснювати перерахунок пенсії позивачу до 01.01.07р.

Таким чином, вимоги позивача щодо перерахування та
виплати пенсії з урахуванням 100 % надбавки встановленої Указом Президента
України від 23.02.02 № 173, надбавки за безперервну
військову службу відповідно до Указу Президента України від 05.05.03 №3 89/2003, премії, передбаченої постановою Кабінету
Міністрів України від 22.05.2000 № 829, є безпідставними.

Також представник відповідача проти
позову заперечує, посилаючись і на пропущення строку звернення. Відповідно до ч.2ст.99 КАС України визначено, що для звернення до
адміністративного суду встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів.Ч.1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Представник ГУПФУ
наполягає на пропущення терміну строку звернення до суду.

Таким чином, оскільки в діях відповідача не вбачається порушень законності при прийнятті рішень щодо
нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд відмовляє в задоволенні
позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Законом України «Про соціальний правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України « Про державний
бюджет», Указом Президента України № 926/96, Постановами КМУ №393 від 1992
року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003 року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159,
160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Суддя:

Секретар: