Справа № 3-680/2007
Суддя: Шестаковская Л.П.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дело №3-680/2007
Судья Армянского городского суда АР Крым Шестаковская
Л.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из
Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым по признакам
правонарушения, предусмотренного по п. «г», ч. 1, ст. 5, ст. 8 Закона Украины
«О борьбе с коррупцией», в отношении:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 года рождения, главного
государственного налогового инспектора по вопросам юридической работы
Государственной налоговой инспекции в г. Армянске АР Крым, государственного
служащего 7 категории, имеющей специальное звание инспектора налоговой службы
3-го ранга, с высшим образованием, проживающей в АДРЕСА_1 ранее на протяжении
года не привлекавшейся к административной ответственности,
ОСОБА_1, являясь лицом,
уполномоченным на выполнение функций государства - главным государственным
налоговым инспектором по вопросам юридической работы ГНИ в г. Армянске,
инспектором налоговой службы 3 ранга, имеющей 7 ранг государственного
служащего, нарушила специальные ограничения, направленные на предупреждение
коррупции, предусмотренные п. «г» ч. 1. ст. 5 Закона Украины «О борьбе с
коррупцией», путем предоставления с нарушением сроков, неполной информации на
письменный запрос Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым.
должностной инструкцией главный государственный налоговый инспектор по вопросам
юридической работы ГНИ в г. Армянске ОСОБА_1 обязана обеспечивать исполнение
установленных налоговым органом высшего уровня заданий (п. 3.1.1
Инструкции...), обеспечивать достоверность оперативной и статистической
отчетности (п. 3.1.3 Инструкции...), участвовать совместно с другими
структурными подразделениями инспекции в разработке мероприятий, направленных
на обеспечение правильного применения налогового законодательства (п. 3.3.2
Инструкции), участвовать в организации работы по исполнению приказов и
распоряжений, решений и поручений налогового органа высшего уровня, руководства
инспекции, запросов, обращений ... (п. 3.3.20 Инструкции ...), получать и
отрабатывать запросы ГНА в АР Крым, других органов государственной налоговой
службы ... (п. 3.5.1 Инструкции ...), осуществлять контроль за подготовкой и
оформлением документов, их своевременным исполнением в ГНИ в г. Армянске АР
Крым, принимать меры по сокращению сроков прохождения и исполнения документов,
обобщать и анализировать данные о ходе и результатах этой работы (п. 3.6.2
рассмотрении данного дела
в суде установлено,
Управлением по борьбе с коррупцией в
ОГНС ГНА в АР Крым в адрес начальников ГНИ (МГНИ, ОГНИ) ГНА в АР Крым на
основании требований "Приказа № 513" был направлен запрос (исх. №
9031/7/27 - 02 от 16.11.2006 года) о предоставлении информации о субъектах
предпринимательской деятельности, в отношении которых в период с 01.06.2005
года по 10.11.2006 года возбуждены производства по делам о банкротстве. В
данном запросе был установлен срок его исполнения - 20.11.2006 года.
данный запрос поступил 16.11.2006 года (вх. № 2018/8 от 16.11.2006 года).
Согласно резолюции и.о. начальника ГНИ в г. Армянске Вовк С.В. подготовить ответ на данный запрос
было поручено главному государственному налоговому инспектору по вопросам
юридической работы ГНИ в г. Армянске ОСОБА_1
поступления данного запроса в ГНИ в г. Армянске находилось письмо (вх. №
1533/10 от 01.11.2006 года) ликвидатора ООО КНПП "Завод Сиваш"
арбитражного управляющего ОСОБА_2, которым он уведомил ГНИ в г. Армянске о том,
что постановлением Хозяйственного Суда АР Крым от 17.10.2006 года ООО КНПП
"Завод Сиваш" признан банкротом и в отношении него открыта
ликвидационная процедура. Данное письмо с приложением копии Постановления
Хозяйственного Суда АР Крым от 17.10.2006 года согласно резолюции начальника
ГНИ в г. Армянске Бабакова Ю.В. -"Рассмотреть в соответствии с
законодательством", было направлено в адрес ряда должностных лиц ГНИ в г.
Армянске, в том числе и главному государственному налоговому инспектору по
вопросам юридической работы ГНИ в г. Армянске ОСОБА_1
на данный факт, ОСОБА_1 был подготовлен и за подписью и.о. начальника ГНИ в г.
24.11.2006 г. , то есть с задержкой на 4 дня, (исх. № 20/8/10 - 0) направлен в
адрес начальника Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым ответ с
указанием 3-х субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц, в
отношении которых в период с 01.06.2005 года по 10.11.2006 года возбуждены
производства по делам о банкротстве. При этом, ОСОБА_1, несмотря на то, что в
тот период времени ею принимались меры по подготовке искового заявления в
Хозяйственный суд АР Крым о признании текущих кредиторских требований ГНИ в г.
Армянске к ООО КНПП "Завод Сиваш" (направлено в ХС АР Крым 28.11.2006
года, подготовлено с учетом полученных 10.11.2006 года акта сверки по расчетам
с бюджетом ООО КНПП "Завод Сиваш" по налогу с доходов физических лиц,
о расчетах ООО КНПП "Завод Сиваш" с бюджетом по другим налогам
(данные получены из отдела учета и отчетности ГНИ в г. Армянске 10.11.2006
года)), не указала в данном документе информацию о признании Хозяйственным
судом АР Крым банкротом 17.10.2006 года ООО КНПП "Завод Сиваш" и
открытии в отношении него ликвидационной процедуры.
Таким образом, подготовленный ОСОБА_1 ответ на запрос,
содержал неполную информацию, подготовлен и направлен в адрес начальника
Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым с нарушением
установленных в запросе сроков. Данный ответ лишил возможности Управление по
борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым своевременно выявить и предотвратить
факт нарушения требований приказа ГНА Украины от 19.02.1998 года № 80
("Инструкция о порядке учета плательщиков налогов") начальником
отдела контрольно - проверочной работы ГНИ в г. Армянске Коржовой Л.М. в части
непринятия мер в установленные сроки (в период с 01.11.2006 года 30.11.2006
года) по назначению и провдению в связи с ликвидацией ООО КНПП "Завод
Сиваш" его внеплановой выездной документальной проверки (при наличии
признаков фиктивного банкротства).
Также, при проведении проверки по
данному факту установлено, что главный государственный налоговый инспектор по
вопросам юридической работы ГНИ в г. Армянске ОСОБА_1, согласно должностной
инструкции, а также норм действующего законодательства, обязана была
предоставить требуемую информацию в полном объеме и в установленный срок. Таким
образом, действия ОСОБА_1, выразившиеся в несвоевременной подготовке ответа на
запрос Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым, содержащего неполную
информацию, являются неправомерными и нарушают ст. 44 Закона Украины «Об
информации, требования п. 3.5.12. Приказа ГНА Украины от 30.08.2006 года № 513
"Об утверждении Положения об Управлении по борьбе с коррупцией в органах
государственной налоговой службы ГНА Украины, региональных управлениях по
борьбе с коррупцией в органах государственной налоговой службы ГНА в АР Крым,
областях, городах Киеве и Севастополе", согласно котрому начальник Регионального подразделения
по борьбе с коррупцией имеет право „... требовать и беспрепятственно получать
от соответствующих подразделений налоговых органов информацию о деятельности
субъектов предпринимательской деятельности...".
ч. 1 ст. 5 ("Специальные ограничения в отношении государственных служащих
и других лиц, уполномоченных на исполнение функций государства, направленные на
предупреждение коррупции") Закона Украины "О борьбе с
коррупцией" - "Государственный служащий или другое лицо,
уполномоченное на исполнение функций государства, не имеет права отказывать
физическим или юридическим лицам в предоставлении информации, предоставление
которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять
недостоверную или неполную информацию".
ОСОБА_1 в суде свою вину
в содеянном правонарушении признала и никакие фактические обстоятельства дела
не оспаривает и пояснила, что предоставила неполную информацию по запросу
Управления по борьбе с коррупцией в ОГНС ГНА в АР Крым, а также направила её с
нарушением требуемых сроков.
В суде старший оперуполномоченный
по особо важным делам отдела оперативно - профилактических мероприятий и
безопасности Управления по борьбе с коррупцией в органах государственной
налоговой службы государственной налоговой администрации в АР Крым подполковник
налоговой милиции Казицын В.В. подтвердил обстоятельства совершенного ОСОБА_1
Выслушав правонарушителя
ОСОБА_1, подполковника налоговой милиции Казицина В.В., исследовав материалы
дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к
выводу о том, что главный государственный налоговый инспектор по вопросам
юридической работы ГНИ в г. Армянске ОСОБА_1, являясь лицом, уполномоченным на
выполнение функций государства, инспектором налоговой службы 3 ранга,
действительно совершила административное правонарушение, предусмотренное п. «г»
ч. 1 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и её надлежит привлечь к
административной ответственности в виде штрафа в пределах санкции,
предусмотренной ст. 8 указанного Закона.
Обстоятельств, смягчающих или
отягчающих ответственность за
административное правонарушение,
предусмотренных ст.ст. 34-35, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 280, 284 ч.1 п.1 КУоАП, ст.5 ч.1
п. «г», ст. 8 ч.1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,
ОСОБА_1 признать виновной в
совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.1 с. 5 Закона Украины «О
борьбе с коррупцией», и привлечь её к административной ответственности в виде
штрафа в доход государства в размере 255 грнивен, который надлежит внести на
34740976, МФО - 824026, код платежа- 21081100, получатель: Государственный
бюджет г. Армянская.
Постановление обжалованию не подлежит.