Справа № К-16963/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“02” серпня 2007 року

м. Киї
в

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:

Головуючого: Маринчак Н
.Є.,
Суддів: Костенка М.І., Степа
шка О.І., Федорова М.О., Чумаченк
о Т.А.
при секретарі: Ільченк
о О.М.

за участю представників:
позивача: Хорішко О.О.
відповідача: Веремієнка Р.М
., Стояна В.А.

розглянувши касаційну ск
аргу Відкритого акціонер
ного товариства «Чернігівоб
ленерго»
на постанову господарс
ького суду Чернігівської обл
асті від 08 грудня 2005 року та ухв
алу Київського апеляційного
господарського суду від 14 бер
езня 2006 року
у справі №18/250(16/320/14-6/302а/34а)

за позовом Відкритого ак
ціонерного товариства «Черн
ігівобленерго»
доНовгород-Сіверської між
районної державної податков
ої інспекції
3-тя особа настороні відпов
ідача: Новгород-Сіверська
міська рада
проперегляд рішення г
осподарського суду Чернігів
ської області від 26 січня 2005р. п
о справі №16/320/14(6/302а/34а) за нововияв
леними обставинами, -

встановив:

У жовтні 2003 року позивач з
вернувся до господарського с
уду Чернігівської області з
позовом про визнання недійсн
им податкового повідомлення
-рішення №/0 від 24.04.2003р. прийня
того Новгород-Сіверською МДП
І, правонаступницею якої є ДП
І у Новгород-Сіверському рай
оні Чернігівської області.

Дана справа неодноразово п
ереглядалась судовими інста
нціями.
Останнім рішенням господа
рського суду Чернігівської о
бласті від 26 січня 2005р., залишен
им без змін постановою Київс
ького апеляційного господар
ського суду від 12 квітня 2005р., у з
адоволенні позовних вимог ВА
Т «Чернігівобленерго» було в
ідмовлено.
Постановою Вищого господа
рського суду України від 27 лип
ня 2005р. було залишено без змін в
ищезазначене рішення апеляц
ійної інстанції від 12.04.2005р..
Судові рішення про відмову
у задоволенні позовних вимо
г мотивовані наявністю акту
інвентаризації від 11.10.2000р., за я
ким в межах населених пункті
в Новгород-Сіверської місько
ї ради визначено 3751 опору, які з
аймають земельні ділянки заг
альною площею 1,4162га. Результат
и цієї інвентаризації було з
атверджено рішенням чотирна
дцятої сесії 24 скликання Новг
ород-Сіверської міської ради
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області від 06.0
4.2004р..
Предметом оспорювання дан
ої справи є податкове повідо
млення-рішення, що прийняте к
онтролюючим органом за резул
ьтатами перевірки дотриманн
я вимог податкового законода
вства структурними підрозді
лами позивача Новгород-Сі
верським районом електрични
х мереж за період з 01.04.2001р. по 31.12.2002
р., результати якої оформлено
актом №131 від 14.04.2003р..
Актом перевірки зазначено
, що в результаті порушення по
зивачем ст.ст.1,2,5,7,8,13,14 Закону Укр
аїни «Про плату за землю»; п.1 с
т.65, п.п.«в» п.1ст.96, ст.125 Земельног
о Кодексу України було заниж
ено земельний податок за 2001-2002р
. по користуванню землями під
порядкованими Новгород-Сіве
рській міській раді на 8018,25грн.
. Визначаючи розмір земельни
х ділянок що є обєктом плат
и за землю податковий орган в
иходив з даних земельного ка
дастру згідно листа Новгород
-Сіверського районного відді
лу земельних ресурсів №76/1-0 від
19.03.2003р., в якому зазначено, що заг
альна площа земельних діляно
кНовгород-Сіверського РЕМпі
д обєктами транспортуванн
я електроенергії, під господ
арськими та виробничими спор
удами та житловим фондом ста
новить 15,1037га, в т.ч. в межах насе
лених пунктів 14,7008га, за межами
0,4029га..
Позивачем було подано заяв
у про перегляд за нововиявле
ними обставинами рішення гос
подарського суду Чернігівсь
кої області від 26 січня 2005р., в об
ґрунтування якої ВАТ ЕК «Чер
нігівобленерго» посилаєтьс
я на те, що рішенням господарс
ького суду Чернігівської обл
асті від 01.06.2005р. по справі №13/93, зал
ишеним без змін постановою К
иївського апеляційного госп
одарського суду від 21.07.2005р., виз
нано повністю недійсним пунк
т 1 рішення 14 сесії 24 скликання
Новгород-Сіверської міської
Ради від 06.04.2004р. “Про затвердже
ння акту інвентаризації земе
льних ділянок, на яких розташ
овані опори ЛЕМ напругою 0,4-10 кВ
Новгород-Сіверського РЕМу, н
адання земельних ділянок у к
ористування, відміну рішень
міської ради, внесення змін”
.
Вказані судові рішення по с
праві №13/93 якими визнано недій
сним пункт 1 рішення 14 сесії 24 с
кликання Новгород-Сіверсько
ї міської Ради від 06.04.2004р. вмоти
вовані тим, що рішення місько
ї ради прийнято без наявност
і фактичних матеріалів інвен
таризації, проведеної уповно
важеною особою відповідно до
вимог чинного законодавства
.
Постановою господарського
суду Чернігівської області
від 08 грудня 2005р., залишеною без
змін ухвалою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 14.03.2006р., заяву позивача пр
о перегляд судового рішення
за нововиявленими обставина
ми було залишено без задовол
ення, а рішення господарсько
го суду Чернігівської област
і від 26 січня 2005р. без змін. Ві
дмову у задоволенні даної за
яви попередні судові інстанц
ії мотивували тим, що визнанн
я в судовому порядку недійсн
им рішення органу місцевого
самоврядування, яким було за
тверджено акти інвентаризац
ії земельних ділянок, з підст
ав проведення інвентаризаці
ї неуповноваженими особами,
не спростовує фактичного вик
ористання даних земельних ді
лянок і не є підставою для зві
льнення від сплати земельног
о податку.
Не погоджуючись з рішенням
и суду про відмову у задоволе
нні заяви про перегляд за нов
овиявленими обставинами ріш
ення господарського суду Чер
нігівської області від 26 січн
я 2005р. позивач звернуся до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни з касаційною скаргою в
якій поставлено питання про
скасування постанови господ
арського суду Чернігівської
області від 08.12.2005р. та ухвали Ки
ївського апеляційного госпо
дарського суду від 14.03.2006р. як та
ких, що прийнято з порушенням
норм матеріального та проце
суального права. Також у свої
й касаційній скарзі позивач
просив прийняти рішення по с
уті позовних вимог, а саме з
адовольнити позовні вимоги В
АТ ЕК «Чернігівобленерго» що
до визнання недійсним податк
ового повідомлення-рішення №
/0 від 24.04.2003р.прийнятого Новго
род-Сіверською МДПІ на підст
аві не доведеності факту вик
ористання земельних ділянок
Новгород-Сіверським РЕМ під
обєктами транспортування
електроенергії і як наслідо
к неправомірність визначе
ння зобовязання зі сплати
податку за користування земе
льними ділянками під опорами
ліній електропередач.
Заслухавши доповідь судді
, пояснення представників ст
орін, перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи
наведені у скарзі, колегія су
ддів дійшла висновку, що каса
ційна скарга підлягає частко
вому задоволенню з таких під
став.
Постановлюючи рішення від
26.01.2005р. господарський суд Черні
гівської області виходив з м
атеріалів інвентаризації, за
якими площа земель яка вик
ористовується позивачем, в т
.ч. використовується під о
порами ЛЕМ та становить 15,1037га.

При визначенні розміру под
атку, який підлягає сплаті, Но
вгород-Сіверська МДПІ виходи
ла з ставки податку та розмір
у земельної ділянки, яку займ
ають опори ЛЕП що знаходятьс
я у віданні ВАТ ЕК «Чернігіво
бленерго».
При проведенні інвентариз
ації, результати якої затвер
джені рішенням 14 сесії 24 склик
ання Новгород-Сіверської міс
ької Ради від 06.04.2004р., розмір зем
ельних ділянок що зайняті Но
вгород-Сіверським РЕМ, в тому
числі під обєктами трансп
ортування електроенергії, ск
ладає 15,1037га. Тобто, таку ж велич
ину, як і та, з якої виходила Но
вгород-Сіверська МДПІ при ви
значенні позивачу податково
ї заборгованості з земельног
о податку.
Так як рішення Новгород-С
іверської міської Ради від 06.0
4.2004р. яким затверджено результ
ати вищезазначеної інвентар
изації було скасовано, то від
повідачем а також судом перш
ої та другої судових інстанц
ій, які погодились з визначен
им податковим зобовязання
м, було безпідставно застосо
вано для розрахунку суми зем
ельного податку виходячи з р
озміру земельної ділянки вст
ановленого актом даної інвен
таризації.
Згідно приписам ст.249 КАС Укр
аїни заява про перегляд судо
вого рішення за нововиявлени
ми обставинами подається до
суду тієї інстанції, який пер
шим допустив помилку при вир
ішенні справи.
Відповідно до ст.5 Закону Ук
раїни «Про плату за землю» в р
едакції, що діяла на час прийн
яття оскаржуваного податков
ого повідомлення-рішення:
- об'єктом плати за землю є
земельна ділянка, а також зем
ельна частка (пай), яка перебув
ає у власності або користува
нні, у тому числі на умовах оре
нди;
- суб'єктом плати за землю (пл
атником) є власник земельної
ділянки, земельної частки (па
ю) і землекористувач, у тому чи
слі орендар.
З аналізу ст.ст.13,15 вказаног
о вище Закону вбачається, що з
емельний податок сплачуєтьс
я землекористувачами та влас
никами земельних ділянок з д
ня виникнення права власност
і або права користування зем
ельною ділянкою і підставою
для нарахування земельного п
одатку є дані тільки державн
ого земельного кадастру.
Оскільки дані про розмір зе
мельних ділянок зайнятих ЛЕП
достовірно не встановлені п
ри постановленні оспорювани
х рішень, дані наступних інве
нтаризацій проведених ТОВ “М
іраж2000” не досліджувались суд
ами першої та апеляційної ін
станцій, згідно зі ст.220 КАС Укр
аїни суд касаційної інстанці
ї не має повноважень дослідж
увати нові докази, а ці дані ма
ють істотне значення для спр
ави, оспорювані рішення про в
ідмову у задоволенні заяви п
ро перегляд справи за новови
явленими обставинами підляг
ають скасуванню з направленн
ям справи на новий розгляд в ц
ій частині. З цих же підстав, а
саме вимог ст.220 КАС України
про межі перегляду судом кас
аційної інстанції, у задовол
енні вимог касаційної скарги
стосовно оспорюваного подат
кового повідомлення-рішення
необхідно відмовити.
Враховуючи наведене, прийн
яті судові рішення підлягают
ь скасуванню, а справа напр
авленню на новий розгляд до с
уду першої інстанції.
Під час нового розгляду нео
бхідно врахувати викладене,
повно та обєктивно досліди
ти обставини справи, дати їм н
алежну юридичну оцінку, в зал
ежності від встановленого, п
равильно застосувати до спір
них правовідносин норми мате
ріального права та ухвалити
законне і обґрунтоване рішен
ня.
Керуючись статтями 220, 221, 22
3, 227, 230, 231 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, -
ухвалив:

Касаційну скаргу Відк
ритого акціонерного товарис
тва «Чернігівобленерго» - за
довольнити частково.
Постанову господарсько
го суду Чернігівської област
і від 08 грудня 2005 року та ухвалу
Київського апеляційного гос
подарського суду від 14 березн
я 2006 року - скасувати та направи
ти на новий розгляд до суду пе
ршої інстанції.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.
За винятковими обст
авинами вона може бути оскар
жена до Верховного Суду Укра
їни протягом одного місяця з
дня відкриття таких обстави
н.

Головуючий
(підпис)
Судді
(підписи)