Справа № 22-а-2250/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа №
Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2007 р.
Справа № 22-а-2250/2007

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача -
ОСОБА_1

відповідача - Дзябенко О.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача,
Військової частини А 0785 на постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 10.08.2007р. по справі № 2-а-864/07

за позовом ОСОБА_1

до Військової
частини А 0785

про визнання
неправомірними дій

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до Військової частини А 0785, в якому просить
визнати неправомірними дії відповідача стосовно відмови про щомісячну доплату
до грошового утримання у розмірі 15% від посадового окладу за науковий ступінь
з моменту обіймання посади начальника науково-дослідного відділу - з 31.10.2006
року по цей час.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 10.08.2007р. по справі № 2-а-864/07 позов
задоволено, визнано неправомірними дії військової частини А-0785 про відмову
ОСОБА_1 про щомісячну доплату до грошового утримання за науковий ступінь, та
зобов'язано військову частину А-0785 проводити ОСОБА_1 щомісячну доплату до
грошового утримання за наукову ступінь починаючи з 31.10.2006 року.

В апеляційній скарзі
відповідач просить скасувати зазначену постанову, посилаючись на те, що позивач
права на вказану доплату не має.

Заперечень на апеляційну
скаргу надано не було.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача,
колегія суддів встановила, що позивач 10.10.2006 року захистив дисертацію на здобуття
наукового ступеня кандидата технічних наук та згідно рішення спеціалізованої
вченої ради Харківського університету Повітряних Сил ім. І. Кожедуба (протокол
№ 3-00/11-т від 14.12.2006 р.) одержав диплом кандидата технічних наук серії
НОМЕР_1.

З 31.10.2006 року він
займає посаду начальника науково-дослідного відділу в/ч А 0785.

Задовольняючи позов суд
першої інстанції виходив з наступного.

Згідно вимог ст. 9 Закону
України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей":

- держава гарантує
військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в
обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення
кваліфікованих військових кадрів,

- грошове забезпечення
визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності
та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання
військовослужбовця,

- грошове забезпечення
виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України та
повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних
Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань
та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер
умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій
діяльності,

- порядок виплати
грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками
центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні
утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні
органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1998 р. за №452 „Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців" передбачено, що особам
офіцерського складу, які обіймають посади, пов'язані з науковою роботою і мають
наукову ступінь кандидата наук повинна здійснюватися доплата у розмірі 15% від
посадового окладу.

В ст. 1 Закону України
"Про наукову та науково-технічну діяльність" визначено, що наукова
робота - дослідження з метою одержання наукового результату.

Статтею 22-1 цього Закону
встановлений перелік посад осіб офіцерського складу військових навчальних
закладів і науково-дослідних установ (науково-випробувальних) установ Збройних
Сил України, за якими передбачена доплата за науковий ступень і вчене звання.,
куди входить і посада позивача.

Цей перелік є невід'ємною
частиною Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністра
оборони України за № 75 від 05.03.2001 р. зі змінами та доповненнями за № 134
від 14.05.2003 р., де визначається порядок виплати грошового забезпечення
особам офіцерського складу Збройних Сил України.

Колегія суддів вважає
висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Проте у даному випадку є
невідповідність Наказу Міністра оборони України та Постанови Кабінету Міністрів
України стосовно посади військовослужбовців, які мають право на вищевказану
доплату.

Судом першої інстанції
зроблено правомірний висновок, щодо застосування ст.9 КАСУ, в якій зазначено,
що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України. У разі
невідповідності нормативно-правого акта Конституції, закону України, то суд
застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі зазначеної
норми судом першої інстанції й було застосовано нормативно-правовий акт, що має
вищу юридичну силу, яким у даному випадку є саме Постанова Кабінету Міністрів
України від 06.04.1998 р. за №452.

Зазначена постанова
пов'язує право на доплату лише з посадою військовослужбовця, а саме посади,
пов'язані з науковою роботою. В той час як наказ Міністра оборони України, на
який посилається відповідач, також містить вимоги до закладу.

Колегія суддів не приймає
посилання відповідача на роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони
України, оскільки зазначене роз'яснення не має сили нормативного акту, та не
може бути взяте до уваги всупереч Постанові Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного
судова колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195,
196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2007р. по справі №
2-а-864/07 залишити без змін.

Апеляційну
скаргу Військової частини А 0785 залишити без задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що дана ухвала набирає
чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлений 25.12.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов