Справа № 22а-1086/2007
Суддя: Дралло І.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2007 року колегія
суддів судової палати в цивільних справах

Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді
Дралло І.Г.,

суддів
М'ясоєдової Т.М., Берзіньш B.C., при
секретарі Сафіній Ф.Ф., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Красноперекопського управління
Северо-Кримського каналу за
фактом відмови отримати
звернення за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на ухвалу
Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 22 листопада 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноперекопського управління
Северо-Кримського каналу за фактом відмови отримати його звернення, направлене
ним поштою.

Ухвалою
Красноперекопського міськрайонного суду від 22 листопада 2006
року ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання
про скасування ухвали суду

першої
інстанції від 22 листопада
2006 року як
необгрунтованої, постановленої з

порушенням
норм процесуального права, вважає, що відповідач згідно п. 7 ч. 1 ст. З

Кодексу
адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги позивача, судова колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у
відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач -
Красноперекопське управління
Северо-Кримського каналу не є суб'єктом владних повноважень, тому справа не підлягає
розгляду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів вважає, що таких висновків місцевий суд дійшов з порушенням
норм процесуального права.

Відповідно до положень частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України,
компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян
на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених
законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи
процесом референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Справа № 22а-1086/07 Головуючий суду першої інстанції
Литвіненко В.П.

Доповідач cyду апеляційної
інстанції М'ясоєдова Т.М.

Із позовної
заяви ОСОБА_1 вбачається, що він звернувся з адміністративним позовом до
Красноперекопського управління Северо-Кримського каналу і просив зобов'язати
відповідача прийняти його рекомендоване поштове відправлення, посилаючись на
те, що така відмова порушує його конституційні права.

У статті 55 Конституції
України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами
захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

На підставі
Законів України „Про звернення громадян" та „Про інформацію" громадяни України мають право звернутися до
будь-яких підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності
із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної
діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних,
політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають
обов'язковому прийняттю та розгляду.

Враховуючи те,
що позов поданий до Красноперекопського управління Северо-Кримського каналу з
приводу порушення конституційних прав позивача на звернення і в позовній заяві
ОСОБА_1 не йдеться мова про суперечку з відповідачем з приводу захисту його
порушених, оспорюваних або невизнаних прав, які виникають із цивільних,
земельних, житлових, сімейних або трудових правовідносин, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про
те, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того,
висновки суду про те, що відповідач не є суб'єктом владних повноважень наявними
в справі доказами не підтверджені.

Враховуючи
викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в порушення вимог
наведених вище статей Кодексу адміністративного судочинства України
необгрунтовано відмовив у відкритті провадження за адміністративним позовом
ОСОБА_1, в
зв'язку з чим на підставі п. 6
ч. 1 ст. 199 Кодексу
адміністративного судочинства України оскаржувана ухвала підлягає скасуванню із
направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

З урахуванням наведеного, керуючись пунктом 6 частини 1 статті 199, статтями 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Апеляційного
суду АР Крим,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу
Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 22 листопада 2006 року скасувати і
направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку у Вищий адміністративний суд України у місячний строк.