Справа № 2-а-2073/2007
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2007 року
Справа № 2-а - 2073/07

Категорія 36

Житомирський
окружний адміністративний суд в особі:

судді - Щавінського В.Р.

при
секретарі Кравчук Н.В.,

за участю
представників сторін:

- від
позивача: ОСОБА_1 представник за довіреністю,

- від
відповідача: не з”явився,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі в сумі
9830,30грн.,-

в с т а н о в и в :

У вересні 2007 року позивач звернувся
до суду з вказаним позовом. Просив
стягнути з Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА та Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат різницю
недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги у розмірі 4325,30
грн. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику бойових дій-інваліду війни І
групи відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5
травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога у розмірі п”яти
мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась
відповідачем в неповному розмірі чим
були порушені його права.

Ухвалою від 11.09.2007 року Житомирський окружний адміністративний суд
відкрив провадження по справі та призначив її до розгляду, а ухвалою від
03.10.2007 року до участі у справі було залучено другого відповідача - Головне
управління праці та соціального захисту населення.

Представник позивач в судовому засіданні надав уточнення
позовних вимог, позов підтримав в повному обсязі, а також вказав на те, що ним
помилково було зазначено про те, що на користь позивача необхідно стягнути
п”ять мінімальних пенсій за віком, замість належних десяти. Вважає
неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки
він має право на виплату в повному розмірі. Просить стягнути з відповідачів, з
урахуванням уточнень позовної заяви, різницю
у виплаті разової грошової допомоги в розмірі 9830,30 грн. та
компенсацію щорічної разової матеріальної допомоги з урахуванням індексу
інфляції у розмірі 1218,31грн., а також 3% річних від простроченої суми у
розмірі 375,28грн.

Представник відповідача Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації до суду не з'явився, про
час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку,
направив до суду письмові заперечення.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1є учасником бойових
дій - інвалідом І групи, що підтверджується посвідченням серії С №НОМЕР_1.
Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить Додатковий атестат Житомирського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав у 2005
році - 330,00грн., у 2006 році - 400,00грн.,
у 2007 році - 450,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених
Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на
2006 рік”, “Про державний бюджет України
на 2007 рік”.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Посилання позивача на те, що йому необхідно сплатити компенсацію за втрату
чистини доходів у зв”язку з порушенням термінів їх виплати та 3% річних є
безпідставними, оскільки пункт 3 Порядку проведення компенсації громадянам
втрати частини грошових доходів у зв”язку з порушенням термінів їх виплати
Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159
передбачає, що компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою
індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не
мають разового характеру. Закон України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” вказує на те, що грошова допомога до 9 травня
є одноразовою.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі,
визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до ст. 171 Закону України «Про статус
ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього
Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації.

Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2006-2007 роки,
оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по
зазначених виплатах починається з 30
вересня відповідного року, в
якому здійснюється виплата допомоги (ч.4 ст.171 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

З врахуванням отриманої позивачем разової грошової
допомоги за 2006-2007 роки та наданих позивачем уточнень до позовної заяви, суд
вважає необхідно стягнути на його
користь невиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 6840,60грн.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі, зазначеному Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі викладеного і керуючись
ст. 22 Конституції України, Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.ст., 158-163, 167,
254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (вул.
Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
заборгованість по виплаті разової
грошової допомоги в розмірі 6840,60
грн.

3. В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання
заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне
оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до
Київського апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається
у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.Р.Щавінський