Справа № К-12744/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Мудрицькій Ю.В.

розглянувши
в порядку письмового провадження касаційні
скарги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси та
представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Одеси
від 25.05.2004 р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 18.11.2004
р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди, -

встановила:

У грудні 2003
року ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про
поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
відшкодування моральної шкоди у розмірі 15000 грн.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від
25.05.2004 р. позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені частково. Поновлено ОСОБА_1.
на посаді начальника адміністративно-господарського відділу ДПІ у Київському
районі м. Одеси. Стягнуто з ДПІ у Київському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_1. заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 4924,70 грн. та
5000 грн. на відшкодування моральної шкоди. В іншій частині стягнення моральної
шкоди відмовлено. Рішення в частині поновлення на роботі підлягає негайному
виконанню.

Ухвалою
апеляційного суду Одеської
області від 18.11.2004 р. судове рішення першої інстанції частково змінено.
Стягнуто з ДПІ у Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_3. індексацію
заробітної плати за період з 14.11.2003 р. по 25.05.2004 р. в розмірі 84,69
грн. Зменшено відшкодування моральної шкоди з ДПІ у Київському районі м. Одеси
на користь ОСОБА_3. до 2000 грн. В іншій частині рішення Київського районного
суду м. Одеси від 25.05.2004 р. залишено без змін.

На зазначене судове рішення надійшла касаційна скарга ДПІ у Київському районі м. Одеси, в якій
ставиться питання про їх скасування в повному обсязі та припинення провадження
у справі, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та
процесуального права.

Також надійшла касаційна скарга представника
ОСОБА_1. - ОСОБА_2, в якій ставиться питання про скасування судових
рішень першої та апеляційної інстанцій та постановлення нового рішення про
задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неправильне
застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів щодо
правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального
та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що
касаційне провадження, яке відкрито ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13.07.2007 р. за касаційними скаргами ДПІ у Київському районі м. Одеси та представника ОСОБА_1.
- ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 25.05.2004 р. та
ухвалу апеляційного суду Одеської області від 18.11.2004 р. по справі за
позовом ОСОБА_1. до ДПІ у Київському районі м. Одеси про поновлення на роботі,
стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної
шкоди, необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до
пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15
частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено,
що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна
діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова)
служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За змістом ст..
1 Закону «Про державну службу» державна служба - це професійна діяльність осіб,
що займають посади в державних органах та їх апараті з метою практичного
виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів.

Загальними
ознаками публічної служби є те, що це професійна діяльність осіб, які її
обіймають, яка здійснюється на основі Конституції, законів та інших
нормативно-правових актів, за змістом полягає у виконанні завдань і функцій
держави (органів державної влади та органів місцевого самоврядування),
оплачується з державних коштів (з державного або місцевих бюджетів). Суб'єктом
звернень з позовами у справах, пов'язаних з відносинами публічної служби, як
правило, є особа, що перебуває на публічній службі і яка вважає, що органом, з
яким вона перебуває у відносинах публічної служби, порушено її права, свободи
чи інтереси у цій сфері.

Судами вірно
встановлено, що ОСОБА_1. з 07.07.2003 р. працював на посаді начальника
адміністративно-господарського відділу ДПІ у Київському районі м. Одеси.
Наказом начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси від 14.11.2003 р. № 329-0
його звільнено з займаної посади на підставі пункту 4 статті 40 Кодексу законів
про працю України за прогул без поважних причин.

Як видно з
матеріалів справи позивач до призначення на вказану посаду не мав стажу
державної служби, а також за час роботи в ДПІ у Київському районі м. Одеси його
не було зараховано на державну службу та прийнято присягу державного
службовця.

Оскільки
ОСОБА_1. не перебував на публічній службі, тому компетенція Вищого
адміністративного суду України не поширюється на перегляд у касаційному порядку
судових рішень у даній справі, тому за правилами пункту 1 частини 4 статті 214
Кодексу адміністративного судочинства України необхідно закрити касаційне
провадження у даній справі, а скарги передати за належністю до Верховного Суду
України для вирішення питання про
прийняття.

Керуючись статтями 157,
210, 214, 222, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційне провадження, яке відкрито ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 213.07.2007 р. за касаційними скаргами Державної податкової інспекції у Київському районі м.
Одеси та представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м.
Одеси від 25.05.2004 р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від
18.11.2004 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Одеси про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати
за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди, закрити.

Касаційні скарги Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Одеси та представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення
Київського районного суду м. Одеси від 25.05.2004 р. та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 18.11.2004 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про поновлення на
роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування
моральної шкоди передати до Верховного Суду України для вирішення питання про
прийняття.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)