Справа № 2-а-781/2007
Суддя: Бондаренко Г.М.
Дата ухвалення: 2007-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-781
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

06 вересня 2007 року Ялтинський міський
суд АР Крим

в
складі: головуючого - Бондаренко Г.М.

при секретарі - Муравської О.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в залі суду в
м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради, 3-я особа:
Гурзуфська селищна рада про визнання дій незаконими та зобов'язання Управління
головного архитектора Ялтинскьої міської ради надати висновок про можливість
цільового використання земельної ділянки для будівництва й обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруджень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати назаконим дії
Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради відносно надання листа №14/115 від
25.06.2007, згідно з яким позивичці необхідно розробити та надати на розглід до
Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради проект забудови
квартала, та зобов'язати Управління головного архитектора Ялтинскьої міської
ради видати висновок про можливість цільового використання земельної ділянки,
площею 0,15 га, яка розташована за адресою: смт.Гурзуф, в районі турбази
«Корал» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель
та споруджень.

Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що згідно з рішенням Гурзуфської селищної ради №26 від
29.12.2006 ОСОБА_1 надано дозвіл на виконання проекту відводу земельної ділянки
площею 0,15 га, розташованою за адресою: м.Ялта, смт.Гурзуф, в районі
турбази «Корал», для будівництва й
обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень. У зв'язку з чим вона
звернулася до Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради з заявою
про надання їй висновку про можливість цільового використання земельної
ділянки, площею 015 га, яка розташована за адресою: смт.Гурзуф, в районі
турбази «Корал» для будівництва й обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруджень, як це передбачено ч.9 ст.118 Земельного
Кодексу України. 25.06.2007 за №14/115 відповідачем на адресу позивачці
направлено лист, згідно з яким позивичці необхідно розробити та надати на
розглід до Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради проект
забудови. Позивачка вважає, що вказані дії Управління головного архитектора
Ялтинскьої міської ради не відповідають та суперечать положенням Закону
Украиїни «Про планування та забудови територій», Земельного Кодексу України.

Представник Управління головного
архитектора Ялтинскьої міської ради позов не визнав та пояснив, що
відповідності до ст.39 Земельного Кодексу
України використання земель житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої
містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням
державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. В
Управлінні головного архитектора Ялтинскьої міської ради не має інформації щодо
генерального плана заубудови смт.Гурзуф. У звязку з чим, ОСОБА_1 листом №14/115
від 25.06.2007 було фактично відмовлено у видачі висновку та запропоновано за
свої кошти розробити та представити проект забудови квартала.

Представаник Гурзуфської селищної
ради позов визнав, та пояснив що дії
Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради відносно надання листа №14/115 від
25.06.2007, згідно з яким позивичці необхідно розробити та надати на розглід до
Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради проект забудови
квартала є назаконими та суперечеть чиному законодавству.

Дослідивши
докази суд, вважає, що позовна
заява є законною
та обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 ст. 6 Конвенції
про захист прав і основних
свобод людини Рим 4 листопада 1950 року),
ратифікованою Верховною
радою України 17
липня 1997 року, кожен при
вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні
обґрунтованості будь - якого кримінального обвинувачення, висунутого проти
нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом, встановленим
законом.

Складовою
частиною справедливого судочинства є доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на судовий
контроль органів державної влади. Це означає, що рішення Комітету по охороні
культурної спадщини Автономної Республіки Крим не може
бути остаточним і підлягає
судовому контролю.

Конвенція
про захист прав і основних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст. 55
Конституції України права свободи
громадян захищаються судом.

Це
означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають,
що їх права і свободи порушені або порушуються,
створено або створюються перешкоди
для їх реалізації , або мають
місце інші ущемлення прав та свобод.

Положення
Конвенції та Конституції України з цього питання відтворені в ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України про завдання
адміністративного судочинства.

Рішенням
10 сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради №26 від 29.12.2006 ОСОБА_1
надано дозві на виконання проекту відводу земельної ділянки площею 0,15 га
розташованою за адресою: м.Ялта, смт.Гурзуф, в районі турбази «Корал» для будівництва й обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруджень

Відповідно
до ч. 9 ст. 118 Земельного Кодексу України
проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем,
органом по земельним ресурсам, природоохоронним
і санітарно - епідеміологічним органами, органами архітектури
та культурної спадщини.

25.06.2007 за №14/115 Управління головного
архитектора Ялтинскьої міської ради на адресу позивачці направлено лист, згідно
з яким позивичці необхідно розробити та надати на розглід до Управління
головного архитектора Ялтинскьої міської ради проект забудови

Відповідно
до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість надана Верховною Радою України, а також нормативно -
правових актів, прийнятих органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачених Конституцією та
Законами України. У разі невідповідності нормативного акта Конституції України,
Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує правовий
акт, який має вищу
юридичну силу.

Згідно з ст.40 Земельного Кодексу
України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або
надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть
набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами. До земель житлової та громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального
користування, як це передбачено ст.38 вказаного Кодексу.

У
відповідності до ст.3 Закону України «Про планування та забудову теріторій»
планування територій здійснюється відповідними органами державної влади та
органами місцевого самоврядування. Планування та забудова окремих земельних
ділянок, що належать на праві власності чи праві користування, здійснюється їх
власниками чи користувачами у встановленому законодавством порядку.

ОСОБА_1
не є власником земельної ділянки площею 0,15 га розташованою за адресою:
м.Ялта, смт.Гурзуф, в районі турбази
«Корал», тому що вказана земельна ділянка знаходиться на терріторії
смт.Гурзуф та у приватну власність не передана. А тому згдіно з п.12 Переходніх
положень земельного Кодексу України повноваження щодо розпорядження землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель,
на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські
товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї),
об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

З
погляду на це, лист Управління головного архитектора Ялтинскьої міської ради
№14/115 від 25.06.2007 є незаконним, оскільки суперечить діючому
законодавству України. Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу
України, Кодексу адміністративного
судочинства України права та інтереси громадян можуть бути захищені в
тому числі й шляхом визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання його вчинити певні дії .

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
ст.ст. 38, 40, 118 Земельного Кодексу України,
ст.16 Цивільного кодексу України , ст.ст. 19, 55 Конституції України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву
задовольнити.

Визнати
дії дії Управління головного
архитектора Ялтинскьої міської ради
відносно надання ОСОБА_1листа №14/115 від 25.06.2007, згідно з яким
необхідно розробити та надати на розглід до Управління головного архитектора
Ялтинскьої міської ради проект забудови квартала та

Комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів АРК
№2134 від 22 квітня 2005 року, №4893 від 19 жовтня 2005 року, №5338 від 02
листопада 2005 року про неможливість відведення земельної ділянки ОСОБА_2
земельної ділянки площею 0,0400 га, розташованою за адресою: м. Ялта, гора
Дарсан, ЖБТ “Морінтур”, ділянка №30 для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруджень протиправним.

Зобов'язати Управління головного архитектора Ялтинскьої
міської ради видати ОСОБА_1 висновок про можливість цільового використання
земельної ділянки, площею 0,15 га, яка розташована за адресою: смт.Гурзуф, в
районі турбази «Корал» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських
будівель та споруджень.

Постанова
суду може бути подана оскаржена в апеляційному порядку в Апеляційний суд
АРК через Ялтинський
міський суд в порядку та строки
передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя -