Справа № 2а-439/2007
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2007-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-439
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇІНИ

27 липня 2007 року Ялтинський міський
суд

Автономної
республіки Крим в складі: головуючої - Земляної Г.В., при

секретарі
- Копистко О.М. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в

залі суду
в м. Ялті
адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комітету з охорони
культурної спадщини

Автономної Республіки
Крим про визнання
не правомірними дії по видачі

висновку про
неможливість відводу земельної
ділянки для будівництва та

обслуговування індивідуального гаражу і зобов'язання
виконати необхідні

дії по
узгодженню можливості відводу
земельної ділянки, суд

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1 просить суд
визнати

неправомірними дії
Комітету з охороні культурної
спадщини Автономної

Республіки
Крим (далі Комітет)
по видачі йому листа - висновку №3451-к

від
26 квітня 2006 року про неможливість відводу
земельної ділянки площею

0,
0050 га, розташованої за
адресою: України, АР Крим , м. Ялта , смт.

Лівадія,
вул. Виноградна в районі будинку №11 для
будівництва та

обслуговування індивідуального гаражу, а
також зобов'язати Комітет

виконати дії
по узгодженню йому
можливості відводу вказаної
земельної

ділянки
за вказаною адресою.
Позовні вимоги обґрунтовані
тим, що

Лівадійський
парк не є парком -пам'ятником
садово-паркового мистецтва та об'

єктом природно-заповідного фонду загально-державного значення , оскільки не

має
жодного наказу Презедента України про
оголошення та створення об'єктів

природно-заповідного
фонду національного значення - Парків-
пам'ятників садово-

паркового
мистецтва Лівадійський парк і не встановлені охоронювані зони.

Представник Комітету з охорони
культурної спадщини АРК з позовною

заявою ОСОБА_1 не погодився. Заперечення
мотивовані тим, що

Лівадійський
парк є парком-пам'ятником садово-паркового
мистецтва

національного
значення на підставі Постанови Ради
Міністрів УРСР 3105 від

29.01.1960
року. На підставі ст.5 Закону України
«Про охорону культурної

спадщини» і наказу Міністерства культури і
мистецтв України від 16 лютого

2005
року позивач повинна звертатися до
Державної служби охорони культурної

спадщини
України із заявою про можливість погодження
відводу земельної

ділянки. Дослідивши
доказі суд, вважає, що позовна
заява не

підлягає
задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.
9 Кодексу адміністративного судочинства

України суд вирішує
справи на підставі Конституції
та законів України , а

також міжнародних
договорів , згода на
обов'язковість надана Верховною

Радою України , а також нормативно - правових актів,
прийнятих органом на

підставі
, у межах повноважень
та у спосіб, передбачених
Конституцією

та законами
України.

Рішенням
№ 140 30-ї сесії 4-го
скликання Лівадійської селищної

ради
від 26 жовтня 2005 року
ОСОБА_1, дана згода на розробку

проекту
відводу у власність земельної ділянки
площею 0,0050 га для будівництва

і
обслуговування індивідуального гаражу за адресою м.Ялта, смт. Лівадія, вул.

Виноградна,
в районі будинку №11(арк.спр.6).
Відповідно до ч. 6
ст.

123 Земельного
кодексу України проект
відведення земельної ділянки

погоджується із
землекористувачем , органом
по земельним ресурсам,

природоохоронним і санітарно - епідеміологічним органами, органами

архітектури та культурної спадщини .

Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини

Автономної Республіки Крим, згідно листа - висновку № 3451-к
від 26 квітня

2006
року, надано відповідь позивачу, що в їх компетенцію не входить вирішення

питання
про надання узгодження на складання проекту відводу земельної ділянки,

так
як земельна ділянки входить в охоронну зону парків Нижня Оріанда і Лівадія.

Надання
висновку про можливість узгодження проекту відводу земельної ділянки у

охоронних
зонах пам'ятників садово-паркового
мистецтва національного значення

відноситься
до компетенції Державної служби охорони культурної спадщини

України,
куди позивачу рекомендовано було звернутися (арк.спр.7).

Відповідно до ст.5 Закону України
„Про охорону культурної

спадщини» від 08
червня 2000 року № 1805- ІІІ до
повноважень центрального

органу
виконавчої влади у сфері охорони
культурної спадщини належить
надання

дозволів
на проведення робіт на пам'ятниках національного значення , їхніх

територіях
та в зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в

історичних
ареалах населених місць.

На підставі ст.4 і 14 Закону України
«Про охорону культурної

спадщини» Постанови Кабінету Міністрів України 27
грудня 2001 року №1716

затверджено
перелік пам'яток історії, монументального мистецтва та археології

національного
значення, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам'

ятників
України.

Серед інших в цьому переліку
вказаний, розташований в смт.

Лівадія,
Лівадійський палацовий комплекс, де відбувалася
Кримська(Ялтинська

конференція).

Наказом Міністерства культури і мистецтв від 16
лютого 2005 року

№86
«Про делегування повноважень за наданням висновків щодо відведення

земельних
ділянок» Комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів АР

Крим
делеговані повноваження з наданням висновків що до погодження проектів

відведення та надання земельних ділянок на території пам'ятників та в їх

охоронюваних
зонах на території місць межах відповідних адміністративно -

територіальних
одиниць, крім відведення земельних ділянок на території пам'яток

національного
значення, їх зонах охорони.

Відповідно
до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в

Україні ґрунтується
на засадах , відповідно до яких
ніхто не може бути

примушений робите
те, що не передбачено законодавством . Органи

державної
влади та органи місцевого
самоврядування , їх посадові особи

зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб,

що передбачені
Конституцією та законами
України.

З
погляду на це, посилання у висновку
Комітету по охороні

культурної
спадщини АРК , виданому
ОСОБА_1, на підставі ст.5

Закону
України «Про охорону культурної спадщини» про відсутність у них

повноважень
на надання висновку по узгодженню проекту відводу земельної ділянки

відповідає
вимогам закону, підстав для покладення на відповідача обов'язку

надання
висновку про узгодження проекту відводу земельної ділянки не має.

Доводи представника позивача, що
зони охоронюваних об'єктів

Лівадійского
парку-пам'ятника не винесені у натурі по суті не спростовують

висновку
Комітету, що до їх компетенції не відноситься надання висновків про

узгодження
проектів відводу земельних ділянок в охоронюваних зонах парків пам'

ятників.

При таких обставинах у задоволенні
позову ОСОБА_1 до

Комітету з охорони
культурної спадщини Автономної
Республіки Крим про

визнання неправомірними дії
і зобов'язання виконати
необхідні дії по

узгодженню можливості
відводу земельної ділянки слід
відмовити.

На
підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 6, 9, 17;
160-163 Кодексу

адміністративного судочинства
України; ст. ст. 118, 123 Земельного

Кодексу України;
ст. ст.ст. 4, 5, 14 Закону України
„Про охорону

культурної
спадщини”, ст. ст. 19, 55 Конституції
України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до

Комітету з охорони
культурної спадщини Автономної
Республіки Крим про

визнання неправомірними дії
по видачі висновку
про неможливість

відводу земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування

індивідуального
гаражу і зобов'язання виконати
необхідні дії по

узгодженню можливості
відводу земельної ділянки
відмовити.

Постанова
суду може бути оскаржена
в апеляційному порядку в

Апеляційний суд
АРК через Ялтинський
міський суд в порядку
та строки

передбачені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя

Ялтинського
міського

суда

Г.В. Земляна