Справа № 22а-1348/2007
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а-1348/07 Головуючий у І
інстанції - Денишенко Т.О.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
листопада 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Глущенко
суддів Бараненка І.І., Маслія
секретарі Маркевичі Т.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці на постанову
Староміського районного суду м. Вінниці від 12 квітня 2007 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в
Староміському районі м. Вінниці, Управління праці та соціального захисту
населення Староміської районної ради м. Вінниці про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги в сумі 3562,25 грн., -
У березні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, в якому просила стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення в Староміському районі м. Вінниці недоплачені суми
одноразової грошової допомоги за 2004-2006 роки, посилаючись на те, що вона
отримувала допомогу в значно нижчому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Постановою Староміського
районного суду м. Вінниці від 12 квітня 2007 року заявлений позов частково
задоволено: стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення в
Староміському районі м. Вінниці на користь позивача 1665,00 грн. разової
щорічної допомоги, недоплаченої ОСОБА_1 в 2006 році як члену сім'ї померлого
інваліда війни 1-ої групи. Постанова мотивована тим, що позовні вимоги
підлягають задоволенню лише в частині стягнення допомоги за 2006 рік, оскільки
з вимогою про стягнення допомоги за 2004-2005 рік позивач звернувся поза межами
річного строку, встановленого ст. 99 КАС України.
погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Управління праці та соціального
захисту населення в Староміському районі м. Вінниці подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена
з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та ухвалити нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він не є належним відповідачем
і недоплачена допомога має бути стягнута з Управління праці та соціального
захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, однак постанову суду першої інстанції слід
частково скасувати з ухваленням в цій частині нового рішення у справі з таких
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи.
до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення справи.
Судом
першої інстанції встановлено, що
позивачем пропущено строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС
України, що свідчить про відсутність підстав
для задоволення позовних вимог в частині стягнення допомоги за 2004-2005
з таким висновком суду не можна погодитися.
Так, колегією суддів встановлено, що позивач є
членом сім'ї померлого ветерана війни і має право на пільги, встановлені законодавством
України для цієї категорії громадян.
до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» дружина померлого інваліда війни 1-ої групи щорічно до 5 травня
повинна отримувати разову грошову допомогу в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
Посилання суду на пропущення позивачем строку звернення
до суду в один рік, передбаченого ст. 99 КАС України, є безпідставними,
оскільки спірні правовідносини виникли до 01.09.2005 року, тобто до набрання чинності Кодексом
адміністративного судочинства України.
враховуючи, що виплата разової щорічної грошової допомоги відбувається до 05
травня відповідного року, позивачка про порушення свого права на отримання
такої допомоги за 2004 та 2005 рік дізналася відповідно 06 травня 2004 та 06
травня 2005 року, тобто до набрання чинності КАС України - в період дії норм
Цивільного кодексу України, якими встановлено трьохрічний строк позовної
давності, в межах якого вона і звернулася до суду за захистом своїх порушених
прав. А подання до суду позову про стягнення разової щорічної допомоги за 2006
рік здійснено позивачкою у березні
2007 року, тобто в межах річного строку
позовної давності, встановленого КАС України.
За таких обставин відсутні правові підстави
стверджувати про пропущення позивачкою строку позовної давності.
Відповідно судова колегія дійшла висновку, що позовні
вимоги про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги за 2004-2005 роки
підлягають задоволенню.
Слід відмітити, що загальна сума допомоги за 2004-2006
роки, яка мала б бути стягнута на користь ОСОБА_1, становить 3592,25 грн.
(397,25 грн. - 2004 рік; 1530,00 грн. -
2005 рік; 1665,00 грн. - 2006 рік). Однак позивач заявив вимогу про стягнення
на його користь 3562,25 грн. Виходячи з приписів ч. 2 ст. 11 КАС України, з
метою повного захисту прав та інтересів позивача, колегія суддів вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог, стягнувши з відповідача на користь
позивача 3592,25 грн. щорічної грошової допомоги.
стосується доводів апеляційної скарги про неналежність відповідача, то судова
колегія зазначає наступне.
до частини першої статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» суб'єктами виплати разової щорічної допомоги,
передбаченої цим Законом, є управління праці та соціального захисту населення.
соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці утворено
рішенням Вінницької міської ради 3 сесії 5 скликання від 04.07.2006 року № 180
з 01.08.2006 року в структурі виконавчих органів міської ради і п. 10 цього
рішення міський голова зобов'язаний був забезпечити переведення працівників
управлінь праці і соціального захисту населення районних в місті рад до
новоутворених виконавчих органів міської ради на посади згідно затверджених
штатних розписів.

Судом першої інстанції
встановлено що у відповідача - Управління праці
і соціального захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці -
відсутній штат працівників (усі працівники звільнені по
переводу в управління праці і соціального захисту населення в Староміському
районі м. Вінниці).

Вирішення питання про
нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету щорічної разової
допомоги учасникам війни до 9 травня відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
даному випадку віднесено до повноважень управлінь
праці і соціального захисту населення міської ради.

Саме тому суд першої
інстанції і постановив стягнути заборгованість по щорічній одноразовій допомозі
позивачу з відповідача - новоствореного Управління праці і соціального захисту населення в
Староміському районі м. Вінниці, а не з іншого відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення Староміської районної ради.

Доводи
апелянта спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають
вимогам чинного законодавства.

З
огляду на задоволення позовних вимог у повному обсязі, судова колегія дійшла
висновку, що постанова Староміського
районного суду м. Вінниці від 12 квітня 2007 року підлягає частковому
скасуванню.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі
м. Вінниці залишити без задоволення.

Постанову
Староміського районного суду м. Вінниці від 12 квітня 2007 року скасувати в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про стягнення недоплаченої суми одноразової щорічної грошової допомоги за
2004-2005 роки.

Прийняти
в цій частині нове рішення.

Позовні
вимоги задовольнити. Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1недоотриману
одноразову щорічну грошову допомогу за 2004-2006 роки в сумі 1927,25 грн.

В
решті постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 12 квітня 2007 року
залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
суддя

судді: