Справа № 2-а-524/2007
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-524/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„24”
жовтня 2007 р.
м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

В особі головуючого судді

Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання позивача:
представника відповідача:

Минько Н.З. ОСОБА_1 Карповець В.В.

Розглянувши
у відкритому с удовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною відмови у проведені перерахунку розміру пенсії і зобов'язання
провести перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
-громадянка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України Сарненському районі,
відповідно до якої просить визнати неправомірною відмову у проведенні
перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням 40% винагороди за вислугу
років та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру призначеної
пенсії.

В
обґрунтування позовних вимог доводить, що при призначенні їй пенсії в грудні 2005
року, при визначенні надбавки за вислугу років, відповідачем безпідставно
застосована постанова КМ України № 283 від 3 травня 1994 року та не враховано,
що відносно посадових осіб органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання застосовується Порядок виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органу державної податкової служби, затверджений постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року № 1013. Відповідач неправомірно для розміру
пенсії врахував надбавку за вислугу років в розмірі 20 %. Отже, позов просить
задовольнити повністю.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив суду, що оскільки пенсія позивачці була призначена за
Законом України „Про державну податкову службу”, то до уваги слід брати стаж
державної служби, який визначається відповідно до „Порядку обчислення стажу
державної служби”, затвердженої постановою КМУ № 283. Вказав, що постанова КМУ
№ 1013 є спеціальним нормативно - правовим актом щодо оплати праці працівників
податкової служби, але не регулює відносини щодо пенсійного забезпечення
посадових осіб органів державної податкової служби та не стосується пенсійного
забезпечення державних службовців. Крім того, відповідач наполягає на відмові у
задоволенні позову ще і з тієї підстави, що позивачкою пропущено річний строк
звернення до адміністративного суду.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши фактичні докази у справі, суд, прийшов до висновку
про наявність підстав для задоволення позовних вимог з оглядом на наступне.

Судом
встановлено, що позивачка 01 листопада 2005 року була звільнена з посади
державного службовця Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції. З
16 грудня 2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в
Сарненському районі і отримує пенсію, обчислену із заробітної плати станом на
02.11.2005 року. Відповідно до стажу
державної служби 13 років 06 місяців 55 днів, визначеному згідно Порядку
обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою КМ України від 3
травня 1994 року № 283, при обчисленні пенсії в заробіток для призначення
пенсії позивачу врахована надбавка за вислугу років в розмірі 20 %.

Є
обґрунтованими доводи позивача щодо неправомірного нарахування відповідачем
розміру надбавки за вислугу років - 20 %.

Для
нарахування пенсії, в управління ПФУ в Сарненському районі, Сарненською
міжрайонною державною податковою інспекцією була надана довідка від 02.08.2007
року № 6410 про те, що заробітна плата позивачки, станом на 02.11.2005 р
становить: 337 грн. 00 коп. - основний оклад, 100 грн. 00 коп. - надбавка за
спеціальне звання, 174 грн. 80 коп. - винагорода за вислугу років 40 % згідно
Постанови КМ України № 1013 від 12.09.1997 р.; в тому числі: 87 грн. 40 коп. -
надбавка за вислугу років державної служби 20 %; 5 грн. 20 коп. - надбавка
згідно ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС”

Пунктом
1 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, затвердженої постановою КМ України від 12 вересня 1997 р. № 1013
визначено, що до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час
роботи:

- в органах державної податкової служби;

- на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної
служ­би, затвердженого
постановою КМ України від 3 травня 1994 р. № 283 «Про по­рядок обчислення стажу
державної служби»;

- на підприємствах, в установах,
та в організаціях на посадах бухгалтерів, економіс­тів фінансистів, юристів, інженерів - програмістів,
інженер:в - системотехніків, інженерів
- електронників, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом
та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зарахова­ні на відповідну посаду.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи,
позивач перед своєю роботою в Сарненській
МДПІ позивачка протягом 14 років працювала бухгалтером на комбінаті
громадського харчування. Тобто, відповідно до Порядку виплати винагороди за
вислугу років посадовим осо­бам органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженого пос­тановою
КМ України від 12 вересня 1997 р. № 1013 має стаж роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років - понад 27 років. У відповідності до п.2 вказаного
вище Порядку розмір винагороди встановлюється - 40 % посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним служ­бовцям призначається від сум їх заробітку
на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування. У відповідності до Інструкції зі статистики заробітної плати,
затвердженої на­казом Державного комітету
статистики України від 13 січня 2004 р. № 5; зареєстрованої у Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713 винагорода за вислугу років входить
в фонд заробітної плати, оскільки вона носила систематичний характер. Фактично
на винагороду за вислугу років в розмірі 40 % яка виплачувалася, позивачу проводилось нараху­вання збору на
обов'язкове пенсійне страхування і додатково із його заробітної плати, що включала в себе винагороду за вислугу років в
розмір 40 % утримувались відрахування збору на обов'язкове пенсійне
страхування по ставкам, визначеним для державних службовців в розмірі 5 %.
Оскільки винагорода за вислугу років в розмірі 40 % була визначена відповідно до постанови КМ України № 1013 від 12 вересня 1997
року і на неї проводилось відраху­вання збору на обов'язкове пенсійне
страхування, то дана винагорода повністю відповідає нормам Закону України «Про державну службу» та постанові КМ України №
865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій» в частині
включення її в розмір заробітку для обчислення пенсії.

Крім того, вимоги позивача узгоджуються з положенням
Постанови КМ України від 31 травня 2000 року
№ 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", за якою розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну
службу", визначається за вибором
того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв протягом
цього періоду на даній роботі. Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, враховуються в розмірах, що виплачуються
на день звільнення з роботи, що дає
право на відповідний вид пенсії.

Враховуючи, що підставою для
звернення до суду стала відмова УПФ України в Сарненському районі в проведенні
перерахунку пенсії від 11.09.2007 року,
суд, рахує, що позивачка звернулась до суду в межах річного строку
передбаченого ст. 99 КАС України.

На
підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду в Сарненському районі
Рівненської області у проведенні перерахунку розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 40 % винагороди за
вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня
1997 року „Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають спеціальні звання”.

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням 40 %
винагороди за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013
від 12 вересня 1997 року „Про порядок виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні
звання” починаючи з 2 листопада 2005 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис І.С.Чалий

Постанова
законної сили не набрала.

З оригіналом згідно

Суддя І.С.Чалий