Справа № К-14843/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2007 р. Вищий
адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Бившевої Л.І.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

Степашка О.І.

при секретарі: Ільченко О.М.

за участю представників:

позивача: Немченко К.І.

відповідача: Келембет В.П.

прокурора: Кудінова Ю.М.

розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська та
Прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.02.2006р.

у справі № А 17/260

за позовом Прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська

до Майново-експлуатаційного управління Дніпропетровської організації
Національної спілки художників України

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурором
заявлено позов в інтересах держави в особі ДПІ у Кіровському районі
м.Дніпропетровська про стягнення з
Майново-експлуатаційного управління Дніпропетровської організації Спілки
художників України суми заборгованості перед бюджетом в розмірі 25315,00 грн.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.11.2005 р.
позов задоволено. Стягнуто з Майново-експлуатаційного управління
Дніпропетровської організації Спілки художників України в доход державного
бюджету суму 25315 грн. штрафних санкцій. Судове рішення мотивовано тим, що
застосування фінансових санкцій за порушення вимог Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського
харчування і послуг» за рішення відповідних органів державної податкової служби
України передбачено ст.17 цього Закону.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від
07.02.2006р. рішення суду першої інстанції скасовано, в позові відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що постановою Вищого господарського суду України від 12.05.2005 р. у
справі №17/120 визнано недійсним податкове повідомлення ДПІ у Кіровському
районі м.Дніпропетровська, яким відповідачу визначені штрафні санкції, а тому
вимоги про стягнення штрафних санкцій на підставі цього податкового повідомлення-рішення
задоволенню не підлягають.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДПІ у
Кіровському районі м.Дніпропетровська та Прокурора Кіровського района
м.Дніпропетровська, у яких ставиться питання про скасування рішення суду
апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції з підстав
порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідач у запереченнях на касаційні скарги просив залишити скарги без
задоволення, рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню,
виходячи з такого.

08.08.2003 р. ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська прийнято податкове
повідомлення-рішення №000022303/0/9368/10/23-3-40, яким
Майново-експлуатаційному управлінню Дніпропетровської організації Спілки
художників України визначено податкове зобов'язання за платежем штрафні
санкції, накладених на підставі ст.1 Указу Президента України «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Факт неоприбуткування готівкових коштів в сумі 5063 грн. до каси
встановлено вироком Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 23.09.2003
р. у справі №1-564/2003, відповідно до
якого колишній бухгалтер майново-експлуатаційного управління Дніпропетровської
організації Національної спілки художників України ОСОБА_1 визнана винною у
скоєнні злочину, передбаченого ч.4 ст.194 КК України.

Несплата суми заборгованості перед
бюджетом в розмірі 25315 грн. стала підставою для звернення з позовом до
господарського суду про її стягнення з управління.

Судом першої інстанції, на підставі приписів норм Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування і послуг», позов задоволено.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського
суду, дійшов висновку, що постановою
Вищого господарського суду України від 12.05.2005 р. у справі №17/120, визнано
недійсним податкове повідомлення, яким управлінню визначені штрафні санкції, а
тому вимоги про стягнення штрафних санкцій на підставі спірного податкового
повідомлення задоволенню не підлягають.

Однак з такими висновками судів першої та апеляційної інстанції судова
колегія не може погодитись, виходячи з такого.

Як встановлено у справі, постановою Вищого господарського суду України від
12.05.2005 р. у справі №17/120 визнано недійсним податкове повідомлення ДПІ у
Кіровському районі м.Дніпропетровська від 08.08.2003 р.
№000022303/0/9368/10/23-3-40 в частині
визначення штрафних санкцій в сумі 25315,00 грн. сумою податкового
зобов'язання, в іншій частині рішення Господарського суду Дніпропетровської
області залишено без змін.

Таким чином, спірне податкове
повідомлення визнано недійсним в частині
визначення штрафних санкцій в сумі 25315,00 грн. сумою податкового
зобов'язання, в результаті чого не застосовуються наслідки несплати податкового
зобов'язання, проте обов'язок сплатити штрафні санкції в управління продовжує
існувати.

Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені
статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами
підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін
з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про
застосування таких фінансових санкцій.

Однак, як встановлено у справі, спірним податковим
повідомленням-рішенням фінансові
санкції були визначені відповідачу на підставі Указу Президента України від
12.06.1995 р. «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки», а не Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг»,
що унеможливлює висновок про дотримання судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального
права.

Щодо заявленого відповідачем клопотання про застосування п.п.3, 4 ст.267
Цивільного кодексу України та застосування позовної давності, то це питання не
було предметом судового розгляду.

Передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній
інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що
не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

У зв'язку з викладеним, рішення та
постанова у справі підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи необхідно врахувати викладене, всебічно і
повно з'ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити
докази, що мають юридичне значення для її розгляду та вирішення спору по суті
і, в залежності від встановленого, правильно визначити норми матеріального
права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин та прийняти
обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги ДПІ у Кіровському
районі м.Дніпропетровська та Прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська
задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від
07.02.2006 р. та постанову Господарського суду Дніпропетровської області від
29.11.2005 р. скасувати.

Справу
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Л.І.Бившева

О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук

О.І.Степашко

Повний текст ухвали складено 16.07.2007 р.