Справа № К-10160/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня
2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. - головуючий,

Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,

Весельської Т.Ф.,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

при секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі міста Луганська на ухвалу судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 15 жовтня 2003 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Жовтневої районної державної адміністрації міста Луганська,
Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська про
перерахунок пенсії,

в с т а н о
в и л а :

У жовтні
2002 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом.

Зазначав,
що з жовтня 2001 року Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі
міста Луганська зменшило розмір його пенсії з 574,06 грн. до 368,92 грн.

Посилаючись
на незаконність дій відповідача просив суд зобов'язати відновити пенсію у
попередньому розмірі та стягнути її не
отриману частину.

Рішенням
Жовтневого районного суду міста Луганська від 07 липня 2003 року в задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 15
жовтня 2003 року рішення скасовано, а справу направлено на новий розгляд до
суду першої інстанції.

В
касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та
процесуального права, відповідач просить скасувати ухвалу апеляційного
суду і залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Учасники справи в судове засідання
не з'явились, про розгляд справи повідомлені.

Перевіривши
правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права
колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Судом першої
інстанцій встановлено, з 01 грудня 1993 року позивачу призначено пенсію по
вислузі років як працівнику льотно-випробного складу цивільної авіації.

У січні
2001 року Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної
державної адміністрації міста Луганська провело перерахунок пенсії за минулий
час, при якому допустило помилку - застосувало коефіцієнт зростання середньої
заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю звернення за перерахунком, а не на момент призначення пенсії.

У вересні
2001 року помилка була виправлена, розмір пенсії приведено у відповідність до
вимог законодавства.

З 17 червня
2002 року питання щодо пенсії, зокрема, працівників льотно-випробного складу
цивільної авіації, передані територіальним Управління Пенсійного фонду України.

Відмовляючи в позові районний суд виходив з того, що оскільки
у спірний період не було встановлених законодавством підстав для підвищення
розміру пенсій, тому відповідач правомірно застосував коефіцієнт зростання
середньої заробітної плати працівників народного господарства на день
призначення пенсії.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції і направляючи справу
на новий розгляд апеляційний суд виходив з того, що районним судом порушені
норми процесуального права, не наведено законодавство на підставі якого
Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної
адміністрації міста Луганська було виправлено помилку та не досліджена
правильність розрахунку суб'єктом владних повноважень розміру пенсії, що не
може бути усунуто апеляційним судом.

З такими висновками апеляційного суду погодитися неможна.

Відповідно до статті 301 Цивільного процесуального кодексу
України 1963 року, що була чинною на час розгляду справи, суд апеляційної
інстанції перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції,
може встановлювати нові факти, досліджувати нові докази, а також докази, які на
думку осіб, що беруть участь у справі, судом першої інстанції досліджувались з
порушенням встановленого цим Кодексом порядку.

В порушення наведених норм права апеляційний суд ухилився від
процесуального обов'язку щодо встановлення нових фактів і дослідження нових
доказів, які на його думку мають значення для вирішення спору, скасував рішення
з формальних міркувань, що відповідно до вимог чинної тоді статті 306
Цивільного процесуального кодексу України, було неприпустимо.

В ухвалі
апеляційного суду не наведені допущені районним судом порушення процесуального законодавстав, які
перешкоджали апеляційному суду виконати
повноваження, встановлені статтею 301 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року.

Допущені апеляційним судом порушення норм процесуального
права, які стосуються встановлення нових фактів і дослідження нових доказів,
призвело до неправильного вирішення справи і не може бути усунено судом
касаційної інстанції, що відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування рішення суду
апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

При новому
розгляді апеляційному суду слід встановити чи у спірний період приймались
рішення Кабінетом Міністрів України про підвищення розміру пенсій пенсіонерам
та прийняти рішення виходячи з положень підпункту “в” пункту 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1992 року №418, в редакції, чинній на час звернення позивача з
питанням про проведення перерахунку пенсії, відповідно до якого під час
підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України середньомісячний
заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до
підпунктів «а» і «б» цього пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої
заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою заробітною платою
працівників народного господарства, яка враховувалася під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и
л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі
міста Луганська задовольнити частково.

Ухвалу
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області від 15
жовтня 2003 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до
Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня
відкриття обставин.

Судді:

М.І. Цуркан С.Є.
Амєлін Т.Ф. Весельська М.І. Гурін М.Г. Кобилянський