Суддя: Савранська Т.І.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МІСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
І м е н е м У к р а ї н и
року м. Ялта
Ялтинський міський суд Автономної
Республіки Крим як адміністративний суд
у складі: головуючого, судді
представника позивачки
представника відповідача
відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну
справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим Державного Управління
справами про поновлення на публічній службі та стягнення середнього заробітку
за час вимушеного прогулу,
Позивачка звернулася до Ялтинського міського суду АРК як адміністративного
суду в порядку процесуальних вимог адміністративного судочинства із зазначеним
адміністративним позовом, збільшивши розмір позовних вимог, просить суд :
- Скасувати
Наказ № 108-лс від 7 червня 2006 року „Про звільнення ОСОБА_1” у зв'язку зі
скороченням чисельності штату працівників за ст. 40 ч. 1 п. 1 КЗпП України;
- Поновити
ОСОБА_1 на публічній службі в посаді Завідуючій адміністративно-господарським
відділом Управління санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим
Державного управління справами;
- Стягнути
з Управління санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим
Державного управління справами на користь позивачки суму середнього заробітку
за час вимушеного прогулу з 7 червня 2006 року в розмірі 44 676 гривень.
Адміністративний позов обґрунтовується тим, що скорочення посади
Завідуючого адміністративно-господарським відділом насправді, яку обіймала
позивачка, не відбулося, така була лише
перейменована на посаду Завідуючого адміністративного відділу Управління
санаторно-курортних закладів в АРК ДУС при збереженні посадових обов'язків.
Представник позивачки просив задовольнити адміністративний позов,
посилаючись на зазначені обставини.
Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову
заперечувала, наголошуючи на тому, що скорочення чисельності штатів мало місце,
посаду, яку обіймала позивачка, було скорочено, а посада завідуючого
адміністративного відділу за функціями та обсягом посадових обов'язків є новою
Заслухавши пояснення позивачки та її представника, пояснення представника
відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши відповідні докази, суд
дійшов висновку, що позов ґрунтується на вимогах закону і підлягає задоволенню,
У відповідності до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
За змістом статті 3 КАС України публічна служба - це діяльність на
державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів,
військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша
державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
На підставі Наказу № 184/л від 25 грудня 2000 року за результатами конкурсу
ОСОБА_1 було прийнято на посаду Завідуючої адміністративно-господарським
відділом Управління санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим
Державного управління справами з 25 грудня 2000 року, присвоєний 7 ранг ІІІ
категорії державного службовця.
Наказом № 17-лс від 31 січня 2005 року позивачці був присвоєний 5 ранг ІІІ
категорії державного службовця.
Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають
посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і
функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці
особи є держаними службовцями і мають відповідні службові повноваження (стаття
2 Закону України „Про державну службу”). Згідно зі статтею 2 Закону України
„Про державну службу” посада - це визначена структурою і штатним розписом
первинна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено
встановлене нормативними актами коло службових повноважень.
Виходячи з наведеного, ОСОБА_1 проходила публічну службу як державний
Статтею 30 Закону України „Про державну службу” встановлено, що державна
служба припиняється як за спеціальними підставами, так й за загальними,
передбаченими Кодексом законів про працю України.
Наказом Управління санаторно-курортних закладів в АРК ДУС № 108/лс від 7
червня 2006 року ОСОБА_1 була звільнена з посади Завідуючої
адміністративно-господарського відділу з 7 червня 2006 року у зв'язку зі
скороченням чисельності штатів за п. 1 статті 40 КЗпП України.
У відповідності до статті 40 ч. 1 п. 1 КЗпП України трудовий договір,
укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення
строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноважений ним
органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або
перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності
або штату працівників.
Як зазначено у п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 6
листопада 1992 року „Про практику розгляду трудових спорів”, розглядаючи трудові спори, пов'язані зі
звільненням за п. 1 статті 40 КЗпП України, суди зобов'язані з'ясувати, чи
дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці,
зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи,
організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано
власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють
вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і
праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що
власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з
його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи
не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на
роботі та чи попереджувався він за два місяці про наступне вивільнення.
Скорочення посади Завідуючої адміністративного відділу Управління
санаторно-курортних закладів ґрунтувалося на Наказі Управління
санаторно-курортних закладів за № 54/лс від 5 квітня 2006 року „Про скорочення
чисельності штатів та вивільнення співробітників Управління санаторно-курортних
закладів в АРК”, а також Розпорядженні керівника Державного управління справами
„Про підвищення ефективності діяльності Управління санаторно-курортних закладів
в Автономній Республіці Крим”.
Саму процедуру вивільнення позивачки було дотримано, про наступне
вивільнення вона була попереджена у встановлені строки, згоду виборного органу
первинної профспілкової організації одержано тощо.
Тим часом, оцінивши та зіставивши відповідні положення про утворений
Адміністративний відділ Управління санаторно-курортних закладів в АРК і
Адміністративно-господарський відділ, суд дійшов висновку, що обсяг, склад
завдань, функцій та обов'язків таких є однаковим. При цьому певні розбіжності
стосуються лише порядку і стилістики їх викладення. З цього випливає, що зміни
в організації роботи установи відповідача стосовно посади Завідуючої
адміністративно-господарським відділом місця не мали, а фактично відбулося
перейменування посади і структурного підрозділу установи.
За таких обставин визнати звільнення ОСОБА_1 правильним в суду немає
Оскільки у відповідності до статті 235 ч. 2 КЗпП України при винесенні
рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно
приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного
прогулу, але не більше як за один рік, суд, беручи до уваги розрахунок,
здійснений відповідачем, суд також задовольняє й відповідну вимогу про
стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 44 676
гривень.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 1, 2, 30 Закону України „Про
державну службу”, ст. ст. 40 ч. 1 п. 1, 235 Кодексу законів про працю України,
ст. ст. 2, 7, 17, 71, 72, 94, 99, 100, 122, 138, 159, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління санаторно-курортних
закладів в Автономній Республіці Крим Державного Управління справами про
поновлення на публічній службі та стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу - задовольнити.

Наказ Управління санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим
Державного Управління справами № 108-лс
від 7 червня 2006 року „Про звільнення ОСОБА_1” у зв'язку зі скороченням
чисельності штату працівників за ст. 40 ч. 1 п. 1 КЗпП України - скасувати.

ОСОБА_1 поновити на публічній службі державного службовця в посаді
Завідуючої адміністративно-господарським відділом Управління
санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці Крим Державного управління
справами.

Стягнути з Управління санаторно-курортних закладів в Автономній Республіці
Крим Державного управління справами на користь ОСОБА_1 суму середнього
заробітку за час вимушеного прогулу з 7 червня 2006 року в розмірі сорок чотири тисячі шістсот сімдесят шість гривень.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в частині присудження виплати
заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі чотирьох тисяч
двохсот вісімдесяти однієї гривні сорока
п'яти копійок, а також в частині поновлення на посаді у відносинах публічної
служби.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд як
адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 ч. 3 КАС України - з
дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, а також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скаргу подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили у строки та порядку, що передбачені ст. ст. 186, 254 ЦПК
України.

СУДДЯ -