Справа № 22а-1606/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Сарбей В.Л. Справа
Хмельницький міськрайонний суд № 2а-30/2007
Доповідач:Багрій В.М.
У Х В А Л А

Іменем України

8
жовтня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Багрія В.М.,

суддів: Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при секретарі: Ігнатищ М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького
міськрайонного суду від 17 квітня 2007 року у справі № 2а-30/2007 за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства
України, Солом'янського РУ УМВС України в м. Києві про визнання протиправною
бездіяльності МВС України при розслідуванні кримінальної справи та
відшкодування майнової та моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2005р. ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства
України, Соломянського РУ ГУ МВС України в м. Києві про визнання протиправною
бездіяльності МВС України при розслідуванні кримінальної справи та
відшкодування майнової та моральної шкоди.

Зазначав, що в лютому 1996 року він став
жертвою шахрайських дій злочинної організації, яка заволоділа його коштами. За
вказаним фактом Залізничним РУ ГУМВС України в м. Києві 27.06.1996 року була
порушена кримінальна справа. Справа багато разів необгрунтовано та з надуманих
мотивів зупинялася, поновлювалася, однак належним чином не розслідувалася,
протягом місяця після події злочину не вживалося жодних заходів із блокування
викрадених коштів з боку Главку УБОЗу МВС України, що призвело до викрадення
цих коштів і унеможливило відшкодування матеріальної шкоди.

Кримінальна справа була порушенна
несвоєчасно, слідчі дії проводилися не в повному обсязі, тривалість
розслідування затягувалася, що призвело до необхідності неодноразово звертатися
до прокуратури Солом'янського району м. Києва, Генеральної прокуратури України,
до Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою
злочинністю та корупцією, Слідчого управління ГУ МВС України в м. Києві, Державної
податкової адміністрації України з проханням посприяти в розслідуванні
кримінальної справи.

Просив визнати неправомірною
бездіяльність МВС України при розслідуванні кримінальної справи, в якій він є
потерпілим, та відшкодувати за рахунок Державного бюджету України матеріальну
шкоду в розмірі 285 915 грн. та моральну - в розмірі 50 000 грн.

Постановою Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 року у позові ОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства України,
Солом'янського РУ УМВС України в м. Києві про визнання протиправною
бездіяльності МВС України при розслідуванні кримінальної справи та
відшкодування майнової та моральної шкоди відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що дана
постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції були неповно
з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи, а також дійсні
обставини не відповідають висновкам суду.

Зокрема, суд першої інстанції не
врахував, що органи МВС України не вжили заходів для блокування коштів, які
знаходилися на банківському рахунку, після чого ними заволоділи шахраї,
кримінальну справу порушили тільки через півроку після вчинення злочину,
протягом 11 років її не розслідували належним чином, дали можливість уникнути
відповідальності за вчинений злочин обвинуваченому, вчинили інші порушення
закону.

За таких обставин держава, на думку
апелянта, зобов'язана відшкодувати йому матеріальну та моральну шкоду,
заподіяну внаслідок неправомірних дій посадових осіб МВС України при
розслідуванні кримінальної справи, однак суд безпідставно відмовив йому в
задоволенні позову.

Просив постанову Хмельницького
міськрайонного суду від 17 квітня 2007 року скасувати, прийняти нову постанову,
якою задоволити позов в повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1, який апеляційну
скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 27.06.1996р.
Соломянським РУ ГУ МВС України в м. Києві було порушено кримінальну справу за
фактом розкрадання колективного майна в особливо великих розмірах посадовими особами
ТзОВ «Менго» м. Київ. Потерпілим в даній справі визнаний позивач ОСОБА_1.

Кримінальна справа перебуває в
провадженні слідчого відділу Соломянського РУ ГУ МВС України в м. Києві,
досудове слідство в ній неодноразово зупинялося та відновлювалося. 7 червня
2005р. справа в черговий раз зупинена провадженням на підставі ст. 206 п.1 КПК
України до встановлення місця перебування обвинувачених ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 1177 ЦК України, на
яку покликається позивач як на правову підставу позову, майнова шкода, завдана
майну фізичної особи внаслідок злочину, відшкодовується державою, якщо не
встановлено особу, яка вчинила злочин, або якщо вона є неплатоспроможною.

Як видно з матеріалів кримінальної
справи слідчого відділу Соломянського РУ ГУ МВС України в м. Києві № 05-6764,
особи, які вчинили злочин відносно позивача, органами досудового слідства
встановлені та їм пред'явлено обвинувачення, що виключає обов'язок держави
відшкодувати позивачу заподіяну шкоду.

Крім того, умови та порядок відшкодування
шкоди, завданої майну фізичної особи, в даний час законодавчо не врегульовані.

Не підлягає відшкодуванню шкода на
підставі доводів позивача про застосування ст. 1176 ЦК України, оскільки за
нормами даної статті шкода відшкодовується фізичній особі, яка була незаконно
засуджена, незаконно притягнута до кримінальної відповідальності або відносно
якої застосовано запобіжний захід у вигляді взяття під варту, незаконно
затримана, незаконно піддана адміністративному стягненню у вигляді арешту чи
виправних робіт, оскільки дана норма закону спірних правовідносин ОСОБА_1 та
органів МВС України не регулює.

Не є підставою для задоволення позову і
ст. 1173 ЦК України, оскільки в справі не доведено незаконності дій та рішень
органів МВС України при розслідуванні кримінальної справи.

Зясувавши з усією повнотою фактичні
обставини справи, давши належну оцінку доказам, правильно застосувавши норми
матеріального та процесуального права, суд першої інстанції прийшов до
обгрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог позивача.

Постанова суду першої інстанції
відповідає встановленим обставинам справи, нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для її скасування та задоволення апеляційної
скарги колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги на висновки
суду не впливають та спростовуються доказами в справі, належно оціненими судом.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 квітня 2007 року залишити без змін.

Ухвала може бути протягом одного місяця оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В.Онишкевич

І.М.Обрізко