Справа № 8/87
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2007-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20.12.2007 р.

№ 8/87
Окружний адміністратив
ний суд міста Києва в особі су
дді Пилипенко О.Є., при секрет
арі Коваль А.В.
За результатами розгляду у
відкритому судовому засідан
ні адміністративної справи

За позовом
Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України»

До
Спеціалізована державна п
одаткова інспекція у м. Києві
по роботі з великими платник
ами податків

Про
визнання нечинними рішен
ь - повідомлень

За участю представників ст
орін:

Від позивача : Громніц
ький Ю.П. за дор. № 14-76 від 06.03.2006р.
Від відповідача : Воронова О
.Ю. пред. за довір. № 2182/9/10-206 від 30.11.2007р
., Шевчук О.М.- пред за довір. № 1717/9/
10-110 від 11.10.2007 р., Тягульський О.В. за
дов. № 2136/9/10-206 від 7.11.2007 р.
ВСТАНОВИВ:
Національна акціонерн
а компанія «Нафтогаз України
»звернулась до суду з позово
м про визнання нечинними под
аткових повідомлень-рішень
від 23.01.2007 р. № 000194120/0, від 06.04.2007 р. № /1, в
ід 25.06.2007 р. № /2, та рішення про р
езультати розгляду первинно
ї скарги від 28.03.2007 р. № 4219/10/25-019.

26.09.2007 року позивач подав зая
ву про збільшення позовних в
имог, в якій просить скасуват
и податкові повідомлення-ріш
ення від 23.01.2007р. №0/0, 06.04.2007р. №/1, в
ід 25.06.2007р. №/2, від 24.07.2007р. №/3 та д
оповнення до позовної заяви,
в якій просить визнати нечин
ним рішення СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП про результати р
озгляду первинної скарги від
28.03.2007 року №4219/10/25-019.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що висновки акту перевір
ки від 29.12.2006 року №897/1650/20077720, на підст
аві якого прийняті спірні по
даткові повідомлення-рішенн
я, не відповідають фактичним
обставинам та суперечать ви
могам чинного законодавства
.
Позивач зазначає, що віднес
ення СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП суми 13 129 010,0 та суми 999 538,00 грн
., сплачених Компанією відпов
ідно 30.11.2006 року та 05.12.2006 року, на по
гашення податкового боргу з
податку на додану вартість, я
кий виник відповідно до пода
ткових декларацій з податку
на додану вартість за серпен
ь 2006 року та за вересень 2006 року,
є неправомірним, тому у відпо
відача відсутні підстави для
винесення оскаржуваних пода
ткових повідомлень-рішень.

Відповідач проти позовник
вимог заперечує, посилаючис
ь на те, що факти порушень пода
ткового законодавства зафік
совані актом перевірки. Відп
овідач вважає, що оскаржуван
і податкові повідомлення-ріш
ення прийняті відповідно до
вимог чинного законодавства
України.
Проаналізувавши матеріа
ли справи та пояснення предс
тавників сторін, суд приходи
ть до наступних висновків.

Предявлені позовні ви
моги про визнання нечинними
податкових повідомлень-ріше
нь від 23.01.2007 р. № 000194120/0, від 06.04.2007 р. № /1, від 25.06.2007 р. № /2, від 24.07.2007р. №
/3, та рішення про результати р
озгляду первинної скарги від
28.03.2007 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України особа, яка вважа
є, що порушено її права, свобод
и чи інтереси у сфері публічн
о правових відносин, має пр
аво на звернення до адмініст
ративного суду з адміністрат
ивним позовом.
Згідно ч.1 ст. 71 КАС України ко
жна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона поси
лається як на підставу своїх
вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 2 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України завданням адмініс
тративного судочинства є зах
ист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтере
сів юридичних осіб у сфе
рі публічно-правових відноси
н від порушень з боку органів
державної влади, органів міс
цевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, і
нших суб'єктів при здійсненн
і ними владних управлінських
функцій на основі законодав
ства, в тому числі на виконанн
я делегованих повноважень. Д
о адміністративних судів мож
уть бути оскаржені будь-які р
ішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноваже
нь, крім випадків, коли щодо та
ких рішень, дій чи бездіяльно
сті Конституцією чи законами
України встановлено інший п
орядок судового провадження
.
Згідно з ч.1 ст. 6 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни кожному гарантується
право на захист його прав, сво
бод та інтересів незалежним
і неупередженим судом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України розгляд і виріше
ння справ в адміністративних
судах здійснюються на засад
ах змагальності сторін та св
ободи в наданні ними суду сво
їх доказів і у доведенні пере
д судом їх переконливості.
Отже, згідно з вищенаведени
ми нормами права, позивач має
право звернутись до адмініс
тративного суду з позовом ли
ше у разі, якщо він вважає, що р
ішенням, дією чи бездіяльніс
тю відповідача (субєкта вл
адних повноважень) порушено
його права, свободи чи інтере
си у сфері публічно-правових
відносин. При цьому, обставин
у дійсного (фактичного) поруш
ення відповідачем прав, своб
од чи інтересів позивача має
довести належними та допуст
имими доказами саме позивач.

29 грудня 2006 року податковим о
рганом було складено Акт № 897/165
0/20077720 «Про результати невиїзно
ї документальної перевірки д
отримання вимог податкового
законодавства в частині нес
воєчасної сплати податку на
додану вартість НАК «Нафтога
з України».
На підставі вказаного акту
перевірки податковим органо
м було винесено податкове по
відомлення-рішення від 23.01.2007 № 0
000194120/0, яким позивачу було визна
чено зобовязання щодо спла
ти штрафу у розмірі 2825709,60 грн. за
затримку сплати узгодженої
суми податкового зобовяза
ння з податку на додану варті
сть на термін від 31 до 90 календа
рних днів.
Позивач оскаржив податков
е повідомлення-рішення № /0
від 23.01.2007р. до Спеціалізованої
державної податкової інспек
ції у м. Києві по роботі з вели
кими платниками податків. Ал
е, 06.04.2007 р. позивачем було отрима
не рішення податкового орган
у про результати розгляду пе
рвинної скарги від 28.03.2007 р. № 4219/10/125
-019, яким податкове повідомлен
ня-рішення від 23.01.2007 р. № /0 зали
шено без змін, а скаргу НАК «На
фтогаз України»без задоволе
ння.
10.04.2007 р. позивач отримав подат
кове повідомлення-рішення ві
д 06.04.2007 р. № /1, яким було визначе
но Компанії зобовязання що
до сплати штрафу у розмірі 2825709
,60 грн. за затримку сплати узго
дженої суми податкового зобо
вязання з податку на додан
у вартість на термін від 31 до 90
календарних днів, тобто в том
у ж розмірі та з тих же підстав
, що й в попередньому податков
ому повідомленні-рішенні № 0000
194120/0 від 23.01.2007 р.
Податкові повідомлення-рі
шення від 23.01.2007 р. № /0, від 06.04.2007 р.
№ /1 та рішення Спеціалізов
аної державної податкової ін
спекції у м. києві по роботі з
великими платниками податкі
в від 28.03.2007 р. № 4219/10/25-019 про результа
ти розгляду первинної скарги
позивач оскаржив до Державн
ої податкової адміністрації
у м. Києві.
21.06.2007 р. НАК «Нафтогаз України
»отримала рішення Державної
податкової адміністрації у
м. Києві від 18.06.2007 р. № 2195/10/25-114 про рез
ультати розгляду скарги, яки
м залишено без змін податков
і повідомлення-рішення СДПІ
у м. Києві по роботі з ВПП від 23.
01.2007 р. № /0, від 06.04.2007 р. № /1 та ріш
ення СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП від 28.03.2007 р. № 4219/10/25-019, а скаргу
позивача без задоволення.
02.07.2007 р. позивачем було отрима
но податкове повідомлення-рі
шення від 25.06.2007 р. № /2, яким НАК
«Нафтогаз України»було визн
ачено зобовязання щодо спл
ати штрафу у розмірі 2825709,60 грн. з
а затримку сплати узгодженої
суми податкового зобовяза
ння з податку на додану варті
сть на термін від 31 до 90 календа
рних днів, тобто в тому ж розмі
рі та з тих же підстав, що й в по
передніх податкових повідом
леннях-рішеннях № /0 від 23.01.2007
р. та № /1 від 06.04.2007 р.
Податкові повідомлення-рі
шення від 23.01.2007 р. № /0, від 06.04.2007 р.
№ /1, від 02.07.2007 р. № /2, рішення С
ДПІ у м. Києві по роботі з ВПП в
ід 28.03.2007 р. № 4219/10/25-019 про результати
розгляду первинної скарги т
а рішення ДПА у м. Києві від 18.06.20
07 р. № 2195/10/25-114 про результати розгл
яду скарги НАК «Нафтогаз Укр
аїни»оскаржила до Державної
податкової адміністрації Ук
раїни.
Рішенням ДПА України від 13.07.
2007 р. № 6768/6/25-0215 про результати розг
ляду скарг було залишено без
змін податкові повідомлення
-рішення 23.01.2007 р. № /0, від 06.04.2007 р. №
/1, від 02.07.2007 р. № /2, рішення ДП
А у м. Києві від 18.06.2007 р. № 2195/10/25-114, а ск
аргу НАК «Нафтогаз України»з
алишено без задоволення.
Суд вважає, позовні вимоги т
акими, що підлягають задовол
енню в повному обсязі виходя
чи з наступного.
Як свідчать фактичні обста
вини справи, платіжним доруч
енням від 30.11.2006 року № 8177, НАК "Нафт
огаз України" було сплачено п
одаток на додану вартість за
жовтень 2006 року в сумі 40 752 360, 07 грн
. В призначені платежу вказан
ого платіжного доручення заз
начено, що сплачується подат
ок на додану вартість за жовт
ень 2006 року.
30.11.2006 року, керуючись абз.2 пп.16.3
.3. ст.16 Закону України від 21.12.2000р №
2181 «Про порядок погашення зоб
овязань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами», зі зм
інами та доповненнями (далі З
акон 2181), СДПІ у м. Києві по робот
і з ВПП здійснило розподіл сп
лаченої НАК "Нафтогаз Україн
и" суми податку на додану варт
ість за жовтень 2006 року згідно
з платіжним дорученням №8177 ві
д 30.06.2006 року, про що повідомило К
омпанію повідомленням №2231
0 про часткове зарахування вк
азаного платіжного дорученн
я на погашення податкового б
оргу (крім) пені з податку на д
одану вартість позивача.
Платіжними дорученнями ві
д 29.12.2006р. №8973, № 8974, №8975,№8976, №8977, №8978, №8979, №8980,
№8981 НАК «Нафтогаз України»бу
ло сплачено податок на додан
у вартість на суму 82 402 009,78 грн. В п
ризначені платежу вказаних п
латіжних доручень зазначено
, що сплачується податок на до
дану вартість за листопад 2006 р
оку. 04.01.2007 року керую
чись абз.2 пп.16.3.3. ст.16 Закону Укра
їни від 21.12.2000р №2181 «Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами», зі змінами та доповне
ннями, СДПІ у м. Києві по робот
і з ВПП здійснило розподіл сп
лаченої НАК "Нафтогаз Україн
и" суми податку на додану варт
ість за листопад 2006 року згідн
о з платіжними дорученнями №
8973, № 8974, №8975,№8976, №8977, №8978, №8979, №8980, №8981 від 29
.12.2006 року, про що повідомило Ком
панію повідомленнями №16201, №
16200, №16202, №16199, №16198, №16197,
№16195, №16196, №16194 про частко
ве зарахування вказаних плат
іжних доручень на погашення
податкового боргу (крім) пені
з податку на додану вартість
позивача.
Платіжними дорученнями ві
д 29.01.2007р. №400, №399, №401, №423, №425 НАК «Нафто
газ України»було сплачено по
даток на додану вартість на с
уму 111 627 586,00 грн. В призначені пла
тежу вказаних платіжних дору
чень зазначено, що сплачуєть
ся податок на додану вартіст
ь за грудень 2006 року.
29.01.2007 року та 30.01.2007 року керуючис
ь абз.2 пп.16.3.3. ст.16 Закону України
від 21.12.2000р №2181 «Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми», зі змінами та доповнення
ми, СДПІ у м. Києві по роботі з В
ПП здійснило розподіл сплаче
ної НАК "Нафтогаз України" сум
и податку на додану вартість
за листопад 2006 року згідно з пл
атіжними дорученнями від 29.01.200
7 №400, №399, №401, від 30.01.2007 року №423, №425, про
що повідомило Компанію пові
домленнями №41957, №43861, №4
3860, №43856, №43862 від 29.01.2007р. про час
ткове зарахування вказаних п
латіжних доручень на погашен
ня податкового боргу (крім) пе
ні з податку на додану вартіс
ть позивача.
Платіжними дорученнями ві
д 26.04.2006р. №2888, від 25.04.2006 №2747, від 29.05.2006р. №35
18, від 31.05.2006 №3618, від 22.06.2006 №3618, від 23.06.2006 №
4350, від 30.08.2006 №6273, від 30.08.2006 №6239, від 30.08.2006 №
6238, від 09.11.2006 №7755, від 03.10.2006 №6885, від 20.11.2006р
. №7919 НАК «Нафтогаз України»бу
ло сплачено загальну суму 337 696
519, 64грн.. В призначені платежу в
казаних платіжних доручень з
азначено, що сплачуються роз
строчені податкові зобовя
зання з податку на додану вар
тість згідно з договором про
розстрочення податкових зоб
овязань від 31.03.2006 року №3.
28.04.2006р., 29.05.2006р., 31.05.2006р., 23.06.2006р., 31.08.2006р., 09.11.200
6р., 03.10.2006р., 20.11.2006 року відповідно д
о абз.2 пп.16.3.3. ст.16 Закону України
від 21.12.2000р №2181 «Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми», зі змінами та доповнення
ми, СДПІ у м. Києві по роботі з В
ПП здійснило розподіл сплаче
ної НАК "Нафтогаз України" сум
и податку на додану вартість
сплаченої згідно з договоро
м про розстрочення податкови
х зобовязань від 31.03.2006 року №3
згідно з платіжними доручен
нями від 26.04.2006р. №2888, від 25.04.2006 №2747, від
29.05.2006р. №3518, від 31.05.2006 №3618, від 22.06.2006 №3618, ві
д 23.06.2006 №4350, від 30.08.2006 №6273, від 30.08.2006 №6239, ві
д 30.08.2006 №6238, від 09.11.2006 №7755, від 03.10.2006 №6885, ві
д 20.11.2006р. №7919, про що повідомило К
омпанію повідомленнями від 2
8.04.2006 №00151, від 28.04.2006р. №00154, від 29.05.
2006р. №74337, від 31.05.2006р. №77922, від 23.06.
2006р. №47463, від 23.06.2006р. №47465, від 31.08.
2006р. №36431, від 31.08.2006р. №36429, від 31.08.
2006р. №36426, від 09.11.2006р. №54752, від 03.10.
2006 №38103, від 20.11.2006 №83896 про част
кове зарахування вказаних пл
атіжних доручень на погашенн
я податкового боргу (крім) пен
і з податку на додану вартіст
ь позивача.
Платіжними дорученнями ві
д 25.12.2006р. №3445, від 23.06.2006 №4351, від 23.06.2006р. №43
87, від 23.06.2006 №4392, від 30.08.2006р. №6274, від 30.08.2006
№6236, від 30.08.2006 №6237, від 03.10.2006 №6886, від 03.10.20
06 №6889, від 09.11.2006р. №7756, від 09.11.2006р. №7754, від
20.11.2006 №7921, від 20.11.2006 №7920 НАК «Нафтога
з України»було сплачено зага
льну суму 341 449 157,00грн. В призначе
ні платежу вказаних платіжни
х доручень зазначено, що спла
чуються розстрочені податко
ві зобовязання з податку н
а додану вартість згідно з до
говором про розстрочення под
аткових зобовязань від 03.05.200
6 року № 5.
31.05.2006, 23.06.2006, 31.08.2006, 03.10.2006, 09.11.2006, 20.11.2006 року в
ідповідно до абз.2 пп.16.3.3. ст.16 Зак
ону України від 21.12.2000р №2181 «Про п
орядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами», зі змінами та
доповненнями, СДПІ у м. Києві
по роботі з ВПП здійснило роз
поділ сплаченої НАК "Нафтога
з України" суми податку на дод
ану вартість сплаченої згідн
о з договором про розстрочен
ня податкових зобовязань в
ід 03.05.2006 року №5 згідно з платіжн
ими дорученнями від 25.12.2006р. №3445, в
ід 23.06.2006 №4351, від 23.06.2006р. №4387, від 23.06.2006 №439
2, від 30.08.2006р. №6274, від 30.08.2006 №6236, від 30.08.2006
№6237, від 03.10.2006 №6886, від 03.10.2006 №6889, від 09.11.200
6р. №7756, від 09.11.2006р. №7754, від 20.11.2006 №7921, від
20.11.2006 №7920, про що повідомило Комп
анію повідомленнями від 31.05.2006р
. №77921, від 23.06.2006 №47464, від 23.06.2006р. №
47460, від 23.06.2006 №47456, від 31.08.2006р. №12430, від 31.08.2006 №36427, від 31.08.2006 №36428
, від 03.10.2006 №38102, від 03.10.2006 №38104, ві
д 09.11.2006 №54751, від 09.11.2006 №54753, від 20.11
.2006 №83897, від 20.11.2006 №83895 про част
кове зарахування вказаних пл
атіжних доручень на погашенн
я податкового боргу (крім) пен
і з податку на додану вартіст
ь позивача.
Тобто, СДПІ у м. Києві по робо
ті з ВПП здійснювала розподі
л сум, сплачених НАК «Нафтога
з України»згідно з вказаними
вище платіжними документами
, та зараховувала їх в погашен
ня податкового боргу та пені
.
Непогоджуючись з вищевказ
аними повідомленнями, НАК «Н
афтогаз України»звернувся д
о Господарського суду м. Києв
а з позовними заявами про виз
нання протиправними вищевка
заних дій СДПІ у м. Києві по ро
боті з ВПП.
За результатами розгляду п
озовних заяв, Господарським
судом міста Києва були прийн
яті наступні рішення:
- постановою Господарсько
го суду м. Києва від 12.07.2007 року в с
праві №11/244-А було задоволено по
зовні вимоги НАК «Нафтогаз»д
о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П. Визнано протиправними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
щодо розподілу та спрямуван
ня суми, сплаченої згідно з пл
атіжним дорученням від 30.11.2006р. №
8177, на погашення податкового б
оргу та пені. СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП зобовязано: вр
ахувати суму, сплачену платі
жним дорученням від 30.11.2006р. №8177, в
иключно в рахунок погашення
податкових зобовязань з по
датку на додану вартість за ж
овтень 2006 року у відповідност
і з призначенням, вказаним у п
латіжному доручення та внест
и відповідні зміни до картки
особового рахунку НАК «Нафт
огаз»;
- постановою Господарськог
о суду м. Києва від 12.07.2007 року в с
праві №11/294-А було задоволено по
зовні вимоги НАК «Нафтогаз»д
о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П. Визнано протиправними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
щодо розподілу та спрямуван
ня суми, сплаченої згідно з пл
атіжними дорученнями від №8973,
№ 8974, №8975,№8976, №8977, №8978, №8979, №8980, №898129.12.2006 рок
у, на погашення податкового б
оргу та пені. СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП зобовязано: вр
ахувати суму, сплачену платі
жними дорученнями від 29.12.2006 рок
у №8973, № 8974, №8975,№8976, №8977, №8978, №8979, №8980, №8981, ви
ключно в рахунок погашення п
одаткових зобовязань з под
атку на додану вартість за ли
стопад 2006 року у відповідност
і з призначенням, вказаним у п
латіжних дорученнях та внест
и відповідні зміни до картки
особового рахунку НАК «Нафт
огаз»;
- постановою Господарськог
о суду м. Києва від 12.07.2007 року в с
праві №11/295-А було задоволено по
зовні вимоги НАК «Нафтогаз»д
о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П. Визнано протиправними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
щодо розподілу та спрямуван
ня суми, сплаченої згідно з пл
атіжними дорученнями від 29.01.200
7 №400, №399, №401, від 30.01.2007 року №423, №425, на п
огашення податкового боргу т
а пені. СДПІ у м. Києві по робот
і з ВПП зобовязано: врахува
ти суму, сплачену платіжними
дорученнями від 29.01.2007 року №400, №
399, №401, №423, №425, виключно в рахунок п
огашення податкових зобов
язань з податку на додану вар
тість за грудень 2006 року у відп
овідності з призначенням, вк
азаним у платіжних доручення
х та внести відповідні зміни
до картки особового рахунку
НАК «Нафтогаз».
- постановою Господарськог
о суду м. Києва від 12.07.2007 року в с
праві №11/246-А було задоволено по
зовні вимоги НАК «Нафтогаз»д
о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П. Визнано протиправними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
щодо розподілу та спрямуван
ня суми, сплаченої згідно з пл
атіжними дорученнями від 26.04.200
6р. №2888, від 25.04.2006 №2747, від 29.05.2006р. №3518, від
31.05.2006 №3618, від 22.06.2006 №3618, від 23.06.2006 №4350, від
30.08.2006 №6273, від 30.08.2006 №6239, від 30.08.2006 №6238, від
09.11.2006 №7755, від 03.10.2006 №6885, від 20.11.2006р. №7919, на
погашення податкового боргу
та пені. СДПІ у м. Києві по робо
ті з ВПП зобовязано: врахув
ати суму, сплачену платіжним
и дорученнями від 26.04.2006р. №2888, від
25.04.2006 №2747, від 29.05.2006р. №3518, від 31.05.2006 №3618, ві
д 22.06.2006 №3618, від 23.06.2006 №4350, від 30.08.2006 №6273, ві
д 30.08.2006 №6239, від 30.08.2006 №6238, від 09.11.2006 №7755, ві
д 03.10.2006 №6885, від 20.11.2006р. №7919, виключно в
рахунок погашення розстроче
них податкових зобовязань
з податку на додану вартість
згідно з договором від 31.03.2006 ро
ку №3 у відповідності з призна
ченням, вказаним у платіжних
дорученнях та внести відпов
ідні зміни до картки особово
го рахунку НАК «Нафтогаз».
- постановою Господарськог
о суду м. Києва від 12.07.2007 року в с
праві №11/245-А було задоволено по
зовні вимоги НАК «Нафтогаз»д
о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П. Визнано протиправними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
щодо розподілу та спрямуван
ня суми, сплаченої згідно з пл
атіжними дорученнями від 25.12.200
6р. №3445, від 23.06.2006 №4351, від 23.06.2006р. №4387, від
23.06.2006 №4392, від 30.08.2006р. №6274, від 30.08.2006 №6236, ві
д 30.08.2006 №6237, від 03.10.2006 №6886, від 03.10.2006 №6889, ві
д 09.11.2006р. №7756, від 09.11.2006р. №7754, від 20.11.2006 №79
21, від 20.11.2006 №7920 на погашення подат
кового боргу та пені. СДПІ у м.
Києві по роботі з ВПП зобов
язано: врахувати суму, сплаче
ну платіжними дорученнями ві
д 25.12.2006р. №3445, від 23.06.2006 №4351, від 23.06.2006р. №43
87, від 23.06.2006 №4392, від 30.08.2006р. №6274, від 30.08.2006
№6236, від 30.08.2006 №6237, від 03.10.2006 №6886, від 03.10.20
06 №6889, від 09.11.2006р. №7756, від 09.11.2006р. №7754, від
20.11.2006 №7921, від 20.11.2006 №7920, виключно в ра
хунок погашення розстрочени
х податкових зобовязань з
податку на додану вартість з
гідно з договором від 03.05.2006 року
№5 у відповідності з призначе
нням, вказаним у платіжних до
рученнях та внести відповідн
і зміни до картки особового р
ахунку НАК «Нафтогаз».
З вказаного вище вбачаєтьс
я, що постановами від 12.07.2007 року
по справах № 11/245, №11/246, №11/295, №
11/294, Господарський суд м. Києва
зобовязав СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП, врахувати сплач
ені НАК «Нафтогаз України»су
ми не в погашення податково
го боргу минулих періодів, а в
погашення податкових зобов
язань з податку на додану вар
тість за жовтень, листопад, та
грудень 2006 року, а також в пога
шення податкових зобовяза
нь за договорами про розстро
чення податкових зобовяза
нь від 31.03.2006 №3 та від 03.05.2006 №5 з подат
ку на додану вартість.
Відповідно до п. 7.7. ст.7 Закону
№2181 - податковий борг погаша
ється попередньо погашенню п
одаткових зобов'язань, які н
е є податковим боргом, у поря
дку календарної черговості й
ого виникнення, а в разі одно
часного його виникнення за р
ізними податками, зборами (об
ов'язковими платежами) - у рівн
их пропорціях.
Таким чином, податковий бор
г, який відповідно до п.7.7. ст.7 За
кону №2181, погашається у порядк
у календарної черговості йог
о виникнення, та який виник в п
еріодах, що передували жовтн
ю, листопаду, грудню 2006 року, не
погашений в сумі: 40 752 360,07грн. + 82 402
009,78грн. + 111 627 586,00грн. + 337 696 519,64грн. + 341 449 157,
00грн. = 913 928 632,49грн.
Водночас, як вбачається з ма
теріалів справи, за січень, лю
тий, березень, квітень, травен
ь, червень та липень 2006 року НАК
«Нафтогаз України», були под
ані до податкового органу на
ступні податкові декларації
:
- податкова декларац
ія з податку на додану вартіс
ть від 02.03.2006 за січень 2006 року на с
уму 253 804 096 грн.;
- податкова декларац
ія з податку на додану вартіс
ть від 22.03.2006 за лютий 2006 року на су
му 335 820 220грн;
- податкова деклараці
я з податку на додану вартіст
ь від 20.04.2006 за березень 2006 року на
суму 341 449 157грн.
- податкова деклараці
я з податку на додану вартіст
ь від 22.06.2006 за квітень 2006 року з ві
д»ємним значенням суми 65 447 608гр
н.;
- податкова деклараці
я з податку на додану вартіст
ь від 22.06.2006 за травень 2006 року з ві
дємним значенням суми 20 059 466г
рн.;
- уточнюючий розрахун
ок від 26.06.2006 податкових зобов
язань з податку на додану вар
тість за травень 2006 року з від
ємним значенням суми 15 653 161грн.
;
- податкова деклараці
я з податку на додану вартіст
ь від 20.07.2006 за червень 2006 року з ві
дємним значенням суми 1 820 803г
рн.
- податкова деклараці
я з податку на додану вартіст
ь від 21.08.2006 за липень 2006 року з від
ємним значенням суми 1 183 744гр
н.
Суд також погоджується з
позивачем в тому, що сума пода
ткового боргу НАК «Нафтогаз»
відповідно до податкових дек
ларацій з податку на додану в
артість з позитивним значенн
ям за січень, лютий, березень 2
006 року склала: 253 804 096 грн. + 335 820 220грн
. + 341 449 157грн. = 931 073 473,00грн. Тобто скла
ла суму більшу, ніж сплачену Н
АК Нафтогаз України»платіжн
ими дорученнями від 30.11.2006р. №8177, в
ід 29.12.2006р. №8974, №8975, від №8973, № 8976, №8974, №8975, №
8973, №8976, №8977, №8978, №8979, №8980, № 8981, №400, №399, №401, №42
3, від 30.01.2007 №425, від 26.04.2006 №2888, від 25.04.2006 №27
47, від 29.05.2006 №3518, від 31.05.2006 №3618, від 22.96.2006 №
3618, від 23.06.2006 №4350, від 30.08.2006 №6273, №6239, №6238, ві
д 09.11.2006 №7755, від 03.10.2006 №6885, від 20.11.2006 №7919, ві
д 25.05.2006 №3445, від 23.06.2006 №4351, №4351, №4387, №4392, від
30.08.2006 №6274, №6236, №6237, від 03.10.2006 №6886, №6889, від 0
9.11.2006 №7756, №7754, від 20.11.2006 №7921, №7920, яку СДПІ
у м. Києві по роботі з ВПП непр
авомірно віднесла на погашен
ня податкового боргу минулих
періодів.
Оскільки господарський су
д м. Києва, постановами від 12.07.2
007 року по справах № 11/245, №11/246, №11/295, №
11/294 зобовязав, СДПІ у м. Києві
по роботі з ВПП, зарахувати ко
шти сплачені НАК «Нафтогаз У
країни» наведеними вище плат
іжними дорученнями, не в пога
шення податкового боргу січн
я, лютого та березня 2006 року, а у
відповідності до призначенн
я платежу в платіжному доруч
енні, то непогашеним виявивс
я саме борг з податку на додан
у вартість січня, лютого та бе
резня 2006 року.
Тобто, відповідно до п.7.7 ст.7 З
акону 2181, наявність у НАК «Нафт
огаз»податкового боргу з под
атку на додану вартість у січ
ні, лютому та березні 2006 року, в
имагає від СДПІ у м. Києві по р
оботі з ВПП спрямувати кошти
, сплачені НАК «Нафтогаз Укра
їни»30.11.2006в сумі 13 129 010,00грн. та 05.12.2006 в
сумі 999 538,00грн., на погашення под
аткового боргу саме січня 2006 р
оку.
Відповідно до п.17.1.7 п.17.1ст.17 Зак
ону №2181- У разі коли платник по
датків не сплачує узгоджен
у суму податкового зобов'я
зання протягом граничних
строків, визначених цим Зак
оном, такий платник податк
у зобов'язаний сплатити штр
аф у таких розмірах:при затри
мці до 30 календарних днів, на
ступних за останнім днем гра
ничного строку сплати узго
дженої суми податкового зо
бов'язання, - у розмірі деся
ти відсотків погашеної сум
и податкового боргу; при затр
имці від 31 до 90 календарних дні
в включно, наступних за остан
нім днем граничного строку
сплати узгодженої суми по
даткового зобов'язання, - у роз
мірі двадцяти відсотків пога
шеної суми податкового боргу
; при затримці, що є більшою 90 к
алендарних днів, наступних з
а останнім днем граничного с
троку сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання, у
розмірі п'ятдесяти відсотк
ів погашеної суми податковог
о боргу.
Однак, ст.238 Господарського к
одексу України передбачено,
що за порушення встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської ді
яльності, до субєктів госп
одарювання можуть бути засто
совані уповноваженими орган
ами державної влади або орга
нами місцевого самоврядуван
ня адміністративно-господар
ські санкції, тобто заходи ор
ганізаційно-правового або ма
йнового характеру, направлен
і на припинення правопорушен
ня субєктом господарюванн
я і ліквідацію його наслідкі
в. Види адміністративно-госп
одарських санкцій, умови і по
рядок їх застосування визнач
аються цим кодексом, іншими з
аконодавчими актами.
Одним з видів адміністрати
вно-господарських санкцій, п
ередбачених статтею 239 Господ
арського Кодексу України - є а
дміністративно-господарськ
ий штраф.
Згідно статті 241 Господарсь
кого кодексу України під адм
іністративно-господарським
штрафом розуміється грошова
сума, яка сплачується субє
ктом господарювання до відпо
відного бюджету у разі поруш
енням ним встановлених прави
л здійснення господарської д
іяльності. Перелік порушень,
за які з субєкта господарю
вання стягується штраф, розм
ір і порядок його стягнення, в
изначаються законами, які ре
гулюють податкові і інші від
носини, в яких допущено право
порушення.
Виходячи з викладеного, мож
на дійти висновку що, Закон №21
81, на підставі якого застосова
но штраф до національної акц
іонерної компанії «Нафтогаз
України»за порушення гранич
них строків сплати податкови
х зобовязань - є законом, що
регулює податкові правовідн
осини.
Тобто, порушення терм
інів сплати НАК «Нафтогаз Ук
раїни»узгоджених податкови
х зобовязань - є порушенням
встановлених законом правил
здійснення господарської ді
яльності. Відповідно, передб
ачений пп.17.1.7 п.17 ст.17 Закону Укра
їни №2181 штраф - є адміністратив
но-господарською санкцією в
розумінні ст.241 Господарськог
о Кодексу України.
При цьому відповідно до ст.2
50 Господарського Кодексу Укр
аїни адміністративно-господ
арські санкції можуть бути з
астосовані до субєкта госп
одарювання протягом шести мі
сяців з дня виявлення поруше
ння, але не пізніше ніж через о
дин рік з дня порушення цим су
бєктом встановлених закон
одавчими актами правил здійс
нення господарської діяльно
сті, окрім випадків передбач
ених законом.
Суд не може не взяти до уваг
и і те, що норми Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фонами»не встан
овлюють строків застосуванн
я штрафів, передбачених ст. 17 в
казаного Закону, в тому числі
штрафу за порушення терміні
в сплати узгоджених податков
их зобовязань, встановлено
го пп.17.1.7 пункту 17.1 ст.17 зазначено
го Закону.
Отже, за таких обставин на д
аний штраф розповсюджуються
обмеження по термінах його с
тягнення, встановлені ст.250 Го
сподарського Кодексу Україн
и.
Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Зак
ону №2181 - платник податків зоб
ов'язаний самостійно сплатит
и суму податкового зобов'яза
ння, зазначену у поданій ни
м податковій декларації, пр
отягом десяти календарних
днів, наступних за останні
м днем відповідного грани
чного строку, передбаченого
підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті
4 цього Закону для подання
податкової декларації.
Суд також погоджується з по
зивачем в тому, що навіть у ра
зі порушення НАК «НАК Нафтог
аз»правил здійснення господ
арської діяльності, яке поля
гає в несвоєчасній сплаті уз
годжених податкових зобов
язань з податку на додану вар
и сіть відповідно до податко
вої декларації з податку на д
одану вартість, поданої до по
даткового органу 02.03.2006, таке пор
ушення відбулося на одинадця
тий день після закінчення гр
аничного строку, передбачено
го пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №
2181, тобто 13 березня 2006 року.
З огляду на вказані положен
ня, 13 березня 2006 року СДПІ у м. Ки
єві по роботі з ВПП було виявл
ено порушення субєктом гос
подарювання правил здійснен
ня господарської діяльності
.
Однак, враховуючи що від 13.03.200
6 до 23.01.2007 року (дати винесення по
даткового повідомлення-ріше
ння, що є датою застосування ш
трафних санкцій) минуло біль
ше шести місяців, а саме минул
о 10 місяців і 10 днів, застосуван
ня до позивача штрафних санк
цій в цій частині на підставі
спірного податкового повідо
млення-рішення суперечить ви
могам ст.250 господарського код
ексу України, отже свідчить п
ро незаконність спірних пода
ткових повідомлень-рішень.

Враховуючи, те що відповіда
чем не доведено обґрунтовани
х підстав щодо правомірності
винесення спірних податкови
х повідомлень-рішень, суд пог
оджується з позивачем в тому
, що передбачені п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 З
акону України "Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами", підстави для визначенн
я податкових зобовязань ко
нтролюючим органом і відпові
дно прийняття в звязку з ци
м оспорюванних податкових по
відомлень-рішень - відсутні.

Крім того, пп. 4.4.1 п. 4.4 ст. 4 зазнач
еного Закону передбачає, що у
разі коли норма закону чи інш
ого нормативно-правового акт
а, виданого на підставі закон
у, або коли норми різних закон
ів чи різних нормативно-прав
ових актів припускають неодн
означне (множинне) трактуван
ня прав та обов'язків платник
ів податків або контролюючих
органів, внаслідок чого є мож
ливість прийняти рішення на
користь як платника податків
, так і контролюючого органу, р
ішення приймається на корист
ь платника податків.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України органи державної
влади та органи місцевого са
моврядування, їх посадові ос
оби зобовязані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України к
ожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтую
ться її вимоги чи запереченн
я. Відповідач не довів суду на
лежними та допустимими доказ
ами обґрунтованість своїх за
перечень.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
'єкта владних повноважень об
ов'язок щодо доказування пра
вомірності свого рішення, ді
ї чи бездіяльності покладаєт
ься на відповідача, якщо він з
аперечує проти адміністрати
вного позову.
Проаналізувавши матеріали
справи, суд дійшов висновку, щ
о позовні вимоги позивача що
до визнання нечинними первин
ної скарги від 28.03.2007 № 4219/10/25-019 та
податкових повідомлень-ріше
нь Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції у м
.
Києві по роботі з великим
и платниками податків ві
д 23.01.2007
№/0, від 06.04.2007 № /1, від
25.06.2007 №/2, від 24.07.2007р. №/3 підля
гають задоволенню в повному
обсязі.
На підставі ст. 94 Кодексу адм
іністративного судочинства
України судові витрати по сп
латі державного мита підляга
ють стягненню з державного б
юджету.
Керуючись ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позо
в Національної акціонерної к
омпанії «Нафтогаз України»з
адовольнити повністю.
2. Визнати нечинним рішення
Спеціалізованої державної п
одаткової інспекції у м.
К
иєві по роботі з великими пла
тниками податків про результ
ати розгляду первинної
ск
арги від 28.03.2007 № 4219/10/25-019.
3. Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Спеці
алізованої державної
под
аткової інспекції у м. Києві п
о роботі з великими платника
ми податків від 23.01.2007
№/0.

4. Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Спеці
алізованої державної
под
аткової інспекції у м. Києві п
о роботі з великими платника
ми податків від 06.04.2007
№/1.

5. Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Спеці
алізованої державної
под
аткової інспекції у м. Києві п
о роботі з великими платника
ми податків від 25.06.2007
№/2.

6. Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Спеці
алізованої державної
под
аткової інспекції у м. Києві п
о роботі з великими платника
ми податків 24.07.2007р. №
/3.
7. Судові витрати в сумі 3 грн.
40 коп. присудити на користь На
ціональної акціонерної комп
анії «Нафтогаз України» за р
ахунок Державного бюджету Ук
раїни.

Постанова відповідно до ч
. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України наби
рає законної сили після закі
нчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, в
становленого цим Кодексом, я
кщо таку заяву не було подано
.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складання в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про а
пеляційне оскарження з насту
пним поданням протягом двадц
яти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього под
ання заяви про апеляційне ос
карження, якщо скарга подаєт
ься у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційн
е оскарження.

Суддя
О.Є. Пилипенко

Дата підписання поста
нови:25.12.2007 р.