Справа № 22-а-179/07
Суддя: Шолох З.П.
Дата ухвалення: 2007-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С права № 22-а - 179/07 Головуючий суду
І інстанції Мельничук О.В.
Категорія 22 Суддя -
доповідач апеляційного суду Шолох З.Л.
Постанова

Іменем України

2 березня 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого -
Паліюка В.П.,

суддів: Шолох З.Л., Довжук Т.С.,

при
секретарі судового засідання - Соколовій Н.М., за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м. Миколаєві адміністративну
справу за апеляційною скаргою

Миколаївського
обласного військового комісаріату на
постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області
від 5 жовтня 2006 року за

позоволі
ОСОБА_1 до Миколаївського обласного
військового комісаріату на неправомірні дії
про відмову в перерахунку пенсії,

встановила:

В серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Миколаївського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.

Позивач зазначав, що проходив службу в складі Збройних Сил СРСР, а потім
України та має 25 років вислуги. Звільнений в запас 13 липня 1984 року, з цього
ж часу він отримує пенсію військовослужбовця та має право на її перерахунок.

Як вважав позивач, військовий комісаріат не повністю реалізував вимоги ст.
63 Закону України від 9 квітня 1992 року (з наступними змінами) „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
(далі - Закон). Оскільки, незаконно відмовив в перерахунку пенсії на підставі
тих нормативно - правових актів, які були прийняті в період з 1992 по 2004
роки, а також невірно обраховує щомісячну додаткову пенсію, яку він отримує на
підставі ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилаючись на викладене, позивач просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії за період з 1 січня
2003 року по 1 січня 2006 року.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 5
жовтня 2006 року вимоги позивача задоволено. На відповідача покладено
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 1 січня 2003
року по 1 січня 2006 року з врахуванням:

щомісячної надбавки грошового забезпечення у розмірі 100
%, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" з 1 січня 2003 року по 1
січня 2006 року;

- щомісячної надбавки у розмірі 90 % за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил

України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони України за безперервну службу" з І травня 2003 року по 1
січня 2006 року;

щомісячної премії у
розмірі 33,3 %
відповідно до п.34.5

„Положення про порядок виплати грошового забезпечення

військовослужбовців
Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони України від
5 березня 2001 року № 75 та п. З Постанови Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 з І січня 2003 року
по 1 січня 2006 року.

Зобов'язано Миколаївський обласний військовий комісаріат

перерахувати
ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю згідно ст. 51 „Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 1 січня 2003 року по 1 січня 2006 року, в тому числі
за 2003 рік щомісячно по 21,72 грн., за 2004 рік щомісячно по 25,70 грн., за 2005 рік
щомісячно по 83 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив судове рішення скасувати та постановити нове, яким
відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача, перевіривши законність
та обгрунтованість судового рішення, в межах доводів апеляційної скарги та
вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга військового комісаріату підлягає частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Суд повно, всебічно дослідив обставини спору, дав належну оцінку доказам по
справі та прийшов до вірного висновку про порушення відповідачем права позивача
на перерахунок його пенсії з врахуванням положень ст. 63 Закону та прийнятих на
його виконання нормативно - правових актів в період з 1992 по 2004 роки.

Також, місцевий суд правомірно вважав, що позивач має
право і на перерахунок додаткової пенсії, призначеної йому відповідно до
положень ст. 51 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25 % мінімальної пенсії за
віком.

Між тим, при вирішенні питання про періоди такого перерахунку, суд не звернув
уваги на те, що з 1 січня 2005 року раніше призначена позивачу пенсія вже була
перерахована з врахуванням положень ч.3 ст. 43 в редакції Закону України від 15
червня 2004 року „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності з 1 січня 2005
року.

Зокрема, п.2 розділу II „Прикінцевих положень" зазначеного вище Закону
особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом України від 9
квітня 1992 року „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб", з
1 січня 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від
суми перерахованої пенсії, азі січня 2006 року - 100 % цієї суми.

З врахуванням викладеного, рішення місцевого суду підлягає зміні на
підставі п.1 ст. 201 КАС України.

Необгрунтовані доводи апелянта про відсутність законних підстав для
перерахунку позивачу додаткової пенсії, призначеної йому у розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до положень ст. 51 „Про статус

і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки, суд правомірно виходив із загальних засад
пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами. В зв'язку з чим,
поклав в основу свого розрахунку розмір мінімальної пенсії за віком, який
зростав кожен наступний рік та визначався в Законах України „Про державний
бюджет України", а не визначений постановою Кабінету Міністрів України від
3 січня 2002 року № 1 розмір - 19,91
грн.

Керуючись ст.
ст. 195, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Миколаївського обласного військового комісаріату
задовольнити частково.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 5
жовтня 2006 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній
редакції.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити її з врахуванням:

· щомісячної
надбавки грошового забезпечення у розмірі 100 %, встановленої Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року „Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" з 1 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року;

· щомісячної
надбавки у розмірі 90 % за безперервну військову службу в Збройних Силах
України, встановленої Указом Президента України від 5 травня 2003 року „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" з 1 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року;

- щомісячної премії у розмірі 33,3 % відповідно
до п.34.5

„Положення про порядок виплати грошового забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України",
затвердженого наказом

Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75 та
п. З Постанови

Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №. 829
з 1 січня 2003

року по 31 грудня
2004 року.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат

перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю згідно ст. 51
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з 1 січня 2003 року по 1 січня 2006
року, а саме: за 2003 рік щомісячно по 21,72 грн., за 2004 рік щомісячно по
25,70 грн., за 2005 рік щомісячно по 83 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом місяця.