Справа № К-11773/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Одеського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів на постанову
Одеського апеляційного госп
одарського суду від 06.12.2005р. у сп
раві за позовом прокурора м.
Ізмаїла в інтересах держави
в особі Одеського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів до ТОВ «Д
обрі послуги» про стягнення
штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-11773/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Прокурор м. Ізмаїл
а в інтересах держави в особі
Одеського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів звернувся з позо
вом про стягнення 1055 грн. штра
фних санкцій з ТОВ «Добрі пос
луги» за не створення робочи
х місць для інвалідів, посила
ючись на те, що відповідно до с
т.. 19 Закону України « Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів» передбачений нормат
ив працевлаштування інвалід
ів у розмірі чотирьох відсот
ків від загальної чисельност
і працюючих.
Рішенням господарського с
уду Одеської області від 19.09.2005р
. задоволені позовні вимоги п
рокурора м. Ізмаїла в інтерес
ах держави в особі Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів
Постановою Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 06.12.2005р. апеляційна ск
арга ТОВ «Добрі послуги» з
адоволена, рішення господарс
ького суду Одеської області
від 19.09.2005р. скасоване, ухвалене
нове судове рішення, яким від
мовлено в задоволенні позовн
их вимог.
Не погоджуючись з вищезаз
наченим судовим рішенням Оде
ського апеляційного господа
рського суду від 06.12.2005р, Одеськ
е обласне відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в звернулося з касаційною ск
аргою до Вищого адміністрати
вного суду України, у якій пр
осить скасувати постанову Од
еського апеляційного господ
арського суду від 06.12.2005р., залиш
ити в силі рішення господарс
ького суду Одеської області,
посилаючись на порушення но
рм матеріального права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Ук
раїни „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що
діяла у 2004 році, для підприємст
в, установ і організацій неза
лежно від форми власності і г
осподарювання встановлюєть
ся норматив робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків від загально
ї чисельності працюючих, а як
що працює від 15 до 25 чоловік - у к
ількості одного робочого міс
ця, якщо інше не передбачено з
аконом. Відповідальність за
незабезпечення наведених но
рмативів покладена на керівн
иків відповідних підприємст
в.
Статтею 20 вказаного Зако
ну передбачено, що підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, щоро
ку сплачують відділенням Ф
онду України соціального зах
исту Інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в
установі, організації за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Згідно пунктів 1, 3 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працев
лаштування інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995р. №
314 (із змінами), робоче місце ін
валіда це окреме робоче мі
сце або ділянка виробничої п
лощі на підприємстві (об'єдна
нні), в установі та організаці
ї незалежно від форм власнос
ті та господарювання, де ство
рено необхідні умови для пра
ці інваліда. Робоче місце
інваліда вважається створ
еним, якщо воновідповідає в
становленим вимогам робочог
о місця для інвалідів відпов
ідної нозології, атестован
е спеціальною комісією підпр
иємства за участю представни
ків МСЕК, органів Держнагляд
охоронпраці, громадських орг
анізацій Інвалідів, і введен
о в дію шляхом працевлаштува
ння на ньому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства роз
робляють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колективн
ого договору, інформують цен
три зайнятості, місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення та відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів п
ро створення (пристосування)
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Пунктом 14 означеного Поло
ження передбачено, що підпри
ємства інформують державну с
лужбу зайнятості та місцеві
органи соціального захисту н
аселення про вільні робочі м
ісця та вакантні посади, на як
их може використовуватися пр
аця інвалідів.
Як встановлено матеріала
ми справи, чисельність праці
вників у відповідача в 2003р. скл
адала 20 чол., 4% від кількості пр
ацюючих становить 1 чол. Тому ф
онд соціального захисту інва
лідів нарахував штрафні санк
ції за 1 нестворене робоче міс
це для інвалідів та відповід
но нарахував штрафні санкції
в сумі 1055 грн..
Але, згідно ст. 250 Г
К України адміністративно-го
сподарські санкції можуть бу
ти застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шес
ти місяців з дня виявлення по
рушення, але не пізніш як чере
з один рік з дня порушення ци
м суб'єктом встановлених зак
онодавчими актами правил зді
йснення господарської діяль
ності, крім випадків, передба
чених законом.
Як зазначалося ви
ще, згідно Порядку сплати під
приємствами (об»єднаннями), у
становами і організаціями шт
рафних санкцій до відділень
Фонду соціального захисту ін
валідів, акумуляції, обліку т
а використання цих коштів, за
твердженої о Постановою Кабі
нету Міністрів України віл 28.1
2.2001 р. № 1767 - штрафні санкції сплач
уються підприємствами самос
тійно не пізніше 15 квітня року
, що настає за звітним. Контрол
ь за своєчасним і повним надх
одженням штрафних санкцій ві
д підприємств, які не забезпе
чують нормативу робочих місц
і,, здійснюють відділення Фон
ду відповідно до законодавст
ва. У разі несплати штрафних с
анкцій у встановлений термін
відділення Фонду вживають з
аходів щодо їх стягнення у су
довому порядку.
Як встановлено матері
алами справи, штрафна санкці
я за не створення робочого мі
сця, призначеного для працев
лаштування інваліда у 2003р. під
лягала сплаті до 15.04.2004р., але не б
ула сплачена відповідачем, п
озов заявлений до господарсь
кого суду 13.07.2005р., тобто із значн
им пропуском строку позовної
давності без клопотання про
його відновлення, тобто відс
утні підстави для задоволенн
я позовних вимог.
Враховуючи викладе
не, колегія судів вважає, що
оскаржуване судове рішення
законне і обгрунтоване, пор
ушень норм матеріального ч
и процесуального права су
дом апеляційної інстанції пр
и розгляді цього спору доп
ущено не було.
Таким чином, суд апеляцій
ної інстанції дійшов правил
ьного висновку про наявність
підстав для відмови в задов
оленні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Одесь
кого обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів залишити без задово
лення, а постанову Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 06.12.2005р. без змін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :