Справа № 2-а-702/07
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-702/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 червня 2007 року м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді Федчука В.В.

при секретарі Педорук Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення
недоплаченої разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
разової грошової допомоги.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є вдовою інваліда війни і має право на пільги,
встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів
війни, про що свідчить відповідне
посвідчення серії НОМЕР_1, видане управлінням праці і соціального захисту
населення Тростянецької районної державної адміністрації 29 квітня 2004 року. Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вона має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової
грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Незважаючи на це та без
урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004, 2005 та 2006 роки, відповідачем
з посиланням на Закони України «Про
державний бюджет України» на відповідні роки, зазначена допомога позивачу за
2004 рік виплачувалась в розмірі 65 гривень, за 2005 рік - 130 гривень,
за 2006 рік - 130 гривень.

Законом України «Про
згальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ мінімальна пенсія за віком у 2004 році
була встановлена у розмірі 92,45 грн. Законом України від 23.12.2004р. №
2291-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про згальнообовя'зкове державне
пенсійне страхування» та Законом України від 25.03.2005р. №2505-ІУ «Про
внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»
мінімальна пенсія за віком у 2005 році встановлена у розмірі 332 грн.
Відповідно до Закону України від 20.12.2005р. №
3235-ІУ «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі 359 грн.

Таким чином, позивач
вважає, що йому недоплачена сума щорічної разової
грошової допомоги як вдові інваліда війни.

В зв'язку з цим позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину разової
грошової допомоги за 2004, 2005 та 2006 роки.

Суд дійшов висновку, що належним відповідачем у
справі є управління праці та
соціального захисту населення Тростянецької
районної державної адміністрації Вінницької області з наступних підстав.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 зазначеного Закону,
здійснюють органи праці та
соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивач в судове засідання не з'явивя, але письмово
повідомив суд про те, щоб справу слухати у його відсутність. Позов підтримав
повністю. Тому суд вважає слухати справу у відсутність позивача.

Представник відповідача в судове засідання не
з'явився та надав суду заяву про те, щоб слухати справу у його відсутність, а
також надав письмові заперечення, в яких зазначив, що згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» розмір
мінімальної пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають
відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової грошової допомоги
учасникам війни враховуються вимоги Законів України
«Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям
осіб.

Дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, в
частині стягнення разової щорічної
грошової допомоги за 2006 рік, з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є вдовою інваліда війни і має право на пільги,
встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів
війни, про що свідчить посвідчення від
29 квітня 2004 року, серії НОМЕР_1.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
вона має право на отримання щорічної до 5 травня
відповідного року разової грошової допомоги.

Згідно наданої
управлінням праці та соціального захисту населення Тростянецької районної
державної адміністрації довідки
в 2004 році щорічна разова грошова допомога позивачу виплачувалась в розмірі 65 гривень, в
2005 рік - 130 гривень, в 2006
рік - 130 гривень.

Встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги на 2006 рік
здійснювалось відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет
України на 2006 рік». Відповідно до пункту 20 статті 2 Бюджетного Кодексу
України, закон про Державний
бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам
державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом
бюджетного періоду. Статтею 3 даного Кодексу встановлено, що бюджетний період
для всіх бюджетів, що складають бюджетну
систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року
і закінчується 31 грудня того ж
року. Тобто 01 січня 2007 року Закон України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» втратив чинність. Тому при визначенні розміру щорічної разової грошової
допомоги, яка належала до виплати у 2006
році, суд керується нормами спеціального Закону, який регулює зазначені
правовідносини, тобто нормами Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому
є всі підстави проводити стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги члену сім'ї
померлого військовослужбовця за 2006 рік.

Що ж стосується вимог
позивача в частині стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за 2004, 2005 р.р., суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кодекс
адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До
набрання чинності зазначеного Кодексу позивач мав би звертатися до суду за
правилами Глави 31-А ЦПК України (1963р.), статтею 248-5 якого передбачено
двомісячний строк звернення до суду, з моменту встановлення порушеного права.

Частиною 2 статті 99
КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення
своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі,
встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» позивачі мали б
дізнатися при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та
звернутися до суду на протязі року - до
5 травня наступного року.

У суду є всі підстави вважати, що стягнення щорічної разової грошової
допомоги за 2006 рік має
здійснюватись з управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.
99, ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької районної державної адміністрації нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову
допомогу за 2006 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

В іншій частині позовних
вимог позивачу відмовити.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку.

СУДДЯ:

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: