Справа № 229а
Суддя: Новодворська О.І.
Дата ухвалення: 2007-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229 а Головуючий
1 інстанції Букрей С.П.
Категорія 21 Доповідач Новодворська О.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2007
року Апеляційний суд Донецької області в складі:

Головуючого Новодворської О.І.

Суддів Сукманової Н.В., Кіянової С.В.

При секретарі Савран О.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Донецьку
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2006 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в
Артемівському районі про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по
пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2006 року у задоволенні вимог
позивача відмовлено.

В апеляційній
скарзі позивач просить скасувати постанову та постановити нову, задовольнивши
його вимоги, посилаючись на те, що судом порушено вимоги Конституції України і
не взято до уваги вимоги Закону України" Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи ".

Заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд, вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без зміни за
таких підстав.

Як убачається з
матеріалів справи, в листопаді 2006 року позивач звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що він має статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 3 групи.

Відповідно до п.
4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що: "В
усіх випадках розміри пенсій інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності -10
мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям -
інвалідам - 3 мінімальних пенсії за віком.

У відповідності з вимогами
п. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування" "мінімальний
розмір пенсії за віком
за наявності у
чоловіків 25, а у жінок -
20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність..."

Законом України
№ 2505-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" (25.03.2005р.), який набрав чинності з 31.03.2005р.,
затверджено мінімальний прожитковий мінімум для непрацездатних осіб у розмірі
332 гривні.

Таким чином
розмір його пенсії повинен складати: 332 грн. х 6 = 1992 грн., його ж розмір
пенсії складає 284.69 грн., а після 1.10.2005 року - 375.31 грн.,
заборгованість із пенсії до 1.10.2005 року становить 7473.24 грн., а з
1.11.2005 року складає суму 3565.38 грн., сума недоотриманої додаткової пенсії
складає 2158 грн., а всього за 2005 рік -11038.62 грн.,

Законом України
№ 3235-4 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік" від 20.12.2005 року затверджено мінімальний
прожитковий мінімум для непрацездатних осіб у розмірі: з 1.01.2006 року - 350
грн., а з 1.04.2006 року - 359 грн., у зав'язку з чим розмір його пенсії
повинен складати 2100 грн. та 2154 грн., а додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю 175 грн. та з 1.04.2006 року -179.50грн.

На підставі викладеного просив
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та стягнути з відповідача
на його користь 27560.28 грн.

Відмовляючи
у задоволенні позовних вимог, суд обґрунтовано виходив із того, що ОСОБА_1 є
інвалідом і перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України
Артемівського району, отримував пенсію у розмірі 284.69 грн.

Відповідно
до п. 4 ст. 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що наступила внаслідок каліцтва або захворювання й
пенсій з нагоди втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 р., у
всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких установлений зв'язок із
Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче: по І групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком; по II групі - 8 мінімальних
пенсій за віком; по III групі - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 62 названого Закону,, застосування цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для
виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої
влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх, відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно
ст. 63 названого Закону фінансування витрат, пов'язаних із його реалізацією,
здійснюється за рахунок державного бюджету.

Указані
норми Закону не суперечать Конституції України, оскільки ст. 95 Конституції
України передбачено, що тільки виключно .законом про Державний бюджет України
визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямовання цих видатків. Відповідно до ст. 116 Основного Закону,
розроблення проекту закону про Державний бюджет України віднесено до
компетенції Кабінету Міністрів України, відповідно до ст. 117 Конституції
України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів є обов'язковими для
виконання.

Відповідно
до ч. 5 ст. 54 Закону від 28.02.1991 року № 796 - XII порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або
захворювання, і пенсія у зв'язку з утратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається постановою Кабінету Міністрів України.

Пунктом
2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. № 1 „Про підвищення
розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету"
передбачено встановити, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. проводиться
розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону
„Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Таким чином розмір пенсій, - призначених
відповідно до частини 4 статті 54 вказаного Закону обчислюється з розрахункової
суми 19.91 грн. відповідно до ПКМУ № 1 від 03.01.2002р., і 22 грн. 30 коп.
відповідно до ПКМУ № 894 від 13.07.2004 року.

З
12.01.2005 року відповідно до підпункту 6 пункту 48 Прикінцевих положень Закону
України „Про внесення змін у Закон України „Про Державний бюджет України на 2005
рік" і деякі інші законодавчі акти України» від 25.03.05 № 2505-ІУ стаття
28 закону від 09.07.03 № 1058 -IV доповнена частиною 3.

Відповідно до
абзацу 1 частини 1 статті 28 вказаного Закону від 09.07.03 № 1058 - IV
мінімальний розмір пенсії за віком при наявності в чоловіків 25 років, а в
жінок - 20 років, страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму (в 2005 році - 332 грн.) певного законом для осіб, які втратили
працездатність.

Частиною 3 статті 28 вказаного Закону передбачено, що мінімальна
пенсія за віком, встановлена цією статтею, застосовується винятково для
обчислення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього закону.

Таким чином, мінімальна пенсія за віком у розмірі мінімального прожиткового
мінімуму в сумі 332 грн. застосовується тільки при обчислені трудової пенсії за
нормами п. 1 ст. 28 Закону від 09.07.03 року і не застосовується при обчисленні
пенсії за іншими законами, у тому числі по статті 54 Закону від 28.02.91 № 796
- XII.

Згідно ст. 95 Конституції України, виключно законом про
Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, видатки
Державного бюджету складаються з відповідних сум, що розподіляються між
місцевими бюджетами на відповідні цілі. Згідно ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять
видатки тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисом.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються
лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього
Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Отже, якщо виплати які потребують фінансування за рахунок
коштів державного бюджету, його обсяги не можуть визнаватися будь-якими іншим
законом, крім закону про Державний бюджет України.

Виходячи з коштів, передбачених у Державному бюджеті
України, розрахунок мінімальної пенсії, відповідно до Закону від 28.02.91 № 796
і XII, проводиться,
виходячи з розрахункової величини 19 грн., 91 коп., ( КМУ .от 03.01.2002р. № 1
) і 22 грн. ЗО коп. ( ПКМУ від 13.07.2004р. №94).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005р. « Про збільшення
розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи », що набув чинності з 1.01.2006р. передбачене
збільшення основного розміру пенсії в 3,5 рази учасникам ліквідації аварії на
ЧАЕС в 1986 році, 2,5 разі учасникам ліквідації аварії в 1987р.-1990 р. У
зв'язку з чим відповідачем з 01.01.2006 року позивачеві збільшений розмір
пенсії.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права, тому
підстав до його скасування немає.

Керуючись
ст., ст. 200,206 КАС України, апеляційний
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення .

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької
області від 28 листопада 2006 року
залишити без зміни.

Ухвала набирає
законної з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання законної сили.