Справа № К-21466/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі
Дашківській О.Є.

розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову апеляційного суду Житомирської області від 13.04.2006 р. по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі,
Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області, обласного центру з нарахування і виплати
пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

встановила:

У листопаді 2005 року
ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській
області, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської області, обласного центру з нарахування і
виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської
області від 06.12.2005 р. позов задоволено частково. Стягнуто з
обласного центру з нарахування і
виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 3163,50 грн. Стягнуто
з УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3 в сумі
1097,68 грн. В позові до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації, Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено.

Постановою апеляційного суду
Житомирської області від 13.04.2006 р. рішення
Овруцького районного суду Житомирської області від
06.12.2005 р. скасовано, та постановлено нове
рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1відмовлено.

На зазначену постанову
суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1., в якій ставиться
питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції,
посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, вбачає порушення судами норм матеріального і
процесуального права при прийнятті судами рішень, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити частково, судове рішення суду апеляційної інстанції
скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції з
наступних підстав.

При прийнятті постанови суд
апеляційної інстанції виходив з того, що в даному випадку мав місце
публічно-правовий спір, а тому відкрив апеляційне провадження і розглянув
апеляційну скаргу за нормами Кодексу адміністративного судочинства
України, не звернувши увагу на те, що суд першої інстанції в період дії Кодексу
адміністративного судочинства України розглянув спір за нормами Цивільно-процесуального
кодексу України, що суперечить вимогам статті 20 Кодексу адміністративного
судочинства України та статей 5 та
6 Прикінцевих та перехідних положень.

Рішення суду першої інстанції скасовано в
зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального права, а не в зв'язку з
порушенням норм процесуального права, а
нове рішення судом апеляційної інстанції постановлене за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України, що суперечить діючому законодавству, так
як розгляд даної апеляційної скарги слід провести за нормами
Цивільно-процесуального кодексу України. Рішення суду першої інстанції
підлягало скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказані порушення норм
процесуального права були залишені без уваги й належної оцінки апеляційного
суду та не можуть бути усунені касаційним судом, що відповідно до вимог частини
2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для
скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову
апеляційного суду
Житомирської області від 13.04.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації та головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного
управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» направити на новий розгляд до
апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.