Справа № 2-а-7655/07
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№2 - а - 2-а-7655/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16
серпня 2007 року

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,

за участю секретаря судового засідання Пивовар Інни Михайлівни,

позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду
заяву про розгляд справи без його участі,

представника відповідача: Бровчик Світлана Миколаївна -
представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі про стягнення суми недоплаченого підвищення до пенсії учасникам
війни за 2004- 2007 роки у сумі 4354,34 гривень та визнання неправомірними дій
щодо призначення і виплати щомісячного підвищення до пенсії не в повному
обсязі,

в с т а н о в и
в:

ОСОБА_1
заявлено адміністративний позов.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником війни і має
право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту». Статтею 14 цього Закону ( в ред. Закону
України № 458/95-ВР від 23.11.1995 р.) передбачено, що учасникам війни пенсії
або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Розмір
мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачем зазначено, що
підвищення до пенсії нараховувалось всупереч передбаченому Законом розміру,
виходячи з встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня
2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» розміру 19,91 грн.

Не
погоджуючись з такими виплатами підвищення до пенсії, вважає дії відповідача
неправомірними та просить стягнути недоплачені суми за 2004-2007 роки.

У судове
засідання позивач не з'явився, але надав суду заяву про розгляд
адміністративної справи без його участі. Позовні вимоги позивач підтримує в
повному обсязі.

Представник
відповідача - управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Бровчик
Світлана Миколаївна позовні вимоги не
визнала. У судовому засіданні пояснила, що управління Пенсійного фонду,
здійснюючи розрахунок зазначеного підвищення, керувалося положеннями постанови
Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» від 03 січня 2002 року №1. Розрахунок доплат
до пенсій учасникам війни згідно із Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» здійснювався, виходячи із розміру 19
грн. 91 коп., встановленого
вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України і становив 9,96
грн., оскільки іншого розміру для обчислення саме цих доплат чинним
законодавством передбачено не було. З 1 січня 2007 року доплати до пенсій
учасникам війни здійснюються відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім цього, у
судовому засіданні представник відповідача подала заяву, в якій просила
відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Заслухавши
пояснення та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних
вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченнями
(доданими до матеріалів справи), та має право на пільги, передбачені Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Кодекс адміністративного судочинства
України набрав чинності з 01.09.2005 року. До набрання чинності зазначеного
кодексу судовий захист порушених органами влади прав здійснювався у порядку,
передбаченому Главою 31-А ЦПК України 1963 року, статтею 248-5 якого
передбачено двомісячний строк звернення до суду.

Ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод и інтересів. Тобто, порушення
свого права щодо недоплати підвищень пенсії позивач повинен був дізнатися при
отриманні пенсії, яка виплачується відповідно до чинного законодавства
щомісячно. Позивач щомісячно отримував пенсію, що підтверджується пенсійною
справою, яка була оглянута в судовому засіданні, і не міг не знати про розмір
пенсії, що була йому нарахована.

Згідно ч.1 ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

А тому в частині позовних вимог за
період з 01.01.2004
року по 25.06.2006 року слід відмовити на підставі ч.1 ст.100 КАС України.

Позовні вимоги за період з 26.06.2006 року по час розгляду справи
в суді теж не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захист» (з змінами внесеними законом України від 08.09.2005 року) учасникам війни пенсії або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії,
підвищується в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Стосовно
розміру мінімальної пенсії, яка служить базою для обчислення надбавок та
підвищень до пенсій особам, які мають статус ветерана війни, Кабінет Міністрів
України постановою № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановив, що підвищення до
пенсії, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», починаючи з 01 січня 2002 року, здійснюються виходячи з
розміру 19,91 грн.

Відповідно
до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28
цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Як
вбачається з матеріалів пенсійної справи, оглянутої у судовому засіданні,
доплати до пенсії за 2004-2006 роки нараховувались і виплачувались позивачу у
встановленому законодавством розмірі.

Згідно
із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 5
жовтня 2005 року до частини четвертої статті 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були внесені зміни, а саме: «
Учасникам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність».

Відповідно
до прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 5
жовтня 2005 року пункт 4 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2007 року.

З
урахуванням внесених змін з 1 січня 2007 року позивачу виплачується щомісячно
підвищення до пенсії як учаснику війни, обчислюване з встановленого законами
України прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що
підтверджується матеріалами пенсійної справи.

На підставі
вищевикладеного суд встановив, що управління Пенсійного фонду України у
Гасинському районі здійснюючи нарахування та виплату доплат до пенсії у 2007
році, виходячи з розміру 10 % прожиткового мінімуму, що відповідає статті 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким
чином, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі ОСОБА_1 щодо здійснення
перерахунку підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,

п о с т
а н о в и в:

У задоволенні
позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про
стягнення суми недоплаченого підвищення до пенсії учасникам війни за 2004- 2007
роки у сумі 4354,34 гривень та визнання неправомірними дій щодо призначення і
виплати щомісячного підвищення до пенсії не в повному обсязі відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження або після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь-якою
зі сторін.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної
інстанції шляхом подання заяви про оскарження постанови до Вінницького
окружного адміністративного суду в 10-денний строк з дня складання постанови у
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя.підпис.

Копія
вірна:

Суддя
:
Мельник-Томенко Ж.М.

Секретар: