Справа № 22-а-534/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
Головуючий 1 інстанції - Литвинова
державна служба Доповідач
М У К Р А Ї Н И
31 липня 2007 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого - судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
Розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Куп»янського міськрайонного суду Харківської області
від 16 березня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Просянської сільської
ради Куп»янського району Харківської області
про стягнення середньої заробітної плати на період працевлаштування
колишнього ІНФОРМАЦІЯ_1, -
7 листопада 2006 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з Просянської сільської
ради Куп»янського району Харківської області
11 440 грн. середньої заробітної
плати за 6 місяців , яка
зберігається на період працевлаштування за колишнім ІНФОРМАЦІЯ_1.
В обґрунтування позову ОСОБА_1
вказала, що 17 квітня 2006 року була звільнена з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв»язку
з закінченням повноважень . З вказаного часу
не працює. З 22 травня 2006 року знаходиться на обліку в Куп»янському
центрі зайнятості населення, як особа, що шукає роботу, та їй розпочата виплата
допомоги по безробіттю. Оскільки протягом шести місяців з моменту звільнення
вона не була працевлаштована, вважає, що
відповідач також повинен виплачувати їй
протягом 6 місяців середньомісячну заробітну плату , яку вона
отримувала як ІНФОРМАЦІЯ_1.
В судовому засіданні ОСОБА_1 змінила свої позовні вимоги, просила
стягнути різницю між сумою , яку вона отримувала в центрі зайнятості протягом
шести місяців та середньою заробітною
платою за шість місяців з моменту звільнення в сумі 8365 грн.41 коп.
Представник виконавчого комітету
Просянської сільської ради в судовому
засіданні проти позову заперечував, вважає, що оскільки позивачка самостійно обрала одну з державних гарантій
при звільненні з посади сільського голови .
Оскільки ОСОБА_1 отримує допомогу по безробіттю в центрі зайнятості
населення, то для виплати їй середньої заробітної плати протягом шести місяців
після звільнення підстав немає.
16 березня 2007 року постановою
Куп»янського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 відмовлено в позові у повному обсязі.
В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати постанову суду і прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити її позовні вимоги. При цьому посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, а
саме ст.. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст.. 11, 23 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття».
В запереченнях на апеляційну скаргу
виконавчий комітет Просянська сільська
рада Куп»янського району Харківської області просить апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що
прийнята у відповідності до вимог діючого законодавства. Вважає, що позивачка має право лише на один вид
соціальних гарантій. Оскільки вона обрала
такий вид гарантій , як соціальну
виплату по безробіттю, то не має права на отримання компенсації середньої заробітної плату за
період працевлаштування протягом шести місяців.
Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
заперечення на неї, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав :
Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд
першої інстанції виходив з того, що позивачка, ставши на облік до Куп»янського
міськрайонного центру зайнятості населення обрала одну із державних гарантій на період свого
працевлаштування - допомогу по безробіттю, а тому права на отримання середнього
заробітку протягом шести місяців позивачка не має.
Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції, оскільки він не відповідає вимогам
чинного законодавства.
Як встановлено судом, підтверджується
копією трудової книжки, позивачка ОСОБА_1 на виборчих посадах Просянської
сільської ради Куцп»янського району Харківської області працювала з 2 липня 1987 року.
липня 1987 року була обрана ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
року була обрана ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
року була обрана ІНФОРМАЦІЯ_1. У зв»язку з закінченням строку повноважень була
звільнена з цієї посади 17 квітня 2006 року (а.с.6-7).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування»
(№ 280/97-ВР від 21 травня 1997 року - на сільських, селищних, міських голів
поширюються повноваження та гарантії
депутатів рад, передбачені законом України про
статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.
Згідно з ч.2 ст. 33 Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад» № 93 від 11 липня 2002 року депутату
місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких
повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна
робота (посада) на тому самому, або, за згодою депутата, на іншому
підприємстві, в установі, організації.
У разі неможливості надання
відповідної роботи (посади) на період працевлаштування, за колишнім депутатом
місцевої ради зберігається, але не більше 6 місяців, середня заробітна плата,
яку він одержував на вибірній посаді у раді, що
виплачується з відповідного місцевого бюджету.
ОСОБА_1 неодноразово після звільнення
зверталася до сільського голови з проханням виплатити їй заробітну плату,
надавши всі необхідні документи для цього. Вказаний факт в суді представник
В порушення вимог вищевказаних
законів, протягом місяця з моменту звільнення, тобто до 11 травня 2006
року відповідачем не була здійснена виплата
позивачці середньомісячного заробітку за травень 2006 року.
Лише 19 травня 2006 року ,
Просянівська сільська рада, прийняла розпорядження про виплату позивачці заробітної плати лише за травень 2006 року.(а.с.9) , виплату якої
здійснила 29 травня 2006 року ( А.С.
зв»язку з відсутністю протягом місяця роботи та заробітку, позивачка
була вимушена звернутися до центру
зайнятості, як особа, яка шукає роботу.
Крім того,ч.2 ст..33 Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад» не гарантує колишнім депутатам
збереження стажу роботи на період
6 місяців, протягом яких зберігається право на отримання середнього заробітку.
Згідно довідки Куп»янського міського-районного центру
зайнятості Харківської області від 2 листопада 2006р. (а.с.11) позивачка поставлена на облік як особа, що шукає роботу
з 22 травня 2006 року. З травня по
вересень 2006 року отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3074 грн.59 коп.
За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що
ґрунтуються на вимогах Закону та підлягають задоволенню. На користь позивачки
підлягає стягненню з відповідача різниця між виплаченою сумою допомоги по
безробіттю за шість місяців та середньою заробітною платою, яку вона отримувала
на виборній посаді у раді з врахуванням отриманих сум в травні 2006 року.
Середня заробітна плата ОСОБА_1, яка
працювала ІНФОРМАЦІЯ_1 1290 грн.37 коп.,
згідно довідки (а.с. 72).
За шість місяців після звільнення
ОСОБА_1 необхідно було виплатити (6 місяців
х на 1290 грн.37 коп. середнього
заробітку) 7742 грн. 22 коп. В травні
2006 року позивачка отримала у
відповідача 1560 грн. середнього заробітку. Допомога по безробіттю за шість
місяців з травня по вересень 2006 року
склала 3074 грн. 59 коп. Таким чином до
стягнення з відповідача підлягає різниця
між виплаченою позивачці суми допомоги по безробіттю з травня по серпень 2006 року та компенсацією
середньої заробітної плати, яку вона отримувала на виборчій посаді у раді за шість місяців , та сумою виплаченою
ОСОБА_1 в травні 2006р., всього в сумі 3
Доводи представника відповідача про те, що позивачка самостійно
обрала вид гарантованих державою соціальних пільг у вигляді допомоги по безробіттю, колегія
суддів вважає необґрунтованими, оскільки звернення ОСОБА_1 до центру зайнятості
було слідством невиконання вимог закону самим відповідачем.
Згідно п.3 ч.1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної
інстанції може скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову
постанову у разі невідповідності висновків суду обставинам справи.
На підставі вищевикладеного,
керуючись ст..ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» № 280/97-ВР
від 21.0-5.1997р., ст.. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» №
93 від 11.07.2002р., ст..ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.3 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1
Скасувати постанову Куп»янського
міськрайонного суду Харківської області від 16 березня 2007 року.
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з місцевого бюджету Просянської сільської ради Куп»янського
району Харківської області компенсацію середньої заробітної плати сільського
голови в розмірі 3107 (три тисячі сто
сім) гривень 63 копійки.
Постанова набирає законної сили
негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлений
3 серпня 2007 року.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді Мельникова Л.В.

Григоров А.М.