Справа № 22-а-133/07
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Божко В.В.
Категорія: Доповідач
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2007 року

№ 22-а-133/07

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Григоров А.М.

Суддів -
Сіренко О.І., Подобайло З.Г.

при
секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

позивач - ОСОБА_1

представник першого відповідача - не з'явився

представник другого відповідача - не з'явився

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м.Харкова по справі №
2А-181/07/02 від 28 лютого 2007 року

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Київської
районної ради м. Харкова

Комунального
житлово-експлуатаційного підприємства №5 Київського району

м. Харкова

про
визнання
протиправним розпорядження Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №5
Київського району м. Харкова від 25.01.2007 року НОМЕР_1 та скасувати дане розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м.Харкова з
позовом до Виконавчого комітету Київської районної ради м.Харкова, Комунального
житлово-експлуатаційного підприємства №5 Київського району м.Харкова про
визнання протиправним розпорядження Комунального житлово-експлуатаційного
підприємства №5 Київського району м.Харкова від 25.01.2007 року НОМЕР_1 та скасувати дане
розпорядження.

Ухвалою Київського районного суду
м. Харкова від 28.02.2007 року в відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Київської
районної ради м. Харкова, Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №5
Київського району м. Харкова про
визнання протиправним розпорядження Комунального житлово-експлуатаційного
підприємства №5 Київського району м.Харкова від 25.01.2007 року НОМЕР_1 та
скасувати дане розпорядження було відмовлено.

Позивач
не погодився з вказаною ухвалою вважає, що ухвала Київського районного суду м.
Харкова по справі № 2а-181/07/02 від 28.02.2007 року винесена з порушенням
вимог КАС України, та подав апеляційну скаргу в якій вказує, що відповідно до ст. 17 КАС України, в
компетенцію адміністративних судів
України входять спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. В адміністративному позові, поданому ОСОБА_1
до Київського РВК м.Харкова та КЖЕП № 5
Київського району м. Харкова про визнання протиправним розпорядження
КЖЕП-5 Київського району м. Харкова НОМЕР_1 та скасування даного розпорядження,
ОСОБА_1 саме і оскаржує рішення КЖЕП № 5
Київського району м. Харкова, який по відношенню до неї носить владний та
управлінський характер, згідно ст. 2 КАС України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Скаржник
вказує, що ухвалою від 28.02.2007 року по справі № 2а-181/07/02 Київський
районний суд м. Харкова порушив його право надане ст. 2 КАС України.

Скаржник
просить скасувати Ухвалу Київського районного суду м. Харкова по справі №
2а-181 /07/02 від 28.02.2007 року про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі і постановити нову
ухвалу з направленням справи до Київського районного суду м. Харкова для
продовження розгляду справи.

ОСОБА_1 в судовому засіданні
апеляційну скаргу підтримала.

Перевіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляційної скарги ,
колегія суддів вважає , що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Судом
першої інстанції було встановлено, що заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Як
вбачається з матеріалів справи, скаржник ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до РВК Київського району м. Харкова, КЖЕП - 5
Київського району м. Харкова, в якому просить суд визнати протиправним
розпорядження КЖЕП-5 НОМЕР_1 та скасувати дане розпорядження.

Відповідно
до ч.1 ст. 2 та ст. 17 КАС України в
порядку адміністративного судочинства розглядаються спори про захист прав, свобод
та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними в ладних управлінських функцій на основі законодавства.

Як
вбачається з наданої позовної заяви між гр. ОСОБА_1 та Виконавчим

комітетом Київської районної ради м. Харкова виник спір з
приводу самочинного

перепланування квартири, яку займає позивачка з родиною.
Даний спір не має встановлених нормами КАСУ ознак справи адміністративної
юрисдикції. Оскільки виконавчий комітет та КЖЕП-5 Київського району м. Харкова
(відповідачі) не здійснюють управлінської функції щодо ОСОБА_1 (позивачки), яка
є учасником спору, вказаний спір регулюється Житловим кодексом, главою 59
Цивільного кодексу України . Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають
в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних,
житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. В даному
випадку виконавчий комітет дія як особа що управляє комунальною власністю,
тобто виконує функції власника майна. Крім того будь яких вимог до виконкому не
заявлено. КЖЕП - 5 взагалі не є суб'єктом владних повноважень і не здійснює у
спірних відносинах будь яких владних повноважень.

Таким чином,
позов не є публічно-правовим спором і підлягає розгляду в суді за

правилами цивільного судочинства.

Тому
справа повинна розглядатися в порядку, передбаченому цивільно-процесуальним
законодавством.

Згідно
п. 1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє
у відкритті провадження в

адміністративній справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного

судочинства.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими.

За таких
обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись
ст. ст. 2, 17, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Ухвалу Київського районного суду м.Харкова від 28 лютого 2007 року по
справі №
2А-181/07/02 залишити без змін.

Ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та підписано 03 вересня 2007 року

Головуючий Григоров А.М.

Судді
Сіренко О.І.

Подобайло
З.Г.