Справа № К-18161/06
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2007-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
КFаFрFаFсFяF ОF.ВF. (гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF),
БFрFаFйFкFаF АF.ІF. ГFоFлFуFбFєFвFоFїF ГF.КF., РFиFбFчFеFнFкFаF АF.ОF., ФFеFдFоFрFоFвFаF МF.ОF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFрFяFдFкFуF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуFСFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ЗFаFпFоFрFіFжFжFіF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 10.01.2006 тFаF уFхFвFаFлFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 31.03.2006 пFоF сFпFрFаFвFіF №F 18/455-АFПF
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ВFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFиFйF еFлFеFкFтFрFоFаFпFаFрFаFтFнFиFйF зFаFвFоFдF»
дFоF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ЗFаFпFоFрFіFжFжFіF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF іFзF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF (СFДFПFІF) пFоFдFаFвF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF яFкFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFаF тFиFмF, щFоF сFуFдFиF нFеFвFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFлFиF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, зFоFкFрFеFмFаF щFоF пFрFиF їFхF пFрFиFйFнFяFтFтFіF пFоFрFуFшFеFнFіF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF сFаFмFеF: сFтF. сFтF. 19, 50, 51 ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF. сFтF. 8, 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» іF нFаF цFіFйF пFіFдFсFтFаFвFіF СFДFПFІF пFрFоFсFиFтFьF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, вF пFоFзFоFвFіF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFоFзFиFвFаFчF (ВFАFТF) нFаFдFаFвF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFоFмFуF зFаFзFнFаFчFаFєF пFрFоF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFіFсFтFьF нFаFпFоFлFяFгFаFнFнFяF нFаF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFіF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», тFаFкF яFкF вFкFаFзFаFнFаF нFоFрFмFаF рFеFгFуFлFюFєF рFоFзFмFіFрF пFоFдFаFтFкFуF тFіFлFьFкFиF уF вFиFпFаFдFкFуF нFаFдFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF вF тFиFмFчFаFсFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF. АF оFсFкFіFлFьFкFиF вF 2002 2003 рFоFкFаFхF зFеFмFеFлFьFнFаF дFіFлFяFнFкFаF, щFоF зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF пFіFдF бFаFзFоFюF вFіFдFпFоFчFиFнFкFуF іF єF сFтFрFуFкFтFуFрFнFиFмF пFіFдFрFоFзFдFіFлFоFмF ВFАFТF, яFкF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF –F тFоFмFуF зFеFмFеFлFьFнFиFйF пFоFдFаFтFоFкF нFаF вFкFаFзFаFнFуF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF рFоFзFрFаFхFоFвFуFєFтFьFсFяF уF рFоFзFмFіFрFіF 5%, яFкF нFаFдFаFнFуF вF бFеFзFсFтFрFоFкFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFгFіFдFнFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFкFтFуF нFаF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFлFеFюF №F 012554. ПFрFиF цFьFоFмFуF, пFоFзFиFвFаFчF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF дFоFгFоFвFіFрF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF бFуFвF сFкFлFаFдFеFнFиFйF 30.06.2004, тFоFмFуF дFоF лFиFпFнFяF 2004 рFоFкFуF пFрFаFвFоF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF бFуFлFоF бFеFзFсFтFрFоFкFоFвFиFмF, іF нFаF цFіFйF пFіFдFсFтFаFвFіF пFрFоFсFиFтFьF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF, сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 11.06.2007 вFиFзFнFаFнFоF зFаF мFоFжFлFиFвFеF пFоFпFеFрFеFдFнFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFоF сFпFрFаFвFіF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFцFіFнFкFиF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF нFеFїF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВF сFиFлFуF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 03.07.1992 №F 2535-XII «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» (зFіF зFмFіFнFаFмFиF) - пFоFдFаFтFоFкF зFаF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF, нFаFдFаFнFіF вF тFиFмFчFаFсFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF нFаF зFеFмFлFяFхF пFрFиFрFоFдFоFоFхFоFрFоFнFнFоFгFоF, оFзFдFоFрFоFвFчFоFгFоF, рFеFкFрFеFаFцFіFйFнFоFгFоF тFаF іFсFтFоFрFиFкFоF-кFуFлFьFтFуFрFнFоFгFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF, зFаF вFиFнFяFтFкFоFмF зFеFмFеFлFьFнFиFхF дFіFлFяFнFоFкF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF уF чFаFсFтFиFнFіF дFрFуFгFіFйF сFтFаFтFтFіF 6 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, сFпFрFаFвFлFяFєFтFьFсFяF уF рFоFзFмFіFрFіF 50 вFіFдFсFоFтFкFіFвF вFіFдF гFрFоFшFоFвFоFїF оFцFіFнFкFиF оFдFиFнFиFцFіF пFлFоFщFіF рFіFлFлFіF пFоF оFбFлFаFсFтFіF. АF зFгFіFдFнFоF сFтF. 13 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF - пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF єF дFаFнFіF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF кFаFдFаFсFтFрFуF, аF оFрFеFнFдFнFоFїF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF, яFкFаF пFеFрFеFбFуFвFаFєF уF дFеFрFжFаFвFнFіFйF аFбFоF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіFйF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, - дFоFгFоFвFіFрF оFрFеFнFдFиF тFаFкFоFїF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF.
ТFоFбFтFоF, оFсFкFіFлFьFкFиF сFуFдFаFмFиF вFіFрFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF тFоFйF фFаFкFтF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF оFтFрFиFмFаFвF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF пFлFоFщFеFюF 2,4 гFаF уF ЯFкFиFмFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFкFтFуF нFаF пFрFаFвFоF бFеFзFсFтFрFоFкFоFвFоFгFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFлFеFюF БF№F 012554 вFіFдF 05.07.1988, аF дFоFгFоFвFіFрF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF бFуFвF сFкFлFаFдFеFнFиFйF 30.06.2004, тFоFмFуF тFіFлFьFкFиF вF лFиFпFнFіF 2004 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчF нFаFбFуFвF пFрFаFвFоF тFиFмFчFаFсFоFвFоFгFоF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF, аF вF 2003 рFоFцFіF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF бFуFлFоF бFеFзFсFтFрFоFкFоFвFиFмF.
ЗFаF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFлFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF щFоF дFоF пFоFзFиFвFаFчFуF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоF бFуFлFоF вFиFзFнFаFчFеFнFоF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF зFаF пFлFаFтFеFжFеFмF пFлFаFтFаF зFаF зFеFмFлFюF зFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» оFсFкFіFлFьFкFиF вF 2002-2003 рFоFкFаFхF вFиFмFоFгFиF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF нFеF бFуFлFиF пFоFрFуFшFеFнFіF, тFаFкF яFкF нFеF бFуFлFоF оFфFоFрFмFлFеFнFнFяF пFрFаFвFаF тFиFмFчFаFсFоFвFоFгFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF сFпFіFрFнFоFюF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF.
СFуFдFиF тFаFкFоFжF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF нFеF пFоFгFоFдFиFлFиFсFьF зF тFвFеFрFдFжFеFнFнFяFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF сFтFоFсFоFвFнFоF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF пFоF зFеFмFеFлFьFнFоFмFуF пFоFдFаFтFкFуF рFеFкFрFеFаFцFіFйFнFиFхF зFоFнF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», оFсFкFіFлFьFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6 рFоFзFдFіFлFуF ХF ПFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 25.10.2001 №F 2768-III - гFрFоFмFаFдFяFнFиF тFаF юFрFиFдFиFчFнFіF оFсFоFбFиF, яFкFіF мFаFюFтFьF уF пFоFсFтFіFйFнFоFмFуFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFіF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF, аFлFеF зFаF цFиFмF КFоFдFеFкFсFоFмF нFеF мFоFжFуFтFьF мFаFтFиFїFхF нFаF тFаFкFоFмFуF пFрFаFвFіF, пFоFвFиFнFнFіF дFоF 1 сFіFчFнFяF 2005 рFоFкFуF пFеFрFеFоFфFоFрFмFиFтFиF уFвFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF аFбFоF пFрFаFвFоF оFрFеFнFдFиF нFаF нFиFхF. ТFоFбFтFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 125 ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF тFаF сFтF. ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFрFеFнFдFуF зFеFмFлFіF», зFаFвFдFаFнFнFяFмF яFкFоFгFоF єF рFеFгFуFлFюFвFаFнFнFяF вFіFдFнFоFсFиFнF щFоFдFоF оFрFеFнFдFиF зFеFмFлFіF зF мFеFтFоFюF сFтFвFоFрFеFнFнFяF уFмFоFвF дFлFяF рFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFгFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF, зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF зFаFхFиFсFтFуF пFрFаFвF оFрFеFнFдFаFрFіFвF тFаF оFрFеFнFдFоFдFаFвFцFіFвF, –F пFрFаFвFоF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF уF пFоFзFиFвFаFчFаF вFиFнFиFкFаFєF пFіFсFлFяF уFкFлFаFдFеFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF іF йFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF, аF сFаFмFеF іFзF 30.06.2004.
ОFтFжFеF, пFрFиF пFрFиFйFнFяFтFтFіF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF дFіFйFшFлFиF вFиFчFеFрFпFнFиFхF юFрFиFдFиFчFнFиFхF вFиFсFнFоFвFкFіFвF щFоFдFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF іF пFрFаFвFиFлFьFнFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFлFиF дFоF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF сFтFоFрFіFнF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF тFаF пFіFдFсFтFаFвFнFоF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFлFиF пFоFзFоFвF. АF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF іF зFаF сFвFоFїFмF зFмFіFсFтFоFмF тFаF фFоFрFмFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF вFиFмFоFгFаFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF зFаFкFоFнFуF іF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF. ПFрFиF цFьFоFмFуF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFіFвF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF.
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УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, кFрFіFмF яFкF зF пFіFдFсFтFаFвF, уF сFтFрFоFкF тFаF вF пFоFрFяFдFкFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFмFиF сFтF. сFтF. 237-239 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
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