Справа № К-22495/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду Укра
їни в складі

суддів: Фадєєвої Н.М., Леонт
ович К.Г., Бим М.Є., Чалого С.Я.,
Гордійчук М.П.,

розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою Кіровоградськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на ухвалу Дніпропетровськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 26.04.2006 року у справ
і № 13/12 за позовом Кіровоградсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів до товариства з обмеже
ною відповідальністю «Лан» п
ро стягнення адміністративн
о-господарських санкцій, -

встановила:

Кіровоградське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів звернул
ось до суду з позовом до товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю «Лан» про стягнення ш
трафних санкцій за невиконан
ня нормативу по створенню ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у 2004 році в розм
ірі 7445,72 грн. посилаючись на с
т. 20 Закону України «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в України», згідно яко
ї відповідач зобов'язаний сп
латити штраф у розмірі серед
ньорічної заробітної плати н
а даному підприємстві за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.

Рішенням господарськог
о суду Кіровоградської облас
ті від 23.02.2006 року, залишеним без
змін ухвалою Дніпропетровсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 26.04.2006 року, в задо
воленні позову Кіровоградсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів до товариства з обмеже
ною відповідальністю «Лан» в
ідмовлено.

Не погоджуючись із постано
вленим у справі рішенням суд
у апеляційної інстанції пози
вач подав до Вищого адмініст
ративного суду України касац
ійну скаргу, в якій просить ух
валу Дніпропетровського апе
ляційного господарського су
ду від 26.04.2006 року скасувати та з
адовольнити позовні вимоги.

Касаційна скарга не підля
гає задоволенню з наступних
підстав.
Судом апеляційної інстанц
ії вірно встановлено наступн
е. Відповідно до ст. 19 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» для підприємств (об
'єднань), установ і організаці
й незалежно від форми власно
сті і господарювання встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від зага
льної чисельності працюючих
, а якщо працює від 15 до 25 чолові
к - у кількості одного робочог
о місця, якщо інше не передбач
ено законом.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів», пер
едбачено сплату штрафних сан
кцій підприємствами (об'єдна
ннями), установами і організа
ціями, відповідним відділенн
ям Фонду України соціального
захисту інвалідів, де кількі
сть працюючих інвалідів менш
а, ніж установлено нормативо
м.

Згідно листа № 03-130 від 27.01,2006р. Но
воукораїнський районний цен
тр зайнятості повідомив, що п
ротягом 2004 року до Новоукраїн
ського районного центру зайн
ятості громадяни з обмеженим
и фізичними можливостями за
сприяння у працевлаштуванні
не звергались.

Згідно довідкивиданої Нов
оукраїнською сільською радо
ю народних депутатів Новоукр
аїнського району Кіровоград
ської області № 111від 31.01.2006р.вста
новлено, що на протязі 2004 рок
у до товариства з обмеженою
відповідальністю «Лан» не
зверталися інваліди для пр
ацевлаштування.

Враховуючи вказане, судами
першої та апеляційної інста
нції вірно встановлено, що ві
дповідачем були виконані вим
оги Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів», зокрема, про наявні
сть вакантних робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів відповідач інформував ві
дповідні органи належним чин
ом, шляхом подачі статистичн
ої звітності, а також з того, щ
о на підприємство відповідач
а - товариство з обмеженою від
повідальністю «Лан», інвалід
и відповідними органами у 2004 р
. не направлялись та не було і
безпосередніх звернень сами
х інвалідів щодо працевлашту
вання.

Пунктами 5, 10-14 Положення про р
обоче місце інваліда і про по
рядок працевлаштування інва
лідів передбачено, що підпри
ємства інформують центри зай
нятості, державні органи соц
іального захисту населення т
а відділення Фондів про ство
рення робочих місць для прац
евлаштування інвалідів, а пр
ацевлаштування інвалідів зд
ійснюється державною службо
ю зайнятості, органами Мініс
терств соціального захисту,
місцевими радами народних де
путатів, громадськими органі
заціями інвалідів, з урахува
нням рекомендацій МСЕК, поба
жань інвалідів. їхніх профес
ійних навичок і знань відпов
ідно до висновків МСЕК.

Враховуючи вказані положе
ння законодавства судами пер
шої та апеляційної інстанції
зроблено вірний висновок пр
о те, що обов'язок підприємств
а щодо створення робочих міс
ць для інвалідів не супровод
жується його обов'язком підб
ирати і працевлаштовувати ін
валідів на створені робочі м
ісця. Такий обов'язок поклада
ється на органи працевлаштув
ання, що перелічені в частині
першій статті 18 Закону Україн
и «Про захист інвалідів»
. Це підтверджується і змісто
м абзацу другого пункту трет
ього Положення про Фонд соці
ального захисту інвалідів, з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України №1434 в
ід 26 вересня 2002 року, згідно з як
им завданням Фонду є здійсне
ння контролю за додержанням
підприємствами нормативів р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в, а також підпункту 3 пункту 4 т
а підпункту 3 пункту 5 цього По
ложення. якими Фонду надано п
раво здійснювати контроль за
своєчасним перерахуванням п
ідприємствами штрафних санк
цій за недодержання ними нор
мативів робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів.

За таких обставин, суди пер
шої та апеляційної інстанції
дійшли вірного висновку про
те, що відповідач належним ч
ином виконав всі обов'язки,
передбачені законом по ств
оренню робочих місць для інв
алідів, належним чином повід
омляв відповідні органи пр
о створені робочі місця для і
нвалідів, про наявні вакансі
ї для працевлаштування ін
валідів, а органами Міністер
ства праці України, Міністер
ства соціального захисту н
аселення України, міською Ра
дою народних депутатів, гром
адськими організаціями ін
валідів для працевлаштуванн
я інваліди до відповідача не
направлялись і судами зробл
ений правильний висновок, що
відповідач не може нести в
ідповідальність за не створе
ння робочих місць для працев
лаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 224 КАС У
країни суд касаційної інста
нції залишає касаційну скарг
у без задоволення, а судове рі
шення без змін, якщо визнає
, що суд апеляційної інстанці
ї не допустив порушень норм м
атеріального і процесуально
го права при ухваленні судов
ого рішення чи вчиненні проц
есуальних дій.

Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку пр
о неправильне застосування с
удом апеляційної інстанції
норм матеріального чи проце
суального права, яке призвел
о або могло призвести до непр
авильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного
, суд апеляційної інстанції
виніс законне і обґрунтован
е рішення, постановлене з дот
риманням норм матеріальног
о та процесуального права і
підстав для його скасування
не вбачається.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Кірово
градського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів відхилити.
Ухвалу Дніпропетровськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 26.04.2006 року залишит
и без змін.

Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді:
(підписи)

З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністрат
ивного
суду України

К.Г.Леонтович