Справа № 22-а-689/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а- 68907 Головуючий 1
інстанції: Гура А.О.
Категорія : визнання неправомірними Доповідач: Подобайло З.Г.
Ухвала

Іменем України

19 липня 2007 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Подобайло З.Г., Мельнікової Л.В.

за
участю секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.

та
осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача - не
явився

представники відповідачів : 1. - не явився

2. - Гена С.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного
фонду України в Сумській області на постанову Лебединського районного суду
Сумської області від ІНФОРМАЦІЯ_3року по
справі НОМЕР_1

за
позовом
ОСОБА_1

до
Сумського обласного військового комісаріату

Управління пенсійного
фонду України в Сумській області

про
визнання неправомірними дій Сумського ОВК та перерахунок
пенсії

встановила :

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом про визнання дій Сумського обласного
військового комісаріату під час перерахунку та виплаті йому пенсії з
ІНФОРМАЦІЯ_1р. по ІНФОРМАЦІЯ_2р. неправомірними, про зобов'язання Сумського
обласного військового комісаріату перерахувати та виплатити йому не
донараховану пенсію, також просить негайно виконати постанову суду на підставі
п.1ч.2 ст.256КАСУ та стягнути з Сумського обласного військового комісаріату на
його користь 8,50 грн. державного мита.

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від
ІНФОРМАЦІЯ_3року по справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату, Управління пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання неправомірними дій Сумського ОВК та перерахунок пенсії , позовні
вимоги задоволено частково, а саме : визнано
неправомірними дії Сумського обласного військкомату в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_10
року до ІНФОРМАЦІЯ_4року, зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області перерахувати ї виплатити
недораховану пенсію за цей період в розмірі 381,0 грн., в решті позовних вимог відмовлено.

На зазначену постанову
Лебединського районного суду Сумської області від ІНФОРМАЦІЯ_3року другим
відповідачем по справі подано апеляційну скаргу та просить суд скасувати
постанову Лебединського районного суду Сумської області від ІНФОРМАЦІЯ_3року по
справі НОМЕР_1 та ухвалити нове рішення, яким відмовити Демченку І.Є. в
задоволенні позову, посилаючись на п.1 ч.1 ст.3, п.9 ч.1 ст.3 КАС України, ст.
19 Конституції України, Закон України від 09.03.2003р. № 1058 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2001р.
№ 121/2001 зі змінами, Закон України від 09.04.1992р. № 2262 "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України.

Представник Сумського обласного військового комісаріату в судове засідання
не явився, але надав до суду клопотання в якому просить суд розглядати справу
без присутності представника .

Скаржник в судовому засіданні підтримав вимоги, викладенні в апеляційній
скарзі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
рішення суду першої інстанції, пояснення представників сторін, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до 3 ст.
43 Закону N
2262-XII ( 2262-12 ) (в
редакції Закону від 15 червня 2004 р.
N 1769-IV ( 1769-15 ) "Про внесення змін до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності 1
січня 2005 р.;
далі - Закон
N 1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби
та військової служби за контрактом,
а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII,
та членам їхніх сімей
пенсії нараховуються виходячи
з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною
посадою перед звільненням з
урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим
(спеціальним) званням, відсоткової
надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ст.
51 Закону N
2262-XII перерахунок пенсій
провадиться з 1-го числа місяця,
наступного за місяцем, в якому
настали обставини, що
тягнуть зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на
підвищення пенсії, різницю в ній за
минулий час може бути йому виплачено не більше ніж за 12 місяців.

Відповідно до ст. 63 Закону N 2262-XII та п. 8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N
393 ( 393-92-п ) перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі
мають право на пенсію згідно із цим Законом,
провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

З 1 січня 2006 р. набув чинності
Закон N 2255-IV
, яким передбачено зміну редакції
ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII і
запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема,
встановлено, що всі призначені
відповідно до Закону N
2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців
та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) і премій у
розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок
і провадиться у
строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-XII.

Пунктом 2 розд. II "Прикінцеві положення"
Закону N
2255-IV передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом
N 2262-XII , з урахуванням змін
розмірів і введення
нових видів грошового забезпечення, що відбулися
чи були введені
після призначення пенсій, з
яких останні обчислюються
відповідним категоріям
військовослужбовців та особам, котрі
мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII.

Даний спір між сторонами регулюється ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» віл 09.04.1992 року з подальшими
змінами.

Судом першої інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної
інстанції , що 12.10.1999 року позивач був звільнений з військової служби на
пенсію наказом заступника Міністра оборони України - Командуючого
військово-повітряними силами України - Командувача Військово-Повітряних Сил №
0152-ПМ та 20.10.1999 року виключений зі списків особового складу наказом
Командира в/ч А 4101 № 197 і йому була призначена пенсія військового службовця,
враховуючи вислугу 20 років, яка складалась з посадового окладу, окладу за
військовим званням, надбавки за вислугу років в розмірі 30% та 40% надбавки за
ЗСУ (а.с. 6).

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 «
Про грошове забезпечення військовослужбовців» з ІНФОРМАЦІЯ_10 року позивачу
була перерахована пенсія, внаслідок якої збільшений посадовий оклад з 72,0 грн.
до 120,0 грн., і відповідно повинні бути перераховані надбавки від нового
посадового окладу, але фактично надбавка за ЗСУ не перерахована, тому за період
з ІНФОРМАЦІЯ_10 р до ІНФОРМАЦІЯ_5 року позивачеві щомісячно не доплачувалось по
9,60 грн. ( різниця між виплаченими коштами в розмірі 28.80 та такими, що
повинні бути виплачені: 120х40% - 48,0грн.). З урахуванням вищевикладеного
позивачу за цей період не доплачено
кошти в розмірі 374,40 грн.

Внаслідок невиплати збільшеної надбавки за ЗСУ за період з ІНФОРМАЦІЯ_5
року до ІНФОРМАЦІЯ_4 року позивачеві недоплачено коштів на загальну суму 6,60
грн.( різниця між фактично виплаченою 20% грошового забезпечення в супереч
постанови КМУ від 27.08.2003 року №1350 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та підвищеною надбавкою за ЗСУ, яка повинна бути
виплачена відповідно цій же постанові - по 0.60 грн. щомісячно).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що внаслідок
несвоєчасного перерахунку відповідачем грошового забезпечення позивач,
за цей період , не отримав коштів в розмірі 381,0 грн.

З врахуванням вищевикладеного, судом першої інстанції правомірно
встановлено, що позовні вимоги в цій частині є обґрунтовані та такі, що
підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, стосовно
того, що недораховані позивачу кошти підлягають стягненню з Головного
Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області , оскільки відповідно до
вимог Постанови КМУ від 02.11.2006 року №1522 « Про передачу органам пенсійного
Фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян» пенсійна справа ОСОБА_1 передана до головного управління Пенсійного
Фонду України в Сумській області.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що
вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції на
підставі Закону України «Про компенсацію громадянам, втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків їх виплат» задоволенню не підлягають, оскільки
п.2, 3, 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженою Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, компенсація громадянам
втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням термінів її виплати проводиться в
разі затримки на один і більше календарних місяців виплати пенсії, нарахованої
пенсійними органами. В даному випадку пенсійним органом пенсія своєчасно
нараховувалась та виплачувалась відповідною установою Ощадбанку без затримки,
тому підстав для нарахуванні компенсації за весь період, протягом якого
проводиться доплата не має.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального
права.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю
із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені
правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням
норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Сумській області на
постанову Лебединського районного суду Сумської області від
ІНФОРМАЦІЯ_3року по справі НОМЕР_1
залишити без задоволення.

Постанову
Лебединського районного суду Сумської області від ІНФОРМАЦІЯ_3року по справі НОМЕР_1- без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст виготовлено та підписано 24 липня 2007 року.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді
Подобайло З.Г.

Мельникова Л.В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Подобайло З.Г.