Справа № К-1421/06
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2007 року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

розглянувши
у порядку письмового провадження адміністративну справу за скаргою
ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури Вінницької області, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
ухвалу Ленінського районного суду м. Винниці від 24 травня 2004 року та ухвалу
Апеляційного суду Вінницької області від
06 липня 2004 року,

В С
Т А Н
О В И
Л А :

Ухвалою Ленінського районного суду м. Винниці від 24 травня 2004 року
відмовлено у прийнятті скарги на бездіяльність прокуратури Вінницької області.

Ухвалою Апеляційного суду Вінницької
області від 06 липня 2004 року апеляційна скаргаОСОБА_1 залишена без
задоволення, а ухвала Ленінського районного суду м. Винниці від 24 травня 2004
року - без змін.

У касаційній скарзі на ухвалу Ленінського районного суду м. Винниці від 24
травня 2004 року та ухвалу Апеляційного суду
Вінницької області від 06 липня 2004 року ОСОБА_1 ставить питання про
скасування судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права та направлення справи для розгляду по суті
до суду першої інстанції.

В обґрунтування доводів касаційної скарги заявник посилається на те, що
відмовляючи в прийнятті скарги, суди порушили ст. ст. 55, 121 Конституції
України, ст.. 1 Закону України «Про судоустрій» і вважає, що його скарга
правомірно подана в порядку глави 31-А ЦПК України, оскільки відсутній спір про
право, а питання про відшкодування моральної шкоди не ставилось.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Посилання судів
першої та апеляційної інстанцій на ст. 248-1 ЦПК України є безпідставним,
оскільки, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду із
скаргою на бездіяльність прокуратури Вінницької області, в якій зазначив, що
він отримав відповідь № 07/1-1744-03 від 20.02.2004 р. на його заяву, якою був
не задоволений.

Положення статті 55 Конституції України щодо можливості
громадянина звернутись за захистом своїх прав і свобод однаково стосується
можливості судового оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб
органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, оскільки ними можуть
порушуватись його права і свободи. Недосконалість інституту судового контролю
не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових
осіб зазначених органів.

Виходячи з положень статей 55, 64, 124 Конституції
України передбачене відповідними законами України право громадян на позасудове
оскарження актів, дій або бездіяльності посадових осіб органів дізнання,
попереднього слідства і прокуратури (в порядку підлеглості) не позбавляє
громадян можливості звернутися безпосередньо до суду, як і не виключає їхнього
права на інші законні засоби захисту своїх прав і свобод, у тому числі на позасудове
оскарження.

За таких обставин, висновок судів першої та апеляційної
інстанції про те, що прокуратура не є органом державної влади чи місцевого
самоврядування і її дії або бездіяльність не можуть бути оскаржені в порядку
глави 31-А ЦПК України, є помилковим.

Згідно з ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної
інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної
інстанції.

За таких обставин, оскільки суди першої та апеляційної
інстанцій допустили порушення норм процесуального права при постановленні ухвал,
касаційна скарга підлягає задоволенню, а справа - поверненню до суду першої
інстанції для вирішення питання про прийняття скарги.

Керуючись ст.ст.
222, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Винниці від 24 травня 2004 року та
ухвалу Апеляційного суду Вінницької
області від 06 липня 2004 року скасувати.

Справу направити до Ленінського районного суду м. Винниці для вирішення
питання про прийняття скарги ОСОБА_1

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС
України.

Судді :

(підпис) В. І. Бутенко

(підпис) Т. О. Лиска

(підпис) О. І. Панченко

(підпис) М. О. Сорока

(підпис) І. В. Штульман

З
оригіналом згідно суддя Т. О. Лиска