Справа № 2»а»-38/2006
Суддя: Козлов А.В.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2007 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого
судді: Козлова
А.В.,

при
секретарі Куксенко
О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до
Дніпропетровського обласного військового комісаріату про бездіяльність
військового комісаріату щодо перерахунку раніше призначених пенсій, стягнення
матеріальної та моральної шкоди, -

встановив:

ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського обласного військового
комісаріату про бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку раніше
призначених пенсій, стягнення матеріальної та моральної шкоди, в обґрунтування
якого посилався на те, що він є військовим пенсіонером, що прослужив у збройних
силах 42 роки та був звільнений з дійсної служби у 1977 році. З 1992 року йому
була нарахована пенсія, відповідно до Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких осіб». Пенсія позивачу не дорахована у урахуванням:

щомісячної
надбавки у розмірі 40% посадового окладу, згідно з Указом Президента України №
84799 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»; щомісячної
надбавки грошового забезпечення у розмірі 100%, введеної Указом Президента
України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців
та осіб рядового і начальницького складу, органів внутрішніх справ»; розмір
шкоди складає 12554.10 грн.;

щомісячної
90% надбавки за безперервну службу, введеної Указом Президента України від
05.05.2003 року № 389V2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України за безперервну службу» і пунктом
1.2 «Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу...», затвердженої наказом Міністра оборони України від 26
травня 2003 року № 1439; розмір шкоди складає 12558.52грн.;

33,3%
премії, згідно Указу Президента України № 92396 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» від 04.10.1996 року, Постанови Кабінету Міністрів України
від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та
пункт 34.5 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра
оборони України від 05.03.2001 року № 75, розмір шкоди складає 21721.47грн..

На сьогодні дії військового комісаріату стосовно до
рахування пенсії не відповідають Конституції і законодавству України.
Перерахунок пенсійного забезпечення позивача, який зроблений відповідачем,
набрав чинності тільки з 01.01.2005 року на 50% до 12.10.2005 року. Виплата не
донарахованої пенсії за минулий період відповідачем не зроблена.

У
зв»язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача на користь позивача
46834.09грн. у рахунок відшкодування матеріальної шкоди; зобов»язати
відповідача зробити перерахунок пенсії позивача з урахуванням існуючих премій
(33.3%), надбавок (

100%, 90%) та виплачувати позивачу
повну пенсію згідно перерахунку, починаючи з 01.06.2005 року.

Крім того,
позивач просив суд стягнути з відповідача на користь позивача у відшкодування
моральної шкоди 30 000грн., яка складається з втрат немайнового характеру,
внаслідок моральних страждань, які спричинені неправомірними діями відповідача
позивачу, оскільки позивач, який прослужив у Збройних Силах України 42 роки,
отримує пенсію меншу, ніж прапорщики та офіцери молодшого складу, але які
звільнені на пенсію вже з лав збройних сил вільної України.

В судовому
засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив суд стягнути з
відповідача на користь позивача 46834.09грн. у рахунок відшкодування
матеріальної шкоди; зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії позивача
з урахуванням існуючих премій (33.3%), надбавок ( 100%, 90%) та виплачувати
позивачу повну пенсію згідно перерахунку, починаючи з 01.06.2005 року.

Крім того,
представник позивача просив суд стягнути з відповідача на користь позивача у
відшкодування моральної шкоди 30 000грн..

Представник
відповідача з позовом не згодний, суду пояснив, що при призначені позивачу
пенсії за вислугу років з 16 липня 1977 року йому були враховані такі види
грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням,
процентна надбавка за вислугу років на посадах офіцерського складу. При
перерахунку з 01.05.1992 року раніше призначеної пенсії у зв»язку з прийняттям Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей...» №
2262М992 року, враховані всі виплати, що виплачувалися на той період
військовослужбовцям Збройних Сил України на відповідних посадах згідно вимог
ст.. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб». На виконання зазначеного Закону Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову 17 липня 1992 року № 393 «про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей», де визначив види грошового забезпечення,
що враховуються при обчисленні пенсій військовослужбовцям. Відповідно до ст.
108 Наказу Міністра оборони України № 205 від 08.08.1994 року «Про затвердження
Положення про порядок призначення та виплати в МОУ державних пенсій і допомог
військовослужбовцям та членам їх сімей», пенсія призначається
військовослужбовцям з грошового забезпечення, що виплачувалося на день
звільнення з військової служби.

Вислухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так в судовому
засіданні встановлено, що позивач - військовий пенсіонер, звільнений в запас
відповідно до наказу головнокомандувача військово-повітряними силами № 0428 від
30 травня 1977року.( а.с.6).

16 липня
1977 року йому відповідачем призначена і виплачується пенсія. Пенсія
нараховувалась без урахування надбавок, введених Указами Президента України від
14 липня № 847/99 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України"( надалі- Указ №
84799) , від 23 лютого 2002 року № 173 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ»( надалі- Указ № 173), від 05 травня 2003 року № 389/03 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України
за безперервну службу» ( надалі- Указ № 389), а також щомісячної премії, згідно
п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» і розділом 34.5

Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001
року № 75 ( надалі- Положення № 75).

Згідно ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» (далі -Закон), пенсії військовослужбовцям
обчислюються з їх грошового забезпечення. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою і військовим званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

На виконання вищезазначеного Закону Кабінет Міністрів України 17 липня 1992
р. прийняв постанову за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей (далі - постанова).

Пунктом 7 зазначеної постанови визначені додаткові види грошового
забезпечення, що надаються щомісячно та беруться до уваги при призначені
пенсії, а саме "....надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби".

Міністр оброни України
08.08.1994 року затвердив наказ за № 205 "Про затвердження Положення про
порядок призначення та виплати в МОУ державних пенсій і допомог
військовослужбовцям та членам їх сімей" (далі - Наказ).

Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться
відповідно: до ст. 63 Закону, згідно якої призначені військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців; згідно до ст. 8 Постанови перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям проводиться у зв»язку із зміною розмірів грошового
забезпечення, що сталося після звільнення зі служби....грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.... з якого обчислюються
пенсії-"; згідно вимог ст. 118 Наказу , перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей проводиться у зв»язку зі зміною
розмірів хоча б одного із видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії...".

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону та ст. 6 постанови
Кабінету Міністрів України №393 при перерахунку пенсії, враховуються "...
відповідні оклади за посадою і військовим званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавка за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби..." та "....суми грошового забезпечення, що виплачується
цим військовослужбовцям на день звільнення зі служби".

Оскільки
щомісячна надбавка у розмірі 40% посадового окладу згідно Указу Президента
України № 84799, щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення
згідно Указу Президента України № 173V2002., щомісячна
надбавка за безперервну військову службу в Збройних силах України, згідно Указу
Президента України № 389X2003 від 05.05.2003., та 33,3% премії, згідно Указу
Президента України № 92396 належать до видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували 'її під час
проходження служби і звільнені після їх запровадження. Позивач під час
проходження служби таких надбавок не отримував, був звільнений у 1977 році,
тому дія вищеназваних Указів на нього не поширюється.

Самі посадові оклади і оклади по військовому званню
Указами №№ 847, 173, 389, Положенням № 75 не змінювались. Законодавством, яке
діяло до січня 2005 року, не передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і
осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб" нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, які вони не отримували в період служби, а також премій.
Закон України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб", який набрав чинності
01.01.2005 року, не має зворотної сили. Тому відповідач проводив перерахунок
пенсії позивача відповідно до вимог діючого законодавства, у зв»язку з чим в
задоволені позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача
46834.09грн. у рахунок відшкодування матеріальної шкоди; зобов»язання
відповідача зробити перерахунок пенсії позивача з урахуванням існуючих премій
(33.3%), надбавок ( 100%, 90%) та виплачувати позивачу повну пенсію згідно
перерахунку, починаючи з 01.06.2005 року слід відмовити в повному обсязі.

Враховуючи, що по відношенню до позивача законодавство не
було порушено і вина відповідача не встановлена, суд приходить до висновку про
відмову в задоволені позову в частині стягнення моральної шкоди, як
недоведеної.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Поставою
Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», ст.ст. 2,6,104,105,162,163
КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Дніпропетровського
обласного військового комісаріату про бездіяльність військового комісаріату
щодо перерахунку раніше призначених пенсій, стягнення матеріальної та моральної
шкоди відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати
з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ у сумі 30
гривень .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської
області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10
днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Постанова
в повному обсязі буде складена 19 березня 2007 року.