Справа № 2-а-28/2007р.
Суддя: Чаус Л.В.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-28/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
березня 2007року м.Очаків

Очаківський
міськрайонний суд Миколаївської області

у
складі: головуючого - судді Чаус Л.В.

при
секретарі Купрієвич
О.О.

за
участю позивача ОСОБА_1.

представника
позивача ОСОБА_2.

представника
відповідача Леонтьєвої О.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні у
м.Очакові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного
фонду в м.Очакові і Очаківському районі про визнання незаконними дій та
зобов'язання проведення перерахунку пенсії,

встановив: 17.01.2007р. ОСОБА_1. звернувся в суд з указаним позовом до
управління Пенсійного фонду в м.Очакові і Очаківському районі в Миколаївській
області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, а тому у
відповідності зі ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від
28.02.1991р. №796-ХП (далі - Закон №796-ХП), розмір його пенсії не може бути
нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком та повинна призначатись додаткова
пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач відмовив у
перерахунку пенсії. Посилаючись на викладені обставини, просив визнати його дії
незаконними та зобов'язати провести перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили і
просили зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2006року,
виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, які були встановлені в цей
період.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду в м.Очакові і
Очаківському районі Леонтьева
О.П. в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що
згідно ч.5 ст.54 Закону №796-ХИ, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, визначається Кабінетом Міністрів України, який в Постанові
"Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету" від 03.01.2002р. №1 (далі - Постанова КМУ №1) встановив, що
розрахунок вищевказаних пенсій провадиться виходячи з розміру 19грн.91коп.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 27.12.2005р. №1293 визначено, що розмір пенсії для
інвалідів З групи не може бути нижчим 467грн. Крім того, вказала, що при призначенні
пенсій за Законом №796-ХП не застосовуються положення ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) щодо
мінімального розміру пенсії за віком.

Вислухавши
пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши
письмові докази, що є у справі, суд дійшов наступного.

Позивач ОСОБА_1. є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, що підтверджується копією
посвідчення, виданого Миколаївською облдержадміністрацією 17.10.1997р.

Як слідує з оглянутих в судовому засіданні матеріалів
пенсійної справи за №110722, ОСОБА_1. з 26.11.1991р. призначена пенсія по
інвалідності 3 групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами
по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 11.09.2001р. йому безстроково встановлена 3 група інвалідності за
захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки
Луганської обласної МСЕК від 20.09.2001р.

Основний розмір пенсії з 01.01.2006р. визначений позивачеві управлінням
Пенсійного фонду в м.Очакові і Очаківському районі у розмірі 467грн. на
підставі постанови КМУ №1293. Додаткова пенсія, у відповідності з постановою
КМУ №1, складає 9,96грн.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХП розмір пенсії для інвалідів З
групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути
нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, крім того, особам, віднесеним до 1
категорії, призначається додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком.

Згідно ст. 28 Закону № 105 8-ІV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність, визначеного
законом. Так, у відповідності із Законами України "Про державний бюджет на
2006рік" від 20.12.2005р. №3235-IV
та "Про державний бюджет на 2007р." від 19.12.2006р. №489-V мінімальна
пенсія за віком встановлювалась у розмірах: з 01.01.2006р. -350грн., з
01.04.2006р. -359грн., з 01.10.2006р. -366грн., з 01.01.2007р. -380грн.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 05.10.2006р. №231-V доповнено
статтю 67 Закону №796-ХН і визначено, що у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії за
ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії.

Посилання представника відповідача на ч.5 ст.54 №796-ХІІ Закону щодо
надання Кабінету Міністрів України повноважень у визначенні порядку обчислення
пенсій суд вважає безпідставними, оскільки у постанові Кабінету Міністрів
України «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 30.05.1997р. №523
повторюються норми Закону №796-ХІІ щодо розрахунку розміру пенсії у кратному
відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком.

З врахуванням
викладених обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, суд прийшов до висновку, що визначаючи розмір
пенсії позивачеві, відповідач неправомірно керувався Постановами КМУ, оскільки
встановлений Постановою КМУ №1 розмір пенсії не відповідає розміру,
встановленому Законами України, а постанова КМУ №1293 визначає лише мінімальний
розмір пенсії.

Таким чином, дії відповідача у відмові в проведенні перерахунку пенсії є
незаконними, позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись
ст.ст.9-12,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву
ОСОБА_1задовольнити. Визнати дії управління Пенсійного фонду в М.Очакові і
Очаківському районі Миколаївської області у відмові в перерахунку пенсії
ОСОБА_1незаконними та зобов'язати провести з 01.01.2006р. перерахунок його
пенсії по інвалідності 3 групи у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а
також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановлених
Законами України мінімальних розмірів пенсії за віком: з 01.01.2006р. -350грн.,
з 01.04.2006р. -359грн., з 01.10.2006р. -366грн., з 01.01.2007р.-380грн.

Стягнути з управління Пенсійного фонду в м.Очакові і Очаківському районі
Миколаївської області судовий збір в доход держави 3 (три) грн.40коп.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області
через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області протягом двадцяти днів
з дня подання заяви про її оскарження, що має бути поданою протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви
про її оскарження, у разі подання цієї заяви - після закінчення строку на
подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги
-відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.