Справа № 22ас-66/2007р.
Суддя: Гурзель І.В.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22ас- 66/2007 р. Категорія
у 1 інстанції - Очеретяний Є. В.
Доповідач - Гурзель І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22"
лютого 2007 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого -
Дикун СІ.

суддів - Гурзеля
І.В., Ходоровського М.В.

при секретарі -
СтецьІ.О.

з участю: ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2,

представника
ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду
від 18 грудня 2006 року по справі за його позовом до головного управління МНС
України в Тернопільській області про
зобов"язання перерахування пенсії, та інших виплат.

встановила:

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 18
грудня 2006 року позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління МНС
України в Тернопільській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1
матеріальну допомогу за 2002-2004 роки в розріз мірі 2230,33 грн., пенсійну
доплату за грудень 2004 року в розмірі 195,24 грн. та недоплачену вихідну
допомогу в сумі 2050,12 грн..

Стягнуто з головного управління МНС України в
Тернопільській області в користь ОСОБА_1 - 500 гривень витрат на правову
допомогу, 8 гривень 50 копійок сплаченого судового збору та 7 гривень 50
копійок витрат з судово-інформаційного обслуговування.

В решті позовних
вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду
скасувати, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають обставинам
справи, було порушено норми матеріального та процесуального права та
постановити нову постанову якою задоволити його позовні вимоги.

У судовому засіданні ОСОБА_1
апеляційну скаргу підтримав, зіславшись на доводи в межах апеляційної
скарги.

Представник ГУ МНС України в
Тернопільській області апеляційної скарги не визнав, та пояснив, що пенсія
ОСОБА_1 ними була нарахована вірно у відповідності до вимог пенсійного
законодавства яке діяло на час виходу ОСОБА_1 на пенсію в грудні 2004 року. Із
внесенням змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення..."
яка вступила в силу з 1 січня 2005 року було змінено порядок обчислення пенсії.
У відповідності до вказаних змін вони провели п"ять перерахунків пенсії
позивача, а тому вважає що підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає.

Розглянувши
справу, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників апеляційного
розгляду справи, колегія вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 до задоволення не
підлягає.

Судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював у відповідача на посаді головного
фахівця в звані старшого лейтенанта і був звільнений зі служби 14 грудня 2004
року на підставі ст. 65 п. «а» «Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ України», затвердженого
постановою КМ України від 29 липня 1991 року. Нарахування пенсії проводилось
згідно, діючих на момент звільнення ОСОБА_1, положень Закону України від 29
квітня 1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
на підставі Указу Президента України "Про заходи щодо вдосконалення
державного управління у сфері пожежної безпеки, захисту населення і територій
від наслідків надзвичайних ситуацій" від 27.01.2003 року№47 із суми
грошового забезпечення 813,17 грн. та постанови КМ України від 17.07.1992 № 393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапоршикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Розмір пенсії
на момент звільнення склав 471,95 грн.

Оскільки ОСОБА_1 був звільнений у грудні 2004 року, то
йому проведено з 1 січня 2005 р. та з 1 січня 2006 р. було здійснено
перерахунок пенсії на підставі змін відповідно до Закону України від 15 червня
2004 року №1769-ІУ "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". При проведені
перерахунку пенсії, були враховані і відповідні зміни щодо порядку нарахування
доплати за вислугу років та надбавки за безперервну службу.

Таких перерахунків було 5: - з 1 січня 2005 року, з 1 листопада
2005 року, з 1 січня 2006 року , з 1 березня 2006 року та з в вересні 2006
року. При здійснені перерахунку розміру раніше призначеної пенсії в грошовому
забезпечені були враховані надбавки, підвищення та премії у розмірах,
визначених законодавством та нормативними актами МНС станом на 1 січня

2005 року, незалежно від їх фактичної виплати на
час звільнення . Основний

розмір пенсії після
перерахунку склав 988,65 грн.. Згідно з пунктом 2

Прикінцевих
положень зазначеного Закону встановлено, що виплату пенсії

особам,
звільненим до 1 січня 2005 року здійснювати у розмірі 50% від суми

основного
розміру пенсії, обчисленої в результаті перерахунку, додавши до цієї

суми усі
виплачені пенсіонерові надбавки до пенси та підвищення пенсії. Таким

чином, розмір
пенсії включений до виплати з 1 січня 2005 року склав 494,32

грн., загальний
- 534,14 грн.

Вдруге
перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено з 1 листопада 2005 року з урахуванням
щомісячної доплати у розмірі 50% від суми пенсії за вислугу років згідно з
чинним законодавством, яка могла б бути встановлена. Розмір пенсії включений до
виплати з 1 листопада 2005 року склав 625,32 грн., загальний - 645,23 грн.

З 1 січня 2006
року, ОСОБА_1 проведено третій перерахунок пенсії у зв'язку з виплатою до
перерахованої раніше пенсії повного розміру та включення до видів грошового
забезпечення доплати від належної суми пенсії в розмірі 50%.
Розмір пенсії включений до виплати з
1 січня

2006 року склав
1250,64 грн., загальний - 1270,55 грн.

З 1 березня 2006
року позивачу проведено четверте, перерахування пенсії. Розмір пенсії включений
до виплати з 1 березня 2006 року склав 1290,99 грн., загальний -1310,90 грн.

Затвердженою
наказом МНС України від 16.01,2006 № 10 Інструкцією, яка зареєстрована в
Мінюсті України 31 січня 2006 року за № 85/11959 визначено порядок обчислення
стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового
і начальницького складу, зазначених у абзаці третьому ст. 5 Указу Президента
України від 27.03.2003 № 47/2003.

Інструкцією встановлено, що обчислення періодів служби
для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і
начальницького складу МНС України здійснюється в порядку передбаченому пунктами
1 та 2 постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», у календарному
обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Розмір пенсії
включений до виплати з 1 березня 2006 року складає 1290,99 грн., загальний
-1310,90 грн.

15.08.2006 року
набрав чинності наказ МНС України від 18.07.2006 р. № 453 «Про внесення змін до
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
службу військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, які
проходять службу в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи»,
зареєстрований в Мін'юсті України 04.08.2006 року за № 945/12819.

Наказом ГУ МНС України в
Тернопільській області від 12.09.2006 р. № 424 «Про перерахунок раніше
призначених пенсій, у зв'язку з набранням чинності наказу МНС України від
18.07.2006 р. № 453» ОСОБА_1 встановлена надбавка за безперервну службу в
розмірі 70% та у відповідності до ст.63 Закону України від 9 квітня 1992 р. №
2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" проведено перерахунок призначеної пенсії.

В результаті
перерахунку розмір пенсії склав 1463,13 грн.. Надбавка на утримання членів
сімЛї до основного розміру пенсії складає 183 грн.

В грошове
забезпечення ОСОБА_1 за останньою штатною посадою, враховуючи всі зміни та
доповнення внесені згаданими вище нормативними документами увійшли:

Посадовий оклад 160,00

Оклад за спеціальним званням 115,00

Надбавка за вислугу років (35%) 96,25

100% надбавка 371,25

Надбавка за особливі умови служби (50%) 137,50

Надбавка за безперервну службу (70%) 616,00

Премія (33,3%) 489,46

Надбавка від належної суми пенсії (50%) 528,46

Грошове забезпечення (всього) 2522,63

Таким чином, в
ході здійснених перерахунків пенсія ОСОБА_1 нарахована за 21 рік вислуги у
розмірі 58% від суми грошового забезпечення за останньою штатною посадою у
розмірі 2522,63х58%=1463,13 грн. на місяць.

Враховуючи, що в ході здійснених перерахунків в грошове
забезпечення ОСОБА_1 за останньою штатною посадою включені всі види виплат,
тому немає підстав для проведення перерахунку нарахованої пенсії і в
задоволенні позовних вимог в цій частині йому відмовлено.

З таким висновком суду слід погодитись оскільки він
грунтується на повно та всебічно досліджених матеріалах справи у відповідності
з вищенаведеними нормами матеріального права.

Доводи апелянта про те що суд безпідставно не прийняв до уваги висновок
спеціалістів-бухгалтерів Київського ЩДСЕ спростовується посиланням в рішенні на
неправильність розрахунку, оскільки як вбачається з висновку КНДІСЕ, в
дослідній частині висновку спеціалістами закладено хибну посилку на те, що
пенсія Починкові була нарахована без врахування доповнень і змін, внесених до
ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", які набули чинності з 1.01 2005 року, що ніби то є невірним. Однак,
як вбачається з матеріалів справи це зроблено правильно оскільки пенсія
Починкові призначалась та нараховувалась в грудні 2004 року на підставі діючого
на той час законодавства яке не передбачало включення в розрахунок пенсійних доплат
та премії -33%. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень вищеневеденого закону
перерахунку підлягали пенсії які були призначені раніше. У висновку
спеціалістів зазначено, що ця правова норма до ОСОБА_1 застосована бути не
може, оскільки в 2004 році він пенсії ще не отримував. В даному випадку
спеціалістами КНДІСЕ допущено підміну понять "призначення пенсії" та
"виплату пенсії"". Пенсія Починкові правомірно призначалась в
2004 році, а тому вона підлягала перерахунку з прийняттям змін до закону з
1.01.2005 року, що і було зроблено відповідачем. Виплата призначеної пенсії
Починкові в січні 2005 року не може бути підставою для її нарахування за новим
законом в грудні 2004 року. Тому висновки спеціалістів, зроблені за зверненням
адвоката позивача та на підставі поданих ним матеріалів, обгрунтовано не взяті
судом до уваги. З цих же підстав судом правомірно відмовлено позивачу в
стягненні моральної шкоди та витрат за проведення цього висновку.

Витрати на правову допомогу стягнуті в користь ОСОБА_1 присуджені в його
користь частково в розмірі 500 грн., відповідно до задоволених позовних вимог.

Таким чином при винесенні постанови про часткове задоволення позовних вимог
ОСОБА_1, судом повно та всебічно в межах представлених доказів, досліджено
обставини справи, вірно застосовано норми матеріального та процесуального
права, а тому підстав для скасування постанови не має.

На підставі наведеного , керуючись ст.ст.
195,199,200,205,206,212 КАС України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від
18.12.2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
може бути

оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого

Адміністративного Суду України протягом одного місяців з
дня набрання

нею законної сили.