Справа № 22-а-1007/07
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 червня 2007 року

справа № 22-а-1007/07
зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Ханової
суддів: Ляшенк
Сівачен
при секретарі судового за
за участю представників:
Татаренко О.Ю. за дов. ві
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Лисичанського комунальног
о підприємства „Житлово-екс
плуатаційна контора № 4”
на постанову господарсько
го суду Луганської області
2 березня 2007 року (у повному
обсязі складена 6 березня 2007 ро
по адміністративній спр
№ 9/87ад (суддя А.Г. Ворожцов)
Державної податкової інс
Лисичанського комунальног
о підприємства „Житлово-екс
плуатаційна контора № 4”
стягнення заборгованості
перед бюджетом у сумі 328791 грн. 27
Постановою від 2 берез
ня 2007 року господарський суд Л
уганської області задовольн
ив позовні вимоги Державної
податкової інспекції у Лисич
анську та стягнув з відповід
ача суму податкового боргу з
податку на додану вартість у
розмірі 328791 грн. 27 коп. шляхом зв
ернення стягнення на активи
(арк. справи 118).
В апеляційній скарзі ві
дповідач просить скасувати п
останову суду першої інстанц
ії як прийняту з неповним з
ясуванням судом обставин, що
мають значення для справи, а т
акож посилається на невідпов
ідність висновків суду обста
винам справи. Не заперечуючи
проти наявності податкового
боргу відповідач доводить т
е, що він як підприємство засн
оване на комунальній власнос
ті має право користуватися м
айном, але не розпоряджатися
ним, внаслідок чого відповід
ачем у даній справі повинна б
ути Лисичанська міська рада
або її виконавчі органи. Саме
виконавчим комітетом Лисича
нської міської ради затвердж
ено відповідний перелік майн
а підприємства, що належать д
о комунальної власності, яке
не входить до складу цілісни
х майнових комплексів підпри
ємств, і подано до Державної п
одаткової адміністрації для
врахування під час проведен
ня операцій з активами, які пе
ребувають у податковій заста
ві для реалізації його в раху
нок погашення податкового бо
Позивач у письмових за
переченнях на апеляційну ска
ргу та під час судового засід
ання доводи, викладені в апел
яційній скарзі відхилив, пос
илаючись на наявність податк
ового боргу позивача, застос
ування всіх заходів щодо йог
о стягнення, право звернення
з позовами про стягнення заб
оргованості перед бюджетом з
а рахунок майна, і просив пост
анову суду першої інстанції
залишити без змін, а апеляцій
ну скаргу без задоволення
, з тих підстав, що постанова с
уду прийнята з урахуванням у
сіх обставин справи і відпов
ідає нормам діючого законода
Відповідач у судове за
сідання не зявився, про дат
у, час і місце апеляційного ро
згляду був повідомлений нале
жним чином.
Апеляційний розгляд сп
рави здійснювався без застос
ування засобів технічної фік
сації судового процесу відпо
відно до пункту 2-1 розділу 7 “Пр
икінцеві та перехідні положе
ння” Кодексу адміністративн
ого судочинства України.
Колегія суддів, заслух
авши доповідь судді-доповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави і обговоривши доводи ап
еляційної скарги, запереченн
я на скаргу, встановила насту
Лисичанське комунальне
підприємство «Житлово-експл
уатаційна контора № 4» є юриди
чною особою, включене до ЄДРП
ОУ за номером 20187779, що посвідчує
ться довідкою № 73 від 25 квітня
2007 року, перебуває на податков
ому обліку ДПІ у м. Л
исичанську. Як платник подат
ку на додану вартість має под
атковий борг станом на 28 лютог
о 2007 року, який не погашений на
момент розгляду даної справи
, що підтверджується актом зв
ірки розрахунків (арк. справи
114) та фактом узгодження подат
кових зобовязань (арк. спра
Відповідно до пункту 4.2 С
татуту підприємства майно пі
дприємства є комунальною вла
сністю Лисичанської міської
ради і закріплюється за підп
риємством на правах повного
господарського відання.
Право комунальної власн
ості, у тому числі на рухоме та
нерухоме майно, відповідно д
о статті 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Ук
раїні» від 21 травня 1997 року № 280/97-
ВР, належить територіальним
громадам міст. Відповідно до
частини 5 зазначеної статті о
ргани місцевого самоврядува
ння від імені та в інтересах т
ериторіальних громад відпов
ідно до закону здійснюють пр
авомочності щодо володіння,
користування та розпоряджен
ня обєктами права комуналь
ної власності, в тому числі ви
конують усі майнові операції
, можуть передавати обєкти
права комунальної власності
у постійне або тимчасове кор
истування юридичним та фізич
ним особам, здавати їх в оренд
у, продавати і купувати, викор
истовувати як заставу, виріш
увати питання їхнього відчуж
ення, визначати в угодах та до
говорах умови використання т
а фінансування обєктів, що
приватизуються та передають
ся у користування і оренду.
Колегія суддів зазначає
, що виходячи із наведених нор
м, відповідач правомірно отр
имав майно у повне господарс
ьке відання. Наведене, виходя
чи із правил статті 136 Господа
рського кодексу України, спр
остовує доводи скаржника (ві
дповідача у справі), що ним май
но отримано виключно в корис
тування, оскільки право госп
одарського відання є речовим
правом субєкта підприємни
цтва, який володіє, користуєт
ься і розпоряджається майном
, закріпленим за ним власнико
м (уповноваженим ним органом
), з обмеженням правомочності
розпорядження щодо окремих
видів майна за згодою власни
ка у випадках, передбачених ц
им Кодексом та іншими закона
Спеціальним Законом з п
итань оподаткування, який ус
тановлює порядок погашення з
обовязань, у тому числі юри
дичних осіб, відповідно до йо
го преамбули є Закон України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами» від 21 гр
удня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі - Зак
он України № 2181-ІІІ).
Відповідно до підпункту
3.1.1 пункту 3.1 статті 3 вищенаведе
ного Закону активи платника
податків можуть бути примусо
во стягнені в рахунок погаше
ння його податкового боргу в
иключно за рішенням суду. Акт
иви платника податків відпов
ідно до пункту 1.7 статті 1 даног
о Закону кошти, матеріальн
і та нематеріальні цінності,
що належать юридичній або фі
зичній особі за правом власн
ості або повного господарськ
ого відання. Зазначене довод
ить, що правовий режим активі
в підприємства, а саме правом
очності щодо повного господа
рського відання, дозволяють
здійснити стягнення податко
вого боргу за рахунок його ак
Погашення податкового б
оргу державних або комунальн
их підприємств здійснюється
відповідно до статті 11 Закону
України № 2181-ІІІ, пункт 11.1 якої п
ередбачає здійснення заході
в податковим органом щодо пр
одажу активів такого платник
а податків, які не входять до с
кладу цілісного майнового ко
мплексу, що забезпечує здійс
нення основної діяльності пл
атника податків. Колегія суд
дів зазначає, що зазначена но
рма стосується виконання ріш
ення, а саме процедури стягне
ння, тоді як предметом даного
позову є виключно стягнення
суми податкового боргу.
На підставі вищенавед
еного, колегія суддів вважає
, що судом першої інстанції пр
авильно встановлені обстави
ни справи та постанова прийн
ята з додержанням норм матер
іального і процесуального пр
Керуючись статтями 24, 160,
167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Ли
сичанського комунального пі
дприємства „Житлово-експлуа
таційна контора № 4” на постан
ову господарського суду Луга
нської області від 2 березня 20
07 року у справі № 9/87ад залиши
Постанову господарськ
ого суду Луганської області
від 2 березня 2007 року у справі №
9/87ад за позовом Державної под
аткової інспекції у м. Лисича
нську до Лисичанського комун
ального підприємства „Житло
во-експлуатаційна контора №
4” залишити без змін.
Ухвала постановлена у н
арадчій кімнаті та проголоше
ний її повний текст у судовом
у засіданні 26 червня 2007 року.
Ухвала суду апеляційно
ї інстанції за наслідками пе
регляду набирає законної сил
и з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскарж
ена до Вищого адміністративн
ого суду України протягом о
дного місяця після набрання
законної сили судовим рішенн
ям суду апеляційної інстанці
Головуючий:

Р.Ф. Ханова
Судді:

Д.В. Ляшенко

І.В. Сіваченко
З оригіналом згідно:
Суддя Р