Справа № 22а-858/07
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій
інстанції - Охременко В.А.
(Справа
№2а-20/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 серпня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенко С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги

Рівнянської сільської ради
Новоукраїнського району Кіровоградської області та третьої особи на боці
відповідача ОСОБА_1

на постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 23
березня 2007 року за позовом ТОВ «Чапаєва» до Рівнянської сільської ради
Новоукраїнського району Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_1 про
визнання недійсним та скасування рішення сесії від 30.11.2006 року,-

в с т а
н о в и л а:

Позивач
у лютому 2007 року звернувся до суду та просив скасувати рішення шостої сесії п'ятого скликання Рівнянської
сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області НОМЕР_1від
30.11.2006 року, згідно з яким надано згоду на виготовлення проекту землеустрою
про відведення в оренду землі площею 5,70 га ОСОБА_1. терміном на 49 років.

В обґрунтування свої вимог представник позивача зазначив,
що з жовтня 2000 року дана земельна ділянка була надана КСП «Чапаєва», нині ТОВ
«Чапаєва». Господарство дану ділянку обробляло та використовувало до 2006 року
включно і продовжує використовувати дотепер. Ніяких претензій до господарства
щодо використання цієї ділянки не надходило. Про вирішення питання щодо
виділення цієї ділянки представники позивача повідомлені не були. У зв'язку з
чим вважають дане рішення незаконним.

Представники відповідача позов не визнали, пояснили, що
дійсно 30.11.2006 сесія ради винесла рішення про надання земельної ділянки
ОСОБА_1., на підставі поданої ним заяви. Питання про надання цієї земельної
ділянки ТОВ «Чапаєва» не обговорювалося, оскільки відповідної заяви від нього
не надходило. Підтвердили, що позивач дійсно користувався цією земельною
ділянкою, проте, по їх ствердженню, користувався незаконно.

Постановою
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 23 березня 2007 року позов ТОВ «Чапаєва»
було задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач та третя особа на боці відповідача подали апеляційні скарги, в яких
просять скасувати постанову суду, оскільки висновки суду не відповідають
фактичним обставинам справи, а також порушують норми матеріального та
процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної
ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та
іншої діяльності.

Стаття
3 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що об'єктами оренди є земельні
ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або
державній власності.

Згідно
зі ст. 4 Закону, орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній
власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених
законом.

Особа,
яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву
(клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в
оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі
згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір
оренди землі відповідно до вимог цього Закону (ст.
16 Закону).

Передача
в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки (ст. 124 Земельного кодексу України).

Судом встановлено, що позивач здійснює фактичне користування земельною
ділянкою, яку за рішення шостої сесії
п'ятого скликання Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району
Кіровоградської області НОМЕР_1від 30.11.2006 року було виділено ОСОБА_1.

Таким чином, предметом спору в даній справі є право
користування земельною ділянкою та
відновлення порушеного права зі сторони відповідача. Тобто, між сторонами існує спір про право, що в
свою чергу виключає його розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові
відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному
волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК).

Відповідно до вимог пункту 1
частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладено, колегія
суддів приходить до висновку про необхідність скасування прийнятої судом першої
інстанції постанови та заукриття провадження по справі, оскільки данний спір не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 198, 203 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а
л и л а:

Апеляційні
скарги Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської
області та третьої особи на боці відповідача ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову
Новоукраїнського районного суду Кіровоградської
області від 23 березня 2007 року
скасувати і закрити провадження по справі.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту набрання законної сили.

Судді: