Справа № 22-а-1055/07
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2007-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Заборовський В.С.
Справа №22-а-1055/07
Мукачівський міськрайсудЗакарпатської обл. Рядок
статзвіту №21
Доповідач : Обрізко І.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

20 серпня 2007 року
м.
Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
Обрізко І.М.,

суддів:
Шавеля Р.М.

Улицького
В.З.

за участю секретаря - Федаш О.Л.

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача - Омелянської Є.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області на постанову Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 23 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській
області про визнання
неправомірними дій з приводу відмови в перерахунку та виплаті недонарахованої
пенсії за минулий час ,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3, ОСОБА_1,
ОСОБА_4, ОСОБА_2 звернулися до місцевого суду з зазначеним позовом мотивуючи
його тим, що були звільнені з військової служби в запас, однак Закарпатським
ОВК їм була призначена пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», проте на даний час вони не згідні з
тим, що їм не проведено перерахунок і виплату недорахованої пенсії за минулий
час. Функції по призначенню (перерахунку) та виплаті пенсій військовим
пенсіонерам Міністерства оборони у відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року та ст. 99 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік», покладено на Головне управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області, тому просять перерахувати та
виплатити пенсію за минулий час і визнати за ними право на перерахунок пенсії у
вигляді: 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого
2002 року № 173 «Про посилення соціального хисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах згідно Указу Президента України від
05.05.2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони країни за безперервну службу»,
щомісячної премії в розмірі 33,3 %, передбаченої постановою Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та розділом 34 «Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» від 05.03.2001 року №
75; 40 % щомісячної надбавки, встановленої Указом Президента від 14.07.1999
року № 847/99 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців».

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 23
березня 2007 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області подало апеляцію, в якій із-за порушення судом матеріального та процесуального
права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати,
а в позовних вимогах відмовити. Покликається на ті ж обставини, що і в
запереченнях на позов, а саме, що всі надбавки, про які ведуть мову позивачі,
були введені вже після виходу останніх на пенсію, та згідно ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, що діяв до
01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій, а після зазначеної дати останнім були здійснені відповідні перерахунки.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має
місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи
та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи чи питання.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2
міськрайонний суд виходив з того, що
нормативно правова база, на яку покликається сторона позивача, згідно
Конституції України направлена на усунення соціальної несправедливості
військових пенсіонерів, рівне право на соціальний захист.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_3 з 20.12.1989
року, ОСОБА_1 з 18.06.1990 року, ОСОБА_4. з 16.12.1998 року та ОСОБА_2 з 13.07.1994 року були призначені пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в новій
редакції - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»).

Всі надбавки, які були предметом розгляду місцевого суду,
введені в дію вже після виходу на пенсію позивачів, а саме 100 % надбавка встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року за № 173, надбавка за безперервну
службу в Збройних Силах згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №
389, щомісячна премія в розмірі 33,3 % передбачена постановою Кабінету
Міністрів України від 22.05.2000 року за № 829 та розділом 34 «Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України» від 05.03.2001 року за №75; 40 % щомісячна надбавка, встановлена
Указом Президента від 14.07.1999 року №847/99.

З огляду на викладене, судом не проведено аналіз ст. 43
названого вище Закону, позаяк пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з грошового забезпечення. При цьому, для обчислення пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року за №393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

Судом першої інстанції порушено вимоги ст. 63
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», позаяк в
редакції, що діяла до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій. Аналогічна позиція мається в постанові
Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання
застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

З викладеного
формується висновок, що ОСОБА_3, ОСОБА_1,
ОСОБА_4., ОСОБА_2 пенсії призначені у відповідності вимог чинного на час їх
звільнення в запас законодавства, а з 01 січня 2005 року останнім були
здійснені відповідні перерахунки пенсій згідно Закону України «Про внесення
змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» від 15.06.2004 року.

Таким чином,
судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволити.

Постанову
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 березня 2007
року скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою у задоволенні позовної заяви ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2
до управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірними дій з
приводу відмови в перерахунку та виплаті недонарахованої пенсії за минулий час, відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Обрізко І.М.

Судді
Шавель Р.М.

Улицький В.З.