Справа № 22а-242/2007р.
Суддя: Бєлка В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-242 / 2007 р. Головуючий у 1 інстанції: Нікандрова С.О.
Суддя-доповідач :
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22
лютого 2007
року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Онищенко Е.А.

Полякова О.З. При секретарі:
Вінник І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення
Василівської районної державної адміністрації
(далі УПСЗН Василівської РДА)

на постанову Василівського районного суду Запорізької
області від «20» листопада
2006 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової
грошової допомоги учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА :

20.10.2006 року
ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до УПСЗН Василівської

РДА Запорізької області про
стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги

учаснику бойових дій.

У позові зазначав, що він є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1. Згідно
з ч. 5 ст.
12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5-го травня
він, як учасник бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Такі виплати
проводилися не в повному обсязі. Сума недоплати за 2004
рік, 2005 рік, 2006 рік складає
4258 грн.45
коп., які він просив стягнути з відповідача на його користь.

Постановою Василівського районного суду Запорізької
області від 20 листопада
2006 року позовні вимоги
задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗН Василівської РДА на користь
ОСОБА_1щорічну допомогу за 2006 рік у розмірі 1545 грн.

У задоволені іншіх позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Василівської РДА посилаючись
на порушення норм матеріального
і процесуального права, просять постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши
матеріали справи, доводи скарги,
колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Відповідно до ст. 195
КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові
рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відносно позовних вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_11545 грн. разовій грошовій допомоги за 2006
рік, як учаснику бойових дій, суд
першої інстанції дійшов неправильного висновку про їх задоволення.

Задовольнивши частково позовні вимоги, апеляційний суд
приходить до висновку про їх невідповідність діючому законодавству, а тому
постанова суду першої інстанції має бути скасована і
постановлена нова про відмову в задоволені позову.

Так, згідно п.З ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову постановусуду.

Відповідно ст.. 202 КАС України підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду
обставинами справи; порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Розглядаючи цю частику позову, суд першої інстанції не
дотримався вимог ст.. 2 КАС
України, яка вказує, що у справах
щодо оскарження дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах та у
спосіб, що передбачені законодавством
України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження
надано, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо, з дотриманням
принципу рівності перед законом, своєчасно.

Необхідно зазначити, що ст.. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" передбачає, що щорічну
грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в розмірах, передбачених ст.. ст.. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Одночасно Законом України від 25
грудня 1998
року "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів зійни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету
України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни.

18
лютого 2004
року Кабінетом Міністрів України за №177
прийнято Постанову "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у якій, зокрема,
зазначено, що з метою реалізації положень ст.. 17-1 вказаного Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують
щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної
політики для виплати цієї разової грошової допомоги у розмірах, установлених
законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення.

За змістом ст.. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального
захисту не мають власних коштів, а є лише розпорядниками бюджетних коштів.
Кошти бюджету, які отримують фізичні особи,
надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно ст.. ст.. 87, 89 Бюджетного Кодексу України до видатків, які
здійснюють з Державного бюджету України належать
державні програми соціальної допомоги, зокрема, щорічна разова грошова допомога ветеранам війни (ст.. 87
БК України).

Окрім викладеного необхідно взяти до уваги, що відповідно до п. 18 ст. 77
Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" на цей рік
зупинено дію ч. 5 ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальног . захисту" в
частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Таким
чином, під час апеляційного розгляду справи
встановлено, що органи соціального захисту при виплаті вищезазначених коштів
діяли відповідно до законодавства, а тому немає передбачених законом підстав
для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати 1545 грн. за 2006
рік.

Керуючись ст.ст. 167,198,200,202,
205,206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Василівської районної
державної адміністрації задовольнити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької
області від «20» листопада
2006 року
по цій справі в частині задоволення позовних вимог, -
скасувати та постановити нову наступного змісту:

"Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту
населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про
стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій за 2006
рік ".

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.