Справа № К-20323/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“03”квітня 2007 р. Вищий адмі
ністративний суд України у с
кладі колегії суддів:

Головуючого
Федорова М.О.
Суддів
Бившевої Л.І.

Степашка О.І.

Карася О.В.

Рибченка А.О.

секретар судового засіда
ння Сорокіна Л.В.

за участю представників
згідно протоколу судового з
асідання від 03.04.2007 року ( в матер
іалах справи)
розглянувши касаці
йну скаргу Камянець-Под
ільської обєднаної держав
ної податкової інспекції Хме
льницької області на ухвалу
Житомирського апеляційного
господарського суду від 28.03.2006 р
оку та на постанову господар
ського суду Хмельницької обл
асті від 19.12.20005 року
у справі № 16/276-нА
за позовом ЗАТ «Д
итячий оздоровчий комплекс «
Чайка»
до Кам
янець-Подільської обєднан
ої державної податкової інсп
екції Хмельницької області

про скас
ування податкових повідомле
нь-рішень
ВСТАНОВИВ:
ЗАТ «Дитячий оздоровчи
й комплекс «Чайка» звернулос
ь до господарського суду Хме
льницької області з позовом
до Камянець-Подільської об
єднаної державної податко
вої інспекції Хмельницької о
бласті про скасування податк
ових повідомлень-рішень № 0
002122341/0 від 25.07-2005 року, № /1 від 22.08.2005 р
оку та № /2 від 19.10.2005 року.
Постановою господарськог
о суду Хмельницької області
від 19 грудня 2005 року у справі № 16
/276-нА, яка залишена без змін ухв
алою Житомирського апеляцій
ного господарського суду, по
зовні вимоги Закритого акціо
нерного товариства "Дитячий
оздоровчий комплекс "Чайка", з
адоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним
и рішеннями судів попередніх
інстанцій, Камянець-Поділ
ьська ОДПІ звернулась із кас
аційною скаргою до Вищого ад
міністративного суду Україн
и, в який просить їх скасувати
, та прийняти нове рішення, яки
м в позові відмовити.
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що судом першої та ап
еляційної інстанції при вирі
шені спору по даній справі по
рушено норми матеріального т
а процесуального права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення присутніх в суд
овому засіданні представник
ів сторін, розглянувши надан
і письмові докази в їх сукупн
ості, Вищий адміністративний
суд України вважає, що касаці
йна скарга Камянець-Поділь
ської обєднаної державної
податкової інспекції задово
ленню не підлягає з наступни
х підстав.
Судами першої та апеляційн
ої інстанцій встановлено, що
закрите акціонерне товарист
во „Дитячий оздоровчий компл
екс „Чайка", с. Врублівці, Кам'я
нець-Подільського району є ю
ридичною особою та відповідн
о до п.п. 4.1, 4.2 Статуту основною м
етою діяльності товариства є
... в тому числі розширення спе
ктру послуг в сфері оздоровл
ення туризму та відпочинок д
ля отримання прибутку, здійс
нення діяльності по організа
ції відпочинку, туризму та на
дання оздоровчих послуг, інв
естування спортивних та видо
вищних заходів.
23.06.2005 р. Кам'янець-Подільською
ОДПІ проведено комплексну п
ланову документальну переві
рку дотримання ЗАТ "„Дитячий
оздоровчий комплекс „Чайка"
, с. Врублівці вимог податково
го та валютного законодавств
а за період з 01.04.2002 р. по 31.03.2005 р.
За наслідками перевірки ск
ладено акт №7194 від 23.06.2005 р., та а
кт №7194 від 25.07.2005 р. Доповнення
до акту про результати компл
ексної планової документаль
ної перевірки дотримання вим
ог податкового та валютного
законодавства Закритим акці
онерним товариством „Дитячи
й оздоровчий комплекс „Чайка
", с. Врублівці №7194 від 23.06.2005 р. з
а період з 01.04.2002 р. по 31.03.2005 р. де зазн
ачено, що позивачем неправом
ірно застосовано пільгу по о
пераціях з продажу путівок н
а санаторно-курортне лікуван
ня та відпочинок дітей за пер
еліком, встановленим КМ Укра
їни - з 01.01.2004 р. Оскільки, виходячи
з абз.13 п. 26 Закону України №1801-ІУ
від 17.06.2004 р. - застосування пільг
и по вищевказаних операціях
відповідно до Прикінцевих по
ложень Закону України №1801-1У ві
д 17.06.2004 р. набирає чинності з 01.07.2004
р. Таким чином, позивачем пору
шено п.п.5.1.9 п.5.1 ст.5 Закону Україн
и "Про податок на додану варті
сть", в результаті чого заниже
но податок на додану вартіст
ь за 2004 р. на суму 19 5663 грн., в т.ч. за п
еріод червень 2004 р.
На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято спірн
і податкові повідомлення-ріш
ення ( від 25.07.2005 р. та 19.10.2005 р. за насл
ідками апеляційного оскарже
ння), якими до підприємства за
стосовані штрафні (фінансові
) санкції з податку на додану в
артість на загальну суму 29 349,00 г
рн., де 19 566 грн. - основний платіж
, 9 783,00 грн. - штрафні санкції.
25.05.2004 р. між позивачем та Управ
лінням у справах сім'ї та моло
ді облдержадміністрації укл
адено договір про організаці
ю оздоровлення дітей. Відпов
ідно до п.1 договору - предмето
м даного договору є співробі
тництво у галузі надання пос
луг щодо оздоровлення та від
починку дітей та підлітків.

Із Журналу проводок за 1-ше п
івріччя 2004 р. ЗАТ "„Дитячий оздо
ровчий комплекс „Чайка", с. Вру
бівці вбачається, що оздоров
чим комплексом проводилась р
еалізація путівок в оздоровч
ий табір в період 28.05.-30.06.2004 р.
З листа заступника Голови Д
ПА України №10859/7/31-021 від 18.07.2005 р., слі
дує, що застосування пільгов
ого режиму оподаткування опе
рацій з поставки путівок на в
ідпочинок дітей у літній пер
іод з дня набрання чинності З
аконом України від 17.06.2004 р., можл
иве при поставці зазначених
путівок лише у ті заклади від
починку, які визначено поста
новою № 835 Постановою КМ Украї
ни. Щодо перерахунку вартост
і путівок на відпочинок діте
й, придбаних з ПДВ до моменту н
абрання чинності Законом №1801,
то в зв'язку з відсутністю нор
ми Закону, яка б дала можливіс
ть поширювати пільговий режи
м оподаткування зазначених о
перацій на попередні податко
ві періоди, до 01.07.2004 р. повинні за
стосовуватися ті правила опо
даткування, що діяли на почат
ок (дату першої події) такої оп
ерації. За загальновизнаним
принципом права, закони та ін
ші нормативно-правові акти н
е мають зворотної дії в часі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
ий Конституцією та законами
України.
Згідно п.п.5.1.9. п.5.1 ст.5 Закону Ук
раїни "Про податок на додану в
артість" звільняються від оп
одаткування поставки путіво
к на санаторно-курортне ліку
вання та відпочинок на терит
орії України фізичних осіб в
іком до 18 років; ( Підпункт 5.1.9 пу
нкту 5.1 статті 5 із змінами, внес
еними згідно із Законом N 1523-ІІІ
( 1523-14 ) від 02.03.2000; дію підпункту 5.1.9 пу
нкту 5.1 статті 5 зупинено на 2004 рі
к, крім продажу путівок на сан
аторно-курортне лікування ді
тей у закладах за переліком, в
становленим Кабінетом Мініс
трів України згідно із Закон
ом N 1344-ІV( 1344-15 ) від 27.11.2003; дію підпункт
у 5.1.9 статті 5 зупинено на 2004 рік, к
рім продажу путівок на відпо
чинок дітей у літній період з
дня набрання чинності Закон
ом України від 17 червня 2004 року
"Про внесення змін до Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2004 рік" по 1 вересня 20
04 року за переліком, встановле
ним Кабінетом Міністрів Укра
їни згідно із Законом N 1801-ІV( 1801-15) в
ід 17.06.2004; в редакції Закону N 2505-ІV( 25
05-15 ) від 25.03.2005 )
Законом України "Про внесен
ня змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на
2004 рік" встановлено, що цей Зак
он набирає чинності з дня опу
блікування, крім абзаців дру
гого, третього і четвертого п
ункту 2, пункту 7, абзаців восьм
ого та дев'ятого пункту 17 та аб
зацу дев'ятого пункту 26, які вв
одяться в дію з 1 січня 2004 року, т
а абзаців шостого, одинадцят
ого і п'ятнадцятого пункту 26, я
кі вводяться з 1 липня 2004 року. З
акон опубліковано 01.07.2004 р. в газ
еті "Урядовий кур'єр" (№121).
Абзацом 9 п.26 вищезазначеног
о Закону передбачено, у пункт
і 49: цифри і слова "5.1.2 (крім опера
цій з продажу учнівських зош
итів, підручників та навчаль
них посібників вітчизняного
виробництва)" виключити; післ
я слів "крім продажу путівок н
а санаторно-курортне лікуван
ня дітей" доповнити словами "т
а продажу путівок на відпочи
нок дітей у літній період з дн
я набрання чинності Законом
України від 17 червня 2004 року "Пр
о внесення змін до Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет Ук
раїни на 2004 рік" по 1 вересня 2004 ро
ку".
Постановою Кабінету Мініс
трів України №835 "Про переліки
санаторно-курортних закладі
в і закладів відпочинку, опер
ації з продажу путівок до яки
х на санаторно-курортне ліку
вання та відпочинок дітей не
підлягають обкладенню подат
ком на додану вартість" встан
овлено перелік закладів відп
очинку за типами, операції з п
родажу путівок до яких на від
починок дітей не підлягають
обкладенню податком на додан
у вартість, серед яких дитячі
оздоровчі табори (містечка, к
омплекси) всіх типів, у тому чи
слі:
оздоровчі табори для дітей
-сиріт; позаміські оздоровчі
табори; дитячі оздоровчі зак
лади санаторного типу; табор
и праці та відпочинку;
табори відпочинку для стар
шокласників і учнівської мол
оді;
табори відпочинку з денни
м перебуванням на базі шк
іл, інтернатних, дошкільни
х, позашкільних, культурно-ос
вітніх і спортивних закладів
;
профільні табори (туристич
но-оздоровчі, спортивно-оздо
ровчі, юних техніків, обдаров
аних дітей тощо);
дитячі дачі для літнього оз
доровлення дітей дошкільног
о віку.
Пансіонати, бази відпочинк
у, санаторії-профілакторії, о
здоровчі комплекси підприєм
ств, установ, організацій та п
рофспілок (за умови організа
ції спеціалізованих змін для
дітей). Оздоровчий комплекс п
озивача відноситься саме до
зазначених закладів відпочи
нку. Постановою Кабінету Мін
істрів України №701 від 27.05.2004 р. „П
ро перелік санаторно-курортн
их закладів, операції з прода
жу путівок до яких на санатор
но-курортне лікування дітей
у 2004 році звільняються від обк
ладення податком на додану в
артість" зупинено на 2004 рік дію
постанови Кабінету Міністрі
в України від 5 серпня 1997 р. N 835 ( 835-97-
п ) "Про переліки санаторно-кур
ортних закладів і закладів в
ідпочинку, операції з продаж
у путівок до яких на санаторн
о-курортне лікування та відп
очинок дітей не підлягають о
бкладенню податком на додану
вартість" та зазначено, що піл
ьги щодо обкладення податком
на додану вартість операцій
з продажу путівок до закладі
в відпочинку загальнодержав
ного значення та закладів ві
дпочинку за типами, визначен
ими зазначеною постановою, в
ідновлюються після внесення
відповідних змін до Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2004 рік".
Відповідно до ст. 2 КАС Украї
ни, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноваже
нь адміністративні суди пере
віряють, чи прийняті (вчинені
) вони пропорційно, зокрема з д
отриманням необхідного бала
нсу між будь-якими несприятл
ивими наслідками для прав, св
обод та інтересів особи і ціл
ями, на досягнення яких спрям
оване це рішення (дія).
За таких обставин колегія с
уддів вважає, що суд першої ін
станції правомірно визнав по
даткові повідомлення-рішенн
я нечинними, а суд апеляційно
ї інстанції правомірно залиш
ив постанову місцевого суду
без змін.
Враховуючи вищевикладе
не, Вищий адміністративний с
уд України дійшов висновку п
ро те, що касаційна скарга Кам
янець-Подільської обєдн
аної державної податкової ін
спекції Хмельницької област
і не підлягає задоволенню, а у
хвала Житомирського апеляці
йного господарського суду ві
д 28.03.2006 року та постанова господ
арського суду Хмельницької о
бласті від 19.12.20005 року залишають
ся без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 221 ,223 ,230 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Кам
янець-Подільської обєднан
ої державної податкової інсп
екції Хмельницької області з
алишити без задоволення.
Увалу Житомирського апеля
ційного господарського суду
від 28.03.2006 року та постанову гос
подарського суду Хмельницьк
ої області від 19.12.20005 року у спра
ві № 16/276-нА залишити без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає, крі
м випадків, встановлених ста
ттею 237 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.

Головуючий
(підпис)
Федоров М.О.

Судді
(підпис)
Бившева Л.І.

(підпис)
Степашко О.І.

(підпис)
Карась О.В.

(підпис)
Рибченко А.О.

З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністрати
вного суду
Федоров М.О.