Справа № 22-а-711/07
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-711/07
12 липня 2007 року колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:
головуючого судді Носа
суддів Любашевського
при секретарі Поворознику
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2007 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області про скасування наказу, зобов'язання надати уточнену
довідку для перерахунку пенсії,
в с т а н о в и л а:
Позивач звернувся до суду з
позовом до Державної інспекції з контролю за цінами
в Хмельницькій області. Уточнивши позовні вимоги, просив скасувати наказ Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області від 28.04.2006 року № 31 К «Про
преміювання за січень 2006 року», зобов'язати відповідача видати йому уточнену
довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії з визначенням середнього
розміру премії за загальні результати роботи за січень 2006 року в сумі 919,42
грн. та надбавки за високі досягнення у праці за січень 2006 року в середньому
розмірі 50 % до заробітку, визнати незаконною бездіяльність адміністрації Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій
області з приводу недостовірної довідки та відмови у видачі достовірної довідки
про заробітну плату для перерахунку пенсії.
Постановою суду Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2007 року у задоволенні
На зазначену постанову позивач
подав апеляційну скаргу. У поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі з мотивів, викладених в апеляційній скарзі.
Відповідач апеляційну скаргу
заперечив, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної
постанови в межах апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач
правомірно видав ОСОБА_1. довідку для перерахунку пенсії № НОМЕР_1, відповідно
до якої середній розмір премії за результати роботи на відповідній посаді
державного службовця (начальника відділу) за січень 2006 року становив 71,66
грн., розмір надбавки за високі досягнення у праці становив 367,50 грн. Також
суд прийшов до висновку про відсутність підстав для скасування наказу Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій
28.04.2006 року № 31 К «Про преміювання за січень 2006 року», оскільки даний
наказ був виданий відповідачем на підставі спільного листа Міністерства праці
та соціальної політики України від 21.04.2006 року та Міністерства фінансів
України від 27.04.2006 року «Щодо перерахунку заробітної плати», відповідно до
якого накази про преміювання можуть бути скасовані або змінені виходячи з
обсягу видатків на оплату праці, передбаченого в плані асигнувань.
висновки суду є неправильними, виходячи з наступного.
/а.с. 41/ листи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади не є
нормативно-правовими актами і не повинні встановлювати нові правові норми, вони
повинні мати лише рекомендаційний та/або роз'яснювальний характер. Листи
видаються органами виконавчої влади в межах повноважень, визначених
законодавством, під дію Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493 «Про
державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів
виконавчої влади» не підпадають і державній реєстрації в органах юстиції не
підлягають. За результатами проведення правової експертизи спільного листа
Міністерства праці та соціальної політики України від 21.04.2006 року та
Міністерства фінансів України від 27.04.2006 року «Щодо перерахунку заробітної
плати» нових правових норм не виявлено. Порядок та умови перерахунку пенсій
державним службовцям врегульовано чинним законодавством України. Отже,
відповідач при винесенні оскаржуваного наказу не вправі був керуватись зазначеним
листом, оскільки він не є нормативно-правовим актом та нових правових норм не
до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в разі підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок
справи вбачається, що відповідно до наказу Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області НОМЕР_2,
який втратив чинність після прийняття оскаржуваного наказу від 28.04.2006 року,
відділів надано премії в розмірі 130 % місячної заробітної плати /а.с. 35/,
дані премії були виплачені, з них нараховано збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування /а.с. 53-58/, а на виконання оскаржуваного наказу не проводилось жодних
виплат та не нарахований збір на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, позивач має
право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати з врахуванням
розміру премії, визначеного наказом від
30.01.2006 року № 04 К.
ст.ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1
Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2007 року скасувати.
Скасувати наказ Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій
28.04.2006 року № 31 К «Про преміювання за січень 2006 року».
Зобов'язати Державну інспекцію з контролю за цінами в Хмельницькій області видати ОСОБА_1 уточнену довідку
про заробітну плату для перерахунку пенсії з визначенням середнього розміру
премії за загальні результати роботи за січень 2006 року в сумі 919,42 грн. та
надбавки за високі досягнення у праці за січень 2006 року в середньому розмірі
Постанова набирає законною сили з
моменту її проголошення.

Постанова
може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця після набрання
нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного Суду України.

Головуючий С.П.
Нос

Судді В.П.
Любашевський

І.О.
Яворський