Справа № 2-а-3252007р.
Суддя: Урупа І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-325
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2
квітня 2007 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі
головуючого судді Урупа І.В., при секретарі Юрлагіної Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про
стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій та моральної
шкоди,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить
стягнути з відповідача недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 1410 гр., посилаючись на те, що він має статус учасника бойових дій і
користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для
цієї категорії осіб. Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Така виплата за 2006 р. проводилася не в повному обсязі. Сума недоплаченої грошової допомоги за 2006 р. складає 1410
гр.,
яку позивач просить стягнути. Крім того, позивач просить
стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі
300
гр., посилаючись на те, що винні дії відповідача призвели
до його моральних страждань, вони є образливі для позивача, яка громадянина
держави. Він виконував свій військовий обов'язок, поклав своє здоров'я, а
взамін отримав неповагу та приниження. Представник
відповідача позов не визнав, пояснивши, що при виплаті одноразової грошової
допомоги в даному випадку слід керуватися Законами України "Про
державний бюджет України на 2006 р." Цим нормативним актом встановлений розмір
одноразової грошової допомоги 250 гр. Вся ця сума
позивачу виплачена. Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи,
вважає, що в задоволенні позову слід відмовити. ОСОБА_1 є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. П. 5 ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" передбачає виплату щорічної одноразової грошової
допомоги учасникам бойових дій, яка має надаватись до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Вимогами ст. 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачено,
що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в розмірах передбачених ст. 12-16 цього Закону
здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Одночасно, Законом
України від 25.12.1998
р. "Про внесення змін до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що
порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається
Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України
передбачати цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги
ветеранам війни.

Постановою Кабінету Міністрів України №
177 від 18.02.2004 р. "Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус
ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту" зазначено, що метою
реалізації положень ст. 17-1
вказаного Закону Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати цієї разової
грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на
відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення. Відповідно до ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту не мають власних
коштів, а є лише розпорядниками бюджетних
коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються їм тільки через
розпорядника бюджетних коштів. Згідно ст. ст. 87,89 Бюджетного Кодексу України до видатків, які здійснюються з Державного
бюджету України належать державні програми соціальної допомоги, зокрема щорічна
разова грошова допомога ветеранам війни. Крім того, відповідно до п. 18 ст. 77
Закону України "Про державний бюджет України"
на 2006
р. рік" на цей рік зупинено дію ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального
захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
допомоги учасникам бойових дій. Статтею 30 Закону України "Про державний
бюджет України на 2006
рік" встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разової грошової
допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій здійснюється
у розмірі 250
гр.

Зазначена сума позивачу повністю
виплачена.

Таким чином, судом встановлено, що
органи соціального захисту при виплаті щорічної разової грошової допомоги діяли
відповідно до законодавства, лротиправності та незаконності дій відповідача, як
суб'єкта владних повноважень не встановлено, а тому підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати 1410 гр. за 2006 р. та моральної шкоди не має.

Посилання позивача на порушення ст. 22 Конституції
України є помилковим, оскільки дана норма Конституції стосується прав, свобод
та обов'язків людини і громадянина (розділ 2-й Конституції), до
яких, зокрема відноситься і право на соціальний захист. Право на соціальний
захист включає право на забезпечення громадян у разі втрати працездатності,
безробіття у старості, т.б. це пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги,
що є основним джерелом існування (ст.46 Конституції
України). Щорічна разова грошова допомога, щодо якої виник спір не є основним
джерелом існування і не належить до Конституційних прав людини та
громадянина в сенсі положень розділу 2-го Конституції
України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,17,99, 159,161, Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 21,87,89 БК України, Законом України "Про державний бюджет України на 2006 р.", суд

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій за 2006 р. в розмірі 1410
гр. та моральної шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Запорізької області через
Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього
протягом 20
днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної
інстанції, або в десятиденний строк без попереднього подання заяви, про
апеляційне оскарження.

В разі неподання заяви про апеляційне оскарження постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
подана після цього в 20
денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: