Справа № К-21306/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів:
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.,

при секретарі Міненку І.М.,

розглянувши у порядку
письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду
Житомирської області від 11.04.06 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної
державної адміністрації Житомирської області, центру по нарахуванню виплат
пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду
України в Ємільчинському районі Житомирської області про стягнення невиплачених
коштів передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернулася до Ємільчинського районного суду
Житомирської області з позовом до управління праці та
соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації
Житомирської області, центру по нарахуванню виплат пенсій та допомог Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському
районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів передбачених
Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Ємільчинського районного суду Житомирської області від 26.12.05 року позовні вимоги ОСОБА_1 було
задоволено.

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 11.04.06 року
апеляційну скаргу обласного центру по нарахуванню виплат пенсій та допомог
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації було задоволено. Рішення Ємільчинського районного суду
Житомирської області від 26.12.05 року скасовано та
ухвалено нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних
вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішенням суду апеляційної
інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права,
просить скасувати постанову апеляційного суду Житомирської
області від 11.04.06 року та залишити в силі рішення
Ємільчинського районного суду Житомирської області від 26.12.05 року.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо
застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України,
який набрав чинності з 1 вересня 2005 року, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Згідно
пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу до початку діяльності окружних
адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що в даному випадку
спірні правовідносини склалися між фізичною особою та суб'єктами владних
повноважень, спір щодо неправомірних дій суб'єкта владних повноважень необхідно
вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції позов ОСОБА_1 було розглянуто за нормами Цивільного
процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд справи в суді першої інстанції за
правилами Цивільного процесуального кодексу України є безумовною підставою для
скасування постановленого з порушенням норм процесуального права судового
рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України. Судом апеляційної інстанції не звернуто
уваги на грубе порушення норм процесуального права першою інстанцією, що
призвело до винесення помилкового судового рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню, постанова апеляційного суду скасуванню, так як
вона постановлена з порушенням норм процесуального права, а справа направленню
на новий апеляційний розгляд.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову
апеляційного суду Житомирської області від 11.04.06
року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області,
центру по нарахуванню виплат пенсій та допомог Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської
області про стягнення невиплачених коштів передбачених Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» скасувати.

Справу
направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

судді:
С.В. Білуга

О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка

Згідно з оригіналом суддя
В.І. Співак