Справа № 22-а-808/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________
Справа № 22-а-808/07
Категорія - про визнання недійсним рішення
інстанції - Щербина А.С. Доповідач -
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2007 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі: головуючого судді -
Мельнікової Л.В.

суддів:
- Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі - Шара І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Краснопільського районного
суду Сумської області від 17 березня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Осоївської сільської ради про визнання недійсним рішення 12
сесії 23 скликання Осоївської сільської ради «Про надання в оренду земельної
ділянки площею 24, 75 га ріллі Сумській обласній організації УТМР та земельної
ділянки площею 4,44 га пасовищ», -

В с т а н о в и л а:

У
грудня 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Краснопільського районного суду
Сумської області з адміністративним позовом до Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області, яким просив визнати протиправними дії
Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області та визнати
недійсним рішення 12 сесії 23 скликання Осоївської сільської ради
Краснопільського району Сумської області від 24 квітня 2000 року «Про надання в
оренду земельної ділянки площею 24,75 га ріллі мисливсько-рибальському
виробничому підприємству Сумської обласної організації УТМР та земельної
ділянки площею 4,44 га пасовищ».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що
між рішенням 12 сесії 23 скликання Осоївської сільської ради «Про надання в
оренду земельної ділянки площею 24, 75 га ріллі Сумській обласній організації
УТМР та земельної ділянки площею 4,44 га пасовищ», яке мається на сторінці № 84 цивільної справи
за № 2-408/2001 за позовом ОСОБА_1 до Осоївської селищної ради про визнання
договору оренди землі недійсним та визнання права постійного користування
земельною ділянкою, та рішенням 12 сесії 23 скликання Осоївської сільської ради
від 24 квітня 2000 року, яке знаходиться
в протоколі 12 сесії 23 скликання Осоївської сільської ради від 24 квітня 2000, є суттєві відмінності.

Ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області
від 17 березня 2007 року провадження по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Осоївської сільської ради про визнання недійсним рішення 12 сесії 23
скликання Осоївської сільської ради «Про надання в оренду земельної ділянки
площею 24, 75 га ріллі Сумській обласній організації УТМР та земельної ділянки
площею 4,44 га пасовищ» зупинено до надходження цивільних справ №№ 2-408/2001
року та 8-1/2006 року з Верховного Суду України.

Будучі незгодним з ухвалою Краснопільського районного
суду Сумської області від 17 березня 2007 року ОСОБА_1 в апеляційній скарзі
просить ухвалу суду скасувати, справу направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення питання.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримав вимоги та обґрунтування апеляційної скарги.

Представник відповідача Осоївської
сільської ради Краснопільського району Сумської області до засідання суду
апеляційної інстанції не прибув, про час та місце слухання справи повідомлений
належним чином. Своїм листом від 11 червня 2007 року просить розглянути справу
у його відсутність.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи та перевіривши наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а ухвала Краснопільського районного суду Сумської
області від 17 березня 2007 року скасуванню з підстав порушення судом норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, з направленням справи для продовження розгляду
Краснопільському районному суду Сумської області.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією України.

Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або)
визначеною законом компетенції органу, який
видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення, у зв'язку з прийняттям відповідного акта, прав та
охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств та організацій.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разу
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного,
адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до
набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В матеріалах справи знаходиться
(а.с. 74) ухвала Верховного Суду
України від 01 лютого 2007 року про відкриття касаційного провадження у справі
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Краснопільського районного суду
Сумської області від 11 квітня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Сумської
області від 18 травня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Осоївської
сільської ради про визнання договору оренди недійсним та визнання права
користування земельною ділянкою.

Проте із змісту оскаржуваної ухвали
суду від 17 березня 2007 року не вбачається у чому полягає неможливість
розгляду цієї справи до вирішення по
суті цивільної справи за позовом ОСОБА_1
до Осоївської сільської ради про визнання договору оренди недійсним та визнання
права користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим колегія суддів проходить
до висновку про необхідність її скасування.

На підставі наведеного та керуючись 185, 195, 196, 199,
202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на ухвалу Краснопільського районного суду Сумської області від
17 березня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Осоївської сільської ради про визнання недійсним рішення 12 сесії 23 скликання
Осоївської сільської ради «Про надання в оренду земельної ділянки площею 24, 75
га ріллі Сумській обласній організації УТМР та земельної ділянки площею 4,44 га
пасовищ - задовольнити.

Ухвалу Краснопільського районного суду Сумської області
від 17 березня 2007 року - скасувати, справу направити до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її
проголошення.

Головуючий суддя: Мельнікова
Л.В.

Судді:
Подобайло З.Г.

Григоров
А.М.

Повний текст ухвали
виготовлений 27 серпня 2007 року.