Справа № 22-а-2248/2007
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
суддя Васянович В.М.
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2007 року

№ 22-а-2248/07

Судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Григоров А.М.

Суддів - Сіренко О.І., Мельникова Л.В.

при секретарі: Спесивцева О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу блоку «НАША УКРАЇНА -
НАРОДНА САМООБОРОНА»: Народний союз «Наша Україна», політична партія «Вперед
Україно!», Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська
республіканська партія «Собор», Партія Християнсько-демократичний Союз,
Європейська партія України, Громадянська партія «Пора», Партія захисників
вітчизни в особі уповноваженої особи Урбана Юрія Івановича на ухвалу
Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22 серпня 2007 року по справі № 2 а-95/07

за позовом блоку
«НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА»: Народний союз «Наша Україна», політична
партія «Вперед Україно!», Народний Рух України, Українська Народна Партія,
Українська республіканська партія «Собор», Партія Християнсько-демократичний
Союз, Європейська партія України, Громадянська партія «Пора», Партія захисників
вітчизни в особі уповноваженої особи Урбана Юрія Івановича

до Комуністичної партії України, ОСОБА_1

про визнання дій протиправними та
такими, що не відповідають виборчому законодавству,

ВСТАНОВИЛА:

Уповноважена особа Блоку «НАША
УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА»: Народний союз «Наша Україна», політичної партії
«Вперед Україно!», Народного Руху України, Української Народної Партії,
Української республіканської партії «Собор», Партії Християнсько-демократичний
Союз, Європейської партії України, Громадянської партії «Пора», Партіії
захисників вітчизни Урбан Юрій Іванович,
звернувся до Глухівського міськрайонного суду Сумської області з позовом до
Комуністичної партії України, кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 про
визнання дій Комуністичної партії України та кандидата в нарадні депутати
України ОСОБА_1 щодо проведення мітингу в м. Глухів протиправними, такими, що не відповідають виборчому
законодавству.

Ухвалою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22 серпня
2007 року адміністративний позов блоку «НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА»:
Народний союз «Наша Україна», політична партія «Вперед Україно!», Народний Рух
України, Українська Народна Партія, Українська республіканська партія «Собор»,
Партія Християнсько-демократичний Союз, Європейська партія України,
Громадянська партія «Пора», Партія захисників вітчизни до Комуністичної партії України, ОСОБА_1 про
визнання дій протиправними та такими, що не відповідають виборчому
законодавству повернуто позивачеві.

Уповноважена особа Урбан Юрій Іванович будучі не згодним з ухвалою суду
першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення
судом першої інстанції норм процесуального права, просить апеляційний суд
скасувати ухвалу суду, позов задовольнити.

Заслухавши суддю доповідача, осіб які з'явилися у судове засідання,
вивчивши матеріали адміністративного позову, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає скаргу такою, що
підлягає задоволенню частково.

При прийнятті оскарженої ухвали, суд першої інстанції виходив з того, що
згідно ст. 113 Закону України „Про
вибори народних депутатів України" партія (блок) може оскаржити дії партії
(блоку), її (його) посадової особи чи повноважного представника, що стосуються
виборчого процесу і така скарга подається до відповідної окружної виборчої
комісії чи Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду за
місцезнаходженням відповідного органу партії (блоку). Суб'єкт оскарження
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. За таких обставин, суд першої інстанції
повернув позовну заяву з посиланням на
п.6 ч.5 ст. 108 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком судді першої інстанції,
оскільки він не відповідає вимогам процесуального законодавства.

Згідно
ч. 1 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до
Конституції України, кодексу
адміністративного судочинства України та міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Виходячи
з вказаної норми, судова процедура розгляду справ, які виникають з виборчого
процесу, повинна здійснюватися за правилами кодексу адміністративного
судочинства України без врахування особливостей, передбачених виборчим законом.

Позивач звернувся з позовом в порядку ч. 1 ст. 175 КАС України. В позовній
заяві просить визнати факт порушення обмежень щодо проведення передвиборної
агітації Комуністичною партією України та кандидатом в народні депутати України
ОСОБА_1. Визнати протиправними , такими що не відповідають вимогам ч. 10 ст. 66
Закону України «Про вибори народних депутатів України» дії , які були
вчинені в м. Глухові, Сумської обл..
18.08.2007 р. цими особами.

Відповідно до ч. 3 ст. 175 КАС України адміністративний позов подається до
адміністративного суду за місцем вчинення дії.

Враховуючи, що на території Сумської області не створений окружний
адміністративний суд , відповідно п. 5
Прикінцевих та перехідних положень КАС України повноважним судом по розгляду
адміністративних справ є відповідний місцевий загальний суд.

На територію м. Глухів розповсюджується територіально юрисдикція
Глухівського міськрайонного суду утвореного Указом Президента України
№328/2004.

Таким чином позивач правомірно звернувся з позовом саме до цього суду.

Оскільки ухвала суду першої інстанції не відповідає нормам процесуального
права, вона підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі уповноважена особа Уран Ю. І. просить апеляційний суд
прийняти до розгляду та вирішити по суті адміністративний позов.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в цій частині не підлягає
задоволенню.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції визначені ст. 199 КАС України. Суд
апеляційної інстанції при перегляді законності ухвали про повернення позовної
заяви та її скасуванні не має повноважень вирішити спір по суті.

З огляду на вищезгадане колегія
суддів приходить до висновку про неможливість задоволення вимог апелянта щодо
прийняття Харківським апеляційним
адміністративним судом рішення по суті адміністративного спору.

Виходячи з положень КАС України, вирішення питань про відкриття проводження
в адміністративній справі відноситься до повноважень місцевого
адміністративного суду.

Враховуючи наведене, ухвала суду підлягає скасуванню на підставі п. 4 ст.
202 КАС України , з прийняттям нової ухвали, якою адміністративний позов
підлягає направленню до суду першої інстанції (Глухівського міськрайонного
суду) для продовження розгляду зі стадії
відкриття провадження у справі.

У стадії відкриття провадження по справі необхідно вирішити питання щодо
доцільності залучення до участі у справі територіальної (окружної ) виборчої
комісії.

Керуючись ст. ст.
5, 175, 177, 199, 202, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу уповноваженої особи Урбана Юрія Івановича задовольнити частково.

Ухвалу Глухівського міськрайонного суду Сумської області
від 22 серпня 2007 року за адміністративним позовом блоку «НАША УКРАЇНА -
НАРОДНА САМООБОРОНА»: Народний союз «Наша Україна», політична партія «Вперед
Україно!», Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська
республіканська партія «Собор», Партія Християнсько-демократичний Союз,
Європейська партія України, Громадянська партія «Пора», Партія захисників
вітчизни в особі уповноваженої особи Урбана Юрія Івановича до Комуністичної
партії України, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та такими, що не
відповідають виборчому законодавству якою адміністративний позов повернуто
позивачеві скасувати.

Адміністративний позов направити до Глухівського
міськрайонного суду Сумської області на подальший розгляд зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) Григоров
А.М.

Судді (підпис) Сіренко О.І.

(підпис)
Мельникова Л.В.

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду
Григоров А.М.

ъ