Справа № К-12912/06
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2007-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2007
№ К-12912/06

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:
Карася О.В. (головуючого),

Брайка А.І., Голубєвої Г.К., Р
ибченка А.О., Федорова М.О.
при секретарі: Міненко О.М.

за участі представників: по
зивача Пономарьова М.В. відпо
відача Боднара В.І.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
скаргуДПІ у м. Трускавець
на рішення Господарського с
уду Львівської області від 27.
01.2005 та постанову Львівського а
пеляційного господарського
суду від 25.04.2005 по справі № 5/2255-25/182 (
5/75-19/32)
за позовом Закрит
ого акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закла
дів «Трускавецькурорт»
до Державн
ої податкової інспекції у м. Т
рускавець
про визнання н
едійсним податкового повідо
млення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позовні вимог
и про визнання недійсним под
аткового повідомлення-рішен
ня від 13.06.2003 № 217/30322940/231840/2483.
Рішенням господарського
суду Львівської області від
27.01.2005, залишеним без змін поста
новою Львівського апеляційн
ого господарського суду від
25.04.2005 по справі № 5/2255-25/182 (5/75-19/32) - позов
задоволено повністю.
Не погоджуючись із судовим
и рішеннями, ДПІ у м. Трускаве
ць (далі - ДПІ) подала касаційн
у скаргу, обґрунтовуючи її ти
м, що судові рішення неправом
ірно визнали позивача таким,
що звільнений від податку на
землю як закладу охорони здо
ровя із посиланням на п. 4 ст
. 12 Закону України «Про плату з
а землю» і тому в результаті н
еправомірного застосування
пільги занижено суму земель
ного податку за 2002 рік 86 546 гр
н., січень-квітень 2003 року. 319 1
55 грн. Скаржник зазначає, що п.
3 ч. 1 ст. 12 цього Закону передбач
ено, що від сплати земельного
податку звільняються не всі
санаторно-курортні заклади,
а лише спеціалізовані санат
орії для реабілітації хворих
згідно списку МОЗУ, дитячі са
наторно-курортні та оздоровч
і заклади. А наказом Міністер
ства охорони здоровя Украї
ни від 01.10.1998 № 289 /із внесеними змі
нами / затверджено Перелік сп
еціалізованих санаторіїв з р
еабілітації хворих, де ЗАТ «Т
рускавецькурорт» в даний пер
елік не включено.
Також скаржник звертає ува
гу, що згідно виданої довідки
про включення до ЄДРПОУ орга
нами статистики присвоєно ко
д за організаційно-правовою
формою 232 як товариству, а не ко
д закладу /140/, за видами економі
чної діяльності позивачу при
своєно ряд кодів : 91517- курортні
заклади, 92200- підготовка і підв
ищення кваліфікації робітни
ків; 91620- туризм.
Тому враховуючи все зазн
ачене в скарзі ДПІ просить ск
асувати рішення Господарськ
ого суду Львівської області
від 27.01.2005 та постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 25.04.2005 по справі №
5/2255-25/182 (5/75-19/32), в позові відмовити.

Позивач (далі - ЗАТ) надав з
аперечення на касаційну скар
гу, в якому зазначив, що ЗАТ ЛО
З «Трускавецькурорт» діє на
підставі статуту, згідно яко
го метою його діяльності є ор
ганізація ефективного спеці
алізованого, відновлювально
го (реабілітаційного) лікува
ння і відпочинку громадян Ук
раїни та інших держав; наданн
я послуг з санаторно-курортн
ого, готельного, екскурсійно
го, туристичного, медичного, в
т.ч. спеціалізованого, віднов
лювального (реабілітаційног
о) лікування, косметологічно
го обслуговування відпочива
ючих громадян України та інш
их держав.
Досліджуючи позовні вимог
и, судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлені фак
тичні обставини справи про т
е, що за результатами проведе
ної ДПІ попередньої документ
альної перевірки ЗАТ ЛОЗ «Тр
ускавецькурорт» з питань пра
вомірності заявлення пільг п
о земельному податку, як закл
ад охорони здоровя, 09.06.2003 скла
дено Акт перевірки № 78/15-0/22/30322940, як
им встановлено, що позивач не
мав права користуватись піл
ьгою по земельному податку у
відповідності із ст. 12 Закону
України «Про плату за землю»
в результаті чого, відповідн
о, занизив належну до сплати с
уму податкового зобов'язання
за 2001 рік в сумі 220 142 грн., за 2002 рік
в сумі 86 546 грн., за 2003 рік в сумі 957
465 грн.
На підставі вказаного Акту
перевірки, 13.06.2003 прийнято подат
кове повідомлення-рішення №
216/30322940/231840/2483 про визначення позива
чу податкових зобовязань н
а суму 890 891 грн., де 625 843 грн. - основ
ний платіж та 265 048 грн. - штрафні
(фінансові) санкції.
Задовольняючи позов, суд пе
ршої інстанції виходив з тог
о, що ЗАТ Трускавецькурорт» є
закладом охорони здоров'я, і т
ому ним було правомірно заст
осовано положення п. 4 ст. 12 Зак
ону України «Про плату за зем
лю»щодо звільнення позивача
від земельного податку як ві
тчизняного закладу охорони з
доров'я.
При прийнятті постанови, су
д апеляційної інстанції, під
тримав позицію суду першої і
нстанції повністю. Зазначивш
и, що у Законі України «Про пла
ту за землю» вживається терм
ін «заклад охорони здоров'я»
, однак не міститься його спец
іального визначення. Проте т
ермін «заклад охорони здоров
'я» широко вживається у закон
одавстві, де має самостійне з
начення, що дає можливість ви
значити його зміст. Зокрема, у
правовому значенні цей терм
ін вживається в Основах зако
нодавства України про охорон
у здоров'я від 19.11.1992 № 2801 (зі зміна
ми і доповненнями; далі Осн
ови), в яких визначено правові
, організаційні, економічні т
а соціальні засади охорони з
доров'я в Україні, врегульова
но суспільні відносини в цій
галузі. Статтею 3 Основ перед
бачено, що заклади охорони зд
оров'я - це підприємства, устан
ови та організації, завдання
м яких є забезпечення різном
анітних потреб населення в г
алузі охорони здоров'я шляхо
м надання медико-санітарної
допомоги, включаючи широкий
спектр профілактичних і ліку
вальних заходів або послуг м
едичного характеру, а також в
иконання інших функцій на ос
нові професійної діяльності
медичних працівників. У ст. 16 О
снов серед закладів охорони
здоров'я, що забезпечують без
посередню охорону здоров'я н
аселення, називаються санато
рно-курортні заклади. Згідно
з правилами цієї статті закл
ади охорони здоров'я створюю
ться підприємствами, установ
ами та організаціями з різни
ми формами власності та прив
атними особами за наявності
необхідної матеріально-техн
ічної бази і кваліфікованих
фахівців; порядок і умови ств
орення закладів охорони здор
ов'я, державної реєстрації та
акредитації цих закладів, а т
акож порядок ліцензування ме
дичної та фармацевтичної пра
ктики визначаються актами за
конодавства України.
Судом апеляційної інстанц
ії також зазначено, що на вико
нання положень ст. 22 Закону «П
ро курорти» постановою Кабін
ету Міністрів України від 11.07.2
001 № 805 затверджено Загальне по
ложення про санаторно-курорт
ний заклад, в якому останній в
изначається як заклад охорон
и здоров'я, що забезпечує нада
ння громадянам послуг лікува
льного, профілактичного і ре
абілітаційного характеру з в
икористанням природних ліку
вальних ресурсів курортів та
із застосуванням фізіотерап
евтичних методів, дієтотерап
ії, лікувальної фізкультури
й інших методів санаторно-ку
рортного лікування (п.1). Згідн
о із п. 2 зазначеного положенн
я перелік видів санаторно-ку
рортних закладів затверджує
ться Міністерством охорони з
доров'я України.
Перевіривши правильніс
ть застосування судами першо
ї та апеляційної інстанцій н
орм матеріального та процесу
ального права, юридичної оці
нки обставин справи, доводи к
асаційної скарги, пояснення
представників сторін, колегі
я суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
В силу п. 4 ст. 12 Закону Укра
їни від 03.07.1992 № 2535 «Про плату за з
емлю» (із змінами і доповненн
ями) - від земельного податку з
вільняються: вітчизняні закл
ади культури, науки, освіти, ох
орони здоров'я, соціального з
абезпечення, фізичної культу
ри та спорту, а також спортивн
і споруди, що використовують
ся ними за цільовим призначе
нням.
Законом України «Про курор
ти» від 05.10.2000 № 2026 визначено прав
ові, організаційні, економіч
ні та соціальні засади розви
тку курортів в Україні, перед
бачено, що організація обслу
говування на курортах здійсн
юється санаторно-курортними
закладами різних форм власн
ості (ч. 1 ст. 21). Відповідно до по
ложень ст. 22 зазначеного Зако
ну санаторно-курортні заклад
и - це заклади охорони здоров'я
, що розташовані на територія
х курортів і забезпечують на
дання громадянам послуг ліку
вального, профілактичного та
реабілітаційного характеру
з використанням природних л
ікувальних ресурсів; перелік
видів санаторно-курортних з
акладів затверджується цент
ральним органом виконавчої в
лади з охорони здоров'я; типов
е положення про санаторно-ку
рортний заклад затверджуєть
ся Кабінетом Міністрів Украї
ни.
У період, за який пред'явлен
о позовні вимоги, був чинним П
ерелік закладів охорони здор
ов'я (затверджений наказом Мі
ністерства охорони здоров'я
України від 22.06.1995 № 114). Пунктом 1.6 ц
ього Переліку до закладів ох
орони здоров'я було віднесен
о такі санаторно-курортні за
клади: бальнеологічна лікарн
я, грязелікарня, дитяча бальн
еологічна лікарня, курортна
поліклініка, санаторій, сана
торій-профілакторій, спеціал
ізований санаторій, дитячий
спеціалізований санаторій, с
анаторій для дітей з батькам
и, дитячий оздоровчий центр. Ч
инним Переліком закладів охо
рони здоров'я (затверджений н
аказом Міністерства охорони
здоров'я України від 28.10.2002 № 385) с
анаторно-курортні заклади, у
тому числі санаторії, також в
іднесено до закладів охорони
здоров'я (п. 1.4).
Як встановлено судами перш
ої та апеляційної інстанцій,
підприємство позивача діє н
а підставі статуту, відповід
но до якого метою його діяльн
ості є організація ефективно
го спеціалізованого, відновл
юваного (реабілітаційного) л
ікування і відпочинку громад
ян України та інших держав; на
дання послуг з санаторно-кур
ортного, готельного, екскурс
ійного, туристичного, медичн
ого, в т. ч. спеціалізованого, в
ідновлюваного (реабілітацій
ного) лікування, косметологі
чного обслуговування відпоч
иваючих, що в свою чергу говор
ить про виконання однієї із у
мов ст. 3 Закону України «Осно
ви законодавства України про
охорону здоров'я», де завданн
ям закладів охорони здоров'я
(в т.ч. підприємств) є забезпеч
ення різноманітних потреб на
селення в галузі охорони здо
ров'я.
Міністерство охорони здор
ов'я України, на підставі ріше
ння від 06.09.2002 № 106, видало підприє
мству позивача ліцензію на п
раво здійснення медичної пра
ктики. Згідно довідки від 26.03.1999
№ 1932 про включення ЗАТ «Труск
авецькурорт» до Єдиного держ
авного реєстру підприємств і
організацій України та дові
док про включення філій ЗАТ «
Трускавецькурорт» до цього ж
реєстру, позивач здійснює го
сподарську діяльність з охор
они здоровя людини та соці
альної допомоги (в частині са
наторно-курортних організац
ій).
Таким чином, судами вірно вс
тановлено, що ЗАТ «Трускавец
ькурорт» створене як господа
рське товариство у формі зак
ритого акціонерного товарис
тва і одночасно є закладом ох
орони здоров'я, що не суперечи
ть вимогам ст. 1 Закону Україн
и «Про господарські товарист
ва» від 19.09.1991 № 1576 (із змінами і до
повненнями), і має право створ
ювати відповідно до п. 1 ст. 7 За
кону України «Про підприємст
ва в Україні» від 27.03.1991 № 887 (із зм
інами і доповненнями) філії с
анаторно-курортного закладу
, що при здійсненні санаторно
-курортної діяльності дає пі
дстави вважати ЗАТ «Трускав
ецькурорт», в цілому, закладо
м охорони здоров'я.
Законним визначення є те, що
ЗАТ ЛОЗ Трускавецькурорт» є
вітчизняним закладом охорон
и здоров'я, а саме санаторно - к
урортним закладом, юридичною
особою, господарським товар
иством - закритим акціонерни
м товариством, основним видо
м діяльності якого є надання
послуг лікувального, профіл
актичного та реабілітаційно
го характеру з використанням
природних лікувальних ресур
сів, які включають в себе забе
зпечення належних умов прожи
вання, харчування, одержання
культурно-побутових послуг,
з метою надання яких на підпр
иємстві створено самостійні
структурні підрозділи, а том
у згідно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону Укра
їни «Про плату за землю» ЗАТ Л
ОЗ Трускавецькурорт» звільн
яється від земельного податк
у.
Враховуючи вищевикладене,
оскаржувані рішення судів п
рийняті на підставі фактични
х обставин і матеріалів спра
ви, у відповідності з вимогам
и чинного законодавства.
Отже, від земельного податк
у звільняються вітчизняні за
клади охорони здоров'я (п. 4 ст.
12 Закону України «Про плату за
землю») різних форм власност
і, організаційно-правових фо
рм (ст. ст. 3,16 Основ законодавст
ва України про охорону здоро
в'я), якими в тому числі є санат
орно-курортні заклади (ст. 16 Ос
нов законодавства України пр
о охорону здоров'я) різних фор
м власності (ч. 1 ст. 21 Закону Укр
аїни «Про курорти»), умовою ст
ворення яких є наявність нео
бхідної матеріально-технічн
ої бази і кваліфікованих фах
івців (ст. 16 Основ законодавст
ва України про охорону здоро
в'я) з метою забезпечення нале
жних умов їх проживання, харч
ування, одержання культурно-
побутових послуг, (ч. 1 ст. 22 ЗУ «
Про курорти»)
Відповідно аналізуючи нав
едені норми законодавства, я
кі спростовують доводи касац
ійної скарги стосовно неправ
ильного застосування судами
норм матеріального права, вс
тановлено, що суди першої та а
пеляційної інстанцій винесл
и рішення та постанову з дотр
иманням норм матеріального і
процесуального права, які не
підлягають скасуванню.
Враховуючи вищезазначен
е та керуючись ст. ст. 160, 220, 221, 223,
224, 230 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, су
д, -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Держа
вної податкової інспекції у
м. Трускавець залишити без за
доволення.
Рішення Господарського су
ду Львівської області від 27.01.2
005 та постанову Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 25.04.2005 по справі № 5/2255-25/182 (5/75-
19/32) залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к з підстав, у строк та в поряд
ку, визначеними ст. ст. 237-239 КАС У
країни.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
А.І. Бра
йко

Г.К. Голуб
єва

А.О. Рибче
нко

М.О. Федор
ов