Справа № 22-а-798/07
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
22-а-798/07 Категорія -21
інстанції - Стеценко В.А. Доповідач -
УХВАЛА

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

11 вересня 2007 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової
Н.В.

Водолажської Н. С.

за участю секретаря Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Сумського
обласного військового комісаріату на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 29.12.2006 року по
справі №2-а-165/06 та Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області на додаткову
постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 18.04.2007 по справі №2-а-165/06

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного військового комісаріату,

Головного управління
Пенсійного фонду України в
Сумській області

на неправомірні дії
посадових осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1(надалі по тексту позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до Сумського обласного військового комісаріату про
визнання дій відповідача неправомірними
та зобов'язання перерахувати пенсію, виплатити недоплачену пенсію з урахуванням
індексу інфляції.

Позивач мотивував
свої вимоги тим, що він звільнений з військової служби на пенсію наказом
командира військової частини НОМЕР_1
№НОМЕР_2 року і виключений із списків в/ч НОМЕР_3наказом командира цієї
військової частини № НОМЕР_4року. З дня звільнення розмір його пенсії
неодноразово підвищували на підставі законодавства України, але не всі
перерахунки були здійснені, що призвело до порушення його прав. З цього приводу
позивач звертався зі скаргою до Сумського обласного військового комісаріату,
але отримав відмову.

Тому він просив суд визнати неправомірними дії посадових
осіб Сумського обласного військового комісаріату та зобов'язати перерахувати
його пенсію на підставі ч. 2 ст. 51, ст. 55, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року,
Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи
щодо підвищення рівня пенсії забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та ч. 3 ст. 22
Конституції України, перерахувати і виплатити недораховану пенсію (матеріальну
шкоду) з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року; і по сьогоднішній день з
урахуванням індексів інфляції на підставі Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від
19.10.2000 року та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №
159.

Постановою Лебединського
районного суду Сумської області від 29 грудня 2006 року заява позивача
задоволена частково, визнані неправомірними
дії посадових осіб Сумського
обласного комісаріату в частині
проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1. при розрахунку надбавки за класність та надбавки за особливі умови служби в
період з 01.07.2000 року до 01.10.2003 року та зобов'язано перерахувати і
виплатити недораховану пенсію за цей період з урахуванням підвищення
посадового окладу при розрахунку цих надбавок та з урахуванням вимог
законодавства щодо порядку проведення індексації грошових доходів населення,
затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 та грошової компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплати та Постанови Кабінету Міністрів України від
21.02.2001 року № 159, а в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодившись з постановою суду подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись на
прийняття постанови з порушенням
норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Ухвалою Лебединського районного суду від 30 березня 2007
року в якості другого відповідача притягнуте Управління пенсійного фонду України в Сумській області.

Додатковою постановою Лебединського районного суду
Сумської області від 18 квітня 2006 року зобов'язано посадових осіб Головного
управління пенсійного фонду України в Сумській області та Сумського обласного
військкомату провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням розрахунку
надбавки за особливі умови служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003
рік і надбавки в розмірі 10% грошового забезпечення
в період з 01.01.2003 року по 01.10.2003 рік
здійснених в цей період з підвищеного посадового окладу та виплатити
йому не донараховану пенсію з урахуванням вимог законодавства щодо порядку
проведення індексації грошових доходів населення в розмірі 495 гривень 57
копійок, а в задоволенні вимоги щодо негайного виконання постанови -
відмовлено.

Сумський обласний
комісаріат та Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області не
погодившись із зазначеним рішенням суду, подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати додаткову постанову,
вважаючи, що це рішення є необґрунтованим і незаконним, та таке, що не
відповідає нормам матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
вивчивши матеріали справи, вважає, що постанова та додаткова постанова
підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд виходячи з
наступного.

Додатковою постановою 18 квітня 2007 року суд першої
інстанції зобов'язав Сумський обласний
військовий комісаріат та Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області
провести перерахунок по виплаті пенсії та виплатити недораховану пенсію в
розмірі 495 гривень 57 копійок./а.с.65/.

Відповідно до ст.168 Кодексу адміністративного
судочинства України / далі КАСУ /, суд в окремих випадках може постановити додаткове судове рішення. Перелік цих підстав
є вичерпним.

Разом з тим, суд першої інстанції після закінчення
провадження по справі та після ухвалення
постанови 29 грудня 2006 року, в порушення ст. 107 КАСУ, без відкриття
провадження по справі залучив до справи
другого відповідача - Головне управління
пенсійного фонду України в Сумській області /а.с.50/ та ухвалив відносно нього додаткову постанову
без розгляду справи по суті.

Разом з тим, відповідно до ст.52 КАСУ в разі
залучення до справи другого відповідача
розгляд адміністративної справи
починається спочатку.

Відповідно до ч.3 ст. 6 КАСУ кожен має право на участь у
розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Приймаючи додаткову постанову, суд першої інстанції не
прийняв до уваги ці вимоги закону, чим порушив права Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області на участь у розгляді справи в суді
першої інстанції.

Крім того, всупереч вимогам ст.52 КАСУ, судом не
з'ясована думка позивача з приводу залучення до справи другого відповідача до
якого позивачем не було заявлено позовних вимог.

Зобов'язуючи відповідачів провести позивачеві перерахунок
пенсії суд не зазначив які дії відповідачі повинні провести щоб поновити права
позивача, які на думку суду, порушені.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада
2006 року встановлено, що Пенсійним фондом України разом з Міністерством
оборони України погоджено наказ від 27 листопада 2006 року, за яким затверджена
Інструкція з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів
Міністерства оборони України органам пенсійного фонду України, відповідно до
якого пенсійні справи та документи
передаються по мірі їх готовності
протягом 4 кварталу 2006 року та першого кварталу 2007 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що
оскаржувані рішення суду підлягають скасуванню з направленням справи на новий
судовий розгляд до суду першої інстанції.

При новому
розгляді справи по суті суду першої інстанції, в разі задоволення позовних
вимог, необхідно постановити рішення, в якому зазначити які дії посадових осіб
є неправомірними, та в якому порядку права позивача повинні бути поновлені.

Керуючись ст.160, п.6 ст.198, 204, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Сумського обласного
військового комісаріату та Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити частково.

Постанову Лебединського районного суду Сумської області
від 29 грудня 2006 року та
додаткову постанову Лебединського
районного суду Сумської області від 18 квітня 2007 року - скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
на неправомірні дії посадових
осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - направити на новий судовий
розгляд до Лебединського районного суду
Сумської області.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її
проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.М.Філатов

Судді Н.В. Шевцова

Н.С. Водолажська