Справа № К-10090/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2007 року
м. Ки
їв

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.
при секретарі - Кулеша А.О.

розглянувши у судовому за
сіданні касаційні скарги Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в м. Нова Каховка Херсонс
ької області та Відкритого а
кціонерного товариства “Нов
окаховське автотранспортне
підприємство-16507” на постанов
у Запорізького апеляційного
господарського суду від 17.11.2005
р. у справі за позовом Відкрит
ого акціонерного товариства
“Новокаховське автотранспо
ртне підприємство-16507” до Упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в м. Нова Каховка Херсонсь
кої області про визнання нед
ійсною вимоги від 22.12.2004 р. №Ю-17-У

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-10090/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
15.02.2005 р. Відкрите акціонерне
товариство “Новокаховське а
втотранспортне підприємств
о - 16507” (далі по тексту позива
ч, ВАТ “Новокаховське АТП - 16507”
) звернулось до Господарсько
го суду Херсонської області
з позовом до Управління Пенс
ійного фонду України в м. Нова
Каховка Херсонської області
(далі по тексту відповідач
, УПФУ в м. Нова Каховка), в якому
просить визнати недійсною в
имогу УПФУ в м. Нова Каховка ві
д 22.12.2004 р. №Ю-17 на суму у розмірі 199 7
79,57 грн.
Рішенням Господарського с
уду Херсонської області від
25.05.2005 р. у справі №8/80-О-05 позовні ви
моги ВАТ “Новокаховське АТП
- 16507” задоволено; визнано недій
сною вимогу УПФУ в м. Нова Кахо
вка від 22.12.2004 р. №Ю-17-У про сплату з
аборгованості по страховим в
нескам у розмірі 199 779,57 грн.; стяг
нуто з відповідача 85,00 грн. держ
авного мита та 118,00 грн. витрат н
а інформаційно-технічне забе
зпечення судового процесу.

Постановою Запорізького а
пеляційного господарського
суду від 17.11.2005 р. у справі №8/80-О-05 с
касовано рішення Господарсь
кого суду Херсонської област
і від 25.05.2005 р.; позовні вимоги ВАТ
“Новокаховське АТП - 16507” задов
олено частково; визнано неді
йсною вимогу УПФУ в м. Нова Ках
овка від 22.12.2004 р. №Ю-17 в частині зо
бовязань на суму у розмірі
33 988,97 грн.; стягнуто з відповіда
ча 14,46 грн. державного мита.
УПФУ в м. Нова Каховка не пог
оджуючись з постановою Запор
ізького апеляційного господ
арського суду від 17.11.2005 р. у спра
ві №8/80-О-05 подало касаційну ска
ргу, в якій просить її скасува
ти в частині задоволених поз
овних вимог та визнати вимог
у УПФУ в м. Нова Каховка від 22.12.20
04 р. №Ю-17 дійсною.
ВАТ “Новокаховське АТП - 16507”
не погоджуючись з постаново
ю Запорізького апеляційного
господарського суду від 17.11.2005
р. у справі №8/80-О-05 подало касаці
йну скаргу, в якій просить її с
касувати, а рішення Господар
ського суду Херсонської обла
сті від 25.05.2005 р. у справі №8/80-О-05 зал
ишити в силі.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, Вищий адміністративний с
уд України вважає, що касацій
на скарга УПФУ в м. Нова Каховк
а підлягає частковому задово
ленню, а касаційна скарга ВАТ
“Новокаховське АТП - 16507” підля
гає задоволенню в повному об
сязі з наступних підстав.
Так, судами попередніх ін
станцій встановлено, що 02.12.2004 р
. УПФУ в м. Нова Каховка сформо
вана вимога №Ю-17 про сплату по
зивачем 163 447,26 грн. недоїмки до П
енсійного фонду України, в т. ч
. борг по збору до 01.01.2004 р. склада
в 134 443,30 грн., збір 32% - 27 473,34 грн., збір 1-2
% - 1 530,62 грн. Згідно з відомостями
особового рахунку, зазначен
а заборгованість станом на 30.1
1.2004 р. обліковувалась за позив
ачем.
Вимога отримана позивачем
06.12.2004 р., але протягом 10 робочих д
нів не оплачена та не оскарже
на.
Згідно з положеннями п. 8.8 Інс
трукції про порядок обчислен
ня і сплати страхувальниками
та застрахованими особами в
несків на загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання до Пенсійного фонду Ук
раїни, затвердженого постано
вою Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 р. №21-1 (далі по тексту
Інструкція), УПФУ в м. Нова Ках
овка направило до органу дер
жавної виконавчої служби вим
огу від 22.12.2004 р. №Ю-17-У (з урахуванн
ям суми боргу по збору до 01.01.2004 р
. та суми несплачених фінансо
вих санкцій і пені), в якій зоб
овязує позивача сплатити з
аборгованість по страхових в
несках у розмірі 199 779,57 грн. (стан
ом на 22.12.2004 року), в т.ч. 166 164,27 грн. нед
оїмки по збору до 2004 р., 31 867,43 грн. н
едоїмки за ставкою 32 % після 01.01.2
004 р., 1 747,87 грн. недоїмки 1-5 % після 2004
р.
Предметом даного спору є об
ґрунтованість донарахуванн
я недоїмки по збору у розмірі
166 164,27 грн.
Так, судами встановлено, щ
о станом на 20.12.2004 р. основна суму
боргу позивача по збору до 01.01.
2004 р. складає 134 761,66 грн., а також об
ліковуються несплачені штра
фні санкції у розмірі 28 681,00 грн.
та 2 720,00 грн. пені.
Таким чином, відповідач у ви
мозі від 22.12.2004 р. №Ю-17-У до загальн
ої суми основного боргу за пе
ріод до 01.01.2004 р. додав штрафні са
нкції та пеню, що в цілому скла
ло 166 164,27 грн. (134 761,66 грн. недоїмки за
2003-2004 р. р. +28 681,70 грн. штрафу + 2 720,91 грн.
пені).
Згідно з вимогами Закону Ук
раїни “Про загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування”, який набрав чинност
і з 01.01.2004 р. та Інструкції вимога
про сплату недоїмки формуєт
ься з облікових даних з карто
к особових рахунків страхува
льників за формою, передбаче
ною додатком 9 цієї Інструкці
ї. Узгоджена вимога надсилає
ться страхувальнику органом
Пенсійного фонду України пр
отягом трьох робочих днів, а п
ротягом десяти робочих днів
із дня одержання вимоги про с
плату недоїмки страхувальни
к зобовязаний сплатити заз
начені в вимозі суми.
Оскільки доказів оскаржен
ня вимоги від 02.12.2004 р. №Ю-17 позива
чем суду не надано, то Вищий ад
міністративний суд України п
огоджується з думкою судів п
опередніх інстанцій про те, щ
о УПФУ в м. Нова Каховка мало п
раво звернутись до органу де
ржавної виконавчої служби з
даною вимогою, а також право д
одати суми узгоджених але не
сплачених у встановлений те
рмін фінансових санкцій (штр
афів) та пені відповідно до ви
мог п. 8.8 Інструкції.
Поряд з цим, судами встановл
ено. що фактично УПФУ в м. Нова
Каховка звернулось до держа
вної виконавчої служби зовсі
м з іншою вимогою, в якій сума
боргу облікована станом не н
а 30.11.2004 р., а на 22.12.2004 року. Крім того
, встановлено, що відповідаче
м порушено порядок заповненн
я граф вимоги: графи 4, 5 про фіна
нсові санкції та пені не запо
внені, а їх сума додана до суми
боргу в графі 2, а отже платник
внесків не мав можливості вс
тановити дійсний розмір забо
ргованості.
Вищий адміністративний су
д України також погоджується
з думкою суду першої інстанц
ії про те, що відповідачем не д
оведено наявність заборгова
ності позивача по страховим
внескам, штрафам та пені до Пе
нсійного фонду України стано
м на 22.12.2004 р. у розмірі 199 779,00 грн. вих
одячи з наступного.
Так, згідно зі ст. 1 Закону Укр
аїни “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання” страхові внески включ
ають також збір на обовязк
ове державне пенсійне страху
вання, який сплачувався за ра
ніше діючим законодавством.

Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що 07.04.2003 р. місце
вим господарським судом відк
рито провадження у справі пр
о визнання ВАТ “Новокаховськ
е АТП - 16507” банкрутом.
В межах процедури банкрутс
тва УПФУ в м. Нова Каховка пода
ло заяву про визнання кредит
орських вимог у розмірі 376 172,07 гр
н., в т.ч. 131 412,00 грн. недоїмки по збо
ру за період серпень 2002 р. - трав
ень 2003 р. (недоїмка включає 32 322,00 г
рн. боргу, який виник у звязк
у з достроковим розірванням
договору розстрочення), 153 956,90 гр
н. збору на невиплачену зарпл
ату, 28 681,70 грн. штрафних санкцій
за рішеннями від 12.12.2002 р. №70 та ві
д 24.10.2002 р. №50, 2 720,00 грн. пені, 10 88,48 грн. пр
оцентів за договором розстро
чення, 48 372,60 грн. невідшкодовани
х пільгових пенсій станом на
01.06.2003 р., 143,18 грн. пільгових пенсій
травня 2003 р.
Ухвалою від 15.08.2003 р. місцевий г
осподарський суд затвердив р
еєстр вимог кредиторів, зокр
ема, вимоги УПФУ в м. Нова Кахо
вка затверджені тільки у роз
мірі 179 929,87 грн. (третя черга кред
иторів), що складається з 131 412,00 г
рн. недоїмки (зобовязання п
о травень 2003 р. включно) та 48 515,78 гр
н. заборгованості по відшкод
уванню пільгових пенсій.
При цьому, в іншій частині в
имог, які не затверджені судо
м, доказів списання або проще
ння заборгованості чи відмов
и УПФУ в м. Нова Каховка у визн
ання заборгованості при розг
ляді справи про банкрутство
суду не надано, а отже, судова
колегія погоджується з тим, щ
о 28 681,70 грн. штрафних санкцій за
рішеннями від 12.12.2002 р. №70 та від 24.
10.2002 р. №50, 2 720,00 грн. пені за період б
ерезень 17 вересня 2002 р. р. вва
жаються погашеними і не підл
ягають стягненню, оскільки н
е підтверджені документальн
о.
28.05.2004 р. укладено мирову угода
між боржником (позивачем) та к
омітетом кредиторів.
Ухвалою від 09.06.2004 р. у справі №
12/112-б, яка залишена в силі поста
новою Вищого господарського
суду України від 20.10.2004 р., Господ
арський суд Херсонської обла
сті затвердив вказану миров
у угоду, провадження по справ
і припинено.
Відповідно до п. 2.4 умов заз
наченої мирової угоди заборг
ованість у розмірі 179 929,87 грн. пе
ред УПФУ в м. Нова Каховка мала
бути погашена векселями.
Відповідно до положень п. 2 П
останови Кабінету Міністрів
України “Про додаткові захо
ди щодо погашення заборгован
ості підприємств, установ та
організацій з обовязкових
платежів до Пенсійного фонд
у” від 24.01.1998 р. №75 та розяснень
Пенсійного фонду України ві
д 04.09.2001 р. №06/4346 векселями можуть б
ути оформлені суми заборгова
ності із збору на обовязко
ве державне пенсійне страхув
ання (включаючи суми пені, нар
ахованої за несвоєчасну спла
ту збору на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування).

11.06.2004 р. УПФУ в м. Нова Каховка з
гідно акту від 17.05.2004 р. №17 оформи
ло 13 переказних векселів на за
гальну суму 180 081,00 грн., тобто на з
аборгованість, яка простроче
на більше одного року, а саме:
117 653,72 грн. недоїмки, що виникла з
а період з 01.2000 р. по 03.2003 р. та неспл
ачена на момент складання за
значеного акту, 31 024,94 грн. пільго
вих пенсій, 28 681,70 грн. штрафних с
анкцій, 2 720,91 грн. пені.
Таким чином, Вищий адміні
стративний суд України погод
жується з думкою суду першої
інстанції про те, що УПФУ в м. Н
ова Каховка в односторонньом
у порядку змінило умови миро
вої угоди, погоджуючись на по
гашення векселями суми недої
мки у розмірі 117 653, 72 грн., а не 131 412,00 г
рн. за мировою угодою, що супер
ечать вимогам постанови Кабі
нету Міністрів України “Про
додаткові заходи щодо забезп
ечення надходження збору на
обовязкове державне пенсі
йне страхування” від 24.01.1998 р. №75
та Інструкції, які не ставлят
ь оформлення заборгованості
векселями в залежність від д
ати виникнення боргу (крім бе
знадійної заборгованості), щ
о судом апеляційної інстанці
ї безпідставно не прийнято.

Крім того, на думку судової
колегії, судом першої інстан
ції обґрунтовано та правомір
но встановлено, що оскільки б
орг позивача по страховим вн
ескам до Пенсійного фонду Ук
раїни за період червень 2003 р. - л
истопад 2004 р. складає 154 619,26 грн., т
о саме на цю суму відповідач м
ав право виставити вимогу, що
разом з сумою штрафних санкц
ій та пені складає суму у розм
ірі 186 020,00 грн.
Виходячи з викладеного, Вищ
ий адміністративний суд Укра
їни зазначає, що рішення Госп
одарського суду Херсонської
області від 25.05.2006 р. у справі №8/80-
О-05 прийнято відповідно до вим
ог законодавства і скасовано
постановою Запорізького апе
ляційного господарського су
ду від 17.11.2005 р. помилково.
Відповідно до ст. 226 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції скасовує судове ріше
ння суду апеляційної інстанц
ії та залишає в силі рішення с
уду першої інстанції, яке ухв
алено відповідно до закону і
скасоване або змінене помил
ково.
За таких обставин, касаційн
а скарга УПФУ в м. Нова Каховка
має бути задоволена частков
о, касаційна скарга ВАТ “Ново
каховське АТП - 16507” підлягає за
доволенню в повному обсязі, п
останова Запорізького апеля
ційного господарського суду
від 17.11.2005 р. у справі №8/80-О-05 підляг
ає скасуванню, а рішення Госп
одарського суду Херсонської
області від 25.05.2006 р. залишенн
ю в силі.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управлін
ня Пенсійного фонду України
в м. Нова Каховка Херсонської
області на постанову Запорі
зького апеляційного господа
рського суду від 17.11.2005 р. у справ
і №8/80-О-05 задовольнити частково
.
Касаційну скаргу Відкрито
го акціонерного товариства “
Новокаховське автотранспор
тне підприємство-16507” на поста
нову Запорізького апеляційн
ого господарського суду від
17.11.2005 р. у справі №8/80-О-05 задовольн
ити в повному обсязі.
Постанову Запорізького ап
еляційного господарського с
уду від 17.11.2005 р. у справі №8/80-О-05 ска
сувати.
Рішення Господарського су
ду Херсонської області від 25.0
5.2006 р. у справі №8/80-О-05 залишити в с
илі.
Звільнити Управління Пенс
ійного фонду України в м. Нова
Каховка Херсонської області
від сплати державного мита т
а збору на інформаційно-техн
ічне забезпечення судового п
роцесу.
Ухвала набирає чинності з м
оменту її проголошення і оск
арженню не підлягає.

Судді