Справа № 22а-18/07
Суддя: Чужа Ю.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

27
лютого 2007 року м.
Ужгород

Колегія суддів палати в цивільних справах апеляційного
суду Закарпатської області в складі головуючого Чужі Ю.Г., суддів: Кожух О.А., Власова, при секретарі
Шпонтак В.Ю., з участю представника апелянта Щадей Світлани Михайлівни та
позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді
адміністративну справу за апеляційною скаргою управління міністерства
внутрішніх справ України в Закарпатській області (далі УМВС) на постанову Мукачівського
міськрайонного суду від 9 жовтня 2006 року, -

встановила:

У вересні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
УМВС про підвищення розміру пенсії.

Вимоги мотивував тим, що 26 грудня 2003 року він був звільнений в запас зі
служби в УМВС і йому була призначена пенсія за вислугу років. Нарахування та
виплату пенсії здійснює УМВС. З моменту призначення пенсії йому, як учаснику
бойових дій, виплачували доплату в розмірі 29 грн. 87 коп. У червні 2006 року
він дізнався, що доплата до його пенсії за період з 1.01.2004 року до 1.07.2006
року, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального розвитку", повинна бути не в розмірі 29 грн. 87 коп., а 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Його звернення до відповідача про збільшення
розміру пенсії залишилася без задоволення.

Посилаючись на дані обставини просив постановити судове рішення, яким
відмову відповідача збільшити пенсію визнати неправомірною, зобов'язати
відповідача провести підвищення пенсії та стягнути з УМВС в його користь за
минулий час 15750 грн. доплати, як учаснику бойових дій.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 9 жовтня 2006 року позов
задоволено в повному обсязі.

Будучи незгідним з даною постановою УМВС оскаржило її в апеляційному
порядку.

У скарзі апелянт, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права, ставить питання про скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Справа №:
22а-18/07

Заслухавши
осіб, які взяли участь у розгляді
справи, обговоривши доводи апеляції та дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких
підстав.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов суд першої інстанції
виходив з того, що позивач, як учасник бойових дій, відповідно до пункту 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та п.
"г" ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", має право на підвищення пенсії на 150 %
мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює
мінімальному споживчому бюджету і щорічно визначається Верховною Радою України
в Законі України "Про державний бюджет України". Тому норма п. 2
постанови Кабінету Міністрів України від 3.01.2002 року, яка зобов'язує
проводити розрахунок підвищень до пенсій, передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з
розміру 19 грн. 91 коп. суперечить вищезгаданим законам і ст. 46 Конституції
України.

Проте з таким
висновком суду погодитися неможна.

Матеріалами справи встановлено наступні обставини. Наказом УМВС № НОМЕР_1
від 18.12.2003 року позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, був звільнений в запас з посади
ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26 грудня 2003 року і йому була призначена пенсія за вислугу
років. При призначенні пенсії УМВС підвищило пенсію позивачу, як особи, що має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
учасників бойових дій, на 29 грн. 86 коп. (а.с. 6-8).

Дане підвищення пенсій за вислугу років передбачено ст. 15 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Згідно цього закону особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам які мають право на пенсію і є ветеранами війни або особами, на котрих поширюється
дія Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від
розміру мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення проводиться виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком - 19 грн. 91 коп., встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", дію
якої з 1 жовтня 2003 року поширено на вказаних осіб постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 2003 року "Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Постанови Кабінету Міністрів України від 3.01.2002 року та від 1.10.2003
року на час призначення позивачу пенсії і до 1.07.2006 року були чинні,
прийняті на підставі Закону України "Про підвищення мінімального розміру
пенсії" від 15 липня 1999 року, а тому вони не суперечать законам та
Конституції України.

УМВС проводячи позивачу підвищення пенсії у розмірі 29 грн. 86 коп. (150 %
від 19 грн. 91 коп.) діяла правомірно у відповідності до норм діючого, на час
виплат, законодавства та в межах своєї компетенції.

За таких
обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд при розгляді даного спору,
порушив норми матеріального права (застосував закон, який не поширюється на
дані правовідносини), що призвело до неправильного вирішення справи. Дана
обставина, згідно п. 4 ч. 1 ст. 201 КАС України, є підставою для скасування
постанови та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.
160, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління міністерства внутрішніх справ України в
Закарпатській області задовольнити.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду від 9 жовтня 2006 року
скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про
підвищення розміру пенсії відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржено до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.