Справа № К-21936/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г.,Маринчак Н.Є.,
Чалого С.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Волинського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів на постан
ову господарського суду Воли
нської області від 22.02.2006р. та по
станову Львівського апеляці
йного господарського суду ві
д 18.04.2006р. у справі за позовом Вол
инського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів до ВАТ по газопос
тачанню та газифікації «Воли
ньгаз» про стягнення штрафни
х санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-21936/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Волинське обласне
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів звернуло
ся з позовом до ВАТ « Волиньга
з» про стягнення 26 199 грн. 69 коп.
штрафних санкцій за не створ
ення робочих місць для інвал
ідів, посилаючись на те, що від
повідно до ст.. 19 Закону Україн
и « Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів» передба
чений норматив працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків від загально
ї чисельності працюючих.
Постановою господарського
суду Волинської області від
22.02.2006р. відмовлено в задоволенн
і позовних вимог Волинського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 18.04.2006р. апеляційна скар
га Волинського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів залишена бе
з задоволення, а постанова го
сподарського суду Волинсько
ї області від 22.02.2006р. без змін
.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Волинське обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
України звернулося з касаці
йною скаргою до Вищого адмін
істративного суду України, у
якій просить скасувати вище
зазначені судові рішення, ух
валити нове судове рішення. я
ким відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на поруш
ення норм матеріального прав
а.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Ук
раїни „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що
діяла у 2004 році, для підприємст
в, установ і організацій неза
лежно від форми власності і г
осподарювання встановлюєть
ся норматив робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків від загально
ї чисельності працюючих, а як
що працює від 15 до 25 чоловік - у к
ількості одного робочого міс
ця, якщо інше не передбачено з
аконом. Відповідальність за
незабезпечення наведених но
рмативів покладена на керівн
иків відповідних підприємст
в.
Статтею 20 вказаного Зако
ну передбачено, що підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, щоро
ку сплачують відділенням Ф
онду України соціального зах
исту Інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в
установі, організації за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Згідно пунктів 1, 3 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працев
лаштування інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995р. №
314 (із змінами), робоче місце ін
валіда це окреме робоче мі
сце або ділянка виробничої п
лощі на підприємстві (об'єдна
нні), в установі та організаці
ї незалежно від форм власнос
ті та господарювання, де ство
рено необхідні умови для пра
ці інваліда. Робоче місце
інваліда вважається створ
еним, якщо воновідповідає в
становленим вимогам робочог
о місця для інвалідів відпов
ідної нозології, атестован
е спеціальною комісією підпр
иємства за участю представни
ків МСЕК, органів Держнагляд
охоронпраці, громадських орг
анізацій Інвалідів, і введен
о в дію шляхом працевлаштува
ння на ньому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства роз
робляють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колективн
ого договору, інформують цен
три зайнятості, місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення та відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів п
ро створення (пристосування)
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Пунктом 14 означеного Поло
ження передбачено, що підпри
ємства інформують державну с
лужбу зайнятості та місцеві
органи соціального захисту н
аселення про вільні робочі м
ісця та вакантні посади, на як
их може використовуватися пр
аця інвалідів.
Як встановлено матеріала
ми справи, чисельність праці
вників у відповідача в 2003р. скл
адала 1643 чол., 4% від кількості п
рацюючих становить 66 чол. Тому
фонд соціального захисту ін
валідів нарахував штрафні са
нкції за 3 нестворених робочи
х місць для інвалідів та відп
овідно нарахував штрафні сан
кції в сумі 26 199 грн. 99 коп.
Але, згідно ст. 250 Г
К України адміністративно-го
сподарські санкції можуть бу
ти застосовані до суб'єкта го
сподарювання протягом шести
місяців з дня виявлення пору
шення, але не пізніш як через о
дин рік з дня порушення цим с
уб'єктом встановлених законо
давчими актами правил здійсн
ення господарської діяльнос
ті, крім випадків, передбачен
их законом.
Як зазначалося ви
ще, згідно Порядку сплати під
приємствами (об»єднаннями), у
становами і організаціями шт
рафних санкцій до відділень
Фонду соціального захисту ін
валідів, акумуляції, обліку т
а використання цих коштів, за
твердженої о Постановою Кабі
нету Міністрів України віл 28.1
2.2001 р. № 1767 - штрафні санкції сплач
уються підприємствами самос
тійно не пізніше 15 квітня року
, що настає за звітним. Контрол
ь за своєчасним і повним надх
одженням штрафних санкцій ві
д підприємств, які не забезпе
чують нормативу робочих місц
і,, здійснюють відділення Фон
ду відповідно до законодавст
ва. У разі несплати штрафних с
анкцій у встановлений термін
відділення Фонду вживають з
аходів щодо їх стягнення у су
довому порядку.
Як встановлено матері
алами справи, позовна заява з
ареєстрована в господарсько
му суді Волинської області 19.0
1.2006р, тобто з пропуском шестимі
сячного строку з дня виявлен
ня правопорушення, рахуючи з
16.04.2004р.
Враховуючи викладе
не, колегія судів вважає, що
оскаржувані судові рішення
законні і обгрунтовані, пор
ушень норм матеріального ч
и процесуального права су
дами при розгляді цього сп
ору допущено не було.
Таким чином, суди дійшли
правильного висновку про на
явність підстав для відмови
в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Волин
ського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без задов
олення, а постанову господар
ського суду Волинської облас
ті від 22.02.2006р. та постанову Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 18.04.2006р. без
змін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :