Справа № 22а-201/2007р.
Суддя: Суворов В.О.
Дата ухвалення: 2007-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

2007 року
січня місяця 31 дня Судова колегія судової палати в
цивільних

справах апеляційного суду Одеської області

в складі:

головуючого -Суворова
В.О.

суддів - Бітова А.І.

- Градовського
Ю.М. при секретарі -
Пащенко Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі
справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м.Одеси на рішення місцевого Жовтневого районного суду м. Одеси від 01 листопада 2002 року по справі
за скаргою ОСОБА_1на неправомірну відмову Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної адміністрації Одеського ПФУ в проведені
перерахунку пенсії та зобов'язані Управління Пенсійного Фонду України
Жовтневого району м. Одеси провести перерахунок пенсії,-

встановила:

14 березня 2002 року ОСОБА_1звернувся до суду зі скаргою
до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Жовтневої районної
адміністрації м. Одеси на неправомірну відмову УПСЗН Жовтневої районної
адміністрації Одеського ПФУ в проведені перерахунку пенсії та зобов'язані
Управління Пенсійного Фонду України Жовтневого району м. Одеси провести
перерахунок пенсії, відповідно до ч.З ст. 53 Закону України Закону України "Про
пенсійне забезпечення", та постанови Кабінету Міністрів України від
10.02.2000 року №264.

Ухвалою суду від 28.08.2002 року до участі в справі, в
якості співвідповідача було притягнуто Управління пенсійного фонду (УПФ)
України в Жовтневому районі м. Одеси.

Рішенням суду скаргу ОСОБА_1. задоволено частково.

Суд визнав відмову Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої райадміністрації Одеського державного виконавчого
комітету в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1. з 01.06.2001 року, з заробітної
плати за 1980-1984 роки
роботи, виходячи з середньомісячного заробітку по народному господарству на
момент звернення за перерахунком неправомірною.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з заробітної
плати за 1980-1984 роки,
виходячи з середньомісячного заробітку по народному господарству на момент
звернення за перерахунком, а саме з травня 2001 року.

Справа №22а-201/2007 р.

Головуючий у першій інстанції Пислар В.П.

Категорія АП: 21

Доповідач Суворов
В.О.

2

В вимозі про перерахунок пенсії за 12 місяців, що
передували даті звернення

- відмовив.

Стягнув з Управління
Пенсійного фонду України
м. Одеси на
користь

ОСОБА_1. державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп.

На вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Одеси подало апеляційну скаргу в якій просило скасувати
рішення суду першої інстанції в зв'язку з порушенням норм матеріального права
та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 11 березня 2003 року рішення
місцевого Жовтневого районного суду міста Одеси від 01 листопада 2002 року залишено
без змін.

Управління Пенсійного Фонду в Приморському району міста
Одеси на вказану ухвалу подало касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 25 жовтня 2006 року касаційна
скарга Управління Пенсійного Фонду в Приморському районі міста Одеси задоволена
частково. Ухвала судової колегії судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області від 11
березня 2003 року
скасована, а справа направлена на новий розгляд.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і
обгрунтованість рішення суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми
процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції
та ухвалення нової постанови.

Задовольняючи позов, суд виходив з доведеності факту
незаконного зменшення розміру пенсії позивача в 2002 році.

На думку судової колегії, такий висновок суду не
відповідає фактичним обставинам справи та нормам закону.

Встановлено, що в 1988 році позивачу, як працівнику
льотного складу цивільної авіації, була призначена пенсія за вислугу років,
згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року (далі - Закон від 05 листопада 1991 року).

Так, законом України "Про внесення змін до деяких
законів України" від 17 листопада 1999 року (далі - Закон від 17 листопада
1999 року) до ст. 53 Закону від 05 листопада 1991 року внесено зміни, які
передбачали новий порядок обчислення пенсій за вислугу років особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації, а п. 2 розділу II
"Прикінцеві положення" дію цієї статті поширено на працівників з
числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які вийшли на
пенсію до набрання чинності цього закону (Закон від 17 листопада 1999 року
набрав чинності 07 грудня 1999 року).

За таких обставин суд прийшов до правильного висновку про
поширення на позивача, який вийшов на пенсію до 07 грудня 1999
року, дії Закону від 17
листопада 1999 року, що
давало йому право на обчислення раніше призначеної пенсії в порядку,
передбаченому цим Законом.

Разом з тим, як встановлено судом, передбачений Законом
від 17 листопада
1999 року
новий порядок обчислення (а не перерахунку) пенсії відповідно до вимог ст. 53 Закону від 05 листопада 1991 року позивачем
був реалізований, оскільки з 07
грудня 1999 року
(день набуття чинності Закону від 17
листопада 1999 року)
йому на підставі зазначеного закону була встановлена пенсія в сумі 434,58 грн., обчислена
з середньомісячного заробітку позивача за роботу, що давала йому право на
пенсію за вислугу років, одержуваного перед припиненням роботи в 1988 р. (частина
перша статті 64, статті 65, 66), розмір якої
правомірно було обмежено двома з половиною величинами середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у
галузях економіки України
за

3

календарний рік, що передував місяцю, з якого
призначалася пенсія (з 07
грудня 1999 року),
тобто за період з грудня 1998
р. до листопада 1999
р. Таким чином, розмір пенсії позивачеві було визначено з урахуванням зростання середнього заробітку в народному
господарстві станом на 07
грудня 1999 року на підставі
Закону від 17 листопада 1999 року.

Зазначені дії управління позивачем оскаржені не були та
не с предметом
оскарження по даному спору.

У подальшому, в 2002
року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії з заробітної плати
за 1980-1984 роки.
Був проведений перерахунок його пенсії із заробітної плати за інший період
роботи позивача, а її розмір визначено сумою 630 грн. При такому обчисленні пенсії із середньомісячного
заробітку за інший період роботи до виходу позивача на пенсію Управління
безпідставно вдруге застосувало коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства станом на 2002 року, передбачений частиною 3 статті 53 Закону від 05 листопада 1991 року та п/п
„а" пункту 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1992 року №418 (зі змінами від 22 травня 1996 року) (далі
Порядок), оскільки на відміну від положень ст. 65 цього Закону (які не
обмежують права заявника на неодноразові звернення з питання визначення
середньомісячного заробітку за різні періоди трудової діяльності для обчислення
раніше призначеної пенсії) передбачений частиною 3 ст. 53
Закону від 05 листопада
1991 року
порядок призначення пенсії може бути використано особою, лише один раз та у
випадках перерахунку пенсії з підстав, вичерпний перелік яких зазначено в
статтях 69, 70, 78 цього
Закону.

Враховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України про
затвердження Порядку прийнята у відповідності до Закону від 05 листопада 1991 року (з
наступними змінами), то вжиті в постанові терміни, зокрема „перерахунок пенсії
із застосуванням відповідного коефіцієнту на час звернення особи за таким
перерахунком", повинні тлумачитись у тому розумінні, в якому вони вжиті в
Законі. Закон же передбачає вичерпний перелік підстав такого перерахунку, які
зазначені в його статтях 69,
70, 78,або в зв'язку з рішенням Уряду про підвищення пенсій.

Між тим, жодної з передбачених законом підстав для
перерахунку пенсії в позивача не було, в той час як рішення про підвищення з 01 квітня 2002 року пенсій
непрацюючим пенсіонерам із числа працівників зазначеної категорії було прийнято
лише 28 березня 2002 року (постанова
Кабінету Міністрів України №
374 від 28 березня 2002 року "Про
підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а також пенсій, призначених відповідно до інших
законів України, які раніше не підвищувались"). За попередні періоди з
1999 року рішення про підвищення розміру пенсій працівникам льотного складу
цивільної авіації не приймалися.

За таких обставин, встановивши помилку при обчисленні на
підставі ст. 65 Закону від 05 листопада 1991 року пенсії позивачеві у 2002 року
Управління обгрунтовано виправило в 2002 року та з урахуванням Постанови
Кабінету Міністрів України №374 від 28 березня 2002 року визначило пенсію
позивачеві в розмірі 434 грн. 58 коп.

Даний факт не можна розцінювати як зменшення пенсії,
оскільки мало місце виправлення помилки, допущеної при її обчисленні.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що
судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, що привело до
неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та ухвалення нової постанови.

Керуючись 195,196,
198 ч.І п. З, 202 п.4 205, 207 КАС України,
колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської
області, -

4

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Одеси задовольнити, рішення місцевого Жовтневого районного
суду м. Одеси від 01 листопада
2002 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою в скарзі
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної
державної адміністрації м. Одеси на неправомірну відмову в проведенні
перерахунку пенсії та про зобов'язання проведення перерахунку - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду протягом одного місяця з дня набрання законної сили.