Справа № 22-а-1172\2007
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ
НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
рків, вул.Володарського, 46 (1 кор
Справа №22-а- 1172/07
Головуючий 1 інстанції:
Категорія :стягнення суми
До
повідач:Подобайло З.Г.
Ухвала
Іменем України

23 серпня 2007 року
м. Харків

КолегіясуддівХаркі
вського апеляційного адміні
стративного суду ускл
аді:
Головуючого судді
- Подобайло З.Г.
Суддів
- Сіренко О.І.
- МельніковоїЛ.В.

за участю секретаря судо
вого засідання Шарій І.В.
та осіб, які беруть участь у
справі:
представник позивача н
е явився
представник відповідача
Кошман Д.В.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні апеляці
йну скаргу Харківськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів м. Харкова на постанову гос
подарського суду Харківсько
ї області від 31 травня 2007 року п
о справі № АС-42/224-07
за позовом Харківсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів м. Харкова
до ДП «Харк
івський дослідний цементний
завод»
про стягнен
ня 13367,61 грн.

встановив :

Позивач, Харківське обл
асне відділення Фонду Україн
и соціального захисту інвалі
дів, м. Харків, звернулось до с
уду з позовом в якому просить
стягнути з відповідача, ДП "Ха
рківський дослідний цементн
ий завод", 13367,61 грн. штрафних сан
кцій за незайняті робочі міс
ця, призначені для працевлаш
тування інвалідів в 2006р.
Постановою господарсько
го суду Харківської області
від 31 травня 2007 року по справі №
АС-42/224-07 за позовом Харківсько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів м. Харкова до ДП «Харківсь
кий дослідний цементний заво
д» про стягнення 13367,61 грн., у зад
оволенні позовних вимог відм
овлено.
Харківське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів м. Харкова не по
годившись з постановою госпо
дарського суду Харківської о
бласті подало апеляційну ска
ргу в якій просить скасувати
постанову господарського су
ду Харківської області від 31 т
равня 2007 року по справі № АС-42/224-07
та прийняти нову, якою позов з
адовольнити, посилаючись на
обставини викладенні в апеля
ційній скарзі.
Позивач в судове засіданн
я не явився, але до суду надав
клопотання в якому просить с
уд розглядати та вирішити сп
раву без участі представника
їх відділення.
Відповідач в судовому зас
іданні заперечує проти довод
ів апеляційної скарги , посил
аючись на обставини викладен
і в запереченнях та просить а
пеляційну скаргу залишити бе
з задоволення , а постанову су
ду першої інстанції без змін
.
Заслухавши представника
відповідача, перевіривши ма
теріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги , с
удова колегія вважає , що апел
яційна скарга не підлягає за
доволенню.
Судом першої інстанції б
уло встановлено та підтвердж
ено у суді апеляційної інста
нції, що згідно наданих суду д
окументів, звіту підприємств
а відповідача, середньооблік
ова чисельність штатних прац
івників в 2006 році на підприємс
тві відповідача становить 71 о
соба, згідно ст. 19 Закону кільк
ість робочих місць для праце
влаштування інвалідів в 2006 ро
ці визначена - 3 місця. Фактичн
о, середньооблікова чисельні
сть працюючих інвалідів - шта
тних працівників, які мали ін
валідність та були зайняті н
а підприємстві у 2006 році, на під
приємстві відповідача склал
а 2 чоловіка.
Згідно листа Куп"янського
міськрайцентру зайнятості №
481 від 26.04.2007р. та звітів відповід
ача до центру зайнятості вба
чається, що відповідач надав
ав інформацію про наявність
вільних робочих місць та вак
антних посад для інвалідів п
ротягом 2006 року.
Згідно наказу відповідач
а № 24 від 04.02.05р. на підприємстві с
творена атестаційна комісія
щодо атестації робочих місц
ь інвалідів, а також складени
й перелік робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів.

Крім того, судом першої ін
станції встановлено, що відп
овідач звертався з оголошенн
ями до засобів масової інфор
мації про наявність на підпр
иємстві вакантних посад, на я
кі можуть бути працевлаштова
ні інваліди, що підтверджуєт
ься копією листа та копією га
зет з оголошеннями.
Відповідно до ст.19 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" (далі - Закон) встановле
но, що для підприємств, устано
в, організацій, у тому числі п
ідприємств, організацій гром
адських організацій інвалід
ів, фізичних осіб, які викорис
товують найману працю, устан
овлюється норматив робочих м
ісць для працевлаштування ін
валідів у розмірі чотирьох в
ідсотків середньооблікової
чисельності штатних працівн
иків облікового складу за рі
к, а якщо працює від 8 до 25 осіб, -
у кількості одного робочого
місця.
Підприємства, установи, ор
ганізації, у тому числі підпр
иємства, організації громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичні особи, які використо
вують найману працю, самості
йно розраховують кількість р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів відповідно д
о нормативу, встановленого ч
астиною першою цієї статті, і
забезпечують працевлаштува
ння інвалідів.
Підприємства, установи, ор
ганізації, у тому числі підпр
иємства, організації громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичні особи, які використо
вують найману працю, самості
йно здійснюють працевлаштув
ання інвалідів у рахунок нор
мативів робочих місць виходя
чи з вимог статті 18 цього Зако
ну.
Статтею 18 Закону встановл
ено, що підприємства, установ
и, організації, фізичні особи
, які використовують найману
працю, зобов'язані виділяти т
а створювати робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в, у тому числі спеціальні роб
очі місця, створювати для них
умови праці з урахуванням ін
дивідуальних програм реабіл
ітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарант
ії, передбачені чинним закон
одавством, надавати державні
й службі зайнятості інформац
ію, необхідну для організаці
ї працевлаштування інваліді
в, і звітувати Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.
Згідно зі ст..20 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідни
м відділенням Фонду соціальн
ого захисту інвалідів адміні
стративно-господарські санк
ції сума яких визначається в
розмірі середньої річної за
робітної плати на відповідно
му підприємстві, установі, ор
ганізації, у тому числі підпр
иємстві, організації громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичної особи, яка використ
овує найману працю, за кожне р
обоче місце, призначене для п
рацевлаштування інваліда і н
е зайняте інвалідом. Для підп
риємств, установ, організаці
й, у тому числі підприємств, ор
ганізацій громадських орган
ізацій інвалідів, фізичних о
сіб, на яких працює від 8 до 15 ос
іб, розмір адміністративно-г
осподарських санкцій за робо
че місце, призначене для прац
евлаштування інваліда і не з
айняте інвалідом, визначаєть
ся в розмірі половини середн
ьої річної заробітної плати
на відповідному підприємств
і, в установі, організації, у т
ому числі підприємстві, орга
нізації громадських організ
ацій інвалідів, у фізичної ос
оби, яка використовує найман
у працю.
Адміністративно-господа
рські санкції розраховуютьс
я та сплачуються підприємств
ами, установами, організація
ми, у тому числі підприємства
ми, організаціями громадськи
х організацій інвалідів, фіз
ичними особами, зазначеними
в частині першій цієї статті
, самостійно в строк до 15 квітн
я року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення но
рмативу, встановленого части
ною першою статті 19 цього Зако
ну. При цьому до правовідноси
н із стягнення адміністратив
но-господарських санкцій, пе
редбачених цим Законом, не за
стосовуються строки, визначе
ні статтею 250 Господарського к
одексу України.
З аналізу положень Зако
ну України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" витікає, що підприє
мства самостійно займаються
працевлаштуванням інваліді
в в порядку ст.18 Закону, при цьо
му ст.18 Закону встановлено, що
підприємства повинні надава
ти державній службі зайнятос
ті інформацію, необхідну для
організації працевлаштуван
ня інвалідів.
Наказом Державного коміт
ету статистики № 420 від 19.12.2005 р., за
тверджена форма статистично
ї звітності № 3-ПН "Звіт про ная
вність ваканцій", яка подаєть
ся підприємствами, установам
и та організаціями щомісячно
на адресу державної служби з
айнятості.
Статтею 218 ГК України встан
овлено, що підставою господа
рсько-правової відповідальн
ості учасника господарських
відносин є вчинене ним право
порушення у сфері господарюв
ання. Учасник господарських
відносин відповідає за невик
онання або неналежне виконан
ня господарського зобов'язан
ня чи порушення правил здійс
нення господарської діяльно
сті, якщо не доведе, що ним вжи
то усіх залежних від нього за
ходів для недопущення господ
арського правопорушення.
Статтею 238 Господарського
кодексу України передбачено
, що за порушення встановлени
х законодавчими актами прави
л здійснення господарської д
іяльності до субєктів госп
одарювання можуть бути засто
совані уповноваженими орган
ами державної влади або орга
нами місцевого самоврядуван
ня адміністративно-господар
ські санкції, тобто заходи ор
ганізаційно-правового або ма
йнового характеру, спрямован
і на припинення правопорушен
ня субєкта господарювання
та ліквідацію його наслідкі
в.
Таким чином, адміністрати
вно-господарські санкції мож
уть бути застосовані за пору
шення правил, встановлених з
аконодавчими актами, а також
, якщо не приймались заходи, сп
рямовані на недопущення пору
шення.
Враховуючи вищевикладен
е, судом першої інстанції вір
но встановлено, що відповіда
ч виконав всі необхідні (обов
язкові) дії для працевлашт
ування інвалідів.
Крім того, колегія суддів
зазначає, що позивачем суду н
е надано доказів відмови в пр
ацевлаштуванні інвалідів з б
оку відповідача, не надано до
казів, що органи виконавчої в
лади з питань праці та соціал
ьної політики, органи місцев
ого самоврядування, громадсь
кі організації інвалідів нап
равляли інвалідів для працев
лаштування відповідачу. Не н
адав доказів безпосередньог
о звернення інвалідів на під
приємство з метою працевлашт
уванні, і відмови в такому пра
цевлаштуванні.
Враховуючи вищевикладен
е, колегія суддів вважає , що в
ідповідачем були вжити всі з
аходи, передбачені чинним за
конодавством для забезпечен
ня працевлаштування інвалід
ів на підприємстві, тому дово
ди апеляційної скарги є поми
лковими.
За таких обставин суд перш
ої інстанції правильно встан
овив обставини справи та ухв
алив судове рішення з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 2
06, 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів, -
ухвалила :

Апеляційну скаргу
Харківського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів м. Харкова на п
останову господарського суд
у Харківської області від 31 тр
авня 2007 року по справі № АС-42/224-07 з
алишити без задоволення.
Постанову господар
ського суду Харківської від
31 травня 2007 року по справі № АС-42
/224-07 залишити без змін.
Ухвала набирає чи
нності з моменту її проголош
ення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протяго
м місяця з дня набрання ухвал
ою законної сили, шляхом пода
чі касаційної скарги безпосе
редньо до Вищого адміністрат
ивного суду України.

Головуючий
П
одобайло З.Г.

Судді

Сіренко О.І.

Мел
ьникова Л.В.

Ухвала в повному обсязі ви
готовлена 28 серпня 2007р.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя
Харківського апеляційного

адм
іністративного суду
Подобайло З
.Г.