Справа № 2-а-4592/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІН
ІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2007 року

Справа № 2-а-4592/07

за позовом
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю "Есмі+", м. Вінн
иця, перший провулок Пестеля
, 7-А;

до
Управляння пенсійного фон
ду у Ленінському районні, м. Ві
нниця, вул. Х. Шосе, 7;

про
Про визнання нечинним ріш
ення №123 від 26.02.07р. про застосува
ння фінансових санкцій та сп
лату пені;

Cуддя В. Сторчак

при секретарі судового за
сідання Чернюк А.Ю., за участю
представників сторін:

позивач:
Гуменний Олександр Леонід
ович

від відповідача:
Сніцар Ольга Олександрівн
а
Божок Тетяна Володимирівн
а

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнан
ня нечинним (повністю) рішенн
я №123 від 26.02.07р. про застосування
фінансових санкцій та нарах
ування пені за несвоєчасну с
плату (перерахування) або нес
воєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальни
ками страхових внесків, у том
у числі донарахованих страху
вальниками або органом Пенсі
йного фонду.
Позов мотивовано тим, що поз
ивач в липні 2006 року звернувся
до відповідача з клопотання
м проведення перевірки про п
равильність ведення обліку с
плати страхових внесків у зв
язку із некваліфікованим в
иконанням цих обов'язків зі с
торони головного бухгалтера
позивача. За наслідками пров
еденої перевірки на позивача
рішенням від 18.07.06р., накладено ф
інансову санкцію за несвоєча
сне подання відомостей до ві
дділу персоніфікованого обл
іку. Також, були сплачені інші
фінансові санкції та штрафи
. В подальшому позивач своєча
сно сплачував усі належні пл
атежі. Несплаченими залишили
ся лише штрафні санкції в роз
мірі 832,7 грн., оскільки підприєм
ство вирішило їх погасити бі
льш в пізній період.
Відповідачем винесено ріш
ення №123 від 26.02.07р. про застосува
ння фінансових санкцій та сп
лату пені.
Позивач вважає, що рішення в
инесено без належних на те пі
дстав та при його винесені ві
дповідач допусти помилку при
визначені поняття "недоїмка
", позивач вважає, що відповідн
о до вимог ЗУ №1058-ІVнесплата
нарахованих штрафних санкці
й, за будь-яких обставин, не мо
же вважатися недоїмкою.
Свої позовні вимоги в судо
вому засіданні підтримав пов
ністю.
Відповідач у відзиві на поз
ов вказує, що підстав для задо
волення вимог позивача немає
мотивуючи, що фінансова санк
ція №123 від 26.02.07р. застосована у в
ідповідності до п. 9.2. ст. 106 За
кону України „Про загальнооб
овязкове державне пенсійн
е страхування" (далі ЗУ № 1058
-ІV) та п. 9. 3. 2. Інструкції п
ро порядок обчислення і спла
ти страхувальниками та застр
ахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування до Пе
нсійного фонду України Затве
рдженої Постанова правління
Пенсійного фонду України 19.12.
2003 № 21-1, Зареєстрованої в Мініс
терстві юстиції України 16.01.04 р
. за №64/8663 (надалі Інструкція). За
значеними актами передбачен
о, що за донарахування терито
ріальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником с
ум своєчасно не обчислених т
а несплачених страхових внес
ків накладається штраф у роз
мірі 5 відсотків зазначених с
ум за кожний повний або непов
ний місяць, за який донарахов
ано ці суми.
Крім того, за несвоєчасне по
дання, подання за невстановл
еною формою або подання недо
стовірних відомостей, що вик
ористовуються в системі перс
оніфікованого обліку наклад
ається штраф у розмірі 10 відсо
тків за кожний повний або неп
овний місяць затримки поданн
я відомостей.
Відповідач в судовому засі
данні підтримав свої письмов
і заперечення та наполягає н
а тому, що фінансова санкція н
а позивача накладена у відпо
відності до вимог законодавс
тва.
Заслухавши пояснення учас
ників судового процесу, повн
о та всебічно зясувавши об
ставини справи та оцінивши н
аявні у справі докази, судом в
становлено, 12.02.07р управлінням
Пенсійного фонду у Ленінсько
му районні м. Вінниці прийнят
о вимогу №123 від 26.02.07р. про застос
ування фінансових санкцій та
нарахування пені за несвоєч
асну сплату (перерахування) а
бо несвоєчасну сплату (несво
єчасне перерахування) страху
вальниками страхових внескі
в, у тому числі донарахованих
страхувальниками або органо
м Пенсійного фонду в розмірі
785,73грн., в тому числі штрафна са
нкція 607,41 грн., та пеня 178,32 грн.

Як свідчать матеріали спра
ви підставою визначення вказ
аних сум недоїмки, штрафу та п
ені стало те, що у відповіднос
ті до п. 9.2. ст. 106 ЗУ №1058-ІVта п.
9. 3. 2. Інструкції у разі коли стр
ахувальник не сплачує (не пер
ераховує) або несвоєчасно сп
лачує (несвоєчасно перерахов
ує) страхові внески, у тому чис
лі донараховані ним самостій
но або органами Пенсійного ф
онду, накладається штраф зал
ежно від строку затримки пла
тежу в розмірі:
-при затримці їх сплати
у строк до 30 календарних днів
включно - 10 відсотків своєчас
но не сплачених зазначених с
ум;
- при затримці їх спла
ти у строк до 90 календарних дн
ів включно - 20 відсотків зазна
чених сум;
- при затримці їх спла
ти понад 90 календарних днів - 50
відсотків зазначених сум.
Таким чином фінансова санк
ція №123 від 26.02.07р. в розмірі 785,73 грн
., в тому числі штрафна санкція
607,41 грн., та пеня 178,32 грн. нарахо
вана згідно вимог чинного за
конодавства.
Так згідно, дослідженої в су
довому засіданні, картки осо
бового рахунку платника, заб
оргованість по внескам на за
гальнообовязкове пенсійн
е страхування у позивача вин
икла з 20.05.04р.
Пунктом 2 ст. 6 ЗУ №1058-ІV суми
страхових внесків своєчасн
о не нараховані та/або не спла
чені страхувальниками у стро
ки, визначені статтею 20 цього
Закону, в тому числі обчислен
і територіальними органами П
енсійного фонду у випадках, п
ередбачених частиною третьо
ю статті 20 цього Закону, вважа
ються простроченою заборгов
аністю із сплати страхових в
несків (далі - недоїмка) і стяг
уються з нарахуванням пені т
а застосуванням фінансових с
анкцій. Тому до позивача були
застосовані фінансові санкц
ії і пеня у відповідності до п
.9. 4. ст. 106 ЗУ №1058-ІVта п. 9. 3. 4. Інстру
кції, якими передбачено, що за
донарахування органом Пе
нсійного фонду або страхув
альником сум своєчасно не об
числених та не сплачених стр
ахових внесків накладається
штраф у розмірі 5 відсотків за
значених сум за кожний повни
й або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.
Таким чином, позивачеві за н
аслідками перевірки від 25.09.06р.
була нарахована фінансова с
анкція у розмірі 625, 24 грн., що заз
начено у рішенні №10 від 25.09.06р.
Крім того, згідно п. 9. 5. ЗУ №1058-І
Vта п. 9. 3. 5. Інструкції за непо
дання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою
формою або подання недостов
ірних відомостей, що викорис
товуються в системі персоніф
ікованого обліку та іншої зв
ітності, передбаченої законо
давством, до органів Пенсійн
ого фонду накладається штраф
у розмірі 10 відсотків суми ст
рахових внесків, які були спл
ачені або підлягали сплаті з
а відповідний звітний період
, за кожний повний або неповни
й місяць затримки подання ві
домостей, звітності, але не ме
нше десяти неоподатковувани
х мінімумів доходів громадян
, а в разі повторного протягом
року такого порушення - у розм
ірі 20 відсотків зазначених су
м та не менше 20 неоподатковува
них мінімумів доходів громад
ян.
Підставою для прийняття ві
дповідного рішення є акт про
зазначене порушення, складе
ний у довільній формі.
Такий акт був складений 18.07.06р
. відповідачем, на підставі як
ого винесено рішення №51 від 18.07
.06р. про застосування фінансов
ої санкції в сумі 832, 70 грн. отрим
ане позивачем 24.07.06р.
Відповідно до ч. 2 п.13 ст. 106 ЗУ №1
058-IVсуми пені та штрафів, пе
редбачених частинами дев'ят
ою і десятою цієї статті, під
лягають сплаті страхувальни
ком, банком чи організацією, я
ка здійснює виплату і достав
ку пенсій, протягом десяти ро
бочих днів з дня одержання ві
дповідного рішення. При цьом
у в цей же строк страхувальни
к, банк чи організація, яка зді
йснює виплату і доставку пен
сій, має право оскаржити зазн
ачене рішення до вищого орга
ну Пенсійного фонду або в суд
овому порядку з одночасним о
бов'язковим письмовим повідо
мленням про це відповідного
виконавчого органу Пенсійно
го фонду, яким прийнято це ріш
ення.
Жодне із зазначених рішень
позивач не оскаржив.
Відповідно до п. 5 ст. 106 ЗУ 1058-IV
за рахунок сум, що надходят
ь від страхувальника або від
державної виконавчої служби
в рахунок сплати недоїмки, по
гашаються суми недоїмки, пен
і та фінансових санкцій у пор
ядку календарної черговості
їх виникнення. У разі, коли ст
рахувальник має несплачену н
едоїмку, пеню та фінансові са
нкції і здійснює сплату пото
чних сум страхових внесків, ц
і суми зараховуються в рахун
ок сплати недоїмки, пені та фі
нансових санкцій.
Платіжним дорученням пози
вача №67 від 13.10.06р було погашено
фінансову санкцію в сумі 635, 14 г
рн.
Оскільки термін сплати фін
ансової санкції (832,70 грн.) наста
в 16.10.06р., то сума сплачених поточ
них платежів в сумі 477 грн., пере
рахована із запізненням на 10 д
нів, зараховувалась в рахуно
к погашення цієї санкції, тим
самим створивши недоїмку по
поточних платежах. Що стало п
ричинною прийняття оспорюва
ного рішення.
Посилання позивача на норм
и Закону України "Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами" що стосується апеляц
ійного узгодження, не беруть
ся судом до уваги, оскільки ст
. 18 зазначеного Закону передба
чено, що страхові внески не вк
лючаються до складу податків
, інших обовязкових платеж
ів, що складають систему опод
аткування. На ці внески не пош
ирюється податкове законода
вство.
Частиною 2 статті 71 КАС Украї
ни встановлено, що в адмініст
ративних справах про протипр
авність рішень, дій чи безді
яльності суб'єкта владних по
вноважень обов'язок щодо док
азування правомірності свог
о рішення, дії чи бездіяльнос
ті покладається на відповіда
ча, якщо він заперечує проти а
дміністративного позову.
З огляду на матеріали справ
и суд дійшов висновку, що відп
овідач довів правомірність с
воїх рішення, а отже позовні в
имоги є необґрунтованими, н
е відповідають дійсним обста
винам та законодавству і том
у не підлягають задоволенню
.
Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 16
7, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позовуТО
В "Есмі+" до управління ПФУ у Ле
нінському районні м. Вінниці
про визнання нечинним (повні
стю) рішення №123 від 26.02.07р. про зас
тосування фінансових санкці
й та нарахування пені за несв
оєчасну сплату (перерахуванн
я) або несвоєчасну сплату (нес
воєчасне перерахування) стра
хувальниками страхових внес
ків, у тому числі донарахован
их страхувальниками або орга
ном Пенсійного фонду. - відм
овити.

Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м десяти днів з дня її проголо
шення, а в разі складення пост
анови у повному обсязі відпо
відно до статті 160 КАС України
- з дня складення в повному об
сязі. Апеляційна скарга на по
станову суду першої інстанці
ї подається протягом двадцят
и днів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарг
а подаються до адміністратив
ного суду апеляційної інстан
ції через суд першої інстанц
ії, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляц
ійної скарги одночасно надси
лається особою, яка її подає, д
о суду апеляційної інстанції
.
Постанова суду першої інст
анції набирає законної сили
після закінчення строку пода
ння заяви про апеляційне оск
арження, якщо таку заяву не бу
ло подано.
Якщо було подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не була пода
на у строк, постанова суду пер
шої інстанції набирає законн
ої сили після закінчення цьо
го строку.

Суддя/підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: