Справа № 22а-476/2007
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
-476/2007 р. Головуючий суддя у 1-ій
статобліку - 69 інстанції
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді
- Уханенка С.А.

суддів - Поплавського В.Ю., Сафронової С.В.,

при секретарі - Портненко Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 16
березня 2007 року по адміністративній справі № 2а-33/07 р. за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, комісії з визначення статусу громадян, постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи при Дніпропетровській облдержадміністрації про
скасування статусу постраждалих недійсним, його скасування, про визнання
протиправними дій суб'єкта повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А :

17 липня 2006 року позивачі
звернулися до суду з позовом до відповідачів, в якому просили визнати рішення
НОМЕР_1 від 28.10.2005 року комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи недійсним та скасувати його, визнати дії комісії по вилученню
посвідчень на ім'я ОСОБА_1.та ОСОБА_2.
протиправними та зобов'язати зазначену комісію видати посвідчення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на ім'я ОСОБА_1.та ОСОБА_2.

Постановою
Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 16 березня 2007 року відмовлено
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4

Не
погодившись з постановою суду позивачі подали апеляційну скаргу, в
якій просили скасувати постанову та
прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з постановленням нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Як було
встановлено судом першої інстанції позивачі мали статус постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на підтвердження чого їм були видані посвідчення,
які в наступному були перереєстровані та видані нові посвідчення ОСОБА_1. 12.05.1997 року, ОСОБА_2. 01.09.1997 року, ОСОБА_3.
15.10.2001 року, ОСОБА_4 07.02.2003 року.

Підставою для встановлення
статусу було перебування сім'ї ОСОБА_1 у
період з 26.04.1986 року по 07.05.1986 року у зоні радіоактивного забруднення.

Відповідно до положень ч. 2 п. 5 ст. 11 Закону України “Про статус та соціальний захистгромадян, які
остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 19.12.1991 року до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать також
громадяни, включаючи дітей, у
яких дози опромінення
щитовидної залози
перевищують рівні, встановлені
Міністерством охорони здоров'я України.

Проте ці
вимоги Закону суд першої інстанції не взяв до уваги.

Матеріалами
справи підтверджено, що підставою для перегляду статусу постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи позивачів було звернення громадянина ОСОБА_5 щодо
неправомірності встановлення даного статусу. При вирішенні питання правильності
визначення статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачів
комісією з визначення статусу громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської
катастрофи при Дніпропетровській облдержадміністрації досліджувалися лише
довідки про перебування сім'ї ОСОБА_1 в радиоактивно забрудненій зоні, яка по
інтенсивності забруднення відноситься до зони безумовного відселення, що не
давало можливості встановити підстави та час встановлення позивачам
статусу постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Доводи
головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської
облдержадмінітрації щодо видачі позивачам посвідчень саме в 1993 році, а не
раніше часом не підтверджується матеріалами справи. Відповідачами не надало
доказів видачі первісних посвідчень та відповідних рішень про присвоєння
статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі яких були
видані дані посвідчення. Враховуючи те, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України обов'язком суб'єкта владних повноважень є доведення правомірності
прийнятого ним рішення, суд виходить з того, що первині посвідченя були видані
у відповідності до норм Закону України
“Про статус та соціальний захистгромадян, які остраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в редакції від 19.12.1991 року.

Оглянуті
в судовому засіданні оригінали рішень комісії не містять в собі, необхідних
даних, а саме кількості присутніх членів комісії, про первісну дату визначення
статусу позивачасм, яке рішення прийнято комісією та обґрунтування даного
рішення.

Також
суд вважає за необхідне зазначити, що при вирішенні питання комісією щодо
правильності визначення статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи комісія з визначення статусу громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи при Дніпропетровській облдержадміністрації не
запросила даних осіб на засідання та не надала можливість надати свої пояснення
щодо зазначеного питання, що є порушенням принципу, визначеного ст. 2 КАС
України, відповідно до якого повинен був діяти суб'єкт владних повноважень при
прийняті оскаржуваного рішення.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що рішення комісії щодо неправомірності визнання визначення
статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 є незаконним і його необхідно скасувати.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідченьособам, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України № 51 від 20.01.1997 року видача посвідчень
провадиться обласними державними адміністраціями. Тому у зв'язку з
неправомірним вилученням у ОСОБА_1. та ОСОБА_2. зазначених посвідчень, колегія
суддів вважає за необхідне зобов'язати
Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1, ОСОБА_2
посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які вони мали до вилучення.

Керуючись ст. ст. 198,
202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову
Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 16 березня 2007 року скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати рішення НОМЕР_1
від 28.10.2005 року в частині пунктів 15, 16, 17, 18, викладене в протоколі
засідання комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи від 28 жовтня 2005 року щодо неправомірності
визнання визначення статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 незаконним та скасувати
їх.

Визнати дії комісії з
визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
щодо вилучення посвідчень на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2
неправомірними та зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію
видати ОСОБА_1, ОСОБА_2 посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Постанова Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановляння і
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту постанови.

Повний
текст постанови виготовлений 09.08.2007 року.

Головуючий суддя:

Судді: