Справа № К-22978/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г.,Маринчак Н.Є.,
Чалого С.Я.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скаргу
Волинського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів постанову Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 03.05.2006р. у спра
ві за позовом Волинського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів д
о ЗАТ «Хелс» про стягнення ш
трафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-21936/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Волинське обласне
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів звернуло
сь до господарського суду з п
озовом до ЗАТ «Хелс» про стяг
нення 4 662 грн. 70 коп. штрафних са
нкцій за не працевлаштування
інвалідів у 2003р. згідно ст.. 19, 20 З
акону України « Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні», Постанови Каб
інету Міністрів України від
28.12.2001р. № 1767.
Постановою господарського
суду Волинської області від
27.02.2006р. задоволені позовні вимо
ги Волинського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 03.05.2006р. апеляційна скарг
а ЗАТ «Хелс» задоволена, а пос
танова господарського суду В
олинської області від 27.02.2006р. ск
асована, ухвалене нове судов
е рішення, яким відмовлено в з
адоволені позовних вимог.
Не погоджуючись з постанов
ою Львівського апеляційного
господарського суду від 03.05.2006р
., Волинське обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з каса
ційною скаргою до Вищого адм
іністративного суду України
, у якій просить скасувати вка
зану вище постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду, залишити в силі пос
танову господарського суду В
олинської області, посилаючи
сь на порушення норм матеріа
льного права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що дія
ла у 2004 році, для підприємств, у
станов і організацій незалеж
но від форми власності і госп
одарювання встановлюється н
орматив робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі чотирь
ох відсотків від загальної ч
исельності працюючих, а якщо
працює від 15 до 25 чоловік - у кіл
ькості одного робочого місця
, якщо інше не передбачено зак
оном. Відповідальність за не
забезпечення наведених норм
ативів покладена на керівник
ів відповідних підприємств.

Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
(об'єднання), установи і орган
ізації, де кількість працююч
их інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, щороку
сплачують відділенням Фон
ду України соціального захис
ту Інвалідів штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в об'єднанні), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом.
Згідно пунктів 1, 3 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштув
ання інвалідів, затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України від 03.05.1995р. № 314 (із змі
нами), робоче місце інваліда
це окреме робоче місце або ді
лянка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в уста
нові та організації незалежн
о від форм власності та госпо
дарювання, де створено необх
ідні умови для праці інвалід
а. Робоче місце інваліда
вважається створеним, якщо
воновідповідає встановле
ним вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної н
озології, атестоване спеціал
ьною комісією підприємства з
а участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організацій
Інвалідів, і введено в дію шля
хом працевлаштування на ньом
у інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства розр
обляють заходи щодо створенн
я робочих місць для інваліді
в, включають їх до колективно
го договору, інформують цент
ри зайнятості, місцеві орган
и соціального захисту населе
ння та відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів пр
о створення (пристосування) р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів.
Пунктом 14 означеного Положе
ння передбачено, що підприєм
ства інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Відповідно до п.2.1. Інструкці
ї щодо заповнення державної
статистичної звітності за фо
рмами № 3-ПН „Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках", затвердженої наказ
ом Державного комітету стати
стики України від 06.07.1998р. № 244, зві
т за формою № 3-ПН подається пі
дприємствами, незалежно від
форм власності і господарюва
ння, місцевому центру зайнят
ості 28 числа щомісячно; у граф
і 4 (з графи 2) проставляється на
явність вільних робочих місц
ь (вакантних посад) в рахунок р
ічної броні, встановленої мі
сцевими державними адмініст
раціями відповідно до ст.5 Зак
ону України „Про внесення зм
ін до Закону України „Про зай
нятість населення"; для праце
влаштування громадян, які по
требують соціального захист
у і не здатні на рівних умовах
конкурувати на ринку праці, а
також для пенсіонерів, учнів
, студентів, інвалідів. Наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) зазначається
щодо кожної категорії громад
ян окремо під такими шифрами
: ...14 - інваліди. Отже, звіти за фо
рмою державної статистичної
звітності № ПН містять вичер
пну інформацію про наявність
на підприємстві вільних роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів протягом звітн
ого періоду.
Як встановлено матеріалам
и справи, чисельність праців
ників у відповідача в 2003р. скла
дала 185 чол., 4% від кількості пра
цюючих становить 7 чол. Тому фо
нд соціального захисту інвал
ідів нарахував штрафні санкц
ії за 1 нестворене робоче місц
е для інваліда та відповідно
нарахував штрафні санкції в
сумі 4662 грн. 70 коп
Згідно ст. 250 ГК Укра
їни адміністративно-господа
рські санкції можуть бути за
стосовані до суб'єкта господ
арювання протягом шести міся
ців з дня виявлення порушенн
я, але не пізніш як через один
рік з дня порушення цим суб'є
ктом встановлених законодав
чими актами правил здійсненн
я господарської діяльності,
крім випадків, передбачених
законом.
Як зазначалося вищ
е, згідно Порядку сплати підп
риємствами (об»єднаннями), ус
тановами і організаціями штр
афних санкцій до відділень Ф
онду соціального захисту інв
алідів, акумуляції, обліку та
використання цих коштів, зат
вердженої о Постановою Кабін
ету Міністрів України віл 28.12.20
01 р. № 1767 - штрафні санкції сплачу
ються підприємствами самост
ійно не пізніше 15 квітня року,
що настає за звітним. Контрол
ь за своєчасним і повним надх
одженням штрафних санкцій ві
д підприємств, які не забезпе
чують нормативу робочих місц
і,, здійснюють відділення Фон
ду відповідно до законодавст
ва. У разі несплати штрафних с
анкцій у встановлений термін
відділення Фонду вживають з
аходів щодо їх стягнення у су
довому порядку.
Як встановлено матері
алами справи, позовна заява з
ареєстрована в господарсько
му суді Волинської області 19.0
1.2006р, тобто з пропуском шестимі
сячного строку з дня виявлен
ня порушення інтересів, а сам
е 21.01.2004р.
Враховуючи викладене, к
олегія судів вважає, що оска
ржуване судове рішення зако
нне і обгрунтоване, порушен
ь норм матеріального чи пр
оцесуального права судом а
пеляційної інстанції при р
озгляді цього спору допуще
но не було.
Таким чином, суд апеляцій
ної інстанції дійшов прави
льного висновку про наявніст
ь підстав для скасування пос
танови господарського суду В
олинської області від 27.02.2006р. та
відмови в задоволенні позо
ву.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Волинськ
ого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів залишити без задоволен
ня, постанову Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 03.05.2006р. без змін.
Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді :