Справа № 22а-1722/07
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2007р. Справа
№ 22а-1722/07

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого
- Бєлової Л.в.,

Суддів: Ситникова О.Ф.,

Маслія В.І.

при
секретарі: Гладишко О.м.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальність
„Інтергруп-ЛДН" на постанову Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 28.03.2007 року по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради, 3-тя особа -Товариство з обмеженою
відповідальність „Інтергруп-ЛДН" про визнання неналежним виконання
повноважень, що порушує право та скасування незаконного рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до Білоцерківського міськрайонного суду позов до Білоцерківської міської ради про
визнання неналежним виконання повноважень, що порушує право та
скасування незаконного рішення.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської
області від 13 березня 2007 року притягнуто до участі у справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
- Товариство з обмеженою відповідальністю „Інтергруп - ЛДН".

В судовому засіданні позивач та його представник за
дорученням позовні вимоги збільшили та просили також визнати незаконним рішення
двадцять дев'ятої сесії Білоцерківської міської ради четвертого скликання від
31.10.2005 року НОМЕР_1 у частині затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та наданню земельної ділянки в оренду ТОВ
„Інтергруп ЛДН" по АДРЕСА_1 та скасувати зазначене рішення.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської
області від 28.03.2007 року позов задоволено,-

визнано неналежними виконання Білоцерківською міською
радою повноважень в частині надання дозволу ТОВ „Інтергруп ЛДН" на
будівництво магазину по АДРЕСА_1 без розроблення та затвердження проекту
розподілу території житлового кварталу

визнано незаконним рішення
Білоцерківської міської ради від 31.10.2005 року НОМЕР_1 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надання земельної ділянки
ТОВ „Інтергруп ЛДН"
в оренду на п'ять
років по б-ру
50 річчя

Суддя-доповідач
- Бєлова Л.В. Справа
в апеляційній інстанції №22а-1722/07

Головуючий в
першій інстанції - Подрєзова Г.О. Справа
в першій інстанції № 2-а-3235 2007

Київської області та зареєстрованого в реєстрі за № 3348.
(а.с.24)

Згідно з технічним паспортом присадибної ділянки
(а.с.28), складеного Білоцерківським МБТІ, жилий будинок АДРЕСА_1 (раніше
АДРЕСА_2) введений в експлуатацію в 1984 році, має 9 поверхів, розташований на земельній ділянці - 7053 кв.м., в тому числі під
забудовою - 1050 кв.м. та під подвір'ям - 6003 кв.м. асфальтовим замощенням
площею 2201 кв.м. та замощенням бетонними плитами - 352 кв.м.,
знаходиться в комунальній власності Білоцерківської міської ради, безпосередньо
на балансі ЖЕД-1.

Відповідно до пояснювальної записки та матеріалів, на
підставі яких Відділом капітального
будівництва Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, здійснювалося будівництво
багатоквартирного жилого будинку АДРЕСА_2, завданням на будівництво
передбачалося організацію підходів та під'їздів до будинку, озеленення вільної
від забудови території, розміщення гаражів для інвалідів, короткотермінової стоянки для автомобілів,
розташування малих форм архітектури, дитячих ігрових ділянок, ділянок
для відпочинку, спортивних та господарських ділянок (арк. 11-12 пояснювальної
записки). Відповідно до акту обстеження земельної ділянки від 02.02.1981 року
ділянка будівництва по АДРЕСА_2 розташована в центральній частині міста та межує з північного сходу - вул.
Червоноармійською (арк. 15 пояснювальної записки).

Відповідно до акту вибору та
обстеження земельної ділянки для будівництва магазину від серпня 2003 року дана земельна ділянка також обмежена
з північного сходу - бул. 50 річчя Перемоги, в розділі - юридичний статус
земельної ділянки зазначено, що земельна ділянка раніше рішенням міськвиконкому
надана не була.(а.с.61)

Рішення Білоцерківської міської ради та її виконавчого
комітету, щодо відведення земельної ділянки
під жилий будинок АДРЕСА_1 (раніше АДРЕСА_2) після закінчення його
будівництва не приймалося, в тому числі встановлення
межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) не здійснювалося.

Білоцерківським міським відділом земельних ресурсів
питання про закріплення прибудинкової
території за будинком АДРЕСА_1 не вирішувалося.

Білоцерківською міською радою було прийнято рішенням
НОМЕР_1 від 31.10.2005 року про надання ТОВ „Інтергруп ЛДН" в оренду
земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 під розміщення салону магазину
по продажу промислових товарів з офісними приміщеннями.(а.с.18)

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції про неналежне виконання покладених на відповідача повноважень, що
обов'язки покладені на відповідача Законом України „Про місцеве самоврядування
в Україні", які передбачені пп.2 п „б" ст.30 -здійсненні відповідно
до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією
обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, пп.
6 п. „а" ч.І ст.31 - підготовка і подання на затвердження ради відповідних
місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів,
іншої

організації та установи, громадяни.

Відповідно до ст.7 Земельного Кодексу Української РСР від
18.12.1990 року визначалося користування землею як постійне (без заздалегідь
встановленого строку) так і тимчасове користування (короткострокове - до 3-х
років і довгострокове - від 3-х до 10-ти років).

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України в редакції
25.10.2001 року право постійного користування земельною ділянкою, яка перебуває
у державній або комунальній власності належить лише підприємствам, установам та
організаціям, що належать до державної або комунальної власності, а також
громадським організаціям інвалідів України, їх підприємствам (об'єднанням),
установам та організаціям.

Згідно з ч.І ст.42 Земельного кодексу України, земельні
ділянки на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до
них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної
власності, надаються в постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Частиною 4 ст.42 Земельного кодексу
України визначено, що розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні
жилі будинки, а також належні до них
будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів
розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної
документації.

Відповідно до „Правил та порядку розподілу території
житлового кварталу (мікрорайону)", затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 16.09.1999
року № 228 ( введені в дію з 1.10.1999 року), із змінами і доповненнями,
внесеними наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової
політики України від 19.03.2001 року № 59 п. 1.1.2 - правила спрямовані на
формування земельних ділянок прибудинкових територій окремих багатоквартирних
житлових будинків в житлових кварталах (мікрорайонах) існуючої забудови та під
час проектування територій нової житлової забудови, раціональне використання
територій існуючої і нової багатоквартирної житлової забудови, утримання і
використання вказаних територій на основі принципів добросусідства,
забезпечення прав громадян, яким багатоквартирний житловий будинок належить на
праві спільної власності, на розпорядження і використання земельних ділянок
прибудинкових територій.

Згідно з п.3.1.1 Правил виконавчі органи міських рад
організують розроблення проекту розподілу території кварталу (мікрорайону) за
зверненням співвласників житлових будинків або за ініціативою управління
містобудування і архітектури, землевпорядних органів, державної податкової
адміністрації. Проект розподілу території виконують на замовлення виконавчих
органів міських рад за рахунок коштів місцевого бюджету з можливим залученням інших джерел фінансування на
підставі завдання на проектування.

В п.2.4.2 зазначених Правил, передбачено порядок
визначення нормативної площі прибудинкової території, вільної від забудови, для
однієї житлової одиниці (згідно Правил -одна
житлова одиниця - окрема
квартира в житловому
будинку, відносно якої

розраховується
нормативна площа прибудинкової території), в залежності від містобудівної
цінності району розташування кварталу та величини населеного пункту.

Відповідно до ст.10 Закону України „Про приватизацію
державного житлового фонду" - утримання приватизованих квартир (будинків)
здійснюється за рахунок коштів їх власників, згідно з Правилами користування
приміщеннями жилих будинків та прибудинкових територій, які затверджуються Кабінетом
Міністрів України, незалежно від форм власності на них.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.03.2007 року
ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин
справи, які мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у
зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальність
„Інтергруп-ЛДН" -залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської
області від 28.03.2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України.