Справа № 2-а-7757/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

31
серпня 2007 року
Справа № 2-а-7757/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача:
Власюк Н.В., Радіщев В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
МВС у Вінницькій області, до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області, про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до УМВС України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області звернувся ОСОБА_1, в якій просив суд зобов'язати відповідача перерахувати пільгову вислугу,
з урахуванням роботи в кримінальному розшуку, від коректувати розмір пенсії,
включити 15% надбавку та відшкодувати пенсійну недоплату.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, та дав пояснення
аналогічні до позовної заяви, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Власюк Наталія Вікторівна в судовому засіданні
проти позову заперечує.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1 не
підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно таблиці-перерахунку УМВС від
12.01.2007 року перелік постійних складових грошового забезпечення (пенсійної
бази) складає:

- посадовий оклад 183 грн.00 коп.

- звання 130 грн.00 коп.

- 40% надбавка за вислугу років 125 грн. 20 коп.

- 100% надбавка
438 грн. 20 коп.

- 50% за особливі умови 156 грн. 50 коп.

Всього грошове забезпечення складало 1032 грн.90
коп.

ОСОБА_1 був у 1987 році звільнений з
органів внутрішніх справ.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 отримує пенсію з 01.08.1987 року.
Пенсія позивачу призначена у розмірні 80% грошового забезпечення.

Відповідно до Постанови КМУ «Про
передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян» № 1522 від 02.11.06р. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» функції
з призначення (перерахунку) та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262 віднесені до компетенції органів Пенсійного
фонду з 01.01.07 року.

На Пенсійний фонд України покладено
функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсії, але жодним з документів не
передбачено, що органи ПФУ
являються правонаступниками Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх! справ, СБУ та ін відомств. Зазначене підтверджується роз'ясненням Міністерства юстиції
України від 30.03.07р. №21-46-139.

У зв'язку з вищевикладеним головне
управління не може бути відповідачем по
справі та здійснювати перерахунок пенсії позивачу до 01.01.07р.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України
від 30.01.07 № 3-1, зареєстрованої у Мін'юсті
15.02.07 за № 135/1340, документи для призначення
та проведення перерахунку пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими
структурними підрозділами міністерств
та інших державних органів.

Відповідно до п.«а» ст.13
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262
пенсія за вислугу років призначається за вислугу 20 років -50%, а звільненим у відставку за віком або
за станом здоров'я - 55% відповідних
сум грошового забезпечення (ст. 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового
забезпечення.

Оскільки позивача було звільнено
у відставку, тому органом УМВС було призначено пенсію з урахуванням 80%.

Що стосується не включення до
розміру пенсії 50% доплати від належної суми пенсії та 15% за таємність. Відповідно до грошового атестату, позивач за
останньою штатною посадою перед звільненням такого виду
грошового забезпечення, як доплата від
належної суми пенсії і 15% за таємність не отримував, а тому, оскільки, пенсія
вираховується із суми грошового забезпечення перед звільненням, яке особа отримувала, відповідна доплата не могла бути
включена до розміру пенсії позивача.

Отже, доплата від належної суми
пенсії не є обов'язковим видом грошового
забезпечення, оскільки її встановлення є правом керівника в межах виділених бюджетних асигнувань і лише працюючим
співробітникам.

За час проходження служби в органах
внутрішніх справ громадянин ОСОБА_1 не
отримував доплату від належної суми пенсії, а також надбавку за таємність 15%, що
підтверджується його грошовим
атестатом № 169. Зі змістом грошового атестату він погодився, про що поставив власний підпис, а також не оскаржував
його.

Доплата від належної суми пенсії,
про яку вказує позивач встановлюється
Указом Президента України № 926/96. В підпункті 2 пункту а) частини 3 даного Указу зазначено, що керівники
ОВС мають право в межах асигнувань, що виділяються
на утримання цих органів встановлювати
особам рядового та начальницького складу ОВС, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі 25-50% пенсії, яка могла б бути їм нарахована. Таким чином, вимоги позивача безпідставні.

Крім того представник відповідача
(УМВС) проти позову заперечує, посилаючись також на пропущення строку
звернення. Відповідно до ч.2ст.99 КАС України визначено, що для
звернення до адміністративного суду встановлюється річний строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав
чи інтересів.Ч.1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення
до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. УМВС
наполягає на пропущення терміну строку звернення до суду.

Відповідно до Постанови КМУ №393 від 17.08.1992р. в п.5 визначено, що
вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсії військовослужбовцям та
особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ до введення в
дію ЗУ « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ» перегляду не підлягає.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1769 - 4 від 15 червня 2004 року «Про внесення змін
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» передбачено «Встановити, що особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії
з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої
пенсії. У разі якщо внаслідок
перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в період з 1
січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі.»

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу ОВС та їх інших осіб» пенсія
призначається з грошового забезпечення особи рядового та начальницького складу, яке він отримував за останньою штатною
посадою, включаючи і додаткові
види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення особи
начальницького та рядового складу,
що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії визначається
пенсійним відділом відповідно
з поданих пенсіонером
грошового атестату та
довідки про додаткові види грошового
забезпечення, про що вказано в наказі
МВС України № 1276 від 21.10.2003 року «Про затвердження Інструкції про
організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців ВВ та осіб
начальницького та рядового
складу ОВС і членів їхніх сімей», зареєстрованого в Мін'юсті 16 грудня 2003 року № 1161/8482.

Отже, відповідно з вимогами статті 43 вищевказаного
Закону позивач не має права на включення
доплати від належної суми пенсії до розміру пенсії, оскільки таку доплату він
на останній штатній посаді не отримував.

Про це також зазначено в п. 6 Постанови
Пленуму ВСУ від 15 квітня 2005 року № 4 «При
розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до ч. З ст. 43 Закону № 2262-ХП (в
редакції Закону від 15 червня2004 р.
№ 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.; (далі - Закон № 1769-ІУ) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, а також
особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХИ, та членам їхніх
сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням...».

Вищевказане підтверджено також
Узагальненою практикою Верховного
Суду України від 2005 року.

Таким чином, оскільки в діях відповідача не вбачається порушень законності при прийнятті рішень щодо
нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд відмовляє в задоволенні
позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України № 2262 від 09.04.1992 р.
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Законам України № 1769
від 15.06.2004 р., Законом України «Про міліцію» від 1990 року, Законом України
«Про внутрішні війська МВС України» від 1992 року, Указом Президента України №
926/96, Постановами КМУ №393 від 1992 року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003
року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159, 160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління МВС України у Вінницькій області та до Головного управління
пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії
- відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя /підпис/

Копія
вірна

Суддя:

Секретар: