Справа № 22а-456/2007
Суддя: Кварталова А.М.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-456/2007
Головуючий в 1 інстанції - суддя
Суддя-доповідач-
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2007 року
м. Одеса

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого -
Кварталової A.M.,
судців - Галушко Л.А., Плавич Н.Д.,
при секретарі - Котової
Д.Г., за участі представника відповідача -
ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про
визнання протиправними дій посадових осіб та
про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі Одеської області на
постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29 листопада
2006 року,-

встановила:

У жовтні 2006 року ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом та просив визнати протиправним дії відповідача,
щодо перерахунку пенсії з 01.01.2004
року по документах, що є в пенсійній справі, та зобов'язати з 01.01.2006 року перерахувати
з урахуванням персоніфікованого обліку з 01.07.2000
року із застосуванням права виключення непідходящих місяців та нового
базового розміру для нарахування 2005
року, а заробіток за 60
місяців з 01.01.1965
по 31.12.1969 року
розподілити помісячно. Вимоги свої обґрунтовував тим, що відповідачем йому
відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно наданих документів, оскільки
у довідці за період роботи з 01.01.1965 по 31.12.1969 роки заробітна плата
вказана річними сумами.

Представник
Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі позов не визнала , посилаючись на
те, що у зв'язку з набранням чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2004
року пенсія ОСОБА_2 була нарахована відповідно до ст.43 Закону по матеріалам
про стаж та заробітну плату, що знаходилися в пенсійній справі, а саме довідці
про помісячну заробітну плату за період з 01.01.1969
року по 31.12.1969 року.
Відповідно до заяви від 31.12.2003
року позивачем надана довідка про заробітну плату за період з 01.01.1965 по 31.12.1969 року річними
сумами, перерахунок по якій передбачала ст.65 раніше діючого ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» .

Відповідно до
діючого законодавства пенсія нараховується виходячи з помісячної заробітної
плати для визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати за кожний
місяць. Змінювати якимось чином суми, які вказані у довідці, органи ПФУ права
не мають, що робить неможливим виконання перерахунку пенсії, тому просили в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Постановою
Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29 листопада 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_2 - задоволено.
Суд визнав протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі в
Одеській області в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
01.01.2004 року на підставі наявних у пенсійній справі документів.

Зобов'язав
Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі в Одеській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням даних довідки про заробітну плату за
період з 01.01.1965 року по 31.12.1969 року.

В апеляційній
скарзі Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі в Одеській області
просить скасувати постанову суду і ухвалити нову , якою відмовити в задоволенні позовних вимог , посилаючись на
те, що судом були порушені норми матеріального і процесуального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи.

В судовому
засіданні представник відповідача підтримала доводи скарги, яку попросила
задовольнити.

Позивач просив
залишити рішення суду без змін.

Вивчивши матеріали
справи, заслухавши суддю -
доповідача, яка доповіла колегії суддів зміст оскаржуваного рішення, мотиви
і доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення
суду в межах заявлених позовних вимог і доводів апеляційної скарги, вислухавши
пояснення на неї учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з наступних
підстав.

Відповідно до
вимог ст.ст. 159, 161 КАС
України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухвалене
судом відповідно до норм матеріального і процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Проте цих вимог
суд першої інстанції не дотримав, повно і правильно встановивши обставини
справи, прийшов до помилкового висновку про задоволення позову через порушення
норм матеріального права.

Задовольняючи
позовні вимоги позивача, суд першої інстанції посилався на те, що довідка про
заробітну плату за період з 01.01.1965р. по
31.12.1969р
відповідала діючому на час її подання ст. 65
Закону України "
Про пенсійне забезпечення", а тому вимоги позивача в частині
перерахунку пенсії підлягають задоволенню.

Проте із таким
висновком погодитися не можна.

Судом
встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку, як пенсіонер в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та отримує пенсію за віком ( з 27.03.1970 року отримував
пенсію по інвалідності, з 27.12.2005
року отримує пенсію за віком).

Відповідно до
СТ.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата помісячно
для розрахунку суми коефіцієнтів заробітної плати.

Із матеріалів
справи вбачається, що на момент проведення перерахунку пенсії з 01.01.2004р. в
пенсійній справі знаходилася довідка про помісячну заробітну плату за період з
01.01.1969р. по 31.12.1969р. та довідка про річну заробітну плату за період з
01.01.1965р.по 31.12.1969р., які надані позивачем 30.12.2003р.

ОСОБА_2
отримував пенсію по інвалідності II групи з 27.03.1970 року. З
27.12.2005 року отримує пенсію за віком. 15.02.2006 року надав заробітну плату
із системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 31.12.2005
рік та заяву, про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 етапі 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В
проведенні перерахунку йому було відмовлено , оскільки у довідці за період роботи з 01.01.1965 року по 31.12.1969 рік заробітна
плата вказана річними сумами. З 01.02.2006
року йому проведено перерахунок з більшого стажу, при цьому до страхового
стажу був зарахований період роботи з 01.01.2004
року по 31.12.2005 р.

В зв'язку з
набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 01.01.2004р. пенсія ОСОБА_2 була перерахована
відповідно до ст. 43 по
матеріалам про стаж та заробітну плату, що знаходилися в пенсійній справі, а
саме довідка про помісячну заробітну плату за період з 01.01.1969р. по
31.12.1969р.

Відповідно до
заяви від 31.12.2003 р.
позивачем надана довідка про заробітну плату за період з 01.01.1965р. по
31.12.1969р. річними сумами, перерахунок по такій заробітній платі передбачало
раніше діюче законодавство, а саме ст. 65
Закону України "Про пенсійне забезпечення". Розмір пенсії по
інвалідності з 01.01.2004
року (після проведення перерахунку) становив 425 грн. 79
коп.

Згідно ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_2 має
право на перерахунок пенсії, як застрахована особа, яка пропрацювала 2 роки з
урахуванням заробітної плати відповідно до ст. 40 вищезазначеного закону, тобто для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно
від перерви, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року по місяць
звернення за перерахунком. Заробітна плата за період страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану
заробітну плату, виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей управління ПФУ в м.
Ізмаїлі.

Помісячна
заробітна плата необхідна для визначення індивідуального коефіцієнту заробітної
плати за кожний місяць, це відбувається шляхом ділення заробітної плати особи
на середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України за
місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати.

Показники
середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях
національної економіки, за 1958
-1991 роки та 1992-2002 роки, що
застосовуються під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", регулюються
додатком 1, 2 Постанови
КМУ від 20 листопада
2003 року за № 1783 "Про заходи
щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян".

До заяви про
перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати
після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в
інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії,
надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в",
"і" пункту 7, пунктом 13 відповідно до п.
14 Порядку подання
та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування",

затвердженого
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом
України від 02.12.2005 р. за №398/196.

Суд першої
інстанції не врахував те, що перерахунок пенсії відповідно до ст.43 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
повинно здійснюватися за нормами зазначеного Закону.

Відповідно до
ст.ст.25,27 Закону коефіцієнт для обчислення пенсії враховується за кожний
місяць вказаного страхового стажу, довідка про заробітну плату повинна бути
видана з розшифровкою заробітку за кожний місяць. Коефіцієнт заробітної плати
для обчислення пенсії визначається шляхом ділення заробітної плати особи за
місяць, за який розраховується коефіцієнт , на середню заробітну плату
робітників зайнятих в галузях економіки за цей місяць.

Оскільки
позивачем надана довідка за 60 календарних місяців річними сумами, і в
теперішній час витребувати ці відомості неможливо , в зв'язку з їх відсутністю
на підприємстві згідно довідки архіву, а тому виконати перерахунок пенсії з
урахуванням довідки про заробітну плату з 01.01.1965р. по 31.12.1969р. не
можливо.

Вимоги позивача
про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії є необґрунтованими,
оскільки органам Пенсійного фонду не надано право самостійно розділяти річні
суми на місячні, необхідно надання нової довідки з помісячною розбивкою суми
заробітної плати, а тому вимоги, щодо проведення перерахунків з включенням
премій за 1968р., 1969р., а також з розділенням сум заробітної плати помісячно
є незаконними.

Пенсія ОСОБА_2
призначена у відповідності до норм Закону, що підтверджено територіальним
органом - Управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльського
міськвиконкому, що здійснює нагляд та державне регулювання у сфері
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відносно Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі.

Таким чином, у
суду першої інстанції не було законних підстав для ухвалення рішення , щодо
зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі в Одеській
області перерахувати пенсію позивача з вказаних ним підстав.

Зважаючи на
вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено
помилку в застосуванні норм матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, судове рішення відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з ухваленням постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.
160,167,198 ч.1п.3,202
ч.1п.4,205,207,254 КАС
України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Одеської області,

постановила:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі Одеської області
задовольнити.

Постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29 листопада 2006 року скасувати,
постановити нову постанову.

В позові ОСОБА_2
до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про
визнання протиправними дій посадових осіб та про зобов'язання провести
перерахунок пенсії відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного Суду України протягом місяця з дня набрання нею
законної сили.