Справа № К-30459/06
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2007
№ К-30459/06

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:
Карася О.В. (головуючого),

Бившевої Л.І. Голубєвої Г.К
., Рибченка А.О., Федорова М.О.
при секретарі: Міненко О.М.

представники сторін в судо
ве засідання не зявились

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
скаргуЗАТ “Українська пр
омислова компанія “Добромил
ь” на постанову Господарсько
го суду Львівської області в
ід 18.05.2006 та ухвалу Львівського
апеляційного господар
ського суду від 16.08.2006 по справі
№ 5/321-12/64 А
за позовомЗакритог
о акціонерного товариства “У
країнська промислова компан
ія “Добромиль”
до Державн
ої податкової інспекції у Со
кальському районі Львівсько
ї області
про визнання н
ечинними податкових повідом
лень-рішень
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позовні вимог
и (з уточненням) про визнання н
ечинними податкових повідом
лень-рішень від 02.08.2005 № /0, № 0007521
530/0, № /0.
Постановою Господарського
суду Львівської області від
18.05.2006, залишеною без змін ухвал
ою Львівського апеляційного
господарського суду ві
д 16.08.2006 по справі № 5/321-12/64 А в поз
ові відмовлено.
Не погоджуючись із судов
ими рішеннями, Позивач (далі -
ЗАТ) подав касаційну скаргу,
обґрунтовуючи тим, що за пору
шення платником термінів спл
ати податку за землю, до нього
не застосовуються штрафні с
анкції в порядку, передбачен
ому Законом України від 21.12.2000 №
2181 «Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами» (далі - З
акон № 2181). І тому враховуючи вс
е зазначене в скарзі, позивач
просить скасувати постанову
Господарського суду Львівсь
кої області від 18.05.2006 та ухвалу
Львівського апеляційного
господарського суду від
16.08.2006 по справі № 5/321-12/64 А.
Відповідач (далі - ДПІ) зап
еречення на касаційну скаргу
не надав.
Досліджуючи позовні вимог
и, судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлені фак
тичні обставини справи про т
е, що Червоноградською об'єдн
аною державною податковою ін
спекцією, правонаступником я
кої є Державна податкова інс
пекція у Сокальському районі
Львівської області на підст
аві п.п.17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону Украї
ни «Про порядок погашення зо
бов'язань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами» винесе
но податкові повідомлення-рі
шення:
від 02.08.2005 № /0 за затримку на
588 календарних днів гранично
го строку плати узгодженої с
уми податкового зобов'язання
по земельному податку ЗАТ бу
ло нараховано штраф в сумі 76 49
8,41 грн.;
від 02.08.2005 № /0 за затримку на
72 календарних дні граничног
о строку плати узгодженої су
ми податкового зобов'язання
по земельному податку ЗАТ бу
ло нараховано штраф в сумі 3 642
грн.;
від 02.08.2005 № /0 за затримку на
11 календарних днів граничног
о строку плати узгодженої су
ми податкового зобов'язання
по земельному податку ЗАТ бу
ло нараховано штраф в сумі 2 725,
70 грн.
Зазначені податкові повід
омлення-рішення після оскарж
ення в адміністративному пор
ядку залишені без змін.
Суди також встановили, що по
даткові зобов'язання по земе
льному податку були визначен
і та узгоджені платником под
атку у розрахунках по платі з
а землю № 108 від 01.02.2002, № 156 від 31.01.2003, №
453 від 27.01.2005.
Задовольняючи позов, Госпо
дарський суд Львівської обла
сті виходив з того що сплата п
одатку за землю та нарахуван
ня штрафних санкцій на поруш
ення терміну сплати такого у
згодженого податкового зобо
в'язання регулюється нормами
Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами».
Суд апеляційної інстанції
погодився із висновком суду
першої інстанції повністю.

Перевіривши правильність
застосування судами першої
та апеляційної інстанцій нор
м матеріального та процесуал
ьного права, юридичної оцінк
и обставин справи, доводи кас
аційної скарги, колегія судд
ів вважає, що касаційна скарг
а підлягає задоволенню з нас
тупних підстав.
Відповідно до преамбули
Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами» ( зі змінами і
доповненнями) цей Закон є спе
ціальним законом з питань оп
одаткування, який установлює
порядок погашення зобовяз
ань юридичних або фізичних о
сіб перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами з по
датків і зборів (обовязков
их платежів), включаючи збір н
а обовязкове державне пенс
ійне страхування та внески н
а загальнообовязкове держ
авне соціальне страхування,
нарахування і сплати пені та
штрафних санкцій, що застосо
вуються до платників податкі
в контролюючими органами, у т
ому числі за порушення у сфер
і зовнішньоекономічної діял
ьності, та визначає процедур
у оскарження дій органів стя
гнення.
Суди, як було зазначено, пос
илаючись на п. 5.1 ст. 5 Закону Укр
аїни від 21.12.2000 № 2181 «Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами» (далі Закон № 2181) та кер
уючись п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 цього Зак
ону визнали правомірним нара
хування штрафу у відповідних
розмірах.
Суд касаційної інстанції н
е погоджується із наведеним
обґрунтуванням судових ріше
нь, оскільки по відношенню до
Закону № 2181 спеціальним закон
ом щодо земельних питань є За
кон України від 03.07.1992 № 2535 «Про пл
ату за землю» відповідно до п
реамбули якого - цей Закон виз
начає розміри та порядок пла
ти за використання земельних
ресурсів, а також напрями вик
ористання коштів, що надійшл
и від плати за землю, відповід
альність платників та контро
ль за правильністю обчисленн
я і справляння земельного по
датку. Тобто відносини в сфер
і земельних правовідносин ре
гулюються спеціальним закон
одавством. Отже саме ст. 14 Зако
ну України № 2535 «Про плату за з
емлю»встановлено, що платник
и земельного податку, а також
орендної плати за земельні д
ілянки державної або комунал
ьної власності (крім громадя
н) самостійно обчислюють сум
у земельного податку та орен
дної плати щороку за станом н
а 1 січня і до 1 лютого поточн
ого року подають відповід
ному органу державної податк
ової служби за місцезнаходже
нням земельної ділянки подат
кову декларацію на поточн
ий рік за формою, встановле
ною центральним податковим о
рганом, з розбивкою річної су
ми рівними частками за місяц
ями. Подання такої деклараці
ї звільняє від обов'язку пода
ння щомісячних декларацій.

Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, в даному ви
падку, позивачем самостійно
обчислено суми податкових зо
бов'язань у розрахунках по пл
аті за землю: від 01.02.2002 № 108; від 31.01.
2003 № 156; від 27.01.2005 № 453.
Тобто беззаперечним є те, що
платником податків самостій
но узгоджено суму податковог
о зобов'язання.
А тому у звязку із необхід
ністю визначення моменту под
ання податкової декларації н
еобхідно врахувати норму п. в
) пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181, де заз
начено, що податкові деклара
ції подаються за базовий под
атковий (звітний) період, що до
рівнює:
в) календарному року,
крім випадків, передбачени
х підпунктом “г” підпункту 4.1.
4 цього пункту, протягом
60 календарних днів за останні
м календарним днем звітного
(податкового) року.
Також абз. 3 пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 За
кону № 2181 встановлено, що платн
ик податку звільняється від
обовязку подавати податко
ву декларацію за звітний (под
атковий) період протягом пот
очного року у разі, якщо його п
одаткові зобовязання були
відображені у річній податк
овій декларації на поточний
рік відповідно до закону з пи
тань окремого податку, збору
(обовязкового платежу).
Таким чином, аналізуючи з
азначену норму п. в) пп. 4.1.4 п. 4.1 ст
. 4 Закону № 2181 суд касаційної
інстанції прийшов до виснов
ку, що нарахування штрафних с
анкцій в межах базового пода
ткового періоду неприпустим
о, так як повинно проводитись
після закінчення податковог
о періоду. І дата відліку тако
го нарахування привязана д
о моменту граничного строку
тобто після закінчення по
точного року, в якому подано д
екларацію.
Враховуючи викладене та
з огляду на те, що пп. 17.1.7. п. 17.1 ст.
7 Закон України «Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами», визначено - уразі коли пл
атник податків не сплачує уз
годжену суму податкового зоб
овязання протягом граничн
их строків, визначених цим
Законом, такий платник под
атку зобовязаний сплатити
штраф у відповідних розміра
х суд касаційної інстанці
ї встановив, що застосування
вказаної норми Законом № 2181 є
неправомірним, оскільки саме
Законом України «Про плату з
а землю» встановлено річний
граничний термін сплати пода
ткового зобовязання по п
одатку за землю.
За таких обставин суд касац
ійної інстанції дійшов висно
вку, що суди необґрунтовано в
изначились про безпідставні
сть вимог Позивача та правом
ірність нарахування штрафни
х (фінансових) санкцій за несв
оєчасну сплату до бюджету за
декларованих сум плати за зе
млю, оскільки зазначені суми
були сплачені без порушення
встановлених строків сплати
.
Відповідно аналізуючи н
аведені норми Закону України
“Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами» та Закон
у України «Про плату за землю
», встановлено, що суди першої
та апеляційної інстанцій до
слідивши обставини справи ви
несли постанову та ухвалу бе
з дотриманням норм матеріаль
ного права, які підлягають ск
асуванню, а скарга задоволен
ню. Позовні вимоги підлягают
ь задоволенню.
Враховуючи вищезазначене
та керуючись ст. ст. 160, 220, 221, 223, 229,
230 Кодексу адміністративно
го судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ЗАТ “У
країнська промислова компан
ія “Добромиль” задовольнити
.
Постанову Господарського
суду Львівської області від
18.05.2006 та ухвалу Львівського апе
ляційного господарськ
ого суду від 16.08.2006 по справі № 5/32
1-12/64 А скасувати.
Позов задовольнити. Податк
ові повідомлення-рішення Чер
воноградською об'єднаною дер
жавною податковою інспекціє
ю від 02.08.2005 № /0, № /0, № /0 щод
о визначення зобов'язання по
сплаті штрафу в розмірі 76 498,41 г
рн., 3 462 грн., 2 725,70 грн. відповідно
за несвоєчасну сплату узгодж
еної суми податкового зобов'
язання по земельному податку
визнати недійсними.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к з підстав, у строк та в поряд
ку, визначеними ст. ст. 237-239 КАС У
країни.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
Л.І. Бившева

Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко

М.О. Федоров