Справа № К-11118/06
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2007 р. №
К-11118/06

Вищий адміністративний суд України у складі
колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка
А.О.

суддів: Голубєвої
Г.К.

Федорова
М.О.

Карася
О.В.

Нечитайла О.М.

за участю представників:

позивача: не
з'явились

відповідача: не з'явились

третьої особи: не
з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну
скаргу Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову Харківського апеляційного господарського суду
від 25.04.2005 р.

та рішення господарського суду Харківської області від
09.03.2005 р.

у справі № 05/53-05 господарського суду Харківської області

за позовом Куп'янської об'єднаної державної податкової
інспекції

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1

третя особа: Куп'янська районна державна адміністрація

про припинення (скасування) підприємницької
діяльності суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Куп'янська ОДПІ
звернулась до господарського суду Харківської області з позовом про припинення
(скасування) підприємницької діяльності СПД ФО ОСОБА_1, обґрунтовуючи тим, що
відповідач з 01.01.1999 р. не подає до органів державної податкової служби
податкові декларації, звіти та інші документи, пов'язані зі сплатою податків,
посилаючись при цьому на п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу
в Україні», пп. 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 46
Закону України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Рішенням
господарського суду Харківської області від 09.03.2005 р., залишеним без змін
постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.04.2005 р., в
позові відмовлено.

Судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій обґрунтовані безпідставним посиланням позивача
на Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців», оскільки закон не має зворотної сили, а рік від дня набрання
чинності цим законом не минув рік. Також суди посилаються на порушення
позивачем строку застосування адміністративно-господарської санкції,
встановленого ст. 250 ГК України, оскільки останній не подає звітність з
01.01.1999 р., тобто більше року з дня вчинення порушення.

Не погоджуючись з
вище вказаними судовими рішеннями, Куп'янська ОДПІ оскаржила їх в касаційному
порядку. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від
09.03.2005 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від
25.04.2005 р. і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Ухвалою Вищого
господарського суду України від 07.11.2005 р. у справі № 05/53-05, у зв'язку із вступом в
законну силу Кодексу адміністративного судочинства України, вказана касаційна
скарга разом із матеріалами справи № 05/53-05 передана для
вирішення Вищому адміністративному суду України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС України
судові рішення обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд,
якщо справу розглянуто за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у
справі, належним чином не повідомлених про дату, час і місце судового
засідання.

Господарським судом Харківської області
рішення від 09.03.2005 р. та Харківським апеляційним господарським судом
постанова від 25.04.2005 р. приймались на підставі норм Господарського
процесуального кодексу України, який підлягав застосуванню на час прийняття
оскаржуваних судових рішень.

Пунктом 3.5.1 Інструкції з діловодства в
господарських судах України, затвердженої наказом Голови Вищого господарського
суду України № 75 від 10.12.2002 року, передбачено, що ухвала про призначення
справи до розгляду в день її прийняття надсилається всім учасникам процесу з
повідомленням про вручення. Повідомлення з відміткою про вручення ухвали
адресатові залучаються до матеріалів справи.

Матеріали справи не містять доказів того, що
судом першої інстанції належним чином виконано обов'язок повідомити сторони про
час та місце розгляду справи.

При нез'явленні відповідача в судове
засідання та відсутності належних доказів про повідомлення останнього про час
та місце розгляду справи, господарський суд першої інстанції, в порушення вимог
ст. 77 ГПК України, не вирішив питання про відкладення розгляду справи в межах
строків, передбачених ст. 69 ГПК
України.

Розглянувши справу у відсутності відповідача,
не повідомленого належним чином про час і місце засідання суду, господарський
суд Харківської області позбавив останнього можливості надати докази в захист
своїх інтересів, що протирічить вимогам ст. ст. 42, 43,
22 ГПК України, що визнати законним і обґрунтованим не можна.

Апеляційним господарським судом допущено
аналогічне порушення норм процесуального права та переглянуто рішення суду
першої інстанції в апеляційному порядку за відсутності відповідача, не
повідомленого належним чином про день, місце і час розгляду справи.

Поштове повідомлення апеляційного
господарського суду на адресу відповідача, яке повернулось до суду апеляційної
інстанції з відміткою відділу зв'язку
«Повертається по закінченню терміну зберігання» не може вважатись
належним доказом повідомлення останнього про дату і час розгляду справи.

З огляду на викладене, судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, як такі, що прийняті з
порушенням норм процесуального права, а справа направленню на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Куп'янської об'єднаної
державної податкової інспекції задовольнити частково.

Скасувати постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 25.04.2005 р. та рішення господарського суду
Харківської області від 09.03.2005 р., а справу направити на новий розгляд до
господарського суду Харківської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в
порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий (підпис) Рибченко А.О.

Судді (підпис) Голубєва Г.К.

(підпис) Федоров М.О.

(підпис) Карась О.В.

(підпис) Нечитайло
О.М.

З оригіналом згідно

Суддя Рибченко
А.О.