Справа № 22а-246/07р.
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2007-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ -22а - 246 / 07 р. Головуючий у 1
Суддя
доповідач Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2007 року.
м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Ситникова
О.Ф.,

Суддів: Бистрик
Г.М., Бєлової Л.В.,

при
секретарі: Пономаренко
О.О.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Київського міського військового
комісаріату на постанову
Солом'янського районного суду
м. Києва від 17.01.2007 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату
про визнання протиправною
бездіяльності військового комісаріату
щодо перерахунку раніше
призначених пенсій , перерахунок та
виплату недоплаченої суми
пенсії за минулий
час, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Київського міського військового
комісаріату про нарахування
виплати недоплаченої суми
пенсії за минулий
час.

Свої позовні
вимоги позивач обґрунтовує
тим, що він , являючись
військовим пенсіонером, що прослужив
у Збройних Силах
28 років, в 1995 році був звільнений
з військової служби в запас, в
зв'язку з чим
Київським міським військовим
комісаріатом ( Далі КМВК ) йому
була нарахована пенсія. Перерахування даної
пенсії проводилося
відповідно до Закону
України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
та осіб
начальницького і рядового
складу органів внутрішніх
справ . Однак відповідач , в порушення
Указу Президента України № 389
від 05.05.2003 року « Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України", Міністерства
внутрішніх справ України,
Державного комітету у
справах охорони державного
кордону України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу « , не
провів позивачу перерахунок раніше призначеної
йому пенсії з урахуванням
премії в розмірі
33,3 % місячного грошового забезпечення, вказаного у
грошовому атестаті, 90 % надбавки
за вислугу більше
25 років,

яка передбачена
цим Указом. В зв'язку
з цим, позивач просить
визнати протиправною бездіяльність
КМВК щодо перерахунку
раніше призначених пенсій, та
здійснити перерахунок і виплату недоплаченої суми
пенсії за минулий час.

Постановою
Соломянського районного суду м. Києва
від 17.01.2007 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій
зазначив, що КМВК у
своїй діяльності стосовно перерахунку пенсії
в першу чергу
керувався
нормативно-правовими актами
та розпорядженнями органів
Управління і офіційно
оприлюдненою судовою практикою
Верховного Суду України, зокрема Постановою
Пленуму Верховного Суду
України від 15.04.2005 року, згідно якої
вимоги позивачів щодо
перерахування пенсії з
урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби
нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
та премії за минулий
період до 1
січня 2005 року задоволенню
не підлягають. Тому відповідно до
цього , відповідач просить скасувати постанову
Солом'янського районного
суду м. Києва від
17.01.2007 року.

Заслухавши у засіданні
апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з
матеріалів справи , позивач ОСОБА_1 являється військовим
пенсіонером, що прослужив у
Збройних Силах 28
років. В 1995 році він був звільнений
з військової служби в запас, в
зв'язку з чим
КМВК йому була
нарахована пенсія та перерахована
відповідно до Закону
України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
та осіб
начальницького і рядового
складу органів внутрішніх
справ « ( Далі Закон ).

Відповідач в порушення
ст.. 63 Закону своєчасно
відмовив позивачу провести
перерахунок його пенсії ,
виходячи із розміру
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців,
в зв'язку з
чим позивач змушений
був звернутися до
суду.

Відповідно до
ст. 43 Закону
"Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством".

Згідно п. 8
Постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року за № 393 передбачено
перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького та
рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх
сімей у зв'язку зі
зміною розміру грошового
забезпечення, що сталося після
звільнення зі служби, провадиться щорічно
виходячи з установленого
за станом на 1
січня поточного року
розміру грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, з якого
обчислюється пенсія.

В свою
чергу згідно п. 118 « Положення про
призначення та виплати
в МО України
державних пенсій « затвердженого
наказом МО України
№ 205 від 08.08.1994 року зазначено, що
перерахунок раніше призначених
пенсій у зв'язку
зі зміною розмірів
хоча б одного
з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі
служби військовослужбовців проводиться
з тієї ж дати, з
якої підвищується грошове
забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

Збільшення розміру посадового
окладу тягне збільшення фактичного розміру додаткових видів грошового
забезпечення, які обчислюються у відповідних відсотках від посадового окладу.

Указом Президента України «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ» від 23.02.2002 року № 173/2002 та Указом Президента України
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх
Справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.2003 року
№389/2003 було запроваджено надбавки для військовослужбовців в розмірі 100
відсотків, які відносяться до додаткових видів грошового забезпечення.

Проте, ці надбавки приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх під час проходження служби й
звільнені після її запровадження.

Право на перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям,
які до звільнення з військової служби не отримували надбавок, запроваджених
зазначеними Указами, не передбачено як цими Указами так і діючим військовим
пенсійним законодавством.

Як вбачається
з матеріалів даної
справи позивач - ОСОБА_1 був звільнений зі служби до запровадження цих
надбавок, а тому відповідач КМВК законно відмовив у проведенні перерахунку
пенсії.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від
06.04.1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців» затверджені додаткові види грошового
забезпечення і премія не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

В Постанові Кабінету Міністрів України від 22.05.2000
року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» на яку посилається
позивач як на підставу своїх вимог про включення премії в розмірі 33 відсотків
також не зазначено, що премія відноситься до додаткових видів грошового
забезпечення і підлягає врахуванню при визначенні грошового забезпечення з
якого обчислюється пенсія. Тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у
задоволенні вимог про перерахунок пенсії з урахуванням премії.

Також на підставі
Закону України від
15 червня 2005 року
« Про внесення змін
до п. 43 Закону
України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і
рядового складу органів
внутрішніх справ та
деяких інших осіб « , позивачу здійснено
перерахунок пенсії з
1 січня 2005 року, тобто з
дати вступу у
законну силу вказаного
Закону, а тому вимога
про перерахунок пенсії
з більш раннього
строку є безпідставною.

Відповідно до
вищевикладеного колегія
суддів вважає, що суд
першої інстанції помилково дійшов
висновку щодо задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 стосовно
проведення відповідачем перерахунку
раніше призначеної пенсії
з урахуванням всіх
надбавок та премій
та стосовно доплати пенсії
за 2005 рік у
розмірі 50% від
нарахованої, відповідно до Закону України
« Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб» від
15.06.2004 року № 1769-IV.

Керуючись
ст. ст. 198, 202, 205 , 207 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу
Київського міського військового
комісаріату на постанову
Солом'янського районного суду
м. Києва від 17.01.2007 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату
про визнання протиправною
бездіяльності військового комісаріату
щодо перерахунку раніше
призначених пенсій , перерахунок
та виплату недоплаченої
суми пенсії за
минулий час - задовольнити, а постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від
17.01.2007 року по цій
справі - скасувати .

Постановити
нове рішення, яким у
позові Київського міського військового
комісаріату на постанову
Солом'янського районного суду
м. Києва від 17.01.2007 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату
про визнання протиправною
бездіяльності військового комісаріату
щодо перерахунку раніше
призначених пенсій , перерахунок
та виплату недоплаченої
суми пенсії за
минулий час - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий: підпис
Ситников О.Ф.

Судді : підписи Бистрик Г.М.

Бєлова Л.В