Справа № 22-а-1021/07
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний
суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-1021/07

Категорія: визнання незаконними Головуючий 1 інстанції:
Колесник С.А.

дій
Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Ємельянова В.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

представника позивача - ОСОБА_1

прокурора - Горобець В.Ф.

представника відповідача - Волошко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Київського
районного суду м. Харкова від 31.05.2007 року по справі № 2а-169/07/16

за
позовом
ОСОБА_2 та ТОВ «Продакшн трейдз компані»

до ДПІ у
Київському районі м. Харкова

за
участю Прокуратури
Київського району

про визнання незаконними дій начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та
скасування наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова №92 від 03.01.2006 року на
проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПТК» та скасування
податкових повідомлень-рішень ДПІ у Київському районі м. Харкова, застосованих
до ТОВ «ПТК» на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.2006 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, гр. ОСОБА_2 та ТОВ «Продакшн
трейдз компані», звернулися до Київського районного суду м. Харкова з позовом,
після уточнення та доповнення, які були прийняті судом, просили визнати
незаконними дії начальника ДПІ Київського району м. Харкова, скасувати наказ
ДПІ Київського району м. Харкова № 92 від 03.01.06 р. на проведення
документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Продакшн трейдз компані» та
скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ Київського району м. Харкова від
18.10.06 р. № /0 про застосування фінансових санкцій по податку на
прибуток в розмірі 724217,0 грн. та № /0 про застосування штрафних
санкцій по ПДВ в розмірі 621030,8 грн., винесені на підставі акту перевірки №
23-2/891 від 12.04.06 р.

Ухвалою
Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16
провадження по справі за адміністративним позовом гр. ОСОБА_2, Товариства з
обмеженою відповідальністю "Продакшн Трейдз Компані" до Державної
податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про визнання незаконними
дій начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасування наказу ДПІ у
Київському районі м. Харкова № 92 від 03.01.06 р. на проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ТОВ "ПТК", скасування податкових
повідомлень-рішень ДПІ у Київському районі, застосованих до ТОВ "ПТК"
на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р. було закрите в порядку п.
1 ч. 1 ст. 157 КАС України і було роз'яснено, що ТОВ "ПТК" має право
звернутися з позовною заявою до Господарського суду Харківської області.

Позивач,
гр. ОСОБА_2, з даною ухвалою суду не погодився і подав апеляційну скаргу, в
якій просить ухвалу суду скасувати і постановити нову з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Апеляційна скарга
вмотивована тим, що оскаржена ухвала прийнята з порушенням норм процесуального
права, оскільки судом не були взяті до уваги висновки суду апеляційної
інстанції від 01.02.07 р. Крім того, суд першої інстанції не тільки обмежив, а
і позбавив гр. ОСОБА_2 права, гарантованого ч. 2 ст. 124 Конституції України,
оскаржити в суді акт державного органу.

Відповідач
проти доводів апеляційної скарги заперечує, посилаючись на положення КАС
України і просить залишити ухвалу Київського районного суду м. Харкова від
31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16 без змін.

Прокурор
письмові заперечення проти апеляційної скарги не направив і в судове засідання
не явився.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи судового рішення та апеляційної скарги,
дослідивши пояснення представників сторін судова колегія вважає апеляційну
скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції було встановлено, що у лютому 2006 р. гр. ОСОБА_2 та ТОВ
"Продакшн трейдз компані" звернулися до суду з адміністративним
позовом до ДПІ у Київському районі м. Харкова, у якому просили визнати
незаконною та скасувати постанову слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській області від
30.01.06 р. по кримінальній справі № 18050248 про призначення позапланової
документальної перевірки ТОВ "ПТК", визнати незаконними дії
начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасувати наказ № 92 від
03.02.06 р. про проведення позапланової документальної перевірки ТОВ
"ПТК".

Постановою
Київського районного суду м. Харкова від 13.04.06 р. вимоги позивачів були
розмежовані. Прийняті до розгляду в порядку, передбаченому КАС України, позовні
вимоги про визнання незаконними дій начальника ДПІ у Київському районі м.
Харкова та скасування наказу про проведення позапланової перевірки ТОВ
"ПТК".

Скарга
про визнання неправомірною та скасування постанови слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській
області від 30.01.06 р. по кримінальній справі № 18050248 про призначення
документальної перевірки прийнята до розгляду в порядку КПК України.

Заявою
від 04.08.06 р. представник позивача, гр. ОСОБА_2, уточнив позовні вимоги свого
довірителя та просив скасувати наказ начальника ДПІ у Київському районі м.
Харкова від 03.01.06 р. про проведення документальної позапланової виїзної
перевірки ТОВ "ПТК", скасувати повідомлення-рішення ДПІ у Київському
районі м. Харкова № 001702/0 від 24.03.06 р. та від 24.05.06 р. б/н про
визнання сум податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій,
застосованих до ТОВ "ПТК" на підставі Акту перевірки № 23-2/891 від
12.04.06 р.

Заявою
від 11.05.07 р. представник позивача, гр. ОСОБА_2, подав до суду заяву про
доповнення позовних вимог та просив скасувати податкові повідомлення-рішення
ДПІ у Київському районі від 18.10.06 р. № /0 про визначення суми
податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій у розмірі 724217,0 грн.
з податку на прибуток підприємства та № /0 про визначення суми
податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій у розмірі 621030,8 грн.
з ПДВ підприємства, застосованих до ТОВ "ПТК" на підставі акту
перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р.

Як
вказано в оскарженій ухвалі, суд першої інстанції дійшов висновку щодо
наявності підстав для закриття провадження по даній справі на тих підставах, що
постановою слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській області від 30.01.06 р. у зв'язку з
провадженням по кримінальній справі № 18050248 була призначена документальна
перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ "ПТК" за період з 01
січня 2004 р. по 01 січня 2006 р. з питань правильності додержання податкового
законодавства України. Проведення перевірки доручено працівникам ДПІ у Київському
районі м. Харкова (а.с.20).

На
виконання постанови слідчого від 30.01.06 р. начальник ДПІ у Київському районі
м. Харкова видав наказ № 92 від 03.02.06 р., яким доручив співробітникам
інспекції проведення позачергової виїзної перевірки ТОВ "ПТК" у
період з 03.02.06 р. по 15.02.06 р. (а.с.5). За результатами перевірки був
складений акт № 891/23-2/14371906 від 12.04.06 р. (а.с.32-84) та прийняті
відносно ТОВ "ПТК" оскаржувані повідомлення-рішення з визначенням сум
податкових зобов'язань з урахуванням штрафних санкцій.

Тобто,
за висновками суду, оскаржувані дії та наказ начальника ДПІ у Київському районі
м. Харкова здійснювались в межах кримінальної справи № 18050248, а тому, з
посиланням на рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.01 р.,
повинні вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Судова
колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки приймаючи
оскаржений наказ про призначення позапланової документальної перевірки,
відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому ст. 11-1 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні», а не КПК України.

Оскільки
предметом спору є дії органу ДПС та його посадових осіб відносно платника
податків і ці дії проводилися в межах повноважень, передбачених спеціальним
Законом, то їх оскарження не може проводитися в іншому порядку, ніж
встановленому КАС України.

З
урахуванням вищенаведених обставин судова колегія дійшла висновку про
незаконність ухвали Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по
справі № 2а-169/07/16, а тому вона підлягає скасуванню.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу гр. ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу
Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16
скасувати та направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

В.І. Ємельянова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано
21.08.2007 року.