Справа № 22-а-591/07
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а - 591/07
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5
червня 2007 р. м.
Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді Денісова А.О.

Суддів: Глущенко
Я.Б.

Межевича
М.В.

при
секретарі Мальцевій
К.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 2 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання нечинним
рішення, викладене у листі міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1,
-

В С Т А Н О В И В

Постановою суду від 02.03.07 р. ОСОБА_1 у
задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що лист Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1, не є рішенням (нормативно-правовим
актом) суб'єкта владних повноважень, оскільки носить рекомендаційний характер.

На вказану постанову ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що суд першої інстанції при прийнятті
рішення безпідставно вирішив питання про те, що зазначений лист МНС носить
тільки рекомендаційний характер, не є актом індивідуальної дії, оскільки не
породжує для позивача прав та обов'язків, не порушує його права та інтереси.
Цей висновок суду ,на думку апелянта, є надуманим, оскільки на підставі цього
листа йому безпідставно було відмовлено в наданні пільг та компенсацій,
встановлених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 2 Положення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої
влади затвердженого постановою КМУ НОМЕР_2, державній реєстрації підлягають
нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси
громадян або мають міжвідомчий характер.

Законодавством
України не передбачено такого нормативно-правового акту як лист. Як вбачається з листа Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1, він не зареєстрований в
Міністерстві юстиції України і по суті не є рішенням (нормативно-правовим
актом) суб'єкта владних повноважень, оскільки лише відображає правову позицію
відповідного органу державної влади і носить рекомендаційний характер.

За
таких умов суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що вказаний
вище лист не є актом індивідуальної дії, оскільки не породжує для позивача прав
та обов'язків і не порушує його права та інтереси, а тому обґрунтовано в
задоволенні позову відмовив.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 199, 205, 206 КАСУ,-

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м. Києва від 2 березня 2007 р без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки визначені
ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя

Судді: