Справа № 22-а-1397/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції
- Спірідонов М.О.. Суддя доповідач
колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.
суддів: - Подобайло
З.Г., Григорова А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу члена ініціативної групи Харківського міського
референдуму ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від
11 червня 2007 року по справі за адміністративним позовом члена ініціативної
групи Харківського міського референдуму ОСОБА_1 до Харківського міського голови
Добкіна Михайла Марковича на дії Харківського міського голови, -
В с т а н о в и л а:
2007 року член ініціативної групи Харківського міського референдуму ОСОБА_1
звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом Харківського міського голови Добкіна М.М., яким просила суд скасувати
розпорядження Харківського міського голови від 26 квітня 2007 року за № 1036,
яким відмовлено у реєстрації ініціативної групи з проведення місцевого
референдуму та зобов'язати міського голову зареєструвати ініціативну групу з проведення Харківського місцевого
судді Харківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2007 року
позивна заява повернута позивачеві з підстав, передбачених п. 6, ч. 1, ст. 108
Кодексу адміністративного судочинства України, тобто у зв'язку з порушенням
правил предметної підсудності адміністративних справ.
Будучі незгодною з ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду від 11 червня 2007 року член ініціативної
групи Харківського міського референдуму ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить
ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу про відкриття провадження по
справі з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, адміністративний матеріал
направити до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду зі
стадії відкриття провадження по справі
У засіданні суду апеляційної інстанції
ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали вимоги та обґрунтування
Представник Харківського міського голови
Гайдаренко Л.О. у за сіданні суду апеляційної інстанції, як і в своїх письмових
запереченнях на апеляційну скаргу, просила залишити ухвалу суду першої
інстанції без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши
надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга члена ініціативної групи Харківського міського референдуму ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а ухвалу судді Харківського
окружного адміністративного суду від 11 червня 2007 року слід скасувати, у
відповідність до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства
України, з підстав порушення норм
процесуального права що призвело до неправильного вирішення справи.
Свій висновок про необхідність повернення
позовної заяви ОСОБА_1 судді суду першої інстанції обґрунтовує тим, що
відповідачем по справі є посадова особа місцевого самоврядування в особі
Харківського міського голови Добкіна М.М., а відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономною республіки Крим, їх посадові чи
службові особи, крім справ з приводу їхніх рішень дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.
Колегія суддів вважає такий висновок
хибним, оскільки у даному випадку Кодексом адміністративного судочинства
України, зокрема ч. 3 ст. 18, передбачена альтернативна предметна підсудність,
тобто справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб
місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом
за вибором позивача.
Доводи, приведені в запереченнях на
апеляційну скаргу представника відповідача Гайдаренко Л.О. щодо того, що
оскільки данні справа стосується інтересів конкретної особи та щодо того, що
міський голова, який очолює виконавчий комітет відповідної міської ради,
головує на її засіданнях не є посадової особою виконавчого органу, оскільки є
головною посадовою особою територіальної громади міста, колегією суддів до
уваги не приймаються.
Приймаючи рішення про необхідність
часткового задоволення апеляційної скарги, колегія суддів виходить з того, що
відповідно до ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення питання про відкриття провадження
по адміністративний справи відноситься виключно до компетенції суду першої
інстанції, тому в задоволенні вимог апеляційної скарги в даний частині
наведеного, керуючись ст.ст. 185, 195,
196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -
скаргу члена ініціативної групи
Харківського міського референдуму ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2007 року по справі за адміністративним
позовом члена ініціативної групи Харківського міського референдуму ОСОБА_1 до
Харківського міського голови Добкіна Михайла Марковича на дії Харківського
міського голови задовольнити частково.
судді Харківського окружного адміністративного суду від 11 червня 2007 року -
скасувати та адміністративний матеріал направити до Харківського окружного
адміністративного суду для розгляду зі стадії відкриття провадження по справі.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та у відповідність до вимог ч. 2 ст. 211 Кодексу адміністративного
судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий
суддя -
Л.В.
Мельнікова

Судді
З.Г.
Подобайло

А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлений 27 серпня 2007 року.