Справа № К-27147/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України у складі:

головуючого: Смоковича М.І.

суддів:
Весельської Т.Ф.

Горбатюка
С.А.

Мироненка
О.В.

Чумаченко
Т.А.

розглянувши у порядку
письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Городоцького районного суду
Хмельницької області від 25 травня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Хмельницької області від 06 липня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Жищинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, третя
особа - ОСОБА_2, про скасування рішень сільської ради та зобов'язання передати
у користування земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернулась
до суду з позовом до Жищинецької сільської ради Городоцького району
Хмельницької області, третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішення сільської
ради № НОМЕР_1, яким їй відмовлено в наданні земельної ділянки площею 0,20 га
та рішення № НОМЕР_2, яким ОСОБА_2.
надано земельну ділянку площею 0,42 га, в тому числі і спірну ділянку, та про зобов'язання надати дозвіл
на приватизацію земельної ділянки площею
0,44 га. Свої вимоги обґрунтувала тим, що
рішенням Жищинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької
області порушено її право користування та
володіння земельною ділянкою.

Постановою
Городоцького районного суду Хмельницької області від 25 травня 2006 року позов
ОСОБА_1. задоволено частково. Визнано частково протиправним рішення сесії
Жищинецької сільської ради № НОМЕР_1 та
скасовано його в частині відмови надати позивачці земельну ділянку для
обслуговування житлового будинку площею 0,06 га. Визнано
частково протиправним рішення сесії Жищинецької сільської ради № НОМЕР_2
та скасовано його в частині надання у власність ОСОБА_2. земельної ділянки
розміром 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і надвірних
територій. Зобов'язано Жищинецьку сільську раду передати у користування
ОСОБА_1. земельну ділянку розміром 0,06 га для обслуговування житлового будинку
за рахунок земельної ділянки розміром
0,25 га, що перебуває в користуванні ОСОБА_2.
і призначена для обслуговування
її житлового будинку та надвірних
будівель. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою апеляційного
суду Хмельницької області від 06 липня 2006 року постанову Городоцького районного суду Хмельницької
області від 25 травня 2006 року залишено без зміни.

У касаційній скарзі
ОСОБА_1., не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів,
посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області від 25 травня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Хмельницької області від 06 липня 2006 року і постановити нове рішення, яким задовольнити її позовні
вимоги у повному обсязі.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів щодо правильності правової оцінки обставин у справі та
застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Постановляючи рішення, суди виходили
того, що даний спір є - справою адміністративної юрисдикції. Проте з
таким висновком погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини
1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справою
адміністративної юрисдикції є переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Судами встановлено,
що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з тим, що одним рішенням Жищинецької сільської ради ОСОБА_1. відмовлено в наданні земельної ділянки, а наступним рішенням цієї
ж сільської ради зазначена земельна
ділянка надана іншій особі, що, на думку
позивачки, порушує її право користування
та володіння земельною ділянкою.

Предметом спору в даній справі є право
користування та володіння земельною
ділянкою. Тобто між сторонами існує спір
про право, що в свою чергу виключає її
розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно
з частиною 2 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України
якщо провадження у справі
закривається з підстави, встановленої
пунктом 1 частини 1 цієї статті, суд
повинен роз'яснити позивачеві, до
юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Таким чином, якщо провадження за заявою,
яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було
помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1
частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України і роз'яснює позивачу
в порядку якого судочинства
підлягає розгляду поданий ним позов.

За правилами частини 1 статті 228 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові
рішення в касаційному порядку і закриває провадження у справі з підстав, встановлених
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що постановлені у справі судові
рішення підлягають скасуванню,
провадження у справі закриттю з
роз'ясненням позивачу, що такий
позов підлягає розгляду
у порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228,
230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Городоцького районного суду Хмельницької
області від 25 травня 2006 року
та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 06 липня 2006 року
скасувати.

Закрити провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 до Жищинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області,
третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішень сільської ради та зобов'язання
передати у користування земельну ділянку.

Роз'яснити позивачу, що розгляд таких справ
віднесений до юрисдикції загальних судів в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав,
передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя Т.А.Чумаченко