Справа № 2-а-368/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

16
серпня 2007 року
Справа № 2-а-368/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Заболотній О.Д.

за участю
представників сторін:

позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_1

відповідача:
Уманець Д.А., Євчук А. (за дорученням)

свідка: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
МВС у Вінницькій області, до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області, про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до УМВС України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області звернувся ОСОБА_1, в якій просив суд зобов'язати Управління МВС України у Вінницькій
області відкоректувати вислугу з урахуванням діючих пільг, встановивши при
цьому дійсний розмір пенсії 74%, та стягнути з відповідача пенсійну
заборгованість в сумі 2876 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
та представник позивача ОСОБА_2 вимоги підтримали, дали пояснення аналогічні до
позовної заяви, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача Уманець Д.А. в судовому засіданні проти позову
заперечує.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1 не
підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В довідці про вислугу років Вінницького УМВС (а.с.3) зазначено , що ОСОБА_1 з 04.01.1977
року по 18.06.1996 року проходив службу в органах внутрішніх справ України у
Вінницькій області, з 18 червня 1996 року звільнений з ОВС. і його грошове утримання на день звільнення
склало:

- посадовий оклад 160 грн.00 коп.

- звання 130 грн.00 коп.

- 35% надбавка за вислугу років 101
грн. 50 коп.

- 100% грошового утримання 391 грн.
50 коп.

- 50% надбавка за роботу в УБОП 80
грн. 00 коп.

- за особливі умови 50% 145 грн. 00
коп.

- 70% надбавка за безперервну службу
705 грн.60 коп.

-33% премія 570 грн. 63 коп.

Всього грошове забезпечення складало
2284 грн.23 коп.

Представник відповідача проти позову заперечує.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 період
розходження служби на посаді командира БМБР «Беркут» УМВС України у Вінницькій
області, зарахований до вислуги років для призначення пенсії з
розрахунку 1 рік служби за півтора роки.

Відносно зарахування на пільгових умовах ( 1:1,5) часу
проходження служби в установі ІВ 301/176, то відповідно до матеріалів пенсійної
справи вказаний вище період служби зарахований позивачеві до вислуги років для
призначення пенсії з розрахунку один місяць служби за сорок днів (3:4), на
підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 19.09.1993 року.

Щодо збільшення пільгової вислуги (1-1,5) на вказаній
посаді, на підставі підпункту в пункту 3 ПКМ України № 393 від 17.07.1992 року.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 1 серпня 2006 року внесено
зміни в зазначену вище постанову, якою передбачено зарахування на пільгових
умовах з розрахунку (1:1,5) час проходження служби особами рядового і
начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби в установах
виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного
позбавлення волі, за переліком посад і в порядку, затверджених Державним
департаментом з питань виконання покарань. Тобто даний пункт постанови
поширюється лише на осіб Державної кримінально-виконавчої служби в установах
виконання покарань, а не на осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ. Крім того дана постанова була прийнята в 2006 році, тобто
після звільнення Сьомкіна зі служби ОВС, а оскільки відповідно до ст. 58
Конституції України, Закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі, тому вищевказана постанова КМУ на позивача не поширюється.

З даного вбачається, що органом УМВС пенсія ОСОБА_1
призначена та виплачувалась відповідно до норм чинного законодавства,
вимоги позивача головне управління вважає безпідставними, та просить суд в позові відмовити.

Представник відповідача проти позову
заперечує, посилаючись також на пропущення строку звернення. Відповідно до ч.2ст.99 КАС України визначено, що для звернення до
адміністративного суду встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів.Ч.1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. УМВС наполягає на
пропущення терміну строку звернення до суду.

Відповідно до Постанови КМУ №393 від 17.08.1992р. в п.5 визначено, що
вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсії військовослужбовцям та
особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ до введення в
дію ЗУ « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ» перегляду не підлягає.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1769 - 4 від 15 червня 2004 року «Про внесення змін
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» передбачено «Встановити, що особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень
цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року,
а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії… У разі якщо
внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в
період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі.»

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу ОВС та їх інших осіб» пенсія
призначається з грошового забезпечення особи рядового та начальницького складу, яке він отримував за останньою штатною
посадою, включаючи і додаткові
види грошового забезпечення.

Грошове
забезпечення особи начальницького та рядового
складу, що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії визначається
пенсійним відділом відповідно
з поданих пенсіонером
грошового атестату та
довідки про додаткові види грошового
забезпечення, про що вказано в наказі
МВС України № 1276 від 21.10.2003 року «Про затвердження Інструкції про
організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців ВВ та осіб
начальницького та рядового
складу ОВС і членів їхніх сімей», зареєстрованого в Мін'юсті 16 грудня 2003 року № 1161/8482.

Отже, відповідно з вимогами статті 43 вищевказаного
Закону позивач не має права на включення
доплати від належної суми пенсії до розміру пенсії, оскільки таку доплату він
на останній штатній посаді не отримував.

Про це також зазначено в п. 6
Постанови Пленуму ВСУ від 15 квітня 2005 року № 4 «При розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати,
що відповідно до ч. З ст. 43 Закону № 2262-ХП
(в редакції Закону від 15 червня2004
р. № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.; (далі - Закон № 1769-ІУ) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, а також
особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХИ, та членам їхніх
сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням...».

Вищевказане підтверджено також
Узагальненою практикою Верховного
Суду України від 2005 року.

Таким чином, оскільки в діях відповідача не вбачається порушень законності при прийнятті рішень щодо
нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд відмовляє в задоволенні
позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України № 2262 від 09.04.1992 р.
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Законам України № 1769
від 15.06.2004 р., Законом України «Про міліцію» від 1990 року, Законом України
«Про внутрішні війська МВС України» від 1992 року, Указом Президента України №
926/96, Постановами КМУ №393 від 1992 року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003
року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159, 160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління МВС України у Вінницькій
області та до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок розміру пенсії -
відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя /підпис/

Копія вірна

Суддя:

Секретар: