Справа № 22-а-38/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-38 /2007
Головуючий 1 інстанції-
Категорія - оскарження дій
Доповідач - Сіренко О.І.
військового комісаріату
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2007 року Судова колегія
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Григорова А.М.

Мельнікової
Л.В.

При секретарі Спесивцевої О.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу Сумського обласного військового комісаріату на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської
області від 13 березня 2007 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
комісії Сумського обласного військового комісаріату про розгляд питань, пов”язаних із встановленням
статусу ветеранів війни, про визнання протиправною відмови у встановленні статусу учасника бойових дій та зобов”язання
комісіїї встановити статус учасника
бойових дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У
лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив
визнати протиправною відмову комісії
Сумського обласного військового комісаріату про
розгляд питань, пов”язаних із встановленням статусу ветеранів війни, у
встановленні статусу учасника бойових дій та зобов”язання комісіїї встановити
статус учасника бойових дій посилаючись
на те, що в період 1968-1971рр. проходив дійсну строкову службу на кораблях
Чорноморського флоту СРСР, брав участь у бойових діях та забезпечував бойову
діяльність флоту в Об”єднаній Арабській республиці (Єгипет), а тому має право
на отримання статусу учасника бойових дій, у зв”язку з чим звернувся до комісії Сумського обласного військового
комісаріату про розгляд питань,
пов”язаних із встановленням статусу ветеранів війни із відповідною заявою.
Однак, рішенням комісії від 6.03.2006 року йому відмовлено у встановленні
статусу учасника бойових дій. При цьому на засідання комісії його не
запрошували і не пропонували надати додаткові докази, зокрема, свідків, якім
відомо про його участь у бойових діях та забезпеченні бойової діяльності
кораблів Чорноморського флоту.

Сумський
обласний військовий комісаріат у своєму відгуку на позовну заяву ОСОБА_1 не
заперечує проти того, що ОСОБА_1 перебував на території Об'єднаної Арабської
республіки, де велися бойові дії, однак, вказав, що останній не надав підтверджуючих
документів про особисту участь у бойових діях, тому комісією йому було
відмовлено у задоволенні заяви.

13
березня 2007 року постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області
позов ОСОБА_1 задоволений. Визнано нечинним рішення комісії Сумського обласного
військового комісаріату по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу
ветеранів війни від 06.03.2006 року (проткало НОМЕР_2) про відмову ОСОБА_1 у
встановленні статусу учасника бойових дій та зобов'язано вказану комісію встановити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження, жителю АДРЕСА_1, статус учасника бойових
дій, як особі, що проходила службу, працювала чи перебувала у відрядженні в
державах, де в цей період велися бойові дії, і брала участь у бойових діях чи
забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

В
апеляційній скарзі Сумський обласний військовий комісаріат просить скасувати постанови суду першої
інстанції, як незаконну, та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні позовних вимог у зв'язку з необгрунтованністю.

Судова
колегія, вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, вивчивши матеріали
справи, обсудивши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 Положення про комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням
статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», затвердженого наказом Міністерства юстиції
України 28.08.1996 року за № 484/509, на комісії покладається, зокрема.,
вирішення питань про встановлення статусу учасника бойових дій стосовно всіх
категорій громадян, крім пенсіонерів Служби безпеки України, Міністерства
внутрішніх справ України, Національної гвардії України та Цивільної оборони
України. У своїй діяльності комісії керуються конституцією України, Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», іншими
законами України, указами , розпорядженнями Президента України, постановами
Верховної Ради України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативно -
правовими актами МО України.

Порядок розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника
бойових дій і прийняття відповідних рішень визначений Постановою Кабінету
Міністрів України № 458 від 26.04.1996 року та наказом Міністерства Оборони
України від 26.07.1996 року.

Згідно вказаних нормативно-правових актів встановлення відповідного статусу
ветерана війни є виключною компетенцією відповідних комісій. Комісія виносить
рішення колегіально, рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало
більшість членів комісії від її загального складу.

Відповідно
до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5, факт
участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ встановлюється
виключно комісіями зі спірних питань, які діють відповідно до положень про
комісії і є компетенцією даних комісій, будь-які інші органи і навіть суди не
можуть встановлювати вказані факти.

Відповідно
до п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року, учасниками бойових дій визнаються
військовослужбовці Радянської Армії, які за рішенням Уряду колишнього СРСР
проходили службу в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 дійсно перебував на території
Об'єднаної Арабської республіки, де відповідно до переліку держав і періодів
бойових дій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від
08.02.1994 року велися бойові дії.
Однак, ним не надано документів, підтверджуючих участь у бойових діях чи
забезпеченні бойової діяльності військ.

Архівна довідка НОМЕР_1 (а.с. 8), яку представив позивач, не містить
відомостей участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ, як
це вимагає закон.

Інших документів ОСОБА_1 на розгляд комісії не представляв, тому, рішенням комісії (протокол НОМЕР_2) йому
було правильно відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій за відсутністю документального підтвердження
участі в бойових діях чи забезпечення бойової діяльності військ.

Відповідно до вимог п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення. якщо
встановлено порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 195, 196, ч. 3 ст. 198, ст. 202, ст. ст. 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 13 березня
2007 року скасувавати.

ОСОБА_1 відмовити в позові до комісії Сумського обласного військового
комісаріату про розгляд питань пов”язаних із встановленням статусу ветеранів
війни, про визнання протиправною відмови у встановленні статусу учасника бойових дій та зобов”язання
комісіїї встановити статус учасника
бойових дій.

Постанова набирає законної сили негайно, та може бути оскаржена протягом
одного місяця в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлений
та підписаний 25 червня 2007 року.

Головуючий - Сіренко О.І.

Судді - Григоров А.М.

Мельнікова
Л.В.