Справа № 2а-210/07
Суддя: Дудкіна Т.М.
Дата ухвалення: 2007-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-210/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6
березня 2007 року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі: головуючого
- судді Дудкіної Т.М. при секретарі - Лісковець О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до військового комісаріату АРК, Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Севастополі про визнання неправомірними дій військового
комісаріату та перерахування пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, просить визнати
неправомірними дії військового комісаріату АРК, які виразилися в несвоєчасному
перерахунку пенсії в зв'язку з введенням надбавок до грошового забезпечення
військовослужбовців та зобов'язати відповідачів перерахувати раніше призначену
пенсію за період з 1 квітня 2001 р. по 1 січня 2005 р. з урахуванням надбавок:
премії у розмірі 33,3%, 100% та 90% надбавок, передбачених Указами Президента
України №173/2002 та №389/2003 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовуючи тим, що в зв'язку з набранням чинності
нормативними актами про введення грошових надбавок та премій, відповідач не
здійснив перерахунок його пенсії, не врахував в повній мірі підвищення
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мали
місце протягом 2001-2005 pp.,
чим порушив його конституційні права. Посилається на порушення норм
ст.ст.43,55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб»
вказуючи, що при розрахунку його пенсії до її складу не були включені додаткові
види грошового забезпечення, як то 90% надбавка за безперервну службу,
передбачена Указом Президента №389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу», 100 % щомісячна надбавка в розмірі до грошового
забезпечення, передбачена Указом Президента України від 23.02.2002 р №173 «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ», а також щомісячні додаткові
надбавки встановлені Постановою КМУ №829 від 22 травня 2000 року та 33,3%
премія.

Представник військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про час
та місце судового засідання сповіщався належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі
позов не визнав, зазначав, що для перерахунку пенсії не має законних підстав, пояснював,
що перерахунок проводиться при збільшенні грошового забезпечення, надбавки ж є
новим видом і не можуть розцінюватися як збільшення грошового забезпечення.
Вказував, що під час проходження військової служби позивач такі надбавки не
отримував.В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника Головного управління Пенсійного
Фонду України в м. Севастополі, вивчивши матеріали справи суд вважає позов
таким що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
позивач перебував на військовій службі у Збройних Силах та 27 листопада 1993 р.
був звільнений з військової служби в запас за віком. Наказом головнокомандувача
ВМФ НОМЕР_1
позивач був направлений до Ленінського РВК М.Севастополя для постановки на військовий
облік. З 4 квітня 1994 р. позивачеві призначена пенсія довічно.

Відповідно до
ст.43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» (в редакції Закону від 05.02.1998
р), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.6
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії
особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Відповідно до
аб.2 п.6 Постанови Пленуму ВСУ №4 від 15.04.2005 р. „Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", ... доплати та підвищення, які є щомісячними додатковими видами грошового
забезпечення повинні зараховуватися при нарахуванні пенсії тільки особам, які
одержували їх під час проходження служби та звільнених з неї уже після їх
введення.

З наведеного
випливає, що спірні надбавки, запроваджені Указом Президента №389/2003 від 01.05.2003
року, 100 % щомісячна надбавка в розмірі до грошового забезпечення, передбачена
Указом Президента України від 23.02.2002 р №173 належать до нових видів
грошового забезпечення, а тому при нарахуванні пенсії позивачу не були включені
до її складу. Позивач під час проходження служби вище вказаних надбавок не
отримував, був звільнений зі служби до запровадження надбавок, а тому дії
вищезазначених Указів Президента та Постанови КМУ на нього не поширюються.

Крім цього,
зазначеним Указами не передбачено перерахунку пенсії військовослужбовцям у
зв'язку з запровадженням цих надбавок.

Постановою КМУ
від 6 квітня 1998 р. №452 «Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.
Зазначене преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі Указу
Президента України від 4 жовтня 1996 року №923 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та здійснювалось на підставі Постанови КМУ від 22 травня
2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців». Проте наведеними
нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців і що вони підлягають врахуванню при
визначенні суми грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.

Оскільки премія у розмірі 33,3% не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення, вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії..

Відповідно до п.2 розділу 2 Прикінцевих положень ЗУ № 1769 «Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" , особи, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії
з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої
пенсії.

Беручи до уваги, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, чинного
до 1 січня 2005 р. не були передбачені можливості перерахування раніше
призначених пенсій в зв'язку з введенням нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, які вони не одержували під час служби, а також премій.
Закон № 1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав сили з 1 січня 2005 р.
не має зворотної сили, а тому вимоги стосовно перерахунку пенсії з врахуванням
введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року задоволенню не
підлягають.

Таким чином, вимоги позивача про перерахування пенсії та
зобов'язання відповідача забезпечити виплату різниці пенсії не знайшли свого
підтвердження у судовому засіданні.

На підставі ст.ст. 43, 63 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», п.7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" ,
керуючись ст. ст. 10,11,17,
71, 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військового комісаріату
АРК, Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі про
перерахування пенсії та виплату різниці в пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Севастополя шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її
проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження.