Справа № 2а-3033/07
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3033/07

“05”жовтня 2007 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -
Судді Данилової М.В.,

при секретарі -
Шаповаловій О.Є.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління юстиції Коник О.В. про оскарження дій,

встановив :

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просив суд
відмінити постанову № 21-46/07 від 26.09.2007р. про накладення штрафу,
винесену головним державним виконавцем Московського відділу державної
виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Коник О.В. при
примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-2494, виданого Харківським
окружним адміністративним судом.

При цьому позивач зазначив, що
оскаржуваною постановою на позивача, як службову особу, за невиконання вимог
державного виконавця про повторне виконання виконавчого документу - виконавчого
листа № 2а-2494, виданого Харківським окружним адміністративним судом
18.09.2007р. про зобов'язання окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу № 174 м. Харкова з позачергових виборів народних депутатів
України прийняти рішення про утворення спеціальних виборчих дільниць, було
накладено штраф в розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 680
грн. Цю постанову позивач вважав незаконною та такою, що підлягає скасуванню
через те, що на виконання постанови суду
та постанови державного виконавця про зобов'язання комісії прийняти рішення, на
засідання виборчої комісії було винесене питання про утворення спеціальних
виборчих дільниць, відповідно до постанови, але воно не було підтримано
більшістю членів комісії та не було прийнято. Крім того, відповідно до чинного
законодавства виборчі дільниці утворюються не пізніше ніж за 58 днів до
виборів, а списки виборців складаються не пізніше ніж за 7 днів до дня виборів.
Виконавче провадження було відкрито за 5 днів до дня виборів, тому виконати
його фактично було неможливо.

Позивач в судовому засіданні свої
позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Представник відповідача
проти позову заперечував та пояснив, що виконавчий документ, виданий на
виконання постанови суду , надійшов до Московського відділу державної
виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 19.09.2007р., в той
же день було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію
постанови вручено позивачу. Його було зобов'язано вчинити певні дії у строк до
10:00 20.09.2007р. В термін, встановлений державним виконавцем для виконання
постанови, її виконано не було, про що складено відповідний акт державного
виконавця від 21.09.2007р. Станом на 24.09.2007р. постанову суду також не було
виконано, про що складено відповідний акт та винесено оскаржувану постанову про
накладення штрафу на посадову особу - голову ОВК ТВО № 174 м. Харкова
ОСОБА_1.

Суд, дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін, вважає позов обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

При цьому суд виходить з наступного.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.09.2007р. окружну виборчу комісію територіального
виборчого округу № 174 з позачергових виборів народних депутатів України
зобов'язано прийняти рішення щодо
утворення спеціальних виборчих дільниць відповідно до подання виконавчого
комітету Харківської міської ради, затвердженого рішенням виконкому № 882 від
27.08.2007р. Дана постанова була змінена Харківським апеляційним
адміністративним судом, - окружну
виборчу комісію було зобов'язано прийняти рішення щодо утворення спеціальних
виборчих дільниць відповідно до подання виконавчого комітету Харківської
міської ради, затвердженого рішенням виконкому № 822 від 27.08.2007р. з
урахуванням вимог ч. 5 ст. 81 Закону України “Про вибори народних депутатів
України”. 19 вересня 2007р. відповідачем було відкрито виконавче провадження на
виконання зазначених рішень суду.

На виконання постанови державного
виконавця відбулося засідання окружної виборчої комісії ТВО № 174, в порядок
денний якого було включено питання про утворення спеціальних виборчих дільниць,
але це питання не було прийнято, оскільки на думку частини членів комісії
рішення виконкому Харківської міської ради від 27.08.2007р. “Про внесення
подань до окружних виборчих комісій щодо утворення спеціальних виборчих
дільниць” не відповідало вимогам Закону України “Про вибори народних депутатів
України”, зокрема у поданні були відсутні всі передбачені законом умови, крім
назви закладу та адреси.

Відповідно до ст. 33 Закону України
“Про вибори народних депутатів України” виборча
комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання,
яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови,
а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії, рішення
виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від
складу комісії.

З даної норми
вбачається, що окружні виборчі комісії є колегіальним органом і позивач ОСОБА_1, як голова окружної виборчої
комісії, відповідно до законодавства не має повноважень щодо примушення членів
комісії прийняти чи не прийняти відповідне рішення, а постанова державного
виконавця була виконана ним шляхом включення в порядок денний та розгляду на
засіданні комісії питання про створення спеціальних виборчих дільниць. Інших
шляхів виконання зазначеної постанови в даному випадку суд не вбачає .

Крім того, відповідно до ч.5 ст. 19
Закону України “Про вибори народних депутатів України”, виборчі дільниці
утворюються не пізніше ніж за 50 днів до дня виборів. Таким чином виконання
постанови державного виконавця фактично суперечить вимогам даного Закону, оскільки
виконавче провадження було розпочато за 5 днів до дня виборів.

Таким чином оскаржувана постанова
відповідача суперечить дійсним обставинам справи, чинному законодавству, зокрема наведеним
нормам Закону України “Про вибори народних депутатів України”, ст., ст. 76, 87
Закону України “Про виконавче провадження”
та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ст. , ст.19, 33 Закону України “Про вибори народних депутатів України”,
ст. , ст. 76,85, 87 ЗУ “Про виконавче провадження” та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Головного
державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління юстиції Коник О.В. про оскарження дій -
задовольнити.

Скасувати постанову № 21-46/07 від 26.09.2007р. про
накладення штрафу, винесену головним державним виконавцем Московського відділу
державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Коник О.В.
при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-2494, виданого Харківським
окружним адміністративним судом.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд
шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .

Суддя Підпис М.В.
Данилова

З оригіналом згідно.

Оригінал знаходиться в справі суду.

Суддя :