Справа № 22-а-664/07
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
Головуючий 1 інстанції: Штофель Т.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7
серпня 2007 р.
Справа № 22-а-664/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С., Шевцова Н.В..

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_3

відповідача - Олійник Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ПП «Ліг» на постанову
господарського суду Полтавської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 р. по справі НОМЕР_1

за позовом ПП
«Ліг», м. Кременчук

до Полтавського обласного відділення фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності

про
визнання незаконним рішення

встановила:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання недійсним та
скасування рішення відповідача НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. про застосування та
зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, відображення у звіті (Ф4 - ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних)
санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою
господарського суду Полтавської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 р. по справі НОМЕР_1 в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
господарського суду Полтавської області
від ІНФОРМАЦІЯ_1 р. по справі
НОМЕР_1 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати, вважає, що судом
першої інстанції порушені норми матеріального права.

Відповідач вважає, що
постанова господарського суду Полтавської області прийнята у відповідності до
вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін судова колегія
встановила, що оскаржуване рішення було прийнято за наслідками перевірки
позивача працівниками відповідача з питань правильності і нарахування, утримання,
перерахування страхових внесків, нарахування і виплати допомоги по соціальному
страхуванню за період з січня по грудень 2005 року включно, яка була
проведена ІНФОРМАЦІЯ_3р. провідним
спеціалістом Кременчуцької міської виконавчої дирекції фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1. зі згоди керівника
ОСОБА_2, в присутності головного бухгалтера ОСОБА_3 За результатами перевірки
було складено довідку про перевірку правильності утримання, перерахування
страхових внесків, нарахування та виплати допомоги по соціальному страхуванню.
Згідно даної довідки підприємством ПП "ЛІГ" (страхувальником) було
допущено порушення ст.27 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" в частині несвоєчасної
сплати страхових внесків. Тобто підприємством були отримані кошти від фонду
ІНФОРМАЦІЯ_4р. на виплату допомоги при народженні дитини, виплачено
застрахованій особі ІНФОРМАЦІЯ_5р.

Позивач у судовому засіданні
зазначив, що при проведенні даної перевірки провідним спеціалістом
Кременчуцької міської виконавчої дирекції соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_1. не прийнято до уваги, що кошти, що надійшли від
Фонду на виплату допомоги при народження дитини бухгалтеру ОСОБА_4, були
направлені за її згодою та на підставі заяви на потреби підприємства (копія
додається).

Крім цього, згідно з п.1
ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими
народженням та похованням" передбачає порядок і строки сплати страхових
внесків. Так, страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між
нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та
витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних
послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування
зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями
один раз на місяць - удень, встановлений для одержання в установах банку коштів
на оплату праці за відповідний період. Страхові внески, сплачені в іноземній
валюті, підлягають перерахуванню на рахунок Фонду у валюті України за офіційним
курсом Національного банку України на день сплати страхових внесків. У разі
нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та
сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і
перерахування страхових внесків до Фонду проводиться пропорційно до сум
заробітної плати. У разі незабезпечення банківськими установами перерахування
страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної
плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму
несплачених страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному
обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції,
передбачені статтею ЗО цього Закону. У разі ліквідації (реорганізації)
юридичної особи страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок щодо
сплати страхових внесків до Фонду по день ліквідації (реорганізації) та
звернутися за місцем його реєстрації як платника страхових внесків для зняття з
обліку.

Відповідно до
п.15.14 "Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності",
затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності за №38 від 19.09.2001р. по результатах ревізії або перевірки
складається акт і підписується ревізором, який її проводив, керівником,
головним бухгалтером та головою Комісії (уповноваженим) із соціального
страхування перевіряємої організації. При складання акта ревізії службові особи
дотримуються вимог щодо об'єктивності, чіткості та точності у викладі фактів
порушень, виявлених під час ревізії.

На час
перевірки всі кошти на виплату допомоги при народженні дитини було виплачено
застрахованій особі (бухгалтеру ОСОБА_4.) з урахуванням її заяви та
домовленості між нею та керівництвом ПП "ЛІГ".

ІНФОРМАЦІЯ_6р.
на ім'я директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності було направлено заперечення (скарга) на
рішення НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2р., на яке ІНФОРМАЦІЯ_7р. ПП "ЛІГ"
було повідомлено про відхилення їх вимог, з посиланням про те, що відповідно до
п.6.13 "Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання
коштів Фонду" затвердженої постановою Правління Фонду №16 від 26.06.2001р.
та погодженої з НБУ 02.10.2001р. "забороняється надання кредитів та
позичок з коштів Фонду будь-яким організаціям та фізичним особам". Позивач
вважає, що ці посилання безпідставними, так, як кошти, кошти на виплату
допомоги при народженні дитини були направлені Фондом бухгалтеру ПП
"ЛІГ" ОСОБА_4., а потім, сама працівник побажала направити ці кошти
на інші цілі (в даному випадку на покращення фінансового стану підприємства).
Діючим законодавством не передбачено перевіряти, як жінки, що отримують
допомогу при народженні дитини, витрачають надані в зв'язку з цим кошти, тобто
їх цільове призначення.

Судова колегія
вважає, що вимоги позивача, викладені у позові та апеляційній скарзі не
підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із п.2 ч.2 ст.27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001р. №2240 (далі - Закон №2240) страхувальник
зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі
страхові внески.

Згідно із п.1
ст.23 Закону №2240 страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між
нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та
витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних
послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування
зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється один раз на місяць
- у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці
за відповідний період.

Якщо
страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до
них застосовуються фінансові санкції, передбачені ст.30 цього Закону.

Згідно із
ст.30 Закону №2240 страхувальник - роботодавець несе відповідальність за
несвоєчасність сплати страхових внесків, в тому числі страхових внесків, в тому
числі страхових внесків, що сплачують зараховані особи через роботодавців. У
разі несвоєчасної сплати страхових внесків або неповної їх сплати страхувальник
сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків, штраф та
пеню. За несвоєчасну сплату страхових внесків на страхувальника накладається
штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків. Пеня
обчислюється, виходячи з 120 відсотків облікової ставки НБУ, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її
строк.

Матеріали
справи свідчать про те, що при перевірці правильності утримання, перерахування
страхових внесків, нарахування та виплати допомог по соціальному страхуванню в
приватному підприємстві "ЛІГ" за період з ІНФОРМАЦІЯ_8р. по
ІНФОРМАЦІЯ_9р. встановлено, що страхувальником порушено чинне законодавство про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: допущено нецільове
використання коштів Фонду, що, в свою чергу, спричинило несвоєчасну сплату
страхових внесків. Підприємство, отримавши ІНФОРМАЦІЯ_4р. від Кременчуцької
міської виконавчої дирекції облвідділення Фонду дотацію на виплату допомоги при
народження дитини, не виплатило наступного дня допомогу застрахованій особі
ОСОБА_4., як того вимагає п.4 ст.52 Закону №2240, а використало ці кошти для
виробничих потреб, що забороняється п.6.13 Інструкції про порядок надходження,
обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001р. №16 та
погодженої Національним банком України 02.10.2001р. Крім того, не було
виплачено після отримання дотації і інші допомоги по соціальному страхуванню.
Оскільки допомоги не були виплачені, сума витрат не повинна проводитися по
бухгалтерському обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10р., а тому до Фонду необхідно було
сплатити суму внесків, збільшену на суму невиплачених допомог. З
врахуванням попередніх платежів (1674,31 грн.) до Фонду за вересень необхідно
було перерахувати 3596,50 грн., а перераховано 30 грн. Отже, сума простроченого
платежу склала 3596,50 грн.

Судова колегія
вважає, що за результатами перевірки (довідка від 02 березня 2-6р.)
відповідачем цілком правомірно було прийнято рішення про накладення штрафу за
несвоєчасну сплату страхових внесків на суму 1798 грн. та про нарахування пені
за несвоєчасну сплату страхових внесків на суму 48 грн.

Суд першої
інстанції правомірно дійшов висновку, що твердження позивача щодо направлення
Фондом допомоги при народженні дитини безпосередньо бухгалтеру ОСОБА_4. не
можуть прийматися до уваги, оскільки дотація була перерахована страхувальнику.
Не може бути визнано обґрунтованим посилання позивача на те, що не підлягає
перевірці цільове використання коштів Фонду в цілому, та допомоги при
народженні дитини, зокрема. Відповідно до п.2 ст.19 Закону №2240 кошти
загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням,
використовуються тільки за цільовим призначенням, що контролюється органами
Фонду. Відповідно до п.6 Порядку
призначення і виплати допомоги при народження дитини особам, застрахованим у
системі загальнообов'язкового державного страхування, затвердженого постановою
КМУ від 21.04.2005р. №315, контроль за цільовим використанням коштів та
створенням належних умов для
повноцінного утримання та
виховання дитини покладено
ще й на
комісію (уповноваженого) із соціального страхування.

На підставі викладеного судова
колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального
права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС
України

ухвалила:

Постанову
господарського суду Полтавської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 р. по справі НОМЕР_1 залишити без змін.

Апеляційну
скаргу позивача, ПП «Ліг» на постанову
господарського суду Полтавської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 р. по справі НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний текст
ухвали виготовлений 10.08.2007р.

Головуючий
суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис
Водолажська Н.С.

підпис Шевцова
Н.В.

З оригіналом згідно : Ю.М.
Філатов