Справа № 2а-237/07
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-237/07
Харківський окружний адмі
ністративний суд
"22" серпня 2007 р.
18:10
Харківський окружний ад
міністративний суд у складі:
Головуючого судді Перцо
при секретарі Вертій О.М
за участю представників ст
позивача : Безручко Л.В.
представника позивача : Іно
земцева М.С. (дор. від 05.04.2007 р., № 1);
відповідача: Семенових О.С.
(дов. від 05.01.2007р. № 228-27/07)
Розглянувши у відкри
тому судовому засіданні в за
лі суду в м.Харкові справу за а
дміністративним позовом Від
критого акціонерного товари
ства Харківський завод „Точм
едприлад” до Управління Пенс
ійного фонду України у Київс
ькому районі м.Харкова про ск
асування та визнання недійсн
им рішення № 185 від 19 квітня 2007 ро
ку та рішення № 227 від 17 травня 200
7 року „Про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несвоєчасну сплату
страхувальниками страхових
Позивач, Відкрите акціо
нерне товариство Харківськи
й завод „Точмедприлад” зверн
увся до Харківського окружно
го адміністративного суду з
адміністративним позовом, в
якому просить суд скасувати
та визнати недійсним рішення
Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі
м.Харкова № 185 від 19 квітня 2007 рок
у та рішення № 227 від 17 травня 2007 р
оку „Про застосування фінанс
ових санкцій та нарахування
пені за несвоєчасну сплату с
трахувальниками страхових в
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав по
зов в повному обсязі. В обґрун
тування своїх позовних вимог
посилається на Закон Україн
и „Про збір на обовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я” № 400/97-ВР від 26.06.1997р. і вказує, що з
а період з 08.11.2006 року по 21.11.2006 року
відповідачем, Управлінням Пе
нсійного фонду України в Киї
вському районі м.Харкова про
водилась перевірка достовір
ності, порядку обчислення і с
плати страхувальниками та за
страхованими особами внескі
в на загальнообовязкове де
ржавне пенсійне страхування
. За результатами розгляду ск
ладено акт, на підставі якого
прийнято рішення № 94 від 19.03.2007 ро
ку про застосування до позив
ача фінансових санкцій та на
рахування пені за несвоєчасн
у сплату страхувальниками ст
рахових внесків вказаним ріш
енням позивачу нараховано : ш
в розмірі 1461,54 грн. Позивач не по
годився та оскаржив це рішен
ня до головного управління П
енсійного фонду в Харківські
й області. За результатами ро
згляду скарги було прийнято
нове рішення № 227 від 17.05.2007 року, я
ке оскаржується позивачем. К
рім того, як зазначає позивач
, 19.04.2007 року відповідачем було п
рийнято рішення № 185 про засто
сування до позивача фінансов
их санкцій та нарахування пе
ні за несвоєчасну сплату стр
ахувальниками страхових вне
сків, яким нараховано : штраф
грн. В позові зазначає, що Від
крите акціонерне товариство
Харківський завод „Точмедпр
илад” не є платником страхов
их внесків і не може бути суб
єктом правопорушення та прит
ягнутим до відповідальності
відповідно до Закону Україн
и „Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”. Таке твердження позивач
мотивує тим, що Відкрите акці
онерне товариство Харківськ
ий завод „Точмедприлад” заре
єстрований як платник збору
на обовязкове державне пен
сійне страхування та здійсню
є платежі у терміни передбач
ені Законом України „Про збі
р на обовязкове державне п
енсійне страхування”.
Представник відповідача п
роти позову заперечує, проси
ть суд відмовити в задоволен
ні адміністративного позову
. Не погоджуюсь з доводами по
зивача зазначає, що Відкрите
акціонерне товариство Харкі
вський завод „Точмедприлад”
зареєстровано в Управлінні
пенсійного фонду України в К
иївському районі м.Харкова 12.0
3.1991 року згідно „Інструкції пр
о порядок стягнення та облік
у страхових внесків в Пенсій
ний фонд СРСР і використання
коштів Пенсійного фонду СРС
Р”. Яка затверджена постанов
ою Пенсійного фонду СРСР, Дер
жкомпраці СРСР, Мінфіна СРСР
та ЗКП СРСР від 19.12.1990р. № 52-ПФ. Твер
дження позивача про те, що Від
крите акціонерне товариство
Харківський завод „Точмедпр
илад” не зареєстровано в орг
анах пенсійного фонду, як пла
тник страхових внесків відпо
відач вважає помилковим та т
аким, що не відповідає чинном
у законодавству України. Пре
дставник відповідача зауваж
ує, що після набуття чинності
Законом України „Про загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування” № 1058-IV від 09.0
7.2003 року позивач подавав розра
хунки сум страхових внесків
на загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування,
самостійно і вірно визначав
свої зобовязання зі сплати
страхових внесків, але сплат
у нарахованих в розрахунках
проводив з порушенням строку
, встановленого Законом Укра
їни „Про загальнообовязко
ве державне пенсійне страхув
ання”. В звязку з чим, були в
инесені оскаржувані рішення
про застосування до позивач
а фінансових санкцій та нара
хування пені за несвоєчасну
сплату страхових внесків.
Суд, вислухавши пояснення с
торін, дослідивши матеріали
справи дійшов до висновку, що
адміністративний позов про
скасування та визнання неді
йсним рішення № 185 від 19 квітня
2007 року та рішення № 227 від 17 трав
ня 2007 року „Про застосування ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несвоєчасну спл
ату страхувальниками страхо
вих внесків” задоволенню не
підлягає з наступних підстав
Судом встановлено, що позив
ач Відкрите акціонерне товар
иство Харківський завод „Точ
медприлад” згідно виписки з
єдиного державного реєстру ю
ридичних осіб та фізичних ос
іб-підприємців зареєстрован
о, як юридичну особу від 29.04.1996 р.,
Протягом 2004-2006 років позивач н
адавав до Пенсійного фонду р
озрахунки страхових внесків
на загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування,
в яких самостійно визначав д
о сплати суми страхових внес
ків; у вказаний період він вик
ористовував працю найманих п
Позивачем до матеріалів сп
рави наданий акт № 494 від 21.11.2006 ро
ку за період 20.08.2004 року по 20.10.2006 рок
у про перевірку достовірност
і, порядку обчислення і сплат
и страхувальниками та застра
хованими особами внесків на
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування Від
критого акціонерного товари
ства Харківський завод „Точм
едприлад”, яким підтверджено
перерахування позивачем сум
страхових внесків за переві
Як вбачається з матеріалів
справи за період з 08.11.2006 року по
21.11.2006 року відповідачем, Управл
інням Пенсійного фонду Украї
ни в Київському районі м.Харк
ова проводилась перевірка до
стовірності, порядку обчисле
ння і сплати страхувальникам
и та застрахованими особами
внесків на загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування. За результатами розг
ляду складено акт, на підстав
і якого прийнято рішення № 94 в
ід 19.03.2007 року про застосування д
о позивача фінансових санкці
й та нарахування пені за несв
оєчасну сплату страхувальни
ками страхових внесків. Вказ
аним рішенням позивачу нарах
та пеню в розмірі 1461,54 грн. Позив
ач не погодився та оскаржив ц
е рішення до головного управ
ління Пенсійного фонду в Хар
ківській області. За результ
атами розгляду скарги було п
рийнято нове рішення № 227 від 17.
05.2007 року, яке оскаржується поз
ивачем. Крім того, як зазначає
позивач, 19.04.2007 року відповідаче
м було прийнято рішення № 185 пр
о застосування до позивача ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несвоєчасну спл
ату страхувальниками страхо
вих внесків, яким нараховано
Підставою виникнення спор
у є те, що позивач вважає, що ві
н є платником збору на обов
язкове державне пенсійне стр
ахування та здійснює всі пла
тежі у терміни відповідно до
Закону України „Про збір на о
бовязкове державне пенсій
не страхування”, не має інфор
мації про набуття ним статус
у платника страхових внесків
, отже не може бути субєктом
правопорушення та притягнут
им до відповідальності відпо
відно до Закону України „Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування”. В
свою чергу відповідач посил
ається на те, що позивач повин
ен сплачувати страхові внеск
и в порядку, в розмірах і у тер
міни, які передбачені Законо
м України „Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
Суд зазначає, що в своїх обг
рунтуваннях позивач посилає
ться на Закон України „Про зб
ір на обовязкове державне
пенсійне страхування” № 400/97-ВР
від 26.06.1997р., вважаючи що не є плат
ником страхових внесків.
Механізм та підстави сплат
и внесків встановлений Закон
ом України „Про загальнообов
язкове державне пенсійне с
трахування”. Згідно ст.1 навед
еного Закону страхові внески
кошти відрахувань на соці
альне страхування та збір на
обовязкове державне пенсі
йне страхування, сплачені зг
ідно із законодавством, що ді
яло раніше; кошти, сплачені на
загально обовязкове держа
вне пенсійне страхування від
повідно до цього Закону.
Закон України „Про систему
оподаткування” передбачає в
ичерпний перелік податків і
зборів (обовязкових платеж
ів), страхові внески до них не
Таким чином, сума перерахов
аних позивачем внесків не є з
бором на обовязкове держав
не пенсійне страхування. Зві
льнення від сплати внесків н
аведеними законами не передб
Також суд зазначає, що Зако
н України „Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування” є спеціальним акто
м регулюючим спірні відносин
и, прийнятим після Закону Укр
аїни „Про збір на обовязко
ве державне пенсійне страхув
ання”, відповідно до прикінц
евих положень (п.14,15) якого до
приведення законодавства Ук
раїни у відповідність із цим
Законом закони України та ін
ші нормативно-правові акти з
астосовуються в частині, що н
е суперечить цьому Закону.
Таким чином Закон України „
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
відносно сплати страхових в
несків до пенсійного фонду с
убєктами підприємницьвої
діяльності, діє в частині, що
не суперечить Закону України
„Про загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
Згідно зі статтями 14 та 15 Зак
ону України "Про загальнообо
в'язкове державне пенсійне с
трахування" страхувальникам
и та відповідно, платниками с
трахових внесків до Пенсійно
го фонду є роботодавці, підпр
иємства, установи і організа
ції, створені відповідно до з
аконодавства України, незале
жно від форми власності, виду
діяльності та господарюванн
я, об'єднання громадян профсп
ілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва
, відділення та інші відокрем
лені підрозділи зазначених п
ідприємств, установ, організ
ацій, об'єднань громадян, проф
спілок, політичних партій, як
і мають окремий баланс і само
стійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фіз
ичні особи суб'єкти підприєм
ницької діяльності та інші о
соби (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів підп
риємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опод
аткування (фіксований подато
к, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський пода
ток, придбали спеціальний то
рговий патент), які використо
вують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (к
онтракту) або на інших умовах
, передбачених законодавство
м або за договорами цивільн
о-правового характеру.
Як вбачається з матеріа
лів справи, відповідно до роз
порядження виконавчого комі
тету Київської районної ради
народних депутатів від 29.04.1996 ро
ку № 929 Відкрите акціонерне т
овариство Харківський завод
„Точмедприлад” зареєстро
вано як правонаступник Х
арківського заводу „Точмедп
Щодо посилань позивача н
а те, що він не зареєстрований
платником страхових внесків
у Пенсійному фонді, а тому не
повинен сплачувати страхові
внески, суд зазначає, що відпо
відачем надані пояснення та
витяг з книги реєстрації юри
дичних осіб та фізичних осіб
-підприємців, з яких вбачаєть
ся, що Харківський завод „Точ
медприлад” зареєстровано в у
правлінні Пенсійного фонду У
країни в Київському районі м
.Харкова (рішення територіал
ьного органу пенсійного фонд
у СРСР про реєстрацію від 12.03.1991р
.) присвоєно реєстраційний но
Суд вважає за необхідне
зазначити, що питання щодо пр
авильності реєстрації підпр
иємства позивача в органах п
енсійного фонду не є предмет
ом розгляду даної справи.
Аналіз вищенаведених но
рм чинного законодавства сві
дчить про те, що підприємство
позивача є страхувальником,
тобто платником страхових в
несків згідно положень Закон
у України „Про загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування", та в силу норм цього
законузобов'язано сплачуват
и страхові внески на загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування на загальних
Відповідно до п. 6 ст. 18 За
кону України "Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування" законодавством
не можуть встановлюватися п
ільги з нарахування та сплат
и страхових внесків або звіл
ьнення від їх сплати.
Відповідно до п.6 ст.20 За
кону України „Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" сплата вне
сків здійснюється авансом пр
и кожному отриманні коштів н
а оплату праці, а остаточни
й розрахунок платник проводя
ть до 20 числа місяця, наступн
Частиною 2 ст. 106 вищезазна
ченого Закону України встано
влено, що суми страхових внес
ків не нараховані та/або не сп
лачені страхувальниками у за
значений строк, вважаються п
ростроченою заборгованістю
із сплати страхових внесків
(далі-недоїмка) стягуються з н
арахуванням пені та застосув
анням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Зако
ну за несплату (неперерахува
ння) або несвоєчасну сплату (н
есвоєчасне перерахування) ст
рахувальниками страхових вн
есків, у тому числі донарахов
аних страхувальниками або те
риторіальними органами Пенс
ійного фонду, накладається ш
траф залежно від строку затр
имки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не
сплачених зазначених сум - у р
азі затримки їх сплати у стро
к до 30 календарних днів включн
20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати пон
ад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчас
но не сплачених (не перерахов
аних) страхових внесків і фін
ансових санкцій нараховуєть
ся пеня в розмірі 0,1 відсотка з
азначених сум коштів, розрах
ована за кожний день простро
На виконання вимог зазнач
еного Закону постановою прав
ління Пенсійного фонду Украї
ни від 19.12.2003 № 21-1 було затверджен
о Інструкцію про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, зареєстровану в Мін
істерстві юстиції України 16 с
ічня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструк
Відповідно до п.9.3.2. пункту 9
.3 розділу 9 Інструкції уразі, к
оли страхувальник не сплачує
(не перераховує) або несвоєча
сно сплачує (несвоєчасно пер
ераховує) страхові внески, у т
ому числі донараховані ним с
амостійно або органами Пенсі
йного фонду, накладається шт
раф залежно від строку затри
мки платежу.Розрахунок цієї
фінансової санкції здійснює
ться на підставі даних картк
и особового рахунку платника
Як встановлено судом, відпо
відачем за несвоєчасну с
плату (несвоєчасне перерахув
ання) позивачем-страхувальни
ком страхових внесків за пер
іод 2004-2006 років (лютий 2004, вересен
ь, листопад 2005, лютий, травень, ж
овтень-листопад 2006 та січень-л
ютий 2007 року сплачені відпові
дно 01.04.2004р, 21.10.2005р., 22.12.2005р., 23.12.2005р., 26.12.2005р., 21.
6.12.2006р., 27.12.2006р., 28.12.2006р., 29.12.2006р., 25.01.2007р., 31.01.2007р.,
05.02.2007р., 21.02.2007р., 01.03.2007р., 03.04.2007р..) винесені
рішення № 185 від 19.04.2007р. та № 227 від
17.05.2007р. про застосування до поз
ивача фінансових санкцій та
нарахування пені за несвоєча
сну сплату страхових внесків
.
На підставі вищевикладен
ого, суд відмовляє в задоволе
нні позовних вимог.
На підставі вищевикладен
ого, керуючись статтями 8 Конс
титуції України, ст.ст. 4, 8, 17, 86, 8
7, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, ст. 19, 20, 106 Закону У
країни „Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування" від 09.07.2003р. № 1058-IV,Харків
ський окружний адміністрати
вний суд, -
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вим
ог відмовити.
На постанову через суд
першої інстанції може бути п
одана заява про апеляційне о
скарження протягом десяти дн
ів з дня складання постанови
у повному обсязі.
Апеляційна скарга на по
станову суду першої інстанці
ї подається протягом двадцят
и днів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження. Коп
ія апеляційної скарги одноча
сно направляється до суду ап
еляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо апеляційна с
карга подається у строк, вста
новлений для подання заяви п
ро апеляційне оскарження.
Постанова набирає закон
ної сили після закінчення ст
років для подачі заяви про ап
еляційне оскарження.
Якщо було подано заяву п
ро апеляційне оскарження, ал
е апеляційна скарга не була п
одана у строк, встановлений ц
им Кодексом, постанова суду н
абирає законної сили після з
акінчення цього строку.

Суддя
підпис
Т.С.Перцо
ва

Постанова в повному обсязі
виготовлена 28.08.2007 року. Постано
ва суду не набрала законної с
или. Оригінал постанови знах
одиться в матеріалах справи.

Суддя