Справа № 2-а-2,2007р.
Суддя: Гусар П.П.
Дата ухвалення: 2007-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2 - а -2,2007 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 лютого 2007 року Коломацький районний суд
Харківської області у

складі головуючого судді - Гусар П.П.

при секретарі - Калюжній Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засідання в селі Різуненкове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області про визнання нечинними результатів засідання конкурсної
комісії, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Коломацького

районного суду Харківської області з
адміністративною позовною заявою

до Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області, в

якій вказує, що 5 грудня 2006 року відбулося
засідання конкурсної комісії

Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області по

проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади
заступника голови

райдержадміністрації. Для участі в конкурсі
документи подавав він і гр.

ОСОБА_2. За результатами проведеного конкурсу переможцем

визнаний ОСОБА_2
і конкурсна комісія
своїм рішенням

рекомендувала голові Коломацької районної державної адміністрації

Харківської області призначити заступником голови Коломацької РДА

ОСОБА_2. Позивач вважає, що рішення комісії не відповідає вимогам

чинного законодавства України, основним принципам державної політики

у сфері державної служби і порушує його особисті права на зайняття

вакантної посади заступника голови Коломацької районної державної

адміністрації
Харківської області. Він вважає, що при проведенні

конкурсу конкурсною комісією допущений ряд порушень проведення

конкурсу і через це ставить питання про визнання нечинними результатів

засідання конкурсної комісії від 5 грудня 2006 року. Просить зобов'язати

голову райдержадміністрації утриматися від прийняття на роботу

заступника голови за результатами цього конкурсу, зобов'язати його

провести службове розслідування відносно результатів проведення цього

засідання конкурсної комісії. На його думку, конкурсна комісія допустила

такі порушення: провела засідання тоді, коли ОСОБА_2 не надав комісії всіх необхідних документів, зокрема особової картки форми
П-2-ДС, не врахувала того, що він, позивач, має стаж роботи на державній службі, має дві вищих освіти, а ОСОБА_2 не має
такого стажу, не виставлялися бали за результатами конкурсу, після проведення
конкурсу йому не повідомили про результати протягом 3 днів, протокол засідання
комісії був виготовлений з запізненням, в протоколі не вказана кількість голосів
членів комісії, поданих за кожну кандидатуру, засідання конкурсної комісії було проведене 5 грудня 2006 року, тоді як у
протоколі

2

дата його проведення вказана 6
грудня і це він розцінює як дії, за які може наступити кримінальна
відповідальність членів комісії.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що конкурсна комісія Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади
заступника голови районної Державної адміністрації при проведенні засідання 5
грудня 2006 року не допустила порушень порядку
проведення конкурсу, що конкурс був проведений у відповідності до
вимог Порядку проведення конкурсу на заміщення
вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року НОМЕР_1, до вимог Загального порядку проведення іспиту кандидатів на
заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого
наказом Головного управління державної
служби України, Української академії державного
управління при Президентові України №30/84 від 10 травня 2002 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 24 травня 2002 року за
№446/6734, що викладені в позовній заяві обставини не відповідають дійсності.
Тому просив у позові відмовити.

Вислухавши
пояснення позивача, представника відповідача, показання
допитаних у судовому засіданні свідків, дослідивши надані сторонами
докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, оскільки засідання конкурсної комісії було проведене у відповідності з нормативними актами, які
регулюють порядок його проведення, а
прийняте нею рішення відповідає Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних
службовців, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 15 лютого 2002 року НОМЕР_1. Конкурсною комісією не допущено тих порушень, на які вказує позивач у позовній заяві і в своїх
поясненнях у судовому засіданні. Висновки суду підтверджуються такими
доказами:

Ксерокопією екзаменаційної відомості проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців конкурсною
комісією Коломацької райдержадміністрації від 5
грудня 2006 року, якою підтверджується, що в конкурсі на заміщення вакантної
посади заступника голови Коломацької
райдержадміністрації Харківської області взяли участь ОСОБА_1 і ОСОБА_2 ОСОБА_1 за результатами конкурсу одержав 22 бали, а ОСОБА_2 - 24 бали.
Цим документом спростовується
твердження позивача про те, що конкурс проводився без виставлення балів, що голосування членів комісії
було з порушенням порядку
голосування, оскільки після іспиту була оголошена перерва на 10 хвилин. Порядком проведення іспиту і іншими
нормативними актами з цього питання
не встановлено, протягом якого часу комісія може обговорювати результати конкурсу. Суд оглянув оригінал екзаменаційної відомості.
її ксерокопія відповідає оригіналу;

Ксерокопією протоколу НОМЕР_2 засідання конкурсної комісії апарату районної
державної адміністрації від
6 грудня 2006
року, яким

3

підтверджується,
що засідання конкурсної комісії дійсно було проведене, ч що в конкурсі
взяли участь ОСОБА_1 і ОСОБА_2,
що за результатами конкурсу комісія
прийняла рішення рекомендувати голові районної державної адміністрації
призначити ОСОБА_2. на посаду заступника
голови Коломацької райдержадміністрації Харківської області. Цим документом спростовується твердження позивача
про те, що результати конкурсу до
його відому не були доведені. Його твердження про те, що протокол засідання комісії йому був вручений після 15 грудня
2006 року, не є підставою для задоволення позову, оскільки Порядком проведення конкурсу і іншими нормативними актами
не встановлений порядок і строк
надання копій протоколу особам, які брали участь у конкурсі, форма протоколу, порядок голосування і
порядок визначення оцінки знань претендентів кожним членом комісії,
зокрема не передбачено, що оцінка кожного
члена комісії повинна виставлятися окремо.

В протоколі вказана дата проведення конкурсу 6 грудня 2006 року. В цьому позивач вбачає неправомірність дій комісії і
вважає, що за ці дії може настати кримінальна відповідальність. Суд перевірив
матеріали справи і встановив, що конкурс був
дійсно проведений 5 грудня 2006 року, проти чого ніхто із учасників
розгляду справи не суперечить, а дата 6 грудня вказана помилково. Помилка
допущена при друкуванні протоколу. Запис
дати 6 грудня 2006 року суд визнає помилкою, яка допущена при друкуванні протоколу, і не вбачає в цьому неправомірності дій комісії і не вважає це обставиною, при
наявності якої рішення комісії можна визнати незаконним;

Показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які

пояснили суду, що конкурс претендентів на заміщення
вакантної посади

заступника голови Коломацької районної державної
адміністрації

Харківської області був проведений 5 грудня
2006 року,

претендентам були роз'яснені умови конкурсу, їх права,
порядок підготовки відповідей, наданий
достатній час для підготовки письмових відповідей,
а також були поставлені кожному із них усні запитання. За результатами конкурсу ОСОБА_1 одержав 22 бали, а
ОСОБА_2 -24 бали. Через це комісія
прийняла рішення рекомендувати ОСОБА_2. призначити заступником голови райдержадміністрації. Всі свідки підтвердили, що результати конкурсу були
оголошені зразу ж після підведення його підсумків.

Показання свідків суд визнає достовірними, оскільки вони підтверджуються іншими матеріалами справи і не викликають
у суду ніяких сумнівів. Показаннями свідків спростовується
твердження позивача про те, що з результатами конкурсу він зовсім не був
ознайомлений.

Суд не може погодитися з вимогами позивача, що конкурсна комісія повинна рекомендувати його на зайняття вакантної посади
заступника голови райдержадміністрації тільки
через те, що він має стаж державної

4

служби.
Комісія приймає рішення за результатами проведеного конкурсу в залежності від кількості одержаних претендентами балів.
Переможцем визнається той із них, хто одержав більшу кількість балів. За
наявність чи відсутність стажу державної служби
претендентам ніяка кількість балів не виставляється.

Суд перевірив твердження позивача про те, що при проведенні конкурсу комісія не мала особової картки ОСОБА_2 по формі
П-2-ДС. Це не відповідає дійсності. Суд
перевірив подані конкурсній комісії ОСОБА_1 і
ОСОБА_2 документи. Вони подали комісії всі необхідні документи. Особова картка ОСОБА_2, на відсутність якої вказує ОСОБА_1, надійшла до комісії 1 грудня 2006 року,
тобто на день проведення конкурсу всі
документи претендентів були в наявності.

Оцінивши надані докази, суд вважає, що викладені у позовній заяві обставини
не відповідають дійсності.

Суд бере до
уваги і ту обставину, що рішення комісії є рекомендаційним,
тобто таким, яке при вирішенні питання про прийняття на роботу береться
до уваги поряд з іншими даними про особу претендента.

З урахуванням наведеного суд не знаходить підстав для задоволення позову як в частині визнання нечинними результатів засідання
конкурсної комісії, так і в частині заборони
голові Коломацької райдержадміністрації Харківської області за результатами
конкурсу призначати свого заступника.

Не підлягає задоволенню позов і в частині зобов'язання відповідача провести службове розслідування за результатами
проведення засідання конкурсної комісії, оскільки підстави для цього відсутні.

Керуючись Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 15 лютого
2002 року НОМЕР_1, статтями 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в позові до Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області про визнання нечинними результатів засідання конкурсної комісії., про зобов'язання голови райдержадміністрації утриматися від прийняття за
результатами конкурсу заступника голови і про зобов'язання його провести
службове розслідування відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Коломацький
районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з
дня її проголошення заяви про оскарження і подачі після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги.