Справа № 2-а-7756/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

29
серпня 2007 року
Справа № 2-а-7756/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за дорученням)

відповідача: (УПФУ) Демчук С.П.
(за дорученням)

(ВОВК)
Захаренков В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії за вислугу років військової служби, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного
управління пенсійного фонду України у Вінницькій області та до Вінницького
обласного військового комісаріату звернувся ОСОБА_1, в якій просив суд
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та
Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач та представник позивача вимоги підтримали,
надали пояснення аналогічні до позовної заяви, просили суд позов задовольнити.

Представник пенсійного фонду Демчук
С.П. та представник військового комісаріату в судовому засіданні проти позову
заперечують.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 військовослужбовцеві звільненому в запас 22.01.1990 року, при
виході на пенсію було проведено обчислення пенсії відповідно процентному
відношенню середньомісячного заробітку, вислуги років, тобто з врахуванням усіх
видів грошового забезпечення, як це передбачено Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців» в порядку визначеному ним умовами, нормами та
порядком пенсійного забезпечення
громадян України - військовослужбовців в тому числі збройних сил України. Пенсія була призначена своєчасно. По мірі
інфляційних та інших процесів в Україні розмір пенсії перераховувався. Позивач
наполягає на здійсненні перерахунку пенсії по останніх указах Президента.

ОСОБА_1 пенсія нараховується з 01 квітня 1998 року.

Нарахування пенсії позивачу здійснювалось відповідно до
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС і деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262
(далі - Закон 2262), яка передбачала види грошового
забезпечення, які повинні включатись до розміру пенсії.

Відповідно до редакції ст. 43 Закону, яка була чинна до
01.01.05. зазначено, що для обчислення
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років
служби, надбавки за вчене звання
і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби.

Отже, до суми пенсії мають враховуватись лише додаткові
види грошового забезпечення, які мають характер
надбавок і це чітко вбачається з положень зазначеної статті.

Пенсійним відділом ВОВК було зроблено перерахунок пенсії позивачу, який суттєво відрізняється від
попереднього, оскільки Законом було розширено
види грошового забезпечення, що мали враховуватись до пенсії.

Із внесенням змін до ст.43 Закону 2262 до розрахунку
пенсії ОСОБА_1 з 01.01.05р. ввійшли додаткові види грошового
забезпечення, а саме: 100% надбавки встановленої
Указом Президента України від 23.02.02 №173, 70% надбавки за безперервну військову службу відповідно до Указу
Президента України від 05.05.03 №389/2003 та 33,3% премії, передбаченої
Указом Президента України від 04.10.96 №923. Дане підтверджується
таблицею-перерахунком від 01.01.2005 року. Надбавка,
передбачена Указом Президента України від 14.07.99р. № 847 не чинна, оскільки
скасована Указом Президента від 23.02.02р.№ 173, а тому відповідно до ч. З ст.
43 Закону 2262 не може включатись для перерахунку пенсії з 01.01.05 року.

Посилання позивача на Указ Президента України від 23.02.02 №173/2002, Указ Президента України від 05.05.03 №389/2003 та
Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.02 №393 є безпідставними,
оскільки змін до ст.43 Закону України до 01 січня 2005 року не було, а тому у ВОВК не було законних підстав для врахування
зазначених надбавок та премій до
розрахунку пенсії.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового акта
Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода якого надана Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу. Таке право законодавцем було надано лише з 01.01.05 Законом України від 15.06.04 №1769, на
підставі чого і був зроблений зазначений вище перерахунок пенсії
позивача.

Відносно вимог позивача щодо перерахунку пенсії за
попередній період та включення до розміру пенсії
додаткових видів грошового забезпечення, які були введені після звільнення
позивача зі служби, то законодавством до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості щодо перерахунку пенсій за
минулий період у зв'язку із введенням нових щомісячних видів грошового
забезпечення.

Зазначене підтверджується положеннями постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15 квітня 2005 року в п. 8 якої
зазначено, «...Звернути увагу судів на те,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку
раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №
2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких
вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон № 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому
вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення
зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
р., задоволенню не підлягають...».

Тобто фактично даною постановою було врегульовано порядок застосування
ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Щодо перерахунку пенсії за січень - липень 2005 року у
розмірі 50%.

Відповідно пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про
внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 1769-15 ), який набрав чинності з
01.01.05 року, встановлено, що особам, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право
на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50
відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005
року, а з 1 січня 2006 року -
100 відсотків перерахованої
пенсії.

ОСОБА_1
був проведений перерахунок пенсії згідно із Законом України № 1769 з 01.01.05
року - у розмірі 50%, а з 01.01.06 року - 100% перерахованої пенсії.

Правомірність зазначеної позиції підтверджується Рішенням
Конституційного суду України від 14.06.2007р. № З-рп/2007.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік» встановлено, що
у 2005 році при перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до розділу II "Прикінцеві положення"
Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" ( 1769-15 ) щомісячна надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, інших військових формуваннях та правоохоронних органах, включається до складу грошового забезпечення,
з якого обчислюється пенсія, у
розмірі 50 відсотків від максимального
розміру цієї надбавки, встановленого
відповідним законодавством.

Відповідно до цього, Вінницьким обласним військовими
комісаріатом був зроблений перерахунок
ОСОБА_1 з 1 січня 2005 року та виплачувалось 50% від максимального розміру надбавки за безперервну службу, тобто - 25%.

Зазначена стаття була виключена відповідно до Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» від 01.02.2005 за №2392-ГУ, а тому з 22
березня місяця ВОВК був зроблений перерахунок позивачу та виплачувалась
надбавка за безперервну службу без обмежень.

Крім того, відповідно до Постанови КМУ « Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення
і виплати пенсій деяким категоріям громадян » № 1522 від 02.11.06р. та ст. 99 Закону України « Про Державний бюджет на
2007 рік» з 01.01.07р. до компетенції органів Пенсійного фонду віднесені
функції з призначення ( перерахунку) та виплати пенсії. У зв'язку з цим що
головне управління не може бути відповідачем по справі та здійснювати
перерахунок пенсії позивачу до 01.01.07р.

Представник відповідача проти позову
заперечує, посилаючись також на пропущення строку звернення. Головне управління вважає, що позивачем відповідно до с.99 Кодексу Адміністративного судочинства України
пропущено річний термін позовної давності.

Вимоги позивача стосуються перерахунку пенсії за минулі роки, а саме:

- вимога
перерахувати пенсію з
урахуванням премії,
передбаченої Указом Президента України від 04.10.96 №923

- вимога перерахувати пенсію з 01.01.03. відповідно до
Указу Президента України від 23.02.02 №173

- вимога перерахувати пенсію відповідно до Указу
Президента України від 05.05.03 №389/2003

-
вимога перерахувати пенсію відповідно до
Указу Президента України від
04.07.1999року №847

Зазначені нормативні акти були оприлюднені в засобах масової інформації, а
тому позивач не міг не знати про їх видання. Крім того, позивач щомісячно
отримував пенсію, зазначене підтверджується
його пенсійною справою і не міг не знати про розмір пенсії, що йому була
нарахована.

Таким чином, оскільки перебіг строку на звернення до
адміністративного суду починається
від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки в діях відповідачів не
вбачається порушень законності при
прийнятті рішень щодо нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд
відмовляє в задоволенні позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Законом України «Про соціальний правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України « Про державний
бюджет», Указом Президента України № 926/96, Постановами КМУ №393 від 1992
року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003 року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159,
160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії
- відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя