Справа № К-22330/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

05 червня 2007 року
м. Ки
Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
Головуючого - судді Фадєє
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Гончар Л.Я., Чалого С.
при секретарі - Кулеша А.О.
розглянувши у судовому за
сіданні касаційну скаргу Сіл
ьськогосподарського виробн
ичого кооперативу “Зоря” на
рішення Господарського суду
Чернівецької області від 31.01.20
06 р. та постанову Львівського
апеляційного господарськог
о суду від 12.04.2006 р. у справі за по
зовом Кіцманського районног
о центру зайнятості до Сільс
ькогосподарського виробнич
ого кооперативу “Зоря” про с
тягнення 64 006,67 грн.

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-22330/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

01.10.2004 р. Кіцманський районний
центр зайнятості (далі по тек
сту позивач, Центр зайнято
сті) звернувся до Господарсь
кого суду Чернівецької облас
ті з позовом до Сільськогосп
одарського виробничого кооп
еративу “Зоря” (далі по текст
у відповідач, СВК “Зоря”), в
якому просить стягнути з від
повідача суму заборгованост
і по сплаті страхових внескі
в у розмірі 57 543,72 грн. та пеню у ро
змірі 6 462,95 грн.
Справа розглядалася судам
и неодноразово.
Рішенням Господарського с
уду Чернівецької області від
31.01.2006 р. у справі №6/212 позовні вим
оги Кіцманського районного ц
ентру зайнятості задоволено
в повному обсязі; стягнуто з С
ВК “Зоря” страхові внески у р
озмірі 57 543,72 грн., 6 462,95 грн. пені, 640,00 г
рн. державного мита та 118,00 грн. в
итрат на інформаційно-техніч
не забезпечення судового про
цесу.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 12.04.2006 р. у справі №6/212 змін
ено рішення суду першої інст
анції та викладено його у фор
мі постанови, в іншій частині
рішення Господарського суду
Чернівецької області від 31.01.20
06 р. у справі №6/212 залишено без з
мін.
СВК “Зоря” не погоджуючись
з рішенням Господарського с
уду Чернівецької області від
31.01.2006 р. та постановою Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 12.04.2006 р. у справі №6
/212 подав касаційну скаргу, в як
ій просить їх скасувати, а спр
аву направити на новий розгл
яд.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, Вищий адміністративний с
уд України вважає, що касацій
на скарга СВК “Зоря” не підля
гає задоволенню з наступних
підстав.
Так, судами першої та апеляц
ійної інстанцій встановлено
, що 25.05.2004 р. Кіцманським районни
м центром зайнятості за резу
льтатами перевірки СВК “Зоря
” щодо правильності нарахува
ння, своєчасності і повноти п
ерерахування страхових внес
ків на загальнообовязкове
державне соціальне страхува
ння на випадок безробіття до
Фонду загальнообовязково
го державного соціального ст
рахування на випадок безробі
ття складено акт №48, відповідн
о до якого станом на 01.04.2004 р. за в
ідповідачем рахується забор
гованість по сплаті страхови
х внесків у розмірі 57 543,72 грн. Кр
ім того, на зазначену суму заб
оргованості нараховано пеню
у розмірі 6 462,95 грн.
10.06.2004 р. Кіцманським районним
центром зайнятості прийнято
рішення щодо стягнення з СВК
“Зоря” 57 543,72 грн. донарахованих
страхових внесків та 6 462,95 грн. п
ені, на підставі якого позива
ч звернувся з позовом про стя
гнення цих коштів до Господа
рського суду Чернівецької об
ласті.
Суди першої та апеляційної
інстанцій задовольняючи поз
овні вимоги Кіцманського рай
онного центру зайнятості вих
одили з наступного.
Так, з 01.01.1999 р. набрав чинності
Закон України “Про фіксован
ий сільськогосподарський по
даток” (тут і далі по тексту но
рмативно-правові акти в реда
кції на момент виникнення сп
ірних правовідносин).
Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону Украї
ни “Про фіксований сільськог
осподарський податок” фіксо
ваний сільськогосподарськи
й податок сплачувався, зокре
ма, в рахунок збору на обовя
зкове соціальне страхування
.
Відповідно до п. 4 ст. 9 Закону
України “Про фіксований сіл
ьськогосподарський податок
” для сільськогосподарських
товаровиробників - платникі
в фіксованого сільськогоспо
дарського податку було зупин
ено дію Закону України “Про с
истему оподаткування” в част
ині сплати сум податків і збо
рів (обовязкових платежів)
, що включені до складу фіксов
аного сільськогосподарсько
го податку, та дію Закону Укра
їни “Про збір на обовязков
е соціальне страхування”.
На час набрання чинності За
коном України “Про фіксовани
й сільськогосподарський под
аток” п. 16 ч. 1 ст. 14 Закону Україн
и “Про систему оподаткування
” визначав збір на обовязк
ове соціальне страхування як
обовязковий платіж, тоді я
к Закон України “ Про збір на о
бовязкове соціальне страх
ування”, в свою чергу визнача
в порядок справляння та вико
ристання збору на обовязко
ве соціальне страхування, в т
.ч. збору на обовязкове соці
альне страхування на випадок
безробіття.
Разом з тим, відповідно до п
. 2 розділу II Закону України “По
рядок введення в дію Закону У
країни “Про внесення змін до
Закону України “Про систему
оподаткування” дія цього За
кону поширюється на відповід
ні правовідносини у сфері со
ціального страхування щодо з
борів на соціальне страхуван
ня лише до прийняття законів
України з питань соціальног
о страхування.
02.03.2000 р. прийнято Закон Україн
и “Про загальнообовязкове
державне соціальне страхува
ння на випадок безробіття”, я
кий визначає правові, фінанс
ові та організаційні засади
загальнообовязкового дер
жавного соціального страхув
ання на випадок безробіття, щ
о набрав чинності з 01.01.2001 р.
Відповідно до ст. 34 Закону Ук
раїни “Про загальнообовяз
кове державне соціальне стра
хування на випадок безробітт
я” забезпечення збору страхо
вих внесків, контроль правил
ьності їх нарахування та сво
єчасності сплати віднесено д
о обовязків Фонду загально
обовязкового державного с
оціального страхування Укра
їни на випадок безробіття.
Стаття 35 Закону України “Пр
о загальнообовязкове держ
авне соціальне страхування н
а випадок безробіття” передб
ачає обовязок роботодавця
своєчасно та в повному обсяз
і сплачувати страхові внески
.
Згідно з п. 2 розділу VIII “Прикі
нцеві положення” Закону Укра
їни “Про загальнообовязко
ве державне соціальне страху
вання на випадок безробіття”
до приведення законодавства
України у відповідність із ц
им Законом закони та інші нор
мативно-правові акти застосо
вуються в частині, що не супер
ечить цьому Закону.
Пунктом 4 Прикінцевих полож
ень Закону України “Про зага
льнообовязкове державне с
оціальне страхування у звя
зку з тимчасовою втратою пра
цездатності та витратами, зу
мовленими народженням та пох
ованням” правонаступником Ф
онду соціального страхуванн
я України визначено Фонд соц
іального страхування з тимча
сової втрати працездатності
.
З 01.01.2001 р. набрав чинності Зако
н України “Про розмір внескі
в на деякі види загальнообов
язкового державного соціа
льного страхування”, яким вс
тановлено розміри внесків на
загальнообовязкове держа
вне соціальне страхування у
звязку з тимчасовою втрато
ю працездатності та витратам
и, зумовленими народженням т
а похованням, а також на загал
ьнообовязкове державне со
ціальне страхування на випад
ок безробіття.
Згідно з п. 5 ст. 6 цього Закону
з 01.01.2001 р. Закон України “Про збі
р на обовязкове соціальне
страхування” втратив чинніс
ть.
Пункт 16 ч.1 ст. 14 Закону України
“Про систему оподаткування”
, який передбачав збір на обов
язкове соціальне страхува
ння, виключено на підставі п.п
. 2 п. 9 Закону України “Про внесе
ння змін до деяких законодав
чих актів України щодо загал
ьнообовязкового державно
го соціального страхування”
.
Таким чином, Вищий адмініст
ративний суд України погоджу
ється з думкою судів поперед
ніх інстанцій про те, що з 01.01.2001 р
. чинним законодавством вста
новлено новий порядок сплати
страхових внесків й, зокрема
, внесків із загальнообовя
зкового державного соціальн
ого страхування на випадок б
езробіття, які не входять до с
кладу фіксованого сільськог
осподарського податку.
Безпосередньо порядок нар
ахування страхових внесків т
а їх сплати регулюється Інст
рукцією про порядок обчислен
ня і сплати внесків на загаль
нообовязкове державне соц
іальне страхування на випадо
к безробіття та обліку їх над
ходження до Фонду загальнооб
овязкового державного соц
іального страхування на випа
док безробіття (далі по текст
у - Інструкція), затвердженою н
аказом Міністерства праці та
соціальної політики України
від 18.12.2000 №339 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції Україн
и 16.01.2001 р. за №30/5221.
Частиною 1 ст. 38 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне соціальне страхува
ння на випадок безробіття” т
а пунктом 9.1 Інструкції визнач
ено відповідальність робото
давця за несвоєчасність спла
ти та неповну сплату страхов
их внесків. У разі несвоєчасн
ої сплати страхових внесків
страхувальники сплачують су
му донарахованих контролююч
им органом внесків (недоїмки
), штраф та пеню.
Статтею 39 цього Закону пере
дбачено, що спори, які виникаю
ть із правовідносин за цим За
коном, вирішуються в судовом
у порядку.
Відповідно до пункту 9.7 Інст
рукції не сплачені в строк ст
рахові внески, пеня і штрафи с
тягуються в доход Фонду із ст
рахувальника у безспірному п
орядку незалежно від результ
атів фінансово-господарсько
ї діяльності на підставі акт
а ненормативного характеру (
розпорядження) директора Дер
жавного центру зайнятості аб
о його заступників, директор
а центру зайнятості Автономн
ої Республіки Крим, директор
ів обласних, Київського та Се
вастопольського міських цен
трів зайнятості та їх заступ
ників.
Крім того, Виший адміністра
тивний суд України погоджує
ться з думкою судів попередн
іх інстанцій про те, що зобов
язання по страхових внесках
не є податковим боргом, на яки
й поширюється дія Закону Укр
аїни “Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами”, о
скільки відповідно до ст. 8 Зак
ону України “Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування” Фонд загальноо
бовязкового державного со
ціального страхування Украї
ни на випадок безробіття є ці
льовим централізованим стра
ховим фондом, некомерційною
самоврядною організацією, а
кошти Фонду не включаються д
о складу Державного бюджету
України.
Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що в цій частині судами пер
шої та апеляційної інстанцій
належним чином зясовано о
бставини справи та дано їм на
лежну правову оцінку.
Поряд з цим, в частині стягн
ення судових витрат судами п
опередніх інстанцій не прийн
ято до уваги те, що Кодексом ад
міністративного судочинств
а України не передбачено від
несення до складу судових ви
трат збору на інформаційно-т
ехнічне забезпечення судово
го процесу у розмірі 118,00 грн., що
, на думку судової колегії, є п
ідставою для зміни судових р
ішень в цій частині.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів

У Х В А Л И
Л А :

Касаційну скаргу Сільсько
господарського виробничого
кооперативу “Зоря” на рішен
ня Господарського суду Черні
вецької області від 31.01.2006 р. та п
останову Львівського апеляц
ійного господарського суду в
ід 12.04.2006 р. у справі №6/212 залишити
без задоволення.
Резолютивну частину рішен
ня Господарського суду Черні
вецької області від 31.01.2006 р. у сп
раві №6/212 змінити та викласти в
наступній редакції:
“Позовні вимоги Кіцманськ
ого районного центру зайнято
сті задовольнити.
Стягнути з Сільськогоспод
арського виробничого коопер
ативу “Зоря” (ідентифікаційн
ий код 3801675) на користь Кіцман
ського районного центру зайн
ятості (ідентифікаційний код
23246063) страхові внески у розмі
рі 57 543,72 грн. та пеню у розмірі 6 462,9
5 грн.
Стягнути з Сільськогоспод
арського виробничого коопер
ативу “Зоря” (ідентифікаційн
ий код 3801675) в доход Державног
о бюджету України 640,06 грн. держ
авного мита.”
Зобовязати Господарськи
й суд Чернівецької області в
идати відповідні виконавчі л
исти.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді