Справа № 22а-337/07
Суддя: Мартинова К.П.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

першій інстанції Семенов
Справа № 22а-337/07
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007
року
м. Одеса

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Мартинової К.П.,

суддів - Оверіної О.В.,
Доценко Л.І.,

за участю
секретаря - Карпової
О.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії та
відшкодування боргу за апеляційною скаргою управління Пенсійно­го фонду України
у Київському районі м. Одеси на рішення Київського районного суду м. Одеси від
31 серпня 2005 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, звернувшись 07 липня 2005 року до суду з
вищеназваним позовом , вказала , що вона
працювала на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора в
Спеціалізованій Державній податкової інспекції по роботі з великими платниками
податків! в;Одеській області. До роботи в податковій інспекції вона працювала
на іншій роботі фінансиста - економіста і на підставі Постанови Кабінету
Міністрів № 1013 від 12.09.1997року "Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів державній податкової служби, які мають
спеціальні звання" в стаж роботи держслужбовця було враховано період її
минулої роботи. В 2004 році їй
була призначена пенсія в зв'язку з досягненням пенсійного віку, як державному
службовцю З рангу. її посадовий оклад становив 389 грн. За вислугу років вона отримувала надбавку в розмірі 35 % посадового
окладу та надбавку в розмірі 50
% посадового окладу за особливі умови праці. Окрім того їй виплачували
матеріальну допомогу, премії та інші встановлені законодавством доплати. Однак,
пенсію їй призначили з суми середнього заробітку з урахуванням тільки стажу її
роботи в податковій інспекції, тобто 10 років. Позивачка просила суд здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за ранг, а також матеріальної
допомоги. Стягнути з відповідача заборгованість по недоплаченій пенсії за
період з 01 червня 2004 року в сумі 2985 грн. 82 коп. та понесені
нею судові витрати.

В судовому
засіданні позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням тих виплат, на які нараховується
збір на пенсійне страхування, виходячи з середнього заробітку та з включенням
винагород за вислугу років 35%
, стверджуючи, що згідно зі ст. 37-1
Закону України „Про державну службу" та Постанови Кабінету Міністрів
України від 06.08.2003 р. за № 1207 „ Про підвищення
посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, органів

-2-

прокуратури,
судів та інших органів" у неї виникло право на перерахунок раніше
призначеної їй пенсії.

В судовому
засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник
управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що стаж державної служби ОСОБА_1 становить 10 років 22 дні, тому пенсія
їй обчислена з урахуванням 20%
надбавки за вислугу років. В зв'язку з цим ОСОБА_1 не має права на перерахунок пенсії з урахуванням надбавки
за вислугу років в розмірі 35%
від посадового окладу.

Рішенням
Київського районного суду м. Одеси від 31
січня 2005 року
позов ОСОБА_1 задоволено.
Суд зобов'язав Пенсійний фонд України у Київському районі м. Одеси провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1
з 01.06.2004 року з
урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% від суми окладу
та надбавки за ранг державного службовця, матеріальної допомоги, надбавки за
особливі умови праці у розмірі 50
% від суми окладу і надбавки за ранг державного службовця, надбавки за високі
досягнення в праці 50% від суми
окладу і надбавки за ранг державного службовця, надбавки, встановленої Указом
Президента України №575 від 20.06.2002 року, у розмірі 100% посадового
окладу з урахуванням надбавки за вислугу років та ранг.

Ухвалою суду від
13 липня 2006 року про
роз'яснення рішення суду вказано, що перерахунок пенсії позивачу необхідно
здійснити відповідно до довідок №139
від 08 червня 2004 року, №66 від 21 лютого 2005 року та № 233 від 29 грудня 2004 року.

В апеляційній
скарзі управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси просить
рішення суду скасувати, тому що воно ухвалене з порушенням норм процесуального
та матеріального права та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши
суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевіривши
матеріали справи/законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених .вимог колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Згідно ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи
із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Премія та інші
надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 за
спеціальністю є інженером-економістом, з 1994
року працювала на посаді головного державного податкового ревізора -інспектора в
Спеціалізованій Державній податкової інспекції по роботі з великими платниками
податків в Одеській області. її посадовий оклад складав 389 грн., за вислугу
років вона отримувала надбавку у розмірі 35%
посадового окладу та надбавку у розмірі 50% посадового окладу за особливі умови праці, їй виплачували
премії, матеріальну допомогу
та інші встановлені законодавством доплати, що

підтверджується
довідками податкової інспекції: №
139 від 08 червня 2004 року, № 66 від 21 лютого 2004 року та № 233 від 29 грудня 2004 року / а. с. 4, 7, 8/.

З 07.06.2004 року ОСОБА_1 було призначено
пенсію в розмірі 1016,06
грн., яка визначена з розміру середнього заробітку: оклад - 304 грн., ранг - 110 грн., вислуга
років 20%. Такий
розмір пенсії позивачу був визначений з урахування її стажу державної

-3-

служби 10 років 22 дні, без
врахування її роботи на посаді фінансиста-бухгалтера в НДІ
"Кріогенмаш".

Задовольняючи позов,
суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1
має стаж державної служби, в зв'язку з тим, що до роботи в податковій
інспекції вона працювала економістом в НДІ "Кріогенмаш", що
підтверджується її трудовою книжкою. В період її роботи в податковій інспекції
враховувалась її минула робота і вона отримувала надбавку за вислугу років у
розмірі 35% посадового
окладу, а тому при обчисленні пенсії надбавка за вислугу років державного
службовця повинна враховуватись у розмірі 35
% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг. Суд також зазначив, що
оскільки премія та допомоги на оздоровлення та соціально - побутові послуги
входять в суму заробітної плати ,
на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то відповідач безпідставно при перерахунку пенсії не
врахував розміри таких виплат.

Відповідно до
постанови КМУ від 12 вересня 1997 року № 1013 "Про
порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають спеціальні звання" до стажу роботи, що дає
право на одержання винагороди за вислугу років в органах податкової служби
включається, окрім часу роботи на посадах і в органах, визначених Порядком
обчислення стажу державної служби, затверджених постановою КМУ № 283 від 03.05.1994
року, ще й час роботи в органах державної податкової служби та час роботи на
підприємствах, в установах та в організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів -
системотехніків, інженерів - електроніків, якщо ці спеціалісти мали спеціальну
освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації /
інспекції/ і зараховані на відповідну посаду.

Колегія суддів
вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають положенням ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» , ґрунтуються
на належних та допустимих доказах.

Задовольняючи
позов ОСОБА_1, районний
суд правомірно дійшов висновку, що види оплати праці та інших виплат, які
враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку
пенсій, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував
державний ""службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке
звуження суперечить ст. 37-1
Закону України "Про державну службу".

Суд першої
інстанції також прийшов до правильно висновку, що відповідно до постанови КМУ №1013 від 12.09.1997 року в стаж
роботи державного службовця входить період її роботи на посаді
економіста-фінансиста в НДІ "Кріогенмаш", тому при обчисленні пенсії
надбавка за вислугу років ОСОБА_1
повинна враховуватись у розмірі 35%
посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.

Доводи
апеляційної скарги про те, що стаж державної служби ОСОБА_1 складає 10 років 22 дні, тому пенсія
їй обчислена з урахуванням 20% надбавки за вислугу років, являються
безпідставними, оскільки встановлено, що позивач має право на перерахунок
пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового
окладу, які вона отримувала під час роботи в податковій інспекції.

Матеріальна
допомога на оздоровлення та соціально-побутові послуги входять в суму
заробітної плати , на яку
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому ОСОБА_1
мала право на перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги.
Доводи апеляційної скарги в цій частині не спростовують висновків суду.

Колегія суддів
вважає правомірним застосування судом першої інстанції положень ст. 37-1 Закону України
"Про державну службу".

-4-

Рішення суду
ухвалене на підставі відповідних норм матеріального права та з дотриманням норм
процесуального права тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись
ст.195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України,
колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси
залишити без задоволення.

Рішення
Київського районного суду м. Одеси від 31
серпня 2005 року
залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили.