Справа № 22а/14
Суддя: Зарицька Г.В.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа 22 а/14 Головуючий
Категорія 69 Доповідач
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 лютого 2007 року апеляційний
суд Житомирської області в складі:

головуючого Зарицької
Г.В.

суддів: Балашкевича
С.В., Худякова
A.M.

при секретарі Калинець
Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС
України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення
коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за
апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької
РДА на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року,

встановив:

У ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1
звернувся до суду з даним позовом та просив стягнути з УМВС України в
Житомирській області 18319,97
грн. компенсаційні виплати, передбачені ст. 37, 39, 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з управління праці
та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації - компенсаційні
виплати, передбачені ст. 48
вказаного Закону в розмірі 962,97
грн.

На обгрунтування
позову зазначав, що такі виплати раніше проводилися йому у розмірах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, що суперечить в частині розміру цих виплат положенням ст. ст. 37, 39, 51
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-Х11).

Рішенням
Овруцького районного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позов
задоволено.

Стягнуто з УМВС
України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 14394 грн. невиплачені
кошти, передбачені ст.39 Закону України „Про

2

статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", шляхом списання з рахунків
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації та за ст.37 цього Закону в розмірі 2914 грн., за ст.51 вказаного
Закону в розмірі 962,97 грн., а всього 18370,97 грн.

Стягнуто з
обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачені кошти, передбачені ст.48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 3279,90 грн.

Постановою
апеляційного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року рішення Овруцького
районного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року в частині вимог до
обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації про стягнення компенсаційних виплат, передбачених ст.48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасовано і ухвалено в цій частині
нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

В решті позовних вимог рішення суду першої інстанції не
переглядалося.

У поданій
апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації просить судове рішення скасувати і ухвалити
нове про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна
скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства (ст. 37
Закону № 796-Х11) ), підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного
забруднення (ст. 39 Закону № 796-Х11) та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до
категорії 2 (ст.51
Закону № 796-XI1), виходив з
положень вказаних статей Закону №
796-Х11.

Проте, такий висновок суду першої інстанції є помилковим.

Відповідно до
ст. 63 Закону № 796-Х11
фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за
рахунок Державного бюджету.

Статтею 62 Закону № 796-Х11
передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади
України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Конкретні
розміри всіх доплат, передбачених Законом №
796-Х11, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати
особам, які потерпіли
внаслідок

3

Чорнобильської катастрофи",
виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Саме в таких розмірах позивачу виплачувалася грошова допомога в зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства (по 2,10 грн. щомісячно - а.с. 5), підвищену пенсію як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного
відселення (по 10,50 грн. а.с.5) та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 2 ( з ІНФОРМАЦІЯ_5 р. по 4,99 грн.
щомісячно, а з ІНФОРМАЦІЯ_4 р. по 5,97 грн. щомісячно а.с. 12).

За таких
обставин, коли суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини
справи, проте неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, апеляційний суд скасовує судове рішення в
частині позовних вимог до УМВС України в Житомирській області та управління
праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених ст. ст. 37, 39, 51 Закону України
„Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ухвалює в цій частині нове про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196, 198,
202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду
Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_1
року в частині позовних вимог до УМВС України в Житомирській області та
управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації про стягнення компенсаційних виплат, передбачених ст. ст. 37, 39, 51 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" скасувати та ухвалити в цій частині нове судове
рішення.

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до УМВС України в Житомирській області та управління
праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених ст. ст. 37, 39, 51 Закону України
„Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути

оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного

суду України протягом одного місяця після складення постанови у повному

обсязі.