Справа № 2а-1538/07
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1538/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

27 вересня
2007року Харківський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківської області про визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати
неправомірними дії управління Служби безпеки України в Харківській області щодо призначення йому пенсії
за вислугу років без урахування всіх надбавок в розмірі 401,37 грн. та
зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області
здійснити перерахунок цієї пенсії у відповідності до ч.3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” згідно до грошового
атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед
звільненням з урахуванням усіх надбавок, починаючи з 22 листопада 2006 року, посилаючись на те, що він з листопада 1995 року проходив військову службу в Прикордонних
військах України. Наказом командира
військової частини № 9951 Східного регіонального управління Адміністрації
Державної прикордонної служби України
від 21 листопада 2006 року №
222-ос його було звільнено з військової служби в запас по пункту 85 підпункту "„б” Положення
про проходження військової служби солдатами 9матросами), сержантами і
старшинами Збройних Сил України” за віком та
виключено із списків особового складу частини, з 21 листопада 2006 року.
Вислуга років станом на 21 листопада 2006 року склала 28 років 4 місяці 5 днів. На цій підставі
він набув право на пенсію за вислугою років, а саме 53 % з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням та його пенсійну справу встановленим порядком було надіслано до
Управління Служби безпеки України в Харківській області для обчислення та
призначення пенсії. 13 грудня 2006 року Управління
Служби безпеки України в Харківській
області йому була
призначена пенсія за вислугою років, з
22 листопада 2006 року, в розмірі 401,37 грн. без урахування усіх надбавок.

Призначена пенсія за вислугу років з 22
листопада 2006 року в розмірі 401,37грн. відповідачем
обчислювалась з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці
військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки, що суперечить
вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", в новій редакції Закону
України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року, в якій передбачено, що пенсії
військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням з
урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством.

Належно
повідомлений про дату, час і місце судового розгляду відповідач: Управління
Служби безпеки України в Харківській області - суб'єкт владних
повноважень, в судове засідання не
з'явився, про причину неприбуття не повідомив, заяву про розгляд справи у його
відсутності не надав, а тому суд вважає, що справу можливо вирішити на підставі
наявних у ній доказів.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області позов
не визнав, посилаючись на те, що пенсія позивачу була обчислена у
відповідності до діючого законодавства України і насамперед Закону України „
Про Державний бюджет України на 2006 рік”, статтею 40 якого встановлено, що
пенсія призначається виходячи з грошового забезпечення в розмірі, що
визначається за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, і при цьому при обчисленні пенсії у розрахунок грошового забезпечення
не включаються щомісячні надбавки ( доплати), встановлені особам, які мають
право на пенсію за вислугою років згідно із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі. Відповідно до
п. 30 ст. 77 Закону
України „ Про Державний бюджет України на 2006 рік” з метою приведення окремих
норм законів у відповідність із цим Законом дія ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” на 2006 рік зупинена.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про
задоволення позову як законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 листопада 1995 року проходив військову службу в
Прикордонних військах України. Наказом командира військової частини
№ 9951 Східного регіонального управління Адміністрації Державної
прикордонної служби України від 21
листопада 2006 року №
222-ос його було звільнено з військової служби в запас по пункту 85 підпункту "„б” Положення про проходження військової служби
солдатами 9матросами), сержантами і старшинами Збройних Сил України” за віком та виключено із списків
особового складу частини, з 21 листопада 2006 року.

Вислуга років
станом на 21 листопада 2006 року склала 28 років 4 місяці 5 днів. На цій підставі
він набув право на пенсію за вислугою років, а саме 53 % з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням та його пенсійну справу встановленим порядком було надіслано до
Управління Служби безпеки України в Харківській області для обчислення та
призначення пенсії. 13 грудня 2006 року Управлінням
Служби безпеки України в Харківській
області була призначена позивачу пенсія за вислугою
років, з 22 листопада 2006 року, в розмірі 401,37 грн. без урахування усіх надбавок.

Доводи представника
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області про те, що пенсія позивача обчислювалась і
нараховувалась правильно, у відповідності з діючим на той час законодавством не відповідає вимогам ч.З ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій редакції Закону України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4
квітня 2006 року.

Згідно цього Закону, пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року за № 393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
і членам їхніх родин" з наступними змінами: пенсії особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового
забезпечення на день звільнення зі служби,
причому в чинність вимог п.7 цієї Постанови, пенсії обчислюються з наступних видів грошового
забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу
років, а додатковими видами грошового забезпечення
є: надбавки за вчене звання і ступінь, кваліфікацію
і умови служби.

Перелік додаткових видів
грошового забезпечення затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 6 квітня 1998 року за № 452.

Згідно
вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на обов”язковість яких надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є
Конституція України, згідно вимог ст. 8 Конституції України , в якій закріплено
слідуючий принцип, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким
чином, посилання відповідача на те, що тільки Законом України „ Про Державний бюджет України на 2006 рік ”
встановлено порядок обчислення та
нараховування пенсії військовослужбовцям, на думку
суду, не відповідає ст. 22 Конституції України, оскільки це призводить до
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених
Конституцією України. А тому при таких обставинах, вказані дії
відповідачів не можуть вважатися
законними та обгрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам
Основного Закону України.

Керуючись
ст.ст. 9,11, 159 КАСУ, ст. ст. 8,
22 Конституції України, ч. 3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби” від
4 квітня 2006 року, Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
і членам їхніх родин" за
№ 393 від 17.07.1992
року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо призначення пенсії
ОСОБА_1за вислугу років без урахування всіх надбавок в розмірі 401,37 грн.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1у відповідності до ч.3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби”
згідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок, починаючи з 22
листопада 2006 року.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-