Справа № 22-а-646/07
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа № АС-16/10-07
Головуючий 1 інстанції: Здоровко Л.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня
2007 р.
Справа № 22-а-646/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С., Шевцова Н.В..

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - Бондаренко К.В.

відповідача
- не з'явився

прокурора - Максюк О.Л., Чопко М.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, СПД
ФО ОСОБА_1 на постанову господарського суду Харківської області від 04.04.2007
року по справі № АС-16/10-07

за
позовом прокурора
Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі УПФУ в Жовтневому
районі м. Харкова

до СПД ФО ОСОБА_1

про стягнення
заборгованості по страховим внескам

встановила:

Прокурор Жовтневого району
м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова з позовом до
Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1, яким просить
стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках в розмірі 2760
гривень 23 копійок.

Постановою
господарського суду Харківської області від 04.04.2007 року по справі № АС-16/10-07 позов задоволено.
Стягнуто з СПД ФО ОСОБА_1 заборгованість по страхових внесках у розмірі 2760,23
гривень.

Відповідач
з вказаною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, якою
просить постанову господарського суду Харківської області від 04.04.2007
року по справі № АС-16/10-07 скасувати
та закрити провадження у справі, вважає, що судом першої інстанції було
порушено норми матеріального права, не повністю з'ясовані обставини, які мають
значення по справ та висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін судова
колегія встановила наступне:

Відповідач,
зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі
м. Харкова, є платником фіксованого податку, що не заперечується сторонами.

Управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова було проведено
перевірку обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України за період з 01.04.2005 р. по 30.09.2005 р. суб'єктом
підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1, в ході якої було виявлено
порушення відповідачем вимог п.1 ст. 11, п.6 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За результатами
перевірки складено акт НОМЕР_1 та донараховано 2760,23 грн. внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за ставкою 32% на суму
фактичних витрат на оплату праці.

На
підставі акту перевірки та відповідно до ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виставлено вимогу про
сплату боргу НОМЕР_2 року на суму 2760,23 грн., яка отримана 03.04.2006 року,
що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Вимога
була оскаржена до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова, рішенням Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, вимогу про сплату боргу
НОМЕР_2 року залишено без змін.

Вимога
була оскаржена до Головного управління Пенсійного фонду України, рішенням
Головного управління Пенсійного фонду України вимогу про сплату боргу НОМЕР_2
року залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Позивач
звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по страхових внесках.
Відповідач позовні вимоги не визнав.

Задовольняючи
позов суд першої інстанції виходив з наступного.

Порядок
обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до
Пенсійного фонду України передбачено Законом України ,Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та „Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України".

Пунктом
1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" установлено, що загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають:

громадяни
України, іноземці (якщо
інше не встановлено міжнародними договорами, згода
на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно
від форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у
фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької
діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський
податок, придбали
спеціальний торговий патент) на
умовах трудового договору (контракту) або
працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах, організаціях чи
у фізичних осіб
за договорами цивільно-правового
характеру;

Відповідно
ч.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхувальниками цих осіб є роботодавці, а саме:
підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний
торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за
договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,
10, 15 статті 11 цього Закону; ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону передбачено,
страхувальники є платниками страхових внесків до солідарної системи. Згідно п.
6 ч. 2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і
сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно
до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", Закону
України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для даної категорії
осіб становить 32,3% (з 01.01.2006 року 31,8%).

Для
роботодавця страхові внески до солідарної системи, згідно до ч.1 ст. 19 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату
винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи
фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності,
яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

Відповідно
до ч. 3, ч. 4 та ч. 6 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", страхові
внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на
всій території України в порядку,

встановленому
цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків,

інших
обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не

поширюється
податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з
нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Частина 1
ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає, цей Закон регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Ставки, механізм
справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування встановлені Законом України "Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", яким разом із Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не встановлено такої
пільги, як звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на
спрощену систему оподаткування.

Колегія
суддів вважає позицію суду першої інстанції повністю обґрунтованою та законною.

Відповідач
в апеляційній скарзі посилається на те, що він є платником фіксованого податку,
та не повинен сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а вказані внески повинні перераховуватись державним
казначейством до Пенсійного фонду України.

Проте
вказана позиція не приймається колегією суддів оскільки зазначене правило
сплати страхових внесків передбачено Указом Президента України № 727/98
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва". Зазначений указ регламентує податкові відносини, а
страхові внески з загальнодержавного пенсійного страхування не є податковими
платежами та не включаються до складу податків та інших обов'язкових платежів,
що складають систему оподаткування.

На
підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
процесуального права, керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200,
205, 206, 209, 254 КАС
України

ухвалила:

Постанову господарського
суду Харківської області від 04.04.2007 року
по справі № АС-16/10-07 залишити без змін.

Апеляційну скаргу СПД ФО
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що
вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду
першої інстанції.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис Шевцова Н.В.

Згідно з оригіналом Ю.М.
Філатов