Справа № 22-а-1692-07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

М У К Р А Ї Н И
року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на
постанову Харківського районного
суду Харківської області від 20 червня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в
Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання неправомірними дії суб'єкту владних
повноважень щодо призначення пенсії за вислугою років та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -
22.02.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління служби безпеки України в Харківській області, Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання
неправомірними дії суб'єкту владних повноважень щодо призначення пенсії за
вислугою років та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обгрунтування заявлених вимог посилався
на те, що він старший прапорщик запасу, проходив військову службу в підрозділах
Служби Безпеки України. Наказом від 18.12.2006 року за № 200/ОС він був
звільнений з військової служби в запас за станом здоров'я. 27.12.2006 року Наказом № 4І/ОС був виключений зі списків особового складу. З 27.12.2006 року йому призначена пенсія
за вислугу років. Пенсійний відділ Управління СБУ України відмовило йому
в перерахунку розміру пенсії. Вважає дії відповідача по розрахунку пенсії
неправомірними, оскільки вони суперечать ч. З ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», згідно якого
пенсія повинна призначатись виходячи з розміру грошового забезпечення за
останній місяць перед звільненням з урахуванням 50% пенсійної надбавки і її
розмір повинен становитиме 1304 грн. 88 коп.
У судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.
Представник відповідача - СБУ України у
Харківській області проти позову заперечував та пояснив суду, що
нарахування пенсії ОСОБА_1
здійснені відповідно до вимог діючого законодавства.
Представник відповідача
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області гроти позову заперечувала. Пояснила суду, що розмір
пенсії позивачу обчислювався відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» з урахуванням Закону України «Про державний бюджет України на 2006
рік», з суми грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
20 червня 2007 року постановою Харківського районного
суду Харківської області відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в
Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання неправомірними дії суб'єкту владних
повноважень щодо призначення пенсії за вислугою років та зобов'язання здійснити
В апеляційній скарзі
представник позивача ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, оскільки при розгляді справи та під час
прийняття постанови суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи, не врахував в повному обсязі
вимоги діючого пенсійного військового законодавства, як спеціальної норми,
регулюючої пенсійне забезпечення військовослужбовців, зовсім не звернув уваги
на порушення їх конституційних та особистих прав, погіршення становища
військових пенсіонерів. Судом всебічно не дослідженні відповідні нормативні
акти в сфері військово-пенсійних відносин, при цьому висновки суду не
відповідають обставинам справи. Також судом порушено норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача,
пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
Судом встановлено, що позивач звільнений в
запас за станом здоров'я наказом № 200/ОС від 18.12.2006 року і наказом № 41/ОС
від 27.12.2006 р. виключений зі списків особового складу управління з
27.12.2006 року, вислуга років станом на 27.12.2006 склала 25 років 03 місяці
Згідно протоколу № 4474 від 19 лютого 2007
року про призначення пенсії за вислугу
років - фінансовим відділом Управління СБУ в Харківській області з 28.12.2006 року
позивачу призначена пенсія за вислугу років у розмірі 962 грн. 59 коп.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 04.04.2006 р. N 3591
IV, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірі встановлених законодавством.
Проте ст. 40 Закону України № 3235 «Про
державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які
мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб
та членам їх сімей» до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу
років в розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірі, що визначаються за останні 24 календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.З0 ст. 77
Закону України № 3235 «Про державний бюджет України на 2006 рік», з метою приведення окремих законів у відповідність з цим
Законом, дія ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» призупинена на 2006 рік.
Враховуючи викладене,
реалізація Закону України від 04.04.2006 року № 3591-IV (який набрав чинності 29.04.2006
р.) «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» в частині нарахування
видів грошового забезпечення при обчисленні пенсії у 2006 ропі має здійснюватися
з урахуванням вимог ст. 40 Закону України « Про державний бюджет України на
Таким чином суд прийшов
до висновку, що пенсія ОСОБА_1 призначена
та п. 30 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»,
тобто з визначенням середньомісячного розміру
додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням і включенням його до розміру грошового забезпечення, з якого
обчислена пенсія, а тому дії суб'єкта
владних повноважень при призначенні позивачу розміру пенсії правомірні та
відповідають діючому законодавству | сфері
військово-пенсійних відносин.
Колегія суддів погоджується з таким висновком
суду, оскільки він відповідає вимогам діючого законодавства.
Так, статтею 40 Закону України № 3235 «Про державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що при звільненні у 2006 році для
обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»
та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії
у розмірі, що визначаються за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Відповідно до п.З0
ст. 77 Закону України № 3235 «Про державний
бюджет України на 2006 рік», з метою приведення
окремих законів у відповідність з цим Законом, дія ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» призупинена на 2006
Наведені норми законів не конституційними не
визнані, томі відповідно до ст. 68 Конституції України є обов'язковими для
розмір пенсії ОСОБА_1 був обчислений відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» з урахуванням Закону України
«Про державний бюджет України на 2006 рік», з суми грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,
а тому дії відповідача не можуть бути визнані
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Харківського
районного суду Харківської області
від 20 червня 2007 року залишити
Ухвала набирає законної сили негайно, та може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня проголошення ухвали в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 15 жовтня 2007 року.

Головуючий - Сіренко
О.І.

Судді -
Мельнікова Л.В.

Григоров А.М.