Справа № 2-а-8/2007року
Суддя: Зацерковний М.М.
Дата ухвалення: 2007-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а- 8 2007 року
року Місцевий Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді -
Горбач Н.Д розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Бахмачі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Бахмацької міської ради про визнання незаконним рішення виконкому
Бахмацької міської Ради № 425 від 05
звернувся до суду з адміністративним позовом до Бахмацької міської ради про
визнання незаконним рішення виконкому Бахмацької міської Ради № 425 від 05 грудня 2006 року посилаючись
на те, що 05 грудня 2006 року виконком
Бахмацької міської радим прийняв рішення №
425 в якому зазначено : „оформити
право власності на будинок райпобуткомбінату, який розташований за адресою
Бахмацькою районною радою. Бахмацькому відділенню ДП „ Прилуцьке
МБТІ" оформити право власності відповідно до п.1. даного
рішення".

Вважає, що
зазначене рішення порушує його майнові права, так як рішенням загальних зборів
колишніх членів КСПП „Незалежний", яке було реорганізоване в СТОВ
„Агроком" від 05 травня 2006 року йому, як
власнику майнових паїв, зі складу майна реорганізованого КСПП було передано у
власність майновим комплексом нежиле приміщенням за адресою АДРЕСА_1 „Святковий
зал".

У судовому
засіданні позивач підтримав свої вимоги просить їх задовольнити.

Представник
відповідача Бахмацької міської ради ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що
відповідно до вимог ст..60
Закону України „Про місцеве самоврядування" та ст.. 32 Закону України
„Про власність", та на підставі рішення виконкому Чернігівської обласної
ради № 300 від 23 грудня 1991 року Бахмацькій
районній раді було передано у власність Бахмацький райггобуткомбінат.

За зазначених
обставин Бахмацька районна рада звернулась до Бахмацької міської ради, яка дії
в межах вимог Закону України „Про органи місцевого самоврядування в
України", з вимогою прийняти рішення про оформлення за Бахмацькою районною
радою права власності на не житлову будівлю яка зареєстрована за адресою
АДРЕСА_1. Рішенням
виконкому Бахмацької міської ради від 5
грудня 2006 року
вимоги Бахмацької районної ради були задоволені і прийняте рішення про
оформлення права власності на будинок райпобуткомбінату, який розташований за
адресою АДРЕСА_1
за Бахмацькою районною радою. А Бахмацькому відділенню ДП „ Прилуцьке
МБТІ" оформити право власності відповідно до п. 1. даного
рішення".

Представник
третьої я особи у справі на стороні відповідача Бахмацької районної ради
ОСОБА_3 дала пояснення аналогічні поясненням представника відповідача.

Розглянувши
матеріали адміністративної справи, заслухавши осіб, які беруть участь у справі,
суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до
ст. 11 КАС України
- „розгляд і
вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом
їх переконливості.

2

Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони

просять.

Суд вживає
передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

А п.2,
ст. 162 КАС
України передбачено, що у разі задоволення

адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними

рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його
положень, дій чи

бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Судом
установлено, що виконком Бахмацької міської ради 05 грудня 2006
року прийняв рішення №
425 яким зазначалось „Оформити право власності на будинок райпобуткомбінату,
який розташований за адресою АДРЕСА_1 за Бахмацькою районною радою. Бахмацькому відділенню ДП
„Прилуцьке МЕТІ" оформити право власності відповідно до п.1. даного
рішення".

Зазначене рішення не відповідає вимогам закону.

Позивач ОСОБА_1
на обгрунтування своїх вимог посилається на рішення загальних зборів колишніх
членів КСПП „Незалежний", яке було реорганізоване в СТОВ „Агроком"
від 05 травня 2006 року яким йому,
як власнику майнових паїв, зі складу майна реорганізованого КСПП було передано
у власність майновим комплексом нежиле приміщенням за адресою АДРЕСА_1 „Святковий
зал", та надав суду відповідне рішення, а також акт прийому - передачі
зазначеного приміщення від 6
травня 2006 року від
СТОВ „Агроком" ( а.с. 5-7).

Крім того
позивач надав суду видаткові касові ордери та договори купівлі-продажу майнових
паїв СТОВ „Агроком"( а.с.44-64).

Як убачається з
свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСПП „Незалежний",
правонаступником якого є СТОВ „Агроком" - розмір майнового паю ОСОБА_1 складає 83178 грн. ( а.с.65).

Заперечуючи
проти позову представник відповідача Бахмацької міської ради ОСОБА_2 послався
на рішення виконкому Чернігівської обласної ради № 300 від 21
грудня 1991 року, та
на рішення виконкому Бахмацької районної ради № 22 від 12
лютого 1992 року про
розмежування державного майна, що належить до комунальної власності рад
народних депутатів, якими затверджено перелік підприємств побутового
обслуговування населення, що передається до власності районної ради народних
депутатів, в тому числі і побуткомбінат м. Бахмач.

Але 14 липня 1995 року виконком
Бахмацької районної ради своїм рішенням №
82 передав окреме виділене приміщення по вул.. Жовтневій, м. Бахмач з балансу
Бахмацького торгово - комерційного
виробничого підприємства „Світанок" на баланс КСПП „Незалежний".

Як зазначається
в акті прийому-передача (а.с.31) ТКВП „Світанок" передало КСПП „Незалежний
„ в постійне
користування, безкоштовно „Святковий зал" по вул. Жовтнева м. Бахмач..

26 травня 2001 року між
співвласниками майнових паїв з однієї сторони та СТОВ „Агроком" з другої
сторони був укладений договір оренди майна, що належить співвласникам на праві
спільної власності, в тому числі і приміщення „Святкового залу" по вул..
Жовтнева, м. Бахмач, що підтверджується актом прийому -передачі майна ( а.с.35-43).

За таких
обставин суд не може погодитись з позицією відповідача, щодо права власності
Бахмацької районної ради на спірну будівлю, оскільки в даному випадку питання
йдеться тільки про відокремлене нежитлове приміщення, а не майно побут
комбінату м. Бахмач.

Суд не може
прийняти до уваги надане представником відповідача рішення Бахмацької районної
ради від 20 січня 2005 року про
припинення права користування майном, що
належить до спільної комунальної
власності територіальної

3

громади району, оскільки в
зазначеному рішення йде мова про приміщення АДРЕСА_8.

Крім того, як
пояснили суду сторони у 2005
- 2006 роках судом розглядались спори з приводу права власності
на спірну будівлю. Одна позовна заява була залишена без розгляду, а інша
зупинена до розгляду адміністративної справи.

Відповідно до п.
2, ст.. 60 Закону
України „Про органи місцевого самоврядування в України" - підставою для
набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам
безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав,
створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому
законом.

А стаття 19 Законом України
„Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень"
визначає вичерпний перелік документів для державної реєстрації прав на нерухоме
майно. Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення,
перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є в тому
числі інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування,
їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

За таких
обставин, що між сторонами, а саме між позивачем та Бахмацькою районною радою
існує спір, щодо права власності на нежитлове приміщення, яке розташоване за
адресою АДРЕСА_1
„Святковий зал", приміщення колишнього побуткомбінату, виконком
Бахмацької міської ради вийшов за межі своїх повноважень, та фактично визнав
право власності на це приміщення за Бахмацькою районною радою, чим порушив
майнові права позивача.

Пункт 10, ст. 59 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні" також визначає, що акти органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, суд
вважає, що є всі законні підстави для задоволення вимог ОСОБА_1

Крім того, на
підставі ст.11 КАС України, суд находить необхідним вийти за межі позовних
вимог оскільки це необхідно для повного захисту прав позивача та не тільки
визнати зазначене рішення виконкому Бахмацької міської ради протиправним але й
скасувати його.

Керуючись Законом
України „Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України „Про
державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень",
ст..ст.6,8,9-13,17,18,
112,121, 158 -164, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 Дмитра Володимировича задовольнити.

Рішення
виконкому Бахмацької міської ради №
425 від 05 грудня 2006 „Про оформлення
права власності на будинок райпобуткомбінату, який розташований за адресою
АДРЕСА_1 за
Бахмацькою районною радою. Бахмацькому відділенню ДП „Прилуцьке МБП" оформити право
власності відповідно до п.1. даного рішення" -визнати протиправним та
скасувати.

Постанова може
бути оскаржена до Чернігівського обласного Апеляційного суду.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана через місцевий Бахмацький
районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: