Справа № 22а-335/2007р.
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№22а-335/2007 р. Головуючий у 1 інстанції Пархоменко О.В.
Категорія 36 Доповідач у 2 інстанції Тракало В.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2007 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах Апеляційного суду

Київської області в складі:

головуючого - судді Антоненко В.І.,

суддів Приходька К.П., Тракало В.В.,

при секретарі Чабанюк Т.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні у
м.Києві матеріали адміністративної

справи за апеляційною скаргою військової частини А0565 на постанову Ірпінського

міського суду Київської області
від 19 грудня 2006 року в справі за
позовом ОСОБА_1
до військової частини А0565 про стягнення грошової

надбавки за безперервну військову
службу.

Заслухавши
доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів

встановила:

У вересні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до військової частини А0565 про визнання дій
відповідача неправомірними та зобов'язання провести
перерахунок грошової
надбавки за безперервну службу
в Збройних Силах України в розмірі,
встановленому Указом Президента України від 5 травня 2003
року.

В позовній заяві зазначив, що проходить військову службу у військовій
частині А0565 на посаді заступника начальника штабу частини. Під час
проходження служби позивач повинен був відповідно до Указу Президента України «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за
безперервну службу» від 5 травня 2003 року отримувати грошову надбавку в розмірі 30% грошового забезпечення, а фактично
отримував щомісячно набавку в значно меншому розмірі. Зниження розміру надбавки
незаконно здійснювалось розпорядниками фінансів Збройних Сил України, виходячи
з наявного фонду грошового забезпечення, що суперечить вищеназваному
Указу Президента України , Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» та іншим нормативно-правовим актам.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 19 грудня 2006
року позов задоволено. Постановлено визнати дії
командування військової частини А0565 по нарахуванню ОСОБА_1 грошової
надбавки за безперервну службу неправомірними
та зобов"язано військову частину зробити перерахунок з 1 травня 2005
року і провести доплату невиплаченої частини грошової надбавки, передбаченої згаданим Указом Президента України
від 5 травня 2003 року.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду з
ухваленням нової постанови про відмову в
позові з підстав порушення норм матеріального та процесуального
права.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Вирішуючи
даний спір суд вважав доведеними позовні вимоги ОСОБА_1 про те, що відповідач зобов'язаний був виплачувати йому
грошову надбавку за безперервну службу в органах
Збройних Сил України з 1 травня 2003 року в розмірі 30%

від грошового забезпечення, тобто в
більшому розмірі, ніж виплачував. При цьому суд виходив з того, що Міністру оборони України не надано право встановлювати
розміри надбавок, а надано право встановити відповідним військовослужбовцям
зазначені надбавки, а також визначити порядок та умови виплати даних надбавок.

Проте з такими висновками суду повністю погодитися не можна, оскільки суд
зробив їх без повного та всебічного
з'ясування обставин, що мають значення для справи, та неправильного
витлумачив норми матеріального права.

Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу» від 5 травня 2003 року надано право Міністру оборони України
встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил
України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі результати у службовій
діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:

понад 5 років до 10

понад 10 років до 30

понад 15 років до 50

понад 20 років до 70

понад 25 років
до 90. Порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром
оборони України.

26 травня 2003 року наказом Міністра оборони України № 149 було затверджено
Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в збройних силах, а п.2.1
цього наказу передбачено, що виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в
кошторисах військових частин.

Тобто, вказаними актами передбачено право військовослужбовців на отримання надбавки, визначеної не в максимальному розмірі за певну
кількість років вислуги, а у визначеному Міністром оборони України конкретному
розмірі в цих межах та в межах фонду грошового забезпечення,
затвердженого в кошторисах військових частин. Оскільки позивачеві виплачувалася надбавка за безперервну службу в органах
Збройних Сил України відповідно до виданих
Міністром оборони наказів, які телеграмами доводилися до військових частин, та
в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого
в кошторисі військової частини, то підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про донарахування вказаних надбавок немає.
За таких обставин колегія суддів скасовує постанову
суду та ухвалює нову постанову про відмову в позові.

Керуючись
ст.ст. 202, 207, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу військової частини А0565 задовольнити. Постанову
Ірпінського міського суду Київської області від
19 грудня 2006 року скасувати і ухвалити нову постанову. Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини А0565 про стягнення грошової
надбавки за безперервну військову службу.

Постанова набирає чинності з моменту її
проголошення і може бути оскаржена в

касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом

одного місяця з дня проголошення.