Справа № 2-а-227/07
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2007
року Справа
№ 2-а-227/07

Рівненський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чалого
І.С. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом
ОСОБА_1

до відповідача УМВС України в Рівненській області

про визнання недійсним рішення комісії

Представники: від
позивача - ОСОБА_1;

від відповідача- Андріанов
М.В. (дов. № 2 від 01.01.2007 р.).

ВСТАНОВИВ: Позивач- ОСОБА_1- звернувся до
Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до УМВС України в
Рівненській області, відповідно до якого просить визнати недійсним рішення
Комісії УМВС України в Рівненській
області НОМЕР_1 щодо неможливості визнати його учасником бойових дій та
зобов'язати вказану Комісію визнати його статус- як учасника бойових дій та
видати посвідчення встановленого зразку.

Позивач
посилається на те, що в період з 06.02.1990 р. по 06.04.1990 р., будучи
слухачем Рязанської вищої школи МВС СРСР, він був направлений на проходження
служби в складі військової оперативної групи МВС в райони надзвичайного
стану Нагорно-Карабахської АО та
прилеглої території Азербайджанської РСР в умовах конфлікту між Азербайджаном і
Вірменією, де проводились бойові дії (м. Степанакерт, Шуша, Джебраїл).

В червні 2007
року позивач подав рапорт та відповідні матеріали на розгляд комісії по
розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу учасника війни, учасника
бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також вільнонайманого складу
ОВС області, якою 26.07.2007 р. позивачу
було відмовлено. Просить визнати рішення недійсним.

В судовому
засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, просить позов задоволити.

Відповідач позов
заперечує, в судовому засіданні подав письмове заперечення на позов, в якому
зазначає, що НКАО Азербайджанської РСР не входить до Переліку держав і періодів
бойових дій на їх території, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994
року за НОМЕР_1. Також відповідач зазначає, що охорона громадського порядку,
яку здійснював позивач у НКАО, не передбачає собою участь у бойових діях
чи забезпеченні бойової діяльності військ.

А так, просить в
позові відмовити.

Заслухавши
пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши всі фактичні докази
у справі, як кожний окремо, так і в їх сукупності, давши цьому достатню і
об'єктивну оцінку, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

При цьому суд
встановив та врахував таке.

Згідно довідки
Академії права та управління (Академії Федеральної служби виконання покарань
Росії) НОМЕР_2 (а.с. 9), ОСОБА_1 рахувався в списках особового складу окремих
батальйонів Рязанської вищої школи МВС СРСР, що забезпечували службу по охороні
громадського порядку в НКАР Азербайджанської РСР з 05.02 по 05.04. 1990 р.
Даний факт також підтверджується довідкою, виданою Комендатурою району
надзвичайного стану НКАО та прилеглих районів Азербайджанської РСР (а.с. 8).

В червні 2007
року позивач звернувся до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання
учасником бойових дій Управління міністерства внутрішніх справ України в
Рівненській області, щодо визнання його учасником бойових дій з посиланням на
вищевказані обставини та 26 червня 2007 року рішенням Комісії було прийнято
рішення НОМЕР_1 (а.с. 6) про те, що підстав, які передбачені дійсним
законодавством України, для цього не існує.

Відповідно
до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни
визнаються - учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету державної
безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних
категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу,
працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових
діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці
Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої
розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших
утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були
направлені для виконання миротворчих
місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав,
зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1994 року за НОМЕР_1 «Про організаційні
заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії, їх соціального захисту" затверджено Перелік держав, яким
надавалася допомога за участю військовослужбовців
Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і
військовослужбовців Міністерства внутрішніх
справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і періодів бойових дій на їх
території.

Посилання позивача на пункт вказаного
Переліку «Інші країни - після 1979 р.» спростовує
п. 6 приміток до Переліку, згідно якого положення цього пункту стосуються лише
військових фахівців.

Це означає, що учасником
бойових дій у розумінні п. 2 ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" є особа, яка безпосередньо проходила службу, працювала чи перебувала у відрядженні в державах,
де в цей період велися бойові дії, і брала участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Охорона громадського
порядку, яку здійснював позивач, не передбачає участь у бойових діях чи
забезпеченні бойової діяльності військ.

Викладене узгоджується не
лише із Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а й випливає зі
змісту підзаконних актів, прийнятих у його розвиток.

Так, пунктом 5 Інструкції про порядок видачі посвідчень,
нагрудних знаків ветеранів війни та листів талонів на право одержання проїзних
квитків безплатно і з 50-відсотковою знижкою
їх вартості ветеранам війни-військовослужбовцям, які проходять військову службу
у Збройних Силах України, затвердженої
наказом Міністра оборони України від 31.03.1996 р. № 87 і зареєстрованої Міністерством юстиції України
19.04.1996 р. за № 193/1218 встановлено, що підставою для видання
посвідчень учасникам бойових дій за правилами п. 2 ст. 6 Закону
військовослужбовцям, які були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися
бойові дії, є надання: витягу з наказу відповідного командира
(начальника) про направлення у відрядження, копії посвідчення про відрядження з відповідними відмітками про
прибуття та вибуття, витягу з наказу по стройовій частині з військової
частини, в яку вони були направлені у відрядження, довідки про участь у бойових діях встановленого зразку, видану
військової частиною, яка входила до складу миротворчих сил.

Керуючись
статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

1.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання недійсним рішення
комісії по встановленню статусу учасника
бойових дій УМВС України в Рівненській області НОМЕР_1, щодо неможливості
визнати його учасником бойових дій, та
зобов'язання вказаної Комісії визнати його статус - як учасника бойових
дій та надати посвідчення встановленого зразка
-відмовити повністю.

2.
Судове рішення може бути оскаржене в порядок і строки,
передбачені ст. 186 КАС України. Заяву
про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів з дня складення
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути
подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після апеляційного розгляду справу.

Повний текст постанови складено і підписано суддею
"18" вересня 2007 року.

Суддя І.С.Чалий

Україна

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

13 вересня 2007
року Справа
№ 2-а-227/07

Рівненський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чалого
І.С. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача УМВС України в Рівненській області

про визнання недійсним рішення комісії

Представники: від позивача -
ОСОБА_1;

від відповідача- Андріанов
М.В. (дов. № 2 від 01.01.2007 р.).

Керуючись
статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

3.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання недійсним рішення
комісії по встановленню статусу учасника
бойових дій УМВС України в Рівненській області НОМЕР_1, щодо неможливості
визнати його учасником бойових дій, та
зобов'язання вказаної Комісії визнати його статус - як учасника бойових
дій та надати посвідчення встановленого зразка
-відмовити повністю.

4.
Судове рішення може бути оскаржене в порядок і строки,
передбачені ст. 186 КАС України. Заяву
про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів з дня складення
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути
подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після апеляційного розгляду справу.

Суддя І.С.Чалий