Справа № 2-а-1/2007
Суддя: Забара Г.Я.
Дата ухвалення: 2007-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/2007
Постанова Іменем України

16 березня 2007 року

Первомайський районний суд
Автономної Республіки Крим у складі: головуючого - судді Забара Г.Я. при секретарі Осіпової Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Первомайське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Первомайського районного відділу внутрішніх справ Головного управління МВС
України в АРК та
Головного управління МВС України в АРК
на бездіяльність та неправомірні дії (рішення) та стягнення несплачених сум
грошового забезпечення,

встановив:
Позивач звернувся з позовом до Первомайського районного відділу внутрішніх
справ Головного управління МВС України в АРК
на бездіяльність та неправомірні дії (рішення) та стягнення несплачених сум
грошового забезпечення. Вимоги позивача складаються з вимог визнати факти
бездіяльності та дії (рішень) Первомайського районного відділу внутрішніх справ
Головного управління МВС України в АРК неправомірними та зобов'язати їх
усунути, поновив його порушені права шляхом: зобов'язати відповідача видати
накази про встановлення перед звільненням з органів внутрішніх справ:

·
надбавки за вислугу років до посадового окладу та окладу
за спецзвання в розмірі 35%
в сумі 98 грн.;

·
надбавки за особі умови служби, кваліфікацію, професійний
ризик та виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% в сумі 122.50 грн.,

·
100%
надбавки в сумі 343.00
грн.,

·
надбавки за виїзний характер роботи дільничного
інспектору міліції і розмірі 10%
в сумі 11.50 грн.,

·
премії в розмірі 33.3%
в сумі 1148.01 грн.,

·
надбавки за безперервну службу в розмірі 90% в сумі 1633.01 грн.,

·
доплати в розмірі 50%
від суми пенсії, яка б могла бути йому призначена в разі виходу на пенсію
за вислугою 25 років
служби, в сумі 993.21 грн.
станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 року;

Також, видати накази про встановлення:

·
доплати в розмірі 50%
від суми пенсії, яка б могла бути йому призначена в разі виходу на пенсію
за вислугою років за період з ІНФОРМАЦІЯ_2
року;

·
надбавки за вислугу років до посадового окладу та окладу
за спецзвання в розмірі 35%
з ІНФОРМАЦІЯ_2 по 3.01.2005 p.,

·
надбавки за особі умови служби, кваліфікацію, професійний
ризик та виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. і
ІНФОРМАЦІЯ_4 p.,

·
надбавки
за виїзний характер роботи дільничного
інспектору міліції і розмірі 10%
за період ІНФОРМАЦІЯ_8p.,
ІНФОРМАЦІЯ_9 по ІНФОРМАЦІЯ_7
p.,

·
преміювання в розмірі 33.3% за період з ІНФОРМАЦІЯ_6 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_5 p.,

·
надбавки за безперервну службу в розмірі 70% з ІНФОРМАЦІЯ_10 року і 90% з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Стягнути з відповідача
заборгованість по видах грошового забезпечення: процентної надбавки за вислугу
років з ІНФОРМАЦІЯ_6
по ІНФОРМАЦІЯ_11
року в сумі 431.37 грн.,
надбавки в розмірі 100% по Указу
Президента з ІНФОРМАЦІЯ_12
р. по ІНФОРМАЦІЯ_13р.
в сумі 185.49 грн.,
надбавки за виїзний характер за ІНФОРМАЦІЯ_8p., з ІНФОРМАЦІЯ_9 р. по ІНФОРМАЦІЯ_7 р. в сумі 226.73 грн., премії в
сумі 13399.96 грн. з
ІНФОРМАЦІЯ_6 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_5 p., надбавки за
безперервну службу в сумі 23169.64
грн. з ІНФОРМАЦІЯ_10
р. по ІНФОРМАЦІЯ_7 p., доплати від суми
пенсії, яка б могла бути йому призначена в разі виходу на пенсію за вислугою
років за період ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_7 р. в сумі 21316.25 грн., разом 60289.69 грн.

Видати грошовий атестат з заповненням
всіх показників по видам грошового забезпечення і підтвердженням сум перед
звільненням в розмірах: оклад за посадою -
115.00 грн., оклад за спец званням - 130.00 грн., 40% надбавки за
вислугу років - 98.00 грн., 100% надбавки - 343.00 грн., 50% надбавки за
особові умови служби, кваліфікацію, професіоналізм та виконання особливо
важливих завдань -122.50
грн., виїзний характер -
10% 11.50 грн., 90%
надбавки за безперервну службу в сумі 1633.01
грн., премії 33.3% в сумі 1148.01 грн., 50% сум пенсії, яка
б могла бути йому призначена в разі виходу на пенсію за вислугою років в сумі 993.21 грн., для
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Свої вимоги
мотивує тим що, згідно з наказом УВС Кримського облвиконкому від ІНФОРМАЦІЯ_14року його
зараховано в штат Первомайського РВВС, працював на різних посадах. Наказам ГУ МВС України в АРК НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_15 року з ІНФОРМАЦІЯ_7 року його
звільнено з органів по ст..
65 п/п „а" Постанови КМУ №
114 від ІНФОРМАЦІЯ_16 року у
відставку за віком з вислугою в календарному численню 25 р. 00 м. 29 днів, в
пільговому - 33 р. 02 м. 02 днів, має спецзвання підполковник міліції, йому
призначена пенсія розмірі 90% від суми грошового забезпечення за період служби,
але це склало в сумі всього 1056.74 грн. Як йому стало відомо, згідно з
Інструкцією НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_17 року, затвердженої наказом МВС України
при звільненні з органів внутрішніх справ в відставку з призначенням пенсії
видається грошовий атестат, але він був позбавлений можливості перевірки
правильності розрахунків по грошовому забезпеченню. В зв'язку з сумнівами
призначеного розміру пенсії ІНФОРМАЦІЯ_18року він
звернувся до ГУ МВС за
роз'ясненням причин призначення низького розміру пенсії. З відповіді від
ІНФОРМАЦІЯ_19 року йому стало відомо що причиною є ненадання йому в період
проходження служби окремих видів виплат. Таку ж відповідь він отримав
ІНФОРМАЦІЯ_20 року від РВВС. На звернення про виплату невиплачених виплат від
ІНФОРМАЦІЯ_21 року ІНФОРМАЦІЯ_22 року отримав від РВВС відмову, яка є
необгрунтованою, з цього часу йому стало відомо про порушення його прав, тому
він звернувся до суду про їх поновлення.

На порушення закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ ..."
від 9.04.1992 року,
Указів Президента України від 4.10.1996
року № 926, від 31.08.2001 року № 771, № 650 від 16.06.1999 року, Постанови
КМУ № 393 від 17.07.1992 року, № 1223 від 8.07.1999 року, Інструкції
про порядок застосування нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб
рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої
наказом МВС України ІНФОРМАЦІЯ_23року НОМЕР_3, наказів НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_17 року, НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_24 року йому
неправильно обчислено стаж роботи, не були призначені і не виплачувались в
період проходження служби, або виплачувались в меншому розмірі ніж це
встановлено нормативними актами, а саме: процентної надбавки за вислугу років з
ІНФОРМАЦІЯ_6 по
ІНФОРМАЦІЯ_11 року в
сумі 431.37 грн.,
надбавки в розмірі 100% по Указу
Президента з ІНФОРМАЦІЯ_12
р. по ІНФОРМАЦІЯ_13р. в сумі 185.49
грн., надбавки за виїзний характер за ІНФОРМАЦІЯ_8p., з ІНФОРМАЦІЯ_9 р. по ІНФОРМАЦІЯ_7 р. в сумі 226.73 грн., премії в
сумі 13399.96 грн. з
ІНФОРМАЦІЯ_6 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_5 p., надбавки за
безперервну службу в сумі 23169.64
грн. з ІНФОРМАЦІЯ_10
р. по ІНФОРМАЦІЯ_7 p., доплати від суми
пенсії, яка б могла бути йому призначена в разі виходу на пенсію за вислугою
років за період ІНФОРМАЦІЯ_2
р. по ІНФОРМАЦІЯ_7
р. в сумі 21316.25 грн.,
разом 60289.69 грн., в
зв'язку з бездіяльністю керівництва райвідділу при формування кошторисів на
наступні роки.

Відповідач
Первомайський районний відділ внутрішніх справ Головного управління МВС України
в АРК позов не
визнав. Судом в якості другого відповідача залучено Головне управління МВС
України в АРК, який
також позов не визнав. Заперечення відповідачів вмотивовані тим що, по перше:
позивач пропустив строк позовної давності. Він звільнений з ІНФОРМАЦІЯ_7 року, при
звільнені отримав на руки грошовий атестат, в якому вказані всі види грошового
забезпечення, якими він забезпечувався. Грошове забезпечення працівників
міліції складається з основного та додаткового. Основне, це оклад за посадою,
оклад за спецзванням та процентна надбавка за вислугу років, 100% надбавки по
Указу Президента, які виплачувались повністю. Додаткові виплати, про які
заявлені позовні вимоги, не є обов'язковими, та залежать від асигнувань та
особового вкладу персонально кожного співробітника. Ці виплати встановлюються
наказами, раніш ГУ МВД України
в Криму, а потім ці повноваження передані РВВС. Це право, а не обов'язок
керівництва встановлювати додаткові, стимулюючі доплати та надбавки і їх
розміри, а саме: за безперервну службу, за особові умови служби, премії,
пенсійна надбавка, - в межах
фінансування. Вони і виплачувалися або не виплачувались, виходячи з відповідних
кошторисів. Позивач отримував всі види додаткового грошового забезпечення по
яких були накази, вони враховані при обчисленні розміру пенсії. При цьому
враховувалось що ОСОБА_1 наказом начальника ГУ МВС України в АРК
від ІНФОРМАЦІЯ_26 року
притягався до дисциплінарної відповідальності сувора догана за халатне
відношення до виконання службових обов'язків, яка знята тільки ІНФОРМАЦІЯ_25 року, тому
надбавки та премії за цей період не могли бути виплачені за характером їх
призначення взагалі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши наданні сторонами докази, суд вважає що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав. Судом встановлено що згідно з наказом УВС від ІНФОРМАЦІЯ_14року позивача
зараховано в штат Первомайського РВВС, він працював на різних посадах. Наказам ГУ МВС України в АРК НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_15 року з ІНФОРМАЦІЯ_7 року його
звільнено з органів внутрішніх справ по ст..
65 п/п „а" Постанови КМУ №
114 від ІНФОРМАЦІЯ_16 року у
відставку за віком, з вислугою років в календарному численню 25 р. 00 м. 29 днів, в
пільговому - 33 р. 02 м. 02 днів. Йому
призначена пенсія в розмірі, що складає 90%
від грошового забезпечення на день звільнення. Згідно з наказом МВС України
№ 684 від 20.06.2004 року до вислуги
років зараховано 3 роки
служби в ВМФ, вислуга
років позивача на ІНФОРМАЦІЯ_28
року оголошена 24 р. 06 м. 29 днів і він мав
право на надбавку в розмірі 35%,
яка вже йому виплачувалась в такому розмірі з ІНФОРМАЦІЯ_27 року.
Нарахування грошового забезпечення позивачу здійснювалось відповідно до вимог
діючих з 2000 року нормативних актів, а саме Указів Президента України № 929/96
від 4.10.1996 p., № 650 від 15.07.1999 p., № 370
від 24.04.2003 р., та відповідних на їх виконання постанов КМУ та наказів МВС
України, а також Інструкції, затвердженої наказом МВС України ІНФОРМАЦІЯ_17 р.
НОМЕР_2 (раніше діяла Інструкція НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_23р.). та інш. Надбавки та
доплати, про які вимагає в позові позивач за вказаний період встановлювались и виплачувались
позивачу частково, або не виплачувались, виходячи з вимог ст.. 51 Бюджетного
кодексу України, в межах затверджених щорічно кошторисів, в межах яких можливо
було встановлювати стимулюючі доплати та надбавки, що підтверджують заперечення
відповідачів про необґрунтованість заявлених вимог наданими доказами,
дослідженими в суді: затверджених кошторисах з 2000 року, розрахунково-звіряльними таблицями про фактичні
виплати та сумах, які підлягали виплатам як грошове забезпечення за цей період,
звітів про виконання кошторису доходів і видатків щорічні, розшифровками
видатків по оплаті праці та грошовому забезпеченню, чисельністю та грошовим
забезпеченням, лицьовими картками на позивача, наказами ГУМВС та РВВС, з яких
вибачається що за спірний період кількість затверджених асигнувань в кошторисах
РВВС і профінансованих з ГУМВС була недостатня для виплат надбавок і доплат,
про які іде мова, які виплачуються тільки в межах затвердженого фінансування.
Таким чином, не має підстав для задоволення позову про визнання бездіяльністі
та неправомірні дії (рішення) відповідачів та зобов'язати їх видати накази про
встановлення перед звільненням з органів внутрішніх справ додаткових надбавок
та премій, та видати новий грошовий атестат з заповненням всіх показників по
видам грошового забезпечення і підтвердженням сум перед звільненням в розмірах,
вказаних позивачем для перерахунку призначеної пенсії, а також стягнення
60289.69 грн.

Керуючись ст..
10-12, 17, 18, 70, 71, 104, 159-163 КАСУ, ст.. 51 Бюджетного кодексу України,
Законами України „Про міліцію", Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ ..." від 9.04.1992 року, Указами Президента України № 929/96 від 4.10.1996
p., № 650 від 15.07.1999 p., № 370
від 24.04.2003 p.,

Постановою
КМУ № 114 від ІНФОРМАЦІЯ_16 p., Інструкції, затвердженої наказом
МВС України ІНФОРМАЦІЯ_17 р. НОМЕР_2, суд

постановив:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Первомайського районного відділу внутрішніх справ
Головного управління МВС України в АРК та Головного управління МВС України в АРК на їх бездіяльність та неправомірні дії
(рішення) та стягнення несплачених сум грошового забезпечення в сумі 60289.69 грн. відмовити.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Первомайський районний суд Автономної
Республіки Крим шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення
рішення, та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий