Справа № 22-а-239/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Луців-Шумська Н.Л. Справа
№ 22-а-239/07
Шевченківський районний суд м.Львова Рядок
статзвіту № 22
Доповідач: Шавель Р.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 липня 2007 року
м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого- судді Шавеля
Р.М.,

суддів: Улицького
В.З. та Багрія В.М.,

при секретарі - Соколовській
А.С.,

з участю адвоката - ОСОБА_2.,
та позивача ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 20
грудня 2006 року у справі за його позовом до Львівського обласного військового
комісаріату, третя особа Військова частина А0780 про проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії, -

в с т а н о в и л а:

24.01.2005р. ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом, в якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше
призначеної пенсії за вислугою років з у рахуванням:

* з дня призначення пенсії, але не раніше дня
введення виплати премії в розмірі 33,3 відсотка, передбаченої Указом Президента
України № 923/96 від 04.10.1996р. «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» - з урахуванням 33,3 відсотка премії;

* з 01.01.2003р. щомісячної надбавки
грошового забезпечення у розмірі 100 відсотків, передбаченої Указом Президента
України № 173/2002 від 23.02.2002р. «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ»,

* з 01.05.2003р. щомісячної надбавки в
розмірі 70 відсотків за безперервну службу, передбаченої Указом Президента
України № 389/03 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу»;

з дня призначення пенсії, але не раніше дня
введення виплати, надбавки у розмірі 20 відсотків від посадового окладу, що
передбачає доступ до державної таємниці, введеної наказом Міністра оборони
України від 06.03.1995р. № 50 “Про введення в дію Інструкції про розміри і
порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України
у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці” (введена з
01.04.1995р.);

з 01.09.1999р. по 31.12.2002р надбавки в
розмірі 40 відсотків, передбаченої Указом Президента України № 847/99 від
14.07.1999р. (а.с .2-7).

24.05.2005р. позивач доповнив свої вимоги і
просив зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії,
виходячи з установленого станом на 01 січня кожного поточного року після його
звільнення (з 01.01.1996р. по 01.01.2005р.) розміру грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців (а.с. 37).

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від
15.03.2007р. в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1. про проведення
перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи з установленого після його
звільнення розміру грошового забезпечення відповідних військовослужбовців,
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1. просить постанову суду скасувати та
ухвалити нову, якою його позов задоволити, покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції не прийняв до уваги його уточнені
вимоги про перерахунок його пенсії у зв'язку із зміною грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію;
неправильно застосував законодавство, що не регулює спірні правовідносини, і не
дав належної оцінки його доводам про перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Не зважаючи на його клопотання, суд не витребував від відповідача і третьої
особи підтвердження або спростування того, що грошове забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців за період з 1994р. по 2005р. неодноразово
підвищувалося; не взяв до уваги висновки, викладені в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 07.06.2006р.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, пояснення апелянта на підтримання
апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги і перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції достовірно встановлено, що ОСОБА_1.
після проходження військової служби в лавах Збройних Сил України наказом
Командуючого ВПС України № НОМЕР_1. був звільнений у запас за віком (а.с. 15);
наказом командира 701 учбового авіаційного полку ВЧ55618 № НОМЕР_2. він
виключений з ІНФОРМАЦІЯ_1. зі списків особового складу полку, знятий зі всіх
видів забезпечення і направлений на військовий облік у Шевченківський РВК м.
Львова (а.с. 16).

Львівським обласним військовим комісаріатом йому була
нарахована пенсія.

З приводу перерахунку
пенсії ОСОБА_1. за минулий час відповідачем відмовлено, про що позивачу
неодноразово скеровувалися листи-відповіді (а.с. 8-13).

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1., суд першої
інстанції вірно виходив з того, що до складу грошового забезпечення, з якого
позивачу повинна обчислюватися пенсія, не повинні включатися: надбавки,
встановлені Указами Президента України № 847/99 від 14.07.1999р., №173/2002 від
23.02.2003р. та № 389/03 від 05.05.2003р., надбавки у
розмірі 10-20 відсотків від посадового окладу, що передбачає доступ до
державної таємниці, введеної наказом Міністра оборони України від 06.03.1995р.
№ 50 “Про введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки
військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв'язку з роботою, яка
передбачає доступ до державної таємниці”; та премія в розмірі 33,3 відсотка, передбачена Указом Президента України №923/96
від 04.10.1996р., п.34.5 «Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затв.
наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. № 75.

Згідно із ч.3 ст. 43 Закону України від
09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсії особам, які мають право на неї за цим законом, обчислюються із
урахуванням відповідного окладу за посаду, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.7 постанови КМ України від 17.07.1992р. за № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії названим особам обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Щомісячні надбавки, запроваджені Указами Президента
України № 847 від 14.07.1999р. “Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України”, № 173/2002
від 23.02.2002р. «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та № 389/03 від
05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу», відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення і приймаються у розрахунок при нарахуванні пенсій
особам, які отримували їх під час проходження військової служби та звільнені з
лав Збройних Сил України після їх запровадження.

Оскільки ОСОБА_1. був звільнений зі служби до
01.01.2003р., то вказані надбавки як додатковий вид грошового забезпечення під
час проходження служби не отримував, через що дія вищеназваних Указів
Президента України на нього не поширюється.

Надбавку за роботу, що
передбачає доступ до державної таємниці, і яка була введена наказом Міністра
оборони України від 06.03.1995р. № 50 “Про введення в дію Інструкції про
розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних
Сил України у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці”,
позивач на момент звільненні зі служби не отримував, оскільки така не була
передбачена діючим на той час законодавством, а відтак вона правомірно не була
врахована при призначенні пенсії.

Постановою КМ України від 06.04.1998р. № 452 «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»,
якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена
до додаткових вимог грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 04.10.1996р. № 923 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснювалося на підставі
постанови КМ України від 22.06.2000р. № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців». Вказаними нормативними актами не визначено, що ці премії
віднесені до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що
вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія.

Оскільки, премія розміром 33,3 відсотки не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій
військовослужбовцям, остання також не враховується при нарахуванні пенсії чи
проведенні перерахунку її розміру.

Крім цього, законодавство з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01.01.2005р., не передбачало можливості перерахунку
раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а
Закон України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ» вступив в законну силу з 01.01.2005р., і на
правовідносини, що виникли раніше, не поширюється.

Відповідно
до ч.3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ.

При
вирішенні доповнених вимог позивача про перерахунок пенсії з урахуванням зміни
розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, суд
першої інстанції правильно зазначив, що позивач претензій щодо перерахунку
пенсії в частині грошового забезпечення не має, оскільки:

- згідно
листа Львівського обласного військового комісаріату з 01.07.1999р. були
підвищені оклади за військовими званнями, з 01.07.2000р. мало місце підвищення
посадових окладів, з приводу чого військовим комісаріатом були проведені
перерахунки пенсії. Вказані перерахунки позивачем не оскаржуються і вимоги щодо
неправильності таких не заявлялися (а.с. 204-206);

-
обґрунтовуючи свої вимоги, позивач покликається на вищенаведені додаткові види
грошового забезпечення, які були запроваджені окремими законодавчими актами і
введені в дію після його звільнення у запас; останні також не являються
підвищенням грошового забезпечення, тому до звільнених раніше
військовослужбовців дія ст. 63 Закону України від 09.04.1992р. «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» не поширюється.

З
врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що при
звільненні з дійсної військової служби в запас позивачу призначена пенсія у
відповідності з вимогами чинного на той час законодавства; підстав для
проведення перерахунку пенсії немає, а відповідачем було правомірно відмовлено
позивачу в проведенні таких.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено
фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів
не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити
без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 20 грудня
2006 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця
з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Улицький
В.З.

Багрій
В.М.