Справа № 22-а-369/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-369/2007 Головуючий
1 інстанції - Лобко А.В.
Категорія - пенсійні Доповідач
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 липня 2007
року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого - судді Сіренко
О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової
Л.В.

при секретарі
Спесивцевої О.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Зарічному районі м. Суми на постанову
Зарічного районного суду м. Суми по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області ,
управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, 3-тя
особа: Сумський обласний військовий
комісаріат про зарахування часу роботи до стажу державної служби, зобов'язання
призначити пенсію державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Пенсійного
фонду України в Зарічному районі м. Суми, Сумського обласного військового
комісаріату, в якому просила зобов»язати відповідачів зарахувати їй час роботи до
стажу державної служби та призначити
пенсію державного службовця.

В обґрунтування позову вказала, що
вона з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_3 р. працювала на посадах
бухгалтера, бухгалтера-касира, старшого помічника начальника відділення
фінансового забезпечення Сумського
обласного військового комісаріату. З ІНФОРМАЦІЯ_4 р. вона зарахована на
державну службу з присвоєнням 11 рангу державного службовця.
На останній посаді старшого помічника начальника відділення фінансового
забезпечення відділу
фінансово-соціального забезпечення Сумського обласного військового
комісаріату працювала до ІНФОРМАЦІЯ_5 р. Загальний
стаж роботи на посаді державного службовця складає 21 рік 03 місяця 10 днів.

В ІНФОРМАЦІЯ_6 році, після досягнення пенсійного віку,
вона звернулася з
заявою та необхідними документами
до управління Пенсійного фонду України в
Зарічному районі м. Суми про призначення
їй пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», як
особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посаді, віднесеної до
категорії посад державних службовців, передбачених ст. 25 Закону України «Про
державну службу». Але Пенсійним фондом їй було відмовлено в призначенні пенсії
державного службовця. Вважає таку відмову незаконною і просить суд зарахувати час
роботи з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 р. в Сумському обласному
військовому комісаріаті до стажу державної служби, який складає 21 рік 03
місяці 10 днів Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми
призначити їй пенсію державного службовця, як особі, яка має не менше 20 років
стажу роботи на посаді, віднесеної до категорії посад державних службовців.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні
вимоги підтримати в повному обсязі. Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, пояснили,
що оскільки посади старших помічників, помічників
та спеціалістів обласних військових комісаріатів віднесені до категорії
державних службовців розпорядженням КМ України від ІНФОРМАЦІЯ_7 р. № 301-р «Про
віднесення посад керівних працівників та
спеціалістів апарату управління військових формувань до категорій
державних службовців», то до стажу державної служби може бути зарахований
тільки період роботи позивачки з ІНФОРМАЦІЯ_7 р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 р., а тому
зазначеного стажу роботи ОСОБА_1 недостатньо для призначення її пенсії як
державному службовцю.

Представник 3-ї особи: Сумського обласного військового комісаріату в
судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що позивачка ОСОБА_1 працювала в
Сумському обласному військовому комісаріаті з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_5
р. на різних посадах, віднесених до посад державних
службовців. Вважає, що військовим комісаріатом правильно нарахований позивачці
стаж державної служби 21 рік 03 місяці 10 днів і просить зобов'язати
управління Пенсійного фонд) призначити позивачці пенсію державного службовця.

ІНФОРМАЦІЯ_8 року постановою Зарічного районного суду м. Суми позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені у повному
обсязі.

На вказану постанову управління
пенсійного фонду України в Сумській області подало апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати і ухвалити нову постанову, якою в позові
ОСОБА_1 відмовити.

В запереченнях на апеляційну скаргу
ОСОБА_1 просить постанову суду залишити без змін.

Судова колегія, вислухавши суддю доповідача, пояснення учасників процесу,
вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_9 р.н., з ІНФОРМАЦІЯ_2
р. до ІНФОРМАЦІЯ_5 р. працювала в Сумському обласному військовому комісаріаті
на посадах бухгалтера, бухгалтера-касира,
старшого помічника начальника відділення - начальник групи бухгалтерського
облік) відділу фінансово-соціального забезпечення, старшого
помічника начальника відділення фінансового забезпечення відділу
фінансово-соціального забезпечення. /а.с. 10-19/

Згідно наказу
Сумського обласного військового комісара НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_10 р.
позивачка ОСОБА_1 відповідно до її посади зарахована на державну службу з
ІНФОРМАЦІЯ_4 р. з присвоєнням рангу
державного службовця./а.с.23-25/
ІНФОРМАЦІЯ_11 р. позивачка прийняла присягу державного службовця. /а.с. 17/

ІНФОРМАЦІЯ_12 р. позивачці ОСОБА_1 виповнилось 55 років,
що підтверджується данними паспорта.
/а.с. 10-11/ Стаж державної служби позивачки ОСОБА_1 станом на ІНФОРМАЦІЯ_5 \
21 рік 03 місяці 10 днів, що підтверджується довідкою
Сумського обласного військового комісаріату ./а.с.21 /

На звернення позивачки до управління Пенсійного фонду України про
призначення за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»
рішенням технічної ради ( НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_13 р. та протокол НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_14 р.) було відмовлено в призначенні
пенсії державного службовця./а.с.26-29/

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно
до ст. 25 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. віднесення
існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також
віднесення до відповідної категорії нових
посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним
органом.

Перелік державних органів колишніх УРСР та інших
республік, а також колишнього СРСР ,період роботи в яких на посадах керівних
працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, який наведений в Додатку до
Порядку обчислення стажу державної служби, затверджений Постановою КМ України №
283 від 03.05.1994р. відносить до таких органів військкомати.

Згідно пунктів 12, 15 Типового положення про кадрову службу органу
виконавчої влади, затвердженого постановою КМ України № 912 від
02.08.1996 р., обчислення стажу державні ОСОБА_1 віднесено до
компетенції кадрового органу Сумського обласного військового комісаріату,
як органу виконавчої влади. Повноваження управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах визначені
Положенням, затвердженим Постановою і Пенсійного фонду України від 30.04.2002
р. № 8-2. Згідно вказаного Положення обчислення
державної служби не входить до компетенції управління Пенсійного
фонду України в район і районах у містах. Тому, управління Пенсійного фонду
України в Зарічному районі, відмовляючи
ОСОБА_1 в призначенні пенсії державного службовця, не мало права самостійно обчислювати
стаж її державної служби, який вже був обчислений Сумським обласним військовим комісаріатом.

Таким чином, до стажу державної служби зараховуються всі
періоди безперервної роботи службовця в
державних органах, що передбачені в Переліку Додатку до Порядку обчислення державної служби, затвердженого Постановою КМ
України № 283 від 03.05.1994р., які передували
переходу на посаду державного
службовця до набрання чинності Розпорядження КМ України від ІНФОРМАЦІЯ_7
р. № 301-р «Про віднесення посад керівних працівників та спеціалістів апарату управління військових формувань до категорій
державних службовців», тобто до ІНФОРМАЦІЯ_15 р.

Згідно довідки Сумського обласного військового
комісаріату стаж державної служби ОСОБА_1 становить 21
рік 03 місяці 10 днів. Отже вона є особою, яка має не менше стажу роботи на посадах, віднесених до категорій
посад державних службовців, - незалежно від місця роботи
на час досягнення пенсійного віку, а тому, відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», має право на одержання
пенсії державного службовця.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої
інстанції, оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства , зроблений на
підставі повного та всебічного дослідження обставин справи.

За таких обставин,
позивачці необхідно зарахувати час роботи в Сумському обласному
військовому комісаріаті з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 р. до стажу державної
служби, який складає 21 рік 03 місяці 10 днів, та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в Сумській області ,управління Пенсійного
фонду України в Зарічному районі м. Суми призначити ОСОБА_1
пенсію державного службовця, як особі, яка має не менше 20 років стажу
роботи на посадах,
віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця
роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не вбачає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст..ст. 185, 195, 196, п.1 ч. 1 ст.
198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м.
Суми залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду
м. Суми від ІНФОРМАЦІЯ_8 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення, та може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельникова Л.В.