Справа № 2-а-216/07
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

27 серпня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі
Курдиш М.В.

за участю представників сторін

розглянувши у судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом
Мотовилівського сільського споживчого товариства до Державної податкової
інспекції у Любарському районі про визнання незаконною позапланової виїзної
перевірки та визнання протиправним та скасування рішення про застосування
фінансових санкцій, -

в с т а
н о в и в :

Позивач просить визнати позапланову виїзну перевірку
Мотовилівського ССТ від 22.05.2007 року щодо
контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності незаконною,
призначеною і проведеною посадовими особами ДПА України в Житомирській області
з перевищенням службових повноважень. Також просить визнати протиправним та
скасувати рішення ДПІ у Любарському районі № /0 від 30.05.2007 року
про застосування адміністративно-господарських санкцій у розмірі 3842 грн. 75
коп. та компенсувати за рахунок відповідача понесені товариством судові
витрати. Вимоги мотивує тим, що податковим органом проведена позапланова
перевірка сільського споживчого товариства без рішення суду; продавцю та
посадовим особам товариства не було надано направлення на перевірку та копії наказу
керівника податкового органу. Крім того в акті невірно відображені фактичні
обставини справи та рішення про застосування фінансових санкцій прийнято на
підставі акту, якого не існує.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги
підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти позову з тих
підстав, що відповідно до Закону України „Про Державну податкову службу
України” органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за
додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у
вставленому законом порядку, тобто посадовими особами ДПІ у Любарському районі
не були перевищені свої службові повноваження. Підставою проведення перевірки
22.05.2007р. стали направлення ДПА в Житомирській області № НОМЕР_2, НОМЕР_3
від 10.05.2007р., з текстом яких продавець підприємства ознайомилась, отримала
під розписку та безперешкодно допустила до проведення перевірки. Також згідно
акту перевірки від 22.05.2007 року були виявлені порушення Закону України „Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” і відповідно до рішення № /0 від 30.05.2007
року застосовані фінансові санкції у розмірі 3842 грн. 75 коп. Рішення
приймалось саме на підставі акту перевірки.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення
сторін, встановив: Мотовилівське сільське споживче товариство внесено в Єдиний
державний реєстр підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом
01750039.

22.05.2007 року ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2
ОСОБА_2 було проведено перевірку
магазину належного
Мотовилівському ССТ, що розташований в с. Мотовилівка по вул. 40-річчя
Перемоги, 5, Любарського району Житомирської області за додержанням суб'єктом
господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю
торгових патентів та ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення вимог Закону України
„Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг”(далі Закон), та Порядку реєстрації та
ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок (далі
Порядок). Зокрема було встановлено проведення ІНФОРМАЦІЯ_3
ОСОБА_3 реалізацію товару на суму 70 грн. 35 коп. без видачі розрахункової
квитанції, чим порушені вимоги п. 2 ст. 3 Закону та п. п. 9.6 п. 9 Порядку.; не забезпечена
відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, у випадку використання розрахункової
книжки-загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями виданими з початку
робочого дня чим порушений п. п. 9.7 п.
9 Порядку згідно якого сума готівки, що зберігається на місці проведення
розрахунків до початку робочого дня записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою „Службове внесення”.

Сума виручки за поточний день становила 81 грн. при
відсутності розрахункової квитанції з поміткою службове внесення та відповідної
суми готівки.

Таким чином у зв'язку з відсутністю будь-яких виписаних
розрахункових квитанцій на момент перевірки, сума невідповідності готівкових
коштів становила 700 грн. 55 коп.

Відповідно до встановлених порушень, згідно акту
перевірки № НОМЕР_1 від 22.05.2007 року, ДПІ у Любарському районі було винесено
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від
30.05.2007 року в загальній сумі 3842 грн. 75 коп. за наступні порушення:

- не виписаний та не виданий
розрахунковий документ - 20 неоподаткованих мінімумів з доходів фізичних осіб -
340 грн.;

- за проведення розрахункових операцій при
встановленні факту реалізації товару - п'ятикратний розмір вартості проданих
товарів - 351 грн. 75 коп.;

- за невідповідність готівкових коштів на
місці проведення розрахунків - п'ятикратний розмір суми, на яку виявлено
невідповідність - 3151 грн.

Представник
позивача, оспорюючи вказане рішення про застосування фінансових санкцій,
зазначає, що перевірка проводилась без повідомлення про перевірку, відповідних
направлень та рішення суду.

Допитана в судовому засіданні
свідок зі сторони позивача ОСОБА_3 підтвердила, що перевіряючи ми не були
надані їй направлення на перевірку, перевірка проводилась дуже швидко.

Разом із тим судом
встановлено, що перевірка суб'єкта господарювання Мотовилівського ССТ з питань
дотримання порядку проведення готівкових розрахунків проводилась
відповідно до плану проведення перевірок
відділом оперативного контролю ДПА в Житомирській області та відповідних
направлень № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 виданих
10.05.2007 року
ревізорам-інспекторам ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Свідки ОСОБА_1 та ОСОБА_2
підтвердили в судовому засідання, що продавцю магазину ОСОБА_3 були вручені
направлення та надані для огляду службові посвідчення.

Суд приймає до уваги
пояснення зазначених свідків, оскільки вони підтверджуються іншими матеріалами
справи.

Судом встановлено, що
ІНФОРМАЦІЯ_3 магазину ОСОБА_3 було отримано направлення, про що свідчить її
підпис на самих направленнях.
Ревізори-інспектори були допущені до перевірки, що також свідчить про
наявність направлень.

Перевірка проводилась у
присутності продавця, остання зауважень до акту перевірки не мала.

Встановлено також, що контролюючим органом проводилась перевірка з
дотримання суб'єктом господарювання
вимог Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а тому рішення
суду про проведення такої перевірки не потрібно. Крім того податковий орган відповідно до Закону України
„Про державну податкову службу в Україні” є органом на здійснення перевірок та
накладення штрафів за порушення вимог
зазначеного Закону. Судом встановлено, що податкові
ревізори-інспектори також діяли в межах своїх повноважень.

Що
стосується порушень зазначених в акті перевірки, суд встановив, що такі
порушення мали місце. Зокрема наявність порушень зазначена самим ІНФОРМАЦІЯ_3 у
поясненні до акту та опису фактичної наявності коштів.

Оскільки
порушення мало місце, відповідно застосована і фінансова санкція.

З
урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що заявлені позивачем вимоги
безпідставні та позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати в даному випадку не стягуються.

Керуючись Законами України „Про Державну податкову службу
України” від 04.12.1990р., № 509, „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995
року № 256, Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і
розрахункових книжок, затверджений наказом ДПА України від 01.12.2000 року, №
614, ст. ст. 68, 86, 94, 158 - 163, 167,
254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог
Мотовилівського сільського споживчого товариства до Державної податкової
інспекції у Любарському районі про визнання незаконною позапланової виїзної
перевірки Мотовилівського ССТ від 22.05.2007 року та визнання протиправним та скасування
рішення про застосування фінансових санкцій
в розмірі 3842 грн. 75 коп. відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Постанова суду
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Житомирський окружний адміністративний суд
шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня
виготовлення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.
Євпак