Справа № К-24307/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого- судді Фадєєв
ої Н.М.
Суддів - Бим М.Є.,Горд
ійчук М.П.,Кравченко О.О., Леонт
ович К.Г.
при секретарі - Мельник І.
М.

розглянувши у судовому з
асіданні касаційну скаргу То
вариства з обмеженою відпові
дальністю “Харківський екон
оміко-правовий університет”
на постанову Господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 21.02.2006 р. та ухвалу Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 26.05.2006 р.
у справі за позовом Націонал
ьного університету внутрішн
іх справ до Євпаторійської м
іської ради, за участю третьо
ї особи без самостійних вимо
г на предмет спору на стороні
відповідача Товариство з
обмеженою відповідальністю
“Харківський економіко-прав
овий університет” про визнан
ня нечинним рішення

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-24307/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
13.12.2005 р. Національний унів
ерситет внутрішніх справ (да
лі по тексту позивач) зверн
увся до Господарського суду
Автономної Республіки Крим з
позовом до Євпаторійської м
іської ради (далі по тексту
відповідач), в якому просить в
изнати нечинним рішення Євпа
торійської міської ради від
30.06.2005 р. №4-32/153.
Ухвалою Господарського су
ду Автономної Республіки Кри
м від 19.01.2006 р. у справі №2-21/2838-2006А зал
учено до участі у справі в яко
сті третьої особи, яка не заяв
ляє самостійних вимог на пре
дмет спору на стороні відпов
ідача Товариство з обмеже
ною відповідальністю “Харкі
вський економіко-правовий ун
іверситет” (далі по тексту
третя особа, ТОВ “Харківськи
й економіко-правовий універс
итет”).
Постановою Господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 21.02.2006 р. у справі №2-21/2838-2006А
, яка залишена без змін ухвало
ю Севастопольського апеляці
йного господарського суду ві
д 26.05.2006 р., позовні вимоги Націон
ального університету внутрі
шніх справ задоволено; визна
но нечинним рішення Євпаторі
йської міської ради від 30.06.2005 р
. №4-32/153.
ТОВ “Харківський економік
о-правовий університет” не п
огоджуючись з постановою Гос
подарського суду Автономної
Республіки Крим від 21.02.2006 р. та у
хвалою Севастопольського ап
еляційного господарського с
уду від 26.05.2006 р. у справі №2-21/2838-2006А п
одало касаційну скаргу, в які
й просить їх скасувати та при
йняти нове рішення, яким у зад
оволенні позовних вимог Наці
онального університету внут
рішніх справ відмовити.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, Вищий адміністративний с
уд України вважає, що касацій
на скарга ТОВ “Харківський е
кономіко-правовий університ
ет” підлягає задоволенню з н
аступних підстав.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що рішенням Є
впаторійської міської ради “
Про додаткові заходи щодо ук
ріплення кадрів правоохорон
них органів” від 09.06.1995 р. №242 пере
дано на баланс без права розп
орядження в оперативно-госпо
дарське управління відділен
ня заочного факультету Харкі
вського університету внутрі
шніх справ для організації р
оботи відділення будівлю фон
ду місцевої ради по вул. Пушкі
на, 18, корисною площею 1059,6 кв. м. з
прилеглою територією.
Рішенням Євпаторійської м
іської ради “Про надання в по
стійне користування Кримськ
ому відділенню Університету
Міністерства Внутрішніх спр
ав України земельної ділянки
для обслуговування будівель
та споруд по вул. Пушкіна, 18” ві
д 18.08.2000 р. №23-19/39 надано в постійне к
ористування Кримському відд
іленню Університету Міністе
рства Внутрішніх справ Украї
ни земельну ділянку з земель
міста загальною площею 1849,41 кв
. м. за адресою: вул. Пушкіна, 18 дл
я обслуговування будівель.

30.06.2005 р. Євпаторійською міськ
ою радою прийнято рішення №4-32
/153, яким передано у власність Т
ОВ “Харківський економіко-пр
авовий університет” земельн
у ділянку, що знаходиться по в
ул. Пушкіна, 18 у м. Євпаторія, на
умовах укладення договору к
упівлі-продажу.
Суди попередніх інстанцій
визнаючи нечинним рішення Є
впаторійської міської ради в
иходили з того, що: 1) відповіда
чем не надано доказів отрима
ння згоди позивача в якості з
емлекористувача на вилученн
я земельної ділянки з його ко
ристування відповідно до п. 2 с
т. 149 Земельного кодексу Украї
ни; 2) відповідачем всупереч по
ложень п. 2 ст. 127 Земельного код
ексу України не надано докум
ентів, що підтверджують огол
ошення та проведення конкурс
у з продажу спірної земельно
ї ділянки; 3) рішення Євпаторій
ської міської ради від 30.06.2005 р. №
4-32/153 не узгоджується з ч. 2 ст. 63 За
кону України “Про вищу освіт
у”, відповідно до якої майно, щ
о закріплено за вищим навчал
ьним закладом державної або
комунальної форми власності
, а також доходи від використа
ння цього майна належать вищ
ому навчальному закладу на п
раві оперативного управлінн
я, та ч. 2 ст. 5 Закону України “Пр
о приватизацію державного ма
йна”, відповідно до якої спір
на ділянка не підлягає прива
тизації.
Поряд з цим, як встановлено,
але безпідставно не прийнят
о до уваги судом апеляційної
інстанції, на спірній ділянц
і по вул. Пушкіна, 18 у м. Євпатор
ії розташоване домоволодінн
я, право власності на яке пере
йшло до ТОВ “Харківський еко
номіко-правовий університет
” на підставі договору заста
ви від 03.07.2002 р. та підтверджуєть
ся свідоцтвом про право влас
ності від 19.08.2002 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земель
ного кодексу України при пер
еході права власності на буд
івлю і споруду право власнос
ті на земельну ділянку або її
частину може переходити на п
ідставі цивільно-правових уг
од.
Згідно з ч. 2 ст. 127 Земельного к
одексу України продаж земель
них ділянок державної та ком
унальної власності громадян
ам та юридичним особам здійс
нюється на конкурентних заса
дах (аукціон, конкурс), крім ви
купу земельних ділянок, на як
их розташовані обєкти неру
хомого майна, що є власністю п
окупців цих ділянок.
З урахуванням викладеного
, Вищий адміністративний суд
України вважає за необхідне
зазначити, що ТОВ “Харківськ
ий економіко-правовий універ
ситет” мало право на викуп зе
мельної ділянки по вул. Пушкі
на, 18 у м. Євпаторія згідно з вим
огами ч. 2 ст. 127 Земельного коде
ксу України, оскільки на ній р
озташовано обєкт нерухомо
го майна, що відповідно до дог
овору застави від 03.07.2002 р. та сві
доцтва про право власності в
ід 19.08.2002 р. є власністю третьої о
соби.
Посилання судів попередні
х інстанцій на порушення Євп
аторійською міською радою пр
и прийнятті спірного рішення
ч. 2 ст. 5 Закону України “Про пр
иватизацію державного майна
” не приймається Вищим адмін
істративним судом до уваги, о
скільки предметом правового
регулювання даної норми є пр
иватизація майна, що перебув
ає саме у державній власност
і, а спірна земельна ділянка є
власністю міської громади м
. Євпаторії, тобто є комунальн
ою власністю.
При цьому, судова колегія зв
ертає увагу на те, що відповід
но до ч. 2 ст. 41 Конституції Укра
їни, яка є нормою прямої дії, к
ожен має право володіти, кори
стуватися і розпоряджатися с
воєю власністю, що безпідста
вно не враховано судами попе
редніх інстанцій.
Згідно зі ст. 229 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії має право скасувати судов
і рішення судів першої та апе
ляційної інстанцій та ухвали
ти нове рішення, якщо обстави
ни справи встановлені повно
і правильно, але суди першої т
а апеляційної інстанцій пору
шили норми матеріального чи
процесуального права, що при
звело до ухвалення незаконно
го судового рішення.
Вищий адміністративний су
д України вважає за необхідн
е зазначити, що судами попере
дніх інстанцій ухвалено судо
ві рішення з неправильним за
стосуванням норм матеріальн
о права, що призвело до ухвале
ння незаконного судового ріш
ення.
Виходячи з вищевикладеног
о, судова колегія дійшла висн
овку про те, що касаційна скар
га ТОВ “Харківський економік
о-правовий університет” є об
ґрунтованою та такою, що підл
ягає задоволенню, а постанов
а Господарського суду Автоно
мної Республіки Крим від 21.02.2006
р. та ухвала Севастопольсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 26.05.2006 р. у справі №2-21/
2838-2006А підлягають скасуванню, з
ухваленням нового рішення п
ро відмову в задоволенні поз
овних вимог Національного ун
іверситету внутрішніх справ
в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 229, 232 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю “Харківський економіко
-правовий університет” на по
станову Господарського суду
Автономної Республіки Крим
від 21.02.2006 р. та ухвалу Севастопо
льського апеляційного госпо
дарського суду від 26.05.2006 р. у спр
аві №2-21/2838-2006А задовольнити.
Постанову Господарського
суду Автономної Республіки К
рим від 21.02.2006 р. та ухвалу Севаст
опольського апеляційного го
сподарського суду від 26.05.2006 р. у
справі №2-21/2838-2006А скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимо
г Національного університет
у внутрішніх справ відмовити
.
Постанова остаточна і оска
рженню не підлягає.

Судді