Справа № 2-а-10845/07
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2007-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
«31» сFеFрFпFнFяF 2007рFоFкFуF мF. ВFіFнFнFиFцFяF
ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
вF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF КFуFзFьFмFиFшFиFнFаF ВF.МF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ПFоFлFіFщFуFкF ІF.МF.
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFхFрFіFмFоFвFсFьFкFиFйF ЯF.ВF.
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ВFіFнFнFиFцFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF» пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, -
СFУFТFЬF СFПFОFРFУF:
дFоF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF нFаFдFіFйFшFоFвF пFоFзFоFвF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF» пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF.
ПFоFзFоFвF мFоFтFиFвFоFвFаFнFоF тFиFмF, щFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF» зF 17.10.2005 рFоFкFуF нFеF пFоFдFаFєF дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF, бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFуF зFвFіFтFнFіFсFтFьF тFаF іFнFшFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF іF вFіFдFоFмFоFсFтFіF, пFоFвF’FяFзFаFнFіF зF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяFмF іF сFпFлFаFтFоFюF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF, яFкF цFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFиFсFтFеFмFуF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF».
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF тFаF пFрFоFсFиFвF сFуFдF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF йFоFгFоF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF.
ПFоFзFиFцFіFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF пFоFзFоFвFуF нFеF вFіFдFоFмFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFіFнF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF нFаF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF нFеF пFоFдFаFвF тFаF пFоFвFнFоFвFаFжFнFоFгFоF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF нFаFпFрFаFвFиFвF. ПFрFоF чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF бFуFлFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFоF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF –F пFоFвFіFсFтFкFаFмFиF сFуFдFуF вFіFдF 26.07.2007 рF. тFаF 14.08.2007рF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 8 сFтF. 35 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF, щFоF пFоFвFіFсFтFкFуF вFрFуFчFеFнFоF юFрFиFдFиFчFнFіFйF оFсFоFбFіF, яFкFщFоF вFоFнFаF дFоFсFтFаFвFлFеFнFаF зFаF аFдFрFеFсFоFюF, вFнFеFсFеFнFоFюF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF. ОFсFкFіFлFьFкFиF пFоFвFіFсFтFкFиF нFаFпFрFаFвFлFеFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFуF рFеFкFоFмFеFнFдFоFвFаFнFиFмF лFиFсFтFоFмF зFаF аFдFрFеFсFоFюF вFкFаFзFаFнFоFюF вF СFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF вFжFиFвF вFсFіF зFаFлFеFжFнFіF вFіFдF нFьFоFгFоF зFаFхFоFдFиF дFлFяF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFрFоF чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFуFдFоFвFоFїF сFпFрFаFвFиF зF йFоFгFоF уFчFаFсFтFюF тFаF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF нFиFмF пFрFаFвFаF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF сFвFоFїFхF пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF. ОFтFжFеF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF бFеFзF уFчFаFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFоFлFоFжFеFнFьF сFтF. 128 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF нFаFдFаFнFіF дFоFкFаFзFиF тFаF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF, -
СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF» зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF яFкF юFрFиFдFиFчFнFуF оFсFоFбFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFюF рFаFйFдFеFрFжFаFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFєFюF 19 сFеFрFпFнFяF 2002 рFоFкFуF(сFвFіFдFоFцFтFвFоF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF вFіFдF 19.08.2002рF. - 10 аFрFкF. сFпFрFаFвFиF).
24 вFеFрFеFсFнFяF 2002 рFоFкFуF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF»вFзFяFтFоF нFаF оFбFлFіFкF уF ВFіFнFнFиFцFьFкFіFйF мFіFжFрFаFйFоFнFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF,щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF дFоFвFіFдFкFоFюF фFоFрFмFиF №F4-ОFПFПF вFіFдF 26.09.2002рF. №F1846/28 (13 аFрFкF. сFпFрFаFвFиF).
ЗF 17 жFоFвFтFнFяF 2005 рFоFкFуF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF»нFеF пFоFдFаFєF дFоF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF МFДFПFІF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF, бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFуF зFвFіFтFнFіFсFтFьF тFаF іFнFшFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF іF вFіFдFоFмFоFсFтFіF, пFоFвF'яFзFаFнFіF зF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяFмF, сFпFлFаFтFоFюF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF, яFкF цFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF» (дFоFвFіFдFкFаF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF МFДFПFІF вFіFдF 22.06.2007рF. №F4991/10/15).
СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF ВFіFнFнFиFцFьFкFаF МFДFПFІF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF зFвFеFрFнFуFлFаFсFяF дFоF сFуFдFуF вF пFоFрFяFдFкFуF сFтFаFтFтFіF 11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF УFкFрFаFїFнFиF», пFуFнFкFтF 17 яFкFоFїF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF, щFоF оFрFгFаFнFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF зFвFеFрFтFаFтFиFсFяF вF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFмF вFиFпFаFдFкFаFхF дFоF сFуFдFоFвFиFхF оFрFгFаFнFіFвF іFзF зFаFяFвFоFюF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF дFеFрFжFаFвFнFоFїF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF сFуFбF’FєFкFтFаF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF оFбFсFлFуFгFоFвFуFюFчFиFйF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвF «ВFіFнFнFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF аFгFрFоFтFоFрFгFоFвFиFйF дFіFмF» зF 17 жFоFвFтFнFяF 2005 рFоFкFуF нFеF пFоFдFаFєF зFвFіFтFнFоFсFтFіF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF оFрFгFаFнFіFвF, оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFіFсFтFьF пFоFдFаFчFіF яFкFиFхF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFаF пFуFнFкFтFоFмF 8 сFтFаFтFтFіF 19 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF тFаF сFтFаFтFтFеFюF 9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF», вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFиFхF сFуFбF’FєFкFтFиF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFіF нFаFдFаFвFаFтFиF фFіFнFаFнFсFоFвFуF зFвFіFтFнFіFсFтFьF тFаF сFтFаFтFиFсFтFиFчFнFуF іFнFфFоFрFмFаFцFіFюF щFоFдFоF сFвFоFєFїF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, сFуFдF кFеFрFуFєFтFьFсFяF чF.2 сFтF. 38 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF тFаF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF - пFіFдFпFрFиFєFмFцFіFвF”F, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFїF оFдFнFіFєFюF зF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF щFоFдFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, щFоF нFеF пFоFвF'яFзFаFнFоF зF їFїF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоFмF, єF нFеFпFоFдFаFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF рFоFкFуF оFрFгFаFнFаFмF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF, дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF фFіFнFаFнFсFоFвFоFїF зFвFіFтFнFоFсFтFіF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFеF сFуFдF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFаF єF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF дFіFйFсFнFиFмF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF тFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмF сFпFрFаFвFиF тFаF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
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