Справа № К-11717/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Гончар Л.Я., Чалого С
.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Сільськогосподарського
товариства з обмеженою відп
овідальністю « Імені Фрунзе»
на рішення господарського с
уду Донецької області від 14.04.20
05р. та постанову Донецького ап
еляційного господарського с
уду від 21.06.2005р. у справі за позов
ом Старобешівського районно
го центру зайнятості до Сіль
ськогосподарського товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Імені Фрунзе» про стяг
нення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-11717/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Старобешевський районни
й центр зайнятості звернувс
я до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою відп
овідальністю «ім.. Фрунзе» с. О
лександрівка з позовом про с
тягнення заборгованості зі с
плати страхових внесків та п
ені на загальну суму 14 772 грн. 40 к
оп., посилаючись на порушення
відповідачем норм Закону Ук
раїни «Про загальнообов»язк
ове державне соціальне страх
ування на випадок безробіття
» № 1533-ІІІ від 02.03.2000р., яке відображ
ається в акті перевірки № 58 ві
д 29.10.2004р., а саме - несплата страхо
вих внесків.
Рішенням господарського с
уду Донецької області від 14.04.20
05р. задоволені позовні вимоги
Старобешівського районного
центру зайнятості.
Постановою Донецького апе
ляційного господарського су
ду від 21.06.2005р. апеляційна скарга
Сільськогосподарського ТО
В « Імені Фрунзе» залишена бе
з задоволення, а рішення госп
одарського суду Дніпропетро
вської області від 14.04.2005р. бе
з змін.
Не погоджуючись з вищезаз
наченими судовими рішеннями
, Сільськогосподарське Т
ОВ « Імені Фрунзе» звернулос
я з касаційною скаргою до Вищ
ого адміністративного суду У
країни, у якій просить скасув
ати постанову Донецького апе
ляційного господарського су
ду, залишити в силі рішення го
сподарського суду Донецької
області, посилаючись на пору
шення норм матеріального пр
ава.
Старобешевський районний
центр зайнятості - робочий ор
ган виконавчої дирекції Фонд
у загальнообов'язкового держ
авного соціального страхува
ння на випадок безробіття, см
т. Старобешеве Донецької обл
асті, здійснив перевірку від
повідача з питання правильно
сті нарахування, своєчасност
і і повноти перерахування ст
рахових внесків на загальноо
бов'язкове державне соціальн
е страхування на випадок без
робіття до Фонду загальнообо
в'язкового державного соціал
ьного страхування на випадок
безробіття за період з 01.05.2003 р. п
о 01.10.2004 р.
Як встановлено матеріала
ми справи, за результатами пе
ревірки складено акт № 58 від 29.1
0.2004 р. Перевіркою встановлен
о, що страхові внески нарахов
уються відповідачем повніст
ю, а перераховуються не повні
стю та несвоєчасно. Згідно ви
сновків акту відповідачу за
період з 01.01.2002р. по 01.05.2003р. (за резул
ьтатами попередньої перевір
ки), та за період з 01.05.2003р. по 01.10.2004р.
визначено прострочену забор
гованість зі сплати внесків
на загальнообов'язкове дер
жавне соціальне страхування
на випадок безробіття в розм
ірі 13 294 грн. 23 коп. та пеню в сумі 1
478 грн. 17 коп.
Донецький обласний центр з
айнятості прийняв розпорядж
ення № 129 від 30.11.2004р. про застосув
ання фінансових санкцій до в
ідповідача, згідно якого за н
аслідками перевірки встанов
лено недоїмки в сумі 13 294 грн. 23 к
оп. та пені в сумі 1 478 грн. 17 коп.

Це розпорядження направле
но сільськогосподарському т
овариству з обмеженою відпов
ідальністю "Імені Фрунзе", с. О
лександрівка Старобешевськ
ого району Донецької області
, з пропозицією добровільно с
платити на рахунок Фонду у де
сятиденний строк прострочен
у заборгованість та фінансов
і санкції. У встановлений тер
мін відповідач розпорядженн
я не виконав.
Відповідач в добровільном
у порядку заборгованість та
пеню не сплатив, в зв'язку з чи
м позивачем заявлено позов п
ро стягнення з відповідача н
едоїмки в сумі 13 294 грн. 23 коп. та п
ені в сумі 1 478 грн. 17 коп.
Згідно до приписів ст. 17 Зак
ону України "Про загальнообо
в'язкове державне соціальне
страхування на випадок безро
біття" № 1533-Ш від 02.03.2000 р. (із змінам
и та доповненнями ) роботодав
ці та застраховані особи спл
ачують страхові внески один
раз на місяць в день одержанн
я роботодавцями в установах
банків коштів на оплату прац
і.
У разі нестачі у роботодав
ців коштів на виплату заробі
тної плати та сплату страхов
их внесків у повному обсязі, н
арахування їх на заробітну п
лату і перерахування внесків
до Фонду провадиться у пропо
рційних сумах. Якщо роботода
вці несвоєчасно чи не в повно
му обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуютьс
я санкції, передбачені статт
ею 38 цього Закону.
Статтею 35 Закону України "П
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування на
випадок безробіття" на робот
одавця покладено обов'язок с
воєчасно та в повному розмір
і сплачувати страхові внески
на випадок безробіття до Фон
ду загальнообов'язкового дер
жавного соціального страхув
ання на випадок безробіття.

У відповідності зі ст. 38 наве
деного Закону роботодавець н
есе відповідальність за несв
оєчасність сплати та неповну
сплату страхових внесків, у т
ому числі страхових внескі
в, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботод
авців.
У разі несвоєчасної спл
ати страхових внесків страху
вальниками, або неповної їх с
плати страхувальники сплачу
ють суму донарахованих контр
олюючим органом страхових вн
есків ( недоїмки ), штраф та пен
ю.
Штраф накладається у роз
мірі прихованої суми виплат,
на які відповідно до цього За
кону нараховуються страхові
внески, а в разі повторного по
рушення - у трикратному розмі
рі зазначеної суми.
Основні принципи систем
и оподаткування в Україні, по
датки і збори (обов'язкові пла
тежі) до бюджетів та державни
х цільових фондів, а також пра
ва, обов'язки і відповідальні
сть платників визначає Закон
України "Про систему оподатк
ування " №2151 від 25.06.1991р. Статтею 1 з
азначеного Закону встановле
но, що будь-які податки і збори
(обов'язкові платежі), які зап
роваджуються Законами Украї
ни, мають бути включені до цьо
го Закону. Крім того, обов'язко
ві платежі, які в подальшому з
апроваджуються Законами Укр
аїни, мають бути включені до ц
ього закону. Всі інші Закони У
країни про оподаткування маю
ть відповідати принципам, за
кладеним у цьому Законі.
Згідно до преамбули Зако
ну України "Про порядок погаш
ення зобов'язань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
" (в редакції Закону України №5
5О-ІУ від 20.02.2003р., який набрав чинн
ості 26.03.2003р.) він є спеціальним
законом з питань оподаткува
ння, який встановлює порядок
погашення зобов'язань юрид
ичних або фізичних осіб пере
д бюджетами та державним ціл
ьовими фондами з податків і з
борів (обов'язкових платежів
), включаючи збір на обов'язков
е державне пенсійне страхува
ння та внески на загальнообо
в'язкове державне соціальне
страхування.
Стаття 18 Закону України "Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами" № 2181-111 від 21.12.2000р. р
егулює питання списання та р
озстрочення податкового бор
гу.
Законом України "Про порядо
к погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами" № 2181-111 від 21.12.2000р. визначен
о, що податковим боргом є пода
ткове зобов'язання, яке склад
ається із зобов'язання платн
ика податків сплатити податк
и і збори (обов'язкові платежі
) до бюджетів або державних ці
льових фондів.
Таким чином висновок суді
в першої та апеляційної інст
анцій про те, що заборгованіс
ть зі сплати страхових внеск
ів на загальнообов'язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я України на випадок безробі
ття не є податковим боргом є в
ірним.
До компетенції контролюю
чих органів, згідно п. п. 2.2.1 п. 2.1. с
т. 2 Закону, відноситься здійсн
ення перевірки своєчасності
, достовірності, повноти нара
хування та сплати стосовно т
их податків та зборів (обов'яз
кових платежів ), які віднесен
і до їх компетенції цим пункт
ом.
Законом України "Про загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування на випадок
безробіття" не передбачено м
ожливості списання заборгов
аності по страховим внеска
м у відповідності до п. 2 Прикі
нцевих положень Закону, зако
ни та інші нормативні право
ві акти застосовуються в час
тині, що не суперечить цьому З
акону.
Відповідно до п.п. 9.7. п. 9 Інстр
укції про порядок обчислення
і сплати внесків на загально
обов'язкове державне соціаль
не страхування на випадок бе
зробіття та обліку їх надход
ження до Фонду загальнообов'
язкового державного соціаль
ного страхування України на
випадок безробіття, затвердж
еної наказом Міністерства пр
аці та соціальної політики У
країни від 18.12.2000р. №339 та зареєстр
ованої в Міністерстві юстиці
ї України від 16.01.2001р. №30/5221, не спла
чені в строк страхові внески
, пеня і штрафи стягуються в до
ход Фонду із страхувальника
незалежно від результатів фі
нансово-господарської діяль
ності.
Відповідно до частині 2 с
татті 124 Конституції України ю
рисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що вин
икають у державі. Згідно ст. 2 З
акону України ''Про судоустрі
й України", суд здійснює право
суддя на засадах верховенств
а права, забезпечує захист га
рантованих Конституцією Укр
аїни та законами прав і закон
них інтересів юридичних осіб
. Частина 3 статті 3 вишенаведе
ного Закону передбачає, що су
дова система забезпечує дост
упність правосуддя для кожно
ї особи в порядку, передбачен
ому Конституцією України та
законами. Згідно до частини 1 с
татті 6 цього Закону усім суб'є
ктам правовідносин гарантує
ться захист їх прав і законни
х інтересів незалежним і неу
передженим судом. Відповідно
до частині 3 зазначеної статт
і ніхто не може бути позбавле
ний права на розгляд його спр
ави у суді, до підсудності яко
го вона віднесена процесуаль
ним законом.
Рішенням Конституційног
о суду України від 09.07.2002 р. визна
чено, що частина друга статті
124 Конституції України передб
ачає право юридичної особи н
а захист судом своїх прав, над
аючи можливість кожному захи
щати свої права будь-якими не
забороненими законом засоба
ми. Суб'єкти правовідносин, у т
ому числі юридичні особи, у ра
зі виникнення спору можуть з
вертатися до суду за його вир
ішенням. Юридичні особи мают
ь право на звернення до суду д
ля захисту своїх прав безпос
ередньо на підставі Конститу
ції України. Держава має прав
о забезпечувати захист прав
усіх суб'єктів правовідносин
, в тому числі у судовому поряд
ку. Право юридичної особи на з
вернення до суду за вирішенн
ям спору не може бути обмежен
е законом, іншими нормативно
-правовими актами.
Закон України "Про фіксо
ваний сільськогосподарськи
й податок" не передбачав пере
рахування коштів від сплати
внеску на соціальне страхува
ння на випадок безробіття. От
же, з набранням чинності Зако
ну України "Про загальнообов
'язкове державне соціальне с
трахування на випадок безроб
іття" всі роботодавці (підпри
ємства, установи, організац
ії та фізичні особи, які викор
истовують найману працю) пов
инні сплачувати внески до в
ідповідних цільових страхов
их фондів за найманих праців
ників у порядку і розмірах, пе
редбачених цим Законом.
Обов'язковість сплати стр
ахових внесків на випадок бе
зробіття для роботодавців вс
тановлено п. п. 2 п. 2 ст. 35 Закону У
країни "Про загальнообов'язк
ове державне соціальне страх
ування на випадок безробіття
", відповідальність за несвоє
часність та неповноту сплати
страхових внесків передбаче
но ст. 38 цього Закону. Відповід
ач не виконував покладені на
нього вказаним Законом обов
'язки зі сплати страхових вне
сків, отже, зобов'язаний нести
передбачену відповідальніс
ть зі сплати недоїмки та пені
.
Таким чином, названі вище
закони та інші нормативно-пр
авові акти чітко визначили, щ
о суб'єкти підприємницької д
іяльності, які використовуют
ь найману працю, повинні спла
чувати страхові відрахуванн
я до Фонду загальнообов'язко
вого державного соціального
страхування на випадок безр
обіття в установлених розмір
ах незалежно від того, яку сис
тему оподаткування вони обра
ли.
Судами правомірно доведе
но факт обов'язку відповідач
а здійснювати відрахування н
а державне соціальне страхув
ання на випадок безробіття, н
езважаючи на його статус як п
латника фіксованого сільськ
огосподарського податку. В з
в'язку з наведеним позивачем
підставно встановлена наявн
ість недоїмки відповідача з
платежів до Фонду на зазначе
ну у позовній заяві суму.
Враховуючи вищевикладен
е, колегія суддів вважає, що н
орми чинного законодавств
а судами застосовані правил
ьно, рішення відповідає прип
исам матеріального та процес
уального права, а також факти
чним обставинам справи, а м
отиви, з яких подана касаційн
а скарга, не можуть бути підст
авою для скасування рішення,
оскільки спростовуються вищ
евикладеним.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 23
1 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Сільс
ькогосподарського товарист
ва з обмеженою відповідальні
стю « Імені Фрунзе» залишит
и без задоволення, а рішення г
осподарського суду Донецько
ї області від 14.04.2005р. та постано
ву Донецького апеляційного г
осподарського суду від 21.06.2005р.
без змін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :