Справа № 22а-138/2007р.
Суддя: Ювшин В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а
-138/2007 р Головуючий
58 Красюк
Головуючий в апеляційній інстанції
УХВАЛА

іменем України

5
березня 2007 року Колегія
судців судової палати в цивільних

справах
апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Ювшина В. І.

суддів Корнієнко
Н.В., Качана О.В.

при
секретарі Пономаренко
Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шполянського районного суду від 14 лютого 2007 року по
справі за позовом прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Товмацької сільської комісії
з референдуму про скасування рішення від 3.12.2006 року, -

встановила:

Прокурор Шполянського району звернувся до суду з позовом в інтересах
ОСОБА_1 до Товмацької сільської комісії з референдуму про скасування рішення,
мотивуючи тим, що 3 грудня 2006 року комісією прийнято рішення, оформлене
протоколом, згідно якого визначено достроково припиненими повноваження
Товмацького сільського голови ОСОБА_1 з 3 грудня 2006 року.

Вказане рішення Товмацької сільської комісії з референдуму прокурор вважає
незаконним і підлягає скасуванню з тих підстав, що згідно акту від 3 грудня
2006 року, складеного депутатами Шполянської районної ради та депутатами
Шполянської міської ради, які були спостерігачами під час проведення
голосування на референдумі в с. Товмач , були допущені порушення вимог Закону
України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»: працівниками дільниці для
голосування у переважній більшості громадян, які приймали у ньому участь, не
вимагалося пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, -
порушення вимог ст. 38 Закону; заповнення бюлетенів для голосування проходило в
кабінках для таємного голосування у присутності сторонніх осіб, що є порушенням
вимог ст..39
Закону; до списків осіб, які брали участь у голосуванні включені громадяни, які
не є жителями с. Товмачів, - порушення ст.
ст. 7, 33 Закону.

25 грудня 2006 року прокурором Шполянського району
внесено протест на рішення комісії з референдуму, в якому вимагалося про його
скасування. За наслідками розгляду протесту Томацькою сільською комісією з
референдуму вимоги прокурора безпідставно відхилені. Відповідь на протест
надійшов до прокурора 10.01.2007 року.

2

Так як позовна заява щодо рішень, дій чи бездіяльності комісії з
референдуму може бути подано до суду у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, прокурор просить поновити такий строк подачі позовної заяви. При цьому
вказав, що строк пропущений з поважних причин, оскільки рішення було
опротестоване в позасудовому порядку і відповідь з комісії надійшла лише 10.01.2007
року. Крім того, помічник прокурора, який безпосередньо проводив перевірку
законності рішення комісії, з 9 по 14 січня 2007 року перебував на
амбулаторному лікуванні і не мав змоги підготувати проект позову.

Також прокурор просив суд встановити, що в ході голосування при проведенні
референдуму 3 грудня 2006 року в с
Товмач були допущені порушення вимог Закону України «Про всеукраїнський та
місцеві референдуми» та скасувати рішення Товмацької сільської комісії з
референдуму про результати голосування.

Ухвалою Шполянського районного суду від 14 лютого 2007 року в поновлені
строку подачі позовної заяви відмовлено, а позовну заяву прокурора залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з винесеною судом ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати ухвалу суду від 14.02.2007 року і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши доводи апеляції та
матеріали справи, колегія приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що прокурором
Шполянського району пропущено строк для звернення до суду з позовною заявою
щодо рішень, дій чи бездіяльності комісії з референдуму, яку може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття такого рішення.

При цьому прокурор вказує на декілька причин пропуску
строку. Це те, що рішення комісії з референдуму було опротестоване в
позасудовому порядку і відповідь з комісії надійшла лише 10.01.2007 року, та
те, що рішення було опротестоване в позасудовому порядку і відповідь з комісії
надійшла лише 10.01.2007 року. Крім того, помічник прокурора, який
безпосередньо проводив перевірку законності рішення комісії, з 9 по 14 січня
2007 року перебував на амбулаторному лікуванні і не мав змоги підготувати проект
позову..

Суд при винесенні ухвали про відмову в поновленні строку вказав, що строки
не можуть бути поновлені, а позовна заява після закінчення цих строків,
залишається без розгляду.

На думку колегії, такий висновок суду щодо розгляду вказаного питання, може
бути прийнятим з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності комісії з референдуму, членів комісії, може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення.

Частиною 5 ст. 179 КАС України передбачено, що строки подання позовних
заяв, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено.
Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Це спеціальна норма Закону, що стосується проведення виборів та
референдумів і тому, не зважаючи на поважність причин пропуску строку на подачу
позовної заяви, не підлягає розгляду.

Крім того, слід зазначити, що суд апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд,
як про це просить апелянт. Судове рішення суду апеляційної інстанції є
остаточним (ч.9 ст. 177 КАС).

3

З цих
підстав апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а ухвала місцевого суду є
законною.

Керуючись
ст. ст. 195,199,200,205,206
КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Ухвалу Шполянського районного суду від 14 лютого 2007
року по справі за позовом прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Товмацької сільської
комісії з референдуму про скасування рішення від 3.12.2006 року, залишити без
змін.