Справа № К-11899/06
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
17 лFиFпFнFяF 2007 рFоFкFуF мF.КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиFвF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF БFиFмF МF.ЄF.
сFуFдFдFіFвF: ВFаFсFиFлFьFчFеFнFкFоF ОF.ОF., ГFоFнFчFаFрF ЛF.ЯF., ГFоFрFдFіFйFчFуFкF МF.ПF., ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: БFіFлFіFйF-ГFрFоFшFкFоF ОF.АF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF ВFАFТF іFмF.ПFоFкFрFиFшFеFвFаF –FДFиFмFчFеFнFкFоF ОF.ПF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF сFпFрFаFвFуF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF іFмFеFнFіF ПFоFкFрFиFшFеFвFаF нFаF рFіFшFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 22 чFеFрFвFнFяF 2005 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 20 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF, уF сFпFрFаFвFіF №F 7/232 зFаF пFоFзFоFвFоFмF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF дFоF ВFАFТF іFмFеFнFіF ПFоFкFрFиFшFеFвFаF, пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
РFіFшFеFнFнFяFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 22 чFеFрFвFнFяF 2005 рFоFкFуF, яFкFеF зFаFлFиFшFеFнFеF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 20 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF, пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
УF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF ВFАFТF іFмFеFнFіF ПFоFкFрFиFшFеFвFаF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
СFуFдFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, зFаFдFоFвFоFлFьFнFяFюFчFиF пFоFзFоFвF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFлFиF сFвFоFїF рFіFшFеFнFнFяF тFиFмF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFиF 4-вFіFдFсFоFтFкFоFвFоFмFуF нFоFрFмFаFтFиFвFіF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, щFоF сFтFаFнFоFвFиFлFоF вF 2002 рFоFцFіF 14 оFсFіFбF, фFаFкFтFиFчFнFоF сFтFвFоFрFиFвF вF 2002 рFоFцFіF шFлFяFхFоFмF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF 7 (сFіFмF) рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF, тFоFмFуF пFоFвFиFнFеFнF нFеFсFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF зFаF сFтF. 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 21 бFеFрFеFзFнFяF 1991 рFоFкFуF «ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» (дFаFлFіF ЗFаFкFоFнF).
ПFрFоFтFеF зF тFаFкFиFмFиF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF.19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» дFлFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмF вFлFаFсFнFоFсFтFіF іF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF нFоFрFмFаFтFиFвF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF уF рFоFзFмFіFрFіF чFоFтFиFрFьFоFхF вFіFдFсFоFтFкFіFвF вFіFдF зFаFгFаFлFьFнFоFїF чFиFсFеFлFьFнFоFсFтFіF пFрFаFцFюFюFчFиFхF, аF яFкFщFоF пFрFаFцFюFєF вFіFдF 15 дFоF 25 чFоFлFоFвFіFкF уF кFіFлFьFкFоFсFтFіF оFдFнFоFгFоF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF.
ЧFаFсFтFиFнFоFюF пFеFрFшFоFюF сFтFаFтFтFіF 18 ЗFаFкFоFнFуF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF оFрFгFаFнFаFмFиF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF пFрFаFцFіF УFкFрFаFїFнFиF, МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF УFкFрFаFїFнFиF, мFіFсFцFеFвFиFмFиF рFаFдFаFмFиF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFмFиF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFяFмFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
РFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF, зFгFіFдFнFоF зF пF.1 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF іF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF (дFаFлFіF —F ПFоFлFоFжFеFнFнFяF), зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 03.05.1995 рFоFкFуF, №F 314 зFіF зFмFіFнFаFмFиF тFаF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяFмFиF, вFнFеFсFеFнFиFмFиF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 10.01.2002 рFоFкFуF, №F 19, - цFеF оFкFрFеFмFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, аFбFоF дFіFлFяFнFкFаF вFиFрFоFбFнFиFчFоFїF пFлFоFщFіF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF (оFбF'єFдFнFаFнFнFіF), вF уFсFтFаFнFоFвFіF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF, дFеF сFтFвFоFрFеFнFоF нFеFоFбFхFіFдFнFіF уFмFоFвFиF дFлFяF пFрFаFцFіF іFнFвFаFлFіFдFаF.
РFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF сFтFвFоFрFеFнFиFмF, яFкFщFоF вFоFнFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмF вFиFмFоFгFаFмF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF нFоFзFоFлFоFгFіFїF, аFтFеFсFтFоFвFаFнFеF сFпFеFцFіFаFлFьFнFоFюF кFоFмFіFсFіFєFюF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF МFСFЕFКF, оFрFгFаFнFіFвF ДFеFрFжFнFаFгFлFяFдFоFхFоFрFоFнFпFрFаFцFіF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF іFнFвFаFлFіFдFіFвF іF вFвFеFдFеFнFоF вF дFіFюF шFлFяFхFоFмF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF нFаF нFьFоFмFуF іFнFвFаFлFіFдFаF (пF.3). ПFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF рFоFзFрFоFбFлFяFюFтFьF зFаFхFоFдFиF щFоFдFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF іF вFкFлFюFчFаFюFтFьF їFхF дFоF кFоFлFеFкFтFиFвFнFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF (пF.5).
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, ЗFаFкFоFнF зFоFбFоFвF'яFзFуFєF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF 4-хF вFіFдFсFоFтFкFоFвFоFгFоF нFоFрFмFаFтFиFвFуF, сFтFвFоFрFиFтFиF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF дFлFяF пFрFаFцFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, зFаFзFнFаFчFиFтFиF їFхF уF кFоFлFеFкFтFиFвFнFоFмFуF дFоFгFоFвFоFрFіF іF іFнFфFоFрFмFуFвFаFтFиF цFеFнFтFрFиF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF мFіFсFцFеFвFіF оFрFгFаFнFиFсFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF тFаF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, аF оFрFгFаFнFиF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF —F пFіFдFіFбFрFаFтFиF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFтFиF іFнFвFаFлFіFдFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вFиFмFоFгFиF ЗFаFкFоFнFуF вFиFкFоFнFаFвF.
ЯFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFиFсFтFиFчFнFоFгFоF ЗFвFіFтFуF пFрFоF зFаFйFнFяFтFіFсFтFьF тFаF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFаF 2002 рF. (фFоFрFмFаF №F 10-ПFІF), нFаFдFаFнFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF - ВFіFдFкFрFиFтFиFмF аFкFцFіFоFнFеFрFнFиFмF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоFмF іFмFеFнFіF ПFоFкFрFиFшFеFнFаF дFоF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF чFиFсFеFлFьFнFіFсFтFьF іFнFвFаFлFіFдFіFвF - шFтFаFтFнFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF, яFкFіF пFоFвFиFнFнFіF пFрFаFцFюFвFаFтFиF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF нFаF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFяFхF, сFтFвFоFрFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF 4% нFоFрFмFаFтFиFвFуF уF 2002 рFоFцFіF сFкFлFаFдFаFєF 14 оFсFіFбF. ФFаFкFтFиFчFнFоF уF 2002 рFоFцFіF чFиFсFеFлFьFнFіFсFтFьF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, щFоF пFрFаFцFюFвFаFлFиF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, сFкFлFаFлFаF - 7 іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF нFеF зFвFеFрFнFуFлFиF уFвFаFгFуF нFаF тFеF, щFоF оFбFоFвF'яFзFоFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF сFтFвFоFрFиFтFиF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFеF сFуFпFрFоFвFоFдFжFуFєFтFьFсFяF йFоFгFоF оFбFоFвF'яFзFкFоFмF їFхF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFтFиF іF нFеF зFвFаFжFиFлFиF нFаF тFеF , щFоF оFрFгFаFнFаFмFиF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF нFеF пFрFиFйFмFаFлFиFсFьF зFаFхFоFдFиF, вFиFзFнFаFчFеFнFіF вF сFтF.18 ЗFаFкFоFнFуF, щFоFдFоF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF уF ВFАFТF іFмF. ПFоFкFрFиFшFеFвFаF, аF тFаFкFоFжF нFаF тFеF, щFоF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF фFаFкFтFіFвF вFіFдFмFоFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFіF нFаFпFрFаFвFлFеFнFиFхF нFаF вFаFкFаFнFтFнFіF пFоFсFаFдFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 229 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF мFаFєF пFрFаFвFоF сFкFаFсFуFвFаFтFиF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFщFоF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF пFоFвFнFоF іF пFрFаFвFиFлFьFнFоF, аFлFеF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFрFуFшFиFлFиF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF чFиF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF уFхFвFаFлFеFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFоFгFоF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 220, 221, 229, 232 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ,-
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF :
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF іFмFеFнFіF ПFоFкFрFиFшFеFвFаF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
РFіFшFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ХFеFрFсFоFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 22 чFеFрFвFнFяF 2005 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 20 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.