Справа № К-8059/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2007-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ К-8059/06
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня2007 року

м. Киї
в

Вищий адміністративн
ий суд України у складі колег
ії суддів:
головуючого судді-допові
дача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Голу
бєвої Г.К., Костенка М.І., Пилипч
ук Н.Г.

розглянувши у попередньом
у судовому засіданні

касаційну скаргу Кр
иворізької міжрайонної держ
авної податкової інспекції Д
ніпропетровської області
на постановуДніпропетр
овського апеляційного госпо
дарського судувід 19.04.2005р.

у справі№ 27/126 (37/65) господарс
ького суду Дніпропетровсько
ї області
за позовомтовариства з
обмеженою відповідальністю
«Стікс»
до Криворізької міжрай
онної державної податкової і
нспекції Дніпропетровської
області
провизнання недійсними
податкових повідомлень-ріше
нь

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського с
уду Дніпропетровської облас
ті від 14.12.2004 р., залишеним без змі
н постановою Дніпропетровсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 19.04.2005 р., позов про
визнання недійсними податко
вих повідомлень-рішень Криво
різької МДПІ від 25.04.2003р. №0/0,
№0000279І800/0, №0/0, №/0,№0/0, №0/0, №
0/0, №0/0про визначення ТО
В «Стікс» податкових зобов
язань за платежем із штрафни
х санкцій, накладених на підс
таві підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ста
тті 17 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами», на загальну суму 2
817,38 грн. задоволено.
Висновок судів першої та ап
еляційної інстанцій щодо зад
оволення позову вмотивовани
й посиланням на частину 3 стат
ті 6 Закону України «Про подат
ок з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» зі зміна
ми, внесеними підпунктом 19.4.9 пу
нкту 19.4 статті 19 Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами» від 21.12.20
00р. № 2181-ІІІ /далі за тестом За
кон № 2181-ІІІ/, зі змісту якої суд
и дійшли висновку про те, що ст
рок сплати із зазначеного пл
атежу встановлений підпункт
ом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №
2181-ІІІ, виходячи з базового под
аткового /звітного/ періоду
рік, а оскільки при визначенн
і позивачу суми штрафних сан
кцій контролюючий орган вихо
див зі строку сплати, встанов
леному статтею 5 Закону Украї
ни «Про податок з власників т
ранспортних засобів та інших
самохідних машин і механізм
ів», а саме: до 15 числа місяця, щ
о настає за звітним квартало
м, відсутні підстави для накл
адення на позивача штрафних
санкцій на підставі підпункт
у 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №
2181-ІІІ, відповідальність за як
им настає за порушення строк
ів сплати податкових зобов
язань, встановлених цим Зако
ном.
В касаційній скарзі відпов
ідач просить скасувати ухвал
ені у справі судові рішення с
удів попередніх інстанцій та
прийняти нове рішення про ві
дмову в позові, посилаючись н
а порушення судами першої та
апеляційної інстанцій стате
й 43, 105 ГПК України, статті 17 Зако
ну України “Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми”, статей 5, 6 Закону України “
Про податок з власників тран
спортних засобів та інших са
мохідних машин і механізмів”
, частини 3 статті 1 Закону Укра
їни “Про систему оподаткуван
ня”.
Заслухавши доповідь судді
-доповідача, перевіривши пра
вильність застосування суда
ми першої та апеляційної інс
танцій норм матеріального та
процесуального права, юриди
чної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України пр
иходить до висновку, що касац
ійна скарга не підлягає задо
воленню з таких підстав.
Судом встановлено, що факти
чною підставою для визначенн
я позивачу податкових зобов
язань за платежем із штрафни
х санкцій, накладених на підс
таві підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ста
тті 17 Закону № 2181-ІІІ, в сумах 1,59 г
рн., 1 311,91 грн., 327,40 грн., 328,40 грн., 328,40 грн.
, 328,40 грн., 131,35 грн. та 59,93 грн., а всьог
о 2 817,38 грн. згідно податкових по
відомлень-рішень від 25.04.2003р.
№ №0/0, №0000279І800/0, №0/0, №/0,№0/0, №0/0, №0/0, №0/0 відпові
дно слугувала затримка позив
ачем сплати узгоджених сум п
одаткових зобовязань з под
атку з власників транспортни
х засобів та інших самохідни
х машин і механізмів за розра
хунками сум податку за стано
м на 1 січня 2001 року, 2002 та 2003 років.

Зазначені обставини підтв
ерджуються наявними у справі
письмовими доказами та не за
перечуються позивачем.
Відповідно до частини 3 стат
ті 5 Закону України «Про подат
ок з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» податок
з власників транспортних зас
обів та інших самохідних маш
ин і механізмів сплачується
юридичними особами щокварт
ально рівними частинами до 15 ч
исла місяця, що настає за звіт
ним кварталом.
Водночас згідно преамбули
Закону № 2181-ІІІ цей Закон є спе
ціальним законом з питань оп
одаткування, який установлює
порядок погашення зобовяз
ань юридичних або фізичних о
сіб перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами з по
датків і зборів /обовязков
их платежів/, включаючи збір н
а обовязкове державне пенс
ійне страхування та внески н
а загальнообовязкове держ
авне соціальне страхування,
нарахування і сплати пені та
штрафних санкцій. що застосо
вуються до платників податкі
в контролюючими органами, у т
ому числі за порушення у сфер
і зовнішньоекономічної діял
ьності, та визначає процедур
у оскарження дій органів стя
гнення.
Відтак з набранням чинност
і зазначеним Законом уніфіко
вано, зокрема порядок та стро
ки подання податкових деклар
ацій /розрахунків/, строки спл
ати сум податкових зобовяз
ань, підстави та розмір відпо
відальності за порушення под
аткового законодавства, в то
му числі за порушення гранич
них строків сплати узгоджени
х сум податкових зобовязан
ь, встановлених пунктом 5.3 ста
тті 5 цього Закону, яка передба
чена підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 ст
атті 17 цього ж Закону у вигляд
і штрафу в розмірі, диференці
йованому в залежності від кі
лькості днів затримки сплати
сум податкових зобовязань
.
При цьому застосування пун
кту 5.3 статті 5 Закону № 2181-ІІІ та
частини 3 статті 5 Закону Укра
їни «Про податок з власників
транспортних засобів та інш
их самохідних машин і механі
змів», яким встановлений інш
ий строк сплати податку, пови
нно здійснюватися згідно пра
вила співвідношення спеціал
ьного та загального законів.

З огляду на це податок з вла
сників транспортних засобів
та інших самохідних машин і м
еханізмів сплачується платн
иком податку у строк, встанов
лений підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 с
татті 5 Закону № 2181-ІІІ, а саме: пр
отягом десяти календарних дн
ів, наступних за останнім дне
м відповідного граничного ст
року, передбаченого підпункт
ом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього За
кону для подання податкової
декларації.
Відповідно до абзаців 1-5 під
пункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазн
аченого Закону податкові дек
ларації подаються за базовий
податковий (звітний) період, щ
о дорівнює: а) календарному мі
сяцю (у тому числі при сплаті м
ісячних авансових внесків), - п
ротягом 20 календарних днів, на
ступних за останнім календар
ним днем звітного (податково
го) місяця; б) календарному ква
рталу або календарному піврі
ччю (у тому числі при сплаті кв
артальних або піврічних аван
сових внесків), - протягом 40 кал
ендарних днів, наступних за о
станнім календарним днем зві
тного (податкового) кварталу
(півріччя); в) календарному ро
ку, крім випадків, передбачен
их підпунктом "г" підпункту 4.1.4
цього пункту, - протягом 60 кале
ндарних днів за останнім кал
ендарним днем звітного (пода
ткового) року; г) календарному
року для платників податку н
а доходи фізичних осіб (прибу
ткового податку з громадян), -
до 1 квітня року, наступного за
звітним.
При цьому для цілей підпунк
ту 4.1.4 цього пункту під терміно
м "базовий податковий період
" слід розуміти податковий пе
ріод, визначений відповідним
законом з питань оподаткува
ння /абзац 6 підпункту 4.1.4 до наб
рання чинності 26 березня 2003 рок
у Законом України «Про внесе
ння змін до Закону України «П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» від 20.02.2003 р. N 55
0-IV/.
З набранням чинності Закон
ом України від 20.02.2003 р. N 550-IV 26 берез
ня 2003 року під терміном "базови
й податковий період" слід роз
уміти перший податковий пері
од звітного року, визначений
відповідним законом з питан
ь оподаткування, зокрема кал
ендарний квартал для цілей о
податкування прибутку підпр
иємств /абзац 6 підпункту 4.1.4 /.

Встановлення частиною
3 статті 6 Закону України «Про
податок з власників транспор
тних засобів та інших самохі
дних машин і механізмів» обо
вязку з подання платником
податку розрахунку суми пода
тку у строк, визначений закон
ом для річного звітного пері
оду, на яку посилався суд перш
ої інстанції як на правову пі
дставу задоволення позову, н
е означає, що зазначений пері
од є базовим податковим пері
одом для оподаткування подат
ком з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів, оскільки
аналіз підпункту 4.1.4 пункту 4.1 с
татті 4 Закону № 2181-ІІІ в редакц
ії, що діяла до 26 березня 2003 року
, тобто до внесення до цього пі
дпункту доповнень щодо визна
чення терміну «базовий подат
ковий період» як перший пода
тковий період звітного року,
визначений відповідним зако
ном з питань оподаткування, д
озволяє дійти висновку, що за
основу базового податкового
періоду береться той період
, за результатами якого подаю
ться податкові декларації, а
згідно пункту 1.11 статті 1 Закон
у 2181-ІІІ і податкові розрахунк
и з відповідного податку, тод
і як розрахунок суми податку
з власників транспортних за
собів та інших самохідних ма
шин і механізмів подається п
латником цього податку стано
м на 1 січня поточного року та
у строк, хоча і визначеного за
коном для річного звітного п
еріоду, тобто протягом 60 кален
дарних днів, але не за останні
м днем звітного /податкового
/ року, а за першим днем звітно
го /податкового / року.
На підтвердження тог
о, що встановлений відповідн
им законом податковий період
, виходячи з якого обчислюєть
ся граничний строк подання п
одаткової декларації /розрах
унку/, не може вважатися базов
им податковим періодом, якщо
це прямо не передбачено таки
м законом, як і того, що сплата
податку у строк, встановлени
й підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт
і 5 Закону № 2181-ІІІ, не ставиться
в залежність від факту подан
ня податкової декларації /ро
зрахунку/ за звітний /податко
вий/ період, свідчить як відсу
тність в Законі України «Про
податок з власників транспо
ртних засобів та інших самох
ідних машин і механізмів» ст
аном на 2001, 2002, 2003 роки норми, яка б
встановлювала для платника п
одатку обовязок з подання
розрахунку суми податку за з
вітний /податковий/ період, та
к і наступні за періодом вини
кнення спірного правовіднош
ення зміни до підпункту 4.1.4 пун
кту 4.1 статті 4 Закону № 2181-ІІІ в р
едакції від 25.03.2005р., а саме: допов
нення цього підпункту абзацо
м 7, яким встановлено, що платн
ик податку звільняється від
обов'язку подавати податкову
декларацію за звітний (подат
ковий) період протягом поточ
ного року у разі, якщо його под
аткові зобов'язання були від
ображені у річній податковій
декларації на поточний рік в
ідповідно до закону з питань
окремого податку, збору (обов
'язкового платежу).
Отже, з наведеного вище в
бачається, що базовим податк
овим періодом звітного року,
станом на 1 січня якого обчисл
юється податок з власників т
ранспортних засобів та інших
самохідних машин і механізм
ів, в розумінні Закону з цього
податку є квартал, а відтак ст
рок сплати податкового зобов
язання з зазначеного плате
жу обчислюється, виходячи з б
азового податкового періоду
квартал.
Матеріалами справи підтве
рджується, що при правильном
у розумінні податковим орган
ом базового податкового пері
оду, контролюючий орган, одна
к, граничний строк сплати под
атку з власників транспортни
х засобів та інших самохідни
х машин і механізмів ототожн
ював з 15-им числом місяця, що на
стає за звітним кварталом, як
це встановлено частиною 3 ста
тті 5 Закону України «Про пода
ток з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» /а.с. 32, т. І/.

Неправильне обчислення ко
нтролюючим органом гранично
го строку сплати податкового
зобовязання з податку з вл
асників транспортних засобі
в та інших самохідних машин і
механізмів, а відтак невідпо
відність підпункту 5.3.1 пункту
5.3 статті 5 Закону № 2181-ІІІ зафік
сованого актом перевірки від
25.04.2003р. № 000374 порушення граничних
строків сплати узгоджених с
ум податкових зобовязань в
иключає застосування до пози
вача штрафних санкцій згідно
спірних податкових повідомл
ень-рішень.
При вирішенні спору суд пер
шої інстанції, з мотивами суд
ового рішення якого погодивс
я суд апеляційної інстанції,
припустився помилки щодо пр
авильного застосування норм
матеріального права, проте т
ака помилка не призвела до пр
ийняття незаконного судовог
о рішення, у звязку з чим пос
тановлені по справі судові р
ішення підлягають залишенню
без змін з мотивів, викладени
х в цій ухвалі.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 2
31 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Крив
орізької міжрайонної держав
ної податкової інспекції Дні
пропетровської області зали
шити без задоволення, а поста
нову Дніпропетровського апе
ляційного господарського су
ду від 19.04.2005р. без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
, але може бути переглянута Ве
рховним Судом України з підс
тав та в порядку, передбачени
х статтями 236-238 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий

Усенко Є.А.

Судді

Бившева Л.І.

Голубєва Г.К.

Костенко М.І.

Пилипчук Н.Г.