Справа № А-25/07
Суддя: Чірков Г.Є.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
лютого 2007 року Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого
- судді Чіркова
Г.Є.,

при секретарі Авраменко
Л. С ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської області про визнання рішення незаконним та його
скасування,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що виконавчий комітет
органу місцевого самоврядування без законних підстав відмовив йому в наданні
земельної ділянки в оренду та прийняв рішення про знесення самочинного
будівництва.

У
судовому засіданні позивач та його представник підтримали висунуті вимоги й
просили про їх задоволення з викладених у позові підстав.

Представник
відповідача позов визнала частково і доводи про відсутність у виконавчого
комітету повноважень до розпорядження землями територіальних громад не
заперечувала. Стосовно зобов'язання позивача знести самочинну добудову до
Будинку культуру, зазначила, що в оскаржуваному рішенні наведене має лише
рекомендаційний характер, а тому порушень обов'язковості судового порядку його
вирішення не виявляє.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши представлені докази, суд вважає, що висунуті
позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Із
наведеного вбачаються спірні правовідносини, що виникли між виконавчим
комітетом Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської
області та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 з приводу розгляду
заяви про оренду земельної ділянки та визнання будівництва самочинним.

Згідно
зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді
цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно
до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

При
вирішенні цієї справи суд застосовує вимоги Закону України „Про місцеве
самоврядування" /далі Закон/ та відповідних положень ЗК і ЦК України.

З
матеріалів справи вбачається, що 11 липня 2006 року рішенням № 110 виконавчого
комітету Новопетрівської сільської ради Вишгородського району ОСОБА_1 відмовлено
в оренді земельної ділянки разом із зобов'язанням знести самочинну добудову до
Будинку культури.

На
підставі ч. З ст. 72 КАС України визнані представником відповідача обставини
доказуванню не підлягають.

Разом з
тим, суд зауважує, що відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 2 6 згаданого Закону до
виключної компетенції сільських рад віднесено питання регулювання земельних
відносин, що кореспондується із вимогами ст. 12 ЗК України.

Згідно зі ст.
59 цього ж Закону рішення ради приймаються на її пленарних засіданнях.

Чинним законодавством делегування таких повноважень від місцевих рад до її
виконавчих органів не передбачається.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що зведення
добудови до Будинку культури в с. Нові Петрівці, пов'язано з використанням
відповідної земельної ділянки.

У той же час, із твердженням представника відповідача про рекомендаційний
характер рішення, яким позивача зобов'язано знести добудову, суд погодитися не
може і з цього приводу звертає увагу на вимоги ст. 144 Конституції України,
згідно з якими органи місцевого самоврядування, в межах повноважень визначених
законом приймають, рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній
території.

Невиконання рішень суб'єктів владних повноважень за певних обставин тягне
настання передбаченої Законом відповідальності.

Про зазначене йдеться, з огляду на вимоги ст. 376 ЦК України, де
встановлено, що зобов'язання до знесення самочинного будівництва разом із
поверненням самовільно зайнятих для цього земельних ділянок, відповідно до
вимог ст. 212 ЗК України, провадиться в судовому порядку, що суб'єктом владних
повноважень при винесенні оскаржуваного рішення не враховано.

Таким чином, згадані вимоги закону, відповідачем
дотримано не було, а тому порушенні в зв'язку з цим права позивача підлягають
захистові.

З огляду на зазначене, пред'явлені позовні вимоги
ґрунтуються на вимогах Закону і підлягають задоволенню, а оскаржуване рішення
скасуванню.

Керуючись
статтями 160-163 КАС України,

постановив:

адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення виконавчого комітету Новопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської області НОМЕР_1 про оренду земельної
ділянки визнати протиправним і скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подання
заяви про її оскарження та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги або
в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя