Справа № 2-а-25/2007р.
Суддя: Романов П.Ф.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25/2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.03.2007 року м.
Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайсуд
Вінницької області в складі:

головуючого, судді Романова П.Ф.,

при секретарі Андронік Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління Пенсійного
фонду України в Могилів-Подільському районі про перерахунок пенсії як інвалідам
війни II та III групи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися в Могилів-Подільський міськрайонний суд з
позовом до управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі
про перерахунок пенсії як інвалідам війни II та III
групи, посилаючись на те, що вони є учасниками бойових дій та інвалідами
війни II та III групи, тому згідно зі ст. 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23.11.1995 року з
наступними змінами їхні пенсії повинні бути підвищені в наступних розмірах:
інвалідам II групи до розміру 350 відсотків мінімальної пенсії за
віком, а інвалідам III групи до розміру 200 відсотків мінімальної пенсії за
віком. Однак, всупереч вимогам ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" та ст. 22 Конституції України,
управління Пенсійного фонду України не здійснило перерахунок пенсії у
відповідності до закону, а підвищило пенсію, виходячи із розміру 19 грн. 91
коп., встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002
року „Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України", просили зробити перерахунок пенсії з 12.12.1995
року по даний час.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_7 змінив
позовні вимоги позивачів, просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок
пенсій за період з 12.12.1995 року по 01.01.2006 рік з урахуванням підвищення
пенсії для інвалідів.II групи на 350 відсотків, а для інваліда III групи
на 200 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законодавством
України на відповідний період, з урахуванням коефіцієнта інфляції. Відмовився
від вимоги підвищення пенсій з 01.01.2006 року і по даний час, погодившись із
змінами в Законі України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 05.10.2005 року за № 2939-ІУ.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в
Могилів-Подільському районі Червоняк С.П. змінені позовні вимоги не визнав, і
пояснив, що підвищення пенсії позивачам проводилося у відповідності до чинного
законодавства. Позивачами пропущений річний строк звернення до
адміністративного суду, який передбачений ч. 2 ст.

99 КАС України, а тому це є підставою
для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає
одна із сторін, як це передбачено ст. 100 КАС України. Крім того, призначення і
перерахунок пенсії до червня 2002 року проводило управління праці та
соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, а після
того цими питаннями займається управління Пенсійного фонду України у
Могилів-Подільському районі, яке не є правонаступником управління праці та
соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації.

Заслухавши
представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що в позові із зміненими позовними вимогами слід відмовити з наступних підстав.

Обґрунтовуючи
позовні вимоги представник позивачів ОСОБА_7 суду пояснив, що ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є інвалідами II групи, а
ОСОБА_4 III групи.

Відповідно до
ст. 13 п. 27 абз. б Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", яка діяла в редакції до 01.01.2006 p., передбачено, що
інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання.чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищувались: інвалідам II
групи - 350 відсотків мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем такий перерахунок не зроблено.

Відповідно до
постанови КМ України від 3.01.2002 р. „Про підвищення розміру пенсій і інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України" позивачам
проведено розрахунок підвищень, виходячи із розміру 19 грн.91 коп.

Дані розрахунки
до вказаної постанови суперечили Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а тому представник позивачів вважає, що
було порушені їх права в частині перерахунку пенсій, встановленого Законом
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та
ст. 22 Конституції України про звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Закон України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" був
прийнятий 22.10.1993 року. 23.11.1995 року за № 458/95 ВР в нього внесені зміни
до ст. 13, за якими підвищувалися розміри пенсій інвалідам війни. Дані зміни
були опубліковані в пресі і були загальновідомі. Про невиконання змін до закону
про перерахунок пенсій інвалідам II та III групи з
12.12.1995 року по 01.01.2002 року було відомо позивачам. З 01.01.2002 року
позивачам було проведено підвищення пенсій відповідно до постанови КМ України
від 3.01.2002 р. за № 1, яку вони одержували до 01.01.2006 року, а з 01.01.2006
року позивачам проведено перерахунок підвищення пенсій відповідно до змін в ст.
13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Викладене
свідчить, що позивачам було відомо про недоврахування пенсій відповідно до
встановлених пільг Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", однак, до 23.01.2007 року вони не зверталися за
захистом своїх прав до адміністративного суду.

У відповідності
до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачі
отримували пенсію щомісяця і достовірно знали, що вона виплачується не в тому
розмірі, який на їх думку мав би бути. Проте за захистом своїх прав своєчасно
до суду не звернулися.

Представник позивачів ні в позовній заяві ні в судовому
засіданні не заявив клопотання про поновлення пропущеного річного строку
звернення до суду, вважаючи, що даний строк не пропущено. Однак його пояснення
з цього питання суд не приймає до уваги, так як це суперечить встановленим
обставинам по справі.

Відповідно
до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
своїх прав та інтересів особи, встановлюється річний строк з дня, коли особи
дізналися, або повинні були дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою
для відмови у задоволення адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін. Представник відповідача в судовому засіданні заявив,
що позивачі пропустили річний строк звернення до адміністративного суду без
поважних причин, а тому відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, це є підставою
для відмови в задоволенні змінених позовних вимог позивачів. Крім того, вини
відповідача у недоплаті сум пенсій позивачам немає, так як управління
Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі є державним органом
управління і виконувало вимоги постанови КМ України від 3.01.2002 р. „Про
підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснювалось в межах коштів державного бюджету
України". Також, претензії про перерахунок пенсії до червня 2002 року не
можуть бути пред'явлені до управління Пенсійного фонду України в
Могилів-Подільському районі, так як воно не є правонаступником управління праці
і соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, яке
діяло до того часу.

Зібрані в судовому засіданні докази свідчать, що позивачі без поважних
причин пропустили річний строк звернення до адміністративного суду про захист
своїх прав, пропущений строк відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України є підставою
для відмови в задоволенні даного позову і на цьому наполягав представник
відповідача, а представник позивачів не ставив питання перед судом про
поновлення строку звернення до адміністративного суду в інтересах позивачів, що
дає суду підставу для відмови в задоволенні змінених позовних вимог позивачів.

Керуючись ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 86, 94, 99, 100, 159, 161,
163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в задоволені позову до управління Пенсійного
Фонду України в Могилів-Подільському районі про перерахунок пенсії як інвалідам
війни II та III групи.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути
подано до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Апеляційна скарга на постанову подається до апеляційного суду Вінницької
області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.