Справа № 2-а-7-2007року
Суддя: Венглєвська Н.Б.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова набрала законної
сили Справа № 2-а-7-2007 року

"---- «----------- .--- 2007 року

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2007 року Чаплинський районний
суд Херсонської області

в складі:

головуючого -
судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі -
Зінченко СІ.

з участю прокурора -
Пархоменко А. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
смт.Чаплинка

справу за адміністративним позовом Херсонського міжрайонного
природоохоронного

прокурора до Селищної ради смт.Асканія Нова Чаплинського
району, Херсонської області

про визначення нечинним рішення селищної ради смт.Асканія
нова від 8.06.2006 року №

15 в
частині яадання в оренду земельної ділянки ТОВ АПК „ Південний" для будівництва

АЗС,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
Херсонський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з
адміністративним позовом ,
в якому просить визнати нечинним рішення селищної ради смт.Асканія Нова № 15 від 8.06.2006 року в частині
надання в оренду земельної ділянки ТОВ АПК
„ Південний" для будівництва АЗС, так як суперичить вимогам законодавства.
В судовому засіданні прокурор Пархоменко
А.О. пред'явленні позовні вимоги повністю підтримала і в обгрунтування їх
пояснила,, що
рішенням селищної ради смт.Асканія Нова №
15 від 8.06.2006 року ТОВ
АПК „ Південний"
затвердженний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для
будівництва АЗС площею 0,4553
га та надано в оренду дану земельну ділянку в смт.Асканія Нова, по вул.
Степовій, із земель запасу селищної ради смт.Асканія Нова. Дане рішення в
частині надання земельної ділянки в оренду суперечить вимогам законодавства, а
саме рішенням селищної ради смт.Асканія Нова надано земельну ділянку в оренду
ТОВ АПК „ Південний"
та ведеться будівництво АЗС та території охоронної / буферної/ зони
Біосферного заповідника „
Асканія Нова" ім.Ф.Е. Фальц-Фейна, що суперечить вимогам Закону
України „ Про
природний-заповідний фонд України" ,
Закону України „ Про
охорону навколишнього природного середовища". Крім того, державним
управлінням екології та природних ресурсів в Херсонській області листом від 25.07.2006 року відкликано
свої погодження і від 10.03.2006
року та визнано їх недійсними, тому дане рішення не відповідає вимогам
також земельного законодавства. На усунення данного порушення Херсонським міжрайонним природоохоронним
прокурором було принесено протест на адресу голови селищної ради смт.Асканія
Нова, Чаплинського району, Херсонської області, однак даний протест був
розглянутий не належним чином і відхилений листом селищного голови, що стало
підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Представник
відповідача селищної ради смт.Асканія Нова Чаплинського району Херсонської
області за дорученням Коваленко Ю.М. пред'явленні позовні вимоги не визнав,
заперечував в задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовує тим, що винесене
рішення є законним, винесено в межах їх компетенції, без порушень діючого
земельного законодавства ,
Закону України „ Про
охорону навколишнього природного середовища".

2

ТОВ
АПК „ Південний" питання про відведення їм земельної ділянки під будівництво
АЗС було погоджено з відповідними службами і одержані їх висновки. Земельна
ділянка відведена із земель запасу селища смт.Асканія Нова, знаходиться в межах
населенного пункту
смт.Асканія Нова, а не на території охоронної / буферної/ зони Біосферного заповідника ,. Асканія
Нова", тому селищна рада смт.Асканія Нова мала право приймати рішення про
відведення спірної земельної ділянки. Проект організації території та охорони
природних комплексів Біосферного заповідника „ Асканія Нова", який розроблений Науково-дослідним та
проективним інститутом землеустрою і затверджений Міністерством охорони
навколишнього природного середовища України від 27.01.2004 року, на який ссилаеться позивач не погоджений відповідно
до ст.123 ЗК України, тому брати до уваги даний проект не має підстав. Просить
врахувати, що в селищній раді смт.Асканія Нова існує проект землеустрою селища
Асканія Нова і встановлені зовнішні межі населенного
пункту, який погоджений належним чином, тому потрібно керуватись даним
проектом, згідно якого спірна ділянка знаходиться в межах населеного пункту смт
Асканія Нова, Чаплинськогсі району Херсонської області. Хоча на момент розгляду
справи державним управлінням екології та природних ресурсів в Херсоньскій
області листом від 25.07.2006
року відкликано свої погодження, однак на момент винесення рішення дане
питання було з ними узгоджено.

Суд вислухавши
пояснення сторін, свідків ОСОБА_1,ОСОБА_2,
ОСОБА_3, дослідивши докази надані позивачем в обгрунтування заявлених вимог
, заперечення
відповідача і надані докази в обгрунтування своїх заперечень вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки найшло своє підтвердження , що земельна
ділянка площею 0,4553 га, яка
розташована в смт.Асканія Нова, вул.Степова і відведена ТОВ АПК „ Південний"
в оренду для будівництва АЗС знаходиться на території охоронної / буферної/ зони
Біосферного заповідника „
Асканія Нова" ім.Ф.Е.Фальц-Фейна.Дані обставини підтверджуються
Положенням „ Про
Біосферний заповідник „ Асканія
Нова" відповідно п.п.5.1,5.2,
проектом організації території та охорони природних комплексів Біосферного*
заповідника „ Асканія
Нова", та планом землекористування, на якому вказано охоронні зони
території заповідника, в тому числі і буферна зона. Данний проект організації
території біосферного заповідника та охорони природних компексів затверджений
міністерством екології та природних ресурсів № 24 від 27.01.2004
року. Вимоги відносно встановлення території заповідника, та охороних зон
заповідника передбачено Законом України „
Про природно-заповідний фонд України", а саме ст.ст. 16,17,18 , які
передбачають, що на території природних заповідників забороняється будь-яка
господарська діяльність, територія природних заповідників та охорони їх
природних компексів розробляються спещалізованними проектними установами і
затверджуються Міністерством охорони навколишнього природного середовища
України. Буферна зона включає території, виділені з метою запобігання
негативного впливу на заповідну зону. Крім того дані обставини підтвердив в
судовому засіданні і свідок ОСОБА_1. Заперечення
відповідача, що даний проект не може бути прийнятий до уваги , так як він не
узгоджений зі службами відповідно до земельного законодавства, не можуть бути
приняті до уваги, оскільки на момент виготовлення і затвердження данного проекту дані
вимоги не передбачалися. Заперечення відповідача не спростовують докази
позивача. Крім того судом встановлено, що державне управління екології та
природних ресурсів в Херсонській області відкликало свої погодження від 2.12.2005 року і 10.03.2006 року , тому з
вищезазначених обставин суд вважає, не можливо визнати рішення селищної ради
смт.Асканія Нова Чаплинського району, Херсонської області законним і чинним.
Адміністративний позов заявленний повноваженною особою і підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства

3

На підставі
викладенного і керуючись ст. 16,17,18
Закону України "
Про природно-заповідний фонд України", Положенням про Біосферний
заповідник", ст.ст. 17,161-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити

Визнати
незаконним рішення селищної ради смт.Асканія Нова, Чаплинського району
Херсонської області № 15
від 8.06.2006 року в
частині надання в оренду земельної ділянки ТОВ АПК „ Південний" для будівництва АЗС площею 0,4553 в смт.Асканія
Нова по вул.Степовій Чаплинського району Херсонської області.

На постанову
може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження може бути подана до Чаплинського районного суду
Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення.