Справа № К-22703/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

27 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Цуркана М.І.

суддів: Амєліна С.Є., Федорова М.О.,
Юрченка В.В., Ліпського Д.В.

розглянувши
у попередньому розгляді справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії за його касаційною скаргою на
постанову Зарічного районного суду м.Суми від 26 квітня 2006 року та на ухвалу
апеляційного суду Сумської області від 30 травня 2006 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У
квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сумського обласного військового комісаріату, свої
вимоги мотивував тим, що він наказом Головнокомандуючого ракетними військами НОМЕР_1 від 12
січня 1983 року був звільнений на пенсію, отримує пенсію по лінії Міністерства оборони України. Календарна
вислуга 27 років.
Вважає, що порівняно з іншими військовослужбовцями відносно нього була допущена
дискримінація. Так, з 1
вересня 1999 року по 1 січня 2003 року до складу грошового забезпечення
з якого повинно
розраховуватися розмір його пенсії не включено 40% надбавку за службу в Збройних силах України встановлену Указом Президента
України № 847/99 від 14.07.1999 року. З 1
березня 2001 року по 1 січня 2005 року не враховано 33,3% премії
передбачену Постановою Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців". З 1 січня 2003 року
по 1 січня 2005 року не враховано 100% надбавку встановлену Указом Президента України „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців
та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"
від 23 лютого 2002 року № 173. З 1
травня 2003 року по 1 січня 2005 року не враховано 90 % надбавку встановлену Указом Президента України „Про
надбавки військовослужбовцям. Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби. України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" від 5 травня 2003 року №389, щомісячної надбавки, та 10%-90 %. З 1 січня 2005
року по 31 грудня
2005 року йому неправомірно розраховувалась пенсія лише з 50% від
грошового забезпечення
військовослужбовця з урахуванням вказаних надбавок . При звільненні зі Збройних Сил він отримав грошову
допомогу, яка менш ніж грошова допомога, яку отримують військовослужбовці рівної
категорії, які звільнилися після 1 травня 2003 року. Тому просив визнати факт його дискримінації
на отримання рівної пенсії, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати
перерахувати суму пенсії і грошової допомоги з врахуванням неврахованих доплат.

Ухвалою апеляційного суду Сумської області від 30 травня 2006 року залишена
без змін постанова Зарічного районного суду м.Суми від 26 квітня 2006 року,
якою в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями позивач звернувся з
касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України. В касаційній
скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції,
постановити нове рішення про задоволення позовних вимог, оскільки вважає, що
суди першої та апеляційної інстанції
неправильно застосували норми матеріального права.

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши за
матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального закону,
правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч.2 ст.220 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення
касаційної скарги та скасування ухвалених по справі судових рішень.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що є військовим
пенсіонером, який отримує пенсію з 1983 року.

Відповідно до статті 10 Закону
України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який визначає
умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил
України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію
здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Частиною третю ст. 43 вищевказаного Закону / в
редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що, пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей” пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Щодо
нової редакції ч.3 ст.43
зазначеного Закону, де йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, куди включається оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону України
«Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням
зазначеного положення Закону, то
вони набирають чинность з 1 січня 2005 року і не мають зворотньої дії в часі.

Постановою Кабінету Міністрів України №452 від 06 квітня 1998 року «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»,
якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, що
виплачуються щомісячно встановлено, що премія не відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення.

Відповідно до положень ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( що діяли до 1
січня 2005 року ), призначені військовослужбовцям пенсії перераховувались з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
які мали право на пенсію за цим законом.

Враховуючи наведене, суди дійшли до
обгрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову, так як ОСОБА_1 на
момент звільнення вказаних надбавок не отримував, оскільки звільнений до їх
запровадження, а премія не відноситься до додаткових видів грошового
забезпечення.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про зміни до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» особам, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня
2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії. Особам,
віднесеним в установленому законом порядку до ветеранів війни, відповідний
статус яких їм надано за участь у Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945 років і
у війні з імперіалістичною Японією в серпні - вересні 1945 року, та особам, які
брали участь в інших бойових діях, що передували згаданим війнам, а також
дружинам загиблих (померлих) зазначених осіб раніше призначені пенсії
перераховуються і виплачуються з 1 січня 2005 року у 100-відсотковому розмірі
перерахованої пенсії. У разі якщо
внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в
період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі. Як встановлено судами, позивачу зроблено відповідний перерахунок.

Крім того, грошова допомога при
звільненні має одноразовий характер і сплачується при звільненні, тому судами
правильно встановлено, що підстав для перерахунку грошової допомоги немає.

Оскаржувані судові рішення постановлено
з дотриманням норм матеріального і процесуального закону, а тому колегія суддів
вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення
- без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 , ч.5 ст.254 КАС
України, колегія суддів -

У Х В
А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а ухвалу апеляційного суду Сумської
області від 30 травня 2006 року та постанову Зарічного районного суду м.Суми
від 26 квітня 2006 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237
КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : М.І. Цуркан

СУДДІ
: С.Є.
Амєлін

М.О. Федоров

В.В. Юрченко

Д.В. Ліпський