Справа № 2-А-8/2007р.
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-8 /
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2007 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької
області

в складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.

при секретарі Пилипчук
В.П.

з участю представника відповідача Шевчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт
Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької
райдержадміністрації про стягнення разової щорічної допомоги, -

встановив:

Позивач у справі
до червня 2005 року мала статус учасника війни, а з червня 2005 року має статус
члена сім і загиблого (померлого) інваліда війни і відповідно до ч. 5 п. 20 ст.
14 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» їй щорічно до 5 травня по 2005 рік включно
мала виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком, а з 2006 року - відповідно до ч. 5 п. 23 ст. 15 Закону України №
3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі п' яти мінімальних пенсій за віком. Оскільки
позивачу у 2002-2004 роках допомога не виплачувалася взагалі, а у 2005-2006
роках виплачувалася без врахування розміру мінімальної пенсії за віком, з
посиланням на закон про держбюджет, яким занижено розмір допомоги, за цих п'ять
років їй недоплачено всього 3172 гривні 15 копійок щорічної разової грошової
допомоги. За захистом своїх прав ОСОБА_1. з позовом про стягнення недоплаченої
суми щорічної разової допомоги звернулася до суду.

В судове
засідання позивач не з'явився, а в своїй заяві до суду просив справу слухати у
її відсутності (а.с. 8).

Представник
відповідача позов не визнала і суду пояснила: Виплата допомоги щорічно до 5
травня учасникам війни та членам сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, розпорядником яких є Кабінет
Міністрів України. Управління ж є лише розпорядником коштів і бере на себе
зобов'язання та проводить видатки лише в межах бюджетних асигнувань. Вважає, що
за цим позовом мають відповідати Міністерство фінансів та Кабінет Міністрів
України. Просить відмовити в позові.

Розглянувши
справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до
задоволення, виходячи зі слідуючого:

До червня 2005
року ОСОБА_1. мала статус учасника війни, а з червня 2005 року має статус члена
сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни (а.с. 5) і має право на пільги,
передбачені Законом України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до ч. 5 п. 20 ст.
14 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» їй як учаснику війни щорічно до 5 травня мала
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, а з 2006 року, відповідно до ч. 5 п. 23 ст. 15 Закону України № 3551-ХП
від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», - разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за віком на травень
2002 року складала 47 гривень ЗО копійок; відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за віком у 2003 році
складала 47 гривень ЗО копійок; відповідно до Закону України № 1058-1У від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування» мінімальна
пенсія за віком у 2004 році складала 92 гривні 45 копійок; відповідно до Закону
України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» та Закону України № 2505-1У від
25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у 2005 році складала 332
гривні; відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»
мінімальна пенсія за віком у 2006 році складала 359 гривень.

Таким чином, з урахуванням цих розмірів мінімальних пенсій за віком та ч. 5
п. 20 ст. 14 і ч. 5 п.

2

23 ст. 15 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гаранта їх
соціального захисту», ОСОБА_1. мало б бути виплачено щорічної грошової
допомоги: у 2002 році -141 гривню 90 копійок (47,30 грн. х 3), 2003 році - 141
гривня 90 копійок (47,30 грн. х 3), 2004 році - 277 гривень 35 копійок (92,45
грн. х 3), у 2005 році - 996 гривень (332 грн. х 3), у 2006 році - 1795 гривень
(359 грн. х 5), а всього за 2002-2006 роки 3352 гривні 15 копійок.

Відповідно до
пояснень сторін в судовому засіданні та довідки відповідача НОМЕР_1 від
20.01.07 р. (ас. 6) позивачу виплачено щорічної грошової допомоги до Дня
перемоги за 2005 рік - 50 гривень, за 2006 рік - 130 гривень. Отже, недоплачена
сума щорічної допомоги ОСОБА_1. за 2002 - 2006 роки складає 3172,15 гривень
(3352,15 грн. -180 грн.).

Суд не приймає до уваги пояснення
представника відповідача в тій частині, що головним Законом, яким керується в
своїй роботі Управління праці та соціального захисту населення, є закони про
держбюджет на відповідні роки, а цими законами визначені конкретні зменшені
розміри щорічної допомоги членам сімей загиблих (померлих) інвалідів війни.
Основним Законом України є Конституція України, про що записано у преамбулі до
неї та зафіксовано у ст. 8 Конституції України. Відповідно до ч. 2 ст. 22
Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже,
з врахуванням цих положень Конституції України, рішення Конституційного Суду №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, яким визнано неконституційними положення
ст. 44 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» про встановлення
розміру щорічної разової допомоги, а також відповідно до ст. 17 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», де
зафіксовано, що до числа основних державних соціальних гарантій включаються
мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком, суд прийшов до висновку про
необхідність задоволення основної частини вимог позивача.

Заперечення
представника відповідача щодо належності його до цього статусу не відповідає і
суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 486 від 11.04.2002
року «Про забезпечення виплати у 2002 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України № 425 від 31.03.2003
року «Про забезпечення виплати у 2003 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», якими встановлено, що виплату разової
грошової допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення. Суд,
враховуючи вік та стан здоров'я позивача, вважає, що слід задоволити клопотання
про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. Крім того, відповідно до
ч. 2 ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед
людиною за свою діяльність, забезпечення прав є головним обов'язком держави.
Таким чином, відмовивши в поновленні строку позовної давності, суд обмежить
гарантовані державою Україна соціальні
гарантії учасника бойових дій. Отже, суд вважає поважною причину пропуску позивачем
строку для звернення до суду з адміністративним позовом, а тому на підставі ч.
2 ст. 100 КАС України задовільняє клопотання про його поновлення. На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. З, 8, 22 Конституції України, ст.ст. 2, 10, 14,
15, 17-1, 22 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України № 1058-1У від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом України
№ 2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» та Законом України № 2505-1У від
25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік», Закону України № 3235-1У від 20.12.2005 року «Про
державний бюджет України на 2006 рік», рішенням Конституційного Суду № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, ст.ст.
9, 10, 11, 100, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити. Поновити позивачу строк звернення з цим
позовом до суду.

Стягнути із
Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької
райдержадміністрації (МФО-802015, код-03191839, р/р 0379) на користь
ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни
та члену сім'ї загиблого (померлого) інваліда війни за 2002-2006 роки всього
3172 (три тисячі сто сімдесят дві) гривні 15 копійок.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом
десяти днів з дня її проголошення. Протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження сторони можуть подати апеляційну скаргу на постанову
суду.