Справа № 22а-449/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Савицька Н.В.
Справа №22а-449/07
Луцький міськрайсуд Волинської обл.№2а-1807 Рядок статзвіту №37
Доповідач Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
вересня 2007р. колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ШАВЕЛЬ Р.М.,ОЛЕНДЕРА І.Я.
секретарі: ГІДЕЙ К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 06 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1 до Підгайцівської сільської
ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_5 про визнання нечинним рішення
Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області № 411 від
25.10.2002р. «Проперенесення земельних ділянок» в частині вилучення земельної
ділянки, яка належить на праві постійного користування ОСОБА_4, ОСОБА_1,-
в с т а н о в и л а :
Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 06.03.2007р. відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_4., ОСОБА_1. до Підгайцівської сільської
ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_5 про визнання нечинним рішення
Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області № 411 від
25.10.2002р. «Про перенесення земельних ділянок» в частині вилучення земельної
ділянки, яка належить на праві постійного користування ОСОБА_4, ОСОБА_1.,
загальною площею 0,20 га, що знаходиться в с. Струмівка Луцького району
Постанова мотивована тим, що 21.12.1991р. ОСОБА_4
рішенням Підгайцівської сільської ради народних депутатів за № 37 виділено
земельну ділянку площею 0,20 га в постійне користування для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва та городництва, яка знаходиться в с.
Струмівка Луцького району Волинської області.

На даній земельній ділянці рішенням тієї ж ради № 11-5
від 21.04.2000р. "Про надання земельної ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку" надано його дочці ОСОБА_1. в постійне
користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового
будинку в с. Струмівка на городі батька ОСОБА_4

Відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції 1990р., що
діяв на час виникнення правовідносин), право власності на землю або право
користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і
одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому
числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право
користування землею, забороняється.

Ст. 23 ч.2 ЗК України (в редакції 1990р.) передбачено, що
право власності або право постійного користування землею посвідчується державними
актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними
Радами народних депутатів, це ж передбачено також ст. 125, 126 ЗК України (в
редакції 2001р.).

Судом встановлено, що позивачі всупереч ст. 22, 23 ЗК
України (в редакції 1990р.), ст. 125, 126 ЗК України (в редакції 2001р.) не
звертались в Підгайцівську сільську раду Луцького району Волинської області та
не отримали державний акт на право постійного користування на надану земельну
ділянку. Також, землевпорядною організацією межі земельної ділянки в натурі (на
місцевості) не встановлювались, тому суд першої інстанції прийшов до висновку,
що у позивачів не виникло право користування на надану земельну ділянку, пл.
0,20 га, яка знаходиться в с. Струмівка Луцького району Волинської області та
передана у користування ОСОБА_5

Відповідно до ч.2 ст. 149 ЗК України (в редакції 2001р.)
вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі
рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій. сільських, селищних, міських рад відповідно
до їх повноважень.

25.10.2002р. Підгайцівська сільська ради Луцького району
Волинської області прийняла рішення за № 4/11 "Про перенесення земельних
ділянок", в тому числі земельної ділянки, пл. 0,20 га, яка знаходиться в
с.Струмівка Луцького району Волинської області та передана у користування
ОСОБА_5

Тому суд не вбачав підстав для визнання нечинним даного
рішення на підставі ст. 149 ч.2 ЗК України (в редакції 2001р.), оскільки у
позивачів не виникло право користування спірною земельною ділянкою, оскільки, в
даному випадку, письмової згоди позивачів для перенесення спірної земельної
ділянки не потребується.

Судом також не прийнято до уваги витяг з рішення
Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від
17.01.2007р. за № 11-3 "Про визнання позову", оскільки КАС України
передбачає спеціальну процедуру розгляду справ за адміністративним позовом, в
тому числі визнання відповідачем позову, вважаючи дане рішення нікчемним.

Представник позивача ОСОБА_1.
оскаржив дану постанову, вважає таку винесену при неповно з'ясованих
обставинах, що мають значення для справи, та недоведенністю обставин, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Рішенням Підгайцівської сільської ради народних депутатів
№ 37 21.12.1991р. ОСОБА_4 виділено земельну ділянку площею 0,20 га в постійне
користування для ведення особистого підсобного господарства, садівництва та
городництва, яка знаходиться в с. Струмівка Луцького району Волинської області.

Рішенням тієї ж ради № 11-5 від 21.04.2000р. "Про
надання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового
будинку" надано позивачці ОСОБА_1. в постійне користування земельну
ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Струмівка на
городі батька ОСОБА_4

При цьому судом першої інстанції не враховано зміну
цільового використання земельної ділянки, не визначено її розмір та не
встановлено межі.

Таким чином, з огляну на викладене, землекористувачем
спірної земельної ділянки є ОСОБА_4., як і його дочка ОСОБА_1., які в законному
порядку не позбавлені права користування цією земельною ділянкою.

Колегія суддів вважає безпідставним висновок суду першої
інстанції про правомірність вилучення у позивачів спірної земельної ділянки пл.
0,20 га в с. Струмівка Луцького району Волинської області на підставі
оскаржуваного рішення Підгайцівської сільради Луцького району Волинської
області від 25.10.2002р. за № 4/11 "Про перенесення земельних
ділянок", оскільки така фактично була неправомірно вилучена без згоди, з
порушенням норм ст. 149 ч.2 ЗК України в редакції 2001р., що додатково
визнано самою Підгайцівською сільрадою Луцького району Волинської області.

При цьому, колегією суддів враховано, що ОСОБА_4 згідно
даного рішення надано земельну ділянку пл. 0,18 га з «земель, що надавались до
використання під забудову», що не відповідає цільвого призначення земельній
ділянці по рішенню № 37 від 21.12.1991р. ведення особистого підсобного
господарства.

При цьому, слід врахувати, що земельне законодавство не
містить поняття «перенесення» земельних ділянок, а тому суд першої інстанції
помилково утотожнив з поняттям «вилучення».

Суд першої інстанції також помилково визнав ОСОБА_5
відповідачем по справі, оскільки норми КАС України не передбачають такого, тому
судом апеляційної інстанції останній залучений у справі в якості 3-ї особи.

Виходячи з викладеного, колегія суддів прийшла до
висновку про скасування оскаржуваної постанови з постановленням нової, якою
позов слід задовольнити, виходячи з обставин, викладених в мотивувальній
частині постанови.

Керуючись ст. 160
ч.3, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу представника
ОСОБА_1 ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області
від 06 березня 2007р. у справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1 до Підгайцівської
сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_5 про визнання
нечинним рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської
області № 411 від 25.10.2002р. «Про перенесення земельних ділянок» в частині
вилучення земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування
ОСОБА_4, ОСОБА_1, загальною площею 0,20 га, що знаходиться в с. Струмівка
Луцького району Волинської області - скасувати та постановити нову постанову,
якою задовольнити позов ОСОБА_4, ОСОБА_1 до Підгайцівської сільської ради
Луцького району Волинської області, 3-я особа: ОСОБА_5 про визнання нечинним
рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області № 411
від 25.10.2002р. «Про перенесення земельних ділянок» в частині перенесення
земельної ділянки, землекористувачами якої є ОСОБА_4, ОСОБА_1, загальною площею
0,18 га, що знаходиться в с. Струмівка Луцького району Волинської області та
визнати незаконними рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району
Волинської області № 411 від 25.10.2002р. «Про перенесення земельних ділянок»
в частині вилучення земельної ділянки, землекористувачами якої є ОСОБА_4,
ОСОБА_1, загальною площею 0,18 га, що знаходиться в с. Струмівка Луцького
району Волинської області.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
Р.М.ШАВЕЛЬ

І.Я.ОЛЕНДЕР