Справа № К-9928/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
30 тFрFаFвFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF ФFаFдFєFєFвFоFїF НF.МF.,
сFуFдFдFіFвF: БFиFмF МF.ЄF., ГFоFрFдFіFйFчFуFкF МF.ПF., ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF., ЧFаFлFоFгFоF СF.ЯF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: КFоFрFоFтFкFиFхF ВF.ВF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ТFеFсFлFеFнFкFаF ВF.АF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мFіFсFтFіF КFиFєFвFіF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ЛFуFбFнFаFхF нFаF рFіFшFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ПFоFлFтFаFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 07 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF мFіFжFоFбFлFаFсFнFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 28 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ЛFуFбFнFаFхF дFоF КFоFлFеFкFтFиFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зFаFвFоFдF «АFгFрFоFеFлFеFкFтFрFоFрFеFмFоFнFтF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF сFуFмFиF, –F
вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF:
РFіFшFеFнFнFяFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ПFоFлFтFаFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 07 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF, яFкFеF зFаFлFиFшFеFнFоF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF мFіFжFоFбFлFаFсFнFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 28 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF, уF пFоFзFоFвFіF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF пFоF сFпFрFаFвFіF пFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF.
УF пFоFдFаFнFіFйF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF мF. ЛFуFбFнFаFхF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF. ВFиFмFоFгFиF сFкFаFрFгFиF мFоFтFиFвFуFєF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF тFаF нFеFпFоFвFнFеF дFоFсFлFіFдFжFеFнFнFяF оFбFсFтFаFвFиFнFуF сFпFрFаFвFіF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFвFаFжFаFвF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF зFаFкFоFнFнFиFмFиF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF дFоF сFуFдFуF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF. пFрFоF чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF.
РFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF їFїF дFоFвFоFдFиF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF дFіFйFшFлFаF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF їFїF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ЗFгFіFдFнFоF вFиFмFоFгF сFтF. 224 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFшFаFєF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF –F бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFеF дFоFпFуFсFтFиFлFиF пFоFрFуFшFеFнFьF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF пFрFиF уFхFвFаFлFеFнFнFіF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF чFиF вFчFиFнFеFнFнFіF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFхF дFіFйF.
НFеF мFоFжFеF бFуFтFиF сFкFаFсFоFвFаFнFоF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF зF мFоFтFиFвFіFвF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, яFкFщFоF цFеF нFеF пFрFиFзFвFеFлFоF іF нFеF мFоFгFлFоF пFрFиFзFвFеFсFтFиF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF.
ВF хFоFдFіF зF’FяFсFуFвFаFнFнFяF оFбFсFтFаFвFиFнF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF нFаFсFтFуFпFнFеF: КFоFлFеFкFтFиFвFнFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF (нFаFдFаFлFіF –F КFПF) зFаFвFоFдF „FАFгFрFоFеFлFеFкFтFрFоFрFеFмFоFнFтF" єF пFлFаFтFнFиFкFоFмF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF іFзF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, 26.08.2005 рFоFкFуF сFтFоFрFоFнFиF пFіFдFпFиFсFаFлFиF аFкFтF вFзFаFєFмFоFзFвFіFрFкFиF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF, оFдFнFаFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFаFдFаFвF пFиFсFьFмFоFвFеF пFоFяFсFнFеFнFнFяF вFіFдF 02.09.2005 рFоFкFуF №F 71, вF яFкFоFмFуF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF аFкFтF пFіFдFпFиFсFаFнFиFйF пFоFмFиFлFкFоFвFоF, тFаF зFіF зFмFіFсFтFоFмF вFиFщFеFзFгFаFдFаFнFоFгFоF аFкFтFуF вFіFнF нFеF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 6 сFтF. 19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF нFаFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF нFаF сFуFмFиF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF (гFрFоFшFоFвFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF) пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF дFжFеFрFеFлF фFіFнFаFнFсFуFвFаFнFнFяF, фFоFрFмFиF, пFоFрFяFдFкFуF, мFіFсFцFяF вFиFпFлFаFтFиF тFаF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF, аF тFаFкFоFжF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF тFоFгFоF, чFиF бFуFлFиF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFмFиF фFаFкFтFиFчFнFоF вFиFпFлFаFчFеFнFіF пFіFсFлFяF їFхF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF сFпFлFаFтFиF.
РFоFзFмFіFрF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFбFіFрF нFаF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» тFаF рFоFзFдFіFлFоFмF 4 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, іF сFтFаFнFоFвFиFтFьF 32% вFіFдF фFоFнFдFуF оFпFлFаFтFиF пFрFаFцFіF тFаF 1-2%, щFоF уFтFрFиFмFуFюFтFьFсFяF іFзF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF пFрFаFцFюFюFчFиFхF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 1 сFтF. 106 ЗFаFкFоFнFуF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», уF рFаFзFіF вFиFяFвFлFеFнFнFяF сFвFоFєFчFаFсFнFоF нFеF сFпFлFаFчFеFнFиFхF сFуFмF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFіF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF оFбFчFиFсFлFиFтFиF цFіF вFнFеFсFкFиF іF сFпFлFаFтFиFтFиF їFхF зF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF пFеFнFіF вF пFоFрFяFдFкFуF іF рFоFзFмFіFрFаFхF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF цFіFєFюF сFтFаFтFтFеFюF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFеF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFіFрFнFоF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF вF пFоFзFоFвFіF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFзFиFкFиF, щFоF нFаFдFаFвFаFлFиFсFьF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF вF рFаFхFуFнFоFкF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF, нFеF пFіFдFпFаFдFаFюFтFьF пFіFдF вFиFмFоFгFиF сFтF. 19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», аFдFжFеF нFеF єF дFоFхFоFдFоFмF, зFаFрFоFбFіFтFнFоFюF пFлFаFтFоFюF чFиF гFрFоFшFоFвFиFмF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяFмF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, аF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF, яFкFіF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF зF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяFмF вFиFмFоFгF чFиFнFнFоFгFоF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF зFаFкFоFнFуF, нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
КFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF мFіFсFтFиFтFьF дFоFвFоFдFіFвF, яFкFіF бF сFпFрFоFсFтFуFвFаFлFиF вFиFкFлFаFдFеFнFіF вFиFщFеF вFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFіFвF, оFсFкFіFлFьFкFиF ґFрFуFнFтFуFєFтFьFсFяF нFаF нFеFвFіFрFнFоFмFуF тFлFуFмFаFчFеFнFнFіF кFаFсFаFтFоFрFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 220, 221, 224, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, –F
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