Справа № К-19369/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.

Суддів:

Амєліна С.Є.

Гуріна М.І.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В.

при секретарі судового засідання
Полинько Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
скаргою ОСОБА_1 на дії Управління Пенсійного фонду (УПФ) України в Оболонському
районі м. Києва щодо перерахунку пенсії, яка переглядається за касаційною
скаргою ОСОБА_1. на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 18 грудня
2003 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 18 березня 2004 року

у с т а н о в и л а :

У липні 2003 року ОСОБА_1. оскаржив до суду дії УПФ України в Оболонському
районі м. Києва.

Зазначав, що з липня 1996 року
отримує пенсію призначену на підставі Закону України «Про прокуратуру»
розмір якої визначений із заробітку за червень 1996 року у сумі 487,18 грн. при
фактичній зарплаті у 1262,32 грн.

Посилаючись на те, що у лютому 2003 року
Генеральна прокуратура виправила помилку і видала достовірну довідку про заробіток, а пенсійний орган
відповідних перерахувань не провів -
просив зобов»язати суб»єкт оскарження здійснити перерахунок пенсії та виправити
помилку допущену при її перерахунку у
травні 2002 року.

Рішенням
Оболонського районного суду м. Києва від 18 грудня 2003 року, залишеного без
змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 18 березня 2004 року, в задоволені
скарги відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1., з посиланням на порушення судами норм
матеріального та процесуального права, просить постановлені рішення скасувати.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної
скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 248-1 ЦПК
України (тут і далі ЦПК 1963 року) громадянин має право звернутися до суду
(військовослужбовець - до військового суду) із скаргою, якщо вважає, що
рішенням, дією або бездіяльністю органу державної влади, органу місцевого
самоврядування, посадової і службової особи порушено його права, свободи чи
законні інтереси.

Статтею 248-2 ЦПК передбачено,
що до рішень, дій або бездіяльності, що
підлягають оскарженню, належать колегіальні і одноособові рішення, дії або
бездіяльність, у зв'язку з якими особа вважає, що:

порушено або порушуються її права,
свободи чи законні інтереси;

створено або створюються перепони
для реалізації нею своїх прав, свобод чи законних інтересів або що вжиті заходи
щодо реалізації її прав є недостатніми;

покладено на неї обов'язки, не
передбачені законом або передбачені законом, але без урахування конкретних
обставин, за яких ці обов'язки повинні покладатися, або що вони покладені не
уповноваженими на це особою чи органом;

її притягнено до відповідальності,
яку не передбачено законом, або до неї застосовано стягнення за відсутності
передбачених законом підстав, або неправомочною службовою особою чи органом.

Судами встановлено, що ОСОБА_1. у
1996 році призначено, а у травні 2002 року перераховано пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідок виданих Генеральною
прокуратурою.

Також встановлено, що новий розмір пенсії визначений без врахування
отриманої заявником перед виходом на пенсію матеріальної допомоги та разової
премії.

Загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення
пенсії встановлений статтею 65 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» ( у редакції на час призначення та
перерахунку пенсії заявника), за правилами
частини 1 якої середньомісячний фактичний заробіток для обчислення
пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх
календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед
зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Частиною 1 статті 66 цього Закону (в тій же редакції) визначено, що у
заробіток для обчислення пенсій включається всі види оплати праці, на які за
діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового
характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за
невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Оскільки на час призначення і перерахунку пенсії у травні 2002 року разова премія та матеріальна допомога не
підлягали включенню до заробітку для обчислення пенсії, то суди дійшли
правильного висновку, що пенсійний орган діяв
в межах визначених повноважень, права, свободи чи законні інтереси
заявника не порушено, а тому відмова у
скарзі є законною та обґрунтованою.

Доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують. Посилання на порушення
Закону України «Про звернення громадян», тобто залишення без оцінки дій пенсійного органу, який ухилився від вирішення заяви від 10.06.2003 року, не може бути
підставою для скасування рішень у справі де предметом оскарження заявлені дії
щодо перерахунку пенсії.

Крім того, як це вбачається з матеріалів справи, заява ОСОБА_1. розглянута
начальником Оболонського УПФ у визначений законом строк (а.с. 5).

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо суди не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення
- без змін.

Керуючись наведеним, ст.ст. 220,
223, 230 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Оболонського районного суду м. Києва
від 18 грудня 2003 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 18 березня
2004 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними ст.ст. 237 - 239
КАС України.

Головуючий
М.І. Цуркан

Судді:
С.Є. Амєлін

М.І. Гурін

Д.В. Ліпський

В.В. Юрченко