Справа № 22а-567/2007
Суддя: Журавльов О.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2007 року м.
Одеса

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого -
Журавльова О. Г.,

суддів: Доценко Л.І., Мартинової К.П.,

при секретарі:
Яні І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну
справу по апеляційній скарзі представника позивача ОСОБА_2 на постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 13
липня 2006 року в
справі за позовом ОСОБА_1до
Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок
пенсії, про примусове виконання обов'язку в натурі і відшкодування майнової
шкоди,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату, указуючи на те,
що відповідач в період з 1
вересня 1999 року
неправильно нарахував позивачу пенсію, оскільки не був проведений передбачений
ч.3 ст. 63 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" перерахунок
розміру пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення
військовослужбовців, а також при начисленні до пенсії надбавки інваліда війни 2-ї групи, чим
порушив чинне законодавство, а саме ст. 13
Закону України „ Про
статус ветеранів війни та їх соціальний захист" і ст. 25 Закону України „ Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", чим позивачу було нанесено
майнову шкоду.

Позивач просив
визнати право на перерахунок пенсії і зобов'язати Одеському обласному
військовому комісаріатові зробити перерахунок розміру призначеної позивачу
пенсії, з урахуванням надбавок передбачених:

Указом
Президента України № 847
від 14.07.1999р. « Про
додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» (
40 % посадового окладу за службу в Збройних силах України з 01.09.1999р.);

Указом
Президента України № 173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 р.( 100 % від грошового
забезпечення з 01.01.2003р.);

Головуючий у
першій інстанції Андреев
В.М. Справа
№ 22а-567/2007

Доповідач
Журавльов О. Г. Категорія
АП: 22

2

Указом Президента України № 389 « Про надбавки військовослужбовців
Збройних Сил України....»
від 05.03.2003р.(90%
грошового забезпечення з 1
травня 2003 року);

приказом МО України № 75 від 05 березня 2001 року (премії 33,3 відсотків
грошового забезпечення з 19
квітня 2002 року),
та визнати її право на надбавку інваліда війни 2-ї групи з 9
березня 2005 року
розмірі 1162, 00 гривень.
Зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок
призначеної йому пенсії з вищезазначених розмірів. Позивач також просив
зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат виплатити йому суму
недоотриманої пенсії після її перерахування за період з 1 січня 2000 року, виплатити
заборгованість, що утворилась в результаті перерахунку, у розмірі недоотриманої
позивачем пенсії за період з 01.09.1999
року та що утворилась в результаті перерахунку по надбавці інваліда війни 2-ї групи з 9 березня 2005 року,
зобов'язавши відповідача спрямувати до відповідної установи Ощадного банку
України розпорядження про виплату позивачу вказаних сум.

В судовому
засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на незаконність
відмовлення Одеського обласного військового комісаріату зробити перерахунок
пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
позов не визнав.

Постановою
Приморського районного суду м. Одеси від 13
липня 2006 року в
задоволенні позову ОСОБА_1,
відмовлено.

В апеляційній
скарзі представник позивача просить постанову суду скасувати, тому що вона
ухвалено з порушенням норм матеріального права і ухвалити нову постанову, якою
вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Заслухавши
суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в
задоволенні позову , суд
першої інстанції виходив з того, що позивач не має право на перерахунок пенсії
відповідно до Указів Президента України №
847 від 14. 07. 1999 p.,
№ 173 від 23. 02. 2002 р. і №389 від 5. 05. 2003 p., наказу
Міністра оборони №75 від 05. 03. 2001 р.

Судова колегія погоджується з таким висновком з наступних
підстав.

Згідно зі ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч.
З ст. 43 цього
Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу.

При цьому для
обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

У законі
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього
питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п. 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 p.
N 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

з

При цьому розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто
звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією, або за
будь-які 60 календарних
місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Таким чином , запроваджені
Указом Президента України №
847 від 14. 07. 1999 р.
щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків
посадового окладу, Указом Президента України за № 173 від 23.
02. 2002 року щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків
грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу
років), Указом Президента України №389
від 05.05.2003 р. в розмірі 90 відсотків за
безперервну службу, належать до додаткових видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби й звільнені після їх запровадження.

Посадові оклади,
оклади за військове або спеціальне звання; процентні надбавки за вислугу років
вказаними Указами не змінювалися.

Пленум
Верховного Суду України у п. 8
Постанови №4 від 15.04.2005 року "Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" роз'яснив, що "законодавством з питань пенсійного забезпечення,
яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом №2262-ХІ1, нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон №1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має
зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Судом
встановлено, що позивач відповідно до наказів Головнокомандуючого Сухопутними
військами № НОМЕР_1 і
начальника Одеського вищого військового об'єднаного училища № НОМЕР_2 за хворобою
звільнений в запас і з 14
листопада того ж року виключений зі списків особового складу При
проходженні військової служби позивач, як правильно встановив суд першої
інстанції вищевказаних надбавок і доплат не отримував, і дія зазначених Указів
Президента України на нього не поширюється (а.с.10-11).

Що стосується
урахування при розрахунку пенсії премії, то це не було передбачено
законодавством України.

Згідно із
Законом України від 15.
06. 2004 р. "Про внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ" особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням премій відповідно до положень цього Закону лише з 01.01. 2005р.

Із набранням
чинності Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" № 2262, пенсія позивачу виплачується на умовах встановлених цим
Законом.

Доводи апелянта
про те, що розрахунок надбавки позивачу як інваліду війни 2-ї групи з 9 березня 2005 року повинен
здійснюватись виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 332, 00 гривні, є
необгрунтованими.

Розмір
мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.03
р. був визначений Постановами Кабінету Міністрів України № 342 від 19.03.96 p., № 831 від 26.07.96 р. і складав 16,62 грн. Постановою
Кабінету Міністрів України №
1 від 03.01.03 р.
мінімальна пенсія за віком була встановлена у розмірі 19, 91 грн. з 01.10.2003 року.

Позивачу з
березня 2005 року
виплачувалась надбавка інваліда війни 2-ї
групи у розмірі 69,
69 грн., що відповідає 350
відсоткам мінімальної пенсії за віком (
19,91х350%-69,69 грн).

Згідно
роз'яснень пункту 13 Постанови
Пленуму Верховного Суду України №4
від 15.04.2005 року
„Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне

4

забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" вбачається, що в статті 15 Закону України
№2262-ХІІ передбачено, підвищення пенсій за вислугу років. Зокрема, особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом і є ветеранами війни або особам, на яких поширюється дія Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення
провадиться, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 19,91 гривень,
встановленого Постановою KM України №1
від 03.01.2003 року,
Постановою KM України від 27.08.2003
року №1350 „Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" і з 22.07.04р. згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від
13.07.04р. №895.

Судова колегія
погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що після прийняття
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09 липня 2003 року, який
вступив в дію з 01 січня 2004 року,
вищевказані Постанови Кабінету Міністрів України не змінювались та повинні бути
застосовані при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків
суду.

Оскільки суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому у відповідності
зі ст. 200 КАС
України, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.
ст. 195,196,198 ч.іп.1, 200, ч.іп.1 205,206, 254 КАС України,
колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну
скаргу представника ОСОБА_1-
ОСОБА_2відхилити.

Постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 13
липня 2006 року по
справі за позовом ОСОБА_1до
Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок
пенсії, про примусове виконання обов'язку в натурі і відшкодування майнової
шкоди, залишити без зміни.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного Суду
України.