Справа № 22-а-527/07
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Алейников В.І. справа
№ 22-а - 527/07
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26
червня 2007 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого
судді Сухарька М.Г., суддів Ханової Р.Ф., Геращенко І.В.,

при секретарі
Танцюра Н.С.,

за участю представників сторін:

позивач ОСОБА_1, від відповідача Скіба С.М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 27
березня 2007 року по справі № 2-а-37/2007 р. за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання
рішення комісії по призначенню та перерахунку пенсії Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Донецької області від 28.12.2006р. про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах, незаконним , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка
звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської області в якому просила скасувати рішення
комісії по призначенню та перерахуванню пенсії при управлінні ПФУ в м.
Свердловську від 28.12.2006 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових
умовах за віком, зарахувати в пільговий стаж час роботи який підтверджений
документами, зобов'язати відповідача нарахувати їй пенсію за віком на пільгових
умовах починаючи з 21.06.2006 року.

Постановою
Свердловського міського суду Луганської області від 27 березня 2007 року в
задоволенні позову відмовлено за необґрунтованістю.

Позивачка
ОСОБА_1 не погодилась з постановою суду, подала апеляційну скаргу в якій вказала, що постанова ухвалена з
порушенням діючого законодавства. Просила скасувати рішення суду першої
інстанції і задовольнити її позов в повному обсязі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне вимоги викладені в апеляційній скарзі
задовольнити, постанову суду скасувати з наступних підстав.

Колегією
суддів встановлено , що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з червня 1982 року і
по теперішній час працює на груповій
збагачувальній фабриці „Центроспілка” ВО „Антрацитвуглезбагачення”. Вважаючи,
що вона має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, вона
звернулась з цим питанням до управління Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області.

Рішенням
комісії по призначенню та перерахуванню пенсії при управлінні Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської області від 28.12.2006 року позивачці
відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного
пільгового стажу. Комісія вважала неможливим зарахувати до пільгового стажу
періоди робити з 30.06.1982р. по 13.11.1983 р. на груповій збагачувальній
фабриці „Центроспілка” та з 02.03.1987р.
по 03.08.1992 р. в „Управлінні технічного контролю якості вугілля та
стандартів”, що складає 6 років 9 міс. 16 днів, через відсутність довідки, що
уточнює особливий характер робіт та атестації робочих місць.

Згідно
ст. 62 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” від 5 листопада 1991 року
№ 1788-XII основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до записів в трудовій книжці №№12,13, позивачка працювала ІНФОРМАЦІЯ_3 на
груповій збагачувальній фабриці „Центроспілка” в період з 30.06.1982 року по
14.11.1983 року, а відповідно до записів №№ 16,17 працювала ІНФОРМАЦІЯ_2 в
„Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів” в період з
02.03.1987 року по 03.08.1992 року. Професії за якими працювала в той час
позивачка, входять до Списку № 2 і дають право, згідно із ст. 12 Закону України
„Про пенсійне забезпечення” від 5
листопада 1991 року № 1788-XII на пільгову пенсію за віком, оскільки вона
досягла віку 50 років при стажі роботи більш ніж 20 років з яких більше 10
років працювала по професіям із шкідливими і важкими умовами праці, повний
робочий день.

Пункт 20
Постанови від 12 серпня 1993 р. № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній” регулює особливості підтвердження трудового
стажу окремих категорій працівників і вказує, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Судова
колегія, оглянувши матеріали які були представлені суду для ознайомлення
представником відповідача, встановила, що в справі яка знаходиться у відповідача, є довідка за формою яка
повністю відповідає вимогам додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, з заповненими реквізитами де зазначено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на
вищезазначеному підприємстві в спірний період часу і виконувала роботи які за
своїм характером передбачені в Списку № 2, тобто є всі підстави для зарахування
спірного часу до пільгового стажу і призначення пенсії на пільгових умовах.

Виходячи
з положень ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” від 9 липня 2003 року №
1058-IV, враховуючи, що звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців
з дня досягнення особою пенсійного віку, судова колегія вважає, що призначити
пенсію позивачці слід з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку,
тобто з 22 червня 2006 року.

Здійснюючи апеляційний
перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній справі, колегія суддів
виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і
свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8,
частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції
України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи
звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права,
закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Колегія
суддів вважає, що рішення комісії по призначенню та перерахуванню пенсії при
управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від
28.12.2006 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком є
незаконним, оскільки порушує права громадян на пенсію і підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з
чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 184,
195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судців, -

П
О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 27 березня
2007 року по справі № 2-а-37/2007 р. задовольнити повністю.

Скасувати постанову
Свердловського міського суду Луганської області від 27 березня 2007 року по
справі № 2-а-37/2007 р. за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської області про визнання рішення комісії по
призначенню та перерахунку пенсії Пенсійного фонду України в м. Свердловську
Донецької області від 28.12.2006р. про відмову в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, незаконним.

Позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про
визнання рішення комісії по призначенню та перерахунку пенсії Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Донецької області від 28.12.2006р. про відмову в
призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, незаконним - задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення
комісії по призначенню та перерахунку пенсії Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Донецької області від 28.12.2006р. про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зарахувати ОСОБА_1 в
пільговий стаж, час роботи по професії ІНФОРМАЦІЯ_3 з 30 червня 19982 року по
13 листопада 1983 року і час роботи по професії ІНФОРМАЦІЯ_2 з 2 березня 1987
року по 3 серпня 1992 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 22 червня 2006 року.

Вступна та резолютивна
частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому
засіданні 26 червня 2007 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій
кімнаті 26 червня 2007 року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий Сухарьок
М.Г.

Судді Ханова
Р.Ф.

Геращенко
І.В.