Справа № К-18153/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
травня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
головуючого - судді -
суддів : Лиски Т.О.,
при секретарі Марушевському А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Харцизької
міської ради Донецької області про визнання дій посадової особи протиправними
та стягнення моральної шкоди , -
У червні 2002 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначав, що 21.05.2002 року Харцизьким центром зайнятості
йому було видано направлення для працевлаштування на вакантну посаду керуючого
справами в Харцизькому міськвиконкомі, корінець якого він здав в канцелярію
Однак 27.05.2002 року в організаційному відділі виконкому йому повернули
направлення, підписане завідуючою організаційним відділом Околєловою М.В. з
відміткою, що його кандидатура не відповідає вимогам.
Вважав такі дії завідуючої організаційним відділом Околєлової М.В.
вчиненими з перевищенням її повноважень, а тому просив визнати їх
Після уточнення вимог просив визнати протиправними дії завідуючого відділом
кадрової роботи виконкому Курило Г.О., зобов'язати відповідача прийняти його на
роботу на посаду керуючого справами, стягнути моральну шкоду в сумі 2000 грн.
Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 29 грудня 2005 року позов задоволено
Визнано дії завідуючої організаційним відділом Околєлової М.В.
протиправними, стягнуто з виконавчого комітету Харцизької міської ради 1000
грн. на відшкодування моральної шкоди. Крім того, зобов'язано відповідача
Курило Г.О. витребувати у ОСОБА_1 документи, необхідні для працевлаштування,
сформувати особову справу, автобіографічну довідку та надати їх міському голові
для вирішення питання про затвердження на посаду керуючого справами виконавчого
комітету в передбаченому законом порядку.
В іншій частині позову відмовлено.
Постановою апеляційного суду Донецької області від 17 березня 2006 року
рішення місцевого суду скасовано в частині задоволення позовних вимог та
відмовлено ОСОБА_1 у позові.

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просить його
скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

При цьому в скарзі він посилається на порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами було встановлено, що 21.05.2002 року Харцизьким центром зайнятості
йому було видано направлення для працевлаштування на вакантну посаду керуючого
справами в Харцизькому міськвиконкомі, корінець якого він здав в канцелярію
виконкому, однак 27.05.2002 року в
організаційному відділі виконкому йому це направлення повернули з відміткою
завідуючою організаційним відділом Околєловою М.В. про те, що його кандидатура
не відповідає вимогам.

Відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України "Про місцеве
самоврядування", до повноважень міського голови відноситься внесення на
розгляд ради пропозицій про кількісний і персональний склад виконавчого
комітету відповідної ради.

Статтею 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"
передбачено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, і,
зокрема, на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря)
виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради,
здійснюється шляхом затвердження відповідною радою.

Дослідженою судами посадовою інструкцією завідуючої відділом по
організаційній і кадровій роботі встановлено, що повноважень завідуючої
відділом входить прийняття документів від осіб, які претендують на зайняття
посади в органах місцевого самоврядування.

З матеріалів справи видно, що позивачем будь-які належні документи для
вирішення питання про зайняття посади керуючого справами виконавчого комітету
не надавалось.

Таким чином, судом апеляційної інстанції висновок місцевого суду про те, що
в обов'язки завідуючої відділом не входить питання прийняття на роботу, а
відтак вона не мала повноважень підписувати корінець направлення на роботу,
обґрунтовано визнано таким, що не відповідає матеріалам справи, оскільки
встановлені законом документи позивачем не надавались і Околєловою М.В. не
вирішувалось питання прийняття на роботу.

Як було зазначено апеляційним судом, питання про призначення ОСОБА_1
керуючим справами було розглянуто 20 травня 2003 року дванадцятою сесією
Харцизької міської ради, де кандидатура позивача була відхилена, тобто це
питання було вирішено відповідно до встановленого законом порядку, в зв'язку з
чим суд апеляційної інстанції зробив вірний висновок, що в даному випадку підпис Околєлової М.В. на
корінці направлення не має правового значення і її дії не можуть бути визнані
неправомірними.

За таких обставин апеляційним судом відповідно до вимог закону скасовано
рішення суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову ОСОБА_1 у
позові.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції
прийнято законне і обґрунтоване рішення, під час розгляду справи порушень норм
матеріального та процесуального права ним допущено не було.

Доводи касаційної скарги зроблених апеляційним судом висновків не
спростовують, а тому оскаржуване судове рішення повинно залишатись без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову апеляційного
суду Донецької області від 17 березня 2006 року без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може
бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

С у д д і :