Справа № К-21273/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
6 червня 2007 року

Колегія суддів
Вищого адміністративного
суду України в складі:
Головуючого Харченка В
.В., суддів - Васильченко Н.В., Г
ончар Л.Я., Кравченко О.О., Кост
енка М.І., при секретарі Білій
Грошко О.А., розглянувши у в
ідкритому судовому засіданн
і касаційну скаргу центру ел
ектрозвязку №2 міста Город
ок Хмельницької філії відкри
того акціонерного товариств
а «Укртелеком» на рішення Го
сподарського суду Хмельниць
кої області від 21 листопада 2005
року та ухвалу Житомирського
апеляційного господарськог
о суду від 11 квітня 2006 року у спр
аві за позовом центру електр
озвязку №2 міста Городок Хм
ельницької філії відкритого
акціонерного товариства «Ук
ртелеком» до Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Городоцької районної
державної адміністрації про
стягнення, за участю третіх о
сіб - Головне фінансове управ
ління Хмельницької обласної
державної адміністрації та
Управління державного казна
чейства у Хмельницькій облас

Рішенням Господарського с
уду Хмельницької області від
21 листопада 2005 року, залишеним
без змін ухвалою Житомирськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 11 квітня 2006 року б
уло відмовлено у задоволенні
позовних вимог центру елект
розвязку №2 міста Городок Х
мельницької філії відкритог
о акціонерного товариства «У
кртелеком» до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Городоцької районно
ї державної адміністрації пр
о стягнення сум заборгованос
ті з наданих позивачем пільг
.
В основу зазначених судови
х рішень покладено висновки
про те, що чинним законодавст
вом України передбачено поря
док відшкодування таких забо
ргованостей, який не передба
чає перерахування коштів поз
ивачу.
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями скарж
ник звернувся з касаційною с
каргою, у якій просить (з ураху
ванням заяви про уточнення в
имог) рішення Господарськог
о суду Хмельницької області
від 21 листопада 2005 року та ухва
лу Житомирського апеляційно
го господарського суду від 11 к
вітня 2006 року скасувати та ухв
алити нове судове рішення, як
им позовні вимоги задовольни
ти.
Касаційна скарга вмотивов
ана посиланнями на порушення
судами норм матеріального п
рава, зокрема норм статті 174 Ци
вільного кодексу України, ст
атті 58 Закону України «Про дер
жавний бюджет на 2004 рік».
Заслухавши доповідь судді
Вищого адміністративного су
ду України, дослідивши мате
ріали справи та доводи касац
ійної скарги колегія суддів
приходить до висновку, що кас
аційна скарга не підлягає за
доволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.ст.6, 9 Закону
України "Про статус ветерані
в військової служби і ветера
нів органів внутрішніх справ
та їх соціальний захист" вете
рани військової служби і вет
ерани внутрішніх справ та чл
ени їх сімей, які проживають р
азом з ними, користуються піл
ьгами по сплаті абонентної п
лати в розмірі 50% від затвердж
ених тарифів, і фінансування
витрат, пов'язаних із реаліза
цією цього Закону, здійснюєт
ься за рахунок коштів Держав
ного бюджету України та місц
евих бюджетів .
Конституцією України (ст.95) в
изначено, що будь-які видатки
, держави на загальносуспіль
ні потреби, розмір і цільове с
прямування цих видатків визн
ачаються виключно законом пр
о Державний бюджет України.

Відповідно до п.2 ст.4 Бюджетн
ого кодексу України при здій
сненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативн
о-правових актів застосовуют
ься лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Ко
нституції України, цього Код
ексу та закону про Державний
бюджет України.
Тому норми, які вводяться за
коном про Державний бюджет д
іють протягом бюджетного рок
у, є безумовними та пріоритет
ними відносно інших законів,
які регулюють аналогічні пи
тання.
Згідно ст.22 Закону України "П
ро Державний бюджет України
на 2002 рік" від 20.12.2001 року встановл
ено, що кошти у сумі 148,900 тис. гри
вень, які надійдуть до держав
ного бюджету від Відкритого
акціонерного товариства "Укр
телеком" в рахунок погашення
заборгованості по перерахув
анню дивідендів на акції цьо
го товариства, які є у державн
ій власності, зараховуються
до загального фонду Державно
го бюджету України і викорис
товуються на погашення забор
гованості з пільг населенню
за послуги зв'язку та заборго
ваності з оплати послуг зв'яз
ку Міністерства оборони Укра
їни, Міністерства внутрішніх
справ України, Служби безпек
и України, Державного департ
аменту України з питань вико
нання покарань. Міністерства
України з питань надзвичайн
их ситуацій та у справах захи
сту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи. П
орядок погашення такої забор
гованості визначається Кабі
нетом Міністрів України за п
огодженням з Комітетом Верхо
вної Ради України з питань бю
джету.
При цьому у зазначеному Зак
оні видатків Державного бюдж
ету на 2002 рік на відшкодування
витрат по наданню пільг з пос
луг зв'язку ветеранам військ
ової служби та ветеранам орг
анів внутрішніх справ не пер
едбачено.
Постановою Кабінету Мініс
трів України від 04.03.2002 року №256 за
тверджено Порядок фінансува
ння видатків місцевих бюджет
ів на здійснення заходів з ви
конання державних програм со
ціального захисту населення
за рахунок субвенції з держа
вного бюджету, який визначає
механізм фінансування видат
ків місцевих бюджетів на зді
йснення заходів з виконання
державних програм соціально
го захисту населення щодо пі
льг ветеранам війни та праці
, ветеранам військової служб
и, ветеранам органів внутріш
ніх справ, житлових субсидій
населенню на оплату електро
енергії, природного газу, пос
луг тепло-, водопостачання і в
одовідведення, квартирної пл
ати, вивезення побутового см
іття і рідких нечистот та на п
ридбання твердого і рідкого
пічного побутового палива І
скрапленого газу, компенсаці
йних виплат за пільговий про
їзд окремих категорій громад
ян, послуг зв'язку та інших, пе
редбачених законодавством п
ослуг (крім пільг на отриманн
я ліків, зубопротезування) за
рахунок субвенцій з державн
ого бюджету. Фінансування ви
датків місцевих бюджетів за
державними програмами соціа
льного захисту населення про
вадиться за рахунок субвенці
й, передбачених державним бю
джетом на відповідний рік, у м
ежах обсягів, затверджених у
обласних бюджетах, бюджеті А
втономної Республіки Крим, б
юджетах міст Києва та Севаст
ополя, міст республіканськог
о Автономної Республіки Крим
і обласного значення та у рай
онних бюджетах на зазначені
цілі. Забороняється фінансув
ання місцевих програм соціал
ьного захисту населення за р
ахунок субвенцій з державног
о бюджету.
Відповідно до зазначеної в
ище постанови розпорядником
коштів є управління праці та
соціального захисту населен
ня.
Постановою Кабінету Мініс
трів України від 11.07.2002 року №996 за
тверджено Порядок погашення
заборгованості з пільг насе
ленню за послуги зв'язку та за
боргованості з оплати послуг
зв'язку окремих міністерств
та інших центральних органі
в виконавчої влади. Даний пор
ядок передбачав погашення за
боргованості за послуги зв'я
зку шляхом того, що Державне к
азначейство відповідно до пр
отоколів перераховує кошти,
отримані від ВАТ "Укртелеком
" у вигляді дивідендів, на раху
нки бюджету Автономної Респу
бліки Крим, обласних, міських
бюджетів, відкриті в Державн
ому казначействі згідно з бю
джетним розписом та у межах з
обов'язань місцевих бюджетів
із зазначенням видатків, які
підтверджуються протоколам
и та актами звіряння Ради мін
істрів Автономної Республік
и Крим, обласних, Київської і С
евастопольської міських дер
жадміністрацій.
Судами першої та апеляційн
ої інстанцій було встановлен
о, що згідно цієї постанови Хм
ельницькій області затвердж
ена субвенція в розмірі 2396,00 ти
с. грн., яка надійшла двома сум
ами (1396000,00 грн. та 1000000,00 грн.), про що б
уло підписано відповідні про
токоли від 05.11.2002 року №24-996/05 та від
27.12.2002 року №24-996
Таким чином, судова колегія
вважає, що судами вірно встан
овлені фактичні обставини сп
рави та застосовані норми ма
теріального права, які регул
юють спірні правовідносини.
Порушень норм процесуальног
о закону при встановлені фак
тичних обставин справи судам
и не допущено.
Доводи касаційної скарги з
азначений висновок суду не с
простовують.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станцій не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
На підставі наведеного, кер
уючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС Украї
ни, колегія суддів

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу центру
електрозвязку №2 міста Гор
одок Хмельницької філії відк
ритого акціонерного товарис
тва «Укртелеком» залишити
без задоволення, а рішення
Господарського суду Хмельни
цької області від 21 листопада
2005 року та ухвалу Житомирсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 11 квітня 2006 року
- без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошен
ня, і оскарженню не підлягає, к
рім, як з підстав, у порядку та
у строки, передбачені ст.ст.237-2
39 КАС України.

Головуючий /п
ідпис/
В.В.Харченко
Судді
/підпис/
Н.В.Васильченко

/підпис/
О.О.Кравченко

/підпис/
Л.Я.Гончар

/підпис/
М.І.Костенко

З оригіналом вірно
суд
дя Н.В.Васильченко