Справа № 22а-798/2007
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2007-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ - 22а-798/2007 р. Головуючий у 1
інстанції Фрич Т.В. Суддя
доповідач Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 травня 2007 року.
м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Ситникова
О.Ф.,

Суддів: Бистрик
Г.М., Бєлової
Л.В.,

при секретарі: Кожокар
М.Ю.,

розглянувши в судовому
засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на
постанову Дарницького районного суду м. Києва від 26 березня 2007 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду Дарницького району у м. Києві
про зобов'язання здійснювати виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у відповідності до вимог закону, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 26.03.2007 року в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Не
погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в
якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а тому підлягає скасуванню із постановленням нового
рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заперечень на апеляційну скаргу позивача до суду
апеляційної інстанції від інших осіб не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Судом першої інстанції було встановлено, що
позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II
категорії та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва.

Відповідно до вимог ч.1 ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що
особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1, суд першої
інстанції посилався на те, що відповідно до положень п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року встановлені певні обмеження щодо
розмірів виплати додаткової пенсії.

Однак з такими висновками суду не можна погодитися,
оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

п.5 Постанови № 9 Пленуму Верховного Суду України від 1
листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні
правосуддя» встановив, що судам необхідно виходити з того, що
нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента
України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету
Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів
місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази
керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді
справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав
застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний
застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Таким
чином встановлено, що Постанова Кабінету Міністрів України: № 1 від
03.01.2002 року на які посилається суд першої інстанції, в частині
встановлення обмежень щодо розмірів
виплати пенсій та допомоги не відповідають розміру, встановленому іншими
законами України.

Оскільки Верховна Рада України і
Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не
приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не вказані постанови Кабінету Міністрів
України.

За
таких умов рішення суду не можна визнати законним і обґрунтованим та таким, що
відповідає вимогам ст.. 159 КАС України.

Оскільки порушення судом норм
матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення
справи в частині вказаних позовних вимог, тому воно відповідно до вимог
ст.. 202 КАС України підлягає скасуванню
з постановленням нового рішення по справі.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог законодавства України розмір
мінімальної пенсії за віком становить: з
12.01.05 року - 332 грн., з 01.01.2006 року - 350 грн., з 01.04.2006 року - 359
грн., з 01.0.2006 року - 366 грн., з 01.01.2007 року - 380 грн.

Зі змісту вимог Законів України про
встановлення розмірів мінімальної пенсії за
віком не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування
розміру мінімальної пенсії за віком з
метою реалізації норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин та з урахуванням
вимог Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», управління пенсійного фонду
Дарницького району у м. Києві повинно виплатити позивачу щорічну
допомогу за зазначений в позові період, а саме починаючи з 01.01.2005 року,
виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Відповідно до розрахунків позивача,
які виконані відповідно до вимог ч.1 ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якими
погоджується суд апеляційної інстанції, недоотримана додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю (за виключенням сум вже виплачених позивачу відповідачем)
складає: в період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року - 1123, 56 грн., з
01.01.2006 року по 31.03.2006 року - 297,09 грн., з 01.04.2006 року по
30.09.2006 року 610,38 грн., з01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 311,06 грн.,
з 01.01.2007 року по 28.02.2007 року - 216,06 грн., а разом 2558,58 грн.

В подальшому
зобов'язати управління пенсійного фонду
Дарницького району м. Києва починаючи з 01.03.2007 року здійснювати виплату
щомісячної додаткової пенсії, відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 26 березня 2007 року
скасувати та постановити нове рішення, яким стягнути з управління пенсійного
фонду Дарницького району у м. Києві на користь ОСОБА_1 2558,58 грн.
заборгованості за період з 01.01.2005 року по 28.02.2007 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду Дарницького району м. Києва,
починаючи з 01.03.2007 року здійснювати виплату щомісячної додаткової пенсії,
відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 114
грн.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили.

Головуючий:

Судді: