Справа № К-22958/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2007 р.

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
головуючого судді Фадєє
вої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі Біла-Грошк
о О.А.
за участю представників: ЗА
Т “Гурзуфський торговий дім
Комарової Н.О., Виконавчого к
омітету Гурзуфської селищно
ї ради Єремейчука В.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду касаційну скаргу Вик
онавчого комітету Гурзуфськ
ої селищної ради на постано
ву господарського суду АР Кр
им від 24 жовтня 2005 року та ухв
алу Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 28 березня 2006 року по справі
за позовом Закритого акціон
ерного товариства “Гурзуфсь
кий торговий дім” до Виконав
чого комітету Гурзуфської се
лищної ради АР Крим про визна
ння нечинним рішення , -
ВСТАНОВИЛА :
У серпні 2005 р. Закрите акціо
нерне товариство “Гурзуфськ
ий торговий дім” звернулося
з позовом доВиконавчого комі
тету Гурзуфської селищної ра
ди АР Крим про визнання нечин
ним рішення від 25.06.2005 р. № 192 “Про а
нулювання дозволу на право т
оргівлі на обєкті ЗАТ “Гур
зуфський торговий дім” ( паві
льйон) на набережній ім. О.С. Пу
шкіна”, мотивуючи тим, що при
прийнятті спірного рішення
відповідач вийшов за межі на
даних йому Законом повноваж
ень, оскільки дозвіл на торгі
влю був наданий рішенням сел
ищної ради.

__________________________________________________________________Справа
№-к-22958 / 06 Д1

Доповідач: Леонтович К.Г.

Постановою господарського
суду АР Крим від 24 жовтня 2005 рок
у, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляці
йного господарського суду ві
д 28 березня 2006 року,заявлений
позов задоволений.
Не погоджуючись з рішенням
и судів першої та апеляційно
ї інстанції Виконавчий коміт
ет Гурзуфської селищної ради
подав касаційну скаргу, в які
й просить скасувати постанов
у суду першої інстанції і ухв
алу суду апеляційної інстанц
ії з підстав порушення норм м
атеріального та процесуальн
ого права та ухвалити нове рі
шення з відмовою в задоволен
ні позову, мотивуючи тим, що ні
Гурзуфська селищна рада, ні В
иконавчий комітет Гурзуфськ
ої селищної ради не приймали
рішення про надання дозволу
позивачеві на право торгівл
і і судами ця обставина не з
ясована.
Перевіривши юридичну оцін
ку обставин справи та повнот
у їх встановлення, проаналіз
увавши правильність застосу
вання судами норм матеріальн
ого та процесуального права,
колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України вв
ажає, що касаційна скарга під
лягає частковому задоволен
ню з наступних підстав.
При прийнятті судових ріше
нь суди першої та апеляційно
ї інстанції посилалися на ті
обставини, що 23.12.2000 р. Гурзуфськ
ою селищною радою був видани
й дозвіл на право торгівлі за
№ 538, відповідно до якого пози
вачеві був наданий дозвіл на
право торгівлі та надання по
слуг в Торгівельному павіль
йоні в смт. Гурзуф по вул.. Набе
режній ім. О.С. Пушкіна строко
м до 31.12.2008 р. Рішенням Виконавчо
го комітету Гурзуфської сели
щної ради від 23.07.2005 р. було ануль
овано вказаний дозвіл ради н
а торгівлю, що суперечить вим
огам ст.ст.27 - 40 Закону України “
Про місцеве самоврядування в
Україні”, оскільки цим Закон
ом не передбачено право вико
навчого комітету скасовуват
и дозвіл на право торгівлі, я
кий виданий на підставі ріше
ння відповідної селищної ра
ди.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України н
е погоджується з вищенаведен
ими висновками судів першої
та апеляційної інстанції.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції при розгляді по
зовних вимог не зясовані о
бставини справи, що мають зна
чення для правильного виріше
ння справи та не дають можлив
ості суду касаційної інстанц
ії визначитися в правильност
і правової оцінки обставин у
справі, що являється грубим п
орушенням ст.ст.159,195 КАС Україн
и.
Так, висновки судів щодо пер
евищення повноважень відпов
ідача при прийнятті спірного
рішення не ґрунтуються на об
ставинах справи. Ні судом пер
шої, ні апеляційної інстанці
ї не перевірені доводи відпо
відача щодо відсутності ріше
ння селищної ради про наданн
я дозволу на право торгівлі, в
справі відсутні докази, які б
підтверджували чи спростову
вали вказані доводи відпові
дача, судами не надано належн
ої оцінки копії дозволу на то
ргівлю, яке має виправлення щ
одо його дійсності, що являєт
ься суттєвим для визначення
правильності та законності п
рийнятих судових рішень.
При встановленні наведени
х фактів судами першої та ап
еляційної інстанції порушен
і норми матеріального та про
цесуального права, які призв
ели до необґрунтованого прий
няття судових рішень і не мож
уть бути перевірені та усуну
ті судом касаційної інстанц
ії.
Відповідно до ст. 227 КАС Украї
ни підставами для скасування
судових рішень судів першої
та апеляційної інстанцій з н
аправленням справи на новий
судовий розгляд є порушення
норм матеріального чи проце
суального права, які призвел
и до неправильного вирішення
справи і не можуть бути усун
ені судом касаційної інстан
ції.
За таких обставин доводи ка
саційної скарги висновки суд
ів першої та апеляційної інс
танції спростовують, а касац
ійна скарга підлягає частков
ому задоволенню із скасуванн
ям рішень судів першої і апел
яційної інстанції та направл
енням справи на новий судови
й розгляд до суду першої інст
анції.
Керуючись ст.ст.220,221,223,227,230,231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України колегія судді
в Вищого адміністративного с
уду України,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргуВиконав
чого комітету Гурзуфської се
лищної ради задовольнити час
тково.
Постанову господарського
суду АР Крим від 24 жовтня 2005 рок
у та ухвалу Севастопольськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 28 березня 2006 року
скасувати, справу направити
на новий судовий розгляд до с
уду першої інстанції в іншом
у складі.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення та
може бути оскаржена відпові
дно до вимог ст. ст. 235 237, ч. 1 ст. 2
38 КАС України.

Судді:
підписи

З оригіналом згідно:
Суддя Вищого адміністрати
вного
суду України
К
.Г.Леонтович