Справа № 2-а-58/2007р.
Суддя: Пархоменко О.В.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2007 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О. В.,

при секретарі Семененко
Ю.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0565 про визнання
неправомірною відмову командира військової частини та зобов'язання здійснити
перерахунок недоотриманого грошового забезпечення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративною позовною
заявою, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він проходив дійсну військову
службу у військовій частині А 0565
з 2 серпня 1997 року по 23 листопада 2006 року. Позивач
вказує, що він звільнений-з військової служби за станом здоров'я наказом
начальника Генерального штабу -
Головнокомандувача Збройними Силами України від 17 листопада 2006 року № 393, виключений із
списків частини наказом командира військової частини А 0565 від 23 листопада 2006 року № 257. Вказує, що у
січні 2007 року він
звернувся з заявою до командира військової частини А 0565 з проханням
здійснити перерахунок та повести доплату різниці між фактично виплаченою
надбавкою за безперервну службу в Збройних Силах України та розмірами надбавки,
визначених в Указі Президента України від 05.05.2003
року № 389 " Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу" та
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України
від 26.05.2003 року № 149.

Позивач вказує, що відповідач у наданій відповіді від 11.01.2007 року № 63 відмовив йому у
здійсненні перерахунку, проведенні доплати та повідомив, що заборгованості по
виплаті щомісячної надбавки за безперервну військову службу перед ним у
військової частини А 0565
немає та зазначив, що Міністрові оборони України надано право встановлювати
військовослужбовцям конкретні розміри щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, які були встановлені розпорядженнями
Міністра оборони України та доведеними телеграмами до військової частини.

Вказує, що з моменту введення надбавки з 01.05.2003 року його вислуга років за безперервну військову службу
становила понад 10 років, а
з 1 серпня 2003 року понад 15 років
безперервної військової служби. У відповідності до Указу Президента надбавка з 01.05.2003 року повинна
була виплачуватися відповідачем в розмірі ЗО %, а з 01
серпня 2003 року в
розмірі 50% від
грошового забезпечення. Але військова частина, керуючись незаконними
телеграмами, листами, розпорядженнями, надбавку нараховувала та виплачувала з 01.05.2003 по 31.07.2003 року в розмірі 5% від грошового
забезпечення; з 01.08.2003
по 31.10.2003 року в
розмірі 10 % від
грошового забезпечення; з 01.11.2003
року по 31.12.2003 року в
розмірі 50 % від
грошового забезпечення; з 01.01.2004
по 31.08.2004 року в
розмірі 10 % від
грошового забезпечення; з 01.09.2004
року по 31.12.2004 року в
розмірі 40 % від
грошового забезпечення; з 01.01.2005
по 28.02.2005 року в
розмірі 10 % від
грошового забезпечення; з 01.03.2005
року в розмірі 50 % від
грошового забезпечення.

Позивач вказує, що відповідач, нехтуючи вимогами законодавства, порушив
вимога ч.2 ст. 11, ч.26
ст.67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якого
військовослужбовці зобов'язані свято і непорушно дотримуватися Конституції
України та Законів України, а також командир зобов'язаний керувати фінансовою
діяльністю частини, розпоряджатися коштами згідно із законодавством.

Позивач просить визнати неправомірною відмову командира
військової частини А 0565
у здійсненні перерахунку та проведенні доплати різниці між фактично
виплаченою надбавкою за безперервну службу в Збройних Силах України та
розмірами надбавки, визначених в пункті 1
Указу Президента України від 05.05.2003
року № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного

2

кордону України та управління державної охорони України за безперервну службу"
та п. 1.2
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої
наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року №
149; зобов'язати військову частину А 0565 здійснити перерахунок та провести доплату різниці між фактично виплаченою
надбавкою за безперервну службу та розмірами надбавки, вказаних в Указі
Президента України від 05.05.2003
року № 389 та Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2003 року №
149, а саме з 1 травня 2003 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. заявлений позов
підтримав, підтвердив обставини, викладені в позозній заяві, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки
суду не сповістив, в зв'язку із чим суд, заслухавши думку позивача, вважав за
можливе розглянути справу в його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали
справи, вважає заявлений позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1
проходив безперервну військову службу в Збройних Силах України у військовій
частині А 0565
з 2
серпня 1997 року по 23 листопада 2006
року, звільнений з військової служби за станом здоров'я
наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача
Збройними Силами України від 17 листопада 2006 року №
393, виключений із списків частини наказом командира
військової частини А 0565
від 23 листопада 2006 року №
257.

Згідно довідки про розмір виплати надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України відповідно до Указу Президента
України від 5
травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, державного комітету у справах охорони державного
кордону України та управління державної охорони України за безперервну
службу" ОСОБА_1 виплачувалася надбавка за безперервну службу в таких
розмірах: з 01.05.2003
по 31.07.2003
року в розмірі 5% від грошового
забезпечення /на підставі телеграми начальника зв'язку Збройних Сил України від
30.05.2003
року № 117/6/1332/; з 01.08.2003 по 31.10.2003
року в розмірі ЗО % від грошового
забезпечення /
на підставі телеграми начальника зв'язку Збройних Сил
України від 30.05.2003
року № 117/6/1332/; з 01.11.2003 року по 31.12.2003
року в розмірі 50 % від грошового
забезпечення /на підставі телеграми начальника фінансово-економічного
управління -
помічника командувача військами Північного оперативного
командування від 17.10.2003
року № 34/1/392 та від 19.12.2003 року №
34/1/448/; з 01.01.2004
по 31.08.2004
року в розмірі 10 % від грошового
забезпечення /на підставі телеграми начальника зв'язку Збройних Сил України від
21
01.2004 року № 117/8/132/; з 0109.2004 року по 31.12.2004
року в розмірі 40 % від грошового
забезпечення /
на підставі телеграми начальника фінансово-економічного
управління -
помічника командувача військами Північного оперативного
командування від 08.10.2004
року № 34/1/313/; з 01.01.2005 по 28.02.2005
року в розмірі 10 % від грошового
забезпечення/ на підставі телеграми начальника фінансово-економічного
управління -
помічника командувача військами Північного оперативного
командування від 10.01.2005
року № 34/1/3/ ; з 01.03.2005 року в розмірі 50
% від грошового забезпечення на підставі телеграми Міністра
оборони України від 30.03.2005
року № 248/8/99.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача,
витягом з послужного
списку, довідками, іншими матеріалами справи.

У відповідності до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003
року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" військовослужбовцям встановлюються щомісячні надбавки
за безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках до
грошового забезпечення в таких розмірах -понад 5 років до 10;
понад 10 років - до ЗО; понад 15
років - до 50; понад 20
років - до 70; понад 25
років до 90 відсотків.

У відповідності до "Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України", затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року №
149, розмір щомісячної надбавки визначається у відсотках до
місячного грошового забезпечення, до складу якого включаються суми окладу
грошового утримання, щомісячні надбавки та доплати, виплата надбавки
здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах
військових частин, військових навчальних закладів, організацій, установ. Згідно
Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" та п. 1.2
вищезазначеної Інструкції позивач має право на отримання надбавки за безперервну
військову службу з 01.05.2003 року з розмірі до ЗО %, а з 01 серпня 2003 року в
розмірі до 50% від грошового забезпечення.

3

Згідно п.2 Наказу Міністра оборони України від 26 травня
2003 року № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003
року за № 411/7732 із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністра
оборони України від 31 жовтня 2003 року № 367, від 4 січня 2005 року № 4, від
26 червня 2006 року № 367 розміри щомісячної надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Таким чином вказаними актами передбачено право військовослужбовців на
отримання надбавки, визначеної не в максимальному розмірі за певну кількість
років вислуги, а у визначеному Міністром оборони України конкретному розмірі в
цих межах та в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах
військових частин.

Суд вважає, що оскільки позивачеві виплачувалась надбавка
за безперервну службу в Збройних Силах України відповідно до визначених
Міністром оброни України
розмірів, які телеграмами доводились до військових частин, то підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про донарахування вказаних надбавок немає.

В зв'язку із цим
позов ОСОБА_1 задоволенню
не підлягає.

На підставі ст. 9 Закону
України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей", п 1 Указу
Президента України № 389
від 05.05.2003 року
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, державного комітету у справах охорони державного
кордону України та управління державної охорони України за безперервну
службу" , Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 року, керуючись
ст. ст. 11, 159, 160,
167 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А 0565
про визнання неправомірною відмову командира військової частини та
зобов'язання здійснити перерахунок недоотриманого грошового забезпечення
залишити без задоволення.

Копію постанови
направити відповідачу для відома.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Київської області через ірпінський міський суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження на протязі 10
днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом
подачі апеляційної скарги на протязі 10
днів.