Справа № 22а-262/07
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2007 року
м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - Межевича М.В.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Бараненка І.І.,

при
секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 13 березня 2007 року про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі №2а-194/07 за позовом
ОСОБА_1. до Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо
визнання протиправним та нечинним з дати видання розпорядження (наказу) про
видачу на ім'я ОСОБА_1 дублікату свідоцтва про право власності на житло,

в с т а н о в и в :

У березні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до Деснянського районного суду міста
Києва з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Деснянського районного суду від 13 березня 2007 заявнику відмовлено
у відкритті провадження в даній справі.

Мотивуючи своє рішення суд першої інстанції послався на наявність спру про
право на житло, у зв'язку з чим зробив висновок про те, що дана справа не підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом норм
процесуального права та на невідповідність висновків суду обставинам справи,
просить дану ухвалу скасувати і постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження
за адміністративним позовом, а матеріали справи - направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача в підтримання апеляції та
перевіривши його доводи наявними в матеріалах справи письмовими доказами,
колегія суддів знаходить підстави для часткового задоволення вимог апеляційної
скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Згідно п.1 ст.1 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади…, інший суб'єкт, який
здійснює управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Висновок, який покладено в основу рішення про відмову у відкритті
провадження, тобто про наявність у позовних вимогах ОСОБА_1. спору про право на
жило є помилковим, оскільки даний факт не знайшов свого підтвердження
перевіркою змісту матеріалів адміністративного позову.

Так, зі змісту вимог позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1. не оспорює
будь-яких рішень, дій чи бездіяльності Дніпровської районної в місті Києві
державної адміністрації щодо права власності на житло, а лише оспорює
правомірність видачі дублікату свідоцтва про право власності на квартиру, який
не встановлює юридичного факту набуття права власності, а лише підтверджує
особу власника квартири.

Разом з тим, вимоги скаржника про відкриття провадження за адміністративним
позовом та направлення справи для продовження розгляду, не ґрунтуються на
Законі, оскільки відповідно до положень ст.107 КАС України, питання про
відкриття провадження відноситься до компетенції суду першої інстанції, а
питання про направлення справи для продовження розгляду можливе лише після
відкриття місцевим судом провадження у адміністративній справі.

Зважаючи на те, що зазначені порушення норм процесуального права призвели
до неправильного вирішення справи, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції
належить скасувати, а матеріали адміністративного позову - направити в суд
першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 199, 205, 206 КАС України,
Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 13 березня 2007 року
скасувати, а матеріали адміністративного позову ОСОБА_1. - направити в суд
першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Головуючий
____________________ М.Межевич

Судді:
____________________ Я.Глущенко

____________________
І.Бараненко