Справа № К-5285/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2007
року м.Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гончар Л.Я., Леонтович
К.Г., Харченка В.В.

розглянувши в попередньому розгляді адміністративну
справу за касаційною скаргою сільськогосподарського кооперативу «Фауна» та
членів кооперативу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38,
ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54,
ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62,
ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65 на рішення апеляційного суду Автономної Республіки
Крим від 13 травня 2004 року, у справі за позовом сільськогосподарського
кооперативу «Фауна» та власників земельних часток у кількості 84 осіб до
Петровської сільської ради, СТОВ «Дружба народів», Красногвардійської районної
державної адміністрації про визнання недійсними рішень та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Сільськогосподарський
кооператив «Фауна» та члени кооперативу - 84 фізичні особи звернулися до суду з
позовом до Петровської сільської ради, СТОВ «Дружба народів»,
Красногвардійської районної державної адміністрації про визнання недійсними
рішення Х сесії ХХІІІ скликання Петровської сільської ради «Про завдання Красногвардійському
відділу земельних ресурсів» від 21.06.2000р. № 1 та рішення ХІV сесії ХХІІІ
скликання «Про утворення єдиного земельного масиву СК «Фауна» від 26.01.2001р.
№ 2; зобов'язання відповідачів прийняти рішення про виділення членам СК «Фауна» земельної ділянки єдиним
масивом на 149 земельних сертифікатів розмірі 326,31 умовних кадастрових
гектарів, при цьому виконати наступні дії: доручити районному відділу земельних
ресурсів внести пропозицію по формуванню єдиного масиву земельних ділянок власників
земельних паїв - позивачів в межах території бройлерної фабрики, що поряд з
полем № 1, філіалу 3; підготувати висновок на вилучення земельної ділянки, що
знаходиться в оренді СТОВ «Дружба народів».

Позов мотивований тим, що Петровська сільська рада незаконно
відмовила позивачам у виділенні земельної ділянки єдиним масивом згідно
земельних паїв.

Рішенням Красногвардійського районного суду АР Крим від
18 грудня 2003 року позов задоволено частково: визнано недійсними рішення
виконкому Петровської сільської ради від 21.06.2000р. № 1 та від 26.01.2001р. №
2; зобов'язано Красногвардійську районну державну адміністрацію виділити
позивачам - членам кооперативу - всього на 84 паї в розмірі 183,96 кадастрових
гектара на території бройлерної фабрики, філіал № 3 біля земельної ділянки,
межі якої визначені актом визначення меж земельної ділянки в натурі від
22.08.2000.

Рішенням апеляційного суду АР Крим від 13 травня 2004
року апеляційну скаргу Красногвардійської райдержадміністрації задоволено.
Рішення Красногвардійського районного суду АР Крим від 18 грудня 2003 року
скасовано та постановлено нове рішення, яким в задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі скаржники просять скасувати рішення
апеляційного суду АР Крим від 13 травня 2004 року, як таке, що винесене з
порушеннями норм матеріального права, та залишити в силі рішення
Красногвардійського районного суду АР Крим від 18 грудня 2003 року як законне
та обґрунтоване.

У відзиві на касаційну скаргу СТОВ «Дружба народів»
просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення апеляційного суду
АР Крим від 13 травня 2004 року без змін, вважаючи його законним і
обґрунтованим.

Згідно ст.220 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати
та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні,
та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального
права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та
підтверджено матеріалами справи, СК «Фауна» утворений 11.12.1997 шляхом виходу
деяких членів КСП АФК «Дружба народів» зі складу агрофірми та об'єднання в
кооператив. Члени кооперативу увійшли до нього зі своїми майновими та земельним
паями.

Особи, що вийшли з КСП АФК «Дружба народів», в кількості
151 чол., подали в 2000 році до Петровської сільської ради заяви про виділення
земельних ділянок в натурі на території бройлерної фабрики КСП АФК «Дружба
народів», працівниками якої вони були, єдиним масивом для спільного
користування в СК «Фауна». Виконком Петровської сільської ради розглянув дані
звернення 27.03.2000 і виніс рішення № 41, яким доручив Красногвардійському
районному відділу земельних ресурсів в строк до 17 квітня 2000 року згідно
проекту реформування КСП АФК «Дружба народів» внести свої пропозиції по
формуванню єдиного масиву земельних ділянок власників земельних паїв.

На виконання цього рішення 22.08.2000 був складений акт
встановлення меж ділянки в натурі, згідно якого 65 членам СК «Фауна» була
відведена в натурі земельна ділянка на території бройлерної фабрики, що
відповідає 142,35 кадастрових гектарів.

02.12.2000 голова СК «Фауна» звернувся до сесії
Петровської сільської ради з проханням винести рішення за іншими заявами 151
осіб про виділення залишку земельного масиву в кількості 188,34 кадастрових
гектари, що межують з існуючим масивом, переданим СК «Фауна» (поле № 1 філіалу
№ 3).

Рішенням Петровської сільської ради № 2 від 26.01.2001 у
виділенні земельної ділянки, що межує з полем № 1 філіалу № 3 відмовлено у
зв'язку з тим, що межі землекористування визначені і підтверджені відповідною
документацією. СК «Фауна» рекомендовано розпочати виконання робіт по відводу
земельної ділянки єдиним масивом з невитребуваних земель. В рішенні також
зазначено, що ділянка СК «Фауна» в розмірі 132,1 га, що займає поле № 1 на
території бройлерної фабрики, з усіх боків межує з землями СТОВ «Дружба народів» (що є правонаступником
КСП АФК «Дружба народів»).

Судом встановлено, що 25.05.2000 відбулися збори
співвласників КСП АФК «Дружба народів», на яких була затверджена схема
розподілу земель колективної власності КСП АФК «Дружба народів». Схема була
затверджена оскаржуваним рішенням Петровської сільської ради № 1 від
21.06.2000. Невитребувана в ході реорганізації КСП АФК «Дружба народів» земля
передана в розпорядження Петровської сільської ради.

Відповідно до ст.5 Земельного кодексу України 1990 року,
що був чинний на час виникнення спірних правовідносин, суб'єктами права
колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства,
сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські
акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших
державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними
ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за
рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі
колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських
кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі
створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських
підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих
підприємств, кооперативів, товариств.

Згідно ст.30 Закону України «Про власність» колективний
власник самостійно володіє, користується і розпоряджається об'єктами власності,
які йому належать. Право колективної власності здійснюють вищі органи
управління власника (загальні збори, конференції, з'їзди тощо).

Колегія суддів не вбачає порушень при прийнятті
Петровською сільською радою рішення № 1 від 21.06.2000.

Зважаючи на те, що схема розподілу земель колективної
власності КСП АФК «Дружба народів» затверджена рішенням Петровської сільської
ради № 1 від 21.06.2000, Петровська селищна рада не мала права змінити її при
розгляді заяв членів СК «Фауна» без відповідного рішення СТОВ «Дружба народів».

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції
приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції дана правильна правова
оцінка встановленим у справі обставинам, правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права до спірних правовідносин, на підставі
чого зроблено вірний висновок про безпідставність позовних вимог.

Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Судом апеляційної інстанції при ухваленні судового
рішення дано правильну правову оцінку обставин у справі, вірно застосовано норми
матеріального і процесуального права, тому касаційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу сільськогосподарського кооперативу
«Фауна» та членів кооперативу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65 відхилити, а рішення
апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 травня 2004 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім із випадків, у строки та порядку,
визначених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді