Справа № 2а-180/2007
Суддя: Євдокімова І.А.
Дата ухвалення: 2007-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

суду 2702 пеша інстанція
категорія №42
справа №2а-740/2006
№2а-180/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2007 року Гагарінський
районний суд міста Севастополя

у складі: головуючого- судді- Євдокімової І.А.

при секретарі Ларіонової
Т.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Севастополі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до 48 комендатури
охорони та обслуговування ВМС
ЗС України про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню, спричиненої
невиплатою у повному розмірі щомісячної грошової надбавки за безперервну
службу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду до 48
комендатури охорони та обслуговування ВМС
ЗС України про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню, спричиненої
невиплатою у повному розмірі щомісячної грошової надбавки за безперервну
службу, просить стягнути з відповідача раніше нараховану надбавку за
безперервну службу в Збройних Силах України за період з 1 травня 2003 року по 1 грудня 2005 року з
урахуванням індексу інфляції у розмірі 17
012 грн. 60 коп, з тих підстав, що він проходить військову службу у
Військової частині А-0840 яка знаходиться на грошовому забезпеченні у 48 комендатурі
охорони і обслуговування ВМС
ЗС України. Вислуга років на момент розгляду справи складає більш 20 років.
Починаючи з 1 травня 2003 року по січень 2006 року згідно з Указом Президента
України №389 від 05.05.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям
Озброєних Сил України Міністерства Внутрішніх справ України, Адміністрації
державної прикордонної служби України і Управління Державної охорони України за
безперервну службу" позивачу виплачувалася надбавка в різних розмірах, а
саме: період з 01.05.2003 р. по грудень 2003 року - 15% від суми грошового
забезпечення; в період з грудня 2003 року по січень 2004 року - 70% від суми
грошового забезпечення;

період з
лютого по жовтень 2004 року - 15% від суми
грошового забезпечення; період з жовтня 2004
року по лютий 2005 року - 50% від суми
грошового забезпечення; період з лютого по березнь 2005 року - 15% від суми
грошового забезпечення; період з квітня 2005
року по січень 2006 року - 65% від суми
грошового забезпечення. Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р. "Про
надбавки військовослужбовцям Озброєних Сил України" встановлена щомісячна
надбавка військовослужбовцям за безперервну службу в відсотком відношенні від
суми грошового забезпечення, а саме: понад 5 років- до 10
%; понад 10 років-30
%; понад 15 років- до 50 %; понад 20 років до 70 %; понад 25 років- 90 %. Зменшувати
розмір встановлених надбавок Указом Президента України Міністру оборони України
не передбачено. На підставі Указу Президента виданий Указ Міністра оборони від 26 травня 2003 року №149, яким введена в
дію Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
службу, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.05.2003 р. за
№411/7732, яким також встановлені вказані надбавки. Вказана надбавка повинна
виплачуватися військовослужбовцям, які не тільки мають відповідний стаж служби,
а також високі показники в службовій діяльності.

Вважає, що починаючи з 1 травня 2003
року йому повинна була виплачуватися надбавка у розмірі 70 % від усіх видів
грошового забезпечення. У відповідність зі встановленим Указом надбавками.
Проте, позивачу в ці періоди в цілях економії бюджетних засобів виплачувалася
надбавка не повному об'ємі, розмір надбавки, що несплачена з урахуванням
індексу інфляції склав 17 012 грн. 60 коп. В той же час надбавка в повному розмірі виплачувалася
тільки військовослужбовцям структурних підрозділів центрального апарату Міністерства
оборони України, генерального штабу Озброєних Сил України. Зниження розміру
надбавки іншим військовослужбовцям вважає порушенням ст. 24 Конституції
України, згідно якої, всі громадяни мають рівні права і свободи, і рівні перед
Законом. Розмір надбавок встановлювався на підставі телеграм керівників
Міністерства оборони України, які не мають правової основи, і відповідач
керувався ними безпідставно. Просить задовольнити позивні вимоги і стягнути з
відповідача раніше нараховану надбавку за безперервну службу в Збройних Силах
України за період з 1 травня 2003 року по 1 грудня 2005 року з урахуванням
індексу інфляції у розмірі 17 012 грн. 60 коп.

У судовому засіданні позивач наполягав на задоволені своїх вимог за
вищезгаданими обставинами. Пояснив, що за час своєї служби має відповідний
стаж, високі показники по службовій діяльності, які є підставою для виплати
йому надбавки в повному розмірі у відповідність зі встановленими Указом
надбавки.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, представив
заперечення на адміністративний позов, позов не визнав, просить розглянути
справу у його відсутність.

Відповідно до ст. 128
КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності
відповідача на підставі наявних в ней
доказів.

Вислухавши
учасників судового засідання, вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає,
що позивні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню.

Судом
встановлено, що позивач проходить військову службу у Збройних Силах України і
має стаж військової служби більш 20
років, сумлінно проходить службу, що підтверджується наданим суду витягом з
послужного списку
позивача (а.с.7), у зв'язку з чим позивач має право на отримання надбавки за
безперервну службу згідно з Указом Президента №389 від

05.05.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Озброєних Сил України,

Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної

прикордонної служби України і Управління державної охорони України за

безперервну службу" у розмірі 70
% від грошового забезпечення. Проте,

порушуючи Указ, позивачу виплачувалася надбавка в заниженому розмірі, що

встановлено з довідки, представленої відповідачем (а.с.9) і суперечить
вимогам

ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців і

членів їх сімей", у відповідність з вимогами якої, ніхто не має права

обмежувати військовослужбовців в правах і свободах, визначених

законодавством України і Держава гарантує матеріальне і інше забезпечення

військовослужбовців в розмірах, стимулюючих зацікавленість громадян

України у військовій службі.

Згідно з Наказом Міністра оборони України №308 від ЗО
липня 2004 року щомісячна надбавка за безперервну службу в Озброєних Силах в
повному об'ємі виплачується тільки військовослужбовцям структурних підрозділів
центрального апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Озброєних
Сил України, а іншим категоріям військовослужбовців розмір надбавок
встановлювався залежно від розміру фінансування і в цілях економії бюджетних
засобів, що є порушенням прав позивача, який сумлінно проходить військову
службу, має заохочення і які- нибудь підстави для зниження розміру надбавки
відносно позивача відсутні. Крім того, вказаний Наказ Міністра оборони не може
бути підставою для зниження розміру надбавок, встановлених Указом Президента
України №389 від 05.05.2003 p., оскільки даним
Указом Президента України Міністру оборони України дано право визначати тільки
порядок і умови виплати надбавок, у зв'язку з чим відсутність коштів і
бюджетних асигнувань не може впливати на встановлення максимального розміру
надбавок. Зниження розміру надбавок військовослужбовцям є порушенням ст. 24
Конституції України, згідно якої, громадяни мають рівні права і свободи і рівні
перед законом. Таким чином, встановлення фіксованих максимальних надбавок одним
категоріям військовослужбовців і безпідставне заниження надбавок іншим
категоріям суперечить вимогам вказаної статті, оскільки Конституція України є
основним законом і віщою юридичною силою. Наказ Міністра оборони України №308 від

30.07.2004 р. суперечить Конституції України,
яка містить норми прямої дії,

оскільки вказаним Наказом встановлюється перевага одних

військовослужбовців перед іншими.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, ст. 24

Конституції
України, ст. ст. 2, 9 Закону
України "Про соціальний і правий захист військовослужбовців і членів їх
сімей", п. 1 Указу
Президента України №389 від 05.05.2003 р. "Про
надбавки військовослужбовцям Озброєних Сил України Міністерства Внутрішніх
справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України і Управління
Державної охорони України за безперервну службу", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позивні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Стягнути з 48 комендатури
охорони та обслуговування ВМС
ЗС України на користь ОСОБА_1 в рахунок недосплаченої надбавки за безперервну службу
в розмірі 17 012 (сімнадцять
тисяч дванадцять) грн.
60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд м.
Севастополя через Гагарінський районний суд м. Севастополя шляхом подання у
10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Постанова надрукована власноручно у нардчій кімнаті у єдиному екземплярі.