Справа № 22-а-1159/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Очеретяний Є.В. Справа
№22-а-1159/07
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської обл. (№
2а-171/07) Рядок
статзвіту № 22
Доповідач: Шавель Р.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 серпня 2007 року Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Шавеля
Р.М.,

суддів: Улицького
В.З. та Обрізка І.М.,

при секретарі - Федаш
О.Л.,

з участю: представника
позивачів ОСОБА_1.,

представників
відповідача Дунай В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської
області від 27.03.2007р. в справі за адміністративними позовами ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Тернопільського обласного військового
комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській
області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
звернулися до суду з позовами, в яких просять зобов'язати Тернопільський
обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області здійснити
перерахунок їхніх пенсії, включивши в грошове забезпечення премію в розмірі
33,3 відсотка, встановлену Указом Президента України від 14.07.1995р. № 615/95,
а також зобов'язати останніх виплатити їм суму неотриманої пенсії. Свої вимоги
обґрунтовують тим, що вони проходили службу в Збройних Силах України та були
звільнений в запас із призначенням пенсій: ОСОБА_2. - з 15.07.2000р., ОСОБА_3.-
з 01.12.2002р.,ОСОБА_4. - з 13.09.2000р., ОСОБА_5. - з 09.05.1999р., та
ОСОБА_6. - з 29.04.1999р. На день звільнення їм виплачувалася премія в розмірі
33,3 відсотки грошового забезпечення згідно Указу Президента України від
14.07.1995р. № 615/95. Відповідачем, Тернопільським обласним військовим
комісаріатом їм були призначені пенсії без врахування в грошовому забезпеченні
вищевказаної премії, чим не дотримані вимоги ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», постанови КМ України №
393 від 17.07.1992р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплат пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу та ін.”, Положення
про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних
пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затв. наказом Міністра
оборони України від 08.08.1994р. № 205. Незважаючи на їхні вимоги, відповідачі
щомісячно не доплачують їм відповідну суму пенсії, яку вони просять стягнути на
їхню користь /а.с. 2-4, 19-21, 37-39, 53-55, 70-72/.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 27.03.2007р. позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 задоволені частково та зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати премію в грошове
забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_2., ОСОБА_3.,ОСОБА_4.,
ОСОБА_5., ОСОБА_6., провести перерахунок розміру пенсії та виплатити
донараховану суму пенсії: ОСОБА_2. - за період з 15.07.2000р. по 01.01.2005р.,
ОСОБА_3. - за період з 01.12.2002р. по 01.01.2005р.,ОСОБА_4. - за період з
13.09.2000р. по 01.01.2005р., ОСОБА_5. - за період з 09.05.1999р. по
01.01.2005р., ОСОБА_6. - за період з 24.04.1999р. по 01.01.2005р.; в решті
позовних вимог відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, не погодившись із вказаним судовим рішенням, подало
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на допущені, на його думку, судом першої
інстанції порушення норм чинного матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення даного спору, просить скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову постанову. Вказує, що в грошове забезпечення, з якого
обчислюється пенсія позивачам, зазначена премія не включена, оскільки вона не є
додатковим видом грошового забезпечення. В ч.3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
в ред. Закону України від 25.03.1996р. за № 103/96-ВР, чинної на момент
призначення пенсії позивачам, не зазначена премія як вид грошового
забезпечення, що береться при обчисленні розміру пенсії. Крім цього, суд першої
інстанції застосовує роз'яснення Пленуму Верховного Суду України до норми
права, якої дане роз'яснення не стосується /а.с. 98-100/.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, пояснення представника відповідача
на підтримання апеляційної скарги, заперечення представника позивачів,
перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній
доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної
інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких
обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

Задовольняючи частково позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, суд першої інстанції виходив з того, що позивачі на день
звільнення зі служби отримували 33,3 відсотки премії, яка є одним із видів
додаткового щомісячного грошового забезпечення. В обгрунтування цього також
покликався на роз'яснення, що містяться в п.6 ч.2 постанови Пленуму Верховного
Суду України за № 4 від 15.04.2005р. «Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Однак, розглядаючи спір, суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку в частині зарахування до розміру пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 премії в розмірі 33,3 відсотки і наступного
перерахунку пенсії з врахуванням даної премії.

Так, під час розгляду справи по суті судом першої
інстанції встановлено, що позивачі проходили службу в
Збройних Силах України та були звільнений в запас із призначенням їм пенсій:
ОСОБА_2. - з 15.07.2000р., ОСОБА_3. - з 01.12.2002р.,ОСОБА_4. - з 13.09.2000р.,
ОСОБА_5. - з 09.05.1999р., та ОСОБА_6. - з 29.04.1999р. /а.с. 5-10, 23-27,
40-44, 56-64, 74-84/.

До складу грошового забезпечення, з якого позивачам
нарахована пенсія, увійшли посадовий оклад, оклад за військове звання,
відсоткова надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення, за
винятком премії.

Згідно із ч.3 ст. 43 названого Закону в ред. Закону України від
25.03.1996р. № 103/96-ВР, чинної на момент призначення пенсії позивачам, пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, обчислюються з
грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови КМ України від 17.07.1992р. за № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за
військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Постановою КМ України від 06.04.1998р. № 452 «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»,
якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена
до додаткових вимог грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 04.10.1996р. № 923 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснювалося на підставі
постанови КМ України від 22.06.2000р. № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців». Вказаними нормативними актами не визначено, що ці премії
віднесені до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що
вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія.

Оскільки, премія розміром 33,3 відсотки, що отримували
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 під час проходження служби, не
віднесена до додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при
обчисленні пенсій військовослужбовцям, остання також не враховується при
нарахуванні пенсії чи проведенні перерахунку її розміру, то з огляду на
викладене, суд першої інстанції неправильно задоволив в цій частині позовні
вимоги з помилковим покликанням щодо цих правовідносин на п.6 ч.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від
15.04.2005р. за №4 «Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Колегія суддів приходить до переконання про
те, що при звільненні з дійсної військової служби в запас позивачам призначена
пенсія у відповідності з вимогами чинного на той час законодавства, тому
підстав для проведення перерахунку пенсії за вищевказані періоди до
01.01.2005р. з урахуванням премії немає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення
справи.

Оскільки при зверненні до суду позивачами не було
сплачено судовий збір у встановленому розмірі, то згідно ст. 94 КАС України з
останніх слід стягнути в дохід держави по 03 грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202,
ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 27.03.2007 року скасувати та прийняти нову
постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6до Тернопільського обласного військового комісаріату та
Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про
перерахунок пенсії - відмовити за безпідставністю.

Стягнути з ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6в дохід держави з кожного по 03 /три/ гривні
40 коп. судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: В.З.Улицький

І.М.Обрізко