Справа № 22-а-495/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа № 22-а-495/2007
Головуючий 1 інстанції: Лазюк С.В
Категорія: 37 Доповідач:
05 вересня 2007 року
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Філатова Ю.М.
Суддів
Шевцової Н.В., Водолажської Н.С.
секретаря Волошиної Я.В.
позивача: ОСОБА_1.
представника відповідача: Крамських О.В. та Марченко М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 27.02.07 року по справі № 2-а-279/07
до Виконавчого комітету Харківської міської
незаконним та скасування
рішення виконкому НОМЕР_1року та рішення
міськради від 06.10.2006 року «Про
встановлення тарифів на послугу з централізованого водопостачання, яку надає
КП «ВТП «Вода», рішення виконкому НОМЕР_2року
та рішення міськради від 06.10.2006 року
«Про встановлення тарифів на послугу з
водовідведення, яку надає ДКПКГ «Харківкомуночиствод» для всіх споживачів м.
Харкова», рішення виконкому НОМЕР_3року
та рішення міськради від 06.10.2006 року «Про встановлення тарифів на виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії та послуги з
централізованого опалення і постачання гарячої води, які надає КП «Харківські
теплові мережі» для всіх споживачів м. Харкова,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1.
звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Харківської міської ради
про визнання незаконним та скасування рішення виконкому НОМЕР_1року та рішення міськради
від 06.10.2006 року «Про встановлення
тарифів на послугу з централізованого водопостачання, яку надає КП «ВТП «Вода», рішення виконкому НОМЕР_2року та
рішення міськради від 06.10.2006 року
«Про встановлення тарифів на послугу з
водовідведення, яку надає ДКПКГ «Харківкомуночиствод» для всіх споживачів м.
Харкова», рішення виконкому НОМЕР_3року
та рішення міськради від 06.10.2006 року «Про встановлення тарифів на виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії та послуги з
централізованого опалення і
постачання гарячої води, які надає КП
«Харківські теплові мережі» для всіх споживачів м. Харкова.

Ухвалою
Дзержинського районного суду м. Харкова від 27.02.2007 року зазначений позов
було повернуто позивачеві.

Не погодившись із
зазначеною ухвалою позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не прийняття протягом тривалого часу судом
першої інстанції рішення щодо відкриття провадження у справі за її позовом та
порушення при прийнятті оскаржуваної ухвали норм ст.ст. 55, 64 Конституції
України, позивачка просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нову ухвалу, прийняти її позов до розгляду та
розглянути його у відповідності з вимогами діючого законодавства України.

Відповідачем подано
заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на законність та
обґрунтованість оскаржуваної позивачем ухвали, відповідач просить суд
апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду
першої інстанції без змін.

Перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення
позивачки та представників відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка вернулась до суду з
позовом до виконавчого комітету Харківської міської ради на підставі ст.171 КАС
України, тобто з позовом щодо оскарження нормативного-правових актів органу
місцевого самоврядування.

Приймаючи ухвалу про повернення позовної заяви позивачеві, суд першої
інстанції виходив з того, що Дзержинським районним судом м.Харкова у порядку
ст.171 КАС України розглянутий адміністративний позов щодо оскарження рішень
органу місцевого самоврядування, які є предметом спору за позовом ОСОБА_1. Про
час та місце розгляду такого позову було опубліковано оголошення у офіційному
виданні - газеті „Слобідський край”.

Колегія
суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції.

Предметом спору за позовом ОСОБА_1. є нормативно-правові акти органу
місцевого самоврядування, які містять нормативні приписи, розраховані на
багаторазове застосування та їх дія не вичерпується одноразовим виконанням,
тобто розповсюджується на не визначене
коло осіб - мешканців м.Харкова.

Відповідно до ч.6 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України
якщо оголошення щодо розгляду справи в порядку ст.171 КАС України опубліковано
своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені
про час та місце розгляду справи.

Як вбачається з відповіді Апеляційного суду
Харківської області від 21.08.2007 року за №22-а-258507 та копій ухвал судової
колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області
від 12.06.2007 року, апеляційним судом Харківської області 12.06.2007 року
розглянуті адміністративні справи №22-а-229507, №22-а-229607 за позовами
ОСОБА_2.,

ОСОБА_3., ОСОБА_4. до
виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської міської раді, за
участю третіх осіб по справам - КП „Харківкомуночиствод”, КП „Харківські
теплові мережі” про визнання недійсними нормативних актів органів місцевого
самоврядування. Розгляд справи
№22-а-2297/07 за позовом ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. до виконавчого
комітету Харківської міської ради, Харківській міської раді, треті особи - КП
„Виробничо-технологічне підприємство „ВОДА”, ОСОБА_1., ОСОБА_5. про визнання
недійсними нормативних актів органів місцевого самоврядування відкладено на
04.09.2007 року.

Відповідно до п.5 ч.3 ст.108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві, якщо у провадженні цього або іншого
адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи особливості провадження у
справах щодо оскарження нормативно-правових актів, передбачених ст.171 КАС
України та наявність на час подачі позивачкою до суду позовної заяви у
провадженні цього ж суду справи за позовом мешканців м.Харкова до виконавчого
комітету Харківської міської ради про той же самий предмет і з тих самих
підстав, що і позов ОСОБА_1., колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про повернення позовної заяви позивачеві.

Доводи апеляційної
скарги виводів суду не спростовують.

Керуючись ст. ст.
160, 195, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без
задоволення, а ухвалу Дзержинського районного суду м.
Харкова від 27.02.2007 року по справі №2-а-2792007 - без змін.

Ухвала набирає
чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді: Н.В. Шевцова

Н.С. Водолажська