Справа № 22а-2540/07
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2007 року

м.Київ
Київський апеляційний ад
міністративний суд в складі
колегії суддів:

головуючого Баранен
ка І.І.,

суддів: Глущенко Я.Б
.,

Межевича М.В.,

при секретарі судового
засідання Горобцовій Я.В.,

за участю: помічника Бор
испільського міжрайонного п
рокурора Зінченка О.В., пред
ставника Фермерського госпо
дарства «Вишеньки» - Малашен
кової Т.І., представника Відкр
итого акціонерного товарист
ва «Племінний завод «Бортнич
і» - Петришина М.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні суду апеляційну скаргу
Фермерського господарства «
Вишеньки» на постанову Борис
пільського міськрайонного с
уду Київської області від 6 лю
того 2007 року в адміністративн
ій справі №2а-2/07 (№22а-2540/07) за позово
м Бориспільського міжрайонн
ого прокурора Київської обла
сті (надалі Прокурор) до Бор
испільської районної держав
ної адміністрації (надалі
Бориспільська РДА), треті осо
би Фермерське господарств
о «Вишеньки» (надалі ФГ «Ви
шеньки»), Відкрите акціонерн
е товариство «Племінний заво
д «Бортничі» (надалі ВАТ «П
лемінний завод «Бортничі»), Б
ориспільський районний відд
іл земельних ресурсів про ви
знання незаконним та скасува
ння рішення,
в с т а н о в и в :
У червні 2005 року Прокурор з
вернувся до Бориспільського
міськрайонного суду Київськ
ої області з заявою, у якій, по
силаючись на порушення відпо
відачем земельного законода
вства, просив, з урахуванням п
одальших уточнень, визнати п
ротиправним та скасувати роз
порядження Голови Бориспіль
ської РДА від 12 липня 2004 року №554
«Про продаж земельної ділян
ки сільськогосподарського п
ризначення фермерському гос
подарству «Вишеньки» в адмін
істративних межах Гнідинськ
ої сільської ради».
Постановою Бориспільськог
о міськрайонного суду Київсь
кої області від 6 лютого 20
07 року вказані позовні вимоги
задоволено.
Мотивуючи рішення суд заст
осував положення ст.ст.58, 59, 116, 143, 14
6, 149 Земельного кодексу Україн
и, ст.4 Водного кодексу України
, ст.ст.1, 7 Закону України «Про ф
ермерське господарство», на
підставі яких, дійшов виснов
ку про протиправність розпор
ядження відповідача.
В апеляційній скарзі ФГ «Ви
шеньки», посилаючись на неві
дповідність висновків суду о
бставинам справи, а також на п
орушення судом норм матеріал
ьного і процесуального права
, що призвело до неправильног
о вирішення справи, просить с
касувати постанову суду перш
ої інстанції та прийняти нов
у постанову, якою відмовити П
рокурору у задоволенні позов
у.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представника т
ретьої особи ФГ «Вишеньки
» в підтримку вимог апеляцій
ної скарги, заперечення пред
ставника Прокурора і предста
вника третьої особи ВАТ «П
лемінний завод «Бортничі» та
, перевіривши доводи апеляці
ї та заперечень на апеляцію н
аявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підс
тав.
Приймаючи рішення суд перш
ої інстанції виходив з того, щ
о вирішення даного спору нал
ежить до компетенції адмініс
тративних судів України. Про
те з таким висновком погодит
ися не можна, виходячи з насту
пного.
Відповідно до пункту 1 части
ни першої статті 3 КАС України
, справа адміністративної юр
исдикції це переданий на вир
ішення адміністративного су
ду публічно-правовий спір, у я
кому хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орга
н місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова ос
оба або інший субєкт, який з
дійснює владні управлінські
функції на основі законодав
ства, в тому числі на виконанн
я делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 3 части
ни першої статті 17 КАС України
, компетенція адміністративн
их судів поширюється на спор
и між субєктами владних по
вноважень з приводу реалізац
ії їхньої компетенції у сфер
і управління, у тому числі дел
егованих повноважень, а тако
ж спори з приводу укладання т
а виконання адміністративни
х договорів.
Стаття 3 КАС України визнача
є адміністративний договір я
к дво або багатосторонню уго
ду, зміст якої складають прав
а та обовязки сторін, що вип
ливають із владних управлінс
ьких функцій субєкта владн
их повноважень, який є однією
із сторін.
Договір, укладений субєк
том владних повноважень на р
еалізацію своєї компетенції
у сфері управління, проте на п
ідставі вільного волевиявле
ння, на засадах рівності стор
ін, відповідно до норм цивіль
ного законодавства, є цивіль
ним, а не адміністративним, ос
кільки узмісті цього договор
у відсутні відносини влади і
підпорядкування.
Апеляційним судом встанов
лено, що спірні правовідноси
ни між сторонами виникли з пр
иводу продажу Бориспільсько
ю районною державною адмініс
трацією земельної ділянки ФГ
«Вишеньки», яка нібито належ
ать ВАТ «Племінний завод «Бо
ртничі».
Тобто, предмет спору в даній
справі безпосередньо повя
заний з
реалізацією права
власності на спірну земельн
у ділянку.
В даному випадку існує спір
про право цивільне, що у свою
чергу виключає розгляд даної
справи в порядку адміністра
тивного судочинства.
Оскільки провадження за за
явою Прокурора, яку не належи
ть розглядати в порядку адмі
ністративного судочинства, б
уло помилково порушено судом
першої інстанції за правила
ми Кодексу адміністративног
о судочинства України, прова
дження в даній справі належи
ть закрити на підставі пункт
у 1 частини 1 статті 157 КАС Украї
ни.
Згідно частини 1 статті 203 КАС
України, постанова або ухвал
а суду першої інстанції скас
овується в апеляційному поря
дку і провадження у справі за
кривається з підстав, встано
влених відповідно статтями 1
55 і 157 цього Кодексу.
На підставі викладеного та
, керуючись ст.ст.157, 160, 198, 203, 205, 206 КАС У
країни, Київський апеляційни
й адміністративний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу Ферме
рського господарства «Вишен
ьки» задовольнити частково.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київськ
ої області від 6 лютого
2007 року скасувати, а проваджен
ня в адміністративній справі
№2а-2/07 (№22а-2540/07) закрит
и.

Розяснити Прокурору, що р
озгляд даної справи віднесен
о до юрисдикції господарськи
х судів України.

Дана ухвала набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня, проте на неї може бути пода
на касаційна скарга до Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни протягом одного місяця
з дня складення цієї ухвали у
повному обсязі.

Головуючий
(підпис) І.Баранен
ко

Судді:
(підпис) Я.Гл
ущенко

(підпис) М.М
ежевич

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У П
ОВНОМУ ОБСЯЗІ 24 ВЕРЕСНЯ 2007 РОКУ