Справа № 22а-183/2007р.
Суддя: Давискиба Н.Ф.
Дата ухвалення: 2007-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-183 / 2007 р. Головуючий
Суддя-доповідач: Давискиба Н.Ф.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2007 року м. Запоріжжя

Колегія судців
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у
складі:

Головуючого:
Стрелець Л.Г.

Суддів: Спас
О.В.

Давискиби Н.Ф.

При
секретарі: Вертелецькій І.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

Управління праці
та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької
міської ради (далі УПСЗН Хортицької РА Запорізької міської ради)

на постанову
Хортицького районного суду м. Запоріжжя від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної
адміністрації Запорізької міської ради про стягнення щорічної грошової допомоги
учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА :

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду-з позовом до УПСЗН Хортицької районної адміністрації Запорізької міської
ради про стягнення щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій.

Зазначав, що він
є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Згідно ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно
до 5 травня
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги
складає за 2006 рік 1545 грн.

Постановою
Хортицького районного суду м. Запоріжжя від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позов задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗН
Хортицької РА на користь ОСОБА_1 1410
грн. разову щорічну допомогу за 2006
р.

В іншій частині позову відмовлено.

2

В апеляційній
скарзі УПСЗН Хортицької РА просять постанову суду першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення судом норм матеріального права та прийняти нову
постанову.

Заслухавши
доповідь судці апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги,
колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Відповідно до
ст. 195 КАС
України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Відносно
позовних вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 1410 грн. разовій
грошовій допомоги за 2006
рік, як учаснику бойових дій, суд першої інстанції дійшов неправильного
висновку про їх задоволення.

Задовольнивши
частково позовні вимоги, апеляційний суд приходить до висновку про їх
невідповідність діючому законодавству, а тому постанова суду першої інстанції
має бути скасована і постановлена нова про відмову в задоволені позову.

Так, згідно п.3 ч.1 ст. 198
КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на

постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право
скасувати її та

прийняти нову постанову суду.

Відповідно ст.. 202 КАС України
підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду обставинами справи; порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Розглядаючи цю
частину позову, суд першої інстанції не дотримався вимог ст.. 2 КАС України, яка
вказує, що у справах щодо оскарження дій та бездіяльності суб'єктів владних
повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах та у спосіб, що
передбачені законодавством України, з використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, своєчасно.

Необхідно
зазначити, що ст.. 17-1 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, передбачених ст..
ст.. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Одночасно
Законом України від 25 грудня 1998 року "Про
внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який має
щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти,
необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

18 лютого 2004 року Кабінетом
Міністрів України за №177
прийнято Постанову "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", у якій зокрема, зазначено, що з метою
реалізації положень ст..
17-1 вказаного Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують
щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати цієї
разової грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет
на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення.

За змістом ст.. 21 Бюджетного
Кодексу України органи соціального захисту не мають власних коштів, а є лише
розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи,
надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно ст.. ст.. 87, 89 Бюджетного
Кодексу України до видатків, які здійснюють з Державного бюджету України
належать державні програми соціальної допомоги, зокрема, щорічна разова грошова
допомога ветеранам війни (ст..
87 БК України).

3

Окрім
викладеного необхідно взяти до уваги, що відповідно до п. 18 ст. 77 Закону України
"Про державний бюджет України на 2006
рік" на цей рік зупинено дію ч. 5
ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
учасникам бойових дій.

Таким чином, під
час апеляційного розгляду справи встановлено, що органи соціального захисту при
виплаті вищезазначених коштів діяли відповідно до законодавства, а тому немає
передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо
виплати 1410 грн. за 2006 рік.

Керуючись ст.ст.
167,198,200,202,205,206 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної
адміністрації Запорізької міської ради задовольнити.

Постанову
Хортицького районного суду м. Запоріжжя від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по цій справі в частині
задоволення позовних вимог, *
скасувати та постановити нову наступного змісту:

"Відмовити
в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про
стягнення щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій за 2006 рік ".

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: