Справа № 22-а-424/07
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний
суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-424/07

Категорія: визнання рішення
недійсним Головуючий 1
інстанції: Уханьова І.С.

Доповідач: Водолажська
Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_4

третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вовчанського
районного суду Харківської області від 26.03.2007 року по справі № 2-а-7/2007р.

за
позовом ОСОБА_1

до Вільчанської
селищної ради Вовчанського району Харківської області

третя особа
ОСОБА_2

ОСОБА_3

про визнання
рішення Вільчанської селищної ради від 30.01.2007р. недійсним ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, гр.
ОСОБА_1, звернулася до Вовчанського районного суду Харківської області з
позовом до Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову -ОСОБА_3, в
якому просила скасувати рішення XIV
сесії V Вільшанської селищної ради.

Третя особа, яка заявила самостійні вимоги на предмет
позову (заява від 06.03.07 р.) - гр. ОСОБА_2, в позовній заяві від 12.03.07 р.
просив визнати недійсним рішення XIV
сесії V Вільшанської селищної ради від
30.1.07 р. про надання земельної ділянки гр. ОСОБА_3, зобов'язати Вільчанську
селищну раду Вовчанського району Харківської області відвести його сім'ї в
особі його дружини ОСОБА_1 земельну ділянку, розміром 0,2 га, розташовану по
АДРЕСА_1, разом з недобудованим на ній приміщенням для будівництва жилого
будинку як багатодітній сім'ї, що має пільги, встановлені законодавством.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської
області від 26.03.07 р. по справі №
2-а-7-2007 р. в позові гр. ОСОБА_1 та в позові третьої особи, яка
заявила самостійні вимоги на предмет позову - гр. ОСОБА_2 було відмовлено.

Позивачка, гр.
ОСОБА_1, з постановою суду не погодилася і звернулася з апеляційною скаргою, в
якій просить її скасувати та прийняти нову, якою скасувати рішення XIV сесії V Вільшанської селищної ради від 30.1.07 р. про відмову ОСОБА_1 у виділенні
їй земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, та надання цієї земельної ділянки у
приватну власність гр. ОСОБА_3.

Апеляційна скарга вмотивована тим, що судом були неповно
з'ясовані обставини, що мають значення для справи та порушені норми
матеріального та процесуального права. При цьому позивачка посилається на
положення п. «г» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України, ст. 335, ст. 373 ЦК
України, Закону України «Про власність». Також в апеляційній скарзі вказано, що
спірна земельна ділянка була надана позивачці у тимчасове користування рішенням
Вільчанської селищної ради НОМЕР_1, була її сім'єю розроблена і використалася
для вирощування сільськогосподарських культур, а для отримання земельної
ділянки не треба становитися на квартирний облік.

Відповідач письмові заперечення проти апеляційної скарги
не направив. Представник відповідача в судове засідання не явився. Про час та
місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
позову, письмові заперечення проти апеляційної скарги не направив. Представник
третьої особи в судове засідання не явився. Про час та місце розгляду справи
був належним чином повідомлений.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет
спору, в судовому засіданні підтримала доводи та вимоги апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи судового
рішення, апеляційної скарги та пояснень представників сторін, судова колегія
вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що 27.01.07 р.
до Вільчанської селищної ради надійшла заява від позивачки ОСОБА_1, в якій вона
просить виділити їй земельну ділянку під будівництво жилого будинку по
вул.ІНФОРМАЦІЯ_1(недобудоване приміщення), як багатодітній сім'ї, так як жила
площа не дозволяє їм проживати за адресою: АДРЕСА_2 (л.с.2).

Рішенням XIУ
сесії У скликання Вільчанскої селищної ради Вовчанського району Харківської
області від 30.01.07 р. було відмовлено позивачці в задоволенні її заяви, так
як незавершене будівництвом споруда, яку просила позивачка, на цей час
безхазяйна і не є власністю селищної ради. А по-друге земельна ділянка, на якій
знаходиться ця споруда, вже виділена гр. ОСОБА_3.

Але цим рішенням сесія Вільчанської селищної ради
запропонувала позивачці, ОСОБА_1, з метою поліпшення житлових умов викупити
один з незавершених будівництвом житлових будинків у селищі Вільча для
самостійної добудови, з чим вона не погодилася. А також на момент прийняття
цього рішення у 5-ти кімнатному будинку, який надавався на всіх членів сім'ї
позивача (ІНФОРМАЦІЯ_2), фактично зареєстровані та мешкають п'ять осіб, а не
шість, як вказувала в своєму позові гр. ОСОБА_1

Також судом, з посиланням на довідки, надані
відповідачем, були встановлено, що в період з 2000 р. по цей час Вільчанскою
селищною радою рішень про надання земельної ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1, позивачці ОСОБА_1 не приймалось і тому вона самовільно, без належного
дозволу, користувалася цією земельною ділянкою.

Судова колегія вважає необхідним відмітити, що
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно
з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Як
випливає з наданих і досліджених судом документів та пояснень представників
сторін, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку із прийняттям
Вільчанскої селищної ради Вовчанського району Харківської області рішення від
30.01.07 р. «Про результати розгляду заяви ОСОБА_1», яким їй було відмовлено у
виділенні земельної ділянки.

Таким
чином, предметом спору в даній справі є право власності (користування)
земельною ділянкою, зокрема відновлення порушеного права зі сторони інших осіб.
Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи
на вказані обставини і відповідно вимогам п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
провадження по даній справі підлягає закриттю.

Також
судова колегія вважає необхідним відмітити, що при розгляді справи та прийнятті
судового рішення судом першої інстанції не було враховано те, що відповідно
положенням ст. 53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового
розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення
адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати
задоволення вимог позивача до відповідача. Як вбачається з матеріалів справи,
вимоги третьої особи, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору, по суті
тотожні вимогам позивача, що виключає можливість визнавати таку особу третьою
особою, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору.

Оскільки
при прийнятті оскарженого судового рішення судом першої інстанції не були
досліджені вказані обставини, постанова Вовчанського районного суду Харківської
області від 26.03.07 р. по справі №
2-а-7-2007 р. підлягає скасуванню.

Також
судова колегія вважає необхідним відмітити, що вимоги апеляційної скарги
відрізняються від вимог, заявлених позивачкою у позові, а тому, керуючись
положеннями п. 3 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції їх не
розглядає.

Керуючись
ст. ст. 3, 4, 157, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

1. Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Постанову
Вовчанського районного суду Харківської області від 26.03.07 р. по справі № 2-а-7-2007 р. скасувати.

3. Провадження
по справі закрити.

4. Судова колегія
роз'яснює, що спори про відновлення порушеного права підлягають розгляду в
судах загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 19.07.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська