Справа № 22а-131/07
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 березня 2007р. м.Одеса

Колегія суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Артеменко І.А.

Суворова В.О.

при секретарі: Велич О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Одесі справу за апеляційною скаргою представника Південного
територіального управління Військової служби правопорядку в Збройних Силах України на постанову Київського районного
суду м.Одеси від 3 жовтня 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1
до Південного територіального управління
Військової служби правопорядку в Збройних Силах України (військова частина А 1495) про визнання протиправною бездіяльності щодо не
нарахування та невиплати в повному розмірі
надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на оздоровлення, зобов'язання нарахування та виплати у повному розмірі
надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на
оздоровлення,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2006р. ОСОБА_1. звернувся в суд із позовом до Південного територіального управління Військової служби правопорядку
в Збройних Силах України (військова частина А 1495) про визнання протиправною
бездіяльності щодо не нарахування та невиплати в повному розмірі
надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на оздоровлення та зобов'язання нарахування та виплати у повному розмірі
надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 3 жовтня 2006р. позовні
вимоги задоволені у повному обсязі.

Визнано неправомірною бездіяльність Південного територіального управління Військової служби правопорядку в Збройних Силах України
(військової частини А 1495). щодо не нарахування надбавки за
безперервну службу позивачеві у розмірі 50 % з травня 2003 року по серпень 2004 року, 70 % з 6 серпня 2004 року по
листопад 2005 року, а також щодо нарахування і виплати
позивачеві не в повному розмірі матеріальної допомоги на оздоровлення за
2004р. і 2005 роки.

Зобов'язано Південне територіальне управління Військової служби правопорядку
в Збройних Силах України (військову частину А 1495) здійснити доплату грошового забезпечення ОСОБА_1.
з урахуванням надбавки
за безперервну

Справа № 22а-131/07 Категорія АП: 22

Головуючий у інстанції: Непорада
М.П. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

службу у розмірі 50 % з травня 2003 року по серпень 2004 року, 70 % з 6
серпня 2004 року по листопад 2005 року, а також
матеріальної допомоги на оздоровлення за 2004р. і 2005 роки.

В апеляційній скарзі представник Південного територіального управління
Військової служби правопорядку в Збройних Силах
України просить постанову суду скасувати в частині здійснення доплати грошового забезпечення ОСОБА_1. з урахуванням надбавки за безперервну військову службу у розмірі 50% з
1 травня 2003р. по 31 грудня 2003р., прийняти по справі нову
постанову, якою в позові в цій частині відмовити, посилаючись на
порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши
законність та обгрунтованність постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним скаргу задовольнити частково, постанову суду скасувати, прийняти
по справі нову постанову з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що
позивач проходить військову службу у
Збройних Силах України, має вислугу понад 20 років, та повинен отримувати
надбавку за безперервну службу, згідно Указу Президента України №389 від 5.05.2003р. у повному обсязі. Враховуючи, що позивачу
зазначену надбавку у встановленому розмірі не
виплачуються, а також не виплачують в повному обсязі матеріальну допомогу, суд вважав необхідним вимоги задовольнити.

Між тим з вказаним висновком суду не може погодитись судова колегія,
оскільки висновку суду не відповідають
дійсним обставинам справи, суд неправильно застосував норми
матеріального права.

Враховуючи, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, апеляційний суд відповідно до
п.п.3,4 ст.202КАС України постанову суду скасовує, приймає по
справі нову постанову про часткове задоволення вимог, з наступних
підстав.

Так, апеляційним судом встановлено, що з 5 серпня 1984р. позивач проходив військову службу на різних посадах у Збройних Силах СРСР,
а з 1992р. у Збройних Силах України. З 29 жовтня 2002р. і по
теперішній час ОСОБА_1. проходить військову службу в Південному територіальному управлінні Військової служби
правопорядку Збройних Силах України (військова частина А-1495).

Указом Президента України №3892003р. від 5 травня 2003р.
військовослужбовцям Збройних Сил України встановлені надбавки за безперервну
службу, у розмірі:

понад 5 років - до 10%

понад 10 років - до 30%

понад 15 років - до 50%

понад 20 років - до 70%

понад 25 років -до 90%

В Указі Президента зазначено, що порядок і умови виплати надбавок
визначаються Міністром Оборони України, і здійснюються з 1 травня
2003р.

Розпорядженням Міністра Оброни України №1462095 від 26 травня
2003р. (а.с.28-30) військовослужбовцям встановлений
розмір надбавки за безперервну служби, яку повинні виплачувати, виходячи із
наявності фінансових коштів. Для військовослужбовців, які мають вислугу
більш 15 років такий розмір встановлений 10 відсотків.

З наданої до матеріалів справи довідки №50 від 28 лютого 2006р. (а.с.11) вбачається,
що ОСОБА_1. з травня 2003р. і по вересень 2004р.
виплачувалась надбавка у розмірі 10%. З вересня 2004р. і по
теперішній час надбавка за безперервну службу виплачувалась у розмірах
від 50% до 70%.

Відповідно до Наказу Міністра Оброни України №88 від 19 березня 2004р. для військовослужбовців органів управління Військової служби правопорядку у Збройних

3

Силах України, до яких відноситься позивач, встановлений розмір надбавки,
залежно від стажу служби, у таких розмірах: понад 5 років - 10%, понад 10 років
- 30%, понад 15 років -50%, понад 20 років -70%, понад 25 років -90%.

Виходячи з зазначеного наказу МОУ ОСОБА_1. повинен був отримувати з 1 січня 2004р., при наявності вислуги понад 15 років
надбавку у розмірі 50%, а з 6 серпня 2004р. при
наявності вислуги понад 20 років надбавку у розмірі 70%.

Однак, як вбачається з наданої довідки, позивач отримував надбавку за
безперервну службу у меншому розмірі, що на думку судової колегії є
неправомірної бездіяльністю Південного територіального
управління Військової служби правопорядку Збройних Силах України, і
порушенням прав ОСОБА_1.

Враховуючи, що
виплату надбавки за безперервну службу з 1 січня 2004р. ОСОБА_1. проводили у меншому розмірі, колегія суддів вважає необхідним
позовні вимоги в цій частині задовольнити,
зобов'язати Південне територіальне управління Військової служби правопорядку Збройних Силах України провести
перерахунок надбавки за безперервну
службу з 1 січня 2004р. виходячи з Наказу Міністра Оборони України №88 від 19.03.2004р. відповідно у розмірі: при стажу
служби понад 15 років -50%, при стажу служби понад 20 років - 70%.

Вирішуючи питання щодо матеріальної допомоги, судова колегія виходить з наступного.

Згідно п.п.33.1 Наказу Міністра Оборони України №75 від 5 березня 2001р.
„Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України"
(далі Положення) Військовослужбовцям у разі вибуття у щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на
оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на
оздоровлення підлягає виплаті тільки
військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку тривалість якої визначена
відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.п.33.3 Положення виплата грошової допомоги військовослужбовцям
проводиться на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у
ньому суми допомоги.

З наданих до справи доказів вбачається, що наказом командира військової
частини А-1495 №140 від 19.07.2004р. ОСОБА_1.
встановлена матеріальна допомога на оздоровлення
у розмірі місячного грошового забезпечення за 2004р. Наказом командира
військової частини А-1495 №80 від 25.04.2005р. позивачу встановлена матеріальна
допомога на оздоровлення у розмірі місячного
грошового забезпечення за 2005р. З довідки наданої відповідачем (а.с.11) вбачається, що у 2004р. ОСОБА_1. отримав матеріальну
допомогу на оздоровлення у розмірі 1228грн.03к., у 2005р. він отримав
матеріальну допомогу у розмірі 1931грн.66к.
Зазначений розмір матеріальної допомоги відповідає грошовому забезпеченню, яку позивач отримував під час проходження служби.

Вважаючи, що розмір матеріальної допомоги не відповідає той сумі, яку він
повинен був отримати, ОСОБА_1. у встановленому порядку вказані накази не
оскаржив.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що вимоги позивача в частині
виплати матеріальної допомоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.202,207КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Південного територіального управління Військової служби правопорядку
Збройних Силах України задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду
м.Одеси від 3 жовтня 2006р. скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1Південного
територіального управління Військової служби
правопорядку в Збройних Силах України (військова частина

4

А 1495) про визнання протиправною бездіяльності
щодо не нарахування та невиплати в повному
розмірі надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на оздоровлення
та зобов'язання нарахування та виплати у повному
розмірі надбавки за безперервну службу та матеріальної допомоги на
оздоровлення задовольнити частково.

Визнана неправомірною бездіяльність Південного територіального управління Військової служби правопорядку в Збройних Силах України
(військової частини А 1495). щодо не нарахування надбавки за
безперервну службу ОСОБА_1 з 1 січня 2004р.

Зобов'язати Південне територіальне управління Військової служби
правопорядку Збройних Силах України провести
ОСОБА_1 перерахунок надбавки за безперервну службу з 1 січня 2004р. виходячи з
Наказу Міністра Оборони України №88 від 19.03.2004р.
відповідно у розмірі: при стажу служби понад 15 років -50%, при стажу служби понад 20 років - 70%, та виплатити
різницю між виплаченою надбавкою та «нарахованою.

В інших позовних вимогах - відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили