Справа № 22а/488
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2007-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

Іменем України

„15 " березня 2007
року Апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючого -
судді Франовської К.С.

суддів Широкової
Л.В.

Товянської О.В.

при секретарі судового

засідання Забеліній
О.О.

з участю

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну

скаргу Управління праці
та соціального захисту населення

Овруцької районної державної адміністрації на рішення
Овруцького районного суду від 13
березня 2006 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до дочірнього підприємства
"Житомирський облавтодор" (далі -
ДП "Житомирський облавтодор"), Управління Державного казначейства
у Житомирській області та Управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

встановив:

У липні 2005 року позивач
звернулася в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (
далі - Закон)
на загальну суму 18978 грн. 50 коп. Вимоги
обґрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
проживає в зоні гарантованого добровільного від селения і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону у
розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй у
період з 01 липня 2002 року по 01 липня 2005 року
здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.

Рішенням Овруцького районного суду
Житомирської області від 13
березня 2006 року
позов задоволено частково. Стягнуто з ДП "Житомирський облавтодор" на
користь ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37
Закону ), що
підлягала виплаті за період з 01
липня 2002 року по
ЗО червня 2005 року в
сумі 4408грн. 50 коп. та
доплату до заробітної плати (ст.39
Закону) в сумі 14570 грн. 00 коп., з
відрахуванням обов'язкових

Справа № 22а/488
Категорія 69

Головуючий у суді 1-ї інстанції
Білоусенко І.В. Суддя-доповідач Франовська К.С.

2

платежів та. податків. Зобов'язано
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації прийняти для перерахування на рахунок ДІЇ "Житомирський
облавтодор" платіжні документи на виплату позивачу допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01 липня 2002 року по 30 червня 2005 року в сумі 4408 грн. 50 коп. та доплати
до заробітної плати в сумі 14570
грн., з нарахованими на вказану суму обов'язковими платежами та податками.
В задоволенні позову до Управління Державного казначейства у Житомирській
області відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Ухвалою
Овруцького районного суду від 25
жовтня 2006 року
роз'яснено дане рішення, вказано, що зазначені кошти слід стягувати з будь-яких
рахунків, на які поступають вищезазначені кошти.

У апеляційній
скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації просить рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у
позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та
процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував
пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року
та положення ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України
визначати порядок роз'яснення і застосування Закону.

Апеляційна
скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції -скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав.

Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину,
допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів
місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного
забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та допомога на оздоровлення, допомоги,
розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.

Ст.62 цього ж
Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Кабінет
Міністрів України роз'яснив порядок застосування Закону у Постанові № 836 від 26 липня 1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат : громадянам, у
зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Закону) - 2грн. 10 коп.;

Крім того,
згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної
плати на 2002 рік»
Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України
змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата,
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України.

Законами України
«Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських»
соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №
836.

Виходячи з
аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав
для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних
розмірам мінімальної зарплати, немає.

На підставі
наведеного, апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і
ухвалює нову постанову про відмову у позові з викладених підстав.

Враховуючи, що
судом першої інстанції у позові позивачу до Управління Державного казначейства
у Житомирській області відмовлено за безпідставністю, рішення в цій частині
залишається без змін.

3

Керуючись ст. ст. 195-196, 198, 202, 205, 207
Кодексу Адміністративного Судочинства України, апеляційний суд ,-

постановив:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду
від 13 березня 2006 року скасувати і
прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові до дочірнього підприємства
"Житомирський облавтодор" та Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про
стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного
суду.

Головуючий Судді