Справа № 2-а-188/07р.
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-188/07р.
ПОСТАНОВА

іменем України

(вступна і резолютивна частини)

"27"
березня 2007 р. м.
Чернігів

Деснянський райсуд м.
Чернігова в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Овдій О.М., за
участю позивача і представника третьої особи розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до УМВС України в Чернігівській області про визнання недійсною довідки,
зобов'язання видати належну довідку та направити довідку і заяву про перерахунок
суми страхового відшкодування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом до відповідача та просить:

1.
Визнати недійсною довідку видану УМВС України в
Чернігівській області про розмір грошового забезпечення за останньою штатною
посадою ОСОБА_1 яка була направлена до Чернігівської обласної дирекції HACK
«Оранта» для отримання страхового відшкодування.

2.
Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області видати
довідку про розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою ОСОБА_1
з врахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавка за
вислугу років, 100% надбавки згідно Указу Президента України № 771 від
31.08.2001 p., інших надбавок та виплат, що надавались щомісячно на
момент звільнення, та направити її на адресу Чернігівської обласної дирекції
Національної Акціонерної Страхової Компанії «Оранта».

3.
Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області
направити на адресу Чернігівської обласної дирекції Національної Акціонерної
Страхової Компанії «Оранта» заяву про перерахунок суми страхового відшкодування
ОСОБА_1.

В судовому
засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні яке
відбулося 7.03.2007 р. позов
не визнав. В судове засідання 27.03.2007
р. не з'явився без поважних причин. Про розгляд справи сповіщався належним
чином. Причину неявки суду не повідомив. Заяви про відкладення розгляду справи
суду не подавав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, на підставі
доказів наявних у справі.

Представник третьої особи Национальна
Акціонерна Страхова Компанія «Оранта», в особі Чернігівської обласної
дирекції позов не визнала.

Судом заслухано
сторони, досліджено матеріали справи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебував на службі в органах
МВС України.

2.02.2005 р. його
було звільнено зі служби за віком та встановлено 3 групу інвалідності зв'язану з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАС.

2

Згідно ст.
23 Закону України „Про міліцію" позивач підлягає обов'язковому державному
страхуванню, у порядку та на умовах, установлених постановою Кабінету Міністрів
України від 29.06.1991 р. № 59 „Про порядок і умови державного обов'язкового
особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу
органів і підрозділів внутрішніх справ республіки", відповідно до чого
позивач 6 лютого 2006 р. надав Чернігівській обласній дирекції Національної
акціонерної страхової компанії „Оранта" заяву та всі належні для цього
документи.

18 жовтня 2005 р. позивач через
УВМС України в Чернігівській області подав до відповідача заяву про виплату
йому страхового відшкодування.

До заяви УМВС України в Чернігівській області, за підписом начальника, була
надана довідка без дати та номера, без реєстрації, де відповідно, розмір
грошового утримання позивача обрахований у 904 грн. 40
коп., що було покладено в основу подальших розрахунків і страхова сума,
згідно пояснень представника відповідача, нарахована позивачеві в розмірі 32228 грн. 40 коп. і
виплачена.

Судом установлено, що довідка Управління МВС України в Чернігівській
області із зазначеним розміром грошового утримання позивача, обрахованим у 904 грн. 40 коп. не може
розглядатись як така, на підставі якої повинна бути обрахована страхова сума.

Згідно представленої суду довідки від 16.03.2007
р. за № 9/364, за
підписом начальників ВФРЕ УМВС України в Чернігівській області розмір грошового
забезпечення позивача, на день його звільнення з ОВС визначений у 5648 грн. 48 коп.

Встановлено, що грошове утримання позивача за останнім місцем роботи перед
звільненням, становило 5648
грн. 48 коп., що
і передбачалось порядком, зазначеним у листі департаменту ресурсів та економіки
МВС України від 19.01.2005
р. № 15/2-68, тобто в
розрахунок грошового утримання при оформленні документів на виплату страхової
суми були включені ті його види, що входять у розрахунок для обчислення пенсії.

Вищенаведене пояснює, що зміни розмірів сум у цих
довідках про грошове утримання за останнім місцем роботи відбулися на підставі
того, що застосовувалось різне наповнення сум грошового забезпечення.

Так, довідка на суму 5648
грн. 48 грн.
була складена на підставі листа департаменту ресурсів та економіки МВС України
від 19.01.2005 р. № 15/2-68 і виходила із
суми грошового забезпечення :
посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання, відсоткової
надбавки за вислугу років ;
додаткових видів :
100% надбавки згідно з Указом Президента України від 31.08.2001 р. № 771, надбавки за
безперервну службу до 90
відсотків (у залежності від вислуги років кожного пенсіонера), надбавки за
особливі умови служби до 50
відсотків, премії ; інших
додаткових видів (надбавок та доплат), що надаються щомісячно (у залежності від
напрямку діяльності підрозділу та службових обов'язків за останньою займаною
посадою), крім доплат та надбавок, які не носять постійного характеру.

Відповідно довідка на суму 904
грн. 40 коп.
була складена на підставі листа заступника міністра МВС України від 18.03.2005 р. № 2663/Фк і
виходила із суми грошового забезпечення :
посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним)

3

званням,
відсоткової надбавки за вислугу років, 100%
надбавки згідно з Указом Президента України від 31.08.2001 року № 771.

У зв'язку з цим, лист заступника міністра МВС України від
18.03.2005 р. № 2663/Фк, на
підставі якого було проведено обмеження сум наповнення грошового утримання
позивача, слід розглядати як такий, що встановлює непередбачені законом
обмеження, порушує права громадян та застосовується як норма зворотної дії.
Більш того, підтвердженням цього є і те, що в. о. міністра МВС України,
розглянувши протест Генеральної прокуратури України від 09.09.2005 №
07/1/1-13195-05 на рішення заступника Міністра внутрішніх справ України Фокіна
О.О. від 18.03.2005 № 2663/Фк щодо визначення розміру грошового утримання
працівників органів внутрішніх справ, із якого обчислюється страхова сума за
державним обов'язковим особистим страхуванням, своїм розпорядженням від
19.09.2005 № 766 зазначений лист скасував.

На підставі цього суд доходить висновку, що довідка видана УМВС України в
Чернігівській області про розмір грошового забезпечення за останньою штатною
посадою ОСОБА_1 без номеру та дати видання, яка була направлена до
Чернігівської обласної дирекції HACK «Оранта» для
отримання страхового відшкодування не відповідає вимогам діючого законодавства
і повинна бути визнана не дійсною, а довідка від 16.03.2007 p., є такою, що відповідає діючому законодавству і розмір
грошового утримання з останнього місця роботи позивача для встановлення та
виплати страхової суми становить 5648
грн. 48 коп.

Зважаючи на те, що страховий випадок та обов'язок
проведення нарахування та виплати страхових сум настав у період дії договору
державного обов'язкового особистого страхування між HACK «Оранта»
і МВС України, а також те, що Чернігівська обласна дирекція Національної
акціонерної страхової компанії „Оранта" не є юридичною особою відповідача
необхідно зобов'язати:

1. Видати довідку про розмір грошового забезпечення за
останньою штатною

посадою ОСОБА_1 з врахуванням посадового окладу, окладу
за

спеціальне звання, надбавка за вислугу років, 100% надбавки згідно
Указу

Президента України №
771 від 31.08.2001 p., пенсійної
надбавки, надбавки за

таємність, надбавки за особливі умови служби, надбавки за
безперервну службу та

щомісячної премії, що надавались щомісячно на момент
звільнення, та направити її

на адресу Національної Акціонерної Страхової Компанії
«Оранта»;

2. Направити на адресу Національної
Акціонерної Страхової Компанії

«Оранта» заяву про перерахунок суми страхового
відшкодування ОСОБА_1.

Приймаючи до уваги, що про інформацію наявну в оскаржуваній довідці позивач
довідався лише при отриманні нарахованої суми страхового відшкодування, а саме
в серпні місяці 2006 р., суд не вважає що він пропустив строк звернення до суду
визначений ст. 99 КАС України.

Керуючись ст., ст.
17, 18, 41, 70, 71, 99, 104, 122 КАС України, ст. 23
Закону України „Про міліцію", Постановою Кабінету Міністрів України
від 29.06.1991 р. № 59 „Про порядок і умови державного обов'язкового особистого
страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і
підрозділів внутрішніх справ республіки", суд -

4

ВИРІШИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати недійсною довідку видану УМВС України в
Чернігівській області про розмір грошового забезпечення за останньою штатною
посадою ОСОБА_1 яка була направлена до Чернігівської обласної дирекції HACK
«Оранта» для отримання страхового відшкодування.

Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області видати
довідку про розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою ОСОБА_1
з врахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавка за
вислугу років, 100% надбавки
згідно Указу Президента України №
771 від 31.08.2001 p., пенсійної
надбавки, надбавки за таємність, надбавки за особливі умови служби, надбавки за
безперервну службу та щомісячної премії, що надавались щомісячно на момент
звільнення, та направити її на адресу Національної Акціонерної Страхової
Компанії «Оранта».

Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області направити на адресу
Національної Акціонерної Страхової Компанії «Оранта» заяву про перерахунок суми
страхового відшкодування ОСОБА_1.

Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження
постанови суду протягом 10
днів з дня його оголошення.

Апеляційну скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.