Справа № 22а-1021/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2007 року
м.Львів
Справа № 22а-1021/07

ряд. ст. зв. № 21

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого у
справі судді Любашевського В.П.

суддів Нос
С.П.

Яворського І.О.

секретаря
судового засідання Гідей К.М.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - ОСОБА_1- позивач

від відповідача - не прибув

від третьої особи на стороні відповідача - не
прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької
області від 22.03.2007р. у справі № 2а-67/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до відповідача 1 -Хмельницького
обласного військового комісаріату

відповідача 2 - Головного управління Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області,

третьої особи на стороні відповідача -
фінансово-економічного управління Західного оперативного командування
Міністерства оборони України

про визнання неправомірними дій, зобов'язання до перерахунку
вислуги років та розміру пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
- ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідачів провести перерахунок вислуги
років з 17.04.1973р. по 31.12.1987р. один місяць служби за сорок днів та
перерахувати раніше призначену пенсію відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

Постановою
Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.03.2007р. у
справі № 2а-67/07 (суддя Спірідонова Т.В.) у задоволені позову відмовлено. У
постанові суду, поряд з іншими обставинами, зазначено, що згідно ст. 1 Угоди
про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і
державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності
Незалежних Держав передбачено, що пенсійне забезпечення й обов'язкове державне
страхування військовослужбовців Збройних Сил держав учасниць Співдружності та
інших військових формувань, створених законодавчими органами цих держав,
Об'єднаних Збройних Сил й інших військових формувань колишнього Союзу РСР
здійснюється на умовах, за нормами і в порядку, що встановлені або будуть
установлені законодавством держав-учасниць, на території яких проживають
зазначені військовослужбовці.

Зазначений
позивачем районний коефіцієнт відповідно до Закону Російської Федерації від
12.02.1993р. «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходять військову службу,
службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах по
контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і
органах кримінально-виконавчої інспекції, та їх сімей» діє при нарахуванні
пенсії на території Російської Федерації, а при нарахуванні пенсії на території
України не враховується, оскільки не передбачений діючим законодавством, а тому
у позові відмовлено.

В
апеляційній скарзі позивач, посилаючись на ряд нормативних документів,
зазначає, що суд першої інстанції не вірно встановив обставини справи та
застосував норми права, а тому просить визнати постанову суду першої інстанції
неправомірною та задовольнити його позов.

Відповідачі
у справі та третя особа на стороні відповідачів позовних та апеляційних вимог
не визнають і просять суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції
залишити в силі, а апеляційну скаргу без задоволення.

За даних
обставин справи апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін з наступних підстав:

Посилаючись на
постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" позивач -
ОСОБА_1 просить суд зарахувати період його служби на посадах по охороні
виправно-трудових закладів (конвойний полк внутрішніх військ МВС СРСР) з
17.04.1973 року по 31.12.1989 року із розрахунку один місяць служби за сорок
днів (тобто у пільговому обчислені). В кінці 1989 року старший прапорщик
ОСОБА_1 був переведений на військову службу до Міністерства оборони СРСР.

Позивач в
адміністративній скарзі посилається на "Угоду між державами-учасницями СНД
про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з
військової служби, та членів їхніх сімей" (підписана 14.02.1992р.) та
Протокол до зазначеної Угоди (підписаний 25.01.2000р.). Однак, абзацом 5 статті
2 Угоди передбачено, що порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців
встановлюється міжурядовими угодами, а зміст Протоколу до Угоди не
регламентує порядок пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців.

Також, в статті
2 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного
забезпечення (підписана 13.03.1992р.) зазначено, що Пенсійне забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил держав-учасниць Співдружності регулюються
спеціальною Угодою.

Тому, в даному
випадку, зазначене питання регламентується саме Угодою про порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування
військовослужбовців держав - учасниць СНД (підписана 15.05.1992р.) де в статті
2 зазначено: "У вислугу років для призначення пенсій військовим
зараховується служба (тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах і інших
військових формуваннях, зазначених у статті 1 цієї Угоди, у порядку,
встановленому законодавством держав-учасниць на території котрих
військовослужбовці проходили службу».

Пунктом 140
наказу Міністра оборони України від 27 червня 1995 року N 161 "Про
затвердження Інструкції по організації роботи по пенсійному забезпеченню
військовослужбовців та членів їх сімей і соціальному обслуговуванню пенсіонерів
у Міністерстві оборони України", зареєстрованї в Міністерстві
юстиції України 4 вересня 1995р.за N 325/861, передбачено: "Підставою для
призначення пенсії" військовослужбовцям, які були звільнені зі Збройних
Сил інших держав Співдружності Незалежних Держав або з Об'єднаних Збройних Сил
цієї Співдружності та обрали для постійного проживання Україну, є розрахунок
вислуги років (трудового стажу), складений відповідним фінансовим органом
зазначених Збройних Сил згідно з чинним у цих державах законодавством ".

Позивач проходив
військову службу та був звільнений в 1994 році зі Збройних сил Російської
Федерації. Отже, вислуга років (в тому числі і пільгова) повинна рахуватись за
нормами та по законодавству, яке діє в Російській Федерації.

При підрахунку
вислуги років в 1993 році, який здійснювався фінансовою службою Ленінградського
військового округу, період служби позивача з 1973р. по 1989р. у внутрішніх
військах у пільговому обчислені не зарахований, з чого слідує, що
законодавством Росії такий порядок пільгового обчислення не передбачений.

У зв'язку з чим
доводи апелянта щодо викладені у позовній та апеляційній скаргах є
неодбгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, судом першої
інстанції у справі № 2а-67/07 правильно
встановлені обставини справи і
з додержанням норм матеріального та процесуального права прийнято постанову від
22.03.2007р.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 22.03.2007р. у справі № 2а-67/07 залишити без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

С.П.Нос

І.О.Яворський