Справа № К-9021
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2007 року

м. Київ
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
складі:
Головуючого: Харченка В.В
.
Суддів: Гончар Л.Я.

Васильченко Н.В
Кравченко О.О.
ЧалогоС.Я.

при секретарі : Беспалому
Д.В.
з участю представника под
аткової інспекції у Косовськ
ому районі Івано-Франківськ
ої області Терьохіної Тетян
и Петрівни, розглянувши у від
критому судовому засіданні в
залі суду адміністративну с
праву за касаційною скаргою
Державної податкової інспек
ції у Косівському районі Іва
но-Франківської області на р
ішення господарського суду І
вано-Франківської області ві
д 16 грудня 2004 року та постанову
Львівського апеляційного го
сподарського суду від 30 берез
ня 2005 року у справі № А-8/272 за позо
вом Відкритого акціонерного
товариства «Кутський лісоко
мбінат» до Державної податко
вої інспекції у Косівському
районі Івано-Франківської об
ласті про визнання недійсним
и в частині нарахування штра
фних санкцій, податкових пов
ідомлень-рішень, визнання не
дійсною пені згідно з особов
им рахунком, -
в с т а н о в и л а:

Відкрите акціонерне това
риство «Кутський лісокомбін
ат» звернулося до суду з позо
вом до Державної податкової
інспекції у Косівському райо
ні Івано-Франківської област
і про визнання недійсними в ч
астині нарахування штрафних
санкцій, податкових повідом
лень - рішень та пені згідно з
особовим рахунком.

В обґрунтування своїх вимо
г заявник вказував на те, що ві
дносно товариства порушено с
праву про банкрутство та вве
дено мораторій на задоволенн
я вимог кредиторів, протягом
дії котрого санкції не нарах
овуються.

Рішенням господарського с
уду Івано-Франківської облас
ті від 16 грудня 2004 року, залишен
им без змін постановою Львів
ського апеляційного господа
рського суду від 30 березня 2005 р
оку, позов ВАТ «Кутський лісо
комбінат» задоволено частко
во. Податкові повідомлення-р
ішення ДПІ в Косівському р-ні
№/0; №/0; №/0; №/0 в частин
і нарахування штрафних санкц
ій визнати недійсними.

У поданій касаційній скарз
і Державна податкова інспекц
ія у Косівському районі Іван
о-Франківської області, з пос
иланням на порушення судами
норм процесуального і матері
ального права, просила скасу
вати оскаржувані судові ріше
ння та постановити нове, про в
ідмову в задоволенні позову.

Перевіривши правильність
застосування судами поперед
ніх інстанцій норм матеріаль
ного та процесуального права
, колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України пр
иходить до висновку, що касац
ійна скарга відповідача підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами встановлено, щ
о ДПІ у Косовському районі бу
ло проведено планову докумен
тальну перевірку фінансово-г
осподарської діяльності поз
ивача з питань дотримання ви
мог податкового та валютного
законодавства за період з 01.07.2
001 р. по 30.06.2004 р., за результатами як
ої складений акт від 30 вересня
2004 року № 64/23/00274364.

В акті перевірки зазначено
, що позивачем порушено: п. 4.1 ст
. 4, пп.. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України “
Про податок на додану вартіс
ть”; ст. 12 Закону України “Про п
лату за землю”; ст. 20 Декрету Ка
бінету Міністрів України “Пр
о прибутковий податок з гром
адян”, ст. 19 Закону України “Пр
о податок з доходів фізичних
осіб”, ст. 7 Закону України “Пр
о податок з власників трансп
ортних засобів ті інших само
хідних машин і механізмів”; п
п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «П
ро порядок погашення зобов'я
зання платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами».

На підставі висновків викл
адених в акті перевірки відп
овідачем прийняті податкові
повідомлення-рішення № /0 в
ід 01.10.2004 р. на суму 170,00 грн.; № /0 ві
д 01.10.2004 р. на суму 1649,00 грн.; № /0 від
01.10.2004 р. на суму 254,06 грн.; № /0 від 01.
10.2004 р. на суму 27501,73 грн., № /0 від 01.10
.2004 р. на суму 19155,00 грн.; № /0 від 01.10.2
004 р. на суму 161,20 грн.; № /0 від 01.10.2004
р. на суму 348,00 грн.

Ухвалою Господарського су
ду Івано-Франківської област
і від 16.11.2004 р. у справі № Б-7/363 про ви
знання позивача банкрутом вв
едено мораторій на задоволен
ня вимог кредиторів боржника
. Ухвалою Господарського суд
у Івано-Франківської області
від 03.04.2001 р. у справі № Б-7/363 введен
о процедуру санації позивача
. Ухвалою Господарського суд
у Івано-Франківської області
від 03.05.2004 р. продовжено процеду
ру санації позивача.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук
раїни від 14.05.92 р. N2343-ХІІ протягом
дії мораторію на задоволенн
я вимог кредиторів не нарахо
вуються неустойка (пеня), інші
фінансові (економічні) санкц
ії за невиконання чи неналеж
не виконання грошових зобов'
язань і зобов'язань щодо спла
ти податків і зборів (обов'язк
ових платежів). Тобто, вказуєт
ься на конкретний проміжок ч
асу, протягом якого не нарахо
вуються штрафи та пеня, і цей п
роміжок часу лише відповідає
терміну дії мораторію на зад
оволення вимог кредиторів, а
ле ніяким чином не пов'язаний
із поняттям мораторію.

Відповідачем штрафні санк
ції позивачу визначені згідн
о спірних податкових повідом
лень-рішень.

Згідно пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону «
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» у разі кол
и контролюючий орган самості
йно донараховує суму податко
вого зобов'язання платника п
одатків, такий платник подат
ків зобов'язаний сплатити шт
раф у розмірі десяти відсотк
ів від суми недоплати (заниже
ння податкового зобов'язання
) за кожний з податкових періо
дів, установлених для такого
податку, збору (обов'язкового
платежу), починаючи з податко
вого періоду, на який припада
є така недоплата, та закінчую
чи податковим періодом, на як
ий припадає отримання таким
платником податків податков
ого повідомлення від контрол
юючого органу, але не більше п
ятидесяти відсотків такої су
ми та не менше десяти неопода
тковуваних мінімумів доході
в громадян сукупно за весь ст
рок недоплати, незалежно від
кількості податкових період
ів, що минули.

Відповідно до преамбули За
кону України «Про порядок по
гашення зобов'язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми» законом не регулюються п
итання погашення податкових
зобов'язань або стягнення по
даткового боргу з осіб, на яки
х поширюються судові процеду
ри, визначені Законом Україн
и «Про відновлення платоспро
можності боржника або визнан
ня його банкрутом».

Тобто, норми Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами» не засто
совуються саме у випадках по
гашення податкових зобов'яза
нь або стягнення податкового
боргу з осіб стосовно яких по
рушено справу про банкрутств
о, та відповідно поширюються
на порядок нарахуванняштраф
них санкцій, тому визначення
штрафних санкцій на підстав
і пп. 17.1.3 ст. 17 Закону є правомірн
им.
Судова колегія вважає хибн
им посилання позивача на неп
равомірність нарахування шт
рафних санкцій згідно акту п
еревірки у зв'язку із порушен
ням справи про банкрутство.

Судами попередніх інстанц
ій не враховано, що всі нараху
вання штрафних санкцій прове
дено відповідно до розрахунк
у нарахування штрафних санкц
ій до акту документальної пе
ревірки від 30.09.2004р., згідно дани
х особового рахунку по зобов
'язаннях , які виникли в період
, на який не поширюється дія м
ораторію (виходячи з самого п
оняття мораторію) в даному ви
падку а саме: - ПДВ - листопад 2002р
., січень, лютий 2003р., квітень 2004р.
- 19155грн.;податок на прибуток - 2 к
вартал 2004р. - 170грн.; та 245- земельни
й податок.

Відповідно до визначення м
ораторію, яке наведене у Зако
ні України "Про відновлення п
латоспроможності боржника а
бо визнання його банкрутом" ц
е зупинення виконання боржни
ком грошових зобов'язань щод
о сплати податків і зборів (об
ов'язкових платежів), строк ви
конання яких настав до введе
ння мораторію та зупинено за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення виконання цих зобов'яза
нь щодо сплати податків і збо
рів, застосованих до прийнят
тя рішення про введення мора
торію.

Відповідно до положень Зак
ону України "Про відновлення
платоспроможності боржника
або визнання його банкрутом
" основною метою мораторію є я
к зупинення виконання боржни
ком грошових зобов'язань щод
о сплати податків і зборів (об
ов'язкових платежів), строк ви
конання яких настав до введе
ння мораторію, так і зупиненн
я нарахування неустойки (пен
і, штрафу) застосування будь-я
ких інших санкцій за невикон
ання чи неналежне виконання
таких грошових зобов'язань.

Тобто, основною метою морат
орію є як зупинення виконанн
я боржником грошових зобов'я
зань щодо сплати податків і з
борів (обов'язкових платежів
), строк виконання яких настав
до введення мораторію, так і з
упинення нарахування неусто
йки (пені, штрафу) застосуванн
я будь-яких інших санкцій за н
евиконання чи неналежне вико
нання таких грошових зобов'я
зань.

Законодавцем визначено, що
в період дії мораторію не нар
аховуються штрафи, пеня та ін
ші санкції за неналежне вико
нання зобов'язань. Згідно акт
у перевірки відповідачем виз
начено штрафні санкції за по
рушення, термін виконання як
ого настав до початку введен
ня мораторію.

Таким чином визначені спір
ними повідомленнями-рішення
ми зобов'язання щодо сплати в
ідповідних сум виникли у поз
ивача до ведення мораторію, в
ідповідно підлягають сплаті
.

Згідно з ст.. 229 КАС України су
д касаційної інстанції може
скасувати судові рішення су
дів першої та апеляційної ін
станції та ухвалити нове ріш
ення, якщо обставини справи в
становлені повно і правильн
о, але суди першої та апеляцій
ної інстанції порушили норми
матеріального чи процесуаль
ного права, що призвело до ухв
алення незаконного судового
рішення.

З урахуванням наведеного т
а керуючись ст., ст.220, 221, 229, 232КАС Ук
раїни, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Держав
ної податкової інспекції у К
осівському районі Івано-Фран
ківської області задовольн
ити.

Рішення господарського су
ду Івано-Франківської област
і від 16 грудня 2004 рокута Постан
ову Львівського апеляційног
о господарського суду від 30 бе
резня 2005 року скасувати.

У задоволенні позову Відкр
итого акціонерного товарист
ва «Кутський лісокомбінат» д
о Державної податкової інспе
кції у Косівському районі Ів
ано-Франківської області про
визнання недійсними в части
ні нарахування штрафних санк
цій, податкових повідомлень-
рішень, визнання недійсною п
ені згідно з особовим рахунк
ом відмовити.

Постанова набирає чинност
і з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді