Справа № 2а-10-07
Суддя: Гнатюк В.О.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2a-10-07 копія
Постанова

Іменем України

05.03.2007 p. Любашівський
районний суд Одеської області

у складі; головуючого
судді Гнатюка В.О. при секретарі
Гончар В.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Любашівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду
України в Любашівському районі ОСОБА_2 про скасування рішення № 64 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне
подання відомостей , що
використовуються в системі персоніфікованого обліку в строки, визначені
законодавством",

встановив:

Позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом,
обґрунтовуючи свої вимоги тим »
що ІНФОРМАЦІЯ_1 він
одержав листа з управління Пенсійного фонду в Любашівському районі за НОМЕР_1 про подання
звіту за 2005 рік , який він подав
ІНФОРМАЦІЯ_2.p., а24.01.2007
року одержав лист з рішенням Jfe64 про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей , що
використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки , визначені законодавством.

Оскільки
інформації щодо дії нових законодавчих положень по звітності з управління ПФУ в
Любашівському районі йому не поступало,
він вважає , що були
порушені його права , зазначені
у статті 17 п.1,
п.п. 1 закону
України * Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " на безоплатне
отримання від територіального органу пенсійного фонду інформації, необхідної для
виконання обов'язків, покладених
на нього цим законом.

Стаття 64 п.2 пп.13
вказаного закону зобов"язує територіальний Пенсійний орган надавати
безоплатно страхувальникам і застрахованим особам в усній та письмовій формі, а також через
засоби масової інформації консультації з питань застосування законодавства про
загальнообов'язкове пенсійне страхування, роз"яснювати їхні права , обов"язки і
відповідальність , порядок
сплати страхових внесків ,
заповнення звітності та інші
питання відповідно до цього закону.

Вважаючи
ненадання йому вищезазначеної інформації з боку управління ПФУ в Любашівському
районі та застосування до нього фінансової санкції за несвоєчасне подання
звітності начальником управління ,
ПФУ в Любашівському районі як розправу над ним як підприємцем , посилаючись на
порушення вимог ст. ет. 268»
256 КУпАП, позивач просив суд скасувати вказане рішення , зобов"язатн
керівництво управління ПФУ в Любашівському районі добросовісно виконувати
обов"язки , передбачені
ст. 64 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та стягнути
з начальника управління ПФУ України в Любашівському районі понесені ним матеріальні
збитки в розмірі 150 гривень.

Позивач у
судовому засіданні позов підтримав і обґрунтовуючи незаконність зазначеного
рішення заявив, що
законодавством не передбачено надання звітності в 2007 році за 2005
рік . Колишній начальник
управління ПФУ в Любашівському

2

районі не застосовувала відносно нього фінансові санкції
на протязі2006 року , що, на його
думку, свідчить про те ,
що новий начальник управління Пенсійного фонду зводить з ним рахунки. Відповідно до
норм КУпАП , зокрема
ст. 38 нього
кодексу, він не повинний притягуватись до відповідальності. В 2006 році він був
позбавлений можливості подати звіт за 2005
рік, так як в
період з ІНФОРМАЦІЯ_3 р.
знаходився на амбулаторному лікуванні ,
про що в судовому засіданні надав
довідку.

Відповідач - начальник
управління ПФУ в Любашівському районі ОСОБА_2 та представник
притягнутого до участі у справі в якості співвідповідача управління ПФУ в
Любашівському районі - начальник
відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління ПФУ в
Любашівському районі ОСОБА_3., що діяла за дорученням, в судовому
засіданні позов не визнали і пояснили ,
що відповідно до розділу 1.3.
Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування ,
затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції ІНФОРМАЦІЯ_5
звіт з персоніфікованого обліку повинен надаватись до 01 квітня поточного
року за попередній рік. Оскільки підприємець ОСОБА_1. як фізична особа надала
вказаний звіт за 2005 рік
тільки ІНФОРМАЦІЯ_7. , то начальник
управління ПФУ в Любашівському районі застосував відносно нього фінансову
санкцію , передбачену
законом у розмірі 170 гривень.

Позивач не
звертався в ПФУ в Любашівському районі за отриманням консультації щодо строків
і порядку надання вказаної звітності. На семінари , які проводились
управлінням ПФУ, не
з'являвся.

Відповідачі в
судовому засіданні надали копії місцевої газети ІНФОРМАЦІЯ_6 з оголошенням про
проведення семінарів Пенсійним фондом в Любашівському районі та роз'ясненнями
порядку подання звітів до Пенсійного фонду , а також -
протокол про проведення семінару з питань порядку та строків подання
звітності до ПФУ та відповідальності страхувальників за порушення вимог
пенсійного законодавства.

Вислухавши
сторони , дослідивши
матеріали справи , суд
вважає , ш у
задоволенні позову належить відмовити за слідуючими підставами.

Як вбачається з рішення № 64 про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки , визначені
законодавством ( а.с- 4) начальник
управління ПФУ в Любашівському районі на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхувати (далі Закон) за
несвоєчасне подання відомостей за 2005
p., що використовуються в системі персоніфікованого обліку у
строки , визначені
законодавством , застосував
до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1. - позивача по справі, фінансові санкції у розмірі 170 гривень.

В судовому
засіданні безспірно встановлено,
що позивач 23.01.07 р. подав
до управління ПФУ в Любашівському районі звіт з персоніфікованого обліку за 2005 рік. Даний факт
підтверджується відповідним актом (
а.с- 5) і не
заперечувався позивачем в судовому засіданні.

Згідно з
розділом 1.3 Порядку
формування та подання органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що
використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування , затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду України ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України ІНФОРМАЦІЯ_5
страхувальник один раз на рік до 1
квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає
до

3

територіального органу Пенсійного фонду
за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.
Перелік форм документів первинної
звітності доСПОВ наведено у розділі 2
цього Порядку.

Посилання
позивача на те , що
фінансова санкція до нього була застосована незаконно, так як управління ПФУ в
Любашівському районі не проінформувало його про зміни в законодавстві щодо
подання звіту суд не приймає до уваги,
виходячи із слідуючого.

Відповідно до
ст.Пп.Іпп.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", на яку
посилається позивач , страхувальник
має право безоплатно отримувати від територіальних органів Пенсійного фонду
інформацію , необхідну
для виконання обов'язків, покладених на нього цим законом. Даному праву
кореспондує обов"язок територіального Пенсійного органу, передбачений ст.
64 п.2 пл. 13 зазначеного
закону , надавати
безоплатно страхувальникам і застрахованим особам в усній та письмовій формі, а також через
засоби масової Інформації консультації з питань застосування законодавства про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , роз'яснювати
їхні права , обов"язки
і відповідальність, порядок
сплати страхових внесків ,
заповнення звітності та інші питання відповідно до цього Закону.

За змістом даних
статей зазначена інформація надається страхувальнику органом Пенсійного фонду
за зверненням страхувальника до органу Пенсійного Фонду для її отримання.

Позивач в
судовому засіданні визнав,
що він за отриманням даної інформації до управління ПФУ в Любашівському
районі не звертався.

Як видно з копій
місцевої газети " ІНФОРМАЦІЯ_6"
, наданими
відповідачами в судовому засіданні, в лютому 2005 р. та в березні 2006
р. в місцевій газеті "ІНФОРМАЦІЯ_6" були надруковані оголошення про
проведення семінарів ПФУ в Любашівському районі з питань порядку та строків
надання звітності до Пенсійного фонду.

Як вбачається з
протоколу Jte 5
від 17 лютого 2005 р. , наданому
відповідачами в судовому засіданні,
управлінням ПФУ в Любашівському районі з громадянами -підприємцями був
проведений семінар, зокрема з питання порядку та строків надання звітності до
Пенсійного фонду з персоніфікованого обліку та відповідальності страхувальників
за порушення вимог чинного пенсійного законодавства.

В зазначених
газетах від 09 лютого 2005 р та від 01 березня 2006 року управлінням
ПФУ в Любашівському районі роз"яснені особливості звітування до системи
персоніфікованого обліку ,
порядок та строки надання звітності до Пенсійного фонду.

Проаналізувавши
норми Закону , суд
приходить до висновку , що
начальником управління ПФУ в Любашівському районі фінансова санкція до позивача
була застосована правомірно.

Відповідно до СТ.17
п.2 пл. 4 Закону
страхувальник зобов"язаний подавати звітність територіальним органам
Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою , встановленою
Пенсійним фондом.

Як вказано у ст.
106 п.9 пл. 5 Закону за
неподання , несвоєчасне
подання , подання не
за встановленою формою або подання недостовірних відомостей , що
використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності , передбаченої
законодавством , до
територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за
кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей , звітності, але
не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі
повторного протягом року

4

такого
порушення - у розмірі 20 відсотків
зазначених сум та не менше 20
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Право накладати фінансові санкції від імені виконавчих
органів Пенсійного фонду начальникам управлінь Пенсійного фонду в районах на
підставі документів , що
свідчать про вчинене правопорушення,
передбачено ст. 106 п. 17 Закону.

Акт про
несвоєчасне подання звіту ,
на підставі якого позивач був притягнутий до відповідальності,був складений ІНФОРМАЦІЯ_7. (а.с-5) . Даний акт та
рішення про застосування фінансових санкцій позивач відмовився підписувати , про що був
складений відповідний акт (а.с-6)
і що в судовому засіданні підтвердив позивач.

Обгрунтування
позивачем незаконності застосування до нього фінансової санкції тим, що в 2007 році не
передбачено подання звітності за 2005
рік, що
попередній начальник управління ПФУ України в Любашівському районі в 2006 році не
Застосовував до нього фінансової санкції за неподання звіту за 2005 рік , що порушені
норми КУпАП та тим , що в період
з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. він
знаходився на амбулаторному лікуванні суд вважає такими, що не
заслуговують на увагу, виходячи із слідуючого.

Законом
передбачено подання звітності до 1
квітня поточного року за попередній рік, Знаходження позивача на амбулаторному
лікуванні і період з ІНФОРМАЦІЯ_3
р. не перешкоджало йому подати звіт за 2005 рік в період з 1
січня 2006 р. по 20 лютого 2006 р.

Норми КУпАП не регулюють порядок застосування фінансової
санкції, оскільки вона застосовується згідно з Законом.

Інші заперечення
, на думку суду , являються
надуманими. Тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71,86,150,159,160,161 КАС
України , Законом
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

постановив:

У позові ОСОБА_1
до Начальника управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі
ОСОБА_2 про скасування рішення Ш 64
"Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей
, що
використовуються в системі персоніфікованого обліку в строки .визначені
законодавством" відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її
проголошення , а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього кодексу - з дня складання
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

суддя підпис

Постанова вступила в
законну силу " " 2007 р.