Справа № 22а-1091/2007
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

__ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1091/2007 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку -42 інстанції ґведющенко В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

“09” серпня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Сафронової С.В. (доповідача)

суддів: Поплавського
В.Ю.

Уханенко С.А.

при секретарі

судового засідання: Портненко
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні
скарги Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської
області та ОСОБА_1 на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2007
року

у адміністративній справі № 2а-4/07 за
позовом ОСОБА_1до Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської
області „про скасування розпорядження голови Вільшанської РДА за НОМЕР_1 від
14.08.2006 р. та НОМЕР_2 від 15.09.2006 р.” , -

В с т а н о в и л а :

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від
12 квітня 2007 року частково задоволені вимоги ОСОБА_1. до Вільшанської
районної державної адміністрації Кіровоградської області, та визнано
протиправним і скасовано розпорядження голови Вільшанської районної державної
адміністрації Кіровоградської області за НОМЕР_2 від 15.09.2006 р. та
протиправними окремі положення розпорядження голови Вільшанської районної
державної адміністрації Кіровоградської області за НОМЕР_1 від 14.08.2006 р. і
скасовано їх в частині порушення ОСОБА_1
вимог чинного законодавства щодо порядку проведення іспитів кандидатів на
заміщення вакантних посад державних службовців щодо організаційної підготовки
та проведення конкурсного відбору та тимчасову вакантну посаду державного
службовця - головного спеціаліста по охороні праці та пожежної безпеки
управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, порушення інструкції
з діловодства районної державної адміністрації та її структурних підрозділів. В
решті позовних вимог в цій частині відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодилися як позивач так і
відповідач по справі, та звернувшись з апеляційною скаргою, позивач просив
скасувати постанову суду в частині відмови в задоволенні його позовних вимог
щодо визнання протиправним та скасування розпорядження голови Вільшанської
районної державної адміністрації Кіровоградської області за НОМЕР_1 від
14.08.2006 р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити його вимоги у
повному обсязі.

Вільшанська районна державна адміністрація Кіровоградської області в
апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції просить скасувати постанову
та ухвалити нове рішення в частині визнання правомірними розпорядження голови
Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області за
НОМЕР_1 від 14.08.2006 р. та за
НОМЕР_2 від 15.09.2006 р.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог та правильність застосування судом норм
матеріального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги
Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області та
ОСОБА_1. не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана першим
заступником голови Вільшанської районної державної адміністрації
Кіровоградської області Опря Н., у зв'язку із припиненням обов'язків голови
Вільшанської районної державної адміністрації з 28 квітня 2007 року Оріходжаєва
М. (а.с. 254).

Відповідно до направленого в адресу апеляційної інстанції листа
Вільшанської районної державної адміністрації Кі­ровоградської області від 02
липня 2007 року НОМЕР_3, за підписом першого заступника голови районної
державної адміністрації Опря, встановлено, що Вільшанською РДА у
Кіровоградській області апеляційна скарга на постанову Добровеличківського
районного суду від 12 квітня 2007 року по даній справі не вносилась. Проте,
відповідач по справі у встановленому законом порядку не відмовився від
апеляційної скарзі по справі, тому апеляційний суд не знаходить підстав для
закриття апеляційного провадження у порядку, визначеному ст.193 КАС України і
вважає за необхідне переглядати справу по суті.

Згідно ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції в межах доводів позову повно й всебічно дослідив
обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам і відповідно до вимог
закону прийшов до правильного висновку, що позов ОСОБА_1. підлягає частковому
задоволенню

З
матеріалів справи вбачається, позивач по справі займає посаду начальника
управління агропромислового розвитку Вільшанської РДА і до його функціональних
обов'язків входить організаційне забезпечення завдань управління
агропромислового комплексу РДА та виконання функціональних обов'язків,
визначених посадовою інструкцією.

Розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації
Кіровоградської області за НОМЕР_4 від 14.08.2006 р. ОСОБА_1. був притягнутий
до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з невиконанням розпорядження
заступника голови обласної державної адміністрації Демченка ВМ., повторно ОСОБА_1. було притягнуто до дисциплінарної
відповідальності розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації
Кіровоградської області за НОМЕР_2 від 15.09.2006 р у
зв'язку з невиконанням доручення першого заступника голови РДА Опрі Н.О.
п.1 та п.4 доручення від 31.07.2006 р., з посиланням на ст.ст.147-149 КЗпПУ.

Судом встановлено, що за результатами службового розслідування, оформленого
актом від 13.09.2006 р., не виявлено фактів повного невиконання ОСОБА_1.
пунктів 1 та 4 доручення першого заступника голови РДА Опрі Н.О. Зазначені
обставини судом було перевірено при судовому розгляді справи за допомогою
пояснень свідків та дослідження письмових доказів, на підставі аналізу яких,
суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про протиправність розпорядження
голови Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області за
НОМЕР_2 від 15.09.2006 р. та необхідності його скасування.

Колегія суддів також вважає правильним висновки суду щодо наявності підстав
для визнання протиправними окремих положень розпорядження голови Вільшанської
районної державної адміністрації Кіровоградської області за НОМЕР_1 від
14.08.2006 р. і необхідності їх скасування в частині зазначення про порушення
ОСОБА_1. вимог чинного законодавства щодо порядку проведення іспитів кандидатів
на заміщення вакантних посад державних службовців щодо організаційної
підготовки та проведення конкурсного відбору та тимчасову вакантну посаду
державного службовця - головного спеціаліста по охороні праці та пожежної
безпеки управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, порушення
інструкції з діловодства районної державної адміністрації та її структурних
підрозділів, оскільки оскаржуване позивачем розпорядження в цій частині є
неконкретним та не обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги відповідача по справі не спростовують
вищенаведених висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути прийнятими
до уваги і не можуть слугувати підставою для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду в цій частині.

Не викликають також заперечень у апеляційного суду і обґрунтування суду
першої інстанції стосовно правомірності розпорядження голови Вільшанської районної
державної адміністрації Кіровоградської області за НОМЕР_1 від 14.08.2006 р.
стосовно непропорційного розподілу позивачем грошових дотаційних траншів між
сільгоспвиробниками Вільшанського району в період з 29.06.2006 р. по 27.07.2006
р. у порядку, визначеному та затвердженому Постановою Кабінету Міністрів
України № 239 від 02.03.2006 р. та на
виконання розпорядження заступника голови обласної державної адміністрації
Демченка ВМ.

Посилання ОСОБА_1. на те, що йому
не відомо було про розпорядження заступника голови обласної державної
адміністрації Демченка В.М., оскільки він з 13.06.2006 р. по 28.07.2006 р.
включно знаходився у щорічній відпустці, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 239
від 02.03.2006 р. пропорційний розподіл та перерахування дотаційних коштів за
посів ярих культур не передбачалося - спростовується матеріалами справи, яким
суд першої інстанції дав ретельний аналіз у постанові по справі від 12.04.2007
р.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про повне та всебічне дослідження обставин справи
судом першої інстанцій, їх вірну
юридичну оцінку і обгрунтоване застосування норм матеріального
права
при вирішенні вказаних
спірних правовідносин. Порушень норм процесуального та
матеріального права
при вирішенні спору, які призвели
або могли б призвести
до неправильного вирішення справи, колегія суддів не знаходить.

Відповідно
до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням
норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198 , ст.200, ст.205 КАС України,
колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційні скарги Вільшанської
районної державної адміністрації Кіровоградської області та ОСОБА_1- залишити
без задоволення, постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської
області від 12 квітня 2007 року - без змін.

Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця починаючи з дня її
оголошення

Судді