Справа № 22-а-93/07
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Гура А.О.
Категорія: Доповідач
суддя Григоров А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2007 року

№ 22-а-93/07

Судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

позивач - не з'явився

представник відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну
скаргу Сумського обласного військового комісаріату на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 16.12.2006 року по справі
2-а-170/06р.

за позовом ОСОБА_1

до Сумського
обласного військового комісаріату

про порушення
конституційних прав і свобод, визнання неправомірними дій

Сумського ОВК та перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Лебединського районного суду Сумської області з позовом до Сумського обласного
військового комісаріату про порушення конституційних прав і свобод, визнання
неправомірними дій Сумського ОВК та перерахунок пенсії.

Постановою Лебединського районного
суду Сумської області від 16.12.2006 р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового
комісаріату про порушення конституційних прав
і свобод , визнання неправомірними дій Сумського ОВК та перерахунок
пенсій , позов задоволено частково Визнано неправомірними дії Сумського
обласного військкомату в частині проведення перерахунку пенсії і виплати ОСОБА_1
пенсії з 01.07.2000 року до 30.09.2003 року та зобов'язано його перерахувати і
виплатити недораховану пенсію за цей період в розмірі 160,88 грн. В решті
позовних вимог відмовлено.

Сумській військових комісаріат,
враховуючи текс скарги, не погоджується
з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що суд в частині
задоволення позовних вимог не вірно застосував норми матеріального права та не
повно з'ясував обставини справи. Зазначає, що комісаріат при перерахунку пенсії
позивачу діяв в межах законодавства та коштів державного бюджету в межах яких
повинен був здійснюватися перерахунок.

Просить постанову суду скасувати,
та прийняти нову якою у позові відмовити повністю. Така вимога відповідає ст.
202 КАС України.

В
судове засідання представник скаржника не з”явився, просить розглядати скаргу в його відсутність.

Судова
колегія вивчивши матеріали справи вважає що скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено та постанова мотивована наступним.

ІНФОРМАЦІЯ_1
року позивач був звільнений з військової служби на пенсію наказом
Головнокомандуючого ракетними військами № 059 та виключений зі списків
особового складу наказом Командира в/ч 49522 НОМЕР_1 і йому була призначена
пенсія військового службовця, враховуючи вислугу 25 років (а.с.10). В подальшому відповідно до змін в пенсійному
законодавстві, відповідач неодноразово проводив перерахунок пенсії позивача (а.с.8,9).

Згідно ч.
3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсії особам, які мають право на неї за цим законом, обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах, що встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Сам
Закон не встановлює
будь-яких обмежень щодо
розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету
Міністрів України. Так, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 «Про порядок обчислення

вислугу років, призначення пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського складу,

прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової

служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх

справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
окладу за військові звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових
видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно.

Розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся) за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією, незалежно від наявних перерв у службі.

Отже
судом встановлено, що
надбавки, визначені Указами
Президента України № 173
від 23.02.2003 року, № 389 від 05.04.2003 року, та надбавки передбачені
Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення, запроваджених після звільнення ОСОБА_1
зі Збройних Сил і яких він за час проходження військової служби не отримував,
так як був звільнений з служби ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.10), а тому дія
вищезазначених нормативних актів на нього не поширюється.

Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають
право на пенсію згідно із
Законом № 2262 -
XII нових щомісячних додаткових
витрат грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій. Закон № 1769 -IV, який набув чинності 01.01.2005 року не має, що
має зворотної сили.
Тому суд дійшов
висновку, що вимоги
позивача щодо перерахунку пенсії
з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року задоволенню не
підлягають.

З 01.01.2006 року набув чинності
Закон України № 2255-ІV «Про внесення змін до деяких
законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» і ним
передбачено зміну в редакції ч. 3 ст. 63 ЗУ № 2262 - XII та запроваджено новий
порядок перерахунку раніше
призначених пенсій. Ним
встановлено, що всі призначені відповідно до цього Закону
пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим
законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на такий перерахунок та провадиться у строки,
встановлені у частині 2 статті 51 цього Закону. Тому суд вважає вимоги щодо
неправомірності перерахування пенсії позивачу в розмірі 50% з 01.01.2005 року не об'єктивними і задоволенню
не підлягають.

Разом з
тим, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
посадові оклади військовослужбовців у тому числі посадовий оклад ОСОБА_1
підвищився з 91 грн. до 146 грн., тому повинна бути збільшена надбавка за
класність з 01.07.2000 р до 01.10.2003
року. Оскільки відповідачем своєчасного
перерахунку по цих надбавках не здійснювалось, позивач за
цей період не отримав коштів в розмірі 160,88 грн., що стверджується довідкою
Сумського ОВК (а.с.20). Тому в цій частині позовні вимоги є обґрунтовані і
такі, що підлягають задоволенню. Але суд не може погодитись з вимогами позивача
про перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції на підставі Закону
України «Про компенсацію громадянам, втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплат», оскільки п. 2, 3, 4 «Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати» затвердженою Постановою Кабінет у Міністрів України від
21.02.2001 року № 159, компенсація громадянам втрати частини
пенсії у зв'язку з порушенням термінів її виплати проводиться в разі
затримки на один
і більше календарних
місяців виплати пенсії,
нарахованої пенсійними органами. В
даному ж разі, пенсійним органом
пенсія своєчасно нараховувалась
та виплачувалась відповідною установою Ощадбанку без затримки, тому підстав
для нарахування компенсації
за весь період,
протягом якого проводиться
доплата не має.

На підставі наведеного суд прийняв
оскаржену постанову.

Колегія
суддів зазначає, що відповідно ст.. 195 КАС України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги. Колегія
суддів зазначає, що апелянт не згоден з постановою суду в частині задоволення
позову. Стосовно частини позову в якій було відмовлено, сторони апеляційних
скарг та відповідних заперечень не надали.

Апеляційним
судом встановлено, що позов задоволено в частині перерахунку надбавки за
класність, про що зазначено в оскарженій постанові.

Але як
свідчать матеріали справи, позивач не отримував таку надбавку, вона не враховувалась при призначенні пенсії.
Посилання суду на аркуш справи 20 є помилковим. Таким чином перерахунок пенсії
по надбавці за класність в силу ст. 43,
44 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в
редакції на момент виникнення спірних відносин.

Таким
чином в частині задоволення позову, суд першої інстанції зробив висновок якій
не відповідає обставинам справи та
нормам матеріального права, оскільки
застосував норми, які не підлягали застосуванню. Враховуючи наведене в цієї
частині постанова суду підлягає скасуванню з постановленням рішення про відмову
у позові в цієї частинні.

Враховуючи наведене, керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, п. 3, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Сумського обласного військового комісаріату
задовольнити.

Постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 16.12.2006 року по справі 2-а-170/06р. скасувати в частині задоволення позову та в цієї
частині в позові відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та
підписано 09 липня 2007 року

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло
З.Г.