Справа № 22а-964/07
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інст. Казюк О.О.
Справа №22а-964/07
р-н суд Чернівецької обл.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

23 серпня 2007р. колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: Пліша М.А.

суддів: Кушнерика М.П.

Шавель Р.М.

при
секретарі: Рахмановій Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційні скарги Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області
на постанову Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2007 р. та на ухвалу
Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2007р. про
закриття провадження у справі за адміністративним позовом Михальчанської
сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області до ОСОБА_1, ОСОБА_2,
за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_3 про визнання незаконними
рішень сесії Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької
області,-

в с т а н о в и л а :

Михальчанська сільська рада
Сторожинецького району Чернівецької області звернулася в суд з адміністративним
позовом до ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення 19 сесії ХХІІ скликання
Михальчанської сільської ради від 08 травня 1997 року про передачу безплатно у
приватну власність земельної ділянки по фактичному інструментальному обміру
ОСОБА_1 в розмірі 0,58 га для обслуговування житлового будинку та господарських
будівель і споруд та для ведення особистого підсобного господарства, та до
ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення 18 сесії ХХІІ скликання Михальчанської
сільської ради від 25 березня 1997 року в частині надання дозволу ОСОБА_4 на
приватизацію земельної ділянки розміром 0,04 га, рішення 19 сесії ХХІІ
скликання Михальчанської сільської ради від 08 травня 1997року про передачу
безплатно у приватну власність земельної ділянки по фактичному
інструментальному обміру ОСОБА_4в розмірі 0,56 га, та рішення виконкому
Михальчанської сільської ради від 20 березня 1997року про передачу безоплатно у
приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та
господарських будівель і споруд та для ведення особистого підсобного
господарства ОСОБА_4 в розмірі 0,50 га. Відповідно до договору купівлі-продажу
від 11 лютого 2000 року відповідачка ОСОБА_2 стала набувачем земельної ділянки
розміром 0,56 га, яка належала ОСОБА_4.

Постановою
Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2007 р. в
задоволенні позовних вимог Михальчанської сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області до ОСОБА_1 відмовлено за пропуском строку звернення до
адміністративного суду, ухвалою суду від 03 квітня 2007 року провадження по
справі в частині позову Михальчанської сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області до ОСОБА_2 - закрито, оскільки є такі, що набрали законної
сили постанова і ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Не погодившись з прийнятою
постановою, Михальчанська сільська рада Сторожинецького району Чернівецької
області подала апеляційну скаргу мотивуючи тим, що судом неповно з'ясовані
обставини справи, що мають значення для справи, та допущено невідповідність
висновків обставинам справи.

В апеляційній скарзі на
постанову суду від 03 квітня 2007 року покликається на те, що підставою для
звернення до суду став юридичний висновок Сторожинецької райдержадміністрації
від 01.11.2006р. № 52-юр. щодо відповідності законодавсту України окремих
рішень Михальчанської сільської ради та її виконавчого комітету, на підставі
якого було прийняте рішення № 166-9/06 ІХ сесії V скликання Михальчанської сільської ради від 08.11.2006р., яким визнано
такими, що прийняті з порушенням законодавства України рішення 18 сесії ХХІІ
скликання від 25.03.1997р., рішення 19 сесії ХХІІ скликання від 08.05.1997р.,
та рішення № 8 виконкому Михальчанської сільської ради від 20.03.1997р. Крім
того, в ході розгляду справи було виявлено протиріччя у розмірах земельних
ділянок, неодноразово наданих ОСОБА_1 та ОСОБА_4

Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати та
постановити нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги.

Непогоджуючись з ухвалою суду від 03 квітня 2007 року,
Михальчанська сільська рада у своїй апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу
суду та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи по суті, оскільки судом при винесені ухвали
було порушено норми процесуального права, мотивуючи тим, що згідно з рішенням
Сторожинецького районного суду від 02 жовтня 1998 року позивачем по справі був
ОСОБА_3, який звертався до суду за захистом своїх особистих прав та інтересів,
а Михальчанська сільська рада звернулась з позовом у зв`язку з необхідністю
приведення своїх рішень у відповідність до законодавства України.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга на постанову суду підлягає частковому задоволенню, а
апеляційна скарга на ухвалу суду задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Відмовляючи позивачеві в
задоволені позовних вимог, суд першої інстанції, дослідивши зібрані по справі
докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та
скасування рішення 19 сесії ХХІІ скликання від 08 травня 1997 року про передачу
безоплатно земельної ділянки ОСОБА_1 в розмірі 0,58 га задоволенню не
підлягають у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Оскільки суб`єктом звернення до суду є Михальчанська сільська рада, а не її
депутати останнього скликання, і саме сільській раді як юридичній особі з
моменту прийняття оспорюваного рішення було відомо про порушення законних прав
та інтересів. З даним позовом Михальчанська сільська рада звернулась до суду 22
грудня 2006р., тобто по спливу 9 - ти річного строку.

Проте з такими висновками суду
першої інстанції погодитись не можна.

З матеріалів справи вбачається,
що позов заявлено Михальчанською сільською радою до ОСОБА_1, ОСОБА_2, тобто
відповідачами є фізичні особи.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Тобто даний спір, у якому
відповідачами є фізичні особи, не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Суд повинен був розглядати його в порядку
цивільного судочинства, і згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністратиного судочинства.

Тому
покликання суду першої інстанції на ту обставину, що Михальчанською сільською
радою пропущено строк звернення до адміністративного суду, не відповідають
вимогам закону, не заслуговують на увагу і не можуть служити підставою для
відмови в задоволенні позову в даній спірній ситуації.

Крім того, із зазначених вище підстав слід було закрити
провадження у справі в частині позову Михальчанської сільської ради до
ОСОБА_2, а не з підстав, викладених в
ухвалі суду першої інстанції.

З огляду на вище наведені
обставини колегія суддів вважає, що постанову першої інстанції слід скасувати,
провадження по справі закрити.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, п.4
ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 203, ст. 205 , ст.
254 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Михальчанської сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької області на постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2007 р. - задоволити
частково.

Постанову Сторожинецького районного суду Чернівецької
області від 03 квітня 2007р. у справі за адміністративним позовом Михальчанської
сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області до ОСОБА_1, ОСОБА_2,
за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_3 про визнання незаконними
рішень сесії Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької
області - скасувати, провадження по справі в цій частині закрити.

Апеляційну скаргу Михальчанської сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької області на ухвалу Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 03 квітня
2007р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
М.А.Пліш

Судді:
М.П.Кушнерик

Р.М.Шавель