Справа № 22-а-1216/07
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-1216/07
Категорія: № 45
Головуючий 1
інстанції: Лаврова Л.С.

Доповідач: В
одолажська Н.С.
Колегія судді
в у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Шевцова Н.В.
при секретарі Волошиній
Я.В.
з викликаних та повідомлен
их осіб у судове засідання ні
хто не зявився
розглянувши у
відкритому судовому засідан
ні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністратив
ного суду адміністративну сп
раву за апеляційною скаргою
Харківського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів на постанову
Господарського суду Харківс
ької області від 04.06.2007 року по с
праві № АС-08/158-07
за позовомХарківсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів
до ВАТ «Трес
т Житлобуд-1»
про стягнення 131
647,84 грн., -

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Харківське обл
асне відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів, зве
рнувся до Господарського суд
у Харківської області з позо
вом до ВАТ «Трест Житлобуд-1» п
ро стягнення з відповідача, 131
647,84 грн. штрафних санкцій за не
зайняті робочі місця, призна
чені для працевлаштування ін
валідів в 2006р., обґрунтовуючи с
вої вимоги тим, що відповідач
зобов'язаний був створити в 20
06 р. 38 робочих місця для працевл
аштування інвалідів, але фак
тично на підприємстві відпов
ідача в 2006 році працювало 30 інв
алідів, у зв'язку з чим відпові
дач повинен сплатити позивач
еві штрафні санкції у розмір
і 131647,84 грн. (середню річну зароб
ітну плату за кожне не зайнят
е інвалідом робоче місце).
Постановою Господарсько
го суду Харківської області
від 04.06.2007 року в задоволенні поз
овних вимог Харківського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів бу
ло відмовлено.
Позивач не погодився з
постановою суду і направив а
пеляційну скаргу, в якій прос
ить скасувати постанову Госп
одарського суду Харківської
області від 04.06.2007 року по справ
і № АС-08/158-07 та задовольнити поз
ов, посилаючись на обставини
викладені в апеляційній ска
рзі.
Харківське обласне відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів направило на ад
ресу суду клопотання про роз
гляд справи без участі його п
редставника.
Відповідач надав письмові
заперечення проти апеляційн
ої скарги, в яких просить суд з
алишити апеляційну скаргу бе
з задоволення, а постанову су
ду першої інстанції без змін
.
Заслухавши суддю-доповід
ача, перевіривши доводи апел
яційної скарги, постанову су
ду першої інстанції, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
Судом першої інстанці
ї було встановлено та підтве
рджено у суді апеляційної ін
станції, що згідно звіту підп
риємства відповідача, середн
ьооблікова чисельність штат
них працівників в 2006 році на пі
дприємстві відповідача стан
овить 961 осіб, згідно ст. 19 Закон
у із застосуванням правил ар
ифметичного округлення кіль
кість робочих місць для прац
евлаштування інвалідів в 2006 р
оці визначена - 38 місць (361 х 4% = 38,44 = 3
8).
Фактично, середньообліков
а чисельність працюючих інва
лідів - штатних працівників, я
кі мали інвалідність та були
зайняті на підприємстві у 2006 р
оці, на підприємстві відпові
дача склала 30 чоловік.
З наданих відповідачем коп
ій "Звітів про наявність вака
нсій" (форма 3-ПН) за 2006 рік вбачає
ться, що відповідач в графі № 1
5 вказував про потребу в праці
вниках-інвалідах, що також пі
дтверджується листом Київсь
кого районного центру зайнят
ості № 892 від 10.05.2007р., що свідчить п
ро належне інформування цент
ру зайнятості про наявність
вільних робочих місць на йог
о підприємстві та потребу у н
аправленні йому центром зайн
ятості інвалідів для працевл
аштування.
Колегією суддів було в
становлено, що центром зайня
тості інваліди для працевлаш
тування на підприємство відп
овідача не направлялися, так
само як і не було безпосередн
ього звернення інвалідів до
відповідача для працевлашту
вання.
Відповідно до ст. 19 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що для п
ідприємств, установ, організ
ацій, у тому числі підприємст
в, організацій громадських о
рганізацій інвалідів, фізичн
их осіб, які використовують н
айману працю, установлюється
норматив робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельно
сті штатних працівників облі
кового складу за рік, а якщо пр
ацює від 8 до 25 осіб, - у кількост
і одного робочого місця.
Після самостійного розрах
унку кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів відповідно до нормативу,
встановленого частиною перш
ою вищевказаної статті, здій
снюється та забезпечується п
рацевлаштування інвалідів.

В ст. 18 Закону України "Про
основи соціальної захищенос
ті інвалідів в Україні" встан
овлено, що підприємства, уста
нови, організації, фізичні ос
оби, які використовують найм
ану працю, зобов'язані виділя
ти та створювати робочі місц
я для працевлаштування інвал
ідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для
них умови праці з урахування
м індивідуальних програм реа
білітації і забезпечувати ін
ші соціально-економічні гара
нтії, передбачені чинним зак
онодавством, надавати держав
ній службі зайнятості інформ
ацію, необхідну для організа
ції працевлаштування інвалі
дів, і звітувати Фонду соціал
ьного захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів у порядку, вста
новленому Кабінетом Міністр
ів України.
Згідно зі ст. 20 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим ст. 19 цього Закону, щорок
у сплачують відповідним відд
іленням Фонду соціального за
хисту інвалідів адміністрат
ивно-господарські санкції, с
ума яких визначається в розм
ірі середньої річної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві, установі, органі
зації, у тому числі підприємс
тві, організації громадських
організацій інвалідів, фізи
чної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоч
е місце, призначене для праце
влаштування інваліда і не за
йняте інвалідом. Для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, на яких працює від 8 до 15 осіб, р
озмір адміністративно-госпо
дарських санкцій за робоче м
ісце, призначене для працевл
аштування інваліда і не зайн
яте інвалідом, визначається
в розмірі половини середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому
числі підприємстві, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, у фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю.
Адміністративно-госпо
дарські санкції розраховуют
ься та сплачуються підприємс
твами, установами, організац
іями, у тому числі підприємст
вами, організаціями громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичними особами, зазначеним
и в частині першій цієї статт
і, самостійно в строк до 15 квіт
ня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення н
ормативу, встановленого част
иною першою ст. 19 цього Закону
.
З аналізу положень Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" витікає, що підприє
мства самостійно займаються
працевлаштуванням інваліді
в в порядку ст. 18 Закону, при цьо
му дана норма встановлює, що п
ідприємства повинні надават
и державній службі зайнятост
і інформацію, необхідну для о
рганізації працевлаштуванн
я інвалідів.
Наказом Державного ко
мітету статистики № 420 від 19.12.05 р
. затверджена форма статисти
чної звітності № 3-ПН "Звіт про
наявність вакансій", яка пода
ється підприємствами, устано
вами та організаціями щоміся
чно на адресу державної служ
би зайнятості.
Статтею 238 Господарсько
го кодексу України передбаче
но, що за порушення встановле
них законодавчими актами пра
вил здійснення господарсько
ї діяльності до субєктів г
осподарювання можуть бути за
стосовані уповноваженими ор
ганами державної влади або о
рганами місцевого самовряду
вання адміністративно-госпо
дарські санкції, тобто заход
и організаційно-правового аб
о майнового характеру, спрям
овані на припинення правопор
ушення субєкта господарюв
ання та ліквідацію його насл
ідків.
Колегія суддів погодж
ується з думкою суду першої і
нстанції стосовно того, що з у
рахуванням вищевикладеного
адміністративно-господарсь
кі санкції можуть бути засто
совані за порушення правил, в
становлених законодавчими а
ктами.
Судом першої інстанці
ї вірно встановлено, що відпо
відачем були виконані вимоги
Закону України "Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні" щодо прийняття
заходів для працевлаштуванн
я інвалідів. Доказів, які б сві
дчили про те, що підприємство
відмовило у прийнятті на роб
оту інвалідам, які безпосере
дньо зверталися до підприємс
тва відповідача або які були
направлені центром зайнятос
ті, позивачем не були предста
влені і у справі відсутні.
За таких обставин суд пе
ршої інстанції вірно дійшов
до висновку, що відсутні підс
тави для стягнення з відпові
дача штрафних санкцій за нес
творені робочі місця для пра
цевлаштування інвалідів у 2006
р.
Зважаючи на встановле
ні обставини справи колегія
суддів дійшла висновку стосо
вно того, що постанова Господ
арського суду Харківської об
ласті від 04.06.2007 року по справі №
АС-08/158-07 прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального
та матеріального права і під
став для її скасування не вия
влено.

Керуючись ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 200, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Харків
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів на постанову Господ
арського суду Харківської об
ласті від 04.06.2007 року по справі №
АС-08/158-07 - залишити без задоволе
ння.
Постанову Господарського
суду Харківської області ві
д 04.06.2007 року по справі № АС-08/158-07 за
позовом Харківського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до ВА
Т «Трест Житлобуд-1» про ст
ягнення 131647,84 грн. без змін
.

Ухвала набирає чиннос
ті негайно з моменту її прого
лошення і може бути оскаржен
а до Вищого адміністративног
о суду України шляхом поданн
я касаційної скарги протягом
30 днів з моменту виготовлення
повного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виго
товлений та підписаний 21.09.2007 ро
ку.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Н.С. Во
долажська