Справа № 2а-2975/07
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2975/07
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р
а ї н и

05 жовтня 2007 року
м.Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого
- судді Данилової М.В.,

при секретарі судового засідання Шаповаловій О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова про
зобов'язання до видачі торгового патенту,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з позовом про зобов'язання
державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова видати
торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності, діяльності з
надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей,
діяльності з надання послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням грального
місця - АДРЕСА_1 - «букмекерська
контора» строком на п'ять років, та торговий патент на право здійснення
торгівельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг, діяльності з
обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання послуг грального
бізнесу, з місцезнаходженням грального місця -
АДРЕСА_1 - «гральний автомат» строком на п'ять років.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав
заявлений адміністративний позов і просив його задовольнити у повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти
адміністративного позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
представників сторін, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 18 вересня 2002 року зареєстрований як фізича
особа-підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця та Довідкою з Головного управління статистики у
Харківській області.

Переважним видом діяльності позивача є діяльність з
організації азартних ігор, яку він здійснює шляхом розташування за адресою: м.
Харків, пр. 50 років ВЛКСМ, торговий центр у ст.м. Барабашова грального салону
та букмекерської контори.

П. 29 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів
господарської діяльності» передбачено, що ліцензуванню підлягає такий вид
господарської діяльності як організація та утримання тоталізаторів, гральних
закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення
азартних ігор.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про патентування
деяких видів підприємницької діяльності» патентуванню підлягають операції з
надання послуг у сфері грального бізнесу,
які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх
структурними (відокремленими) підрозділами.

З вище наведеного вбачається, що для утримання грального
салону та букмекерської контори позивачу необхідно мати відповідну ліцензію та
патент.

На виконання вимог вище зазначених нормативно-правових
актів позивачем 23 вересня 2005 р. отримано Ліцензію, яка надає право
останньому займатися діяльністю з організації та утримання гральних закладів,
тоталізаторів терміном п'ять років, тобто з 23.09.2005 р. по 23.09.2010 р..
Дана ліцензія видана ФОП ОСОБА_1 на підставі Розпорядження Голови обласної
державної адміністрації від 23 вересня 2005 р. № 472 «Про видачу ліцензій
суб'єктам господарювання на здійснення господарської діяльності з організації
та утримання тоталізаторів, гральних закладів».

До 30 вересня 2007 року позивач, дотримуючись вимог
Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»,
здійснював діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу на підставі
Торгового патенту на право здійснення торгівельної діяльності, діяльності з
надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей,
діяльності з надання послуг грального бізнесу серії НОМЕР_2, з
місцезнаходженням грального місця - АДРЕСА_1 - «букмекерська контора» та на
підставі Торгового патенту на право здійснення торгівельної діяльності,
діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних
цінностей, діяльності з надання послуг грального бізнесу серії НОМЕР_1, з
місцезнаходженням грального місця - АДРЕСА_1 - «гральний автомат».

Оскільки термін дії вище зазначених торгових патентів
закінчився, позивач змушений був звернутися до Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Харкова із заявою на придбання торгового патенту на
здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу строком з
01.10.2007 р. по 30.09.2012 р. Але, листом від 13.09.2007 р. № 13247/10/15-114
відповідач відмовив позивачу у видачі торгових патентів на тій підставі, що для
отримання патенту ФОП ОСОБА_1окрім ліцензії, виданої Харківською обласною
державною адміністрацією, необхідно також отримати ще й Ліценцію на організацію
діяльності з проведення азартних ігор, яку видає Міністерство фінансів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14
листопада 2000р. № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування», а
саме, згідно п. п. 8, 31 зазначеного нормативно-правового акту, органом
ліцензування такого виду діяльності як організація діяльності з проведення
азартних ігор є Міністерство фінансів України, органом ліцензування виду
господарської діяльності - організація та утримання тоталізаторів, гральних
закладів є Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські держадміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про патентування
деяких видів підприємницької діяльності» під гральним бізнесом у цьому Законі
слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць
(домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням
лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій
або майновій формі.

Під гральним закладом в чинному законодавстві України, а
саме, в ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. №
1800 «Про затвердження Порядку проведення внутрішнього фінансового моніторингу
суб'єктами господарювання, що провадять господарську діяльність з організації
та утримання казино, інших гральних закладів, і ломбардами» розуміють окреме
приміщення або будівлю з гральним залом (залами) для відвідувачів, у якому
(яких) проводяться азартні ігри. В розумінні цієї ж статті нормативно-правового
акту, азартна гра - гра, участь у якій дає змогу набувати гроші, інше майно або
майнові права, результат якої визначається діями, цілком або частково залежними
від випадку, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки (в тому числі ігри
в букмекерських конторах, на іподромах та інших видах тоталізатора).

З вище наведеного вбачається, що ліцензія на право заняття
господарською діяльністю з організації та утримання гральних закладів надає
право ОСОБА_1 провадити діяльність пов'язану з утриманням букмекерської контори
та грального салону.

Таким чином, позивачу не потрібно отримувати ліцензію на
організацію діяльності з проведення азартних ігор, оскільки він здійснює
діяльність з організації та утримання гральних закладів, тоталізаторів і,
відповідно, відмова у видачі торгових патентів Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Харкова є незаконною.

В обґрунтування позовної заяви позивач посилався на постанову Московського районного суду м.
Харкова по справі № 3-16592/07 про притягнення ОСОБА_1до адміністративної
відповідальності в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.
164 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначеною постановою
було встановлено, що Міністерство фінансів не наділено повноваженнями у сфері
видачі та переоформлення ліцензії з такого виду діяльності як організація та
утримання тоталізаторів, а ОСОБА_1здійснює підприємницьку діяльність відповідно
до діючого законодавства і не вбачає в його діях ознак складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 164 КпАП України. Але, дане посилання
позивача не приймається судом до уваги, оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 72
Кодексу адміністративного судочинства України вирок суду в кримінальній справі
або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали
законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу
про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або
постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією
особою.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства
України - кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України - компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 55
Конституції України, ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності», ст. 9 Закону України «Про ліцензування деяких
видів підприємницької діяльності», п. п. 8, 31 Постанови Кабінету Міністрів
України від 14 листопада 2000р. № 1698 «Про затвердження переліку органів
ліцензування», п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003
р. № 1800 «Про затвердження Порядку проведення внутрішнього фінансового
моніторингу суб'єктами господарювання, що провадять господарську діяльність з
організації та утримання казино, інших гральних закладів, і ломбардами», ст.ст.
2. 6, 14, 17, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись
ст.. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському
районі м. Харкова видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності,
діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних
цінностей, діяльності з надання послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням
грального місця - АДРЕСА_1 -
«букмекерська контора» строком на п'ять років.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському
районі м. Харкова видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності,
діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних
цінностей, діяльності з надання послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням
грального місця - АДРЕСА_1 - «гральний автомат» строком на п'ять років.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції
шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається до суду апеляційної інстанції.

Головучий - суддя /підпис/ Данилова М.В.

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду.
Постанова не набрала чинності.

СУДДЯ :