Справа № 22а-314/07
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2007 року
м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - Межевича М.В.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Бараненка І.І.,

при
секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 6 лютого 2007
року про повернення позовної заяви у справі №2а-244/07 за позовом ОСОБА_1. до
Кабінету Міністрів України та Державного казначейства України про визнання
частково нечинним нормативно-правового акта і стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

В лютому 2007 року ОСОБА_1. звернувся до Печерського районного суду міста
Києва з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою судді від 6 лютого 2007 року позовну заяву повернуто заявнику.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить скасувати дану ухвалу і постановити нову з
направленням справи для продовження її розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляції наявними в
матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвала суду першої інстанції про повернення адміністративного позову
мотивована тим, що даний спір не підсудний цьому місцевому суду, оскільки
відповідно до вимог ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем проживання (перебування) позивача.

Проте, з обґрунтованістю такого висновку суду погодитися не можна.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1., заявник просить визнати нечинним
положення п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996р. «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині встановлення розміру доплати.

Отже, вимоги позивача стосуються не правового акту індивідуальної дії, а
нормативного акту Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.19 КАС України, адміністративні справи з приводу
оскарження нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади…,
вирішується окружним адміністративним судом, територіальна підсудність якого
поширюється на місто Київ. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної
підсудності адміністративної справи, така справа розглядається місцевим
адміністративним судом за вибором позивача.

Згідно п.5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Оскільки на даний час окружний адміністративний суд не розпочав свою
діяльність, а позивач звернувся до Печерського районного суду міста Києва,
територіальна юрисдикція якого поширюється на Печерський район де знаходяться відповідачі,
то дана справа територіально підсудна Печерському районного суду міста Києва.

Разом з тим, вимоги апеляційної скарги щодо направленням справи для
продовження її розгляду, не ґрунтуються на Законі, оскільки питання про
направлення справи для продовження розгляду можливе лише після відкриття
місцевим судом провадження у адміністративній справі за правилами ст.107 КАС
України.

Зважаючи на те, що порушення процесуального права призвело до неправильного
вирішення справи, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 199, 205, 206 КАС України,
Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 6 лютого 2007 року
скасувати, а матеріали адміністративного позову ОСОБА_1. - направити в суд
першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Головуючий
____________________ М.Межевич

Судді: ____________________ Я.Глущенко

____________________
І.Бараненко