Справа № 2а-1-2007р.
Суддя: Щербак Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-1-2007р.
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕ М УКРАЇНИ

16 січня 2007 г. Олександрівський районний суд
Донецької області у складі:

головуючого - Щербак Ю.В.,

при секретарі -
Осадчої Л.В.,

за участю прокурора -Турбаби І.В.,

позивачки -ОСОБА_1,

представника Олександрівського районного центру
зайнятості - ОСОБА_2.,

представника управління пенсійного фонду України в
Олександрівському районі -
ОСОБА_3,

разглянув у відкритому судовому засіданні в с Олександрівка

справу за позовом
прокурора Олександрівського району Донецької області в інтересах

ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України
в

Олександрівському районі
Донецької області та
Олександрівського районного центру

зайнятості про перерахунок призначеної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся
з позовом, вказуючи, що ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця з
порушенням порядку обчислення стажу державної служби. Так, відповідно трудової
книжки, ОСОБА_1, має 20 років 8 місяців та 29 днів державної
служби, в той час як відповідачами до стажу державної служби прийнятий строк 14 років 8 місяців, 6 днів.

На підставі
викладеного, прокурор вважає необхідним перерахувати трудовий стаж ОСОБА_1 та
включити час її роботи в Олександрівській селищній Раді на посаді діловода і
начальника ВОС (війського-облікового столу) та на посаді юрисконсульта
міжколгоспної юридичної групи до стажу державної служби, а також визнати
довідку Олександрівського районного центру зайнятості від ІНФОРМАЦІЯ_1 з нарахуванням 20% вислуги років
недійсною, на тій підставі, що трудовий стаж ОСОБА_1 як державного службовця
підрахований з порушенням закону.

В судовому
засіданні позивачка підтримала вимоги позивної заяви та просить визнати
незаконною відмову Управління пенсійного фонду зарахувати до стажу державної
служби час роботи згідно трудової книжки за номерами записів 5, 9 та 26 .

На підставі
викладеного позивачка просить забов'язати відповідача зробити перерахунок
призначеної пенсії , стягнути
несплачену частину пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в
зв'язку з несвоєчасною виплатою..

Крім того,
просить визнати довідку Олександрівського районного центру зайнятості
недійсною, та зробити перерахунок надбавки за вислугу років з урахуванням
відповідного стажу державного службовця.

2

Представник
відповідача - управління
пенсійного фонду позов не визнала, пояснюючи, що ОСОБА_1 отримує пенсію
відповідно Закону України „Про державну службу" з 6 травня 1997 р. При
призначенні пенсії їй був нарахований стаж державної служби 19 років 8 днів відповідно
наданої довідки з місця роботи.. Період роботи в селищній Раді на посаді
діловода військово-облікового столу зарахований не був.

Після проведеної
перевірки та приведення пенсійної справи у відповідність до вимог листа
головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, із
нарахованого стажу були виключені періоди роботи на посаді начальника
військово-облікового столу Олександрійської селищної ради, та на посаді
юрисконсульта міжколгоспної юридичної групи. Стаж державної служби ОСОБА_1
склав 14 років 8 місяців та 6 днів.

Представник
відповідача -Олександрівського районного центру зайнятості вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню. Вказуючи, що позивачка працювала в
Олександрівському центру зайнятості з 1993
р. по 1997 p.,
коли була звільнена в зв'язку з досягненням граничного віку проходження
державної служби. Довідка про заробітну плату ОСОБА_1 була надана на підставі
роз'яснення Управління пенсійного фонду .
Обчислення трудового стажу провадиться Донецькім обласним центром
зайнятості, де знаходиться відділ кадрів, тому самостійно зробити розрахунок
стажу вони не мають можливості.

В судовому
засіданні встановлене наступне:

Відповідно ст. 1
Закону України «Про державну службу», до державної служби відноситься
професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх
апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями.

Відповідно
трудової книжки, ОСОБА_1, з ІНФОРМАЦІЯ_6
працювала начальником ВОС (військово-облікового столу) в Олександрівській
селищній раді.(запис 5-6
трудової книжки).

ІНФОРМАЦІЯ_2. вона була
прийнята діловодом ВОС Олександрівської селищної ради.(запис 9).

Рішенням
селищної Ради від 10 листопада
1972 р.
позивачка була переведена начальником ВОС з ІНФОРМАЦІЯ_7. та працювала на займаній посаді
до звільнення ІНФОРМАЦІЯ_8. (запис
10,11 трудової
книжки).

Відповідно до
п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 3
травня 1994р. № 283,
до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних
працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР, а також колишнього
СРСР .

Відповідно
переліку державних органів колишніх УРСР, визначено, що період роботи на посадах
керівних працівників і спеціалістів місцевих Рад народних депутатів, їх
самостійних відділів, інших структурних підрозділів зараховуються до стажу
державної служби.(Додаток до Порядку обчислення стажу державної служби).

Враховуючи, що
військово-обліковий стіл є самостійний відділ Олександрівської селищної Ради,
то період роботи начальником цього відділу зараховується до стажу державної
служби.

Відповідно п. З
Порядку, до стажу державної служби включається також час роботи на посадах
службовців в органах, зазначених у п. 2
цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони
зайняли посади державних службовців

Таким чином до
стажу державної служби ОСОБА_1 повинно зарахувати час роботи діловодом ВОС.

3

Також
встановлено, що з ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1
працювала старшим юрисконсультом міжгосподарської юридичної групи
Агропромислового об'єднання „ІНФОРМАЦІЯ_5" ( ІНФОРМАЦІЯ_4).

Відповідно п. 2 Положення про
міжгосподарську юридичну групу Агропромислового об'єднання „ІНФОРМАЦІЯ_5",
група утворена за рішенням колгоспів та радгоспів Олександрівського району
Донецької області для їх юридичного обслуговування та знаходиться на
госпрозрозрахунку - фінансується
за рахунок відрахувань колгоспів на утримання апарата юридичної групи.

Відповідно
наданим кошторисам міжгосподарської юридичної групи за 1989-1991 г.г. фонд
заробітної плати юридичної групи складали відрахування колгоспів.

Відповідно
довідки Управління агропромислового розвитку Олександрівської
райдержадміністрації міжгосподарська юридична група Агропромислового об'єднання
„ІНФОРМАЦІЯ_5" до складу районного управління сільського господарства не
входила.

Аналогічні пояснення надав свідок ОСОБА_4 - керівник групи.
Таким чином, цей період роботи ОСОБА_1 не меже бути віднесений до стажу роботи
державного службовця.

Таким чином, суд
вважає безпідставним відмову Управління пенсійного фонду в зарахуванні до стажу
роботи державного службовця час роботи ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_6 (начальником
ВОС), з ІНФОРМАЦІЯ_2. до ІНФОРМАЦІЯ_7. ( діловодом ВОС ) і з ІНФОРМАЦІЯ_7. до ІНФОРМАЦІЯ_8. (начальником
ВОС), що складає 3 роки 4 місяця 7 днів, які
необхідно зарахувати до встановленого відповідачем стажу-14 років 8 місяців 6 днів. На
підставі зазначеного, стаж державної служби ОСОБА_1 складає 18 років 13 днів.

Розпорядженням Управлінням пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_9 був зроблений пеерахунок пенсії в
зв'язку із зміною розміру надбавки -
зменшення зарахованого стажу держслужбовця з 19 років 8
днів до 14 років 8 місяців 6 днів.

Змінений розмір пенсії призначений до виплати з жовтня 2006 р. Відповідно
ст. 87 ч. 2 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без
обмеження будь яким часом з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в
зв'язку з несвоєчасною виплатою.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням
виплати за ранг і залежно від стажу державної служби у розмірі понад 15 років - 25 відсотків.

Таким чином, підлягає задоволенню
позовна вимога в частині скасування довідки Олександрівського районного центру
зайнятості від ІНФОРМАЦІЯ_1 про
заробітну плату ОСОБА_1 на посаді інспектора по праці, в якої зазначена
надбавка за вислугу років -
20%.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст.
1 Закону України
«Про державну службу», ст. 87
Закону "Про пенсійне забезпечення", ст. 33 Закону України
"Про державну службу", суд

ПОСТАНОВИВ

Задовольнити
позов прокурора частково.

4

Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької
області зробити перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про державну
службу» з урахуванням стажу державної служби ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_6 ( начальником ВОС)
, з ІНФОРМАЦІЯ_2. до ІНФОРМАЦІЯ_7. ( діловодом ВОС ) і з ІНФОРМАЦІЯ_7. до ІНФОРМАЦІЯ_8. (начальником
ВОС), що складає 3 роки 4 місяця 7 днів з
нарахуванням компенсації втрати частини доходів в зв'язку з несвоєчасною
виплатою.

Визнати довідку
Олександрівського районного центру зайнятості від ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсною в
зв'язку з перерахунком її трудовий стажу державного службовця.

Рішення суду
набирає чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження , якщо
заяву не було подано.

Заява
про апеляційне оскарження може бути подана до апеляційного суду Донецької

області
через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з
дня

проголошення
рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяти днів після

подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Щербак
Ю.В.