Справа № К-19052/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого Цуркана
М.І.

судді-доповідача Гуріна
М.І.

суддів Амєліна
С.Є.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В.

секретар судового засідання Міненко
І.М.

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Торезького міського суду Донецької області від 13.02.2006 року та
ухвалу апеляційного суду Донецької області від 18.04.2006 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торез Донецької
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Торез Донецької області
про перерахунок пенсії відповідно до статті 50, пункту четвертого статті 54
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та статті 13 закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1. послався на
те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній
електростанції, інвалідом ІІІ групи, а тому відповідно до пункту четвертого
статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на пенсію у розмірі
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 50 цього Закону -
на додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Крім того, має
право на виплату пенсії, підвищеної на 200% від мінімальної пенсії за віком
згідно статті 13 закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Постановою Торезького міського суду Донецької області від
13.02.2006 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від
18.04.2006 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані
тим, що застосування Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, здійснюються Державним
казначейством у межах наявних фінансовиї ресурсів, які визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями,
позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Торезького міського суду Донецької області від 13.02.2006 року та ухвалу
апеляційного суду Донецької області від 18.04.2006 року, а у справі ухвалити
нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
ОСОБА_1. є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції
категорії 1 та інвалідом ІІІ групи.

Крім того, встановлено, що пенсію позивачу призначено в
розмірі відшкодування фактичної шкоди із заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986 році відповідно до статті 54 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 63 цього ж Закону фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок
Державного бюджету.

Статтею 83 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2005 рік” установлено з 01.09.2005 року розмір мінімальної заробітної плати
становить 332 гривні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996
року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” зазначено, що виплати, передбачені Законом України
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, які ґрунтуються на мінімальному розмірі пенсії за
віком, провадити виходячи з суми 1 500 крб. (15 грн. згідно грошової реформи
від 02.09.1996 року).

У порушення вимог статей 86, 159, 161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України суди належним чином не визначилися з
правовою нормою, що регулює спірні правовідносини, не звернули увагу на
зазначені положення закону і, як наслідок, не перевірили можливості
застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року
№ 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” з огляду на їх невідповідність нормам Закону, а тому
колегія суддів вважає за необхідне скасувати всі ухвалені у справі рішення і
направити справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову
Торезького міського суду Донецької області від 13.02.2006 року та ухвалу
апеляційного суду Донецької області від 18.04.2006 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім
випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий

(підпис)

М.І. Цуркан

Судді

(підпис)

С.Є. Амєлін

(підпис)

М.І. Гурін

(підпис)

Д.В. Ліпський

(підпис)

В.В. Юрченко

З оригіналом згідно

Суддя М.І.
Гурін