Справа № 2-а-3/2007
Суддя: Партоліна І.П.
Дата ухвалення: 2007-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2007 року. Новоархангельський районний
суд Кіровоградської

області в складі
головуючого судді Партоліної
І.П.

при секретарі Довгій
С.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у смт Новоархангельську адміністративний позов
ОСОБА_1 до Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції, третя
особа управління Пенсійного Фонду у Новоархангельському районі, про проведення
коригування розрахункової відомості на заробітну плату за квітень 2006 року та видачу
довідки про заробітну плату,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до Добровеличківської міжрайонної державної
податкової інспекції про проведення коригування розрахункової відомості на
заробітну плату за квітень 2006
року та видачу довідки про заробітну плату, мотивуючи свої вимоги тим, що
згідно Закону України від 06.01.2003
року "Про внесення змін до Закону України "Про державну
службу" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабінету Міністрів України проводиться перерахунок пенсії пенсіонерам
державної служби і таке підвищення заробітної плати проведено з 01.04.2006 року на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 в
редакції постанови КМУ від 19.07.2006
року № 984 "Деякі
питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів".

Згідно
роз'яснень Пенсійного Фонду України перерахунок пенсій проводиться виходячи із
суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на
відповідній посаді з якої призначено пенсію, на момент виникнення права не
перерахунок і в даному випадку це право у неї виникло з 01.04.2006 року. При
обчисленні пенсії премія включається в заробіток того місяця, на який вона
припадає згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату(тобто з
розрахунковою відомістю за квітень 2006
року).

Наказ ДПА у
Кіровоградській області від 27.04.2006
року № 64-ф
"Про преміювання начальників та заступників начальників державних
податкових інспекцій області за березень місяць 2006 року" надійшов у Добровеличківську МДПІ
Кіровоградської області 28.04.2006
року, із змістом якого відразу по надходженню даного документа була
ознайомлена головний бухгалтер інспекції, яка повинна була взяти його до
виконання. Кошти для виплати такої премії на казначейському рахунку інспекції
були.

Головний
бухгалтер перерахунку не зробила, мотивуючи тим, що наказ про преміювання по
інспекції всіх інших працівників отримала 05.05.2006
року і нарахування провела у травні 2006
року.

Згідно
роз'яснення спеціаліста Пенсійного Фонду України працівники бухгалтерії після
виходу постанови КМУ від 19.07.2006
року № 984 повинні
були зробити коригування розрахункових відомостей на заробітну плату , включаючи всі її
складові, керуючись при цьому спільним листом Міністерства праці та соціальної
політики України та Міністерства фінансів України від 21.04.2006 року № 2722/0/14-06/13 від 27.04.2006 року № 31-18040-03-7/8779 "Щодо
перерахунку заробітної плати", але бухгалтерією цього не було зроблено.

Крім того,
згідно роз'яснення листа ДПА України від 13.12.2006
року №
13/030/17/65/017 премія за березень 2006
року повинна бути нарахована у квітні 2006
року та включена пенсіонерам колишнім працівникам ДПС в середній
заробіток для перерахунку

2

пенсій.

В результаті
чого, бухгалтерією премія за результати роботи на посаді державного податкового
інспектора групи обробки та ведення податкових документів відділу автоматизації
процесів оподаткування, обліку та звітності Новоархангельського відділення МДШ
за березень 2006 року не
була зроблена і відповідно в перерахунок пенсії їй не врахована, через що вона
не дотримує значний розмір пенсії.

її неодноразові звернення
до керівництва МДШ щодо коригування по заробітній платі за квітень 2006 року до
позитивних результатів не привели і в зв'язку з чим вона вимушена була
звернутись до суду для вирішення даного питання.

ОСОБА_1 в
судовому засіданні свої вимоги підтримала, уточнивши про зобов'язання
відповідача провести коригування розрахункової відомості та видати довідку у
місячний термін.

Представник
відповідача Авдієнко О.М. позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що наказ
ДПА у Кіровоградській області від 27.04.2006
року № 64-ф
"Про преміювання начальників та заступників начальників державних
податкових інспекцій області за березень місяць 2006 року" надійшов у Добровеличківську МДПІ
Кіровоградської області 03.05.2006
року і головним бухгалтером нарахування премії за березень 2006 року не було
проведено, так як наказ про преміювання працівників Добровеличківської МДПІ у
квітні 2006 року не
видавався, а був виданий 12.05.2006
року за №7. Згідно
вказаного наказу бухгалтер провела виплату премії за березень 2006 року у травні 2006 року і тому сума
премії не ввійшла до розрахункової відомості за квітень місяць.

Крім того, на
підставі наказу Добровеличківської МДПІ №
21 від 30.08.2006 року
враховуючи нові схеми посадових окладів було проведено всім перерахунок заробітної
плати із 01 квітня 2006 року.

Представники
третьої особи управління Пенсійного Фонду у Новоархангельському районі Ткач
А.А. та Коляда В.Л. суду пояснили, що Фонд призначає пенсію згідно довідки про
заробітну плату. Після звернення громадян, для контролю проводиться зустрічна
перевірка розрахункової відомості на заробітну плату, згідно якої видається
довідка.

Свідок ОСОБА_2
суду пояснила, що вона працює головним бухгалтером Добровеличківської МДПІ і
наказ ДПА у Кіровоградській області від 27.04.2006
року № 64-ф
"Про преміювання начальників та заступників начальників державних
податкових інспекцій області за березень місяць 2006 року" надійшов у Добровеличківську МДПІ по
електронній пошті 28.04.2006
року о12 годині 45 хвилин і
це був останній банківський день. Обідня перерва тривала з 13.00 години до 14.00 години, про
отримання наказу повідомили вже після обідньої перерви і бухгалтерія вже не
змогла подати до казначейства всі заявки, так як їх прийом здійснюється лише до
обіду і якщо б заявка не була подана вчасно, то працівники бухгалтерії зробили
б бюджетне правопорушення.

Наказ про
преміювання працівників Добровеличківської МДПІ за березень 2006 року був виданий
12 травня 2006 року, тому
премія за березень не ввійшла у відомість за квітень 2006 року.

Стверджувала, що
накази про преміювання інспекцією щомісячно не видаються, керуються наказами з
ДПА у Кіровоградській області коли визначається рейтингове місце та відсоток
премії. Згідно фонду економії заробітної плати вони визначають розмір премії у
процентному вираженні від посадового окладу.

Заслухавши
пояснення сторін, представників третьої особи, свідка, дослідивши матеріали
справи в сукупності суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню зі
слідуючих підстав.

Судом
встановлено, що Добровеличківською міжрайонною державною податковою інспекцією
Кіровоградської області 05.09.2006
року ОСОБА_1 було видано довідку про заробітну плату на посаді державного
податкового інспектора групи обробки та ведення податкових документів відділу
автоматизації процесів оподаткування, обліку та звітності Новоархангельського
відділення Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції для
перерахунку пенсії на загальну суму 2403,03
грн. із текстом, що премія за загальні результати роботи по посаді державного
податкового інспектора МДПІ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268, наказу ДПА у
Кіровоградській області від 31.05.2006
року № 74-ф " Про преміювання
начальників та заступників начальників державних податкових інспекцій області
за квітень 2006 року"
та

3

Положення про преміювання
працівників Добровеличківської МДПІ, затвердженого наказом Добровеличківської
МДПІ № 42 від 05.05.2006 року
нарахувалась та виплатилась у червні 2006
року (а.с.4).

Наказ ДПА у
Кіровоградській області від 27.04.2006
року № 64-ф
"Про преміювання начальників та заступників начальників державних
податкових інспекцій області за березень місяць 2006 року" надійшов у Добровеличківську МДПІ
Кіровоградської області електронною поштою 28.04.2006 року, а поштовим зв'язком 03.05.2006 року за вхідним №
1119 (а.с.5,44).

Згідно листа,
наданого управлінням Державного казначейства у Добровеличківському районі
відповідно до Роз'яснень щодо застосування економічної класифікації видатків
бюджету код 1111 "Заробітна
плата" включає заробітну плату за встановленими окладами, ставками;
надбавку за вислугу років; доплату за ранг; оплату праці за трудовими
договорами; надбавки та доплати обов'язкового характеру; надбавки, що носять
стимулюючий характер; премії, матеріальну допомогу. У квітні 2006 року по КЕКВ 1111 "Заробітна
плата" Добровеличківську МДПІ профінансовано 11 квітня 2006 року та 21 квітня 20006 року (ах.30).

Постановою
Кабінету Міністрів України від 30.05.2000
року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії"" пунктом 4
передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна
плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначена пенсія з дня набрання
чинності Закону України "Про державну службу" визначається
пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року № 984 "Деякі
питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів" зазначено, що перерахунок заробітної
плати працівникам проводити згідно з цією постановою починаючи з 1 квітня 2006 року.

Відповідно до
пункту 2 частини 2 постанови
Кабінету Міністрів України №
268 від 09.03.2006 року
"Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" із
змінами , внесеними
постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року № 984 "Деякі
питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів" керівникам органів у межах
затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно
до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і
професійних свят та ювілейних дат у 2006
році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного
органу, та економії коштів на оплату праці.

Конкретні умови,
порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про
преміювання відповідного органу.

Згідно п.1.2
Положення про преміювання працівників Добровеличківської міжрайонної державної
податкової інспекції Кіровоградської області, затвердженого наказом начальника
МДПІ № 138 від 20 грудня 2005 року, яке було
чинним на квітень 2006 року преміювання
працівників МДПІ проводиться щомісячно з урахуванням результатів роботи з
початку року (а.с.48).

Наказ про
преміювання працівників Добровеличківської МДПІ за березень 2006 року був виданий
12 травня 2006 року за № 7 і згідно нього
була проведена виплата премії за березень 2006
року у травні 2006 року.

У відповідності
до наказу №87 від 05 квітня 2006 року ДПА у
Кіровоградській області затверджено Положення про преміювання начальників та
заступників начальників державних податкових інспекцій області, яке набуло
чинності з 1 квітня 2006 року і вказано
начальникам ДПІ,ОДПІ,МДПІ переглянути та затвердити Положення про преміювання
працівників державних податкових інспекцій з урахуванням вимог цього
Положення(а.с.38-

4

40).

На підставі
вищезазначеного Положення наказом №
42 від 05.05.2006 року по
Добровеличківській МДШ затверджено Положення про преміювання працівників
Добровеличківської МДПІ, яке набуло чинності з 1 квітня 2006
року (а.с.ЗЗ).

Таким чином, з
урахуванням вищевказаного Добровеличківська МДПІ згідно зазначених Положень про
преміювання повинна була самостійно видати наказ про преміювання своїх
працівників за березень 2006
року у квітні 2006 року,
так як розрахунковий фонд преміювання на звітний місяць-березень 2006 року становив 56727000 грн. і дозволяв
провести виплату премії, включити премію в розрахункову відомість по заробітній
платі і провести виплату.

Посилання
представника відповідача та свідка на те, що обласний наказ про преміювання
прийшов у останній банківський день є безпідставним, так як згідно норм
вищеперелічених постанов Кабінету Міністрів України та Положень про преміювання
в компетенцію Добровеличківської МДПІ входило видання наказу про преміювання
працівників МДПІ за березень 2006
року, що останньою у квітні 2006
року зроблено не було.

Враховуючи те,
що працюючим державним службовцям Добровеличківської МДПІ премія за березень 2006 року була
нарахована та виплачена у травні 2006
року, однак вказана премія не ввійшла у розрахункову відомість за квітень 2006 року, що стало
причиною не включення суми премії до довідки, згідно якої позивачка втрачає
значну суму при перерахунку пенсії, так як сума премії за березень 2006 року становить 263 відсотки від
посадового окладу, а не 171,73
відсотка, як зазначено у довідці.

Дана обставина
порушує права пенсіонера державної служби і є підставою для захисту порушених
її прав шляхом коригування розрахункової відомості по заробітній платі за
квітень 2006 року по
Добровеличківській МДПІ за вказаною посадою, при цьому не порушуючи прав у
жодному випадку працюючих державних службовців.

Вимоги позивачки
щодо включення суми премії за березень 2006
року у розрахункову відомість по заробітній платі за квітень 2006 року грунтуються
на законних підставах.

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі
викладеного, керуючись Законом України "Про державну службу",
постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2000
року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії"", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 984 "Деякі
питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів", постановою Кабінету Міністрів
України № 268 від 09.03.2006 року "Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", ст.ст. 159-163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати
Добровеличківську міжрайонну державну податкову інспекцію Кіровоградської
області у місячний термін провести коригування розрахункової відомості по
заробітній платі за квітень 2006
року з врахуванням премії за березень 2006
року по посаді державного податкового інспектора групи обробки та ведення
податкових документів відділу автоматизації процесів оподаткування, обліку та
звітності Новоархангельського відділення Добровеличківської міжрайонної
державної податкової інспекції та згідно проведеного коригування надати ОСОБА_1
довідку про заробітну плату по вказаній посаді для перерахунку пенсії.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської
області через Новоархангельський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст.186 КАС України.