Справа № 2-а-42/07
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-42/07
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2007
м. Рівне

Рівненській
окружний адміністративний суд

В особі головуючого судді За участю секретаря судового
засідання Позивача: Представника позивача: Представника відповідача:

Чалого І.С. Минько Н.З. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Андріанова М.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про
визнання недійсним рішення комісії по
встановленню статусу учасника бойових дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувшись до суду просить визнати
недійсним рішення Комісії УМВС України в
Рівненській області НОМЕР_1 від 12 липня 2007 року щодо неможливості визнати
його учасником бойових дій та зобов'язати вказану Комісію визнати його статус -
як учасника бойових дій та надати посвідчення встановленого зразку.

Позивач
посилається на те, що в період з 21.02.1989 року по 29.04 1989 року будучи
курсантом Львівського пожежно - технічного училища МВС СРСР залучався до
виконання спеціальних завдань в умовах надзвичайного стану та при бойових
конфліктах по нормалізації обстановки, відновлення законності та правопорядку
на територіях республік Закавказзя (м. Казах, Азербайджанської РСР).

Заслухавши
пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши всі фактичні докази
у справі, як кожний окремо, так і в їх сукупності, давши цьому достатню і
об'єктивну оцінку, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому суд врахував таке.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач будучи курсантом Львівського пожежно -
технічного училища МВС СРСР залучався до виконання спеціальних завдань в умовах
надзвичайного стану та при бойових конфліктах по нормалізації обстановки,
відновлення законності та правопорядку на територіях республік Закавказзя
(м.Казах, Азербайджанської РСР).

20
червня 2007 року позивач звернувся до Комісії з питань розгляду матеріалів про
визнання учасником бойових дій Управління міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області, щодо визнання його учасником бойових дій з посиланням на
вищевказані обставини та 12 липня 2007 року отримав відповідь Комісії про те,
що підстав, які передбачені дійсним законодавством України, для цього не існує.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
ветеранами війни визнаються - учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету державної
безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних
категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу,
працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових
діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці
Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і
військовослужбовці Міністерства внутрішніх
справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних
державних органів були направлені для
виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися
бойові дії-

Перелік
держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії
працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1994 року за № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії, їх соціального захисту" затверджено Перелік
держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців
Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і
військовослужбовців Міністерства внутрішніх
справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і періодів бойових дій на їх території.

Посилання позивача на пункт вказаного
Переліку «Інші країни - після 1979 р.» спростовує
п. 6 приміток до Переліку, згідно якого положення цього пункту стосуються лише
військових фахівців.

Це означає, що учасником
бойових дій у розумінні п. 2 ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" є особа, яка безпосередньо проходила службу, працювала чи перебувала у відрядженні в
державах, де в цей період велися бойові дії,
і брала участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ
(флотів).

Викладене узгоджується не
лише із Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а витікає зі
змісту підзаконних актів, прийнятих у його розвиток.

Так, пунктом 5 Інструкції про порядок видачі
посвідчень, нагрудних знаків ветеранів війни та листів талонів на право
одержання проїзних квитків безплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості ветеранам війни-військовослужбовцям, які проходять
військову службу у Збройних Силах
України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.03.1996 р. № 87 і зареєстрованої Міністерством юстиції України
19.04.1996 р. за № 193/1218 встановлено, що підставою для видання
посвідчень учасникам бойових дій за правилами п. 2 ст. 6 Закону
військовослужбовцям, які були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися
бойові дії, є надання: витягу з наказу відповідного командира
(начальника) про направлення у відрядження, копії посвідчення про відрядження з відповідними відмітками про
прибуття та вибуття, витягу з наказу по стройовій частині з військової
частини, в яку вони були направлені у відрядження, довідки про участь у бойових діях встановленого зразку, видану
військової частиною, яка входила до складу миротворчих сил.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області про визнання недійсним рішення комісії по встановленню статусу учасника бойових дій
УМВС України в Рівненській області НОМЕР_1 від 12 липня 2007 року, щодо
неможливості визнати його учасником бойових дій, та зобов'язання вказаної Комісії визнати його
статус - як учасника бойових дій та надати посвідчення встановленого
зразку -
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана
у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
І.С.Чалий