Справа № К-22637/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2007 року

м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
и в складі:

суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є.
, Гончар Л.Я., Гордійчук М.П., Чал
ого С.Я.

розглянувши в попередньом
у судовому засіданні справу
за касаційною скаргою Комуна
льного підприємства «Облвод
оканал» Запорізької обласно
ї ради на постанову господар
ського суду Запорізької обла
сті від 02 березня 2006 року та ухв
алу Запорізького апеляційно
го господарського суду від 11 т
равня 2006 року, у справі № 4/272-АП за
позовом КП «Облводоканал» З
апорізької обласної ради до
Пологівської міської ради За
порізької області, треті осо
би Головне комунальне під
приємство водопровідно-кана
лізаційного господарства «М
іськводоканал», Відкрите акц
іонерне товариство «Запоріж
жяобленерго» про зобовяза
ння внести зміни до статуту, -

ВСТАНОВИЛА:

КП «Облводоканал» Зап
орізької обласної ради зверн
улось до суду з позовом до Пол
огівської міської ради Запор
ізької області, треті особи
ГКПВКГ «Міськводоканал», ВА
Т «Запоріжжяобленерго», про
зобов'язання завершити прийм
ання цілісного майнового ком
плексу Пологівської дільниц
і ВКГЗОКП «Запоріжжяводокан
ал» та внести доповнення до С
татуту Головного комунально
го підприємства водопровідн
о-каналізаційного господарс
тва «Міськводоканал» віднос
но правонаступництва прав та
обов'язків цілісного майнов
ого комплексу згідно до розп
одільчого балансу, додавши д
о
преамбули Статуту абзац
наступного змісту: «Головне
комунальне підприємство вод
опровідно-каналізаційного г
осподарства «Міськводокана
л» створене на базі цілісног
о майнового комплексу Пологі
вської дільниці водопровідн
о-каналізаційного господарс
тва - структурного підрозділ
у Запорізького обласного ком
унального підприємства (виро
бничого обєднання) водопро
відно-каналізаційного госпо
дарства «Запоріжжяводокана
л» та є правонаступником йог
о прав та обов'язків в частині
розподільчого балансу».
Постановою господарського
суду Запорізької області ві
д 02 березня 2006 року, яка залишен
а без змін ухвалою Запорізьк
ого апеляційного господарсь
кого суду від 11 травня 2006 року, в
задоволенні позову відмовле
но.
У касаційній скарзі КП «Об
лводоканал» Запорізької обл
асної ради просить скасувати
зазначені судові рішення та
ухвалити нове рішення, посил
аючись на порушення норм мат
еріального права.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами першої та апеляцій
ної інстанцій норм матеріаль
ного та процесуального права
, колегія суддів вважає, що кас
аційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступн
ого.
Відповідно до ст.62 Господар
ського кодексу України підпр
иємство - це самостійний суб'є
кт господарювання, створений
компетентним органом держав
ної влади або органом місцев
ого самоврядування, або інши
ми суб'єктами для задоволенн
я суспільних та особистих по
треб шляхом систематичного з
дійснення виробничої, науков
о-дослідної, торгівельної, ін
шої господарської діяльност
і.
Згідно ст.26 Закону України «
Про місцеве самоврядування»
місцеві ради наділені повно
важеннями приймати рішення п
ро створення підприємств ком
унальної власності відповід
ної територіальної громади.
Відповідно до ст.57 Господарсь
кого кодексу України, устано
вчими документами суб'єкта г
осподарювання є рішення про
його утворення або засновниц
ький договір, а у випадках, пер
едбачених Законом, статут (по
ложення) суб'єкта господарюв
ання. Статут затверджується
власником майна (засновником
) суб'єкта господарювання чи й
ого представниками, органами
або іншими суб'єктами відпов
ідно до Закону.
Відповідно до п.2 ст.58 Господа
рського кодексу України держ
авна реєстрація суб'єктів го
сподарювання проводиться у в
иконавчому комітеті міської
, районної ради або в районній
державній адміністрації за
місцем знаходження або місце
м проживання даного суб'єкта
, якщо інше не встановлено Зак
оном.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, 24.01.2002р. Пологі
вська міська рада прийняла р
ішення № 10, яким вирішила клоп
отати перед Запорізькою обла
сною радою про передачу із сп
ільної власності територіал
ьних громад сіл, селищ міст За
порізької області до комунал
ьної власності територіальн
ої громади м.Пологи цілісног
о майнового комплексу По
логівської дільниці водопро
відно-каналізаційного госпо
дарства, яка є структурним пі
дрозділом ЗОКП «Запоріжжяво
доканал», що знаходиться на т
ериторії і задовольняє потре
би виключно територіальної г
ромади м.Пологи. Пунктом 2 вказ
аного рішення вирішено створ
ити на базі цілісного майнов
ого комплексу Пологівської д
ільниці водопровідно-каналі
заційного господарства юрид
ичну особу з 01.03.2002р. 23.04.2002р. Запоріз
ька обласна рада прийняла рі
шення № 4 «Про зміни у складі с
пільної власності територіа
льних громад сіл, селищ, міст З
апорізької області», пунктом
3.1 якого вирішено передати із
спільної власності територі
альних громад сіл, селищ, міст
Запорізької області до кому
нальної власності територіа
льної громади м.Пологи ціліс
ний майновий комплекс Пологі
вської дільниці водопровідн
о-каналізаційного господарс
тва ЗОКП ВКГ «Запоріжжяводок
анал» без боргів, напрацьова
них Пологівською дільницею в
одопровідно-каналізаційног
о господарства.
Рішенням виконавчого комі
тету Пологівської міської ра
ди № 331 від 15.04.2003р. затверджено ак
т прийому-передачі до комуна
льної власності територіаль
ної громади м.Пологи майново
го комплексу Запорізького об
ласного комунального підпри
ємства «Запоріжжяводоканал
» від 03.03.03р. по наданню послуг з
водопостачання та водовідве
дення. Комунальним підприємс
твам: ГКП ВКГ «Міськводокана
л», КП «Міськводоканал-Центр
», КП «Міськводоканал-Пологи
5», КП «Міські очисні каналіза
ційні споруди» доручено прий
няти на баланс основні засоб
и та оборотні матеріали в обс
ягах, передбачених основною
діяльністю. Рішенням Пологів
ської міської ради № 4 від 27.05.2005р
. внесено зміни до рішення Пол
огівської міської ради № 25 від
24.12.2002р., а саме п.1 рішення № 25 від 24.
12.2002р. викладено в наступній ре
дакції: «Прийняти до комунал
ьної власності територіальн
ої громади м.Пологи цілісний
майновий комплекс Пологівсь
кої дільниці водопровідно-ка
налізаційного господарства
ЗОКП ВКГ «Запоріжжяводокана
л» без боргів, напрацьованих
Пологівською дільницею водо
провідно-каналізаційного го
сподарства».
Рішенням Пологівської міс
ької ради від 05.02.2003р. № 137 були зат
верджені статути та присвоєн
і адреси комунальним підприє
мствам водопровідно-каналіз
аційного господарства: ГКП В
КГ «Міськводоканал», КП «Міс
ькводоканал-Центр», КП «Місь
кводоканал-Пологи 5», КП «Місь
кі очисні каналізаційні спор
уди».
03.03.2003р. розпорядженням голови
Пологівської районної держа
вної адміністрації № 188 зареєс
тровано Головне комунальне п
ідприємство «Міськводокана
л», яке розташоване за адресо
ю: Запорізька область, м.Полог
и вул. Червоноармійська 1, і пі
дприємство було включено до
Єдиного державного реєстру п
ідприємств та організацій Ук
раїни. Згідно преамбули до Ст
атуту Головного комунальног
о підприємства водопровідно
-каналізаційного господарст
ва «Міськводоканал» підпр
иємство засноване на комунал
ьній власності територіальн
ої громади м.Пологи і підпоря
дковане Пологівській міські
й раді. Відповідно до п.4.2 Стату
ту майно підприємства є кому
нальною власністю територіа
льної громади м.Пологи і закр
іплюється за ним на праві пов
ного господарського відання
. Згідно з п. 4.3. Статуту джерела
ми формування майна підприєм
ства є: майно, передане власни
ком, доходи одержані від реал
ізації питної води та інших в
идів фінансово-господарсько
ї діяльності, доходи від цінн
их паперів, кредити банків, ка
пітальні вкладення і дотації
з бюджетів, безоплатні та бла
годійні внески, придбання ма
йна іншого підприємства, інш
е майно, придбане на підстава
х не заборонених законом.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком судів поперед
ніх інстанцій про те, що внесе
ння змін та доповнень до уста
новчих документів, є правом с
уб'єкта господарювання, його
власника (засновника).
Судами вірно зазначено, що п
ри вирішенні питань про прав
онаступництво запис в устано
вчих документах про правонас
тупництво має істотне, однак
не вирішальне значення для в
изначення правонаступництв
а. Суттєве значення мають зді
йснені організаційно-економ
ічні перетворення, з якими за
конодавство пов'язує перехід
майнових прав та обов'язків, а
саме рішення власника, підпи
сання передаточного чи розпо
дільчого балансу.
З прийняттям рішення Полог
івської міської ради № 4 від 27.05
.2005р. (яким внесено зміни до ріш
ення Пологівської міської ра
ди № 25 від 24.12.2002р., а саме п.1 рішенн
я № 25 від 24.12.2002р. виклено в наступ
ній редакції: «Прийняти до ко
мунальної власності територ
іальної громади м.Пологи ціл
існий майновий комплекс Поло
гівської дільниці водопрові
дно-каналізаційного господа
рства ЗОКП ВКГ «Запоріжжявод
оканал» без боргів, напрацьо
ваних Пологівською дільнице
ю водопровідно-каналізаційн
ого господарства»), зазначен
е рішення породжує правові н
аслідки, на які воно спрямова
но. Тобто, оскільки цілісний м
айновий комплекс прийнятий д
о комунальної власності м.По
логи без боргів, тому відсутн
і підстави для задоволення п
озову про зобов'язання відпо
відача внести зміни щодо пра
вонаступництва.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують та не дають під
став вважати, що судами першо
ї та апеляційної інстанцій п
ри розгляді справи допущені
порушення норм матеріальног
о або процесуального права.

Оскаржувані судові рішенн
я ухвалені з додержанням нор
м матеріального та процесуал
ьного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кому
нального підприємства «Облв
одоканал» Запорізької облас
ної ради відхилити, а постано
ву господарського суду Запор
ізької області від 02 березня 2
006 року та ухвалу Запорізького
апеляційного господарськог
о суду від 11 травня 2006 рокузал
ишити без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає, крі
м із випадків, у строки та поря
дку, визначених ст.ст. 237-239 Кодек
су адміністративного судочи
нства України.

Судді: