Справа № 22а-42/07
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2007 року
м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - Межевича М.В.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Бараненка І.І.,

при
секретарі - Горобцовій Я.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_1 на ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 27 березня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військових частин А1457 та А0197 про
визнання незаконними дій та бездіяльності їхніх житлових комісій,

в с т а н о в и в :

В лютому 2007 року військовослужбовець ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною
заявою, у якій, посилаючись на порушення відповідачем житлового законодавства,
просив визнати незаконними дії та бездіяльність житлових комісій військових
частин А1457 та А0197 стосовно зарахування на квартирний облік.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 27 березня 2007
року закрито провадження в даній справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить дане судове рішення скасувати, а справу -
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвала суду першої інстанції про закриття провадження в адміністративній
справі мотивована тим, що даний спір не належить до компетенції
адміністративних судів.

Проте з обґрунтованістю такого висновку погодитися не можна.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

У розумінні п.1 ч.1 ст.3
КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт,
який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Визначення поняття
“суб'єкт владних повноважень” наведено в положенні п.7 ч.1 ст.3 КАС України,
згідно якого - це
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа,
інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом ч.2 ст.2 та п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Як вбачається з
адміністративного позову, військовослужбовець ОСОБА_1. оспорює дії та
бездіяльність житлових комісій військових частини з приводу виконання ними
своїх функцій відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів
їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою кабінету Міністрів
України №1081 від 03.08.2006р. та ст.12 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р.

Даний спір є публічно-правовим, оскільки виник з
публічно-правових відносин за участю суб'єкта, що реалізує у цих відносинах
надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

За наведених обставин посилання суду на те, що відповідно
до ст.15 ЦПК України позов ОСОБА_1 повинен розглядатися в порядку цивільного
судочинства, є необґрунтованими.

Оскільки порушення норм процесуального права призвело до неправильного
вирішення питання стосовно компетенції адміністративного суду у спірних
правовідносинах, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа -
направленню на новий розгляд у той же суд.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 204-206 КАС України,
Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 27 березня 2007 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до військових частин А1457 та А0197 про визнання
незаконними дій та бездіяльності їхніх житлових комісій скасувати, а справу
направити на новий розгляд у той же суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Головуючий
____________________ М.Межевич

Судді:
____________________ Я.Глущенко

____________________
І.Бараненко