Справа № 22-а-2004/07
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2007-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
Справа 22-а-2004/07 Категорія - 37
оскарження рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, їх
посадових або службових осіб
Головуючий 1 інстанції - П????'янова Я.В. Доповідач - Ємельянова В.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.08.2007 року

м. Харків

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді Ємельянової В.І.

Суддів Шевцової
Н.В., Філатова Ю.М.

За участю секретаря Волошиної Я.В.

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Севастопольської міської ради на
ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду 04.07.2007 року про забезпечення позову по
адміністративній справі № 2а-876/07 за позовом ОСОБА_1до Севастопольської
міської державної адміністрації, третьої особи Севастопольської міської ради
про визнання бездіяльності неправомірною, -

В С Т А Н О В И Л А :

03 червня 2007 року
ОСОБА_1звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації,
третьої особи Севастопольської міської ради про визнання бездіяльності
неправомірною.

В позовній заяві позивач просила в порядку
забезпечення позову заборонити Севастопольській міській державній
адміністрації вчиняти будь-які дії в інтересах суб'єктів земельних правовідносин, що також претендують на виділення
їм земельної ділянки орієнтовною площею 0,1 га по АДРЕСА_1 2)
Севастопольській міській раді вчиняти будь-які дії в інтересах інших суб'єктів
земельних правовідносин, що претендують на виділення їм земельних ділянок або
на розширення меж існуючих ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 до вирішення адміністративної справи

Ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду від 04.07.2007 року в порядку забезпечення
позову заборонено:
1) Севастопольській міській державній адміністрації вчиняти будь-які дії
в інтересах суб'єктів земельних правовідносин,
що також претендують на виділення їм земельної ділянки орієнтовною
площею 0,1 га по АДРЕСА_1 2) Севастопольській міській
раді вчиняти будь-які дії в інтересах інших суб'єктів земельних правовідносин,
що претендують на виділення їм земельних ділянок або на розширення меж існуючих
ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 до
вирішення адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Севастопольської міської державної
адміністрації, третьої особи Севастопольської міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною по суті.

Клопотання позивача
щодо забезпечення адміністративного позову було розглянуто без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

На зазначену ухвалу
суду Севастопольською міською радою подано апеляційну скаргу, в якій апелянт
вказує, що зазначена ухвала суду є
необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства і
просить скасувати ухвалу суду. В апеляційній скарзі Севастопольська міська
рада вказала, що відповідно до частини 3
статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України питання щодо
забезпечення позову, крім випадків, які встановлені частинами 1, 2 статті 118
Кодексу адміністративного судочинства, розглядаються в судовому засіданні з
викликом сторін, які приймають участь у справі.

Позивач,
ОСОБА_1, заперечення на апеляційну
скаргу не подала, в судове засідання не
з'явилася. Була повідомлена належним чином.

В
судовому засіданні представники
Севастопольської міської державної адміністрації та Севастопольської міської ради
апеляційну скаргу підтримали та просили ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 04.07.07 р. скасувати.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача,
пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, приходить до висновку, що ухвала Харківського окружного
адміністративного суду від 04.07.2007 року підлягає скасуванню з наступних
підстав:

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 у
вересні 2005 року звернулася до Севастопольської міської державної
адміністрації із заявою про надання
земельної ділянки орієнтованою площею 0,1 га по АДРЕСА_1 для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
господарських споруд. На цей час, як
зазначає позивач, пакет документів знаходиться в Управлінні земельних ресурсів
Севастопольської міської державної
адміністрації для подальшого розгляду постійною діючою комісією
Севастопольської міської державної адміністрації для прийняття рішення та
направлення матеріалів на сесію Севастопольської міської ради.

Відповідно до статті 26
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання
земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради.

Відповідно до ч. 1 статті 117 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову,
якщо існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення а
адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки
протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду заборонено
Севастопольській міській державній адміністрації вчиняти будь-які дії в
інтересах суб'єктів земельних правовідносин,
що також претендують на виділення їм земельної ділянки орієнтовною
площею 0,1 га по
АДРЕСА_1.

Забезпечення позову
допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання
рішення суду. Позивачем ОСОБА_1 у
клопотанні про забезпечення позову та судом першої інстанції при постановленні
зазначеної ухвали не наведено яким чином
дії Севастопольської міської державної адміністрації можуть ускладнити або
зробити не можливим виконання рішення
суду.

Ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду у
порядку забезпечення позову також заборонено Севастопольській міській раді
вчиняти будь-які дії в інтересах інших суб'єктів земельних правовідносин, що
претендують на виділення їм земельних ділянок або на розширення меж існуючих
ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 до
вирішення адміністративної справи по
суті.

Суд у порядку
забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних
повноважень або заборонити вчиняти певні дії суб'єкту владних повноважень
рішення чи дії якого оскаржуються.

Із
матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1звернулася з позовними вимогами саме до Севастопольської
міської державної адміністрації (а.с. 2-4), яка і є відповідачем у зазначеній
справі. Суд першої інстанції зазначеною ухвалою заборонив Севастопольській міській
раді, яка є третьою особою у справі,
вчиняти будь-які дії, чим грубо
порушив її права та охоронювані законом інтересів.

На підставі наведеного
вище ухвала суду першої інстанції
підлягає скасуванню, колегія суддів приймає нову ухвалу якою в задоволені
клопотання відмовляє.

Крім того, колегія
суддів зазначає, що суду першої інстанції необхідно при розгляді справи
перевірити чи не порушена територіальна підсудність при подачі
адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, 196,
ч. 1 п. 3 ст. 199, ч. 1 , п. 3 ст. 205, ст. 206, ст. 211 КАС України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Севастопольської міської ради
задовольнити.

Ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2007 року скасувати,
прийняти нову ухвалу якою в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення
позову відмовити.

Направити справу до
Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності
негайно і оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Н.В.Шевцова

(підпис) Ю.М. Філатов

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя
В.І. Ємельянова