Справа № 22а-671/07
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 671/2007 року
суддя у 1-ій
інстанції - Притуло Л.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.,

суддів -
Уханенко С.А., Сафронової С.В.,

при
секретарі - Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці,
соціального захисту населення та
житлових субсидій Мелітопольської
міської ради на постанову Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 квітня 2007
року

у
адміністративній справі № 2а-272/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту
населення та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради, про
стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до
Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради та просив стягнути з відповідача
по справі на його користь недоплачену
разову грошову допомогу у розмірі 1 545 грн. В обґрунтування позову вказує на
те, що має статус учасника бойових дій і користується всіма правами та
пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому
відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Фактично за 2005 та 2006 роки призначена грошова допомога нараховувалась не в
повному обсязі всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На думку позивача розмір
разової грошової допомоги за 2006 рік складає 1 795,00 грн. (359,00 грн. x 5), однак виплатили лише 250 грн. разової грошової
допомоги. Позивач вважає, що йому була недоплачена
разова грошова допомога на загальну суму (1 795,00 - 250) = 1 545,00 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 квітня 2007
року позовні вимоги було задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в
якій просив скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1
має статус учасника бойових дій на підставі посвідчення серії НОМЕР_1
від 28.08.2000 року і користується пільгами, встановленими Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року N 3551-XII.

Задовольняючи
позовну заяву суд першої інстанції
обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової
грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Проте,
суд першої інстанції не врахував, що органи праці та соціального захисту
населення при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно
до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII (ст.17-1
цього Закону від 22.10.1993 року N 3551-XII) виступають
відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу України лише, як розпорядники бюджетних
коштів, а порядок виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом
Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України
передбачати цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій (ч.2 Закону України від 25.12.1998 р. N 367-XIV)

Постановою Кабінету Міністрів України № 177
від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що
Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до
вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Тобто відповідач при нарахуванні щорічної допомоги, правильно
визначив її розмір, тому що ст.30 Закону України «Про державний бюджет України
на 2006 рік» N 3235-IV від
20.12.2005 р., встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разової грошової
допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учасникам бойових
дій здійснюється у розмірі 250,00 грн..

Окрім того, судом першої інстанції
не враховано, що відповідно до п.18 ст.77 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2006 рік” зупинено дію ч.5 ст.12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставою
у апеляційної інстанції для скасування судового рішення та ухвалення нового
рішення є неповне з`ясування судом
першої інстанції обставин, що мають значення для справи, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

На підставі вищевикладеного,
колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи, у зв'язку
з чим постанову суду необхідно скасувати
з прийняттям нової постанови по справі про відмову в задоволені позовних вимог.

Керуючись
ст.198, п.1 ч.1 ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради - задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 квітня 2007
року - скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені
його позову до Управління праці, соціального захисту
населення та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради про
стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з часу виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя:

Судді: