Справа № 22-а-408/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Савицька Н.В. Справа
№ 22а-408/07
Луцький міськрайонний суд Волинської обл. (справа №
2а-46/07) Рядок
статзвіту № 38
Доповідач: Шавель Р.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2007 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Багрія
В.М. та Пліша М.А.,

при секретарі - Соколовській А.С.,

з участю осіб позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Волинського
обласного військового комісара - начальника Луцького гарнізону на постанову
Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 06.02.2007р. у справі №
2а-46/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного
військового комісара - начальника Луцького гарнізону, начальника
Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський Волинської обл.,
третя особа Виконавчий комітет Луцької міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и л а:

20.07.2006р. позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати начальника
Луцького гарнізону направити список розподілу житла у частині, що стосується
розподіленої ОСОБА_1 трьохкімнатної квартири, у Виконавчий комітет Луцької
міської ради для затвердження і видачі ордеру; зобов'язати Виконавчий комітет
Луцької міської ради видати йому ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Під час розгляду справи ухвалою суду
від 06.02.2007р. адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про
зобов'язання Виконавчого комітету Луцької міської ради видати йому ордер на
вказану квартиру залишено без розгляду на підставі клопотання позивача (а.с.
112).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 06.02.2007р.
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії
Волинського обласного військового комісара - начальника Луцького гарнізону
Волинської обл. щодо відмови у направленні списків розподілу житла до
Виконавчого комітету Луцької міської ради для затвердження та видачі ордеру
ОСОБА_1 про право зайняття квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;
зобов'язано Волинського обласного військового комісара - начальника Луцького
гарнізону та начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м .Володимир-Волинський
направити список розподілу житла в частині, що стосується розподілу виділеної
ОСОБА_1 трьохкімнатної квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у
Виконавчий комітет Луцької міської ради для затвердження і видачі ордеру;
стягнути з держави в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 03 грн.
40 коп. сплаченого судового збору.

Постанову суду оскаржив відповідач Волинський обласний військовий комісар -
начальник Луцького гарнізону, який, покликаючись на неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить
суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Апелянт вказує, що 22.03.2006р. комісія з контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України під головуванням заступника Міністра оборони
України розглядала списки розподілу житлової площі будинку АДРЕСА_1 і не погодила
рішення житлової комісії Волинського обласного військового комісаріату про
надання жилих приміщень позивачу. Вказана комісія рекомендувала переглянути
рішення житлової комісії Волинського обласного військового комісаріату в
частині надання жилого приміщення позивачу, запропонувавши отримати на сім'ю в
складі 4-х осіб двохкімнатну квартиру.

За таких обставин та враховуючи частково затверджений розподіл житлової
площі будинку АДРЕСА_1, апелянт не може знехтувати нормативно-правовими актами,
якими встановлюється порядок надання житла військовослужбовцям Збройних Сил
України, в тому числі не може вийти за межі наказу Міністра оборони України від
16.06.2005р. № 336 “Про створення комісії з контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України та затвердження Положення про порядок роботи
комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України”.

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення позивача, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно рішення житлової
комісії військової частини 53904 від 31.10.1991р. НОМЕР_1 був взятий на
квартирний облік в загальну чергу як безквартирний зі складом сім'ї із 3-х
чоловік (а.с. 34).

У зв'язку із звільненням із Збройних Сил України в запас за віком, рішенням
житлової комісії військової частини 53904 від 17.04.1997р. НОМЕР_2 він був
включений зі складом сім'ї із 3-х чоловік у пільгову чергу для позачергового
одержання житлових приміщень (а.с. 35).

По причині подальшої ліквідації вищевказаної військової частини облік
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, був переданий у житлову
комісію Волинського обласного військового комісаріату.

Рішенням цієї комісії НОМЕР_3 від 06.01.2007р. позивачу на склад сім'ї із
4-х осіб (змінений через включення сина, невістки та внука позивача і зняття з
черги його колишньої дружини) в порядку покращення житлових умов була надана
трьохкімнатна квартира житловою площею 37,1 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.
37).

В подальшому списки розподілу житла з необхідними документами відповідно до
п.14 Положення про порядок забезпечення житловою площею в Збройних Силах
України були направлені через Луцьку КЕЧ району на затвердження начальнику
гарнізону і для наступної передачі їх на затвердження та оформлення ордерів у
Виконавчий комітет Луцької міської ради.

Однак, вказані списки у виконавчий комітет скеровані не були, а згідно
наказу Міністра оборони України від 16.06.2005р. № 336 “Про створення комісії з
контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та затвердження
Положення про порядок роботи комісії з контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України”, були направлені для перевірки в цю комісію.

Подальша відмова житлової комісії Волинського обласного військового
комісаріату у направленні списків розподілу житла в частині, що торкається
позивача, зумовлена тим, що комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах
Збройних Сил України не погодила питання про надання спірної квартири ОСОБА_1 і
рекомендувала переглянути рішення житлової комісії комісаріату в частині
надання житлового приміщення позивачу, запропонувавши отримати на сім'ю в
складі 4-х осіб двохкімнатну квартиру (а.с. 60-62).

Порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України та оформлення
необхідних документів регламентований Положенням про порядок забезпечення жилою
площею в Збройних Силах України, затв.наказом Міністра оборони України № 20 від
03.02.1995р. (надалі - Положення).

Пункт 14 Положення передбачає, що список розподілу жилої площі по
військовій частині з необхідними документами направляється через
квартирно-експлуатаційну частину району на затвердження начальнику гарнізону. Затверджений
начальником гарнізону список передається на затвердження і оформлення ордерів
виконавчому комітету відповідної ради народних депутатів.

Рішення про надання жилого приміщення може бути переглянуто до видачі
ордера, якщо з'ясуються обставини, які не були раніше відомі і могли вплинути
на зазначене рішення (п.25 Положення).

З врахуванням наведеного, вищевказані рекомендації комісії з контролю за
розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, на думку колегії суддів, не
є підставою в розумінні п.25 Положення для перегляду рішення про надання жилого
приміщення, а відтак - не має причин для відмови в направленні списків
розподілу житла до Виконавчого комітету Луцької міської ради.

Також представниками відповідача в суді не було представлено акта перевірки
дотримання вимог чинного законодавства України, який затверджується головою
комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України (п.8
Положення про порядок роботи комісії з контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України, затв.наказом Міністра оборони України від
16.06.2005р. № 336).

За таких обставин суд першої інстанції підставно прийшов до висновку про
протиправність дій відповідачів та зобов'язав їх направити списки розподілу
житла у частині, що стосується розподілу виділеної ОСОБА_1 трьохкімнатної
квартири за адресою: АДРЕСА_1, у Виконавчий комітет Луцької міської ради для
затвердження і видачі ордеру.

Слід також вказати, що виходячи з вимог ч.2 ст. 71 КАС України,
представники відповідачів не представили переконливих доказів правомірності
своїх дій, не надали суду всіх необхідних документів, що також враховується
колегією суддів при винесенні рішення за поданою апеляційною скаргою.

Доводи апеляційної скарги про те, що апелянт не може знехтувати
нормативно-правовими актами про порядок надання житла військовослужбовцям
Збройних Сил України, до уваги судом апеляційної інстанції не приймаються,
оскільки такі не спростовують висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд першої інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, повно з'ясував
обставини, що мають значення для справи, а тому підстав для скасування
постанови суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї
слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія
суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Волинського обласного військового комісара - начальника
Луцького гарнізону залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської обл. від 06.02.2007р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.М.Шавель

Судді: В.М.Багрій

М.А.Пліш