Справа № К-22358/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г.,Маринчак Н.Є.,
Чалого С.Я.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скаргу
Волинського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів на постанову г
осподарського суду Волинськ
ої області від 21.02.2006р. та постан
ову Львівського апеляційног
о господарського суду від 18.04.20
06р. у справі за позовом Волинс
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів до Волинського держа
вного лісомисливського об»є
днання «Волиньліс» Ратнівсь
кого державного лісомисливс
ького господарства про стяг
нення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-22358/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивач Волинське обласне
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів звернуло
сь до господарського суду з п
озовом до Ратнівського держа
вного лісомисливського госп
одарства про стягнення 32 373 грн
. 50 коп. штрафних санкцій за не п
рацевлаштування інвалідів у
2003р. згідно ст.. 19, 20 Закону Україн
и « Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
», Постанови Кабінету Мініст
рів України від 28.12.2001р. № 1767.
Постановою господарського
суду Волинської області від
21.02.2006р. відмовлено в задоволенн
і позовних вимог Волинського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 18.04.2006р. апеляційна скар
га Волинського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів залишена бе
з задоволення, а постанова го
сподарського суду Волинсько
ї області від 21.02.2006р. без змін
.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Волинське обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
України звернулося з касаці
йною скаргою до Вищого адмін
істративного суду України.

Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що дія
ла у 2004 році, для підприємств, у
станов і організацій незалеж
но від форми власності і госп
одарювання встановлюється н
орматив робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі чотирь
ох відсотків від загальної ч
исельності працюючих, а якщо
працює від 15 до 25 чоловік - у кіл
ькості одного робочого місця
, якщо інше не передбачено зак
оном. Відповідальність за не
забезпечення наведених норм
ативів покладена на керівник
ів відповідних підприємств.

Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
(об'єднання), установи і орган
ізації, де кількість працююч
их інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, щороку
сплачують відділенням Фон
ду України соціального захис
ту Інвалідів штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в об'єднанні), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом.
Згідно пунктів 1, 3 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштув
ання інвалідів, затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України від 03.05.1995р. № 314 (із змі
нами), робоче місце інваліда
це окреме робоче місце або ді
лянка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в уста
нові та організації незалежн
о від форм власності та госпо
дарювання, де створено необх
ідні умови для праці інвалід
а. Робоче місце інваліда
вважається створеним, якщо
воновідповідає встановле
ним вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної н
озології, атестоване спеціал
ьною комісією підприємства з
а участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організацій
Інвалідів, і введено в дію шля
хом працевлаштування на ньом
у інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства розр
обляють заходи щодо створенн
я робочих місць для інваліді
в, включають їх до колективно
го договору, інформують цент
ри зайнятості, місцеві орган
и соціального захисту населе
ння та відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів пр
о створення (пристосування) р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів.
Пунктом 14 означеного Положе
ння передбачено, що підприєм
ства інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Відповідно до п.2.1. Інструкці
ї щодо заповнення державної
статистичної звітності за фо
рмами № 3-ПН „Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках", затвердженої наказ
ом Державного комітету стати
стики України від 06.07.1998р. № 244, зві
т за формою № 3-ПН подається пі
дприємствами, незалежно від
форм власності і господарюва
ння, місцевому центру зайнят
ості 28 числа щомісячно; у граф
і 4 (з графи 2) проставляється на
явність вільних робочих місц
ь (вакантних посад) в рахунок р
ічної броні, встановленої мі
сцевими державними адмініст
раціями відповідно до ст.5 Зак
ону України „Про внесення зм
ін до Закону України „Про зай
нятість населення"; для праце
влаштування громадян, які по
требують соціального захист
у і не здатні на рівних умовах
конкурувати на ринку праці, а
також для пенсіонерів, учнів
, студентів, інвалідів. Наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) зазначається
щодо кожної категорії громад
ян окремо під такими шифрами
: ...14 - інваліди. Отже, звіти за фо
рмою державної статистичної
звітності № ПН містять вичер
пну інформацію про наявність
на підприємстві вільних роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів протягом звітн
ого періоду.
Як встановлено матеріалам
и справи, чисельність праців
ників у відповідача в 2003р. скла
дала 581 чол., 4% від кількості пра
цюючих становить 23 чол. Тому ф
онд соціального захисту інва
лідів нарахував штрафні санк
ції за 10 нестворених робочих м
ісць для інвалідів та відпов
ідно нарахував штрафні санкц
ії в сумі 32 373 грн. 50 коп.
Але, згідно ст. 250 ГК Ук
раїни адміністративно-госпо
дарські санкції можуть бути
застосовані до суб'єкта госп
одарювання протягом шести мі
сяців з дня виявлення поруше
ння, але не пізніш як через оди
н рік з дня порушення цим суб
'єктом встановлених законода
вчими актами правил здійснен
ня господарської діяльності
, крім випадків, передбачених
законом.
Як зазначалося вищ
е, згідно Порядку сплати підп
риємствами (об»єднаннями), ус
тановами і організаціями штр
афних санкцій до відділень Ф
онду соціального захисту інв
алідів, акумуляції, обліку та
використання цих коштів, зат
вердженої о Постановою Кабін
ету Міністрів України віл 28.12.20
01 р. № 1767 - штрафні санкції сплачу
ються підприємствами самост
ійно не пізніше 15 квітня року,
що настає за звітним. Контрол
ь за своєчасним і повним надх
одженням штрафних санкцій ві
д підприємств, які не забезпе
чують нормативу робочих місц
і,, здійснюють відділення Фон
ду відповідно до законодавст
ва. У разі несплати штрафних с
анкцій у встановлений термін
відділення Фонду вживають з
аходів щодо їх стягнення у су
довому порядку.
Як встановлено матері
алами справи, позовна заява з
ареєстрована в господарсько
му суді Волинської області 24.0
1.2006р, тобто з пропуском як шест
имісячного строку з дня вияв
лення правопорушення, рахуюч
и з 15.04.2004р., так і річного строку,
встановленого ст.. 250 ГК Україн
и.
Враховуючи викладене, к
олегія судів вважає, що оска
ржувані судові рішення зак
онні і обгрунтовані, поруше
нь норм матеріального чи п
роцесуального права судам
и при розгляді цього спору
допущено не було.
Таким чином, суди дійшли
правильного висновку про на
явність підстав для відмови
в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Волинськ
ого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів залишити без задоволен
ня, а постанову господарсько
го суду Волинської області в
ід 21.02.2006р. та постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 18.04.2006р. без змін
.
Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді :