Справа № 2-а-17/2007
Суддя: Мороз В.П.
Дата ухвалення: 2007-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-17/2007
ПОСТАНОВА

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15
червня 2007 року
Індустріальний районний суд м.

Дніпропетровська

у
складі: головуючого - судді Мороз
В.П.,

при секретарі - Демченко О.Г.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську

адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до

Дніпропетровського
представництва генерального замовника - Національного

космічного
агентства України про визнання незаконними дій та про зобов'язання

вчинити
певні дії, -

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до Дніпропетровського

представництва
генерального замовника - Національного космічного агентства

України
про визнання незаконними дій, в подальшому позивач уточнив свої вимоги

в
частині зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог
позивач вказав, що, він з

05.08.1977
року по 13.06.2006 року проходив службу в Збройних Силах.

Наказами Заступника Міністра борони
України від 26.05.2006 року №41 та

Генерального
директора НКАУ від 29.05.2006 №7-ко його було звільнено в запас за

п.67,
п.п. „б” (за станом здоров'я) з посади начальника контрольно-ревізійної

групи
Дніпропетровського представництва генерального замовника - Національного

космічного
агентства України (ДПГЗ-НКАУ).

При звільненні йому була надана довідка
про додаткові види грошового

забезпечення
та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед

звільненням
від 14.06.2006 року №107. Однак за цей період, як вважає позивач

надбавка
за безперервну службу та премія були нараховані у меншому розмірі, ніж

передбачено
чинним законодавством, в зв'язку з чим позивач просив суд визнати

незаконними
дії Начальника ДПГЗ-НКАУ в частині нарахування йому встановленої

законодавством
щомісячної надбавки за безперервну службу в розмірі 90% та

премії
в розмірі 33,3%.

В судовому засіданні позивач, його
представник підтримали позовні

вимоги,
просили суд їх задовольнити.

Зокрема представник позивача пояснила
суду, що при здійсненні виплати

грошового
забезпечення ДПГЗ-НКАУ має керуватись
положеннями нормативно-

правових
актів, які визначають порядок нарахування такого забезпечення,

зокрема,
враховуючи, що безперервний стаж служби відповідача становить 28

років,
відповідач, згідно Указу Президента України № 389 та п.2 Інструкції

про
порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову

службу
в Збройних Силах України” від 26 травня 2003 року №149, зареєстрований в

Міністерстві
юстиції України 28 травня 2003 року за № 411/7732, мав

нараховувати
ОСОБА_1 щомісячну надбавку в розмірі 90%. Що стосується

премії,
вона підлягала виплаті щомісяця в розмірі 33,3%, враховуючи положення

ст.9 Закону України „Про соціальний та правовий
статус військовослужбовців та

їх
сімей”.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних

вимог
заперечував в повному обсязі, суду пояснив, що ОСОБА_1

нараховувалось
та виплачувалось грошове забезпечення у розмірі, встановленому у

відповідності
до чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника

відповідача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не

підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач з 05.08.1977 року по 13.06.2006

року
проходив службу в Збройних Силах.

Наказами Заступника Міністра борони
України від 26.05.2006 року №41 та

Генерального
директора НКАУ від 29.05.2006 №7-ко його було звільнено в запас за

п.67,
п.п. „б” (за станом здоров'я) з посади начальника контрольно-ревізійної

групи
Дніпропетровського представництва генерального замовника - Національного

космічного
агентства України (ДПГЗ-НКАУ) в званні підполковника, безперервний

стаж
служби відповідача становить 28 років (а.с. 9-16).

При звільненні йому була надана довідка
про додаткові види грошового

забезпечення
та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед

звільненням
від 14.06.2006 року №107 (а.с.23).

Відповідно
до Указу Міністру Оборони України було
надано право встановлювати

військовослужбовцям
Збройних Сил України щомісячні надбавки за безперервну

військову
службу в Збройних Силах України в
процентах від грошового

забезпечення,
які мають високі результати в службовій діяльності, починаючи із

1
травня 2003 року, в залежності від вислуги років, в розмірах: більше 5 років

-
до 10%; більше 10 років - до 30%; більше 15 років - до 50%; більше 20 років -

до
70%; більше 25 років - до 90%.

Відповідно Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389 Міністру

оборони
України надано право встановлювати щомісячну надбавку

військовослужбовцям
Збройних Сил України у відсотках до грошового забезпечення,

які
мають високі результати у службовій
діяльності, залежно від стажу служби.

Військовослужбовцям,
які мають стаж служби понад 25 років надбавка

встановлюється розмірі до 90%. На підставі наданого права встановлювати

вищезгадану
надбавку Міністром оборони України був виданий наказ “ Про

затвердження
Інструкції про порядок і умови виплати
щомісячної надбавки за

безперервну
військову службу в Збройних Силах України” від 26 травня 2003 року

№149,
зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003 року за №

411/7732.

Відповідно
до п.2 Наказу Міністр Оборони України
встановив: “ Розміри

щомісячної
надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України щорічно

встановлюються,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням

Міністра
Оборони України”. Розмір надбавки за
безперервну військову службу

військовослужбовцям які мають стаж роботи понад 25 років
становить до 90%

грошового
забезпечення. Отже встановлено лише максимальний розмір надбавки.

Конкретний
розмір визначається Міністром Оборони України виходячи із наявного

фонду
грошового забезпечення. Так, з
матеріалів справи вбачається, що

позивачу
встановлено надбавку з червня 2004 року по жовтень 2004 року-10%, в

листопаді
2004 - 90%, в грудні 2004-45%, з січня 2005 року по травень 2006 року

-20%.
Наявний фонд грошового забезпечення ДПГЗ-НКАУ дозволяв виплачувати

надбавку
лише в розмірах, які визначені в розпорядженнях МОУ, про що свідчить

призначений
кошторис доходів та видатків на на 2004,2005,2006 роки.

Твердження
позивача, про те, що в період проходження військової служби

він
повинен був отримувати надбавку за
безперервну військову службу в розмірі

90%
і тому, йому було не доплачено на
загальну суму в розмірі 35696,61 грн.

не
знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Оскільки,
Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 “ Про надбавки

військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ

України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління

державної
охорони України за безперервну службу”
Міністру Оборони України було

надано
право із 1 травня 2003 року встановлювати
щомісячну надбавку за

безперервну
службу в Збройних Силах України у
відсотках до щомісячного

грошового
забезпечення військовослужбовця залежно
від стажу служби при стажі

роботи
понад 25 років до 90%. Указом встановлено
граничний розмір залежно від

стажу
служби. В п.2 Указу чітко визначено, що
право встановлювати

військовослужбовцям
щомісячні надбавки за безперервну службу в Збройних Силах

України
надано Міністру Оборони України. Він же визначає порядок і умови

виплати.

Пунктом
2 Наказу “ Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати

щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України”

№149
Міністр Оборони України встановив: „Розміри щомісячної надбавки за

безперервну
службу в Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з

наявного
фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра Оборони України”.

Пунктом
1.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за

безперервну
службу в Збройних Силах України встановлено, що розмір надбавки за

безперервну
військову службу в Збройних Силах України військовослужбовцям які

мають
стаж військової служби понад 25 років
становить до 90% грошового

забезпечення. Отже встановлено лише максимальний розмір
надбавки.

Аналізуючи
матеріали справи, суд приходить до висновку, що відповідно до Указу

Президента
України від 05.05.2003 року №389/2003 „Про надбавки

військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ

України,
Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління

державної
охорони України за безперервну службу”, який передбачає право, а не

обов'язок
Міністра оборони України встановлювати військовослужбовцям Збройних

Сил
України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах

України
у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у

службовій
діяльності, залежно від стажу служби.

Що
стосується посилань позивача щодо невиплати йому премії в розмірі 33,3% в

період
з червня по жовтень 2004 року та в грудні 2004 року, з січня 2005 року

по
червень 2006 року, суд приходить до наступного.

Преміювання
здійснюється в межах фонду преміювання створеного в розмірі

чотиримісячного
фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних

премій
максимальними розмірами, згідно Наказу Міністра оборони України від

05.03.2001
року №75 „Про затвердження положення про порядок виплати грошового

забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України”. Виплата премій

здійснюється
щомісячно у розмірі 33,3% або 100% за
квартал.

Як
вбачається з довідки ДПГЗ-НКАУ №318 від 30.05.20078 року, згідно штатного

розпису
на 2004 рік фонд премії складав 8303,90 грн., на 2005 рік - 19120,40

грн.,
на 2006 рік - 9000,00 грн.

Таким
чином, оцінивши всі докази в їх сукупності, судом встановлено, що

позивачу
розмір надбавки до грошового забезпечення та премії виплачувався

згідно
з наказами Міністра Оборони України у відповідності з вимогами Указу та

Інструкції,
а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

При
подачі позовної заяви, позивач був звільнений від слати

державного
мита, а в задоволені вимог йому відмовлено, то
відповідно до ст.

88
ЦК України судові витрати компенсуються за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.106 Конституції України,

Указом
Президента України від 05.05.2003 року №389
“ Про надбавки

військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ

України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління

державної
охорони України за безперервну службу” Наказом
Міністра оборони

України
“ Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної

надбавки
за безперервну військову службу в Збройних Силах України” від

26.05.03
№149, Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75 „Про

затвердження
положення про порядок виплати грошового забезпечення

військовослужбовцям
Збройних Сил України”, Указом Президента
України від

05.05.2003
року № 389/2003 “Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил

України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної

прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за

безперервну
службу”, Інструкцією про порядок і умови виплати щомісячної

надбавки
за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої

наказом
Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 року, ст. ст. 94, 160,

161,
162, 167, 186 КАС України, суд -

П
О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до

Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через суд першої

інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному

обсязі,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20

днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або у

порядку
ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя

В.П. Мороз