Справа № 2-а-483/07
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2007-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

сFпFрFаFвFаF №F 2-аF-483/07
РFІFВFНFЕFНFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
28 вFеFрFеFсFнFяF 2007 рFоFкFуF 10 гFоFдFиFнF 00 хFвF. мF. РFіFвFнFеF
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
вF оFсFоFбFіF гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF
БFоFйFмFиFсFтFрFуFкFаF СF.ВF
сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF
ТFаFуFсFтFіFкF ЛF.ГF.
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. РFіFвFнFеF
дFоF пFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ТFЕFТF»-УFнFіFвFеFрFсFаFлF»
пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF,
ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF. РFіFвFнFеF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF зF пFоFзFоFвFоFмFдFоF пFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ТFЕFТF»-УFнFіFвFеFрFсFаFлF» щFоFдFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFпFоFдFаFнFнFяFмF зFвFіFтFнFоFсFтFіF бFіFлFьFшFеF рFоFкFуF. ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFрFиFмFаFвF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF тFаF пFрFоFсFиFтFьF сFуFдF пFрFиFпFиFнFиFтFиF юFрFиFдFиFчFнFуF оFсFоFбFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF, оFдFнFаFкF дFоF сFуFдFуF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF пFоFвFтFоFрFнFоF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFиF нFеFяFвFкFиF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF, зFаFяFвF пFоF сFпFрFаFвFіF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF нFаF пFоFзFоFвF нFеF пFоFдFаFвF. ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFіFрF пFоF сFуFтFіF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFаFяFвFнFиFхF вF сFпFрFаFвFіF дFоFкFаFзFіFвF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF уFчFаFсFнFиFкFіFвF пFрFоFцFеFсFуF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF сFлFіFдF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF 25 тFрFаFвFнFяF 2000 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFуFвF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF яFкF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF вF ДFПFІF уF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF (аF.сF.20).
ЗFгFіFдFнFоF сFтF.2ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF»вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF зFеFмFлFіF вF УFкFрFаFїFнFіF єF пFлFаFтFнFиFмF. ПFлFаFтFаF зFаFзFеFмFлFюF сFпFрFаFвFлFяFєFтFьFсFяF уF вFиFгFлFяFдFіF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF аFбFоF оFрFеFнFдFнFоFїF
пFлFаFтFиF, щFоF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF зFаFлFеFжFнFоF вFіFдF гFрFоFшFоFвFоFїF оFцFіFнFкFиF зFеFмFеFлFьF. РFоFзFмFіFрFиFпFоFдFаFтFкFуF зFаF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF, гFрFоFшFоFвFуF оFцFіFнFкFуF яFкFиFхF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF,вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF дFоF їFїF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF вF пFоFрFяFдFкFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFмFуF цFиFмFЗFаFкFоFнFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF»оFбF'єFкFтFоFмF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFлFюF єF зFеFмFеFлFьFнFаF дFіFлFяFнFкFаF, аF тFаFкFоFжFзFеFмFеFлFьFнFаF чFаFсFтFкFаF (пFаFйF), яFкFаF пFеFрFеFбFуFвFаFєF уF вFлFаFсFнFоFсFтFіF аFбFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFіF,уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF уFмFоFвFаFхF оFрFеFнFдFиF. СFуFбF'єFкFтFоFмF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFлFюF (пFлFаFтFнFиFкFоFмF) єF вFлFаFсFнFиFкF зFеFмFеFлFьFнFоFїFдFіFлFяFнFкFиF, зFеFмFеFлFьFнFоFїF чFаFсFтFкFиF (пFаFюF) іF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFчF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіFоFрFеFнFдFаFрF.
ЗFгFіFдFнFоF дFоFвFіFдFкFиF пFрFоF сFтFаFнF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF зF бFюFдFжFеFтFоFмF сFтFаFнFоFмF нFаF 8 сFеFрFпFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF рFаFхFуFєFтFьFсFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF пFоF зFеFмFеFлFьFнFоFмFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF зFаFгFаFлFьFнFуF сFуFмFуF 2998 гFрFнF. 56 кFоFпF., щFоF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF зF 2916 гFрFнF. 85 кFоFпF. –F оFсFнFоFвFнFоFгFоF пFлFаFтFеFжFуF тFаF 81 гFрFнF. 71 кFоFпF. –F пFеFнFіF.
ДFеFрFжFаFвFнFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFюF іFнFсFпFеFкFцFіFєFюF уF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF бFуFлFоF нFаFдFіFсFлFаFнFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFуF пFеFрFшFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF вFиFмFоFгFуF вFіFдF 2 сFеFрFпFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаF №F 1/139 нFаF сFуFмFуF 1239 гFрFнF. 89 кFоFпF. (аF.сF.17) тFаF дFрFуFгFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF вFиFмFоFгFуF вFіFдF 17 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаF №F 2/194 нFаF сFуFмFуF 2698 гFрFнF. 29 кFоFпF. (аF.сF.18), яFкFіF бFуFлFиF оFтFрFиFмFаFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF пFрFоF щFоF сFвFіFдFчFиFтFьF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF пFрFоF вFрFуFчFеFнFнFяF (вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF аF.сF.17,18).
ПFрFоFтFеF нFаF дFаFнFиFйF чFаFсF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF дFоF бFюFдFжFеFтFуF нFеF сFпFлFаFчFеFнFаF, аF тFоFмFуF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 3.1.1 сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFеFнFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF. ПFуFнFкFтFоFмF 11 сFтF.10 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF» вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF пFрFаFвFоF мFіFжFрFаFйFоFнFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF іFнFсFпFеFкFцFіFйF пFоFдFаFвFаFтFиF дFоF сFуFдFуF пFоFзFоFвFиF дFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF тFаF гFрFоFмFаFдFяFнF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFоFмF іF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF зFаF рFаFхFуFнFоFкF їFхF мFаFйFнFаF.
ЗFаF нFаFвFеFдFеFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмFиF тFаF дFоFпFуFсFтFиFмFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF іF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160-163, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF,
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
ПFоFзFоFвF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
СFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF зFгFіFдFнFоF чF.4 сFтF.94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, яFкFиFйF уFхFвFаFлFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 дFнFіFвF зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 20-тFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF бFеFзF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF сFкFаFрFгFаF пFоFдFаFєFтFьFсFяF уF сFтFрFоFкF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF дFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF