Справа № 2-а-2325/07
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

04 жовтня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі
Заполовській Т.Г.

за участю позивача, представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру
по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості по
невиплаченій разовій грошовій допомозі, -

в
с т а н о в и в :

У вересні 2007
року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати йому право на перерахунок розміру разової
грошової допомоги як інваліду війни 2-ї групи та стягнути з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги у розмірі 7788 грн. Вимоги мотивує тим, що йому, як інваліду війни 2-ї
групи, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій. Однак за 2005-2007 роки вона
виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат у неповному розмірі.

Позивач у
судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Вважає неправомірними дії
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації щодо виплати разової грошової допомоги в
меншому розмірі, оскільки він має право на виплату в повному розмірі. Просить стягнути з Головного управління праці
і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
різницю у виплаті разової грошової
допомоги за 2005-2007 роки, як інваліду
війни 2-ої групи.

Представник
відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи відповідач повідомлений вчасно та належним чином. Заперечень
суду не надали.

Представник
відповідача Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської ОДА в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Причини неявки не
повідомив. Заперечень не надав.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 2-ої групи, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня
інвалідам 2-ої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних
виплат №22663/08-01-07 від 10.09.2007
року, позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році у розмірі
270 грн., у 2006 році - 330 грн., у 2007
році - 360 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України
«Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про
державний бюджет на 2007 рік».

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за
2006-2007 роки, тобто в межах річного строку давності, передбаченого Кодексом
адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку давності
стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 31
грудня 2006 року - з дня закінчення бюджетного року. Суд також вважає, що
підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки термін її
виплати минув.

З врахуванням
отриманої позивачем разової грошової
допомоги за 2006-2007 роки в розмірі 690 грн., суд вважає необхідним стягнути
на його користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в
розмірі 5462 грн. 48 коп.(2872 грн.+3280 грн.48 коп.-690 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Оскільки
головним розпорядником коштів в області є саме Головне управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
суд стягує дані виплати саме з зазначеного відповідача.

Щодо вимог
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недоплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах
своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних
вимог до нього суд відмовляє.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст.
86, 158-163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації по виплаті позивачу щорічної грошової допомоги в меншому розмірі.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005)
на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) заборгованість по виплаті одноразової
грошової допомоги в розмірі 5462 грн. 48
коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В. Євпак