Справа № 22-а-1022/07
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Колесник С.А.
Категорія: Доповідач
оскарження рішення суддя
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2007 року

№ 22-а-1022/07

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

позивач - ОСОБА_1

представник відповідача - Семенових О.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м.
Харкова від 29 травня 2007року по
справі № 2а-254/07/16

за позовом ОСОБА_1

до
Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Харкова

про визнання недійсним
рішення від 31 січня 2007 року № НОМЕР_1,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення від 31 січня 2007
року № НОМЕР_1.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 29 травня 2007року було відмовлено у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення від 31 січня 2007
року № НОМЕР_1.

Скаржник, ОСОБА_1, не погоджується з вказаною постановою,
подав апеляційну скаргу в якій вказує, що вважає постанову суду невірною,
необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. Вважає що на момент звернення
до управління пенсійного фонду мав право на перерахунок пенсії після внесення
змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

З посиланням на
вказані обставини скаржник просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову суду про задоволення його позовних вимог.

В судовому
засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача
в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечує.

Заслухавши
представників сторін, перевіривши матеріали справи , обговоривши доводи
апеляційної скарги , судова колегія вважає , що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції
було встановлено, та підтверджено у суді апеляційної інстанції наступне.

Позивач, звернувся до суду з позовом, у якому просив
визнати недійсним (нечинним) рішення управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова від 31.01.2007 року №НОМЕР_1 та зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень задовольнити заяву від
16.01.2007 року, стягнути з відповідача витрати по сплаті державного мита та
витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, посилаючись на
наступне.

З 04.04.2000 року позивачу було призначено пенсію як
науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність». З 01.09.2000р. позивач продовжує працювати в
Національному аерокосмічному університет ім. М.Є.Жуковського «ХАІ» на посаді
ІНФОРМАЦІЯ_1 за контрактом. 16.01.2007 року позивач подав до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова необхідні документи і
заяву для перерахунку пенсії згідно з новим Законом №190-У не тільки за
матеріалами пенсійної справи, а і з урахуванням матеріалів з 01.04.2006 року де
31.12.2006 року після останнього перерахунку пенсії. В листі - відповіді
Управління Пенсійного Фонду Київського району м. Харкова від 31.01.2007р. за
№НОМЕР_1 вказано, ще перерахунок пенсії можливо провести після того, як позивач
відпрацює 24 місяці. Крім того, перерахунок виконаний з використанням середньої
заробітної плати працівників занятих в галузях економіки України за 2005 рік.
На погляд позивача, дії Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі
м. Харкова є протизаконними, оскільки пенсіонерам, які працюють за контрактом
на посадах наукових працівників, перерахунок пенсії в повному обсязі
виконується у двох випадках: коли вони відпрацювали два ром після останнього
призначення пенсії або коли набирає чинності нова редакція Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Представник Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова у судовому засіданні в суді першої інстанції проти
позову заперечував, посилаючись на наступне.

Позивачу з 04.04.2000 року була призначена пенсія
відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»
№1977-ХII від 13.12.1991р. зі
змінами. У 22.04.2004 року позивачу за його заявою була призначена пенсія як
науковому працівнику за нормами Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» в редакції Закону України від 20.11.2003р. № 1316. Пунктом 17
статті 24 Закону України «Про наукову науково-технічну діяльність» в редакції
Закону України від 20.11.2003р. №1316 визначено що пенсіонерам, які після
призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за контрактом на
посадах наукових (науково - педагогічних) працівників не менше як два ром і
мали більш високий заробіток, ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за їх заявою, новий розмір пенсії, виходячи з більш високого
заробітку за два роки підряд після призначення пенсії відповідно до частини 3
цієї статті. За заявою позивача 11.04.2006 року йому було проведено перерахунок
наукової пенсії відповідно де положення цього пункту Закону. Законом від
22.09.2006 року № 190, який набув чинності: 01.01.2007 року, внесені зміни до
Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність». Пунктом 6 ст.24 вказаного
Закону передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду,
за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період
до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не
більше ніж 10 відсотків тривалості наукового стажу. Пунктом 15 вказаної статті
передбачено, що положення цієї статті поширюється також на пенсіонерів із числа
наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом.
14.01.2007р. позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку
наукової пенсії за нормами Закону України «Про наукову і науково - технічну
діяльність» ( в редакції Закону України від 22.09.2006 року № 190).
Відповідачем перерахунок було виконано з використанням пункту 6 статті 24
Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» ( в редакції
Закону України від 22.09.2006 року № 190), тобто за матеріалами, пенсійної
справи та застосовано оптимізацію. По аналогії з пунктом 17 статті 24 Закону
України «Про наукову і науково - технічну діяльність» (в редакції Закону
України від 20.11.2003 року № 1316) пунктом 17 статті 24 Закону України «Про
наукову і науково - технічну діяльність» ( в редакції Закону України від
22.09.2006 року № 190) визначено, що пенсіонерам, які після призначення пенсії
відповідно до цього Закону працювали за строковим трудовим договором
(контрактом) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як
два роки, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії. Оскільки, після останнього перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням стажу наукової роботи, який було проведено 11.04.2006
року не минуло два роки, у перерахунку розміру пенсії в січні 2007 року з
урахуванням стажу роботи ОСОБА_1 було відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 04.04.2000
року (а.с.24) була призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до
Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» №1977-ХII від 13.12.1991 року.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону
України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 20.11.2003
року, пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у
розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього
Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний
рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті,
пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше
90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Заробітна плата наукового (науково - педагогічного)
працівника визначається: за будь - які 60 календарних місяці наукового стажу
поспіль до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та весь період наукового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до п.15 ст.24 Закону України «Про наукову і
науково - технічну діяльність» (в редакції Закону України від 20.11.2003р. №
1316), положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів із числа наукових
працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

За заявою позивача від 22.04.2004 року (а.с.25)
відповідачем призначена позивачу пенсія як науковому працівнику за нормами
Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» в редакції Закону
України від 20.11.2003 року № 1316.

Згідно з п.17 ст.24 Закону України «Про наукову і науково
- технічну діяльність» ( в редакції Закону України від 20.11.2003р. № 1316),
пенсіонерам, які після призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали
за контрактом на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як
два роки і мали більш високий заробіток, ніж той, з якого було обчислено
пенсію, встановлюється, за їх заявою, новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку за два роки підряд після призначення пенсії відповідно до
частини третьої цієї статті.

За заявою ОСОБА_1 від 11.04.2006 року (а.с.26), йому було
проведено перерахунок наукової пенсії відповідно до п.17 ст.24 Закону
України «Про наукову і науково -
технічну діяльність» (в редакції Закону
України від 20.11.2003р. №
1316). Вказане позивачем не оспорювалось в судовому засіданні в суді
першої інстанції.

14.01.2007 року (а.с.27) позивач звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про
перерахунок наукової пенсії за нормами Закону України «Про наукову і наукову -
технічну діяльність» ( в редакції Закону України від 22.09.2006 року №190).

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про наукову і
науково - технічну діяльність» від 22.09.2006 року № 190, що набрав чинності з
01.01.2007р., для обчислення пенсії враховується заробітна плата ІНФОРМАЦІЯ_1
за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період наукового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості наукового стажу. Положення
цієї статті поширюються також на пенсіонерів із числа наукових працівників,
яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі п.6 ст.24 вищевказаного Закону, позивачу з
14.01.2007 року було проведено перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної
справи та застосовано оптимізацію.

Відповідно до п.17 ст.24 Закону України «Про наукову і
науково - технічну діяльність» від 22.09.2006 року № 190, пенсіонерам, які
після призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників
не менш як два роки, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу
наукової роботи після призначення пенсії.

У судовому засіданні в суді першої інстанції встановлено,
що позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу наукової
роботи з 11 квітня 2006 року (а.с.28).

На момент звернення позивача 14.01.2007 року до
відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про
наукову і науково - технічну діяльність» в редакції Закону України від
22.09.2006 року № 190 з урахуванням довідки про заробітну плату з 01.04.2006
року по 31.12.2006 року, після останнього перерахунку пенсії з урахуванням
стажу наукової роботи 11.04.2006 року не пройшло два роки, у зв'язку з чим
права на перерахунок пенсії з урахуванням п.17 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково - технічну діяльність» в редакції від 22.09.2006 року № 190
позивач не мав.

Враховуючи вищевикладене, позивач на момент звернення до
управління пенсійного фонду за перерахунком пенсії, не мав права на відповідний
перерахунок, згідно вимог ст. 24 Закону України «Про науку і науково - технічну
діяльність» в зв'язку з тим, що обов'язковою умовою такого перерахунку є
перебіг двох років з моменту попереднього перерахунку (призначення) пенсії.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є
помилковими.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Харкова від 29 травня 2007року по
справі № 2а-254/07/16 залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та підписано 17
вересня 2007 року

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло
З.Г.