Справа № К-23074/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2007
року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України у складі :

головуючого Співака В.І.

суддів : Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Заїки
М.М.

Загороднього А.Ф.

при секретарі
Проценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_1на рішення місцевого Іллічівського міського суду Одеської області
від 18.08.2003р. та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 26.11.2003р. у
справі за його позовом до управління
праці та соціального захисту населення Іллічівської міської ради Одеської
області та управління Пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області про перерахунок пенсії, -

встановила :

В липні 2002
року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Іллічівської міської ради Одеської області про стягнення недоотримуваних суми щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 700
гривень, передбаченої Законом України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII)
та до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про стягнення недоплаченої
щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 1670,21
гривень та недоплаченої пенсії по інвалідності у розмірі 17805,92 гривень.

Рішенням
місцевого Іллічівського міського суду Одеської області від 18.08.2003р., залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Одеської області від 26.11.2003р. у задоволенні позову ОСОБА_1. було відмовлено.

У касаційній
скарзі ОСОБА_1. просить зазначені судові рішення першої та апеляційної інстанції скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши
доводи касаційної скарги, заперечення на неї та рішення судів першої та
апеляційної інстанції, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Рішення судів
першої та апеляційної інстанції мотивовані тим, що управління праці та
соціального захисту населення Іллічівської міської ради Одеської області при
нарахуванні позивачу щорічної виплати на оздоровлення за 2001 рік виходило з
положень Закону № 796-XII та постанови Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26.07.1996 року № 836 (далі - постанова КМУ № 836), згідно з якими ОСОБА_1. нараховували допомогу
на оздоровлення за 2001 рік, як інваліду другої групи у розмірі 26 грн. 70
коп., встановленому зазначеною постановою КМУ ще у 1996 році.

Однак з таким
висновком суду першої та апеляційної інстанції погодитись не можна, оскільки
він не відповідає вимогам закону.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1. є постраждалим в наслідок
катастрофи на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та інвалідом 2-ої групи.

Відповідно до
абзацу 2 частини 4 статті 48 Закону № 796-XII щорічна допомога інвалідам 2-ої
групи повинна була виплачуватись у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а
розмір мінімальної заробітної плати відповідно до частини сьомої статті 48
цього ж Закону визначався на момент виплати.

За таких
обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону № 796-XII, управління праці та
соціального захисту населення Іллічівської міської ради Одеської області
повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначені
періоди, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Але судами не
досліджено, яка фактична сума щорічної допомоги на оздоровлення була виплачена
ОСОБА_1. управлінням праці та соціального захисту населення Іллічівської
міської ради Одеської області та враховуючи, що суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставина, що
не були встановлені судами, судові рішення в цій частині підлягають скасуванню
з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Щодо вимог
позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про стягнення недоплаченої
щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 1670,21
гривень та недоплаченої пенсії по інвалідності у розмірі 17805,92 гривень, то
судами вірно зазначено, що суми пенсій, які розраховуються з мінімальної пенсії
за віком, на час звернення ОСОБА_1. до суду, визначались Кабінетом Міністрів
України, а саме постановами від 25.07.01р. № 861 та від 03.01.02р. № 1, а тому
нараховувались позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівську
Одеської області на підставі діючого на той час законодавства.

Враховуючи, що
позовні вимоги судами були розглянуті в одному провадженні, а суд касаційної
інстанції не має повноважень щодо скасування судових рішень частково, колегія
суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Рішення
місцевого Іллічівського міського суду Одеської області від 18.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 26.11.2003р. необхідно
скасувати, оскільки вони постановлені з порушенням норм матеріального та
процесуального права, яки призвели до неправильного вирішення справи і не
можуть бути усунені судом касаційної інстанції, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.
220, 222, 223, 227, 230 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу
ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення
місцевого Іллічівського міського суду Одеської області від 18.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 26.11.2003р. у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Іллічівської міської ради Одеської області
та управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про перерахунок пенсії -
скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.
Співак

Судді (підписи) С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф.
Загородній

Згідно з оригіналом суддя М.М. Заїка