Справа № К-18350/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.06.2007 р. Вищий адміністратив
ний суд України в складі коле
гії суддів:
головуючого Лан
ченко Л.В.
суддів Ко
нюшка К.В.
Нечит
айла О.М.
Пилип
чук Н.Г.
Степа
шка О.І.
при секретарі: Бо
йченко Ю.П.
За участю представників ст
орін:
Позивача: не зявився.

Відповідача-1: Стахнюк Я.
К.
Відповідача-2:Колодія О.М
.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
скаргу
Державної податкової інсп
екції у Вишгородському район
і Київської області
на постанову Господарс
ького суду м.Києва від 16.11.2005 р. та
ухвалу Київського апел
яційного господарсько
го суду від 19.04.2006 р.
у справі№ 33/145-29/348
за позовом Вишгородсько
ї міської ради
до 1. Державної податково
ї адміністрації у Київській
області,
2. Державної податкової і
нспекції у Вишгородському ра
йоні Київської області
про визнання недійсним
и податкових повідомлень-ріш
ень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся д
о суду з позовом, з врахування
м уточнених вимог, про визнан
ня недійсним податкового по
відомлення-рішення №/2 від
07.10.2003 р. та №/3 від 17.12.2003 р. ДПІ у Ви
шгородському районі та рішен
ня ДПА у Київській області №768
3/10/25-333/88 від 06.10.2003 р.

Постановою Господарського
суду м.Києва від 16.11.2005 р., залишен
ою без змін ухвалою Київсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 19.04.2006 р., позов задов
олено повністю.

У справі відкрито каса
ційне провадження за касацій
ною скаргою ДПІ у Вишгородсь
кому районі Київської област
і, у якій ставиться питання п
ро скасування судових рішень
та направлення справи на нов
ий розгляд до суду першої інс
танції.

Позивач заперечень на каса
ційну скаргу не подав, його пр
едставник у судовому засідан
ні касаційної інстанції прос
ив касаційну скаргу залишити
без задоволення, судові ріше
ння - без змін.

Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи т
а правильність їх юридичної
оцінки в судових рішеннях, ко
легія суддів дійшла висновку
, що касаційна скарга не підля
гає задоволенню, виходячи з т
акого.
Відповідачем-2 проведена п
еревірка щодо правильності о
бчислення та своєчасності вн
есення до бюджету позивачем
сум податку на прибуток та по
датку на додану вартість, за п
еріод з 01.06.2000 р. по 01.04.2003 р., за резуль
татами якої складено акт №045/26-2
/3-1/04054866 від 19.06.2003 р.
На підставі акту перевірки
прийняте податкове повідом
лення-рішення №/0 від 07.07.2003 р., я
ким позивачу визначено суму
податкового зобовязання з
податку на додану вартість в
розмірі 70663,00 грн. та застосован
о штрафні (фінансові) санкції
в розмірі 34619,00 грн.

В результаті адміністрати
вного узгодження, рішенням Д
ПА у Київській області №7683/10/25-333/8
8 від 06.10.2003 р. податкове повідомл
ення-рішення №/0 від 07.07.2003 р. ДП
І у Вишгородському районі Ки
ївської області скасовано, п
рийнято рішення про застосув
ання до позивача на підстав
і п.15 Указу Президента України
«Про деякі зміни в оподаткув
анні» штрафні (фінансові) са
нкції в розмірі 84795,74 грн. У звя
зку з чим ДПІ у Вишгородськом
у районі Київської області п
рийнято податкове повідомле
ння-рішення №/2 від 07.10.2003 р., яки
м до позивача застосовано шт
рафні (фінансові) санкції в ро
змірі 84795,74 грн.

Відповідно до ст.2 Закону Ук
раїни «Про оренду землі» від
носини, повязані з орендою
землі, регулюються Земельни
м кодексом України, Цивільни
м кодексом України, Законом У
країни «Про оренду землі», за
конами України, іншими норма
тивно-правовими актами, прий
нятими відповідно до них, а та
кож договором оренди землі.

Як встановлено у справі, поз
ивач протягом 1999-2003 р. укладав д
оговори оренди земельних діл
янок з фізичними та юридични
ми особами, що підтверджуєть
ся витягом з реєстру реєстра
ції договорів оренди земельн
их ділянок, даний факт сторон
ами не заперечується. Кошти, о
тримані від оренди земельних
ділянок, податком на додану в
артість не оподатковував.

Відповідно до п.2.1 ст.2 Закону
України «Про податок на дода
ну вартість» платником подат
ку є особа, обсяг оподатковув
аних операцій з продажу това
рів (робіт, послуг) якої протяг
ом будь-якого періоду з остан
ніх дванадцяти календарних м
ісяців перевищував 3600 неопода
тковуваних мінімумів доході
в громадян.

Об'єктом оподаткування, від
повідно до пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону У
країни «Про податок на додан
у вартість» є операції платн
иків податку з продажу товар
ів (робіт, послуг) на митній те
риторії України, в тому числі
операції з оплати вартості п
ослуг за договорами оренди (л
ізингу) та операції з передач
і права власності на об'єкти з
астави позичальнику (кредито
ру) для погашення кредиторсь
кої заборгованості заставод
авця.

Відповідно до пп.5.1.17 п.5.1 ст.5 За
кону України «Про податок на
додану вартість» звільняють
ся від оподаткування операці
ї з передачі земельних ділян
ок, що знаходяться під об'єкта
ми нерухомості або незабудов
аної землі у разі коли така пе
редача дозволена згідно з по
ложеннями Земельного кодекс
у України.

Рішенням Конституційного
суду України у справі про офі
ційне тлумачення терміна «пе
редача», який вживається у пп
.5.1.17 п.5.1. ст.5 Закону України «Про
податок на додану вартість»,
визначено, що в даному підпун
кті немає застережень щодо к
онкретних операцій з передач
і земельних ділянок і містит
ься відсилання до Земельного
кодексу України.

Згідно ст.78 Земельного коде
ксу України право власності
на землю - це право володіти, к
ористуватися і розпоряджати
ся земельними ділянками.
Суб'єктами права власності
на землю, згідно ст.80 цього Код
ексу є, зокрема, територіальн
і громади, які реалізують це п
раво безпосередньо або через
органи місцевого самоврядув
ання, - на землі комунальної вл
асності.

Як передбачено ст.93 Земельн
ого кодексу України право ор
енди земельної ділянки - це за
сноване на договорі строкове
платне володіння і користув
ання земельною ділянкою, нео
бхідною орендареві для прова
дження підприємницької та ін
шої діяльності. При цьому, оре
ндодавцями земельних діляно
к є їх власники або уповноваж
ені ними особи.

Згідно ст.116 Земельного коде
ксу України громадяни та юри
дичні особи набувають права
власності та права користува
ння земельними ділянками із
земель державної або комунал
ьної власності за рішенням о
рганів виконавчої влади або
органів місцевого самовряду
вання та державних органів п
риватизації щодо земельних д
ілянок, на яких розташовані о
б'єкти, які підлягають приват
изації, в межах їх повноважен
ь, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю гро
мадянами та юридичними особа
ми здійснюється шляхом перед
ачі земельних ділянок у влас
ність або надання їх у корист
ування.

Передача в оренду земельни
х ділянок, що перебувають у де
ржавній або комунальній влас
ності, відповідно до ст.124 Земе
льного кодексу України, здій
снюється на підставі рішення
відповідного органу виконав
чої влади або органу місцево
го самоврядування шляхом укл
адення договору оренди земел
ьної ділянки.

Право на оренду земельної д
ілянки виникає після укладен
ня договору оренди і його дер
жавної реєстрації (ст.125 Земел
ьного кодексу України).

Право оренди землі оформля
ється договором, який реєстр
ується відповідно до закону
(ст.126 Земельного кодексу Укра
їни).

Відповідно до ст.1 Закону Ук
раїни «Про оренду землі» оре
нда землі - це засноване на дог
оворі строкове платне володі
ння і користування земельною
ділянкою, необхідною оренда
реві для проведення підприєм
ницької та інших видів діяль
ності.

Об'єктами оренди, відповід
но до ст.3 цього Закону, є земел
ьні ділянки, що перебувають у
власності громадян, юридичн
их осіб, комунальній або держ
авній власності.

Орендна плата за землю - це п
латіж, який орендар вносить о
рендодавцеві за користуванн
я земельною ділянкою. Розмір
, форма і строки внесення орен
дної плати за землю встановл
юються за згодою сторін у дог
оворі оренди (ст.21 Закону Укра
їни «Про оренду землі»).

Враховуючи викладене, судо
ва колегія погоджується з ви
сновками судів попередніх ін
станцій, що аналіз вищенавед
ених норм дає підстави для ви
сновку про звільнення від оп
одаткування податком на дода
ну вартість операцій з оренд
и земельних ділянок відповід
но до пп.5.1.17 п.5.1 ст.5 Закону Україн
и «Про податок на додану варт
ість».

Ст.9 Закону України «Про под
аток на додану вартість» виз
начено, що особи, що підпадают
ь під визначення платників п
одатку згідно з статтею 2 цьог
о Закону, зобов'язані зареєст
руватися як платники податку
в органі державної податков
ої служби за місцем їх знаход
ження.Центральний орган держ
авної податкової служби Укра
їни веде реєстр платників по
датку.

Згідно ст.15 Указу Президент
а України «Про деякі зміни в о
податкуванні» у разі, коли ос
оба, яка зобовязана зареєс
труватись як платник податку
на додану вартість, не здійсн
ює таку реєстрацію протягом
строків, визначених законода
вством, орган податкової слу
жби застосовує санкції, зокр
ема, у разі здійснення такою
особою після закінчення гран
ичного строку, встановленого
для реєстрації її як платник
а податку на додану вартість
, оподаткованих операцій з пр
одажу товарів (робіт, послуг) б
ез нарахування податку на до
дану вартість - штраф у розмі
рі податку на додану вартіст
ь, нарахованого на загальну с
уму такого продажу, але не ме
нше як 20 неоподаткованих міні
мумів доходів громадян, без п
рава включення до податковог
о кредиту податку на додану в
артість, сплаченого у звяз
ку з придбанням товарів (робі
т, послуг), вартість яких вклю
чається до складу валових ви
трат такого платника податку
або підлягає амортизації, а в
разі здійснення продажу так
их товарів (робіт, послуг) з оп
латою готівкою або кредитни
ми дебетовими картками до
датково фінансові санкції, п
ередбачені законодавством з
а порушення правил здійсненн
я та обліку результатів тако
го готівкового продажу.

Оскільки позивач не є плат
ником податку на додану варт
ість з операцій оренди земел
ьних ділянок в силу пп.5.1.17 п.5.1 ст
.5 Закону України «Про податок
на додану вартість», операці
й з продажу товарів (робіт, по
слуг) на які розповсюджуєтьс
я дія п.2.1 ст.2 цього Закону не зд
ійснював, у нього відсутній о
бовязок реєструватись в я
кості платника податку на до
дану вартість.

Доводи касаційної скарги н
е беруться до уваги, оскільки
вони не узгоджуються з вищев
икладеною позицією.

З огляду на викладене, судов
а колегія вважає, що суди попе
редніх інстанцій повно та вс
ебічно оцінивши обставини сп
рави, з дотриманням норм мате
ріального та процесуального
права прийняли правильне рі
шення, підстав для задоволен
ня касаційної скарги немає.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 2
24, 230 Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Державної податкової інспек
ції у Вишгородському районі
Київської області залишити б
ез задоволення, а постанову
Господарського суду м.Ки
єва від 16.11.2005р. та ухвалу
Київського апеляційного
господарського суду ві
д 19.04.2006 р. без змін.
Ухвала вступає в законну с
илу з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верхо
вного Суду України за винятк
овими обставинами протягом о
дного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Головуючий

Л.В.Ланченко
Судді

К.В.Конюшко

О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук

О.І.Степашко

Повний текст ухвали складе
но 16.06.2007 р.