Справа № 22а-2303/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Перегінець Л.В.
Рядок статзвіту № 66
Ів.-Франківський міськсуд Ів.-Франківської обл.
Справа №22а-230307
Доповідач:Кушнерик М.П.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Львів, вул.Чоловського,2
У Х В А Л А

судового засідання

26 липня 2007р. Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я. , ПЛІША М.А.

при секретарі: СОКОЛОВСЬКА А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові
справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1- ОСОБА_2 на ухвалу
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 червня
2007р. про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку
“Блок Юлії Тимошенко”, Всеукраїнського об”єднання “Батьківщина” та Соціал-Демократичної
партії України про визнання нечинним рішення міжпартійного з”їзду виборчого
блоку “Блок Юлії Тимошенко” від 02.06.2007р. в частині відкликання та
дострокового припинення його повноважень як депутата Івано-Франківської міської
ради, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 червня
2007р. відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1. про забезпечення позову у
справі за його позовом до Виборчого блоку “Блок Юлії Тимошенко”,
Всеукраїнського об”єднання “Батьківщина” та Соціал-Демократичної партії України
про визнання нечинним рішення міжпартійного з”їзду виборчого блоку “Блок Юлії
Тимошенко” від 02.06.2007р. в частині відкликання та дострокового припинення
його повноважень як депутата Івано-Франківської міської ради, шляхом зупинення
дії оспорюваного рішення та заборони вищому партійному органу виборчого блоку
“Блок Юлії Тимошенко”, Центральній виборчій комісії та Івано-Франківській
міській територіальній виборчій комісії до ухвалення рішення в зазначеній
справі вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо відкликання та
дострокового припинення повноважень позивача як депутата Івано-Франківської
міської ради, оскільки таке забезпечення позову може порушити права та інтереси
інших осіб.

Представник ОСОБА_1. - ОСОБА_2. оскаржив дану ухвалу мотивуючи тим, що
оскаржувана ухвала прийнята судом з порушенням норм матеріального та
процесуального права, та внаслідок неповного з”ясування обставин, що мають
значення для справи та просить постановити ухвалу про забезпечення позову.

Вважає порушено вимоги Закону України від 12.01.2007р. “Про внесення змін
до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим та місцевих рад”, ст. 78 Закону України “Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів”, ст. 21 Закону України “Про Центральну виборчу
комісію”, оскільки повідомлення та рішення вищого партійного органу виборчого блоку
“Блок Юлії Тимошенко” про відкликання та дострокове припинення повноважень
позивачем як депутата Івано-Франківської міської ради одержано
Івано-Франківською міською територіальною виборчою комісією 04.06.2007р., а
вона в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення
вищого керівного органу виборчого блоку політичних партій про припинення
повноважень депутата місцевої ради, визнає обраним, реєструє наступного за
черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації
виборчого блоку політичних партій та видає тимчасове посвідчення депутата
відповідної ради. У разі невиконання цих вимог територіальною виборчою
комісією, зазначені дії здійснює Центральна виборча комісія за поданням вищого
керівного органу виборчого блоку політичних партій.

Не вжиття заходів забезпечення позову може завдати суттєвої шкоди правам та
інтересам позивача та унеможливити у подальшому виконання рішення суду.

Одночасно просить апеляційну інстанцію постановити ухвалу про забезпечення
позову шляхом зупинення дії рішення міжпартійного з'їзду виборчого блоку «Блок
Юлії Тимошенко» від 02.06.2007р. в частині відкликання та дострокового
припинення повноважень ОСОБА_1. як депутата Івано-Франківської міської ради, а
також заборонити вищому партійному органу виборчого блоку «Блок Юлії
Тимошенко», Центральній виборчій комісії та Івано-Франківській міській
територіальній виборчій комісії до ухвалення рішення в даній адміністративній
справі вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо відкликання та
дострокового припинення повноважень ОСОБА_1. як депутата Івано-Франківської
міської ради.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню
з таких підстав.

ОСОБА_1.
звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з
позовом до Виборчого блоку “Блок Юлії
Тимошенко”, Всеукраїнського об”єднання “Батьківщина” та Соціал-Демократичної
партії України про визнання нечинним рішення міжпартійного з”їзду виборчого
блоку “Блок Юлії Тимошенко” від 02.06.2007р. в частині відкликання та
дострокового припинення його повноважень як депутата Івано-Франківської міської
ради, та просив забезпечити позов, заборонивши Івано-Франківській міській
територіальній виборчій комісії здійснювати розгляд питань про визнання обраним
і реєстрацію наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку
виборчого блоку “Блок Юлії Тимошенко” на підставі оскаржуваного рішення, до
вирішення спору по суті.

Компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові
справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об”єднання
громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції -
п.4 ч.2 ст. 17 КАС України.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції правильно прийшов до висновку щодо
відсутності підстав для забезпечення позову, однак судом порушено норми ч.3 ст.
118 КАС України - питання про забезпечення адміністративного позову, в даному випадку,
слід вирішувати в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у
справі, тому оскаржувана ухвала з цих підстав підлягає скасуванню, а в
заявлених клопотаннях про забезпечення позову апеляційною інстанцією -відмовити
в зв'язку з відсутністю підстав.

Керуючись ст.ст. 117
ч.2, 199 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.1, 206, 254 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 -
задовольнити частково, а ухвалу
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 червня
2007р. про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку
“Блок Юлії Тимошенко”, Всеукраїнського об”єднання “Батьківщина” та
Соціал-Демократичної партії України про визнання нечинним рішення міжпартійного
з”їзду виборчого блоку “Блок Юлії Тимошенко” від 02.06.2007р. в частині
відкликання та дострокового припинення його повноважень як депутата
Івано-Франківської міської ради, - скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні клопотаня про забезпечення позову - відмовити.

В
задоволенні клопотань представника ОСОБА_1
- ОСОБА_2про забезпечення апеляційною інстанцією позову: зупинення дії рішення
міжпартійного з'їзду виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» від 02.06.2007р. в
частині відкликання та дострокового припинення повноважень ОСОБА_1. як депутата
Івано-Франківської міської ради, заборони вищому партійному органу виборчого
блоку «Блок Юлії Тимошенко», Центральній виборчій комісії та Івано-Франківській
міській територіальній виборчій комісії до ухвалення рішення в даній
адміністративній справі вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо
відкликання і дострокового припинення повноважень ОСОБА_1. як депутата
Івано-Франківської міської ради- відмовити.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо
до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

І.Я.ОЛЕНДЕР