Справа № 2-А-113/07
Суддя: Рижиков В.Г.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-113/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2007
року м.Мукачево

Мукачівський
міськрайонний суд Закарпатської області в складі: головуючого - судді Рижикова В.Г. при секретарі - Славич М.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату на
неправомірне рішення Закарпатського ОВК про порушення права на перерахунок
пенсії неправомірною бездіяльністю Закарпатського ОВК, та виплату суми
недорахованої пенсії за минулий час -

встановив:

Позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить суд винести рішення,
яким:

1. Визнати
неправомірною бездіяльність Закарпатського військового комісаріату по
призначенню, перерахунку та виплаті його пенсії з урахуванням надбавок до
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

2. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат
провесні перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням:

- щомісячної премії 33,3
% з моменту звільнення (Указ Президента №615
під 14.02.1995 p.);

- надбавка 40%
посадового окладу з 1
вересня 1999 по 31 грудня 2002 року;

- надбавка 100%
грошового забезпечення з 1
січня 2003 року;

- надбавка 90
% грошової о забезпечення з 1
травня 2003 року.

3. Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат відповідно до частини другої ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року зі змінами
і доповненнями виплатити суму пенсії після проведеного перерахунку за минулий
період з урахуванням:

- щомісячної премії 33,3
% з моменту звільнення (Указ Президента №615
під 14.02.1995 p.);

- надбавка 40%
посадового окладу з 1
вересня 1999 по 31 грудня 2002 року;

- надбавка 100%
грошового забезпечення з 1
січня 2003 року;

- надбавка 90
% грошової о забезпечення з 1
травня 2003 року.

Свої позовні
вимоги аргументує тим, що він ОСОБА_1, старший прапорщик, звільнений наказом
Командувача військ Західного оперативного командування від 03 березня 2000 р. №9 ПМ
п."в" ст. 46 (за
станом здоров'я). Його загальна календарна вислуга 30 років. З 22.03.2000 року наказом
командира в/ч 1047 за №55 - був виключений
зі списків особового складу, та всіх видів забезпечення.

Перерахунок
пенсії в сторону збільшення Закарпатський військовий комісаріат повинен мені
провести в зв'язку з тим, що в розрахунку розміру пенсії, яка виплачується на
даний момент, йому неправомірно не враховані деякі види додаткового грошового
забезпечення, та премія з яких обчислюється пенсія, згідно норм пенсійного
законодавства. А саме, не враховані наступні види додаткового грошового
забезпечення:

надбавка в
розмірі 100% посадового
окладу та окладу за військове звання;

надбавка в
розмірі 90% грошового
забезпечення за безперервний стаж служби понад 25 років;

щомісячна премія
в розмірі 33,3% грошового
забезпечення. 1. Згідно частини 3 ст. 43 закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992 року зі змінами та доповненнями, пенсія особам
офіцерського складу: прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімен, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

2 Вимоги ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
конкретизовано у п.п. 6 та 7 "Порядку обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу...", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від
17.07.92р. № 393 (в редакції Постанови від 5 січня 2000 року № 12 далі -Порядку
призначення та виплати пенсій), де зазначено, що пенсії військовослужбовцям
обчислюються із суми грошового забезпечення, що ш виплачувалися на день
звільнення зі служби, в тім числі,! з додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця.

3. Згідно з
частиною 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців ... " призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам
їх сімей перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом.

4. Відповідно
до частини другої ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992
р. зі змінами та доповненнями, перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за
місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до
частини другої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992
р. зі змінами та доповненнями, суми пенсії, не

одержані
пенсіонером своєчасно з виші органу, який призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком.

5. Відповідно до п.118
Наказу Міністра оборони України від 8
серпня 1994 року № 205 "Про
затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членів їх
сімей", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям і членам
їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби
військовослужбовців, провадиться з цієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

6. Частиною
3 статті 9 Закону України
"Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей" визначено: грошове забезпечення визначається залежно від посади,
військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання,
тривалості та умов військової служби.

Після його
виходу на пенсію Указами Президента України були введенні надбавки до грошового
забезпечення, а саме:

- Указ
Президента України від 14
липня 1999 року № 847/99 "Про додаткові
заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил України" установлена з 1
вересня 1999 року
щомісячна надбавка в розмірі до 40
% посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року для всіх військовослужбовців
з 1 вересня 1999 року встановлено
надбавку у розмірі 40% до
посадового окладу;

- Указ
Президента України від 23
лютого 2002 року № 173/2002 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" встановлена
військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років. Набирає чинності з 1 січня 2003 року та з набранням
чинності цього указу втратив чинність Указ Президента України від 14 липня 1999
року № 847 ( 847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошовою
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України";

- Указ
Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, ... , - за бездоганну безперервну службу" (із
змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 29 жовтня 2003
року № 1227/2001) військовослужбовцям встановлена з мстою підвищення рівня
соціального захисту військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до
грошиною забезпечення з 1 Іранця 2001) року, які мають високі результати у
службовій діяльності залежно від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до
25 років;-понад 25 років - до 90 %.

Його право
отримувані також щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення до
90% визначаються саме високими результатами у службовій діяльності, якими є
бездоганна безперервна військова служба протягом, як 28 календарних років, за
що маю нагороди та чисельні заохочення командування.

Отже, щомісячна
надбавка, встановлена Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99
(щомісячна надбавка 40% посадового окладу з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003
року), надбавка встановлена Указом Президента України від 23 лютого 2000 року №
173(в розмірі 100% посадового окладу), премії в розмірі 33,3% належать до
додаткових видів грошового забезпечення, що виплачуються щомісячно, то
відповідно до частини третьої статті 43, частини третьої статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні
враховуватися при обчисленні та перерахунку пенсії.

Відповідно до
статті 22 Конституції
України : "При
прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод". Конституційні гарантії
у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і на право пенсійного
забезпечення такої категорії громадян як військовослужбовці, до якої належав і
він, позивач, незалежно від часу їх звільнення зі служби.

Згідно зі
статтею 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених
законодавством України.

Незважаючи на
положення та вимоги чинного законодавства України з питань, що регулюють
пенсійне забезпечення військовослужбовців, Закарпатський обласний військовий
комісаріат до цих пір не провів належне перерахування його пенсії, чим порушив
його прана, визначені ст. 21 Конституції України за якою він, як громадянин
України, с рівний перед іншими військовослужбовцями і має право па підвищення,
надбавки та своєчасний перерахунок розміру пенсійного забезпечення. Проте,
іншим військовослужбовцям запасу нараховуються значно більші розміри пенсії, в
тім числі і відсоткові підвищення, що несправедливо та незаконно не
враховуються в розмір його пенсії.

Саме в цьому він
вбачає порушення його права на перерахунок розміру пенсійного забезпечення та
виплату пенсії за минулий час відповідно до чинного України, завданого
неправомірною бездіяльністю Закарпатського обласного військового комісаріату,
чим створюються перепони для реалізації ним конституційного права на рівність
перед законом та на соціальний захист, гарантованих ст.ст. 17, 24,46 Конституції
України.

Така
неправомірна бездіяльність є ущемленням його вправах в порівнянні з іншими
військовими пенсіонерами, що є несправедливим та дискредитує його військове
звання, займану до звільнення в запас посаду та безперервну бездоганну
військову службу.

Позивач в
судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі з наведених
вище підстав і просить суд їх задовольнити.

Представник
Обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився по невідомій
суду причині. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом
встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1, старший прапорщик, звільнений
наказом Командувача військ Західного оперативного командування від 03 березня 2000 р. №9 ПМ
п."в" (за станом здоров'я) (
а.с. 12). Його
загальна календарна вислуга ЗО років. З 22.032000
року наказом командира в/ч 1047
за №55 - був
виключений зі списків особового складу, та всіх видів забезпечення (а.с. 13 ).

1. Згідно
частини 3 ст.43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями пенсія особам офіцерського складу: прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

2. Вимоги ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
конкретизовано у п.п. 6 та 7 "Порядку обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу...", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від
17.07.92 р. № 393 (в редакції Постанови від 5 січня 2000 року № 12 далі -
Порядку призначення та виплати пенсій), де зазначено, що пенсії
військовослужбовцям обчислюються із суми грошового забезпечення, що їм
виплачувалися на день звільнення зі служби, в тім числі і з додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

3. Згідно з
частиною 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців ..." призначені військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців* осіб які
мають право на пенсію за цим Законом.

4. Відповідно до
частини другої ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями, перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Відповідно до частини другої ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який
призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь
яким строком.

5. Відповідно до пункту 118 Наказу Міністра оборони
України від 8 серпня 1994 року № 205 "Про затвердження Положення про
порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій
і допомог військовослужбовцям та членів їх сімей", перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж
дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

6. Частиною 3 статті 9 Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
визначено: грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового
звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов
військової служби.

Надбавки до грошового забезпечення, що надаються щомісяця
визначаються наступними нормативними документами: Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 "Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" установлена з 1
вересня 1999 року
щомісячна надбавка в розмірі до 40
% посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року для всіх
військовослужбовців з 1 вересня 1999 року встановлено
надбавку у розмірі 40% до
посадового окладу; Указ Президента України від 23 лютого 2002
року № 173/2002 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" встановлена
військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років. Набрав чинності з 1 січня 2003 року та з набранням
чинності цього указу втратив чинність Указ Президента України від 14 липня 1999
року № 847 ( 847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України".

- Указ Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,..., за
бездоганну безперервну службу" (із змінами та доповненнями, внесеними
Указом Президента України від 29 жовтня 2003 року № 1227/2003)
військовослужбовцям встановлена з метою підвищення рівня соціального захисту
військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення з
1 травня 2003 року, які мають високі результати у службовій діяльності залежно
від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до 25 років, а понад 25 років -
до 90 %.

Отже, щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847/99 (щомісячна надбавка 40% посадового окладу
з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року), надбавка встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2000 року № 173 (в розмірі 100% посадового
окладу), премії в розмірі 33,3% належать до додаткових видів грошового
забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони відповідно до частини третьої
статті 43, частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися при
обчисленні та перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 22 Конституції України :
"При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".
Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і
на право пенсійного забезпечення такої категорії громадян як
військовослужбовці, до якої належав і він, позивач, незалежно від часу їх
звільнення зі служби.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством України.

Незважаючи на
положення та вимоги чинного законодавства України з питань, що регулюють пенсійне
забезпечення військовослужбовців, Закарпатський обласний військовий комісаріат
до цих пір не провів належне перерахування пенсії позивача, чим порушив його
права, визначені ст. 21 Конституції України за якою він, як громадянин України,
є рівний перед іншими військовослужбовцями і має право на підвищення, надбавки
та своєчасний перерахунок розміру пенсійного забезпечення.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 159, 160, 161, 163,
174, 186 КАС України, ст.ст. 43,
49, 51, 55 ч.2, 63,
66 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", Указом Президента України від 23.02.02
р. за №173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України
від 05.05.03р. №89 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної при кордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу", п.З постанови
Кабміну України від 22.05.00р. №829
"Про грошове забезпечення військовослужбовців", Розділом 34 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

1. Визнати
неправомірною бездіяльність Закарпатського військового комісаріату по
призначенню, перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавок до
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

2. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат
провесні перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням:

- щомісячної
премії 33,3 % з
моменту звільнення (Указ Президента №615
під 14.02.1995 p.);

- надбавка
40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 по 31 грудня 2002 року;

- надбавка
100% грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року;

- надбавка
90 % грошової
о забезпечення з 1 травня 2003 року.

3. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат
відповідно до частини другої ст. 55
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року зі змінами
і доповненнями виплатити ОСОБА_1 суму пенсії після проведеного перерахунку за
минулий період з урахуванням:

- щомісячної
премії 33,3 % з
моменту звільнення (Указ Президента №615
під 14.02.1995 p.);

- надбавка
40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 по 31 грудня 2002 року;

- надбавка
100% грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року;

На протязі 10-ти днів з дня проголошення постанови суду
може бути подана заява про її апеляційне оскарження і на протязі 20-ти днів
після її подачі може бути подана апеляція через цей суд до апеляційного суду
Закарпатської області.

Головуючий: