Справа № 8-1/2007
Суддя: Личко Г.К.
Дата ухвалення: 2007-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №8-1/2007р. (8-2/2006р.) (2-638/2006р.)
УХВАЛА

15 березня 2007 року м.
Свалява

Свалявський районний районний суд Закарпатської області в
особі:

головуючого-судді Личко
Г.К.

при секретарі Дичка
О.І.

з участю прокурора КозарМ.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Свалява заяви Солочинської сільської ради
Свалявського району, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про перегляд рішення Свалявського районного суду від 21 квітня 2005 року по справі
за заявою прокурора Свалявського району про зобов'язання Солочинської сільської
ради Свалявського району на поза - (черговій) сесії розглянути питання про
погодження проекту гірничого відводу на свердловину 7ГП Голубинського родовища
та затвердження його відповідно до проекту гірничого відведення, за
нововиявленими обставинами ,

ВСТАНОВИВ:

Солочинська сільська рада, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
звернулись в суд з заявами про перегляд рішення Свалявського районного суду від
21 квітня 2005 року по справі
за заявою прокурора Свалявського району про зобов'язання Солочинської сільської
ради Свалявського району на поза - (черговій) сесії розглянути питання про
погодження проекту гірничого відводу на свердловину 7ГП Голубинського родовища
та затвердження його відповідно до проекту гірничого відведення, за
нововиявленими обставинами, мотивуючи тим, що нововиявленими обставинами стали
заяви громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 -опікун
ОСОБА_9, ОСОБА_8, з яких стало відомо, що Проект гірничого відводу був
зроблений із порушенням вимог «Положення про порядок надання гірничих
відводів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995
року №59. Відповідно з п.6 Додатка №2 зазначеного Положення, до проекту
гірничого відводу додаються,зокрема, документ про згоду землевласника або
землекористувача з рішенням про надання гірничого відводу. Такої згоди від
землевласників ТзОВ «Маргіт» не отримало, чим порушило права і законні інтереси
громадян, встановлені ст. 41 Конституції України, ст. 321 ЦК України, в зв'язку
з чим просять скасувати вищезгадане рішення за нововиявленими обставинами.

Допитані в
судовому засіданні представники заявників вимоги, викладені в заявах підтримали,
просять їх задовольнити.

Прокурор вважає,
що вимоги заявників є безпідставні, оскільки наведені заявниками обставини не
можуть бути нововиявленими, просить залишити заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Заслухавши
пояснення представників заявників, думку прокурора, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що заяву про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами слід залишити без задоволення з слідуючих підстав.

Рішенням
Свалявського районного суду від 21.04.2005
року по справі за №2-638/2005
року Солочинську сільську раду зобов'язано на позачерговій) сесії
розглянути питання про погодження проекту гірничого відводу на свердловину 7ГП
Голубинського родовища та затвердити його відповідно до проекту гірничого
відведення.

Відповідно до
ст. 245 КАС
України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами
є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно рішення
34-ї сесії ПІ-го скликання Солочинської сільської ради погоджено проект відводу
на свердловину «7- ГП
Голубинського родовища вуглекислих мінеральних вод» на землях запасу сільської
ради в ур. «Лаз», площею 0,22
га та в ур. «Біласовиця»-0,12
га.

2

Проект гірничого
відводу для розробки водозабірної ділянки свердловини «7-ГП Голубинського
родовища вуглекислих мінеральних вод» виготовлено на виконання вимог ст. 17
Кодексу України «Про надра» та зазначено площу відводу згідно вимог Положення»Про
порядок надання гірничих відводів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
№59 від 27 січня 1995 року.

Згідно висновку
Свалявського держлісгоспу від 13.01.2005 року за № 15/01-11 погоджено проект
гірничого відводу водозабірної ділянки свердловини «7-ГП Голубинського родовища
.

Як встановлено
судом, відповідно до листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за
НОМЕР_1 від 03.08.2006 року - акт гірничого відводу від 9.07.2002 року НОМЕР_2
виданий на підставі:

·
спеціального дозволу Міністерства екології та природних
ресурсів України на користування надрами від 1 березня 2002 року НОМЕР_3 на
право видобування мінеральних лікувально-столових вод Голубинського родовища,
де розташована свердловина №7-гп(7-р), терміном на 10 років;

·
вимог Положення про порядок надання гірничих відводів;
протоколу ДКЗ СРСР від 28.04.1971 року НОМЕР_4, де визначені експлуатаційні
запаси по категорії В-80 м.куб./добу, відповідно до Інструкції в застосування
Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр та
родовищ мінеральних вод (наказ ДКЗ від 14.03.2002р.)п.1.11 «Експлуатаційні
запаси мінеральних вод підраховуються в межах родовищ і їх ділянок, просторові
межі родовищ та їх ділянок визначаються і обґрунтовуються, виходячи з
гідрогеологічних умов, умов формування експуатаційних запасів иінеральних вод,
надро - , водо - та землекористування, і встановлюються під час проведення
державної експертизи експлуатаційних запасів мінеральних вод відповідно до
«Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів
корисних копалин», затвердженого постановою КМУ від 22 грудня 1994 року №865 ( у редакції
постанови КМУ від 4.10.2000
року №1512);

·
проекту гірничого відводу, виданого Державним комітетом з
нагляду за охороною праці України, де обґрунтовані межі гірничого відводу;

·
договору оренди земельної ділянки з виконкомом
Солочинської сільради, посвідчений та зареєстрований 3.10.2000 року за НОМЕР_5 приватним
нотаріусом Свалявського районного нотаріального округу, згідно якого:
«Орендодавець здав в оренду земельну ділянку першої санітарної зони охорони
свердловини мінеральної води №7-гп(7-р) родовища площею 0,12 га, що
знаходиться в с Солочин
в урочищі «Біласовиця». Зазначена земельна ділянка знаходиться у віданні
Солочинської сільської ради». Згідно зі ст. 31 ЗУ «Про курорти» (ВР від 5.10.2000
р.№2026-Ш) «Перша зона (зона суворого режиму) охопляє місця виходу на
поверхню мінерадбних вод. На території першої
зони(зони суворого режиму) забороняється користування надрами, не
пов'язане з використанням природних лікувальних ресурсів, розорювання земель,
провадження будь-якої господарської діяльності, а також інші дії, що впливають
або можуть вплинути на розвиток небезпечних геологічних процесів,...»;

·
договору оренди земельної ділянки з виконкомом
Солочинської сільради, посвідченого приватним нотаріусом Свалявського районного
нотаріального округу 3.07.2001
року за реєстром НОМЕР_6,
згідно якого: « Земельна
ділянка площею 0,6 га, що знаходиться в с Солочин Свалявського району
Закарпатської області, передається в оренду з метою створення спостережної
сітки свердловин за формуванням експлуатаційних запасів водозабірної ділянки
свердловини №7-гп(7-р)»;

· листа погодження
Свалявської районної ради від 10.06.2002
р. НОМЕР_7;

·
експертизи проекту гірничого відводу ділянки
Голубинського родовища, де розташована свердловина №7-гп (висновок від 07.07.2004 р.НОМЕР_8.04.46), виконана ДП
«Західний експертно-технічний центр Держнаглядохоронпраці України» і проведена
для встановлення відповідності проекту вимогам нормативно-правових актів з
охорони праці та надр і згідно з постановою КМУ від 27.01.1995 р. №59 не є
обов'язковим документом для видачі акта гірничого відводу.

Таким чином,
гірничий відвід від 9 липня 2002 року був виданий
ТОВ «Маргіт» після отримання спеціального дозволу НОМЕР_3 від 1 березня 2002 року на
видобування мінеральних вод Голубинського родовища, де розташована свердловина
№7-гп(7-р) мінеральної лікувально-столової води, згідно з чинним
законодавством. На час отримання гірничого відводу дане підприємство було
землекористувачем згідно з договорами оренди земельних ділянок на першу зону
санітарної охорони свердловини 7-гп і спостережних свердловин та отримало
погодження

3

меж гірничого відводу від
Свалявської районної ради згідно зі ст. 10 п.1 Кодексу України про надра.

Разом з тим,
Солочинською сільською радою були виділені земельні ділянки для забудови з
порушенням вимог Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин
загальнодержавного значення (постанова КМУ від 17.01.1995 р. №33),
п.2 «Забудова площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення,
а також будівництво на ділянках їх залягання споруд, не пов'язаних з
видобуванням корисних копалин, допускаються тільки у виняткоих випадках лише за
погодженням з відповідними територіальними геологічними підприємствами та
органами державного гірничого нагляду на основі спеціальних дозволів, що
видаються відповідними Радами, на території яких знаходяться ці корисні
копалини....».

Рішенням 24 сесії першого
скликання від 22.01.2002
р. Солочинська сільська рада Свалявського району «... вирішила
продовжити строк терміну оренди земельної ділянки 0,12 га в ур. «Біласовиця»
ТОВ «Маргіт» першої зони санітарної охорони свердловини мінеральної води 7-гп
на термін дії ліцензії» про що свідчить про те, що Солочинській сільраді було
відомо про буріння в 1999 році свердловини-дублера 7-гп замість вийшовшої з
ладу свердловини 7-р, зміну координат джерела (свердловини) мінеральної води, а
згодом і переоформлення ліцензії на експлуатацію ділянки надр.

Відповідно до
листа державної геологічної служби від 1.08.2006 року за НОМЕР_9 вбачається, що
експлікація Голубинського родовища мінеральних вод здійснюється відповідно до
вимог існуючого законодавства і 11-ть власників земельних ділянок з'явились в
другій зоні санітарної охорони санаторію «Квітка Полонини» завдяки діям
сільради і всупереч постанові Ради Міністрів України від 20.06.73 р. №282 « О границах округа і
зон санитарной охрани
курортов Поляна, Солнечное
Закарпатье и Квитка Полонини».

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку,
що заяви про перегляд рішення Свалявського районного суду від 21.04.2005 року слід
залишити без задоволення, оскільки наведені Солочинською сільською радою та
заявниками обставини не можуть бути нововиявленими.

Керуючись ст. 245-253
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяви
Солочинської сільської ради Свалявського району, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про перегляд рішення
Свалявського районного суду від 21
квітня 2005 року по
справі за заявою прокурора Свалявського району про зобов'язання Солочинської
сільської ради Свалявського району на поза-(черговій) сесії розглянути питання
про погодження проекту гірничого відводу на свердловину 7ГП Голубинського
родовища та затвердження його відповідно до проекту гірничого відведення, за
нововиявленими обставинами, залишити без задоволення.

Ухвалу
Свалявського районного суду від 16
грудня 2005 року про
призупинення виконання рішення Свалявського районного суду від 21 квітня 2005 року по справі
за заявою прокурора Свалявського району про зобов'язання Солочинської сільської
ради Свалявського району на поза - (черговій) сесії розглянути питання про
погодження проекту гірничого відводу на свердловину 7-гп Голубинського родовища
та затвердження його відповідно до проекту гірничого відведення, скасувати.

На ухвалу суду
може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження ухвали суду.

Заява про
апеляційне оскарження ухвали суду може бути подана протягом пяти днів з дня винесення ухвали суду.

Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга на ухвалу суду подаються до
апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд.