Справа № 22а-1374/2007
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

__ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22а -1374/2007
Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 37 інстанції - Полубан М.П.
ПОСТАНОВА

Іменем України

“06” серпня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Сафронової С.В. (доповідача)

суддів: Поплавського
В.Ю.

Уханенко С.А.

при секретарі

судового засідання: Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні
скарги Петропавлівської районної ради та ОСОБА_1 на постанову Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської області від 07 травня 2007 року

у адміністративній справі № 2а-18/07 за позовом
ОСОБА_1 до Петропавлівської районної ради „про визнання протиправним та
скасування рішення Петропавлівської
районної ради від 23 березня 2007 року ”, суд

в с т а н о в и л а :

У березні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним
адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення сесії
Петропавлівської районної ради від
23.03.2007 року „Про звільнення заступника голови Петропавлівської ради ОСОБА_1 і скасувати дане рішення”.

При розгляді справи в суді першої інстанції, позивачем уточнювалися позовні вимоги шляхом подачі
додаткової заяви, в якій він посилаючись на незаконність його звільнено з
посади, просив визнати протиправним та скасувати рішення сесії Петропавлівської районної
радиНОМЕР_1 від 23.03.2007 р. „Про обрання заступника голови Петропавлівської
районної ради Тупотіна М.С.”, визнати протиправним та скасувати
розпорядження голови Петропавлівської
районної ради № 29-К від 16.04.2007 р. „Про початок трудової діяльності на
посаді заступника голови районної ради Тупотіна М.С.

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від
07 травня 2007 р. позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено, а саме визнано недійсним та скасовано рішення сесії
Петропавлівської районної ради НОМЕР_2 від 23.03.2007 року „Про звільнення
заступника голови Петропавлівської ради ОСОБА_1”. Визнане недійсним та
скасовано рішення сесії Петропавлівської районної ради НОМЕР_1 від 23.03.2007
р. „Про обрання заступника голови Петропавлівської районної ради Тупотіна М.С.,
а також визнано недійсним та
скасовано розпорядження голови Петропавлівської
районної ради № 29-К від 16.04.2007 р.. „Про початок трудової діяльності на
посаді заступника голови районної ради Тупотіна М.С.”

З постановою суду першої інстанції
не погодилися як позивач так і відповідач по справі. Позивач звернувшись з
апеляційною скаргою та посилаючись на те, що суд не розглянув всі питання,
вирішення яких необхідно для захисту його прав, просить змінити постанову суду, вказавши в резолютивній частині рішення
наступне: „поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Петропавлівської
районної ради Дніпропетровської
області”.

Петропавлівська районна рада звернулася з апеляційною
скаргою, посилається на неправильно застосування судом першої інстанції норм
матеріального права та на те, що судове рішення суперечить законодавству, яким
регулюється порядок проходження публічної служби в органах місцевого
самоврядування, а також на невідповідність
викладених в рішенні висновків суду дійсним обставинам, просить
скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення по справі.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг та заявлених вимог, колегія суддів не знаходить підстав для
задоволення апеляційної скарги Петропавлівської
районної ради та скасування постанови суду першої інстанції, в той час
як апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а постанова суду повинна
бути змінена.

Відповідно до матеріалів справи
ОСОБА_1 рішенням сесії Петропавлівської районної ради V скликання від 05 травня
2007 року був обраний заступником голови Петропавлівської районної ради
Дніпропетровської області. Рішенням сесії Петропавлівської районної ради V
скликання від 23 березня 2007 року він був достроково звільнений з займаної
посади і підставою для прийняття такого рішення
було подання депутатів
Петропавлівської районної ради
Дніпропетровської області, в якому ставилася вимога внести до порядку
денного IX сесії районної ради питання щодо дострокового звільнення з
займаної посади заступника голови районної ради - ОСОБА_1, вказавши в даному
поданні недоліки роботи позивача.

Відповідно до ст.56 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні” заступник голови районної ради
обирається відповідною радою у межах строку ії повноваження з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і
здійснює свої повноваження до обрання заступника ради нового скликання, крім
випадків дострокового припинення його повноважень.

У відповідності до ст.1 Закону
України „Про службу в органах місцевого самоврядування” служба в органах
місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність
громадян України, які займають посади в
органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на
місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих
законом.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджено матеріалами
справи, факт перебування позивача на
момент звільнення з займаної посади у черговій щорічній відпустці, згідно
розпорядження голови районної ради НОМЕР_3 від 26.02.2007 р. та
перебування на лікарняному, згідно
листка непрацездатності, серії НОМЕР_4, виданого 23.03.2007 р. Петропавлівською
ЦРЛ. Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що звільнення
позивача з займаної посади суперечить вимогам ч.2 ст. 40 КЗпП України,
відповідно до якої звільнення працівника з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в період
тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у
відпустці є недопустимим.

Розділом IV „Припинення служби в органах місцевого
самоврядування” та ст.20 Закону України „Про службу в органах місцевого
самоврядування” встановлено конкретно вичерпний перелік підстав припинення
служби в органах місцевого самоврядування. Наведені норми закону свідчать про
те, що законодавством України встановлено чітко визначені підстави припинення
служби посадовими особами органів
місцевого самоврядування, в тому числі і заступника голови районної ради.

Вищенаведені обставини свідчать про
невідповідність закону Рішення сесії Петропавлівської районної ради V скликання
від 23 березня 2007 року про дострокове звільнення позивача з займаної посади,
а тому його вимоги є обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Таким чином, суд першої інстанції з'ясувавши в достатньо
повному об'ємі права та обов'язки сторін, обставини справи та давши їм
правильну правову оцінку, виніс постанову, що відповідає вимогам закону.
Висновки суду є достатньо обґрунтованими
і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами, а тому
висновки суду першої інстанції про порушення прав позивача є правильними.

Разом з тим, колегія суддів виходячи з обставин виниклого
спору та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції задовольняючи позов
ОСОБА_1, з метою повного захисту прав,
свобод, інтересів позивача, повинен був вирішити питання щодо поновлення
його на посаді і мав на це право відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та ст.161 КАС України -
колегія суддів вважає вимоги ОСОБА_1 в апеляційній скарзі є
обґрунтованими та заслуговуючи ми на увагу, а постанова суду першої інстанції
повнна бути змінена.

Враховуючи викладене та керуючись п.2 ч.1 ст.198 ст.201, ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила:

Апеляційну скаргу Петропавлівської районної ради - залишити без
задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_1
- задовольнити та змінити постанову Петропавлівського районного суду
Дніпропетровської області від 07 травня 2007 року

Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Петропавлівської районної ради
Дніпропетровської області.

Постанова суду в повному обсязі буде складена 13 серпня 2007 року.

Постанова суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з часу виготовлення
повного тексту.

Судді