Справа № К-34056/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Іменем України

"19" червня 2007 р.
№ К-34056/06

Вищий адміністративни
й сул України у складі колегі
ї суддів:
Головуючого

Панченко О.Н.
Судді
Ліпсь
кого Д.В.
Маринчак Н.Є.
Фадєєвої Н.М.

Серге
йчука О.А.
секретар судового засідан
ня Дашківсь
кої О.П.

розглянувши касаційну ска
ргу Державної податкової адм
іністрації у м. Києві
на постанову Київсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 06.10.2006 р.
у справі № 32/228-т
за позовом
Державної податкової ад
міністрації у м. Києві
до
Товариства з обмеже
ною відповідальністю

«Союз-Віктан» ЛТД

про
надання дозволу па пр
оведення позапланової

виїзної перев
ірки

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державна подат
кова адміністрація у м. Києві
звернулася до господарськог
о суду м. Києва з позовом про н
адання дозволу співробітник
ам Державної податкової адмі
ністрації у м. Києві на провед
ення позапланової виїзної пе
ревірки товариства з обмеже
ною відповідальністю «Союз-В
іктан» з питань дотримання в
имог податкового законодавс
тва за період з 2003р. по 2005р., посил
аючись на те, що частиною 1 ста
тті 11 Закону України «Про держ
авну податкову службу в Укра
їні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ органам д
ержавної податкової служби н
адано право здійснювати поза
планові виїзні перевірки.
Постановою господарського
суду м. Києва від 07.06.2006р. позовні
вимоги Державної податкової
адміністрації у м. Києві задо
волені в повному обсязі, нада
но співробітникам ДПА у м. Киє
ві та Управління податкової
міліції м. Києва дозвіл на пр
оведення позапланової виїзн
ої перевірки з питань дотрим
ання податкового законодавс
тва за період з 2003р. по 2005р., вста
новлено термін перевірки 10 ро
бочих днів з дня, наступного
за днем вступу рішення в зако
нну силу.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 06.10.2006р. апеляційна скарга
Товариства з обмеженою відп
овідальністю «Союз-Віктан»
задоволена частково, постан
ова господарського суду м. Ки
єва від 07.06.2006р. скасована, прова
дження у справі закрито.
Державна податкова адміні
страція у м. Києві не погоджую
чись з постановою Київського
апеляційного господарськог
о суду від 06.10.2006р. у справі № 32/228-т в
частині скасування постанов
и господарського суду м. Києв
а від 07.06.2006р. та закриття провад
ження у справі подала касаці
йну скаргу, в якій просить її
скасувати, а постанову госпо
дарського суду м. Києва від 07.06.
2006р. залишити в силі.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Суд першої інстанції задов
ольняючи позовні вимоги Держ
авної податкової адміністра
ції у м. Києві виходив з того, щ
о дана справа має бути розгля
нута в порядку адміністратив
ного судочинства.
Поряд з цим колегія суддів В
ищого адміністративного суд
у України згідна з висновком
суду апеляційної інстанції
про помилковість такого висн
овку з наступних підстав.
Так, відповідно до п. 7 ч. 6 ст. 11-1
Закону України « Про державн
у податкову службу в Україні
» позаплановою виїзною перев
іркою вважається перевірка,
яка не передбачена в планах р
оботу органу державної подат
кової служби і проводиться в
т.ч. стосовно платника податк
ів ( посадової особи платника
податків ) у порядку, встановл
еному законом, щодо якої пода
тковою міліцією заведено опе
ративно-розшукову справу, у з
в»язку з чим є потреба у прове
денні позапланової виїзної п
еревірки фінансово-господар
ської діяльності такого плат
ника податків.
Згідно з ч. 7 ст. 11-1 Закону Укра
їни « Про державну податкову
службу в Україні» позаплано
ва виїзна перевірка може зді
йснюватися лише на підставі
рішення суду. Орган державно
ї податкової служби, який іні
ціює проведення такої переві
рки та дати її початку і закін
чення, склад осіб, які будуть п
роводити таку перевірку, док
ументи, які відповідно до час
тини шостої цієї статті свід
чать про виникнення підстав
для проведення такої переві
рки, інформацію про вид та кіл
ькість перевірок, проведених
органами державної податков
ої служби щодо суб»єкта госп
одарської діяльності та насл
ідки таких перевірок за попе
редні три роки, а також на вимо
гу суду інші відомості. У ро
згляді питання про надання д
озволу на проведення позапла
нової виїзної перевірки мают
ь право брати участь предста
вники суб»єкта господарсько
ї діяльності. Повідомлення п
ро місце, дату та час розгляду
питання про надання дозволу
на проведення позапланової
виїзної перевірки направляє
ться не пізніше ніж за три роб
очі дні до дати такого розгля
ду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 2 К
одексу адміністративного су
дочинства України справа адм
іністративної юрисдикції ( д
алі адміністративна справа )
переданий на вирішення ад
міністративного суду публіч
но-правовий спір, у якому хоча
б однією зі сторін є орган ви
конавчої влади, орган місцев
ого самоврядування , їхня пос
адова чи службова особа або і
нший суб»єкт, який здійснює в
ладні управлінські функції н
а основі законодавства, в том
у числі на виконання делегов
аних повноважень.
Судом апеляційної інстанц
ії встановлено, що позовні ви
моги, заявлені Державною под
атковою адміністрацією у м. К
иєві до господарського суду
м. Києва в якості адміністрат
ивного не містить ознак публ
ічно-правового спору, спір мі
ж сторонами фактично відсутн
ій, а наявна вимога до суду про
надання дозволу на проведен
ня оперативно-розшукової дії
, тобто позивач звертається д
о суду в якості органу дізнан
ня в рамках оперативно-розшу
кової справи та просить нада
ти дозвіл на проведення поза
планової перевірки позивача
з метою виявлення господарс
ького злочину, що відповідно
до ч. 16 ст. 11-1 Закону України « Пр
о державну податкову службу
в Україні» проводиться в пор
ядку, встановленому Законом
України « Про оперативну роз
шукову діяльність» та Кримін
ально-процесуальним кодексо
м України.
Таким чином, колегія суддів
погоджується з думкою суду а
пеляційної інстанції про те,
що Кодексом адміністративно
го судочинства України не пе
редбачено порядок розгляду т
акої категорії справ саме ад
міністративними судами, а ро
згляд зазначеного питання ві
дноситься до юрисдикції суду
у кримінальних справах.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України суд закриває прова
дження у справі, якщо справу н
е належить розглядати в поря
дку адміністративного судоч
инства.
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України ді
йшла висновку про те, що судом
апеляційної інстанції належ
ним чином з»ясовано обставин
и справи та дано їм належну пр
авову оцінку. Порушень норм м
атеріального чи процесуальн
ого права, які могли призвест
и до зміни чи скасування пост
анови Київського апеляційно
го господарського суду від 06.1
0.2006р. у справі № 32/228-т не встановл
ено.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст. 210-232 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

Касаційну скаргу Державно
ї податкової адміністрації у
м. Києві на постанову Київськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 06.10.2006р. у справі № 32
/228-т залишити без задоволення
.
Постанову Київського апел
яційного господарського суд
у від 07.06.2006р. у справі № 32/228-т без
змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Н.Панченко

Судді
Д.В. Ліпс
ький

Н.Є. Маринчак

О.А.Сергейчук

Н.М.Фадєєва