Справа № 2-а-297/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

24
липня 2007 року
Справа № 2-а-297/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_1

відповідача: Євчук Г.В., Власюк
Н.В..(за дорученням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС у Вінницькій області, до Головного
управління пенсійного фонду України у Вінницькій області, про перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до УМВС України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області звернувся ОСОБА_1, в якій просив суд зобов'язати Управління МВС України у Вінницькій
області відкоректувати пільгову вислугу в системі виправно-трудових установ,
збільшити пенсійну доплату з 25% до 35%, і здійснити перерахунок грошового
розміру з урахуванням змін, і відшкодувати, пенсійну недоплату, що утворилася у
зв'язку з цим, за ІНФОРМАЦІЯ_1р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
та представник позивача ОСОБА_2К.
вимоги підтримали, дали пояснення аналогічні до позовної заяви, просили суд
позов задовольнити з урахуванням вищевказаних видів грошового забезпечення.

Представник відповідача Власюк Н.В.
в судовому засіданні проти позову заперечує.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_3. не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В довідці про вислугу років Вінницького УМВС (а.с.5) зазначено , що ОСОБА_1 з
ІНФОРМАЦІЯ_2року по ІНФОРМАЦІЯ_3 року проходив службу в органах внутрішніх
справ України у Вінницькій області, з них з ІНФОРМАЦІЯ_4року по ІНФОРМАЦІЯ_3
року в УВП УМВС у Вінницькій області і його грошове утримання на день
звільнення склало:

- посадовий оклад 110 грн.00 коп.

- звання 73 грн.00 коп.

- вислуга років 30% 54 грн.90 коп.

- за особливі умови 40% 44 грн. 00
коп.

Всього 281 грн.90 коп.

При звільненні отримав п'ять грошових
утримань в сумі 1189грн.50коп.

Пільгова вислуга в системі виправно-трудових
установ Вінницького УМВС в пенсійній справі зафіксована 21 рік. Визначено, що
така вислуга в пільговий пенсійний стаж
зараховується з
коефіцієнтом 1,33 (один місяць служби за 40
днів), що збільшує пільгову вислугу на 3 роки 04
місяця. Отже загальна пільгова вислуга більше 24 років.

Постійні параметри пенсійної бази (з якої обчислюється
пенсія), зафіксовані в пенсійній справі .

Постійні параметри пенсійної бази складають: посадовий
оклад -160 грн.; оклад за звання - 130 грн.; 35% надбавка за вислугу - 101,50
грн.; 50% надбавка за ОУС 145 грн.; та 100% надбавка - 391,50 грн.; Всього 928
грн. Позивач просить суд зобов'язати відповідача відкоректувати його пільгову вислугу в системі
виправно-трудових установ, збільшити залежну від пільгової вислуги, пенсійну
доплату, і відповідно, відсоткової розмір пенсії і з урахуванням цих змін
перерахувати грошовий розмір пенсії станом на ІНФОРМАЦІЯ_5р., і відшкодувати,
що утворилася у зв'язку з цими змінами пенсійну доплату за ІНФОРМАЦІЯ_1 рік.

Представник відповідача проти позову заперечує, що підтверджується наданим
запереченням (а.с.35) та зазначає, що до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області входить
проведення призначення (перерахунку) виплати
пенсії військовим пенсіонерам на підставі поданих документів. До його повноважень не входить, зокрема, проведення
розрахунку вислуги років, внесення змін
до довідок про грошове забезпечення
та ін.

Згідно з розрахунком вислуги, що міститься в матеріалах пенсійної справи позивача загальна вислуга для призначення пенсії
складає 21р.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262 пенсія за вислугу
років призначається за вислугу 20 років - 50%, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров"я - 55% відповідних сум грошового
забезпечення (ст. 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 %
відповідних сум грошового забезпечення.

Оскільки позивача було звільнено у відставку, тому
органом УМВС було призначено пенсію з урахуванням 55 % - за 20 років вислуги + 3 % = 58%
вірно.

ОСОБА_1 пенсія нараховується
з ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Відповідно до ч. З ст. 43 Закону' України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
та рядового складу ОВС та деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно з матеріалами пенсійної справи (НОМЕР_2) позивач
на момент звільнення зі служби доплату
від належної суми пенсії отримував 25%. Цей факт підтверджується довідкою від ІНФОРМАЦІЯ_6 р. НОМЕР_1 виданою Державним
департаментом України з питань
виконання покарань.

З даного вбачається, що органом УМВС пенсія ОСОБА_1
призначена та виплачувалась відповідно до норм чинного законодавства,
вимоги позивача головне управління вважає безпідставними, та просить суд в позові відмовити.

Представник відповідача проти позову
заперечує, посилаючись також на пропущення строку звернення. Відповідно до ч.2ст.99 КАС України визначено, що для звернення до
адміністративного суду встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів.Ч.1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. УМВС наполягає на
пропущення терміну строку звернення до суду. Відповідно до Постанови КМУ №393
від 17.08.1992р. в п.5 визначено, що вислуга років, яка була обчислена для
призначення пенсії військовослужбовцям та особам рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ до введення в дію ЗУ « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ» перегляду не підлягає.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1769 - 4 від 15 червня 2004 року «Про внесення змін
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» передбачено «Встановити, що особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії
з ІНФОРМАЦІЯ_7року, а з ІНФОРМАЦІЯ_8 року - 100 відсотків перерахованої пенсії…
У разі якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії
або виплачуваної в період з ІНФОРМАЦІЯ_7року до ІНФОРМАЦІЯ_8 року її частини
зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.»

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу ОВС та їх інших осіб» пенсія
призначається з грошового забезпечення особи рядового та начальницького складу, яке він отримував за останньою штатною
посадою, включаючи і додаткові
види грошового забезпечення.

Грошове
забезпечення особи начальницького та рядового
складу, що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії визначається
пенсійним відділом відповідно
з поданих пенсіонером
грошового атестату та
довідки про додаткові види грошового забезпечення,
про що вказано в наказі МВС України №
1276 від 21.10.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію роботи з
пенсійного забезпечення військовослужбовців ВВ та осіб
начальницького та рядового
складу ОВС і членів їхніх сімей», зареєстрованого в Мін'юсті 16 грудня 2003 року № 1161/8482.

Отже, відповідно з вимогами статті 43 вищевказаного
Закону позивач не має права на включення
доплати від належної суми пенсії до розміру пенсії, оскільки таку доплату він
на останній штатній посаді не отримував.

Про це також зазначено в п. 6
Постанови Пленуму ВСУ від 15 квітня 2005 року № 4 «При розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати,
що відповідно до ч. З ст. 43 Закону № 2262-ХП
(в редакції Закону від 15 червня2004
р. № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб», який набув чинності ІНФОРМАЦІЯ_7р.; (далі - Закон № 1769-ІУ) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, а також
особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХИ, та членам їхніх
сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням...».

Вищевказане підтверджено також
Узагальненою практикою Верховного
Суду України від 2005 року.

Доплата від належної суми пенсії,
про яку вказує позивач встановлюється Указом Президента України № 926/96. В підпункті 2
пункту а) частини 3 даного
Указу зазначено, що керівники ОВС мають право в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих
органів встановлювати особам рядового та начальницького складу ОВС, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в
розмірі від 25 до 50 відсотків пенсії, яка могла бути їм нарахована.

Тобто доплата від належної суми пенсії має такі
особливості:

Встановлення такої доплати є правом керівника, а не
обов'язком.

Встановлення доплати
можливе лише при
наявності відповідних

бюджетних асигнувань.

Отже доплата від належної суми пенсії не є обов'язковим
видом грошового забезпечення, оскільки її
встановлення є правом керівника в межах виділених бюджетних асигнувань .

Таким чином, оскільки в діях відповідача не вбачається порушень законності при прийнятті рішень щодо
нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд відмовляє в задоволенні
позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України № 2262 від 09.04.1992 р.
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Законам України № 1769
від 15.06.2004 р., Законом України «Про міліцію» від 1990 року, Законом України
«Про внутрішні війська МВС України» від 1992 року, Указом Президента України №
926/96, Постановами КМУ №393 від 1992 року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003
року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159, 160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління МВС України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя /підпис/

Копія вірна

Суддя:

Секретар: