Справа № 22а-1937/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Кучерява А.В. ряд. стат. звіту № 21
райсуд Хмельницької обл. Справа №
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду:
складі головуючого-судді: КУШНЕРИКА М.П
суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я., ПЛІША М.А.
при секретарі : ФЕДАШ О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за апеляційною скаргою головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу
Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 17 травня 2007 року про
заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1до
Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання нечинним відмову
на звернення про підвищення пенсії, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 19 вересня
2006 року задовольнено позов ОСОБА_1. до Хмельницького обласного військового
комісаріату про визнання нечинною відмову на звернення про підвищення пенсії та
зобов”язано перерахувати розмір нарахованої та сплачуваної пенсії з урахуванням
послідовного підвищення окладу за посадою заступника начальника з
матеріально-технічного забезпечення та капітального будівництва, з якої його
було звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів
України № 740 від 19.05.2003р., № 166 від 11.02.2004р., № 1097 від
25.08.2004р., № 36 від 15.01.2005р., №267 від 09.04.2005р., № 790 від
22.08.2005р., № 172 від 20.02.2006р. у відповідності до ст. 63 Закону України
“Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб” від 09.04.1992р. з відповідними змінами і доповненнями, та виплачувати її
надалі у визначеному розмірі з врахуванням поточних змін діючого законодавства.
Додатковою постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від
15 січня 2007 року стягнено з Хмельницького обласного військового комісаріату
на користь ОСОБА_1. розмір нарахованої пенсії та доплати з розрахунку
посадового окладу 778,00 грн. за період з 01.01.2006р. по 30.06.2006р., окладу
841,00 грн. за період з 01.07.2006р. по 30.11.2006р., окладу 896,00 грн. за
29.03.2007р. відділ примусового виконання рішень державної виконавчої
служби Хмельницької області звернувся до суду із поданням про зміну сторони у
виконавчому провадженні, в якому просив замінити Хмельницький обласний
військовий комісаріат як боржника у виконавчому провадженні з примусового
виконання вищевказаного судового рішення на Головне управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області.
Оскаржуваною ухвалою подання задоволено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
оскаржило вказану ухвалу з підстав порушення норм матеріального права мотивуючи
тим, що при розгляді справи за позовом ОСОБА_1. до Хмельницького обласного
військового комісаріату про визнання нечинною відмову на звернення про
підвищення пенсії - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій
області не було залучено до справи. Відповідно до ст. 2 п.2 КАС України - їх
дії не оскаржувались, тому воно не може нести відповідальність за дії чи
бездіяльність Хмельницького обласного військового комісаріату. Постанова суду
не оскаржувалась. Дані виплати мають разовий характер і були покладені саме на
Хмельницький обласний військовий комісаріат, оскільки призначення (перерахунок)
пенсій до 01.01.2007р. здійснювався саме ним.
Відповідно до ст. 99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007
рік” та постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006р. “Про
передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян”, головне управління Пенсійного фонду України
в Хмельницькій області не є правонаступником обласного військового комісаріату
по зобов”язаннях, які виникли до 01.01.2007р. та є не виконаними останнім.
Крім того, відсутні докази про те, що Хмельницький обласний військовий
комісаріат є виключений з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій
України та передав все майно, права та обов”язки, внаслідок реорганізації,
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як і про
неможливість виконання постанови суду від 15.01.2007р.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 264 ч.1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її
Судом встановлено, що на виконання додаткової постанови Дунаєвецького
районного суду Хмельницької області від 15 січня 2007 року про стягнення з
Хмельницького обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 розміру
нарахованої пенсії та доплати з розрахунку посадового окладу 778,00 грн. за
період з 01.01.2006р. по 30.06.2006р., окладу 841,00 грн. за період з
01.07.2006р. по 30.11.2006р., окладу 896,00 грн. за період з 01.12.2006р. по
Згідно ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому
числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ “Ощадний банк України” за місцем фактичного
проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими
Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів
та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 02 листопада 2006 року
“Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян” визначено
механізм передачі органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони,
МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань
виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій
відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, функцій з призначення і виплати
Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях
органи Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007 року
здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям
громадян, у тому числі пенсій військовослужбовців.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що має місце не
припинення певного органу державної влади як юридичної особи та, у зв'язку з
цим, передача його прав і обов'язків правонаступникові, а виключно законодавчо
закріплене делегування владних управлінських функцій, а саме функцій з
призначення, перерахунку та виплати пенсій певним категоріям громадян, від
одного державного органу іншому.
Крім того, вже загаданим Порядком передачі
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян передбачено обов'язкову, у строк до 01.01.2007р., передачу всіх пенсійних справ відповідних категорій
осіб органам Пенсійного фонду України, а тому залишення обласного військового
комісаріату боржником у виконавчому провадженні з виконання постанови суду у
даній справі може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення,
яке набрало законної сили, а, отже, істотно порушуватиме права та інтереси
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України,
колегія суддів, -
скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - залишити без задоволення.
Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 17 травня 2007 року про
заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1до
Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання нечинним відмову
на звернення про підвищення пенсії та стягнення
суми - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути
оскаржена до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця.

Головуючий
М.П.КУШНЕРИК

Судді І.Я.ОЛЕНДЕР

М.А.ПЛІШ