Справа № К-2253/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
іменемУкраїни

ЗО травня 2007 року № К-2253/06 м.Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Бутенка В.І.

судців Лиски
Т.О.

Панченка О.І.

Сороки М.О.

Штульмана І.В.,-

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду міста Одеси від 08 липня
2004 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29 березня 2005 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському
районі міста Одеси про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі міста Одеси у відмові в перерахунку пенсії - неправомірними,
визнання права на перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2003 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському
районі міста Одеси про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі міста Одеси у відмові в перерахунку пенсії - неправомірними,
визнання за ним права на перерахунок пенсії, вказуючи, що з 1977 року по 2001
рік він працював в ІНФОРМАЦІЯ_1і отримав право на пенсію за вислугою років на
підставі ст.ст. 52 - 54 Закону України № 1788- XII від 05
листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення». Законом України № 1222-ХІУ від
17.11.1999 року «Про внесення змін до деяких законів України» ст.53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» доповнена ч.З, згідно якої особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
льотчикам-спостережникам і бортоператорам), які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, яка дає
право на пенсію за вислугу років, отриманого перед її припиненням і
призначається в розмірі не більш 75% заробітку, але не більш двох з половиною
величин заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно з
положеннями вказаних Законів призначена йому з ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсія, в розмірі
423 грн. 26 коп., була обмежена 56 % і не перевищувала двох з половиною
середніх заробітків в економіці України за календарний рік, що передує даті
призначення пенсії. З ІНФОРМАЦІЯ_3 виплата пенсії йому

була зупинена в зв'язку з його працевлаштуванням на
льотну роботу. ІНФОРМАЦІЯ_4 він звернувся з заявою про перерахунок пенсії до
Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, на
підставі ст.98 «Перерахунок раніше призначених пенсій», ст.99 «Заробіток,
врахований при перерахунку пенсій», Закону України № 1788-ХП 1991 рік «Про
пенсійне забезпечення», довідки про його середній заробіток за п'ять років
підряд (з ІНФОРМАЦІЯ_5) і довідки про додаткові часи, які дають право на
перерахунок його пенсії. Відповідь Пенсійного фонду України, що перерахунок
його пенсії зроблений за станом на ІНФОРМАЦІЯ_2, на його думку є неправомірною.

Посилаючись на
наведене і на підставі ст.ст.52,53,54,83,84,98,99 Закону України № 1788-ХП 1991
року «Про пенсійне забезпечення», Закону України № 1222-ХІУ від 17.11.1999 року
«Про внесення зміни у деяких Закони України», Постановами Кабінету Міністрів
України від 10.02.2000 року «Про порядок начислення заробітку для призначення
пенсії особам льотних екіпажів повітряних судів цивільної авіації», №418 від
21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії
за вислугу років робітникам авіації льотно-випробуваного складу», № 550 від
22.05.1995 року «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати пенсії за
вислугу років робітникам цивільної авіації і льотно-випробуваного складу
цивільної авіації» позивач просив суд визнати дії Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі міста Одеси неправомірними в частині відмови йому у
перерахунку пенсії по документам, які знаходяться в пенсійному відділі і
додатковим документам поданими ним на дату перерахунку його пенсії; визнати за
ним право на перерахунок пенсії, згідно з ст.98 № 1788-ХИ 1991 рік «Про
пенсійне забезпечення», з більшого середнього заробітку за п'ять років підряд
(з ІНФОРМАЦІЯ_5), виходячи з середньої заробітної плати робітників, зайнятих в
галузях економіки з моменту звернення за перерахунком на ІНФОРМАЦІЯ_6,
зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси
зробити перерахунок і в подальшому здійснювати виплату йому пенсії з більшого
середнього заробітку за п'ять років підряд (з ІНФОРМАЦІЯ_5), виходячи з
середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за
листопад місяць 2003 року, але не перевищуючу дві з половиною величини
середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік (з 01.12.2002 року по 30.11.2003 рік), що передує листопаду
місяцю 2003 року, утримати з відповідача суму судових витрат.

Рішенням
Київського районного суду міста Одеси від 08 липня 2004 року, залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 29 березня 2005 року, в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.

В касаційній
скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом норм матеріального і
процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та
постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Листом
Верховного Суду України від ІНФОРМАЦІЯ_7справа передана Вищому
адміністративному суду України для вирішення її в порядку касаційного
провадження.

Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 19 березня 2007 року касаційна скарга була
прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Касаційна скарга ОСОБА_1. не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Законом України
«Про внесення змін до деяких Законів України» від Плистопада 1999 року ч.З
ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було викладено в такій
редакції: "Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні
роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу,
що дає право на пенсію за вислугу років (ч.1 ст.64 та ст.ст.65,66,69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених
частинами першою-третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для
пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія".

Зазначеним
Законом передбачено, що дія ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у
новій редакції) поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до
п.п. "в" п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21 липня
1992 року під час підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія
відповідно до п.п. "а" і "б" цього пункту, збільшується на
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного господарства
за місяць, що передує місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з
середньою заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

За таких
обставин положення зазначеного підпункту застосовуються лише в разі, коли
рішення про підвищення пенсій приймає Уряд України.

28 березня 2002
року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 374 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також
пенсій, призначених відповідно до інших законів України, які раніше не
підвищувались». Дія цієї Постанови поширюється на пенсії, призначені
працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації відповідно до ч.З ст. 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", і передбачає збільшення пенсій з 1
квітня 2002 року непрацюючим пенсіонерам на 12 відсотків.

До прийняття
зазначеної постанови інші рішення про підвищення розміру пенсії працівникам
льотного складу цивільної авіації не приймалися.

З матеріалів
справи вбачається, що з ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1було ' призначено пенсію в розмірі
56% від середньомісячної заробітної плати 755 грн. 83 коп. (за 1988-1992р.р.)
та встановлено в розмірі 423 грн.27 коп.; з ІНФОРМАЦІЯ_3, в зв'язку з
працевлаштуванням на льотну роботу, виплата пенсії позивачу була призупинена; з
ІНФОРМАЦІЯ_8 позивачу ОСОБА_1враховано довідку про додатковий наліт годин за
два роки та збільшено трудовий стаж до 29 років 10 місяців 07 днів по вислузі
років і поновлено виплату пенсії як непрацюючому пенсіонеру; для перерахунку
пенсії з більш високого заробітку позивач ОСОБА_1. не надав відповідну
помісячну довідку за період з ІНФОРМАЦІЯ_9 а тому в Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі міста Одеси не було законних підстав для
перерахунку пенсії.

Таким чином, на
думку колегії суддів, вирішуючи справу суд правильно встановили, що дії
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси у
відношенні позивача ОСОБА_1є правомірними, а вимоги позивача в частині
перерахунку пенсії є не обґрунтованими і такими, що не відповідають вимогам
діючого законодавства.

Оскільки суди не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.

Керуючись ст.ст. 222, 224,230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу
ОСОБА_1- залишити без задоволення.

Рішення
Київського районного суду міста Одеси від 08 липня 2004 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 29 березня 2005 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст.
236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до
Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця
з дня відкриття таких обставин.

Судді: підписи

З оригіналом згідно:

Суддя: І.В.Штульман