Справа № К-11379/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
___________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України
“12” червня 2007 р. Вищий
адміністративний суд Україн
и у складі колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
Суддів
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченка А.О.

секретар судового засідан
ня Ярцева С.В.
за участю представників зг
ідно протоколу судового засі
данні від 12.06.07р. (в матеріалах сп
рави)
розглянувши касаційну ск
аргу Красноперекопської
об'єднаної державної податко
вої інспекції в АР Крим на п
останову Севастопольсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 23.06.2005р.
у справі № 2-23/1827-2005
за позовом СВК «Р
оздольненський»
до Крас
ноперекопської ОДПІ в АР Кри
м
про визн
ання податкового боргу безна
дійним,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарськог
о суду Автономної Республіки
Крим від 22.03.2005 у справі №2-23/1827-2005, як
е залишено без змін постанов
ою Севастопольського апеляц
ійного господарського суду в
ід 23.06.2005, позов сільськогоспода
рського виробничого коопера
тиву "Роздольненський" до Кра
сноперекопської об'єднаної д
ержавної податкової інспекц
ії в Автономній Республіці К
рим про визнання податкового
боргу у розмірі 264050,24грн. безнад
ійним задоволено частково: з
обов'язано Красноперекопськ
у об'єднану державну податко
ву інспекцію в Автономній Ре
спубліці Крим списати безнад
ійний податковий борг сільсь
когосподарського виробничо
го кооперативу "Роздольненсь
кий" по прибутковому податку
в сумі 138541,48грн. В решті провадж
ення у справі припинено.
Не погоджуючись з зазначен
ими рішеннями судів попередн
іх інстанцій, відповідач зве
рнувся із касаційною скаргою
до Вищого адміністративного
суду України, в який просить ї
х скасувати.
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що місцевим господар
ським та апеляційним судами
при вирішення спору по даній
справі порушено норми матер
іального права .
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення присутніх в суд
овому засіданні представник
ів сторін, розглянувши надан
і письмові докази в їх сукупн
ості, Вищий адміністративний
суд України вважає, що касаці
йна скарга підлягає частково
му задоволенню з таких підст
ав.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлено, що
в період 2000-2004 років у сільсько
господарського виробничого
кооперативу "Роздольненськи
й" мали місце форс-мажорні обс
тавини у вигляді весняних за
морозків, засухи, градобою, пр
оливних дощів, пильних бурь, т
ривалі сильні морози, які пот
ягли за собою загибель урожа
ю на площах позивача, що під
тверджується Висновками То
ргово-промислової палати Ук
раїни про форс-мажорні обста
вини від 17.07.2002 №3134/05-4, від 13.11.2002 №5991/05-4, в
ід 10.02.2003 №946/05-4, від 10.04.2003 №2869/05-4, від
24.11.2003 №14959/05-4 (а.с.4-8) і Протоколами за
сідання комісії з техногенно
-екологічної безпеки і надзв
ичайних ситуацій від 07.06.2002 №8, ві
д 22.01.2003 №5, від 07.03.2003 №11, від 20.11.2003 №41. Вище
зазначені погодні умови визн
ані надзвичайними у відповід
ності з постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1998 рок
у №1099 "Про порядок класифікаці
ї надзвичайних ситуацій".
Пунктом 18.2 ст. 18 Закону Україн
и від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и" (далі - Закон N 2181) визначено ви
падки та критерії визнання п
одаткового боргу суб'єктів г
осподарювання безнадійним.

Однією із складових частин
безнадійного податкового бо
ргу є податковий борг юридич
них або фізичних осіб, що вини
к внаслідок обставин непереб
орної сили. Тобто не з вини пла
тника податків, а тому такі об
ставини неможливо попередит
и своїми заходами (за умови, що
ці обставини безпосередньо
вплинули на своєчасне викона
ння податкових зобов'язань). Н
орми зазначеної статті пошир
юються на всіх платників под
атків незалежно від галузево
го підпорядкування.
Відповідно до ст. 18 п 18.2 пп.18.2.3 За
кону України «Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами», податкові органи здій
снюють щоквартальне списанн
я безнадійного податкового б
оргу. Порядок такого списанн
я визначається центральним п
одатковим органом за узгодже
нням з Міністерством фінансі
в України.
Згідно пп. 4.6 Порядку списанн
я безнадійного податкового б
оргу платників податків затв
ердженого наказом Державної
податкової адміністрації Ук
раїни від 14 березня 2001 року N 103 та
зареєстрованого в Міністерс
тві юстиції України 10 січня 2002
р. за N 16/6304, Із змінами і доповнен
нями згідно з наказом Держав
ної податкової адміністраці
ї України від 03.11.2004 р. N 629, списанню
підлягає борг по податку з до
ходів фізичних осіб, який зна
йшов відображення у податков
ому розрахунку сум доходу, на
рахованого (сплаченого) на ко
ристь платників податку, і су
м утриманого з них податку (ф.
1ДФ) та виник у податкового аге
нта внаслідок обставин непер
еборної сили (форс-мажорних о
бставин), починаючи з відпо
відного місячного податково
го періоду звітного кварталу
, в якому такі обставини наста
ли, і до закінчення відповідн
ого податкового періоду (ква
рталу).
Відповідно до акту звірки
Красноперекопської ОДПІ в А
Р Крим від 17.12.2004 №17-1-09 з питань під
твердження заборгованості п
о податковому податку відпов
ідно до форми податкових зоб
овязань і відображених дан
их в податкових розрахунках
по формі 1 ДФ, 8 ДР по СВК "Роздол
ьненський" за період с 01.07.2002 по 01.
07.2004, підписаного керівником та
головним бухгалтером позива
ча, у останнього встановлено
заборгованість по податково
му податку в розмірі 125 508, 76 грн.,
що виникла тільки у звязку
з форс-мажорними обставинам
и з врахуванням висновків То
ргово-промислової палати у (а
.с.34-35).
На підставі зазначеного ак
ту звірки і відповідно до ст. 1
8 п. 18.2 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами» Красноперекопськ
ою ОДПІ в АР Крим рішенням від
20.12.2004 №51 позивачу було списано п
одатковий борг в сумі 125 508,76 грн
.
Інших підстав для визнання
у позивача податкового борг
у безнадійним не було.
В листі ДПАУ №9057/7/24-1117 від 20.05.2004 і в
листі №06-10/10-570 від 29.04.2005 Комітету з
питань фінансів та банківсь
кої діяльності Верховної Рад
и України зазначено, що наявн
ість форс-мажорних обставин
є підставою для списання под
аткового боргу, що надає плат
нику податку право на зверне
ння з заявою в податковий орг
ан або в суд. При цьому списанн
я податкового боргу можли
во лише при наявності причин
но-наслідного звязку між ф
орс-мажорними обставинами та
можливістю сплати податково
го боргу.
Проте Судами попередніх
інстанцій, при вирішенні спо
ру у даній справі, не дослідже
но періоди виникнення податк
ового боргу і причинно нас
лідний звязок між форс-маж
орними обставинами і неспром
ожністю сплати податкового б
оргу.
Отже, враховуючи суть спо
ру, характер спірних правові
дносин, викладені обставини
свідчать про не з'ясування с
удами всіх обставин, які маю
ть значення для правильного
вирішення спору, та про не до
слідження всіх доказів у їх с
укупності всупереч приписам
ст. 86 Кодексу адміністративн
ого судочинства України.
Відповідно до роз'яснень П
ленуму Верховного Суду Укра
їни, викладених у пункті 1 Пост
анови від 29.12.76 № 11 «Про судове рі
шення», рішення є законним то
ді, коли суд, виконавши всі вим
оги процесуального законода
вства і всебічно перевіривши
всі обставини справи, виріш
ив справу у відповідності
з нормами матеріального пра
ва, що підлягають застосув
анню до даних правовідноси
н.
Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
зазначає, що спір був розглян
утий судами не в повному обся
зі, що є порушенням принципу
всебічного, повного і об'єкти
вного розгляду в судовому пр
оцесі всіх обставин справи
в їх сукупності, та призвело
до прийняття незаконних та н
еобґрунтованих судових ріше
нь.
Враховуючи, що передбачені
процесуальним законодавств
ом межі перегляду справи в ка
саційній інстанції не дають
їй права встановлювати та ви
знавати доведеними обставин
и, що не були встановлені попе
редніми судовими інстанціям
и, оскаржувані судові рішенн
я підлягають скасуванню з на
правленням справи на новий с
удовий розгляд до суду першо
ї інстанції відповідно до ч.2 с
т. 227 Кодексу адміністративног
о судочинства України.
Під час нового розгляду спр
ави суду слід всебічно та пов
но зясувати і перевірити
всі фактичні обставини, об
єктивно оцінити докази, що
мають юридичне значення дл
я розгляду справи та вирішен
ня спору по суті, і в залежно
сті від встановленого прави
льно визначити норми матер
іального права, що підлягают
ь застосуванню до спірних
правовідносин, та прийняти
обґрунтоване і законне суд
ове рішення.
Приймаючи до уваги виклад
ене, колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и прийшла до висновку, що суди
першої інстанції та апеляці
йної інстанцій неповно зяс
ували обставини справи, не пе
ревірив доводів і заперечень
сторін та доказів по справі в
звязку з чим постанова Сев
астопольського апеляційног
о господарського суду від 23.06.20
05р. та рішення господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 22.03.2005 у справі № 2-23/1827-2005 пі
длягає скасуванню, а справа №
2-23/1827-2005 , відповідно до п. 6 ч.1 ст.223 К
АС України, передається на ро
згляд суду першої інстанції

На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 220, 221, 223, 230 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Красно
перекопської об'єднаної держ
авної податкової інспекції в
АР Крим задовольнити частко
во.
Постанову Севастопольсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 23.06.2005р. у справі № 2-23/1
827-2005 скасувати.
Справу № 2-23/1827-2005 направити на
новий розгляд до суду першої
інстанції.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім
випадків, встановлених стат
тею 237 Кодексу адміністративн
ого судочинства України.

Головуючий
(підпис)
Федоров М.О.

Судді
(підпис)
Брайко А.І.

(підпис)
Голубєва Г.К.

(підпис)
Карась О.В.

(підпис)
Рибченко А.О.

З оригіналом згідно

Суддя Вищого адміністра
тивного
суду України

М.
О. Федоров