Справа № К-1703/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
Головуючого - судді
суддів: Амєліна С.Є.,Харченка В.В.,Юрченка В.В.,Ліпського
секретар: Мудрицька Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
скаргою ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі
м.Одеси про перерахунок пенсії за касаційною скаргою Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.Одеси на рішення Київського районного суду
м.Одеси від 27 січня 2004 року та на ухвалу апеляційного суду Одеської області
від 5 квітня 2005 року,-
У вересні 2004 року ОСОБА_1
звернулася до суду зі скаргою на дії
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо
перерахунку пенсії. Свої вимоги мотивувала тим, що згідно зі ст.37-1 Закону
України «про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України №1207
від 6 серпня 2003 року «Про підвищення посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з 1
вересня 2003 року в неї виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.
Позивачка звернулася до відповідача з відповідною заявою, але останній своїм
листом відмовив їй у зазначеному перерахунку пенсії, посилаючись на те, що на
момент її виходу на пенсію, така надбавка не була встановлена Законом. Таку
відмову відповідача позивачка вважає незаконною, а тому просила визнати
зазначені дії незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок її
пенсії, як державного службовця з 1 вересня 2003 року згідно з довідкою про
апеляційного суду Одеської області від 5 квітня 2005 року залишено без змін
рішення Київського районного суду м.Одеси від 27 січня 2004 року, яким вимоги
скарги задоволено.

Не
погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою до Верховного Суду України, який направив її разом зі
справою до Вищого адміністративного суду України.

В
касаційній скарзі відповідач просить скасувати зазначені судові рішення,
оскільки суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального
права, а саме : ст.37-1 Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» від 16 січня 2003 року №423-IV; невірно застосовані Постанова
Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року №581 «Про внесення змін до
Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865».

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за
матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами
встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця з 2 квітня 2002 року, а її розмір розрахований із заробітної
плати державного податкового інспектора ДПІ Суворовського району м.Одеси, тобто
90% від заробітної плати за штатним розкладом, при загальному стажі роботи 35
років 5 місяці й 3 дні, з них 32 роки 7 місяців 2 дні державної служби.

Після звільнення ОСОБА_1, Указом Президента
України від 20 червня 2002 року № 575 «Про посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби» з 1 січня 2003 року посадовим
особам та іншим державним службовцям органів державної податкової служби, крім
осіб начальницького складу податкової міліції, було встановлено надбавку за
особливі умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність праці у розмірі 100%
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або ранг
державного службовця і надбавки за вислугу років.

Задовольняючи позов, суди виходили з
того, що відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної посади та рани, на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком, оскільки він
суперечать змісту норм матеріального права, якими врегульовані спірні
правовідносини.

Відповідно до ст. 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну
службу» - на Кабінет Міністрів України було покладено обов'язок у тримісячний
термін привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

На виконання вимог Закону, постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №581 постанова КМ України від
31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» була доповнена пунктом 4, згідно якого у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень КМ України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003
р. N 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу»
визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії
продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

посадовій
оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки
за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне зрання
"заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук
враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія
та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були
фактично їй встановлені на час призначення (перерахунку) пенсії або за бажанням
особи у період, передбачений абзацом першим пункту 1 цієї постанови.

Оскільки ОСОБА_1 вийшла на пенсію за
віком як державний службовець в 2002 році і не отримувала надбавки за особливі
умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність праці, встановленої Указом
Президента України від 20.06.2002 року №575, названий Указ Президента України
було прийнято до набрання чинності Закону України від 16.01.2003 року N 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», законних
підстав для задоволення вимог скарги не було.

За таких обставин, коли суд першої та
апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішеннь, касаційна інстанція скасовує судові
рішення та ухваляє нове судове рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230 КАС України, колегія суддів-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі
м.Одеси задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Одеської області від 5 квітня 2005 року та рішення Київського районного суду м.Одеси
від 27 січня 2004 року скасувати.

В задоволенні скарги ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених
ст.ст. 237 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : М.І.
Цуркан

СУДДІ : С.Є. Амєлін

В.В. Харченко

В.В. Юрченко

Д.В. Ліпський