Справа № 22-а-1238/07
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-ій інст. Дов
га О.І.

рядок статзві
ту № 36
Господарський суд Львівсь
кої обл. №1/1216-10/367

справа № 22а-1238/07
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня2007 року Ко
легія суддів Львівського апе
ляційного адміністративног
о суду
у складі:
головуючого судді:
Носа С.П.,
суддів: Довгоп
олова О.М.,
Яворського І.О.,
при секретарі :
Поворознику Д.Б.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ль
вові адміністративну справу
за апеляційними скаргами Са
мбірської міської ради та те
риторіального управління де
ржавної судової адміністрац
ії у Львівській області на по
станову господарського суду
Львівської області від 20 бере
зня 2007 року, -

в с т а н о в и л а:

Постановою господарсько
го суду Львівської області в
ід 20 березня 2007 рокуадміністра
тивний позов військового про
курора Івано Франківськог
о гарнізону в інтересах Самб
ірськоїквартирно-експлуата
ційної частини району до Сам
бірської міської ради про ви
знання недійсним рішення Сам
бірської міської ради № 29 від
21 грудня 2005 року «Про зарахуван
ня будівлі по вул. Мазепи, 18 в м.
Самборі до комунальної влас
ності Самбірської територіа
льної громади в особі Самбір
ської міської ради» задоволе
но повністю.
Не погодившись із постанов
ою суду, її оскаржила Самбірс
ька міська рада відповіда
ч по справі.
Постанову господарського
суду Львівської області тако
ж оскаржило територіальне уп
равління державної судової а
дміністрації у Львівській об
ласті особа, яка не брала уч
асті у справі, покликаючись н
а те, що суд першої інстанції н
е встановив обставин, які маю
ть істотне значення для спра
ви, а саме, визнавши нечинним р
ішення Самбірської міської р
ади № 29 від 21 грудня 2005 року, вирі
шив питання про інтереси та о
бовязки територіального у
правління державної судової
адміністрації у Львівській
області.
В апеляційних скаргах прос
ять скасувати постанову суду
першої інстанції повністю т
а прийняти нову постанову, як
ою відмовити в задоволенні п
озовних вимог військового пр
окурора Івано Франківсько
го гарнізону в інтересах Сам
бірської квартирно-експлуат
аційної частини району до Са
мбірської міської ради, покл
икаючись на те, що вказана пос
танова винесена з порушенням
норм процесуального права, з
неповним зясуванням судом
обставин, які мають значення
для справи, неповним дослідж
енням доказів по справі, недо
триманням вимог належності,
допустимості, достовірності
доказів, неправильним засто
суванням правових норм, що ре
гламентують спірні правовід
носини, внаслідок чого було в
инесено незаконну та необгру
нтовану постанову суду.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави та доводи апеляційної с
карги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційні скар
ги підлягають задоволенню з
наступних підстав.
Господарський суд Львівсь
кої області як суд першої інс
танції, зясував, що військо
вий прокурор Івано - Франківс
ького гарнізону звернувся за
захистом прав, свобод та інте
ресів Самбірської квартирно
-експлуатаційної частини рай
ону у сфері публічно-правови
х відносин. В своїх позовних в
имогах прокурор та позивач п
окликалися на те, що майно, яке
є предметом оспорених актів
, є військовим, а тому держа
вним, і тому приміщення колиш
нього військового госпіталю
, що знаходиться за адресою м.
Самбір, вул. Мазепи, 18, загально
ю площею1300 кв.м. є державною вла
сністю і належить Міністерст
ву оборони України органу
управління майном.
Згідно ч.4 ст. 70 КАС України, об
ставини, які за законом повин
ні бути підтвердженими певни
ми засобами доказування, не м
ожуть підтверджуватися ніяк
ими іншими засобами доказува
ння, крім випадків, коли щодо т
аких обставин не виникає спо
ру.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 182 ЦК Укр
аїни, право власності та інші
речові права на нерухомі реч
і, обмеження цих прав, їх виник
нення, перехід і припинення п
ідлягають державній реєстра
ції. Державна реєстрація пра
в на нерухомість і правочині
в щодо нерухомості є публічн
ою, здійснюється відповідним
органом, який зобовязаний
надавати інформацію про реє
страцію та зареєстровані пра
ва в порядку, встановленому з
аконом.
Згідно ч.1 ст. 181 ЦК України, до
нерухомих речей (нерухоме ма
йно, нерухомість) належать зе
мельні ділянки, а також обє
кти, розташовані на земельні
й ділянці, переміщення яких є
неможливим без знецінення т
а змінення їх призначення.
Законом України «Про держа
вну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмеж
ень» від 01.07.2004 року визначено пр
авові, економічні, організац
ійні засади створення у скла
ді державного земельного кад
астру єдиної системи державн
ої реєстрації речових прав н
а земельні ділянки та інше не
рухоме майно, обмежень цих пр
ав. Закон спрямований на забе
зпечення визнання та захисту
державою речових прав на нер
ухомість. Створення сприятли
вих умов для забезпечення ро
звитку ринкових відносин, ак
тивізації інвестційної діял
ьності, збільшення надходжен
ь до державного та місцевого
бюджетів.
Як встановлено судом першо
ї інстанції, предметом спірн
ого акту Самбірської міської
ради є приміщення колишньог
о військового шпиталю, що зна
ходиться за адресою: м. Самбір
, вул. Мазепи, 18 (попередня назва
вул. Костюшка), загальною п
лощею 1300кв.м., яке, згідно навед
еного визначення, є нерухомі
стю, а тому допустимими засоб
ами доказування в підтвердже
ння обставин права власності
чи інших речових прав, зокрем
а володіння, на це прміщення, є
письмовий документ з органу
державної реєстрації прав н
а нерухоме майно.
Окрім того, відповідно до ст
. 1 Закону України «Про правови
й режим майна в Збройних сила
х України», військове майно
це державне майно, закріплен
е за військовим частинами, за
кладами, установами та орган
ізаціями Збройних сил Україн
и (далі військові частини).
До військового майна належат
ь будинки, споруди, передавал
ьні пристрої, всі види озброє
ння, бойова та інша техніка, бо
єприпаси, паливно-мастильні
матеріали, продовольство, те
хнічне, аеродромне, шкіперсь
ке, речове, культурно-просвіт
ницьке, медичне, ветеринарне
, побутове, хімічне, інженерне
майно, майно звязку тощо.

Тобто, ознаками військовог
о майна є належність його до д
ержавної власності та закріп
лення за відповідними військ
овими формуваннями.
Згідно ч.2 ст. 2 зазначеного За
кону, Міністерство оборони У
країни як центральний орган
Управління Збройних сил Укра
їни здійснює відповідно до з
акону управління військовим
майном, у тому числі закріплю
є військове майно за військо
вими частинами (у разі їх форм
ування, переформування), прий
має рішення щодо перерозподі
лу цього майна між військови
ми частинами Збройних сил Ук
раїни, в тому числі у разі їх р
озформування.
Таким чином, оскільки з моме
нту набрання чинності даного
Закону (з 03 листопада 1999 року) Мі
ністерством оборони України
рішення стосовно закріпленн
я спірного приміщення за від
повідною військовою частино
ю не приймалося, відповідно і
спірне нерухоме майно не мож
е вважатися таким, що набуло с
татусу військового.
Сам факт тривалого викорис
тання військовослужбовцями
Збройних Сил СРСР, а згодом і
військовослужбовцями Зброй
них Сил України, спірного при
міщення не породжує жодних п
равових наслідків і не може с
відчити про перехід такого у
власність держави.
Враховуючи наведені обста
вини, колегія суддів вважає, щ
о допустимих доказів, які б св
ідчили про наявність у позив
ачів права, яке порушено оспо
реним актом міської ради, від
сутні, та з врахуванням наявн
их у справі доказів, таких нем
ає.
Суд першої інстанції в моти
вувальній частині оскаржува
ної постанови посилається на
рішення «звуженого засіданн
я Самбірського виконкому деп
утатів трудящих від 05 січня 1952
року» про відведення для пот
реб Військового міністерств
а будинку по вул.Костюшка, 18 із
земельною ділянкою 0,39 га (а.с. 11)
. Проте, вказане рішення не мож
е слугувати належним доказом
, оскільки підписане не відпо
відними посадовими особами С
амбірського міськвиконкому
, а начальником КЕЧ Самбірськ
ого району інженер-майоро
м Ткаченком.
Також відповідачі надали с
уду копію рішення Самбірсько
го міськвиконкому № 481 від 22.10.1981р
. про затвердження планів інв
ентаризації територій, які є
в користуванні Самбірської
КЕЧ району, у т.ч. на вулиці Кос
тюшка, 18 у розмірі 0,40 га (а.с. 14). Одн
ак наведене рішення не є прав
овстановлюючим документом, в
ньому лише відображено факт
ичне користування Самбірськ
ою КЕЧ району земельною діля
нкою по вул.Костюшка,18 у м. Самб
орі. Відтак відповідачі не на
дали суду правовстановлюючи
х документів, які б підтверди
ли право користування вказан
им приміщенням (будівлею).
Окрім того, в матеріалах спр
ави наявнерішення виконавчо
го комітету № 860 від 29 жовтня 1953 р
оку «Про затвердження будинк
оволодінь як власність комун
ального фонду Самбірського м
іськвиконкому» (а.с. 72), згідно з
яким будівля, що знаходиться
на вул.Костюшка, 18 (сучасна вул
иця Мазепи) в м. Самборі, є влас
ністю територіальної громад
и м. Самбора та, вцілому, відне
сена до комунального майна.

Таким чином, жодних правови
х підстав вважати, що спірне п
риміщення по вул.Мазепи, 18 у м. С
амборі є військовим майном, н
емає, а тому посилання суду в о
скаржуваній постанові на пол
оження Закону України «Про п
равовий режим майна у Збройн
их силах України» і видані, на
його виконання, постанови Ка
бінету Маністрів України є б
езпідставними, оскільки вони
не мають жодного відношення
до спірного майна.
Крім того, у порушення вимог
ст. 163 КАС України, в резолютивн
ій частині оскаржуваної пост
анови не зазначено строку і п
орядку набрання постановою з
аконної сили та порядку її ос
карження.
Отже, Самбірська міська рад
а, прийнявши рішення № 29 від 21 г
рудня 2005 року, згідно якого буд
івля по вул. Мазепи, 18 в м. Самбо
рі зарахована до комінальної
власності Самбірської терит
оріальної громади в особі Са
мбірської міської ради, керу
валася виключно правом щодо
володіння, користування та р
озпорядження обєктами пра
ва комунальної власності, як
е закріплено у ст.ст. 143, 144 Консти
туції України та ст. 60 Закону У
країни «Про місцеве самовряд
ування в Україні».
Зазначені обставини не бул
и враховані господарським су
дм Львівської області при пр
ийнятті оскаржуваного рішен
я, а тому, зврахуванням наведе
ного вище, колегія суддів вва
жає, що постанова суду першої
інстанції є безпідставною і
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, п. 3 ч.
1 ст. 202, ст. 206 КАС України, колегія
суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Са
мбірської міської ради та те
риторіального управління де
ржавної судової адміністрац
ії у Львівській області на по
станову господарського суду
Львівської області від 20 бере
зня 2007 року задовільнити.
Постанову господарськог
о суду Львівської області ві
д 20 березня 2007 року скасувати т
а прийняти нову постанову, як
ою в задоволенні позовних ви
мог військового прокурора Ів
ано Франківського гарнізо
ну в інтересах Самбірської к
вартирно-експлуатаційної ча
стини району до Самбірської
міської ради про визнання не
дійсним рішення Самбірської
міської ради № 29 від 21 грудня 2005
року «Про зарахування будів
лі по вул. Мазепи, 18 в м. Самборі
до комунальної власності Са
мбірської територіальної гр
омади в особі Самбірської мі
ської ради» відмовити.
Постанова апеляційного су
ду набирає законної сили з мо
менту її проголошення, але мо
же бути оскаржена у касаційн
ому порядку шляхом подачі ка
саційної скарги безпосередн
ьо до адміністративного суду
касаційної інстанції протяг
ом одного місяця з дня набран
ня постановою законної сили.

Головуючий

С.П. Нос

Судді

О.М. Довгополов

І.О. Яворський