Справа № К-2929/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України у складі:

головуючого:
Смоковича М.І.

суддів:
Весельської Т.Ф.

Горбатюка С.А.

Мироненка О.В.

Чумаченко Т.А.

при
секретарі: Юденко О.В.,

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення апеляційного суду Луганської
області від 04 лютого 2004 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області,-

в с т а н о в и л а:

В липні 2003 року ОСОБА_1 звернувся
до суду зі скаргою на дії посадових осіб управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови в перерахунку
пенсії із зарахування підвищеної оплати
праці учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській атомній
електростанції.

Рішенням Краснолуцького міського суду
Луганської області від 01 серпня
2003 року скаргу ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії комісії відділу
пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч
Луганської області незаконними, зобов'язано Краснолуцьке управління Пенсійного
фонду України виконати доплату з перерахунку пенсії ОСОБА_1, як інваліду аварії
на Чорнобильській атомній електростанції, на підставі довідки та наказу ш.
Алмазна від 29.04.2003 року за три роки в межах строку позовної давності.

Рішенням апеляційного суду Луганської
області від 04 лютого 2004 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Луч Луганської області задоволено. Рішення Краснолуцького
міського суду Луганської області від 01 серпня 2003 року скасовано. Скаргу
ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановленим у справі
рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1
звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою,
в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин
необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи
касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та
застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 в період з
19.11.1986 року по 08.01.1987 рік
знаходився у складі військової частини в
зоні відчуження Чорнобильської атомної електростанції і є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а також інвалідом 3-ої групи через профзахворювання, яке
пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи. Пенсія позивачу була нарахована як інваліду 3-ої групи згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». На підставі заяви ОСОБА_1 від 07.05.2003 року
рішенням управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області від 04.06.2003 року був виконаний
перерахунок пенсії скаржнику в зв'язку з новим
розміром заробітної плати з
01.05.2003 року.

Відповідно до частини 2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року «Про затвердження нового Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на Міністерство соціального захисту населення
покладено обов'язок привести починаючи з 1 лютого 1997 р. розміри всіх пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у
відповідність з розмірами, що визначаються згідно з Порядком, затвердженим цією
постановою, і забезпечити перерахунок цих пенсій протягом двох місяців з дня
прийняття даної постанови.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції
виходив з того, що порядок проведення перерахунку пенсії передбачений
вищенаведеною Постановою Кабінету Міністрів України.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та
відмовляючи в задоволенні скарги ОСОБА_1, апеляційний суд виходив з положень
статті 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від
05.11.1991 року, відповідно до якої при
виникненні права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, тобто при встановлених
обставинах з 01.05.2003 року.

Однак, зазначений
висновок суду не відповідає вимогам закону з огляду на наступне.

Відповідно
до статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

З аналізу наведених норм вбачається, що
пенсія по інвалідності, яка настала в результаті захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи, підлягає перерахунку у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997
року № 523 «Про
затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з наведеного, посилання суду
апеляційної інстанції на положення статті
84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, оскільки
зазначена стаття закону визначає строки перерахунку пенсій не у зв'язку з
прийняттям Урядом України відповідних рішень про проведення такого перерахунку,
а для індивідуальних випадків
перерахунку пенсії при виникненні права
на підвищення пенсії у окремих пенсіонерів.

Тому рішення суду першої інстанції скасовано помилково.

Згідно з вимогами ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково.

Оскільки судом
апеляційної інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, касаційна скарга ОСОБА_1
підлягає задоволенню, рішення апеляційного суду
Луганської області від 04 лютого 2004 року скасуванню, а рішення
Краснолуцького міського суду Луганської області від 01 серпня 2003 року
залишенню в силі.

Керуючись статтями 220, 221, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення апеляційного суду Луганської області від 04 лютого 2004 року
скасувати.

Рішення Краснолуцького міського суду
Луганської області від 01 серпня 2003 року скаргу у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області -
залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає, крім підстав, у строк та у порядку
передбаченому статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя Т.А.Чумаченко