Справа № 22а-861/07
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -
Головуючий суддя у 1-ій Категорія статобліку - 48 інстанції -
У Х В А Л А

Іменем України

«26» липня 2007 року
місто Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Сафронової С.В. (доповідач),

суддів:
Уханенко С.А.

Поплавського
В.Ю.

при секретарі

судового
засідання: Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу
Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області на ухвалу
Вільнянського районного суду Запорізької області від 20.04.07 року

у адміністративній справі № 2а-37/07 за позовом Вільнянської міжрайонної
державної податкової інспекції у
Запорізькій області до ОСОБА_1 “про звернення стягнення на активи” -

в с т а н о в и л а:

Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція у Запорізькій області
звернулася до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_1., в якому посилаючись на те, що відповідачка отримавши у
2005 р. спадщину за законом загальною вартістю 2517,00 грн., про що зазначила в
декларації про доходи, але до наступного часу не сплатила визначену ДПІ суму
податкового зобов'язання, просить стягнути з ОСОБА_1. податковий борг у розмірі
327,21 грн.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 20 квітня 2007
року відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом
Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції у Запорізькій області на
підставі ч.1 ст.17 КАС України.

Не погодившись з зазначеною ухвалою суду першої інстанції, позивач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права,
просить постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Обговоривши наведені у скарзі доводи та перевіривши законність і
обґрунтованість ухвали суду в межах заявлених вимог та апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу судді скасуванню, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС
України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

У розумінні пункту 1 частини першої статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий
спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно
їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б
один суб'єкт законодавчо уповноважений
владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти
відповідно зобов'язані виконувати
вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Як
вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги Вільнянської міжрайонної
державної податкової інспекції у
Запорізькій області стосуються безпосередньо прав та обов'язків фізичної особи,
яка зобов'язана виконувати вимоги та приписи ДПІ щодо сплати податків та
утримуватись від вчинення певних дій, а також може нести відповідальність.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ, Державна
податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові
інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах,
міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції є органами виконавчої
влади.

Виходячи із п.17 ч.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ
«Про державну податкову службу в України», органами державної податкової служби
надано право звертатися у передбачених законом випадках до суду з позовною
заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

З
огляду на вищенаведені вимоги діючого законодавства та обставини даної справи,
колегія судів приходить до висновку, що Вільнянська міжрайонна державна
податкова інспекція у Запорізькій
області у виниклих з ОСОБА_1. правовідносинах реалізує надані їй
владні управлінські функції, а тому спори за участі цих органів є
публічно-правовими і відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Із
системного аналізу частини другої статті 2 КАС, пункту 1 частини першої статті
17 КАС випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, крім випадків,
коли Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною
2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється
на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Частинами
3 та 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що
відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше
не встановлено КАС України. Громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень,
можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних
повноважень у встановлених випадках, до переліку яких включено інші встановлені
законом випадки (п.5 ч.4 ст.50 КАС України) .

Відповідно до положень Закону України „Про виконавче
провадження”, рішення податкових органів не є виконавчим документом, а тому
посилання суду першої інстанції на необхідність звернення позивача із скаргою
на дії державного виконавця є помилковим.

Враховуючи наведене, колегія судів приходить
до висновку, що ініційований Вільнянською міжрайонною державною податковою
інспекцією у Запорізькій області спір,
повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства місцевим загальним
судом у відповідності до ч.1 ст.19 КАС України, тобто за місцем знаходження
відповідачки.

Керуючись ст.195, п.6 ч.1 ст.199,
205 КАС України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Вільнянської
міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області -
задовольнити, ухвалу Вільнянського
районного суду Запорізької області від 20.04.07 року - скасувати, направивши справу до того ж суду
першої інстанції для розгляду.

Ухвала суду в повному обсязі буде
складена 30 липня 2007 року

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з часу її оголошення

Судді