Справа № К-21758/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

19 квітня 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого Цуркана
М.І.

судді-доповідача Гуріна
М.І.

суддів Амєліна
С.Є.

Кобилянського
М.Г.

Юрченка
В.В.

секретар судового засідання Дашківська
О.Є.

у відсутності сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська на рішення
Жовтневого районного суду міста Луганська від 12.12.2003 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 10.03.2004 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська
про перерахунок призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2003 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська про
перерахунок призначеної пенсії відповідно до статті 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Луганська від
12.12.2003 року позов задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від
10.03.2004 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані
тим, що відмова в перерахунку пенсії ОСОБА_1. протирічить статті 53 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями,
відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
Жовтневого районного суду міста Луганська від 12.12.2003 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 10.03.2004 року, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачу з 28.12.1999 року
призначена пенсія за вислугу років, як працівнику цивільної авіації із
середнього заробітку за період з 01.10.1986 року по 31.12.1990 року з
врахуванням коефіцієнта підвищення
середньої заробітної плати працівників народного господарства .

09.04.2001 року позивач звернувся до пенсійного органу з
заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2001 року, виходячи з середнього
заробітку за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року з врахуванням
коефіцієнту в галузях економіки на момент звернення за перерахунком - 27 963,
2. Пенсія позивачу була перерахована розпорядженням управління праці і
соціального захисту населення в Жовтневому районі міста Луганська НОМЕР_1 і її
розмір склав 509, 06 грн.

Відповідно до розпорядження управління праці і соціального
захисту населення в Жовтневому районі міста Луганська від 19.01.2001 року
пенсія позивачу була перерахована з врахуванням коефіцієнту в галузях економіки
- 18 944, 3 на момент вступу в силу Закону України від 17.11.1999 року № 1222
“Про внесення змін до деяких законів України” і розмір пенсії зменшився до 363,
62 грн.

Стаття 54 Закону України “Про пенсійне забезпечення”
визначає окремі категорії працівників авіації і льотно-випробного складу, які
мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 53 цього Закону
пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу
авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в
розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком.

Частина третя статті 53 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” (у новій редакції) визначає, що працівникам льотно-випробного
складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються
з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу
років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її
припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою,
шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та
75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України “Про порядок
обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації” від 10.02.2000 року № 264 установлено, що особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які
виконують спеціальні роботи в польотах, заробіток для обчислення пенсії
визначається згідно з пунктом 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу
років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 “Про
затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років
працівникам авіації і льотно-випробного складу”.

Підпунктом “а” пункту сьомого “Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної
авіації” передбачено, що у разі призначення (перерахунку) пенсії, яка обчислена
із заробітку до 1992 року, скоригований відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20.07.1992 року № 395 “Про додаткове коригування рівнів
державних пенсій” середньомісячний заробіток підвищується за коефіцієнтом, який
визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників
народного господарства за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, на 1005 карбованців.

Відповідно до підпункту “в” цього під час підвищення
пенсій відповідно до рішень Уряду України середньомісячний заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія відповідно до підпунктів “а” і “б” цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства за місяць, що передує місяцю, з якого
перераховуються пенсії, порівняно з середньою заробітною платою працівників
народного господарства, яка враховувалася під час призначення (перерахунку)
пенсії, порівняно з середньою заробітною платою працівників народного
господарства, яка враховувалась під час призначення пенсії.

Таким чином, положення зазначеного підпункту
застосовується лише в разі, коли рішення про підвищення пенсії приймає Уряд
України.

Перерахунок пенсії позивачу відповідно до розпорядження
управління праці і соціального захисту населення в Жовтневому районі міста
ЛуганськаНОМЕР_1 був проведений не у зв'язку з прийняттям Урядом рішень про
підвищення пенсії, а тому в управління не було підстав збільшення його на
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства у відповідності до пункту сьомого “Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної
авіації”.

Судами зроблений помилковий висновок про те, що
відповідачем незаконно відмовлено в подальшій виплаті пенсії в розмірі 509, 06
грн., оскільки даний факт не можна розцінювати як зменшення розміру пенсії, бо
при цьому мало місце виправлення помилки допущеної при перерахунку пенсії.

Таким чином, виправляючи помилку, пенсійним органом було
перераховано позивачу пенсію згідно з законодавством України, виходячи з
найвигіднішого середнього заробітку за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991
року.

За таких обставин, коли судами першої та апеляційної
інстанцій порушені норми матеріального права, що призвело до ухвалення
незаконних рішень, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає
за необхідне скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська задовольнити
частково.

Рішення Жовтневого районного суду
міста Луганська від 12.12.2003 року та ухвалу апеляційного суду Луганської
області від 10.03.2004 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська про перерахунок
призначеної пенсії скасувати.

У справі ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Луганська про
перерахунок призначеної пенсії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий

(підпис)

М.І. Цуркан

Судді

(підпис)

С.Є. Амєлін

(підпис)

М.І. Гурін

(підпис)

М.Г. Кобилянський

(підпис)

В.В. Юрченко

З оригіналом згідно

Суддя М.І.
Гурін