Справа № К-22031/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Полтавського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів на рішен
ня господарського суду Полт
авської області від 14.02.2006р. та у
хвалу Київського міжобласно
го апеляційного господарськ
ого суду від 20.04.2006р. у справі за п
озовом Полтавського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів до Ком
унального підприємства « Пал
ац Дозвілля» про стягнення ш
трафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-22031/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Полтавське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів звернул
ося з позовом до Приватного п
ідприємства «Зірка» про стяг
нення 7674 грн. 14 коп. штрафних са
нкцій за не створення робочи
х місць для інвалідів, посила
ючись на те, що відповідно до с
т.. 19 Закону України « Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів» передбачений нормат
ив працевлаштування інвалід
ів у розмірі чотирьох відсот
ків від загальної чисельност
і працюючих.
Рішенням господарського с
уду Полтавської області від
14.02.2006р. відмовлено в задоволенн
і позовних вимог Полтавськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів.
Ухвалою Київського міжобл
асного апеляційного господа
рського суду від 20.04.2006р. апеляці
йна скарга Полтавського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів з
алишена без задоволення, а рі
шення господарського суду По
лтавської області від 14.02.2006р.
без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Полтавське обласне відділе
ння Фонду соціального захист
у України звернулося з касац
ійною скаргою до Вищого адмі
ністративного суду України,
у якій просить скасувати вищ
езазначені судові рішення, у
хвалити нове судове рішення,
яким задовольнити позовні в
имоги, посилаючись на поруше
ння норм матеріального права
.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Ук
раїни „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що
діяла у 2004 році, для підприємст
в, установ і організацій неза
лежно від форми власності і г
осподарювання встановлюєть
ся норматив робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків від загально
ї чисельності працюючих, а як
що працює від 15 до 25 чоловік - у к
ількості одного робочого міс
ця, якщо інше не передбачено з
аконом. Відповідальність за
незабезпечення наведених но
рмативів покладена на керівн
иків відповідних підприємст
в.
Статтею 20 вказаного Зако
ну передбачено, що підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, щоро
ку сплачують відділенням Ф
онду України соціального зах
исту Інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в
установі, організації за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Згідно пунктів 1, 3 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працев
лаштування інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995р. №
314 (із змінами), робоче місце ін
валіда це окреме робоче мі
сце або ділянка виробничої п
лощі на підприємстві (об'єдна
нні), в установі та організаці
ї незалежно від форм власнос
ті та господарювання, де ство
рено необхідні умови для пра
ці інваліда. Робоче місце
інваліда вважається створ
еним, якщо воновідповідає в
становленим вимогам робочог
о місця для інвалідів відпов
ідної нозології, атестован
е спеціальною комісією підпр
иємства за участю представни
ків МСЕК, органів Держнагляд
охоронпраці, громадських орг
анізацій Інвалідів, і введен
о в дію шляхом працевлаштува
ння на ньому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства роз
робляють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колективн
ого договору, інформують цен
три зайнятості, місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення та відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів п
ро створення (пристосування)
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Пунктом 14 означеного Поло
ження передбачено, що підпри
ємства інформують державну с
лужбу зайнятості та місцеві
органи соціального захисту н
аселення про вільні робочі м
ісця та вакантні посади, на як
их може використовуватися пр
аця інвалідів.
Обов'язок підприємст
ва щодо створення робочих мі
сць для інвалідів не супрово
джується його обов'язком під
бирати і працевлаштовувати і
нвалідів на створені робочі
місця.Такий обов'язок покла
дається на органи працевлашт
ування, що перелічені в ч. 1 ст. 1
8 цього Закону. Це підтверджує
ться І змістом абз. 2 п. З Поло
ження про Фонд соціального з
ахисту інвалідів (затверджен
ий постановою Кабінету Мініс
трів України № 1434 від 26 вересня
2002 р.), згідно з яким завданням Ф
онду є здійснення контролю з
а додержанням підприємствам
и нормативів робочих місць д
ля забезпечення працевлашту
вання інвалідів, а також п.п. З
п. 4 та п.п.З п. 5 цього Положення,
яким Фонду надано право здій
снювати контроль за своєчасн
им перерахуванням підприємс
твами штрафних санкцій за не
додержання ними нормативів р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в та здійснювати перевірки п
ідприємств щодо додержання н
ими нормативів робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів.
Як встановлено матер
іалами справи, згідно статис
тичного звіту Комунального п
ідприємства «Палац дозвілля
», про зайнятість та працевла
штування інвалідів за 2004 рік п
о формі № 10-Ш, затвердженого на
казом Держкомстату України №
49 від 10.01.2002 р. чисельність інвалі
дів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочи
х місцях, створених відповід
но 4 - відсотковому нормативу,
складає 2 особи. В матеріалах с
прави відсутні докази направ
лення на підприємство відпов
ідача відповідними органами
інвалідів для працевлаштува
ння, або звернення самих інва
лідів на дане підприємство, я
ким було відмовлено в працев
лаштуванні.Позивач не надав
жодного доказу, які б свідчил
и про порушення відповідачем
вимог чинного законодавства
.
Суди дійшли правильног
о висновку про те, що строк зас
тосування штрафних санкцій з
а не працевлаштування інвалі
дів у 2004 році сплинув, оскільки
позовна заява Фонду про стяг
нення штрафних санкцій в сум
і 7674,14 грн. за 2004 рік, надійшла на а
дресу суду першої інстанції
07.10.2005 року, порушивши вимоги с
т. 250 Господарського кодексу У
країни, яка була чинна на той ч
ас, де передбачено, що адмініс
тративно-господарські санкц
ії можуть бути застосовані д
о суб'єкта господарювання пр
отягом шести місяців з дня ви
явлення порушення, але не п
ізніш як через один рік з дня п
орушення цим суб'єктом встан
овлених законодавчими актам
и правил здійснення господар
ської діяльності, крім випад
ків, передбачених законом.
Відповідно до ст. 224 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України суд касаційно
ї інстанції залишає касаційн
у скаргу без задоволення, а су
дові рішення без змін, якщо
визнає, що суди першої та апел
яційної інстанцій не допусти
ли порушень норм матеріально
го і процесуального права пр
и ухваленні судових рішень ч
и вчиненні процесуальних дій
.
Таким чином, суди дій
шли правильного висновку про
наявність підстав для відмо
ви в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Полта
вського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів залишити без зад
оволення, а рішення господар
ського суду Полтавської обла
сті від 14.02.2006р. та ухвалу Київсь
кого міжобласного апеляційн
ого господарського суду від
20.04.2006р. без змін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :