Справа № 2-а-56/2007р.
Суддя: Савченко С.І.
Дата ухвалення: 2007-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-56/2007 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

15 березня 2007 року Ірпінський міський суд Київської
області в складі:

головуючого судді Савченка СІ.

при
секретарі Забарило
О.С.

за
участю позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Сумського Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського
суду Київської області в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
військової частини А 0105
Міністерства оборони України про визнання дій незаконними та зобов"язання
провести перерахунок та доплату щомісячної надбавки за безперервну військову
службу, -

встановив:

Позивач в січні 2007
р. звернувся до суду з даним позовом, який мотивував тим, що він проходив
військову службу в Збройних Силах з 1982
р. і звільнений в запас 30.11.2004
р. у званні полковника у зв»язку із скороченням штатів. Вказував, що Указом
Президента України № 389 від 05.05.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" встановлена щомісячна
надбавка за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення.
Згідно цього Указу з 01.06.2003
р. по 30.11.2004 р. він
мав право на щомісячну надбавку за безперервну військову службу в розмірі 70 % від грошового
забезпечення, бо на час прийняття цього Указу мав вислугу понад 23 роки. Проте,
відповідач, нехтуючи вимогами Конституції і Указу, незаконно зменшив йому
відсоток щомісячної надбавки за безперервну службу з 70 % до 20 %, що призвело
до зменшення отриманого ним грошового забезпечення. Як вбачається із зробленого
ним перерахунку, недоотримане ним грошове забезпечення становить близько 12000 грн. На
звернення позивача до в/ч
А0105 щодо виплати безпідставно не нарахованої йому надбавки, відповідачем було
відмовлено, з посиланням на рекомендації МО
України та листи головного фінансового управління МО України.

Посилаючись на порушення відповідачем ст.ст. 19, 24 Конституції
України позивач просив визнати незаконними дії в/ч А0105 по нарахуванню та виплаті йому щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в заниженому розмірі, як такі, що не відповідають
вимогам п. 1 Указу
Президента України № 389
від 05.05.2003 року
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони за безперервну службу" та Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2003 року № 149 ; зобов'язати в/ч А 0105 провести
перерахунок та доплату різниці між фактично виплаченою і належною до виплати
надбавкою за безперервну військову службу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, підтвердив викладені в позові
обставини, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не
визнав, посилаючись на те, що згідно наказу Міністерства оборони України від 26.05.2003 року № 149 розміри надбавок
за безперервну військову службу встановлюються МО України, виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення. Окрім того, згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003
р. надбавка позивачу має виплачуватися в розмірі від 50 % до 70 %, тобто зі
змісту слідує, що виплата надбавки у максимальному розмірі 70 % не є
обов»язковою. Послався, що позивач пропустив строк позовної давності. Просив в
позові відмовити.

Надалі в судове засідання представник відповідача не
з"явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, що
стверджується розпискою, причини неприбуття не повідомив, а тому згідно ч.4
ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність
на підставі наявних доказів.

2

Суд, заслухавши пояснення учасників, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має
право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її
права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на
спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, до якої відноситься і
військова служба (п.15 ч.1 ст.З КАС України), її проходження та звільнення з
публічної служби.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з
боку відповідача при встановленні йому розміру щомісячної надбавки за
безперервну військову службу, суд керується наступним.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах
України і 30.11.2004 р.
звільнений зі служби у зв»язку із скороченням штатів у званні полковника.
Позивач перебував на військовій службі з 05.08.1982
р. по 30.11.2004 р. і його
безперервна вислуга років у Збройних Силах станом на 01.06.2003 р. становила
більше 20 років
(а.с.4).

Згідно Указу Президента №
389 від 05.05.2003 року
„Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу" та
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних силах України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26.05.2003
р. № 149, військовослужбовці
мають право на отримання надбавки за безперервну військову службу залежно від
стажу служби: понад 5 років - до 10 % , понад 10 років - до 30 %, понад 15 - до 50 %, понад 20 років - до 70 %, понад 25 років - до 90 %. Згідно пункту 2.1 Інструкції
розмір надбавки визначається у відсотках до місячного грошового забезпечення,
до складу якого включаються суми окладу грошового утримання (оклад за військове
звання, посадовий оклад), щомісячні надбавки та доплати.

Таким чином з наведеного слідує, що позивач мав право під час проходження
військової служби в в/ч
А0105 на отримання щомісячної надбавки за безперервну службу у відсотках до
грошового забезпечення згідно стажу служби більше 20 років в розмірі
до 70 %.

Однак, згідно довідки в/ч
А 0105 позивачу за період з 01.06.2003 р. по 30.11.2004
р. включно не нараховувалася та не виплачувалася надбавка в розмірі до 70 %, на яку він мав
право відповідно до Указу Президента №
389 від 05.05.2003 року
„Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу". Фактично
позивачу нараховувалася та виплачувалася надбавка в розмірі від 15 % до 50 % (а.с.9).

Наведене на думку суду порушує права позивача на отримання надбавки у
встановленому законом розмірі, які підлягають до захисту.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі
і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно ст. 24 Конституції
України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед
законом, не може бути привілеїв за якимись ознаками.

З огляду на наведене суд вважає, що діями відповідача, який незаконно
зменшив розмір надбавки за безперервну військову службу, на яку має право
позивач, порушені права останнього, а тому права позивача підлягають до захисту
і суд згідно ст.162 КАС України вважає за необхідне визнати протиправними дії
відповідача.

Окрім того, із врахуванням довідки в/ч А 0105 щодо фактично
нарахованого розміру надбавки за безперервну військову службу, суд зобов'язує
відповідача провести перерахунок та доплату різниці між фактично виплаченою і
належною до виплати надбавкою за безперервну військову службу з урахуванням її
розміру 70 % та
пов»язаними з цим виплатами інших видів грошового забезпечення.

3

Посилання представника відповідача на те, що мінімальний
та максимальний розмір надбавки в Указі Президента України № 389 від 05.05.2003 р. не
встановлені суперечать змісту Указу, з якого вбачається, що військовослужбовці
мають право на отримання надбавки за безперервну військову службу залежно від
стажу служби: понад 5 років - до 10 % , понад 10 років -до 30 %, понад 15 - до 50 %, понад 20 років - до 70 %, понад 25 років - до 90 %.

Тобто з викладеного слідує, що позивач при вислузі років більше 20 років має право
на отримання надбавки в розмірі до 70
%.

Також не заслуговують на увагу доводи відповідача, про те, що позивач
пропустив строк позовної давності, поскільки позивач дізнався про порушення
свого права і виплату йому надбавки за безперервну військову службу в 2006 р. і тоді ж в
жовтні 2006 р.
звернувся із заявою до відповідача із проханням перерахувати розмір надбавки,
однак листом від 24.10.2006
р. відповідач відмовив.

На підставі ст.ст.19, 24
Конституції України, ст. 9
Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей", Указу Президента України № 389 від 05.05.2003
року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону
України та управління державної охорони України за безперервну службу",
керуючись ст.ст. 2, 4,
9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд,-

постановив:

Позов
задоволити.

Визнати протиправними дії військової частини А 0105 Міністерства
оборони України по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в заниженому розмірі, як такі, що порушують вимоги
Указу Президента України від 05.05.2003
року № 389 „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу" та
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних силах України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26.05.2003
року № 149.

Зобов'язати військову частину А 0105
Міністерства оборони України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
різниці між фактично виплаченою і належною до виплати надбавкою за безперервну
військову службу в розмірі 70
%, передбаченому Указом Президента України № 389 від 05.05.2003
р. за період з 01.06.2003
р. по 30.11.2004 р.
включно.

Копію постанови
направити відповідачу для відома.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через
Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі та наступного подання
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо заяву не було подано, а у випадку
подання заяви - після
закінчення строку на

подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги

постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним

судом.