Справа № 21-38во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFЕFРFХFОFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
12 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF., ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., ТFіFтFоFвFаF ЮF.ГF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ЖFуFрFіFнFіFйF ОF.ОF.,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF
пFоFзFиFвFаFчFаF - КFоFвFаFлFьFоFвFаF ІF.ВF., МFиFхFаFлFьFоFвFаF ВF.АF,
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - МFеFжFоFвFоFїF КF.ПF., МFаFлFиFхFіFнFаF ВF.ЄF., -
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ЗFАFТF “FХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF пFлFиFтFкFоFвFиFйF зFаFвFоFдF”F дFоF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ХFаFрFкFоFвFіF (дFаFлFіF - СFДFПFІF) пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF зFаF сFкFаFрFгFоFюF СFДFПFІF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
УF сFіFчFнFіF 2005 рFоFкFуF ЗFАFТF “FХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF пFлFиFтFкFоFвFиFйF зFаFвFоFдF”F зFвFеFрFнFуFлFоFсFьF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF СFДFПFІF:
РFіFшFеFнFнFяFмF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 28 кFвFіFтFнFяF 2005 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFиFмF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 25 лFиFпFнFяF 2005 рFоFкFуF, пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF зFаFлFиFшFеFнFіF бFеFзF зFмFіFнF.
УF сFкFаFрFзFіF дFоF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF СFДFПFІF пFоFрFуFшFуFєF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF іF уFхFвFаFлFеFнFнFяF нFоFвFоFгFоF –F пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF уF пFоFзFоFвFіF. НFаF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFкFаFрFгFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 8.6.1 пFуFнFкFтFуF 8.6 сFтFаFтFтFіF 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28 гFрFуFдFнFяF 1994 рFоFкFуF №F 334/94-ВFРF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F (дFаFлFіF –F ЗFаFкFоFнF №F 334/94-ВFРF) тFаF дFоFдFаFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF, вF яFкFіFйF пFоF-іFнFшFоFмFуF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF вFкFаFзFаFнFуF нFоFрFмFуF пFрFаFвFаF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF нFаFвFеFдFеFнFіF уF сFкFаFрFзFіF дFоFвFоFдFиF, пFрFоFаFнFаFлFіFзFуFвFаFвFшFиF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFіF аFкFтFиF, зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF сFуFдFаFмFиF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFоFрFуF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF дFоFвFеFдFеFнFиFмF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFиFхF іF тFиFхF сFаFмFиFхF нFоFрFмF зFаFкFоFнFіFвF тFаF дFоFхFоFдFиFтFьF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіFсFтFьF сFкFаFрFгFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFмFиFлFкFоFвFиFмF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF єF уF сFпFрFаFвFіF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF.
УF дFоFдFаFнFіFйF дFоF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFіF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 10 чFеFрFвFнFяF 2004 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F АF-03/457-03 зFаF аFнFаFлFоFгFіFчFнFиFмF сFпFоFрFоFмF мFіFжF цFиFмFиF жF сFтFоFрFоFнFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFиFйF сFуFдF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF нFеFзFаFкFоFнFнFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF іFзF 1 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF пFіFдFвFиFщFеFнFіF нFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 24 гFрFуFдFнFяF 2002 рFоFкFуF №F 349-IV «ПFрFоF вFнFеFсFеFнFнFяF зFмFіFнF дFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F» (дFаFлFіF –F ЗFаFкFоFнF №F 349-IV), яFкFиFйF нFаFбFрFаFвF чFиFнFнFоFсFтFіF зF 1 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFуFнFкFтF 15 рFоFзFдFіFлFуF ІFІF “FПFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF”F зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF зFаFкFоFнFуF мFіFсFтFиFвF зFаFсFтFеFрFеFжFеFнFнFяF пFрFоF тFеF, щFоF нFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFйFнFиFхF вFіFдFрFаFхFуFвFаFнFьF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF дFлFяF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF гFрFуFпF 1, 2 іF 3, зFаFсFтFоFсFоFвFуFюFтFьFсFяF пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF 1 сFіFчFнFяF 2004 рFоFкFуF.
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF, зFаFлFиFшFаFюFчFиF бFеFзF зFмFіFнF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF тFаF мFіFсFцFеFвFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFіFвF уF сFпFрFаFвFіF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF, дFіFйFшFоFвF пFрFоFтFиFлFеFжFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF.
ПFрFоFтFеF вFіFнF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF вFиFмFоFгFаFмF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF “FдF”F пFуFнFкFтFуF 6 ЗFаFкFоFнFуF №F 349-IV, яFкFиFйF нFаFбFрFаFвF чFиFнFнFоFсFтFіF зF 1 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF пFіFдFпFуFнFкFтF 8.6.1 пFуFнFкFтFуF 8.6 сFтFаFтFтFіF 8 ЗFаFкFоFнFуF №F 334/94-ВFРFвFиFкFлFаFдFеFнFоF уF тFаFкFіFйF рFеFдFаFкFцFіFїF:
“F8.6.1. НFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF вFсFтFаFнFоFвFлFюFюFтFьFсFяF уF вFіFдFсFоFтFкFаFхF дFоF бFаFлFаFнFсFоFвFоFїF вFаFрFтFоFсFтFіF кFоFжFнFоFїF зF гFрFуFпF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF нFаF пFоFчFаFтFоFкF зFвFіFтFнFоFгFоF (пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF) пFеFрFіFоFдFуF вF тFаFкFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF (вF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFвFаFрFтFаFлF):
гFрFуFпFаF 1 - 2 вFіFдFсFоFтFкFиF;
гFрFуFпFаF 2 - 10 вFіFдFсFоFтFкFіFвF;
гFрFуFпFаF 3 - 6 вFіFдFсFоFтFкFіFвF;
гFрFуFпFаF 4 - 15 вFіFдFсFоFтFкFіFвF.”F
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 15 рFоFзFдFіFлFуF ІFІF “FПFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF”F ЗFаFкFоFнFуF №F 349-IV нFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFйFнFиFхF вFіFдFрFаFхFуFвFаFнFьF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF дFлFяF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF гFрFуFпF 1, 2 іF 3, зFаFсFтFоFсFоFвFуFюFтFьFсFяF пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF 1 сFіFчFнFяF 2004 рFоFкFуF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, дFоF 1 сFіFчFнFяF 2004 рFоFкFуF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFюF пFіFдFлFяFгFаFлFиF нFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF 8.6.1. пFуFнFкFтFуF 8.6. сFтFаFтFтFіF 8 ЗFаFкFоFнFуF №F 334/94-ВFРFуF рFеFдFаFкFцFіFїF ЗFаFкFоFнFуF вFіFдF 18 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 1997 рFоFкFуF №F 639/97-ВFРF (гFрFуFпFаF 1 - 1,25 вFіFдFсFоFтFкFаF; гFрFуFпFаF 2 - 6,25 вFіFдFсFоFтFкFаF; гFрFуFпFаF 3 - 3,75 вFіFдFсFоFтFкFаF).
ЯFкF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF, пFоFзFиFвFаFчFнFоFрFмFиF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFйFнFиFхF вFіFдFрFаFхFуFвFаFнFьF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF дFлFяF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF гFрFуFпF 1, 2 іF 3, щFоF пFіFдFлFяFгFаFлFиF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFюF пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF 1 сFіFчFнFяF 2004 рFоFкFуF, зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF іFзF 1 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF. ЦFеF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF зFаFнFиFжFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF, яFкFиFйF бFуFвF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFйF оFсFпFоFрFюFвFаFнFиFмFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмFиF-рFіFшFеFнFнFяFмFиF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF, уFхFвFаFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяFмF нFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF - пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF сFуFдFиF вFсFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF пFоFвFнFоF іF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFлFиF, аFлFеF пFоFрFуFшFиFлFиF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF уFхFвFаFлFеFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFхF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF.
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