Справа № 2а-277/07
Суддя: Дудкіна Т.М.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2a-277/07 Категорія 12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
лютого 2007 року Ленінський районний суд М.Севастополя у складі: головуючого
судді-Дудкіної Т.М., при секретарі - Лісковець О.М,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до
Севастопольської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення
Севастопольської міської ради НОМЕР_1 „Про внесення змін та доповнень в
Положення про порядок продажу права оренди на земельні ділянки в адміністративно-територіальних
межах міста Севастополя",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом,
просить визнати рішення Севастопольської міської ради НОМЕР_1. „Про внесення
змін та доповнень в Положення про порядок продажу права оренди на земельні
ділянки в адміністративно-територіальних межах міста Севастополя" таким,
що не відповідає вимогам законодавства та скасувати його як противоправне та
таке, що порушує права позивачки на продаж права оренди в разі придбання такого
права. В обгрунтування вимог посилається на порушення ст.
177,178,190,395,396,413 ЦК України та п.8 Указу Президента України „Про
приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення
для здійснення підприємницької діяльності", які на думку позивачки
порушені при прийнятті оскаржуваного рішення.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, пояснювала, що пункт
4.20 Положення про порядок продажу права оренди на земельні ділянки в
адміністративно-територіальних межах міста Севастополя, а саме „...
встановлюється заборона на продаж придбаного на аукціоні права оренди" не
відповідає вимогам законодавства, порушує її права на купівлю товару обмеженого
в цивільному обороті, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, пояснювала, що
Севастопольська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла в межах
повноважень, визначених ЗУ
„Про місцеве самоврядування в Україні", Земельним кодексом України, саме
рішення відповідає вимогам ЦК
України, не протирічить вимогам Указу Президента „Про приватизацію та
оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення
підприємницької діяльності", посилалася на ст.ст.6, 627 ЦК України,
зазначала, що позивачка не є суб'єктом правовідносин, до яких застосовується оскаржуване
рішення.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1Севастопольською
міською радою прийнято рішення НОМЕР_1 „Про внесення змін та доповнень до
Положення про порядок продажу права оренди на земельні ділянки в
адміністративно-територіальних межах міста Севастополя". Рішенням була
змінена назва Положення... на „Положення про порядок придбання права оренди на
земельні ділянки в межах міста Севастополя на конкурентних засадах в формі
аукціону" та викладення його в новій редакції.

Відповідно до пункту 4.20 розділу 4 Положення про порядок
придбання права оренди на земельні ділянки в межах міста Севастополя на
конкурентних засадах в формі аукціону, протягом п'яти робочих днів після
проведення аукціону між переможцем аукціону та організатором торгів укладається
договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, яким визначаються
обов'язки сторін та встановлюються строки внесення платежів, розрахункові
рахунки, на які вони повинні бути внесені, штрафні санкції за прострочення
платежів, строки укладення договору оренди земельної ділянки. Цим же договором
визначається порядок відшкодування переможцем аукціону витрат на підготовку
землевпорядної та земле оціночної документації в бюджет міста, встановлюється
право організатора торгів розірвати цей договір в односторонньому порядку у
відповідності з порядком, вказаним в цьому договорі, шляхом повідомлення переможця
аукціону, а також встановлюється заборона на продаж придбаного на аукціоні
права оренди.

Відповідно до ст.26 ЗУ
„Про місцеве самоврядування в Україні", ст.9 Земельного кодексу
України, до повноважень Севастопольської міської ради у галузі земельних
відносин на її території належить вирішення питань щодо розпорядження землею,
передачею земельних ділянок у власність та у користування третім особам.

Ст.3 ЗУ „Про оцінку
майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності в України"
визначена належність права оренди до майнових прав, яке відповідно до ст. 177,
178 ЦК України
є об'єктом цивільного права та є оборотоздатним.

Відповідно до ч.2 ст.656 ЦК
України предметом договору купівлі-продажу можуть бути майнові права. До
договору купівлі-продажу майнових прав застосовуються загальні положення про
купівлю продаж, якщо інше не випливає із змісту або характеру цих прав.

Згідно з ч.б ст.16 ЗУ
„Про оренду землі" у разі надходження двох або більше заяв (клопотань)
однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній
власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди
земельної ділянки, якщо законом не встановлений інший порядок.

Зазначена норма кореспондується також з п. 8 Указу Президента України „Про
приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення
для здійснення підприємницької діяльності" НОМЕР_2.

Статтею 650 ЦК
України передбачено укладення договорів на аукціонах, яка має відсилочний
характер на акти цивільного законодавства.

Посилання позивачки на невідповідність п.4.20
оспорюваного Положення пункту 8 Указу Президента помилкове, оскільки п.8
кореспондує свої положення до договору оренди земельної ділянки, а не договору
купівлі-продажу права на укладення договору оренди земельної ділянки. Також
п.4.20 не суперечить ст.413 ЦК
України та відповідає вимогам ст.792 ЦК
України та ЗУ „Про оренду
землі".

Беручи до уваги, що Положення регулює порядок набуття права на укладення
договору оренди, враховуючи, що оспорюване рішення та Положення доступні для
ознайомлення суб'єктів правовідносин, до яких воно застосовується, виходячи з
положень ст.6, ст.627 ЦК
України стосовно того, що сторони договору вільні в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов договору, де суб'єкт владних повноважень
виступає як суб'єкт цивільних правовідносин, а тому суд вважає, що прийняте
відповідачем рішення є законним та таким, що не порушує права суб'єктів
правовідносин у яких буде застосований оскаржуваний нормативно-правовий акт та
не порушує права позивачки.

Крім того, у розумінні ч.2 ст. 171 КАС України, суду не надано доказів
того, що позивачка є особою щодо якої застосоване оскаржуване рішення
Севастопольської міської ради НОМЕР_1. „Про внесення змін та доповнень в
Положення про порядок продажу права оренди на земельні ділянки в
адміністративно-територіальних межах міста Севастополя" та що вона є
суб'єктом правовідносин у яких буде застосовано це рішення.

На підставі ст.26 ЗУ
„Про місцеве самоврядування в Україні", ст.9 Земельного кодексу України,
п.6,7 ст.16 ЗУ „Про оренду
землі", п.8 Указу Президента „Про приватизацію та оренду земельних ділянок
несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької
діяльності" № 608 від 12 липня 1995 p., ст.ст. 6,
177,178,190, 413 , 627, 650, ч.2 ст.656 ЦК
України, ч.2 ст171 КАС України, керуючись ст.ст. 17,158,163 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Севастопольської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення Севастопольської міської ради НОМЕР_1 „Про
внесення змін та доповнень в Положення про порядок продажу права оренди на
земельні ділянки в адміністративно-територіальних межах міста
Севастополя", - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м.
Севастополя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів
з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви
про апеляційне оскарження.