Справа № 2/6
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№ 2/6
Фізичної особи ОСОБА_1
Державної митної служби України
визнання неправомірним положення
суддя Келеберда В.І.
Судді
Представники сторін:
Від позивача ОСОБА_1
Від відповідача не з'явились
справи:
Позов заявлено про визнання
неправомірним та скасування рішення Державної митної служби України, положення
п.4 листа НОМЕР_1 про визначення переліку документів, необхідних для надання
пільг згідно Постанови Верховної Ради України від 05.05.96р. № 162/96 для
працівників не бюджетних організацій та про зобов'язання відповідача прийняти
розпорядження про вчинення дії по оформленню митних документів позивача в
пільговому режимі на транспортні засоби -«Фольксваген «Венто», «Шкода
«Октавія»та «Ровер-618»- без сплати мита, акцизного збору та податку на додану
вартість. Крім того, позивач просить визнати поважними причини про пропуск
строків звернення до суду за захистом свого права, посилаючись на тривале
лікування та перебування у відрядженні за межами України.
Ухвалою суду від 22.08.07р. причини
пропуску строків звернення до суду визнано поважними та поновлено строк
звернення до суду.
Від відповідача у справі ніяких
повідомлень, клопотань та пояснень не надходило, хоча він був повідомлений
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд, -
За період з 05.04.1996р. по
05.10.01р. позивач перебував у службовому відрядженні в Румунії (м. Бухарест)
на штатній посаді представника Державної авіакомпанії «Авіалінії України», яку
в 2000 році було реорганізовано у ВАТ «Авіакомпанія Авіалінії України».
Зазначені обставини підтверджуються довідкою ВАТ «Авіакомпанія Авіалінії
України», копією витягу з трудової книжки.
За час роботи позивачем для власних
потреб було придбано в Посольстві України в Румунії три транспортних засоби:
автомобіль «Фольксваген «Венто»(НОМЕР_2 синього кольору, 1996 року
виробництва), автомобіль «Шкода «Октавія»(НОМЕР_3 зеленого кольору, 2000 року
виробництва) та автомобіль «Ровер-618»(НОМЕР_4 зеленого кольору, 1999 року
Позивач зазначає, що загальна вартість
автомобілів не перебільшила 50% заробленої іноземної валюти. Згідно копій
митних декларацій вартість автомобіля «Шкода»визначено у розмірі 500 доларів
США, вартість інших двох автомобілів документально не підтверджено.
Обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в
суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх
визнання (п.3 ст.72 КАС України).
Оскільки відповідачем не подано
заперечень щодо суті заявленого адміністративного позову та зважаючи на
здійснення Київською регіональною митницею дій, направлених на пільгове
оформлення митних документів позивача, то суд визнає доведеною ту обставину, що
позивачем придбано автомобілі загальною вартістю менше 50% заробленої іноземної
На момент виникнення спірних
правовідносин сторін порядок митного оформлення транспортних засобів, номерних
вузлів та агрегатів, що переміщуються через митний кордон України і належать
громадянам та підприємствам, установам, організаціям, закладам, іншим юридичним
та фізичним особам - суб'єктам підприємницької діяльності на правах власності
або користування (у тому числі з правом розпорядження), регулювалися Правилами
митного оформлення транспортних засобів, номерних вузлів та агрегатів, що
переміщуються через митний кордон України, затверджених наказом Державної
митної служби від 25.06.99р. № 393 (втратив чинність згідно з наказом
Держмитслужби від 17.11.05р. № 1118).
У відповідності до Правил митного
оформлення позивач здійснив дії, направлені на дотримання вимог митного
законодавства та подав заяви для здійснення пільгового оформлення митних
документів та митні декларації до Київської регіональної митниці. Зазначені
обставини підтверджуються копіями наступних документальних доказів позивача: 1)
заява від 01.06.98р. про надання дозволу на митне оформлення в пільговому
режимі автомобіля «Шкода «Октавія»та автомобіля «Фольксваген «Венто», митна
декларація на ввезення транспортного засобу індивідуального користування
НОМЕР_5, митна декларація НОМЕР_6; 2) заява від 18.09.01р. про надання дозволу
на митне оформлення в пільговому режимі автомобіля «Ровер-618», митна
декларація на ввезення транспортного засобу індивідуального користування
Постановою Верховної Ради України
«Про проект Закону про порядок обкладення податками предметів, які
переміщуються громадянами через митний кордон України»№ 162/96 ВР від
05.05.96р. встановлено право громадян-резидентів, які виїжджали у службові
відрядження за межі України, додатково ввезти в Україну предмети без сплати
мита, акцизного збору та податку на добавлену вартість на суму, не більше 50%
заробленої іноземної валюти, підтвердженої документами в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України (Постанова втратила чинність згідно з Законом
України від 13.09.01р. № 2681-ІІІ).
Порядок підтвердження суми
іноземної валюти, заробленої громадянами-резидентами, які виїжджали у службові
відрядження за межі України встановлено постановою Кабінету Міністрів України
від 01.06.98р. № 761 та передбачав надання наступних документів: посвідчення
або іншого документу про службове відрядження; довідку підприємства, установи
або організації про суму заробленої іноземної валюти. Дія зазначеної постанови
№ 761 поширювалась на громадян-резидентів, які направлялися у службові
відрядження підприємствами, установами і організаціями України, що повністю або
частково утримувались (фінансувались) за рахунок бюджетних коштів (п.3
постанови). Слід зазначити, що порядок підтвердження суми іноземної валюти,
заробленої громадянами-резидентами, які направлялися у службові відрядження
підприємствами, установами і організаціями України, що не утримувались (не
фінансувались) за рахунок бюджетних коштів, окремо не було врегульовано на
законодавчому рівні.
Київська регіональна митниця
прийняла від позивача заяви, митні декларації, довідку про зароблену валюту
НОМЕР_7 та довідку про відрядження НОМЕР_8 та направила зазначені довідки до
Державної митної служби України на верифікацію для проведення митного
оформлення транспортних засобів у пільговому режимі.
Відповідно до ст.25 Митного кодексу
України в редакції від 12.12.91р. № 1970-ХІІ перелік та порядок подання
документів, необхідних для митного контролю, визначаються Державною митною
службою України відповідно до законодавства України про митну справу, цього
Кодексу та інших актів законодавства України.
Листом НОМЕР_1 (у пункті 4)
Державна митна служба України повідомила начальника Київської регіональної
митниці про те, що довідка про зароблену валюту НОМЕР_7 та довідка про відрядження
НОМЕР_8 громадянина ОСОБА_1 не є підставами для надання пільг при митному
оформленні товарів та інших предметів (у тому числі транспортних засобів)
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.98р. № 761 «Про
порядок підтвердження суми іноземної валюти, заробленої
громадянами-резидентами, які виїжджали у службові відрядження за межі України»,
оскільки відсутнє підтвердження, що ВАТ «Авіакомпанія Авіалінії
України»повністю або частково фінансується за рахунок бюджетних коштів.
При цьому листом НОМЕР_9 «Щодо
застосування деяких положень Постанови Верховної Ради України від 05.05.96р. №
162/96-ВР»Державна митна служба повідомляла начальників регіональних митниць та
начальників митниць, що Постанова ВРУ від 05.05.96р. № 162/96-ВР надає пільги
усім без винятку громадянам, які перебували у службових відрядженнях за
кордоном, не поділяючи їх за ознакою джерела фінансування підприємств, на яких
вони працюють. Постанова КМУ від 01.06.98р. № 761 не звужує і не може звужувати
коло суб'єктів права на отримання зазначених пільг, окреслене Постановою ВРУ,
оскільки має меншу порівняно з нею юридичну силу. Вона лише визначає порядок
підтвердження суми заробленої за кордоном валюти для деяких з цих суб'єктів.
У Статуті Державної авіакомпанії
«Авіалінії України»у новій редакції 1998 року зазначається, що джерелами
формування майна Авіакомпанії визначено зокрема капітальні вкладення і дотації
з бюджету (п. 4.3. Статуту). Відповідно до Статуту ВАТ «Авіакомпанія Авіалінії
України»від 2000 року (з наступними змінами) єдиним засновником товариства є
держава в особі Міністерства транспорту України, уповноваженого управляти
державним майном. Таким чином, підтверджується, що позивач був направлений у
відрядження Авіакомпанією, яка отримувала грошові кошти з Державного бюджету
Відмова відповідача про надання
пільг при митному оформленні товарів та інших предметів, в зв'язку з
недостатністю документальних підстав, обмежує право громадянина-резидента на
отримання таких пільг шляхом встановлення додаткових вимог. Постановою КМУ від
01.06.98р. № 761 встановлено виключний перелік документів, які необхідно
надавати громадянам-резидентам для здійснення митного оформлення в пільговому
режимі, а саме: довідку підприємства, установи або організації про суму іноземної
валюти, заробленої за період службового відрядження та посвідчення або інший
документ про службове відрядження. Як вбачається з листа відповідача, зауважень
щодо оформлення довідки НОМЕР_7 про зароблену валюту та довідки НОМЕР_8 про
відрядження ОСОБА_1 встановлено не було, а тому митне оформлення транспортних
засобів повинно було відбутися із застосуванням пільгового режиму на підставі
наданих позивачем документів.
Враховуючи викладене, позов
визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
За таких обставин, керуючись ст.ст.
102, 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати неправомірним положення
пункту 4 листа Державної митної служби України НОМЕР_1.
3. Зобов'язати Державну митну службу України
вчинити дії, направлені на митне оформлення транспортних засобів ОСОБА_1 -
автомобіль «Фольксваген «Венто» (НОМЕР_2 синього кольору, 1996 року
виробництва), автомобіль «Шкода «Октавія» (НОМЕР_3 зеленого кольору, 2000 року
виробництва) та автомобіль «Ровер-618» (НОМЕР_4 зеленого кольору, 1999 року
виробництва) - в пільговому режимі, передбаченому Постановою Верховної Ради
України від 05.05.96р. № 162/96-ВР.
4. Звільнити ОСОБА_1 від сплати
митного збору за час перебування транспортних засобів під митним контролем.
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження (ст.254
КАС України).

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
В.І. Келеберда

Судді
О.Є. Пилипенко

Р.О.
Арсірій