Справа № 22а187-2007року
Суддя: Лисенко П.П.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а 187 - 2007 року.
Головуючий 1 інстанції Алєй
Категорія - 37.
Доповідач апеляційної
інстанції Лисенко П.П.
УХВАЛА
іменем України.
5 березня 2007 року.

м. Миколаїв.
Колегія суддів судо
вої палати в цивільних справ
ах апеляційного суду Миколаї
вської області в складі:
головуючого Лисенка
П.П.,
суддів: Кутової Т.З. та Данил
ової О.О.,
із секретарем судового за
сідання Варміш О.С.,
з участю :
прокурора Крупі Т.О.,
представників Микола
ївської міської ради Бондара
В.А., у відкритому судовому за
сіданні за апеляційною скарг
ою представника Миколаївськ
ої міської ради Бондара Віта
лія Анатолійовича перегляну
ла постанову місцевого Центр
ального районного суду м. Мик
олаєва від 20 листопада 2006 року
по адміністративній справі з
а адміністративним позовом П
ершого заступника прокурора
Миколаївської області в інт
ересах Кабінету Міністрів Ук
раїни до Миколаївської міськ
ої ради про визнання протипр
авним й скасування рішення с
уб'єкта владних повноважень.

Заслухавши доповідь с
удді, пояснення осіб, які беру
ть участь у справі і з'явилися
у дане судове засідання, пере
віривши у межах оскарження о
бставини та докази, якими сто
рони їх стверджували ,-
установила:
14 серпня 2006 року Перши
й заступник прокурора Микола
ївської області в інтересах
Кабінету Міністрів України п
ред'явив адміністративний по
зов до Миколаївської міської
ради про визнання протиправ
ним й скасування п. 1 рішення М
иколаївської міської ради №
1/11 від 12 травня 2006 року "Про прого
лошення території міста Мико
лаєва територією без НАТО".
Його обґрунтовував тим
, що зазначений пункт рішення
прийнято відповідачем усупе
реч чинному законодавству Ук
раїни й за межами його правом
очностей.
Заперечуючи проти тако
го, представники відповідача
пояснювали, що ухвалюючи оск
аржене рішення міська рада д
іяла відповідно до своїх пов
новажень й виключно у правов
ому полі держави Україна.
Постановою місцевого Ц
ентрального районного суду м
. Миколаєва від 20 листопада 2006 р
оку позов задоволено частков
о.
Ухвалено визнати проти
правним й скасувати п. 1 рішенн
я Миколаївської міської ради
№ 1/11 від 12 травня 2006 року "Про про
голошення території міста Ми
колаєва територією без НАТО"
.
Не погоджуючись із так
им процесуальним документом
, представник Миколаївської
міської ради Бондар В. А. його
оскаржив і просив скасувати,
оскільки, як на його думку, су
д дав неналежну оцінку зібра
ним по справі доказам та не
правильно застосував норм
и матеріального права, а
саме,

2
одностороннє тлумачи
в Закон України "Про місц
еве самоврядування в Украї
ні".
Апеляційну скаргу слід
відхилити, оскаржену постан
ову суду 1 інстанції залишити
без зміни, оскільки той поста
новив її з додержанням норм м
атеріального й процесуально
го права.
Вирішуючи спір таким чи
ном, як викладено у оскаржені
й постанові, місцевий суд вва
жав установленим, що відпові
дач ухвалив п. 1 оспореного ріш
ення в порушення чинного зак
онодавства і за межами своїх
повноважень, а тому його слід
визнати протиправним й скас
увати.
Колегія суддів судово
ї палати в цивільних справах
апеляційного суду Миколаївс
ької області погоджується з
такими обставинами та правов
ідношеннями, висновки суду 1 і
нстанції щодо них і результа
ту вирішення справи, вважає в
ірними, обгрунтованими й зак
онними.
Так, за ст. 8 Конституції Ук
раїни, в Україні визнається і
діє принцип верховенства пр
ава.
Конституція України м
ає найвищу юридичну силу
Закони та інші норма
тивно-правові акти приймають
ся на основі Конституції Укр
аїни і повинні відповідати ї
й.
За пунктом 23 ст. 85 Констит
уції, прийняття рішення про н
адання допуску підрозділів з
бройних сил інших держав на т
ериторію України належить ви
ключно до повноважень Верхов
ної Ради України.
При цьому, згідно із ст. 92 К
онституції, порядок допуску
та умови перебування підрозд
ілів збройних сил інших держ
ав на територію України вста
новлюється виключно законам
и України.
Дійсно, ст. 7 Конституці
ї та Законом України "Про місц
еве самоврядування в Україні
", в Україні визнається і гаран
тується місцеве самоврядува
ння.
Відповідно до ст. 144 Консти
туції, статей 4, 25, ч. 1 ст. 59 Закону
України "Про місцеве самовря
дування в Україні", органи міс
цевого самоврядування в межа
х повноважень, визначених за
коном, приймають рішення, які
є обов'язковими до виконання
на відповідній території.
Проте, при цьому місцеве
самоврядування здійснюєтьс
я на принципах законності, по
єднання місцевих і державних
інтересів.
Не дивлячись на зазначе
не, 12 травня 2006 року відповідач
прийняв рішення № 1/11, в п. 1 якого
- проголосив територію міста
Миколаєва територією без НА
ТО й не дав згоди на присутніс
ть в місті Миколаєві військ Н
АТО, інструкторів, інспектор
ів та інших представників НА
ТО.
Зазначений пункт, є пр
отиправним й підлягав скасув
анню, оскільки Миколаївська
міська рада при його ухвален
і вийшла за межі своїх повнов
ажень й проігнорувала виписа
ні норми Конституції України
, Закон України "Про місцеве са
моврядування в Україні", Зако
н України "Про порядок допуск
у та умови перебування підро
зділів збройних сил інших де
ржав на території України".
Такого ж висновку дійш
ов і місцевий суд.
Тому підстав для скас
ування оскарженої постанови
суду й задоволення апеляцій
ної скарги немає.
Посилання ж представни
ка відповідача на пункти 45-1 та
46 ст. 26 Закону України "Про місц
еве самоврядування в Україні
", які, на його думку, давали Ми
колаївській міській раді
правові підстави ухвалити
оскаржене

3
рішення - є необгрунтов
аними, оскільки в їх основі
лежить розширене тлумаченн
я відповідачем зазначених пу
нктів Закону, що є недопустим
им.
Керуючись ст. ст. 198, 203, 205-206 К
одексу адміністративного су
дочинства України , колегія с
уддів ,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу пр
едставника Миколаївської мі
ської ради Бондара Віталія А
натолійовича залишити без за
доволення, а постанову місце
вого Центрального районного
суду м. Миколаєва від 20 листоп
ада 2006 року - без зміни.
Ухвала набирає чинност
і з дня її проголошення і з цьо
го часу протягом одного міся
ця може бути оскаржена в каса
ційному порядку безпосередн
ьо до Вищого адміністративно
го суду України.