Справа № 22-а-959/07
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2007-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Куц В.І.
Категорія: Доповідач
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2007 року

№ 22-а-959/07

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Григоров А.М.

Суддів -
Сіренко О.І., Подобайло З.Г.

при секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

представник позивача - ОСОБА_1

представник Бездрицької сільської ради - Матвієнко В.І.

ОСОБА_2 - не з'явився

відповідач - ОСОБА_3

представник 3-ї особи
Сумський районний відділ земельних ресурсів - не з'явився

представник 3-ї особи
ТОВ «Бізнес-Ленд» - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4
на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 17 травня 2007року по
справі № 2-а-21/07

за позовом ОСОБА_4

до
Бездрицької сільської
ради,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3

3-ті особи: Сумський районний відділ земельних ресурсів,

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Бізнес-Ленд»

про визнання нечинним рішення
Бездрицької сільської ради Сумського району від 27 травня 2004 року про уточнення
площі земельної ділянки ОСОБА_2 та затвердження технічної документації по
складанню державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею
0,0319 га та стягнення 1000 гривень моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернулась до Сумського районного суду Сумської області з позовом до Бездрицької
сільської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, 3-ті особи: Сумський районний відділ
земельних ресурсів, Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Ленд» про
визнання нечинним рішення Бездрицької сільської ради Сумського району від 27 травня 2004 року про уточнення площі
земельної ділянки ОСОБА_2 та затвердження технічної документації по складанню
державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,0319 га
та стягнення 1000 гривень моральної шкоди.

Ухвалою Сумського районного суду Сумської
області від 17 травня 2007 року закрито провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до Бездрицької сільської ради, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, треті особи: Сумський районний відділ земельних ресурсів та товариство
з обмеженою відповідальністю „Бізнес-Ленд", про визнання нечинним рішення
Бездрицької сільської ради Сумського району від 27 травня 2004 року про
уточнення площі земельної ділянки ОСОБА_2 та затвердження технічної документації
по складанню державного акту на право власності на дану земельну ділянку,
визнання незаконним державного акту на право власності на дану земельну
ділянку, визнання незаконним державного акту про право власності на земельну
ділянку ОСОБА_2 площею 0,0919 га та стягнення 1000 гривень моральної шкоди в
зв'язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства і вона розглядається в порядку цивільного
судочинства.

Позивач не погодився з вказаною ухвалою,
подав апеляційну скаргу в якій вказує, що ухвала суду є незаконною, необґрунтованою та підлягає скасуванню з слідуючих підстав.

Адміністративний позов ґрунтувався на вимозі
про скасування незаконного акту органу місцевого самоврядування, який потягнув
за собою порушення законних прав скаржника. Також судом не вірно притягнуто в
якості другого відповідача замість третьої особи ОСОБА_2 і в якості
співвідповідачки ОСОБА_3.

На підставі вищевикладеного скаржник просить
скасувати ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 17 травня 2007
року і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи.

Колегія суддів вивчивши матеріали справи,
вислухавши осіб які з'явилися у судове засідання, приходить до висновку, що
скарга є такою, що підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції при прийнятті ухвали виходив з наступного:

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним
позовом до виконкому Бездрицької сільської ради, треті особи : ОСОБА_2,
Сумський районний відділ земельних ресурсів та ТОВ "Бізнес-Ленд", про
визнання нечинним рішення Бездрицької сільської ради від 27 травня 2004 року
про уточнення площі земельної ділянки ОСОБА_2 та затвердження технічної
документації по складанню державного акту про право власності на дану земельну
ділянку, визнання незаконним державного акту про право власності на земельну
ділянку ОСОБА_2 площею 0,0919 га з тих підстав, що за договором купівлі-продажу
від 21 березня 2002 року вона є власником домоволодіння, розташованого в
АДРЕСА_1. При даному домоволодінні вона має в користуванні присадибну земельну
ділянку площею 0,20 га.

В грудні 2006 року їй стало відомо, що
власником суміжної земельної ділянки, яка розташована при домоволодінні в
АДРЕСА_2, ОСОБА_2 приватизована частина площі її земельної ділянки, яка
знаходиться в її користуванні для обслуговування жилого будинку та
господарських будівель та на якій розташована господарча будівля - погріб.

До приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 мав
у користуванні земельну ділянку розміром 0,15 га, а після приватизації розмір
його земельної ділянки став 0,24 га.

При розробці технічної документації по
складанню державного акту про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 з нею
як суміжним землекористувачем не було проведено в натурі погодження та
закріплення існуючих меж земельної ділянки, переданої відповідачу у приватну
власність. Вона не приймала участі у складанні акту погодження та закріплення в
натурі меж земельної ділянки відповідача і не підписувала його.

В зв'язку з цим вважала нечинним рішення
Бездрицької сільської ради від 27 травня 2004 року, згідно якого була уточнена
площа земельної ділянки ОСОБА_2 в бік її збільшення за рахунок площі земельної
ділянки, яка знаходиться в її користуванні, та затверджена технічна
документація по складанню державного акту на право власності на земельну
ділянку відповідача та незаконним державний акт про право власності на земельну
ділянку відповідача площею 0,0919 га для обслуговування будинку та
господарських будівель.

На думку суду дану справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства, а необхідно розглядати в
порядку цивільного судочинства, тому необхідно закрити провадження у ній.

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним
позовом про захист порушених прав, що виникли із земельних відносин, даний спір
не носить публічно-правовий характерному дану справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства, а необхідно розглядати в порядку
цивільного судочинства.

На підставі наведеного суд першої інстанції , згідно п. 1 ч. 1 ст. 157
КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконкому Бездрицької
сільської ради, треті особи : ОСОБА_2, Сумський районний відділ земельних
ресурсів та ТОВ "Бізнес-Ленд", про визнання нечинним рішення
Бездрицької сільської ради від 27 травня 2004 року про уточнення площі
земельної ділянки ОСОБА_2 та затвердження технічної документації по складанню
державного акту про право власності на дану земельну ділянку, визнання
незаконним державного акту про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2
площею 0,0919 га з тих підстав, що за договором купівлі-продажу від 21 березня
2002 року вона є власником домоволодіння, розташованого в АДРЕСА_1. При даному
домоволодінні вона має в користуванні присадибну земельну ділянку площею 0,20
га.

При цьому обґрунтовуючи вимогу про визнання
нечинним рішення сільської ради, позивач посилається не порушення процедури
прийняття рішення, відсутність погодження з нею меж земельної ділянки.

Тобто неправомірність оскарженого рішення
позивач обумовлює порушенням органу владних повноважень процедури його
прийняття при здійсненні владних функцій.

Колегія суддів зазначає, що наведене
відповідно до ст.. 2 КАС України є адміністративним спором, і відповідно ст..
17 є компетенцією адміністративних судів.

Враховуючи наведене суд необґрунтовано
застосував пункт 1 частин 1 статті 157
Кодексу адміністративного судочинства України і закрив провадження у справі.

Таким чином, при прийнятті ухвали суд першої
інстанції неправильно застосував норми процесуального права, що призвело до
прийняття невірного рішення. За таких обставин ухвала суду першої інстанції
підлягає скасуванню, та необхідно прийняти нову ухвалу, якої направити справу
на подальший розгляд в іншому складі суду.

Керуючись ст. ст.
28, 196, 199, 205, 206, 254, п. 4 ст.
202 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу
Сумського районного суду Сумської області від
17 травня 2007року по справі
№ 2-а-21/07
скасувати. Справу направити для продовження розгляду до Сумського районного суду Сумської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено та підписано 17
вересня 2007 року

Головуючий Григоров
А.М.

Судді
Сіренко О.І.

Подобайло
З.Г.