Справа № 22-а-321/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-321/07
Головуючий 1 інстанції - Губська Я.В.
Категорія - оскарження дій прокурора Доповідач -
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19
червня 2007 року Судова колегія
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі :

Головуючого -судді Сіренко
О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової Л.В.

За
участю секретаря Спесивцевої О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м.
Харкова від 30 березня 2007 року по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до прокуратури Харківської області про визнання
неправомірними дій та бездіяльності,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до з позовом в якому просив
визнати неправомірними дії та бездіяльність прокуратури Харківської області ,
посилаючись на те, що прокурор
Харківської області не приймає ніяких заходів прокурорського реагування до органів влади за фактам порушення прав споживачів в системи
житлово-комунальних послуг.

При цьому
вказав, що він неодноразово звертався до прокуратури Харківської області за фактами порушення
законів, прав, свобод громадян в сфері
житлово-комунального господарства. Замість прийняття заходів
прокурорського реагування, відповідач та його підлеглі, порушуючи Закону
України «Про звернення громадян» , пересилали його звернення до суб»єктів , дії
яких він оскаржував.

30
березня 2007 року, ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова позовну
заяву ОСОБА_1 повернуто позивачеві, як таку, що не підсудна цьому суду.

В своїй
апеляційній скарзіОСОБА_1 просить ухвалу судді скасувати і справу повернути на
новий розгляд до того ж суду, посилаючись на
те, що судді прийняла ухвалу з порушенням вимог ч.1 ст. 19 КАС України.

Судова
колегія, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши
позовні матеріали , доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав :

Як
вбачається з матеріалів справи,ОСОБА_1 оскаржує дії та бездіяльність прокуратури Харківської області щодо незастосування
заходів прокурорського реагування до органів влади в системи житлово-комунального господарства.

Крім
того, останній вказав, що він
неодноразово звертався до прокурора
Харківської області за фактами
порушення законів, прав, свобод громадян в сфері житлово-комунального
господарства. Замість прийняття рішення
щодо його звернень, відповідач та його підлеглі, порушуючи Закон України «Про
звернення громадян» , пересилали його звернення до суб»єктів, дії яких він
оскаржував.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються
адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Як
вбачається з позовної заяви, місцезнаходження відповідача за адресою : АДРЕСА_1, що не відноситься до території Київського району м. Харкова.

За таких
обставин, висновок судді щодо непідсудності позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов»язання прокурора Харківської
області прийняти заходи прокурорського реагування за фактами порушення прав
споживачів в системі житлово-комунального господарства, проведення експертизи
тарифів розрахованих виконавцями послуг, проведення у відповідність до діючого
законодавства порядку регулювання та затвердження тарифів для населення в
системі ЖКГ, зобов»язання органів місцевої виконавчої влади та місцевого
самоврядування ліквідувати всі організації з функціями заказника послуг
ЖКГ, направлення звернення до органів
центральної виконавчої влади про недопущення включення ними в керуючі документи
норм, які не відповідають Конституції України та порушують права громадян,
направлення звернення до Кабінету Міністрів України про необхідність зміни правил надання послуг ЖКГ, прийняття заходів до всіх установ та
організацій при оформленні пільг споживачам
житлово-комунальних послуг, є
правомірним, оскільки ці позовні вимоги не є оскарженням актів індивідуальної
дії. Тому за правилами ч.1 ст. 19 КАС України повинні розглядатися за
місцезнаходженням відповідача і не підсудні Київському районному суду м.
Харкова.

З огляду
на вищевикладене, судова колегія вважає, що в цій частині висновок судді
відповідає вимогам КАС України і не
підлягає скасуванню.

Проте, згідно позовної
заяви,ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність прокуратури Харківської області та порушення відповідачем вимог Закону
України «Про звернення громадян «
стосовно пересилання його
звернень до суб»єктів оскарження.

Згідно
ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження дій чи
бездіяльності суб»єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача.

Як
вбачається з позовної заяви, позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2, що
знаходиться на території Київського району м. Харкова.

За таких
обставин, вказані позовні вимоги
підлягають розгляду в Київському суді м.
Харкова і підстав для повернення позовної заяви за вказаними позовними вимогами
у судді не було.

У
зв»язку з чим, в цій частині позовних вимог, ухвала підлягає скасуванню на
підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України.

Оскільки питання відкриття провадження відноситься до компетенції суду
першої інстанції, позовні матеріали в частині оскарження дій та бездіяльності прокуратури Харківської
області щодо порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» в частині
пересилання звернень позивача суб»єктам оскарження підлягають поверненню до Київського районного суду м.
Харкова зі стадії відкриття провадження.

Керуючись
ст..ст. 195, 196, п.6 ч.1 ст. 199,п.4 ч.1
202, п.6 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу
судді Київського районного суду м. Харкова від 30 березня 2007 року змінити.

Позовні
матеріали ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та бездіяльності прокуратури Харківської області , що
порушують Закон України «Про звернення громадян» стосовно пересилання звернень позивача до суб»єктів
оскарження повернути до Київського районного суду м. Харкова зі
стадії відкриття провадження.

Ухвала
набирає законної сили негайно, та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня проголошення в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний
текст ухвали виготовлений та підписаний
26 червня 2007 року.

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельнікова Л.В.