Справа № 2-а-50/2007
Суддя: Кашперська Т.Ц.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-50/2007 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2007 року Ірпінський міський суд Київської області в
складі:

головуючого
судді Кашперської
Т.Ц.,

при
секретарі Коноваленко
Т.С., Синиченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Ірпінського міського суду Київської області справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської
області, Бучанської міської ради Київської області, треті особи: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, про визнання рішення комісії з житлових питань Бучанської селищної
ради № 09/06 від 14.09.2006 року та рішення
виконкому Бучанської селищної ради №
320 від 19.09.2006 року
частково нечинними, -

встановив:

10.01.2007
року позивачі звернулися до суду із позовом про визнання рішення комісії з
житлових питань Бучанської селищної ради №
09/06 від 14.09.2006 року та
рішення виконкому Бучанської селищної ради № 320 від 19.09.2006
року частково нечинними. Посилалися на те, що відповідно до клопотання
Ірпінської міської лікарні їм в 2000 році в сімейному гуртожитку ВАТ
«Південтеплоенергомонтаж» в смт. Буча по АДРЕСА_1 були виділені для постійного
проживання кімнати № НОМЕР_1 та НОМЕР_2, 15.07.2002 року рішенням профкому ВАТ
«Південтеплоенергомонтаж» на виділені кімнати був наданий ордер № 209. В 2005 році частина
сімейного гуртожитку в будинку №
АДРЕСА_1 в смт. Буча була передана під реконструкцію під житловий
кооперативний будинок, в зв'язку з цим їх в 2005 році із їх згоди переселили в
аналогічні кімнати в даному ж сімейному гуртожитку і виділили кімнати під №№
НОМЕР_3,НОМЕР_4, із зазначеного часі вони постійно проживали в цих кімнатах і
несли витрати по їх утриманню. В серпні 2006
року їм стало відомо, що будинок №АДРЕСА_1 в смт.
Буча переданий на баланс Бучанської селищної ради, з ними був укладений договір
на оплату за користування наданими кімнатами і в вересні 2006 року вони провели
оплату за користування належними кімнатами, але в жовтні 2006 року їм стало
відомо, що одну кімнату за №НОМЕР_3 виконком Бучанської селищної ради у них
забрав, виділивши лише кімнату №НОМЕР_4, цим же рішенням житлової комісії
кімната № НОМЕР_3, яка і на даний час знаходиться у них в користуванні,
виділена третім особам; назване рішення житлової комісії виконком Бучанської
селищної ради Київської області затвердив своїм рішенням № 320 від 19.09.2006
року. Рішення комісії з житлових питань Бучанської селищної ради № 09/06 від
14.09.2006 року та рішення виконкому Бучанської селищної ради Київської області
№ 320 від 19.09.2006 року в частині ненадання їм кімнати № НОМЕР_3, їх
вилучення у них та виділення третім особам вважають незаконними та просять їх
скасувати, оскільки дані рішення постановлені з порушенням ст. 47 Конституції
України та ст. 9 ЖК України. Вказують також на те, що приймаючи дані рішення,
відповідачі не врахували, що вони не просили виділити їм кімнати № НОМЕР_3 та №НОМЕР_4 в зазначеному
будинку, а просили лише укласти договори житлового найму на приміщення, що їм
були виділені раніше, сам факт передачі будинку не давав відповідачу законних
прав для проведення перерозподілу даного житла. Зазначали також про те, що із 01.01.2007 року Буча має
статус міста, в зв'язку із чим відповідачем є Бучанська міська рада. В зв'язку
із викладеними обставинами просили визнати нечинним та скасувати рішення
комісії з житлових питань виконавчого комітету Бучанської селищної ради № 09/06
від 14.09.2006

2

року та рішення
виконавчого комітету Бучанської селищної ради Київської області № 320 від
19.09.2006 року в частині відмови в укладенні із ОСОБА_1, ОСОБА_2 договору
житлового найму на кімнату №
НОМЕР_3 в будинку №
АДРЕСА_1 в м. Буча (раніше смт. Буча) Київської області та
виділенні кімнати №
НОМЕР_3 в будинку №
АДРЕСА_1 в м. Буча (раніше смт. Буча) Київської області ОСОБА_3
та ОСОБА_4.

В судовому засіданні позивачі та їх представник заявлений
позов підтримали, підтвердили обставини, викладені в позовній заяві, просили
задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Відповідач - Бучанська
міська рада - направив
до суду листа з проханням розглядати справу без участі представника Бучанської
міської ради, в якому зазначив, що Бучанська міська рада є неналежним
відповідачем та не визнає позов, оскільки згідно ст. 30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" розподіл та надання житла
відноситься до відання виконавчого комітету Бучанської міської ради.

Представник відповідача -
виконавчого комітету Бучанської міської ради - в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що
оспорювані позивачами рішення відповідають вимогам закону, не заперечував, що
на час передачі гуртожитку, де проживають позивачі, до комунальної власності,
позивачі займали кімнати №№
НОМЕР_3,НОМЕР_4; із позовом про виселення позивачів із кімнати № НОМЕР_3 до суду не
зверталися. В наступні судові засіданні 15.03.2007
року, 21.03.2007 року
представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи був
повідомлений, про що свідчать розписки, які приєднані до матеріалів справи. До
суду 15.03.2007 року
надійшов лист з проханням перенести розгляд справи на інший день, де вказано,
що відповідач заявлений позов не визнає. В зв'язку із наведеними обставинами
суд відповідно до вимог ст. 128
КАС України розглядає справу у відсутності представника відповідача.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4. в судове засідання 20.02.2007 року не
з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлені за місцем
їх. реєстрації, причини неприбуття в судове засідання не повідомили; відповідно
до вимог ч. 2 ст. 128 КАС України суд
розглядав справу у їх відсутність.

Суд, заслухавши пояснення позивачів та їх представника, представника
відповідача виконавчого комітету Бучанської міської ради, вивчивши письмові
докази по справі, справу за адміністративним позовом № 2-а-471/2006 року, наведені
обставини вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення,
виходячи із наступного.

Згідно ст. 104 КАС
України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до клопотання Ірпінської
центральної міської лікарні №
39 від 31.03.2000 року на
підставі рішення профкому ВАТ "Південтеплоенергомонтаж" № 44 від 15.07.2002 року позивачам
був виданий ордер № 209 на
зайняття 5 ліжкомісця
у кімнаті №
НОМЕР_1-НОМЕР_2 в гуртожитку будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча
(а. с 14-15).

В подальшому в 2005
році в зв'язку із переплануванням та проведенням капітального ремонту
секції гуртожитку по вул. Островського 36 в смт. Буча позивачі були переселені
в кімнати №№ НОМЕР_3,НОМЕР_4 даного гуртожитку, що підтверджується листом ЖБК
"Енергія-1", переліком мешканців, що підлягають переселенню,
повідомленням про переселення (а. с. 98 - 100), із зазначеного часу позивачі
постійно проживають в даних кімнатах та несуть витрати по їх утриманню.

Крім того, судом було встановлено, що 22.12.2005 року між
позивачем ОСОБА_1. та ТОВ "БІСАН-ШВЕСТ" був укладений договір оренди
кімнат №№ НОМЕР_3,
АДРЕСА_1 в смт. Буча Київської області на строк до 31.12.2006 року (а. с. 16),

3

відповідно
до п.6.2 даного договору дія договору припиняється у разі передачі будівлі, в
якій знаходиться орендоване житло, у комунальну власність.

Рішенням Бучанської селищної ради №
101-5-V від 22.06.2006
року гуртожиток поАДРЕСА_1 в смт. Буча Київської області був прийнятий до
комунальної власності територіальної громади селища Буча; рішенням Виконавчого
комітету Бучанської селищної ради № 281 від 10.08.2006 року були затверджені
Правила внутрішнього розпорядку у гуртожитку (а. с. 59-60).

Судом було встановлено, що 06.09.2006 року позивач звернулася із заявою до Бучанської селищної
ради з проханням закріпити за нею кімнати №№
НОМЕР_3-НОМЕР_4 в гуртожитку поАДРЕСА_1 в смт. Буча та укласти із нею
договір найму житла, що підтверджується копією заяви (а. с. 59 спpaви № 2-a-471/2006
рік).

Рішеннями комісії із житлових питань виконавчого комітету Бучанської
селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року:

при розгляді заяви третьої особи ОСОБА_3. про вселення в гуртожиток
поАДРЕСА_1 в смт.
Буча було вирішено видати ордер для реєстрації ОСОБА_3. та ОСОБА_4. у
гуртожитку за адресою Київська область, смт. Буча,АДРЕСА_1, кімната № НОМЕР_3
(пункт 3.6 протоколу засідання комісії із житлових питань виконавчого комітету
Бучанської селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року);

при розгляді заяви ОСОБА_1. про укладення договору найму на кімнати №№ НОМЕР_3-НОМЕР_4 у
гуртожитку поАДРЕСА_1
в смт. Буча було вирішено дати дозвіл позивачам на проживання у гуртожитку
за адресою: Київська область смт. БучаАДРЕСА_1 кімната №НОМЕР_4; зобов'язано
позивачів до 30.09.2006 року
звільнити кімнату №
НОМЕР_3 у гуртожитку поАДРЕСА_1 смт. Буча (пункт 4.3 протоколу
засідання комісії із житлових питань виконавчого комітету Бучанської селищної
ради № 09/06 від 14.09.2006 року).

Рішенням виконавчого комітету Бучанської селищної ради №
320 від 19,09.2006 року протокол № 09/06 засідання комісії з житлових питань по
заявам громадян від 14.09.2006 року був затверджений.

Наведені
обставини підтверджуються копією витягу з протоколу № 09/06 від

14.09.2006 року (а. с. 11,
12), рішенням виконавчого комітету Бучанської селищної ради №

320 від 19.09.2006 року (а. с . 13), наведені
обставини не заперечені сторонами.

Крім того, встановлено, що під час розгляду справи в суді комісією із
житлових питань виконавчого комітету Бучанської міської ради було прийнято
рішення № 03/07 від

15.03.2007 року, яким комісія вирішила внести зміни в рішення
виконавчого комітету

Бучанської селищної ради №
320 від 19.09.2006 року та
відмінити п.3.6 протоколу засідання

комісії з житлових питань №
09/06 від 14.09.2006 року про
надання сім'ї ОСОБА_3.

кімнати № НОМЕР_3 у
гуртожитку за адресою: Київська область, м. БучаАДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради № 121 20.03.2007 року
протокол №

03/07 засідання комісії з житлових питань по розгляду заяв громадян від
15.03.2007 року був

затверджений (а. с. 103 -104).

При розгляді справи суд враховує також ті обставини, що відповідно до
постанови Верховної Ради України від 09.02.2006 року № 3434-IV селище
міського типу Буча Ірпінської міської ради Київської області віднесено до
категорії міст та йому наданий статус міста обласного значення з 01.01.2007
року, в зв'язку із чим назва відповідача зазначається як виконавчий комітет
Бучанської міської ради.

Згідно ст. 47 Конституції
України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений
житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до вимог ст. 9 ЖК України,
ніхто не може бути виселений із займаного приміщення або обмежений у праві
користування жилим приміщенням інакше як із підстав і в порядку, передбачених
законом.

Повноваження відповідача в галузі житлово-комунального
господарства регулюються ст. ЗО Закону України "Про місцеве самоврядування
в Україні".

4

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд прийшов до
висновку, що рішення комісії з житлових питань виконавчого комітету Бучанської
селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року та рішення виконавчого комітету
Бучанської селищної ради Київської області № 320 від 19.09.2006 року в частині
відмови в укладенні із ОСОБА_1., ОСОБА_2 договору житлового найму на кімнату №
НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча (раніше смт. Буча) Київської області та
виділенні кімнати №
НОМЕР_3 в будинку №
АДРЕСА_1 в м. Буча (раніше смт. Буча) Київської області ОСОБА_3. та
ОСОБА_4. не грунтуються на законі та є нечинними. Так, відповідач в порушення
вимог ст. 47 Конституції
України та ст. 9 ЖК
України без відома та без згоди позивачів надав дозвіл позивачам на проживання
в гуртожитку лише в кімнаті №
АДРЕСА_1 в смт. Буча та зобов'язав позивача звільнити кімнату № НОМЕР_3 в зазначеному
гуртожитку, незважаючи на те, що зазначені приміщення були виділені позивачам у
встановленому законом порядку ще до передачі даного гуртожитку до комунальної
власності територіальної громади селища Буча. На думку суду, факт передачі
будинку № АДРЕСА_1 в смт.
Буча до комунальної власності на давав відповідачу законних прав для проведення
перерозподілу житла в гуртожитку та надання його третім особам. Крім того, в
судовому засіданні було беззаперечно встановлено, що позивачі були переселені
із раніше зайнятих відповідно до ордеру кімнат №№ НОМЕР_5, НОМЕР_1 в гуртожитку в
кімнати №№
НОМЕР_3,НОМЕР_4 не самовільно, а відповідно до вимог адміністрації; із
часу переселення постійно проживали в зазначений кімнатах та проводили оплату
за користування ними, що не заперечено в судому засіданні представником
відповідача, на час передачі гуртожитку до комунальної власності користувалися
вищезазначеними кімнатами, про що свідчить список мешканців гуртожитку (а. с. 85). Також судом було
беззаперечно встановлено, що кімната №
НОМЕР_3 була виділена третім особам незважаючи на те, що в даній
кімнаті проживали та були зареєстровані позивачі, із позовом про їх виселення
із кімнати № НОМЕР_3 до суду
не зверталися. Таким чином, позовні вимоги позивачів в цій частині підлягають
до задоволення.

Оскільки рішення комісії з житлових питань виконавчого комітету Бучанської
селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року та рішення
виконавчого комітету Бучанської селищної ради Київської області № 320 від 19.09.2006 року в частині
відмови в укладенні із ОСОБА_1., ОСОБА_2 договору житлового найму на кімнату № НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча
(раніше смт. Буча) Київської області визнані судом нечинними, суд задовольняє
заявлені позивачами вимоги щодо їх скасування.

На думку суду, не підлягають до задоволення позовні
вимоги в частині скасування рішення комісії з житлових питань виконавчого
комітету Бучанської селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року та рішення
виконавчого комітету Бучанської селищної ради Київської області № 320 від
19.09.2006 року в частиш виділенні кімнати № НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м.
Буча (раніше смт. Буча) Київської області ОСОБА_3. та ОСОБА_4, оскільки, як
було встановлено в судовому засіданні, дані рішення були переглянуті
відповідачем та скасовані до прийняття рішення по справі.

Також не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні
та не можуть бути задоволені судом позовні вимоги до Бучанської міської ради,
оскільки згідно ст. ЗО Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" розподіл та надання житла відноситься до відання виконавчого
комітету Бучанської міської ради.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача
про те, що позивачам достатньо для проживання кімнати №НОМЕР_4, та що договір
оренди із позивачами припинений та позивачі на мають права на користування
кімнатою № НОМЕР_3, оскільки
дані доводи не грунтуються на законі. На думку суду, позивачі в передбаченому
порядку були вселені в гуртожиток поАДРЕСА_1 в смт. Буча, про
що свідчить наданий ними ордер, ті обставини, що адміністрація в подальшому пересилила позивачів в інші
кімнати гуртожитку без відповідного ордеру, не свідчать про те, що позивачі не
мають право на користування зазначеними кімнатами.

5

За наведених обставин суд частково задовольняє заявлені
позивачем позовні вимоги та стягує із відповідача судовий збір на користь
держави в частині задоволених позовних вимог в розмірі 2,5 грн.

Суд вважає, що часткове задоволення адміністративного
позову гарантує дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивачів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкту владних повноважень.

Керуючись ст. 47
Конституції України, ст.
ст. 9, 127 - 130, 132, 191 ЖК України, Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.ст. 2,
4, 7, 9-11, 70-72, 159-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати нечинним рішення комісії з житлових питань виконавчого комітету
Бучанської селищної ради №
09/06 від 14.09.2006 року та
рішення виконавчого комітету Бучанської селищної ради Київської області № 320 від 19.09.2006 року в частині
відмови в укладенні із ОСОБА_1, ОСОБА_2 договору житлового найму на кімнату № НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча
(раніше смт. Буча) Київської області та виділення кімнати № НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча
(раніше смт. Буча) Київської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Скасувати рішення комісії з житлових питань виконавчого комітету Бучанської
селищної ради № 09/06 від 14.09.2006 року та рішення виконавчого комітету
Бучанської селищної ради Київської області № 320 від 19.09.2006 року в частині
відмови в укладенні із ОСОБА_1, ОСОБА_2 договору житлового найму на кімнату № НОМЕР_3 в будинку № АДРЕСА_1 в м. Буча
(раніше смт. Буча) Київської області.

В іншій частині
позов залишити без задоволення.

Стягнути із виконавчого комітету Бучанської міської ради на користь держави
судовий збір в розмірі 2,50
грн.

Повний текст
постанови буди виготовлений 26.03.2007
року.

Копію постанови
направити відповідачам та третім особам для відома.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду
Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з
дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним судом.