Справа № К-4438/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.

Суддів:

Амєліна С.Є.

Гуріна М.І.

Ліпського Д.В.

Юрченка В.В.

розглянувши в порядку
письмового провадження адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії
Управління Пенсійного фонду (УПФ) України в м. Тернополі, яка переглядається за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 13 січня 2005 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 24 березня 2005 року

у с т а н о в и л а :

У листопаді 2004 року ОСОБА_1, посилаючись на ст. ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу»,
оскаржив до суду відмову УПФ України в м. Тернополі у
перерахунку пенсії державного службовця.

Зазначав, що
отримує пенсію із заробітної
плати начальника відділу Державної податкової адміністрації в Тернопільській
області.

Посилаючись на те, що УПФ, листом від 12.10.2004 року №
7261, відмовлено в перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця з
урахуванням 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України від
20.06.2002 року № 575 «Про посилення соціального захисту працівників органів державної
податкової служби», залишені без уваги правила постанови Кабінету Міністрів
України №1592 від 31 грудня 1996 року «Про умови оплати праці працівників
органів державної податкової служби», якими передбачались надбавки за особливі умови праці, - ОСОБА_1 просив таку
відмову визнати неправомірною та
покласти на пенсійний орган обов»язок
перерахувати пенсію, з урахуванням згаданих надбавок.

Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 13 січня 2005 року,
залишеного без змін ухвалою апеляційного суду
Тернопільської області від 24 березня 2005 року в задоволені скарги відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням
на порушення судами норм матеріального права, просить судові рішення скасувати та постановити
нове, яким задовольнити вимоги.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, заперечення на
скаргу та матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами
встановлено, що ОСОБА_1 з липня 1994 року призначена
пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу», а її розмір
розрахований із заробітної плати начальника відділу Державної податкової
адміністрації в Тернопільській області, з урахуванням посадового окладу,
надбавки за ранг, винагороди за вислугу років.

В
наступному, після звільнення ОСОБА_1 зі служби, умови оплати праці працівників
податкових органів змінювались.

Зокрема,
підпунктом 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 р.
№1592 «Про умови оплати праці працівників Державної податкової адміністрації
України, місцевих державних податкових адміністрацій та податкової поліції» ( з
наступними змінами) запроваджено виплату
керівним працівникам і спеціалістам, особам начальницького складу, які
здійснюють контроль за справлянням податків та інших платежів, займаються
оперативно-розшуковою роботою та розслідуванням кримінальних справ,
організовують роботу з контролю надходження платежів до бюджетів та примусового
їх стягнення, надбавки за особливі умови праці у розмірі 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання або ранг
державного службовця, а для осіб начальницького складу податкової поліції - у
розмірі 50 відсотків окладу грошового утримання.

Указом Президента України від 20.06.2002 року № 575 «Про
посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби»
з 01.01.2003 року посадовим особам та іншим державним службовцям органів
державної податкової служби, крім осіб начальницького складу податкової
міліції, було встановлено надбавку за особливі умови роботи, кваліфікацію та
інтенсивність праці у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання або ранг державного службовця і надбавки за вислугу років.

Законом України від 16 січня 2003 року №432-ІУ «Про
внесення змін до Закону України «Про державну службу» останній доповнено
статтею 37-1 за змістом якої у разі підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно
до статті 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу» на Кабінет
Міністрів України було покладено
обов'язок у тримісячний
термін привести свої

нормативно-правові
акти у відповідність із цим Законом.

На
виконання вимог Закону, постановою Уряду України від 23.04.2003 року №581
постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» доповнена пунктом 4, згідно якого у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України
від 16 січня 2003 р. N 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія
призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу»
визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на
час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий
державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано)
пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При
цьому:

посадовій
оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки
за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне зрання
"заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук
враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія
та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були
фактично їй встановлені на час призначення (перерахунку) пенсії або за бажанням
особи у період, передбачений абзацом першим пункту 1 цієї постанови.

Оскільки
ОСОБА_1 вийшов на пенсію за віком, як державний службовець в 1994 році і не
отримував надбавок за особливі умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність
праці, інших надбавок, які йому не встановлювались і які він просить врахувати
для перерахунку пенсії, то суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність
правових підстав для задоволення вимог.

Висновки
судів доводами касаційної скарги не спростовуються, оскільки останні
ґрунтуються на помилковому тлумаченні наведених норм матеріального права.

За правилами ч.1 ст.224
КАС України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних
судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а рішення - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223, 230 КАС
України,

колегія
суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 13 січня 2005 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 24 березня 2005 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними ст.ст. 237 - 239
КАС України.

Головуючий М.І. Цуркан

Судді: С.Є. Амєлін

М.І. Гурін

Д.В.Ліпський

В.В.Юрченко