Справа № 22-а-993/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-993/07
Категорія - про заміну сторони по
справі Головуючий 1 інстанції
- 37 Доповідач - Мельнікова
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
вересня 2007 року судова колегія
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова
А.М.

при секретарі - Спесивцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на
ухвалу Ковпаківського районного суду міста Суми від 26 квітня 2007 року за заявою ОСОБА_1 про заміну
сторони по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про зобов'язання
перерахунку раніше призначеної пенсії, -

В с т а н о в и л а:

У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну відповідача по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату
про зобов'язання перерахунку раніше призначеної пенсії з відповідача - Сумського
обласного військового комісаріату на
Головне управління пенсійного фонду України
в Сумській області на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» від 02 листопада 2006 року.

Ухвалою
Ковпаківського районного суду м. Суми від 26 квітня 2007 року у порядку,
передбаченому ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства, задоволена заява
ОСОБА_1 про заміну сторони по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Сумського обласного військового комісаріату про зобов'язання перерахунку раніше
призначеної пенсії, замінена сторона по адміністративній справі: з відповідача
- Сумський обласний військовий комісаріат на відповідача - Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області.

Не
погоджуючись з ухвалою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у апеляційній скарзі просить ухвалу суду скасувати,
провадження по справі закрити за невідповідністю нормам матеріального та
процесуального права, обґрунтовуючи свою скаргу тим, що до функцій головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області не входить призначення
та виплата пенсій військовослужбовцям, головне управління не приймало рішення
стосовно нарахування та виплати пенсії позивачу, таке рішення прийняв орган
державної влади - Сумський обласний
військовий комісаріат, тому ним повинна
відшкодовуватись майнова шкода, яка є предметом розгляду, крім того зазначило,
що спірні правовідносини не допускають
правонаступництва, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області прийняло на себе лише
функції призначення пенсій.

У
засіданні суду апеляційної інстанції представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги.

Заявник в засідання колегії суддів не прибув, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином, своєю заявою просить розглянути
справу за його відсутністю.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного
суду, дослідивши матеріали справи та
перевіривши наведені в скарзі Головного управління Пенсійного фонду України В
Сумській області доводи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а ухвала Ковпаківського районного суду Сумської області
від 26 квітня 2007 року скасуванню з підстав невідповідності висновків суду
обставинам справи та порушення норм процесуального права, які передбачені п. 3
та п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, що привело
до неправильного вирішення питання.

Як
вбачається з матеріалів справи, постановою від 11 грудня 2006 року по
адміністративній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Сумського обласного військового комісаріату про зобов'язання перерахунку раніше
призначеної пенсії, позовні вимоги задоволені - Сумський обласний військовий
комісаріат зобов'язаний зробити
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 15% надбавки до
посадового окладу з часу звернення з відповідною заявою, з 30 травня 2006 року.

Відповідно
до частини першої ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі
вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного
виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону
виконавчого провадження її правонаступником.

Колегія
судів вважає, що підстав для розгляду заяви ОСОБА_1 в судовому засіданні з
постановою судового рішення по суті заяви, суд першої інстанції не мав, оскільки з поданої суду заяви та матеріалів
справи не вбачається що заявник та Сумський
обласний військовий комісаріат є учасниками виконавчого провадження.

Питання
щодо заміни сторони по справі
розглядаються під час слухання справи у порядку передбаченому статтею 52
Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд першої
інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа,
якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за
адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного
позивача або відповідача належним позивачем або відповідача належним позивачем
або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміну підсудності
адміністративної справи.

Крім того, не має підстав вважати Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області правонаступником
Сумського обласного військового комісаріату.

З цих підстав, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду з направленням
справи до суду першої інстанції для подальшого розгляду заяви Сторжила Б.П.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п.п. 3 та
4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на ухвалу Ковпаківського
районного суду міста Суми від 26 квітня
2007 року за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату про зобов'язання перерахунку раніше призначеної пенсії -задовольнити частково.

Ухвалу Ковпаківського районного суду міста Суми від 26 квітня 2007 року -
скасувати.

Справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату про зобов'язання перерахунку раніше призначеної
пенсії направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:
Мельнікова Л.В.

Судді: Подобайло
З.Г.

Григоров А.М.

Повний текст ухвали виготовлений 24
вересня 2007 року.