Справа № 2-а-9015/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м Ук р а ї н и

12 вересня 2007 року
Справа № 2-а-9015/07

Вінницький окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

при секретарі - Чернюк А.Ю.

за участю
представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача:
Євчук Г.В., Демчук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління
МВС у Вінницькій області, до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області, про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду з позовною заявою до УМВС України у
Вінницькій області та до Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області звернувся ОСОБА_1, в якій просив суд зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок
призначеної пенсії в повному обсязі.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, та дав пояснення
аналогічні до позовної заяви, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідачів в судовому
засіданні проти позову заперечують.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1пенсія нараховується з 12.01.1994 року.

Починаючи з 1 січня 2005 року позивачу відповідно до
Закону України «Про внесення змін
до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу та деяких інших
осіб» № 1769 від 15 червня 2004 року ( далі - Закон 1769) був зроблений
перерахунок пенсії і починаючи з 1 січня 2005 року йому виплачувалось 50%
перерахованої пенсії, а з 1 січня 2006 року - 100% перерахованої пенсії.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу та деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262 в редакції зі змінами згідно
Закону 1769, пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
( спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення( надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до грошового забезпечення позивача, за
останньою штатною посадою перед звільненням такого виду грошового
забезпечення як доплата від належної суми
пенсії ОСОБА_1 не отримував. Це факт підтверджується грошовим атестатом № 13, зі змістом якого він був
ознайомлений і відомості в ньому вважає правильними,
про що власноручно розписався.

Отже, відповідно до вимог статті 43 вищевказаного Закону
позивач не має права на включення 50% доплати від належної
суми пенсії до розміру пенсії, оскільки такого виду грошового забезпечення він
на останній штатній посаді не отримував.

Зазначена позиція підтверджується п. 6 Постанови Пленуму
ВСУ від 15 квітня 2005 року № 4, де зазначено, що при розгляді справ зазначеної
категорії суди мають враховувати,
що відповідно до ч. З ст. 43 Закону
2262 (в редакції Закону 1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням...»

Необхідно звернути увагу на те, що дана доплата не є обов'язковим видом грошового забезпечення. Підтвердженням цього є
положення Указу Президента України № 926/96,
який чинний на теперішній час.

В підпункті 2 пункту а) частини 3 даного Указу зазначено, що керівники ОВС

мають право в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів

встановлювати особам рядового та начальницького складу
ОВС, які мають право на

пенсію за вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в

інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі
від 25 до 50 відсотків

пенсії, яка могла бути їм нарахована.

Тобто доплата від належної суми пенсії має такі особливості:

- встановлення такої доплати є правом керівника, а не обов'язком.

- встановлення доплати можливе лише при наявності
відповідних бюджетних

асигнувань.

Отже, доплата від належної суми пенсії не є обов'язковим видом грошового забезпечення, оскільки її встановлення є правом
керівника в межах виділених бюджетних асигнувань і
лише працюючим співробітникам.

Таким чином, пенсійним відділом УМВС правомірно було відмовлено ОСОБА_1 у включенні 50% доплати від належної суми пенсії, оскільки він її не
отримував під час проходження служби.

Відповідно до Постанови КМУ « Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян » № 1522 від 02.11.06р. та ст. 99 Закону України «
Про Державний бюджет на 2007 рік» з 01.01.07р. до компетенції органів Пенсійного фонду віднесені функції з призначення (
перерахунку) та виплати пенсії.

На даний час не існує жодного законодавчого акту, яким
було б визначено, що Пенсійний фонду України та його органи є правонаступником
Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державного департаменту з
питань виконання покарань та інших органів, що здійснювали призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб».

На Пенсійний фонд України покладено
функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсії, але жодним з документів не
передбачено, що органи ПФУ
являються правонаступниками Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх! справ, СБУ та ін відомств. Зазначене підтверджується роз'ясненням Міністерства юстиції
України від 30.03.07р. №21-46-139.

У зв'язку з вищевикладеним головне
управління не може бути відповідачем по
справі та здійснювати перерахунок пенсії позивачу до 01.01.07р.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України
від 30.01.07 № 3-1, зареєстрованої у Мін'юсті
15.02.07 за № 135/1340, документи для призначення
та проведення перерахунку пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими
структурними підрозділами міністерств
та інших державних органів.

Вищевказане підтверджено також
Узагальненою практикою Верховного
Суду України від 2005 року.

Таким чином, оскільки в діях відповідача не вбачається порушень законності при прийнятті рішень щодо
нарахування пенсії позивачу, за таких обставин суд відмовляє в задоволенні
позову.

Враховуючи наведене, керуючись, Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Законом України «Про соціальний правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України « Про державний
бюджет», Указом Президента України № 926/96, Постановами КМУ №393 від 1992
року, № 452 від 1998 року, № 251 від 2003 року, ст.ст. 17, 100, 104, 107, 159,
160, 162, 163, КАСУ суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління МВС України у Вінницькій області
та до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про
перерахунок розміру пенсії - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя /підпис/

Копія
вірна

Суддя:

Секретар: