Справа № К-23010/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни в складі

суддів: Фадєєвої Н.М., Леон
тович К.Г., Маринчак Н.Є., Бим М.Є
.,
Васильченко Н.В.,

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою Одеського облас
ного відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів на р
ішення господарського суду О
деської області від 24.02.2006 року т
а ухвалу Одеського апеляційн
ого господарського суду від
04.05.2006 року у справі №29/411-05-12056 за позо
вом Одеського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів до комунально
го підприємства «Дирекція єд
иного замовника «Малиновськ
е» про стягнення 25905,25 грн., -

встановила:

Одеське обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось до суд
у з позовом до комунального п
ідприємства «Дирекція єдино
го замовника «Малиновське» п
ро стягнення 25905,25 грн. штрафних
санкцій за недотримання нор
мативу робочих місць для заб
езпечення працевлаштування
інвалідів у 2003 році посилаючи
сь на невиконання відповіда
чем вимог Закону України «Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні».

Рішенням господарського
суду Одеської області від 24.02.2
006 року, залишеним без змін ухв
алою Одеського апеляційного
господарського суду від 04.05.2006 р
оку, у задоволенні позову Оде
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до комунального під
приємства «Дирекція єдиного
замовника «Малиновське» від
мовлено .

Не погоджуючись із постан
овленими у справі судовими р
ішеннями позивач подав до Ви
щого адміністративного суду
України касаційну скаргу, в я
кій просить рішення господар
ського суду Одеської області
від 24.02.2006 року та ухвалу Одеськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 04.05.2006 року скасува
ти та прийняти нове рішення, я
ким задовольнити позовні вим
оги.

Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав. Судами першої та апел
яційної інстанції вірно вста
новлене наступне.

Згідно ст. 8 Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» д
ержавне управління в галузі
забезпечення соціальної пол
ітики, здійснюється централь
ним органом виконавчої влади
з питань праці та соціальної
політики, Міністерством охо
рони здоров'я України та орга
нами місцевого самоврядуван
ня.

Згідно Положення про Фонд с
оціального захисту інваліді
в затвердженого Постановою К
МУ №1434 від 26.09.2002 року - ФСЗІ є урядо
вим органом державного управ
ління, який діє у складі Мінпр
аці та підпорядковується йом
у.

Згідно ст. 20 Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» с
аме фонду надано право па стя
гнення адміністративно-госп
одарських санкцій за недодер
жання законодавчо встановле
ного нормативу робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів.

Відповідно до «Порядку спл
ати підприємствами (об'єднан
нями), установами і організац
іями штрафних санкцій до від
ділень Фонду соціального зах
исту інвалідів, акумуляції, о
бліку та використання цих ко
штів» підприємство зобов'яза
не до 1 лютого наступного року
за звітним подати до ФС31 звіт
Ф-10 ПІ та за невиконання норма
тиву створення робочих місць
для інвалідів сплатити до 15 к
вітня штрафні санкції. На ФСЗ
І покладено обов'язок контро
лю щодо подання звітності та
сплати штрафних санкцій суб
'єктами господарювання.

Судами першої та апеляційн
ої інстанції зроблено вірний
висновок, що несвоєчасно вия
влене позивачем порушення ви
мог Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні» не може бу
ти підставою для подовження
строків для застосування адм
іністративно-господарських
санкцій, оскільки па законод
авчому рівні визначено, що за
стосування цих санкцій не мо
же перевищувати 1 рік з дня пор
ушення суб'єктом господарюва
ння правил здійснення господ
арської діяльності.

Судами вірно зазначено, що а
ктом №62 від 21.09.05 р. і позивачем ви
явлено порушення створення н
ормативу робочих місць для і
нвалідів у 2003 році проте, це пор
ушення встановлено поза межа
ми річного строку з дня поруш
ення. Початок перебігу строк
у починається з наступного д
ня після відповідної календа
рної дати або настання події
з якою пов'язано його початок
. Тобто початком перебігу стр
оку є день порушення суб'єкто
м господарювання правил здій
снення господарської діяльн
ості - 16.04.2004 р., а не 21.09.05 р.
За таких обставин, суди перш
ої та апеляційної інстанції
дійшли вірного висновку про
необхідність відмови в задов
оленні позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС Укр
аїни суд касаційної інстанц
ії залишає касаційну скаргу
без задоволення, а судові ріш
ення без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційно
ї інстанції не допустили пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні судових рішень чи вчин
енні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку пр
о неправильне застосування с
удами норм матеріального чи
процесуального права, яке пр
извело або могло призвести д
о неправильного вирішення сп
рави.

З урахуванням викладеного
, суди першої та апеляційної
інстанції винесли законні і
обґрунтовані рішення, поста
новлені з дотриманням норм м
атеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх с
касування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів Вищого адміністративног
о суду України, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Одесько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів відхилити.
Рішення господарського с
уду Одеської області від 24.02.2006 р
оку та ухвалу Одеського апел
яційного господарського суд
у від 04.05.2006 року залишити без зм
ін.

Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді:
(підписи)

З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністрат
ивного
суду України

К.Г.Леонтович