Справа № 22-а-524/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Козирєва Г.М.
Категорія: Доповідач
оскарження дій або бездіяльності суддя
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2007 року

№ 22-а-524/07

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі: Спесивцева О.В.

за участі:

представник позивача - ОСОБА_2

представник відповідача Кабінету Міністрів України - Харіна Н.М.

представник відповідача Головного Управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації - не з'явився

представник відповідача Управління праці і соціального захисту
населення Харківської районної державної
адміністрації - не з'явився

представник відповідача Управління пенсійного Фонду України в
Харківському районі Харківської області - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського районного
суду Харківської області від
ІНФОРМАЦІЯ_1року по справі НОМЕР_1

за позовом ОСОБА_1

до Головного
Управління праці та соціального захисту населення Харківської

обласної державної адміністрації,

Управління праці і
соціального захисту населення Харківської районної

державної адміністрації,

Кабінету Міністрів України,

Управління пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської

області

про утримання недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги інвалідам війни 1 групи і щомісячного підвищення пенсії інвалідам
війни 1 групи в розмірі 400 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов”язання
відповідачів вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського районного
суду Харківської області з позовом до Головного Управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації, Управління
праці і соціального захисту населення Харківської районної державної
адміністрації, Кабінету Міністрів України, Управління пенсійного Фонду України
в Харківському районі Харківської
області про утримання
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги інвалідам війни 1 групи і
щомісячного підвищення пенсії інвалідам війни 1 групи в розмірі 400 відсотків
мінімальної пенсії за віком, зобов'язання відповідачів вчинити певні дії.

Постановою Харківського районного суду Харківської
області ОСОБА_1 позовні

вимоги задоволені частково, стягнено частину недоплаченої
грошової допомоги за 2004 рік,

яка складає різницю між тією, що встановлена та виплачена
відповідно до ст.44 Закону

України "Про державний бюджет на 2004 рік" та
тою, що підлягає до сплати за цей рік, у сумі

4 грн. 10 коп. (199,10 - 195 = 4,10), у задоволені
частково змінених в ході судового засідання

позовних вимог у сумі 19372,28 грн. ( 19067,28 грн. -
неотриманого щомісячного підвищення

пенсії та 305,00 грн. - неотриманої грошової допомоги за
2004 рік (500 грн. - 195 грн.)

відмовлено.

Скаржник, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій
вказує, що з рішенням суду не погоджується з наступних причин.

Відповідно до Конституції України пільги, компенсації і
гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до
основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на
забезпечення достатнього життєвого рівня ( стаття 48 Конституції України), то
звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не
допускається. Зупинення його дії можливе за умови введення відповідно до пункту
31 частини першої статті 85, пункту 19 частини першої статті 92 Конституції
України надзвичайного стану (стаття 64 Конституції України) ( Рішення
Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо
пільг, компенсацій і гарантій).

Відповідно до положень частини 3 статті 2 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (
3551-12) нормативні акти органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

Конституція України, Закони України є актами вищої
юридичної сили ніж нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України і тому
підпункт "є" пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03
січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету", пункт 4 постанови КМУ від 19 грудня
2001 року № 1706, пункт 5 постанови КМУ від 13 березня 2002 року № 279, підпункт
"б" пункту 4 постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544 не можуть
відміняти дії статей Конституції України, Законів України і мати юридичну силу.
Статтею 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
23 грудня 2004 року № 2291-ІУ Кабінету Міністрів України у місячний термін
привести свої нормативно правові акти у відповідність із цим Законом.

Невірне застосування норм права привело до винесення
Харківським районним судом Харківської області рішення, що порушує інтереси
позивача Кас'янова Д. В., у зв'язку з чим суд першої інстанції при винесенні
рішення неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи, висновки,
викладені в рішенні суду, не відповідають обставинам справи. Невірне
застосування норми чинного законодавства призвело до порушення ст. 86 КАС
України, а саме, не було всебічно, повно та об'єктивно розглянуто всі обставини
справи в їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, скаржник ОСОБА_1, просить
скасувати, як необґрунтовану, постанову Харківського районного суду Харківської
області від ІНФОРМАЦІЯ_2 р. та прийняти нове рішення щодо задоволення частково
змінених в ході судового засідання суду першої інстанції позовних вимог у сумі
19372,28 грн. ( 19067,28 грн. - неотриманого за ІНФОРМАЦІЯ_3 роки щомісячного
підвищення пенсії та 305,00 грн. -
неотриманої щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до
ІНФОРМАЦІЯ_4 рік (500,00 грн. -195, 00 грн.).

В судовому
засіданні представник позивача підтримав
доводи апеляційної скарги.

Представник
відповідача Харіна Н.М. в судовому засіданні проти скарги заперечувала.

Заслухавши
представників сторін, перевіривши матеріали справи , обговоривши доводи
апеляційної скарги , колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої
інстанції було встановлено частково порушення з боку відповідачів. Суд при
вирішенні спору посилався на норми
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Закони України Про державний бюджет.

Але як встановлено в суді апеляційної інстанції справа
розглянута суддею одноособово, позов про бездіяльність пред'явлено в тому числі
і до Кабінету Міністрів України. А відповідно до ст.. 24 КАС України такі
справи розглядаються у суді першої інстанції складом колегії з трьох суддів.

Враховуючи наведене, справа розглянута і вирішена
неповноважним складом суду і відповідно до п. 1 ст. 204 КАС України постанова
суду першої інстанції підлягає скасуванню а справа направленню на новий розгляд
в іншому складі суду.

В зв'язку з наведеним всі інші доводи сторін стосовно
правомірності постанови суду першої інстанції не впливають на вирішення справи за апеляційною скаргою.

Керуючись ст. ст. 24, 160, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Харківського районного суду
Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_1року по справі НОМЕР_1 скасувати. Справу направити
до Харківського районного суду Харківської
області на новий розгляд в іншому складі суду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та підписано 30
липня 2007 року

Головуючий
Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло
З.Г.