Справа № 22а-1297/07
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Львів вул.Чоловського 2 тел.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26
липня 2007 року м.Львів Справа № 22а-1297/2007

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі

головуючого
судді Яворського І.О.

суддів Довгополова О.М.,

Шавель Р.М.

при
секретарі Гідей
К.М..

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Служби безпеки
України в Рівненській області на постанову Рівненського міського суду від 27
лютого 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки
України в Рівненській області, Управління державної охорони України про
визнання недійсним акту ненормативного характеру, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду і просив визнати
недійсним та зобов”язати відповідача скасувати Наказ № НОМЕР_1 від 23 липня
2002 року Управління державної охорони України, зобов”язати Управління служби
Безпеки України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням повного пільгового стажу з моменту зменшення пенсії на підставах
зменшення пільгового стажу.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 лютого
2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано недійсним та зобов”язано
Управління державної охорони України скасувати наказ №НОМЕР_1 від 23 липня 2002
року. Зобов”язано Управління державної охорони України надати Головному
управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області - Довідку про
розрахунок строку вислуги років на пенсію відповідно до наказу №НОМЕР_2 від
05.03.2002 року. Зобов”язано Головне управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з
06 березня 2002 року по день винесення рішення з врахуванням вищевказаної
довідки та з врахуванням строку вислуги років у розмірі: календарну - 22 роки 2
місяці 10 днів; пільгову 2 роки 11 місяців 2 дні; загальну - 25 років 2 місяці
8 днів та проводити подальшу виплату пенсії з врахуванням вищевказаної довідки.

Згадана постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, давши їм правову оцінку в
сукупності, заслухавши суддю-доповідача, вважає апеляційну скаргу підставною,
постанову суду першої інстанції прийнятою з порушенням норм матеріального
права.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

ОСОБА_1 до зарахування на військову службу в УДО України працював у
Міністерстві внутрішніх справ України на відповідних посадах. Згідно Указу
Президента України № НОМЕР_3, Наказу Начальника УДО України № НОМЕР_4 від
23.04.2001 року ОСОБА_1 був зарахований на військову службу в Управління
державної охорони України на посаду ІНФОРМАЦІЯ_1. 05 березня 2002 року
підполковник ОСОБА_1 наказом Начальника УДО України № НОМЕР_2 звільнений з
військової служби в запас Служби Безпеки України у зв”язку зі скороченням
штатів. Наказ відповідав вимогам ст. 16 Закону України ”Про державну охорону
органів державної влади України та посадових осіб”.

12 липня 2002 року за № НОМЕР_5 до УДО України надійшов лист
фінансово-економічного відділу СБ України, де відповідними фахівцями було
здійснено аналіз чинного законодавства України щодо невірного порядку складання
розрахунку вислуги років ОСОБА_1 Тому був виданий наказ Начальника Управління №
НОМЕР_1 від 23 липня 2002 року про внесення змін до наказу № НОМЕР_2 від
05.03.2002 року про звільнення з військової служби в запас ОСОБА_1. Після того
матеріали для приєднання до пенсійної справи були скеровані в СБУ в Рівненській
області.

З врахуванням викладеного вище, суд першої інстанції неправильно застосував
норми матеріального права, зокрема Указ Президента України від 03.10.1992 року
”Про державну реєстрацію, нормативно-правових актів міністерств та інших
органів виконавчої влади”, Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади,
затвердженого Постановою КМ України від 28.12.1992 року № 731.

Необхідно мати на увазі, що позивач був звільнений з військової служби в
УДО України з 05 березня 2002 року.

Судом першої інстанції не взято до уваги, що Наказ МВС України від 17 січня
2002 року № 42 зачіпає особисті права й законні інтереси громадян, має
міжвідомчий характер. Згаданий Наказ не був включений до Єдиного державного
реєстру нормативно-правових актів, тому він не може застосовуватись і,
відповідно, не набрав законної сили.

Суд першої інстанції не врахував також і того факту, що Наказом
Міністерства ВС України від 17 січня 2002 року № 42 затверджено Перелік посад
працівників підрозділів карного розшуку ОВС, стаж роботи яких обчислюється з
розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби, а також встановлено, що вислуга
років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховується працівникам,
зазначеним у п.1 цього наказу, які звільняються зі служби після набрання
чинності постановою КМУ від 16.11.2001 року № 1497.

Тому наказ начальника УДО України від 23 липня 2002 року № НОМЕР_1 щодо
обчислення загальної вислуги років на пенсію- 22 роки 9 місяців 7 днів є
законним .

Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову позивачу в задоволенні його вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207 КАС
України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 27 лютого 2007
року скасувати. Прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволеннї його позовних вимог за безпідставністю.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.О.
Яворський

Суддя
О.М.
Довгополов

Суддя Р.М. Шавель