Справа № К-22661/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду Укра
їни в складі

суддів: Фадєєвої Н.М., Леонт
ович К.Г., Бим М.Є., Чалого С.Я.,
Гордійчук М.П.,

розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою державного підпр
иємства Міністерства оборон
и України «Івано-Франківськи
й лісопромисловий комбінат»
в особі відособленого підро
зділу Івано-Франківського ЛП
К Сколівського військового л
ісгоспу на постанову Львівсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 13.06.2006 року у спра
ві № П-13/215 за позовом прокурора
Сколівського району в інтер
есах держави Фонду соціал
ьного страхування з тимчасов
ої втрати працездатності в о
собі Львівського обласного в
ідділення Фонду соціального
страхування з тимчасової вт
рати працездатності до держа
вного підприємства Міністер
ства оборони України «Івано-
Франківський лісопромислов
ий комбінат» в особі відособ
леного підрозділу Івано-Фран
ківського ЛПК Сколівського в
ійськового лісгоспу про стяг
нення заборгованості в сумі
84704,45 грн. та за зустрічним позов
ом державного підприємства М
іністерства оборони України
«Івано-Франківський лісопро
мисловий комбінат» в особі в
ідособленого підрозділу Іва
но-Франківського ЛПК Сколівс
ького військового лісгоспу д
о Фонду соціального страхува
ння з тимчасової втрати прац
ездатності в особі Львівсько
го обласного відділення Фонд
у соціального страхування з
тимчасової втрати працездат
ності про списання безнадійн
ого боргу та штрафних санкці
й, -

встановила:

Прокурор Сколівського
району в інтересах держави
Фонду соціального страхуван
ня з тимчасової втрати праце
здатності в особі Львівськог
о обласного відділення Фонду
соціального страхування з т
имчасової втрати працездатн
ості звернувся до суду з позо
вом до державного підприємст
ва Міністерства оборони Укра
їни «Івано-Франківський лісо
промисловий комбінат» в особ
і відособленого підрозділу І
вано-Франківського ЛПК Сколі
вського військового лісгосп
у про стягнення заборгованос
ті в сумі 84704,45 грн. посилаючись н
а ст. 22 Закону України «Про заг
альнообовязкове державне
соціальне страхування у зв
язку з тимчасовою втратою пр
ацездатності та витратами, з
умовленими народженням та по
хованням».
Державне підприємство Мін
істерства оборони України «І
вано-Франківський лісопроми
словий комбінат» в особі від
особленого підрозділу Івано
-Франківського ЛПК Сколівськ
ого військового лісгоспу зве
рнувся до суду з зустрічним п
озовом до Фонду соціального
страхування з тимчасової втр
ати працездатності в особі Л
ьвівського обласного відділ
ення Фонду соціального страх
ування з тимчасової втрати п
рацездатності про списання б
езнадійного боргу та штрафни
х санкцій посилаючись на те, щ
о заборгованість яка виникла
до 01.06.2002 року стала безнадійною
, а тому підлягає списанню, а т
акож підлягає списанню пеня
та штрафні санкції нарахован
і на суму безнадійного боргу
, що передбачено положеннями
ст. 15 Закону України «Про поря
док погашення платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами».

Рішенням господарського с
уду Івано-Франківської облас
ті від 25.10.2005 року первісний поз
ов задоволено частково - стяг
нуто з ДП Івано-Франківськог
о ЛПК в особі ВП ДП Івано-Франк
івського ЛПК Сколівського ві
йськового лісгоспу: в корист
ь ФССТВП в особі ЛОВ ФССТВП 22575,
93 грн. заборгованості по сплат
і страхових внесків; в дохід Д
ержавного бюджету України 225,7
5 грн.; на користь ДП «Судовий і
нформаційний центр» 118 грн.
витрат на інформаційно-техні
чне забезпечення судового пр
оцесу; в решті позову відмовл
ено. Зустрічний позов задово
лено частково - зобовязано
ФССТВП в особі ЛОВ ФССТВП спи
сати безнадійний борг в сумі
- 72451,41 грн. ДП Івано-Франківсько
го ЛПК в особі ВП ДП Івано-Фран
ківського ЛПК Сколівського в
ійськового лісгоспу; в решті
позову відмовлено; стягнуто
з ФССТВП в особі ЛОВ ФССТВП на
користь ДП Івано-Франківськ
ого ЛПК в особі ВП ДП Івано-Фра
нківського ЛПК Сколівського
військового лісгоспу - 85 грн. д
ержавного мита та 118 грн. витра
т на інформаційно-технічне з
абезпечення судового процес
у.
Постановою Львівського
апеляційного господарськог
о суду від 13.06.2006 року рішення су
ду першої інстанції скасован
е та прийнята нова постанова
, якою первісний позов задово
лений, в задоволенні зустріч
ного позову відмовлено.
Не погоджуючись із постано
вленим у справі рішенням суд
у апеляційної інстанції ДП М
ОУ «Івано-Франківський лісоп
ромисловий комбінат» в особі
ВП Івано-Франківського ЛПК С
колівського військового ліс
госпу подало до Вищого адмін
істративного суду України ка
саційну скаргу, в якій просит
ь постанову Львівського апел
яційного господарського суд
у від 13.06.2006 року скасувати та за
лишити без змін рішення госп
одарського суду Івано-Франкі
вської області від 25.10.2005 року.

Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Судом апеляційної інстанц
ії вірно встановлено наступн
е. Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування у зв
язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
, зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III орг
аном, який здійснює керівниц
тво та управління загальнооб
овязковим державним соціа
льним страхуванням у звязк
у з тимчасовою втратою праце
здатності та витратами, зумо
вленими народженням та похов
анням визначено Фонд соціаль
ного страхування з тимчасово
ї втрати працездатності, яки
й, відповідно до цього Закону
є правонаступником Фонду со
ціального страхування Украї
ни.
Сколівський військовий лі
сгосп зареєстрований як стра
хувальник у Фонді соціальног
о страхування з тимчасової в
трати працездатності з 22.01.2002 р.

Згідно звіту страхувальни
ка про нараховані внески на в
итрати, повязані з загальн
ообов'язковим державним соці
альним страхуванням у звяз
ку з тимчасовою втратою прац
ездатності за 9 місяців 2001 р. пе
реданого виконавчій дирекці
ї ФССТВП від обкому профспіл
ки працівників державних уст
анов встановлено, що на кінец
ь звітного періоду за страху
вальником числилась заборго
ваність в сумі 27696,74 грн. Згідно д
олучених до справи звітів за
2001 р., 2002 р., 2003 р., 2004 р., 2005 р., які подавал
ися до ВД ФССНВ встановлено, щ
о страхувальник визнав вказа
ну заборгованість перед Фонд
ом, оскільки відображав її у с
воїй звітності.
Згідно з актом звірки, який
підписаний та скріплений печ
атками сторін, де зазначаєть
ся, що Сколівський військови
й лісгосп має прострочену за
боргованість по страхових вн
есках станом на 01.01.2005 р. в сумі 95027,
37 грн. відповідачем підтвердж
ується визнання заборговано
сті.
Відповідно до розрахунку с
уми позовних вимог в суму про
строченої заборгованості вк
лючено штрафні та фінансові
санкції. Штраф за несвоєчасн
у сплату страхових внесків
10982,68 та пеню - 11561 грн., всього 22543,68 гр
н. застосовано до Сколівсько
го військового лісгоспу, згі
дно рішенням № 936 від 19.11.2003 р, вине
сеного на підставі акту пере
вірки № 0463 від 14.11.2003 р., Вказаний а
кт перевірки та рішення не ос
порювалися страхувальником
.
Враховуючи вказане, судом а
пеляційної інстанції зробле
но вірний висновок, що простр
очена заборгованість за зага
льну суму 95027,37 грн. визнана стра
хувальником, не спростована
відповідачем за первісним по
зовом та ґрунтується на мате
ріалах справи, а тому, підляга
є стягненню.

Відповідно до п.п.18.2.3, п.18.2 ст. 18 З
акону України «Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами» щоквартальне списан
ня безнадійного податкового
боргу здійснюють податкові
органи. Дію п. «в» п. п. 18.2.1. ст. 18 дан
ого Закону, який передбачав с
писання податкового боргу юр
идичних та фізичних осіб, сто
совно якого минув строк позо
вної давності, зупинено на 2005 р
ік, згідно із Законами Україн
и від 23.12.2004 р. № 2285-ІV, від 25.03.2005 р. № 2505-І
V; на 2006 р. - згідно із Законом Укр
аїни від 20.12.2005 р. № 3235-ІV.
Ухвалою від 20.09.2005 р. суд першої
інстанції визнав належним в
ідповідачем за первісним поз
овом та позивачем за зустріч
ним позовом Державне підприє
мство «Івано-Франківський лі
сокомбінат». Ухвалою від 07.10.2005 р
. суд першої інстанції провів
заміну позивача за первісни
м позовом і відповідача за зу
стрічним позовом на Львівськ
е обласне відділення Фонду с
оціального страхування з тим
часової втрати працездатнос
ті.
Включення Сколівського ві
йськового лісгоспу в склад Д
П «Івано-Франківського ліспр
омкомбінат» на правах відосо
бленого підрозділу в 2001 р. пред
ставники сторін визнали в су
довому засіданні.
ДП Івано-Франківський лісп
ромкомбінат безпідставно зв
ернувся до Стрийського ФССТВ
П про списання боргу, яке здій
снювали податкові органи до
зупинення дії норми Закону, я
ка надавала право на списанн
я безнадійного податкового б
оргу, по якому минули строки п
озовної давності.
Згідно п. 3 Розділу IX «Прикінц
еві положення» Закону № 2240, яки
й набрав чинності з 01.01.2001 р
., до приведення законів У
країни та інших нормативно
-правових актів у відповід
ність з цим Законом закон
и України та інші норматив
но-правові акти застосовують
ся в частині, що не суперечить
цьому Закону.
Отже, судом апеляційної інс
танції вірно встановлено, що
з моменту вступу в силу Закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне соціальне ст
рахування у звязку з тимча
совою втратою працездатност
і та витратами, зумовленими н
ародженням та похованням» но
рми Закону України «Про сист
ему оподаткування», Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами» у
частині, що йому суперечили, н
е застосовуються. Законом Ук
раїни «Про внесення змін до З
акону України «Про систему о
податкування» від 18.02.1997 р. було
встановлено, що дія цього Зак
ону (Закону України «Про сист
ему оподаткування») поширюєт
ься на відповідні правовідно
сини у сфері соціального стр
ахування щодо зборів на соці
альне страхування до прийнят
тя законів України з питань с
оціального страхування, а За
коном № 429-ІVвід 16.01.2003 р. виключе
но п.16 ч. 1 ст. 14 Закону «Про систе
му оподаткування», що віднос
ив до загальнодержавних пода
тків та зборів (обовязкови
х платежів) і збір на обовяз
кове соціальне страхування.

Згідно ч. 2 п. 2 ст. 30 Закону Укра
їни «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхува
ння у звязку з тимчасовою в
тратою працездатності та вит
ратами, зумовленими народжен
ням та похованням», який є спе
ціальним у спірних правовідн
осинах, строк давності у разі
стягнення страхових внесків
, пені та фінансових санкцій, п
ередбачених цією статтею, не
застосовується.
Даний Закон не передбачає, я
к спеціальний закон, списанн
я несплачених внесків. З огля
ду матеріалів справи вбачаєт
ься відсутність доказів звер
нення позивача за зустрічним
позовом до ФССТВП за списанн
ям спірної суми, відсутність
документального обґрунтува
ння підстав такого списання
і суми, яка підлягає списанню
.
За таких обставин, суд апеля
ційної інстанції дійшов вірн
ого висновку, що дія Закону Ук
раїни «Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами» не
поширюється на правовідноси
ни щодо погашення заборгован
ості по внескам на загальноо
бов'язкове державне соціальн
е страхування, а відносини що
до окремих видів соціального
страхування регулюються спе
ціальним законодавством. Зоб
ов'язання по страховим внеск
ам не можна вважати податков
им боргом.
Враховуючи вказане судом а
пеляційної інстанції зробле
но вірний висновок про те, що з
устрічний позов не підлягає
задоволенню, підстави для сп
исання спірної заборгованос
ті відсутні.

Відповідно до ст. 224 КАС Укра
їни суд касаційної інстанці
ї залишає касаційну скаргу б
ез задоволення, а судове ріше
ння без змін, якщо визнає, щ
о суд апеляційної інстанції
не допустив порушень норм ма
теріального і процесуальног
о права при ухваленні судово
го рішення чи вчиненні проце
суальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку пр
о неправильне застосування с
удом апеляційної інстанції
норм матеріального чи проце
суального права, яке призвел
о або могло призвести до непр
авильного вирішення справи.

З урахуванням викладеног
о, суд апеляційної інстанції
виніс законне і обґрунтован
е рішення, постановлене з дот
риманням норм матеріальног
о та процесуального права і
підстав для його скасування
не вбачається.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -

ухвалила:

Касаційну скаргу держав
ного підприємства Міністерс
тва оборони України «Івано-Ф
ранківський лісопромислови
й комбінат» в особі відособл
еного підрозділу Івано-Франк
івського ЛПК Сколівського ві
йськового лісгоспу відхилит
и.
Постанову Львівського а
пеляційного господарського
суду від 13.06.2006 року залишити бе
з змін.

Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді:
(підписи)

З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністрат
ивного
суду України

К.Г.Леонтович