Справа № 2-а-82/07
Суддя: Бондаренко Ю.О.
Дата ухвалення: 2007-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-82/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2007 року
м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі:
головуючого судді Бондаренко
Ю.О.

при секретарі
Мочарко М.М.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача Фабіан Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області про перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням 40 % надбавки,
100 % надбавки,
90 % надбавки,
33 % щомісячної
премії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Закарпатського
обласного військового комісаріату, в якому просить зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.ст. 43, 49, 51, 63, 66 Закону
України „ Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького складу та
рядового складу органів внутрішніх справ" від 09 квітня 1992 року зі змінами
від 04 липня 2002 року; Указу
Президента України „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"; Указу
Президента України „Про надбавки військовослужбовців Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу"; Постанови Кабінету Міністрів України № 829 „Про грошове
забезпечення військовослужбовців", а саме:

- щомісячної 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173;

- 90% щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, встановлену Указом Президента
України від 05 травня 2003 року № 389/2003;

- 33, 3 % премії,
передбаченої п.З постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 „Про грошове
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", затвердженого
наказом МО України № 75 від 05.03.2001 року.

Під час розгляду справи судом замінено неналежного
відповідача на Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що її покійний чоловік
ОСОБА_1 Проходив службу у лавах Збройних Сил до 07 березня 1979
року. На підставі наказу №
0207 від

07 березня 1979 року звільнився
у запас за віком на підставі єт.59 п. „§"(
за станом здоров'я). З 01
липня 1994 року
Закарпатським обласним військовим комісаріатом призначена пенсія. Відповідно до
розрахунку на пенсію в разі втрати годувальника до складу грошового
забезпечення додається посадовий оклад -
2308200 крб., оклад за військовим званням -2109000 крб, 40 % надбавки за
вислугу років - 1766880 крб.,
доплата за продовольчий пайок -100000
крб. Обчислення пенсії в урахуванням на одного члена сім'ї - ЗО % окладів - 1885224 крб..

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 жовтня 2003 року
Закарпатським обласним військовим комісаріатом визначена інша сума пенсії : посадовий Оклад 162 грн, оклад за
військовим званням - 120
грн, 40 % надбавки
за вислугу років -
112*80 грн., 15
% надбавка за особливі умови служби- 24,30
грн., доплата 20 % -
78,96 грн. ;Обчислення
пенсії в урахуванням на одного члена сім'ї - ЗО %
окладів - 149,42 грн;

Перерахунок пенсії з 01 січня 2005
року проведений з врахуванням :
посадовий оклад 162 грн.,
оклад за військовим званням -
120 грн., 40 % надбавки
за вислугу років -
112,80 грн., 100%
надбавка за умови служби -
394,80 грн., 15
% надбавка за особливі умови служби -
24,30 грн., 90 % надбавка
за безперервну службу - 732,51грн.,
премія 33 % - 514,95 грн.
Обчислення пенсії в урахуванням на одного члена сім'ї - ЗО % окладів - 618,41 грн., однак дана
пенсія виплачувалась лише у розмірі 309,20
грн.( у розмірі 50
%), а не в повному.

Вимоги про перерахунок пенсій
підтверджуються тим, що відповідно до вимог ч.З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ „ від 09
квітня 1992 року пенсія особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам військовослужбовцям надстрокової та
та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, відсоткова надбавка за
вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
визначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового
забезпечення, що їм виплачувалося на день звільнення із служби, в тому числі із
додатковими видами грошового забезпечення. Статею 63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ „ від 09 квітня 1992 року пенсії призначені
військовослужбовцям, особам , які мають право на пенсію за цим законом та
членам їх сімей перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб , які мають право на пенсію за
цим законом. Перерахунок пенсії відповідно до ст. 51 Закону проводиться з першого числа наступного місяця, що йде за місяцем, в
якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Статею 55 Закону визначено, що суми пенсій неодержаних з вини органу, що призначає
або виплачує пенсії виплачуються за минулий час без обмежень.

Додаткові види грошового
забезпечення встановлені Указом Президента України „Про грошове забезпечення
військовослужбовців "
№ 923/96 від 04.10.1996 року; на сьогодні Указ
Президента України від 16.05.2000
р. №
685/2000 ( премія 33,3%), Указом Президента
України „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» від 14.07.1999 року №
847/99, Указом Президента України „Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" №
173/2002 від 23.02.2002 року, встановлена
надбавка в розмірі 100
% грошового забезпечення, Постановою Кабінету Міністрів
України № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців" від 06.04.1998 року. Постановою Кабінету Міністрів
України № 829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців" № 829 від
22.05.2000 року, Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року.

Позивач в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги з мотивів зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача позовні
вимоги зазначені в позовній заяві не визнав та просив відмовити у позові,
оскільки ОСОБА_1 був звільнений задовго до прийняття зазначених Указів, а тому
дія цих Указів на неї не поширюється .

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є
дружиною ОСОБА_1 який проходив службу у лавах Збройних Сил до 07 березня 1979
року і звільнений у запас за ст. 59 п. «б» (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби
офіцерського складу, прапорщиками, (Мічманами) Збройних Сил. На підставі наказу
№ 79 від 27
квітня 1979 року був виключений із
списків особового складу частини 54849. Зав'яловій Зінаїда Іванівна з 01.11.1994 року у відповідності до ст. 29 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", як особі
що втратила годувальника, а саме її чоловіка, згідно розрахунку, була
призначена пенсія в розмірі 30 % з врахуванням окладу,
військового звання, вислугу років, пайка у розмірі - 6284080 крб. З 01
жовтня 2003 року проведено
перерахунок, з врахуванням посадового окладу 162 грн., окладу за військовим званням - 120 грн., 40 % надбавки за вислугу років - 112,80 грн., 15 % надбавки за особливі умови служби - 24,30 грн., доплата 20
% - 78,96 грн. Обчислення пенсії в урахуванням на одного члена
сім'ї -
30 % окладів склав 149,42 грн. З 01
січня 2005 року проведений з
врахуванням :
посадовий оклад 162 грн., оклад за
військовим званням -
120 грн., 40 % надбавки за вислугу
років -
112,80 грн., 100% надбавка за умови
служби -
394,80 грн., 15 % надбавка за особливі умови
служби -
24,30 грн., 90 % надбавка за безперервну
службу -
732,51грн., премія 33 % - 514,95 грн. Обчислення пенсії в урахуванням на одного члена сім'ї - ЗО%
окладів - 618,41 грн., однак дана пенсія
виплачувалась лише у розмірі 309,20 грн.( 50 %).

З часу призначення заявнику пенсії
збільшились розміри грошового забезпечення, що стосується 100% надбавки за вислугу років, щомісячної 90% надбавки за
безперервну військову службу у Збройних Силах України та премії в розмірі 33,3%.

Так, відповідно до ч.З ст.43 Закону
України від 9
квітня 1992 року №2262-Х11
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших
осіб" з наступними змінами та доповненнями, яка набрала чинність до
звільнення заявника зі служби та поширювалась на нього при призначенні пенсії -пенсії особам, які мають право на неї за цим Законом, обчислюються з їх
грошового забезпечення з урахуванням відповідного окладу за посадою,
військового чи спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У Законі
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання
віднесено на розсуд Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.7 постанови KM України від 17 липня
1992 року №393 "Про порядок вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей" з наступними змінами та доповненнями пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення : окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та
умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх
календарних місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією, незалежно від наявних перерв у службі.

Отже, з наведеного випливає, що
щомісячні надбавки, запроваджені Указами від 23.02.2002 року та від 5.05.2003
року, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при
нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби й
звільнені після її запровадження.

Під час проходження військової
служби Зав'ялов щомісячної надбавки у розмірі 40% посадового окладу та 100 %
надбавки не отримував, оскільки дані надбавки, встановлені Указом Президента
України від 14 липня 1999 року, яка виплачувалась з 01.09.1999 р. та Указом
Президента України від 23.02.2002 року, яка виплачувалась з 1 січня 2003 року.
Також Зав'ялов не отримував і щомісячної 90% надбавки за безперервну військову
службу, яка встановлена Указом від 05.05.2003 року і здійснювалась з 01.05.2003
року, так-як Зав'ялов був звільнений задовго до прийняття зазначених Указів, а
тому дія цих Указів на позивачку не поширюється.

Таким чином, підвищення раніше
призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за наведеним вище Законом,
для обчислення яких у складі грошового забезпечення немає додаткових видів
грошового забезпечення (крім відсоткової надбавки за вислугу років), передбачено
постановами Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року №1576 "Про
заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та від 27
серпня 2003 року №1350 і від 13 липня 2004 року №895 "Про підвищення рівня
Пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу".

Оскільки ЗУ "Про внесення змін
до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15.06.2004 року, який набрав чинності з 01 січня 2005 року,
внесено зміни до частини 3-ї ст.43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", згідно якої премію визначено як додатковий
вид грошового забезпечення та з урахуванням частини другої Прикінцевих
положень, якою встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно
до ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають
право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року -100%
перерахованої пенсії, а тому, позивач має право на перерахунок пенсії з
урахуванням премії, але тільки з 01 січня 2005 року.

Зазначені вимоги наведено і в п.8
постанови ПВС України від 15.04.2005 року за №4 "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Виходячи з викладеного та керуючись
ст.ст. 11,70,71,86,159,160,161,163 КАС України, ЗУ "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року із наступними
змінами і доповненнями; Постановою KM України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" із наступними

змінами і доповненнями та Указами Президента України від 14.07.1999 року, 23.02.2002 року та від 5.052003 року за №№ 847,173,389, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням :
40% надбавки щомісячної, введеної в дію з 01
січня 2003 року, 100 % надбавки
щомісячної введеної з 01
січня 2003 року, 90 % надбавки
щомісячної введеної з 01
травня 2003 року, 33,3 % щомісячної
премії передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року, та
зобов'язати виплатити недоотриману суму пенсії за минулий час з моменту виходу
на пенсію з урахуванням :
40% надбавки щомісячної, введеної з 01
вересня 1999 року за
минулий час без обмежень будь-яким строком, 100 % надбавки введеної з 01
січня 2003 року за
минулий час без обмежень будь-яким строком, 90 % надбавки введеної з 01
травня 2003 року за
минулий час без обмежень будь-яким строком, 33,3 % щомісячної премії передбаченої Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.05.2000
року № 829 за
минулий час без обмежень будь-яким строком - відмовити.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне
оскарження яка подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий: