Справа № 22а-597/07
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
П О С Т А Н О В А

Іменем України

9
липня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Шавеля Р.М.,

при
секретарі: Соколовській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 7 лютого 2007р.,

в с
т а н о в и л а :

В січні 2007р. ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі управління
пенсійного фонду) про визнання неправомірними дій в частині відмови йому в
перерахунку пенсії за вислугу років як військовослужбовцю Збройних Сил України.

Посилався на те, що був звільнений з військової служби в запас, з
23.01.1998р. йому було призначено пенсію за вислугу років, в перерахунку
розміру якої йому необґрунтовано відмовив відповідач. Просив зобов'язати
управління пенсійного фонду перерахувати розмір пенсії з врахуванням:

надбавки, введеної Указом Президента України від 14.07.1999р. в розмірі
40% грошового забезпечення з 1.09.1999р. по 31.12.2002р.,

щомісячної надбавки до грошового забезпечення в розмірі 100% з 1.01.2003р.
по 1.01.2006р. згідно з Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002р,

щомісячної надбавки за безперервну службу в розмірі 70% з 1.05.2003р. по
1.01.2006р. згідно з Указом Президента України від 5.05.2003р. № 389/03,

премії в розмірі 33,3% з 23.01.1998р. по 1.01.2006р. згідно з Указом
Президента України № 615/95 від 14 липня 1995р. «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від
7 лютого 2007р. позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській
області зарахувати позивачу премію в розмір грошового забезпечення, з якого
йому нараховується пенсія та, в зв'язку з цим, провести перерахунок пенсії та
виплатити донараховану суму пенсії за період з 24.11.1998р. по 1.01.2005 року.
В решті позову відмовлено.

Постанову суду оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області.

В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції неправильно
застосував норми матеріального права, безпідставно включив в розмір грошового
забезпечення позивача премію 33,3%, передбачену Указом Президента України від
4.10.1996р., помилково застосував керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду
України з приводу включення такої премії для перерахунку пенсії, внаслідок чого
прийняв незаконну постанову про часткове задоволення позову, яку просять
скасувати, прийняти нову постанову про відмову в позові.

Вислухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна
скарга задоволенню підлягає з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1. проходив військову
службу в Збройних Силах України, ІНФОРМАЦІЯ_1. був звільнений в запас та
виключений зі списку особового складу військової частини по місцю служби. З
ІНФОРМАЦІЯ_2р. ОСОБА_1. було призначено пенсію за вислугу років, яка
виплачувалася Міністерством Оборони України, а з 1 січня 2007р. виплату пенсії
проводить Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Частково задовольняючи позов ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив з
того, що до складу грошового забезпечення, з якого була нарахована пенсія
позивачу, як додатковий вид грошового забезпечення, повинна входити премія в
розмірі 33,3%, передбачена Указом Президента України від 4 жовтня 1996р. №
923/96, розмір якої повинен бути врахований при перерахунку пенсії позивачу.

Проте, з такими висновками суду погодитися не можна.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», чинної на момент призначення пенсії позивачу,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з
їх грошового забезпечення. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р.
№ 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
військове чи спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових
видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведеного вбачається, що премія, відносно якої пред'явлено позов та яка
судом першої інстанції була визнана такою, що підлягає врахуванню при
перерахунку пенсії позивачу, не відноситься до додаткових видів грошового
забезпечення, з якого провадиться перерахунок пенсії.

Тому застосування судом першої інстанції цих норм законодавства є
помилковим.

Не можна визнати обґрунтованими посилання міськрайонного суду на
роз'яснення Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005р. «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
в частині щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких
нараховується пенсія, оскільки такі роз'яснення стосуються норм закону, який
вступив в дію з 1.01.2005р. та не має зворотної сили, а також в зв'язку з тим,
що в зазначених роз'ясненнях не йде мова про премії як вид щомісячних
додаткових видів грошового утримання військовослужбовців.

За таких обставин правові підстави для зарахування щомісячної премії позивача
в розмірі 33,3% до додаткового виду грошового забезпечення для перерахунку
пенсії відсутні, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови в зв'язку з неправильним застосуванням судом норм
матеріального права та з задоволенням, при цьому, апеляційної скарги в повному
об'ємі.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 7
лютого 2007 року скасувати, прийнявши нову постанову, якою в позові ОСОБА_1до
Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про
визнання неправомірними дій в частині відмови в перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий : В.М.Багрій

Судді:
Р.М.Шавель

І.М.Обрізко