Справа № 2-А-82/2007р.
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-А-82/2007р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2007 року Му
рованокуриловецький районн
ий суд Вінницької області в

складі: головуючої - судді
Тучинської Н.В.
при секретарі
Мельник А.О.
з участю прокурора
Арнаута Я.М.
представника відповідача
Шевчук А.В. розглянувши у ві
дкритому судовому засіданні
в смт Муровані Курилівці спр
аву за адміністративним позо
вом прокурора Мурованокур
иловецького району в інте
ресах ОСОБА_1 до Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Мурованокури
ловецької райдержадміністр
ації про стягнення разової щ
орічної допомоги, -

встановив:
Позивач у справі має статус
учасника війни і відповідно
до ч. 5 п. 20 ст. 14 Закону України № 3
551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту» їй щоріч
но до 5 травня має виплачувати
ся разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних п
енсій за віком. Оскільки пози
вачу у 2002-2004 роках допомога не ви
плачувалася взагалі, а в 2005 роц
і виплачувалася без врахуван
ня розміру мінімальної пенсі
ї за віком, з посиланням на зак
он про держбюджет, яким заниж
ено розмір допомоги, за цих чо
тири років їй недоплачено вс
ього 1494 гривні 25 копійок щорічн
ої разової грошової допомоги
. За захистом прав ОСОБА_1 з
позовом про стягнення недоп
лаченої суми щорічної разово
ї допомоги прокурор в її інте
ресах звернувся до суду.
В судове засідання позивач
не з'явилася (а.с.8). Прокурор пі
дтримав заявлену позовну вим
огу.
Представник відповідача п
озов не визнала і суду поясни
ла: Виплата допомоги щорічно
до 5 травня учасникам війни зд
ійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету, розпоря
дником яких є Кабінет Мініст
рів України. Управління ж є ли
ше розпорядником коштів і бе
ре на себе зобов'язання та про
водить видатки лише в межах б
юджетних асигнувань. Вважає,
що за цим позовом мають відпо
відати Міністерство фінансі
в та Кабінет Міністрів Украї
ни. Крім того, Законами Україн
и про держбюджет на 2002-2004 роки вз
агалі не передбачалося випла
т щорічної одноразової допом
оги учасникам війни. Просить
відмовити в позові.
Розглянувши справу в судов
ому засіданні, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає д
о задоволення, виходячи зі сл
ідуючого:
ОСОБА_1 має статус учасник
а війни (а.с. 6) і має право на піл
ьги, передбачені Законом Укр
аїни № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту». З
окрема, ч. 5 п. 20 ст. 14 Закону Украї
ни № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» їй щ
орічно до 5 травня має виплачу
ватися разова грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України № 279
від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за
віком станом на 05 травня 2002 рок
у складала 47 гривень 30 копійок
; відповідно до постанови Каб
інету Міністрів України № 279 в
ід 13.03.02 р. мінімальна пенсія за в
іком у 2003 році складала 47 гриве
нь 30 копійок; відповідно до За
кону України № 1058-1У від 09.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове де
ржавне страхування» мінімал
ьна пенсія за віком у 2004 році ск
ладала 92 гривні 45 копійок; відп
овідно до Закону України № 2291-1У
від 23.12.2004 року «Про внесення зм
ін до Закону України «Про заг
альнообов'язкове державне ст
рахування» та Закону України
№ 2505-1У від 25.03.2005 року «Про внесенн
я змін до Закону України «Про
державний бюджет України на
2005 рік» мінімальна пенсія за в
іком у 2005 році складала 332 гривн
і.
Таким чином, з урахуванням ц
их розмірів мінімальних пенс
ій за віком та ч. 5 п. 20 ст. 14 Закону
України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
». ОСОБА_1 мало б бути випла
чено щорічної грошової допом
оги: у 2002 році - 129 гривню (43 грн. х 3), 2
003 році - 141 гривня 90 копійок (47,30 грн
. х 3), 2004 році - 277 гривень 35 копійок
(92,45 грн. х 3), у 2005 році - 996 гривень (332 г
рн. х 3), а всього за 2002-2005 роки 1544 гри
вні 25 копійок.

Відповідно до довідки відп
овідача № 01-4/93 від 20.01.07 р. (а.с.6) пози
вачу виплачено щорічної грош
ової допомоги до Дня перемог
и за 2005 рік 50 гривень. Отже, недоп
лачена сума щорічної допомог
и ОСОБА_1 за 2002 - 2005 роки склад
ає 1494 гривні 25 копійок (1544,25 грн. - 50 г
рн).
Суд не приймає до уваги пояс
нення представника відповід
ача в тій частині, що головним
Законом, яким керується в сво
їй роботі Управління праці т
а соціального захисту населе
ння, є закони про держбюджет н
а відповідні роки, а цими зако
нами визначені конкретні зме
ншені розміри щорічної допом
оги учасникам війни, або зовс
ім не передбачені ними. Основ
ним Законом України є Консти
туція України, про що записан
о у преамбулі до неї та зафікс
овано у ст. 8 Конституції Украї
ни. Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конст
итуції України, при прийнятт
і нових законів або внесенні
змін до чинних законів не доп
ускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобо
д. Отже, з врахуванням цих поло
жень Конституції України, рі
шення Конституційного Суду №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, яким в
изнано неконституційними по
ложення ст. 44 Закону України «
Про державний бюджет на 2004 рік
» про встановлення розміру щ
орічної разової допомоги, а т
акож відповідно до ст. 17 Закон
у України «Про державні соці
альні стандарти та державні
соціальні гарантії», де зафі
ксовано, що до числа основних
державних соціальних гарант
ій включаються мінімальний р
озмір заробітної плати та мі
німальний розмір пенсії за в
іком, суд прийшов до висновку
про необхідність задоволенн
я основної частини вимог поз
ивача.
Заперечення представника
відповідача щодо належності
його до цього статусу не відп
овідає і суперечить вимогам
постанови Кабінету Міністрі
в України № 486 від 11.04.2002 року «Про
забезпечення виплати у 2002 роц
і разової грошової допомоги,
передбаченої Законом Україн
и «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту», постанови Кабінету М
іністрів України № 425 від 31.03.2003 ро
ку «Про забезпечення виплати
у 2003 році разової грошової доп
омоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту», статті 17-1 Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту», якими встанов
лено, що виплату разової грош
ової допомоги здійснює орган
праці та соціального захист
у населення.
Суд, враховуючи вік та стан
здоровя позивача, вважає, що с
лід задоволити клопотання пр
о поновлення строку зверненн
я до суду з цим позовом (а.с. 8). Кр
ім того, відповідно до ч. 2 ст. З
Конституції України, права і
свободи людини та їх гаранті
ї визначають зміст і спрямов
аність діяльності держави, д
ержава відповідає перед люди
ною за свою діяльність, забез
печення прав є головним обов
'язком держави. Таким чином, ві
дмовивши в поновленні строку
позовної давності, суд обмеж
ить гарантовані державою Укр
аїна соціальні гарантії учас
нику війни. Отже, суд вважає по
важною причину пропуску пози
вачем строку для звернення д
о суду з адміністративним по
зовом, а тому на підставі ч. 2 ст
. 100 КАС України задовільняє кл
опотання про його поновлення
.
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 8, 22 Конституці
ї України, ст.ст. 2, 14, 17-1, 22 Закону Ук
раїни № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту»,
Законом України № 1058-1У від 09.07.2003 р
оку «Про загальнообов'язкове
державне страхування», Зако
ном України № 2291-1У від 23.12.2004 року «
Про внесення змін до Закону У
країни «Про загальнообов'язк
ове державне страхування» та
Законом України № 2505-1У від 25.03.2005 р
оку «Про внесення змін до Зак
ону України «Про державний б
юджет України на 2005 рік», Закон
у України № 3235-1У від 20.12.2005 року «Пр
о державний бюджет України н
а 2006 рік», рішенням Конституці
йного Суду № 20-рп/2004 від 01 грудня
2004 року, ст.ст. 9, 10, 11, 100, 159, 161, 163 КАС Укра
їни, суд, -

постановив:
Позов задоволити. Поновити
позивачу строк звернення з ц
им позовом до суду.
Стягнути із Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Мурованокуриловець
кої райдержадміністрації (МФ
О-802015, код-03191839, р/р 0379) на користь
ОСОБА_1 недоплачені суми щ
орічної разової грошової доп
омоги як учаснику війни за 2002 -
2005 роки 1494 (тисяча чотириста дев
'яносто чотири) гривні 25 копій
ок.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня її проголошення. Прот
ягом двадцяти днів після под
ання заяви про апеляційне ос
карження сторони можуть пода
ти апеляційну скаргу на пост
анову суду.

Суддя: