Справа № 2-а-5321/07
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
справа №2-а-5321/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2007 року

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Мельник-ТоменкоЖ.М.

при секретарі Пивовар І.М.

за участю сторін:

позивача
- ОСОБА_1, ОСОБА_5 - представника позивача,

відповідача - Юзвак А.М. - представник за
довіреністю,

третьої особи на стороні відповідача без
самостійних вимог СВК «Надія» - Шевчук
Г.І. - представник за довіреністю,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі, третьої особи на
стороні відповідача без самостійних вимог СВК «Надія» про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання протиправним,
нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області від 04.04.2007 р. № 10-с-06 про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити пенсію за
віком на пільгових умовах з дня фактичного звернення, тобто з 07.03.2007 року.

Позов
мотивовано наступним.

ОСОБА_1 зазначила, що з 01.06.1980 року по 30.09.2004
року вона працювала дояркою, що відображено в її трудовій книжці. Оскільки її
стаж роботи, як доярки, складає 24 роки 4 місяці, вона має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. З цією метою ОСОБА_1 06.03.2007 року звернулась до Управління Пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі, надавши всі необхідні документи
07.03.2007 року. Рішенням від 04.04.2007 року № 10-с-06 Управління ПФУ у
Чернівецькому районі їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки архівних документів та первинних документів, за
період з 01.01.1992 року по 31.03.1995 року, які підтверджують факт
встановлення норм обслуговування на даний час в господарстві вже немає.

Позивач вважає рішення Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі Вінницької області від 04.04.2007 р. № 10-с-06
про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним,
необґрунтованим, тому просить суд визнати дане рішення нечинним та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня фактичного
звернення, тобто з 07.03.2007 року.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні
позов підтримали та просили суд задоволити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив
проти задоволення позову, оскільки відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії за віком на пільгових
умовах мають право жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах - після
досягнення ними 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, лише
за умови виконання встановлених норм обслуговування. Зазначив, що основною
умовою для призначення такої пенсії є виконання встановлених норм
обслуговування корів на протязі не менше 20 років. Результатами перевірки,
проведеної працівниками управління 11.04.2007 року встановлено, що в
кооперативі, в якому працювала позивач, відсутні документи, які б
підтверджували фактичну її роботу дояркою в період з 01.01.1992 року по
31.03.1995 року. В СВК «Надія» відсутні будь-які документи, які б
підтверджували факт встановлення норм обслуговування корів в господарстві, а
тому дані про роботу позивача в період з 01.01.1992 року по 30.09.2004 року є
безпідставними, оскільки не підтверджуються первинними документами. На думку
представника відповідача, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Представник третьої особи на стороні
відповідача без самостійних вимог в судовому засіданні позов визнав, оскільки
відповідно до книги обліку трудового стажу та заробітку, трудової книжки,
ОСОБА_1 в період часу з 01.06.1980 року по 30.09.2004 року дійсно працювала
дояркою в колгоспі ім. Кірова, СВК
«Надія» та виконувала встановлені норми обслуговування, про що була видана
відповідна довідка.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в
повному обсязі з наступних підстав.

07.03.2007 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, як доярці.

За результатами перевірки даного звернення
Управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області
було прийнято рішення № 10-с-06 від 04.04.2007 року про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах, оскільки на даний час відсутні архівні документи,
які підтверджують встановлення норм обслуговування корів, які виконувала ОСОБА_1

Відповідно до акту зустрічної перевірки від
11.04.2007 року, проведеної після
прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії, було встановлено що за
період з 01.01.1992 року по 31.03.1995 року архівні документи в даному
господарстві відсутні. За період з квітня 1995 року по вересень 2003 року в
господарстві наявні відомості про норму обслуговування корів дояркою ОСОБА_1

Згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до п. 4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу»,
затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від
12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що підтверджує стаж роботи є
трудова книжка.

Згідно п.п. 1.1. Інструкції «Про порядок
ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях»,
затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від
20.06.1974 р. № 162, із змінами та доповненнями, трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є
трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби,
навчання, а також
архівними

установами.

Відповідно до п. 20 даного Порядку, у тих випадках,
коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій
або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ,
підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи за час виконання
роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці
наводяться такі відомості стосовно жінок,
які працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому
числі в колгоспах)
- про виконання встановлених норм обслуговування.

Як видно з трудової книжки УКР № НОМЕР_1,
ОСОБА_1, 1956 року народження, в період з 01.06.1980 року по 30 вересня 2004
року працювала дояркою, що підтверджується також і оригіналом оглянутої в
судовому засіданні книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника.

Також, довідка з СВК «Надія» від 18.12.2006
року містить інформацію, що ОСОБА_1
дійсно пропрацювала дояркою в колгоспі ім. «Кірова» з 01.06.1980 року по
30.09.2004 року, при цьому виконувала встановлені норми обслуговування, тому
зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення відповідно до п. «д» Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначена довідка видана на підставі особових рахунків, книги
трудового стажу і заробітку, підписана керівником підприємства, головним
економістом, начальником відділу кадрів та скріплена печаткою. Вказана довідка
повністю відповідає вимогам п. 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а тому приймається
судом як доказ стажу та виконання норм обслуговування ОСОБА_1 у визначений
період.

Таким чином, факт роботи ОСОБА_1 дояркою в
колгоспі ім.. Кірова, а згодом і в СВК «Надія», що являється правонаступником
даного колгоспу, підтверджується належним чином оформленою трудовою книжкою,
книгою обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, а також довідкою від
18.12.2006 року СВК «Надія».

Заперечення відповідача відносно того, що
дані про роботу ОСОБА_1 дояркою в період
з 01.01.1992 року по 31.09.1995 року не підтверджуються первинними документами,
що на даний час відсутні в господарстві, що позбавляє можливості підтвердити чи
спростувати факт встановлення норм обслуговування і виконання цих норм
ОСОБА_1 судом до уваги не приймаються.
Так, згідно наведених норм наявність трудового стажу підтверджується і трудовою
книжкою та належним чином оформленими довідками. Крім того, відповідно до
довідки з Чернівецького архівного відділу Чернівецької районної державної
адміністрації від 17.09.2007 року №
45/01-17, згідно протоколів правління
КСП «Зоря» за 1992-1995 роки дисциплінарні стягнення на доярку ОСОБА_1за
невиконання норм не накладались. Із вказаного також можна зробити висновок, що
ОСОБА_1 виконувала встановлені норми обслуговування.

За період роботи ОСОБА_1 з квітня 1995 року
по вересень 2003 року, відповідно до акту зустрічної перевірки від 11.04.2007
року, остання виконувала встановлені норми обслуговування.

Крім того, з показань свідків, допитаних в судовому
засіданні ОСОБА_2,, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які знають позивача по спільній роботі з
ними в колгоспі, встановлено, що позивач працювала в період з 01.06.1980 року по
30.09.2004 року дояркою, на зборах в колективі як негатив не розглядалась, до
дисциплінарної відповідальності не притягувалась, виконувала встановлені норми
обслуговування корів.

За таких
підстав, рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області № 10-с-06 від 04.04.2007 року про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах є протиправним, оскільки стаж роботи дояркою ОСОБА_1
доведено у встановленому законодавством порядку.

Ст.46
Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист,
що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової
працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин,
а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право
гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел
соціального забезпечення.

Згідно ст.7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» звернення за призначенням
пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на
пенсію, а відповідно до ст.83 цього Закону пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією. ОСОБА_1 дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і
дане право виникло при досягненні нею 50 років, тобто 02.08.2006 року. ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі, та
надала всі необхідні для призначення пенсії документи. Відповідно пенсія має
бути призначена позивачу з дня звернення, тобто з 07.03.2007 року.

Судом встановлено, що з 01.06.1980 р. по
30.09.2004 р. ОСОБА_1 працювала дояркою, виконувала встановлені норми
обслуговування, а тому відповідач неправомірно прийняв рішення від 04.04.2007
р. № 10-с-06 про відмову в призначенні пенсії за віком. Отже наявні підстави
для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Оскільки квитанцією
від 18.05.2007 року підтверджено розмір судового збору сплаченого позивачем, що
складає 3,40 грн., дана сума має бути стягнута з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 158, 159, 163, 167,
186, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької області до третьої особи на стороні відповідача
без самостійних вимог СВК «Надія» про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2.
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької області про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах від 04.04.2007 року № 10-с-06.

3.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області зарахувати ОСОБА_1до трудового стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах період роботи дояркою з 01.06.1980 року по
30.09.2004 року, та призначити ОСОБА_1пенсію за віком на пільгових умовах з дня
звернення, тобто з 07.03.2007 року.

4.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1судові витрати в
розмірі 3,40 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України
- з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС
України, ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього
строку. Уразі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному
обсязі виготовлена 24 вересня 2007 року.

Суддя Ж.М.
Мельник-Томенко