Справа № 22а-984/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ
НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2007 року
м.Львів
справа № 22а-984/07

ряд. ст. зв. №
Колегія суддів Львівсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду, у складі:
головуючого у справі судді
Любашевського В.П.
суддів

Яворського І.О.
секретаря судового засід
осіб, які взяли участь у с
від позивача не прибув
розглянувши у відкритому с
апеляційну скаргувикон
авчого комітету Чернівецько
наухвалу господарськог
о суду Чернівецької області
від 17.04.2007р. у справі № 827
за позовомвиконавчого
комітету Чернівецької міськ
до Контрольно-ревізійн
ого управління в Чернівецькі
про спонукання до уклад
ення договору оренди, -

ВСТАНОВИЛА:o:p>/o:p>
Позивач ви
конавчий комітет Чернівецьк
ої міської ради, в порядку Код
ексу адміністративного судо
чинства України, звернувся у
господарський суд Чернівець
кої області з позовом до відп
овідача - Контрольно-ревізій
ного управління в Чернівецьк
ій області, у якому просить су
д прийняти постанову про спо
нукання відповідача до уклад
ення договору оренди з викон
авчим комітетом Чернівецько
ї міської ради на приміщення
будівлі, яке розташоване по в
ул. Котляревського, 1 в м. Черні
Ухвалою господарськ
ого суду Чернівецької област
і від 17.04.2007р. у справі № 827 (суддя Ск
рипничук І.В.) у відкритті пров
адження в адміністративній с
праві відмовлено. Ухвала суд
у першої інстанції мотивован
а тим, що у даних спірних право
відносинах позивач виступає
не як орган владних повноваж
ень, а як власник майна терито
ріальної громади, не здійсню
ючи при цьому владних управл
інських функцій щодо відпові
дача, тобто, має місце спір вла
сника майна територіально
ї громади щодо ухилення відп
овідача від укладення догово
В апеляційній скарзі
позивач просить суд апеляці
йної інстанції скасувати ухв
алу суду першої інстанції і п
остановити нову ухвалу з нап
равленням справи до суду пер
шої інстанції для продовженн
я розгляду справи. Посилаючи
сь на ст.ст. 3, 17 КАС України, апел
янт зазначає, що даний догові
р оренди є адміністративним
договором, оскільки виконком
міської ради позивач як ор
ган місцевого самоврядуванн
я є субєктом владних повно
важень та стороною в договор
і оренди, укладення якого від
бувається на підставі рішенн
Відповідач у запер
еченні на апеляційну скаргу,
погоджуючись із висновками
суду першої інстанції, проси
ть суд апеляційну скаргу зал
ишити без задоволення, а ухва
лу суду першої інстанції - без
За даних обставин спра
ви, ухвала суду першої інстан
ції підлягає залишенню без з
мін, а апеляційна скарга без з
адоволення, з наступних підс
Відповідно до п.14 ст. 3 КАС Ук
раїни - адміністративний дог
овір це, дво- або багатосторон
ня угода, зміст якої складают
ь права та обов'язки сторін, що
випливають із владних управ
лінських функцій суб'єкта вл
адних повноважень, який є одн
ією із сторін угоди.o:p>/o:p>
Таким чином, ознакою адміні
стративного договору є: угод
а, що виникає у сфері дії викон
авчої влади у звязку і з при
воду реалізації органом цієї
влади державно-владних повн
оважень; підставою виникненн
я такої угоди є адміністрати
вний акт владний вольовий
припис, який має організуючи
й характер. Поряд із цим, адмін
істративно-правові договори
укладаються у публічних інт
ересах, мають метою досягнен
ня публічного блага. Адмініс
тративно-правовий договір ук
ладається на підставі адміні
стративно-правових норм у за
гальнодержавних інтересах, п
равовий режим якого визначає
ться наявністю сторони, що ма
є державно-владні повноважен
ня по відношенню до іншої сто
Згідно ст. 4 Закону України «
Про державну контрольно-реві
зійну службу в Україні» - Держ
авна контрольно-ревізійна сл
ужба діє при Міністерстві фі
нансів України і підпорядков
ується Міністерству фінансі
в України. Контрольно-ревізі
йні управління в Республіці
Крим, областях, містах Києві і
Севастополі підпорядковуют
ься Головному контрольно-рев
ізійному управлінню України
. До складу обласних контроль
но-ревізійних управлінь вход
ять контрольно-ревізійні під
розділи (відділи, групи) в райо
нах, містах і районах у містах
. Державна контрольно-ревізі
йна служба координує свою ді
яльність з місцевими Радами
народних депутатів та органа
ми виконавчої влади, фінансо
вими органами, державною под
атковою службою, іншими конт
ролюючими органами, органами
прокуратури, внутрішніх спр
ав, служби безпеки.o:p>/o:p>
Отже, позивач по відношенню
до відповідача не має владни
х повноважень, і правовіднос
ини між ними щодо виконання в
ідповідних функцій здійснюю
ться лише шляхом координації
їхніх дій, або у відповідност
і до загально прийнятих циві
льно-правових відносин, до як
их і відноситься право сторі
н на укладення договору орен
ди. Зазначене також не супере
чить та підтверджується поло
женнями Закону України «Про
місцеве самоврядування».o:p>/o:p>
У звязку з чим доводи апел
янта є необґрунтованими та б
езпідставними, а тому апеляц
ійна скарга задоволенню не п
З огляду на викладене, су
д першої інстанції, при винес
ені ухвали, вірно встановив о
бставини справи та ухвалив с
удове рішення з додержанням
норм матеріального і процесу
На підставі наведеного, кер
уючись ст.ст. 160, 199, 200, 206 КАС Україн
и, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу вико
навчого комітету Чернівецьк
ої міської ради на ухвалу гос
подарського суду Чернівецьк
ої області від 17.04.2007р. у справі №
827 залишити без задоволенн
я, а ухвалу суду - без змін
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту її проголоше
ння і може бути оскаржена, шля
хом подання касаційної скарг
и, безпосередньо до адмініст
ративного суду касаційної ін
станції протягом одного міся
ця після набрання нею законн
ої сили.

Судді
В.П.Любаше
вський

С.П.Нос

І.О.Яворський