Справа № 22а-72/2007
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

апеляційний суд одеської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«07» лютого 2007 року м.
Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Яковлева Ю.В.

суддів - Каранфілової
В.М., Сидоренко І.П.

при секретарі - Нікітіні Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання зарахувати до стажу державної служби період
роботи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі
Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від ІНФОРМАЦІЯ_7 року, -

встановила:

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 року звернувся
до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 року він
звернувся до відповідача з заявою про зарахування до стажу державної служби
період його роботи у Ренійському аграрно-промисловому об'єднанні з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року і
призначення йому пенсії державного службовця. Розпорядженням Управління
Пенсійного Фонду України в Реншському районі Одеської області НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_5року позивачу
було відмовлено у призначенні пенсії державного службовця з посиланням на
положення ст. 37 Закону
України „Про державну службу". Вважаючи таке розпорядження відповідача
незаконним, позивач просив суд визнати його (розпорядження НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_5року - а.с. 9) неправомірним та
зобов'язати відповідача зарахувати до стажу державної служби період роботи
позивача у Ренійському АПО з ІНФОРМАЦІЯ_1
року по ІНФОРМАЦІЯ_2
року.

Представник
відповідача позовних вимог ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнав та просив суд
відмовити позивачу в задоволенні його позову, посилаючись на правомірність дій
Управління ПФУ в Ренійському районі Одеської області відносно відмови позивачу
в зарахуванні до стажу державної служби періоду з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_6 року.

Постановою суду 1-ї
інстанції від ІНФОРМАЦІЯ_7
року позовні вимоги ОСОБА_1були задоволені, розпорядження НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_5року, яким
позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно ст. 37 Закону України
„Про державну службу", визнано
неправомірним. Управління
ПФУ в Ренійському
районі Одеської області

Справа №22а-72/2007

Головуючий першої інстанції суддя - Дуднік В.І.

Доповідач суддя -
Яковлев Ю.В.

Категорія АП: 22

2

зобов'язано зарахувати до стажу державної служби позивача
періоди роботи з ІНФОРМАЦІЯ_1
року по ІНФОРМАЦІЯ_6
на посадах головного агронома Ренійського АПО та заступника голови
Ренійського АПО - начальника
відділу рослинництва, та з ІНФОРМАЦІЯ_6
року по ІНФОРМАЦІЯ_2
року на посаді начальника управління з координації та розвитку АПК, а всього
зарахувати період з ІНФОРМАЦІЯ_1
рою/ по ІНФОРМАЦІЯ_8
року.

В апеляційній
скарзі Управління ПФУ в Ренійському районі Одеської області, посилаючись на
порушення судом 1-ї інстанції
норм матеріального права, просить вказану постанову суду 1-ї інстанції
скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову
ІНФОРМАЦІЯ_9.

Заслухавши
доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції
об'єктивно встановлено, що позивач у період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_6 року працював на
посадах головного агронома Ренійського АПО та заступника голови АПО - начальника
відділу рослинництва, а з ІНФОРМАЦІЯ_6
року по ІНФОРМАЦІЯ_2
року працював на посаді начальника управління з координації та розвитку АПК (а.с. 20).

Відповідно до Указу Президії ВР
СРСР від 22.11.1985 року
«Про зміни в системі органів управління АПК
України», четверта сесія Кенійської районної ради XIX скликання
18.12.1985 року
прийняла рішення про утворення на базі Управління сільського господарства,
Ренійського райвиконкому та районного об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню
сільського господарства „Сільгосптехніка" районного агропромислового
об'єднання з метою удосконалення управління АПК України (ах. 10,
18, 35-38, 39-40, 41-42, 50). Положенням про Державний агропромисловий комітет
Української РСР від 17.05.1986
року (яке діяло до 19.05.1992
року) було передбачено, що Державний Агропромисловий комітет є центральним
союзно-республіканським органом державного управління агропромисловим
комплексом УРСР, що здійснює керівництво сільським господарством, галузями
харчової та переробної промисловості. До структури Держагропрому УРСР входили
агропромислові комітети областей та районні агропромислові об'єднання, створені
на базі ліквідованих управлінь сільського господарства (п. З Положення). У
зв'язку з чим правильним є висновок суду про те, що на той час РАПО було ланкою
Держагропрому України. Одеська обласна рада своїм рішенням від 05.04.1991 року утворила
Управління по координації та розвитку агропромислового комплексу Одеського
облвиконкому. Аналогічні перетворення були проведені і в Ренійському районі
Одеської області, РАПО було реорганізовано в Управління з координації та
розвитку АПК Ренійського
райвиконкому. Одеська обласна рада своїм рішенням №312 від 15.04.1992 року та
Ренійська районна рада рішенням №121
від 15.05.1992 року,
припинили повноваження Одеського обласного та Ренійського районного виконкомів,
їх відділів та управлінь комітетів. Розпорядженням Кенійської
райдержадміністрації №
16 від 29.05.1992 року
було створено районне Управління сільського господарства, реорганізація
управлінь райвиконкому в управління райдержадміністрації проведено шляхом
ліквідації перших та створення на їх базі других із дотриманням правил
правонаступництва (ах. 10,
18, 35-42, 50).

Також позов
ОСОБА_1підтверджений листами Ренійської районної ради Одеської області (ах. 12), управління
Державної служби України в Одеській області (а.с. 18-19) та довідками про
заробіток позивача (де враховувались надбавки за інтенсивність праці, особливий
характер роботи, вислуга, ранг та інше) у яких також визначені періоду часу
(а.с. 13-15).

Правильним є
посилання суду 1-ї інстанції
на положення ст.ст. 1, 2
та 37 Закону
України „Про державну службу", ст.ст.
22 та 64 Конституції
України та Порядок

3

обчислення стажу державної служби, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №283
від 03.05.1994 року.

Доводи
апеляційної скарги про ненадання позивачем доказів у підтвердження свого позову
колегія суддів не приймає до уваги оскільки, згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Інші доводи
апеляційної скарги, на думку колегії суддів, суттєвими не являються та не дають
підстав для висновку про неправильне застосування судом 1-ї інстанції норм
матеріального права, які призвели до неправильного вирішення права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205 та п. 5 ст. 254 КАС України,
колегія судців -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської
області - залишити
без задоволення.

Постанову
Ренійського районного суду Одеської області від ІНФОРМАЦІЯ_7 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі
Одеської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання зарахувати
до стажу державної служби період роботи з ІНФОРМАЦІЯ_1
року по ІНФОРМАЦІЯ_2
року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак, може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 -го місяця з дня
її проголошення.

Судді
апеляційного суду Одеської області