Справа № 2-а-2592/07
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня
2007 року м.
Вінниця

Вінницький окружний
адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Федчука В.В.

при секретарі Педорук
Л.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - за довіреністю Кудрик
Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в
Ленінському районі м. Вінниці про
визнання незаконними дій та відновлення виплати пенсії в повному обсязі, -

СУТЬ
ПОЗОВУ:

До Вінницького
окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, в якому зазначав, що він відноситься до
категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша
категорія), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 21.09.1994
року. З 14.09.1994 року він отримував пенсію як інвалід третьої групи по
захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
з 13.05.1999 року отримує пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У 1986
році позивач виконував службові обов'язки в зоні відчуження по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок чого він отримував пенсію з 01.05.1999
року у розмірі 498,56 гривень, а з 01.04.2002 року - 555,90 гривень. Розмір
пенсії з подальшим перерахуванням з 01.01.2006 року встановлено у розмірі
1893,68 гривень.

В грудні
2006 року відповідач самовільно зменшив розмір пенсії до 1252 грн. 70 коп.,
мотивуючи своє рішення не збереженням
первинних документів за роботу в зоні відчуження в 1986 році. Первинні
документи позивача не збереглися.

Право на
отримання підвищеної пенсії, на думку позивача, підтверджується наданими суду
копіями документів: довідкою з Управління пенсійного фонду в Ленінському районі
м. Вінниці від 05.04.2007 року за НОМЕР_2; експертним висновком Вінницької
медико-соціальної експертної комісії від 13.05.1999 року, згідно якого
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС; справкою про те, що позивач в період з 8 липня по 15 серпня 1986 року
виконував службові обов'язки в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; довідкою з
Вінницької філії інституту «Укргіпроводгосп» про те, що ОСОБА_1 перебував у
Поліському районі Київської області з 10.07.1986 р. по 16.07.1986 р., з
18.07.1986 р. по 25.07.1986 р., з 6.08.1986 р. по 10.08.1986 р., довідкою про
нарахування ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за 10,12, 15,16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня
1986 виплачена заробітна плата.

Оскільки
пенсія йому була призначена, а первинні документи не збереглися, то позивач
вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці є незаконними, та просить
суд зобов'язати відповідача поновити йому розмір пенсії з 01.12.2006 року в
сумі 1893,68 грн.

СУДОМ ВСТАНОВЛЕНО:

До
Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, свої
позовні вимоги аргументував тим, що він має статус особи, котра постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша категорія), що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 21.09.1994 року. З 14.09.1994 року він
отримував пенсію як інвалід третьої групи по захворюванню, пов'язаному з
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 13.05.1999 року отримує
пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В 1986
році він працював в зоні відчуження, внаслідок чого йому була нарахована
пенсія в сумі 1893,68 грн., котру він
отримував до 01.12.2006 р. В грудні 2006
р. відповідач зменшив розмір пенсії до 1252,70 грн., мотивуючи своє рішення
тим, що не збереглися первинні документи за роботу в зоні відчуження за 1986
рік, тому не можуть бути підтверджені суми в довідці, яка слугувала підставою
для нарахування пенсії.

Право на
отримання підвищеної пенсії, на думку позивача, підтверджується наданими суду
копіями документів: довідкою з Управління пенсійного фонду в Ленінському районі
м. Вінниці від 05.04.2007 року за НОМЕР_2; експертним висновком Вінницької
медико-соціальної експертної комісії від 13.05.1999 року, згідно якого
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС; справкою про те, що позивач в період з 8 липня по 15 серпня 1986 року
виконував службові обов'язки в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; довідкою з
Вінницької філії інституту «Укргіпроводгосп» про те, що ОСОБА_1 перебував у
Поліському районі Київської області з 10.07.1986 р. по 16.07.1986 р., з
18.07.1986 р. по 25.07.1986 р., з 6.08.1986 р. по 10.08.1986 р., довідкою про
нарахування ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за 10,12, 15,16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня
1986 виплачена заробітна плата.

Оскільки
пенсія йому була призначена, а первинні документи не збереглися, тому він
вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці є незаконними, та просить суд зобов'язати відповідача поновити розмір
пенсії з 01.12.2006 року до 1893,68 грн.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив суд
позовні вимоги задовольнити.

Відповідач позов не визнав, мотивуючи це тим, що підвищена пенсія
призначається на основі первинних документів, а підчас перевірки первинних
документів не виявлено.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши
пояснення учасників процесу, приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав: відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи
(першої категорії) та має право на
пільги передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки ВАТ проектно-вишукувального
інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва
«Вінницяводпроект» позивач 10, 12, 15, 16, 18, 23, 25 28, 30, 31 липня 1986
року виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 01.01.2006 року йому була
призначена пенсія в розмірі 1893,68 грн. З 01.12.2006 року Управлінням
пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці зменшено розмір пенсії до
1252,70 грн.

Однак, суд не
може погодитися з рішенням Управління пенсійного фонду у Ленінському районі м.
Вінниці, оскільки згідно ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування” при прийнятті документів орган, що призначає пенсію,
здійснює попередню правову експертизу змісту та належного оформлення представлених
документів.

Відповідно до ст.ст. 101,102 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
позивач не може нести відповідальності за надання документів підприємством чи
організацією.

Тому в даному випадку відсутня вина позивача в тому, що
первинні документи не збереглися, і при призначенні пенсії позивачем були
надані всі необхідні документи для призначення пенсії.
Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», не передбачено надання копій первинних
документів для встановлення пільгової пенсії. Посилання відповідача на
відсутність первинних документів, що стало підставою для зменшення пенсії, є
безпідставним, так як пенсія була нарахована та виплачувалася згідно чинного
законодавства.

Згідно ч. 4 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «…. у разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього закону, її
розмір зменшується, пенсія виплачується
в раніше встановленому розмірі...».
Позивачу пенсія була встановлена до набрання чинності цим законом і за
правилами, які діяли на час призначення пенсії, тому вона не підлягає зміні.

За таких
обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст. 46 Конституції України,
прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.
9, 11, 17, 69-72, 94,99, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати
дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці
незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці поновити виплату пенсії ОСОБА_1
з 01.12.2006 року до 1893,68 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання заяви про оскарження постанови до
Вінницького окружного адміністративного суду в 10 денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Федчук В.В.

Справа
2-а-2592/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня
2007 року м.
Вінниця

Вінницький окружний
адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді Федчука В.В.

при секретарі Педорук
Л.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - за довіреністю Кудрик
Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в
Ленінському районі м. Вінниці про
визнання незаконними дій та відновлення виплати пенсії в повному обсязі, -

СУТЬ
ПОЗОВУ:

До
Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, в якому зазначав, що
він відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (перша категорія), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1,
виданого 21.09.1994 року. З 14.09.1994 року він отримував пенсію як інвалід третьої
групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, а з 13.05.1999 року отримує пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно
до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У 1986
році позивач виконував службові обов'язки в зоні відчуження по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок чого він отримував пенсію з 01.05.1999
року у розмірі 498,56 гривень, а з 01.04.2002 року - 555,90 гривень. Розмір
пенсії з подальшим перерахуванням з 01.01.2006 року встановлено у розмірі
1893,68 гривень.

В грудні
2006 року відповідач самовільно зменшив розмір пенсії до 1252 грн. 70 коп.,
мотивуючи своє рішення не збереженням
первинних документів за роботу в зоні відчуження в 1986 році. Первинні
документи позивача не збереглися.

Право на
отримання підвищеної пенсії, на думку позивача, підтверджується наданими суду
копіями документів: довідкою з Управління пенсійного фонду в Ленінському районі
м. Вінниці від 05.04.2007 року за НОМЕР_2; експертним висновком Вінницької
медико-соціальної експертної комісії від 13.05.1999 року, згідно якого
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС; справкою про те, що позивач в період з 8 липня по 15 серпня 1986 року
виконував службові обов'язки в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; довідкою з
Вінницької філії інституту «Укргіпроводгосп» про те, що ОСОБА_1 перебував у
Поліському районі Київської області з 10.07.1986 р. по 16.07.1986 р., з 18.07.1986
р. по 25.07.1986 р., з 6.08.1986 р. по 10.08.1986 р., довідкою про нарахування
ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за 10,12, 15,16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня
1986 виплачена заробітна плата.

Оскільки
пенсія йому була призначена, а первинні документи не збереглися, то позивач
вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці є незаконними, та просить
суд зобов'язати відповідача поновити йому розмір пенсії з 01.12.2006 року в
сумі 1893,68 грн.

СУДОМ ВСТАНОВЛЕНО:

До
Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, свої
позовні вимоги аргументував тим, що він має статус особи, котра постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша категорія), що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 21.09.1994 року. З 14.09.1994 року він
отримував пенсію як інвалід третьої групи по захворюванню, пов'язаному з
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 13.05.1999 року отримує
пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В 1986
році він працював в зоні відчуження, внаслідок чого йому була нарахована
пенсія в сумі 1893,68 грн., котру він
отримував до 01.12.2006 р. В грудні 2006
р. відповідач зменшив розмір пенсії до 1252,70 грн., мотивуючи своє рішення
тим, що не збереглися первинні документи за роботу в зоні відчуження за 1986
рік, тому не можуть бути підтверджені суми в довідці, яка слугувала підставою
для нарахування пенсії.

Право на
отримання підвищеної пенсії, на думку позивача, підтверджується наданими суду
копіями документів: довідкою з Управління пенсійного фонду в Ленінському районі
м. Вінниці від 05.04.2007 року за НОМЕР_2; експертним висновком Вінницької
медико-соціальної експертної комісії від 13.05.1999 року, згідно якого
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС; справкою про те, що позивач в період з 8 липня по 15 серпня 1986 року
виконував службові обов'язки в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; довідкою з
Вінницької філії інституту «Укргіпроводгосп» про те, що ОСОБА_1 перебував у
Поліському районі Київської області з 10.07.1986 р. по 16.07.1986 р., з
18.07.1986 р. по 25.07.1986 р., з 6.08.1986 р. по 10.08.1986 р., довідкою про
нарахування ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження за 10,12, 15,16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня
1986 виплачена заробітна плата.

Оскільки
пенсія йому була призначена, а первинні документи не збереглися, тому він
вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці є незаконними, та просить суд зобов'язати відповідача поновити розмір
пенсії з 01.12.2006 року до 1893,68 грн.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив суд
позовні вимоги задовольнити.

Відповідач позов не визнав, мотивуючи це тим, що підвищена пенсія
призначається на основі первинних документів, а підчас перевірки первинних
документів не виявлено.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши
пояснення учасників процесу, приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав: відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи
(першої категорії) та має право на
пільги передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки ВАТ проектно-вишукувального
інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва
«Вінницяводпроект» позивач 10, 12, 15, 16, 18, 23, 25 28, 30, 31 липня 1986
року виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 01.01.2006 року йому була
призначена пенсія в розмірі 1893,68 грн. З 01.12.2006 року Управлінням
пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці зменшено розмір пенсії до
1252,70 грн.

Однак, суд не
може погодитися з рішенням Управління пенсійного фонду у Ленінському районі м.
Вінниці, оскільки згідно ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування” при прийнятті документів орган, що призначає пенсію,
здійснює попередню правову експертизу змісту та належного оформлення
представлених документів.

Відповідно до ст.ст. 101,102 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
позивач не може нести відповідальності за надання документів підприємством чи
організацією.

Тому в даному випадку відсутня вина позивача в тому, що
первинні документи не збереглися, і при призначенні пенсії позивачем були
надані всі необхідні документи для призначення пенсії.
Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», не передбачено надання копій первинних
документів для встановлення пільгової пенсії. Посилання відповідача на
відсутність первинних документів, що стало підставою для зменшення пенсії, є
безпідставним, так як пенсія була нарахована та виплачувалася згідно чинного
законодавства.

Згідно ч. 4 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «…. у разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього закону, її
розмір зменшується, пенсія виплачується
в раніше встановленому розмірі...».
Позивачу пенсія була встановлена до набрання чинності цим законом і за
правилами, які діяли на час призначення пенсії, тому вона не підлягає зміні.

За таких
обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст. 46 Конституції України,
прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.
9, 11, 17, 69-72, 94,99, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати
дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці поновити виплату пенсії ОСОБА_1
з 01.12.2006 року до 1893,68 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання заяви про оскарження постанови до
Вінницького окружного адміністративного суду в 10 денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Федчук
В.В.

Копія
вірна:

Суддя:

Секретар: