Справа № 22а-422/07
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-422/2007
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21
інстанції - Щаслива О.В.
(справа
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
червня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Уханенка С.А., Сафронової С.В.,

при секретарі -
Портненко Т.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу
представника головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій
області

на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя
від 6 квітня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Запорізького обласного
військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання неправомірними дій з нарахування пенсії та
зобов'язання проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям, -

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулися до суду з
позовом про визнання неправомірними дій Запорізького обласного
військкомісаріату з нарахування їм пенсії та про зобов'язання управління
Пенсійного фонду провести перерахунок та виплату пенсій, посилаючись на те, що
проходили службу в лавах Збройних Сил України та в 2006 році звільнені в запас
з зв'язку з реформуванням Збройних Сил. Згідно зі ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" розмір пенсії необхідно обчислювати з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед
звільненням. Проте, відповідачами була нарахована пенсія виходячи з розміру
грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби, що
передували звільненню, розмір якої є меншим ніж при нарахуванні пенсії за
останнім грошовим забезпеченням.

Постановою Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 6 квітня 2007 року позовні вимоги задоволено.
Суд зобов'язав головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій
області перерахувати пенсію ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 виходячи з вартості їх грошового забезпечення, з
урахуванням всіх його видів, за останній місяць перед звільненням, яке
становить у ОСОБА_1 1540,61 грн., у ОСОБА_2 -1508,22 грн., у ОСОБА_3 - 2142,41
грн. та виплачувати пенсію, обчислену таким чином, з 1 січня 2007 року .

Не погодившись з постановою суду, представник відповідача
подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених
вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, постанову скасувати та прийняти нову з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини А- 1978 № 251 від
19.10.2006 року, ОСОБА_2 - на підставі наказу командира військової частини А
1978 № 187 від 31.07.2006 року, ОСОБА_3 - на підставі наказу командира
військової частини А 3309 № 229 від 13.11.2006 року було звільнено з лав
Збройних Сил у зв'язку з реформуванням ЗС України.

Відповідно
до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб
" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте, ст..
40 ЗУ „Про державний бюджет України на 2006 рік" було встановлено порядок
обчислення пенсій військовослужбовцям та іншим категоріям
осіб, що мають право на пенсію відповідно до вищезазначеного Закону, згідно із
яким до грошового забезпечення враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, статтею 37 ЗУ «Про
держаний бюджет України на 2007 рік» передбачено установити, що звільненим у 2006 - 2007
роках особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються
відповідні оклади за
посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна
надбавка за вислугу
років у розмірах, встановлених
за останньою штатною
посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові
види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому
при обчисленні пенсій
у розрахунок грошового забезпечення не
включаються щомісячні надбавки
(доплати), встановлені особам, які мають право на
пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі.

Обчислення
пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які
були відряджені для виконання службових
обов'язків до органів
державної влади та
органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ,
організацій і підприємств, у тому
числі у довготермінові закордонні
відрядження, здійснюється за переліком посад і
в порядку, що
затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Вищезазначені положення районний суд
не взяв до уваги, тому прийшов до необґрунтованого висновку про порушення прав
позивачів. Проте, колегія суддів вважає, що ЗУ «Про бюджет України» та його
положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно
визначення розміру або порядку обчислення заробітку чи грошового утримання, бо
є основним та головним (окрім Конституції) фінансовим нормативним актом
розподілу доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення цього закону
яким було призупинено, а потім визначено порядок нарахування пенсій
військовослужбовцям за інший період служби, є обов'язковим для застосування та
вирішення справ у суді.

Таким чином, Запорізьким обласним військовим комісаріатом пенсію позивачам було призначено правомірно, тому у суду були відсутні
підстави для визнання таких дій протиправними. За таких обставин, колегія судів
вважає за необхідне постанову суду скасувати, бо судом невірно застосовано
норми матеріального права, та у задоволені позовних вимог позивачам необхідно
відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 198, п.4 ст.202 КАС України,
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу представника головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 6 квітня 2007 року скасувати. В
задоволені позовних вимог ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 - відмовити. Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
проголошення.

Судді: