Справа № К-15195/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2007 р. Вищий адміністративний суд України в складі
колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Голубєвої Г.К.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

Степашка О.І.

при секретарі: Ільченко О.М.

за участю представників:

позивача: Трохимчука О.І.

відповідача: Дзюби Г.В.

прокуратури: Білик Л.С.

розглянувши касаційні скарги Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції та Заступника
прокурора Київської області

на ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 08.12.2005
р. та рішення Господарського суду м.Києва від 27.09.2005 р.

у справі № 22/603

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Вето-Сервіс»

до Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції

про визнання недійсною постанови Головного державного санітарного лікаря
Київської області №1 від 10.03.2005 р. ,
-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Вето-Сервіс» звернулося з позовом
про визнання недійсною постанови
№1 від 10.03.2005 р. про застосування адміністративно-запобіжних заходів за
порушення санітарного законодавства у вигляді зупинення експлуатації нафтобази,
яка належить позивачу і розташована за адресою: м.Васильків, вул.Паризької
Комуни, 18.

Рішенням Господарського суду м.Києва від 27.09.2005 р., залишеним без змін
постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.12.2005 р., позов
задоволено повністю.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційними
скаргами Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції та Заступника
прокурора Київської області , у яких ставиться питання про скасування судових
рішень та прийняття нового про відмову в задоволенні позовних вимог, з підстав
порушення норм матеріального права.

Позивач у запереченнях на касаційну
скаргу та його представник у судовому засіданні касаційної інстанції просив
касаційні скарги залишити без задоволення, судові рішення - без змін.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з
такого.

Перелік адміністративно-запобіжних заходів для припинення порушення
санітарного законодавства та порядок їх застосування посадовими особами
державної санітарно-епідеміологічної служби України врегульований Законом
України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення» та Інструкцією про порядок
застосування державною санітарно-епідеміологічною службою України
адміністративно-запобіжних заходів (обмеження, тимчасова заборона, заборона, припинення, зупинення), затвердженою Наказом
МОЗ України 14.04.1995 р. за №67 (далі -
Інструкція).

Види заходів, які застосовують головні державні санітарні лікарі (їх
заступники) для припинення порушення
санітарного законодавства, визначені ч.1
ст.42 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення».

Згідно п.2.5 Інструкції зупинення - це встановлена посадовою особою
держсанепідемслужби на визначений термін заборона викидів речовин за умови
порушення санітарних норм, якщо застосування обмеження неможливе (або його
застосування не усуває ці порушення), але
виконання окремих заходів дозволить уникнути порушення санітарних норм.

Враховуючи, що відповідачем не надано
доказів застосування до позивача
попереджувальних заходів у вигляді обмеження та неможливості застосування
обмеження в даному випадку, а також невідповідність застосованого
адміністративно-запобіжного заходу у вигляді тимчасового зупинення експлуатації нафтобази, приписам п.а ч.1
ст.42 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення», яким передбачено припинення діяльності підприємств у разі
невідповідності їх вимогам санітарних норм, судова колегія погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій про перевищення відповідачем повноважень при винесенні
оспорюваної постанови.

Судами правильно враховано наявність дозволу від 05.10.2004 р. Головного
лікаря Васильківської районної санітарно-епідеміологічної станції на початок
роботи нафтобази терміном на 1 рік та акт обстеження стаціонарних джерел
викидів в атмосферне повітря на території нафтобази від 04.01.2005 р., яким
зафіксовано, що плату за забруднення навколишнього природного середовища
позивач сплачує своєчасно та в повному обсязі.

Крім того, враховується, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам п.3
Інструкції, оскільки не містить обов'язкових реквізитів, передабчених пп.3.3
цієї Інструкції.

Доводи касаційної скарги не беруться до уваги, оскільки вони не
спростовують вищевикладеної позиції.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суди першої апеляційної
інстанції повно та всебічно оцінивши обставини справи, з дотриманням норм
матеріального та процесуального права, прийняли правильне рішення, підстав для задоволення касаційної скарги та
скасування судових рішень немає.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223,
224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції та
Заступника прокурора Київської області
залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м.Києва від
27.09.2005 р. та ухвалу Київського апеляційного господарського
суду від 08.12.2005 р. - без змін.

Ухвала вступає в законну силу з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за
винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді
Г.К.Голубєва

О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук

О.І.Степашко