Справа № 4-2165/05/06
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2007-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2007 року у м. Києві колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого-судді: Ліпського Д.В.,

суддів: Горбатюка С.А., Гуріна М.І., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,

при секретарі - Проценко
О.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
письмового провадження адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення
комісії для розгляду питань, пов»язаних
із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного
фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на
рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року
та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення комісії
для розгляду питань, пов»язаних із
призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі м. Чернівці.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004
року скаргу ОСОБА_1. було задоволено.

Ухвалою апеляційного суду
Чернівецької області від 16 лютого 2005 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці було відхилено, а рішення Першотравневого
районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року залишено без змін.

Не
погоджуючись з постановленими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці у
березні 2005 року звернулося з касаційною
скаргою на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16
листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16
лютого 2005 року, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті
встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до
суб»єкта оскарження з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років у
відповідності з положеннями ст.. 51-1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням комісії для розгляду питань, пов»язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою
пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці
від ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні пенсії ОСОБА_1. було відмовлено у зв»язку з
відсутністю необхідного стажу, який дає право на призначення такої пенсії. При
цьому комісія не врахувала на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби
за три місяці період перебування його на військовій строковій службі у складі
обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки
Афганістан з ІНФОРМАЦІЯ_2, що передбачено Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів
СРСР від 17 січня 1983 року №5927 «Про пільги військовослужбовцям, працівникам
і службовцям, які знаходились у складі обмеженого контингенту радянських військ
на території Демократичної Республіки Афганістан і їх сім»ям».

Суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до висновку, що Постанова ЦК
КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року №5927 «Про пільги
військовослужбовцям, працівникам і службовцям, котрі знаходились у складі
обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки
Афганістан і їх сім»ям» чинна на даний час і повинна застосовуватись до
правовідносин, які регулюються положеннями ст.. 51-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Проте з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій погодитись не
можна.

Постанова Верховної Ради України від
12 вересня 1991 року №1545 «Про порядок тимчасової дії на території України
окремих актів законодавства Союзу РСР встановила, що до прийняття відповідних
актів законодавства України на території республіки застосовуються акти
законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України,
за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Питання щодо пільг по обчисленні стажу для призначення пенсії зокрема за
період військової служби у складі діючої армії у період бойових дій, у тому
числі при виконанні інтернаціонального обов»язку врегульовані ст.. 57 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено, що така військова служба
зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для
обчисленні строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років
військовослужбовцям.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» з наступними
змінами відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» передбачено
зарахування при призначенні пенсій за вислугу років особам, зазначеним в абзаці
першому пункту 1 цієї постанови, на пільгових умовах з розрахунку один місяць за
три місяці участь у бойових діях у воєнний час.

Тобто положення Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року №5927 «Про
пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям, які знаходились у складі
обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки
Афганістан і їх сім»ям» врегульовані чинним пенсійним законодавством України у
випадках та в порядку, визначеному цим законодавством.

Стаття 51-1 Закону України «Про прокуратуру» є спеціальним законом, який
регулює питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих, та визначає, що
до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років,
зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56
цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах
прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних
службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних
закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях,
якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім
повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання
у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по
догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Зазначений перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Враховуючи викладене, у судів першої та апеляційної інстанцій не було
законних підстав для задоволення скарги.

У відповідності з положеннями ст..229 КАС України суд касаційної інстанції
має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але
суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Оскільки обставини справи встановлено повно і правильно, але судами
порушено норми матеріального права, постановлені судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про
відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст.210, 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

постановила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці задовольнити.

Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16
листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 16
лютого 2005 року скасувати.

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення комісії для
розгляду питань, пов»язаних із
призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі м. Чернівці відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню
не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий: Ліпський Д.В.

Судді: Горбатюк
С.А.

Гурін М.І.

Кобилянський
М.Г.

Юрченко В.В.

З оригіналом звірено:

Суддя: Юрченко
В.В.