Справа № К-11597/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року
м. Ки
їв

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.
при секретарі - Мельник І.М
.

розглянувши у судовому за
сіданні касаційну скаргу Акц
іонерного товариства закрит
ого типу “Центр паливно-енер
гетичних ресурсів” на постан
ову Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 04.08.2005 р. у справі за позовом
Акціонерного товариства зак
ритого типу “Центр паливно-е
нергетичних ресурсів” до Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в Центральному районі м
. Сімферополя Автономної Рес
публіки Крим про визнання не
дійсним рішення

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-11597/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
31.01.2005 р. Акціонерне товарист
во закритого типу “Центр пал
ивно енергетичних ресурсів”
(далі по тексту позивач, АТ
ЗТ “Центр паливно-енергетичн
их ресурсів”) звернулось до Г
осподарського суду Автономн
ої Республіки Крим з позовом
до Управління Пенсійного фо
нду України в Центральному р
айоні м. Сімферополя Автоном
ної Республіки Крим (далі по т
ексту відповідач, УПФУ), в я
кому просить визнати недійсн
им рішення УПФУ від 13.12.2004 р. №946 в ч
астині застосування штрафни
х санкцій за період з січня 2002
р. по березень 2003 р. у розмірі 2 550,
00 грн.
Рішенням Господарського с
уду Автономної Республіки Кр
им від 26.04.2005 р. у справі №2-23/4480-2005 поз
овні вимоги АТЗТ “Центр пали
вно-енергетичних ресурсів” з
адоволено; визнано недійсним
рішення УПФУ від 13.12.2004 р. №946 в час
тині застосування штрафних с
анкцій у розмірі 2 550,00 грн.
Постановою Севастопольськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 04.08.2005 р. у справі №2
-23/4480-2005 скасовано рішення Госпо
дарського суду Автономної Ре
спубліки Крим від 26.04.2005 р.; поста
новлено нове рішення, яким АТ
ЗТ “Центр паливно-енергетичн
их ресурсів” у задоволенні п
озовних вимог відмовлено.
АТЗТ “Центр паливно-енерге
тичних ресурсів” не погоджую
чись з постановою Севастопол
ьського апеляційного господ
арського суду від 04.08.2005 р. у спра
ві №2-23/4480-2005 подало касаційну ска
ргу, в якій просить її скасува
ти, а рішення Господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 26.04.2005 р. залишити в силі
.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, Вищий адміністративний с
уд України вважає, що касацій
на скарга АТЗТ “Центр паливн
о-енергетичних ресурсів” не
підлягає задоволенню з насту
пних підстав.
Так, судами попередніх інст
анцій встановлено, що 13.12.2004 р. УП
ФУ прийнято рішення №946, яким п
озивачу на підставі п.п. 17.1.1 п. 17.1
ст. 17 Закону України “Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами” нараховано штрафн
і санкції у розмірі 4 080,00 грн. за
неподання розрахунку зобов
язання по сплаті збору на обо
вязкове державне пенсійне
страхування за січень-груде
нь 2002 р., січень-грудень 2003 р.
Суд першої інстанції задов
ольняючи позовні вимоги АТЗТ
“Центр паливно-енергетичних
ресурсів” виходив з того, що д
о позивача неправомірно заст
осовані штрафні санкції пере
дбачені Законом України “Про
порядок погашення зобовяз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами”, оскільки з 01.
01.2004 р. набув чинності Закон Укр
аїни “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання”.
Суд апеляційної інстанції
скасовуючи рішення суду пер
шої інстанції та відмовляючи
у задоволенні позовних вимо
г АТЗТ “Центр паливно-енерге
тичних ресурсів” виходив з т
ого, що оскільки порушення по
рядку і термінів подання зві
тності в органи Пенсійного ф
онду протягом 2002, 2003 років допущ
ено позивачем до набуття чин
ності Законом України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування”, то
УПФУ правомірно застосовано
штрафні санкції згідно з Зак
оном України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами”.
Вищий адміністративний су
д України підтримує думку су
ду апеляційної інстанції вих
одячи з наступного.
На момент виникнення спірн
их правовідносин позивач був
платником страхових внесків
на обовязкове державне пе
нсійне страхування згідно з
Законом України “Про збір на
обовязкове державне пенсі
йне страхування”, тобто плат
ником збору (обовязкового
платежу) на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування т
а внесків на загальнообовя
зкове державне соціальне стр
ахування.
Згідно з п. 4.1 ст. 4 Закону Украї
ни “Про порядок погашення зо
бовязань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами” (тут
і далі по тексту нормативно-п
равові акти в редакції на мом
ент виникнення спірних право
відносин) платник податків с
амостійно обчислює суму пода
ткового зобовязання, яку з
азначає у податковій деклара
ції, крім випадків, передбаче
них підпунктом “г” підпункту
4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 ц
ієї статті.
Абзацом “а” п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Зако
ну України “Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми” встановлено, що податков
і декларації подаються за ба
зовий податковий (звітний) пе
ріод, який дорівнює календар
ному місяцю (у тому числі при с
платі місячних авансових вне
сків), - протягом 20 календарних
днів, наступних за останнім к
алендарним днем звітного (по
даткового) місяця.
Згідно з п. 1.11 ст. 1 Закону Укра
їни “Про порядок погашення з
обовязань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами” под
аткова декларація, розрахуно
к (далі - податкова декларація
) - документ, що подається плат
ником податків до контролююч
ого органу у строки та за форм
ою, встановленими законодавс
твом, на підставі якого здійс
нюється нарахування та/або с
плата податку, збору (обовя
зкового платежу).
Відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 З
акону України “Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами” платник податків, що н
е подає податкову декларацію
у строки, визначені законода
вством, сплачує штраф у розмі
рі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян
за кожне таке неподання або ї
ї затримку.
Судова колегія звертає ува
гу на те, що Закон України “Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування” ві
д 09.07.2003 р. №1058-IV набув чинності з 01.01.
2004 р.
Відповідно до ст. 106 Закону Ук
раїни “Про загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування” органами стягнення у
згоджених сум заборгованост
і (недоїмки) зі сплати страхов
их внесків визначено територ
іальні органи Пенсійного фон
ду, а недоїмки, добровільно не
сплаченої страхувальниками
, - підрозділи державної викон
авчої служби.
Згідно зі ст. 1 та ст. 5 Закону У
країни “Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування” саме порядок стягне
ння заборгованості за страхо
вими внесками визначається в
иключно Законом України “Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування” і
поширюється на суми боргу по
страхових внесках, який вини
к як до, так і після 01.01.2004 р.
Таким чином, з урахуванням в
становлення судом апеляційн
ої інстанції факту ненадання
позивачем до УПФУ розрахунк
ів зобовязань зі сплати зб
ору на обовязкове державне
пенсійне страхування з січн
я 2002 р. по грудень 2003 р. судова ко
легія погоджується з обґрунт
ованістю застосування відпо
відачем до АТЗТ “Центр палив
но-енергетичних ресурсів” шт
рафних (фінансових) санкцій у
розмірі 4 080,00 грн.
Посилання позивача в касац
ійній скарзі на те, що відпові
дно до Закону України “Про за
гальнообовязкове державн
е пенсійне страхування” від
09.07.2003 р. №1058-IV страхові внески не в
ключаються до складу податкі
в, інших обовязкових плате
жів, які складають систему оп
одаткування, на ці внески не р
озповсюджується податкове з
аконодавство не приймаються
до уваги судової колегії, оск
ільки на момент виникнення с
пірних правовідносин до них
застосовувались норми Закон
у України “Про збір на обов
язкове державне пенсійне стр
ахування” та Закону України
“Про порядок погашення зобов
язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами”.
Посилання позивача на те, що
порядок нарахування штрафів
, встановлений Законом Украї
ни “Про порядок погашення зо
бовязань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами” із з
мінами, внесеними цим Законо
м, застосовується з календар
ного кварталу, наступного за
кварталом, в якому набирає чи
нності Закон України “Про вн
есення змін до Закону Україн
и “Про порядок погашення зоб
овязань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами” від 20.0
2.2003 р. N 550-IV, не приймаються до уваг
и Вищим адміністративним суд
ом України з огляду на наступ
не.
Так, відповідно до п. 2 Прикін
цевих положень Закону Україн
и “Про внесення змін до Закон
у України “Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и” від 20.02.2003 р. N 550-IV порядок нараху
вання штрафів, встановлений
Законом України “Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами” із змінами, внесеним
и цим Законом, застосовуєтьс
я з календарного кварталу, на
ступного за кварталом, в яком
у набирає чинності цей Закон
.
Поряд з цим, судова колегія
звертає увагу на те, що Законо
м України “Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и” від 20.02.2003 р. N 550-IV зміни саме до п
.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України “П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами” не вносили
сь.
Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що судом апеляційної інст
анції належним чином зясов
ано обставини справи та дано
їм належну правову оцінку. По
рушень норм матеріального чи
процесуального права, які мо
гли призвести до зміни чи ска
сування постанови Севастопо
льського апеляційного госпо
дарського суду від 04.08.2005 р. у спр
аві №2-23/4480-2005 не встановлено.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Акціонер
ного товариства закритого ти
пу “Центр паливно-енергетичн
их ресурсів” на Севастопольс
ького апеляційного господар
ського суду від 04.08.2005 р. у справі
№2-23/4480-2005 залишити без задоволен
ня.
Постанову Севастопольсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 04.08.2005 р. у справі №2-23/
4480-2005 залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді