Справа № 22-а-954/07
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у I інстанції: Куропятник О.М. Справа №
Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області ряд. стат. звіту № 21
Суддя-доповідач: Олендер І.Я.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2007 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів - Кушнерика М.П., Пліша М.А.

при секретарі - Федаш
О.Л.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу примусового виконання
рішень державної виконавчої служби Закарпатської області на ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 березня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового
комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 11 грудня 2006 року задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату, визнано
неправомірною відмову останнього щодо перерахунку пенсії за минулий час,
зобов'язано виплатити позивачу компенсацію в сумі 5647,17 грн. та надбавку до
пенсії як дружині загиблого військовослужбовця у розмірі 150 % мінімальної
пенсії за віком у період 1995-2006 рр. Дана постанова не оскаржувалася та
набрала законної сили.

01 березня 2007 року відділ примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Закарпатської області звернувся до суду із поданням
в порядку ст. 264 КАС України про зміну сторони виконавчого провадження, в
якому просив змінити Закарпатський обласний військовий комісаріат як боржника у
виконавчому провадженні з примусового виконання вищевказаного судового рішення
на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Оскаржуваною ухвалою Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 13 березня 2007 року у задоволенні подання
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ВПВР ДВС Закарпатської
області просить зазначену ухвалу скасувати, покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і процесуального права при вирішенні
питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Під час апеляційного розгляду справи представник апелянта
підтримав вимоги за апеляційною скаргою та надав суду пояснення відповідно до
її змісту. Просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу та
постановити нову, якою подання ВПВР ДВС Закарпатської області задовольнити
повністю.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове
засідання на виклик суду не з'явилися і суд відповідно до ч.4 ст. 196 КАС
України розглядає справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга є підставною і підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Згідно ст. 99 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, який набрав чинності з 01 січня 2007
року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”,
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється
органами Пенсійного фонду через установи ВАТ “Ощадний банк України” за місцем
фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 1522 від 02 листопада 2006 року “Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян” визначено механізм передачі
органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ,
Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання
покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб”, функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях
органи Пенсійного фонду України визнано органами, які, починаючи з 2007 року,
здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям
громадян, у тому числі пенсій військовослужбовців.

Покликання суду першої інстанції на відсутність у Головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області статусу
правонаступника Закарпатського обласного військового комісаріату як на підставу
для відмови у задоволенні подання ВПВР ДВС Закарпатської області про заміну
сторони виконавчого провадження, на думку колегії суддів, не відповідає дійсним
обставинам справи та є помилковим, оскільки у даному випадку має місце не
припинення певного органу державної влади як юридичної особи та, у зв'язку з
цим, передача його прав і обов'язків правонаступникові, а виключно законодавчо
закріплене делегування владних управлінських функцій, а саме функцій з
призначення, перерахунку та виплати пенсій певним категоріям громадян, від
одного державного органу іншому.

Крім того, вже загаданим Порядком передачі
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян передбачено обов'язкову, у строк до 01 січня 2007 року,
передачу всіх пенсійних справ відповідних категорій осіб органам Пенсійного
фонду України, а тому залишення обласного військового комісаріату боржником у
виконавчому провадженні з виконання постанови суду у даній справі може
утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення, яке набрало
законної сили, а, отже, істотно порушуватиме права та інтереси позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку
про порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана
ухвала підлягає скасуванню.

Подання ВПВР ДВС Закарпатської області про зміну сторони
виконавчого провадження у даній справі є підставним та підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, п.3, 4 202, 205, 206
КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

у х в а л и л а :

апеляційну
скаргу задовольнити.

Ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 березня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового
комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії неправомірною та
зобов'язання вчинити дії скасувати та постановити нову ухвалу, якою
подання відділу
примусового виконання рішень державної виконавчої служби Закарпатської області
про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити Закарпатський обласний військовий комісаріат як
боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови
Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 11 грудня 2006 року
у справі № 2-а-1192/06 на Головне управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.Я.Олендер

Судді
М.П.Кушнерик

М.А.Пліш