Справа № К-20832/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду
Головуючого Співака В.І.
суддів:
за участю представника ОСОБА_4 та ОСОБА_8
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 15.03.06 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 до Коростишівського районного відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання незаконним
втручання працівників Коростишівського районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в господарську
діяльність кооперативного підприємства та в господарський спір двох суб'єктів
господарювання, про зобов'язання припинити вчинення даних дій, -
в с т а н о в и л а:
У грудні 2005 року ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
звернулися до Коростишівського районного суду Житомирської області з позовом до
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області про визнання незаконним втручання працівників
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області в господарську діяльність кооперативного
підприємства та в господарський спір двох суб'єктів господарювання, про
зобов'язання припинити вчинення даних дій.
Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 28.12.05 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 було задоволено частково. Визнано не відповідаючим чинному законодавству,
компетенції і функціям міліції скоєне
з 01.12.05 року по 09.12.05 року праців­никами
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області (як представниками державного озбро­єного органу виконавчої влади, виконуючими рішення
Коростишівської міської Ради від 10.11.05 року, від 28.11.2005 року)
втручання в господарський спір двох юридичних осіб - суб'єктів господарювання (підприємства споживчої кооперації
«Коростишівський кооперативний ринок»
Коростишівської райспоживспілки та новоствореного комунально­го підприємства «Коростишівський міський ринок»
Коростишівської міської Ради) щодо:
а) використання, передачі майна і території ринку по вул. Шевченка
40 м. Коростишів; б) доступу
та охорони території І об'єктів майнового комплексу ринку; в)
порядку справляння податкових та договірних
платежів з при­ватних підприємців, які здійснюють свою діяльність на
території вказаного ринку. Зобов'язано начальника Коростишівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Олефіра
Ю.Л. припинити залучення і участь працівників міліції з ініціативи керівників обох
вищевказаних підприємств-ринків, міського голови м. Коростишів для
сприяння міліцією у вирішенні поточних господарських спорів, перебуваючих у компетенції господарського суду і пов'язаних з
господарською діяльністю цих обох підприємств ( при відсутності передбачених законом приводів та обгрунтованих
підстав реагування на правопорушення, злочини: - здійснення перевірки
повідомлень відповідно статті 97 Кримінального процесуального кодексу України,
статтей 254, 251 Кодексу про адміністративні правопорушення України, статті 6
Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», в інших визначених законом випадках реагування міліцією, участі у виконанні судових рішень чи заходах забезпечення правопорядку). В задоволенні вимог про те, що витребування
інформації та відомостей щодо господарської діяльності «Коростишівського кооперативного ринку» РСС працівниками Коростишівського
районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в
Житомирській області є незаконним відмовлено.
Постановою апеляційного суду Житомирської
області від 15.03.06 року апеляційну скаргу Коростишівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області було задоволено. Постанову Коростишівського
районного суду Житомирської області від 28.12.05 року скасовано та ухвалено
нове рішення, яким ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції,
посилається на допущені судом порушення норм матеріального права, просять
скасувати постанову апеляційного суду Житомирської області від 15.03.06 року та
залишити в силі постанову Коростишівського районного суду Житомирської області
Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо правильності застосування норм матеріального права,
колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд апеляційної інстанції скасовуючи рішення
суду першої інстанції дійшов не вірного висновку, що відповідачем не були
порушені права позивачів, оскільки вони не є приватними підприємцями і щодо них
не вчинялись протиправні дії.
Позивачі є пайовиками «Кооперативного ринку»
на засадах співвласників кооперативної власності підприємства споживчої
кооперації. Дане підтверджується договорами про сплату додаткового пайового
внеску для участі в програмі завершення розмежування і закріплення власності у
споживчій кооперації України.
Підприємство Коростишівської райспоживспілки
«Кооперативний ринок» розташований за адресою: Житомирська область, м.
Коростишів, вул. Шевченка, 40.
Рішенням Коростишівської міської ради від
10.11.05 року «Про створення комунального підприємства «Коростишівський міський
ринок» було вирішено створити комунальне підприємство «Коростишівський міський
ринок» за адресою: Житомирська область, м. Коростишів, вул. Шевченка, 40,
затверджено Статут даного підприємства та надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельної
ділянки. Між підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний
ринок» та комунальним підприємством «Коростишівський міський ринок» на даний
час в господарському суді розглядаються справи
щодо землекористування, належності майна, законності створення нового
ринку на базі існуючого.

Як вбачається з рішення суду першої інстанції
01.12.05 року працівниками Коростишівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області
допомагали представникам комунального підприємства
«Коростишівський міський ринок» в захопленні адміністративного приміщення
контори ринку, відбиранні ключів та взяттям під контроль входу та в'їзду на
ринок. Також, працівниками міліції чинились перешкоди контролерам ринку збирати
ринковий збір. Своїми діями працівники Коростишівського районного
відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області
паралізували роботу ринку, що призвело до збитків, оскільки підприємці не
сплачували ринковий збір та не здійснювали плату на надані послуги.

Посилання відповідача на те, що працівниками
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області на території ринку 01.12.05 року здійснювались
заходи по забезпеченню охорони громадського порядку є безпідставними, оскільки
порушень громадського порядку за період з 28.11.05 року по 09.12.05 року на
території ринку не зафіксовано.

Враховуючи вищевикладене суд першої інстанції
задовольняючи позовні вимоги позивачів дійшов вірного висновку, що працівники
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області здійснили втручання в господарську діяльність
господарюючих суб'єктів, що не входить до повноважень правоохоронних органів.

Таким чином, судом апеляційної інстанції не
правильно дана правова оцінка обставин по справі, не правильно застосовані
норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід
задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - скасувати залишивши в силі
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 задовольнити.

Постанову
апеляційного суду Житомирської області від 15.03.06 року у справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
до Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області про визнання незаконним втручання працівників
Коростишівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ
України в Житомирській області в господарську діяльність кооперативного
підприємства та в господарський спір двох суб'єктів господарювання, про
зобов'язання припинити вчинення даних дій
скасувати.

Залишити
в силі постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від
28.12.05 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Коростишівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про
визнання незаконним втручання працівників Коростишівського районного відділу
управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в
господарську діяльність кооперативного підприємства та в господарський спір
двох суб'єктів господарювання, про зобов'язання припинити вчинення даних дій.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.І.
Співак

судді:
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф.
Загородній

М.М. Заїка

Згідно з оригіналом суддя В.І. Співак