Справа № 22а-1059/2007р.
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1059/2007 р. Головуючий суддя у 1 -ій
Категорія статобліку - 14 інстанції
Доповідач - Уханенко
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2007
року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Уханенко С.А..

судців - Поплавського В.Ю., Мартиненко О.В.,

при секретарі - Портненко Т.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту Жовтневої
районної адміністрації Запорізької міської ради населення на постанову
Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 05 квітня 2007 року по справі
№2а-363/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Жовтневої районної адміністрації, Кабінету Міністрів України про
стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної адміністрації, Кабінету Міністрів України та просив
зобов'язати відповідача по справі виплати на його користь недоплачену разову
грошову допомогу у розмірі 2788 грн. 25 коп. В обґрунтування позову вказує на
те, що він є інвалідом війни ІІІ групи і
користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для
цієї категорії осіб, а тому відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня
повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком. Фактично за 2003, 2004 та 2005 роки призначена грошова
допомога нараховувалась не в повному обсязі всупереч вимогам Конституції
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». Йому не доплачена грошова допомога за 2003-2005 роки загальною сумою 2788
грн. 25 коп.

Постановою
Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 05 квітня 2007 року позовні вимоги
було частково задоволені. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму недоплаченої грошової допомоги за 2005
рік в розмірі 2054 грн.

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1. є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, видане Запорізьким ОВК
ІНФОРМАЦІЯ_1, і користується пільгами, встановленими Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції
обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової грошової
допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної пенсії за
віком.

Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи
праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року
(ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу
України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової
грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України №
177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство
фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, а відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України,
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет
України, то пріоритетною нормою є Закон України Про бюджет на відповідний
бюджетний рік.

Крім того, судом першої інстанції не вирішені
питання щодо вимог позивача за 2003 та 2004 роки.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції були допущені порушення матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати та постановити нову
постанову.

У зв'язку з визначенням Законами України “Про
державний бюджет України на 2003 рік”, “Про державний бюджет України на 2004
рік”, “Про державний бюджет України на 2005 рік” розмірів виплати разової допомоги для громадян цієї
категорії, які позивачем отримані у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись
198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської ради задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя
від 05 квітня 2007 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу
виготовлення повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений 28.08.2007
року.

Головуючий:

Судді: