Справа № 22-а-917/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-917/07
визнання неправомірними дії щодо призначення пенсії та зобов'язання
Головуючий 1 інстанції - Прокудіна Н.Г. Суддя доповідач
01 серпня 2007 року судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів: -
Подобайло З.Г., Григорова А.М.
секретареві - Спесивцевої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного
районного суду міста Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління служби безпеки України в Сумській
області, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про
визнання неправомірними дії щодо призначення пенсії та зобов'язання
перерахувати пенсію, -
ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду міста Суми з адміністративним позовом до управління служби
безпеки України в Сумській області, головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, яким просив визнати неправомірними дії відповідача управління служби безпеки
України в Сумській області та зобов'язати його перерахувати раніш призначену
пенсію, посилаючись на те, що його звільнено з військової служби у запас
наказом управління Служби Безпеки
України в Сумській області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року.
років станом на ІНФОРМАЦІЯ_4 року склала: загальна - 28 років, 09 місяців, 14
днів, календарна - 25 років 03 місяців
18 днів, що надавало йому право на пенсію за вислугу років.
Управлінням служби безпеки України в Сумській
області йому була призначена пенсія з ІНФОРМАЦІЯ_6 року у розмірі 2.179,85 грн.
з порушенням вимог ч. 3 с т. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького в рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».
Постановою Зарічного районного суду міста Суми
від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені: розрахунок пенсії
позивача, здійснений управлінням служби безпеки України в Сумській області,
визнаний недійсним та його зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до
ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького в рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
згідно до грошового забезпечення за
останній місяць перед звільненням.
незгодним з постановою суду від 16 травня 2007 року, головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській області своєю апеляційної скаргою просить
постанову суду скасувати, постановити нове судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
В засіданні суду апеляційної інстанції представник
головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підтримав
вимоги та доводи своєї апеляційної скарги.
засіданні суду апеляційної інстанції позивач ОСОБА_1, висловивши свої
заперечення проти апеляційної скарги, вважає її необґрунтованою, судове рішення
просить залишити без змін.
засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача - управління
служби безпеки України в Сумській області підтримав вимоги апеляційної скарги.
доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та перевіривши
наведені в скаргах доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає задоволенню, а
постанова Зарічного районного суду міста Суми від 10 травня 2007 року
скасуванню з підстав порушення норм матеріального права, що привело до
неправильного вирішення справи.

Як
вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Управління служби безпеки України в Сумській
області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року за № 298-ос підполковника ОСОБА_1 було звільнено
з військової служби в запас по п.п. «а» п. 65, п.п. «б» п. 67 Положення про
проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі
безпеки України.

Вислуга
років ОСОБА_1 станом на ІНФОРМАЦІЯ_4 року склала: загальна - 28 років, 09 місяців, 14 днів,
календарна - 25 років 03 місяців 18
днів, що надавало йому право на пенсію за вислугу років.

ІНФОРМАЦІЯ_5
року управлінням служби безпеки України в Сумській області позивачу ОСОБА_1
була призначена пенсія з ІНФОРМАЦІЯ_6 року у розмірі 2.179,85 грн., яка була
обчислена з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової
служби до вимог ст. 40, п. 30 ст. 77
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005
року з наступними змінами.

Відповідно
до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» за № 1769-1У від 15 червня 2004
року, зі змінами, внесеними згідно з Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» за № 857-V від 03 квітня 2007 року, призначення і виплата
пенсії особам, зазначеним у статті 1-2
цього Закону, з 01 січня 2007 року здійснюється органами Пенсійного фонду.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні
пенсії позивачу відповідач управління служби безпеки України в Сумській області
в порушення вимог чинного законодавства нарахувало ОСОБА_1 пенсію не з розміру
грошового забезпечення за останній місяць перед звільненням, а з грошового
забезпечення за останні 24 місяці військової служби позивача.

Колегія
суддів не погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Законом
України «Про внесення змін до статті 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» за № 1769-1У від 15 червня 2004
року, який набув чинності 01 січня 2005 року, внесені зміни до ст. 43 вказаного
Закону, та частина 3 статті 43 викладена в такій редакції: «Пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей
обчислюється з розміру грошового забезпечення за остатньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошевого забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законом.

Статтею 40
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005
року з наступними замінами встановлено, що при звільненні у 2006 році для
обчислення пенсій особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб",
та членам їх
сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років
у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом
30 статті 77 цього закону визначено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом
зупинити на 2006 рік дію: статей
14, 22,
37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб".

Відповідно
до ч. 2 ст. 95 Конституції України, - виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків.

Частиною
2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного
процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в
частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього
Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Таким
чином, на думку колегії суддів, підстав для задоволення позовних вимог

ОСОБА_1 не
вбачається.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на
постанову Зарічного районного суду міста Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1 року -
задовольнити.

Постанову
Зарічного районного суду міста Суми від ІНФОРМАЦІЯ_7 року - скасувати.

В
задоволенні позовним вимог ОСОБА_1 до управління служби безпеки України в
Сумській області, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання неправомірними дії щодо призначення пенсії та зобов'язання
перерахувати пенсію - відмовити.

Постанова
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного
місяця.

Головуючий
суддя:
Мельнікова Л.В.

Судді:
Подобайло З.Г.

Григоров А.М.

Повний
текст постанови виготовлений 03 серпня 2007 року.