Справа № К-30676/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

25 квітня 2007 року

м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного
суду України в складі:
Головуючого Харченка
В.В., суддів - Васильченко Н.В
., Гончар Л.Я. Кравченко О.О., Мат
олича С.В., при секретарі Мельн
ик І.М., розглянувши у відкри
тому судовому засіданні каса
ційну скаргу Одеської митни
ці на постанову господарсько
го суду Одеської області від
31 липня 2006 р. та ухвалу Одеськог
о апеляційного господарсько
го суду від 29 серпня 2006 р. по спра
ві за позовом товариства з об
меженою відповідальністю «Т
рансоушен Експрес» до Одеськ
ої митниці про визнання дій п
ротиправними та зобовязан
ня вчинити певні дії
в
с т а н о в и л а:
14.07.2006 р. ТОВ «Трансоушен Ек
спрес» звернулось до суду з а
дміністративним позовом до О
деської митниці про визнання
дій митниці відносно заборо
ни (ненадання дозволу) щодо ви
везення товару, який зберіга
ється на складі тимчасового
зберігання (далі СТЗ) Ілліч
івського морського торговел
ьного порту за документами
контролю доставки (ПП або ПД) д
о внутрішньої митниці за міс
цем державної реєстрації вла
сника (декларанта) для подаль
шого митного оформлення (дек
ларування) незаконними та
зобовязати Одеську митниц
ю надати дозвіл на вивезення
зазначеного далі вантажу по
оформлених документах контр
олю доставки (ПП або ПД) та вип
устити вантаж для направленн
я до внутрішньої митниці за
місцем державної реєстрації
власника (декларанта) для под
альшого митного оформлення (
декларування) до відповідног
Постановою господарськ
ого суду Одеської області ві
д 31.07.2006 р., яка залишена без змін у
хвалою Одеського апеляційно
го господарського суду від 29
серпня 2006 р. позов задоволений
Рішення судів мотивован
і тим, що Одеська митниця пору
шує вимоги ст.ст. 71, 81, 108 Митного к
одексу України та Положення
про порядок здійснення контр
олю за доставкою вантажів у м
итниці призначення, затвердж
еного наказом Державної митн
ої служби України від 08.12.1998 р. № 77
На прийняті по справі суд
ові рішення Одеська митниця
подала касаційну скаргу, в як
ій просить постанову та ухва
лу судів скасувати, прийняти
нове рішення про відмову у за
доволенні позовних вимог. На
обґрунтування вимог касацій
ної скарги відповідач посила
ється на те, що митним законод
авством не передбачено напра
влення товару, який зберігає
ться на складі тимчасового з
берігання, за документами ко
нтролю доставки до внутрішні
Заслухавши доповідача, п
еревіривши матеріали справи
на предмет повноти та всебіч
ності їх дослідження та обґр
унтованого застосування нор
м матеріального права до спі
рних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, ко
легія суддів підстав до її за
доволення не знаходить із на
21.11.2005 р. між ТОВ «Трансоуше
н Експрес» та ТОВ «АЛДІ» (як ст
орона за договором № 97-0 від 17.04.2002
р. про сумісну діяльність між
Іллічівськом морським торго
вельним портом та ТОВ «АЛДІ»
) укладено договір про наданн
я послуг зберігання вантажів
на складі тимчасового збері
гання (СТЗ) Іллічівського мор
ського торгівельного порту,
відповідно до умов якого ТОВ
«Трансоушен Експрес» розміщ
ує на зберігання вантажі (поб
утова техніка), які надходять
морським транспортом через
пункт пропуску «Іллічівськи
й морський торгівельний порт
» на адресу одержувача з місц
езнаходженням у зоні діяльно
сті іншого митного органу (вн
Відповідно до зазначено
ї угоди на СТЗ Іллічівського
морського торгівельного пор
ту під митним контролем розм
іщувався товар, в тому числі і
в період з 24.05.2005 р. по 13.03.2006 р., який н
адходив на адресу ТОВ «Транс
оушен Експрес». Із складу тим
часового зберігання за докум
ентами контролю доставки тов
ару за попереднім повідом
ленням та попередньою деклар
ацією (ПП та ПД) - товар переміщ
увався для митного оформлен
ня у митний режим за місцем зн
аходження, реєстрації та акр
едитації одержувача товару.
3 квітня 2006 р. Одеська митни
ця заборонила переміщувати в
антажі зі СТЗ по ПП та ПД у вну
трішню митницю, посилаючись
на те, що митним законодавств
ом не передбачено переміщенн
я товарів зі складу тимчасов
ого зберігання до внутрішні
х митниць за документами кон
тролю доставки попереднім
повідомленням чи попередньо
Визнаючи дії митниці щод
о заборони вивезення товару
зі СТЗ до внутрішньої митниц
і за місцем знаходження та ре
єстрації позивача незаконни
ми, суд першої та апеляційної
інстанції обґрунтовано дійш
ли висновку, що дії Одеської м
итниці порушують права та ін
тереси позивача у сфері публ
ічно-правових відносин.
Відповідно до ст. 71 Митно
го кодексу України митне офо
рмлення товарів і транспортн
их засобів, що переміщується
через митний кордон України
резидентами (крім громадян), к
рім випадків переміщення тов
арів і транспортних засобів
через територію України в ре
жимі транзиту, здійснюється
митними органами, у зонах дія
льності яких розташовані рез
Положенням про порядок з
дійснення контролю за достав
кою вантажів у митниці призн
ачення, затвердженого наказо
м Державної митної служби Ук
раїни від 08.12.1998 р. № 771, передбачен
о порядок здійснення контрол
ю за доставкою, переміщенням
вантажів між митницями, в то
му числі у митниці призначен
Відповідно до п. 4.1 цього По
ложення здійснення контрол
ю за доставкою вантажів у мит
ниці призначення, митне офор
млення товарів, що ввозяться
в Україну відповідно до заяв
леного митного режиму, здійс
нюється у митниці за місцем д
ержавної реєстрації або прож
ивання, за місцем знаходженн
я юридичної або фізичної осо
би, на адресу якої ввозяться т
Для здійснення такого ко
нтролю за доставкою окремих
видів товарів, переміщення м
итною територією України з б
удь-якою метою, крім транзиту
, перелік яких установлюєтьс
я та змінюється Держмитслужб
ою України залежно від виду т
ранспорту, відповідно до Пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни № 390 від 29.03.2002 р. «Про ввезен
ня на митну територію Україн
и окремих видів товарів» вик
ористовуються попередня ван
тажна декларація або поперед
нє повідомлення (ПД та ПП). Пор
ядок оформлення вказаних док
ументів визначається Держми
Таким чином, положення в
казаного нормативно-правово
го акту з питань митної справ
и, передбачають порядок дост
авки, переміщення товарів на
митній території України, мі
ж митницями, до митниці призн
ачення за місцем знаходже
ння та реєстрації одержувача
товару, здійснення контролю
за вказаним переміщенням ва
При таких обставинах ко
легія суддів дійшла думки, що
твердження касаційної скарг
и про відсутність законодавч
ого регулювання процедури пе
реміщення товарів, в тому чис
лі і направлення товарів до в
нутрішньої митниці зі складу
тимчасового зберігання є бе
Посилання Одеської митн
иці, що відповідно до ст. 108 Митн
ого кодексу України товари і
транспортні засоби, які збер
ігаються на складі тимчасово
го зберігання, повинні бути з
адекларовані власником або у
повноваженою ним особою до о
браного митного режиму митн
ицею, в зоні діяльності якої р
озташований СТЗ, не ґрунтуєт
ься на змісті вказаної статт
і митного кодексу, ст. 71 МК Укр
аїни та вказаного Положення
про порядок здійснення конт
ролю за доставкою вантажів у
митниці призначення.
Колегія суддів дійшла д
умки, що судами першої та апел
яційної інстанції повно та в
себічно досліджені та встано
влені обставини справи, до сп
ірних правовідносин вірно з
астосовані норми матеріальн
ого права. Порушень норм проц
есуального права, які призве
ли або могли призвести до не
правильного вирішення справ
и , судами не допущено.
Доводи касаційної скар
ги зазначений висновок суду
Відповідно до ст. 224 КАС У
країни суд касаційної інстан
ції залишає касаційну скаргу
без задоволення, а судові ріш
ення без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційно
ї інстанцій не допустили пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні судових рішень чи вчин
енні процесуальних дій.
На підставі наведеного,
керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС Ук
раїни, колегія суддів

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Одеськ
ої митниці залишити без задо
волення, а постанову господа
рського суду Одеської област
і від 31 липня 2006 р. та ухвалу Одес
ького апеляційного господар
ського суду від 29 серпня 2006 р. п
о справі № 28/292-06-6831А без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає крі
м як з підстав, у строки та пор
ядку, передбаченими ст.ст. 237
Головуючий
/підпис/ В.В.Ха
Судді
/підпис/
С.В. Матолич

/підпис/ Л.Я. Г

/підпис/ Н.В

/підпис/ О.О.Крав
З оригіналом вірно

суддя
Н.В.Васильченко