Справа № 2-а-34/2007
Суддя: Носов Г.С.
Дата ухвалення: 2007-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2007р. м.
Балаклія

Балаклійський
районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Носова Г.С., при
секретарі Пархоменко С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту Харківської обласної державної
адміністрації про визнання дій (бездіяльності) щодо недоврахування щорічної
разової грошової допомоги неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з вимогою про зобов'язання відповідача перерахувати належну позивачу, як ветерану війни, щорічну
разову грошову допомогу згідно ст. 121 ч.5 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" за 2003-2006
p.p. в сумі 5508,45
грн. та зобов'язати відповідача проводити подальші нарахування з
врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних.

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав та пояснив, що вважає за необхідне
нарахування йому, як учаснику бойових дій, щорічної одноразової грошової
допомоги, виходячи з рівня мінімальної пенсії за віком, визначеного
Конституцією України, а не підзаконними нормативними актами. Вважає, що
нарахування грошової допомоги в подальшому відповідач повинен здійснювати у
відповідності з розміром мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб. Сам є працездатною особою, пенсії не отримує.

Представник
відповідача позов не визнала та пояснила, що відповідачу, як учаснику бойових
дій, щорічно до 5 травня
передбачена виплата разової грошової допомоги у розмірі п»яти мінімальних
пенсій за віком. Виплата такої допомоги здійснювалася
за рахунок коштів державного бюджету, тому позивач невірно застосовує в своїх
розрахунках розмір мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок
Пенсійного фонду. Розмір пенсій та інших соціальних виплат, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, визначається відповідними
ПКМУ та Законами про Державний бюджет на кожен рік. Виходячи саме з норм
відповідного бюджету позивачу нараховувалася одноразова грошова виплата.
Просить відмовити в задоволенні позову з врахуванням порушення позивачем
річного строку звернення до суду.

Вислухавши
представника позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає за
необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом
встановлено, що позивач є учаником бойових дій, тому на нього розповсюджуються
норми ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р.(в
подальшому "Закон"). Зокрема, згідно ч.5 ст. 12 Закону позивач
має право на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі п"яти
мінімальних пенсій за віком. Фінансування таких виплат здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету, відповідно до ст. 17 Закону (а. с. 6).

Розрахунок
зазначених виплат здійснюється відповідно до розміру мінімальної пенсії за
віком - 19,91 грн.,
встановленого постановою КМУ від 3
січня 2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету", дію якої з 1
жовтня 2003 року
поширено на вказаних осіб постановою КМУ від 27 серпня 2003 року № 1350. При цьому суд керується п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України
від 15.04.2005р. № 4 "Про
окремі питання застосування судами України законодавства
про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб".

Приймаючи
рішення про відмову в задоволенні позову суд констатує відповідність
нарахування відповідачем сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачу, виходячи з встановлених законами
України про державні бюджети на 2004-2006 p.p. розміри виплат
такої допомоги.

Посилання
позивача на необхідність проведення розрахунків на основі мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до ст. 46
Конституції України та виходячи з
прожиткового мінімуму немає достатнього правового обгрунтування, оскільки мінімальний
розмір виплати пенсії за віком в такому разі стосується виплат, що здійснюються
за рахунок Пенсійного фонду, а не з Державного бюджету. При цьому враховується
те, що позивач є працездатною особою, ніякої виду пенсії не отримує.

Судом враховано
те, що позивачем порушена ст. 99
КАС України, щодо подачі позову поза межами строку звернення до
адміністративного суду, а саме -
одного року з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про
порушення його прав (виходячи з положень ст. 17-1 Закону). Клопотань про поновлення пропущеного строку,
обгрунтувань поважності таких причин позивач не заявив. Тобто, це додатковою
підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, щодо стягнення
донарахованої одноразової грошової допомоги позивачу за 2003, 2004 та 2005 роки, відповідно
до ст. 100 ч. 1 КАС України.

Що стосується
виплати грошової допомоги позивачу за 2006
рік, то суд виходить з положень п. 18
ст. 77 розділу VI
"Особливих положень" ЗУ
"Про державний бюджет України на 2006 рік", яким
зупинена дія частини 5 ст. 12, 13, 14 та 15 Закону в частину
визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.

Не знайшли свого
правового підтвердження також вимоги позивача по нарахуванню в подальшому
щорічної грошової допомоги виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб. Так, п. 13 ст. 71 розділу VI
"Особливих положень" ЗУ
"Про державний бюджет України на 2007 рік"
зупинена дія частини 5 ст. 12, 13, 14 та 15 Закону в частину
визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.
Виплата такої допомоги у 2007
році буде відбуватися у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік".

На підставі викладеного
вище, ст.ст. 12, 17,
17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993р., постанови КМУ від 3 січня 2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету", дію якої з 1
жовтня 2003 року
поширено на вказаних осіб постановою КМУ від 27 серпня 2003
року № 1350, п.18 ст.
77 розділу VI
"Особливих положень" ЗУ
"Про державний бюджет України на 2006 рік", п.13
ст. 71 розділу VI
"Особливих положень" ЗУ
"Про державний бюджет України на 2007 рік",
керуючись ст. ст. 17,
18, 158, 160, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) щодо недоврахування
щорічної разової грошової допомоги неправомірними відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський
районний суд шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення рішення заяви
на апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя