Справа № 22-а-554/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Хома М.В. Справа
№22-а-554/07
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської обл. Рядок
статзвіту № 38
Доповідач: Шавель Р.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 червня 2007 року
м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого- судді Шавеля
Р.М.,

суддів: Улицького
В.З. та Багрія В.М.,

при секретарі - Рахманової
Н.І.,

з участю представника відповідача Мацелюха Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області
на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13
лютого 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1до Тернопільського обласного
військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про перерахунок пенсії ,-

в с т а н о в и л а:

10.01.2007р. ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом, в якому просить зобов'язати Тернопільський обласний війський
комісаріат здійснити перерахунок його пенсії, включивши в грошове забезпечення
премію в розмірі 33,3 відсотка, встановлену Указом Президента України від
14.07.1995р. № 615/95, а також зобов'язати останній виплатити йому суму
неотриманої з 16.02.2002р. пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він проходив
службу в Збройних Силах України та був звільнений в запас із призначенням йому
пенсії. На день звільнення йому виплачувалася пенсія в розмірі 33,3 відсотки
грошового забезпечення згідно Указу Президента України від 14.07.1995р. №
615/95. Відповідачем йому призначена з 16.02.2002р. пенсія без врахування в
грошовому забезпеченні вищевказаної премії, чим не дотримані вимоги ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затв. наказом Міністра оборони від 05.03.2001р. № 75.
Незважаючи на його вимоги, відповідач щомісячно, починаючи з 16.02.2002р., не
доплачує йому відповідну суму пенсії, яку він просить стягнути на його користь
/а.с. 3-4/.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 13.02.2007р. позов задоволено частково та
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській
області зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія
ОСОБА_1., провести перерахунок розміру пенсії та виплатити донараховану суму
пенсії з моменту призначення пенсії по 01.01.2005р.; в решті позову відмовлено
/а.с. 16-17/.

Головне управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, не погодившись із вказаним судовим рішенням, подало
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на допущені, на його думку, судом першої
інстанції порушення норм чинного матеріального законодавства, невідповідність
висновків суду фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного
вирішення даного спору, просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову
постанову. Вказує, що в грошове забезпеченя, з якого обчислюється пенсія
ОСОБА_1., зазначена премія не включена, оскільки вона не є додатковим видом
грошового забезпечення. В ч.3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в ред. Закону України від
25.03.1996р. за №103/96-ВР, чинної на момент призначення пенсії позивачу, не
зазначена премія як вид грошового забезпечення, що береться при обчисленні
розміру пенсії. Крім цього, суд першої інстанції застосовує роз'яснення Пленуму
ВС України до норми права, якої дане роз'яснення не стосується /а.с. 19-21/.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, пояснення представника апелянта,
обговоривши доводи апеляційної скарги і перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної
інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких
обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1., суд першої
інстанції виходив з того, що позивач на день звільнення зі служби отримував
33,3 відсотки премії, яка є одним із видів додаткового щомісячного грошового
забезпечення. В обгрунтування цього також покликався на роз'яснення, що
містяться в п.6 ч. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України за № 4 від
15.04.2005р. «Про окремі питання застосування судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб».

Однак, розглядаючи спір, суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку в частині зарахування до розміру пенсії ОСОБА_1. премії в
розміру 33,3 відсотки і наступного перерахунку пенсії з врахуванням даної
премії.

Так, під час розгляду справи по суті судом першої
інстанції встановлено, що 04.02.2002р. ОСОБА_1. був звільнений в запас зі
служби в Збройних Силах України з призначенням з 16.02.2002р. йому пенсії
військовослужбовця. До складу грошового забезпечення, з якого позивачу
нарахована пенсія, увійшли посадовий оклад, оклад за військове звання,
відсоткова надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення, за
винятком премії.

Згідно із ч.3 ст. 43 названого Закону в ред.Закону України від 25.03.1996р.
№ 103/96-ВР, чинної на момент призначення пенсії позивачу, пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовів, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992р. за № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за
військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Постановою КМ України від 06.04.1998р. № 452 «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпеченя військовослужбовців», якою
затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил України, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до
додаткових вимог грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 04.10.1996р. № 923 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснюалося на підставі постанови
КМ України від 22.06.2000р. № 829 «Про грошове забезпеченя
військовослужбовців». Вказаними нормативними актами не визначено, що ці премії
віднесені до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовів і що
вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія.

Оскільки, премія розміром 33,3 відсотки, що отримував
ОСОБА_1. під час проходження служби, не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій військовослужбовцям,
остання також не враховується при нарахуванні пенсії чи проведенні перерахунку
її розміру, то з огляду на викладене, суд першої інстанції неправильно
задоволив в цій частині позовні вимоги з помилковим покликанням щодо цих
правовідносин на п.6 ч. 2 постанови Пленуму ВС
України від 15.04.2005р. за № 4 «Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Колегія суддів приходить до висновку про те,
що при звільненні з дійсної військової служби в запас позивачу призначена
пенсія у відповідності з вимогами чинного на той час законодавства; підстав для
проведення перерахунку пенсії за період до 01.01.2005р. з урахуванням премії
немає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області задоволити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 13 лютого 2007 року скасувати та прийняти нову
постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Головного
управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Тернопільського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Улицький
В.З.

Багрій
В.М.