Справа № 22а-318/2007
Суддя: Журавльов О.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
березня 2007 року м.
Одеса

Колегія судців судової палати у цивільних справ апеляційного суду Одеської
області у складі:

головуючого -
Журавльова О.Г., суддів: Мартинової К.П., Оверіної О.В., при секретарі Яні
І.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за апеляційною
скаргою командира військової частини А 3438 на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 08 листопада 2006 року за позовом ОСОБА_1 до військової
частини А 3438 про перерахунок щомісячної надбавки за безперервну військовою
службу, про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням
надбавки за безперервну військову службу та стягнення заборгованості,

встановила:

В червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до
військової частини А 3438 про перерахунок щомісячної надбавки за безперервну
військовою службу та стягнення заборгованості. В позовної заяві позивач
вказував, що під час проходження ним військової служби в періоди з 01.06.03р. по
30.11.03 p.,
з 01.02.04 р. по 31.08.04 p.,
з 01.09.04 р. по 30.09.2005 p., з 01.10.2004 р. по 31.01.2005 p., з 01.02.2005 р.
по 31.03.2005 p.,
з 01.04.2005 р. по 31.12.2005 p., відповідач неправильно нараховував і виплачував йому
надбавку за безперервну військову службу встановлену Указом Президента України
від 05.05.03р. №389 в заниженому розмірі.

Позивач просив визнати за ним право на отримання надбавки за безперервну
військову службу в розмірі 70% грошового забезпечення, а з 01.09.2004 року в
розмірі 90% грошового забезпечення, зробити перерахунок грошового забезпечення
з урахуванням вказаної надбавки за безперервну військовою службу, а також
зробити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням надбавки за
безперервну військову службу в періоди з 2003 по 2005 роки.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08 листопада 2006 року
позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок щомісячної надбавки за безперервну
військовою службу, про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням
надбавки за безперервну військову службу та стягнення заборгованості,
задоволені в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду
скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права та постановити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити.

Головуючий у
першій інстанції Загороднюк В.І. Справа
№ 22а-318/2007

Доповідач
Журавльов О. Г. Категорія
АП: 39

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст оскаржуваного
рішення, доводи скарги і заперечення на неї, перевіривши законність й
обґрунтованість рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до
вимог ст.ст. 159, 161 КАС України, рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим, тобто ухвалене судом відповідно до норм матеріального і
процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи,
підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи
позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, під час служби,
мав право і повинен був отримувати надбавку за безперервну службу в максимально
можливому розмірі, встановленому Указом Президента України № 389 від 05. 05.
2003 р.

Проте, з таким
висновком колегія суддів не погоджується, тому, що рішення постановлене судом
першої інстанції без урахування вимог законодавства, що регулює порядок і умови
виплати зазначеної надбавки.

Згідно вимог п.
1 Указу Президента України від 05.05.2003р. № 389/2005 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу", Міністру оборони України
надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячні
надбавки за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення,
які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в
таких розмірах: понад 20 років - до 70; понад 25 років -до 90 відсотків.

Порядок і умови
виплати зазначених надбавок для військовослужбовців Збройних Сил України
визначаються Міністром оборони України, а виплата надбавок здійснюється з 1
травня

2003 року за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання

Збройних Сил України.

Відповідно до п.
2.4 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26 травня 2003 року № 149(зареєстрований в Міністерстві
юстиції України від 28.05.03р. № 411/7732),виплата надбавки здійснюється в
межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових
частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.

Крім того,
вказаний наказ Міністра оборони України передбачає, що розміри щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюються,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони
України.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що вищевказані
нормативно-правові акти встановлюють граничний розмір надбавки за безперервну
службу, а її фактичний розмір, що підлягає виплаті встановлює Міністр оборони
України, якому надано таке право.

Як вбачається з
матеріалів справи, досліджених в суді апеляційної інстанції, щомісячні надбавки
за безперервну службу нараховувались ОСОБА_1 у відповідності з розпорядженнями
Міністра оборони України щодо розміру щомісячних надбавок за безперервну службу
у Збройних Силах України ( а.с. 45-49).

Крім того, як
встановлено апеляційним судом, ОСОБА_1 не відноситься до військовослужбовців
Центрального апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних
Сил України та їх функціональним органам військового управління, що утримуються
на окремих штатах, а тому наказ Міністра оборони України № 308 від ЗО липня

2004 року про
виплату військовослужбовцям вказаних структурних підрозділів надбавки за

безперервну військову службу в Збройних Силах України
особисто на ОСОБА_1 не поширюється.

За таких
обставин, у суду першої інстанції не було законних підстав для висновку, що дії
відповідача суперечать вимогам законодавства і ухвалення постанови щодо
зобов'язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення позивача
із вказаних ним підстав.

За цих же підстав не підлягають задоволенню і вимоги
позивача про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням
надбавки за безперервну військову службу в періоди з 2003 по 2005 роки.

У зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального права,
колегія суддів на підставі ст. 202 КАС України вважає за необхідне, про
скасування постанови місцевого суду і прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 198 ч. 1 п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну
скаргу командира військової частини А 3438 - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 08 листопада 2006 року
скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до військової частини А 3438 про перерахунок щомісячної надбавки за
безперервну військову службу, про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення
з урахуванням надбавки за безперервну військову службу та стягнення
заборгованості, відмовити.

Постанова
колегії суддів набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.