Справа № 22-а-90/07
Суддя: Шевчук Л.Я.
Дата ухвалення: 2007-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9О/07 Головуючий
Категорія - 14 Доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 р. березня 15 місто
Луцьк

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в
складі:

головуючого
судді Шевчук Л.Я.

суддів Свистун
О.В., Подолюка В.А.

при секретарі
Матюхіній О.Г.

представників
позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника
третьої особи Київської міської ТВК -
Мазур Н.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку
справу за позовом ОСОБА_3 до виборчого блоку місцевих організацій політичних
партій "Блок Леоніда Черновецького" про визнання протиправним та
скасування рішення відповідача за апеляційною скаргою виборчого блоку політичних
партій "Блок Юлії Тимошенко" на ухвалу Любомльського районного суду
Волинської області від 7
березня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

Виборчий блок
політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" подав апеляційну скаргу на
ухвалу Любомльського районного суду від 7 березня 2007 року, якою по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до виборчого блоку місцевих організацій
політичних партій "Блок Леоніда Черновецького" про визнання
протиправним та скасування рішення відповідача частково задоволена заява
позивача ОСОБА_3 про забезпечення позову.

Постановлено
зупинити дію рішення IV Міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих
організацій політичних партій "Блок Леоніда Черновецького" від 27 лютого 2007 року про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Дніпровської районної
в місті Києві ради ОСОБА_3, а також дію всіх рішень вищих керівних органів
політичних партій /виборчих блоків/ про відкликання та дострокове припинення
повноважень депутатів місцевих рад до вирішення справи по суті.

Заборонено
Київській міській територіальній виборчій комісії, Дніпровській районній в
м.Києві територіальній виборчій комісії вчиняти будь-які дії щодо виконання
рішення ІУ Міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих організацій
політичних партій "Блок Леоніда Черновецького" від 4 березня 2007 року про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Дніпровської районної
в місті Києві ради ОСОБА_3, а також

2

всім
територіальним виборчим комісіям вчиняти будь-які дії щодо виконання " рішень
вищих керівних органів
політичних партій /виборчих
блоків/ про відкликання та
дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад до вирішення справи по
суті.

Заборонено
Центральній виборчій комісії вчиняти будь-які дії щодо виконання рішення ІУ
Міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих організацій політичних партій
"Блок Леоніда Черновецького" від 4.03.2007 р. про відкликання та дострокове припинення повноважень
депутата Дніпровської районної в місті Києві ради ОСОБА_3, а також вчиняти
будь-які дії щодо виконання всіх інших рішень вищих керівних органів політичних
партій /виборчих блоків/ про відкликання та дострокове припинення повноважень
депутатів місцевих рад до вирішення справи по суті.

Заборонено
Центральній виборчій комісії, територіальним виборчим комісіям вчиняти будь-які
дії щодо визнання обраним, реєстрації, видачі тимчасового посвідчення депутата
місцевої ради наступному за черговістю у виборчому списку відповідної
організації політичних партій /виборчого блоку політичних партій/ кандидатові у
депутати до місцевої ради до вирішення справи по суті.

Заборонено вищим
керівним органам політичних партій /виборчих блоків політичних партій/, за
рішенням яких достроково припинено повноваження депутата місцевої ради, вчиняти
будь-які дії щодо повідомлення відповідних територіальних виборчих комісій,
Центральної виборчої* комісії про дострокове припинення повноважень депутатів
місцевої ради, направлення їм таких рішень, внесення подань про визнання
обраним, реєстрацію наступного за черговістю у виборчому списку відповідної
організації політичної партії /виборчого блоку політичних партій/ кандидата у
депутати до місцевої ради, а також щодо оприлюднення рішення про відкликання і
дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради до вирішення справи по
суті.

В поданій на
постановлену судом ухвалу про забезпечення позову виборчий блок політичних
партій "Блок Юлії Тимошенко", покликаючись на незаконність ухвали
із-за порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати
та зазначає, що, заборонивши усім зареєстрованим в Україні політичним партіям
та виборчим блокам політичних партій приймати рішення, які відносяться до їх
внутрішньої діяльності та виключної компетенції, суд вийшов за межі своїх
повноважень при вирішенні питання про забезпечення позову і фактично втрутився
у повноваження інших політичних партій та виборчих блоків політичних партій, в
тому числі, і виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії
Тимошенко".

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник третьої особи -
Київської ТВК - Мазур
Н.А. апеляційну скаргу заперечили і просили залишити апеляційну скаргу без
задоволення.

Судом першої
інстанції встановлено, що прийняття територіальною виборчою комісією,
Центральною виборчою комісією рішень на виконання або на підставі оскаржуваного
рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата місцевої
ради зробить виконання рішення суду і захист

3

зазначених
порушених прав, свобод та законних інтересів неможливим, або вимагатимиме для
їх відновлення значних, надмірних зусиль і витрат.

Апеляційну
скаргу виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" слід
задоволити, а ухвалу Любомльського районного суду від 7 березня 2007 року про
забезпечення позову - скасувати
і постановити нову ухвалу з наступних підстав.

Із матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до
виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Блок Леоніда
Черновецького" про визнання протиправним і скасування рішення ІУ Міжпартійної
конференції виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Блок
Леоніда Черновецького" від 4
березня 2007 року про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Дніпровської районної
в м. Києві ради.

Крім того,
позивач звернулася в суд із клопотанням про забезпечення адміністративного
позову шляхом зупинення дії рішення.

Відповідно до
вимог статті 117 КАС
України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частково
задовольняючи клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, суд
першої інстанції виходив з того, що прийняття територіальною виборчою комісією,
Центральною виборчою комісією рішень на виконання або на підставі оскаржуваного
рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата місцевої
ради зробить виконання рішення суду і захист зазначених порушених прав, свобод
та законних інтересів неможливим, або вимагатимиме для їх відновлення значних,
надмірних зусиль та витрат.

Однак, такі
висновки суду зроблені з порушенням норм Кодексу адміністративного судочинства
України.

Так, позивач
ОСОБА_3 просила задоволити її адміністративний позов, визнати протиправним і
скасувати рішення ІУ Міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих
організацій політичних партій "Блок Леоніда Черновецького" від 4 березня 2007 року про відкликання
та дострокове припинення повноважень депутата Дніпровської районної в м. Києві
ради ОСОБА_3

Задовольняючи
клопотання ОСОБА_3 про забезпечення позову суд першої інстанції не тільки
зупинив рішення ІУ Міжпартійної конференції виборчого блоку місцевих
організацій політичних партій "Блок Леоніда Черновецького" про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_3, а також
зупинив дію всіх рішень вищих керівних органів політичних партій про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад до
вирішення справи, заборонив Київській міській
територіальній виборчій комісії,
Дніпровській районній в
м. Києві

4

територіальній
виборчій комісії, всім територіальним виборчим комісіям, . Центральній виборчій
комісії вчиняти будь-які дії щодо виконання рішення ІУ міжпартійної конференції
виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Блок Леоніла
Черновецького" про відкликання та дострокове припинення повноважень
депутата Дніпровської у м. Києві ради ОСОБА_3 та вчиняти будь-які дії щодо
виконання рішень вищих керівних органів політичних партій /виборчих блоків/ про
відкликання та дострокове повноважень депутатів місцевих рад до вирішення
справи по суті, чим вийшов за межі заявлених ОСОБА_3 позовних вимог.

Крім того, на
думку суду апеляційної інстанції, невжиття заходів забезпечення
адміністративного позову ОСОБА_3 не може призвести до заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,
а також не може призвести до того, що захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких заходів, або до того, що для їх відновлення
необхідно буде укласти значних зусиль та витрат.

Таким чином,
із-за порушення судом норм процесуального права, а саме вимог статті 117 КАС України,
ухвала суду першої інстанції про забезпечення позову підлягає скасуванню з постановлениям нової ухвали про
відмову в задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення
позову.

Керуючись ст.ст.
117, 199, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко"
задоволити.

Ухвалу
Любомльського районного суду від 7
березня 2007 року по
даній справі скасувати і постановити нову ухвалу.

В задоволенні
клопотання позивача ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову по справі
за позовом ОСОБА_3 до виборчого блоку місцевих організацій політичних партій
"Блок Леоніда Черновецького" про визнання протиправним та скасування
рішення відповідача відмовити.

Ухвала оскарженню
не підлягає.