Справа № 22а-576/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2007 року
м.Львів справа №
22а-576/07

ряд. ст. зв. № 37

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

доповідача у
справі судді Любашевського В.П.

суддів Нос С.П.

Яворського І.О.

секретаря
судового засідання Гідей К.М.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу приватного
підприємця ОСОБА_1

на постанову господарського суду Чернівецької області від
13.03.2007р. у справі № 9/23

за позовом приватного підприємця ОСОБА_1

до Чернівецької міської ради

про скасування рішення суб'єкта владних повноважень,
спонукання до прийняття рішення та укладення договору оренди земельної ділянки,
-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - приватний підприємець ОСОБА_1. звернувся у
господарський суд Чернівецької області з позовом до відповідача - Чернівецької
міської ради. У позовній заяві позивач просить суд визнати нечинним та
скасувати під пункти 51-51.3 рішення 8 сесії V
скликання Чернівецької міської ради від 27.10.2006р. та зобов'язати Чернівецьку
міську раду прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки, а також
зобов'язати Чернівецьку міську раду укласти договір оренди земельної ділянки
розміром 0.1500 га, яка розташована в АДРЕСА_1.

Постановою
господарського суду Чернівецької області від 13.03.2007р. у справі №9/23 позов
задоволено частково. Визнані нечинними (скасовані) п.п.51.1- 51.2 Рішення 8
сесії V скликання Чернівецької міської ради від 27.10.2006р. про розірвання
договору оренди земельної ділянки площею 0,3000 га, яка розташована в АДРЕСА_1.
В частині визнання нечинними (скасування) п.п.51 та 51.3 рішення 8 сесії V скликання
Чернівецької міської ради від 27.10.2006 р. та відмову в продовженні терміну
оренди земельної ділянки, а також в частині зобов'язання Чернівецьку міську
раду прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки розмірами 0.15000
га, яка розташована вАДРЕСА_1, для будівництва торгового центру (мінімаркету) у
задоволені позову відмовлено. У частині зобов'язання Чернівецьку міську раду
укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки
розмірами 0.15000 га, яка розташована в АДРЕСА_1, для будівництва торгового
центру (мінімаркету) - провадження у справі закрито.

Апелянт,
не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, просить суд апеляційної
інстанції задовольнити всі його позовні вимоги. При цьому в апеляційній скарзі
ним зазначається, що суд першої інстанції неправильно застосував норми
процесуального законодавства, а саме ст. 157 КАС України, і закривши
провадження у справі в частині позовних вимог виніс постанову, а не ухвалу, як
це передбачено ч.3 ст. 157 КАС України. Одночасно, суд не перевірив, чи
відповідає оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень вимогам, які
передбачені ч.3 ст. 3 КАС України.

В апеляційній скарзі представник
позивача просить суд слухання справи провести в порядку письмового провадження.
Заяви про слухання справи в порядку письмового провадження відповідачем не
подано.

За даних обставин
справи, постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга без задоволення з наступних підстав:

31
березня 2003 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди
земельної ділянки площею 0,3000 га для будівництва платної стоянки автомобілів,
яка розташована вАДРЕСА_1, та передано її на місцевості за актом прийому -
передачі від 31.03.2003р. В подальшому дія договору продовжувалась. Рішенням 2
сесії V скликання Чернівецької міської ради від 25 травня 2006 р. № 19
продовжено термін оренди земельної ділянки, що стало підставою для укладення
додаткового договору оренди від 08.06.2006р. терміном до 01.11.2006р. Рішенням
8 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 27 жовтня 2006 року за № 136
"Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права
користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті
рішення", вирішено наступне:

51. Відмовити ОСОБА_1 (іден. номер НОМЕР_1), який
проживає на АДРЕСА_2, у продовженні терміну оренди земельно ділянки на АДРЕСА_1
площею 0,3000 га для обслуговування тимчасово автостоянки в зв'язку з
перспективою забудови цього району та враховуючи пункт 4 Додаткового договору
до договору оренди земельної ділянки від 31.03.2003р.

51.1 Розірвати Договір оренди земельної ділянки від 31.03
2003р. N НОМЕР_2, укладений між міською радою та ОСОБА_1.

51.2 Зобов'язати ОСОБА_1. повернути в управління
земельних pecypcів департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин
міської раді Договір оренди земельної ділянки від 31.03.2003р. № НОМЕР_3 для
його анулювання.

51.3 Земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею 0,3000 га в
місячний термін з дня прийняття цього рішення звільнити, привести у відповідний
стан та зарахувати до земель запасу міста.

Відповідно
до п.3 ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Як убачається із
матеріалів справи та постанови суду першої інстанції, судом, при прийнятті
рішення, із обґрунтуванням та посиланням на норми Земельного кодексу України, Закону
України «Про оренду землі» дана правильна оцінка обставинам справи і прийнято
рішення з дотриманням норм матеріального права.

Одночасно суд
апеляційної інстанції не вбачає порушень Закону України «Про місцеве
самоврядування України» в діях відповідача при прийняті Рішенням 8 сесії
Чернівецької міської ради V
скликання від 27 жовтня 2006 року за № 136 "Про надання в оренду та
користування земельних ділянок, припинення права користування земельними
ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення", що
свідчить про дотримання відповідачем закріплених у ч.3 ст. 2 КАС України
принципів здійснення владних повноважень.

В силу п.4 ст.
202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Вирішення судом
першої інстанції, у прийнятій постанові, питання щодо закриття провадження у
справі в порядку п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, в частині зобов'язання
відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, не призвело
до неправильного вирішення спору. Одночасно ст. 163 КАС України передбачено, що
в резолютивній частині постанови, поряд з іншими висновками, вказуються інші
правові наслідки ухваленого рішення.

А тому не є
підставою для скасування постанови суду першої інстанції вирішення ним у
постанові питання щодо закриття провадження у справі у відповідності до п.1 ч.1
ст. 157 КАС України.

З огляду на
викладене, суд першої інстанції, при винесені постанови, вірно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, .200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 на постанову господарського суду
Чернівецької області від 13.03.2007р. у справі № 9/23 залишити без
задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

С.П.Нос

І.О.Яворський