Справа № 2-а-366/07
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2007-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 366/ 07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2007 року

м. Житоми
р

Житомирський окружний адм
іністративний суд
у складі головуючого - судді
Щавінського В.Р.
при секретарі судового зас
ідання Чайці О.С.,
за участю представників ст
орін:
- від позивача: Моїсієнко
О.В., представник за довіреніс
тю,
- від відповіда
ча: Демченко Т.Г., представник
за довіреністю,

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Жито
мирі адміністративну справу

за позовомПриватного п
ідприємства “Малинська мебл
ева фабрика”
доУправління Пенсійног
о фонду України в Малинсько
му районі Житомирської облас
ті
провизнання протиправн
им та скасування рішення суб
”єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з вказ
аним позовом до Управління П
енсійного фонду України в Ма
линському районі Житомирськ
ої області про визнання прот
иправним та скасування рішен
ня суб”єкта владних повноваж
ень, вважає, що відповідач в по
рушення вимог Закону України
“Про загальнообов”язкове де
ржавне пенсійне страхування
” безпідставно нарахував штр
аф у розмірі 30948,84грн. та пені в р
озмірі 105771,40грн. за період з 01.01.2004 р
оку.
Також вважає, що скарга на р
ішення №150, в порушення вимог П
орядку розгляду органами Пен
сійного фонду України скарг
на рішення про накладення шт
рафу, нарахування пені, затве
рдженого постановою ППФУ від
19.12.2003 року №21-2 була переадресова
на Управлінням Пенсійного фо
нду України в Малинському ра
йоні до Головного управління
Пенсійного фонду України в Ж
итомирській області.
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримав у повному обсяз
і.
Відповідач проти позову за
перечує. В своїх заперечення
х вказує на те, що нарахування
фінансових санкцій та пені, я
кі зазначені в оскаржуваному
рішенні №150 від 10.05.2007 року, здійс
нювалося Управлінням Пенсій
ного фонду України на суми фа
ктичної сплати боргу платник
ом. Позивач мав перед Управлі
нням пенсійного фонду Україн
и Малинському районі простро
чену заборгованість (недоїмк
у) зі сплати страхових внескі
в (зборів) визначену п.4.5 ст.5 Зак
ону України “Про порядок пог
ашення зобов»язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми” та ст..106 Закону України “Пр
о загальнообов»язкове держа
вне пенсійне страхування” пі
дтвердженням чого є рішення
господарського суду Житомир
ської області від 30.01.2004 року, рі
шення Житомирського апеляці
йного господарського суду ві
д 28.12.2004 року та рішення Вищого г
осподарського суду України в
ід 21.07.2005 року по справі №10/84, а тако
ж рішення господарського суд
у Житомирської області від 04.0
5.2006 року та рішення Житомирськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 22.05.2007 року по спра
ві №11/824. Зазначив, про те, що за п
еріод з 09.06.2005 року платник ПП
“Малинська меблева фабрика”
здійснював часткове погашен
ня боргу зі страхових внескі
в (збору), визнаного за позивач
ем вищевказаними рішеннями с
удів, тому до платника були за
стосовані фінансові санкції
та здійснювалися нарахуванн
я пені відповідно до ст..106 Зако
ну України “Про загальнообов
”язкове державне пенсійне ст
рахування”, а також п.п.9.3.2 та п.10
.1 Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов”
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд приход
ить до висновку, що в задоволе
нні позову позивачу слід від
мовити з наступних підстав.

Приватне підприємство “Ма
линська меблева фабрика” зар
еєстроване як платник страхо
вих внесків в Управлінні пен
сійного фонду України в Мали
нському районі Житомирської
області 01.02.1991 року.
Із набранням чинності з 01 сі
чня 2004 року Закону України “Пр
о загальнообов”язкове держа
вне пенсійне страхування”, п
орядок стягнення заборгован
ості за страховими внесками
визначається виключно цим За
коном і поширюється на суми б
оргу по страхових внесках, як
ий виник як до так і після 01 січ
ня 2004 року.
Відповідно до ст.1 Закону Ук
раїни “Про загальнообов”язк
ове державне пенсійне страху
вання” від 26.06.1997 року №400/97-ВР стра
хові внески це кошти відра
хувань на соціальне страхува
ння та збір на обов”язкове де
ржавне пенсійне страхування
, сплачені згідно із законода
вством, що діяло раніше; кошти
, сплачені на загальнообов”я
зкове державне пенсійне стра
хування відповідно до цього
Закону, страхувальниками ж є
роботодавці та інші особи, як
і відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески н
а загальнообов”язкове держа
вне пенсійне страхування.
Стаття 3 цього ж Закону пере
дбачає, що збір на обов”язков
е державне пенсійне страхува
ння платники збору сплачують
до Пенсійного фонду України
в порядку визначеному закон
одавством України.
Відповідно до п.1 ст.14 зазна
ченого Закону страхувальн
иками є роботодавці:підп
риємства, установи і організ
ації, створені відповідно до
законодавства України, неза
лежно від форми власності, ви
ду діяльності та господарюва
ння, об'єднання громадян, проф
спілки, політичні партії (у то
му числі філії, представницт
ва, відділення та інші відокр
емлені підрозділи зазначени
х підприємств, установ, орган
ізацій, об'єднань громадян, пр
офспілок, політичних партій,
які мають окремий баланс і са
мостійно ведуть розрахунки і
з застрахованими особами), фі
зичні особи - суб'єкти підприє
мницької діяльності та інші
особи (включаючи юридичних т
а фізичних осіб - суб'єктів під
приємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опо
даткування (фіксований подат
ок, єдиний податок, фіксовани
й сільськогосподарський под
аток, придбали спеціальний т
орговий патент), які використ
овують працю фізичних осіб н
а умовах трудового договору
(контракту) або на інших умова
х, передбачених законодавств
ом, або за договорами цивільн
о-правового характеру.
Згідно п.6 ст.17 вказаного Зако
ну платник страхових внесків
зобов”язаний нараховувати,
обчислювати і сплачувати в у
становлені строки та в повно
му обсязі страхові внески.
Відповідно до ст.106 Закону
України “Про загальнообов”я
зкове державне пенсійне стра
хування” на недоїмку нарахов
ується пеня з розрахунку 0,1 ві
дсотка суми недоплати за кож
ний день простроченная плате
жу.
Нарахування пені починаєт
ься з першого календарного д
ня, що настає за днем настання
строку сплати відповідного
платежу, до дня його фактично
ї сплати страхувальником від
повідно до ч.12 ст.106 Закону Укра
їни “Про загальнообов”язков
е державне пенсійне страхува
ння”.
Як вбачається із матеріа
лів справи, відповідач повні
стю не погоджується з рішенн
ям №150 від 10.05.2007 року про застосув
ання фінансових санкцій та н
арахування пені за несплату
(неперерахування) страхуваль
никами страхових внесків, у т
ому числі донарахованих стра
хувальниками або органом Пен
сійного фонду України.
Відповідно до рішення №150 ві
д 10.05.2007 року про застосування фі
нансових санкцій та нарахува
ння пені за несплату (неперер
ахування) або несвоєчасну сп
лату (несвоєчасне перерахува
ння) страхувальниками страхо
вих внесків, у тому числі дона
рахованих страхувальниками
або органами Пенсійного фон
ду України до відповідача за
стосовано штраф у розмірі 50% - 30
948,84грн. та нараховано пеню в ро
змірі 105771,40грн. за період з 01.01.2004 ро
ку.
Дане рішення відповідачем
було оскаржено до Управлінн
я пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирс
ької області. Дана скарга бул
а надіслана за належністю до
Головного управління Пенсій
ного фонду України в Житомир
ській області.
Рішенням про результати ро
згляду скарги №2273/11 від 11.06.2007 року
було встановлено, що відпові
дно до п.1.3 Порядку розгляду ор
ганами Пенсійного фонду Укра
їни скарг на рішення про накл
адення штрафу, нарахування п
ені та заяв страхувальників
при узгоджені ними вимог про
сплату недоїмки зі сплати ст
рахових внесків на загальноо
бов”язкове державне пенсійн
е страхування, затвердженого
постановою правління Пенсій
ного фонду України 19.12.2003 року №2
1-2, зареєстрованого в Міністер
стві юстиції України 20.01.2004 року
за №81/8680, вимога про сплату недо
їмки або рішення органу Пенс
ійного фонду, стосовно якого
подана позовна заява до суду
, не підлягає оскарженню відп
овідно до вимог цього Порядк
у.
Відповідно до
Відрахування на державне п
енсійне страхування, за яким
и виникла заборгованість і я
ка значиться за позивачем ві
дповідно до п.4 ст.18 Закону Укра
їни “Про загальнообов”язков
е державне пенсійне страхув
ання” мають статус неподатко
вих платежів, оскільки з 01.01.2004 р
оку збір на державне пенсійн
е страхування включено до ст
рахових внесків, відповідно
до ст..1 Закону на ці внески не р
озповсюджується податкове з
аконодавство.
Законом України “Про загал
ьнообов”язкове державне пе
нсійне страхування” встанов
лено, що дія його поширюється
на всі правовідносини зі спл
ати страхового внеску незале
жно від часу їхнього здійсне
ння. Отже, особливістю цього с
пеціального Закону є його зв
оротня дія.
Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобов”язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами”
податковий борг погашається
попередньо погашенню податк
ових зобоув”язань, які не є по
датковим боргом, у порядку ка
лендарної черговості його ви
никнення. А в разі одночасног
о його виникнення за різними
податками, зборами (обов”язк
овими платежами) у рівних п
ропорціях.
Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 стат
ті 17 вищезазначеного Закону в
изначено, що у разі коли платн
ик податків не сплачує узгод
жену суму податкового зобов”
язання протягом граничних ст
років, визначених цим Законо
м, такий платник податку зобо
в»язаний сплатити штраф.
Згідно п.п.16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону Ук
раїни “Пропорядок погашен
ня зобов”язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” п
ісля закінчення встановлени
х строків погашення узгоджен
ого податкового зобов”язанн
я на суму податкового боргу н
араховується пеня.
Підтвердженням того. Що у по
зивач існує борг перед Управ
лінням Пенсійного фонду Укра
їни в Малинському районі Жит
омирської області є рішення
господарського суду Житомир
ської області від 30.01.2004 року, рі
шення Житомирського апеляці
йного господарського суду ві
д 28.12.2004 року та рішення Вищого г
осподарського суду України в
ід 21.07.2005 року по справі №10/84, а тако
ж рішення господарського суд
у Житомирської області від 04.0
5.2006 року та рішення Житомирськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 22.05.2007 року по спра
ві №11/824.
Враховуючи викладене, Жито
мирський окружний адміністр
ативний суд вважає, що доводи
особи, яка подала позовну зая
ву спростовуються вищевикла
деним, матеріалами справи та
не ґрунтуються на вимог зако
нодавства, в зв”язку з чим, поз
ивачу слід відмовити в задов
оленні позову.

Як зазначається у п. 1 Положе
ння про Пенсійний фонд Украї
ни (затверджене Указом Прези
дента України № 121 / 2001 від 01.03.01 рок
у), Пенсійний фонд України є це
нтральним органом виконавчо
ї влади, що, зокрема, здійснює
керівництво та управління со
лідарною системою загальноо
бовязкового державного пе
нсійного страхування, провад
ить збір, акумуляцію та облік
страхових внесків.
Згідно п. 10 ст. 4 Декрету Кабін
ет Міністрів України «Про де
ржавне мито» від 21 січня 1993 рок
у № 7 93, від сплати державного
мита звільняються державні
і громадські організації, пі
дприємства, установи, органі
зації та громадяни, які зверн
улися у випадках, передбачен
их чинним законодавством, із
заявами до суду щодо захисту
прав та інтересів інших осіб
, а також споживачі за позов
ами, що повязані з порушенн
ям їх прав.
За таких обставин судові ви
трати не стягуються.
На підставі викладеного, ві
дповідно до Закону України «
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування»
від 26.06.97 року № 400 / 97 ВР, Закону У
країни «Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування» від 09.07.03 року № 1058 IV, к
еруючись ст. ст. 94, 158 163, 167, 254 КАС У
країни, Житомирський окружн
ий адміністративний суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні п
озову відмовити.

Постанова Житомирського о
кружного адміністративного
суду набирає законної сили п
ісля закінчення строків пода
ння заяви про апеляційне оск
арження та апеляційної скарг
и. Заява про апеляційне оскар
ження подається через Житоми
рський окружний адміністрат
ивний суд до Київського апел
яційного адміністративного
суду протягом 10 днів з дня про
голошення постанови. Апеляці
йна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційн
е оскарження.
Суддя

В.Р.Щавінсь
кий