Справа № 2-А-21/2007р.
Суддя: Хоменко О.А.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа № 2-А-21/2007 р.

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 року Лохвицький
районний суд Полтавської області

в складі :
головуючого судді - Хоменко О.А.

при секретарі - Дробот О.П.

за
участю позивача - прокурора Лохвицького району Полтавської
області

представників
відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Лохвицького районного суду
Полтавської області справу за позовом прокурора Лохвицького району Полтавської
області до виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області про
визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Лохвицької
міської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року „Про реорганізацію позашкільних
установ",

ВСТАНОВИВ:

Прокурор
Лохвицького району Полтавської області звернувся до суду з позовом до
відповідача посилаючись на те, що виконавчий комітет Лохвицької міської ради
Полтавської області прийняв незаконне рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року
„Про реорганізацію позашкільних установ", яке необхідно скасувати, так як
воно порушує права неповнолітніх на позашкільну освіту.

Представники
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги не визнають, посилаючись
на те, що відповідно до Конституції України позашкільна освіта не носить
обов"язкового характеру, тому обсяги видатків на позашкільну освіту
державою не регулюються і міська рада має чинне повноваження самостійно,
виходячи з обсягів доходів та власних приоритетів у їх розподілі, розподілять
доходи тієї частини бюджету міської ради, видатки з якої не враховуються при
визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Суд
вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, представників відповідача, а
також давши оцінку зібраним по справі і добутим в судовому засіданні доказам
приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
року виконавчий комітет Лохвицької міської ради Полтавської області на підставі
ст. ст. 89, 91 Бюджетного Кодексу України, Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" прийняв рішення НОМЕР_1 „Про реорганізацію
позашкільних установ". Відповідно до вищевказаного рішення міські заклади
позашкільної освіти реорганізовано шляхом злиття з метою створення одного
центру дитячої та юнацької творчості на базі нині діючих позашкільних закладів,
зосередивши їх в приміщенні по вул. Леніна 1- Б м.Лохвиця.

ІНФОРМАЦІЯ_2
року прокурором Лохвицького району Полтавської області було винесено протест на
рішення виконавчого комітету Лохвицької міської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1
року „Про реорганізацію позашкільних установ". ІНФОРМАЦІЯ_3 року міським
головоюОСОБА_1 була надана відповідь прокурору, про те, що рішення виконавчого
комітету Лохвицької міської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року „Про
реорганізацію позашкільних закладів" вважають правомірним та протест відхиляють.

Відповідно
до п.2 ст. 9 Закону України „Про позашкільну освіту" державна політика у
сфері позашкільної освіти спрямована на створення умов для здобуття
вихованцями, учнями і слухачами позашкільної освіти, збереження та розвиток
мережі державних та комунальних позашкільних навчальних закладів без права їх
перепрофілювання, перепідпорядкування, злиття, закриття, передачі приміщень,
обладнання, техніки в оренду, координацію зусиль органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань
громади та сім"ї на подальше становлення і розвиток позашкільної освіти.

Відповідно
до п.2 ст. 32 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
належить

забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної
середньої освіти, створення необхідних умов для виховання дітей, молоді,
розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації,
продуктивної праці учнів, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних
навчально - виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково - просвітницьких
організацій. Суд прийняв до уваги посилання відповідача на те, що згідно ст. 53
Конституції України позашкільна освіта не носить обов"язкового характеру,
але разом із тим згідно ст. 53 Конституції України держава забезпечує
доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно
- технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах,
розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно -
технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання, надання
державних степендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до ч.
1 ст. 9 Закону України „Про позашкільну освіту" державна політика у сфері позашкільної
освіти здійснюється на принципах доступності позашкільної освіти громадянам
України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця
проживання, мовних або інших ознак, фінансування державних та комунальних
позашкільних навчальних закладів відповідно до їх структури; добровільності
вибору типів позашкільних навчальних закладів, форм позашкільного навчання і
видів діяльності; правового і соціального захисту вихованців, учнів і слухачів
в їх прагненні до вільного різнобічного розвитку особистості.

Посилання
позивача на те, що видатки на утримання позашкільних закладів освіти
здійснюються за рахунок частини доходів бюджету міської ради, які не враховуються
при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, а відповідно коштів,
передбачених в міському бюджеті на фінансування позашкільної освіти не
достатньо, не являються обгрунтованими.

При
таких обставинах суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в
повному обсязі.

На підставі
викладеного та керуючись ст. 53 Конституції України, Закону України „Про
позашкільну освіту", Указу Президента України від 09.10.2001 року „Про
додаткові заходи щодо забезпечення розвитку освіти в Україні", постанови Кабінету
Міністрів України від 28.03.2002 року НОМЕР_2 „Про затвердження Програми
розвитку позашкільних закладів на 2002 - 2008 роки", ст.ст. 17, 161, 162,
163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов задовільнити повністю.

Визнати
незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Лохвицької міської ради
НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року „Про реорганізацію позашкільних установ".

Постанова
може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через районний суд
шляхом подання протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження та послідуючого
подання протягом 20 днів апеляційної скарги.