Справа № 22а-26/07
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2007 року
м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - Межевича М.В.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Бараненка І.І.,

при
секретарі - Горобцовій Я.В.,

за участю: представника Управління Служби безпеки України в м.Києві (надалі
- УСБ України в м.Києві) - Ільїна Г.А. та представника позивача ОСОБА_1. - ОСОБА_2,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу
представника УСБ України в м.Києві на постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 15 грудня 2006 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УСБ України в м.Києві про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним позовом, у
якому, посилаючись на порушення відповідачем пенсійного законодавства, просив
зобов'язати
фінансовий відділ УСБ України в м.Києві здійснити перерахунок призначеної
пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 грудня 2006 року позовні
вимоги задоволено.

В апеляційній скарзі представник УСБ України в м.Києві, вказуючи на
порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
зазначене судове рішення і прийняти нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача в підтримку
апеляції, заперечення на неї представника позивача та, перевіривши доводи представників сторін наявними в матеріалах
справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції застосував положення
ст.ст.17, 22 Конституції України, ст.ст.1, 3, 4, 43, 52, 63, 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» від 09.04.1992р. (надалі - Закон України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби…», ст.2 Закону України «Про соціальний та
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. і
дійшов висновку про те, що пенсії військовослужбовцям нараховуються з сум
грошового забезпечення, які виплачується на день звільнення зі служби.

З таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» від 20.12.2005р., при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", до грошового забезпечення враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна
надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою
перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992р. №393
встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за
військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових
видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за
пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї
служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином, зазначеними нормами права встановлено, що при призначенні
пенсій військовослужбовцям повинні враховуватися: оклад за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; оклад за військове або спеціальне звання;
процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового
забезпечення, що надаються щомісяця у розмірі середньомісячної їх суми за 24
останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією.

При цьому положення ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби…» не підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, оскільки на 2006 рік дію вказаного положення Закону зупинено
відповідно до п.30 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» від 20.12.2005р.

По справі встановлено, що звільненому з військової служби у жовтні 2006
року позивачу ОСОБА_1. пенсійний відділ УСБ України в м.Києві правильно
нарахував пенсію, тобто у відповідності з вимогами ст.40 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005р. та п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» від 17.07.1992р. №393.

Враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, проте застосував до
спірних правовідносин закон, який на них не поширюється і не застосував закон,
який підлягав застосуванню.

Крім цього, судом першої інстанції було порушено норми процесуального
права, що також призвело до неправильного вирішення справи.

Порушення норм процесуального права полягає в недотриманні судом вимог
ст.ст.33-36 КАС України стосовно порядку і строків виклику в судове засідання
осіб, які беруть участь у справі.

Так, повістка про виклик в судове засідання, яке відбулося 15 грудня 2006
року, до відповідача надійшла лише 18 грудня 2006 року, при цьому, як видно з
доданої до апеляційної скарги копії судової повістки, відповідач викликався в
суд чомусь на 19 грудня 2006 року.

Внаслідок допущених судом порушень процесуального Закону відповідач був
позбавлений можливості подавати заперечення на позов, надавати суду докази в
обґрунтування своїх доводів, бути присутнім при розгляді справи судом, заявляти
відводи, звертатися до суду з клопотаннями, оскаржувати прийняті у справі
судові рішення, реалізовувати інші процесуальні права, передбачені
адміністративним процесуальним законом.

Зважаючи на те, що зазначені порушення норм матеріального і процесуального
права призвели до неправильного вирішення справи, оскаржувану постанову суду
першої інстанції належить скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Управління Служби безпеки України в м.Києві
задовольнити, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області
від 15 грудня 2006 року - скасувати.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління
Служби безпеки України в м.Києві про перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.

Головуючий
____________________ М.Межевич

Судді:
____________________ Я.Глущенко

____________________
І.Бараненко

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 15 ТРАВНЯ 2007 РОКУ