Справа № К-22584/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г.,Маринчак Н.Є.,
Чалого С.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Волинського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів на постано
ву господарського суду Воли
нської області від 27.02.2006р. та по
станову Львівського апеляці
йного господарського суду ві
д 11.05.2006р. у справі за позовом Вол
инського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів до ВАТ « Володими
р-Волинський комбінат молочн
их продуктів» про стягнення
штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-22584/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Волинське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів звернул
ось до господарського суду з
позовом до ВАТ « Володимир-Во
линський комбінат молочних п
родуктів» про стягнення 20 357 г
рн. 80 коп. штрафних санкцій за н
е працевлаштування інваліді
в у 2003р. згідно ст.. 19, 20 Закону Укр
аїни « Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні», Постанови Кабінету Мі
ністрів України від 28.12.2001р. № 1767.

Постановою господарсь
кого суду Волинської області
від 27.02.2006р. відмовлено в задово
ленні позовних вимог.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 11.05.2006р. апеляційна скарг
а Волинського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів залишена без
задоволення. а постанова гос
подарського суду Волинської
області від 27.02.2006р. без змін.

Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Волинське обласне відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з касац
ійною скаргою до Вищого адмі
ністративного суду України,
у якій просить скасувати вка
зані вище судові рішення, ухв
алити нове судове рішення, як
им задовольнити позов, посил
аючись на порушення норм мат
еріального права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що дія
ла у 2004 році, для підприємств, у
станов і організацій незалеж
но від форми власності і госп
одарювання, встановлюється н
орматив робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі чотирь
ох відсотків від загальної ч
исельності працюючих, а якщо
працює від 15 до 25 чоловік - у кіл
ькості одного робочого місця
, якщо інше не передбачено зак
оном. Відповідальність за не
забезпечення наведених норм
ативів покладена на керівник
ів відповідних підприємств.

Статтею 20 вказаного Зако
ну передбачено, що підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, щоро
ку сплачують відділенням Ф
онду України соціального зах
исту Інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в
установі, організації за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Згідно пунктів 1, 3 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працев
лаштування інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995р. №
314 (із змінами), робоче місце ін
валіда це окреме робоче мі
сце або ділянка виробничої п
лощі на підприємстві (об'єдна
нні), в установі та організаці
ї незалежно від форм власнос
ті та господарювання, де ство
рено необхідні умови для пра
ці інваліда. Робоче місце
інваліда вважається створ
еним, якщо воновідповідає в
становленим вимогам робочог
о місця для інвалідів відпов
ідної нозології, атестован
е спеціальною комісією підпр
иємства за участю представни
ків МСЕК, органів Держнагляд
охоронпраці, громадських орг
анізацій Інвалідів, і введен
о в дію шляхом працевлаштува
ння на ньому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства роз
робляють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колективн
ого договору, інформують цен
три зайнятості, місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення та відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів п
ро створення (пристосування)
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Пунктом 14 означеного Поло
ження передбачено, що підпри
ємства інформують державну с
лужбу зайнятості та місцеві
органи соціального захисту н
аселення про вільні робочі м
ісця та вакантні посади, на як
их може використовуватися пр
аця інвалідів.
Відповідно до п.2.1. Інструкці
ї щодо заповнення державної
статистичної звітності за фо
рмами № 3-ПН „Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках", затвердженої наказ
ом Державного комітету стати
стики України від 06.07.1998р. № 244, зві
т за формою № 3-ПН подається пі
дприємствами, незалежно від
форм власності і господарюва
ння, місцевому центру зайнят
ості 28 числа щомісячно; у граф
і 4 (з графи 2) проставляється на
явність вільних робочих місц
ь (вакантних посад) в рахунок р
ічної броні, встановленої мі
сцевими державними адмініст
раціями відповідно до ст.5 Зак
ону України „Про внесення зм
ін до Закону України „Про зай
нятість населення"; для праце
влаштування громадян, які по
требують соціального захист
у і не здатні на рівних умовах
конкурувати на ринку праці, а
також для пенсіонерів, учнів
, студентів, інвалідів. Наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) зазначається
щодо кожної категорії громад
ян окремо під такими шифрами
: ...14 - інваліди. Отже, звіти за фо
рмою державної статистичної
звітності № ПН містять вичер
пну інформацію про наявність
на підприємстві вільних роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів протягом звітн
ого періоду.
Як встановлено матеріала
ми справи, чисельність праці
вників у відповідача в 2003р. скл
адала 218 чол., 4% від кількості пр
ацюючих становить 9 чол. Тому ф
онд соціального захисту інва
лідів нарахував штрафні санк
ції за 4 нестворені робочі міс
ця для інвалідів та відповід
но нарахував штрафні санкції
в сумі 20 375 грн. 80 коп.
Але, згідно ст. 250 Г
К України адміністративно-го
сподарські санкції можуть бу
ти застосовані до суб'єкта го
сподарювання протягом шести
місяців з дня виявлення пору
шення, але не пізніш як через о
дин рік з дня порушення цим с
уб'єктом встановлених законо
давчими актами правил здійсн
ення господарської діяльнос
ті, крім випадків, передбачен
их законом.
Як зазначалося ви
ще, згідно Порядку сплати під
приємствами (об»єднаннями), у
становами і організаціями шт
рафних санкцій до відділень
Фонду соціального захисту ін
валідів, акумуляції, обліку т
а використання цих коштів, за
твердженої Постановою Кабі
нету Міністрів України віл 28.1
2.2001 р. № 1767 - штрафні санкції сплач
уються підприємствами самос
тійно не пізніше 15 квітня року
, що настає за звітним. Контрол
ь за своєчасним і повним надх
одженням штрафних санкцій ві
д підприємств, які не забезпе
чують нормативу робочих місц
і,, здійснюють відділення Фон
ду відповідно до законодавст
ва. У разі несплати штрафних с
анкцій у встановлений термін
відділення Фонду вживають з
аходів щодо їх стягнення у су
довому порядку.
Як встановлено матері
алами справи, позовна заява з
ареєстрована в господарсько
му суді Волинської області 26.0
1.2006р, тобто з пропуском шестимі
сячного строку з дня виявлен
ня порушення інтересів. Стро
к звернення до суду закінчив
ся 26.10.2004., датою виявлення право
порушення слід вважати 16.04.2004р.

Враховуючи викладе
не, колегія судів вважає, що
оскаржувані судові рішення
законні і обгрунтовані, пор
ушень норм матеріального ч
и процесуального права су
дами при розгляді цього спо
ру допущено не було.
Таким чином, суди дійшли п
равильного висновку про наяв
ність підстав для відмови в
задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Волин
ського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без задов
олення, а постанову господар
ського суду Волинської облас
ті від 27.02.2006р. та постанову Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 11.05.2006р. без
змін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :