Справа № 22ас-1152007р
Суддя: Авраменко Т.М.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22ас-115
2007 р. Категорія 36
Головуючий у 1 інстанції - Петушков С.А. Доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„20" лютого 2007
року

Колегія суддів Судової палати в цивільних справах Апеляційного суду

Кіровоградської області в складі: Головуючої судді - Авраменко Т.М.

Суддів - Гайсюка
О.В.

Суровицької
Л.В. При секретарі: Слюсаренко Н.Л. розглянула у
відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Олександрійському районі на постанову
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському
районі про зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку.

Заслухавши
доповідача, пояснення осіб, які
з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія судців, -

ВСТАНОВИЛА:

У ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі про
зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку.

Зазначав, що в період з ІНФОРМАЦІЯ_3 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 року та з ІНФОРМАЦІЯ_5 року по ІНФОРМАЦІЯ_6року він
працював повний робочий день в УДВК ВАТ «Олександріябуд» на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів України. Пільговий стаж на даному підприємстві
складає 11 років 06 місяців 13 днів.

З ІНФОРМАЦІЯ_7
року працював муляром в будівельному управлінні «Житлобуд», де також був
зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2. Пільговий
стаж на даному підприємстві складає 2
роки 21 день.
Загальний стаж роботи за Списком №
2 становить 13 років 7 місяців 3 дні.

Відповідно до п.6 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після
досягнення 55 років
має право на дострокове призначення пенсії, однак відповідач на його заяву у
призначенні пенсії відмовив у зв'язку з тим, що не підлягає зарахуванню до
пільгового стажу по Списку №
2 робота на посаді муляра в бригаді мулярів у період з ІНФОРМАЦІЯ_8 року
поІНФОРМАЦІЯ_9 року
через недотримання терміну проведення атестації робочих місць.

Вважає відмову у призначенні пенсії безпідставною і просив суд зобов'язати
відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку.

2

Постановою Олександрійського міськрайонного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позов
задоволено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в
Олександрійському районі просить постанову скасувати з підстав порушення судом
норм матеріального і процесуального права і прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Зазначає, що право на призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку виникло у позивача ІНФОРМАЦІЯ_10
року, а не з ІНФОРМАЦІЯ_11
року, як зазначив суд у постанові.

Колегія суддів, перевіривши законність і обгрунтованість постанови, вважає
скаргу -такою,
що підлягає задоволенню із наступних підстав.

Приймаючи рішення про задоволення вимог позивача, суд виходив з того, що є
підстави для врахування пільгового стажу за період ІНФОРМАЦІЯ_12 роки, оскільки у
несвоєчасному проведенні атестації робочих місць відсутня вина позивача і
відповідно до ст.ст. 46,
64 Конституції України кожен громадянин має право на соціальний захист, в тому
числі на пенсію. Суд зобов'язав УПФУ в Олександрійському районі призначити
пенсію ОСОБА_1. із зниженням пенсійного віку на підставі п.»б» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_11
року.

З таким
висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може. Згідно п.
«б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 р. № 1788-ХП (із
змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на
інших роботах, із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення
55 років і при
стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12
років 6 місяців
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12
цього Закону, на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам, і за кожні 2
роки такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону (до 1
січня 1992 року) на
роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що
діяло раніше, визначається статтею 100
даного Закону.

Вказаною статтею передбачено, що особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на
таких умовах:

а) особам, які мають
на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених

роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених

цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і
стажем, встановлених раніше

діючим законодавством;

б) особам, які не
мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами

праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно
до статті 12, знижується

пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому
статтями 13, 14 цього
Закону,

виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_13 року народження,
звернувся ІНФОРМАЦІЯ_11 року в
Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно документів, представлених позивачем в УПФУ для
призначення пенсії, загальний стаж роботи складає 32 роки 4 місяці 20 днів, стаж за
списком № 2 - 11 років 8 місяців, 8 днів.

Відповідно до протоколу НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_14
року у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. відмовлено
у зв'язку з тим, що робота на посаді муляра в бригаді мулярів в період з ІНФОРМАЦІЯ_15 р. по ІНФОРМАЦІЯ_16 р. не підлягає зарахуванню до

3

пільгового
стажу за списком № 2 через
недотримання терміну проведення атестації робочих місць(а.с.19).

Порядок
проведення атестації робочих
місць за умовами
праці затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 1
серпня 1992 року № 442.

Відповідно до п.4 Порядку атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по
підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором , але не рідше
одного разу на 5 років

Вперше атестація робочого місця позивача була проведена ІНФОРМАЦІЯ_18 року, а наступна
-ІНФОРМАЦІЯ_17 року, тобто
з пропуском встановленого строку.

За таких
обставин позиція Управління Пенсійного фонду в Олександрійському районі щодо
відмови зарахувати у пільговий стаж позивачу період роботи з ІНФОРМАЦІЯ_8 року по
ІНФОРМАЦІЯ_9 року
відповідає змісту статті 13
Закону України «Про пенсійне забезпечення». Висновок суду першої інстанції
про наявність підстав зарахування вказаного періоду в пільговий стаж роботи
позивачу при відсутності атестації робочого місця є безпідставним та суперечить
Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, оскільки суд не
вправі підміняти атестаційні комісії й визначати робочі місця, виробництва,
роботи, професії та посади з пільговим пенсійним забезпеченням.

Ухвалюючи рішення про наявність підстав для зобов'язання УПФУ призначити
позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку на підставі п.»б» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_11
року, суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права та
висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, п.»б» ст.55 Закону передбачає окремі категорії
працівників інших галузей народного господарства (крім будівельної), які мають
право на пенсію за вислугу років.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не виконував
роботи, зазначені в п.»б» ст..55
Закону, тому зазначена норма матеріального права не регулює правовідносини,
що виникли між сторонами.

З урахуванням стажу роботи позивача за списком № 2 - 11 років 8 місяців 8 днів, у нього
відповідно виникає право на зменшення пенсійного віку на чотири роки, починаючи
з ІНФОРМАЦІЯ_10 року, з
часу досягнення віку 56 років, а
не з ІНФОРМАЦІЯ_11 року, як
зазначив у постанові суд першої інстанції.

На час ухвалення постанови, позивач не досяг віку, з якого можливе
призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку, тому підстави для
задоволення позову були відсутні.

Відповідно до п.З, 4
ч.І ст. 202 КАС
України невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є
підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення.

З урахуванням викладених обставин, колегія суддів вважає за необхідне
скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про відмову
позивачу в задоволенні позову.

На підставі ст.12, п.»б» ст.13, ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», керуючись п.З ч.І ст.198, п.3,4 ч.І ст.202, ст.207
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Олександрійському районі
задовольнити.

Скасувати постанову
Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року і ухвалити
нову постанову, якою у задоволенні позову

4

ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду
України в Олександрійському
районі про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відмовити.
Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуюча суддя:

Судді: підпис підписи

З оригіналом згідно:

Суддя
Апеляційного суду Кіровоградської області Л.В.Суровицька