Справа № 2а-76/07
Суддя: Мороз В.П.
Дата ухвалення: 2007-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-76/07
ПОСТАНОВА

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25
травня 2007 року
Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у
складі: головуючого - судді Мороз
В.П.,

при секретарі - Губаренко О.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську

адміністративну
справу за позовом Відкритого акціонерного товариства

“Енергопостачальна
компанія “Дніпрообленерго” до Державного
реєстратора

Виконавчого
комітету Дніпропетровської міської ради Кожевникової Тетяни

Миколаївни
про визнання дій неправомірними, -

В
С Т А Н О В И В:

У березні 2007 року позивач звернувся з позовом
до державного

реєстратора
Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Кожевникової

Тетяні
Миколаївні в якому вказував, що 22 січня
2007г. він звернувся до

державного
реєстратора із запитом про видачу витягу з державного реєстру

юридичних
осіб і фізичних осіб -підприємців.

24 січня 2007г. представник позивача
отримав вищевказаний витяг в якому

було
зазначено, що форма власності ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» є комунальною і

вказаний
орган, до сфери управління якого
відноситься юридична особа державної

форми
власності чи юридична особа, в статутному фонді якої частка держави

складає
не менше 25 відсотків - Міністерство палива та енергетики України.

Оскільки позивач ніколи не відносився
до підприємств комунальної форми

власності,
а також вже не відносився до Міністерства
палива та енергетики, то

він
звернувся до державного реєстратора з проханням виправити помилку щодо

форми
власності і належності до міністерства.

У свою чергу реєстратор повернув
документи позивачеві без розгляду

посилаючись
на порушення з боку позивача порядку направлення і комплектності

присланих документів.

Позивач просив суд визнати
неправомірними дії державного реєстратора по

зміні
форми власності ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» і зобов'язати державного

реєстратора
внести зміни в Єдиний державний реєстр юридичних і фізичних осіб -

підприємців
замінивши комунальну форму власності на приватну, а також виключити

Міністерство
палива і енергетики з розділу «орган, до сфери управління якого

належить
юридична особа державної форми власності чи юридична особа, в

статутному
фонді якої частка держави складає не менше 25 відсотків ».

Заявою від 20.04.2007г. за № 756-юр
позивача змінив позовні вимоги (а.

с.
35-37) і просив визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора

Виконавчого
комітету міської ради Кожевникової Тетяни Миколаївни щодо залишення

без
розгляду документів позивача без розгляду і не виправлення помилки про

зміну
форми власності на приватну а також зобов'язати державного реєстратора

внести
зміни в Єдиний державний реєстр юридичних і фізичних осіб - підприємців,

замінивши
комунальну форму власності на приватну і виключити Міністерство

палива
і енергетики з розділу «орган, до сфери управління якого належить

юридична
особа державної форми власності чи юридична особа, в статутному фонді

якої
частка держави складає не менше 25 відсотків».

У
судовому засіданні представник позивача Ільченко Наталія Анатоліївна,

що
діє на підставі довіреності № 51 від 14.03.2007г., позов підтримала в

повному
об'ємі і просила його задовольнити по підставах вказаним в заяві про

зміну
позовних вимог.

Відповідачка позов не визнала в повному
обсязі, надала суду письмові

заперечення,
в яких вказувала, що позивач в лютому 2007г. не звертався до неї,

а
залишив документи в канцелярії Управління, що суперечить способу надання

документів
державному реєстратору, передбаченому
п.1 ст. 8 Закону України «Про

державну
реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, у зв'язку з

чим
лист позивача розглядався як письмове звернення юридичної особи. Стверджує,

що
нею безпосередньо будь-яких реєстраційних дій не проводилося, відповідно

підстав
для виправлення помилки у державного реєстратора Кожевниковой Т.Н. не

було. Помилки щодо форми власності і органу, до
сфери управління якого

належить
юридична особа, допущені безпосередньо самим позивачем в 2004 році при

заповненні
реєстраційної картки ф. 1.6 про включення в ЄДР відомостей щодо ВАТ

«ЕК
«Дніпрообленерго». Вважає, що правомірно залишила без розгляду документи

позивача
і просить відмовити в задоволенні позову в повному об'ємі.

Згідно ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України в судовому

засіданні
оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представника

позивача,
відповідачки, суд встановив, що 24.01.2007г. державний реєстратор

Кожевникова
Т.Н. надала позивачеві Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних

осіб
і фізичних осіб-підприємців, згідно якого форма власності ВАТ «ЕК

«Дніпрообленерго»
- комунальна, а орган, до сфери управління якого належить

юридична
особа державної форми власності або
юридична особа, в статутному

фонді
якого частину держави складає не менше 25 відсотків: Міністерство палива

і
енергетики (а.с. 7-8 ).

Листом
від 07.02.2007г. за №1039 ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» звернулося

до
державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

в
якому указувало, що за весь період свого існування ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго»

ніколи
не відносилося до підприємств комунальної форми власності і відомості

про
те, що компанія є підприємством комунальної форми власності є помилковими і

підлягають
виправленню.

Також просило усунути допущену помилку
виправити форму власності з

комунальної
на приватну, виключити Міністерство палива і енергетики України з

розділу
«орган, до сфери управління якого належить юридична особа, в статутному

фонді
якого частка держави складає не меншого 25 відсотків (а.с. 5-6).

Повідомленням від 19.02.2007г. №17/18-7 державний
реєстратор Т.М.

Кожевникова
повідомила ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» про те, що документи, подані

позивачем,
залишаються без розгляду на підставі того, що
подані не в повному

обсязі
- згідно ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і

фізичних
осіб-підприємців», а також спосіб направлення документів не відповідає

вимогам
п.2 ст. 8 того ж Закону (а.с. 9).

Залишення без розгляду відповідачкою
документів, в частині виправлення

помилки
у відомостях про форму власності є неправомірним - з наступних підстав.

Як встановлено в ході судового
розгляду, позивач не звертався до

державного
реєстратора із змінами форми власності на комунальну. Так в

реєстраційній
справі ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» у відповідних картках вказана

колективна
форма власності, у тому числі і в реєстраційній картці форма №1.6

від
27.07.2004г. (а.с.49, друга сторінка).

Таким чином, відомості щодо комунальної
форми власності ВАТ «ЕК

«Дніпрообленерго»
є помилкою допущеною державним реєстратором при здійсненні

реєстраційних
дій.

Посилання державного реєстратора на ст.
29 Закону України «Про державну

реєстрацію
юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» є безпідставною оскільки

дана
стаття регулює порядок внесення змін в установчі документи.

Відповідно до ст. 154 Цивільного
кодексу України, установчим документом

акціонерного
товариства є його статут.

Таким чином, ст. 29 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних

осіб
і фізичних осіб - підприємців» застосовується тільки у разі внесення змін

до
Статуту акціонерного товариства.

Оскільки відомості про форму власності
не включаються в Статут

акціонерного
товариства згідно ст. ст. 88, 154 Цивільного кодексу України, а

також
враховуючи, що позивач звертався з проханням про виправлення помилки у

відомостях
щодо форми власності, то у державного реєстратора були відсутні

правові
підстави залишати без розгляду документи подані позивачем.

Крім того, порядок виправлення помилок
регламентується листом

Державного
комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва від

30.08.2006г.
№409/1-20, якій також не передбачає право державного реєстратора

залишити
без розгляду звернення юридичної особи про виправлення помилки, а

також
не передбачає вимогу щодо відповідності комплектності документів статті

29 Закону «Про державну реєстрацію юридичних
осіб і фізичних осіб-підприємців».

При таких обставинах вимоги позивача в
частині визнання неправомірною

бездіяльність
державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської

міської
ради Кожевникової Тетяни Миколаївни - щодо залишення без розгляду

документів
відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія

«Дніпрообленерго»
без розгляду і не виправлення помилки у формі власності

позивача
- є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Наказом Державного комітету України з
питань регуляторної політики і

підприємництва
від 20 квітня 2007г. №54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції

України
03.05.2007г. за №447/13714, затверджені нові форми реєстраційних

карток,
в яких вже виключені відомості про форму власності юридичних осіб, у

зв'язку
з чим суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні вимог в

частині
покладання на відповідачку обов'язку внести виправлення до державного

реєстру
щодо форми власності.

Також не підлягають задоволенню вимоги
позивача в частині виключення

Міністерства
палива і енергетики України з розділу «орган, до сфери управління

якого
відноситься юридична особа державної форми власності або юридична особа,

в
статутному фонді якого частка держави складає не меншого 25 відсотків», на

підставі
нижченаведеного.

Судом встановлено, що відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів

України
№794 від 22.06.2004г. пакет акцій ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» у розмірі

75%,
що раніше належав державі, і що знаходився в управлінні Міністерства

палива
і енергетики України, переданий в статутній фонд Національної

акціонерної
компанії «Енергетична компанія України».

Таким чином, з 2004 р. Міністерство
палива і енергетики України

фактично
не є органом, до сфери управління якого відноситься ВАТ «ЕК

«Дніпрообленерго»,
а також ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» не відноситься до

підприємств,
в статутному фонді якого частка держави складає не меншого 25

відсотків,
але позивач не направляв державному реєстраторові відповідні

документи
для внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Так в реєстраційній картці, направленій
позивачем державному

реєстратору
27.07.2004г., позивач самостійно вказав Міністерство палива і

енергетики,
як орган до сфери управління якого відноситься ВАТ «ЕК

«Днепрообленерго»
(а.с.49, друга сторінка).

При таких обставинах державних
реєстратор правомірно відмовив позивачу

в
виправленні помилки, щодо Міністерства палива та енергетики, оскільки по

своїй
суті це не є помилкою, а змінами які вносяться після направлення

державному
реєстратору реєстраційної картки, встановленого зразку.

На підставі вищевикладеного, керуючись,
ст. ст. 94, 160, 161, 162, 167,

186
КАС України, суд -

П
О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного
товариства “Енергопостачальна

компанія
“Дніпрообленерго” задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
державного реєстратора Виконавчого

комітету
Дніпропетровської міської ради Кожевникової Тетяни Миколаївни, щодо

залишення
документів Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна

компанія
“Дніпрообленерго” без розгляду і не виправлення помилки щодо форми

власності.

В решти позову відмовити.

Стягнути з відповідного місцевого бюджету
на користь Відкритого

акціонерного
товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” судові

витрати
в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до

Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через суд першої

інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному

обсязі,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20

днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або у

порядку
ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя

В.П. Мороз