Справа № 22-а-619/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Тураш
Рядок статзвіту №41
Долинський райсуд
Справа №22а-619/07
Івано-Франківської обл.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2007р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША М.А., ЯВОРСЬКОГО
І.О.

при секретарі: ФЕДАШ О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2007р. у справі за
позовом ОСОБА_1. до Президента України
про визнання неправомірним розпорядження про звільнення з посади, поновлення на
роботі та стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Долинського районного
суду Івано-Франківської області від 16.03.2007р. відмовлено в задоволенні
позову ОСОБА_1. до Президента України про визнання неправомірним розпорядження
про звільнення з посади, поновлення на роботі та стягнення моральної шкоди.

Постанова мотивована тим, що дії відповідача відповідають
нормам чинного законодавства, при цьому дотримано процедуру звільнення позивача
з займаної посади голови Долинської райадміністрації.

ОСОБА_1. оскаржив постанову,
вважає таку як винесену судом з порушенням його прав та інтересів.

Зокрема, судом не враховано
вимоги ст. 14 Закону України „Про державну службу”, порушено також вимоги ст.
159 КАС України, при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для
справи суд прийняв необ'єктивне рішення.

Судом порушено вимоги ст. 40 та 41 КЗпП України, де чітко
визначені підстави розірвання трудового договору з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу.

Заслухавши доповідь судді, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 118 ч.4 Конституції України голови місцевих
державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади
Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.

Ст. 118 ч.5 Конституції України передбачено, що голови
місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні
перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 9 ч.2 п.2 Закону
України «Про місцеві державні адміністрації» повноваження голів місцевих державних
адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі подання Кабінету
Міністрів України з підстав, передбачених законодавством про державну службу.

Ст. 33 Закону України «Про місцеві держані адміністрації»
передбачено, що обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень
спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль
за їх діяльністю. Одночасно голови районних державних адміністрацій регулярно
інформують про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно
та на вимогу звітують перед ними.

Згідно ст. 39 ч.1 п.1 цього Закону голови місцевих
державних адміністрацій очолюють відповідні місцеві державні адміністрації,
здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання
покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх
повноважень.

Ст. 14 Закону України „Про державну
службу" передбачено, що дисциплінарні стягнення застосовуються до
державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових
обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з
проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як
державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.

п.3 Порядку розгляду питань,
пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників,
заступників керівників центральних органів виконавчої влади, рядових органів
державного управління, керівників торговельно-економічних місій у складі
закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх
об'єднань, а також голів місцевих державних адміністрацій, затверджених
постановою КМ України від 13.12.2001р. № 1658, пропозиції щодо призначення на
посади та звільнення з посад голів районних держадміністрацій подаються
головами відповідних обласних держадміністрацій.

Розпорядженням Президента України від 10.03.2005р. №
510/2005-рп позивач був призначений головою Долинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської області.

Підставою звільнення позивача
було неналежне виконання службових обов'язків.

Результат вивчення довідки про стан
соціально-економічного розвитку та суспільно-політичну ситуацію в Долинському
районі став підставою розгляду на колегії ОДА питання про доцільність
перебування позивача на посаді голови Долинської РДА..

Згідно рішення колегії
Івано-Франківської ОДА від 04.10.2006р. № 20, яке позивачем не було оскаржене,
рекомендовано звернутись до Президента України з поданням про звільнення
ОСОБА_1. з посади голови Долинської РДА як такого, що не забезпечив виконання
покладених на райдержадміністрацію завдань.

Розпорядженням Президента України
від 20.11.2006р. № 376/2006-рп ОСОБА_1. звільнено з посади голови Долинської
РДА Івано-Франківської області за неналежне виконання службових обов'язків.

На підставі даного розпорядження
Президента України, Долинська РДА 05.12.2006р видала розпорядження № 330 про
припинення роботи ОСОБА_1. на посаді голови Долинської РДА відповідно до
розпорядження Президента України від 20.11.2006р. № 376/2006-рп з 05.12.2006р.
та внесено відповідний запис у трудову книжку позивача.

Викладені обставини були належним чином дослідженні судом
першої інстанції і їм дана належна правова оцінка стосовно дій відповідача в
межах наданих йому Конституцією України повноважень і у відповідності до вимог
законодавства України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судове рішення відповідає вимогам процесуального та матеріального
права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись
ст. 160 ч.3, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1-
залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 16 березня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1.
до Президента України про визнання
неправомірним розпорядження про звільнення з посади, поновлення на роботі та
стягнення моральної шкоди, - без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця, з 12.07.07р.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

І.О.ЯВОРСЬКИЙ