Справа № 2-а-3666/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2007року

Справа № 2-а-3666/07

Вінницький окружний
адміністративний суд
в складі: гол
овуючого судді Сторчак
а В.Ю.
при секретарі- Че
рнюк А.Ю.
за участю представників с
торін:
поз
ивача: Казанін Є.В. (за доручен
ням)
відп
овідача: Мержієвська Д.В. ( за д
орученням)

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Вінни
ці адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеже
ною відповідальністю «Парі-М
атч» до Державної податкової
інспекції про зобовязанн
я видати патент.

CУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеже
ною відповідальністю «Парі-М
атч» заявлено позов до Держа
вної податкової інспекції у
м.Вінниці про зобовязання
видати патент.
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримав повністю, посил
аючись на те, що Вінницька ф
ілія ТОВ «Парі-Матч» здійсню
є господарську діяльність на
підставі копії ліцензії АА №
599902 «Організація та утримання
тоталізаторів, гральних зак
ладів» виданої Вінницькою об
ласною державною адміністра
цією (строк дії ліцензії з 17.05.2004
р. по 17.05.2007 р.)
Вінницька філія ТОВ «Парі-М
атч» 07 травня 2007 року надала до
кументи на видачу патенту зг
ідно ст. 5 Закону України " Про п
атентування деяких видів під
приємницької діяльності" № 98/9
6- ВР від 23.03.1996 р. Всі документи дл
я придбання патенту Вінницьк
а філія ТОВ «Парі-Матч» надал
а, в тому числі і ліцензію АА №
599902 «Організація та утримання
тоталізаторів, гральних зак
ладів». Але ТОВ „Парі-Матч" не
отримала торгового патенту.
ДПІ у м. Вінниці надала відпов
ідь, в якій зазначено, що питан
ня з видачі патенту буде пере
глянуто у випадку надання ТО
В "Парі-Матч" ліцензії на « орг
анізацію діяльності з провед
ення азартних ігор», яка вида
ється Міністерством Фінансі
в України, що суперечить ч. 2 ст
. 2 ЗУ "Про патентування деяких
видів господарської діяльно
сті", яка визначає єдиною під
ставою для видачі патенту за
яву.
Позивач зазначає, що Вінниц
ька філія ТОВ «Парі-Матч» не м
ає повної можливості здійсню
вати підприємницьку діяльні
сть, що завдає великих збиткі
в підприємству, а органи пода
ткової інспекції явно переви
щують свої повноваження.
Представник відповідача п
роти позову заперечує та вка
зує на те, що відповідач дійс
но звертався до них із заявою
про видачу торгового патент
у з надання послуг у сфері гра
льного бізнесу ( букмекерськ
а діяльність). З причин відсут
ності ліцензії Міністерства
Фінансів України на право пр
овадження зазначеного виду д
іяльності ВФ ТОВ «Парі-Матч»
було відмовлено в отриманні
торгового патенту. Оскільки
, субєкт господарювання, як
ий проводить господарську ді
яльність з організації діяль
ності з проведення азартних
ігор, відповідно до чинного з
аконодавства, має отримати в
ідповідну ліцензію в МФУ, нез
важаючи на те, що він має ліцен
зію на здійснення господарсь
кої діяльності з організації
та утримання гральних закла
дів.
Заслухавши доводи сторін п
о справі та дослідивши матер
іали справи, суд прийшов до ви
сновку, що дана позовна заява
не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
Відповідно до затверджени
х наказом Державного комітет
у України з питань регулятор
ної політики та підприємницт
ва, Міністерства фінансів Ук
раїни від 18 квітня 2006 р. N 40/374, зареє
строваного в Міністерстві юс
тиції України 30 травня 2006 р. за N
622/12496 Ліцензійних умов провадж
ення організації діяльності
з проведення азартних ігор (п
ункт 1.2), букмекерська діяльні
сть визначається як діяльніс
ть з проведення парі та ігор в
тоталізатор, у тому числі із з
астосуванням засобів телеко
мунікаційних мереж, спрямова
на на формування переліку по
дій, які мають відбутися в май
бутньому, прийняття ставок н
а ці події, зберігання ставок
, відстеження результатів по
дій, визначення та видача при
зів (виграшів);
парі згідно вказаної норми
- азартна гра, яка полягає в то
му, що її учасники роблять ста
вки через каси букмекерської
контори на попередньо невід
омий результат події, яка пов
инна відбутися у майбутньому
, та одержують приз (виграш) за
лежно від результату її заве
ршення, розмір якого обчислю
ється, виходячи з унесеної ст
авки та визначеного до почат
ку події коефіцієнта.
Тобто парі і букмекерська д
іяльність згідно вказаних Лі
цензійних умов є діяльністю
з проведення азартних ігор, о
рганізація якої потребує ліц
ензії. Однак така ліцензія в п
озивача відсутня, що ним і с
тверджується в позові.
Торговий патент - це держав
не свідоцтво, яке засвідчує п
раво суб'єкта підприємницько
ї діяльності чи його структу
рного (відокремленого) підро
зділу займатися зазначеними
в Законі України „Про патент
ування деяких видів підприєм
ницької діяльності" від 23.03.96 р. №
98/96-ВР видами підприємницької
діяльності.
Відповідно до вищеназвано
го Закону та Положення про ви
готовлення, зберігання і реа
лізацію торгових патентів, з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України від
13.07.98 р. № 1077 підставою для придбан
ня торгового патенту є заявк
а суб'єкта підприємницької д
іяльності за формою затвердж
еною зазначеною Постановою.

В заявці, окрім загальних ре
квізитів, вказуються докумен
ти на підставі яких провадит
ься діяльність, а саме номер, д
ата та назва уповноваженого
органу, що видав інший докуме
нт на право провадження діял
ьності, яка підлягає патенту
ванню, у випадках, передбачен
их законодавством.
Відомості, наведені в подан
ій суб'єктом підприємницької
діяльності заявці, посадова
особа органу державної пода
ткової служби звіряє з оригі
налами первинних документів
, на підставі яких заповнюєть
ся ця заявка.
Згідно із пунктом 29 статті 9 З
акону України „Про ліцензува
ння певних видів господарськ
ої діяльності" від 01.06.00 р. № 1775-ІП (і
з змінами, внесеними згідно і
з Законами України від 21.09.2000 р. №
1969-ПІ, від 25.03.2005 р; № 2505-ІУ) ліцензува
нню підлягає організація та
утримання тоталізаторів, гра
льних закладів, випуск та про
ведення лотерей, організація
діяльності з проведення аза
ртних ігор.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України від
21.12.2005 року № 1254 „Про внесення змі
н до деяких постанов Кабінет
у Міністрів України" органом
ліцензування з організації
діяльності з проведення азар
тних ігор є Міністерство фін
ансів України (набрання чинн
ості постанови 12.04.2006 р.).
Органом ліцензування з
організації та утримання тот
алізаторів, гральних закладі
в, відповідно до Переліку
органів ліцензування, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.11.2000 р
. № 1698, є Рада міністрів Автоном
ної Республіки, Крим, Київс
ька та Севастопольська міськ
і держадміністрації.
Відповідно до статті 8 Зако
ну України «Про ліцензування
певних видів господарської
діяльності» (далі - Закон № 1775-Ш
) суб'єкт господарювання зобо
в'язаний провадити певний в
ид господарської діяльност
і, що підлягає ліцензуванню, в
ідповідно до встановлених дл
я цього виду діяльності лі
цензійних умов.
Вичерпний перелік організ
аційних, кваліфікаційних та
інших спеціальних вимог, обо
в'язкових для виконання при п
ровадженні видів господарсь
кої діяльності, що підлягают
ь ліцензуванню, тобто ліценз
ійні умови та порядок контро
лю за їх додержанням затверд
жуються спільним наказом спе
ціально уповноваженого орга
ну з питань ліцензування та о
ргану ліцензування.
Таким чином суд дійшов висн
овку, що „організація та утри
мання тоталізаторів, гральни
х закладів" та „організація д
іяльності з проведення азарт
них ігор" є окремими видами го
сподарської діяльності, для
провадження яких необхідно о
тримати ліцензії у відповідн
их органах ліцензування.
З огляду на викладене вище,
суб'єкту господарювання, яки
й має намір проводити господ
арську діяльність з організа
ції діяльності з проведення
азартних ігор необхідно, від
повідно до положень Закону №
1775-Ш, отримати відповідну ліце
нзію, незважаючи на те, що він
має ліцензію на здійснення г
осподарської діяльності з ор
ганізації та утримання граль
них закладів.
Після набрання чинності по
станови Кабінету Міністрів У
країни від 21.12.2005 р. №1254. тобто післ
я 12.04.2006 р., суб'єкт господарюванн
я, який має намір провадити та
кий вид господарської діяльн
ості, як організація діяльно
сті з проведення азартних іг
ор, повинен звернутись до Мін
істерства фінансів України і
з заявою про видачу ліцензії
та необхідними документа
ми.
Розмір плати за ліцензію н
а провадження діяльності з о
рганізації і проведення азар
тних ігор (крім випуску та про
ведення лотерей) встановлени
й статтею 15 Закону № 1775-Ш і стано
вить 30000 євро за кожен рік корис
тування такою ліцензією. Час
тиною четвертою цієї статті
передбачено, що така ліцензі
я видається строком на п'ять р
оків.
Особливістю ліцензування
організації діяльності з про
ведення азартних ігор, у порі
внянні з іншими наведеними у
статті 9 Закону України № 1775-ІП
видами господарської діяльн
ості, є встановлення плати за
ліцензію за кожний рік корис
тування ліцензією. Розмір ці
єї плати зазначений у статті
15 Закону № 1775-Ш та безпосереднь
о залежить (по суті) від обс
ягу здійснення даного виду г
осподарської діяльності, нап
риклад, на кожний гральний за
л при провадженні діяльнос
ті з організації та проведен
ня азартних ігор у казино; на к
ожний пункт тоталізатора при
провадженні букмекерської д
іяльності тощо.
Відповідно до статті 1 Зако
ну № 1775-Ш плата за ліцензію є ра
зовим платежем.
При цьому, плата за видачу
ліцензії вноситься після пр
ийняття відповідним органом
ліцензування рішення про ви
дачу ліцензії (частина друга
статті 15 Закону № 1775-Ш).
Законом № 1775-Ш передбачено, щ
о для кожної філії, кожного ві
докремленого підрозділу ліц
ензіата, які провадитимуть г
осподарську діяльність на пі
дставі отриманої ним ліцензі
ї, орган ліцензування видає л
іцензіату засвідчені ним коп
ії ліцензії, які реєструютьс
я в журналі обліку заяв та в
иданих ліцензій. Засвідчена
органом ліцензування копія л
іцензії є документом, що підт
верджує право філії або іншо
го структурного підрозділу л
іцензіата на провадження пев
ного виду господарської діял
ьності на підставі отриманої
ліцензії (стаття 14).
Окрім того у статті 14 Закон
у № 1775-Ш передбачено, що за вида
чу копії ліцензії справляєть
ся плата в розмірі одного нео
податковуваного мінімуму до
ходів громадян. Плата за вида
чу копії ліцензії зараховуєт
ься до Державного бюджету Ук
раїни
Тобто, суб'єкт господарюван
ня, відносно якого органом лі
цензування прийнято рішення
про видачу ліцензії на орган
ізацію діяльності з проведен
ня азартних ігор, має право на
одержання копії ліцензії дл
я його відокремленого структ
урного підрозділу. При цьому
сума грошових коштів, яку суб
'єкт господарювання сплачує
до Державного бюджету Україн
и у вигляді плати за видачу од
нієї копії ліцензії, складає
17,00 грн.
Таким чином торговой патен
т позивачу може бути виданий
при умові придбання ліцензі
ї Міністерства фінансів Укра
їни на «організацію діяльнос
ті з проведення азартних іго
р»

Керуючись ст.ст. 70,71, 79
, 86, 94, 128, 158, 163,167,255, 257 Кодексу адміністр
ативного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові щодо зобовяз
ання Державної податкової і
нспекції видати патент Вінн
ицькій філії ТОВ «Парі Матч»
відмовити.

Заява про апеляційне оск
арження постанови суду може
бути поданапротягом деся
ти днів з дня її проголошення
. Апеляційна скарга на
постанову суду може бути
подана протягом двадцяти д
нів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви на апеляцій
не оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не бу
ло подано.
Якщо заяву про апеляційне о
скарження було подано, але ап
еляційна скарга не була пода
на в строк 20 днів, постанова на
бирає законної сили після за
кінчення цього стоку.

Суддя /підпис/

Копія вірна
Суддя:
Секретар: