Справа № 22а-617/2007р.
Суддя: Косогор Г.О.
Дата ухвалення: 2007-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-617/2007 р. Головуючий 1 - ої інстанції
Дармакука Т.П. Категорія: 13 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2007
року
м. Одеса

Колегія суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого Косогор Г.О.

суддів Ткачук О.О. Ісаєвої Н.В.

при
секретарі
Ісаєвої Ю.С.

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Любашівського районного суду Одеської області від
19 січня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
Любашівської районної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі,
одноразової допомоги в розмірі десяти посадових окладів у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності як посадовій особі органу місцевого самоврядування,

встановила:

У квітні 2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Любашівської районної ради про
стягнення заборгованості по заробітній платі, одноразової допомоги в розмірі
десяти посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності як
посадовій особі органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування
свої вимог позивач посилався на те, що він розпорядженням голови Любашівської
районної ради від 08 вересня 2005 року був
призначений на посаду керівника секретаріату районної ради. 29 серпня 2006 року його було
звільнено у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідач, в
порушення вимог закону, не здійснив ОСОБА_1 перерахунок по заробітній платі з 01 квітня 2006 року, адже,
згідно додатку 49 Постанови
№984 було
змінено посадові оклади керівника секретаріату з 850-880 гривень на 1
550-1 600 гривень. На письмову заяву позивача щодо перерахунку
заробітної плати керівництво районної ради відповіді не дало.

Крім того, як
стверджував позивач, безпідставна невиплата заробітної плати спричинила йому
моральні страждання, що він вважав підставою для стягнення з відповідача
моральної шкоди.

У зв'язку з
викладеним, ОСОБА_1 просив суд зобов'язати Любашівську районну раду здійснити
перерахунок його заробітної плати з 01
квітня 2006 року,
виходячи з посадового окладу 1
600 гривень, виплатити йому належні суми, надати письмово інформацію про
нараховані кошти, стягнути з відповідача на його користь 10 посадових
окладів в розмірі 16 000
гривень, стягнути моральну шкоду в розмірі 8 000 гривень, зобов'язати відповідача надати довідку для
перерахунку пенсії для подання до Пенсійного фонду, виходячи з окладу 1 600 гривень.

У судовому
засіданні представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав.

Позивач свої
позовні вимоги підтримав. Постановою Любашівського районного
суду Одеської області від 19
січня 2007 року у
позовних вимогах ОСОБА_1 було відмовлено.

На дану
постанову принесена апеляційна скарга ОСОБА_1, в якій ставиться питання про
скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про
задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши
доповідача, яка доповіла зміст оскаржуваної постанови, доводи апеляційної
скарги та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність
та обгрунтованність постанови суду, судова колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.. 198 ч. 1 п.6 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної скарги постанова суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і направити справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно ст.. 21 ч.4 Закону
України «Про службу в органах місцевого самоврядування», джерелом формування
фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет, а
у ч. 7 ст. 21 вищеназваного
Закону записано, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування, або державної
служби не менше десяти років, здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну службу. Пенсія у частині, що не перевищує
розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується
за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Частина пенсії,
що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Таким чином,
питання обчислення середньої заробітної плати у випадках, коли її виплата
проводиться з бюджету, розглядаються за участю Міністерства фінансів,
Державного казначейства, і відповідного фонду.

Як вбачається з
матеріалів, справа була розглянута без залучення до участі званих установ.

Крім того,
згідно ст.. 24 Конституції
України, «громадяни мають рівні конституційні права і свободи, та є рівними
перед законом»

Як вбачається з
матеріалів справи, колишньому керівнику секретаріату ОСОБА_2. було видано
довідку для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу 1600 грн., а не 880 грн., як
позивачу, хоча вони займали одну посаду. Суд не надав належної оцінка цій
обставини, виходячи з вимог про рівні конституційні права громадян.

Виходячи з
вищевикладеного, судова колегія вважає за необхідне суду першої інстанції, та
передати справу на новий розгляд.

Керуючись ст..ст. 198 ч.1 п.6, 206 КАС України,
судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргою ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову
Любашівського районного суду Одеської області від 19 січня 2007 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любашівської районної ради про
стягнення заборгованості по заробітній платі, одноразової допомоги в розмірі
десяти посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності як
посадовій особі органу місцевого самоврядування - скасувати.

Справу направити
на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена на протязі одного
місяця до Вищого Адміністративного Суду України.