Справа № 22а-115/07
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій Категорія стат.обліку - 14
інстанції - Дігтяр Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

«10»
липня 2007 року
місто Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Сафронової С.В. (доповідача)

суддів: Поплавського
В.Ю.

Уханенко С.А.

при секретарі

судового засідання: Портненко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Верхньодніпровського районного
суду Дніпропетровської області від 06
березня 2007 року

у адміністративній справі № 2а-23/07 за
позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової
інспекції та Державної податкової адміністрації України „на відмову проставити
в паспорт відмітку про право здійснювати будь-які індивідуального
ідентифікаційного номеру, звільнення від ідентифікаційного номеру з Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, знищення облікової
картки”, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовом до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції та
Державної податкової адміністрації України і просив визнати за ним право
здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку без
застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, звільнити від
ідентифікаційного номеру, виключити індивідуальний ідентифікаційний номер та
всю інформацію про нього з
інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру, знищити
облікову картку, проставити в його паспорті відмітку про право здійснювати
будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру. Одночасно,
позивач просив зобов'язати відповідачів по справі: виключити відомості про його
індивідуальний ідентифікаційний номер та загальні відомості про нього з
інформаційного фонду Державного реєстру та з Державного реєстру і письмово
повідомити його про це; а також знищити облікову картку ф.№ 1ДР і зробити в
його паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного номеру.

Постановою
Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06ь березня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені
частково та зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити
індивідуальний ідентифікаційний номер та всю інформації про ОСОБА_1 з
Державного реєстру фізичних осіб-платників податку та інших обов'язкових
платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру і зберегти
за ним раніше встановлену форму обліку платника податку та інших обов'язкових
платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру.
Верхньодніпровську об'єднану державну податкову інспекцію, суд зобов'язав
знищити облікову картку ф. № 1ДР, на
підставі якої були внесені відомості про присвоєння індивідуального
ідентифікаційного номеру та загальні відомості про ОСОБА_1 до інформаційного фонду державного реєстру ОДПІ
Верхньодніпровського району та Державної податкової адміністрації України.

Одночасно,
суд зобов'язав самого позивача звернутися до Верхньодніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції та органів Міністерства внутрішніх справ
України для проставлення відмітки в
паспорті у встановленому порядку, і
відмовлено у задоволені позовних вимог в частині зобов'язання
Верхньодніпровської державної податкової інспекції та Державної податкової
адміністрації України проставити в паспорті відмітку про наявність права
ОСОБА_1 здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

На
постанову суду першої інстанції ОСОБА_1
подано апеляційну скаргу, в якій він посилаючись на незаконність рішення суду в
частині зобов'язання його звернутися до Верхньодніпровської
державної податкової інспекції та органів Міністерства внутрішніх справ України,
оскільки це є обов'язок державної податкової інспекції, просить змінити
постанову суду і прийняти нове рішення, яким зобов'язати Верхньодніпровську об'єднану державну податкову
інспекцію поставити відмітку в
його паспорті, наступного змісту „Має право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного номеру”.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог та правильність
застосування судом норм матеріального права,
колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з постановленням нової
постанови по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач
звертався до відповідача 14 грудня 2006 р. з заявою про виключення всієї
інформації про нього з Державного реєстру та звільнення його від
ідентифікаційного номеру і відмітки в паспорті
про його право здійснювати податковий облік за раніше встановленими
формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру.

Судом встановлено, що у відповідь на
звернення позивача 20.12.2006 р. Верхньодніпровською об'єднаною
державною податковою інспекцією йому було надіслано лист з роз'ясненням порядку
внесення відмітки до його паспорту щодо ідентифікаційного номеру, який позивач
не прийняв до уваги та звернувся до суду за захистом своїх прав.

Законом
України від 16 липня 1999 року № 1003-14, внесені зміни до Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів", яким передбачено, що для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номеру і офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігається
раніше встановлена форма обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. В паспортах зазначених осіб ставиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без наявності індивідуального
ідентифікаційного номера.

Оскільки цим законом не визначено механізму його
реалізації, зокрема по внесенню відміток в паспорт про право зазначених осіб
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, то цей механізм було
визначено спільним Наказом ДПА України і МВС України від 19 жовтня
2004 року №
602/1226 "Про затвердження порядку внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів", який зареєстровано
Міністерством Юстиції України 20 жовтня 2004 року за № 1345/4944.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку визначено, що особа, яка через свої
релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у
разі наявності в неї ідентифікаційного
номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм
місцем реєстрації.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що
суд першої інстанції прийняв рішення по справі без врахування норм
матеріального права, якими регулюються спірні відносини та не прийняв до уваги,
що позивач не позбавлений можливості звернутися до податкових органів для
отримання відповідної довідки, яка дає можливість проставити відповідну
відмітку в її паспорті та перейти на облік платежів та податків без ідентифікаційного номера
за раніше встановленою формою.

Враховуючи, що позивач
був повідомлений про вимоги чинного законодавства стосовно вирішення
постановлених ним у заяві питань і запрошувався відповідачем звернутися до
державної податкової служби по місцю свого проживання, але не звертався, колегія
суддів не знаходить підстав для задоволення його позовних вимог і вважає його
звернення до суду передчасним.

На підставі наведеного,
колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню в частині задоволення
позовних вимог і ухвалює про відмову у позові за безпідставністю. В частині відмови у
позові постанова залишається без зміни.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ст.205 КАС України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково та скасувати постанову
Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06
березня 2007 р.

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Верхньодніпровської
об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації
України „на відмову проставити в паспорт відмітку про право здійснювати
будь-які індивідуального ідентифікаційного номеру, звільнення від
ідентифікаційного номеру з Державного
реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів,
знищення облікової картки” - відмовити.

У повному обсязі постанова суду буде виготовлена 16 липня 2007 року

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з часу виготовлення повного тексту.

Судді