Справа № 22-а-1049/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-1049/07
на неправомірні дії управляння ПФУ
Головуючий 1 інстанції - Максименко Л.В. Суддя доповідач
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2007 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві - Спесивцевої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Гадяцькому
районі Полтавської області на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 16
травня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій
неправомірними, -

В с т а н о в и л а:

У березні 2007 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Гадяцького районного суду
Полтавської області з адміністративним позовом до начальника управління
Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі Полтавської області, яким просив
визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати усунути допущені порушення
в нарахуванні його пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у
Гадяцькому районі Полтавської області з 01 серпня 2006 року здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням пільгового коефіцієнта, врахувавши період
його роботи з 28 липня 1972 року по 27 січня 1994 року у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Ухвалою
Гадяцького районного суду Полтавської області від 15 травня 2007 року у
порядку, передбаченому ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України,
проведено заміну відповідача на управління Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі Полтавської області.

Постановою
Гадяцького районного суду Полтавської області від 16 травня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково: відповідач зобов'язаний провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з серпня 2006 року з урахуванням пільгового
коефіцієнта, як особі, яка має право на пільгове обчислення трудового стажу за
роботу в районах, прирівняних до Крайньої Півночі та в подальшому проводити
нарахування пенсії з урахуванням пільгового коефіцієнта. В іншій частині в
задоволені позовних вимог відмовлено.

Будучи незгодним з постановою суду своєю апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у Гадяцькому
районі Полтавської області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить
постанову суду від 16 травня 2007 року
скасувати та прийняти нове судове рішення,
яким в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В засідання колегії суддів представники відповідача підтримали вимоги та
обґрунтування апеляційної скарги.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
в засіданні колегії суддів вважають скаргу необґрунтованою, просять залишити її
без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного
суду, дослідивши матеріали справи та
перевіривши наведені в скаргах доводи,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі Полтавської області задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом, та це не спростовується сторонами по справі, у період
з 28 липня 1972 року по 31 грудня 1994 року ОСОБА_1 працював у місцевості, яка
прирівняна до районів Крайньої Півночі.

Після переїзду на Україну, громадянин України ОСОБА_1, спочатку проживав у
Первомайському районі Харківської області, де отримував пенсію за віком
відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з липня 2006
року переїхав до Гадяцького району Полтавської області.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до п. 5 перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону,
період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на
острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі
Харківської області від 17 квітня 2004 року ОСОБА_1 з 01 квітня 2004 року, тобто з введенням в
дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
призначена пенсія з урахуванням пільгового коефіцієнта, як особі, що має право
на пільгове обчислення трудового стажу з 28 липня 1972 року по 31 грудня 1990
року за роботу в районах, прирівняних до Крайньої Півночі.

В жовтні 2006 року управлінням Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі
Полтавської області проведений перерахунок раніш призначеної ОСОБА_1 пенсії та
з 01 серпня 2006 року розмір пенсії
обчислений без урахування цього пільгового коефіцієнта.

Обґрунтовуючи
таке рішення відповідач посилається на зміни, яки з 17 вересня 2006 року
внесені в п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» про те,
що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої
Півночі» та іншими нормативно-правовими актами, перелік яких наданий в цьому пункті Закону.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду про те, що набрання чинності Закону
України від 26 липня 2006 року № 32-У «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким внесені зміни до
пункту 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не може вважатися обставиною, яка тягне за собою зменшення раніш
призначеної пенсії.

З
урахуванням обставин справи, колегія суддів не вважає заяву ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі Полтавської області про
проведення перерахунку його пенсії такою, що відповідає вимогам як Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так і Порядку
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27
грудня 2005 року за № 1566/11846.

Висовуючи
вимоги про скасування постанови Гадяцького районного суду Полтавської області
від 16 травня 2007 року в частині, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовлено, управління Пенсійного фонду України у Гадяцькому районі Полтавської
області обґрунтування цього не наводить.

Позивачем
постанова суду в апеляційному порядку не оскаржена. Підстав для втручання, виходячи з
повноважень, які передбачені ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів не вбачає.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що підстав передбачених ст.ст.
201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування
судового рішення та задоволення апеляційної скарги не вибачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Гадяцькому районі
Полтавської області - залишити без
задоволення, а постанову Гадяцького
районного суду Полтавської області від 16 травня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Мельнікова Л.В.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло
З.Г.

Повний текст постанови виготовлено 17 серпня 2007 року.