Справа № 22ас-47/2007г.
Суддя: Птіціна В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №
22ас-47/2007г. Головуючий
Категорія 41 Доповідач
інстанції Птіціна В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2007 року колегія
судової палати з цивільних справ

апеляційного суду міста Севастополя в складі:

головуючого -
Єфімової В.О.

суддів - Птіціної В.І.,
Володіної Л.В.

при секретарі -
Благовідові А.В.

за участю представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2.,
представника відповідача -
Рижової О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі
апеляційну скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в м.
Севастополі на постанову місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 18 грудня 2006р. по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в М.Севастополі про визнання незаконним наказу,
поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИЛА :

У січні 2006р.
ОСОБА_1. звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління
Міністерства надзвичайних ситуацій України в М.Севастополі (далі МНС) в якому просив
визнати незаконним і скасувати наказ начальника управління МНС України в м.
Севастополі ІНФОРМАЦІЯ_1
року про його звільнення, поновити на роботі на посаді старшого інспектора
держпожнадзору і надати чергову відпустку за 2005 рік.

Вимоги
мотивовані тим, що він з 20
червня 1995 року
проходив службу в підрозділі пожежної охорони. ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся з рапортом про
звільнення за власним бажанням, оскільки по роз'ясненню робітників відділу
кадрів, на момент звільнення мав трудовий стаж 25 років, який дозволяв йому звільнитися в запас з правом
отримання відповідної пенсії після досягнення 45-річного віку. Після звільнення
із служби позивач був повідомлений, що право на отримання пенсії виникає у
нього лише з 05 лютого 2006 року.

Також посилався
на те, що оскаржуваним наказом він незаконно звільнений з підрозділу державної
пожежної охорони на підставі ст. 64
п."ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ, оскільки застосування вказаного нормативного
акту є неправомірним і не може регулювати порядок проходження служби в
Міністерстві надзвичайних ситуацій.

Постановою
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 18 грудня 2006р.
позов задоволено. Постановлено скасувати наказ начальника Управління МНС
України в м. Севастополі ІНФОРМАЦІЯ_1
року, ОСОБА_1 поновити на посаді інспектора управління МНС України в
М.Севастополі з 31 грудня 2005 року. Вирішено
питання про судові витрати.

2

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати постанову суду, посилаючись на те, що судом
порушені норми матеріального та процесуального права.

В запереченнях
на апеляційну скаргу, позивач просить постанову суду залишити без змін.

Судова колегія,
заслухавши доповідь судді -
доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що звільнення
позивача проведено з порушенням вимог п. 102
Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького
складу органів і підрозділів цивільного захисту.

З таким висновком судова колегія погодитись не може.

Відповідно до
Указу Президента України від 27
січня 2003 року Ы! 47/2003 „Про заходи щодо
вдосконалення державного управління у сфері пожежної безпеки, захисту населення
і територій від наслідків надзвичайних ситуацій" Державний департамент
пожежної безпеки виведений із складу Міністерства внутрішніх справ України, та
підпорядкований МНС України.

Пунктом 5 вказаного Указу
передбачено, що до прийняття законодавчих та інших нормативно-правових актів
порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу державної
пожежної охорони МНС України регламентується Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач проходив службу в підрозділі державної пожежної
охорони Нахімовського районного відділу МНС України в м. Севастополі на посаді
старшого інспектора державного пожежного нагляду в званні капітана внутрішньої
служби.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ним був поданий
рапорт про звільнення з органів МНС з 31.12.2005
р. за власним бажанням (арк.с.40).

Наказом
начальника управління МНС України в м. Севастополі від 30.12.2005 р. позивач був
звільнений в запас (з постановкою на військовий облік) за ст. 64 п."ж"
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх
справ з 31.12.2005 року
(арк.с 41) .

Судова колегія
приходить до висновку, що звільнення позивача проведено з дотриманням вимог
діючого законодавства.

Так, відповідно
до п.30 Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №
508 від 26 липня 1994 року прийняття
на службу до Державної пожежної охорони та її проходження здійснюється у
порядку, встановленому Законом України „Про пожежну безпеку" та Положенням
про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ. На час
звільнення позивача та розгляду справи зміни в цей пункт не внесені.

Крім цього,
відповідно до ч.2 ст. 40
Закону України „Про правові засади цивільного захисту", перелік посад,
що підлягають заміщенню особами рядового і начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту, затверджується МНС України. Згідно з п. 31 Положення „Про
порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту" №
629 від 21 липня 2005 p., посади і
перелік посад, що підлягають заміщенню особами рядового і начальницького складу
та відповідні їм спеціальні звання визначаються штатним розписом (штатом), що
затверджується МНС України.

Судовою колегією
встановлено, що такий штатний розпис та перелік посад в управлінні МНС України
в м. Севастополі відсутній.

Згідно із штатом
Нахімовського районного відділу МНС України в м. Севастополі, затвердженому
Наказом МНС України від ІНФОРМАЦІЯ_3,
у секторі наглядово-профілактичної діяльності передбачена посада

з

старшого інспектора та спеціальне звання на цій посаді - капітан внутрішньої служби.

Рішення про
проведення переатестування рядового і начальницького складу МНС з внутрішньої
служби на службу цивільного захисту було прийнято лише ІНФОРМАЦІЯ_4 на колегії
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (арк.с.85-87).

Таким чином
судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції відносно того, що під
час проходження служби та звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням відповідачу
треба було керуватися Положенням про порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, не
відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

З урахуванням-
викладеного судова колегія приходить до висновку, що управління МНС України в
М.Севастополі правильно керувалося Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 114 від 29 липня 1991 року (із
змінами) відносно порядку та умов проходження позивачем служби в державній
пожежній охороні та його звільнення.

Також судова
колегія не вбачає порушень законодавства і при здійсненні самого звільнення
позивача, оскільки, як вбачається з матеріалів справи (арк.с.40), з рапортом про
звільнення ОСОБА_1. звернувся ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто
не пізніше ніж за два місяці до дня звільнення, і, згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 p., був
звільнений 31 грудня 2005 року за власним
бажанням (арк.с.41).

Виходячи з
вищевикладеного, судова колегія приходить до висновку, що звільнення позивача
проведено з дотриманням вимог закону, а тому підстав для задоволення його
позовних вимог немає.

За таких
обставин, постанова місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 18 грудня 2006 p., відповідно
до ст. 202 ч. п.4
КАС України, підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,202,205,207
КАС України, колегія

суддів, -

П О С Т А Н О ВИ Л А :

Апеляційну
скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в м. Севастополі
задовольнити. .

Постанову
місцевого суду Ленінського/ району м. Севастополя від 18 грудня 200 6р.
скасувати та ухвалити нову/постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в м. Севастополі про
визнання незаконним наказу, поновленні на посаді старшого інспектора управління
МНС України в м. Севастополі та стягнення грошового забезпечення відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця.

Головуючий : (підпис) В.О.Єфімова

Судді: (підпис) В.І.Птіціна

(підпис) Л.В.Володіна

Копія вірна.

Суддя
апеляційного суду

міста
Севастополя В.І.Птіціна