Справа № 22-а-1060/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1060/07
ряд.ст.зв. № 37
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
серпня 2007 року
м.Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів Нос
С.П.

Довгополова
О.М.

секретаря судового засідання Гідея К.М.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивачів - ОСОБА_1 (позивач);

представник
позивача Савурко Олександр Володимирович - угода-доручення від 13.08.2007 року

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1,
ОСОБА_2

на ухвалу Сарненського районного суду
Рівненської області від 16.04.2007 року у справі № 2а-38

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Сарненської міської ради

про визнання частково недійсним рішення міської ради та
державного акту на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі - ОСОБА_1,
ОСОБА_2 звернулися в Серненський районний суд Рівненської області з позовом до
Сарненської міської ради, в якому просять визнати недійсним рішення міської
ради № НОМЕР_1 від 22.07.2005 року та частково недійсним державний акт на право
власності на землю ОСОБА_3 (а.с. 1-3).

Ухвалою
Сарненського районного суду Рівненської області від 16.04.2007 року у справі №
2а-38 (суддя Рудика Л.Д.) відмовлено у відкритті провадження. Ухвала суду
першої інстанції мотивована тим, що із матеріалів справи вбачається наявність
спору про право, оскільки оспорюються права ОСОБА_3 як власника земельної
ділянки площею 0.0752 га, зокрема оспорюється її право власності на 0.0127 га
землі (а.с. 4).

Не погоджуючись
із ухвалою суду першої інстанції, позивачі в апеляційній скарзі просять суд
скасувати ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від 16.04.2007
року у справі № 2а-38 і направити справу на новий розгляд до суду першої
інстанції. Позивачі обґрунтовують свої вимоги тим, що ними оскаржено правові
акти індивідуальної дії суб'єктів владних повноважень - рішення Сарненської
міської ради №НОМЕР_1 від 22.07.2005 року, яким частково порушено їх право на
володіння земельною ділянкою, переданою їм за договором від 07.02.1994 року
«Про представлення в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку на правах особистої власності з числом кімнат
від однієї до п'яти включно» та виданий за цим рішенням Сарненської міської ради
державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с. 8-9).

В судовому
засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скари,
просять суд скасувати ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області
від 16.04.2007 року у справі № 2а-38 і направити справу на новий розгляд в суд
першої інстанції.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду - скасуванню, а справа направленню до суду
першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав:

пунктом 1 ч.1
ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб′єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 КАС України встановлено, що
суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування»
сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах
територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо
володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права
комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та
фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та
передаються у користування і оренду.

Таким чином, приймаючи рішення
№ НОМЕР_1 від 22.07.2007 року, Сарненська міська рада в межах
законодавства здійснила свої владні управлінські функції у сфері земельних
відносин, які виникають на території міста.

Отже, суд першої інстанції, при винесенні ухвали залишив поза увагою факт,
що в даному випадку виник публічно-правовий спір між позивачами та органом
місцевого самоврядування з приводу оскарження рішення Сарненської
міської ради № НОМЕР_1 від 22.07.2005 року, на
який, згідно п.1 ч.1 ст. 17, поширюється компетенція адміністративних судів.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст. 17, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської
області від 16.04.2007 року у справі № 2а-38 - з а д о в о л ь н и т и.

2. Ухвалу
Сарненського районного суду Рівненської області від 16.04.2007 року у справі №
2а-38 - с к а с у в а т и.

3. Справу
направити для продовження розгляду до Сарненського районного суду Рівненської
області.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді В.П.Любашевський

С.П.Нос

О.М. Довгополов