Справа № К-37878/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

У Х В А Л А

17 квітня 2007 року
м.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
Головуючого - судді Фадєє
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чало
розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою ПП « ВДВ-Бізнес»
на постанову господарськог
о суду Запорізької області в
ід 30.08.2006р. та ухвалу Запорізьког
о апеляційного господарсько
го суду від 07.12.2006р. у справі за по
зовом ПП «ВДВ-Бізнес» до ДПІ у
Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання нед
В С Т
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивач Приватне підприє
мство «ВДВ-Бізнес» подало по
зов до Державної податкової
інспекції у Орджонікідзевсь
кому районі м. Запоріжжя про в
изнання недійсним рішення пр
о застосування штрафних (фін
ансових) санкцій від 14.07.2006р. № 0000312
овідачем шляхом направлення
спірного рішення були засто
совані адміністративно-госп
одарські санкції ( у вигляді п
ені) за порушення встановлен
их законодавством правил зді
йснення господарської діяль
ності, а тому податковим орга
ном неправомірно не взято до
уваги ст. 250 ГК України, якою пе
редбачено застосування до су
б»єкта господарювання адмін
істративно-господарських са
нкцій протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, ал
е не пізніше як через один рік
з дня порушення цим суб»єкто
м встановлених законодавчим
и актами правил здійснення г
осподарської діяльності, крі
м випадків передбачених зако
ном. Позивач вважає, що з момен
ту встановлення факту поруше
ння минуло більше шести міся
ців, тобто закінчився строк д
авності, передбачений ст.. 250 ГК
України для застосування шт
рафу згідно ст. 241 ГК України, а
тому у податкового органу не
існувало правових підстав д
ля застосування штрафної сан
Постановою господарсько
го суду Запорізької області
від 30.08.2006р. відмовлено в задовол
енні позовних вимог ПП «ВДВ-Б
Ухвалою Запорізького апел
яційного господарського суд
у від 07.12.2006р. апеляційна скарга
ПП «ВДВ-Бізнес» залишена без
задоволення, а постанова гос
подарського суду Запорізьк
ої області від 30.08.2006р. без змі
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
ПП «ВДВ-Бізнес» звернулося з
касаційною скаргою до Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни, у якій просить скасуват
и вищезазначені судові рішен
ня, ухвалити нове судове ріше
ння, яким задовольнити позов
ні вимоги, посилаючись на пор
ушення норм матеріального пр
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
Як встановлено матеріалам
и справи в період з 13.06.2006р. по 22.
06.2006р., на підставі наказу начал
ьника ДПІ у Орджонікідзевськ
ому районі м. Запоріжжя та нап
равлення № 445 від 13.06.2006р., ДПІ у Орд
жонікідзевському районі м. З
апоріжжя проведена виїзна п
озапланова документальна пе
ревірка Приватного підприєм
ства «ВДВ-Бізнес» з питань до
тримання вимог валютного зак
онодавства за період з 20.10.2004р. п
За результатами переві
рки складений акт від 22.06.2006р. № 1
Перевіркою дотримання
вимог валютного та іншого за
конодавства при здійсненні з
овнішньоекономічних операц
ій встановлено порушення ст.
2 Закону України «Про порядок
здійснення розрахунків в Ін
оземній валюті» від 23 вересня
1994 року № 185/94-ВР - прострочені тер
міни розрахунків в іноземній
валюті по 6-ти контрактах.
На підставі акту документ
альної перевірки від 22.06.2006р. № 105/
22-18/23880506, заступником начальника
ДПІ у Орджонікідзевському р
айоні м. Запоріжжя 04.07.2006р. прий
нято рішення про застосуванн
я штрафних (фінансових) санкц
Відповідно до ст. 4 Закону Ук
раїни «Про порядок здійсненн
я розрахунків в іноземній ва
люті» від 23 вересня 1994 року N 185/94-В
Р, Приватному підприємству «
ВДВ-Бізнес» застосовано суму
штрафних (фінансових) санкці
й у розмірі 446.156,79 грн.
Стосовно фактичних обстав
ин справи спір між сторонами
Відповідно ст. 238 Господарсь
кого кодексу України за пору
шення встановлених законода
вчими актами правил здійснен
ня господарської діяльності
до суб»єктів господарювання
можуть бути застосовані упо
вноваженими органами держав
ної влади або органами місце
вого самоврядування адмініс
тративно-господарські санкц
ії, тобто заходи організацій
но-правового або майнового х
арактеру, спрямовані на прип
инення правопорушення суб»є
ктом господарювання та лікві
дацію його наслідків.
Під господарською діяльні
стю розуміється діяльність с
уб»єктів господарювання у сф
ері суспільного виробництва
, спрямована на виготовлення
та реалізацію продукції, вик
онання робіт чи надання посл
уг вартісного характеру, що м
ають цінову визначеність.
Державним класифікатором
України, затвердженим Наказо
м Державного комітету Україн
и з питань технічного регулю
вання та споживчої політики
від 28.05.2004р. № 97, чинний від 01.06.2004р., го
сподарська діяльність визна
чена як діяльність суб»єктів
господарювання у сфері сусп
ільного виробництва, спрямов
ана на виготовлення та реалі
зацію продукції, виконування
робіт чи надання послуг варт
існого характеру, що мають ці
Виходячи зі змісту ста
тті 1 Господарського кодексу
України - цей Кодекс визн
ачає основні засади господ
арювання в Україні і регулює
господарські відносини, що в
иникають у процесі організац
ії та здійснення господарськ
ої діяльності між суб'єктами
господарювання, а також між ц
ими суб'єктами та іншими учас
никами відносин у сфері госп
Учасниками відносин у сфе
рі господарювання відповідн
о до статті 2 Господарського к
одексу України поряд з суб'єк
тами господарювання є органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, наді
лені господарською компетен
Відповідно до статті 10 Зак
ону України «Про державну по
даткову службу в Україні» ві
д 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ, в редак
ції Закону № 3813-ХІІ від 24.12.1993р., дер
жавні податкові інспекції в
районах, містах без районног
о поділу, районах у містах, між
районні та обєднані держа
вні податкові інспекції вико
1) здійснюють контроль за
додержанням законодавства п
ро податки, інші платежі.
Таким чином, в даних прав
овідносинах ДПІ не є суб'єкто
м, наділеним господарською к
омпетенцією. Безпосередньо н
е здійснює організаційно -го
сподарських повноважень щод
о суб'єкта господарювання.
Крім того, згідно зі ст. 4 н
е є предметом регулювання ць
ого Кодексу: адміністративні
та інші відносини управлінн
я за участі суб'єктів господа
рювання, в яких орган державн
ої влади або місцевого самов
рядування не є суб'єктом, наді
леним господарською компете
нцією, і безпосередньо не зді
йснює організаційно - господ
арських повноважень щодо с
уб'єкта господарювання. Під о
рганізаційно-господарським
и відносинами у цьому розумі
ються відносини, що складают
ься між суб'єктами господарю
вання та суб'єктами організа
ційно-господарських повнова
жень у процесі управління го
сподарською діяльністю.
Відповідно ж до преамбу
ли Закону України «Про поряд
ок погашення зобов»язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» від 21 грудня 2000 рок
у № 2181-III, цей Закон є спеціаль
ним законом з питань оподатк
ування, установлює порядок п
огашення зобов'язань юридичн
их або фізичних осіб перед бю
джетами та державними цільо
вими фондами з податків і збо
рів (обов'язкових платежів), вк
лючаючи збір обов'язкове д
ержавне пенсійне страхува
ння та внески на загальн
ообов'язкове державне соці
альне страхування, нарахуван
ня і сплати пені та штрафних с
анкцій, що застосовуються до
платників податків к
онтролюючими органами, у то
му числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяль
ності, та визначає процедуру
оскарження дій органів стяг
Відтак, термін «податкове
зобов'язання», вживаний Зако
ном ( 2181-14 ), має більш широке знач
ення, ніж зобов'язання зі спла
ти податків і зборів, види яки
х визначені Законом України
«Про систему оподаткування»
, в редакції Закону № 77/97-ВР від 18
Згідно зі статтею 15 пп. 15.1.1 Зак
ону ( 2181-14 ) за винятком випадків,
визначених підпунктом 15.1.2
цього пункту, податковий орг
ан має право самостійно визн
ачити суму податкових зобо
в'язань платника податків у в
ипадках, визначених цим Зак
оном, (або іншими Законами Укр
аїни) не пізніше закінчення 109
5 дня, наступного за останнім д
нем строку подання податково
ї декларації, а у разі, коли та
ка податкова декларація була
надана пізніше, - за днем її фа
Відповідно до вимог п. 17.3 З
акону № 2181 -IIIсплата (стягнення) ш
трафних прирівнюється до спл
ати (стягнення) податку та оск
За таких обставин, суди дійш
ли правильного висновку про
те, що посилання в апеляційні
й скарзі на статтю 250 Господар
ського кодексу України « Стр
оки застосування адміністра
тивно-господарських санкцій
Відповідно до ч. 3 ст. 211 Код
ексу адміністративного судо
чинства України підставами к
асаційного оскарження є пору
шення судом норм матеріально
го чи процесуального права.
Доводи касаційної ска
рги не дають підстав для висн
овку, що судом при розгляді сп
рави допущені порушення норм
матеріального чи процесуаль
ного права, які передбачені с
таттями 225-229 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
Оскаржувані судові рі
шення ухвалені з додержанням
норм матеріального і процес
Керуючись ст.. 220, 220-1, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
У Х В А

Касаційну скаргу с
каргою ПП « ВДВ-Бізнес» залиш
ити без задоволення, а постан
ову господарського суду Запо
різької області від 30.08.2006р. та у
хвалу Запорізького апеляцій
ного господарського суду від
07.12.2006р. у справі № 23/396/06-АП без зм
Ухвала набирає чин
ності з моменту її проголоше
ння і оскарженню не підлягає
Судді :