Справа № 2-А-3,2007р.
Суддя: Ярмоленко Г.Л.
Дата ухвалення: 2007-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- А -3, 2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2007р. Володарський
районний суд Київської області

в складі:

головуючого
судді Ярмоленко Г.Л.,

при секретарі Демиденко
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Володарка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Київського обласного військового комісаріату

на неправомірні дії та рішення військового управління
стосовно нарахування та виплати

надбавки за безперервну військову службу,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2007 року до
Володарського районного суду надійшов названий позов, в якому позивач вказує,
що він підполковник військовослужбовець, проходить військову службу у
Володарському районному військовому комісаріаті Київської області на посаді
військового комісара Володарського районного військового комісаріату з 4 листопада 1999 року. У
відповідності до вимог пункту 1
Указу Президента України від 05.05.2003
року № 389/2003 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України та управління держаної охорони України за безперервну службу»
встановлена щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах
України у відсотках до грошового забезпечення. Розмір зазначеної надбавки
грошового забезпечення залежить від вислуги років, тобто з моменту введення
надбавки. Позивач вказує, що він з травня 2003
року мав понад 20 років
безперервної військової служби. Вважає, що у відповідності до вищевказаного
Указу Президента України, надбавка з 01.06.2003
року по 01.11.2006 року
повинна виплачуватись відповідачем в розмірі 70% від грошового забезпечення. Так, згідно його розрахунку
недоотримане грошове забезпечення, що пов»язане з не нарахуванням надбавки
складає 11137 грн.39 коп.

Посилаючись на
ст.ст. 1, 6, 8, 24 Конституції
України, ст. 9 Закону
України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей», пунктом 1 Указу
Президента України від 05.05.2003
року № 389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу» позивач просить
суд визнати дії командування Київського обласного військового комісаріату по
нарахуванню та виплаті йому щомісячної надбавки за безперервну службу
відповідно до вимог пункту 1
Указу Президента України від 05.05.2003
року № 389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу» та Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 149, в заниженому
розмірі незаконними. Зобов»язати Київський обласний військовий комісаріат
провести перерахунок та доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за
безперервну службу та надбавкою за безперервну службу у розмірах вказаних в
Указі Президента України від 05.05.2003
року № 389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх

2

справ України, державного комітету у справах охорони державного кордону України
та управління державної охорони України за безперервну службу» та Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 149, а саме з червня 2003 року.

У судовому
засіданні позивач підтримав свої вимоги, посилаючись на обставини викладені у
позові.

Відповідач свого
представника в судове засідання не направив. Надав свої письмові заперечення
(а. с. 22-23 ), в яких
просить в задоволенні позову відмовити, мотивуючи це тим що Указом Президента
України від 05.05.03 р. № 389 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» чітко визначено, що право
встановлювати військовослужбовцям щомісячну надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України надано Міністру оборони України. Він же визначає порядок
і умови її виплати. Названим Указом встановлені граничні розміри щомісячної
надбавки за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення
залежно від стажу військової служби (при чому ця надбавка виплачується лише за
умови високих результатів у службовій діяльності), а Міністру оборони України
надано право, а не обов»язок, встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил
України щомісячну надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах
України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у
службовій діяльності, залежно від стажу служби у вищезазначених розмірах.

Відповідач
просить взяти до уваги, що визначення конкретного щомісячного розміру надбавки,
чітко поставлено Указом залежно від коштів, які затверджуються Законами України
«Про Державний бюджет України на відповідний рік» на утримання Збройних Сил
України (ст. 2 Указу).
Ця норма приписує Міністру оброни
України дотримуватися бюджетного законодавства. На виконання Указу
Президента від 05.05.03р. №
389 Міністром оборони України був виданий наказ від 26.05.03р. № 149 «Про
затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України», пунктом 2 якого
встановлено, що розміри цієї надбавки щорічно встановлюються, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Відповідач
зазначає, що щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних
Силах України була виплачена підполковнику ОСОБА_1. відповідно до вимог чинного
законодавства України, а тому вважає його позовні вимоги безпідставними.

Заслухавши
позивача, ознайомившись із письмовими запереченнями відповідача, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
підполковником,

військовослужбовецем, що проходить
військову службу у Володарському районному військовому комісаріаті Київської
області на посаді військового комісара Володарського районного військового
комісаріату з 4 листопада
1999 року
(а.с 16, 17), станом
на 2003 рік мав
понад 20 років
безперервної військової служби (а.с. 15).
Довідка № 217 від 14.04.2006 року та № 364 від 04.07.2006 року, видані по
місцю роботи (а.с. 19,
20), вказують, що позивачу нараховувалась
та виплачувалась надбавка за безперервну
військову службу за період :

червень 2003р. -
листопад 2003р. -
15%;

грудень 2003р. -
70 %;

січень 2004
р. - 70%;

лютий 2004р. -
вересень 2004 р. -15
%;

жовтень 2004р. -
грудень 2004 р. - 50%;

січень 2005р. -
березень 2005 р. - 15 %;

квітень 2005
р. - жовтень 2005 р. - 65 %.

Згідно п.1 Указу
Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу» №
389/2003 від 05
травня 2003 року
надано Міністрові оборони України ,
Міністрові

з

внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної
служби України та Начальнику Управління державної охорони України право
встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України щомісячні
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх
військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони
України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у
службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах : понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і умови
виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром
внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та
Начальником Управління держаної охорони України.

Пунктом 2 цього ж Указу
передбачено - виплату
надбавок здійснювати з 1
травня 2003 року за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

Наказом Міністра
оборони України від 26 травня 2003 року № 149 відповідно до п.
1 Указ Президента
України від 5 травня 2003 року № 389 № 389, затверджена
Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України.

Даною
інструкцією не змінений граничний розмір надбавок за вислугу років, а лише
визначений порядок її призначення.

З позову та з
матеріалів справи вбачається, що виплата надбавок за безперервну службу ( а.с. 19, 20) проводилась
позивачу ОСОБА_1. відповідачем обгрунтовано, згідно наказу Міністра оборони України
від 26 травня 2003 року № 149, оскільки саме
Міністру оборони України згідно п. Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389 надано право
встановлювати розміри вказаних надбавок за рахунок коштів передбачених у
Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України.

Матеріали справи
не містять доказів про неправомірність відповідача, який діяв відповідно до
вказівок , що
містяться у наведених вище нормативних документах та обов'язкових для його
виконання наказах і розпорядженнях вищестоящого командування.

Таким чином, суд
прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу ОСОБА_1. слід
відмовити.

Керуючись п. 1, п. 2 Указу Президента
України № 389 від 5 травня 2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» , наказу Міністра
оборони України від 26 травня 2003 року № 149 « Про затвердження
інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України», ст.ст. 160- 163 Кодекса Адміністративного
Судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 - відмовити, за безпідставністю вимог.

Заява про апеляційне оскарження
постанови Володарського районного суду Київської області подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ярмоленко