Справа № 22-а-1250/07
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-1250/07

Категорія: 21
Головуючий 1 інстанції: Омельченко Н.І.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Івакіна І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від
15.05.2007 року по справі № 2-а-117/2007р.

за
позовом
ОСОБА_1

до Головного УПФУ в Харківській
області

третя
особа УСБУ
в Харківській області

про визнання
недійсним призначення розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання провести
її перерахунок, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до Московського районного суду м. Харкова з позовом до УСБУ
в Харківській області в якому просив визнати неправомірними дії УСБУ в
Харківській області по нарахуванню пенсії за вислугу років в середньому розмірі
додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяця служби, та без
урахування пенсійної надбавки; скасувати рішення відповідача щодо обчислення і
призначення зменшеної пенсії за вислугу років в розмірі 1973,52 грн., як таке,
що суперечило вимогам військового пенсійного законодавства на час призначення
пенсії; зобов'язати відповідача обчислити і призначити пенсію згідно грошовому
атестату з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед
звільненням, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», посилаючись на те,
що він проходив військову службу на посадах офіцерського складу в УСБУ в
Харківській області.

Постановою
Московського районного суду м. Харкова від 15.05.2007 року в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Харківській області про визнання
недійсним призначення розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання провести
її перерахунок було відмовлено.

ОСОБА_1
не погодився з зазначеною постановою та подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову Московського районного суду м. Харкова від 15.05.2007 року по справі
№ 2-а-117/2007р. скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі, вважаючи, що постанова є незаконною.

Скаржник
в апеляційній скарзі посилається на Конституцію України, Кодекс
адміністративного судочинства України, Закон України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» та на ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач
та представник позивача у судовому засіданні підтримали обставини викладені в
апеляційній скарзі та просили суд скасувати постанову суду першої інстанції.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволенні апеляційної
скарги та просив суд залишити без змін постанову суду першої інстанції, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Представник
третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином
повідомлений, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи,
вважає, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 15.05.2007 року
по справі № 2-а-117/2007р. підлягає скасуванню, а справа направленню на новий
розгляд виходячи з наступного.

Позивач
звернувся до суду першої інстанції з вимогами про перерахунок пенсії до УСБУ в
Харківській області, визначивши його відповідачем по справі.

Ухвалою
Московського районного суду м. Харкова від 06.03.2007 року було замінено
неналежного відповідача - УСБУ в Харківській області на належного - Головного
УПФУ в Харківській області.

Суд
першої інстанції при ухваленні даного рішення виходив зі ст. 99 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік», згідно до якої пенсії призначаються
та перераховуються органами Пенсійного фонду України та у відповідності до
Постанови КМУ від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсії деяким категоріям громадян», СБУ
з 01.01.2007 року не призначає (не перераховує) пенсії на умовах Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб».

Ухвалою
Московського районного суду м. Харкова від 26.04.2007 року було залучено
Управління служби безпеки України в Харківській області в якості третьої особи
на боці відповідача.

Відповідно
до ст.ст. 51, 54 КАС України обсяг прав третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, в адміністративному процесі значно менший
ніж у відповідача, тобто УСБУ в Харківській області, беручи участь у справі в
якості третьої особи, було позбавлено користуватися процесуальними правами,
наданими відповідачеві ст.51 КАС України.

Згідно
ч.3 ст. 6 КАСУ кожен має право на участь у розгляді своєї справи в
адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Отже,
суд першої інстанції, при наявності заявлених позовних вимог до УСБУ в
Харківській області, не залучивши його до участі у справі в якості відповідача,
порушив право УСБУ в Харківській області брати участь у судовому засіданні суду
першої інстанції в якості відповідача та користуватися процесуальними правами
сторони по справі, тому колегія суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню із направленням справи на новий судовий розгляд
до суду першої інстанції, оскільки відновити зазначені права УСБУ в Харківській
області на стадії апеляційного розгляду не можливо.

При
новому розгляді справи по суті суду першої інстанції необхідно встановити
процесуальне положення у справі УСБУ в Харківській області та у разі
задоволення позовних вимог при постановленні рішення зазначити які дії
посадових осіб є неправомірними та в якому порядку права позивача повинні бути
поновлені.

Виходячи
з наведеного, колегія суддів вважає, що постанова Московського районного суду
м. Харкова від 15.05.2007 року по справі № 2-а-117/2007р. підлягає скасуванню з
направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 204, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від
15.05.2007 року по справі № 2-а-117/2007р.
- задовольнити частково.

Постанову
Московського районного суду м. Харкова від 15.05.2007 року по справі №
2-а-117/2007р. - скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Харківській
області, третя особа УСБУ в Харківській області про визнання
недійсним призначення розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання провести
її перерахунок - направити на новий судовий розгляд до Московського районного суду м. Харкова.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення
і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 09.10.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська