Справа № 2-а-7538/07
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №2-а-7538/07
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Сауляка Ю.В., суддів Сапальової Т.В. та
судового засідання Кащук С.В,
відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
до Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції
та Державної податкової адміністрації України
позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3;
представника відповідача (Липовецької МДПІ): Годун К.О.,
діє на підставі постійної довіреності від 01.06.2007 року;
представника відповідача (ДПА України): не з'явився.
зобов'язання застосувати раніше встановлену форму обліку платників податків,
зобов`язання виключити з інформаційного фонду відомості про позивачів -
платників податків та інших обов'язкових платежів та зобов`язання здійснити у
паспорті відповідну відмітку.
позовні вимоги позивачі зазначили, що існуючий «Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів», затверджений Наказом ДПА України та МВС
України №602/1226 від 19.10.2004 року не може застосовуватись, оскільки він
суперечить чинному законодавству. Окрім цього, даний Порядок вимагає надання
інформації щодо статі, дати і місця народження, серії та номеру паспорту тощо,
яка на думку позивачів є конфеденційною, а дії посадових осіб щодо збору
зазначеної інформації суперечить Конституції України. При цьому останні
зазначили, що порядок внесення відповідного запису в паспорт існує та
закріплений Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків і інших обов'язкових платежів» є достатнім та не потребує уточнення.
Також позивачі вважають, що вносити відмітки про наявність права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера повинні посадові особи ДПІ, а не
органів внутрішніх справ.
В судовому
засіданні позивачі, що з'явились
(ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3), позовні вимоги підтримали та звернулись до суду з
прохання про задоволення позову.
(ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_6) в судове засідання не з'явились, про день і час
розгляду справи в суді були належним чином повідомлені, що стверджується
матеріалами справи.
представник Липовецької МДПІ під час слухання справи проти позову заперечив.
іншого відповідача - ДПА України в судове засідання не з'явився, проте
звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи у його
відсутності, що в силу вимог ч.3 ст.122 КАС України, не є перешкодою до
розгляду справи.
представника Липовецької МДПІ та наданих відповідачами письмових заперечень на
позов від 23.07.2007 року та від 24.07.2007 року, останні вважають, що в
Україні існує «Порядок внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов'язкових платежів», затверджений Наказом ДПА
України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року, який відповідає
Конституції України та іншим нормам законодавства та є чинним. Окрім цього,
органи податкової служби не мають права вносити будь-які відмітки до паспорту,
оскільки дане повноваження належить до компетенції паспортної служби. У зв'язку з чим
відповідачі позовні вимоги не визнають та просять у позові відмовити.
матеріали справи, оцінивши надані докази, вислухавши пояснення сторін, судом
встановлено, що згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про Державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів»
№320/94-ВР від 22.12.1994 року (далі Закон №320/94-ВР від 22.12.1994 року): «для осіб, які через свої релігійні
або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про
це відповідні державні
органи, зберігаються раніше встановлені
форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність
у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера».
При цьому варто зазначити, що Закон №320/94-ВР
від 22.12.1994 року не містить в собі приписи, які б визначали порядок внесення
відповідної відмітки до паспорту.
Зазначена процедура виписана в «Порядку
внесення відмітки до паспорта громадянина України
щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів», що затверджений Наказом ДПА України та МВС
України №602/1226 від 19.10.2004 року (далі Порядок).
зазначити, що даний Порядок, що затверджений Наказом ДПА України та МВС України
№602/1226 від 19.10.2004 року є підзаконним нормативно-правовим актом, який
виданим відповідно до закону, на підставі закону, для конкретизації
законодавчих розпоряджень та їх трактування або встановлення первинних норм, а
також він забезпечує виконання законів шляхом конкретизованого нормативного
зазначити, що існуючий Порядок, затверджений Наказом ДПА України та МВС України
№602/1226 від 19.10.2004 року не скасований, є чинним та підлягає застосуванню.
зауважити, що подання документу про присвоєння ідентифікаційного номера (картки
фізичної особи - платника податків) є обов'язковим
у разі його наявності у заявника.
зазначити, що вимога позивача щодо зобов'язання Липовецької МДПІ у Вінницькій
області зробити в паспорті відмітку не може бути задоволена судом, оскільки
повноваження щодо внесення до паспорту записів і відміток належиться, згідно
п.7 Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою
Верховної Ради України №3423-XII від 02.09.1993 року до виключної компетенції паспортної
служби (Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб), яка, згідно Постанови КМУ №844 від 14.06.2002 року,
утворена у складі Міністерства внутрішніх справ.
частині 2 статті 19 Конституцій України від 28.06.1996 року закріплено, що
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.
обставин, органи Державної податкової служби України та їх посадові особи не
мають права на здійснення будь-яких записів у паспорті, оскільки це не
передбачено чинним законодавством України та суперечить вимогам ч.2 ст.19
Конституції України.
викладеного у позовних вимогах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 до Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції та Державної
податкової адміністрації України про зобов'язання здійснити певні дії слід
ч.2 ст.19 Конституції України від 28.06.1996 року; ч.2 ст.1 Закону
України «Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів» №320/94-ВР від
22.12.1994 року; Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим
Постановою Верховної Ради України №3423-XII від
02.09.1993 року; Порядком внесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів, що затверджений
Наказом ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року; ч.3 ст.122, ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 163,
167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Липовецької
міжрайонної державної податкової інспекції та Державної податкової
адміністрації України про зобов'язання здійснити дії відмовити.
Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України
постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. При
цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Згідно вимог ч.3
ст.160 КАС України повний текст постанови складено і підписано 22.08.2007 року.

Суддя:

Суддя:

Суддя:

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

23.08.2007 року
№ 2-а-7538/07

на №_________
від __________

ОСОБА_2

АДРЕСА_1

ОСОБА_4

АДРЕСА_2

ОСОБА_6

АДРЕСА_3

Вінницький
окружний адміністративний суд згідно вимог ч.3 ст.167 КАС України направляє на Вашу
адресу копії постанови суду 17.08.2007 року по справі №2-а-7538/07.

Додаток: на ________ аркушах.

Суддя
Сауляк Ю.В.