Справа № 22-а-557/07
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
Справа 22-а-557/07 Категорія - № 6
оскарження рішень виданих Міністерствами
Головуючий 1 інстанції - Остропілець
Є.Р. Доповідач - Ємельянова В.І.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.07.2007 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді Ємельянової В.І.

Суддів Шевцової
Н.В., Філатова Ю.М.

За участю секретаря Хоміцької О.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
Міністерства внутрішніх справ України на постанову Дергачівського районного суду
Харківської області від 23 березня 2007 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій
незаконними -

В С Т А Н О В И Л А :

15 червня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:

1) визнати неправомірними дії МВС України
щодо позбавлення його спеціального звання підполковника міліції;

2) визнати неправомірним та скасувати наказ
МВС України НОМЕР_1 щодо скасування наказу МВС України НОМЕР_2 у частині
присвоєння “капітанові міліції ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), начальнику
Дергачівського районного відділу УМВС України в Харківській області
спеціального звання підполковник міліції;

3) зобов'язати міністра внутрішніх справ
України поновити ОСОБА_1 у спеціальному званні підполковник міліції.

В
обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з січня 1996 року працює в
органах внутрішніх справ України. Під час перебування на посаді начальника
Дергачівського РВ УМВС України в Харківській області, наказом Міністерства
внутрішніх справ України НОМЕР_2 до нього було застосовано заохочення у вигляді
дострокового присвоєння спеціального звання “підполковник міліції”. Вказане
заохочення було застосоване відповідно до вимог пункту 35 Положення “Про
порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх
справ Української РСР” затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР № 114
від 29.07.1991 року (надалі Положення).

Відповідач - Міністерство внутрішніх справ
України позов не визнало. Вважає, що наказ МВС України НОМЕР_2 виданий з
порушенням вимог п. 35 вказаного Положення. У зв'язку з чим зазначений наказ в
частині присвоєння позивачу спеціального звання “підполковник міліції” наказом
МВС України НОМЕР_1 скасовано як незаконний.

23 березня 2007 року постановою
Дергачівського районного суду Харківської області позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені повністю.

Міністерство внутрішніх справ України подано
апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі МВС України просить скасувати постанову
суду, посилаючись на неповне дослідження доказів, неповне встановлення обставин
справи та не надання належної оцінки наявним у справі доказам, неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме п. 28; 35; 37; 38
Положення.

В судове засідання сторони не з'явилися.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Присвоєння, зниження та позбавлення
спеціальних звань особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ регламентується Положенням “Про порядок проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР” затвердженого
постановою Кабінету Міністрів УРСР № 114 від 29.07.1991 року.

Відповідно до абз. 1 пункту 27 Положення
спеціальні звання рядового і начальницького складу присвоюються особам,
прийнятим на службу в органи внутрішніх справ, з урахуванням їх особистих
якостей, спеціальної або військової освіти, підготовки, службового досвіду та
інших умов, передбачених цим Положенням.

Присвоєння чергового спеціального звання
можливе в загальному порядку, достроково або на один ступінь вище спеціального
звання, передбаченого займаною штатною посадою.

Загальний порядок визначений п. 28 Положення
згідно якого чергові спеціальні звання особам начальницького складу
присвоюються в послідовному порядку при відповідності чергового звання
спеціальному званню, передбаченому за займаною штатною посадою, після
закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні та при позитивній
атестації.

Дострокове присвоєння чергового спеціального
звання або присвоєння чергового спеціального звання на один ступінь вище
спеціального звання, передбаченого займаною штатною посадою передбачено п. 35
Положення.

Відповідно до абз. 1 п. 35 Положення за
успішне виконання завдань, а також за досягнення високих результатів в
оперативно-службовій діяльності чергові спеціальні звання начальницького складу
можуть бути присвоєні достроково або на один ступінь вище спеціального звання,
передбаченого займаною штатною посадою.

Наказом МВС України НОМЕР_2 ОСОБА_1
достроково присвоєно спеціальне звання “підполковник міліції”.

На час присвоєння спеціального звання
“підполковник міліції” ОСОБА_1 мав спеціальне звання “капітан міліції” (а. с. 15).
Відповідно до черговості спеціальних звань, встановлених п. 2 Положення
черговим спеціальним званням після звання “капітан міліції” є звання “майор
міліції”.

Отже, ОСОБА_1 в порядку заохочення,
достроково можливо було присвоїти лише спеціальне звання “майор міліції”.

Положення не передбачає можливості присвоєння
спеціального звання достроково на два ступіні вище від наявного.

Наказом МВС України НОМЕР_1 у зв'язку з
порушенням вимог пункту 35 Положення наказ МВС України НОМЕР_2 в частині
присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання скасовано. На даний час ОСОБА_1 має
спеціальне звання “майор міліції”.

Висновок суду про задоволення позовних вимог
не відповідає вимогам законодавства, а саме статті 18 Закону України “Про
міліцію” № 20.12.1990 року, яка встановлює, що порядок та умови проходження
служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим
складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.
Оскільки наказ МВС України НОМЕР_2 виданий з порушенням п. 35 Положення, він
був скасований.

Доводи позивача про те, що наказ МВС України
НОМЕР_1 є неправомірним необґрунтовані.

Наказ МВС України НОМЕР_1 винесений не про
позбавлення ОСОБА_1 спеціального звання “підполковник міліції”, а про
скасування наказу МВС України НОМЕР_2 в частині присвоєння ОСОБА_1 спеціального
звання, як незаконного у зв'язку з порушенням вимог пункту 35 Положення.

Посилання позивача на п. 38 Положення є також
необґрунтованим. Пункт 38 Положення передбачає випадки та порядок позбавлення
спеціального звання. Як вже зазначалось, наказ МВС України НОМЕР_1 винесений не
про позбавлення ОСОБА_1 спеціального звання “підполковник міліції”, а про
приведення наказу про присвоєння спеціального звання відповідно до вимог
чинного законодавства.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи, але ухвалив судове
рішення з порушенням норм матеріального права, постанова підлягає скасуванню, і
колегія суддів приймає нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п. 3, ч 1 ст.
202, п.3 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх
справ України задовольнити.

Постанову Дергачівського районного суду
Харківської області від 23 березня 2007 року скасувати.

В позові
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії МВС України щодо позбавлення його
спеціального звання підполковника міліції;

про визнання неправомірним та скасування
наказу МВС України НОМЕР_1 щодо скасування наказу МВС України НОМЕР_2 у частині
присвоєння “капітанові міліції ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), начальнику
Дергачівського районного відділу УМВС України в Харківській області
спеціального звання підполковник міліції;

про зобов'язання міністра внутрішніх справ
України поновити ОСОБА_1 у спеціальному званні підполковник міліції - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно і може
бути оскаржена в касаційному порядку
протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді Шевцова Н.В.

Філатов Ю.М.