Справа № К-11719/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ска
ргу Приватного підприємств
а виробничо-комерційна фірма
«Кераміка-Буковина» на пост
анову Львівського апеляційн
ого господарського суду від
11.10.2005р. у справі за позовом Черн
івецького обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів до Приватного пі
дприємства виробничо-комерц
ійна фірма «Кераміка-Буковин
а» про стягнення штрафних са
нкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-11719/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивачем заявлено позо
вні вимоги щодо застосування
штрафних санкцій до приватн
ої фірми « Кераміка Буковина
» за невокинання зобов»язань
передбачених для суб»єктів
господарювання юридичних
осіб статтями 19 і 20 Закону Укра
їни « Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні», а саме стягнення штрафни
х санкція у розмірі 8960 грн. 67 коп
. за не створення 2-х робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів в 2004р.
Рішенням господарського с
уду Чернівецької області ві
д 04.08.2005р. відмовлено в задоволе
нні позову Чернівецького об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів.

Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 11.10.2005р. апеляційна скар
га Чернівецького обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів задово
лена частково, рішення госпо
дарського суду Чернівецької
області від 04.08.2005р. змінене.
Не погоджуючись з вищезазн
аченим судовим рішенням Льв
івського апеляційного госпо
дарського суду, Приватне під
приємство виробничо-комерці
йна фірма «Кераміка-Буковина
звернулося з касаційною ска
ргою до Вищого адміністратив
ного суду України, у якій про
сить скасувати постанову Льв
івського апеляційного госпо
дарського суду від 11.10.2005р., зали
шити в силі рішення господар
ського суду Чернівецької обл
асті від 04.08.2005р, посилаючись на
порушення норм матеріальног
о права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Ук
раїни „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що
діяла у 2004 році, для підприємст
в, установ і організацій неза
лежно від форми власності і г
осподарювання встановлюєть
ся норматив робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків від загально
ї чисельності працюючих, а як
що працює від 15 до 25 чоловік - у к
ількості одного робочого міс
ця, якщо інше не передбачено з
аконом. Відповідальність за
незабезпечення наведених но
рмативів покладена на керівн
иків відповідних підприємст
в.
Статтею 20 вказаного Зако
ну передбачено, що підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, щоро
ку сплачують відділенням Ф
онду України соціального зах
исту Інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в
установі, організації за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Відповідно до п.5 вказан
ого Положення, підприємства
розробляють заходи щодо ство
рення робочих місць для інва
лідів, включають їх до колект
ивного договору, інформують
центри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів.
Як встановлено матеріала
ми справи, відповідачем не бу
ло працевлаштовано в 2004р. жодн
ого інваліда, тобто встановл
ений норматив не виконаний.

Суд апеляційної інстанції
зробив правильний висновок
про неприйняття до уваги пос
илання відповідача на те, що
він звільняється від сплати
штрафних санкцій як платник
єдиного податку, оскільки Ук
аз Президента України « Про с
прощену систему оподаткуван
ня, обліку та звітності суб»є
ктів малого підприємництва
№ 727/98 від 03.07.1998р. із наступними зм
інами та доповненнями, звіль
няє від сплати внесків до Фон
ду України соціального захис
ту інвалідів , а не штрафних са
нкцій за не створення робочи
х місць для інвалідів.
Також суд апеляційної інст
анції дійшов вірного висновк
у про те, що посилання відпові
дача на відсутність прибутку
у звітному періоді є помилко
вим, оскільки ч. 3, 4 ст. 20 Закону У
країни передбачено порядок с
плати штрафних санкцій і вка
зано, що у разі відсутності ко
штів штрафні санкції можуть
бути застосовані шляхом звер
нення стягнення на майно під
приємства ( об»єднання), устан
ови і організації в порядку, п
ередбаченому законом, тобто
законодавством не передбаче
но звільнення від сплати штр
афних санкцій в зв»язку з від
сутністю коштів.
Крім того, безпідставні пос
илання відповідача, що Прива
тне підприємство виробничо
-комерційна фірма «Кераміка-
Буковина» не є підприємством
із звичайними умовами праці
, а томі праця інвалідів на під
приємстві не застосовується
. Чинним законодавством Укра
їни передбачено гарантії соц
іального захисту інвалідів ш
ляхом встановлення особливи
х вимог щодо організації роб
очого місця інваліда та покл
адення на підприємства обов»
язку забезпечувати для інвал
ідів належні та безпечні умо
ви праці з урахуванням медич
них показань, але без встанов
лення для підприємств жодних
обмежень щодо обов»язку пра
цевлаштування інвалідів.
Враховуючи викладене, к
олегія судів вважає, що оска
ржуване судове рішення зако
нне і обгрунтоване, порушен
ь норм матеріального чи пр
оцесуального права судом а
пеляційної інстанції при р
озгляді цього спору допуще
но не було.
Таким чином, суд апеляцій
ної інстанції дійшов прави
льного висновку про наявніст
ь підстав для зміни рішення
господарського суду Чернів
ецької області від 04.08.2005р. та ч
асткового задоволення позов
у.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Прива
тного підприємства виробнич
о-комерційна фірма « Керамік
а-Буковина» залишити без за
доволення, а постанову Львів
ського апеляційного господа
рського суду від 11.10.2005р. без з
мін.
Ухвала набирає чинност
і з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді :