Справа № 2-а-440/07
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2007-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2007
року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -
судді Капустинського М.М.,

при секретарі
судового засідання Метельській С.В.,

за участю
позивача, представника відповідача - Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації (м. Житомир)

про стягнення
заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі у сумі 3308, 00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Зазначав, що йому
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій. Однак у 2005 - 2007 роках вона
виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат у неповному розмірі. Просив стягнути дану заборгованість у
сумі 3308, 00 грн..

31 липня 2007
року, ухвалою суду до участі в справі було притягнуто в якості співвідповідача
Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА.

Позивач у
судовому засіданні підтримав позовні вимоги до Головного управління..

Представник
відповідача Житомирського обласного центру у судовому засіданні позов не визнав
та пояснив, що головним розпорядником коштів на дані виплати в області є
головне управління праці та соціального захисту населення. В їх же функції входить виготовлення документів та
проведення виплати щорічної грошової допомоги до Дня перемоги згідно списків,
які надійшли від силових структур. Позивач отримував разову грошову допомогу у
розмірах встановлених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік..

Враховуючи
викладене, Житомирський окружний адміністративний суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року з наступними змінами та
доповненнями.

Із матеріалів
справи вбачається, що відповідно до посвідчення НОМЕР_1, позивач є учасником
Великої вітчизняної війни. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам Великої
вітчизняної війни виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, якщо вони нагороджені орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої вітчизняної війни, а всім іншим учасникам - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. Позивач суду не надав докази нагородження орденами
і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу
в тилу в роки Великої вітчизняної війни. Таким чином, ОСОБА_1 щорічно до 5
травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить додатковий
атестат Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних
виплат НОМЕР_2, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році
у розмірі 250, 00 грн., у 2006 році - 400, 00 грн., у 2007 році - 450, 00 грн., тобто відповідно
до частини 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про
державний бюджет на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2007
рік».

Ст. 22 Конституції
України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Що до терміну
виплати заборгованості зазначеної позивачем то суд вважає, що до виплати
підлягають суми, передбачені в 2006 - 2007 роках, то б то в межах річного
строку давності, передбаченого Кодексом
адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку
давності стягнення заборгованості зазначених виплат за 2006 рік починається з
31 грудня 2006 року - дня закінчення бюджетного року, а тому до виплати і
підлягають нарахування саме за зазначений період.

Щодо належності
відповідача по зазначеній справі то суд вважає, що є таким Головне управління
праці та соціального захисту населення які є головним розпорядником коштів на
дані виплати.

На підставі
викладеного і керуючись ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Стягнути з Головного управління праці і
соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 - 1050 грн. за 2006 рік та
1260 грн. за 2007 рік, як щорічних недовиплачених сум одноразової грошової
допомоги до 05 травня, а всього загальну суму 2310 грн..

3. В задоволенні позовних вимог до
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
відмовити, за безпідставністю вимог.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя М.М.
Капустинський