Справа № К-15549/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

17 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Цуркана М.І.

суддів: Амєлін С.Є.,Гуріна М.І., Юрченка
В.В., Ліпського Д.В.

розглянувши
в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про перерахунок пенсії
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Малиновському
районі м.Одеси на рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 5 грудня
2002 року та на ухвалу апеляційного суду Одеської області від 20 листопада 2003
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2002 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив
стягнути з УПФУ в Малиновському районі м.Одеси заборгованість по виплаті пенсії
в сумі 2197,68 грн., визнати дії останнього неправомірними та зобов'язати
відповідача виплачувати щомісячно пенсію в розмірі 497, 29 грн. Свої вимоги
мотивував тим, що з серпня 2001 року відповідач безпідставно припинив йому, як
непрацюючому пенсіонеру виплачувати раніше нараховану пенсії в розмірі 497, 29
грн., та почав виплачувати в розмірі 345, 53 грн.

Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 5 грудня 2003 року позов
задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення
Малиновської райадміністрації м.Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 та
заниженню її розміру до 345,53, а потім до 374,34 грн., відмови відповідача в
перерахунку пенсії із заробітної плати за період 1976-1980 роки, виходячи з
середньої заробітної плати по народному господарству та виплати її в розмірі
497,29 грн. неправомірними. Зобов'язано УПФУ в Малиновському районі м.Одеси
виплачувати позивачу пенсію в розмірі 497,29 грн. нарахованою з 1 травня 2001
року, починаючи з 1 серпня 2001 року.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 20 листопада 2003 року
рішення суду першої інстанції змінено. Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення Малиновської райадміністрації м.Одеси
неправомірними. Позов задовольнити. Зобов'язати УПФУ в Малиновському районі
м.Одеси виплачувати пенсії позивачу в розмірі 556,97 грн., починаючи з 1 грудня
2003 року. Стягнути з УПФУ в Малиновському районі м.Одеси на користь позивача
заборгованість по виплаті пенсії в сумі 447,93 грн.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями відповідач - УПФУ в
Миновському районі м.Одеси звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду
України, який направив її разом зі
справою до Вищого адміністративного суду України.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та
апеляційної інстанції, ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог , оскільки суд першої та апеляційної інстанції неправильно застосували норми матеріального
права, а саме : не застосована ст. 53 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», неправильно застосовано п.7 Порядку призначення і виплати пенсій
за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації,
затвердженого постановою КМУ №418.

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за
матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 1981 року вийшов на пенсію та отримує пенсію
за вислугу років, як працівник льотного складу цивільної авіації. У 2000 році
позивачу був проведений перерахунок розміру пенсії, який склав 345,53 грн. У
травні 2001 року пенсія була перерахована, виходячи з заробітної плати позивача
за період з 1976 року по 1980 рік та збільшена до 497,29 грн.. Після серпня
2001 року пенсія позивача знов була перерахована до 345,53 грн. У квітні 2002
року пенсію було збільшено до 374,34 грн.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17 листопада 1999 р. частину 3 статті 53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» було викладено у такій редакції:
«Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років (частина 1 статті 64 та статей 65, 66, 69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених
частинами 1-3 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не
можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробного складу та
75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не можуть
перевищувати 2,5 величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі
економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається
пенсія».

Підпунктом
«в» пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань
призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного
складу» за № 418 від 21 липня 1992 року,
передбачено, що під час підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія
відповідно до підпунктів «а» і «б» цього пункту, збільшується на коефіцієнт
зростання середньої заробітної плати працівників народного господарства за
місяць, що передує місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з
середньою заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

За таких
обставин положення зазначеного підпункту застосовуються лише у разі, коли
рішення про підвищення пенсії приймає Уряд України.

Кабінет Міністрів України 28 березня
2002 року прийняв постанову № 374 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених
відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», а також пенсій,
призначених відповідно до інших законів
України, які раніше не підвищувалися». Дія цієї постанови поширюється на
пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу суден цивільної авіації
відповідно до частини 3 статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і
передбачає збільшення пенсій з 1 квітня 2002 року не працюючим пенсіонерам на
12%.

Інших рішень Урядом України, після внесення 17 листопада 1999 року змін до
статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про підвищення розміру
пенсії працівникам льотного складу цивільної авіації, не приймалось.

В процесі перерахунку пенсій органи
соціального захисту допустили помилки, що призвели до необґрунтованого
збільшення пенсій. Тому, виправлення допущеної помилки
з боку УПФУ в Малиновському
районі м.Одеси не є підставою для визнання таких
дій відповідача неправомірними.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанцій не було законних
підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

За таких обставин, коли суд першої та апеляційної
інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішеннь, касаційна інстанція скасовує судові рішення та
ухваляє нове судове рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230 КАС України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі
м.Одеси задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Одеської області від 20 листопада 2003 року та
рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 5 грудня 2002 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених
ст.ст. 237 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ :

СУДДІ :