Справа № 2-А-52/2007р.
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-52 2007 p.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
лютого 2007 року
Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді Тучинської
Н.В.

при
секретарі Мельник А.О.

з участю прокурора Арнаута ЯМ. представника
відповідача Войтенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт
Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом прокурора
Мурованокуриловецького району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації про
стягнення разової щорічної допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1 має
статус інваліда 2 групи
Великої Вітчизняної війни і відповідно до ч. 7 п. 27
ст. 13 Закону
України № 3551-ХП
від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня має
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком. Оскільки ОСОБА_2 у 2002-2005
роках допомога виплачувалася без врахування розміру мінімальної пенсії за
віком, з посиланням на закон про держбюджет, яким занижено розмір допомоги, за
цих чотири роки йому недоплачено всього 3388
гривень щорічної разової грошової допомоги. За захистом прав ОСОБА_1
прокурор з позовом про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги
звернувся до суду.

В судове
засідання ОСОБА_1 не з'явився. Прокурор підтримав позовну вимогу, просив справу
слухати у відсутності ОСОБА_1 і пояснив: ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи Великої
Вітчизняної війни і відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня в
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Законами України про держбюджет на 2002-2005 встановлено
занижені розміри такої допомоги відповідно 120, 120, 160, 330 гривень. Загалом
за ці роки ОСОБА_1 виплачено 730
гривень допомоги, а відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» мав отримати всього за 2002-2005 роки 4118 гривень. Просив
поновити строк звернення до суду та задоволити позов до Управління праці та
соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації,
стягнувши на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу у сумі
3388 грн.

Представник
відповідача позов не визнала і суду пояснила: Виплата допомоги щорічно до 5 травня інвалідам
війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, розпорядником яких є
Кабінет Міністрів України. Управління ж є лише розпорядником коштів і бере на
себе зобов'язання та проводить видатки лише в межах бюджетних асигнувань.
Вважає, що за цим позовом мають відповідати Міністерство фінансів та Кабінет
Міністрів України. Просить відмовити в позові.

Розглянувши
справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до
задоволення, виходячи зі слідуючого:

ОСОБА_1 має
статус інваліда 2 групи
Великої Вітчизняної війни (а.с. 4)
і має право на пільги, передбачені Законом України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, ч. 7 п. 27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня має
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України №
1706 від 19.12.02 р.
мінімальна пенсія за віком у 2002
році складала 43 гривні;
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна
пенсія за віком у 2003 році
складала 47 гривень 30 копійок;
відповідно до Закону України №
1058-1У від 09.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове державне страхування» мінімальна пенсія за віком у 2004 році складала 92 гривні 45 копійок;
відповідно до Закону України №
2291-1У від 23.12.2004
року «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне
страхування» та Закону України №
2505-1У від 25.03.2005
року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» мінімальна
пенсія за віком у 2005 році
складала 332 гривні.

2

Таким чином, з урахуванням
цих розмірів мінімальних пенсій за віком та ч. 7 п. 27
ст. 13 Закону
України № 3551-ХП
від 22.10.1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 мало б
бути виплачено щорічної грошової допомоги: у 2002 році -
344 гривні (43 грн. х 8), 2003 році - 378 гривень 40 копійок (47,30 грн. х 8), 2004 році - 739 гривень 60 копійок (92,45 грн. х 8), у 2005 році - 2656 гривень (332 грн. х 8), а всього за 2002-2005 роки 4118 гривень.

Відповідно до
пояснень представника відповідача в судовому засіданні та інформації
відповідача (а.с. 6), позивачу
виплачено щорічної грошової допомоги до Дня перемоги за 2002-2005 рік всього 730 гривень. Отже,
недоплачена сума щорічної допомоги ОСОБА_1 за 2002 - 2005 роки складає 3388 гривень (4118 грн. -730 грн.).

Суд не приймає
до уваги пояснення представника відповідача в тій частині, що головним Законом,
яким керується в своїй роботі Управління праці та соціального захисту
населення, є закони про держбюджет на відповідні роки, а цими законами
визначені конкретні зменшені розміри щорічної допомоги учасникам війни, або
зовсім не передбачені ними. Основним Законом України є Конституція України, про
що записано у преамбулі до неї та зафіксовано у ст. 8 Конституції
України. Відповідно до ч. 2
ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, з
врахуванням цих положень Конституції України, рішення Конституційного Суду № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, яким
визнано неконституційними положення ст. 44
Закону України «Про державний

бюджет на 2004
рік» про встановлення розміру щорічної разової допомоги, а також відповідно
до ст. 17 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», де
зафіксовано, що до числа основних державних соціальних гарантій включаються
мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком, суд
прийшов до висновку про необхідність задоволення вимог позивача.

Заперечення
представника відповідача щодо належності його до цього статусу не відповідає і
суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 486 від 11.04.2002 року «Про
забезпечення виплати у 2002
році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів
України № 425 від 31.03.2003 року «Про
забезпечення виплати у 2003
році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якими
встановлено, що виплату разової грошової допомоги здійснює орган праці та
соціального захисту населення.

Суд, враховуючи
вік та стан здоровя особи, в інтересах якої звернувся до суду прокурор, вважає,
що слід задоволити клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим
позовом. Крім того, відповідно до ч. 2
ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за
свою діяльність, забезпечення прав є головним обов'язком держави. Таким чином,
відмовивши в поновленні строку позовної давності, суд обмежить гарантовані
державою Україна соціальні гарантії інваліду Великої Вітчизняної війни. Отже,
суд вважає поважною причину пропуску позивачем строку для звернення до суду з
адміністративним позовом, а тому на підставі ч. 2 ст. 100 КАС України
задовільняє клопотання про його поновлення.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. З, 8,
22 Конституції України, ст.ст. 2,
13, 17-1, 22 Закону України №
3551-ХП від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом
України № 1058-1У
від 09.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про
внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування»
та Законом України № 2505-1У
від 25.03.2005 року
«Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», Закону
України № 3235-1У
від 20.12.2005 року
«Про державний бюджет України на 2006
рік», рішенням Конституційного Суду №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, ст.ст. 9, 10, 11, 100, 102, 159, 161, 163 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов
задоволити. Поновити процесуальний строк, встановлений законом для звернення до
суду з позовом.

Стягнути із
Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької
райдержадміністрації (МФО-802015, код-03191839,
р/р 0379 ГУДКУ у
Вінницькій області) на користь ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної разової
грошової допомоги як інваліду 2
групи Великої Вітчизняної війни за 2002-2005
роки всього 3388 (три тисячі триста вісімдесят
вісім) гривень.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження сторони можуть подати апеляційну скаргу на постанову суду.

Суддя: