Справа № 22а/403
Суддя: Миніч Т.І.
Дата ухвалення: 2007-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
22а/403 Головуючий у 1
38 Доповідач: Миніч
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 березня 2007
року Апеляційний суд Житомирської області

в складі

Головуючого:
Головчук С.В. Суддів: Миніч
Т.І., Павицької Т.М. при
секретарі Прищепа О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Житомирській
області, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, ОР міліції УМВС України в Житомирській області по
охороні зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення про стягнення
невиплачених коштів передбачених Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за
апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, на постанову Овруцького районного суду від ІНФОРМАЦІЯ_3 року, -

в с т а, н о
в и в :

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з

позовом.
Просив стягнути невиплачені кошти за ІНФОРМАЦІЯ_2роки.

При
цьому зазначав, що він проживає в с. Можари Овруцького

району,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного

відселення,
перебуває на обліку в УМВС України як пенсіонер і

є
потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії. Відповідачі

неправомірно
виплачували йому допомогу у зв'язку з обмеженням

споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та

доплату
до пенсії у розмірах, передбачених постановою Кабінету

Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір

цих
виплат суперечить ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і

соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської
катастрофи" (далі Закон), який передбачає

виплату коштів
у кратному розмірі до мінімальної заробітної

плати.
Просив стягнути з відповідачів недоотримані кошти в

сумі 19821,8
6 грн.

Постановою Овруцького райсуду від ІНФОРМАЦІЯ_3 року

позов задоволений. Зобов'язано ОР
міліції УМВС в Житомирській

області провести донарахування
належних до виплат коштів по

компенсації громадянам, які працюють на території

радіоактивного
забруднення в сумі 594
0,28 грн., щомісячну

грошову допомогу
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів

харчування місцевого виробництва особисто підсобного

господарства 870,80
грн. шляхом списання з рахунку з якого здійснюється виплата
даних коштів. Зобов'язано УМВС
України в

2

Житомирській області провести донарахування належних до
виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 2426,40 грн., доплати до
пенсії в сумі 12132,00грн. Зобов'язати управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від ОР міліції
УМВС та УМВС України
платіжні документи на
виплату коштів.

В апеляційній
скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації порушує питання про скасування зазначеного рішення,
посилаючись на те, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зокрема зазначає, що порядок застосування Закону
визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є
обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, використання державних
коштів на цілі, не передбачені кошторисом заборонено.

Розглянувши
справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Позивач є
потерпілим від аварії на ЧАЕС 3
категорії та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи
позов, суд виходив з того, що виплата позивачу коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у
розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №
836 суперечить Закону.

Проте з таким
висновком погодитись неможливо.

Відповідно до
статті 62 зазначеного
Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади.

Отже, спірні
правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету
Міністрів України.

Фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок
Державного бюджету (ст.63
Закону). Статтею 95 Конституції
України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно
законом про Державний
бюджет України.

Зазначені норми
узгоджуються із ст.87 Бюджетного
кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в
межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні
програми.

Таким чином фінансування вказаних
програм провадиться через органи
Державного казначейства у
встановленому КМУ України порядку в
межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом
України „Про державний
бюджет України" на відповідний рік.

3

Крім того, постановою
Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836
відповідно
до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою
від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати
зазначених коштів позивачу за ІНФОРМАЦІЯ_2роки
проводились у розмірах,
визначених названою Постановою.

Враховуючи
викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли
судом 1 інстанції
неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по
справі можливо ухвалити нове рішення про відмову в
позові.

Керуючись ст.62
Закону України "Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України
від 26

липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам,
які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст.198,202, 205,207
КАС України, суд -

постановив :

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту

населення
Овруцької районної державної адміністрації

задоволити частково.

Постанову
Овруцького районного суду від ІНФОРМАЦІЯ_3
року скасувати, ухваливши
нову постанову.

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні позову до УМВС України в Житомирській області, управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, ОР міліції УМВС України в Житомирській області по охороні зон
відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення про стягнення невиплачених
коштів передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за безпідставністю вимог.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення

та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого

Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня проголошення.

Головуючий:
Судді :