Справа № 22-а-1225\07
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2007-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а- 122507 Головуючий 1
інстанції: Піддубник Р.М.
Категорія : перерахунок пенсій Доповідач: Подобайло З.Г.
Ухвала

Іменем України

06 вересня 2007 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Подобайло З.Г.

Суддів - Сіренко О.І., Мельнікової Л.В.

за участю
секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.

та осіб,
які беруть участь у справі:

представник позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - Глушачи Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Дергачівського районного
суду Харківської області від 11 травня 2007 року по справі № 2-а31/2007

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного
фонду України в Дергачівському районі Харківській області

про перерахунок пенсій та
відшкодування моральної шкоди

встановила :

ОСОБА_1 у січні
2007 року звернулась до Дергачівського районного суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про відшкодування на її користь з відповідача
перерахунку пенсії за період січень, лютий,березень 2006р. у розмірі
1192,20грн. та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000,0 грн.

Постановою Дергачівського районного суд Харківської
області від 11 травня 2007р. у справі №
2-а.31/2007р. за позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду
України у Дергачівському районі
Харківської області відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Позивач, ОСОБА_1 не погодився з постановою суду, надіслав
апеляційну скаргу в якій просить відмінити постанову Дергачівського районного
суду від 11.05.2007р. (справа № 2-а 31/2007) та прийняти нове рішення, згідно з
яким задовольнити вимоги на відшкодування на її користь з управління пенсійного
фонду України в Дергачівському районі Харківської області перерахунок пенсії за
січень, лютий, березень 2006 року в сумі 1192,20 грн. та відшкодування
нанесеної моральної шкоди в сумі 1000,0 грн., а всього 2192,2 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала апеляційну
скаргу.

Відповідач, Управління пенсійного фонду України у
Дергачівському районі Харківської області з доводами апеляційної скарги не
згоден, просить її залишити без задоволення, а постанову суду першої ін6станції
без змін.

Представник пенсійного фонду у судовому засіданні підтримав
заперечення на апеляційну скаргу.

Ухвалюючи оскаржувану постанову від 11.05.2007р. у справа
№ 2-а 31/2007, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено, суд першої
інстанції з посиланням на п.4. Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000р. «Про деякі
питання вдосконалення визначення розмірів " дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії
на підставі довідок від 25.05.2006 року та 18.09.2006 року з січень-березень
2006 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників
сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Харківський
апеляційний адміністративний суд вважає, що апеляційна скарга Аляб'євої К.Д. задоволенню не підлягає.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001

№ 121/2001 в редакції Указів Президента України від
12.01.2004 № 34/2004, від 31.08.2005 № 1224/2005 Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління
солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,
провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та
готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду
України.

З огляду на викладене, управління Пенсійного фонду
України областях, в тому числі і
відповідач є суб'єктами владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність яких
оскаржуються у справах щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

На підставі Закону України “Про державну службу” від
16.12.1993

№ 3723-ХІІ призначаються та перераховуються пенсії
особам, які мають право на призначення пенсії відповідно до норм зазначеного
Закону. Згідно вимог частини другої статті 9 Закону України “Про державну
службу”, якщо інше не передбачено законами України, нормами Закону України ”Про
державну службу” здійснюється правове регулювання становища, в тому числі і
пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року N 1058-IV ( із змінами
та доповненнями) , який розроблений відповідно до Конституції України та Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій,
надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим
Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду
та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування
довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей
та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до цього Закону був розроблений та
затверджений Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 «Порядок
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», яким
передбачено подання разом з іншими
документами, необхідними для перерахунку пенсії довідки про заробітну плату за
встановленою формою, вказаною в цій Постанові
.

Згідно п.17 цієї Постанови довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно п. 4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.06 року « Про
деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати вона визначається
пенсіонерам на підставі документів , поданих на час перерахунку виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому премія враховується в середніх розмірах за відповідною посадою на
момент виникнення права на перерахунок.

Згідно п.5 цієї Постанови перерахунок пенсій провадиться
з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на
підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім
місцем роботи.

Судом першої
інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що право на
перерахунок пенсії позивач набув з 01.01. 2006 року.

Позивач
ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському
районі за перерахунком пенсії з підвищеного заробітку в зв'язку із змінами в
оплаті праці працюючим державним службовцям відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року. Позивачем було надано довідку про
заробітну плату НОМЕР_1, в якій загальна сума для перерахунку пенсії вказана в
розмірі 1987,0 грн. В довідку були включені: оклад, надбавка за вислугу років,
надбавка за ранг, надбавка за високі досягнення в праці. В довідці зазначено,
що премія за відповідною посадою державного службовця в установі де вона
працювала в січні 2006 року не нараховувалась та не сплачувалась( а.с. 6).

Відповідно до наданої довідки, відповідачем був зроблений перерахунок пенсії, розмір якої
після перерахунку склав 1589,0 грн.

Премія установою,
де працювала позивачка була нарахована і виплачена у
лютому 2006 року за підсумками роботи за січень 2006 року .

Позивачем
було надано до управління пенсійного
фонду у Дергачівському районі довідку
від 25.05.06р. про розмір заробітної плати на посаді начальника
контрольно-ревізійного управління за січень 2006р. з проханням перерахувати
розмір пенсії, до якої не була включена премія, нарахована і сплачена у
лютому за січень
2006 року .

Перерахунки пенсій непрацюючим пенсіонерам провадяться
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанови
Кабінету Міністрів № 865 від 31.05.2000 року « Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для перерахунку пенсії з врахуванням даної
премії за січень 2006 року та правомірністю, обґрунтованістю відмови
відповідача у перерахунку пенсії за січень 2006 року на підставі зазначеної
довідки, оскільки право на перерахунок
пенсії позивач набула з 01.01.2006р., а
премія була нарахована і виплачена у лютому 2006р.

Позивачем було
надано до УПФУ у Дергачівському районі довідку від 18.09.06р. про сплачену
премію за підсумками роботи за січень, яка була нарахована та сплачена у лютому
2006 року( а.с. 7).

Суд першої
інстанції дійшов правильного висновку, що ця довідка не може бути підставою
для перерахунку пенсії,
оскільки не є довідкою
встановленого зразка про розмір
заробітної плати державного службовця
для обчислення пенсії в розумінні Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1, відмовивши
позивачу у задоволенні позову про перерахунок пенсії за
лютий і березень
2006 року та зазначивши про
відсутність доказів спричинення Аляб'євій
К.П. діями відповідача моральної шкоди.

З підстав наведених вище, апеляційна скарга задоволенню
не підлягає, оскільки оводи, викладені в ній не спростовують висновків
прийнятої судом постанови.

За таких обставин суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на
постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 11 травня 2007
року по справі № 2-а31/2007 залишити без задоволення.

Постанову Дергачівського
районного суду Харківської області від 11 травня 2007 року по справі №
2-а31/2007 залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня набрання ухвалою законної сили, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та
підписано 11 вересня 2007 року.

Головуючий Подобайло
З.Г.

Судді Сіренко
О.І.

Мельнікова Л.В.