Справа № 22-а-743/07
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа № 22-а-743/2007
1 істанції: Чумак О.В.
Категорія: перерахунок пенсії Доповідач: Шевцова Н.В.
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Філатова Ю.М.
Суддів
Водолажської Н.С., Шевцової Н.В
представника відповідача: Нефьодова
секретаря : Волошиної Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в
м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Київського районного
суду м. Полтави від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по
справі НОМЕР_1 НОМЕР_2
до Полтавського обласного військового
Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
3 особа Головне управління Державного казначейства в
перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії ,-
В ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського обласного військового комісаріату
про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він у ІНФОРМАЦІЯ_3 році був
звільнений з військової служби. З ІНФОРМАЦІЯ_4року йому була перерахована пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деякий інших осіб". При проведенні
розрахунку пенсії йому не була включена 40% щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента України №847/99 від 14.07.1999
року, щомісячна 100% надбавка, встановлена
Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, щомісячна 50% надбавка
за безперервну службу, встановлена Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року, а також 33,3% премії відповідно
до Указу Президента України № 923/96.
Ухвалою суду першої інстанції від
ІНФОРМАЦІЯ_5 року до участі у справі в якості відповідача було залучено Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі по тексту
відповідач, ГУПФУ в Полтавській області) та в якості 3 особи Головне управління
Державного казначейства в Полтавській області (надалі по тексту 3 особа, ГУДКУ
в Полтавській області)
Представники відповідачів -
Полтавського обласного військового комісаріату та ГУПФУ в Полтавській області
та представник 3 особи ГУДКУ в
Полтавській області позов не визнали.
Представник Полтавського обласного військового комісаріату посилався, що Полтавський ОВК продовжив виплату пенсії позивачу, після
переїзду його на постійне місце
проживання в м. Полтаву. Під час проходження служби позивач зазначених у
позовній заяві надбавок та премії не отримував, вони не були включені до видів
грошового забезпечення з яких обчислювалась та нараховувалась пенсія, тому
його позовні вимоги вважав
Постановою Київського районного суду
м. Полтави від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по
справі НОМЕР_1 НОМЕР_2 відмовлено в задоволені позову ОСОБА_1 до
Полтавського обласного військового комісаріату та Головного
Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,- 3 особа
Головне управління Державного казначейства в Полтавській області про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії
зазначену постанову суду ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та
прийняти нову, якою задовольнити позов у повному обсязі .
Головним управлінням пенсійного фонду України в Полтавській області надавно заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на правильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
просить судове рішення залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення
Перевіривши доводи апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1
проходив дійсну військову службу. Відповідно
до наказу Міністра оборони Союзу РСР № 93 від 10.04.1990 року був звільнений у запас за ст. 59 п. „в"
- за скороченням штатів, наказом командира 656 військово-будівельного загіну
НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_6 року позивача виключено із списків особового складу та
направлено для постановки на військовий облік у Рославльський ОМВК Смоленської області.
поданої ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_7 року, Смоленським
комісаріатом, позивачу була призначена пенсія за вислугу років з
ІНФОРМАЦІЯ_6 року. При цьому в розрахунок
розміру пенсійного забезпечення позивача були
включені наступні види
грошового забезпечення: посадовий оклад та оклад за військове
У зв'язку зі зміною позивачем місця проживання та
переїзду в м. Полтаву, його пенсійна справа була
направлена до Полтавського обласного військового комісаріату, для продовження виплати пенсії з 1 листопада 1996 року
за місцем проживання Калашнікова А.М.
Також судом першої інстанції з розрахунку пенсії призначеної позивачу
встановлено, що починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_8
року Полтавським обласним військовим комісаріатом на підставі Закону
України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" , який набрав чинності з ІНФОРМАЦІЯ_8 року, позивачу було перераховано розмір
пенсії з урахуванням надбавок зазначених в позові та премії.
задоволенні позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивач під час
проходження служби вказані надбавки та премію не отримував, їх не було
включено в розрахунок при нарахуванні пенсії, оскільки вони встановлені після звільнення позивача.
Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду.
Відповідно до Указу Президента України від
14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові
заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців збройних Сил України" з 01.09.1999 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) встановлено щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах України в розмірі 40% посадового окладу в межах
видатків, передбачених у державному бюджеті
на утримання Збройних Сил України.
Указом Президента України „Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ від 23.02.2002 року № 173/2002, військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення
та надбавки за вислугу років).
Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України,
Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2003 року № 389/2003 надано право
встановлювати військовослужбовцям щомісячні
надбавки за безперервну військову службу за високі результати в службовій діяльності залежно від
Статтею 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від
15.06.2004 року № 1769-ІУ особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок
пенсії з урахуванням положень цього Закону
та виплату 50% перерахованої пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_9 року, а з ІНФОРМАЦІЯ_10 року - 100% перерахованої пенсії.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони не
мають зворотної дії в часі, Закон України від
15.06.2004 року, яким внесено зміни до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" який набрав чинності
з ІНФОРМАЦІЯ_8 року, не розповсюджується
на правовідносини, які існували до ІНФОРМАЦІЯ_8 року.
Види грошового забезпечення, які враховувались при
нарахуванні пенсій до ІНФОРМАЦІЯ_8 року були
визначені Законом України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та іншими
нормативними актами, в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня ІНФОРМАЦІЯ_4року №
393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
Згідно п. 7 вказаної вище Постанови пенсії обчислюються
з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене
звання, науковий ступінь, кваліфікацію
Таким чином щомісячні
надбавки, запровадженні Указом Президента України №847/99 від 14.07.1999 року, Указом Президента України
№ 173 від 23.02.2002 року, Указом
Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року є додатковими видами грошового забезпечення й беруться у розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби та звільнені після їх запровадження.
Крім цього, зазначеними указами не
передбачено перерахування пенсій військовослужбовцям у зв'язку із
запровадженням цих надбавок
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої
інстанції правильно встановив , що при звільненні з
дійсної військової служби позивачу
призначена пенсія у відповідно з
вимогами законодавства.
суд першої інстанції правильно та повно
встановив всі обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги виводів суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 160, 195, п.3 ч.1
ст.199, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205,
ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Полтави від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по справі НОМЕР_1 НОМЕР_2- без змін.
Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий: Ю.М.Філатов

Судді:
Н.В. Шевцова

Н.С.Водолажська