Справа № 22-а-314/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Лошак О.О. Справа
№ 22-а-314/07
Рогатинський районний суд Івано-Франківської обл. Рядок
статзвіту № 39
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля
суддів: Багрія
В.М. та Обрізка І.М.,
при секретарі - Соколовській
з участю представника
відповідача Шидзінського І.В.
(довіреність № 400/01-13/03 від
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рогатинського районного суду
Івано-Франківської обл. від 26 березня 2007 року, -
в с т а н о в и л а:
23.10.2006р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить
визнати неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень - директора
районного центру зайнятості Числяка Петра Васильовича про виключення його з
кадрового резерву та зобов'язати останнього поновити його в кадровому резерві.
Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської обл. від
26.03.2007р. в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постанова суду мотивована
тим, що, будучи включеним згідно Положення про формування кадрового резерву для
державної служби, затв. постановою КМ України № 199 від 28.02.2001р., до
списків кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів Рогатинського
центру зайнятості на 2004 рік, ОСОБА_1 був виключений з такого, оскільки
штатними розписами центру зайнятості на 2005-2007 роки посада провідного
спеціаліста-юрисконсульта не була передбачена, кадровий резерв на цю посаду в
період 2005-2007 роки не формувався. Також протягом 2005-2006 років ОСОБА_1 про
зарахування його до кадрового резерву на посаду провідного
спеціаліста-юрисконсульта не звертався.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив позивач ОСОБА_1, який у
своїй апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та
винести нову, якою позов задоволити у повному обсязі, покликаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права.
Апелянт вважає, що судом невірно зазначено в постанові про те, що він не
звертався до центру зайнятості про зарахування його до кадрового резерву на
2007 рік; посада провідного спеціаліста-юрисконсульта визначена штатним
розписом центру зайнятості і до неї передбачений кадровий резерв; суд також
неправомірно відмовив у притягненні в якості співвідповідача директора
Івано-Франківського обласного центру зайнятості.
Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника відповідача на подану
апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог не
підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 був
включений до списків кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів
Рогатинського центру зайнятості на 2004 рік на посаду провідного
спеціалістиа-юрисконсульта (а.с. 5).
спеціаліста-юрисконсульта до списків кадрового резерву на посади керівників та
спеціалістів Рогатинського районного центру зайнятості на 2005-2007 роки не
вносилася, кадровий резерв на цю посаду протягом 2005-2007 років не формувався
(а.с.11-13, 19-22, 35-44). Також протягом 2005-2006 років від позивача заяв про
його зарахування до кадрового резерву на посаду провідного
спеціаліста-юрисконсульта не надходило (а.с. 45).
Згідно ст. 18 Закону України № 803-ХІІ від 01.03.1991р.
“Про зайнятість населення” для реалізації державної політики зайнятості
населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки,
працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у
порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна
служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства
праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та
органів місцевого самоврядування.
Державна служба зайнятості складається з: Державного
центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру
зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та
Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах
центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого
населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за
додержанням законодавства про зайнятість населення.
Регулювання правового становища державних службовців, які
працюють у зазначених підрозділах державної служби зайнятості, здійснюється
відповідно до Закону України “Про державну службу”.
умови формування кадрового резерву для державної служби визначені Положенням
про формування кадрового резерву для державної служби, затв. постановою КМ
України № 199 від 28.02.2001р.
Згідно п.4 цього Порядку на кожну посаду державного
службовця кадровий резерв формується з такого розрахунку: на посаду керівника -
не менше двох осіб, на посади спеціалістів складаються списки осіб, зарахованих
до кадрового резерву, з урахуванням фактичної потреби.
Список осіб, зарахованих до кадрового резерву,
переглядається щороку в грудні. У разі необхідності до списку протягом року
можуть бути внесені зміни у порядку, встановленому для зарахування до кадрового
Зарахування до кадрового резерву затверджується наказом чи
розпорядженням керівника державного органу за погодженням з іншими органами,
якщо для призначення на посади, на які формується кадровий резерв,
передбачається погодження кандидатур з цими органами (п.5 цього Порядку).
Перебування працівника у кадровому резерві може
припинитися з його власної ініціативи або за вмотивованою пропозицією керівника
відповідного державного органу. Виключення із списків кадрового резерву
оформляється наказом чи розпорядженням керівника (п.14 цього Порядку).
Виходячи з наведеного, враховуючи принципи і порядок
формування кадрового резерву, колегія суддів не вбачає підстав для визнання
неправомірним рішення директора Рогатинського центру зайнятості про виключення
апелянта з кадрового резерву та для поновлення останнього в кадровому резерві,
оскільки ОСОБА_1, будучи включеним до кадрового резерву в 2004 році, був
виключений з такого на наступні роки по причині відсутності формування
кадрового резерву по посаді провідного спеціаліста-юрисконсульта.
А тому не може прийматись до уваги, як обґрунтоване, покликання апелянта на
те, що всі необхідні документи для включення до кадрового резерву ним були
подані; по наведеній посаді повинен формуватися кадровий резерв; судом не
притягнуто в якості співвідповідача директора обласного центру зайнятості, який
затверджує штат кадрового резерву.
За вище наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що
постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків постанови суду, а
тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 КАС
України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської
обл. від 26 березня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної
сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: В.М.Багрій

І.М.Обрізко