Справа № 2-а-12/2007р.
Суддя: Гончарук О.Н.
Дата ухвалення: 2007-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-12 2007р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2007 р.

Камінь-Каширський районний
суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гончарука
О.Н. при секретарі - Раковець
Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради
про визнання незаконним і скасування рішення цієї ради

Особи, які беруть участь у справі:
позивач ОСОБА_1;

представник
позивача ОСОБА_2; представник відповідача Заїка Сергій Вікторович; встановив:

В
поданій до суду заяві позивач зазначає, що рішенням сесії Камінь-Каширської
міської ради за №НОМЕР_1
відмінено попередні її рішення за №НОМЕР_2, та за №НОМЕР_3, якими йому для
ведення особистого селянського господарства було передано у власність земельну
ділянку по АДРЕСА_1 м.Камінь-Каширський загальною площею 0,14 га.

Вважає, що рішення відповідача про передачу йому у власність згаданої
земельної ділянки прийняті у відповідності з діючим законодавством.

На неї на законних підставах тим же відповідачем йому 02.06.2004 року видано
державний акт.

Рішенням відповідача від 28.12.2006 року порушено принцип законності здійснення місцевого
самоврядування в Україні, встановлений ст.4 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», принцип зазначений в п.2 ст.19 Конституції України,
згідно якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього цим рішенням порушено його конституційні права на володіння,
користування і розпорядження своєю власністю.

Посилання відповідача в рішенні на ст.ст.40,121 ЗК України є безпідставні,
так як ст.40 цього Кодексу регулює передачу у власність земельних ділянок
для будівництва та
обслуговування жилого будинку,

2

господарських
будівель, а ст. 121 розміри
земельних ділянок по кожному виду землекористування.

Спірна земельна ділянка передана йому у власність у встановлених розмірах
не для будівництва, а для ведення особистого селянського господарства, і ст.40
ЗК України ніякого відношення до цього не має.

Діюче законодавство не передбачає право сесії міської ради відміняти
рішення попередніх сесій.

Оскаржуване рішення скріплено печаткою не міської ради, а
її виконавчого комітету, що також є однією з підстав для його скасування.

Просить, суд згадане рішення Камінь-Каширської міської ради за №НОМЕР_1 визнати
незаконним і скасувати.

В судовому засіданні позивач, його представник позовні вимоги підтримали
повністю з підстав, які зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і
пояснив суду, що оскаржуване рішення міської ради прийнято в межах діючого
законодавства, і є законним.

Просить в
задоволенні позову відмовити.

Позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Згідно ст.19 ЗК України землі України за основним
цільовим призначенням поділяються на такі категорії, як землі
сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, та
інші.

Як вбачається з копій рішень Камінь-Каширської міської
ради №НОМЕР_2 та №НОМЕР_3 ОСОБА_1. для
ведення особистого селянського господарства передано безкоштовно у приватну
власність земельні ділянки по АДРЕСА_1 м.Камінь-Каширський розмірами відповідно
ОД 1 та 0,03 га єдиним
масивом.

Загальний розмір
цих земельних ділянок складає 0,14
га.

Тим же рішенням за №НОМЕР_2 йому по
тій же АДРЕСА_1 передано безкоштовно у приватну власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку земельну ділянку розміром 0,10 га.

На підставі цих рішень позивачу видано державні акти на
право власності на земельні ділянки розмірами 0,14 та ОД 0
га.

Згідно довідки Камінь-Каширської міської ради №НОМЕР_4, передана
позивачу у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського
господарства (далі-ОСГ) належить до земель житлової та громадської забудови.

Цієї обставини позивач, його представник в судовому
засіданні не заперечували.

Відповідно до ст.ст. 38-40
ЗК України, землі житлової та громадської забудови використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських будівель, споруд, інших об'єктів загального
користування, і можуть передаватись безоплатно у власність або надаватись в
оренду для будівництва

3

та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного будівництва.

Громадянам для ведення ОСГ, як це передбачено ч.2 ст.22
ЗК України, передаються у власність та надаються у користування у встановлених
розмірах земельні ділянки із числа земель сільськогосподарського призначення.

Міська рада передаючи позивачу у власність для ведення ОСГ землі житлової
та громадської забудови без зміни у встановленому порядку цільового призначення
останніх, вище згадані норми ЗК України порушила.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель згідно
ст..21 ЗК
України є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам.

Оскільки рішення міської ради №НОМЕР_2 та №НОМЕР_3 в частині передачі
позивачу у власність земельних ділянок для ведення ОСГ є незаконними, міська
рада прийнятим 28.12.2006
року рішенням №НОМЕР_1
їх відмінила на законних підставах.

Як вбачається із змісту цього рішення, зокрема посилання
в ньому на порушені статті ЗК України, виписки з протоколу сесії
Камінь-Каширської міської ради від 28.12.2006
року, підставою для відміни попередніх рішень стало саме передача позивачу
для ведення ОСГ земель житлової та громадської забудови, без зміни цільового
призначення останніх, що ЗК України заборонено.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не забороняє органам
місцевого самоврядування відміняти свої попередні незаконні рішення. За змістом
цього Закону, це є природнім правом цих органів.

Положення п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо визнання незаконними в судовому порядку актів органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або
законам України, на які посилаються позивач і його представник, має інше
значення, і на право відповідача скасувати свої попередні незаконні рішення не
впливає.

Безпідставними є посилання позивача і його представника їв тій частині, що
відповідач оскаржуваним рішенням порушив передбачені Конституцією, іншими
Законами України права позивача як власника земельної ділянки, переданої йому
для ведення ОСГ, щодо володіння нею; користування і розпорядження.

Питання припинення права власності на спірну земельну
ділянку цим рішенням не вирішувалось, і дане питання не є предметом судового
розгляду при вирішенні даного адміністративного позову.

Не є підставою для визнання оскаржуваного рішення і та обставина, що його
копія завірена печаткою виконкому міської ради.

З'ясував обставини справи та перевірив їх доказами, суд, керуючись ст.ст.

4

9,11,158-163
КАС України, ст.
.ст. 19,21,22,38-40 ЗК України,-

постановив:

В позові
ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним і
скасування рішення Камінь-Каширської міської ради №НОМЕР_5 «Про відміну
рішення сесії Камінь-Каширської міської ради №НОМЕР_2 та №НОМЕР_3.»
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Волинської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги.