Справа № 22-а-1333/07
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-1333/07
Категорія: 45
Головуючи
й 1 інстанції: Жельне С.Ч.

Доповідач:
Водолажська Н.С.

Колегія судді
в у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Шевцова Н.В.
при секретарі Волошиній
Я.В.
за участю представників:
представника відповідача
Горенко О.І.
розглянувши у від
критому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апе
ляційного адміністративног
о суду адміністративну справ
у за апеляційною скаргою Х
арківського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів на постанову Г
осподарського суду Харківсь
кої області від 12.06.2007 року по сп
раві № АС-38/247-07
за позовомХарківсько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів
до ТОВ «Т.Д. «С
лобожанские обои»
про стягнення 6536,
84 грн., -

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Харківське об
ласне відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів, зв
ернувся до Господарського су
ду Харківської області з поз
овом до ТОВ «Т.Д. «Слобожански
е обои»про стягнення з відпо
відача 6536,84 грн. штрафних санкц
ій за незайняті робочі місця
, призначені для працевлашту
вання інвалідів в 2006 р.
Постановою Господарсько
го суду Харківської області
від 12.06.2007 року в задоволенні адм
іністративного позову Харкі
вського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів до ТОВ «Т.Д. «Слобож
анские обои» про стягнення 6536
,84 грн. було відмовлено.
Харківське обласне від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів не погодилос
ь з постановою суду і направи
ло апеляційну скаргу, в якій п
росить скасувати постанову Г
осподарського суду Харківсь
кої області від 12.06.2007 року по сп
раві № АС-38/247-07 та задоволь
нити позов, посилаючись на об
ставини, викладені в апеляці
йній скарзі.
Харківське обласне відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів направило на ад
ресу суду клопотання про роз
гляд справи без участі його п
редставника.
Відповідач надав письмові
заперечення проти апеляційн
ої скарги та в судовому засід
анні його представник просив
суд залишити апеляційну ска
ргу без задоволення, а постан
ову суду першої інстанції бе
з змін.
Заслухавши суддю-доповід
ача, перевіривши доводи апел
яційної скарги, постанову су
ду першої інстанції, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволе
нню з наступних підстав.
Судом першої інстанці
ї було встановлено та підтве
рджено у суді апеляційної ін
станції, що згідно звіту підп
риємства відповідача середн
ьооблікова чисельність штат
них працівників в 2006 р. на підпр
иємстві становить 19 осіб. Згід
но ст. 19 Закону України "Про осн
ови соціальної захищеності і
нвалідів в Україні" із застос
уванням правил арифметичног
о округлення кількість робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів в 2006 р. визначена - 1 м
ісце.
Фактично середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів - штатних працівників, як
і мали інвалідність та були з
айняті на підприємстві у 2006 р. с
клала 0 чоловіка.
Як вбачається з матері
алів справи, а саме з копії "Зв
іту про зайнятість і працевл
аштування інвалідів за 2006 рік
" (форма 10-ПІ), відповідач вказув
ав про потребу в працівниках
-інвалідах, що також підтверд
жується листом Фрунзенсько
го районного центру зайнятос
ті № 384 від 28.02.07 р. та листом № 831 від
10.05.07р., що свідчить про належне
інформування центру зайнято
сті про наявність вільних ро
бочих місць на підприємстві
та потребу у направленні йом
у центром зайнятості інвалі
дів для працевлаштування.
Також колегія суддів вважа
є необхідним відмітити, що ві
дповідач надавав до Фрунзенс
ького районного центру зайня
тості Звіти про наявність ва
кансій по формі №3-ПН, в яких та
кож вказував потребу в праці
вниках-інвалідах.
Колегією суддів було в
становлено, що центром зайня
тості інваліди для працевлаш
тування на підприємство відп
овідача не направлялися, так
само як і не було безпосередн
ього звернення інвалідів до
відповідача для працевлашту
вання.
Відповідно до ст. 19 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що для п
ідприємств, установ, організ
ацій, у тому числі підприємст
в, організацій громадських о
рганізацій інвалідів, фізичн
их осіб, які використовують н
айману працю, установлюється
норматив робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельно
сті штатних працівників облі
кового складу за рік, а якщо пр
ацює від 8 до 25 осіб, - у кількост
і одного робочого місця.
Після самостійного розрах
унку кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів відповідно до нормативу,
встановленого частиною перш
ою вищевказаної статті, здій
снюється та забезпечується п
рацевлаштування інвалідів.

В ст. 18 Закону України "Про
основи соціальної захищенос
ті інвалідів в Україні" встан
овлено, що підприємства, уста
нови, організації, фізичні ос
оби, які використовують найм
ану працю, зобов'язані виділя
ти та створювати робочі місц
я для працевлаштування інвал
ідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для
них умови праці з урахування
м індивідуальних програм реа
білітації і забезпечувати ін
ші соціально-економічні гара
нтії, передбачені чинним зак
онодавством, надавати держав
ній службі зайнятості інформ
ацію, необхідну для організа
ції працевлаштування інвалі
дів, і звітувати Фонду соціал
ьного захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів у порядку, вста
новленому Кабінетом Міністр
ів України.
Згідно зі ст. 20 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим ст. 19 цього Закону, щорок
у сплачують відповідним відд
іленням Фонду соціального за
хисту інвалідів адміністрат
ивно-господарські санкції, с
ума яких визначається в розм
ірі середньої річної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві, установі, органі
зації, у тому числі підприємс
тві, організації громадських
організацій інвалідів, фізи
чної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоч
е місце, призначене для праце
влаштування інваліда і не за
йняте інвалідом. Для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, на яких працює від 8 до 15 осіб, р
озмір адміністративно-госпо
дарських санкцій за робоче м
ісце, призначене для працевл
аштування інваліда і не зайн
яте інвалідом, визначається
в розмірі половини середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому
числі підприємстві, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, у фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю.
Адміністративно-госпо
дарські санкції розраховуют
ься та сплачуються підприємс
твами, установами, організац
іями, у тому числі підприємст
вами, організаціями громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичними особами, зазначеним
и в частині першій цієї статт
і, самостійно в строк до 15 квіт
ня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення н
ормативу, встановленого част
иною першою ст. 19 цього Закону
.
З аналізу положень Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" витікає, що підприє
мства самостійно займаються
працевлаштуванням інваліді
в в порядку ст. 18 Закону, при цьо
му дана норма встановлює, що п
ідприємства повинні надават
и державній службі зайнятост
і інформацію, необхідну для о
рганізації працевлаштуванн
я інвалідів.
Наказом Державного ко
мітету статистики № 420 від 19.12.05 р
. затверджена форма статисти
чної звітності № 3-ПН "Звіт про
наявність вакансій", яка пода
ється підприємствами, устано
вами та організаціями щоміся
чно на адресу державної служ
би зайнятості.
Статтею 238 Господарсько
го кодексу України передбаче
но, що за порушення встановле
них законодавчими актами пра
вил здійснення господарсько
ї діяльності до субєктів г
осподарювання можуть бути за
стосовані уповноваженими ор
ганами державної влади або о
рганами місцевого самовряду
вання адміністративно-госпо
дарські санкції, тобто заход
и організаційно-правового аб
о майнового характеру, спрям
овані на припинення правопор
ушення субєкта господарюв
ання та ліквідацію його насл
ідків.
Колегія суддів погодж
ується з думкою суду першої і
нстанції стосовно того, що з у
рахуванням вищевикладеного
адміністративно-господарсь
кі санкції можуть бути засто
совані за порушення правил, в
становлених законодавчими а
ктами.
Судом першої інстанці
ї вірно встановлено, що відпо
відачем були виконані вимоги
Закону України "Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні" щодо прийняття
заходів для працевлаштуванн
я інвалідів. Доказів, які б сві
дчили про те, що підприємство
відмовило у прийнятті на роб
оту інвалідам, які безпосере
дньо зверталися до підприємс
тва відповідача або які були
направлені центром зайнятос
ті, позивачем не були предста
влені і у справі відсутні.
За таких обставин суд п
ершої інстанції вірно дійшов
до висновку, що відсутні підс
тави для стягнення з відпові
дача штрафних санкцій за нес
творені робочі місця для пра
цевлаштування інвалідів у 2006
р.
Зважаючи на встановле
ні обставини, справи судова к
олегія дійшла висновку стосо
вно того, що постанова Господ
арського суду Харківської об
ласті від 12.06.2007 року по справі №
АС-38/247-07 прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального
та матеріального права і під
став для її скасування не вия
влено.
Керуючись ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 200, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Харків
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів на постанову Господ
арського суду Харківської об
ласті від 12.06.2007 року по справі №
АС-38/247-07 - залишити без задоволе
ння.
Постанову Господарського
суду Харківської області ві
д 12.06.2007 року по справі № АС-38/247-07
за позовом Харківського о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
до ТОВ «Т.Д. «Слобожанские обо
и» про стягнення 6536,84 грн. з
алишити без змін.

Ухвала набирає чиннос
ті негайно з моменту її прого
лошення і може бути оскаржен
а до Вищого адміністративног
о суду України шляхом поданн
я касаційної скарги протягом
30 днів з моменту виготовлення
повного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виго
товлений та підписаний 28.09.2007 ро
ку.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Н.С. Во
долажська