Справа № 22а-427/07
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
У Х В А Л А

Іменем України

2
липня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Шавеля Р.М.,

при
секретарі: Соколовській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Новоселицького
районного суду Чернівецької області від 1 березня 2007р. ,

в с т а н о в и л а :

В січні 2007р.ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новоселицької
міської ради Чернівецької області про визнання неправомірним рішення сесії
міської ради від ІНФОРМАЦІЯ_1. На обґрунтування позову посилалася на те, що
того числа сесія міської ради прийняла рішення, яким скасувала рішення
виконкому ради від ІНФОРМАЦІЯ_1. НОМЕР_1«Про відміну рішення виконкому відНОМЕР_2
«Про виділення земельної ділянки для будівництва житлового будинку поАДРЕСА_1
гр. ОСОБА_2» та рішення виконкому від НОМЕР_3« Про дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку гр.ОСОБА_1».

Рішення сесії міської ради вважала незаконним, оскільки при його прийнятті
було порушено норми земельного законодавства. Рішення сесії в частині
скасування рішення виконкому про припинення права користування спірною
земельною ділянкоюОСОБА_2. вважає таким, що відповідає закону, оскільки
ОСОБА_2на протязі тривалого часу використовувала земельну ділянку не за
призначенням.

В той же час вона, позивачка, маючи право власності на спірну земельну
ділянку на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку,
незаконно рішенням сесії в частині скасування рішення виконкому міської ради
позбавляється такого права власності.

Просила задоволити позов та визнати неправомірним оскаржуване рішення
сесії, відновивши в такий спосіб її порушене право на земельну ділянку.

Постановою Новоселицького районного суду Чернівецької області від 1
березня 2007р.ОСОБА_1 в позові відмовлено, одночасно визнано неправомірним
рішення виконавчого комітету Новоселицької міської ради від 14 серпня 2002 р.
НОМЕР_1«Про відміну рішення виконкому ради від 13.11.1992р. «Про виділення
земельної ділянки для будівництва житлового будинку поАДРЕСА_1 громадянці
ОСОБА_2».

Постанову суду оскаржила позивачкаОСОБА_1

В апеляційній скарзі посилається на те, що сесія міської ради правомірно
скасувала рішення міськвиконкому від ІНФОРМАЦІЯ_1., оскільки ОСОБА_2. не
сплачувала земельний податок за виділену її ділянку, а згідно договору про
виділення її земельної ділянки ОСОБА_2. попереджалося про можливість припинення
її права користування нею. Суд першої інстанції порушив норми матеріального
права, неповно з'ясував обставини справи, дав неналежну оцінку доказам,
прийняв незаконну постанову, яку вона просить скасувати, ухвалити нову
постанову про повне задоволення позову, що відновить її порушені права як
власника земельної ділянки.

Вислухавши
суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню
не підлягає з таких підстав.

Як було встановлено судом
першої інстанції, рішенням виконкому Новоселицької міської ради Чернівецької
області відНОМЕР_2 ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 0,10 га
поАДРЕСА_1 в м.
Новоселиця для будівництва житлового будинку.
Згідно матеріалів справи межі земельної ділянки були винесені в натурі, а з
ОСОБА_2. було укладено договір про надання в безстрокове користування земельної
ділянки для будівництва житлового будинку від 28 січня 1993р.

Рішенням того ж виконкому
від ІНФОРМАЦІЯ_1. попереднє рішення було скасоване, оскільки земельна ділянка
використовувалася не за призначенням, а будівництво будинку було не розпочате.

Досліджуючи обставини
справи, пов'язані з правомірністю цього рішення виконкому, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про його незаконність. При цьому врахував, що
ОСОБА_2. позбавлялася права користування земельною ділянкою з порушенням норм
Земельного Кодексу України, зокрема, що вона у встановленому законом порядку не
притягалася до адміністративної відповідальності за порушення земельного
законодавства, а неможливість житлового будівництва була зумовлена збігом
тяжких сімейних обставин - смертю чоловіка та наявністю на утриманні двох
неповнолітніх дітей, а в зв'язку з цим - тяжким матеріальним становищем сімї.

Рішенням Новоселицького
міськвиконкому № НОМЕР_3. вилучена у ОСОБА_2 земельна ділянка під індивідуальне
житлове будівництво була виділена позивачціОСОБА_1, яка оформила право
власності на спірну земельну ділянку. Земельна ділянка була виділена позивачці
без розірвання з ОСОБА_2. договору про надання в безстрокове користування
земельної ділянки для будівництва житлового будинку від ІНФОРМАЦІЯ_4р. За таких
обставин районний суд вірно вважав, що протиправне вилучення земельної ділянки
уОСОБА_2. потягнуло за собою неправомірне виділення спірної земельної ділянки
позивачціОСОБА_1

З метою усунення порушень
законодавства за протестом прокурора Новоселицька міська рада Чернівецької
області ІНФОРМАЦІЯ_3р. прийняла оскаржуване рішення, яким скасувала рішення
міськвиконкому НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1. відносноОСОБА_2. та рішення виконкому
відІНФОРМАЦІЯ_2р. відносноОСОБА_1

Суд першої інстанції
правомірно вважав рішення сесії міської ради законним та обґрунтованим, а,
відтак, на законних підставах відмовивОСОБА_1 в позові.

Жодних підстав для
скасування постанови суду колегія суддів не знаходить, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги не вбачає.

Доводи апелянтки в частині
порушення її прав як власника земельної ділянки не можна взяти до уваги як
переконливі, оскільки наявність у позивачки Державного акта про право власності
на земельну ділянку, який може бути оспореним в цивільному суді, не виключає
можливості розгляду її вимог в даній адміністративній справі щодо законності
дій Новоселицької міської ради та її виконавчого комітету.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів,

у х в а л и
л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1залишити без задоволення.

Постанову Новоселицького
районного суду Чернівецькоїобласті від 1 березня 2007р. залишити без змін.

Постанова протягом одного
місяця може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції.

Головуючий :
В.М.Багрій

Судді: Р.М.Шавель

І.М.Обрізко