Справа № 2-а-10447/07
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2007-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№ 2 - а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24
вересня серпня 2007 року

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді Сапальової Тетяни Валентинівни,

за участю секретаря судового засідання Тварковського Анатолія Анатолійовича,

розглянувши в порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України
у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій управління
неправомірними щодо недоплати позивачу пенсії як учаснику війни та стягнення з відповідача
суми недоплаченого підвищення до пенсії учаснику війни у розмірі 791,64
гривень,

в с т а н о в и
в:

ОСОБА_1звернулася
до суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником війни і має
право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в редакції 1996 року. Відповідно до п. 20 ст.
14 зазначеного Закону пенсії учасника війни підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивачем зазначено, що
підвищення до пенсії нараховувалось всупереч передбаченому Законом розміру,
виходячи з встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня
2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» розміру 19,91 грн.

Не
погоджуючись з такими виплатами підвищення до пенсії, вважає дії відповідача
неправомірними та просить стягнути недоплачені суми за 2004-2006 роки.

Позивач надала
суду заяву, в якій просить розглянути вказану справ у її відсутності, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач
надіслав на адресу Вінницького окружного адміністративного суду заперечення,
витяги з пенсійної справи позивача та клопотання, в якому просить розглядати
справу без участі його представника. В своїх запереченнях на адміністративний
позов пояснив, що управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької
області, здійснюючи розрахунок зазначеного підвищення, керувалося положеннями
постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03 січня 2002 року №1.
Розрахунок доплат до пенсій учасникам війни згідно із Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснювався, виходячи
із розміру 19 грн. 91 коп., встановленого
вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України. Крім цього,
відповідач подав заяву, в якій просить відмовити у задоволенні позовних вимог
також у зв'язку з
пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого
ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Дослідивши матеріали
справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог
слід відмовити з наступних підстав.

Судом
встановлено наступне.

Позивач у своїй позовній заяві вказує на те,
що він з 2004 по 2006 роки має право на пільги, передбачені Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції 1996
року, а саме на підвищення пенсії на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Вищезазначені обґрунтування є помилковими, оскільки на
час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня з 2004 р. по 1 січня
2007 року діяла редакція зазначеного Закону, відповідно до якої учасникам війни
пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка
виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1
є учасником війни, що підтверджується посвідченнями (а.с. 5), та має право на
пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захист» (в ред. з останніми змінами від
08.09.2005 року) учасникам війни пенсії
або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка
виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Стосовно розміру мінімальної пенсії, яка служить базою
для обчислення надбавок та підвищень до пенсій особам, які мають статус
ветерана війни, Кабінет Міністрів України постановою № 1 від 3 січня 2002 року
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету» встановив, що підвищення до пенсії, передбачені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01 січня
2002 року, здійснюються виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно
до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28
цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Як
вбачається з витягів пенсійної справи, надісланої відповідачем, доплати до
пенсії за 2004-2006 роки нараховувались і виплачувались позивачу у
встановленому законодавством обсязі.

Згідно
із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 5
жовтня 2005 року до частини четвертої статті 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були внесені зміни, а саме: «
Учасникам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність».

Відповідно
до прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-IV від 5
жовтня 2005 року пункт 4 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2007 року.

З
урахуванням внесених змін з 1 січня 2007 року позивачу виплачується щомісячно
підвищення до пенсії як учаснику війни, обчислюване з встановленого законами
України прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що
підтверджується витягами матеріалів пенсійної справи (а. с. 18-23).

На підставі
вищевикладеного суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області, здійснюючи нарахування та виплату доплат
до пенсії за 2004-2006 роки, виходячи з розміру 19,91 грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року, діяло на
підставі, у межах повноважень передбачених нормативно-правовими актами, які
діяли на той час.

Також суд
прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з підстав
пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що
для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів. Постанова КМУ
від 03.02.2002 р. № 1 була оприлюднена в засобах масової інформації. Крім того
позивач щомісячно отримувала пенсію і не могла не знати про розмірі пенсії, що
була їй нарахована. А тому, не погоджуючись з розмірами виплат, ОСОБА_1
могла звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, дізнавшись про це
при отриманні пенсії.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі ОСОБА_1
щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсії згідно із Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судові витрати
компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений відповідно
до ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 158-163, 186, 254 КАС України,

п о с т
а н о в и в:

у задоволенні
позову ОСОБА_1відмовити повністю.

Відшкодування
судових витрат віднести за рахунок держави.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження або
після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь-якою зі сторін.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції шляхом подання
заяви про оскарження постанови до Вінницького окружного адміністративного суду
в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя