Справа № К-17350/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

головуючого: Бутенка В.І.,

суддів: Сороки М.О.,

Штульмана І.В.,

Лиски
Т.О.,

Панченка О.І.

розглянувши в порядку
письмового провадження адміністративну
справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу
апеляційного суду Закарпатської області від 7 березня 2006 року у справі за
позовом ОСОБА_1до Солотвинської селищної ради про визнання недійсним рішення,

встановила:

У жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Солотвинської селищної ради про визнання
недійсним рішення, яким відмовлено йому у реконструкції частини нежитлового
приміщення під житлове.

Постановою Тячівського районного
суду від 30 листопада 2005 року позов задоволено. Визнано нечинним рішення
виконкому Солотвинської селищної ради НОМЕР_1. Зобов'язано Солотвинську селищну
раду вирішити питання про надання ОСОБА_1 дозволу на реконструкцію приміщення,
що розташоване в АДРЕСА_1, під житлову квартиру та його реєстрацію по вказаному
місцю проживання.

Ухвалою апеляційного
суду Закарпатської області від 7 березня 2006 року постанову суду першої
інстанції скасовано, а провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить судове
рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відсутність вказаних
порушень не може бути підставою для відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі або у закритті такого провадження. Вказана обставина
може бути підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Скасовуючи судове рішення
першої інстанції та закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що в
даному випадку виник спір між позивачем-підприємцем та селищною радою з приводу
реконструкції належної позивачу на праві приватної власності частини торгово-виробничого
комплексу, на території
якого знаходиться його офіс та інші
торгово-виробничі приміщення, де він займається підприємницькою діяльністю.
Тому позов не підлягав розгляду у суді
загальної юрисдикції.

При цьому, суд
апеляційної інстанції не звернув уваги на те, що позивачем у цій справі є не підприємство, установа,
організація чи громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи й у встановленому
порядку набув статусу суб'єкта
підприємницької діяльності, а громадянин - фізична особа.

В ухвалі апеляційного
суду не вказано про те, чи має місце спір про захист прав, свобод чи інтересів позивача у
сфері публічно-правових відносин.

За таких обставин судове
рішення апеляційного суду не може залишатися в силі, а справа підлягає
поверненню на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України,
колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну
скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду
Закарпатської області від 7 березня 2006 року скасувати, а справу направити на
новий апеляційний розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судові рішення Вищого адміністративного суду
України, які ухвалені в порядку касаційного провадження, можуть бути оскаржені
лише за винятковими обставинами - з мотивів неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції однієї й тієї самої норми права; визнання судових
рішень міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, такими,
що порушують міжнародні зобов'язання України - протягом одного місяця з дня
відкриття таких обставин шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду
України.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно,

Суддя: