Справа № 22-а-267/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-26707 Головуючий 1
інстанції-Васильєва Л.М.
Категорія -військові пенсії
Доповідач - Сіренко О.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2007 року
Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду

В складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової Л.В.

За участю
секретаря
Спесивцевої О.В.

Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області на постанову Київського
районного суду м. Полтави від 27
лютого 2007 року справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового
комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , третя особа Головне управління державного
казначейства в Полтавській області про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИЛА :

18 грудня
2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом про визнання незаконними
дій Полтавського обласного військового
комісаріату, щодо виключення із розміру
грошового забезпечення для нарахування пенсії 40% надбавки до окладу за
особливі умови служби та 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань
незаконними , зобов»язання ПВК зробити перерахунок пенсії з урахування інфляції
посилаючись на те, що відповідач незаконно виключив з розміру грошового
утримання вказані надбавки, так як він ці надбавки отримував при виході на
пенсію, а тому пенсія повинна бути нарахована виходячи з розміру грошового
утримання з вказаними надбавками.

1 лютого 2007 року ухвалою суду до участі у справі в якості співвідповідача
було залучене Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області
та в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, Головне управління
державного казначейства в Полтавській області.

29.01. 2007 року позивач надав суду
заяву, в якій відмовився від позовних вимог щодо застосування до перерахунку
пенсії розміру інфляції.

В судове засідання позивач не з»явився,
надав суду заяву, в якій просив розглядати справу у його відсутність, просив
задовольнити його вимоги.

Представник Полтавського ОВК позовні
вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, пояснивши, що розмір
пенсії нарахований позивачеві згідно діючого на той час законодавства.
Так, з 01.01.2007 року у них вже немає
пенсійного відділу і вони не призначають пенсій та не роблять перерахунок
пенсії, бо відповідно до ст. 99 ЗУ « Про
державний бюджет України на 2007 рік» вказані функції покладені на Головне
управління пенсійного фонду України в Полтавській області. Станом на час
розгляду справи усі пенсійні справи передані Головному управлінню пенсійного
фонду України в Полтавській області.

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській області позовні вимоги не визнав, просив
відмовити в їх задоволенні пояснивши, що на них покладений обов»язок
перерахунку пенсії тільки з 01.01.2007 року, а тому вони не можуть проводити
перерахунки пенсій за минулий час.

Представник Головного управління державного
казначейства в Полтавській області при вирішенні позову покладається на суд.

27 лютого 2007 року постановою Київського
районного суду м. Полтави позовні вимоги
Ворожцова В.В. задоволені.

Визнано дії Полтавського обласного військового
комісаріату про виключення з розрахунку
грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 40 % та 50% надбавки за
особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань - незаконними.

Зобов»язано Головне управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням 40 % та 50 % надбавок
до окладу грошового утримання за особливі умови служби та виконання особливо
важливих завдань з 12 жовтня 1996 року.

На вказану постанову управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_3 в позові, при цьому посилається на той факт, що пенсійним
фондом не передбачено коштів для перерахунку пенсії військовослужбовців за
минулий час, тобто до 1 січня 2007 року.

Колегія суддів,
вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом встановлено, що позивач військовослужбовець та звільнений у
запас 17.08. 1995 року (а.с.6).

Із грошового
атестату НОМЕР_1, ОСОБА_3. ( а.с. 8)
вбачається, що позивач при проходженні військового служби отримував 40% і 50 %
надбавки за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань.

Із відповіді
Полтавського ОВК ( а.с. 13-14) вбачається, що до розміру грошового утримання
для призначення пенсії ОСОБА_3 вказані надбавки включені не були.

Відповідно
до Указу Президента України № 61595 « Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців ЗС України» з мстою посилення соціального захисту
військовослужбовців та відповідно до сі. 9 ЗУ « Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлена для
військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби) щомісячні
надбавки у розмірі 40% від окладів грошового утримання та за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіть - 50%
від окладів грошового утримання.

Позивач
при проходженні військової служби отримував вказані надбавки і при виході на
пенсію 20.08. 1995 року, пенсія йому була нарахована з урахуванням вказаних
надбавок, яку він отримував до 12.10. 1996 року.

Відповідач неправомірно застосував до розрахунку пенсії відповідача Указ
Президента І країни № 92396 від 4 жовтня 1996 року « Про грошове забезпечення
військовослужбовців», в якому йде мова про втрату чинності Указу Президента України
№ 61595 « Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців ЗС
України», бо вказаний Указ стосувався військовослужбовців, які проходять
службу, а не військових пенсіонерів.

При таких обставинах вимоги позивача до
Полтавського ОВК про визнання їх дій незаконними є обґрунтованими.

Оскільки
ст. 99 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови КМ України №
522 від 02.1 1.2006 року « Про передачу органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян» пенсії
військовослужбовцям призначаються ( перераховуються) органами Пенсійного фонду
України, то перерахунок пенсії повинен провести відповідач, Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській області.

Колегія суддів
погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає
обставинам справи та вимогам діючого законодавства.

Відповідно
до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей у зв»язку із введенням в дію цього
закону провадиться з документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час
перерахунку. Призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії перераховуються підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складі органів внутрішніх справ.

Згідно з
п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року « Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складі,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей у зв»язку зі
зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби
осіб офіцерського складі, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців
надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно, виходячи з
установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Отже, суд
першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачу неправомірно було здійснено перерахунок
раніше призначеної пенсії без врахування 40 % щомісячної надбавки та 50 %
надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важких завдань або
значного обсягу роботи, оскільки, при призначенні пенсії позивачу дані надбавки
були враховані.

Оскільки
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції,
колегія суддів підстав для скасування постанови суду не вбачає.

Керуючись
ст..ст. 185, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України,
колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області залишити
без задоволення.

Постанову Київського районного суду
м. Полтави від 27 лютого 2007 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно
після проголошення, та підлягає оскарженню протягом одного місяця в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді Мельникова Л.В.

Григоров А.М.