Справа № К-14566/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А ЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
7 червня 2007 року у м. Києві к
олегія суддів Вищого адмін
істративного суду України в
складі:
головуючого-судді: Цуркана
М.І.,
суддів: Амєліна С.Є., Гуріна
М.І., Ліпського Д.В., Юрченка В.В.
,
при секретарі: Проценко О.О.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в порядку
касаційного письмового пров
адження адміністративну спр
аву за позовом Харківського
обласного відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в до товариства з обмеженою в
ідповідальністю «АСС» про ст
ягнення 10 200 грн. за касаційною
скаргою Харківського обласн
ого відділення фонду соціаль
ного захисту інвалідів на по
станову Харківського апеляц
ійного господарського суду в
ід 10 жовтня 2005 року,
в с т а н о в и л а:
Харківське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів звернулося з к
асаційною скаргою на постано
ву Харківського апеляційног
о господарського суду від 10 жо
втня 2005 року у справі за позово
м Харківського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів до товариств
а з обмеженою відповідальніс
тю «АСС» про стягнення 10 200 гр
н..
Зазначає, що в травні 2005 року
Харківське обласне відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів звернулося до су
ду із зазначеним позовом до
товариства з обмеженою відп
овідальністю «АСС» про стягн
ення штрафних санкцій за не с
творені робочі місця для пра
цевлаштування інвалідів у 2004
році в сумі 10 200 грн.
Рішенням господарського с
уду Харківської області від
5 липня 2005 року позов Харківськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів було задоволено частков
о. Стягнуто з ТОВ «АСС» на кор
исть Харківського обласного
відділення Фонду України со
ціального захисту інвалідів
штрафні санкції в сумі 6800,00 грн
. за нестворені робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів у 2004 році. В задоволенні реш
ти позовних вимог відмовлено
. Стягнуто з ТОВ «АСС» в дохід
державного бюджету державне
мито в сумі 102,00 грн. Стягнуто з Т
ОВ «АСС» на користь ДП «Судов
ий інформаційний центр» 118 грн
. судових витрат на інформаці
йно-технічне забезпечення су
дового процесу.
Ухвалою Харківського апел
яційного суду від 10 жовтня 2005 р
оку апеляційну скаргу товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «АСС» було задовол
ено частково. Рішення господ
арського суду Харківської об
ласті від 5 липня 2005 року в част
ині стягнення з ТОВ «АСС» на к
ористь Харківського обласно
го відділення Фонду України
соціального захисту інвалід
ів штрафних санкцій в сумі 6800, 0
0 грн. за нестворені робочі мі
сця для працевлаштування інв
алідів у 2004 році, в частині стяг
нення в дохід державного бюд
жету державного мита в сумі 1
02,00 грн. та в частині стягнення
з ТОВ «АСС» на користь ДП «Суд
овий інформаційний центр» 118 г
рн. судових витрат на інформа
ційно-технічне забезпечення
судового процесу скасовано
та прийнято в цій частині нов
е рішення, яким у задоволенні
позову відмовлено.
Вказуючи на допущені, на дум
ку Харківського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів, судом апел
яційної інстанціїпоруше
ння норм чинного процесуальн
ого та матеріального законод
авства, що призвело до постан
овлення неправильногосудов
огорішення, позивач п
росить скасувати постановле
несудом апеляційної інс
танціїрішеннята залишити
рішення суду першої інстанц
ії в силі.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, обговоривши доводи касац
ійної скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія су
ддів вважає, що касаційна ска
рга задоволенню не підлягає
з наступних підстав.
Відповідно до положень ст..1
9 Закону України «Про основи с
оціальної захищеності інвал
ідів в Україні» від 21 березня
1991 року №875-ХІІ в редакції до 1 сі
чня 2006 року для підприємств (об
'єднань), установ і організаці
й незалежно від форми власно
сті і господарювання встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від сере
дньооблікової чисельності ш
татних працівників обліково
го складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 чоловік - у кількості
одного робочого місця.
Статтею 20 цього Закону виз
начено, що підприємства (об'єд
нання), установи і організаці
ї, крім тих, що повністю утриму
ються за рахунок коштів держ
авного або місцевих бюджетів
, незалежно від форми власнос
ті і господарювання, де кільк
ість працюючих інвалідів мен
ша, ніж установлено норматив
ом, передбаченим частиною пе
ршою статті 19 цього Закону, що
року сплачують відповідним в
ідділенням Фонду соціальног
о захисту інвалідів штрафні
санкції, сума яких визначаєт
ься у розмірі середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві (в об'єд
нанні), в установі, організаці
ї за кожне робоче місце, не зай
няте інвалідом. Для підприєм
ств (об'єднань), установ і орга
нізацій незалежно від форми
власності та господарювання
, на яких працює від 8 до 15 осіб, р
озмір штрафних санкцій за ро
боче місце, не зайняте інвалі
дом, визначається в розмірі п
оловини середньої річної зар
обітної плати на відповідном
у підприємстві (об'єднанні), у
відповідній установі, органі
зації.
Пунктом 2 Положення про робо
че місце інваліда і про поряд
ок працевлаштування інвалід
ів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
від 3 травня 1995 року N 314, визначен
о, що робочим місцем інваліда
може бути і звичайне робоче м
ісце, якщо за умовами праці та
з урахуванням фізичних можл
ивостей інваліда воно може б
ути використано для його пра
цевлаштування.
Пунктом 3 цього Положення вс
тановлено, що робоче місце ін
валіда вважається створеним
, якщо воно відповідає встано
вленим вимогам робочого місц
я для інвалідів відповідної
нозології, атестоване спеціа
льною комісією за участю пре
дставників МСЕК, органів Дер
жнаглядохоронпраці, громадс
ьких організацій інвалідів,
і введено в дію шляхом працев
лаштування на ньому інваліда
.
Пунктом 10 Положення про роб
оче місце інваліда і про поря
док працевлаштування інвалі
дів також передбачено, що пра
цевлаштування інвалідів зді
йснюється державною службою
зайнятості, органами Мінсоц
захисту, місцевими Радами на
родних депутатів, громадськи
ми організаціями інвалідів з
урахуванням побажань, стану
здоров'я інвалідів, їхніх зді
бностей і професійних навичо
к відповідно до висновків МС
ЕК.
Судами встановлено, що ста
ном на 2004 рік середньообліков
а чисельність штатних праців
ників ТОВ «АСС» складається
з 65 осіб. Чисельність інваліді
в, штатних працівників, які по
винні працювати на робочих м
ісцях, створених відповідно
до нормативу у 4%, визначена у к
ількості трьох робочих місць
, а фактично працювала одна ос
оба, якій за висновком медико
-соціальної експертної коміс
ії була встановлена інвалідн
ість.
12 січня 2004 року ТОВ «АСС» звер
нулося з листом до Харківськ
ого обласного відділення Фон
ду України соціального захис
ту інвалідів, у якому повідом
ляло, що на підприємстві ство
рюються додаткові робочі міс
ця, зазначило перелік потріб
них спеціальностей та просил
о розглянути питання про мож
ливість використання праці і
нвалідів на зазначених робоч
их місцях.
Встановивши наведене, суд а
пеляційної інстанції обґрун
товано зазначив, що обов'язок
підприємства по створенню р
обочих місць для інвалідів н
е супроводжується його обов'
язком займатись пошуком інва
лідів для працевлаштування.
Такий обов'язок згідно ст. 18 За
кону України "Про основи соці
альної захищеності інваліді
в в Україні" покладено на цент
ральний орган виконавчої вла
ди з питань праці та соціальн
ої політики, органи місцевог
о самоврядування, громадські
організації інвалідів.
Отже, слід погодитися з висн
овком суду апеляційної інста
нції про те, що, оскільки відпо
відачем вжито передбачені чи
нним законодавством заходи п
о забезпеченню працевлаштув
ання інвалідів, на нього не мо
же бути покладена відповідал
ьність за не направлення упо
вноваженими органами необхі
дної кількості інвалідів для
працевлаштування, відсутніс
ть інвалідів, які бажають пра
цевлаштуватись.

За таких обставин судове
рішення судуапеляційної і
нстанціїухваленездотри
манням норм матеріального та
процесуального права, довод
ами касаційної скарги виснов
ки, викладені в судовомуріше
нні, не спростовуються, підст
ави для його скасування відс
утні.
Керуючись ст.ст.210, 220, 222, 223, 224, 230,231 КА
С України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Харківс
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідівзалишити без задоволе
ння,а ухвалу Харківського ап
еляційного суду від 10 жовтня
2005 року - без змін.
Ухваланабирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім
випадків, встановлених стат
тею 237 Кодексу адміністративн
ого судочинства України.

Головуючий
Цуркан
М.І.

Судді
Амєлін С.Є.

Гурін М.І.

Ліпський Д.В.

Юрченко В.В.

З оригіналом звірено:
Суддя:
Юрченко В.В.