Справа № 2-А-189/07
Суддя: Рижиков В.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-А-189/07
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в
складі: головуючого - судді Рижикова В.Г. при секретарі - Славич М.В.
за участю позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1
до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок розміру
пенсії за вислугу років військової служби -
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому
просить суд винести рішення, яким
1. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий
комісаріат перерахувати йому суму пенсії з урахуванням;
1.1. Щомісячної 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.02 р. за № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ";
надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України, встановленої Указом
Президента України від 05.05.03
р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної при кордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу"; 1.3 Премії,
передбаченої пунктом 3 постанови
Кабміну України від 22.05.00
р. № 829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців" та розділом 34 Положення про
порядок ви плати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01 р. № 75.
Закарпатський обласний військовий комісаріат перерахувати суму пенсії з
урахуванням вимог, зазначених у п. 1,
з дня прийняття правомірного рішення суду.
Свої позовні вимоги аргументує тим, що він, ОСОБА_1,
наказом командуючого військами Західного ОК ЗСУ № 29 Пм від 24
травня 2002 року був
звільнений у запас із посади техніка медичного депо.
18 червня 2002 року виключений
із списків та всіх видів забезпечення і направлений для постановки на облік в
Мукачівський ОМВК Закарпатської області.
обласним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія за нормами по
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
До складу грошового забезпечення, з якого йому нарахована
пенсія, увійшли (пенсійне посвідчення -
про остаточний розрахунок при звільненні з військової служби):
оклад (ПО ) = 120-00
військовим званням (ОВЗ) = 65-00
надбавка за вислугу років (40
види грошового забезпечення =
Разом сума грошового забезпечення, з якого обчислена
пенсія складає 318 грн. 00 коп. Вислуга
років для обчислення пенсії за 28
Всього розмір пенсії складає 235 грн. 32 коп.
Разом з тим, до складу грошового забезпечення, з якого
йому повинна обчислюватися пенсія, повинні включатися:
встановлена Указом Президента України від 23.02.2002
року № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ";
- щомісячна надбавка за безперервну військову службу у
Збройних Силах України, встановлена Указом Президента України від 05.05.03 року № 389/2003 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу";
- премія, передбачена розділом 34 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
Таким чином, розрахунок пенсії, яку він повинен був
отримати, має бути таким:
оклад (ПО) = 120 - 00 ;
військовим званням (ОВЗ)
надбавка за вислугу років (40%
від ПО+ОВЗ) = 74 -00
(ПО+ОВЗ- процентна надбавка за вислугу років) = 120+65+74 = 259.00+12.00;
5. Щомісячна надбавка за безперервну військову службу в ЗСУ 70% (ПО+ОВЗ + процентна
надбавка за вислугу років +
щомісячні надбавки та доплати, включаючи п. 7) з 01.01.03
6. Премія 33,3% ( ПО + ОВЗ + процентна за
вислугу років + додаткові
види грошового забезпечення, включаючи п. 7
Разом сума грошового забезпечення з якого, обчислюється
пенсія (п.1+ п.2 + п.З + п.4 + п.5 + п.6) складає 1342-33.
Вислуга років для обчислення пенсії за 28 років 74% від 1342-33 .
Всього розмір пенсії складає 933 - 32 А
Його вимоги підтверджуються положеннями законів та інших
нормативно-правових актів України, наведених нижче.
I. У ч. 1 ст. 1 Указу Президента України від 23.02.02 р.
за № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" (в редакції
відповідно до Указу Президента України від 22.03.02 р. № 289 визначено
"установити військовослужбовцям (крім військовослужбовців СБУ, Управління
Державної охорони України та військовослужбовців строкової військової служби )
щомісячні надбавки у розмірі 100% грошовою забезпечення) окладів і ротового
забезпечення та надбавки за вислугу років)". Згідно з Указом Президента
України від 29.03,02 р. № 308 "Про внесення змін до Указу Президента України
від 23.02.02 р. № 173" було визначено, то зазначена щомісячна надбавка
повинна виплачуватися: військовослужбовцям Військово-Морських Сил -з 1 липня
2002 року у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
утримання Міністерства оборони України, іншим військовослужбовцям - з 1 січня
Президент України від 05,0503 р. № 389 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу" Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх
справ України, Голові Державної прикордонної служби України та Начальнику
Управління державної охорони України надане "право встановлювати військовослужбовцям
відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України щомісячні надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній
прикордонній службі та Управлінні державної охорони України у відсотках до
грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких розмірах:
років - до 90 відсотків.
ст.2 зазначеного Указу Президента України встановлено "виплату надбавок
відповідно до цього Указу здійснювати з 1
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних
Сил України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України".
було перераховано пенсію у зв'язку з прийняттям Указів Президента України від 23.02.02 р. № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" та від 05.05.03 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу", чим було порушено його
права, встановлені Конституцією та законами У країни.
Згідно з ч. З ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( в редакції відповідно до Закону України від 04.02.94р. № 3946-ХП)
"призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом". Тобто, відповідно до ч. З ст. 63 зазначеного
Закону України в цілях перерахунку пенсій повинна встановлюватися відповідність
між посадами, військовими званнями, рівнями кваліфікації та іншими умовами
служби, у яких, з однієї сторони, перебував військовий пенсіонер на момент
звільнення зі служби, а з іншої сторони, -військовослужбовець відповідної
категорії, який на момент перерахунку пенсії перебуває на військовій (крім
строкової) службі. При цьому такий перерахунок пенсії здійснюється як у разі
підвищення розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної
надбавки за вислугу років, так і у разі введення нового додаткового виду
грошового забезпечення після обчислення та призначення пенсії.
підтверджується також п. 6 Постанови Кабміну України від 17.07.92 р № 193
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей", в якому визначено, що "пенсії, які призначаються
особам, зазначеним в абз. І п. І цієї постанови ( в абз. І п. І цієї постанови
зазначені особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і
рядового складу органів внутрішніх прав),обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби, а
звільненим зі служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" -
із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ на день ведення в дію цього Закону". Тобто, для тих військових
пенсіонерів, що були звільнені зі служби до введення в дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ" для обчислення пенсій при їх
призначенні встановлюється та ж відповідність між посадами, військовими
званнями, рівнями кваліфікації та іншими умовами служби, що передбачені і в ч.
З ст. 63 зазначеного Закону України: пенсії обчислюються із суми грошового
забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців на
день введення в дію зазначеного Закону.
Крім того, відповідно до п, 8 постанови Кабміну України від
17.07.92р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімен», «перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів і грошового забезпечення, що сталося
після звільнення зі служби осіб офіцерською окладу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно
виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового
відповідних категорій військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються
пенсії"". Відповідно, в Ї.2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" встановлено, що "перерахунок
пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо яри цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії,
різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців".
Таким чином, у зв'язку з прийняттям Указів Президента
України від 23.02.02 р. № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
навчальницького складу органів внутрішніх справ" та від 05.05.03 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу", йому
автоматично повинна була бути перерахована раніше призначена пенсія у строки,
встановлені п.8 Постанови Кабміну України від 17.07.92 р. №
393 та ч. 2 ст. 51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а також
виплачена різниця в пенсії за минулий час за 12 місяців (
як для щомісячної 100-відсоткової надбавки , так і для щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України).
Підвищення раніше призначених пенсій військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової служби), які послідовно запроваджувалися н. І
постанови Кабміну України від 25.10.02
р. № 1576 "Про
заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" а п.1 постанови
Кабміну України від 27.08.03
р. № 1350 "Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх прав та деяких інших
осіб" не можуть замінити підвищення пенсій, яке виникає внаслідок
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням щомісячної 100% надбавки
відповідно до Указу Президента України від 23.02.02 р№ 173
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ".
Указу Президента України від 23.02.02
р № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх прав" Кабміну України було
доручено "підготувати та подати у встановленому порядку пропозиції щодо
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців та осіб рядового
та начальницького складу органів внутрішніх справ".
На виконання цієї вимоги Указу Президента України від 23.02.02 р № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" постановами Кабміну
України від 25.10.02 р. № 1576 "Про заходи
щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та від 27.08.03 року № 1350 "Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницькою і рядовою
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", які приймалися
послідовно, було підвищено раніше призначені пенсії військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органі" внутрішніх справ (крім
військовослужбовців строкової служби), для обчислення яких у скла. 11 грошового
забезпечення немає додаткових видів грошового забезпечення ( крім відсоткової
надбавки за вислугу років) або їх розмір менший 10 відсотків (20 відсотків)
грошовою забезпечення ( окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням
та відсоткової надбавки за вислугу років) шляхом врахування зазначених видів
грошового забезпечення для обчислення пенсій у розмірі 10 відсотків (20 відсотків)
відповідних окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням та
відсоткової надбавки за вислугу років.
Підвищення пенсій відповідно до зазначених постанов
Кабміну України стосувалося лише тих військовослужбовців, для обчислення пенсій
яких у складі грошового забезпечення немає додаткових видів грошового
забезпечення (крім відсоткової надбавки за вислугу років» або розмір додаткових
видів грошового забезпечення менший 10 ( згодом - 20) відсотків грошевого
забезпечення (окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням та
відсоткової надбавки за вислугу років), тобто, лише окремої категорії
військовослужбовців.
При цьому слід зазначити, що синтаксичний та логічний
аналіз норм Указу Президента України від 23.02.02 р. №173 свідчить про те, що
доручення Кабміну України "підготувати та подати у встановленому порядку
пропозиції щодо підвищення рівня пенсійною забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішні к с прав" не
пов'язано із встановленням 100% щомісячної надбавки військовослужбовцям ( крім
військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони
України та військовослужбовців строкової військової служби), оскільки:
абз.З ст. 2 зазначеного Указу відсутнє будь-яке обмовлення пропозицій щодо
підвищення рівня пенсійного забезпечення в залежності від встановлення 100%
щомісячної надбавки;
100-відсоткова щомісячна надбавка встановлюється лише військовослужбовцям (
крім військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони
України та військовослужбовців строкової військової служби), тоді як Кабмін
України був зобов'язаний "підготувати та подати у встановленому порядку
пропозиції щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ".
Отже, підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів"
внутрішніх справ, запроваджене постановами Кабміну України від 25.10.02 р. №
1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців осіб начальницькою і рядового складу органів внутрішніх
справ" та від 17.08.03 р. № 1350 "Про підвищення рівня пенсійною
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" не могли і не може підмінити собою
підвищення пенсій, яке виникає внаслідок перерахунку раніше призначених пенсій
у зв'язку із запровадженням щомісячної 100% надбавки відповідно до Указу Президента
України від 23.02.02 р № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ"
відповідно до ч.З ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (зі змінами та доповненнями) при запровадженні
щомісячної 100% надбавки раніше призначеної пенсії повинні були бути
перераховані з урахуванням цієї надбавки у складі грошового забезпечення, з
якого обчислюються пенсії.
IV. Згідно з ч. З ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (зі змінами та
доповненнями) "пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їх пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугою років, за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабміном
аналізу норм Указів Президента України від 23.02.02 р. №173 та від 5.05.03 р. №
389, п. З постанови Кабміну України від 22.05.00 р. № 829 "Про грошове
забезпечення військовослужбовців", розділу 34 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України,
затвердженого Наказом Міністра оборони країни від 05.03.01 р.№ 75, а також
Наказу Міністра оборони України від 26.05.2003 № 149 "Про затвердження
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України" можна зробити такий висновок:
щомісячна надбвка, установлена Указом Президента України від 23.02.03. року №
173 , щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах
України та премія належать до додаткових видів грошового забезпечення, оскільки
їх розмір обчислюється на базі окладів і грошового утрмання (посадового окладу,
окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вилугу років) та інших
додаткових видів грошового забезпечення. Ці надбавки виплачуються щомісячно, а
відтак, мають постійний характер.
щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента України під 23.02.03р. № 173.
щомісячна надбавка за безперервну службу у Збройних Силах України, встановлена
Указом Президента України від 05.05.03р. № 389, та премія, визначена в п. З
постанови Кабміну України від 22.05.00 р. № 829, належать до додаткових видів
грошового забезпечення незалежно від того, що ці щомісячні виплати не включені
до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
затвердженого п. 1 Постанови Кабміну України від 04 жовтня 1998 р. № 452
"Про упорядкування додаткових видів грошовою забезпечення військовослужбовців".
Постанова Кабміну України від 06.04.98 р. № 452 була зроблена на виконання ст.б
Указу Президента України від 04.10.96 р. № 923 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців", відповідно до якої Кабміну України доручалося лише
"упорядкувати перелік, розміри і порядок виплати надбавок за особливі
умови служби, винагород за кваліфікацію та інших додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців і привести свої рішення у відповідність з цим
Указом".

Проте, Указом
Президента України від 04.10.96 р. № 923 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" Кабміну України не доручалося затвердити вичерпний
перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, затверджений
п. І постанови Кабміну України від 06.04.98 р. № 452 "Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", не є
вичерпним переліком додаткових видів грошовою забезпечення військовослужбовців.
Цей висновок, крім запровадження щомісячної 100% надбавки та щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, підтверджується також
і тим, що рішенням Уряду України, а саме її. З постанови Кабміну України від
22.05.00 р. № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" командирам
військових частин, керівникам установ та організацій було надано право
преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби)
Збройних Сил України. Крім того, п. 2 постанови Кабміну України від 28.07.03 р.
№ 1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної
прикордонної служби" також були введені додаткові види грошового
забезпечення для військовослужбовців Державної прикордонної служби, які не були
включені до переліку додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців, затвердженого п. І постанови Кабміну України від 06.10.98
р. № 452.

До того ж,
премія, як додатковий вид грошового забезпечення, передбачена в розділі 34 Положення про
порядок грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України,
ствердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75.

Отже, оскільки
щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента України від 23.02.03 р. № 173, щомісячна
надбавка за безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлена
Указом Президента України від 05.05.03
р. № 389, та
премія, визначена в п. З постанови Кабміну України від 22.05.00 р. № 829, належать до
додаткових видів грошового забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони
відповідно до ч. З ст. 43,
ч. З ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися при обчисленні та
перерахунку пенсії.

V. Відповідно до ст. 22 Конституції
України ("При прийнятті нових Законів або внесенні мін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод")
конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і
па права на пенсійне забезпечення такої категорії громадян як
військовослужбовці, до якої належав і він, позивач, незалежно від часу їх
звільнення зі служби. До того ж, згідно із ст. 2 Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
"ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у
правах і свободах, визначених законодавством України".

Тому він, як
громадянин України, вважає, що було безпідставно обмежено його право на
одержання більшого розміру пенсії як військовослужбовця і в розрахунку призначеної
пенсії повинні бути враховані:

- щомісячна
100% надбавка,
встановлена Указом Президента України від 23.02,02
р. за № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ":

- щомісячна надбавка за безперервну службу у Збройних Силах
України, встановлена Указом Президента України від 05.05.03 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Зброй них Сил України. Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу",

- премія,
передбачена розділом 34 Положення
про порядок виплати І ротового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні
вимоги в повному обсязі з наведених вище підстав і просить їх задовольнити.

Представник Обласного військового комісаріату в судове
засідання не з'явився по невідомій суду причині. Про час і місце слухання
справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що позивач по справі
ОСОБА_1, наказом командуючого військами Західного ОК ЗСУ № 29 Пм від 24 травня 2002 року був
звільнений у запас із посади техніка медичного депо (а.с. 16).

17 червня 2002 року наказом
командира в/ч 1047 виключений
із списків та всіх видів забезпечення і направлений для постановки на облік в
Мукачівський ОМВК Закарпатської області (а.с.
17).

Починаючи з 18
червня 2002 року
обласним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія за нормами по
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

1. Згідно
частини 3 ст.43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями пенсія особам офіцерського складу : прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

2. Вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців..." конкретизовано у п.п. 6 та 7
"Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу...", затвердженою Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. № 393 (в редакції Постанови від 5
січня 2000 року № 12 далі - Порядку призначення та виплати пенсій), де
зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового
забезпечення, що їм виплачувалися на день звільнення зі служби, в тім числі і з
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

3. Згідно з частиною
3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
..." призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на
пенсію за цим Законом.

4. Відповідно до
частини другої ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями, перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей,
провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно до частини
другої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від
09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями суми пенсії, не одержані пенсіонером
своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь яким строком.

5. Відповідно до пункту 118 Наказу Міністра оборони
України від 8 серпня 1994 року № 205 "Про затвердження Положення про
порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій
і допомог військовослужбовцям та членів їх сімей", перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча
б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після
звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

6. Частиною 3
статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" визначено: грошове забезпечення
визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового
ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.

Надбавки до грошового забезпечення, що надаються щомісяця
визначаються наступними нормативними документами: Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 "Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" установлена з 1
вересня 1999 року
щомісячна надбавка в розмірі до 40
% посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року для всіх
військовослужбовців з 1 вересня 1999 року встановлено
надбавку у розмірі 40% до
посадового окладу; Указ Президента України від 23 лютого 2002
року № 173/2002 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" встановлена
військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років. Набрав чинності з 1 січня 2003 року та з набранням
чинності цього указу втратив чинність Указ Президента України від 14 липня 1999
року № 847 ( 847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".

- Указ Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, ... , за
бездоганну безперервну службу" (із змінами та доповненнями, внесеними
Указом Президента України від 29 жовтня 2003 року № 1227/2003)
військовослужбовцям встановлена з метою підвищення рівня соціального захисту
військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення з
1 травня 2003 року, які мають високі результати у службовій діяльності залежно
від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до 25 років, а понад 25 років -
до 90 %.

Отже, щомісячна
надбавка, встановлена Указом Президента України від 14 липня 1999
року № 847/99

(щомісячна надбавка 40%
посадового окладу з 1
вересня 1999 року по 1 січня 2003 року), надбавка
встановлена Указом Президента України від 23
лютого 2000 року № 173 (в розмірі 100% посадового
окладу), премії в розмірі 33,3%
належать до додаткових видів грошового забезпечення, що виплачуються
щомісячно, то вони відповідно до частини третьої статті 43, частини третьої
статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" повинні враховуватися при обчисленні та перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 22 Конституції України :
"При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".
Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і
на право пенсійного забезпечення такої категорії громадян як військовослужбовці,
до якої належав і він, позивач, незалежно від часу їх звільнення зі служби.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством України.

Незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства
України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців,
Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не провів належне перерахування
пенсії позивача, чим порушив його права, визначені ст. 21 Конституції України
за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими військовослужбовцями
і має право на підвищення, надбавки та своєчасний перерахунок розміру
пенсійного забезпечення.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94,
159, 160, 161, 163, 174, 186 КАС України, ст.ст. 43, 49, 51, 55 ч.2, 63, 66
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", Указом Президента України від 23.02.02 р. за №173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України
від 05.05.03р. №89 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної при кордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу", п.З постанови Кабміну України від 22.05.00р. №829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців", Розділом 34 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75 суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

1. Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1суму пенсії з
урахуванням :

1.1. Щомісячної 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.02 р. за № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ";

1.2. Щомісячної
надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України, встановленої Указом
Президента України від 05.05.03
р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної при кордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу"; 1.3 Премії,
передбаченої пунктом 3 постанови
Кабміну України від 22.05.00
р. № 829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців" та розділом 34 Положення про
порядок ви плати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01 р. № 75.

2. Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат перерахувати суму ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням вимог, зазначених у п. 1,
з дня прийняття рішення суду.

На протязі 10-ти днів з дня проголошення постанови суду
може бути подана заява про її апеляційне оскарження і на протязі 20-ти днів
після її подачі може бути подана апеляція через цей суд до апеляційного суду
Закарпатської області.

Головуючий