Справа № К-24002/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
у складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Дашківської О.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову апеляційного
суду Житомирської області від 23.05.2006р. по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
обласного центру по нарахуванню пенсій та допомоги Головного управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

встановила:

У
серпні 2005 року ОСОБА_2 звернулася до Овруцького
районного суду Житомирської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
обласного центру по нарахуванню пенсій та допомоги Головного управління праці
та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області
від 10.12.2005р. позов ОСОБА_2 було задоволено. Стягнуто з обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_2 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з 01.07.2002р. по 30.06.2005р. в сумі 2 914грн.
та щорічну допомогу на оздоровлення за період з 2002р. по 2004р. в сумі 3 279,
9грн. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення за період з 01.07.2002р. по 30.06.2005р.
в сумі 14 570грн. та додаткову пенсію а шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду
2 групи, віднесеній до категорії 1 за період з 01.07.2002р. по 30.06.2005р. в
сумі 2 369, 72грн. В позові до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації було відмовлено. Звільнено
сторін від сплати судового збору.

Постановою апеляційного суду Житомирської
області від 23.05.2006р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі було задоволено частково. Рішення Овруцького
районного суду Житомирської області від 10.12.2005р. скасовано, у задоволенні
позову ОСОБА_2 було відмовлено.

ОСОБА_2 подала касаційну скаргу, в якій
просить постанову апеляційного суду Житомирської області від 23.05.2006р. скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 1 вересня
2005 року, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу до початку діяльності окружних адміністративних та
апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що в даному випадку спірні правовідносини
склалися між фізичною особою та суб'єктами владних повноважень, спір щодо
стягнення невиплачених коштів необхідно вирішувати за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції позов
ОСОБА_2 було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд
справи в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу
України є безумовною підставою для скасування постановленого з порушенням норм
процесуального права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Судом апеляційної
інстанції не звернуто уваги на грубе порушення норм процесуального права першою
інстанцією, що призвело до винесення помилкового судового рішення.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню,
ухвала апеляційного суду скасуванню, як така що постановлена з порушенням норм
процесуального права, а справа направленню на новий апеляційний розгляд.

Керуючись
ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від
23.05.2006р. по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі, управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, обласного центру по нарахуванню
пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених
коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасувати.

Справу направити на новий розгляд до апеляційного суду
Житомирської області.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді С.В.
Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній

Згідно
з оригіналом Суддя
С.В. Білуга