Справа № К-22407/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого: Смоковича М.І.

суддів:
Весельської Т.Ф.

Горбатюка С.А.

Мироненка
С.В.

Чумаченко Т.А.

розглянувши у порядку
письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 19 квітня 2006 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрійського міськрайонного управління
юстиції про скасування свідоцтва про реєстрацію Олександрійської міської організації політичної партії «Реформи і
порядок», -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернулась
до суду з позовом до Олександрійського міськрайонного управління юстиції про
скасування свідоцтва про реєстрацію Олександрійської міської організації політичної партії «Реформи і
порядок».

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області
від 12 січня 2006 року скасовано свідоцтво від 12.12.2005 року про реєстрацію
Олександрійської міської організації політичної партії «Реформи і порядок»,
видане Олександрівським міськрайонним управлінням юстиції Кіровоградської
області.

Ухвалою апеляційного
суду Кіровоградської області від 19 квітня 2006 року постанову
Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 січня 2006 року скасовано.
Адміністративний позов ОСОБА_1. залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою у справі
ухвалою апеляційного суду,
ОСОБА_1. звернулась до Вищого адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції і залишити в силі
постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин
необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи
касаційної скарги, правильність правової оцінки обстави у справі та
застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню за таких підстав.

Судами
встановлено, що ОСОБА_1. як член партії
10.01.2006 року подала до суду
адміністративний позов про скасування свідоцтва про реєстрацію
Олександрійської міської організації політичної партії «Реформи і порядок».

Суд першої інстанції розглянув спір по суті
і скасував свідоцтво про реєстрацію міської
організації політичної партії, виходячи з того, що діями
Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області
була порушена процедура видачі зазначеного свідоцтва.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції і
залишаючи позовну заяву без розгляду, апеляційний суд виходив з того, що
ОСОБА_1. не мала права подавати позов до суду.

З
такими висновками суду апеляційної інстанції погодитись не можна з огляду на
наступне.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного
судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним
особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також
фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових
відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати
участь.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що
позивачка як фізична особа (член партії) мала право подавати до суду позов щодо
скасування свідоцтва про реєстрацію партійної організації.

Отже, висновок апеляційного суду про те, що
позивачка не мала права подавати позов до суду, оскільки не була головою структурного утворення
політичної партії, є помилковим.

Виходячи з наведеного, у апеляційного суду не було законних підстав для
залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1.

Зважаючи на те, що апеляційний суд, помилково залишивши без розгляду
адміністративний позов, не перевіряв по суті законність постанови районного
суду, ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 19 квітня 2006 року
слід скасувати і повернути справу на новий апеляційний розгляд до апеляційного
суду Кіровоградської області.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 19 квітня 2006 року
скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до
Олександрійського міськрайонного управління юстиції про скасування свідоцтва
про реєстрацію Олександрійської міської
організації політичної партії «Реформи і порядок» повернути до
апеляційного суду Кіровоградської області на новий розгляд в апеляційному
порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав,
передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя Т.А.Чумаченко