Справа № 22-а-434/07
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Ковтунович М.І. Справа
№ 22-а-434/07
Кузнецовський міський суд Рівненської обл. Рядок
статзвіту № 21
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля
суддів: Багрія
В.М. та Обрізка І.М.,
при секретарі - Соколовській
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської обл. на постанову Кузнецовського районного суду
Рівненської обл. від 20 лютого 2007 року, -
в с т а н о в и л а:
29.01.2007р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить
зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовську Рівненської
обл. провести з 01.02.2004р. перерахунок пенсії.
В судовому засіданні позивач також уточнив свої вимоги і просить вирішити
питання щодо правильності вирахування загального стажу, оскільки відповідачем
не здійснено правильного визначення кількості повних років стажу, що
враховуються при виплаті пенсії.
Постановою Кузнецовського районного суду Рівненської обл. від 20.02.2007р.
позов ОСОБА_1 задоволений, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської обл. здійснити нарахування збільшення пенсії позивачу
на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, а саме - за 23
роки стажу, починаючи з 01.02.2004р., та зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1
період його трудової діяльності з 23.10.2003р. по 12.09.2004р.
Постанова суду мотивована тим, що позивач, будучи учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право відповідно до п.13
Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за його вибором.

Оскільки пенсія позивачу з 20.06.1991р. була призначена з врахуванням вимог
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», то й збільшення пенсії має проводитися у
розмірах, встановлених нормами цього Закону, який є чинним на даний момент.

При винесенні постанови суд також виходив з того, що відповідно до ч.4 ст.
42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться
не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії. Виходячи з наведеного, суд прийшов
до висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1
період роботи з 23.10.2003р. по 12.09.2004р.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач Управління
Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовську Рівненської обл., який у своїй
апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести
нову, якою в задоволенні позову відмовити, покликаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права.

Апелянт вважає, що позивачем при первинному призначенні пенсії було
реалізоване право на пільги, передбачені ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Станом на 01.01.2004р. пенсія позивача перерахована за Законом
України № 1058-IV від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», внаслідок чого її розмір значно збільшився.

Доплата за понаднормовий стаж передбачена Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
від 23.12.2004р. та п.48 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших
законодавчих актів» від 25.03.2005р. Позивачу ця доплата здійснена з
12.01.2005р. в розмірі 17 відсотків в сумі 64 грн. 60 коп. Оскільки після
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 пропрацював менше двох років, тому не має
підстав для перерахунку пенсії і зарахування стажу за період роботи з
23.10.2003р. по 19.09.2004р.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог
підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, який є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 4), вперше
призначена пенсія з 20.06.1991р. відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та була обчислена в розмірі 64 відсотків від його
заробітку, при цьому його стаж на день призначення пенсії складав 29 років 03
місяці 21 день.

Станом на 01.01.2004р. пенсія позивачу перерахована за
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
доплата за понаднормований стаж проводиться з 12.01.2005р.; на даний час стаж
роботи позивача становить 42 роки 10 місяців 20 днів, він отримує доплату в
розмірі 17 відсотків від 380 грн., що складає 64 грн. 60 коп.

Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в
повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови
стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим
пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003р. «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому
різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених
законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до
цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного
висновку про те, що позивач має право на отримання пенсії відповідно до вимог
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що також підтверджується
іншими судовими рішеннями за позовом ОСОБА_1 (а.с. 23-28).

За таких умов також не має правових підстав стверджувати
про те, що п.15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виключає можливість застосування норми ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Під час розгляду справи відповідачем також, згідно ст. 71 КАС України, не
було доведено правильності проведення нарахування доплати за понаднормовий
стаж.

Як слідує з ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,
у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно ст. 102
Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, який набув чинності з
01.01.2007р., у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої
статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” провадиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, виходячи із системного аналізу законодавства
про пенсійне забезпечення, норми якого узгоджуються між собою, слідує, що право
на перерахунок раніше призначеної пенсії мають застраховані особи (працюючі
пенсіонери) лише після набуття ними не менше двох років додаткового страхового
стажу після попереднього перерахунку пенсії.

Згідно матералів пенсійної справи № НОМЕР_1 вбачається, що
останній раз за заявою позивача перерахунок його пенсії з додаванням трудового
стажу проводився 22.10.2003р., на той час трудовий стаж позивача складав 42
роки 10 місяців 19 днів.

За наступним перерахунком пенсії, з урахуванням набутого
стажу, ОСОБА_1 звертався 10.01.2007р. і 14.02.2007р. з проханням зарахувати
період його роботи до вересня 2004 року (часу припинення трудововї діяльності -
а.с. 5-12), однак такий перерахунок проведений не був.

Виходячи з наведених обставин справи, колегія суддів
приходить до висновку про безпідставність вимог позивача в частині проведення
перерахунку пенсії з урахуванням набутого стажу до моменту фактичного
припинення трудової діяльності, оскільки після останнього перерахунку пенсії
він не набув двох років страхового стажу, тому спірний період не підлягає
зарахуванню до страхового стажу позивача.

Керуючись наведеним, колегія суддів приходить до переконання про те, що
постанову суду слід скасувати і прийняти нову, якою заявлений позов задоволити
частково - в частині вимог про зобов'язання відповідача здійснити нарахування
збільшення пенсії ОСОБА_1 на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад
20 років, а саме - за 23 роки стажу, починаючи з 01.02.2004р., в решті позовних
вимог - відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207 КАС
України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовську Рівненської обл. задоволити частково
та постанову Кузнецовського районного суду Рівненської обл. від 20 лютого 2007
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволити частково та
зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кузнецовську Рівненської
обл. здійснити нарахування збільшення пенсії ОСОБА_1 на один відсоток заробітку
за кожний рік роботи понад 20 (двадцять) років, а саме - за 23 (двадцять три)
роки стажу, починаючи з 01 лютого 2004 року; в решті позовних вимог - відмовити
за безпідставністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: В.М.Багрій

І.М.Обрізко