Справа № 2-а-10/2007року
Суддя: Ковалюх В.М.
Дата ухвалення: 2007-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2007 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ковалюх В.М. при секретарі Либань О.Г.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі адміністративну справу
за скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії
Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька житлово-експлуатаційна
контора» -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2007
року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на незаконні дії ТОВ «Бахмацька
ЖЕК», вказуючи на те, що згідно ордера, виданого виконкомом Бахмацької міської
ради 28.09.2004 року
вона та її дочка мають право на зайняття однокімнатної квартири АДРЕСА_1. Так
як квартира була неблагоустроєна, то вона проводила в цій квартирі будівельні
роботи. 30.10.2006 року
виконком Бахмацької міської ради продовжив термін дії ордера до 30.11.2006 року. Відповідач
відмовив їй в реєстрації в зв'язку з ненаданням паспортів двох осіб, які
занесені до ордера. її дочка ОСОБА_2 на час дії ордера досягла повноліття і не
бажає проживати в новонаданому житловому приміщенні. Просить суд визнати
незаконними дії ТОВ «Бахмацька ЖЕК» щодо відмови у реєстрації її АДРЕСА_1.

При попередньому
розгляді справи ОСОБА_1 доповнила свої позовні вимоги і просить суд визнати її
право на реєстрацію по АДРЕСА_1та зобов'язати ТОВ «Бахмацька ЖЕК» здійснити
письмову реєстрацію щодо неї за вищевказаною адресою та стягнути на її користь
судові витрати.

В судовому
засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та просить їх задовольнити.
Пояснила, що з жовтня 2005
року по листопад 2006
року вона сплачувала квартирну плату за квартиру, що розташована АДРЕСА_1. З рішенням
Бахмацької міської ради від 17.09.2004
року, яким її зобов'язали здати квартиру АДРЕСА_2, вона ознайомилася лише під час розгляду справи в суді.

Третя особа на
стороні позивача ОСОБА_2 пояснила в судовому засіданні, що вона не бажає
проживати разом із своєю матір'ю в квартирі АДРЕСА_1, а хоче проживати
по АДРЕСА_2.

Представник
відповідача ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що ОСОБА_1 відмовлено в
реєстрації через те, що вона не надала паспорти всіх членів сім'ї, які вказані
в ордері. Крім того, згідно рішення Бахмацької міської ради від 17.09.2004 року позивач
повинна здати ТОВ «»Бахмацька ЖЕК» квартиру по АДРЕСА_2. Також зазначила,
що будинок АДРЕСА_2
є ветхим, а тому
там не можна проживати.

Представник
Бахмацької міської ради ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 видали
ордер на двох чоловік. Потім термін дії ордера було продовжено. В рішенні
міської ради від 17.09.2004
року вказано про здачу ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2 через те, що цей будинок є
ветхим, а тому
проживання в ньому не є безпечним.

Начальник
Відділення у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Бахмацького РВ УМВС надіслала суду заяву, в якій просить розглянути справу у
відсутність представників ВГІРФО, а також повідомила, що реєстрація громадян
здійснюється паспортними відділеннями після облікування матеріалів, що
послужили підставою для їх реєстрації в ЖЕКах.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Як встановлено в
судовому засіданні, 28.09.2004
року виконком Бахмацької міської ради видав ордер ОСОБА_1 з сім'єю із 2 чоловік на право
зайняття жилого приміщення житловою площею 16,3 кв.м, яке складається з 1-ї кімнати в ізольованій квартирі АДРЕСА_1. Термін дії цього
ордеру був продовжений рішенням виконкому Бахмацької міської ради від 30.10.2006 року № 382 до 30.11.2006 року.

2

Листом від 23.11.2006 року ТОВ
«Бахмацька ЖЕК» повідомила ОСОБА_1
що вона повинна надати їм паспорти всіх членів сім'ї, які вказані в ордері,
та здати квартиру АДРЕСА_2.

Відповідно до
ч.І ст.58 Житлового кодексу України ордер є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення.

Згідно абзацу 7 ст.3 Закону
України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»
реєстрація це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання
або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних
до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Частина четверта ст.6
вищезазначеного Закону, вказує, що заява особи про реєстрацію місця проживання
є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Статтею 11 Закону України
«Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»
встановлено, що реєстрація місця проживання та місця перебування особи
здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації в Автономній Республіці Крим, областях,
містах, районах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі.

Згідно п.4
«Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженого
наказом МВС України від 15.06.2006
№ 600 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2006 за № 804/12678 заява та інші
документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, як правило подаються
до уповноважених осіб відповідних житлово-комунальних підприємств органів
місцевого самоврядування, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій, житлово-будівельних кооперативів, об'єднань співвласників
багатоквартирного будинку та молодіжних житлових комплексів, що самостійно
здійснюють обслуговування будинків, уповноважених осіб у сільських, селищних
радах, житлово-комунальних органах, що обслуговують відомчий житловий фонд, у
тому числі військові містечка, інші об'єкти і території.

Посилання
представника відповідача на п.72 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», яким
передбачено, що при вселенні в надане жиле приміщення одночасно подаються
паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з
попереднього місця проживання, не може бути підставою для відмови в позові.

Частина четверта
статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачає, що у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

В даному випадку
необхідно застосувати норми Закону України «Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні».

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. З, 11
Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні», п.4 «Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженого
наказом МВС України від 15.06.2006
№ 600 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2006 за № 804/12678, ст.ст. 7, 9, 104, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Скаргу
задовольнити.

Визнати
незаконними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмацька
житлово-експлуатаційна контора» щодо відмови прийняти у ОСОБА_1 документи на
реєстрацію її в АДРЕСА_1.

Зобов'язати ТОВ
«Бахмацька ЖЕК» прийняти від ОСОБА_1 документи на реєстрацію її місця
проживання за адресою : АДРЕСА_1.
та передати їх на реєстрацію до Відділення у справах громадянства, імміграції
та реєстрації фізичних осіб Бахмацького РВ УМВС.

Стягнути із ТОВ
«Бахмацька ЖЕК» на користь ОСОБА_1 116
(сто шістнадцять) гривень в рахунок відшкодування судових витрат по справі.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький
районний суд.

3

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до апеляційного

адміністративного
суду через Бахмацький районний суд протягом десяти днів з дня її

проголошення, а
апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після

подання заяви
про апеляційне оскарження.