Справа № 2-а-7
Суддя: Дубовик Р.Є.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-7
19 лютого 2007 року Микитівський районний суд м. Горлівки
Донецької області у складі: головуючого - судді Дубовика Р.Є., при секретарі
Ярошко Н.В., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача
Мягкової О.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівці
цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіальної державної
інспекції праці у Донецькій області
про скасування постанови про накладення штрафу за адміністративне
Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом,
ОСОБА_1 просить скасувати постанову Територіальної державної інспекції праці у
Донецькій області НОМЕР_1 від 25.10.2006 року про накладення на нього штрафу в
розмірі 170 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.
188-6 КУпАП, мотивуючи тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1 Державного підприємства
"Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств''. 09.08.2006 року Головним державним інспектором
праці Недяк С.П. була проведена перевірка дотримання трудового законодавства
згідно зі зверненням ОСОБА_3. За результатами перевірки був складений Акт
НОМЕР_2 та Припис НОМЕР_3 від 11.08.2006р., в якому зазначено провести
розрахунок по заробітній платі в зв'язку із звільненням працівника шахти
"Кондрат'євка" ОСОБА_3, провести нарахування та виплату вихідної
допомоги в зв'язку із звільненням та ліквідацією шахти, а також нарахувати та
виплатити компенсацію частини заробітної плати в зв'язку з порушенням строків
її виплати. 13.10.2006 року
Головним державним інспектором праці Недяк СП. була проведена повторна
перевірка виконання Припису НОМЕР_3
За результатами перевірки був складений Акт НОМЕР_4 від 13.10.2006р., після чого він був повідомлений про
розгляд питання про адміністративне правопорушення. Справа про адміністративне
правопорушення розглядалася 25.10.2006
року, в результаті чого була винесена Постанова НОМЕР_1 від 25.10.2006р.
про накладення на нього штрафу в розмірі 170
грн. за ст. 188-6 КУпАП у
зв'язку з тим, що Припис від І 1.08.2006р.
не був виконаний. Вважає, що дії Головного державного інспектора праці Недяк
СП. мають незаконний характер з наступних причин: нею не проаналізовані причини
невиконання Припису НОМЕР_3
не з'ясована достатність підстав для притягнення до адміністративної
відповідальності, не взяті до уваги пояснення та заперечення по факту
невиконання Припису, направлені 11.10.2006
року на адресу Територіальної державної інспекції праці в Донецькій
області. Крім того, Горлівська дирекція з ліквідації шахт є структурним
підрозділом ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних підприємств" без права юридичної особи,
тому без законних підстав та відповідного рішення вищестоящої організації
провадити розрахунки в зв'язку із звільненням ОСОБА_3 не має права. Інспектором
не взято до уваги, що згідно з постановою КМУ від 27,08.1997р. № 939
ліквідацією гірничого підприємства займається ліквідаційна комісія, яка
призначається наказом Мінтопенерго. Комісія здійснює заходи по ліквідації
підприємства, погашенню кредиторської заборгованості, стягненню дебіторської
заборгованості, скороченню чисельності робітників, а також готує та подає для
затвердження Мінтопенерго України розподільчий баланс з переліком основних
виробничих фондів, які підлягають ліквідації та можуть бути використані для
виконання робіт по фізичній ліквідації підприємства. Наказом Міністерства
вугільної промисловості України № 448 від 09.10.1998р. зупинені гірничі роботи
на шахті "Кондрат'євка" з 01.01.1999 року, працівники, які не
зайняті; в роботах-з ліквідації шахти, звільнені за ст.40 п..1 КЗпП України.
Шахта увійшла до складу Горлівської дирекції з. ліквідації шахт на підставі
наказу № 71 від 29.04.!999р. з 01.05.1999 року і до цього входила до складу п/о
"Артемвутілля''. До штату Горлівської дирекції з ліквідації шахт -ОСОБА_3
не приймалася і в теперішній час не числиться, оскільки в дирекції немає поради
вихователь". Горлівська дирекція з ліквідації шахт повністю фінансується з
державного;бюджету та може використовувати грошові кошти тільки за цільовим
призначенням у відповідності із затвердженим кошторисом. Крім
того, відповідно ст. 188-6
КУпАП штраф може бути накладений тільки на посадову особу. Відповідно п.4.1. Положення про
Горлівську дирекцію з ліквідації шахт дирекція не має прав юридичної особи,
тому вважає, що він не може нести адміністративну відповідальність част. 188-6 КУпАП.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином,
надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності.
Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у
позовні заяві, та уточнив, просив також визнати дії Територіальної інспекції
праці у Донецькій області в частині притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 неправомірними, та задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача - Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що вважає дії Територіальної
державної інспекції праці у Донецькій області по накладенню адміністративного
стягнення на ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 правомірними. Первинна та повторна перевірки
у Горлівській ДЛШ були проведені у відповідності з Положенням про Територіальну
державну інспекцію праці у Донецькій області, в результаті перевірок були
складені акти перевірок, у відповідності з діючим законодавством внесений
припис на ім'я ОСОБА_1 про усунення виявлених порушень в строк до 11.10.2006 року. Оскільки ОСОБА_1 припис виконаний не був, 17.10.2006 року відносно нього був складений протокол про адміністративне
правопорушення за ст 188-6
КУпАП, а постановою НОМЕР_1 від 25.10.2006
року накладено адміністративне стягнення в виді штрафу в
грн. Просила відмовити у задоволенні позову.
Суд. вислухавши доводи сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені позовні ьимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав:
В судовому засіданні встановлено,
що 13.10.2006 року у Горлівській дирекції з ліквідації шахт Державного
підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних підприємств" Головним спеціалістом -
державним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у
Донецькій області Недяк СП. була проведена повторна перевірка виконання Припису
НОМЕР_3 від 11.08.2006р. про проведення розрахунку по заробітній платі в
зв'язку із звільненням працівника шахти "Кондрат'євка" ОСОБА_3,
нарахування та виплати вихідної допомоги в зв'язку із звільненням та
ліквідацією шахти, а також нарахуванню та виплаті компенсації частини
заробітної плати в зв'язку з порушенням строків її виплати.
За результатами перевірки був
складений Акт НОМЕР_4
від 13.10.2006р. та Протокол НОМЕР_5 від 17.10.2006р. відносно ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 за скоєння адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП.
За результатами розгляду
зазначеного протоколу Територіальною державною інспекцією праці в Донецькій
області була винесена Постанова НОМЕР_1 від 25.10.2006р. про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 170 грн. Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності
було невиконання ним Припису від 11.08.2006р. про усунення виявлених порушень
законодавства про працю.
Відповідно п. 4.1 Положення про Горлівську дирекцію з ліквідації шахт Державного підприємства
"Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" (далі - Положення) - Дирекція не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої цілі і
задачі в межах Статуту Підприємства. Відповідно п.6.4 1 положення -
ІНФОРМАЦІЯ_1 діє за дорученням від імені Підприємства відповідно до Статуту
Таким чином, суд приходить до
висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 Державного підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових, вугледобувних та вуглепереробних підприємств
не повинен нести адміністративну відповідальність за ст. 188-6 КУпАП, тому дії
Територіальної державної інспекції праці у Донецькій, області Ш частині
притягнення його до адміністративної відповідальності є протиправними, а
постанова Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області НОМЕР_1
від 25.10.2006р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за
скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-& КУпАП, у
виді штрафу в розмірі і 70 гривень є незаконною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163,
167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С
Т А Н ОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати протиправними дії Територіальної державної
інспекції праці у Донецькій області в частині притягнення до адміністративної
відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 Державного підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" ОСОБА_1.

Постанову
Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області НОМЕР_1 від 25.!0.2006р. про
накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень на
ОСОБА_1 за скоєння адміністративною правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП, - скасувати.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано
заяву до Микитівського районного суду м. Горлівки протягом десяти днів після її
проголошення, а також апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області
через Микитівський районний суд м. Горлівки протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: