Справа № К-34644/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
складі :

головуючого судді Фадєє
вої Н.М.,
суддів: Гордійчук М.П., Бим М.Є
., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі Дерев
енському І.І.,
за участю сторін Жайво
ронок Ю.А., Гізніченка А.І.,

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні касац
ійну скаргу Товариства з о
бмеженою відповідальністю «
АВТО Інтернешнл Херсон» на п
останову Запорізького апел
яційного господарського суд
у від 05 жовтня 2006 року у справі з
а позовом Товариства з обмеж
еною відповідальністю «АВТО
Інтернешнл Херсон» до Держа
вного комітету України з пит
ань технічного регулювання т
а споживчої політики, третя о
соба без самостійних вимог н
а предмет спору: Херсонське о
бласне управління у справах
захисту прав споживачів про
скасування наказу,
в с т а н о в и л а:

У квітні 2006 року Товар
иство з обмеженою відповідал
ьністю (надалі ТОВ) «АВТО Ін
тернешнл Херсон»звернулося
до суду з позовом до Державно
го комітету України з питань
технічного регулювання та с
поживчої політики, третя осо
ба без самостійних вимог на п
редмет спору: Херсонське обл
асне управління у справах за
хисту прав споживачів про ск
асування наказу від 19 серпня 2
005 року № 214.
Постановою господарськог
о суду Херсонської області в
ід 03 липня 2006 року позов задово
лено.
Постановою Запорізького а
пеляційного господарського
суду від 05 жовтня 2006 року скасо
вано постанову господарсько
го суду Херсонської області
від 03 липня 2006 року, в позові від
мовлено.
Не погоджуючись з судовими
рішеннями по справі, ТОВ «АВТ
О Інтернешнл Херсон» звернул
ося з касаційною скаргою.
У касаційній скарзі позива
ч ставить питання про скасув
ання рішення суду апеляційно
ї інстанції та просить залиш
ити в силі рішення суду першо
ї інстанції.
Вимоги скарги мотивуються
неправильним застосуванням
судом апеляційної інстанції
норм процесуального права.

У запереченнях на касаційн
у скаргу Херсонське обласне
управління у справах захисту
прав споживачів просить кас
аційну скаргу залишити без з
адоволення, а оскаржуване рі
шення суду апеляційної інста
нції без змін.
В судовому засіданні касац
ійної інстанції представник
позивача просив задовольнит
и скаргу з викладених в ній пі
дстав, представник відповіда
ча вважав оскаржуване судове
рішення законним та обґрунт
ованим.
Розглянувши касаційну ска
ргу та обговоривши її доводи
за матеріалами справи, колег
ія суддів дійшла висновку пр
о наявність підстав для част
кового її задоволення.
Згідно вимог ч. 2 ст. 227 КАС Укра
їни підставою для скасування
судових рішень судів першої
та апеляційної інстанцій і н
аправлення справи на новий с
удовий розгляд є порушення н
орм матеріального чи процесу
ального права, які призвели а
бо могли призвести до неправ
ильного вирішення справи і н
е можуть бути усунені судом к
асаційної інстанції.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій та вбачаєть
ся із постановлених по справ
і рішень, Херсонським обласн
им управлінням у справах зах
исту прав споживачів була пр
оведена перевірка ТОВ «Авто
Інтернешнл Херсон» з питання
дотримання законодавства пр
о захист прав споживачів, за н
аслідками чого складено акт
від 19.08.2004 р. за № 000887. В ході перевір
ки контролюючим органом було
встановлено порушення ст.18 За
кону України «Про захист пра
в споживачів», оскільки в реа
лізації знаходились транспо
ртні засоби за відсутності н
еобхідної, доступної, достов
ірної та своєчасної інформац
ії про товар для споживачів н
а державній мові у наочній фо
рмі. Позивачем факт ско
єного правопорушення не оспо
рюється.
За наслідками перевірки Уп
равлінням була прийнята пост
анова за № 298 від 29.09.2004р. про накла
дення стягнень, передбачених
статтею 23 Закону України «Пр
о захист прав споживачів», як
ою до позивача застосовано ш
траф у розмірі 211972,49 грн.
За наслідками первинного р
озгляду скарги ТОВ «Авто Інт
ернешнл Херсон» на постанову
Херсонського обласного упра
вління у справах захисту пра
в споживачів від 29.09.2004 року відп
овідачем було прийнято рішен
ня від 01.08.2005 року, яким скасован
о зазначену постанову в част
ині визначення розміру суми
штрафу.
За наслідками повторного р
озгляду відповідачем питанн
я щодо правомірності постано
ви від 29.09.2004р № 298 був прийнятий н
аказ від 19.08.2005р. № 214 «Про результ
ати повторного розгляду мате
ріалів перевірки ТОВ «Авто І
нтернешнл Херсон», яким факт
ично постанова № 298 від 29.09.2004р. за
лишена в силі.
Наказ від 19.08.2005р. № 214 мотивован
ий тим, що 05.07.2005р. постановою Вищ
ого господарського суду Укра
їни у справі № 13/397 залишено без
змін постанову Запорізького
апеляційного господарськог
о суду від 20.05.2005р.
Відповідно до ч.2 ст.19 Констит
уції України, органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни.
У відповідності з п.1 «Полож
ення про Державний комітет У
країни з питань технічного р
егулювання та споживчої полі
тики» Державний комітет Укра
їни з питань технічного регу
лювання та споживчої політик
и (Держспоживстандарт Україн
и) є центральним органом вико
навчої влади зі спеціальним
статусом, діяльність якого с
прямовується і координуєтьс
я Кабінетом Міністрів Україн
и.
Держспоживстандарт Україн
и є спеціально уповноваженим
центральним органом виконав
чої влади у сфері захисту пра
в споживачів, стандартизації
, метрології, підтвердження в
ідповідності.
Основними завданнями Держ
споживстандарту України, згі
дно з п. З Положення, є, зокрема
: участь у формуванні та забез
печення реалізації державно
ї політики у сфері захисту пр
ав споживачів, стандартизаці
ї, метрології, сертифікації, п
ідтвердження відповідності
, управління якістю; здійснен
ня державного контролю за до
держанням законодавства про
захист прав споживачів, рекл
аму у цій сфері, державного ме
трологічного контролю та наг
ляду.
Відповідно до п. 4.4. зазначено
го Положення комітет розгляд
ає скарги, заяви і пропозиції
громадян з питань, що належат
ь до його компетенції.
Держспоживстандарт Україн
и в межах своїх повноважень в
идає на основі та на виконанн
я актів законодавства накази
, організовує та контролює їх
виконання. Рішення Держспож
ивстандарту України, прийнят
і в межах його повноважень, є о
бов'язковими для виконання ц
ентральними і місцевими орга
нами виконавчої влади, орган
ами місцевого самоврядуванн
я, підприємствами, установам
и та організаціями всіх форм
власності та громадянами (п.7
Положення).
Враховуючи вищевикладене
суд касаційної інстанції при
ходить до висновку, що судами
попередніх інстанцій зробле
но передчасні висновки по сп
раві, судами неповно зясов
ано обставини по справі, що ст
осуються природи, процедури,
підстав та передумов прийня
ття рішень та наказів Держав
ним комітетом України з пита
нь технічного регулювання та
споживчої політики.
Зокрема, не знайшло пояснен
ня в висновках судів питання
щодо того, чому за результата
ми розгляду скарг позивача б
уло винесено спочатку рішенн
я, а потім наказ, на яких підст
авах.
Рішення судів ґрунтуються
на неповному зясуванні об
ставин по справі, в порушення
ст. 86 КАС України, що не може бу
ти усунуте судом касаційної
інстанції в силу ст. 220 КАС Укра
їни, і могло призвести до непр
авильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 227, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в,
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Авто Інтернешнл Херсон
» задовольнити частково.
Постанову господарського
суду Херсонської області від
03 липня 2006 року та постанову За
порізького апеляційного гос
подарського суду від 05 жовтня
2006 року скасувати, справу нап
равити на новий судовий розг
ляд до суду першої інстанції
в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.

Судді: /підпис/

З оригіналом з
гідно.
Суддя: