Справа № 2-а-7376/07
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
Справа №2-а-7376/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2007 року м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Мельник-Томенко Ж.М.

при секретарі Пивовар І.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

відповідача 1 - Захаренков В.В. - представник за довіреністю.

Відповідача 2 - Власюк Н.В. - представник за довіреністю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Управління
Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, як
інваліду -

В С Т А Н О В И В :

Подано позов до Вінницького обласного військового комісаріату, Управління
Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, як
інваліду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що оскільки він є
військовим пенсіонером, інвалідом війни ІІ групи з 21.10.2005 року по 31.10.206
року, інвалідом війни ІІІ групи з 01.11.2006 року по 31.10.2007 року, що
підтверджується посвідченнями, то відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального захисту» він мав право на доплату, яка
виплачується замість пенсії на 350
відсотків мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.01.2002 року по 21.10.2005 року, на 300 відсотків, починаючи з
27.10.2006 року по 31.10.2007 року. При цьому у позовній заяві позивач,
посилаючись на норми Конституції України як норми прямої дії, зазначив, що
розрахунок даного підвищення необхідно здійснювати, беручи до уваги розмір
прожиткового мінімуму, що передбачений законами України на відповідний рік,
зокрема, Законом України «Про прожиткова ний мінімум на 2005 рік», Законом
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Разом з цим позивач також вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету» від 03.01.2002 року №1, на підставі якої відповідач здійснював
нарахування та вплати зазначеного підвищення, виходячи із розміру 19,91
грн., не відповідає ч.3 ст.22
Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів чи внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод, а тому є незаконною.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України
проти позову заперечила, мотивуючи тим, що здійснення розрахунку зазначеного
підвищення проводилось відповідно до положення п.2 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, згідно якого розрахунок підвищення,
що передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» повинен провадитись, виходячи із розміру 19,91 грн.,
оскільки зазначена постанова не визнана у встановленому законом порядку
неконституційною. Окрім цього, відповідач стверджує, що посилання позивача на
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є
неправомірним, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком згідно положень
ст.28 зазначеного Закону не може бути використаний для розрахунку підвищень, а
лише виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону.
Крім того, позивач з січня 2006 року отримує підвищення на 40% від прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили працездатність згідно ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області зазначила, що відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян» та ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з
01.01.2007 року до компетенції органів Пенсійного фонду України віднесені
функції з призначення та виплати пенсій, проте жодним нормативним актом не
передбачено, що органи Пенсійного фонду України являються правонаступника
Міністерства оборони України. Зазначене стверджується роз'ясненням Міністерства
юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139.

Представник Вінницького обласного військового комісаріату проти позову теж
заперечував, повністю підтримав заперечення представника відповідача -
головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та зазначив,
що обласний військовий комісаріат діяв у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як стверджується матеріалами справи, позивачу, як учаснику війни в період з
21.10.2005 року по 31.12.2005 року виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі
69,69 грн. (19,91 грн. * 350 відсотків) що обраховано відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року №1.

Враховуючи, що зазначена постанова є підзаконним нормативним актом, що видана
на підставі Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона в силу вимог ч.1 ст.117
Конституції України є обов'язковою для виконання.

При цьому варто зазначити, що при здійсненні підрахунку підвищень до
пенсії, що підлягають виплаті відповідно до ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», положення ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не підлягають
застосуванню, оскільки відповідно до ч.3 ст.28 зазначеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення
розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлений
прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність: з 1 січня по 31
березня - 350 грн., з 1 квітня по 30 вересня 359 грн., з 1 жовтня по 31 грудня
- 366 грн. Проте, статтею 65 даного Закону визначено, що розміри державний
соціальних гарантій на 2006 рік, що визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим законом та
нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наданих відповідачем доказів позивачу з січня 2006 року по
жовтень 2006 року (позивач в даний період мав статус ветерана війни - інваліда
ІІ групи) виплачувалась доплата до пенсії у розмірі 40% від прожиткового
мінімуму для осіб що втратили працездатність відповідно до несених змін до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
05.10.2006 року згідно закону № 2939-ІУ, які набрали чинності з 01.01.2006
року: у січні-березні в розмірі 140 грн., квітні-вересні 143,60 грн., у жовтні
- грудні в розмірі 114 грн. Даний розмір доплати до пенсії відповідає вимогам
ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», відповідно до вимог якої інвалідам війни ІІ групи пенсії підвищуються
на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам
війни ІІІ групи пенсії підвищуються на 30 % прожиткового мінімуму.

Відповідно до наданих відповідачем доказів позивачу з листопада 2006 року
та на протязі 2007 року виплачувалась доплата до пенсії у розмірі 30% від
прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність (оскільки з листопада
по даний час позивач являється ветераном війни - інвалідом ІІІ групи), а саме
114 грн. Даний розмір доплати до пенсії відповідає вимогам ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до
вимог якої інвалідам війни ІІІ групи пенсії підвищуються на 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
в повному обсязі.

Керуючись ст. 117 Конституції
України, ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 11, 71, 86, 159, 163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Вінницького військового
комісаріату, Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії відмовити повністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС
України, постанова суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мельник-Томенко
Ж.М.

Постанова в
повному обсязі виготовлена 17 серпня
2007 року.

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: