Справа № 22-а-1286/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1286/07
1 інстанції - Матвієнко В.М.
Суддя доповідач -
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г.,
Григорова А.М.

при секретареві - Спесивцевої
О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну
скаргу ОСОБА_3, особи, що приєдналися до апеляційної скарги: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської
області від 18 червня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5
до начальника Лубенського гарнізону та начальника квартиро - експлуатаційного
відділу міста Полтава, треті особи:
начальник головного квартиро - експлуатаційного управління Збройних Сил
України, виконавчий комітет Лубенської міської ради, ОСОБА_6 про визнання
неправомірною бездіяльності службових осіб Лубенського гарнізону та
забезпечення житлом, -

В с т а н о в и л а:

У червні 2007 року ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Лубенського міськрайонного суду Полтавської
області з адміністративним позовом до начальника Лубенського гарнізону,
начальника квартиро - експлуатаційного відділу міста Полтави Міністерства
Оборони України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет
спору, - начальник головного квартиро - експлуатаційного управління Збройних
Сил України, виконавчий комітет Лубенської міської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконною бездіяльність
начальника Лубенського гарнізону, начальника квартиро - експлуатаційного
відділу міста Полтави стосовно виконання умов договірних зобов'язань щодо
поновлення прав сім'ї ОСОБА_3 на благоустроєне житло та забезпечення житлом;
про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії Лубенського
гарнізону від 23 листопада 2004 року стосовно зняття ОСОБА_3 з усіх черг на
поліпшення житлових умов по Лубенському гарнізону; про визнання незаконним і
скасування рішення житлової комісії Лубенського гарнізону від 02 лютого 2005
року стосовно розподілу квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_6; про зобов'язання начальника Лубенського гарнізону та
начальника квартиро - експлуатаційного відділу міста Полтава розподілити, а
Лубенський міськвиконком - видати ордер
на квартиру АДРЕСА_1 ОСОБА_3 зі складом сім'ї 5 осіб.

Ухвалою судді Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 18 червня 2007 року в відкритті провадження по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5
відмовлено з тих підстав, що зі змісту позовної заяви вбачається
житловий спір, який не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою судді Лубенського
міськрайонного суду Полтавської області від 18 червня 2007 року ОСОБА_3
звернувся з апеляційною скаргою, якою, посилаючись на неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи та недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважає встановленими, порушення норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд
до іншого суду першої інстанції.

До апеляційної скарги ОСОБА_3 приєднались ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5

У засіданні суду апеляційної інстанції
позивач, який також представляє інтереси інших позивачів, підтримав вимоги та обґрунтування апеляційної
скарги.

Відповідачі по справі: начальник Лубенського
гарнізону, начальник квартиро - експлуатаційного відділу міста Полтави, треті
особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - начальник
головного квартиро - експлуатаційного управління Збройних Сил України, ОСОБА_6
у засідання суду апеляційної інстанції не прибули, своїх представників не
направили, хоча про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, - виконавчого комітету Лубенської міської
ради М,якота В.В. у засідання суду апеляційної інстанції не прибув, своєю
заявою просить розглянути справи за його відсутність.

Заслухавши доповідь судді Харківського
апеляційного адміністративного суду, розглянувши надані письмові докази в їх
сукупності, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3, особи, що приєднались до апеляційної
скарги, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, підлягає задоволенню, а ухвала судді Лубенського
міськрайонного суду Полтавської області від 18 червня 2007 року, з урахуванням
положень ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України та у
відповідності до вимог п.п. 1, 4, ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України, з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції
обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи, - скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України справа адміністративною юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган
виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа або інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Передумовою виникнення права на отримання
житла військовослужбовцем, здійснення інших дії щодо реалізації цього права,
є факт находження до начальника
гарнізону задокументованих у письмовому вигляді
даних про житло, розгляд останнім питання щодо кількості квартир, які
стануть службовими, а також прийняття розпорядження про передачу квартир
житловій комісії гарнізону, для їх подальшого розподілу.

Після цього житлова комісія починає розподіл
житла. Рішення гарнізонної житлової комісії затверджується наказом начальника
гарнізону.

Тобто, тільки після розгляду таких питань та
прийняття відповідного рішення житловою комісією гарнізону виникають певні
зобов'язання та визнання прав, здійснення певних дій щодо виконання прийнятого
рішення.

Оскарження дій посадових осіб Лубенського
гарнізону, рішень Лубенської гарнізонної житлової комісії, вимога здійснення
певних дій щодо визнання права на отримання житла та його оформлення вважаються
системним та логічним відновленням порушеного права і відповідає основним
завданням адміністративного судочинства, які визначені ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, вважає, що рішення про
відмову у відкритті провадження по адміністративній справі, з тих підстав, що
зі змісту позовної заяви вбачається житловий спір, було прийнято суддею
передчасно, без з'ясування усіх обставин
справи.

Питання стосовно забезпечення
адміністративного позову, яке мається в заяві позивачів до Лубенського
міськрайонного суду від 15 червня 2007 року, не може бути вирішено по суті до
прийняття судом першої інстанції рішення щодо відкриття провадження по
адміністративній справі.

Питання щодо підсудності адміністративних
справ чітко визначено главою 1 Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 185,
195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, 202, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, осіб, що
приєдналися до апеляційної скарги: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу
судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18 червня 2007
року - задовольнити.

Ухвалу судді Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 18 червня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до начальника Лубенського гарнізону та начальника квартиро -
експлуатаційного відділу міста Полтава,
треті особи: начальник головного квартиро - експлуатаційного управління
Збройних Сил України, виконавчий комітет Лубенської міської ради, ОСОБА_6 про
визнання неправомірною бездіяльності службових осіб Лубенського гарнізону та
забезпечення житлом - скасувати, матеріали справи направити до Лубенського
міськрайонного суду Полтавської області
для розгляду з процесу вирішення питання про відкриття провадження по
справі.

Ухвала апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, відповідно до ч. 2 ст. 211
Кодексу адміністративного судочинства касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова Л.В.

Судді:
(підпис) Подобайло З.Г.

(підпис)
Григоров А.М.

З оригіналом згідно:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Мельнікова Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 01 жовтня 2007 року.