Справа № 22-а-466/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ
НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
рків, вул.Володарського, 46 (1 кор
Справа №22-а- 446/07
Головуючий 1 інстанції:Гуд
Категорія : скасування ріше
ння Доповіда
Ухвала
Іменем України

12 липня 2007 року
м. Харків

Судова колегія Ха
рківського апеляційного адм
іністративного суду ускладі
:
Головуючого судді
- Сіренко О.І.
Суддів
- Подобайло З.Г.

- МельніковоїЛ.В.
за участю секретаря судово
го засідання Спесивцевої
О.В.
та осіб, які беруть участь у
справі:
представник позивача Б
ілокоз Т.О.
представник відповідачів
- не явився
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Управління пенсійн
ого фонду України в Зарічном
у районі м. Суми на постанову г
осподарського суду Сумської
області від 02.04.2007року по справі
№ АС-5/34-07
за позовом Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «РОСТпродукт»
до Управл
іння пенсійного фонду Україн
и в Зарічному районі м. Суми

про скасу
вання рішення

встановив :

Позивач, ТОВ «РОСТпродук
т», звернувся до суду та проси
ть скасувати рішення начальн
ика управління пенсійного фо
нду України в Зарічному райо
ні м. Суми від 25 грудня 2006року № 1
215 та № 1216 про застосування фіна
нсових санкцій за до рахуван
ня страхувальником сум своєч
асно не обчислених та неспла
чених страхових внесків .
Постановою господарсько
го суду Сумської області від
02.04.2007року по справі № АС-5/34-07 за по
зовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «РОСТпрод
укт» до Управління пенсійног
о фонду України в Зарічному р
айоні м. Суми про скасування
рішення, позовні вимоги задо
волено частково. Скасовано р
ішення начальника Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Зарічному районі м. Суми від 2
5 грудня 2006 року № 1216 про застосу
вання фінансових санкцій за
приховування (заниження) стр
ахувальником сум заробітної
плати (виплат, доходу), на які н
араховуються страхові внеск
и. В частині вимог про скасув
ання рішення начальника упра
вління пенсійного фонду Укра
їни в Зарічному районі м. Суми
від 25 грудня 2006року № 1215 про заст
осування фінансових санкцій
за до рахування страхувальн
иком сум своєчасно не обчисл
ених та несплачених страхови
х внесків у позові відмовлен
о.
На зазначену постано
ву господарського суду Сумсь
кої області від 02.04.2007року відпо
відачем, Управлінням пенсійн
ого фонду України в Зарічном
у районі м. Суми подано апеляц
ійну скаргу, в якій просить су
д постанову господарського с
уду Сумської області від 02.04.2007р
. по справі №АС5/34-07 скасувати та
винести ухвалу, якою в задово
ленні адміністративного поз
ову ТОВ "РОСТпродукт" відмови
ти. З посиланням на Закон Укра
їни від 07.09.2003р. № 1058 VI "Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування" (далі Зако
н) вказує, що в ході документал
ьної перевірки позивача вияв
лено неодноразові факти зани
ження сум виплат, на які нарах
овуються страхові внески за
липень 2005р. на суму 180,00 грн. та за
серпень 2005р. на суму 1125,00 грн., що в
ідображено в акті перевірки
правильності повноти нар
ахування, своєчасності спла
ти збору на обов'язкове дер
жавне пенсійне страхування т
а інших платежів до Пенсійно
го фонду від 19.12.2006р. № 272 та згідно
з п. 3 ч. 9 ст. 106 цього Закону , пп. 9.3.3
п. 9.3 розділу 9 Інструкції про по
рядок обчислення і сплати ст
рахувальниками та застрахов
аними особами внесків на заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування до Пенсій
ного фонду України, затвердж
еної постановою правління Пе
нсійного фонду України від 19.1
2.2001р. №21-1, , якою передбачено за пр
иховування (заниження) страх
увальником суми заробітної п
лати (виплат, доходу), на які на
раховуються страхові внески
, накладення штрафу у розмірі
всієї суми прихованої (заниж
еної) заробітної плати (випла
т, доходу), а в разі повторного
протягом року такого поруше
ння - штраф у триразовому розм
ірі суми прихованої (занижен
ої) заробітної плати (виплат, д
оходу), пенсійним фондом прав
омірно прийняте рішення про
застосування фінансових сан
кцій від 25.12.2006р. №1216 за повторне п
риховування (заниження) стра
хувальником суми заробітної
плати (виплат, доходу), на які н
араховуються страхові внеск
и.
Представник відпо
відача після оголошеної суд
ом перерви та витребуванням
у нього первинних документів
на підставі яких зроблені ви
сновки в акті перевірки з над
ання розрахунку цих сум, пояс
нень бухгалтера, отриманих в
ході перевірки в судове засі
дання, призначене на 12.07.2007р. не з
»явився, але був належним чин
ом повідомлений про дату, час
та місце судового розгляду а
пеляційної скарги, про що сві
дчить підпис в листі про огол
ошення перерви у судовому за
сіданні.
Представник позива
ча заперечує проти доводів а
пеляційної скарги та просить
суд залишити постанову госп
одарського суду Сумської обл
асті від 02.04.2007року без змін.
Перевіривши доводи апел
яційної скарги, рішення суду
першої інстанції, пояснення
представників сторін, судов
а колегія вважає, що апеляцій
на скарга не підлягає задово
ленню з наступних підстав.
Згідно п.6 ч.2 ст. 17. Закон
у України від 07.09.2003р. № 1058 VI "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" (далі
Закон) страхувальник зобо
в'язаний нараховувати, обчис
лювати і сплачувати в устано
влені строки та в повному обс
язі страхові внески.
Згідно ст. 20 цього Закону стр
ахові внески обчислюються ви
ключно в грошовій формі, у том
у числі з виплат (доходу), що зд
ійснюються в натуральній фор
мі.
Обчислення страхових внес
ків застрахованих осіб, зазн
ачених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15 і 17 ст
атті 11 цього Закону, здійснюєт
ься страхувальниками на підс
таві бухгалтерських та інших
документів, відповідно до як
их провадиться нарахування (
обчислення) або які підтверд
жують нарахування (обчисленн
я) заробітної плати (доходу), н
а які відповідно до цього Зак
ону нараховуються страхові в
нески.
Обчислення страхових внес
ків територіальними органам
и Пенсійного фонду у випадка
х, передбачених цим Законом, з
дійснюється на підставі скла
дених актів перевірки правил
ьності нарахування та сплати
страхових внесків, звітност
і, що подається страхувальни
ком, бухгалтерських та інших
документів, що підтверджуют
ь суму заробітної плати (дохо
ду), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхо
ві внески.
Згідно п.3 ч.9 ст.106 Закону вико
навчі органи Пенсійного фонд
у застосовують до страхуваль
ників фінансові санкції за п
риховування (заниження) стра
хувальником суми заробітної
плати (виплат, доходу), на які н
араховуються страхові внеск
и у розмірі всієї суми прихов
аної (заниженої) заробітної п
лати (виплат, доходу), а в разі п
овторного протягом року тако
го порушення - штраф у триразо
вому розмірі суми прихованої
(заниженої) заробітної плати
(виплат, доходу).
Судом першої інстанції бу
ло встановлено та підтвердже
но у суді апеляційної інстан
ції , що працівниками управлі
ння Пенсійного фонду України
в Зарічному районі м. Суми 19 гр
удня 2006року була проведена пе
ревірка правильності повнот
и нарахування, своєчасності
сплати збору на обов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я та інших платежів до Пенсій
ного фонду, відповідності зв
ітів, наданих до системи перс
оніфікованого обліку , даним
розрахунку суми страхових в
несків на загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання та фактичним даним бух
галтерської звітності ТОВ "Р
ОСТпродукт" , про що складено а
кт від 19.12.2006р. № 272. Відповідно до в
исновків акту перевірки були
виявлено заниження загально
ї суми фактичних витрат, з яки
х справляються страхові внес
ки на загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня, в розрахунку за липень 2005 р
оку на суму 180,00 грн. та за серпен
ь 2005 р. на суму 1125,00 грн., які є причи
ною необчислення (несвоєчасн
ого обчислення) страхових вн
есків на загальнообовязко
ве державне пенсійне страху
вання за липень 2005 року на сум
у 59,93 грн. та за серпень 2005 р. на су
му 382,13 грн., які страхувальнико
м самостійно відкориговані в
розрахунках за вересень та г
рудень 2005 року.
На підставі акту перевірки
від 19.12.2006р. начальником управлі
ння Пенсійного фонду України
в Зарічному районі м. Суми 25.12.200
6 року було прийняте рішення №
1215 про застосування фінансов
их санкцій за донарахування
органом Пенсійного фонду Укр
аїни або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та н
е сплачених страхових внескі
в і застосовано фінансові са
нкції в розмірі 55 , 93 грн. та ріше
ння від 25.12.06 р. № 1216 про застосува
ння фінансових санкцій за пр
иховування (заниження) страх
увальником сум заробітної пл
ати (виплат, доходу), на які нар
аховуються страхові внески,
згідно якого застосовано фін
ансові санкції в розмірі 3555,0 гр
н. за повторне приховування (з
аниження) сум заробітної пла
ти (виплат, доходу).
В частині вимог про скасув
ання рішення начальника упра
вління пенсійного фонду Укра
їни в Зарічному районі м. Суми
від 25 грудня 2006року № 1215 про заст
осування фінансових санкцій
за до рахування страхувальн
иком сум своєчасно не обчисл
ених та несплачених страхови
х внесків у позові відмовлен
о.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС Укр
аїни апеляційний суд перегля
дає судові рішення суду перш
ої інстанції в межах апеляці
йної скарги.
Судова колегія погоджуєть
ся з висновком суду першої ін
станції стосовно вимоги пози
вача щодо скасування рішення
начальника Управління Пенсі
йного фонду України в Зарічн
ому районі м. Суми від 25.12.06 р. № 1216,
оскільки факт повторного пор
ушення не мав місця, так як поз
ивач за серпень та вересень 200
5 р. самостійно виявив факт зан
иження страхових внесків , що
відображено ним в розрахунк
ах, поданих до пенсійного фон
ду та не може вважатися повто
рним приховуванням (заниженн
ям) сум заробітної плати. Факт
виправлення не заперечуєтьс
я відповідачем, але з незрозу
мілих підстав та недоведених
розрахунків вважається так
им відповідачем , а відповідн
о і застосування штрафу у три
разовому розмірі суми прихов
аної (заниженої) заробітної п
лати (виплат, доходу) згідно п.
3 ч.9 ст.106 Закону за повторне про
тягом року приховування (зан
иження) страхувальником сум
и заробітної плати (виплат, до
ходу), на які нараховуються ст
рахові внески у розмірі всіє
ї суми прихованої (заниженої
) заробітної плати (виплат, дох
оду), оскільки факт виявленог
о порушення Закону України в
ід 07.09.2003р. № 1058 VI "Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування" не викладено ві
дповідачем в акті документал
ьної перевірки від 19 грудня 2006
року № 272 чітко, об'єктивно та в
повній мірі, не міститься пос
илання на первинні або інші д
окументи, які зафіксовані в б
ухгалтерському обліку, що пі
дтверджують наявність зазна
чених фактів, як то передбаче
но в пункті 1.5 Порядку оформле
ння результатів документаль
них перевірок з дотримання ч
инного законодавства платни
ками збору на обов'язкове дер
жавне пенсійне страхування ,
затвердженого Постановою пр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни від 21.03.2003 N 6-5, зареєстровано
го в Міністерстві юстиції Ук
раїни 13 травня 2003 р. за N 359/7680.
Крім того, колегією суддів
відповідно ч.5 ст.11 КАС Україн
и з власної ініціативи було з
апропоновано відповідачу н
адати докази в обґрунтування
правомірності прийняття спі
рного рішення № 1216 та надати с
уду первинні документи на пі
дставі яких зроблені висновк
и в акті перевірки для чого в
судовому засідання оголошув
алась перерва, але він у судо
ве засідання не з»явився, буд
ь-яких документів суду не над
ав.
Враховуючи вищенаведене, д
оводи апеляційної скарги є п
омилковими.
За таких обставин суд першо
ї інстанції правильно встано
вив обставини справи та ухва
лив судове рішення з додержа
нням норм матеріального та п
роцесуального права, тому су
дове рішення не підлягає ска
суванню, апеляційна скарга н
е підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного с
удочинства України, судова к
олегія, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу Упра
вління пенсійного фонду Укра
їни в Зарічному районі м. Суми
на постанову господарського
суду Сумської області від 02.04.2
007року по справі № АС-5/34-07 залиши
ти без задоволення.
Постанову господарськог
о суду Сумської області від 02.
04.2007року по справі № АС-5/34-07 залиш
ити без змін.
Ухвала набирає чинності
з моменту її проголошення та
може бути оскаржена у касаці
йному порядку протягом місяц
я з дня набрання ухвалою зако
нної сили, шляхом подачі каса
ційної скарги безпосередньо
до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий
С
іренко О.І.

Судді

Подобайло З.Г.

Мельн
икова Л.В.

Повний текс виготовлен
о та підписано 17 липня 2007р.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміні
стративного суду
Подобайло З.Г.