Справа № 2-а-7284/07
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Вінниця, вул. Островського, 14
Справа №2-а-7284/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2007 року м. Віннця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Мельник-Томенко Ж.М.

при секретарі Пивовар І.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1 - представник за довіреністю,

відповідача - Андріяш С.В. - представник за довіреністю;

Земляний В.В. - представник за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до військової частини А 1231 та житлової комісії військової
частини А 1231 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Подано позов про скасування рішення житлової комісії військової частини А
1231 від 25.04.2007 року та зобов'язання вчинити дії. Обґрунтовуючи позовні
вимоги, позивач зазначив, що він з серпня 1992 року знаходився на квартирному
обліку при військовій частині № 94036 , м Могилів-Подільський. Після
переведення до нового місця служби його було постановлено на квартирний облік з
липня 1993 року без урахування попереднього терміну перебування на квартирному
обліку. Рішенням житлової комісії відповідача від 25.04.2007 року позивачу було
відмовлено у поновленні на квартирному
обліку з серпня 1992 року. А тому позивач вважає, що такими діями відповідачі
порушили вимоги Конституції України, Житлового Кодексу України, Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» та
самого Положення про порядок
забезпечення жилою площею в Збройних Силах України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд позов задовольнити повністю.

Представники відповідача проти позову заперечили, мотивуючи тим, що
відсутні роз'яснення щодо застосування п.3.7 наказу Міністерства оборони
України від 06.10.2006 року № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 30.10.2006 року за № 1171/13045 «Про затвердження Інструкції про
організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та
членам їх сімей житлових приміщень», а тому просять суд відмовити у задоволенні адміністративного
позову.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Позивач з листопада 1983 року проходив дійсну військову службу в Збройних
Силах України. Знаходився на квартирному обліку з серпня 1992 року при
військовій частині № 94036, м.Могилів-Подільський Вінницької області (довідка
від 12.04.2007 року (а.с.6)).

Після переведення до місця служби в військову частину № 51438, позивача
було постановлено на квартирний облік з 13.07.1993 року. Дана дата
постановлення позивача на квартирний облік збереглася і після переведення на
нове місце служби до військової частини А 1205, в подальшому військова частина
перейменована в військову частину А 1231.

Згідно п.11 Положення про порядок
забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом
Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20.02.1995 року за № 43/579 військовослужбовці
Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по
службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за
підставами, передбаченими підпунктами «а», «б», та «д» пункту 36 Тимчасового
положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та
підпунктами «а» та «б» пункту 27 Тимчасового положення про проходження
військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом президента
України від 13.05.1993 року №174/93), пов'язаному з переїздом до іншого
гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з
членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному
обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються
правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Пунктом 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень,
затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577 та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 року за 1171/13045
військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій
службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість),
зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із
збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що
користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини А 1205
НОМЕР_1 у зв'язку із звільненням із лав Збройних Сил України капітана ОСОБА_2
за станом здоров'я, вирішено залишити його в черзі для отримання житла при
військовій частині А 1205 (а.с.9).

Пунктом 3.3 Інструкції про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень,
затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577 та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 року за 1171/13045
встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням
житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової
частини. У рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата
зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид
черговості (загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави
включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або
позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на
облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Протокол НОМЕР_2 засідання житлової комісії військової частини А 1231
згідно якого прийнято рішення про відмову позивачу в поновленні на квартирному
обліку з 06.08.1992 року, не містить
посилання на норми законодавства, яким керувалася комісія, а лише зазначено, що
відмовлено «на підставі відсутності роз'яснення щодо застосування п.3.7 наказу
МО України № 577 від 06.10.2006 року».

Судом також встановлено, що наказ міністра оборони України № 577 від
06.10.2006 року містить 6 пунктів та пункт 3.7 відсутній.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)
на підставі, у
межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України;

2)
з використанням повноваження
з метою, з
якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)
безсторонньо (неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7)
з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації;

8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)
з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Суд
при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого
суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач - житлова комісія
військової частини А 1231, з урахуванням
всіх обставин, діяла не обгрунтовано, не
у спосіб, що передбачений законами України.

Відповідач - військова частина А 1231 в особі командира
вйськової частини, затверджуючи оспорюване рішення (протокол НОМЕР_2 від
25.04.2007 року) не перевірив його законність, що призвело до прийняття
протиправного рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2
в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 158,
159, 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов ОСОБА_2 до військової частини А 1231 та житлової комісії військової
частини А 1231 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії задоволити
повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової
частини А 1231 від 25.04.2007 року (протокол НОМЕР_2).

3.Зобов'язати житлову комісію військової частини А 1231 зарахувати в термін
перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за
попереднім місцем служби в іншому гарнізоні - з 06.08.1992 року та поновити
ОСОБА_2 у списках загальної черги військової частини А 1231 з 06.08.2007 року.

4.Зобов'язати командира військової частини А 1231 затвердити рішення
житлової комісії військової частини про поновлення на квартирному обліку
ОСОБА_2 у списках загальної черги з 06.08.1992 року.

5.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові
витрати в розмірі 8,50 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін,
встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мельник-Томенко
Ж.М.

Повний текст постанови виготовлено
17 серпня 2007 року.

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: