Справа № 2-а-8/07
Суддя: Гапончук В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-8/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2007
року смт. Любешів Волинської області

Любешівський районний суд Волинської області під
головуванням

судді Гапончука В.В.

за участю секретаря Літвинчук І.М.

позивача ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

начальника Любешівського районного відділу
земельних ресурсів

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Любешів Волинської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до начальника Любешівського
районного відділу земельних ресурсів Волинського обласного головного управління земельних ресурсів ОСОБА_2 про
скасування постанови №75 від 20
грудня 2006 року щодо визнання винним позивача у вчиненні адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.531 Кодексу України про адміністративні
правопорушення;

встановив:

Позивач звернувся в суд з позовом
до Любешівського районного відділу земельних ресурсів Волинського обласного
головного управління земельних ресурсів про скасування постанови №75
від 20 грудня 2006 року, щодо визнання винним позивача у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.531 Кодексу України про адміністративні
правопорушення та накладення на нього стягнення у виді штрафу. Свої вимоги мотивує
тим, що він орендував в приміщенні Любешівської дирекції кіновідеомережі кімнату
розміром 13,6 м.кв. з метою здійснення адвокатської діяльності. 21.11.2006 року
йому було
пред'явлено припис №001060 в якому було запропоновано до 21.12.2006 року набути
право
користування землею відповідно до чинного законодавства, що і було зроблено позивачем. 22
грудня 2006 року ОСОБА_1 отримав поштою постанову №75 від 20.12.2006 року щодо
визнання його у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.531
КпАП України та накладення на нього стягнення у виді штрафу.

Вказану постанову вважає
незаконною, оскільки на момент її винесення був укладений та діяв договір
оренди на зазначене приміщення та крім того він негайно звернувся в Любешівську
селищну Раду з метою виконання вимог, викладених в приписі.

Просив скасувати
постанову начальника Любешівського районного відділу земельних ресурсів №75 від 20 грудня 2006 року
щодо визнання його винним у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.531 КпАП України.

В судовому засіданні позивач
підтримав свої вимоги повністю на вказаних вище підставах та просив позов задоволити.

2

Відповідач -
начальник Любешівського районного відділу земельних ресурсів Волинського
обласного головного управління земельних ресурсів ОСОБА_2 позовні вимоги
не визнав повністю, зазначивши, що договір оренди між позивачем та Любешівською
районною дирекцією кіновідеомережі був укладений на об'єкт нерухомого майна строком
на один рік. Згідно ст.ст. 215, 220, 793 Цивільного кодексу України даний договір є
недійсним і ОСОБА_1 фактично використовував земельну ділянку, яка знаходиться під вказаним
приміщенням без правовстановлюючих документів. Відповідно до ст.1 Закону України
"Про державний контроль за використанням та охороною земель"
використання не наданої земельної ділянки до встановлення її меж в
натурі та до одержання документів, що посвідчують право на неї та його
державної реєстрації є самовільним зайняттям земельної ділянки, що являється
правопорушенням та є підставою притягнення до адміністративної відповідальності
за ст.531 КпАП України. Просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та
відповідача, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 53 1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення встановлена відповідальність за самовільне
зайняття земельної ділянки.

В ст.1 Закону України "Про
державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що
самовільним зайняттям земельних ділянок являються будь-які дії особи, які
свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання
документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

03.02.2005 року між ОСОБА_1 та
Любешівською районною дирекцією кіновідеомережі був укладений договір оренди на частину
приміщення дирекції кіновідеомережі, а саме одну кімнату площею 13,6 кв.м,
розміщену за адресою АДРЕСА_1 Даний договір був укладений терміном на один рік і на
підставі п.7.3. даного договору термін його дії був продовжений ще на один рік.

Згідно довідки №29 від 13.02.2007 року Любешівської
районної дирекції кіновідеомережі ОСОБА_1
використовував надане приміщення протягом 2006 року та сплачував орендну плату. Викладені обставини,
відносно визнання позивачем та Любешівською
районною дирекцією кіновідеомережі укладеного між ними договору оренди від 03.02.2005 року, домовленості щодо усіх
істотних умов договору та їх фактичного виконання сторонами свідчить про наявність правовідносин, які
регулюються главою "Найм" Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.796 Цивільного
кодексу України одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх
окремої частини) наймачеві надається право користування земельною
ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка
прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. У
договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається
наймачеві. Якщо розмір земельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві
надається право користування усією земельною ділянкою, якою володів
наймодавець. Якщо наймодавець не є власником земельної ділянки, вважається, що
власник земельної ділянки погоджується на надання наймачеві права користування
земельною ділянкою, якщо інше не встановлено
договором наймодавця з власником земельної ділянки.

Згідно ст.9
Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним
правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або
необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, взявши до уваги викладене,
позивач мав право користування земельною ділянкою на якій розташована будівля, частину якої він
використовував на підставі договору оренди від 03.02.2005 року, і вказане користування не
являється самовільним зайняттям земельної ділянки, що свідчить про відсутність складу
адміністративного правопорушення.

3

Керуючись
Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель",
ст.796 ЦК України, ст.ст. 9, 53 1 КпАП України, на підставі ст. ст. 7, 71, 86, 94, 159, 161,163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову начальника Любешівського районного відділу земельних
ресурсів Волинського обласного головного
управління земельних ресурсів ОСОБА_2 №75 від 20
грудня 2006 року щодо визнання винним ОСОБА_1у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.531
Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на
апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у 20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку. На постанову може
бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Апеляційного суду Волинської
області через Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга
на дану постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,
до суду апеляційної інстанції. Крім цього,
апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.