Справа № 2-а-10855/07
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№ 2 -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2007
року

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді Сапальової Тетяни Валентинівни,

за участю секретаря судового засідання Тварковського
Анатолія Анатолійовича,

розглянувши в порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального
захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької
області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 2250,35 гривень за
2004-2006 роки,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду
з вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має статус учасника війни, та
право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а саме: на виплату щорічної разової грошової
допомоги у розмірі, що обчислюється з мінімальної пенсії за віком. Виплату
зазначеної допомоги здійснює управління праці та соціального захисту населення
Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області за місцем
проживання позивача.

Позивач
вважає, що виплата зазначеної допомоги у 2004 - 2006 роках проводилась всупереч вимогам Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині розміру
виплат.

У зв'язку з цим
позивач звернулася до суду з позовними вимогами про стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня ветерану війни.

Позивача
надала суду письмову заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутності.
Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач
заперечень на позовну заяву, витребувані судом докази та повноважного
представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи
відповідач був повідомлений належним чином - повісткою суду від 7.09.2007 р.
Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається,
повістка вручається від розписку. Оскільки повістка суду вручена відповідачу
під розписку, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення
№ 628653, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та
місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації
ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Розглянувши матеріали справи,
оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом у справі встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1є учасником війни, що
підтверджується відповідним посвідченням (а.с.4), має право на пільги, передбачені Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею
14 цього Закону передбачено, що учасникам війни щорічно
до 5 травня відповідного року виплачується разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

У зазначений позивачем період дія статті 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» призупинялася законами
України про Державний бюджет на відповідні роки в частині визначення розмірів
виплат вищезазначеної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного кодексу України розпорядник
бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі
про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом про державний бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» у 2006 році розмір виплат щорічної разової грошової допомоги
учасникам війни становив 50 гривень.

Статтею 17-1 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, у 2006 році управлінням праці і
соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації
була виплачена позивачу щорічна разова
грошова допомога, передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у розмірі, встановленому чинним у той період
Законом України «Про державний бюджет України».

Суд вважає, що органи праці і соціального захисту населення, здійснюючи
виплату грошової допомоги у розмірах,
встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», діяли
на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинними на час
проведення виплат законами України.

Стосовно вимог позивача у частині
стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги учаснику
війни за 2004-2005 рр., суд приходить до висновку, що вони не підлягають
задоволенню з підстав пропущення строку звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни здійснюються щорічно до 5 травня у порядку,
встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня
2005 року. До набрання чинності
зазначеного Кодексу судовий захист
порушених органами влади прав здійснювався у порядку, передбаченому
Главою 31-А ЦПК України (1963 р.), статтею 248-5 якої передбачено двомісячний
строк звернення до суду.

Судові витрати
компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору звільнена відповідно до
ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

З урахуванням вищевикладеного та
керуючись ч. 2 ст. 99, ч. 3 ст. 122, ст. 128, ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Відшкодування судових витрат віднести за рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через
суд першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя