Справа № К-22032/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скаргу
Полтавського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів на рішення г
осподарського суду Полтавсь
кої області від 07.02.2006р.та ухвал
у Київського міжобласного ап
еляційного господарського с
уду від 21.04.2006р. у справі за позов
ом Полтавського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Прива
тного підприємства «Зірка» п
ро стягнення штрафних санкці
й, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-22032/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач Полтавське обласн
е відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів звернул
ося з позовом до Приватного п
ідприємства «Зірка» про стяг
нення 10738 грн. 10 коп. штрафних са
нкцій за не створення робочи
х місць для інвалідів, посила
ючись на те, що відповідно до с
т.. 19 Закону України « Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів» передбачений нормат
ив працевлаштування інвалід
ів у розмірі чотирьох відсот
ків від загальної чисельност
і працюючих.
Рішенням господарського с
уду Полтавської області від
07.02.2006р. відмовлено в задоволенн
і позовних вимог Полтавськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів.
Ухвалою Київського міжобл
асного апеляційного господа
рського суду від 21.04.2006р. апеляці
йна скарга Полтавського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів з
алишена без задоволення, а рі
шення господарського суду По
лтавської області від 07.02.2006р.
без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Полтавське обласне відділе
ння Фонду соціального захист
у України звернулося з касац
ійною скаргою до Вищого адмі
ністративного суду України,
у якій просить скасувати вищ
езазначені судові рішення, у
хвалити нове судове рішення,
яким задовольнити позовні в
имоги, посилаючись на поруше
ння норм матеріального права
.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст.19 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що дія
ла у 2004 році, для підприємств, у
станов і організацій незалеж
но від форми власності і госп
одарювання встановлюється н
орматив робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі чотирь
ох відсотків від загальної ч
исельності працюючих, а якщо
працює від 15 до 25 чоловік - у кіл
ькості одного робочого місця
, якщо інше не передбачено зак
оном. Відповідальність за не
забезпечення наведених норм
ативів покладена на керівник
ів відповідних підприємств.

Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
(об'єднання), установи і орган
ізації, де кількість працююч
их інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, щороку
сплачують відділенням Фон
ду України соціального захис
ту Інвалідів штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві (в об'єднанні), в у
станові, організації за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом.
Згідно пунктів 1, 3 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштув
ання інвалідів, затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України від 03.05.1995р. № 314 (із змі
нами), робоче місце інваліда
це окреме робоче місце або ді
лянка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в уста
нові та організації незалежн
о від форм власності та госпо
дарювання, де створено необх
ідні умови для праці інвалід
а. Робоче місце інваліда
вважається створеним, якщо
воновідповідає встановле
ним вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної н
озології, атестоване спеціал
ьною комісією підприємства з
а участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організацій
Інвалідів, і введено в дію шля
хом працевлаштування на ньом
у інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства розр
обляють заходи щодо створенн
я робочих місць для інваліді
в, включають їх до колективно
го договору, інформують цент
ри зайнятості, місцеві орган
и соціального захисту населе
ння та відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів пр
о створення (пристосування) р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів.
Пунктом 14 означеного Положе
ння передбачено, що підприєм
ства інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Суди дійшли вірного виснов
ку про те, що підприємство від
повідача не можна відносити
до підприємств із звичайними
умовами праці, оскільки осно
вним і єдиним видом діяльнос
ті ПП «Зірка» є охоронна діял
ьність, яка відноситься до ро
біт підвищеної небезпеки у в
ідповідності до п. 88 Додатку 1 д
о Порядку видачі дозволів Де
ржавним комітетом з нагляду
за охороною праці та його тер
иторіальними органами, затве
рдженого Постановою Кабінет
у Міністрів України № 1631 від 15.10.
2003р., тобто відноситься до діял
ьності з явно незвичайними т
а небезпечними умовами праці
, що включає в себе фізичну та
безпосередню охорону об»єкт
ів права приватної власності
, використання вогнепальної
зброї, фізичний вплив на прав
опорушників, ненормований ро
бочий день та періодичну пра
цю в нічний час, а також пов»яз
ань із безпосереднім ризиком
для життя та здоров»я персон
алу відповідача.
Оскаржувані рішення прийн
яті з урахуванням вимог абз. 1
ст. 17 Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні», відповід
но до якого з метою реалізаці
ї творчих і виробничих здібн
остей інвалідів та з урахува
нням індивідуальних програм
реабілітації, їм забезпечує
ться право працювати на підп
риємствах (об»єднаннях), в уст
ановах і організаціях із зви
чайними умовами парці, в цеха
х і на дільницях, де застосову
ється праця інвалідів.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновками судів, що в шта
тному розкладі відповідача н
емає посад, на яких би допуска
лась праця інвалідів з огляд
у на вимоги Ліцензійних умов
провадження господарської д
іяльності з надання послуг, п
ов»язаних з охороною державн
ої та іншої власності, наданн
я послуг з охорони громадян, з
атверджених наказом Державн
ого комітету України з питан
ь регуляторної політики та п
ідприємництва, Міністерства
внутрішніх справ України № 145
/1501 від 14.12.2004р., зі змісту яких безп
осередньо випливає, що праці
вники охоронних підприємств
повинні перебувати в хороші
й фізичній формі, мати добрий
стан здоров»я, мати професій
ні навички по охороні об»єкт
ів права державної, приватно
ї власності та фізичних осіб
, вміти адекватно реагувати н
а обставини в екстремальних
ситуаціях, що становлять пря
му чи потенційну загрозу май
ну, життю або здоров»ю людей. Т
аким чином, особи, які мають ін
валідність, не можуть перебу
вати у складі персоналу охор
онного підприємства в принци
пі, оскільки це прямо супереч
ить вимогам трудового законо
давства, а саме законодавств
а по охороні праці, природі ді
яльності підприємства відпо
відача та є підставою для поз
бавлення його ліцензії на ох
оронну діяльність.
Відповідно до ст.. 224 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України суд касаційної і
нстанції залишає касаційну с
каргу без задоволення, а судо
ві рішення без змін, якщо ви
знає, що суди першої та апеляц
ійної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального
і процесуального права при у
хваленні судових рішень чи в
чиненні процесуальних дій.

Таким чином, суди дійшли п
равильного висновку про наяв
ність підстав для відмови в
задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу полтавсь
кого обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів залишити без задово
лення, а рішення господарськ
ого суду полтавської області
від 07.02.2006р.та ухвалу Київськог
о міжобласного апеляційного
господарського суду від 21.04.2006р
. без змін.
Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді :