Справа № 22а-289/2007р.
Суддя: Кочеткова І.В.
Дата ухвалення: 2007-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-289 / 2007р. Головуючий у 1 інстанції:
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 15 " лютого 2007 року М.Запоріжжя

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у
складі:

Головуючого:
Кочеткової І.В.,

Суддів: Крилової
О.В.,

Бондаря М.С. При секретарі: Череватій О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці,
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської

міської ради на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 грудня 2006 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику війни, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2006 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до Управління праці, соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учаснику війни та моральної шкоди.

В позовній заяві
зазначала, що вона є учасником війни. Відповідно до ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту їй, як
учаснику війни, щорічно до 05
травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст. 2 Закону України
"Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.
З ст. 2 Конституції
України, призначена грошова допомога за 2004
- 2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума
недоплати становить 2746
грн. 07 коп.

Посилаючись на
порушення її права на виплату, просила суд стягнути з відповідачів щорічну
разову допомогу за період 2004-2006
роки, як учаснику війни в сумі 2746
грн. 07 коп.

В судовому
засіданні представник позивача уточнив свої позовні вимоги та просив стягнути з
відповідачів недоплачену щорічну разову грошову допомогу лише за 2006 рік в розмірі 946 грн.

Постановою
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 грудня 2006 року
адміністративний позов задоволено.

2

Стягнуто з
Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської
міської ради на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 946 грн. за 2006 рік.

В апеляційній
скарзі Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду тa ухвалити
нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводи апеляційної

скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з

наступних
підстав.

Згідно п. З ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно ст. 202 КАС України
підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Судом вірно
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідчення серії
НОМЕР_1 від 07.02.2003 року (а.с. 4).

Розглядаючи
адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції не дотримався вимог ст. 2 КАС України, яка
вказує, що у справах щодо оскарження дій та бездіяльності суб'єктів владних
повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах та у спосіб, що
передбачені законодавством України, з використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, своєчасно.

Необхідно
зазначити, що ст. 17-1 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, передбачених ст. ст. 12
- 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Одночасно
Законом України від 25 грудня 1998 року ,Про внесення
змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам
війни визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати
разової грошової допомоги ветеранам війни.

18 лютого 2004
року Кабінетом Міністрів України за №
177 прийнято Постанову „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у якій, зокрема, зазначено, що з метою реалізації
положень ст. 17-1 вказаного
Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати цієї разової
грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на
відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення.

За змістом ст. 21 Бюджетного
Кодексу України органи соціального захисту не мають власних коштів, а є лише
розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи,
надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів

Відповідно ст.
ст. 87, 89 Бюджетного
Кодексу України до видатків, які здійснюють з Державного бюджету України належать
державні програми соціальної допомоги, зокрема, щорічна разова грошова допомога
ветеранам війни (ст. 87 БК
України).

Окрім
викладеного необхідно взяти до уваги, що відповідно до п. 18 ст. 77 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006
рік" на цей рік зупинено дію ч.5 ст.14

3

Закону
України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам війни.

Таким чином, під
час апеляційного розгляду справи встановлено, що органи соціального захисту при
виплаті вищезазначених коштів діяли відповідно до законодавства, а тому немає
передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.
ст. 167,198,200,202,205,206 КАС України, колегія суддів,, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради задовольнити.

Постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 грудня 2006 року по цій
справі скасувати.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця.