Справа № К-10150/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2007 року

К-10150/06

№40/738а
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В
.,
суддів: Гончар Л.Я.,

Васильченк
о Н.В.,
Кравченко О
.О.,
Матолича С.В.,
при секретарі Кулеша
А.О.
сторони:
від позивача В»язовик В.Я
.
від інших сторін представ
ники не з»явились, про час і мі
сце судового засідання повід
омлені належним чином;

розглянувши касаційну ска
ргу Київської районної у міс
ті Донецьку ради на рішення г
осподарського суду Донецько
ї області від 13 грудня 2004 року т
а постанову Донецького апеля
ційного господарського суду
від 21 лютого 2005 року у справі за
позовом Колективного іннова
ційного науково виробничо
го підприємства «Союз» до Ви
конавчого комітету Київсько
ї районної у місті Донецьку р
ади та Київської районної у м
істі Донецьку ради про визна
ння недійсним рішення,-
встановила
У грудні 2002 року Колекти
вне інноваційне науково в
иробниче підприємство «Союз
» (далі по тексту Позивач, К
ІНВП «Союз») звернулось до го
сподарського суду Донецької
області з позовом до Виконав
чого комітету Київської райо
нної у місті Донецьку ради та
Київської районної у місті Д
онецьку ради про визнання не
дійсним рішення виконавчого
комітету Київської районної
у місті Донецьку ради від 25 ли
стопада 2002 року №938 «Про скасув
ання державної реєстрації то
вариства з обмеженою відпові
дальністю «Зірка України»..

Справа розглядалась судам
и неодноразово.
Рішенням господарського с
уду Донецької області від 13 гр
удня 2004 року задоволено позов
Колективного інноваційного
науково виробничого підп
риємства «Союз», визнано нед
ійсним рішення виконавчого к
омітету Київської районної в
місті Донецьку ради від 25 лис
топада 2002 року за №938 «Про скасу
вання державної реєстрації т
овариства з обмеженою відпов
ідальністю «Зірка України»;
відновлено первісний стан, я
кий мав місце до прийняття рі
шення виконавчого комітету К
иївської районної в місті До
нецьку ради від 25 листопада 2002
року №938 «Про скасування держа
вної реєстрації товариства з
обмеженою відповідальністю
«Зірка України»; зобов»язан
о Київську районну в місті До
нецьку раду повідомити про р
езолютивну частину рішення п
о справі №40/738а орган державної
статистики, державного реєс
тратора, податкову службу та
засновників ТОВ «Зірка Укра
їни»; припинено провадження
у справі стосовно Виконавчог
о комітету Київської районно
ї у місті Донецьку ради.
Постановою Донецького апе
ляційного господарського су
ду від 21 лютого 2005 року рішення
господарського суду Донецьк
ої області від 13 грудня 2004 року
залишено без змін.
Ухвалені у справі судові рі
шення мотивовані тим, що ріше
ння №938 від 25 листопада 2002 року «
Про скасування державної реє
страції товариства з обмежен
ою відповідальністю «Зірка У
країни» було прийнято викона
вчим комітетом Київської рай
онної в місті Донецьку ради з
порушенням частини другої с
татті 20 Закону України «Про го
сподарські товариства», п.п. 33
, 34 Положення «Про порядок дер
жавної реєстрації суб»єктів
підприємницької діяльності
».
Київська районна у місті До
нецьку рада, не погоджуючись
з ухваленими у справі судови
ми рішеннями, звернулась з ка
саційною скаргою, в якій прос
ить скасувати рішення господ
арського суду Донецької обла
сті від 13 грудня 2004 року та пост
анову Донецького апеляційно
го господарського суду від 21 л
ютого 2005 року в частині задово
лення позову КІНВ «Союз» та п
рийняти нове рішення, яким ві
дмовити КІНВ «Союз» у задово
ленні позовних вимог.
В касаційній скарзі Київсь
ка районна у місті Донецьку р
ада, серед іншого, стверджує, щ
о Ліквідаційною комісією лік
відаційний акт було складено
19 листопада 2002 року, тобто в ост
анній день роботи ліквідації
комісії, а тому, на думку скар
жника, ліквідаційний акт скл
адений по закінченню строку
проведення ліквідаційної ко
місії.
Посилаючись на те, що суди н
е витребували необхідні для
вирішення справи докази, не в
рахували того, що згідно стат
уту газети «донецький кряж»
є «російською всеукраїнсько
ю газетою», стверджує, що спір
не рішення №938 від 25 листопада 2
002 року «Про скасування держав
ної реєстрації товариства з
обмеженою відповідальністю
«Зірка України» відповідає
вимогам чинного законодавст
ва,а саме: пункту 34 Положення п
ро державну реєстрацію суб»є
ктів підприємницької діяльн
ості, затвердженого Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 25 травня 1998 року №740, тому, ві
дповідно до пункту 2 роз»ясне
ння Президії Вищого арбітраж
ного суду України від 26 січня
2000 року №02-5/35 «Про деякі питання
практики розгляду спорів, як
і пов»язані з визнанням неді
йсними актів державних чи ін
ших органів» не може бути виз
нано недійсним.
Обговоривши доводи касаці
йної скарги, перевіривши юри
дичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, с
удова колегія Вищого адмініс
тративного суду України вста
новила наступне.
Статтею 220 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни передбачено, що суд касаці
йної інстанції перевіряє пра
вильність застосування суда
ми першої та апеляційної інс
танцій норм матеріального та
процесуального права, право
вої оцінки обставин у справі
і не може досліджувати доказ
и, встановлювати та визнават
и доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питан
ня про достовірність того чи
іншого доказу.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлені нас
тупні фактичні обставини спр
ави.
24 жовтня 2002року ТОВ «Зірка Ук
раїни» звернулось до Київськ
ої районної в місті Донецьку
ради з заявою б/н від 24 жовтня 2
002 року, яку зареєстровано за в
хідним номером 01/10-2155, в якій вка
зано прохання скасувати держ
авну реєстрацію товариства.
До заяви додані протокол збо
рів засновників № 7 від 18 верес
ня 2002року та оголошення в газе
ті «Донецький кряж» від 19 вере
сня 2002 р., але залишок документі
в, як це встановлено попередн
іми судовими інстанціями, що
є обов»язковими для прийнят
тя рішення реєструючим орган
ом про скасування державної
реєстрації, Товариством до з
аяви не додано.
25 листопада 2002 року Виконавч
им комітетом Київської район
ної в місті Донецьку ради при
йнято рішення за № 938 «Про скас
ування державної реєстрації
товариства з обмеженою відп
овідальністю «Зірка України
» у зв»язку з його ліквідаціє
ю, яким зобов»язано планово-е
кономічний відділ направити
повідомлення про скасуванню
державної реєстрації ТОВ «З
ірка України» до органів дер
жавної статистики та податко
вої служби.
Предметом спору у даній спр
аві є правомірність прийнятт
я рішення № 938 про скасування д
ержавної реєстрації товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Зірка України».
У відповідності до пункту 33
Положення «Про порядок держ
авної реєстрації суб»єктів п
ідприємницької діяльності»
, затвердженого постановою К
абінетом Міністрів України в
ід 25.05.98р. за №740 ( у відповідній ре
дакції) скасування державної
реєстрації суб»єкта підприє
мницької (власників) діяльно
сті - юридичної особи здійсню
ється органом державної реєс
трації за заявою власника аб
о уповноваженого ним (ними) ор
ганів, а також на підставі ріш
ення господарського суду.
Пункт 34 того ж Положення виз
начає порядок скасування дер
жавної реєстрації суб»єкта п
ідприємницької діяльності, а
саме скасування державної р
еєстрації суб'єкта підприємн
ицької діяльності - юридично
ї особи здійснюється органом
державної реєстрації шляхом
виключення його з Реєстру су
б'єктів підприємницької діял
ьності після проведення лікв
ідаційною комісією заходів щ
одо ліквідації суб»єкта підп
риємницької діяльності і под
ання до органу державної реє
страції належних документів
, а саме: - заяви (рішення) власни
ка (власників) або уповноваже
ного ним (ними) органу чи рішен
ня господарського суду у вип
адках , передбачених законод
авством; - акта ліквідаційної
комісії з ліквідаційним бал
ансом, затвердженого органом
, що призначив ліквідаційну к
омісію; - довідки аудитора, якщ
о це необхідно відповідно до
вимог законодавства для пер
евірки достовірності ліквід
аційного балансу; - довідки ор
гану державної податкової сл
ужби про зняття з обліку; - дов
ідки установ банку про закри
ття рахунків; - підтвердження
про опублікування у друкова
них засобах масової інформац
ії оголошення про ліквідацію
суб'єкта підприємницької ді
яльності; - довідки архіву про
прийняття документів, які пі
длягають довгостроковому зб
еріганню; - довідки органу вну
трішніх справ про прийняття
печаток і штампів; - оригіналі
в установчих документів (ста
тут, установчий договір); - сві
доцтва про державну реєстрац
ію.
Згідно статті 20 Закону Укра
їни «Про господарські товари
ства» для господарських това
риств визначений такий поряд
ок публікації інформації про
ліквідацію товариства: лікв
ідаційна комісія у триденний
строк з моменту її призначен
ий публікує інформацію товар
иства в одному з офіційних (ре
спубліканському і місцевому
) органів преси із зазначення
м строку подачі заяв кредито
рами своїх претензій.
Частиною 19 статті 8 Закону Ук
раїни «Про підприємництво» в
становлено, що скасування де
ржавної реєстрації суб»єкта
підприємницької діяльності
здійснюється органом держав
ної реєстрації за наявності
ліквідаційного балансу, скла
деного і затвердженого згідн
о з законодавством, та інших д
окументів, що підтверджують
проведення заходів щодо лікв
ідації суб»єкта підприємниц
ької діяльності як юридичної
особи, перелік яких визначає
ться Кабінетом Міністрів Укр
аїни. Ліквідаційний баланс м
ає бути складений у формі річ
ного звіту згідно п.8.1.3. Інструк
ції про порядок обліку платн
иків податків та. п.п.8, 12 Положе
ння (стандарту) бухгалтерськ
ого обліку 1 «Загальні вимоги
до фінансової звітності» (що
затверджені наказом Міністе
рства Фінансів України від 31.0
3.99р. за №87) річний звіт складаєт
ься із п»яти обов»язкових фо
рм.
Отже, відповідно до чинного
на момент прийняття спірног
о рішення законодавства, для
проведення скасування реєст
рації суб»єкта підприємниць
кої діяльності необхідним є
дотримання встановленого по
рядку та відповідності надан
их для скасування реєстрації
підприємства документів вим
огам відповідних нормативни
х актів.
Між тим, судами першої та ап
еляційної інстанції встанов
лені наступні фактичні обста
вини справи, які свідчать про
те, що спірне рішення було при
йняте з порушення вимог зако
нодавства України:
- доказів нал
ежної реєстрації у Київській
районній раді або Виконавчо
му комітеті документів, окрі
м тих, що були додані до заяви
засновника ТОВ «Зірка Україн
и», а саме протокол зборів зас
новників №7 від 18.09.02р. та оголоше
ння в газеті «Донецький кряж
» від 19.09.02р., Відповідачами до ма
теріалів справи не представл
ено;
- довідка фон
ду соціального страхування з
тимчасової втрати працездат
ності від 16.10.02р; довідка фонду с
оціального страхування від н
ещасних випадків на виробниц
тві від 11.10.02р., установчі докуме
нти та свідоцтво про державн
у реєстрацію ТОВ «Зірка Укра
їни» станом на 24.10.02р. баланс ста
ном на 07.10.02р. до заяви не додавал
ись;
- баланс ТО
В «Зірка України», який надан
о до матеріалів справи, відпо
відачем складений станом на
07.10.02р., суперечить вимогам ст. 20 З
акону України «Про господарс
ькі товариства» не відповіда
є вимогам чинного законодавс
тва та не може вважатися нале
жним для подання документів
для ліквідації;
- не відповід
ає вимогам також аудиторськи
й висновок, оскільки супереч
ить п. 12. Порядку надання фінан
сової звітності, затверджено
му Постановою КМУ №419 від 28.02.00р, щ
о прийнята з виконання Закон
у України «Про бухгалтерськи
й облік та фінансову звітніс
ть». При цьому на час початку т
а закінчення аудиту не був за
кінчений строк звернення кре
диторів з вимогами до ТОВ «Зі
рка України»; довідка ДРУ КБ «
Приватбанк» від 10.10.02р. про закр
иття поточних рахунків, на як
у посилається аудиторський в
исновок до матеріалів не дод
авалась.
Враховуючи, що судами першо
ї та апеляційної інстанції в
становлені фактичні обстави
ни справи, які свідчать про те
, що спірне рішення № 938 «Про с
касування державної реєстра
ції товариства з обмеженою в
ідповідальністю «Зірка Укра
їни» було прийняте викон
авчим комітетом Київської ра
йонної в м. Донецьку ради з пор
ушенням частини другої ст.. 20 З
акону України «Про господарс
ькі товариства», п.п. 33, 34 Положе
ння «Про порядок державної р
еєстрації суб'єктів підприєм
ницької діяльності», а, в силу
положень статті 220 КАС Україн
и суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази
, встановлювати та визнавати
доведеними обставини, що не б
ули встановлені в судовому р
ішенні, та вирішувати питанн
я про достовірність того чи і
ншого доказу, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України не знаходить підс
тав для задоволення касаційн
ої скарги та скасування судо
вих рішень.
Наведені Київською районн
ою у місті Донецьку радою дов
оди в обгрунтування прохання
скасувати ухвалені у справі
судові рішення спростовують
ся матеріалами справи, а нале
жних доводів, які б свідчили п
ро порушення судам норм мате
ріального чи процесуального
права, скаржником не наведен
о.
Враховуючи викладене, судо
ва колегія Вищого адміністра
тивного суду України приходи
ть до висновку про те, що місце
вий та апеляційний суди повн
о зясували обставини справ
и і дали їм правильну юридичн
у оцінку. Порушень чи неправи
льного застосування норм мат
еріального чи процесуальног
о права, які потягли б за собою
скасування чи зміну прийнят
их у справі судових рішень, су
довою колегією не встановлен
о.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України,колегія су
ддів Вищого адміністративно
го суду України

УХВ
АЛИЛА:
Касаційну скаргу Київсько
ї районної у місті Донецьку р
ади залишити без задоволення
.
Рішення господарського су
ду Донецької області від 13 гру
дня 2004 року та постанову Донец
ького апеляційного господар
ського суду від 21 лютого 2005 рок
у у справі за позовом Колекти
вного інноваційного науково
виробничого підприємства
«Союз» до Виконавчого коміт
ету Київської районної у міс
ті Донецьку ради та Київсько
ї районної у місті Донецьку р
ади про визнання недійсним р
ішення залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає крі
м як з підстав у строки та поря
дку, передбаченому ст.ст. 237 2
39 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий

судді:

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010, Україна, місто Київ
, вул. Московська, 8
__. .2007 №К-10150/06

Колективне інноваційне на
уково виробниче підприємс
тво «Союз»
91011, м. Луганськ, вул. Челюскінц
ів, 8

Виконавчий комітет Київсь
кої районної у місті Донецьк
у Ради
83054, м. Донецьк, пр. Київський, 36

Київської районної у міст
і Донецьку Ради
83054, м. Донецьк, пр. Київський, 36

Направляється копія ухв
али Вищого адміністративног
о суду України від 18 квітня 2007 р
оку з приводу розгляду касац
ійної скарги Київської район
ної у місті Донецьку ради на р
ішення господарського суду Д
онецької області від 13 грудня
2004 року та постанову Донецько
го апеляційного господарськ
ого суду від 21 лютого 2005 року у с
праві за позовом Колективног
о інноваційного науково в
иробничого підприємства «Со
юз» до Виконавчого комітету
Київської районної у місті Д
онецьку ради та Київської ра
йонної у місті Донецьку ради
про визнання недійсним ріше
ння, до відома.

Додаток: копія ухвали.

Суддя
Вищого адміністративного
суду
Матолич С.В.
України