Справа № 2а-20/2007
Суддя: Гапонов А.В.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-20/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

22
лютого 2007 року

Краматорський міський суд Донецької
області у складі

головуючого судді Гапонова А.В.,

при секретарі Евсеенко К.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Краматорську Донецької області, в залі су­ду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Краматорського міського управління праці і
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про перера­хунок
належних соціальних виплати, -

ВСТАНОВИВ:

05.12.2006
року ОСОБА_1. звернувся до суду, з позовом до міського
управління праці і соціального захисту населення виконкому Краматорської
міської ради про перерахунок належних йому соціальних витрат.

В обґрунтування своїх вимог вказав,
що він являється інвалідом третьої групи й віднесений до першої категорії
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно з ч. 4 ст.
48 За­кону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної
грошової допомоги на оздоровлення в розмірі чо­тирьох мінімальних заробітних
плат.

Зобов'язання по нарахуванні та
виплаті вказаної грошової допомоги покладена на відповіда­ча. Однак відповідач
нараховує та сплачує йому дану грошову допомогу не в тому розмірі, який пе­редбачений
Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи». З даного приводу він звернувся з заявою
до відповідача з проханням зробити йому перерахунок грошової допомоги для
оздоровлення, але відповідач йому в цьому відмо­вив, посилаючись на інші
нормативно - правові акти.

Вважає, що відповідач порушив ч.4
ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», положення Конституції
України та Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії», тому просить суд зобов'язати відповідача зробити
перерахунок належної йому щорічної допомоги для оздоровлення беручи до уваги з
рахунку встановленого законом розміру мінімальної заробітної плати на день фак­тичного
здійснення виплат.

Відповідач позов не визнав.

У судовому засіданні позивач
підтримав свої позовні вимоги.

У судовому засіданні представник
Краматорського управління праці та соціального захисту населення - ОСОБА_2 пояснив, що вимоги позивачів безпідставні і не ґрунтують­ся на
законі. Відповідно до статусу інваліда 3 групи, захворювання пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ч.4 ст. 48 Закону України
від 28.02.1991р. № 796-ХП " Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено право на
отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення. Згідно п. 37 ст.77 Закону України від 20.12.2005р. № 3235-IV "Про Державній бюджет на 2006 рік" дія ч.4 ст.48 Закону зупинена на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог. Ця норма встановлена і на 2007 рік п.30 ст.71 За­кону України від 19.12.2006р. № 489-V "Про Державний
бюджет на 2007р." Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону
України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим вна­слідок
Чорнобильської катастрофи" здійснюється за рахунок державного бюджету.
Згідно п.5 ч.І ст. 4 Бюджетного кодексу України, до нормативно-правових актів,
які регулюють бюджетні відносини в Україні належать нормативно-правові акти
КМУ, які прийняті на підставі та на виконання Бюджет­ного кодексу та інших
законів України.

Вислухавши думку сторін,
проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Позивач ОСОБА_1. дійсно є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3-ї
групи, захворювання якого пов'язано з наслідками Чорнобильської катаст­рофи, у
зв'язку з чим відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він
має право на отримання щорічної допо­моги на оздоровлення.

Відповідно до ст.62 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постражда­ли внаслідок
Чорнобильської катастрофи" застосування Закону проводиться у порядку,
визначеному

Кабінетом Міністрів України, та відповідно до ст.63
Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалі­зацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до ст.95 Конституції України виключно законом
про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно ст.87 Бюджетного кодексу України видатки на
державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль­ської
катастрофи, здійснюються в установленому порядку за рахунок наявних надходжень
до загаль­ного фонду державного бюджету в межах обсягів призначень,
передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Відповідно до ст. 109
„Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік" Кабіне­ту
Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які
відповідно до чин­ного законодавства визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Статтею 2
Закону України „Про встановлення розміру заробітної плати", які
приймалися Вер­ховною Радою України на відповідні роки, зазначено, що до
прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків
застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету Міністрів України
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України.

Таким чином, виходячи з існуючих фінансових можливостей
держава гарантує виплату соціа­льної допомоги, зазначеної в Законі України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в порядку і розмірах, встановлених постановою
Кабіне­ту Міністрів України №836 від 26.07.1996 року „Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з
якої розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 3 групи складає 21,50
грн. Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" збільшений розмір щорічної допомоги інвалідам 3 групи до 90
грн.

Виходячи з того, що законодавством врегульовані
правовідносини щодо виплат, передбаче­них Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно­бильської
катастрофи", а також того, що жодними нормативними актами не передбачено
бюджетне та позабюджетне фінансування щодо соціальних виплат на оздоровлення
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вимоги позивача
ОСОБА_1. задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід
віднести за рахунок держави, оскільки сторони звільнені від сплати судового
збору.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,185-186
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорського
місько­го управління праці і соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради про пе­рерахунок належних соціальних виплати
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України,
рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної
сили після роз­гляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про
апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано
протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апе­ляційному
суду Донецькій області через Краматорський міський суд. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Апеляційного суду
Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.