Справа № 2-А-66/07
Суддя: Куропятник О.М.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-A-66/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2007
року м.Мукачево

Мукачівський
міськрайонний суд Закарпатської області

в складі
головуючого О.М.
Куропятник

при секретарі О.Ю.Орбан

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у попередньому судовому
засіданні в м.Мукачеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Закарпатського обласного військового комісаріату про порушення права на
перерахунок пенсії неправомірною бездіяльність Закарпатського ОВК та виплату
суми не донарахованої пенсії за минулий час,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з зазначеним позовом мотивуючи тим, що
звільнений в запас Наказом Командира ВЧ 15326 № 66 від 18.03.1989 р.
відповідно до Положення "Про проходження військової служби офіцерського
складу, прапорщиками /мічманами/ Збройних
Сил СРСР" і просить визнати за ним право на перерахунок та виплату пенсії у вигляді: 100% надбавки встановленої
Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
начальницького та рядового складу внутрішній справ"; 90% надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах згідно Указу Президента України від 05,05.2003 року № 389 „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордоні України та
Управління державної охорони України за безперервну службу"; щомісячної премії в розмірі 33,3 % передбаченої
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2003 року №829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців"
та розділом 34 „Положення про Порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України" від 05 берез» 2001 року №75; з 01.09.1999 року щомісячної надбавки у
розмірі 40% посадового окладу згідно Указу
Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року " Про додаткові заходи
щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил Украйни; 10 % надбавки від посадового окладу у
відповідності до займаної посади за роботу з таємним
документами.

.В судовому засіданні
позивач позов та мотиви позову підтримав повністю ,просив позов задоволити.

Представник
відповідача в судове засідання повторно не з'явився, повідомлявся належним
чином, звернувся до суду з заявою про заміну належного відповідача, так як
пенсії призначаються органами Пенсійного фонду України

Суд ухвалив
слухати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у
матеріалах справи доказів.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши позивача, суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволенні слідуючих
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звільнений зі служби Наказом
Командира ВЧ
15326 № 66 від 18.03.1989 p." відповідно до Положення "Про
проходження військової

2

служби офіцерського складу, прапорщиками /мічманами/ Збройних Сил СРСР" і
загальна календарна вислуга становить
26 років.

Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" розмір призначеної пенсії за вислугу років підлягає
перерахуванню з кожним підвищенням грошового забезпечення
відповідної категорії військовослужбовців. Крім того, ст.51 даного Закону встановлено, що перерахунок пенсій, призначених
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа, що йде за
місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з 1 січня 2003 року офіцерам Збройних Сил України
встановлено щомісячну надбавку у
розмірі 100 % грошового забезпечення ( окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років).

Безперервна військова служба позивача становить 20 років, що надає йому
право на встановлення 50% відсотків грошового забезпечення передбаченого Указом
Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003 „ Про Надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" .

Статтею 4 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1993 року передбачено що умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців встановлюється спеціальним законом, однак цій категорії громадян надасться
також право і на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України
„Про пенсійне забезпечення", при цьому нарівні із заробітною платою
робітників і службовців враховуються всі види грошового забезпечення військовослужбовців.

Підстави для виплати премій чітко визначені Положенням про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовців, а
тому військовослужбовці, на яких поширювався даний нормативно-правовий
акт, можуть бути позбавлені премії або не отримувати її лише з передбачених в
ньому підстав, перелік яких є вичерпним.

За таких обставин, суд вважає, що місячна премія , виплата якої напряму
пов'язана з кваліфікацією та умовами служби
військовослужбовців, є постійним щомісячним додатковим видом грошового
забезпечення заохочувального характеру, а тому йому повинен був обчислюватися розмір пенсії за вислугою років з
урахуванням за правилами п.7 Порядку призначення
та виплати пенсій, отже при призначенні пенсії права позивачів у цій частині
були порушені.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України № 205 від 08 серпня 1994 року
„Про затвердження Положення про порядок призначення та
виплати в Міністерстві оборони України державних
пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей", перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Порядок
перерахунку пенсій визначено п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 19Ш року, Ш 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначенням та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органам внутрішніх справ та членам їх сімей". Згідно з
цією нормою Постанови перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1
січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, з
якого обчислюються пенсії.

3

Перерахунок пенсій здійснюється Закарпатським обласним військовим
комісаріатом і невиконання відповідачем покладених
на нього обов'язків приводить до порушень прав позивача на пенсійне
забезпечення.

При вирішенні
даного спору суд враховує, що вирішення даної соціальної несправедливості було предметом передвиборчої
компанії Президента України В.А.Ющенко про що свідчить юридично
обґрунтована брошура „Ветеранам військової служби - соціальні
гарантії"", отриманої безпосередньо і позивачем.

Вказані Укази Президента України направлені згідно Конституції України на
усунення соціальної несправедливості, захист честі і гідності,
ділової репутації веред військових пенсіонерів.
Крім цього, дані Укази Президента України направлені, згідно з Конституцією України на збільшення обороноздатності України,
так як всі військові пенсіонери стоять на обліку у військових
комісаріатах в запасі.

При наведеному суд також бере до уваги, що згідно ст.24 Конституції України
рівність громадян , зокрема
військовослужбовців, перед законом полягає і у їх рівному праві на соціальний захист, гарантований ст.ст.17,46 Конституції України, а
тому військовослужбовці, які займали рівні за
штатною категорією посади, мають однакове військове звання, кваліфікацію, науковий
ступень і вчене звання, тривалість та умови
проходження служби і не відрізняються за іншими ознаками, отримуючи однакову за видом пенсію, повинні мати і однаковий її
розмір, який не може залежати від часу виходу на пенсію,
проте наявність такої диспропорції у розмірах пенсій військовослужбовців звільнених зі служби в різні часи, що по суті є
ущемленням в правах одних військових пенсіонерів порівняно з іншими.

Крім того, ст.6 Європейської конвенції з прав людини гарантує коленій
людині право на справедливий і відкритий судовий розгляд.

Беручи до уваги
встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, а також оцінюючи надані докази, суд вважає позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідачем не
подано достатніх доказів того, що перерахунок пенсій військовослужбовцям не
відноситься до його компетенції.

Керуючись ст.ст. 112, 121, 138, 158-163 КАС України, ст.ст.
17,22,24,46,55,56 Конституції України, ст.6 Європейської
конвенції з прав людини, ст.ст. 43,51,55,63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких Інших осіб", Указом Президента України від 23 лютого 2002
року № 173 „Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ", Указом Президента України від 05 травня 2003
року № 389/2003 „ Про Надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу", п.п.7,8 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам ,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати за
ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового
забезпечення.

Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату раніше призначених пенсій з урахуванням:

-100% надбавки
встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173 „Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького та рядового
складу внутрішніх справ" з 1 січня 2003 року.

- 40% надбавки
посадового окладу згідно Указу Президента України №847/99 від 14 липня 1999
року "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення

4

військовослужбовців Збройних Сил України" з 01 вересня 1999 року до 31
грудня 2002 року.

- 90%
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах згідно Указу Президента

України від 05.05.2003 року № 389 „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил

України, Міністерства Внутрішніх Справ України,
Державного комітету у справах

охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України за

безперервну
службу" з 1 травня 2003 року.

-33,3 % грошового забезпечення передбаченого Постановою Кабінету Міністрів
України від 22.05.2003 року №829 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та розділом 34 „Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України" від 05 березня 2001 року №75 з моменту з 22 травня
2000року.

- 10 %
надбавки від посадового окладу у відповідності до займаної посади за

роботу з
таємним документами.

Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат згідно проведеного
перерахунку, виплатити недонараховану суму пенсії.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня її проголошення , а апеляційна скарга подана
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.