Справа № 22а-175/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Кузьмич
Рядок статзвіту №21
Червоноградський міський суд
Справа №22а-175/07
Львівської обл. №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2007р. колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів:
ПЛІША М.А., ШАВЕЛЬ Р.М.

при
секретарі: ІГНАТИЩ М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.
Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду
Львівської області від 31 січня 2007р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської
області про незаконність відмови в перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Червоноградського
міського суду Львівської обл. від 31.01.2007р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1., якою визнано
протиправною відмову УПФУ в м. Червонограді Львівської обл. в перерахуванні
призначеної пенсії по віку та зобов'язано відповідача провести позивачу
перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст. 42 п.4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стягнуто з відповідача в
користь позивача 7,5 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді
Львівської області оскаржило
дану постанову з підстав неправильного
застосуванням норм матеріального права.

Так, пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється
відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших чинних
нормативно-правових актів, згідно яких розмір пенсії обчислюється за нормами
цих Законів та залежить від тривалості страхового (трудового) стажу, величини
середньомісячного заробітку і періоду, за який заробіток враховано для
розрахунку пенсій.

Відповідно до абз.1 п.4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо
застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше
як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії та із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу, визначені в ч.1 ст. 40 цього Закону
(абз.3 п.4 ст. 42 Закону).

Відповідно до п.2 ст. 103 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" центральний орган
виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним
фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій
відповідно до цього Закону.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики
України і Пенсійного фонду України (№ 4463/0/14-06/039) від 05.07.2006р. та №
8683/02-50 від 05.07.2006р. відкликано огляд № 9 запитань і відповідей з питань
застосування Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",
зареєстрований 23.03.2006р. у Мінпраці за № 268/0/7-06, у Пенсійному фонді за №
3470/02-20.

Пенсійний фонд України листом від 01.09.2006р. №
11144/02-02 повідомив, що при
проведенні перерахунків пенсій згідно ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" слід керуватись листами МЮ України від
10.07.2006р. та 26.07.2006р. № 21-46-915 з урахуванням того, що особа матиме
право на перерахунок пенсії згідно із зазначеним вище положенням Закону за
умови, якщо така особа відпрацювала не менше як два роки після призначення
(перерахунку) пенсії.

У разі, якщо документи, подані заявниками до органів
Пенсійного фонду У країни для проведення перерахунків пенсій згідно з частиною
четвертою статті 42 Закону не відповідають умовам, зазначеним вище, а також по
них не здійснено перерахунку пенсії, такі документи підлягають поверненню
заявникам.

Позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах,
за Списком № 1 з 10.05.2000р.,
відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно записів
трудової книжки позивач звільнений з роботи 26.11.2002р. (ДВАТ шахта
"Великомостівська").

21.08.2006р. позивач звернувся за перерахунком пенсії за
віком з додаванням стажу роботи після призначення пенсії та заробітку, долучивши
ряд документів.

Оскільки в даному випадку не виконані умови п.4 ст. 42
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (позивачем не відпрацьовано повних два роки після перерахунку
пенсії), тому право на перерахунок пенсії згідно чинного законодавства
відсутнє.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 21.08.2006р.
позивач звернувся за перерахунком пенсії за віком з додаванням стажу роботи
після призначення пенсії та заробітку, долучивши при цьому ряд документів, як довідку
№ 1/316 від 08.08.2006р. про роботу в ВАТ "Червоноградський завод
металоконструкцій"; індивідуальні відомості про застраховану особу за
2006р, де зазначені суми заробітку за червень - липень (з відміткою про сплату
страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за
червень - липень 2006 р.; копію трудової книжки; копію довідки про присвоєння
ідентифікаційного коду.

Згідно відповіді Управління
пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області від 22.09.200бр.
позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на спільний лист Міністерства
праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від
05.07.2006р. № 44 63/0/14-06/039 та 3/02-50, яким відкликано огляд № 9 запитань
і відповідей з питань застосування
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якого вбачається, що до страхового стажу зараховуються періоди, протягом яких особа
підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який
щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій за мінімальний страховий
внесок. При цьому, якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків
є меншою за мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до
страхового стажу як повний місяць за умови здійснення відповідної доплати. Крім
того, з даного огляду вбачається, що проводився перерахунок пенсії за будь-які 60 календарних місяців страхового
стажу до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період трудового стажу
до 28.02.2006р.

Із розпоряджень про перерахунок
пенсії вбачається, що відповідачем на протязі 2002р. по 2006р. проводились
перерахунки пенсії, які, на думку представника відповідача, були проведені за
попередні періоди, і відношення для встановлення 2-х річного терміну для
перерахунку пенсії не мають.

Згідно відомості про заробіток за
звітній період позивачем були сплачені пенсійні внески за червень 2006р. в сумі
0,39 грн., за липень 2006р. - в сумі 19, 50 грн., за серпень 2006р. - сумі
15,60 грн., за вересень 2006р. - 7,16 грн.

Згідно п.п.3, 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі
збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 28 цього Закону.
Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового
мінімуму. У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як
через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені
в ч.1 ст. 40 цього Закону - тобто для обчислення пенсії враховується заробітна
плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000р., незалежно від перерв, та за період страхового стажу, починаючи з
1 липня 2000р. У разі, коли страховий стаж становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід)
за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з
періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Тобто, з аналізу даної статті не
вбачається обов'язкова умов для перерахунку пенсії наявність повно
відпрацьованих 2-х років.

Разом з тим, колегія суддів вважає,
що виходячи з аналізу вищезазначеного законодавства, що стосується призначення
пенсії, як в даному випадку, особа
матиме право на перерахунок пенсії за умови, якщо така особа відпрацювала не
менше як два роки після призначення (перерахунку) пенсії.

При цьому приймається до уваги та
обставина, що у 2007р. перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться з
урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення
попереднього перерахунку пенсії (ст. 102 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007рік» від 19.12.2006р. № 489-V). Таким чином, з 01.01.2007р.,
т.т. з часу набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам може бути проведено не
раніше як через 24 місяці після призначення або попереднього перерахунку
пенсії, якщо такий проводився. Перерахунок пенсії здійснюється з врахуванням
страхового стажу після призначення пенсії.

Зважаючи на те, що у справі не потребується збирання або
проведення додаткової перевірки доказів, однак судом першої інстанції порушено
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд
апеляційної інстанції, згідно зі статтею 202 КАС України, має право скасувати
судове рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову у позові.

Керуючись
ст. 160 ч.3, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в
м. Червонограді Львівської області -задовольнити.

Постанову Червоноградського міського суду Львівської
області від 31.01.2007р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України
в м. Червонограді Львівської області про незаконність відмови в перерахунку
пенсії - скасувати та постановити нову, якою з позові ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області про незаконність
відмови в перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

Р.М.ШАВЕЛЬ