Справа № 22-а-652/07
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний
суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-652/07

Категорія: визнання дій незаконними Головуючий 1 інстанції: Козирєва
Г.М.

Доповідач: Водолажська
Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиної Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кузіва О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою УПФУ в Харківському районі
Харківської області на постанову Харківського районного суду Харківської
області від 02.04.2007 року по справі №2-а-7/07

за позовом ОСОБА_1

до УПФУ в Харківському районі
Харківської області

про визнання незаконним і скасування рішення
органа виконавчої влади, зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, гр. ОСОБА_1,
звернулася до Харківського районного суду Харківської області з позовом, в
якому просила визнати незаконним і скасувати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області НОМЕР_1 та зобов'язати
відповідача виплачувати їй пільгову пенсію по списку № 2 з травня 2006 р.

Постановою Харківського районного
суду Харківської області від 02.04.07 р. по справі № 2-а-7 2007 р. позовні
вимоги гр. ОСОБА_1 були задоволені, визнане незаконним і скасоване рішення
Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
НОМЕР_1 про відмову позивачці в призначенні пенсії за віком за списком № 2 та
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за списком № 2 з моменту
звернення за зазначеною пенсією.

Відповідач з даною постановою
суду не погодився і звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її
скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити гр. ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову.

Апеляційна скарга вмотивована
тим, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та
процесуального права, оскільки не були прийняті до уваги положення п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 20 Постанови КМУ № 637 від
12.08.93 р., Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р. Також апелянт
наполягає на тому, що ним до Харківського районного суду Харківської області
була подана заява про апеляційне оскарження від 03.04.07 р. № 1046-07/24, але в
постанові суду від 02.04.07 р. по справі № 2-а-7 2007 р. зазначено про те, що
рішення набрало законної сили, що суперечить ст. 254 КАС України і є порушенням
норм процесуального права.

Позивачка письмові заперечення
проти апеляційної скарги не направляла, але в поясненнях в судовому засіданні
проти неї заперечувала і просила залишити постанову суду без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи
апеляційної скарги, постанови суду, пояснень представників сторін, судова
колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено, що гр. ОСОБА_1 в травні 2006 р. звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про
призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Рішенням
Управління НОМЕР_1 їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком за списком
№ 2, з посиланням на те, що заявник має менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами праці відповідно до ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Управління вважає, що стаж її
роботи за Списком № 2 складає 4 роки 3 місяці 1 день. В той час, як це не
відповідає дійсності, оскільки вона працювала на Харківському м'ясокомбінаті з
червня 1979 р. по вересень 1981 р. тюкувальником шкір, з 23 вересня 1981 р. по
січень 1984 р. - у цеху технічних фабрикатів сортувальником-завантажником, з
січня 1984 р. по квітень 1989 р. - апаратником кісткового клею, з 1 квітня 1989
р. по день звільнення - ланковою на ділянці жироловки. Всі посади й види робіт,
перераховані вище, є шкідливими для здоров'я, тому вони усі включені до Списку
№ 2 і надають право на одержання пільгової пенсії. Майже 16 років її
виробничого стажу не були зараховані як пільгові.

Управління пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської області заперечувало проти задоволення позовної
заяви ОСОБА_1, зазначивши, що професії, на яких працювала ОСОБА_1 на
Харківському м'ясокомбінаті - тюкувальник шкур, сортувальник-завантажник,
апаратник технічної продукції, відсутні в Списках виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173. Професія ланкова на дільниці жировки відсутня в списках пільгового
пенсійного забезпечення та в документах атестації робочих місць за умовами
праці.

Переліком робіт, професій і посад Списку № 2
передбачена професія апаратника кісткового клею. ОСОБА_1 працювала у
Харківському м'ясокомбінаті апаратником кісткового клею с 01.01.1984 р. по
31.03.1988 р. Вказаний період такої роботи, що склав 4 роки 3 місяці 1 день, управлінням
Пенсійного фонду України в Харківському районі зарахований до пільгового стажу
роботи за Списком № 2. Таким чином, як вважає відповідач, спеціальний стаж
ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 4 роки 3 місяці 1 день, що не дає права на
призначення пенсії за віком на пільгових умовах та є підставою у відмові в
призначенні такої пенсії.

Згідно з пунктом "б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, мають право
на пенсію за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років,
з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Після виповнення 50 років позивачка ОСОБА_1
звернулася до управління ПФУ в Харківському районі Харківської області з заявою
про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та надала
пакет документів для призначення пенсії.

Згідно з частиною 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій
або їх правонаступників з зазначенням всіх необхідних відомостей для
призначення пільгової пенсії. А в разі відсутності правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, установленої для окремих категорій працівників здійснюється у
порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та
Мінфіном.

Згідно з архівною довідкою, наданою
відповідно до цього порядку, НОМЕР_2, а також записами у її трудовій книжці,
ОСОБА_1 працювала на Харківському м'ясокомбінаті: з 18.06.1979 р. по 22.09.1981
р тюкувальником шкур шкуропосолочного цеху, з 23.09.1981р. переведена в цех
технічних фабрикатів, де з цього часу по 14.10.1983 р. працювала сортувальником
завантажувальником, з 15.10.1983 р. по 31.12.1983 р - апаратником по переробці
технічної сировини, з 01.01.1984 р. по 31.03.1988 р. - апаратником кісткового
клею, з 01.04.1988 р. по 31.03.1989 р. - апаратником технічної продукції, з
01.04.1989 р. по 30.09.1999 р. - ланковою на дільниці жировки (а.с.10, 15-16).

Відповідно довідки Харківського
м'ясокомбінату НОМЕР_3, ланкова виконувала обов'язки апаратника технічної
продукції 5 розряду та отримувала 12,5%
від тарифної ставки апаратника
технічної продукції 5 розряду, тобто не була увільненою ланковою, а безпосередньо виконувала роботу
апаратника технічної продукції 5 розряду.

Професія «тюкувальник шкур» в довіднику ЄТКД
усунена і увійшла у професію "засольщик шкур", що передбачено Списком
№ 2 розділу XXII пункт
15 Харчова промисловість, код професії 22415 00а-1223 8, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 72 від 14.11.1991 р., № 162 від
11.03.1994 р.

Атестація робочих місць проведена наказом №
49 від 19.03.93 р., як вбачається з пільгової довідки, виданої 17.09.96 р.
Харківським м'ясокомбінатом на ім'я ОСОБА_3, яка працювала теж тюковщиком шкур
шкуропосолочного цеху з 19.01.1977 р по 11.05.1988 р., яка направлена до суду
Управлінням пенсійного фонду Фрунзенського району м. Харкова (а.с.111).

На підставі пояснень свідків судом першої
інстанції було з'ясовано, що робота робітників цеху технічної продукції
пов'язана з переробкою технічної сировини, а саме: кісток, пір'я, требухи,
шкіри, кішок, тушок загиблих тварин, які надходили до цеху, загружалися у
спеціальні чани та переварювалися на м"ясокістну муку, яка йшла на
використання за технічними цілями, а також пов'язана з виловом жиру, що
направлявся до миловарки. Всі працівники були зайняті на роботі, в тому числі
ОСОБА_1, повний робочий день (а.с. 81-83. 102-104).

Відповідно до Списку № 2, розділу XXX, підрозділу 2350100а-10861, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, передбачені:
апаратники виробництва технічної продукції, апаратники по переробці технічної
сировини, апаратники по виробництву кісткового борошна, апаратники по
виробництву коров"яної муки, апаратники по хімічній обробці вовняної
технічної сировини, завантажники (вивантажувальники) сушильних апаратів,
завантажники пертоплювальних апаратів, пресувальники шквари,
сортувальники-завантажники технічної сировини, сортувальники технічної
сировини.

Тому зазначені вище професії, на яких була
зайнята позивачка у період з 23.09.1981 р. і по час звільнення, тобто
30.09.1999 р., крім визнаного відповідачем періоду роботи її апаратником
кісткового клею, теж дає право на пільгову пенсію за зазначеним Списком № 2.

Той факт, що зазначені професії дають право
на пільгову пенсію працівникам Харківського м'ясокомбінату до його ліквідації,
підтверджується також пільговою довідкою Харківського м'ясокомбінату НОМЕР_3,
виданою на ім'я ОСОБА_4, яка теж працювала апаратником по переробці технічної
сировини з 15.10.1983 р. по день видачі довідки, тобто по 25.07.1994 р. і
згідно якої їй призначена пільгова пенсія управлінням Пенсійного фонду України
в Орджонікідзевскому районі м. Харкова. Дана довідка була отримана згідно
запиту суду (а.с.116).

Зважаючи на встановлені обставини, судом
першої інстанції зроблений правомірний висновок стосовно того, що позивачка
працювала на Харківському м'ясокомбінаті за професіями, які надають право на
пільгову пенсію за Списком № 2 з 18.06.1979 р. по 30.09.1999 р., з повним
робочим днем, крім періоду роботи з липня 1997 р. по вересень 1999 р., оскільки
з довідки про начислення заробітної плати за останній вказаний період
вбачається, що нарахування проводились не за повний робочий день (а.с.21), тому
цей період підлягав виключенню із стажу, що дає право на пільгову пенсію. Тобто
підлягає зарахуванню стаж, що дає право на пільгову пенсію 18 років 1 місяць 12
днів.

З урахуванням вищенаведеного постанова суду
першої інстанції прийнята відповідно норм чинного законодавства і з врахуванням
фактичних обставин, а тому судова колегія не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

1. Апеляційну
скаргу Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
залишити без задоволення, а постанову Харківського районного суду Харківської
області від 02.04.2007 року по справі №2-а-7/07 - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом місяця з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано
16.07.2007 року.