Справа № 2-а-6745/07
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2007-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 серпня 2007року

Справа № 2-а-6745/07

за позовом
Прокурора Староміського р
айону м. Вінниці

до
Вінницької митниці

про
Про бездіяльність митниці
по протесту прокурора та зоб
овязання задовольнити про
тест

Суддя В. Сторчак

при секретарі судового з
асідання А.Чернюк, за участю п
редставників сторін:

позивач:
Саулко О.І.

від відповідача:
Гребінський А.В.

СУТЬ СПОРУ:
До Вінницького окружно
го адміністративного суду по
дано адміністративний позов
прокурора Староміського рай
онну м. Вінниці про скасуванн
я наказу т.в.о. начальника Вінн
ицької митниці №59-К від 28.04.07р. В о
бґрунтування позовних вимог
прокурор доводить те, що 14.05.07р.
ним було внесено протест на з
азначений наказ. Проте, незва
жаючи на сплив 10 денного те
рміну керівництво Вінницько
ї митниці жодним чином не від
реагувало на внесений докуме
нт.
Згідно зі ст. 21 Закону Україн
и "Про прокуратуру" в разі відх
илення протесту або ухиленн
я від його розгляду прокурор
може звернутися з заявою до с
уду про визнання акта незако
нним. Заяву до суду може бути п
одано протягом п'ятнадцяти д
нів з моменту одержання пові
домлення про відхилення прот
есту або закінчення передбач
еного законом строку для йог
о розгляду. Подача такої заяв
и зупиняє дію правового акта
.
Станом на 05.06.07р. відповіді з В
інницької митниці на протест
прокурора Староміського рай
ону м. Вінниці від 14.05.07р. у проку
ратуру не надійшло.
Наказом т.в.о. начальника Ві
нницької митниці №59-К від 28.04.07р.
до восьми працівників застос
овано дисциплінарне стягнен
ня звільнення, а двом праці
вникам за неналежне виконанн
я службових обовязків огол
ошено догани.
Даним наказом на підставі а
кту службового розслідуванн
я №2 від 26.04.07р. щодо виявлених по
рушень вимог законів та інши
х нормативно-правових актів
посадовими особами Вінницьк
ої митниці під час митного оф
ормлення транспортних засоб
ів, що призвело до матеріальн
их збитків державі.
Прокурор зазначає, що вказа
не службове розслідування пр
оводилось поверхово і однобі
чно, що ставить під сумнів йог
о обєктивність, а тому нака
з т.в.о. начальника Вінницької
митниці №59-К від 28.04.07р. який прий
нятий на підставі необєкти
вних висновків службового ро
зслідування, незаконний і пі
длягає скасуванню.
Під час судового розгляду п
озивачем позовні вимоги були
змінені. В змінених позовних
вимогах позивач просить суд
визнати бездіяльність Вінни
цької митниці по незадоволен
ню протесту прокурора Старом
іського району м. Вінниці нез
аконними та зобовязати Він
ницьку митницю задовольнити
протест прокурора шляхом ск
асування незаконного наказу
т.в.о. начальника Вінницької м
итниці №59-К від 28.04.07р.
Представник Вінницької ми
тниці відповідача по справі
проти позову заперечує. напо
лягає на тому, що на протест ми
тниця відреагувала своєчасн
о, а наказ законний тому немає
підстав для задоволення про
тесту.
Заслухавши доводи сторін
по справі та дослідивши мате
ріали справи, суд прийшов до в
исновку, що дана позовна заяв
а підлягає частковому задово
ленню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону У
країни "Про прокуратуру" Вимо
ги прокурора, які відповідаю
ть чинному законодавству, є
обов'язковими для всіх орган
ів, підприємств, установ, орга
нізацій, посадових осіб та гр
омадян і виконуються невідкл
адно або у передбачені закон
ом чи визначені прокурором с
троки.
Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону
України "Про прокуратуру" при
виявленні порушень закону п
рокурор або його заступник
у межах своєї компетенції ма
ють право опротестовувати ак
ти Прем'єр-міністра України, К
абінету Міністрів України, Р
ади міністрів Автономної Рес
публіки Крим, міністерств та
інших центральних органів в
иконавчої влади, виконавчих
органів місцевих Рад, підпри
ємств, установ, організацій, г
ромадських об'єднань, а також
рішення і дії посадових осіб
.
Відповідно до ст. 21 Закону Ук
раїни "Про прокуратуру" проте
ст прокурора зупиняє дію опр
отестованого акта і підлягає
обов'язковому розгляду відп
овідним органом або посадово
ю особою у десятиденний стро
к після його надходження. Про
наслідки розгляду протесту
в цей же строк повідомляєтьс
я прокурору.
У разі відхилення протесту
або ухилення від його розгля
ду прокурор може звернутися
з заявою до суду про визнання
акта незаконним. Заяву до суд
у може бути подано протягом п
'ятнадцяти днів з моменту оде
ржання повідомлення про відх
илення протесту або закінчен
ня передбаченого законом стр
оку для його розгляду. Подача
такої заяви зупиняє дію прав
ового акта.
Як встановлено судом, відпо
відь від Вінницької митниці
на припис прокурора Староміс
ького району м. Вінниці від 14.05.
07р. до прокуратури Староміськ
ого району не надходила.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС Укр
аїни в адміністративних спра
вах про протиправність рішен
ь, дій чи бездіяльності суб'є
кта владних повноважень обов
'язок щодо доказування право
мірності свого рішення, дії ч
и бездіяльності покладаєтьс
я на відповідача, якщо він зап
еречує проти адміністративн
ого позову.
Як і підтверджено представ
ником відповідача, кореспонд
енція з Вінницької митниці в
ідправляється простими лист
ами. Представником відповіда
ча не надано переконливих до
казів про направлення відпов
іді на протест прокурора від
14.05.07р. до прокуратури Старо
міського району м. Вінниці.
Тому позовні вимоги в част
ині визнання бездіяльності В
інницької митниці по несвоєч
асному розгляду протесту під
лягають задоволенню та зобов
язанню митниці прореагува
ти у встановленому законом п
орядку на припис прокурора.

В частині зобовязання Ві
нницької митниці задовольни
ти протест прокурора Старомі
ського району м. Вінниці від 11
.05.07р. №260 шляхом скасування неза
конного наказу т.в.о. начальни
ка Вінницької митниці №59-к від
28.04.07р. то вони не підлягають зад
оволенню з наступних підстав
.
Відповідно до ст. 36-1 Закону У
країни "Про прокуратуру" підс
тавою представництва у суді
інтересів громадянина є йог
о неспроможність через фізич
ний чи матеріальний стан, пох
илий вік або з інших поважних
причин самостійно захистити
свої порушені чи оспорювані
права або реалізувати про
цесуальні повноваження.
Відповідно до ст. 55 Конститу
ції України права і свободи л
юдини і громадянина захищают
ься судом. Кожному гарантуєт
ься право на оскарження в суд
і рішень, дій чи бездіяльност
і органів державної влади, ор
ганів місцевого самоврядува
ння, посадових і службових ос
іб.
Ст. 32 Закону України "Про держ
авну службу" передбачено, що р
ішення про припинення держав
ної служби може бути оскарже
но державним службовцем безп
осередньо до суду.
Крім того ст.. 2 КЗпП до основн
их трудових прав працівників
віднесено право на зверненн
я до суду для вирішення трудо
вих спорів незалежно від хар
актеру виконуваної роботи аб
о займаної посади.
Звільнення працівників Ві
нницької митниці та накладен
ня дисциплінарних стягнень у
вигляді доган є трудовим спо
ром, який вирішується у судов
ому порядку за заявою особи п
рава якої порушено.

На підставі викладеного, ке
руючисьст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 К
АС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити част
ково.
Визнати протиправною
бездіяльність Вінницької ми
тниці по розгляду протесту п
рокурора Староміського райо
нну м. Вінниці від 11.05.07р. №260 та зо
бовязати Вінницьку митниц
ю прореагувати на протест пр
окурора Староміського район
у м. Вінниці від 11.05.07р. №260 в устан
овленому законом порядку.
В задоволені решти позовни
х вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м десяти днів з дня її проголо
шення, а в разі складення пост
анови у повному обсязі відпо
відно до статті 160 КАС України
- з дня складення в повному об
сязі. Апеляційна скарга на по
станову суду першої інстанці
ї подається протягом двадцят
и днів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарг
а подаються до адміністратив
ного суду апеляційної інстан
ції через суд першої інстанц
ії, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляц
ійної скарги одночасно надси
лається особою, яка її подає, д
о суду апеляційної інстанції
.
Постанова суду першої інст
анції набирає законної сили
після закінчення строку пода
ння заяви про апеляційне оск
арження, якщо таку заяву не бу
ло подано.
Якщо було подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не була пода
на у строк, постанова суду пер
шої інстанції набирає законн
ої сили після закінчення цьо
го строку.

Постанова складена в повно
му обсязі відповідно
До ч.3 ст. 160 КАС України 10.08.07р.

Суддя /підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: