Справа № 22-а-114/07
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2007-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-114/07

Категорія: стягнення
недоплаченої Головуючий
1 інстанції: Якимець Т.Є.

одноразової щорічної
допомоги Доповідач:
Водолажська Н.С.

учасникам бойових дій

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

з викликаних та повідомлених осіб у судове
засідання ніхто не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на
постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від
28.07.2006 року по справі № 2-а-80/06

за
позовом
ОСОБА_1

до -
управління праці та соціального захисту населення Крюківського райвиконкому м.
Кременчука

- Кабінету Міністрів України

- Міністерства праці та
соціальної політики України

- Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

- держави в особі Державного
казначейства України

про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
гр. ОСОБА_1, звернувся до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської
області з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Крюківського райвиконкому м. Кременчука, Кабінету Міністрів України,
Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
держави в особі Державного казначейства України про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій.

Постановою
Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2006
року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Крюківського райвиконкому м. Кременчука, Кабінету Міністрів України,
Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної, держави в особі
Державного казначейства України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учасникам бойових дій був задоволений частково, а саме стягнуто з
Головного Управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації на користь учасника бойових дій ОСОБА_1
недоплачену одноразову щорічну допомогу в сумі 1220,0 грн. В позовних вимогах
до Управління соціального захисту населення Крюківського райвиконкому м.
Кременчука, Кабінету Міністрів України, Міністерства праці та соціальної
політики України, держави в особі Державного казначейства України відмовлено.

Головне
Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації не погодилось з вказаною постановою суду і звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову.

В
апеляційній скарзі Головне управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації посилається на Закон України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закон
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",
постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету",
Закон України "Про Державний бюджет
України" та на Кодекс адміністративного судочинства України.

Апелянт вважає, що справа розглянута з
порушеннями норм процесуального та матеріального права, а тому постанова
Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2006
року по справі № 2-а-80/06 підлягає скасуванню.

Позивач,
ОСОБА_1, письмові заперечення до суду не надав, в судове засідання ні він, ні
його представник не прибув, надіслав до суду заяву про проведення засідання без
його участі.

Відповідач,
Управління праці та соціального захисту населення Крюківського райвиконкому м.
Кременчука, надало до суду заяву, в якій вказує, що підтримує апеляційну скаргу
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації та повідомило суд про розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідач,
Кабінет Міністрів України, письмові заперечення до суду не надав, в судове
засідання його представник не прибув, про час та дату судового засідання був
повідомлений належним чином.

Відповідач,
Міністерство праці та соціальної політики України, письмові заперечення до суду
не надав, в судове засідання його представник не прибув, про час та дату
судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач,
Державне казначейство України, письмові заперечення до суду не надав, в судове
засідання його представник не прибув, про час та дату судового засідання був
повідомлений належним чином.

Відповідач,
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, письмові заперечення до суду не надав, в судове
засідання його представник не прибув, про час та дату судового засідання був
повідомлений належним чином.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи судового рішення та апеляційної скарги,
дослідивши пояснення представників сторін та матеріали справи колегія суддів
вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції,
що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
Кременчуцького об'єднаного міського військового комісаріату серія НОМЕР_1.

Відповідно
до ст.ст. 12, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" учасникам бойових дій щорічно до 5-го травня
виплачується разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
віком. Щорічну виплату разової грошової допомоги здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Згідно
ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від
09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Із
змісту листа Міністерства праці та соціальної політики України від 24.05.04 р.
№ 024-108 „Щодо прожиткового мінімуму на 2004 рік" вбачається, що оскільки
Закон України про прожитковий мінімум на 2004 рік" набирає чинності з дня
його опублікування, тобто з 27.05.2004 р., а до цього застосовувався розмір
прожиткового мінімуму, встановлений Законом України „Про прожитковий мінімум на
2003 рік" від 28.11.2002 р. № 247-ІУ, то на травень 2004 роки прожитковий
мінімум для осіб , які втратили працездатність становить 268 грн.

Виходячи
зі змісту ст.28 Закону України „Про державний бюджет України на 2003 рік",
у 2003 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових
дій здійснюється у розмірі 90 грн.

Згідно
ст. 44 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік" у 2004
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій
здійснюється у розмірі 120,0 грн. Рішенням Конституційного Суду України від
01.12.2004 р. № 20-рп/2004 визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), положення ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», якими
встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно
до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 120,0 грн.

Ст.
34 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" встановлено,
що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам
бойових дій здійснюється у розмірі 250,0 грн.

Виходячи
з наведеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції,
щодо стягнення з Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації на користь позивача недоплачену
щорічну разову грошову допомогу за 2004 рік в сумі (268 * 5 - 120)= 1220,0 грн.

Зважаючи
на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку стосовно того,
що постанова Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від
28.07.2006 року по справі № 2-а-80/06 прийнята з дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись
ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 28.07.2006 року по справі № 2-а-80/06 залишити без
задоволення.

Постанову
Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.07.2006
року по справі № 2-а-80/06 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Крюківського райвиконкому м. Кременчука, Кабінету Міністрів
України, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної, держави
в особі Державного казначейства України про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної допомоги учасникам бойових дій - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В.
Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний
14.09.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Н.С. Водолажська