Справа № К-20080/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2007 року

м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
и в складі:

суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є.
, Гончар Л.Я., Гордійчук М.П., Чал
ого С.Я.

розглянувши в попереднь
ому судовому засіданні справ
у за касаційною скаргою кому
нального підприємства «Виро
бниче ремонтно-експлуатацій
не житлове обєднання № 10» на
постанову господарського су
ду Запорізької області від 09 г
рудня 2005 року та ухвалу Запорі
зького апеляційного господа
рського суду від 28 березня 2006 р
оку, у справі № 11/472-АП за позовом
КП «Виробниче ремонтно-експ
луатаційне житлове обєдна
ння № 10» до Запорізького облас
ного територіального відділ
ення Антимонопольного коміт
ету України, третя особа уп
равління житлового господар
ства Запорізької міської рад
и, про скасування рішення, -
ВСТАНОВИЛА:
КП «ВРЕЖО № 10» звернуло
сь до суду з позовом про скасу
вання рішення Адміністратив
ної колегії Запорізького обл
асного територіального відд
ілення Антимонопольного ком
ітету України № 52-рш від 20.07.2005.
Постановою господарського
суду Запорізької області ві
д 09 грудня 2005 року, яка залишена
без змін ухвалою Запорізько
го апеляційного господарськ
ого суду від 28 березня 2006 року, в
задоволенні позову відмовле
но.
У касаційній скарзі КП «ВР
ЕЖО № 10» просить скасувати заз
начені судові рішення та ухв
алити нове рішення, посилаюч
ись на порушення норм матері
ального права.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами першої та апеляцій
ної інстанцій норм матеріаль
ного та процесуального права
, колегія суддів вважає, що кас
аційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступн
ого.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, Громадська
організація «Об'єднання жит
лово-будівельних кооператив
ів, співвласників багатоквар
тирних будинків «Вікторія»,
звернулася із заявою до Запо
різького обласного територі
ального відділення Антимоно
польного комітету України, в
якій оскаржувала неправомір
ні дії щодо підвищення тариф
ів на послуги диспетчерськог
о зв'язку з боку комунальних п
ідприємств «ВРЕЖО». Адмініст
ративна колегія Запорізьког
о обласного територіального
відділення Антимонопольног
о комітету України 20 липня 2005 р
оку прийняла рішення №52-рш, «П
ро визнання вчинення порушен
ня законодавства про захист
економічної конкуренції та н
акладення штрафу».

Зазначеним рішенням встан
овлено, що:
1) за результатами діяльност
і у 2004. - січні - червні 2005 років КП
«ВРЕЖО №10» займає монопольне
становище на ринку диспетче
рського зв'язку з ліфтами, роз
міщеними в житловому фонді в
територіальних межах Шевчен
ківського району м. Запоріжж
я;
2). дії КП «ВРЕЖО №10», які поляг
али у неправомірному застосу
ванні вартості послуги диспе
тчерського зв'язку з ліфтами
, вищої, ніж затверджена наказ
ом управління житлового госп
одарства Запорізької місько
ї ради від 14.05.2001р. №96, при незмінн
ій вартості квартирної плати
- порушеннями законодавства
про захист економічної конк
уренції, передбаченими п.2 ст.5
0, ч.і, п.1 ч.2 ст.13 Закону України «П
ро захист економічної конкур
енції»;
3. дії КП «ВРЕЖО №10», які поляг
али у неправомірному застосу
ванні різної вартості послуг
и диспетчерського зв'язку з л
іфтами для одного кола спожи
вачів при однаковій вартості
квартирної плати, є порушенн
ями законодавства про захист
економічної конкуренції, за
значеними у п.2 ст.50, п.2 ч.2 ст.13 Зак
ону України «Про захист екон
омічної конкуренції».
За вчинені порушення на під
приємство позивача накладен
о штраф у розмірі 10000грн.
Судами встановлено, що ліфт
и в домах Громадської органі
зації «Об'єднання житлово-бу
дівельних кооперативів, спів
власників багатоквартирних
будинків «Вікторія», обслуг
овуються диспетчерським зв'я
зком тільки з пульта КП "ВРЕЖО
№10". Згідно пояснень представ
ників сторін, єдиним підприє
мством, яке у 2004 січні чер
вні 2005років надавало послуги
диспетчерського зв'язку з лі
фтами споживачів, що здійсню
ють утримання житлових будин
ків, обладнаних ліфтами, у тер
иторіальних межах обслугову
вання КП «ВРЕЖО №10» Шевченків
ського району м. Запоріжжя є К
П «ВРЕЖО №10».
Згідно п.1 ст.3 Закону України
"Про Антимонопольний коміте
т України", основними завданн
ями Антимонопольного коміте
ту України є участь у формува
нні та реалізації конкурентн
ої політики в частині здійсн
ення державного контролю за
дотриманням законодавства п
ро захист економічної конкур
енції на засадах рівності су
б'єктів господарювання перед
законом та пріоритету прав с
поживачів, запобігання, вияв
лення і припинення порушень
законодавства про захист еко
номічної конкуренції.
Відповідно до п.3 ст.4 Закону У
країни "Про захист економічн
ої конкуренції"", державний ко
нтроль за додержанням законо
давства про захист економічн
ої конкуренції, захист інтер
есів суб'єктів господарюванн
я та споживачів від його пору
шень здійснюються органами А
нтимонопольного комітету Ук
раїни.
Наказом Державного коміте
ту будівництва, архітектури
і житлової політики України
від 03.09.1999р. №214 затверджено «Поря
док визначення нормативних в
итрат житлово-експлуатаційн
их організацій, пов'язаних з у
триманням будинків і прибуди
нкових територій», відповідн
о до п.1.2 якого Порядок є обов'яз
ковим для всіх підприємств т
а організацій, що експлуатую
ть житло та надають послуги з
утримання будинків і прибуд
инкових територій, незалежно
від форм власності та відомч
ої підпорядкованості. Пункто
м 2 Порядку визначено Перелік
робіт з утримання будинків т
а прибудинкових територій, д
о яких відноситься «Обслугов
ування диспетчеризації» (пун
кт 12 Переліку). Крім того, зазна
чений Порядок розроблений на
виконання постанови Кабінет
у Міністрів України від 22.06.98 № 93
9 "Про вдосконалення системи д
ержавного регулювання розмі
ру квартирної плати за утрим
ання будинків і прибудинкови
х територій".
Таким чином, тариф за послуг
и з диспетчерського звязку
з ліфтами є складовою законо
давчо визначеної і затвердже
ної квартирної плати, що викл
ючає можливість зміни цього
тарифу КП «ВРЕЖО №10» без перег
ляду розміру квартирної плат
и уповноваженим органом.
Розпорядженням голови Зап
орізької обласної державної
адміністрації №36 від 28.01.2000р., зок
рема було встановлено розмір
квартирної плати за утриман
ня будинків і прибудинкових
територій за І кв.м. загальної
площі для будинків обладнан
их ліфтами -0,36грн. (в т.ч. ПДВ).
З метою недопущення зривів
у роботі ліфтів і диспетчерс
ької системи, Управління жит
лового господарства Запоріз
ької міської ради видано нак
аз №7 від 17.01.2005р. «Про оплату за об
слуговування систем диспетч
еризації». Начальникам КП «В
РЕЖО №1-11,13» наказано перегляну
ти договори на обслуговуванн
я систем диспетчеризації та
скорегувати їх відповідно до
раніше діючих розрахунків. Г
осподарський суд дійшов прав
ильного висновку що попередн
ім розрахунком слід вважати
0,1042грн. на 1 м. кв. загальної площ
і будинку на рік (з ПДВ).
Зазначені накази позиваче
м не виконано.
За таких обставин колегія с
уддів погоджується з висновк
ами судів попередніх інстанц
ій про те, що відповідач обґру
нтовано дійшов висновку про
наявність в діях позивача зл
овживання монопольним стано
вищем, а тому і обґрунтовано, в
ідповідно п.2 ст.50, ч.1, п.1 ч.2 ст.13 Зак
ону України «Про захист екон
омічної конкуренції» застос
ував до позивача штрафні сан
кції.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують та не дають під
став вважати, що судами першо
ї та апеляційної інстанцій п
ри розгляді справи допущені
порушення норм матеріальног
о або процесуального права.

Оскаржувані судові рішенн
я ухвалені з додержанням нор
м матеріального та процесуал
ьного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -

УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу кому
нального підприємства «Виро
бниче ремонтно-експлуатацій
не житлове обєднання № 10» ві
дхилити, а постанову господа
рського суду Запорізької обл
асті від 09 грудня 2005 року та ухв
алу Запорізького апеляційно
го господарського суду від 28 б
ерезня 2006 рокузалишити без
змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає, крі
м із випадків, у строки та поря
дку, визначених ст.ст. 237-239 Кодек
су адміністративного судочи
нства України.

Судді: