Справа № 2-„а"-160/2007р.
Суддя: Міщенко Т.М.
Дата ухвалення: 2007-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-"а"-160 / 2007 р. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі: головуючого -
судді Міщенко Т.М. при секретарі - Фєдєчкіної А.В.
відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій
Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику війни,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача
на його користь недоплачену разову щорічну грошову допомогу як учаснику війни в
сумі 1892 грн. і зазначає, що він є учасником війни та відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну, до 5-го травня, одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком, однак всупереч вимогам законодавства призначена
йому грошова допомога в 2005-2006 p.p.
виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 1892
грн., яку він і просить стягнути.
В судовому засіданні позивач
повністю підтримав свої позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила,
що міське управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій
Мелітопольської міської Ради орієнтуються на Закон України «Про державний
бюджет України», який затверджується на кожний рік. Згідно до цього закону
Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької
облдержадміністрації розпоряджується бюджетними коштами, а в компетенцію
міського управління входить лише направлення списків людей, які повинні
отримувати грошову допомогу. Крім того, відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України строк позовної давності встановлений не в
З роки, а в 1 рік з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатися
про порушення свого права. Позивачу при видачі посвідчення повідомлялось про
всі права та пільги, тому вважає, що позивач пропустив строк позовної давності.
Також вважає, що ніякої моральної шкоди позивачу спричинено не було, оскільки
вони проводили виплату належних позивачеві коштів з виплат одноразової щорічної
допомоги в межах сум, які надходили на ці виплати з державного бюджету.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити частково.
Позивач по справі ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується копією
посвідчення серії Д № НОМЕР_1, виданого Управлінням праці та соціального
захисту населення Мелітопольської міської Ради від 20.12.2004 р. /а.с. 4/.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. позивач, як учасник війни, має право
на щорічну, до 5-го травня разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних
В ст. 17 Закону України "Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії" від 5.10.2000 р. закріплено, що
мінімальний розмір пенсії за віком включається до
числа державних соціальних гарантій і він
не може бути нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В ст. 17 Закону України "Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії"
від 5.10.2000 р. закріплено, що мінімальний розмір пенсії за віком
включається до числа державних соціальних гарантій і він не може бути нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В позовній заяві позивач просить стягнути недоплачену одноразову щорічну
грошову допомогу за період з 2005 по 2006 p.p., однак п.2 ст. 99
Кодексу адміністративного судочинства України встановлений річний строк
звернення до суду з адміністративним позовом.
Позивач в порядку п.1 ст. 102 Кодексу адміністративного
судочинства України не заявляв клопотання про поновлення порушеного строку
звернення до суду. Крім того, згідно п.1 ст. 100 Кодексу адміністративного
судочинства України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови
у задоволенні адміністративного позову, за умови якщо на цьому наполягає одна
В судовому засіданні представник відповідача наполягає на
порушенні позивачем строку звернення до суду і тому суд виходить з однорічного
строку позовної давності, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної
пенсії за віком станом на 5 травня 2006 р. складав 332 грн.
Тому, на підставі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. та з урахуванням офіційно
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком розмір разової грошової
допомоги повинен був складати в 2006 р. -996 грн. (332 грн.х3).
Однак всупереч вимогам вищевказаного закону позивачу
виплачувалась разова грошова допомога не в повному обсязі. Так за 2006 р. йому
було виплачено лише 50 грн.
Згідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод. Тому відсутність коштів на виплату грошової
допомоги не позбавляє ветерана війни права на таку допомогу.
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи
Крім того, у відповідності до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду
України № 9 від 1.11.1996 року «Про застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя», Конституція України має найвищу юридичну силу, а її
норми є нормами дії, суди при розгляді справ мають оцінювати зміст будь-якого
закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності
Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт
прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції.
Згідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
Тому з урахуванням строку позовної давності, який визначається в один рік,
суд вважає, що виплаті підлягає щорічна разова грошова допомога за 2006 р. в сумі 946 грн.
(996 грн. - 50 грн.).
Таким чином, суд вважає можливим частково задовольнити
позовні вимоги в частині стягнення одноразової грошової щорічної допомоги, з
урахуванням строку позовної давності, та стягнути з відповідача грошову
допомогу за 2006 р. у розмірі 946 грн.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 158-164, 167 КАС України, ст.
ст. 2, 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», 22 Конституції України, суд
Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій
Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику бойових дій задовольнити частково.
Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій
08193086) на користь ОСОБА_1недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги
Постанова може
бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області через Мелітопольський
міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної заяви протягом десяти днів з дня її
проголошення, а потім апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в десятиденний строк
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею копії
апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано.