Справа № 2а-63/07
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 p.
Київський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого- судді Шальєвої
В.А.

при секретарі КулішовоїТ.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Заварза Д.М.

представника третьої особи Замкової І.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку
адміністративну справа за позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу ДМУ
ГУМВС України в Донецькій області, третя особа на боці відповідача, яка не
заявляє самостійни вимоги щодо предмету спору,- територіальна громада м.
Донецька в особі Київської районної у м. Донецьку ради, про визнання дій
суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
Київського районного відділу ДМУ ГУМВС України в Донецькій області, третя особа
на боці відповідача, яка не заявляє самостійни вимоги щодо предмету спору,-
територіальна громада м. Донецька в особі Київської районної у м. Донецьку
ради, про визнання дій суб'єкту владних повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи вимоги наступним.

В 2005 р. позивач зареєстрував шлюб з ОСОБА_2, після чого він став постійно проживати у АДРЕСА_1, зі
своєю сім'єю. Даний будинок належить на праві власності діду його дружини
ОСОБА_3. Він був знятий з реєстраційного обліку за місцем попереднього
проживання у м. Київі. Позивач був поставлений на військовий облік в
Центрально- міському ОРВК м. Донецька. В листопаді 2006 р. позивач звернувся до
сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Київського РВ ДМУ з заявою про реєстрацію за місцем постійного проживання за
адресою: АДРЕСА_1, але йому було відмовлено в реєстрації за вказаною адресою з
тих підстав, що реєстрація заборонена, оскільки жилий будинок повинен бути
знесений Вважає дії по відмові в його реєстрації за вказаною адресою
протиправною та такою, що порушує його права та свободи. Його сім'я, малолітня
дитина, проживають та зареєстровані за вказаною адресою. Він постійно проживає
в будинку АДРЕСА_1, працює у
м. Донецьку та у відповідності до ст. 6 Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" повинен бути
зареєстрований за місцем свого постійного проживання. Просив визнати
протиправними дії відповідача щодо відмови в його реєстрації за адресою:
АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача здійснити його реєстрацію за адресою:
АДРЕСА_1.

В судовому
засіданні позивач вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав,
пояснивши, що рішенням виконкому Донецької міської ради № 79] від 20.12.2006 р.
встановлено, що, зокрема, будинок АДРЕСА_1 підлягає знесенню. У відповіданості
до цього рішення заборонена реєстрація фізичних осіб в будинках, які підлягають
знесенню. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав, пояснивши, що рішенням виконкому Донецької міської ради № 791
від 20.12.2006 р. встановлено, що, зокрема,
будинок АДРЕСА_1
підлягає знесенню з отселениям

громадян. Донецька міська рада доручила УКБ міськради
звернутися до суду для вирішення питань, пов'язаних зі знесенням жилих
будинків, з обмеженням реєстрації в ціх будинках Представник третьої особи
вважає, що питання реєстрації в будинку, якій підлягає знесенню, пов'язано з
бажанням отримати більшу кількість квартир. Просила в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності
до Положення про управляння у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Головного управління МВС України в Донецької області та його
територіальних підрозділів, одним з основних завдань та фукцій сектору у
справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Київського РЕЇ ДМУ
ГУМВС України в Донецької області, є реєстрація та облік фізичних осіб за
місцем проживання (перебування).

Таким чином,
відповідач в особі начальника сектору у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень.

В судовому
засіданні встановлено, що в 2005 р. позивач зареєстрував шлюб з ОСОБА_2, про що свідчить
свідоцтво про шлюб (ас. 11). Після реєстрації шлюбу позивач став постійно
проживати у АДРЕСА_1, зі своєю сім'єю, про що свідчить довідка голови мікроради
"Залізнична" Київського району м. Донецька (ас. 6). Будинок АДРЕСА_1
належить на праві власності діду дружини позивача ОСОБА_3. на праві власності
на підставі свідоцтва про право власності (ас. 19-20).

Позивач був
знятий з реєстраційного обліку за місцем попереднього проживання у м Київі, про
що свідчить адресний листок вибуття (ас. 4).

Позивач був
поставлений на військовий облік в Центрально- міському ОРВК м. Донецька, про що
свідчить відмітка в домової книзі (ас. 13-15).

10 грудня 2006
р. позивач звернувся до сектору у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Київського РВ ДМУ з заявою про реєстрацію за місцем
постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1, але 18 грудня 2006 р йому було
відмовлено в реєстрації за вказаною адресою з тих підстав, що реєстрація
заборонена, оскільки жилий будинок повинен бути знесений. Ці підстави
підтверджуються копією заяви, яка знаходиться в матеріалах справи.

Суд вважає такі
дії відповідача протиправними та такими, що порушують права та свободи
позивача.

У відповідності
до ст 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні", громадянин України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані
протягом десятії днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати
місце проживання.

Позивач ОСОБА_1,
бажая виконати обо вязок,
покладений на нього вказаною правовою нормою, звернувся з відповідною
заявою про реєстрацію місця проживання, але йому було відмовлено в цьому.
Мотивуючи відмову в реєстрації місця проживання, відповідач вказує на те, що
будинок, в якому бажає зареєструвати своє місце проживання позивач, відповідно
до рішення виконкому Донецької міської ради № 791 від 20.12 2006 р підлягає
знесенню, тому заборонена реєстрація фізичних осіб в будинках, які підлягають
знесенню.

Суд вважає дії
відповідача по відмові в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в будинку АДРЕСА_1
протиправними з наступних підстав.

Відповідно до
ст. 13 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні", вільний вибір місця проживання обмежується в
адміністративно-територіальних одиницях, які знаходяться: у прикордонній смузі;
на територіях військових об'єктів; у зонах, які згідно із законом належать до
зон з обмеженим доступом; на території, де у разі небезпеки поширення
інфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим
проживання населення та господарської діяльності; на територіях, щодо яких
введено воєнний або надзвичайний стан.

Вільний вибір місця проживання обмежується щодо: осіб,
які не досяглії 16-річного віку; осіб, до яких згідно із процесуальним
законодавством застосовано запобіжні заходи.

пов'язані
з обмеженням або позбавленням волі; осіб, які за вироком суду відбувають
покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі; осіб, які згідно із
законодавством перебувають під адміністративним наглядом; осіб, які згідно із
законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають
примусовій госпіталізації та лікуванню; іноземців та осіб без громадянства, які
не мають законних підстав для перебування на території України.

Таким чином, законодавством України не передбачена така підстава як
знесення будинку для обмеження вільного вибіру місця проживання фізичної особи

Згідно з ч. 2 ст. 156 ЖК України, за згодою власника будинку (квартири)
член його сім'ї вправі вселяти в займане ним жиле приміщення інших членів
сім'ї. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей згоди власника не потрібно

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 був вселений в будинок АДРЕСА_1 своєю дружиною
ОСОБА_2, яка с внучкою власника
будинку, за згодою власника будинку ОСОБА_3, про що
свідчить заява про реєстрацію місця проживання, у відповіданості до
якої ОСОБА_3 надав згоду на реєстрацію ОСОБА_1 в належному йому будинку.

Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для відмови в реєстрації позивача
за обраним ним місцем проживання.

Суд не приймає до уваги доводи представника третьої особи про те, що
питання реєстрації позивача в будинку, якій підлягає знесенню, пов язано з
бажанням отримати більшу кількість квартир, оскільки ні відповідачем, ні
третьою особою не наданн суду докази на підтвердження цих тверджень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Ані відповідачем, ані третьою особою, які заперечують проти позову, не
надані докази правомірності своїх дій.

З урахуванням викладених обставин, суд задовольняє позов,
визнає протиправними дії Київського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області в
особі начальника сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб щодо відмови ОСОБА_1 реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язує
Київський РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області в особі начальника сектору у
справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб здійснити
реєстрацію ОСОБА_1 за вказаною адресою.

На підставі викладеного, ст. 156 ЖК України, ст. ст. 6, 13 "Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні",
керуючись ст. ст. 8, 9, 10, II,
159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Київського районного відділу ДМУ ГУМВС України
в Донецькій області, третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійни
вимоги щодо предмету спору,- територіальна громада м. Донецька в особі
Київської районної у м. Донецьку ради, про визнання дій суб'єкту владних
повноважень протиправними та зобов
язання вчинити певні дії задовольнити

Визнати протиправними дії Київського РВ ДМУ ГУМВС України
в Донецькій області в особі начальника сектору у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб щодо відмови в реєстрації місця проживання
ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1.

Зобов'язати Київський РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій
області в особі начальника сектору у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за
адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційною суду Донецької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня складання
постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.