Справа № 2а-25/07
Суддя: Пархоменко О.В.
Дата ухвалення: 2007-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а -25/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО березня 2007 року
Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарях Семененко
Ю.В., Галушкевич Т.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового
комісаріату, третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про
визнання дій при перерахунку пенсії протиправними, новий перерахунок пенсії та
стягнення суми пенсійної заборгованості з 01
січня 2006 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги
тим, що він є військовим пенсіонером і відповідно до п. 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до
деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців"
від 16 грудня 2004 року Київський
обласний військовий комісаріат був зобов'язаний з 1 січня 2006 року провести
перерахунок пенсій, раніше призначених військовослужбовцям з урахуванням змін
розмірів та введення нових видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, з яких обчислюються пенсії, що відбулися чи були введені
після призначення пенсій. Позивач вказує, що проте відповідач при здійсненні
перерахунку його пенсії станом на 01.01.2006 року не врахував розміри
щомісячної премії, які є додатковим грошовим забезпеченням військовослужбовців,
що на підставі пункту 1 розділу і Закону України " Про внесення змін до статті
43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15 червня 2004 року № 1769-ІУ входить до суми грошового
забезпечення, з якої обчислюються пенсії військовослужбовцям.

Позивач вказує, що здійснюючи перерахунок його пенсії станом на 01.01.2006
року відповідач мусив виходити з того, що відповідно до п. З Постанови Кабінету
Міністрів України " Про грошове забезпечення військовослужбовців" від
22 травня 200 року № 829 та розділу 34 Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом
Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75, з 01.03.2001 року була
введена щомісячна премія військовослужбовцям у розмірі 33,3 % від їх грошового
забезпечення, яке відповідно до пункту 1.1. зазначеного Положення складається з
окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. Вказує,
що військовослужбовці Збройних Сил України відповідних йому категорій з
01.03.2001 року до 01.01.2003 року отримували щомісячну премію у розмірі 33,3 %
від 412,00 гривен, що становить 137,20 грн. І саме у цей термін щомісячне
грошове забезпечення цих військовослужбовців складалось з окладів грошового
утримання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячної премії і
дорівнювало 549,20 грн.

Позивач вказує, що відповідно до Указу Президента України " Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 лютого 2002 року №
173 з 01.01.2003 року були встановлені щомісячні надбавки у розмірі 100
відсотків грошового забезпечення / окладів грошового утримання та надбавки за
вислугу років/. Тому з 01 01.2003 року військовослужбовці відповідної йому
категорії щомісяця отримували грошове забезпечення у розмірі 1260,22 гри., з
тому числі 314,82 грн. премії. Вказує, що розмір щомісячної премії залишався
незмінним до введення з 0105.2003 року нової щомісячної надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців.

Позивач також вказує, що відповідно до Указу Президента
України " Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" від 5 травня 2003 року № 389 з 01.05.2003 року введені нові
щомісячні надбавки за безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення
залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 25 років - до 90 відсотків. Тому
з 01.05.2003 року дотепер військовослужбовці відповідної йому категорії
щомісяця отримують грошове забезпечення у розмірі 3191,75 грн., у тому числі
797,34 грн. премії. Вказує, що з 01.05.2003 року військовослужбовцям
відповідної йому категорії, які звільнялись з військової служби, пенсія
обчислювалась саме із суми 3191,75 грн.

2

Позивач зазначає, що відповідач на порушення вимог Закону
№ 2255-ІУ здійснив перерахунок його пенсії станом на 01.01.2006 року із суми
2046,93 грн., до якої не увійшла премія з 01.03.2001 року в розмірі 137,20
грн.; з 01 01.2003 року в розмірі 314,82 грн. та з 01.05.2003 року в розмірі
797, 34 грн. і за цієї обставини перерахований відповідачем основний розмір
його пенсії 1391,91 грн. дорівнює лише 64 % від належного її розміру, який
обчислюється як 68 % від 3191,75 грн., що становить 2170,39 грн. Вважає, що
відповідач з січня 2006 року щомісяця недораховує йому 778, 48 грн., що
створило заборгованість з виплати йому пенсії з 1 січня 2006 року по 31 жовтня
2006 року у сумі 7784, 80 грн.

Позивач вказує, що відповідач відмовляється виправити
свої помилки при здійсненні перерахунку раніше призначеної йому пенсії, а закон
зобов'язує його це зробити, тому він змушений звернутися до суду для вирішення
цього питання у судовому порядку. Вказує, що відповідь Київського обласного
військового комісаріату на його скаргу підтверджує факт залишення скарги без
задоволення, тобто небажання відповідача добровільно виправити свої помилки,
які були допущені ним при перерахунку його пенсії станом на 01.01.2006 року, що
є підставою для звернення до суду з проханням визнати дії відповідача при
перерахунку його пенсії протиправними, оскільки він здійснив обчислення
основного розміру його пенсії із суми значно меншої від суми грошового
забезпечення військовослужбовців відповідних йому категорії, з якої їм
обчислювались пенсії при звільненні з військової служби з 01.05.2003 року по
день перерахунку його пенсії 01.01.2006 року.

Позивач просить визнати дії Київського обласного
військового комісаріату при перерахунку пенсії з 1 січня 2006 року згідно із
законом від 16 грудня 2004 року № 2255-ІУ протиправними, визнати основний
розмір перерахованої йому пенсії 1391, 91 грн. станом на 01.01.2006 року
заниженим і зобов'язати відповідача у місячний термін провести новий перерахунок
пенсії з 1 листопада 2006 року із застосуванням 90 % надбавки за безперервну
військову службу у розмірі 1134,19 грн. та щомісячної премії у розмірі 797,34
грн., які протиправно не були застосовані під час перерахунку його пенсії,
стягнути з Київського обласного військового комісаріату на користь позивача
7784, 80 гривень, не отриманих з 1 січня 2006 року по 31 Жовтня 2006 року
внаслідок протиправного не нарахування, що створило таку заборгованість з
виплати йому пенсії.

В судовому засіданні 11.12.2006 року позивач та його представник ОСОБА_2. позов підтримали, підтвердили
обставини, викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити. В дане
судове засідання позивач та представник позивача ОСОБА_2. не з'явились, надали
суду письмову заяву, в якій на підставі ч.З ст. 122 КАС України просили ухвалити рішення в їх відсутність.

Представник відповідача - Київського обласного військового комісаріату в судове засідання не
з'явився, про час розгляду справи неодноразово повідомлявся належним чином, причини
неявки суду не сповістив.

Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області Арійончик
П.Р. в судовому засіданні 16.03.2007 року позов не визнав,
суду пояснив, що позивачу перерахунок пенсії проведений відповідно до чинного
законодавства, і не порушив норм закону. Вважав, що розрахунок розміру пенсії,
який зробив позивач, згідно якого визначена сума грошового забезпечення 3071,75
грн., з якого визначена пенсія в сумі 2170, 39 грн. є помилковим, оскільки ним
декілька разів нараховувалась премія при визначенні суми грошового
забезпечення. Пояснив, що він підтверджує правильність розрахунку пенсії, який
зроблений Київським обласним військовим комісаріатом і не вбачає законних
підстав для проведення нового перерахунку. Просив відмовити в задоволенні
позову.

В судове засідання представник третьої особи не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду
письмові пояснення, в яких підтверджує правильність перерахунку пенсії позивачу,
зробленого Київським обласним військовим комісаріатом з 01.01.2006 року,
просить розглянути справу в його відсутність та відмовити позивачу в
задоволенні його позовної заяви, в зв'язку із чим суд, керуючись ч.З ст. 122
КАС України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність осіб, які беруть
участь в справі, на підставі наявних доказів.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає, що позов
не підлягає до задоволення з наступних підстав

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1. є
військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років, яка призначена йому
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб".

Встановлено, що з 01.01.2006 року Київським обласним військовим комісаріатом проведено перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких позивач не отримував при проходженні військової служби і які
були запроваджені після його звільнення зі служби, а саме : основні види грошового забезпечення - посадовий оклад -158 грн., оклад за військове звання-125 грн., процентна надбавка за вислугу
років 40
%- 113,20 грн., додаткові види грошового забезпечення - надбавка 100%,
надбавка за таємністьЮ %, надбавка за безперервну службу 90%, премія 33,3%. Загальна сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача
становить 2046,93
грн.

3

З розрахунку пенсії вбачається, що з 01.01.2006 року
пенсія позивачу призначена в розмірі 2046, 93 грн., в тому числі основний
розмір пенсії -1391,91грн., що становить 68 % від грошового забезпечення
позивача 2046,93 грн., нарахованого з урахуванням надбавок та премії.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, вважаючи,
що відповідач невірно обрахував розміри змін грошового забезпечення
військовослужбовців відповідної йому категорії, звертався із заявою до
відповідача Київського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії, але Київський обласний військовий комісаріат листом від 10.10.2006 року
№ ФСЗ/1019 відмовив позивачу у задоволенні його скарги про перерахунок пенсії.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями
представника позивача ОСОБА_2., наданими в судовому засіданні 11.12.2006 року, розрахунками розміру пенсії, листом відповідача, поясненнями на
позовну заяву Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області
від10.10.2006
року № ФСЗ/1019, іншими
документами, доданими до справи.

У відповідності до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Спірні правовідносини регулюються Законом України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Згідно ст.
43 вказаного Закону із змінами, внесеними Законом України " Про внесення
змін до статті 43 Закону України " Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" пенсії офіцерам обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, відсоткову
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
/надбавки, доплати, підвищення/ та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

У відповідності до п.2 розділу І!" Прикінцеві положення" Закону України від 16.12.2004 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців", який набув чинності з 01.01.2006 року передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно
з Законом України "
Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були ведені після призначення пенсій, з яких
останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців.

Судом встановлено, що пенсія позивачу перераховувалась з 01.01.2006 року відповідно до вимог Закону України " Про внесення змін до статті 43 Закону України " про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", п.2
розділу її "Прикінцевих положень" Закону України від 16.12.2004 року"
Про внесення змін до деяких законів України з питань
соціального захисту військовослужбовців" з урахуванням щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, запроваджених після звільнення
позивача з військової служби.

Суд вважає, що доводи позивача про неправильність
перерахунку його пенсії відповідачем з 01.01 2006 року, визнання основного розміру перерахованої пенсії заниженим не можуть
бути прийняти до уваги, оскільки із способу розрахунку пенсії, наданого
позивачем, вбачається, що ним тричі проводилось нарахування премії на суму
грошового забезпечення, яке він визначив в розмірі 3191,75 грн., до складу якого вже була включена сума премії при визначенні
позивачу надбавки за безперервну службу 90% грошового
забезпечення теж безпідставно включена сума премії.

Так з 01.03.2001 року по 01.03.2003 року премія обраховувалась із грошового забезпечення військовослужбовців
відповідної позивачу категорії 412,0 грн. х 33,3 %= 137,20 грн. а грошове забезпечення їх до 01.01.2003 року становило 549,
20 грн. /412,00 грн. + 137,20 грн.
=549,20 грн. З 01.01.2003 року до грошового забезпечення в розмірі 549,20 грн.
додано відповідно до Указу Президента України від 23.02.2002 року № 173/2002
100% надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України - 396,20
грн. В результаті цього сума грошового забезпечення зросла до 945,40грн., з
якої нарахована премія в розмірі 33,3 % - 314, 82 грн., тобто як для визначення премії так і грошового забезпечення врахована
сума попередньої премії і проведено нарахування премії на премію. З 01.05.2003
року позивачем нарахована сума щомісячної надбавки за безперервну службу понад
25 років до 90 % із грошового забезпечення 1134,19 грн., потім вирахувана нова
сума грошового забезпечення в розмірі 2394,41грн., з якої знову нарахована
премія в розмірі 33,3 %, що становить 797,34 грн. Таким чином позивач в своєму
розрахунку в черговий раз при визначенні суми грошового забезпечення 3191,75 грн. нарахував премію на премію і таким чином збільшив суму грошового
забезпечення, з якої визначив собі пенсію в розмірі 2170, 39 грн./ 3191,75
грн. х 68%/

Суд вважає, що з таким способом розрахунку пенсії
погодитися не можна, оскільки він зроблений позивачем всупереч вимогам чинного
законодавства, а саме Закону України " Про внесення змін до статті 43 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", п.2
розділу If "Прикінцеві
положення" Закону України від 16.12.2004 року "
Про внесення змін до деяких законів

4

України
з питань соціального захисту військовослужбовців", яким передбачено
обрахування пенсії із застосуванням додаткових видів грошового забезпечення, в
тому числі премії, одноразово.

В зв'язку із цим суд вважає, що розрахунок розміру пенсії позивачу
Київським обласним комісаріатом зроблений на підставі чинного законодавства і
суд не вбачає передбачених законом підстав для зобов'язання відповідача
провести новий перерахунок пенсії позивача.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача не
знайшли свого підтвердження в судовому засіданні і не підлягають до
задоволення.

На підставі ст.ст. 43,
63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", Закону України від 16.12.2004
року " Про
внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців", ст.
ст. 159,160, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату, третя особа -Головне
управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій при
перерахунку пенсії протиправними, новий перерахунок пенсії та стягнення суми
пенсійної заборгованості з 01
січня 2006 року
залишити без задоволення.

Копію постанови
направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження на протязі 10
днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом
подачі апеляційної скарги на протязі 10