Справа № 22а-72/07
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а
Головуючий суддя у 1
Категорія статобліку
-44 інстанції -
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня
2007 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого суді -
Проценко О.А.,

суддів - Коршуна А.О., Туркіної Л.П.,

при секретарі: Серьогіній О.В.,

за участі
представників:

від відповідача
- Денисенко Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Апостолівському районі Дніпропетровської області
на постанову господарського суду
Дніпропетровської області від 29.03.2007 року по справі №А30/159-07

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Апостолівському районі Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Апостолівському районі Дніпропетровської області

про
зобов'язання відповідача включити до заліку відшкодування витрат,
понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 на загальну суму 763,60грн.,

ВСТАНОВИЛА:

06.03.2007р. до
господарського суду Дніпропетровської області звернувся позивач - Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі Дніпропетровської області із позовом про зобов'язання відповідача
включити до заліку відшкодування витрат, понесених позивачем по виплаті та
доставці пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 01.05.2005р.
по 30.04.2006р. на загальну суму 763,60грн.

За результатами
розгляду справи господарський суд Дніпропетровської області постановою від
29.03.2007р. адміністративний позов задовольнив частково, зобов'язавши
відповідача включити до заліку
відшкодування витрат, понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 01.12.2006р. по 01.01.2007р.
в сумі 763,60грн., в задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовлено. При
цьому суд першої інстанції посилався на п.п.2,5,6,7 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання на пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 (далі
по тексту - Порядок) та на ст.ст.2, 21 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» і ст.7 Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», а також на Угоду про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992р., яка поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством
держав-учасниць Угоди.

Не погодившись з
висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує постанову від
29.03.2007р. в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі апелянт визначає як безпідставне посилання суду на Угоду про
гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., оскільки дана Угода не ратифікована
Верховною Радою України, тому не може бути застосована у відповідності до вимог
Закону України «Про дію міжнародних договорів на території України» від
10.12.1999р. №1953-ХП.

Враховуючи
вищезазначене, апелянт просить скасувати постанову господарського суду
Дніпропетровської області від
29.03.2007р. та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Управлінню
Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області
відмовити в повному обсязі.

Позивач заперечує проти задоволення
апеляційної скарги, висновки суду першої інстанції вважає обґрунтованими, а
постанову господарського суду Дніпропетровської області від 29.03.2007р. -
законною.

Розглянувши
апеляційну скаргу, заслухавши доводи апелянта та заперечення на апеляційну
скаргу, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду встановила, що дійсно, нещасні випадки
з ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3 сталися 17.02.1975року, 01.12.1980 року, 14.05.1985
року відповідно під час виконання трудових обов'язків на території колишнього
СРСР, про що свідчать акти про нещасні випадки на виробництві, копії яких
знаходяться в матеріалах справи. Нещасні випадки з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
сталися в період дії законодавства СРСР.

Управлінням
Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області
виплачена пенсія пенсіонерам, які отримали каліцтво на підприємствах,
розташованих на території колишнього СРСР за період з 01.12.2006 року по
01.01.2007 року в сумі 763,60 грн. (ОСОБА_1 г- 304,68 грн., ОСОБА_2 - 214,54
грн., ОСОБА_3 -244,38 грн.).

Проаналізувавши
матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що господарський суд Запорізької області повно і об'єктивно розглянув в
судовому процесі всі обставини
справи та, керуючись чинним законодавством, правомірно виніс постанову від
29.03.2007р. по справі №А30/159-07, якою задовольнив позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в частині зобов'язання відповідача включити до заліку відшкодування витрат,
понесених позивачем по виплаті та доставці пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 за період з 01.12.2006р. по 01.01.2007р. в сумі 763,60грн. Висновки
суду щодо відмови в задоволенні решти позовних вимог також обґрунтовані. Судове
рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому
колегія суддів не знаходить підстав для скасування постанови господарського
суду Дніпропетровської області від 29.03.2007р.
по справі №А30/159-07.

Так, пунктами
"г" 1 "д" пункту 1 ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату
працездатності", що набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що
Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівниками внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його
смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утримані, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

За нормами п.2 ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від
нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.01р., з
того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право
цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі,
документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом
соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків
на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання , а між страховиками з інших видів
страхування і Фонду соціального страхування від нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки. 16.05.03 року Міністерством юстиції України
зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03р. №5-4/4, якою затверджено „Порядок
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних
з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання" ( далі по тексту- Порядок).

Згідно з пунктом 2 вказаного
Порядку, останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України (надалі-Фонд ) Пенсійному фонду України витрат
, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій. Пунктом 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду
звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки,
в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15
числа місяця наступного за звітним , подають його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і
узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних
випадків. Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до
25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному
Фонду.

Суд першої інстанції обгрунтовано
відхилив доводи відповідача, що всі потерпілі, які отримали каліцтво поза
межами Україні і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є
застрахованими особами в Україні, оскільки за них не сплачувались страхові
внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, тому немає підстав відшкодовувати виплачені
пенсії. Відповідно до ч.2 ст.
2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або
законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам
внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних
з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по
страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Питання пенсійних
виплат громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на
території країн співдружності, регулюється Угодою про взаємне визнання прав на
відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним
захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними
трудових обов'язків, що була підписана 09.09.1994 року державами колишнього
союзу РСР, в тому числі й Україною. Згідно зі ст. 2 цієї Угоди
відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я в тому числі під час втрати працездатності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, пов'язаних з виконанням працівником трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони, смерті,
проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника
під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті. Роботодавець,
відповідальний за заподіяну шкоду, відшкодовує її відповідно до національного законодавства своєї країни.

За приписами ст. 5 Угоди про
гарантії прав громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода поширюється на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені
законодавством держав-учасниць Угоди. Відповідно до ст. З Угоди про гарантії
прав громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, усі витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.
Тобто витрати Пенсійного фону України з виплати пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яких
заподіяно на підприємствах, розташованих та території країн Співдружності
Незалежних Держав, повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і та
професійних захворювань України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду залишає апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Апостолівському районі Дніпропетровської області на постанову господарського суду Дніпропетровської області
від 29.03.2007 року по справі №А30/159-07 без задоволення, а постанову господарського суду Дніпропетровської області
від 29.03.2007 року по справі №А30/159-07 - без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,205,206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в Апостолівському
районі Дніпропетровської області на постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 29.03.2007 року по
справі №А30/159-07 залишити без задоволення.

Постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 29.03.2007 року по справі
№А30/159-07 залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили у відповідності до ст.254 КАС України і можу бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів :

головуючий суддя О.А. Проценко

судді: А.О.Коршун

Л.П.Туркіна

Копія з оригіналом згідна

помічник судді: Н.О.Швороб