Справа № К-12101/06
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF ГFоFлFуFбFєFвFоFїF ГF.КF.
СFуFдFдFіFвF БFрFаFйFкFаF АF.ІF.
РFиFбFчFеFнFкFаF АF.ОF.
ФFеFдFоFрFоFвFаF МF.ОF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFиFхF зFаFсFіFдFаFнFьF: МFіFнFеFнFкFоF ОF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 17.08.2005 рFоFкFуF
тFаF рFіFшFеFнFнFяFГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 08.04.2005 рFоFкFуF
уF сFпFрFаFвFіF №F АF-8/28
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ВFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «КFаFрFпFаFтFсFьFкFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF гFеFоFфFіFзFиFчFнFиFхF рFоFбFіFтF»
дFоFДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF, -
РFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFюF іFнFсFпFеFкFцFіFєFюF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF дFоF пFоFзFиFвFаFчFаF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF, аFдFжFеF оFсFтFаFнFнFіFйF зFдFіFйFсFнFиFвF оFпFеFрFаFцFіFюF пFоF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF тFоFвFаFрFуF, щFоF нFеF пFоFтFрFеFбFуFєF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFпF. 8.6.1 пF. 8.6 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» пFиFсFьFмFоFвFоFїF зFгFоFдFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF.
ВF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF ДFПFІF вF. мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 17.08.2005 рFоFкFуF тFаF рFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 08.04.2005 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F АF-8/28 йF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF. ВFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдFоFмF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF пFоFлFоFжFеFнFнFяF пFпF. 8.6.1 пF. 8.6 сFтF. 8, пFпF. 17.1.8 пF. 17.1 сFтF. 17 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF».
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFцFіFнFкFиF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF чFаFсFтFкFоFвFоFмFуF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
РFіFшFеFнFнFяFмFиF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF тFеFмFаFтFиFчFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFоF пFиFтFаFнFнFюF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF вFиFмFоFгF пF. 8.6 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» зFаF пFеFрFіFоFдF зF 01.08.2003 рFоFкFуF пFоF 30.09.2004 рFоFкFуF сFкFлFаFдFеFнFоF аFкFтF №F 02/24-1/721 вFіFдF 02.12.2004 рFоFкFуF.
ПFуFнFкFтFоFмF 8.1 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» вFіFдF 21.12.2000 рFоFкFуF №F 2181-ІFІFІF (зF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмFиF зFмFіFнFаFмFиF тFаF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяFмFиF) пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF зF мFеFтFоFюF зFаFхFиFсFтFуF іFнFтFеFрFеFсFіFвF бFюFдFжFеFтFнFиFхF сFпFоFжFиFвFаFчFіFвF аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, щFоF мFаFєF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF бFоFрFгF, пFеFрFеFдFаFюFтFьFсFяF уF пFоFдFаFтFкFоFвFуF зFаFсFтFаFвFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFпF. 8.6.1 пF. 8.6 сFтF. 8 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 2181 пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF, аFкFтFиFвFиF яFкFоFгFоF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF, зFдFіFйFсFнFюFєF вFіFлFьFнFеF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяF нFиFмFиF, зFаF вFиFнFяFтFкFоFмF оFпFеFрFаFцFіFйF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF пFиFсFьFмFоFвFоFмFуF уFзFгFоFдFжFеFнFнFюF зF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF, зFоFкFрFеFмFаF. кFуFпFіFвFлFіF чFиF пFрFоFдFаFжFуF, іFнFшFиFхF вFиFдFіFвF вFіFдFчFуFжFеFнFнFяF аFбFоF оFрFеFнFдFиF (лFіFзFиFнFгFуF) нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF тFаF рFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF чFиF нFеFмFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF, зFаF вFиFнFяFтFкFоFмF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF тFаF нFеFмFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF, щFоF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFєFтFьFсFяF уF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF (іFнFшFиFхF вFиFдFаFхF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF, яFкFіF зFаF уFмFоFвFаFмFиF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFрFіFвFнFюFюFтFьFсFяF дFоF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFоFїF), аF сFаFмFеF гFоFтFоFвFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF, тFоFвFаFрFіFвF іF тFоFвFаFрFнFиFхF зFаFпFаFсFіFвF, рFоFбFіFтF тFаF пFоFсFлFуFгF зFаF кFоFшFтFиF зFаF цFіFнFаFмFиF, щFоF нFеF єF мFеFнFшFиFмFиF зFаF зFвFиFчFаFйFнFіF.
ЗFгFіFдFнFоF іFзF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF №F 2181 сFуFтFнFіFсFтFьF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFсFтFаFвFиF пFоFлFяFгFаFєF уF зFаFпFрFоFвFаFдFжFеFнFнFіF нFаF пFеFвFнFиFйF сFтFрFоFкF оFсFоFбFлFиFвFоFгFоF пFоFрFяFдFкFуF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFіFвF сFвFоFїFмFиF аFкFтFиFвFаFмFиF. ЦFеFйF іFнFсFтFиFтFуFтF яFкF сFпFоFсFіFбF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF нFеF пFоFгFаFшFеFнFоFгFоF уF сFтFрFоFкF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF єF дFжFеFрFеFлFоFмF нFаFпFоFвFнFеFнFнFяF бFюFдFжFеFтFіFвF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFхF цFіFлFьFоFвFиFхF фFоFнFдFіFвF.
РFоFзFмFіFрF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFсFтFаFвFиF, вFиFхFоFдFяFчFиF іFзF зFаFгFаFлFьFнFиFхF пFрFиFнFцFиFпFіFвF пFрFаFвFаF, пFоFвFиFнFеFнF вFіFдFпFоFвFіFдFаFтFиF сFуFмFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, щFоF зFаFбFеFзFпFеFчFуFвFаFлFоF бF кFоFнFсFтFиFтFуFцFіFйFнFуF вFиFмFоFгFуF сFпFрFаFвFеFдFлFиFвFоFсFтFіF тFаF рFоFзFмFіFрFнFоFсFтFіF.
ЗFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяF дFоF бFюFдFжFеFтFіFвF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFхF цFіFлFьFоFвFиFхF фFоFнFдFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF мFаFєF бFуFтFиF зFдFіFйFсFнFеFнFоF шFлFяFхFоFмF зFаFпFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFсFтFаFвFиF нFаF аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF уF тFаFкFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF, яFкFиFйF бFиF зFаFбFеFзFпFеFчFуFвFаFвF гFаFрFаFнFтFоFвFаFнFеF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF дFеFрFжFаFвFіF нFеFсFпFлFаFчFеFнFиFхF пFоFдFаFтFкFіFвF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
СFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFрFиF вFиFрFіFшFеFнFнFіF сFпFоFрFуF пFоF сFуFтFіF вFзFаFгFаFлFіF нFеF бFуFлFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF рFоFзFмFіFрF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF пFоFзFиFвFаFчFаF, зFаF нFеFсFпFлFаFтFуF яFкFоFгFоF нFаF йFоFгFоF аFкFтFиFвFиF нFаFкFлFаFдFеFнFоF пFоFдFаFтFкFоFвFуF зFаFсFтFаFвFуF.
ЗF нFаFяFвFнFиFхF вF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF вFіFдFоFмFоFсFтFеFйF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF вFоFлFоFдFіFєF зFнFаFчFнFиFмFиF аFкFтFиFвFаFмFиF, зFаF рFаFхFуFнFоFкF яFкFиFхF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFгFаFшFеFнFиFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF бFоFрFгF, щFоF пFоFзFбFаFвFлFяFєF нFеFоFбFхFіFдFнFоFсFтFіF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF дFоF вFсFіFхF аFкFтFиFвFіFвF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFсFтFаFвFиF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдFиF нFеF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFсFтFаFнFоFвFиFлFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF зF вFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF.
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ЗF оFгFлFяFдFуF нFаF нFеFпFоFвFнFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF оFбFсFтFаFвFиFнF, яFкFіF мFаFюFтFьF іFсFтFоFтFнFеF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFоFрFуF, щFоF зF вFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF мFеFжF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF сFтF. 220 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF уFсFуFнFеFнFоF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 227 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяFмF сFпFрFаFвFиF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ПFіFдF чFаFсF нFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFлFіFдF вFзFяFтFиF дFоF уFвFаFгFиF вFиFкFлFаFдFеFнFеF вF цFіFйF уFхFвFаFлFіF, вFсFеFбFіFчFнFоF, пFоFвFнFоF йF оFбF’FєFкFтFиFвFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFтFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF тFаF вF зFаFлFеFжFнFоFсFтFіF вFіFдF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF іF уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF зF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF вFиFрFіFшFиFтFиF сFпFіFрF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 220, 223, 227, 230, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF –F
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF мF. ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF чFаFсFтFкFоFвFоF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 17.08.2005 рFоFкFуF тFаF рFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 08.04.2005 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F АF-8/28 сFкFаFсFуFвFаFтFиF.
СFпFрFаFвFуF №F АF-8/28 нFаFпFрFаFвFиFтFиF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аFлFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFеFрFеFгFлFяFнFуFтFаF ВFеFрFхFоFвFнFиFмF СFуFдFоFмF УFкFрFаFїFнFиF зF пFіFдFсFтFаFвF тFаF вF пFоFрFяFдFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF сFтFаFтFтFяFмFиF 236-238 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF
ГFоFлFуFбFєFвFаF ГF.КF.
РFиFбFчFеFнFкFоF АF.ОF.
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ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF
СFуFдFдFяF ГFоFлFуFбFєFвFаF ГF.КF.