Справа № 2-а–585/07
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

14 серпня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі
Курдиш М.В.

за участю позивача, представника відповідача
Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі у сумі 3315
грн. 30 коп.,

встановив:

У липні 2007
року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
неправомірими та стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги у розмірі 3315 грн. 30 коп. та відшкодувати
сплачений судовий збір у розмірі 34 грн. Вимоги мотивує тим, що йому, як
учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій. Однак за
2006-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню
і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі. Просить стягнути понесені
ним судові витрати.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги
підтримав в повному обсязі. Вважає неправомірними дії Житомирського обласного
центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат щодо виплати разової
грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки він має право на виплату в
повному розмірі. Просить стягнути з відповідачів недоплачену йому разову
грошову допомогу.

Представник
відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що головним
розпорядником коштів на дані виплати в області є Головне управління праці і
соціального захисту населення Житомирської ОДА. У їх же функції входять виготовлення
документів та проведення виплати щорічної грошової допомоги до Дня перемоги
згідно списків, що надійшли від силових структур. Позивач отримував разову
грошову допомогу у розмірах, встановлених Законом України «Про Державний
бюджет» на відповідний рік.

Представник
відповідача Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської ОДА в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Причини неявки суду не
повідомив. Заперечень не надав.

Встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Згідно ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
довідка військової частини А 1065 НОМЕР_2, позивач отримав разову грошову
допомогу до 9 травня у 2006 році - у розмірі 250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з урахуванням
обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2006
рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та за період 2006-2007 роки, оскільки початок перебігу
строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік
починається з 31 грудня 2006 року - з дня закінчення бюджетного року. Суд також
вважає, що підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки
термін її виплати минув.

З врахуванням
отриманої позивачем грошової допомоги за 2006-2007 роки в розмірі 530 грн., суд
вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову
допомогу за вказаний період в розмірі 3315 грн. 30 коп.(1195 грн.+2050 грн.30
коп.-530 грн.).

Оскільки
головним розпорядником коштів в області є саме Головне управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
суд стягує дані виплати саме з зазначеного відповідача.

Щодо вимог
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні
позовних вимог до нього, суд відмовляє.

Суд вважає
необхідним відшкодувати позивачу документально підтверджені судові витрати у
розмірі 17 грн. з Державного бюджету України.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст.
68, 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005)
на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентиф. код НОМЕР_3) заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги в розмірі 3315 грн. 30 коп.

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Відшкодувати
ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 17 грн. з Державного бюджету України.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.
Євпак