Справа № 22-а-57/07
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2007 року
м. Харків

Справа № 22-а-57/07

Категорія: 22
Головуючий 1 інстанції: Бакланов Р.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя
Водолажська Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб у судове
засідання ніхто не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційними скаргами Сумського обласного військового
комісаріату, ОСОБА_1 на постанову Лебединського районного суду Сумської області
від 18.12.2006 року по справі № 2-а-148

за
позовом
ОСОБА_1

до Сумського обласного військового комісаріату

про порушення
конституційних прав та свобод, неправомірні дії та зобов'язання перерахування
розміру пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
гр. ОСОБА_1, звернувся до Лебединського районного суду Сумської області з
адміністративним позовом до Сумського обласного військового комісаріату про
порушення конституційних прав та свобод, неправомірні дії та зобов'язання
перерахування розміру пенсії.

Позивач
мотивував свої вимоги тим, що він звільнений з військової служби на пенсію
наказом командира військової частини № 243
від 15 грудня 1992 року. З дня звільнення розмір його пенсії неодноразово
підвищували на підставі законодавства України, але не всі перерахунки були
здійснені, що привело до порушення його прав. З цього приводу позивач звертався зі скаргою до Сумського обласного
військового комісаріату, але отримав відмову.

ОСОБА_1
просив суд визнати факт його дискримінації за роком звільнення при нарахуванні
пенсії та грошової допомоги при звільненні, визнати дії відповідача
неправомірними. Зобов'язати відповідача перерахувати пенсію:

з 1
вересня 1999 року по 1 січня 2003 року не нарахована надбавка в розмірі 40%
посадового окладу, встановлена Указом Президента України № 847/99 від 14 липня
1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України» та постановою Кабінету Міністрів
України від 15 вересня 1999 року № 1695 «Про порядок нарахування та виплату
щомісячної надбавки за службу в Збройних Силах України»;

з 1
березня 2001 року не нарахована надбавка 33,3% грошового забезпечення на
підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців» та Положення про порядок випитати
грошового забезпечення військовослужбовцям затвердженого наказом Міністра
Оборони України від 5 березня 2001 року №75 та на 40% посадового окладу;

з 1
січня 2003 року на 100% грошового забезпечення на підставі Указу Президента
України №173 від 23 лютого 2003 року «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ» та на 33,3%;

з 1
травня 2003 року на 70% грошового забезпечення на підставі Указу Президента
України №389 від 5 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, Адміністрації державної
прикордонної служби України та управління державної охорони України за
безперервну службу» на 33,3% і на 100%;

з 1
січня 2005 року по 31 грудня 2005 року на 50% від перерахованої пенсії з
обліком щомісячних надбавок 100%, 70% (вислуга більше 20 років) ті премії 33,3%
на підставі пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Також
при розрахунку розміру пенсії з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003 року при
розрахунку пенсії не враховані зміни до розміру посадового окладу та не вірно
розрахований розмір надбавок за Особливі умови служби ті за класність.

Постановою
Лебединського районного суду Сумської області від 18.12.2006 року позов ОСОБА_1
до Сумського обласного військового комісаріату про порушення конституційних
прав та свобод, неправомірні дії та зобов'язання перерахування розміру пенсії
був задоволений частково: визнано неправомірними дії Сумського обласного
військового комісаріату в частині проведення перерахунку і виплати пенсії при
розрахунку надбавок за особливі умови служби та класність ОСОБА_1 пенсії з 1
липня 2000 року до 30 вересня 2003 року та зобов'язано військовий комісаріат
перерахувати і виплатити недораховану пенсію з урахуванням підвищеного
посадового окладу при розрахунку надбавок за особливі умови служби та
класність, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено у зв'язку з необґрунтованістю.

ОСОБА_1,
не погодившись з постановою суду, подав до Апеляційного суду Сумської області
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на
прийняття постанови з порушенням норм матеріального права, просив суд
апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою
Апеляційного суду Сумської області від 30 січня 2007 року справа була повернута
Лебединському районному суду для вручення копії постанови Сумському обласному
військовому комісаріату, для зазначення конкретних сум недоплаченої пенсії
позивачу, для постановлення додаткового рішення в частині «решти вимог», по
яким суд першої інстанції відмовив в позові.

Додатковою
постановою Лебединського районного суду Сумської області від 15.03.2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про
порушення конституційних прав та свобод, неправомірні дії та зобов'язання
перерахування розміру пенсії було доповнено рішення Лебединського районного
суду 18 грудня 2006 року визнано неправомірними дії Сумського обласного
військкомату в частині проведення, перерахунку і виплати пенсії, при розрахунку
надбавок за особливі умови служби та класність ОСОБА_1 пенсії з 1 липня 2000
року до 30 вересня 2003 року та зобов'язано Сумський обласний військовий
комісаріат перерахувати і виплатити 1282 грн. 47 коп., у задоволенні решти
позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю..

Сумський
обласний військовий комісаріат також подав апеляційну скаргу на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 18.12.2006 року, в якій
посилаючись на прийняття постанови з порушенням норм матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти
нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Позивач
письмові заперечення проти апеляційної скарги не надав, направив до суду заяву
про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач
письмові заперечення проти апеляційної скарги не надав, направив до суду заяву
про розгляд справи за його відсутністю.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи,
вважає, що постанова Лебединського районного суду Сумської області від
18.12.2006 року та додаткова постанова Лебединського районного суду Сумської
області від 15.03.2007 року підлягають скасуванню, а справа направленню на
новий розгляд виходячи з наступного.

Додатковою
постановою від 15.03.2007 року суд першої інстанції зобов'язав Сумський
обласний військовий комісаріат провести
перерахунок по виплаті пенсії та виплатити недораховану пенсію в розмірі 1282
грн. 47 коп.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року встановлено, що Пенсійним
фондом України разом з Міністерством оборони України погоджено наказ від 27
листопада 2006 року, за яким затверджена Інструкція з передачі пенсійних справ
та інших пенсійних документів від органів Міністерства оборони України органам
пенсійного фонду України, відповідно до якого пенсійні справи та документи передаються по мірі їх готовності протягом 4 кварталу 2006 року
та першого кварталу 2007 року.

В
матеріалах справи міститься заява позивача про притягнення в якості третьої
особи Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Всупереч
вимогам ст. 52 КАСУ судом першої інстанції не було вирішено питання щодо
притягнення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до
участі у справі, тоді як судове рішення безпосередньо стосується його прав та
обов'язків.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції
повинен був залучити до справи у якості другого відповідача Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській області.

Разом
з тим, відповідно до ст. 52 КАСУ в разі залучення до справи другого відповідача розгляд
адміністративної справи починається
спочатку.

Виходячи
з наведеного, колегія суддів вважає, що постанова Лебединського районного суду
Сумської області від 18.12.2006 року та додаткова постанова Лебединського
районного суду Сумської області від 15.03.2007 року підлягають скасуванню з
направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи по суті суду першої
інстанції, необхідно залучити в якості другого відповідача Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській області.

Керуючись
ст. ст. 52, 160, 195, 196, 198, 200, 204, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні
скарги Сумського обласного військового комісаріату, ОСОБА_1 на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 18.12.2006 року по справі № 2-а-148 - задовольнити частково.

Постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 18.12.2006 року та додаткову
постанову Лебединського районного суду Сумської області від 15.03.2007 року -
скасувати.

Адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату про
порушення конституційних прав та свобод, неправомірні дії та зобов'язання
перерахування розміру пенсії - направити на новий судовий розгляд до Лебединського районного суду Сумської
області.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення
і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 21.09.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська