Справа № К-12501/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2007 р.
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого -судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович
К.Г., Чалого С.Я.

при секретарі Біла-Грошко О.А.

з участю представників: Генеральної
прокуратури Білик Л.С., Закритого
акціонерного товариства “Земська страхова компанія” та Кремінської міської ради Гончаренка О.О.,
Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства
та Кремінського комбінату комунальних
підприємств Дмітрієва М.М., Рубіжанської об'єднаної державної податкової
інспекції Ракітіна О.В. та Мартинової І.О.,

розглянувши в приміщенні суду в судовому засіданні справу за касаційними
скаргами Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного
господарства, Кремінського комбінату комунальних підприємств, Кремінської
міської ради, акціонера, фізичної особи - ОСОБА_1 на рішення господарського суду Луганської
області від 27 квітня 2005 року та
постанову Луганського апеляційного господарського суду від 8 серпня 2005
року по справі за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах
держави в особі Кремінської районної державної адміністрації Луганської
області до Закритого акціонерного
товариства “Земська страхова компанія”, Кремінської міської ради, Кремінського
виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, Кремінського
комбінату комунальних підприємств, 3 особа Рубіжанська об'єднана державна
податкова інспекція про визнання недійсними статутних документів та скасування
державної реєстрації, -

__________________________________________________________________

Справа №-к-12501/06
Доповідач: Леонтович К.Г.

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2004 року заступник прокурора Луганської області в
інтересах держави в особі Кремінської районної державної адміністрації
Луганської області звернувся з позовом
до суду до Закритого акціонерного товариства “Земська страхова компанія”,
Кремінської міської ради, Кремінського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного господарства, Кремінського комбінату комунальних
підприємств, 3 особа Рубіжанська об'єднана державна податкова інспекція про
визнання недійсними установчих статутних
документів від 23.08.2002 р. з дати їх
реєстрації та скасування державної реєстрації, мотивуючи тим, що відповідно до установчих документів ЗАТ “Земська страхова компанія” являється
водночас господарським товариством та
підприємством комунальної власності громади, що суперечить Закону України “Про підприємства в Україні”.

Рішенням господарського суду Луганської
області від 27 квітня 2005 року, залишеним без змін постановою Луганського
апеляційного господарського суду 24
червня 2005 року за апеляційною скаргою ЗАТ “Земська страхова компанія” та
постановою Луганського апеляційного господарського суду від 8 серпня 2005 року за апеляційними скаргами
Кремінської міської ради, Кремінського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного господарства, Кремінського комбінату комунальних
підприємств, позов задоволений.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та
апеляційної інстанції Кремінське
виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, Кремінський
комбінат комунальних підприємств, Кремінська міська рада, акціонер, фізична
особа - ОСОБА_1 звернулися з касаційною скаргою, в якій просять скасувати рішення суду першої
інстанції та постанову суду апеляційної
інстанції з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та
припинити провадження по справі.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Господарськими судами першої та апеляційної
інстанції до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України
розглядався спір про визнання недійсними статутних документів ЗАТ “Земська страхова
компанія” та скасування державної реєстрації Товариства, тобто спір пов'язаний
із створенням, діяльністю та припинення діяльності ЗАТ “Земська страхова компанія”, який на той
час підлягав розгляду за господарсько-процесуальним судочинством. Враховуючи,
що відповідачем по справі являється суб'єкт владних повноважень і спір
стосується щодо скасування реєстрації підприємства, то на даний час вказана
справа підлягає касаційному перегляду в порядку адміністративного судочинства.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що на підставі рішення Кремінської міської ради від 21.08.2002
р. було створене ЗАТ “Земська страхова
компанія” як підприємство комунальної власності
у формі господарського товариства.

Суди
першої та апеляційної інстанції, задовольняючи
позов, дійшли до обґрунтованого висновку, що відповідачами допущені
порушення норм законодавства при
створенні ЗАТ “Земська страхова компанія”. При цьому суди обґрунтовано
послалися на ті обставини, що його перереєстрація із колективної на комунальну власність була
здійснена з грубим порушенням законодавства без зміни організаційно-правової
форми та в порушення Декрету Кабінету Міністрів України “Про впорядкування
діяльності суб'єктів підприємницької
діяльності, створених за участю державних підприємств”, згідно якого державні
підприємства не можуть бути засновниками
будь-яких організаційних форм та
видів, господарських товариств ( суб'єктів підприємницької діяльності).
Відповідно до ст.31 Закону України “Про власність” до державної власності належать загальнодержавна ( республіканська) власність
і власність
адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність). аналізуючи вищенаведені норми державні як і комунальні підприємства не
можуть бути засновниками господарських товариств. За статутом ЗАТ “Земська страхова компанія” являється
господарським товариством з комунальною
формою власності, що є суперечливим і різними видами підприємств.

На підставі наведеного суди першої та апеляційної інстанції прийшли до
вірних висновків, що установчі документи ЗАТ “Земська страхова компанія” суперечать законам України та являються недійсними, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню перереєстрація
вказаного Товариства та прийшли до обґрунтованих висновків про задоволення позовних вимог. Апеляційний суд
прийшов до обґрунтованих висновків щодо відсутності підстав розгляду питання
порушення прав акціонера ОСОБА_1,
оскільки витяг з реєстру власників
іменних акцій був наданий апеляційному суду
станом на 07.06.05 р., тобто
після винесення рішення судом першої інстанції.

Доводи
касаційних скарг щодо порушення судами норм матеріального та процесуального
права безпідставні і не спростовують
висновки суду першої та апеляційної інстанції, при прийнятті рішень
судами не допущено порушення норм матеріального і процесуального права, які б
могли призвести до неправильного
вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції та ухвала суду
апеляційної інстанції підлягають залишенню без змін.

У відповідності зі ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо
визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових
рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги Кремінського виробничого
управління водопровідно-каналізаційного господарства, Кремінського комбінату
комунальних підприємств, Кремінської міської ради, акціонера, фізичної особи -
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської
області від 27 квітня 2005 року та
постанову Луганського апеляційного господарського суду від 8 серпня 2005
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч. 1
ст. 238 КАС України.

Судді:
підписи

З оригіналом згідно:

Суддя Вищого
адміністративного

суду України К.Г.Леонтович