Справа № 2-а-64/07
Суддя: Шульга Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-64/07 ПОСТАНОВА
2007 року Жовтневий
районний суд м.
Харкова в складі: головуючого -судді Шульги Н.В., при
секретарях - Ляміні В.Ю., Масло СП.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові адміністративну справу за скаргою (адміністративним
позовом) ОСОБА_1 до Начальника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова ОСОБА_2 про зобов'язання проведення перерахунку пенсії -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду зі скаргою на дії відповідача начальника управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_2, зазначивши, що остання порушує
його пенсійні права, у зв'язку з чим позивач просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок його пенсії зі всіх сум заробітної плати відповідно до
представлених довідок про підвищення заробітної плати працюючим державним
службовцям. При цьому позивач зазначив, що він працював ІНФОРМАЦІЯ_2 більше 37 років, загальний
стаж роботи становить 43
роки, а з ІНФОРМАЦІЯ_1
року оформив пенсію за віком і йому було призначено пенсію державного
службовця. Посилаючись на зміни, внесені 16.01.2003
року до Закону України «Про державну службу», а саме ст. 37-1 зазначеного
закону, позивач вказує, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, при
чому перерахунок проводиться виходячи з заробітної плати, на яку нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок
пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України передбачено підвищення посадових
окладів робітникам ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.11.2004 року, ІНФОРМАЦІЯ_9 року,
ІНФОРМАЦІЯ_10 року, 1.06.2005 року, ІНФОРМАЦІЯ_12 року, ІНФОРМАЦІЯ_13 року,
ІНФОРМАЦІЯ_14 року, позивачу бухгалтерією ХОБСМЄ були видані довідки про
заробітну плату працюючого державного службовця, що відповідає посаді та рангу
позивача, однак у перерахунку пенсії за зазначеними довідками йому відмовлено
листом начальника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.
В судовому
засіданні позивач надав пояснення аналогічні вищенаведеним, уточнив, що його
пенсія неправильно розраховується з ІНФОРМАЦІЯ_3
року, оскільки при розрахунку не береться до уваги підвищення посадових
окладів працюючим експертам а також доплата за сумісництво.
відповідача проти позову заперечував, пояснивши що ОСОБА_1 перебуває на обліку
з ІНФОРМАЦІЯ_4року і
отримує пенсію згідно ЗУ
"Про державну службу", працював судмедекспертом, стаж
роботи на зазначеній посаді 36
р. 5 міс. 19 дн. Правове
становище працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз та
відомчих експертних служб регулюється ЗУ
"Про судову експертизу". Відповідно до ст.18 цього Закону
на працівників вищезазначених установ поширюються лише особливості
матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені ЗУ "Про
державну службу". Постановою КМУ від 31.08.1995
р. № 558-р
посади, що займають судові експерти віднесені до третьої - шостої категорій
посад державних службовців. У своїй заяві ОСОБА_1 посилається на постанови, які
передбачають підвищення заробітної плати працівників окремих установ, закладів
та організацій бюджетної сфери, що ніяк не поширюється на оклади державних
службовців. В зв'язку з тим, що ОСОБА_1. призначено пенсію згідно ЗУ "Про
державну службу", перерахунок пенсії було проведено з ІНФОРМАЦІЯ_9 на
підставі постанови КМУ № 3 від 15.01.2005 р. таз 0ІНФОРМАЦІЯ_13 p.p. на
підставі постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 "Про впорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів" та від 09.03.2006 р. № 269
"Про внесення змін до постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865". Крім
того, заперечуючи проти позову представники відповідача зазначили, що
відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну
службу" заробітна плата державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та інших надбавок згідно постанови КМУ №2288 від 13.12.1999 р. та не містить
оплати праці за сумісництво, тому оплата за сумісництво при призначенні та
перерахунку пенсії держслужбовцю не враховується.
Суд, вислухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтованим і
підлягає задоволенню виходячи з наступного.
перебуває на обліку з ІНФОРМАЦІЯ_4року і
отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу", працював
комунальному закладі охорони здоров'я Харківському обласному бюро ІНФОРМАЦІЯ_2
ІНФОРМАЦІЯ_2, що визнано сторонами і підтверджується відповідними довідками.
судових експертів визначається Кодексом Законів про працю України та Законом
України «Про державну судову експертизу», у ст. 18 якого вказано, що на робітників судових експертиз
поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення,
передбачені ст.ст. 33-37
Закону України «Про державну службу».
закону Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»
№ 432-ІУ від 16.01.2003 року, що набрав
чинності 04.02.2003 року,
Закон України «Про державну службу» доповнено статтею 37-1, яка передбачає, що
у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених
пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок пенсії.
п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору є зокрема бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, які використовують
працю найманих працівників. А згідно з п.1 ст. 2 Закону об'єктом оподаткування виступають фактичні витрати
на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у
тому числі в натуральній формі які визначаються згідно з нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці"
(крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових
внесків відповідно до пункту 2
Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а
також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за
угодами цивільно-правового характеру.
постановою КМУ від 23.04.2003
року № 581 перерахунок
пенсії проводиться з місяця підвищення заробітної плати працюючим
КМУ від 31.08.1995 р. № 558-р посади, що
займають судові експерти віднесені до третьої - шостої категорій посад державних службовців.
ІНФОРМАЦІЯ_2, які є держслужбовцями, визначені постановою КМУ України від
07.02.2001 року за № 134 та спільним наказом Міністерства праці та соціальної
політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 06.04.2001 року
за № 161/137. З 01.09.2005 року набрала чинності постанова КМУ № 790 від 22.08.2005 року «Про оплату праці робітникам на
основі єдиної тарифної сітки», на виконання цієї постанови спільним наказом Міністерства праці та соціальної
політики України та Міністерства охорони
здоров'я України від 05.10.2005 року за № 308/519 встановлені нові посадові
Постановами Кабінету Міністрів України від 25.08.2005р.за №1097, від
15.01.2005р. № 36, від 09.04.2005р.№267, від 22.08.2005
р.№790, та наказів Міністерства праці та соціальної політики і Міністерства
охорони здоров'я від 10.09.2004 р. за № 202/425, від 21.05.2005р. № 48/39, від
21.04.2005р. р. №124/182, від 05.10.2005р.
№308/519 ІНФОРМАЦІЯ_2 Харківського обласного бюро ІНФОРМАЦІЯ_2 були підвищені
посадові оклади на 15,6 % з 01.09.2004 р.;на 10,5 % з 01.01.2005 p.; на 10,7 % з 01.04.2005 р.;на 6,9
% з01.07.2005 p., з 01.09.2005 р. по єдиної тарифної сітці розрядів.

3

Згідно з
наданими позивачу начальником та головним бухгалтером ХОБСМЕ довідками НОМЕР_1
від ІНФОРМАЦІЯ_5 року, НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6 року, НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_7
року, НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_8 року (а.с.3-9) заробітна плата працюючого
судово-медичного експерта відповідної посади та рангу

· на ІНФОРМАЦІЯ_3 року становила 1029 грн. 46 коп., в тому
числі сумісництво 267 грн. 50 коп.;

· на ІНФОРМАЦІЯ_9 року становила 1124 грн. 32 коп., втому
числі сумісництво 295 грн. 63 коп.;

· на ІНФОРМАЦІЯ_10 року становила 1230 грн. 76 коп., в тому
числі сумісництво 327 грн. 50 коп.

· на ІНФОРМАЦІЯ_11 року становила 1306 грн. 25 коп., в тому
числі сумісництво 350 грн. 00 коп. (згідно з
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства
охорони здоров'я України від 06.04.2001 року №161/137 із змінами та
доповненнями);

· на ІНФОРМАЦІЯ_12 року становила 1419 грн. 56 коп., в тому
числі сумісництво 375 грн. 00 коп. (згідно з
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства
охорони здоров'я України від 05.10.2005 року №308/519 із змінами та
доповненнями);

· на ІНФОРМАЦІЯ_13 року становила 1469 грн. 87 коп., в тому
числі сумісництво 376 грн. 25 коп.

· на ІНФОРМАЦІЯ_14 року становила 1565 грн. 43 коп., в тому
числі сумісництво 403 грн. 12 коп. (згідно з
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства
охорони здоров'я України від 15.03.2006 року №75/122 із змінами та доповненнями).

При цьому на
день виходу на пенсію ОСОБА_1 була призначена надбавка за збільшення обсягу
виконуючих робіт 25 %.

Всі вищенаведені
суми заробітної плати отримують працюючі судово-медичні експерти, які є
державними службовцями найбільш відповідної ОСОБА_1 посади та рангу, тому суд
вважає правильним враховувати при перерахунку пенсії останньому підвищення
заробітної плати саме працюючим ІНФОРМАЦІЯ_2, а не державним службовцям
взагалі.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших
надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх робітників, та інші
надбавки і доплати.

Згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України
та Міністерства охорони здоров'я України від 06.04.2001 року за № 161/137 «Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я
та установи соціального захисту населення», зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 11.04.2001 року за № 333/5524 надано право керівникам закладів охорони здоров'я
встановлювати доплати до 50% посадового оклада відсутнього працівника, або за вакантною посадою за
суміщення професій (посад).

З заробітної плати ОСОБА_1 за сумісництво утримувалися збори на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Тому суд не
може прийняти до уваги заперечення представника відповідача у цій частині. Обмеження на сумісництво, яке покладає на
державних службовців ст. 16 Закону України «Про державну службу» позивача не стосується, оскільки він належить до
медичних працівників. Тому суд вважає, що у суму заробітної
плати для перерахунку пенсій повинна бути включена заробітна плата за
сумісництво.

Виходячи з наведенного, суд вважає, що
відповідач безпідставно відмовив позивачу в перерахунку пенсії виходячи з усіх виплат, у тому числі і за сумісництво, і
за таких умов відповідача необхідно зобов'язати здійснити такий перерахунок.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 33-37-1 Закону України «Про державну
службу» ст. 18 Закону України «Про судову
експертизу», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу (адміністративний позов)
ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Начальника Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Харкова здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_3 року, з ІНФОРМАЦІЯ_9 року, з ІНФОРМАЦІЯ_10 року, з ІНФОРМАЦІЯ_11 року, з ІНФОРМАЦІЯ_12 року, з ІНФОРМАЦІЯ_13 року, з ІНФОРМАЦІЯ_14 року пенсію
згідно з положеннями ст.. 18 Закону України «Про судову
експертизу», ст.ст. 33-37, 37-1 Закону України «Про державну
службу», та ст. 16 Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу» виходячи з
всіх видів заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, вказаних у наданих
ОСОБА_1 довідках про

4

заробітну плату з місця роботи.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі до Жовтневого
районного суду м. Харкова заяви про апеляційне оскарження рішення суду та
шляхом подачі протягом 20 днів після подання вказаної заяви
апеляційної скарги до Жовтневого районного суду
м. Харкова та апеляційного суду Харківської області, або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС
України.

Суддя НВ.Шульга