Справа № 21-42во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
12 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF
КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF., ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., ТFіFтFоFвFаF ЮF.ГF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ЖFуFрFіFнFіFйF ОF.ОF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF зFаF сFкFаFрFгFоFюF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF “FАFсFтFрFаF-ТFБF”F»(дFаFлFіF -ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF) сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF дFоF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFїF рFаFдFиF УFкFрFаFїFнFиF зF пFиFтFаFнFьF тFеFлFеFбFаFчFеFнFнFяF іF рFаFдFіFоFмFоFвFлFеFнFнFяF (дFаFлFіF -НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFаF рFаFдFаF) пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFнFеFсFтFиF зFмFіFнFиF дFоF лFіFцFеFнFзFіFїF нFаF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF кFаFнFаFлFаFмFиF мFоFвFлFеFнFнFяF,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
УF жFоFвFнFіF 2004 рFоFкFуF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF зFвFеFрFнFуFлFаFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFнFеFсFтFиF зFмFіFнFиF дFоF вFиFдFаFнFоFїF їFйF лFіFцFеFнFзFіFїF нFаF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF кFаFнFаFлFаFмFиF мFоFвFлFеFнFнFяF вFіFдF 12 лFюFтFоFгFоF 2003 рFоFкFуF сFеFрFіFїF НFРF №F 0677. ПFрFиF цFьFоFмFуF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF пFоFсFиFлFаFлFаFсFяF нFаF тFеF, щFоF вF лFиFсFтFіF вFіFдF 10 бFеFрFеFзFнFяF 2004 рFоFкFуF вFоFнFаF зFвFеFрFнFуFлFаFсFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зF пFрFоFхFаFнFнFяFмF пFрFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF мFеFрFеFжFіF кFаFнFаFлFуF “FКFРFТF”F нFаF тFеFрFиFтFоFрFіFїF УFкFрFаFїFнFиF тFаF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF пFлFаFнFуF рFоFзFбFуFдFоFвFиF мFоFвFлFеFнFнFяF нFаF 2004 рFіFкF. ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF уF вFнFеFсFеFнFнFіF зFмFіFнF дFоF лFіFцFеFнFзFіFїF шFлFяFхFоFмF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяF пFеFрFеFлFіFкFуF тFеFхFнFіFчFнFиFхF зFаFсFоFбFіFвF зFаF чFаFсFтFоFтFнFиFмFиF пFрFиFсFвFоFєFнFнFяFмFиF дFлFяF рFоFзFбFуFдFоFвFиF мFеFрFеFжFіF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFїF вFіFдFмFоFвFиFвF, мFоFтFиFвFуFюFчFиF цFеF тFиFмF, щFоF нFаFдFаFнFнFяF пFрFаFвFаF мFоFвFлFеFнFнFяF нFаF кFаFнFаFлFаFхF вFіFдFбFуFвFаFєFтFьFсFяF вF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіF кFоFнFкFуFрFсFнFоFгFоF вFіFдFбFоFрFуF, аF нFеF вFнFеFсFеFнFнFяF зFмFіFнF дFоF нFаFяFвFнFоFїF лFіFцFеFнFзFіFїF.
СFпFрFаFвFаF рFоFзFгFлFяFдFаFлFаFсFяF сFуFдFаFмFиF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFоF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 12 жFоFвFтFнFяF 2005 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFоFюF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 11 сFіFчFнFяF 2006 рFоFкFуF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFоFвFаFнFоF іF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
УF сFкFаFрFзFіF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF тFаF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFиFмF сFуFдFоFмF рFоFзFдFіFлFуF 6 (пFуFнFкFтFіFвF 6.3, 6.4) ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF лFіFцFеFнFзFуFвFаFнFнFяF тFеFлFеFрFаFдFіFоFмFоFвFлFеFнFнFяF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяFмF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFїF рFаFдFиF вFіFдF 7 лFиFпFнFяF 2003 рFоFкFуF №F 938 тFаF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоFгFоF уF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFіF юFсFтFиFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF 4 сFеFрFпFнFяF 2003 рFоFкFуF зFаF №F 673/7994, сFтFаFтFеFйF 7, 13, 20, 22 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 21 гFрFуFдFнFяF 1993 рFоFкFуF №F 3759-XII“FПFрFоF тFеFлFеFбFаFчFеFнFнFяF іF рFаFдFіFоFмFоFвFлFеFнFнFяF”F, пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF уFхFвFаFлFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, аF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
НFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF нFеFоFдFнFаFкFоFвFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFіFєFїF йF тFіFєFїF сFаFмFоFїF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF уFхFвFаFлFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 31 сFеFрFпFнFяF 2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF “FСFлFуFжFбFаF іFнFфFоFрFмFаFцFіFїF”F дFоF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFїF рFаFдFиF пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF дFіFїF, вF яFкFіFйF, нFаF дFуFмFкFуF сFкFаFрFжFнFиFкFаF, зFаF аFнFаFлFоFгFіFчFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF тFуF сFаFмFуF нFоFрFмFуF пFрFаFвFаF іF сFпFіFрF вFиFрFіFшFеFнFоF іFнFаFкFшFеF, нFіFжF уF сFпFрFаFвFіF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF.
СFкFаFрFгFаF ТFеFлFеFсFтFуFдFіFїF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 47 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 7 лFюFтFоFгFоF 2002 рFоFкFуF №F 3018-III“FПFрFоF сFуFдFоFуFсFтFрFіFйF УFкFрFаFїFнFиF”F, ВFеFрFхFоFвFнFиFйF СFуFдF УFкFрFаFїFнFиF єF нFаFйFвFиFщFиFмF сFуFдFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF уF сFиFсFтFеFмFіF сFуFдFіFвF зFаFгFаFлFьFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF. ВFеFрFхFоFвFнFиFйF СFуFдF УFкFрFаFїFнFиF зFдFіFйFсFнFюFєF пFрFаFвFоFсFуFдFдFяF тFаF зFаFбFеFзFпFеFчFуFєF оFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF уFсFіFмFаF сFуFдFаFмFиF зFаFгFаFлFьFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
ЗFгFіFдFнFоF зF чFаFсFтFиFнFоFюF 1 сFтFаFтFтFіF 243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF (дFаFлFіF –F КFАFСF) ВFеFрFхFоFвFнFиFйF СFуFдF УFкFрFаFїFнFиF зFаFдFоFвFоFлFьFнFяFєF сFкFаFрFгFуF вF рFаFзFіF вFиFяFвFлFеFнFнFяF нFеFоFдFнFаFкFоFвFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF (сFуFдFаFмFиF) кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFіFєFїF іF тFіFєFїF сFаFмFоFїF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF.
ВFиFкFоFнFуFюFчFиF зFаFвFдFаFнFнFяF зFіF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF пFрFаFвFоFсFуFдFдFяF тFаF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF оFдFнFаFкFоFвFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF уFсFіFмFаF сFуFдFаFмFиF зFаFгFаFлFьFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFеFрFеFвFіFрFиFлFаF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF нFаFвFеFдFеFнFіF уF сFкFаFрFзFіF дFоFвFоFдFиF, іF пFрFиF цFьFоFмFуF нFеF вFиFяFвFиFлFаF нFеFоFдFнFаFкFоFвFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF (сFуFдFаFмFиF) кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFіFєFїF йF тFіFєFїF сFаFмFоFїF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF.
ЧFаFсFтFиFнFоFюF 1 сFтFаFтFтFіF 244 КFАFСF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ВFеFрFхFоFвFнFиFйF СFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдFмFоFвFлFяFєF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF сFкFаFрFгFиF, яFкFщFоF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, яFкFіF сFтFаFлFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF, нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFиFлFиFсFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 241-243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
УF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF сFкFаFрFгFиF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ТFеFлFеFсFтFуFдFіFяF “FАFсFтFрFаF-ТFБF”F»вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
УFхFвFаFлFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаFлFиFшFиFтFиF вF сFиFлFіF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF пFуFнFкFтFоFмF 2чFаFсFтFиFнFиF 1сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF
ВF.ВF. КFрFиFвFеFнFкFоF
ВF.ЛF. МFаFрFиFнFчFеFнFкFоF
ПF.ВF. ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFоF
ОF.ОF. ТFеFрFлFеFцFьFкFиFйF