Справа № 22-а-604/07
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
22-а-604/07 Категорія - перерахунок
інстанції - Вікторов В.В. Доповідач - Шевцова Н.В.,
Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого - судді Філатова Ю.М.
Суддів Шевцевої
Н.В., Водолажської Н.С.
представника позивача: ОСОБА_2
представника відповідача: Фунікової
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за
апеляційною скаргою Харківського обласного військового комісаріату на постанову
Ленінського районного суду м. Харкова від 16.04.2007 року по справі № 2-а-9407
за позовом ОСОБА_1
до Харківського обласного військового комісаріату
Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії за вислугу років, виплати не отриманої суми пенсії ,-
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського обласного
військового комісаріату (надалі по тексту перший відповідач), Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі по тексту
другий відповідач, УПФУ в Харківській області) про визнання дій відповідачів
протиправними та перерахунок пенсії за вислугу років, виплату не отриманої суми
Ленінського районного суду м.Харкова від 16.04.2007 року позов задоволено
повністю. Визнано протиправними дії
Харківського обласного військового комісаріату щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії
з врахуванням розміру його посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною ним перед звільненням
з військової служби, який (посадовий
оклад) складав 701 гривень та перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням розміру
посадового окладу за посадою займаною ним перед звільненням з військової служби (відповідних категорій
військовослужбовців). Зобов'язано
Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
дня її призначення, тобто з 02 квітня 2006 року з посадового окладу 701 гривень та у зв'язку з
підвищенням розміру посадового окладу займаною ним перед звільненням посади з військової служби
(відповідних категорій
військовослужбовців) з: - 02.04.2006р. з розміру 739 грн.; - 01.07.2006р. з
розміру 791 грн.; - 01.12.2006р. з розміру 844 грн. Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 не отриману ним суму пенсії з
дня її призначення, тобто з 02 квітня 2006 року.
погоджуючись з постановою суду, перший відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права,
просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою відмовити в
вимог апеляційної скарги перший відповідач зазначає, що пенсія з окладу 167
гривень встановлена вірно. Враховано, що позивач був відряджений в НКАУ та
проходив військову службу не в системі Міністерства оборони.
Позивачем надані заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в яких
він посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить залишити його змін, а апеляційну скаргу без
Перевіривши доводи апеляційної
скарги та заперечення на неї, рішення суду першої інстанції, заслухавши
пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, з серпня 1974 року по 1 квітня 2006 року перебував на військовій службі, мав військове
звання „ІНФОРМАЦІЯ_1".
Наказом заступника Міністра оборони України від
27.01.2006 року НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнений з військової
служби у запас за „станом здоров'я" і у зв'язку з реформуванням Збройних
Сил України. Наказом начальника Харківського представництва генерального замовника
Національного космічного агентства України від 29.03.2006р. НОМЕР_2, з 1 квітня
2006 року його виключено із списків особового складу.
З 02 квітня 2006 року ОСОБА_1 Харківським обласним
військовим комісаріатом, як органом пенсійного забезпечення МО України
призначена військова пенсія відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (Закон України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в редакції
назви Закону відповідно до Закону України від 04.04.2006р. №
до наказу Міністра оборони України від 23.09.2002р. НОМЕР_3 ОСОБА_1 був
відряджений до Національного космічного агентства України з залишенням на
військовій службі та у списках офіцерського складу Збройних Сил
Визначаючи розмір посадового окладу для призначення
позивачу пенсії, Харківський облвійськкомат, оскільки
механізму прирівнювання посад невизначений, на виконання вказівки Департаменту
Фінансів Міністерства оборони України виходив з рівня посадового окладу, який
встановлюється та виплачується у військових представництвах Міністерства
оборони України за аналогічною посадою -у розмірі 167 грн.
позов суд першої інстанції виходив з того що, дії відповідачів щодо призначення
позивачеві пенсії та відмови в її перерахунку суперечать ст.ст. 8,17,19,46 Конституції України, ст.ст 2, 9
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",
ст.ст. 43,51,63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб", п. 78 - 80 „Положення про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України",
затверджене Указом Президента України від 7.11.2001р. № 1053/2001, п.п.6 - 8 Постанови Кабінету Міністрів України №
393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей",
п.118 „Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог
військовослужбовцям та членам їх сімей", затверджене Наказом Міністра Оборони України від 08.08.1994р. №
Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду.
Згідно п. 80 „Положення про
проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України", затверджене Указом
Президента України від 7.11.2001р. № 1053/2001, пенсійне
забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених
військовослужбовців здійснюються на загальних підставах, передбачених законодавством
для військовослужбовців.
Відповідно до п.6 ст.1 Закону
України „Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців,
які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України,
та членів їхніх сімей" від 15.06.2004р., особам, які мають право на пенсію
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії обчислюються
в розмірі та у порядку визначених Законом України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
Відповідно до частини 3 ст.43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", яка діє в редакції з 01.01.2005р., пенсії особам офіцерського
складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку
за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від
17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей", пенсії обчислюються із суми
грошового забезпечення, що виплачуються військовослужбовцям на
день звільнення зі служби, а п.7 цієї Постанови встановлено, що, пенсії
обчислюються з грошового забезпечення:
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
за військове або спеціальне звання;
надбавки за вислугу років;
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
Остання штатна посада позивача „
ІНФОРМАЦІЯ_2 (Харківського представництва генерального замовника Національного
космічного агентства України) " .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1, хоча і був відряджений до Національного
космічного агентства України, але він і там проходив військову службу, мав військове
звання ,, ІНФОРМАЦІЯ_1" та являвся військовослужбовцем Збройних Сил
України, що вбачається відповідними наказами по Міністерства
оборони України про відрядження і звільнення з військової
служби. Ці обставини беззаперечно підтверджується матеріалами цієї
адміністративної справи, документи які відповідають матеріалам особова -
пенсійній справи позивача, що не заперечується і підтверджується
представниками суб'єктів владних повноважень.
Отже, в силу ч.З ст.43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб",
п.6,7 Постанови КМ України № 393 від 17.07.1992р., позивач має право на отримання
пенсії на загальних підставах передбачених законодавством для військовослужбовців,
враховуючи оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
тому для призначення пенсії позивачу, суб'єкт владних повноважень -Харківський
обласний військовий комісаріат зобов'язаний був врахувати його дійсний розмір посадового
окладу за останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби, який
на момент призначення пенсії складав 701 грн.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що пенсія обчислюється
із окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, позивач
отримав „грошове забезпечення", яке встановлене для військовослужбовців і відповідає
умовам (критеріям) визначеним ст.9 Закону України „ Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей ", а не „заробітну платню", яка
встановлюється для працівників.
Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової
служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених
Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського
складу, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Наведене правило щодо перерахунку призначених
військовослужбовцям пенсій передбачене й у п.118
„Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони
України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх
сімей", затверджене Наказом Міністра Оборони України від
08.08.1994р. № 205, відповідно до якого перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців,
проводиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове
забезпечення відповідних категорії військовослужбовців.
Пунктом 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від
15 квітня 2005 року №4 „Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", роз'яснено, що
відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" та п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №
393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей",
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх
сімей та особам, котрі мають право на пенсію згідно із зазначеним Законом,
проводиться у зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються
При збільшенні розміру
окладів грошового утримання (посадового окладу й за військовим
(спеціальним званням ) перерахунку підлягають, як відсоткова надбавка за
вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення що
враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).
Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що
дії Харківського обласного військового комісаріату щодо не проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням розміру посадового
окладу за посадою відповідних категорій
військовослужбовцю є протиправною та відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб", Харківський обласний військовий комісаріат
зобов'язаний був провести перерахунок пенсії позивача з
02.04.2006р. виходячи з розміру 739 грн.; з 01.07.2006р. виходячи з розміру 791
грн.; з 01.12.2006р. виходячи з розміру 844 грн.
до статті 99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" та
Постанови Кабінету Міністрів України від 2.11.2006р. №1522 „Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян" з 01січня 2007 року пенсійне
забезпечення на підставі Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
в тому числі призначення і перерахунок пенсій, покладено на
органи Пенсійного фонду України. Виходячи з
наведеного суд першої інстанції вірно зазначив, що перерахунок
пенсії позивачу, в тому числі і дії пов'язані з перерахунком посадового
окладу, здійснення виплати недоотриманою позивачем пенсії та інші дії пов'язані
з цим перерахунком, необхідно покласти саме на Головне
Управління Пенсійного фонду України в Харківській
Отже, суд першої
інстанції правильно та повно встановив всі обставини справи та ухвалив
постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги виводів суду не спростовують.
Керуючись ст. 195, ч.1 ст. 198, ст.
200, ч.1 ст. 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Харківського
обласного військового комісаріату - залишити без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.Харкова від 16.04.2007 року по справі № 2-а-9407 - без змін.
Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця
з дня складання ухвали в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.В. Шевцова

Н.С.
Водолажська