Справа № 22-а-700/2007р.
Суддя: Коваленко І.П.
Дата ухвалення: 2007-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-700/ 2007 р.
Категорія: відшкодування шкоди
І-ї інстанції Муленко Л.М.
Доповідач - Черкасов В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2007
року Судова колегія
судової палати з
цивільних справ Апеляційного
суду Харківської області в складі:

головуючого судді: Коваленко І.П.

колегії суддів: Черкасова В.В.,
Довгаль Г.П.

при секретарі Голікової О.П.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Харків адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 28 листопада
2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до державної податкової інспекції(далі
ДПІ) у Балаклійському районі Харківської області та Державної податкової
адміністрації України(далі ДПАУ) про визнання бездіяльності неправомірною, -

ВСТАНОВИЛА:

11 вересня 2006
року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою про визнання бездіяльності
неправомірною з боку відповідачів, як суб'єктів владних повноважень, яка полягає у невиконанні ними вимог Закону України «Про
державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів»( далі Закон).

В обгрунтування своїх вимог позивачка пояснила, що 15.08.2006 р. надала
письмову вимогу в зв'язку з її релігійними переконаннями до
відповідача про зобов'язання виконати Закон
щодо: 1- проставити в її паспорті відмітку про право здійснювати будь-які
платежі без індивідуального індетифікаційного номеру, здійснювати податковий
облік за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального
індетифікаційного номеру; 2 - знищити облікову картку; 3- звільнити її від індивідуального індетифікаційного номеру, шляхом
виключення її індивідуального індетифікаційного номеру, та всієї інформації
про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів(далі Державний реєстр).

Позивачка також
просила зберегти за нею раніше встановлені форми обліку 8ДР(шляхом
документообігу) платника податків та інших обов'язкових платежів, без застосування індивідуального індетифікаційного
номеру; в подальшому без її відома та письмової згоди не заносити на
електроні носії до інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру ніякі загальні відомості про неї;
зобов'язати ДПІ в Балаклійському районі Харківської області зробити
запис на сторінці 7-9 її паспорта такого змісту: «Має право здійснювати
будь-які платежі без індивідуального індетифікаційного номеру», завірити її
підписом відповідальної особи і гербовою печаткою ДПІ;допустити негайне
виконання рішення суду.

Позивачка
вважає, що «Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
індетифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів», затвердженого Наказом ДПАУ та Міністерством внутрішніх
справ України 19.10.2004 року, протирічить чинному законодавству та рішенню
Верховного Суду України.

Представник
відповідачів заперечував проти позовних вимог, просив суд відмовити в позові.

Рішення Балаклійського
районного суду Харківської області від 28 листопада 2006 року в задоволені
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

2

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 постанову суду просить скасувати, справу направити на новий
розгляд, вважає, що рішення ухвалено в порушення вимог процесуального та
матеріального закону.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення
осіб, які приймали участь по справі,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вважає за необхідне її відхилити.

При цьому колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну податкову службу в
Україні"

від 04.12.1990р. органи державної податкової служби України у своїй
діяльності

керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-

правовими актами органів державної влади,
органів місцевого

самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх
повноважень.

Відповідно до
ч.2 ст.1, ч.2 ст.5,ст.6 Закон України "Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.94р для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера. До Державного реєстру не
вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, нормативні акти з питань формування Державного реєстру
видаються Головною державною податковою інспекцією України.

Саме на
виконання вимог ст.6 Закону від 22.12.94р. №320/94-ВР ДПА України та МВС
України видали спільний наказ від 19 жовтня 2004 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р.
"Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина
України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків
та інших обов'язкових платежів"

Згідно з
Порядком фізична особа має право звернутись до органу державної податкової служби за місцем своєї реєстрації та
повідомити у формі відповідної заяви про відмову від прийняття
ідентифікаційного номера у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера - за ф.№В1 або про відмову від
ідентифікаційного номера в разі наявності в неї ідентифікаційного номера - за
ф.№В2, а також залежно від свого статусу надати відповідний комплект
документів, а саме : свідоцтво про народження, паспорт громадянина України.

У разі
відсутності розбіжностей між даними заяви та пред"явленими документами
орган державної податкової служби формує особову справу і в термін до 30
календарних днів з дня прийняття заяви надає відповідну довідку за ф.№ВЗ або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням
причин відмови. Термін дії довідки ЗО календарних днів.

Із зазначеною довідкою особа звертається до органу внутрішніх справ за
місцем реєстрації щодо внесення відмітки до паспорта. Посадова
особа органу внутрішніх справ на підставі відповідної довідки за умови
дотримання вимог, визначених Порядком, та відсутності невідповідностей вносить
до паспорта громадянина таку відмітку: "Має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера".

Таким чином,
вирішення питання щодо внесення зазначеної відмітки до паспорта особи
здійснюється згідно із встановленим Порядком за місцем проживання особи.

3

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги.

Відмовляючи в
задоволені позову ОСОБА_1 районний суд обгрунтовано виходив з того, що
позивачка належним чином не довела ті обставини на яких ґрунтувалися її вимоги,
та в діях відповідача суд не знайшов порушення діючого законодавства.

Так 10.08.06р. позивачка звернулася з письмовою заявою, яку виклала в
довільній формі до відповідача без жодних документів з проханням
проставити через свої релігійні переконання в паспорті відповідну відмітку про
наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номеру.

ДПІ в
Балаклійському районі Харківської області на дане звернення позивачки надала
відповідь від 18.08.06р. вих.НОМЕР_1 з посиланням на норми Закону України від
16.07.99р. №1003-XIV «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів" та роз'ясненням порядку дій заявника щодо внесення
відповідної відмітки до паспорта громадянина.

Як вбачається із
матеріалів справи, ОСОБА_1 і проти чого не заперечувала вона в судовому
засіданні апеляційної інстанції, після отримання відповіді із ДПІ від
18.08.2006 року із відповідною заявою з наданням необхідних документів до ДПІ
не зверталася, тобто встановлений певний порядок для відмови від отримання
ідентифікаційного номера нею не виконано.

Посилання
позивачки та її представників на те, що штамп в паспорті повинна поставити саме
ДПІ і колегією суддів не приймаються, оскільки порядок поставлення штампу в
паспорті передбачено вище вказаним спільним наказом ДПА України та МВС України
від 19 жовтня 2004 року "Про затвердження Порядку унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів"

При встановлені
наведених фактів судом не порушено норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги зазначений висновок районного
суду не спростовують.

На підставі
викладеного, керуючись ст.195,196,ст.199 ч.1п.1, ст.200,ст. 205ч.1 п. 1,
ст.ст.206,211,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити. Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 28
листопада 2006 року - залишити без змін.

Ухвала суду
Апеляційної інстанції набирає законної сили негайно, однак може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня її проголошення.