Справа № 22а-156/2007р.
Суддя: Острянський В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-156/2007 р.
Головуючий у 1 -й інстанції -Артюх К.В.
Категорія - адміністративна
Доповідач - Острянський B.I.
УХВАЛА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 березня 2007 року Апеляційний суд Чернігівської області у
складі:

головуючого -
Хромець Н.С. суддів -Острянського В.І., Смаглюк Р.І. при секретарі - Мехед Т.О. з участю.- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Чернігові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 26 січня 2007 року про відмову
у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді
Деснянського районного суду м. Чернігова Карапута Л.В. про факт порушення вимог
Конституції України, Закону України „Про інформацію" та відновлення в
правах позивача,

встановив:

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу
судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 26 січня 2007 року та
направити справу до суду першої інстанції для відкриття провадження та розгляду
по суті, постановити окрему ухвалу про порушення законодавства суддею Артюх
К.В. та направити її до прокуратури для порушення кримінальної справи та
притягнення до кримінальної відповідальності.

Оскаржуваною ухвалою відмовлено у відкритті провадження
по зазначеній вище позовній заяві на підставі п.1 ч.І ст. 109 КАС України,
оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Апелянт вважає, що суддя суду першої інстанції
безпідставно та необгрунтовано відмовив у відкритті провадження по справі, не
вказавши при цьому в порядку якого судочинства повинен розглядатись позов.
Ухвалами апеляційного суду від 14.11.2006
року та від 10.01.2007
року подана ним позовна заява розглядалась в порядку адміністративного
судочинства.

Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_1, дослідивши
матеріали справи та обговоривши доводи скарги, апеляційний суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Позовні вимоги ОСОБА_1 полягають у визнанні
неправомірними дій судді Деснянського районного суду м. Чернігова Карапута Л.В. щодо відмови
в ознайомленні з документами, вказаними в інформаційному запиті від 11 вересня 2006 року, оскільки
такі дії, на думку позивача, порушують його конституційні та інші права і
свободи щодо одержання необхідної інформації.

Судом першої інстанції було відмовлено ОСОБА_1 у
відкритті провадження у справі з тих підстав, що дану позовну заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок суду не відповідає вимогам процесуального
закону. Згідно ч.1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено
інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зазначений спір є публічно-правовим, оскільки виник з
публічно-правових відносин за участю суб'єктів владних повноважень і підлягає
судовому розгляду в порядку, визначеному КАС України.

Крім того, матеріали позову свідчать про те, що ухвалою
апеляційного суду від 10
січня 2007 року
було скасовано ухвалу судді місцевого суду про залишення без руху зазначеного
позову ОСОБА_1 та направлено справу до суду для продовження розгляду в порядку,
визначеному КАС України. Таким чином, у судді суду першої інстанції були
відсутні правові підстави для відмови у відкритті провадження у справі з
посиланням на те, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

За таких обставин, ухвалу судді не можна визнати законною,
вона підлягає скасуванню з направленням матеріалів позову до суду першої
інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній
справі.

Керуючись ст.ст. 195,
199, 202, 205, 206, ч.2 ст. 211КАС України, апеляційний суд,

2

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу судді Новозаводського районного суду м. Чернігова
від 26 січня 2007 року - скасувати, а
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 направити до того ж суду для вирішення питання
про відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий