Справа № 21-195во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFЕFРFХFОFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
22тFрFаFвFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF
ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF
КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
ГFуFсFаFкFаF МF.БF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF.,
МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF.,
ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF.,
ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
ТFіFтFоFвFаF ЮF.ГF.,
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вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
УF сFеFрFпFнFіF 2003 рFоFкFуF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFеF АFТFВFТF “FМFеFтFаFлFуFрFгFрFеFмFоFнFтF”F зFвFеFрFнFуFлFоFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF вFіFдFдFіFлFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF юFсFтFиFцFіFїF, сFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FУFкFрFсFпFеFцF’FюFсFтF”F пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF дFіFйF вFіFдFдFіFлFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF юFсFтFиFцFіFїF тFаF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF фFіFлFіFїF сFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FУFкFрFсFпFеFцF’FюFсFтF”F нFеFзFаFкFоFнFнFиFмFиF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF пFуFбFлFіFчFнFиFхF тFоFрFгFіFвF вFіFдF 28 лFиFпFнFяF 2003 рFоFкFуF, оFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF тFиFмF, щFоF пFуFбFлFіFчFнFіF тFоFрFгFиF пFрFоFвFеFдFеFнFіF вF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF зFаFкFоFнFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF оFбF’FєFкFтFиF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFлFиF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF, зFнFаFхFоFдFиFлFиFсFьF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF тFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFлFиF вFіFдFчFуFжFеFнFнFюF.
РFіFшFеFнFнFяFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 лFиFпFнFяF 2005 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFиFмF бFеFзF зFмFіFнFиF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 6 жFоFвFтFнFяF 2005 рFоFкFуF, уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
РFіFшFеFнFнFяF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF бFуFлFоF нFаFдFаFнFоF дFоFкFаFзFіFвF тFоFгFоF, щFоF вFіFдFдFіFлFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF юFсFтFиFцFіFїF нFаF мFоFмFеFнFтF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFуFбFлFіFчFнFиFхF тFоFрFгFіFвF бFуFлFоF вFіFдFоFмFоF пFрFоF зFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF мFаFйFнFаF пFоFзFиFвFаFчFаF вF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF іFзF вFиFнFеFсFеFнFиFмFиF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFеF АFТFВFТF “FМFеFтFаFлFуFрFгFрFеFмFоFнFтF”F тFаF ЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFаF оFбF’FєFдFнFаFнFаF дFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF пFоFдFаFлFиF кFаFсFаFцFіFйFнFіF сFкFаFрFгFиF дFоF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 2 лFюFтFоFгFоF 2006 рFоFкFуF зFаFзFнFаFчFеFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFіF сFкFаFрFгFиF пFеFрFеFдFаFнFоF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 14 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF уFхFвFаFлFеFнFіF вF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
УFхFвFаFлFюFюFчFиF рFіFшFеFнFнFяF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF пFрFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFіF пFуFбFлFіFчFнFиFхF тFоFрFгFіFвF бFуFлFоF дFоFпFуFщFеFнFоF нFиFзFкFуF пFоFрFуFшFеFнFьF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF вFиFмFоFгF сFтF.сFтF. 36, 52, 64 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF вFиFкFоFнFаFвFчFеF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF”F, пF. 1.17 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF”F, пF. 30 сFтF. 3 БFюFдFжFеFтFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF тFеF, щFоF сFуFдFаFмFиF бFуFлFоF зFрFоFбFлFеFнFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFиFйF вFиFсFнFоFвFоFкF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF дFоFкFаFзFіFвF тFоFгFоF, щFоF вFиFкFоFнFаFвFчFіFйF сFлFуFжFбFіF нFаF мFоFмFеFнFтF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF тFоFрFгFіFвF бFуFлFоF вFіFдFоFмFоF пFрFоF зFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF мFаFйFнFаF пFоFзFиFвFаFчFаF вF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF зFаFсFтFаFвFіF, оFсFкFіFлFьFкFиF цFеF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмF сFпFрFаFвFиF.
УF сFкFаFрFгFаFхF сFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FУFкFрFсFпFеFцF’FюFсFтF”F вF оFсFоFбFіF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF фFіFлFіFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF уF мF. ЄFнFаFкFіFєFвFеF тFаF ВFАFТF “FЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFиFйF мFеFтFаFлFуFрFгFіFйFнFиFйF зFаFвFоFдF”F пFоFрFуFшFеFнFоF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 14 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF іF зFаFлFиFшFеFнFнFяF вF сFиFлFіF рFіFшFеFнFьF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF. ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFкFаFрFгF зFрFоFбFлFеFнFоF пFоFсFиFлFаFнFнFяF нFаF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFіFєFїF йF тFіFєFїF сFаFмFоFїF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF тFаF нFаFвFеFдFеFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF, вF яFкFіFйF пFоF-іFнFшFоFмFуF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF нFоFрFмFуF пFрFаFвFаF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF уFсFуFнFеFнFнFяF рFоFзFбFіFжFнFоFсFтFеFйF уF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFиFмF сFуFдFоFмF оFдFнFиFхF іF тFиFхF сFаFмFиFхF нFоFрFмF пFрFаFвFаF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFиFхFоFдFиFтFьF іFзF нFиFжFчFеFнFаFвFеFдFеFнFоFгFоF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFлFяFюFчFиF рFіFшFеFнFнFяF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF єF сFпFрFаFвFоFюF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
ПFрFоFтFеF зF тFаFкFиFмF вFиFсFнFоFвFкFоFмF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1 чF. 1 сFтF. 17 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF (дFаFлFіF –F КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF) кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF сFпFоFрFиF фFіFзFиFчFнFиFхF чFиF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF іFзF сFуFбF’FєFкFтFоFмF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF щFоFдFоF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF йFоFгFоF рFіFшFеFнFьF (нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF чFиF пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF іFнFдFиFвFіFдFуFаFлFьFнFоFїF дFіFїF), дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пF. 1 чF. 1 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFпFрFаFвFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF - пFеFрFеFдFаFнFиFйF нFаF вFиFрFіFшFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFйF сFпFіFрF, уF яFкFоFмFуF хFоFчFаF бF оFдFнFіFєFюF зFіF сFтFоFрFіFнF єF оFрFгFаFнF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFяF пFоFсFаFдFоFвFаF чFиF сFлFуFжFбFоFвFаF оFсFоFбFаF аFбFоF іFнFшFиFйF сFуFбF'єFкFтF, яFкFиFйF зFдFіFйFсFнFюFєF вFлFаFдFнFіF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFіF фFуFнFкFцFіFїF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
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ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF пF. 1 чF. 1 сFтF. 157 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF зFаFкFрFиFвFаFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, яFкFщFоF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF пFоFлFоFжFеFнFнFяF чF. 2 сFтF. 243 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уFхFвFаFлFеFнFеF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, аF сFпFрFаFвFаF –F нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFюF дFоF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 157, 241-243 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
СFкFаFрFгFиF сFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FУFкFрFсFпFеFцF’FюFсFтF”F вF оFсFоFбFіF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF фFіFлFіFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF сFлFуFжFбFиF уF мF. ЄFнFаFкFіFєFвFеF тFаF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF “FЄFнFаFкFіFїFвFсFьFкFиFйF мFеFтFаFлFуFрFгFіFйFнFиFйF зFаFвFоFдF”F зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 14 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF.
ПFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF зFаFкFрFиFтFиF, аF сFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFоF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF пFуFнFкFтFоFмF 2 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF ВF.ВF. КFрFиFвFеFнFкFоF
СFуFдFдFіF: МF.БF. ГFуFсFаFкF
ВF.ЛF. МFаFрFиFнFчFеFнFкFоF
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