Справа № 22-а-275/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________
Справа
№ 22-а-275/07
Головуючий 1 інстанції -
недійсним державного
акту Доповідач - Мельнікова Л.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2007 року судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду

у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі -
Спесивцевій О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 на ухвалу Зміївського районного суду
Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_6 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області та
ОСОБА_3 про скасування державних актів
на право власності на земельні ділянки,
-

В с т а н о в и л а:

У ІНФОРМАЦІЯ_1 року
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду
з адміністративним позовом до
Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області, яким
просили скасувати рішення 21 сесії 1У скликання Шелудьківської сільської ради
від ІНФОРМАЦІЯ_2 року «Про внесення змін в рішення щодо передачі у приватну власність
земельних ділянок для обслуговування житлового будинку та ведення особистого
селянського господарства та передачу у приватну власність громадянам»,
посилаючись на те, що при прийнятті цього рішення Шелудьківська сільська рада
Зміївського району Харківської області вийшла за межі своєї компетенції.

У ІНФОРМАЦІЯ_3 року
ОСОБА_1 таОСОБА_2 звернулися до суду
з адміністративним позовом до
Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області, яким
просили визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку, площею 0,25 га., серії НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_4 року, реєстраційний номер НОМЕР_2, виданий ОСОБА_3., для будівництва та обслуговування жилого будинку
та господарських будівель і споруд;
недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, площею
0,2314 га., серії НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року, реєстраційний номер НОМЕР_4,
виданий ОСОБА_3., для ведення особистого
селянського господарства, та просили стягнути з відповідача Шелудьківської
сільської ради Зміївського району Харківської області на їх користь 40.000 гр.
у відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування
своїх вимог позивачі вказували про те,
що ці акти були видані на підставі раніш оскаржуваного ними рішення 21 сесії 1У скликання Шелудьківської сільської
ради від ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що
відповідач Шелудьківська сільська рада
Зміївського району Харківської області при наданні ОСОБА_3оскаржуваних
державних актів на право власності на земельну ділянку порушила вимоги Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України.
Своїми діями відносно встановлення меж земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 перед складанням державних актів на право власності на земельні ділянки
ОСОБА_3., не звертанням уваги на їх
численні звернення з цього питання,
ненаданням копій необхідних матеріалів, зволіканням розгляду справи
судом заподіяли їх родині моральну шкоду.

Ухвалою Зміївського
районного суду Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_6 провадження по справі
закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем роз'яснено право
звернення до суду з тотожним позовом в порядку, передбаченому
Цивільно-процесуальним кодексом України.

Не
погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_1, ОСОБА_2 у апеляційній скарзі просять
ухвалу суду скасувати та справи направити до суду першої інстанції для її
розгляду, обґрунтовуючи свою скаргу тим, що вони звернулися до суду за захистом
своїх інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу
місцевого самоврядування. Прийняте судом рішення про закриття провадження по
адміністративній справі позбавляє їх можливості звернутися до суду за захистом своїх прав, оскільки ухвалою
Зміївського районного суду Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_5 року з підстав, які передбачені п. 1, ч. 1 ст. 205
ЦПК України, було закрито провадження по цивільній справі за їх позовом до
ОСОБА_3., треті особи: Зміївський районний відділ земельних ресурсів
Харківської області, Шелудьківська сільська рада Харківської області про скасування
державних актів на право власності на земельні ділянки. При цьому суд роз'яснив
їм їх право звернутися до суду з тотожнім позовом в порядку передбаченому
Кодексом адміністративного судочинства.

В
судовому засіданні ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх представник підтримали вимоги та
доводи апеляційної скарги.

Представник
Шелудьківська сільська рада Зміївського
району Харківської області у судовому засіданні апеляційної інстанції, просив
апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду - без змін.

Заслухавши доповідь
судді Харківського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та перевіривши
наведені в скаргах доводи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає задоволенню, а ухвала Зміївського районного
суду Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_6 року скасуванню з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, з підстав
порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з
матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_7 року
виконавчий комітет Шелудьківської сільської ради Зміївського району
Харківської області своїм рішенням за НОМЕР_5 надав безкоштовно у приватну
власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,25 га., для обслуговування
житлового будинку та господарських будівель й споруд, які розташовані в с.
Шелудьківка, Зміївського району, Харківської області по АДРЕСА_1, та земельну
ділянку, площею 0,15 га. , - для ведення особистого господарства.

ІНФОРМАЦІЯ_8 року
ОСОБА_3. отримала свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті
ОСОБА_4, а саме на земельну ділянку, площею 0,25 га., надану для обслуговування житлового будинку та
господарських будівель й споруд, які розташовані в с. Шелудьківка, Зміївського
району, Харківської області по АДРЕСА_1, та на земельну ділянку, площею 0,15
га., розташовану там же - для ведення
особистого господарства.

ІНФОРМАЦІЯ_9 року
ОСОБА_3. звертається до голови Шелудьківської сільської ради Зміївського району
Харківської області з заявою, якою просить передати безкоштовно їй у приватну
власність земельні ділянки: - площею 0,25 га., для обслуговування житлового
будинку, та площею 0,2314 га., для ведення особистого господарства.

Рішенням
Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області 21 сесії
1У скликання від ІНФОРМАЦІЯ_2 року, на підставі встановлення в натурі (на
місцевості) меж земельних ділянок, внесені зміни в рішення виконавчого комітету
Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області за НОМЕР_5
від ІНФОРМАЦІЯ_7 року, а саме: вказано,
що безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3, яка мешкає у АДРЕСА_1, передається земельна ділянка, площею 0,25
га., для обслуговування житлового будинку та господарських будівель й споруд,
які розташовані в с. Шелудьківка, Зміївського району, Харківської області по
АДРЕСА_1, та земельна ділянка, площею 0,2314 га. , - для ведення особистого
господарства.

Державний акт на
право власності на земельну ділянку, площею 0,25 га., серії НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_4 року, реєстраційний номер НОМЕР_2, виданий ОСОБА_3. Шелудьківською
сільською радою Зміївського району Харківської області ІНФОРМАЦІЯ_4 року, державний акт на право
власності на земельну ділянку, площею 0,2314 га., серії НОМЕР_3 від
ІНФОРМАЦІЯ_4 року, реєстраційний номер НОМЕР_4, виданий ОСОБА_3. Шелудьківською
сільською радою Зміївського району Харківської області ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

Відповідно до ч. 1
ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, - позивач може змінити
позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву,
яка приєднується до справи.

Як вибачається з
протоколу судового засідання (а.с. 198-200) та ухвали суду (а.с. 201-202)
вирішуючи питання про приєднання до справи у якості адміністративного
позову заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зміну своїх позовних
вимог, суд першої інстанції не роз'яснив
позивачам правові наслідки таких дій та
можливість вирішення позовних вимог до ОСОБА_3про визнання державний акт на
право власності на земельні ділянки у
порядку цивільного судочинства.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 195, 196,
198, 199 ч. 1 п. 3, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
-

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2задовольнити.

Ухвалу Зміївського
районного суду Харківської області від
ІНФОРМАЦІЯ_6 року за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шелудьківської сільської ради Зміївського району
Харківської області та ОСОБА_3 про
скасування державних актів на право власності на земельні ділянки - скасувати.

Адміністративну
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шелудьківської сільської
ради Зміївського району Харківської області та ОСОБА_3 про скасування державних актів на право
власності на земельні ділянки направити до Зміївського районного суду
Харківської області для продовження розгляду справи.

Повний текст ухвали
виготовлений ІНФОРМАЦІЯ_10 року.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної
сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:
Мельнікова Л.В.

Судді:
Подобайло З.Г.

Григоров А.М.