Справа № 22а-40/07
Суддя: Фальчук В.П.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_______________ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬ
КОЇ ОБЛАСТІ_________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2007 року.

м. Оде
са
Колегія суддів судо
вої палати у цивільних справ
ах апеляційного суду Одесько
ї області у складі:
головуючого - судді Фа
льчука В.П.
суддів: Каранфілової В.М., С
идоренко І.П.,
при секретарі - Петренко Г
.А.,
за участю представн
ика контрольно-ревізійного у
правління в Одеській області
Жейді О.С., розглянувши у відк
ритому судовому засіданні ап
еляційну скаргу Державного п
ідприємства Міністерства об
орони України «Південь» на п
останову Приморського район
ного суду м. Одеси від 28 листоп
ада 2006 року у справі за подання
м контрольно-ревізійного упр
авління в Одеській області п
ро надання дозволу на провед
ення позапланової ревізії -

встановила;
Постановою Приморс
ького районного суду м. Одеси
від 28 листопада 2006 року задово
лено клопотання контрольно-р
евізійного управління в Одес
ькій області /далі-КРУ в Одесь
кій області/ про надання дозв
олу на проведення позапланов
ої ревізії фінансово-господа
рської діяльності Державног
о підприємства Міністерства
оборони України «Південь» /д
алі ДП МОУ «Південь»/ тривалі
стю 15 робочих днів, з 04.12.2006 року п
о 22.12.2006 року, так як зазначене пі
дприємство знаходиться в ста
дії ліквідації, відповідно д
о листа Департаменту економі
чної та господарської діяльн
ості Міністерства Оборони Ук
раїни №225/7/5142 від 17.11.2006 року.
В апеляційній скарзі
ДП МО України «Південь» прос
ить постанову суду скасувати
у зв'язку з порушенням судом н
орм процесуального права та
провадження у справі закрити
у зв'язку з тим, що відсутні пі
дстави для проведення такої
перевірки, та непідсудністю
цієї справи районному суду з
агальної юрисдикції вказуюч
и, що сторонами у публічно-пра
вовому спорі є юридичні особ
и, тому він підлягає розгляду
в господарському суді Одесь
кої області. Апелянт вказує, щ
о судом було порушено його пр
аво на рівність усіх учасник
ів процесу перед законом і су
дом, передбачене ст. 129 Констит
уції України, так як він не мав
можливості прийняти участь
у судовому засіданні та вико
ристати інші процесуальні пр
ава, надані йому КАС України.

В запереченнях на апел
яційну скаргу КРУ в Одеській
області зазначає, що відпові
дно до п.4ч.5ст.П Закону України
«Про державну контрольно-ре
візійну службу в Україні» ві
д 26.01.1993 року №2939-ХІІ органам КРУ н
адано право проводити позапл
анові ревізії у разі ліквіда
ції підконтрольної установи
. Листом Департаменту економ
ічної та господарської діяль
ності Міністерства Оборони У
країни №225/7/5142 від 17.11.2006 року повід
омлено, що ДП МОУ «Південь» лі
квідується. Згідно ч.8ст.11 цьог
о Закону визначено, що позапл
анова виїзна ревізія може зд
ійснюватися на підставі ріше
ння суду.
Тому, судом першої інста
нції ухвалено постанову на п
ідставі вимог діючого законо
давства. Законних підстав дл
я її скасування немає.
Справа №22а-40/07

Категорія АП;
Головуючий у першій ін
станції Кушніренко Ю.С. Допов
ідач Фальчук В.П.

Колегія суддів заслух
авши суддю-доповідача, який д
оповів в необхідному обсязі
зміст судового рішення, що ос
каржується, апеляційної скар
ги та заперечень на неї, вважа
є, що апеляційна скарга підля
гає задоволенню частково, з н
аступних підстав;
Судом першої інстанці
ї законно та обґрунтовано вс
тановлено, що КРУ в Одеській о
бласті звернулося до суду з п
оданням про надання дозволу
на проведення позапланової р
евізії фінансово-господарсь
кої діяльності ДП МОУ «Півде
нь» у зв'язку з ліквідацією пі
дприємства, що підтверджуєть
ся листом цього підприємства
№659 від 22.11.2006 року, та листом Депа
ртаменту економічної та госп
одарської діяльності Мініст
ерства Оборони України №225/7/5142
від 17.11.2006 року.
Законом України «Про д
ержавну контрольно-ревізійн
у службу в Україні» -п.4ч.5ст.П, ч
.8ст.11 визначено, що органи КРУ м
ають право проводити позапла
нові ревізії у разі ліквідац
ії підконтрольної установи н
а підставі рішення суду.
Таким чином, державний
орган у випадку, передбачено
му законодавчим актом Україн
и звертається до суду про над
ання дозволу на проведення п
озапланової перевірки фінан
сово-господарської діяльнос
ті юридичної особи.
Частиною 2 ст.1 Господа
рського процесуального Коде
ксу України визначено, що у ви
падках, передбачених законод
авчими актами України до гос
подарського суду мають право
також звертатися державні о
ргани.
Згідно ст. 13 ГПК України
місцеві господарські суди р
озглядають у першій інстанці
ї усі справи, підвідомчі госп
одарським судам.
В порушення зазначени
х вимог закону суд першої інс
танції розглянув справу у як
ій сторонами є юридичні особ
и, та яка підсудна господарсь
кому суду Одеської області.

Згідно п.1ч.1ст.17 КАС Україн
и компетенція адміністратив
них судів поширюється на спо
ри юридичних осіб із суб'єкто
м владних повноважень щодо о
скарження його рішень, дій чи
бездіяльності.
Згідно п.4ч.1ст.17 цього Код
ексу компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випад
ках, встановлених законом. В з
азначеному випадку, звертаюч
ись до суду з поданням КРУ в Од
еській області не оскаржує р
ішення, дії чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважен
ь, тим паче, що ДП МОУ «Південь
» не є суб'єктом владних повно
важень. Відсутній також спір
між сторонами у справі, тому щ
о надання дозволу на проведе
ння позапланової ревізії пер
едбачене за рішенням суду не
залежно від того, є спір між ст
оронами чи ні. Тому це подання
повинно розглядатися в поря
дку господарського судочинс
тва.
Згідно ч.1ст.203 КАС Украї
ни постанова суду першої інс
танції скасовується в апеляц
ійному порядку і провадження
у справі закривається з підс
тав, встановлених ст. 157 цього К
одексу.
Згідно п.1ч.1ст.157 КАС Укр
аїни суд закриває провадженн
я у справі, якщо справу не нале
жить розглядати в порядку ад
міністративного судочинств
а.
На підставі наведеного
постанова суду першої інстан
ції підлягає скасуванню з за
криттям провадження у справі
, так як справа не підлягає роз
гляду судами загальної юрисд
икції в порядку адміністрати
вного судочинства.
Керуючись ст. 196, п.5ч.1ст
.198, ч.1ст.203, п.5ч.1ст.205, ст.206, ч.5ст.254 КАС У
країни, колегія суддів судов
ої палати у цивільних справа
х апеляційного суду Одеської
області,
ухвалила;
Апеляційну скаргу Д
ержавного підприємства Міні
стерства оборони України «Пі
вдень» - задовольнити.
Постанову Приморськог
о районного суду м. Одеси від 2
8 листопада 2006 року -скасувати,
провадження у справі - закрит
и.
Роз'яснити контроль
но-ревізійному управлінню в
Одеській області, що за виріш
енням подання про надання до
зволу на проведення позаплан
ової ревізії фінансово-

господарської діяльнос
ті Державного підприємства
Міністерства оборони Укра
їни «Південь» воно може звер
нутися до господарського суд
у Одеської області.
Ухвала набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня, та може бути оскаржена без
посередньо до Вищого адмініс
тративного суду України прот
ягом одного місяця, з дня набр
ання законної сили.