Справа № 22-а-106/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-106/2007 Головуючий 1
інстанції - Ярмак О.М.
Категорія - про стягнення
Невиплаченого грошового
Доповідач - Сіренко О.І.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 травня 2007 року Судова колегія
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого Сіренко О.І.
Суддів Григорова А.М.
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 27 лютого 2007 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Харківського
університету Повітряних Сил про стягнення шкоди у вигляді невиплаченого
грошового забезпечення в розмірі 2 688 гривень 63 копійки, -
11 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом , в якому просив
стягнути з військової частини НОМЕР_2 заборгованість по виплаті
грошового забезпечення в розмірі 2 688 гривень 63 коп. за період з травня 2003
по травень 2004 року, з яких 2267 грн. 52 коп. - відсоткова надбавка за
безперервну військову службу у Збройних Силах України та 421 грн.11 коп. -
відсоткова надбавка до грошової допомоги на оздоровлення за 2003-2004 роки, а
також витрати за надану юридичну
допомогу в розмірі 50 гривень.
В обґрунтування позову ОСОБА_1
вказав, що з 1 серпня 1985 по 25 червня 2004 року він проходив військову службу
у Збройних Силах України. Відповідно до Указу Президента України від 5 травня
2003 року Міністру оборони України надано право встановлювати
військовослужбовцям , які мають високі результати в службовій діяльності
щомісячні надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України у
відсотках до грошового забезпечення . Надбавки встановлюються залежно від стажу
діяльності та мають виплачуватися з 1 травня 2003 року
За рахунок коштів Державного бюджету України
на утримання Збройних Сил України. Проте, за період з травня 2003 року вищевказані надбавки були виплачені
йому у меншому обсязі, ніж передбачено
Інструкцією про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу у
Збройних Силах України, затверджених наказом Міністра оборони України від 26
травня 2003 року та йому було сплачено суму, що відповідає 5 % та 10 % надбавки
до грошового забезпечення, в той час як йому мала бути виплачена надбавка в
розмірі 30 % та 50 %. На підставі цього йому була недоплачена сума надбавки в розмірі 2 267 грн. 52 коп. Крім
того, йому не була виплачена відсоткова надбавка до грошової допомоги на
оздоровлення за 2003 рік у розмірі 30 %
грошового забезпечення та за 2004 рік у розмірі 50 % грошового
забезпечення. Замість допомоги у
вказаному розмірі, йому виплатили допомогу на оздоровлення за 2003 рік в
розмірі 5%, а за 2004 рік - в розмірі 10 % тому
сума недоплаченої надбавки за оздоровлення становить 421 грн.11 коп., в
той час як, згідно п. 33 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовців ЗСУ, затвердженого Наказом Міністра оборони України
від 5 березня 2001 року вказано, що
вказана допомога - це один із видів виплат, яка виплачується один раз на
рік під час вибуття у щорічну відпустку в розмірі місячного грошового
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав
свої позовні вимоги.
Представник відповідача - військової
частини НОМЕР_2 Харківського університету Повітряних Сил в судове засідання не
з»явився, в своїх письмових запереченнях позов не визнав. При цьому вказав, що
розмір надбавок відповідно до Указу Президента № 149 від 26 травня 2003
року має право визначати лише Міністр оборони, а виплата надбавок здійснюється
за рахунок і в межах коштів передбачених
Державним бюджетом України на рік.
27 лютого 2007 року постановою Конотопського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1 в позові відмовлено у повному обсязі.
В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить постанову суду скасувати і
постановити нову, якою задовольнити всі його позовні вимоги. При цьому
посилається на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.
Відповідач заперечень на апеляційну
Судова
колегія, вислухавши суддю-доповідача, представника позивача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
Судом
встановлено, підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 проходив військову
службу в Збройних Силах України з 26 квітня 1978р. З 18 квітня 1996 року
позивач проходив службу у військовій частині
НОМЕР_1 м. Конотопа на посадах начальника майстерні і начальника сховища
складу ДЗ та 25 червня 2004 року був
звільнений у запас у зв”язку із
скороченням штатів (а.с.7,11).
Станом на травень 2003 року, строк
безперервної військової служби ОСОБА_1 становив понад 10 років, а станом на
січень 2004р. - понад 15 років.
Указом Президента України „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу” від 29 жовтня 2003
року Міністру оборони України надано право встановлювати військовослужбовцям
Збройних Сил України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби . Порядок і умови виплати зазначених надбавок
визначаються Міністром оборони.
Згідно ч. 2 зазначеного Указу виплату надбавок з 1 травня
2003 року необхідно здійснювати за рахунок коштів, передбачених у Державному
бюджеті України на утримання Збройних Сил України.
На підставі цього указу Міністром оборони України 25 травня
2003 року було видано наказ № 149 „Про
затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України.
1.2, 2.3, 2.4 Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України передбачають особам офіцерського складу,
прапорщикам(мічманам), а також особам рядового, сержантського складу, які проходять
військову службу за контрактом, які мають високі результати в службовій
діяльності, виплачується щомісячна надбавка за безперервну військову службу у
відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу служби у таких розмірах :
понад 5 років - до 10 %, понад 10 років - до 30 % ; понад 15 років - до 50 % ;
понад 20 років - до 70 % ; понад 25 років - до 90 %. Надбавка виплачується за
місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового
забезпечення за поточний місяць.
Виплата надбавки здійснюється в межах фонду
грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин.
Таким чином, Інструкцією визначений
граничний розмір надбавки за безперервну військову службу, яка має бути
виплачена військовослужбовцю.
Згідно пункта 2, п.19 п.4, п.7
Положення про Міністерство оборони України від 13.06.1994р., яке діяло на час
проходження ОСОБА_1 військової служби та п.2 , п.5 п.8, п.9 Положення про
Міністерство оборони, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 3 серпня 2006 р. № 1080- Міністерство
оборони України в своїй діяльності керується Конституцією України, законами,
нормативними актами Верховної Ради, Кабінету Міністрів України та Президента
України, приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним
розпорядником яких є Міністерство оборони України, в межах своєї компетенції видає на основі та на
виконання законодавства України накази і директиви, організує контроль їх виконання.
Пунктом 2 наказу Міністра оборони
України також передбачено, що розміри щомісячної надбавки за безперервну службу
в Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, за рішенням
Міністра оборони України. Право встановлювати вказані надбавки командирам
військових частин Міністром оборони
України делеговане не було.
З метою виконання наданих йому
повноважень Міністром оборони України, починаючи з травня 2003 року приймалися
рішення щодо визначення розміру щомісячних надбавок військовослужбовцям за
безперервну військову службу у Збройних Силах, які доводилися телеграмами до
відома військових частин. (а.с.38-48)

З довідки військової частини НОМЕР_3 м. Конотопа вбачається, що ОСОБА_1
була виплачена щомісячна надбавка за безперервну військову службу у Збройних Силах за період
з травня 2003 року по грудень 2003 року
в розмірі 5 % , а за період з січня по травень 2004 року - в розмірі 10 %.

За листопад та грудень 2003 року ОСОБА_1 була нарахована і
виплачена надбавка за безперервну військову службу в розмірі 30 %.(а.с.22)

Згідно
грошового атестату ОСОБА_1 вбачається, що на час його звільнення з
військової служби за останньою штатною посадою йому була виплачена надбавка за
безперервну військову службу в розмірі 10 %.(а.с.50)

На підставі пункту 33.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
, військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого Наказом Міністра оборони України № 75 від 5.03.2001р. військовослужбовцям в
разі вибуття у щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на
оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

У зв”язку з тим, що до місячного
грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2003 рік увійшла надбавка за безперервну
службу в розмірі 5 %, а за 2004 рік - 10 %, відповідачем правомірно була
виплачена позивачу допомога на
оздоровлення в розмірі місячного
грошового забезпечення, яке позивач отримував на час надання йому щорічної
чергової відпустки.

Відповідно до наказу начальника
Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України від 10
лютого 2004 року № 97 військову частину НОМЕР_1 м. Конотопа розформовано і її
правонаступником визнано військову частину НОМЕР_3 Харківського університету
Повітряних Сил (м. Конотоп) (а.с. 9-10).

Наказом начальнику Харківського університету
Повітряних Сил (м. Конотоп) розформовано і її правонаступником стала військова
частина НОМЕР_2 Харківського університету Повітряних Сил (м. Чугуїв).

З
огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, п.1ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Конотопського міськрайонного
суду Сумської області від 27 лютого 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно та може
бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді Григоров
А.М.

Мельнікова Л.В.