Справа № 22а-27/07
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22а-27/07
П О С Т А Н О В А

21 травня 2007 року

м. Львів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
Головуючого-Багрія В
.М.,
Суддів: О
брізка І.М., Онишкевича Т.В.

При секретарі: Соколовській
А.С.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Л
ьвові апеляційну скаргу Хмел
ьницького обласного відділе
ння соціального захисту інва
лідів на постанову Господарс
ького суду Хмельницької обла
сті від 26 березня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

в січні 2007 року Хмельниць
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів (далі відділення Фонду) з
вернулося до господарського
суду Хмельницької області з
позовом до Летичівського Ко
мунально-госпрозрахунковог
о підприємства "Злагода" Хмел
ьницької області (далі КГП
"Злагода") про стягнення адмін
істративно-господарських са
нкцій. Посилається на те, що ві
дповідач,в супереч вимогам ч
инного законодавства, за 2 роб
очихмісця, призначених для п
рацевлаштування інвалідів, і
не зайнятими інвалідами в 2005 р
оці, повинен сплатити відділ
енню Фонду адміністративно-г
осподарські санкції в розмір
і 5835 грн. 54 коп., які просили стяг
нути примусово.
Постановою Господарського
суду Хмельницької області в
ід 26 березня 2007 року в позові ві
дмовлено.
Постанову суду оскаржив по
зивач. В апеляційній скарзі в
ідділення Фонду зазначало, щ
о згідно закону України "Про о
снови соціальної захищеност
і інвалідів в Україні" КГП "Зла
года" зобовязане було згід
но нормативів створити 2 робо
чих місця для працевлаштуван
ня інвалідів. Цієї вимоги зак
ону не було виконано, звіту пр
о зайнятість та працевлаштув
ання інвалідів не подано дер
жавній службі зайнятості, ор
ганам соціального захисту на
селення та управлінню Фонду.
За таких обставин відповіда
ч зобовязаний сплатити адм
іністративно-господарські с
анкції в зазначеній сумі. Суд
першої інстанції цих вимог з
акону не врахував, прийняв по
милкову постанову про відмов
у в позові. Просить її скасува
ти та постановити нове рішен
ня про задоволення позову.
Вислухавши доповідь судді
, розглянувши матеріали спра
ви, колегія суддів приходить
до висновку про задоволення
апеляційної скарги з таких п
ідстав.
Відмовляючи відділенню Фо
нду в позові, суд першої інста
нції виходив з того, що оскіль
ки КГП "Злагода" не входило в п
ерелік підприємств, установ,
організацій, на яких згідно з
розпорядженням Летичівсько
ї райдержадміністрації Хмел
ьницької області №72/2005р. від 21.03.20
05 року передбачалося створен
ня робочих місць для осіб, які
потребують соціального захи
сту і не здатні на рівні конку
рувати на ринку праці, то прав
ові підстави для сплати ними
адміністративно-господарсь
ких санкцій відсутні.
Крім того підприємство-від
повідач фінансується за раху
нок місцевого бюджету, тому с
плачувати такі санкції не по
винно.
Проте, з такими висновками с
уду погодитись не можна. Згід
но з ст. 19 Закону України "Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні" (далі
Закону) для підприємств, уста
нов, організацій,в тому числі
підприємств, установ, органі
зацій, громадських організац
ій інвалідів, фізичних осіб, я
кі використовують найману пр
ацю, встановлюється норматив
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів в розмірі
4% середньооблікової чисельн
ості штатних працівників обл
ікового складу за рік, а якщо п
рацює від 8 до 25 осіб, - в кількос
ті одного робочого місця.
Летичівське КГП "Злагода", я
к це видно з матеріалів справ
и, має середньооблікову чисе
льність штатних працівників
47 з фондом оплати праці 146,7 ти
сяч гривень, середньорічна з
аробітна плата штатного прац
івника 3121,27 грн.
На це підприємство в повній
мірі поширюється дія вищезг
аданого Закону.
Відповідно до ст. 20 Закону пі
дприємства, установи, органі
зації,в тому числі підприємс
тва, установи, організації, гр
омадські організації інвалі
дів, фізичні особи, які викори
стовують найману працю, де се
редньооблікова чисельність
працюючих менша, ніж встанов
лена нормативом, передбачени
м ст. 19 Закону, щороку сплачуют
ь відповідному відділенню Фо
нду соціального захисту інва
лідів адміністративно госпо
дарські санкції, сума яких ви
значається в розмірі середнь
ої річної заробітної плати н
а відповідному підприємстві
, установі, організації.
Отже, підприємству належит
ь створити робочі місця. Відп
овідно до п. 3, 5 Положення "Про р
обоче місце інваліда та поря
док працевлаштування інвалі
дів",затвердженого постаново
ю Кабінету Міністрів України
№ 314 від 03.05.1995 року (з наступними з
мінами і доповненнями), робоч
е місце інваліда вважається
створеним, якщо воно відпові
дає встановленим вимогам, ат
естоване спеціальною комісі
єю підприємства за участю пр
едставників МСЕК, органів Де
ржнаглядохоронпраці, громад
ських організацій інвалідів
, і введене в дію шляхом працев
лаштування на ньому інваліда
.
Згідно п. 14 згаданого Положе
ння підприємства за власні к
ошти створюють робочі місця
для інвалідів, інформують де
ржавну службу зайнятості та
місцеві органи соціального з
ахисту населення про вільні
робочі місця та вакантні пос
ади, на яких може використову
ватися праця інвалідів.
Цих вимог закону КГП "Злагод
а" не виконало, робочих місць д
ля працевлаштування інвалід
ів не створило, інформації пр
о робочі місця для інвалідів
у встановлені законодавство
м органи не надало, що унеможл
ивило направлення цими орган
ами інвалідів для їх працевл
аштування в 2005 році.
Зазначені порушення закон
одавства були виявлені 02 серп
ня 2006 року в процесі перевірки
позивачем відповідача. Оскі
льки підприємство не створил
о жодного робочого місця для
інвалідів в 2005 році (при нормат
иві 2 робочі місця), то йому пра
вомірно було нараховано адмі
ністративно-господарські са
нкції в сумі 6242,54 грн., з яких ста
ном на 29.01.2007 року було добровіль
но сплачено 407 грн., така добров
ільна сплата розцінюється ко
легією суддів як визнання об
ґрунтованості вимог позивач
а.
Решта суми непогашених сан
кцій 5835 грн. 54 коп. підлягає пр
имусовому стягненню з відпов
ідача на користь відділення
Фонду.
Та обставина, що КГП "Злагод
а" не була включена Летичывсь
кою місцевою райадміністрац
ією в перелік підприємств, на
яких повинні створюватися р
обочі місця для соціально не
захищених осіб, не має правов
ого значення, оскільки розпо
рядження місцевої адміністр
ації не звільняє відповідача
від виконання законодавства
про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні.

Більш того, в розпорядженні
місцевої райадміністрації,
на яке посилається відповіда
ч та суд, нічого не згадується
про робочі місця для інвалід
ів. Там йде мова про інші соціа
льно незахищені категорії на
селення.
Не є підставою для відмови в
позові фінансування відпові
дача за рахунок місцевого бю
джету, оскільки з матеріалів
справи видно, що КГП "Злагода"
є госпрозрахунковим підприє
мством.
Суд першої інстанції непов
но зясував обставини, що ма
ють значення для справи. Неві
рно застосував норми матеріа
льного права, що призвело до н
еправильного вирішення спра
ви.
За таких обставин постанов
а суду,в силу статті 202 КАС Укра
їни,підлягає скасуванню з пр
ийняттям нової постанови про
задоволення позову.

Керуючись ст. 195, 196, 198 ч.3, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія

постановила :

апеляційну скаргу Хмел
ьницького обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів задоволити.
Постанову Господарського
суду Хмельницької області ві
д 26 березня 2007 року скасувати, п
рийняти нову постанову, якою
позов задоволити.
Стягнути з Летичівського к
омунально-госпрозрахунково
го підприємства "Злагода" на к
ористь Хмельницького обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту 5 835 грн. 54 коп. адмін
істративно-господарських са
нкцій.
Стягнути з цього ж підприєм
ства на користь держави 58 грив
ень 35 копійок судового збору.

Постанова протягом одного
місяця може бути оскаржена б
езпосередньо до адміністрат
ивного суду касаційної інста
нції.

Головуючий

Багрій В. М.

Судді

Обрізко І.М.

Он
ишкевич Т.В.