Справа № 2-А-50/2007
Суддя: Коверзнев В.О.
Дата ухвалення: 2007-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-50/2007
ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2007 року
м. Чернігів

Деснянський
районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Коверзнева
В.О., при секретарі - Бабич В.Д., з участю:
позивача, представника відповідача - Апанасенко К.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
виконкому Чернігівської міської ради про визнання незаконним рішення,

третя особа -
Комунальне підприємство житлово-комунального господарства Деснянського району
міста Чернігова,

встановив:

07.11.2006 року
позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення виконкому
Чернігівської міської ради "Про послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій" від 31.07.2006 року № 181, зобов'язання
відповідача розробити іншу методику обрахунку тарифів на послуги з утримання
будинків та прибудинкових територій з розрахунку на одну особу, яка проживає
або зареєстрована на житловій площі, затвердити графік встановлення приладів
обліку освітлення місць загального користування та енергозберігаючих
технологій.

В обґрунтування
позову зазначив, що оскаржуваним рішенням затверджено тарифи на послуги з
утримання будинків та прибудинкових територій з обрахуванням їхньої вартості з
розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири. Вважає, що така методика є соціально несправедливою, оскільки при її
застосуванні розмір комунальних послуг не залежить від кількості осіб,
які користуються ними. Також вважає неправомірним включення до вартості
комунальних послуг, розрахованих на 1 кв. метр загальної площі квартири витрат
на освітлення місць загального користування та утримання працівників паспортної
служби. Позивач також зазначає, що з тексту рішення не вбачається правового та
економічного обґрунтування підстав для підвищення розміру тарифів.

У судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав і наполягав на задоволенні.

Представник
відповідача позов не визнала. Вона пояснила, що визначення порядку формування
тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій не віднесено
до компетенції органів місцевого самоврядування. Вважає оскаржуване рішення
законним і економічно обґрунтованим.

Представник
третьої особи не з'явився, при цьому подав заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Заслухавши
пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Позивач зареєстрований
і проживає в квартирі АДРЕСА_1 і є споживачем послуг з утримання будинку та
прибудинкової території, які надає третя особа.

31.07.2006 року
відповідач прийняв рішення за № 181 "Про послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій" (далі по тексту - Рішення ). Вказаним
Рішенням затверджено:

1) обов'язковий
перелік послуг з утримання будинків і споруд та

прибудинкових територій (додаток 1);

2) тарифи на
послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових

територій
для населення, із розрахунком вартості послуг на 1 кв. метр загальної

площі
квартири (додаток 2);

3) вартість додаткових послуг (робіт), що надаються
населенню на договірних

засадах;

4)
Положення по спеціальні фонди для проведення поточних
ремонтів (додаток 3);

5)
Положення про виконання споживачами поточного ремонту за
власний рахунок та визначення вартості
послуг для таких споживачів (додаток 4).

Основні засади
організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та
споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права і обов'язки визначає Закон України "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року № 1875-IV (далі
по тексту - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону розроблення науково обґрунтованих
нормативів витрат та втрат ресурсів, що
використовуються при виробництві, транспортуванні та постачанні
житлово-комунальних послуг, розроблення системи нормативно-правових актів щодо
формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Зокрема, порядок
формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року
№ 560 (далі по тексту - Порядок).

Згідно пп. 5-36 Порядку, калькуляційною одиницею при
розрахунку тарифів є 1 кв. метр загальної площі будинку. Під час розрахунку
нормативних витрат враховуються: середньомісячні витрати на оплату праці,
планові трудові витрати; витрати на прибирання сходових кліток; витрати на
прибирання прибудинкових територій; витрати на вивезення та утилізацію
побутових і негабаритних відходів; витрати на прибирання підвалів; витрати на
технічне обслуговування ліфтів; витрати на обслуговування систем
диспетчеризації; витрати на обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-,
водопостачання, водовідведення і зливової каналізації;
витрати на дератизацію; витрати на обслуговування димовентиляційних каналів;
витрати на обслуговування протипожежної автоматики та димовидалення; витрати на
технічне обслуговування електроплит; витрати на поточний ремонт конструкцій,
інженерних систем будинків та елементів зовнішнього благоустрою;

витрати на ремонт спортивних,
дитячих і господарчих майданчиків; витрати на поливання дворів, клумб і
газонів; витрати на підготовку житлових будинків до експлуатації в
осінньо-зимовий період; витрати на прибирання та вивезення снігу; витрати на експлуатацію номерних знаків будинків;
витрати на очищення дворових туалетів; витрати на освітлення місць
загального користування і підвалів та підкачування води; витрати на
електроенергію для ліфтів; витрати на очищення неканалізаційних люків; витрати
на утримання виробничого та адміністративного персоналу.

Виходячи з
вищевикладеного, визначення відповідачем тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових територій, виходячи з калькуляційної одиниці
1 кв. метр загальної площі квартири, а також включення до їхньої вартості
витрат на освітлення місць загального користування і утримання працівників
паспортної служби, які є працівниками комунальних житлово-експлуатаційних
підприємств (а.с. 87 - 89) є правомірним.

Встановлення
тарифів згідно ст. 7 Закону віднесено до компетенції відповідача, і здійснено з
дотриманням вимог ч.2 ст. 31 Закону - на підставі розрахунків економічно
обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг здійснених
їхніми виробниками, копії яких приєднані до матеріалів справи.

У свою чергу,
вимога про зобов'язання відповідача розробити іншу методику обрахування тарифів з розрахунку на одну особу,
яка проживає або зареєстрована на житловій
площі, а також затвердити графік встановлення приладів обліку освітлення місць
загального користування та енергозберігаючих технологій не ґрунтується на
діючому законодавству, яке не наділяє відповідними повноваженнями органи
місцевого самоврядування.

За викладених обставин позов не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.
2, 158 - 163, 171, 186 КАС України, ст.ст. 5, 7 31 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги", постановою Кабінету Міністрів України від
12.07.2005 року № 560, суд

постановив:

у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до виконкому
Чернігівської міської ради про визнання незаконним рішення відмовити.

Постанова суду може
бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20
днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо подається в строк, встановлений для подання заяви.