Справа № 22а-70/07р.
Суддя: Крилова О.В.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22 а - 70 /07 р. Головуючий
С. М. Суддя-доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2007 року м.
Запоріжжя

Колегія
суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Запорізької області
у складі

головуючого Крилової О. В.

суддів : Стрелець Л.Г.

Боєвої
В. В. при секретарі Степанової Н.О. за
участю прокурора Гудименко Ю.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Токмацького міжрайонного
прокурора ОСОБА_1 , помічника
Токмацького міжрайонного прокурора радника юстиції ОСОБА_2 на окрему ухвалу
Токмацького районного суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Токмацького міжрайонного прокурора ОСОБА_1
про визнання неправомірними його дій ,

ВСТАНОВИЛА :

У квітні 2006
року ОСОБА_3
звернувся до суду з адміністративним позовом до Токмацького міжрайонного
прокурора ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій посадової особи - Токмацького
міжрайонного прокурора ОСОБА_1

В позові зазначав, що в жовтні 2005 року він звернувся із заявою в Запорізьку обласну прокуратуру
по факту корупції та нецільового використання бюджетних коштів на газифікацію
мікрорайону „Залізничний" органами місцевої влади м. Токмак, яка направила
її для перевірки до Токмацького МРВ УМВС України . За результатами перевірки 26.10.2005 року Токмацьким МРВ УМВС України була ухвалена постанова
про відмову в порушенні кримінальної справи. Вказана постанова була ним
неодноразово оскаржена, в результаті чого була скасована прокуратурою
Запорізької області 24.02.2006
року. Додаткова перевірка була покладена на Токмацьку міжрайонну
прокуратуру, але вона була проведена неналежним чином та формально. Крім того,
Токмацьким міжрайонним прокурором до цього часу не розглянуто відповідно до
вимог КПК України його скарга на неправомірні дії начальника Токмацького УГіГ
ОСОБА_4.

Посилаючись на вказані обставини ОСОБА_3 просив суд визнати дії Токмацького
міжрайонного прокурора неправомірними та порушити кримінальну справу відносно Токмацького міжрайонного прокурора
ОСОБА_1. за ст. 364 КК України.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області
від 17 листопада
2006 року
адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено. Визнано дії Токмацького міжрайонного прокурора ОСОБА_1 по
розгляду скарг ОСОБА_3. про

2

зловживання службовим становищем
начальника Токмацького УПГ ОСОБА_4. та про корупцію та нецільове використання
посадовими особами Токмацького міськвиконкому бюджетних коштів на газифікацію
протиправними. Зобов'язано Токмацького міжрайонного прокурора ОСОБА_1.
розглянути скаргу ОСОБА_3. на неправомірні дії Токмацького УГіГ ОСОБА_4. в
порядку та строки, передбачені ст. 97 КПК України.

Оскільки під час
розгляду справи судом були встановлені грубі порушення норм чинного
законодавства та конституційних прав людини з боку Токмацького міжрайонного
прокурора ОСОБА_1. та помічника Токмацького міжрайонного прокурора ОСОБА_2, 17.11.2006 року Токмацьким
районним судом Запорізької області була винесена окрема ухвала, яка направлена
прокурору Запорізької області для вирішення питання про притягнення до
передбаченої законом відповідальності зазначених вище осіб.

В апеляційних
скаргах Токмацький міжрайонний прокурор ОСОБА_1, помічник Токмацького міжрайонного
прокурора ОСОБА_2 просять скасувати вказану ухвалу як таку,
що винесена безпідставно.

Заслухавши в
засіданні суду апеляційної інстанції доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до
ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. У разі необхідності суд
може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо
притягнення до відповідальності осіб, рішення , дії чи бездіяльність яких
визнаються протиправними.

Як видно з
матеріалів справи судом при розгляді даної справи були встановлені грубі
порушення норм чинного законодавства та конституційних прав людини з боку
Токмацького міжрайонного прокурора ОСОБА_1 та помічника Токмацького
міжрайонного прокурора ОСОБА_2.

Так встановлені
судом порушення норм чинного законодавства з боку прокурора Токмацької
міжрайонної прокуратури і його помічника складаються з наступного: скарга
ОСОБА_3 на
неправомірні дії начальника Токмацького УГіГ ОСОБА_4 від 05.01.2005 року, в якій
викладені відомості про вчинені ним на думку заявника, злочинні дії, та яка
згідно вимог ст.95 КПК України є повідомленням про злочин, в порушення вимог
ст. 97 КПК
України Токмацьким міжрайонним прокурором ОСОБА_1 не розглянута в десятиденний
строк з винесенням відповідної постанови про порушення кримінальної справи чи
про відмову в її порушенні. Крім того, по вказаній заяві Токмацьким міжрайонним
прокурором ОСОБА_1 до теперішнього часу не прийнято жодного, передбаченого ч.2
ст. 97 КПК
України рішення.

Крім того під час
розгляду даної справи судом першої інстанції виявлені інші порушення
законодавства з боку прокурора Токмацької міжрайонної прокуратури ОСОБА_1 та
його помічника ОСОБА_2., який виконував обов'язки прокурора в лютому 2006 року і які не
виконали вказівки прокуратури Запорізької області про проведення додаткової
перевірки силами Токмацької міжрайонної прокуратури, викладені у відповідній
постанові від 24.02.2006
року.

Окрема ухвала це
є заходи реагування суду на порушення вимог закону з боку владних органів та їх
посадових осіб. По суті є певною формою контролю за дотриманням законності у
суспільстві. Коло питання з яких може бути постановлена окрема ухвала не
пов'язані з процесуальними правами та обов'язками безпосередніх учасників
адміністративної справи і тому посилання в апеляційній скарзі на те, що ухвала
постановлена у відсутність помічника ОСОБА_2 є безпідставним.

Інші доводи апеляційної скарги не підтверджують порушення
норм процесуального законодавства судом першої інстанції при постановлені
окремої ухвали.

3

Керуючись ст.ст. 198, 200,
201,206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Токмацького міжрайонного
прокурора ОСОБА_1 , помічника Токмацького міжрайонного прокурора радника юстиції ОСОБА_2
відхилити.

Окрему ухвалу Токмацького районного
суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року по цій
справі залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили
негайно, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця починаючи з дня
її проголошення .

Головуючий

Судді