Справа № 2-а-4/2007
Суддя: ГОРОБЕЦЬ O.K.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а -4/2007
ПОСТАНОВА

5 лютого 2007 року Шполянський райсуд Черкаської області

в складі : головуючого
- судді Горобець O.K.

при секретарі Кавун Т. О

.Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Шпола за адміністративним позовом ОСОБА_1до СИГНАЇВСЬКОЇ СІЛЬРАДИ Шполянського району Черкаської області про стягнення заборгованої зарплати на період
працевлаштування та моральної шкоди, -

встановив:

Позивачка
ОСОБА_1 вважаючи дії відповідача Сигнаївської сільради відмову їй в виплаті середньої зарплати за 6 місяців як колишньому секретарю сільради протиправними.
Просила суд стягнути з відповідача -Сигнаївської
сільради Шполянського району заробітну плату в сумі 5192грн. з 21.04. по
21.10.2006р. та стягнути моральну шкоду 4000грн., а судові витрати з
відповідача не стягувати.

Представники відповідача -
Сигнаївської сільради: Ошовський СП., Коваленко
М.Д. Пустовіт В.М. просили суд відмовити позивачці ОСОБА_1 так як дії відповідача були правомірними, згідно
роз'яснень «Головдержслужби України» виплата середньої зарплати секретарю
відповідної Ради повноваження якої закінчилися,
може здійснюватися лише за умови, якщо до обрання на виборну посаду у відповідну Раду, вона перебувала у трудових відносинах
з будь-яким підприємством, установою чи організацією
(до обрання секретарем сільради 30.11.2004р. ОСОБА_1займалася
підприємницькою діяльністю - торгівлею) та тому, що позивачка не надала відповідачу довідку про неможливість працевлаштування після 21.04.2006р. - закінчення строку
її повноважень як секретаря сільради а також тому, що моральної
шкоди ОСОБА_1 діями Сигнаївської сільради завдано не було.

Судом встановлено слідуючі факти та
відповідні їм правовідносини : 11.09.2001р. позивачка ОСОБА_1
жителька АДРЕСА_1в Шполянській райдержадміністрації
була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа, займалася торгівлею в АДРЕСА_130.11.2004р. її
було обрано секретарем Сигнаївської сільради,
вона стала державним службовцем, подала заяву про припинення зайняття підприємницькою діяльністю і 13.04.05р. Шполянською
райдержадміністрацією було проведено державну реєстрацію
припинення діяльності ОСОБА_1 як суб'єкта Підприємницької
діяльності.

В
зв'язку з проведенням виборів в органи місцевого самоврядування - в Сигнаївську сільраду Шполянського району рішенням сесії
сільради від 17.04.2006р. ОСОБА_1 звільнена з посади секретаря
сільради в зв'язку із закінченням строку повноважень ч 1 ст.50 Закону
України «Про місцеве самоврядування». Згідно довідки Сигнаївської сільради №НОМЕР_1 ОСОБА_1 до 21.04.06р. працювала секретарем сільської ради і її зарплата
становила 1012грн. в місяць. Згідно довідки
Шполянського райцентра зайнятості №НОМЕР_2 ОСОБА_1перебуває на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 26.05.06р. із цієї
дати отримує допомогу по безробіттю. 19.06.06р.
ОСОБА_1 звернулася з заявою до сільського голови АДРЕСА_1 про виплату їй середньомісячної зарплати на період працевлаштування
і 15.11.06р.
їй було виплачено 880,44грн.

Позивачка вважає, що оскільки після
закінчення її повноважень як секретаря сільради в квітні 2006 року і не наданням їй сільрадою, Шполянською
райдержадміністрацією, центром зайнятості іншої рівноцінної (посаді держслужбовця) роботи, вона має право на отримання
середньої зарплати секретаря сільради (1012грн.) протягом 6
місяців з бюджету Сигнаївської сільради згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про статус депутатів місцевих Рад». Займатися підприємницькою діяльністю (якою вона займалася до 30.11.04р. обрання її
секретарем Сигнаївської сільради) вона : не має можливості так як для цього
треба 8000грн «стартового капіталу», не
має потреби - так як приватнопідприємницькою діяльністю займається її чоловік - ОСОБА_2 - власник магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_2, та ОСОБА_1не має бажання займатися
підприємницькою діяльністю.

Представники
відповідача Сигнаївської сільради вважають свої дії по відмові ОСОБА_1 в виплаті 6-ти середньомісячних зарплат секретаря сільради вважають
правомірними виходячи із слідуючих міркувань :

· згідно з ст.. 7 Закону України «Про державну службу», дію
якого поширено на посадових осіб місцевого
самоврядування, органом управління державною службою в державних органах Є Головне управління державної служби при Кабінеті
Міністрів України, згідно ч 6 ст. 33
вищеозначеного Закону умови оплати праці державних службовців ...
визначаються Кабінетом Міністрів України;

· згідно «Положення про Головне управління державної служби
(ГУАС) України, затверджене
Указом Президента України 2.10.99р. №1272/99 із послідуючими змінами 2000 - 05р.р. ст.. 4 п. 10 ГУДС перевіряє в органах ... місцевого самоврядування додержання вимог
Законів про державну службу», п. 11 - 2 -здійснює консультативне та методичне
забезпечення служби в органах місцевого самоврядування ; п. 22 - дає роз'яснення з питань, що
належать до її компетенції; п 7 ч 2 - рішення Головдержслужби є
обов'язковими для виконання - місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування ;

· згідно роз'яснень юридичного Управління Міністерства
праці та соціальної політики України для отримання середньої заробітної плати
протягом 6 місяців колишній сільський голова
(секретар сільради - аналогічно) повинен подати до сільради
яку він очолював ;

- довідку про неможливість його працевлаштування
підприємством, на якому він

працював до
обрання, на попередній або рівноцінній роботі;

- трудову книжку;

- Головне управління державної служби України на лист
Сигнаївської сільради

направило 19.10.06р. лист - роз'яснення в якому вказано, що
враховуючи вимоги ч

2 п 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та інформацію

вказану в листі Сигнаївської сільради на колишнього секретаря сільради не

поширюються зазначені у ст.. 33 Закону «Про статус депутатів ...» гарантії щодо

збереження середньої зарплати на період працевлаштування, оскільки до
обрання на

виборну посаду у відповідну раду вона не перебувала у трудових відносинах з
будь-

яким підприємством, установою чи організацією, .а займалась підприємницькою

діяльністю та що секретар сільради має право на отримання допомоги по
безробіттю.

-представники відповідача вважають,
що ОСОБА_1мала можливість зайнятися знову підприємницькою
діяльністю (чим вона і займалася до обрання її 30.11.04р. секретарем Сигнаївської сільради), але вона не захотіла це
зробити, але такі дії ОСОБА_1 не дають можливості
відповідачу виплачувати їй середньомісячну зарплату секретаря за 6 місяців.

Таким чином, лист № НОМЕР_3
Головдержслужби України відповідачем - Сигнаївською сільрадою, був
сприйнятий як офіційне роз'яснення по питанню
виплати ОСОБА_1 зарплати і виплативши їй 880,44грн.,
вони припинили подальшу виплату грошей, вважаючи, що не
мають право на подальші виплати.

Окрім того, представники відповідача вважають, що ОСОБА_1 не залишена
засобів для існування так як вона перебуває в Шполянському центрі зайнятості як безробітна з 26.05.06р. і отримує допомогу
по безробіттю.

В частині 2 ст. 33 Закону України «Про статус Депутатів
місцевих рад» вказано, що : депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній
основі, після закінчення таких повноважень
надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому, або за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі
неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за
колишнім депутатом місцевої ради
зберігається, але не більше 6 місяців, середня зарплата, яку він одержував на виборній посаді у Раді, що виплачується
з відповідного місцевого бюджету.

Вислухавши
сторони, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що ч 2 ст. 33 Закону України «Про статус народних депутатів» на якому в своєму позові спирається ОСОБА_1 стосовно даної життєвої
ситуації на думку суду слід розуміти таким чином. Що
якщо будучи обраною на посаду секретаря сільради ОСОБА_1 втратила б посаду на
підприємстві, в установі чи організації, то її слід було б керівництвом
конкретного підприємства установи, організації надати втрачену роботу щоб мати
засоби для прожиття, а оскільки до обрання секретарем сільради вона займалася
підприємницькою діяльністю, то їй слід повернутися до
зайняття підприємництвом, тобто, отримати те, що вона втратила в результаті обрання секретарем. Оскільки ОСОБА_1 в силу
ряду причин не бажає повернути собі втрачене
(зайняття підприємництвом) із смислу ч 2 ст. 33 вищеозначеного Закону, вона не може претендувати на виплату 6-місячної
зарплати секретаря сільради. Як соціальна гарантія захисту її прав за нею
зберігається виплата допомоги по безробіттю через
Шполянський районний центр зайнятості. Таким чином, в позові ОСОБА_1 слід відмовити як необгрунтованому. Оскільки ОСОБА_1 не може бути виплачена 6-місячна зарплата, їй не
може бути виплачена і моральна шкода,
наявність якої ОСОБА_1в суді не довела.

Оскільки
сторони в судовому засіданні заявили, що не бажають стягувати один з другого витрати, понесені ними по справі, суд вважає
необхідним покласти витрати на сторони згідно ст..
94 КАС України.

Керуючись ст., ст.. 17,94,99,158-163 КАС України,
суд, -

Постановив:

Відмовити
повністю ОСОБА_1в задоволенні позову про визнання дій Сигнаївської сільради
Шполянського району Черкаської області протиправними
та стягненні з відповідача заборгованої зарплати на період працевлаштування
і моральної шкоди як необгрунтованому.

Судові витрати понесені сторонами по
справі -покласти на сторони.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційний суд Черкаської області через Шполянський райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.. 186 КАС України.