Справа № 2а-433/07
Суддя: Артемова Л.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-433/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2007р. м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.
Запоріжжя у складі:

Головуючого
судді Артемової Л.Г.

при секретарі Мойсеєнко В.М.

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Глущенко A.M.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в Комунарському
районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом на обґрунтування
якого зазначила, що рішення
пенсійної комісії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі їй відмовлено в перерахунку пенсії, рішення
вважає необгрунтованим на законі.

Згідно спільного роз'яснення Міністерства праці та
соціальної політики та Пенсійного
фонду України органам пенсійного фонду надано право на проведення перерахунків пенсії незалежно від тривалості
страхового стажу. 14.06.2006 року
вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки на той
час працевлаштувалася у приватного
підприємця, надала всі необхідні документи. Повторно подавала заяву 03.07.2006 року, але документи не були прийняті, 26.07.2006
року документи прийняли та
зареєстрували під НОМЕР_1, пояснили,
що перерахунок буде проведений, однак в перерахунку їй
було відмовлено.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні
вимоги, пояснивши, що незгодна
із діючими нормативно-правовими актами, вважає, що розмір її пенсії повинен відповідати розміру прожиткового мінімуму, просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з
урахуванням всього періоду її роботи з 1992 року та розміру прожиткового мінімуму.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовом не
погодилась надала пояснення на
спростування позовних вимог та просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,
встановивши обставини справи і перевіривши їх
доказами, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд дістає висновку, що позов не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом на підставі ст.2 КАС України перевірено чи оскаржувані дії, або бездіяльність суб'єкту владних повноважень
відповідають вимогам чинного законодавства,
а саме вчинені вони на підставі закону та в межах їх повноважень, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин,
що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, зокрема
з дотриманням необхідного балансу між будь-яким несприятливими наслідками для прав і свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване рішення, з урахуванням права особи брати участь у процесі прийняття рішення, тобто судом встановлено.

Позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою з 01.05.1991
року, останній перерахунок з урахуванням подальшої роботи був
проведений 01.07.2000 року
(а.с.75).

Після первинного призначення пенсії позивачка
продовжувала працювати до 20.05.1999 року (а.с.68), востаннє працевлаштувалася у приватного
підприємця 08.06.2006
року (а.с.69).

Рішенням пенсійної комісії від 06.10.2006
року позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.4).

Ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює підстави індексації та
перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,
прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Згідно ч,4 зазначеної статті встановлено, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за
періоди страхового стажу.

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному пенсійному страхування та за який щомісяця
сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними
органами Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальниками є підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, (у тому числі
філії, представництва, віддання та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій,
які мають окремий баланс і самостійно
ведуть розрахунки із застрахованим особами), фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування (фіксований
податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали торговий патент), які використовують
працю фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно ст. 19 Закону страхові внески до солідарної системи
нараховуються: для роботодавця -
на суми фактичних витрат на оплату
праці працівників, що включають витрати
на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, тощо які визначаються
згідно з нормативно - правовими
актами, прийнятими відповідно до
Закону України «про оплату праці». Страхові внески сплачуються у встановлені строки в повному обсязі
і незалежно від фінансового стану платника
страхових внесків. Платник несе відповідальність за правильність самостійно визначених сум щомісячного
розрахунку з Пенсійним фондом.

Згідно ст.103 зазначеного Закону право державного регулювання у
сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
закріплено за Міністерством праці
та соціальної політики.
Так, 23.03.2006 року спільним роз'ясненням Мінпраці та Пенсійного фонду надано право на
перерахунок пенсії з додаванням
страхового стажу незалежно від його тривалості після призначення пенсії, однак вже 05.07.2006 року зазначене роз'яснення відкликано авторами.

Згідно ст.19 Конституції України суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

Органам Пенсійного фонду Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» делеговані повноваження щодо перерахунку пенсії у відповідності до вимог цього ж Закону, яким
встановлено, що перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж два роки після
попереднього перерахунку, за наявності страхового
стажу.

Проте, роз'яснення міністерств та відомств не
зареєстровані у Міністерстві юстиції
України не можна вважати нормативними актами, які є обов'язковими до виконання,
окрім того вони суперечливі та відкликані самими авторами.

Як встановлено в судовому засіданні, всі документи,
надані позивачкою розглядалися
відповідачем разом з матеріалами пенсійної справи і посадові особи правильно приходили до висновку, про неможливість
перерахунку пенсії всупереч вимогам
закону та всі її звернення не залишалися поза увагою (а.с.5,6)
і тому суд дістає висновку, що рішення пенсійної комісії є законним
та обґрунтованим, окрім того, позивачка особисто брала участь у прийнятті
рішення суб'єктом владних повноважень.

Окрім того, як встановлено в судовому засіданні весь період роботи ОСОБА_1 по
1999 рік
був врахований під час перерахунку пенсії, вона чітко не обґрунтувала, який період її роботи відповідач не взяв до
уваги.

Позивачка фактично, як вбачається з її пояснень, незгодна
із нормативно-правовим актами центральних органів
влади такі позови підсудні, згідно ст.19 КАС України
суду юрисдикція якого поширюється на м. Київ, заміна відповідача неможлива, оскільки потягне за собою зміну підсудності справи, що є
неприпустимим.

Таким чином суд, оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності вважає, що
відповідачі діяли в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, позивачка не
обґрунтувала, які саме дії відповідача
на її думку вчинені з порушенням чинного законодавства і залишає її позов без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст.2,17,19,159,160,161,162
КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволнні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя
про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може
бути оскаржена шляхом подачі заяви по оскарження у 10
денний строк з дня проголошення її
повного тексту та подальшою подачею апеляційної
скарги протягом 20 днів
з дня подачі заяви про оскарження.

Суддя

Л.Г.Артемов