Справа № 22а-72/07
Суддя: Приймак В.М.
Дата ухвалення: 2007-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

__________________ _________Апеляційний суд Запорізької області______________________
Справа № 22 а- 72 /07 Головуючий у 1 інстанції:
В. В. Суддя-доповідач: Приймак В. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29січня 2007року м.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі

головуючого Приймака В. М.

суддів: Подліянової Г. С

Осоцького І.І.

при секретарі: Петровій О. Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Військової
частини А 3840 на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
військової частини А 3840 про зобов'язання нарахування
доплати з урахуванням коефіцієнта інфляції по всім
виплатам грошового забезпечення та її стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

У ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до військової частини А 3840 про зобов'язання нарахування доплати з урахуванням
коефіцієнта інфляції по всім виплатам грошового забезпечення та її стягнення. В
позові зазначав, що відповідно до Указу Президента України від 05.05J2003 року „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил' України , МВС України
, державного комітету по справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу, які мають високі показники в службовій
діяльності" ( далі - Указ Президента) та Інструкції Діро порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу у Збройних Силах
України" від 26.05.2003 року № 149 у Збройних Силах України з травня 2003
року введена щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення, в залежності від стажу служби
у розмірах: більше 5 років - до 10 %; більше 10 років - до 30%;
більше 15 років - до 50 %; більше 20 років - до 70 %; більше 25 років - до 90 %. Порядок та умови виплати визначаються Міністром
оборони починаючи з 01.05.2003 року за рахунок коштів Держбюджету
України на утримання ЗС України. 26.05.2003 року була затверджена інструкція
про порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в ЗС України.

Посилаючись на те, що весь час надбавка виплачувалась йому не в повному
розмірі, ніж передбачено Указом Президента,
просив суд стягнути з відповідача на його користь недораховану надбавку в сумі 5 119,54 грн., невиплачену премію в сумі 969 грн.,66 коп., а також грошові суми з урахуванням
коефіцієнта інфляції по всім виплатам грошового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_3 року в розмірі 1267,43 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позов
задоволено.

В апеляційній скарзі Військова частина А 3840 просить скасувати вказану постанову як таку, що
ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, в якому відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Згідно п. З ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до ст.. 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для
справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими; недоведеність висновків суду обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у в/ч А 3840 на посаді ІНФОРМАЦІЯ_4 корабля з ІНФОРМАЦІЯ_5 року.

Згідно довідки розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_6 року наданої
в/ч A3
840 розмір надбавки , згідно Указу встановлений йому: з ІНФОРМАЦІЯ_7року по ІНФОРМАЦІЯ_8 року - 5%, з ІНФОРМАЦІЯ_9 року по ІНФОРМАЦІЯ_10 року - 10 %; ІНФОРМАЦІЯ_11 року - 50 %; з ІНФОРМАЦІЯ_12 року по ІНФОРМАЦІЯ_13 року - 10 % року, з ІНФОРМАЦІЯ_14 року по ІНФОРМАЦІЯ_15 року - 40 % ; у ІНФОРМАЦІЯ_16 року -10 %; з ІНФОРМАЦІЯ_17 року по ІНФОРМАЦІЯ_18року - 50 %.

Дана надбавка передбачена Указом Президента України від 05.05.2003 року та Інструкцією "Про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу у ЗСУ", затвердженої наказом Міністра оборони
України від 26.05.2003 року № 149 (далі- Інструкція).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що згідно Закону України „Про оплату праці", ст..
1.1 Положення про порядок виплат грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України надбавка за безперервну військову службу є невід'ємною частиною грошового утримання
(заробітної плати). Суд першої інстанції дійшов висновку, що Наказ Міністра
оборони України № 149 від 26.05.2003 року, яким
передбачено, що розмір щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюється , виходячи з
дійсного фонду грошового забезпечення по рішенню
Міністра оборони України, не відповідає ступіню його юридичної сили, а саме: Указу Президента України № 389 від 05.05.2003
року, оскільки в самому Указі передбачено, що Міністр
оборони України визнає лише порядок та умови виплат
надбавки за безперервну службу , а не її розмір. Крім того, згідно з п. З вказаного Указу, Кабінет Міністрів був зобов'язаний
запланувати в бюджеті грошові засоби для виплати вказаної надбавки.

З такими висновками суду погодитись
не можна виходячи з наступного.

Статтею 1 Указу Президента України від 05.05.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям ЗСУ ... за безперервну службу" чітко
визначено, що право встановлювати військовослужбовцям
щомісячні надбавки за безперервну службу у ЗСУ надано Міністру оборони України, він же і визначає порядок і умови її
виплати. З цією метою Міністром оборони України був
виданий наказ від 26.05.2003 року № 149 "Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну службу в ЗСУ", п. 2 якої
встановлено, що розмір цієї надбавки встановлюються щорічно, виходячи з фонду грошового забезпечення, за рішенням
Міністра оборони України.

Зі змісту Указу Президента України і Наказу Міністра оборони України випливає,
що вказаними нормативними актами не встановлені
мінімальні розміри надбавок в межах конкретної
вислуги років. Перед розміром надбавки стоїть прийменник "до", що
дозволяє виплачувати військовослужбовцям
надбавку за військову безперервну службу в ЗСУ понад 10 років менше ЗО %, а понад 15 років менше 50 %. Тому нарахування і
виплата надбавки менше максимальної ставки,
передбаченої за відповідний стаж, не є порушенням закону.

Відповідно до Указу Президента України щомісячна надбавка за безперервну військову службу в ЗСУ встановлюється у відсотках до
грошового забезпечення, щодо осіб, які мають високі результати
службової діяльності, залежно від стажу діяльності.

В матеріалах справи відсутні данні про те, що ОСОБА_1. було призначено підвищений розмір надбавки за високі результати службової
діяльності.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду необхідно
скасувати та ухвалити по «праві нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовити.

Керуючись ст. ст. 198,202 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Військової
частини А 3840 задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по цій справі скасувати. Ухвалити по справі нову
постанову наступного змісту: ОСОБА_1 у
задоволенні позовних вимог до військової частини А 3840 про
зобов'язання нарахування доплати з урахуванням коефіцієнта інфляції по всім виплатам грошового забезпечення та її
стягнення відмовити. „

Постанова набирає законної сили негайно, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця з дня його проголошення .