Справа № 22-а-78/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа №2-а-30/2007 Головуючий 1
інстанції: Соболєв В.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
травня 2007 р.
Справа № 22-а-78/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,
Шевцова Н.В..

при секретарі Хоміцькій О.О.

за
участю представників:

позивача
- ОСОБА_1

1 -
відповідача - Лобач Л.В.

2- відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного
суду апеляційну скаргу відповідача на постанову Автозаводського районного суду
м. Кременчука від 05.02.2007 р. по справі №2-а-30/2007

за
позовом ОСОБА_1

до
Управління МНС України в Полтавської області та Управління МВС України у
Полтавській області

про стягнення
грошової компенсації за продовольчі пайки, речове майно та стягнення моральної
шкоди

встановила:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління МНС України у Полтавській області, Управління внутрішніх
справ МВС в Полтавській області про стягнення компенсації за продпайки та
речове майно, відшкодування моральної шкоди, вказуючи, що вона з 22 листопада
1995 року по 14.02.2003 року проходила службу на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 ВАТ
Кременчуцький колісний завод" 1-го загону ДПО м. Кременчука,
підпорядкованого ВПБ УМВС України в Полтавській області. В 2003 році була
переведена на посаду ІНФОРМАЦІЯ_2 Кременчуцького МУ УМВС України у Полтавській
області, де проходить службу в теперішній час. При переведенні зі служби
Управління МНС у Полтавській області не провело з нею остаточного розрахунку,
не виплатило компенсації за продпайки та речове майно. ОСОБА_1 просила суд
стягнути з Управління МНС у Полтавській області грошову компенсацію за речове
майно та за продпайки в сумі 4104 грн, а також у відшкодування моральної шкоди 2000 грн.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 05.02.2007 р.
по справі №2-а-30/2007 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково:
стягнуто на користь ОСОБА_1 з Управління МНС у Полтавській області компенсацію
за речове майно 1144 грн. 37 коп, у відшкодування моральної шкоди 1000 грн, а
всього 2144 грн. 37 коп.

У решті
позову, в тому числі до УМВС України у Полтавській області, відмовлено.

1 - й відповідач, Управління МНС
Полтавської області, з постановою Автозаводського
районного суду м. Кременчука від
05.02.2007 р. по справі №2-а-30/2007 не
згоден, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати, вважає, що судом
порушені норми матеріального права. При цьому відповідач зазначає, що судом першої інстанції не застосовано
позовну давність, а крім цього при ухваленні рішення була застосована норма,
дія якої на час звернення позивача до суду та розгляду справи була призупинена.

Позивач вважає, що постанова Автозаводського
районного суду м. Кременчука від
05.02.2007 р. по справі №2-а-30/2007
прийнята у відповідності до законодавства і підстави для її скасування
відсутні.

2-й відповідач у судове засідання не прибув, заявив
клопотання про розгляд справи у його відсутності, у зв'язку з цим позивач і
представник 1-го відповідача висловились про
можливість розгляду справи.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін судова
колегія дійшла висновку, що вимоги
відповідача, викладені у апеляційній скарзі підлягають задоволенню виходячи з
наступного.

ОСОБА_1 проходила службу з
22.11.1995 року по 14.02.2003 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 ВАТ
"Кременчуцький колісний завод" 1-го загону ДПО м. Кременчука,
підпорядкованого ВПБ УМВС України у Полтавській області. В 2003 році була
переведена на посаду ІНФОРМАЦІЯ_2 Кременчуцького МУ УМВС України у Полтавській
області

Як
випливає з позовної заяви вимоги позивача складаються з грошової компенсації за
продовольчі пайки (період 2000рік, 2001рік -1104 грн. та грошова компенсація за
речове майно (за період з 1997 по 2002рік - 3000грн. Позов був поданий
25.02.2005р. і на час його подання по частині заявлених вимог (період з 1997р.
по 2001р.), з урахуванням того, що позов
був поданий і з початку розглядався за нормами ЦПК України, строк позовної
давності, передбачений ст..257 ЦК України, був пропущений.

З часу
набрання чинності КАС України (01.09.2005р.) справа розглядалась за правилами
адміністративного процесу.

Заявою
№17-24/11 ВІД 16.01.2007р. (аркуші справи 216,217) Управління МНС України в
Полтавської області просило при вирішенні справи застосувати до заявленої
позовної вимоги про стягнення грошової компенсації за продовольчі пайки позовну
давність.

Відповідно
до ст..100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, на цьому
наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення
до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку,
встановленому цим Кодексом.

Нажаль у
постанові від 05.02.2007р. суд першої інстанції обмежився лише зауваженням про
те, що доводи представника відповідача про пропуск позивачем строку звернення
до суду необґрунтовані. Ніякої аргументації з цього приводу не наведено, як не
наведено і мотивів в обґрунтування такого твердження суду. Крім цього судом не
зазначено, чи вважає він причину пропущення
строку звернення до суду поважною, відсутні щодо цих обставин пояснення
позивача.

Судова
колегія вважає, що Автозаводським районним судом м. Кременчука не був
дотриманий порядок розгляду питання щодо пропущення строку звернення до суду,
підстави для визнання причини пропущення цього строку поважними відсутні
оскільки жодна причина фактично не наведена, а тому, з урахуванням заяви
відповідача, мають бути застосовані правила п.1 ст.100 КАС України і у
задоволенні позову в частині вимог, строк звернення яких до суду пропущений,
відмовлено.

Крім
цього, задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції посилається на ст..9
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей». Але судом не застосовано п.2. Закону України «Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р., відповідно до якого призупинено
дію частини другої статті 9
Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
в частині одержання
військовослужбовцями продовольчих
пайків або за
їх бажанням грошової
компенсації замість них та
замість речового майна.

У
зв'язку з цим судова колегія вважає, що правові підстави для задоволення позову
в частині стягнення компенсації за речове майно відсутні. Відповідно і вимоги
щодо відшкодування моральної шкоди не можуть бути задоволені.

На
підставі викладеного судова колегія вважає, що постанова Автозаводського
районного суду м. Кременчука від
05.02.2007 р. по справі №2-а-30/2007
прийнята з порушенням норм матеріального права, керуючись ст.. ст.. 160,167,198, 205,207,209 п.4 ст.202, 254 КАС України судова
колегія

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління МНС України в Полтавської області задовольнити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.02.2007 р. по справі №2-а-30/2007 скасувати та
прийняти нову.

В позові ОСОБА_1 відмовити.

Роз'яснити
сторонам, що вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої
інстанції.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.

Судді
Водолажська Н.С.

Шевцова Н.В.

З оригіналом згідно Ю.М. Філатов