Справа № 22а-11/2007р.
Суддя: Денисенко Т.С.
Дата ухвалення: 2007-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-11/ 2007 р. Головуючий у 1 інстанції: Ярош C.O.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2007 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого Денисенко Т.С.

суддів: Коваленко А.І.

Каракуші К.В.

прн секретарі Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Гуляґіпільської районної державної адміністрації Запорізької області (далі -
УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області)

на постанову Гуляйпільського районного суд)'
Запорізької області від "12" вересня

2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН

Гуляйпільської РДА Запорізької області, Кабінету
Міністрів України, Міністерству фінансів

України, Державному казначейству
України про стягнення невиплаченої щорічної разової

грошової допомоги у сумі 1898
грн.75 коп., -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області про
стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги у сумі 1898 грн.75 коп.

В позовній заяві зазначав, що він є
учасником бойових дій. Згідно ч.5 ст.12 Закону

України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального
захисту", йому, як учаснику

бойових дій щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога
у розмірі

п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України
"Про статус

ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.3 ст.2
Конституції України, призначена

грошова допомога, як учаснику бойових дій за 2003 рік, 2004рік, 2005 рік
була виплачена не

в повному обсязі. Загальна сума
недоплати становить 1898грн. 75 коп.

Посилаючись на вказані обставини
просив суд поновити строк для подачі позову та

зобов'язати
відповідача виплатити йому одноразову щорічну допомогу в сумі 1898грн. 75 коп. як
учаснику бойових дій за 2003-2005 роки.

Ухвалою Гуляйпільського районного
суду Запорізької області від 10 липня 2006 року залучено до
участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН

2

Гуляйпільської РДА Запорізької області про стягнення невиплаченої щорічної
разової грошової допомоги у сумі 1898 грн.75 коп. в якості співвідповідачів Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державне казначейство України.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від
"12" вересня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області, Кабінету Міністрів України, Міністерству
фінансів України, Державному казначейству України про стягнення
щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 1898грн. 75
коп., задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Стягнуто з УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області на користь
позивача недоплачену щорічну разову допомогу
за 2003 рік у сумі 146 грн.50 коп., за 2004 рік - у сумі у сумі 342 грн. 25 коп., за 2005 рік у сумі -1410 грн., а всього - 1898
грн.75 коп.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області,
посіїлаючйсь на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити
нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга УПтСЗН Гуляйпільської РДА Запорізької області підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.
201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду
першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням
норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, це підтверджено
посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.08.2006 року.

Згідно ст. 12
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
ч. 3 ст. 2 Закон)' України ,Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
які обмежують права і пільга ветеранів війни, а також прирівняних до них осіб,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. 3 ст. 2 Закону при вирішенні позову і
обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на
виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку
допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не
передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем
грошової допомога не оспорюється
відповідачем.

Розмір грошової допомоги визначений у статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і
суд обгрунтовано виходив саме з цього розміру при визначені суми
недоплати.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до увага
заперечення відповідача в тій частині, що
позивачем пропущено річний строк на звернення до суду за захистом свого
порушеного права.

Статтями 99,100 КАС України
передбачено, що для звернення до адміністративного

суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який

обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про
порушення своїх

прав, свобод чи інтересів.
Порушення строку звернення до адміністративного суду є

підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна
із сторін.

3

Поновлюючи
строк, суд послався на те, що ОСОБА_1 через
юріщичну необізнаність звертався до суду з
позовом у порядку цивільного судочинства. З огляду на ці обставини, строк може
бути поновлений на звернення до суду щодо виплат за 2005 рік.

В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на
користь позивача недоплаченої суми 1410 грн. лише за 2005 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального
захисту УПтСЗН Гуляйпільської РДА
Запорізької області є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни,
гарантії та соціального захисту" визначено, що
грошові допомога виплачуються органами праці та соціального захисту.

Керуючись 198, 201, 205, 207 КАС України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації
Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від
"12" вересня 2006 року змінити:

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Гуляйпільської

районної державної адміністрації Запорізької
області на користь ОСОБА_1 1410 грн. разової грошової допомоги за 2005
рік.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.