Справа № 22-а-173/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________
Справа
№ 22-а-173/07
відшкодування Головуючий 1 інстанції - Здоровко Л.М.
суми Доповідач
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2007
року судова колегія Харківського
апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.,

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі -
Спесивцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії міста Харкова на постанову Господарського суду Харківської
області від 05 березня 2007 року по адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до
Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії міста
Харкова про стягнення суми, -

В с т а н о в и л а:

У січні
2007 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Харкова, звернувся до господарського суду з позовною заявою про
стягнення з відповідача - Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії міста Харкова, 1606,01 грн. на відшкодування сум наукових
пенсій, що були виплачені колишньому працівнику підприємства відповідача -
ОСОБА_1.

В
обґрунтування своїх вимог позивач посилається на вимоги ч. 5 ст. 25 Закону України
"Про наукову та науково-технічну діяльність" та "Порядок
фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій,
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств
і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих
актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою КМУ
від 13 грудня 2000 року за № 1826, якими регламентується порядок фінансування
різниці між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник
ОСОБА_1.

Постановою
Господарського суду Харківської області від 05 березня 2007 року позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова
задоволені в повному обсязі.

Не
погоджуючись з постановою суду від 05 березня 2007 року Державний науково-дослідний
і проектний інститут основної хімії міста Харкова подав апеляційну скаргу,
якою, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити Управлінню
Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова в задоволенні
позовних вимог.

Свої
вимоги відповідач обґрунтовує тим, що Державний науково-дослідний і проектний
інститут основної хімії міста Харкова відповідно до довідки про включення
підприємства до ЕДРПОУ, є державним підприємством. держава, як власник
підприємства має право використовувати тільки прибуток підприємства. У
державного не бюджетного підприємства є можливість сплачувати різницю між сумою
призначеної пенсії науковим працівникам тільки за рахунок його чистого
прибутку.

Відповідно до статті
16 Закону України „Про систему оподаткування „ - джерела сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів) встановлюються відповідними законами про
податки, збори (обов'язкові платежі). Державні та інші цільові фонди, які не
передбачені цим Законом, мають своїм джерелом виключно прибуток підприємств,
який залишається після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів),
передбачених статтями 14 і 15 цього Закону. Відрахування до цих фондів
здійснюються на добровільних засадах.

Однак
Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії міста Харкова
не має достатньо прибутку та обігових коштів для відшкодування зазначеної
різниці призначених пенсій, внаслідок чого прийняв рішення до отримання прибутку
від господарської діяльності у розмірі, достатньому для покриття вказаної
різниці, визначити суму, що підлягає сплаті у розмірі - 0,00 грн.

Законом України „Про
наукову та науково-технічну діяльність" не встановлено обов'язкового
терміну сплати вказаного відшкодування, а Законом України „Про систему
оподаткування" передбачена можливість сплати цього відшкодування на
добровільних засадах.

В судове
засідання представник Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії міста Харкова не
з'явився, хоча про час слухання справи за його апеляційною скаргою був належним
чином повідомлений.

Представники позивача
Якуша Н.В. та Семенових О.С. у судовому засіданні апеляційної інстанції, як і в
своїх запереченнях на апеляційну скаргу, просили апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову Господарського суду Харківської області від
05 березня 2007 року слід залишити без змін, оскільки у відповідність до ст.
200 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального
процесуального права.

Відповідно до ч. 5
ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність"
різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник,
фінансується:

- для наукових
(науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ,
організацій за рахунок коштів
державного бюджету;

- для
наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних"

підприємств, установ, організацій
за рахунок коштів цих підприємств, установ,

організацій та закладів, а також
коштів державного бюджету у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів
державного

бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на

одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для
наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових

установ, організацій за рахунок коштів цих установ,
організацій та закладів.

Із матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1. працював на підприємстві відповідача у період з
25.10.1972 р. по 30.06.2002 р. та йому було призначено наукову пенсію згідно
ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність".

Загальна сума
виплаченої пенсії гр. ОСОБА_1. за період з 01.01.2004 р. по 31.03.2004 р.
складає 1.247,52 грн.

Розмір пенсії за віком на загальних підставах, яка була
призначена ОСОБА_1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення"
за цей період складає 553,16 грн.

Різниця між сумою
пенсії призначеною на підставі Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" і сумою пенсії обчисленою на загальних
підставах, та виплаченої гр. ОСОБА_1. за період з 01.01.2004 р. по 31.03.2004
р. складає 694,36 грн.

З довідки про
фінансування Державного науково-дослідного і проектного інституту основної
хімії міста Харкова вбачається, як розподілялось фінансування підприємства в
1964 - 2001 р.р., за рахунок коштів держбюджету в середньому в розмірі 67,24%
та в розмірі 32,76% за рахунок госпрозрахунку.

Відповідно до Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково -
педагогічним)працівникам державних не бюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів Ш-1У рівня акредитації згідно із
Законом України «"Про наукову та науково-технічну діяльність", та
сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають
право зазначені особи, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.12.2000 р. за № 1826, - частка
різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню за відповідний період
складає 227,47грн.

Загальна сума пенсії,
яка виплачена Державним науково-дослідним і проектним інститутом основної хімії міста Харкова
ОСОБА_1. за період з 01.04.2004 р. по 31.12.2006 р. складає 19.137,62грн.

Розмір пенсії за
віком, яка була призначена ОСОБА_1. згідно Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за цей період
складає 11.342,66 грн.

Відповідно Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково -
педагогічним)працівникам державних не бюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів Ш-1У рівня акредитації згідно із
Законом України «"Про наукову та науково-технічну діяльність", та
сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають
право зазначені особи, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 р. за № 372, - різниця між сумою пенсії призначеною на підставі
Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою
пенсії, обчисленою на загальних підставах, та виплаченої гр. ОСОБА_1. за період
з 01.04.2004р. по 31.12.2006р. складає
7.794,96 грн.

З довідки про
фінансування Державного науково-дослідного і проектного інституту основної
хімії міста Харкова вбачається, як розподілялось фінансування підприємства в
1964-2001р.р., за рахунок коштів держбюджету в середньому в розмірі 64,63% та в
розмірі 35,37% за рахунок госпрозрахунку.

З врахуванням
вищевикладеного та відповідно до Порядку № 372 частка різниці в розмірі пенсії,
що підлягає відшкодуванню складає 1378,54 грн.

Всього за період з
01.01.2004р. по 31.12.2006р. підлягає відшкодуванню 1606,01 грн.

Відповідно до п. 8
Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково -
педагогічним)працівникам державних не бюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів Ш-1У рівня акредитації згідно із
Законом України «"Про наукову та науково-технічну діяльність", та
сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають
право зазначені особи, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.12.2000 р. за № 1826 та п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним)працівникам державних не
бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-1У
рівня акредитації згідно із Законом України «"Про наукову та
науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. за № 372, розмір витрат
на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок
державних не бюджетних організацій, визначається органами Пенсійного фонду та
надсилає організації повідомлення. Тому відповідачу управлінням Пенсійного фонду
були надіслані відповідні повідомлення, але кошти відповідачем не перераховані.

Відповідно до ст. 24
Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця
між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа,
фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ
і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових
(науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій - за рахунок
коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного
фонду України в Київському районі міста Харкова відповідачу були надіслані
повідомлення за спірний період, але зазначені в них суми останнім не сплачені.

Таким чином, судова
колегія вважає позовні вимоги законними та обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного
науково-дослідного і проектного інституту основної хімії міста Харкова на
постанову Господарського суду Харківської області від 05 березня 2007 року по
адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі міста Харкова до Державного науково-дослідного і проектного
інституту основної хімії міста Харкова про стягнення суми - залишити без
задоволення, а постанову Господарського суду Харківської області від 05 березня
2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного
місяця.

Головуючий
суддя:
Мельнікова Л.В.

Судді:
Подобайло З.Г.

Григоров
А.М.