Справа № 2-а-48/2007р.
Суддя: Чернобривко Л.Б.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2007 року
Лисичанський міський суд Луганської області

у складі:
головуючої судді Чернобривко Л.Б.

при секретарі судового засідання Семікіній К.А.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Тертичної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними,
зобов'язання до перерахунку основної та додаткової пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в
якому після уточнення позовних посилається на те, що після
звернення до відповідача 13 листопада 2006 року той порушує його права, відмовляючись нараховувати пенсію у відповідності із
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно з яким інвалідам 3-ї групи, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія
виплачується у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком; та відмовляючись нараховувати згідно із ст.50 цього ж Закону
додаткову пенсію у розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Просить визнати дії відповідача неправомірними,
зобов'язати його провести перерахунок зо дня звернення до
відповідача та призначати пенсію відповідно до вказаних норм з 03.11.2006року у розмірі -2196 грн. та з 01.01.2007року - у
розмірі 2280 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав свій позов,
пояснивши, що він звернувся з заявою до ПФУ про призначення пенсії
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України та додаткової пенсії відповідно до ст.50
Закону України, де йому було запропоновано надати довідку про середній заробіток. Коли він надав таку довідку, вона
була не встановленої форми, а потім надав
можливість дати пояснення своєму представнику.

Представник позивача, позов
підтримала, пояснивши, що 30.05.1997 рок була прийнята Постанова КМУ № 523 „Про затвердження нового порядку обчислення
пенсій по інвалідності, яка сталась
внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" п.4 якого
дублює положення ч,4 ст.54 Закону України
„ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії"( далі Закон). Розмір
пенсії по інвалідності у відповідності до ч.4 ст.54
Закону, а також додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону залежить від мінімальної пенсії за віком. Після
вступу в законну силу Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ", розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму. Відповідно
до ст..
2 Закону України „Про прожитковий
мінімум" від 15.07.1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної пенсії за віком. Стаття 67 Закону
України „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії" Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської аварії доповнена ч.3 , яка також передбачає , що перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру прожиткового
мінімуму. Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік" встановлено
прожитковий мінімум для осіб, втративших працездатність з 01.10.2006 року -
366грн., Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік" встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність з 091.01.2007 року -380 грн. Посилаючись на ст.. 28 Закону України „Про обов'язкове державне

2

пенсійне страхування" відповідач вказує, що
мінімальний розмір пенсій за віком застосовується
виключно для встановлення розмірів пенсій, призначених у відповідності до цього Закону. Таким чином нормативні акти на які
посилається відповідач не встановлюють розміру мінімальної пенсії
за віком для такої категорії громадян як потерпілі
внаслідок аварії на ЧАЕС, так і для інших категорій громадян. Мінімальні пенсії
за віком є єдиною соціальною гарантією для всіх
громадян в Україні. Тому просила задовольнити позовні вимоги позивач в повному
обсязі у відповідності з уточнюючими позовними вимогами.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, суду усно та письмово
пояснила, що позивачу нарахована пенсія, виходячи з постанови КМУ №1 від 03.01.02., яка ніким не скасована і не змінена.
Мінімальний розмір пенсії, як кратна величина, застосовується виключно для
призначення пенсій, передбачених Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому не може
бути взятий для обрахунку пенсій для чорнобильців.
Стаття 67 Закону дійсно була доповнена ч.3 відповідно
до якої перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму . Цим Законом було доручено
Кабінету Міністрів України привести до відповідності нормативні
акти, але нової постави КМУ не прийнято, в своїй роботі керуються постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1 , яка діє на цей
час і ніким не скасована, тому просила у задоволені позову відмовити.

У судовому засіданні досліджені наступні докази:
відповідь УПФУ у м. Лисичанську позивачу та письмові заперечення на
позов; посвідчення постраждалого 1-ї категорії; довідка МСЕК; витяг з експертного висновку; постанова апеляційного суду
Луганської області від 06 листопада 2006 року,
постанова КМУ № 1 від 03.1.2006 року.

Вислухавши пояснення представників сторін,
дослідивши письмові докази у справі, суд вважає позов таким, що не
підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що 13 листопада
2006 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про
перерахунок пенсії і призначення її у розмірі 2196 грн., у чому 29 листопада 2006 року йому було правомірно відмовлено,
оскільки вимоги позивача не грунтуються на законодавстві України.

Підстави для зобов'язання
відповідача нараховувати позивачу пенсію у розмірі 2280 грн. з 01 січня
2007 року також відсутні.

Відмовляючи у
задоволені позову, суд виходить з наступного.

1.Згідно із ст.28 ч.1 і ч.3 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків
25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом першим
ч.1 ст.28, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюється у вигляді
державної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Розміри основної та додаткової пенсій зазначеним
особам визначені статтями 50, 54 Закону. При цьому ч. 5 ст. 54
зазначеного закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів України.

Наведеною нормою Закону питання обчислення пенсії
за цим Законом віднесені до компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 116 Конституції
України КМУ забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави,
виконання Конституції та Закону України, актів Президента України, а здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами
України.

3

Згідно зі ст. 117 Конституції Кабінет Міністрів
України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є
обов'язковими для виконання.

Постановою від 03.01.2002 року №1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
витрат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" в порядку, в
межах і спосіб передбачений Конституцією України встановлено,
що розрахунок пенсій призначених відповідно до ст. 51 Закону провадиться
з розміру 19 грн. 91 коп.

Ця постанова Кабінету Міністрів України прийнята в
межах його компетенції у відповідності із положеннями Закону
України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і на час розгляду
справи є чинною.

Також не скасовані на час звернення позивача до
відповідача і суду положення ст.28 Закону
"Про загальнообов'язкове...", відповідно до яких мінімальний розмір
пенсії що дорівнює прожитковому мінімуму,
застосовується виключно до пенсій, передбачених ст.9 вказаного Закону. Пенсії чорнобильцям цією нормою не передбачені.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на ст.67
ч.3 Закону в редакції від 03.10.2006р., оскільки ця норма не
встановлює ні порядку, ні механізму, ні будь-яких інших критеріїв, за якими можна було б визначити до якого розміру
збільшується розмір основної та додаткової пенсії постраждалим 1-ї категорії.
На час розгляду справи судом КМУ відповідно до ст.49 Закону нормативно-правових
актів, які б встановлювали такі порядок та механізм, не приймав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 117
Конституції України, ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.2,11,159-163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську про
визнання дій неправомірними, зобов'язання до перерахунку основної та додаткової пенсії відмовити за необґрунтованістю .

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд в 10-денний строк шляхом подачі з дня складення
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її
копії до апеляційного суду Луганської області або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання такої заяви.