Справа № 22-а-41/2007р.
Суддя: Білецький О.М.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-41 / 2007 p. Головуючий
у 1-й інстанції - Бакланов
Суддя-доповідач - Білецький О.М.
УХВАЛА

іменем України

23 січня 2007
року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Сумської області в складі:

головуючого - Рибалки В.Г.

суддів - Білецького О.М.,
Хвостика С.Г.

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.

та осіб, які беруть участь у справі
- представника позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Лебединського районного суду Сумської області від 07 грудня 2006 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Сумського обласного військового комісаріату про порушення конституційних прав
та свобод, визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахунку пенсії, -

встановила:

Постановою
Лебединського районного суду від 7 грудня 2006 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального права,
просить цю постанову скасувати і ухвалити нову постанову про задоволення його
адміністративного позову в повному обсязі.

Вислухавши
пояснення, дослідивши матеріали та перевіривши законність і обгрунтованість
рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено
судом, ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних Силах СРСР і наказом
головнокомандуючого ракетними військами № 0509 від 21 жовтня 1985 року був
звільнений у відставку за віком. Вислуга років складає 28 років.

На підставі
чинного на той час законодавства СРСР, яке регулювало порядок і виплати пенсії
військовослужбовцям, йому з січня 1986 року було призначено пенсію.

В подальшому,
відповідно до змін у пенсійному законодавстві, відповідач неодноразово проводив
перерахунок розміру пенсії позивача.

У тому числі з 1
липня 1999 року було перераховано пенсію відповідно до Указу Президента України
від 29 січня 1999 року №98/99.

Відповідно до
ч.З ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців..." та п.7 Постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року,
пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з
урахуванням таких видів грошового забезпечення: відповідного окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання, вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби. Такі вимоги норм Закону діяли до 01 січня
2005 року.

При цьому розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається ( за вибором тих, хто
звернувся за пенсією), за 24 останні календарні місяці служби підряд або за
будь-які 60 календарних місяців служби підряд, незалежно від наявних перерв у
службі.

Таким чином, в
базовий розрахунок були включені посадовий оклад, оклад за військовим званням,
надбавка за вислугу років і особливі умови служби.

Указом Президента
України № 847/99 від 14 липня 1999 року з 01 вересня 1999 року
військовослужбовцям ( крім військовослужбовців строкової служби) була
встановлена щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах України в розмірі 40%
посадового окладу.

2

Указами Президента України
№ 173 від 23 лютого 2002
року і № 389 від 05 травня 2003 року було передбачено, відповідно, надбавку в
розмірі 100% грошового забезпечення (окладів та надбавки за вислугу років) і
надано право Міністрові Оборони встановлювати військовослужбовцям, які мають
високі результати, щомісячні надбавки за безперервну службу у відсотках до
грошового забезпечення, у т.ч. понад 25 років - 90%.

З наведено
слідує, що позивач, який не отримував під час служби зазначених надбавок, як
додаткових видів грошового забезпечення, оскільки звільнився зі служби в 1986
році, не має права на перерахунок пенсії з їх врахуванням.

Місцевий суд
прийшов також до вірного висновку про відсутність правових підстав для
включення до складу грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія і
премії, яку не отримував позивач.

Виходячи зі
змісту п.3 Постанови КМУ № 829 від 22 травня 2000 року та розділу 34 Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра Оборони № 75 від 05 березня 2001 року,
якими надано право командирам військових частин преміювати військовослужбовців
та позбавляти премій за певних умов, передбачених відповідною Інструкцією,
премії не є тим постійним додатковим видом грошового забезпечення, з
урахуванням якого до 01 січня 2005 року повинна була бути обрахована пенсія.

Вірність
висновків суду підтверджується і наявністю Постанов КМУ № 1576 від 25 жовтня
2002 року, № 1350 від 27 серпня 2003 року та № 895 від 13 липня 2004 року, які
передбачали для осіб, у складі грошового забезпечення яких не було додаткових
видів грошового забезпечення ( крім відсоткової надбавки за вислугу років)
підвищення рівня раніше призначених їм пенсій, відповідно на 10%, 20%, 40%. Ці
постанови були застосовані і до позивача.

Його доводи щодо
дискримінації на 50% на отримання пенсії за 2005 рік суперечать положенням
ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців..." і прикінцевим положенням в редакції Законів від 15
червня 2004 року № 1769-IV та від 16 грудня 2004 року №2255-IV.

Виходячи з
наведеного, відсутні й правові підстави для перерахунку виплаченої при
звільненні грошової допомоги, яка є одноразовою виплатою й індексації не
підлягає.

Таким чином,
постанова суду першої інстанції, ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому
підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.
195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову Лебединського районного суду Сумської
області від 07 грудня 2006 року - без зміни.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, проте протягом одного місяця з цього
часу може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.