Справа № 22-а-484/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-484/07
ряд. ст. зв. № 21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007
року
м.Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого в
справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова
О.М.

Носа С.П.

секретаря
судового засідання Поворозника Д.Б.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідачів - не прибули

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на
постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від
05.04.2007р. по справі № 2-а-328/07 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького
обласного військового комісаріату та головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинення певних дій щодо
перерахунку та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
- ОСОБА_1 в адміністративному позові до відповідача 1 -Хмельницького обласного
військового комісаріату та відповідача 2 - головного управління Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області просить Хмельницький міськрайонний суд
зобов'язати відповідачів провести перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням
положень Указу президента України № 173 від 23.02.2002р. «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ», щомісячної надбавки за безперервну військову
службу у Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від
5.05.2003 року N 389/2003 року "Про надбавки військовослужбовцям ЗС
України", премії, передбаченої пунктом 3 Постанови КМ України від
22.05.2000 року N 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців"
та розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям ЗС України, затвердженого наказом Міністра оборони України
від 5.03.2001 року N 75.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 05.04.2007р. по справі № 2-а-328/07, з посиланням на
Закон Укаїни «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004р., ст.39 Закону України
«Про державний бюджет України на 2005 рік» та з врахуванням Закону України «Про
внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набрав чинності 01.01.2005р. - у позові
ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить суд апеляційної
інстанції: скасувати постанову суду першої інстанції від 05.04.2007р. та
прийняту нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги. При цьому
апелянт зазначає, що судом першої інстанції, при ухвалені постанови, не взято
до уваги ряд нормативних документів, що стосуються призначення (перерахунку)
пенсій (а.с. 58-60).

Відповідач
- 2 апеляційні вимоги не визнав і просить суд постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції без змін, при цьому колегія суддів виходить із
наступного:

Відповідно до
частини 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року грошове
забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового
звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової
служби.

Згідно з
частиною 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 9.04.1992 року пенсії військовослужбовцям
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців з урахуванням
відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пп. 6, 7
Постанови КМ України N 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення
вислуги років призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії, які
призначаються військовослужбовцям, обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років; з додаткових
видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання
і науковий ступень, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових
видів грошового забезпечення визначався за вибором тих, хто звернувся за
пенсією: за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї
служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних у службі перерв
(зміни внесені Постановою КМУ N 12 від 8.01.2000р.).

Пенсії
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцю
на день звільнення зі служби.

Вичерпний
перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно,
встановлено постановою КМУ "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців" від 6 квітня 1998 року N 452, якою
виплата премій на підставі постанови КМУ N829 від 22 травня 2000 року "Про
грошове забезпечення військовослужбовців" в якості додаткового виду
грошового забезпечення не була передбачена.

Пунктом 3
зазначеної постанови КМУ лише надано командирам (начальникам) право преміювати
військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат
роботи в межах фонду преміювання і не зазначено, що даний вид грошового
забезпечення є щомісячною надбавкою.

У відповідності
до п. 109 наказу МО України N 205 від 8 серпня 1994 року "Про затвердження
положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України
державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей" при
обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям у грошове забезпечення
включаються: оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням з
військової служби; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу
років, обчислена з цих окладів; додаткові види грошового забезпечення, що
надаються щомісячно (надбавка за вчене звання і науковий ступень, кваліфікацію
та умови служби) і виплачуються військовослужбовцям на день звільнення з
військової служби.

Таким чином,
премія (33,3 %) не була постійним додатковим видом грошового забезпечення, її
виплата не пов'язана з кваліфікацією та умовами служби військовослужбовців, а
врахування її розміру при призначенні пенсії не було передбачено чинним
законодавством.

Щомісячні
надбавки, запроваджені Указом Президента від 23.02.2002 року N 2 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ", яка виплачується
військовослужбовцям Збройних Сил України з 1 січня 2003 року, та Указом
Президента України від 5 травня 2003 року N2 389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління
державної охорони України", надбавка за таємність відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються у розрахунок при
нарахуванні пенсій особам, які отримували їх під час проходження служби та
звільнені з військової служби після їх запровадження.

Оскільки позивач
був звільнений з військової служби в 2002 році, вказаних надбавок не одержував,
дія зазначених Указів на нього не поширювалась, а отже не було законних підстав
для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Твердження гр.
ОСОБА_1, що судом невірно розтлумачено Постанови Кабінету Міністрів України від
25.10.2002 року N 1576, від 27.08.2003 року N 1350, від 13.07.2004 року N895 не
відповідає дійсності, так як Антонюку М.І було проведено перерахунки пенсії
відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 року N 1350,
від 13.07.2004 року N895, не проведено перерахунок пенсії лише по постанові
Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року N 1576, так як не було підстав
для проведення підвищення розміру пенсії (розмір додаткових видів грошового
забезпечення перевищував 10% ).

Законом України
"Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року N 21769, який набирав
чинності з 1 січня 2005 року, передбачено перерахунок та виплату пенсій 50% з 1
січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100% перерахованої пенсії з
урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення /надбавки,
доплати, підвищення/ та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Включені в розрахунок пенсії: 100% надбавка за службу в ЗСУ, надбавка за
безперервну службу, премія 33,3%.

Відповідно до
статті 39 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
було встановлено, що щомісячна надбавка за безперервну службу в Збройних Силах
України включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється
пенсія, у розмірі 50% від максимального розміру цієї надбавки, встановленого
відповідним законодавством. Стаття 39 була виключена Законом України "Про
внесення зміни до Закону України" Про Державний бюджет України на 2005 рік"
від 1 лютого 2005р. N 2392. Тому на
законних підставах в період з 1 січня до 22 березня 2005 року надбавка за
безперервну службу в ЗС України позивачу була включена до пенсії у розмірі 50%.

Позивачу
зроблений перерахунок розміру пенсії з врахуванням премії і надбавок та
проводиться виплата її в нових розмірах, починаючи з 1 січня 2005 року в
розмірі 50 відсотків від максимального розміру пенсії, а з 1 січня 2006 року в
100 відсотковому розмірі.

Також, Законом
України "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004р. N 2255, який набрав
чинності з 1 січня 2006 року, частину третю статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" викладено в новій редакції
"усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та
премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

З огляду на
викладене, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про безпідставність
позовних вимог позивача і ухвалив постанову від 05.04.2007р. по справі
№2-а-328/07 з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому, в
силу ст.200 КАС України, дана постанова підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга - без задоволення

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької
області від 05.04.2007р. у справі № 2-а-328/07 залишити без задоволення, а
постанову - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

О.М.Довгополов

С.П.Нос