Справа № 22-ас-742007р.
Суддя: Авраменко Т.М.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-ас- 74 2007 р. Головуючий у 1-й інстанції- Попова Н.І.
- 14 Доповідач - Авраменко Т.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23
січня 2007 року
Колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі: головуючої
судді: Авраменко Т.М. суддів :
Гайсюка О.В.,Суровицької Л.В. при секретарі: Слюсаренко Н.Л.

за участю представників відповідача та позивача

розглянула
у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.3нам*янка на
постанову Знам*янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2006 року.

Заслухавши доповідача, пояснення представників відповідача та позивача
,дослідивши матеріали справи, колегія суддів -

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2005 року
приватний нотаріус Знам*янського міського нотаріального округу ОСОБА_1
звернулась в суд з скаргою на дії управління Пенсійного фонду України в
м.3нам*янка.

Зазначала,що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона
отримала від відповідача повідомлення про сплату недоїмки- внесків до Фонду за 2004 рік.

Оскільки нею сплачені всі внески до Пенсійного фонду за
всі попередні роки,то просила скасувати повідомлення НОМЕР_1 та НОМЕР_2, рішення НОМЕР_3 про застосування фінансових
санкцій та вимогу про сплату боргу від ІНФОРМАЦІЯ_2, як такі що прийняті помилково.

Постановою Знам*янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 22 листопада 2006
року позов задоволено: суд визнав дії управління Пенсійного фонду України в
м.3нам*янка неправомірними та скасував вимогу про сплату боргу від ІНФОРМАЦІЯ_2 в сумі 8107 грн.41 коп. та
рішення НОМЕР_3 "Про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків,в тому числі донарахованих страхувальниками або
органами Пенсійного фонду в сумі 6456 грн. 23
коп.

Суд дійшов висновку, що дія Закону
України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", який
набрав чинності з 01 січня 2004 року, не має зворотної сили і не може розповсюджуватись
на правовідносини, які виникли до цього.

2

В апеляційній
скарзі відповідач просить скасувати
постанову суду, оскільки вона постановлена з порушенням норм матеріального
права, та відмовити в задоволенні позовних вимог.

В засіданні апеляційного суду представники відповідача підтримали доводи

апеляційної
скарги, а позивачка просила
відхилити апеляційну скаргу, оскільки постанова суду відповідає матеріалам справи та
вимогам закону.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду - скасуванню
з ухваленням нової постанови про відмову в позові з наступних підстав.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV
(далі -Закон №1058), Законом України
„Про збір на обов'язкове державне Пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі
- Закон №400) та Інструкцією
про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженою Постановою
Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №231-1, зареєстрованою
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на
соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону,
тобто збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування відноситься до страхових внесків.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 17 Закону №1058 страхувальники
(роботодавці) зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові внески.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачка є
приватним нотаріусом Знам*янського міського нотаріального округу та платником
страхових внесків до Пенсійного Фонду з ІНФОРМАЦІЯ_3.

ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі акту перевірки повноти
нарахування і сплати позивачкою внесків до Пенсійного фонду України
відповідачем було прийнято рішення про визначення заборгованості по внескам в
сумі 9600 грн. та
застосовано штрафну санкцію в сумі 170 грн., про що було надіслано повідомлення позивачу, яке
вона отримала 10 квітня 2002 року
(а.с.59-60).

Зазначене рішення було оскаржено позивачкою до органів Пенсійного фонду
України (а.с.95-102),а пізніше -
в суд (а.с. 103-105),розгляд справи завершено 27 лютого 2004 року ухвалою про
закриття провадження у справі в зв*язку з відмовою позивачки від скарги,яку
відповідач отримав ІНФОРМАЦІЯ_4 за вх
НОМЕР_4 (а.с.51).

До узгодження суми боргу відповідач
не вправі був направити направити податковому органу подання про здійснення заходів з
погашення боргу по внескам до Пенсійного фонду. Зобов*язання (з урахуванням
штрафних санкцій та пені за їх наявності) вважається узгодженим самостійно
визначене платником - з дня подання розрахунку
зобов'язання зі сплати збору на обов*язкове державне пенсійне страхування;

з

нараховане
контролюючим органом - у день
отримання платником повідомлення (за винятком випадків апеляційного узгодження
зобов*язання); при оскарженні платником нарахованої пенсійним фондом суми
зобов*язання - у день
закінчення процедури оскарження.

Оскільки позивачка відмовою від скарги визнала борг та застосування до неї
штрафних санкцій відповідно до рішення від ІНФОРМАЦІЯ_2 до вказана в рішенні сума боргу є
узгодженою у зв*язку із закінченням процедури оскарження і вона зобов*язана
зазначені суми сплатити,тому обгрунтовано відповідно до п.8.3 Інструкції ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачці
відповідачем була виставлена вимога НОМЕР_5 про
сплату боргу в сумі 9770
грн. (борг 9600 та штрафні санкції 170 грн.),яка була їй направлена,що
підтверджується повідомлення про вручення ІНФОРМАЦІЯ_6 поштового відправлення
(а.с. 112). Оригінал вимоги знаходиться в особовій справі страхувальника і
оглянутий судом

Протягом десяти робочих днів, із дня одержання вимоги про
сплату недоїмки позивачка зобов*язана була сплатити зазначені у вимозі суми
(п.8.4 Інструкції),однак цього не зробила.

Порядок стягнення заборгованості за страховими
внесками визначається Законом №1058
та поширюється на суми боргу по страхових внесках, який виник як до 01.01.04, тобто до набрання чинності цим законом, так і після 01.01.04 (ст.ст. 1,5 Закону №400),чим спростовуються
доводи позивачки та висновки суду про те, що вимогу про сплату недоїмки повинна
виставляти податкова адміністрація на підставі законодавства ,що діяло раніше,
а не органи Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 106
Закону №1058 суми
страхових внесків своєчасно не нараховані
та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених
частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю
із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені
та застосуванням фінансових санкцій. Зазначене передбачено також п. 8.1
Інструкції.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону №1058,п.10.11 Інструкції у разі коли
страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та
здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом
перерозподілу такої сплаченої суми в
рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної
черговості їх виникнення. При цьому протягом п*яти робочих днів після закінчення
базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, якому міститься інформація про суми розподілу
сплачених коштів ,за формою згідно з "додатком 22 цієї Інструкції, яке
надсилається (вручається) такому платнику.

Оскільки позивачка не сплатила
недоїмку та штрафні санкції згідно рішення від ІНФОРМАЦІЯ_2, то
відповідно до зазначених вище норм відповідач правомірно зробив перерозподіл
сплачених нею в 2004 році сум та надіслав повідомлення за формою згідно з
додатком 22 Інструкції за НОМЕР_1 та НОМЕР_6, які позивачка отримала
ІНФОРМАЦІЯ_7(а.с.4,5),і ці повідомлення не можуть бути предметом адміністративного оскарження, оскільки вони мають
характер інформації для страхувальника.

4

Так як позивачка після закриття провадження по справі за
її скаргою і отримання ІНФОРМАЦІЯ_6 вимоги
про погашення недоїмки по внесках та штрафу не сплатила їх, то правомірно
відповідно до пунктів 9.3,9.3.2
,10.5 Інструкції відповідач прийняв рішення НОМЕР_3 про застосування фінансових
санкцій в сумі 6456 грн.23
коп. та пені в сумі 1486
грн. 50 коп.(а.с.6).

Оскільки суми,сплачені позивачкою в 2004
році ,були перерозподілені на погашення недоїмки та штрафних санкцій
відповідно до рішення від ІНФОРМАЦІЯ_2,то
після здачі позивачкою ІНФОРМАЦІЯ_8 розрахунку суми страхових внесків за 2004
рік (а.с.54),відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 було складено вимогу про сплату недоїмки
зі сплати страхових внесків в сумі 8107 грн. 14 коп. ,яке позивачка отримала
ІНФОРМАЦІЯ_9(а.с.З).

Наведені
норми матеріального права свідчать про те,що дії відповідача є правомірними.

Доводи позивачки про те,що недоїмка підлягає списанню за строком давності є
безпідставними і спростовуються ч.6 і ч.7 ст.106 Закону №1058 ,строки позовної
давності не застосовуються також до стягнення пені та штрафних санкцій
(п.9.11,п.10.9 Інструкції).

Оскільки суд першої інстанції при розгляді справи порушив норми
матеріального права ,що призвело до неправильного вирішення справи, то
постанова суду підлягає скасуванню відповідно до п.4 ч. 1 статті 202 КАС України з
прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову.

На підставі ст.1,п.6 ч.2 ст.17,ст. 106
Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV , ст.ст. 1,5 Закону України „Про збір на обов'язкове державне Пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР , пунктів 8.1,8.3,8.4,9.3,9.3.2,9.11,10.5,10.9 Інструкції
про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 №231-1, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 №64/8663 ,керуючись ст. 198 ч.1 п.3, ст. 202 ч. 1 п.4,
ст. 205 ч.2, ст. 207 КАС України,колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
м.3нам*янка задовольнити .

Скасувати постанову Знам»янського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2006 року.

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення
та може бути оскаржена

до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня з дня

складення
постанови в повному обсязі, тобто з 26
січня 2006року.

Головуюча
суддя: підпис

Судді: підписи

З оригіналом вірно.

Суддя
Апеляційного суду

Кіровоградської області:
Т.М.Авраменко