Справа № 2а-152\07
Суддя: Ковтун Л.М.
Дата ухвалення: 2007-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-15207
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2007 року

Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого.................................................. Л.М. Ковтун

при секретарі................................................... Л.О. Ткачук

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Кіровоградської міської Ради про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до міської Ради
про скасування рішення, посилаючись на те, що 12 грудня 2006 року Кіровоградською міською радою
прийнято рішення № 180 «Про розгляд протесту прокурора м. Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської
міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб
з питань регулювання земельних відносин». Підпунктом 2 вказаного рішення скасовано рішення Кіровоградської міської
ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд
звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин».
Вважає, що рішення Кіровоградської міської ради від 12 грудня 2006 року № 180 «Про розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення
Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання
земельних відносин» підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що при його прийнятті
відповідачем були порушені норми чинного
законодавства України. Згідно зі ст.116, 123 Земельного кодексу України ним до
міської ради подано заяву та схема земельної ділянки, тобто всі необхідні документи. Пунктом 19 рішення Кіровоградської міської
ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та
фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин» погоджено місце розташування та надано гр. ОСОБА_1 згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність площею 0,1 га АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка). Тобто рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд
звернень юридичних та фізичних осіб з питань
регулювання земельних відносин» прийнято відповідно до чинного законодавства України. Колективним підприємством «Кіровоградський
земельно-кадастровий центр» склав проект землеустрою щодо відведення мені
земельної ділянки у власність для будівництва
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1. Вказаний проект відповідно до Земельного кодексу України
погоджений з усіма необхідними службами міста та 21.12.2006 р. винесено позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації. Рішення
Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд
звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин» було скасовано у зв'язку з тим, що при його
прийнятті були порушені норми ст. 62, 63, 64,
65, 67 Регламенту Кіровоградської міської ради, а не законів України. Кіровоградська міська рада в своїй діяльності керується
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» Тобто чинним
законодавством України міським радам не надано повноважень щодо
скасування своїх рішень. Більш того, п.Ю ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому
порядку. Тому просить скасувати рішення Кіровоградської міської ради
від 12 грудня 2006 року № 180 «Про розгляд протесту
прокурора м. Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р.
НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань
регулювання земельних відносин».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, посилаючись
на обставини викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, та пояснив, що
на адресу Кіровоградської міської ради надійшов
протест прокурора в якому вказується, що рішення № 180 є незаконним та підлягає скасуванню. Вони рішення
підтримують. В протесті Прокурора не враховано
норми Закону України «Про місцеве самоврядування», де зазначено, що раді не
надано право скасовувати власні рішення. Рішення може бути скасовано лише в судовому порядку. Був підготовлений
юридичний висновок, проект рішення про відхилення протесту прокурора. На сесії
міськради було прийнято рішення про підтримку протесту прокурора.

Судом встановлено, що 12 грудня 2006 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 180 «Про розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних
відносин» (а.с. 6).

Підпунктом 2 вказаного рішення скасовано рішення
Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та
фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин» (а.с. 7).

Згідно зі ст.116, 123 Земельного кодексу України ОСОБА_1 до міської ради подано заяву та схема земельної ділянки,
тобто всі необхідні документи.

Пунктом 19 рішення Кіровоградської міської
ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та
фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин» погоджено місце розташування та надано гр. ОСОБА_1 згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0,1 га АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)
(а.с. 14).

Тобто рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних
відносин» прийнято відповідно до чинного законодавства України.

Колективним підприємством «Кіровоградський земельно-кадастровий центр» склав проект землеустрою щодо відведення мені земельної
ділянки у власність для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за
адресою: АДРЕСА_1.

Вказаний проект відповідно до ст.123 Земельного кодексу України погоджений
з усіма необхідними службами міста та 21.12.2006 р. винесено позитивний висновок державної
експертизи землевпорядної документації (а.с. 16).

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України «Про державну експертизу
землевпорядної документації» позитивні висновки державної
експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної
експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування,
відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних
відносин» було скасовано у зв'язку з тим, що при
його прийнятті були порушені норми ст.62, 63, 64, 65, 67
Регламенту Кіровоградської міської ради, а не законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що
правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно
до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Кіровоградська міська рада в своїй діяльності керується
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законодавствами до їх відання.

Тобто чинним законодавством України
міським радам не надано повноважень щодо скасування своїх рішень.

Більш того, п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти
органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи те, що рішення Кіровоградської міської
ради від 12 грудня 2006 року № 180 «Про розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних
відносин» винесено в порушення норм чинного законодавства
України та підлягає скасуванню в судовому порядку, суд вважає за можливим скасувати рішення Кіровоградської міської
ради від 12 грудня 2006 року № 180 «Про розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних
відносин».

Керуючись: ст. 123 Земельним Кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування»,
ст. 165 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградської
міської Ради про скасування рішення -
задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградської
міської ради від 12 грудня 2006 року № 180 «Про розгляд протесту прокурора м.
Кіровограда від 28.11.2006 р. № 4813-вих на рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. НОМЕР_1 «Про розгляд звернень юридичних та
фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин».

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви
про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ленінський районний суд
м. Кіровограда до апеляційного суду Кіровоградської області.