Справа № 22-а-612/07
Суддя: Любобратцева Н.І.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 січня 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим в складі:

Головуючого, судді: Любобратцевої Н.І.

Суддів: Даніла Н.М.

Чистякової Т.І.

При секретарі: Гребенніковій
Н.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим (далі - ГУ МВС України в
АРК) про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1, на постанову
Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 18.07.2006 року, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ МВС України в АРК про відшкодування матеріальної і моральної
шкоди, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що його стаж роботи в органах внутрішніх справ складає 30 років 7 місяців, у
відставку звільнений за віком з 05.01.2000
року з виплатою пенсії згідно зі ст.13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" у розмірі 566
грн. 53 коп. Під
час проходження служби в ГУ МВС України в АРК на посадах начальників
самостійних відділів йому виплачували щомісячне грошове утримання, розмір якого
систематично змінювався. Відповідач позбавляв його щомісячної премії, проте,
наказів про це не видавав. Вважає, що щомісячна премія передбачена ст.З п.б
Указу Президента України від 04.10.1996 р. №926/96 і повинна виплачуватись
щомісячно в розмірі 33,3 % з чотиримісячного фонду преміювання. Розмір пенсії
був визначений з урахуванням його щомісячного грошового утримання, що складає
666 грн. 50 коп. З сумою щомісячного , грошового утримання він не згоден,
оскільки йому згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 р. № 926/26
„Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і
оплати праці працівників органів внутрішніх справ" незаконно не
нараховувались і не виплачувались в повному обсязі без урахування індексу
інфляції: матеріальна допомога у розмірі місячного грошового утримання в рік,
передбачена ст.2 ч.4 Указу, що складає 1729 грн. 16 коп.; щомісячна доплата в
розмірі від 25 до 50% суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, в-сумі 4140
грн. 85 коп.; щомісячна премія згідно особистого внеску в загальні результати
роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного
грошового утримання, без обмежень індивідуальних премій максимальними
розмірами, різниця складає 6960 грн. 91 коп. Крім того, в порушення ч.З ст. 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу
і оплати праці працівників органів внутрішніх справ" і ст.8 Постанови КМУ
від 17 липня 1992 р. „Про порядок нарахування вислуги років", призначення
і виплати пенсій" призначені військовослужбовцям і особам, які мають право
на пенсію за вказаними законами пенсії перераховуються з підняттям грошового

Справа №22-а-612/07 Головуючий
в першій

інстанції, суддя
- Абзатова Г.Г.

Доповідач, суддя
- Чистякова Т.І.

2

забезпечення,
проте, в порушення Указів Президента №771/2001
від 31.08.2001 р. і №370/2003 від 24.04.2003 р. про
встановлення щомісячних надбавок в розмірі відповідно 100 і 90% ГУ МВС України в
АРК не здійснювало перерахунок пенсії з 01.01.2002
р. і з 01.01.2004 р. і не
виплачувало її, МВС України не зобов'язало структурні підрозділи провести
перерахунок пенсій. Позивач просить стягнути з відповідача суму, що не
нарахована з 01.12.1996 р. по 30.05.2006 р. без урахування індексу інфляції з
урахуванням 3% річних з 1997 р. по 2005 р. від простроченої суми грошового забезпечення,
всього у розмірі 32699 грн. 49 коп. і моральну шкоду у розмірі 50000 за
моральні страждання, що виразились у тому, що стан його здоров'я погіршився.
Просить визнати за ним право на перерахунок і зобов'язати відповідача провести
перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугою років.

Представник
відповідача позов не визнав, пояснивши, що позивач вийшов на пенсію до набрання
чинності нормативними актами, якими передбачено додаткові види грошового
забезпечення, дія цих положень на нього не розповсюджується.

18.07.2006 р. Євпаторійським міським судом Автономної Республіки
Крим прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись з
постановою суду, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду як необгрунтовану, прийняту з порушенням норм матеріального і
процесуального права.

Перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи, наведені в апеляційній скарзі, колегія
судів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1 з 05.01.2000
року був звільнений із органів внутрішніх справ. При звільненні йому була
нарахована пенсія у розмірі 566
грн. 53 коп.
виходячи з грошового утримання -
666 грн. 50 коп.
Грошове утримання позивача згідно з п.З Інструкції про порядок застосування
нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ від 10.06.1999 p.,
затвердженої наказом МВС України №149 складається з посадового окладу - 200
грн., доплати за звання - 135 грн., вислуги років - 134 грн., надбавки за
роботу в умовах режимних обмежень - ЗО грн., надбавки за особливі умови служби
167 грн. 50 коп., усього - за період з 01.12.1996 р. по 05.01.2000 р. грошове
утримання ОСОБА_1 склало 19788 грн. 89 коп.

Згідно
роз'яснень, які містить п. 8 постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України
"Про окремі питання при застосуванні судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького я рядового складу органів внутрішніх справ і
деяких других осіб" від 15.04.2005 року, виходить, що законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не була
передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на
пенсію у відповідності до Закону № 2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій.
Закон № 1769-ІУ, який набрав чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили
і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають. Відповідно
до п. 1 Указу
Президента України № 847
від 14.07.1999 року
«Про додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних
Сил України» з 01 вересня 1999 року
військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах
України в розмірі до 40
% від грошового окладу. Згідно з п. 1 Указу Президента України № 173 від 23
лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців» з
01.01.2003 року встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового
забезпечення (окладу грошового забезпечення й надбавки за вислугу років)
військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах України.
Відповідно до цих Указів Президента України посадові оклади, оклади за
спеціальні звання й надбавки за вислугу років залишилися незмінними, тобто на
тім же рівні, що існував до видання цих Указів.

3

Згідно з ч. З ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за
посадою, військовому званню, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби, у порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів України.
Сам Закон не встановлює яких-небудь обмежень щодо розміру пенсії, а відносить
це питання на розв'язання Кабінету Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України
від 17
липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення й виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за
контрактом, особам начальницького й рядового
складу органів внутрішніх справ і членам їх родин» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу по останній штатній посаді, займаної
перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
які надаються щомісяця (надбавка за вчене звання, науковий ступінь,
кваліфікацію й умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається на вибір тих, хто
звернувся за пенсією, за 24 останніх
календарних місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або за яких-небудь 60 календарних місяців служби
підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від
наявності перерв у службі.

У відповідності до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...»
та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та прирівняних до них особам
проводиться у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, що відбулося після звільнення їх зі служби.

При цьому при збільшенні розміру
окладів грошового забезпечення (посадового окладу й окладу за військове спеціальне звання) підлягає перерахунку як
процентна надбавка за вислугу років, так й інші додаткові види грошового
забезпечення, які враховувалися при обчисленні пенсії
й розмір яких визначається у відсотках від зазначених
окладів грошового забезпечення (за класність, роботу із секретними - документами, умовами служби тощо).

Таким чином, з наведених обставин витікає, що щомісячна
надбавка, установлена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847, Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та Указом Президента
України № 389 від 5.05.2003 року є
додатковим видом грошового забезпечення й приймається в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які одержували її під час проходження ,, служби й
звільнені після її встановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зазначеної
надбавки не одержував під час проходження служби, оскільки він звільнений у січні
2000 року, тому дії вищевказаних Указів на нього не можуть поширюватися, і
встановлення нових Щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення після звільнення військовослужбовця зі служби,
яких він не одержував під час служби не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Підвищення раніше
призначених пенсій таким особам провадиться
на підставі постанови Кабінету Міністрів України від .10.2002 року № 1576 «Про заходи щодо підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ» та
постанови КМУ від 27.08.2003 року № 1350
«Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб».

При такому положенні постанову
Євпаторійського міського суду від 18.07.2006 Р у ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права, і підстави до 11 скасування
відсутні.

На підставі викладеного і керуючись
статтями 195, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

4

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Євпаторійського міського суду Автономної
Республіки Крим від 18.07.2006
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.