Справа № 22а-12/2007р.
Суддя: Маловічко С.В.
Дата ухвалення: 2007-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-12 Головуючий у 1 інстанції: Апанаскович Н.М.
2007 Суддя-доповідач: Маловічко С.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2007 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у
складі:

Головуючого: Маловічко С.В., судців Краснокутської О.М.,
Сапун О.А. при секретарі: Тахтаул О.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Токмацького районного суду Запорізької області від 17 жовтня 2006р. по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду
України в м. Токмак про спонукання до виплати недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2006 року позивач
звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Токмак
про спонукання до виплати недоплаченої пенсії за 2005-2006рр., а також
зобов'язання відповідача виплачувати йому в подальшому пенсію в належному
розмірі в сумі 1327 грн.
щомісячно.

В позові зазначив,
що в зв'язку з неправильним нарахуванням йому відповідачем пенсії по інвалідності, яку слід було
розраховувати з мінімальної пенсії за віком у розмірі 332 грн.,
недоплачена сума за 2005р. складає 9737,63
грн., за період з 01.01.2006р. по 01.10.2006р.
- 6425,58 грн.

Просив зобов'язати УПФУ в м. Токмак виплатити йому недоплачену суму за
період з 2005 по
01.10.2006рр у загальному розмірі 16163,21
грн., а також зобов'язати відповідача виплачувати
йому в подальшому пенсію у розмірі 1327 грн. щомісячно.

Постановою
Токмацького районного суду Запорізької області від 17.10.06р. ОСОБА_1. в позові
відмовлено.

В апеляційній
скарзі позивач, посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків
суду обставинам справи, просить скасувати зазначену постанову, та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити його позов.

Заслухавши
доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які приймали участь в
судовому засіданні, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно позову
та доповнень до
нього оскаржуваний ОСОБА_1.
період не донарахування основного
розміру пенсії триває з 01.01.2005р. по 01.10.2006р.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
з 13.10.1983р. отримує пенсію як інвалід війни 2

2

групи, яка призначена йому за нормами Чакону СІЧ'Г „Про держанні
пенсії" та з 1992р. приведена у
відповідність до вимог Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Станом на
01.01.2005р. ОСОБА_1.
продовжував отримувати пенсію по '.'
групі інвалідності відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення" у розмірі МУ/, 2.5
грн., яка складалась: з основного розміру пенсії у
сумі 150
гри., підвищення відповідно до Постанови
КМУ від 11.03.2004р. №
312 у сумі 18 грн.,
підвищення інваліду війни 6°,(»° грн., пенсії за особливі заслуги перед Україною - 109,56 грн., щомісячної цільової грошової допомоги на
прожиття - 50 грн.

З 01.01.2004р. у
зв'язку з набранням чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" на підставі ст. 43 цього закону було здійснено перерахунок пенсій за віком,
по інвалідності, по втраті годувальника, за вислугу років всім особам, яким відповідні пенсії призначались до набрання
чинності цим законом.

З 01.04.2005р.
пенсію ОСОБА_1. перераховано у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно ст. 33 якого розмір пенсії інвалідам
2 групи становить 90 % пенсії за віком.
Відповідно до цього закону розмір пенсії ОСОБА_1., як інваліда 2 групи,
визначений в сумі 318,99
грн., що склада» 90%
від загального розміру пенсії за віком у сумі 354,43 грн., де 118,07 грн. - основний розмір
пенсії за віком, 213,93 грн. - доплата до
прожиткового мінімуму (332грн.), 22,43
грн. підвищення розміру пенсії за страховий стаж.

Відповідно до
діючого законодавства з питань пенсійного забезпеченим різних категорій
пенсіонерів перерахунок їх пенсій у відповідності до іншого законодавчого акту
здійснюється на підставі їх письмової заяви та з моменту її надходження до
відповідного управляння пенсійного фонду (коли про обов'язковість такого
перерахунку не зазначено в законі, як це передбачено ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування").

Як встановлено
судом та не заперечується позивачем, заяву про перерахунок його пенсії
відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовці»,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" ОСОБА_1. надав до управління Пенсійного фонду лише 22.08.2005р.

Отже, його вимоги щодо перерахунку пенсії у відповідності з зазначеним
законом з 01.01.2005р. по 01.09.2005р. є безпідставними.

На підставі
заяви ОСОБА_1. від 22.08.2005р. здійснено перерахунок його пенсії відповідно до
ЗУ „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...". Розмір пенсії інвалідам війни
визначається ст.ст. 21,
22 цього закону, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії по інвалідності
інвалідам 2 групи з
числа солдат і матросів строкової служби встановлений у розмірі 3,5 мінімальних
пенсій за віком. Для розрахунку мінімального розміру пенсії по інвалідності
застосовується мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до Закону України
„Про пенсійне забезпечення" в розмірі 16,62 збільшеному на коефіцієнти 1,12; 1,08; 1,1; 1,1 відповідно до
постанов КМУ № 36 від
23.01.01р., № 1 від
03.01.2002р., № 997 від
01.07.2003р., що становить 24,32
грн.

Таким чином,
основний розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1. розраховувався як добуток: (16,62x1,12 х 1,08 х 1,1 х 1,1 ) х 350%= 24,32 х 350 % = 85,12 грн.

Апелянт в своїй апеляційній скарзі
посилається на те, що мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 19 Закону України
„Про державні стандарти та державні соціальні гарантії""
визначається виключно законами України, тому Кабінет Міністрів України не має на
це повноважень.

Проте, з такими доводами апелянта погодитись не можна з
наступних підстав.

Законодавство
про пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за Законом України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового

3

складу органів
внутрішніх справ та деяких
інших осіб" (попа редакція та паша зазначеного закону „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб")
базується на Конституції України і складається з зазначеного закону, Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших
нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Дійсно,
відповідно до ст. 19 Закону
України „Про державні стандарти та державні соціальні гарантії""
мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно законами України.

Мінімальна пенсія за віком, розмір якої дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, що втратили працездатність, і складає 332 грн. застосовується виключно для визначення розміру пенсії, що
призначається за Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", про що зазначається безпосередньо в ч. З ст. 28 цього закону.

Законом України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в тій редакції, що
діяла на момент перерахунку пенсії ОСОБА_1. згідно цього закону, не визначений
розмір мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 92 Конституції України, виключно
законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення, а відповідно до ст. 116 Конституції Кабінет Міністрів України забезпечує
проведення політики у сфері соціального захисту.

Згідно з
прикінцевими положеннями ЗУ
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
(а також нової редакції зазначеного закону), саме Кабінету Міністрів України
доручається розробити нормативно-правові акти з метою забезпечення виконання зазначеного закону. Тому застосування управлінням
Пенсійного фонду України в м. Токмаку при перерахунку пенсії ОСОБА_1.
згідно його заяви від 22.08.2005р. постанов Кабінету Міністрів України, які
розроблені на виконання відповідного закону, не суперечить Конституції України
та положенням зазначеного закону.

В 2006р. ОСОБА_1. продовжує
отримувати пенсію згідно із законом про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, але розмір його пенсії змінився в зв'язку зі зміною
прожиткового мінімуму відповідно до Закону України „Про державний бюджет
України на 2006 рік"
та станом на 01.01.2006р. складає 690,50
грн., де: 385 грн. - розмір пенсії з
встановленими законом обмеженнями, 140
грн. - підвищення
інваліду війни 2 групи, 50 грн. - цільова грошова
допомога на прожиття відповідно до Закону України „Про поліпшення матеріального
становища інвалідів війни", 115,50
грн. - пенсія
за особливі заслуги перед Україною. Станом на 01.04.2006р. з урахуванням
збільшення розміру прожиткового мінімуму розмір пенсії ОСОБА_1. складає 706,97 грн.

Таким чином, за
весь оскаржуваний період пенсія ОСОБА_1. нараховувалась та виплачувалась
управлінням Пенсійного фонду України в м. Токмаку у відповідності до діючого
законодавства, підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1. за 2005-2006рр. не
вбачається, а надані позивачем розрахунки його пенсії не є вірними, оскільки не
базуються на законодавстві, що регулює питання пенсійного забезпечення
військовослужбовців.

Викладені в
апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду, а судове рішення
постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому
підстав для його скасування та задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст.ст.
198. 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

4

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову
Токмацького районного суду Запорізької області від 17 жовтня 2006 року по цій
справі залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення, але можу бути оскаржена до Вищого
адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий: