Справа № К-29345/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИ
Й СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2007 року
м. К
иїв

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:

Головуючого: судді Харченк
а В.В.
Суддів: Василь
ченко Н.В.
Кравче
нко О.О.
Гончар
Л.Я.
Чалого
С.Я.

при секретарі: Корот
ких В.В.

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в примі
щенні суду в м. Києві справу за
касаційними скаргами Одеськ
ої міської ради, Представниц
тва по управлінню комунально
ю власністю Одеської міської
ради, компанії у вигляді това
риства з обмеженою відповіда
льністю «Сісамтранс» на пост
анову Одеського апеляційног
о господарського суду від 22 се
рпня 2006 року у справі за позово
м приватного малого підприєм
ства «Чорноморський центр пр
оектно-конструкторських роз
робок» до Одеської міської р
ади, Представництва по управ
лінню комунальною власністю
Одеської міської ради, третя
особа - компанія у вигляді тов
ариства з обмеженою відповід
альністю «Сісамтранс» про ви
знання переважного права на
викуп частини спільної частк
ової власності , -

в с т а н о в и л а :

У липні 2004 року приватне м
але підприємство «Чорноморс
ький центр проектно-конструк
торських розробок» зверну
лося до суду з позовом до Од
еської міської ради, Предста
вництва по управлінню комуна
льною власністю Одеської міс
ької ради, третя особа - компан
ія у вигляді товариства з обм
еженою відповідальністю «Сі
самтранс» про визнання перев
ажного права на викуп частин
и спільної часткової власнос
ті.
Постановою господарс
ького суду Одеської області
від 29 травня 2006 року в задоволе
нні позовних вимог приватног
о малого підприємства «Чорно
морський центр проектно-конс
трукторських розробок»відм
овленю.
Постановою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 22 серпня 2006 рокупостан
ова господарського суду Одес
ької області від 29 травня 2006 ро
ку скасована, позовні вимоги
приватного малого підпри
ємства «Чорноморський центр
проектно-конструкторських р
озробок» задоволено.
В касаційних скарга
х Одеськаміськарада, Предс
тавництвопо управлінню кому
нальною власністю Одеської м
іської ради, компаніяу вигля
ді товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Сісамтранс
» просять скасувати ухвален
е рішення суду апеляційної і
нстанцій та залишити в силі р
ішення суду першої інстанції
, посилаючись на порушення су
дом норм матеріального та пр
оцесуального права.
Заслухавши доповідь суд
ді Вищого адміністративного
суду України, пояснення осіб
, що беруть участь у справі, пе
ревіривши матеріали справи
та обговоривши доводи скарг
и, колегія суддів вважає, що ка
саційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних під
став.
Як вбачається із матеріал
ів справи, Центр на підставі д
оговорів купівлі-продажу при
міщень, укладених ним з Одесь
кою міською радою протягом 1997
-2004 р.р., та свідоцтв про право вл
асності є співвласником буди
нку №6 по Польському узвозу (сп
уску) у м. Одесі, частина якого
належить територіальній гро
маді м. Одеси в особі Одеської
міської ради.
09.07.2001 року між Представництво
м (орендодавець) та ТОВ „Сісам
транс" (орендар) був укладений
договір оренди нежитлового
приміщення № 192/5, відповідно до
умов якого орендодавець пер
едає, а орендар приймає у стро
кове платне користування неж
итлове приміщення третього п
оверху, загальною площею 239,98 кв
. м., розташоване за адресою По
льський узвіз, 6, зі строком ді
ї договору з 09.07.01 року по 08.07.2006 рік
.
Листом від 03.04.2003 року за № 01-12/4302 П
редставництво надало згоду к
омпанії ТОВ „Сісамтранс" на п
роведення капітального ремо
нту приміщення 3-го поверху
, площею 239,98 кв. м., розташованого
за адресою м. Одеса, Польський
узвіз, 6.
26.09.2003 року Одеська міська рад
а прийняла рішення № 1661-ХХІУ «П
ро приватизацію та відчуженн
я об'єктів комунальної власн
ості територіальної громади
м.Одеси у 2003 р.» згідно до якого
доповнила перелік об'єктів к
омунальної власності терито
ріальної громади м. Одеси, що п
ідлягають відчуженню у 2003 роц
і, зазначений в рішенні Одесь
кої міської ради № 961-ХХІУ від 20
.01.03 року, рядомоб'єктів, серед я
ких під номером 55 вказане прим
іщення 3-го поверху площею 239,98 к
в. м. в будинку № 6 по Польському
узвозу, визначивши спосіб пр
одажу шляхом викупу орендаре
м за грошові кошти.
Частиною 4 п.8 рішення Одесь
кої міської ради „Про перелі
к об'єктів комунальної вла
сності територіальної грома
ди м. Одеси, що підлягають п
риватизації та відчуженню в
2004 року, та внесення змін до ріш
ень Одеської міської ради" ві
д 04.02.2004 року № 2196 - XXIVзмінено пло
щу приміщення 3-го поверху, роз
ташованого за адресою м. Одес
а, Польський узвіз, 6 з „239,98 кв. м."
на „215,1 кв. м." у зв'язку з проведе
нням технічної інвентаризац
ії /п.1, порядковий номер 55/.
14.06.04 року Центр надіслав на
адресу Представництва заяву
за № 065, в якій з врахуванням на
явності права дольової власн
ості на приміщення в будівлі
за адресою Польський узвіз, 6,
про викуп приміщень третьог
о поверху.
Рішенням від 21.04.2005 року за № 3822-І
У „Про перелік об'єктів комун
альної власності територіал
ьної громади м. Одеси, що підля
гають приватизації й відчуже
нню у 2005 році, та внесення змін
до рішень Одеської міської р
ади" був затверджений перелі
к об'єктів комунальної власн
ості територіальної громади
м. Одеси, що підлягають приват
изації у 2005 році, в абз.3 п.6 якого
зазначено внесення змін до р
ішення Одеської міської ради
від 26.09.03 року № 1661-ІУ виключивши
з п.1 рішення приміщення 3-го по
верху площею 239,98кв.м., Польськи
й узвіз, 6 (п.1, порядковий номер
55), та включити його у п.2 рішенн
я, спосіб та умови продажу -„ви
куп орендарем, який здійснив
поліпшення орендованого май
на".
29.09.2005 року Одеською міською р
адою було прийнято рішення №
4410-ІУ „Про перелік об'єктів ком
унальної власності територі
альної громади м. Одеси, що під
лягають приватизації та відч
уженню у 2005 році, та внесення зм
ін до рішень Одеської місько
ї ради", згідно якого затвердж
ено перелік об'єктів комунал
ьної власності територіальн
ої громади м. Одеси, що привати
зується у 2005 році, де в п.31 вказан
о: приміщення 3-го поверху площ
ею 215,1 кв. м., Польський узвіз, 6, ви
куп орендарем компанією „Сіс
амтранс" ТОВ, який здійснив по
ліпшення орендованого майна
.
Пунктом 30 частини 1 статті 26 З
акону України „Про місцеве с
амоврядування в Україні" від
21.05.1997 року №280/97-ВР визначено, що д
о виключної компетенції місь
ких рад належить, зокрема, при
йняття рішень щодо відчуженн
я відповідно до закону комун
ального майна; затвердження
місцевих програм приватизац
ії, а також переліку об'єктів к
омунальної власності, які не
підлягають приватизації; ви
значення доцільності, порядк
у та умов приватизації об'єкт
ів права комунальної власнос
ті.
Отже, приймаючи рішення про
виключення будівлі 3-го повер
ху за адресою Польський узві
з, 6 до переліку об'єктів, що під
лягають приватизації, Одеськ
а міська рада діяла у межах по
вноважень, наданих йому Зако
ном України „Про місцеве сам
оврядування в Україні" та Зак
оном України „Про приватизац
ію невеликих державних підпр
иємств (малу приватизацію)".

Разом з тим, відповідно до ч
астини 1 статті 4 Закону Україн
и „Про власність" від 07.02.1991 року
№ 697-ХІІ (зі змінами та доповнен
нями) власник на свій розсуд в
олодіє, користується та розп
оряджається належним йому ма
йном. Оскільки Центр набув пр
ава власності стосовно части
ни нерухомого об'єкта за адре
сою Польський узвіз, 6 до перед
ачі в оренду частини приміще
ння третій особі та до прийня
ття Одеською міською радою с
пірних рішень, він у відповід
ності до ст. 362 Цивільного коде
ксу України, набув переважне
право перед іншими особами н
а її купівлю за ціною, оголоше
ною для продажу у разі продаж
у частки у праві спільної час
ткової власності.
Відповідно, відчужуючи ча
стину будівлі за адресою м.Од
еса, Польський узвіз, 6 Одес
ька міська рада зобов'язана п
исьмово повідомити інших спі
ввласників про намір прод
ати свою частку, вказавши цін
у та інші умови, на яких вона ї
ї продає.
Таким чином, прийняття Одес
ькою міською радою рішень пр
о включення цієї будівлі до п
ереліку об'єктів, що підлягаю
ть приватизації без відома с
піввласника частини об'єкта,
порушує законні права та охо
ронювані законом інтереси Це
нтру.
Згідно зі статтею 2 КАС Укр
аїни у справах щодо оскаржен
ня рішень суб'єктів владних п
овноважень суди окрім переві
рки чи прийняті вони в межах п
овноважень суб'єкту повинні
також перевіряти чи прийняті
оскаржені рішення, по-перше, у
спосіб, що передбачений зако
нами України, з урахуванням у
сіх обставин, що мають значен
ня для прийняття рішення, по-д
руге, безсторонньо (неуперед
жено), добросовісно та розсуд
ливо, з урахуванням прав заці
кавлених осіб на участь у при
йнятті рішення.
Порушення у зв'язку з прийня
ттям відповідного акта прав
та охоронюваних законом інте
ресів підприємства чи органі
зації є достатньою підставою
для визнання акта недійсним
.
За таких обставин, колег
ія суддів вважає, що суд апеля
ційної інстанції прийняв зак
онне та обґрунтоване рішення
у відповідності з вимогами м
атеріального та процесуальн
ого права.
Оскільки рішення суду ап
еляційної інстанції відпові
дає вимогам матеріального та
процесуального права, то вон
о не може бути скасоване чи зм
інене з підстав, наведених в к
асаційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -
ух в а л и л а:

Касаційні скарги Одеськ
ої міської ради, Представниц
тва по управлінню комунально
ю власністю Одеської міської
ради, компанії у вигляді това
риства з обмеженою відповіда
льністю «Сісамтранс»залиши
ти без задоволення, а постано
ву Одеського апеляційного го
сподарського суду від 22 серпн
я 2006 року без змін.

Ухвала набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає, кр
ім як з підстав, у строк та у по
рядку визначеними ст.ст. 237 23
9 КАС України.

З оригіналом згідно
Судді: (підписи)
Суддя Вищого адміністрати
вного
суду України

В.В. Харченко