Справа № 22а-402/07
Суддя: Гаврилюк В.К.
Дата ухвалення: 2007-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-402/07
Головуючий в інстанції Максюта І.О.
Доповідач Гаврилюк В.К.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 червня 2007 року судова
палата в цивільних справах апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого :
Гаврилюка В.К.

суддів : Тріфанова О. М., Запорожця М.П.

секретаря Божкової Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті
Луганську адміністративну

справу за апеляційною скаргою начальника Управління пенсійного фонду

України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду
Луганської області від 14 грудня 2006 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

05.10.2006
року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування
позовних вимог зазначив, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
є інвалідом 2 групи,
захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків вищевказаної
аварії та одержує пенсію. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, оскільки вважає, що його пенсія не може бути менша 8 мінімальних
розмірів пенсії за віком і має право на 75% додаткову щомісячну мінімальну
пенсію за віком в розмірі 269грн. 25коп., а також разом з тим і повинні
сплачуватися 143,60 грн. - підвищення пенсії для інваліда війни другої групи і
50 грн. - доплата на прожиття інвалідам війни, але йому було відмовлено в
перерахунку.

Позивач просив суд визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровську Луганської області не законними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, встановивши в
розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком - 2872грн. та додатково
щомісячно 75% мінімальної пенсії за віком в розмірі 269грн.25коп., підвищення
пенсії інвалідам війни на 143,60 грн., а також цільова допомога інваліду війни
- 50 грн., а всього 3334,85грн., та зобов'язати відповідача зробити перерахунок
пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно.

підвищення пенсії для інваліда війни другої групи, 50 грн. - доплата на
прожиття інвалідам, а всього розмір пенсії- 2216грн. 07 коп.

Відповідно до ч.І ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Частина 5 ст. 54 зазначеного закону визначає, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року
№1 «Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету» передбачено робити розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», і додаткових пенсій, передбачених ст..50
вказаного Закону, провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005
року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено розмір пенсії,
призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».Відповідно до ч.2 вказаної постанови мінімальний розмір пенсії,
передбачений ч.4 ст.54 Закону не може бути нижчим для інвалідів з числа
учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою 2 групи - 500 грн.

Судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1 призначена
відповідно до ч.І ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії
позивачу розрахований із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження, що
підтверджується матеріалами справи. Розрахунок пенсії, визначених Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 65 Закону України «Про державний бюджет на 2006
рік» затверджений не мінімальний розмір пенсії, а прожитковий мінімум для
різних категорій населення, зокрема, для непрацездатних осіб з 1 січня - 350
грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн., який встановлюється
щорічно.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області
від 14 грудня 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Суд визнав дії Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровську Луганської області неправомірними щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АБС 1 категорії, інваліду 2-ї групи.

Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України у м.
Кіровську Луганської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної
пенсії, встановивши її у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, починаючи з
01 серпня 2006 року, та виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком за
станом на 01 серпня 2006 року у сумі 359 грн., за станом на 01 жовтня 2006 року
- 366 грн.

Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України у м.
Кіровську Луганської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії
першої осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши
її щомісячно у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 серпня
2006 року та виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком за станом на 01
серпня 2006 року у сумі 359 грн., за станом на 01 жовтня 2006 року - 366 грн.

В апеляційній скарзі відповідач з постановою суду не
згоден, вважає, що постанова не відповідає вимогам закону, рішення постановлено
з порушенням норм матеріального права, висновок суду суперечить положенням
статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та статті 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
тому просить скасувати постанову суду, та постановити нове судове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог позивачу.

Заслухавши доповідача, дослідивши представлені докази,
перевіривши законність і обгрунтованність постанови суду у межах доводів
апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст..49
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону) від 28.02.1991
року ( з
подальшими змінами і доповненнями), пенсії особам, що відносяться до першої
категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю.

Як встановлено судом першої інстанції і судом апеляційної
інстанції позивач отримує пенсію як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС. Основний розмір пенсії становить 2010 грн.,
додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю
12,47 грн., 143,60 грн. -

Виходячи з цього, було внесено зміни до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні» від 09.07.2003 року, зокрема, в
статтю 28, якою
встановляється мінімальний розмір пенсії за віком, у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Але дія цієї статті
застосовується виключно для визнання розмірів пенсій, призначених згідно із цим
Законом, що закріплено п. З ст.28 Закону.

Таким чином, УПФУ у м. Кіровську Луганської області діяло
відповідно до діючого законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що є
підставою для скасування постанови суду першої інстанції з постановлениям нового судового
рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтями 195,
198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія, статтями 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу начальника Управління пенсійного фонду
України в м. Кіровську Луганської області
задовольнити.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області
від 14 грудня 2006 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.
Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок розміру пенсії
скасувати і у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її
проголошення, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України у місячний строк з моменту її
проголошення.

Судді