Справа № 22А-289/2007
Суддя: Поліщук М.А.
Дата ухвалення: 2007-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№22А-289/2007
інстанції Міхієнкова Т.Л.
інстанції Поліщук М.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України.

16 лютого 2007 року колегія суддів судової
палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого -
судді Антоненко В.І.

суддів -
Поліщука М.А., Тракало В.В.

при секретарі -
ЧабанюкТ.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Києві
адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства Оборони України на
постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 вересня 2006 року за позовом
ОСОБА_1 до Броварського об»єднаного військового комісаріату, Міністерства
Оборони України про стягнення щомісячної грошової надбавки за безперервну
військову службу.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши
матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати за ним
право на отримання щомісячної надбавки за безперервну службу в розмірі 70% відповідно до
вимог Указу Президента України від 05
травня 2003 року та
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки з урахуванням
вислуги років, зобов»язати Броварський об»єднаний військовий комісаріат
провести перерахунок та доплатити йому грошове забезпечення з урахуванням
різниці між фактично виплаченою надбавкою та її розміром 70%, а саме: з липня 2003 року по листопад
2003року включно 55%; з лютого
2004 року по
вересень 2004року включно 55%;
з лютого 2005року по березень 2005року включно 55%; з жовтня
2004року по січень 2005року включно -
20%; з квітня 2005року по грудень 2005року включно 5%.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що на момент введення
вказаної надбавки він мав вислугу понад 25
років безперервної військової служби і з врахуванням вимог Указу Президента
України надбавка повинна виплачуватись в розмірі 70% від грошового забезпечення, проте відповідач надбавку
виплачував в заниженому розмірі і вказаними діями було порушено гарантовані
законом права позивача.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської
області від 26 вересня 2006 року позов
задоволено частково. Зобов»язано Броварський об»єднаний військовий комісаріат
провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити ОСОБА_1 надбавку за
безперервну військову службу за червень-серпень 2004року у розмірі 55%, вересень-грудень
2004 року - 20%, січень-лютий
2005року - 55%, березень
-листопад 2005року - 5%.
В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Міністерство Оборони України просить
постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи
та вимогам закону, порушення норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову
службу на посаді начальника 2
відділення Броварського об»єднаного військового комісаріату до
23.08.2006року, коли звільнений в запас, що підтверджується письмовими
доказами.

На момент введення надбавки за вислугу років, відповідно
Указу Президента України від 5.05.
2003 року №389 вислуга
років позивача складала понад 20
років

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив із того, що встановлення різних розмірів надбавки за безперервну
військову службу при однаковому стажі роботи «є незаконним, з 1.05.2003року
позивачу повинна була виплачуватись надбавка в розмірі 70% від грошового
забезпечення.

Колегія суддів із вказаними висновками не погоджується,
поскільки вони є не обгрунтованими і суперечать вимогам закону.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно п. 1
Указу Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" №
389/2003 від 05
травня 2003 року
надано Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові
Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони
України право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил
України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної
охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:
понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються
Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою
Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної
охорони України.

Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №149 відповідно до
п.1 Указу Президента України від 5
травня 2003 року № 389, затверджена
Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, п.2 якої передбачено, що розміри
щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України щорічно
встановлюються, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням
Міністра Оборони України.

Правильно пославшись на вказані нормативні акти, суд
першої інстанції зробив висновок про порушення прав позивача, виходячи із того,
що щомісячна надбавка за безперервну

військову службу повинна виплачуватись в максимальному
розмірі 70% і з
врахуванням того, що іншим категоріям військовослужбовців надбавки
виплачувались в максимальному розмірі.

Вказаний висновок суду не відповідає вимогам Указу
Президента України від 5
травня 2003 року № 389, Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України№149, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року.

Відповідно до вказаних вимог закону Міністру Оборони
України надано право щорічно встановлювати надбавки за безперервну військову
службу, залежно від стажу роботи, виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення.

З врахуванням встановлених обставин відповідно до ч.2
ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачі доказали
правомірність своїх дій по встановленню розмірів та виплаті надбавки позивачу.

ІІоскільки відповідач виплачував надбавку позивачу
відповідно до наказу міністра Оборони України в розмірах, передбачених Указом
Президента України від 5
травня 2003 року № 389, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення, то його дії є законними та правомірними.

Так як висновки суду не відповідають обставинам справи,
суд порушив норми матеріального права, відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України постанова суду підлягає скасуванню із ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Керуючись ст. 195,
198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів,
-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства Оборони України
задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської
області від 26 вересня 2006 року скасувати і
ухвалити нову постанову.

В
задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
до

Броварського об»єднаного військового комісаріату,
Міністерства Оборони України про стягнення щомісячної грошової надбавки за
безперервну військову службу -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий

Судді