Справа № 22-а-256/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-256/2007
Головуючий 1 інстанції - Беркута Л.Г.
Категорія - дії ДАЇ Доповідач -
У Х В А Л А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

19 червня 2007 року Судова колегія
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Григорова А.М.

Мельнікової Л.В.

За участю секретаря Спесивцевої О.В.

Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу
представника відділу державної автомобільної інспекції управління
Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Синявського В.Є. на
постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 25 грудня 2006
року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної
автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в
Полтавській області, третя особа - управління праці та соціального захисту
населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області
про визнання незаконними дії щодо перереєстрації автомобіля «Ауді-А 6 «,
державний номер НОМЕР_1 на його ім.»я та зобов»язання проведення такої перереєстрації,

В
С Т А Н О В И Л А :

12 грудня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати незаконними дії ВДАЇ УМВС України в Полтавській
області щодо перереєстрації автомобіля
«Ауді- А6» державний номер НОМЕР_1 на його ім.»я та зобов»язати перереєструвати вказаний автомобіль у 5-му міжрайонному відділенні ВДАЇ УМВС
України в Полтавській області.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що його батько ОСОБА_2, як інвалід Великої Вітчизняної війни з 1998
року перебував на обліку для забезпечення пільговим автомобілем в Головному
управлінні праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації.

19 січня 2006 року рішенням комісії з питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України було визнано автомобіль «Ауді А 6», 1999 року
випуску з об»ємом двигуна 1781 куб. см., як гуманітарна допомога і отримана
головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації для видачі його батькові. Зазначений
автомобіль був ОСОБА_2 - батьку позивача подарований 23 листопада 2005 року
мешканцем Литви в якості гуманітарної допомоги.

14 лютого 2006 року вказаний автомобіль було зареєстровано на
ім.»я ОСОБА_2 - батька позивача, що
підтверджується записами у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_2.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

27
квітня 2006 року позивач звернувся до головного управління праці та соціального
захисту населення щодо подальшої долі автомобіля, оскільки знав, що після
смерті батька - інваліда, автомобіль, яким він був забезпечений безкоштовно або
на пільгових умовах залишається його сім»ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення. Державною
автоінспекцією перереєстрація
автомобіля здійснюється з дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту на ім.»я одного
з членів сім»ї інваліда, який на час смерті проживав разом з ним.

27 квітня 2006 року головне управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації надало довідку-дозвіл на
переоформлення автомобіля.

28 квітня 2006 року позивач звернувся
до 5-го міжрайонного відділення ВДАЇ
УМВС України в Полтавській області щодо перереєстрації автомобіля, але
йому було відмовлено в перереєстрації з
посиланням на обов»язок сплатити митні платежі у відповідності до Закону
України від 7 грудня 2000 року № 2134 «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів щодо регулювання ринку автомобілів
в Україні», яким визначено, що автомобіль, який був ввезений в Україну без
сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів,
на підставі пільг, наданих законодавством може бути відчужений або переданий у
володіння або у користування, або у розпорядження тільки після сплати у повному
обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію України.

Позивач вважає дії відповідача незаконним, оскільки автомобіль
пройшов митне оформлення Полтавською митницею як гуманітарна допомога без
сплати митних зборів за наявності рішення комісії з питань гуманітарної
допомоги від 19 січня 2006 року, а проведення повторного митного оформлення
одного і того ж вантажу законодавством не передбачено. Крім того, мова йде не
про первинну реєстрацію автомобіля на території України, а про перереєстрацію,
відповідно до п. 37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України № 999 від 8 вересня 1997 року. Норми,
передбачені пунктом 2 розділу 11 Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України, щодо регулювання ринку автомобілів України» від 7
грудня 2000 року стосуються продажу автомобілів, ввезених на територію України
і конфіскованих.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свій позов підтримав.

Представник відповідача ВДАЇ при УМВС
України в Полтавській області Синявський В.Е. проти позову заперечував, вважає
дії установи яку він представляє правомірними.

Представник третьої особи - управління
праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної
адміністрації Басаман В.Б. в судовому засіданні не заперечував проти позову,
оскільки згідно роз»яснень Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації виданий 27 січня 2006
року автомобіль Ауді-А6, який надійшов від іноземного донора для передачі
інваліду Великої Вітчизняної війни 2 групи - ОСОБА_2 у вигляді гуманітарної
допомоги, після його смерті відповідно
до пункту 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1999 року №
999, який діяв на момент звернення ОСОБА_1 повинен залишатися в сім»ї інваліда
та знімається в їх установі з обліку.
Перереєстрація проводиться на ім.»я одного з членів сім»ї інваліда, який на час
смерті останнього проживав з ним з дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту. Такий дозвіл
вони дали позивачу.

25 грудня 2006 року постановою
Решетилівського районного суду Полтавської області позов ОСОБА_1 задоволений у повному обсязі.
Дії ВДАЇ УМВС України в Полтавській області визнані протиправними і
незаконними. Зобов»язано відділ державної автомобільної інспекції УМВС України
в Полтавській області перереєструвати автомобіль «Ауді » реєстраційний номер
НОМЕР_1, моделі « А 6» , 1999 року випуску, зеленого кольору, шасі НОМЕР_3 на ім.»я ОСОБА_1 у 5-му міжрайонному відділенні Державної автомобільної
інспекції УМВС України в Полтавській області без сплати митних платежів.

В апеляційній скарзі представник ВДАЇ
УМВС України в Полтавській області Синявський В.Є просить постанову Решетилівського районного суду
Полтавської області від 25 грудня 2006
року скасувати в частині зобов»язання відділу
Державної автомобільної інспекції УМВС України в Полтавській області
перереєструвати автомобіль «Ауді- А6», зареєстрований на ім.»я ОСОБА_2 та
прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині. При
цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права,
а саме пункту 2 розділу 11 Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
регулювання ринку автомобілів в Україні» від 7.12.2000 року № 2134-14. Крім
того, суд керувався нормами які на момент розгляду справи втратили чинність, а
саме п. 37 розділу «Порядок надання автомобілів» Постанови Кабінету Міністрів
України від 8.09.1997р. № 999 «Про затвердження Порядку надання автомобілів,
отриманих як гуманітарна допомога.
Вважає, що суд прийняв судове рішення
при неповно з»ясованих обставинах справи. В порушення вимог ст.. 160 КАСУ суд не проголошував
вступну та резолютивну частини постанови, а проголосив про те, що про наслідки
розгляду справи сторони будуть повідомлені додатково.

В запереченнях на апеляційну
скаргу ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу представника відділу державної автомобільної
інспекції УМВС України в Полтавській області без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Судова колегія, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, приходить до висновку
, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що згідно рішення
Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19
січня 2006 року легковий автомобіль
«Ауді - А 6», 1999 року випуску, об»єм двигуна 1781 куб.см., шасі НОМЕР_3 був визнаний гуманітарною
допомогою, отриманий Головним управлінням праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації для подальшої передачі,
оскільки він надійшов згідно дарчої від 23 листопада 2005 року ОСОБА_2 від
мешканця Литви (а.с.8-10)

На підставі абзацу 3 частини 2 статті 6
Закону України «Про гуманітарну допомогу», Комісія з питань гуманітарної
допомоги при Кабінеті Міністрів України може визнати гуманітарною допомогою ,
із звільненням від оподаткування та обов»язкових платежів підакцизні товари, а
саме легкові автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були
виготовлені не більш як 10 років тому, з об»ємом двигуна не більш як 1800
куб.см., які отримуються управлінням
соціального захисту населення обласних державних адміністрацій для подальшої
передачі інвалідам, які перебувають в установленому порядку на обліку для отримання спеціального
автотранспорту.

Згідно п.8 Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 березня 2000 року № 544 «Про порядок митного оформлення вантажів
гуманітарної допомоги», митне оформлення гуманітарного товару здійснюється митницею
без сплати митних зборів за наявності рішення Комісії з питань гуманітарної
допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання цих товарів гуманітарною
допомогою.

Автомобіль для інваліда Великої
Вітчизняної війни - ОСОБА_2 , визнаний гуманітарною допомогою , пройшов митне
оформлення без сплати митних зборів на Полтавській митниці, що підтверджується митними документами
(а.с.11-12).

Вказаний автомобіль, згідно свідоцтва
про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2
зареєстрований на ім.»я ОСОБА_2
14 лютого 2006 року з дозволом
на право
керування без права передачі іншим особам ОСОБА_1.(а.с.13).

ІНФОРМАЦІЯ_1 власник автомобіля -
ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть(а.с. 14).

На підставі п.37 Постанови Кабінету
Міністрів України від 8 вересня 1997 року № 999 з наступними змінами «Про
затвердження порядку забезпечення
інвалідів автомобілями», після смерті інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім»ї та
знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація
автомобіля на ім.»я одного з членів сім»ї інваліда, який на час смерті інваліда
проживав разом з ним, проводиться Державною автомобільною інспекцією з дозволу
органу соціального захисту населення, де перебував на обліку як власник
транспорту.

Управління праці та соціального захисту
населення Решетилівської райдержадміністрації Полтавської області 27 квітня 2006 року надало дозвіл на
перереєстрацію автомобіля після смерті інваліда 2 групи ОСОБА_2 на ім.»я його
сина - ОСОБА_1 - позивача по справі (а.с.17)

Той факт, що позивач ОСОБА_1 є рідним
сином та членом сім»ї ОСОБА_2 свідчить свідоцтво про народження позивача (а.с.7), довідка сільської ради (а.с.16).

28 квітня 2006 року позивач звернувся до
Державної автомобільної інспекції УМВС України в Полтавські області з проханням
про перереєстрацію автомобіля Ауді-А6, після смерті батька , на що отримав відмову 3 травня 2006 р. (а.с.18).
29.09.2006р.(а.с.21) з посиланням на п. 2 розділ 11 Закон України № 2134 від 7.12.2000р. «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів щодо регулювання ринку автомобілів України».

Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої
інстанції правомірно виходив з того, що автомобіль на підставі рішення Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19 січня 2006 року
визнано гуманітарною допомогою на підставі ст.. 6 Закону України «Про
гуманітарну допомогу».

Згідно п.37 Постанови Кабінету Міністрів
України від 8 вересня 1997 року № 999 «Про затвердження порядку забезпечення
інвалідів автомобілями» , яка діяла на момент смерті власника автомобіля -
ОСОБА_2 та звернення позивача до відповідача, - після смерті інваліда ВВВ ОСОБА_2 - батька позивача, автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім»ї та знімається з обліку в органах соціального
захисту населення. Перереєстрація
автомобіля на ім.»я одного з членів сім»ї інваліда проводиться ДАЇ з дозволу органу соціального захисту населення, де
перебував на обліку як власник автотранспорту.

Доводи представника ВДАЇ УМВСУ в Полтавській області в
апеляційній скарзі про те, що позивач
повинен сплатити митний збір при перереєстрації автомобіля є безпідставним,
оскільки автомобіль був визнаний гуманітарною допомогою уповноваженим органом
Кабінету Міністрів України у встановленому законом порядку, розмитнений на території України,
зареєстрований за інвалідом ВВВ -
ОСОБА_2

Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки автомобілебудівної
промисловості України , пункт 2 розділу 11 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» від 7
грудня 2000 року № 2134-111 на який
посилається ВДАЇ УМВСУ в Полтавській області як на підставу відмови позивачу в перереєстрації автомобіля
передбачає сплату у повному обсязі всіх податків та зборів лише
в разі відчуження.

Проте позивач отримав автомобіль не в
порядку відчуження(за договором дарування, купівлі-продажу тощо), а в порядку
спадкування після смерті свого батька. Згідно ст.. 1216 ЦК України спадкуванням
є перехід прав та обов»язків (спадщини) від фізичної особи,, яка
померла(спадкодавця) до інших осіб(спадкоємців).

Доводи представника ВДАЇ УМВСУ в Полтавській області про те, що
п.37 Постанови Кабінету Міністрів
України від 8 вересня 1997 року № 999
«Про затвердження порядку забезпечення
інвалідів автомобілями» втратила чинність не заслуговують на увагу, оскільки вказана
постанова втратила чинність 19 липня 2006 року
на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 999, тобто після смерті батька позивача та отримання позивачем
відмови від перереєстрації автомобіля ВДАЇ УМВСУ в Полтавській області.

Згідно ч.2 ст. 5 КАС України провадження
в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги стосовно ухвалення рішення на підставі не
досліджених в судовому засіданні доказів, оскільки відповідно до протоколу судового засідання (а.с.34 -35)
позивач посилався на протокол засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги
при КМУ від 19 січня 2006р., цей документ
був предметом дослідження суду в судовому засіданні. Доводи апелянта стосовно
того, що в судовому засіданні 25 грудня
2006 року не проголошувалась постанова суду не можуть бути прийняти судовою
колегією, оскільки згідно протоколу судового засідання вказана постанова була
проголошена, зауважень на протокол судового засідання останній не подавав.

Виходячи з вищевикладеного, судова
колегія приходить до висновку, що у
оскарженому судовому рішенні правильно
та повно встановлені фактичні обставини у справі, та нормативно-правова база на підставі якої
врегульовано спірні правовідносини, доводи апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст..ст. 195, 196,ч.1 п.1 ст.
198,ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 254
КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника відділу державної автомобільної
інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській
області Синявського В.Є. залишити без задоволення.

Постанову Решетилівського районного суду
Полтавської області від 25 грудня 2006 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно,
та може бути оскаржена протягом одного місяця в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 25 червня 2006 року.

Головуючий - Сіренко О.І.

Судді - Григоров А.М.

Мельнікова Л.В.