Справа № 2-а-22/2007р.
Суддя: Лизенко І.В.
Дата ухвалення: 2007-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2-а-22/2007р.

13 лютого 2007 року м.
Лисичанськ

Лисичанський
міський суд Луганської області у складі:

головуючої судді Лизенко І.В.,

при секретарі судового засідання Лобастовій
О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Тертичної
Л.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання до перерахунку основної та додаткової пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому
після уточнення позовних посилається на те, що після звернення до відповідача 17 липня 2005 року той порушує
його права, відмовляючись нараховувати пенсію у відповідності із ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", згідно з яким інвалідам 2-ї групи, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія виплачується у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком; та відмовляючись нараховувати згідно із ст. 50 цього ж Закону
додаткову пенсію у розмірі 75%
від розміру мінімальної пенсії за віком. Просить визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати його провести перерахунок з дня звернення до
відповідача та призначати пенсію відповідно до вказаних норм у розмірі 2656
грн. з 17.07.2005р., 2800 грн. - з 01.01.2006р., 2872 грн. - з 01.04.2006р.,
2928 грн. - з 01.10.2006р., 3040 грн. - з 01.01.2007р., а також призначити
додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров'ю, у сумі 249 грн. - з 17.07.2005р.,
262,50 грн. - з 01.01.2006р., 269,25 грн. - з 01.04.2006р., 274,50 грн. - з
01.10.2006р., та у сумі 285 грн. - з 01.01.2007р.

У судовому засіданні позивач підтримав свій позов, підтвердив викладене у
позові, доповнивши, що нормами законів про Державний бюджет України на
відповідні роки звужуються права, передбачені Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішеннями Конституційного Суду України у 2003,
2005 роках визнано неконституційним звуження змісту та обсягу права ветеранів та
інвалідів війни на пільги, компенсації та гарантії. Вважає, що пенсія входить у
пільги, з приводу яких приймалися рішення Конституційним Судом України.

Представник позивача, позов підтримала, пояснивши, що 30.05.1997 року була
прийнята Постанова КМУ №
523 „Про затвердження порядку обчислення пенсій по інвалідності, яка сталась
внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.4 якого дублює положення ч.4 ст.54
Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської аварії". Розмір пенсії по інвалідності у відповідності
до ч.4 ст.54, а також додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської аварії" залежить від мінімальної пенсії за віком. Після
вступу в законну силу Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 2 Закону
України „Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 року прожитковий

2

мінімум застосовується
для встановлення мінімальної пенсії за віком. Стаття 67 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
аварії" Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії
доповнена частиною 3, яка
також передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму. Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік" встановлено
прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01.10.2006 року - 366грн., Законом
України „Про Державний бюджет на 2007
рік" встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, з 01.01.2007
року - 380 грн.
Посилаючись на ст. 28 Закону України „Про обов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідач вказує, що мінімальний розмір пенсій за віком
застосовується виключно для встановлення розмірів пенсій, призначених у
відповідності до цього Закону. Таким чином нормативні акти на які посилається
відповідач не встановлює розміру мінімальної пенсії за віком для такої
категорії громадян як потерпілі внаслідок аварії на ЧАЕС, так і для інших
категорій громадян. Мінімальні пенсі за віком є єдиною соціальною гарантією для
всіх громадян в Україні. Тому просила задовольнити позовні вимоги позивача в
повному обсязі у відповідності з уточненими позовними вимогами.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, суду усно та
письмово пояснила, що позивачу нарахована пенсія, виходячи з постанови КМУ №1 від 03.01.02., яка ніким не
скасована і не змінена. Мінімальний розмір пенсії, як кратна величина,
застосовується виключно для призначення пенсій, передбачених Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому не може
бути взята для обрахунку пенсій для чорнобильців.

У судовому засіданні досліджені наступні докази: копія довідки про
інвалідність, витяг з експертного висновку, копія посвідчення позивача,
відповідь УПФУ у м. Лисичанську позивачу та письмові заперечення на позов,
копія заяв позивача від 14.07.2005р., 14.09.2006р.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд
вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що 14.07.2005
року та 14.09.2006 року
позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії і призначення
її у розмірі відповідно до ст. 54
Закону, у чому 07 листопада
2006 року
йому було правомірно відмовлено, оскільки вимоги позивача не ґрунтуються на
законодавстві України.

Підстави для зобов'язання відповідача нараховувати
позивачу пенсію, враховуючи додаткову, у розмірі 3325 грн. з 01
січня 2007 року
також відсутні.

Відмовляючи у задоволені позову,
суд виходить з наступного.

1.Згідно із ст.28
ч.І і ч.З Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового
стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим ч.І ст.28, застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст. 49
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) пенсії
особам, віднесеним до категорії 1,
встановлюється у вигляді державної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права на державну пенсію.

Розміри основної та додаткової пенсій зазначеним особам
визначені статтями 50,
54 Закону. При цьому ч. 5 ст. 54 зазначеного Закону встановлено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

3

Наведеною нормою Закону питання обчислення пенсії за цим
Законом віднесені до компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 116
Конституції України КМУ забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої
політики держави, виконання Конституції та Закону України, актів Президента
України, та здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами
України. Згідно зі ст. 117 Конституції Кабінет Міністрів України в межах своєї
компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

Постановою від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних витрат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" в порядку, в межах і
спосіб передбачений Конституцією України, встановлено, що розрахунок пенсій
призначених відповідно до ст. 51
Закону провадиться з розміру 19
грн. 91 коп.

Ця постанова Кабінету Міністрів України прийнята в межах його компетенції у
відповідності із положеннями Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і на
час розгляду справи є чинною.

Також не скасовані на час звернення позивача до
відповідача і суду положення ст.28 Закону "Про
загальнообов'язкове...", відповідно до яких мінімальний розмір пенсії що
дорівнює прожитковому мінімуму, застосовується виключно до пенсій, передбачених
ст.9 вказаного Закону. Пенсії чорнобильцям цією нормою не передбачені.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на ст.67 ч.З Закону в редакції
від 03.10.06., оскільки ця норма не встановлює ні порядку, ні механізму, ні
будь-яких інших критеріїв, за якими можна було б визначити до якого розміру
збільшується розмір основної та додаткової пенсії постраждалим 1-ї категорії.
На час розгляду справи судом КМУ відповідно до ст.49 Закону нормативно-правових
актів, які б встановлювали такі порядок та механізм, не приймав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 116, 117 Конституції України, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. ст. 49,
50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України,
суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську
Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до перерахунку
основної та додаткової пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Луганської області через Лисичанський міський суд в 10-денний строк шляхом
подачі з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного
суду Луганської області або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання такої
заяви.

Суддя: