Справа № 2-а-36/2007р.
Суддя: Головатий В.Я.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-36
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2007 р. Сихівський районний суд м.Львова в

складі головуючого судді Головатого В.Я. при секретарі
Ціпивко 1.1.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Львові
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Служби Безпеки
України у Львіській області, третя особа управління Пенсійного фонду України у Львівській області про встановлення розміру
пенсії та стягнення недоплаченої пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до
управління Служби Безпеки у Львівській області в якому просить визнати дії фінансового відділу Управління Служби Безпеки
у Львівській області по встановленню розміру пенсії неправомірними. В обгрунтування позову покликається на те, що 08.07.2006 р. звільнений з військової служби на підставі ст.65 п."а" - за станом здоров"я. Розрахунок пенсії здійснено на підставі ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2006 р.", зокрема, при розрахунку пенсії
враховувалися відповідні оклади за посадою,
військовим спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Проте, 04.04.2006 р. прийнято зміни до Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а саме змінено назву Закону як „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та ст. 43 викладено в новій редакції.
Зазначений Закон набув чинності 29.04.2006 р. Проте, всупереч зазначеному Закону йому нарахована пенсія без врахування
щомісячної пенсійної надбавки. Просить здійснити
перерахунок встановивши пенсію з врахуванням щомісячної пенсійної надбавки в розмірі 3996 грн 74 коп. і відшкодувати заборгованість по пенсії, яка виникла з вини
відповідача.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та дав пояснення аналогічні доводам викладеним в позові.

Представник відповідача - управління Служби Безпеки у Львівській області в судовому
засіданні позов заперечив та пояснив, що за
заявою полковника запасу ОСОБА_1, позивача по справі, на підставі поданих підрозділом Служби зовнішньої розвідки України
документів, пенсійною групою фінансового відділу Управління Служби Безпеки
України у Львівській області було призначено пенсію у розмірі 2 865 грн. 09 коп. Нарахування пенсії проводилось у відповідності до ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 р.", оскільки станом на 08.07.2006 р. дія ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" зупинена ст. 77 п. ЗО Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 р., який набув чинності 01.01.2006 р. Ст 40 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 р." регламентовано, що щомісячні надбавки (доплати) встановлені особам, які
мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою на військовій службі, у розрахунок грошового забезпечення при
обчисленні пенсій не враховуються. Зміни до зазначених
норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 р." жодним нормативним документом не вносились, а
тому немає підстав для перегляду розміру пенсії позивачеві. Вважає, що відсутні будь-які підстави для перерахунку пенсії
позивачеві з 01.01.2007 р., оскільки ст. 37 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 р." нарахування пенсії особам які мають право на
пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб"
проводиться з враховуванням відповідних окладів за посадою, військовим спеціальним званням, процентної надбавки за вислугу років
у розмірах, встановлених за останньою штатною
посадою перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премій в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а щомісячні надбавки
(доплати) встановлені особам, які мають право на

2

пенсію за вислугу років і залишені
за їх згодою на військовій службі, у розрахунок грошового забезпечення при
обчисленні пенсій не включаються. Вважає позов безпідставним та просить у його
задоволенні відмовити.

Представник третьої особи - управління Пенсійного фонду України у
Львівській області в судове засідання не прибув не повідомивши суд про причини
своєї неявки, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним
чином.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову
службу у підрозділі Служби зовнішньої розвідки України. 08.07.2006 р.
звільнений з військової служби на підставі ст.65 п."а" -за станом
здоров'я. На підставі поданих документів, пенсійною групою фінансового відділу
Управління Служби Безпеки України у Львівській області позивачеві призначено
пенсію у розмірі 2 865 грн. 09 коп. Нарахування пенсії останньому проводилось у
відповідності до ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
р." - при розрахунку пенсії враховувалися відповідні оклади за посадою,
військовим спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільнення у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Щомісячна
пенсійна надбавка, яка включена до грошового забезпечення ОСОБА_1 на день
звільнення - не врахована. Зазначене підтверджується представленими
представником відповідача документами розрахунку нарахування пенсії позивачеві.

Законом України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від
04.04.2006 р., який набув чинності 29.04.2006 р. змінено назву Закону на „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб" а ст. 43 цього Закону викладено в новій редакції і згідно частини 3
цієї статті передбачено, що „пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством".

Покликання представника відповідача на те, що ч.З ст. 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб" зупинено ст. 77 п. ЗО Закону України „Про Державний бюджет України
на 2006 р.", а тому і нарахування пенсії позивачеві проводилось відповідно
до ст. 40 зазначеного Закону суд вважає, безпідставними з наступних підстав:

Так, ст. 77 п. ЗО Закону України „Про Державний бюджет на 2006 р."
зупинено ч.З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб".

Ст. 40 цього ж Закону встановлено, що при звільненні у 2006 р. для
обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до
грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених
за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільнення у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми
Закону набрала чинності 01.01.2006 р.

Суд вважає, що на момент звільнення
позивача з військової служби, станом на 08.07.2006 р. діяли норми Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", зокрема ч.З ст. 43 якою встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислуюються з розміру грошового

3

забезпечення за остатньою штатною
посадою перед звільненням , враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додлаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством.

До того ж, суд вважає, що при проведенні нарахування пенсії позивачеві
спеціалістами пенсійної групи фінансового відділу Управління Служби Безпеки України
у Львівській області брались до уваги норми неіснуючого, на момент нарахування
пенсії, Закону, оскільки в перехідних положеннях Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" відсутні будь-які посилання на внесення змін до
Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
р.", у зв"язку з прийняттям цього Закону.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного
законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної
дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства,
який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту
набрання ним чинності.

Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, а
також оцінюючи надані сторонами докази, суд визнає
дії пенсійної групи фінансового відділу управління Служби Безпеки України у
Львівській області пов"язані з встановленням розміру пенсії позивачеві на
підставі ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 р." такими, що порушує його права.

З огляду на наведе суд вважає, що позивачеві слід відмовити у встановленні
пенсії в твердій сумі 3996
гри 74 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 121 ч.З, 163, п.2-1 розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення" КАС України, Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб", суд,

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління Слубжи Безпеки України у Львівській області щодо
встановлення розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування
пенсійної надбавки неправомірними.

Зобов"язати управління Слубжи Безпеки України у Львівській області
встановити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ч.З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб",
а саме з розміру грошового забезпечення за остатньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади
за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах установлених законодавством з 08.07.2006 р. та провести перахунок раніше
виплачено пенсії з виплатою її різниці.

В решті позову відмовити за
безпідставністю.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.