Справа № 22а-52007р.
Суддя: Савченко О.В.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ_____________________
Справа № 22а-5 Головуючий у 1 інстанції
2007р. Воробйов А.В.
Суддя-доповідач Савченко О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2007р. м. Запоріжжя

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у
складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Спас О.В., Бондаря М.С.

при секретарі: Череватій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ВАТ „Запорізький домобудівний
комбінат" на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від
9 серпня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Запорізької міської ради. З особа: ВАТ „Запорізький
домобудівний комбінат", про часткове
скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від
30.06.2004 року „Про оформлення права власності на гаражі поАДРЕСА_1 за
ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат",

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2005
року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого
комітету Запорізької міської ради про скасування
рішення № 230/31 від 30.06.2004 року „Про оформлення права власності на гаражі
поАДРЕСА_1 за ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат" у частині оформлення
за ВАТ „Запорізькій домобудівний комбінат" права власності на гараж
НОМЕР_1.

У позові
зазначав, що за договором від 2.01.1998 року між УКБ Запорізького міськвиконкому, як замовником, та ВАТ „Запорізький
домобудівельний комбінат", як підрядником, у 1998 році було закінчено
будівництва гаражів поАДРЕСА_1. З метою придбання гаража ОСОБА_1 вніс до
каси ТОВ „Альфа", яке, за його думкою, було одним із інвесторів
будівництва, 4999 гр., а 7.05.1998 року на підставі інвентаризації, проведеної
Запорізьким МБТІ, оформив на своє ім"я технічний паспорт на гараж № 4,
враховуючи, що, як планувалось у подальшому, особи, які внесли оплату за
гаражі, будуть прийняті у створений гаражний кооператив та будуть проведені заходи по оформленню права власності на
новозбудовані гаражі.

Посилаючись на
те, що з 1998 року він фактично користується гаражем № 4, сплатив за нього гроші, тобто володіє ним
правомірно і вказана обставина не

2

спростована у
судовому порядку, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №
230/31 від 30.06.2004 року у частині оформлення за ВАТ „Запорізький
домобудівний комбінат" права власності на гараж НОМЕР_1 поАДРЕСА_1 просить
скасувати як таке, що фактично позбавляє його права власності на гараж.

Постановою
Орджоиікідзсвського районного суду м. Запоріжжя від 9 серпня 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені.

Рішення
виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від 30.06.2004 року „Про
оформлення права власності на гаражі поАДРЕСА_1 за ВАТ „Запорізькій
домобудівний комбінат" в частині оформлення права власності на гараж НОМЕР_1, - скасовано.

В апеляційній
скарзі ВАТ „Запорізькій домобудівний комбінат" , посилаючись на порушення
судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати
на постановити нову про відмову у задоволенні вимог ОСОБА_1.

Заслухавши у
засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасників процесу,
перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає за
необхідне апеляційне провадження по даній справі зупинити з наступних підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, 1.03.2004 року ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат"
звернулося до Запорізької міської ради з клопотанням про надання дозволу на
оформлення права колективної власності на об"єкти нерухомого майна - 5
гаражів, у тому числі на гараж НОМЕР_1,у мікрорайоні НОМЕР_2 житлового масиву „ІНФОРМАЦІЯ_1"
у м. Запоріжжі(АДРЕСА_1).

В обґрунтування
клопотання товариство посилалося на ті обставини, що у порядку виконання
прийнятого 29.10.1997 року рішення Запорізької міської ради 2.01.1998 року між
УКБ міськвиконкому, як замовником, та ВАТ „ЗДБК", як підрядчиком, був
укладений контракт на будівництво 48 гаражів у мікрорайоні НОМЕР_2 житлового
масиву ,,ІНФОРМАЦІЯ_1"(а.с.64). За умовами додаткової до вказаного
контракту угоди від 4.01.1998 року (а.с.65), фактично підрядчик здійснює
будівництво 53 гаражів із числа 58, які передбачалися проектно-корисною
документацією, затвердженою головним архітектором м. Запоріжжя 26.12.1997 року
№ 62, з яких 48 гаражів будуються для замовника, а гаражі у кількості 5 штук,
фінансування яких за рахунок власних коштів здійснює ВАТ „ЗДБК", що
розташовані у рядах 30-31 осях В-Г - 1 шт.,
у рядах 34-37 осях Д-Е - 3 шт.,
в рядах 39-40 осях Д-Е - 1 шт.,
виділяються в натурі у власність ТОВ „ЗДБК".

Актом
приймальної комісії від 23.01.1998 року були прийняті в експлуатацію 53
гаража(а.с.58-63), а актом прийому-здачі від 29.12.1998 року 5 із вказаних
гаражів, зазначених у додатковій угоді № 1 від 4.01.1998 року, були передані
ВАТ „ЗДБК". За умовами угоди від 23.07.2002 року, укладеної між УКБ Запорізького
міськвиконкому, як замовником, ВАТ „ЗДБК", як підрядником, та колективним
малим підприємством „Пірс", як інвестором, якого представляв арбітражний
управляючий, 5 гаражів, збудованих ВАТ „ЗДБК" власними силами та за власні
кошти відповідно до додаткової угоди № 1 від 4.01.1998 року до контракту від
2.01.1998 року, були визначені, як власність підрядчика, відносно якої він
здійснює право володіння, користування та розпорядження(а.с55-56).

Відповідно до ст.30 Закону України „Про місцеве самоврядування"
міській раді делеговані повноваження на ведення обліку та
реєстрації відповідно до Закону нерухомого майна всіх форм власності.

Порядок
реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначений Тимчасовим
положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції України
від 7,02,2002 оку за № 7/5 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України
18.02.2002 року за Де 157/6445.

3

Рішенням
виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від 30.06.2004 року
клопотання ВАТ „ЗДБК" від 1.03.2004 року було задоволено і
зобов"язано ОП „Запорізьке МБТІ" оформити та видати ВАТ „ЗДБК"
свідоцтва про право власності на гаражі
поАДРЕСА_1, у тому числі на гараж з підвалом
НОМЕР_1 літера А площею 20,4 кв.м(а.с.5-6).

Скасовуючи частково вказане рішення виконкому Запорізької міської ради,суд,
пославшись на ст. 49 Закону України „Про власність", виходив з того,- що
воно є незаконним, оскільки порушує права позивача ОСОБА_1., який 15.04.1998
року з метою придбання цього гаража вніс до каси ТОВ „Альфа" 4999гр. і з
цього часу фактично користується гаражем. Отриманий ним 7.05.1998 року від
ЗМБТІ технічний паспорт на гараж НОМЕР_1 за датою складання співпадає з датою
проведеної ЗМБТІ 7.05.1998 року інвентаризацією гаража НОМЕР_1, результати якої
і були надані до проекту рішення про
оформлення права власності на гаражі за ВАТ „ЗДБК".

Відповідно до
ст. 2 Закону України „Про власність", право власності - це врегульовані
законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження
майном. У ст. 12 вказаного Закону підставами виникнення права власності
громадян зазначено отримання доходів від участі в суспільному виробництві, від
індивідуальної праці, підприємницької діяльності, від вкладання коштів у кредитні
установи, акціонерні товариства, а також одержання майна внаслідок успадкування
або внаслідок укладання інших угод, не заборонених законом.

Судом
апеляційної інстанції встановлено, що на момент постановления 9.08.2006 року судового рішення
по.даній справі питання щодо виникнення у ОСОБА_1. права власності на гараж
НОМЕР_1 у зв"язку із внесенням ним коштів до ТОВ „Альфа"та
оформленням технічного паспорту на своє ім"я, а отже і правових підстав
для користування гаражем, як складової права власності, було предметом судового
розгляду Комунарського районного суду м. Запоріжжя, який з липня 2003 року
розглядав цивільну справу за позовом ВАТ „ЗДБК" до ОСОБА_1. про визнання
права власності та про покладання обов'язку звільнити та передати гараж і за
зустрічним позовом ОСОБА_1. до ВАТ .„ЗДБК" про визнання права власності на
гараж. На момент розгляду адміністративного позову ОСОБА_1. про часткове
скасування рішення виконкому Запорізької міської ради № 230/31 від 30.06.2004
року вказаний спір по суті вирішений не був. Між тим питання цього спору про
наявність чи відсутність у ОСОБА_1. права власності на спірний гараж мало
суттєве значення для правильного вирішення адміністративного справи , а саме
питання, чи порушує оскаржуване ОСОБА_1 рішення його права власника.

Постановлюючи
рішення по справі за адміністративним позовом до розгляду по суті спору про
право власності на гараж НОМЕР_1, суд не врахував, що відповідно до ст. 393 ЦК України, що діє
з 1.01.2004 року, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає
вимогам закону і порушує право власника, визнається судом незаконним і
скасовується за позовом власника майна.

На момент
розгляду справи право власності за ОСОБА_1 у судовому порядку визнано ще не
було. Оскільки ж заочне рішення з цього питання було постановлено Комунарським
районним судом м. Запоріжжя тільки 28 грудня 2006 року, однак з 2 січня 2007 року в апеляційному порядку вирішується
питання про його перегляд, то до набрання законної сили судовим рішенням
по зазначеній цивільній справі апеляційний розгляд но даній
адміністративній справі є неможливим.

Керуючись ст.ст. 156, 196 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Зупинити
апеляційне провадження за апеляційною скаргою ВАТ „Запорізький домобудівний
комбінат" на постанову Орджонікідзевського районного

4

суду м. Запоріжжя від 9 серпня 2006 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Запорізької міської ради про часткове скасування рішення № 230/31 від
30.06.2004 року „Про оформлення права власності на
гаражі поАДРЕСА_1 за ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат" до вирішення питання про набрання законної сили судовим
рішенням по цивільній справі за позовом ОСОБА_1
до ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат" про визнання права власності.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання ухвали у повному
обсязі, тобто з 24 січня 2007 року.