Справа № 2-"а"-3/07
Суддя: Третяк О.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2"а"-3/07 ПОСТАНОВА
районний суд Луганської області у складі: головуючого- судді Третяка О.Г. при секретарі - Ямновій Ю.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Білокуракине
справу за
позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.,
ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 , ОСОБА_9.,ОСОБА_10, ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14до управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій незаконними
та зобрв"язання здійснити перерахунок розміру пенсій,-
Позивачі звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій
незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок розміру пенсій з
наступних підстав. Позивачі є учасниками
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до встановленого медико-соціальною
експертизою висновку є інвалідами 2 та
3 груп, захворювання яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зв'язку з чим їм було призначено пенсії. 6
листопада 2006 року позивачі звернулися до Управління Пенсійного фонду у
Білокуракинському районі із письмовими
заявами про проведення перерахунку пенсій з урахуванням нормативно-правових актів України, регулюючих дані
правовідносини та встановити для інвалідів 3 групи пенсію у розмірі 2379
(дві тисячі триста сімдесят дев'ять) гривень,
виходячи із того, що 6 мінімальних розмірів пенсії за віком становить 2196 гривень та додаткова пенсія щомісяця 50%
мінімальної пенсії за віком у розмірі 183 гривні; встановити для інвалідів 2 групи пенсію у розмірі 3202,50 (три
тисячі двісті дві) гривні 50 копійок,
виходячи із того, що 8 мінімальних розмірів пенсії за віком становить 2928 гривень та додаткова пенсія
щомісяця 75% мінімальної пенсії за віком у розмірі 274,50 гривень. 15 листопада 2006 року Управлінням Пенсійного фонду у
Білокуракинському районі було офіційно відмовлено
позивачам у перерахунку призначених пенсій. Позивачі вважають відмову в перерахунку пенсій Управлінням Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі Луганської області
незаконною, що порушує їх права як громадян України та пенсіонерів по інвалідності, учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з наступних підстав. Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року з наступними змінами та доповненнями «обчислення і
призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" .В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.У відповідності до ст.50
вищевказаного Закону позивачам як учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статею 65 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік» з 1 жовтня 2006 року встановлено мінімальний розмір пенсії за віком на
на місяць. Відповідно до визначеного мінімуму пенсії розмір пенсії по інвалідності для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижче 2196 гривень, а для інвалідів 2 групи -
2928 гривень. Щомісячна додаткова пенсія відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» N 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року за
шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів 3 групи
складає - 183 гривні, а для інвалідів 2 групи - 274,50 гривень. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від
30.05.1997р. «Про затвердження нового Порядку нарахування пенсії по
інвалідності, що наступила внаслідок
каліцтва й захворювання...в результаті Чорнобильської катастрофи» з наступними
змінами та доповненнями, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких
установлений зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян
на конституційні права та свободи перед законом. Рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року
визнано неконституційним, тобто таким,
що не відповідає Конституції України, положення абзацу 3 пункту 13 розділу XV
«Перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року в
редакції Закону України «Про внесення змін
до закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих
актів України» від 23.05.2005 року, тому що не відповідає конституційним положенням про гарантування права
на соціальний захист, складовою частиною якої є пенсійне забезпечення за
рахунок бюджетних коштів (ст.46 Конституції України).Позивачі вважають, що
відповідач незаконно відмовив у перерахунку
пенсії, так як згідно діючим положенням чинного законодавства в Україні Закон
має юридичну перевагу над будь-якими підзаконними нормативними актами.Позивачі просять визнати незаконними та
такими, що порушують права та свободи
дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області пов"язані з відмовою у
проведенні перерахунку пенсій на підставі
Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року та зобов'язати відповідача -Управління Пенсійного
фонду України в Білокуракинському районі Луганської області зробити
перерахунок пенсій з моменту звернення (
6 листопада 2006 року), у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року.
В судовому засіданні представник позивачів підтримав вимоги позовної заяви
відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі позови не визнав,просить
відмовити в їх задоволенні,посилаючись на Постанову КМУ № 1 від 03.01.2002 року „Про
підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету" ,згідно якої розрахунок
пенсії,передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Вислухавши пояснення представника позивачів,представника відповідача , оглянувши пенсійні справи,суд вважає необхідним позови
задовольнити з наступних підстав.
Стаття 46 Конституції України передбачає ,що
громадяни мають право на соціальний захист, що включає право
на на забезпечення їх у разі повної ,часткової або тимчасової втрати працездатності,втрати годувальника, безробіття з
незалежних від обставину також у старості та в інших випадках ,передбачених
законом.Це право гарантується загальнообов"язковим державним соціальним
страхуванням за рахунок внесків громадян,підприємств,установ і організацій,а
також бюджетних та інших джерел соціального
забезпечення.Пенсії,інші види соціальних виплат та допомоги,що є основним
джерелом існування,мають забезпечувати рівень життя,не нижчій від прожиткового
мінімуму,встановленого законом.Згідно ст.21 Конституції України усі люди
є вільні і рівні у своїй гідності та правах.Права і свободи людини є невідчужуваними
та непорушними.Згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.Згідно ст.8
Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства
права.Конституція України має найвищу
юридичну силу.Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі
Конституції України і повинні відповідати їй.
В судовому засіданні встановленого позивачі є учасниками
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є
інвалідами 2 та 3 груп інвалідності,захворювання яких пов"язане з
виконанням обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС,що також підтверджено відповідними медичними висновками.Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів ,щодо
яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою ,не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.Ст. 50 цього Закону Передбачена щомісячна додаткова
пенсія за шкоду,заподіяну здоров"ю особам,віднесеним до 1 категорії у
розмірах : інвалідам
75 відсотків мінімальної пенсії за віком;
інвалідам III групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.Згідно до п.4 Постанови КМУ від 30.05.1997 року № 523 „Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності,що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання пенсій у зв"язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи"зі змінами та
доповненнями також передбачено,що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів,щодо яких встановлено зв"язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчою ипо 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.Статею 65 Закону України „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 1.10.2006 року встановлено мінімальний розмір пенсії за віком
на рівні 366 грн. на
Суд вважає незаконними посилання
відповідача на п.2 постанови КМУ від 03.01.2002 року№1 „Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат категоріям пенсіонерів,фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету",де
встановленого розрахунок пенсій,призначених відповідно до ч.4 ст.54 та додаткової пенсії,передбаченої Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи
з розміру 19 грн. 91 коп. ,а також посилання на ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції Закону України від 25.03.2005 р. №
де вказано,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений абзацем першим частини
першої цієї статті,застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій,призначених згідно з цим Законом з наступних
підстав.Згідно ч.З ст.54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» обчислення і призначення
пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання^ пенсій
у зв"язку з втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи із заробітку
за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".Окрім того застосування відповідачем п.2 постанови КМУ від 03.01.2002 року№1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету",де встановлено що
розрахуноки пенсії провадяться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. суперечить положенню ч.З ст.22 Конституції України
,бо при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод, а також суперечить положенням ст.ст.21,24 Конституції України де вказано,що громадяни мають
рівні конституційні права та свободи,є рівними перед Законом.
прийняття постанови КМУ №
1 від 03.01.2002 року
„Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету" із змінами та доповненнями,встановлена
сума в розмірі 19 грн.91 коп. залишалася незмінною,у
той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної
пенсії за віком,щорічно затверджується новий державний бюджет.Було прийнято значну кількість нормативних документів,які
регламентують порядок нарахування перерахунок та виплати
пенсїї,соціальних допомог та інших виплат.В деяких нормативних актах є положення,які суперечать Законам
України,прийнятим раніше,однак пенсійне законодавство на даний час в порядок
належним чином не приведене.
засад пріоритетності Конституції України та законів над урядовими нормативними актамипри вирішенні данного спору підлягає застосуванню ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а не постанова KM України постанови КМУ від 03.01.2002
року№1.
України „Про пенсійне забезпечення" та ч.4 ст.45 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок
пенсії позивачам провадиться з
першого числа місяця,в якому пенсіонер звернувся зв перерахунком
пенсії,тобто з 01.11.2006
викладеного суд вважає неправомірним зі сторони відповідача при вирішенні
питання перерахунку розміру пенсії позивачам того нормативного акту ,який погіршує становище в порівнянні з другими
громадянами,що відповідно суттєво порушує і їх пенсійні права.
Даючи оцінку встановленим обставинам справи та зібраним по справі доказам в
їх сукупності суд вважає позови обгрунтованими і такими,що піддягають
задоволенню з наведених раніше підстав.
На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 4,8,9,10,11,
12,14,70,71,86,158,159,160,163,167
КАС України ,ст.84 Закону України „Про пенсійне забезпечення",
ст.ст.28,45 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,ст.65 Закону України „Про державний
бюджет України на 2006 рік" , ст.ст.8,21,22,24,46 Конституції України,
суд-
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11.,
ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14.- задовольнити повністю.
незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, пов"язані з відмовою
у проведенні перерахунку пенсій на підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-ХІІ від 28 лютого 1991
Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області зробити перерахунок пенсій з 01.11.2006 року у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і
-інвалідам 3 групи в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого Законом України «Про
Державний бюджет на 2006 рік» мінімального
року народження, ОСОБА_101958 року народження, ОСОБА_111951 року народження,
ОСОБА_121947 року народження, ОСОБА_131967 року народження, ОСОБА_141963 року народження - інвалідам 2 групи в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» мінімального розміру пенсії в
Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції може бути подано через суд першої
інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення .Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження або в порядку ч.4 ст.295 України.