Справа № 22а-159/07
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Гончарук
Справа №22а-159/07
Камінь-Каширський райсуд Волинської
обл. Рядок
статзвіту №37
Доповідач : Обрізко І.М.
21 травня 2007 року
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря - Соколовській А.С.
позивача ОСОБА_1., його
представника ОСОБА_3
представників відповідача Бондара
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Камінь-Каширської міської ради про визнання незаконним і скасування її
рішення,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся ІНФОРМАЦІЯ_3 року з позовною заявою в
суд із вимогою визнати протиправним і скасувати рішення Камінь-Каширської
міської ради за НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року "Про відміну рішення сесії
Камінь-Каширської міської ради НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року та НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_5 року". Вимоги обґрунтовував тим, що скасованими рішеннями
сесії йому було передано на законних підставах земельні ділянки загальною
площею 0,14 га для ведення особистого селянського господарства. Однак всупереч
законодавству та з покликанням безпідставно на ст.ст. 40,121 ЗК України,
відповідачем було прийнято незаконне рішення.

Виходячи з того, що сесія міської ради немає права
відміняти рішення попередніх сесій, оспорюване рішення скріплене печаткою не
міської ради, а її виконавчого комітету, земля перебуває вже у його власності,
а тому просив з цих підстав задоволити вимоги.

Постановою Камінь-Каширського районного суду Волинської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року в задоволенні позову було відмовлено за
безпідставністю.

ОСОБА_1, не погодившись із вказаним судовим рішенням,
подав апеляцію, в якій із-за порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та недоведеністю обставин, що мають значення для справи,
які суд вважає встановленими і невідповідності висновків суду обставинам
справи, просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою задоволити його
позовні вимоги.

При цьому вказується на ті ж підстави, що і в позовній
заяві, а також на те, що виходячи із ст.ст. 40, 121 ЗК України, на які
покликалась в оспорюваному рішенні Камінь-Каширська міська рада, вони не
висвітлюють підставу, що позивачу передана земельна ділянка не за цільовим
призначенням. Не є належним доказом довідка, яка лягла в основу рішення суду,
що вказана земельна ділянка належить до земель житлової та громадської
забудови. Не було залучено в якості третьої особи ОСОБА_2, про що клопотав
представник відповідача.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1., районний суд
виходив з того, що порушення порядку встановлення та зміни цільового
призначення земель згідно ст. 21 ЗК України є підставою для визнання недійсними
рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання
(передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам. Закон України
"Про місцеве самоврядування в Україні" не забороняє органам місцевого
самоврядування відміняти свої попередні незаконні рішення.

Що стосується питання припинення права власності на
спірну земельну ділянку, на що покликається позивач, то вказаним рішенням не
вирішувалось зазначене питання і не є предметом судового розгляду при вирішенні
даного адмінпозову.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд
повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами
докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який
їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та
сторони не заперечують, що рішеннями Камінь-Каширської міської ради НОМЕР_3 від
ІНФОРМАЦІЯ_4 року таНОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_5 року, ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства передано безкоштовно у приватну власність
земельні ділянки по АДРЕСА_1у місті Камінь-Каширському, розмірами відповідно
0,11 та 0,03 га єдиним масивом.

Одним із тих же рішень за НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року
ОСОБА_1 по тій же АДРЕСА_1 передано безкоштовно у приватну власність для
будівництва та обслуговування жилого будинку земельну ділянку розміром 0,10 га.

Згідно довідки Камінь-Каширської міськї ради за НОМЕР_4
від ІНФОРМАЦІЯ_7 року, яку в ході апеляційного розгляду справи було
обґрунтовано наданою стороною відповідача викопіровкою із генерального плану
міста Каменя-Каширського Волинської області та довідкою за НОМЕР_5від
ІНФОРМАЦІЯ_8 року, передана позивачу у власність земельна ділянка площею 0,24
га. відноситься до земель житлової та громадської забудови міста.

Виходячи з ст.40 ЗК України громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки
для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Іншого статтею
Кодексу не передбачено.

Частиною 3 статті 22 ЗК України визначено, що землі
сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у
користування громадянам для ведення особистого селянського господарства,
садівництва, городництва, сінокісся та випасання худоби, ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою у відповідності до ст.21 ЗК України визнати
недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування
про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Беручи до уваги ч.2 п.8 постанови Пленуму Верховного Суду
України "Про практику застосування судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ" від 16.04.2004 року за № 7, не можна вважати
таким, що суперечить закону, рішення органу виконавчої влади чи місцевого
самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно
одержана у власність чи користування. У цьому разі питання про недійсність
документів, виданих на підставі переглянутого рішення, вирішується в судовому
порядку.

Доводи ОСОБА_1. про те, що виходячи із ст.ст. 40, 121 ЗК
України, на які покликалась в оспорюваному рішенні Камінь-Каширська міська
рада, вони не висвітлюють підставу неправомірності передачі позивачу земельної
ділянки не за цільовим призначенням, спростовані випискою з протоколу вказаної
міської ради від ІНФОРМАЦІЯ_2 року, виходячи з якого, саме вказана підстава
була предметом обговорення.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що не було залучено
в якості третьої особи ОСОБА_2, про що клопотав представник відповідача, та
справу розглянуто без нього, не може бути підставою для скасування правильного
по суті і справедливого рішення, оскільки ОСОБА_2 рішення суду не оскаржено,
його права не порушені.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від ІНФОРМАЦІЯ_1
року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий
Обрізко І.М.

Судді
Онишкевич Т.В.

Улицький В.З.