Справа № 2а-142/07/16
Суддя: Колесник С.А.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2a-142/07/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 року Київський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого- судді Колесник С.А.,

при секретарі - Єна
Л.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України в Харківській області про визнання
неправомірними дій відповідача -
суб"єкта владних повноважень щодо призначення пенсії за вислугу років
та зобов"язання перерахування пенсії в розмірі грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Служби
Безпеки України в Харківській області, в якому просить визнати неправомірними
дії відповідача - суб"єкта
владних повноважень щодо призначення пенсії за вислугу років та
зобов"язати перерахувати пенсію в розмірі грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те,
що він з січня 1991 року
проходив військову службу в підрозділах Служби безпеки України. Наказом Голови
Служби безпеки України від ІНФОРМАЦІЯ_4
року НОМЕР_2його
було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України за пунктом 65 пп. „в" та
п.67 пп. "б" Положення про проходження військової служби за контрактом
та кадрової військової служби у Службі безпеки України за станом здоров"я.
Наказом начальника управління СБУ в Харківській області від ІНФОРМАЦІЯ_3р. НОМЕР_1виключений із
списків особового складу управління з ІНФОРМАЦІЯ_1
року. Вислуга років на пенсію станом на ІНФОРМАЦІЯ_1р. склала 22 роки 07 місяців 18 днів. На цій
підставі він набув право на пенсію за вислугу років, а саме 61% з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Управлінням Служби Безпеки України в Харківській області
йому була призначена пенсія з ІНФОРМАЦІЯ_2
року за вислугу років у розмірі 1227
грн. 20 коп. На погляд позивача, таке обчислення та призначення
пенсії не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України та
порушує його конституційні права. Позивач не погодився з обчисленням та
нарахуванням йому пенсії та звернувся за роз"ясненнями в пенсійний відділ
Управління служби безпеки України в Харківській області, де отримав відповідь
про те, що пенсія була обчислена з грошового забезпечення пропорційно за
останні 24 місяці військової служби та без урахування 50% пенсійної надбавки,
відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік" і
вказівки фінансового Управління Служби безпеки України. Хоча, ч.З ст.43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби „ в
новій редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з
питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"
від 04.04.2006р. № 3591-1У чітко визначила, що пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах,, установлених законодавством. Таку ж норму містить і п.6 Постанови
Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги всім
категоріям військовослужбовців та членах їхніх сімей „ із змінами і
доповненнями станом на ІНФОРМАЦІЯ_5 року, де також зазначено, що пенсії
обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі служби.

На цій підставі, виходячи із вимог вищезазначених законодавчих актів
України, позивач вважає, що пенсія йому повинна була обчислюватися і
призначатися відповідачем - суб"єктом владних повноважень з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії, а саме із розрахунку
відповідно до грошового атестату у розмірі 1405 грн. 08 коп. Не призначення
Управлінням служби безпеки.

2 України в Харківській області - суб"єктом
владних повноважень, визначеної ст..43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби" від 04.04.2006р. пенсії
порушує його конституційні права на отримання встановленої законодавством
пенсії за вислугу років. Статтею 2 Закону України
„Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
зазначено, що ніхто не в праві обмежувати військовослужбовців та членів їх
сімей у правах та свободах, визначених законодавством України.

Представник позивача, діючий за дорученням, у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував і
вважав, що дії відповідача в частині призначення пенсії ОСОБА_1 є правомірними
та такими, що відповідають вимогам законодавства.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до наданого до суду витягу з наказу начальника
управління СБУ в Харківській області від ІНФОРМАЦІЯ_3р. НОМЕР_1, відповідно до Положення про проходження військової служби за контрактом
та кадрової військової служби у Службі безпеки України, підполковника ОСОБА_1,
звільненого з військової служби наказом Голови Служби безпеки України від ІНФОРМАЦІЯ_4 року НОМЕР_2за пп. „в" пунктом 65 та пп. "б"
п.67 ( за станом здоров"я - непридатний до
військової служби з виключенням з військового обліку) з правом носіння
військової форми одягу, виключено зі списків особового складу з ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Вислуга років на пенсію на ІНФОРМАЦІЯ_1 року складає: календарна 18
роки 02 місяці 06 днів, пільгова 01 рік 11 місяців 12 днів, навчання 02 роки 06
місяців 00 днів, всього 22 роки 07 місяців 18 днів.

Відповідно до грошового атестату, виданого УСБУ в
Харківській області ОСОБА_1. його грошове
забезпечення складає 1857
грн. 61 коп., в тому числі пенсійна надбавка 50%. Згідно додатку до грошового атестату, суми додаткових видів грошового
забезпечення за 24
останні повні календарні місяці служби підряд перед
звільненням за пенсією складає 52996 грн. 54 коп., грошове
забезпечення за ІНФОРМАЦІЯ_8 року складає 2303 грн. 42 коп., у
тому числі пенсійна надбавка 50%.

Згідно із протоколом 4454 про призначення
пенсії за вислугу років ОСОБА_1., затвердженого
ІНФОРМАЦІЯ_6р. в.о. начальника Управління СБУ в Харківській області позивачу
призначено пенсію за вислугу 22 роки з ІНФОРМАЦІЯ_2 року в розмірі 61%
грошового забезпечення згідно Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" (ст. 12, 13 п.а). Загальний розмір пенсії складає 1227 грн. 20 коп. в місяць.
Відповідно до вказаного протоколу про призначення пенсії грошове
забезпечення складає 1816 грн. 81 коп.

Статтею 40 Закону України „Про державний бюджет на 2006
рік" встановлено, що при звільненні у ІНФОРМАЦІЯ_7 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
у розмірі, що призначаються за 24 останні календарні місяці служби перед
звільненням у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби" в новій редакції Закону
України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006р.
№ 3591-1У пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та.членам їх сімей
обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Згідно з п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги всім категоріям військовослужбовців та
членах їхніх сімей" із змінами і доповненнями станом на ІНФОРМАЦІЯ_5 року,
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі
служби.

Виходячи з вимог вищезазначених законодавчих актів
України, пенсія ОСОБА_1 повинна була обчислюватися і призначатися відповідачем
з розміру грошового забезпечення за останньою

посадою перед звільненням,
враховуючи всі оклада, щомісячні
надбавки та премії, а саме -
із розрахунку відповідно до грошового забезпечення.

Відповідно
до Доповнення до грошового атестату, грошове забезпечення ОСОБА_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_8 року
складає 2303 грн. 42
коп., у тому числі пенсійна надбавка 50%. Відповідно 61% від суми 2303 грн. 42 коп. складатиме 1405 грн. 08 коп.

З чого слідує, що призначена ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1
пенсія за вислугу років з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці
військової служби та без урахування 50%
пенсійної надбавки суперечить вимогам частини 3 статті 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" в новій
редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від
04.04.2006р. № 3591-1У.

Суд вважає недійсним розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років в розмірі 1227
грн. 20 коп. У зв"язку з чим необхідно зобов"язати
Управління СБУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006р. згідно до
грошового атестату з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням 50% пенсійної надбавки.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 15 Закону України
,Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",
ст.. 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби",
ст.ст. 158, 159, 160,
161, 162, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років
підполковнику у запасі ОСОБА_1 1227грн. 20
коп., встановленої відповідачем -
суб"єктом владних повноважень Управлінням служби безпеки України в
Харківській області.

Зобов"язати Управління служби безпеки України в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років підполковнику
запасу ОСОБА_1 у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" згідно до
грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області
через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови протягом 10
днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження з подачею її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.