Справа № 2-а-852007рік
Суддя: Зимогляд В.В.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 лютого 2007 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області в
складі головуючого судді: Зимогляд
В.В.

при
секретарі: Галикіної Н.Г.

розглянувши
у відкритому судовому
засіданні в місті
Мелітополі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до За­порізького обласного
військового комісаріату про
перерахунок роз­міру пенсії
та стягнення суми
недорахованої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду з

адміністративним позовом до Запорізького обласного військового

комісаріату про перерахунок розміру пенсії призначеної йому після

звільнення в запас з дійсної військової служби наказом Міністра

оборони ІНФОРМАЦІЯ_1. Свої позовні вимоги, позивач

мотивує тим, що відповідно до діючого законодавства України, про

порядок нарахування та
' перерахування пенсій особам
з числа

військовослужбовців, а також з урахуванням
неодноразового підвищення грошового забезпечення військовослужбовців в період
після його звільнення, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_4
включно, йому не було нараховано та виплачено 35 328,28 гривень.

На підставі наказу командира в/ч
ІНФОРМАЦІЯ_2

року він був виключений зі списків особистого складу військової

частини та направлений для постановки на облік до Мелітопольського

ОГВК Запорізької області. Зарахований у
вислугу років, строк

служби складає
36 повних років, в тому числі календарна вислуга

складає 2 9
років. Станом на 1.01.2001 року,
грошове забезпечення

складалось з
окладу по посаді, окладу за військове звання,

відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірі 40% окладів

грошового
забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення і

всього складало
460,48 гривень,
а з урахуванням вислуги
років

складало 399,35 гривень. При розрахунку розміру пенсії за вказаний
період, до неї не була включена щомісячна премія в розмірі 33,3% грошового
забезпечення1, а також невірно враховані інші надбавки,
встановлені Указами Президента
України.

Відповідно до вимог діючого законодавства, в основу бази фонду

преміювання положено грошове забезпечення військовослужбовців, а

на умови виплати пенсії впливають досягнення, результати в

особистій, професійній та бойовій підготовці. Таким чином, виплата

премії в розмірі 33,3% від
грошового забезпечення є постійним

щомісячним додатковим видом
грошового забезпечення, з
якого

повинен розраховуватися розмір
пенсії за вислугу років. Указом Президента України № 389 від 23.02.2002 року „Про посилання соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ" при
введенні

2

військовослужбовцям щомісячних надбавок в розмірі 100%
грошового забезпечення з виплатою цієї надбавки з 1.01.2003 року пунктом З , одночасно були скасовані з цієї дати
щомісячні надбавки військовослужбовцям у розмірі 40% за службу в Збройних силах
України, які були встановлені Указом Президента України № 847 від 14.07.1999 року. Крім того, Указом
Президента України № 389 від 5.05.2003
року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України" встановлено
щомісячні надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, яка з
урахуванням календарного стажу позивача в 26 років, повинна складати 90% від
грошового забезпечення.

На підставі
вищевикладеного, позивач просить зобов'язати Запорізький обласний військовий
комісаріат перерахувати розмір призначеної йому пенсії з 1.01.2001 року до 1.01.2006 року включно та стягнути суму недорахованої пенсії в
розмірі 35 328 гривень 28 копійок.

Відповідач:в
судове засідання не з'явився, однак від нього на­дійшло пояснення про розгляд
справи у його відсутність. Своє запе­речення проти позову, відповідач мотивує
тим, що грошові надбавки запроваджені Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173, Указом Президента
України від 5.05.2003 року № 389
належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нараху­ванні
пенсій особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнення після
їх запровадження. Під час проходження військо­вої служби, позивач не отримував
надбавок вказаних у цих Указах, тому
їх у дія
на нього не
поширюється.

Крім того,
відповідач вважає, що вимоги позивача про перераху­нок пенсії за минулий час із
урахуванням 33% премії є безпідстав­ними, оскільки вказана премія взагалі не
входить до видів грошово­го
забезпечення з яких
обчислюється пенсія військовослужбовцям.

Відповідно з
введенням в дію Закону України „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослуж­бовців" від 15.06.2004 року, позивачу з 1.01.2005
року вже прове­дено перерахунок пенсії в розмірі 50%, а з 1.01.2006 року в розмі­рі 100%
перерахованої пенсії, що підтверджується перерахунками пе­нсії, які
позивач надав суду в обґрунтування
своїх позовних вимог.

Крім того,
перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнен­ня права на її перерахунок і
провадиться у строки, встановлені ча­стиною другою ст. 51 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців". Наведена, позивачем, редакція
частини тре­тьої ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовос­лужбовців"
набирає чинності з 1.01.2006 року, що
дозволить у пода­льшому запобігати виникненню диспропорції у розмірах пенсій
війсь­ковослужбовцям, які звільнені до введення нових щомісячних надба­вок, а
сам факт введення зазначених змін до ч. З ст. 63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців".

В судове
засідання не з'явився представник управління пенсій­ного фонду. Про час
розгляду справи сповіщений, про що свідчить повідомлення про отримання повістки
/ а.с. 4 9 /. Про причину неяв­ки суд
не повідомив.

Суд вважає можливим, вирішити
справу у відсутність представни­ків відповідача та третьої особи, на підставі
доказів наявних у матеріалах
справи, як то
передбачено вимогами ст.
128 КАС України.

3

Заслухав
пояснення позивача, дослідивши докази які маються в матеріалах справи, суд
вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Наказом № 33
Міністра оборона України від 3.02.2001
року / а.с. 10 / полковник ОСОБА_1
звільнений у запас за п. 65 п.п. „в"
за станом здоров'я.

Наказом
НОМЕР_1 командира військової частини
А 3840 -від

28.03.2001 року / а.с. 11 / полковник ОСОБА_1 виключено зі

списків
особового складу частини, всіх видів забезпечення і

направлено для
постанови на військовий облік Мелітопольського ОМВК

Запорізької
області. Відповідно вказаного наказу, він отримував:

грошову допомогу
на оздоровлення за 2001 рік, передбачену

Постановою КМУ
від 22.05.2000 року № 829; відпустку за 2001 рік не

використав;
матеріальну допомогу за 2001 рік,
передбачену

Постановою КМУ
від 26*05.1999 року № 163.
Календарна вислуга років

склала 2 9
років 05 місяців.

Відповідно до
розрахунку пенсії відІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с. 9/ ОСОБА_1, обчислено пенсію з 29.03.2001
року в розмірі 457 гривень 52 копійки.

Позивач вважає,
що Запорізькій ОВК зобов'язаний перерахувати йому нараховану пенсію за період з
ІНФОРМАЦІЯ_4 та виплатити
недоотримані суми пенсії за минулий час із урахуван­ням 100%
надбавки, встановленої Указом
Президента України від

23.02.2002 року № 173,
90% надбавки встановленої Указом Президента

України від 5.05.2003 року № 389, 33% премії, передбаченої п. З

Постанови КМУ
від 22.05.2000 року № 82 9 та
Наказом Міністра оборо­

ни України від 5.01.2001 року № 75, на загальну суму 35 328 гривен

28 копійок.

Відповідно до ч.
З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забез­печення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" у редакції, що ді­яла до 1.01.2005
року, пенсії особам, які мають право за цим Зако­ном, обчислюються з
урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбав­ки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України. Сам Закон не встановлював будь-яких обмежень щодо розміру
пенсій, а відносив це
питання до вирішення
Кабінету Міністрів України.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від

17.07.1992 року № 393 з подальшими змінами
„Про порядок обчислення

вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офі­

церського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям над­

строкової служби та військової служби за контрактом, особам нача­

льницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам

їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпе­

чення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звіль­

ненням; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу

років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомі­

сячно (надбавки за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та

умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забез­

печення визначається (за вибором тих. Хто звернувся за пенсією) за

24 останні календарні місяці служби підряд, протягом усієї служби

перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у служ-

бі.

4

Виходячи зі
змісту ч. З ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в редакції від 4.02.1994 року та п. 8 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393,
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться із зміною
розмірів грошово­го забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що сталося після
звільнення їх зі
служби.

Підвищення раніше призначених
пенсій таким особам, провадиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 25.10.2 002 року № 1576, від 27.08.2003
року № 1350 та від 13.07.2004 року №
8 95 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбо­вців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб".

Запровадження ж
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після звільнення
військовослужбовця за служби і яких він не отримував під час служби, не може
бути підставою для пере­рахунку
раніше призначеної пенсії.

Указами Президента України від 14.07.1999 року № 847, від 23.02.2002 року № 173, від 5.05.2003 року № 389, не вносилися змі­ни до існуючих Законів, а були запроваджені
інші щомісячні надбав­ки й доплати за умови служби, які також є щомісячними
видами гро­шового забезпечення, однак мають зараховуватися тільки при нараху­ванні
пенсій особам, які їх отримували під час проходження служби й були
звільнені зі служби
після їх запровадження.

Таким чином,
введені зазначеними Указами додаткові види грошо­вого забезпечення, під час
проходження військової служби, позивач не отримував взагалі, т.я. був звільнений та виключений зі спис­ків
особистого складу наказом командира військової частини ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а
тому дія вищевказаних Указів Президен­та України на нього не поширюється, тобто
зазначений вид премії під час проходження служби він не отримував і був
звільнений зі служби до її
запровадження.

Посилання
позивача на вимоги п. 8 вищевказаної Постанови Ка­бінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, навпаки лише заперечує законну можливість проведення
перерахунку пенсії позива­ча з приводу введення вищезазначених нових надбавок,
які не одер­жував позивач під час служби та які не враховувались йому при при­значенні
пенсії, оскільки у наведених нормах проведення перераху­нку раніше призначених
пенсій у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення, з
якого обчислюється пенсії. Проте, жоден з видів грошового забезпечення, з яких
обчислювалась пенсія позивачу, не підвищувався із виданням Указів Президента
України від 23.02.2002 року № 173,
від 5.05.2003 року № 389, якими
запро­вадженні нові надбавки.

Крім того, суд вважає, що вимоги
позивача, щодо перерахунку пенсії за минулий час із урахуванням 33% премії не
підлягають за­доволенню, в зв'язку з тим, що зазначена премія, призначена до ви­плати
відповідно до п. 2 Указу Президента України № 615/95
від 14". 07.1995 року, не входить
до видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія військовослужбовцям,
тобто вона не враховуєть­ся при призначені пенсії і тим військовослужбовцям,
яким вона ви­плачувалась, т.я.
відповідно до вимог п. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницько-

5

го
і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких
інших осіб" у редакції, що діяла до 1.01.2005
року, пенсії особам., які мають право за цим Законом, обчислюються з
урахуванням відповідно­го окладу за посадою, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь, кваліфі­кацію
і умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабі­нетом Міністрів
України.

Як вбачається із
нової редакції с. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницько­го і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", яка набрала чинності з 1.01.2005 року, до переліку видів грошового
забезпечення з яких обчислюється пенсії додатково вклю­чено премії, та
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення)обраховуються виходячи із їх розмі­ру за останньою штатною посадою
перед звільненням, який поширюєть­ся лише на осіб, які звільнені та звернулися
за призначенням пен­сії після 1.01.2005
року, а тому посилання позивача на наведену норму Закону проводиться з 1.01.2005 року - 50% перерахованої пен­сії, а
з 1.01.2006 року -
100% перерахованої пенсії.

Крім того, п. 2
розділом 2 Перехідних положень Закону України „Про внесення змін до ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпе­чення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15.06.2004 ро­ку,
передбачено перерахунок пенсій особам, яким призначено пенсії до введення!
вищезазначених змін передбачених цим Законом. У відпо­відності до зазначеної
норми Закону, позивачу з 1.01.2005
року вже проведено перерахунок пенсії в розмірі 50%,що підтверджується пе­рерахунками / а.с.
4-8 /.

Таким чином,
враховуючи всі вищенаведені норми діючого законо­давства, суд вважає, що
посадовими особами Запорізького ОВК при прийнятті рішення про відмову у
перерахунку пенсії позивача за минулий час, будь-яких порушень Законів України,
а також прав та інтересів позивача, допущено
не було.

Керуючись, ст.
24 Конституції України, ст. ст. Ч. 2 ст. 10, ст. 14, ст. 43 ст. 63 „Про
пенсійне забезпечення військовослужбов­ців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Указом Президента
України від 14.07.1999 року № 847/99, Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173, Указом Президента
України № 389 від 5.05.2003 року, Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.05.2000 року
№ 829, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.1992 року № 393, Постановою Кабінету Міністрів України від
6.04.1998 року № 452, наказом
Міністра оборони України від 5.03.2001
року № 75, По­становою Пленуму Верховного Суду України „Про окремі питання за­стосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
осіб" від 15.04.2005 року № 4,
ст. 5 ЦК України,
ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,98,157,158,159,161,163,167,
п.2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адмініс­тративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в
задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Запорізького обласного
військового комісаріату про

6

перерахунок
розміру пенсії та
стягнення суми недорахованої, пенсії -
повністю.

На постанову може бути подана апеляційна
скарга до апе­ляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськра­йонний
суд протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня складання постанови в повному обсязі. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка
її подає, до
суду апеляційної інстанції.