Справа № К-21750/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

15 лютого 2007 року м.
Київ

Колегія
суддів

Вищого
адміністративного суду України в складі

головуючого-судді
Бутенка В.І.,

суддів: Лиски Т.О., Панченка О.І., Сороки М.О., Штульмана
І.В.,

при
секретарі Ткаченко О.М.,

за участю
представників сторін ОСОБА_1, ОСОБА_2.,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
провадження касаційну скаргу ОСОБА_6 на рішення колегії суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 23
грудня 2004 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Ковельської міської ради та
ОСОБА_4 про визнання рішення Ковельської міської ради НОМЕР_1 частково недійсним, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2004 року
ОСОБА_6. звернулася в суд з позовом до Ковельської міської ради, ОСОБА_4 про
визнання рішення Ковельської міської ради НОМЕР_1 частково недійсним посилаючись
на те, що дане рішення в частині надання відповідачці земельної ділянки площею 331 кв.м. в
оренду на один рік є незаконним,
оскільки спірна
земельна ділянка площею 380 кв.м. була вилучена, разом із земельною ділянкою площею 1000 кв.м. у її
матері ОСОБА_1 рішенням Ковельської міської ради № НОМЕР_2 і передана їй для
влаштування проїзду до належної їй земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Ковель
Волинської області.

Рішенням №НОМЕР_3 їй
було видано державні акти
про право власності на надану їй для будівництва і обслуговування житлового будинку
земельну ділянку, в тому числі і на спірну.

Рішенням Ковельського
міськрайонного суду від 7 вересня 2004 року позов задоволено. Постановлено визнати незаконним
рішення Ковельської міської ради НОМЕР_1 в частині надання ОСОБА_4. земельної ділянки в оренду по
АДРЕСА_1 в м. Ковелі.

Рішенням колегії суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 23
грудня 2004 року назване рішення суду першої інстанції скасовано і постановлено
нове, яким в позові ОСОБА_6. до Ковельської міської ради та ОСОБА_4 про
визнання рішення Ковельської міської ради НОМЕР_1 частково недійсним
відмовлено.

В касаційній скарзі ОСОБА_6., посилаючись на неправильне
застосування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права,
неналежне з'ясування дійсних обставин справи, що привело до порушення її прав, просила скасувати його і ухвалити нове рішення про залишення рішення суду першої інстанції
в силі.

У запереченнях на касаційну скаргу
ОСОБА_4. вважає рішення колегії суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 23
грудня 2004 року законним, обґрунтованим та об'єктивним, прийнятим з
дотриманням норм матеріального та процесуального права, відповідно до чинного законодавства України.

Листом Верховного Суду України від 22
червня 2006 року справа передана Вищому адміністративному суду України для
вирішення її в порядку касаційного провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22 вересня 2006 року у справі відкрито касаційне провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб,
що з'явились в судове засідання, перевіривши правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає розгляду з наступних підстав.

Суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_6. виходив з того, що позивачці рішенням Ковельської
міської ради передавалася
одна земельна ділянка площею 1000 кв.м. у постійне користування шляхом викупу, а інша такої ж площі у
приватну власність, що також посвідчувалося
відповідними державними актами. В розмір цих земельних ділянок входить спірна земельна ділянка площею 380 кв.м., яка виділялася позивачці для
влаштування проїзду, тому рішення Ковельської міської ради в частині надання ОСОБА_4. земельної
ділянки по АДРЕСА_1 в м. Ковель в оренду на один рік визнав недійсним.

Скасовуючи зазначене
рішення, та постановлюючи нове - про відмову задоволенні позову, апеляційний
суд прийшов до висновку про те, що рішення Ковельської міської ради НОМЕР_3 про
надання ОСОБА_4. земельної ділянки площею 331 кв.м. в оренду на один рік,
відповідає вимогам ст. 124 Земельного кодексу України і цим рішенням не могли
бути порушені права позивачки, оскільки вона будь-яких доказів про надання їй
саме цієї земельної ділянки у користування або власність, не подала, що рішення
місцевого суду постановлено з порушенням норм матеріального права, а його
висновки суперечать встановленим обставинам.

В згаданому вище листі
Верховного суду України з посиланням на п.10 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу
адміністративного судочинства України зазначено, що дана справа є справою
адміністративної юрисдикції.

Проте з таким
висновком погодитися не можна виходячи з наведеного.

Відповідно до пункту 1
частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Судами встановлено, що
спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з наданням 24 червня 2004
року Ковельською міською радою у оренду
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 331 кв.м. для ведення городництва, яка раніше надавалась позивачці
рішенням того ж органу від 25 листопада 1998 року про що в матеріалах справи є
відповідні копії державних актів на право постійного користування землею та на
право приватної власності на землю /а.с.15 і 18/.

Предметом спору в
даній справі є право користування земельною ділянкою, зокрема, відновлення
порушеного права зі сторони відповідача, який, як і позивач, на підставі рішень
владного органу, використовує спірну земельну ділянку. Тобто між сторонами
існує спір про право, який належить розглядати в порядку цивільного
судочинства, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до вимог
пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд
закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, якщо
провадження за заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на
підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст. ст. 157, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України , -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_6
залишити без розгляду.

Касаційне провадження
по справі закрити.

Справу за позовом ОСОБА_6 до
Ковельської міської ради та ОСОБА_4 про визнання рішення Ковельської міської
ради частково недійсним повернути до Верховного Суду України.

Ухвала набуває
законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, за винятком
випадків, передбачених ст. 237 КАС України.

Головуючий (підпис)

Судді:
(підписи)

З оригіналом згідно

Суддя