Справа № 22-а-8261/06
Суддя: Любобратцева Н.І.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року лютого
місяця 6 дня
колегія суддів судової палати по цивільних справах

Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Любобратцевої
Н.І.,

Суддів Чистякової Т.І.

Даніла Н.М.

При
секретарі Бахтагарєєвої
М.В.,

За участю позивача ОСОБА_1, представника позивача,

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового
комісаріату АР Крим про перерахунок і стягнення пенсії,

за апеляційною скаргою представника
позивача ОСОБА_1. - ОСОБА_2
на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 24.10.2006
року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок
пенсії відповідно до
вимог закону з урахуванням премії 33,3%, передбаченої
Указом Президента України № 685 від 16 травня 2000 р., п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22 травня
2000 p.; 100% надбавки
грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 р. замість 40% надбавки за службу в Збройних Силах
України, 90% надбавки
за безперервну службу, встановленої Указом Президента України № 89 від 5 травня 2003 р. Вимоги мотивовані тим, що з 28 листопада 1981 р. він є пенсіонером Міністерства
оборони України і йому встановлено пенсію відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців...». Відповідно до Указу Президента
України № 847 від
14 липня 1999 р. «Про додаткові заходи по
впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців Озброєних Сил України»
з 1 вересня 1999 р. військовослужбовцям встановлена
щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах України у розмірі 40% від посадового окладу. Указом
Президента України № 685 від
16 травня 2000 р.,
п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України № 829 від
22 травня 2000 р. військовослужбовцям введена
щомісячна виплата премії у розмірі 33,3%) грошового забезпечення. З 1 січня 2003 р. військовослужбовцям 40% надбавка від посадового окладу за
службу в Збройних Силах України була замінена 100% надбавкою грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України
№ 173 від
23 лютого 2002 р. З 1 травня 2003 р. відповідно до Указу Президента
України № 389 від
05 травня 2003 р. введена щомісячна надбавка
військовослужбовцям за безперервну службу у розмірі до 90% грошового забезпечення згідно із
стажем служби. Однак відповідні перерахунки пенсії позивачу зроблені не були,
що суперечить вимогам ст.ст. 43, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...».

Постановою
Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 24.10.2006 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок і стягнення
пенсії відмовлено.

На
вищевказану постанову суду першої інстанції представник позивача ОСОБА_1. - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати і ухвалити нове

Справа № 22-а-8261/06

рішення про задоволення позову.
Доводи скарги зводяться до того, що постанова суду суперечить ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...», відповідно до якої призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.

Заслухавши
доповідача, пояснення позивача та його представника, проаналізувавши доводи
апеляційної скарги в межах ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Відмовляючи
в задоволенні вимог ОСОБА_1., суд виходив з того, що позивач під час проходження служби, з якої був звільнений
у запас 28.11.1981 p., премій, надбавок, встановлених
Указом Президента України від 14.07.1999 р.
№ 847, Указом
Президента України від 23.02.2002 р.
№ 173, постановою
Кабінету Міністрів України № 829 від
22.05.2000 р. і
Указом Президента України № 389 від
5.05.2003 р. не
одержував, у зв'язку із чим дія цих нормативних актів на нього не поширюється.

З такими
висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вони
відповідають фактичним обставинам, встановленим у ході судового розгляду, а
також вимогам діючого пенсійного законодавства.

Так, відповідно до
роз'яснень, які містить п. 8 постанови
№ 4 Пленуму
Верховного Суду України "Про окремі питання при застосуванні судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького я рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других
осіб" від 15.04.2005 року, виходить,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не була передбачена можливість
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону
№ 2262-ХП, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час
служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який
набрав чинності 1 січня
2005 року, не має
зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно
до п. 1 Указу Президента
України № 847 від
14.07.1999 року «Про
додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» з 01 вересня
1999 року
військовослужбовцям встановлена щомісячна
надбавка за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40 % від грошового окладу.
Згідно з п. 1 Указу
Президента України № 173 від
23 лютого 2002 року «Про посилення соціального
захисту військовослужбовців» з 01.01.2003 року
встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладу
грошового забезпечення й надбавки за вислугу років) військовослужбовців, які
проходять військову службу у Збройних Силах України. Відповідно до цих Указів
Президента України посадові оклади, оклади за спеціальні звання й надбавки за
вислугу років залишилися незмінними, тобто на тім же рівні, що існував до
видання цих Указів.

Згідно з
ч. З ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного
окладу за посадою, військовому званню.

Справа № 22-а-8261/06

процентної надбавки за вислугу років,
надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби, у
порядку і розмірах, установлюваних Кабінетом Міністрів України. Сам Закон не
встановлює яких-небудь обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на
розв'язання Кабінету Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення й виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і
військової служби за контрактом, особам начальницького й рядового складу
органів внутрішніх справ і членам їх родин» встановлено, що пенсії обчислюються
з таких видів грошового забезпечення: окладу по останній штатній посаді, займаної перед звільненням, окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового
забезпечення, які надаються щомісяця (надбавка за вчене звання, науковий
ступінь, кваліфікацію й умови служби). При цьому розмір додаткових видів
грошового забезпечення визначається на вибір тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останніх календарних місяців служби
підряд перед зверненням за пенсією або за яких-небудь 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності
перерв у службі.

У
відповідності до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та прирівняних до
них особам проводиться у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, з
якого обчислюються пенсії, що відбулося після звільнення їх зі служби.

При цьому
при збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу й
окладу за військове спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна
надбавка за вислугу років, так й інші додаткові види грошового забезпечення,
які враховувалися при обчисленні пенсії і розмір яких визначається у відсотках
від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу із
секретними документами, умовами служби тощо).

Таким
чином, з наведених обставин витікає, що щомісячна надбавка, встановлена Указом
Президента України від 14 липня
1999 року № 847, Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 та Указом Президента України № 389 від 5.05.2003 року є додатковим видом грошового
забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які
одержували її під час проходження служби і звільнені після її встановлення.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач зазначеної надбавки не одержував під
час проходження служби, оскільки він звільнений у листопаді 1981 року, тому дії вищевказаних Указів на
нього не можуть поширюватися, і встановлення нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення після звільнення військовослужбовця зі служби, яких він
не одержував під час служби, не може бути підставою для перерахунку раніше
призначеної пенсії. Підвищення раніше призначених пенсій таким особам
провадиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й рядового
складу органів внутрішніх справ» та постанови КМУ від 27.08.2003 року № 1350 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб».

Справа № 22-а-8261/06

При такому положенні постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя від 24.10.2006 року ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права, і підстав до її скасування немає.

На
підставі викладеного і керуючись статтями 195, 198, 200,
206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по
цивільних справах,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - представника ОСОБА_1відхилити. Постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополя від 24 жовтня
2006 р. залишити без
зміни

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.