Справа № 22-ас-33/07
Суддя: Ковалевич С.П.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-ас-33/07 Головуючий
в 1-інст.-Герасимчук М.К.
Доповідач - Ковалевич С.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2007 року місто Рівне

Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Рівненсь­кої області у складі:

головуючого судді Буцяка З.І.

суддів Ковалевича С.П., Шимківа
С.С.

при секретарі
Івановій І.С

з участю
представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду
від 06 листопада 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського
обласного військового комісаріату на бездіяльність військо­вого комісаріату щодо перерахунку і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час, -

встановила:

Постановою Рівненського міського
суду від 06 листопада 2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненського
обласного військового коміса­ріату про бездіяльність щодо перерахунку і виплати
недоплаченої суми пенсії за мину­лий час - відмовлено за безпідставністю.

В поданій апеляційній скарзі позивач, вважаючи таке
рішення місцевого суду не­законним, просить апеляційний суд його скасувати й
ухвалити нове про задоволення його позову.

Апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", в редакції що діяла до 1 січня 2005 року,
було встановлено, що пенсії особам офіцерсь­кого складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбо­вців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
про­центна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
квалі­фікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, відповідно до цього закону премії військовослужбовців (на
відміну від отримуваних ними надбавок) при визначенні розміру їх пенсій до 1
січня 2005 року не враховувалися. У зв'язку з цим посилання позивача на
ігнорування відповідачем при визначенні розміру його пенсії премій, які він,
перебуваючи на службі, отримував на підставі
Постанови КМУ № 829 від 22 травня 2000 р. "Про грошове забезпечення війсь­ковослужбовців"
та наказу Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року, на увагу не
заслуговують.

Згідно з п. 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (в
редакції, що була чинною на час виходу позивача на пенсію) пенсії обчислювалися
з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
відсоткової надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надавалися щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведеного слідує, що щомісячні надбавки, які були запроваджені Указами
Президента України, і на які у своїй позовній заяві посилається позивач,
належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при
нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби та були
звільнені після "її запровадження, в порядку, що визначений п. 7 постанови
КМУ від 17 липня 1992 року № 393 (з наступними змінами і доповненнями) без
врахування премій.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звільнився з військової служби у 1984 році. Пенсія
йому була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" (зараз - Закон України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб").

Надбавки, які були введені Указом
Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України
№ 389 від 5 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у
справах охорони державного кордону України
та Управління Державної охорони України за безперервну службу",
стали виплачуватися військовослужбовцям відповідно з 1 січня та 1 травня 2003
року, тобто вже після виходу позивача на пенсію. Через це позивачу, коли він перебував на службі, ці надбавки не призначалися
і як складова частина його грошового забезпечення, з якого визначалася
пенсія, не виплачувалися.

У згаданих вище Указах Президента про перерахунок раніше
вже призначених пенсій військовослужбовцям не йдеться.

Таким чином, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до
1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пе­нсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №
2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони
не отримували під час служби, а також пре­мій.

Закон № 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної
сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 1 січня
2005 року, задоволенню не підлягають.

Підвищення раніше призначених пенсій
військовослужбовцям було окремо передбачено постановами KM України від 25 жовтня 2002 року №
1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ", № 1350 від 27 серпня 2003 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та № 895 від 13 липня 2004 року " Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" тощо.

Крім того, такі перерахунки пенсії
позивача були проведені 1 січня 2005 та 1 січня 2006 року
відповідно до Закону України № 1769-1У.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 11,
138, 195, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Рівненського міського
суду від 06 листопада 2006 року залишити без зміни.

Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду Украї­ни протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.