Справа № 22-а-293/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Перегінець
Рядок статзвіту №36
Ів.Франківський міський суд
Справа №22а-293/07
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07
червня 2007р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША М.А., ОЛЕНДЕРА І.Я.

при секретарі: ГІДЕЙ К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 лютого 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н
о в и л а :

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 лютого 2007р. відмовлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
9611,20 грн. за період з вересня 2001р. по липень 2004р. з підстав пропуску
строку звернення до суду.

Позивачка оскаржила постанову, вважає таку, як винесену судом при
неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а також суд
неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Зокрема, про своє порушене право їй стало відомо в
березні 2006р. після консультації з юристом, при цьому судом не врахована
юридична її необізнанність.

Відповідачем, в порушення Закону України «Про
затвердження прожиткового мінімуму на 2001р.» від 22.03.2001р., яким був
встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в розмірі 276,48
грн. на місяць, позивачці фактично виплачувалась допомога менша, ніж
передбачено ст. 46 Конституції України та відповідно Законами про затвердження
прожиткового мінімуму на 2001-2004р.р. та Державного бюджету, що в сукупності складає
9611,20 грн.

При цому посилається на те, що відповідно до п. 3 ст. 3 та ст. 5 Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992р., всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального
захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст. 13 цього Закону,
право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має
не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Ст. 14 цього Закону передбачено, що
допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною
по день досягнення дитиною трирічного віку включно, а відповідно до ст. 15
допомога надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Законом України «Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2001р.» від 22.03.2001р., що діяв з 14.04.2001р. по
31.12.2001р., був встановлений розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в розмірі 276,48 грн. на
місяць.

Законом України «Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2002р.» від 15.11.2001р., що діяв з 01.01.2002р. по
31.12.2002р., був встановлений розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до
6 років в розмірі 307грн. на місяць.

Законом України «Про прожитковий
мінімум на 2003р.» від 28.11.2002р., що діяв з 01.01.2003р. по 26.05.2004р.,
був встановлений розмір прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років в розмірі 307 грн. на місяць.

Законом України «Про затвердження прожиткового
мінімуму на 2004р.» від 11.05.2004р., що діяв з 27.05.2004р. по 31.12.2004р.,
був встановлений розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в
розмірі 324,49 грн. на місяць.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно
встановлено, що на позивачку правомірно розповсюджується норми ст. 13 Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992р., оскільки така має малолітню
дитину а.с. 7. і вона в період з вересня
2001р. по жовтень 2004р. отримувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому
діючим на той час законодавством, розмір якої оспорює через їх невідповідність,
в т.ч. ст. 46 Конституції України, Законами про затвердження
прожиткового мінімуму на 2001-2004р.р. та Державного бюджету, що в сукупності
складає недонарахування в сумі 9611,20 грн.

Разом з тим, судом неправомірно відмовлено в
задоволенні позову через пропуск строку звернення до суду на підставі ст. 99
КАС України, оскільки, як вважає позивачка, її порушене право мало місце до
введення в дію КАС України.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (Відомості
Верховної Ради (ВВР), 1993, № 5, ст. 21) № 2812-XII (2812-12) від 21.11.92,
ВВР, 1993, № 5, ст. 22) із подальшими змінами), допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ст. 42. Закону України „Про
державний бюджет” встановлено на 2002 рік рівень забезпечення прожиткового
мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до законів
України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям”, “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” та “Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” у сумі 80 гривень у розрахунку на
одну особу. Установити, що у 2002 році допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею 3 років надається у розмірі 50 відсотків рівня забезпечення
прожиткового мінімуму;

Аналогічно розміри допомоги
визначено Законами України „Про державний бюджет” на 2003р. 2004р.,

Так,
на 2003 рік встановлено рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований
мінімум) для призначення допомоги, відповідно до цього Закону, у сумі 80
гривень у розрахунку на одну особу згідно із Законом №380-IV( 380-15 ) від
26.12.2002, ВВР, 2003, № 10-11, ст. 86 ).

На 2004 рік установлено рівень
забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення
допомоги, відповідно до цього Закону, у сумі 85 гривень у розрахунку на одну особу згідно із Законом № 1344-IV
(1344-15 ) від 27.11.2003, ВВР, 2004, № 17-18, ст. 250).

Виходячи з
викладеного, та оглянувши довідку відповідача про нарахування позивачці
допомоги, колегія суддів вважає, що така відповідає вимогам діючого
законодавства, а тому позивачці слід відмовити в задоволенні позову по суті
позовних вимог.

Зважаючи на те, що у справі не
потребується збирання або проведення додаткової перевірки доказів, однак судом
першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для
справи та порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції, згідно зі статтею
202 КАС України, має право скасувати судове рішення суду першої інстанції і
ухвалити нове про відмову у позові.

Керуючись
ст. 198 ч. 1п. 3, 202, 205 ч. 2, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу- задовольнити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 лютого 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку - скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити
в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді: М.А.ПЛІШ

І.Я.ОЛЕНДЕР