Справа № 22а-419ф/2007р.
Суддя: Моісеєнко Т.І.
Дата ухвалення: 2007-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22а-419ф /2007 р. -Головуючий першої
Кисельова О.М. Суддя доповідач Моісеєнко Т.І.
УХВАЛА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

2007 року лютого
місяця 13
дня колегія суддів
судової палати у
цивільних справах Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії в складі: Головуючого, судді - Моісеєнко Т.І.

Суддів -
Іщенка В.І.,Полянської В.О..
При секретарі - Піцик
Н.В.. розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Феодосії справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в АРК про
донарахування пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Феодосійського міського суду від 10.01.2007 року -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Головного управління МВС України в АРК про
донарахування пенсії.

Вимоги мотивовані тим, що з 1972 році йому була призначена пенсія за
вислугу років служби в органах внутрішніх справ. Зазначена пенсія
виплачується на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Призначення та перерахунок
призначеної пенсії здійснюється органами МВС України на підставі «Інструкції
про організацію роботи з пенсійного забезпечення осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ України», затвердженої наказом
Міністра внутрішніх справ України №1276 від
31.10.2003 року. Вважає порушеними свої права тим, що йому не виробляється перерахунок
пенсії, у бік збільшення, з урахуванням нового законодавства; а саме:

- премії в
розмірі 33,3% від
грошового утримання - з 04.11.1996,
передбаченої Указом

Президента
України №923 96 від 04.11.96 р., п.З . постанови КМ
України від 22.05.2000 р. №829

- щомісячної надбавки в розмірі 100 % грошового забезпечення, що введена Указом

Президента
України № 173 від 23.02.02. року - з 01 січня 2003 року .

- надбавки
за безперервну службу у Збройних Силах України , у розмірі 90%

посадового окладу ( за 29 календарних років служби), введеної Указом Президента України №389 від 05.05.03 року - з 01 05.2003 року

Просив також визнати за ним право на доплату за
безперервну службу за 2005 рік та

зобов'язати відповідача провести доплату 50% недовиплаченої надбавки за період з 01.01.2005 року.

Постановою Феодосійського міського суду від 10.01.2007 року у позові
відмовлено.

Відмовляючи у
позовних вимогах ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Закон
про зміни грошового забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ, що набрав чинності з 01.01.2005 року, не має
зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з обліком уведених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і
премій за минулий час і до 01.01.2005
року, задоволенню не підлягають.

На
вказану постанову Феодосійського міського суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу,
в який ставить питання про скасування зазначеної постанови та ухвалення

нового рішення про задоволення його вимог.

Апелянт вважає,
що судом першої інстанції неправильно застосовані норми права при ухваленні
рішення суду, посилаючись на те, що Постанова Пленуму Верховного суду України № 4 від 15.04.2005 року, носить
рекомендаційний характер.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга
не підлягає задоволенню.

Постанова
Феодосійського міського суду від 10.01.2007
року є обгрунтованою, оскільки під час проходження служби в органах
внутрішніх справ України ОСОБА_1 надбавки, встановлені Указами Президента №173 від 23.02.02 р,., №389 від 05.05.2003 p., a також
премії в розмірі 33,3 відсотка
від грошового забезпечення, встановленої Указом Президента №92396 від 04.11.1996 р не одержував,
у зв'язку з чим не може претендувати на перерахунок пенсії з врахуванням цих
надбавок.

Так, згідно
роз'яснень, які містить п. 8
постанови №4 Пленуму
Верховного Суду „Про окремі питання при застосуванні судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького я рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других
осіб" від 15.04.2005
року, виходить що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 року, не була
передбачена можливість перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб яки мають право на пенсію
у відповідності до Закону №2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій. Закон №1769-IV ,який набрав чинності 1 січня 2005
року, не має зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії, з
врахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач вказаних надбавок не одержував під час проходження
служби, тому що був звільнений у 1972 році, тому дія зазначених Указів на нього
не може розповсюджуватися, оскільки встановлення нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, після звільнення зі служби в органах внутрішніх
справ і яких він не одержував під час служби, не може бути підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Підвищення
раніше призначеної пенсії особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року №1576 „Про заходи про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та від
27.08.2003 року №1350 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких других осіб."

Відповідно до
Закону «Про внесення змін до деяких Законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців» від 16.12.2004 року, особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно з Законом «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького, рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких других осіб» , з 01 січня 2005 року мають право на перерахунок
цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006
року - 100 % цієї суми.

Доводи апелянта щодо порушення судом першої інстанції вимог ч.4 ст.9 КАС
України, які полягають в тому, що суд при вирішенні справи
застосував невідповідні Конституції України
нормативно - правові акти, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки
вирішення питання про відповідність законів та інших правових актів
Конституції України, згідно зі статтями 147 та 150 Конституції, належить
Конституційному суду України.

З таких підстав, розглядая справу в межах позовних вимог
та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню. Керуючись ст. ст. 195,198,200 КАС України, колегія суддів
,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Постанову
Феодосійського міського суду від 10.01.07
року - залишити
без змін.

Ухвала
набирає чинності з дня проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо

до Вищого адміністративного суду
України в касаційному порядку протягом одного місяця.