Справа № 22-а-20/2007
Суддя: Голуб С.А.
Дата ухвалення: 2007-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22 -A- 20/2007 Головуючий
в 1 інстанції Бондаренко І.А.
Категорія 40 Доповідач
в суді II інстанції Голуб С.А.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2007 року колегія суддів судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Сліпченка О.І.

суддів: Голуб С.А., Коцюрби О.П.

при секретарі Некорі А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Києві адміністративну справу за

апеляційною скаргою військової частини А 2215 на
постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області від
9 серпня 2006 року за позовом
ОСОБА_1 до військової частини А 2215 про стягнення грошової надбавки за безперервну військову
службу,

ВСТАНОВИЛА:

В травні
2006 року позивач пред"явив в суді даний позов. В позові посилався на те,
що він проходить дійсну військову службу у військовій частині А 2215.

У
відповідності до Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" п.1 була встановлена
щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних силах України у
відсотках до грошового забезпечення.

В позові
зазначено, що позивач має право на отримання надбавки в розмірі 50% відсотків
від грошового забезпечення, але з метою економії грошових коштів, надбавки
виплачувалась в заниженому розмірі.

Просив визнати дії
командування військової частини А 2215 по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1
щомісячної надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389
від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" у заниженому розмірі Незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок
виплати надбавки за безперервну службу у розмірі 50 % з травня 2003 року і виплатити
різницю між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за
безперервну службу у розмірі 50%.

Постановою
Бориспільського міськрайонного суду від 9 серпня 2006 року позов задоволений.

Визнано дії командування
військової частини А 2215 по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної надбавки
за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389 від 5 травня 2003
року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу" у
заниженому розмірі незаконними.

Зобов'язано військову частину А 2215 провести
позивачу доплату та стягнути різницю між фактично виплаченою надбавкою за безперервну
службу та надбавкою за безперервну службу в розмірі 50%.

Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач оскаржив його в апеляційному порядку з підстав
порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права..
Просить рішення суду скасувати і винести нове рішення, яким в задоволенні
позову відмовити.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,
що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.163 КАС України в мотивувальній
частині постанови суду зазначаються встановлені судом обставини із посиланням
на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів; мотивів, з яких суд
виходив при прийнятті постанови, і положення закону, яким він керувався.

В постанові суду першої інстанції взагалі не вказані
обставини справи, а саме з якого часу позивач проходить службу у відповідача,
яка надбавка за безперервну службу йому нараховувалась і виплачувалась, якими
доказами це доводиться. Крім того, судом зазначено, що позивач виключений із
списку військової частини, але відповідних наказів до справи не долучено, як і
не долучений наказ Міністра оборони України НОМЕР_1 на який суд посилався мотивуючи своє рішення.

При винесенні постанови суд першої інстанції
виходив з того, що Міністр оборони України, своїм наказом НОМЕР_1, яким встановив
розміри надбавок за безперервну службу залежно від займаних посад, порушив
права позивача, оскільки Указом Президента України надано право Міністру
оборони України визначати лише порядок і умови виплати надбавки.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції не встановив обставини
справи, його висновки не відповідають
обставинам справи і постанова суду винесена з порушенням норм
матеріального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню
з винесенням нової постанови.

Судовою колегією встановлено, що позивач з 21 липня 2004
року по теперішній час проходить військову службу у військовій частині А 2215. Загальний строк
військової служби починається з 1
серпня 1986 року і
становив на час звернення до суду 16
років 9 місяців,
(а.с.6,9)

Указом
Президента України НОМЕР_2 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
міністерства внутрішніх справи України, Державного комітету у справах охороні
державного кордону України та управління державної охорони України за
безперервну службу" зазначені граничні розміри надбавок за певний стаж
служби. Крім того зазначено, що порядок і умови виплати надбавок визначаються
Міністром оборони України.

Частиною 2 названого
Указу передбачено, що виплату надбавок відповідно до цього Указу здійснювати з 1 травня 2003 року за рахунок
коштів, передбачених у Державному бюджету України на утримання Збройних Сил
України.

Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року № 149 затверджена
Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України.

Згідно з п.1.2. названої Інструкції особам офіцерського
складу, прапорщикам (мічманам), а також особам рядового, сержантського
(старшинського) складу, які проходять службу за контрактом і які мають високі
результати в службовій діяльності виплачується щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках до
грошового забезпечення залежно від стажу служби у таких розмірах:..., понад 15 років - до 50%.

Даною інструкцією не змінений граничний розмір надбавок
за вислугу років, який був встановлений в Указі Президента України НОМЕР_2, а лише
визначений порядок її призначення.

Згідно з витягу роздавальних відомостей на виплату грошового забезпечення (а.с.32) позивачеві
надбавка за безперервну службу виплачувалась у максимальних розмірах,
передбачених Указом Президента України НОМЕР_2, у грудні 2003
року, січні 2005 року,
квітні-грудні 2005 року.

В інші місяці надбавка відповідачем виплачувалась в
розмірах, які були встановлені Міністром оборони України.

Таким чином судова колегія не вбачає в діях відповідача порушення прав
позивача, оскільки відповідач діяв в межах наданих йому законом повноважень.

На підставі Указу Президента України №
389 від 5 травня 2003 року „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу", наказу
Міністра оборони України від 26
травня 2003 року № 149 „Про
затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України", керуючись ст. 195, 202 КАС України,
колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу військової частини А 2215
задовольнити.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 9 серпня 2006 року скасувати і
винести нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини А 2215 про
перерахунок грошового забезпечення
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена
протягом одного місяця після набрання законної сили в касаційному
порядку шляхом подання касаційної скарги до Вищого
Адміністративного Суду України.