Справа № 2-А-15/2007
Суддя: Орел А.С.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА іменем України

Справа № 2-А-15/2007

27 лютого 2007 року Славутицький міський суд Київської області у складі
судді Орла А.С.,

при секретарі Воробей М.М., з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у
судовому засіданні у м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у
м. Славутичі Київської області про визнання
незаконною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату перерахованої пенсії з
нарахуванням втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її
виплати, -

УСТАНОВИВ:

У січні 2007 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовними вимогами до суб'єкта владних повноважень, - управління Пенсійного
фонду України в м. Славутичі Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що відповідач в порушення норми ч.4
ст. 42 Закону України „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закону №1058-IV) відмовив у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з тих мотивів, що після 01.01.2004 р. він відпрацював
менше двох років.

Посилаючись на порушення його права на перерахунок пенсії на підставі ч. 4
ст. 42 Закону №1058-IV після закінчення двох календарних
років з часу перерахунку пенсії, протягом яких він певний час
працював, позивач просив визнати незаконною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок з дня
подання відповідної заяви та виплати
перераховану пенсію з нарахуванням втрати частини пенсії у зв'язку
з порушенням строків її виплати.

У суді позивач пояснював, що вважає неправомірною відмову відповідача перерахувати пенсію та порушення строків прийняття
рішення, оскільки іншим пенсіонерам з цих підстав
відповідач перерахував пенсію. Крім того, працівники управління ПФУ не роз'яснили йому, що у разі працевлаштування він втратить
доплату згідно постанови КМУ № 1155, в
результаті чого він втратив доплату до пенсії і не одержав
перерахунку пенсії.

Представник відповідача до суду не з'явився, подавши проти позову письмові заперечення та лист про розгляд справи без його
присутності, у яких послався на роз'яснення та листи, які
надсилалися органами вищого рівня, і просив відмовити у задоволенні
позову.

Позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно пенсійної справи № НОМЕР_1 ОСОБА_1, - позивач
у справі, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.
Славутичі Київської області.

З 23.10.2003 р. йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ).

З 01.01.2004. проведено перерахунок його пенсії відповідно до Закону №1058-IV. З 01.01.2007 р. пенсія позивачеві з урахуванням доплат
виплачується у розмірі 2267 грн. 50 коп..

2

З 1 по 30
червня 2006 року позивач працював в ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1.

7 липня 2006 року позивач подав заяву встановленої форми про перерахунок
пенсії (реєстраційний номер НОМЕР_2), до
якої додав довідки персоніфікованого обліку за 2001, 2002, 2003 та 2006 роки про нарахування заробітної плати та сплату
страхових внесків за період роботи в ДСП
ЧАЕС та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1.

Листом від 13.09.2006 р. управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області повідомило позивачеві про відмову у
проведенні перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону № 105 8-ІV, оскільки право на перерахунок пенсії
мають особи, які відпрацювали не менше як 2 роки
після призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідач у письмових запереченнях проти позову посилався на те, що
спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного
Фонду України, який надійшов до управління
27.03.2006 року, було надано огляд № 9 запитань та відповідей з питань застосування Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зареєстрований 23.03.2006 року у Міністерстві праці та соціальної політики
України за № 268/0/7-06 і у Пенсійному Фонді України за № 3470/02-20, яким передбачалось, що у разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, то відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону №1058-IV провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії, незалежно від тривалості страхового стажу. 10 липня
2006 року до управління Пенсійного фонду України
у м. Славутичі надійшов спільний лист Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України № 4463/0/14-06/039
та № 8683/02 від 05.07.06., яким було відкликано огляд
№ 9. Крім того, 5 вересня 2006 року до управління Пенсійного фонду України в
м.Славутичі надійшов лист Пенсійного фонду України від 01.09.06. № 11144/02-02 про те, що при проведенні перерахунків
пенсій згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV слід керуватися листами
Міністерства юстиції України від 10.07.06. та від 26.07.06. №
21-46-915 з урахуванням того, що особа матиме право на перерахунок пенсії за умови, якщо така особа відпрацювала не менше як два
роки після призначення (перерахунку) пенсії. У разі якщо документи, подані
заявниками до органів Пенсійного фонду України для проведення перерахунку
пенсій згідно ч.4 ст.42 Закону не відповідають умовам, зазначеним вище, а також
по них не здійснено перерахунок пенсії, такі документи підлягають
поверненню заявникам.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство юстиції України,
затвердженого Указом Президента України від 30.12.97. №1396/97, Міністерство
юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінюст
України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної правової
політики. Згідно п. 4 Положення Мінюст України відповідно до покладених на
нього завдань, зокрема, дає роз'яснення чинного
законодавства державним органам, підприємством, установам і
організаціям.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від
30.09.00. №1035/2000 Міністерство праці та соціальної
політики є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мінпраці України є головним органом у системі
центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики
у сфері, зокрема, пенсійного забезпечення. Відповідно до п. З Положення

3

основними завданнями Мінпраці України є, зокрема, забезпечення здійснення
Пенсійним фондом України заходів у сфері пенсійного забезпечення та соціального
страхування.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.01. №
121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною
системою загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх
виплати, забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює
контроль за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом
Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно
п. 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо
та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду
України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно п.1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від 30.04.02. № 8-2, ці
управління є органами, підвідомчими головним управлінням Пенсійного
фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів
Фонду.

Таким чином, керуючись роз'ясненнями Міністерства юстиції України та розпорядженнями (листами) Міністерства праці та соціальної
політики України, Пенсійного фонду України, головного
управління Пенсійного фонду України у Київській області, виданими у межах їх компетенції, та відмовляючи позивачеві у
перерахунку пенсії, управління Пенсійного фонду
України у м. Славутичі, - відповідач у справі, діяло правомірно
відповідно до своїх повноважень.

При перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону № 1058-IV пенсія позивача мала б істотно збільшитися за рахунок збільшення
середньої зарплати в галузях економіки за минулий
рік (2005 рік) у порівнянні з 2002 роком, який враховувався при проведенні перерахунку
пенсії позивача з 01.01.04..

Проте оскільки частина четверта статті 42 Закону № 1058-IV, на підставі якої заявлено позовні вимоги, передбачає право на перерахунок
пенсії лише з урахуванням страхового стажу, то позовні вимоги не можна визнати
обгрунтованими.

Доводи позивача не містять достатніх правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд. Заява про апеляційне оскарження
може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.