Справа № 2-А-64/2007р.
Суддя: Яценко Н.О.
Дата ухвалення: 2007-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-64/ 2007 p.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2007
року Оболонський районний суд
м. Києва

у складі:
головуючого судді Яценко И.О.

при секретарі Адаменко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового
комісаріату на бездіяльність військового
комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час,

встановив:

Позивач
звернувся до суду з позовом до відповідача на бездіяльність військового
комісаріату щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час.

В обгрунтування
позову зазначив , що він є
військовим пенсіонером, що прослужив у Збройних Силах України 27 років. У 1988 році він був
звільнений з дійсної служби і йому була призначена пенсія.

В 1992 р. йому була
нарахована пенсія у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб». Протягом 1996 - 2003 років було прийнято цілий ряд
нормативно-правових актів у відповідності до яких було збільшено грошове
забезпечення військовослужбовців. Однак, при цьому не було перераховано розмір
раніше призначеної йому пенсії. Тому він просить суд визнати бездіяльність
військового комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час протиправною. Та зобов*язати відповідача зробити перерахунок, а саме :

· з 01.09.1999 року по 31.12.2002 року з
урахуванням щомісячної 40
% надбавки введеної Указом Президента України № 847/99 від 14.07.1999
рок ;

· з 01.01.2003 року до 31 .12.2004 року з
урахуванням щомісячної 100%
надбавки, введеної для військовослужбовців Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу , органів
внутрішніх справ";

· з 01.05.2003 року до 31.12.2004 року - щомісячної 90 % надбавки за
безперервну службу, введеної Указом Президента № 389/2003 від 05.05.2003
року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу ";

· з 01.10.1996 року до 31.12.2004 року - 33,3 % премії, згідно
Указу Президента України №
923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», Постанови
Кабінету Міністрів України від 22.05.2000
року № 829 наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001
року №75

В подальшому в
судовому засіданні 10.01.2007
року позивач уточнив свої позовні вимоги та крім вищевказаних перерахунків
просив також зобов*язати відповідача зробити перерахунок, а саме :

- з 01.01.2005
року до 21.03.2005 року - 90 % надбавки за
безперервну службу, введеної Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу " . Крім того,
визнати право на доплату пенсії за 2005
рік та зобов*язати військовий комісаріат зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50 % від нарахованої
пенсії.

Позивач та його
представник у судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених у
позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений
належним чином, направив суду листа з письмовими поясненнями та проханням
розглядати справу у його відсутність, суд вважає можливим розглянути справу у

відсутності представника відповідача по наявним в справі
матеріалам відповідно до ч.4 ст.128 КАС
України, (а.с.25)

В письмових
поясненнях: відповідач заперечує проти задоволення позову, та вказує, що пенсію
позивачу призначено відповідно до ст. 43
Закону України , п. 6, 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року з грошового
забезпечення, що виплачувалось на день звільнення військовослужбовця: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового
забезпечення у порядку та розмірах, що визначаються КМУ.

Заслухавши
пояснення позивача, представника позивача ,
дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1
є військовим пенсіонером, що прослужив у Збройних Силах України 27 років. У 1988
році він був звільнений з дійсної служби і йому була призначена пенсія виходячи
з грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років.
З 1992 року йому була перерахована пенсія відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб,, яка надалі була
перерахована відповідно до ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Перерахунок
пенсії військовослужбовцям передбачено ч.З статті 63 цього Закону де зазначено,
що призначені військовослужбовцям та членам їх сімей за цим Законом пенсії
перераховуються, з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

Указом
Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 року № 173/2002 та Указом
Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України , Міністерства
внутрішніх справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону
України та Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.2003 року № 389/2003 було
запроваджено надбавки для військовослужбовців у розмірі 100% та до 90 % які відносяться
до додаткових видів грошового забезпечення. Указом Президента України від 14.07.1999 року «Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України » було
введено надбавку в розмірі 40
% від посадового окладу.

Проте ці
надбавки приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували їх під час проходження служби й звільненні після її запровадження.

Право на
перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям, які до звільнення з військової
служби не отримували надбавок, запроваджених зазначеними Указами, не
передбачено як цими Указами так і діючим військовим пенсійним законодавством.

Оскільки ОСОБА_1 звільнений з
військової служби до запровадження ідах надбавок, в зв*язку з чим суд вважає,
що відповідач законно відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.04.1998
року № 452 «Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців» затверджені
додаткові види грошового забезпечення і премія не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення.

В постанові Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців »
на яку посилається позивач як на підставу своїх вимог про включення премії
в розмірі 33,3 % також не
зазначено, що премія відноситься др додаткових видів грошового забезпечення і
підлягає врахуванню при визначенні грошового забезпечення з якого обчислюється
пенсія.

Тому в
задоволенні вимог про перерахунок пенсії з урахуванням премії слід також
відмовити.

На підставі
Закону України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» з 1
січня 2005 року
позивачу проведено відповідний перерахунок. Проте цей Закон набрав чинності
лише з 1 січня 2005 року, тому
вимоги про проведення перерахунку з більш ранніх строків безпідставні.

Виплата 90 % надбавки за
безперервну службу відповідно до ст.39 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» з 01.01.2005 року була
обмежена та виплачувалася в розмірі 50
% від нарахованої надбавки, а саме 45
%. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» ст.39
цього Закону була

виключена. З часу набрання чинності
цим Законом, а саме з 22.03.2005
року позивачу виплачується зазначена надбавка в повному обсязі.

Обмеження ж у
виплати нарахованої з 01.01.2005
року пенсії передбачено ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...», а тому
такі вимоги позивача не ґрунтуються на законі і задоволенню також не
підлягають.

Позивачу була
призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який на час розгляду справи має назву Закон
України " Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» .

На підставі
викладеного та керуючись Законом України " Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ", Указом
Президента України "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ" №
173 від 23.02.2002 року.
Указом Президента України "
Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Державного Комітету у
справах охорони державного кордону України та Управління Державної охорони
України за безперервну службу" №
389 від 05.05.2003 року,
Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про
порядок обчислення років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей", Постановою Кабінету Міністрів
України № 452 від 06.04.1998 року "Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців", Постановою Пленуму Верховного
Суду України від 15.04.2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», ст.ст.9-10, 11, 128,, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату
на бездіяльність військового комісаріату щодо проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час відмовити.

Постанова суду
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана
протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано потягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на
постанову суду подасться до апеляційного суду м. Києва через Оболонський
районний суд м. Києва протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження

За станом на 26.01.2007 року
постанова не набрала чинності.