Справа № 2-а-4\2007
Суддя: Кляшторний В.С.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2-а-42007

19 лютого 2007 р. М.Запоріжжя

Шевченківський
районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Горовой О.П., з участю представника
позивачки - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення Шевченківської районної
адміністрації м. Запоріжжя про поновлення строку звернення для оформлення виплати та зобов'язання виплатити державну
допомогу сім"ям з дітьми,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці
та соціального захисту населення Шевченківської
районної адміністрації м. Запоріжжя про поновлення
строку звернення для оформлення виплати та зобов'язання виплатити державну допомогу
сім"ям з дітьми.

В позові вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1року під час
перебування на Кіпрі у неї народилась дитина - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження.

У травні 2006 року позивачка повернулась в Україну і 24.05.2006 року звернулась до УПСЗН
Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і одноразової допомоги при
народженні дитини, виплата якої передбачена Порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751. Згідно цієї заяви, позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, а в наданні
одноразової допомоги при народженні дитини їй було усно відмовлено, оскільки
вона пропустила строк на подання заяви про призначення цієї допомоги.

12.10.2006 року позивачка повторно подала заяву № НОМЕР_1 до того ж самого органу із мотивами пропуску строку і
вимогою призначити їй одноразову допомогу при народженні дитини.

18.10.2006 року листом № НОМЕР_2 їй було повторно відмовлено у
зв'язку з пропущенням строку на таке звернення.

Позивачка вважає, що відмова у виплаті їй одноразової допомоги при
народженні дитини не відповідає вимогам закону
та суперечить Конституції України, відмова прийнята без урахування обставин, що мають важливе значення, а саме - без урахування того факту, що позивачкою пропущено строк на звернення у зв'язку з відсутністю її на
території України і неможливістю звернутися з такою
заявою у встановлений законом строк.

У зв'язку з
зазначеним обставинами ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом та просить суд поновити їй строк на звернення
до УПСЗН за виплатою одноразової
допомоги при народженні дитини та зобов'язати УПСЗН виплатити їй одноразову допомогу при народженні дитини у
розмірі, передбаченому законодавством України.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав вимоги ОСОБА_2, підтвердив зазначені в позові обставини, наполягав на
задоволенні позову.

Представник відповідача до суду повторно не з"явився, про причину
неявки суд не повідомив, про день, час та місце
слухання справи відповідач був повідомлений у встановленому законом порядку, про що мається повідомлення. Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника
сторони не є

2

перешкодою для розгляду
справи, а тому суд вирішив
розглянути справу без участі представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивачки, вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що дитина позивачки - ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1. в м. Пафос,
республіка Кіпр. У республіці Кіпр позивачка перебувала по 21.05.2006 включно. На підтвердження цього були надані
копія свідоцтва про народження дитини і копія закордонного
паспорту позивачки.

У травні 2006 року позивачка повернулась в
Україну і 24.05.2006 року звернулась до УПСЗН Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя
із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і одноразової допомоги при народженні дитини, виплата якої передбачена Порядком призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751. Згідно цієї заяви, позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку. В наданні
одноразової допомоги при народженні дитини їй було усно відмовлено, оскільки вона пропустила строк на подання заяви про
призначення цієї допомоги.

12.10.2006 року позивачка повторно подала заяву № НОМЕР_1 до того ж самого органу із мотивами пропуску строку і вимогою призначити їй
одноразову допомогу при народженні дитини.

18.10.2006 року листом № НОМЕР_2 їй було повторно відмовлено у
зв'язку з пропущенням строку на таке звернення.

Розглядаючи вимоги позивачки суд вважає доцільним прийняти до уваги
наступні положення Законів України та встановлені судом обставини.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, рівність прав
жінки і чоловіка забезпечується правовим захистом, матеріальною і
моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і
матерям.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх
у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника , безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Це
право гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ, організацій, а
також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних
закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до «Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р., звернення про
призначення допомоги повинно бути подане не
пізніше 6 місяців після народження дитини.

Судом було встановлено, що у цей час позивачка перебувала за кордоном разом
із дитиною і не мала можливості звернутися із такою
заявою до відповідних органів з поважних причин, оскільки в той час не мала
фізичної змоги виїхати до України.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України «У справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України,

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Рішення, прийняте відповідачем (про невиплату позивачці допомоги), на думку
суду, не відповідає цим вимогам, оскільки
суперечить основним засадам Конституції України. Суд вважає, що таке рішення було прийнято без урахування обставин, які мають
важливе значення,

3

а також
непропорційно, тобто без врахування несприятливих наслідків для прав, свобод та
інтересів особи.

Крім того, суд вважає, що в даному випадку може бути застосована аналогія
права. У відповідності до п. 5 ст. 267 ДК України, якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної
давності, порушене право підлягає захисту.

На думку суду, пропущення позивачкою строку для подачі заяви про виплату одноразову допомогу при народженні дитини сталося з
поважних причин, а тому вимоги позивачки підлягають поновленню.

Керуючись ст. 158, 159, 160, 163, п. 7 Прикінцевих та перехідних положень
КАС України, ст.ст. 24,46, 55 Конституції України, ст. 8,267 ЦК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної
адміністрації м. Запоріжжя за виплатою їй одноразової державної
допомоги при народженні дитини на строк 6 місяців з дня набуття чинності
постанови суду.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя
виплатити ОСОБА_2 одноразову державну допомогу при народженні
дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у розмірі,
передбаченому законодавством України, в разі звернення ОСОБА_2 до відповідного
органу протягом поновленого судом строку.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подана протягом 10 днів. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання такої заяви.

Суддя В.С. Кляшторний