Справа № 2а-8\2007
Суддя: Корекян Н.Р.
Дата ухвалення: 2007-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-82007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО січня 2007 року

Сніжнянський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Корекян Н.Р.

при секретарі Павловой В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області
про визнання дій неправомірними

ВСТАНОВИВ:

4.12.2006 р. ОСОБА_1. звернувся з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області про визнання дій неправомірними. Свої позовні вимоги він мотивує наступним. 25.09.2006 року Постановою
УПФ України в м.Сніжне Донецької області йому відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи на ІНФОРМАЦІЯ_1 з
5.08.1989 року по 20.03.1991 року. З такою
Постановою він не згоден. Відповідно до Постанови Апеляційного суду Донецької
області від 5.09.2006 року зобов'язано відповідача прийняти його заяву про
призначення пенсії від 16.01.2006 року та додані до неї документи та не пізніше
10 днів з дня її надходження прийняти рішення, в той
час відповідач 5.09.2006 року примусив його переписати заяву, рішення прийняв тільки 25.09.2006 року, через 20 днів після
надходження заяви в порушені вимог законодавства, тому постанова
з цієї підстави підлягає скасуванню. Крім того відповідач своєю Постановою відмовив в зарахуванні стажу роботи до пільгового на тій
підставі, що цей вид роботи не зазначений в ст.14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з чим він теж не погоджується. Його трудовий (страховий) стаж складає на 01.01.2006 р. 30 років 2 місяці 25 днів, в тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 25 років 4 місяці 3 дні (разом з 1 роком 7 місяцями 15 днями роботи на посаді голови
профспілкового комітету Шахтобудівельного управління № 7 в/о "Торезантрацит" з 05.08.1989 р. по 20.03.1991 p.). Позивач зазначає, що згідно з Законом СРСР "Про державні пенсії-" та коментарями
до Положення про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972
р. № 590, при визначенні стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію, робота на виборній посаді на підставі п. 97 цього Положення прирівнюється до роботи, що передувала
обранню на виборну посаду з застосуванням правил,
передбачених п. 109 цього Положення. До обрання на виборну посаду позивач 1 рік 10 місяців 20 днів працював ІНФОРМАЦІЯ_2 з повним
робочим днем під землею. Всього він має 9 років підземного стажу з перервою на службу в армії.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують
відповідальність особи. Ст. 24 п. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачає, що періоди трудової діяльності,
що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в
порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Включення до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи

2

позивача на ІНФОРМАЦІЯ_1 з 05.08.1989 р. по 20.03.1991 р. регулювалося Законом СРСР "Про державні пенсії" та Положенням про
порядок призначення та виплати державних пенсій,
затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590, які ще до
набрання чинності з 01.01.1992 р. Закону України „Про пенсійне
забезпечення" надавали позивачу, на його думку, право прирівняти роботу на
виборній посаді до роботи, що передувала цій посаді. У зв'язку з
вищепереліченим позивач просить скасувати постанову №13 від 25.09.2006 року комісії по призначенню та виплати пенсій при відділі
пенсійного забезпечення УПФУкраїни в м.Сніжне Донецької
області, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 з повним робочим днем в шахті за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад, показників, зайнятість на
яких не менше 25 років дає право на пенсію незалежно від віку, період роботи позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 з 05.08.1989 р. до 20.03.1991 p., а також зобов'язати відповідача призначити пенсію з 16.01.2006 р., як особі, що працювала на посадах
та професіях з повним робочим днем в шахті за
Списком № 1 зайнятість на яких не менше 25 років дає право на пенсію незалежно
від віку, в розмірі, що відповідає чинному законодавству

Позивач у судовому засіданні уточнив свої позовні
вимоги. Свої вимоги щодо скасування постанови №13 від 25.09.2006 року на підставі прийняття цієї
постанови в порушенні терміну в 10 днів не підтримує . Решту позовних вимог підтримує в повному обсязі , позивач надав суду пояснення аналогічні викладеним в
позовній заяві.

Представник відповідача за довіреністю, Дєваєва
М.В., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі. Пояснила
що згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", який був чинним з 01.01.1992 р. до 01.01.2004 р. (до набрання чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") на
цей час застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років - взагалі не передбачає можливості прирівнювання періоду роботи на виборній посаді в
профкомі до роботи за Списком № 1. При відсутності законодавчих підстав для заліку до
підземного стажу позивача його періоду роботи на виборній
посаді голови профкому - він не має права на пенсію з
підстав, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки не має зазначеної в цій статті обов'язкової умови - 25 років пільгового підземного стажу. Позивач також не має
права на пільгову пенсію за віком з підстав, передбачених
ст. 13
Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому що на цей час не досяг
зазначеного в цій статті в якості обов'язкового для призначення
пенсії на пільгових умовах 50-річного віку.

Заслухавши позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, трудовий
(страховий) стаж позивача починається з 14.06.1979 року. З 15.09.1987 року по 5.08.1989 року він працював ІНФОРМАЦІЯ_2 з
повним робочим днем під землею . На цей час позивач працює ІНФОРМАЦІЯ_3 з повним робочим днем в відокремленому підрозділі
державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія"
шахти ім. Калініна. В період з 05.08.1989 р. до 20.03.1991 р. він перебував на ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначені обставини сторонами не заперечуються
та підтверджуються копією трудової книжки позивача .

Постановою Апеляційного суду
Донецької області від 5.09.2006 року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України м.Сніжне Донецької
області прийняти заяву ОСОБА_1. про призначення пенсії від 16.01.2006 року та додані до неї документи та не пізніше 10 днів з дня її надходження прийняти рішення
відповідно до частини 5 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З первісною заявою про призначення пенсії ОСОБА_1. звернувся до УПФ України м.Сніжне 18.01.2006 року а не 16.01.2006 року. Постановою №13 від 25.09.2006 року комісії по призначенню та виплати пенсії
при відділі пенсійного забезпечення УПФУкраїни в м.Сніжне в призначенні пенсії
ОСОБА_1. відмовлено, так як загальний стаж роботи станове
ЗОроків 7 міс. 15 дн., в тому числі пільговий стаж за ст.14 -25років - 23роки 11 міс.26дн., за ст. 14-20- 0 років
04міс.26дн. Період роботи ОСОБА_1. на виборній
посаді голови профспілкового комітету ШБУ№7 ВО "Торезантрацит" з
5.08.1989 року по 20.03.1991 року зарахувати до
пільгового стажу за Списком №1 згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" законних підстав нема , право на пенсію ОСОБА_1. буде мати з
9.04.2007
року.

3

Позовні вимоги позивача про зобов'язання
відповідача включити до стажу роботи ІНФОРМАЦІЯ_2
з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 періоду роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 з 05.08.1989 р. до 20.03.1991 p., а також про зобов'язання призначити
пенсію з 16.01.2006 р. відповідно до ст. 24 п. 4, ст. 44, 45 Закону України ,Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", як особі, що працювала на посадах та професіях з
повним робочим днем в шахті за Списком № 1 - суд вважає обгрунтованими з
наступних підстав.

Стаття 58 Конституції України, на яку
посилається позивач, дійсно передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують
відповідальність особи. Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" періоди трудової діяльності, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний
стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, питання щодо заліку періоду роботи
позивача на виборній посаді з 05.08.1989 р. до 20.03.1991 р. дійсно, як і зазначає позивач, повинно регулюватися
Положенням про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590, в тих випадках, коли робітник чи службовець був обраний на виборну посаду, робота на такій посаді в межах не більш
п'яти років дорівнюється, при визнанні права на пенсію на пільгових умовах чи
пільгових розмірах до роботи до обрання.

Відповідно до п.15 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
від 09.07.2003
р. до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, яка не суперечить цьому
Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію
за віком на пільгових умовах і за
вислугу років. Закон України "Про пенсійне забезпечення", який був
чинним з 01.01.1992 р. до 01.01.2004 р. (до набрання чинності Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") та на
цей час застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

За Списком №1, затвердженого урядом СРСР \
постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 робота за професією гірничий майстер
відноситься до роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Право на пенсію незалежно від віку відповідно до
ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
мають працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, якщо вони були зайняті на цих роботах не
менш 25 років.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України, Пpo загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення", затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 25.11.05 р №22-1 підставою для призначення пенсії є заява.
18.01.2006 року позивач звернувся до Управління ПФУ України в м. Сніжне
відповідно встановленого порядку , згідно ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку, таким чином відповідач з дня подання заяви з 18 січня 2006 року ОСОБА_1.. мав бути
нараховувати пенсію.

З вищезазначених обставин суд
вважає, що маються підстави для визнання дій відповідача неправомірними, дії останнього не ґрунтуються на чинному законодавстві.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

4

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про визнання
дій неправомірними задовільнити. Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області по відмові ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, посад періоду роботи з 5.08.1989 року по 20.03.1991 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в
м.Сніжне Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників на підземних роботах на роботах зі шкідливими
та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах роботу в період з 5.08.1989 року по 20.03.1991 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління Пенсійнйного Фонду України в м. Сніжне Донецької
області призначити ОСОБА_1 пенсію з 18.01.2006 року як особі, яка відпрацювала
25років 4місяці 2 дня на роботі за Списком №1 у
відповідності з Законом України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Сніжне
Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 243грн.50коп.

Постанова може бути повністю або частково оскаржено
сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не
брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Апеляційного суду Донецької області через
Сніжнянський міський суд протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом
десяти днів з дня проголошення постанови.