Справа № 22-а-626\2007р.
Суддя: Іващенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2007 року колегія судців судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Іващенко В.В.

Суддів Летягіної О.В.

Сінані О.М.

При секретарі Іванові O.K.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Національного Центру управління та випробувань космічних засобів про визнання
дій незаконними в частині ненарахування встановленої законодавством премії та
надбавки за безперервну військову службу і стягнення заборгованості по виплаті
надбавки і премії,

за апеляційною скаргою Начальника Національного Центру
управління та випробувань космічних засобів, на постанову Євпаторійського
міського суду від 23 жовтня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Національного Центру управління та випробувань
космічних засобів про визнання дій незаконними в частині ненарахування
встановленої законодавством премії та надбавки за безперервну військову службу
і стягнення невиплаченої премії в розмірі 29636 грн. 51 коп. і невиплаченої
надбавки за безперервну військову службу в розмірі 54556,74 грн.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що наказом Міністра Оборони України №НОМЕР_1 він був звільнений
з Національного Центру управління та випробувань космічних засобів у запас. З
травня 2003 року на день звільнення премія в розмірі 33,3 % та надбавка за
безперервну військову службу у розмірі 90 % нараховувалась відповідачем не в
повному обсязі, ніж це передбачено чинним законодавством. Таким чином, склалася
певна заборгованість з урахуванням індексації по виплаті премії в розмірі 29636
грн. 51 коп., по виплаті надбавки за безперервну військову службу - в розмірі
54556 грн.74 коп. Просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо
недоврахування вказаних виплат та стягнути на його користь вказану
заборгованість.

Постановою
Євпаторійського міського суду від 23 жовтня 2006 року позов ОСОБА_1 було
задоволено.

Визнані
незаконними дії Національного Центру управління та випробувань космічних
засобів по не нарахуванню за період з вересня 2003 року по жовтень 2005 року
встановленої законодавством премії у розмірі 33,3% та надбавки за безперервну
військову службу в розмірі 90%.

Національний
Центр управління та випробувань космічних засобів зобов'язаний виплатити
ОСОБА_1 за період з вересня 2003 року по жовтень 2005 року премію в розмірі
29636 грн. і надбавку за безперервну військову службу в розмірі 54556 грн. 74
коп.

Справа № 22-а-6262007р. Головуючий в 1 інстанції: Макарчук В.О.

Доповідач: Іващенко В.В.

2

Стягнуто з
Національного Центру управління та випробувань космічних засобів судовий збір
на користь держави в розмірі 841 грн.93 коп.

В апеляційній
скарзі начальник Національного Центру управління та випробувань космічних
засобів просить постанову суду скасувати, як постановлену з порушенням вимог
матеріального і процесуального права і постановити нове рішення про відмову в
позові. При цьому вказує, що суд необгрунтовано задовольнив позов, оскільки
премія і надбавка можуть виплачуватися лише в межах асигнувань, які виділяються
Державним Бюджетом України відповідно до кошторису видатків.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про
те, що апеляційна скарга обґрунтована, підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи спір і
задовольняючи позов ОСОБА_1 в повному обсязі про стягнення з Національного
Центру управління та випробувань космічних засобів невиплаченої премії в
розмірі 29636 грн.51 коп і невиплаченої надбавки за безперервну військову
службу в розмірі 54556 грн. 74 коп., суд першої інстанції виходив з того, що
права ОСОБА_1 щодо отримання доплат до грошового забезпечення були порушені, в
зв'язку з чим підлягають судовому захисту.

З такими
висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, оскільки
вони суперечать матеріалам справи, фактичним обставинам, вимогам матеріального
і процесуального закону.

Так, з
матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був відряджений до м. Євпаторія, де
проходив військову службу у Національному Центрі управління та випробувань
космічних засобів.

З 25 жовтня 2006
року був звільнений у запас згідно з Наказом Міністра Оброни України №628.

Відповідно до
ч.4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» порядок і розміри грошового і матеріального забезпечення
військовослужбовців встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок і норми
грошового забезпечення військовослужбовців регламентуються Постановами Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців».

З довідки
№НОМЕР_2 , виданої відповідачем ОСОБА_1 витікає, що за період з січня 2003 року
по липень 2003 року йому виплачувалася премія в розмірі 33,3 % , а з серпня
2003 року по листопад 2003 року таку виплату було припинено, в грудні 2003 року
премія була виплачена, а за період з січня 2004 року по грудень 2004 року
виплату премії знов було припинено. З грудня 2004 року по листопад 2005 року
премія в розмірі 33,3 % ОСОБА_1 виплачувалася^ а.с.6)

Згідно з п.34.2
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра Оборони України т від 5
березня 2001 року №75, преміювання здійснюється в межах фонду преміювання,
створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення,
затвердженого для військової частини в кошторисі, без обмеження індивідуальних
премій максимальними розмірами.

Як вбачається з матеріалів справи, виплата премій в період частини 2003
року та в 2004 році була припинена.

Згідно з
ч.І ст. 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2003 рік» , ч. 1 ст. 79 Закону України «Про державний бюджет
України на 2004 рік» встановлено, що керівники бюджетних установ(
військових формувань) утримують чисельність працівників (військовослужбовців)
та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату ( грошове утримання),
включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород,

3

матеріальну
допомогу, лише в межах фонду заробітної плати ( грошового утримання),
затверджених для бюджетних установ (військових формувань) у кошторисах.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про те, що право ОСОБА_1 на отримання премії
було порушено, оскільки премія має
виплачуватися лише при наявності грошових коштів в межах асигнувань, які надходять
з Державного Бюджету України, затверджених відповідними кошторисами.

Що стосується
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення надбавки за безперервну
військову службу, то вони також були предметом ретельної перевірки в
апеляційному порядку, стосовно чого колегія суддів дійшла наступного висновку.

Виплата надбавки
військовослужбовцям за безперервну військову службу встановлена Указом
Президента України № 389 від 5 травня 2003 року « Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління
Державної служби охорони за безперервну службу».

Згідно з ч.1
вказаного Указу Президента України, Міністру Оборони України надано право на
встановлення військовослужбовцям щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового забезпечення, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу роботи в
розмірі понад 25 років - до 90 відсотків.

При цьому Указ
обмежує лише верхній граничний розмір надбавки, не фіксуючи початкового її
розміру, та передбачає, що порядок і умови виплати зазначених надбавок
визначаються Міністром Оборони України, Міністром внутрішніх справ України,
Головою Державного Комітету у справах охорони державного кордону України та начальником Управління державної охорони України;
виплата надбавок здійснюється за рахунок коштів, передбачених на
утримання Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України,
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України.

На виконання
цього Указу Міністром оборони України наказом від 26 травня 2003 року №149
затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України.

Відповідно до
п.2 цього наказу розміри щомісячної надбавки за безперервну службу визначаються
у відсотках до місячного грошового забезпечення, виплата надбавки здійснюється
в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин, військових навчальних закладів,
організаційну станов.

Таким чином дії
начальника Національного Центру управління та випробувань космічних засобів по
нарахуванню та виплаті надбавки відповідають чинному законодавству і помилково
визнані судом незаконними.

З наведеного
витікає, що постанова суду підлягає скасуванню, як така, що не відповідає
вимогам ст. 159 КАС України, оскільки не є законною і обгрунтованою.

Колегія суддів вважає, що необхідно ухвалити постанову про відмову ОСОБА_1
в позові до визнання дій незаконними в частині ненарахування встановленої
законодавством премії та надбавки за безперервну військову службу і стягнення
заборгованості по виплаті надбавки і премії.

Керуючись
статтями 195, 196, 198, 202, 207 Кодексу Адміністративного судочинства України,
колегія суддів судової палати у цивільних справах

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Начальника Національного Центру управління та випробувань космічних
засобів - задовольнити.

4

Постанову Євпаторійського міського суду від
23 жовтня 2006 року - скасувати.

ОСОБА_1 в
задоволенні позову до Національного Центру управління та випробувань космічних
засобів про визнання дій незаконними в частині ненарахування встановленої законодавством премії та надбавки за безперервну
військову службу і стягнення заборгованості по
виплаті надбавки і премії - відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця.