Справа № 22а-69/2007
Суддя: Страшний М.М.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-69/2007
Головуючий у першій інстанції КАШПУР
Доповідач- СТРАШНИЙ М.М.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2007 року
м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

годовуючого-судді
СТРАШНОГО М.М.,

суддів: ШЕМЕЦЬ
Н.В., ГУБАР B.C. при
секретарі: ІВАНОВІЙ Н.Б.,

за участю:
ОСОБА_1,ОСОБА_2,адвоката ОСОБА_3

прокурора ВАСИЛЕЦЬ Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Чернігові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації на постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 21
листопада 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації про захист прав громадян похилого віку, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним
вище позовом, в якому просив стягнути відмову Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації
від 08.04.2005 року НОМЕР_1 визнати незаконною, зобов'язати відповідача
помістити його в установу, призначену для людей похилого віку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що йому як інваліду II групи,
офіцеру запасу, пенсіонеру, згідно ст..37 Закону України „Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та громадян похилого віку в України"
гарантовано право на гідний рівень життя в спеціальних установах, які
призначені для людей похилого віку, а відповідач відмовляє йому в поміщення його
в таку установу, посилаючись на те, що він має двох дочок працездатного віку.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від
21 листопада 2006 р. позов задоволено, відмову Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації
від 08.04.2005 року НОМЕР_1 визнано незаконною, зобов"язано відповідача
помістити ОСОБА_1 в установу, призначену для людей похилого віку

В апеляційній скарзі Головне управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації
просить постанову скасувати. Доводи апеляційної скарги
зводяться до того,
що судом порушені
норми чинного законодавства, а
саме п.3.1 Типового положення про будинки-інтернати для громадян похилого віку
та інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни та праці,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2001 р. за № 549, ст..47 Закону
України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні", посилаючи на те, що позивач має двох
доньок працездатного віку, які зобов"язані згідно з законодавством
здійснювати догляд за ним.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши та
дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний
суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга Головного управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову виходячи з
наступного.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того,
що у позивача є дві доньки працездатного віку, проте старша дочка ОСОБА_4
проживає в м. Москва РФ,
ніяких контактів вона з позивачем не має, друга дочка ОСОБА_5, згідно
заяви, посвідченої нотаріальною конторою, не має матеріальної можливості
утримувати батька.

Проте з такими висновками суду першої інстанції не може
погодитись апеляційний суд, оскільки вони зроблені з порушенням норм
матеріального права.

Відповідно до положень ст.47 Закону України „Про основні
засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в
Україні", діти зобов'язані піклуватися про батьків похилого віку, подавати
їм допомогу і підтримку, в разі необхідності здійснювати догляд за ними.

Згідно п.3.1 Типового положення про будинки-інтернати для
громадян похилого віку та інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для
ветеранів війни та праці, до цих установ приймаються на державне утримання
особи, які досягли пенсійного віку та інваліди І і II групи,
які за станом здоров"я потребують стороннього догляду та які не мають
працездатних родичів, зобов'язаних їх утримувати за законом.

п.3.4 цього ж положення, як виняток, до будинку-інтернату
можуть прийматися особи похилого віку та інваліди, які мають працездатних дітей
або родичів, зобов'язаних відповідно до чинного законодавства їх утримувати,
якщо вони з об"єктивних причин не можуть цього робити. У такому разі щодо
кожного окремого випадку, на підставі підтверджувальних документів, приймається
рішення колегії головного управління праці та соціального захисту населення.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався до
відповідача з вимогою влаштувати його до інтернатної установи.

Згідно листа-відповіді Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації
від 10.07.2006 р. №01-17/4591 ОСОБА_1, 14 травня 2005 року відбулося
розширене засідання колегії головного управління праці та соціального захисту
населення, на якому прийнято було рішення про відмову у влаштуванні ОСОБА_1 до
інтернатної установи.

Крім того в засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 пояснив,
що свою однокімнатну квартиру він добровільно залишив в 2001 році своїй дочці
і перейшов проживати до його сестри де проживає по теперішній час, а дочка з
неповнолітньою дитиною проживають в його квартирі і здійснює догляд за своєю
матір"ю.

За
таких обставин, відповідач правомірно відмовив позивачу в поміщенні його в
установу, призначену для людей похилого віку до зазначених нормативно -
правових актів.

Враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації підлягає
задоволенню, а постанова суду скасуванню з ухваленням нової про відмову ОСОБА_1
в задоволенні його позовних вимог.

Керуючись ст.47 Закону України „Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в
Україні", п.п.3.1, 3.4
Типового положення про будинки-інтернати для громадян похилого віку та
інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни та праці,
затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2001 р. за №549, ст.ст. 160 п. З ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду М.Чернігова від 21 листопада 2006 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації про захист прав громадян похилого віку - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її
проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання постанови
в повному обсязі.

Головуючий: