Справа № К-9418/06
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2007 рок
у
м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
Головуючого Бившевої Л.І
.,
суддів: Костенка М.І., Мар
инчак Н.Є., Усенко Є.А., Шипуліно
ї Т.М.,
при секретарі Павлушко
Р.С.,
за участю:
представника позивача
Рукавішнікова К.Р.,
представника відповідача
Буц О.М.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
скаргу Відкритого акціон
ерного товариства «Дніпровс
ький металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського»
на постановуДніпропетр
овського апеляційного госпо
дарського суду від 29 серпня 2005
року
у справі№ 38/371
за позовом Відкритого ак
ціонерного товариства «Дніп
ровський металургійний комб
інат ім. Ф.Е. Дзержинського»

до Державної податково
ї інспекції у місті Дніпродз
ержинську
про визнання недійсним
податкового повідомлення
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2004 року ВАТ «Дні
провський металургійний ком
бінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з
вернулось до суду з позовом д
о ДПІ у м. Дніпродзержинську п
ро визнання недійсним податк
ового повідомлення рішенн
я № /2/25553 від 10 листопада 2004 року
.
Рішенням господарського с
уду Дніпропетровської облас
ті від 24 березня 2005 року позов з
адоволено. Визнано недійсним
податкове повідомлення р
ішення № 005282301/2/25553 від 10 листопада
2004 року. Стягнуто з ДПІ у м. Дніп
родзержинську Дніпропетров
ської області на користь ВАТ
«Дніпровський металургійни
й комбінат ім. Ф.Е. Дзержинсько
го» 85,00 грн. витрат по сплаті де
ржавного мита, 118,00 грн. витрат н
а інформаційне-технічне забе
зпечення судового процесу.

Постановою Дніпропетровсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 29 серпня 2005 року
рішення господарського суду
Дніпропетровської області в
ід 24 березня 2005 року скасовано.
Позовні вимоги задоволено ч
астково. Визнано недійсним п
одаткове повідомлення рішен
ня ДПІ у м. Дніпродзержинську
від 10 листопада 2004 року № /2/25553
в частині визначення суми по
даткового зобовязання в ро
змірі 715 200, 00 грн. штрафних санкц
ій. Стягнуто з ДПІ у м. Дніпрод
зержинську на користь ВАТ «Д
ніпровський металургійний к
омбінат ім. Ф.Е. Дзержинського
» 14, 45 грн. витрат по сплаті держ
авного мита та 20,00 грн. витрат н
а інформаційне технічне з
абезпечення судового процес
у. В решті позовних вимог відм
овлено.
В касаційній скарзі з ураху
ванням доповнень ВАТ «Дніпро
вський металургійний комбін
ат ім. Ф.Е. Дзержинського» прос
ить змінити постанову Дніпро
петровського апеляційного г
осподарського суду від 29 серп
ня 2005 року та залишити в силі рі
шення господарського суду Дн
іпропетровської області від
24 березня 2005 року.
Заслухавши доповідь судді
- доповідача, перевіривши дов
оди касаційної скарги щодо д
отримання правильності заст
осування судами першої та ап
еляційної інстанцій норм мат
еріального та процесуальног
о права, правової оцінки обст
авин у справі, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга з
урахуванням доповнень підля
гає задоволенню частково з н
аступних підстав.
Судами було встановлено, що
ДПІ у м. Дніпродзержинську бу
ло проведено комплексну доку
ментальну перевірку ВАТ «Дні
провський металургійний ком
бінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з
питання дотримання вимог по
даткового та валютного закон
одавства за період з 01 квітня
2003 року по 01 квітня 2004 року, за рез
ультатами якої складено акт
№220/23-108/05393043 від 02 серпня 2004 року.
Перевіркою встановлено, що
ВАТ «Дніпровський металургі
йний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинс
ького» за результатами 2003 рок
у мав прибуток в сумі 24 128,9 тис. г
рн., згідно звіту про фінансов
і результати за 2003 рік (ф-2). За пе
рший квартал 2004 року ВАТ «Дніп
ровський металургійний комб
інат ім. Ф.Е. Дзержинського» 05 т
равня 2004 року подало до ДПІ у м.
Дніпродзержинську декларац
ію з податку на прибуток , в як
ій відобразило суму 3 576,3 тис. гр
н. (р. 21 дивіденди та прирівняні
до них платежі, що сплачуютьс
я до бюджету державними неко
рпоратизованими, казенними а
бо комунальними підприємств
ами) та 894,1 тис. грн. (р. 20 авансові
внески , нараховані на суму ди
відендів та прирівняних до н
их платежів). Суми, відображен
і в декларації, є сумою частин
и прибутку ВАТ «Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф
.Е. Дзержинського», які нарахо
вані з чистого прибутку підп
риємства за 2003 рік згідно з Пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 30 березня 2004 року № 405
, а саме 24 128,9 * 98,81% * 15%=3 576, 3 тис. грн.
Рішенням Заводського райо
нного суду м. Дніпродзержинс
ька від 11 червня 2004 року у справ
і за позовом акціонера ВАТ «Д
ніпровський металургійний к
омбінат ім. Ф.Е. Дзержинського
» Романенка М.В. до ВАТ «Дніпро
вський металургійний комбін
ат ім. Ф.Е. Дзержинського» про
зобовязання вчинити дії по
зовні вимоги задоволено та з
обовязано ВАТ «Дніпровськ
ий металургійний комбінат ім
. Ф.Е. Дзержинського» внести зм
іни до декларації з податку н
а прибуток за перший квартал
2004 року шляхом надання уточне
ної декларації.
На виконання рішення суду В
АТ «Дніпровський металургій
ний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинсь
кого» до 15 червня 2004 року подал
о до ДПІ у м. Дніпродзержинськ
у «уточнюючий розрахунок под
аткових зобов'язань у зв'язку
з виправленням самостійно в
иправлених помилок» на суму
4 470,4 тис. грн., згідно якого зменш
ено суму дивідендів та аванс
ових внесків, які сплачуютьс
я до бюджету, нарахованих на с
уму дивідендів.
В акті перевірки були встан
овлені порушення, зокрема, ст
. 72 Закону України «Про Держав
ний бюджет України на 2004 рік» т
а вимог Постанови Кабінету М
іністрів України від 30 березн
я 2004 року № 405.
На підставі акту перевірки
ДПІ у м. Дніпродзержинську пр
ийняла податкове повідомлен
ня-рішення №/2/25553, яким позива
чу визначено суму податковог
о зобов'язання за платежем «ч
астина прибутку (доходу) держ
підприємств, що вилучається
до бюджету» в розмірі 4 291 200, 00 г
рн., де основний платіж 3 576 000, 0
0 грн., штрафні санкції 715 200, 00 г
рн.
Суд першої інстанції, задов
ольняючи позов, з посиланням
на ч. 4 ст. 35 ГПК України виходив
з того, що рішенням Заводсько
го районного суду від 11 червня
2004 року встановлено, що на час
надання відповідачем деклар
ації з податку на прибуток з в
ідображенням суми відрахува
ння частини прибутку за 2003 рік
у його статутному фонді у 2003 ро
ку частка державі вже не нале
жала, а відповідні вимоги зак
онодавства про відрахування
частини прибутку до Державн
ого бюджету на відповідача н
е розповсюджується. Крім тог
о, відповідно до статуту ВАТ «
Дніпровський металургійний
комбінат ім. Ф.Е. Дзержинськог
о» право затверджувати річні
результати діяльності товар
иства, порядок розподілу при
бутку та строки і порядок вип
лати частини прибутку належи
ть тільки загальним зборам а
кціонерів, а відповідні дії п
одаткового органу по самості
йному визначенню суми нараху
вань без відповідного рішенн
я загальних зборів акціонері
в визнані районним судом так
ими, що є неправомірними та по
рушують права акціонерів, що
призвело до неправомірного
нарахування податкового зоб
овязання з частини прибутк
у (доходу) державних підприєм
ств, що вилучається до бюджет
у, та відповідних штрафних са
нкцій.
Суд апеляційної інстанції
, скасовуючи рішення суду пер
шої інстанції та визнаючи не
дійсним податкове повідомле
ння рішення № /2/25553 від 10 лис
топада 2004 року в частині визна
чення суми податкового зобов
язання в розмірі 715 200, 00 грн. шт
рафних санкцій, виходив з тог
о, що станом на 03 лютого 2004 року у
статутному фонді ВАТ «Дніпр
овський металургійний комбі
нат ім. Ф.Е. Дзержинського» 98,81% а
кцій належало державі в особ
і Фонду державного майна Укр
аїни, що відповідно до положе
нь Закону України «Про Держа
вний бюджет України на 2004 рік»
та Постанови Кабінету Мініс
трів України «Про затверджен
ня порядку і нормативу відра
хування до загального фонду
Державного бюджету України ч
астини прибутку (доходу) госп
одарськими організаціями за
результатами фінансово-госп
одарської діяльності у 2003 роц
і та щоквартальної фінансово
-господарської діяльності у
2004 році» № 405 від 30 березня 2004 року
покладає на позивача обов
язок сплачувати за результат
ами фінансово господарськ
ої діяльності у 2003 році та щокв
артальної фінансово госпо
дарської діяльності у 2004 році
до загального фонду Державн
ого бюджету України 15 відсотк
ів чистого прибутку, розрахо
ваного згідно з правилами бу
хгалтерського обліку, відпов
ідно до розміру частки (акцій
, паїв) держави у статутному фо
нді товариства. При цьому суд
визнав недійсним податкове
повідомлення рішення № /2/25553 від 10 листопада 2004 року в час
тині визначення суми податко
вого зобовязання в розмірі
715 200, 00 грн. штрафних санкцій, пос
илаючись на те, що ухвалою гос
подарського суду Дніпропетр
овської області від 27 травня 2
004 року порушено провадження у
справі про банкрутство ВАТ «
Дніпровський металургійний
комбінат ім. Ф.Е. Дзержинськог
о» та введено мораторій на за
доволення вимог кредиторів,
протягом дії якого відповідн
о до ст. 12 Закону України «Про в
ідновлення платоспроможнос
ті боржника або визнання йог
о банкрутом» не нараховуютьс
я неустойка (штраф, пеня), не за
стосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне ви
конання грошових зобов'язань
і зобов'язань щодо сплати под
атків і зборів (обов'язкових п
латежів).
З таким висновком суду апел
яційної інстанції колегія су
ддів погодитись не може з огл
яду на наступне.
Статтею 72 Закону України “П
ро Державний бюджет України
на 2004 рік” встановлено, що госп
одарські організації:
- державні і казенні підприє
мства та їх об'єднання сплачу
ють за результатами фінансов
о-господарської діяльності 2
003 року та щоквартальної фінан
сово-господарської діяльнос
ті у 2004 році до загального фонд
у Державного бюджету України
частину прибутку (доходу);
- акціонерні, холдингові, лі
зингові компанії та інші суб
'єкти господарювання, у стату
тному фонді яких державі нал
ежать частки (акції, паї), спла
чують за результатами фінанс
ово-господарської діяльност
і 2003 року та щоквартальної фін
ансово-господарської діяльн
ості у 2004 році до загального фо
нду Державного бюджету Украї
ни частину чистого прибутку
відповідно до розміру держав
ної частки (акцій, паїв) у їх ст
атутних фондах. Норматив і по
рядок відрахування частини п
рибутку (доходу), визначеної ц
ією статтею, встановлюються
Кабінетом Міністрів України
.
Відповідно до п. 2 Порядку і н
ормативу відрахування до заг
ального фонду Державного бюд
жету України частини прибутк
у (доходу) господарськими орг
анізаціями за результатами ф
інансово-господарської діял
ьності у 2003 році та щокварталь
ної фінансово-господарської
діяльності у 2004 році, затвердж
еного постановою Кабінету Мі
ністрів України від 30 березня
2004 року № 405, в редакції, яка діял
а на момент винесення оспорю
ваного податкового повідомл
ення-рішення, відрахування ч
астини прибутку (доходу) пров
адяться державними, у тому чи
слі казенними, підприємствам
и та їх обєднаннями у розмі
рі 15 відсотків чистого прибут
ку (доходу), що залишається в ї
х розпорядженні, розраховано
го згідно з правилами бухгал
терського обліку, а також гос
подарськими товариствами та
іншими субєктами господар
ювання, у статутному фонді як
их державі належать частки (а
кції, паї),- у розмірі 15 відсоткі
в чистого прибутку, розрахов
аного згідно з правилами бух
галтерського обліку, відпові
дно до розміру цих часток (акц
ій, паїв).
Таким чином, вищезазначени
м нормативним актом чітко вс
тановлений перелік підприєм
ств, на який розповсюджуєтьс
я дія цього Закону та постано
ви.
ВАТ «Дніпровський металур
гійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержи
нського» було засновано відп
овідно до Наказу Фонду держа
вного майна України від 30 груд
ня 1996 року № 90-АТ шляхом перетво
рення «Дніпровського держав
ного металургійного комбіна
ту ім. Ф.Е. Дзержинського» у Ві
дкрите акціонерне товариств
о. Розпорядженням Фонду держ
авного майна України від 14 бер
езня 2000 року державі належало
98,81 % акцій.
З 01 жовтня 2003 року по 15 грудня 20
03 року був проведений конкурс
продажу пакету акцій у розмі
рі 98,81 % статутного фонду ВАТ «Д
ніпровський металургійний к
омбінат ім. Ф.Е. Дзержинського
». За підсумками конкурсу пер
еможцем визнано Корпорацію «
Індустріальна Спілка Донбас
у».
Розпорядженням від 06 лютого
2004 року № 9-РОО Фонд державного
майна України списав пакет а
кцій на рахунок у цінних папе
рах № 500114, відкритий Корпорації
«Індустріальна Спілка Донба
су» зберігачем АППБ «Аваль»,
про що було складено акт прий
мання передачі пакета акц
ій ВАТ «Дніпровський металур
гійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержи
нського» від 06 лютого 2004 року №
31.
Таким чином, на момент подан
ня декларації позивачем держ
аві вже не належала частка у с
татутному фонді ВАТ «Дніпров
ський металургійний комбіна
т ім. Ф.Е. Дзержинського».
Статтями 14 та 15 Закону Україн
и “Про систему оподаткування
” визначений вичерпний перел
ік загальнодержавних та місц
евих податків і зборів (обов
язкових платежів). Згідно під
пунктом 3 п. 1 ст. 14 вказаного Зак
ону до загальнодержавних нал
ежить податок на прибуток пі
дприємств, у тому числі
дивіденди, що сплачуються до
бюджету державними некорпор
атизованими, казенними або к
омунальними підприємствами
.
За своєю суттю частина приб
утку (доходу), яка підлягає від
рахуванню до загального фонд
у Державного бюджету України
згідно норм Закону України “
Про Державний бюджет України
на 2004 рік” і вищезазначеної по
станови Кабінету Міністрів У
країни та визначена відповід
ачем у спірному податковому
повідомленні-рішенні, є диві
дендом, зміст якого, виходячи
з положень п. 1.9 ст. 1 Закону Укра
їни “Про оподаткування прибу
тку підприємств”, зводиться
до платежу, який здійснюєтьс
я емітентом корпоративних пр
ав на користь власника таких
корпоративних прав у звяз
ку з розподілом частини приб
утку такого емітента. До диві
дендів прирівнюється також п
латіж, який здійснюється дер
жавним некорпоратизованим, к
азенним чи комунальним підпр
иємством на користь відповід
но держави або органу місцев
ого самоврядування у звязк
у з розподілом частини прибу
тку такого підприємства. При
цьому наявність чи відсутні
сть прибутку, розрахованого
згідно з правилами податково
го обліку, не може впливати на
прийняття чи неприйняття рі
шення щодо нарахування дивід
ендів.
З огляду на приписи пп.3 п.1 ст
.14 Закону України «Про систему
оподаткування» загальнодер
жавним податком (обовязков
им платежем) є дивіденди, що сп
лачуються до бюджету державн
ими некорпоратизованими, каз
енними або комунальними підп
риємствами. У звязку з цим к
оло платників, розмір та меха
нізм справляння дивідендів,
що сплачуються до бюджету, чі
тко визначено Законом Україн
и “Про оподаткування прибутк
у підприємств”, який з зазнач
еного платежу є спеціальним
законом з оподаткування.
За змістом підпункту 7.8.2 п. 7.8 с
т. 7 зазначеного Закону держав
ні некорпоратизовані, казенн
і або комунальні підприємств
а зараховують до державного
або місцевого бюджету суми д
ивідендів у розмірі, встанов
леному відповідно державним
або місцевим виконавчим орг
аном, в управлінні якого знах
одяться такі підприємства.

Беручи до уваги встановлен
і обставини, колегія суддів в
важає, що ДПІ у м. Дніпродзержи
нську неправомірно нарахува
ла позивачу 3 576 000, 00 грн. як подат
кове зобовязання з частини
прибутку державних підприєм
ств, що вилучається до бюджет
у, та винесла податкове повід
омлення рішення № /2/25553 від
10 листопада 2004 року на підстав
і ст. 72 Закону України “Про Дер
жавний бюджет України на 2004 рі
к” та Постанови Кабінету Мін
істрів України від 30 березня 2
004 року № 405.
Відповідно до ст. 226 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції скасовує судове ріше
ння суду апеляційної інстанц
ії та залишає в силі рішення с
уду першої інстанції, яке ухв
алено відповідно до закону і
скасоване або змінене помил
ково.
Враховуючи вищевикладене,
постанова Дніпропетровсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 29 серпня 2005 року пі
длягає скасуванню, а рішення
господарського суду Дніпроп
етровської області від 24 бере
зня 2005 року залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відкрито
го акціонерного товариства «
Дніпровський металургійний
комбінат ім. Ф.Е. Дзержинськог
о» задовольнити частково.
Постанову Дніпропетровськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 29 серпня 2005 року с
касувати.
Рішення господарського су
ду Дніпропетровської област
і від 24 березня 2005 року залишит
и в силі.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і м
оже бути оскаржена до Верхов
ного Суду України за винятко
вими обставинами протягом од
ного місяця з дня відкриття т
аких обставин.

Суддя - допов
ідач: (підпис) Л.І. Бившев
а
Судді:
(підпис) М.І. Костен
ко

(підпис) Н.Є. Марин
чак

(підпис) Є.А. Усенк
о

(підпис) Т.М. Шипул
іна

З оригіналом згі
дно
Суддя

Л.І. Бившева