Справа № 2-а-740
Суддя: Вельмик А.Є.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-740
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 січня 2007
року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Вельмик А.Е., при секретарі Слабик О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації про перерахунок разової грошової допомоги як учаснику бойових дій
та виплату недоплаченої суми,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації з тих підстав, що йому як учаснику
бойових дій згідно п.22 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має бути виплачена разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Вважає, що у 2004, 2005,2006 роках вказана допомога виплачена
значно менша без урахування мінімальної пенсії за віком, а саме: у 2004 році він отримав
- 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн. Згідно вимог
чинного законодавства відповідно до мінімальної пенсії за віком така грошова
допомога мала бути виплачена відповідачем у 2004 році в розмірі 250
грн., у 2005 році - 1660 грн., у 2006 році -1795 грн. Виправити
помилку державний орган добровільно не бажає, що змушує звернутись до суду.

В судовому
засіданні позивач вимоги, викладені в заяві, підтримав в повному об'ємі. Просить стягнути на його користь недоплачений
розмір грошової допомоги.

Представник
відповідача в судове засідання не з»явився, хоча про час і місце слухання
справи був повідомлений належним чином, до суду надіслано заперечення. В
запереченні вказується про розгляд справі у відсутності представника
відповідача, а також зазначається, що згідно ст. 95 Конституції України
будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно Законом України
"Про державний бюджет України". Вказаним Законом на 2004 рік учасникам
бойових дій визначена щорічна разова допомога в сумі 120 грн., на 2005 - 2006 роки розмір
становив 250 грн., такі
кошти і виплачувались позивачу. Вважає вимоги позивача безпідставними, просить
в позові відмовити.

З'ясувавши
обставини справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Стаття 22 Конституції
України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і свобод, неможливість їх скасування. Частина 2 наведеної статті категорично забороняє при
прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та
обсяг існуючих прав і свобод.

Однією із пільг учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, згідно
ст. 12
Закону України №3551 -12 "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року з
подальшими змінами та доповненнями, є оспорювана позивачем щорічна виплата разової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня.

За ч.2 ст. 19 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року з подальшими змінами та
доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду
виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не
нижче межі малозабезпеченості.

Виходячи зі
змісту постанови Кабінету Міністрів України №544 від 15.04.2003
року, Законів України "Про
внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та
деяких інших законодавчих актів", "Про Державний бюджет на 2006 рік",

мінімальна пенсія за віком у 2004 році становила 50 грн., у 2005 році - 332 грн., у 2006 -359 грн.

Таким чином,
позивачу до 5 травня 2004 року мала бути
виплачена щорічна разова грошова допомога, як учаснику бойових дій, в розмірі 250 грн. В 2005 році така допомога
повинна становити 1660
грн., у в 2006 році 1795 грн.

2004 рік : 50 х 5 = 250 грн.; 2005 рік: 332 х 5 = 1660 грн.; 2006: 359 х 5 = 1795 грн.

Відповідно до
довідки Бердичівського об»єднаного міського військового комісаріату Житомирської області, ОСОБА_1 включений у списки
на виплату одноразової грошової допомоги у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., що є, на
переконання суду, порушенням його гарантованих прав.

Як зазначено
судом вище, нормативні акти, в тому числі й Закони, не можуть звужувати обсяг існуючих прав громадян, в даному
випадку позивача.

Підтвердження
тому є рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року, якими визнано неконституційними положення Законів
України "Про Державний бюджет України на 2004 рік, в частині зупинення або звуження пільг, компенсацій
і гарантії, на які, за законами України, мають право окремі громадяни.

Щодо вимог в
частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати грошову допомогу,
виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком, то такі
безпідставні. Відповідач не може допускати порушення чинного законодавства,
проте суд не вправі зобов'язувати в подальшому виплачувати грошову допомогу в
розмірі мінімальної пенсії за віком, оскільки може змінитись законодавство, яке
має виконувати управління праці, як і будь-який інший орган.

Позивач від сплати судових витрат звільнений, тому
витрати слід покласти на

відповідача.

На підставі
наведеного, керуючись ст. ст. 11,
159, 160 -163 КАС України, ст.22 Конституції України, ст. 12 Закону України №3551 -12 "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року з
подальшими змінами та доповненнями, ч.2 ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року з
подальшими змінами та доповненнями,
відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20-рп/2004, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації зробити перерахунок розміру одноразової грошової
допомоги ОСОБА_1 за 2004-2006
роки, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за
віком.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої
допомоги в сумі 3085
грн.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь держави судовий збір в розмірі 51 грн.

Постанова суду
може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, яку може
бути подано протягом 10 днів з
дня її проголошення Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд.