Справа № К-9623/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

У Х В А Л А

27 лютого 2007 року
м.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
Головуючого - судді Фадєє
Суддів - Бим М.Є, Гонч
ар Л.Я., Леонтович К.Г., Чалого С.

розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою Львівської дер
жавної залізниці на рішення
господарського суду м. Києва
від 24.02.2005р. та постанову Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 19.04.2005р. у справі з
а позовом Львівської державн
ої залізниці до Фонду держав
ного майна України, треті осо
би Регіональне відділення
Фонду державного майна Укра
їни по Львівській області, ТО
В « Експрес», Міністерство тр
анспорту та зв»язку України,
про визнання недійсним нака
В С Т
Справа № К-9623/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Львівська державна за
лізниця звернулася з позовом
до Фонду державного майна Ук
раїни про визнання недійсним
додатку до п. 1 наказу від 21.06. 2002р
. № 1116 « Про перелік об»єктів, що
підлягають приватизації, ці
лісного майнового комплексу
Державного підприємства
громадського харчування « Ре
сторан станції Трускавець»,
що розташований за адресою: м
. Трускавець, вул.. В.Біласа, 12 та
таким, що підлягає скасуван
ню з моменту його прийняття; в
изнати наказ Фонду державног
о майна України № 1272 від 30.06.2004р. пр
о виключення з Переліку об»є
ктів державної власності гру
пи А, що підлягають приватиза
ції, цілісного майнового ком
плексу Державного підприє
мства громадського харчуван
ня «Ресторан станції Трускав
ець», що розташований за адре
сою : м. Трускавець, вул. В.Білас
а, 12 правомірним та таким, що ві
дновлює становище, яке існув
ало до порушення права позив
ача згідно додатку до п. 1 нака
зу Фонду державного майна Ук
раїни від 21.06.2002р. № 1116 « Про перелі
к об»єктів, що підлягають при
Рішенням господа
рського суду м. Києва від 24.02.2005
р. відмовлено в задоволені по
зовних вимог Львівської держ
19.04.2005р. апеляційна скарга Ль
вівської державної залізниц
і залишена без задоволення, а
рішення господарського суду
м. Києва від 24.02.2005р. без змін.

Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Львівська державна залізниц
я звернулася з касаційною ск
аргою до Вищого адміністрати
вного суду України, у якій про
сить скасувати вищезазначен
і судові рішення, передати сп
раву на новий розгляд до суду
першої інстанції, посилаючи
сь на порушення норм матеріа
льного права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено матеріалам
и справи, 21.06.2002р. Фондом державн
ого майна України було прийн
ято наказ № 1116 « Про перелік об»
єктів, що підлягають привати
зації», відповідно до якого в
ключено до переліку об»єктів
державної власності групи А
, що підлягають приватизації
згідно з додатками (п.1).
Так, до переліку об»єктів де
ржавної власності групи А, що
підлягають приватизації від
повідачем було включено цілі
сний майновий комплекс Де
ржавне підприємство громадс
ького харчування « Ресторан
станції Трускавець», що розт
ашований за адресою : м. Труска
вець, вул.. В.Біласа, 12
На виконання частково спір
ного наказу Регіональним від
діленням Фонду державного ма
йна України у Львівській обл
асті 27.06.2002р. було прийнято наказ
№ 608 « Про приватизацію цілісн
ого майнового комплексу Дер
жавне підприємство громадсь
кого харчування «Ресторан ст
анції Трускавець», яким було
вирішено приватизувати зазн
ачене підприємство шляхом ви
купу господарським товарист
вом, створеним членами трудо
вого колективу.
ТОВ «Експрес» в свою чергу,
29.01.2003р. звернулося до Регіональ
ного відділення Фонду держав
ного майна України у Львівсь
кій області з заявою про прив
атизацію цілісного майновог
о комплексу Державного підпр
иємства громадського харчув
ання « Ресторан станції Трус
кавець».
06.06.2003р. між Регіональним відд
іленням Фонду державного май
на України у Львівській обла
сті та ТОВ «Експрес» було укл
адено договір купівлі-продаж
у цілісного майнового компле
ксу Державного підприємства
громадського харчування «Ре
сторан станції Трускавець» ш
ляхом викупу.
ТОВ « Експрес» взяті на себе
зобов»язання, відповідно до
зазначеного вище договору в
иконало в повному обсязі, оск
ільки сплатило на рахунок Ре
гіонального відділення Фонд
у державного майна України у
Львівській області вартість
цілісного майнового комплек
су, яка була перерахована ост
аннім до Державного бюджету
України.
Як передбачено пунктом 2 ста
тті 1 Закону України « Про при
ватизацію невеликих держав
них підприємств ( малу приват
изацію)», можуть приватизува
тися підприємства інших галу
зей, якщо вони відповідають в
имогам частини 1 статті 2 цього
Закону, тобто цілісні майнов
і комплекси невеликих держав
них підприємств, віднесені Д
ержавною програмою приватиз
ації до групи А.
Відповідно до відносин щод
о приватизації невеликих дер
жавних підприємств, не врегу
льованих цим Законом, застос
овується Закон України « Про
приватизацію майна державни
х підприємств».
Згідно з частиною 2 статті 5 З
акону України « Про приватиз
ацію державного майна» прива
тизації не підлягають об»єжк
ти, що мають загальнодержавн
е значення.
Так, до об»єктів, що мають за
гальнодержавне значення, п. «
Г»зазначеної частини віднес
ено майнові комплекси підпри
ємств залізничного транспор
ту з їх інфраструктурою.
Тому, суди першої та апеляц
ійної інстанцій правомірно
дійшли висновку, що Державне
підприємство громадського х
арчування « Ресторан станції
Трускавець» - це цілісний май
новий комплекс, об»єкт соціа
льно-побутового призначення
, який є відокремленою одиниц
ею, та не знаходиться на балан
сі позивача, про що також сві
дчать накази та договір орен
ди приміщення № 1 від 01.04.2001р., відп
овідно до якого позивач орен
дував приміщення у ТОВ «Експ
рес».
Відповідно до част
ини 5 статті 5 Закону України «
Про залізничний транспорт»
приватизація цілісних майно
вих комплексів, підприємств
і структурних підрозділів, н
е пов»язаних з діяльністю за
лізниць, здійснюється за пог
одженням з Міністерством тра
нспорту України та Укрзалізн
ицею відповідно до чинного з
аконодавства України з питан
ь приватизації.
Отже, до компетенції Фо
нду державного майна України
належить затвердження перел
іків об»єктів, які перебуваю
ть у загальнодержавній власн
ості і підлягають приватизац
ії шляхом викупу.
Згідно із пунктом 5 Дер
жавної програми приватизаці
ї на 2000-2002рр., затвердженої Закон
ом України « Про Державну про
граму приватизації» до групи
А відносяться об»єкти держа
вної власності.
Так, суди зробили вірни
й висновок, що відповідач обґ
рунтовано, керуючись пунктам
и 4, 5, 6 « Тимчасового положення
про Фонд державного майна Ук
раїни» та врахувавши пропози
цію Міністерства транспорту
та зв»язку включив Державне
підприємство громадського х
арчування « Ресторан станції
Трускавець» до переліку та п
унктом 3 наказу № 1116 від 21.06.2002р. нак
азав Регіональному відділен
ню Фонду державного майна Ук
раїни по Львівській області
здійснити приватизацію, згід
но з чинним законодавством У
країни про приватизацію.
Згідно із частиною 2 ст
атті 19 Конституції україни ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобов»яза
ні діяти лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб, щ
о передбачені Конституцією т
а законами України.
Згідно пункту 2 роз»ясн
ення Президії Вищого господа
рського суду України від 26.01.2000р
. № 02-5/35 « Про деякі питання практ
ики вирішення спорів, пов»яз
аних з визнанням недійсними
актів державних чи інших орг
анів» підставами для визнанн
я акта недійсним є невідпові
дність його вимогам чинного
законодавства та/або визначе
ній законом компетенції орга
ну, який видав цей акт. Обов»яз
ковою умовою визнання акта н
едійсним є також порушення у
зв»язку з прийняттям відпов
ідного акта прав та охоронюв
аних законом інтересів підп
риємства чи організації п
озивача у справі.
Суди правильно не пого
дилися з висновками позивача
про те, що цілісний майновий к
омплекс був включений до пер
еліку об»єктів приватизаці
ї без погодження з Міністерс
твом транспорту та Укрзалізн
ицею, оскільки Державна адмі
ністрація залізничного тран
спорту України листом від 20.03.20
02р. № Ц3-1-512 подала на погодження
до Міністерства транспорту т
а зв»язку України перелік ці
лісних майнових комплексів д
ержавних підприємств, які пр
опонуються для приватизації
шляхом викупу, зокрема, в пере
ліку було зазначено і Держав
не підприємство громадськог
о харчування « Ресторан стан
ції Трускавець», яке є окремо
ю юридичною особою і діє на п
ідставі Статуту.
Міністерство транспо
рту України листом від 25.04.2002р. №
3/7а-21-5477 розглянуло та погодило
запропонований Державною ад
міністрацією залізничного т
ранспорту України Перелік об
»єктів групи «А» та скерувал
о його до Фонду державного ма
йна України.
Чинним законодавство
м України не передбачено пог
одження Міністерством транс
порту України своїх рішень з
державними залізницями, які
входять до сфери його управл
іння.
Суди першої та апеляці
йної інстанцій дійшли також
вірного висновку, що земельн
а ділянка Державного підприє
мства громадського харчуван
ня « Ресторан станції Труска
вець» не входить до смуги від
воду.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України підставами
касаційного оскарження є по
рушення судом норм матеріаль
ного чи процесуального права
.
Доводи касаційної ска
рги не дають підстав для висн
овку, що судом при розгляді сп
рави допущені порушення норм
матеріального чи процесуаль
ного права, які передбачені с
таттями 225-229 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и.
Оскаржуване судове рі
шення ухвалено з додержанням
норм матеріального і процес
уального права.
Керуючись ст.. 220, 220-1, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів , -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Льві
вської державної залізниці
залишити без задоволення, а р
ішення господарського суду м
. Києва від 24.02.2005р. та постанову К
иївського апеляційного госп
одарського суду від 19.04.2005р. б
ез змін.
Ухвала набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає

Судді :