Справа № 2-а-335-1/06
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2007-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-335-1/06
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2007 р. Солом'янський районний суд м. Києва
у складі:

головуючого - судді - Мельника
В.В.

при секретарі - Некрашевській Є.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання протиправною
бездіяльності військового комісаріату щодо перерахунку раніше
призначених пенсій, перерахунок та виплату недоплаченої суми пенсії за минулий
час, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідача, в якому просив визнати протиправною бездіяльності військового комісаріату щодо перерахунку раніше призначених пенсі і
виплатити недоплаченої суми пенсії за минулий час, а також зобов'язати Київський міський військовий комісаріат провести
перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з врахуванням:

·премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення, передбаченої
Указом Президента України №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 04.10.1996р., Постанови
Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та пункту 34.5 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України»,затвердженого наказом Міністра
Оборони України від 05 березня 2001 року №75 з 01 жовтня 1996 року по 04 березня 2001 року;

·90% надбавки, передбаченої Указом Президента України від 05 травня2003 року №389/03 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони України за безперервну службу» з 01
січня 2005 року по 22 березня 2005 року;

·зобов'язати військовий комісаріат зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованої пенсії, відповідно
до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» від 15 червня 2004 року № 1769-ІУ (згідно
Прикінцевих положень п.2).

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він
прослужив в Збройний Силах 28 років, звільнений з військової служби в запас в 1995р. Київським міським військовим
комісаріатом ОСОБА_1 була нарахована пенсія, яка була перерахована відповідно Закону України від 09.04.1992 року «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ».

Відповідно до ч.З ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складі органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» пенсії військовослужбовцям, звільненим з військової служби,
перераховуються з підвищенням рівня грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

Посилаючись на те, що відповідач не
провів перерахунок раніше призначеної йому пенсії з врахуванням премії в
розмірі 33,3% місячного грошового забезпечення,
вказаного у грошовому атестаті, 90% надбавки за вислугу більше 25 років, яка передбачена Указом Президента України від 05.05.03 № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України,
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України за безперервну службу", просить задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив про його задоволення посилаючись на обставини викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, направив до суду лист, в якому просить розглядати справу
в відсутності свого представника.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, що прослужив у Збройних Силах
28 років, та на підставі наказу головнокомандуючого у 1995 році був звільнений з військової служби у запас.

Київським міським військовим
комісаріатом позивачу була нарахована пенсія, яка була нарахована відповідно
Закону України від 09.04.1992 року „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ".

Пенсія позивачу не перераховувалась
з врахуванням 90% надбавки, передбаченої Указом
Президента України від 05.05.03 № 389, хоча ці
надбавки входять до грошового забезпечення офіцерського складу Збройних Сил
України, виплачуються щомісячно і вони включаються до бази грошового
забезпечення, з якого нараховуються пенсії офіцерам, які на час набрання
чинності зазначених Указів Президента України звільняються у запас.

Також розрахунок пенсії було
здійснено без врахування 33,3% премії місячного грошового
забезпечення.

Відповідно до ст.4 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців встановлюються спеціальним законом,
однак цій категорії громадян надається також право і на одержання пенсії на
підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, нарівні із заробітною
платою робітників і службовців, враховуються всі види грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказана норма є чинною і на момент
розгляду даної справи, при цьому її положення про те, що при призначенні пенсій
військовослужбовцям враховуються всі види їх
грошового забезпечення суд оцінює як основний принцип реалізації права даної категорії громадян на пенсійне забезпечення, який знайшов
своє втілення і у спеціальному військовому законодавстві.

Відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з грошового забезпечення
цих військовослужбовців.

Для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Закон України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає в
залежності від чого визначається грошове забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" також не передбачила складових грошового
забезпечення, а тільки визначила, що при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

Згідно до статті 1.1.
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75 і зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України 20.03.2001
за № 251/5442 передбачено,
що грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади,
військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання,
тривалості та умов військової служби.

Воно складається
з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення.

До окладів
грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади.

Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове
забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.

Виходячи з вищевказаного, суд приходить до висновку, що премія 33,3% входить до
додаткових видів грошового забезпечення і у відповідача були всі підстави для
її врахування і перерахування розміру пенсії позивача з моменту затвердження
вище приведеного Положення, тобто з 01
жовтня 1996 року.

Постановою Кабінету Міністрів України п. 7 від 17.07.
1992 року № 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" встановлено, що пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу
років та додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Право позивача на перерахунок пенсії прямо передбачено ч. З статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" де
зазначено, що призначені військовослужбовцям та членам їх сімей за цим Законом
пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

Згідно до ч. 2 статті 55 цього ж Закону
передбачено, що суми пенсій, не одержані пенсіонерами своєчасно з вини органу,
який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження
будь-яким строком.

Відповідно до п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року № 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" передбачено, що перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів
грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби офіцерського
складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та
військової служби за контрактом, провадиться щорічно виходячи з установленого
станом на 1 січня
поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, з якого обчислюються пенсії.

Наказом Міністра оборони України від 08
серпня 1994 року № 205 (зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 5.09.1994
року за № 212/422/ "Про
затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
Оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх
сімей" із змінами, внесеними згідно з наказами Міноборони № 83 від 12.03.97,№ 64 від 11.03.2000/ передбачено
введення в дію механізму проведення перерахунку раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 118 цього
Положення встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після
звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Указом Президента України від 5.05.2003
№ 389 введена 90% надбавка
за безперервну службу в Збройних Силах /більше 25 років/ і вона включається до грошового забезпечення та
враховується при обчисленні пенсій.

Вказівка Міністра оборони України від 30
листопада 2003 року №146/3/19/3893 передбачає, що
щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України
повинна враховуватися при обчисленні пенсій військовослужбовцям.

Надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України відповідно
до пункту 1.2 наказу
Міністра оборони України від 26
травня 2003 року №149, виплачується
щомісячно до грошового забезпечення залежно від стажу служби.

Судом встановлено, що позивач має стаж безперервної служби в Збройних Силах
28 років, тому надбавка
повинна складати 90 %.

Зазначені вище роз'яснення Міністерства юстиції України та вказівка
Міністра Оборони України, відповідають чинному законодавству України, грунтуються на загальних принципах пенсійного
забезпечення військовослужбовців, а тому суд поряд з іншими доказами
бере їх до уваги.

Виходячи з того, що позивач належав до осіб офіцерського складу, яким
Указом Президента України від 05.05.03
№ 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" передбачена 90-відсоткова надбавка за безперервну військову
службу, якими фактично збільшено розмір виду грошового забезпечення (надбавки),
з яких на сьогодні обчислюються пенсії,
тому суд вважає обгрунтованими доводи позивача про правові підстави на
здійснення йому перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідно до ст.24 Конституції України всі громадяни України мають рівні
конституційні права (у даному випадку -
право на пенсійне забезпечення) і свободи та є рівними перед законом.

Рівність громадян перед законом у даному випадку полягає і у тому, що
військовослужбовці, які займали рівні за штатною категорією посади, мають
однакові військові звання, кваліфікацію, наукову ступінь і вчене звання,
тривалість та умови проходження служби, повинні отримувати однакову за розміром
пенсію, розмір якої не може залежати від часу виходу на пенсію.

Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини,
оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", Указом Президента України від 05.05.03. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу", Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.92. № 393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", Указу Президента
України від 04.10.1996р. №923 «Про грошове забезпечення військовослужбовців»,
ч. 1 ст. 158, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат
провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням:

- з 01 жовтня 1996 року по 04 березня 2001 року премії у
розмірі 33,3%, згідно
Указу Президента України №923
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 04.10.1996р., Постанови
Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та пункту 34.5 «Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001р. №75;

- з 01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року надбавки за
безперервну службу в розмірі 90%,
введеної Указом Президента України від 05 травня 2003
року №389.

Зобов'язати
Київський міський військовий комісаріат зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованої
пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 15
червня 2004 року
№1769-ІУ (згідно Прикінцевих положень п.2).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано,
але апеляційна скарга не подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, рішення суду набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом міста
Києва.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано
апеляційному суду міста Києва через Солом'янський районний суд міста Києва
протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до
апеляційного суду міста Києва через Солом'янський районний суд міста Києва протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.