Справа № 22-а/7
Суддя: Зарицька Г.В.
Дата ухвалення: 2007-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а/ 7 Головуючий у 1-й інстанції Євстаф'єва Т.А.
Категорія 36 Доповідач Зарицька Г.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2007 року апеляційний суд Житомирської
області в складі:

головуючого Зарицької 'Г.В.

суддів Балашкевича С.В.

Худякова A.M.

при секретарі Сухоребрій Т.М., Лаптик Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Бердичівської районної державної
адміністрації про визнання недійсним розпорядження голови Бердичівської
районної державної адміністрації НОМЕР_1
від ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
про визнання розпорядження голови
Бердичівської районної державної адміністрації НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року чинним
та про зобов'язання опублікувати інформацію про скасування
розпорядження голови Бердичівської РДА НОМЕР_1
від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у відповідному офіційному
друкованому виданні за апеляційною скаргою позивачів на
постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року

встановив:

Позивачі звернулися з позовом до Бердичівської районної державної адміністрації та просили визнати незаконним розпорядження
голови Бердичівської районної державної
адміністрації НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, поновити чинність розпорядження
голови Бердичівської районної державної адміністрації
НОМЕР_2
від ІНФОРМАЦІЯ_2 року,
опублікувати інформацію про скасування розпорядження голови
Бердичівської районної державної адміністрації НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у
відповідному офіційному віснику. Зазначали, що розпорядженням голови
Бердичівської районної державної адміністрації НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року
визнано таким, що частково втратило чинність
розпорядження голови райдержадміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_2 р. НОМЕР_2 "Про затвердження проектно-технічної документації по
організації території земельних часток (паїв), виготовлення державних актів на
право власності на землю" в частині щодо
земельних ділянок, розташованих на території Садківської сільської ради, які були вилучені, відповідно до постанови Верховної
Ради України від
18 березня 1999
року №517-Х1У у

сільськогосподарського підприємства
"Хлібороб" та надані у користування ЗАТ "Українська коалінова
компанія" загальною площею 150 га.

Розпорядження НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року вважали незаконним. Посилалися на те, що земельні
ділянки КСП "Великогадомецьке" були розпайовані між членами цього КСП у ІНФОРМАЦІЯ_4 році, а
пізніше, у ІНФОРМАЦІЯ_5 році, у встановленому законом порядку на ці земельні ділянки видані державні акти на право власності. Вважали, що у зв'язку з прийняттям
оспорюваного розпорядження, відповідач, фактично
скасував право приватної власності позивачів на земельні ділянки,

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року в позові було відмовлено за безпідставністю.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_10. просять постанову скасувати, а справу направити на новий розгляд. Апелянти
посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Бердичівські' районної державної адміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_1 року НОМЕР_1 визнано таким, що частково втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_2 р. НОМЕР_2 "Про затвердження проектно-технічної документації по
організації території земельних часток (паїв), виготовлення державних актів на право
власності на землю" в частині щодо земельних ділянок, розташованих на території Садківської сільської
ради, які були вилучені, відповідно до постанови Верховної Ради України від 18 березня 1999 року №517-Х1У у
сільськогосподарського підприємства "Хлібороб" та надані у
користування ЗАТ "Українська коалінова компанія" загальною площею 150
га.

Відмовляючи у визнанні незаконним розпорядженням голови Бердичівські' районної державної адміністрації від
ІНФОРМАЦІЯ_1 року НОМЕР_1, суд першої інстанції виходив з того, що постановою
Верховної Ради України від ІНФОРМАЦІЯ_11 року № 517-Х1У у
сільськогосподарського підприємства "Хлібороб"
Бердичівського району вилучено землі, які передані ЗАТ "Українська коалінова компанія" під будівництво виробничої бази
та під кар'єр по видобутку коалінів і
ІНФОРМАЦІЯ_6 року земельна ділянка площею 150,2
га виділена компанії в натурі та оформлена актом.

Суд вважав, що при таких обставинах відповідач не мав права видавати розпорядження НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року "Про затвердження
проектно-технічної документації по організації території земельних часток /паїв/, виготовлення державних актів на право власності
на землю реформованого КСП
"Великогадомецьке" Садківської сільської ради".

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.

Припинення права
користування землею передбачено ст.27 Земельного
Кодексу України (в ред. 1991 p.), який був чинним на момент вилучення земельної ділянки постановою Верховної Ради України.

Відповідно до п.9 ч.І ст.27 вказаного Кодексу право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі вилучення земель у випадках,
передбачених статтями 31
і 32 цього
Кодексу.

Так, ст.32 Земельного Кодексу України (в ред. 1991 p.) передбачено особливий порядок
вилучення земель для державних і громадських потреб. Зокрема, за межами населених пунктів, крім випадків надання земель для
будівництва лінійних об'єктів, вилучення ріллі, земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями, для несільськогосподарських
потреб, земель природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного призначення, заказників (крім
мисливських), курортів, а також лісів першої групи та лісів з особливим режимом лісокористування (лісопарки, лісопаркові частини
зелених зон, протиерозійні ліси) для цілей, не пов'язаних із веденням
лісового господарства, допускається, як виняток, за рішенням Верховної Ради
України.

Апеляційним
судом встановлено, що колективному сільськогосподарському
підприємству "Хлібороб" Бердичівського району ІНФОРМАЦІЯ_7 року було видано державний акт на право колективної
власності на землю площею 144,
5 га (а.с.23-31).

Цього ж дня, ІНФОРМАЦІЯ_7, року було
видано державний акт на право колективної власності на землю
площею 898,6 га і іншому господарству в Бердичівському районі - КСП "Великогадомецьке" (а.с.206-213).

Землі, що належали на праві колективної власності КСП "Великогадомецьке" були розпайовані між членами цього КСП у 1997 році (а.с.59).

Постановою Верховної Ради України від 03.02.1998 року було попередньо погоджено місце розташування кар'єру по видобутку коалінів та
виробничої бази ЗАТ "Українська коалінова компанія" на землях сільськогосподарського підприємства
"Великогадомецьке" (а.с.54).

Разом з тим, постановою Верховної Ради України від ІНФОРМАЦІЯ_11 року № 517-Х1У під кар'єр по видобутку
коалінів акціонерному товариству "Українська коалінова
компанія" було вилучено та надано в тимчасове користування
строком на 30 років
землі сільськогосподарського товариства "Хлібороб" (135, 3 га в т.ч. 129, 4 га
ріллі).

Після прийняття постанови Верховної Ради України від ІНФОРМАЦІЯ_11 року про вилучення земель у КСП "Хлібороб",
ІНФОРМАЦІЯ_8 року КСП "Великогадомецьке" було приєднано до КСП "Хлібороб",
яке було правонаступником КСП "Великогадомецьке"
(а.с.91).

Зміни (у зв'язку з приєднанням КСП "Великогадомецьке" до КСП "Хлібороб") до державного акту на право
колективної власності на землю, що видавався КСП
"Хлібороб" не вносилися. Після реорганізації КСП "Хлібороб" мало два державні акти на право
колективної власності на землю, які видавалися ІНФОРМАЦІЯ_7 р. КСП "Великогадомецьке" та КСП
"Хлібороб".

ІНФОРМАЦІЯ_9 р. створено СТОВ
"Хлібороб", яке є повним правонаступником реорганізованого КСП
"Хлібороб".

ІНФОРМАЦІЯ_10 р. створюється
СТОВ "Великогадомецьке", яке виділилось із СТОВ "Хлібороб".

За таких обставин, коли на момент винесення постанови Верховної Ради
України від ІНФОРМАЦІЯ_11
р. існувало два окремих господарства КСП

/

"Великогадомецьке" та КСП
"Хлібороб" і цією постановою земля була вилучена саме в КСП "Хлібороб" та передана ЗАТ "Українська
коалінова компанія", розпорядження голови
Бердичівської районної державної адміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_1 року "Про визнання таким, що частково втратило чинність
розпорядження голови Бердичівської районної державної адміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_2 року" є
незаконним.

Оскільки висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи, судове рішення відповідно до п.З ч.І ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення.

Що стосується інших вимог, зокрема, про визнання розпорядження голови Бердичівської районної державної адміністрації НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року чинним та
про зобов'язання опублікувати інформацію про скасування розпорядження голови Бердичівської РДА НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у відповідному офіційному друкованому виданні, то апеляційний суд вважає, що
вони не грунтуються на законі, а тому в їх задоволенні відмовляє.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, ст. 27, 32 Земельного Кодексу України в ред. 1991 p.), апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12 задовольнити
частково.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року
скасувати, ухваливши нову постанову.

Позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12 задовольнити
частково.

Визнати розпорядження голови Бердичівської районної державної адміністрації
за НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року незаконним.

В решті позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня виготовлення постанови у повному обсязі.