Справа № 2-А-6/2007р.
Суддя: Асташев С.А.
Дата ухвалення: 2007-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-А-6/2007р
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2007 року
Садгірський районний суд м.
Чернівці в складі: головуючого - судді
АсташеваСА. при секретарі Чістовій Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом ОСОБА_1 до
військової частини №1494 Західного регіонального управління державної прикордонної служби
України про виплату
грошового забезпечення військовослужбовцю у вигляді щомісячних надбавок за
безперервну службу в збройних силах України, виплату преміальних, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини №1494 Західного регіонального управління державної прикордонної
служби України про виплату грошового забезпечення
військовослужбовцю у вигляді щомісячних надбавок за безперервну службу в збройних силах України, виплату преміальних.

В позові позивач посилається на те, що він проходив військову службу в
Збройних силах України з 1979 року по 14.04.2006 року. Наказом НОМЕР_1 його було звільнено з військової служби відповідно до «Положення
про проходження військової служби офіцерами,
прапорщиками Збройних Сил України» відповідно до п. «в» ст. 63 за станом здоров'я. На момент звільнення зі служби вислуга років для
нарахування військової пенсії становила:
календарна 26р. 04міс. 12дн., пільгова - 01р. 07 міс. 07 дн., всього
27 років 11 місяців 19 днів.

Позивач зазначає, що відповідно до чинного законодавства України Військовослужбовцям Збройних Сил України виплачується
грошове забезпечення у вигляді виплати посадового окладу,
окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, преміальні та інші виплати. Згідно Указу Президента України №389/2003 від
05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу»
військовослужбовцям залежно від стажу служби встановлюються щомісячні надбавки
за безперервну службу в Збройних Силах України. На виконання
цього Указу наказом Міністерства оборони від 26.05.2003 року №149 затверджена Інструкція про порядок
і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України. Відповідно до цієї Інструкції військовослужбовцям, які мають стаж військової служби понад 20 років і до
25 років, виплачується надбавка за безперервну
службу в розмірі 70% грошового забезпечення.

Позивач вказує, що на день вступу в законну силу Указу Президента України
та Наказу Міністерства Оборони України стаж
військової служби у нього складав понад 20 років, а з 01.01.2005 року такий стаж складає понад 25 років. Таким чином, починаючи з травня 2003 року і по грудень включно 2004 року розмір виплати за безперервну службу складає 70% від грошового забезпечення, який
йому на той час нараховувався і виплачувався. Однак, отримавши
відповідну довідку про нарахування грошового забезпечення за період служби у військовій частині з вересня 2003 року по
червень 2005 року, він встановив, що йому
неправильно нараховувалися такі надбавки, а саме: замість 70% від грошового забезпечення фактично йому нараховувалось лише 21% від
грошового забезпечення, тобто 30% від
належних виплат відповідно до нормативних актів, які регулюють порядок виплати надбавок військовослужбовцям за безперервну
службу в Збройних Силах України.

Позивач посилається на те, що в зв'язку з тим, що йому неправильно були нараховані суми надбавки за безперервну службу, це
призвело до неправильного нарахування і преміальних в розмірі 33,3% відповідно до чинного законодавства. Відповідно до
розрахунку йому за період з травня 2003 року по грудень 2004 року включно не доплачено надбавок за
безперервну службу в Збройних Силах України в розмірі 8760 грн. 74 коп., не доплачено преміальних в
сумі 3288
грн. 29 коп., а всього розмір таких
недоплат складає 12049 грн. 03 коп.

В позові позивач
вказує, що неправомірними діями, які виразилися в неправильному нарахуванні розміру надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України та преміальних, відповідач порушив його права на
гарантовану Конституцією України пенсію, тобто занижений розмір таких виплат
вплинув на розмір пенсії, яка йому була нарахована відповідно до Закону
України «Про соціальний захист військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членів
їх сімей»

В зв'язку із наведеним позивач просить визнати дії відповідача стосовно нарахування йому розміру надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України в розмірі 21% від грошового
забезпечення неправомірними та зобов'язати його зробити перерахунок розміру надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України
в розмірі 70% грошового забезпечення,
починаючи з травня 2003 року по грудень включно 2004 року. Стягнути з відповідача на його користь щомісячні надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України за період з
травня 2003 року по грудень включно 2004 року в розмірі 8760 грн. 74 коп. Стягнути з відповідача на його
користь преміальні в сумі 3288 грн. 29
коп., а всього стягнути на його користь 12049 грн. 03
коп.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та дав пояснення аналогічні позовній
заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що Указом Президента України №389/2003 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
Прикордонної служби України та Управління державної
охорони України за безперервну службу» надано Голові Державної
прикордонної служби України право встановлювати військовослужбовцям щомісячні
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках
до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років -до 90%.

Розмір надбавки виплачується залежно від стажу безперервної військової
служби у відсотках від видів грошового
забезпечення з визначенням максимального граничного показника відсотку, тобто до 10 %, до ЗО %, до 50 %, до 70 %, до 90 %.

З метою реалізації повноважень щодо даної надбавки Головою Держаного
комітету у справах охорони Державного
кордону України було видано наказ № 332 від 10.06.2003 року «Про порядок та умови виплати військовослужбовцям прикордонних військ щомісячної
надбавки за безперервну військову службу».

З метою реалізації даного наказу у відповідності до наявних грошових коштів
державного бюджету, на адреси військових частин
було направлено розпорядження Голови Держприкордонслужби України
від 25.06.2003
року «Про виплату щомісячної надбавки за безперервну військову службу», від 04.07.2004 року «Про виплату щомісячної надбавки за безперервну військову службу», від 29.12.2003 року «Про порядок використання
фонду оплати праці у першому кварталі 2004 року», з якими з рахуванням обсягів, затвердженого на 2003 рік для Прикордонних військ України в цілому бюджетного призначення фонду грошового забезпечення було встановлено, що
розмір щомісячної надбавки за безперервну
військову службу не повинен перевищувати 30% від максимального
можливого розміру.

Враховуючи вимоги вищезазначених розпоряджень, та у відповідності до абзацу
З п.2 наказу Держкомкордон №332 від 10.06.2003 року, конкретний розмір надбавки необхідно було встановлювати командирами військових
частин у відсотках від можливого максимального розміру в межах фонду
грошового забезпечення, затвердженого у кошторисах військових частин.

На виконання зазначених норм та наказу Держкомкордону №332 від 10.06.2003 року, з метою встановлення
конкретного розміру надбавки військовослужбовцям військової частини № 1494, наказом командира частини № 57 від 18.08.2003 року «Про призначення обчисленню стажу для виплати надбавки за безперервну військову
службу» було створено зазначену комісію та
за результатами роботи комісії було складено протокол № 1 та затверджено вищезазначеним
наказом, також було встановлено надбавки у таких
розмірах: понад 5 років - 3%, понад 10 років - 9%, понад 15 років - 15 %, понад 20 років -21%,
понад 25 років - 27 %.

Відповідно до протоколу № 1 від 18.08.2006 років за порядковим номером 81 у майора ОСОБА_1 на 01.01.2003 року безперервна вислуга років становила 23 роки 01 місяць та відповідно до наказу
командира військової частини№1494 розмір виплати надбавки понад 20 років становив 21%.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наказом Міністерства Оборони України №149 від 26.05.2003 року «Про затвердження Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України» безпідставно та
не можуть розглядатися судом, так як дія даного наказу не розповсюджується на військовослужбовців Державної
прикордонної служби України. Державна прикордонна служба України не входить до
складу Збройних Сил України, є правоохоронним органом спеціального
призначення.

Відповідно до зазначеного, премія, розмір якої передбачено наказом
Адміністрації Держприкордонслужби України №24 від 14.08.2003 року «Про розміри та порядок преміювання військовослужбовців Державної прикордонної
служби України» розраховувалася пропорційно
грошовому забезпеченню та виплачувалася в розмірі 33,3%, тобто виходячи із нарахованої надбавки за безперервну
службу розміром 21%.

На підставі зазначеного, рахує, що виплата майору ОСОБА_1 надбавки передбаченої Указом Президента
України №389 від 05.05.2003 року ««Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
Прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» та премії за період з
травня 2003 року по грудень 2004 року відповідає вимогам чинного законодавства. Дії
командира військової частини №1494 Західного
регіонального командування Держприкордонслужби України є правомірними, порушення прав військовослужбовця відсутні, тобто
відсутній предмет спору для розгляду справи в суді.

Суд, заслухавши пояснення позивача, який підтримав позов, представника відповідача, що заперечував проти задоволення позову,
дослідивши матеріали справи, вважає, що в позові необхідно відмовити.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України з 1979 року по 14.04.2006 року. Наказом НОМЕР_1 його було звільнено з військової служби відповідно до «Положення про проходження
військової служби офіцерами, прапорщиками Збройних
Сил України» відповідно до п. «в» ст. 63 за станом здоров'я. На момент
звільнення зі служби вислуга років для нарахування військової пенсії становила: календарна 26р. 04міс. 12дн., пільгова - 01р.
07 міс. 07дн., всього 27 років 11 місяців 19 днів.

Указом Президента України №389 від 05.05.2003 року ««Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління державної
охорони України за безперервну службу»
встановлені граничні розміри щомісячної надбавки за безперервну військову
службу у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - до 90%. Конкретний розмір надбавки та порядок її виплати, згідно вищезазначеного Указу
Президента, має право встановлювати Голова Державної прикордонної
служби України.

Згідно Наказу Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 10.06.2003 року №332 «Про порядок та умови виплати військовослужбовцям Прикордонних військ України щомісячні надбавки за безперервну військову
службу» та враховуючи обсяг затвердженого на 2003 рік для Прикордонних військ України в цілому фонду грошового забезпечення,
було встановлено, що розмір надбавки не повинен був перевищувати 30% від максимально
можливого розміру.

На виконання зазначених норм та наказу Держкомкордону №332 від 10.06.2003 року, з метою встановлення
конкретного розміру надбавки військовослужбовцям військової частини №1494, наказом командира частини №57 від 18.08.2003 року «Про призначення обчисленню
стажу для виплати надбавки за безперервну військову службу» було створено зазначену комісію та за результатами роботи
комісії було складено протокол №1 та затверджено вищезазначеним наказом, також було
встановлено надбавки у таких розмірах: понад 5 років - 3%, понад 10 років - 9%, понад 15 років - 15 %, понад 20 років - 21 %, понад 25 років - 27 %.

Відповідно до протоколу №1 від 18.08.2006 років за порядковим номером 81 у майора ОСОБА_1 на 01.01.2003 року безперервна вислуга років становила 23 роки 01 місяць та відповідно до наказу
командира військової частини№1494 розмір виплати надбавки понад 20 років становив 21%.

Згідно Наказу Адміністрації Держприкордонслужби України №24 від 14.08.2003 року «Про розміри та порядок преміювання
військовослужбовців Державної прикордонної
служби України» премія розраховувалася пропорційно грошовому забезпеченню та виплачувалася в розмірі 33,3%, тобто виходячи із нарахованої надбавки за
безперервну службу розміром 21%.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що порушень при
нарахуванні надбавок, премій та їх виплаті
допущено не було, права позивача не порушені.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.11, 51, 71,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини №1494 Західного регіонального управління державної прикордонної
служби України про виплату грошового забезпечення
військовослужбовцю у вигляді щомісячних надбавок за безперервну службу в збройних силах України, виплату преміальних відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Садгірський районний суд м.
Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.