Справа № 22-а\400
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого -
судді Олексієнка М.М.,

суддів: Косигіної Л.М.,

Жигановської
О.С.,

при секретарі судового

засідання Нечипоренко І.Г.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Овруцького районного суду
від ІНФОРМАЦІЯ_1року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по
виплатах, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі -Закон №796-12),

встановила:

У
ІНФОРМАЦІЯ_2року ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення
недоплачених коштів, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС. Вимоги обґрунтовував тим, що він, як потерпілий від
Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні гарантованого добровільного
відселення, тому, відповідно до Закону №796-12, має право на виплату
компенсації. Проте, відповідач, в порушенні вище згаданого Закону, виплачує
кошти в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України, що, на його
думку, є незаконним.

Постановою Овруцького районного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 За висновком суду позивачу
вірно нараховується та виплачується
компенсація за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення,
відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсації та
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - постанова КМУ №836 від 26.07.1996 року), №987 від 20.06.2000 року, які
визначали порядок використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення,
в межах видаткової частини бюджету на кожний рік.

Справа №22-а400 Головуючий
у 1 інстанції
Білоусенко І.В

Категорія 36 Доповідач
- судця Олексієнко
М.М

2

Не погодившись з
рішенням суду, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі вказав, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального права. Зокрема, на думку скаржника, йому
мали виплачувати компенсацію, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС,
в розмірах, передбачених, якраз, Законом №796-12,
а не за постановою КМУ №836
від 26.07.1996 року,
оскільки Закони України мають пріоритетне значення, вищу юридичну силу. Судом
не дотримано один із принципів адміністративного судочинства України, а саме - принцип
верховенства права; не враховані роз'яснення, викладені в рішенні
Конституційного суду України, про те, що пільги,
компенсації і гарантії не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод, тому просить постанову Овруцького районного суду скасувати,
постановити нове рішення про задоволення позову.

До суду сторони
не з'явились, хоча про час та місце слухання у справі повідомлялись належним
чином, про що свідчать розписки.

Розглянувши
справу в межах, визначених ст. 195
КАС України, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність
вимог, викладених в апеляційній скарзі.

Законом №796-12 встановлено
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Зокрема, згідно ст. ст. 37, 39 громадянам виплачуються щомісячні
виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території
радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров'ю, щорічну допомогу на
оздоровлення. Розмір виплат залежить від встановленого розміру мінімальної
заробітної плати.

Проте, як вірно
зазначив суд при постановленні рішення, Кабінет Міністрів України, виконуючи
вимоги, викладені в ст. ст. 62, 67 Закон №796-12 в постанові №836 від
26.07.1996 року, роз'яснив та встановив розміри компенсаційних виплат
потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС, тобто виконавчий орган діяв у
межах наданих йому повноважень.

Окрім того,
згідно ст.2 Закону України від 13.12.2001
року "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" до
прийняття Верховною Радою України змін до законів у нормах, у яких для
розрахунків застосовується мінімальна
заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм,
виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України
на поточний рік.

Законами України
"Про Державний бюджет" на оспорювані роки на здійснення фінансування
чорнобильських соціальних виплат передбачались кошти, виходячи із розмірів
виплат відповідно до постанови КМУ №836.

Отже, в межах
існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів
компенсації і допомоги, в тому числі і тих, що є предметом позову, у розмірах,
визначених постановою КМУ №836
від26.07.1996 року. Позивач отримував доплати протягом спірного періоду у визначеному
розмірі, що підтверджується документами.

з

За даних обставин, висновок суду щодо безпідставності позовних вимог є обґрунтованим, відповідає чинному законодавству,
матеріалам справи, тому підстав до скасування постанови немає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 195, 198, 200, ч.І ст.205 КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Овруцького районного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до

Вищого
адміністративного суду України
протягом одного місяця
з дня

набрання законної сили.