Справа № 22а-11/2007р.
Суддя: Євстафіїв О.К.
Дата ухвалення: 2007-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
22а-11/2007р.: не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 31.01.2007. Забезпечено надання загального доступу: 20.08.2007.
Номер судового провадження: не визначено
Справа № 22a-11/2007 p. Головуючий у І інстанції - Гордієць Л.В.
Категорія - адміністративна Доповідач - Євстафіїв O.K.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2007 р. Апеляційний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого - судді Євстафіша O.K.,

суддів Лакізи Г.П., Редьки А.Г.,

при секретарі Вареник О. М.,

за участю представників позивача Бобрової Л.А., Заболотного

О.М., представника відповідача Падалки С.C.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю „НіжинТеплоМережі" на постанову Ніжинського міськрайонного суду від 18.10.2006 р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ,ДІіжинТеплоМережі" до виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання частково недійсним рішення від 16.03.2006 р. № 169,

ВСТАНОВИВ:

в апеляційній скарзі та у заяві про зміну апеляційних вимог ТОВ „НіжинТеплоМережі" просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Оскаржуваною постановою суду І інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Вимагаючи скасування зазначеної вище постанови місцевого суду, позивач посилався на те, що оспорюване рішення відповідача від 16.03.2006 р. „Про відключення окремих квартир багатоповерхових будинків від центрального опалення" прийнято на підставі протоколу від 06.03.2006 р. № 1 спеціальної міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням дозволу на установку індивідуального опалення.

Апелюючою стороною також зазначається, що реалізація права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення й гарячого водопостачання регламентується, зокрема, Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, що затверджений наказом Міністерства будівництва,

1

архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 (зареєстрований у Мін'юсті України 09.12.2005 р. за № 1478/11758). Відповідно до п. 1.2 даного Порядку..., місцевий орган виконавчої влади для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання своїм рішенням створює постійно діючу міжвідомчу комісію, призначає її голову та затверджує її склад, а також положення про роботу цієї комісії. Ніжинським міськвиконкомом рішення про затвердження положення про роботу такої комісії згідно з вищевказаним Порядком... було прийнято лише 27.07.2006 р. (№ 386). Отже, на момент складання протоколу від 06.03.2006 р. № 1 спеціальної міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням дозволу на установку індивідуального опалення, на підставі якого останнім було прийнято оспорюване рішення, положення про її роботу було відсутнє. Тож згаданий вище протокол не має юридичного значення. Тому прийняте відповідачем на його підставі рішення є неправомочним.

Представником відповідача суду надано положення про роботу цієї комісії, що затверджене її головою. Воно не може бути доказом по справі як таке, що прийняте не уповноваженою на те особою. Крім того, в даному положенні відсутня дата його прийняття.

Місцевим судом до участі у справі не залучено фізичних осіб-споживачів послуг централізованого опалення й гарячого водопостачання, права та інтереси яких зачіпаються оспорюваним рішенням відповідача.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні вимог ТОВ „НіжинТеплоМережі", місцевий суд виходив з того, що рішення Ніжинського міськвиконкому, яке є предметом судового спору по даній справі, є законним. Цей висновок суду є вірним.

Так, по справі встановлено, що: - рішенням Ніжинського міськвиконкому від 02.03.2006 р. № 138 затверджено наступний склад постійно діючої міжвідомчої комісії Ніжинського міськвиконкому з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та наданням дозволу на автономне опалення: голова комісії - заступник Ніжинського міського голови Карманов Л.О., Лосина М.П. - депутат (за згодою), Діденко Г.М. - начальник управління житлово-комунального господарства, Марченко В.В. - представник власника житлового будинку, Матвійчук В.О. - головний інженер управління по газопостачанню та газифікації, Книр М.П. - головний інженер району електричних мереж, Шевлюга Г.М. - головний інженер КП „Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства, Дубовик М.І. - начальник регіональної державної екологічної інспекції (за згодою), Ващук М.І. - в.о. директора КП „Відділ архітектурно-технічного планування та проектування", Іваницький А.П. - начальник сектору нормативно-технічної роботи СДПЧ-15 (за

2

згодою), Василенко СВ. - головний лікар санепідстанції, Котіль П.І. -технічний директор ТОВ „НіжинТеплоМережі" (копія даного рішення на а.с. 38). До 27.07.2006 р. вона діяла на підставі Положення про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП, що затверджене її головою (копія цього рішення на а.с. 78),

рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії Ніжинського міськвиконкому по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 06.03.2006 р. затверджено списки споживачів на відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання. Даним рішенням також було підтверджено раніше надані за рішенням Ніжинського міськвиконкому дозволи на відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання. У ньому наведено конкретний список осіб, яким надано дозволи, про які йшлося вище. Це рішення зафіксоване у протоколі № 1 вищевказаної комісії. Вона мала наступний склад: начальник КП „ГВКБ" Тесленко А.П., начальник УЖКГ та будівництва Діденко Г.М., заступник начальника УЖКГ та будівництва Семерня О.П., технічний директор ТОВ „НіжинТеплоМережі" Котіль П.І., головний інженер Ніжинського УГГ Матвійчук В.О., головний інженер КП „НУВКГ" Шевлюга Г.М., головний інженер КП „СЄЗ" Марченко В.В., головний санітарний лікар Василенко СВ., в.о. директора відділу архітектурно-технічного планування та проектування Ващук М.І. Вищезгаданий протокол не підписали технічний директор ТОВ „НіжинТеплоМережі" Котіль П.І., головний інженер КП „НУВКГ" Шевлюга Г.М., головний інженер КП „СЄЗ" Марченко В.В., головний санітарний лікар Василенко С.В. Викладене підтверджується копією вищезгаданого протоколу (а.с. 16-17),

- рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 16.03.2006 р.

„Про відключення окремих квартир багатоповерхових будинків від

центрального опалення" дозволено виконати проектування індивідуального

опалення мешканцям квартир згідно з протоколом спеціальної міжвідомчої

комісії при умові виконання ними вимог положення про порядок

відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж

централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого

теплопостачання. Цим рішенням також запропоновано ТОВ

„НіжинТеплоМережі" і Ніжинському управлінню з газопостачання та

газифікації надати заявникам технічні умови на влаштування

індивідуального опалення. У даному рішенні зазначено, що відповідачем

його прийнято за наслідками розгляду протоколу № 1 від 06.03.2006 р.

спеціальної міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням

дозволу на автономне опалення (що створена рішенням виконкому від

02.03.2006 р. № 138 на підставі зазначеного вище наказу Мінбуду України).

Правовою підставою прийняття цього рішення у ньому вказано п.2 ст. 31

Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні",

- положення про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії з питань

відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого

3

водопостачання відповідач затвердив рішенням № 386 від 27.07.2006 р, (копії цих документів на а.с. 68, 77).

Порядок відключення мешканців жилих будинків від мереж централізованого опалення й гарячого водопостачання у разі їх відмови від цих послуг регламентується Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП, що затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 (зареєстрований у Мін'юсті України 09.12.2005 р. за № 1478/11758). Згідно з цим Порядком..., вирішення питань відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення є компетенцією створеної за відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду таких питань (про неї вже йшлося вище).

Оспорюваним рішенням відповідача позивач не зобов'язується відключати мешканців жилих будинків від мереж централізованого опалення й гарячого водопостачання у разі їх відмови від цих послуг. Даним рішенням йому лише дозволяється виконати проектування індивідуального опалення останнім і пропонується надати цим особам технічні умови на улаштування такого опалення. Причому, виконання проектування і надання технічних умов, про які йшлося, дозволяється лише за умов дотримання вимог зазначеного вище Положення... Жодній нормі чинного законодавства, що регламентує спірні правовідносини, такі дозвіл та пропозиція не суперечать.

Оскільки ні на ТОВ „НіжинТеплоМережі", ні на осіб, про яких йдеться у оспорюваному рішенні Ніжинського міськвиконкому, не покладено ніякого обов'язку і питання про їх права теж ні у який спосіб не вирішено, то нема підстав стверджувати, що даним рішенням відповідач порушив права та/або законні інтереси позивача й споживачів його послуг.

Жоден з доводів апеляційної скарги не спростовує вищевказаних висновків. Отже, підстави для скасування оскаржуваної постанови суду І інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „НіжинТеплоМережі" відхилити, а постанову Ніжинського міськрайонного суду від 18.10.2006 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , але вона може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складання у повному обсязі.

4

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...