Справа № 2а-72\2007рік
Суддя: Петушков С.А.
Дата ухвалення: 2007-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 72 2007 рік
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2007 року Олександрійський міськрайонний суд
Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді
Петушкова С. А.,

при секретарі - Бараннік Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Олександрії адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, до Олександрійської об,єднаної
державної податкової інспекції про
перерахунок заробітної плати, та видачу довідок до Пенсійного Фонду, -

УСТАНОВИВ:

Позивачі просять зобов'язати Олександрійську об'єднану
державну податкову інспекцію
перерахувати їхню заробітну плату за квітень 2006 року по інспекції, включивши в нарахування премію за березень 2006
року відповідно до Положення про
преміювання працівників інспекції згідно вимог
Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року (із змінами ) та Положення про преміювання начальників та
заступників начальників, затвердженого
наказом ДПА в області від 05.04.2006 р. № 87, та
надати їм поновлені довідки до
пенсійного фонду про перерахування пенсії з 1 квітня 2006 року з врахуванням премії за березень 2006
року. Свої вимоги мотивують наступним.

Усі вони працювала в Олександрійській ОДПІ. З цього
державного органу вони вийшла на
пенсію. В теперішній час отримують пенсію відповідно до Закону України „Про
державну службу".

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
р. № 865 (із змінами, внесеними згідно с Постановами
КМУ № 48 від
24.101.2001 p., № 581 від
23.04.2003 p., № 1997 від
24.12.2003 p.,
№ 688 від
26.05.2004 p.,
№ 646 від
27.07.2005 p.,
№ 269 від
9.03.2006 p.,
№ 332 від
15.03.2006 р.)
„у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, заробітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам, визначається в такому порядку: 2)
іншим пенсіонерам -
на підставі документів, поданих на
час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати,
яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якою призначено (перераховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: премія та інші надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі, звідки особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до Постанови КМУ від 9.03.2006
року № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та
Постанови КМУ від 19.07.2006 року
№ 984 „Деякі
питання оплати праці працівників виконавчої влади, органів прокуратури, судів
та інших органів" перерахунок заробітної
плати працівникам ДПА України проводився починаючи з 01
квітня 2006
року. З цього часу у позивачів
виникло право на перерахунок пенсії. В довідку про перерахунок пенсії
включаються як посадові оклади, так і премії працівникам податкової інспекції. Преміювання працівників податкової
інспекції проводиться щомісячно, у тому числі преміювання було і за березень 2006 року. Порядок нарахування премії згідно Положення про преміювання, затвердженого наказом
ДПА в Кіровоградської області від 05.04.2006 року № 87, передбачає нарахування в поточному місяці премії
за попередній місяць. Таким чином, премія за
березень 2006 року
повинна бути нарахована в квітні 2006 року.

В вересні 2006 року позивачам була видана довідка для
перерахування пенсії із зміною посадового окладу з 1.04.2006
року. В довідці не відображена
премія за березень 2006 року,
що вплинуло на розмір пенсії, призначеної усім позивачам після перерахунку.
Нарахували премію за березень 2006
року, мотивуючи це несвоєчасним
надходженням наказу про преміювання
начальників та заступників начальників за березень 2006
року. Преміювання працівників
інспекції здійснюється згідно Положення про преміювання, яке розроблене відповідно вимог Постанови Кабінету Міністрів
України від 9.03.2006 року
№ 268 та
Положення про преміювання
начальників та заступників начальників, затвердженого наказом ДПА в області від 05.04.2006 р. № 87.

Наказ ДПА в області щодо преміювання начальників та
заступників начальників за березень
2006 року
був підписаний головою ДПА в області 27.04.2006 р. № 64-ф і в той же день відправлений електронною поштою в районні ДПІ, у тому числі в
Олександрійську ОДПІ. Тобто посадови особи
Олександрійської ОДПІ мали можливість перерахувати заробітну плату за квітень 2006 року з нарахуванням премії за березень 2006
року.

Таким чином, бездіяльністю посадових осіб
Олександрійської ОДПІ були порушені їхні законні права та
інтереси.

На звернення позивачів в Олександрійську ОДПІ їм було
відмовлено в перерахунку заробітної
плати за квітень 2006 року
з урахуванням премії за березень 2006 року.

Вони були змушені звернутись в Державну Податкову Адміністрацію України з
цим питанням. ДПА України надіслала лист
в регіональні ДПА щодо приведення у відповідність до чинного законодавства довідок для перерахунку пенсій
колишнім працівникам органів ДПС, а саме, щодо включення в зазначені довідки
премії по підсумкам роботи за березень 2006 року. Але посадові особи Олександрійської ОДПІ
відмовились провести приведення довідок
у відповідність до чинного законодавства, тому позивачі змушені були звернутись
до суду з позовом.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив наступне. Довідки для перерахування пенсій із зміною посадового окладу
надані позивачам згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000
року №865 (із змінами) та листів Міністерства праці та соціальної політики України від
28.03.2006р. за №282/0/7-06, №3652/02-30 та від 18.07.2005р.
за №5314/0/14-05/02-6. Виходячи із цих законодавчих документів премія не відображена в довідці по причині відсутності нарахування
премії за розрахунковою відомістю
в квітні 2006 року
по інспекції, (відомість додається). Крім того, на виконання листа ДПА України від 13.12.06р. за №13430/7/05-0117 «Про перерахунок пенсій працівників органів ДПС» Олександрійською ОДПІ було повторно
надано довідки для перерахунку пенсій
з 01.04.06р. з урахуванням премії за березень 2006р. та направлено на адресу управління пенсійного фонду в м. Олександрія, (що
підтверджується листом №18163/05-38 від
25.12.06р. та довідками від 25.12.06р.). Листом від 09.01.07р. №44/04-32
Управління пенсійного фонду в м.
Олександрія повернуло вказані довідки, посилаючись на те, що нарахування премії за розрахунковою відомістю у
квітні 2006р. відсутнє, а премія за березень
2006р. нарахована у травні 2006р. то включати її в довідки для перерахунку
пенсії відповідно до ст. 37-1
ЗУ «Про державну службу» немає
правових підстав.

Щодо своєчасності нарахування премії, то преміювання
працівників інспекції здійснюється
згідно положення про преміювання працівників Олександрійської ОДПІ (затверджено наказом №223 від 04.05.06р.), яке розроблене згідно вимог
постанови КМУ від 9.03.06р. №
268 та положення про преміювання
начальників та заступників начальників, затвердженого наказом ДПА в області від 05.04.06р. №87.
Запізніле затвердження положення по інспекції пояснюється надходженням положення про
преміювання начальників та заступників
начальників, затвердженого наказом ДПА в області від 05.04.06р. №87
і наказу ДПА в області №64-ф від 27.04.06р. до Олександрійської
ОДПІ - 03.05.06р.(що
підтверджується штампами вхідної
кореспонденції на вказаних документах).

Порядок нарахування премії згідно цього положення
передбачає основну умову преміювання
працівників - це
надходження в інспекцію наказу ДПА в області щодо преміювання начальників та заступників начальників, в
якому визначені відсотки виконання основного
та додаткових показників інспекцією за місяць. Порядком також передбачено нарахування в поточному місяці премії за попередній
місяць. Нарахування премії по інспекції
у квітні 2006 року
не відбулось із-за надходження до Олександрійської ОДПІ електронною поштою (файл 05002804.arj) від ДПА в області наказу про преміювання начальників та заступників начальників за березень 2006
року в 11
год. 45хв. 28
квітня 2006
року (що підтверджується протоколом роботи поштової
програми «Аргус», яка функціонувала в той
час), (останній робочий день квітня та передсвятковий день 1
травня) -
у день виплати заробітної плати працівникам інспекції за
квітень 2006 року,
згідно ст. 115 Кодексу
законів про працю України та п. 3.1.13 діючого в інспекції колективного договору. Таким чином, виплата зарплати не могла бути
перенесеною на інший день, у зв,язку з вимогами ст. 115 КЗППУ.
Крім того, в Казначействі операційний час діє з 8-00 до 12-00, тобто час коли приймаються платіжні доручення на виплату
заробітної плати. Копія наказу ДПА в області щодо преміювання начальників та
заступників начальників за березень 2006 року від 27.04.06р. №64-ф за підписом голови ДПА в
області надійшла в інспекцію звичайною
поштою 03 травня
2006 року.
Крім того, згідно наказу №64-ф від 27.04.06р., премія за березень 2006р. повинна була виплачена
відповідно до нового положення про преміювання.

Відсутність положення про преміювання працівників,
начальників та заступників інспекції
у квітні місяці 2006р та запізніле надходження наказу ДПА в області про преміювання начальників і заступників начальників
за березень 2006р. і стали основними причинами не
нарахування премії по інспекції у квітні 2006р.

Щодо зобов,язання Олександрійської ОДПІ про перерахування
заробітної плати за квітень 2006р., то відповідно до п. 5
ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» господарські
операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони
здійснені. Таким чином, відсутні правові підстави для здійснення перерахування заробітної плати за квітень 2006р.

Щодо премії за квітень 2006р., то згідно положення про
преміювання строк її виплати -травень 2006р., який не є місяцем змін посадового окладу
і не є підставою для видачі довідок для перерахунку пенсій.

Таким чином, в діях посадових осіб не вбачається
бездіяльності щодо невиплати премії за
березень 2006р., в квітні 2006р., премія за березень 2006р. виплачена у
відповідності до діючого законодавства.

Судом встановлено наступне. Позивачі на даний час є
пенсіонерами ООДПІ, на квітень - травень 2006 року були працівниками ООДПІ.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
р. № 865 (із змінами, внесеними згідно с
Постановами КМУ №
48 від 24.101.2001 p., №
581 від 23.04.2003 p., №
1997 від 24.12.2003 p., №
688 від 26.05.2004 p., №
646 від 27.07.2005 p., №
269 від 9.03.2006 p., №
332 від 15.03.2006 р.) „у разі підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, заробітна
плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, визначається в такому
порядку: 2) іншим пенсіонерам -
на підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум заробітної плати,
яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якою призначено (перераховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі, звідки
особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до Постанови КМУ від 9.03.2006 року № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та
Постанови КМУ від 19.07.2006 року
№ 984 „Деякі
питання оплати праці працівників
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" перерахунок
заробітної плати працівникам ДПА України проводився починаючи з 01
квітня 2006
року. З цього часу у позивачів
виникло право на перерахунок пенсії. В довідку про перерахунок пенсії
включаються як посадові оклади, так і премії працівникам податкової інспекції. Преміювання працівників податкової
інспекції проводиться щомісячно, у тому числі преміювання було і за березень 2006 року. Порядок нарахування премії згідно Положення про преміювання, затвердженого наказом
ДПА в Кіровоградської області від 05.04.2006 року № 87, передбачає нарахування в поточному місяці премії
за попередній місяць. Таким чином, премія за
березень 2006 року
повинна бути нарахована в квітні 2006 року.

У вересні 2006 року позивачам була видана довідка для
перерахування пенсії із зміною посадового окладу з 1.04.2006
року. В довідці не відображена
премія за березень 2006 року,
що вплинуло на розмір пенсії, призначеної усім позивачам після перерахунку.
Нарахування премії за березень 2006
року, у травні 2006
року, мотивується представником
відповідача тим, що несвоєчасно надійшов наказ
про преміювання начальників та заступників начальників за березень 2006 року, а саме 28. 04. 2006 року, тобто в останній робочий день місяця, за 15 хвилин до закінчення банківського дня в
казначействі, а тому, на підставі ст. 115 КЗпП, нарахування та виплата премії була проведена
в наступний після вихідних робочий
день. Однак, у ст. 115 КЗпП
вказано, що у разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем,
заробітна плата виплачується напередодні. Таким
чином, дана норма закону дотримана не була.

Доводи представника відповідача про те, що неможливо було
вчасно нарахувати премію
позивачам суд не приймає і з тих підстав, що ПКМУ №
268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", прийнята 9.03.2006 року, а Порядок нарахування премії згідно Положення про преміювання, затверджено
наказом ДПА в Кіровоградської області
від 05.04.2006 року
№ 87, і
в тому, що невчасно було видано наказ про затвердження порядку преміювання,
вини позивачів немає. Щодо доводів представника відповідача що неможливо було в травні нарахувати премію позивачам
за березень, з посиланням на п. 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», то суд їх також
не приймає з вищенаведених підстав. Діями відповідача суттєво порушені інтереси
позивачів, зазначені в ст. 46
ч. 1 Конституції України, а саме, вони вплинули на
розмір отримуваної ними пенсії. Враховуючи
викладене, позови підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 46 ч. 1 Конституції України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р.
№ 865 (із
змінами, внесеними згідно с Постановами КМУ № 48 від 24.101.2001 p., №
581 від 23.04.2003 p., №
1997 від 24.12.2003 p., №
688 від 26.05.2004 p., №
646 від 27.07.2005 p., №
269 від 9.03.2006 p., №
332 від 15.03.2006 p.), ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Олександрійську об'єднану державну податкову
інспекцію перерахувати заробітну
плату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, за квітень 2006
року по інспекції, включивши в нарахування премію за березень 2006
року відповідно до Положення про преміювання працівників інспекції згідно вимог
Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року (із змінами ) та Положення про преміювання начальників та
заступників начальників, затвердженого наказом
ДПА в області від 05.04.2006 р.
№ 87, та
надати поновлені довідки до пенсійного
фонду про перерахування пенсії з 1 квітня 2006 року з врахуванням премії за
березень 2006
року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного суду Кіровоградської області може бути подано протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.