Справа № 2-а-74-07
Суддя: Чельник О.І.
Дата ухвалення: 2007-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-74-07
ПОСТАНОВА Іменем України

30 січня 2007 року колегія судців Ленінського
районного суду м. Кіровограда у складі:

головуючого - О.ІЧельник

суддів
І.А. Циганаш

Г.В.Бутельської

при секретарі: Л.Б. Чепізі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом кандидата на посаду
Кіровоградського міського голови на позачергових виборах Кіровоградського
міського голови 26 листопада
2006 року
ОСОБА_1 до
територіальної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання протиправними дій
Кіровоградської територіальної виборчої комісії та скасування постанови НОМЕР_1 "Про
призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови",-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом
до територіальної виборчої

комісії м. Кіровограда (далі по
тексту ТВК) про визнання протиправними дій Кіровоградської

територіальної виборчої комісії та
скасування постанови НОМЕР_1 "Про

призначення повторних виборів
Кіровоградського міського голови". Вказав, що 14.09.2006

року
Верховною Радою України
було прийнято Постанову
НОМЕР_15 "Про призначення

позачергових виборів
Кіровоградського міського голови", які призначені на 26.11. 2006 року.

26.09.
2006 року відповідачем було прийнято постанову НОМЕР_16 "Про початок виборчого процесу

на
території Кіровоградського одномандатного територіального виборчого
округу з

позачергових виборів Кіровоградського міського голови",
згідно якої виборчий процес

розпочато 27.09.2006року. 15.10.2006
року ТВК зареєструвала його кандидатом на посаду

Кіровоградського міського голови на
позачергових виборах Кіровоградського міського голови

26.11.2006 року. Вважає
себе суб'єктом виборчого
процесу на позачергових виборах

Кіровоградського міського голови 26.11.2006 року. Також
зазначив, що 30.11.2006 року ТВК

було винесено на розгляд 86 скарг ОСОБА_2 - довіреної особи
кандидата на посаду

Кіровоградського міського голови
ОСОБА_3, які між собою відрізнялися лише номерами

виборчих дільниць. У вказаних
скаргах ОСОБА_2 вказувала на неправомірні дії 86

дільничних виборчих комісій по
підрахунку голосів виборців та складанню протоколів про

підрахунок голосів виборців у
частині визнання недійсними виборчих бюлетенів, в яких був

відсутній штамп "вибув"
проти прізвища кандидата ОСОБА_4,
рішення про реєстрацію

якого кандидатом на посаду
Кіровоградського міського голови було скасовано ТВК. Саме ці

скарги були зареєстровані під одним
номером, на час подачі не були обгрунтовані належними

доказами, акти про порушення, які
заявлялись в якості доказів, були складені не офіційним

спостерігачем, а представником ЗМІ, які не мають прав
щодо вчинення таких дій. Головуючий

на засіданні секретар
комісії Ушаков Г.Г. декілька разів
робив спроби поставити
на

голосування прийняття рішення за
результатами розгляду 86
скарг ОСОБА_2, проте, у

зв'язку чисельними протестами
присутніх на засіданні щодо незаконності проведення засідання

без представників комісій, дії яких визнаються такими, що не відповідають чинному

законодавству, а також заявами
декількох членів ТВК про необхідність попереднього надання

їм проекту рішення, яке ставиться
на голосування, щодо проекту рішення за. результатами цих

скарг не відбулося. При цьому члени
ТВК м. Кіровограда не проголосували "за", "проти" чи
"утримався" - комісія
розійшлася, не ухваливши ніякого рішення по вказаним скаргам. На початку
засідання ТВК, яке відбулося 01.12.2006 року головуючому - секретарю комісії
Ушакову Г.Г. - було запропоновано продовжити розгляд 86 скарг ОСОБА_2, на що
останній відповів, що з приводу даних скарг прийнято 11 рішень у формі
постанов:НОМЕР_9"Про розгляд скарги",НОМЕР_10 "про розгляд
скарги", НОМЕР_11 "Про розгляд скарги",НОМЕР_12 "Про розгляд
скарги",НОМЕР_2 "Про розгляд скарги",НОМЕР_3"Про розгляд
скарги",НОМЕР_4"Про розгляд скарги",НОМЕР_5"Про розгляд
скарги", НОМЕР_6"Про розгляд скарги",НОМЕР_7"Про розгляд
скарги",НОМЕР_8"Про розгляд скарги", якими дії дільничних
виборчих комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 по підрахунку голосів виборців і складанню
протоколів"про підрахунок голосів виборців на зазначених дільницях визнано
такими, що не відповідають вимогам законодавства. Також з його слів стало
зрозуміло, що скарги на дії інших 75
дільничних комісій були залишені без задоволення. 01.12. 2006 року на
підставі постанов ТВК прийняла рішення у вигляді постанови НОМЕР_13 "Про
визнання позачергових виборів Кіровоградського міського голови 26.11.2006 року
недійсними", яким визнала позачергові вибори Кіровоградського міського
голови 26.11.2006 року недійсними. 07.12.2006року на підставі постанови НОМЕР_13 від 01.12.2006 року ТВК
прийняла рішення у вигляді постанови НОМЕР_1."Про
призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови", яким
призначила повторні вибори кіровоградського міського голови на 11 лютого 2007 року. Вважає
такі дії ТВК протиправними, а постанову НОМЕР_1 такою, що підлягає скасуванню,
оскільки ТВК умисно порушила його конституційні права під час розгляду скарг
ОСОБА_2 Просить рішення ТВК м. Кіровограда у вигляді постанови від 07.12. 2006 року НОМЕР_1" Про призначення
повторних виборів Кіровоградського міського голови" скасувати.

Представник
позивача у судове засідання з"явився. Вимоги адміністративного позову
підтримав у повному обсязі. Також надав додаткові пояснення та обґрунтування
підстав для скасування оскаржуваної постанови. Просить рішення ТВК м.
Кіровограда НОМЕР_1
"Про призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови"
скасувати.

Представники ТВК
у судове засідання з'явилися. Вимоги адміністративного позову не визнали.
Вказали, що оскаржуване рішення є законним, мотивованим, оскільки постанову ТВК
м. Кіровограда НОМЕР_13 від 01.12.2006 року хоча і скасовано апеляційним судом
Кіровоградської області ухвалою від 30.12.2006 року, але з формальних підстав,
а тому просять у позовних вимогах відмовити, залишивши оскаржуване рішення ТВК
в силі.

Заслухавши
пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги адміністративного позову обґрунтовані та підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 14.09.2006 року Верховною
Радою України було прийнято Постанову НОМЕР_15
"Про призначення позачергових виборів Кіровоградського міського
голови", які призначені на 26.11.2006
року. 26.09.2006 року
відповідачем було прийнято постанову НОМЕР_16
"Про початок виборчого процесу на території Кіровоградського
одномандатного територіального виборчого округу з позачергових виборів
Кіровоградського міського голови", згідно якої виборчий процес розпочато 27.09.2006 року. 15.10.2006 року ТВК
зареєструвала ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кіровоградського міського голови на
позачергових виборах Кіровоградського міського голови 26.11.2006 року. Таким
чином, позивач є суб'єктом виборчого процесу на позачергових виборах Кіровоградського
міського голови 26.11.2006
року.

01.12.2006 року ТВК м.
Кіровограда прийнято рішення у вигляді постанови НОМЕР_13 "Про визнання позачергових виборів Кіровоградського
міського голови недійсними"; яким визнано позачергові вибори
Кіровоградського міського голови 26.11.2006
року недійсними. 07.12.200броку на підставі постанови НОМЕР_13 від 01.12.2006 року ТВК
прийняла рішення у вигляді постанови НОМЕР_1"Про
призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови", згідно
якої повторні вибори на посаду Кіровофадського міського голови призначено на 11.02.2007 року. .

Як :вбачається з
постанови апеляційного суду
Кіровоградської області від 30.12.2006

року постанову ТВК м. Кіровограда НОМЕР_13 від 1 грудня 2006 року "Про
визнання позачергових виборів Кіровоградського міського голови 26 листопада 2006 року
недійсними" визнано протиправною та скасовано, ТВК м. Кіровограда
зобов'язано у строк до 5
січня 2007 року
встановити результати виборів Кіровоградського міського голови згідно з вимогами
ст.73 Закону та прийняти відповідне рішення.

Згідно ст.11
Закону України „Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі по тексту Закон)
виборчий процес в Україні здійснюється на засадах законності та заборони
незаконного втручання будь-кого у цей процес, публічності та відкритості
виборчого процесу, рівності суб"єктів виборчого процесу перед законом,
рівності прав усіх кандидатів у депутати та відповідно кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови.

Відповідно до
ч.5 ст.73 Закону територіальна виборча комісія про результати голосування і
підсумки виборів приймає відповідне рішення. Підстави для прийняття ТВК рішення
про визнання виборів недійсними викладені у ст. 75 Закону, ч.2 п.1 якої
передбачено, що у разі, якщо в ході проведення виборів або під час підрахунку
голосів допущено порушення цього Закону, яке вплинуло на результати
відповідного виду місцевих виборів, ТВК приймає рішення про визнання виборів
недійсними по окремомувиду місцевих виборів.

Статтею 15
Закону встановлено строки призначення місцевих виборів, а ч.З передбачено, що
рішення про призначення повторних місцевих виборів приймається ТВК не пізніш як
у тридцятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання місцевих виборів у
цьому окрузі недійсними або такими, що не відбулися.

Частиною 4 ст. 14 Закону
зазначено, що повторні вибори
сільського, селищного, міського голови призначаються територіальною
виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання виборів
недійсними.

Відповідно до
норм ст.79 Закону рішення про проведення повторних місцевих виборів
територіальна виборча комісія приймає не пізніш як через 30 днів після дня
проведення виборів або після дня повторного голосування. Повторні місцеві
вибори проводяться у порядку та у строки, визначені цим Законом.

Постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 30.12.2006 року постанову

ТВК м. Кіровограда НОМЕР_13
від 1 грудня 2006 року "Про
визнання позачергових виборів

Кіровоградського міського голови 26
листопада 2006 року
недійсними" визнано протиправною

та скасовано, ТВК м. Кіровограда зобов"язано у строк до 5 січня 2007 року встановити

результати виборів Кіровоградського міського голови згідно з вимогами ст.73
Закону та

прийняти відповідне рішення. ТВК м. Кіровограда на виконання вимог
постанови апеляційного

суду 04.01.2007 року
прийняла постанову НОМЕР_14
"Про встановлення результатів виборів

Кіровоградського міського голови 26.11.2006
року". Постановою Ленінського райсуду м.

Кіровограда від 23.01.2007 року, залишену без змін ухвалою апеляційного
суду Кіровоградської

області від 29.01.2007 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до ТВК м. Кіровограда
про визнання

протиправними дій Кіровоградської ТВК та скасування постанови НОМЕР_14
"Про встановлення

результатів виборів Кіровоградського міського голови 26.11.2006 року"
від 04.01.2007 року

залишено без задоволення.

Як встановлено у судовому засіданні, не всі кандидати на
посаду Кіровоградського

міського голови були зареєстровані ТВК у зв"язку з
численними грубими порушеннями

територіальною виборчою комісією м. Кіровограда виборчого
процесу, встановленими

зазначеними рішеннями судів м.
Кіровограда.

Таким чином, існування постанови
територіальної виборчої комісії м. Кіровограда від 7 грудня 2006 року "Про
призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови" порушує
вимоги Закону та права і законні інтереси кандидатів на посаду Кіровоградського
міського голови, оскільки рішення "Про встановлення результатів
позачергових виборів Кіровоградського міського голови 26 листопада 2006 року"
прийнято ТВК м. Кіровограда постановою НОМЕР_14
від 4 січня 2007 року, а рішення
"Про призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови"
прийнято постановою ТВК м. Кіровограда НОМЕР_1від 7 грудня 2006 року, тобто до
встановлення результатів виборів та визнання їх недійсними.

Тому, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а постанову ТВК м.
Кіровограда від 07.12.2006
року НОМЕР_1"Про
призначення повторних виборів" такою, що підлягає скасуванню.

Статтею 33 Закону
встановлено загальний порядок висування кандидатів у депутати та кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського голови, який розпочинається за 70 днів і
закінчується за 40 днів до
дня місцевих виборів, а розділами УІ-Х Закону визначено стадії виборчого
процесу. А тому ТВК м. Кіровограда слід зобов'язати призначити повторні вибори
у строк, передбачений ч.З ст.15 Закону, починаючи з 29 січня 2007 року, тобто з
дня набрання законної сили постанови Ленінського райсуду м. Кіровограда від 23.01.2007
року, якою у позовних вимогах ОСОБА_1 до ТВК м. Кіровограда про визнання
протиправними дій Кіровоградської ТВК та
скасування постанови НОМЕР_14
"Про встановлення результатів виборів Кіровоградського міського голови
26.11.2006 року"
від 04.01.2007 року
відмовлено, з дотриманням стадій виборчого процесу, передбачених розділами УІ-Х
Закону .

На підставі
вищевикладеного, ст. 11,
14, 15, 33, 79 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів", керуючись ст.ст. 159-163,172,177
КАС України, колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати
постанову територіальної виборчої комісії м. Кіровограда НОМЕР_1від 7 грудня 2006 року "Про
призначення повторних виборів Кіровоградського міського голови".

Зобов"язати
територіальну виборчу комісію м. Кіровограді призначити повторні вибори у
строк, передбачений ч.З ст.15 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів", починаючи з 29
січня 2007 року, з
дотриманням стадій виборчого процесу, передбачених розділами УІ-Х зазначеного
Закону.

Стягнути з
територіальної виборчої комісії м.К іровограда на користь держави судовий збір
у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Кіровоградської області у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя: Судді:

О.І. Чельник Г.В.Бутельська

І.А.Циганаш

Суддя
Ленінського райсуду м.Кіровограда

О.І.Чельник