Справа № 22а-1404/2006
Суддя: Олійник В.І.
Дата ухвалення: 2007-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а -1404/2006 Головуючий у І інстанції Ткаченко О.В.
Категорія 37 Доповідач у II інстанції Олійник В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2007 року колегія
суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у
складі:

головуючого : Воробйової Н.С.,

суддів : Олійника В.І.,
Оношко Г.М.,

при секретарі: Велицькому О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали
адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Володарського районного суду Київської області від 17
жовтня 2006 року по справі за позовом прокурора Володарського району Київської
області до Рогізнянської сільської Ради Володарського району Київської області,
третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_1, про визнання
нечинним рішення про надання в орендне користування земельних ділянок під
ставками: ІНФОРМАЦІЯ_1, -

встановила:

4 серпня 2006 року прокурор Володарського району
звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що прокуратурою на
підставі звернення сільського голови АДРЕСА_1 Володарського району Вішталюка
В.П. було проведено перевірку законності укладення договору оренди ставів в
АДРЕСА_1.

Під час перевірки встановлено, що
Рогізнянською сільською радою Володарського району було прийнято рішення на 14 сесії 23
скликання від 1 грудня 2000 року „Про надання в орендне користування земельних
ділянок під ставками ІНФОРМАЦІЯ_1", яким прийнято рішення про надання із
земель запасу Рогізнянської сільської ради земельну ділянку загальною площею 26,4 га в тимчасове
орендне користування ОСОБА_2, а саме ставів: ІНФОРМАЦІЯ_1 - площею 1,0 га строком на 10 років для
вирощування товарної риби. Ставки розташовані на території Рогізнянської
сільської ради в межах АДРЕСА_1. Також
доручено сільському голові Рогізнянської сільської ради скласти договір оренди
на земельну ділянку загальною площею 26,4
га з ОСОБА_2.

Зазначене рішення прокурор вважав таким, що суперечить закону і підлягає
скасуванню.

2

Згідно акту перенесення меж земельної ділянки від 17 серпня 2004 року земельна ділянка (водного фонду) площею 26,209 га, розташована на території Рогізнянської сільської ради,
належить до земель державної власності і знаходиться за межами населеного
пункту.

В порушення норм законодавства Рогізнянською
сільською радою було

прийнято рішення про надання в орендне користування
земельних ділянок під

ставками, що знаходяться за межами населеного
пункту АДРЕСА_1

Володарського району. Зазначене питання на момент
чинності Земельного

Кодексу України (в редакції 1992 року) було віднесено до компетенції

Володарської районної ради і Рогізнянська сільська
рада не мала права

приймати вказане рішення, так як це питання не
віднесене до її компетенції.

25 липня 2006 року прокурором було винесено
протест до Рогізнянської

.сільської ради на рішення 14 сесії 23 скликання від 1 грудня 2000 року.

28 липня 2006 року сесією Рогізнянської сільської
ради було прийнято рішення про відхилення зазначеного
протесту прокурора, а тому прокурор просив суд
визнати нечинним та скасувати рішення Рогізнянської сільської ради 14 сесії 23 скликання від 1 грудня 2000 року „Про надання в орендне користування земельних ділянок під ставками ІНФОРМАЦІЯ_1".

Постановою Володарського районного суду від 17 жовтня 2006 року позов прокурора
задоволено.

В апеляційній скарзі з підстав порушення судом норм матеріального і
процесуального права ставиться питання про скасування рішення.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи
з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рогізнянською сільською радою Володарського району Київської області на 14 сесії 23 скликання від 1
грудня 2000 року прийнято рішення „Про надання в
орендне користування земельних ділянок під ставками ІНФОРМАЦІЯ_1", яким надано із земель запасу
Рогізнянської сільської ради земельну ділянку загальною площею 26,4 га, у тимчасове орендне користування
ОСОБА_2, а саме ставів: ІНФОРМАЦІЯ_1 - площею 1,0 га, строком на 10 років для вирощування
товарної риби, які розташовані на території Рогізнянської сільської
ради в межах АДРЕСА_1. Також доручено сільському
голові Рогізнянської сільської ради, скласти договір оренди на земельну ділянку загальною площею 26,4 га з ОСОБА_2.

На підставі вищевказаного рішення 14 сесії 23
скликання Рогізнянської сільської Ради, укладено договір оренди від 25 січня 2001
року між Рогізнянською сільською радою
Володарського району та громадянином ОСОБА_2, в якому вказано, що „ орендодавець,, (Рогізнянська
сільська рада) передає, а „орендар,, (ОСОБА_2) приймає в тимчасове користування
4 (чотири) ставки, що знаходяться на належних „орендодавцю,, земельних ділянках в АДРЕСА_1, ставки : ІНФОРМАЦІЯ_1 - площею 1,0 га; всього загальною площею - 26,4 га.

3

У даному
договорі вказано зобов'язання сторін, сплата орендної плати та інші умови
договору оренди земельної ділянки, вказаної в самому договорі. Строк дії
договору встановлено на 10
років від 25 січня 2001 року до 25 січня 2011 року.

У договорі оренди є запис після підпису сторонами договору про те , що договір зареєстровано в Книзі записів реєстрації
договорів оренди земель запасу Рогізнянської сільської ради Володарського
району Київської області за НОМЕР_1
(підписано сільським головою ОСОБА_3 та скріплено печаткою Рогізнянської
сільської ради).

Відповідно до
акту прийому передачі від 26
січня 2001 року представники сільської ради передали, а громадянин
ОСОБА_2 отримав в орендне користування ставки відповідно до договору
оренди від 25 січня 2001 року строком на 10 років. Загальна площа переданих
ставків становить 26,4 га.

Відповідно до
ст.9 Земельного Кодексу України (в редакції 1992 року) до компетенції сільських рад у галузі регулювання
земельних відносин, віднесені земельні ділянки, що знаходяться на їх території.

Згідно зі статтею 19 Земельного Кодексу України (в
редакції 1992 року) районні, міські,
в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів
надають земельні ділянки за межами населених пунктів: із земель лісового і
водного фондів.

Відповідно до частин 3, 5 ст.51 Водного кодексу України,
орендодавцями водних об'єктів (їх частин)
місцевого значення є Верховна Рада Автономної Республіки Крим
і обласні Ради. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного
значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.

У
бухгалтерському документі Авізо НОМЕР_2
вказано, що на баланс Рогізнянської сільської ради прийнято ставки, що
скріплено печаткою Рогізнянської сільської ради та підписано сільським головою
ОСОБА_3 23 січня 1998 року

Згідно з
підпунктами 34, 36 ч.І
ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на
пленарних засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання: - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; - вирішення
відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання
природних ресурсів* місцевого значення, а
також про скасування такого дозволу.

Представник
третьої особи ОСОБА_1 стверджувала, що земельні ділянки перебувають на обліку
на балансі сільської ради АДРЕСА_1, проте письмових
доказів не зазначила та не додала, а саме рішень сесії сільської ради АДРЕСА_1
про прийняття на баланс ставків, як того вимагає Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні", що
підтверджується також архівною довідкою архівного відділу Володарської
райдержадміністрації за НОМЕР_3, в якій вказано, що по документах архівного фонду Рогізнянської
сільської ради, згідно протоколів сесії сільської ради за 1997 -1998 роки відсутні
питання про надання і передачу на баланс сільської ради ставків АДРЕСА_1
Володарського району.

4

Відповідно до
книги оборотних відомостей по товарно-матеріальних рахунках (основні засоби
Рогізнянської сільської ради) за 2003
- 2004 роки на обліку
перебувають ставки „Лісовий", „Терещенський" та „Жабків".

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про оренду
землі" договір оренди землі набуває чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №
2073 від 25.12.1998 року
„Про затвердження порядку державної реєстрації договорів оренди землі"
порядок державної реєстрації договорів оренди землі, вказує єдині умови
реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок.

Державна
реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та
Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем
розташування земельної ділянки.

Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні
органи земельних ресурсів.

Договір оренди відповідно до законодавства повинен бути нотаріально
посвідчений, а договір суборенди може бути нотаріально посвідченим.

В судовому засіданні представники позивача, відповідача, третьої особи ОСОБА_2, вказали, що договір оренди земельних ділянок під
ставками укладений Рогізнянською сільською радою з ОСОБА_2., нотаріально
непосвідчений та незареєстрований в установленому порядку у Володарському
відділі земельних ресурсів Володарської райдержадміністрації.

Судом першої
інстанції досліджено проект формування території встановлення меж Рогізнянської
сільської Ради народних депутатів та сільського населеного пункту АДРЕСА_1
Володарського району Київської області з картою-схемою і встановлено, що земельні ділянки під ставками в
АДРЕСА_1, а саме - ІНФОРМАЦІЯ_1, які Рогізнянською
сільською Радою передані в оренду ОСОБА_2, знаходяться поза межами населеного
пункту АДРЕСА_1 Володарського району.

Таким чином, суд
першої інстанції вірно прийшов до висновку, що рішення Рогізнянської сільської
ради Володарського району 14
сесії 23 скликання
від 1 грудня 2000 року є
незаконним та підлягає скасуванню.

За таких обставин суд обґрунтовано прийняв
постанову про задоволення

позовних вимог.

З огляду на
вищенаведене, доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального
і процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами справи та
висновками суду, викладеними у постанові.

Щодо інших
доводів апеляційної скарги, то вони теж не спростовують висновків суду.

Перевіряючи
законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що вона прийнята з дотриманням вимог матеріального
і процесуального права, а тому залишає її без змін.

5

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Володарського районного суду Київської області
від 17 жовтня 2006 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.