Справа № 22-а-35/2007
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа НОМЕР_1 Головуючий 1
інстанції: Котенко О.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 червня 2007 р.
Справа № 22-а-35/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,
Шевцова Н.В..

при секретарі Хоміцькій О.О.

за
участю представників:

позивача
-ОСОБА_2.

1- відповідача
- не прибув

2- відповідача - Ген С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу 1-го відповідача на постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1р. по справі
НОМЕР_1

за
позовом ОСОБА_1

до

1. УМВС
України в Сумській області

2. Головного управління Пенсійного Фонду України
в Сумській області

про визнання нечинним
рішення про зменшення розміру пенсії

встановила:

Позивач
звернувся до суду з позовом про визнання
нечинним рішення про зменшення розміру пенсії

Свої
вимоги позивач обґрунтував тим. що є одержувачем пенсії за вислугу років згідно
з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб». Враховуючи стан здоров'я позивача, необхідність
здійснення за ним постійного догляду, позивач був влаштований до Сумського
геріатричного пансіонату для ветеранів війни та праці на постійне місце
проживання зі 100% утриманням за власні кошти дочки ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_2 року
дочка ОСОБА_3 уклала з пансіонатом договір про влаштування до Сумського
геріатричного пансіонату на умовах 100% оплати на утримання позивача в
пансіонаті. Після одержання відповідачем повідомлення про перебування в
пансіонаті на умовах 100% оплати, відповідач зменшив розмір пенсії позивача до
25% призначеної пенсії. На даний час пенсія не виплачується, оскільки
відповідач утримує виплачену позивачу в повному розмірі пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_3
року. Позивач звертався до відповідача з проханням відновити виплату пенсії в
повному обсязі, оскільки він перебуває в пансіонаті не за рахунок держави, а за
кошти своєї дочки. Позивач вважає дії відповідача незаконними, такими, що
порушують його права та інтереси, оскільки ст.56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
передбачено, що одиноким пенсіонерам, які проживають в будинках-інтернатах
(пансіонатах) для осіб похилого віку та інвалідів, виплачується 25% призначеної
пенсії, і відповідно до п.3.6. Типового положення про будинок-інтернат для
громадян похилого віку та інвалідів тим інвалідам, які проживають у
будинку-інтернаті на платній основі, пенсія виплачується в повному розмірі.
Позивач просить визнати нечинним рішення відповідача про зменшення розміру його
пенсії за вислугу років, а також провести доплату невиплаченої пенсії до
повного розміру, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

Постановою
Ковпаківського
районного суду м. Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1р.
по справі НОМЕР_1 вимоги позивача
задоволені. Визнано нечинним рішення Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про зменшення пенсії
ОСОБА_1 до 25% призначеної пенсії за вислугу років.

Зобов'язано
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області доплатити
ОСОБА_1 невиплачену пенсію до повного розміру пенсії, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_5
року.

В
задоволенні позову до Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській
області відмовлено за необґрунтованістю.

1-й
відповідач, управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській
області, з постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від
ІНФОРМАЦІЯ_1р. по справі НОМЕР_1 не згоден, подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати, вважає, що судом
першої інстанції порушені норми матеріального права.

2-й відповідач
вважає, що постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1р. по
справі НОМЕР_1 прийнята з дотриманням
вимог чинного законодавства та урахуванням усіх суттєвих обставин справи і підстави
для її скасування відсутні.

Позивач вважає, що
постанова Ковпаківського районного суду м.
Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1р. по справі НОМЕР_1 прийнята з дотриманням вимог чинного
законодавства та урахуванням усіх суттєвих обставин справи і підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін судова
колегія встановила, що позивач є одержувачем пенсії
по лінії МВС за вислугу років з ІНФОРМАЦІЯ_6 року по теперішній час, що
підтверджується довідкою УМВС України в Сумській області (а.с.16).

Позивач
був влаштований до Сумського геріатричного пансіонату для ветеранів війни та
праці на умовах 100% оплати замовником - його дочкою ОСОБА_3 на утримання в
пансіонаті підопічного ОСОБА_1, про що
був укладений договір НОМЕР_2 (а.с.4-7).

Між сторонами
склалися правовідносини, що витікають з здійснення пенсійного забезпечення
військовослужбовців і регулюються Законом України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Статтею 56
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб" передбачено, що одиноким пенсіонерам з числа
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів
їх сімей, які проживають в будинках-інтернатах (пансіонатах) для осіб похилого
віку та інвалідів виплачується 25 процентів призначеної пенсії, але не менше 20
процентів мінімального розміру пенсії за віком.

Позивач,
ОСОБА_1, не є одиноким пенсіонером, він має працездатну дочку, яка відповідно
до норм Сімейного кодексу України зобов'язана його утримувати, і виконує ці
зобов'язання, уклавши відповідний договір на утримання з геріатричним
пансіонатом.

Відповідно
до п.3.5 Типового Положення про будинок-інтернат для громадян похилого віку та
інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни і праці,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від
29.12.2001 року №549 за наявності вільних місць до будинку-інтернату можуть
прийматися особи, які мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до
чинного законодавства зобов'язані їх утримувати за умови стовідсоткового
відшкодування будинку-інтернату витрат на їх утримання. Згідно з п.3.6.
Типового Положення інвалідам і пенсіонерам, які проживають у будинку-інтернаті
на платній основі, пенсія виплачується у повному обсязі.

Таким
чином, оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває в геріатричному пансіонаті на платній
основі, з повним відшкодуванням витрат на його утримання в пансіонаті дочкою
ОСОБА_3, позивач має право на одержання пенсії в повному обсязі.

Судова
колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що рішення
відповідача - УМВС України в Сумській області, про зменшення розміру пенсії
позивача ОСОБА_1 до 25% є незаконним, а права позивача на одержання пенсії в
повному розмірі є порушеними і підлягають захисту. Оскільки відповідачем - УМВС
України в Сумській області здійснений перерахунок пенсії позивача з
ІНФОРМАЦІЯ_5 року зі зменшенням пенсії до 25%, відповідач - УМВС України в
Сумській області зобов'язаний провести доплату невиплаченої пенсії до повного
розміру пенсії позивача, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_5 року.

Органам
Пенсійного Фонду України з ІНФОРМАЦІЯ_7 року відповідно до норм Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» передані функції призначення та
виплати пенсій військовослужбовцям. Тобто, з ІНФОРМАЦІЯ_7 року органи
Пенсійного Фонду України повинні проводити виплату пенсій військовослужбовцям.
Після ІНФОРМАЦІЯ_7 року пенсійна справа ОСОБА_1 була передана до Головного
управління Пенсійного Фонду України в Сумській області. Як зазначив у судовому
засіданні представник Головного
управління Пенсійного Фонду України в Сумській області всі пенсійні справи
військовослужбовців будуть перевірені і враховуючи, що позивач утримується в
пансіонаті на платній основі за рахунок його дочки ОСОБА_3 вимоги позивача щодо
виплати пенсії в повному розмірі є обґрунтованими.

Таким
чином, оскільки вимоги позивача стосуються лише дій відповідача - УМВС України
в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії до 25% Ковпаківський районний суд м. Суми правомірно зазначив,
що вимоги до Головного управління Пенсійного Фонду
України в Сумській області задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного судова
колегія вважає, що Ковпаківський районний суд м. Суми правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись
ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Ковпаківського районного суду м.
Суми від ІНФОРМАЦІЯ_1р. по справі НОМЕР_1 залишити без змін.

Апеляційну скаргу УМВС України в Сумській області залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право
подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої
інстанції.

Головуючий
суддя Філатов
Ю.М.

Судді
Водолажська Н.С.

Шевцова Н.В.