Справа № 22-а-165/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-165/07
ряд.ст.зв.№38
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

29 травня 2007 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді -
Любашевського В.П.

суддів Носа
С.П.

Яворського
І.О.

секретаря судового засідання
Поворозника Д.Б.

Осіб, які беруть участь у справі:

від позивача - не з′явився

від відповідача - не з′явився

розглянула у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду Рівненської
області від 15 березня 2007 року у справі № 2а-151/07 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними.

Зміст справи:

В серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення
Рівненської обласної державної адміністрації, в якому просить суд зобов′язати
відповідача виконати вимоги ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині позачергового забезпечення його, які інваліда
Великої Вітчизняної війни 1-ї групи, автомобілем.

Постановою
Рівненського міського суду Рівненської області від 15 березня 2007 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Позивач
оскаржив постанову в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить суд
скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 15
березня 2007 року та прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій
протиправними - задовольнити.

Апеляційні
вимоги позивач мотивує тим, що судом першої інстанції неповно було з′ясовано
обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи, оскаржувана постанова є незаконною і
необгрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Сторони
в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибули, хоча були належним
чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду, що не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Головним
управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської обласної
державної адміністрації подано заперечення на апеляційну скаргу позивача із
клопотанням про розгляд справи у відсутності представника.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні матеріали справи, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Головного управління праці та соціального
захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про зобов′язання
позачергово забезпечити його автомобілем, оскільки він є інвалідом Великої
Вітчизняної війни 1-ї групи, відповідно до висновку облМСЕК з 09.06.2000 року
перебуває на транспортному обліку в Головному управлінні серед інвалідів
Вітчизняної війни, які мають право на позачергове забезпечення автомобілем, для
забезпечення автомобілем марки «Славута ЗАЗ-110307-42» з правом передачі
керування члену сім′ї інваліда, з оплатою 7% вартості автомобіля.

Постановою
Рівненського міського суду Рівненської області від 15 березня 2007 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту
населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій
протиправними - відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Пунктом
1 ч.1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб′єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно
п.22 ч.1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» інваліди війни та прирівняні до них особи мають право на
позачергове безплатне забезпечення автомобілем з ручним керуванням (за
наявності медичних показань) у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів
України.

Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 р. № 999, визначено механізм забезпечення
автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на
пільгових умовах і місце проживання яких зареєстровано в Україні в
установленому законодавством порядку.

На підставі п. 25
вказаного Порядку, ОСОБА_1, як інвалід
війни, має право на позачергове отримання автомобіля поряд з іншими
пільговими категоріями громадян, зокрема: інвалідами від загального захворювання,
трудового каліцтва та з інших причин з числа колишніх малолітніх (яким на
момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язнів концентраційних таборів,
гетто та інших місць примусового тримання; сім'ями з двома і більше інвалідами,
які забезпечуються автомобілями згідно з пунктом 9 цього Порядку; інвалідами II
групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та
потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали
участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях
із застосуванням ядерної зброї (категорія 1); інвалідами з ампутацією обох ніг,
якщо вони постійно працюють або навчаються; інвалідами I групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності
з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали участь у ліквідації інших
ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної
зброї (категорія 1); інвалідами війни I групи по зору або без обох рук;
інвалідами з куксами обох ніг і рук.

Пунктом 26 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями передбачено, що першочергово з осіб,
зазначених у пункті 25 цього Порядку, забезпечуються автомобілями інваліди, які
відповідно до статті 11 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” належать до осіб, що мають особливі заслуги перед
Батьківщиною.

Встановлено, що у відповідності до Списку
черговості на отримання транспортних засобів по списку інвалідів війни, станом
на 31.01.2007 року, позивач перебуває у черзі Головного управління праці та
соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації за
НОМЕР_1.

Статтею
24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи
та є рівними перед законом.

Отже, ОСОБА_1,
перебуваючи поряд з іншими пільговиками у черзі на позачергове отримання
транспортного засобу, не має переважного права перед цими особами на
забезпечення автомобілем.

Одночасно, при наданні ОСОБА_1 транспортного засобу
позачергою, відповідачем порушуватимуться принципи рівності перед законом;
безсторонності; добросовісності та розсудливості - недотримання яких може бути,
відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, підставою для визнання дій відповідача
неправомірними.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

На
підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 17, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія,

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 - з а л и ш и т и б е з з а д о в о л е н н я.

2. Постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 15 березня 2007 року у справі № 2а-151/07 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними
- з а л и ш и т и б е з
з м і н.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

С.П.Нос

І.О.Яворський