Справа № 2-а-34/2007
Суддя: Кашперська Т.Ц.
Дата ухвалення: 2007-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2007 року Ірпінський міський суд
Київської області в складі:

головуючого судді Кашперської Т Ц.,

при секретарі Новосельській
І.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату на
бездіяльність щодо дорахування і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий
час, -

встановив:

Позивач 30.11.2006 року
звернувся до суду із позовом на бездіяльність Київського обласного військового
комісаріату щодо дорахування і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що він в 1979 році був звільнений в запас з
дійсної служби і йому була призначена пенсія, перерахована з 1992 року
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб". Зазначав, що відповідач не виконував
своєчасно вимоги ст. 63 даного Закону, не проводив перерахунок його пенсії,
виходячи із розміру грошового забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців, визначеного нормативними актами, при зверненні позивача до
відповідача щодо дорахування раніше призначеної пенсії за минулий час йому було
відмовлено. Вважає, що він отримує пенсію, яка не відповідає чинному
законодавству, оскільки згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.09.1992 року, призначені
пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ. Позивачу не проводилося дорахування пенсії за минулий час: з
01.09.1999 р. до 31.12.2002 р. з урахуванням щомісячної надбавки посадового
окладу у розмірі 40 % згідно з Указом Президента України № 847/99 від 14 липня
1999 р. "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України"; з 01.01.2003 р. по 31.12.2004
р. щомісячної надбавки грошового забезпечення у розмірі 100 % згідно з Указом
Президента України № 173 від 23 лютого 2002 р. "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, органів
внутрішніх справ", з 01.05.2003 р. по 31.12.2004 р. щомісячної надбавки у
розмірі 90 % за безперервну службу згідно з Указом Президента України від 05
травня 2003 р. № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України за
безперервну службу" і п. 1.2 "Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу...", затвердженої наказом Міністра оборони України від
26 травня 2003 р. № 149; з 01.10.1996 р. по 31.12.2004 р. 33,3 % премії
згідно Указу Президента України № 923/96 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" від 04 жовтня 1996 p., Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 р. № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та п. 34.5
"Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних сил України",
затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 р. № 75. В
зв'язку із викладеним просив визнати бездіяльність військового комісаріату щодо
перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час
протиправною, зобов'язати військовий

2

комісаріат провести перерахунок та виплату недоплаченої
суми пенсії з урахуванням з 01.09.1999 р. до 31.12.2002 р. надбавки посадового окладу
у розмірі 40 % згідно з Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 p.; з 01.01.2003 р. по 31.12.2004 р. з урахуванням
щомісячної надбавки у розмірі 100 % згідно з Указом Президента України № 173 від 23 лютого
2002 р; з 01.05.2003 р. по 31.12.2004 р. з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 90 %
згідно з Указом Президента України від 05 травня 2003 р. № 389/2003; з
01.10.1996 р. по 31.12.2004 р. 33,3 % згідно Указу Президента України № 923/96 від
04 жовтня 1996 p., Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 р. № 829 та п. 34.5 "Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України", затвердженого
наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 р. № 75.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, підтвердив обставини, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду належним чином був
повідомлений, що стверджується повідомленням про вручення поштового
відправлення (а. с. 24), причини
неприбуття в судове засідання не повідомив, а тому згідно ч.4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у
відсутність представника відповідача на підставі
наявних доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
вивчивши письмові докази в справі, вважає заявлений позов таким, що не підлягає до задоволення,
виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободі чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Так, у судовому засіданні було встановлено, що позивач - колишній військовослужбовець, звільнений у запас в 1979 році у званні майора медичної служби, з 01.12.1979 року отримує пенсію за вислугу років (а. с. 7, 9) відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх
справ та деяких інших осіб", пенсія позивачу розрахована відповідачем із урахуванням загальної вислуги років - 27 років.

Також судом встановлено, що
відповідач відмовляє позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням
підвищень грошового забезпечення військовослужбовців в період 1996 року до 2003 року, а саме: із 01.09.1999 року до 31.12.2002 року 40 % надбавки посадового окладу, введеної Указом
Президента України № 847/99 від 14.07.1999 року; із 01.01.2003 року до 31.12.2004 року щомісячної надбавки у розмірі 100%, введеної Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року; з 01.10.1996 року по 31.12.2004 року 33,3 % премії згідно Указу Президента України № 923/96 року, з 01.05,2003 року до 31.12.2004 року щомісячної 90 % надбавки за
безперервну службу, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 (а. с. 5).

Наведені
обставини стверджуються поясненнями позивача, розрахунком на пенсію за вислугу років,
розрахунком вислуги років, наказами, розрахунками розміру пенсії, поясненнями на позовну заяву та іншими
документами.

Спірні правовідносини регулюються
ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", згідно якої особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам та іншим особам пенсії обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням
відповідного окладу за посадою, військового чи спеціального звання, відсоткової надбавки
за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 „Про порядок обчислення
вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (із змінами та
доповненнями) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

з

окладу за військове чи спеціальне звання, відсоткової
надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця. При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх календарних
місяці служби поспіль перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців служби поспіль протягом усієї служби перед звільненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у
службі.

З наведеного випливає, що щомісячні
надбавки, запроваджені Указами Президента України № 847 від 14.07.1999 p., № 173 від 23.02.2002 p., № 389 від
05.05.2003 р. і премії, введені Указом Президента України № 923/96 та постановою KM України № 829 від 22.05.2000 р. належать до
додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які
отримували ці надбавки та пенсії під час проходження служби й звільнені після
їх запровадження. Аналогічні роз'яснення містяться у п. 6 постанови Пленуму
Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 р. "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців",
згідно якого щомісячні додаткові види грошового забезпечення мають зараховуватися при
нарахуванні пенсій лише тим військовослужбовцям, котрі отримували їх під час
проходження служби і були звільненні з неї вже після їх запровадження.

Оскільки позивач ОСОБА_1 під час
проходження військової служби зазначених вище надбавок не отримував, був звільнений зі служби в 1979 році, тобто до їх запровадження, дія
вищевказаних указів та постанови на нього не поширюється, а тому суд не
знаходить підстав для задоволення позову на бездіяльність військового комісаріату
щодо дорахування і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час.

Таким чином, суд прийшов до
висновку, що дії відповідача вчинені на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, з урахуванням всіх обставин, що мають
значення для вчинення дії.

Виходячи із наведеного, суд
відмовляє позивачу в задоволенні заявлених ним позовних вимог в повному обсязі.

На підставі Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" із відповідними
змінами та доповненнями, керуючись ст.ст. 2, 7, 14, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні
позову до Київського обласного військового комісаріату на бездіяльність
Київського обласного військового комісаріату щодо дорахування і виплати недоплаченої суми
пенсії за минулий час.

Копію постанови направити відповідачу для відома.

Повний текст постанови буде
виготовлений протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи до 03.02.2007
року.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської
області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня
складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений
ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.Ц.Кашперська