Справа № 22-а-90/07
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-90/2007
Головуючий 1 інстанції - Подопригора Л.І.
Категорія - військові пенсії Доповідач - Сіренко О.І.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Судова колегія Харківського
апеляційного адміністративного суду
В складі : Головуючого- судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Спесивцевої О.В.
Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Лебединського районного суду Сумської області від
27 грудня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
Сумського обласного військового
комісаріату про порушення конституційних
прав і свобод, визнання неправомірними дій Сумського обласного військового комісаріату та
перерахунок пенсії, -
3 листопада 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому просив поновити його конституційні права,
гарантовані ст.. 22, 24 Конституції України на належну пенсію військового,
визнати неправомірними дії Сумського обласного військового комісаріату щодо дискримінації у його пенсійному
В обґрунтування позову ОСОБА_1
вказав, що він наказом НОМЕР_1 Командира військової частини НОМЕР_2 звільнений
з військової служби в зв»язку з виходом на пенсію і виключений зі списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_3. З 1
січня 1993 року йому була призначена пенсія військового службовця, враховуючи
вислугу 28 років. З дня звільнення по 1 травня 2003 року пенсії неодноразово
підвищувалися на підставі законодавчих актів України, але йому пенсія не
перераховувалась, що призвело до дискримінації в його пенсійному забезпеченні більше ніж у 5 разів, а по
грошовій допомозі в 24 рази з рівною категорією військовослужбовців, звільнених
пізніше нього на пенсію, що є порушенням його рівних прав і свобод,
гарантованих Конституцією України.
11 вересня 2006 року він звернувся зі
скаргою до відповідача з вимогами перерахувати раніше призначену пенсію і
грошову допомогу з урахуванням усіх
надбавок і премій та виплатити
грошову заборгованість за минулий час. Його скарга відповідачем залишена без
Позивач просить встановити факт
дискримінації на отримання рівної пенсії
за роком звільнення , визнати дії Сумського обласного комісаріату неправомірними та зобов»язати відповідача
перерахувати йому раніше призначену пенсію та грошову допомогу за наступні
З вересня 1999 року не нарахована
надбавка в розмірі 40 % посадового окладу , встановлену Указом Президента
України № 847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 15 вересня
1999 року № 1695 «Про порядок нарахування та виплату щомісячної надбавки за
службу в Збройних Силах України» ;
1 березня 2001 року на 33,3% щомісячну премію від грошового забезпечення
на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2002 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» та Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовців, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 5
березня 2001 року № 75 та на 40 % посадового окладу ;
- з 1 січня 2003 року - на 100 %
щомісячної надбавки від грошового забезпечення
на підставі Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2003 року « Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» та на 33,3 % ;
травня 2003 року - на 90 % щомісячної надбавки грошового забезпечення на підставі Указу Президента України № 389 від 5
травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби,
та управління державної охорони України за безперервну службу» та на
- з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року
на 50 % від перерахованої пенсії з обліком щомісячних надбавок 100 %. 90 % та премій 33,3 % на підставі пункту 2 прикінцевих Положень Закону України «Про
внесення змін до ст.. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».
Крім того, позивач просив перерахувати і
виплатити йому недораховану пенсію з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003 року на
підставі ч.2 ст. 51 і 55 та ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-Х11,
Постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи
щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та ч.3 ст. 22
Конституції України. Перерахувати і виплатити з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003 року і по день розгляду
справи з урахуванням індексів інфляції на підставі Закону України «Про
компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх
виплати» від 19.10.2000 року та Постанови Кабінету Міністрів України від
21.02.2001р. № 159.
В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, у письмових
поясненнях позов не визнав, вказавши, що
пенсія позивачу перераховувалась на підставі діючого законодавства.
27 грудня 2006 року постановою
Лебединського районного суду Сумської
області визнано неправомірним дії
Сумського обласного військового комісаріату під час перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 1 липня 2000 року
по 1.10. 2003 року та зобов»язано
відповідача провести перерахунки і виплатити не донараховану пенсію за
цей період з урахуванням вимог законодавства щодо порядку проведення індексації
грошових доходів населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України
«Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням
строків їх виплати» та Постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2001
року № 159.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі Сумський обласний
військовий комісаріат просить постанову суду скасувати і ухвалити нове судове
рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в позові у повному обсязі. При цьому посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, а саме пункту 1
Постанови Кабінету міністрів України № 12 від 8 січня 2000 року «Про внесення
змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» та
ст.. 2 та 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у
зв»язку з порушенням строків їх виплати».

Судова колегія, вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав :

Відповідно до вимог ст..195 КАСУ суд
апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 про
зобов»язання відповідача здійснити
позивачу перерахунок пенсії за період з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003
року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» посадові оклади військовослужбовців у тому числі посадовий
оклад ОСОБА_1. підвищився з 85 грн. до 140 грн., тому йому повинна бути
збільшена надбавка за особливі умови служби з 1 липня 2000 року до 1 жовтня
2003 року.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду, оскільки він не відповідає
вимогам пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 12 від 8 січня
2000 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393», згідно якої у склад грошового забезпечення для
обчислення пенсії замість щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ,
що виплачувались на день звільнення з військової служби, включалась
середньомісячна сума цих додаткових видів грошового забезпечення. Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначався за вибором тих, хто
звертався за пенсією, за останні 24 календарні місяця служби перед місяцем звільнення або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби незалежно від наявних
перерв. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення
визначалась шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового
забезпечення відповідно на 24 і 60
(незалежно від періодичності отримання цих додаткових видів грошового
забезпечення в зазначені періоди).

Відповідно до положень пункту 1
Постанови Кабінету Міністрів України № 12 від 8.01.2000 р. «Про внесення змін до постанови КМУ від 17 липня
1992р. № 393» та роз»яснень Міністерства
фінансів України як головного розпорядника асигнувань на виплату пенсії
військовослужбовцям середньомісячна сума додаткових видів грошового
забезпечення, що включена в розрахунок пенсії, при чергових перерахунках пенсії
у зв»язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців перегляду не
підлягала незалежно від дати звільнення військовослужбовця з військової служби.

Як вказується в роз»ясненнях, які є в п. 8 постанови Пленуму
Верховного Суду України № 4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв»язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-Х11, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-1У, який
набув чинності з 1 січня 2005 року не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню
не підлягають.

Оскільки судом першої інстанції були допущені порушення норм матеріального
права, при вирішенні вимог позивача про перерахунок пенсії за період з 1 липня
2000 року по 1 жовтня 2003 року , згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАСУ постанова
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст..ст. 195, 196,п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.
202,п.3 ч.1 ст. 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Сумського обласного
військового комісаріату задовольнити.

Скасувати постанову Лебединського
районного суду Сумської області від 27
грудня 2006 року в частині визнання неправомірними дій Сумського обласного військового
комісаріату під час перерахунку пенсії
ОСОБА_1, та зобов»язання Сумського
обласного комісаріату здійснити перерахунок
і виплатити ОСОБА_1. пенсію з 1 липня 2000 року по 1 жовтня 2003 року з
урахуванням вимог законодавства щодо
порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 і в цій
частині позову ОСОБА_1 відмовити. В іншій частині постанову Лебединського
районного суду Сумської області залишити без змін.

Постанова набирає законної сили
негайно та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня проголошення
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельнікова Л.В.