Справа № 22ас-310/2007
Суддя: Чуприна В.О.
Дата ухвалення: 2007-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ
Справа № 22ас-
310 / 2007 оскаржуване рішення постановлено під
Категорія 13 головуванням Венгрии О.О.
Доповідач : Чуприна
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14
лютого 2007
року Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі :

Головуючого:
Чуприни В.О.

Суддів; Іванюка М.В., Камзалова В.В.

При секретарі:
Руденко О.М.

За участю : представника
позивача ОСОБА_1 -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань Апеляційного
суду Вінницької області адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці на постанову Староміського
районного суду м. Вінниці від 19 грудня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Староміської районної ради м. Вінниці, Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі м.
Вінниці про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику бойових дій,
-

ВСТАНОВИЛА :

22
листопада 2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вказаним позовом, мотивував
вимоги тим, що як учасник бойових дій згідно статті 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
отримання щорічно до 5 травня
разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Незважаючи на це, без урахування розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
який встановлювався на 2002, 2003, 2004, 2005 та 2006 роки, відповідачем, з посиланням на обмеження суми
Законом України «Про державний бюджет
України» було виплачено відповідно: 80 грн., 90 грн., 120 грн., 250
грн. і 250 грн.,

Виплачені суми не відповідають прожитковому мінімуму за
вказані роки і тому позивач просив стягнути з
відповідача недоплачену частину разової грошової допомоги за 2002-2006 роки
в сумі 6768 грн.
45 коп.

Постановою Вінницького районного суду Вінницької області від

19 грудня 2006 року позовні вимоги задоволений частково тим, що стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці на
користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну допомогу в розмірі 3297,25 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Староміського району м. Вінниці, посилаючись на незаконність постанови, просить
її скасувати і ухвалити нове рішення про стягнення недоплаченої разової
щорічної допомогу ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення
Староміської районної ради м. Вінниці як належного відповідача.

Апеляційна скарга задоволенню підлягає задоволенню частково з таких
підстав.

Висновок суду щодо застосування строку позовної давності у вимогах за три
роки відповідно до статті 257 Цивільного кодексу
України є помилковим.

Справа за адміністративним позовом розглянута в порядку
КАС України, статтею 99 якого встановлено
річний строк для звернення до адміністративного суду, що обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом 22 листопада 2006 року і за відсутності поважних причин строк за межами одного року до дати
звернення слід вважати пропущеним.

Представником відповідача заявлено клопотання щодо пропущення строку
позивачем і дана обставина згідно статті 100 КАС України є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову по вимогам
стягнення щорічної допомоги за період 2002 - 2005 роки.

Щодо самої суті позову суд правильно дійшов висновку про неправомірність
обмеження права позивача на отримання щорічної до 5 травня разової допомоги за 2006
рік в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Проте за спірний період з 01.04.2006 року по 30.09.2006 року мінімальна пенсія складала 359 грн..

Відповідно до статті 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.2004 р. визнано невідповідність Конституції України та Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» положень частини 2,3 і 4 статті 78 Закону України «Про
державний бюджет на 2004
рік» щодо звуження змісту та обсягу цього права шляхом
прийняття нових законів або внесення змін до чинних
законів, оскільки за статтею 22 Конституції не допускається.

Аналогічна позиція була висловлена і в рішенні Конституційного Суду України
від 20.03.2002
p. №5-pп/2002 у справі щодо пільг,
компенсацій і гарантій, в якому також зазначено, що положення частини четвертої
статті 28
Закону України «Про бюджетну систему України» щодо
заборони законом про Державний бюджет України вносити
зміни до чинного законодавства означає і
неможливість зупинення дії чинних законів в частиш встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які
фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Неправомірним обмеженням права ветеранів війни слід
визнати і зупинення дії частини 5
статті 12
вказаного Закону на 2006
рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
допомоги ветеранам війни згідно із Законом України від 20.12.2005
року № 3235-ІУ так як це суперечить статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, з урахуванням фактично
виплачених позивачу 250
грн. допомоги за 2006
рік, до задоволення належить
невиплачена щорічна допомога в сумі 1545 гра (359
грн. х 5 - 250 грн.), а постанова суду
скасуванню внаслідок невідповідності
висновків обставинам справи і порушення норм матеріального і процесуального
права

Доводи апеляційної скарги щодо необхідності покладення
обов'язку виплат на Управління праці та
соціального захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці існуючого лише формально, не
можуть бути прийняті до уваги, так
як Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці є в даний час фактичним і
належним розпорядником державних коштів
третього рівня і здійснює виплати щорічної разової допомоги відповідно до статті 17-1
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 196,198,202,
205,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці задовольнити частково.

Постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 19
грудня 2006
року скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці, Управління праці та
соціального захисту населення в Староміському
районі м. Вінниці про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги учаснику бойових дій задовольнити
частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення в Староміському районі м. Вінниці на
користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну до 5 травня грошову допомогу за 2006 рік в розмірі 1545 гривен.

В іншій частині вимог в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення
і може бути оскаржена в касаційному порядку
протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду
України.