Справа № 22-а-364/07
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Пушкарчук
Рядок статзвіту №38
Луцький міськрайсуд Волинської обл.
Справа №22а-364/07
Доповідач: Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2007р. колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША
М.А., ОЛЕНДЕРА І.Я.

при секретарі: ГІДЕЙ К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційну скаргу Волинського обласного військового комісара на
постанову Луцького міськрайсуду Волинської області від 23 лютого 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Волинського обласного військового комісара - начальника Луцького гарнізону
та начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський про
зобов'язання на вчинення певних дій,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Луцького міськрайсуду Волинської області від
23.02.2007р. задоволено позов ОСОБА_1, яким зобов'язано Волинського обласного
військового комісара - начальника Луцького гарнізону та начальника
квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський направити список
розподілу житла, у частині розподілу виділеної ОСОБА_1 2-кімнатної квартири
АДРЕСА_1, до Луцького міськвиконкому для затвердження і видачі ордеру.

Постанова мотивована
тим, що на позивача розповсюджуються вимоги п. 2 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень УРСР від
11.12.1984р. про надання жилих приміщень громадянам, які потребують поліпшення
житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не
встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді
окремої квартири на сім'ю, однак
з невідомих підстав комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах
Збройних Сил України не погодила питання про надання позивачу житла.

Волинський обласний військовий комісар - начальник
Луцького гарнізону оскаржив постанову, вважає таку, як винесену судом при неповно
з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а також суд неправильно
застосував норми матеріального та процесуального права.

Зокрема, визнаючи право позивача на отримання житла,
згідно Порядку забезпечення
житлом військовослужбовців, визначеного Положенням про порядок забезпечення
жилою площею в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони
України від 03.02.1995 року № 20, житлова комісія Волинського обласного
військового комісаріату, здійснюючи розподіл новозбудованого 56-ти квартирного
житлового будинку по вул. Даньшина, 52 у м. Луцьку, 06.01.2006р. винесла
рішення (протокол № 1) розподілити ОСОБА_1 з сім'єю в складі 6 осіб 2-х
кімнатну квартиру НОМЕР_1 за вказаною адресою за умови, що дане житло додається
до наявної у власності у позивача 2-х кімнатної квартири АДРЕСА_2.

Затверджений начальником гарнізону список передається на
затвердження і оформлення ордерів виконавчому комітету відповідної Ради
народних депутатів, а в закритих військових містечках є підставою для оформлення
ордерів КЕЧ району.

Однак,
створена наказом Міністра оборони України від 16.06.2005р. комісія з контролю
за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, згідно затвердженого
Положення про порядок роботи комісії з контролю за розподілом житла в Збройних
Силах України, рекомендувала переглянути рішення житлової комісії Волинського
обласного військового комісаріату в частині надання жилих приміщень особам,
котрим ця площа додається до займаної ними на даний час, запропонувавши
вказаним особам здати займане ними житло.

У зв'язку з вказаними обставинами та неможливості вийти
за межі наказу МО України від 16.06.2005р. № 336 "Про створення комісії з
контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та затвердження
Положення про порядок роботи комісії з контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України", 23.03.2006р. був направлений лист з
повідомленням про результати затвердження розподілу новозбудованого житла в
Луцькому гарнізоні. Таким чином,
зважаючи на частково затверджений розподіл житлової площі будинку 52 по вул.
Даньшина у м. Луцьку, необхідно дійти висновку, що начальник Луцького гарнізону
не може знехтувати нормативно-правовими актами, якими встановлюється порядок
надання житла військовослужбовцям Збройних Сил України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ст. 52 ЖК України передбачено, що жилі приміщення в
будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням
адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації,
затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою
Міністрів СРСР - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з
наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних
депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Відповідно до п. 2 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень УРСР від 11.12.1984р.,
жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов,
постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено
законодавством Союзу РСР і Української РСР) як правило, у вигляді окремої
квартири на сім'ю.

п. 13 п.п. 1 даних Правил передбачено, що на квартирний
облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче
за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і
Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок.

П. 54 Правил зазначає, що в окремих випадках на прохання
громадян, що перебувають на квартирному обліку (в першу чергу тих, у яких
настала черговість на одержання жилих приміщень), та громадян, що користуються
правом позачергового одержання жилих приміщень, у порядку тимчасового
поліпшення житлових умов їм може бути надане жиле приміщення, яке не відповідає
вимогам, передбаченим п. 51 і п. 52 абз. 1 цих Правил, або за розміром менше
від рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному
пункті зі збереженням, відповідно, права перебування на обліку та в списках
першочерговиків чи в списку позачерговиків.

Згідно з п. 53 Правил, жиле приміщення надається
громадянам у межах 13,65 кв.м. жилої площі на одну особу, але не менше рівня
середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При
цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у
приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Встановлено, що згідно витягу з послужного списку (а.с.
8) позивач проходив службу у Збройних Силах України та проживає у кв. АДРЕСА_2,
яка належить на праві спільної сумісної власності позивачу та членам його
сім'ї, що стверджується свідоцтвом про право власності на житло (а.с. 11).

Як вбачається з витягу з протоколу засідання житлової
комісії в/ч А-31921 НОМЕР_1(а.с. 34), позивача постановлено на чергу на
отримання житла та цією ж комісією його відновлено в черзі військовослужбовців,
що потребують покращення житлових умов витяг з протоколу № 2 від
03.03.1995р. (а.с. 35).

З витягу з протоколу № 1 засідання житлової комісії
Волинського обласного військового комісаріату від 06.01.2006р. (а.с.38)
вбачається, що комісією було постановлено розділити квартири у житловому
будинку № 52-Б по вул. Даньшина в м.Луцьку між особами, які знаходяться на
квартирному обліку у Волинському обласному військовому комісаріаті, а саме: на
загальну чергу двокімнатну квартиру НОМЕР_1 житловою площею 28.93 м. кв. -
ОСОБА_1 з сім'єю в складі 6-ти осіб та зазначено, що дана квартира додається до
власної двокімнатної квартири АДРЕСА_2.

Оскільки сім'я позивача збільшилася, житлові умови не
покращилися, жила площа з розрахунку на одну особу не відповідає рівню
середньої забезпеченості, тому суд вірно встановив правомірність зобов'язання
відповідачів направити список розподілу житла до Луцького міськвиконкому для
затвердження і видачі ордера щодо виділеної позивачу кв. АДРЕСА_1.

При цьому, суд першої інстанції вірно дав оцінку
встановленим обставинам справи та не прийняв до уваги вердження відповідача
щодо рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил
України, яке носить рекомендаційний характер, правильно застосував норми
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не
спростовують, а тому оскаржуване рішення скасуванню не підлягає.

Рішення суду викладено достатньо повно, з посиланням на
норми законодавства та встановлені по справі обставини.

Керуючись
ст. 198 ч. 1п. 1, 200, 205 ч. 1п.
1, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Волинського обласного військового
комісара - начальника Луцького гарнізону - залишити без задоволення, а
постанову Луцького міськрайсуду Волинської області від 23 лютого 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Волинського обласного військового комісара - начальника Луцького гарнізону
та начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський про
зобов'язання на вчинення певних дій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

І.Я.ОЛЕНДЕР