Справа № 22-а-232/07
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-2322007
Головуючий 1 інстанції: Крекотень С.А.
поновлення на посаді
Доповідач: Шевцова Н.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
червня 2007 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді - Ємельянової В.І.

Суддів Шевцової Н.В.,
Філатова Ю.М.

за
участю

секретаря Хоміцької
О.О., Шарій І.В.

позивача:
ОСОБА_1

представника
відповідача: Долбіної Т.А.

третьої
особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в
м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової
адміністрації в Полтавській області на постанову Лохвицького районного суду
Полтавської області від 15.03.2007 року №2-а-9/2007

за позовом
ОСОБА_1 .

до Державної податкової адміністрації в
Полтавській області

3 особа Головне управління державного
казначейства України у Полтавській
області

Лохвицька міжрайонна
державна податкова інспекція

про поновлення на роботі та стягнення
середнього заробітку за час вимушеного

прогулу

ВСТАНОВИЛА:

27 вересня 1996 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про поновлення його з 03.09.1996 року на роботі на
посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 по Лохвицькому
району Полтавської області або її
правонаступника у зв"язку зі створенням державних податкових
адміністрацій; стягнути на його користь середній заробіток
за час вимушеного
прогулу з 03.09.1996 року по день поновлення на роботі .

Під час розгляду справи в суді першої інстанції ОСОБА_1 змінив позовні вимоги, і просив суд
поновити його з 03.09.1996 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1; в
частині стягнення заробітної плати за час вимушеного
прогулу та моральної шкоди - залишити позов без розгляду.

Представник відповідача Державної податкової адміністрації у Полтавській
області (далі по тексту відповідач, ДПА у Полтавській області) позовні вимоги
не визнала, вважаючи звільнення ОСОБА_1
законним, поновлення його на роботі неможливим через ліквідацію державної
податкової інспекції по Лохвицькому районі Полтавської області, з посади
ІНФОРМАЦІЯ_1 якої було звільнено позивача, просила суд відмовити в позові.

Представник третьої особи - Лохвицької міжрайонної державної податкової
інспекції Полтавської області (надалі по тексту Лохвицька МДПІ Полтавської
області) позовні вимоги не визнав, вважаючи звільнення
ОСОБА_1 законним . просив суд відмовити в позові.

Представник третьої
особи - Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області (далі по тексту ГУ ДКУ у
Полтавській області) - в судове засідання суду першої інстанції, не заявився,
просив суд слухати справу без його участі.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 15.03.2007
року позов задоволено. ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 з 03.09.1996 року, зараховано до стажу роботи час вимушеного прогулу з 03.09.1996р. по день
поновлення на роботі. Позовні
вимоги щодо стягнення середнього заробітку за
час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди - залишено без розгляду.
З відповідача стягнуто 8 гривень
50 копійок судового
збору. Допущено негайне виконання постанови.

ДПА у Полтавській області не
погодившись з постановою суду першої інстанції звернулась з апеляційною
скаргою, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального
права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову і прийняти нову,
якою в позові відмовити.

Позивачем надано заперечення
на апеляційну скаргу, в якій посилаючись на законність та обґрунтованість
постанови суду першої інстанції, позивач просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
постанову суду першої інстанції, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції, посилався не невизначеність переліку трудових обов'язків позивача,
тому що перелік трудових
обов'язків ІНФОРМАЦІЯ_1 не встановлений ні відомчими наказами
ні Законом України „Про державну податкову службу в Україні".
Виходячи з наведеного, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що видача позивачем довідки про сплату
акцизного збору, яка стала підставою для вирішення питання щодо звільнення
позивача, не є порушенням ним своїх трудових
обов"язків.

З такими висновками суду, колегія
суддів погодитися не може.

Відповідно до ст.1 Закону України
„Про державну службу” державна служба України - це професійна діяльність осіб,
які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань та функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові
повноваження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.10 Закону
України „Про державну службу” основними обов'язками державних службовців є
додержання Конституції України та інших актів законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.10
Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові
інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні
та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів).

Відповідно до ч.4 Закону України
„Про державну податкову службу в Україні” податкові органи є органами
виконавчої влади.

Конституцією України частиною 2
статті 19 встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи забов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Виходячи з системного аналізу
зазначених норм Конституції та законів України, колегія суддів приходить до
висновку, що позивач, який займав посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто посаду в органах
державної виконавчої влади, є державним службовцем. До його основного обов'язку
належало додержання Конституції України та інших актів законодавства. Виконуючи
свої службові обов'язки, він був забов”язаний діяти лише на підставі , в межах
повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Таким чином, службові обов'язки
позивача, який на час звільнення був державним службовцем, визначені
Конституцією України та Законами України „Про державну службу” та „Про державну
податкову службу в Україні”.

З огляду на зазначене, колегія
суддів вважає, помилковими висновки суду першої інстанції щодо не визначеності
обов'язків позивача, як ІНФОРМАЦІЯ_1 органу державної податкової служби.

На виконання та
дотримання вимог Законів України „Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" від 15.09.1995 року №
329/95 та „Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних
відносин" від 15.09.1995 року за №32795, спільним наказом Головної
державної податкової інспекції України від 14.06.1996 року № 51 та Державним
комітетом України по харчовій промисловості від 14.06.1996 року № 38,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України від 26.06.1996 року № 326/1351 -
зобов'язано державним
податковим інспекціям забезпечити постійний контроль за повнотою та своєчасністю сплати до бюджету
податків на спиртових та лікеро-горілчаних підприємствах. Зазначеним наказом,
який був чинним на серпень - вересень 1996 року, заборонено спиртовим та
лікеро-горілчаним підприємствам
відпускати спирт та лікеро-горілчані вироби, що виготовлені з використанням давальницької сировини, без сплати
акцизного збору, крім вивозу готової
продукції іноземним власником (замовником) з митної території України.
Зазначеним наказом передбачалось при одержані готової продукції для підтвердження сплати акцизного збору замовник обов'язково повинен подати спиртовому
чи горілчаному підприємству екземпляр розрахункового платіжного документа про
сплату повної суми акцизного збору з відміткою установи банку та підтвердження
державної податкової інспекції за місцем знаходження власника (замовника) про
їх зарахування до бюджету.

25.07.1996 року за підписом
позивача Лохвицькому спирткомбінату було надано довідку щодо підтвердження
сплати КСП „Родина” Шахтарського району Донецької області акцизного збору у
сумі 0 карбованців за 2503,20 дал спирту, з посиланням на довідку ДПІ
м.Шахтарськ від 24.071996 року НОМЕР_1. (а.с.26)

В матеріалах справи знаходиться
повідомлення на ім'я ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
направлене прокуратурою Полтавської
області щодо видачі 25.07.1996 року позивачем
підтвердження про сплату КСП „Родіна” Шахтарського району Донецької
області 0 карбованців акцизного збору за 2503,20 дал спирту. На
підставі цього підтвердження 30.07.1996 року представником КСП „Родіна”
Шахтарського району Донецької області було отримано на Лохвицькому
спирткомбінаті 1500 дал спирту. В ходу перевірки сплати зазначеним
підприємством сплати акцизного збору з'ясувалося, що акцизний збір ним не
сплачувався, у зв'язку з чим державі завдано збитків на карбованців.
(а.с.50-51)

Відповідно до наказу про
звільнення позивача з посади ІНФОРМАЦІЯ_1
видача позивачем цієї довідки розцінено, як одноразове грубе порушення
трудових обов'язків.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.41 КЗпП
України трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органа
може бути розірвано у випадках одноразового грубого порушення трудових
обов'язків керівником підприємства, установи, організації всіх форм власності.

Зазначена довідка відповідно до спільного
наказу Головної державної податкової інспекції України від 14.06.1996
року № 51 та Державним комітетом України по харчовій промисловості від
14.06.1996 року № 38, зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України від 26.06.1996 року № 326/1351 (далі по тексту Наказу) могла
бути надана лише ДПІ за місцем знаходження власника (засновника), який, як
вбачається з довідки, знаходився в Донецькій області.

Наказ не передбачав підтвердження
про сплату акцизного збору ДПІ по місцю знаходження виробника, тобто така
довідка не мала юридичних наслідків щодо підтвердження сплати акцизного збору
та не повинна була мати ніяких наслідків щодо видачі Лохвицьким спирткомбінатом
спирту.

Зазначені юридичні наслідки
довідки, були предметом дослідження при розгляді Лохвицьким районним судом
Полтавської області кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_1 та інших за
ст.ст.364 ч.2, 368 ч.2 КК України.

Так, згідно висновку ДПА в
Полтавській області від 27.10.1997 року, довідка, яку 25.07.1996 року видано
ОСОБА_1 про підтвердження сплати акцизного збору за спирт КСП „Родіна”
Шахтарського району Донецької області не передбачена нормативно-правовими
актами і не має юридичної сили, для її виконання керівництвом Лохвицького
спирткомбінату. (а.с.110)

Крім того, при розгляді
зазначеної кримінальної справи, Лохвицьким районним судом Полтавської області
встановлено, що сплату акцизного збору КСП „Родіна” у розмірі 0
карбованців, підтверджується платіжним дорученням НОМЕР_2 від 22.07.1996 року,
на якому мається печатка ЖПІ м.Шахтарськ Донецької області, печатка „уплачено”
та штамп і підпис банка „Україна” від 23.07.1996 року. (а.с.110)

За результатами розгляду
зазначеної кримінальної справи Лохвицьким районним судом Полтавської області
06.05.2006 року прийнято ухвалу про закриття провадження у справі через відмову
прокурора від підтримання обвинувачення, у зв'язку з недоведеністю, що ОСОБА_1
мав умисел на використання свого посадового становища всупереч інтересам служби
і бажав цього, видаючи довідку ОСОБА_3.

Відповідно до п.2 ст.147 КЗпП України
звільнення є одним з видів стягнення за порушення трудової дисципліни.

Положення ч.3 ст.149 КЗпП
України забов”язує власника або уповноваженого ним органу при обранні виду
стягнення враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним
шкоду, обставини, за яким вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Зі змісту наказу про звільнення
позивача та з пояснень у судовому засіданні, наданих відповідачем, колегією
суддів встановлено, що дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення до позивача
було застосовано за видачу 25.07.1996 року довідки, видача якої не передбачена
нормативно-правовими актами, що потягла за собою незаконне отримання на
спирткомбінаті невідомими особами 1500 дал спирту, чим державним інтересам
завдані збитки, внаслідок не надходження до державного бюджету акцизного збору
за отриманий спирт. (а.с.4)

Відповідно до наказу про
звільнення, ці обставини стали відомі відповідачу з повідомлення правоохоронних
органів. (а.с.4)

Як вбачається з матеріалів
справи, які були предметом дослідження колегією суддів, видана позивачем
довідка не тягне за собою ніяких правових наслідків, та не є підставою для
відпуску спирту спирткомбінатом, 23.05.1996 року КСП „Родіна” було сплачено
акцизний збір, чим спростовується висновок відповідача щодо завдання діями
позивача збитків державним інтересам.

Отже, колегія суддів вважає, що
звільняючи позивача із займаної посаді відповідачем не перевірено фактів
зазначених в повідомленні правоохоронних органів щодо обставин видачі довідки ОСОБА_1, внаслідок чого відповідачем
зроблено необґрунтований висновок щодо наявності в діях позивача грубого
порушення трудових обов”язків, які потягли за собою завдання збитків державним
інтересам.

При цьому відповідачем не
враховано, що сам по собі факт видачі довідки, яка не тягне за собою ніяких
негативних наслідків, не можна вважати грубим порушенням трудових обов”язків

За таких обставин, колегія суддів,
дійшла до висновку щодо необґрунтованості застосування до позивача такого виду
стягнення, як звільнення .

Наказом НОМЕР_3 від 14.06.1990 року по ДПІ по Полтавській області позивача було призначено на
посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку переводу з Лохвицького агропромислового
об”єднання з 20.06.1990 року. (а.с.3)

Позивача було звільнено за наказом НОМЕР_4 ДПІ Полтавської обласної державної адміністрації від
03.09.1996 року з посади
ІНФОРМАЦІЯ_1 з
03.09.1996 року за одноразове грубе порушення трудових обов"язків, відповідно до п.1 ст.41 КЗпП України, яке виразилося у наданні 25.07.1996
року непередбаченої
законодавством довідки про сплату акцизного збору для отримання продукції з
Лохвицького спирткомбінату, внаслідок чого КСП
„Родіна" Шахтарського р-ну Донецької області
незаконно отримав спирт, та до державного бюджету не сплачено акцизний збір.
(а.с.4)

Судом першої інстанції
позивача поновлено на роботі на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 з 03.09.1996 року,
зарахувавши до стажу роботи час вимушеного прогулу з 03.09.1996 року по день
поновлення на роботі, але із зазначеним рішенням суду, колегія суддів
погодитися не може з наступних підстав.

Відповідно до ст.240-1 КЗпП
України у разі, коли працівника звільнено без законних підстав або з порушенням
установленого порядку, але поновлення його на роботі неможливе внаслідок
ліквідації підприємства, установи, організації, орган, який розглядає трудовий
спір, зобов'язує ліквідаційну комісію або власника (орган, уповноважений
управляти майном ліквідованого підприємства, установи, організації, а у
відповідних випадках правонаступника) виплатити працівникові заробітну плату за
весь час вимушеного прогулу. Одночасно орган, який розглядає трудовий спір,
визнає працівника таким, якого було звільнено за п.1 ст.40 КЗпП України.

Позивача було звільнено з
посади ІНФОРМАЦІЯ_1 по Лохвицькому району Полтавської області, а поновлено
судом на посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 Лохвицької міжрайонної державної податкової
інспекції Полтавської область, тобто в іншу організацію.

Указом Президента України від
22.08.1996 року за №76096 на базі
Головної державної податкової інспекції України, державних податкових інспекції
Автономній Республіці Крим, областях, містах і районах у містах, що
ліквідуються, утворено Державну податкову адміністрацію України та відповідно
державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областіх,
районах, містах і районах у містах.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 17.09.1996 року за №583-р, на виконання зазначеного Указу Президента
України, та з метою проведення заходів, пов'язаних з ліквідацією Головної ДПІ
України, утворено ліквідаційну комісію для розгляду та вирішення питань
працевлаштування працівників Головної ДПІ України.

Наказом ДПІ Полтавської
області від 24.09.1996 року за №144 у зв'язку з ліквідацією ДПІ по Полтавській
області створено ліквідаційну комісію. (а.с.269-271).

Наказом Лохвицької районної державної
адміністрації Полтавської області від 25.09.1996 року за НОМЕР_5 створено
ліквідаційну комісію для проведення
заходів, пов'язаних з ліквідацією ДПІ по Лохвицькому району. (а.с.272)

Наказом ДПІ по Полтавській
області від 03.06.1997 року за НОМЕР_6 створено Лохвицьку-Чорнухинську
міжрайону державну податкову адміністрацію з центром у м.Лохвиця на базі ДПА у
Лохвицькому та Чорнухинському районах, що ліквідуються; забов”язано голів ДПА
Лохвицького та Чорнухинського районів попередити працівників про їх звільнення
із займаних посад у зв'язку з ліквідацією ДПА. (а.с.276)

На виконання зазначеного
наказу голова ДПА у Лохвицькому районі
видав наказ від 10.06.1997 року НОМЕР_7 про створення ліквідаційної комісії та
попередив працівників про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією ДПА у
Лохвицькому районі. (а.с.277, 279)

Наказом ДПА у Лохвицькому
районі Полтавської області від 11.08.1997 року за НОМЕР_8 всіх працівників ДПА
у Лохвицькому районі було звільнено згідно ст.40 п.1 КЗпП України. (а.с.280)

Наказом ДПА в Полтавській
області від 17.03.1998 року за НОМЕР_9 Лохвицька-Чорнухинська міжрайонна
державна податкова інспекція реорганізована в Лохвицьку міжрайонну державну
податкову інспекцію. (а.с.199-200).

Колегія суддів, аналізуючи
наведені нормативні акти щодо ліквідації та реорганізації підприємства, тобто
ДПІ по Лохвицькому районі у Полтавській області, з якого було звільнено позивача,
вважає, що судом першої інстанції при поновленні позивача на посаду не на
підприємство з якого його було звільнено, а на новоутворене підприємство після
ліквідації попереднього, з якого було вивільнено всіх працівників на підставі
п.1 ст.40 КЗпП України, порушено норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.240-1 КЗпП
України у разі, коли працівника звільнено без законної підстави або з
порушенням установленого порядку, але поновлення його на роботі неможливе
внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, орган, який розглядає
трудовий спір, забов”язує ліквідаційну комісію або власника (орган, який
уповноважений управляти майном ліквідованого підприємства, установи,
організації, а у відповідних випадках правонаступника) виплатити заробітну
плату за весь час вимушеного прогулу. Одночасно орган, який розглядає трудовий
спір, визнає працівника таким, якого було звільнено за п.1 ст.40 КЗпП України

Враховуючи, що колегія суддів,
дійшла до висновку щодо звільнення позивача без законних на то підстав, та у
зв'язку з ліквідацією ДПІ по Лохвицькому району, необхідно визнати позивача
звільненим з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, у
зв'язку ліквідацією ДПІ по Лохвицькому району.

Судом першої інстанції залишено
без розгляду вимоги позивача щодо стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу з урахуванням коефіцієнтів коригування. .

З таким рішенням суду, колегія
суддів погодитися не може, через порушення судом першої інстанції норм
матеріального права.

Відповідно до ч.2 ст.235 КЗпП
України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає
трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

З урахуванням положення ч.2
ст.235 КЗпП України суд першої інстанції поновляючи на роботі позивача був
забов”язаний одночасно з його
поновленням вирішити питання щодо виплати середнього заробітку за час
вимушеного прогулу, а не залишати такі позовні вимоги без розгляду.

Приймаючи до уваги, що позивачем
в суді першої інстанції було заявлено позовні вимоги про стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу з урахуванням індексу інфляції та зазначені позовні вимоги були заявлені в суді
першої інстанції, враховуючи що колегія суддів дійшла до висновку про визнання
позивача звільненим за п.1 ст.40 КЗпП України, відповідно до ст.240-1 КЗпП України необхідно стягнути з
відповідача заробітну плату за весь час вимушеного прогулу з урахуванням
індексу інфляції.

Відповідачем надано суду
розрахунок втраченого позивачем заробітку за вересень 1996 року - березень 2007
року, сума якого складає 140172 гривень 55 копійок, в тому числі:

-
за 1996 рік:

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Вересень

99,00

36,00

33,97

149,49

319,36

Жовтень

99,00

36,00

33,97

149,49

319,36

Листопад

99,00

36,00

33,97

149,49

319,36

Грудень

99,00

36,00

33,97

149,49

319,36

всього

396,00

147,60

135,88

597,96

1277,44

-
за 1997 рік:

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

разом

Січень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Лютий

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Березень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Квітень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Травень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Червень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Липень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Серпень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Вересень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Жовтень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Листопад

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Грудень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

всього

2640,00

442,80

770,64

2765,16

6618,60

- за 1998 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Січень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Лютий

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Березень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Квітень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Травень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Червень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Липень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Серпень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Вересень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Жовтень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Листопад

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

Грудень

220,00

36,90

64,22

230,43

551,55

всього

2640,00

442,80

770,64

2765,16

6618,60

-
за 1999 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Січень

220,00

37,00

64,25

224,87

546,12

Лютий

220,00

37,00

64,25

224, 87

546,12

Березень

220,00

37,00

64,25

122,07

443,32

Квітень

220,00

37,00

64,25

224,87

546,12

Травень

220,00

37,00

64,25

122,07

443,32

Червень

220,00

37,00

64,25

122,07

443,32

Липень

220,00

37,00

64,25

224,87

546,12

Серпень

220,00

37,00

64,25

224, 87

546,12

Вересень

220,00

37,00

64,25

224,87

616,12

Жовтень

220,00

37,00

64,25

224, 87

546,12

Листопад

220,00

37,00

64,25

224,87

546,12

Грудень

220,00

37,00

64,25

224, 87

546,12

всього

2640,00

444,00

771,00

2390,04

6245,04

-
за 2000 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Січень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Лютий

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Березень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Квітень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Травень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Червень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Липень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Серпень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Вересень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Жовтень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Листопад

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Грудень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

всього

3000,00

1440,00

1110,00

2220,00

7770,00

-
за 2001 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Січень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Лютий

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Березень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Квітень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Травень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Червень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Липень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Серпень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Вересень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Жовтень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Листопад

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

Грудень

250,00

120,00

92,50

185,00

647,50

всього

3000,00

1440,00

1110,00

2220,00

7770,00

- за 2002 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

надбавки

Разом

Січень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Лютий

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Березень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Квітень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Травень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Червень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Липень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Серпень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Вересень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Жовтень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Листопад

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

Грудень

250,00

120,00

92,50

330,00

647,50

всього

3000,00

1440,00

1110,00

3996,00

9546,00

- за 2003 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

100 % надбавки

Інші надбавки

Разом

Січень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Лютий

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Березень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Квітень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Травень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Червень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Липень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Серпень

250,00

120,00

112,50

482,50

476,00

1441,00

Вересень

330,00

120,00

112,50

562,50

476,00

1530,00

Жовтень

330,00

120,00

112,50

562,50

476,00

1530,00

Листопад

330,00

120,00

112,50

562,50

476,00

1530,00

Грудень

330,00

120,00

112,50

562,50

476,00

1530,00

всього

3320,00

1440,00

1350,00

6110,00

5428,00

17648,00

-
за 2004 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

100 % надбавки

Інші надбавки

Разом

Січень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Лютий

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Березень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Квітень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Травень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Червень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Липень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Серпень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Вересень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Жовтень

330,00

120,00

112,50

562,50

405,00

1530,00

Листопад

422,00

120,00

135,50

677,50

542,00

1897,00

Грудень

422,00

120,00

135,50

677,50

542,00

1897,00

всього

4144,00

1440,00

1396,00

6980,00

5134,00

19094,00

- за 2005 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

100 % надбавки

Інші надбавки

Разом

Січень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Лютий

466,00

120,00

146,50

732,50

673,90

2138,90

Березень

466,00

120,00

146,50

732,50

673,90

2138,90

Квітень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Травень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Червень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Липень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Серпень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Вересень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Жовтень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Листопад

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Грудень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

всього

5592,00

1440,00

1758,00

8790,00

9551,80

27131,80

- за 2006 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

100 % надбавки

Інші надбавки

Разом

Січень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Лютий

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Березень

466,00

120,00

146,50

732,50

820,40

2285,40

Квітень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Травень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Червень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Липень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Серпень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Вересень

970,00

120,00

272,50

681,25

2043,75

Жовтень

1050,0

120,00

292,50

585,00

2047,50

Листопад

1050,0

120,00

292,50

585,00

2047,50

Грудень

1050,0

120,00

292,50

585,00

2047,50

всього

10368,00

1440,00

2952,00

2197,50

8303,70

25261,20

-
за 2007 рік

Місяць

оклад

звання

вислуга

100 % надбавки

Інші надбавки

Разом

Січень

1050,0

120,00

292,50

585,00

2047,50

Лютий

1050,0

120,00

292,50

585,00

2047,50

Березень

1050,0

60,00

292,50

585,00

1096,87

Всього

2625,00

300,00

731,25

8303,70

5191,87

З урахуванням положень Постанов
Кабінету Міністрів України №1427 від 20.12.1997 року та № 159 від 21.02.2001 року компенсація за
несвоєчасне отримання позивачем заробітної плати за вересень 1996-березень 2007
року складає 44407 гривень 56 копійок, в тому числі:

-
за 1996 рік

Місяць

Заробітна плата

Коефіцієнт приросту
споживчих цін, за яким нараховуть компесацію за 1996 року

Сума компенсації

Січень

319,36

0,00

Лютий

319,36

0,00

Березень

319,36

0,00

Квітень

319,36

0,00

Всього

1277,44

0,00

Місяць

Заробітна плата

Коефіцієнт приросту
споживчих цін, за яким нараховуть компесацію за 1997 року

Сума компенсації

Січень

551,55

0,00

Лютий

551,55

0,00

Березень

551,55

0,00

Квітень

551,55

0,00

Травень

551,55

0,00

Червень

551,55

0,00

Липень

551,55

0,00

Серпень

551,55

0,00

Вересень

551,55

0,00

Жовтень

551,55

0,00

Листопад

551,55

0,00

Грудень

551,55

0,00

Всього

6618,6

0,00

за 1998 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Коефіцієнт приросту
споживчих цін, за яким нараховуть компесацію за 1998 року

Сума компенсації

Січень

551,55

437,85

1,856

812,65

Лютий

551,55

437,85

1,85

810,02

Березень

551,55

437,85

1,845

807,83

Квітень

551,55

437,85

1,809

792,07

Травень

551,55

437,85

1,809

792,07

Червень

551,55

437,85

1,809

792,07

Липень

551,55

437,85

1,833

802,58

Серпень

551,55

437,85

1,828

800,39

Вересень

551,55

437,85

1,724

754,85

Жовтень

551,55

437,85

1,565

685,24

Листопад

551,55

437,85

1,49

652,40

Грудень

551,55

437,85

1,411

617,81

Всього

6618,60

5254,20

9119,98

за 1999 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Коефіцієнт приросту
споживчих цін, за яким нараховуть компесацію за 1999 року

Сума компенсації

Січень

546,12

433,81

1,379

598,22

Лютий

546,12

433,81

1,356

588,25

Березень

443,32

356,66

1,333

475,43

Квітень

546,12

433,81

1,28

555,28

Травень

443,32

356,66

1,226

437,27

Червень

443,32

356,66

1,224

436,55

Липень

546,12

433,81

1,247

540,96

Серпень

546,12

433,81

1,224

530,98

Вересень

616,12

485,96

1,193

579,75

Жовтень

546,12

433,81

1,17

507,56

Листопад

546,12

433,81

1,109

481,10

Грудень

546,12

433,81

1,026

445,09

Всього

6315,04

5026,42

6176,43

за 2000 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Коефіцієнт приросту
споживчих цін, за яким нараховуть компесацію за 2000 рік

Сума компенсації

Січень

647,50

509,33

0,934

475,71

Лютий

647,50

509,33

0,871

443,63

Березень

647,50

509,33

0,836

425,80

Квітень

647,50

509,33

0,805

410,01

Травень

647,50

509,33

0,768

391,17

Червень

647,50

509,33

0,704

358,57

Липень

647,50

509,33

0,706

359,59

Серпень

647,50

509,33

0,706

359,59

Вересень

647,50

509,33

0,664

338,20

Жовтень

647,50

509,33

0,641

326,48

Листопад

647,50

509,33

0,634

322,92

Грудень

647,50

509,33

0,608

309,67

Всього

7770,00

6111,96

4521,32

за 2001 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

647,50

509,33

58,6

298,47

Лютий

647,50

508,52

57,7

293,42

Березень

647,50

506,09

56,8

287,46

Квітень

647,50

506,09

54,4

275,31

Травень

647,50

506,09

53,8

272,28

Червень

647,50

506,09

52,9

267,72

Липень

647,50

506,09

55,6

281,39

Серпень

647,50

506,09

55,9

282,90

Вересень

647,50

506,09

55,2

279,36

Жовтень

647,50

506,09

54,9

277,84

Листопад

647,50

506,09

54,2

274,30

Грудень

647,50

506,09

51,7

261,65

Всього

7770,00

6078,75

3352,10

у за 2002 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

795,50

615,61

50,2

309,04

Лютий

795,50

615,61

52,4

322,58

Березень

795,50

615,61

53,4

328,74

Квітень

795,50

615,61

51,3

315,81

Травень

795,50

615,61

51,8

318,89

Червень

795,50

615,61

54,6

336,12

Липень

795,50

615,61

56,9

350,28

Серпень

795,50

615,61

57,2

352,13

Вересень

795,50

615,61

56,9

350,28

Жовтень

795,50

615,61

55,8

343,51

Листопад

795,50

615,61

54,7

336,74

Грудень

795,50

615,61

52,6

323,81

Всього

9546,00

7387,32

3987,92

за 2003 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

1441,00

1051,19

50,3

528,75

Лютий

1441,00

1051,19

48,7

511,93

Березень

1441,00

1051,19

47,1

495,11

Квітень

1441,00

1051,19

46,1

484,60

Травень

1441,00

1051,19

46,1

484,60

Червень

1441,00

1051,19

45,9

482,50

Липень

1441,00

1051,19

46,1

484,60

Серпень

1441,00

1051,19

48,6

510,88

Вересень

1530,00

1108,15

47,7

528,59

Жовтень

1530,00

1108,15

45,8

507,53

Листопад

1530,00

1108,15

43,1

477,61

Грудень

1530,00

1108,15

41,0

454,34

Всього

17648,00

12842,12

5951,03

за 2004 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

1530,00

1262,11

39,0

492,22

Лютий

1530,00

1262,11

38,5

485,91

Березень

1530,00

1262,11

37,9

478,34

Квітень

1530,00

1255,45

37,0

464,52

Травень

1530,00

1255,45

36,0

451,96

Червень

1530,00

1255,45

35,1

440,66

Липень

1530,00

1255,45

35,1

440,66

Серпень

1530,00

1255,45

35,2

441,92

Вересень

1530,00

1255,45

33,5

420,58

Жовтень

1530,00

1255,45

30,6

384,17

Листопад

1897,00

1553,99

28,5

442,89

Грудень

1897,00

1553,99

25,5

396,27

Всього

19094,00

15682,46

5340,10

за 2005 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

2285,40

1869,93

23,4

437,56

Лютий

2138,90

1750,76

22,2

388,67

Березень

2138,90

1750,76

20,3

355,40

Всього

2285,40

1869,93

19,4

362,77

Травень

2285,40

1869,93

18,7

349,68

Червень

2285,40

1869,93

18,0

336,59

Липень

2285,40

1869,93

17,7

330,98

Серпень

2285,40

1869,93

17,7

330,98

Вересень

2285,40

1869,93

17,2

321,63

Жовтень

2285,40

1869,93

16,2

302,93

Листопад

2285,40

1869,93

14,8

276,75

Грудень

2285,40

1869,93

13,8

258,05

Всього

27131,80

22200,82

4051,98

за 2006 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

2285,40

2149,35

12,4

266,52

Лютий

2285,40

2149,35

10,4

223,53

Березень

2285,40

2149,35

10,8

232,13

Квітень

2043,75

1673,36

11,2

187,42

Травень

2043,75

1673,36

10,6

177,38

Червень

2043,75

1673,36

10,5

175,70

Липень

2043,75

1673,36

9,6

160,64

Серпень

2043,75

1673,36

9,6

160,64

Вересень

2043,75

1673,36

7,4

123,83

Жовтень

2047,50

1676,40

4,7

78,79

Листопад

2047,50

1676,40

2,8

46,94

Грудень

2047,50

1676,40

1,9

31,85

Всього

25261,20

21517,41

1865,37

за 2007 рік

Місяць

Заробітна плата

Заробітна плата(після
утримання податку з доходів і соцвнесків)

Приріст індексу споживчих цін у % за період
невиплати доходу

Сума компенсації

Січень

2047,50

1637,86

1,4

22,93

Лютий

2047,50

1637,86

0,8

13,10

Березень

1096,87

882,37

0,6

5,29

Всього

5191,87

4158,09

41,33

Приймаючи
постанову, судом першої інстанції було допущено її негайне виконання та видано
виконавчий лист.

Враховуючи,
що колегією суддів встановлено порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з
чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови,
необхідно у відповідності до ч.1 ст.265 Кодексу адміністративного судочинства
України, вирішити питання про поворот виконання постанови Лохвицького районного
суду Полтавської області від 15.03.2007 року.

Відповідно до ч.2 ст.265 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів вважає, що поворот виконання постанови суду
першої інстанції необхідно здійснити шляхом повернення без виконання
виконавчого листа, виданого Лохвицьким районним судом Полтавської області на
підставі постанови від 15.03.2007 року по справі №2-а-92007 до Лохвицького
районного суду Полтавської області.

Відповідачем, ДПА у Полтавській області, не надано суду,
у відповідності з ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства,
документально підтверджених судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, тому присудження судових витрат по справі не
здійснюється.

Керуючись ст..
ст. 195, 196, ч. 3 ст. 198, ч.ч. 3, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст. 207, 265 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П
О С Т
А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової адміністрації в Полтавській області на постанову Лохвицького
районного суду Полтавської області від 15.03.2007 року №2-а-9/2007 -
задовольнити
частково.

Постанову Лохвицького районного суду
Полтавської області від 15.03.2007 року по справі №2-а-92007 - скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 про поновлення його на роботі на посаді
ІНФОРМАЦІЯ_1 по Лохвицькому району Полтавської області та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу з урахуванням коефіцієнтів коригування -
задовольнити частково.

Визнати
незаконним наказ Державної податкової інспекції Полтавської області від 03
вересня 1996 року за НОМЕР_4 про звільнення ОСОБА_1 за п.1 ст.41 Кодексу
законів про працю України.

Вважати
ОСОБА_1 звільненим з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 по Лохвицькому району Полтавської
області на підставі п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України, у зв'язку
з ліквідацією державної податкової інспекції по Лохвицькому району Полтавської
області.

Стягнути з
Державної податкової адміністрації в Полтавській області на користь ОСОБА_1 140
172 (сто сорок тисяч сто сімдесят дві) гривні 55 копійок, втраченого заробітку
за час вимушеного прогулу.

Стягнути з
Державної податкової адміністрації в Полтавській області на користь ОСОБА_1
44407 (сорок чотири тисячі сім) гривень 56 копійок, компенсації втраченого
заробітку за час вимушеного прогулу.

Здійснити поворот виконання
постанови Лохвицького районного суду Полтавської області від 15.03.2007 року по
справі №2-а-92007 шляхом повернення до Лохвицького районного суду Полтавської
області, виданого по цій справі виконавчого листа без виконання.

Постанова набирає чинності негайно з моменту
її проголошення.

Постанова може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця після набрання нею законної сили, шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий В.І. Ємельянова

Судді: Н.В. Шевцова

Ю.М. Філатов