Справа № К-9167/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

У Х В А Л А

24 січня 2007 року
м. К
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
Головуючого - судді Фадєє
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Костенко М.І.,Леонто
при секретарі - Коротких В.В
розглянувши у судовом
у засіданні справу за касаці
йною скаргою Ізмаїльської
міської ради на рішення госп
одарського суду Одеської обл
асті від 14.03.2005р. та постанову Од
еського апеляційного господ
арського суду від 07.06.2005р. у спра
ві за позовом Ізмаїльської м
іської ради до Болградської
квартирно-експлуатаційної ч
астини району Південного опе
ративного командування Міні
стерства оборони України про
зобов»язання звільнити земе
льну ділянку та здійснити її
рекультивацію, а також за зус
трічним позовом Болградсько
ї квартирно-експлуатаційної
частини району Південного о
перативного командування Мі
ністерства оборони України д
о Ізмаїльської міської ради
про визнання недійсним ріше
ння та акту обстеження земел
В С Т
Справа № К-9167/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Ізмаїльська міська р
ада звернулась до господарсь
кого суду з позовними вимога
ми до Болградської квартирно
-експлуатаційної частини рай
ону Південного оперативного
командування Міністерства о
борони України ( далі по текст
у Болградська КЕЧ) про зобов»
язання відповідача звільни
ти земельну ділянку загально
ю площею 6, 4 га, розташовану по
вул.. Аеродромне шосе, 3 у м. Ізм
аїлі Одеської області, та зді
йснити її рекультивацію. Сво
ї доводи позивач обґрунтовує
прийняттям Ізмаїльською міс
ькою радою рішення про припи
нення права користування Бол
градською КЕЧ даною земельн
ою ділянкою та відмовою відп
овідача звільнити її у добро
Відповідач Болградсь
ка квартирно-експлуатаційна
частина району Південного о
перативного командування Мі
ністерства оборони України з
вернулася з зустрічним позов
ом до Ізмаїльської міської р
ади про визнання недійсним р
ішення Ізмаїльської міської
ради № 655-ХХІУ від 24.06.2004р. « Про при
пинення права користування Б
олградською КЕЧ району земел
ьною ділянкою по вул.. Аеродро
мне шосе, 3», а також про визнан
ня недійсним акту обстеження
земельної ділянки військово
го містечка № 3 по вул.. Аеродро
мне шосе, 3 складеного комісіє
ю Ізмаїльської міської ради,
посилаючись на порушення Із
маїльською міською радою вим
ог земельного законодавства
при прийнятті вищезазначено
го акту, а також винесеного на
підставі рішення № 655-ХХІУ від
Рішенням господарськ
ого суду Одеської області ві
д 14.03.2005р. в позові Ізмаїльської
міської ради відмовлено.
Зустрічний позов Болг
радської КЕЧ задоволений час
тково, визнане недійсним ріш
ення Ізмаїльської міської ра
ди від 24.06.2004р. № 655-ХХІУ « Про припи
нення права користування Бол
градською КЕЧ району земельн
ою ділянкою по вул.. Аеродромн
Провадження у справі з
а зустрічним позовом Болград
ської КЕЧ до Ізмаїльської мі
ської ради про визнання неді
йсним акту обстеження земель
ної ділянки військового міс
течка №3 по вул.. Аеродромне шо
Постановою Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 07.06.2005р. апеляційна ск
арга Ізмаїльської міської ра
ди залишена без задоволення,
а рішення господарського су
ду Одеської області від 14.03.2005р.
Не погоджуючись з вище
зазначеними судовими рішенн
ями, Ізмаїльська міська рада
звернулася з касаційною ска
ргою до Вищого адміністратив
ного суду України, у якій прос
ить скасувати вказані вище с
удові рішення, ухвалити нове
судове рішення, яким у задово
лені позовних вимог Болградс
ької КЕЧ відмовити та задово
льнити позовні вимоги Ізмаїл
ьської міської ради, посилаю
чись на порушення норм матер
іального та процесуального п
Касаційна скарга не пі
длягає задоволенню з наступн
Як встановлено матері
алами справи, земельна ділян
ка, на якій розташоване війсь
кове містечко № 3 с. Броска Бол
градського гарнізону, була в
ідведена інженерному відділ
у Краснознаменної Дунайськ
ої флотилії для потреб оборо
ни рішенням Ізмаїльського об
ласного виконавчого комітет
у № 25 від 25.10.1947р. Протягом 1953-1995рр. ві
дбувалися організаційні зах
оди щодо використання і пере
дачі збудованого військовог
о містечка між військовими п
ідрозділами збройних сил, а у
2001р. військове містечко вивіл
ьнено і передано Болградські
й КЕЧ, як органу, що забезпечує
квартирним майном військові
Відповідно до ч. 4 ст. 2 За
кону України « Про використа
ння земель оборони» від 27.11.2003р.
№ 1345-ІУ, військові частини зобо
в»язані використовувати над
ані їм земельні ділянки відп
овідно до вимог земельного і
природоохоронного законода
вства та з дотриманням вимог
щодо забезпечення безпеки н
аселення у процесі проведенн
я ними постійної діяльності.
11.06.2004р. було прийнято роз
порядження міським головою м
. Ізмаїла за № 354 р « Про створен
ня комісії з метою обстеженн
я земельної ділянки», на вико
нання якого відповідною комі
сією складено акт від 16.06.2004р.
Як вказано в акті, прав
о користування земельною діл
янкою військового містечка №
3 не оформлено, визначено зане
дбаний стан об»єктів нерухом
ості, що розташовані на цій зе
мельній ділянці; майно Болгр
адської КЕЧ на території вій
ськового містечка не виявлен
о; частина приміщень та будів
ель військового містечка зна
ходиться в оренді у суб»єкті
в підприємницької діяльност
і. Ці обставини дали підставу
комісії зробити висновок пр
о нецільове використання Бол
градською КЕЧ земельної діля
нки по вул.. Аеродромне шосе, 3 в
24.06.2004р. на 16 сесії ХХІУ скл
икання Ізмаїльської міської
ради було прийнято рішення №
655 « Про припинення права кори
стування Болградською КЕЧ ра
йону земельною ділянкою по в
ул.. Аеродромне шосе, 3», яким з п
осиланням на ст.. 141, 144, 166 Земельн
ого кодексу України та ст.. 26 За
кону України « Про місцеве са
моврядування» припинено Бол
градській КЕЧ району Міністе
рства оборони України право
постійного користування зем
ельною ділянкою площею 6.4 га п
о вул.. Аеродромне шосе, 3 і зобо
в»язано останню виконати рек
ультивацію земельної ділянк
Вичерпний перелік під
став припинення права корист
ування земельною ділянкою ви
значено ст.. 141 Земельного коде
ксу України, серед яких п. «і»
- використання земельної діл
янки не за цільовим призначе
Стаття 144 Земельного ко
дексу України визначає поряд
ок припинення права користув
ання земельними ділянками, я
кі використовуються з поруше
нням земельного законодавст
ва, якій передбачає чотири ст
адії процедури припинення пр
ава користування земельною д
ілянкою, яка використовуєтьс
я з порушенням земельного за
Суди першої та апеляці
йної інстанції дійшли правил
ьного висновку, що вказаний п
орядок Ізмаїльською міською
радою дотриманий не був, жод
ного доказу щодо виконання в
имог ст.. 144 Земельного кодексу
України Ізмаїльська міська
Підставами для визнан
ня акта недійсним є невідпов
ідність його вимогам чинного
законодавства або визначені
й законом компетенції органу
, який видав цей акт. Обов»язко
вою умовою визнання акта нед
ійсним є також порушення у зв
»язку з прийняттям відповідн
ого акта прав та охоронювани
х законом інтересів підприєм
ства чи організації.
За таких обставин висн
овки судів першої та апеляці
йної інстанцій по зустрічном
у позову є правомірними.
Доводи касаційної ска
рги не дають підстав для висн
овку про неправильне застосу
вання судами норм матеріальн
ого чи процесуального права,
яке призвело або могло призв
ести до неправильного виріше
ння справи.
Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції залишає касаційну ск
аргу без задоволення, а судов
і рішення без змін, якщо виз
нає, що суди першої та апеляці
йної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального
і процесуального права при у
хваленні судових рішень чи в
чинені процесуальних дій.
За таких обставин ріше
ння суду є законними і обґрун
тованими, ухваленими з дотри
манням вимог норм матеріальн
ого та процесуального права
і підстав для їх скасування к
олегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.. 220, 221, 224, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
У Х В А
Касаційну скаргу Ізма
їльської міської ради залиши
ти без задоволення, а рішення
господарського суду Одесько
ї області від 14.03.2005р. та постано
ву Одеського апеляційного го
сподарського суду від 07.06.2005р. у
справі № 16/8-05-190 без змін.
Ухвала набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.
Судді :