Справа № 22ц-6555від2006р.
Суддя: Калиновський А.Б.
Дата ухвалення: 2007-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22ц-6555 від_______2006р. Головуючий у І Інстанції: Журавльов
Доповідач: Калиновський А.Б.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року
січень «18» дня
колегія суддів Судовоі палати з цивільних справ Апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого: Калиновського А. Б.

Судців:
Кузнецова В.О., Кіктенко Л.М.

При секретарі: Журавель Ю.О. Розглянула у відкритому
судовому засіданні в місті Дніпропетровську Адміністративну справу за
апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного військового комісаріату

на рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська
від 19 жовтня 2005 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо
проведення перерахунку пенсії,-

встановила:

У червні 2005
року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Дніпропетровського обласного
військового комісаріату, просив провести перерахунок раніше призначеної йому
пенсії за вислугу років з урахуванням: 100%
надбавки грошового забезпечення, взамін щомісячної надбавки за службу в ЗС
у розмірі 40% від
посадового окладу; 90% надбавки
за безперервну військову службу; 33,3%
грошового забезпечення з 01
вересня 2003 року. В
обгрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що він проходив службу в ЗС
України з 01.10.1955 року до 25.05.1988 року. Наказом
Міністра оборони від 25.05.1988
року НОМЕР_1 був
звільнений в запас за п.59 п/п «а» (за віком). За зверненням позивача до
Ленінського РВК м. Ворошиловграда
йому була нарахована пенсія з 21.07.1988
року, але не було зроблено її перерахунок у зв'язку з підвищенням розміру
грошового забезпечення. Вважає, що йому повинні перерахувати пенсію з
урахуванням щомісячної надбавки в розмірі 100% від окладів грошового утримання
та відсоткової надбавки за вислугу років, так як Указом Президента України від
23 лютого 2002 року № 173 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ» військовослужбовцям передбачена виплата щомісячної грошової
надбавки в розмірі 100% від окладів грошового утримання та відсоткової надбавки
за вислугу років.

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська
від 19 жовтня 2005 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про
скасування рішення суду і ухвалення нового з тих підстав, що судом порушено
норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне скаргу задовольнити, а
рішення суду скасувати, ухваливши нове з наступних підстав.

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд виходив з того, що він
має право на перерахунок пенсії з 01
вересня 2003 року з
урахуванням надбавки у розмірі 100%
грошового забезпечення згідно Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та
начальницького складу Збройних Сил України»; і з 01 вересня 2003
року з урахуванням надбавки 90%
за безперервну військову службу згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року № 389 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної служби України та Управління державної охорони
України за безперервну службу» та з 01
вересня 2003 року з
урахуванням премії у розмірі 33,3%
грошового забезпечення згідно Указу Президента України від 14.07.1995 року «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

З такими висновками суду погодитись не можна.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був звільнений
в запас 25.05.1988 року з
призначенням пенсії з 21.07.1988
року згідно вимог діючого на той час Положення про пенсійне забезпечення
пенсіонерів МО СРСР.

Відповідно до ст. 63
Закону від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та п.8 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на
пенсію згідно із цим Законом, провадиться в зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого
обчислюються пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб»», який набув чинності 01.01.2005 року встановлено, що особи, яким раніше
призначені пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»» мають право на перерахунок пенсії з урахуванням
положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року,
а з 01 січня 2006 року - 100% перерахування пенсії

3 01 січня 2005 року виконуючи вимоги Закону України №
1769-ГУ «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»» позивачу вже перерахована відповідачем пенсія з
урахуванням надбавок, які почали надаватися військовослужбовцям після
звільнення позивача, тобто передбачених Указами Президента № 173 від 23 лютого
2002 року і № 389 від 05.05.3003 року.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій в зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно із вказаним вище
Законом, нових додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували
під час служби, а також премій. Таке роз'яснення міститься і у п.8 Постанови Пленуму
Верховного Суду України №4
від 15 квітня 2005 року»Про окремі
питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Закон № 1769-ІУ «Про внесення змін до ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»», який набув
чинності 01.01.2005 року - не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до
01.01.2005 р. - задоволенню не підлягають.

Приймаючи рішення про задоволення вимог позивача, суд
першої інстанції ці вимоги Закону залишив поза увагою, не дав належної оцінки
порядку призначення та перерахунку пенсій, не дослідив законодавство, на
підставі якого здійснювалися виплати зазначених сум, а тому помилково прийшов
до висновку щодо права позивача на перерахунок пенсії.

З урахуванням наведеного, рішення суду щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню з відмовою йому в задоволені позову.

Керуючись ст. ст. 160,195,
198,202,205 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного
військового комісаріату задовольнити. Рішення Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 19 жовтня 2005 року скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця.

Головуючий:

Судді: