Справа № 2а-141/07/16
Суддя: Колесник С.А.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а- 141 /07/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 року Київський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого- судді Колесник С.А.,

при секретарі - Єна
Л.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
в м. Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України в Харківській області про
визнання неправомірними дій відповідача -
суб"єкта владних повноважень щодо призначення пенсії за вислугу років
та зобов"язання перерахування пенсії в розмірі грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Служби
Безпеки України в Харківській області, в якому просить визнати неправомірними
дії відповідача - суб"єкта
владних повноважень щодо призначення пенсії за вислугу років та
зобов"язати перерахувати пенсію в розмірі грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те,
що він з лютого ІНФОРМАЦІЯ_1року
проходив військову службу в підрозділах Служби безпеки України.. Наказом Голови
Служби безпеки України від ІНФОРМАЦІЯ_2
року НОМЕР_1 його
було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України за пунктом 65 пп. „а" та
п.67 гаї. "б" Положення про проходження військової служби за
контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України за станом
здоров"я. Наказом начальника управління СБУ в Харківській області від
ІНФОРМАЦІЯ_3р. НОМЕР_2
виключений із списків особового складу управління з ІНФОРМАЦІЯ_4року. Вислуга років
на пенсію станом на ІНФОРМАЦІЯ_4р. склала 25
років 07 місяців 25 днів. На цій
підставі він набув право на пенсію за вислугу років, а саме 65% з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Управлінням Служби Безпеки України в Харківській області
йому була призначена пенсія з ІНФОРМАЦІЯ_5
року за вислугу років у розмірі 1444
грн. 11 коп. На погляд позивача, таке обчислення та призначення
пенсії не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України та
порушує його конституційні права. Позивач не погодився з обчисленням та
нарахуванням йому пенсії та звернувся за роз'ясненнями в пенсійний відділ
Управління служби безпеки України в Харківській області, де отримав відповідь
про те, що пенсія була обчислена з грошового забезпечення пропорційно за
останні 24 місяці військової служби та без урахування 50% пенсійної надбавки,
відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік" і
вказівки фінансового Управління Служби безпеки України. Хоча, ч.З ст.43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби" в новій редакції Закону України "Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 04.04.2006р. № 3591-1У чітко визначила, що пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Таку ж норму
містить і п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року
„Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги всім категоріям військовослужбовців та членах їхніх сімей "із
змінами і доповненнями станом на ІНФОРМАЦІЯ_6 року, де також зазначено, що
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі
служби.

На цій підставі, виходячи із вимог вищезазначених законодавчих актів
України, позивач вважає, що пенсія йому повинна була обчислюватися і
призначатися відповідачем - суб"єктом владних повноважень з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії, а саме із розрахунку
відповідно до грошового атестату у розмірі 1878 грн. 76 коп. Не призначення
Управлінням служби безпеки

України в Харківській області - суб"єктом
владних повноважень, визначеної ст. .43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" від
04.04.2006р. пенсії порушує його конституційні права на отримання встановленої
законодавством пенсії за вислугу років. Статтею 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" зазначено, що ніхто не в праві обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах, визначених
законодавством України.

Представник позивача, діючий за дорученням, у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував і
вважав, що дії відповідача в частині призначення пенсії ОСОБА_1є правомірними
та такими, що відповідають вимогам законодавства.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до наданого до суду витягу з наказу начальника
управління СБУ в Харківській області від ІНФОРМАЦІЯ_3р. НОМЕР_2, відповідно до Положення про проходження військової служби за контрактом
та кадрової військової служби у Службі безпеки України, підполковника ОСОБА_1,
звільненого з військової служби наказом Голови Служби безпеки України від ІНФОРМАЦІЯ_2 року НОМЕР_1 за пп. „а" пунктом 65 та гаг. „б" п.67 ( за станом здоров"я непридатний
до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час) в запас
СБУ України з правом носіння військової форми одягу, з урахуванням часу на
здачу справ та відпустки за хворобою виключено зі списків особового складу з ІНФОРМАЦІЯ_4 року. Вислуга років на пенсію на ІНФОРМАЦІЯ_4року складає: календарна 23
роки 02 місяці 26 днів, навчання 02 роки 04 місяці 29 днів, всього 25 років 07
місяців 25 днів.

Відповідно до грошового атестату, виданого УСБУ в
Харківській області ОСОБА_1 його грошове забезпечення складає 2330 грн. 98 коп., в тому числі пенсійна надбавка 50%. Згідно додатку
до грошового атестату, суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні повні календарні місяці служби підряд перед звільненням за пенсією
складає 62971
грн. 17 коп., грошове забезпечення за ІНФОРМАЦІЯ_7 року складає 2890
грн. 41 коп., у тому числі пенсійна надбавка 50%.

Згідно із протоколом 4454 про призначення
пенсії за вислугу років ОСОБА_1, затвердженого ІНФОРМАЦІЯ_8р. заступником
начальника Управління СБУ в Харківській області позивачу призначено пенсію за
вислугу 25
років з ІНФОРМАЦІЯ_5 року в розмірі 65% грошового забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" (ст.12, 13 п.а). Загальний
розмір пенсії складає 1444 грн. 11 коп. в місяць. Відповідно до вказаного
протоколу про призначення пенсії грошове забезпечення ОСОБА_1 складає 2221 грн.
71 коп.

Статтею 40 Закону України „Про державний бюджет на 2006
рік" встановлено, що при звільненні у ІНФОРМАЦІЯ_9 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
у розмірі, що призначаються за 24 останні календарні місяці служби перед
звільненням у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 ст.43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" в новій
редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від
04.04.2006р. № 3591-1У пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Згідно з п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги всім категоріям військовослужбовців та
членах їхніх сімей" із змінами і доповненнями станом на ІНФОРМАЦІЯ_6 року,
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі
служби.

Виходячи з вимог вищезазначених
законодавчих актів України, пенсія ОСОБА_1 повинна була обчислюватися і
призначатися відповідачем з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи всі оклади, щомісячні надбавки та премії,
а саме - із
розрахунку відповідно до грошового забезпечення.

Відповідно
до Доповнення до грошового атестату, грошове забезпечення ОСОБА_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_7 року
складає 2890 грн. 41
коп., у тому числі пенсійна надбавка 50%. Відповідно 65% від суми 2890 грн. 41 коп. складатиме 1878 грн. 76 коп.

З чого слідує, що призначена ІНФОРМАЦІЯ_5 року
ОСОБА_1пенсія за вислугу років з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці
військової служби та без урахування 50%
пенсійної надбавки суперечить вимогам частини 3 статті 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" в новій
редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від
04.04.2006р. № 3591-1У.

Суд вважає недійсним розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років в розмірі 1444
грн. 11 коп. У зв"язку з чим необхідно зобов"язати
Управління СБУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби" в новій редакції Закону України „Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006р. згідно до
грошового атестату з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням 50% пенсійної надбавки.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 15 Закону України
„Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",
ст.. 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби",
ст.ст. 158, 159, 160,
161, 162, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років
підполковнику у запасу ОСОБА_11444
грн. 11 коп., встановленої відповідачем - суб"єктом
владних повноважень Управлінням служби безпеки України в Харківській області.

Зобов"язати Управління служби безпеки України в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років підполковнику
запасу ОСОБА_1 відповідності до частини 3
статті 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби"
згідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, з ІНФОРМАЦІЯ_5
року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області
через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови протягом 10
днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження з подачею її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.