Справа № 22а-657/2007р.
Суддя: Краснокутська О.М.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а- 657/ 2007 р. Головуючий
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„21" березня 2007 р. м.
Запоріжжя

Колегія суддів
судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у
складі:

Головуючого: Пільщик Л.В.

Суддів: Краснокутської О.М.

Сапун О.А.

При секретарі: Ткаченко М.О.

розглянула у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації на
постанову Веселівського районного суду Запорізької області від «22» грудня 2006 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Веселівської районної державної адміністрації про стягнення разової грошової
допомоги ветерану війни -
учаснику бойових дій ,

ВСТАНОВИЛА :

У січні 2006 року ОСОБА_1
звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової
допомоги учаснику бойових дій .

Зазначав, що
згідно ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно, до 5 травня,
він як учасник бойових дій ,
має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі, тому
просив стягнути з відповідача на свою користь суму недоплати за період 2003-2006 роки , що складає 3443 грн 75 коп

Постановою
Веселівського районного суду Запорізької області від «22» грудня 2006 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської
районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової
грошової допомоги задоволено частково.

Стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по одноразовій
допомозі у розмірі 1545 грн. за 2006 рік .

У частині
адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення
Веселівської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої у 2003-2005 роках
одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі 1898,75 грн. відмовлено.

В апеляційній
скарзі Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального і
процесуального права, просило постанову суду скасувати, постановити нову, якою
в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
судців вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст.ст. 198, 202 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову у випадку порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.

Судом встановлено,
що ОСОБА_1 є учасником бойових дій ,
що підтверджено посвідченням НОМЕР_1

Згідно зі ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову
допомогу до 5 травня в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
п.2 ст. 99 КАС
України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Виходячи із
змісту п.1 ст. 100 КАС
України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову ,
за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає поважною
причину пропуску строку позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Враховуючи, що
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом у січні 2006 p., судова
колегія приходить до висновку про те, що позивач не довів поважності причин
пропуску річного строку для звернення до суду з позовом щодо несплати сум за
період 2003-2004 pp.,
тому у відповідності до ст..ст.
99, 100 КАСУ в цій частині позову суд першої інстанції відмовив
обґрунтовано.

Разом з тим , суд помилково
прийшов до висновку , що
позивачем пропущено строк звернення до суд уз позовом про стягнення грошової
допомоги за 2005 рік,
оскільки позивач звернувся до суду у січні 2006 року ,
тобто в межах строку ,
встановленого ст. 99
КАС України.

З огляду на
зазначене та враховуючи вимоги ст. 22
Конституції України, колегія суддів вважає, що відсутність коштів та
виплату грошової допомоги у 2005
році не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу. Законом " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження
таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування .

Таким чином,
позов ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги за 2005 рік підлягає задоволенню і з Управління праці та
соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації
слід стягнути на користь позивача суму недоплаченої у 2005 році грошової
допомоги у розмірі 1410 грн..

Відповідно до п.
18 ст. 77 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006
рік" зупинено на 2006
рік дію ч.5 ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
учасникам бойових дій.

Статтею 30 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006
рік" встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разова допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" учасникам війни здійснюється у розмірі - 250 гривень.

Таким чином, в зв'язку з тим,
що Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
зупинено дію ч.5 ст.14 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
учасникам бойових дій , і
одночасно визначено розмір такої виплати на 2006 рік, судова колегія вважає за необхідно відмовити і у цій
частині позову, оскільки позивачеві було виплачено 250 грн., як і
передбачено законом який діяв на час призначення і виплати вищезазначеної
разової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову
Веселівського районного суду Запорізької області від 22 грудня 2006 року в частині
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської
районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1
грошової допомоги за 2006
рік у сумі 1545 грн. та
в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 про стягнення з Управління праці
та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації
Запорізької області разової грошової допомоги за 2005 рік СКАСУВАТИ.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 разову грошову
допомогу за 2005 рік - 1410 грн.00 коп.

У задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Веселівської районної державної адміністрації про стягнення разової грошової
допомоги за 2006 рік
ВІДМОВИТИ.

В решті частині постанову залишити без змін.

Постанова може
бути оскаржена протягом одного місяця після набрання законної сили судового рішення суду апеляційної інстанції
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.