Справа № 22-а-24/07
Суддя: Русинчук М.М.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а -24/07 Головуючий
Категорія - 36 Доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

іменем України

7 лютого 2007
року.

Колегія суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області в
складі:

головуючого -
судді Сівчука Є.І., суддів - Мудренко Л.І., Русинчука М.М., при секретарі - Антонюк О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці,
соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій
суб'єкта владних повноважень неправомірними за апеляційною скаргою позивачки на
постанову Луцького міськрайонного суду від 8 листопада 2006
року.

Особи, які беруть участь у справі:
позивачка - ОСОБА_1;
представник позивачки - ОСОБА_2;

відповідач -
головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної
адміністрації; представники відповідача -
Климчук Сергій Васильович, Захарунь Ірина Олександрівна, Гайдучик Алла
Миколаївна. Колегія суддів

встановила:

Постановою
Луцького міськрайонного суду від 8 листопада 2006 року в задоволенні позову
ОСОБА_1 до головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної
адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними
відмовлено.

8 апеляційній скарзі позивачка просить
оскаржувану постанову скасувати і

прийняти нову постанову, якою задовольнити її позов,
покликаючись на неправильне

застосування
судом першої інстанції норм матеріального права.

Апеляційна
скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова - без змін з таких
підстав.

Судом
встановлено, що позивачка вийшла на пенсію державного службовця з 25 грудня 2003 року з посади начальника відділу
управління у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації,
правонаступником якого є головне управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської
обласної державної адміністраці (далі -
Головне управління). .

Після прийняття
постанови Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 року №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів

2

виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» (далі - Постанова), якою з 1
січня 2006 року
підвищено посадові оклади державних службовців названих органів влади, в тому
числі і тим, які обіймають посади, аналогічні займаній позивачкою до виходу на
пенсію, остання, як це передбачено статтями 33, 37-1 Закону України «Про державну службу» і постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року
№865, звернулась до відповідача за відповідною довідкою для перерахунку пенсії
з 1 січня 2006 року.

Відповідач 18
травня 2005 року видав позивачці необхідну довідку про заробітну плату з 1
січня 2006 року працівника на посаді, з якої ОСОБА_1 вийшла на пенсію, на
підставі якої розмір її пенсії з вказаного періоду підвищено (а. с. 6).

Оскільки за
пунктом 15 Постанови
затверджені нею нові умови оплати праці застосовувались не лише на майбутній
час, а й на минулий період (з 1
січня 2006 року),
керівник Головного управління правомірно видав накази про підвищення посадових
окладів і зміну структури заробітної плати працівників управління з 1 січня 2006 року, скасувавши
з цього часу всі раніше встановлені надбавки (а. с. 17, 18), на виплату яких
не вистачало виділених на оплату праці бюджетних асигнувань, в межах яких
відповідно до пункту 8 Постанови
повинні були здійснюватись видатки, пов'язані з набранням нею чинності.

За таких обставин
в згадану довідку правомірно не було включено виплачену працівникам Головного
управління, а пізніше скасовану з 1
січня 2006 року і
вирахувану з їх заробітної плати надбавку за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи. Залишення в структурі заробітної плати
працівників названої бюджетної установи зазначеної надбавки призвело б до
перевищення видатків на оплату праці, не забезпечених бюджетними асигнуваннями
на вказані цілі, що відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України та
статті 68 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» є
недопустимим.

Твердження
позивачки про те, що відповідач не вправі був виключати із структури заробітної
плати згадану надбавку є неспроможними, оскільки відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року №2288, на яку вона посилається,
та постанови цього ж органу від 09.03.2006 року встановлення цієї надбавки є
правом керівника, яке до того ж обмежене розміром затвердженого фонду оплати
праці, який в даному випадку формується за рахунок виділених на ці цілі
бюджетних асигнувань.

Прийняті на
виконання вказаної Постанови розпорядження керівника Головного управління щодо
зміни посадових окладів і структури заробітної плати його працівників призвели
до підвищення розміру пенсії позивачки, у зв'язку з чим доводи останньої про
погіршення її матеріального становища не можна визнати обгрунтованими.

Інші наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують
висновків суду.

Оскаржувана
постанова ухвалена з дотриманням вимог норм матеріального і процесуального права, а наведені у ній висновки
відповідають правильно встановленим обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 198,
200. 206 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну
скаргу позивачки ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 8 листопада 2006
року в даній справі -
без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути

оскаржена шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого

адміністративного
суду України протягом .одного місяця з дня набрання нею законної

сили.