Справа № 2-А-7/2007р
Суддя: Наюк Л.М.
Дата ухвалення: 2007-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-A-7/2007p
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2007 року. Харцизький міський суд
Донецької області у складі:

головуючої судді Наюк JIM.

при секретарі Ларіонової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста
загального відділу виконкому Харцизької міської ради
ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного спеціаліста загального відділу виконкому Харцизької
міської ради ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та
стягнення моральної шкоди, указуючи, що працює завідуючим юридичним відділом виконкому Харцизької міської ради і в його повноваження входить перевірка законності проектів рішень
Харцизької міськради, виконкому і розпоряджень міського голови, що стосуються
діяльності органу місцевого самоврядування у відповідності з ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", і
згідно переліку посадових осіб Харцизької
міської ради він має допуск до службової та секретної
інформації.

Вказує, що відповідачка у порушення вимог Закону України, Присяги,
посадової інструкції, систематично відмовляє йому у наданні копій документів,
які необхідні йому для виконання своїх службових
обов"язків, зазначаючи, що видавати йому будь-які документи їй заборонили секретар міської ради та керуючий справами
виконкому.

Так, 27.10.06р він звернувся до відповідачки з вимогою надати йому копію рішення Харцизького виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 для підготовки правового висновку щодо незаконності поданого проекту рішення на засідання виконкому,
призначене на 01.ll.06p, але ОСОБА_2. знов відмовила йому у видачі копії рішення з
тих самих підстав. Просить визнати дії ОСОБА_2 протиправними.

Крім цього, указує, що перешкоджання відповідачкою у виконанні його посадових обов"язків принижує його честь та гідність
шляхом нанесення моральної шкоди, його професійним та діловим
якостям, тому просить стягнути з відповідачки на його користь
моральну шкоду в розмірі 500грн.

Відповідачка позов не визнала та пояснила, що дійсно працює головним спеціалістом загального відділу виконкому Харцизької
міської ради, здійснює свою роботу згідно Інструкції з
діловодства у Харцизькому міськвиконкомі ІНФОРМАЦІЯ_2 та посадової інструкції головного спеціаліста загального відділу. Згідно п.4.11.1 вищевказаної Інструкції копії документів вона
видає тільки з дозволу керівництва виконкому,
яким являється міський голова, секретар міської раде, завідуючий міського голови, керуючий загальним відділом. При цьому від
керівництва повинна бути письмова вказівка з підписом і печаткою
загального відділу про видання того або іншого документа, що не було у ОСОБА_1 при його неодноразовому усному зверненні до неї. У
зв"язку з чим вона пропонувала позивачу оформити письмову заявку на видачу
потрібних йому копій документів та підписати у
керівництва Вважає свої дії правомірними. З цих же підстав вважає, що не спричинила позивачу моральну шкоду, так як її дії
правомірні.

Суд, заслухав пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Суд вважає позов не обгрунтованим та
таким, що підлягає відмові.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює у виконкомі Харцизької
міської ради на посаді завідуючого юридичним відділом, а ОСОБА_2 там же на
посаді головного спеціаліста загального відділу виконкому.

Згідно п.п.2,3 п.10 постанови від ІНФОРМАЦІЯ_3 про Загальне положення про юридичну службу,
юридична служба підприємства має право: одержувати у встановленому порядку від посадових осіб підприємства, їх структурних
підрозділів документи, довідки, інші
матеріали; інформувати керівника підприємства у випадках, коли відповідні підрозділи або посадові особи не
надають документи, інші матеріали, необхідних для вирішення порушених
питань (ас.50-55).

Згідно п.1.2 Положення про юридичний відділ НОМЕР_1, затвердженого рішенням Харцизької міської ради від 09.03.2006р, відділ
у своєї діяльності підконтрольний міськраді,
підпорядкований його виконавчому комітету, міському голові; згідно п.5.4 цього положення: робітники юрвідділу
мають право отримувати від відділів, керівництв,
і служб міськради інформацію, яка необхідна для виконання покладених на службу
задач (ас.7-8,56-57).

Згідно рішення виконкому Харцизької міськради ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою впорядкування проходження і розгляду
службової кореспонденції, дотримання вимог при підготовці
документів затверджена Інструкція з діловодства у Харцизькому міськвиконкомі
(а. с. 14).

Згідно п.4.11.1 Інструкції з діловодства у Харцизькому міськвиконкомі ІНФОРМАЦІЯ_2 копи документів виготовляються і видаються тільки з
дозволу керівництва виконкому (ас.15-16).

Згідно зразків заявки на видачу копії документа - в виконкомі Харцизької міськради практикується відповідна форма звернення для надання документів
(ас 13,19).

Згідно посадової
інструкції головного спеціаліста загального відділу, затвердженою виконкомом Харцизької міськради, з якою ОСОБА_2 ознайомилася ІНФОРМАЦІЯ_4, вона виконує свої обов"язки та повноваження (ас.23-26).

Згідно підписки від ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 зобов"язалася беззаперечно і акуратно виконувати вимоги наказів, які відносяться до
неї, інструкцій і положень по забезпеченню збереження службової
таємниці, з якими вона ознайомлена (ас. 27).

У відповідності із ч.4 ст. 54 ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21.05.1997р положення про відділи,
управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.

У відповідності із ч.І ст. 73 вищевказаного Закону акти ради,
міського голови, виконавчого комітету міської ради,
прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території
органами виконавчої влади, посадовими особами ....

У відповідності із п.5 ч.1 ст.8 "Про службу в органах місцевого
самоврядування" основними обов"язками посадових осіб місцевого
самоврядування є сумлінне ставлення до виконання службових
обов"язків.

Свідок ОСОБА_3 - завідуюча загальним відділом
виконкому Харцизької

міської Ради, в судовому засіданні пояснила, що за
всі рішення виконкому та ради, а

також за видачу їх копій, повноважні особи несуть
відповідальність, за них ставлять

підпис. При цьому, для належного обліку
документів, виконкомом Харцизької міської

Ради застосована Інструкція з діловодства, згідно
якої копії документів виготовляються і

видаються тільки з дозволу керівництва виконкому.
Для зручності у отриманні копії того

чи іншого документа в виконкомі Харцизької
міськради розроблена відповідна форма

заявки.

Доводи позивача про те, що письмова
заявка на видачу копій документів яе затверджена
ніякими нормативними документами, суд вважає недоречними, оскільки згідно
затвердженої у виконкомі Інструкції
з діловодства, копії документів виготовляються
і видаються тільки з дозволу керівництва виконкому. Тому така письмова

заявка з резолюцією керівництва па дозвіл
отримати копію документа повністю відповідає вимогам
Інструкції

На підставі вищевикладеного судом убачається, що вимога відповідачки для видачі необхідної копії того чи іншого документу
виконкому або ради надати відповідний на це дозвіл
керівництва виконкому, заснована на законі, і таким чином, вона діяла в межах наданих їй законом, внутрішньої та посадової
Інструкції повноважень, які згідно ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21.05.1997р затверджені відповідною радою
і які є обов'язковими для виконання всіма посадовими особами, а тому її дії не спричинили
позивачу моральної шкоди.

Таким чином в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.8
Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", Законом України "Про місцеве самоврядування
в Україні", ст.ст. 10,11, 71,159,161
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до головного спеціаліста загального відділу виконкому Харцизької міської ради ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд шляхом подачі в 10-денний
строк з дня її проголошення заяви про апеляційне
оскарження, а в разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.