Справа № 22а/321
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2007-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

Іменем України

„28" лютого 2007 року Апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючого -
судді Франовської К.С.

суддів Широкової Л.В.

Товянської О.В.

при секретарі судового

засідання Забеліній О.О.

з участю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Житомирі апеляційну

скаргу Управління праці та
соціального захисту населення

Коростенської районної державної адміністрації
Житомирської області на
рішення Коростенського
міськрайонного суду Житомирської області від 17 березня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного
територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», товариства з обмеженою відповідальністю «Омелянівський кар'єр»,
Управління Пенсійного фонду
України в м. Коростень Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської
ради Житомирської області, Управління
праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

встановив:

У листопаді 2005 року позивач звернувся в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 15821
грн. 10
коп. Вимоги обґрунтував тим, що він є потерпілим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 3
категорії, проживає в зоні
гарантованого добровільного відселення
та працює в зоні посиленого радіологічного контролю, і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст.37, 39
Закону у розмірах, кратних розмірам
мінімальної заробітної плати, проте
ці виплати йому у період з 01 листопада 2002 року по 01 листопада
2005 року
здійснювались відповідачами у
твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від
26 липня
1996 року.

Справа № 22а/321 Головуючий у суді 1 -ї інстанції Яблонським С.С.

Категорія 69 Суддя-доповідач Франовська К.С.

Ухвалою
Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 13 січня 2006 року проведено
заміну неналежного відповідача. Притягнуто в якості відповідача по цивільній
справі за позовом ОСОБА_1 про стягнення невиплачених коштів - Державне
територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця». Звільнено
Локомотивне Депо ст. Коростень від участі в справі в якості відповідача.

Ухвалою
Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 28 лютого 2006 року притягнуто
в якості співвідповідача по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 про стягнення невиплачених коштів Коростенське районне
управління праці та соціального захисту населення Коростенського району.

Рішенням
Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 17

березня 2006 року позов
задоволено частково. Стягнуто з ДТГО «Південно-Західна

залізниця» на користь
ОСОБА_1 -доплату за роботу в зоні гарантованого

добровільного відселення в сумі 11070 грн. 00 коп. та допомогу
в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в
сумі 2214 грн. 00 коп., а всього 13284 грн. 00 коп. Сума
визначена без урахування обов'язкових платежів і податків. Стягнуто з ТОВ
«Омелянівський кар'єр» на користь ОСОБА_1 -
доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення в сумі 1690 грн. 00 коп. та допомогу
в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в
сумі 846 грн. 90 коп., а всього 2537 грн. 10 коп. Сума
визначена без урахування обов'язкових платежів і податків. Зобов'язано
Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради
перерахувати на розрахунковий рахунок ДТГО «Південно-Західна залізниця» кошти в
сумі 13284 грн. 00 коп. для виплати
ОСОБА_1 Зобов'язано Коростенське районне Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської райдержадміністрації перерахувати на
розрахунковий рахунок ТОВ «Омелянівський кар'єр» кошти в сумі 2537 грн. 10 коп. для виплати
ОСОБА_1 В частині стягнення недовиплачених коштів з Пенсійного Фонду м.
Коростень відмовлено так, як це не передбачено чинним законодавством. В
останньому відмовлено за безпідставністю позовних вимог. Відповідачів звільнено
від сплати державного мита на підставі рішення Коростенської міської ради від 25.10.2005 року.

У апеляційній
скарзі Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної
державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати в
частині стягнення недовиплачених коштів на користь позивача та закрити
провадження у справі в цій частині з підстав неправильного застосування судом
норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої
інстанції не врахував пріоритетність Закону
України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення
ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок
роз'яснення і застосування Закону.

Апеляційна
скарга підлягає до часткового задоволення, рішення суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові з таких
підстав.

Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину,
допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на
території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та
допомога на оздоровлення, допомоги, розмір яких залежать від встановленого
розміру заробітної плати.

Ст.62
цього ж Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону
провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами
державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм власності.
Кабінет Міністрів України роз'яснив порядок

застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня 1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат :

-громадянам, у зв'язку із обмеженням споживанням
продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37 Закону) -
2 грн. 10 коп.;

Крім того,
згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної
плати на 2002 рік»
Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України
змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата,
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України.

Законами України
«Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських»
соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №836.

Виходячи з
аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав
для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних
розмірам мінімальної зарплати, немає.

На підставі
наведеного, апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і
приймає нову постанову про відмову у позові з викладених підстав.

Враховуючи, що
судом першої інстанції у позові позивачу до Управління Пенсійного фонду України
в м. Коростень Житомирської області відмовлено за безпідставністю, рішення в
цій частині залишається без змін.

Керуючись ст.
ст. 195-196, 198, 202,
205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України,
апеляційний суд ,-

постанови в:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Коростенської
районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Рішення
Коростенського міськрайонного суду від 17 березня 2006 року -

скасувати
і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1

у позові
до Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна

залізниця»,
товариства з обмеженою відповідальністю «Омелянівський кар'єр»,

Управління
праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради

Житомирської
області, Управління праці та соціального захисту населення

Коростенської районної державної адміністрації
Житомирської області про

стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного
суду.