Справа № 22-а-660/07
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Запотічняк
Справа №22а-660/07
Господарський суд Львівської
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2007р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: Пліша М.А.
суддів: Кушнерика М.П.
при секретарі: Рахмановій Н.І.
відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові апеляційну скаргу
Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській області на
постанову господарського суду Львівської області від 17 січня 2007р. у справі
за позовом Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській
області в інтересах держави в особі Державного управління екології та природних
ресурсів у Львівській області до Новокропивницької сільської ради Дрогобицького
району Львівської області, третьої особи приватного підприємця ОСОБА_1 про
визнання незаконним та скасування рішення сесії Новокропивницької сільської
ради Дрогобицького району Львівської області НОМЕР_1 та НОМЕР_2,
в с т а н о в и л а :
міжрайонний природоохоронний прокурор у Львівській області в інтересах
держави в особі Державного управління
екології та природних ресурсів у Львівській області звернувся в суд першої
інстанції з позовом до Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району
Львівської області, третьої особи приватного підприємця ОСОБА_1, в якому
просить визнати незаконним та скасувати рішення сесії Новокропивницької
сільської ради Дрогобицького району Львівської області НОМЕР_1 та НОМЕР_2
господарського суду Львівської області від 17.01.2007 р. в задоволенні позовних
Не погодившись з судовим
рішенням, Львівський міжрайонний природоохоронний прокурор у Львівській області
подав апеляційну скаргу мотивуючи тим, що судом невірно застосовані норми
матеріального права та неповно з'ясовані обставини справи , що мають значення
для справи.

В апеляційній скарзі
покликається на те, що рішенням Новокропивницької сільської ради НОМЕР_1
погоджено місце розташування земельної ділянки для будівництва відпочинкового
комплексу підприємцю ОСОБА_1, а рішенням цієї ж ради НОМЕР_2 погоджено проект
відведення земельної ділянки і надання згоди на передачу її в оренду ОСОБА_1
Однак такі рішення прийняті з недотриманням норм Закону України «Про курорти»
та ст.ст. 48, 113, 150 ЗК України, оскілки спірна земельна ділянка площею 0,35
га , що запланована під будівництво відпочинкового комплексу (колиби),
розміщена в межах першої зони санітарної охорони свердловин і джерел
мінеральної води «Нафтуся» курорту Східниця.

Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції покликався на те, що в даному випадку прокурор не вірно звернувся в
суд в інтересах Державного управління екології та природних ресурсів у
Львівській області, оскільки до його відання не віднесено питання подання позовів про визнання нечинним рішень органів
місцевого самоврядування з земельних питань, оскільки це компетенція Управління
з контролю за використанням та охороною земель, однак таке покликання є
невірним, тим більше, що таке Управління створене лише в жовтні 2005 р. Не
відповідає вимогам закону і посилання суду на ту обставину, що підприємцем
ОСОБА_1 спірна земельна ділянка не використовується.

Тому просить постанову суд
першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Відмовляючи позивачеві в задоволені
позовних вимог, суд першої інстанції, дослідивши зібрані по справі докази,
прийшов до висновку, що відповідач діяв правомірно, а прокурор не вірно
звернувся в суд в інтересах Державного управління екології та природних
ресурсів у Львівській області, оскільки до його відання не віднесено питання
подання позовів про визнання нечинним рішень органів місцевого самоврядування з
земельних питань, оскільки це компетенція Державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель, а крім того, підприємцем ОСОБА_1 спірна
земельна ділянка не використовується.

Проте з такими висновками суду
першої інстанції погодитись не можна.

З матеріалів справи вбачається,
що спірна земельна ділянка площею 0,35 га , що запланована під будівництво
відпочинкового комплексу (колиби), розміщена в межах першої зони санітарної
охорони свердловин і джерел мінеральної води «Нафтуся» курорту Східниця. Тому
прийняті Новокропивницькою сільською радою оскаржені рішення суперечать вимогам
ст. 48, 113 ЗК України, ст. 31 Закону України «Про курорти», які забороняють
діяльність, яка може призвести до завдання шкоди об'єктам оздоровчого
призначення, в межах цих зон заборонено спорудження будь-яких будівель та інших
об'єктів, не пов'язаних з експлуатаційним
режимом та охороною природних і лікувальних факторів курорту, а також
заборонено передачу земельних ділянок у власність чи користування для
діяльності, несумісною з охороною природних лікувальних властивостей.

Покликання суду першої інстанції
на ту обставину, що прокурор не вірно звернувся в суд в інтересах Державного
управління екології та природних ресурсів у Львівській області, оскільки до
його відання не віднесено питання подання позовів про визнання нечинним рішень
органів місцевого самоврядування з емельних питань та що підприємцем ОСОБА_1
спірна земельна ділянка не використовується, є надуманими, не відповідають
вимогам закону, не заслуговують на увагу і не можуть служити підставою для
відмови в задоволенні позову в даній
спірній ситуації.

З огляду на вище наведені обставини
колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції слід скасувати, а
позов прокурора - задовольнити.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198 , ст.
202, ст. 205 , ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Львівського міжрайонного природоохоронного
прокурора у Львівській області - задовольнити, скасувати постанову
господарського суду Львівської області від 17 січня 2007р. у справі за позовом
Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській області в
інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів
у Львівській області до Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району
Львівської області, третьої особи приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасувати рішення сесії Новокропивницької сільської ради
Дрогобицького району Львівської області НОМЕР_1 та НОМЕР_2

Позов Львівського міжрайонного природоохоронного
прокурора у Львівській області в інтересах держави в особі Державного управління екології та
природних ресурсів у Львівській області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії
Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району Львівської області
НОМЕР_1 «Про затвердження висновку «Про погодження місця розташування земельної
ділянки для будівництва відпочинкового комплексу» та НОМЕР_2 «Про затвердження
висновку «Про погодження проекту відведення земельної ділянки і надання згоди
на передачу її в оренду підприємцю ОСОБА_1».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: М.А.Пліш

Судді:
М.П.Кушнерик

І.Я. Олендер