Справа № 22-а-364-Ф/07
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-а-364-Ф/07 Головуючий суду першої
інстанції Панченко О.І.
Суддя-доповідач-Полянська
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого - Моісеєнко Т.І.,

суддів - Полянської В.О.,

Іщенка В.І. при секретарі - Цендра О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Республіканського військового комісаріату Автономної Республіки Крим про
донарахування і виплату пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14 грудня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки
Крим, у якому просить зобов'язати зробити перерахунок пенсії в зв'язку з
підвищенням грошового утримання відповідних категорій військовослужбовців і
зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії за
вислугу років з обліком: 40%
надбавки за службу в Збройних Силах, що встановлена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847/99 - з 01 вересня 1999 року; 100 % щомісячної
надбавки, встановленої Указом Президента України № 173/2002 від 23
лютого 2002 року з 01 січня 2003 року; 90% надбавки за
безперервну службу, встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003 з 01 травня 2003 року; премії в
розмірі 33,3 % від
грошового утримання - з 05 березня 2001 року; визнати за
ним право на доплату пенсії за 2005
рік та зобов'язати відповідача зробити доплату 50% недонарахованої
пенсії за 2005 рік без
обмеження відсоткових надбавок та премій; визнати за ним право на доплату
надбавки за безперервну службу за 2005
рік та зобов'язати відповідача зробити доплату в розмірі 65% недонарахованої
надбавки з 01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року, а з 22 березня 2005 року - 20% щомісячно, недонарахованої надбавки, виходячи з її розміру,
встановленого для військовослужбовців, що мають безперервну службу понад
25 років.

Свої вимоги
мотивував тим, що у відповідності зі ст. 63
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» пенсія
повинна перерахуватися відповідно підвищеному грошовому забезпеченню
відповідних категорій військовослужбовців. Військовим комісаріатом АР Крим з 22 березня 1983 року йому
виплачується пенсія за вислугу років, термін якої складає 27 років 02 місяць. Після
його звільнення неодноразово підвищувалося грошове забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, однак розмір пенсії на підставі ст. 63 зазначеного
Закону йому не перераховувався. Просить зобов'язати відповідача зробити
перерахунок раніше нарахованої пенсії по вислузі років з 01 вересня 1999 року.

Постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 14 грудня 2006 року

відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Військового

комісаріату Автономної Республіки Крим про
донарахування і виплату пенсії.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову, вважаючи її такою, що не відповідає
нормам матеріального права, суперечить чинному законодавству. В обґрунтування
вимог своєї апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд не відновив
його права передбачені ст. З, 8,
17, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції України, яки були грубо порушені
Республіканським військовим комісаріатом у зв'язку з неправомірним вживанням ч.
З ст. 63 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, п. 8 Постанови КМУ
від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і матеріальної допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової і військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Апелянт вважає,
що суд не зробив розмежування між обчисленням пенсії і перерахуванням пенсії,
що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у
позовних вимогах ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач під
час проходження служби, з якої був звільнений у запас 21 березня 1983 року
встановлених Указами Президента надбавок не отримував.

Відповідно до п.
1 Указу Президента
України № 847 від 14 липня 1999 року «Про
додаткові заходи по упорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» з 01
вересня 1999 року
військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах
України в розмірі до 40
% посадового окладу.

Закон № 1769-ІУ «Про
внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набрав чинність з 01
січня 2005 року, не
має зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто з 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Тобто вимоги
позивача, щодо перерахунку пенсії з обліком уведених після його звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час суд першої інстанції правильно визнав необгрунтованими, і підстав
для перерахування раніше призначеної пенсії не має.

Згідно
роз'яснень, які містить п. 8
постанови № 4 Пленуму
Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15 квітня 2005 року виходить,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була
передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на
пенсію у відповідності до Закону України
№2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під
час служби, а також премій.

З матеріалів
справи вбачається, що позивач був звільнений з військової служби з 21 березня 1983 року і з 22 березня 1983 року отримає
пенсію як військовий пенсіонер.

Підвищення
раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25
жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350
«Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других
осіб».

Відповідно до ст. 63
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" і п.8
постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 перерахунок
раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняних до них особам
проводиться у звязку із зміною розміру
грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було зроблено
після звільнення їх зі служби.

При цьому слід мати
на увазі, що при збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового
окладу і окладу за воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як
процентна надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового
забезпечення, які враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від вказаних
окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами,
умовами служби тощо).

Таким чином, з
приведених обставин виходить, що щомісячна надбавка, встановлена Указом
Президента України від 14
липня 1999 року № 847 і Указом
Президента від 23 лютого 2002 року № 173, премія
відноситься до додаткових видів грошового забезпечення і приймається в
розрахунок при обчисленні пені особам, які одержували їх під час проходження
служби.

Закон № 1769-ІУ «Про
внесення змін до статті 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набрав чинності з 01 січня 2005 року, не має зворотної сили і
тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час, тобто з 01 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.
2 розд. 2 цього Закону,
особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із законом № 2262-ХИ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року, з 01 січня 2005 року мають право
на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50%
від суми перерахованої пенсії, а з першого січня 2006 року 100 % цієї суми. У
разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір пенсії,
виплачуваної в період з 01
січня 2005 року до 01 січня 2006 року її частини
зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Що стосується
вимог позивача про перерахунок та виплату йому надбавки у повному обсязі - 90 % за безперервну
службу, замість нарахованого розміру 70%,
за період з 01 січня 2005 року, то суд
встановив, що відповідно до п. 2
розділу II «Прикінцевих положень» Закону України № 1769, особи, яким
раніше було призначено пенсії згідно із Законом України № 2262, з 01 січня 2005 року мають право
на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50
% від суми перерахованої пенсії, а з 01
січня 2006 року - 100 % цієї суми.
Позивач отримує пенсію у вказаному розмірі.

За таких
обставин оскаржене рішення не підлягає скасуванню, оскільки фактичні обставини
справи судом встановлені і дослідженні в повному обсязі, норми матеріального та
процесуального права застосовані правильно.

Керуючись ст.
ст. 195, 198, 200, 206 Кодексом
адміністративного судочинства України, колегія судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14 грудня 2006 року за позовом
ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим про донарахування і виплату пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до
суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання законної сили.