Справа № 22а-63/07
Суддя: Маляренко І.Б.
Дата ухвалення: 2007-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
22а-63/07 Г
оловуючий у 1 інстанції:
Категорія: Юхимук
ПОСТАНОВА

Іменем України

"
17 " січня 2007 року колегія
суддів судової палати з цивільних

справ апеляційного суду Луганської області у складі:
Головуючого: Маляренко І.Б. Суддів: Луганської В.М., Гаврилюка В.К. За участю
секретаря: Пшебокової О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.
Луганську

адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської
області

на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської
області від 26 жовтня 2006 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради Луганської області про стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною постановою
вищезазначені позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд
стягнув з Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з щорічної
одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2005,2006 pp. у сумі 2955
гривень;

у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської ради Луганської області про стягнення щорічної одноразової грошової
допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_1. суд відмовив за пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

В апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської
області від 26 жовтня 2006 року як такої, що прийнята з порушенням норм
матеріального і процесуального права, і прийняття нової постанови про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає скаргу такою, що підлягає
задоволенню частково з наступних підстав.

Приймаючи
рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1, суд не взяв до уваги
наступного.

Дійсно,
ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Але ч.2,3 ст. 95 Конституції України передбачено, що
виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Держава прагне до збалансованості бюджету України.

Згідно із статтею 96 Конституції України, державний
бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1
січня по 31 грудня, а за особливих обставин
- на інший період.

Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня кожного
року подає до Верховної Ради України

проект закону про Державний бюджет
України на наступний рік. Тобто,
Державний бюджет України на відповідний рік планується виходячи з існуючих

фінансових можливостей держави та
гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомога у розмірах,
встановлених відповідними статтями Держбюджету.

Законами України „Про Державний
бюджет України на 2003 рік", „Про Державний бюджет України на 2004 рік", „Про Державний бюджет України на 2005 рік",
„Про Державний бюджет України на 2006
рік" (ст. ст. 28,44,34 і 30 відповідно) були
встановлені такі розміри сум одноразової допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій: 90,120,250 та 250 грн. Одноразова допомога у зазначених
розмірах була виплачена позивачеві у відповідні роки, чого ним не
заперечувалось.

Рішенням КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ
УКРАЇНИ від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004, дійсно визнано такою,
що не відповідає Конституції України, а отже і не діючою з моменту прийняття, ст. 44 Закону України про „Про
Державний бюджет України на 2004 рік".

Відповідно до ч. 1 ст.3 Бюджетного Кодексу України, бюджетний період для
всіх бюджетів, що

складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається
1 січня кожного

року і закінчується 31 грудня того ж року.

Вищезазначене рішення КСУ було прийняте в межах
календарного 2004 року, а отже розмір

виплати повинен був відповідати вимогам ч.5 ст. 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

В даному випадку позивач, звернувшись до суду у серпні
2006 року, дійсно пропустив строк на звернення
до суду із вимогами про стягнення на його користь як учасника бойових дій
щорічної

одноразової допомоги за 2003,2004 роки.

Згідно із ст. 100 КАС України,
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із сторін.

В матеріалах справи (а.с. 23)
знаходиться клопотання про застосування ст. 100 КАС України до позовних вимог
ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам
бойових дій за 2003-2004 pp.

Що стосується посилання суду на
можливість застосування рішення КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 до відповідних статей
Законів України, Про Державний бюджет України на 2003
рік", „Про Державний бюджет України на 2005 рік" та ", „Про
Державний бюджет України на 2006 рік" з огляду на їх тотожність, то це,
виходячи з вищенаведеного, протирічить діючому законодавству
України.

Крім того, ст. 77 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2006 рік" було призупинено на 2006 рік дію частин 5 ст.ст. 12-15 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином, оскаржуване рішення в
частині стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості з щорічної одноразової допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 у сумі 2955 грн. не
відповідає вимогам діючого законодавства.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 198 КАС
України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право
змінити постанову суду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.
ст. 195,198,201,205,207 КАС України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської
області - задовольнити частково,

постанову Сєвєродонецького міського
суду Луганської області від 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про
стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових
дій - змінити:

- скасувати в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської

області про стягнення заборгованості з матеріальної
допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 у сумі 2955 грн. прийняти в цій частині нову
постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської
області про стягнення заборгованості з матеріальної допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_2
за. необґрунтованістю заявлених вимог в
іншій частині постанову залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно, але протягом місяця може
бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду
України.