Справа № 22-а-661/07
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Запотічняк
Справа №22а-661/07
Господарський суд Львівської
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2007р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: Пліша М.А.
суддів: Кушнерика М.П.
при секретарі: Рахмановій Н.І.
відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові апеляційну скаргу
Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській області на
постанову господарського суду Львівської області від 17 січня 2007р. у справі
за позовом Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській
області в інтересах держави в особі
Державного управління екології та природних ресурсів у Львівській області до
Дрогобицької районної ради Львівської області, третьої особи приватного
підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сесії
Дрогобицької районної ради Львівської області НОМЕР_1 та НОМЕР_2.,
в с т а н о в и л а :
міжрайонний природоохоронний прокурор у Львівській області в інтересах держави
в особі Державного управління екології та природних ресурсів у Львівській
області звернувся в суд першої інстанції з позовом до Дрогобицької районної
ради Львівської області, третьої особи приватного підприємця ОСОБА_1, в якому
просить визнати незаконним та скасувати рішення
сесії Дрогобицької районної ради Львівської області НОМЕР_1 та НОМЕР_2.
господарського суду Львівської області від 17.01.2007 р. в задоволенні позовних
Не погодившись з судовим
рішенням, Львівський міжрайонний природоохоронний прокурор у Львівській області
подав апеляційну скаргу мотивуючи тим, що судом невірно застосовані норми
матеріального права та неповно з'ясовані обставини справи, що мають значення
для справи.

В апеляційній скарзі
покликається на те, що рішенням Дрогобицької районної ради НОМЕР_1 затверджено
висновок про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки для
будівництва відпочинкового комплексу (колиби) підприємцю ОСОБА_1 на території
Новокропивницької сільської ради, а рішенням цієї ж ради НОМЕР_3 відхилено
протест прокурора на рішення Дрогобицької районної ради НОМЕР_1 Однак рішення прийняті з недотриманням норм Закону
України «Про курорти» та ст.ст.48, 113, 150 ЗК України, оскілки спірна земельна
ділянка площею 0,35 га, що запланована під будівництво відпочинкового комплексу
(колиби), розміщена в межах першої зони санітарної охорони свердловин і джерел
мінеральної води «Нафтуся» курорту
Східниця.

Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції покликався на те, що в даному випадку прокурор не вірно звернувся в
суд в інтересах Державного управління екології та природних ресурсів у
Львівській області, оскільки до його відання не віднесено питання подання
позовів про визнання нечинним рішень органів місцевого самоврядування з
земельних питань, оскільки це компетенція Управління з контролю за
використанням та охороною земель, однак таке покликання є невірним, тим більше,
що таке Управління створене лише в жовтні 2005 р. Не відповідає вимогам закону
і посилання суду на ту обставину, що підприємцем ОСОБА_1 спірна земельна
ділянка не використовується.

Тому просить постанову суду
першої інстанції скасувати та
постановити нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Відмовляючи позивачеві в
задоволені позовних вимог, суд першої інстанції, дослідивши зібрані по справі
докази, прийшов до висновку, що відповідач діяв правомірно, а прокурор не вірно
звернувся в суд в інтересах Державного управління екології та природних
ресурсів у Львівській області, оскільки до його відання не віднесено питання
подання позовів про визнання нечинним рішень органів місцевого самоврядування з
земельних питань, оскільки це компетенція Державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель, а крім того підприємцем ОСОБА_1 спірна
земельна ділянка не використовується.

Проте з такими висновками суду
першої інстанції погодитись не можна.

З матеріалів справи вбачається,
що спірна земельна ділянка площею 0,35
га , що запланована під будівництво відпочинкового комплексу (колиби),
розміщена в межах першої зони санітарної охорони свердловин і джерел
мінеральної води «Нафтуся» курорту Східниця. Тому прийняте Дрогобицькою
районною радою рішення НОМЕР_1 суперечать вимогам ст. 48, 113 ЗК України, ст.
31 Закону України «Про курорти», які забороняють діяльність, яка може призвести
до завдання шкоди об'єктам оздоровчого призначення, в межах цих зон заборонено
спорудження будь-яких будівель та інших об'єктів, не пов'язаних з
експлуатаційним режимом та охороною природних
і лікувальних факторів курорту, а також заборонено передачу земельних
ділянок у власність чи користування для діяльності ,несумісною з охороною природних лікувальних
властивостей.

Оскільки суб'єкт владних
повноважень, в даному випадку Дрогобицька міська рада, зобов'язана діяти на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обгрунтовано, добросовісно та розсудливо, то з огляду на ці
вимоги та вище викладені обставини, рада поступила незаконно, прийнявши рішення
НОМЕР_2., яким відмовила прокурору в задоволенні його протесту.

Покликання суду першої інстанції
на ту обставину, що прокурор не вірно звернувся в суд в інтересах Державного
управління екології та природних ресурсів у Львівській області, оскільки до
його відання не віднесено питання подання позовів про визнання нечинним рішень органів
місцевого самоврядування з земельних питань та що підприємцем ОСОБА_1 спірна
земельна ділянка не використовується, є надуманими, не відповідають вимогам
закону, не заслуговують на увагу і не можуть служити підставою для відмови в
задоволенні позову в даній спірній ситуації.

З огляду на вище наведені
обставини колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції слід
скасувати, а позов прокурора -
задовольнити.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198 , ст.
202, ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Львівського міжрайонного природоохоронного
прокурора у Львівській області - задовольнити, скасувати постанову
господарського суду Львівської області від 17 січня 2007р. у справі за позовом
Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора у Львівській області в
інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів
у Львівській області до Дрогобицької районної ради Львівської області, третьої особи
приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення
сесії Дрогобицької районної ради
Львівської області НОМЕР_1 та
НОМЕР_2.

Позов Львівського міжрайонного природоохоронного
прокурора у Львівській області в інтересах держави в особі Державного
управління екології та природних ресурсів у Львівській області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії
Дрогобицької районної ради Львівської області НОМЕР_1 «Про затвердження
висновку про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки,
запланованої під будівництво відпочинкового комплексу (колиби) підприємцю
ОСОБА_1 на території Новокропивницької сільської ради» та НОМЕР_2 «Про розгляд
протесту прокурора Львівської міжрайонної природоохоронної прокуратури на
рішення Дрогобицької ради НОМЕР_1 ».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
М.А.Пліш

Судді:
М.П.Кушнерик

І.Я. Олендер