Справа № к-9940/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

У Х В А Л А
І
21 лютого 2007 року

м. Київ

Колегія суддів

Вищого адміністрати
вного суду України в складі:
головуючого Харченка
В.В., суддів - Васильченко Н.В., Г
ончар Л.Я., Кравченко О.О., Матол
ич С.В., за участі секретаря Ме
льник І.М., та директора позива
ча Парущенко І.Г., розглянувши
у відкритому судовому засід
анні касаційну скаргу прива
тного підприємства “Спортив
но-оздоровчий клуб “Котигоро
шко” на постанову Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 21 червня 2005 р. по справ
і за позовом ПП “Спортивно-оз
доровчий клуб “Котигорошко”
до виконавчого комітету Ізм
аїльської міської ради, Ізма
їльського міжміського бюро т
ехнічної інвентаризації про
визнання недійсним п.2 рішенн
я виконавчого комітету
в
с т а н о в и л а:
у грудні 2004 р. приватне під
приємство “Спортивно-оздоро
вчий клуб “Котигорошко” звер
нулось до суду з позовом про в
изнання недійсним п.2 рішення
виконкому Ізмаїльської місь
кої ради № 601 від 26 липня 1999 р. і сп
онукання щодо видачі свідоц
тва на право власності на об
єкти нерухомого майна.
В ході розгляду справи по
зивач уточнив позовні вимоги
, у відповідності із якими про
сив визнати недійсним п.2 ріше
ння виконкому Ізмаїльської м
іської ради № 601 від 26.07.1999 р. в част
ині заборони правової реєстр
ації капітальних будівель, р
озташованих по пр.Леніна, 8 у м
.Ізмаїлі, визнати на них право
власності за ПП “Спортивно-о
здоровчий клуб “Котигорошко
” та зобовязати Ізмаїльськ
е міжміське бюро технічної і
нвентаризації зареєструват
и право власності на вказані
Рішенням господарськ
ого суду Одеської області ві
д 1 березня 2005 року позов ПП “Сп
ортивно-оздоровчий клуб “Кот
игорошко” задоволено. Визнан
о недійсним п.2 рішення виконк
ому Ізмаїльської міської рад
и № 601 від 26.07.1999 р. у частині заборо
ни правової реєстрації буді
вельних споруд, розташованих
по пр.Леніна, 8 у м.Ізмаїлі, визн
ано за позивачем право власн
ості на вказані будівлі та зо
бовязано Ізмаїльське міжм
іське бюро технічної інвента
ризації зареєструвати прав
о власності на будівельні сп
оруди літери А, Б, З, В, розташ
овані по пр.Леніна в м.Ізмаїлі
Задовольняючи позов, г
осподарський суд виходив із
того, що п.2 рішення виконавчо
го комітету № 601 від 26.07.1999 р. переш
коджає ПП в оформленні права
власності на обєкти нерух
омості, які підлягають держа
вній реєстрації, та вільному
розпорядженню позивачем сво
Постановою Одеського ап
еляційного господарського с
уду від 21 червня 2005р. рішення го
сподарського суду Одеської о
бласті від 01 березня 2005 р. скасо
ване, у позові відмовлено. Пос
танова апеляційного господа
рського суду мотивована нео
бґрунтованим застосуванням
норм матеріального права до
спірних правовідносин судом
На постанову апеляцій
ного господарського суду при
ватне підприємство “Спортив
но-оздоровчий клуб “Котигоро
шко” подало касаційну скаргу
, в якій просить постанову ап
еляційного господарського с
уду від 21 червня 2005 р. скасувати
, залишити в силі рішення госп
одарського суду від 1 березня
2005 року, посилаючись на поруш
ення судом апеляційної інст
анції норм матеріального пра
Заслухавши доповідач
а, перевіривши повноту та все
бічність дослідження матері
алів справи і правильність з
астосування норм матеріальн
ого права, вивчивши доводи ка
саційної скарги, колегія суд
дів доходить висновку, що вон
а задоволенню не підлягає з н
Рішенням Ізмаїльсько
ї міської ради №760 від 03.09.1995р. при
ватному підприємству «Спорт
ивно-оздоровчий клуб “Котиго
рошко” у тимчасове користува
ння була виділена земельна д
ілянка для розміщення і експ
луатації основних, підсобних
та допоміжних будівель і спо
руд. На підставі цього рішенн
я укладено договір оренди зе
млі строком до 29 серпня 2000 р., п
ісля закінчення дії якого пр
иватне підприємство (при нем
ожливості продовження догов
ору оренди) повинно звільнит
и земельну ділянку і виконат
и рекультивацію Надалі рішен
ням міськради у цей договір в
носились зміни щодо площі зе
мельної ділянки та продовжен
о строк дії договору до липня
17.09.2004 р. відповідно до ріш
ення Ізмаїльської міської ра
ди про надання у довгостроко
ву оренду строком на 49 років
приватному підприємству “С
портивно-оздоровчий клуб “Ко
тигорошко” укладений відпов
ідно договір оренди на строк
ове користування земельною
ділянкою площею 0,3727 га.
26 липня 1999 р. рішенням Ізм
аїльської міської ради № 601 за
тверджено Акт державної тех
нічної комісії про прийом до
експлуатації тимчасового ри
нка “Росинка” по пр.Леніна, 8 у
м.Ізмаїлі, пунктом 2 якого пер
едбачено, що будівлі та спору
ди тимчасового ринку “Росинк
а” правовій реєстрації не пі
длягають. Відповідно до цьог
о Акту для позивача було здій
снено будівництво тимчасово
го ринку “Росинка” у складі а
дміністративного будинку, пр
одовольчого павільону, аптек
и, магазину, мясного павіль
ону, продовольчого магазину
та інших будівельних споруд
Судом апеляційної інс
танції вірно зроблений висно
вок, що Акт державної технічн
ої комісії про прийом в експл
уатацію тимчасового ринку “Р
осинка” не є підставою для в
изнання за позивачем права в
ласності на будівлі та спору
ди, оскільки відповідно до ст
. 12 Земельного кодексу України
до повноважень міських рад н
алежить надання земельної ді
лянки у користування із земе
ль комунальної власності, пі
дготовка висновків щодо вилу
чення та надання земельних д
ілянок відповідно до вимог з
емельного законодавства.
Юридичні та фізичні ос
оби, які бажають здійснити бу
дівництво обєктів містобу
дування згідно до ст. 24 Закону
України “Про планування і за
будову територій” повинні на
дати письмову заяву до орган
ів відповідної ради про нада
ння дозволу на будівництво т
а отримати такий дозвіл.
Дозвіл на будівництво
дає право замовнику на отрим
ання вихідних даних на проек
тування, здійснення проектно
-вишукувальних робіт та отри
мання дозволу на виконання б
Після отримання дозво
лу на будівництво забудовник
в установленому порядку має
отримати дозвіл на виконанн
я будівельних робіт на підст
аві проектної документації,
документа, що засвідчує прав
о власності чи користування
земельної ділянки, угоди про
право забудови земельної ді
лянки, рішення відповідної р
ади або місцевої державної а
дміністрації про дозвіл на б
удівництво обєкту містобу
Як вбачається із матер
іалів справи, у позивача всі н
еобхідні документи, передбач
ені Законом України “Про пла
нування і забудову територій
”, які б надавали право позив
ачу здійснити будівництво об
єктів нерухомості на тери
торії земельної ділянки по п
р.Леніна, 8, відсутні.
Та обставина, що прива
тне підприємство тимчасово
користується земельною діл
янкою по пр.Леніна, 8 в м.Ізмаїл
і не є підставою для визнання
права власності за позиваче
м на будівлі літ. А, Б, З, В, які в
ідповідно до Акту державної
технічної комісії прийняті в
експлуатацію, як тимчасовий
ринок “Росинка”. Рішенням ви
конавчого комітету Ізмаїльс
ької міської ради № 601 від 26 лип
ня 1999 р. затверджений вказаний
Акт про прийом в експлуатац
ію тимчасового ринку “Росинк
а”, що випливає із повноважен
ь виконкому, наданих йому Зак
оном Укрїни “Про місцеве сам
оврядування в Україні”.
На підставі наведеног
о, колегія суддів дійшла думк
и, що судом апеляційної інста
нції вірно встановлені факти
чні обставини справи, яким да
на належна юридична оцінка, с
удом обґрунтовано застосов
ані норми матеріального прав
а, які регулюють спірні право
відносини і при цьому не допу
щено порушень процесуальног
о закону, які призвели або мо
гли призвести до неправильно
го вирішення справи.
Відповідно до ст. 224 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а суд
ові рішення без змін, якщо в
изнає, що суди першої та апеля
ційної інстанцій не допустил
и порушень норм матеріальног
о і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, кер
уючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 КАС Україн
и, колегія суддів

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу приватн
ого підприємства “Спортивно
-оздоровчий клуб “Котигорошк
о” залишити без задоволення,
а постанову Одеського апеля
ційного господарського суду
від 21 червня 2005 р. без змін.
Ухвала набирає закон
ної сили з моменту проголоше
ння і оскарженню не підлягає
, крім як з підстав, у строки та
в порядку, передбаченими ст.с
т. 237 239 КАС України.
Головуючий /п
ідпис/
Судді
/підпис/ Н.В.

/підпис/ Л.Я

/підпис/ О.О.

/підпис/ С.
З оригіналом вірно

суддя Н.В.Васильченко