Справа № 2-а-15/2007р.
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2007-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 15/2007р.
№2-а-144/2006р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2007р. м. Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді
Гуцала М.І., при секретарі Нерезенко Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту державної
адміністрації Харківської області про стягнення суми коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив
зобов"язати відповідача перерахувати належну позивачу, як ветерану війни,
щорічну разову грошову допомогу згідно ст. 121 ч.5 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" за період 2003-2006
p.p. в сумі 5508,45
грн. та зобов'язати відповідача проводити подальші нарахування виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав та пояснив, що вважає за необхідне
нарахування йому, як учаснику бойових дій, щорічної одноразової грошової
допомоги, виходячи з рівня мінімальної пенсії за віком, визначеного
Конституцією України, а не підзаконними нормативними актами. Вважає, що
нарахування грошової допомоги в подальшому відповідач повинен здійснювати у
відповідності з розміром мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб. Сам є працездатною особою, пенсії не отримує.

Представник
відповідача позов не визнала та пояснила, що відповідачу, як учаснику бойових
дій, щорічно до 5 травня
передбачена виплата разової грошової допомоги у розмірі п»яти мінімальних
пенсій за віком. Виплата такої допомоги здійснювалася
за рахунок коштів державного бюджету, тому позивач невірно застосовує в своїх
розрахунках розмір мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок
Пенсійного фонду. Розмір пенсій та інших соціальних виплат, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, визначається відповідними
ПКМУ та Законами про Державний бюджет на кожен рік. Виходячи саме з норм
відповідного бюджету позивачу нараховувалася одноразова грошова виплата.
Просить 'відмовити в задоволенні позову з врахуванням порушення позивачем
річного строку звернення до суду.

Вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи,
суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій,
тому на нього розповсюджуються норми ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993р.(в
подальшому "Закон"). Зокрема, згідно ч.5 ст. 12 Закону позивач
має право на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі п"яти
мінімальних пенсій за віком. Фінансування таких виплат здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету, відповідно до ст. 17 Закону.

Розрахунок зазначених виплат здійснювався відповідно до
розміру мінімальної пенсії за віком -
19,91 грн., встановленого постановою КМУ від 3 січня 2002
року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". Визнаючи такий розрахунок виплати допомоги
правильним, суд керується п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України
від 15.04.2005р. № 4 "Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Суд констатує відповідність
нарахованих відповідачем сум одноразової щорічної грошової
допомоги позивачу встановлених Законами України про Державні бюджети на 2003-2006 p.p. розмірів
виплат такої допомоги. Так, ст. 28
ЗУ "Про Державний бюджет України на 2003 рік" була
встановлена сума одноразової виплати грошової допомоги позивачу в розмірі 90 грн., а ст. 44 Закону України "Про Державний бюджет на 2004 рік" -120
грн. Ст. 30 Закону
України "Про Державний бюджет на 2005
рік" та ст. 30 Закону України на 2006 рік" сума одноразової виплати позивачу була визначена в розмірі 250 грн. Отримання зазначених сум одноразової грошової допомоги
позивач визнає. Додатково враховується, що
згідно положень п.18 ст. 77 розділу VI "Особливих положень" ЗУ "Про Державний
бюджет України на 2006 рік"
зупинена дія частини 5 ст. 12, 13, 14 та 15 Закону в частині
визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.

Посилання
позивача на необхідність проведення розрахунків на основі мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до ст. 46
Конституції України та виходячи з
прожиткового мінімуму немає достатнього правового обгрунтування, оскільки мінімальний
розмір виплати пенсії за віком в такому разі стосується виплат, що здійснюються
за рахунок Пенсійного фонду, а не з Державного бюджету. При цьому враховується
те, що позивач є працездатною особою, ніякої виду пенсії не отримує.

Рішення Конституційного Суду
України від 1.12.2004р. про невідповідність Конституції України положень ст. 44 Закону України
"Про Державний бюджет на 2004
рік", на яке посилається позивач, не встановлює пряму залежність
виплати одноразової грошової допомоги
відповідачу за нормами Закону до розміру мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних громадян.

Крім цього, суд
враховує, що позивачем порушена ст. 99
КАС України, щодо подачі позову поза межами строку звернення до
адміністративного суду, а саме -
одного року з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про порушення його прав (зважаючи на
положення ст. 17-1 Закону).
Клопотань про поновлення пропущеного строку, обгрунтувань поважності таких
причин позивач не заявив. Зазначене є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, щодо стягнення донарахованої
одноразової грошової допомоги позивачу за 2003 - 2005 роки, відповідно до ст. 100 ч. 1 КАС України.

Не знайшли свого
правового підтвердження вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача
нараховувати в подальшому щорічну грошову допомогу виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб. Так, п.13 ст. 71
розділу VI "Особливих положень" ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2007 рік"
зупинена дія частини 5 ст. 12, 13, 14 та 15 Закону в частину
визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни. Виплата такої допомоги у 2007 році буде відбуватися у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2007
рік".

На підставі
викладеного вище, ст.ст. 12,
17, 17-13У "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993р., постанови КМУ від 3 січня 2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету", ст. 28 ЗУ "Про державний бюджет
на 2003 рік",
ст. 44 ЗУ "Про Державний
бюджет України на 2004 рік", ст. 30 ЗУ "Про Державний
бюджет на 2005 рік", ст. 30 ЗУ "Про
Державний бюджет на 2006 рік", п.18 ст. 77 розділу VI "Особливих положень" ЗУ "Про Державний бюджет України на 2006
рік", п.13 ст. 71
розділу VI "Особливих положень" ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2007 рік",
керуючись ст. ст. 17,
18, 158, 160, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту державної
адміністрації Харківської області про стягнення суми коштів відмовити.

Постанова може бути оскаржена до до Харківського апеляційного суду через Балаклійський
районний суд шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення рішення заяви
на апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Копію постанови направити сторонам.