Справа № 2-А-6/072007
Суддя: Вдовенко В.О.
Дата ухвалення: 2007-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-A-6/07 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30
січня 2007 року
смт Новомиколаївка

Новомиколаївський районний суд Запорізької області в складі

Головуючого судді ВДОВЕНКО В.О.

Секретаря ГАВРИШ О.А.

З участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача Лисенко О.Г. Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новомиколаївка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського
району про визнання незаконним та скасування рішення Веселогаївської сільської
ради Новомиколаївського району Запорізької області ІНФОРМАЦІЯ_1, про визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови
Веселогаївська сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_2, про стягнення
середньомісячної заробітної плати за період з 25 травня по 25
жовтня 2006 року, індексації
заробітної плати, компенсації втрати частини заробітку у зв'язку з порушенням
строків її виплати, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в
якому вказує, що 25 квітня 2006 року він був звільнений з посади сільського
голови Веселогаївської сільської ради у зв'язку з закінчення строку
повноважень. Відповідно по ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських голів поширюються
повноваження та гарантії депутатів рад передбачені ст. 33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад». Депутату місцевої ради, який працював у
раді на постійної основі, після закінчення таких повноважень надається
попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота на тому самому або, за згодою депутата, на іншому
підприємстві, установі, організації. У разі неможливості надання
відповідної роботи на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої
ради зберігається, але не більше 6 місяців середня заробітна плата, яку він
одержував на виборної посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого
бюджету. ОСОБА_1 вказує, що до обрання його на посаду сільського голови він
перебував на обліку в службі зайнятості. Рішенням Веселогаївської сільської
ради ІНФОРМАЦІЯ_3 йому була призначена виплата середньомісячної заробітної плати за рахунок коштів місцевого
бюджету на період працевлаштування, але не більше шести місяців. На підставі цього
рішення він получив
середньомісячну заробітну плату в 2006 році тільки один раз в розмірі 1210,47 грн.

Рішенням Веселогаївської сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі роз'яснень Головного управління Державної служби України в
Запорізькій області рішення Веселогаївської сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_3 про виплату йому середньомісячної заробітної плати на період
працевлаштування було відмінено. На підставі цього рішення сільський голова
Лисенко О.Г. видав розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про припинення виплати
середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1»

Вважає, що вказане рішення було
прийнято з порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
вважає його незаконним, таким що порушує його права та інтереси в сфері
публічно-правових відносин. Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення
Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області
ІНФОРМАЦІЯ_1 про відміну рішення ІНФОРМАЦІЯ_3, визнати незаконним та скасувати
розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про
припинення виплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати, забов*язати Веселогаївську сільську раду виплатити йому
середньомісячну заробітну плату за період з 25 травня по 25 жовтня 2006 року в розмірі
6267,50 грн., стягнути з Веселогаївської сільської ради індексацію в сумі 44.81
грн і компенсацію втрати частини заробітку через порушення строків його виплати
в розмірі 94.01 грн, стягнути з моральну шкоду в розмірі 2000 грн., так як
діями сільської ради йому завдано моральну шкоду, яка полягає в моральних
стражданнях, яки виявилися в тому, що він надіявся, що заробітна плата за 6
місяців йому буде виплачена, розраховував на ці кошти, планував свою
діяльність.

Представник відповідача сільський голова Веселогаївської
сільської ради Лисенко О.Г. позов не визнав і пояснив суду, що 25 квітня 2006
року сесія Веселогаївської сільської ради прийняла рішення про виплату
колишньому сільському голові ОСОБА_1 середньомісячного заробітку на період
працевлаштування, але не більше 6 місяців. Приймає таке рішення депутати не
знали достовірно законодавства, яке регулює це питання. Так як в сільському
бюджеті не було коштів щоб платити ОСОБА_1 6 місяців середньомісячну зарплату,
він, Лисенко, став звертатися в різні інстанції за роз*ясенями по поводу виплаті середньомісячної заробітної плати
колишньому сільському голові якщо він до обрання на цю посаду був безробітним. Получив
роз*ясвення із Головного управління Державной служби України, із управління
Головного управлення Державної служби України в Запорізькій області, із газети
«Праця і зарплата», із Міністерства праці та соціальної політики України він
звернувся на сесії до депутатів з інформацію про те що сільська ради
неправомірно виплачує ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату, так як до
обрання на посаду сільського голови він був безробітним, крім того, при
вирішенні питання про виплату йому середньомісячного заробітку ОСОБА_1 не надав
сільській раді необхідні документи. Сесія сільської ради і серпня 2006 року
прийняла рішення НОМЕР_1, яким відмінила попереднє рішення сільської ради
ІНФОРМАЦІЯ_3 про виплату ОСОБА_1
середньомісячної заробітної плати. На підставі цього рішення він видав
розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2, яким відмінив виплату ОСОБА_1
середньомісячної заробітної плати. Крім того, в жовтні 2006 року КРВ в
Новомиколаївському районі проводив документальну ревізію в Веселогаївської
сільської раді за 2004-2005 рр і 9 місяців 2006 р і також в акті було вказано, що
виплата середньомісячної заробітної плати колишньому сільському голові ОСОБА_1

проводилась
безпідставно, КРВ абов'язало сільського голову звернутися до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_1 виплаченої йому заробітної плати.

Вислухавши
пояснення сторін, допитавши свідка, вивчивши матеріали справи суд вважає
встановленим наступне.

Веселогаївська сільська рада Новомиколаївського району 25.04.2006 р прийняла
рішення НОМЕР_2 про
виплату ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати після припинення його
повноважень як сільського голови на період його працевлаштування, але не більше
шести місяців.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1
Веселогаївська сільська рада відмінила рішення НОМЕР_2 сесії Веселбгаївської сільської ради від 25.04.2006 року на підставі
роз'яснень Управління Державної служби Головного управління Державної служби
України в Запорізькій області та ст..
26 п. 15,23 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

Вказане рішення
не може бути признано законним з наступних підстав.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності законам України визнаються незаконними в судовому
порядку.

Таким чином, акт органа місцевого самоврядування - рішення
Веселогаївської сільської ради НОМЕР_2
від 25.04.2006 року не
може бути скасовано рішенням тої же ради, так як згідно Закону України «Про
місцеве самоврядування» чергова сесія сільської ради не має права скасовувати
рішення попередніх сесії. Рішення сесії може бути скасовано тільки в судовому
порядку. Так як вказане рішення прийнято з порушенням вимог діючого
законодавства, воно підлягає скасуванню.

Розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про
відміну виплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати також не може
признано законним, так як видано на підставі незаконного рішення сесії і
підлягає скасуванню..

Оскільки суд приходить до висновку, що рішення сесії Веселогаївської
сільської ради НОМЕР_1 від 1 серпня 2006 року і
розпорядження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про
відміну виплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати на період
працевлаштування підлягають скасуванню, то в законної силі залишається рішення
сесії Веселогаївська сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_3. Тому
,на думку суду позовні вимоги ОСОБА_1 про забо'явання сільської ради виплатити
йому середньомісячну заробітну плату за період з 25 травня до 25 жовтня 2006
року стягнення індексації заробітної плати, компенсації заробітної плати не
підлягають задоволенню, так як будуть здійснені на підставі рішення
ІНФОРМАЦІЯ_3.

Суд не находить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині
стягнення моральної шкоди в розмірі 2000 грн., так як суд вважає, що визнання
судом рішення Веселогаївської сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_1 і розпорядження
сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 незаконними і скасування їх становить достатню
справедливу сатисфакцію.

Керуючись ст.ст. 9,11,70, 159, 160, 161,
162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Веселогаївської сільської ради
Новомиколаївського району Запорізької області про визнання незаконним та
скасуванні рішення Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району
Запорізької області ІНФОРМАЦІЯ_1, про
визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови
Веселогаївської сільської ради ІНФОРМАЦІЯ_2, про
стягнення середньомісячної заробітної плати за період з 25 травня по 25 жовтня 2006 року, індексації
заробітної плати, компенсації втрати частини заробітку у зв'язку з порушенням
строків її виплати, стягнення моральної шкоди задовольнити ЧАСТКОВО.

Рішення четвертої сесії п'ятого скликання Веселогаївської сільської ради
Новомиколаївського району Запорізької області ІНФОРМАЦІЯ_1 і розпорядження сільського голови
Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ІНФОРМАЦІЯ_2 признати
незаконними і скасувати.

Стягнути
з Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп в рахунок
відшкодування понесених судових витрат.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
жалоба може бути подана протягом 20
днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ В.О.ВДОВЕНКО