Справа № 2-а-21за2007рік
Суддя: Зарічна Л.А.
Дата ухвалення: 2007-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-21 за 2007 рік.
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2007 року
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі
головуючого-судді: Зарічної Л.А.,
при секретарі: Голушко
Н.А., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Прилуках справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Прилуцької
міської ради про визнання
незаконними дій у відмові видачі дозволу на будівництво та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із відповідною позовною заявою
в якій зазначає, що являється власником
квартири АДРЕСА_1, що знаходиться на першому поверсі.. З метою облаштування лоджії звернувся до
Виконкому Прилуцької міської ради з проханням
надати дозвіл на замовлення розробки проектно-кошторисної документації, який було надано на підставі рішенням Прилуцького
міськвиконкому за НОМЕР_1. Однак, вподальшому було
відмовлено у погодженні робочого проекту, з
посиланням на ті обставини, що до даного рішення були внесені відповідні зміни, які передбачають узгодження проекту переносу
газопроводу будинку із Прилуцьким управлінням по газопостачанню та газифікації
та управлінням житлово-комунального господарства міської ради.

Посилаючись на ті обставини, що внесені зміни до
попереднього рішення порушують його права , як власника квартири,
який має право на прибудову лоджії, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення
Виконкому в частині посилання на необхідність
узгодження проекту переносу газопроводу із Прилуцьким управлінням по газопостачанню та газифікації (УГГ) та управлінням
житлово-комінального господарства (УЖКГ), а також зобов'язати Виконком надати
дозвіл на будівництво та затвердити робочий проект, оскільки він відповідає
всім умовам.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та при
цьому пояснив, що придбав квартиру на 1 поверсі, де не мається ні балкону, ні лоджії, а тому
звернувся до Виконкому для надання дозволу на прибудову до квартири лоджії, на
що отримав позитивну відповідь. Однак коли всі
документи були готові, у Виконкомі повідомили, що до попереднього рішення
внесені певні зміни, і таку згоду йому
надають, але при умові погодження проекту будівництва із Управлінням по газопостачанню та газифікації та Житлово-комунальним
господарством, не вказуючи на підставі чого. При
зверненні до даних організацій йому повідомили, що таке узгодження бути мати місце, але лише при наданні згоди міськвиконкомом,
якого останній не надає та відправляє до УГГ та ЖКГ.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та при цьому пояснив, що
дійсно позивачу було надано дозвіл на
виготовлення проектно-кошторисної документації для будівництва лоджії до належної йому квартири, про що було прийняте
відповідне рішення у серпні місяці 2006 року. Однак у зв»язку із письмовим
зверненням начальника Прилуцького УГГ у вересні 2006 року, в якому він просив не надавати відповідні дозволи на прибудову балконів, лоджій та іншого до стін багатоповерхових
будинків, по яких прокладено газопроводи, було внесено зміни до попереднього рішення, а саме що
стосується надання згоди ОСОБА_1 викладено у новій
редакції, де надається згода, однак при умові узгодження питання із УГГ. Крім того представник відповідача зазначив, що хоча лоджія
буде знаходитися у дворі будинку, а не на території вулиці, однак таке її
будівництво буде порушувати права інших громадян, що проживають у цьому будинку.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до

2

висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з
таких підстав:

Як було
встановлено у судовому засіданні, позивачу належить на підставі договору
купівлі-продажу від 05 червня 2006 року (а.с.6) квартира АДРЕСА_1. Дана квартира знаходиться на першому поверсі та не має балконів,
лоджій.

Згідно копії
рішення НОМЕР_1 ОСОБА_1, відповідно до ст.. 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування», ст.. 14 Закону України «Про основи
містобудування», ст.. 13 Закону «Про архітектурну
діяльність» дозволено замовлення розробки
проектно-кошторисної документації на прибудову до квартири АДРЕСА_1. Відповідно до «Положення про
порядок влаштування балконів у квартирах на перших поверхах існуючих
багатоповерхових жилих будинків у м.Прилуках» затверджених рішенням виконкому
№698 від 13 листопада 2001 року вбачається, що таке обов'язкове для всіх
наймачів або власників квартир у місті, які
бажають влаштувати балкони у квартирах на перших поверхах існуючих багатоповерхових жилих будинків. Дане положення регламентує
оформлення видачі дозволів на проектування,
будівництво, контроль за будівництвом , прийняття в експлуатацію вказаних
прибудов.

Надання та
відміна дозволів на влаштування балконів у квартирах на перших поверхах існуючих багатоповерхових будинків проводиться відповідно
до рішення виконкому міської ради.

У випадку
розміщення інженерних мереж по фасаду жилого будинку над вікнами першого
поверху власник повинен перенести їх на зовнішню стіну балкону за свої кошти,
при погодженні з відповідними службами.

Дане положення також визначає випадки, за яких не
передбачається влаштування балконів, такими
є: перші поверхи панельних багатоповерхових
будинків, будинки, що відносяться до пам'яток архітектури , будинки, побудовані за індивідуальними проектами, будинки, фасади яких виходять безпосередньо на червоні
лінії основних вулиць міста, а також будинки, що
відносяться по технічному стану до ветхих. Однак жодна із даних обставин не відноситься до
будинку, в якому була придбана квартира позивачем.

Досліджені в судовому засіданні
докази свідчать про ті обставини, що позивачем , будівництво лоджії було погоджено із житлово-експлуатаційною конторою, яка
здійснює безпосереднє обслуговування даного будинку (а.с. ) та із наймачами чи власниками квартир, інтереси яких безпосередньо зачіпаються у зв'язку із
будівництвом лоджії.

Крім того, як
вбачається із листа-погодження (
а.с. ) будівництво лоджії погоджено із відповідними організаціями міста, в тому числі і Прилуцьким
управлінням по газопостача­нню та
газифікації та інших устаноами міста, яким надавався відповідний проект
забудови іще у липні місяці 2006 року.

Як вбачається із листа начальника
Прилуцького УГГ від 09 серпня 2006 року на адресу заступника міського голови, останній
просить не видавати дозволи на прибудову балконів, лоджій та іншого до стін багатоповерхових будинків, по яких
прокладені газопроводи. Даний лист
був покладений в основу прийняття нового рішення, яким були внесені зміни чи
викладено у новій редакції дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення відповідної
документації..

Суд вважає, що
даний лист суперечить вимогам «Положення про порядок влаштування балконів у квартирах на перших поверхах існуючих
багатоповерхових жилих будинків у м.Прилуках», яке передбачає
можливість надання відповідних дозволів усім наймачам або власників квартир у місті, які бажають влаштувати балкони у квартирах на
перших поверхах існуючих багатоповерхових жилих будинків.

Незважаючи на таку суперечність та надавши уже дозвіл на виготовлення
відповідної проектної документації ОСОБА_1, по
збігу вже понад місячного строку
Виконком приймає нове рішення, яким надає згоду на виготовлення
документації, яка вже на той час була виготовлена,
але при умові узгодження проекту переносу газопроводу, хоча такі умови ніяким нормативним
документом не передбачені.

3

Крім того, як було встановлено у судовому засіданні,
прийнявши таке рішення , Виконком, при наявності згоди ЖЕК
та власників квартир, відмовляється надати саме письмову згоду чи відмову на
перенос газопроводу та не зазначає безпосередні цьому причини, а посилається лише на лист начальника газового
господарства, який не носить правового підґрунтя.

Суд вважає хибним позицію представника відповідача, який
у судовому засіданні, як причини відмови видачі дозволу
зазначив незначну прилеглу територію
(двір), що позбавляє власників інших квартир вільно ним користуватися та
незадовільний технічний стан будинку, що в даному випадку суперечить дійсності,
оскільки вказана лоджія ніяким чином не
порушує прав інших громадян і вони можуть
вільно користуватися існуючою прибудинковою територією. Що стосується незадовільного технічного стану будинку - відповідних підтверджуючих доказів також не було надано.

Крім того , позивачем були проведені відповідні
експертизи, які підтвердили факт відповідності прибудови будівельним
, санітарним та епідеміологічним, пожежним нормам (а.с. ), та не виявлено
порушення діючих норм законодавства.

Зважаючи на досліджені у судовому засіданні докази суд
вважає, що виконавчий комітет не мав права суттєво змінювати вже прийняте
рішення, та постановлювати його під умовою, яка
порушує права власника квартири та нічим не передбачена..

А тому, за наведених вище обставин суд вважає, що рішення
НОМЕР_2не може
бути визнано законним та підлягає скасуванню.

Беручи до уваги той факт, що позивачем дотримані всі
вимоги , передбачені «Положенням...», і
проектне завдання погоджене із вказаними службами та відсутні служби, які не погодилися з ним , що підтверджено відповідним документом ( а.с. ), а також розроблений та
погоджений відповідний проект будівництва, суд вважає, що наявні всі підстави для
прийняття рішення про надання дозволу на будівництво лоджії.

На підставі ст. 122,158,159,162 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Виконавчого комітету Прилуцької міської ради НОМЕР_2 про надання дозволу на замовлення розробки
проектно-кошторисної документації ОСОБА_1 на прибудову
до квартири АДРЕСА_1,
в частині «при умові погодження проекту переносу газопроводу будинку з Прилуцьким управлінням по газопостачанню та газифікації
та Управлінням житлово-комунального господарства міської ради» визнати
незаконним та скасувати.

Зобов'язати Виконавчий комітет Прилуцької міської ради
затвердити робочий проект НОМЕР_3 «Прибудова лоджії до квартири АДРЕСА_1», та
надати дозвіл на будівництво прибудови-лоджії.

Постанова суду може бути оскаржено шляхом подачі впродовж 10 днів з дня її
проголошення до Прилуцького міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження
із наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів
апеляційному суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя: