Справа № 3-994/07/16
Суддя: Колесник С.А.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2007 року
Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Колесник С.А.

при
секретарі - Єна Л.А.

за участю прокурора - Марочкіна О.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 5 ч.З п. "г" Закону України "Про боротьбу з корупцією", -

Встановив:

Відповідно до протоколу про порушення спеціальних
обмежень, спрямованих на попередження корупції,
складеного ст.оперуповноваженим по ОВС Головного відділу БКОЗ УСБУ в
Харківській області, ОСОБА_1, працюючи на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2, маючи статус державного службовця, в
процесі виконання своїх посадових обов"язків, надав незаконні
переваги іноземному громадянину при прийнятті рішеня про передачу йому у власність земель сільськогосподарського призначення.

Так, 21 серпня 2006 року начальник
Вовчанського районного відділу земельних
ресурсів ОСОБА_1 направив на затвердження до Вовчанської районної державної адміністрації технічну
документацію на передачу земельних ділянок
у власність членам садового товариства "Балка" Шестаківської
сільської ради Вовчанського району.
При цьому, в порушення чинного земельного законодавства, ОСОБА_1 листом НОМЕР_1 подав до Вовчанської районної державної адміністрації свої
пропозиції і відповідний проект розпорядження
голови РДА для прийняття незаконного рішення по проекту відведення двох
земельних ділянок і передачі їх безоплатно у власність громадянину Лівану ОСОБА_2 (жителю м.Харкова) з видачею іноземцю
Державного акта на право власності на землю. Зазначені пропозиції і
підготовлений ОСОБА_1 проект
відповідного розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації в частині прийняття
рішення про передачу земельної ділянки
у власність іноземному громадянину суперечать вимогам ст. 22 п.4 та ст. 35 п.2 Земельного Кодексу України, так як землі
сільськогосподарського призначення, що надані в користування для садівництваа,
не можуть передаватися у власність іноземним громадянам. Ці громадяни можуть
мати земельні ділянки для ведення індивідуального
або колективного садівництва лише на умовах оренди. Крім того, із матеріалів
технічного звіту із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж для оформлення права власності на земельні ділянки
садового товариства "Балка", вбачається,'що
раніше, за попередньо підготовленим ОСОБА_1 проектом, 26.12.2005р. головою
Вовчанської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 594 "Про надання дозволу на
розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних
ділянок", на підставі якого, в порушення
вищезазначених правових норм надано згоду на передачу безоплатно у власність іноземному громадянину двох земельних
ділянок, а також йому надано дозвіл на розробку проекту їх відведення.

Таким чином, ОСОБА_1, працюючи на
посаді ІНФОРМАЦІЯ_2, маючи статус державного службовця,
в процесі виконання своїх посадових обов'язків,
надав незаконні переваги іноземному громадянину при прийняття рішення
про передачу йому у власність земель сільськогосподарського призначення,
чим порушив спеціальні обмеження,
спрямовані на попередження корупції, що передбачені ст. 5 ч.З
п."г" Закону України "Про боротьбу з корупцією".

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні правопорушення не
визнав, пояснивши, що його відділом були надані лише пропозиції на передачу
земельних ділянок у власність членам садового товариства "Балка",
проект розпорядження готував відділ райдержадміністрації, який є окремою
структурою, відділ земельних ресурсів готує лише його зміст.Порушення були
допущені саме райдержадміністрацією. Згідно Положення про відділ земельних
ресурсів, відділ не перевіряє наявність громадянства, це відноситься до функції
першої інстанції. Документи для визначення громадянства ОСОБА_2 йому надані не
були, цей факт від нього райдержадміністрацією був прихований. Голова
райдержадміністрації відноситься до нього упереджено, такі факти є непоодинокі.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення ним порушення
спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на
виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, передбачених
ст. 5 ч.З п.
"г" Закону України "Про боротьбу з корупцією",
підтверджується матеріалами справи, в тому числі:

·
протоколом про порушення спеціальних обмежень,
спрямованих на попередження корупції від 22.01.2007р.(а.с.1-3);

·
розпорядженням №
594 від 26.12.2005р. голови Вовчанської районної державної адміністрації
Харківської області (а.с.7);

·
розпорядженням №
446 від 11.09.2006р. голови Вовчанської районної державної адміністрації
Харківської області (а.с.6);

·
довідкою №
761 від 26.04.2006р. начальника Вовчанського районного відділу земельних
ресурсів (а.с.8);

· копією
посвідки на постійне проживання ОСОБА_2 (а.с.9);

- копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру
ОСОБА_2 (а.с. 10);

· копією
експлікації земельної ділянки ОСОБА_2 (а.с. 11);

· листом
голови садового товариства "Балка" від 01.08.2006р. (а.с. 12);

· копією списку членів садового товариства
"Балка" (а.с. 13);

·
проектом "Про затвердження технічної документації із
землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж для оформлення права власності на
земельні ділянки, розташовані на території СТ "Балка" (а.с. 18);

- листом начальника Вовчанського районного відділу
земельних ресурсів НОМЕР_1 про
проект розпорядження (а.с.24);

·
списком громадян, членів садівничого товариства
"Балка" яким виділяються земельні ділянки в приватну власність з
земель садівничого товариства "Балка", на території Старосалтівської
селищної ради, Вовчанського району Харківської області для ведення садівництва
(а.с.25);

·
списком громадян, членів садівничого товариства
"Балка", яким передаються у власність земельні ділянки для
садівництва (а.с.26);

- Посадовою Інструкцією начальника
Вовчанського районного відділу

земельних ресурсів, затвердженої 19.05.2006р. (а.с. 34-39).

Згідно з п. 2
Типового Положення про районний відділ земельних ресурсів, районний відділ
земельних ресурсів відповідно до покладених на нього завдань, готує матеріали
та вносить на розгляд місцевої держадміністрації або органу місцевого
самоврядування пропозиції щодо організації і здійснення землеустрою та
моніторингу земель; вирішення інших питань відповідно до законодавства. Згідно
з п.З вказаного Положення, здійснює в межах своїх повноважень державний
контроль за додержанням вимог земельного законодавства, в тому числі
встановленого порядку викупу, вилучення і надання земельних ділянок, режиму
використання земельних ділянок власниками і землекористувачами відповідно до їх
цільового призначення та умов надання. Пунктом 31 Положення передбачено порушення в установленому законодавством порядку клопотання про скасування актів
місцевих держадміністрацій, органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також притягнення осіб, винних у
порушенні земельного законодавства, до відповідальності.

Відповідно до п. 2.15
Посадової Інструкції начальника Вовчанського районного відділу земельних ресурсів, затвердженої начальником
Харківського обласного головного
управління земельних ресурсів 19.05.2006р., начальник районного відділу готує матеріали та вносить на
розгляд місцевої держадміністрації або
органу місцевого самоврядування пропозиції щодо оранізації і здійснення землеустрою та моніторингу земель; вирішення інших
питань відповідно до законодавства.
Пунктом 2.16 вказаної Посадової Інструкції,
начальник районного відділу бере участь у виконанні
загальнодержавних і регіональних програм у сфері використання і охорони земель,
здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, приватизації земельних ділянок.

Отже, ОСОБА_1, працюючи на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2, маючи статус державного службовця, в процесі виконання своїх посадових обов"язків, надав
незаконні переваги іноземному громадянину при
прийняття рішення про передачу йому у власність
земель сільськогосподарського призначення, чим порушив спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб,
уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності,
суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення та
кваліфікує його дії за ст. 5 ч.З п. "г" Закону України
"Про боротьбу з корупцією" як надання особою, уповноваженою на виконання функцій держави, незаконних переваг іноземному
громадянину при прийняття рішення про передачу йому
у власність земель сільськогосподарського призначення.

При призначенні адміністративного стягнення
відносно ОСОБА_1 суд згідно ст.ЗЗ КУпАП враховує характер скоєного
правопорушення, ступінь її вини, обставини скоєного правопорушення,
дані про особу правопорушника, який за місцем роботи характеризується
позитивно.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 283,
284 КпАП України, ст. ст. 5 ч. З п. V,
8 Закону України "Про боротьбу з корупцією", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.5 ч.З п.
"г" Закону України "Про
боротьбу з корупцією" та призначити йому стягнення у вигляді 255 (двохсот п'ятдесяти п'яти) гривень штрафу на користь держави.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає.

Постанова виготовлена у нарадчій
кімнаті, є оригіналом.