Справа № 2-а-60/2007р.
Суддя: Муранова І.В.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-60
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

" 05 " лютого 2007 року о
10 год. 00хв. Бориспільський міськрайонний
суд Київської області у складі:

головуючого
судді - Муранової
І.В.

при секретарі - Бондаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1інтересах малолітнього ОСОБА_2до Бориспільської об'єднаної державної податкової
інспекції та Відділення громадянства і реєстрації фізичних
осіб Бориспільського МРВ ГУ МВС України в Київській області про зобов'язання скасувати ідентифікаційний номер та
зобов'язання вчинення дій на підтвердження скасування
ідентифікаційного номеру, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до
Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом в інтересах свого малолітнього сина ОСОБА_2. Під
час судового розгляду справи позивач доповнила
позовні вимоги, та просила суд зобов'язати Бориспільську об'єднану державну податкову інспекцію видати їй передбачену Порядком
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платників податків та інших
обов'язкових платежів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації
України та Міністерства внутрішніх справ
України від 19.10.2004 року №602/1226, та оформлену на її малолітнього сина
ОСОБА_2довідку форми №3 з наступним записом: «Надана громадянину ОСОБА_2для подання відповідному органу внутрішніх справ для внесення до паспорта його матері
ОСОБА_1серія CM №НОМЕР_1 відмітки про наявність у ОСОБА_2права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера», а також внести
зміни в Державний реєстр фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових платежів шляхом вилучення даних про існуючий ідентифікаційний номер ОСОБА_2, оскільки він за своїм
віком не відносіться до „фізичних осіб, які зобов'язанні
сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів". Крім того
позивач просила суд зобов'язати Відділ громадянства
і реєстрації фізичних осіб Бориспільського МРВ ГУ МВС України в Київській
області внести в її паспорт наступну відмітку: «ОСОБА_2- син ОСОБА_1має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера», а також при досягненні відповідного віку та отриманні її сином
особистого паспорта внести в його паспорт наступну відмітку «Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера».

Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним. Вона та її син ОСОБА_2є віруючими
людьми, які сповідують православну віру. В 2004 році при оформленні договору купівлі-продажу
житлового будинку позивач була вимушена прийняти ідентифікаційний номер на
свого сина. Пізніше вона звернулась до Бориспільської
об'єднаної державної податкової інспекції з листом про відмову її сина від ідентифікаційного номеру та внесення відповідної
відмітки до її паспорта на підставі Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів". Листом від 07.03.2006року відповідач відмовив в задоволенні заявленого позивачем клопотання, посилаючись на відсутність в її
сина паспорта. Позивач вважає, що відповідач порушив право її сина відмовитись від ідентифікаційного номеру, а також
вважає, що оскільки її син не є платником податків, то внесення
його в Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів суперечить вимогам статті 1
вказаного Закону.

В судовому
засіданні позивач та її представник повністю підтримала доповнені позовні
вимоги.

Представник відповідача
Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що діючий
Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платників податків та інших обов'язкових платежів, затверджений наказом Державної
податкової адміністрації України та Міністерства
внутрішніх справ України від 19.10.2004 року №602/1226, не передбачає можливості внесення відмітки до паспорта матері дитини, якій
присвоєно ідентифікаційний номер. Вони не мали

2

право видати довідку, яку вимагає позивач, оскільки її зміст суперечить
затвердженій формі №3,
на підставі якої робиться запис у паспорт громадянина.
Вони визнають, що позивачка вправі відмовитись від ідентифікаційного номера
свого сина, проте, оскільки ідентифікаційний номер в Державному реєстрі має
бути замінений даними про серію та номер паспорта громадянина, то відповідні
зміни можуть бути ними внесені після отримання сином позивачки особистого
паспорта.

Представник
відповідача Відділення громадянства і реєстрації фізичних осіб Бориспільського
МРВ ГУ МВС України в Київській області в судове засідання не з'явився. Від
відповідача надійшла письмова заява про розгляд справи без участі їх
представника, в якій одночасно зазначено, що заперечень по суті позову Відділення
громадянства і реєстрації фізичних осіб Бориспільського МРВ не має.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, її представника, представника Бориспільської об'єднаної
державної податкової інспекції, дослідивши матеріали справи та надані сторонами
документи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

В судовому
засіданні встановлено, що син позивачки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, Державною податковою адміністрацією України занесений до
Державного реєстру фізичних осіб 25 червня 2004 року та одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_2, що підтверджується довідкою, виданою 20 липня 2004 року на його ім'я
Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією /а.с-7/.

23 лютого 2006
року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача Бориспільської об'єднаної
державної податкової інспекції із заявою про відмову від прийняття
ідентифікаційного номера її неповнолітнім сином та проханням внести відповідні
зміни до Державного реєстру фізичних осіб -платників податків та інших
обов'язкових платежів

Відповідно до
частини 1 статті 1 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (далі -
Державний реєстр) - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення
єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки,
збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових
фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.

Згідно з
вимогами частини 2 статті 5 цього Закону до Державного реєстру не вноситься
інформація про осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера
та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Частиною 2 статті 1 Закону України
„Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів" передбачено, що для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені
форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Процедура внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера вказаним особам
визначена у „Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного
номера фізичної особи -
платників податків та інших обов'язкових платежів", затвердженому наказом Державної податкової
адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року №602/1226.

З пояснень сторін та наданих суду
документів встановлено, що позивач в порядку, визначеному Законом України „Про
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів" та
„Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платників податків та інших обов'язкових платежів" звернулась до Бориспільської об'єднаної державної податкової
інспекції із заявою про відмову від ідентифікаційного номеру, наданого
її малолітньому сину ОСОБА_2, надавши усі необхідні документи, зазначені
порядком.

З

Проте, відповідач Бориспільська
об'єднана державна податкова інспекція в порушення вимог пункту 3.4 вищевказаного Порядку у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви
не надала позивачу довідку форму якої наведено в додатку 3.

Відповідно до
листа заступника начальника відділу оподаткування фізичних осіб Бориспільської
об'єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_4. від 7 березня 2006
року за №НОМЕР_3, позивачу надано
роз'яснення, що законодавством не передбачено проставлення відмітки про
наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера в
інших документах, що посвідчують особу.

Суд дійшов
висновку, що заперечення відповідача щодо неможливості внесення даних стосовно
малолітнього ОСОБА_2 до паспорта позивача не відповідають чинному законодавству
та з порушують принцип рівності перед
законом та гарантований захист від несправедливої дискримінації.

Відповідно до
статті 19
Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Проте,
Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією в порушення
вищенаведених вимог статей 1 та 5 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" та пункту 3.4 „Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платників
податків та інших обов'язкових платежів" не було вчинено дій на
забезпечення гарантованого позивачу та її малолітньому сину, які офіційно
звернулись до відповідача, права через свої релігійні переконання відмовитись
від ідентифікаційного номера.

Керуючись
принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності
держави, суд прийшов до переконання, що
невизначеність у законодавстві механізму відмови від ідентифікаційного номера
особам до досягнення шістнадцятирічного віку та отримання паспорта, не може
бути підставою у відмові в задоволенні гарантованого законом права, оскільки є
фактичною дискримінацією за віковими ознаками та порушує статтю 24 Конституції України.

Виходячи із змісту абзацу 6 пункту 6
„Положення про паспорт громадянина України",
затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року
№2503-ХІІ, відповідно до якого на прохання громадянина до паспорта може бути
внесено (сьома, восьма, дев'ята сторінки) на підставі відповідних документів
дані про дітей, а також враховуючи положення розділу 5 „Дії посадових осіб
органу внутрішніх справ" „Порядку внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платників податків
та інших обов'язкових платежів", суд вважає, обґрунтованими, такими що
підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання відповідача
Бориспільську ОДПІ видати їй передбачену Порядком довідку форми №3 та
зобов'язання відповідача Відділення громадянства
і реєстрації фізичних осіб Бориспільського МРВ внести паспорта позивачки
відповідні відомості про її сина, які свідчать про відмову малолітнього ОСОБА_2
від ідентифікаційного номера.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких вино просять.

На підставі викладеного, з метою
повного захисту прав малолітнього ОСОБА_2 суд вважає необхідним зазначити, що
при досягненні ним шістнадцятирічного віку та при отриманні ним особистого
паспорта Відділення громадянства та реєстрації фізичних осіб Бориспільського
МРВ зобов'язано внести в його паспорт наступну відмітку «Має право здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера» при наявності відповідної заяви
ОСОБА_2.

Крім того, з урахуванням
викладеного, а також враховуючи, що за змістом частини 1 статті 1,
статті З та частини 1 статті 5 Закону Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших

4

обов'язкових
платежів вноситься інформація про фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до
бюджетів та внески до державних цільових фондів (мають об'єкти оподаткування, передбачені чинним законодавством, і
зобов'язані сплачувати податки та
інші обов'язкові платежі), суд прийшов до висновку, що дані про існуючий ідентифікаційний номер ОСОБА_2слід вилучити з
Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів шляхом вилучення даних,
оскільки він за своїм віком не
віднесіться до „фізичних осіб, які зобов'язанні сплачувати податки, збори, інші
обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів".

Судові
витрати складає судовий збір в розмірі 3 гривні 40 копійок, які підлягають стягненню з відповідача Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції на
користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2,8,9,11,71,86,128,158-163,186
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Позов ОСОБА_1інтересах малолітнього ОСОБА_2до Бориспільської об'єднаної державної податкової
інспекції та Відділення громадянства і
реєстрації фізичних осіб Бориспільського МРВ ГУ МВС України в Київській області про зобов'язання скасувати ідентифікаційний номер та зобов'язання вчинення дій
на підтвердження скасування ідентифікаційного номеру задовольнити.

Зобов'язати
Бориспільську об'єднану державну податкову інспекцію видати ОСОБА_1передбачену „Порядком внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платників податків та інших
обов'язкових платежів", затвердженим наказом Державної
податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від19.10.2004 року №602/1226, та оформлену на її малолітнього сина ОСОБА_2довідку форми №3 з наступним записом: «Надана
громадянину ОСОБА_2для подання відповідному органу
внутрішніх справ для внесення до паспорта його матері ОСОБА_1серія CM №НОМЕР_4 відмітки про наявність у ОСОБА_2права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера».

Зобов'язати
Відділення громадянства і реєстрації фізичних осіб Бориспільського МРВ ГУ МВС України в Київській області внести
в паспорт ОСОБА_3 наступну відмітку: «ОСОБА_2- син ОСОБА_1має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера», а також при
досягненні ОСОБА_2шістнадцятирічного віку та при
отриманні ним особистого паспорта за відповідною
заявою ОСОБА_2 внести в його паспорт наступну відмітку «Має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера».

Зобов'язати
Бориспільську об'єднану державну податкову інспекцію внести зміни в Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів шляхом вилучення даних про існуючий ідентифікаційний номер ОСОБА_2, оскільки він за своїм віком не відносіться до „фізичних осіб, які зобов'язанні
сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до
бюджетів та внески до державних цільових фондів.

Стягнути з Бориспільської
об'єднаної податкової інспекції на користь ОСОБА_13 гривні 40 копійок.

Складання постанови в повному обсязі
відкласти на строк не більше ніж п'ять днів з дня закінчення справи.

Постанова суду може бути оскаржена
до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня складання постанови в
повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: підпис: І.В.Муранова