Справа № К-16257/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
и в складі:

головуючого: судді Фадеєв
ої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П
., Леонтович К.Г., Костенка М.І.

при секретарі: Коротких В.В.

розглянувши в судовому з
асіданні справу за касаційно
ю скаргою Представництва Аме
риканського обєднання ком
ітетів для євреїв бувшого Ра
дянського Союзу та Обєднан
ня Іудейських релігійних орг
анізацій України на рішення
господарського суду Львівсь
кої області від 16 березня 2005 ро
ку та постанову Львівського
апеляційного господарськог
о суду від 16 січня 2006 року, у спра
ві за позовом Представництва
Американського обєднання
комітетів для євреїв бувшог
о Радянського Союзу та Обє
днання Іудейських релігійни
х організацій України до Льв
івської міської ради, викона
вчого комітету Львівської мі
ської ради, третя особа упр
авління інженерного господа
рства Львівської міської рад
и, про визнання історичних ме
ж Стародавнього єврейського
кладовища та зобовязання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2004 року Предста
вництво Американського об
єднання комітетів для євреїв
бувшого Радянського Союзу т
а Обєднання іудейських рел
ігійних організацій України
звернулися до суду з позовом
до Львівської міської ради т
а виконавчого комітету Львів
ської міської ради, в якому пр
осили визнати історичні меж
і стародавнього єврейського
кладовища у м. Львові по вул. Є
рошенка (єврейська частина Я
новського цвинтаря) згідно м
еж, винесених на «Технічну до
кументацію на земельну ділян
ку КП ВРК похоронного обслуг
овування «Янівське кладовищ
е» проектно-розвідувальним ц
ентром «Інеко-Розвідування»
на підставі досліджень та з в
рахуванням даних аерофотозй
омок станом на 1944 р. ; зобовяз
ати виконавчий комітет Львів
ської

міської ради винести істо
ричні межі давніх поховань н
а Стародавньому Єврейському
кладовищі у м. Львові по вул. Я
рошенка на місцевості (в нату
рі) на підставі досліджень та
з врахуванням даних аерофот
озйомок станом на 1944 рік, із за
несенням історичних меж у зе
мельно-кадастровий план м. Ль
вова; зобовязати Львівськ
у міську раду внести зміни до
Генерального плану м. Львова
з врахуванням меж давніх пох
овань на Стародавньому єврей
ському кладовищі у м. Львові і
з зазначенням обмеження у ви
користанні згідно з цільовим
призначенням (земельні серв
ітути).
Рішенням господарського
суду Львівської області від
16 березня 2005 року в позові відм
овлено.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 16 січня 2006 року апеляці
йну скаргу Представництва Ам
ериканського обєднання ко
мітетів для Євреїв бувшого Р
адянського Союзу та Обєдна
ння Іудейських релігійних ор
ганізацій України залишено б
ез задоволення, а рішення гос
подарського суду Львівської
області від 16.03.2005 р. - без змін.
В касаційній скарзі Предст
авництво Американського об
єднання комітетів для євреїв
бувшого Радянського Союзу т
а Обєднання Іудейських рел
ігійних організацій України
просять скасувати зазначені
вище судові рішення, посилаю
чись на порушення судами поп
ередніх інстанцій норм матер
іального та процесуального п
рава, та ухвалити нове рішенн
я, яким позов задовольнити.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами першої та апеляцій
ної інстанцій норм матеріаль
ного і процесуального права,
обговоривши доводи касаційн
ої скарги, колегія суддів при
ходить до висновку, що касаці
йна скарга задоволенню не пі
длягає з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.3 ст.83 Земельного к
одексу України кладовища нал
ежать до земель комунальної
власності, які не можуть пере
даватись у приватну власніст
ь.
Відповідно до ст.53 Земельно
го кодексу України до земель
історико-культурного призна
чення належать землі, на яких
розташовані, зокрема меморі
альні (цивільні та військові
) кладовища і могили, давні пох
овання, тощо.
Відповідно до ст.ст.13, 14 Закон
у України «Про охорону культ
урної спадщини» для надання
земельній ділянці статусу зе
мель історико-культурного пр
изначення недостатньо лише н
аявності на відповідній тери
торії історико-культурного о
бєкта. Тільки у разі включе
ння обєкта культурної спад
щини до Державного реєстру н
ерухомих памяток України
, що ведеться за категоріями н
аціонального та місцевого зн
ачення, на нього поширюєтьс
я правовий статус памятки,
з наданням землі під памят
кою категорії історико-культ
урного призначення.
Занесення обєкта культу
рної спадщини до Державного
реєстру нерухомих памято
к України провадиться відпов
ідно до категорії памятки:
памятки національного зн
ачення постановою Кабінет
у Міністрів України; памят
ки місцевого значення ріш
енням центрального органу ви
конавчої влади у сфері охоро
ни культурної спадщини.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни «Про охорону культурно
ї спадщини» сліди залишку да
вніх поховань являються куль
турною спадщиною при умові, щ
о вони мають ознаки обєкті
в культурної спадщини та пам
яток і вони повинні бути за
несені до Державного реєстру
нерухомих памяток України
.
Судом першої інстанції вст
ановлено, що ні Янівське кла
довище в місті Львові ні стар
инні єврейські поховання на
цьому кладовищі (Єврейське к
ладовище) не внесені до Держа
вного реєстру нерухомих пам
яток України.
Згідно ст.ст. 1, 2 Закону Украї
ни від 08.08.2000р. «Про охорону куль
турної спадщини» культурною
спадщиною є сукупність успа
дкованих людством від попере
дніх поколінь обєктів куль
турної спадщини, якими є місц
е, споруда (витвір), комплекс (а
нсамбль), їхні частини, повя
зані з ними території чи водн
і обєкти, інші природні, при
родно-антропологічні або ств
орені людиною обєкти незал
ежно від стану збереженості,
що довели до нашого часу цінн
ість з антропологічного, арх
еологічного, естетичного, ет
нографічного, історичного, м
истецького, наукового чи худ
ожнього погляду і зберегли с
вою автентичність.
До історичних обєктів ку
льтурної спадщини відносять
ся будинки, споруди, їхні комп
лекси (ансамблі), окремі похов
ання та некрополі, визначні м
ісця, повязані з важливими
історичними подіями, з життя
м та діяльністю відомих осіб
, культурою та побутом народі
в.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що наданий по
зивачами документ про винесе
ння ТОВ «Проектно-розвідувал
ьний центр «Інеко-Розвідуван
ня» меж «Єврейського кладови
ща» на «Технічну документаці
ю на земельну ділянку КП ВРК п
охоронного обслуговування «
Янівське кладовище» не являє
ться проектом землеустрою, з
ображений на ньому план тери
торії стародавнього єврейсь
кого кладовища не дає змогу в
становити його зовнішню межу
, номери межових знаків, міри л
іній, назви власників і корис
тувачів суміжних земельних д
ілянок. Крім того, ТОВ «Проек
тно-розвідувальний центр «Ін
еко-Розвідування», яким виго
товлено план території старо
давнього єврейського кладов
ища у м. Львові, не має ліценз
ії на проведення археологічн
их досліджень і надання висн
овків щодо встановлення меж
колишнього єврейського клад
овища.
Судами першої та апеляційн
ої інстанцій встановлено, що
частина земельної ділянки, я
ку позивачі просять включит
и до історичної межі старода
внього єврейського кладовищ
а із внесенням відповідних з
мін до Генерального плану мі
ста Львова, знаходиться, зокр
ема, під існуючими вулицями,
на яких розміщені споруди.
За таких обставин суди обо
х інстанцій дійшли до правил
ьного висновку, що вимоги поз
ивачів про визнання історичн
их меж стародавнього єврейсь
кого кладовища у місті Львов
і на підставі документів про
купівлю земельної ділянки в
19 столітті, архівних кадастро
вих карт планів та даних аеро
фотозйомок, частина земель я
ких знаходиться під існуючим
и вулицями міста і розміщени
ми на цих вулицях спорудами, н
е ґрунтуються на чинному зак
онодавстві України і тому по
зов задоволенню не підлягає.

Доводи касаційної скарги н
е спростовують висновків суд
ів.

З урахуванням викладеного
судові інстанції прийняли з
аконні і обґрунтовані рішенн
я, постановлені з дотримання
м норм матеріального і проце
суального права і підстав дл
я їх скасування не вбачаєтьс
я.
Керуючись ст. 221, 224, 231 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, колегія суддів, -

У Х В А Л
И Л А :

Касаційну скаргу Представ
ництва Американського обє
днання комітетів для євреїв
бувшого Радянського Союзу та
Обєднання іудейських релі
гійних організацій України з
алишити без задоволення, а рі
шення господарського суду Ль
вівської області від 16 березн
я 2005 року та постанову Львівсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 16 січня 2006 року
без змін.
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту її проголоше
ння і оскарженню не підлягає
.

Судді: