Справа № 22а-103/07
Суддя: Мікуш Ю.Р.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-103/07 Головуючий
у І інстанції: Ніткевич А.В.
Категорія: 2 Доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23
квітня 2007 року
колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської
області в складі: головуючої: Зубарєвої К.П. суддів: Мікуш Ю.Р., Приколоти Т.І.
при секретарі: Раб О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
цивільну справу за апеляційною скаргою голови Сокальської районного ради
Львівської області ОСОБА_1. на постанову Сокальського районного суду Львівської
області від 06 листопада
2006 року,
колегія суддів

-
встановила:

Оскаржуваною постановою Сокальського районного суду
Львівської області від 06
листопада 2006 року
задоволено позов ОСОБА_2 до Сокальської районної ради про визнання незаконним і
скасування п. З рішення №25
від 28.07.2006 p. ІІІ сесії У
скликання про звільнення з посади головного лікаря Сокальської ЦРЛ.

Скасовано п. З рішення №25 від 28.07.2006
p. IІІ сесії
У скликання Сокальської районної ради про звільнення ОСОБА_2. з посади головного
лікаря Сокальської ЦРЛ з дня виходу на роботу після закриття листка тимчасової
непрацездатності.

Рішення суду оскаржив голова Сокальської районного ради
Львівської області ОСОБА_1.

Вважає, що п. З рішення №25 від 28.07.2006
p. IІІ сесії
У скликання Сокальської районної ради про звільнення ОСОБА_2. відповідає
вимогам чинного законодавства, а саме п. 20
ст. 43 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні", яка передбачає, що
виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішується питання призначення
та звільнення керівників об'єктів спільної власності територіальних громад
району, що перебувають в управлінні районної ради.

Звільнення ОСОБА_2. із займаної посади відбулося через
незадовільну роботу по забезпеченню медичним обслуговуванням населення
Сокальського району та інші порушення, про що було винесено догану
розпорядженням заступника голови Сокальської районної ради „Про оголошення
догани ОСОБА_2" від 31.03.2006
р. НОМЕР_1.

Винесена догана під час судового розгляду справи, судом скасована не була,
тому рішення №25 „Про
звільнення з посади головного лікаря Сокальської ЦРЛ" від 28.07.2006 p., вважає законним,
оскільки воно ґрунтувалося на підставах, які передбачаються п. З ст. 40 КЗпП України, що
було зафіксовано в трудовій книжці.

Сесія районної
ради покликатись на статтю трудового законодавства не могла, оскільки при
прийнятті рішень керується виключно Законом України „Про місцеве самоврядування
в Україні".

Просить
скасувати оскаржувану постанову суду і ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Статтею 147 КЗпП
України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один із заходів стягнення - догана або
звільнення.

Згідно із ст. 147-1 КЗпП
України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право
прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного
працівника.

Відповідно до п. 20
ст. 43 Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання управління
об'єктами спільної сумісної власності територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад,
призначення і звільнення їх керівників, вирішуються відповідними радами
виключно на їх пленарних засіданнях.

Судом вірно встановлено, що виключно до компетенції
пленарних засідань Сокальської районної ради належить призначення і звільнення
керівника Сокальської центральної районної лікарні, відповідно, виключно до
компетенції пленарних засідань Сокальської районної ради належить притягнення
до дисциплінарної відповідальності головного лікаря Сокальської ЦРЛ, в тому
числі - оголошення
догани.

Як вбачається із матеріалів справи, догану головному
лікарю Сокальської ЦРЛ ОСОБА_2.
оголошено відповідно до розпорядження заступника голови Сокальської районної
ради Глинського О. НОМЕР_1 від
31.03.2006 року за невиконання рішення районної ради № 210 від 21.12.2005 року
"Про дозвіл на передачу в оренду частини приміщення ЦРЛ за адресою м.
Сокаль, вул. Шашкевича 77
та Я.Мудрого 26".

Отже, оголошення догани позивачу було здійснено не
уповноваженою посадовою особою, тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується із висновком суду про те, що при винесенні
рішення про звільнення позивача із займаної посади відповідачем не дотримано
правил і порядку застосування дисциплінарних стягнень, оскільки в п. З рішення №25 від 28.07.2006 p. IІІ сесії
У скликання Сокальської районної ради взагалі немає посилання на відповідні
норми КЗпП України як підставу звільнення, така підстава на пленарному
засіданні сесії взагалі не обговорювалась. Також вирішення питання про
звільнення ОСОБА_2. із займаної посади відбувалось під час його тимчасової
непрацездатності і жодних пояснень щодо порушення трудової дисципліни від нього
не відбиралось.

В судове засідання апеляційної інстанції Фінансовим управлінням Сокольської
райдержадміністрації Львівської області представлено лист про те, що за період
з січня 2001 року по
квітень 2007 року за
результатами перевірок, проведених працівниками
фінансового управління, головний

лікар
Сокальської центральної районної лікарні ОСОБА_2. до дисциплінарної та
матеріальної відповідальності не притягався.

Також
судом не встановлено, а відповідачем не представлено доказів на підтвердження
систематичного, без поважних причин невиконання головним лікарем Сокальської
ЦРЛ ОСОБА_2. обов'язків, покладених на нього трудовим договором.

А тому, доводи апеляційної скарги голови Сокальської
районного ради Львівської області ОСОБА_1. не спростовують висновків суду.

Підстав для скасування оскаржуваної постанови колегія
суддів не вбачає.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

- ухвалила:

Апеляційну скаргу голови Сокальської районного ради Львівської області
ОСОБА_1. відхилити.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 06 листопада 2006 року залишити
без зміни.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.