Справа № 2-а-1/2007
Суддя: Войтех О.І.
Дата ухвалення: 2007-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-a-1/2007
ПОСТАНОВА

іменем України

29 січня 2007 року смт.Куликівка

Місцевий
Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого -
судді Войтеха О.І. при секретарі -
Костюк Н.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
прож.АДРЕСА_2

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, прож. АДРЕСА_3

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, прож. АДРЕСА_4

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, прож. АДРЕСА_5

третьої особи,
що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів -

Обласного
комітету профспілки працівників охорони здоров'я Чернігівської області,
юридична адреса: 14000 м.Чернігів
вул.Шевченка 5,

до відповідача -

Управління праці
та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації,
юридична адреса: 16300 Чернігівська
область смт.Куликівка вул.Шевченка З,

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
звернулися до суду з позовною заявою, де просять зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення Куликівської райдержадміністрації виконати
вимоги Закону України "Про внесення змін до ст.77 Основ законодавства
України про охорону здоровя" та Постанови KM України
від 18.10.2006 року в
частині надання пільг працюючим медичним працівникам та пенсіонерам, які раніше
працювали медичними працівниками, по безоплатному користуванню квартирою з
опаленням і освітленням.

В обгрунтування
своїх вимог зазначили, що вони є працівниками Куликівської центральної районної
лікарні, і, відповідно до ст.77 Основ законодавства України про охорону
здоров'я, мають право на безоплатне користування квартирою з опаленням і
освітленням, але при зверненні до відповідача з приводу надання таких пільг їм
було відмовлено на підставі того, що пільги передбачені працівникам, які
проживають у селах та селищах, а Куликівка є селищем міського типу. Позивачі
вважають, що закон, яким внесені зміни до ст.77 Основ законодавства України про
охорону здоров'я, не розрізняє селищ за типом

2

на сільські та міські, а тому просять
зобов'язати відповідача виконати вимоги закону та надати їм відповідні пільги.

В судовому
засіданні позивачі підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини,
викладені у позовній заяві, та просять задовольнити позов.

Представник третьої особи зазначив, що на день розгляду цивільної справи такої
адміністративно-територіальної одиниці, як селище міського типу Конституцією
України не передбачено. Указ Президії Верховної Ради УРСР від 21.03.1981 року №1654 "Про
порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української
РСР", який передбачає селище міського типу як
адміністративно-територіальну одиницю і відносить його до міських населених
пунктів, суперечить Конституції України і не є чинним. По документах дільничої
виборчої комісії по виборах народних депутатів України від 31 березня 2002 року Куликівка
зазначена як селище. Посилаючись на викладене вважає, що позов необхідно
задовольнити.

Представники
відповідача позов не визнали та зазначили, що позивачі дійсно зверталися до
Управління праці та соціального захисту населення Куликівської райдержадміністрації з приводу надання ним пільг, але,
відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров'я, право на
безплатне користування квартирою з
опаленням і освітленням надається тим, хто проживає і працює в селах і селищах.
Населений пункт Куликівка, де проживають і працюють позивачі, є селищем
міського типу, і згідно адміністративно-територіального устрою України
відноситься до категорії міських населених пунктів. В звязку з цим позивачі
права на пільги не мають, а позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши
позивачів, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали
справи, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до
пункту „ї" частини першої статті 77
Основ законодавства України про охорону здоров'я право на безплатне
користування квартирою з освітленням і опаленням мають медичні та фармацевтичні
працівники, а також пенсіонери, які раніше
працювали медичними та фармацевтичними працівниками, хто проживає і
працює в селах та селищах.

Статтею 133 Конституції
України встановлено систему адміністративно-територіального устрою України, яку
складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах,
селища і села.

Указом Президії
Верховної Ради УРСР від 21.03.1981
року №1654 "Про
порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української
РСР" передбачені такі адміністративно-територіальні одиниці: область,
район, місто, район у місті, селище міського типу, сільрада, село і селище.
Таким чином, положення даного Указу стосовно визначення
адміністративно-територіальними одиницями селища міського типу та селища не
втратило чинність, оскільки не суперечить терміну "селище" в ст. 133 Конституції
України.

Пленум
Верховного Суду України у своїй постанові №9
від 01.11.1996 року
"Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя"
роз'яснив, що суд зобов'язаний безпосередньо застосовувати норми Конституції,
якщо закон, який був чинним до введення в дію Конституції чи прийнятий після
цього, суперечить їй.

На підставі
викладеного до спірних правовідносин необхідно застосувати положення Указу
Президії Верховної Ради УРСР від 21.03.1981
року №1654 "Про
порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української
РСР" який розрізняє селище міського типу та селище.

Згідно архівного
витягу з рішення №945 від 21.11.1960 року виконкому Чернігівської обласної ради
депутатів трудящих "Про віднесення райцентрів до

3

категорії селищ міського типу" райцентр - село Куликівка
віднесено до категорії селищ міського типу.

Оскільки вказані
пільги надаються медичним та фармацевтичним працівникам, які проживають і
працюють у селах та селищах, то вони не поширюються на працівників, які
проживають і працюють у селищах міського типу, яким є Куликівка.

Головне
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської
облдержадміністрації надіслало роз'яснення Мін'юсту стосовно цього питання в
якому зазначено, що на медичних працівників, які проживають і працюють в
селищах міського типу вищезгадані пільги не розповсюджуються. Цю проблему можна
вирішити шляхом внесення відповідних змін до Основ законодавства про охорону
здоров'я.

Таким чином
позивачі не мають права на пільги, передбачені пунктом „ї" частини першої
статті 77 Основ
законодавства України про охорону здоров'я.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 5,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17-20, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

На постанову
суду протягом 10 днів з
дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС-з
дня складення в повному обсязі, може бути подана заява про апеляційне
оскарження, а апеляційна скарга протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду
Чернігівської області через місцевий Куликівський районний суд.

Суддя
місцевого

Куликівського
районного суду О.І.
Войтех