Справа № 22-а-308/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-308/07
ряд. ст. зв. № 48
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2007
року
м.Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого в
справі судді Любашевського В.П.

суддів Яворського
І.О.

Нос С.П.

секретаря
судового засідання Федаш О.Л.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - не прибув

від відповідача -
не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою позивача Тернопільської об'єднаної Державної податкової
інспекції на ухвалу господарського суду Тернопільської області від 19.03.2007р.
по справі № 02-2/15-171 за позовом Тернопільської ОДПІ до суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання недійсною (скасування) дії
свідоцтва платника єдиного податку, -

ВСТАНОВИЛА:

22.02.2007р. позивач - Тернопільська ОДПІ звернулася у
господарський суд Тернопільської області з позовною заявою за № 12976/7/10-015
від 21.02.2007р. до відповідача - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1.
У позовній заяві позивач просить суд визнати недійсною (скасувати) дію
свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_1, виданого відповідачу.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від
28.02.2007р. позовна заява залишена без руху. Позивачу надано термін до
19.03.2007р. усунути недоліки позовної заяви. При цьому суд першої інстанції
зазначив, що підпунктом 1 пункту 1 статті 17 КАС України передбачено, що
компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом. Позивачем не викладено
обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не зазначені юридичні факти, з
якими закон пов'язує виникнення, зміну або припинення спірних правовідносин.

19.03.2007р. ухвалою господарського суду
Тернопільської області по справі № 02-2/15-171, у зв'язку з невиконанням вимог
ухвали суду від 28.02.2007р., позовну заяву і додані до неї документи повернуті
заявнику і одночасно роз'яснено, що повернення позовної заяви не позбавляє
позивача права на повторне звернення до суду.

В апеляційній скарзі позивач просить суд апеляційної
інстанції скасувати ухвалу господарського суду Тернопільської області від
19.03.2007р. № 02-2/15-171 та направити справу на новий розгляд. Апеляційні
вимоги мотивує тим, що відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України -
юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. по справі №
1-2/2002р. визначено, що ч. 2 ст. 124 Конституції України передбачає право
юридичної особи на захист судом своїх прав, встановлює юридичні гарантії їх
реалізації, надаючи можливість кожному захищати права будь-якими не
забороненими засобами.

За даних обставин справи, ухвала суду першої інстанції
підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, з наступних
підстав:

Згідно ст. 19 Конституції України - органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб'єктів владних
повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову
службу України» передбачені функції Державних податкових інспекції в районах,
містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об`єднаних
державних податкових інспекцій. Вказаною статтею не передбачені функції
податкових органів щодо звернення в суд з позовами про визнання недійсними
(скасуванню) дії свідоцтв платників єдиного податку.

В силу ст. 106 КАС України - у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги.

Таким чином суд першої інстанції, залишаючи позовну
заяву без руху і, в наступному, повертаючи її позивачу, вірно зазначив, що
останнім не обґрунтовані в позовній заяві підстави звернення до
адміністративного суду, не обґрунтовано позовні вимоги, а саме не вказано,
якими чинними нормативно-правовими актами регламентується порядок визнання
недійсними (скасування) дії свідоцтв платників єдиного податку.

Одночасно, посилання апелянта на рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2002р. по справі № 1-2/2002р. щодо
тлумаченням ч.2 ст. 124 Конституції України є безпідставним. Оскільки Конституційним судом України
надано роз'яснення щодо права громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи
на звернення
до суду за захистом своїх прав. В даному випадку позивач
звертається до суду не як юридична особа за захистом своїх прав, а як державний
орган, який повинен діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Тернопільської об'єднаної Державної податкової інспекції на ухвалу
господарського суду Тернопільської області від 19.03.2007р. по справі №
02-2/15-171 залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

І.О.Яворський

С.П.Нос