Справа № 22-а-417-Ф/07
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Справа №
Головуючий суду першої інстанції Самойлова О.В.
Суддя-доповідач-Полянська В.О.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого - Моісеєнко Т.І.,
суддів - Полянської В.О.,

Іщенка В.І. при секретарі - Піцик
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в АР Крим про донарахування і виплату пенсії, за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 15
січня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати
останнього зробити перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням
грошового утримання відповідних категорій працівників міліції і зобов'язати
відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з
обліком: 100 % щомісячної
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 - з 01 січня 2003 року; 70% надбавки за
безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003 - з 01 травня 2003 року; премії в
розмірі 33,3 % від
грошового утримання - з 04 листопада 1996 року; визнати за
нею право на доплату пенсії за 2005
рік та зобов'язати відповідача зробити доплату 50% недонарахованої
пенсії за 2005 рік без
обмеження відсоткових надбавок та премій; визнати за нею право на доплату
надбавки за безперервну службу за 2005
рік та зобов'язати відповідача зробити доплату в розмірі 50% недонарахованої
надбавки з 01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року,
встановленої для працівників МВС, що мають безперервну службу понад 20 років.

Вимоги мотивовані тим, що з 01 вересня 1993 року їй була
призначена пенсія за

вислугу років служби в органах внутрішніх справ. Зазначена
пенсія виплачується на

підставі
Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб» від 09

квітня 1992
року. Призначення та перерахунок призначеної пенсії здійснюється органами

ВС України
на підставі „Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення осіб

начальницького
і рядового складу
органів внутрішніх справ
України", затвердженої

наказом Міністра внутрішніх справ № термін якої
складає 21 рік у
календарному о від 31

жовтня 2003
року. Вважає, що у відповідності зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне

забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів

внутрішніх справ
та деяких інших осіб»
пенсія повинна перерахуватися відповідно

підвищеному грошовому забезпеченню відповідних категорій
працівників міліції.

Після її звільнення неодноразово підвищувалося грошове
забезпечення відповідних

категорій працівників міліції, однак, розмір пенсії на
підставі ст. 63 зазначеного
Закону їй не перерахувався. Просить зобов'язати відповідача
зробити перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років.

Постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 15 січня 2007 року відмовлено
в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову, вважаючи її такою, що не
відповідає нормам матеріального права, суперечить чинному законодавству. В
обгрунтування вимог своєї апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд
не відновив його права передбачені ст. З, 8, 17, 21, 22, 24, 46, 48, 55
Конституції України, яки були грубо порушені Республіканським військовим
комісаріатом у зв'язку з неправомірним вживанням ч. З ст. 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року № 2262-ХІІ, п. 8 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і матеріальної допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової і військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Апелянт вважає, що судом першої інстанції неправильно
застосовані норми права при ухваленні рішення суду, посилаючись на те, що
Постанова Пленуму Верховного суду України №4
від 15 квітня 2005 року носить
рекомендаційний характер.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у позовних вимогах ОСОБА_1 суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що Закон про зміни грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ, що набрав чинності з 01
січня 2005 року, не
має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з обліком уведених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час і до 01
січня 2005 року,
задоволенню не підлягають. Постанова Феодосійського міського суду від 15 січня 2007 року є
обґрунтованою, оскільки під час проходження служби в органах внутрішніх справ
України ОСОБА_1
надбавки, встановлені Указами Президента №
173 від 23 лютого 2002 року, № 389 від 05 травня 2003 року, а також
премії в розмірі 33,3 відсотка
від грошового забезпечення, встановленої Указом Президента № 923/96 від 04 листопада 1996 року не
одержувала, з чим не може претендувати на перерахунок пенсії з урахуванням цих
надбавок.

Згідно роз'яснень, які містить п. 8 постанови № 4 Пленуму
Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15 квітня 2005 року виходить,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була
передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на
пенсію у відповідності до Закону України №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій. Закон №
1769-ІУ, який набрав чинність з 01 січня 2005 року, не має зворотної сили і
тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час, тобто з 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вказаних
надбавок не одержувала під час проходження служби, бо була звільнена у 1993 році, тому дія
зазначених Указів на неї не може розповсюджуватися, оскільки встановлення нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, після звільнення зі служби
в органах внутрішніх справ і яких вона не одержувала під час служби, не може
бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Підвищення раніше призначеної пенсії особам даної
категорії проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

Відповідно до п. 2
розд. 2 Прикінцевих
положень Закону України №
1769, особи. яким раніше було призначено пенсії згідно із законом № 2262-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року, з 01 січня 2005 року мають право
на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50%
від суми перерахованої пенсії, а з першого січня 2006 року 100 % цієї суми. Такий
перерахунок позивачці, як вбачається з матеріалів справи, було зроблено.

Доводи апелянта щодо порушення судом першої інстанції вимоги
ч. 4 ст. 9 КАС України, які
полягають в тому, що суд при вирішенні справи застосував невідповідні
Конституції України нормативно-правові акти, колегія суддів не може взяти до
уваги, оскільки вирішення питання про відповідність законів та інших правових
актів Конституції України, згідно зі статтями 147 та 150
Конституції, належить Конституційному суду України.

За таких обставин оскаржена постанова не підлягає
скасуванню, оскільки фактичні обставини справи судом встановлені і дослідженні
в повному обсязі, норми матеріального та процесуального права застосовані
правильно.

Керуючись ст. ст. 195,
198, 200, 206 Кодексом адміністративного судочинства України, колегія
судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Феодосійського міського суду Автономної
Республіки Крим від 15 січня 2007 року за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим
про донарахування і виплату пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може
бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Судді: