Справа № 282/06
Суддя: Гошовський Г.М.
Дата ухвалення: 2007-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

12 січня 2007 року м. Ужгород

Заступник голови апеляційного суду Закарпатської області Гошовськяй
Г.М. розглянув адміністративну
справу, в якій щодо

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, уродженки та мешканки АДРЕСА_1, з вищою освітою, одруженої,
працюючої ІНФОРМАЦІЯ_1,

прокурором Свалявського району 10 жовтня 2006 року було
складено протокол про вчинення правопорушення, передбаченого п."г"
ч.І ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією" (далі - Закону).

Згідно протоколу
(а.с.2-4) правопорушення полягало в тому, що ОСОБА_1., як ІНФОРМАЦІЯ_1,
відмовила прокуратурі району в інформації, надання якої передбачено чинним
законодавством. Зокрема, 12 вересня 2006 року прокурор письмово (№990 вих-06,
а.с.6) зажадав від неї копії відповідей та рішень сільської ради за
результатами розгляду звернень ТзОВ „Сузір'я", а 13 вересня (№991 вих-06,
а.с.7) - списки депутатів сільської ради та членів виконавчого комітету (із
зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові, адреси проживання), в наданні яких
ОСОБА_1. листом №НОМЕР_1 йому відмовила (а.с.5).

Постановою судді
Свалявського районного суду від 15 листопада 2006 року провадження в цій
адміністративній справі з посиланням на п.1 ст.247 КУпАП закрито за відсутністю
в діянні ОСОБА_1. складу правопорушення, передбаченого п."г"ч.1ст.5
Закону. Постанова мотивована тим, що у справі немає даних про зловживання
ОСОБА_1. повноваженнями в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, про
службову необхідність в інформації, зажаданої прокуратурою, а також про те, що
дані щодо депутатів сільської ради не є конфіденційними і їх збирання не
суперечать вимогам ст.23 Закону України „Про інформацію" (а.с. 18).

В протесті на
дану постанову прокурор району зазначив, що зажадана 12 вересня 2006 року
інформація була необхідна для перевірки звернення ТзОВ „Сузір'я", що дані
про депутатів не стосуються їх особистого життя, є інформацією державних
органів, яка створюється в процесі поточної діяльності органу місцевого
самоврядування, отже - не конфіденційними, а сама відмова прокуророві в такій
інформації з боку ОСОБА_1. є зловживанням повноваженнями сільського голови
(а.с.20-22).

Залишаючи
протест без задоволення суддя в постанові від 27 листопада 2006 року зазначив,
що попередню свою постанову від 15 листопада 2006 року про закриття справи
вважає законною і обґрунтованою (а.с.24).

Протест
прокурора Свалявського району на постанову судді від 15 листопада 2006 року,
який надійшов до апеляційного суду містить ті самі доводи.

Перевіривши
матеріали адміністративної справи та розглянувши доводи протесту вважаю, що він
не підлягає до задоволення з таких підстав.

Справа: №
282/06

Головуючий у першій
інстанції: Вінер Е.А. доповідач: Гошовський
Г.М.

2

Пункт „г"
ч.І ст.5 Закону забороняє суб'єктам, уповноваженим на виконання функцій держави,
відмовляти фізичним та юридичним особам лише в тій інформації, надання якої
передбачено правовими актами. Відмова в інформації полягає в умисному її
ненаданні фізичній чи юридичній особі, які мають право на одержання саме 'цієї
інформації. З суб'єктивної сторони зазначене правопорушення характеризується
прямим умислом та наявністю у суб'єкта відповідного особистого інтересу.

Таким чином, до
притягнення ОСОБА_1. до адміністративної відповідальності за вказані у
протоколі факти відмови в інформації необхідно було, окрім іншого, з'ясувати:
яким саме нормативно-правовим актом передбачено надання такої інформації, чи не
мала вона права відмовити у даному випадку в наданні інформації, виходячи з її
виду та порядку надання, чи усвідомлювала, що порушує спеціальні обмеження,
спрямовані на попередження корупції, чи бажала діяти саме таким чином і з якої
причини.

Даних про це прокурором судді не надано, і ні в протоколі
ні в протестах не наведено. За таких обставин немає і підстав вважати
досліджуване діяння ОСОБА_1. правопорушенням, передбаченим пунктом „г" ч.І
ст.5 Закону, про що правильно вказано у постанові судді від 15 листопада 2006
року. Керуючись ст.294 КУпАП,

постановив: протест прокурора
Свалявського району залишити
без задоволення, постанову
судді Свалявського районного суду від 15 листопада 2006 року про
закриття адміністративної справи щодо ОСОБА_1 - без змін.