Справа № 2-а-11/2007р.
Суддя: Носов Г.С.
Дата ухвалення: 2007-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-11/2007 р.
№2-а-138/2006р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2007
р. м. Балаклія

Балаклійський
районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Носова Г.С., при
секретарі Пархоменко С.С., представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2
до державної податкової інспекції у Балаклійському
районі Харківської області та Державної податкової адміністрації України про
визнання бездіяльності неправомірною

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернулася до суду з вимогою про визнання неправомірною бездіяльності з боку
суб'єктів владних повноважень, відповідачів по справі, що полягають у
невиконанні вимог Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994р. №
320/94-ВР (у редакції Закону № 1003-XIV від
16.07.1999р., № 551-IV від 20.02.2003р.), в подальшому - Закон.

Позивач вважає,
що на її письмову вимогу, в зв'язку з її релігійними переконаннями, відповідачі
зобов'язані виконати вимоги Закону щодо: 1-проставити в її паспорті відмітку
про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного
номеру, здійснювати податковий облік позивача за раніше встановленими формами
обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру; 2- знищити облікову картку; 3- звільнити
її від індивідуального ідентифікаційного номеру, шляхом виключення
індивідуального ідентифікаційного номеру позивача й всієї інформації про нього
з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб -платників податків та
інших обов'язкових платежів (в подальшому - Державний реєстр).

Також, позивач
просить суд зберегти за нею раніше встановлені форми обліку 8ДР (шляхом
документообігу) платника податків та інших обов"язкових платежів, без
застосування індивідуального ідентифікаційного номер; в подальшому без її
відома та письмової згоди не заносити на електроні носії до інформаційного
фонду Державного реєстру та Державного реєстру ніякі загальні відомості про
неї; зобов'язати ДПІ в Балаклійському районі зробити запис на сторінці 7-9
паспорта позивача такого змісту : "Має
право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного
номера", завірити її підписом відповідальної особи і гербовою
печаткою ДПІ; допустити негайне виконання рішення суду.

Позивач вважає,
що "Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів", затвердженого Наказом ДПАУ та міністерством
внутрішніх справ України 19.10.2004р. за № 602/1226 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20.10.2004р. за № 1345/9944 (в подальшому -
Порядок), протирічить чинному законодавству та рішенню Верховного Суду України.

В судовому
засіданні представник позивача вимоги позивача підтримала, просить суд
звільнити позивача від ідентифікаційного номера через її релігійні переконання.
Відмовляється звернутися до відповідачів з новою заявою за встановленим
зразком, оскільки вона вже зверталася до відповідачів письмово про відмову від
ідентифікаційного коду. Заперечує проти поставлення в її паспорті відмітки
органом внутрішніх справ, вимагаючи здійснення таких дій саме відповідачами.

Представник
відповідачів позов не визнала та пояснила, що Законом України від 16.07.1999 року №1003-ХІУ
"Про внесення змін до Закону України "Про державний

реєстр фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових платежів" особам, які через свої релігійні
або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, надано дозвіл не
використовувати ідентифікаційних номерів. Для них зберігаються раніше
встановлені форми обліку платників податків
та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

З метою
виконання положень Закону ДПА України разом з Міністерством внутрішніх справ
України розроблено Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України
щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів,
затверджений спільним наказом ДПА України та МВС України від 19.10.2004 року №602/1226, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 20.10.2004
року за № 1345/9944 (за
текстом - Порядок),
що набрав чинності 01.11.2004
року.

Згідно з
Порядком фізична особа має право звернутись до органу державної податкової служби за місцем своєї реєстрації та
повідомити у формі відповідної заяви про відмову від прийняття ідентифікаційного
номера у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера - за ф.№В1 або про
відмову від ідентифікаційного номера в разі наявності в неї ідентифікаційного
номера - за
ф.№В2, а також залежно від свого статусу надати відповідний комплект
документів, а саме : свідоцтво
про народження, паспорт громадянина України.

У разі
відсутності розбіжностей між данними заяви та пред'явленими документами орган
державної податкової служби формує особову справу і в термін до 30 календарних днів
з дня прийняття заяви надає відповідну довідку за ф.№ВЗ або відмовляє в наданні
такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки 30 календарних
днів.

Із зазначеною
довідкою особа звертається до органу внутрішніх справ за місцем реєстрації щодо
внесення відмітки до паспорта. Посадова особа органу внутрішніх справ на
підставі відповідної довідки за умови дотримання вимог, визначених Порядком, та
відсутності невідповідностей вносить до
паспорта громадянина таку відмітку: "Має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера".

Таким чином,
вирішення питання щодо внесення зазначеної відмітки до паспорта особи
здійснюється згідно із встановленим Порядком за місцем проживання особи.

Також
представник відповідача зазначила, що право здійснювати платежі без ідентифікаційного
номера, як це визначено Законом, виникає у особи лише після отримання
відповідної відмітки в її паспорті. Жодний лист органу державної податкової
служби, яким особа інформується про відсутність у неї ідентифікаційного номера,
не має такої юридичної сили, як паспорт із внесеною до нього відміткою про
право особи здійснювати платежі без ідентифікаційного номера.

Після отримання
в органі внутрішніх справ відмітки про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера і передачі до органу державної податкової служби
відривного корінця до довідки за ф.№ВЗ, що є свідченням наявності в паспорті
особи такої відмітки, облік платників податків в органах державної податкової
служби здійснюється за номером і серією паспорта.

Спрощеної
процедури подачі заяв за ф.№В1 та за ф.№В2, передбаченої Порядком, не існує.
Наявність персональних данних, які громадянин пред'являє разом із заявою за
ф.№В1 або за ф.№В2, надасть змогу більш чітко визначити доходи осіб, оскільки
багато фізичних осіб мають однакові сукупності прізвища, імені та по батькові,
та знати, яка саме особа отримувала певні доходи та сплачувала з них податки.
Оскільки особа посвідчує себе за допомогою паспорта, логічним є використання
для обліку в органах державної податкової служби серії та номера її паспорта в
разі офіційної відмови такої особи від ідентифікаційного номера.

Вислухавши сторони та їх представників, вивчивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог позивача
відмовити виходячи з наступного:

З матеріалів
справи вбачається, що позивач дійсно зверталась з заявою до Державної
податкової інспекції Балаклійського району та Державної податкової
адміністрації України щодо відмови від ідентифікаційного номера, про що вона
отримала відповіді, які свідчать, що їй роз'яснено звернутись до ДПІ з заявою
відповідної форми та надати свідоцтво про
народження та паспорт громадянина (а.с. 10-16).

І позивач і
представник позивача в категоричній формі заперечують виконати такі вимоги і
вважають їх не обгрунтованими і такими, що втручаються у їх особисте життя.

На підставі ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування
правомірності судового рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 6
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів" видання нормативних актів з питань формування
Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів відноситься до компетенції податкової інспекції України, що було і
відображено в Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів.

Таким чином,
ретельно дослідивши обставини справи, надані сторонами докази, суд відмовляє в
позові, оскільки не вбачає в діях відповідача порушення норм діючого
законодавства.

На підставі
викладеного вище, ст.ст. 1,5
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994р. № 320/94-ВР (у
редакції Закону № 1003-XIV
від 16.07.1999р., №
551-IV від 20.02.2003р.), Положенням про паспорт громадянина
України від 26 червня 1992 року №2503-ХИ,
Наказом державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх
справ України від 19.10.2006
року №602/1226 "Про
затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових
платежів" керуючись ст. ст. 6,
7, 11,17,18, 71,159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у Балаклійському
районі Харківської області та Державної податкової адміністрації України про
визнання бездіяльності неправомірною -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Харківської області через

Балаклійський районний суд шляхом подачі в 10-денний
термін з дня проголошення

постанови заяви на апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів

апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч.5 ст. 186

КАС України.