Справа № 22-а-8439/06
Суддя: Любобратцева Н.І.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

2007 року січня місяця 16
дня колегія суддів судової палати по цивільних справах

Апеляційного суд Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого cудді____________ Любобратцевої
НІ.,

СУДДІВ Чистякової
Т

________________________________________ Даніла
Н.М.,

При
секретарі____________________________ Гребетакової
Н.О.,

За участю
представника позивача, представника відповідача,

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1
до Державної податкової адміністрації України

про зобов'язання провести
перерахунок раніше призначеної пенсії,
стягнення

заборгованості
по пенсії,

за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Бахчисарайського районного суду

АР Крим від 02.11.2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової
адміністрації України, в якому просив зобов'язати відповідача провести
перерахунок раніше призначеної йому пенсії за період з 01.01.2003 р. по 31.12.2004 р. з
урахуванням: щомісячної 100%
надбавки відповідно до Указу Президента України № 288 від 22.03.2002 р. з 01.01.2003 p.; щомісячної
надбавки за безперервну службу-відповідно до Указів Президента України № 370/2003 від 24.04.2002 р. та № 595/2003 р. від 12.07.2003 р. з 01.07.2003 р. Позивач також
просив суд стягнути з відповідача заборгованість з пенсії за період з 01.01.2003 р. по 31.12.2004 p., яка утворилася
відповідно до вказаних перерахунків.

Постановою Бахчисарайського районного суду АР Крим від 02.11.2006 року у
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової
адміністрації України відмовлено.

На вищевказану постанову суду першої інстанції ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і ухвалити нову постанову
про задоволення позову. Доводи скарги зводяться до того, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, а також мають місце суттєві порушення норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін,
проаналізувавши доводи апеляційної скарги в межах ст.195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи
в задоволенні вимог ОСОБА_1, суд виходив з того, що позивач під час
проходження служби, з
якої був звільнений
з 30.12.2002 p.,
надбавок встановлених Указами Президента України не
одержував, у зв'язку із чим дія цих нормативних актів на нього не поширюється.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується
колегія суддів, оскільки вони відповідають фактичним обставинам, встановленим у
ході судового розгляду, а також вимогам діючого пенсійного законодавства.

Справа №
22-а-8439/06 Головуючий у
першій інстанції Лозняк О.М.

Доповідач Любобратцева Н.І.

2

Так, відповідно роз'яснень, які містить п. 8 постанови №
4 Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання при застосуванні
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких других осіб" від 15.04.2005
року, виходить, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло
до 1 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і
осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону № 2262-ХП, нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під
час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який
набрав чинності 1 січня 2005 року, не має зворотньої сили і тому вимоги про
перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 288/2002
від 22.03.2002 року «Про посилення соціального захисту осіб начальницького
складу податкової міліції органів податкової служби" з 01 січня 2003 року
вказаним особам встановлена щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення й надбавки за вислугу років) за
особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо
важливих завдань. Указом Президента України № 370/2003 від 24 квітня 2003 р.
„Про надбавки військовослужбовцям Служби, безпеки України та працівникам
органів внутрішніх справ України за безперервну службу" з 1 травня 2003 р.
Голові Служби безпеки України та Міністерства внутрішніх справ України надано
право встановлювати надбавку за безперервну службу в розмірі до 90%. Відповідно
до цих Указів Президента України посадові оклади, оклади за спеціальні звання й
надбавки за вислугу років залишилися незмінними, тобто на тім же рівні, що
існував до видання цих Указів.

Згідно з ч. З ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з
урахуванням відповідного окладу за посадою, військовому званню, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію і умови служби, у порядку і розмірах, встановлюваних Кабінетом
Міністрів України. Сам Закон не встановлює яких-небудь обмежень щодо розміру
пенсії, а відносить це питання на розв'язання Кабінету Міністрів України.

Пунктом 7
постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992
року № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і членам їх родин» встановлено, що
пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу по останній
штатній посаді, займаної перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
які надаються щомісяця (надбавка за вчене звання, науковий ступінь,
кваліфікацію й умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається на вибір-тих, хто звернувся за пенсією, за 24
останніх календарних місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або за
яких-небудь 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв у службі.

Справа № 22-а-8439/бб Головуючий
у першій інстанції

Позняк О.М.

Доповідач
Любобратцева Н.І.

3

У відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...»
та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них
особам проводиться у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, що відбулося після звільнення їх зі служби.

При цьому при
збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу та окладу
за військове спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за
вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, які
враховувалися при обчисленні пенсії і розмір яких визначається у відсотках від
зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу із секретними документами, умовами служби тощо)

Таким чином, з наведених обставин витікає, що щомісячні
надбавки, встановлені зазначеними вище Указами Президента України є додатковими
видами грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які одержували їх під час проходження служби і звільнені після їх
встановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зазначених
надбавок не одержував під час проходження служби, оскільки він звільнений ЗО
грудня 2002 року, тому дії вищевказаних Указів на нього не можуть поширюватися,
і встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після
звільнення зі служби, яких він не одержував під час служби, не може бути
підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Підвищення раніше
призначених пенсій таким особам провадиться на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ» та постанови КМУ від 27.08.2003 року № 1350
«Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

При такому положенні постанова Бахчисарайського районного
суду від 2 листопада
2006 року
ухвалено з дотриманням норм матеріального й процесуального права, і підстав до
його скасування немає.

На підставі викладеного і керуючись статтями 195, 198, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по
цивільних справах,

УХВАЛИЛ А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити. Постанову
Бахчисарайського районного суду від 2
листопада 2006 р.
залишити без зміни

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Судді
ЛюбобратцеваН.І.

Чистякова Т.І.

ДанілаН.М.

Справа № 22-а-8439/бб Головуючий
у першій інстанції

____________ __________ Позняк P.M.

Доповідач
Любобратцева Н.І.