Справа № 22а-24/07
Суддя: Гаврилюк В.К.
Дата ухвалення: 2007-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-24/07 Головуючий в інстанції Вискребенцев
Доповідач Гаврилюк В.К.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2007 року судова палата з цивільних справ
апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого: Гаврилюка В.К.

членів суду: Тріфанова О.М., Луганської В.М.

секретаря: Божкової Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті
Луганську адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради

на постанову Алчевського міського суду
Луганської області від
ІНФОРМАЦІЯ_1 року

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського
управління праці і соціального захисту населення про
визнання відмови у перерахунку щорічної грошової допомоги
неправомірною, -

ВСТАНОВИЛА :

В ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом в обґрунтування якого зазначив, що
він є учасником бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» йому щорічно
виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком. Вважає, що відповідач в порушення вимог
зазначеного Закону з 2003 року по 2005 рік не в повному обсязі виплачував грошову
допомогу.

Просив суд стягнути з відповідача на його користь
недоплачену щорічну допомогу у розмірі 1898,75 грн.

Постановою Алчевського міського суду Луганської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в
повному обсязі. Суд визнав відмову Алчевського управління праці
і соціального захисту населення у перерахунку та виплат одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за ІНФОРМАЦІЯ_3 p.p. неправомірною. Стягнув з Алчевського управління праці і соціального захисту
населення на користь ОСОБА_1 1898 грн. 75 коп. в рахунок недосплаченої йому щорічної допомоги
за ІНФОРМАЦІЯ_4 роки.

В апеляційній скарзі Управління праці та
соціального захисту населення Алчевської міської ради
просить скасувати постанову Алчевського міського суду Луганської області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року щодо стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення Алчевської міської ради 1898 грн. 75 коп.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, заслухавши доповідача, пояснення позивача, перевіривши законність і обґрунтованність постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія судців
вважає що апеляційна скарга піддягає задоволенню.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, суд не взяв до
уваги наступного.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня учасником
бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2,3 ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Держава
прагне до збалансованості бюджету України.

Згідно із статтею 96 Конституції України, державний бюджет України
затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31
грудня, а за особливих обставин -на інший період.

Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня
кожного року подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет
України на наступний рік.

Тобто, Державний бюджет України на відповідний рік планується виходячи з
існуючих фінансових можливостей держави та гарантує виплату окремих видів
компенсацій і допомог у розмірах, встановлених відповідними статтями
Держбюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на
2005 рік» ст..34 виплата щорічної одноразової
допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам бойових дій
здійснюється у розмірі 250 грн.

Одноразова допомога у зазначених розмірах була виплачена позивачеві у
відповідні роки, чого ним не заперечувалось.

Рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня
2004 року № 20-рп/2004, дійсно визнано такою, що не відповідає Конституції
України, а отже і не діючою з моменту прийняття, ст..44 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік».

Відповідно до ч.1 ст.З Бюджетного Кодексу України, бюджетний період для
всіх бюджетів, що складають бюджетну
систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного
року і закінчується 31 грудня того ж року.

Вищезазначене рішення КСУ було прийняте в межах календарного 2004 року, а
отже розмір виплати повинен був відповідати вимогам ч.5 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

В даному випадку позивач звернувся до суду у
ІНФОРМАЦІЯ_2 року, дійсно пропустив строк на звернення до
суду із вимогами про стягнення на його користь як учасника бойових дій щорічної
одноразової допомоги за ІНФОРМАЦІЯ_4 роки.

Згідно із ст.. 100 КАС
України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Що стосується висновку суду про можливість застосування
положень рішення Конституційного Суду України від 1
грудня 2004 року № 20-рп/2004 до відповідних статей Законів України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» з огляду на їх
тотожність, то це, виходячи з вищенаведеного, протирічить діючому
законодавству України,

Керуючись ст.ст. 195,198,201,205,20_7 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Алчевської міської ради
задовольнити.

Постанову Алчевського міського суду Луганської
області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року скасувати, та постановити нову
постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Постанова апеляційного суду набирає чинності
негайно, але може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого Адміністративного Суду
України.