Справа № 22-а-421/07
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-421/07
ряд. ст. зв. № 41
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року
м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого в справі судді Любашевського
В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Нос С.П.

секретаря судового засідання Поворозника Д.Б.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_15 -
довіреність НОМЕР_2.

від відповідачів - Політаєв Ю.В. -
довіреність № 4211/10-207 від 22.03.2007р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Волинській
області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від
02.03.2007р. по справі № 2-а-58/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової адміністрації у Волинській області про визнання дій
атестаційної комісії УПМ ДПА у Волинській області незаконними, скасування
наказу голови Державної податкової адміністрації у Волинській області та
поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в Луцький міськрайонний суду Волинської області
з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації у Волинській
області, в якому просить суд: 1. Визнати незаконними дії атестаційної комісії
управління податкової міліції державної податкової адміністрації у Волинській
області від 7.02.2006р. щодо прийняття рішення про те, що ОСОБА_1 не відповідає
займаній посаді й може бути використаний лише на посаді з меншим обсягом
роботи. 2. Скасувати наказ голови державної податкової адміністрації у Волинській
області НОМЕР_1, що прийнятий на виконання рішення атестаційної комісії, про
звільнення ОСОБА_1 з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 та в порядку дисциплінарного стягнення
призначення на посаду ІНФОРМАЦІЯ_2. 3. Поновити на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від
02.03.2007р. у справі № 2-а-58/07 (суддя Костюкевич О.К.) позов ОСОБА_1
задоволено повністю. При ухвалені постанови суд першої інстанції встановив, що
в засіданні атестаційної комісії та голосуванні приймали участь працівник:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Секретар комісії ОСОБА_12. При голосуванні питання
про службову невідповідність позивача, «за» проголосувало п'ятеро, усі інші утримались.
При цьому, у засіданні атестаційної комісії брали участь працівники, які не є
членами цієї комісії, а саме ОСОБА_11. та ОСОБА_4 Відповідно до п.4.12
Інструкції про порядок проведення атестування особового складу органів
внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 22.03.2005р. № 181, висновки атестаційної комісії приймаються
простою більшістю голосів за наявності на засіданні не менше двох третин від
числа комісії, і підписується головою та секретарем.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду
першої інстанції й прийняти нову постанову, якою відмовити в позові ОСОБА_1 При
цьому апелянт, зокрема, зазначає, що на засіданні атестаційної комісії були
присутні всі члени цієї комісії, вказані в протоколі, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11., секретар комісії ОСОБА_12 Одночасно, при заслуховуванні питання
виконання позивачем службових обов'язків, член комісії ОСОБА_10 був відсутній,
так як це питання його не стосувалось. Отже, більшість голосів слід рахувати
від кількості членів комісії, які фактично брали участь у голосуванні. Також
апелянт, посилаючись на виконання
ОСОБА_11 та ОСОБА_4 обов'язків відсутніх членів комісії ОСОБА_13 та
ОСОБА_14, не погоджується із твердженням суду про те, що ОСОБА_11. та ОСОБА_4
не є правомочними членами атестаційної комісії.

Позивач заперечення на апеляційну скаргу не подав, у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав, і просить суд апеляційної інстанції постанову суду
першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

За даних обставин, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників
сторін, колегія судів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав:

Згідно п. 4.12. Інструкції про порядок проведення атестування особового
складу органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 22.03.2005р. № 181, висновки атестаційної комісії
приймаються простою більшістю голосів за наявності на засіданні не менше двох
третин від числа членів комісії, і підписуються головою та секретарем. Підсумки
голосування заносяться до протоколу засідання атестаційної комісії, який підписують голова цієї комісії й секретар.

У проколі засідання атестаційної комісії УПМ ДПА у Волинській області від
27.02.2006р. (а.с. 8) не відображено кількість членів комісії, які прийняли
участь у голосуванні й відповідну кількість голосів за підсумками голосування,
тобто до протоколу засідання атестаційної комісії не занесені підсумки
голосування щодо розглянутих нею питань, чим недотримані вимоги п. 4.12
Інструкції.

Одночасно, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що працівники ОСОБА_11. та ОСОБА_4 виконували лише службові
обов'язки тимчасово відсутніх працівників ОСОБА_13 та ОСОБА_14, а не виконували
їх обов'язки як членів атестаційної комісії.

А тому, суд першої інстанції, при з'ясуванні обставин справи, дійшов
правильного висновку, що за службову невідповідність позивача проголосувало
лише чотири члена комісії, з дев'яти правомочних.

З огляду на викладене, апелянтом не доведена правомірність прийнятого ним
рішення щодо невідповідності займаній посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника податкової
міліції ОСОБА_1

Отже, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права, а тому
постанова Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02.03.2007р. по
справі № 2-а-58/07 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Державної
податкової адміністрації у Волинській області без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, .200, 206 КАС України,
колегія суддів, - ,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Волинській області
на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02.03.2007р.
по справі № 2-а-58/07 залишити б е з
з а д о в о л е н н я, а постанову суду - б е з з м і н.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

О.М.Довгополов

С.П.Нос