Справа № 22ас-4/2007
Суддя: Морозовський В.І.
Дата ухвалення: 2007-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22ас -
4 / 2007 Постанову ухвалено під головуванням Копія
Категорія 22 судді Токар Л.В.
Доповідач: Морозовський В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2007 року місто Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючого : Морозовського В. І.,

суддів : Оніщука В.В. і Чорного В.І.,

при
секретарі: Мазур
Ю.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного військового комісара на постанову
Ленінського районного суду м. Вінниці від 2 жовтня 2006 року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату
(далі - ОВК) про перерахунок розміру
пенсії, -

встановила:

У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій
просив зобов'язати Вінницький ОВК здійснити
перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням 40% надбавки за службу в Збройних Силах України, встановленої
Указом Президента України від 14 липня 1999 року N 847 "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України"; щомісячної 100 % надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"; щомісячної 90 % надбавки за безперервну військову службу, передбаче­ної
Указом Президента України від 5
травня 2003 року N 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за
безперервну службу"; щомісячної .премії в розмірі 33,3 % грошового забезпечення згідно Указу Президента України
від 14
липня 1995 року N 615. При цьому позивач просив стягнути з відповідача суму
недоплаченої пенсії, починаючи з 1 січня 2003 року до 1 січня 2006 року.

Вимоги обгрунтовані тим, що до 11 жовтня 2002 року ОСОБА_1 проходив військову службу та був звільнений в запас у військовому званні
"старший прапорщик", однак при нарахуванні
пенсії за вислугу років зазначені вище надбавки та премія враховані не були та
в подальшому перерахунок призначеної йому пенсії Вінницьким ОВК не
здійснювався, що суперечить положенням ст.ст. 51 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці
від 2
жовтня 2006 року зазначений позов
задоволено: зобов'язано Вінницький ОВК провести позивачу перерахунок пенсії з

2

урахуванням усіх вказаних ним надбавок і премії за період
з 1
січня 2003 року до 1 січня 2006 року. Також з відповідача в дохід
держави стягнуто судовий збір в розмірі 51 грн.

В апеляційній скарзі Вінницький ОВК,
посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить судове рішення скасувати
та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення
позивача та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія судців
дійшла висновку про те, що скарга підлягає задоволенню, при цьому
виходить з таких підстав.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно
і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Проте дані вимоги закону не були дотримані судом
першої інстанції при ухваленні судового рішення за позовом ОСОБА_1

Згідно ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії особам, які мають право на неї за цим Законом, та членам
їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення з урахуванням відповідного
окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військові звання; процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються
щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).

З наведеного вбачається, що премії, передбачені
постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня
2000 року N 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців", щомісячні надбавки, встановлені Указами Президента
України N 173 від 23 лютого 2002 року та N 389 від 5 травня 2003 року, відносяться
до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх
під час проходження служби.

Позивач стверджував, що при нарахуванні пенсії за
вислугу років йому, зокрема, не було включено 40% надбавку за службу в Збройних Силах України, яку він отримував під час служби.

Між тим, згідно матеріалів справи дана надбавка
включена до розрахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 12 жовтня 2002 року, тобто з моменту призначення
пенсії (а.с.4, 6), виплачувалась включно до 31 грудня 2004 року, після чого у відповідності до
вимог Указу Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ" замість неї для нарахування позивачу пенсії включено щомісячну надбавку у
розмірі 100 % грошового забезпечення (а.с. 13).

Крім того, Закон України "Про внесення змін
до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
який набув чинності з 1 січня 2005 року, не, має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії
з урахуванням запроваджених; після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
за минулий час, тобто до 1
січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.

3

До того ж рішення суду стосовно стягнення з
відповідача суми недоплаченої пенсії з урахуванням
щомісячної 90 % надбавки за безперервну військову
службу, починаючи з 1 січня 2003 року, суперечить п.2 Указу Президента України від 5 травня 2003 року N 389 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу", згідно якого виплата
даної надбавки здійснюється з 1
травня 2003 року.

Таким чином, оскільки суд першої
інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України постанова підлягає
скасуванню, а позов ОСОБА_1-залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 198,202,
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісара задовольнити.

Постанову
Ленінського районного суду м. Вінниці від 2 жовтня 2006 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні позову до Вінницького обласного
військового комісаріату про визнання неправомірними дій щодо відмови у
перерахунку пенсії та стягнення з відповідача суми недоплаченої пенсії.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного Суду України протягом одного місяця.