Справа № 22-а-307\2007р.
Суддя: Іващенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10
січня 2007 року
колегія судців судової
палати у цивільних
справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Іващенко В.В.

Суддів Сінані О.М.

КателінаВ.П.

При секретарі Іванові O.K.

розглянувши
у відкритому судовому
засіданні в місті
Сімферополі справу за

адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного

Фонду
України в Київському
районі м. Сімферополя
про перерахунок пенсії
і

відшкодування моральної шкоди,

за апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя,

на постанову Київського районного суду М.Сімферополя від
19 серпня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.
Сімферополя про перерахунок пенсії і відшкодування моральної шкоди.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що відповідач повинен зробити перерахунок пенсії на підставі:

1)
довідки Державної Податкової інспекції м. Сімферополя
НОМЕР_1 з 01.09.2003 року з урахуванням
премії в сумі 433,33 грн; матеріальної допомоги 147,78 грн.; надбавки за
особливі умови праці, кваліфікацію та інтенсивність праці в розмірі 100
відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання і
надбавки за вислугу років - 490,00 грн.;

2)
з 1.11.2004 року на підставі довідки НОМЕР_2 з
урахуванням премії - 531 грн.95 коп.; матеріальної допомоги - 177,33 грн.;
надбавки за особливі умови праці, кваліфікацію і інтенсивність праці в розмірі 100 відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне звання і надбавки за вислугу років -
588,00 грн.

3)
3 1.01.2005 року на підставі довідки НОМЕР_3 з
урахуванням премії - 575,01 грн., матеріальної допомоги - 191,69 грн.; надбавки
за особливі умови праці, кваліфікацію і інтенсивність праці у розмірі 100
відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання і
надбавки за вислугу років - 635,60 грн..

Також, позивач
просив зобов'язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від
27.07.2005 року № 646 «Про внесення змін

Справа № 22-а-3072007р. Головуючий в 1 інстанції: Долгополов A.M.

Доповідач: Іващенко В.В.

в постанову Кабміну України
№ 865 від 31.05.2000 року» з урахуванням надбавки за високі досягнення в праці
або виконання особливо важливої роботи з 1.09.2003 року -175 грн., з 1.11.2004
року - 210 грн., з 1.01.2005 року - 227 грн. Після уточнення позовних вимог,
позивач також просив суд стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 1500
грн., яку він обґрунтовував його неправомірними діями, які тривають значний
час, і які пов'язані із порушенням його прав.

Постановою
Київського районного суду м. Сімферополя від 19 серпня 2006 року позов ОСОБА_1
було задоволено частково.

Управління
Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по довідці НОМЕР_1 в частині нарахування
премії в сумі 433,33 грн. В іншій частині позову -позивачеві відмовлено.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 просить
постанову суду скасувати, як таку, що постановлена з порушенням вимог
матеріального і процесуального права, і задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі. При цьому вказує, що рішеннями Центрального районного суду м.
Сімферополя від 29.10.2004 року і ухвалою Апеляційного суду АР Крим від
11.04.2005 року, що набрали законної сили, було задоволено його позов до ДПА АР
Крим і ДПІ в м. Сімферополя в частині нарахування премії в сум і 433, 33 грн.,
а в позові в частині врахування надбавки за високі досягнення в праці або за
виконання особливо тяжкої роботи при перерахунку пенсії було відмовлено. Проте,
15 березня 2006 року Постановою Кабінету Міністрів України були внесені зміни в
Постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, згідно з
якими премії, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах на момент
виникнення права на перерахунок. Крім того, вважає, що такий перерахунок
повинен бути проведено з 01.09.2003 року - тобто з моменту порушення його
права. Також, вважає необгрунтованою відмову суду в позові в частині
відшкодування моральної шкоди, оскільки факт порушення його права було
встановлено судовими рішеннями, що набрали законної сили, тому у нього виникає
право на відшкодування моральної шкоди, завданої протиправними діями виконавчих
органів влади.

В апеляційній
скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя
просить постанову Київського районного суду м. Сімферополя від 19 серпня 2006
року скасувати, як постановлену з порушенням вимог матеріального і
процесуального права. Зокрема, апелянт посилається на те, що згідно з абз.4 ч.2
п.4 Постанови Кабміну України від 31.05.2000 року №865 премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких
виплат у відповідному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

На час
призначення ( перерахунку) пенсії ОСОБА_1 при виході на пенсію 21.03.2000 року
надбавка за особливі умови праці, кваліфікацію і інтенсивність праці і премія в
розмірі 443,33 грн. не призначалася і не сплачувалася, оскільки він звільнився
20.03.2000 року, а надбавка була встановлена Указом Президента України від
20.06.2002 року №575.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційних скарг, пояснення сторін, колегія суддів
дійшла висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не обгрунтована і не
підлягаю задоволенню, а апеляційна скарга Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Сімферополя обгрунтована і підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Ухвалюючи
постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і зобов'язуючи
Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя
здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки НОМЕР_1 в частині нарахування
премії в розмірі 443,33 грн., суд першої інстанції виходив з того,

Справа № 22-а-3072007р. Головуючий в 1 інстанції: Долгополов A.M.

Доповідач: Іващенко В.В.

що премія відповідно до ст. 33
Закону України „Про державну службу" входить до структури заробітної
плати, позивач має право на перерахування пенсії в зв'язку із нарахуванням
премії в розмірі 443 грн.33 грн., а право на включення до пенсії інших видів
премії ОСОБА_1 суду не
довів.

Проте таких висновків суд дійшов з порушенням норм
матеріального права.

Відповідно до
підпункту 4 ч.2 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"
премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у відповідному органі, з якого особа вийшла на
пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Враховуючи, що ОСОБА_1 на момент
виникнення у нього права на пенсію, премію в розмірі 443 грн. 33 коп. фактично
не отримував, вона не може враховуватися при нарахуванні йому пенсії, тому його
вимоги до відповідача щодо перерахунку йому пенсії з урахуванням цієї премії є
необгрунтованими.

15 березня 2006 року Постановою Кабінету Міністрів України №332 були
внесені зміни в Постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31
травня 2000 року, згідно з якими премії, та
інші надбавки враховуються в середніх розмірах на момент виникнення права
на перерахунок.

Проте вказана постанова, що набрала законної сили 29.03.2006р., не має
зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
премії та інших надбавок за минулий час задоволенню не підлягають.

Неправильне
застосування судом норм матеріального права відповідно до п.4 ч.І ст.202 КАС
України є підставою для скасування постанови суду в частині задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 і ухвалення
нової постанови про відмову у задоволенні його позову у цієї частині.

Відмовляючи у
задоволені позову в іншій частині позовних вимог, суд виходив із того, що
відомості про надбавку за особливі умови роботи, кваліфікацію і інтенсивність
праці, встановлені на даній посаді, фактично позивачеві під час його роботи
встановлені не були, і він їх не одержував, на них не нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування,
тому відповідач правомірно відмовив йому у перерахунку пенсії з урахуванням
вказаної надбавки.

З аналогічних підстав суд відмовив позивачеві у задоволені його позову в
частині перерахунку пенсії з урахуванням премії, вказаної в
довідці НОМЕР_3 в сумі 151 грн. 32 коп.

Право на
отримання надбавки за особливі умови роботи, кваліфікацію і інтенсивність праці
була встановлена Указом Президента України від 20.06.2002р. № 575, який набув
чинності з 01.01.2003р., тобто після виходу позивача на пенсію, що виключає
право останнього претендувати на перерахунок пенсії за минулий час.

З такими
висновками суду погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають
фактичним обставинам справи, ґрунтуються на правильному визначенню змісту і
характеру виниклих між сторонами правовідносин, правильному застосуванню норм
матеріального права.

Довід
апеляційної скарги ОСОБА_1 про те, що видані довідки ДПІ м. Сімферополя
обов'язкові для виконання відповідачем, колегія суддів не приймає до уваги,
оскільки управління пенсійного фонду правомірно з підстав ст. 37-1 Закону
України „Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХП відмовило йому у
перерахунку пенсії за даними, що вказані в цих довідках.

Посилання апелянта
на те, що рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 29.10.2004
року і ухвала Апеляційного суду АР Крим від 11.04.2005 року, що набрали
законної сили, обов'язкові для управління пенсійного фонду і повинні

Справа № 22-а-3072007р. Головуючий в 1 інстанції: Долгополов A.M.

Доповідач: Іващенко В.В.

виконуватися
ним, колегія суддів також не приймає до уваги в зв'язку з тим, що обставини,
встановлені даними рішеннями, відповідно до ч.І ст. 72 КАС України не
підлягають доказуванню при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі
особи. Між тим, вказаними рішеннями був розглянутий спір між ОСОБА_1 і
Державною податковою адміністрацією в АРК та Державною податковою інспекцією м.
Сімферополя, управління пенсійного фонду стороною у цих справах не було.

Вимоги позивача
щодо зобов'язання відповідача перерахувати пенсію відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.07.2005 року № 646 «Про внесення змін в
постанову Кабміну України № 865 від 31.05.2000 року» з урахуванням надбавки за
високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи з 1.09.2003
року -175 грн., з 1.11.2004 року - 210 грн., з 1.01.2005 року - 227 грн. не є
обґрунтованими, оскільки вказана надбавка була встановлена у 2005 p., тобто
після виходу позивача на пенсію, що виключає право останнього претендувати на
перерахунок пенсії з урахуванням цієї надбавки за минулий час.

Враховуючи
наведене судова колегія відхиляє доводи апелянта ОСОБА_1в цієї частині.

На підставі
наведеного, керуючись статтями 195,198,206 Кодексу Адміністративного
судочинства України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі
м. Сімферополя задовольнити.

Постанову
Київського районного суду м. Сімферополя від 19 серпня 2006 року в частині
задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя здійснити
перерахунок пенсії згідно з довідкою Державної Податкової інспекції м. Сімферополя
НОМЕР_1 з 01.09.2003 року з урахуванням премії в сумі 433,33 грн. скасувати.

У позові ОСОБА_1
у частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі
м. Сімферополя здійснити перерахунок пенсії згідно з довідкою Державної Податкової
інспекції м. Сімферополя НОМЕР_1 з 01.09.2003 року з урахуванням премії в сумі
433,33 грн. відмовити.

В іншій частині
постанову Київського районного суду м. Сімферополя від 19 серпня 2006 року -
залишити без змін.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити. Постанова набирає
чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до
суду Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.