Справа № 22-а-63/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-63/2007
Головуючий 1 інстанції
Категорія податкові
Доповідач - С

У
І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И
15 травня 2007 року Судова
колегія Харківського апеля
ційного адміністративного с
Головуючого судд
і Сіренко О.І
Суддів
Подобайло З

Григорова
За участю секретаря
Спесивцево
Розглянула у відкри
тому судовому засіданні в мі
сті Харкові апеляційну скарг
у начальника Державної подат
кової інспекції у Київському
районі м. Харкова на ухвалу су
дді Київського районного суд
у м. Харкова від 26 березня 2007 рок
у по справі за адміністратив
ним позовом товариства з обм
еженою відповідальністю „Ха
рківські геоінформаційні с
истеми” до Женілової Ірини А
натоліївни головного держ
авного податкового ревізора
-інспектора 1 рангу відділу до
кументальних перевірок суб”
єктів господарювання юрид
ичних осіб управління аудиту
юридичних осіб Державної по
даткової інспекції у Київськ
ому районі м. Харкова, Анашкін
ої Ірини Павлівни головно
го державного податкового ре
візора-інспектора 1 рангу від
ділу документальних перевір
ок суб”єктів господарювання
юридичних осіб управлінн
я аудиту юридичних осіб Держ
авної податкової інспекції у
Київському районі м. Харкова
про визнання протиправними
дій головних державних подат
кових ревізорів-інспекторів
1 рангу Женілової І.А., Анашкін
ої І.П. та скасування окремих
положень акту від 16 березня 2007
року № 882/23-5/31061655 про результати ви
їздної планової перевірки то
вариства з обмеженою відпові
дальністю „Харківські геоін
формаційні системи”(код ЄДРП
ОУ 31061655) з питань дотримання вим
ог податкового, валютного та
іншого законодавства за пер
іод з 1 жовтня 2005 року по 20 вересн

В С Т А Н
21 березня 2007 року ТОВ „
Харківські геоінформаційні
системи” звернулося до суду
з позовом про визнання проти
правними дій головних держав
них податкових ревізорів-інс
пекторів 1 рангу відділу доку
ментальних перевірок суб”єк
тів господарювання юридич
них осіб управління аудиту ю
ридичних осіб ДПІ у Київсько
му районі м. Харкова Женілово
ї І.А., Анашкіної І.П. при склада
нні акту перевірки 16 березня 2
007 року № 882/23-5/31061655 та скасування ок
ремих положень цього акту пр
о результати виїзної планово
ї перевірки товариства з обм
еженою відповідальністю „Ха
рківські геоінформаційні си
стеми” (код ЄДРПОУ 31061655) з питан
ь дотримання вимог податково
го, валютного та іншого закон
одавства за період з 1 жовтня 2
005 року по 20 вересня 2006 року.
26 березня 2007 року ухва
лою судді Київського районно
го суду м. Харкова в порядку за
безпечення позову частково з
упинено дію Акту від 16 березня
2007 року № 882/23-5/31061655 про результати
виїзної планової перевірки Т
ОВ „Харківські геоінформаці
итань дотримання вимог подат
кового, валютного та іншого з
аконодавства за період з 1 жов
тня 2005 року по 20 вересня 2006 року, а
саме : абзац 1 підпункту 3.1.1 пунк
ту 3.1 розділу 3 ; абзац 1 підпункт
у 3.1.2. пункту 3.1 розділу 3 ; підпунк
ту 3.1.3 пункту 3.1 розділу 3 : абзац 1
підпункту 3.1.4 пункту 3.1 розділу
3 : пункту 1 розділу 4 „Висновок
Заборонено Державні
й податковій інспекції у Киї
вському районі м. Харкова вчи
няти дії щодо прийняття та вр
учення повідомлень-рішень (р
ішень про застосування штраф
них (фінансових) санкцій у від
ношенні ТОВ „Харківські геоі
нформаційні системи” (код ЄД
РПОУ 31061655) на підставі Акту від
16.03.2007р. № 882/23-5/31061655 з питань дотрима
ння вимог податкового, валют
ного та іншого законодавства
за період з 1 жовтня 2005 року по 20
Заборонено Державні
й податковій інспекції у Киї
вському районі м. Харкова вчи
няти дії щодо проведення пер
евірок, у тому числі позапла
нових, ТОВ „Харківські геоін
формаційні системи” (код ЄДР
ПОУ 31061655) на підставі Акту від 16 б
ерезня 2007 року № 882/23-5/31061655 з питань
дотримання вимог податковог
о, валютного та іншого законо
давства за період з 1 жовтня 2005
року по 20 вересня 2006 року.
В апеляційній скарзі
начальник ДПІ у Київському р
айоні м. Харкова просить скас
увати ухвалу суду посилаючис
ь на те, що державні податкові
інспекції на підставі Закон
у України „Про державну пода
ткову службу” уповноважені з
дійснювати контроль за своєч
асністю, достовірністю, повн
отою нарахування, сплати под
атків та зборів (обов”язкови
х платежів), а також наділені п
равом здійснювати документа
льні невиїзні перевірки, пла
нові та позаплатнові виїзні
перевірки своєчасності, дост
овірності, повноти нарахуван
ня і сплати податків та зборі
в (обов”язкових платежів), дод
ержання валютного законодав
ства юридичними особами, їх ф
іліями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділам
и, що не мають статусу юридичн
ої особи, а також, фізичними ос
обами, які мають статус суб”є
ктів підприємницької діяльн
ості чи не мають такого стату
су, на яких згідно із законами
України покладено обов”язок
утримувати та (або) сплачуват
и податки і збори (обов”язков
На підставі направле
нь № 303 від 19 лютого 2007 р. та № 413 ві
д 2 березня 2007 р. , виданих ДПІ у К
иївському районі м. Харкова г
оловним державним податкови
ми інспекторами-ревізорами 1
рангу відділу документальни
х перевірок суб”єктів господ
арювання юридичних осіб у
правління аудиту юридичних о
сіб Женіловою І.А. та Анашкіно
ю І.П. відповідно до плану-граф
іку проведення документальн
их перевірок суб”єктів госпо
дарювання на 1 квартал 2007 року п
роведена планова виїзна доку
ментальна перевірка фінансо
во-господарської діяльності
з питань дотримання ТОВ „Хар
ківські геоінформаційні си
стеми” вимог податкового, ва
лютного та іншого законодавс
тва за період з 1.10.2005 р. по 20.09.2006 р. ві
дповідно до затвердженого пл
ану перевірки, наведеного у д
ТОВ „Харківські геоін
формаційні системи” було пов
ідомлено про проведення план
ової виїзної перевірки повід
омленням від 22.01.2007р. за № 548/10/23-226, що
отримано посадовою особою 24 с
ічня 2007 р. Перевірку проведено
з відома директора ТОВ „Харк
івські геоінформаційні сист
еми” Хоми В.В. та у присутності
головного бухгалтера Бокова
н О.Л. У журналі реєстрації пе
ревірок ТОВ „Харківські геоі
нформаційні системи” вчинен
о запис за № 15 від 19 лютого 2007 рок
Таким чином, ДПІ у Киї
вському районі м. Харкова мал
а підстави для проведення пе
ревірки та інспекцією були д
отримані вимоги Закону Украї
ни „Про державну податкову с
лужбу” при проведенні переві
Окрім того, апелянт вв
ажає, що відсутні підстави дл
я прийняття ухвали про забез
печення позову, оскільки не і
снує очевидної небезпеки зап
одіяння шкоди правам, свобод
ам та інтересам позивача та о
чевидної протиправності дій
ДПІ у Київському районі м. Хар
кова , а також захист прав, сво
бод та інтересів позивача не
стане неможливим без вжиття
заходів забезпечення позову
та для їх відновлення не буде
необхідно значних зусиль та
витрат у разі донарахуван
ня податкових зобов”язань за
результатами перевірки шлях
ом прийняття податкових пові
домлень-рішень підприємство
має право їх оскаржити у адмі
ністративному чи судовому по
У запереченнях на апе
ляційну скаргу директор ТОВ
„Харківські геоінформаційн
і системи” вказує, що вважає у
хвалу суду про забезпечення
позову законною та обгрунто
ваною, а зупинення окремих по
ложень Акту перевірки та заб
орона ДПІ у Київському район
і м. Харкова вчиняти певні дії
дозволяє запобігти заподіян
ню шкоди правам та інтересам
ТОВ „Харківські геоінформац
ійні системи”, і при цьому жод
ним чином не порушує прав та і
нтересів ДПІ та держави, тому
просить залишити апеляційну
скаргу начальника ДПІ у Київ
ському районі м. Харкова без з
адоволення, а ухвалу суду від
26 березня 2007 року без змін.
Судова колегія, вислу
хавши суддю-доповідача, пояс
нення учасників процесу, вив
чивши матеріали справи, обсу
дивши доводи апеляційної ска
рги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підс
Відповідно до вимог с
т. 117 КАС України за клопотання
м позивача суд може постано
вити ухвалу про вжиття заход
ів забезпечення адміністрат
ивного позову, якщо існує оче
видна небезпека заподіяння ш
коди правам, свободам та інте
ресам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній с
праві, або захист цих прав, сво
бод та інтересів стане немож
ливим без вжиття таких заход
ів , або для їх відновлення нео
бхідно буде докласти значних
зусиль та витрат, а також , якщ
о очевидними є ознаки проти п
равності рішення, дії чи безд
іяльності суб”єкта вланих по
вноважень.
Частина 3 ст. 117 КАС Украї
ни передбачає, що подання адм
іністративного позову, а так
ож відкриття провадження в а
дміністративній справі не зу
пиняють дію оскаржуваного рі
шення суб”єкта владних повно
важень, але суд у порядку забе
зпечення адміністративного
позову може відповідною ухв
алою зупинити дію рішення су
б”єкта владних повноважень ч
и його окремих положень.
Суддею, в порушення ви
мог цієї норми не обгрунтова
но, яким чином зупинення дії
Акту перевірки, заборона ДПІ
вчиняти дії щодо прийняття т
а вручення повідомлень-рішен
ь або проведення інших перев
ірок підприємства, може пору
шити його права та охоронюва
ні законом інтереси, врахову
ючи те, що сам факт здійснення
перевірки не тягне за собою о
бов”язків для підприємства
. Акт перевірки від 16 березня
2007 року № 882/23-5/31061655 про результати
виїзної планової перевірки
ТОВ „Харківські геоінформац
ійні системи” не є рішенням
суб”єкта владних повноважен
ь, а може бути лише підставою д
ля прийняття рішення суб”єкт
а владних повноважень.
Обов”язки по сплаті
податкових зобов”язань до б
юджету виникають лише після
прийняття контролюючим орга
ном податкового повідом-ленн
я рішення згідно положень За
кону України „Про порядок по
гашення зобов”язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами”, яке в свою чергу може бут
и оскаржене у судовому поряд
ку.
За таких обставин, су
дова колегія вважає, що клопо
тання ТОВ „Харківські геоінф
ормаційні системи” про забез
печення позову від 20 березня 2
007 року задоволенню не підляг
ає.
Крім того, згідно ч. 3
ст. 118 КАС України, питання про
забезпечення адміністратив
ного позову вирішується в су
довому засіданні з повідомле
нням осіб, які беруть участь у
справі.
В порушення вимог д
анної норми, суддею клопотан
ня про забезпечення позову р
озглянуто одноособово, без в
иклику осіб, які приймають уч
асть у справи, чим порушено пр
ава сторін, передбачені ст. 49 К
АС України щодо надання запе
речень, доводів і міркувань п
роти клопотань.
З огляду на наведене
, судова колегія вважає, що ухв
ала суду постановлена з пору
шенням вимог процесуальног
о права, що призвело до неправ
ильного вирішення питання, т
ому не може бути визнана зако
нною та обгрунтованою та під
лягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195, 196, ч.
3 ст. 199, ч.4 ст. 202, ч.3 ст. 205, 206, ч.2 ст. 211 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу на
чальника Державної податков
ої інспекції у Київському ра
йоні м. Харкова задовольнити
.
Ухвалу Київського ра
йонного суду м. Харкова від 26 б
ерезня 2007 року скасувати, клоп
отання товариства з обмежено
ю відповідальністю „Харків
ські геоінформаційні систем
и” про забезпечення позову в
ід 20 березня 2007 року залишити б
ез задоволення.

Ухвала набирає чинно
сті негайно і оскарженню не п
ідлягає.

Головуючий- Сіренко
О.І.

Судді Подоба
йло З.Г.
Григор
ов А.М.