Справа № 22-а-1382007р.
Суддя: Данильченко Л.О.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№22-а-138 2007р. Головуючий
у 1-й інстанції Шершак М.І.
Категорія 22 Суддя-доповідач Данильченко Л.О.
УХВАЛА іменем України

20 лютого 2007 року колегія
суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області в
складі:

головуючого - Данильченко Л.О.

суддів - Смирнової Т.В.,
Ведмедь Н.І.

з участю
секретаря судового засідання -
Пархоменко А.П.

осіб, які беруть
участь у справі - апелянта
ОСОБА_1.

розглянула
у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05 січня 2007 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату
про встановлення факту дискримінації, визнання дій неправомірними, зобов'язанні
перерахунку пенсії.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
заслухавши доповідь судді апеляційного суду Данильченко Л.О., пояснення
апелянта ОСОБА_1, який підтримав доводи апеляційної скарги, колегія суддів

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 05 січня 2007 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову, якою визнати факт його дискримінації на
отримання рівної пенсії та грошової
допомоги за однакову службу з рівною категорією військовослужбовців звільнених
пізніше нього, та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі,
зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням:

- щомісячної надбавки за службу в Збройних силах України у
розмірі 40% посадового

окладу, введеної Указом Президента
від 14.07.1999
року № 847/99 «Про додаткові заходи щодо

впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних сил України» та

Постановою Кабінету Міністрів
України від 15.09.1999 року № 1695 «Про порядок нарахування

та виплати щомісячної надбавки за службу у Збройних
Силах» - з 01 вересня 1999 року;

- 33,3% щомісячної премії від грошового
забезпечення, передбаченої Указами

Президента від 14.07.
1995р. № 615 «Про
надбавки до грошового забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України», від
14.10.1996р. № 923 «Про
грошове

забезпечення військовослужбовців», Постановою КМУ від
22.05.2000р. № 829 «Про
грошове

забезпечення військовослужбовців» та Положенням «Про
порядок виплати грошового

забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»,
затвердженого Наказом Міністра

Оборони України від 05.03.2001р. № 75 - з 01 березня 2001 року.

·
щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового
забезпечення, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002р. № 173 «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - з 01 січня 2003
року;

·
щомісячної надбавки за безперервну військову службу у
Збройних Силах України у розмірі 70% грошового забезпечення, встановленої Указом Президента
України від 05.05.2003р.

№389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України...за безперервну службу» - з 01 травня 2003 року;

Також просить виплатити перераховану пенсію за період з 1 січня 2005 року по 1 січня 2006 року в повному
розмірі 100%, а не 50%, як було
виплачено.

Крім цього, апелянт просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок його
грошової допомоги з 1 липня 1999 року та з 1 липня 2000 року, яка, він
вважає, збільшилась після його звільнення в 12 разів.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд не захистив
його конституційні права і свободи, а також на те, що судом першої інстанції
застосовані норми матеріального права, які не відповідають суті позовної заяви.

При прийнятті постанови суд першої інстанції посилався на те, що законом
була встановлена база для розрахунку пенсій військовослужбовцям, до якої не
були віднесені платежі, на яких наполягає позивач. Стосовно перерахунку
грошової допомоги при звільненні, суд вважав, що така допомога виплачується
один раз при звільненні і має одноразовий характер, а тому підстав для її
перерахунку немає.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду - залишенню без змін з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що апелянт звільнився з
військової служби у 1990
році, вислуга років складає 25
років.

ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років, яка складалася з посадового
окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 35%.

В подальшому пенсія апелянта неодноразово перераховувалась в зв'язку із
змінами розміру посадових окладів та
підвищенням рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців (а.с.8-9).

З доводами апеляційної скарги ОСОБА_1. щодо необхідності перерахунку його
пенсії з урахуванням ряду надбавок, введених Указами Президента України,
колегія суддів не може погодитися з наступних підстав.

Щомісячні надбавки, передбачені Указами Президента України №847 від
14.07.1999р., № 173 від
23.02.2002р. та № 389 від
05.05.2003р. відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при обрахуванні пенсії особам,
які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх
запровадження. Апелянт даних надбавок не отримував під час проходження служби,
оскільки звільнений в запас у 1990
році.

Запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких позивач не отримував під час служби, а також премій, не є
підставою для перерахунку раніше призначеної
йому пенсії, так як законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло
до 01.01.2005року,
не було передбачено можливості такого перерахунку.

Тільки Законом України від 15.06.2004р. № 1769-IY були внесеш зміни до ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-XII., і вказані надбавки та премія стали
враховуватись при перерахунку пенсії.

Даними змінами встановлено порядок перерахунку та виплати
раніше призначених пенсій військовослужбовцям з 01.01.2005 року -
у розмірі 50% від суми
перерахованої пенсії, а з 01.01,2006р. - у розмірі 100% цієї суми.

Таким чином, вимоги апелянта про виплату йому з 01 січня 2005 року повної суми
перерахованої пенсії також не заслуговують
на увагу, оскільки інший розмір і порядок виплати був передбачений самим
Законом.

Стосовно перерахунку грошової допомоги при
звільненні, то колегія суддів не погоджується з доводами апелянта,
оскільки дана виплата виплачується один раз при звільненні, має одноразовий характер, а тому не підлягає перерахунку при
зміні її розміру в подальшому.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого висновку
про відсутність підстав про задоволення позову, а доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 198, 200, 205-206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Зарічного районного суду
м. Суми від 05 січня 2007 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили.