Справа № К-22870/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2007 року м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Чалого С.Я.

при секретарі: Кулеша А.О.

з участю представників:

релігійної громади Української
Греко-Католицької Церкви села Жужелів - Цихуляка І.М., Іванчука В.М., Боклана
О.І.,

релігійної громади Української
православної Церкви Московського Патріархату села Жужелів - Нечипорука С.З., Берегового В.Є.;

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за касаційною
скаргою Релігійної громади (парафії) Святого Миколая Києво-Вишгородської
Екзархії Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів на постанову
Житомирського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2006 року, у
справі за позовом Релігійної громади Святого Миколая Української православної
Церкви Московського Патріархату села Жежелів до Жежелівської сільської ради,
Релігійної громади парафії Святого Миколая Києво-Вишгородської Екзархії
Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів, про визнання недійсними
рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2004 року релігійна громада Української
православної Церкви Московського Патріархату села Жежелів звернулася до суду з
позовом про визнання недійсними рішень виконкому Жежелівської сільської ради
від 15.08.2001р., якими із земель запасу Жежелівської ради надано церковній
громаді Української Греко-Католицьої Церкви села Жежелів в постійне
користування земельну ділянку площею 0,32га по вулиці Київській на перетині з
вулицею Чапаєва для будівництва храму та
надано дозвіл на виготовлення проекту відводу зазначеної земельної ділянки,
посилаючись на те, що дані рішення сільської ради порушують інтереси позивача.

Рішенням господарського суду Вінницької області від
19 жовтня 2004 року позов задоволено.
Рішення виконкому Жежелівської сільської ради від 15.08.01р. без номеру та за №
34 «Про надання земельної ділянки для будівництва храму Української
Греко-Католицької Церкви села Жежелів» визнано недійсними.

Постановою Житомирського апеляційного господарського
суду від 24 травня 2005 року рішення господарського суду Вінницької області від
19 жовтня 2004 року в частині визнання недійсним рішення виконавчого комітету
Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від
15.08.2001р. № 34 «Про надання земельної ділянки для будівництва храму
Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів» скасовано, в позові в цій
частині відмовлено. В решті рішення залишено без змін

У грудні 2005 року Релігійна громада Святого Миколая
Української православної Церкви Московського Патріархату села Жежелів подала до
Житомирського апеляційного господарського суду заяву про перегляд постанови від
24 травня 2005 року за нововиявленими обставинами.

Постановою Житомирського апеляційного господарського
суду від 25 квітня 2006 року заява про перегляд за нововиявленими обставинами
задоволена. Постанова Житомирського
апеляційного господарського суду від 24 травня 2005 року в частині скасування
рішення господарського суду Вінницької області від 19 жовтня 2004 року про визнання недійсним рішення виконавчого
комітету Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області
від 15.08.2001р. № 34 «Про надання земельної ділянки для будівництва храму
Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів» - скасована. В цій частині
прийнято нове рішення про залишення рішення господарського суду Вінницької
області від 19 жовтня 2004 року без змін.

Не погоджуючись з
постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 25 квітня
2006 року релігійна громада Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів
подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову
апеляційного суду, посилаючись на
порушення судом норм процесуального права, В судовому засіданні в суді касаційної
інстанції представники уточнили вимоги
касаційної скарги, просять скасувати постановлені у справі судові рішення,
посилаючись на те, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми
матеріального права, а справу просять направити на новий судовий розгляд.

В запереченні
на касаційну скаргу релігійна громада Української православної Церкви
Московського Патріархату села Жежелів просить залишити судове рішення без змін,
вважаючи його законним і обґрунтованим.

Перевіривши матеріали справи, правильність
застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального
права, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Апеляційний господарський суд скасовуючи свою постанову від 25.04.2006 р. за нововиявленими
обставинами і постановляючи 25.04.2006р. нове судове рішення послався на те, що
з постанови Козятинського міськрайонного суду від 13 жовтня 2005року вбачається, що голова сільської ради
с.Жежелів Дончак І.І. підробив рішення
Жежелівської сільської ради від 15 жовтня 2001 року №34 «Про надання земельної ділянки для
будівництва храму Української Греко-Католицької Церкви села Жужелів» та інші
рішення, що зазначені обставини є нововиявленими і підставою для скасування судового рішення,
яке набрало законної сили.

Однак, такі
висновки суду є передчасними, не ґрунтуються на нормах права та матеріалах справи.

Підставою перегляду судових рішень у порядку,
передбаченому главою 4-ою Кодексу
адміністративного судочинства України, можуть бути тільки підстави, передбачені
в ст.245 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ст.245 КАС України підставами для
перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

- істотні для справи обставини,
що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час
розгляду справи;

- встановлення вироком суду, що
набрав законної сили, завідомо
неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта,
завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів,
що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

- встановлення вироком суду, що набрав законної
сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне
або необґрунтоване рішення;

- скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути;

- встановлення Конституційним
Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не
виконано.

Отже, постанова судді Козятинського міськрайонного суду від
13.10.2005р. (а.с.154) про звільнення Дончака І.І. від кримінальної
відповідальності внаслідок акту амністії не може бути підставою для перегляду
судового рішення, оскільки за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України відомості про фальшивість
документів визнаються підставою для перегляду судового рішення за умови, якщо
ці обставини встановлені вироком суду, що набрав законної сили.

Крім того, відповідно до ст. 13 Закону України «Про свободу
совісті» релігійна організація
визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту (положення).

Статут релігійної громади Української
православної Церкви Московського
Патріархату ( парафії Святого Миколая) села Жужелів затверджено наказом
начальника відділу у справах релігій Вінницької обласної державної
адміністрації від 10 вересня 2002 року №219 (а.с.55).

Отже, релігійна громада Української православної Церкви Московського Патріархату села Жужелів набула статусу юридичної особи
10 вересня 2002року.

Тобто, позивач набув цивільні права і обов'язки юридичної особи з 10.09.2002р.

Однак, господарський суд не зясував, яким чином Жежелівська
сільська рада спірними рішеннями від 15 серпня 2001 року
могла порушити права релігійної громади Української православної Церкви Московського Патріархату, яку
створено більше чим через рік після
прийняття сільською радою рішення про надання земельної ділянки релігійній
громаді Української Греко-Католицької Церкви для будівництва храму.

В справі відсутні будь-які відомості щодо того, що
хто-небудь із членів релігійної громади Української православної Церкви
Московського Патріархату являвся землекористувачем спірної земельної ділянки до
прийняття сільською радою рішення про надання земельної ділянки релігійній
громаді УГКЦ для будівництва храму, або
що на цій земельній ділянці знаходилася культова споруда Московського Патріархату.

Крім того, судами попередніх інстанцій при вирішенні спору щодо
правомірності рішення сільської ради від 15.08.2001р. про надання релігійній
громаді Української Греко-Католицької Церкви села Жужелів земельної ділянки для
будівництва храму не з'ясовано, чи в 2001 році відводилася цій релігійній
громаді спірна земельна ділянка площею 0,37га в натурі (на місцевості) з
виготовленням відповідного акту відводу,
хто і на підставі яких
земельно-облікових документів значиться
землекористувачем цієї ділянки згідно земельно-кадастрової документації
( даних Державного земельного кадастру), чи укладався договір оренди або чи
видавався Державний акт на право користування спірною землею.

Також вирішуючи спір щодо правомірності забудови релігійною громадою
УГКЦ храму в селі Жужелів суди не
з'ясували, чи виготовлялася відповідна
будівельно-проектна документація (будівельний паспорт) на будівництво названого храму і
чи погоджувалася названа
документація в установленому законом порядку та чи затверджувалася архітектором
району чи іншими службовими особами.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Цим вимогам ухвалені господарськими судами у справі судові рішення не
відповідають.

Згідно ст.200 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Отже, неповнота в дослідженні судами попередніх інстанцій обставин
справи в силу ст. 229 КАС України не може бути усунута судом касаційної
інстанції.

Зазначена
обставина є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд

Керуючись ст.ст.220, 221,227 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Релігійної громади Парафії Святого
Миколая Києво-Вишгородської Екзархії
Української Греко-Католицької Церкви села Жежелів задовольнити.

Рішення господарського суду Вінницької області від 19
жовтня 2004, постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 24
травня 2005 року та постанову Житомирського апеляційного господарського суду
від 25 квітня 2006 року скасувати, а справу направити до господарського суду
Вінницької області на новий судовий
розгляд в іншому складі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді