Справа № 22ас-212
Суддя: Нагорняк В.А.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯШЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2007 року м. Вінниця

Колегія суддів
судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Нагорняка В.А.,

суддів: Пащенко Л.В., Мартьянової
Л.І.

при секретарі: Пшеничній Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення
Шаргородської районної державної адміністрації

на постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 22 листопада 2006 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Шаргородської районної державної
адміністрації, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного
казначейства України, Міністерства праці і соціальної політики України про утримання недоплаченої разової щорічної грошової допомоги інваліду війни III групи, моральної шкоди та інших
виплат, -

заслухавши доповідача, колегія суддів

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В заяві зазначив, що він є
інвалідом війни III групи і на підставі ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання щорічно до 5-го травня відповідного-
року разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, але всупереч вимогам зазначеного
Закону, грошова допомога призначена йому
у 2004, 2005 і 2006 роках виплачувалась не в повному обсязі. Просить стягнути з відповідачів на його користь недоплачену частину разової
щорічної грошової допомоги у розмірі 5487 грн. 60 коп. за вище зазначені роки,
моральну шкоду в розмірі 4000 грн. заподіяну
відповідачами в наслідок бездіяльності, понесені ним
витрати на надання юридичної допомоги при зверненні до суду в сумі 500 грн., а всього стягнути на його користь 9987,60
грн.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги ОСОБА_1
Просив стягнути з відповідачів на користь позивача суму

Справа № 22ас-212 Категорія: 38 Доповідач - Нагорняк В.А.
Головуюча у суді 1-ої інстанції Славінська, Н.Л.

недоплаченої,
внаслідок бездіяльності відповідачів, одноразової щорічної грошової допомоги
інваліду війни III групи за 2005-2006 роки та учаснику бойових дій за 2004 рік всього у розмірі 5537,45 грн., моральну шкоду в сумі 4000 грн., витрати понесені ним по наданню юридичної допомоги
при зверненні в суд в сумі 500
грн., а всього 10037,45
грн.

Постановою Шаргородського районного суду Вінницької області від 22 листопада
2006 року
позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення

Шаргородської районної державної адміністрації
недоплачену разову щорічну

грошову допомогу учаснику бойових дій за 2004 рік та інваліду війни III групи за,

2005
та 2006 роки на користь ОСОБА_1 в сумі 5537,45 грн. В решті позову

відмовлено.

У апеляційній скарзі представник управління праці та соціального захисту населення Шаргородської райдержадміністрації просить
вказану постанову скасувати, посилаючись на
невідповідність висновків суду обставинам справи, порушенням норм
матеріального і процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову суду без змін з
наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни III групи, що підтверджується
відповідним посвідченням, а до цього перебував на обліку як учасник бойових дій і має право на пільги, встановлені
законодавством України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 щорічно до 5 травня, як інваліду війни III групи, повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, а як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
як Закон постійної дії, має прерогативу над
законами про Державний бюджет України на 2004,2005,
2006 роки.

У рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 року зазначено, що положення Закону України "Про державний бюджет
України на 2004 рік", які обмежують виплати щорічної разової допомоги, передбачені
ст. 13
Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є
незаконними).

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" встановлено порядок щодо виплат
разової грошової допомоги. Зокрема, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
ст.ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Відповідно до п. З Положення про
управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної
державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Шаргородської РДА 09.10,2000 року, основними
завданнями управління праці та соціального захисту населення Шаргородської РДА
є: забезпечення в межах своїх повноважень дотримання законодавства про працю,
охорону праці, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний
захист населення; призначення та виплата соціальної допомоги,
встановленої законодавством.

Таким чином,
право позивача щорічно отримувати до 5
травня разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком та як інваліду війни III групи у
розмірі семи мінімальних пенсій за віком порушено з боку управління праці і
соціального захисту населення Шаргородської РДА.

За період з 2004, 2005 та 2006 роки управління
праці та соціального захисту населення Шаргородської РДА допустило недоплату
щорічної разової допомоги позивачу в сумі 5537,45
грн., що протирічить чинному законодавству, яке регулює правовідносини між
сторонами.

Враховуючи вищезазначене,
суд дійшов до правильного висновку про необхідність задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Шаргородської районної державної адміністрації на його користь недоплаченої
разової грошової допомоги за 2004,
2005, 2006 роки в сумі 5537,45
грн. та про відмову у задоволенні вимог в частині
відшкодування моральної шкоди та в частині стягнення витрат на надання юридичної
допомоги при зверненні в суд.

Таким чином, суд
першої інстанції повно з'ясував обставини справи, дав належну оцінку зібраним
доказам, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваної постанови не
вбачається.

Доводи
апеляційної скарги безпідставні, необгрунтовані і висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.
ст. 198,200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної
державної адміністрації відхилити.

Постанову
Шаргородського районного суду Вінницької області від 22 листопада 2006 року залишити
без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному
порядку на протязі одного місяця з дня його проголошення до Вищого
адміністративного суду України.