Справа № 22а-55/07
Суддя: Боєва В.В.
Дата ухвалення: 2007-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд
Справа № 22а-55/07 Головуючий у 1 інстанції: Гаркушка Н.В.
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2007 року м. Запоріжжя

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області
у складі:

головуючого Крилової О.В.

суддів: Боєвої В.В.

Стрелець Л.Г.

при секретарі Вертелецькій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30
жовтня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області
про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги учаснику
бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області
про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги учаснику
бойових дій.

В позові зазначав, що відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня,
він, як учасник бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у
розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному
обсязі, сума недоплаченої допомоги складає за 2004 - 2006 роки 4123 грн. 45
коп., яку просить стягнути з
відповідача на його користь.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 30
жовтня 2006 року
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці, соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської Ради на користь ОСОБА_1 недоплачену
суму щорічної разової грошової допомоги в розмірі одна тисяча чотириста десять
гривень за 2006 рік.

В апеляційній скарзі Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області,
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, на
невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю - доповідача, переглянувши рішення
суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

2

Пунктом 3 частини 1 статті 198 КАС України
передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти
нову постанову суду.

Відповідно ст. 202
КАС України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Розглядаючи позовні вимоги, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до
уваги той факт, що позивачем безпричинно пропущено річний строк на звернення до
суду за захистом свого порушеного права.

За змістом ч. 5 ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
зазначена щорічна одноразова допомога виплачується до 5 травня поточного
року.

Оскільки позов подано до суду після 05
травня 2006 року, а
значить з пропуском строку, встановленого
для звернення до адміністративного суду, слід відмовити у стягненні несплаченої
грошової допомоги за період 2004-2005
р. р.

Відповідно до ст. 99
КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено
інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом с тим, суд
першої інстанції не дотримався вимог ст. 2
КАС України, яка вказує, що у справах щодо оскарження дій та бездіяльності
суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у
межах та у спосіб, що передбачені законодавством України, з використанням
повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано,
неупереджено, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед
законом, своєчасно.

Необхідно зазначити, що ст. 17-1 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги
до 5 травня, в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Одночасно Законом України від 25 грудня 1998 року „Про
внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається
Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету
України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни.

18 лютого 2004 року Кабінетом
Міністрів України за №
177 прийнято Постанову „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у якій, зокрема, зазначено, що з метою реалізації
положень ст. 17-1 вказаного
Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати цієї разової
грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на
відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення.

За змістом ст. 21 Бюджетного
Кодексу України органи соціального захисту не мають власних коштів, а є лише
розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи,
надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно ст.ст. 87, 89 Бюджетного Кодексу України до видатків, які
здійснюють з Державного бюджету України належать державні програми соціальної
допомоги, зокрема, щорічна разова грошова допомога ветеранам війни (ст. 87 БК
України).

Окрім викладеного необхідно взяти
до уваги, що відповідно до п. 18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" на цей
рік зупинено дію ч. 5 ст. 12 Закону

3

України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам
бойових дій.

Таким чином, під час апеляційного розгляду справи
встановлено, що органи соціального захисту при виплаті вищезазначених коштів
діяли відповідно до законодавства, а тому немає передбачених законом підстав
для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 167, 198, 202, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту
та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області
задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 жовтня 2006 року по цій
справі скасувати та постановити нову наступного змісту:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області
про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги учаснику
бойових дій у сумі 4123 грн. 45 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: