Справа № 2-а-7/2007р.
Суддя: Кафтанов В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7/2007 р.
ПОСТАНОВА ІМЕН
ЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2007 року Ірпін
ський міський суд Київської
області в складі:
головуючого:
Кафтанова В
.В.,
при секретарі
Макарен
ко Ю.В., Огейчук Т.В.,
з участю представників
Бацуци В.М
., Смульської В.Б.,
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні у п
риміщенні Ірпінського міськ
ого суду справу за позовом То
вариства з обмеженою відпові
дальністю „Укропт „Мастер - Е
нерго" до Коцюбинсьської сел
ищної ради Київської області
та Виконавчого комітету Коц
юбинсьської селищної ради Ки
ївської області про визнання
протиправними бездіяльност
і Коцюбинсьської селищної ра
ди Київської області та Вико
навчого комітету Коцюбинсьс
ької селищної ради Київської
області та стягнення з них ко
штів на користь позивача у ра
хунок відшкодування витрат,
-
встановив:
ТОВ „Укропт „Мастер
- Енерго" звернулось з позовом
до Коцюбинсьської селищної
ради Київської області та Ви
конавчого комітету Коцюбинс
ьської селищної ради Київськ
ої області про визнання прот
иправними бездіяльності Коц
юбинсьської селищної ради Ки
ївської області та Виконавчо
го комітету Коцюбинсьської с
елищної ради Київської облас
ті та стягнення з них коштів н
а користь позивача у рахунок
відшкодування витрат пов'яз
аних з затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого в
ід розміру економічно обґрун
тованих витрат на їх виробни
цтво за січень -березень 2006 рок
у (3 місяці) у розмірі 128 599 (сто два
дцять вісім тисяч п'ятсот дев
'яносто дев'ять) гривень 17 (сімн
адцять) коп.
Позивач повідомив, що
рішенням №5/1 від 15.09.2005 року, Коцю
бинсьська селищна рада Київс
ької області на підставі від
повідного подання затвердил
а тарифи на теплопостачання,
розмір якого для населення с
тановив 2,99 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. за
гальної (опалювальної) площі
на місяць в опалювальний пер
іод.
24.01.2006 року рішенням № 3 Ви
конавчого комітету Коцюбинс
ьської селищної ради Київськ
ої області вказаний тариф бу
ло переглянуто та зменшено д
о 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загально
ї (опалювальної) площі в розра
хунку на місяць в опалювальн
ий період, який був введений в
дію з 01.01.2006 року.
В зв'язку з цим позивач прот
ягом січня - березня 2006 року заз
нав збитків і нього виникла к
редиторська заборгованість
перед підприємствами , що є ос
новними постачальниками ене
ргоносіїв та води і іншими пі
дприємствами. Рішення щодо в
ідшкодування різниці між зат
вердженим тарифом на теплопо
стачання та економічно обґру
нтованими витратами на їх ви
робництво Коцюбинсьською се
лищною радою Київської облас
ті та її Виконавчим комітето
м не приймалось. 22.03.2006 року пози
вач листом №30 звернувся до Коц
юбинської селищної ради Київ
ської області із проханням т
ерміново здійснити відшкоду
вання витрат позивача, пов'яз
аних із затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого
від розміру обґрунтованих на
їх виробництво за січень - бер
езень 2006 року (З місяці) загальн
ою сумою 128 599 (сто двадцять вісі
м тисяч п'ятсот дев'яносто дев
'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп
.
12.04.2006 року Коцюбинська се
лищна рада Київської області
листом №04.12/245 повідомила позив
ача, що його питання викладен
е у листі від 22.03.2006 року за №30 пер
ебуває на детальному вивченн
і ради.
На даний момент Коцюби
нсьська селищна рада Київськ
ої області та Виконавчий ком
ітет Коцюбинсьської селищно
ї ради Київської області не з
дійснили позивачу відшкодув
ання витрат пов'язаних із з
атвердження тарифу на теп
лопостачання нижчого від
розміру економічно -

обґрунтованих витрат
на їх виробництво за січень -
березень 2006 року(3 місяці) та жо
дного рішень з цього питання
не приймали.
Загальна сума відшкоду
вання витрат позивача пов'яз
аних із затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого
від розміру обґрунтованих ви
трат на їх виробництво за січ
ень - березень 2006 року (3 місяці) с
тановить 128 599 (сто двадцять віс
ім тисяч п'ятсот дев'яносто де
в'ять) гривень 17 (сімнадцять) ко
п.
У судовому засіданні п
редставник позивача позов пі
дтримав, підтвердив викладен
і в позові обставини, просив в
изнати протиправними бездія
льність Коцюбинсьської сели
щної ради Київської області
та Виконавчого комітету Коцю
бинсьської селищної ради Киї
вської області та стягнути з
них на користь ТОВ Укропт „Ма
стер - Енерго" відшкодування в
итрат пов'язаних з затвердже
нням тарифу на теплопостачан
ня нижчого від розміру еконо
мічно обґрунтованих витрат н
а їх виробництво за січень - бе
резень 2006 року (3 місяці) у розмі
рі 128 599 (сто двадцять вісім тися
ч п'ятсот дев'яносто дев'ять) г
ривень 17 (сімнадцять) коп. Стяг
нути з Коцюбинсьської селищн
ої ради Київської області та
Виконавчого комітету Коцюби
нсьської селищної ради Київс
ької області судові витрати,
а саме державне мито у розмір
і 1290 (одна тисяча двісті дев'яно
сто гривень). Просив позов зад
овольнити.
Представник відповіда
ча позов не визнала, просила в
ідмовити в його задоволенні.
Пояснила, що Виконавчий комі
тет Коцюбинсьської селищної
ради не може скасувати рішен
ня Коцюбинсьської селищної р
ади, так, як виконує рішення пр
ийнятті селищною радою. Що ст
осується рішення № З Виконав
чого комітету Коцюбинсьсько
ї селищної ради Київської об
ласті від 24.01.2006 року, яким тариф
було переглянуто та зменшен
о до 2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загал
ьної (опалювальної) площі в ро
зрахунку на місяць в опалюва
льний період, то дане рішення
не стосувалось ТОВ „Укропт „
Мастер -Енерго" і вони не повин
ні були його виконувати. Одна
к вказала, що рішення Коцюбин
сьської селищної ради стосую
ться всіх юридичних осіб, що з
находяться на території сели
ща.
Заслухавши пояснення пр
едставників позивача та відп
овідача, вивчивши по справі п
исьмові докази, суд вважає, що
позов підлягає до задоволен
ня із наступних підстав.
В судовому засіданні вс
тановлено, що рішенням №5/1 від
15.09.2005 року, Коцюбинсьська селищ
на рада Київської області на
підставі подання генерально
го директора ТОВ „Укропт „Ма
стер -Енерго" Харченка Ю.Ф. зат
вердила тарифи на теплопоста
чання, розмір якого для насел
ення становив 2,99 грн. (з ПДВ) за 1
кв. м. загальної (опалювальної
) площі на місяць в опалювальн
ий період.
24.01.2006 року рішенням № 3 Вик
онавчого комітету Коцюбинсь
ської селищної ради Київсько
ї області вказаний тариф бул
о переглянуто та зменшено до
2,50 грн. (з ПДВ) за 1 кв. м. загальної
(опалювальної) площі в розрах
унку на місяць в опалювальни
й період, який був введений в д
ію з 01.01.2006 року.
Згідно акту Державної ін
спекції з контролю за цінами
в Київській області від 05.04.2006 р
оку „з 01.01.2006 року Коцюбинською с
елищною радою був затверджен
ий тариф, який не прокриває вс
і витрати підприємства. Ріше
ння про виділення дотацій не
було прийнято, в результаті ч
ого у підприємства виникла к
редиторська заборгованість
перед основними постачальни
ками" (а. с. 14 - 24).
В зв'язку з реалізацією Ви
конавчим комітетом Коцюбинс
ьська селищна рада повноваже
нь про затвердження (зміну) та
рифу на теплопостачання (цен
тральне опалення), а саме змен
шення економічно обґрунтова
ного тарифу у розмірі 2,99 грн. до
тарифу, що не забезпечує відш
кодування всіх економічно об
ґрунтованих витрат на виробн
ицтво, транспортування та по
стачання теплової енергії і
не покриває її собівартість
у розмірі 2,50 грн., позивач протя
гом січня - березня 2006 року зазн
ав збитків і нього виникла кр
едиторська заборгованість п
еред підприємствами, що є осн
овними постачальниками енер
гоносіїв та води, і іншими під
приємствами. Рішення щодо ві
дшкодування різниці між затв
ердженим тарифом на теплопос
тачання та економічно обґрун
тованими витратами на їх вир
обництво Коцюбинсьською сел
ищною радою Київської област
і та її Виконавчим комітетом
не приймалось. 22.03.2006 року позив
ач листом №30 звернувся до Коцю
бинської селищної ради Київс
ької області із проханням те
рміново здійснити відшкодув
ання витрат позивача, пов'яза
них із затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого в
ід розміру обґрунтованих на
їх виробництво за січень - бер
езень 2006 року (3 місяці) загальн
ою сумою 128 599 (сто двадцять вісі
м тисяч п'ятсот дев'яносто дев
'ять) гривень 17 (сімнадцять) коп
.
12.04.2006 року Коцюбинська се
лищна рада Київської області
листом №04.12/245 повідомила позив
ача, що його питання викладен
е у листі від 22.03.2006 року за №30 пер
ебуває на детальному вивченн
і ради.
На даний момент Коцюб
инсьська селищна рада Київсь
кої області та Виконавчий ко
мітет Коцюбинсьської селищн
ої ради Київської області не
здійснили позивачу відшкоду
вання витрат пов'язаних із
затвердження тарифу на т
еплопостачання нижчого ві
д розміру економічно -

обґрунтованих витрат
на їх виробництво за січень -
березень 2006 року(3 місяці) та жо
дного рішень з цього питання
не приймали.
Загальна сума відшкоду
вання витрат позивача пов'яз
аних із затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого
від розміру обґрунтованих ви
трат на їх виробництво за січ
ень - березень 2006 року (3 місяці) с
тановить 128 599 (сто двадцять віс
ім тисяч п'ятсот дев'яносто де
в'ять) гривень 17 (сімнадцять) ко
п.
Спірні питання регулю
ються п.2 ч.1 ст. 28 Закону України
„Про місцеве самоврядування
в Україні", згідно якого до по
вноважень виконавчих органі
в сільських, селищних, міськи
х рад в галузі бюджету, фінанс
ів відноситься встановлення
в порядку і межах, визначених
законодавством, тарифів щод
о оплати побутових, комуналь
них, транспортних та інших по
слуг, які надаються підприєм
ствами та організаціями кому
нальної власності відповідн
ої територіальної громади; п
огодження в установленому по
рядку цих питань з підприємс
твами, установами та організ
аціями, які не належать до ком
унальної власності.
Згідно п. З ст. 31 вищевказ
аного закону, органи місцево
го самоврядування затверджу
ють ціни/тарифи на житлово - ко
мунальні послуги в розмірі е
кономічно обґрунтованих вит
рат на їх виробництво. Згідно
п. 4 цього закону, у разі затвер
дження ціни/тарифів на житло
во - комунальні послуги нижчи
ми від розміру економічно об
ґрунтованих витрат на їх вир
обництво орган, що їх затверд
ив, зобов'язаний відшкодуват
и з відповідного місцевого б
юджету виконавцям/виробника
м різницю меж затвердженим р
озміром цін/тарифів та еконо
мічно обґрунтованими витрат
ами на виробництво цих послу
г".
Таким чином суд не спри
ймає твердження представник
а відповідача про те, що рішен
ня № З Виконавчого комітету К
оцюбинсьської селищної ради
Київської області від 24.01.2006 рок
у, яким тариф було переглянут
о та зменшено до 2,50 грн. (з ПДВ) за
1 кв. м. загальної (опалювально
ї) площі в розрахунку на місяц
ь в опалювальний період не ст
осувалось ТОВ „Укропт „Масте
р - Енерго" і товариство не пов
инно було його виконувати. До
того ж представник відповід
ача в судовому засіданні вка
зала, що рішення Коцюбинсьсь
кої селищної ради стосуються
всіх юридичних осіб, що знахо
дяться на території селища, т
обто, відповідно і позивача т
акож. Позивач на виконання ви
щевказаного рішення знизив т
арифи, але не отримав з селищн
ого бюджету різницю меж затв
ердженим розміром тарифів та
економічно обґрунтованими в
итратами на виробництво цих
послуг.
Враховуючи вищевикладе
не, суд задовольняє вимог поз
ивача про визнання протиправ
ними бездіяльності Коцюбинс
ьської селищної ради Київськ
ої області та Виконавчого ко
мітету Коцюбинсьської селищ
ної ради Київської області.

На підставі ст. ст. 28,31 Зак
ону України „Про місцеве сам
оврядування в Україні", керую
чись ст. ст. 17, 160, 163 КАС України су
д, -
вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним
и бездіяльність Коцюбинсьсь
кої селищної ради Київської
області та Виконавчого коміт
ету Коцюбинсьської селищної
ради Київської області та ст
ягнути з них на користь Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю Укропт „Мастер - Енерг
о" відшкодування витрат пов'я
заних з затвердженням тарифу
на теплопостачання нижчого
від розміру економічно обґру
нтованих витрат на їх виробн
ицтво за січень - березень 2006 ро
ку (3 місяці) у розмірі 128 599 (сто дв
адцять вісім тисяч п'ятсот де
в'яносто дев'ять) гривень 17 (сім
надцять) коп.
Стягнути з Коцюбинсьсь
кої селищної ради Київської
області та Виконавчого коміт
ету Коцюбинсьської селищної
ради Київської області судо
ві витрати, а саме судовий збі
р у розмірі 1290 (одна тисяча двіс
ті дев'яносто гривень).
Постанова може бути оска
ржене до апеляційного суду К
иївської області шляхом пода
ч заяви про апеляційне оскар
ження на протязі 10 діб із посл
ідуючою подачею апеляційної
скарги на протязі 20 днів або ш
ляхом подачі апеляційної ска
рги на протязі 10 днів.