Справа № 22-406/2007
Суддя: Курська А.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2007 року колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого,
судді Курської А.Г. суддів Горбань В.В.

Шаповалової О.А. при
секретарі Войциховській Е.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового
комісаріату АР Крим про зобов'язання перерахувати пенсію та здійснити виплату
заборгованості з пенсії за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 на
постанову Сімферопольського районного суду АР Крим від 05.10.2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

22.08.2006 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату АР Крим про
зобов'язання перерахувати пенсію та стягнення заборгованості з пенсії.

Позовні вимоги мотивовані
тим, що він є військовослужбовцем, звільнений в запас наказом від 28.04.1989
року за віком, має
загальний стаж військової служби 26 років.
На підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" йому призначена пенсія, розмір якої станом на 01.01.2005 року склав 540 грн. 97 коп. При розрахунку пенсії відповідач у
порушення ст.63 вказаного закону не проводив перерахунок
пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців відповідно
до нормативно-правових актів, прийнятих після звільнення його зі служби.
Позивач просив зобов'язати військовий комісаріат АР Крим зробити перерахунок
пенсії з урахуванням: щомісячної 100% надбавки,
встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 року №173; щомісячної 90% надбавки за безперервну службу,
встановлену Указом Президента України від 05.05.2003 року №389; премії, передбаченої Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року
№829, встановити
пенсію з 01.01.2005 року
в розмірі 1348 грн.
51 коп., а також
надати до ВАТ „Державний Ощадбанк України" необхідні документи для виплати
заборгованості по пенсії у розмірі 23351 грн. 30 коп.

У судовому засіданні суду
першої інстанції позивач та його представник відмовились від вимог щодо
встановлення з 01.01.2005 року
пенсії в розмірі 1348 грн.
51 коп.

Постановою суду позов залишено без
задоволення.

В
апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_2 просить її скасувати та
ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на те,
що суд дійшов невірного висновку у зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального права. Апелянт вважає, що різне нарахування пенсійного
забезпечення однакових категорій військовослужбовців є порушенням його
конституційних та соціальних прав і суперечить вимогам закону.

Справа №22-406/2007

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та його представника, розглянувши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судом першої інстанції
встановлено, що наказом від 28.04.1989 року
позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас за віком з
призначенням йому пенсії військовослужбовця.

Відповідно до положень ст.43
Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ
„Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" при обчисленні пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.6 та п.7 Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393 „Про порядок обчислення вислуги
років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії особам зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з військової служби. Пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу з останньої штатної посади, яку
особа займала перед звільненням, окладу за воїнське або спеціальне звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
які виплачуються щомісячно ( надбавка
за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби).

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998
року №452 „Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців", якою затверджені додаткові
види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення.

Преміювання військовослужбовців здійснювалось на
підставі Указу Президента України від 04.10.1996 року №923 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000
року №829 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців".

Проте вказаними нормативними актами не передбачено, що
ці премії віднесені до додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців і що вони підлягають врахуванню при визначення суми
грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.

Відповідно до ст.63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і п.8
постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 перерахунок призначеної пенсії
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей проводиться у зв'язку зі зміною грошового
забезпечення, з якого обчислюються пенсії. При цьому при збільшенні розміру
окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за воїнське або
спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років,
так і другі додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при
обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від вказаних окладів
грошового забезпечення ( за
класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

Проте щомісячні надбавки, про
врахування яких просив позивач, а саме щомісячні надбавки військовослужбовцям,
встановлені Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 „Про посилення соціального захисту
військовослужбовців" у розмірі 100% та Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 „Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної
охорони України за безперервну службу у
розмірі 90% не
є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а є
новими видами грошового забезпечення, яких позивач під час його служби не
отримував, а тому ці надбавки не можуть бути враховані позивачу при перерахунку
пенсії.

Відповідно до п.2 розділу
II Прикінцевих
положень Закону України Про внесення змін в ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" особи, яким раніше призначено пенсії
згідно з цим законом, з 01.01.2005 року
мають право на перерахунок пенсій і виплату 50% від суми перерахованої пенсії, а з 01.01.2006
року -100% цієї суми. Даний закон набрав чинності з 01.01.2005 року і зворотної сили не має.

З урахуванням наведеного,
колегія суддів вважає, що доводи апелянта про незаконність судового рішення і
порушення судом його конституційних прав є необгрунтованими, оскільки нормами
діючого законодавства не передбачено проведення перерахунку позивачу
призначеної пенсії за період до 01.01.2005 року
з урахуванням премії та інших надбавок.

Згідно зі
ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200,
205, 206 КАС України,
колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_2 відхилити, постанову Сімферопольського районного
суду АР Крим від 05.10.2006 року
залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі
касаційної скарги протягом одного місяця з дня набрання законної сили до Вищого
адміністративного суду України.