Справа № 22ас-243
Суддя: Нагорняк В.А.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2007 року м. Вінниця

Колегія суддів
судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Нагорняка В.А.,

суддів: Пащенко Л.В., Мартьянової ЛІ.

при секретарі: Пшеничній Л.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення
Шаргородської районної державної адміністрації

на постанову
Шаргородського районного суду Вінницької області від 21 листопада 2006 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації, Міністерства
фінансів України, Головного управління Державного казначейства України,
Міністерства праці і соціальної політики України про утримання недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій, моральної шкоди та
інших виплат, -

заслухавши
доповідача, колегія суддів

встановила:

Позивач
звернувся до суду з вказаним позовом. В заяві зазначив, що він є учасником
бойових дій і на підставі ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має право на отримання щорічно до 5-го травня
відповідного року разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але всупереч вимогам зазначеного Закону,
грошова допомога призначена йому у 2004,
2005 і 2006 роках
виплачувалась не в повному обсязі. Просить стягнути з відповідачів на його
користь недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги у розмірі 3297,25 грн. за вище
зазначені роки, моральну шкоду в сумі 3000
грн. заподіяну відповідачами в наслідок бездіяльності, понесені ним витрати
на надання юридичної допомоги при зверненні до суду в сумі 500 грн., а всього
стягнути на його користь 6797,25
грн.

В судовому
засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги ОСОБА_1. Просив стягнути
з відповідачів на користь ОСОБА_1 суму

Справа № 22ас-243
Категорія: 38 Доповідач
- Нагорняк В.А.
Головуюча у суді1-ої інстанції Славінська Н.Л.

недоплаченої, внаслідок
бездіяльності
відповідачів, одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій у розмірі 4213,45 грн., моральну шкоду в сумі 3000 грн., витрати понесені ним по
наданню юридичної допомоги при зверненні в суд в сумі 500 грн., а всього 7713,45
грн.

Постановою Шаргородського районного суду Вінницької області від 21 листопада
2006 року
позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з
управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації недоплачену разову
щорічну грошову допомогу учаснику
бойових дій за 2004, 2005 та 2006 роки на користь ОСОБА_1 в сумі 4213 грн. 45 коп. В решті позову відмовлено.

У апеляційній скарзі представник управління праці та соціального захисту населення Шаргородської райдержадміністрації просить
вказану постанову скасувати, посилаючись на
невідповідність висновків суду обставинам справи, порушенням норм
матеріального і процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову суду без змін з
наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням і має
право на пільги, встановлені законодавством України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Сагалатому В.І. щорічно до 5 травня, як учаснику бойових дій, повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
як Закон постійної дії, має прерогативу над
законами про Державний бюджет України на 2004,
2005, 2006 роки.

У рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 року зазначено, що положения Закону України "Про державний
бюджет України на 2004 рік", які обмежують виплати щорічної разової допомоги, передбачені
ст. 13
Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є
незаконними).

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" встановлено порядок щодо виплат
разової грошової допомоги. Зокрема, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
ст.ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Відповідно до п. З Положення про управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації,
затвердженого розпорядженням голови Шаргородської
РДА 09.10.2000
року, основними завданнями управління праці та соціального захисту населення Шаргородської РДА є: забезпечення в межах своїх повноважень дотримання
законодавства про працю, охорону праці, зайнятість,
загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
пенсійне забезпечення, соціальний захист населення; призначення та виплата
соціальної допомоги, встановленої законодавством.

Таким чином, право позивача щорічно отримувати до 5 травня разову грошову
допомогу, як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком порушено з боку управління праці і соціального
захисту населення Шаргородської РДА.

За період з 2004, 2005 та 2006 роки управління праці та соціального захисту населення Шаргородської РДА допустило недоплату щорічної разової допомоги позивачу в сумі 4213,45 грн., що протирічить чинному
законодавству, яке регулює правовідносини між сторонами.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до правильного висновку, про
необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Шаргородської районної державної адміністрації на його
користь недоплаченої разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004, 2005, 2006 роки в сумі 4213 грн.,45 коп. та про відмову у задоволенні вимог в частині відшкодування моральної шкоди та в частині стягнення витрат на надання юридичної допомоги
при зверненні в суд.

Таким чином, суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, а тому підстав для
скасування чи зміни оскаржуваної постанови не вбачається.

Доводи апеляційної скарги безпідставні, необгрунтовані і висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 198,200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 21 листопада
2006 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку на протязі одного місяця з дня його проголошення до
Вищого адміністративного суду України.