Справа № 22-а-47/07
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________

Справа № 22а-47/07

Категорія визнання
Голову
ючий 1 інстанції - Міхаєва О.М.

недійсним рішення ДПІ
Доповідач
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2007 року судова кол
егія Харківського апеляцій
ного адміністративного суду

у складі: головуючого суд
ді - Мельнікова Л.В.
суддів: - Сіренко О.І., Григор
ова А.М.
при секретарі Спесивцев
ої О.В.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Д
ержавної податкової інспекц
ії у Дзержинському районі мі
ста Харкова на постанову гос
подарського суду Харківсько
ї області від 21 березня 2007 року
за позовом приватного підпр
иємства «Аптека «Славутич» д
о Державної податкової інспе
кції у Дзержинському районі
міста Харкова, Державної под
аткової адміністрації у Харк
івській області про визнанн
я недійсним рішення, -

В с т а н о в и л а:

У січні 2007 року приватне п
ідприємство «Аптека Славути
ч» звернулося до суду з позов
ом, яким просило визнати неді
йсним рішення Державної пода
ткової інспекції у Дзержинсь
кому районі міста Харкова ві
д 21 грудня 2006 року за № /0 в час
тині застосування штрафних с
анкцій в сумі 1020 грн., посилаючи
сь на відсутність фактів пор
ушення ним п.п. 1, 5, 9 ст. з Закону У
країни „Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій в сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
", які наведені в акті перевірк
и від 01 грудня 2006 року за № 004540 спі
вробітниками ДПА у Харківськ
ій області.

Постановою господ
арського суду Харківської об
ласті від 21 березня 2007 року за
позовом приватного підприєм
ства «Аптека «Славутич» до Д
ержавної податкової інспекц
ії у Дзержинському районі мі
ста Харкова, Державної подат
кової адміністрації у Харків
ській області про визнання н
едійсним рішення позовні вим
оги приватного підприємства
«Аптека «Славутич» задоволе
ні частково.
Визнано недійсним рішен
ня Державної податкової інсп
екції у Дзержинському районі
міста Харкова від 21 грудня 2006 р
оку № /0 в частині застосува
ння штрафних санкцій в сумі 680
,00 грн.
На користь приватного підп
риємства «Аптека «Славутич
» стягнуто з державного бюдж
ету України судовий збір в ро
змірі 2,27 грн.
В частині скасування рішен
ня Державної податкової інсп
екції у Дзержинському районі
міста Харкова в розмірі 340,00 гр
н. відмовлено.

Рішення суду першої інст
анції обґрунтовано тим, що По
рядок реєстрації, опломбуван
ня та застосування реєстрато
рів розрахункових операцій з
а товари (послуги), затверджен
ий наказом Державної податко
вої адміністрації України за
№ 614 від 01 грудня 2000 року, не місти
ть визначення того, що таке ад
міністративно-територіальн
а одиниця, і, що взагалі слід р
озуміти під територією адмін
істративно-територіальної о
диниці, та про те, що п. 2 ст. 17 Зак
ону, на підставі якого застос
ована санкція, не передбачає
відповідальності за викорис
тання не поставленого на обл
ік зареєстрованого РРО, а пер
едбачає відповідальність за
використання незареєстрова
ного РРО.

Стосовно нарахування санк
ції в розмірі 340 грн. за незабез
печення не виконання щоденно
го друку фіскального звітног
о чеку (Z-звіт), суд прийшов д
о висновку, що даний чек роздр
уковується по підсумкам робо
чого дня, і повинен відобража
ти дані саме за цей день.
Оскільки законодавство не
містить чіткого обмеження, щ
о даний чек повинен бути розд
рукований саме до 24 години від
повідного дня, основне, що чек
повинен відображати відпові
дні дані, для чого він повине
н бути роздрукований до поча
тку здійснення операцій у на
ступному робочому дні, що й бу
ло установлено під час здійс
нення перевірки та цей чек мі
стить всю необхідну інформац
ію, передбачену ст. 2 Закону Ук
раїни „Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій в сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг"
, Порядку реєстрації та веден
ня книг обліку розрахункових
операцій і розрахункових кн
ижок затвердженого наказом Д
ПА України за № 614 від 01 грудня 200
0 року, порушення, за яке до поз
ивача застосована санкція зг
ідно п. 4 ст. 17 Закону України „П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій в с
фері торгівлі, громадського
харчування та послуг", відсу
тнє.

Не погоджуючись з зазнач
еною постановою суду від 21 бе
резня 2007 року Державна податк
ова інспекція у Дзержинськом
у районі міста Харкова зверн
улася з апеляційною скаргою,
у якій просить постанову гос
подарського суду Харківсько
ї області скасувати в частин
і задоволення позовних вимог
приватного підприємства "Ап
тека "Славутич" з посиланням н
а порушення судом норм матер
іального права, а саме - п.1 та п
. 9 ст. З Закону України «Про зас
тосування реєстраторів розр
ахункових операцій у сфері т
оргівлі, громадського харчув
ання та послуг» від 06 липня 1995 р
оку з наступними змінами та д
оповненнями. Вважає правомі
рним застосування до позивач
а у відповідність до ч. 2 ст. 17 фі
нансової санкції застосуван
ня при проведенні розрахунко
вих операцій незареєстрован
их належним чином реєстратор
ів розрахункових операцій т
а вважає, що в у діях позивача
вбачаються порушення п. 9 ст. 3 З
акону України “Про застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг”, що виявилось у неза
безпеченні щоденного друкув
ання фіскального звітного че
ку (Z-звіту) за 15 листопада 2006 рок
у позивачем, тому застосува
ння податковим органом санкц
ії, передбаченої п. 4 ст. 17 Закон
у України “Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг” в розмірі двадцяти неоп
одатковуваних мінімумів дох
одів громадян, є обґрунтован
им.

В засіданні суду апеляційн
ої інстанції представник Дер
жавної податкової інспекції
підтримав вимоги та доводи а
пеляційної скарги.

Не погоджуючись з зазначен
ою постановою суду від 21 бере
зня 2007 року Державна податков
а адміністрація у Харківські
й області звернулася з апеля
ційною скаргою, у якій просит
ь постанову господарського с
уду Харківської області скас
увати в частині в частині зад
оволення позовних вимог прив
атного підприємства "Аптека
"Славутич".

В засіданні суду апеляційн
ої інстанції представник Дер
жавної податкової адміністр
ації Харківської області під
тримав вимоги апеляційної с
карги.

В своїх письмових заперече
ннях на апеляційні скарги пр
едставник приватного підпри
ємства «Аптека «Славутич», а
також в засіданні суду апеля
ційної інстанції вважає апе
ляційну скаргу необґрунтова
ною та такою, що не підлягає за
доволенню.

Заслухавши доповідь суд
ді Харківського апеляційног
о адміністративного суду, по
яснення представників сторі
н, дослідивши матеріали спра
ви та перевіривши наведені в
скарзі доводи, колегія судді
в вважає, що апеляційні скарг
и Державна податкова інспекц
ія у Дзержинському районі мі
ста Харкова та Державної под
аткової адміністрації у Харк
івській області підлягає час
тковому задоволенню з наступ
них підстав.

Як вибачається з матеріа
лів справи, 01 грудня 2006 року фах
івцями Державної податкової
адміністрації у Харківській
області на підставі посвідч
ень Державної податкової адм
іністрації у Харківській обл
асті за № 9618 від 30 листопада 2006 ро
ку була проведена перевірка
щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сф
ері готівкового та безготівк
ового обігу суб'єктами підпр
иємницької діяльності - прив
атного підприємства "Аптека
"Славутич", аптеки, яка розташ
ована у Червонозаводському
районі міста Харкова.

В ході перевірки встанов
лено, що розрахункові операц
ії на даному господарському
обєкті здійснюється через
два реєстратори розрахунков
их операцій типу Марія-301 МТМ з
аводські № № 500000182 та , які з
ареєстровані у Державній под
атковій інспекції у Дзержинс
ькому районі міста Харкова в
ідповідно 05 серпня 2004 року
та 03 березня 2005 року.

Реєстратор розрахункових
операцій типу Марія-301 МТМ зав
одській № 500000182 взятий на облік
у Державній податковій інсп
екції у Червонозаводському р
айоні міста Харкова 18 лютого 2
005 року.

У ході проведеної перевірк
и було виявлено: 1) порушення п
. 5 ст. З Закону України „Про зас
тосування реєстраторів розр
ахункових операцій у сфері т
оргівлі, громадського харчув
ання та послуг", - відсутність
дати початку використання р
озрахункових книжок; 2) поруше
ння п. 9 ст. З Закону України «П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі, громадського
харчування та послуг», - незаб
езпечення щоденного друкува
ння фіскального звітного чек
у, а саме відсутність Z-звіта з
а 15 листопада 2006 року; 3) порушенн
я п. 1 ст. З Закону України «Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг», - застосува
ння при проведенні розрахунк
ових операцій незареєстрова
них належним чином реєстрато
рів розрахункових операцій.

За результатами перевірки
було складено акт № 8280/2030704/23-810 від
01 грудня 2006 року та 21 грудня 2006 ро
ку Державної податкової інс
пекції у Дзержинському район
і міста Харкова на підставі в
иявлених порушень та у відпо
відність ч.ч. 2, 3, 4 ст. 17 Закону Укр
аїни „Про застосування реєст
раторів розрахункових опера
цій у сфері торгівлі, громадс
ького харчування та послуг" п
рийнято рішення про застосув
ання до приватного підприємс
тва «Аптека «Славутич» фінан
сових санкцій у загальній су
мі 1020,0 грн.

Частково задовольняючи по
зовні вимоги приватного підп
риємства "Аптека "Славутич", ви
знаючи неправомірним нараху
вання відповідачем - Державн
ою податковою інспекцією у Д
зержинському районі міста Ха
ркова, у відповідність до ч. 2 с
т. 17 Закону України „Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг" фінансової санк
ції в розмірі 340,0 грн. за поруше
ння п. 1 ст. З Закону України «Пр
о застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг», - застос
ування при проведенні розрах
ункових операцій незареєстр
ованих належним чином реєстр
аторів розрахункових операц
ій, суд першої інстанції поси
лається на те, що Порядок реєс
трації, опломбування та заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій за товари
(послуги), затверджений наказ
ом Державної податкової адмі
ністрації України за № 614 від 01
грудня 2000 року, не містить визн
ачення того, що таке адмініст
ративно-територіальна одини
ця, і, що взагалі слід розуміти
під територією адміністрати
вно-територіальної одиниці ,
та на те, що п. 2 ст. 17 вищевказан
ого Закону, на підставі якого
застосована санкція, не пере
дбачає відповідальності за в
икористання не поставленого
на облік зареєстрованого РР
О, а передбачає відповідальн
ість за використання незареє
строваного РРО.

Судова колегія вва
жає, що погодитися з таким вис
новком суду не можна, оскільк
и відповідно до п. 2.10 Порядку
реєстрації, опломбування та
застосування реєстраторів
розрахункових операцій за т
овари (послуги), який затверд
жено наказом Державної подат
кової адміністрації Україн
и за № 614 від 01 грудня 2000 року з нас
тупними змінами, - реєстратор
розрахункових операцій при
здійсненні підприємницької
діяльності не за місцем його
реєстрації вважається зареє
строваним після виконання вс
іх дій, передбачених пунктам
и 2.3 - 2.7, зокрема до початку йо
го використання реєстратор р
озрахункових операцій пови
нен бути взятий на облік в орг
ані Державної податкової слу
жби за місцем його використа
ння.

Відповідно до п. 4 ч. 1
ст. 202 Кодексу адміністративно
го судочинства України, - підс
тавами для скасування постан
ови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є п
орушення норм матеріального
права, що призвело до неправи
льного вирішення справи або
питання.

З урахуванням наведе
ного, судова колегія вважає щ
о постанова Господарського с
уду Харківської області від
21 березня 2007 року в частині зад
оволення даних позовних вимо
г підлягає скасуванню, а апел
яційні скарги в цієї частині
задоволенню.

В задоволенні позов
них вимог приватного підприє
мства "Аптека "Славутич" про ви
знання неправомірним нараху
вання відповідачем - Державн
ою податковою інспекцією у Д
зержинському районі міста Ха
ркова, у відповідність до ч. 2 с
т. 17 Закону України „Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг" фінансової санк
ції в розмірі 340,0 грн. за поруше
ння п. 1 ст. З Закону України «Пр
о застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг» судова
колегія відмовляє.

У відповідність до ч. 3, 6 ст
. 94 Кодексу адміністративного
судочинства судова колегія
вважає, що постанову господа
рського суду Харківської обл
асті від 21 березня 2007 року у час
тині стягнення на користь пр
иватного підприємства «Апте
ка «Славутич» з державного б
юджету України у відшкодуван
ня судових витрат в розмірі 1,1
3 грн. слід скасувати.

В частині визначення неп
равомірності застосування ш
трафних (фінансових) санкцій
за порушення п. 9 ст. З Закону У
країни «Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
», - незабезпечення щоденного
друкування фіскального звіт
ного чеку, а саме відсутність
Z-звіту за 15 листопада 2006 року вб
ачається, що суд першої інста
нції, встановивши наявність
відповідного фіскального че
ку за 15, котрий не був роздруко
ваний до 00 годин 26 хвилин 16 лист
опада 2006 року, виходив з того, щ
о законодавством не передбач
ено здійснення щоденного дру
ку фіскального звітного чеку
саме у межах 24 - годин.

Згідно п. 9 ст. 3 Закону Украї
ни «Про застосування реєстра
торів розрахункових операці
й у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг», су
бєкти підприємницької дія
льності, які здійснюють розр
ахункові операції в готівков
ій та/або безготівковій форм
і (зі застосуванням платіжни
х карток, платіжних чеків, же
тонів тощо) при продажу товар
ів (наданні послуг) у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг зобовязані що
денно друкувати на реєстрато
рах розрахункових операцій (
за виключенням автоматів з п
родажу товарів (послуг) фіска
льні звітні чеки і забезпечу
вати їх зберігання в книгах о
бліку розрахункових операці
й.

У разі невиконання щоденно
го друку фіскального звітног
о чеку або його не зберігання
в книзі обліку розрахункови
х операцій за товари (послуги
), за рішенням відповідних орг
анів держаної податкової слу
жби України відповідно до п. 4
ст. 17 вказаного Закону застосо
вуються фінансові санкції в
розмірі двадцяти неоподатко
ваних мінімумів доходів гром
адян.

Як вбачається з ст. 13 вказ
аного Закону, вимоги щодо реа
лізації фіскальних функцій р
еєстраторами розрахункових
операцій для різних сфер зас
тосування встановлюються Ка
бінетом Міністрів України.

Згідно з додатком до Вимог щ
одо реалізації фіскальних фу
нкцій реєстраторами розраху
нкових операцій для різних с
фер застосування, затверджен
их постановою Кабінету мініс
трів України від 18 лютого 2002 ро
ку за № 199, - підсумок розрахункі
в обчислюється за зміні, макс
имальна тривалість якої не п
овинна перевищувати 24 години
. Відповідно до п. 2 Вимог, - змін
а це період роботи реєстра
тора від реєстрації першої р
озрахункової операції після
виконання Z звіту до ви к
онання наступного Z звіту.

Наявність вищевказаного ф
іскального звітного чеку за
16 листопада 2006 року у книзі обл
іку розрахункових операцій с
відчить про забезпечення збе
рігання цього чеку.

Встановлені обставини щод
о часу початку (15 листопада 2006 р
оку у 8.10) та закінчення зміни (16 л
истопада 2006 року у 0.18) свідчать п
ро відсутність порушення пер
едбаченого порядку щоденног
о друку фіскальних звітних ч
еків.

З урахуванням наведеного, с
удова колегія не вибачає під
став для скасування судового
рішення в даній його частині
.

На підставі наведеного
та керуючись ст.ст. 94 ч.ч. 3 та 6, 195, 1
96, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністрати
вного судочинства України, с
удова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Держав
ної податкової інспекції у Д
зержинському районі міста Ха
ркова та апеляційну скаргу
Державної податкової адміні
страції у Харківській област
і задовольнити частково.

Постанову господарсько
го суду Харківської області
від 21 березня 2007 року за адміні
стративним позовом за позово
м приватного підприємства «А
птека «Славутич» до Державно
ї податкової інспекції у Дзе
ржинському районі міста Харк
ова, Державної податкової ад
міністрації у Харківській об
ласті про визнання недійсни
м рішення у частині задо
волення позовних вимог прива
тного підприємства «Аптека «
Славутич» про визнано недійс
ним рішення Державної податк
ової інспекції у Дзержинсько
му районі міста Харкова від 21
грудня 2006 року № /0 в частині з
астосування штрафних санкці
й в сумі 340,00 грн. та стягнення на
користь приватного підприєм
ства «Аптека «Славутич» з де
ржавного бюджету України у в
ідшкодування судових витрат
в розмірі 1,13 грн. скасувати
.

У задоволенні позовних вим
ог приватного підприємства «
Аптека «Славутич» до Державн
ої податкової інспекції у Дз
ержинському районі міста Хар
кова, Державної податкової а
дміністрації у Харківській о
бласті про визнано недійсни
м рішення Державної податков
ої інспекції у Дзержинському
районі міста Харкова від 21 гр
удня 2006 року № /0 в частині зас
тосування штрафних санкцій в
сумі 340,00 грн. та відшкодування
судових витрат у розмірі 1,13 гр
. відмовити.

У іншій частині апеляційні
скарги залишити без задовол
ення, а постанову господарсь
кого суду Харківської област
і від 21 березня 2007 року без зм
ін.

Повний текст постанови виг
отовлений 18 червня 2007 року.

Постанова апеляційного
адміністративного суду наб
ирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бут
и оскаржена в касаційному по
рядку безпосередньо до Вищо
го Адміністративного Суду Ук
раїни протягом одного місяця
.

Головуючий суддя
-
Л.В. Мельнікова

Судді -

О.І. Сіренко

А.М. Григоров