Справа № 33-41/07р.
Суддя: Філюк П.Т.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№33-41/07 p.
ПОСТАНОВА

іменем
України

м. Луцьк 05 березня 2007 року

Голова апеляційного суду Волинської області, розглянувши скаргу начальника
контрольно-ревізійного управління у Волинській області на постанову Турійського
районного суду від 01 лютого 2007 року щодо
ОСОБА_1, -

встановила:

Зазначеною постановою закрито провадження у справі про
притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя с Купичів
Турійського району Волинської області, за ст. 164-12 ч.1 КУпАП
у зв'язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного
правопорушення. В постанові вказується, що порушення ОСОБА_1 ч.4 ст. 75 Бюджетного
кодексу України та п.п. 22,29
Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання
кошторисів бюджетних установ при складанні проектів місцевого бюджету не
утворюють адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.1 КУпАП.

В скарзі начальника контрольно-ревізійного управління у
Волинській області ставиться питання про скасування постанови, як незаконної,
тому що відсутність в Купичівській сільській раді бюджетних запитів
(розрахунків) по кодах економічної класифікації видатків що до визначення
потреби в бюджетних асигнуваннях, не дає можливості місцевому фінансовому органу
зробити аналіз обґрунтованості затверджених кошторисом показників та законності
їх витрачання, чим, на думку скаржника, порушено порядок проведення операцій з
бюджетними коштами.

Перевіривши матеріали адміністративної справи вважаю, що
скарга до задоволення не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим контролером - ревізором
контрольно-ревізійного відділу в Турійському районі була проведена планова
ревізія в Купичівській сільській раді, під час якої було виявлено, що ОСОБА_1,
який працює сільським головою цієї ради, порушив вимоги ст. 75 ч.4 Бюджетного
Кодексу України, не подавши розрахунків до кошторисів на 2003-2006 p.p. при розробленні
бюджетних запитів, та вимоги п.п.22,29
Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання
кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабміну України № 228
від 28.02.02 p., які виразились у відсутності в установі відповідних
бюджетних запитів (розрахунків) по кожному коду економічної класифікації
видатків щодо потреби в бюджетних асигнуваннях, чим порушив порядок проведення
операцій з бюджетними коштами, тобто вчинив адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 164-12 ч.1 КУпАП, про що було складено протокол.

Розглядаючи дану адміністративну справу, суд обґрунтовано
дійшов висновку, що вказані в протоколі порушення не створюють склад
адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12
КУпАП. Дана стаття передбачає адміністративну відповідальність за
недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено
чинним бюджетним законодавством.

Зазначені у протоколі ст.75 ч.4 Бюджетного кодексу
України регламентує процедуру складання проекту місцевого бюджету, а п.п.22,29
Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання
кошторисів бюджетних установ регламентують процедуру складання проекту
кошторису певної бюджетної установи, але не порядок ведення операцій з
бюджетними коштами. Вказані в протоколі порушення являють собою порушення
бюджетного планування, відповідальність за які передбачена ст. 122 Бюджетного
кодексу України.

Крім того, в акті ревізії та в протоколі про
адміністративне правопорушення не вказано, які конкретно операції з бюджетними
коштами було здійснено Купичівською сільською радою з недотриманням порядку їх
проведення і положення яких саме нормативних актів, які врегульовують саме
операції з бюджетними коштами, при цьому порушено.

Виходячи з вищенаведеного, в діях ОСОБА_1 відсутня
об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, тому і
підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 293-294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу начальника контрольно-ревізійного управління у
Волинській області залишити без задоволення, на постанову Турійського районного
суду від 01 лютого 2007 року щодо
ОСОБА_1 - без
змін.

Голова апеляційного суду
Волинської області Філю
П.Т.