Справа № 2-а-507/06
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2007-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-507/06 ПОСТАНОВА
24 січня 2007 року Києво-Святошинський районний суд
Київської області в складі:
головуючого судді
при секретарі Юрченко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за
позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового
зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсійного
ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з
позовом до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання
зробити перерахунок розміру пенсійного забезпечення.
вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що в 1986 р. він був звільнений з дійсної служби у
Збройних Силах та з 20.10.1986 р. йому була призначена пенсія за вислугу 26
років в розмірі 53% окладу на підставі ст.ст. 12, 13 «Положення про порядок
призначення виплати пенсії військовослужбовцям та їх сім'ям». Після звільнення
його з військової служби грошове забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово підвищувалось. Проте, в порушення ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб», п.8 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей», ст.118 Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допоміг військовослужбовцям та
членам їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.08.1994
р. № 205, відповідач не провів перерахунок пенсії позивачеві. Зокрема, не
проведено перерахунок на 100% надбавки грошового забезпечення з 01.01.2003 р.
згідно Указу Президента України № 173 від 23.02.2002 р. «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ», на 90% надбавки за безперервну службу з
01.05.2003 р. згідно Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 р., на 33,3% премії з
01.03.2001 р. згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від
22.05.2000 р. Тому позивач просить зобов'язати Київський обласний військовий
комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням
вказаних ним надбавок у відповідності до наведених нормативних актів.
В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі,
просив суд, враховуючи положення ст.ст.55, 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», зобов'язати Київський обласний
військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії
з урахуванням з 01.01.2003 р. 100% надбавки грошового забезпечення, що введена
Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 p., з
01.05.2003 р. - 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом
Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., з
01.03.2001 р. - 33,3% премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету
Міністрів України № 829 від 22.05.2000 р.
відповідача - Київського обласного військового комісаріату в судове засідання
не з'явився, про день розгляду справи повідомлений належним чином.
пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив
11.09.1986 р. наказом командуючого
Північною групою військ НОМЕР_1 старший прапорщик ОСОБА_1, командир ремонтного
в запас на підставі п.«б» ст.46 (по досягненню віку перебування на дійсній
розрахунку на пенсію Міністерства оборони ОСОБА_1 з 20.10.1986 р. була
призначена пенсія за вислугу 26 років в розмірі 53% окладу згідно ст.ст.12,13
Положення про порядок призначення виплати пенсії військовослужбовцям та їх
сім'ям, що становила 143,10 крб. Призначена позивачеві ОСОБА_1 пенсія не
враховувала 100% надбавки грошового забезпечення, що введена Указом Президента
України № 173 від 23.02.2002 p., 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом
Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., 33,3%
премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від
до п.6 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17.07.1992 р. пенсії,
які призначаються звільненим військовослужбовцям, обчислюються із суми
грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення зі служби, а
звільненим зі служби до введення в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» - із суми грошового забезпечення, встановленого для
відповідних категорій військовослужбовців на день введення в дію цього Закону.
Враховуючи, що позивачу ОСОБА_1 на день його звільнення надбавки в розмірі 100%
надбавки грошового забезпечення та 90% надбавки за безперервну службу не
виплачувались, тому вони не можуть враховуватись в даний час для перерахунку
час Законами України, постановами Кабінету Міністрів України та наказами
Міністра оборони України не встановлено, що розмір пенсії військовослужбовцям
обчислюється з урахуванням премії 33,3%.
додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно, встановлений
постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців» від 06.04.1998 р. № 452 та
постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» від 22.05.2000 р. № 829. Виплата премій в якості
додаткового виду грошового забезпечення не передбачена. Пунктом З постанови
Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців» від
22.05.2000 р. № 829 лише надано право командирам військових частин, керівникам
установ та організацій преміювати військовослужбовців відповідно до їх
особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду преміювання,
створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового
забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами. Але
у вищенаведеній постанові не зазначено, що даний вид грошового
забезпечення (премія) є щомісячної надбавкою.
до п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
№ 4 від 15.04.2005 р. відповідно до п.2 розділу II
«Прикінцеві положення» Закону України № 1769-VI особи,
яким раніше було призначено пенсії згідно
із Законом № 2262-ХП з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій
та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, азі січня 2006 р. - 100% цієї суми. У разі, якщо внаслідок
перерахунку за нормами Закону № 1769-IV розмір пенсії
або виплачуваної в період з 1 січня 2005 р. до 1 січня 2006 р. її частини
зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 4 від 15.04.2005 р. зазначено,
що відповідно до ст.63 Закону № 2262-ХП та п.8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 р. № 393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим
Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу
за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова
надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що
враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від
зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними
документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з
19.01.2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 08.01.2000 р. № 12 «Про
внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393».
Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р.,
не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку
із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають
право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII, нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який
набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 p., задоволенню не підлягають. Звільненим зі служби
військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із Законом №
2262-ХП, котрим присвоєно чергові військові (спеціальні) звання під час
перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені пенсії з урахуванням
нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
відповідності п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін
до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» № 1769-VI від 15.06.2004 р. особи, яким раніше було призначено
пенсії згідно із Законом № 2262-ХП з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок
цих пенсій з урахуванням положень цього закону, даний закон зворотної сили не
має, ОСОБА_1 пенсія була призначена з 20.10.1986 р. без врахування 100%
надбавки грошового забезпечення, що введена Указом Президента України № 173 від
23.02.2002 p., 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом
Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., 33,3%
премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від
22.05.2000 p., а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги
щодо зобов'язання відповідача - Київського обласного військового комісаріату
провести перерахунок розміру пенсійного забезпечення з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 p., є
такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому є безпідставними і
задоволенню не підлягають.
ст.ст.43, 51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб», п.2 розділу II
«Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 1769-VI від
15.06.2004 р., ст.ст.П, 71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,
до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання зробити
перерахунок розміру пенсійного забезпечення відмовити.
апеляційне оскарження постанови Києво-Святошинського районного суду Київської
області подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову Києво-Святошинського районного суду
Київської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.