Справа № 2-46-07
Суддя: Дармакука Т.П.
Дата ухвалення: 2007-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2007 року

справа № 2-46-07

Любашівський
районний суд Одеської області

в складі:

головуючого судді

при секретарі

позивача

представника відповідача

Дармакуки Т.П., Кравченко Ю.С., ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт.Любашівка справу за позовом ОСОБА_1 до
Любашівської районної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі,
одноразової допомоги в розмірі десяти посадових окладів, у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності, як посадовій особі місцевого самоврядування та
моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в Любашівський районний суд з позовом
до Любашівської районної ради, вказуючи, що він розпорядженням голови
Любашівської районної ради від ІНФОРМАЦІЯ_1
року був призначений на посаду керівника секретаріату районної ради. ІНФОРМАЦІЯ_2 р. його було
звільнено у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності. В порушення ст.116
КЗпП України та Постанови КМУ від 19.07.2006 року № 984 та Постанови КМУ від
9.03.2006 року № 268 йому не здійснили перерахунок по заробітній платі з
ІНФОРМАЦІЯ_3 року, адже згідно додатку 4 9 Постанови № 984 змінено посадові
оклади керівника секретаріату/керуючого справами/ з 850-880 грн. на 1550-1600
грн. З ІНФОРМАЦІЯ_4 року
посадовий оклад йому було встановлено 880
грн., він продовжував працювати, однак новий оклад йому не встановлювався,
перерахунок по заробітній платі не проводився. Лише після його звільнення та
ліквідації секретаріату за розпорядженням голови районної ради , керуючому
справами виконавчого апарату районної ради було встановлено посадовий оклад в
розмірі 1600 грн. На його письмову заяву щодо перерахунку заробітної плати
керівництво районної ради відповіді не надало.

В порушення ст.21 «Про службу в органах місцевого самоврядування» та
розпорядження Голови Любашівської районної ради йому повинні виплатити 10 посадових
окладів як одноразову допомогу, в зв'язку
із виходом на пенсію, в розмірі 16000 грн., а не 8800 грн.

Із-за відсутності коштів, йому доводиться вживати дешеві ліки, які не рекомендуються
сучасною медициною, тому склалася реальна загроза його життю. Безпідставна
невиплата заробітної плати, порушення його конституційних прав спричинили йому
моральні страждання, втрату нормальних життєвих зв'язків, серйозних витрат на
його лікування, що є підставою для стягнення з відповідача моральної шкоди його користь.

В зв'язку із викладеним позивач просив зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок його заробітної плати з ІНФОРМАЦІЯ_5 року, виходячи із посадового
окладу 1600 грн., виплатити йому належні суми, надати письмово інформацію про
нараховані кошти, стягнути з відповідача в його користь 10 посадових окладів в
розмірі 16000 грн., виходячи із посадового окладу 1600 грн., стягнути моральну

2

шкоду
в розмірі 8000 грн.,
зобов'язати відповідача надати довідку для перерахунку пенсії для подання в
Пенсійний фонд, виходячи із окладу 1600
грн.

Представник
відповідача - Любашівської
районної ради, ОСОБА_2, який діяв за дорученням від ІНФОРМАЦІЯ_6 p., проти позову
заперечив та пояснив, що заборгованості по заробітній платі перед позивачем не
має, одноразова допомога в розмірі десяти посадових окладів виплачена в повному
обсязі. Вимога про перерахування заробітної плати виходячи з окладу 1600 грн. є
безпідставною, оскільки посада керівника секретаріату
скорочена, а посада керуючого справами виконавчого апарату не є
рівнозначною, вимоги про моральну шкоду теж необґрунтовані, тому в задоволенні
позову просив відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із слідуючого.

Згідно
розпорядження Любашівської районної ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_8 року ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_7 року звільнено з
посади керівника секретаріату Любашівської районної ради, у зв»язку із виходом
на пенсію по інвалідності /а.с.4-12,13/.

Вимогу позивача
про перерахунок заробітної плати з ІНФОРМАЦІЯ_5
року виходячи із посадового окладу 1600
грн. суд вважає необґрунтованою. Згідно розпорядження Любашівської районної
ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_9 р. посадовий
оклад керівника секретаріату встановлений в розмірі 880 грн. /а.с.37-38/. Відповідно до
розпорядження НОМЕР_3р від ІНФОРМАЦІЯ_13 р. секретаріат
районної ради був ліквідований та працівники Секретаріату районної ради попереджені про наступне звільнення з ІНФОРМАЦІЯ_10року /а.с.36/.

Відповідно до
рішення НОМЕР_4від ІНФОРМАЦІЯ_11 р. Любашівською
районною радою затверджено структуру та чисельність виконавчого апарату
районної ради, відповідно до якого посада керуючий секретаріатом не передбачена,
однак введена посада керуючого справами виконавчого апарату. Згідно штатного
розпису, затвердженого головою районної ради ІНФОРМАЦІЯ_12 року, посадовий оклад керуючого
справами виконавчого апарату встановлено в розмірі 1600 грн. /а.с 34-35/.

Твердження позивача,
що посада керуючого секретаріатом та керуючого
справами виконавчого апарату є рівнозначними, відповідно і посадовий
оклад є однаковий, суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Згідно листа НОМЕР_5 від ІНФОРМАЦІЯ_14 року, який було
адресовано ОСОБА_1 та Любашівській районній раді, Міністерством праці та
соціальної політики України було розглянуто питання щодо рівноцінності посади
керівника секретаріату /керуючого справами/ районної ради та посади керуючого
справами виконавчого апарату районної ради,
з висновком якого суд погоджується /а.с.46/.

Відповідно до
ст.58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для здійснення
повноважень, наданих районній раді Конституцією, цим та іншими законами,
утворюється виконавчий апарат районної ради, який за посадою очолює голова
ради.

Згідно до ст. 14 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» керуючих справами виконавчих апаратів
районних рад віднесено до п»ятої категорії посад в органах місцевого
самоврядування. Умови оплати праці керуючих справами апарату районних рад
визначено Постановою КМУ від 09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» /додаток № 4 9 до зазначеної постанови/ з
відповідними змінами затвердженими Постановою від 19 липня 2006 р.№ 984 «Про
деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, суддів та інших органів» та встановлено посадовий оклад
керуючого справами 1550-1600
грн., перерахунок

3

заробітної плати
працівникам необхідно провести з ІНФОРМАЦІЯ_3
року.

Згідно ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»
передбачено прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посаду керівника секретаріату /керуючого справами/ районної
ради та керуючого справами виконавчого апарату районних рад... Однак, Законом
України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено створення
секретаріатів районних рад. Повноваження керівника секретаріату /керуючого
справами/ районної ради не визначено, зазначену посаду не віднесено в
уставленому порядку до посад в органах місцевого самоврядування та не визначено
умови оплати праці за цією посадою. Тому цілком законно Любашівська районна рада стверджує, що умови оплати праці
керуючого секретаріату визначалися лише їхнім розпорядженнямНОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_9р. /а.с.37-38/.

Твердження позивача про те, що ОСОБА_3., який
працював перед ним на посаді керівника секретаріату Любашівської районної
ради, відповідач надав довідку для перерахунку пенсії, в якій зазначено
посадовий оклад 1600 грн.,
суд не приймає до уваги як доказ по справі,
оскільки ці твердження спростовуються свідченнями свідка.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4, пояснила, що працює
на посаді головного бухгалтера Любашівської районної ради, за зверненням
ОСОБА_3 вона дійсно надала довідку про заробітну плату керуючого справами
виконавчого апарату районної ради, на день видачі довідки вона пропрацювала на
вказаній посаді всього місяць, тому довідку видала помилково.

Таким чином, суд не вбачає підстав для перерахунку заробітної плати з ІНФОРМАЦІЯ_5 року та грошової
допомоги в розмірі десять посадових окладів
виходячи із посадового окладу в розмірі 1600 грн., видачі довідки для перерахунку пенсії для подання в
Пенсійний фонд, виходячи із окладу 1600
грн., відповідно суд не вбачає підстав для стягнення моральної шкоди.

Враховуючи зазначені обставини справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.10, 14, 21 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування», ст.58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Постановою КМУ від 09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів
та інших органів» з відповідними змінами затвердженими Постановою від 19 липня
2006 р.№ 984 «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів», ст.116-117,
233, 237-1 КЗпП України, ст.ст.2, 17, 69-77, 79, 104, 158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ :

1. Відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_1 до

Любашівської районної ради про стягнення заборгованості по

заробітній платі, одноразової допомоги в розмірі десяти посадових

окладів, у зв»язку з виходом на пенсію по інвалідності, як посадовій

особі місцевого самоврядування та моральної шкоди.

2. Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано

протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга

на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.