Справа № 2-а-3/2007
Суддя: Стадник І.М.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-3/2007
ПОСТАНОВА
Іменем України

16 січня 2007 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:
головуючого: судді Стадника І.М., при секретарі Яворській М.М., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача -
ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про ви­знання
незаконною відмови в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії', -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до районного суду з позовом
до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання незаконною
відмови останнього в перерахунку призначеної йому пенси та зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що 4 серпня 1986 року його було
звільнено з військової служби у запас з посади начальника госпв-зводу роти
матеріального забезпечення радіотехнічної бригади. До складу грошового
забезпечення, з якого ОСОБА_1 нарахована пенсія, увійшли: посадовий оклад,
оклад за військове звання та компе­нсація продпайка.

Позивач вважає,
що йому своєчасно та протиправно не було зроблено перерахунок пенсії, так як до
складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія,
безпідставно не включені:

- з 10.09.1998
року - премія,
передбачена Указом Президента України від 4.10.1996
року

№923/96 „Про
грошове забезпечення військовослужбовців"

- з 1.09.1999 року по 31.12.2002 року - щомісячна
надбавка за службу в Збройних силах Украї­ни в розмірі 40% від посадового
окладу, встановлена Указом Президента України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові
заходи щодо впровадження грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
сил України";

· з 1.10.2003 року - щомісячна 100% надбавка,
встановлена Указом Президента України від 23.02.2002
року №173 „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ";

· з 1.05.2005 року - щомісячна 90% надбавка за 25 років
безперервної військової служби у ЗСУ, встановлена Указом Президента України від
5.05.2003 року №389/2003 „Про надбавки
військовослу­жбовцям ЗСУ, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та управління держохорони України за безперервну службу".

Згідно з
вищезазначеними нормативними актами відповідач не зробив перерахунку його пен­сії,
а тому в серпні 2006 року він
письмово звернувся до Вінницького ОВК про проведення перерахун­ку призначеної
йому пенсії. Останнім відмовлено в задоволенні його вимог.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, позов
підтримали, і просили задовольнити повністю - зобов'язати Вінницький ОВК
провести перерахунок призначеної позивачу пенсії' за вислугу років з
урахуванням премії, надбавок за службу в ЗСУ, надбавки за безпере­рвну службу в
ЗСУ, надбавки за бойову вахту відповідно зазначеного в позовній заяві
розрахунку не-виплачених сум пенсії.

Відповідач
- Вінницький
обласний військовий комісаріат, належним чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, представника з
належними

-2-

повноваженнями,
визнання чи заперечень проти позову до суду не направив, що відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України не є
перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши
пояснення позивача і його представника, дослідивши письмові докази у справі, су­дом
встановлено:

Наказом
командуючого Забайкальського воєнного округу від 4 серпня 1986
року НОМЕР_1 пра­порщик
ОСОБА_1 був звільнений в запас за статтею 46
п. б Положення про проходження військо­вої служби прапорщиками і мічманами
Збройних сил СРСР - по
досягненню граничного віку перебу­вання на дійсній військовій службі.

На момент
звільнення зі служби вислуга років складала 25 років..

Вінницьким
обласним військовим комісаріатом в грудні 1986
року ОСОБА_1 призначена пенсія, при обчисленні якої було враховано г осадовий оклад,
оклад за військовим званням та вартість продпайка
(а.с. 14).

В подальшому
розмір пенсії неодноразово переглядався.

Так, на
підставі Указу Президента України від 29
січня 1999 року №98/99 „Про підвищення
окладів військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ за вій­ськовими (спеціальними) званнями" з 01.07.1999 року у зв'язку
із збільшенням окладу за військове звання розмір пенсії збільшено до 115,83 грн. (а.с. 18);

· на
підставі Указу Президента України від 16.05.2000
року №865/2000 у
зв'язку із збільшенням посадового окладу розмір пенсії з 01.07.2000 року збільшено
до 157,95 грн.
(а.с. 19);

· Постанови
Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року №1576 - до 173,76 грн. (а.с. 20);

· Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.08.2003
року №1350 - до 189,54 грн. (а.с. 21);

· Постанови
Кабінету Міністрів України від 13.07.2004
року №895 - до 221,13 грн. (а.с. 22);

· Закону
України від 15.06.2004 року №1769-VI «Про
внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів вну­трішніх справ та деяких інших
осіб» - до 610,58 грн. (а.с. 23);

· Закону
України від 01.02.2005 року №2392-VI - до 800,08 грн. (а.с. 24);

З 01.01.2006 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років в розмірі 819,83 грн. (а.с. 25).

Таким чином,
пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону України від
04.04.2006 p. N 3591-IV - Закон України «Про пен­сійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно ст. 43
названого Закону, пенсії особам, які мають право на неї за цим Законом, та чле­нам
їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення з урахуванням відповідного
окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років,
надбавки за вчене звання й вчений сту­пінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів Украї­ни.

Відповідно до н.
7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про
порядок об­числення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапо­рщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчис­люються
з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням, окладу за військові звання; процентної надбавки за
вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, ква­ліфікацію та умови служби).

З наведеного
вбачається, що премія, передбачена Указом Президента України від 04.10.1996
року, надбавки, передбачені Указами Президента України від 14.07.1999 року
№847/99, від 23.02.2002 року №173, від 05.05.2003 року №389/2003 відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

З 1 січня 2003
року, з 1 жовтня 2003 року та з 1 вересня 2004 року відповідно до Постанов Ка­бінету
Міністрів України №1576, 1350, 895 відповідно, ОСОБА_1 було підвищено розмір
пенсії як такому, для обчислення пенсії якого у складі грошового забезпечення
немає додаткових видів грошо­вого забезпечення.

Такі додаткові
види грошового забезпечення як надбавка за службу в ЗСУ (100%), надбавка за

-3-

безперервну службу (25%)
та премія (33%) враховані
при обчисленні пенсії ОСОБА_1,1і 2005
року, як це і передбачено Законом України від 15 06.2004 року №1769 "Про внесення змін
до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і ря-дового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Пунктом 2 Прикінцевих та
перехідних положень даного Закону встановлено, що особи, яким раніше призначено
пенси відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослуж­бовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахо­ваної пенсії з 1 січня 2005 року, азі січня 2006 року -
100 відсотків перерахованої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку за
нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005
року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше
встановленому розмі­рі.

Даний Закон
набрав чинності з 1 січня 2005 року та
зворотної сили не має, а тому вимоги що­до перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних до­даткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005, задоволенню не
підлягають.

З 1 січня 2006 р. набув
чинності Закон N 2255-IV, яким змінено
редакцію ч. З ст. 63 Закону N 2262-ХП і запроваджено
новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, вста­новлено,
що всі призначені відповідно до Закону N 2262-ХП
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослуж­бовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначе­них категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Зако­ну N 2262-ХП.

Пунктом 2 розд. II
"Прикінцеві положення" Закону N 2255-IV передбачено обов'язковий пе­рерахунок пенсій, призначених
раніше згідно із Законом N
2262-ХП, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пен­сій, з яких
останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців та особам,
котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХП. Цей Закон також не має зворотної сили.

На підставі ст.
43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпе­чення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 1, 2
Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15,06.2004 року №1769, п.
1, 2 Прикінцевих та перехідних положень За­кону України від 16.12.2004 року
№2255-IV, керуючись ст. 2, 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163 КАС
Украї­ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Вінницького обласного війсь­кового комісаріату про визнання
незаконною відмови в перерахунку пенсії та проведення перера­хунку пенсії - відмовити
повністю.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оска­рження,
якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку подання апеляційної
скарги в разі її неподання.

«З оригіналом вірно»

В.о голови Чернівецького районного
суду Л.П Цимбалюк.