Справа № 22а-2/07
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Магера В.В. Справа
№22а-2/07
Господарський суд Хмельницької області Рядок
статзвіту №43
Доповідач : Обрізко І.М.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого Обрізко
суддів:
за участю секретаря - Соколовській А.С.
представника позивача Ткачук С.П.
представника відповідача Шевчук О.В.
розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Хмельницькому на
постанову господарського суду Хмельницької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у
справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті
Хмельницькому про зобов'язання включити в акт звірки суми виплачених пенсій за
Управління Пенсійного фонду України у місті
Хмельницькому, надалі УПФ, звернулось в суд з вище вказаним позовом,
покликаючись на те, що з набранням чинності Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", надалі Закону, обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема виплати йому або особам, що перебувають на його
утриманні, пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника, покладено
на Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань, надалі Фонд.
Особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 було призначено
пенсію в зв'язку з каліцтвом, отриманим на підприємствах республік колишнього
СРСР. УПФ було складено акти та надано на підписання до Фонду, однак останній
відмовився включити до актів суми пенсій, виплачені вказаним особам, мотивуючи
тим, що вони не були застраховані за законодавством України.
Постановою господарського суду Хмельницької області від
ІНФОРМАЦІЯ_1 року позов УПФ у місті Хмельницькому задоволено та зобов'язано
Відділення виконавчої дирекції Фонду у місті Хмельницькому включити в акт
звірки суми виплачених пенсій потерпілим від нещасних випадків на виробництві,
які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік
Відділення Фонду оскаржило вказану постанову та просить
її скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити виходячи з того, що суд
першої інстанції зробив висновки, які не відповідають обставинам справи.
При цьому вказується на ті ж підстави, що і в запереченні
на позовну заяву, а саме Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до
ІНФОРМАЦІЯ_4 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи, що підтверджують таке право цих
працівників на такі страхові виплати і соціальні послуги, або коли таке право
встановлено у судовому порядку. Документи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Фонду не передавались. Вказані потерпілі отримали каліцтво за межами України і
переїхали в Україну на постійне місце проживання, а також вони не є
застрахованими в Україні і на них не сплачувались страхові внески до Фонду, а
тому відшкодування пенсій буде нецільовим використанням коштів Фонду.
Одним із вище згаданих документів є акт про нещасний
випадок на виробництві. Акти, подані УПФ, не відповідають законодавству
України, тому що складені у відповідності до законодавства, яке діє в іншій
Поряд з цим, виходячи з відповіді головного
науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, відсутні
підстави для відшкодування УПФ Фондом виплат пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян країн -
Стороною позивача подано заперечення на апеляційну скаргу
з покликанням на те, що у відповідності до раніше вказаного Закону, за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються пенсії окрім по
каліцтву, не пов'язаного з роботою. Відшкодовувати шкоду має Фонд шляхом
виплати пенсії по інвалідності.
УПФ при поданні позову керувалось також Угодою про
гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, позаяк вище зазначені особи набули
інвалідність на підприємствах колишнього СРСР, а тому її положення
передбачають, що пенсійне забезпечення даних громадян та членів їх сімей
здійснюється законодавством держави, на якій вони проживають.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст.
10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами
Пенсійного Фонду України. У відповідності до ст. 81 вказаного Закону,
призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами
З набранням чинності Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", як було раніше вказано надалі Закону, обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я
або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому
або особам, які перебувають на його утриманні, пенсій по інвалідності в зв'язку
із втратою годувальника, покладено на Фонд.
Положенням ч.2 п.5 ст. 24 Закону передбачено, якщо після
призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних
послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками
з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Судом першої інстанції встановлено, що витрати, понесені
Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст.26
Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню
Фондом. Зазначене підтверджується нормою ст.7 Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду
починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_4 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України
пенсії, сплачені особам з приводу нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання і пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Механізм відшкодування Фондом Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності чи/або у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, визначено "Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання", надалі Порядок, який затверджено постановою
правління Пенсійного фонду та правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків від 04.03.2003 року за №5-4/4 і зареєстровано в Міністерстві
юстиції України від 16.05.2003 року за № 376/7697.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі Списку
осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності чи/або у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували подібні
пенсії, проводять з відділом виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено вище вказані пенсії та до 15 числа місяця
наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного
фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в АРК,
областях, міст Києва та Севастополя.
З матеріалів справи вбачається, що нещасні випадки на
виробництві, які спричинили ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 каліцтво, підтверджено актами про нещасний
випадок. Нещасні випадки із потерпілими сталися в усіх випадках на території
колишнього СРСР. УПФ вказаним громадянам України, які отримали каліцтво на
території колишнього СРСР були виплачені пенсії по інвалідності у загальній
Відповідно до п.5 Порядку, УПФ у місті Хмельницькому були
складені акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих. Акти
звірок були подані на узгодження та підписання відповідачу, який відмовився їх
З часу прийняття Закону України "Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату
працездатності", обов'язок провести відшкодування ПФ України покладено на
Відповідно до ст.3 Угоди про гарантії прав громадян
держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області пенсійного
забезпечення від 13.02.1992 року всі витрати, які пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення.
Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми
Посилання сторони відповідача на відповідь з головного
науково - експертного управління апарату Верховної Ради України як на
обґрунтування своєї позиції не може бути взято до уваги, так як висновок
спростовується законодавчою базою, аналіз якої проведений вище.
Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Хмельницькому залишити без задоволення, а постанову
господарського суду Хмельницької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий
Обрізко І.М.

Судді
Онишкевич Т.В.

Улицький В.З.