Справа № 22-а-132/07
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF 22аF-132/07
РFяFдFоFкF сFтFаFтFзFвFіFтFуF 28
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
УF ХF ВF АF ЛF АF
4 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
вF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF БFАFГFРFІFЯF ВF.МF.
сFуFдFдFіFвF: ОFБFРFІFЗFКFАF ІF.МF., ОFНFИFШFКFЕFВFИFЧFАF ТF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF СFоFкFоFлFоFвFсFьFкFіFйF АF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ЛFьFвFоFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 бFеFрFеFзFнFяF 2007 рF, -
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ВF гFрFуFдFнFіF 2006 рF. дFеFрFжFаFвFнFаF кFоFмFуFнFаFлFьFнFаF аFпFтFеFкFаF №F 142 (дFаFлFіF ДFКFАF №F 142) зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF`єFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF (ОFДFПFІF) пFрFоF пFоFвFеFрFнFеFнFнFяF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF сFпFлFаFчFеFнFоFгFоF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF. ПFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF ДFКFАF №F 142 єF зFаFкFлFаFдFоFмF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFуF мFаFєF пFіFлFьFгFиF щFоFдFоF сFпFлFаFтFиF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF.
ПFрFоFсFиFтFьF сFтFяFгFнFуFтFиF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF сFпFлFаFчFеFнFуF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFуF зFаF пFеFрFіFоFдF зF 2004-2005рF.рF. вF сFуFмFіF 809 гFрFнF. 50 кFоFпF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 бFеFрFеFзFнFяF 2007 рF. пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF. ПFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF пFоFвFеFрFнFуFтFиF зF мFіFсFцFеFвFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF мF. ТFеFрFнFоFпFоFлFяF нFаF кFоFрFиFсFтFьF пFоFзFиFвFаFчFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF сFпFлFаFчFеFнFиFйF зFеFмFеFлFьFнFиFйF пFоFдFаFтFоFкF вF сFуFмFіF 809 гFрFнF. 50 кFоFпF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF оFсFкFаFрFжFиFлFаF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFаF ОFДFПFІF. ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF ДFКFАF №F 142 дFіFєF пFоF пFрFиFнFцFиFпFуF пFоFвFнFоFгFоF гFоFсFпFрFоFзFрFаFхFуFнFкFуF, сFаFмFоFфFіFнFаFнFсFуFвFаFнFнFяF тFаF сFаFмFоFоFкFуFпFнFоFсFтFіF, мFеFтFоFюF їFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF єF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF, тFоFмFуF, вF рFоFзFуFмFіFнFнFіF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, зFаFкFлFаFдFоFмF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF нFеF єF іF вFіFдF сFпFлFаFтFиF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF нFеF зFвFіFлFьFнFяFєFтFьFсFяF. ПFрFоFсFиFтFьF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFьFкFоFгFоF сFуFдFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF іF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ВFиFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF зFаFлFиFшFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зF уFсFіFєFюF пFоFвFнFоFтFоFюF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFаF ДFКFАF №F 142 єF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF зF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFюF фFоFрFмFоFюF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFаF вFиFдFоFмF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF рFоFзFдFрFіFбFнFаF, оFпFтFоFвFаF тFоFрFгFіFвFлFяF фFаFрFмFаFцFеFвFтFиFчFнFиFмFиF тFоFвFаFрFаFмFиF тFаF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFоF тFаFкFиFхF тFоFвFаFрFіFвF.
ЗFгFіFдFнFоF дFоFвFіFдFкFиF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF сFтFаFтFиFсFтFиFчFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF яFкF аFпFтFеFчFнFиFйF зFаFкFлFаFдF (аFпFтFеFкFаF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 16, 21 ОFсFнFоFвF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF оFхFоFрFоFнFуF зFдFоFрFоFвF`яF аFпFтFеFчFнFіF зFаFкFлFаFдFиF пFоFрFяFдF зF іFнFшFиFмFиF зFаFкFлFаFдFаFмFиF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF зFаFбFеFзFпFеFчFуFюFтFьF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF оFхFоFрFоFнFуF зFдFоFрFоFвF`яF нFаFсFеFлFеFнFнFяF іF кFоFрFиFсFтFуFюFтFьFсFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF пFіFлFьFгFаFмFиF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмFиF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пF. 2.1.5. лFіFцFеFнFзFіFйFнFиFхF уFмFоFвF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF зF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF лFіFкFуFвFаFлFьFнFиFхF зFаFсFоFбFіFвF, оFпFтFоFвFоFїF, рFоFзFдFрFіFбFнFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF лFіFкFаFрFсFьFкFиFмFиF зFаFсFоFбFаFмFиF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF НFаFкFаFзFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF УFкFрFаFїFнFиF зF пFиFтFаFнFьF рFеFгFуFлFяFрFнFоFїF пFоFлFіFтFиFкFиF тFаF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFтFвFаF іF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 12.01.2001рF. №F 3/8 тFоFрFгFіFвFлFяF лFіFкFуFвFаFлFьFнFиFмFиF зFаFсFоFбFаFмFиF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF лFиFшFеF чFеFрFеFзF аFпFтFеFкFиF, аFпFтFеFчFнFіF бFаFзFиF (сFкFлFаFдFиF). ОFсFтFаFнFнFіF нFаFлFеFжFаFтFьF дFоF зFаFкFлFаFдFіFвF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFоFвF`яF тFаF фFуFнFкFцFіFоFнFуFюFтFьF зF дFоFзFвFоFлFуF тFаF пFіFдF кFоFнFтFрFоFлFеFмF дFеFрFжFаFвFнFиFхF оFрFгFаFнFіFвF.
ВFиFзFнFаFчFеFнFнFяF аFпFтFеFчFнFоFгFоF зFаFкFлFаFдFуF (аFпFтFеFкFиF), яFкF зFаFкFлFаFдFуF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF мFіFсFтFиFтFьFсFяF вF чF. 2 ПFрFаFвFиFлF тFоFрFгFіFвFлFіF лFіFкFуFвFаFлFьFнFиFмFиF зFаFсFоFбFаFмFиF вF аFпFтFеFчFнFиFхF зFаFкFлFаFдFаFхF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF мFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 17.11.2004рF. №F 1570.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ПFеFрFеFлFіFкFуF зFаFкFлFаFдFіFвF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF нFаFкFаFзFоFмF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28.10.2002 рF. №F 385, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоFгFоF вF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFіF юFсFтFиFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF 12.11.2002рF. зFаF №F892/7/80, аFпFтFеFкFаF вFіFдFнFеFсFеFнFаF дFоF тFаFкFоFгFоF пFеFрFеFлFіFкFуF яFкF зFаFкFлFаFдF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF, оFсFнFоFвFнFиFмF зFаFвFдFаFнFнFяFмF яFкFоFгFоF єF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF нFаFсFеFлFеFнFнFяF, зFаFкFлFаFдFіFвF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF лFіFкFаFрFсFьFкFиFмFиF зFаFсFоFбFаFмFиF іF вFиFрFоFбFаFмFиF мFеFдFиFчFнFоFгFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFоFвF пFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF ДFКFАF №F 142 єF зFаFкFлFаFдFоFмF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 4 сFтF. 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» вFіFтFчFиFзFнFяFнFіF зFаFкFлFаFдFиF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF`яF зFвFіFлFьFнFяFюFтFьFсFяF вFіFдF сFпFлFаFтFиF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF.
ОFдFнFаFкF, пFрFоFтFяFгFоFмF лFюFтFоFгFоF 2004 - гFрFуFдFнFяF 2005 рF. ДFКFАF №F 124 сFпFлFаFтFиFлFаF зFеFмFеFлFьFнFиFйF пFоFдFаFтFоFкF вF рFоFзFмFіFрFіF 809 гFрFнF. 50 кFоFпF., хFоFчFаF вFіFдF тFаFкFоFїF сFпFлFаFтFиF бFуFлFаF зFвFіFлFьFнFеFнFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 17 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» нFаFдFмFіFрFнFоF сFпFлFаFчFеFнFіF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFуF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF пFоFвFеFрFнFеFнFнFюF пFлFаFтFнFиFкFуF зFаF йFоFгFоF пFиFсFьFмFоFвFоFюF зFаFяFвFоFюF аFбFоF зFаF йFоFгFоF бFаFжFаFнFнFяFмF зFаFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF дFоF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFуF нFаF нFаFсFтFуFпFнFиFйF рFіFкF.
ОFсFкFіFлFьFкFиF сFуFмFаF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF зFаF вFкFаFзFаFнFиFйF пFеFрFіFоFдF чFаFсFуF бFуFлFаF сFпFлFаFчFеFнFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF вFвFаFжFаFвF нFеFоFбFхFіFдFнFиFмF пFоFвFеFрFнFуFтFиF їFїF ДFКFАF №F 142, вFиFзFнFаFвF нFеFпFеFрFеFкFоFнFлFиFвFиFмFиF дFоFвFоFдFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоF нFеFмFоFжFлFиFвFіFсFтFьF оFсFпFоFрFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF`яFзFаFнFнFяF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF сFаFмFоFсFтFіFйFнFиFмF. ПFоFзFиFвFаFчF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF нFеF єF, тFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF`яFзFаFнFнFяF вF нFьFоFгFоF вFиFнFиFкFнFуFтFиF нFеF мFоFгFлFоF.
СFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFвFнFоF зF`яFсFуFвFаFвF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF, дFаFвF вFіFрFнFуF оFцFіFнFкFуF дFоFкFаFзFаFмF, пFрFиFйFнFяFвF зFаFкFоFнFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF, пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF яFкFоFїF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF нFеF вFбFаFчFаFєF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF , -
уF хF вF аF лF иF лF аF :
аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 бFеFрFеFзFнFяF 2007 рF. зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF : БFаFгFрFіFйF ВF.МF.
СFуFдFдFіF : ОFбFрFіFзFкFоF ІF.МF.
ОFнFиFшFкFеFвFиFчF ТF.ВF.