Справа № К-32630/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:

Головуючого
С
півака В.І.,

суддів

Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,

при секретарі

Замезі Ю.І.,

розглянувши в порядку пис
ьмового провадження касацій
ну скаргу Луганського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів на
постанову господарського су
ду Луганської області від 20.06.06
року та ухвалу Луганського а
пеляційного господарського
суду від 03.10.06 року у справі за п
озовом Луганського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до Мало
го підприємства «Експрес» пр
о стягнення 4040 грн., -

в с т а н о в и л а:

У травні 2006 року Лугансь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулось до господарськ
ого суду Луганської області
з позовом до Малого підприє
мства «Експрес» про стягненн
я 4040 грн.
Рішенням господарського
суду Луганської області від
20.06.06 року у задоволенні позовн
их вимог Луганському облас
ному відділенню Фонду соціал
ьного захисту інвалідів було
відмовлено.
Ухвалою Луганського апеля
ційного господарського суду
від 03.10.06 року апеляційну скарг
у Луганського обласного відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів було залишено
без задоволення, а постанову
господарського суду Лугансь
кої області від 20.06.06 року без
змін.
У касаційній скарзі Луга
нське обласне відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів, не погоджуючись з даним
и рішеннями, посилаючись на д
опущені судами порушення нор
м матеріального права, про
сить скасувати постанову гос
подарського суду Луганської
області від 20.06.06 року та ухвалу
Луганського апеляційного го
сподарського суду від 03.10.06 рок
у та постановити нове рішенн
я, яким задовольнити позовні
вимоги.
Перевіривши наведені дово
ди касаційної скарги та ріше
ння судів щодо правильності
застосування ними норм матер
іального та процесуального п
рава, колегія суддів вважає, щ
о скарга не підлягає задовол
енню з наступних підстав.
Відповідно до статті 19 Зак
ону України «Прооснови соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні» для підприємс
тв (об'єднань), установ і орган
ізацій незалежно від форми в
ласності і господарювання вс
тановлюється норматив робоч
их місць для забезпечення пр
ацевлаштування інвалідів у р
озмірі чотирьох відсотків ві
д середньооблікової чисельн
ості штатних працівників обл
ікового складу за рік, а якщо п
рацює від 8 до 25 чоловік - у кіль
кості одного робочого місця.

Згідно пункту 5 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого по
становою Кабінету Міністрів
України від 03.05.1995р. № 314 підприєм
ства розробляють заходи щодо
створення робочих місць для
інвалідів, включають їх до ко
лективного договору, інформу
ють центри зайнятості, місце
ві органи соціального захист
у населення та відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів про створення (пристос
ування) робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів.
Відповідно до статті 20 Зако
ну України «Прооснови соці
альної захищеності інваліді
в в Україні» підприємства (
об'єднання), установи і органі
зації, крім тих, що повністю ут
римуються за рахунок коштів
державного або місцевих бюдж
етів, незалежно від форми вла
сності і господарювання, де к
ількість працюючих інваліді
в менша, ніж установлено норм
ативом, передбаченим частино
ю першою статті 19 цього Закону
, щороку сплачують відповідн
им відділенням Фонду соціаль
ного захисту інвалідів штраф
ні санкції, сума яких визнача
ється у розмірі середньої рі
чної заробітної плати на від
повідному підприємстві (в об
'єднанні), в установі, організа
ції за кожне робоче місце, не з
айняте інвалідом.
Частиною 6 статті 20 вищевказ
аного Закону (норма якої діял
а на час звернення прокурату
ри до суду) передбачено, що пор
ядок і терміни сплати підпри
ємствами (об'єднаннями), устан
овами і організаціями штрафн
их санкцій до відділень Фонд
у соціального захисту інвалі
дів, акумуляції, обліку та вик
ористання цих коштів затверд
жуються Кабінетом Міністрів
України.
Пунктом 4 Порядку сплати під
приємствами (об'єднаннями), ус
тановами і організаціями штр
афних санкцій до відділень Ф
онду соціального захисту інв
алідів, акумуляції, обліку та
використання цих коштів, зат
вердженого постановою Кабін
ету Міністрів України від 28.12.20
01р. № 1767, передбачено, що штрафні
санкції сплачуються підприє
мствами самостійно не пізніш
е 15 квітня року, що настає за зв
ітним.
Оскільки статтею 14 Закону У
країни „Про систему оподатку
вання”, яка містить перелік з
агальнодержавних платежів т
а зборів, санкції передбачен
і Законом України „ Про основ
и соціального захисту інвалі
дів в Україні” не відносятьс
я то суди дійшли вірного висн
овку, про те що в даному випадк
у мають місце адміністративн
о - господарські санкції.
Відповідно до статті 250 Гос
подарського кодексу України
адміністративно-господарсь
кі санкції можуть бути засто
совані до суб'єкта господарю
вання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, ал
е не пізніш як через один рік з
дня порушення цим суб'єктом в
становлених законодавчими а
ктами правил здійснення госп
одарської діяльності, крім в
ипадків, передбачених законо
м.
Отже, відповідно до вищенав
еденого законодавства, 16.04.04 ро
ку для Малого підприємства «
Експрес» розпочався перебіг
позовної давності за неспла
чені штрафні санкції за нест
ворені у 2003 році робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів. Відповідно до норм Господ
арського кодексу України 18.04.05
року (оскільки 16.04.05 та 17.04.05 року
вихідні дні) строк застосува
ння до відповідача адміністр
ативно господарських санк
ції скінчився, а тому звернен
ня Луганського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідівдо суду 1
8.05.06 року було проведено з пору
шенням цих строків.
За таких обставин колегія с
уддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підля
гає задоволенню, а постанову
господарського суду Лугансь
кої області від 11.04.06 року та ухв
алу Луганського апеляційног
о господарського суду від 20.06.06
р. необхідно залишити без змі
н, так як вони є законними і об
ґрунтованими та постановлен
і з дотриманням норм матеріа
льного та процесуального пра
ва.
Керуючись статтями
220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
колегія суддів, -

у х ва л и л а:

Касаційну скаргу Луганс
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів залишити без задоволе
ння, а постанову господарсь
кого суду Луганської області
від 20.06.06 року та ухвалу Лугансь
кого апеляційного господарс
ького суду від 03.10.06 року у справ
і за позовом Луганського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів до
Малого підприємства «Експре
с» про стягнення 4040 грн. бе
з зміни.

Ухвала оскарженню не підл
ягає.

Головуючий

В.І. Співак

судді:

С.В. Білуга
О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній

Згідно з оригіналом
суддя
В.І. Співак