Справа № 2а-10/2007р.
Суддя: Нестеренко С.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-10/2007 p. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2007 р. Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в складі: головуючого - судді - Нестеренка
при секретарі - Бельченко Н.Л.
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської Ради про визнання частково нечинним
Положення "Про порядок надання дозволів на реконструкцію та перепланування
жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших
об'єктів непромислового характеру в м.
Кременчуці", затвердженого рішенням XII сесії Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року,-
До суду звернувся
вказаним адміністративним позовом до Кременчуцької міської Ради про визнання
частково нечинним рішення Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року.
нечинним рішення Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року "Про
затвердження положення про порядок надання дозволів на реконструкцію та
перепланування жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для
розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового
характеру в м Кременчуці "в наступній частині (підпункти 2,3,7 пункту 3.1, підпункт 2 абзацу 1 пункту 3.3, абзаци 2 та 4 пункту 3.3, підпункт 2 пункту 4.1, підпункт 3 пункту 4.3, підпункт 4 пункту 6.1).
власника квартири при переведенні квартири в нежитлове приміщення і будівництві окремого входу надавати згоди
балансоутримувача будинку, власників приватизованих суміжних квартир,
документи на підприємницьку діяльність.
замовника погодити проект
рішення міськвиконкому з балансоутримувачем будинку.

Обов'язків
замовника до початку будівництва об'єкта укласти договори з балансоутримувачем
будинку на вивіз будівельного сміття та відшкодування експлуатаційних витрат, а
після введення об'єкту в експлуатацію укласти договори із КП
"Кременчукводоканал" або КП "Теплоенерго" на постачання
тепла та гарячої водопостачання, КФ ВАТ "Полтаваобленерго" на
електропостачання.

Обов'язку
власника при отриманні дозволу на перепланування квартир з метою поліпшення їх
благоустрою надати згоду балансоутримувача та до початку цих будівельних робіт
укласти договір з балансоутримувачем будинку на вивіз будівельного сміття.

Обов'язку
власника для отримання дозволу на будівництво балконів замовник подавати
погодження балансоутримувача будинку (при будівництві балкона стандартних
розмірів), а при збільшених розмірах -
і згоду власників приватизованих суміжних квартир.

Зобов'язати
Кременчуцьку міську Раду опублікувати рішення суду в такий самий спосіб, як
опубліковувалось рішення Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року "Про
затвердження положення про порядок надання
дозволів на реконструкцію та
перепланування жилих та
допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для розміщення в них офісів,
підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового характеру в м Кременчуці
та стягнути судові витрати з відповідача на користь позивача.

Посилався, що
таким актом порушуються його право приватної власності, що впливає на
можливість вільно та за своїм розсудом володіти, користуватися, розпоряджатися
власним майном (а.с.а.с. 3-7).

У листопаді 2006 року позивач
направив до суду заяву щодо уточнення позовних вимог, а саме просив визнати
нечинними відповідні пункти не вказаного рішення Кременчуцької міської Ради, а
пункти Положення "Про порядок надання дозволів на реконструкцію та
перепланування жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для
розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового
характеру в м. Кременчуці", затвердженого рішенням XII
сесії Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року (а.с.а.с. 177-178).

У судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_1
та одночасно представник третьої особи
ОСОБА_2 - ОСОБА_3 позов підтримала, просила задовольнити, посилаючись на
обставини і підстави, зазначені у позовній заяві.

Представники
третіх осіб : ВАТ
"Полтаваобленерго" -
Фатьянова Г.В., КП "Кременчукводоканал" - Стрельцова Т.А., ОСББ №65 в особі
його голови Білець -кої Л.Г.
з позовом не погодилися. Вважали, що актом Кременчуцької міської Ради
конкретизовано порядок реконструкції
житлових приміщень і
права власників житлових
приміщень жодним чином не порушувалися.

Представник
відповідача - Кременчуцької
міської Ради, представники третіх осіб: УЖКГ виконавчого комітету Кременчуцької
міської Ради, управління містобудування та архітектури виконавчого комітету
Кременчуцької міської Ради, ВАТ "Кременчукгаз" у судове засідання не
прибули повторно, були належним чином повідомлені про дату розгляду справи.

Позивач ОСОБА_1, третя особа
ОСОБА_2 у судове засідання не прибули, просили розглядати справу у їх
відсутність.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивача, представників третіх осіб, вивчивши матеріали
справи встановив наступне.

Згідно договору
дарування квартири, посвідченого 15
жовтня 2004 року
приватним нотаріусом Кременчуцького міського округу ОСОБА_4, ОСОБА_5
подарувала, а ОСОБА_1 прийняв
в дар квартиру АДРЕСА_1
(а.с. 11).

Реєстрацію права власності на вказану квартиру вчинено 05 листопада 2004 ро­ку в КП
"Кременчуцьке МБТІ" (а.с.
12).

Позивач ОСОБА_1 є адвокатом, що підтверджується
свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю (а.с. 13).

Позивач ОСОБА_1,
маючи за мету реконструювати згадане придбане у дар житлове приміщення в
нежитлове під офіс для зайняття адвокатською діяльністю, звернувся у лютому
2005 року до відповідача з заявою щодо реконструкції.

Однак,
відповідач, посилаючись на Положення "Про порядок надання дозволів на
реконструкцію та перепланування жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних
будинків для розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів
непромислового характеру в м. Кременчуці", затвердженого рішенням XII сесії
Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року,
поставив вимогу про надання відповідних документів для складання проекту,
погодження проекту технічної реконструкції квартири, укладення договорів у
порядку передбаченому цим Положенням, що постає з позовної заяви, пояснень
представника позивача та підтверджується матеріалами наданими третьою особою -
управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької
міської Ради (а.с. а.с. 65- 75).

Положення
"Про порядок надання дозволів на реконструкцію та перепланування жилих та
допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для розміщення в них офісів,
підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового характеру в м.
Кременчуці" затверджено рішенням XII сесії
Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року (а.с. 8).

У цьому
Положенні встановлено, що заявники на реконструкцію повинні до заяви подати:

·
згідно п.п. 2,3,7
п. 3.1 згоду
балансоутримувача будинка, власників приватизованих суміжних квартир, документи
про підприємницьку діяльність;

·
п.п. 2
абз. 1 п. 3.3. погодження
проекту з балансоутримувачем будинку;

·
абз. 2
та 4 п. 3.3 укладення
договорів з балансоутримувачем на вивіз будівельного сміття та відшкодування
експлуатаційних витрат, після введення об'єкту в експлуатацію укладення
договорів на водопостачання з КП "Кременчукводоканал", на постачання
гарячої води та електроенергії з Кременчуцькою філією ВАТ
"Полтаваобленерго";

·
п.п. 2
п. 4.1 при
переплануванні квартири з метою благоустрою - згоду балансоутримувача будинку;

·
п.п. З п. 4.3
договір на вивіз будівельного сміття з балансоутримувачем;

·
п.п. 4
п. 6.1 при
надані дозволу на будівництво балконів (веранд) -погодження балансоутримувача будинку при будівництва
балкона стандартних розмірів, а при збільшених розмірах - власників
приватизованих суміжних квартир.

Після надання
відповідних документів відповідні управління та служби міськвиконкому готують
проекти рішень згідно п. 3.5,3.6,5.2,6.2
цього Положення.

Суд вважає, що
дійсно відповідно ст. 31
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 152,154 Житлового
Кодексу України орган місцевого самоврядування вирішує питання щодо
перепланування і переобладнання жилого будинку (квартири) та зобов'язаний
здійснювати контроль за утриманням таких приміщень.

Однак, зазначені
спірні пункти Положення "Про порядок надання дозволів на реконструкцію та
перепланування жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для
розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового
характеру в м. Кременчуці", затвердженого рішенням XII
сесії Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року не
відповідають вимогам ст. 24,
ст. 41, п.1 ч. 1 ст. 92 Конституції
України, ст. 319, ч. 4 ст. 357, ст. 627 ЦК України, ст. ст.
4,11,12,13,19 Закону
України "Про власність", оскільки порушують та обмежують права
власника житлового приміщення щодо вільного володіння, користування та
розпорядження таким приміщенням за своїм розсудом, щодо свободи укладання
відповідних договорів, у порушення порядку зайняття тим чи іншим видом діяльності,
зокрема, враховуючи, що позивач є адвокатом і одночасно як адвокат не є
суб'єктом підприємницької діяльності.

Відповідач - Кременчуцька міська
Рада та треті
особи -
ВАТ "Полта­ваобленерго",
КП "Кременчукводоканал", ОСББ №65
в особі його голови Білець -кої Л.Г.
не подали суду належних і допустимих доказів щодо спростування позову.

Відповідно ч.1
ст. 41 Конституції
України, ч. 1 ст.319
Цивільного Кодексу України та ст.ст. 4,
19 ЗУ "Про власність" власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

На підставі
встановлених та наведених фактів, суд приходить до висновку, що позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Необхідно
визнати недійсними підпункти 2,3,7
пункту 3.1, підпункт
2 абзацу 1 пункту 3.3, абзаци 2 та 4 пункту 3.3, підпункт 2 пункту 4.1, підпункт 3 пункту 4.3, підпункт 4 пункту 6.1 Положення
"Про порядок надання дозволів на реконструкцію та перепланування жилих та
допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для розміщення в них офісів, підприємств
торгівлі та інших об'єктів непромислового характеру в м. Кременчуці",
затвердженого рішенням XII сесії Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року щодо :

Обов'язку власника квартири при переведенні квартири в нежитлове приміщення і будівництві окремого входу надавати згоди
балансоутримувача будинку, власників приватизованих суміжних
квартир, документи на підприємницьку діяльність.

- Обов'язку замовника
погодити проект рішення
міськвиконкому з

балансоутримувачем будинку.

Обов'язків замовника до початку будівництва об'єкта укласти договори з балансоутримувачем будинку на вивіз будівельного сміття
та відшкодування експлуатаційних витрат, а після
введення об'єкту в експлуатацію укласти договори із КП "Кременчукводоканал"
або КП "Теплоенерго" на постачання тепла та гарячої водопостачання, КФ ВАТ "Полтаваобленерго" на
електропостачання.

Обов'язку власника при отриманні дозволу на перепланування квартир з метою поліпшення "їх благоустрою надати згоду
балансоутримувача та до початку цих будівельних робіт укласти договір з
балансоутримувачем будинку на вивіз будівельного сміття.

Обов'язку власника для отримання дозволу на будівництво балконів замовник подавати погодження балансоутримувача будинку
(при будівництві балкона стандартних розмірів), а при
збільшених розмірах - і згоду власників приватизованих суміжних
квартир.

Крім того, необхідно зобов'язати Кременчуцьку міську Раду опублікувати рішення суду в такий самий спосіб, як опубліковувалось
рішення Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року "Про затвердження положення про порядок надання дозволів на реконструкцію
та перепланування жилих та допоміжних приміщень
багатоквартирних будинків для розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового характеру в м
Кременчуці

З відповідача на користь позивача необхідно стягнути оплачений судовий збір
у розмірі 8,50 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 24,41, п.1 ч. 1 ст. 92 Конституції
України, ст. 319 ЦК України, ст.ст. 4,11,12,13,19 Закону України
"Про власність", ст.ст. 69,70,158-163 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати недійсними підпункти 2,3,7 пункту 3.1, підпункт 2 абзацу 1 пункту 3.3, абзаци 2 та 4 пункту 3.3, підпункт 2 пункту 4.1, підпункт 3 пункту 4.3, підпункт 4 пункту 6.1 Положення "Про порядок надання дозволів на
реконструкцію та перепланування жилих та допоміжних
приміщень багатоквартирних будинків для розміщення в
них офісів, підприємств торгівлі та інших об"єктів непромислового характеру в м. Кременчуці", затвердженого рішенням XII сесії Кременчуцької міської Ради
четвертого скликання від 05
червня 2003 року
щодо :

Обов'язку власника квартири при переведенні квартири в нежитлове приміщення і будівництві окремого входу надавати згоди балансоутримувача
будинку, власників приватизованих суміжних
квартир, документи на підприємницьку діяльність.

- Обов'язку
замовника погодити проект
рішення міськвиконкому з балансоутримувачем будинку.

Обов'язків замовника до початку будівництва об'єкта укласти договори з балансоутримувачем будинку на вивіз будівельного сміття
та відшкодування експлуатаційних витрат, а після
введення об'єкту в експлуатацію укласти договори із КП
"Кременчукводоканал" або КП "Теплоенерго" на постачання
тепла та гарячої водопостачання, КФ ВАТ
"Полтаваобленерго" на електропостачання.

Обов'язку
власника при отриманні дозволу на перепланування квартир з метою поліпшення їх
благоустрою надати згоду балансоутримувача та до початку цих будівельних робіт
укласти договір з балансоутримувачем будинку на вивіз будівельного сміття.

Обов'язку
власника для отримання дозволу на будівництво балконів замовник подавати
погодження балансоутримувача будинку (при будівництві балкона стандартних
розмірів), а при збільшених розмірах -
і згоду власників приватизованих суміжних квартир.

Зобов'язати
Кременчуцьку міську Раду опублікувати рішення суду в такий самий спосіб, як
опубліковувалось рішення Кременчуцької міської Ради четвертого скликання від 05 червня 2003 року "Про
затвердження положення про порядок надання дозволів на реконструкцію та
перепланування жилих та допоміжних приміщень багатоквартирних будинків для
розміщення в них офісів, підприємств торгівлі та інших об'єктів непромислового
характеру в м Кременчуці

Стягнути з
Кременчуцької міської Ради на користь ОСОБА_1
оплачений судовий збір у розмірі 8,50
грн.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський
районний суд м. Кременчука шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
постанови протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги на
постанову суду протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне
оскарження постанови суду.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження, апеляційної скарги у випадку їх спільного чи окремого неподання або
розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.