Справа № 22а/139
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2007-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2007 року Апеляційний
суд Житомирської області в складі :

головуючого
Головчук С.В. суддів Миніч Т.І.,
Павицької Т.М. при секретарі Прищепі
О.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в
м. Житомирі

адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.

Коростені,
управління праці та
соціального захисту населення

Коростенської
міської ради про
стягнення невиплачених коштів,

передбачених
Законом України "Про
статус і соціальний захист

громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України
в м.

Коростені

на рішення Коростенського міськрайонного суду
від 7
квітня 2006

року,

встановив
:

В жовтні 2005 року ОСОБА_1
звернулась з позовом про стягнення невиплачених коштів за 2002-2005 роки. Вона
зазначала, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, пенсіонеркою та проживає в
м.Коростені. Відповідачі неправомірно виплачували їй компенсації та допомогу у
розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить ст.ст.37,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), який передбачає виплату коштів у
кратному розмірі мінімальної заробітної плати. Просила стягнути з відповідачів
недоотримані кошти за період з 2002
по 2005 роки в
сумі 18580,80
грн.

Рішенням
Коростенського міськрайсуду від 7
квітня 2006 року
позов задоволено частково. Стягнуто на користь ОСОБА_1: з Коростенського
міського управління праці допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва 3096,80
грн., з управління Пенсійного фонду в м. Коростені - 15484 грн. доплати за
проживання на території , радіоактивного забруднення.

В апеляційній
скарзі управління Пенсійного фонду просить скасувати рішення суду та ухвалити
нове, яким відмовити в позові. Посилається на те, рішення постановлене з
порушенням норм матеріального права. Зокрема, порядок застосування Закону

Справа №22а/139 Головуючий
у суді 1-ї інстанції
Коренюк П.В.

Категорія 13 Суддя-доповідач
Головчук С.В.

визначається постановою Кабінету
Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок
державного бюджету. Всі види допомог позивачці виплачені у встановленому
законодавством розмірі.

Розглянувши
справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Позивачка є
потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 3
категорії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи
позов, суд виходив з того, що виплата позивачці коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у
розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким
висновком погодитись неможливо.

Відповідно до
статті 62 зазначеного
Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами,
іншими центральними органами виконавчої
влади.

Отже спірні
правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету
Міністрів України.

Фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок
Державного бюджету (ст.63
Закону). Статтею 95 Конституції
України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно
законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми
узгоджуються із ст.87 Бюджетного
кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в
межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на
відповідні бюджетні програми.

Таким чином
фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства
у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів,
затверджених Законом України „Про
державний бюджет України"
на відповідний рік.

Крім того,
постановою Кабінету Міністрів України від 26
липня 1996 року № 836 відповідно до
Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року,
визначені розміри виплат,
передбачених зазначеним Законом.

Виплати
компенсаційних коштів позивачці за 2002-2005
роки проводились у розмірах,
визначених названою постановою.

Враховуючи
викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли
судом 1 інстанції
неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по
справі можливо ухвалити
нове рішення про
відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", постановою
Кабінету Міністрів України
від 26
липня

1996 року №
836 „Про компенсаційні
виплати особам, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи", ст.ст.198,202, 205,207
КАС України,
суд -

постановив
:

апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду в м. Коростені задовольнити.

Рішення
Коростенського міьскрайонного суду від 7
квітня 2006 року скасувати,
ухваливши нову постанову.

Відмовити в
позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені,
управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого
Адміністративного Суду України протягом
одного місяця з
дня проголошення.

Головуючи