Справа № К-34288/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

“01” лютого 2007 року
м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі
колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

суддів:
Бившевої Л.І., Голубєвої Г.К, Костенка М.І., Шипуліної Т.М.,

при секретарі: Зимненко А.Д.

за участю

позивача
- ОСОБА_1

представників:

позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2

відповідача: Косівської районної ради - Присяжного
Р.М., Ключковського Ю.Б.,

третіх
осіб:

(з боку позивачів) - ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,

(з боку відповідача) - ОСОБА_10,

розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 та осіб, які приєдналися до
касаційної скарги: голови Косівської ТВК - Тарасенка О.В., ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16,

на постанову Апеляційного суду Івано-Франківської
області від 10 жовтня 2006 року

у справі
2-А-52/06

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_17, ОСОБА_18

до Косівської районної ради Івано-Франківської області

треті особи

з боку позивачів - Косівська ТВК, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,

з боку відповідача - ОСОБА_10, ОСОБА_20,
ОСОБА_21.

про визнання нечинними рішень Косівської районної ради
Івано-Франківської області від НОМЕР_1 та від НОМЕР_2,

в с т а н о в и л а :

У травні 2005 року позивачі звернулися до
суду з позовом про визнання нечинними рішення першого пленарного засідання
Косівської районної ради від 28.04.2006 року за № 2-1/2006 «Про обрання голови
районної ради» та рішення другого пленарного засідання ради від 01.05.2006 року
№ 6-1/2006, посилаючись на невідповідність даних рішень Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад».

Постановою
Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30 червня 2006 року
визнано нечинним рішення першого пленарного засідання першої сесії Косівської
районної ради п´ятого скликання № 2-1/2006 щодо обрання лічильної
комісії; внесення змін до п.п. 8,12, 15, 19 Тимчасового регламенту обрання
голови районної ради; перебування лічильної комісії; затвердженні протоколу № 3
про обрання головою Косівської районної ради Присяжного Р.М. та рішення другого
пленарного засідання першої сесії Косівської районної ради п´ятого скликання № 6-1
від 01.05.2006 року щодо прийняття регламенту роботи Косівської районної ради п´ятого скликання;
обрання першого заступника та заступника голови районної ради і голів постійних
комісій; обрання президії Косівської районної ради.

Постановою
Апеляційного суду Івано-Франківської області від 10 жовтня 2006 року рішення
суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

В касаційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить
скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду
першої інстанції, посилаючись на те, що допущені судом порушення норм
процесуального та матеріального права призвели до неправильного вирішення
справи.

До касаційної скарги позивача приєдналися
треті особи: Косівська ТВК, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_19,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
представників сторін та осіб, які приєдналися до касаційної скарги, третіх
осіб, перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» першу сесію районної, обласної ради скликає і
веде голова відповідної територіальної виборчої комісії.

Крім того, ч. 2 ст. 46 цього Закону
передбачає, що перша сесія новообраної сільської , селищної, міської, районної
у місті ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не
пізніше як через місяць після обрання ради у правомочному складі. Її відкриває
і веде голова цієї виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки вибори
депутатів та сільського, селищного, міського голови і визнання їх повноважень.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що
згідно копії протоколу засідання Косівської територіальної виборчої комісії від
01.04.2006 року перше пленарне засідання сесії районної ради було скликане ТВК,
а не її головою, чим порушено вимоги п. 3 ст. 46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Разом з тим, 28 квітня 2006 року голова ТВК,
розпочавши роботу, оголосив результати виборів та визнав повноваження депутатів
Косівської районної ради, яким були видані тимчасові посвідчення депутатів.
Отже з цього моменту депутати Косівської районної ради п´ятого скликання
набули депутатських повноважень, визначених ст. 49 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та ст. 4 Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад».

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» рада вважається правочинною за умови обрання
не менше двох третин депутатів від загального складу ради.

До складу Косівської районної ради обрано 80
депутатів, повноваження яких належно підтверджені.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» рада вважається правочинною за умови обрання
не менше двох третин депутатів від загального складу ради.

Судом апеляційної інстанції вірно було
встановлено, що голова ТВК самовільно покинув сесійний зал, але депутати
продовжували роботу сесії, обравши головуючого зі свого складу та провели
вибори голови районної ради шляхом таємного голосування, з дотриманням вимог
ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким
чином, судова колегія погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про
те, що рішення першого пленарного засідання Косівської районної ради від
28.04.2006 року за № 2-1/2006 «Про обрання голови районної ради» та рішення
другого пленарного засідання ради від 01.05.2006 року № 6-1/2006 прийняті із
дотриманням положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону
України «Про статус депутатів місцевих рад».

За
вказаних обставин доводи касаційної скарги є безпідставними.

Рішення апеляційного суду постановлене з
дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а :

Касаційну
скаргу ОСОБА_1 та осіб, які приєдналися до касаційної скарги: голови Косівської
ТВК - Тарасенка О.В., ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_19, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 залишити без
задоволення.

Постанову Апеляційного суду Івано-Франківської області від 10
жовтня 2006 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути
оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий: _____________________ Маринчак Н.Є.

Судді:

_____________________Бившева Л.І.

_____________________ Голубєва Г.К.

______________________Костенко М.І.

_____________________Шипуліна Т.М.