Справа № 2-А-120/07
Суддя: Рижиков В.Г.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-A-120/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2007 року
м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в
складі:

головуючого - судді Рижикова В.Г.

при секретарі - Славич М.В.

за участю позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про визначення неправомірною бездіяльність Закарпатського
обласного військового комісаріату по призначенню, перерахунку та виплаті пенсії
за вислугу років військової служби -

встановив:

Позивач звернувся до суду з проханням винести рішення,
яким :

1. Визнати
неправомірною бездіяльність Закарпатського військового комісаріату по
призначенню, перерахунку та виплати його пенсії з урахуванням надбавок до
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, введених
Указом України від 14 липня 1999 року №847/99 (щомісячна
надбавка 40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 року), Указом
Президента України від 23
лютого 2002 року №173/2002 (щомісячна
надбавка 100% грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року щомісячна
надбавка до грошового забезпечення військовослужбовця, які мають високі
результати у службовій діяльності незалежно від стажу служби у розмірі: понад 25 років служби 90%.

2. Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат провести перерахунок раніше
призначеної йому пенсії з урахуванням:

- щомісячної
премії 33.3% з
моменту звільнення;

- надбавки
40% посадового
окладу від 1 вересня 1999 року,

- надбавки
100% посадового
окладу від 1 січня 2003 року;

- надбавки
10% за
секретність;

- надбавки
90% посадового
окладу з 1 травня 2003 року за
безперервну службу, які він не отримав своєчасно з вини цього військкомату, як
органу, який призначає та виплачує пенсію за минулий час.

3. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат
відповідно до частини другої статті 55
закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами і
доповненнями виплатити суму пенсії після проведеного перерахунку з урахуванням,

- щомісячної
премії 33,3% з
моменту звільнення;

- надбавка
40% посадового
окладу від 1 вересня 1999 року;

- надбавка
100 % грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року;

- надбавка
10% за
секретність;

- надбавка
90% грошового
забезпечення з 1 травня 2003 року за
безперервну службу;

які він не отримав своєчасно з вини Відповідача, як
органу, який призначає та виплачує пенсію за минулий час.

Свої позовні вимоги аргументує тим, що він, ОСОБА_1,
наказом Міністра оборони СРСР №
01120 від 12.10.1989 р. звільнений в запас по ст.59 п."А" - повіку.

З 02.01.1990
р. наказом № 1 начальника
Мукачівської КЕЧ району виключений зі списків особового складу, та всіх видів
забезпечення.

Його загальна вислуга - 27 років 11
місяців.

Додатковий вид грошового забезпечення
військовослужбовцям, а саме: щомісячну 100%
надбавку, встановлену Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" з 1.01.2003 року; щомісячну
надбавку в розмірі 40 % від
посадового окладу, встановлену Указом Президента України від , 14.07.1999 року №847/99; щомісячну премію
в розмірі 33,3% грошового
забезпечення за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових
обов'язків, передбачені розділом 34.5
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 5.03.2001 року № 75; щомісячну
надбавку в розмірі 90% за
безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановлену Указом
Президента України від 5.05.2003
року № 389/2003 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" з 1.05.2003 року;
Закарпатським ОВК при розрахунку розміру пенсії мені неправомірно не враховані
і не враховуються до теперішнього часу.

Відповідно до статі і 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
Існуючих прав і свобод. Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких
обмежень поширюються і на права пенсійного забезпечення такої категорії
громадян як військовослужбовці, до якої належить і він, незалежно від часу
звільнення зі служби.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про соціальний
та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством України.

Відповідно до п.118 Наказу Міністра оборони України від
8.08.1904 року № 205 "Про затвердження Положення про порядок призначення
та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допоміг
військовослужбовцям та членам їх сімей" перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей у зв'язку зі зміною

розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з
якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців,
провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

З метою перерахунку пенсії згідно вимог діючого
законодавства, він звернувся з заявою на ім'я військового комісара до Закарпатського
військового комісаріату. Порушуючи вимоги ст.49 та ст.65 Закону України,
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в
заявлених вимогах йому було відмовлено з посиланням на те, що перерахунки
платежів діють лише з 1 січня 2005 року та не мають зворотної у часі сили.

У відповідності до п.1.1 Положення про порядок виплат
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого
Наказом Міністра оборони України від 05.03,2001
ро-№ 75 "1.1. Грошове
забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового
звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов
військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових
видів грошового забезпечення.

До окладів грошового утримання належать оклади за
військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення
включають підвищення посадовою окладу, надбавки, доплати, одноразові й
щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові
допомоги і премію".

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року № 2262-ХП передбачено, що "пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовці надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам які мають право па пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством. (Частина третя статті 43 в
редакції Закону N 1769-ІУ
від 15.06.2004)", згідно ч.З ст. 63 цього ж Закону "призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам
їх сімен пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за
цим Законом.

Абзацом шостим пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплат пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького та рядовою складу органів
внутрішніх справ та членів їх сімей" - передбачено, що пенсія обчислюється
з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що надаються що місяця,
у тому числі і премія.

Таким чином у Закарпатського обласного військовою
комісаріату були законні підстави для врахування премії при обчисленні розміру
пенсії, що ним не виконано.

Відповідно до Указу Президент України № 389/2003 "Про
надбавки військовослужбовцям Зброй них Сил України, МВД, Адміністрації ... за безперервну
службу" від 05 травня 2003 року
встановлено, що з метою підвищення рівня соціального захисту
військовослужбовців надати щомісячні надбавки за безперервну військову службу у
відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби, а саме - при стажі служби
понад 25 років - до 90 %.

Згідно Указу Президента України №173 від 23.02.2002 року "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців ..." встановлено
військовослужбовцям, до яких відноситься і він, щомісячні надбавки у розмірі 100 % грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) з ви
платою цієї надбавки з 1
січня 2003 року і
одночасним скасуванням з цієї ж дати щомісячної надбавки (40%) військовослужбовцям
за службу в Збройних Силах України.

На підставі п.2 Постанови Верховної Ради України № 278-1У від 28.11.2002 "Про
інформацію Кабінету Міністрів України про хід виконання чинного законодавства
та заходи, які вживаються Кабінетом Міністрів України, щодо посилення
соціального захисту військовослужбовців, пенсіонерів Збройних Сил ...":
"Верховна Рада України вважає неприпустимим, такими, що порушують
Конституцію України, будь-які спроби звузити зміст чи обсяги існуючих прав,
обмежити або скасувати встановлені чинним законодавством соціальні та правові
гарантії для військовослужбовців, всі є рані" військової служби,
пенсіонерів Збройних Сил і вимагає від Кабінету Міністрів України негайно
скасувати ухвалені ним та підвідомчими йому органа ми виконавчої влади
нормативно-правові акти, які порушують вимоги Конституції України".

Така неправомірна бездіяльність є ущемленням його вправ в
порівнянні з іншими військовими пенсіонерами, що є несправедливим та
дискредитує, його військове звання, займану до звільнення в запас посаду та
безперервну бездоганну військову службу, розмір його пенсійного забезпечення з
урахуванням окремих підвищень не враховує в повній мірі підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, зокрема і за його
посадою на момент звільнення.

Незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства
України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців,
Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не просів належне
перерахування його пенсії, чим порушив його права, визначені ст.21 Конституції
України за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими
військовослужбовцями і має право на підвищення, надбавки та своєчасний
перерахунок розміру пенсійного забезпечений.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні
вимоги в повному обсязі з наведених вище підстав і просить їх задовольнити.

Представник Обласного військового комісаріату в судове
засідання не з'явився по невідомій суду причині. Про час і місце слухання
справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд приходить до наступного.

Судом
встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1, наказом Міністра оборони СРСР № 01120 від 12.10.1989 р. звільнений в
запас по ст.59 п."А" -
повіку( а.с. 9 ).

З 02.01.1990
р. наказом № 1 начальника
Мукачівської КЕЧ району виключений зі списків особового складу, та всіх видів
забезпечення.

Його загальна вислуга - 27 років 11
місяців.

1. Згідно
частини 3 ст.43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та
доповненнями пенсія особам офіцерського складу : прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби.

2. Вимоги ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
конкретизовано у п.п. 6 та 7 "Порядку обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу...", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від
17.07.92 р. № 393 (в редакції Постанови від 5 січня 2000 року № 12 далі -
Порядку призначення та виплати пенсій), де зазначено, що пенсії
військовослужбовцям обчислюються із суми грошового забезпечення, що їм
виплачувалися на день звільнення зі служби, в тім числі і з додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

3. Згідно з
частиною 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців ..." призначені військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які
мають право на пенсію за цим Законом.

4. Відповідно до
частини другої ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями, перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей,
провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно до частини другої ст.55
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992
р. зі змінами та доповненнями суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з
вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час
без обмеження будь яким строком.

5. Відповідно до пункту 118 Наказу Міністра оборони
України від 8 серпня 1994 року № 205 "Про затвердження Положення про
порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій
і допомог військовослужбовцям та членів їх сімей", перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж
дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

6. Частиною 3 статті 9 Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
визначено: грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового
звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової
служби.

Надбавки до грошового забезпечення, що надаються щомісяця
визначаються наступними нормативними документами: Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 "Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" установлена з 1
вересня 1999 року
щомісячна надбавка в розмірі до 40
% посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року для всіх
військовослужбовців з 1 вересня 1999 року встановлено
надбавку у розмірі 40% до
посадового окладу; Указ Президента України від 23 лютого 2002
року № 173/2002 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" встановлена
військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років. Набрав чинності з 1 січня 2003 року та з набранням
чинності цього указу втратив чинність Указ Президента України від 14 липня 1999
року № 847 ( 847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".

- Указ Президента України від 5 травня 2003 року №
389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, ..., за
бездоганну безперервну службу" (із змінами та доповненнями, внесеними
Указом Президента України від 29 жовтня 2003 року № 1227/2003)
військовослужбовцям встановлена з метою підвищення рівня соціального захисту
військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення з
1 травня 2003 року, які мають високі результати у службовій діяльності залежно
від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до 25 років, а понад 25 років -
до 90 %.

Отже, щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847/99 (щомісячна надбавка 40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року), надбавка встановлена Указом
Президента України від 23 лютого 2000 року № 173 (в розмірі 100% посадового
окладу), премії в розмірі 33,3% належать до додаткових видів грошового
забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони відповідно до частини третьої
статті 43, частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися при
обчисленні та перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 22 Конституції України :
"При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".
Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і
на право пенсійного забезпечення такої категорії громадян як
військовослужбовці, до якої належав і я, позивач, незалежно від часу їх
звільнення зі служби.

Згідно зі статтею 2
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей"

ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів
їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства
України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців,
Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не провів належне
перерахування пенсії позивача, чим порушив його права, визначені ст. 21 Конституції
України за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими
військовослужбовцями і має право на підвищення, надбавки та своєчасний
перерахунок розміру пенсійного забезпечення.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 159, 160, 161, 163,
174, 186 КАС України, ст.ст. 43,
49, 51, 55 ч.2, 63,
66 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", Указом Президента України від 23.02.02
р. за №173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України
від 05.05.03р. №89 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної при кордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу", п.З постанови
Кабміну України від 22.05.00р. №829
"Про грошове забезпечення військовослужбовців", Розділом 34 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ПозовОСОБА_1 -
задовольнити.

1. Визнати
неправомірною бездіяльність Закарпатського військового комісаріату по
призначенню, перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавок до
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, введених
Указом України від 14 липня 1999 року №847/99 (щомісячна
надбавка 40% посадового
окладу з 1 вересня 1999 року), Указом
Президента України від 23
лютого 2002 року №173/2002 (щомісячна
надбавка 100% грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року щомісячна
надбавка до грошового забезпечення військовослужбовця, які мають високі
результати у службовій діяльності незалежно від стажу служби у розмірі: понад 25 років служби 90%.

2. Зобов'язати
Закарпатський обласний військовий комісаріат провести перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням:

- щомісячної
премії 33.3% з
моменту звільнення;

- надбавки
40% посадового
окладу від 1 вересня 1999 року,

- надбавки
100% посадового
окладу від 1 січня 2003 року;

- надбавки
10% за
секретність;

- надбавки
90% посадового
окладу з 1 травня 2003 року за
безперервну службу, які він не отримав своєчасно з вини цього військкомату, як
органу, який призначає та виплачує пенсію за минулий час.

3. Зобов'язати Закарпатський обласний військовий комісаріат
відповідно до частини другої статті 55
закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами і
доповненнями виплатити суму пенсії після проведеного перерахунку з урахуванням,

- щомісячної
премії 33,3% з
моменту звільнення;

- надбавка
40% посадового
окладу від 1 вересня 1999 року;

- надбавка
100 % грошового
забезпечення з 1 січня 2003 року;

- надбавка
10% за
секретність;

- надбавка
90% грошового
забезпечення з 1 травня 2003 року за
безперервну службу;

які ОСОБА_1 не отримав своєчасно з вини Відповідача, як
органу, який призначає та виплачує пенсію за минулий час.

На протязі 10-ти днів з дня проголошення постанови суду
може бути подана заява про її апеляційне оскарження і на протязі 20-ти днів
після її подачі може бути подана апеляція через цей суд до апеляційного суду
Закарпатської області.

Головуючий: