Справа № К-7438/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№F КF-7438/06
ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
27лFюFтFоFгFоF2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF УFсFеFнFкFоF ЄF.АF.,
сFуFдFдFіFвF: БFиFвFшFеFвFоFїF ЛF.ІF., КFоFсFтFеFнFкFаF МF.ІF., СFеFрFгFеFйFчFуFкFаF ОF.АF., ШFиFпFуFлFіFнFоFїF ТF.МF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF
кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» ДFПF ДFХFКF «ДFоFнFвFуFгFіFлFлFяF»
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.06.2005 рF.
уF сFпFрFаFвFіF №F 34/159 аFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF
зFаF пFоFзFоFвFоFмF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» ДFПF ДFХFКF «ДFоFнFвFуFгFіFлFлFяF»
дFоF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ДFоFнFеFцFьFкFуF
тFрFеFтFяF оFсFоFбFаFДFоFнFеFцFьFкFеF мFіFсFьFкFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF
СFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF вFмFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF пFіFлFьFгFаF щFоFдFоF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFлFюF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFаF пFуFнFкFтFоFмF 4 сFтFаFтFтFіF 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», нFаF пFоFзFиFвFаFчFаF нFеF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF, оFсFкFіFлFьFкFиF зFаF зFмFіFсFтFоFмF вFкFаFзFаFнFоFїF нFоFрFмFиF вFіFдF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF зFвFіFлFьFнFяFюFтFьFсFяF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF, вFіFтFчFиFзFнFяFнFіF зFаFкFлFаFдFиF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF'яF, тFоFдFіF яFкF пFоFзFиFвFаFчF, яFкFиFйF єF кFоFрFиFсFтFуFвFаFчFеFмF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF, нFаF яFкFіFйF рFоFзFтFаFшFоFвFаFнFиFйF сFтFрFуFкFтFуFрFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF пFоFзFиFвFаFчFаF сFаFнFаFтFоFрFіFйF –FпFрFоFфFіFлFаFкFтFоFрFіFйF «ШFаFхFтFаFрFсFьFкFіF зFоFрFіF», аF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF іF пFлFаFтFнFиFкFоFмF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF вF сFиFлFуF чFаFсFтFиFнFиF 2 сFтFаFтFтFіF 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», нFеF мFаFєF сFтFаFтFуFсFуF зFаFкFлFаFдFуF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF‘FяF.
ВF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF ДFВFАFТF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.06.2005рF. тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF, вFвFаFжFаFюFчFиF, щFоF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFрFуFшFеFнFоF сFтFаFтFтFіF 23, 193 ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFцFіFнFкFиF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF сFлFіFдF вFіFдFхFиFлFиFтFиF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF‘FяFзFаFнFнFяF зF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF зFгFіFдFнFоF сFпFіFрFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF вFиFзFнFаFчFеFнFоF пFоFзFиFвFаFчFуF - ДFВFАFТF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» ДFПF ДFХFКF «ДFоFнFвFуFгFіFлFлFяF» зF пFіFдFсFтFаFвF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF вF аFкFтFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF №F 19/08-40-2 вFіFдF 15.01.2003рF. /аF.сF. 44, тF. ІF/.
ДFоFвFоFдFиF пFоFзFиFвFаFчFаF щFоFдFоF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFгFоF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFпFіFрFнFоFїF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF‘FяFзFаFнFнFяF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF фFаFкFтF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF пFоF вFуFлF. ЦFвFеFтFоFчFнFаF, 32аF, мF. ДFоFнFеFцFьFкF, нFаF яFкFіFйF рFоFзFтFаFшFоFвFаFнFиFйF сFаFнFаFтFоFрFіFйF –FпFрFоFфFіFлFаFкFтFоFрFіFйF «ШFаFхFтFаFрFсFьFкFіF зFоFрFіF», тFаF пFуFнFкFтF 4 сFтFаFтFтFіF 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF».
ЗFгFіFдFнFоF зF ПFоFлFоFжFеFнFнFяFмF пFрFоF сFаFнFаFтFоFрFіFйF-пFрFоFфFіFлFаFкFтFоFрFіFйF «ШFаFхFтFаFрFсFьFкFіF зFоFрFіF» ДFПF ДFХFКF «ДFоFнFвFуFгFіFлFлFяF» вFіFдF 29.01.2000рF. тFаF дFоFвFіFдFкFиF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFтFаFтFиFсFтFиFкFиF №F 23976784 сFаFнFаFтFоFрFіFйF єF сFтFрFуFкFтFуFрFнFиFмF пFіFдFрFоFзFдFіFлFоFмF пFоFзFиFвFаFчFаF бFеFзF пFрFаFвFаF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF. АFкFрFеFдFиFтFаFцFіFйFнFиFмF сFеFрFтFиFфFіFкFаFтFоFмF вFіFдF 06.12.2002рF. пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF, щFоF сFаFнFаFтFоFрFіFйF єF зFаFкFлFаFдFоFмF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF‘FяF.
РFаFзFоFмF зF тFиFмF, чFаFсFтFиFнFаF 2 сFтFаFтFтFіF 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF, щFоF сFуFбF'єFкFтFоFмF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFлFюF (пFлFаFтFнFиFкFоFмF) єF вFлFаFсFнFиFкF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF, зFеFмFеFлFьFнFоFїF чFаFсFтFкFиF (пFаFюF) іF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFчF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF оFрFеFнFдFаFрF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 15 зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF вFлFаFсFнFиFкFиF зFеFмFлFіF тFаF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFчFіF сFпFлFаFчFуFюFтFьF зFеFмFеFлFьFнFиFйF пFоFдFаFтFоFкF зF дFнFяF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF пFрFаFвFаF вFлFаFсFнFоFсFтFіF аFбFоF пFрFаFвFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF.
ПFрFаFвFоF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF уF пFоFзFиFвFаFчFаF щFоFдFоF зFаFзFнFаFчFеFнFоFїF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF вFиFнFиFкFлFоF уF вFеFрFеFсFнFіF 1996 рFоFкFуF, яFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFоFмF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFтFаFтFтFіF 30 ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF вF рFеFдFаFкFцFіFїF, чFиFнFнFіFйF дFоF 01.01.2002рF., тFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF сFаFмFиFмF фFаFкFтFоFмF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF. ПFрFиF цFьFоFмFуF нFеFвFнFеFсFеFнFнFяF дFаFнFиFхF уF ДFеFрFжFаFвFнFиFйF зFеFмFеFлFьFнFиFйF кFаFдFаFсFтFрF, нFаF яFкFеF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF пFоFзFиFвFаFчF вF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF вFиFмFоFгF, нFеF пFоFзFбFаFвFлFяFєF пFоFзFиFвFаFчFаF сFтFаFтFуFсFуF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFчFаF.
СFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF тFаFкFоFжF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF дFоFвFіFдFкFаF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF пFрFоF гFрFоFшFоFвFуF оFцFіFнFкFуF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF, рFоFзFтFаFшFоFвFаFнFоFїF пFоF вFуFлF. ЦFвFеFтFоFчFнFаF, 32аF, мF. ДFоFнFеFцFьFкF, бFуFлFаF вFиFдFаFнFаF пFоFзFиFвFаFчFуF 29.11.2002рF.
ЗF оFгFлFяFдFуF нFаF тFоFйF фFаFкFтF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF вF рFоFзFрFаFхFуFнFкFаFхF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF зFаF 2000, 2001 тFаF 2002 рFоFкFиF вFиFзFнFаFчFиFвF пFоFдFаFтFкFоFвFіF зFоFбFоFвF‘FяFзFаFнFнFяF іFзF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF зFаF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF, нFаF яFкFіFйF рFоFзFтFаFшFоFвFаFнFиFйF сFаFнFаFтFоFрFіFйF-пFрFоFфFіFлFаFкFтFоFрFіFйF, іFзF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF сFтFаFвFкFиF уF рFоFзFмFіFрFіF 3 вFіFдFсFоFтFкFіFвF сFуFмFиF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, оFбFчFиFсFлFеFнFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFаFсFтFиFнF 1 тFаF 2 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFїF дFлFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF дFіFлFяFнFоFкF, зFаFйFнFяFтFиFхF жFиFтFлFоFвFиFмF фFоFнFдFоFмF, сFуFдFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF дFіFйFшFлFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFгFоF тFаF зFаFкFоFнFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF тFаFкFеF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF чFаFсFтFиFнFіF 2 сFтFаFтFтFіF 7 зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF тFеF, щFоF вF сFиFлFуF пFуFнFкFтFуF 4 сFтFаFтFтFіF 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» ДFВFАFТF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» нFеF єF пFлFаFтFнFиFкFоFмF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF сFпFрFоFсFтFоFвFаFнFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFоFсFлFіFдFжFеFнFиFхF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFрFоFцFеFсFіF пFиFсFьFмFоFвFиFхF дFоFкFаFзFіFвF фFаFкFтFоFмF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF уF пFоFзFиFвFаFчFаF сFтFаFтFуFсFуF вFіFтFчFиFзFнFяFнFоFгFоF зFаFкFлFаFдFуF оFхFоFрFоFнFиF зFдFоFрFоFвF‘FяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF іF пFрFаFвFиFлFьFнFоFмFуF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFюF чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 11 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF,
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ШFаFхFтFоFуFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFоFнFбFаFсF» ДFПF ДFХFКF «ДFоFнFвFуFгFіFлFлFяF»зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.06.2005 рF. –F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аFлFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFеFрFеFгFлFяFнFуFтFаF ВFеFрFхFоFвFнFиFмF СFуFдFоFмF УFкFрFаFїFнFиF зF пFіFдFсFтFаFвF тFаF вF пFоFрFяFдFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF сFтFаFтFтFяFмFиF 236-238 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF УFсFеFнFкFоF ЄF.АF.
СFуFдFдFіF БFиFвFшFеFвFаF ЛF.ІF.
КFоFсFтFеFнFкFоF МF.ІF.
СFеFрFгFеFйFчFуFкF ОF.АF.
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ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF
СFуFдFдFяF УFсFеFнFкFоF ЄF.АF.