Справа № К-6995/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2007-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ К-6995/06
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01березня2007 року

м. Киї
в

Вищий адміністративн
ий суд України у складі колег
ії суддів:
головуючого судді-допові
дача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Ко
стенка М.І., Маринчак Н.Є, Шипул
іної Т.М.

при секретарі:
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні
Павлушку Р.С.

касаційну скаргу то
вариства з обмеженою відпові
дальністю «Рівне-Табак»
на постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 29.06.2005 р.
у справі№ 18/59 господарс
ького суду Рівненської облас
ті
за позовом Рівненсько
ї обєднаної державної пода
ткової інспекції Рівненсько
ї області
до товариства з обмежен
ою відповідальністю «Рівне-Т
абак»
простягнення заборгова
ності у сумі 184 007,93 грн.
та за зустрічним позовом
товариства з обмеженою відп
овідальністю «Рівне-Табак»

до Рівненської обєдн
аної державної податкової ін
спекції Рівненської області

провизнання недійсним
рішення про застосування фін
ансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського
суду Рівненської області ві
д 13.04.2005 р., залишеним без змін пос
тановою Львівського апеляці
йного господарського суду ві
д 29.06.2005 р., позов Рівненської ОДП
І до ТОВ «Рівне-Табак» про стя
гнення штрафних санкцій в су
мі 184 007,00 грн., накладених на підс
таві абзацу 9 частини 2 ст.17 Зако
ну України «Про державне рег
улювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячног
о і плодового, алкогольних на
поїв та тютюнових виробів», з
адоволено; в зустрічному поз
ові про визнання недійсним р
ішення ДПІ у м. Рівне від 09.06.2004 р.
№ 19167/23-300 про застосування до ТОВ
«Рівне-Табак» вказаних штра
фних санкцій відмовлено.
Судові рішення вмотивован
і посиланням на встановлений
в судовому процесі факт збер
ігання ТОВ «Рівне-Табак» тют
юнових виробів загальною вар
тістю 184007,00 грн. в період з 06.02.2004 р. п
о 18.03.2004 р. на складі по вул. Уласа
Самчука,30-а в м. Рівне, який в за
значений період часу не був в
несений до Єдиного державног
о реєстру, та порушенням внас
лідок цього ТОВ «Рівне-Табак
» вимог частини 22 ст.15 Закону Ук
раїни «Про державне регулюва
ння виробництва і обігу спир
ту етилового, коньячного і пл
одового, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів».
В касаційній скарзі ТОВ «Рі
вне-Табак» просить скасувати
постановлені у справі судов
і рішення та ухвалити нове рі
шення про відмову в позові пр
о стягнення з нього штрафних
санкцій та про задоволення п
озову про визнання недійсним
рішення про застосування до
нього таких санкцій, вважаюч
и, що судами першої та апеляці
йної інстанцій порушені норм
и матеріального права.
Заперечуючи проти касацій
ної скарги, Рівненська ОДПІ п
росить залишити скаргу без з
адоволення як необґрунтован
у.
Перевіривши правильність
застосування судами поперед
ніх інстанцій норм матеріаль
ного та процесуального права
, юридичної оцінки обставин с
прави, колегія суддів Вищого
адміністративного суду Укра
їни приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає ч
астковому задоволенню з таки
х підстав.
Судом встановлено, що в пері
од з 06.02.2004 р. по 18.03 2004 р. ТОВ «Рівне-Та
бак» зберігало тютюнові виро
би загальною вартістю 184 007,00 грн
. в приміщенні, розташованому
по вул. Уласа Самчука,30-а в м. Рі
вне, яке в зазначений період ч
асу не було внесене до Єдиног
о державного реєстру.
Висновок суду щодо встанов
лених зазначених обставин сп
рави підтверджується дослід
женими в судовому процесі пи
сьмовими доказами, а саме: нак
ладною від 06.02.2004р. № 00-0000001 на внутрі
шнє переміщення тютюнових ви
робів загальною вартістю 184 007,0
0 грн. із складу по вул. Кн. Волод
имира,112-а на склад по вул. Уласа
Самчука,30-а в м. Рівне; контроль
ними стрічками реєстраторів
розрахункових апаратів № та № ; щоденними фіскальни
ми звітними чеками; касовою к
нигою та прибутковими касови
ми ордерами, які підтверджую
ть здійснення роздрібної та
оптової торгівлі за готівков
і кошти тютюновими виробами
за місцем розташування склад
ського приміщення по вул. Ула
са Самчука,30-а.
Згідно частини 22 ст.15 Закону
України «Про державне регулю
вання виробництва і обігу сп
ирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напо
їв та тютюнових виробів» збе
рігання алкогольних напоїв т
а тютюнових виробів здійснює
ться в місцях зберігання алк
огольних напоїв та тютюнових
виробів, внесених до Єдиного
державного реєстру місць зб
ерігання.
За порушення цієї вимоги аб
зацом 9 частини 2 ст.17 зазначено
го Закону встановлена відпов
ідальність у вигляді штрафу
в розмірі 100 відсотків вартост
і товару, який знаходився в мі
сці зберігання, не внесеному
до Єдиного державного реєст
ру, але не менше 1 700,00 грн.
З огляду на викладене, суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про ві
дсутність законних підстав д
ля визнання недійсним рішенн
я ДПІ у м. Рівне від 09.06.2004 р. № 19167/23-300, п
рийнятого на підставі акту п
еревірки від 07.06.2004 р., про застос
ування до ТОВ «Рівне-Табак» ф
інансових санкцій в сумі 184 007,00 г
рн.
Відповідно до ст.238 Господар
ського кодексу України за по
рушення встановлених законо
давчими актами правил здійсн
ення господарської діяльнос
ті до субєктів господарюва
ння можуть бути застосовані
уповноваженими органами дер
жавної влади або органами мі
сцевого самоврядування адмі
ністративно-господарські са
нкції, тобто заходи організа
ційно-правового або майновог
о характеру, спрямовані на пр
ипинення правопорушення суб
єкта господарювання та лік
відації його наслідків. Види
адміністративно-господарсь
ких санкцій, умови та порядок
їх застосування визначаютьс
я цим Кодексом, іншими законо
давчими актами. Адміністрати
вно-господарські санкції мож
уть бути встановлені виключн
о законами.
Штраф за порушення встанов
леної частиною 22 ст.15 Закону Ук
раїни «Про державне регулюва
ння виробництва і обігу спир
ту етилового, коньячного і пл
одового, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів» підпад
ає під законодавче визначенн
я адміністративно-господарс
ької санкції та є такою санкц
ією за своєю юридичною сутні
стю.
Згідно ст.250 Господарського
кодексу України адміністрат
ивно-господарські санкції мо
жуть бути застосовані до суб
єкта господарювання потяг
ом шести місяців з дня виявле
ння порушення, але не пізніше
як через один рік з дня поруше
ння цим субєктом встановле
них законодавчими актами пра
вил здійснення господарсько
ї діяльності, крім випадків, п
ередбачених законом.
З огляду на те, що адміністр
ативно-господарські санкції
загалом і штраф, встановлени
й абзацом 9 частини 2 ст.17 Закону
України «Про державне регул
ювання виробництва і обігу с
пирту етилового, коньячного
і плодового, алкогольних нап
оїв та тютюнових виробів», зо
крема, є конфіскаційними, оск
ільки своїм наслідком мають
вилучення державою у субєк
та господарювання основних ч
и оборотних фондів, іншого ма
йна, їх застосування відпові
дно до ст.41 Конституції Україн
и можливе лише за рішенням су
ду. З врахуванням цього і звер
нення контролюючого органу д
о суду з позовом про стягненн
я сум адміністративних санкц
ій в разі відмови субєкта г
осподарювання від їх сплати
в добровільному порядку пови
нно бути в межах строків, вста
новлених ст.250 ГК України.
При виявленні контролюючи
м органом порушення ТОВ «Рів
не-Табак» вимог частини 22 ст.15 з
азначеного Закону 07.06.2004 р. / дата
складання акту перевірки № 171
60390/2343 / позов про стягнення штра
фу Рівненською ОДПІ був пред
явлений 04.02.2005 р., тобто за межа
ми встановленого ст.250 ГК Укра
їни шестимісячного строку з
дня виявлення порушення.
Враховуючи зазначене, позо
в Рівненської ОДПІ задоволен
ню не підлягає, а відтак судов
і рішення судів попередніх і
нстанцій підлягають скасува
нню у відповідній частині з у
хваленням нового рішення про
відмову в позові про стягнен
ня з ТОВ «Рівне-Табак» штрафу
в сумі 184 007,00 грн. з наведених вищ
е підстав.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 226, 230, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Вищий адмін
істративний суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ «Рів
не-Табак» задовольнити частк
ово, скасувати постанову Льв
івського апеляційного госпо
дарського суду від 29.06.2005 р., ріше
ння господарського суду Рівн
енської області від 13.04.2005 р. в ча
стині задоволення позову Рів
ненської ОДПІ про стягнення
з ТОВ «Рівне-Табак» штрафу в с
умі 184 007,00 грн.
В задоволенні позову Рівне
нської ОДПІ до ТОВ «Рівне-Таб
ак» про стягнення штрафу в су
мі 184 007,00 грн. відмовити.
В іншій частині постанову Л
ьвівського апеляційного гос
подарського суду від 29.06.2005 р. за
лишити без змін.

Постанова набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня, але може бути переглянута
Верховним Судом України з пі
дстав та в порядку, передбаче
них статтями 236-238 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни.

Головуючий

Усенко Є.А.

Судді

Бившева Л.І.

Костенко М.І.

Маринчак Н.Є.

Шипуліна Т.М.

З оригіналом згідно
Суддя
Усенко Є.А.