Справа № 22а-124/2007
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

__ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -124/2007 р. Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 36 інстанції - Богданенк І.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

“17” травня 2007 року
м. Дніпропетровськ

Коллегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Сафронової С.В. (доповідача)

суддів: Поплавського
В.Ю.

Уханенко С.А.

при секретарі

судового засідання: Кирпа О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Пологівського
районного суду Запорізької області від 04.04.2007 року

у адміністративній справі № 2а-198/07 за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх довіреної особи ОСОБА_4 до Пологівської районної
державної адміністрації «про зобов'язання прийняти рішення на одержання у
власність землі», -

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування судом першої
інстанції всіх обставин, що мають значення для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи
порушення судами норм матеріального - позивачі по справі та їх
довірена особа просять скасувати постанову Пологівського районного суду
Запорізької області від 04.04.2007 року та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити їх вимоги щодо зобов'язання Пологівської районної державної
адміністрації прийняти рішення, згідно з яким наділити ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 земельними ділянками розміром не меншим як земельна частка (паї) членів
колишнього КСП «Дружба» Пологівського району.

В
обґрунтування скарги, апелянти посилаються на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, тобто в застосуванні
ч.1 ст.32 Земельного Кодексу України, замість ч.2 ст.3 Земельного
Кодексу України та ч.1 ст.13 Закону України «Про фермерське господарство», а
також посилаються. та неповне з'ясування обставин по справі, оскільки судом не
була дана оцінка договору оренди, не були досліджені всі наявні у справі
документи, а також не було прийнято до уваги той факт, що на момент подачі заяв
про надання земельної ділянки в приватну власність, землі знаходилися в оренді
у фермерського господарства «Центр».

Відповідно до матеріалів справи, суд першої інстанції
розглянув по суті позов до Пологівської районної державної адміністрації «про
зобов'язання прийняти рішення на одержання у власність землі» в порядку
адміністративного судочинства та відмовив в його задоволенні виходячи з того, що
позивачам було роз'яснено порядок реалізації права на безоплатну передачу із
земель державної власності земельних ділянок для ведення фермерського
господарства, а їх твердження стосовно відмови з боку Пологівської районної
державної адміністрації у наданні земельних ділянок не відповідає дійсності.

Вислухавши
суддю-доповідача та дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що
суд першої інстанції з дотриманням вимог матеріального і процесуального права
постановили обґрунтоване рішення, а тому підстав для його скасування з мотивів,
викладених в апеляційної скарзі, не
вбачається.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачі є членами фермерського
господарства «Центр», діючого на підставі зареєстрованого 19.09.2002 р.
Пологівською районною державною адміністрацією Статуту (а.с.37-39). Між ФГ
«Центр» та Пологівською районною державною адміністрацією 17.01.2003 р. було
укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.59-63), строком дії до
02.01.2007 р. В листопаді 2006 року позивачам по справі та їх довіреній особі
Головою районної державної адміністрації було роз'яснено порядок реалізації
права на безоплатну передачу земельних ділянок для ведення фермерського
господарства із земель державної власності (а.с.7).

В грудні 2007 р. позивачі та їх довірена особа звернулися з позовом до
Пологівської районної державної адміністрації про зобов'язання прийняти рішення
на одержання у власність землі на підставі ст.31 ч.2 Земельного Кодексу України
та ст.13 Закону України «Про фермерське господарство», окільки відповідач
безпідставно відмовив в цьому, тим самим порушував їх конституційне право на
володіння землею.

Відмовляючи
в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що
твердження позивачів про те, що Пологівською районною державною адміністрацією
їм було відмовлено у наданні земельних ділянок не відповідає дійсності. Доводи апеляційної скарги висновків судів не
спростовують.

За змістом листа відповідача, надісланого 29.11.2006 року в адресу
позивачів та їх довіреної особи, який було роз'яснено порядок реалізації права
на отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства - не
убачається порушення права позивачів, а їх оцінка змісту відповіді відповідача
не може бути підставою для визнання дій відповідача, як відмову в передачі у їх
власність землі. Про існування будь-яких доказів стосовно неправомірних дій або
бездіяльності відповідача, позивачами по справі не заявлено та не представлено.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що позивачами по справі та їх
довіреною особою при розгляді справи судом першої та апеляційної інстанції не
доведена відмова відповідача у вирішенні питання щодо наділення їх земельними
ділянками.

Під час вирішення спору судом 1-ї
інстанції встановлено, що на підставі заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 (а.с.73)
розпорядженням Голови районної державної адміністрації НОМЕР_1 (а.с.68-69) між
Пологівською районною державною адміністрацією та ФГ «Центр» було укладено
додаткову угоду від 27.03.2007 р.
(а.с.66), за умовами якої термін дії оренди земельної ділянки продовжено до
17.01.2013 р. Обов'язок реєстрації зазначеного договору діючим
законодавством покладено на позивачів.

Згідно з ч.2 ст.31
Земельного Кодексу України громадяни - члени фермерського
господарства мають право на одержання
безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі
земельної частки (паю).

Статтею 32 Земельного Кодексу України
і ст. 13 Закону
№ 973 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що з числа земель державної і
комунальної власності, раніше
наданих в користування фермерському господарству,
члени цього ФГ мають право
одержати безвідплатно в приватну
власність земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю). Проте такою
можливістю не можуть скористатися ті
громадяни, які раніше придбали право на земельну частку (пай), а
розмір земельної ділянки,
яку може приватизувати кожний член
ФГ для ведення останнього, встановлюється відповідно до розміру земельної частки
(паю), визначеної для членів
сільськогосподарських
підприємств, розташованих на території сільської,
селищної, міської ради, де знаходиться фермерське
господарство.

В матеріалах справи містяться заяви позивачів (кожного окремо), відповідно
до змісту яких 23.02.2997 р. вони зверталися до Голови комісії РДА по розгляду
заяв, клопотань щодо надання земельних ділянок про надання згоди стосовно
наділення у власність земельної ділянки в розмірі частки паю, яку орендує ФГ
«Центр» (а.с.53-55). Відповідно до витягу з протоколу засідання земельної
комісії від 01.03.2007 р. (а.с.49), за результатам розгляду вказаних заяв
позивачів, було одноголосно прийнято рішення про погодження надання земельної
ділянки у власність членам ФГ «Центр» на території К.Роздорівської сільської
ради.

Порядок приватизації земельних
ділянок передбачений ст.118 Земельного Кодексу України, але щоб почати цю
процедуру, зацікавлені члени ФГ повинні подати заяви у відповідну районну
адміністрацію або місцеву раду з місцезнаходження земельної ділянки. Відповідна
місцева державна адміністрація
або сільська, селищна, міська рада
розглядає заяву, а при передачі
земельної ділянки
фермерському господарству -
також висновки конкурсної
комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл
на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями,
які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої державної
адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська
чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект
відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки у власність. І
тільки у разі
відмови органу виконавчої влади чи
органу

місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення
заяви без розгляду питання
вирішується в судовому порядку.

При розгляді справи апеляційним судом, довірена особи позивачів не
заперечує, що вищенаведений порядок отримання земельної ділянки у власність
ними до наступного часу не виконано, а тому колегія суддів вважає звернення
позивачів до суду передчасним, тобто без
попереднього використання свого права отримати земельні ділянки у власність
відповідно до визначеного ст.118 Земельного Кодексу України порядку.

Згідно
ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотримання
норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищенаведеного та приймаючи до уваги визначене ч.1 ст.2 КАС
України завдання адміністративного судочинства, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, яке
постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст.198, 200 КАС
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх
довіреної особи ОСОБА_4 до Пологівської районної державної адміністрації «про
зобов'язання прийняти рішення на одержання у власність землі» - залишити без
задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 04.04.2007
року

по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх довіреної
особи ОСОБА_4 до Пологівської районної державної адміністрації «про
зобов'язання прийняти рішення на одержання у власність землі» - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
часу її проголошення.

Головуючий
суддя:
С.В. Сафронова

Судді: В.Ю.
Поплавський

С.А. Уханенко