Справа № 2а-2/2007р.
Суддя: Яковенко Н.Л.
Дата ухвалення: 2007-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2
ПОСТАНОВА

Іменем
України

07 лютого 2007 року Київський районний суд м. Полтави в
складі: головуючого судді
Яковенко Н.Л. при секретарі Бондар Н.М. за участю:

позивача ОСОБА_1.,

представників відповідача Нефьодова
І.В., Каплацької СМ., Нарєжної Н.В.,

Тукало В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення суду в м. Полтава
адміністративну

справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового

комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України Полтавській
області, Головного

Управління Державного казначейства України у Полтавській області про
стягнення та перерахунок

розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Полтавського обласного військового
комісаріату з вимогами про перерахунок пенсії. В
позовній заяві посилався на те, що звільнений з військової служби, Полтавським обласним військовим комісаріатом йому
була нарахована пенсія. Вважає, що в розрахунок
пенсії також повинні бути включені 40 % щомісячна надбавка, встановлена
Указом Президента України від 14.07.1999 року; 100% надбавка, встановлена Указом
Президента України від 23.02.2002року „Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"; щомісячна 50 % надбавка за безперервну військову службу, встановлена Указом Президента України від 5 травня 2003 року, преміям розмірі 33,3 %. Просив суд зобов'язати Полтавський обласний
військовий-"комісаріат повести донарахування
недоплаченої пенсії і виплатити пенсію з минулий-час із урахуванням вказаних надбавок.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на
викладені в позовній заяві обставини. Просив
визнати бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату та
повністю задовольнити його вимоги.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що позивач під час проходження
служби зазначених в позовній заяві надбавок не
отримував, вони не були включені до його видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії до 01.01.2005 року. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представники
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили, що позивач до них з питань
перерахунку пенсії не звертався, Головним
управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не порушувалися права позивача, просили відмовити в задоволенні позову.

Представник Головного управління Державного казначейства
України у Полтавській

області позовні вимоги не визнавав, вважає, що органи
Державного казначейства України в

правовідносини з позивачем не
вступали. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши докази пo справі, приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу, наказом
командувача військами Протиповітряної оборони № НОМЕР_2року звільнений з військової служби у запас за статтею 59 пункт „а" за віком. Наказом
командира військової частини НОМЕР_3 № НОМЕР_1року
виключений із списків особового складу частини з 07.03.1986 року.

Полтавським обласним військовим комісаріатом позивачу нарахована пенсія
(пенсійна справа ФП-49040).

Також судом
встановлено, що при виході на пенсію в розрахунок розміру пенсійного
забезпечення позивача було включено види грошового забезпечення: посадовий
оклад, оклад за військове звання. При цьому до видів грошового забезпечення, з
яких була нарахована пенсія зазначені позивачем в позовній заяві види грошового
забезпечення включені не були.

Указом
Президента України від 14.07.1999
року № 847/99 „Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" з 01
вересня 1999 року
установлено військовослужбовцям (крім військовослужбовці строкової служби)
щомісячну надбавку за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків
посадового окладу в межах видатків, передбачених у державному бюджеті на
утримання Збройних Сил України.

Указом
Президента України „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23.02.2002 року № 173/2002 із наступними
змінами військовослужбовцям установлена щомісячна надбавка в розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Указом Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил

України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у
справах охорони

державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" від 05.05.2003 року № 389/2003-надано право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за
безперервну військову службу за високі результати службовій діяльності залежно
від стажу служби.

Відповідно до
ст. 43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції
Закону України від 15.06.2004
року, який набрав чинність 01.01.2005
року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та . премії в
розмірах, встановлених чинним законодавством.

Відповідно до
пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України від 15
червня 2004 року №
1769-IV встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього
Закону та виплату 50 % перерахованої
пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 % перерахованої
пенсії.

Як встановлено в
судовому засіданні та не заперечувалося позивачем, що починаючи з 01.01.2005 року,
Полтавським обласним військовим комісаріатом позивачу перераховано розмір
пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, вказаних позивачем в
позовній заяві в порядку, передбаченому чинною станом на 01.01.2005 року редакцією
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", тобто враховані ті види грошового забезпечення, на які посилається
позивач в своїй позовній заяві.

Відповідно до
ст. 58 Конституції України та ст. 5 ЦК
України закони не мають зворотної дії в часі, а отже, Закон України від
15.06.2004 року яким внесено зміни до ст. 43 Закону України „Про Пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" не розповсюджується на правовідносини, які існували до набрання ним чинності, тобто до 01.01.2005 року.

В період до 01.01.2005
року види грошового
забезпечення, які враховувалися
при страхуванні пенсії були
визначені Законом -
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", іншими нормативними актами.

Види грошового
забезпечення, з яких обчислюються пенсії, передбачені пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення
пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей". Згідно п. 6

Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 пенсії, які призначаються особам, обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачуються на день звільнення зі служби.

За таких обставин, щомісячні надбавки, запроваджені Указом Президента
України від 14.07.1999 року № 847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України", Указом Президента України від 23.03.2002 року №173/2002 та Указом Президента України від 05.05.2003 року №389/2003 є додатковим видом грошового забезпечення та станом до 01.01.2005 року повинні були враховуватися при нарахуванні пенсій
лише тим військовослужбовцям, які отримували її під час проходження служби та
були звільнені після їх запровадження.

Позивач під
час проходження служби зазначені надбавки та премію не отримував, їх було _ установлено
після його звільнення, законодавством не було передбачено їх врахування при обчисленні пенсій тим військовослужбовцям, які звільнені
раніше, тому дії зазначених Указів Президента України на нього станом до
01.01.2005 року не
поширювалися.

Тому, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині врахування
надбавки, встановленої Указом Президента України від 14.07.1999 року № 847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України", Указом Президента
України від 23.02.2002 року № 173/2002; щомісячної надбавки за безперервну військову службу, встановленої Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003, премії в розмірі 33,3 % при нарахуванні йому пенсії до 01.01.2005 року, та в період з 01.01.2005 до 01.01.2006 в розмірі 100 % є безпідставними та не підлягають
задоволенню. Не підлягають задоволенню на цій підставі і вимоги
щодо зобов'язання виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Судові витрати за розгляд справи
судом суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.43, 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", ст.ст. 2, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, Головного Управління Державного
казначейства України у Полтавській області про стягнення та
перерахунок розміру пенсії відмовити

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова суду може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції

шляхом подачі через Київський районний суд м.
Полтави заяви про апеляційне оскарження

протягом 10 днів з дня оголошення постановила
апеляційної скарги протягом 20 днів після подання

заяви про апеляційне
оскарження.