Справа № 2-а-452007р.
Суддя: Клименко A.M.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2- а - 45 2007 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 лютого 2007 р.

Орджонікідзевський районний суд м. Харькова в складі: головуючого - судді Клименка A.M., при секретарі - Трофімової О.О., з участю:

позивача - ОСОБА_1, представника
відповідача - Ібрагімова
Ф.Б.,

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1до
Харківського обласного військового комісаріату про порушення у нарахуванні
пенсії та виплату її недоплаченої частини,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся
до суду з
позовом до Харківського
обласного військового комісаріату
про порушення у нарахуванні пенсії та виплату її недоплаченої частини і просив
визнати незаконними дії відповідача по нарахуванню йому пенсії та стягнути на
його користь з відповідача суму недоплати по підвищенню пенсії за інвалідність
та надбавки до пенсії на непрацездатного члена родини в розмірі 29016 грн. 76 коп. посилаючись
на те, що з 14 липня 2003 року він є
пенсіонером Збройних Сил України. До 13
листопада 2003 року
йому була встановлена третя група інвалідності з правами та пільгами,
встановленими для j інвалідів війни. 3 13 листопада 2003 року йому
встановлено другу групу інвалідності. Згідно І п. п. "б",
"в" ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб | начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ" від 9 квітня 1992 року інвалідам | війни третьої групи
пенсія підвищується на 200% мінімальної пенсії за віком, а інвалідам j війни
другої групи - на 350% мінімальної пенсії за віком. Виходячи з розміру
мінімальної j пенсії за віком, який з 1 липня 2003 року до 1 січня
2005 року складав 50 грн., йому, як і інваліду третьої групи повинна була
нараховуватися підвищена пенсія в сумі 100 грн., а як | інваліду другої групи -
175 грн. щомісяця, але в дійсності нараховувалася і виплачувалася в | сумі 33
грн. 24 коп. та 69 грн. 69 коп. відповідно, внаслідок чого йому було не
доплачено І 1636 грн. 04 коп. З 1 січня 2005 року розмір мінімальної пенсії за
віком становить 332 грн. і : йому, як інваліду війни другої групи, підвищення
до пенсії повинно становити 1162 грн. Відповідач виплачував йому вказане
підвищення з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року в сумі 69 грн. 69 коп. на
місяць, з 1 січня 2006 року до 1 квітня 2006 року - 140 грн. на місяць, з 1 квітня
2006 року до 1 вересня 2006 року - 143 грн. 60 коп., недоплативши загалом 22901
грн. 79 коп. Крім того, він, як не працюючий пенсіонер, який має на утриманні
неповнолітню дитину, відповідно до ст. 16 вищевказаного Закону має право на
отримання надбавки до пенсії в розмірі мінімальної пенсії, але в дійсності йому
було виплачено цю надбавку з 14 липня 2003 року до 29 квітня 2006 року по 19
грн. 91 коп. щомісяця, а з 29 квітня 2006 року до 1 вересня 2006 року по 179
грн. 50 коп. на місяць, недоплата склала 6114 грн. 97 коп.

В судовому
засіданні позивач позов
підтримав і пояснив,
що розрахунок не доплаченої йому додаткової пенсії та
надбавки до пенсії ним проводився виходячи з розміру мінімальної пенсії,
встановленої Постановою КМУ України «Про підвищення розмірів ; трудових пенсій»
№ 544/2003 від 15 квітня 2003 року, яким було встановлено мінімальну трудову
пенсію у 50 грн., та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
; страхування» від 23 грудня 2004 року № 2291-1У та Закону України «Про
затвердження | прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19 жовтня 2004 року №
2089 - 1У, яким було | встановлено мінімальну пенсію у 332 грн.

Представник
відповідача позов не визнав і пояснив, що згідно ч. 4 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" (в
редакції яка діяла до

2

01.01.06р.,
далі Закон) інвалідам війни ПІ групи пенсія підвищується в розмірі 200%
мінімальної пенсії за віком. Аналогічне підвищення було передбачено пунктом
"в" ст. 15 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ"("Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", в редакції назви Закону відповідно до
Закону України від 4.04.06 р. № 3591-IV, яка діяла до
29.04.06р.). Позивач є інвалідом війни. Тому, його пенсія щомісячно,
підвищується з огляду на таке...

Постановою Верховної Ради України від 20.02.1996р. мінімальна пенсія за
віком була встановлена в розмірі 1
млн. 500 тис. крб. Цією ж Постановою, Верховна Рада зобов'язала
Кабінет Міністрів після підведення підсумків роботи за І квартал 1996р.
переглянути розмір цієї виплати з урахуванням росту індексу цін. Отже,
законодавець поклав на уряд певні обов'язки. Уряд постановою від 26.07.1996р. №
831 надбавки, підвищення пенсії, які базувались на мінімальному розміру пенсії
за віком збільшив в 1,108 разів. Облвійськкомат на виконання вимог Постанови
КМУ № 831 від 26.07.1996р. провів підвищення пенсії згідно Закону і встановив
позивачу додаткову пенсію - 1 млн. 500 тис. крб. х 1,108 х 200% = 3 млн. 324
тис. крб. У зв'язку з грошовою реформою з 1
вересня 1996 року ця
сума склала 33 грн. 24 коп.

Згідно п. 4
Постанови КМУ від 10.11.2000
року № 1686 цей
розрахунок з 1 грудня 2000 року проводився
виходячи з розміру 18 грн. 10 коп. при
призначенні та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Ця Постанова на пенсіонерів МО України не
поширювалась.

Згідно з п.2 Постанови КМУ від 03.01.02р. № 1 розрахунок вказаних підвищень з 1.01.02 року проводиться
з розміру 19 грн. 91 коп. під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону "Про пенсійне
забезпечення". Ця постанова також на пенсіонерів МО не поширювався до 1 жовтня 2003 року. Лише з набранням
чинності Постанови КМУ від 27.08.03 року № 1350 (набрав чинності з 1 жовтня
2003 року) підвищення пенсій пенсіонерам МО України, які є інвалідами війни III групи з
1 жовтня 2003р. здійснювалося з розміру 19 грн.91 коп. і до 1 липня 2006р.
складало стосовно позивача 19,91 х 200% =39 грн.82 коп.

Позивачу з 14.07.03
року (з дня призначення пенсії) по 30.10.03
року це підвищення виплачувалась із розрахунку: 33 грн.24 коп. З 1 жовтня
2003 року набрала чинності Постанова КМУ від 27.08.03 року № 1350, через що це
підвищення стало враховуватися із розрахунку: 19,91 х 200% =39 грн.82 коп. та
виплачувалася позивачу по 12.11.03 року. З 13.11.03 року позивачу встановлена II група
інвалідності війни. Тому це підвищення розраховується згідно ч. 4 ст. 13 Закону
в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, що становить 19,91 х 350% = 69
грн.69 коп. та виплачувалася позивачу до 31 грудня 2005 року.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту"
від 05.10.05 р. № 2939-1У, який набув чинності з 1 січня 2006 року, ч. 4 ст. 13
Закону викладена у новій редакції, згідно якої, інвалідам війни II групи
пенсія підвищується в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, через що з 01 січня 2006 року пенсія позивачу -інваліду війни
2-ї групи підвищена до суми 140 грн. із розрахунку: 350 грн.(прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 40%. З 01 квітня 2006 року пенсія
підвищена до суми 143 грн. 60 коп. із розрахунку:
359грн.(прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 40%.

З 1
січня 2007 року
пенсія підвищена позивачу до суми 152
грн. і? розрахунку: 380
грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 40%.

Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи,
оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом
установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 14 липня 2003 року позивач є
пенсіонером Збройних Сил України і знаходиться на пенсійному обліку в
Харківському Облвійськоматі. До 13
листопада 2003 року
йому була встановлена третя група інвалідності з правами та пільгами,
встановленими для інвалідів війни. З 13
листопада 2003 року
йому встановлено другу групу інвалідності. Згідно п. п. "б",
"в" ст. 15 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб

3

начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 9 квітня 1992 року інвалідам війни третьої
групи пенсія підвищується на 200% мінімальної пенсії за віком, а інвалідам
війни другої групи - на 350 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону
України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії соціального захисту" від
05.10.05 р. № 2939-1 У, який набув чинності з 1 січня 2006 року, ч. 4 ст. 13
Закону викладена у новій редакції, згідно якої, інвалідам війни II групи
пенсія підвищується в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З час
знаходження на пенсійному обліку позивачу здійснювалося нарахування та виплати
додаткової пенсії та доплати до пенсії виходячи з наступного розрахунку...

Постановою
Верховної Ради України від 20.02.1996р. мінімальна пенсія за віком була
встановлена в розмірі 1
млн. 500 тис. крб. Цією ж Постановою, Верховна Рада зобов'язала
Кабінет Міністрів після підведення підсумків роботи за І квартал 1996р.
переглянути розмір цієї виплати з урахуванням росту індексу цін. Отже,
законодавець поклав на уряд певні обов'язки. Уряд постановою від 26.07.1996р. №
831 надбавки, підвищення пенсії, які базувались на мінімальному розміру пенсії
за віком збільшив в 1,108 разів. Облвійськкомат на виконання вимог Постанови
КМУ № 831 від 26.07.1996р. провів підвищення пенсії згідно Закону і встановив
позивачу додаткову пенсію - 1 млн. 500 тис. крб. х 1,108 х 200% = 3 млн. 324
тис. крб. У зв'язку з грошовою реформою з 1
вересня 1996 року ця
сума склала 33 грн. 24 коп.

Згідно п. 4 Постанови КМУ
від 10.11.2000 року № 1686 цей розрахунок з
1 грудня 2000 року проводився
виходячи з розміру 18 грн. 10 коп. при
призначенні та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Ця Постанова на пенсіонерів МО України не
поширювалась.

Згідно з п.2
Постанови КМУ від 03.01.02р. №
1 розрахунок вказаних підвищень з 1.01.02
року проводиться з розміру 19
грн. 91 коп. під
час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону "Про пенсійне
забезпечення". Ця постанова також на пенсіонерів МО не поширювався до 1 жовтня 2003 року. Лише з
набранням чинності Постанови КМУ від 27.08.03 року № 1350 (набрав чинності з 1
жовтня 2003 року) підвищення пенсій пенсіонерам МО України, які є інвалідами
війни III групи з 1 жовтня 2003р. здійснювалося з розміру 19
грн.91 коп. і до 1 липня 2006р. складало стосовно позивача 19,91 х 200% =39
грн.82 коп.

Позивачу з 14.07.03 року (з дня
призначення пенсії) по 30.10.03
року це підвищення виплачувалась із розрахунку: 33 грн.24 коп. З 1
жовтня 2003 року набрала чинності Постанова КМУ від 27.08.03 року № 1350, через
що це підвищення стало враховуватися із розрахунку: 19,91 х 200% =39 грн.82
коп. та виплачувалася позивачу по 12.11.03 року. З 13.11.03 року позивачу
встановлена II група інвалідності війни. Тому це підвищення
розраховується згідно ч. 4 ст. 13 Закону в розмірі 350% мінімальної пенсії за
віком, що становить 19,91 х 350% = 69 грн.69 коп. та виплачувалася позивачу до
31 грудня 2005 року.

Відповідно до
Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.05 р. № 2939-1У, який набув
чинності з 1 січня 2006 року, ч. 4 ст. 13 Закону викладена у новій редакції,
згідно якої, інвалідам війни II групи пенсія підвищується в розмірі 40 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, через що з 01 січня 2006 року
пенсія позивачу -інваліду війни 2-ї групи підвищена до суми 140 грн. із
розрахунку: 350 грн.(прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність)
х 40%. З 01 квітня 2006 року пенсія
підвищена до суми 143 грн. 60 коп. із
розрахунку: 359грн.(прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 40%.

З 1 січня 2007 року пенсія
підвищена позивачу до суми 152
грн. із розрахунку: 380
грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 40 %.

За таких
обставин суд вважає, що розмір нарахованої відповідачем позивачу додаткової
пенсії та доплати до пенсії відповідає діючому законодавству і підстав для
стягнення додаткових сум нема, тому позов задоволенню не підлягає.

Відмовляючи
позивачу в позові суд виходить з того, що позивачем помилково розповсюджено на
себе дію Постанови КМУ України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» № 544/2003 від 15 квітня 2003 року, яким було
встановлено мінімальну трудову пенсію
у 50 грн., та
Закону України «Про
загальнообов'язкове
державне пенсійне

4

страхування»
від 23 грудня 2004 року № 2291-1У та Закону .України «Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19 жовтня 2004 року № 2089 - 1У, яким
було встановлено мінімальну пенсію у 332 грн., бо в цих нормативно - правових
актах мова йде про іншу категорію пенсіонерів, які отримують пенсію за рахунок
внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а позивач відноситься до
категорії пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, розмір мінімальної пенсії яких встановлювався зовсім іншими
нормативно - правовими актами.

Витрати по
справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Відповідно до ст.
ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ", Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.05 р. № 2939-1У, Постанови
КМУ від 03.01.02р. № 1, Постанови
КМУ від 27.08.03 року № 1350, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до Харківського обласного
військового комісаріату про порушення у нарахуванні пенсії та виплату її
недоплаченої частини - відмовити.

Судові витрати
по справі віднести за рахунок держави.

днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі
в 10-ти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти в порядку ч. 5 ст. 186

Суддя: