Справа № 22-а-2/2007р.
Суддя: Лузан Л.В.
Дата ухвалення: 2007-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-2
2007 р. Головуючий у 1-й інстанції Собина О.І.
Категорія 19 Суддя-доповідач Лузан Л.В.
ПОСТАНОВА іменем України

2007 року січня « 17 » дня колегія
суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Сумської області в
складі:

головуючого -
Шевченка В.А.,

суддів - Батюка А.В., Лузан Л.В.,

з участю секретаря судового засідання - Рой Я.М.

розглянула у
відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду адміністративну
справу за апеляційною скаргою Державної виконавчої служби Сумської області

на постанову
Зарічного районного суду м. Суми Сумської області від 25 жовтня 2006 року

у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби Сумської
області про спонукання до вчинення дій,

встановила:

Постановою Зарічного
районного суду м. Суми від 25
жовтня 2006 року
позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов'язано ДВС
Сумської області надати ОСОБА_1 довідку про розмір окладу старшого державного
виконавця Зарічної ДВС з надбавкою за ранг, вислугу років та премію станом на 1 січня 2006 року.

В апеляційній
скарзі ДВС Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального
права, невідповідність висновків суду обставинам справи просить постанову
скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши
матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду
першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що з 1971 року працювала в
системі Сумського обласного управління юстиції, а з березня 2005 року вийшли на
пенсію з посади старшого державного виконавця Зарічного відділу Державної
виконавчої служби.

З прийняттям
постанови Уряду від 9 березня 2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» вона набула
право на підвищення пенсії відповідно до посадового окладу старшого державного
виконавця Зарічного відділу ДВС, встановленого станом на 01.01.2006 року.

Посилаючись не
те, що відповідач відмовляється надати їй відповідну довідку, просила суд
зобов'язати відповідача надати довідку про розмір окладу старшого державного виконавця Зарічної ДВС з надбавкою за ранг,
вислугу років та премію станом на 1 січня 2006 року.

Задовольняючи позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що обов'зок по видачі довідок про розмір
заробітку старшого державного виконавця повинен бути покладений на відповідача,
оскільки після ліквідації відділів ДВС структурних підрозділів Головного
управління юстиції МЮ України всі документи постійного та тимчасового
зберігання, матеріальні цінності та інше майно були передані новоутвореному
органу виконавчої служби і лише у штатних розписах новоутвореної системи
Державної виконавчої служби існують посади державних виконавців.

Проте з такими
висновками суду погодитись не можна з наступних підстав.

Відповідно п.З
«Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним
службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також
перейменування (відсутності) посад», затвердженого наказом Міністерства праці
та соціальної політики України та Головного управління державної служби України
03.12.2003 N 319/144 у разі
ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, без
правонаступника довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним
службовцям видають відповідні структурні підрозділи Міністерства праці та
соціальної політики України .

З прийняттям
Закону Укераїни від 23.06.2005
року № 2716 «Про
внесення змін до законів України «Про державну
виконавчу службу» та «Про виконавче провадження», Указу Президента
України від 20 квітня 2005 року № 701/2005 «Питання
Міністерства юстиції України» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2005 року № 320 «Про утворення урядового органу державного управління
у складі Міністерства юстиції» відбувся процес реформування органів
державної виконавчої служби.

Зокрема,
вищевказаним Законом встановлено, що Департамент державної виконавчої служби є
урядовим органом державного управління у складі Міністерства юстиції України,
на яке покладається реалізація єдиної державної політики у сфері примусового
виконання рішень.

На виконання
вищевказаних нормативних актів та наказу Міністерства юстиції України від 19.08.2005 р. №1482/к
відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній Республіці Крим, областей, Київського та
Севастопольського міських, районних, районних у містах, міських, міськрайонних
управлінь юстиції було ліквідовано.

На виконання цього
наказу Сумське обласне управління юстиції видало наказ від 23 вересня 2005 року №160-00, яким, зокрема,
визначено ліквідувати з 31
жовтня 2005 року
відділ ДВС Сумського обласного управління юстиції та Зарічний відділ ДВС
Сумського міського управління юстиції /
ас.45/.

Згідно з
постановою Кабінету Міністрів України №
320 від 23 квітня 2005 року, п.З
Положення про Департамент державної виконавчої служби, затв. постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2005
р. № 711, до
складу новоствореного Департаменту державної виконавчої служби увійшли також
новостворені за наказом цього Департаменту № 3/к від 19
серпня 2005 року
державні виконавчі служби областей, державні виконавчі служби у районах та
містах .

З огляду на
вищевикладене новостворені органи державної виконавчої служби не є правонаступниками ліквідованих відділів державної
виконавчої служби обласних, районних, районних у містах, міських
управлінь юстиції.

Таким чином приймаючи до
уваги вимоги п.З «Порядку
видачі довідок про заробітну плату
для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких
особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад» підстав для
покладення на відповідача обов'язку по видачі довідки про заробітну плату для
перерахунку пенсії державного службовця не вбачається, оскільки відповідач не є
правонаступником ліквідованого державного органу, в якому цей державний
службовець раніше працював.

Наведені судом
першої інстанції мотиви щодо обгрунтованості позовних вимог не є переконливими,
оскільки фактична передача документів, матеріальних цінностей та іншого майна
ліквідованого державного органу новоствореному органу державної виконавчої
служби не має вирішального значення у вирішенні спірного питання .

З наведених
підстав постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про
відмову у задоволенні адміністративного позову .

Керуючись ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. ст.200, 205,
207 КАС України колегія суддів -

Постановила :

Апеляційну скаргу
Державної виконавчої служби Сумської області задовольнити.

Постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 25
жовтня 2006 року
скасувати і ухвалити нову постанову.

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби Сумської
області відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю .

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення і з дня складення постанови в
повному обсязі може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця .