Справа № 22-а-47/07
Суддя: Кожух О.А.
Дата ухвалення: 2007-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2007 року м.
Ужгород

Судова колегія
палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області у складі:

головуючої - Кожух
О.А.

суддів - Куцин
М.М., Чужа Ю.Г.

при
секретарі - Рогач І.І.

за
участю: представника апелянта - Запотічного
А.І., відповідача - ОСОБА_1,
її представника - ОСОБА_3,
представника третьої особи -
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород адміністративну
справу за апеляцій­ною скаргою виконавчого комітету Мукачівської міської ради
на ухвалу Мукачівського міськрайонного су­ду від 27 листопада 2006
року по справі за позовом виконавчого комітету Мукачівської міської ради до
ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_2 - про демонтаж
самочинного бу­дівництва, -

встановила:

Виконком Мукачівської міської ради звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просив зобов'язати відповідача
демонтувати за власний рахунок надбудовані манса­рдні приміщення за адресою
АДРЕСА_1.

Ухвалою Мукачівської міськрайонного суду від 27.11.2006 провадження у
справі закрито на під­ставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України та роз'яснено
позивачеві, що справа підлягає розгляду в порядку, ви­значеному Цивільним
процесуальним кодексом України. Таке рішення суд мотивував тим, що відповідно
до ч. З ст. 50 КАС України відповідачем у адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень.

В апеляційній скарзі виконавчий комітет Мукачівської
міської ради просить ухвалу суду першої інстанції скасувати з направленням
справи для продовження розгляду справи, вказуючи на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши пояснення представника апелянта, думку представника третьої
особи, які підтрима­ли скаргу та просили її задовольнити, думку відповідача та
її представника, які росили ухвалу суду за­лишити без змін, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку, що даний позов підлягає розгляду за правилами Цивільного
процесуаль­ного кодексу України, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Пунктом четвертим частини першої етапі 17 КАСУ передбачено, що компетенція адміністратив­них судів
поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

Вказане положення містить два критерії, за якими спір можна віднести до
категорії адміністрати­вних. По-перше, позов до суду повинен бути пред'явлений
суб'єктом владних повноважень, а по-друге, -лише у випадках, встановлених законом.

Виконавчий комітет Мукачівської міської ради є органом місцевого
самоврядування, і, відповідно до пункті сьомого статті З КАСУ, є суб'єктом
владних повноважень.

Відповідно
до ч. 2 ст. 31 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні" до відання ви­конавчих органів
міських рад належить видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та
технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд,
благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт. Право
звернення до суду із вимогою про перебудову або знесення самочинного
будівництва, відповідно до ч. 7
ст. 376 ЦК
України, належить саме органу місце­вого самоврядування.

Справа № 22 - а - 47/07 Номер
рядка статистичного звіту: 45

Головуючий в
першій інстанції: Камінський С.Е. Доповідач: Кожух О.А.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 50 КАСУ у випадках,
встановлених законом, за адміністративним по­зовом суб'єкта владних повноважень
відповідачами можуть бути, в тому числі, громадяни України, іно­земці чи особи
без громадянства.

Таким чином, розгляд справ за зверненнями суб'єкта владних повноважень (в
тому числі органу місцевого самоврядування) до громадян у випадках,
встановлених законом (в тому числі щодо самочин­ного будівництва) належить до
компетенції адміністративних судів.

За таких обставин, ухвала Мукачівського міськрайонного суду від 27.11.2006 підлягає
скасуван­ню, а справа - направленню
до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 199,205,206 КАС України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Мукачівської
міської ради на ухвалу Мукачівського міськ­районного суду від 27 листопада 2006 року - задовольнити.

Ухвалу Мукачівського міськрайонного суду від 27 листопада 2006
року по справі за позовом ви­конавчого комітету Мукачівської міської ради
до ОСОБА_1, третя особа -
ОСОБА_2 - про
демонтаж самочинного будівництва -
скасувати і справу направити до суду першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскар­жено до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча Судді: