Справа № 2-а-2/2007
Суддя: Стадник І.М.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-2/2007
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2007 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:
головуючого: судді Стадника І.М., при секретарі Яворській М.М., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача -
ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання
незаконною відмови в пе­рерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1
звернувся до районного суду з позовом до Вінницького обласного військового
Комісаріа­ту про визнання незаконною відмови останнього в перерахунку
призначеної йому пенсії та зобов'язання відпо­відача провести перерахунок
пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 12 березня 1997 року його було
звільнено з військової служби у відставку за станом здоров'я і призначено
пенсію за вислугу років в розмірі 58%
посадового окладу. До складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1
нарахована пенсія, увійшли: посадовий оклад, оклад за військове звання та
надбавка у розмірі 30% за
вислугу років.

Позивач вважає,
що йому своєчасно та протиправно не було зроблено перерахунок пенсії, так як до
складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія,
безпідставно не включені:

- з 10.09.1998
року - премія,
передбачена Указом Президента України від 4.10.1996
року №923/96 „Про
грошове забезпечення військовослужбовців"

- з 1.09.1999 року по 31.12.2002 року - щомісячна
надбавка за службу в Збройних силах України в роз­мірі 40% від посадового
окладу, встановлена Указом Президента України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові
заходи щодо впровадження грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
сил України";

·з 1.10.2003 року - щомісячна 100% надбавка,
встановлена Указом Президента України від 23.02.2002
року №173 „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ";

·з 1.05.2005 року - щомісячна 50% надбавка за 19 років
безперервної військової служби у ЗСУ, встанов­лена Указом Президента України
від 5.05.2003 року №389/2003 „Про надбавки
військовослужбовцям ЗСУ, Ад­міністрації Державної прикордонної служби України
та управління держохорони України за безперервну служ­бу".

Згідно з
вищезазначеними нормативними актами відповідач не зробив перерахунку його
пенсії, а тому в серпні 2006
року він письмово звернувся до Вінницького ОВК про проведення перерахунку
призначеної йому пенсії. Останнім відмовлено в задоволенні його вимог.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, позов
підтримали, і про­сили задовольнити повністю - зобов'язати Вінницький ОВК
провести перерахунок призначеної позивачу пен­сії за вислугу років з
урахуванням премії, надбавок за службу в ЗСУ, надбавки за безперервну службу в
ЗСУ, над­бавки за бойову вахту відповідно зазначеного в позовній заяві
розрахунку невиплачених сум пенсії. Позивач вважає, що пенсія мала бути
призначена з усіх виплат, що зазначені в грошовому атестаті, зокрема із
врахуван­ням надбавки за бойове чергування та за «секретність», бо допуск до
бойового чергування без допуску до таєм­ниць неможливий. Переведення його з 1
лютого 2006 року з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років пов'язане
з тим, що він своєчасно не пройшов відповідну медичну комісію.

Відповідач
- Вінницький
обласний військовий комісаріат, належним чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, представника з
належними повноваженнями, визнання чи заперечень проти позову до суду не
направив, що відповідно до ч. 2
ст. 128 КАС
України не є пе­решкодою для розгляду справи.

Заслухавши
пояснення позивача і його представника, дослідивши письмові докази у справі,
судом вста­новлено:

Наказом командуючого військово-повітряними силами України №28 пм від 12 березня 1997 року пра-

порщик ОСОБА_1
був звільнений у відставку за ст. 46
п. „в" Тимчасового положення про проходження військової служби
прапорщиками і мічманами Збройних сил України (далі - ЗСУ) за станом
здоров'я.

На
момент звільнення зі служби вислуга років складала: календарна - 21 рік 1 місяць, у
пільговому об­численні -
21 рік 6 місяців.

Відповідно
до Закону України від 09.04.1992
року №2262-ХП „Про пенсійне забезпечення військовос­лужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" з 15 травня 1997 року Вінниць­ким
обласним військовим комісаріатом йому призначено пенсію за вислугу років,
причому до складу грошово­го забезпечення, з якого нарахована пенсія, увійшли:
посадовий оклад - 72 грн.,
оклад за військове звання -
32 грн., надбавка за вислугу років (30%)
- 31,20 грн., а всього 135,20
грн., розмір пенсії (58%)
- 78,42 грн. Суми, враховані при призначені пенсії, відповідають
вказаним у грошовому атестаті (а.с. 12,13).

В подальшому
розмір пенсії неодноразово переглядався.

Так, на
підставі Указу Президента України від 29
січня 1999 року №98/99 „Про підвищення
окладів вій­ськовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ за військовими (спеціаль­ними) званнями" з 01.07.1999 року у зв'язку
із збільшенням окладу за військове звання розмір пенсії збільшено до 103,30 грн. (а.с. 14);

·на підставі
Указу Президента України від 16.05.2000
року №865/2000 у зв'язку
із збільшенням посадо­вого окладу розмір пенсії з 01.07.2000 року збільшено
до 139,49 грн.
(а.с. 15);

·Постанови
Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року №1576 - до 153,44 грн. (а.с. 16);

·Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.08.2003
року №1350 - до 167,39 грн. (а.с. 17);

·Постанови
Кабінету Міністрів України від 13.07.2004
року №895 - до 195,29 грн. і^а.с. 18);

·Закону України
від 15.06.2004 року №1769-VI «Про
внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
- до 232,42 грн. (а.с. 20);

·Закону України
від 01.02.2005 року №2392-VI - до 278,91 грн. (а.с. 21);

З 01.10.2005 року ОСОБА_1
призначено пенсію по інвалідності в розмірі 384,70 грн. (а.с. 19),
а з 01.01.2006 року її
розмір становить 420 грн.
(а.с. 22).

З 01.02.2006 року ОСОБА_1
знову отримує пенсію за вислугу років в розмірі 557,82 грн. (а.с. 23).

Таким чином,
пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпе­чення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону України
від 04.04.2006 p. N 3591-IV - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно ст. 43
названого Закону, пенсії особам, які мають право на неї за цим Законом, та
членам їх сі­мей, обчислюються з грошового забезпечення з урахуванням
відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання й вчений ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.
7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядо­вого
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з
таких видів грошового забез­печення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням, окладу за військові звання; процентної надбавки за
вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведеного
вбачається, що премія, передбачена Указом Президента України від 04.10.1996
року, над­бавки, передбачені Указами Президента України від 14.07.1999 року
№847/99, від 23.02.2002 року №173, від 05.05.2003 року №389/2003 відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розра­хунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

З 1 січня 2003
року, з 1 жовтня 2003 року та з 1 вересня 2004 року відповідно до Постанов
Кабінету Мі­ністрів України №1576, 1350, 895 відповідно, ОСОБА_1 було підвищено
розмір пенсії як такому, для обчи­слення пенсії якого у складі грошового
забезпечення немає додаткових видів грошового забезпечення.

Такі додаткові
види грошового забезпечення як надбавка за службу в ЗСУ (100%), надбавка за
безперер­вну службу (25%) та премія (33%) враховані при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 з 1 січня 2005 року, як це і передбачено Законом України від 15.06.2004
року №1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Пунктом 2
Прикінцевих та перехідних положень даного Закону встановлено, що особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб нача­льницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок
пе­нсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Зако­ну
розмір пенсії або виплачуваної в період з 1
січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини
зменшується, пен-

2

пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі.

Даний Закон
набрав чинності з 1 січня 2005 року та
зворотної сили не має, а тому вимоги щодо пере­рахунку пенсії' з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005, задоволенню не
підлягають.

З 1 січня 2006 р. набув
чинності Закон N 2255-IV, яким змінено
редакцію ч. З ст, 63 Закону N 2262-ХІІ і
запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема,
встановлено, що всі при­значені відповідно до Закону N 2262-ХІІ
пенсії' підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одно­го з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пен­сію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додатко­вих видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодав­ством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-ХІІ.

Пунктом 2 розд. II
"Прикінцеві положення" Закону N 2255-IV передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених
раніше згідно із Законом N
2262-ХІІ, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких
останні обчислюють­ся відповідним категоріям військовослужбовців та особам,
котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХІІ. Цей Закон також не має зворотної сили.

На підставі ст.
43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 1, 2
Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15,06.2004 року №1769, п.
1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 16.12.2004 року
№2255-IV, керуючись ст. 2,11, 71, 86,159,160,161,163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання
незаконною відмови в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії - відмовити повніс­тю.

Заява про апеляційне
оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку подання
апеляційної скарги в разі її неподання.

«З оригіналом
вірно»

В.о голови
Чернівецького районного суду

Л.П
Цимбалюк.