Справа № 2-а-22007року
Суддя: Кухта О.Д.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 2-а-2 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 січня 2007 року

м.Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області в
складі:

головуючого- судді Кухти
О.Д.

при секретарі Матіско
О.С

за участю:
позивачки ОСОБА_1, її
представника ОСОБА_2, представників Управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому

районі
Стрілець Л.Г. та Міщан О.М. розглянувши
у відкритому судовому
засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі про перерахування
розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2006 року
ОСОБА_1 звернулася
до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що Управління Пенсійного
фонду в Бахмацькому районі незаконно не включило
до її страхового стажу період її роботи в Бахмацькій зразковій автошколі ТСОУ з
01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 01 квітня 2005 року по 31 серпня 2006 року і не врахувало цей стаж при обчисленні розміру пенсії.

У судовому засіданні ОСОБА_1
та її представник ОСОБА_2 позов підтримали і пояснили, що відповідач,
відмовляючи позивачці в зарахуванні періоду роботи в Бахмацькій автошколі ТСОУ
в її страховий стаж, посилається на те, що автошкола не нараховувала і не сплачувала до
Пенсійного фонду страхових внесків. Про те така позиція відповідача є
незаконною. Бахмацька автошкола ТСОУ з січня 2004 року, відповідно до Указу
Президента України від 03 липня 1998 року "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб"єктів малого підприємництва",
сплачувала єдиний податок, 42 відсотки якого перераховувалися до Пенсійного
фонду України. Відповідно до цього Указу, автошкола,
як суб"єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не було
платником збору на обов"язкове державне пенсійне страхування, а тому не
повинно було сплачувати страхові внески визначені Законом України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідач
зобов'язаний був частину ставки єдиного податку, спрямовану до Пенсійного
фонду, зарахувати в рахунок сплати страхових внесків.

Представники Управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі Стрілець Л.Г. та Міщан О.М. у судовому засіданні позов не
визнали і пояснили, що згідно Закону України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування", Бахмацька автошкола ТСОУ, як страхувальник, повинна була
нараховувати та сплачувати за своїх працівників страхові внески до солідарної
системи. Таких нарахувань і сплату коштів на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування, автошкола,
де працювала позивачка у зазначений нею період, не здйснювала, тому період
її роботи в автошколі не може бути включений в страховий стаж та врахований при
обчисленні розміру пенсії. Згідно положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхові внески
не включаються до складу податків, інших обов"язкових платежів, що
складають систему

2

оподаткування.
На ці внески не поширюється податкове законодавство. Тому незалежно від того,
що Бахмацька автошкола
ТСОУ обрала особливий спосіб оподаткування, вона зобов"язана була нараховувати страхові внески за найманих
працівників і лише за цієї умови сума коштів, що була спрямована до
Пенсійного фонду у вигляді частини ставки єдиного податку, може бути зарахована
в рахунок сплати страхових внесків.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.24
Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", страховий стаж (
період, строк) протягом якого особа підлягає загальнообов"язковому державному
пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не
менше, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 18 цього Закону
визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платижем, який
справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом;
вони не включаються до складу податків, інших обов'язковий платежів, що
складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть
встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або
звільнення від їх сплати.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 01 січня 2004 року по 31 грудня

2004 року та
з 01 квітня 2005 року по 31 серпня 2006 року, Бахмацька автошкола ТСОУ,

протягом якого
позивачка підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному

страхуванню, не
сплачувала страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування,
визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування".

За таких обставин, період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 01 квітня

2005 року по 31
серпня 2006 року не
може бути зарахований у страховий стаж позивачки.

її доводи про
те, що Бахмацька автошкола
ТСОУ є платником єдиного податку, частина якого, згідно Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб"єктів
малого підприємництва" перераховувалася до Пенсійного фонду України як
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, суд не може взяти до уваги в
силу наступного.

Відповідно до
ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", страхові внески -
це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, слачені згідно із законодавством, що діяло
раніше та кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону.

В даному випадку в період, який позивачка просить
зарахувати до страхового стажу, діяв Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і виключно він (ст.5
Закону) регулює відносини, що виникають між суб"єктами системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим Законом
визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки;
порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками; види пенсійних виплат; умови набуття права та
порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок,
при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком;
мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання
коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду; організація та порядок
здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування.

з

Дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише
у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому
Закону. Наведені правові норми свідчать про те, що страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування не входять до системи
оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство. Обов"язок
сплачувати страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування не зумовлюється статусом платника податку, як суб"єкта
підприємницької діяльності.

Указ Президента України №
72798, на який посилається позивачка, регулює питання оподаткування
суб"єктів малого підприємництва. Положення ст.6 цього Указу, про
звільнення суб"єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок,
від збору на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування суперечать
Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" і відповідно до п.15 розділу 15 Прикінцевих положень цього
Закону застосуванню не підлягають.

Сума коштів, що була спрямована Бахмацькою автошколою ТСОУ до Пенсійного фонду у вигляді
частини ставки єдиного податку, може бути зарахована в рахунок сплати страхових
внесків за умови виконання положень частини 1 ст.19 зазначеного Закону.

Таким чином, суд не вбачає в діях виконавчого органу Пенсійного фонду
порушень прав і законних інтересів позивачки.

Керуючись ст.105 Закону України "Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", ст.ст. 159,
160, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі про
перерахування розміру пенсії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному
порядку до апеляційного суду Чернігівської області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається
протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційня скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Вірно: Суддя

Секретар