ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 квітня 2026 року м. Черкаси справа № 925/1433/25

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю прокурора Зінченко О.О. та представників сторін:

від позивача не з`явився,

від відповідача 1 Манзар Т.В.- адвокат,

від третьої особи (Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України) Осадча О.О. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області

до Будищенської сільської ради

та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України; Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, приватне підприємство АРАН-2008,

про витребування земельних ділянок лісогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:002:0049 та :01:002:0050, скасування їх державної реєстрації (запису), з одночасним припиненням речових прав,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури (вул. Б. Хмельницього, 60, м. Черкаси, 18010, код ЄДРПОУ ) звернувся в інтересах держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (, вул. В`ячеслава Чорновола, 157, м. Черкаси, 18003) до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Будищенської сільської ради (вул. 30 років Перемоги, 42, с. Будище, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19620, ) та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008, ) у якій просить суд:

- витребувати у Будищенської сільської ради () земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,8142 га з кадастровим номером :01:002:0049 на користь держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області ();

- витребувати у Будищенської сільської ради () земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1133 га з кадастровим номером :01:002:0050 на користь держави в особі Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області ();

- скасувати державну реєстрацію (запис) земельної ділянки площею 0,8142 га з кадастровим номером :01:002:0049 в Державному земельному кадастрі із категорією земель землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради () від 24.10.2025 № 62073517;

- скасувати державну реєстрацію (запис) земельної ділянки площею 0,1133 га з кадастровим номером :01:002:0050 в Державному земельному кадастрі із категорією земель землі рекреаційного призначення, із одночасним припиненням на неї права комунальної власності Будищенської сільської ради () від 24.10.2025 № 62073579;

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Черкаської області (код за ) на р/р UA0003751, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 9 689,60 грн.

Ухвалою від 24.11.2025 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Хід розгляду справи відображено у відповідних ухвалах суду.

07.01.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про повернення на стадію підготовчого провадження. В клопотанні представник просив суд повернутись до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні в зв`язку з тим, що останнім подано ряд заяв, а саме про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, про призначення земельно технічної експертизи, вирішення яких можливо лише на стадії підготовчого провадження.

07.01.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову - Окрепкого Ігоря Ярославовича та Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ.

В обґрунтування клопотання представник відповідача 1 зазначив таке.

Порушення прав ОСОБА_1 , за твердженням представника, полягають в тому, що прийняте судом рішення вплине на права останнього, як власника об`єктів нерухомості, які розміщенні за адресою: Черкаська область, Черкаський район, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, база відпочинку «Азотчик» на земельній ділянці кадастровий номер :01:002:0049, цільове призначення: землі рекреаційного призначення 07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав від 17.09.2025 та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 22.08.2025.

Порушення прав Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ полягають в тому, що прийняте судом рішення може вплинути на права останнього, оскільки частина спірних земельних ділянок дотична до прибережної захисної смуги річки Дніпро.

Згідно з пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 р. № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них» водоохоронна зона має внутрішню і зовнішню межі. Внутрішня межа водоохоронної зони збігається з мінімальним рівнем води у водному об`єкті. Найнижчий рівень води у водному об`єкті межень, коли значно зменшується атмосферне живлення.

Відповідно до паспорту Кременчуцького водосховища (Укрдіпроводгосп, 1981 року) нормальний підпірний рівень (НПР) відповідає позначці 81.00 м БС. Тобто, саме від позначки 81.00 м БС має здійснюватись вирахування 100 метрової ширини прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища річки Дніпро. Згідно водогосподарського паспорту Кременчуцього водосховища, розробник «Укрдіпроводгосп», 1981 року, погодженого протоколом віл 16.11.1982 Мінводгоспом УССР Згідно розділу 9 склад і характеристика гідротехнічних споруд «Будище Свидівоцький захисний масив від затоплення» являє собою площу, що підлягає захисту 6,8 тис. га. Дамба складається з 3 ділянок загальною довживаною 16,5 км. Ширина 6,0 м. Ширина проїзної частини 5 м., асфальт. Профіль розпластаний. Закладення верхнього відкосу 4,12, 30, низового 3. Кріплення верхнього відкосу біологічне, низового біологічне з щебеневою пригрузкою. Відмітка гребня 83,0-84,5 м. Максимальний напор на дамбу 4,0 м. Водозабірна споруда № 1 у с. Єлизаветовка і № 2 в с. Свидівок складається з водозливу з порогом шириною 5 м. і перекачуючою насосною станцією, продуктивністю 9 м3/с, скомпонованих в одному гідровузлі 0 тм. порогу водозливу № 1 78,0 м. і № 2 78,22 м. Придамбовий канал на 1 і 3 ділянки, загальною довжиною 11,4 км., шириною по дну 20-40 м. с отм. дна от 73,0-78,0 м. Згідно паспорту Будище-Свидівоцької захисної дамби Черкаського регіонального управління водних ресурсів Будище-Свидівський масив розташований на правому березі р. Дніпро в межах Черкаського району, Черкаської області в хвостовій частині водосховища. З заходу його обмежує р. Вільшанка, з сходу зближаючий з р. Дніпро виступ високої четвертої тераси.

У зв`язку з тим, що при проектуванні дамби використовувались високі елементи рельєфу місцевості, вона розділена на 4 ділянки. По капітальності споруда відноситься до IV класу. Довжина дамби 16,7 км.

Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України). Відтак відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Відповідно до положень ст. 88 Водного кодексу України, «Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них», при наданні у користування земельних ділянок навколо водних об`єктів, мають враховуватися положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, а уразі відсутності землевпорядної документації (документації з землеустрою, проекту землеустрою) та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо прибережних захисних смуг водних об`єктів, збереження водних об`єктів має бути досягнуто шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, визначених «Порядком визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них».

08.01.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від Окрепкого І.Я. надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, в якій заявник просить залучити його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог до предмету спору, оскільки, за його переконанням, прийняте рішення по справі № 925/1433/25 прямо вплине на його права, що призведе до порушення права власності, оскільки заявник є власником об`єктів нерухомості, яка розміщенна за адресою: Черкаська область, Черкаський район, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, база відпочинку «Азотчик», нерухомість розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :01:002:0049, цільове призначення : землі рекреаційного призначення 07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

12.01.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду надійшла заява заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, яка містить заперечення щодо залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову ОСОБА_1 та Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ.

Черкаська окружна прокуратура не погоджується з доводами відповідача 1, оскільки позовні вимоги даної позовної заяви стосуються земельних ділянок, а не нерухомого майна, розміщеного за адресою: АДРЕСА_1 , база відпочинку «Азотчик».

Крім того, до Черкаської окружної прокуратури надійшли матеріали УСР в Черкаській області, відповідно яких установлено, що групою осіб упродовж періоду часу з 14.05.2019 по 07.05.2025 шляхом обману придбано право на нерухоме майно: громадський будинок до база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (8 будинків відпочинку, вбиральня свердловину), в межах Будищанської сільської ради селище Сокирно та шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки 14.05.2019 зареєстровано право власності на вказану нерухомість за громадянкою ОСОБА_2 , підставою виникнення згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер 249) зазначено неіснуюче рішення Свидівоцької сільської ради №113 від 15.12.2016.

Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000174 від 31.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Відповідно до протоколу огляду від 19.12.2025, проведеного під час розслідування кримінального провадження № 0000174 від 31.10.2025 установлено, що на території земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0049, :01:002:0050 відсутні будь-які будівлі та приміщення.

В даному випадку, у відповідності до предмету спору за даною позовною заявою, саме земельні ділянки перебувають на праві власності Будищенської сільської ради, тому сформовані відповідні позовні вимоги. Таким чином, право ОСОБА_1 як власника об`єкту нерухомості бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не порушено та відсутні підставі для його залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Щодо порушення прав Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ зазначено таке.

Черкаська окружна прокуратура не погоджується з доводами відповідача 1, що згідно паспорту Будище-Свидівоцької захисної дамби Черкаського регіонального управління водних ресурсів Будище-Свидівський масив розташований на правому березі району, Черкаської області в хвостовій р. Дніпро в межах Черкаського району, Черкаської області в хвостовій частині водосховища, оскільки відповідачем 1 не надано доказів про те, що зокрема на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0008, площею 0,9275 га (в подальшому поділено на 2 окремі нові земельні ділянки: площею 0,8142 га з кадастровим номером :01:002:0049 та площею 0,1133 га з кадастровим номером :01:002:0050), розташована прибережна захисна смуга.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0008 візуально розташована в межах лісів, на відміну від інших земельних ділянок, що для прикладу знаходяться в межах селища Сокирна, де не потрібно спеціальних знань, доступу до Державного земельного кадастру чи загальнодоступного джерела публічної кадастрової карти, щоб зробити однозначний висновок про те, що вказана земельна ділянка знаходиться посеред лісу, що ніяк не кореспондується з доводами відповідача 1.

Земельна ділянка площею 0,9275 га з кадастровим номером :01:002:0008, в межах поворотних точок якої сформовано земельні ділянки з кадастровим номером :01:002:0049 та з кадастровим номером :01:002:0050, сформована за рахунок земель державного лісового фонду та згідно матеріалів лісовпорядкування, а також відповідної інструментальної зйомки знаходиться в межах кварталу 1 виділів 3, 4, 5 Свидівоцького лісництва філії «Центральний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України».

Визначальною обставиною є факт формування земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0008 площею 0,9275 га в межах у кварталу 1 виділів 3,4,5 Свидівоцького лісництва філії «Черкаське лісове господарство» ДП «Ліси України», а як наслідок і спірних земель з кадастровими номерами :01:002:0049 та :01:002:0050. Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «Черкаське лісове господарство» Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (Свидівське лісництво), розробленого Українським держаним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням «Київська лісовпорядна експедиція» Державного агентства лісових ресурсів України від 2014 року, квартал 1 Свидівського лісництва філії «Черкаське лісове господарство» складається з лісопаркової частини лісів зелених зон.

Ухвалою від 02.03.2026 Господарський суд Черкаської області задовольнив клопотання представника відповідача 1 про повернення до стадії підготовчого провадження, підготовче засідання призначив на 11 год. 00 хв. 31 березня 2026 року.

18.03.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшов відзив.

24.03.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від заступника керівника Черкаської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

30.03.2026 через підсистему "Електронний суд" до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшли заперечення на відповідь на відзив.

31.03.2026 до канцелярії суду від представника відповідача 1 надійшла заява про долучення до матеріалів справи кольорової фотокопії плану зони відпочинку «Черкаси Сокирно».

У призначене судове засідання представники позивача, відповідача 2 та треті особи - Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, приватне підприємство АРАН-2008 не з`явилися. Про час, дату та місце розгляду справи учасники справи повідомлялись належним чином.

В судовому засіданні прокурор та представник третьої особи заперечували щодо задоволення клопотання представника відповідача 1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову - ОСОБА_1 та Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ. Представник відповідача 1 підтримав клопотання та просив суд залучити третіх осіб з підстав зазначених в клопотанні. Суд дослідив клопотання та заперечення, заслухав прокурора та представників, перейшов до стадії ухвалення рішення щодо клопотання представника відповідача 1 про залучення третіх осіб та заяви ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи, оголосив перерву у судовому засіданні до 06.04.2026.

У судовому засіданні 06.04.2026 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Дослідивши клопотання представника відповідача 1 про залучення третіх осіб, заперечення заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, заяву ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи, суд доходить до висновків, що в задоволенні клопотання та заяви слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Відповідно до п. 10, 19 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд. Зокрема вирішує заяви та клопотання учасників справи, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути.

Дослідивши клопотання представника відповідача 1 про залучення третіх осіб та заперечення заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, суд доходить до висновків, що зазначені клопотання є передчасними, оскільки достовірно не встановлено, що на спірних земельних ділянках є нерухоме майно, яке належить ОСОБА_1 . Також судом не встановлено, що спірні земельні ділянки чи їх частини відносяться до земель водного фонду, тому суд наразі немає можливості дійти висновку про те, що рішення, ухвалене за наслідками розгляду спору, матиме безпосередній вплив на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_1 та Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ.

Зазначені обставини можуть бути встановлені лише під час дослідження доказів, які містяться у справі, на відповідній стадії судового процесу.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні клопотань ОСОБА_1 та представника відповідача 1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову - ОСОБА_1 та Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ.

На підставі викладеного, керуючись статтями 42, 177, 181-183, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань ОСОБА_1 та представника відповідача 1 про залучення третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 та Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 Господарського процесуального кодексу України і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.04.2026.

Суддя О.В. Чевгуз