ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 926/2253/25
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя О.В. Зварич

судді Н.М. Кравчук

І.Ю. Панова,

секретар судового засідання Р.А. Пишна,

розглянув у судовому засіданні апеляційну скаргу Чернівецької обласної прокуратури за вих.№ 15-282вих-25 від 03.12.2025 року (вх. № 01-05/3577/25 від 04.12.2025 року)

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 03.11.2025 року (суддя О.Г.Проскурняк; повне рішення складено 13.11.2025 року)

у справі № 926/2253/25

за позовом: керівника Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації

до відповідача-1: Чернівецької міської ради

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (надалі ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд»)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецький молодіжний житловий комплекс» (надалі ТзОВ «Чернівецький молодіжний житловий комплекс»)

про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна, визнання договору оренди землі недійсним,

за участю:

від прокуратури: Винницька Л.М. (посвідчення № 068714 від 01.03.2024 року);

від позивача (в режимі відеоконференції): Сердюк В.В. (самопредставництво юридичної особи);

від відповідача-1 (в режимі відеоконференції): Сьоміна І.В. (самопредставництво юридичної особи);

від відповідача-2 (в режимі відеоконференції): Максимчук А.В. адвокат (ордер серії СЕ №1134036 від 04.03.2026 року);

від третьої особи-1 (в режимі відеоконференції): Осадчук Р.М. (самопредставництво юридичної особи);

від третьої особи-2 (в режимі відеоконференції): арбітражний керуючий Ярош В.Ю.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

07.07.2025 року керівник Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради та ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна, визнання договору оренди землі недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 11 травня 2005 року Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву, на підставі рішення Чернівецької міської ради, видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, яка розташована в межах вул. Руської в м. Чернівці, для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

Пунктом 14 рішення Чернівецької міської ради 28.11.2024 року вирішено припинити право постійного користування Чернівецького регіонального управління Державної спеціальної фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» на зазначену земельну ділянку. Підставою для такого рішення стала заява Регіонального управління про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою від 26.09.2024 року.

При цьому, вказаним рішенням міської ради, цю земельну ділянку надано в оренду ТзОВ «Чернівціжитлобуд», на підставі заяви цього Товариства та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на будівлю трансформаторної підстанції площею 49,4 м2, яка розташована на цій земельній ділянці.

Надалі, 24.12.2024 року між Чернівецькою міською радою та ТзОВ «Чернівціжитлобуд» укладено 5 річний договір оренди даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Руська, 235-В, м. Чернівці.

За доводами позовної заяви прокурора, вказане рішення Чернівецької міської ради та укладений на його підставі договір оренди землі, а також реєстрація права власності на будівлю трансформаторної підстанції є такими, що порушують інтереси держави. Спірна земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності та її розпорядником є Чернівецька обласна державна (військова) адміністрація, оскільки станом на 01.01.2013 року - на день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012, земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, яка розташована в межах вул. Руської в м. Чернівці, перебувала у користуванні державної установи на правовому титулі постійного землекористувача.

Короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 03.11.2025 року у справі №926/2253/25 відмовлено у позові.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що 11.05.2005 року Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву, на підставі рішення Чернівецької міської ради № 565 від 04.11.2004 року, видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків, яка розташована в межах вул. Руської в м. Чернівці.

Місцевий господарський суд виснував, що беручи до уваги норми Земельного кодексу України, в редакції 04.06.2004 року, а також те, що земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 надавалась в користування за рішенням Чернівецької міської ради, дана земельна ділянка до 01.01.2013 року перебувала у комунальній власності.

В рішенні зазначено, що з урахуванням відсутності рішень відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки, а також відсутність визначеної можливості автоматичного переходу земельної ділянки комунальної форми власності до державної, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні позову в частині витребування в Чернівецької міської ради на користь Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації земельної ділянки.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 17.09.2024 року за Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівціжитлобуд» зареєстровано право власності на будівлю трансформаторної підстанції ТП КН № 813 літ А. Дана трансформаторна підстанція розташована на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030.

Також місцевим господарським судом встановлено, що розглянувши заяву ЧРВ Державний фонд сприяння молодіжного житлового будівництва від 26.09.2024 року №93 та заяву ТзОВ БФ «Чернівціжитлобуд» від 26.09.2024 року №105, Чернівецька міська рада прийняла рішення № 2078 від 28.11.2024 року, яким вирішено вважати припиненим право постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) у зв`язку із добровільною відмовою та надано ТзОВ БФ «Чернівціжитлобуд» земельну ділянку за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

24.12.2024 року між Чернівецької міської радою та Товариством з обмеженою відповідальністю будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» укладено Договір оренди землі №13318.

Судом зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030, площею 0,7464 га знаходиться у комунальній власності, її розпорядником є Чернівецька міська рада, а відтак відсутні порушення прав та законних інтересів позивача - Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації, в інтересах якої звернулась з даним позовом Чернівецька окружна прокуратура.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 03.11.2025 року у справі №926/2253/25 та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апелянт зазначає, що Чернівецька міська рада, на підставі рішення сесії № 565 від 04.11.2004 року, державній установі - Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву, 11.08.2005 року видала Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ № 350111) з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків, яка розташована в межах міста Чернівці по вулиці Руській. Прокурор звертає увагу суду на те, що станом на 01.01.2013 року (набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012), та станом на 27.05.2021 року (набрання чинності пункту 24 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України), спірна земельна ділянка перебувала на праві постійного користування державної установи, а тому вона відповідно до чинного земельного законодавства вважається землею державної власності. Вказує на те, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що спірна земельна ділянка не вважається державною власністю, хоч і перебувала в постійному користуванні державної установи. Вважає, що при передачі в постійне користування земельної ділянки, як Чернівецькою міською радою, так і державною установою, були дотримані вимоги ст.ст. 117, 122, 123 ЗК України. Прокурор стверджує, що спірна земельна ділянка станом на 28.11.2024 року, тобто на день прийняття Чернівецькою міською радою пункту 14 рішення № 2078 про припинення права постійного користування державній установі перебувала у державній власності, а тому Чернівецька міська рада, приймаючи таке рішення, вийшла за межі повноважень, передбачених ст. 122 ЗК України та в порушення вимог земельного законодавства безпідставно припинила право постійного користування державній установі і 24.01.2025 року зареєструвала право комунальної власності на спірну земельну ділянку. Апелянт зазначає, що подання державною установою заяви про добровільну відмову від права постійного користування не свідчить про припинення права держави на цю земельну ділянку. Прокурор вказує на те, що станом на 28.11.2024 року, тобто на день прийняття сесією Чернівецької міської ради рішення про припинення права державної установи на постійне користування землею та її подальшу передачу в оренду, власником спірної земельної ділянки є держава в особі Чернівецької ОВА (ОДА). Скаржник звертає увагу суду на те, що Чернівецька ОВА (ОДА) рішення про припинення права постійного користування землею Чернівецькому регіональному управлінню державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та про її передачу в комунальну власність Чернівецькій міській раді не приймала, а тому Чернівецька міська рада, приймаючи 28.11.2024 року рішення про припинення права державної установи на постійне користування землею та її подальша передача в оренду вийшла за межі повноважень, передбачених ст. 122 ЗК України. Зазначає, що незаконна реєстрація 24.01.2025 року права комунальної власності Чернівецької міської ради на спірну земельну ділянку, яка перебувала в постійному користуванні державного підприємства, без її передачі в порядку ст.117 ЗК України суперечить вимогам земельного законодавства, порушує виключне право власності держави на розпорядження землями державної власності, яке реалізується через відповідні органи державної виконавчої влади.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Відповідач-1 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду без змін. Зокрема зазначає, що беручи до уваги норми Земельного кодексу України, в редакції 04.06.2004 року, а також те, що земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 надавалась в користування за рішенням Чернівецької міської ради, дана земельна ділянка до 01.01.2013 року перебувала у комунальній власності. Вважає, що Чернівецька міська рада, як законний власник та володілець спірної земельної ділянки на підставі належних та допустимих доказів правомірно розпорядилася нею, передавши в постійне користування із земель запасу міста, а в подальшому правомірно припинила це право рішенням міської ради за заявою землекористувача. Вказує, що в матеріалах справи відсутні докази незаконного вибуття спірної земельної ділянки з державної власності.

Позивач подав письмові пояснення (вх.№01-04/9700/25 від 22.12.2025 року), в яких підтримав доводи поданої апеляційної скарги.

Третя особа-1 подала письмові пояснення (вх.№01-04/9819/25 від 30.12.2025 року), в яких зазначила, що доводи поданої апеляційної скарги не обґрунтовані. Зокрема зазначає, що Чернівецьким регіональним управлінням Держмолодьжитла 26.09.2024 року до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради було подано заяву про припинення права постійного користування земельною ділянкою. Вказує, що вищевказана заява була подана в рамках процедури припинення Чернівецького регіонального управління Держмолодьжитла. Вважає, що висновки про належність земельної ділянки територіальній громаді відповідають чинному законодавству України.

Третя особа-2 подала пояснення (вх.№01-04/2001/26 від 09.03.2026 року), в яких просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення місцевого господарського суду залишити без змін. Вказує на те, що беручи до уваги норми Земельного кодексу України, в редакції 04.06.2004 року, а також те, що земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 надавалась в користування за рішенням Чернівецької міської ради, дана земельна ділянка до 01.01.2013 року перебувала у комунальній власності.

Відповідач-2 подав відзив на апеляційну скаргу, в яких просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення місцевого господарського суду без змін. Зазначає, що Чернівецька міська рада у 2003 році, будучи власником земельної ділянки, передала її Чернівецькому регіональному управлінню державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків саме для реалізації Програми молодіжного житлового будівництва. Вказує, що заява Чернівецького регіонально відділення Держмолодьжитла про повернення земельної ділянки власнику Чернівецькій міській раді була подана в рамках процедури припинення Чернівецького регіонального управління Держмолодьжитла. Відповідач-2 вважає, що Чернівецьке регіональне відділення Держмолодьжитла повернуло земельну ділянку власнику Чернівецькій міській раді. Зазначає, що підтвердженням того, що земельна ділянка залишалась комунальною власністю є відомості в поземельній книзі. Стверджує, що спірна земельна ділянка не передавалась із комунальної у державну власність в порядку, визначеному ст. 117 Земельного кодексу України. Також зазначає, що позивач -Чернівецька військова адміністрація ніколи не була володільцем спірної земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали доводи, наведені в апеляційній скарзі.

Представники відповідачів та третіх осіб заперечили проти доводів скаржника з підстав, наведених у своїх процесуальних заявах.

Обставини справи

Як видно із наявних у справі копій документів, рішенням Чернівецької міської ради від 04.11.2004 року № 565 надано Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву земельну ділянку по вул. Руській, 235-В площею 0,7464 га в постійне користування для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків (пункт 42.2).

Згідно з пунктом 42.4 Рішення Чернівецької міської ради від 04.11.2004 року №565 встановлено умови використання Чернівецьким регіональним відділенням Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву земельної ділянки по вул. Руській, 235-В:

а) надання житла здійснюється виключно молодим сім`ям у відповідно до вимог чинного законодавства та положень Фонду;

б) залучення генерального підрядника будівництва групи багатоквартирних будинків по вул. Руській, 235-В здійснювати на конкурсній основі;

в) щоквартально звітувати перед координаційною радою з питань молодіжного житлового будівництва, утвореною відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 23.12.2003 року №1066/26 щодо використання коштів на будівництво групи багатоквартирних житлових будинків по вул. Руській, 235-В.

В матеріалах справи № 926/2253/25 міститься копія Державного акта серії ЯЯ №350111 від 11.08.2005 року, виданого Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву, на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, яка розташована за адресою м. Чернівці, вул.Руська, 235-В. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

Зазначений державний акт видано на підставі рішення 26 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 04.11.2004 року № 565.

16.01.2007 року між Чернівецьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецький Молодіжний Житловий Комплекс» (Забудовник) укладено Договір про делегування повноважень замовника будівництва.

Відповідно до пункту 2.1 договору сторони вирішили об`єднати свої зусилля, уклавши даний договір з метою будівництва житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян.

Пунктом 2.2 договору визначено, що предметом цього договору є надання послуг Забудовником Замовникові по забезпеченню проектування та будівництва групи багатоквартирних житлових будинків за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 235-В на земельній ділянці площею 0,7464 га (далі по тексту - об`єкт житлового будівництва), здавання його в експлуатацію та залучення у будівництво позичальників. Технічна та вартісна характеристика об`єкта житлового будівництва визначатиметься в проектно-кошторисній документації. Оплата послуг Забудовника здійснюється відповідно до коштів передбачених проектно-кошторисною документацією на утримання служби замовника.

Згідно з пунктом 2.4 договору сторони погодили, що будівництво об`єкта житлового будівництва здійснюється поетапно, а строк його завершення визначається згідно затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.

12.04.2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецький Молодіжний Житловий Комплекс» (Забудовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (Генпідрядник) укладено Договір генерального підряду.

Згідно з пунктом 2.1 зазначеного договору Генпідрядник зобов`язується на свій ризик власними і залученими силами та засобами організувати та виконати комплекс робіт по спорудженню групи багатоквартирних житлових будинків по вул. Руська, 235-В в м Чернівці (надалі - роботи), відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, договірної ціни, здати в обумовлені строки роботи Замовнику, усувати на протязі гарантійного строку недоробки, які зумовлені неякісним виконанням робіт, а Забудовник зобов`язується передати Генпідряднику затверджену проектно кошторисну документацію, надати йому будівельний майданчик здійснювати оплату робіт та прийняти виконані роботи.

03.10.2018 року між Чернівецьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (Сторона-1), Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецький молодіжний житловий комплекс» (Сторона-2) та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівніжитлобуд» (Сторона-3) укладено Договір про співробітництво.

Відповідно до пункту 1.1 за цим Договором Сторони домовилися про організацію робіт по проектуванню та будівництві силами Сторони-2 та Сторони-3 Об`єкта - групи багатоквартирних житлових будинків - за будівельною адресою: м. Чернівці, вул. Руська. 235 «В» ( І черга - секції 3.4: (IІ черга - секції 5, 6, 7, 8) та усунення недоліків Стороною 3 у зданому в експлуатацію житловому будинку за будівельною адресою: м. Чернівці, вул. Руська 235-В (I черга - секція 1-2), що встановлені комісією, згідно Акта від 31.05.2016 року, у відповідності до Плану робіт, що будуть виконуватись (Додаток 1.).

Згідно пункту 1.3 договору сторона-1 підписанням цього договору надає згоду Стороні-2 та Стороні-3 на забудову земельної ділянки, зазначеної в пункті 1.2.1 цього Договору, на умовах, згідно цього Договору.

16.03.2020 року між Чернівецьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (Сторона 1), Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецький Молодіжний житловий комплекс» (Сторона 2), та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (Сторона 3) укладено Договір про внесення змін до договору про співробітництво від 03 жовтня 2018 року.

26.09.2024 року Чернівецьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» звернулося до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради із заявою № 93, в якій просило припинити право постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером: :33:002:0030, площею 0,7464 га та надати в оренду дану земельну ділянку ТзОВ Будівельній фірмі «Чернівціжитлобуд» відповідно до Договору про співробітництво від 03.10.2018 року (зі змінами від 16.03.2020 року).

Дана заява подана у зв`язку з реорганізацією Чернівецького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» шляхом приєднання до Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», що підтверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 10.11.2022 року № 207 та витягом з протоколу № 117 засідання правління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» від 03.10.2022 року.

26.09.2024 року ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» звернулося до директора Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради з листом № 105, в якому просило надати земельну ділянку за кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га в оренду, мотивуючи тим, що на земельній ділянці знаходиться трансформаторна підстанція ТП КН № 813, власником якої є вказане Товариство. Також повідомлено, що на даній земельні ділянці, відповідно до Договору про співробітництво від 03.10.2018 року (зі змінами від 16.03.2020 року) з Чернівецьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» введено в експлуатацію 1-шу чергу будівництва групи багатоквартирних житлових будинків по вул. Руській, 235-В в м. Чернівці та здійснюється будівництво 2-ої черги.

За результатами розгляду заяв Чернівецького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та ТзОВ Будівельної фірми «Чернівціжитлобуд» Чернівецькою міською радою прийнято рішення від 28.11.2024 року №2078, згідно якого вирішено вважати припиненим право постійного користування Чернівецькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» земельною ділянкою за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків, що посвідчене державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 11.08.2005 року серія ЯЯ № 350111, у зв`язку із добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою (пункт 14).

Також згідно вказаного рішення надано ТзОВ Будівельній фірмі «Чернівціжитлобуд» земельну ділянку за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

24.12.2024 року між Чернівецької міської радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (орендар) укладено Договір оренди землі № 13318.

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного договору, на підставі рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 28.11.2024 року № 2078 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку земельну ділянку, яка розташована за адресою: м.Чернівці, вул. Руська, 235-В.

Пунктами 2.1 та 2.2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7464 га; кадастровий номер земельної ділянки :33:002:0030.

Згідно з пунктом 3.1 договір укладено строком на п`ять років і діє до 23.12.2029 року включно.

Як вбачається з інформаційної довідки №423150520 (дата формування: 17.04.2025) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за Чернівецькою міською радою зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :33:002:0030.

Також як вбачається з інформаційної довідки №423152336 (дата формування: 17.04.2025) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 17.09.2024 року за ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» зареєстровано право власності на будівлю трансформаторної підстанції КН № 813 літ А.

Дана трансформаторна підстанція розташована на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030.

Чернівецька окружна прокуратура звернулася з листом №52-5862ВИХ-25 від 23.06.2025 року до Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації, в якому просила надати інформацію щодо вжитих або запланованих заходів претензійно-позовного характеру стосовно витребування в Чернівецької міської ради на користь Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, скасування державної реєстрації права приватної власності ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» на об`єкт нерухомого майна будівлю трансформаторної підстанції площею 49,4 м2, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №13318 від 24.12.2024 року, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТзОВ Будівельною фірмою «Чернівціжитлобуд».

Чернівецька обласна військова (державна) адміністрація листом № 01.46/23-4118 від 25.06.2025 року повідомила прокуратуру, що вживати заходи стосовно пред`явлення позовної заяви із вимогою про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна та визнання договору оренди землі недійсним не буде та не заперечує щодо представництва Чернівецькою окружною прокуратурою інтересів держави, шляхом звернення із позовною заявою до суду.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення прокурора у цій справі із позовом до суду.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при ухваленні постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Щодо представництва прокурором інтересів держави

Закон України «Про прокуратуру» визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

У відповідності до абзацу 1, 2 частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з частинами 3, 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У цій справі судом встановлено, що Чернівецька окружна прокуратура звернулася з листом №52-5862ВИХ-25 від 23.06.2025 року до Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації, в якому просила надати інформацію щодо вжитих або запланованих заходів претензійно-позовного характеру стосовно витребування в Чернівецької міської ради на користь Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, скасування державної реєстрації права приватної власності ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» на об`єкт нерухомого майна будівлю трансформаторної підстанції площею 49,4 м2, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №13318 від 24.12.2024 року, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТзОВ Будівельною фірмою «Чернівціжитлобуд», на який отримала відповідь за № 01.46/23-4118 від 25.06.2025 року про те, що Чернівецька обласна державна (військова) адміністрація не буде вживати заходи стосовно пред`явлення позовної заяви із вимогою про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна та визнання договору оренди землі недійсним та не заперечує щодо представництва Чернівецькою окружною прокуратурою інтересів держави, шляхом звернення із позовною заявою до суду.

За вказаних обставин апеляційний господарський суд приходить до висновку про те, що керівник Чернівецької окружної прокуратури дотримав вимоги статті 23 Закону України «Про прокуратуру» щодо здійснення представництва в суді законних інтересів держави, належним чином обґрунтував порушення інтересів держави в особі Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації та необхідність їх захисту.

Щодо суті спору

Згідно із частиною 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до частини 1-3 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до частини 1 статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

За положеннями частини 1, 2 статті 92 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

06.09.2012 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» 5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013 року.

Вказаним Законом статтю 123 Земельного кодексу України доповнено частиною 13, за змістом якої у разі надання земельних ділянок державної власності у постійне користування підприємствам, установам, організаціям комунальної власності одночасно здійснюється передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність і навпаки.

В пункті 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №5245-VI зазначено, що з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

За положеннями пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону 5245-VI у державній власності залишаються: а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони.

28.04.2021 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021 року.

Вказаним Законом доповнено Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

У цій справі судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 04.11.2004 року № 565 надано Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву земельну ділянку по вул. Руській, 235-В площею 0,7464 га в постійне користування для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків (пункт 42.2).

Матеріали справи містять копію Державного акта серії ЯЯ №350111 від 11.08.2005 року, виданого Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву, на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, яка розташована за адресою м. Чернівці, вул.Руська, 235-В. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків. Зазначений державний акт видано на підставі рішення 26 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 04.11.2004 року № 565.

Таким чином, Чернівецькою міською радою надано у постійне користування Чернівецькому регіональному відділенню Державного фонду сприяння молодіжному будівництву земельну ділянку з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га яка розташована за адресою м. Чернівці, вул.Руська, 235-В, для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

Матеріалами даної справи підтверджується, що станом на дату набрання чинності пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України (27.05.2021 року) спірна земельна ділянка перебувала на праві постійного користування Чернівецького регіонального відділення Державного фонду сприяння молодіжному будівництву.

Відповідно до частини 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 23.01.2025 року у справі №921/55/24 висловлено правову позицію про те, що земельні ділянки, хоча й розташовані на території ради, але не є землями комунальної власності відповідної територіальної громади відповідно до приписів п. 24 роз. Х "Прикінцеві положення" ЗК України, адже на момент набрання ним чинності використовувалися державним підприємством на праві постійного користування.

Враховуючи вищенаведені законодавчі норми, судову практику Верховного Суду, з огляду на встановлені у цій справі обставини, колегія суддів приходить до висновку про те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га, яка розташована за адресою м. Чернівці, вул.Руська, 235-В, належить до земель державної власності, оскільки станом на момент набрання чинності пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України перебувала на праві постійного користування в державної установи - Чернівецького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».

У цій справі судом встановлено, що 26.09.2024 року Чернівецьке регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» звернулося до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради із заявою № 93, в якій просило припинити право постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером: :33:002:0030, площею 0,7464 га та надати в оренду дану земельну ділянку ТзОВ Будівельній фірмі «Чернівціжитлобуд» відповідно до Договору про співробітництво від 03.10.2018 року (зі змінами від 16.03.2020 року).

26.09.2024 року ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» звернулося до директора Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради з листом № 105 в якому просить надати земельну ділянку за кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га в оренду, оскільки на земельній ділянці знаходиться трансформаторна підстанція ТП КН № 813, власність якого являється ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд». Також повідомлено, що на даній земельні ділянці, відповідно до Договору про співробітництво від 03.10.2018 року (зі змінами від 16.03.2020 року) з Чернівецьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» введено в експлуатацію 1-шу чергу будівництво групи багатоквартирних житлових будинків по вул. Руській, 235-В в м. Чернівці та здійснюється будівництво 2-ої черги.

За результатами розгляду заяв Чернівецького регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та ТзОВ Будівельної фірми «Чернівціжитлобуд» Чернівецькою міською радою прийнято рішення від 28.11.2024 року №2078, згідно якого вирішено вважати припиненим право постійного користування Чернівецькому регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» земельною ділянкою за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків, що посвідчене державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 11.08.2005 року серія ЯЯ № 350111, у зв`язку із добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою (пункт 14).

Також згідно вказаного рішення надано ТзОВ Будівельній фірмі «Чернівціжитлобуд» земельну ділянку за адресою вул. Руська, 235-В, площею 0,7464 га (кадастровий номер :33:002:0030) в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

В той же час, необхідно зазначити, що відповідно до частини 2 статті 141 Земельного кодексу України (в редакції Закону № 3993-IX від 08.10.2024 року) припинення права постійного користування земельними ділянками державного підприємства, установи, організації, органу державної влади не припиняє права власності держави на відповідні земельні ділянки.

За приписами частин 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно з положеннями частини 5 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на час звернення ТзОВ Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» до Чернівецької міської ради із заявою про передачу спірної земельної ділянки в оренду) обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Отже, з аналізу змісту статті 122 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядником земель державної власності, категорії землі громадської та житлової забудови з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, є обласні державні адміністрації.

Зважаючи на те, що спірна земельна ділянка належить до земель державної власності, саме позивач - Чернівецька обласна державна (військова) адміністрація уповноважений приймати рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою та передачу її в оренду.

В матеріалах даної справи відсутні докази про те, чи приймались позивачем рішення щодо припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою та передачу її в оренду.

Стосовно позовної вимоги про витребування земельної ділянки суд апеляційної інстанції зазначає наступне

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить, як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричинення цими діяннями наслідкам.

Належним відповідачем за позовом про витребування від особи земельної ділянки є особа, за якою зареєстроване право власності на таку ділянку. Якщо земельною ділянкою неправомірно заволодів відповідач, то віндикаційний позов відповідає належному способу захисту позивача: власник має право витребувати майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Віндикація майна має легітимну мету, яка полягає в забезпеченні права осіб мирно володіти майном. Така мета відповідає інтересам суспільства.

Як вбачається з інформаційної довідки №423150520 (дата формування: 17.04.2025) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за Чернівецькою міською радою зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :33:002:0030.

Отже, зважаючи на те, що Чернівецька обласна державна (військова) адміністрація не приймала рішень про передачу спірної земельної ділянки в комунальну власність, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 підлягає витребуванню в Чернівецької міської ради на користь Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації.

Щодо вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 13318 від 24.12.2024 року

За положеннями статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У цій справі судом встановлено, що 24.12.2024 року між Чернівецької міської радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (орендар) укладено Договір оренди землі № 13318.

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного договору, на підставі рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 28.11.2024 року № 2078 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку земельну ділянку, яка розташована за адресою: м.Чернівці, вул. Руська, 235-В.

З огляду на те, що спірна земельна ділянка належить до земель державної власності, про що зазначено вище, і Чернівецькою обласною державною (військовою) адміністрацією не приймались рішення про передачу спірної земельної ділянки в комунальну власність, апеляційний господарський суд констатує, що договір № 13318 від 24.12.2024 підлягає визнанню недійсним, оскільки Чернівецька міська рада не була уповноважена надавати спірну земельну ділянку в оренду.

Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності на будівлю трансформаторної підстанції КН № 813 літ А

Як вбачається з інформаційної довідки №423152336 (дата формування: 17.04.2025) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 17.09.2024 року за ТзОВ Будівельній фірмі «Чернівціжитлобуд» зареєстровано право власності на будівлю трансформаторної підстанції КН № 813 літ А.

Дана трансформаторна підстанція розташована на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно усталеної судової практики Верховного Суду державна реєстрація не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державною вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Зважаючи на те, що трансформаторна підстанція розташована на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030, яка належить до земель державної власності, за відсутності рішення відповідного органу державної влади про передачу земельної ділянки відповідачу-2 з метою розміщення саме спірної трансформаторної підстанції, колегія суддів приходить до висновку про правомірність позовної вимоги прокурора щодо скасування державної реєстрації права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» на об`єкт нерухомого майна будівлю трансформаторної підстанції площею 49,4 м2, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 060).

При ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції наведеного не було враховано.

Отже, зважаючи на встановлені обставини цієї справи, колегія суддів висновує, що доводи апеляційної скарги знайшли підтвердження в ході апеляційного перегляду справи та про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення місцевого господарського суду у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин справи та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Відповідно до частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За наслідками апеляційного перегляду судова колегія прийшла до висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення місцевого господарського суду, з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Судові витрати

З огляду на те, що суд задовольняє апеляційну скаргу, судові витрати покладаються на відповідачів відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 86, 197, 269, 270, 275, 277, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чернівецької обласної прокуратури за вих.№ 15-282вих-25 від 03.12.2025 року (вх. № 01-05/3577/25 від 04.12.2025 року) задовольнити.

Рішення Господарського суду Чернівецької області від 03.11.2025 року у справі №926/2253/25 скасувати.

Ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» () на об`єкт нерухомого майна будівлю трансформаторної підстанції площею 49,4 м2, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :33:002:0030 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 060).

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 13318 від 24.12.2024 року, укладений між Чернівецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області () та Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» ().

Витребувати в Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області () на користь Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації () земельну ділянку з кадастровим номером :33:002:0030 площею 0,7464 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Судові витрати за розгляд позовної заяви та апеляційної скарги покласти на відповідачів.

Стягнути з Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., Чернівецький р-н., м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 1, ) на користь Чернівецької обласної прокуратури (58001, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Кордуби Мирона, буд. 21 А, ) 3633,60 грн за розгляд позовної заяви та 5450,40 грн за розгляд апеляційної скарги.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «Чернівціжитлобуд» (58018, Чернівецька обл., Чернівецький р-н., м. Чернівці, провулок Індустріальний, буд. 2, ) на користь Чернівецької обласної прокуратури (58001, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Кордуби Мирона, буд. 21 А, ) 3633,60 грн за розгляд позовної заяви та 5450,40 грн за розгляд апеляційної скарги.

Справу повернути в Господарський суд Чернівецької області.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.

Строки та порядок оскарження постанов (ухвал) апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.В. Зварич

Суддя Н.М. Кравчук

Суддя І.Ю. Панова