ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

27.04.2026р. Справа № 905/194/26

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Староушицької селищної ради

до відповідача ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" (84100, Донецька обл., м.Слов`янськ, вул.Батюка, буд.50; )

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 472 536,52 грн, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Господарського суду Донецької області перебуває справа №?905/196/26 за позовом Староушицької селищної ради до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 472 536,52 грн.

Ухвалою суду від 02.04.2026 постановлено: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі 905/196/26; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 05.05.2026 року об 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні суду, зал судового засідання № 104а.

З матеріалів справи вбачається, що 29 грудня 2020 року між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР (далі договір № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) на підставі проведеної публічної закупівлі № UA-2022-12-22-017835-a.

Відповідно до п. 5.2. до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року визначено ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії в розмірі 2,92 грн., в т.ч. ПДВ 20 %.

В процесі виконання вказаного вище договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» зверталось до Староушицької селищної ради із повідомленнями про зростання середньозважених цін на ринку, у зв`язку з чим, між сторонами були укладені додаткові угоди до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року, а саме:

? додатковою угодою № 2 від 09 лютого 2021 року (далі додаткова угода № 2 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,20 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 9,59 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 січня 2021 року;

? додатковою угодою № 3 від 10 лютого 2021 року (далі додаткова угода № 3 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,50 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 18,86 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 січня 2021 року;

? додатковою угодою № 4 від 11 лютого 2021 року (далі додаткова угода № 4 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,60 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 23,29 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 січня 2021 року;

? додатковою угодою № 5 від 25 лютого 2021 року (далі додаткова угода № 5 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,78 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 29,45 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 лютого 2021 року;

? додатковою угодою № 6 від 25 серпня 2021 року (далі додаткова угода № 6 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,98790 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 36,57 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 серпня 2021 року;

? додатковою угодою № 7 від 31 серпня 2021 року (далі додаткова угода № 7 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,21656 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 44,40 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 серпня 2021 року;

? додатковою угодою № 8 від 30 вересня 2021 року (далі додаткова угода № 8 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,46808 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 53,02 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 вересня 2021 року;

? додатковою угодою № 9 від 27 жовтня 2021 року (далі додаткова угода № 9 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,74477 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 62,49 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 жовтня 2021 року;

? додатковою угодою № 10 від 29 жовтня 2021 року (далі додаткова угода № 10 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,04910 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 72,91 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 жовтня 2021 року;

? додатковою угодою № 11 від 29 листопада 2021 року (далі додаткова угода № 11 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,38383 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 84,38 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 листопада 2021 року;

? додатковою угодою № 12 від 30 листопада 2021 року (далі додаткова угода № 12 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,75200 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 96,99 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 листопада 2021 року;

? додатковою угодою № 13 від 24 грудня 2021 року (далі додаткова угода № 13 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 6,14033 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 110,29 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 грудня 2021 року.

10 лютого 2022 року між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» також було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР (далі договір № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) на підставі проведеної публічної закупівлі № UA-2022-01-06-000842-a.

Відповідно до додатку № 2 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року визначено ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії в розмірі 4,58871 грн., в т.ч. ПДВ 20 %.

В процесі виконання вказаного вище договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» зверталось до Староушицької селищної ради із повідомленнями про зміну середньозважених цін на ринку, у зв`язку з чим, між сторонами були укладені додаткові угоди до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року, а саме:

? додатковою угодою № 2 від 03 жовтня 2022 року (далі додаткова угода № 2 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,00569 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 9,09 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 вересня 2022 року і діє до 31 грудня 2022 року;

? додатковою угодою № 3 від 02 листопада 2022 року (далі додаткова угода № 3 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 11,03 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 жовтня 2022 року і діє до 31 грудня 2022 року;

? додатковою угодою № 5 від 07 лютого 2023 року (далі додаткова угода № 3 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 11,03 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 січня 2023 року і діє до 31 березня 2023 року.

Частиною четвертою статті 41 Закону України ?Про публічні закупівлі? визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

За загальним правилом істотні умови договору про закупівлю, однією з яких є ціна товару, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі (частина п`ята статті 41 Закону України ?Про публічні закупівлі?).

Однак зазначена норма передбачає випадки, коли допустима зміна істотних умов договору про закупівлю.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України ?Про публічні закупівлі? істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Отже, ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України ?Про публічні закупівлі?, проте загальне збільшення такої ціни не повинне перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Згідно ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Частиною 1 ст. 73 ГПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Отже, з метою виконання завдання господарського судочинства, передбаченого ст.2 ГПК України, враховуючи предмет та підстави позовних вимог, з метою повного, всебічного й об`єктивного з`ясування підстав внесення змін до істотних умов договорів, сторонам пропонується надати відповіді та докази щодо зазначених в ухвалі питань.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 73, 74, 76, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Староушицькій селищній раді надати суду письмові пояснення:

Щодо підстав укладення додаткових угод:

Староушицькій селищній раді надати письмові пояснення з яких причин Позивач підписав додаткові угоди до договорів № 291220ССР від 29.12.2020 та № 100222СУСР від 10.02.2022, якими було змінено ціну електричної енергії.

Обґрунтувати, чому після підписання зазначених додаткових угод Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання їх недійсними.

Чи вбачає Позивач на момент підписання додаткових угод наявність обставин, які свідчать про їх невідповідність вимогам законодавства, та якщо так чому такі угоди були підписані.

Щодо правових та фактичних підстав укладення додаткових угод:

Староушицькій селищній раді та ТОВ «Вольт Постач» надати письмові пояснення на підставі яких саме обставин (фактичних і правових) сторонами були укладені додаткові угоди №№ 2 13 до договору № 291220ССР від 29.12.2020 та додаткові угоди до договору № 100222СУСР від 10.02.2022?

Які саме зміни ринкової кон`юнктури електричної енергії сторони вважали підставою для підвищення ціни?

Чи підтверджують надані документи саме пропорційність збільшення ціни за договорами до ринкових змін?

Щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та економічного обґрунтування:

Староушицькій селищній раді та ТОВ «Вольт Постач» надати письмові пояснення яким чином сторони обґрунтовують відповідність укладених додаткових угод вимогам пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»?

Чи здійснювався розрахунок сукупного відсотка збільшення ціни від первісної ціни договору? Якщо так надати відповідний розрахунок.

Чим обґрунтовується перевищення 10% порогу (у разі його наявності) від первісної ціни договору?

Надати розрахунки (економічні, фінансові), які були підставою для визначення нових цін у кожній із додаткових угод.

Щодо процедурних аспектів:

Надати листування між сторонами (повідомлення, звернення, пропозиції), яке передувало укладенню кожної з додаткових угод.

Хто саме ініціював внесення змін до договорів, та якими документами це підтверджується?

Щодо обґрунтування вимог про стягнення коштів:

Староушицькій селищній раді надати детальний письмовий розрахунок суми, заявленої до стягнення (472 536,52 грн), із розбивкою: по кожному договору окремо; по кожному розрахунковому періоду; о кожному акту (рахунку) на оплату.

Зазначити по кожному акту/рахунку: його номер, дату, суму; обсяг спожитої електричної енергії (кВт*год); застосовану ціну за 1 кВт*год; фактично сплачену суму; реквізити платіжних документів, якими здійснено оплату (платіжні доручення, дати, суми).

Щодо документального підтвердження оплат:

Надати належним чином засвідчені копії: рахунків/актів приймання-передачі електричної енергії за спірний період; платіжних доручень або інших документів, що підтверджують оплату; банківських виписок (за наявності), які підтверджують рух коштів за відповідними платежами.

Щодо розрахунку до позову:

Обґрунтувати, яку саме ціну за 1 кВт*год Позивач вважає правомірною (з урахуванням вимог законодавства).

Надати розрахунок суми, яку Позивач, на його думку, мав сплатити за кожним актом/рахунком: виходячи з первісної ціни договору або іншої обґрунтованої ціни; із зазначенням різниці між фактично сплаченою сумою та сумою, яка підлягала б сплаті.

Надати розгорнуте обґрунтування розміру заявлених до стягнення коштів як різниці між фактично сплаченими та належними до сплати сумами за кожним договором і за кожен розрахунковий період, виклавши такі пояснення у текстовій (описовій) формі, без використання табличного формату.

ТОВ «Вольт Постач», у разі наявності заперечень, надати суду розрахунок вартості поставленої електричної енергії із зазначенням суми, яку Споживач мав сплатити та фактично сплатив у спірний період відповідно до умов договорів договір № 291220ССР від 29 грудня 2020 року та № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року.

2. Вимоги суду є обов`язковими для виконання.

3. Ухвала набирає чинності з дати підписання 28.04.2026 та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Зекунов