РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

11.03.2026Справа № 914/2809/25

За позовомЛьвівського обласного центру зайнятості
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя"
простягнення 250000,00 грн
Суддя Смирнова Ю.М.

Секретар судового засідання Луцька Ю.М.

Представники учасників справи:

від позивача Самар О.Д.
від відповідачане з`явилися

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В провадженні Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/2809/25 за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" про стягнення 250000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов укладеного між сторонами договору про надання мікрогранту від 01.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 15.09.2025 відкрито провадження у справі №914/2809/25 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04.11.2025.

У підготовчому засіданні 04.11.2025 оголошено перерву до 25.11.2025, про що відповідача повідомлено ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.11.2025.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.11.2025 справу №914/2809/25 передано за територіальною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

За результатами автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Смирновій Ю.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2026 за вказаним позовом прийнято справу №914/2809/25 до свого провадження; підготовче засідання у справі призначено на 11.02.2026.

21.01.2026 від Господарського суду Львівської області надійшли документи для долучення до матеріалів справи №914/2809/25.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.02.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.03.2026.

Представник позивача у судовому засіданні 11.03.2026 заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання представників не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Відзив на позов відповідач не надав.

В судовому засіданні 11.03.2026 судом оголошено про перехід до стадії ухвалення рішення та повідомлено про оголошення вступної та резолютивної частин рішення 11.03.2026 після перерви.

У судовому засіданні 11.03.2026 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Львівський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (Фонд), що діє від імені Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення".

Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (Порядок), визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.

Відповідно до п.17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку (згідно п.6 Порядку АТ "Ощадбанк"), яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей зазначених у заяві отримувача, а також, на основі висновків та оцінки співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості.

За допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту, Товариством з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" (отримувач) було подано до уповноваженого банку заяву №855QWC від 01.10.2022 та проєкт бізнес плану, що полягає у розширенні існуючого бізнесу через закупівлю обладнання для випічки кондиторських виробів, крафтового печива.

За результатами перевірки відомостей вказаних в заяві, оцінки ділової репутації уповноваженим банком та проведеної співбесіди Львівським обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання мікрогранту в розмірі 250000,00 грн, що підтверджується витягом з наказу ДЦЗ від 14.10.2022 №112 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу".

Для отримання мікрогранту отримувач укладає договір про надання мікрогранту (договір) у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання до договору про надання мікрогранту.

Форма договору про надання мікрогранту затверджена наказом Міністерством економіки України 06.07.2022 №1969 "Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, а також кінцевих строків подання заяв та граничної суми мікрогрантів".

Відповідно ст.634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.

На виконання укладеного 01.11.2022 договору між Державним центром зайнятості та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" (заява про приєднання до договору про надання мікрогранту від 01.11.2022), кошти в сумі 250000,00 грн були зараховані банком на рахунок отримувача 30.12.2022.

Як стверджує позивач, отримувачем мікрогранту фактично використано кошти у розмірі 250000,00 грн.

Відповідно до п.21 Порядку, п.8 розділу IV договору Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.

На підставі зазначених положень чинного законодавства, Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості 15.05.2023 було здійснено виїзний огляд місця провадження господарської діяльності (м.Львів, вул.Залізнична, 7) отримувача мікрогранту Товариством з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" щодо дотримання умов договору про надання мікрогранту.

За результатом виїзного огляду складено акт №44 від 15.05.2023, в якому встановлено, що кошти в сумі 250000,00 грн використані на закупівлю обладнання згідно з бізнес планом. Виїзний огляд проводився за період 30.12.2022 по 14.05.2023.

В подальшому, з метою проведення моніторингу, Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості 21.03.2024 було проведено черговий виїзний огляд місця провадження господарської діяльності (м.Львів, вул.Залізнична, 7) отримувача мікрогранту Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" за період з 15.05.2023 по 20.03.2024 за результатом якого складено акт №208 від 21.03.2024, в якому зазначено, що кошти мікрогранту використані на закупівлю обладнання згідно з бізнес планом, створено два нових робочих місця.

Листом від 10.02.2025 керівник отримувача ОСОБА_4 повідомив Львівську філію Львівського обласного центру зайнятості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" з 17.10.2024 перейшло у власність до ОСОБА_1 , згідно договору від 17.10.2024 купівлі-продажу частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя".

Відповідно до ч.3 ст.92, ч.1 ст.93 Цивільного кодексу України орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, а також яка є членом колегіального виконавчого органу юридичної особи, з моменту її вступу на посаду набуває обов`язків щодо такої юридичної особи, зокрема, зобов`язана діяти виключно в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно, у межах повноважень, наданих статутом юридичної особи і законодавством, і у спосіб, який на її добросовісне переконання, сприятиме досягненню мети діяльності юридичної особи, у тому числі уникаючи конфлікту інтересів. Члени наглядової ради або ради директорів юридичної особи мають такі самі обов`язки щодо відповідної юридичної особи та повинні діяти в інтересах цієї юридичної особи та всіх її власників (акціонерів, учасників), місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно п.20 Порядку у разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, усі права та обов`язки, що виникають у зв`язку з виконанням цього Порядку та договору мікрогранту, переходять до його правонаступника. Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" змінило адресу місцезнаходження на: 02002, місто Київ, вул.Сверстюка Євгена, будинок 2А.

Про зміну місця провадження господарської діяльності підприємство не повідомляло.

У зв`язку із зміною керівника, зміною місця провадження діяльності, 06.03.2025 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості було надіслано лист від 05.03.2025 №1350.05-485/25 щодо уточнення інформації щодо дати, місця та домовленості щодо години зустрічі, та повідомлення адреси фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя".

З метою проведення моніторингу щодо використання коштів мікрогранту Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості на виконання вимог Порядку було проведено 11.03.2025 виїзний огляд місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" щодо дотримання ним умов договору мікрогранту за адресою: м.Львів, вул.Залізнична, 7.

За результатом виїзного огляду був складений акт №288 від 11.03.2025 яким встановлено, що суб`єкт господарювання - отримувач мікрогранту Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" відсутній за місцем провадження господарської діяльності, даних про фактичне перебування немає.

14.05.2025 Київським міським центром зайнятості було проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту Товариством з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя".

Згідно акту №757 від 14.05.2025 перевірки дотримання умов договору мікрогранту встановлено, що за адресою місця реєстрації: м.Київ, вул.Євгена Сверстюка, буд.2А Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" не знаходиться, будь-які ознаки, атрибути чи реквізити знаходження або ведення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" за даною адресою відсутні.

Отже, підтвердити наявність придбаних згідно з бізнес планом меблів та обладнання, необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави) неможливо у зв`язку з відсутністю одержувача за адресою фактичного місця провадження діяльності, так і за адресою реєстрації.

Абзацами 4, 5 п.21 Порядку передбачено, що У разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Відповідно до п.1 розділу V договору обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п.4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес плану та рішенням ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як на 24 місяці.

Дана вимога є обов`язковою умовою договору мікрогранту.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру по працівниках Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" у 2023 на новостворені робочі місця були працевлаштовані ОСОБА_2 з 23.01.2023 та ОСОБА_3 з 20.06.2023.

Дані працівники були звільнені 10.07.2024.

В подальшому, на створені робочі місця згідно умов п.20 Порядку та умов договору, інших працівників не працевлаштовано, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру по працівниках Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя".

Відповідно до п.20 Порядку, п.8 розділу VII договору про надання мікрогранту у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема, не створення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та не працевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Відповідно до пп.8, 9, 11 п.2 розділу VI договору грантоотримувач зобов`язаний відповідати за виконання будь - яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком, до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту, попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності.

Проте, як свідчать матеріали справи, відповідач порушив умови договору та не дотримався порядку використання коштів мікрогранту.

Відповідачу достеменно було відомо про умови отримання та використання коштів мікрогранту, це ж стосується й правових наслідків невиконання встановлених вимог, позаяк останні були встановлені як на момент приєднання відповідача до договору про отримання мікрогранту, так і на момент використання ним коштів.

На виконання п.п.20, 21 Порядку Львівським обласним центром зайнятості 28.05.2025 був виданий наказ №211 про повернення коштів мікрогранту отримувачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" у сумі 250000,00 грн.

Доказів скасування цього наказу у встановленому законодавством порядку суду не надано.

06.06.2025, у зв`язку з відсутністю можливості встановити наявність придбаного одержувачем обладнання, Львівський обласний центр зайнятості надіслав на адресу відповідача претензійну вимогу від №12.2-2181/25 про повернення коштів мікрогранту, відповідь на яку відповідач не надав.

Отже, за висновками суду, оскільки відповідач порушив свої зобов`язання щодо виконання вимог Порядку та договору про надання мікрогранту, отримана відповідачем сума мікрогранту у розмірі 250000,00 грн підлягає поверненню на підставі п.1 розділу V, п.п.9, 11 п.2 розділу VI, п.п.6, 8 розділу VII договору про надання мікрогранту та п.п.20, 21 Порядку.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.74, 129, 238-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" (02002, місто Київ, вул.Сверстюка Євгена, будинок 2А, ідентифікаційний код 40528811) кошти в сумі 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн 00 коп. за наступними реквізитими: отримувач АТ "Ощадбанк", код отримувача: 00032129, рахунок отримувача: UA 2000001, призначення платежу: повернення суми мікрогранту ТзОВ "Фабрика пекарня Зерно життя", .

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика пекарня Зерно життя" (02002, місто Київ, вул.Сверстюка Євгена, будинок 2А, ідентифікаційний код 40528811) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79033, Львівська обл., місто Львів, вул.Д.Бортнянського, будинок 11А, ідентифікаційний код 03491180) витрати по сплаті судового збору в сумі 3000 (три тисячі) грн 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14.04.2026

Суддя Ю.М.Смирнова