РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14.04.2026Справа № 910/14981/25

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Морозова С.М., при секретарі судового засідання Кот О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс"

до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"

про стягнення 2 000 000,00 грн,

За участю представників сторін:

від позивача: Беззубкін С.М. (адвокат за ордером серії АЕ№1450260 від 01.12.2025 року);

від відповідача: Скопич Ю.В. (адвокат за довіреністю №2-694д від 15.12.2025 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

02.12.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" (позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (відповідач), на підставі ч. 2 ст. 27 ЗУ "Про публічні закупівлі", частини суми банківської гарантії в розмірі 2 000 000,00 грн, у зв`язку з нікчемністю Договору поставки №УБГ11/015-22 від 12.01.2022 року в силу ст. 43 ЗУ "Про публічні закупівлі".

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали №910/14981/25 передані на розгляд судді Морозову С.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2025 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

11.12.2025 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання на 10.02.2026.

30.12.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем допущено неналежне виконання договору, а саме не поставлено товар, тому отримання банківської гарантії відповідачем є правомірним. Щодо продовження строку укладення договору, то у відзиві зазначено, що воно є правомірним та узгоджується із ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому, договір є укладеним, всі істотні умови є погодженими, тому позовні вимоги є безпідставними.

В підготовчому засіданні 10.02.2026 судом було продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 24.02.2026.

20.02.2026 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.02.2026 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Підготовче засідання, призначене на 24.02.2026 не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Морозова С.М. на лікарняному.

24.02.2026 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що тендерна документація та проект спірного договору не містять визначених параметрів контролю якості товару, що здійснюється третьою особою за рахунок постачальника, а підписаний сторонами договір, зокрема Додаток № 7 до Договору, суттєво розширив такі обов`язки для постачальника, збільшивши йому витрати для здійснення поставки товару. При цьому, продовження строку укладання договору з мотиву необхідності погодження замовником з виробником всіх стадій виробництва та контролю якості предмету закупівлі для укладання Додатків № 7 та № 8 до договору закупівлі є неправомірними діями відповідача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.03.2026 призначено підготовче засідання на 31.03.2026.

24.03.2026 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.03.2026 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 31.03.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті 14.04.2026 року.

13.04.2026 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.2026 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

13.04.2026 року позивачем подано заяву із зазначенням практики Верховного Суду.

В судовому засіданні 14.04.2026 судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У засіданнях здійснювалась фіксація судового процесу технічним засобами у відповідності до статті 222 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерним товариством «Укргазвидобування» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті (Лот №1 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою типу Батресс групи міцності P-110); (Лот №2 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу «Преміум» в асортименті); (Лот №3 -ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу «Преміум» в асортименті); (Лот №4 - ДК 021:20-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу «Преміум» з підвищеним опором зминанню типу High Collapse в асортименті); (Лот №5 -ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з інтегральною різьбою (безмуфтові) класу «Преміум» в асортименті); (Лот №6 - ДК 021:20-9 -Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з інтегральною різьбою (безмуфтові) класу «Преміум» в асортименті), 21Т-216, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-09-09-007417-c.

Протоколом №011 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 23.11.2021 року продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтосервіс» за Лотом №3, Лотом №4 до 13.12.2021 року у зв`язку з необхідністю схвалення рішення з локальною радою з контрактування відповідно до Положень про Головну раду з контрактування та локальні ради з контрактування, затвердженим рішенням правління АТ «НАК «Нафтогаз України» №71 від 16.02.2021 року.

Протоколом №21Т-216-3 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.12.2021р. відповідачем було визначено учасника ТОВ "Нафтосервіс" з ціною тендерної пропозиції за результатами аукціону 125 208 000,00 грн з ПДВ переможцем за Лотом №3 процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів процедури закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті (Лот №3 -ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу «Преміум» в асортименті).

В Протоколі №21Т-216-3 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.12.2021 року Надалі, у пункті 2 зазначено про намір укласти договір з переможцем за Лотом №3 учасником ТОВ "НАФТОСЕРВІС" з ціною тендерної пропозиції 125 208 000,00 грн з ПДВ.

У пункті 5 Протоколу №21Т-216-3 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.12.2021 року зазначено, що згідно ч. 5 та 6 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» підрозділу, відповідальному за укладення договору, у строк з 14.12.2021 р. по 22.12.2021 р. укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем закупівлі.

Протоколом № 138 від 22 грудня 2021 року відповідачем ухвалено продовжити строк укладання договору з ТОВ «НАФТОСЕРВІС» по Лоту №3 та Лоту № 4 за результатами проведеної процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті, до 20 січня 2022 року.

В обґрунтування продовження строку укладання договору в протоколі зазначено посилання на службову записку начальника департаменту МТЗ від 21.12.2021р. №29.1/6208-С, згідно якої, оскільки з додатком 3 тендерної документації та проектом договору поставки передбачено укладання договорів з додатком 7 «План виробництва і контролю якості Товару» (далі за текстом - «Додаток № 7») та додатком 8 «План виробництва і контролю якості Товару силами Покупця» (далі за текстом «Додаток № 8»). Дана вимога є обов`язковою для типового договору трубної продукції, що дозволяє проводити контроль якості трубної продукції, що поставляється на підприємстві. У зв`язку з тим, що процес погодження планів виробництва та контролю якості є довготривалим, що потребує розроблення виробником та погодження з Замовником всіх стадій виробництва та контролю якості трубної продукції (предмету закупівлі), а також станом на 21.12.2021р. Замовником ще не були повністю погоджені дані додатки, які потребують доопрацювання та відповідно не отримано від постачальника підписаного договору з відповідними погодженими додатками.

В подальшому, 12.01.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс", як постачальником, та Акціонерним товариством "Укргазвидобування", як покупцем, було укладено договір поставки №УБГ 11/015-22 (надалі - Договір), відповідно до умов п.1.1 якого постачальник зобов`язується поставити покупцеві лот №3 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби обсадні, безшовні з різьбою класу "Преміум" в асортименті) (далі - товар), зазначений в специфікації, що додається до договору і є його невід`ємною частиною, а покупець - прийняти і оплатити такий товар.

В специфікації №1 (додаток №1 до договору) сторони узгодили поставку товару на загальну суму 125 208 000,00 грн.

Пунктом 10.2 Договору визначено вимоги забезпечення виконання зобов`язань постачальником: забезпечення виконання зобов`язань по договору здійснюється до укладання договору шляхом надання банківської гарантії або стендбай акредитиву виконання зобов`язань за договором. Банківська гарантія або стендбай акредитив повинна/ен відповідати вимогам, вказаним у типовій формі банківської гарантії стендбай акредитиву виконання зобов`язань постачальника за договором, яка є додатком 6 до договору, та її/його сума повинна бути не менше 5% від загальної вартості (ціни) договору.

10.12.2021 АТ "Банк Альянс" видало банківську гарантію №15983-21 від 10.12.2021 згідно з якою банк гарантує належне виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" зобов`язань по виконанню контракту/договору, що укладається за результатами закупівлі 21Т-216_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби труби обсадні в асортименті, зокрема, за лотом №3 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу "Преміум" в асортименті (оголошення №UА-2021-09-09-007417-с від 09.09.2021), укладеного принципалом (Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс") з Акціонерним товариством "Укргазвидобування".

За умовами банківської гарантії №15983-21 від 10.12.2021 банк безвідклично та безумовно і без заперечень зобов`язується виплатити бенефіціару письмову вимогу будь-яку суму вказану в письмовій вимозі бенефіціара, що не перевищує 6260400,00 грн не пізніше 5 робочих днів з дати отримання письмової вимоги бенефіціара, що містить вказівку на те, в чому полягає порушення принципалом зобов`язань, в забезпечення якого видана ця гарантія, та без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов, надання додаткових обґрунтувань. Гарантія набирає чинності з дати видачі та діє до 26.12.2022.

22.12.2022 Акціонерним товариством "Укргазвидобування" було направлено SWIFT-повідомлення з вимогою гаранту - АТ "Банк Альянс" про сплату суми гарантії у розмірі 6 260 400,00 грн, з огляду на невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" зобов`язань за договором поставки №УБГ 11/015-22 від 12.01.2022 в частині поставки товару у повному обсязі та у строки відповідно до умов цього договору.

06.01.2023 АТ "Банк Альянс" перерахував на рахунок Акціонерного товариства "Укргазвидобування" 6 260 400,00 грн за банківською гарантією №15983-21 від 10.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням №28686 від 06.01.2023.

Звертаючись до суду з даним позовом позивач зазначив, що Договір поставки з ТОВ «Нафтосервіс», згідно Протоколу №21Т-216-3 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.12.2021 року, мав бути укладений у строк з 14.12.2021 р. по 22.12.2021 р., втім він був укладений лише 12 січня 2022 року, що є порушенням норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та відповідно призводить до нікчемності правочину на підставі ст. 43 вказаного Закону.

При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить таких підстав для продовження строку розгляду тендерної пропозиції, яку зазначено відповідачем в Протоколі №138 від 22.12.2021 року, оскільки не обґрунтовано необхідності продовження строку.

Окрім того, у позові позивач зазначив, що всі істотні умови договору, у тому числі щодо технічних вимог до предмету закупівлі, мали бути включені також і до проекту договору, який був оприлюднений відповідачем в електронній системі закупівель в момент організації процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті. Однак, проект Договору не містив жодних умов в Додатках 7 та 8, що підтверджується Тендерною документацією.

Відповідач заперечуючи проти задоволення позовних вимог зазначив, що продовження строку укладення договору є правомірним та узгоджується із ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому, договір є укладеним, всі істотні умови є погодженими, тому позовні вимоги є безпідставними. Окрім того, як зазначив відповідач, позивачем допущено неналежне виконання умов Договору, а саме не поставлено товар, тому отримання банківської гарантії відповідачем є правомірним.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України та статей 15, 16 Цивільного кодексу України підставою для захисту прав (охоронюваних законом інтересів) є його порушення, невизнання або оспорення. Зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

У розумінні закону суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду (частина перша статті 16 Цивільного кодексу України).

При цьому застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, Акціонерним товариством «Укргазвидобування» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів процедури закупівлі 44160000-9.

Протоколом №011 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 23.11.2021 року продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтосервіс» за Лотом №3, Лотом №4 до 13.12.2021 року у зв`язку з необхідністю схвалення рішення з локальною радою з контрактування відповідно до Положень про Головну раду з контрактування та локальні ради з контрактування, затвердженим рішенням правління АТ «НАК «Нафтогаз України» №71 від 16.02.2021 року.

Протоколом №21Т-216-3 рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03.12.2021р.:

- визначено учасника ТОВ "Нафтосервіс" з ціною тендерної пропозиції за результатами аукціону 125 208 000,00 грн з ПДВ переможцем за Лотом №3 процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів процедури закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті (Лот №3 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу «Преміум» в асортименті).

- зазначено про намір укласти договір з переможцем за Лотом №3 учасником ТОВ "НАФТОСЕРВІС" з ціною тендерної пропозиції 125 208 000,00 грн з ПДВ.

- зазначено, що згідно ч. 5 та 6 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» підрозділу, відповідальному за укладення договору, у строк з 14.12.2021 року по 22.12.2021 року укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем закупівлі.

Протоколом № 138 від 22 грудня 2021 року відповідачем ухвалено:

- продовжити строк укладання договору з ТОВ «НАФТОСЕРВІС» по Лоту №3 та Лоту № 4 за результатами проведеної процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті, до 20 січня 2022 року.

В обґрунтування продовження строку укладання договору в Протоколі № 138 від 22 грудня 2021 року зазначено посилання на службову записку начальника департаменту МТЗ від 21.12.2021р. №29.1/6208-С, згідно якої, оскільки з додатком 3 тендерної документації та проектом договору поставки передбачено укладання договорів з додатком 7 «План виробництва і контролю якості Товару» (далі за текстом - «Додаток № 7») та додатком 8 «План виробництва і контролю якості Товару силами Покупця» (далі за текстом «Додаток № 8»). Дана вимога є обов`язковою для типового договору трубної продукції, що дозволяє проводити контроль якості трубної продукції, що поставляється на підприємстві. У зв`язку з тим, що процес погодження планів виробництва та контролю якості є довготривалим, що потребує розроблення виробником та погодження з Замовником всіх стадій виробництва та контролю якості трубної продукції (предмету закупівлі), а також станом на 21.12.2021р. Замовником ще не були повністю погоджені дані додатки, які потребують доопрацювання та відповідно не отримано від постачальника підписаного договору з відповідними погодженими додатками.

За результатами процедури закупівлі Договір поставки №УБГ 11/015-22 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс", як постачальником, та Акціонерним товариством "Укргазвидобування", як покупцем, було укладено 12.01.2022.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлені Законом України від 25 грудня 2015 року «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

За визначеннями, наведеним у статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6); замовники - суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону (пункт 11); конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу (пункт 13); моніторинг закупівель - це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях процедури закупівлі шляхом систематичного спостереження та аналізу інформації за допомогою електронної системи закупівель (пункт 14); предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (пункт 22); публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (пункт 25); тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31); Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (пункт 36).

За умовами частини четвертої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 22 вказаного Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.

За частиною другою статті 22 вказаного Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 8) проєкт договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 вказаного Закону).

Відповідно до частин першої, другої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до частини шостої статті 33 вказаного Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Обґрунтовуючи підстави продовження строку для укладення договору відповідач посилається на Протокол № 138 від 22 грудня 2021 року, в якому зазначено посилання на службову записку начальника департаменту МТЗ від 21.12.2021р. №29.1/6208-С, згідно якої, оскільки з додатком 3 тендерної документації та проектом договору поставки передбачено укладання договорів з додатком 7 «План виробництва і контролю якості Товару» (далі за текстом - «Додаток № 7») та додатком 8 «План виробництва і контролю якості Товару силами Покупця» (далі за текстом «Додаток № 8»). Дана вимога є обов`язковою для типового договору трубної продукції, що дозволяє проводити контроль якості трубної продукції, що поставляється на підприємстві. У зв`язку з тим, що процес погодження планів виробництва та контролю якості є довготривалим, що потребує розроблення виробником та погодження з Замовником всіх стадій виробництва та контролю якості трубної продукції (предмету закупівлі), а також станом на 21.12.2021р. Замовником ще не були повністю погоджені дані додатки, які потребують доопрацювання та відповідно не отримано від постачальника підписаного договору з відповідними погодженими додатками.

Втім, суд зазначає, що продовження строку укладання договору з мотивів погодження додатків, які потребують доопрацювання, не є обґрунтованою підставою для такого продовження, як того вимагає ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки оприлюднена замовником тендерна документація вже має містити всі необхідні відомості товару (його технічні характеристики, зокрема), який замовник має намір закупити, задля встановлення відповідності пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації.

Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього установлені статтею 41 вказаного Закону, згідно з частиною першою якої, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (частина четверта статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Проект договору про закупівлю викладено у додатку №4 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 Розділ VІ. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації, істотні умови, що обов`язково включаються до договору про закупівлю, включені до проекту договору. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Отже, всі істотні умови договору, у тому числі щодо технічних вимог до предмету закупівлі, мали бути включені також і до проекту договору, який був оприлюднений Відповідачем в електронній системі закупівель в момент організації процедури закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Труби обсадні в асортименті.

В той же час, проект Договору не містив жодних умов в Додатках 7 та 8, що підтверджується Тендерною документацією.

Фактично покладання нових зобов`язань на переможця закупівлі, які не були оприлюднені завчасно, до надання учасниками тендеру свої пропозицій, є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Одночасно, частиною першою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Отже, замовникам слід керуватися приписами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, з урахуванням вимог, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відтак, істотні умови договору, у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України, це умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За правилами частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору, сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

До того ж, частиною п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено випадки, за наявності яких можлива зміна істотних умов договору про закупівлю.

Аналіз положень частин четвертої, п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» дає підстави для висновку, що встановлені частиною четвертою статті 41 вказаного Закону заборони, щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проєкту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і норми цієї статті не містять заборони на уточнення редакції певних положень проєкту договору, які не є істотними умовами договору у розмінні статті 638 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі №160/13903/21.

Отже, Законом України «Про публічні закупівлі» вимагається, щоб умови договору про закупівлю не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції, і його істотні умови не змінювалися після підписання (за винятками, передбаченими у тій же частині п`ятій статті 41). У цьому зв`язку важливо розуміти, що умови договору про закупівлю не повинні саме сутнісно, змістовно виходити за рамки тендерної пропозиції (за винятком тих випадків, які передбачає Закон України «Про публічні закупівлі»).

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 5 травня 2022 року у справі №160/6513/21, від 29 червня 2023 року у справі № 120/3872/22, від 9 листопада 2023 року у справі № 160/7811/22.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі:

…2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;…

4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п`ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.

Отже, з урахуванням викладеного вище, Договір поставки від 12 січня 2022 року №11/01Б-22, укладений між позивачем та відповідачем, не відповідає умовам тендерної документації та укладений з порушенням визначкних законом строків, а тому, відповідно, укладений з порушеннями вимог статтей 33 та 41 Закон України «Про публічні закупівлі» і в силу норм ст. 43 названого закону є нікчемним.

Частиною 1 статті 27 «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Умовами тендерної документації визначений вид забезпечення тендерної пропозиції- банківська гарантія.

Як зазначалось вище, пунктом 10.2 Договору визначено вимоги забезпечення виконання зобов`язань постачальником: забезпечення виконання зобов`язань по договору здійснюється до укладання договору шляхом надання банківської гарантії або стендбай акредитиву виконання зобов`язань за договором. Банківська гарантія або стендбай акредитив повинна/ен відповідати вимогам, вказаним у типовій формі банківської гарантії стендбай акредитиву виконання зобов`язань постачальника за договором, яка є додатком 6 до договору, та її/його сума повинна бути не менше 5% від загальної вартості (ціни) договору.

10.12.2021 АТ "Банк Альянс" видало банківську гарантію №15983-21 від 10.12.2021 згідно з якою банк гарантує належне виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" зобов`язань по виконанню контракту/договору, що укладається за результатами закупівлі 21Т-216_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби труби обсадні в асортименті, зокрема, за лотом №3 - ДК 021:20-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні з різьбою класу "Преміум" в асортименті (оголошення №UА-2021-09-09-007417-с від 09.09.2021), укладеного принципалом (Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс") з Акціонерним товариством "Укргазвидобування".

За умовами банківської гарантії №15983-21 від 10.12.2021 банк безвідклично та безумовно і без заперечень зобов`язується виплатити бенефіціару письмову вимогу будь-яку суму вказану в письмовій вимозі бенефіціара, що не перевищує 6 260 400,00 грн не пізніше 5 робочих днів з дати отримання письмової вимоги бенефіціара, що містить вказівку на те, в чому полягає порушення принципалом зобов`язань, в забезпечення якого видана ця гарантія, та без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов, надання додаткових обґрунтувань. Гарантія набирає чинності з дати видачі та діє до 26.12.2022.

22.12.2022 в межах строку дії банківської гарантії №15983-21 від 10.12.2021 Акціонерним товариством "Укргазвидобування" було направлено SWIFT-повідомлення з вимогою гаранту - АТ "Банк Альянс" про сплату суми гарантії у розмірі 6 260 400,00 грн, з огляду на невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" зобов`язань за договором поставки №УБГ 11/015-22 від 12.01.2022 в частині поставки товару у повному обсязі та у строки відповідно до умов цього договору.

06.01.2023 АТ "Банк Альянс" перерахував на рахунок Акціонерного товариства "Укргазвидобування" 6 260 400,00 грн за банківською гарантією №15983-21 від 10.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням №28686 від 06.01.2023р.

Втім, згідно із ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Як встановлено вище, Договір поставки №УБГ 11/015-22 від 12 січня 2022р., в силу статті 43 ЗУ «Про публічні закупівлі», є нікчемним, а тому, керуючись ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідач має повернути ТОВ «Нафтосервіс» грошові кошти, отриманні за Банківською гарантією №15983-21 від 10.12.2021р., в якості забезпечення виконання договору про закупівлю, в частині в розмірі 2 000 000,00 грн.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно із ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до положень ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, згідно положень ст. 74 Господарського процесуального кодексу України. Згідно зі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

На підставі викладеного, враховуючи доведення позивачем своїх позовних вимог, а відповідачем не представлення суду більш вірогідних доказів, ніж ті, які надані позивачем, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача 2 000 000,00 грн.

Судовий збір позивача у розмірі 24 000,00 грн, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням коефіцієнту 0,8%, у зв`язку з подачею до суду позовної заяви в електронній формі, покладається на відповідача.

Керуючись статтями 73-74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 26/28) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтосервіс" (, адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Кондратюка, буд. 58) суму коштів в розмірі 2 000 000,00 грн (дві мільйони гривень 00 копійок) та суму судового збору у розмірі 24 000,00 грн (двадцять чотири тисячі гривень 00 копійок).

3. Після вступу рішення в законну силу видати накази.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складене 24.04.2026 року.

Суддя С. МОРОЗОВ