ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 квітня 2026 року м.Харків Справа № 913/187/25

Провадження № 14/913/187/25

Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А., розглянувши скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця у справі

за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ

до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго», м. Сіверськодонецьк, Луганська область

про стягнення 37 244 045,68 грн

за участі секретаря судового засідання Шептовицької А.А.

У засіданні брали участь:

від позивача: адвокат Тіщенко А.А., довіреність № 14-14 від 27.01.2026, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 15.04.2019 серії КВ № 000525;

від відповідача: представник не прибув;

від органу державної виконавчої служби: Антосік І.О., що діє на підставі наказу від 24.12.2025 № 36/04, Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» через підсистему «Електронний суд» звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу № 20/21-8063-ТЕ-20 від 26.09.2020 в сумі 37 244 045,68 грн, з яких: 21 289 084,92 грн основний борг, 2 507 498,08 грн - 3% річних, 13 447 462,68 грн - інфляційні втрати.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 23.10.2025 у справі № 913/187/25 позов Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» про стягнення 37 244 045,68 грн задоволено повністю.

Стягнуто з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основний борг в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційні втрати в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.

Після набрання рішенням законної сили Господарським судом Луганської області було видано наказ від 19.11.2025 №913/187/25.

26.03.2026 від Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця, в якій стягувач просить суд:

1. Визнати неправомірними дії державного виконавця органу ДВС щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25.

2. Скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25.

3. Зобов`язати державного виконавця органу ДВС здійснити дії з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 відповідно до норм чинного законодавства.

В обґрунтування поданої скарги стягувач вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі орган ДВС) перебуває наказ Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 про стягнення з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» (93412, Луганська обл., Сіверськодонецький р-н, місто Сіверськодонецьк, пр. Космонавтів, будинок 9А, ідентифікаційний код 13405551) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6, ідентифікаційний код 20077720) основного боргу в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційних втрат в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрат зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.

09.02.2026 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80204762.

16.03.2026 державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.

Постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 винесено на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач вважає, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 є неправомірною та такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, а саме ст.ст. 1, 2, 15, 18, 34, 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Як зазначає стягувач, державний виконавець, приймаючи оскаржувану постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, не взяв до уваги, що заборгованість щодо стягнення судового збору не підпадає під дію норм Закону №1730-VIII.

Крім того, сам по собі факт включення КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості у відповідності до Закону №1730, не є безумовною підставою зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження».

На думку стягувача, підстави для зупинення вчинення виконавчих дій згідно п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні. Державним виконавцем безпідставно, всупереч вимогам законодавства, винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 ВП №80204762. Державний виконавець зобов`язаний був надалі виконувати рішення суду до повного фактичного виконання.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду зі скаргою.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.03.2026 скаргу передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 30.03.2026 у справі № 913/187/25 скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця прийнято до провадження; розгляд скарги призначено у судовому засіданні на 15 квітня 2026 року об 11 год. 00 хв.

01.04.2026 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової Олени Віталіївни через підсистему «Електронний суд» надійшли пояснення від 01.04.2026 на скаргу.

Державний виконавець в поясненнях на скаргу зазначає, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 80204762 з примусового виконання наказу № 913/187/25 виданого 19.11.2025 року Господарським судом Луганської області про стягнення з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основного боргу в сумі 21 289 084,92 грн., 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн., інфляційних втрат в сумі 13 447 462,68 грн., а також витрат зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.

09.02.2026 державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

09.02.2026 керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

09.02.2026 керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

09.02.2026 до банківських установ направлена платіжна інструкція щодо списання коштів (у разі їх наявності) з розрахункових рахунків боржника для погашення заборгованості за виконавчим документом № 913/187/25.

09.02.2026 на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в сумі 491 924,40 грн, які були розподілені наступним чином: кошти в сумі 446 928,55 грн перераховані на рахунок стягувача згідно платіжної інструкції № 122 від 10.02.2026 року; кошти в сумі 44 692,85 грн перерахування виконавчого збору в Державний бюджет України згідно платіжної інструкції № 121 від 10.02.2026 року; кошти в сумі 234,00 грн перерахування згідно платіжної інструкції № 120 від 10.02.2026 року, як мінімальні витрати виконавчого провадження; кошти в сумі 69,00 грн перераховані платіжної інструкції № 119 від 10.02.2026 року, як витрати виконавчого провадження за користування автоматизованою системою виконавчого провадження.

11.02.2026 до банківських установ направлена платіжна інструкція щодо списання коштів (у разі їх наявності) з розрахункових рахунків боржника для погашення заборгованості за виконавчим документом № 913/187/25.

11.02.2026 на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в сумі 5 585 476,45 грн, які були розподілені наступним чином: кошти в сумі 5 077 705,86 грн перераховані на рахунок стягувача згідно платіжної інструкції № 126 від 11.02.2026 року; кошти в сумі 507 770,59 грн перерахування виконавчого збору в Державний бюджет України згідно платіжної інструкції № 125 від 11.02.2026 року.

12.02.2026 керуючись статтями 18, 48, 56 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

13.02.2026 до відділу надійшла заява боржника про зупинення виконавчих дій від 12.02.2026 № 24 в якій боржник, посилаючись на приписи пункту 10 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», просив зупинити вчинення виконавчих дій у ВП №80204762, про що винести відповідну постанову, постанову про зупинення виконавчих дій просив направити КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго».

До вказаної заяви боржник надав лист Міністерства розвитку громад та територій України від 12.02.2026 № 3576/8/10-26, а також копію розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськолонецького району Луганської області від 18.07.2025 № 263 ВА/2025 «Про зміну найменування комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», визначення вищого органу управління, зменшення статутного капіталу, визначення місцезнаходження та затвердження Статуту комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» в новій редакції.

Згідно листа Міністерства розвитку громад та територій України від 12.02.2026 № 3576/8/10-26, Міністерство розвитку громад та територій України розглянуло лист Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» (раніше - Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго») () від 10.02.2026 № 19 та повідомляє, що станом на 12.02.2026 Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі Реєстр). Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 03.08.2017 № 190 (запис у Реєстрі № 124) відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» за заборгованістю, утвореною станом на 01.07.2016 перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України». Наказом Мінрегіону від 02.12.2021 № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 01.06.2021 перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (), запис у Реєстрі № 124.1.

20.02.2026 державним виконавцем направлено запит до Міністерства розвитку громад та територій України про надання до відділу інформації про період утворення заборгованості перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» () за виконавчим документом № 913/187/25 виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області.

02.03.2026 до відділу надійшов лист Міністерства розвитку громад та територій України № 4961/8/10-26 від 27.02.2026, в якому було повідомлено орган державної виконавчої служби про наступне. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (в редакції Закону від 14 липня 2021 року № 1639-IX) реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

Водночас, до внесення змін у цей Закон, було передбачено можливість реструктуризації кредиторської заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).

З огляду на зазначене, інформуємо, що Комунальне підприємство «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» (раніше - Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго») () станом на 27 лютого 2026 року перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі Реєстр).

Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 3 серпня 2017 року № 190 (запис у Реєстрі № 124) за заборгованістю, утвореною станом на 1 липня 2016 року перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» ().

Наказом Мінрегіону від 2 грудня 2021 року № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 1 червня 2021 року перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (), запис у Реєстрі № 124.1.

03.03.2026 державним виконавцем направлено запит до Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - стягувача у справі про надання до відділу інформацію про період утворення заборгованості перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» () за виконавчим документом № 913/187/25 виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області.

На запит від 03.03.2026 № 7115 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надало інформацію, що період утворення заборгованості перед кредитором - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за виконавчим документом № 913/187/25 виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області 01.10.2020-30.04.2021.

16.03.2026 державним виконавцем керуючись статтею 59 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова зняття арешту з коштів.

16.03.2026 керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.

Крім того, державний виконавець у поясненнях на скаргу зазначає, що скаргу АТ «НАК «Нафтогаз України» підтримує повністю та просить її задовольнити у повному обсязі.

07.04.2026 через підсистему «Електронний суд» від представника Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» адвоката Рильцової Євгенії Юріївни надійшла заява б/н від 07.04.2026 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якій адвокат просить провести судове засідання у справі № 913/187/25, яке призначене на 15 квітня 2026 року об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 07.04.2026 у справі № 913/187/25 вказану заяву було задоволено.

14.04.2026 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» через підсистему «Електронний суд» надіслало клопотання від 14.04.2026 про заміну представника, що братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Позивач у клопотанні повідомив, що представник Рильцова Є.Ю. не зможе прийняти участь у судовому засіданні, яке призначене на 15 квітня 2026 року о 11 год. 00 хв., у зв`язку з чим просить суд провести вказане судове засідання в режимі відеоконференції за участю іншого представника Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - адвоката Тіщенко Анни Андріївни поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи неможливість адвоката Рильцової Є.Ю. прийняти участь у судовому засіданні, призначеному на 15 квітня 2026 року об 11 год. 00 хв., суд дійшов висновку задовольнити клопотання позивача та надати можливість іншому представнику Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» адвокату Тіщенко А.А. прийняти участь у зазначеному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У судове засідання 15.04.2026 прибув представник органу державної виконавчої служби.

Представник стягувача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» прийняв участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Комунальне підприємство «Сіверськодонецьктеплокормуненерго» правом на участь свого представника не скористалось.

Відповідно до ч. 2 ст. 342Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК України) неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України).

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Частиною 1 ст. 326 ГПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

За змістом ч. 1 ст.327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 3 ст. 327 ГПК України встановлено, що наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Луганської області від 23.10.2025 у справі № 913/187/25 позов Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» про стягнення 37 244 045,68 грн задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основний борг в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційні втрати в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.

На виконання рішення Господарським судом Луганської області було видано наказ від 19.11.2025 № 913/187/25, який був пред`явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

09.02.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ждановою Оленою Віталіївною (далі державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80204762 з виконання наказу № 913/187/25, виданого 19.11.2025 Господарським судом Луганської області про стягнення з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основного боргу в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційних втрат в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрат зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.

09.02.2026 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 303,00 грн.

09.02.2026 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Згідно вказаної постанови стягнуто з боржника: КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» виконавчий збір у розмірі 3 769 097,42 грн.

12.02.2026 державним виконавцем у виконавчому провадженні № 80204762 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Луганської області № 913/187/25 від 19.11.2025 винесено постанову про арешт коштів боржника.

Вказаною постановою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику: Комунальному підприємству «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 35 382 973,80 грн.

16.03.2026, керуючись ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесена постанова про зняття арешту з коштів, згідно якої знято арешт з усіх рахунків, що належать боржнику: КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго».

Крім того, 16.03.2026 державним виконавцем, керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».

Не погодившись з діями державного виконавця, стягувач звернувся до суду зі скаргою б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця з вимогами: визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25, скасувати дану постанову, а також зобов`язати державного виконавця здійснити дії з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 3391 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга подається стороною виконавчого провадження до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 340 ГПК України).

Згідно з п. а) ч. 1 ст. 341 ГПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

При розгляді скарги судом враховується наступне.

Посилаючись на приписи п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», 16.03.2026 в рамках виконавчого провадження № 80204762 державним виконавцем була винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Частиною 6 ст. 35 Закону України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення». У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні).

З аналізу наведених норм вбачається, що якщо підприємство боржника включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими, зокрема, є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», то виконавець зобов`язаний зупинити вчинення виконавчих дій до виключення боржника з вказаного реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що після відкриття виконавчого провадження № 80204762 з виконання наказу Господарського суду Луганської області № 913/187/25 від 19.11.2025 боржник звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з заявою про зупинення виконавчих дій №24 від 12.02.2026, яку 12.02.2026 надіслав на адресу електронної пошти відділу.

До вказаної заяви боржник долучив лист Міністерства розвитку громад та територій України № 3576/8/10-26 від 12.02.2026.

В зазначеному листі Міністерство розвитку громад та територій України надало відповідь на лист боржника від 10.02.2026 № 19 та повідомило останнього, що станом на 12.02.2026 Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі Реєстр).

Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 03.08.2017 № 190 (запис у Реєстрі № 124) відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» за заборгованістю, утвореною станом на 01.07.2016 перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Наказом Мінрегіону від 02.12.2021 № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 01.06.2021 перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (), запис у Реєстрі № 124.1.

Матеріали справи свідчать про те, що 03.03.2026 державним виконавцем направлено запит до Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про надання відділу інформації про період утворення заборгованості перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» () за виконавчим документом № 913/187/25, виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області.

У листі від 13.03.2026 № 39/10-293-26 стягувач надав відповідь на запит державного виконавця від 03.03.2026 № 7115 та повідомив, що період утворення заборгованості перед кредитором Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за виконавчим документом № 913/187/25, виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області 01.10.2020 - 30.04.2021.

Зі змісту постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 вбачається, що державним виконавцем при примусовому виконанні наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 було встановлено, що включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 3 серпня 2017 року № 190 (запис у Реєстрі № 124) за заборгованістю, утвореною станом на 1 липня 2016 року перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» ().

Наказом Мінрегіону від 2 грудня 2021 року № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 1 червня 2021 року перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (), запис у Реєстрі № 124.1».

Враховуючи викладене, керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець постановив зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2026 № 913/187/25 до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».

Суд звертає увагу на те, що статтею 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (далі Закон) передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії та послуги з розподілу і транспортування природного газу, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію, послуги з її розподілу/передачі, за питну воду, придбану з метою її подальшої реалізації споживачам, та/або за очищення стічних вод іншими підприємствами централізованого водопостачання і водовідведення.

Частиною 1 ст. 3 вказаного Закону встановлено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 3 Порядку ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та користування зазначеним реєстром, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93 (далі Порядок), реєстр формується з метою забезпечення збирання, накопичення, обробки, захисту, обліку та надання інформації про теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону (далі - підприємства).

Формування та ведення реєстру здійснюється Мінрозвитку шляхом: збирання та оброблення інформації про підприємства; внесення даних до реєстру та змін до них, а також виключення таких даних з реєстру (п. 4 Порядку).

Відповідно до п. 10 Порядку виключення підприємства з реєстру здійснюється з підстав, визначених абзацами другим - четвертим частини третьої статті 3 Закону, за кожним кредитором окремо. Рішення про виключення підприємства з реєстру приймається керівником Мінрозвитку або уповноваженою ним посадовою особою у десятиденний строк з дня надходження обґрунтованого звернення від відповідного кредитора. Підприємство вважається таким, що виключене з реєстру за певним кредитором (запис вноситься у відповідному рядку), з наступного дня після прийняття керівником Мінрозвитку або уповноваженою ним посадовою особою рішення про виключення такого підприємства з реєстру та внесення відповідного запису до нього.

Інформація про включені до реєстру підприємства надається користувачам реєстру у письмовій формі в строк, що становить не більш як десять робочих днів після надходження до Мінрозвитку відповідного запиту (п. 16 Порядку).

Суд звертає увагу, що згідно інформації Міністерства розвитку громад та територій України, наведеною у листах № 3576/8/10-26 від 12.02.2026, № 4961/8/10-26 від 27.02.2026, які містяться в матеріалах справи (т.8, а.с. 177, 179) Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, зокрема, за заборгованістю утвореною станом на 01.06.2021 перед кредитором - Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» () (запис у Реєстрі № 124.1.).

Разом з тим, слід зазначити, що період утворення заборгованості Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перед кредитором Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за наказом Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 01.10.2020 - 30.04.2021, про що зазначає сам стягувач у листі від 13.03.2026 № 39/10-293-26.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 у виконавчому провадженні № 80204762 з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим у задоволенні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 232-235, 343 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду у строк, передбачений ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.

Повна ухвала складена 20.04.2026.

Суддя Євген ЛІСОВИЦЬКИЙ