ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2026 м. Дніпро Справа № 908/2671/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Фещенко Ю.В. (доповідач),

суддів: Мартинюка С.В., Соп'яненко О.Ю.

за участю секретаря судового засідання Янкіної Г.Д.

та представників:

від скаржника (боржника): Богославський В.А. (в режимі відеоконференції);

від кредитора-1: не з'явився;

від кредитора-2: не з'явився;

від кредитора-3: Мироненко Н.О. (в режимі відеоконференції);

арбітражний керуючий: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ"

на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 (постановлену суддею Ніколаєнко Р.А. у м. Запоріжжі, повна ухвала складена 11.02.2026)

у справі № 908/2671/24

про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" (м.Запоріжжя)

Кредитори:

1) Державна спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (м. Київ)

2) Запорізьке регіональне управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (м. Запоріжжя)

3) Запорізька міська рада (м. Запоріжжя)

ліквідатор - арбітражний керуючий Слободян Олексій Юрійович (м. Львів),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа №908/2671/24 про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ", в якій постановою Господарського суду Запорізької області від 22.10.2025 у справі №908/2671/24, зокрема, визнано страховика Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Оранта-Січ" банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру страховика; ліквідатором банкрута-страховика - Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" призначено арбітражного керуючого Слободяна Олексія Юрійовича.

18.02.2025 в межах справи про банкрутство Запорізькою міською радою подана заява про грошові вимоги кредитора до боржника, яка надійшла поза межами встановленого частиною 1 статті 45 Кодексу України з процедур банкрутства строку.

Заява обґрунтована такими обставинами:

- 05.03.2013 боржник набув у власність об`єкти нерухомого майна, що розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, та складаються з: прохідної, літ.З та господарської будівлі літ.Б, загальною площею 614,5 кв.м., що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 392360624 від 26.08.2024;

- відповідно до листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 07.11.2024 № 7310/01/01-07/10044, згідно з наявною базою договорів оренди землі, укладених Запорізькою міською радою на земельну ділянку по вул. Чумаченка, 21-Б у м. Запоріжжі, обліковується договір оренди землі від 26.06.2012 № 00645 площею 0,5050 га з боржником (земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0040);

- рішенням міської ради № 60/58 від 25.10.2017 погоджено боржнику технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0040 таким чином: - земельна ділянка № 1 площею 0,4406 га (кадастровий номер :03:031:0106); - земельна ділянка № 2 площею 0,0644 га (кадастровий номер :03:031:0107). Дата державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106 є 07.10.2016 відповідно до Витягу № НВ-016 від 07.10.2016; цільове призначення: 03.09. Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ;

- земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106, належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської раді (далі - кредитор) на праві комунальної власності, згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 26.08.2024;

- станом на день подачі позову до суду, між кредитором та боржником, відповідно до листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 22.05.2024 №3275/01/01-07/4386, згідно з наявною інформаційною базою (договорів оренди землі, укладених Запорізькою міською радою) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:031:0106, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, договори оренди землі не обліковується. Наведене свідчить про безоплатне та безпідставне використання боржником земельної ділянки комунальної форми власності, площею 0,4406 га, кадастровий номер :03:031:0106, з цільовим призначенням: 03.09 Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, без правовстановлюючих документів, за період часу з 03.04.2017 по 31.07.2024, що є порушенням вимог статті 206 Земельного кодексу України щодо платності використання землі;

- згідно з витягом № НВ-024 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.04.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106, загальною площею 0,4406 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, становить 13 205 442 грн 90 коп., у цінах 2024 року;

- Запорізькою міською радою складений розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування боржником земельною ділянкою площею 0,4406 га, з кадастровим номером :03:031:0106, розташованою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування), за період з 03.04.2017 по 31.07.2024 на загальну суму 5 319 070 грн 84 коп., які він просить стягнути з боржника.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі № 908/2671/24 зокрема:

1) заяву Запорізької міської ради задоволено частково;

2) визнано грошові вимоги Запорізької міської ради до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" у таких розмірах:

- 4 844 грн 80 коп. - сума сплаченого за подання заяви з грошовими вимогами судового збору, які віднести до першої черги задоволення вимог кредиторів;

- 4 708 970 грн 59 коп. - сума основної заборгованості за договором оренди землі, які віднести до четвертої черги задоволення вимог кредиторів.

3) в іншій частині заяви Запорізької міської ради про грошові вимоги кредитора до боржника у розмірі 601 791 грн 66 коп. - відмовлено.

Ухвала обґрунтована наступним:

- відносно користування божником спірною земельною ділянкою без достатньої правової підстави у період з 17.03.2023 по 31.07.2024 суд погодився з доводами заявника та зазначив, що учасники в процесі судового розгляду не заперечували, що нерухоме майно, яке належить на праві власності Боржнику, розташоване саме за адресою м. Запоріжжя, вул.Чумаченка, 21-Б. Також не заперечувався факт користування Божником цією земельною ділянкою у спірний період за відсутності укладеного договору оренди землі;

- відповідний договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, до теперішнього часу (на дату прийняття процесуального рішення по суті заяви) не укладено; докази зворотного суду не надані;

- інформація з витягу з ЄДР свідчить, що основним видом діяльності Боржника є страхування. Відповідно до додатку до рішення № 26 від 28.11.2018 річний розмір орендної плати за земельні ділянки, зайняті фінансовими установами, їх підрозділами, становить 8 відсотків від їх нормативної грошової оцінки. Згідно з витягом № НВ-024 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.04.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106, загальною площею 0,4406 га, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, становить 13 205 442 грн 90 коп, у цінах 2024 року;

- відповідно до даних з офіційного сайту Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/print-553960.html), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України листом від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2022 роки. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок (НГО) за 2017-2021 роки: 2017 рік 1,0; 2018 рік 1,0; 2019 рік 1,0; 2020 рік 1,0; 2021 рік 1,1, 2022 рік 1,15. Відповідно до даних з офіційного сайту Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua/pro-indeksatsiiu-normatyvnoi-hroshovoi-otsinky-zemel-za-2022-rik/), значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік становить для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) 1,051; значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь);

- перевіривши наданий Запорізькою міською радою розрахунок (з урахуванням уточнення), суд визнав його обґрунтованим, за виключенням розрахунку розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2022 рік. Так, земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106 знаходиться на території міста Запоріжжя. Враховуючи зазначене, на територію Запорізької міської територіальної громади поширюється дія підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, згідно з яким за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на території Запорізької міської територіальної громади, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з 01.03.2022 до 31.12.2022. Оскільки Запорізький район (UА0070350), у т.ч. Запорізька міська територіальна громада, з 12.03.2022 по 31.12.2022 була включена до територій активних бойових дій, визначених Переліком, тому платник податків має право не нараховувати та не сплачувати податкові зобов`язання з плати за земельні ділянки, що розташовані на території Запорізької міської територіальної громади за період з 12.03.2022 по 31.12.2022, а починаючи з 01.01.2023 у платника податків виникають податкові зобов`язання з плати за такі земельні ділянки. З огляду на вказане, положення підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України та той факт, що вся територія Запорізького району віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" мало право у цей період не сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, яка розташована на території міста Запоріжжя;

- доводи Заявника про те, що Боржник не є суб`єктом, який має право на застосування пільг щодо звільнення його від нарахування та сплати орендної плати за землю у період з 12.03.2022 по 31.12.2022, суд відхилив як необґрунтовані;

- враховуючи висновки суду щодо дійсності укладеного Запорізькою міською радою та Боржником договору оренди землі від 23.12.2003 та знаходження орендованої Боржником земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106, на території міста Запоріжжя, підстави для нарахування Боржнику орендної плати за період з 12.03.2022 по 31.12.2022 відсутні. Отже, вимоги Запорізької міської ради у частині визнання її грошових вимог до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" щодо суми заборгованості за договором оренди землі за період з 12.03.2022 по 31.12.2022 задоволенню не підлягають;

- судом здійснено власний розрахунок розміру заборгованості за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за період з 01.01.2022 по 12.03.2022:

12 564 645 грн 96 коп. (НГО 2023 року)/1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік) = 10 925 779 грн 09 коп. (НГО 2022 року); 10 925 779 грн 09 коп. (НГО 2022 року) * 8% = 874 062 грн 33 коп. (орендна плата за 2022 рік);

874 062 грн 33 коп. (орендна плата за 2022 рік) / 12 міс. = 72 838 грн 53 коп. в міс.;

72 838 грн 53 коп. в міс. * 2 міс. = 145 677 грн 06 коп. (підлягає сплаті за період січень-лютий 2022 року) 20 682 грн 78 коп. (фактично сплачено за цей період) = 124 994 грн 28 коп. (заборгованість за період січень-лютий 2022 року);

794 602 грн 12 коп. (орендна плата за 2017 рік) / 12 міс. = 66 216 грн 84 коп. в міс. * 8 міс. = 529 734 грн 72 коп. (з 01.05.2017 по 31.12.2017);

72 838 грн 53 коп. в міс. / 31 днів березня = 2 349 грн 63 коп. в день * 11 днів березня = 25 845 грн 93 коп. 10 341 грн 39 коп. (фактично сплачень за березень 2022 року) = 15 504 грн 54 коп. (заборгованість за період з 01.03.2022 по 11.03.2022).

Всього за період з 01.01.2022 по 11.03.2022 заборгованість Божника становить:

140 498 грн 82 коп. (124 994 грн 28 коп. + 15 504 грн 54 коп.);

- з матеріалів справи та наданих суду пояснень вбачається, що стосовно сплачених сум спір між Заявником та Боржником відсутній. На розмір нарахувань також не впливають праві підстави визначення суми заборгованості;

- з урахуванням розрахунку суду за період з 01.01.2022 по 11.03.2022, загальний розмір заборгованості за договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 17.03.2023 та недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 17.03.2023 по 31.07.2024, зменшених на суму сплаченого Боржником земельного податку, становить 4 708 970 грн 59 коп.;

- з урахуванням висновків суду, вимоги Запорізької міської ради про визнання її грошових вимог до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" підлягають частковому задоволенню в сумі 4 708 970 грн 59 коп.;

- кредитором правомірно заявлені вимоги по сплаченій сумі судового збору в розмірі 4 844 грн 80 коп., оскільки такі вимоги є витратами, пов`язаними з провадженням у справі про банкрутство; ці вимоги також визнані;

- відносно доводів ліквідатора про пропущення Запорізькою міською радою позовної давності за вимогами до Боржника за період з 03.04.2017 по 12.03.2020, суд зазначив, що спірні правовідносини виникли з квітня 2017 року, Запорізькою міською радою заявлено вимоги з 03.04.2017 по 31.07.2024, заява про грошові вимоги до Боржника подана 18.02.2025, отже позовна давність у дані справі не пропущена;

- основна сума заборгованості за оренду підлягає включенню до четвертої черги, яка задовольняється після повного погашення вимог усіх шести черг кредиторів-страхувальників, визначених статтею 92 Кодексу України з процедур банкрутства.

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Оранта-Січ" за допомогою системи "Електронний суд" звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (вх № суду 48957 від 23.02.2026), в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі № 908/2671/24 та постановити нову ухвалу, якою відмовити Запорізькій міській раді у задоволенні заяви з грошовими вимогами в сумі 3 533 365 грн 05 коп.

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

- 23.12.2003 між Запорізькою міською радою (як орендарем) та ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" був укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов пунктів 1.1., 1.2. - 1.6., 2.1. якого орендодавець (кредитор), відповідно до рішення восьмої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 28 від 25.04.2003 та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 82/35 від 13.03.2003, передає, а орендар (Боржник) приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул.Чумаченка, 21-Б. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5050 га. Цільове використання земельної ділянки; розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту. Категорія земельної ділянки: землі громадського призначення. Грошова нормативна оцінка земельної ділянки: 613 575 грн 00 коп. (в цінах 2002 року). Договір укладено на сорок дев`ять років. Вказаний Договір оренди зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 23.12.2003 за № 763. Додатковим договором від 23.02.2012, були внесені наступні зміни до Договору оренди: Пункт 1.2. Договору доповнено " кадастровим номером :03:031:0040". Таким чином, земельній ділянці площею 0,5050 га було присвоєно кадастровий номер :03:031:0040, що підтверджується Кадастровим планом земельної ділянки, з відповідним визначенням її місце розташування. Пункт 1.6. Договору викладено у новій редакції: нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1 189 275 грн 00 коп. Пункт 3.1. Договору викладено в наступній редакції: 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 59 463 грн 75 коп., що складає п`ятикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012". Додатком є розрахунок орендної плати за земельну ділянку. Відповідно до пункту 5.6. вказаного Договору оренди при переході права володіння та користування на будівлі або споруду, яка розташована на орендованій земельній ділянці, дійсний договір підлягає розірванню. Боржником здійснено державну реєстрацію прав у відповідному реєстрі, внаслідок чого у ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ", виникли речові права та обов`язки з урахуванням нормативно грошової оцінки земельної ділянки становить 1 189 275 грн 00 коп. за вищезазначеним договором. Після 23.02.2012 змін до договору не вносилось. У зв`язку з відчуження частини нерухомого майна, ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" у квітні 2015 року звернулося до Запорізької міської ради з заявою про поділ вказаної земельної ділянки, за наслідками розгляду якої було отримано згоду Запорізької міської ради у вигляді відповідного рішення від 30.06.2015 № 40/32 на поділ земельної ділянки. Технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастром номером :03:031:0040 по вул. Чумаченка, 216, була розроблена та виготовлена на замовлення саме ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" для подальшого набуття права оренди земельної ділянки шляхом поділу. В результаті чого було сформовано дві окремі земельні ділянки, а саме: Земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0106) площею 0,4406 га; Земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0107) площею 0,06444 га. За ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" залишилось зареєстровано на праві власності наступне майно, що розташоване за адресою - Запорізька обл., м. Запоріжжя, вулиця Чумаченка, будинок 21б: - Нежитлова будівля літ. Б (господарська будівля), загальною площею 614,5 кв.м, Пункт зберігання обладнання та матеріалів для обслуговування автотранспорту, про що свідчить Витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 756700 від 26.02.2013 та Свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 751494 від 26.02.2013; - Нежитлова будівля літ. 3 (прохідна), про що свідчить Витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 1589325 від 25.03.2013 та Свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 1588689 від 25.03.2013;

- 17.03.2023 (майже через вісім років після звернення Товариства у квітні 2015 року) Запорізькою міською радою, за наслідками розгляду технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 216, враховуючі рішення міської ради від 30.06.2015 № 40/23 "Про надання згоди ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" на поділ земельної ділянки по вул. Чумаченка, 216 для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту", - Було прийнято рішення за № 139/16, яким: 1. Затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21 б. 2. Припинено приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Оранта-Січ" (в минулому Відкрите акціонерне товариство "Страхова компанія "Оранта-Січ") ділянки право оренди земельною ділянкою за кадастровим номером :03:031:0040, площею 0,5050 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ) по вул. Чумаченка, 216, раніше наданої рішенням виконавчого комітету міської ради від 13.03.2003 № 82/35 "Про передачу в оренду ВАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельної ділянки по вул. Чумаченка, 216 для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту. 3. Встановлено та затверджено зовнішні межі та розміри земельних ділянок загальною площею 0,5050 га по вул. Чумаченка, 21-Б для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту, які утворилися в результаті поділу згідно з планами, що додаються до землевпорядної документації, таким чином: - земельної ділянки (кадастровий номер :03:031:0106) площею 0,4406 га; - земельної ділянки (кадастровий номер :03:031:0107) площею 0,06444 га. Виходячи з того, що внаслідок такого поділу попередня земельна ділянка :03:031:0040) площею 0,5050 га, перестає існувати та її державна реєстрація скасовується, а тому після реєстрації поділу нових створених земельних ділянок (кадастровий номер :03:031:0106 та кадастровий номер :03:031:0107) договори оренди підлягають переукладенню. Згідно з пунктом 3 вказаного рішення - передано в оренду строком на 19 років ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельну ділянку (кадастровий номер :03:031:0106) площею 0,4406 га. Листом від 19.07.2024 за № 4653 Департамент управління активами Запорізької міської ради повідомив ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" про те, що Товариство не виконало вимоги Рішення Запорізької міської ради від 17.03.2023, а саме: не уклало договір оренди вищеназваної земельної ділянки та не зареєструвало право оренди на неї, у зв`язку з чим, Товариству було запропоновано терміново вжити заходи щодо оформлення договору оренди землі. До вказаного листа Кредитором було долучено два примірна проєкту договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106 площею 0,4406 га для підписання. До отримання листа від 19.07.2024 за № 4653 ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" не було відомо про прийнятне Запорізькою міською радою рішення від 17.03.2023 за №139/16 та обов`язок укладання договору. Про, що також свідчить відсутність таких доказів в спростування твердження необізнаності з наявністю рішення в матеріалах справи;

- зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (стаття 654 Цивільного окдексу України). Тож, оскільки спірний договір оренди не був нотаріально посвідчений, а був укладений у простій письмовій формі, то для підтвердження розірвання договору достатньо було укладання додаткової угоди до спливу строку договору у простій письмовій формі. Однак, між Запорізькою міською радою та ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" додаткової угоди про розірвання договору не укладалося, з пропозицією укладання такої угоди Запорізька міська рада до ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" не зверталася;

- таким чином, з моменту укладення Договору оренди у 2003 році, з подальшими його змінами у 2012 році, між сторонами були сталі правовідносини щодо оренди земельної ділянки площею 0,5050 га по вул. Чумаченка, 21б з кадастровим номером :03:031:0040, враховуючи поведінку сторін, яка склалася після звернення ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" до міської ради з заявою про поділ земельної ділянки, а саме: ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" продовжувало виконувати умови договору оренди від 2003 року, Запорізька міська рада не приймала рішень щодо укладання нового договору оренди, не звернулася з пропозицією укласти додаткову угоду про розірвання договору, не здійснила дій щодо внесення відомостей про розірвання договору оренди до відповідного державного реєстру, контролюючому органу не надавали інформації щодо внесення змін та укладання нового договору, можливо обґрунтовано стверджувати, що лише підстави для припинення шляхом розірвання договору (пункт 5.6) виникли після ухвалення відповідним рішенням Запорізької міської ради від 17.03.2023 за № 139/16, не раніше строку повідомлення ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" про таке рішення листом від 19.07.2024 за № 4653. Натомість, ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ", подавало податкову декларація з плати за землю та сплачувало орендну плату, виходячи з умов договору 23.12.2003 зі змінами у 2012 році, керуючись пунктом 289.1 статті 289 Податкового кожексу України;

- Запорізька міська рада не зверталася ні до ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" ні до суду для внесення змін до Договору оренди від 2003 року, з подальшими його змінами у 2012 році, щодо збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 12 564 645 грн 96 коп. Разом з тим, суд першої інстанції під час постановлення оскаржуваної ухвали погодився з вимогою Запорізької міської ради про застосування ставки орендної плати в розмірі 8 відсотків. Однак, даний висновок суперечить висновкам, викладених у постанові Верховного Суду від 06.03.2025 у справі № 160/5643/23;

- також судом першої інстанції під час постановлення оскаржуваної ухвали не застосовано висновки Верховного суду, викладені в постанові від 20.06.2018 у справі №813/3819/17 про те, що зміна індексації нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договорів оренди землі його учасниками. Зазначене не тягне автоматичну зміну умов договорів щодо розміру орендної плати, а відтак і відповідного донарахування податковим органом суми податкового зобов`язання (в нашому випадку Запорізької міської ради) з орендної плати за 2017 рік за оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням. Враховуючи зазначене, суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків, здійснюючи нарахування орендної плати виходячи з розміру 12 564 645 грн 96 коп. нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати в розмірі 8 відсотків. Натомість, ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" сплачувало орендну плату, з урахуванням нормативної грошової оцінки земель зазначеної в технічній документації на підставі Договору оренди у 2003 році, з подальшими його змінами у 2012 році, що відповідає вимогам законодавства;

- ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" було правильно нараховано та в повному обсязі виконано свої зобов`язання щодо сплати орендної плати перед Запорізькою територіальної громадою за Договором оренди земельної ділянки 23.12.2003. Даний висновок також підтверджується пунктом 3.1.10 Акту Документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючи органи від 27.04.2021 № 3154/08-01-07-11/02307292 перевіркою повноти визначення податкових зобов`язань зі сплати за землю за період з 04.01.2018 по 31.12.2020 не встановлено їх заниження або завищення також аудиторськими перевірками;

- суд першої інстанції у своїй ухвалі визнав, що до прийняття Запорізькою міською радою рішення від 17.03.2023 № 139/16, договір оренди землі від 23.12.2003 був чинним і діючим. Тобто користування землею у цей період було договірним. Проте, здійснюючи розрахунок боргу за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки, суд безпідставно застосував нову НГО (відкручену індексацією від 2024 року) та нову ставку 8%. Також, необхідно чітко зазначити, що суд порушив статті 525, 526, 629 Цивільного кодексу України. Якщо договір визнано чинним, то до 17.03.2023 до сторін мали застосовуватися виключно умови цього договору, а саме: ставка 5% та НГО, зафіксована у Додатковому договорі 2012 року (з урахуванням індексації). Суд не мав права самостійно в односторонньому порядку переглядати умови діючого договору "заднім числом" і застосовувати рішення Ради 2018 року про ставку 8% до діючого договору без укладання додаткової угоди. Таким чином, навіть, якщо погодитись, що зобов`язання виникли, виходячи з прийняття Запорізькою міською радою рішення від 17.03.2023 № 139/16, за наслідками розгляду технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 216, щодо укладання договору оренди земельної ділянки та реєстрації право оренди, на неї все одно розрахунок стягнутої орендної плати значно нижчий ніж стягнутий оскаржуваною ухвалою. З 01.01.2024 по 31.07.2024: 1 056 435,43 грн (орендна плата за 2024 рік); 1 056 435,43 грн (орендна плата за 2024 рік)/12 міс. = 88 036,29 грн в міс.; 88 036,29 грн в міс. * 7 міс. = 616 254,03 грн (орендна плата з 01.01.2024 по 31.07.2024) - 87 493,84 грн (фактично сплачена плата за період з 01.01.2024 по 31.07.2024) = 528 760,19 грн. З березня 2023 по 31.12.2023: 1 005 171,68 грн (орендна плата за 2023 рік)/12 міс * 9 міс = 753 878, 76. Фактично сплачена 142 711,21/12міс * 9 міс = 107 033,41 грн. Розмір заборгованості 753 878,76 107 033,41 = 646 846,35 грн. Таким чином, можливий розмір заборгованості за період з березня 2023 року по 31.07.23024 складає 1 175 605 грн 54 коп. Отже, якщо врахувати, що розмір ставки 8 % (який враховуючи вищезазначені висновки Верховного суду може змінюватися тільки укладанням договору чи додаткової угоди) та нормативну грошову оцінку землі з урахування коефіцієнта індексації, з урахуванням сплаченої суми ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" розмір заборгованості може складати: 1 175 605 грн 54 коп., а надмірно стягнута сума складає 3 533 365 грн 05 коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.02.2026 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді - Фещенко Ю.В. (доповідач), суддів - Мартинюка С.В., Соп`яненко О.Ю.

Апеляційну скаргу було подано без додержання вимог, встановлених статтею 258 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 02.03.2026 апеляційну скаргу було залишено без руху та скаржнику надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Від скаржника за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява (вх. № суду 2695/26 від 04.03.2026) щодо усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.03.2026 відкрито апеляційне провадження за поданою апеляційною скаргою, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 08.04.2026.

Від Криворізької міської ради до Центрального апеляційного господарського суду за допомогою системи "Електронний суд" надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх. № суду 3086/26 від 10.03.2026), в якому вона просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу Господарського суду Запорізької області у справі № 908/2671/24 - без змін:

Відзив обґрунтований наступними обставинами:

- з 07.10.2016 земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0040 перестала існувати як об`єкт цивільних прав в розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України та як об`єкт оренди за Договором оренди землі. Після поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0040, майно Боржника залишалось на земельній ділянці з кадастровим номером :03:031:0106. Тобто, з 07.10.2016 Боржник продовжував користуватись земельною ділянкою з кадастровим номером :03:031:0106. Заява Кредитора про грошові вимоги стосується користування Боржником земельною ділянкою з кадастровим номером :03:031:0106, а не земельною ділянкою з кадастровим номером :03:031:0040;

- твердження Боржника про те, що ним правильно нараховувались та сплачувались кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності з урахуванням вимог Договору оренди землі та Додаткового договору від 26.06.2012 №00645 є не обґрунтованими, оскільки в даному випадку має місце зміна нормативної грошової оцінки землі, що призвело до зміни розміру орендної плати. Проте, Боржник не сплачував кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності у відповідності до нової НГО з 2016 року, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість, зокрема, за період з 03.04.2017 по 31.07.2024;

- судом першої інстанції правильно, законно та обґрунтовано застосований річний розмір орендної плати за земельну ділянку, зайняту фінансовою установою Боржника у розмірі 8 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

У судове засідання 08.04.2026 з`явилися представники скаржника (боржника) та кредитора-3; представники кредиторів-1,2 та арбітражний керуючий у вказане засідання не з`явилися, причини нез`явлення суду не повідомили.

Також судом встановлено, що всі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, а саме: шляхом направлення ухвали суду від 05.03.2026 до Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 05.03.2026 доставлена до Електронних кабінетів всіх учасників справи - 05.03.2026 після 17 години (з урахуванням положень частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала вважається врученою 06.03.2026).

Апеляційним господарським судом враховано, що відповідно до частини 4 статті 120 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Судом відзначено, що у даному випадку всі учасники справи отримали ухвалу суду від 05.03.2026 завчасно; підстави для відкладення розгляду справи чи оголошення перерви у судовому засіданні, визначені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Враховуючи те, що явка представників учасників справи в судове засідання не визнавалась судом обов`язковою, всі учасники справи були належним чином та завчасно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, достатність матеріалів справи для їх розгляду по суті, колегія суддів вважала за можливе розглянути справу у призначеному судовому засіданні.

Представник скаржника у судовому засіданні 08.04.2026 просив апеляційний господарський суд скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі № 908/2671/24 та постановити нову ухвалу, якою відмовити Запорізькій міській раді у задоволенні заяви з грошовими вимогами в сумі 3 533 365 грн 05 коп., посилаючись на обставини, наведені в апеляційній скарзі.

Представник кредитора-3 у судовому засіданні 08.04.2026 просив апеляційний господарський суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу Господарського суду Запорізької області без змін.

Під час розгляду апеляційної скарги судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що апеляційним господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції під час апеляційного провадження.

У судовому засіданні 08.04.2026, відповідно до статей 240, 283 Господарського процесуального кодексу України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм процесуального права, а також правильність застосування норм матеріального права, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції в оскаржуваній частині встановлені наступні неоспорені обставини справи.

23.12.2003 Запорізькою міською радою (Кредитор, Орендар) та ВАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" (на даний час ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ", Боржник) був укладений Договір оренди земельної ділянки (надалі по тексту - Договір оренди), відповідно до пункту 1.1. якого Орендодавець (Кредитор), відповідно до рішення восьмої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 28 від 25.04.2003 та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 82/35 від 13.03.2003, передає, а Орендар (Боржник) приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б.

Згідно з пунктами 1.2. - 1.6. Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5050 га. Цільове використання земельної ділянки: розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту. Категорія земельної ділянки: землі громадського призначення. Грошова нормативна оцінка земельної ділянки: 613 575 грн 00 коп. (в цінах 2002 року).

У пункті 2.1. Договору оренди сторони погодили, що Договір укладено на сорок дев`ять років.

Вказаний Договір оренди зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 23.12.2003 за № 763.

Додатковим договором від 23.02.2012 внесені наступні зміни до Договору оренди:

- пункт 1.2. Договору доповнено кадастровим номером :03:031:0040;

- земельній ділянці площею 0,5050 га було присвоєно кадастровий номер :03:031:0040, що підтверджується Кадастровим планом земельної ділянки, з відповідним визначенням її місце розташування;

- пункт 1.6. Договору викладено у новій редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 189 275 грн 00 коп.;

- пункт 3.1. Договору викладено в наступній редакції: 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 59 463 грн 75 коп., що складає п`ятикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012 року. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Комунарського району 0005 в управлінні Держказначейства у Комунарському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЕДРПОУ 38025435, код 13050200.

Додатковий договір зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.06.2012 за №00645.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №392360624 від 26.08.2024, за ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" 05.03.2013 зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна, що розташовані за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, що складаються з: прохідної, літ. З та господарської будівлі літ. Б, загальною площею 614,5 кв.м.

ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" у квітні 2015 року звернулося до Запорізької міської ради з заявою про поділ вказаної земельної ділянки, за наслідками розгляду якої було отримано згоду Запорізької міської ради у вигляді рішення від 30.06.2015 № 40/32 на поділ земельної ділянки.

Технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :03:031:0040 по вул. Чумаченка, 21-Б в м. Запоріжжі була розроблена та виготовлена на замовлення ПАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" для подальшого набуття права оренди земельної ділянки шляхом поділу. В результаті поділу було сформовано дві окремі земельні ділянки: земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0106 площею 0,4406 га та земельна ділянка з кадастровим номером :03:031:0107 площею 0,06444 га.

17.03.2023 Запорізькою міською радою, за наслідками розгляду технічної документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21-Б, ухвалено рішення за № 139/16, яким:

1. Затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21-Б

2. Припинено приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Оранта-Січ" право оренди земельною ділянкою за кадастровим номером :03:031:0040, площею 0,5050 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ) по вул. Чумаченка, 21-Б, раніше наданої рішенням виконавчого комітету міської ради від 13.03.2003 №82/35 "Про передачу в оренду ВАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21-б для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту.

3. Встановлено та затверджено зовнішні межі та розміри земельних ділянок загальною площею 0,5050 га по вул. Чумаченка, 21-Б для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту, які утворилися в результаті поділу згідно з планами, що додаються до землевпорядної документації, таким чином: земельної ділянки (кадастровий номер :03:031:0106) площею 0,4406 га; земельної ділянки (кадастровий номер :03:031:0107) площею 0,06444 га.

8. Договір оренди землі від 23.12.2003 № 763, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, розірвати.

Згідно з пунктом 3 вказаного рішення передано в оренду строком на 19 років ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельну ділянку (кадастровий номер :03:031:0106) площею 0,4406 га.

Листом від 19.07.2024 за № 4653 Департамент управління активами Запорізької міської ради повідомив Боржника про те, що Товариство не виконало вимоги Рішення Запорізької міської ради від 17.03.2023, а саме: не уклало договір оренди вищеназваної земельної ділянки та не зареєструвало право оренди на неї, у зв`язку з чим Товариству було запропоновано терміново вжити заходи щодо оформлення договору оренди землі. До вказаного листа Кредитором було долучено два примірна проекту договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106 площею 0,4406 га для підписання.

Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 26.08.2024, земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул.Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106 належить Територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської раді на праві комунальної власності.

За поясненнями Кредитора, станом на день подачі заяви до суду, між Кредитором та Боржником, відповідно до листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 22.05.2024 № 3275/01/01-07/4386 згідно з наявною інформаційної базою (договорів оренди землі, укладених Запорізькою міською радою) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:031:0106, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, договори оренди землі не обліковуються. Наведене свідчить про безоплатне та безпідставне користування Боржником земельною ділянкою комунальної форми власності, площею 0,4406 га, кадастровий номер :03:031:0106, з цільовим призначенням: 03.09 Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, без правовстановлюючих документів, за період часу з 03.04.2017 по 31.07.2024, що є порушенням вимог статті 206 Земельного кодексу України щодо платності використання землі.

Запорізькою міською радою на адресу Боржника 31.07.2024 направлено вимогу про повернення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

ГУ ДПС у Запорізькій області листом від 19.11.2025 № 48312/6/08-01-04-03 надано інформацію щодо сплати орендної плати за землю за період з 01.01.2017 по 01.09.2024 ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" за земельну ділянку з кадастровим номером :03:031:0040.

З урахуванням інформації, викладеної у листах ГУ ДПС у Запорізькій області від 19.11.2025 № 48312/6/08-01-04-03 (з додатками) та Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 19.12.2025 № 06.1-14/2494, Запорізькою міською радою здійснений уточнений розрахунок заявлених до визнання сум недоотриманих доходів з урахуванням фактично внесених Боржником платежів:

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою у період з 01.01.2024 по 31.07.2024:

205 442,90 грн (витяг № НВ-024 від 04.07.2024) * 8% = 1 056 435,43 грн (орендна плата за 2024 рік); 1 056 435,43 грн (орендна плата за 2024 рік)/12 міс. = 88 036,29 грн в міс.; 88 036,29 грн в міс. * 7 міс. = 616 254,03 грн (орендна плата з 01.01.2024 по 31.07.2024).

Всього сплачено 87 493,84 грн:

27.02.2024 - платіжне доручення № 315, сума 12 499,12 грн за січень 2024 року, зараховано 28.02.2024; 29.03.2024 - платіжне доручення № 540, сума 12499,12 грн за лютий 2024 року, зараховано 01.04.2024; 22.04.2024 - платіжне доручення № 686, сума 12499,12 грн за березень 2024 року, зараховано 23.04.2024; 20.05.2024 - платіжне доручення № 902, сума 12 499,12 грн за квітень 2024 року, зараховано 21.05.2024; 24.06.2024 - платіжне доручення №1112, сума 12499,12 грн за травень 2024 року, зараховано 25.06.2024; 23.07.2024 - платіжне доручення № 1286, сума 12 499,12 грн за червень 2024 року, зараховано 24.07.2024; 23.08.2024 - платіжне доручення № 1457, сума 12499,12 грн за липень 2024 року, зараховано 26.08.2024.

Заборгованість за період з 01.01.2024 по 31.07.2024 становить: 616 254,03 грн (орендна плата з 01.01.2024 по 31.07.2024) 87 493,84 грн (фактично сплачена плата за період з 01.01.2024 по 31.07.2024) = 528 760,19 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2023 рік:

13 205 442,90 грн (витяг № НВ-024 від 04.07.2024) / 1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік) = 12 564 645,96 грн (НГО 2023); 12 564 645,96 грн (НГО 2023 року) * 8% = 1 005 171,68 грн. (орендна плата за 2023 рік).

Всього сплачено 142 711,21 грн:

23.02.2023 - платіжне доручення № 157, сума 11 892,60 грн за січень 2023 року, зараховано 24.02.2023; 21.03.2023 - платіжне доручення № 224, сума 11 892,60 грн за лютий 2023 року, зараховано 22.03.2023; 21.04.2023 - платіжне доручення № 314, сума 11 892,60 грн за березень 2023 року, зараховано 24.04.2023; 17.05.2023 - платіжне доручення № 753, сума 11 892,60 грн за квітень 2023 року, зараховано 18.05.2023; 20.06.2023 - платіжне доручення №469, сума 11 892,60 грн за травень 2023 року, зараховано 21.06.2023; 17.07.2023 - платіжне доручення № 1088, сума 11 892,60 грн за червень 2023 року, зараховано 18.07.2023; 18.08.2023 - платіжне доручення № 580, сума 11 892,60 грн за липень 2023 року, зараховано 21.08.2023; 12.09.2023 - платіжне доручення № 1408, сума 11 892,60 грн за серпень 2023 року, зараховано 13.09.2023; 11.10.2023 - платіжне доручення № 643, сума 11 892,60 грн за вересень 2023 року, зараховано 12.10.2023; 15.11.2023 - платіжне доручення № 1798, сума 11 892,60 грн за жовтень 2023 року, зараховано 16.11.2023; 21.12.2023 - платіжне доручення № 2026, сума 11 892,60 грн за листопад 2023 року, зараховано 22.12.2023; 25.01.2024 - платіжне доручення № 103, сума 11 892,61 грн за грудень 2023 року, зараховано 26.01.2024.

Заборгованість за 2023 рік становить: 1 005 171,68 грн (орендна плата за 2023 рік) 142 711,21 грн (фактично сплачена плата у 2023 році) = 862 460,47 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2022 рік:

12 564 645,96 грн (НГО 2023 року)/1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік) = 10 925 779,09 грн (НГО 2022 року); 10 925 779,09 грн (НГО 2022 року) * 8% = 874 062,33 грн (орендна плата за 2022 рік).

Всього сплачено 131 771,85 грн:

24.02.2022 - платіжне доручення № 191, сума 10 341,39 грн за січень 2022 року, зараховано 25.02.2022; 25.03.2022 - платіжне доручення № 540, сума 10 341,39 грн за лютий 2022 року, зараховано 27.03.2022; 26.04.2022 - платіжне доручення № 648, сума 10 341,39 грн за березень 2022 року, зараховано 27.04.2022; 26.05.2022 - платіжне доручення № 779, сума 10 341,39 грн за квітень 2022 року, зараховано 27.05.2022; 17.06.2022 - платіжне доручення №365, сума 10 341,39 грн за травень 2022 року, зараховано 20.06.2022; 15.07.2022 - платіжне доручення № 416, сума 10 341,39 грн за червень 2022 року, зараховано 18.07.2022; 09.08.2022 - платіжне доручення № 484, сума 10 341,39 грн за липень 2022 року, зараховано 10.08.2022; 15.08.2022 - платіжне доручення № 1147, сума 1 050,00 грн за червень 2022 року, зараховано 16.08.2022; 15.08.2022 - платіжне доручення № 1148, сума 325,17 грн за січень 2022 року, зараховано 16.08.2022;12.09.2022 - платіжне доручення № 1292 сума 10 341,39 грн за серпень 2022 року, зараховано 13.09.2022; 15.09.2022 - платіжне доручення № 1329, сума 1 050,00 грн за липень 2022 року, зараховано 16.09.2022; 29.09.2022 - платіжне доручення № 1399, сума 1050,00 грн за серпень 2022 року, зараховано 30.09.2022; 13.10.2022 - платіжне доручення №627, сума 10 341,39 грн за вересень 2022року, зараховано 14.10.2022; 19.10.2022 - платіжне доручення № 1459, сума 1 050,00 грн за вересень 2022 року, зараховано 20.10.2022; 14.11.2022 - платіжне доручення № 678, сума 10 341,39 грн за жовтень 2022 року, зараховано 15.11.2022; 02.12.2022 - платіжне доручення № 1641, сума 1 050,00 грн за жовтень 2022 року, зараховано 03.12.2022; 28.12.2022 - платіжне доручення № 783, сума 10 341,39 грн за листопад 2022 року, зараховано 29.12.2022; 30.12.2022 - платіжне доручення № 1809, сума 1 050,00 грн за листопад 2022 року, зараховано 31.12.2022; 05.01.2023 - платіжне доручення № 25, сума 10 341,39 грн за грудень 2022 року, зараховано 06.01.2023; 12.01.2023 - платіжне доручення №44, сума 1 050,00 грн за грудень 2022 року, зараховано 13.01.2023.

Заборгованість за 2022 рік становить: 874 062,33 грн (орендна плата за 2022 рік) - 131 771,85 грн (фактично сплачена плата у 2022 році) = 742 290,48 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2021 рік:

10 925 779,09 грн (НГО 2022 року) / 1,1 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2021 рік) = 9 932 526,45 грн (НГО 2021 року); 9 932 526,45 грн (НГО 2021р.) * 8% = 794 602,12 грн (орендна плата за 2021 рік).

Всього сплачено 112 815,24 грн:

13.01.2021 - платіжне доручення № 181, сума 9 401,27 грн за січень 2021 року, зараховано 24.02.2021; 22.03.2021 - платіжне доручення № 260, сума 9 401,27 грн за лютий 2021 року, зараховано 22.03.2021; 12.04.2021 - платіжне доручення № 324, сума 9 401,27 грн за березень 2021, зараховано 13.04.2021; 25.05.2021 - платіжне доручення № 455, сума 9 401,27 грн за квітень 2021 року, зараховано 26.05.2021; 14.06.2021 - платіжне доручення №521, сума 9 401,27 грн за травень 2021 року, зараховано 15.06.2021; 26.07.2021 - платіжне доручення № 1341, сума 9 401,27 грн за червень 2021 року, зараховано 27.07.2021; 25.08.2021 - платіжне доручення № 686, сума 9401,27 грн за липень 2021 року, зараховано 26.08.2021; 10.09.2021 - платіжне доручення № 737, сума 9401,27 грн за серпень 2021 року, зараховано 12.10.2021; 11.10.2021 - платіжне доручення № 824 сума 9 401,27 грн за вересень 2021 року, зараховано 12.10.2021; 15.11.2021 - платіжне доручення № 928, сума 9 401,27 грн за жовтень 2021 року, зараховано 16.11.2021; 16.12.2021 - платіжне доручення № 1014, сума 9 401,27 грн за листопад 2021 року, зараховано 17.12.2021; 10.01.2022 - платіжне доручення № 23 сума 9 401,27 грн за грудень 2021 року, зараховано 11.01.2022.

Заборгованість за 2021 рік становить: 794 602,12 грн (орендна плата за 2021 рік) - 112 815,24 грн (фактично сплачена плата у 2021 році) = 681 786,88 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2020 рік:

9 932 526,45 грн (НГО 2021 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2020 рік) = 9 932 526,45 грн (НГО 2020 року); 9 932 526,45 грн (НГО 2020 року) * 8% = 794 602,12 грн (орендна плата за 2020 рік).

Відповідно до пункту 52 4 підрозділу 10 розділу XX ПКУ (з урахуванням змін, внесених Законом України від 30.03.2020 № 540-IX), не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності. При цьому платники плати за землю (крім фізичних осіб), які відповідно до пункту 286.2 Податкового кодексу України подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період березень 2020 року.

Отже, положеннями пункту 52 4 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю за березень 2020 року за земельні ділянки, що використовуються ними в господарській діяльності, не нараховується та не сплачується.

Річний розмір орендної плати за 2020 рік (за виключенням березня) складає:

794 602,12 грн (орендна плата за 2020 рік) /12 міс. = 66 216,84 грн в міс. * 11 міс. = 728 385,28 грн.

Всього сплачено 103 413,97 грн:

21.02.2020 - платіжне доручення № 185, сума 9 401,27 грн за січень 2020 року, зараховано 23.02.2020; 16.03.2020 - платіжне доручення № 238, сума 9 401,27 грн. за лютий 2020 року, зараховано 16.03.2020; 09.06.2020 - платіжне доручення № 461, сума 9 401,27 грн за травень 2020 року, зараховано 09.06.2020; 24.07.2020 - платіжне доручення № 595, сума 9401,27 грн за червень 2020 року, зараховано 26.07.2020; 03.08.2020 - платіжне доручення №617, сума 9 401,27 грн за травень 2020 року, зараховано 04.08.2020; 13.08.2020 - платіжне доручення № 678, сума 9 401,27 грн за липень 2020 року, зараховано 14.08.2020; 10.09.2020 - платіжне доручення № 749, сума 9 401,27 грн за серпень 2020 року, зараховано 11.09.2020; 21.10.2020 - платіжне доручення № 871, сума 9 401,27 грн за вересень 2020 року, зараховано 22.10.2020; 12.11.2020 - платіжне доручення № 935, сума 9 401,27 грн за жовтень 2020 року, зараховано 13.11.2020; 10.12.2020 - платіжне доручення № 1007, сума 9 401,27 грн за листопад 2020 року, зараховано 11.12.2020; 13.01.2021 - платіжне доручення № 37 сума 9401,27 грн за грудень 2020 року, зараховано 14.01.2021.

Заборгованість за 2020 рік становить: 728 385,28 грн (орендна плата за 2020 рік) - 103 413,97 грн (фактично сплачена плата у 2020 році) = 624 971,31 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2019 рік:

9 932 526,45 грн (НГО 2020 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2019 рік) = 9 932 526,45 грн (НГО 2019 року); 9 932 526,45 грн (НГО 2019 року) * 8% = 794 602,12 грн (орендна плата за 2019 рік);

Всього сплачено 112 815,24 грн:

21.02.2019 - платіжне доручення № 239, сума 9 401,27 грн за січень 2019 року, зараховано 21.02.2019; 15.03.2019 - платіжне доручення № 402, сума 9 401,27 грн за лютий 2019 року, зараховано 17.03.2019; 16.04.2019 - платіжне доручення № 424, сума 9 401,27 грн за березень 2019 року, зараховано 16.04.2019; 14.05.2019 - платіжне доручення № 498, сума 9 401,27 грн за квітень 2019р., зараховано 14.05.20019; 12.06.2019 - платіжне доручення № 628, сума 9 401,27 грн за травень 2019 року, зараховано 12.06.2019; 15.07.2019 - платіжне доручення № 747, сума 9 401,27 грн за червень 2019 року, зараховано 15.07.2019; 19.08.2019 - платіжне доручення № 905, сума 9 401,27 грн за липень 2019 року, зараховано 19.08.2019; 20.09.2019 - платіжне доручення № 1582, сума 9 401,27 грн за вересень 2019 року, зараховано 22.09.2019; 09.10.2019 - платіжне доручення № 1070, сума 9 401,27 грн за вересень 2019 року, зараховано 09.10.2019; 18.11.2019 - платіжне доручення № 1192, сума 9 401,27 грн за жовтень 2019 року, зараховано 19.11.2019; 11.12.2019 - платіжне доручення № 1267 сума 9 401,27 грн за листопад 2019 року, зараховано 12.12.2019; 27.01.2020 - платіжне доручення № 101 сума 9401,27 грн за грудень 2019 року, зараховано 27.01.2020.

Заборгованість за 2019 рік становить: 794 602,12 грн (орендна плата за 2019 року) - 112 815,24 грн (фактично сплачена плата у 2019 році) = 681 786,88 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2018 рік:

9 932 526,45 грн (НГО 2019 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2018 рік) = 9 932 526,45 грн (НГО 2018 року); 9 932 526,45 грн (НГО 2018 року) * 8% = 794 602,12 грн (орендна плата за 2018 рік).

Всього сплачено 112 815,24 грн:

20.02.2018 - платіжне доручення № 316, сума 9 401,27 грн за січень 2018 року, зараховано 20.02.2018; 19.03.2018 - платіжне доручення № 562, сума 9 401,27 грн за лютий 2018 року, зараховано 19.03.2018; 17.04.2018 - платіжне доручення № 731, сума 9 401,27 грн за березень 2018 року, зараховано 17.04.2018; 17.05.2018- платіжне доручення № 940, сума 9 401,27 грн за квітень 2018 року, зараховано 17.05.2018; 11.06.2018 - платіжне доручення №1097, сума 9 401,27 грн за травень 2018 року, зараховано 11.06.2018 року; 18.07.2018 - платіжне доручення № 1369, сума 9 401,27 грн за червень 2018 року, зараховано 18.07.2018; 21.08.2018 - платіжне доручення № 1539, сума 9 401,27 грн за липень 2018 року, зараховано 22.08.2018; 10.09.2018 - платіжне доручення № 1656, сума 9 401,27 грн за серпень 2018 року, зараховано 11.09.2018; 16.10.2018 - платіжне доручення № 1908, сума 9401,27 грн за вересень 2018 року, зараховано 17.10.2018; 16.11.2018 - платіжне доручення № 2055, сума 9 401,27 грн за жовтень 2018 року, зараховано 18.11.2018; 21.12.2018 - платіжне доручення № 2178, сума 9401,27 грн за листопад 2018, зараховано 22.12.2018; 23.01.2019 - платіжне доручення №140, сума 9 401,27 грн за грудень 2018 року, зараховано 23.01.2019.

Заборгованість за 2018 рік становить: 794 602,12 грн (орендна плата за 2019 рік) - 112 815,24 грн (фактично сплачена плата у 2019 році) = 681 786,88 грн.

Розрахунок розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2017 рік:

9 932 526,45 грн (НГО 2018 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2017 рік) = 9 932 526,45 грн (НГО 2017 року); 9 932 526,45 грн (НГО 2017 року) * 8% = 794 602,12 грн (орендна плата за 2017 рік);

794 602,12 грн (орендна плата за 2017 рік) / 12 міс. = 66 216,84 грн в міс. * 8 міс. = 529 734,72 грн (з 01.05.2017 по 31.12.2017);

66 216,84 грн в міс. / 30 днів квітня = 2 207,23 грн в день * 28 днів квітня = 61 802,44 грн (з 03.04.2017 по 30.04.2017);

529 734,72 грн (з 01.05.2017 по 31.12.2017) + 61 802,44 грн (з 03.04.2017 по 30.04.2017) = 591 537,16 грн (з 03.04.2017 по 31.12.2017);

Всього сплачено 84 618,00 грн:

25.05.2017 - платіжне доручення № 752, сума 9 402,00 грн за квітень 2017 року, зараховано 25.05.2017; 20.06.2017 - платіжне доручення № 886, сума 9 402,00 грн за травень 2017 року, зараховано 20.06.2017; 17.07.2017 - платіжне доручення № 1055 сума 9 402,00 грн за червень 2017 року, зараховано 17.07.2017; 28.08.2017 - платіжне доручення № 1305, сума 9 402,00 грн за липень 2017 року, зараховано 28.08.2017; 14.09.2017 - платіжне доручення №1426 сума 9 402,00 грн. за серпень 2017 року, зараховано 14.09.2017; 06.10.2017 - платіжне доручення № 1553, сума 9 402,00 грн за вересень 2017 року, зараховано 06.10.2017; 21.11.2017 - платіжне доручення № 1832, сума 9 402,00 грн за жовтень 2017 року, зараховано 21.11.2017; 12.12.2017 - платіжне доручення № 1 923 сума 9 402,00 грн за листопад 2017 року, зараховано 12.12.2017; 25.01.2018 - платіжне доручення № 171, сума 9 402,00 грн за грудень 2017 року, зараховано 25.01.2018.

Заборгованість за 2017 рік становить: 591 537,16 грн (орендна плата з 03.04.2017 по 31.12.2017) - 84 618,00 грн (фактично сплачена плата з 03.04.2017 по 31.12.2017) = 506 919,16 грн.

За доводами Запорізької міської ради, загальна сума недоотриманого доходу за фактичне користування земельною ділянкою Боржника, починаючи з 03.04.2017 по 31.07.2024, складає 5 310 762,25 грн.

При цьому, Заявник вважає, що після поділу 07.10.2016 земельної ділянки кадастровий номер :03:031:0040, ця земельна ділянка перестала існувати як об`єкт цивільних прав в розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України та як об`єкт оренди за Договором оренди землі. Водночас, майно Боржника залишалось на земельній ділянці кадастровий номер :03:031:0106 і з 07.10.2016 Боржник продовжував користуватись цією земельною ділянкою без достатніх правових підстав (за відсутності укладеного договору).

Заперечуючи заявлені вимоги, Боржник стверджує, що у порядку та розмірі, визначеному пунктом 3.1 Договору оренди земельної ділянки площею 0,5050 га по вул.Чумаченка, 21-б з кадастровим номером :03:031:0040, в редакції змін згідно з Додатковим договором від 23.02.2012, належним чином оплачував орендну плату, враховуючи коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки. Боржник вважає, що протягом всього періоду часу з моменту поділу земельної ділянки, Договір оренди земельної ділянки № 763 від 23.12.2003 не припинявся (не розривався між сторонами), а отже був чинним.

Відносини пов`язані з орендою землі унормовані, зокрема, спеціальним Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та загальними нормами Цивільного та Господарського кодексів України (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

Вирішуючи питання щодо правових підстав користування Боржником спірною ділянкою, суд першої інстанції вірно виходив з того, що Запорізька міська рада своїм рішенням від 17.03.2023 за № 139/16, за наслідками розгляду технічної документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21-Б, зокрема, припинила приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Оранта-Січ" право оренди земельної ділянки за кадастровим номером :03:031:0040, площею 0,5050 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ) по вул. Чумаченка, 21-Б, раніше наданої рішенням виконавчого комітету міської ради від 13.03.2003 № 82/35 "Про передачу в оренду ВАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельної ділянки по вул. Чумаченка, 21-Б для розташування комплексу для зберігання обладнання, матеріалів та автотранспорту. Згідно з пунктом 3 вказаного рішення в оренду строком на 19 років передано ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" земельну ділянку (кадастровий номер :03:031:0106) площею 0,4406 га.

Пунктом 8 вказаного рішення від 17.03.2023 Запорізька міська рада вирішила договір оренди землі від 23.12.2003 № 763, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, розірвати.

Отже, в даному випадку відсутні підстави вважати, що з 07.10.2016 Боржник користувався земельною ділянкою за відсутності укладеного договору оренди землі. Жодних доказів того, що Заявник звертався до Боржника з пропозицією припинення договору оренди землі і сторонами було укладеного відповідну угоду щодо розірвання/припинення договору оренди землі, суду не надано. Посилання Заявника на припинення договору оренди землі в силу приписів пункту 1 частини 13 статті 79-1 Земельного кодексу України внаслідок її поділу не виключає необхідності приведення чинного Договору у відповідність до зміни його істотних умов шляхом оформлення відповідної угоди.

Таким чином, суд виходить з того, що до прийняття Запорізькою міською радою рішення від 17.03.2023 за № 139/16 договір оренди землі від 23.12.2003 був діючим.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до статті 3 вказаного Закону об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із статтею 15 вказаного Закону, істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За визначенням частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

У статті 206 Земельного кодексу України та статті 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 270 Податкового кодексу України (розділ "Податок на майно") об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України, підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 14.1.147 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 270.1.1 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з положеннями статті 21 Закону України Про оренду землі та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користуванню земельною ділянкою.

Згідно з частинами 2, 3 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

У відповідності до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

За змістом статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Боржник, в порушення умов Договору оренди землі від 23.12.2003, з урахуванням Додаткового договору від 23.02.2012, та чинного законодавства, сплату орендних платежів за заявлений період чинності договору з 03.04.2017 по 17.03.2023 у повному обсязі у визначений строк не здійснив.

Відносно користування Божником спірною земельною ділянкою без достатньої правової підстави у період з 17.03.2023 по 31.07.2024 суд першої інстанції правомірно погодився з доводами Заявника та зазначив наступне.

Учасники в процесі судового розгляду не заперечували, що нерухоме майно, яке належить на праві власності Боржнику, розташоване саме за адресою м. Запоріжжя, вул.Чумаченка, 21-Б. Також не заперечувався факт користування Божником цією земельною ділянкою у спірний період за відсутності укладеного договору оренди землі.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 22.05.2024 № 3275/01/01-07/4386 згідно з наявною інформаційної базою (договорів оренди землі, укладених Запорізькою міською радою) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:031:0106, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, договори оренди землі не обліковуються.

Положення статей 1212-1215 Цивільного кодексу України визначають такий позадоговірний спосіб захисту права власності як кондикція.

Кондикційний позов це вимога повернення безпідставно набутого або збереженого особою у себе майна за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) або якщо правова підстава згодом відпала.

Якщо тлумачити приписи статті 1212 Цивільного кодексу України телеологічно, тобто згідно з їхніми цілями, то до випадків безпідставного набуття та збереження майна належить також збереження особою без достатніх правових підстав у себе виплати, яку вона відповідно до закону мала віддати (перерахувати) іншій особі згідно з покладеним на неї за законом обов`язком (зменшення обов`язку). Вказані висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 12.10.2021 у справі № 910/17324/19 та від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20).

За змістом норм цивільного та земельного законодавства, виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у постанові від 23.04.2025 у справі № 629/4628/16-ц).

Із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими. Вказаної думки дійшов Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20.

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України, за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно, насамперед, з`ясувати:

1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача;

2) площу земельної ділянки;

3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки);

4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.

Отже, встановлення саме таких обставин входить до предмета доказування у межах вирішення такого спору.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Як слідує з матеріалів цієї справи, відповідний договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, не укладено. Докази зворотного суду не надані.

Перевіривши надані Заявником та Боржником розрахунки, суд першої інстанції вірно зазначив таке.

Згідно зі статтею 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 7 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення за № 7 було оприлюднене 14.07.2015 в газеті "Запорізька Січ" та набрало чинності з 01.01.2016.

30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення № 6 "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)". Відповідно до додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення № 26 "Про встановлення розміру орендної плати за землю" (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайту Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/33564). Зазначеним рішення Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).

Відповідно до пункту 64 частини 1 статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" фінансова послуга - операція або декілька операцій, пов`язаних однією правовою метою, з фінансовими засобами, що здійснюються в інтересах інших осіб, ніж надавач такої фінансової послуги, а також послуги, прямо визначені спеціальними законами як фінансові послуги.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" видами фінансових послуг, зокрема, є страхування.

Інформація з витягу з ЄДР свідчить, що основним видом діяльності Боржника є страхування.

Відповідно до додатку до рішення № 26 від 28.11.2018 річний розмір орендної плати за земельні ділянки, зайняті фінансовими установами, їх підрозділами, становить 8 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно з витягом № НВ-024 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.04.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:031:0106, загальною площею 0,4406 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, становить 13 205 442 грн 90 коп., у цінах 2024 року.

Відповідно до даних з офіційного сайту Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/print-553960.html), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України листом від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2022 роки.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок (НГО) за 2017-2021 роки: 2017 рік 1,0; 2018 рік 1,0; 2019 рік 1,0; 2020 рік 1,0; 2021 рік 1,1, 2022 рік 1,15.

Відповідно до даних з офіційного сайту Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua/pro-indeksatsiiu-normatyvnoi-hroshovoi-otsinky-zemel-za-2022-rik/), значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2023 рік становить для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) 1,051; значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь).

Перевіривши наданий Запорізькою міською радою розрахунок (з урахуванням уточнення), суд першої інстанції вірно визнав його обґрунтованим, за виключенням розрахунку розміру недоотриманих доходів за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за 2022 рік.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що Заявником при визначенні заборгованості за період 2022 року не враховано наступне.

Так, відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" (зі змінами) у Запорізькій області утворено Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі території, зокрема, Запорізької міської територіальної громади, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено і триває на теперішній час.

Законом України від 15.03.2022 № 2120-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України доповнено підпунктом 69.14, яким передбачено, що тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 11.04.2023 № 3050-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" підпункт 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України викладено у новій редакції, у тому числі абзаци 1-4: "За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.".

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією" визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами): І. Території, на яких ведуться (велися) бойові дії: 2. Території активних бойових дій: 2.3. Запорізька область: Запорізький район; код UА0070350; вся територія Запорізького району; дата початку бойових дій - 12.03.2022; дата завершення бойових дій - 31.12.2022. 20.03.2025 набрав чинності наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376, який містить аналогічні відомості щодо Запорізького району.

Також, згідно з листом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 07.02.2024 № 22/7.3-1046-24: м. Запоріжжя, тобто Запорізька міська територіальна громада, входить до складу Запорізького району Запорізької області.

Земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106 знаходиться на території міста Запоріжжя.

Враховуючи зазначене, на територію Запорізької міської територіальної громади поширюється дія підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, згідно з яким за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на території Запорізької міської територіальної громади, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з 01 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року.

Оскільки Запорізький район (UА0070350), у т.ч. Запорізька міська територіальна громада, з 12.03.2022 по 31.12.2022 була включена до територій активних бойових дій, визначених Переліком, тому платник податків має право не нараховувати та не сплачувати податкові зобов`язання з плати за земельні ділянки, що розташовані на території Запорізької міської територіальної громади за період з 12.03.2022 по 31.12.2022, а починаючи з 01.01.2023 у платника податків виникають податкові зобов`язання з плати за такі земельні ділянки.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 25.02.2025 у справі № 908/929/24.

Таким чином, з огляду на вказане вище правове регулювання, положення підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України та той факт, що вся територія Запорізького району віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, ПрАТ "Страхова компанія "Оранта-Січ" мало право у цей період не сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, яка розташована на території міста Запоріжжя.

Так, згідно з висновками Верховного Суду щодо аналізу статті 1212 Цивільного кодексу України, а також статей 120, 125 Земельного кодексу України, підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, викладеними, зокрема, у постанові від 02.12.2025 у справі № 908/1929/24, особа, яка є фактичним користувачем земельної ділянки, не маючи права власності або постійного користування на неї і використовуючи її без укладення договору оренди землі, не підпадає під правове регулювання норм підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Однак, враховуючи висновки суду щодо дійсності укладеного Запорізькою міською радою та Боржником договору оренди землі від 23.12.2003 та знаходження орендованої Боржником земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 21-Б, площею 0,4406 га, кадастровий номер: :03:031:0106, на території міста Запоріжжя, підстави для нарахування Боржнику орендної плати за період з 12.03.2022 по 31.12.2022 відсутні.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з урахуванням положень наведених норм та фактичних обставин справи, вимоги Запорізької міської ради у частині визнання її грошових вимог до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" щодо суми заборгованості за договором оренди землі за період з 12.03.2022 по 31.12.2022 задоволенню не підлягають.

Судом першої інстанції здійснено власний розрахунок розміру заборгованості за фактичне користування Боржником земельною ділянкою за період з 01.01.2022 по 12.03.2022:

12 564 645,96 грн (НГО 2023 року)/1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік) = 10 925 779,09 грн (НГО 2022 року); 10 925 779,09 грн (НГО 2022 року) * 8% = 874 062,33 грн (орендна плата за 2022 рік);

874 062,33 грн (орендна плата за 2022 рік) / 12 міс. = 72 838,53 грн в міс.;

72 838,53 грн в міс. * 2 міс. = 145 677,06 грн (підлягає сплаті за період січень-лютий 2022 року) 20 682,78 грн (фактично сплачено за цей період) = 124 994,28 грн (заборгованість за період січень-лютий 2022 року.;

794 602,12 грн (орендна плата за 2017 рік) / 12 міс. = 66 216,84 грн в міс. * 8 міс. = 529 734,72 грн (з 01.05.2017 по 31.12.2017);

72 838,53 грн в міс. / 31 днів березня = 2 349,63 грн в день * 11 днів березня = 25 845,93 грн 10 341,39 грн (фактично сплачень за березень 2022 року) = 15 504,54 грн (заборгованість за період з 01.03.2022 по 11.03.2022).

Всього за період з 01.01.2022 по 11.03.2022 заборгованість Божника становить:

140 498,82 грн (124 994,28 грн + 15504,54 грн).

З матеріалів справи та наданих суду пояснень вбачається, що стосовно сплачених сум спір між Заявником та Боржником відсутній. На розмір нарахувань також не впливають правові підстави визначення суми заборгованості.

З урахуванням розрахунку суду за період з 01.01.2022 по 11.03.2022, загальний розмір заборгованості за договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 17.03.2023 та недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 17.03.2023 по 31.07.2024, зменшених на суму сплаченого Боржником земельного податку, становить 4 708 970 грн 59 коп.

Доводи апеляційної скарги щодо необхідності застосування розміру орендної плати, визначеного договором, а також посилання скаржника на відсутність внесених змін до договору в частині відомостей, які впливають на розмір орендної плати, відхиляються апеляційним господарським судом, з огляду на таке.

Згідно з підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

В пункті 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІ Податкового кодексу України, та площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

За змістом частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" та статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

Отже, як правильно зазначено в оскаржуваному рішенні, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

З вищенаведеного слідує, що договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється Цивільним кодексом України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються. Норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності. Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України "Про оцінку земель".

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (стаття 13 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положень статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

В частині 1 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" зокрема визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Частинами 1, 3 та 4 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Пунктами 24, 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України належать до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та вирішується виключно на пленарних засіданнях.

Згідно з частиною 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до положень пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України, офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Із аналізу вищенаведених приписів законодавства слідує, що нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яке здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

В свою чергу орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки (бази оподаткування) тягне за собою зміну розміру земельного податку та орендної плати.

Рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя (пункт 1 рішення); затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 в розмірі 239 грн 50 коп., та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік - 299 грн 14 коп. (пункт 3 рішення). Також вказаним рішенням затверджено економіко-планувальне зонування території міста Запоріжжя, значення коефіцієнтів місце розташування Км2 згідно з додатком 1, значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 згідно з додатком 2 (пункти 4, 5, 6). Згідно з пунктом 7 цього рішення визначено, що нормативна грошова оцінка земель міста вводиться в дію з 01.01.2016.

Також, 30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення № 6 "Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)". Відповідно до Додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Дане рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення та вводиться в дію з 01.01.2016 (пункт 7 рішення).

В подальшому, рішенням Запорізької міської ради № 26 від 28.11.2018 "Про встановлення розміру орендної плати за землю" установлено на території м. Запоріжжя розміри орендної плати згідно з Додатком, в якому визначені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). У пункті 3 рішення вказано, що рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення та вводиться в дію з 01.01.2019.

Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 та від 28.11.2018 № 26 не змінювались та не скасовувались і є чинними.

Отже, рішенням Запорізької міської ради № 7 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя затверджена нормативна грошова оцінка, яка діє з 01.01.2016 та докази зміни якої у спірний у даній справі період в матеріалах справи вістуні, та про такі зміни жодною із сторін суду не повідомлено.

Отже, зміна нормативної грошової оцінки землі відбулася 01.01.2016 та призвела до зміни розміру орендної плати за договором з цієї дати.

Одночасно суд враховує, що обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (частина 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає приписам частини 2 статті 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

При цьому з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності, автоматично змінюються права та обов`язки сторін договору оренди у частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Аналогічна позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду 05.06.2024 у справі № 914/2848/22, від 05.02.2025 у справі № 925/457/23.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (частина 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель").

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні данні про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Видача витягу є адміністративною послугою, яка надається відповідним управлінням Держгеокадастру на виконання приписів Закону України від 06.09.2012 № 5203-VI "Про адміністративні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 "Деякі питання надання Державною службою геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг", що не позбавляє його надати власнику (органу місцевого самоврядування) більш повну інформацію про зміни в нормативній грошовій оцінці конкретної земельної ділянки за попередній період, виходячи з технічної документації на таку земельну ділянку, яка зберігається в даних Державного земельного кадастру, оформивши відповідну довідку.

Отже, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку.

При цьому у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, Судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19 тощо, зазначено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так і за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Враховуючи положення пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Відповідно до положень пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = І:100, де І індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (пункт 289.3 статті 289 Податкового кодексу України).

Згідно з висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 804/937/16, від 23.06.2022 у справі № 160/8668/19, нормами Податкового кодексу України (пункт 289.2 статті 289) прямо передбачено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20 (пункт 7.19), постанова Верховного Суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі №910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).

Чинне земельне законодавство, в тому числі стаття 20 Закону України "Про оцінку земель", не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, а лише зазначає про необхідність фіксування нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідному витязі; витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі "реального часу", тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула. (Відповідна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19).

Наданий заявником витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок містить усі необхідні дані для обчислення розміру орендної плати.

При цьому, з цього приводу колегія суддів наголошує, що відповідно до пункту 286.2. статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015, діє на сьогоднішній день і використовується органами Держгеокадастру для видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку. Доказів іншого матеріали справи не містять та сторонами суду не повідомлено.

При цьому, як зазначалось раніше, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя не затверджується щорічно. Щорічно можна отримати витяг з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки.

Доводи скаржника щодо того, що згідно з Актом документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючи органи, від 27.04.2021 № 3154/08-01-07-11/02307292, не встановлено порушень, судом першої інстанції правомірно відхилені, оскільки такий доказ не є належним доказом відсутності заборгованості перед заявником.

Враховуючи все вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги Запорізької міської ради про визнання її грошових вимог до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" підлягають частковому задоволенню в сумі 4 708 970 грн 59 коп.

При цьому колегія суддів наголошує, що відновлення порушених прав заявника за таких обставин і в такий спосіб не створює жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків для боржника, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які мали бути сплачені за звичайних умов землекористувачем.

У даній справі суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржнику було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, доводи скаржника, наведені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи та спростовуються вищевикладеним.

За результатом апеляційного перегляду справи колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом було повно, всебічно та об`єктивно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, а також вірно застосовано норми матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим правові підстави для зміни чи скасування оскаржуваного у даній справі судового рішення відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на все вищевикладене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а оскаржувану ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі № 908/2671/24 такою, що підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

З підстав наведеного та керуючись статтями 129, 269, 270, 275 - 284, 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі №908/2671/24 - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.02.2026 у справі №908/2671/24 - залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Оранта-Січ".

4. Матеріали справи № 908/2671/24 повернути до Господарського суду Запорізької області.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачені статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України та статтею 9 Кодексу України з процедур банкрутства.

Повна постанова складена та підписана 09.04.2026.

Головуючий суддя Ю.В. Фещенко

Суддя С.В. Мартинюк

Суддя О.Ю. Соп`яненко