УХВАЛА

м. Київ

31.03.2026Справа № 910/11314/25

За позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України;

до Одеської обласної державної адміністрації (відповідач 1);

Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" (відповідач 2);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державне підприємство "Адміністрація морських портів України";

про усунення перешкод у розпорядженні акваторією морського порту та земельною ділянкою, скасування державної реєстрації та зобов`язання повернення земельної ділянки.

Суддя Мандриченко О. В.

Секретар судового засідання Григоренко С. В.

Представники:

Від прокуратури: Вітенко Р.В., прокурор, посвідчення № 081371 від 21.07.25;

Від позивача: Кокиза Н.В., в порядку самопредставництва;

Від відповідача 1: не з`явилися;

Від відповідача 2: Чугунов М.В., адвокат, ордер серії АІ № 2024285 від 10.09.2025.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Одеської обласної (військової) державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд", в якому просить:

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Одеської обласної державної адміністрації () від 16.01.2016 за № 21/А-2016 "Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" в оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту;

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.02.2016, укладеного між Одеською обласною державною адміністрацією () та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () з додатковими угодами до нього щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про інше речове право: 13344819, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом скасування державної реєстрації права власності Одеської обласної державної адміністрації () на земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про речове право 13344705, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний разом із земельною ділянкою під нею шляхом скасування державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () щодо земельної ділянки площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про інше речове право: 13344819, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні майном шляхом зобов`язання Одеської обласної державної (військової) адміністрації () повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунути перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні майном шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.09.2025 заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову задоволено повністю, до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у даній справі наклаено арешт на земельну ділянку загальною площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 за адресою: Одеська область, Лиманський район, Новобілярська селищна рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2025 позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України залишено без руху, встановлено позивачу спосіб та строк усунення недоліків позовної заяви.

22.09.2025 до суду від позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 15.09.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.09.2025 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 910/11314/25; справу розглядати за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначити на 21.10.2025.

13.10.2025 Одеська обласна державна адміністрація подала до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" 14.10.2025 подало до господарського суду відзив на позовну заяву, в якій просило у задоволенні позову відмовити повністю, клопотання про витребування доказів та клопотання про призначення експертизи.

16.10.2025 до господарського суду від заступника керівника Одеської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив Одеської обласної державної адміністрації на позовну заяву.

21.10.2025 до господарського суду від Одеської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.10.2025 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державне підприємство "Адміністрація морських портів України".

28.10.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" подало до господарського суду заперечення на відповідь Одеської обласної прокуратури на відзив на позовну заяву.

17.11.2025 Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" подало до господарського суду письмові пояснення щодо позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.11.2025 зобов`язано Одеську обласну прокуратуру надати господарському суду належним чином засвідчені та придатні до читання наступні копії:

- відомості про те, чи надавався доступ заступнику керівника Одеської обласної прокуратури Мерімеріну Костянтину Геннадійовичу до матеріалів кримінального провадження № 0000764, а якщо так - то на яких підставах;

- відомості про те, чи надавалась заступнику керівника Одеської обласної прокуратури Мерімеріну Костянтину Геннадійовичу копія висновку земельно-технічної експертизи КНДІСЕ від 07.06.2017 року за № 1890/17-41 з матеріалів кримінального провадження № 0000764;

- відомості про те, чи надавався заступнику керівника Одеської обласної прокуратури Мерімеріну Костянтину Геннадійовичу на відкриття таємниці слідства щодо матеріалів кримінального провадження № 0000764;

- копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо відкриття кримінального провадження № 0000764;

- копію постанови старшого слідчого в особливих справах Генеральної прокуратури України Харченка І.В. від 27.01.2017 року про призначення земельнотехнічної експертизи в кримінальному провадженні № 0000764 Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз (КНДІСЕ) складено висновок земельно-технічної експертизи від 07.06.2017 року за № 1890/17-41, яким встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер :01:002:0129), що знаходиться на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та надана в оренду ТОВ "ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД", розташована в межах земельної ділянки площею 563,6509 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП "Адміністрація морських портів України" на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 року за № 1356-р;

- копії обвинувальних актів, які були складені за результатом досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000764;

- інформацію про стан кримінального провадження № 0000764;

- копію висновку експерта від 12.07.2022 року за № 15795, який складено Національним науковим центром "Інститут судових експертиз ім. заслуж. проф. М.С. Бокаріуса" на виконання ухвали Північного апеляційного господарського суду від 19.06.2019 року у справі № 910/2876/17 про призначення судової земельно-технічної експертизи;

- копію висновку земельно-технічної експертизи від 07.06.2017 року за № 1890/17-41, який складено Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз (КНДІСЕ) на виконання постанови старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України Харченко І.В. від 27.01.2017 року;

- копію паспорту "Акваторія МП "Южний", який розроблений ТОВ "Дайвінг Марін Сервіс" на підставі договору № 194-В-ЮЖФ-16 від 22.06.2016 році;

- копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0129.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.12.2025, зокрема, витребувано у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0129 у письмовій формі, кожен аркуш якої засвідчений підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплений його печаткою; встановлено строк для подання витребуваних документів до суду - до 02.01.2026; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 20.01.2026.

20.01.2026 до господарського суду від Одеської обласної прокуратури надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 25.11.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.01.2026 повторно витребувано у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, Одеська обл., м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 36) Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0129 у письмовій формі, кожен аркуш якої засвідчений підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплений його печаткою.

26.01.2026 та 09.02.2026 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшла Поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0129 у письмовій формі.

У підготовчому засіданні 31.03.2026 судом розглядалося клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" про призначення експертизи, проти задоволення якого заперечував представник Одеської обласної прокуратури.

Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд", суд дійшов висновку про його часткове задоволення, з наступних підстав.

Предметом розгляду у даній справі є позовні вимоги про:

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Одеської обласної державної адміністрації () від 16.01.2016 за № 21/А-2016 "Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" в оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту;

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.02.2016, укладеного між Одеською обласною державною адміністрацією () та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () з додатковими угодами до нього щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про інше речове право: 13344819, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний та земельною ділянкою під нею шляхом скасування державної реєстрації права власності Одеської обласної державної адміністрації () на земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про речове право 13344705, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні акваторією морського порту Південний разом із земельною ділянкою під нею шляхом скасування державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () щодо земельної ділянки площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (номер запису про інше речове право: 13344819, реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні майном шляхом зобов`язання Одеської обласної державної (військової) адміністрації () повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27);

- усунення перешкоди власнику державі в особі Кабінету Міністрів України у розпорядженні майном шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" () повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельну ділянку площею 4,4600 га з кадастровим номером :01:002:0129 (реєстраційний номер об`єкта в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27).

Для вирішення спору у даній справі необхідно з`ясувати питання щодо приналежності спірної земельної ділянки до акваторії морського порту Южний та, відповідно, до акваторії Аджалицького лиману, що в свою чергу потребує застосування відповідних методів та методик дослідження, спеціальних знань, а також залучення відповідних фахівців.

В ст. 1 Закону України Про судову експертизу визначено, що судовою експертизою є дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Питання про призначення судової експертизи повинно вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 100 Господарського процесуального кодексу України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Як вбачається з матеріалів справи, остання містить експерті висновки, а саме:

- висновок судової комісійної комплексної земельно-технічної експертизи з питань землеустрою Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №17-1909 від 22.12.2017;

- висновок Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення земельно-технічної експертизи №1890/17-41 від 07.06.2017, складений на підставі постанови старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України від 27.01.2017.

- висновок Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуж. проф. М.С. Бокаріуса за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 15795 від 12.07.2022, складений на підставі ухвали Північного апеляційного господарського суду від 19.06.2019 у справі № 910/2876/17.

Суд вказує, що висновок судової комісійної комплексної земельно-технічної експертизи з питань землеустрою Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №17-1909 від 22.12.2017 та висновок Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуж. проф. М.С. Бокаріуса за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 15795 від 12.07.2022 суперечать один одному.

Суд зазначає, що всі три висновки складені в межах різних проваджень та справ за участю різних їх учасників.

При цьому, суд вказує, що висновок земельно-технічної експертизи КНДІСЕ № 1890/17-41 від 07.06.2017 року є копією з копії документу, а окремі документи з кримінального провадження не можуть мати преюдиційного значення для вирішення даної справи.

Аналогічне стосується і висновку експерта № 15795 від 12.07.2022, оскільки у справі № 910/2876/17 судами не було прийнято рішення по суті спору та не надавалась оцінка доказам, тому що провадження у справі було закрите Верховним Судом у зв`язку з порушенням прокурором вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи все наведене в сукупності, суд не може прийняти вищевказані висновки експертів в якості належних, допустимих та достовірних доказів та вважає за необхідне призначити у справі земельно-технічну експертизу.

У відповідності до ч. 4 ст. 99 ГПК України, питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Згідно до ч. 5 ст. 99 ГПК України, учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

При цьому суд зазначає, що з огляду на позовні вимоги та предмет спору, поставлене Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" питання у клопотанні про призначення експертизи не надасть можливості встановити всі дійсні обставини справи, які мають значення для правильного її вирішення, а тому з матою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне доповнити до поставленого Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" ще два запитання.

Крім того, з врахуванням того, що Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз, Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз та Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Заслуж. проф. М.С. Бокаріуса уже вирішувалися схожі за своїм змістом питання, суд вважає за необхідне доручити проведення експертизи Державному науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України з метою повного та об`єктивного розгляду справи.

За змістом п. 23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" витрати, пов`язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а у разі призначення господарським судом судової експертизи з власної ініціативи - сторона, визначена в ухвалі господарського суду про призначення судової експертизи. Тому в зазначеній ухвалі суд вправі зобов`язати відповідну сторону перерахувати, в тому числі шляхом здійснення попередньої оплати, суму витрат на проведення експертизи на рахунок експертної установи.

Наразі, за висновками суду, саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" є заінтересованою особою, яка має нести витрати, пов`язані з проведенням експертизи.

Відповідно до частини 5 статті 100 Господарського процесуального кодексу України, в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

У зв`язку з призначенням судом судової експертизи, провадження у даній справі слід зупинити на час проведення експертизи, відповідно до положень статті 228 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 99, 100, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" про призначення у справі № 910/11314/25 земельно-технічної експертизи задовольнити частково.

2. Призначити у справі № 910/11314/25 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Державному науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (адреса місцезнаходження: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, адреса для листування: вул. Велика Кільцева, 4, с. Петропавлівська Борщагівка, Бучанський р-н, Київська обл., 08130).

3. На вирішення експерта поставити наступні запитання:

- Чи входить земельна ділянка площею 4,4600 га, кадастровий номер №:01:002:0129, розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Новобілярської селищної ради (за межами населеного пункту), що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" згідно з розпорядженням №21/А-2016 від 16.01.2016 Одеської обласної державної адміністрації, до акваторії Аджалицького лиману?

- Чи накладається земельна ділянка площею 4,4600 га, кадастровий номер №:01:002:0129, розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Новобілярської селищної ради (за межами населеного пункту), що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд" згідно з розпорядженням №21/А-2016 від 16.01.2016 Одеської обласної державної адміністрації, у межах акваторії Аджалицького лиману, на земельну ділянку, передану у постійне користування Державному підприємству "Адміністрація морських портів України"?

- Чи належить земельна ділянка площею 4,4600 га, кадастровий номер №:01:002:0129, розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Новобілярської селищної ради (за межами населеного пункту), до меж акваторії морського порту Южний, координати якого визначені постановою Кабінету Міністрів України №1073 від 30.08.2007 Про межі акваторії морського порту Южний зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №406?

4. Для проведення експертизи матеріали справи № 910/11314/25 надіслати Державному науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (адреса місцезнаходження: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, адреса для листування: вул. Велика Кільцева, 4, с. Петропавлівська Борщагівка, Бучанський р-н, Київська обл., 08130).

5. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про судову експертизу" попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України.

6. Витрати по проведенню експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго продукт лтд".

7. Провадження у справі № 910/11314/25 на час проведення експертизи та отримання висновку експерта зупинити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачені статями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.04.2026.

СуддяО.В. Мандриченко