ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2026 р. Справа№ 925/142/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Скрипки І.М.

суддів: Коробенка Г.П.

Кравчука Г.А.

при секретарі судового засідання Кузьменко А.М.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання від 04.02.2026

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 (повний текст рішення складено 20.02.2024)

у справі №925/142/23 (суддя Грачов В.М.)

за позовом Керівника Смілянської окружної прокуратури

до Степанецької сільської ради Об`єднаної територіальної громади Черкаської області (відповідач-1)

Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» (відповідач-2)

про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору, повернення земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

Керівник Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (далі - відповідач-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробнича фірма «Урожай» (далі - відповідач-2), в якому просив суд:

визнати незаконним та скасувати пункту 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 4-19/ІХ від 26.03.2021 «Про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати» в частині передачі в оренду для використання за цільовим призначенням строком на 15 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» земельних ділянок загальною площею 32,6601 га, розташованих в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, у тому числі:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761;

визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 4-30/ІХ від 26.03.2021 «Про передачу в оренду земельних ділянок» в частині передачі в оренду для використання за цільовим призначенням строком на 15 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» земельних ділянок загальною площею 68,0312 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, у тому числі:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914;

визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 5-3/ІХ від 06.04.2021 «Про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати» в частині передачі в оренду для використання за цільовим призначенням строком на 15 років, Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» земельних ділянок загальною площею 144,4122 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, у тому числі:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6003 га, кадастровий номер :01:001:0770;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,3235 га, кадастровий номер :01:001:0864;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,9021 га, кадастровий номер :01:001:0853;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6390 га, кадастровий номер :01:001:0767;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2560 га, кадастровий номер :01:001:0771;

- земельну ділянку ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

- земельну ділянку ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914;

визнати недійсним договір оренди землі б/н від 08.04.2021 року, укладений між Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», щодо надання в користування земельної ділянки загальною площею 144,4122 га, а саме з кадастровими номерами: :01:001:0770, :01:001:0864, :01:001:0853, :01:001:0767, :01:001:0771, :01:001:0774, :01:001:0763, :01:001:0865, :01:001:0761, :01:001:0923, :01:001:0928, :01:001:0849, :01:001:0914, що знаходяться в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області за межами населеного пункту;

зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» повернути територіальній громаді в особі Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області земельні ділянки загальною площею 144,4122 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, у тому числі:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6003 га, кадастровий номер :01:001:0770;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,3235 га, кадастровий номер :01:001:0864;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,9021 га, кадастровий номер :01:001:0853;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6390 га, кадастровий номер :01:001:0767;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2560 га, кадастровий номер :01:001:0771;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914;

- відшкодувати понесені судові витрати.

Позов прокурором мотивовано тим, що оспорені рішення від 26.03.2021 № 4-19/ІХ, від 26.03.2021 № 4-30/ІХ, від 06.04.2021 № 5-3/ІХ відповідачем-1 - Степанецькою сільською радою Об`єднаної територіальної громади Черкаської області прийняті з неправильним застосуванням норм ст.ст. 13, 14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», з порушенням норм статей 124, 134 п. 21 Перехідних положень Земельного кодексу України, внаслідок чого допущено ним перевищення своїх повноважень, порушення конкурентних засад при передачі земельних ділянок в оренду відповідачу-2. Розпорядження землею всупереч закону, неефективне її використання порушує права територальної громади, представником якої є відповідач-1, тому ці рішення відповідача-1 повинні бути визнані судом незаконними та скасовані у відповідності до статей 21, 393 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України за позовом прокурора. Укладення договору оренди землі б/н від 08.04.2021 року відповідачами-1 і 2 на підставі рішень відповідача-1, прийнятих з порушенням вищенаведених норм законодавства і прав територіальної громади, є підставою визнання договору недійсним у відповідності до статей 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України. Вимоги прокурора про визнання договору недійсним і про повернення земельних ділянок територіальній громаді є похідними і підлягають задоволенню в порядку ст. 216 ЦК України.

Відповідач-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» у відзиві на позов заперечувало проти позову повністю з мотивів необґрунтованості, безпідставності і недоведеності позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень відповідач-2, зокрема, зазначив таке:

позов заявлено прокурором за відсутності у нього підстав представництва інтересів держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади. При цьому представником відповідача-2 враховані правові позиції Верховного Суду України, викладені в постанові від 16.12.2015 у справі № 6-2510цс15, Верховного Суду, викладені в постановах від 24.02.2021 у справі № 922/2244/19, від 26.08.2020 у справі № 908/684/19, від 17.06.2020 у справі № 545/275/19, від 25.08.2020 у справі № 707/2825/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, від 19.06.2018 у справі № 914/1701/17, від 05.11.2019 у справі № 804/4885/18, правові висновки Великої палати Верховного Суду, викладені у постановах від 20.11.2018 у справі № 5023/10655/11, від26.02.2019 у справі № 915/478/18, від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, від 18.03.2020 у справі № 553/2759/18, від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20від 27.02.2019 у справі № 761/3884/18, від 26.05.2020 у спаві № 912/2385/18;

приймаючи рішення про затвердження технічної документації щодо інвентаризації спірних земельних ділянок Степанецька сільська рада Об`єднаної територіальної громади Черкаської області діяла в межах і в спосіб, визначений законодавством України. Такого висновку дійшов Північний апеляційний господарський суд у постанові від 26.01.2023 у справі № 925/675/21, це судове рішення набрало законної сили, обставини встановлені ним мають преюдиційне значення для вирішення спору у справі, що розглядається;

відсутні порушення прав і законних інтересів Степанецької об`єднаної територіальної громади, за захистом яких прокурор звернувся в суд;

прокурор не є стороною оспореного договору, ним обрано неефективний спосіб захисту прав і законних інтересів Степанецької об`єднаної територіальної громади.

У відповіді на відзив керівник Смілянської окружної прокуратури спростовував доводи відповідача-2, викладені у відзиві на позовну заяву, та зокрема зауважив, що дотримання встановленого порядку відведення у користування земель сільськогосподарського призначення становить особливий суспільний інтерес, тому у зв`язку з порушенням цього порядку органом місцевого самоврядування прокурор звернувся до суду з позовом про захист порушених прав громадян членів територіальної громади як самостійний позивач (вх. № 6071/23, т. 3 а.с. 60-70).

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 по справі №925/142/23 позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано пункт 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 4-19/ІХ від 26.03.2021 року «Про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати».

Визнано незаконним та скасовано пункт 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 4-30/ІХ від 26.03.2021 року «Про передачу в оренду земельних ділянок».

Визнано незаконним та скасовано пункт 1 рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 5-3/ІХ від 06.04.2021 року «Про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати».

Визнано недійсним договір оренди землі б/н від 08.04.2021 року, укладений між Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» про надання в користування земельних ділянок загальною площею 144,4122 га, а саме з кадастровими номерами: :01:001:0770, :01:001:0864, :01:001:0853, :01:001:0767, :01:001:0771, :01:001:0774, :01:001:0763, :01:001:0865, :01:001:0761, :01:001:0923, :01:001:0928, :01:001:0849, :01:001:0914, що знаходяться в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області за межами населеного пункту.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково- виробнича фірма «Урожай», ідентифікаційний код юридичної особи 31860551, місцезнаходження: 19421, Черкаська область, Черкаський район, с. Корнилівка, вул. Шкільна, 4 повернути територіальній громаді в особі Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, ідентифікаційний код юридичної особи 35777400, місцезнаходження: 19031, Черкаська область, Черкаський район, с. Степанці, вул. Тагіанесяна, буд. 10 земельні ділянки загальною площею 144,4122 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області:

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6003 га, кадастровий номер :01:001:0770;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,3235 га, кадастровий номер :01:001:0864;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,9021 га, кадастровий номер :01:001:0853;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6390 га, кадастровий номер :01:001:0767;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2560 га, кадастровий номер :01:001:0771;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

- земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914.

Стягнуто з Степанецької сільської ради Об`єднаної територіальної громади Черкаської області, , місцезнаходження: 19031, Черкаська область, Черкаський район, с. Степанці, вул. Тагіанесяна, буд. 10 на користь Черкаської обласної прокуратури, , місцезнаходження: 18015, Черкаська область, м. Черкаси, бульв. Шевченка, буд. 286 - 22814 грн. судових витрат.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», , місцезнаходження: 19421, Черкаська область, Черкаський район, с. Корнилівка, вул. Шкільна, 4 на користь Черкаської обласної прокуратури, , місцезнаходження: 18015, Черкаська область, м. Черкаси, бульв. Шевченка, буд. 286 - 22814 грн. судових витрат.

Задовольняючи позов, суд виходив з доведеності та обґрунтованості позовних вимог.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач-2 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апелянт вважає ухвалене рішення таким, що прийняте внаслідок невірного застосування норми матеріального права, порушенням норм процесуального права, а також невірного з`ясування обставини, що мають значення для справи.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, зводяться до наступного.

Апелянт вважає, що прокурором не доведено наявності підстав для представництва в суді інтересів держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади з посиланням на правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 24.03.2021 у справі № 922/2244/19, від 26.08.2020 у справі № 908/684/19, від 17.06.2020 у справі № 545/275/19, від 25.08.2020 у справі № 707/2825/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, від 19.06.2018 у справі № 914/1701/17, від 05.11.2019 у справі № 804/4885/18, а також Верховного Суду України у постанові від 16.12.2015 у справі № 6-2510цс15.

Вказує на те, що розгляд заявленого позову є неможливим за відсутностю спору, оскільки позивач і відповідач є фактично одна і та ж особа.

Посилається на невідповідність висновків суду першої інстанції фактичним обставинами справи - щодо дотримання органом місцевого самоврядування порядку прийняття рішення про передачу в оренду нерозподілених земельних ділянок колективної власності.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу передано на розгляд судді Скрипці І.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Скрипка І.М., судді Гончаров С.А., Хрипун О.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 у справі №925/142/23, справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

У зв`язку з перебуванням судді Хрипуна О.О. у відпустці з 18.07.2025 та від`їздом судді Гончарова С.А. у відрядження з 19.07.2025, судове засідання 21.07.2025 у справі №925/142/23 не відбулося.

Розпорядженням в.о. керівника апарату від 21.07.2024 №09.1-08/1651/25 справу №925/142/23 передано на повторний автоматизований розподіл судових справ.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2025 справу №925/142/23 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі головуючого судді: Скрипки І.М., суддів: Кравчука Г.А., Коробенка Г.П.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2025 прийнято до провадження колегією суддів у визначеному складі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 у справі №925/142/23; призначено до розгляду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 у справі №925/142/23 в судовому засіданні.

Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, враховуючи неявку в судове засідання представника відповідачів 1 та 2, розгляд справи відкладався, останній раз на 04.02.2026.

До матеріалів справи прокурором подано відзив на апеляційну скаргу, в якому останній категорично заперечує доводи апелянта, звертаючи увагу суду на те, що у прокурора наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави; органом місцевого самоврядування порушено порядок прийняття рішення про передачу в оренду земельних ділянок.

Явка представників сторін

В судовому засіданні апеляційної інстанції 04.02.2026 прокурор заперечував проти доводів відповідача-2, викладених в апеляційній скарзі, просив у її задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Представники відповідачів 1 та 2 в судове засіданні апеляційної інстанції 04.02.2026 не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини їх неявки суду не відомі.

Враховуючи положення ч. 12 ст. 270 ГПК України, відповідно до якого неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, зважаючи на те, що явка представників відповідачів 1 та 2 обов`язковою в судове засідання не визнавалась, судова колегія вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні 04.02.2026 відповідно до ст. 240, 283 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

Судом встановлено, що за результатами місцевих виборів, які відбулися 25.10.2020 року, відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» в склад Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області приєднано Таганчанську сільську раду об`єднаної територіальної громади Черкаської області, яка була уворена з 2018 року шляхом добровільного об`єднання двох населених громад сел Таганчі та Мельників.

Рішенням Степанецької сільської ради від 11.12.2020 № 2-1/ІХ «Про початок реорганізації Таганчанської сільської ради ОТГ Черкаської області шляхом приєднання до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області» розпочато процедуру реорганізації Таганчанської сільської ради ОТГ Черкаської області шляхом приєднання до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області. Встановлено, що Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Таганчанськоїсільської ради (т. 1 а.с. 32-33).

Відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 04.02.2021 проведено державну реєстрацію юридичної особи Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (далі також - Степанецька сільська рада ОТГ), ідентифікаційний код 35777400), керівником юридичної особи і представником є Яременко О.І. (т. 1 а.с. 222).

Рішенням Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 11.12.2020 № 2-18/ІХ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок» вирішено:

надати дозвіл виконавчому комітету Степанецької сільської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок розформованої територіальної громади Таганчаської сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, колективної власності орієнтовною площею 300,0000 га в адміністравтиних межах Степанецької сільської ради (за межами населеного пункту);

рекомендувати виконавчому комітету Степанецької сільської ради замовити технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок розформованої територіальної громади (Таганчаської сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області) орієнтовною площею 300,0000 га (т. 1 а.с. 34).

На підставі рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 11.12.2020 № 2-18/ІХ, технічного завдання, затвердженого сільським головою 06.02.2021 року і наданих Степанецькою сільської радою ОТГ, як замовником, вихідних даних Товариством з обмеженою відповідальністю «Будексім 2007» у складі двох сертифікованих інженерів-землевпорядників виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності (за межами населеного пункту) на території Степанецької сільської ради ОТГ Канівського району Черкаської області. Інвентаризація земель проводилась з метою встановлення місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх меж, розмірів, правового статусу, складу сільськогосподарських угідь, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, узгодження даних, отриманих в результаті проведення інвентаризації земель з інформацією, що міститься в документах, які посвідчують право на земельну ділянку, та у Державному земельному кадастрі, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. За результатами здійснення заходів інвентаризації земель виконавцем надані замовнику документи за переліком: примірник технічної інвентаризації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності передається для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою і відомості з Державного земельного кадастру по кожній земельній ділянці, зформованій за результатами здійснення заходів з інвентаризації земель, у формі витягу в електронному вигляді (т. 1 а.с. 118-222, т. 2 а.с. 1-231).

Рішенням Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 26.03.2021 № 4-17/ІХ «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності», прийнятого з урахуванням статтей 12, 79-1, 122, 123, 124, 126, 186, п. 21 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, статтей 35, 57 Закону України «Про землеустрій», статтей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарською призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в України», на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності, та врахувавши рекомендації постійної комісії з питань житлово-комунального господарства та комунальної власності, містобудування, земельних відносин та охорони природи, сільська рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності (за межами населеного пункту) на території Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області в кількості 50 шт., в тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:0774, :01:001:0763, :01:001:0865, :01:001:0761, :01:001:0770, :01:001:0864, :01:001:0853, :01:001:0767, :01:001:0771, :01:001:0923, :01:001:0928, :01:001:0849, :01:001:0914 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області (т. 1 а.с. 50-51).

Того ж дня, 26.03.2021 року Степанецька сільська рад ОТГ, керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекорситування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», розглянувши в тому числі і заяву відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» прийняла рішення № 4/19-ІХ «Про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати», яким вирішила передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» в тимчасове користування (оренду) для використання за цільовим призначенням строком на 15 років земельні ділянки загальною площею 32,6601 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради, а саме:

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761 (т. 1 а.с. 54).

Того ж дня, 26.03.2021 року Степанецькою сільською радою, на тих же умовах, за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» прийняла рішення № 4-30/ІХ «Про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «НВФ «Урожай» та ФОП Ракоїду Руслану Володимировичу», яким вирішила зокрема передати ТОВ «НВФ «Урожай» в тимчасове користування (оренду) для використання за цільовим призначенням строком на 15 років земельні ділянки загальною площею 68,0312 га, розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради, а саме:

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914 (т. 1 а.с. 55).

Разом з тим, 06.04.2021 року Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області, керуючись нормами Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекорситування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», розглянувши клопотання ТОВ «НВФ «Урожай» від 23.03.2021 року № 221, прийнято рішення № 5-3/ІХ «Про передачу ТОВ «НВФ «Урожай» в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати» (т.1 а.с. 52-53), пунктом 1 якого вирішено передати в тимчасове користування (оренду) ТОВ «НВФ «Урожай» для використання за цільовим призначенням, строком на 15 років, земельні ділянки загальною площею 144,4122 га, які розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради, а саме:

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6003 га, кадастровий номер :01:001:0770;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,3235 га, кадастровий номер :01:001:0864;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,9021 га, кадастровий номер :01:001:0853;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 19,6390 га, кадастровий номер :01:001:0767;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2560 га, кадастровий номер :01:001:0771;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 11,4475 га, кадастровий номер :01:001:0774;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,9586 га, кадастровий номер :01:001:0763;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6157 га, кадастровий номер :01:001:0865;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,6383 га, кадастровий номер :01:001:0761;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 52,9912 га, кадастровий номер :01:001:0928;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,0744 га, кадастровий номер :01:001:0849;

-земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914.

08.04.2021 року між Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області, як орендодавцем, і Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», як орендарем, на підставі рішення Степанецької сільської ради ОТГЧеркаської області № 5-3/ІХ від 06.04.2021 року, укладено договір оренди землі (далі Договір, т. 1 а.с. 56-58), згідно з умовами п.1 якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки комунальної власності 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: :01:001:0770; :01:001:0864; :01:001:0853; :01:001:0767; :01:001:0771; :01:001:0774; :01:001:0763; :01:001:0865; :01:001:0761; :01:001:0923; :01:001:0928; :01:001:0849; :01:001:0914, розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області (Мельниківського старостинського округу площею 66,9568 га, Таганчанського старостинського округу площею 77,4554 га).

Сторони погодили усі істотні умови Договору і, зокрема, домовились про таке:

п. 2 - в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 144,4122 га, у тому числі 144,4122 га вид угідь рілля;

п. 3 - на земельних ділянках об`єкти нерухомого майна відсутні;

п. 5 - нормативна грошова оцінка земельних ділянок на дату укладення договору становить: :01:001:0774 200470,82 грн, :01:001:0763 85776,88 грн, :01:001:0865 134400,29 грн, :01:001:0761 160658,42 грн, :01:001:0770 522930,39 грн, :01:001:0864 31858,90 грн, :01:001:0853 331926,49 грн, :01:001:0767 270576,03 грн, :01:001:0771 24238,71 грн, :01:001:0923 248137,7 грн, :01:001:0,51 грн, :01:001:0849 41094,96 грн, :01:001:0914 118949,11 грн.;

п. 6 - земельні ділянки, які передаються в оренду, не мають недоліків, які б перешкоджали її ефективному використанню;

п. 8 - договір укладено строком на 15 років з дати підписання договору сторонами;

п. 9 - орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

п. 11 - річний орендний платіж сплачується рівними частинами щомісячно (до кінця місяця, наступного за звітним) до 31 грудня кожного року.

Договір підписаний представниками обох сторін, їх підписи посвідчені печатками юридичних осіб, яких вони представляють.

09.04.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області Васильченком В.П., на підставі договору оренди землі від 08.04.2021 року, укладеного між Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області, як орендодавцем, і Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», як орендарем, проведено державну реєстрацію речового права оренди 13 земельних ділянок, які були об`єктом договору, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені записи № 57601668 щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0770, № 57603089 - :01:001:0864, № 57603567 - :01:001:0853, № 57603944 - :01:001:0767, № 57604375 - :01:001:0771, № 57595021 - :01:001:0774, № 57595242 - :01:001:0763, № 57595464 -:01:001:0865, № 57595714 - :01:001:0761, № 57604623 - :01:001:0923, № 57604810 - :01:001:0928, № 57604990 -- :01:001:0849, № 57605199 - :01:001:0914 (т. 1 а.с. 59-71).

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області на запит Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури від 17.11.2022 № 52/2-5079вих22 (т. 1 а.с. 72) повідомила листом № 10-23-0.2-4045/2-22 від 29.11.2022 року, що за результатами проведеної ними документальної перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0774, :01:001:0763, :01:001:0761, :01:001:0865, :01:001:0770, :01:001:0864, :01:001:0853, :01:001:0767, :01:001:0771, :01:001:0849 відповідно до матеріалів роздержавлення КСП ім. Петровського відносились до земель сільськогосподарського призначення колективної форми власності.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0923, :01:001:0928, :01:001:0914 відповідно до матеріалів роздержавлення КСП ім. Федоренка також відносились до земель сільськогосподарського призначення колективної власності цього підприємства (т. 1 а.с. 74).

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.11.2021 року у справі № 925/675/21 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Петровського до Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Фізичної особи-підприємця Ракоїда Руслана Володимировича, Фермерського господарства «Назаренків», Товариства з обмеженою відповідальністю «Потапцівське», Товариства з обмеженою відповідальністю «МИР-СЕМ» про визнання незаконними та скасування рішень рішення Степанецької сільської ради ОТГ, визнання недійсними договорів оренди землі позов задоволено частково:

1. визнані незаконними та скасовані рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області:

від 26.03.2021 № 4-30/ІХ про передачу в оренду земельних ділянок, в частині передачі земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0769 в оренду ФОП ОСОБА_2 ;

від 26.03.2021 № 4-19/ІХ про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати, в частині передачі в оренду земельних ділянок кадастрові номери: :01:001:0863, :01:001:0859, :01:001:0861 ФГ Назаренків, та кадастровий номер :01:001:0779 ТОВ Потапцівське;

від 06.04.2021 № 5-3/ІХ про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати, яким сільська рада передала в оренду земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0766, :01:001:0775 ТОВ МИР-СЕМ та кадастровий номер :01:001:0777 ТОВ Потапцівське;

2. визнані недійсними договори оренди:

від 26.03.2021, укладений між Степанецькою сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаської області сільською радою та ФГ Назаренків, за яким передано в оренду земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0863, :01:001:0859, :01:001:0861;

від 26.03.2021, укладений між Степанецькою сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаської області сільською радою та ФОП ОСОБА_2 , за яким передано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0769;

від 26.03.2021, укладений між Степанецькою сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаської області сільською радою та ТОВ ПОТАПЦІВСЬКЕ, за яким передано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0779;

від 06.04.2021, укладений між Степанецькою сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаської області сільською радою та ТОВ ПОТАПЦІВСЬКЕ, за яким передано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0777;

від 06.04.2021, укладений між Степанецькою сільською радою об`єднаної територіальної громади Черкаської області та ТОВ МИР-СЕМ, за яким передано в оренду земельні ділянки, кадастрові номери: :01:001:0766, :01:001:0775.

В решті вимог в частині вимог про визнання незаконним та скасування рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області № 4-17/ІХ від 26.03.2021 в частині, яка стосується земельних ділянок, за кадастровими номерами: :01:001:0863, :01:001:0859, :01:001:0861, :01:001:0779, :01:001:0769, :01:001:0766, :01:001:0775, :01:001:0777 в позові відмовлено, проведено розподіл судових витрат.

Позов було мотивовано тим, що позивач правомірно набув право власності на вищевказані земельні ділянки, однак спірні земельні ділянки на підставі рішень Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області передані в комунальну власність, а потім в тимчасове користування (оренду) ФОП Ракоїду Р.В., ТОВ «Потапцівське», ФГ «Назаренків», ТОВ «МИР-СЕМ» на підставі договорів оренди.

Відмова у задоволенні позову в частині судом мотивована недоведеністю правонаступництва СТОВ ім. Петровського щодо прав та обов`язків КСП ім. Петровського, зокрема переходу прав такого підприємства на землю на підставі Державного акту на право колективної власності на землі від 06.01.1996 серії ЧР 7-16 до його правонаступника, внаслідок чого позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області № 4-17/ІХ від 26.03.2021 в частині, яка стосується земельних ділянок, за кадастровими номерами: :01:001:0863, :01:001:0859, :01:001:0861, :01:001:0779, :01:001:0769, :01:001:0766, :01:001:0775, :01:001:0777 залишені судом без задоволення.

Приймаючи рішення про затвердження технічної документації щодо інвентаризації спірних земельних ділянок, Степанецька сільська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області діяла в межах і в спосіб визначений законодавством України.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 року у справі № 925/675/21 апеляційна скарга Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ім. Петровського» залишена без задоволення, апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Потапцівське» на рішення Господарського суду Черкаської області від 01.11.2021 у справі № 925/675/21 задоволена, рішення Господарського суду Черкаської області від 01.11.2021 у справі № 925/675/21 скасоване в частині задоволених позовних вимог, в цій частині прийняте нове рішення про відмову в позові повністю, здійснено розподіл судових витрат.

Апеляційним господарським судом свої висновки мотивовані тим, що оскаржуване рішення місцевого суду про відмову у задоволенні вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області № 4-17/ІХ від 26.03.2021 в частині, яка стосується земельних ділянок, за кадастровими номерами: :01:001:0863, :01:001:0859, :01:001:0861, :01:001:0779, :01:001:0769, :01:001:0766, :01:001:0775, :01:001:0777 є обгрунтованим, доводи апеляційної скарги позивача спростовуються встановленими у справі фактичними обставинами, яким надана належна оцінка судом першої інстанції.

В свою чергу, апеляційний господарський суд не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог через неправильне застосування положень статей 3, 15, 16, 21, 203, 215, 217 Цивільного кодексу України, що є підставою для скасування рішення суду в цій частині.

Таким чином, предметом позову у справі, що розглядається, є вимога прокурора, заявлена в інтересах держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади до відповідачів, про визнання незаконним відведення відповідачем-1 відповідачу-2 в користування на умовах оренди земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: площею 19,6003 га кадастровий номер :01:001:0770; площею 1,3235 га кадастровий номер :01:001:0864; площею 11,9021 га кадастровий номер :01:001:0853; площею 19,6390 га кадастровий номер :01:001:0767; площею 1,2560 га кадастровий номер :01:001:0771; площею 11,4475 га кадастровий номер :01:001:0774; площею 4,9586 га кадастровий номер :01:001:0763; площею 7,6157 га кадастровий номер :01:001:0865; площею 8,6383 га кадастровий номер :01:001:0761; площею 10,1696 га кадастровий номер :01:001:0923; площею 10,1696 га, кадастровий номер :01:001:0923; площею 52,9912 га кадастровий номер :01:001:0928; площею 1,0744 га кадастровий номер :01:001:0849; площею 3,7960 га, кадастровий номер :01:001:0914, загальною площею 144,4122 га, розташованих в адміністративних межах Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, шляхом прийняття відповідачем-1 рішень № 4-19/ІХ від 26.03.2021 року, № 4-30/ІХ від 26.03.2021, № 5-3/ІХ від 06.04.2021. В разі визнання цих рішень незаконними, підлягають задоволенню і вимоги прокурора про їх скасування, визнання недійсним укладеного на їх підставі договору оренди цієї землі та зобов`язання відповідача-2, як орендаря, повернути їх власнику.

Спірні правовідносини сторін, а відповідно, їх цивільні права та обов`язки, перебувають у сфері дії Цивільного, Земельного кодексів України, Законів України «Про оренду землі», «;Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про землеустрій», «;Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарською призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в України», «;Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», «;Про колективне сільськогосподарське підприємство», «;Про підприємства в Україні» які з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативними актами.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

У відповідності до ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

При цьому колегія суддів зазначає, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін (рішення Суду у справі «Трофимчук проти України» no.4241/03 від 28.10.2010).

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла наступних висновків.

Щодо підстав для здійснення прокурором представництва інтересів держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади колегія суддів зазначає наступне.

Так, керівник Смілянської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою в інтересах Степанецької об`єднаної територіальної громади до Степанецької сільської ради та ТОВ «НВФ «Урожай» з підстав порушення Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області порядку надання земель комунальної власності в користування в обхід земельного аукціону.

Передача у користування землі суб`єкту господарювання без належних на те законодавчих підстав, порушує права та інтереси держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади, оскільки незаконне прийняття зазначених рішень позбавляє Український народ загалом (ст. 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності.

Український народ чи територіальна громада як його частина, є визначеними Конституцією України суб`єктами права власності на землю в межах території України, рівними в своїх правах перед законом із іншими суб`єктами права власності.

Суспільство має право правомірно припускати та одночасно правомірно очікувати, що і окремі члени суспільства (громадяни), і органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування при вирішенні земельних питань додержуються засад правового порядку в Україні, визначених ст. 19 Конституції України.

Суспільство, Український народ як сукупність окремих суб`єктів, індивідів, людей, також має, з огляду на ст. ст. 1, 3, 6-8, 13, 14, 41 Конституції України, конституційне право правомірно очікувати захисту суспільних інтересів у вигляді адекватної реакції держави на випадки порушення законності при вирішені земельних питань, правомірно очікувати і розраховувати на те, що держава вживатиме усіх можливих законних засобів і способів для відновлення становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю.

Разом з тим, керівник Смілянської окружної прокуратури в даному позові звернувся до суду як самостійний позивач для захисту значної кількості громадян - членів Станецької об`єднаної територіальної громади, які не є юридичною особою та стороною або іншими учасниками справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

Ключовим для застосування цієї норми є поняття «інтерес держави».

У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.99 N 3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави» висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Таким чином, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.04.2018 зі справи № 806/1000/17).

В контексті правовідносин у даній справі, інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також захист прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи.

Конституція України (ст.ст. 13, 14, 16) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України - обов`язок держави.

За правилами ст.ст. 4, 5 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Стаття 80 Земельного кодексу України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на положення ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст; у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності.

Таким чином, земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.

Захист від порушень права власності Українського народу безперечно належить до сфери державного інтересу й повинен забезпечуватись усіма передбаченими Конституцією України правовими механізмами, у тому числі через представництво інтересів держави в суді органами прокуратури.

Верховний Суд у п. 36 постанови від 18.01.2023 у справі № 580/1300/22 сформулював правовий висновок про те, що дотримання встановленого порядку відведення у власність земель державної або комунальної власності становить особливий суспільний інтерес, оскільки відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зазначені обставини вказують на наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для звернення прокуратури з заявою в інтересах держави до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області та ТОВ «НВФ «Урожай» про визнання недійсними та скасування рішення Степанецької ОТГ Черкаської області від 26.03.2021 № 4-19/ІХ, від 26.03.2021 № 4-30/ІХ тавід 06.04.2021 № 5-3/ІХ про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області наділена повноваженнями розпоряджатися вказаними земельними ділянками та є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах у даній справі.

Водночас, відповідно до вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Аналіз наведених положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дає підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавець закріпив право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов`язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб`єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну чи скасування.

Водночас, у ст. 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Цей принцип знайшов своє відображення у ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (ст. 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (ст. 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Разом з цим, відповідно до зазначеного рішення Конституційного Суду України ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абз. 2 п. 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Аналіз наведених положень свідчить про можливість скасування органом місцевого самоврядування власного рішення, у той же час, реалізація зазначених повноважень можлива у разі дотримання сукупності умов, зокрема:

а) відсутність факту виконання рішення, що скасовується;

б) відсутність факту виникнення правовідносин, пов`язаних з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів або ж відсутність заперечень суб`єктів правовідносин щодо їх зміни чи припинення у разі виникнення таких правовідносин.

Натомість ключовим питанням у контексті можливості скасування органом місцевого самоврядування свого владного управлінського рішення, є визначення того, яким за своєю правовою природою є відповідний акт: нормативним чи ненормативним.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Отже, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, а тому визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування

акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Колегія суддів враховує те, що у спірних правовідносинах Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області позбавлена можливості самостійно скасувати свої рішення щодо передачі землі в оренду.

Враховуючи, що Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області, є одним із учасників спірних правовідносин, яким допущено порушення державних інтересів, вказаний орган виступає відповідачем у даній справі.

В даному випадку, органи влади або посадові особи, які здійснюють захист державних інтересів у спірних правовідносинах відсутні. У зв`язку з цим прокурор самостійно представляє інтереси держави та звертається до суду як позивач.

Водночас, прокурор у даній справі набув статусу позивача, оскільки Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області є одним із співвідповідачів, рішення якої оскаржуються в судовому порядку, а отже орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах відсутній.

Як зазначає прокурор, наказом Офісу Генерального прокурора від 21.08.2020 № 389 «Про організацію діяльності прокурорів щодо представництва інтересів держави в суді» (із змінами, внесеними згідно з наказом Офісу Генерального прокурора № 191 від 08.06.2021), визначений порядок організації прокурорів щодо представництва інтересів держави в суді.

В даному випадку, джерелами інформації щодо прийняття Степанецькою сільською

радою спірних рішень та встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді стали відповідні відомості з офіційного сайту Степанецької сільської ради, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також відповідної інформації уповноважених суб`єктів, що відповідає вимогам п. 4 Наказу. За результатами опрацювання наявності інформації, в тому числі за запитами прокурора, в передбачені п. 5.3 Наказу строки керівником Смілянської окружної прокуратури прийнято рішення про застосування представницьких повноважень шляхом подання відповідної позовної заяви.

З огляду на викладене, прокурором доведено наявність підстав для здійснення інтересів держави у даній справі, тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду, як на те вказує апелянт.

Земельним кодексом України в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, встановлено:

до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; й) вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ч.ч. 1, 2 ст. 12);

право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них (ч.ч. 1, 2 ст. 78);

земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ч. 1 ст. 79);

суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (ст. 80).

землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст. 83);

власники земельних ділянок мають право: продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину, довірчу власність (п. «а» ч. 1 ст. 90);

право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (ч.ч. 1, 8, 9 ст. 90);

сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122);

надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою (ч. 1 ст. 123);

передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч.ч. 1, 2 ст. 124);

право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125);

право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126).

земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 134);

земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу (ч.ч. 1, 2 ст. 135);

захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 152).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10.07.2018 № 2498-VIII (далі Закон від 10.07.2018 № 2498-VIII) розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 21 такого змісту: « 21. Установити, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності». Закон від 10.07.2018 № 2498-VIII набрав чинності 01.01.2019.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 140, 143 та 144 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, що здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування; територіальні громади безпосередньо або через утворені ними органи управляють майном, що є в територіальній власності, вирішують інші питання, віднесені законом до їх компетенції; вирішуючи питання місцевого значення, органи місцевого самоврядування в межах визначених законом повноважень приймають рішення. які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні встановлено що:

місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (ч. 1 ст. 2);

сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11);

відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом (ч. 1 ст. 18);

виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (виключна компетенція) вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26);

до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом (підпункти 9, 10 пункту «б» ч. 1 ст. 33);

рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59);

рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч.ч. 1, 10 ст. 59);

територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (ч.ч. 1, 2, 5 ст. 60).

З огляду на викладені обставини справи і наведені норми законодавства вбачається, що земельні ділянки, які є об`єктом спору у справі, що розглядається, знаходились у складі масивів земель, які перебували на праві постійного користування у колективних сільськогосподарських підприємств ім. Петровского та ім. Федоренка, ці підприємства припиненні в процесі реформування аграрного сектора економіки відповідно до законодавства.

В жовтні 2020 року, відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», в склад Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області приєднано Таганчанську сільську раду об`єднаної територіальної громади Черкаської області, яка була уворена з 2018 року шляхом добровільного обєднання двох населених громад сел Таганчі та Мельників. В грудні 2020 розпочато процедуру реорганізації Таганчанської сільської ради ОТГ Черкаської області шляхом приєднання до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, Степанецьку сільську раду ОТГ Черкаської області визнано правонаступником всього майна, прав та обов`язків Таганчанськоїсільської ради, 04.02.2021 проведено державну реєстрацію юридичної особи Степанецької сільської ради ОТГ, ідентифікаційний код 35777400.

У зв`язку з цим відповідачем-1 - Степанецькою сільською радою ОТГ прийнято рішення від 11.12.2020 № 2-18/ІХ про надання дозволу її виконавчому комітету на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок колективної власності припинених колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі і ім. Петровского та ім. Федоренка, що знаходились на території розформованої територіальної громади.

За замовленням виконавчого комітету Степанецької сільської ради ОТГ Товариством з обмеженою відповідальністю «Будексім 2007» у складі двох сертифікованих інженерів-землевпорядників виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності (за межами населеного пункту) на території Степанецької сільської ради ОТГ Канівського району Черкаської області. В процесі інвентаризації земель виконавцем встановлено місця розташування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, їх межі, розміри, правовий статус, склад сільськогосподарських угідь, необхідні для ведення Державного земельного кадастру, узгоджені дані, отримані в результаті проведення інвентаризації земель з інформацією, що міститься в документах, які посвідчують право на земельні ділянки, та у Державному земельному кадастрі. За результатами здійснення заходів інвентаризації земель виконавцем були зформовані земельні ділянки, відомості по кожній зформованій земельній ділянці внесені до Державного земельного кадастру, замовнику надані примірник технічної інвентаризації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності і інформацію про них у формі витягу з Державного земельного кадастру, примірники технічної інвентаризації також передані для зберігання у Державний фонді документації із землеустрою і зберігаються у виконавця.

Рішенням від 26.03.2021 № 4-17/ІХ Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області затвердла технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності (за межами населеного пункту) на її території, в тому числі і спірних земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:0774, :01:001:0763, :01:001:0865, :01:001:0761, :01:001:0770, :01:001:0864, :01:001:0853, :01:001:0767, :01:001:0771, :01:001:0923, :01:001:0928, :01:001:0849, :01:001:0914.

Рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 11.12.2020 № 2-18/ІХ щодо проведення інвентаризації земельних ділянок колективної власності і від 26.03.2021 № 4-17/ІХ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності у встановленому законом порядку не скасовувались, є чинними.

Законність рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області № 4-17/ІХ від 26.03.2021 первірялась господарськими судами першої і апеляційної інстанцій у справі № 925/675/21, ними підтверджена.

Відтак, на підставі технічної документації із землеустрою земель сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності (за межами населеного пункту) на території Степанецької сільської ради ОТГ Канівського району Черкаської області, інформації внесеної виконавцем інвентаризації до Державного земельного кадастру про сформовані під час проведення інвентаризації земельні ділянки і у відповідності до пункта 21 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України відповідач-1 - Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області набула право комунальної власності на новосформовані земельні ділянки і це набуте право підлягало державній реєстрації.

Проте, не здійснивши державну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу Закону від 10.07.2018 № 2498-VIII і пункта 21 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, перейшли в комунальну власність, відповідач-1, всупереч вимогам ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України, без дотримання конкурентних засад продажу права оренди на них на земельних торгах прийняв рішення № 4-19/ІХ від 26.03.2021 року, № 4-30/ІХ від 26.03.2021, № 5-3/ІХ від 06.04.2021 про передачу в оренду відповідачу-2 земельних ділянок загальною площею 144,4122 га.

Отже вказані рішення відповідача-1 суперечать наведеним нормам Земельного кодексу України, мотивація цих рішень відповідачем-1 з посиланням на норми Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)» є помилковою, оскільки одночасне застосування норм цього Закону і Закону від 10.07.2018 № 2498-VIII є взаємовиключними, тому в цій частині позову судом надано перевагу доводам прокурора, а заперечення відповідачів відхилені як необґрунтовані.

Частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час прийняття оспорюваних) передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка передана в користування без належних правових підстав, такому суспільному інтересу не відповідає (постанова судових палат у цивільних, адміністративних та господарських справах Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2510цс15).

Оскільки Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області, є одним із учасників спірних правовідносин, яким допущено порушення інтересів територіальної громади, вказаний орган виступає відповідачем-1 у даній справі, органи влади або посадові особи, які здійснюють захист державних інтересів у спірних правовідносинах відсутні, у прокурора наявні повноваження самостійно визначати, у чому полягає порушення інтересів держави і визначати орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, прокурор самостійно представляє інтереси держави та звертається до суду як позивач, тому суд дійшов висновку, що прокурор в даному випадку належним чином обґрунтував та довів підстави для представництва інтересів держави в суді.

З огляду на викладене, місцевим господарським судом правильно визначено, що зазначені обставини вказують на наявність передбачених ст. 53 ГПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для звернення прокурора з позовом в інтересах держави в особі Степанецької об`єднаної територіальної громади до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області та ТОВ «НВФ «Урожай» про визнання незаконними та скасування рішень Степанецької сільської ради ОТГ Черкасьокї області від 26.03.2021 № 4-19/ІХ, від 26.03.2021 № 4-30/ІХ та від 06.04.2021 № 5-3/ІХ про передачу в оренду земельних ділянок та встановлення орендної плати.

Відповідно до пункту 1 статті 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін договору, має відповідати цьому акту.

08.04.2021 року Степанецькою сільською радою ОТГ Черкаської області, як орендодавцем, укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю«Науково-виробнича фірма «Урожай», як орендарем, договір оренди землі. Цим договором передбачено, що його укладено на підставі рішення Степанецької сільської ради ОТГЧеркаської області № 5-3/ІХ від 06.04.2021 року, об`єктом оренди є земельні ділянки комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані в адміністративних межах Степанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області (Мельниківського старостинського округу площею 66,9568 га, Таганчанського старостинського округу площею 77,4554 га), у договору сторони полгодили усі його істотні умови, він виконується сторонами.

Місцевим господарським судом, виходячи з системного аналізу наявних у справі доказів встановлено, що рішення відповідача-1 № 5-3/ІХ від 06.04.2021 року, та договір оренди землі від 08.04.2021 року відповідачами укладено з порушенням вимог ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України, тому відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України ці порушення є підставою для визнання цього договору недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

У зв`язку з визнанням недійсним договору оренди, відповідач-2 зобов`язаний повернути власнику земельні ділянки загальною площею 144,4122 га, отримані в оренду за цим договором.

В мотивувальній частині позовної заяви прокурором обґрунтовувалась вимога про скасування державної реєстрації права оренди отриманих в користування по договору від 08.04.2021 року земельних ділянок за відповідачем-2 - Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай». Проте, резолютивна частина позовної заяви таку вимогу не містить, відповідно до ч. 1 ст. 14 ГПК України, отже судом розглянуто справу лише в межах заявлених позовних вимог.

При цьому колегія суддів зазначає, що Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області у вступній частині рішення від 26.03.2021 № 4-17/ІХ «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колишньої колективної власності» вказала, що рішення прийнято з урахуванням ст.ст. 12, 79-1, 122, 123, 124, 126, 186, п. 21 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, статтей 35, 57 Закону України «Про землеустрій», статтей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарською призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в України», на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності, та врахувавши рекомендації постійної комісії з питань житлово-комунального господарства та комунальної власності, містобудування, земельних відносин та охорони природи.

Так, відповідно до пункту 21 Перехідних положень Земельного кодексу України установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом, перебували у приватній власності), вважаються власністютериторіальних громад, на території яких вони розташовані. ЗазначенийЗакон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Земельні ділянки, які до розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, відносились до земель колективної власності, а саме: земель бувших колективних сільськогосподарських підприємств ім. Петровського та ім. Федоренка.

Як встановлено судом, зазначені колективні сільськогосподарські підприємства припинені.

Враховуючи вимоги п. 21 Перехідних положень Землеьного кодексу України, інвентаризація та формування земельних ділянок мала стати підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки та переходу їх до комунальної власності.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, без реєстрації права комунальної власності, з метою ухилення від проведення земельних торгів (аукціонів), Степанецькою сільською радою прийнято рішення про передачу земель в оренду від 26.03.2021 № 4-19/ІХ, від 26.03.2021 № 4-30/ІХ та від 06.04.2021 №5-3/ІХ.

Зазначені рішення вмотивовано Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», відповідно до ст. 14-1 якої, у разі, якщо власники земельних часток (паїв) після розподілу земельних ділянок, що підлягали паюванню, до 1 січня 2019 року не прийняли рішення про розподіл інших земель, що залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, що не було припинено як юридична особа, та якщо такі землі не передані у власність у порядку, визначеному законом, розподіл таких земель проводиться згідно з вимогами цієї статті за згодою більшості осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю). Згідно з ч. 14 цієї статті до державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки.

Системний аналіз цієї норми дає підстави для висновку, що вона стосується лише тих відносин, у яких колективні сільськогосподарські підприємства не були припинені.

Із постанови Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 у справі №925/675/21 за позовом СТОВ «ім. Петровського» до Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області, ВОП Ракоїд Р.В., ФГ «Назаренків», ТОВ «Потапцівське» ТОВ «Мир Сем» про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, визнання недійсним договорів оренди землі, на яку посилається апелянт, вбачається декілька висновків, які є ключовими для вказаної справи:

1) СТОВ «ім. Петровського» не довів факт правонаступництва щодо КСП ім.Петровського, та відповідно, набуття ним права та обов`язків щодо земель колективної власності є його правонаступником;

2) приймаючи рішення про затвердження технічної документації щодо інвентаризації

спірних земельних ділянок, Степанецька сільська рада ОТГ Черкаської області діяла в межах і в спосіб визначений законодавством;

3) в частині прийняття апеляційним судом нового рішення, яким скасовано рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо визнання недійсними та скасування рішень Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 26.03.2021 № 4-19/ІХ, № 4-30/ІХ, № 5-3/ІХ, то зазначене рішення судом прийнято лише з підстав відсутності порушення оспорюваними рішеннями органу місцевого самоврядування та договорами оренди права позивача СТОВ «ім.Петровського».

Обґрунтування недійсності прийняття рішень сільською радою та укладених на їх підставі договорів оренди, на які посилається прокурор у вказаній справі, судом у справі №925/675/21 не досліджувалися.

З огляду на викладене, судом першої інстанції за результатами розгляду справи № 925/142/23 відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права винесене законне та обґрунтоване рішення. При цьому, судом повно і всебічно з`ясовані обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1-3 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі статтею 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на встановлені обставини справи та наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення позову.

Доводи апелянта про ухвалення господарським судом рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та неповним встановленням обставин, не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції, а наявні в матеріалах справи докази свідчать про обґрунтованість викладених в оскаржуваному рішенні висновків суду.

При цьому, колегія суддів зазначає, що враховуючи положення частини 1 статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів №2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 №3477-IV (3477-15) "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 04.11.1950) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

З урахуванням усіх фактичних обставин справи, встановлених судом апеляційної інстанції, інші доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, не беруться до уваги, оскільки не впливають на вирішення спору у даній справі.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують вірного по суті рішення суду, при ухваленні якого судом надано оцінку як кожному доказу окремо, так і в їх сукупності, вірно встановлено характер спірних правовідносин та в цілому правильно застосовано норми матеріального права, які їх регулюють.

Наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди відповідача з висновками суду першої інстанції про задоволення позову, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що у апеляційній скарзі не наведено достатніх та переконливих доводів, на підставі яких колегія суддів могла б дійти висновку про помилковість висновків суду першої інстанції.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до п.58 рішення ЄСПЛ Справа "Серявін та інші проти України" (заява №4909/04) від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994, серія А, №303-А, п.29).

Статтею 276 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вказані обставини, ґрунтуючись на матеріалах справи, доводи відповідача (апелянта) суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують правильних висновків суду про задоволення позову.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв`язку з відмовою в її задоволенні на підставі ст.129 ГПК України покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, ст.ст. 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 у справі №925/142/23 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 12.01.2024 у справі №925/142/23 залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай».

4. Матеріали справи № 925/142/23 повернути до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст постанови складено 24.03.2026.

Головуючий суддя І.М. Скрипка

Судді Г.П. Коробенко

Г.А. Кравчук