ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1607/25

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Бура Д.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Сіра А.В.

від відповідача: Грабовська Н.М.

віл третьої особи не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ПОЛІССЯ»

до Звягельської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство Блейд Плюс"

про визнання протиправною бездіяльність, про спонукання до вчинення дій, про визнання договору укладеним .

Зміст позовних вимог та заперечень.

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не складання та не завантаження до електронної торгової системи акт про відмову ПП "Блейд Плюс" від підписання протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-283 від 17.07.2025;

2. Зобов`язати відповідача скласти та завантажити до електронної торгової системи акт про відмову ПП "БЛЕЙД ПЛЮС" від підписання протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-283 від 17.07.2025;

3. Зобов`язати відповідача підписати з позивачем новий протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20250616- 51283 по лоту: Продаж права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,8000 га, кадастровий номер: :00:001:0542, що розташована за адресою: Житомирська обл., м. Звягель, вул. Олександрівська, 1-А, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення: 12.08 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій.

4. Визнати укладеним між сторонами договір оренди вказаної земельної ділянки.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що позивач набув статусу переможця земельних торгів щодо вищевказаного лоту, оскільки переможець ПП "Блейд Плюс", який запропонував найбільшу ціну, не відписав протокол. Однак відповідач не вичинив передбачені законом дії, не склав відповідний акт про відмову переможця від підпису, в результаті чого протокол з новим переможцем (позивачем) не підписаний, договір оренди з позивачем не укладений.

Рух справи

05.12.2025 до суду надійшла вказана позовна заява.

Ухвалою від 08.12.2025 суд відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 26.02.2026, яка занесена до протоколу судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Ухвалою від 09.02.2026, яка занесена до протоколу судового засідання, суд повернувся до стадії підготовчого провадження та залучив до участі в справі в якості третьої особи Приватне підприємство "Блейд Плюс".

Ухвалою від 02.03.2026, яка занесена до протоколу судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 09.03.2026

У судовому засіданні 09.03.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та відклав його проголошення до 19.03.2026.

Встановлені судом обставини.

Рішенням Звягельської міської ради шістдесят третьої сесії № 1525 від 05.06.2025 було вирішено серед іншого наступне (а.с.17):

- Включити у перелік земельних ділянок, які виставляються на земельні торги у формі аукціону для продажу права оренди: Лот №4: на вул. Олександрівська, 1-А, площею 0,8000 га для розміщення і експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код 12.08), кадастровий номер :00:001:0542.

- Затвердити стартову ціну продажу лота та строк користування земельними ділянками у разі набуття права оренди на земельних торгах вказаної земельної ділянки - 50% від нормативної грошової оцінки в рік, строком на 5 (п`ять) років.

- Визначити умови продажу права оренди на земельних торгах земельних ділянок переможцям земельних торгів:

- Використання земельної ділянки здійснювати відповідно до цільового призначення;

- Отримати в управлінні містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва;

- Укласти з переможцем аукціону договір оренди.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, оцінка вищевказаної ділянки становить 653896,35 грн. (а.с.21)

Позивачем було надіслано заяву про участь у земельних торгах вих. №19 від 23.06.2025 на адресу ПП "Фірма "СОМГІЗ", що є оператором електронного майданчика e-somgiz.com, сплачено реєстраційний (800,00 грн.) та гарантійний (94084,45 грн) внески (а.с.18-20).

З протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-283 вбачається, що (а.с.22):

- Оператором, через електронний майданчик якого було введено інформацію про лот, та через який надійшла друга за розміром пропозиція, є ПП "Фірма "СОМГІЗ"

- Номер лота 4;

- Організатором земельних торгів є Звягельська міська рада;

- Дата початку та закінчення торгів 17.07.2025;

- Торги відбулися;

- Найменування лоту продаж права оренди вищевказаної земельної ділянки;

- стартова ціна 326948,18 грн.;

- Мінімальний крок торгів 3269,48 грн.;

- Гарантійний внесок 94084,45 грн. Реєстраційний внесок 800 грн.

- Учасники торгів ТОВ Фірма "Полісся" (позивач) та ПП "Блейд Плюс" (третя особа);

- Закриті цінові пропозиції подані 16.07.2025ТОВ Фірма "Полісся" 331249,00 гр., ПП "Блейд Плюс" 1012000,0 грн.;

- Протягом трьох раундів пропозиції учасників торгів не змінювались;

- Переможець аукціону є ПП "Блейд Плюс".

Учасники справи підтвердили, що протокол переможцем торгів не підписаний, акт про відмову від підписання чи про не підписання організатором (відповідачем) не складений.

03.11.2025 адвокатом Сірою А.В., яка представляла інтереси позивача, на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит №03/11 від 03.11.2025 з проханням надати наступну інформацію чи підписано протокол земельних торгів, якщо ні то які причини, чи укладався договір оренди за результатами торгів, чи складався відповідачем акт про не підписання переможцем торгів протоколу про результати земельних торгів.(а.с.24)

12.11.2025 відповідач надав відповідь на адвокатський запит, де вказав, що у визначений законом строк переможець торгів ПП "Блейд Плюс" протокол не підписав, акт про не підписання не складався, до електронної торгової системи не вносився, договір оренди не укладався. (а.с.26)

18.11.2025 позивач надіслав на адресу відповідача вимогу від 18.11.2025 вих. №23 укласти договір оренди з доданням проекту договору оренди землі, викладеного у редакції, що була розміщена на електронному майданчику.

До суду не представлено доказі чи іншої інформації, яка б свідчила, що на момент ухвалення цього рішення був складений акт про відмову від підписання (чи інший акт) третьою особою протоколу торгів № LRE001-UA-283.

Висновки суду та норми права.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України: Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах)

Відповідно до статті 135 цього кодексу: Земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір оренди земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищий розмір орендної плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція); Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, адміністратором якої є визначений Кабінетом Міністрів України суб`єкт господарювання державного сектору економік; Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів.; Закрита цінова пропозиція - це сума коштів, про намір та можливість сплати якої учасник земельних торгів повідомляє у своєму особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у земельних торгах. Закрита цінова пропозиція не може бути меншою, ніж розмір стартової ціни продажу лота; Організатором земельних торгів є у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки; Реєстраційний внесок за лотом встановлюється у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому оприлюднюється оголошення про проведення земельних торгів. Гарантійний внесок становить 30 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки чи прав емфітевзису, суперфіцію або 30 відсотків стартового розміру річної орендної (суборендної) плати, але не може бути більше 2500 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому проводяться земельні торги; Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах, на відкриті у банку окремі рахунки оператора електронного майданчика, з якого така особа бажає взяти участь в земельних торгах.

Відповідно до статті 136 цього кодексу: Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає, серед іншого, встановлення стартового розміру річної орендної плати;

Відповідно до статті 137 цього кодексу: Особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі, серед іншого, заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом, документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків; Земельні торги проводяться в електронній торговій системі в режимі реального часу в мережі Інтернет; Земельні торги проводяться за наявності не менше двох зареєстрованих учасників; Земельні торги проводяться за процедурою визначення переможця, під час якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів торгів; Розмір мінімального кроку торгів становить 1 відсоток стартової ціни лота. Розмір максимального кроку торгів не обмежується; Якщо під час земельних торгів подана учасником закрита цінова пропозиція/цінова пропозиція є більшою за стартову ціну на розмір, не менше ніж розмір мінімального кроку торгів, вважається, що такий учасник зробив крок торгів; Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі; Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою; Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору договорів оренди; Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів; У разі якщо переможець торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, що підтверджується відповідним актом організатора земельних торгів, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол про результати земельних торгів; Організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї, не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості, не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Постановою КМ України №1013 від 22.09.2021 Відповідно до частин другої, третьої, п`ятої, шостої та десятої статті 135, частин першої, другої, сьомої - дев`ятої, шістнадцятої, двадцять другої та двадцять четвертої статті 137 Земельного кодексу України затверджено вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису) (далі Вимоги)

У Вимогах деталізовано порядок проведення земельних торгів та визначено наслідки не підписання переможцем протоколу торгів.

Так, пункт 49 Вимог унормовує наступне: Якщо переможець земельних торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, не підписав такий протокол в установлені строки, організатор складає та завантажує відповідний акт в електронну торгову систему. Відповідне рішення (акт) організатор приймає (складає) та завантажує в електронну торгову систему в межах строку, встановленого для підписання та оприлюднення договору. У такому разі в електронній торговій системі автоматично формується новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією.

За обставинами даної справи учасник торгів ПП "Блейд Плюс", який визначений переможцем, не підписав протокол торгів в установлений строк, тому організатор торгів (яким є відповідач) зобов`язаний був протягом трьох робочих днів після формування протоколу тобто до 22.07.2025 включно, скласти та завантажити відповідний акт в електронну торгову систему. Однак відповідач не виконав цих вимог.

В результаті не виконання відповідачем вказаних вимог, електронна торгова система позбавлена можливості сформувати новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією. Таким учасником є позивач.

Така бездіяльність відповідача порушує права позивача, оскільки перешкоджає позивачу набути статус переможця аукціону.

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обов`язку скласти та завантажити до електронної торгової системи акт про відмову ПП "БЛЕЙД ПЛЮС" від підписання протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-283 від 17.07.2025.

Таке судове рішення, в разі його виконання, надасть право позивачу підписати протокол торгів, а в разі його підписання укласти договір оренди.

З огляду на викладене суд задовольняє цю позовну вимогу.

Разом з тим суд відмовляє у задоволенні решти позовних вимог виходячи з такого.

Вимога про визнання протиправною бездіяльність не призводить до юридичних наслідків для учасників справи, тому є неналежним способом захисту, тому задоволенню не підлягає.

Щодо вимог про зобов`язання відповідача підписати новий протокол про результати земельних торгів суд виходить з такого.

Вищевказаними нормами ЗК України та затвердженими КМУ Вимогами передбачена послідовність дій учасників процедури торгів. Так, Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично. Після цього переможець (новий переможець) земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

Таким чином обов`язок у організатора торгів (відповідача) підписати новий протокол виникає після того, як цей протокол сформується системою. На даний час правовідносини учасників справи у цій частині ще не настали, тому відсутні підстави стверджувати, що відповідач в майбутньому відмовиться підписувати новий протокол. А отже відсутні підстави для задоволення позову в цій частині та покладення на відповідача судових витрат.

Щодо вимоги про визнання договору укладеним суд вважає також цю вимогу передчасною та констатує таке.

Вищевказаними нормами ЗК України та затвердженими КМУ Вимогами передбачена послідовність дій учасників процедури торгів. Так, протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору договорів оренди; Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Однак наразі відсутні підстави вважати, що відповідач в майбутньому, після того як бути сформований та підписаний сторонами протокол буде ухилятись від укладення договору.

Окрім того, після того як відповідач виконавши рішення суду складе відповідний акт, після чого буде сформований протокол, можуть виникнути обставини, за яких позивач не підпише протокол, отже на даний час вимога про визнання договору укладеним за відсутністю протоколу не грунтується на законі.

Судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 129, 236,237,238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов`язати Звягельську міську раду (11700, Житомирська обл., Звягельський район, м.Звягель, вул Шевченка, 16, код 13576983) скласти та завантажити в електронну торгову систему, адміністратором якої є акціонерне товариство Прозорро.Продажі, акт про відмову від підписання (про не підписання в установлений строк) Приватним підприємством "Блейд плюс" (код 45064077) протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-283 з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0542.

3. Відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

4. Стягнути з Звягельської міської ради (11700, Житомирська обл., Звягельський район, м.Звягель, вул Шевченка, 16, код 13576983) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Полісся" (11700, Житомирська обл., Звягельський район, м.Звягель, вул Шевченка, 54, код 20417357) 2422,40 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише скорочене рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 26.03.26

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

- сторонам, третій особі до ЕК