РІШЕННЯ

18 березня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/55/26

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

за участі секретаря судового засідання Бацько Р.Є.

розглянув справу

за позовом: Керівник Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області, вул.Міцкевича, 10а, м. Бучач, Тернопільська область, 48000, в інтересах держави в особі Коропецької селищної ради Тернопільської області, 48370, смт. Коропець вул. М. Каганця, 10, Чортківський район ,Тернопільська область (позивач)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020", 60226, Чернівецька область, Сокирянський район, с. Раманківці

про розірвання договору оренди землі, зобов`язання повернути земельну ділянку; стягнення 86011,39 грн. заборгованості

За участю:

Прокурора відділу представництва інтересів держави в суді Тернопільської обласної прокуратури Безкоровайної Оксани Анатоліївни

Позивача 1: не з`явився

Позивача 2: не з`явився

Відповідача: не з`явився

Зміст позовних вимог.

Керівник Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Коропецької селищної ради Тернопільської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020" про:

- припинення шляхом розірвання договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:014:2034, загальною площею 13,8300 га, розташованої за межами населених пунктів на території Коропецької селищної ради колишнього Монастириського району Тернопільської області, укладений 24.12.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020", інше речове право - право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.01.2021, номер запису про інше речове право 40068523;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020" () повернути у володіння та користування Коропецької селищної ради земельну ділянку кадастровий номер :02:014:2034, загальною площею 13,8300 га, розташовану за межами населених пунктів на території Коропецької селищної ради Чортківського району Тернопільської області;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020" () на користь Коропецької селищної ради (р/р UA0019675 ГУК у Терн. обл./тг смт.Короп/18010600, МФО 899998., ) заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки в сумі 27 593,90 грн.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.02.2026 справу №921/55/26 передано на розгляд судді Чопку Ю.О.

Позиція прокуратури.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов договорe в частині своєчасного внесення плати за оренду та використання не за цільовим призначенням земельних ділянок. Просить позовні вимоги задовольнити.

Позиція позивача

Коропецька селищна рада заявою від 02.03.2026 (вх.№1624 від 02.03.2026) просив справу розглядати без участі його представника. Позовні вимоги підримав у повному обсязі.

Позиція відповідача

Відповідач відзиву на позовну заяву, в порядку ст.165 ГПК України, у встановлений строк в ухвалі від 02.02.2026 (про відкриття провадження у справі) не надав.

Частиною 9 статті 165 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Норма такого ж змісту відображена і у ч.2 ст.178 ГПК України.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/55/26 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у даній справі призначено на 02.03.2026; встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

В подальшому, ухвалою від 02.03.2026 закрито підготовче провадження по справі та призначено розгляд по суті на 16.03.2026.

16 березня 2026 року справу розглянуто та, у відповідності до вимог ч.6 ст.233 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-202" (Орендар), 24.12.2020 було укладено договір оренди землі (далі Договір 4), відповідно до п.1.1. якого, Орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 24.12.2020 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території на території Коропецькою селищної ради Монастириського району Тернопільської області.

Відповідно до розділу 2 договору, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 13,8300 гектарів, у тому числі 13,8300 га пасовищ; кадастровий номер земельної ділянки: :02:014:2034; нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 45 961,83 грн і підлягає щорічній індексації.

Договір укладено на сім років (п.3.1. Договору).

Згідно з п.4.1 даного правочину, плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 24.12.2020 у розмірі річної орендної плати 14,20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період, що становить 6 525,85 грн, за перший рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди;

У пункті 4.2. договору сторони домовилися, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства до застосування для розрахунку орендної плати підлягає нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки чинна на початок поточного бюджетного періоду (календарного року) без внесення змін та доповнення до даного Договору.

Починаючи з наступного року орендна плата вноситься Орендарем відповідно до Податкового кодексу України (п.4.4 Договору).

Орендар зобов`язаний приступити до користування земельних ділянок в строки встановлені договорами, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди (п.9.4.1. Договору).

У спірному правочині обумовлений обов`язок Орендаря використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення та умов Договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного, екологічного законодавства, законодавства про охорону довкілля, державних стандартів, норм і правил. Не допускати під час здійснення господарської діяльності, забруднення земельної ділянки радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, захищаючи її від водної та вітрової ерозії.

Також у договорах закріплений обов`язок Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

У разі несплати, несвоєчасної або неповної сплати Орендарем орендної плати, а також інших підстав, визначених чинним законодавством, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим договором дія договору припиняється шляхом їх розірвання (п.12.3. Договору).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельних ділянок, які є предметом спірного договору, є Коропецька селищна рада, а орендарем є ТОВ "НЕСТЕР-2020".

Однак, як зазначає прокурор у позовній заяві, згідно з інформацією Коропецької селищної ради №932/06-01 від 25.11.2025, а також інформації Головного управління ДПС у Тернопільській області №6901/5/19-00-04-01-01 від 25.12.2025 ТОВ "НЕСТЕР-2020" систематично не сплачує оренду плату. Таким чином, заборгованість відповідача по орендній платі за землю перед Коропецькою селищною радою становила 27 593,90 грн При обстеженні земельної ділянки Коропецькою селищною радою також встановлено, що станом на 01.07.2025 та 07.11.2025 ТОВ "НЕСТЕР-2020" орендовану ділянку за цільовим призначенням фактично не використовує, орендар допустив її заростання чагарником (Акти обстеження долучено до матеріалів справи). Таким чином, не використання за цільовим призначенням спірних земельних ділянок , несплата орендної плати і стала підставами для звернення прокурора з відповідним позовом до суду.

Щодо звернення прокуратури з даним позовом, слід зазначити наступне.

Статтею 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частини першої статті 53 ГПК України у випадках, встановлених законом, органи місцевого самоврядування можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.

В силу абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" (далі - Закон) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі їх порушення або загрози порушення , якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з абзацами першим - третім частини четвертої статті 23 Закону наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

У постанові від 26 червня 2019 року у справі №587/430/16-ц Велика Палата Верховного Суду зробила висновки, що суд під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

У постанові від 15 жовтня 2019 року у справі №903/129/18 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, відповідно до якого сам факт не звернення до суду ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси територіальної громади, свідчить про те, що зазначений орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Бучацькою окружною прокуратурою листом №53/1-251вих-26 від 19.01.2026 скеровано запит Коропецькій селищній раді щодо надання інформації про стан сплати орендної плати ТзОВ "НЕСТЕР-2020" за земельну ділянку, яка є предметом спірного Договору, а також про вжиті заходи претензійного характеру щодо стягнення заборгованості за оренду земельної ділянки із ТзОВ "НЕСТЕР-2020" та заходи, спрямовані на стягнення заборгованості в судовому порядку.

У відповідь, листом № 261-26 від 22.01.2026 Коропецькою селищною радою повідомлено, що селищною радою не вживалися заходи, спрямовані на стягнення заборгованості зі сплати орендної плати з ТзОВ "НЕСТЕР-2020" у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору та просила прокуратуру звернутися з відповідним позовом.

Водночас, суд вважає, що дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених розмірах шляхом їх вірного правового (в тому числі договірного) врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави.

На переконання суду, несплата орендної плати у визначеному розмірі та в установлені строки порушує інтереси територіальної громади щодо отримання відповідних коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Територіальна громада здійснює свої права та обов`язки через орган місцевого самоврядування в межах його компетенції, встановленої законом.

Коропецька селищна рада як одержувач плати за землю, власник і розпорядник землі не здійснювала у спірних правовідносинах належний захист порушених інтересів територіальної громади. Орган місцевого самоврядування не вчиняв дій щодо звернення до суду з метою припинення орендних відносин з орендарем.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст.23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Отже, суд приходить до висновку, що прокурор правомірно звернувся з позовом до господарського суду в інтересах держави в особі Коропецько селищної ради.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухваленні рішення, висновки суду.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу Україні, використання землі в Україні є платним.

Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Платність використання земельної ділянки є обов`язковою умовою договору відповідно до вимог ст.15 Закону України "Про оренду землі", і визначена в укладеному договорі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов`язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У ст.1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із статтею 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, тощо.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Правові підстави для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання визначені у статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом "д" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України визначено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до п. 1 ч.1ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором, зокрема, розірвання договору.

Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним у частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Основною метою договору оренди земельної ділянки та правом орендодавця є своєчасне отримання орендної плати в установленому розмірі.

Доказів сплати заборгованості відповідач не подав, а тому, заявлена позовна вимога про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕСТЕР-2020" на користь Коропецької селищної ради 27 593,90 грн за 2021 - 2025, є правомірно заявленою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

У свою чергу, недотримання умов договору у частині сплати орендної плати має наслідком його розірвання.

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати. Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди. При цьому, фундаментальне значення, крім ознаки "систематичність", має значення саме несплата орендної плати.

Суд також враховує висновки Верховного Суду, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №912/1385/17, та у постановах Верховного Суду від 11.07.2018 у справі № 484/3687/16, від 09.12.2020 у справі №199/3846/19, за якими при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення ст.526 та ч.2 ст.651 ЦК України.

Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за п.6 ч.1 ст.3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що систематичне порушення відповідачем, як орендарем, умов спірних договорів оренди земельних ділянок та приписів чинного законодавства щодо сплати орендної плати є самостійною та достатньою підставою для розірвання такого договору.

Згідно з ч.1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Пунктом 7.1. Договорів визначено, що після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Отже, вимога прокурора про зобов`язання ТОВ "НЕСТЕР-2020" повернути Коропецькій селищній раді земельну ділянки, що розташовані за межами населеного пункту є похідною від вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки, а тому також підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат.

В порядку ст.ст. 123, 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 4, 46, 73, 74, 86, 123, 129, 130, ч.3 ст.185, ст.ст.191, 219, 220, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, ст.7 Закону України "Про судовий збір" суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Припинити шляхом розірвання договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:014:2034 загальною площею 13,8300 га, розташованої за межами населених пунктів на території Коропецької селищної ради колишнього Монастириського району Тернопільської області, укладений 24.12.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нестер-2020", інше речове право право оренди вказаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.01.2021, номер запису про інше речове право 40068523.

3.Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Нестер-2020", Чернівецька область, Сокирянський район, село Романківці (код 43896146) повернути у володіння та користування Коропецької селищної ради, Тернопільська область, Чортківський район, селище Коропець, вул. М.Каганця, 10 (код 37977599) земельну ділянку кадастровий номер :02:014:2034 загальною площею 13,8300 га, розташовану за межами населених пунктів на території Коропецької селищної ради Чортківського району Тернопільської області.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нестер-2020", Чернівецька область, Сокирянський район, село Романківці (код 43896146) на користь Коропецької селищної ради, Тернопільська область, Чортківський район, селище Коропець, вул. М.Каганця, 10 (код 37977599) заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки в сумі 27 593 (двадцять сім тисяч п`ятсот дев`яносто три) грн. 90 коп.

5.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нестер-2020", Чернівецька область, Сокирянський район, село Романківці (код 43896146) на користь Тернопільської обласної прокуратури, м.Тернопіль, вул. Листопадова, 4 (код 02910098) 7 987 (сім тисяч дев`ятсот вісімдесят сім) грн. 20 коп. судового збору.

Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення прокурор, сторони вправі оскаржити його до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2026 року.

Суддя Ю.О. Чопко