ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" березня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/3697/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Литвинової В.В., за участю секретаря судового засідання Кочуровської К.О., розглянувши у відкритому засіданні справу

за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача-1 Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

відповідача-2 Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

відповідача-3 Приватного підприємства ДРАЙВ

про визнання недійсним договору оренди та зобов`язання повернути ділянку штучного піщаного пляжу

за участю представників:

від прокуратури Полуботок-Грузінова Д.

від відповідача-1- Сметанюк І.

від відповідача-2 - Бєлоусюк О.

від відповідача-3 Клачок Б.

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача-1 Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, відповідача-2 Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, відповідача-3 Приватного підприємства ДРАЙВ, яким просить суд:

- визнати недійсним договір оренди штучного пляжу від 06.08.2018 № 1005/П, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради () та Приватним підприємством ДРАЙВ (),

- зобов`язати Приватне підприємство ДРАЙВ () повернути територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради () ділянку штучного піщаного пляжу загальною площею 2000,0 кв. м, розташовану між траверсами № 2 та № 3 на території пляжу Ланжерон у м. Одесі.

Чергове підготовче засідання призначено на 25.03.2026.

07.01.2026 прокурор подав клопотання, яким просить:

- поновити Приморській окружній прокуратурі м. Одеси строк на подання клопотання про витребування доказів судом,

- задовольнити клопотання про витребування доказів судом та витребувати в Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради докази, а саме копії документів: проєктного завдання на протизсувні заходи на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік із робочими кресленнями; проєкту протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії»; акту введення в експлуатацію штучного піщаного пляжу «Ланжерон» між траверсами № 2 та № 3 за 1962 рік; додатків до актів введення (приймання) в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд, зокрема робочих креслень, актів та схем розбивки споруд, актів рефулювання піску, журналів виконання робіт, що стосуються реалізації протизсувних заходів на Одеському узбережжі в районі пляжу «Ланжерон»; первинних документів, що стали підставою для постановлення піщаного пляжу «Ланжерон» на бухгалтерський облік; паспорту об`єкта будівництва, паспорту технічного стану споруди інженерного захисту, схеми генерального плану території споруди інженерного захисту від зсувів та обвалів щодо штучного піщаного пляжу «Ланжерон».

Клопотання прокурор мотивує тим, що «Підставою для пред`явлення цього позову стало виявлення прокурором порушень вимог законодавства під час передання ПП «ДРАЙВ» в оренду під виглядом берегозахисної споруди частини пляжної зони прибережної захисної смуги Чорного моря без її формування як об`єкта цивільних прав (земельної ділянки) та без проведення земельних торгів. Управлінням у порядку, передбаченому ст. 165 ГПК України, подано відзив на позовну заяву, до якого долучено певні докази у справі, які на його думку підтверджують будівництво ділянки штучного піщаного пляжу, який є предметом спірного Договору, як споруди під час реалізації протизсувних заходів. Так, представник Управління зазначив, що у 1958 році Ялтинським відділом інституту «ГІПРОГРАД» розроблено проєкт протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії». Він містив технічні рішення проєкта 1940 року, але на новій якісній основі. Закріплення узбережжя Чорного моря по цьому проєкту почалося в 1959 році. У 1961 році розроблено новий проєкт, а в 1964 році проєкт протизсувних заходів І черги був відкорегований і почалося активне будівництво, яке завершилося у 1968 році.

Управлінням подані акти приймання в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд, зокрема акт від 20.12.1968 щодо приймання споруд на ділянці Ланжерон-Аркадія, у якому міститься інформація про проєктне завдання та робочі креслення на будівництво протизсувних споруд, розроблених Ялтинським відділом інституту «ГІПРОГРАД» у 1958 році. Проте вказаний проєкт або проєктне завдання із відповідними кресленнями на протизсувні заходи І черги до відзиву на позовну заяву не додано. В актах приймання в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд, що подані Управлінням до суду, зазначено про те, що до них є додатки робочі креслення, акти та схеми розбивки споруд, акти рефулювання піску, журнали виконання робіт тощо. Управлінням не подано суду додатків до актів приймання в експлуатацію завершених будівництвом протизсувних споруд.

Управлінням подано до суду копію інвентарної картки № 01100867 для об`єкта «Берегозащитные морские сооружения, Искусственный песчаный пляж «Ланжерон» между траверсами 1-3 І очередь ПОС», у якій в графі «Дата и номер акта о вводе в эксплуатацию» зазначено « 1962 р.», в графі «Отметка об оприходовании объекта (бухгалтерская запись)» зазначено дату 1979-1980 роки. Акт введення в експлуатацію споруд за 1962 рік до суду не подано Той факт, що представник Управління послався на наявність проєктного завдання протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік, подав до суду копії документів, у яких міститься інформація про наявність додатків до них, подав до суду обліковий документ, у якому зазначено про наявність акту за 1962 рік, свідчить про те, що Управління володіє вказаними вище документами. Крім того, поняття «проєктне завдання на протизсувні заходи» та «проєкт» (у розумінні технічної документації, яка дає підстави для виконання конкретних робіт) не є тотожними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» проєктом є документація для будівництва об`єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємна-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об`єкта архітектури, та відповідає будівельним нормам і правилам. Завдання на проєктування це документ, у якому містяться обґрунтовані в межах законодавства вимоги замовника будівництва до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об`єкта архітектури, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і який складається відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, технічних умов.

Пунктом 3 Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2012 № 122), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 за № 651/19389, визначено, що для забезпечення проєктування об`єкта будівництва замовник повинен надати генпроєктувальнику (проєктувальнику) вихідні дані на проєктування. Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження, технічні умови, завдання на проєктування. Завдання на проєктування об`єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво».

Згідно з державними будівельними нормами ДБН В.1.1-46:2017 «Інженерний захист територій, будівель і споруд від зсувів та обвалів. Основні положення» склад та зміст проєктної документації щодо споруд інженерного захисту та заходів інженерного захисту повинні відповідати вимогам державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво». Відповідні роз`яснення надані Міністерством розвитку громад та територій України (лист від 28.10.2025 № 28082/30/10-25).

Отже, документацією для будівництва є проєкт, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, а завдання на проєктування містить лише вихідні дані для проєкту. Наявність проєктного завдання протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік, а також актів про прийняття в експлуатацію завершених будівництвом протизсувних споруд, на які посилається представник Управління, свідчить про наявність і самого проєкту протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії», яким володіє Управління. Також, з огляду на вимоги ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України» та наявність рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.09.2020 № 351 «Про передачу управлінню інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради берегозахисних споруд у вигляді штучних пляжів м. Одеси», Управління повинно володіти первинними документами, що стали підставою для постановлення піщаного пляжу «Ланжерон» на бухгалтерський облік.

Водночас проєктне завдання на протизсувні заходи на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік із робочими кресленнями, проєкт таких заходів, акт введення в експлуатацію протизсувних споруд за 1962 рік, додатки до актів введення в експлуатацію протизсувних споруд, первинні документи, що стали підставою для постановлення піщаного пляжу на бухгалтерський облік, можуть підтвердити або спростувати факт будівництва спірної ділянки штучного піщаного пляжу між траверсами № 2 та № 3 на території пляжу «Ланжерон» в м. Одесі як споруди під час реалізації протизсувних заходів. Ці документи свідчитимуть про те, які конкретні протизсувні, берегоукріплювальні роботи виконані на узбережжі Чорного моря в районі спірного пляжу, які споруди побудовано у ході цих робіт, місце розташування споруд та їх технічні характеристики. Крім того, ст. 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Правила експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від зсувів та обвалів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.02.2013 № 56, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 06.03.2013 за № 374/22906, Правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації виробничих будівель і споруд, затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Держнаглядохоронпраці України від 27.11.97 № 32/288, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.1998 № 423/2863 (що діяли до 01.01.2015), зобов`язують суб`єктів господарювання, що експлуатують споруди інженерного захисту територій від зсувів та обвалів, паспортизувати такі споруди та мати технічну документацію на них, а саме: паспорти технічного стану споруд інженерного захисту територій, схему генерального плану території споруди інженерного захисту від зсувів та обвалів з нанесенням її планового розміщення, основними розмірами та відмітками, тощо. З огляду на зазначені вимоги закону та оскільки представник Управління доводить, що ділянка піщаного пляжу будувалася як споруда на підставі проєктного завдання на протизсувні заходи, Управління повинно володіти технічною документацією щодо неї паспортом об`єкта будівництва, технічного стану споруди, схемою генерального плану території споруди інженерного захисту від зсувів та обвалів.

До отримання відзиву Управління на позовну заяву із доданими до нього копіями документів прокурор не був обізнаний про наявність письмових доказів, про які зазначено у цьому клопотанні, а тому не міг разом з позовною заявою подати ні копії відповідних документів, ні клопотання до суду про їх витребування у відповідачів. Дізнавшись про існування документів щодо реалізації протизсувних заходів на узбережжі Чорного моря в м. Одесі, прокуратура вживала заходів для отримання цих документів.

Так, Одеська обласна прокуратура направила запити в Державний архів Одеської області, Центральний державний науково-технічний архів України, на які отримала відповіді про відсутність у фондах цих установ відповідних документів. Також, Приморська окружна прокуратура 10.12.2025 направила запит № 52 18198вих-25 до Управління поштою та електронною поштою. Проте Управління не надало відповідь на запит та запитувані документи. Отже, незважаючи на вжиті заходи, прокурор не зміг самостійно отримати копії документів щодо реалізації протизсувних заходів на узбережжі Чорного моря в м. Одесі.

Відповідно до ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

02.02.2026 прокурор подав клопотання, яким просить:

-поновити Приморській окружній прокуратурі м. Одеси строк на подання клопотання про витребування доказів судом.

- задовольнити клопотання про витребування доказів судом та витребувати в Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради докази, а саме копії документів: проєктного завдання на протизсувні заходи на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік із робочими кресленнями; проєкту протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії»; акту введення в експлуатацію штучного піщаного пляжу «Ланжерон» між траверсами № 2 та № 3 за 1962 рік; додатків до актів введення (приймання) в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд, зокрема робочих креслень, актів та схем розбивки споруд, актів рефулювання піску, журналів виконання робіт, що стосуються реалізації протизсувних заходів на Одеському узбережжі в районі пляжу «Ланжерон»; первинних документів, що стали підставою для постановлення піщаного пляжу «Ланжерон» на бухгалтерський облік; паспорту об`єкта будівництва, паспорту технічного стану споруди інженерного захисту, схеми генерального плану території споруди інженерного захисту від зсувів та обвалів щодо штучного піщаного пляжу «Ланжерон». оригінали документів, які подані Управлінням 26.09.2025 до відзиву на позовну заяву, для огляду в судовому засіданні, а саме:- додаток 12 «Інвентаризаційні описи перевірки майна і матеріально технічної бази з передачі на баланс Управління від УКБ 1997 року»;- додаток 13 - «Інвентарна картка 1-3 першої черги»; - додаток 14 - «акт приймання 1 черги (20.12.1968) всієї черги», за виключенням «Рішення виконкому Одеської обласної Ради депутатів трудящих від 29.01.1969 «Про прийняття в експлуатацію протизсувних споруд в м. Одесі» та «Распоряжение Исполкома Одесского областного Совета депутатов трудящихся от 27.11.1968 г. № 542»;- додаток 15 «акти здачі в експлуатацію пооб`єктно»;- оригінали документів, які подано Управлінням 13.01.2026 до заперечень на клопотання про витребування доказів, для огляду в судовому засіданні, а саме:- додаток 5 «Витяг з Виробничо-технічного звіту по роботі з будівництва, експлуатації та вивченню ефективності споруд інженерного захисту території 1981 1985 роки»;- додаток 7 «Технічна документація 1980 років».

Клопотання мотивоване прокурором тим, що «Приморською окружною прокуратурою міста Одеси 07.01.2026 у порядку, передбаченому ст. 81 ГПК України, подано клопотання про витребування певних доказів у Управління.

Водночас, у зв`язку із встановленням додаткових обставин, виникла необхідність у доповненні вказаного клопотання.

Згідно зі ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Статтею 77 ГПК України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Згідно з ч. ч. 2,5 ст. 91 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради 26.09.2025 у порядку, передбаченому ст. 165 ГПК України, подано відзив на позовну заяву, 13.01.2026 заперечення на клопотання про витребування доказів, до яких долучило певні докази у справі, які на його думку підтверджують будівництво ділянки штучного піщаного пляжу між траверсами № 2 та № 3 на території пляжу «Ланжерон» в м. Одесі як споруди під час реалізації протизсувних заходів.

Так, 19.01.2026 Одеська обласна прокуратура звернулась до Державного архіву Одеської області щодо надання інформації стосовно витребування Управлінням документації з питань виконання протизсувних та берегоукріплювальних споруд у місті Одесі, у тому числі із запитом від 12.09.2025 № 09/01-13/100вих, про який зазначено та не додано Управлінням у своєму відзиві на позовну заяву. Відповідно до листа Державного архіву Одеської області від 21.01.2026 № 101/22/01-28/2-26/73, за період з 03.09.2025 по 16.01.2026 від Управління до Державного архіву Одеської області надійшло два листа: від 12.09.2025 № 09/01 13/100вих та від 21.10.2025 № 09/01-13/100вих. Так, на лист від 12.09.2025 № 09/01-13/100вих Державним архівом Одеської області надано архівну копію розпорядження Одеської обласної ради від 17.09.1996 № 62/р-96 «Про передачу майна протизсувного управління обласної державної адміністрації у комунальну власність Одеської міської ради» з додатками з фонду 8239 (опис 1, справа 275, аркуші 49, 50, 52-56). На лист від 21.10.2025 № 09/01-13/100вих Державним архівом Одеської області надано дозвіл співробітникам Управління для ознайомлення з документами фонду Р-7936 «Одеське протизсувне управління виконкому Одеської обласної ради народних депутатів» за 1964-1983 роки. У період з 29 до 30 жовтня 2025 року завідуючою архіву відділу бухгалтерського обліку, кадрової та архівної роботи Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради Володько К.М. отримано для ознайомлення справи фонду Р-7936, за виключенням відсутніх, а саме справи №№1, 2, 3, 4, 4а, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 37, 38, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 71, 72, 74, 79, 80, 82, 85, 85а, 86, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 104, 107, 108, 109, 110, 113, 114, 116, 121, 122, 123, 125, 126, 127, 129, 130, 132, 137, 138, 142, 143, 144, 145, 148, 149а, 151, 157, 158, 167, 168, 178, 182, 195, 196, 198, 201, 202, 216, 219, 220, 221, 222, 233, 247, 269, 275, 276, 280, 282, 300, 304, 305, 334, 341, 372, 373, 374, 385, 397, 434, 445, 457, 458, 469, 480, 492 (відповідно до бланків замовлень, які додано).

За результатом ознайомлення із замовленими справами, архівні копії документів, засвідчені в установленому законодавством порядку, Управлінням інженерного захисту не затребувані. Ознайомившись з описами № 1 та № 2 фонду Р-7936 (перебувають у вільному доступі за посиланням: https://archive.od.gov.ua/wp-content/uploads/metrics/Фонди %20нових%20актів/r_07001_08000/r_07901_08000/r_7936_01/ та https://archive.od.gov.ua/wp-content/uploads/metrics/Фонди%20нових %20актів/r_07001_08000/r_07901_08000/r_7936_02/ ) та матеріалами справи фонду Р-7936, які були надані Управлінню 29-30 жовтня 2025 року, встановлено, що у Державному архіві Одеської області, крім тих, які засвідчені належним чином, відсутні документи, які були надані Управлінням інженерного захисту як докази до відзиву на позовну заяву та заперечень на клопотання про витребування доказів.

Відповідно до описів фонду Р-7936 до Державного архіву Одеської області та справи фонду Р-7936 (лист Протизсувного управління № 89 від 15.05.1995, акт приймання-передачі документів №23 від 01.06.1995, акт про невиявлення справ № 1 від 30.03.1995) передано не всі документи Одеського протизсувного управління, а саме не передано 68 справ, які містять проєктно-технічну документацію щодо будівництва протизсувних споруд у місті Одесі та введення їх в експлуатацію. Вказана документація не передавалась і до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради (лист від 19.01.2026 № 84-11.1-31). У зв`язку з тим, що документи ліквідованого Одеського протизсувного Управління, на базі якого створено Управління інженерного захисту території на зберігання до Державного архіву Одеської області та Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради не передано, то вони мають бути на зберіганні в Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

Водночас, прошу звернути увагу, що Управлінням документи як докази долучено до відзиву на позовну заяву 26.09.2025, тобто до ознайомлення (29 30.10.2025) з документами Державного архіву Одеської області. Вищезазначене свідчить про невідоме джерело походження долучених Управлінням документів як доказів, та обґрунтовує позицію прокуратури, що володільцем як долучених документів, так і витребуваних прокуратурою клопотанням від 07.01.2026 документів, є безпосередньо Управління.

Відповідно до ч. 6 ст. 91 ГПК України, якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Отже, зважаючи на викладені положення законодавства, єдиним належним доказом достовірності наданих Управлінням копій документів є дослідження їх оригіналів. Також вважаю за необхідне зазначити щодо відсутності обставин про перекладання прокурором тягаря доказування на Управління. За загальним правилом у господарському процесі обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Зокрема ч. 1 ст. 74 ГПК України зобов`язує кожну сторону довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У даній справі Управління свої заперечення проти позовної заяви обґрунтовує створенням спірної ділянки піщаного пляжу як споруди під час будівництва берегозахисного комплексу міста Одеси при реалізації протизсувних заходів 1-ої черги на ділянці від Ланжерону до Аркадії.

Отже, обов`язок доказування обставин створення ділянки піщаного пляжу у першу чергу покладається на Управління, яке посилається на них як на підставу своїх заперечень. Так, на сторінках 16 та 17 відзиву Управління на позовну заяву у справі № 916/3697/25 зазначено: «В 1958 році з урахуванням виконаних робіт, Ялтинським відділом інституту «ГІПРОГРАД» був розроблений проект протизсувних заходів на Одеського узбережжя від «Ланжерону» до «Аркадії» протяжністю 5,7 км … Проект включав в себе заходи, направлені на зменшення або повну ліквідацію шкідливого впливу всіх основних зсувоутворюючих факторів, і містив технічні рішення проєкта 1940 р., але на новій якісній основі … Закріплення узбережжя Чорного моря по цьому проекту почалось в 1959 році з будівництва бун довжиною 40 50 м з завозом в міжбунний простір піску … В 1961 році розроблений новий проект, заснований на способі утримання піску штучного пляжу за допомогою системи траверсів і хвилеломів … в 1964 році проект протизсувних заходів І черги був відкорегований і почалось активне будівництво, яке було завершено в 1968 році … Саме виконання комплексу протизсувних і берегозахисних заходів дозволило стабілізувати прибережні схили і перетворити їх в зону, придатну для ведення господарської діяльності і відпочинку». На сторінці 18 вказаного документа вказано: «Як уже було зазначено, було затверджено проект протизсувних заходів м. Одеси. Основними елементами захисту узбережжя стали штучні піщані та щебеневі пляжі в комплексі з траверсами, бунами та підводними хвилеломами; галереї, штольні та дренажні свердловини для перехоплення ґрунтових вод, спрямованих до схилу; зрізання та упорядкування схилів, а також організоване відведення поверхневого водостоку. У грудні 1968 р. було прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом комплекс протизсувних споруд першої черги дільниці узбережжя Ланжерон - Аркадія, протяжністю 6,2 км, і безумовно, орендована берегозахисна споруда у вигляді ділянки штучного піщаного пляжу входить до комплексу протизсувних і берегозахисних заходів І черги від «Ланжерону» до «Аркадії»».

Крім того, представник Управління долучив до відзиву на позовну заяву копію акта приймання в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд на ділянці Ланжерон-Аркадія в м. Одесі від 20.12.1968, у якому на 2 сторінці зазначено: «Проектное задание и рабочие чертежи на строительство противооползневых сооружений разработаны Ялтинским отделением института «Гипроград» в 1958 году. Автор проекта т. Чужмир А.А. В соответствии с распоряжением Совета Министров УССР от 13.ХІІ.64 г. № 981-р проектное задание откорректировано в 1964 году. Сооружения запроектированы на участке от Ланжерона до Аркадии общей протяженностью по побережью в 6,2 км».

Так, у клопотанні окружної прокуратури від 07.01.2026 зазначено, що до отримання відзиву Управління на позовну заяву із доданими до нього копіями документів прокурор не був обізнаний про наявність письмових доказів, про які зазначено у цьому клопотанні, а тому не міг разом з позовною заявою подати ні копії відповідних документів, ні клопотання до суду про їх витребування у відповідачів. Приморська окружна прокуратура міста Одеси у запиті від 02.04.2025 № 52-4828вих-25 у межах розслідування кримінального провадження № 0000022 вимагала від Одеської міської ради таке: повідомити про підстави та період створення ділянок штучних пляжів (берегозахисних споруд) на території міста Одеси; повідомити чи перебувають на балансі Одеської міської ради ділянки штучних пляжів (берегозахисних споруд), указавши підстави; надати інформацію та копії документів, якими встановлено відповідні площі ділянок штучних пляжів (берегозахисних споруд) на території міста Одеси, місце їх розташування та інші технічні характеристики, а також матеріали інвентаризації ділянок штучних пляжів (берегозахисних споруд).

Відповідь на вказаний запит надано Управлінням (лист від 08.04.2025 № 04/01-13/229вх), яке лише повідомило Приморську окружну прокуратуру міста Одеси про період створення берегозахисного комплексу міста Одеси та те, що він перебуває на обліку Управління, не пославшись на жоден документ, що підтверджував би такі відомості.

Отже, Приморська окружна прокуратура міста Одеси, якою витребовувалася інформація у межах кримінального провадження, з квітня 2025 роки не володіла інформацією про конкретні письмові докази, що могли б підтвердити або спростувати обставини створення ділянки піщаного пляжу між траверсами № 2 та № 3 на території пляжу «Ланжерон» як споруди під час будівництва берегозахисного комплексу міста Одеси.

Окружна прокуратура про наявність письмових доказів, які б підтвердили або спростували обставини створення ділянки піщаного пляжу між траверсами № 2 та № 3 на території пляжу «Ланжерон» як споруди під час будівництва берегозахисного комплексу міста Одеси, дізналась під час опрацювання відзиву Управління на позовну заяву із доданими до нього копіями документів, про що зазначено у клопотанні про витребування доказів судом. Дізнавшись про існування документів щодо реалізації протизсувних заходів на узбережжі Чорного моря в м. Одесі, прокуратура вживала заходів для отримання цих документів.

Так, Одеська обласна прокуратура направила запити в Державний архів Одеської області, Центральний державний науково-технічний архів України, Департамент архівної справи та діловодства Одеської міської ради, на які отримала відповіді про відсутність у фондах цих установ відповідних документів. Також до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради поштою та електронною поштою направлено запити Одеської обласної прокуратури від 28.11.2025 № 12/2-248вих-25 та Приморської окружної прокуратури м. Одеси від 10.12.2025 № 52- 18198вих-25. Проте Управління не надало відповідь на запити та запитувані документи. Отже, незважаючи на вжиті заходи, прокурор не зміг самостійно отримати копії документів щодо реалізації протизсувних заходів на узбережжі Чорного моря в м. Одесі».

Відповідачі заперечують проти клопотання прокурора.

З огляду на викладене, суд поновлює строк для подання клопотання та задовольняє клопотання про витребування доказів.

Керуючись ст. 81, 120, 234, 235 ГПК України, суд

ухвалив:

1. Зобов`язати Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради терміново подати до суду докази, а саме копії документів:

проєктного завдання на протизсувні заходи на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії» за 1958 рік із робочими кресленнями; проєкту протизсувних заходів на Одеському узбережжі від «Ланжерону» до «Аркадії»; акту введення в експлуатацію штучного піщаного пляжу «Ланжерон» між траверсами № 2 та № 3 за 1962 рік; додатків до актів введення (приймання) в експлуатацію державною комісією завершених будівництвом протизсувних споруд, зокрема робочих креслень, актів та схем розбивки споруд, актів рефулювання піску, журналів виконання робіт, що стосуються реалізації протизсувних заходів на Одеському узбережжі в районі пляжу «Ланжерон»; первинних документів, що стали підставою для постановлення піщаного пляжу «Ланжерон» на бухгалтерський облік; паспорту об`єкта будівництва, паспорту технічного стану споруди інженерного захисту, схеми генерального плану території споруди інженерного захисту від зсувів та обвалів щодо штучного піщаного пляжу «Ланжерон». оригінали документів, які подані Управлінням 26.09.2025 до відзиву на позовну заяву, для огляду в судовому засіданні, а саме:- додаток 12 «Інвентаризаційні описи перевірки майна і матеріально технічної бази з передачі на баланс Управління від УКБ 1997 року»;- додаток 13 - «Інвентарна картка 1-3 першої черги»; - додаток 14 - «акт приймання 1 черги (20.12.1968) всієї черги», за виключенням «Рішення виконкому Одеської обласної Ради депутатів трудящих від 29.01.1969 «Про прийняття в експлуатацію протизсувних споруд в м. Одесі» та «Распоряжение Исполкома Одесского областного Совета депутатов трудящихся от 27.11.1968 г. № 542»;- додаток 15 «акти здачі в експлуатацію пооб`єктно»;- оригінали документів, які подано Управлінням 13.01.2026 до заперечень на клопотання про витребування доказів, для огляду в судовому засіданні, а саме:- додаток 5 «Витяг з Виробничо-технічного звіту по роботі з будівництва, експлуатації та вивченню ефективності споруд інженерного захисту території 1981 1985 роки»;- додаток 7 «Технічна документація 1980 років».

2. Відкласти розгляд справи на "15" квітня 2026 р. о 13:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 11 (5 поверх), тел. 0(482)307-967.

Ухвала набрала законної сили 25.03.2026 і не підлягає оскарженню.

Суддя В.В. Литвинова