РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

21.01.2026Справа № 910/12472/25

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді: Ломаки В.С.,

за участю секретаря судового засідання: Видиш А.В.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фортуна Вектор"

до Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

За участі представників сторін:

від позивача: Нємножко О.В. (у порядку самопредставництва);

від відповідача: Гриник М.С. (у порядку самопредставництва).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фортуна Вектор" (далі - позивач, Товариство) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - відповідач, Адміністрація) про:

- визнання протиправним та скасування рішення про не затвердження та повернення протоколу від 14.07.2025 року про результати електронного аукціону № LLE001-UA342, що закріплене в Акті про не підписання протоколу про результати електронного аукціону, що виданий відповідачем 25.07.2025 року щодо аукціону № LLE001-UA-342;

- зобов`язання Адміністрації затвердити протокол від 14.07.2025 року про визначення Товариства переможцем електронного аукціону № LLE001-UA342.

Ухвалою від 09.10.2025 року господарський суд міста Києва залишив означену позовну заяву без руху з одночасним встановленням строку та способу усунення її недоліків.

14.10.2025 року через систему "Електронний суд" надійшла заява Товариства від 14.10.2025 року № 2 про усунення недоліків позовної заяви.

Враховуючи наведені обставини, ухвалою від 17.10.2025 господарський суд міста Києва відкрив провадження у справі № 910/12472/25, вирішив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 05.11.2025 року.

27.10.2025 року через систему "Електронний суд" надійшов відзив Адміністрації від 27.10.2025 року, в якому остання заперечила проти задоволення вимог позивача з огляду на те, що звертаючись до суду, Товариство повинно було довести не тільки необґрунтованість дій відповідача, а й наявність порушеного права позивача, яке в даному випадку безпосередньо пов`язано з доведенням ним відповідності вимогам, встановленим у конкурсній документації.

У підготовчому засіданні 05.11.2025 року господарський суд міста Києва встановив позивачу процесуальний строк на подання відповіді на відзив на позовну заяву до 14.11.2025 року, встановив відповідачу процесуальний строк на подання заперечень до 26.11.2025 року, а також відклав підготовче засідання на 26.11.2025 року.

13.11.2025 року через систему "Електронний суд" надійшла відповідь Товариства від 13.11.2025 року на відзив, в якій останнє звернуло увагу на те, що Комісією з розгляду скарг та підготовки пропозицій 26.09.2025 року було прийнято рішення про порушення орендодавцем порядку організації, проведення аукціону № LLE001-UA-633, а саме: пункту 54 Порядку передачі майна в оренду, в частині не надання посилання на відповідне рішення, яким визначено додаткову умову - надання потенційним орендарем такого документу, як акт обстеження об`єкту оренди з візою балансоутримувача.

У підготовчому засіданні 26.11.2025 року суд постановив протокольну ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження у справі № 910/12472/25 на 30 днів.

Ухвалою від 26.11.2025 року господарський суд міста Києва закрив підготовче провадження у справі № 910/12472/25 та призначив її до судового розгляду по суті на 17.12.2025 року.

У судовому засіданні 17.12.2025 року оголошувалася перерва до 21.01.2026 року.

31.12.2025 року через систему "Електронний суд" надійшло клопотання відповідача від 31.12.2025 року про долучення до матеріалів справи копії протоколу про результати електронного аукціону від 02.07.2025 року.

12.01.2026 року через систему "Електронний суд" надійшло клопотання позивача від 12.01.2026 року № 2 про долучення до матеріалів справи інформації про кінцевого бенефіціарного власника Товариства.

Вищенаведені документи долучені судом до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні 21.01.2026 року підтримав вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у наведеному судовому засіданні проти задоволення вимог Товариства заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву від 27.10.2025 року.

У судовому засіданні 21.01.2026 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

27.06.2025 року на сайті акредитованого електронного майданчика Української універсальної біржі (https://sale.uub.com.ua/auction/LLE001-UA-342) було опубліковано оголошення про проведення електронного аукціону з оренди нежитлової будівлі літ. "Б" загальною площею 15,2 м2 за адресою: місто Київ, бульвар Вацлава Гавела, 21 (номер аукціону LLE001-UA-342, ідентифікатор об`єкта: RGL001-UA-499). Стан державної реєстрації об`єкта - не зареєстрований.

У цьому оголошенні також були зазначені наступні правила та умови передачі об`єкта в оренду:

- спосіб обмеження цільового призначення об`єкта: без обмежень;

- цільове призначення об`єкта: не вказане;

- додаткові умови оренди майна: потребує поточного ремонту, а саме: ремонт покрівлі; ремонт зовнішніх стін (штукатурення, побілка, фарбування); заміна дверей та вікон; ремонт в середині будівлі (стіни, стеля, підлога); ремонт внутрішніх електромереж; акт огляду стану приміщення з візою балансоутримувача;

- дозволена суборенда.

Орендодавцем майна є Адміністрація, балансоутримувачем - Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва".

Аналогічне повідомлення розміщене на сайті prozorro продажі за посиланням: https://prozorro.sale/auction/LLE001-UA-342/.

Слід зазначити, що за умовами означеного аукціону початкова ціна лота - 436,50 грн. (50 % знижка від стартової вартості попереднього аукціону в сумі 873,00 грн.), гарантійний внесок - 2 301,28 грн., а крок аукціону - 8,73 грн.

З матеріалів справи вбачається, що наведений аукціон проводився за англійським типом (оренда комунального майна) відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 року № 157-IX (далі - Закон). Умови оренди, включаючи перелік необхідних документів для участі, були опубліковані в оголошенні про аукціон.

Так, до документів до заяви про участь віднесено:

- документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску;

- документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску;

- витяг з ЄДРПОУ;

- копія паспорта або документа, що посвідчує особу.

Відповідно до оголошення про проведення електронного аукціону, початком прийому пропозицій є 30.06.2025 року 18:00 год., завершенням прийому пропозицій - 01.07.2025 року 20:00 год. (https://prozorro.sale/auction/LLE001-UA-342/). Дата проведення аукціону - 02.07.2025 року об 11:35 год.

Обґрунтовуючи пред`явлені позовні вимоги, Товариство посилалося на те, що воно оглянуло відповідне нерухоме майно, подало заяву на участь у вищевказаному аукціоні, а також сплатило реєстраційний внесок у розмірі 800,00 грн. (за платіжною інструкцією від 01.07.2025 року № 195 на суму 800,00 грн.) та гарантійний внесок у розмірі 2 301,28 грн. (за платіжною інструкцією від 01.07.2025 року № 194 на суму 2 301,28 грн.), на підтвердження чого позивач надав суду копії, зокрема, означених платіжних документів. Крім того, Товариство надало всі документи, передбачені частиною 3 статті 13 Закону (витяг з ЄДРПОУ, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника), у зв`язку з чим заяву позивача було прийнято та допущено останнього до участі в аукціоні.

Під час проведення 02.07.2025 року аукціону цінова пропозиція Товариства у розмірі 5 200,00 грн. орендної плати виявилася найвищою. Однак, за результатами аукціону його статус було визначено як "Аукціон не відбувся", а учасників дискваліфіковано.

Так, 14.07.2025 року в електронній торговій системі був сформований протокол про результати електронного аукціону № LLE001-UA342 (далі - Протокол), згідно з яким переможцем електронного аукціону є Товариство. Разом із тим, 25.07.2025 року Адміністрація склала Акт про не підписання протоколу про результати електронного аукціону № LLE001-UA-342, сформованого 14.07.2025 року (далі - Акт). В наведеному Акті відповідач вказав, що в ході проведення ним перевірки доданих до заяви документів Адміністрація встановила відсутність акту обстеження об`єкта оренди з візою балансоутримувача. Зважаючи на викладене, а також враховуючи частину 9 статті 13 Закону, орендодавець зазначив про не затвердження ним Протоколу.

Беручи до уваги, що означені протиправні дії відповідача суперечать приписам Закону та порушують права Товариства, останнє звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про не затвердження та повернення Протоколу, що закріплене в Акті, та зобов`язання Адміністрації затвердити Протокол від 14.07.2025 року про визначення Товариства переможцем електронного аукціону № LLE001-UA342.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази за своїм, внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, та безпосередньому їх дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

З огляду на положення статті 4 Господарського процесуального кодексу України, а також статей 15, 16 Цивільного кодексу України, підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення. Отже, задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачем, з урахуванням належно обраного способу судового захисту.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим врегульовані, зокрема, Законом.

За приписами частини 1 статті 1 Закону:

- аукціон - спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі (пункт 2);

- електронна торгова система (ЕТС) - дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що включає центральну базу даних та електронні майданчики, які взаємодіють з центральною базою даних через інтерфейс програмування додатків такої центральної бази даних. ЕТС забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі (пункт 4);

- потенційний орендар - фізична або юридична особа, яка виявила бажання взяти майно в оренду у спосіб, визначений цим Законом (пункт 16).

Відповідно до частини 5 статті 2 Закону оренда здійснюється на основі таких принципів: законності; відкритості та прозорості; рівності та змагальності; державного регулювання та контролю; врахування особливостей об`єктів державної та комунальної форм власності; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного, достовірного інформування про об`єкти оренди та порядок передачі їх в оренду; забезпечення конкурентних умов оренди та інших видів договорів.

Частиною 1 статті 5 Закону передбачено наступну етапність передачі в оренду державного та комунального майна:

- прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду;

- внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС;

- прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків;

- опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС;

- розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду;

- проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Приписами частини 2 цієї статті Закону встановлено, що Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.

За змістом частин 1, 2 статті 12 Закону орендодавець оприлюднює в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні, а вимоги до змісту оголошення, порядку та строків його оприлюднення встановлюються Порядком передачі майна в оренду.

Відповідно до статті 13 Закону об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону.

Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

Аукціон розпочинається за наявності не менше двох заяв на участь та вважається таким, що відбувся, у разі здійснення щонайменше одного кроку аукціону будь-яким учасником аукціону, якщо інше не передбачено Порядком передачі майна в оренду.

Для участі в аукціоні потенційний орендар подає в ЕТС заяву на участь в аукціоні, вимоги до якої встановлюються адміністратором ЕТС, в електронній формі. До заяви додаються:

1) для потенційних орендарів - фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України;

2) для потенційних орендарів - іноземних громадян та осіб без громадянства - копія документа, що посвідчує особу;

3) для потенційних орендарів - юридичних осіб:

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів;

документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів;

інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і причина його відсутності;

4) документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску на рахунок оператора електронного майданчика.

Орендодавець не має права вимагати від потенційного орендаря інші документи і відомості, ніж передбачені частиною третьою цієї статті та умовами оренди майна, опублікованими в оголошенні про проведення відповідного аукціону.

На виконання абзацу першого частини 2 статті 5 Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року № 483 "Деякі питання оренди державного та комунального майна" затверджено Порядок передачі в оренду державного та комунального майна (далі - Порядок № 483).

Відповідно до пунктів 48, 50 Порядку № 483 оператор електронного майданчика забезпечує функціонування електронного майданчика, цілісність даних, що передаються до електронної торгової системи або приймаються від електронної торгової системи, коректне та своєчасне відображення в електронній торговій системі даних та можливість вчинення орендодавцем, потенційними орендарями, учасниками дій в електронній торговій системі через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика відповідно до цього Порядку.

Оператор електронного майданчика розміщує на веб-сайті електронного майданчика інструкції з детальною інформацією про користування ним, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для подання заяв на оренду та для участі в електронному аукціоні та забезпечує антивірусну та технічну перевірку інформації та матеріалів перед їх передачею до електронної торгової системи та/або збереженням.

Потенційний орендар через свій особистий кабінет в електронній торговій системі подає заяву на оренду об`єкта оренди, включеного до Переліку першого типу, шляхом заповнення електронної форми.

За умовами пункту 51 Порядку № 483 орендодавець через свій особистий кабінет оприлюднює в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні у випадках та у строки, передбачені частиною першою статті 12 Закону.

У межах строків, передбачених частиною першою статті 12 Закону, орендодавець розробляє та затверджує умови оренди майна, додаткові умови оренди майна (в разі наявності), крім тих, які затверджуються в порядку, передбаченому абзацом третім пункту 54 цього Порядку.

Проект договору оренди, що розміщується в оголошенні про передачу майна в оренду на аукціоні, повинен містити всю інформацію, передбачену примірним договором оренди, крім інформації про особу орендаря та орендну плату.

Строк оренди становить п`ять років (пункт 53 Порядку № 483).

Абзацами 1, 2, 4 пункту 54 Порядку № 483 визначено, що додаткові умови оренди майна розробляються орендодавцем на підставі пропозицій балансоутримувача, уповноваженого органу управління або з власної ініціативи орендодавця.

Орендодавець проводить аналіз пропозицій у частині обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Забороняється встановлювати додаткові умови оренди майна, що містять такі положення.

Можуть бути визначені такі додаткові умови оренди майна:

обмеження щодо використання майна для розміщення об`єктів, перелік яких визначений в додатку 3 у кількості не більш як п`ять груп з відповідного переліку;

більш тривалий строк оренди, ніж передбачено пунктом 53 Порядку;

виконання певних видів ремонтних робіт (поточного та/або капітального ремонту), реконструкції або реставрації об`єкта оренди в певній сумі протягом певного строку чи виконання інших інвестиційних зобов`язань у межах, передбачених законодавством;

вимоги щодо наявності досвіду роботи особи у відповідній сфері, якщо об`єктом оренди є майно закладів освіти, охорони здоров`я, соціально-культурного призначення (закладів культури, фізичної культури і спорту) та додаткові документи, які повинен подати потенційний орендар на підтвердження наявності такого досвіду, передбачені цим пунктом Порядку;

вимоги щодо особливостей використання об`єкта оренди, що є майном закладів освіти, охорони здоров`я, соціально-культурного призначення (закладів культури, фізичної культури і спорту);

інші умови, передбачені законодавством або рішенням представницького органу місцевого самоврядування (у такому разі в оголошенні зазначається посилання на відповідні нормативно-правові акти або рішення, згідно з якими визначені такі додаткові умови).

З матеріалів справи вбачається, що листом від 01.04.2025 року № 108/38-1609 Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва" (балансоутримувач) звернулося до Адміністрації з клопотанням про включення нежитлової будівлі загальною площею 15,2 м2 за адресою: місто Київ, бульвар Вацлава Гавела, 21, до Переліку першого типу. Разом із цим, балансоутримувач вказав, що означена нежитлова будівля потребує ремонту, що може розглядатися як додаткові умови оренди, а саме необхідне проведення: ремонту покрівлі; ремонту зовнішніх стін (штукатурення, побілка, фарбування); заміна дверей та вікон; ремонт всередині будівлі (стіни, стеля, підлога); ремонт внутрішніх електромереж; акт огляду стану приміщення з візою балансоутримувача. З огляду на викладене, у листі від 01.04.2025 року № 108/38-1609 Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва" запропонувало в тексті оголошення на ЕТС щодо проведення аукціону для надання в орендне користування наведеного приміщення зазначити наступний текст: "Поданням заяви на участь в аукціоні для надання в орендне користування приміщення особа підтверджує, що приміщення ним оглянуто (акт огляду додається)".

Пунктом 55 Порядку № 483 визначено зміст оголошення про передачу майна в оренду, в якому зазначаються:

1) повне найменування і адреса орендодавця та/або балансоутримувача;

2) інформація про об`єкт оренди, що міститься в Переліку першого типу, в обсязі, визначеному пунктом 26 Порядку;

3) проект договору оренди;

4) умови оренди майна та додаткові умови оренди майна (в разі наявності):

стартова орендна плата для всіх видів аукціонів;

строк оренди, а в разі коли об`єкт оренди пропонується для погодинного використання, - також інформація про графік використання об`єкта оренди;

наявність рішення уповноваженого органу про затвердження додаткових умов оренди майна;

наявність згоди на здійснення поточного та/або капітального ремонту орендованого майна під час встановлення додаткової умови оренди щодо виконання конкретних видів ремонтних робіт (поточного та/або капітального ремонту), реконструкції або реставрації об`єкта оренди із зазначенням суми і строку;

5) інформація про те, що об`єкт може бути використаний переможцем аукціону за будь-яким цільовим призначенням або про цільове призначення об`єкта оренди у випадках неможливості використання об`єкта за будь-яким цільовим призначенням відповідно до пункту 29 цього Порядку, у тому числі у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 29 цього Порядку, або про перелік обмежень, за якими не допускається використання об`єкта оренди, у випадку встановлення додатковими умовами оренди майна обмеження щодо використання майна для розміщення об`єктів, перелік яких визначений у додатку 3;

6) інформація про необхідність відповідності орендаря вимогам статті 4 Закону та можливість орендаря укладати договір суборенди лише з особами, які відповідають вимогам статті 4 Закону;

7) копія згоди на укладення майбутнім орендарем договору суборенди, надана відповідно до пунктів 169 та 170 цього Порядку;

8) копія охоронного договору, - якщо об`єктом оренди є пам`ятка, а якщо об`єктом оренди є занедбана пам`ятка, - також копія згоди (дозволу) на здійснення ремонту, реставрації, яка дає право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати;

9) контактні дані (номер телефону і адреса електронної пошти) працівника балансоутримувача/орендодавця, відповідального за ознайомлення заінтересованих осіб з об`єктом оренди, із зазначенням адреси, на яку протягом робочого часу такі особи можуть звертатися із заявами про ознайомлення з об`єктом, час і місце проведення огляду об`єкта;

10) інформація про аукціон:

спосіб та дата проведення аукціону, що визначається з урахуванням вимог, установлених цим Порядком;

кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні, що визначається з урахуванням вимог, установлених цим Порядком;

11) інформація про умови, на яких проводиться аукціон:

розмір мінімального кроку підвищення стартової орендної плати під час аукціону;

розмір гарантійного внеску;

розмір реєстраційного внеску;

кількість кроків аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій;

12) додаткова інформація:

реквізити рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих для сплати потенційними орендарями гарантійних та реєстраційних внесків (зазначаються в оголошенні шляхом розміщення посилання на сторінку офіційного веб-сайта адміністратора, на якій зазначені реквізити таких рахунків);

найменування установи (банку, казначейства), її місцезнаходження та номери рахунків у національній та іноземній валюті, відкритих для внесення операторами електронних майданчиків реєстраційних внесків потенційних орендарів та проведення переможцями аукціонів розрахунків за орендовані об`єкти;

13) технічні реквізити оголошення:

період між аукціоном та аукціоном із зниженням стартової ціни, аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (20-35 календарних днів з дати оприлюднення оголошення електронною торговою системою про передачу майна в оренду);

єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій є посилання в алфавітному порядку на веб-сторінки операторів електронного майданчика, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір;

14) інша додаткова інформація, визначена орендодавцем.

Оголошення не повинне містити положення, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

З матеріалів справи вбачається, що зазначені в листі балансоутримувача від 01.04.2025 року № 108/38-1609 пропозиції були враховані Адміністрацією, а в оголошенні про проведення електронного аукціону з оренди нежитлової будівлі літ. "Б" загальною площею 15,2 м2 за адресою: місто Київ, бульвар Вацлава Гавела, 21 (номер аукціону LLE001-UA-342, ідентифікатор об`єкта: RGL001-UA-499) були зазначені наступні правила та умови передачі об`єкта в оренду:

- спосіб обмеження цільового призначення об`єкта: без обмежень;

- цільове призначення об`єкта: не вказане;

- додаткові умови оренди майна: потребує поточного ремонту, а саме: ремонт покрівлі; ремонт зовнішніх стін (штукатурення, побілка, фарбування); заміна дверей та вікон; ремонт в середині будівлі (стіни, стеля, підлога); ремонт внутрішніх електромереж; акт огляду стану приміщення з візою балансоутримувача.

Крім того, у вказаному оголошенні було прямо зазначено, що поданням заяви на участь в аукціоні для надання в орендне користування приміщення особа підтверджує, що нежитлова будівля ним оглянуто (акт огляду додається).

Відповідно до пункту 57 Порядку № 483 особа, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, сплачує реєстраційний та гарантійний внески для набуття статусу учасника.

Судом встановлено та відповідачем під час розгляду справи не заперечувалося, що на виконання означеного пункту Порядку № 483 Товариство в установленому порядку та розмірі за платіжною інструкцією від 01.07.2025 року № 195 сплатило реєстраційний внесок у розмірі 800,00 грн., а також за платіжною інструкцією від 01.07.2025 року № 194 перерахувало гарантійний внесок у сумі 2 301,28 грн.

Згідно з пунктом 65 Порядку № 483 потенційний орендар, який має намір узяти участь в електронному аукціоні, через свій особистий кабінет подає заяву на участь в електронному аукціоні шляхом заповнення електронної форми, вимоги до якої встановлюються адміністратором електронної торгової системи, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною третьою статті 13 Закону та умовами оренди майна, що оприлюднені в оголошенні про передачу майна в оренду (в разі їх наявності).

З матеріалів справи вбачається, що Товариство через свій особистий кабінет подало заяву на участь в електронному аукціоні шляхом заповнення відповідної електронної форми, а також завантажило електронні копії документів, передбачені частиною третьою статті 13 Закону та умовами оренди майна, що оприлюднені в оголошенні про передачу майна в оренду.

За умовами абзацу 1 пункту 73 Порядку № 483 переможець електронного аукціону визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників після завершення останнього раунду електронного аукціону та формування протоколу про результати електронного аукціону, крім випадків використання переважного права чинним орендарем при проведенні аукціону на продовження договору оренди відповідно до пункту 149 цього Порядку.

Переможцем електронного аукціону вважається учасник, що подав найвищу цінову пропозицію за лот у разі, коли ним зроблений щонайменше один крок аукціону (крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 73 цього Порядку), а у випадках, передбачених пунктом 76 цього Порядку, учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, а у разі однакових цінових пропозицій - учасник, що подав її раніше, за умови відсутності звернення від такого учасника про відмову від очікування та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті (пункт 75 Порядку № 483).

З матеріалів справи вбачається, що за результатами автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників після завершення останнього раунду електронного аукціону цінова пропозиція Товариства у розмірі 5 200,00 грн. орендної плати виявилася найвищою, у зв`язку із чим 14.07.2025 року в електронній торговій системі був сформований відповідний Протокол № LLE001-UA342, яким переможцем визначено Товариство. Означені обставини підтверджені наданими Товариством доказами та Адміністрацією під час розгляду справи не заперечувалися.

Однак, 25.07.2025 року відповідач склав Акт про не підписання Протоколу, в якому вказав, що в ході проведення перевірки доданих до заяви документів Адміністрація встановила відсутність акту обстеження об`єкта оренди з візою балансоутримувача. Зважаючи на викладене, а також враховуючи частину 9 статті 13 Закону, орендодавець зазначив про не затвердження ним Протоколу. У той же час, 25.07.2025 року о 13:36 год. був сформований протокол електронного аукціону, яким у статусі електронного аукціону № LLE001-UA-342 було зазначено: аукціон не відбувся.

Відповідно до частини 9 статті 13 Закону орендодавець не затверджує протокол аукціону, не укладає договір оренди за результатами аукціону з потенційним орендарем, який:

не відповідає вимогам статті 4 цього Закону;

не подав документи або відомості, обов`язкове подання яких передбачено цим Законом;

подав неправдиві відомості про себе;

відмовився від підписання протоколу аукціону або договору оренди за результатами аукціону на право оренди того самого об`єкта.

Рішення орендодавця про відмову у затвердженні протоколу аукціону або про відмову від укладення договору оренди має містити вичерпний перелік підстав для його прийняття і приймається після закінчення електронного аукціону на підставі перевірки орендодавцем заяви на участь переможця аукціону і доданих до неї документів та інформації.

Пунктом 76 Порядку № 483 визначено: у разі коли переможець електронного аукціону не відповідає вимогам статті 4 Закону, або в інших випадках, передбачених частиною дев`ятою статті 13 Закону, орендодавець завантажує рішення про відмову у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону або про відмову від укладення договору оренди в електронну торгову систему. Орендодавець завантажує рішення про відмову від укладення договору оренди також у разі, коли переможець електронного аукціону не сплатив авансовий внесок та вартість невід`ємних поліпшень відповідно до пункту 80 цього Порядку (у разі проведення електронного аукціону на продовження договору оренди). Якщо переможець електронного аукціону відмовився від підписання протоколу про результати електронного аукціону або договору оренди чи не підписав такий протокол або договір у встановлені строки, орендодавець складає та завантажує відповідний акт в електронну торгову систему.

Переможець аукціону може оскаржити таке рішення орендодавця до суду протягом одного місяця з дати отримання його копії, але не пізніше трьох місяців з дати опублікування цього рішення в ЕТС.

З огляду на вказані приписи, суд дійшов висновку про те, що правовою підставою для прийняття орендодавцем рішення про не затвердження протоколу аукціону та, відповідно, подальше не укладення договору з учасником з найвищою ціновою пропозицією, є виключно невідповідність потенційного орендаря вимогам статті 4 Закону, не подання ним документів або відомостей, обов`язкове подання яких передбачено цим Законом, подання неправдивих відомостей про себе чи відмова орендаря від підписання протоколу аукціону або договору оренди за результатами аукціону на право оренди того самого об`єкта.

У той же час, зважаючи на зміст оголошення про проведення електронного аукціону з оренди спірної нежитлової будівлі, а також враховуючи викладені у листі від 01.04.2025 року № 108/38-1609 пропозиції балансоутримувача, суд дійшов висновку про те, що поданням заяви на участь в аукціоні для надання в орендне користування приміщення Товариство фактично підтвердило, що нежитлова будівля ним оглянута, як про це прямо зазначено безпосередньо в оголошенні про проведення аукціону.

Суд також звертає увагу на не спростовані відповідачем посилання Товариства на те, що воно фактично оглянуло відповідне нерухоме майно.

При цьому, суд врахував, що акт огляду стану приміщення з візою балансоутримувача був включений до пункту 13 проекту договору оренди, розміщеного у розділі "Документація" аукціону LLE001-UA-342, як додаткова умова оренди.

Однак, всупереч приписам пункту 54 Порядку № 483 орендодавець в оголошенні не зазначив будь-яких посилань на відповідні нормативно-правові акти або рішення (зокрема, лист балансоутримувача від 01.04.2025 року № 108/38-1609), згідно з якими визначена така додаткова умова.

Більше того, до оголошення про проведення аукціону LLE001-UA-342 не було долучено й самого акту огляду стану приміщення чи посилання на нього, незважаючи на те, що в цьому оголошенні було зазначено: "(акт огляду додається)".

Відтак, у даному випадку відсутність акту обстеження об`єкта оренди з візою балансоутримувача як окремого документа не може бути визнана судом належною та достатньою підставою для не затвердження Адміністрацією Протоколу аукціону.

Інших доказів, які свідчать про наявність підстав для не затвердження орендодавцем відповідного протоколу аукціону, а також і підстав для подальшого не укладення з Товариством (як потенційним орендарем) договору оренди за результатами аукціону, у тому числі обставин, передбачених у частині 9 статті 13 Закону чи Порядку № 483, матеріали справи не містять.

Суд додатково звертає увагу на те, що за змістом частини 3 статті 13 Закону формальні (несуттєві) помилки в оформленні заяви або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст заяви, документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки, не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову у затвердженні протоколу аукціону та подальшому укладенні договору оренди.

Разом із тим, умовами Порядку передбачені конкретні етапи електронного аукціону, а отже відновлення порушених прав та інтересів Товариства, які фактично зводяться до правомірного очікування на укладення між орендодавцем, балансоутримувачем та переможцем електронного аукціону договору оренди, можливе лише після затвердження орендодавцем відповідного протоколу про результати електронного аукціону та його оприлюднення через особистий кабінет.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог Товариства про визнання протиправним та скасування рішення про не затвердження та повернення протоколу від 14.07.2025 року про результати електронного аукціону № LLE001-UA342, що закріплене у виданому відповідачем 25.07.2025 року Акті, а також про зобов`язання Адміністрації затвердити протокол від 14.07.2025 року про визначення відповідача переможцем електронного аукціону № LLE001-UA342.

Частиною 3 статті 13 та частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Згідно з частиною 2 статті 13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Вказані положення означають, що закон встановлює рівні можливості сторін і гарантує їм право на захист своїх інтересів. Принцип рівності учасників судового процесу перед законом і судом є важливим засобом захисту їх прав і законних інтересів, що унеможливлює будь-який тиск однієї сторони на іншу, ущемлення будь-чиїх процесуальних прав. Це дає змогу сторонам вчиняти передбачені законодавством процесуальні дії, реалізовувати надані їм законом права і виконувати покладені на них обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Принцип змагальності тісно пов`язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою з`ясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування наведених вище висновків, як і не надано належних доказів на підтвердження наявності правових підстав для прийняття рішення про не затвердження Протоколу аукціону.

За таких обставин, вимоги Товариства у даній справі підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про не затвердження та повернення протоколу від 14.07.2025 року про результати електронного аукціону № LLE001-UA342, закріплене в Акті про не підписання протоколу про результати електронного аукціону № LLE001-UA342, сформованого 14 липня 2025 року, виданому Солом`янською районною в м. Києві державною адміністрацією (03151, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 41; ) 25.07.2025 року щодо аукціону № LLE001-UA-342.

3. Зобов`язати Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію (03151, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 41; ) затвердити протокол від 14.07.2025 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Фортуна Вектор" (04211, місто Київ, вулиця Йорданська, будинок 6; ) переможцем електронного аукціону № LLE001-UA342.

4. Стягнути з Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації (03151, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 41; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фортуна Вектор" (04211, місто Київ, вулиця Йорданська, будинок 6; ) 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Згідно з частиною 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 24.03.2026 року.

Суддя В.С. Ломака