ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

31.03.2026 Справа № 5006/27/74б/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Аксьонової К.І., розглянувши матеріали заяви ліквідатора Нестеренка О.А. про закриття провадження у справі та припинення повноважень ліквідатора №01-16/49 від 15.03.2026 у справі

про банкрутство Горлівського Державного підприємства «Хімремонт», м. Горлівка, Донецька область ()

ліквідатор Нестеренко О.А.,

без виклику учасників,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2026 через систему «Електронний суд» від ліквідатора Горлівського Державного підприємства «Хімремонт» Нестеренка О.А. надійшла заява №01-16/49 про закриття провадження у справі №5006/27/74б/2012 про банкрутство Горлівського Державного підприємства «Хімремонт» (), м. Горлівка, Донецька область, на підставі п.14 ч.1 ст.90 Кодексу України з процедур банкрутства, п.2 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України та припинення повноважень ліквідатора.

Судом з`ясовано, що матеріали справи №5006/27/74б/2012 після захоплення приміщення Господарського суду Донецької області у 2014 році у м. Донецьку вважаються втраченими на поточний час не відновлені.

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.05.2012 порушено справу №5006/27/74б/2012 про банкрутство Горлівського Державного підприємства «Хімремонт» ().

12.09.2012 судом винесено ухвалу за результатами підготовчого засідання, якою, зокрема визнано вимоги ініціюючого кредитора, Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки, в сумі основного боргу 383276,74 грн, з яких: 14030,46грн борг по страховим внескам, 369246,28грн борг з відшкодування пільгових пенсій; введено процедуру розпорядження майном боржника строком на 5 місяців; розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Нестеренка О.А.

19.12.2012 винесено ухвалу за результатами попереднього засідання, якою визнано вимоги кредиторів: Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 3999,89грн (основний борг), додаткові вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки в сумі основного боргу 2322769,86грн, з яких: 25588,26грн заборгованість по страховим внескам, 2297181,60грн відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та додатково фінансових санкцій в сумі 16994,78грн; затверджено реєстр вимог кредиторів, до якого включено, вимоги: Горлівського міського центру зайнятості як робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі основного боргу 1087,69грн (вимоги другої черги), Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Калінінському районі м. Горлівки в сумі основного боргу 1949,37грн (вимоги другої черги), Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі основного боргу 3999,89грн (вимоги другої черги), Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки в сумі основного боргу 2706046,60грн з яких: 39618,78грн заборгованість по страховим внескам (вимоги другої черги), 2666427,88грн відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (вимоги третьої черги), та додатково фінансових санкцій в сумі 16994,78грн (вимоги шостої черги).

Постановою від 04.06.2013 Горлівське Державне підприємство «Хімремонт» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором боржника призначений арбітражний керуючий Нестеренко О.А.

Відомості про завершення ліквідаційної процедури відсутні.

Відповідно до ст.357 Господарського процесуального кодексу України відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в справі, закінченій ухваленням рішення або у якій провадження закрито, проводиться у порядку, встановленому цим Кодексом.

За вимогами ст.358 Господарського процесуального кодексу України втрачене судове провадження у справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Суд дійшов висновку про відновлення втраченого судового провадження №5006/27/74б/2012 за ініціативою суду в частині матеріалів, наявних в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», зокрема: ухвалу Господарського суду Донецької області про порушення справи про банкрутство від 28.05.2012, ухвали Господарського суду Донецької області від 21.06.2012, 12.07.2012, 24.07.2012 про відкладення, ухвалу від 12.09.2012 за результатами підготовчого засідання, ухвали Господарського суду Донецької області від 10.10.2012, 17.10.2012, 22.10.2012, 24.10.2012, 27.11.2012, 12.12.2012 про призначення заяв кредиторів до розгляду, ухвалу Господарського суду Донецької області від 19.12.2012 за результатами попереднього засідання, ухвалу Господарського суду Донецької області від 30.01.2013 про продовження строку процедури розпорядження майном, ухвалу Господарського суду Донецької області від 30.01.2013, 12.04.20213, 13.05.2013; постанову Господарського суду Донецької області від 04.06.2013 про визнання боржника банкрутом.

Зміст вказаних процесуальних документів відтворено з їх електронних примірників, що містяться в автоматизованій системі документообігу суду.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що кредитори у справі №5006/27/74б/2012, Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Калінінському районі м. Горлівки () та Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () припинені.

Відповідно до п. 5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період реорганізації» №736-VIII від 03.11.2015) Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

01.01.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №2620-IX від 21.09.2022, яким Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» викладений в новій редакції.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Відповідно до п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинені Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області припинено з 01.01.2023 шляхом приєднання до Пенсійного фонду України (п.1).

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області 22.05.2023 припинено як юридична особа (запис 179002128) внаслідок реорганізації.

За змістом п.7 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Наведене свідчить про перехід внаслідок публічного правонаступництва до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області () прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, яке в свою чергу було правонаступником Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Калінінському районі м. Горлівки () та Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () як кредиторів в цій справі.

Поряд з цим постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» відповідно до пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, та у зв`язку з відсутністю умов для забезпечення функціонування та здійснення в повному обсязі повноважень окремих управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, зокрема здійснення обліку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 7, 10-12, 18,22 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 21 грудня 2022 року № 28-2), покладено на головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях.

На виконання постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки, як кредитора у справі.

Відповідно до ст.43 Кодексу України з процедур банкрутства у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

За приписами ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Відповідно до висновків, викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Процесуальне правонаступництво в розумінні ст. 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу і здійснюється господарським судом шляхом винесення відповідної ухвали.

Також суд бере до уваги, що за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Горлівського Державного підприємства «Хімремонт» () є Міністерство промислової політики України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 №94 «Про реорганізацію Міністерства промислової політики України» Міністерство промислової політики України реорганізовано шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство економічного розвитку і торгівлі України перейменовано на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України; постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 №504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перейменовано на Міністерство економіки України; постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» від 21.07.2025 № 903 Міністерство економіки України перейменовано на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Матеріали справи №5006/27/74б/2012 містять клопотання Міністерства економіки України (у теперішній час Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України) про заміну Міністерства економіки України на Фонд державного майна України посилаючись на передання майна боржника до сфери управління Фонду державного майна України на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №910-р.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості заінтересованих осіб Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України () (попередня назва Міністерство економіки України) та Фонд державного майна України ().

Своєю чергою суд відзначає, що одним з учасників у справах про банкрутство є державний орган з питань банкрутства, яким відповідно до абз. 3 п.1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228, є Міністерство юстиції України.

Згідно з п.1 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, в редакції наказу Міністерства юстиції України від 20.09.2022 №3959/5, міжрегіональні управління Міністерства юстиції України підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Відповідно до п.4.8 вказаного Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України міжрегіональні управління відповідно до покладених на них завдань беруть участь за дорученням Міністерства юстиції України у справах про банкрутство і користуються процесуальними правами та несуть процесуальні обов`язки учасника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» перейменовано Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції на Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України; утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України; затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Донецька, Луганська, Харківська області.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, м. Київ ().

Крім того суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Донецький обласний центр зайнятості () в якості заінтересованої особи щодо Горлівського міського центру зайнятості () з огляду на перебування останнього в процедурі реорганізації шляхом приєднання до обласних центрів зайнятості.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 43 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 52, 234, 357, 358 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відновити втрачене судове провадження №5006/27/74б/2012 у справі про банкрутство Горлівського Державного підприємства «Хімремонт», м. Горлівка, Донецька область (), в частині матеріалів, наявних в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», зокрема: ухвала Господарського суду Донецької області про порушення справи про банкрутство від 28.05.2012, ухвали Господарського суду Донецької області від 21.06.2012, 12.07.2012, 24.07.2012 про відкладення, ухвала від 12.09.2012 за результатами підготовчого засідання, ухвали Господарського суду Донецької області від 10.10.2012, 17.10.2012, 22.10.2012, 24.10.2012, 27.11.2012, 12.12.2012 про призначення заяв кредиторів до розгляду, ухвала Господарського суду Донецької області від 19.12.2012 за результатами попереднього засідання, ухвала Господарського суду Донецької області від 30.01.2013 про продовження строку процедури розпорядження майном, ухвали Господарського суду Донецької області від 30.01.2013, 12.04.20213, 13.05.2013; постанова Господарського суду Донецької області від 04.06.2013 про визнання боржника банкрутом.

2. Залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 9, ) як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки (), Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Калінінському районі м. Горлівки (), Донецького обласного відділення в особі Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (),

3. Залучити до участі у справі в якості заінтересованих осіб Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, б.12/2, ) та Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, б. 18/9, ).

4. Залучити до участі у справі в якості заінтересованої особи Донецький обласний центр зайнятості (84331, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, б. 41, ).

5. Донецькому обласному центру зайнятості в строк до 15.04.2026 надати пояснення щодо переходу функцій (адміністративної компетенції) від Горлівського міського центру зайнятості ().

6. Залучити до участі у справі Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (61024, Харківська область, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, б. 26, ).

7. Для розгляду заяви ліквідатора про закриття провадження у справі та припинення повноважень ліквідатора призначити судове засідання на 15.04.2026 о 12:00 год в приміщенні Господарського суду Донецької області за адресою: пр. Науки, 5, м. Харків, 61022, зал № 104.

8. Повідомити учасників справи про дату, час і місце проведення судового засідання.

9. Ліквідатору боржника в строк до 15.04.2026 надати суду реєстр вимог кредиторів з відомостями про розмір погашених та непогашених вимог.

10. Учасникам справи в строк до 15.04.2026 надати пояснення щодо подальшого руху справи.

11. Роз`яснити можливість участі у судовому засіданні для учасників/ їх представників в режимі відеоконференції відповідно до положень ст.197 Господарського процесуального кодексу України.

12. Учасникам справи роз`яснити можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Ухвалу суд склав та підписав 31.03.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені Главою 1 Розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Суддя К.І. Аксьонова