ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2026м. ДніпроСправа № 904/6363/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом Виконувача обов`язки керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь»

про

- розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, укладеного між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь», про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 13,0569га, кадастровий номер :03:005:0051;

- зобов`язання відповідача повернути Солонянській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

прокурор: Щербина С.О. - службове посвідчення №082806 від 06.10.2025.

СУТЬ СПОРУ: Виконувач обов`язки керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» про: розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, укладеного між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь», про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 13.0569га, кадастровий номер :03:005:0051; зобов`язання відповідача повернути Солонянській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на те, що відповідач не вжив заходи щодо приведення укладеного договору оренди земельної ділянки водного фонду у відповідність до вимог чинного законодавства; не забезпечив розроблення паспорта водного об`єкта; не здійснював сплату орендної плати за водний об`єкт.

Прокурор вказав про укладення між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011. Загальна площа земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0051, розташованої на території Солонянської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (колишнього Солонянського району), становила 13,0569га, у тому числі: водне дзеркало 8,7392га, прибережна захисна смуга 4,3177га. Землі водного фонду передавались в оренду строком на 49 років для рибогосподарських потреб.

Прокурор зазначив, що згідно з пунктами 2.3, 4.1 договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011 нормативна грошова оцінка земельної ділянки під водою та болотом за межами населеного пункту не визначена; оцінка пасовища складає 13929,19 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі: під водним дзеркалом 2% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області; прибережна захисна смуга 1,5% від грошової оцінки пасовища відповідної території.

Прокурор повідомив, що у 2007 році на водний об`єкт був розроблений водогосподарський паспорт. Згідно з відомостями цього паспорту листа Дніпропетровського обласного виробничого управління водного господарства від 22.08.2007 №1245 площа переданої в оренду земельної ділянки водного фонду становить 17,45га, з них - площа водного дзеркала 8,74га, площа прибережних захисних смуг 8,71га.

Прокурор зазначив, що згідно з частиною 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками від 04.11.2020 №963-ІХ (набрав чинності 02.03.2021) сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом, тобто до 02.03.2022.

Прокурор послався на статтю 51 Водного кодексу України та вказав, що водні об`єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об`єктом поширюється на такий водний об`єкт. Надання водних об`єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об`єкта. Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджується Кабінетом Міністрів України. За користування водним об`єктом орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату за водний об`єкт та орендну плату за земельну ділянку під таким водним об`єктом.

Прокурор зазначив, що Солонянська селищна рада повідомила про відсутність у її розпорядженні технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та паспорту водного об`єкта щодо ділянки з кадастровим номером :03:005:0051.

Прокурор послався на лист Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області від 07.05.2025 №1030/03-25 та вказав, що

- на земельній ділянці з кадастровим номером :03:005:0051 обліковується водний об`єкт русловий ставок площею водного дзеркала 13,0569га;

- на адресу Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області не надходив що паспорт водного об`єкта, розроблений відповідно до Порядку розроблення паспорта водного об`єкта, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 №99 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.05.2013 №775/23307).

- орендна плата за користування зазначеним водним об`єктом у 2022 2025 роках не сплачувалась;

- на адресу Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області не надходили звернення орендаря щодо приведення договору оренди землі у комплексі з водним об`єктом або укладення додаткової угоди до нього відповідно до Типового договору оренди землі у комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 №572.

Прокурор пояснив, що Солонянська селищна рада у листах №02-21-1173/0/2-25 від 18.06.2025, №02-21-1530/0/2-25 від 05.08.2025 повідомляла орендаря про необхідність виготовлення зазначених документів та приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства.

Прокурор зазначив, що на даний час не визначена істотна умова договору оренди земельної ділянки водного фонду у комплексі з водним об`єктом плата за водний об`єкт. Внаслідок цього не виконується обов`язок, передбачений ст. 25 Закону України Про оренду землі, ст. 51 Водного кодексу України. Орендар не привів умови договору оренди у відповідність до діючого законодавства, тому сторони упродовж тривалого часу не досягли згоди, у тому числі, щодо розміру орендної плати за водний об`єкт.

Прокурор вказав, що відповідач протягом тривалого часу не вжив заходів щодо переукладання договору оренди відповідно до Типового договору. Це є суттєвим порушенням умов договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, тому такий договір підлягає розірванню в судовому порядку.

Прокурор пояснив, що порушення інтересів держави відбулося внаслідок - недотримання відповідачем умов законодавства; незабезпечення комплексного використання водного об`єкту відповідно до вимог чинного законодавства; нерозроблення нормативної грошової оцінки земельної ділянки; нерозроблення паспорта водного об`єкта; ухилення від переукладання договору. Це призводить до втрат місцевого бюджету та неможливості раціонального розпорядження сільською радою належною їй земельною ділянкою водного фонду.

Прокурор зазначив, що Солонянська селищна рада як власник земельних ділянок комунальної власності на території Солонянської територіальної громади зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Прокурор повідомив, що Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра направляла на адресу Солонянської селищної ради запити про виявлені порушення (запити від 19.02.2025 №53-988ВИХ-25, від 20.03.2025 №53-1657ВИХ-25, від 24.04.2025 №53-2472ВИХ-25, від 29.05.2025 №53-3352ВИХ-25, від 27.07.2025 №53-4549ВИХ-25, від 14.10.2025 №53-6469ВИХ-25). Солонянська селищна рада не вчинила дій, спрямованих на усунення виявлених порушень.

На підставі ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра листом №53-7032ВИХ-25 від 07.11.2025 повідомила Солонянську селищну раду про наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 03.12.2025 об 11:30год.

Суд запропонував відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Суд попередив відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Пунктом 2 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 17.11.2025 доставлена до електронного кабінету відповідача 19.11.2025 о 03:00год. Відповідач мав право подати відзив до суду в строк до 05.12.2025 включно.

Призначене на 03.12.2025 об 11:30год. підготовче засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив підготовче засідання на 21.01.2026 об 11:00год.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 05.12.2025 доставлена до електронного кабінету відповідача 05.12.2025 о 20:00год.

На адресу суду 20.01.2026 надійшла сформована в системі «Електронний суд» заява позивача про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача.

Також позивач зазначив, що підтримує заявлені позовні вимоги Виконувача обов`язків керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра у повному обсязі та не заперечує щодо призначення справи до розгляду по суті.

Призначене на 21.01.2026 об 11:00год. підготовче засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.01.2026 суд призначив підготовче засідання на 28.01.2026 об 11:00год.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 21.01.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 21.01.2026 о 19:00год.

Призначене на 28.01.2026 об 11:00год. підготовче засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпровського району повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2026 суд призначив підготовче засідання на 09.02.2026 об 12:00год.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 30.01.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 30.01.2026 о 15:04год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 23.02.2026 о 12:00год.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 09.02.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 10.02.2026 о 18:34год.

Призначене на 23.02.2026 о 12:00год. судове засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпровського району повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2026 суд призначив судове засідання на 09.03.2026.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 23.02.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 23.02.2026 о 17:54год.

У судовому засіданні від 09.03.2026 суд розпочав розгляд справи по суті, прокурор виступив зі вступним словом.

Також в судовому засіданні від 09.03.2026 суд розпочав стадію з`ясування обставин та дослідження доказів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2026 суд оголосив перерву у судовому засіданні до 17.03.2026.

Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 09.03.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 09.03.2026 о 17:34год.

У судове засідання від 17.03.2026 відповідач не забезпечив явку свого представника.

Станом на момент вирішення спору відзив на адресу суду не надходив.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення прокурора під час розгляду справи, суд установив таке.

Між Солонянською райдержадміністрацією (далі орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» (далі орендар) був укладений договір оренди земель водного фонду від 01.11.2011 (далі договір від 01.11.2011).

Відповідно до пункту 1.1 договору від 01.11.2011 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування землі водного фонду, які розташовані на території Солонянської селищної ради на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.09.2011 №Р-525/0/4-11 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 02.10.2009 №553-р-09 «Про затвердження проекту «Водоохоронна та прибережна захисна смуга ставка на б. Солона в районі смт. Солоне на території Солонянської селищної ради Солонянського району» та надання водного об`єкту загальнодержавного значення у користування на умовах оренди ТОВ СЗ «Агрополімердеталь».

Згідно з пунктами 2.1 2.3 договору від 01.11.2011 межі земель водного фонду визначені на плані (схемі), який є невід`ємною частиною даного договору.

Загальна площа земельної ділянки у розмірі 13,0569га, під водним дзеркалом - 8,7392га, прибережна захисна смуга - 4,3177га, кадастровий номер :03:005:0051.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки під водою та болотом за межами населеного пункту на території Солонянської селищної ради не визначена, пасовища - дорівнює 13929,19.

Пунктами 3.1, 3.2 договору від 01.11.2011 визначено, що землі водного фонду надаються в оренду строком на 49років, з моменту реєстрації даного договору, що підтверджується актом прийому-передачі земель водного фонду, який є невід`ємною частиною цього договору.

По закінченні терміну дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У пунктах 4.1 4.5 договору від 01.11.2011 вказано, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі: під водним дзеркалом - 2% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області; прибережна захисна смуга - в розмірі 1,5% грошової оцінки пасовищ відповідної території. Орендна плата справляється, також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки, не повертається.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в рівних долях до 30 числа. Орендар на визначених у цьому розділі умовах може вносити плату за майбутній період.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня яка визначена Податковим кодексом України.

Згідно з пунктами 5.1, 5.2 договору від 01.11.2011 землі водного фонду передаються в оренду для рибогосподарських потреб.

Будівництво в прибережних захисних смугах будь-яких капітальних споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних) баз відпочинку, дач, гаражів та автостоянок -забороняється.

Пунктами 6.1, 7.1 договору від 01.11.2011 встановлено, що землі водного фонду передаються орендарю в оренду не пізніше 3-х днів після державної реєстрації даного договору згідно з чинним законодавством на підставі акту прийому-передачі.

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві землі водного фонду у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до пунктів 8.1, 8.2 договору від 01.11.2011 орендодавець має право - контролювати цільове використання орендарем наданих йому земель водного фонду; контролювати зміну якісного стану земель водного фонду на протязі всього терміну дії даного договору; вимагати від орендаря забезпечення екологічної безпеки використання земель водного фонду шляхом виконання вимог природоохоронного законодавства, технологічних норм і стандартів, а також норм і правил використання земель водного фонду. вимагати від орендаря своєчасної сплати орендної плати.

Орендодавець зобов`язаний - передати орендарю землі водного фонду за актом прийому-передачі у стані, придатному до використання (п.2.4.) у визначених межах згідно з цим договором; не втручатись у господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору; сприяти заходам, які здійснює орендар для покращення стану земель водного фонду, в т.ч. своєчасному зливу води; на протязі 5 днів після закінчення терміну дії договору прийняти від орендаря по акту прийому-передачі землі водного фонду.

У пунктах 8.3, 8.4 договору від 01.11.2011 визначено, що орендар має право - самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності; вимагати від орендодавця передачі по акту прийому-передачі землі водного фонду у 3-х денний термін після державної реєстрації даного договору; переважне право на пролонгацію даного договору на новий термін, а у разі продажу земель водного фонду - переважне право на їх викуп; використовувати землі водного фонду на свій розсуд в рамках, передбачених цим договором; встановлювати правила та норми поведінки і вимагати їх дотримання відпочиваючими; проводити зариблення ставка, вилов риби, її реалізацію, встановлювати правила та норми любительської риболовлі; облаштовувати пляжі, майданчики для відпочинку, лодочні стоянки, під`їзні шляхи для автотранспорту; вимагати зупинки автотранспорту в облаштованих і призначених для цього місцях вимагати від відпочиваючих проїзду в сими видами транспорту тільки по встановленому маршруту; вимагати напувати худобу, а також прогону через орендовану землю тільки в відведених для цих цілей місцях; заборонити випас худоби в місцях проведення рекреаційних заходів.

Орендар зобов`язаний - використовувати землі водного фонду згідно з умовами договору; утримувати землі водного фонду відповідно до санітарних норм і стандартів; доцільно використовувати землі водного фонду і дбати про їх відтворення; безперешкодно допускати на орендовані землі водного фонду державних інспекторів органів охорони та відтворення водних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища та надавати їм необхідну інформацію; своєчасно сплачувати платежі, передбачені цим договором; своєчасно інформувати місцеву владу і державні органи охорони навколишнього природного середовища та санітарного нагляду про виникнення забруднень та аварійних ситуацій; своєчасно знищувати карантинні бур`яни; наводити та постійно підтримувати відповідний порядок в прибережній та полезахисній смугах; допускати на вказані землі мешканців навколишніх сіл для відпочинку; не порушувати права власників і орендарів інших земельних ділянок, додержуватись правил добросусідства.

Згідно з актом приймання-передачі в оренду земель водного фонду від 01.11.2011 орендодавець передав орендарю земельну ділянку площею 13,0569га, кадастровий номер :03:005:0051.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.07.2014 проведена державна реєстрація права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0051 Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь».

Згідно зі статтею 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

До матеріалів справи не надані докази визнання судом недійсним договору від 01.11.2011.

Згідно з водогосподарським паспортом, розробленим у 2007році щодо водного об`єкта, та Технічними умовами на користування землями водного фонду, виданими Дніпропетровським обласним виробничим управлінням водного господарства від 22.08.2007 №1245, площа земельної ділянки водного фонду дорівнювала 17,45га, у тому числі, площа водного дзеркала 8,74га, площа прибережних захисних смуг 8,71га.

Відповідно до пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III (із змінами та доповненнями) з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.07.2023 проведена державна реєстрація права власності за територіальною громадою в особі Солонянської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051, площею 13,0569га, розташовану у Солонянському районі, смт. Солоне.

Таким чином з 27.07.2023 земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:0051, площею 13,0569га є комунальною власністю.

У листі Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області від 07.05.2025 №1030/03-25 вказано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:005:0051 обліковується водний об`єкт русловий ставок площею водного дзеркала 13,0569га та наведені координати розташування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» від 04.11.2020 №963-IX договори оренди водних об`єктів, укладені в порядку, визначеному законодавством, до набрання чинності цим Законом діють у строки та на умовах, визначених такими договорами.

Сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» від 04.11.2020 №963-IX набрав чинності 02.03.2021.

Таким чином сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, були зобов`язані визначити такі умови у строк до 02.03.2022.

Згідно зі статтею 51 Водного кодексу України водні об`єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об`єктом поширюється на такий водний об`єкт. Надання водних об`єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об`єкта. Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджується Кабінетом Міністрів України.

За користування водним об`єктом орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату за водний об`єкт та орендну плату за земельну ділянку під таким водним об`єктом.

Відповідно до пункту 9 Типового договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 №572, обчислення розміру орендної плати здійснюється за:

водний об`єкт - відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об`єкти, що затверджується Мінекономіки;

рибогосподарську технологічну водойму - відповідно до Методики визначення розміру плати за використання на умовах оренди частини рибогосподарського водного об`єкта, рибогосподарської технологічної водойми, що затверджується Мінекономіки;

земельну ділянку - з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди.

Згідно з пунктами 1-4 Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об`єкти, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.05.2013 №236 (Зареєстрований: Мін`юст України, 17.06.2013 за №986/23518) (далі Методика) ця Методика встановлює єдиний механізм розрахунку орендної плати за надані в оренду водні об`єкти.

Дія цієї Методики поширюється на такі водні об`єкти: водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми.

Ця Методика є обов`язковою для застосування органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування при укладанні ними договорів оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом.

Розрахунок розміру орендної плати за надані в оренду водні об`єкти здійснюється за формулою По=ФпхК1хК2хК3хК4хК5хК6хS, де: По -розмір плати за наданий в оренду водний об`єкт (у грн за рік); Фп -фіксована, середньозважена величина орендної плати по Україні станом на 01 січня 2013 року (100 грн за 1 га площі водного дзеркала); К1 -коефіцієнт, який враховує ціль використання водного об`єкта (таблиця 1); К2 -коефіцієнт, який враховує тип водного об`єкта (таблиця 2); К3 -коефіцієнт, який враховує місцезнаходження водного об`єкта (таблиця 3); К4 -коефіцієнт, який враховує можливість регулювання водного об`єкта (таблиця 4); К5 -коефіцієнт, який враховує глибину водного об`єкта (таблиця 5); К6 -коефіцієнт, який враховує заростання водного об`єкта вищою рослинністю (таблиця 6); S площа водного дзеркала при нормальному підпірному рівні, га.

Згідно з Методикою нормативної грошової оцінки земель, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, нормативна грошова оцінка здійснюється щодо кожної земельної ділянки з урахуванням її категорії, цільового призначення та виду використання.

Відповідно до статей 19, 58, 59 Земельного кодексу України землі водного фонду є окремою категорією земель, тому їх оцінка має проводитись з урахуванням функціональних характеристик водного об`єкта, виду водокористування, площі водного дзеркала, прибережних захисних смуг тощо.

Визначення нормативної грошової оцінки земель водного фонду за показниками нормативної оцінки одиниці площі ріллі або пасовища є необґрунтованим.

Згідно зі статтею 85 Водного кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством.

Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

Відповідно до ч. 2 статті 652 Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний.

Договір у разі істотної зміни обставин може бути розірваним не лише за згодою сторін, а і на підставі рішення суду, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились. У такому разі суд при вирішенні питання на предмет можливості задоволення вимоги заінтересованої сторони, має встановити факт зміни істотної обставини, за наявності одночасно чотирьох умов, визначених частиною другою статті 652 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 10.12.2019 у справі №911/537/19.

Застосування статті 652 Цивільного кодексу України є відображенням дії у договірних правовідносинах справедливості, добросовісності, розумності як загальних засад цивільного судочинства з огляду на ті обставини, що на стабільність договірних відносин можуть вплинути непередбачувані фактори, що істотно порушують баланс інтересів сторін та суттєво знижують очікуваний результат для кожної зі сторін договору.

Істотна зміна обставин є оціночною категорією, водночас вона полягає у розвитку договірного зобов`язання таким чином, що виконання зобов`язання для однієї зі сторін договору стає більш обтяженим, ускладненим, наприклад у силу збільшення для сторони вартості виконуваного або зменшення цінності отримуваного стороною виконання, чим суттєво змінюється рівновага договірних стосунків, призводячи до неможливості виконання зобов`язання.

Таким чином, передбачене вказаними статтями право, зокрема, на розірвання договору у разі істотної зміни обставин, направлене на захист сторін такого договору від настання ще більш несприятливих наслідків, пов`язаних з подальшим виконанням договору в умовах виникнення обставин, що відповідають характеристикам, зазначеним в статті 652 Цивільного кодексу України.

Таке право сторони можуть реалізувати у разі, коли вони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21.01.2020 у справі №910/9961/16.

Солонянська селищна рада неодноразово повідомляла ТОВ Солонянський завод «Агрополімердеталь» про необхідність укладення договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом згідно з вимогами чинного законодавства, приведення площі земельної ділянки у відповідність до площі водного об`єкта. На момент вирішення спору сторони не досягли згоди щодо приведення договору від 01.11.2011 у відповідність з обставинами, які істотно змінились.

Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Пунктом 7.1 договору від 01.11.2011 після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві землі водного фонду у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Солонянська селищна рада як власник земельних ділянок комунальної власності на території Солонянської територіальної громади, зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Факт неналежного здійснення уповноваженим органом наданих повноважень щодо вжиття відповідних заходів, також, підтверджується листуванням органів прокуратури із зазначеним органом.

Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра неодноразово направляла на адресу Солонянської селищної ради запити про виявлені порушення (запити від 19.02.2025 №53-988ВИХ-25, від 20.03.2025 №53-1657ВИХ-25, від 24.04.2025 №53-2472ВИХ-25, від 29.05.2025 №53-3352ВИХ-25, від 27.07.2025 №53-4549ВИХ-25, від 14.10.2025 №53-6469ВИХ-25). Солонянська селищна рада не вчинила належних та ефективних заходів, спрямованих на захист інтересів держави у встановленому законом порядку, у тому числі шляхом звернення до суду.

Невиконання вимог законодавства щодо визначення плати за водний об`єкт позбавляють Солонянську селищну раду на отримання належної плати за землю.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання надання у користування земельних ділянок комунальної власності та дотримання конституційного принципу рівності усіх перед законом.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги Виконувача обов`язки керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, укладеного між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь», про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 13,0569га, кадастровий номер :03:005:0051; зобов`язання відповідача повернути Солонянській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати прокурора зі сплати судового збору у розмірі 4844грн80коп.

Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Водного кодексу України, статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 73, 74, 76, 77, 78, 86, 91, 120, 129, 178, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Виконувача обов`язки керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» про - розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, укладеного між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь», про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 13,0569га, кадастровий номер :03:005:0051; зобов`язання відповідача повернути Солонянській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051 задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2011, укладений між Солонянською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь», про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 13,0569га, кадастровий номер :03:005:0051.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» (Ідентифікаційний код 19314400; місцезнаходження: 52400, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Солоне, вул. Шевченка, буд.12, офіс 3) повернути Солонянській селищній раді (Ідентифікаційний код: 04339652; місцезнаходження: 52400, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Солоне, вул. Задернюка, буд. 3) земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0051

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Солонянський завод «Агрополімердеталь» (Ідентифікаційний код 19314400; місцезнаходження: 52400, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Солоне, вул. Шевченка, буд.12, офіс 3) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (Ідентифікаційний код 02909938; місцезнаходження: 49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38) витрати зі сплати судового збору у розмірі 4844грн80коп.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

У судовому засіданні 17.03.2026 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошене скорочене рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 27.03.2026.

Суддя Р.Г. Новікова