ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження

"25" березня 2026 р. м. Київ Справа № 911/768/26

Суддя Конюх О.В., розглянувши позовні матеріали

за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки 27/2, ідентифікаційний код 02909996) в інтересах держави в особі:

1) Ірпінської територіальної громади,

2) Державної екологічної інспекції Столичного округу (03035, м. Київ, вул. Солом`янська 1, ідентифікаційний код 42163667),

3) Київської обласної державної адміністрації (01196, м. Київ, площа Лесі Українки 1, ідентифікаційний код 00022533),

до відповідачів 1) Ірпінської міської ради (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка 2-а, ідентифікаційний код 33800777),

2) Виконавчого комітету Ірпінської міської ради (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка 2-а, ідентифікаційний код 05408846),

про стягнення 5 020 372,63 грн., визнання незаконним рішення та визнання незаконною бездіяльність

ВСТАНОВИВ:

Заступника керівника Київської обласної прокуратури 19.03.2026 звернувся до Господарського суду Київської області з позовною заявою в інтересах держави в особі: 1) Ірпінської територіальної громади, 2) Державної екологічної інспекції Столичного округу, 3) Київської обласної державної адміністрації до відповідачів 1) Ірпінської міської ради, 2) Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, в якій просить суд:

1) прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі,

2) визнати незаконним протокольне рішення №8/1 позачергового засідання Комісії ТЕБ та НС виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 02.05.2022 про надання дозволу на створення тимчасового звалища будівельних відходів на земельній ділянці за адресою: м. Ірпінь, вул. Технологічна за автозаправною колонкою (АЗК KLO),

3) стягнути з Ірпінської міської ради на користь держави до фонду охорони навколишнього природного середовища збитки, заподіяні внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в сумі 5 020 372,63 грн., а саме:

у сумі 94 658,34 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3019 площею 0,6692 га,

у сумі 6 996,60 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3017 площею 0,052 га,

у сумі 27 864,96 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3016 площею 0,5048 га,

у сумі 223 766,34 грн. внаслідок забруднення земель прибережно-захисної смуги річки Буча (Бучанка) площею 0,3962 га, поряд із земельною ділянкою з кадастровим номером :04:001:3016,

у сумі 258 501,60 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3006 площею 0,3122 га,

у сумі 17 305,20 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3007 площею 0,0209 га,

у сумі 17 305,20 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3008 площею 0,0209 га,

у сумі 17 305,20 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3009 площею 0,0209 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3010 площею 0,0201 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3011 площею 0,0201 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3012 площею 0,0201 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3013 площею 0,0201 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3014 площею 0,0201 га,

у сумі 16 642,80 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3015 площею 0,0201 га,

у сумі 417 974,40 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3016 площею 0,5048 га,

у сумі 43 056,00 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3017 площею 0,052 га,

у сумі 554 097,60 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:3019 площею 0,6692 га,

у сумі 387 338,40 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:0121 площею 1,1966 га (площа засмічення якої складає 0,4678 га),

у сумі 1 732 384,50 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці прибережно-захисної смуги річки Буча (Бучанка) площею 0,3962 га, поряд із земельною діяльною з кадастровим номером :04:001:3016,

у сумі 711 922,50 грн. внаслідок засмічення земельних ресурсів будівельними, промисловими та твердими побутовими відходами, що розміщені на земельній ділянці загального користування на дорозі і узбіччі по вулиці Технологічна (Західна) в м. Ірпінь, площею 0,8955 га,

у сумі 1 768 872,44 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0121 площею 1,1966 га,

у сумі 88 001,38 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3006 площею 0,3122 га,

у сумі 3 089,28 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3009 площею 0,0209 га,

у сумі 2 280,09 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3010 площею 0,0201 га,

у сумі 3 661,97 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3014 площею 0,0201 га,

у сумі 65 813,00 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0121 площею 1,1966 га,

у сумі 74 049,94 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3006 площею 0,3122 га,

у сумі 2 111,00 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3014 площею 0,0201 га,

у сумі 1 149,50 грн. внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:3009 площею 0,0209 га,

які перерахувати на р/р UA0010814, ГУК у Київській області/м. Ірпінь/ код отримувача 37955989, код класифікації доходів бюджету 24062100, найменування коду класифікації доходів бюджету "грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенняс законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господварської та іншої діяльності".

4) визнати незаконною бездіяльність Ірпінської міської ради та зобов`язати Ірпінську міську раду виконати вимоги пунктів 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 протокольного рішення №6 від 10.04.2024 чергового засідання Київської обласної комісії з питань техногенної-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а саме: провести заходи щодо первинного розчищення території прибережної захисної смуги річки Буча та недопущення забруднення поверхневих вод; провести заходи щодо первинного розчищення території по вул. Технологічній в м. Ірпінь та забезпечити збирання, перевезення, зберігання, оброблення і утилізацію відходів руйнувань; розробити та вжити заходів щодо оздоровлення ґрунтів і вод річки Буча; після завершення заходів з розчищення території, із залученням Державної установи «Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», провести дослідження води річки Буча та зразків ґрунту щодо безпечності за мікробіологічними та хімічними показниками, здійснити вимірювання вмісту шкідливих речовин в атмосферному повітрі,

- стягнути з відповідачів судовий збір, сплачений за подання до суду позовної заяви та інших можливих судових витрат на користь Київської обласної прокуратури,

- про день та час розгляду справи повідомити Київську обласну прокуратору.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі № 911/768/26 за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 176, 177, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №911/768/26. Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням сторін.

2. Підготовче судове засідання призначити на 27.04.2026 о 11:20. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108). Рекомендувати учасникам справи ознайомитися з режимом роботи суду та правилами допуску у приміщення суду, розміщеними на офіційному сайті господарського суду Київської області.

3. Зобов`язати прокуратуру подати до суду у строк п`ятнадцять днів з дати отримання цієї ухвали

- документальні відомості про власників земельних ділянок з кадастровими номерами :04:001:3006, :04:001:3007, :04:001:3008, :04:001:3009, :04:001:3010, :04:001:3011, :04:001:3012, :04:001:3013, :04:001:3014, :04:001:3015, :04:001:3016, :04:001:3017, :04:001:3019, :04:001:0121 (в тому числі документальні відомості про ПІБ/або назву, дату народження (для фізичних осіб), адресу проживання/ або місцезнаходження, РНОКПП/або ідентифікаційний код; актуальні інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна);

- витяги з Державного земельного кадастру по земельним ділянкам з кадастровими номерами :04:001:3006, :04:001:3007, :04:001:3008, :04:001:3009, :04:001:3010, :04:001:3011, :04:001:3012, :04:001:3013, :04:001:3014, :04:001:3015, :04:001:3016, :04:001:3017, :04:001:3019, :04:001:0121 (включно із відомостями з поземельних книг, кадастровими планами, експлікацією угідь тощо);

- довідку ГУ Казначейства про реквізити рахунку, призначеного для зарахування стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного сепредовища.

Докази подаються до суду за правилами ст. 80 ГПК України.

4. Відповідачі мають право подати відзив в строк п`ятнадцять днів з дати отримання цієї ухвали. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та докази надіслання відзиву іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів має бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу (ст. 165 ГПК України).

5. Попередити відповідачів про те, що відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

7. Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. Повноваження адвоката як представника підтверджуються договором про надання правової допомоги, довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Повноваження особи, яка представляє інтереси учасника справи в порядку самопредставництва, підтверджуються наказом про призначення на посаду, посадовою інструкцією, положенням про відділ, статутом, трудовим договором (контрактом) тощо.

8. Інформацію по справі, що розглядається, сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/) та за номером телефону 099-385-7680.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Конюх

Відповідно до Розпорядження голови Господарського суду Київської області від 19.07.2022 №6-А «Про порядок дій при оголошенні повітряної тривоги», у разі оголошення сигналу «повітряна тривога» співробітники служби охорони мають забезпечити вихід відвідувачів суду за межі території та обмежити допуск на територію суду відвідувачів та працівників суду до оголошення «відбій повітряної тривоги».

Відповідно до частин 5-8 статті 6 ГПК України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Інформація про права та обов`язки учасників справи.

Відповідно до стаття 42 ГПК України учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Якщо цим Кодексом передбачено обов`язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, такі документи в електронній формі можуть направлятися з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Суд, направляючи такому учаснику справи судові виклики і повідомлення, ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом, зазначає у цих документах про обов`язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника).

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ст. 46 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу: позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу; позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження; відповідач має право подати зустрічний позов у строки, встановлені цим Кодексом.

До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копій такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Суд не приймає відмови від позову, зменшення розміру позовних вимог, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Сторони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч.1 ст. 197 ГПК України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду.

Відповідно до ст. 200 ГПК України учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов`язані виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну неповагу до суду або встановлених у суді правил. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом.