ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"09" березня 2026 р. Cправа № 902/1641/25

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л., за участю:

представника позивача Собчук Т. П.,

представника відповідача адвоката Петрусенко Н. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Вінниці, в приміщенні Господарського суду Вінницької області справу № 902/1641/25

за позовом: Вінницької міської ради (місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 59, місто Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 25512617)

до: Приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» (місцезнаходження: вул. Верхній Вал, буд. 70, місто Київ, 04070, ідентифікаційний код юридичної особи: 03150071)

про припинення договору оренди землі

У С Т А Н О В И В :

04.12.2026 Вінницька міська рада звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про припинення договору оренди землі та скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 30.09.2003 між Вінницькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Київський річковий порт» укладено договір оренди землі, зареєстрований за №1/241 від 03.03.2004.

На підставі вказаного договору право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:057:0001 зареєстровано за Приватним акціонерним товариством «Київський річковий порт»,

На земельній ділянці, яка передана в оренду, знаходились адміністративні приміщення пристані «Вінниця», станом на дату укладення договору, власником яких був - ВАТ «Київський річковий порт».

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 20.11.2019 по справі № 902/594/19 зобов`язано відповідача передати нежитлові будівлі, що складаються з адміністративного будинку площею 891,4 кв.м. та складу площею 31,5 кв.м. які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова (колишня Козицького), буд. 64 Державному підприємству «Адміністрація річкових портів». Вказане рішення набрало законної сили.

Позивач зазначає, що як вбачається з вищевказаного, нежитлові будівлі, які розташовані на орендованій відповідачем комунальній земельній ділянці площею 0,7928 га, що за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова (колишня Козицького), буд. 64 перейшли у власність держави в особі Міністерства розвитку громад та інфраструктури України (право господарського відання зареєстровано за Державним підприємством «Адміністрація річкових портів», що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 452150448 від 14.11.2025.

Рішенням 29 сесії 8 скликання Вінницької міської ради № 1441 від 27.01.2023 «Про припинення права оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» міська рада вирішила припинити договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003 р., зареєстрований за № 1/214 від 03.03.2004 р., укладений з ПАТ «Київський річковий порт» на земельну ділянку площею 0,7928 га, кадастровий номер :02:057:0001, для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64, в зв`язку з передачею нежитлових будівель у власність держави в особі Міністерства розвитку громад та інфраструктури України (право господарського відання зареєстровано за Державним підприємством «Адміністрація річкових портів», шляхом укладання відповідної угоди.

На виконання вказаного рішення Департаментом земельних ресурсів Вінницької міської ради на адресу ПАТ «Київський річковий порт» було направлено повідомлення № 01/00/010/10428 від 23.02.2023 з проєктом угоди про припинення договору оренди земельної ділянки від 30.09.2003 та актом прийому-передачі земельної ділянки, для їх підписання.

Оскільки повідомлення позивача залишено без розгляду, рішенням 60 сесії 8 скликання Вінницької міської ради № 3100 від 26.09.2025 «Про припинення права оренди земельної ділянки» міська рада вирішила вважати припиненим договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003, зареєстрований за № 1/214 від 03.03.2004, укладений з ПАТ «Київський річковий порт» на земельну ділянку площею 0,7928 га, кадастровий номер :02:057:0001, для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64, в зв`язку з набуттям державою в особі Міністерства розвитку громад та територій України права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці (право господарського відання зареєстровано за Державним підприємством «Адміністрація річкових портів»). В зв`язку з прийняттям цього рішення скасовано п. 1 рішення Вінницької міської ради від 27.01.2023 № 1441.

Як стверджує позивач, Голова комісії з припинення ПрАТ «Київський річковий порт» Ігор Козлов листом за № 01-29/262 від 28.10.2025 повідомив, що вважає договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003 припиненим з 27.01.2023. ПрАТ «Київський річковий порт не є власником нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці з кадастровим номером :02:057:0001 та не є орендарем та фактичним користувачем зазначеної земельної ділянки з 27.01.2023. Враховуючи вищевикладене, останній, підстав для підписання акту приймання-передачі земельної ділянки не вбачав.

Вінницька міська рада 31.10.2025 звернулась до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію припинення права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:057:0001. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Ірини Левчук № 81676333 від 04.11.2025, відмовлено у проведенні реєстраційних дій припинення права оренди. Для державної реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку не надано документ, який дає змогу встановити дострокове розірвання Договору та припинення права оренди.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2025 справа розподілена судді Виноградському О. Є.

Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 09.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство розвитку громад та територій України. Підготовче засідання у справі призначено на 12.01.2026 об 11:30 год.

10.12.2025 учасники справи отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідками про доставку електронних листа (а.с.58 т.1).

23.12.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.59-61 т.1).

У Відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позовної вимоги про припинення договору оренди землі від 30.09.2003, зареєстрованого за № 1/241 від 03.03.2004. В той же час, зважаючи на те, що рішенням Вінницької міської ради № 1441 від 27.01.2023 припинено договір оренди, відповідач не заперечує щодо задоволенні позовної вимоги про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:057:000 за ПрАТ «Київський річковий порт», номер запису про інше речове право 62131703 від 30.10.2025.

На переконання відповідача договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003, зареєстрований за № 1/214 від 03.03.2004, припинено рішенням Вінницької міської ради від 27.01.2023.

З посиланням на частину другу статті 19, статтю 144 Конституції України, пункту 34 частини першої статті 26, частини першу та десяту статті 59, статтю 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 відповідач стверджує, що дії позивача в частині скасування пункту 1 рішення Вінницької міської ради від 27.01.2023 № 1441 є незаконними та не відповідають вимогам законодавства, оскільки рішення Вінницької міської ради від 27.01.2023 № 1441 є ненормативним актом місцевого самоврядування, тобто актом одноразового застосування, а тому не може бути скасоване чи змінене органом місцевого самоврядування після його виконання.

25.12.2025 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерства розвитку громад та територій України надійшли пояснення щодо позовної заяви (а.с.65-67 т.1).

Міністерство розвитку громад та територій України зазначає, що з наведених у матеріалах справи обставин вбачається, що після укладення договору оренди земельної ділянки від 30.09.2003 відбулися істотні та юридично значущі зміни правового режиму нерухомого майна, розміщеного на спірній земельній ділянці. Зокрема, на підставі судових рішень, які набрали законної сили, право власності на нежитлові будівлі за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64 перейшло у державну власність в особі Мінрозвитку, в той же час ДП «АРП» набуло похідного речового права, а саме право господарського відання та здійснює фактичне користування зазначеним майном. У зв`язку з переходом об`єктів нерухомості у державну власність та фактичним припиненням їх використання, ПрАТ «Київський річковий порт» втратило й правові підстави для користування земельною ділянкою, переданою йому в оренду з метою обслуговування будівель і споруд річкового транспорту, які більше не перебувають у його власності чи користуванні.

12.01.2026 в підготовчому засіданні суд постанив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 09.02.2026 об 11:00 год.

З урахування пункту другого частини шостої статті 242 ГПК України 14.12.2025 учасники справи отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу повідомлення про місце, дату та час судового засідання, що підтверджується довідками про доставку електронних листів (а.с.77 т.1).

09.02.2026 в судовому засіданні суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про відкладення розгляду справи на 09.03.2026 о 10 год, в зв`язку з неявкою в судове засідання відповідача та третьої особи.

В судове засідання з`явився представники позивача та відповідача.

Третя особа належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явились та своїх представників не направили.

Статтею 202 Господарського процесуального кодексу України визначені наслідки неявки в судове засідання учасника справи. Зокрема, згідно із частиною третьою статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки. При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У судовому засіданні представник позивача підтримав свій позов.

Представник відповідача проти задоволення позову заперчив

За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.

Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 09.03.2026, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.

13.09.2003 Вінницька міська рада та Відкрите акціонерне товариство «Київській річковий порт» уклали Договір оренди земельної ділянки, посвідчений Дунаєвською С. М., приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 2322 (далі за текстом «Договір оренди») (а.с.13-15 т.1).

Відповідно до пункту 1.1. Договору оренди орендодавець: Вінницька міська рада на підставі рішення 16 сесії 24 скликання № 427 від 12.09.2003 року, надає, а орендар відкрите акціонерне товариство «Київській річковий порт» набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул.Козицького, 64.

Згідно пункту 1.3. Договору оренди в оренду передається земельна ділянка площею 0,7928 га для потреб річкового транспорту, у такому якісному стані без техногенної забрудненості.

На земельні ділянці знаходяться адміністративні приміщення пристані «Вінниця» (пункт 1.4. Договору оренди).

В підпункті 2.2.1. Договору оренди сторони визначили, що договір укладається на термін 25 років, починаючи з дати його реєстрації.

Відповідно до підпункту 2.4.1. Договору оренди в разі припинення або розірвання договору орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку не пізніше 30-денного терміну у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

14.04.2011 Рівненський апеляційний господарський суд ухвалив постанову у справі № 11/118-10 яким скасував Рішення постійно діючого третейського суду при "ТБ"Всеукраїнська" від 02.08.2006 року у справі № 0026/06 в частині визнання за ВАТ «Київський річковий порт» право власності на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м.Вінниця, вул.Козицького,64 і складаються з адміністративного будинку «літ.А» площею 891,4 кв.м. та складу «літ.В» площею 31,5 кв.м.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.07.2011 Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 року у справі №11/118-10 залишено без змін.

Ухвалюючи Постанову у справі №11/118-10 Вищий господарський суду України зазначив, що оскільки, встановивши, що спірне майно до статутного фонду ВАТ «Київський річковий порт» не передавалося, апеляційний суд правомірно дійшов висновку, що об`єкт нерухомості, розташований у м. Вінниці по вул. Козицького, 64 на час винесення рішення постійно діючого рішення третейського суду при «ТБ Всеукраїнська» від 02.08.2006 року перебував у власності держави в особі Фонду державного майна України.

20.11.2019 Господарський суд Вінницької області ухвалив Рішення у справі № 902/594/19, залишене без змін Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020, про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» (вул. Верхній Вал, буд. 70, м. Київ, 04071, ) передати Державному підприємству «Адміністрація річкових портів» (вул. Ю.Іллєнка, 40, м. Київ, 04119, ) нежитлові будівлі, що складаються з адміністративного будинку площею 891,4 кв.м. та складу площею 31,5 кв.м. які знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова (колишня Козицького), буд. 64.

27.01.2023 Вінницька міська рада на 29 сесії 8 скликання прийняла Рішення № 1441 «Про припинення договору оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» (а.с.11, 20, 21 т.1).

Вказаним Рішенням Вінницька міська рада вирішила припинити договір оренди від 30.09.2003 р., зареєстрований за № 1/214 від 03.03.2004 р., укладений з Приватним акціонерним товариством «Київській річковий порт» (, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній Вал, 70) на земельну ділянку площею 0,7928 га, кадастровий номер :02:057:0001, для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64, у зв`язку з передачею нежитлових будівель (Рішення Господарського суду Вінницької області від 20.11.2019 р. справа № 902/594/19), шляхом укладання відповідної угоди.

Виконавчий комітет Вінницької міської ради звернувся до відповідача з листом від 23.02.2023 за № 01/00/010/10428 в якому зазначив, що в зв`язку із передачею нежитлових будівель (рішення Господарського суду Вінницької області від 20.11.2019 справа № 902/594/19), на виконання рішення Вінницької міської ради від 27.01.2023 № 1441 (п.1) направляє проєкт угоди про припинення договору оренди земельної ділянки від 30.09.2003, зареєстрованого 03.03.2004 за № 1/214, та акту прийому-передачі земельної ділянки для її підписання у 20-ти денний термін.

Також, Виконавчий комітет проінформував відповідача, що в разі невчинення відповідачем дій щодо підписання угоди про припинення договору оренди земельної ділянки від 30.09.2003, зареєстрованого 03.03.2004 за № 1/214, та акту прийому -передачі земельної ділянки протягом 20 днів з моменту отримання повідомлення, виконавчими органами міської ради будуть вчиненні заходи щодо припинення договору оренди земельної ділянки в судовому порядку (а.с.20 т.1).

Доказів отримання відповідачем вказаного листа позивачем суду не надано.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав (індексний номер витягу: 450116293; дата та час формування: 31.10.2025 10:19:18) право власності на земельну ділянку площею 0,7928 га з кадастровим номером :02:057:0001 зареєстровано 30.10.2025 за територіальною громадою, орган місцевого самоврядування, Вінницька міська рада (а.с.16 т.1).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав (індексний номер витягу: 450119246; дата та час формування: 31.10.2025 10:27:13) право оренди на земельну ділянку площею 0,7928 га з кадастровим номером :02:057:0001 зареєстровано за Приватним акціонерним товариством «Київський річковий порт».

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 452150448; дата та час формування: 14.11.2025 14:22:48) право власності на убиральню літ «Л», загальною площею 4,8 кв. м., майстерню з прибудовами (літер К, к1, к2) загальною площею 93,4 кв. м., майстерню (літ З) з прибудовою (літ з1), загальною площею 213,8 кв. м., навіс літ «П» загальною площею 137,8 кв. м., причал, загальною площею 230,2 кв. м., нежитлові будівлі, що складаються з адміністративного будинку зазначеного в плані літ. «А» площею 891,4 кв. м. та складу літ. «В» площею 31,5 кв. м. за адресою: Вінницька область, Вінницькій район, м. Вінниця, вул. Оводова Миколи, будинок 64 за державою, в особі Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України. Право господарського відання на вказані об`єкти зареєстровано за Державним підприємством «Адміністрація річкових портів» (а.с.17-19 т.1).

26.09.2025 Вінницька міська рада на 60 сесії 8 скликання прийняла Рішення № 3100 «Про припинення права оренди земельної ділянки» (а.с.25 т.1).

Відповідно до пункту 1 Рішення від 26.09.2025 Вінницька міська рада вирішила припинити договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003, зареєстрований за № 1/214 від 03.03.2004, укладений з Приватним акціонерним товариством «Київський річковий порт» (код ЄДРПОУ - 03150071, місцезнаходження: м. Київ, вул. Верхній Вал, 70) на земельну ділянку площею 0,7928 га, кадастровий номер :02:057:0001, для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64, в зв`язку з набуттям державою в особі Міністерства розвитку громад та територій України (, місцезнаходження: м. Київ, проспект Берестейський, буд. 14) права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці (право господарського відання зареєстровано за Державним підприємством «Адміністрація річкових портів» (, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Оводова Миколи, буд. 64).

Згідно пункту 6 Рішення від 26.09.2025 в зв`язку з прийняттям цього рішення скасувати п. 1 рішення Вінницької міської ради від 27.01.2023 № 1441.

03.10.2025 Виконавчий комітет Вінницької міської ради звернувся до відповідача з листом за № 01/00/010/60962 в якому на виконання п. 2, 3 рішення відповідача від 26.09.2025 № 3100 запропонував відповідачу повернути земельну ділянку площею 0,7928 га, кадастровий номер :02:057:0001, для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Миколи Оводова, 64, орендодавцю Вінницькій міській раді, не пізніше 30-денного терміну з дня прийняття даного рішення, згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки (а.с.24 т.1).

Листом від 28.10.2025 за № 01-29/262 Голова комісії з припинення ПрАТ «Київський річковий порт» надав відповідь позивачу на лист від 03.10.2025 № 01/00/010/60962 (а.с.12 т.1).

Голова комісії з припинення ПрАТ «Київський річковий порт» зазначив, що вважає договір оренди від 30.09.2003, зареєстрований за 1/214 від 03.03.2004 припиненим з 27.01.2023 в зв`язку з прийняттям позивачем рішення від 27.01.2023 № 1441 «Про припинення договору оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою».

04.11.2025 Державний реєстратор прав на нерухоме майно Левчук Ірина Вікторівна розглянувши заяву про державну реєстрацію припинення права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:057:0001 від 31.10.2025 представника Вінницької міської ради Крулицької О. А. ухвалив Рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 81676333 (а.с.31 т.1).

Вказане рішення мотивовано тим, для державної реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:057:0001 державному реєстратору заявником не надано документ, який надає змогу встановити дострокове розірвання Договору та припинення права оренди.

Предметом позову у справі є матеріально-правова вимога про припинення Договору оренди та похідна вимога - скасування державної реєстрації права оренди.

Щодо наявності підстав для припинення Договору оренди.

Відповідно до статті 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 ЗК України).

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (частина перша статті 93 ЗК України).

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (частина дев`ята статті 93 ЗК України).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи-орендаря;

припинення дії договору, укладеного в рамках публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

припинення (розірвання) спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями»;

примусового відчуження земельної ділянки в порядку, визначеному статтею 14-1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

В пункті 4.2. Договору оренди сторони визначили, що підставою припинення договору є закінчення його строку; придбання орендарем земельної ділянки у разі суспільної необхідності; неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця (у разі зміни умов господарювання внаслідок змін у чинному законодавстві України); в разі ліквідації юридичної особи орендаря.

Отже підставою припинення Договору оренди є підставі визначені законом та Договором оренди.

Позивач не навів підстави, визначені Законом «Про оренду землі» та Договором оренди для визнання його припиненим.

В той же час, як на підставу позову позивач посилається на Рішення № 1441 прийняте позивачем 27.01.2023 на 29 сесії 8 скликання «Про припинення договору оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та Рішення № 3100 прийняте позивачем 26.09.2025 на 60 сесії 8 скликання «Про припинення права оренди земельної ділянки».

З огляду на вказане суд вважає за необхідне надати оцінку вказаним рішенням позивача.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В частині першій статті 169 ЦК України визначено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом (частина перша статті 172 ЦК України).

За приписами частин першої, третьої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування у Україні» (далі за текстом - «Закон № 280/97-ВР») сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно пункту 34 статті 26 Закону № 280/97-ВР до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Надаючи аналіз Рішенню позивача прийнятого на 29 сесії 8 скликання «Про припинення договору оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 27.01.2023 та Рішенню позивача прийнятого на 60 сесії 8 скликання «Про припинення права оренди земельної ділянки» № 3100 від 26.09.2025 суд дійшов висновку, що при прийнятті вказаних рішень позивач вийшов за межі своїх повноважень, оскільки договір припиняється у випадках визначених законом, пов`язаних з настанням певних юридичних фактів. Серед підстав припинення договору одностороннє рішення органу місцевого самоврядування, як сторони договору, про його припинення законом не визначено.

Отже, прийняття вказаних рішень позивачем не призводить до припинення Договору оренди.

Щодо обраного позивачем способу захисту при зверненні до суду

За приписами частини першої та другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов`язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (Постанови Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі №338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі №569/17272/15-ц, від 2 липня 2019 року у справі № 48/340, від 19 травня 2020 року у справі №916/1608/18).

Під способами захисту суб`єктивних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16 (пункт 5.5), від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 90), від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17 (пункт 68)).

Аналіз положень Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» дозволяє дійти висновку, що договір припиняється у випадках визначених законом, пов`язаних з настанням певних юридичних фактів; шляхом відмови від договору на підставах визначених законом чи шляхом розірвання.

Як вже було зазначено судом, прийняття позивачем 27.01.2023 на 29 сесії 8 скликання Рішення № 1441 «Про припинення договору оренди земельної ділянки та про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та 26.09.2025 на 60 сесії 8 скликання Рішення № 3100 «Про припинення права оренди земельної ділянки» не призводить до припинення Договору оренди.

В той же час, суд звертає увагу, на положення частину першу статті 32 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Отже позивачем обрано неналежний спосіб захисту.

Відповідно до частини першої статті 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Належним способом захисту прав власника земельної ділянки має бути вимога про розірвання договору оренди.

Неправильно обраний спосіб захисту зумовлює прийняття рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин (див. постанови ВП ВС від 29.09.2020 у справі № 378/596/16-ц, від 15.09.2022 у справі № 910/12525/20).

Оскільки, позивачем при зверненні до суду неналежний спосіб захисту суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог Вінницької міської ради до Приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 74, 76 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні позовних вимог Вінницької міської ради (місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 59, місто Вінниця, Вінницькій район, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 25512617) до Приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» (місцезнаходження: вул. Верхній Вал, буд. 70, місто Київ, 04070, ідентифікаційний код юридичної особи: 03150071), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство розвитку громад та територій України (місцезнаходження: пр. Берестейський, буд. 14, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код юридичної особи: 37472062), про припинення договору оренди землі та скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

3. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Згідно з частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

5. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у підсистемі (модулі) ЄСІТС.

Повне рішення складено 19 березня 2026 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ

віддрук. прим.:

1 - до справи