УХВАЛА

30 березня 2026 року

м. Київ

cправа № 914/2903/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. - головуючого, Зуєва В.А., Міщенка І.С.,

розглянувши касаційні скарги Белзької міської ради Львівської області, ОСОБА_1

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025 (у складі колегії суддів: Кравчук Н.М. (головуючий), Матущак О.І., Скрипчук О.С.)

та рішення Господарського суду Львівської області від 05.11.2024 (суддя Козак І.Б.)

у справі № 914/2903/23

за позовом Керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Белзької міської ради Львівської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Львівської обласної державної адміністрації,

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року Керівник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (далі - прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - ГУ Держгеокадастру), Белзької міської ради Львівської області (далі - Белзька міська рада) про:

- визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області від 22.12.2020 № 62-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» у частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0113;

- визнання незаконним та скасування рішення Белзької міської ради від 23.02.2021 № 80 «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність» у частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0113;

- витребування на користь держави в особі Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0113, площею 19,6574 га, яка розташована на території Белзької міської ради Сокальського району, із незаконного володіння вказаної ради.

Суд першої інстанції залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Львівську обласну державну адміністрацію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірна земельна ділянка розташована в межах прикордонної смуги між лінією державного кордону та лінією інженерно-технічних споруд з охорони державного кордону, належить до земель оборони, а відтак є землею державної форми власності в силу Закону України «Про використання земель оборони» та Земельного Кодексу України (далі - ЗК), тому перебування такої земельної ділянки у комунальній власності суперечить чинному законодавству.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.11.2024, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025, позов задоволено частково. Витребувано на користь держави - Адміністрації Державної прикордонної служби України в особі Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0113, площею 19,6574 га, яка розташована на території Белзької міської ради, із незаконного володіння цієї ради. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у квітні 2025 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій, з урахуванням нової редакції касаційної скарги, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 2, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Також ОСОБА_1 просила зупинити касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 902/122/24.

Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у травні 2025 року Белзька міська рада подала касаційну скаргу, у якій, з урахуванням нової редакції касаційної скарги, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини 2 статті 287 ГПК, просить рішення Господарського суду Львівської області у справі № 914/2903/23 від 14.11.2024 скасувати в частині задоволення позовних вимог про витребування земельної ділянки, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025 у справі № 914/2903/23 скасувати повністю. Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.06.2025 відкрито касаційне провадження у справі № 914/2903/23 за касаційними скаргами ОСОБА_1 , Белзької міської ради з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 3, 4 частини 2 статті 287 ГПК; зупиненою касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 902/122/24.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.08.2025 поновлено касаційне провадження у справі № 914/2903/23 та призначено касаційні скарги до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.09.2025.

ГУ Держгеокакдастру у відзиві підтримало доводи касаційної скарги ОСОБА_1 та просило касаційну скаргу задовольнити, оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Адміністрація Державної прикордонної служби України у відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_1 , а прокурор та Військова частина НОМЕР_1 у відзивах та додаткових поясненнях на касаційні скарги ОСОБА_1 та Белзької міської ради зазначають про правильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, тому просять залишити касаційні скарги без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

ОСОБА_1 подала додаткові пояснення до касаційної скарги.

У судовому засіданні 10.09.2025 оголошено перерву до 15.10.2025.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.10.2025 зупинено касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 914/2904/23

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.02.2026 поновлено провадження у справі № 914/2903/23 та призначено касаційні скарги до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01.04.2026.

30.03.2026 Белзька міська рада через систему «Електронний суд» подала клопотання про зупинення касаційного провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду судових рішень у справі № 910/6530/24.

Суд установив, що на розгляд Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду передана справа № 910/6530/24 для відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 09.07.2025 у справі № 910/4017/24, про те, що військова частина Збройних сил України не є органом державної влади чи місцевого самоврядування і не є суб`єктом владних повноважень, а є суб`єктом господарської діяльності, а відтак прокурор не може звертатися до суду з позовом в інтересах держави в особі військової частини.

Згідно з частиною 1 статті 301 ГПК у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Оскільки результат перегляду судових рішень у справі № 914/2903/23 у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду безпосередньо пов`язаний із результатом касаційного перегляду судових рішень у справі № 910/6530/24 Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду судових рішень у справі № 910/6530/24.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду судових рішень у справі № 910/6530/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Берднік

Судді: В.А. Зуєв

І.С. Міщенко