ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2026 року м.Дніпро Справа № 908/1493/25

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Іванова О.Г. (доповідач),

суддів: Верхогляд Т.А., Паруснікова Ю.Б.,

при секретарі судового засідання: Логвиненко І.Г.

представники учасників провадження:

від позивача: Мироненко Н.О. (власні засоби);

від відповідача: Назаревич І.Р. (власні засоби);

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 (суддя Зінченко Н.Г., повний текст якого підписаний 17.09.2025) у справі № 908/1493/25

за позовом Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА, Полтавська область, Машівський район, смт. Машівка

про стягнення 784 424,87 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької міської ради до Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА про стягнення 784 424,87 грн. заборгованості за договором оренди землі від 23.03.2010, зареєстрованим в ЗРФ ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах 14.04.2010 за № 70, за період з 01.01.2018 по 28.02.2022 і за період з 01.01.2023 по 31.12.2024.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 23.03.2010 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством Компанія НАДЕЖДА (орендар) укладено договір оренди землі (зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 14.04.2010 за № 70) щодо земельної ділянки площею 0,2956 га, кадастровий номер :06:014:0084 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду). Відповідно до п. 8 договір укладено строком на 49 років. Рішенням Господарського суду Запорізької області від 04.11.2013 по справі № 908/2989/13, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.01.2014, внесено зміни до пункту 9 договору та встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 142 483 грн. 44 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року. Власником земельної ділянки площею 0,2956 га, кадастровий номер :06:014:0084 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду) є територіальна громада міста Запоріжжя, що підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У п. 30 договору оренди землі зазначено, що орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату. Позивач вважає, що у орендаря за результатом підписання договору оренди землі виник обов`язок щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату у передбаченому розмірі. 30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яким вирішено впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення за № 7 оприлюднене 14.07.2015 в газеті Запорізька Січ та набрало чинності з 01 січня 2016 року. 28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення № 26 Про встановлення розміру орендної плати за землю (повний текст рішення знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради в мережі Інтернет, яким встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :06:014:0084, наданої для розташування автозаправної станції, становить 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки. Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 та від 28.11.2018 № 26 не змінювались, не скасовувались і є чинними. В даному випадку має місце зміна нормативної грошової оцінки землі, що призвело до зміни розміру орендної плати за договором. Проте, відповідач не сплачував орендну плату за договором оренди землі у відповідності до нової НГО з 2016 року. Як зазначає позивач, орендар за період з 01.01.2018 по 28.02.2022 та за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 не виконав в повному обсязі свої зобов`язання за договором оренди землі та лише частково здійснив оплату орендної плати за земельну ділянку. Наявність заборгованості з орендної плати, а саме факт часткової оплати за вищевказаний період, підтверджена Департаментом фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради та ГУ ДПС у Запорізькій області. Виходячи із змісту норм чинного земельного права на відповідача покладено обов`язок щодо повної та своєчасної сплати орендних платежів за користування земельної ділянкою за договором. Відповідно до розрахунку позивача за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 та за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 за відповідачем рахується заборгованість з орендної плати за договором оренди землі № 70 від 14.04.2010 в розмірі 784 424,87 грн. з урахуванням здійсненних відповідачем за цей період оплат. На підставі зазначеного, позивач просить суд позовні вимоги задовольнити повністю, а також покласти на відповідача судові витрати зі сплати судового збору.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 у справі № 908/1493/25 позов задоволено повністю.

Стягнуто з Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА на користь Запорізької міської ради заборгованість з орендної плати за договором оренди землі за період з 01.01.2018 по 28.02.2022 і за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 в розмірі 784 424 грн. 87 коп.

Стягнуто з Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА на користь Запорізької міської ради судові витрати на сплату судового збору в розмірі 9 413 грн. 10 коп.

Не погодившись із зазначеним рішенням, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Приватне підприємство Компанія НАДЕЖДА, в якій просить скасувати оскаржуване рішення повністю та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що:

- розмір нормативної грошової оцінки за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 земельної ділянки з к.н.:06:014:0084, а також станом на 01.01.2016 позивачем не доведено;

- наведений в позовній заяві Позивачем розрахунок розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2018-2023 роки не передбачений договором оренди землі від 23.03.2010, не відповідає рішенню Запорізької міської ради, є незаконним та необґрунтованим;

- письмовий доказ по справі Витяг № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.03.2024 є неналежним і недопустимим доказом;

- Позивач пропустив строк позовної давності при зверненні до Господарського суду Запорізької області з позовом.

Позивач у відзиві просить залишити апеляційну скаргу Приватного підприємства «Компанія «Надежда» на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 по справі №908/1493/25 без задоволення, а рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 по справі №908/1493/25 залишити без змін.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2025 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді Іванова О.Г. (доповідач), судді Парусніков Ю.Б., Верхогляд Т.А.

З огляду на відсутність в суді апеляційної інстанції матеріалів справи на час надходження скарги, ухвалою суду від 14.10.2025 здійснено запит матеріалів справи із Господарського суду Запорізької області.

20.10.2025 матеріали оскарження ухвали надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.10.2025 (суддя доповідач Іванов О.Г.) апеляційну скаргу відповідача залишено без руху. Апелянту запропоновано уточнити вимоги прохальної частині скарги (щодо частини оскарження рішення). Скаржнику наданий строк (10 днів) для усунення недоліків апеляційної скарги відповідно до ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

27.10.2025 на адресу суду від скаржника, на виконання вимог ухвали від 20.10.2025 надійшла заява про усунення недоліків скарги з доказами доплати судового збору ( платіжна інструкція №14064 від 23.10.2025 про сплату 2824, 00 грн.)

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 у справі № 908/1493/25, Розгляд справи №908/1493/25 призначено у судовому засіданні на 12.03.2026.

04.03.2026 до суду ввід представника апелянта надійшло клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

Як в це же день до суду від представника позивача надійшло клопотання аналогічного змісту.

У судовому засіданні 12.03.2026 відповідач підтримав доводи апеляційної скарги, позивач їх заперечив.

У судовому засіданні 12.03.2026 оголошено вступну і резолютивну частину постанови у справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлені наступні неоспорені обставини справи.

Статтею 75 ГПК України унормовано, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Господарським судом Запорізької області розглянуто справу № 908/2989/13 за позовом в.о. прокурора Хортицького району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради до Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА про внесення змін до договору оренди землі від 23.03.2010, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 14.04.2010 за № 70.

Як встановлено рішенням господарського суду у вказаній справі, 23.03.2010 Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Виробничим підприємством Надежда (Орендар) на підставі ст. 134 Земельного кодексу України, протоколу земельного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки лота № 8 № О-2 109/09 від 10.12.2009 та рішення тридцять четвертої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради № 60 від 30.09.2009 укладений Договір оренди землі (далі за текстом Договір).

Згідно з п. 1.2.1 Статуту Приватного підприємства Компанія Надежда Приватне підприємство Компанія НАДЕЖДА (ідентифікаційний код юридичної особи 22519085) є правонаступником всіх прав та обов`язків Виробничого підприємства Надежда ().

За умовами п., п. 1, 2, 14 Договору Орендодавець (позивач у даній справі) надав, а Орендар (відповідач у даній справі) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,2956 га для розташування автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду).

Пунктом 8 Договору встановлено, що він укладений на строк сорок дев`ять років.

Згідно з п. п. 3, 4 Договору земельна ділянка, що передається в оренду, вільна від забудови, інші об`єкти інфраструктури наявні.

Відповідно до п. 19 Договору передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені у Договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід`ємним додатком до Договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п`ятиденний термін після державної реєстрації Договору за актом її приймання-передачі.

14.04.2010 Договір оренди землі зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 70.

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки кадастровий номер :06:014:0084 загальною площею 0,2956 га для розташування автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду), підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписано і скріплено печатками позивача і відповідача.

Як зазначено в п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2242421 грн. 60 коп. в цінах 2009 року.

Згідно з п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі: 94 988 грн. 96 коп., що складає 4 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010 року.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 04.11.2013 по справі № 908/2989/13, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.01.2014, внесено зміни до пункту 9 договору та встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 142 483 грн. 44 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки, який є невід`ємним додатком до Договору оренди, кадастровий номер земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду) :06:014:0084.

Власником земельної ділянки загальною площею 0,2956 га, кадастровий номер :06:014:0084 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду) є територіальна громада міста Запоріжжя.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. (п. 10 Договору оренди)

Відповідно до п. 11 Договору оренди орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пункту 12 Договору розмір орендної плати переглядається зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 27 Договору оренди встановлено право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного та повного внесення орендної плати; здійснювати контроль за виконання умов Договору з боку Орендаря, в тому числі за правильністю індексування та повнотою перерахування орендної плати.

В свою чергу, п. 30 Договору оренди закріплено обов`язок Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

За таких умов, у Орендаря за наслідками підписання Договору оренди виник обов`язок щомісячно рівним частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату.

Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до п. 30 Договору оренди Орендар зобов`язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

За даними з офіційного сайту Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/print-553960.html) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України листом від 11.01.2022 № 6-28-0.222-275/2-22 повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2021 роки.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 № 6-28-0.222-323/2-23 на виконання статті 289 Податкового кодексу України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила про значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2023 роки. Так, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2017 рік складав 1,0, за 2018 рік - 1,0, за 2019 рік - 1,0, за 2020 рік - 1,0, за 2021 рік - 1.1, за 2022 рік - 1.15 та за 2023 рік 1,051.

Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя та з 01.01.2016 введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя.

Згідно з п. 8 рішення № 7 від 30.06.2015 нормативна грошова оцінка земель м. Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Пунктом 11 вказаного рішення відповідному управлінню Запорізької міської ради доручено здійснити з 01.01.2016 нарахування земельного податку і орендної плати за землю на підставі відповідних витягів з нормативної грошової оцінки земель.

Як вбачається з умов Договору оренди землі № 70 від 14.04.2010 (в редакції рішення Господарського суду Запорізької області від 04.11.2013 по справі № 908/2989/13) розмір річної орендної плати за земельну ділянку загальною площею 0,2956 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду), кадастровий номер земельної ділянки :06:014:0084 становить 142 483 грн. 44 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки в цінах 2024 року склала 8 561 758,40 грн., про що свідчить наданий позивачем до матеріалів справи Витяг № НВ-024 від 25.03.2024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до повідомлення Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 06.03.2025 за № 06.1-14/532 за наявними даними інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів LOGIKA, через яку у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 627 здійснюється інформаційна взаємодія між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування, Приватним підприємством Компанія НАДЕЖДА сплачено в цілому до бюджету Запорізької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 Орендна плата з юридичних осіб: за 2024 рік 357 941,77 грн.; у січні 2025 року сплачено 29 949,59 грн..

Згідно з повідомленням ГУ ДПС у Запорізькій області № 11832/5/08-01-04-07 від 18.10.2024 щодо нарахованої та сплаченої суми орендної плати з юридичних осіб за період з 01.01.2018 по 16.10.2024 Приватним підприємством Компанія НАДЕЖДА () нараховано та сплачено всього орендної плати за земельну ділянку загальною площею 0,2956 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська (в районі залізничного переїзду), кадастровий номер земельної ділянки :06:014:0084:

- за 2018 рік: нараховано 270 319,58 грн., сплачено 270 319,58 грн.;

- за 2019 рік: нараховано 270 319,58 грн., сплачено 270 319,58 грн.;

- за 2020 рік: нараховано (з урахуванням пільги за березень 2020 року) 225 267,04 грн., сплачено 247 793,65 грн.;

- за 2021 рік: нараховано 270 320,44 грн., сплачено 270 320,44 грн.;

- за 2022 рік: нараховано 297 352,48 грн., сплачено 72 085,48 грн.;

- за 2023 рік: нараховано 341 955,36 грн., сплачено 313 459,08 грн.;

- за 2024 рік: нараховано 359 395,08 грн., сплачено 268 093,00 грн. (за період з 01.01.2024 по 16.10.2024).

Позивачем до матеріалів справи наданий розрахунок розміру орендної плати не сплаченої Орендарем Приватним підприємством Компанія НАДЕЖДА за Договором оренди землі від 14.04.2010 за № 70 за період з 01.01.2018 по 28.02.2022 та за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 у зв`язку із зміною розміру НГО, який розраховано наступним чином:

1) Сума орендної плати з 01.01.2024 по 31.12.2024 дорівнює: 8 561 758,40 грн. (НГО в цінах 2024 року) * 6 % = 513 705,50 грн.;

513 705,50 грн. - 357 941,77 грн. (сплачена орендна плата у 2024 році) = 155 763,73 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 складає 155 763,73 грн.

2) Сума орендної плати з 01.01.2023 по 31.12.2023 дорівнює: 8 561 758,40 грн. (НГО в цінах 2024 року) / 1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2023 році) = 8 146 297,24 грн. (НГО в цінах 2023 року) * 6 % = 488 777,83 грн.;

488 777,83 грн. - 313 459,08 грн. (сплачена орендна плата у 2023 році) = 175 318,75 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 складає 175 318,75 грн.

3) Сума орендної плати з 01.01.2022 по 28.02.2022 дорівнює: 8 146 297,24 грн. (НГО в цінах 2023 року) / 1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2022 році) = 7 083 736,73 грн. (НГО в цінах 2022 року) * 6 % = 425 024,20 грн.;

425 024,20 грн. / 12 міс. = 35 418,68 грн. в місяць в 2022 році;

35 418,68 грн. в міс. * 2 міс. = 70 837,36 грн.;

72 085,48 грн. (сплачена орендна плата у 2022 році) - 70 837,36 грн. = 1 248,12 грн.;

Сума переплати з орендної плати за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 складає 1 248,12 грн.

4) Сума орендної плати з 01.01.2021 по 31.12.2021 дорівнює: 7 083 736,73 грн. (НГО в цінах 2022 року) / 1,1 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2021 році) = 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2021 року) * 6 % = 386 385,64 грн.;

386 385,64 грн. - 270 320,44 грн. (сплачена орендна плата у 2021 році) = 116 065,20 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2021 по 31.12.2021 складає 116 065,20 грн.

5) Сума орендної плати з 01.01.2020 по 31.12.2020 дорівнює: 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2021 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2020 році) = 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2020 року) * 6 % = 386 385,64 грн.;

386 385,64 грн. / 12 міс. = 32 198,80 грн. в місяць за 2020 рік;

32 198,80 грн. в міс. * 11 міс. = 354 186,84 грн.;

354 186,84 грн. 247 793,65 грн. (сплачена орендна плата у 2020 році) = 106 393,19 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 складає 106 393,19 грн.

6) Сума орендної плати з 01.01.2019 по 31.12.2019 дорівнює: 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2020 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2019 році) = 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2019) * 6 % = 386 385,64 грн.;

386 385,64 грн. - 270 319,58 грн. (сплачена орендна плата у 2019 році) = 116 066,06 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2019 по 31.12.2019 складає 116 066,06 грн.

7) Сума орендної плати з 01.01.2018 по 31.12.2018 дорівнює: 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2019 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2018р.) = 6 439 760,66 грн. (НГО в цінах 2018 року) * 6 % = 386 385,64 грн.;

386 385,64 грн. 270 319,58 грн. (сплачена орендна плата у 2018 році) = 116 066,06 грн.;

Сума заборгованості з орендної плати за період 01.01.2018 по 31.12.2018 складає 116 066,06 грн.

Всього, заборгованість відповідача з орендної плати за період з 01.01.2018 по 28.02.2022 та за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 становить: 784 424,87 грн. (155 763,73 грн. + 175 318,75 грн. + 116 ,65,20 грн. + 106 393,19 грн. +116066,06 грн. + 116 066,06 грн. 1 248,13 грн. (переплата), яка заявлена позивачем до стягнення в межах даної справи.

Приймаючи рішення, Господарський суд послався на те, що у спірних правовідносинах рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 затверджена нормативна грошова оцінка, яка діє на сьогоднішній день і використовується органами Держгеокадастру для видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку. Тобто, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя не затверджується щорічно. Щорічно можна отримати витяг з урахуванням коефіцієнту індексації НГО. Наведеним спростовуються твердження відповідача, що Запорізькою міською радою не доведено належними доказами розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :06:014:0084 у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роках. Оскільки з 2016 року по теперішній час нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя була сталою та змінювалась лише на щорічні коефіцієнти індексації, позивач цілком правомірно і правильно для отримання нормативної грошової оцінки за попередні роки використовував витяг про НГО за 2024 рік та зменшував розмір НГО на відповідні щорічні коефіцієнти індексації. Доводи відповідача стосовно того, що наведений позивачем розрахунок заборгованості з орендної плати за спірну земельну ділянку визнаний судом безпідставним, оскільки за період з 2018, 2019, 2020 та до 10.11.2021 діяла Методика нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджена постановою КМУ від 23.03.1995 року № 213 і нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначалась відповідно до п. 21 розділу ІІІ цієї Методики, а за період 2022, 2023, 2024 роки має застосовуватися інша формулами діючої Методики (2021 року), суд вважає недоведеними, оскільки відповідачем не надано суду обґрунтованого розрахунку нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у зв`язку із зміною Методики. Відповідачем відсутність порушень умов Договору від 14.04.2010 за № 70 та чинного законодавства не доведено, доказів сплати орендної плати у встановленому розмірі суду не надано, контррозрахунку суми заборгованості, заявленої до стягнення, суду також не надано.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом частини 9 статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Стаття 2 Закону України Про оренду землі встановлює, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У статті 13 Закону України Про оренду землі вказано, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Апеляційний господарський суд зазначає, що обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України Про оцінку земель). Таким чином, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021р. №1147 затверджена «Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка встановлює методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок та застосовується у випадках, визначених Законом України «Про оцінку земель».

Об`єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини) (згідно п. 1 Методики).

Відповідно до п. 20 Методики дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17. Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру на момент створення такого витягу.

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений ст. 23 Закону України «Про оцінку земель». Частинами 1, 3 та 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України .

Отже, відповідно до ст.ст. 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 289 ПК України для визначення розміру орендної плати за землю використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

У спірних правовідносинах рішенням Запорізької міської ради №7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», затверджена нормативна грошова оцінка, яка діє на сьогоднішній день і використовується органами Держгеокадастру для видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку.

Тобто, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя не затверджується щорічно. Щорічно можна отримати витяг з урахуванням коефіцієнту індексації НГО.

Пунктом 271.2 ст. 271 ПК України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Пунктом 286.2. ст. 286 ПК України встановлено що, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Положеннями п. 289.1 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Тобто, платники самостійно щорічно індексують НГО на відповідні коефіцієнти.

Таким чином, немає потреби щорічно отримувати витяг з НГО. Тобто, формула розрахунку не має значення для індексації НГО або ділення її на встановлені коефіцієнти.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»).

Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З наведеного слідує, що з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст. 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Аналогічний правовий висновок викладений в п. 103 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі №914/2848/22.

За таких обставин, судом правильно з`ясовано, що у спірних правовідносинах має місце зміна нормативної грошової оцінки землі, що призвело до зміни розміру орендної плати за Договором оренди.

Відповідно до Витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2024 НГО спірної земельної ділянки становить 8 561 758,40 грн. у цінах 2024 року.

Вказаний витяг отриманий Позивачем в електронному вигляді від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідає додатку 17 Методики. На підставі цього Витягу Позивачем зроблено розрахунок заборгованості відповідача за користування спірною земельною ділянкою.

Наведене спростовує твердження Відповідача про те, що Позивачем не доведено належними доказами розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :06:014:0084 у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роках.

Щодо доводів апеляційної скарги відносно того, що наведений в позовній заяві Позивачем розрахунок розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2018-2023 роки не передбачений договором оренди землі від 23.03.2010, не відповідає рішенню Запорізької міської ради, а отже є необґрунтованим.

Як вбачається з матеріалів справи, сплата Відповідачем за Договором оренди землі за період з 01.01.2018 по 31.01.2025 підтверджуються листом ГУ ДПС у Запорізькій області від 18.10.2024 №11832/5/08-01-04-07 та листом департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 06.03.2025 №06.1-14/532 і складає: 270 319,58 грн. у 2018 році; 270 319,58 грн. у 2019 році; 247 793,65 грн. у 2020 році; 270 320,44 грн. у 2021 році; 72 085,48 грн. у 2022 році; 313 459,08 грн. у 2023 році та 357 941,77 грн. у 2024 році.

Згідно зі ст. 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок. Листом Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222 600/2-24 від 12.01.2024 повідомила значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2023 роки. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік.

При цьому, у постанові Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №804/937/16 викладено правовий висновок, виходячи з якого коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком (орендної плати) шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів. Тобто, сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком (орендної плати).

Згідно з висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №804/937/16, від 23.06.2022 у справі №160/8668/19, вказано, що нормами ПК України (п. 289.2 ст. 289) прямо передбачено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.

Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах.

Тобто, з 2016р. по теперішній час нормативна грошова оцінка земель міста, в тому числі спірної земельної ділянки була сталою та змінювалась лише на щорічні коефіцієнти індексації.

Зазначення Скаржником про неналежність письмового доказу - Витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.03.2024, - оцінюється апеляційним судом критично, з огляду на наступне.

Позивачем для розрахунку плати за землю використано витяг про нормативну грошову оцінку землі в цінах 2024 року та зменшував її розмір на відповідні щорічні коефіцієнти індексації за спірний період, що не суперечить законодавству, оскільки для визначення оцінки 2024 року такі індексі були застосовані кумулятивно.

При розгляді справи у Суді першої інстанції Відповідач не надав іншого витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який би спростовував зазначену у витязі нормативну грошову оцінку станом на дату його формування (25.03.2024).

За приписами ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Отже, виходячи з вище наведеного, Позивачем надано Витяг НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.03.2024, який взятий для розрахунку суми недоотриманого доходу, який, всупереч доводів скарги є належним і допустимим доказом у цій справі.

Щодо строку позовної давності.

Загальна позовна давність, згідно вимог ст. 257 ЦК України, встановлюється тривалістю у три роки.

Підпунктами 12, 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. ст. 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

У період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені ст. ст. 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу продовжуються на строк його дії.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в Україні встановлено карантин строком до 03.04.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України №230 від 25.03.2020, №291 від 22.04.2020, №343 від 04.05.2020, №392 від 20.05.2020, №500 від. 17.06.2020, №641 від 22.07.2020, №760 від 26.08.2020, №956 від 13.10.2020, №1236 від 09.12.2020, №104 від 17.02.2021, №405 від 21.04.2021, № 611 від 16.06.2021, № 855 від 11.08.2021, №981 від 22.09.2021, № 1336 від 15.12.2021, № 229 від 23.02.2022, №530 від 27.05.2022, №928 від 19.08.2022, №1423 від 23.12.2022, №383 від 24.04.2023 строк дії карантину продовжено до 30 червня 2023 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27.06.2023 «Про відміну на території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантин відмінено з 24.00 год. 30.06.2023. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє на теперішній час (Указ Президента України від 06.11.2023 №734/2023, затверджений Законом України від 08.11.2023 №3429-ІХ), та на теперішній час, продовжено дія воєнного стану в Україні.

Таким чином, строки визначені ст. 257 ЦК України були продовжені на час карантину та на період військового стану.

Позивач звернувся до Господарського суду Запорізької області 20.03.2025, тобто у період, коли строки позовної давності були зупинені, отже, Позивачем при подачі позовної заяви не пропущено строк позовної давності.

Враховуючи викладене, судова колегія апеляційного суду вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а оскаржуване рішення таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 ГПК України, для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення господарського суду відсутні.

Зважаючи на відмову у задоволенні апеляційної скарги, судові витрати, понесені у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника у скарзі і відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 282-284 ГПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 у справі №908/1493/25 - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 28.08.2025 у справі №908/1493/25 залишити без змін.

Судові витрати Приватного підприємства Компанія НАДЕЖДА за подання апеляційної скарги на рішення суду покласти на заявника апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 30.03.2026.

Головуючий суддя О.Г. Іванов

Суддя Т.А. Верхогляд

Суддя Ю.Б. Парусніков