ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Черкаси Справа № 925/1635/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., за участю секретаря судового засідання Філіпової І.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Чигиринської міської ради,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління ДПС у Черкаській області (м. Черкаси),

про стягнення 21 758,53 грн та розірвання договору,

за участю представників сторін:

від позивача - Постригань С.Г., в порядку самопредставництва, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємці та громадських формувань,

від відповідача - Чакалов А.К., адвокат, ордер від 09.02.2024 серія СА № 1076820,

від третьої особи - участі не брали.

04.12.2023 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Чигиринської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (далі - ТОВ "Продагроінвест") з вимогами (з урахуванням заяви про уточнення підстав позову, а також про зменшення позовних вимог):

- стягнути з ТОВ "Продагроінвест" 21 758,53 грн заборгованості по орендній платі;

- розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

Разом з позовом позивач подав клопотання про витребування від ГУ ДПС у Черкаській області доказів.

Ухвалою від 06.12.2023 Господарський суд Черкаської області у складі судді Довганя К.І. відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 10:30 18.01.2024.

15.12.2023 позивач подав клопотання про залучення третьої особи - ГУ ДПС у Черкаській області.

16.01.2024 відповідач подав клопотання про застосування строків позовної давності та відзив, в якому заявив вимогу про витребування у позивача оригіналів: договору оренди землі від 14.04.2010; додаткової угоди від 2012 року до Договору оренди землі від 14.04.2010.

Ухвалою від 18.01.2024 суд задовольнив клопотання позивача про витребування від ГУ ДПС у Черкаській області доказів; задовольнив клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ГУ ДПС у Черкаській області та відклав підготовче до 05.03.2024 о 12:30.

25.01.2024 позивач подав додаткові пояснення з вимогою залишити без розгляду відзив відповідача.

16.02.2024 ГУ ДПС у Черкаській області на виконання ухвали суду від 18.01.2024 надало витребувані докази.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 05.03.2024 суд прийняв відзив на позов до розгляду та відклав підготовче засідання до 02.04.2024 12:30.

06.03.2024 позивач подав відповідь на відзив позивача, в якій уточнив позовні вимоги та виклав їх в такій редакції:

- стягнути з ТОВ "Продагроінвест" 13 454,62 грн безпідставно збережених коштів;

- розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

22.03.2024 позивач подав додаткові пояснення позивача, в яких уточнив позовні вимоги та виклав їх у такій редакції:

- стягнути з ТОВ "Продагроінвест" 199 747,66 грн заборгованості з орендної плати;

- розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

Ухвалою від 02.04.2024 суд прийняв до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог та відклав підготовче засідання до 07.05.2024 о 12:30.

03.05.2024 відповідач подав клопотання про залишення заяви позивача про збільшення позовних вимог без руху.

Ухвалою від 07.05.2024 суд призначив підготовче засідання на 23.05.2024 о 12:30.

Ухвалою від 23.05.2024 суд призначив підготовче засідання на 25.06.2024 о 12:30.

11.06.2024 відповідач подав клопотання про зупинення провадження у справі.

24.06.2024 відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 25.06.2024 суд призначив підготовче засідання на 20.08.2024 об 11:00.

Ухвалою від 20.08.2024 суд зупинив розгляд справи № 925/1635/23 до набрання законної сили рішення у справі № 925/457/23.

21.02.2025 позивач подав клопотання про поновлення провадження у справі.

24.02.2025 позивач подав заяву про уточнення предмету та підстав позову, а також про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги виклав в такій редакції:

- стягнути з ТОВ "Продагроінвест" 197 290,03 грн заборгованості по орендній платі;

- розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

Ухвалою від 04.03.2025 суд поновив провадження у справі, підготовче засідання призначив на 20.03.2025 о 12:00.

05.03.2025 відповідач подав відзив на заяву про уточнення предмету та підстав позову, а також про уточнення позовних вимог.

18.03.2025 відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи.

19.03.2025 позивач подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 20.03.2025 суд задовольнив клопотання сторін відкладення розгляду справи та відклав підготовче засідання до 06.05.2025 о 12:00.

Ухвалою від 06.05.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 24.06.2025 о 10:30.

Ухвалами занесеними до протоколів судових засідань від 24.06.2025 та від 15.07.2025 суд оголошував перерви до 15.07.2025 об 11:30 та до 17.07.2025 об 11:00 відповідно.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 17.07.2025 суд приєднав рішення до матеріалів справи.

15.08.2025 відповідач подав заяву про видачу рішення суду.

Повноваження судді Довганя К.І. припинено на підставі ст. 123 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

02.09.2025 за розпорядженням керівника апарату Господарського суду Черкаської області Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи № 925/1635/23.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2025, для розгляду справи призначено суддю Спаських Н.М.

Ухвалою від 05.09.2025 господарський суд у складі судді Спаських Н.М. прийняв справу до свого провадження, розпочав розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 18.09.2025 о 12:00.

17.09.2025 позивач подав заяву про уточнення підстав позову, а також про зменшення позовних вимог, в якій позовні вимоги виклав у такій редакції:

- стягнути з ТОВ "Продагроінвест" 21 758,53 грн заборгованості з орендної плати;

- розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

16.09.2025 відповідач подав заяву про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 18.09.2025 суд відклав підготовче на 06.10.2025 об 11:00; відклав вирішення питання прийняття до провадження заяви позивача від 17.09.2025 про уточнення підстав позову та про зменшення позовних вимог.

Ухвалою від 06.10.2025 суд призначив підготовче засідання на 10.10.2025 о 09:00.

Ухвалою від 10.10.2025 суд прийняв до розгляду клопотання позивача від 17.09.2025 про уточнення підстав позову та зменшення позовних вимог; відклав підготовче засідання до 20.10.2025 о 12:00.

Ухвалою від 20.10.2025 суд відклав підготовче засідання до 06.11.2025 о 12:00.

20.10.2025 відповідач подав заяву про долучення доказів.

31.10.2025 позивач подав клопотання про долучення доказів.

05.11.2025 відповідач подав заяву про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 06.11.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 05.12.2025 о 12:00.

Ухвалами від 05.12.2025 та від 16.12.2025 суд оголошував перерви в судових засіданнях до 16.12.2025 о 10:00 та до 25.12.2025 о 10:00 відповідно.

Ухвалою від 25.12.2025 суд оголосив перерву до 13.01.2026 об 11:00, зобов`язав ГУ Держгеокадастру надати докази.

13.01.2026 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області подало заяву на виконання ухвали суду.

Ухвалами від 13.01.2026 та від 22.01.2026 суд оголошував перерви в судових засіданнях до 22.01.2026 о 12:00 та до 05.02.2026 о 14:30 відповідно.

23.01.2026 позивач подав додаткові пояснення.

04.02.2026 відповідач подав заяву про відкладення розгляду справи.

04.02.2026 відповідач подав письмові пояснення та клопотання про призначення експертизи.

05.02.2026 позивач подав додаткові пояснення.

Ухвалою від 05.02.2026 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 16.02.2026 о 09:30.

10.02.2026 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області подало клопотання про врахування інформації про вартість земельної ділянки станом на 01.01.2015.

12.02.2026 відповідач подав заяву про долучення доказів.

Ухвалами занесеними до протоколу судового засідання від 16.02.2026 суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про призначення експертизи; оголосив перерву в судовому засіданні для прийняття рішення у справі до 02.03.2026 о 10:30.

Указом Президента України № 163/2026 від 24 лютого 2026 року Спаських Н.М. призначено на посаду судді Північного апеляційного господарського суду.

02.03.2026 за розпорядженням керівника апарату Господарського суду Черкаської області Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи № 925/1635/23.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2026, для розгляду справи призначено суддю Скибу Г.М.

Ухвалою від 09.03.2026 суддя Скиба Г.М. задовольнив заяву судді Господарського суду Черкаської області Г.М.Скиби про самовідвід від розгляду справи за позовом Чигиринської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головного управління ДПС у Черкаській області про стягнення 44 725,33 грн заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди землі. Передав матеріали справи №925/1635/23 керівнику апарату Господарського суду Черкаської області Г.М.Жицькій для визначення іншого складу суду у порядку, встановленому ст.6 Господарського процесуального кодексу України та п.17.4. Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

10.03.2026 за розпорядженням керівника апарату Господарського суду Черкаської області Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи № 925/1635/23.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2026, для розгляду справи призначено суддю Зарічанську З.В.

Ухвалою від 16.03.2026 Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В. прийняв справу № 925/1635/23 до свого провадження та постановив повторно розпочати розгляд справи по суті, врахувавши, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, найменуванням позивача за ідентифікаційним кодом 04061560 є "Чигиринська міська рада". Судове засідання призначив на 30.03.2026 о 15:00.

Присутній у судовому засіданні 30.03.2026 представник позивача позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Представник від третьої особи у судовому засіданні участі не брав, про дату та час розгляду справи належно повідомлений, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (копії ухвали суду від 16.03.2026) до його електронного кабінету.

В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві позивач зазначив, що 14.04.2010 між Чигиринською РДА та ТОВ "Продагроінвест" укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003 площею 23,9228 га строком на 49 років - до 14.04.2059.

В подальшому сторони підписали Додаткову угоду від 01.11.2011, проте таку додаткову угоду, за твердженням позивача, не було зареєстровано орендарем у встановленому законом порядку, внаслідок чого відомості про неї відсутні в органах Державної податкової служби, Держгеокадастру, Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що дало можливість відповідачу не декларувати та не сплачувати визначену вказаною додатковою угодою орендну плату.

У 2012 році сторони підписали Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010, яка зареєстрована у відділі Держкомзему у Чигиринському районі, якою внесли зміни в частині розміру нормативної грошової оцінки встановивши її в сумі 353 517,92 грн та визначили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 4,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15 908,31 грн на рік.

Позивач стверджує, що вказана додаткова угода набрала чинності в момент її державної реєстрації, тобто з 21.12.2012, що є підставою для нарахування та сплати орендної плати у розмірі 4,5 % від НГО земельної ділянки в рік.

На переконання позивача, ТОВ "Продагроінвест" допустило невиконання зобов`язань згідно з договором, що проявилось в систематичній несплаті коштів (понад три місяці) за користування спірною земельною ділянкою, внаслідок чого перед бюджетом Чигиринської міської ради станом на 01.12.2023 виник борг у розмірі 44 725,33 грн. Таким чином, порушення чинного законодавства, які полягають у систематичній несплаті коштів за використання земельної ділянки комунальної форми власності, що є істотним порушенням умов Договору, за твердженням позивача, зумовлюють необхідність у розірванні Договору з відповідачем та поверненні земельної ділянки у власність громади.

У відзиві відповідач стверджує, що самостійно (добровільно) визначив нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 418 027,25 грн, що є набагато більше, ніж та яка визначена умовами Договору та навіть більше, ніж заявлена позивачем у позові, відтак у відповідача відсутня заборгованість за спірним договором та навіть наявна переплата у сумі 39 595,22 грн.

Відповідач не погоджується з доводами позивача про те, що додаткова угода була зареєстрована 21.12.2012, оскільки: Додаткову угоду від 2012 року відповідач не укладав, оригіналу немає ні в позивача, ні у відповідача; сам позивач у позовній заяві визнає факт того, що Додаткова угода не була зареєстрована ні в органах податкової служби, Держгеокадастру, Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; Додаткова угода від 2012 року не реєструвалася у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" та відомості не вносились до Державного реєстру земель, що підтверджується відсутністю запису в тексті самої угоди. Відтак на думку відповідача нарахування позивачем ставки в розмірі 4,5 % є незаконним.

Відповідач також зауважує, що позивачем не дотримано порядку досудового врегулювання спору визначеного ч. 4 ст. 188 ГК України, оскільки передумовою дострокового розірвання договору оренди є необхідність направлення ініціюючою стороною іншій стороні пропозиції про дострокове припинення договірних відносин. Така пропозиція повинна бути зроблена за 20 календарних днів до запланованої дати розірвання, якщо інший строк не встановлений у самому договорі. Додатком до пропозиції повинна бути додаткова угода про дострокове розірвання договору оренди, якою визначатимуться усі істотні умови повного припинення господарських зобов`язань між сторонами, проте в матеріалах справи відсутні докази про дотримання позивачем вказаного порядку.

У відповіді на відзив позивач зауважив, що в Додатковій угоді від 01.11.2011 зазначено, що вона набирає чинності після підписання сторонами, вимоги щодо Державної реєстрації Додаткової угоди (в умовах Додаткової угоди) не ставилися, а тому власник землі вважав її чинною. Разом з тим, чинне на момент підписання Додаткової угоди законодавство України передбачало обов`язковість реєстрації Додаткових угод до договорів оренди землі. Власник землі розраховував на отримання збільшеної орендної плати від користування землею укладаючи цю Додаткову угоду, і саме на орендарів покладений обов`язок державної реєстрації договорів оренди землі та додаткових угод до них.

Крім того, позивач зазначає, що з 01.01.2019 набрала чинності загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення введена в дію Наказом Мінагрополітики від 16.11.2018 № 552 "Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення". Згідно вказаного документу з 01.01.2019 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003 становить 418 027,2 грн.

Позивач стверджує, що Чигиринська міська рада вперше (отримавши повноваження з розпорядження в тому числі і спірною земельною ділянкою з 27.05.2020) листом від 02.10.2020 №737/02-33/1 зверталася до ТОВ "Продагроінвест" з проханням внести зміни до договорів оренди землі щодо підвищення ставки орендної плати та щодо оновлення нго згідно Наказу Мінагрополітики №552, але відповідач листи проігнорував. Тому, на думку позивача, є всі підстави для нарахування плати за спірну земельну ділянку коштів виходячи з 4,5% від нго (виходячи з відомостей додаткової угоди, яка з вини Орендаря умисно ним не зареєстрована) та виходячи з НГО 353 517,92 грн.

Також Чигиринською міською радою встановлено із документів наданих ГУ ДПС, що відповідач все ж декларував та сплачував орендну плату за спірну земельну ділянку в 2018 - 2023 роках, але все ж з простроченням платежів та не в тому обсязі, на які позивач розраховував (правомірні очікування) підписуючи додаткову угоду 01.11.2011 та у зв`язку з Наказом Мінагрополітики від 16.11.2018 № 552, але не отримав цього. Відтак у позивача виникла необхідність уточнити позовні вимоги, та необхідність стягнути з відповідача безпідставно утримані кошти в сумі 13 454,62 грн.

Щодо досудового порядку, визначеного Господарським кодексом України, в земельних правовідносинах, на який посилається відповідач як на обов`язкове, позивач зазначає, що застосування даного правового інституту в земельних правовідносинах законодавством не передбачено, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 4 ГК України не є предметом регулювання цього Кодексу земельні, гірничі, лісові та водні відносини, відносини щодо використання й охорони рослинного і тваринного світу, територій та об`єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, проте Чигиринська міська рада не одноразово зверталась до відповідача щодо внесення змін до договору оренди землі. Однак відповідач проігнорував всі пропозиції.

У додаткових поясненнях поданих суду 22.03.2024 позивач зазначив, що дана справа та справа № 925/457/23 є взаємопов`язаними та обставини встановлені судом апеляційної інстанції в межах розгляду вказаної справи не підлягають доказуванню на підставі ст. 75 ГПК України в межах даної справи. З урахуванням встановлених у справі № 925/457/23 обставин, зокрема, в частині встановлення чинності додаткової угоди, порядку індексації орендної плати позивач дійшов висновку про те, що підлягає зміні розмір позовних вимог, заявлених у позові, а саме в частині стягнення з відповідача 199 747,66 грн заборгованості з орендної плати.

У заяві про уточнення предмету та підстав позову, а також про уточнення позовних вимог, поданій суду 24.02.2025 позивач зазначив, що підставами для стягнення заборгованості з орендної плати у взаємному зв`язку є: Договір оренди землі (п. 8 Договору); Додаткова угода до Договору оренди землі, яка зареєстрована у встановленому порядку (п. 7 Договору (4,5% від нго)); податкові декларації з плати за землю (інформація щодо нарахування орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0003 виходячи з 3% від нго та без урахуванні індексів інфляції); платіжні інструкції з плати за землю за періоди з 01.01.2018 до 31.10.2023; інформація про сплату ТОВ "Продагроінвест" орендної плати, надана Відділом фінансів Чигиринської міської ради, що у повній мірі відповідає платіжним інструкціям, наданих відповідачем; п. 67, 85-112 Постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №925/457/23.

Щодо вимоги про розірвання договору оренди землі позивач зазначив, що першою підставою є ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, другою підставою є п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України.

З огляду на викладене позивач виклав позовні вимоги в редакції про стягнення з ТОВ "Продагроінвест" 197 290,03 грн заборгованості по орендній платі та про розірвання Договору оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

У відзиві на заяву про уточнення предмету та підстав позову, а також про уточнення позовних вимог відповідач наголошує, що Додаткова угода, яка набрала чинності з 21.12.2012 відповідно до п. 5 діяла лише рік, а саме до 21.12.2013, а відтак змінена відсоткова ставка по Договору в розмірі 4,5 % діяла лише один рік і з 22.12.2013 ставка орендної плати за Договором становила 3 %, а тому у відповідача не виникло недоплати по 1,5 % за кожен місяць. Також відповідач зауважує, що Додаткова угода до Договору від 01.11.2011 не набрала чинності, оскільки не була зареєстрована в Держкомземі. Відповідач наполягає на тому, що із податкових декларацій випливає, що він визначив розмір орендної плати з урахуванням чинних нго та з урахуванням індексації, відтак у нього відсутня заборгованість по орендній платі, а навпаки наявна значна переплата в сумі 6 166,93 грн.

Щодо посилання позивача на положення ч. 2 ст. 651 ЦК України як на підставу для розірвання Договору відповідач зазначає, що такі доводи є неправдивими, оскільки: Додаткова угода була укладена строком на один рік; з 22.12.2013 ставка орендної плати за Договором знову була визначена в розмірі 3 %; доказів понесення позивачем шкоди надано не було; не є підставою для розірвання Договору, згідно з п. 159 правового висновку ВП ВС від 05.02.2025 по справі № 925/457/23; спір щодо розміру орендної плати не може бути підставою визначеною ч. 2 ст. 651 ЦК України для розірвання Договору.

Щодо посилання позивача на п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України як на підставу для розірвання Договору, відповідач також вважає такі доводи неправдивими, оскільки: відповідач не має жодної заборгованості по Договору за спірний період, а навпаки має переплату; відповідач своєчасно сплачує орендну плату і заборгованості не має, що, за твердженням відповідача, підтверджується матеріалами справи та Довідкою ГУ ДПС у Черкаській області про відсутність заборгованості; в позові позивач висловлює незгоду з тим, що нібито відповідач меншу платив орендну плату за землю, однак згідно з висновком ВП ВС в постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23, у разі якщо має місце сплата орендної плати у меншому розмірі, аніж визначено умовами Договору оренди землі, тобто орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, застосуванню підлягає спеціальна норма пункту "д" частини першої ст. 141 ЗК України; систематичного порушення умов Договору немає, так як у відповідача завжди наявна значна переплата по орендній платі.

Крім того відповідач звертає увагу на те, що підстави для розірвання Договору п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України та ч. 2 ст. 651 ЦК України є двома взаємовиключними обставинами та одночасно існувати не можуть. У свою чергу позивач не наводить жодну підставу визначену Договором, яка є підставою для розірвання Договору.

Відповідач також зауважує, що незаконними є вимоги позивача про стягнення заборгованості (хоч її і немає) за період з січня 2018 року по 27.01.2021, так як в цей період Чигиринська міська рада не була власником землі.

У заяві про уточнення підстав позову, а також про зменшення позовних вимог, поданій до суду 17.09.2025 позивач зазначив, що згідно з Додатковою угодою, яка хоч і втратила свою дію з 21.12.2013, але все ж задекларувала відомості про нго спірної земельної ділянки з 01.01.2012 у сумі 353 517,92 грн. Інших відомостей про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки немає, а тому за період з 01.01.2013 до 31.12.2017 застосуванню підлягав саме цей показник. З 01.01.2018 до застосування підлягає нормативна грошова оцінка у сумі 554 658,49 грн (23 185,35 грн за 1 гектар * 23,9228 га) (так задекларовано відповідачем у податковій декларації за 2018 рік, а тому визнається за чинну нго). З 01.01.2019 набула чинності нова нго спірної земельної ділянки відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 №552, яка згідно з інформацією з Державного земельного кадастру від 27.09.2023 становить 418 027,20 грн. Даний розмір нго з 01.01.2019 визнається і відповідачем, а саме відповідач самостійно відповідно до закону визначив у власній податковій декларації за 2019 і послідуючі роки розмір нго спірної земельної ділянки у розмірі - 418 027,20 грн.

З моменту набрання чинності Наказом Мінагрополітики №552 і до сьогодні, нго спірної земельної ділянки органом місцевого самоврядування не затверджувалась, а отже, з 01.01.2019 і до кінця заявленого періоду (31.12.2023) діяла нго затверджена Наказом.

Для визначення суми базового місяця для подальшого нарахування індексації орендної плати, позивач множить суму орендної плати, яка була визначена у договорі станом на місяць закінчення дії Додаткової угоди (грудень 2013 року) (353 517,92 грн * 3% = 10 605,54 грн) на річні індекси інфляції. Отже, за розрахунком позивача, за місяць відповідач згідно з Договором повинен був сплачувати: 10 605,54 / 12 міс = 883,79 грн (місячна орендна плата станом на січень 2014 року). Загальний річний індекс інфляції за 2014 рік - 124,9%, за 2015 рік - 143,3%, за 2016 рік - 112,4%, за 2017 рік - 113,7%. Отже, відповідач повинен був проіндексувати орендну плату за спірну ділянку і розмір орендної плати станом на грудень 2017 року повинен був становити - 883,79 * 124,9% * 143,3% * 112,4% * 113,7% = 2 021,56 грн. Отже, базовим є грудень 2017 року з розміром орендної плати 2 021,56 грн. З 01.01.2018 відповідач самостійно відповідно до закону подає податкову декларацію вказавши нго спірної ділянки у розмірі 554 658,49 грн. Отже, з 01.01.2018 відповідач нараховує орендну плату у розмірі 554 658,49 * 3% = 16 639,75 грн в рік. За місяць орендна плата становить 16 639,75 / 12 = 1 386,65 грн. З 01.01.2019 у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки відповідач декларує нго спірної ділянки у розмірі 418 027,20 грн. Відповідно орендна плата в рік становить 418 027,20 * 3% = 12 540,82 грн, в місяць 12 540,82 / 12 = 1 045,07 грн. Ані з 2018 року, ані з 2019 року індексацію орендної плати земельної ділянки орендар не проводить, тобто, подає податкові декларації з плати за землю розрахувавши орендну плату без урахування індексів інфляції, а відповідно і сплативши кошти на виконання поданої декларації у задекларованому розмірі без індексів інфляції, тобто в неповному об`ємі.

Отже, за розрахунком позивача, відповідач заборгував кошти в сумі 21 758,53 грн, які підлягають стягненню у судовому порядку. Сума до стягнення виключає орендну плату за березень 2020 року, від сплати яких Орендарів земель звільнила Верховна Рада України власним Законом № 533-IX від 17.03.2020 в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020.

Натомість відповідач не застосовував при формуванні податкових декларацій з плати за землю за спірну земельну ділянку нарахування індексів інфляції при заповненні податкових декларацій з плати за землю що призвело до нарахування заниженої орендної плати, а відповідно і сплати орендної плати у заниженому розмірі. Тому Чигиринська міська рада вважає, що підставами для стягнення заборгованості з орендної плати у взаємному зв`язку є: Договір оренди землі (п 8 Договору); Додаткова угода до Договору оренди землі, яка зареєстрована у встановленому порядку (щодо визначення розміру нго з 01.01.2014); податкові декларації з плати за землю (інформація щодо нарахування орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0003 виходячи з 3% від нго та без урахуванні індексів інфляції); платіжні інструкції з плати за землю за періоди з 01.01.2018 до 31.10.2023; інформація про сплату ТОВ "Продагроінвест" орендної плати, наданої Відділом фінансів Чигиринської міської ради, що у повній мірі відповідає платіжним інструкціям, наданим відповідачем; пункти 67, 85-112 Постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №925/457/23.

Як на підставу для задоволення вимоги про розірвання Договору оренди землі позивач покликається на положення п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України та вважає, що належними та допустимими доказами, що тягнуть за собою розірвання Договору оренди землі у взаємному зв`язку є: Договір оренди землі (п. 4, 7, 8, 9 Договору); податкові декларації з плати за землю (інформація щодо нарахування орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :01:000:1503 виходячи з 3% від нго та без урахування індексів інфляції); платіжні інструкції з плати за землю за періоди з 01.01.2018 до 31.10.2023; інформація про сплату ТОВ "Продагроінвест" орендної плати, надана Відділом фінансів Чигиринської міської ради від 17.05.2023 №55-01-15 та від 08.04.2025 №59-01-15; довідки про сплату орендної плати по ТОВ "Продагроінвест" за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік; пункти 164-165 Постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №925/457/23; постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17; лист Головного управління ДПС у Черкаській області від 03.04.2023 №2354/5/23-00-04-11-03; постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2024 у справі №918/391/23.

Прострочені платежі основного розміру орендної плати все ж були внесені відповідачем на рахунок Чигиринської міської ради, але це, за твердженням позивача, не виключає факту порушення зобов`язань за договором.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд встановив таке.

Розпорядженням від 14.04.2010 № 82 Чигиринської районної державної адміністрації надано ТОВ "Продагроінвест" три земельні ділянки загальною площею 110,7343 га в оренду терміном на сорок дев`ять років із земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради за межами населеного пункту. (п. 2) Встановлено орендну плату за використання землі в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації грошової оцінки сільськогосподарських угідь, що складає 29 265 гривень на рік. (п. 3) (а.с. 33, т. 1)

14.04.2010 Чигиринська районна державна адміністрація (Орендодавець) та ТОВ "Продагроінвест" (Орендар) підписали Договір оренди землі (далі - Договір). (а.с. 19 - 23, т. 1)

Відповідно до п. 1 Договору, Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель резервного фонду, яка знаходиться на території Рацівської сільської ради, Чигиринського району, Черкаської області за межами населеного пункту.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 23,9228 га, з них: ріллі - 23,9228 га. (п. 2 Договору)

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2010 р. становить 201320 грн (Двісті одна тисяча триста двадцять гривень). (п. 4 Договору)

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років до 14 квітня 2059 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж 90 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п. 6 Договору)

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки, що складає 6 040 грн. (Шість тисяч сорок гривень) в рік. (п. 7 Договору)

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з дати прийняття в розпорядження про надання земельної ділянки з урахуванням індексів інфляції. (п. 8 Договору)

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати за вказаними у Договорі реквізитами не пізніше 30 числі наступного за звітним місяця. В разі зміни банківських реквізитів орендодавець зобов`язується попередити орендаря завчасно. (п. 9 Договору)

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. (п. 11 Договору)

Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Код по УКЦВЗ-2.1. (п. 14 Договору)

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. (абз. 1 п. 19 Договору)

Чигиринська районна державна адміністрація має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати. (п. 26 Договору)

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. (п. 32 Договору)

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованих земельних ділянок, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законом. (п. 34 Договору)

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. У разі розірвання договору оренди за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати від іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону. (п. 35 Договору)

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору. (п. 36 Договору)

За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. (п. 37 Договору)

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію: Чигиринський районний відділ Черкаської філії ДП "Центр Державного земельного кадастру". (абз. 1, 2 п. 39 Договору)

Договір містить відмітку про реєстрацію у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі вчинено запис від 06.05.2010 за № 40.

Водночас згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.10.2023 № 18-23-0.2-6186/2-23, договір оренди землі між Чигиринською районною державною адміністрацією та ТОВ "Продагроінвест" від 14.04.2010 зареєстровано 20.05.2010 Чигиринським районним відділом Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" (а.с. 38, т. 1), що також підтверджується інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0003 про реєстрацію права оренди ТОВ "Продагроінвест" 20.05.2010. (а.с. 26, т. 1)

Розпорядженням від 01.04.2011 № 82 Чигиринської районної державної адміністрації (п. 1.13) вирішено внести зміни до договору оренди від 20.04.2010, реєстраційний номер 40 на земельну ділянку площею 23,9228 га в адміністративних межах Рацівської сільської ради ТОВ "Продагроінвест" щодо підвищення розміру орендної плати до 5 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 2 вказаного розпорядження вирішено право укладання змін до договорів із орендарями покласти на заступника голови райдержадміністрації Турика О.І. без нотаріального посвідчення. Державну реєстрацію провести в установленому порядку.

01.11.2011 сторони підписали Додаткову угоду до договору оренди землі від 14.04.2010, реєстраційний номер 40 від 06.05.2010 (далі - Додаткова угода від 01.11.2011), відповідно до якої, у зв`язку із виконанням розпорядження Чигиринської райдержадміністрації від 01.04.2011 № 8г, сторони дійшли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010, зареєстрованого Чигиринським відділом Черкаської регіональної філії Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" від 06.05.2010 за номером 40, а саме пункт 7 договору оренди викласти в такій редакції: "7. Орендна вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 4,5 (чотири з половиною) відсотки (ів) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 9 059,0 (дев`ять тисяч п`ятдесят дев`ять) гривень на 2011 рік".

Згідно з Додатковою угодою від 01.11.2011, вона набирає чинності після підписання сторонами і є невід`ємною частиною договору оренди землі. Всі інші умови договору являються незмінними і зберігають свою юридичну силу. Цей додаток укладений в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснює державну реєстрацію договорів оренди землі. (а.с. 24, т. 1)

Водночас згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.10.2023 № 18-23-0.2-6186/2-23, відомості про реєстрацію додаткової угоди від 01.11.2011 відсутні. (а.с. 38, т. 1)

У 2012 році сторони підписали Додаткову угоду про внесення змін до договору про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010, за реєстраційним номером 40 від 06.05.2010 (далі - Додаткова угода), згідно з якою, відповідно до п. 1 сторони дійшли згоди внести зміни до договору оренди землі укладеного та зареєстрованого Чигиринським районним відділом Черкаської регіонально філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 06.05.2010 № 40 на загальну площу 23,9228 га, в тому числі ріллі 23,9228 га, в адміністративних межах Рацівської сільської ради виклавши пункти 4 та 7 договору в редакціях:

"пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації та коефіцієнту 1,756 станом на 01.01.2012 складає 353 517 (триста п`ятдесят три тисячі п`ятсот сімнадцять) гривень 92 копійки."

"пункт 7. Орендна плата вносить орендарем у грошовій формі у розмірі 4,5 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15 908 (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот вісім) гривень 31 копійка в рік."

Ця додаткова угода про внесення змін набирає чинності з моменту її підписання та державної реєстрації і є невід`ємною частиною договору. (п. 3 Додаткової годи)

Термін дії даної додаткової угоди складає один рік з дня реєстрації. (п. 5 Додаткової угоди) (а.с. 25, т. 1)

Зі змісту наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на запит представника відповідача копією Додаткової угоди, випливає, що датою її підписання є 04.10.2012 та остання містить відмітку про її реєстрацію у відділі Держкомзему у Чигиринському районі про що у державному реєстрі внесено запис від 21.12.2012 № 03037. (а.с. 65 - 66, т. 2)

Також, згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.10.2023 № 18-23-0.2-6186/2-23, додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010 зареєстрована у відділі Держкомзему у Чигиринському районі про що у державному реєстрі внесено запис від 21.12.2012 № 03037. (а.с. 38, т. 1)

Позивач стверджує, що 02.10.2020 Орендодавець звернувся до Орендарів землі згідно зі списком, у п. 1 якого зазначено ТОВ "Продагроінвест", з листом № 737-02-33/1, в якому просив розглянути можливість та звернутися до Чигиринської міської ради з листом про внесення змін до укладених договорів оренди землі для приведення орендної плати до економічно обґрунтованого рівня. (а.с. 86 - 87, т. 2)

27.01.2021, згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстровано право власності Чигиринської міської ради на вказану земельну ділянку. (а.с. 26, т. 1) Викладене також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. (а.с. 71, т. 1)

Позивач стверджує, що 25.03.2021 Чигиринська міська рада звернулася до Орендарів землі згідно зі списком, у п. 1 якого зазначено ТОВ "Продагроінвест" з листом № 399-02-33/1, в якому просила вжити заходів щодо приведення ставок орендної плати за використання земель сільськогосподарського призначення до вимог рішення міської ради від 21.06.2019 № 147-8/VII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки", зокрема земель код класифікації згідно КВЦПЗ - 01.01 із цільовим призначенням - Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - ставка орендної плати становить 12 % від нормативної грошової оцінки землі в рік. (а.с. 88 - 89, т. 2)

05.07.2021 Чигиринська міська рада ухвалила рішення № 51-10/VIII, відповідно до якого вирішила установити з 01.01.2022 на території Чигиринської міської територіальної громади місцеві податки та збори, зокрема ставку орендної плати для земель з цільовим призначенням 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі 12 %, та вважати таким, що втратило чинність з 01.01.2022 рішення Чигиринської міської ради від 21.06.2019 № 147-8/VII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки". (а.с. 94 - 96, т. 2)

Позивач стверджує, що 10.03.2023 Чигиринська міська рада звернулася до ТОВ "Продагроінвест" з листом № 603/02-33/1, в якому у зв`язку з набранням 01.01.2022 чинності рішення Чигиринської міської ради "Про місцеві податки та збори" вимагала протягом 14 днів від моменту отримання цього повідомлення з`явитися для внесення змін до договорів оренди землі в частині приведення ставок орендної плати за землі з цільовим призначенням - Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з угіддями - рілля, код КВЦП - 01.01 до розміру 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. (а.с. 90, т. 2)

27.09.2023 Чигиринська міська рада звернулась до Головного управління ДПС у Черкаській області з листом № 2102/02-33/1, в якому просила, зокрема, провести перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0003, що перебуває в оренді ТОВ "Продагроінвест" за період з 01.05.2017 по 30.09.2023, зокрема, чи декларувалась земельна ділянка, чи сплачувалась орендна плата, здійснювалася індексація орендної плати; надати інформацію про розміри орендної плати, нарахованої та сплаченої орендарем в загальному по підприємству та окремо по договору оренди від 14.04.2010 за період з 01.05.2017 по 30.09.2023; надати належним чином завірені копії податкових декларацій із плати за землю, поданих ТОВ "Продагроінвест" за період з 2017 року по 2023 рік. (а.с. 28, т. 1)

У відповідь 31.10.2023 Головне управління ДПС у Черкаській області надало лист № 8023/5/23-00-04-11-03, в якому повідомило, що запитувана інформація є конфіденційною та не може бути розголошеною без згоди платника, а також те, що ТОВ "Продагроінвест" станом на 31.10.2023 податковий борг з орендної плати Чигиринській міській раді відсутній. Також Головне управління ДПС у Черкаській області зазначило, що Законом України від 13.03.2022 № 2118-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану" установлено мораторій на проведення податкових перевірок. Законом України від 30.06.2023 № 3219-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану", який набрав чинності з 01.08.2023 продовжено мораторій на проведення податкових перевірок.

Станом на 13.02.2019, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 418 027,20 грн. (а.с. 23, т. 4)

Станом на 27.09.2023, згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0003, нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 418 027,20 грн (а.с. 26, т. 1), що також підтверджується витягом № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. (а.с. 27, т. 1)

Зі змісту наданих відповідачем податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та / або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) випливає, що відповідач задекларував:

- у 2018 році: нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки у розмірі 23 185,35 грн, розмір орендної плати - 3 % та річну суму орендної плати у розмірі 16 639,75 грн;

- у 2019 - 2023 роках: нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки у розмірі 17 474,01 грн, розмір орендної плати - 3 % та річну суму орендної плати у розмірі 12 540,82 грн.

Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Черкаській області від 12.01.2024 про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, ТОВ "Продагроінвест" не має податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. (а.с. 195, т. 1)

Відповідно до довідки ГУ ДПС у Черкаській про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи області від 29.01.2026 № 527/АП/23-00-13-03-13Е ТОВ "Продагроінвест" не має податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. (а.с. 24, т. 4)

На підтвердження сплати орендної плати відповідач надав засвідчені генеральним директором підприємства платіжні інструкції:

- від 22.02.2018 № 838 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 20.03.2018 № 883 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за лютий м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 10.05.2018 № 949 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за березень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 18.06.2018 № 988 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 21.06.2018 № 1009 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 30.07.2018 № 1107 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за червень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 22.08.2018 № 1195 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за липень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 27.09.2018 № 1306 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за серпень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 24.10.2018 № 1388 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за вересень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 22.11.2018 № 1481 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за жовтень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 20.12.2018 № 1557 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за листопад м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 28.01.2019 № 1609 про сплату 6 418,53 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за грудень м-ць 2018 року Без ПДВ";

- від 25.02.2019 № 1674 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 23.03.2019 № 1741 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за лютий м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 23.04.2019 № 1788 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за березень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 29.05.2019 № 1887 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 27.06.2019 № 1948 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 23.07.2019 № 2013 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за червень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 30.08.2019 № 2072 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за липень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 30.09.2019 № 2136 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за серпень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 29.10.2019 № 2237 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за вересень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 29.11.2019 № 2326 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за жовтень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 24.12.2019 № 2388 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за листопад м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 24.01.2020 № 2445 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за грудень м-ць 2019 року Без ПДВ";

- від 28.02.2020 № 2529 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 30.03.2020 № 2588 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за лютий м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 29.05.2020 № 2715 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 26.06.2020 № 2755 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 27.07.2020 № 2847 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за червень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 27.08.2020 № 2923 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за липень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 28.09.2020 № 3012 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за серпень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 28.10.2020 № 3102 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за вересень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 27.11.2020 № 3201 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за жовтень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 28.12.2020 № 3266 про сплату 6 585,33 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за листопад м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 29.01.2021 № 3331 про сплату 6 585,38 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за грудень м-ць 2020 року Без ПДВ";

- від 26.02.2021 № 3415 про сплату 6 585,38 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень м-ць 2021 року Без ПДВ";

- від 26.02.2021 № 3416 про сплату 45 625,58 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ"

- від 30.03.2021 № 3460 про сплату 39 040,20 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за лютий м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 29.04.2021 № 3510 про сплату 45 625,58 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за березень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 14.05.2021 № 3532 про сплату 493 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за березень м-ць 2021 року Без ПДВ";

- від 31.05.2021 № 3555 про сплату 45 625,58 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 29.06.2021 № 3629 про сплату 45 625,58 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 01.07.2021 № 3643 про сплату 122,25 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень м-ць 2021 року Без ПДВ";

- від 26.07.2021 № 3759 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за червень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 27.08.2021 № 3885 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за липень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 28.09.2021 № 3981 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за серпень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 28.10.2021 № 4071 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за вересень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 30.11.2021 № 4204 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за жовтень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 24.12.2021 № 4318 про сплату 45 868,68 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за листопад м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 27.01.2022 № 4374 про сплату 45 748,62 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за грудень м-ць 2021 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 18.07.2022 № 156 про сплату 128 620,10 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень, лютий, березень м-ць 2022 року. Без ПДВ";

- від 22.11.2022 № 406 про сплату 50 000 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень м-ць 2022 року. Без ПДВ";

- від 28.12.2022 № 154 про сплату 324 491,78 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за 2022 рік Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 14.02.2023 № 514 про сплату 45 748,62 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за грудень місяць 2022 року. Без ПДВ";

- від 05.05.2023 № 6 про сплату 137 245,89 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за січень, лютий, березень місяць 2023 рік Чигиринська ОТГ";

- від 30.05.2023 № 313 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за квітень місяць 2023 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 29.06.2023 № 382 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за травень місяць 2023 року Чигиринська ОТГ. Без ПДВ";

- від 31.07.2023 № 421 про сплату 42 268,39 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за червень місяць 2023 року";

- від 28.08.2023 № 496 про сплату 45 132,84 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за липень місяць 2023 року";

- від 28.09.2023 № 595 про сплату 45 748,63 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за серпень місяць 2023 року";

- від 30.10.2023 № 661 про сплату 44 588,55 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за вересень місяць 2023 року";

- від 29.11.2023 № 735 про сплату 45 168,59 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за жовтень місяць 2023 року";

- від 20.12.2023 № 797 про сплату 45 168,59 грн із зазначенням призначення платежу: "Орендна плата за землю за листопад місяць 2023 року". (а.с. 93 - 155, т. 1)

Відповідач, як на підтвердження наявності значної переплати, покликається на інформацію, викладену в листі Головного управління ДПС у Черкаській області від 26.09.2025 № 22894/6/23-00-04-05-05 про те, що за даними ІКС "Податковий блок", а саме: інтегрованої картки платника (далі - ІКП) ТОВ "Продагроінвест" по коду бюджетної класифікації 18010600 (орендна плата за землю з юридичних осіб), адміністративний район 2301, КАТОТТГ UA0028067:

- за 2024 рік нараховано 662 604,37 грн відповідно до поданих податкових декларацій з плати за землю (орендна плата) та сплачено 789 308,57 грн зокрема: 568 529,46 грн згідно з платіжними інструкціями та 220 779,11 грн стягнуто в межах виконавчого провадження;

- за 2025 рік нараховано 414 047,29 грн відповідно до поданих податкових декларацій з плати за землю (орендна плата) та сплачено 456 123,09 грн згідно з платіжними інструкціями.

Кошти сплачені згідно з платіжною інструкцією №122 від 25.02.2025 в сумі 32 769,50 грн зараховані до ІКП.

Станом на 26.09.2025 обліковуються надміру сплачені грошові зобов`язання в сумі 213 948,59 грн, які можуть бути використані в якості зобов`язання майбутніх платежів. (а.с. 109, т. 3)

На спростування наявності переплати у відповідача у вказаній сумі позивач надав до справи копію ухвали Господарського суду Черкаської області від 08.08.2025 у справі № 925/457/23 за позовом Чигиринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Головне управління ДПС у Черкаській області до ТОВ "Продагроінвест" про стягнення 297 787,95 грн та розірвання договору оренди, якою суд здійснив поворот виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 28.02.2024 у справі №925/457/23 та стягнув з Чигиринської міської ради на користь ТОВ "Продагроінвест" 202 998,82 грн. (а.с. 116 - 117, т. 3)

Позивач надав платіжну інструкцію від 28.08.2025 № 1, відповідно до якої Виконком Чигиринської міської ради перерахував на рахунок ТОВ "Продагроінвест", згідно з призначенням платежу, 202 998,82 грн на виконання ухвали суду від 08.08.2025. (а.с. 119, т. 3)

З огляду на досліджене, вказані відповідачем кошти, що зазначаються органом ДПС як переплата стягнуті в ході виконання виконавчого провадження на виконання наказу, що виданий на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 28.02.2024, яка у подальшому скасована постановою Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2025 і стосується сплати орендних платежів за земельну ділянку кадастровий номер :01:000:1503, яка передана в оренду ТОВ "Продагроінвест" в оренду і орендні платежі за таку земельну ділянку були предметом спору у справі № 925/457/23. Більша частина стягнутої суми на виконання скасованої постанови повернута відповідачу на виконання ухвали про поворот виконання рішення суду. Представники у судовому засіданні повідомили, що наразі існує спір, що розглядається в порядку адміністративного судочинства щодо зазначення органом ДПС такої переплати за наявності повернення коштів Виконавчим комітетом Чигиринської міської ради.

Підсумовуючи встановлене, суд доходить висновку, що ці оплати і повернення таких оплат стосуються орендних платежів за іншу земельну ділянку, що також перебуває в оренді ТОВ "Продагроінвест" і не стосуються до існування чи неіснування заборгованості за оренду земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0003.

Розглядаючи спір суд враховує такі положення чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - ЦК України), договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. (ч. 1 ст. 628 ЦК України)

Виникнення, зміна або припинення цивільних прав та обов`язків стосується саме сторін договору й пов`язується з моментом його укладення.

Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. (ч. 1 ст. 638 ЦК України)

Договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. (ч. 1 ст. 640 ЦК України)

Водночас відповідно до ч. 2 ст. 640 ЦК України, якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Однією з таких дій, необхідних для укладення договору, законодавець визначив здійснення його державної реєстрації, зазначивши в ч. 3 ст. 640 ЦК України про те, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом. (ст. 210 ЦК України)

Правовідносини між сторонами у цій справі виникли на підставі Договору оренди земельної ділянки.

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. (абз. 1 ч. 1 ст. 792 ЦК України)

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. (ч. 2 ст. 792 ЦК України)

Таким законом є Закон України "Про оренду землі" (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до ст. 13 якого договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. (ч. 1 ст. 14 Закону України "Про оренду землі")

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. (ст. 18 Закону України "Про оренду землі")

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом. (ст. 20 Закону України "Про оренду землі")

Питання набрання чинності договорами оренди землі, підписаними його сторонами до 01 січня 2013 року, вже перебувало на вирішенні Великої Палати Верховного Суду. Зокрема, у постанові від 15.01.2020 у справі № 322/1178/17 Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок про те, що права й обов`язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні договору оренди земельної ділянки, набуваються лише після його державної реєстрації, як це передбачено статтями 18, 20 Закону № 161-XIV у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (тобто в редакції до 01 січня 2013 року).

У цій же постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що сторони в договорі оренди землі мали право зазначати про момент початку перебігу та припинення його дії, однак якщо вони цього не зробили, то діють загальні правила, передбачені Законом № 161-XIV, який прямо встановлював, що договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державної реєстрації. Підсумовуючи, суд касаційної інстанції вказав, що оскільки моменти укладення договору та набрання ним чинності збігаються (частина друга статті 631 ЦК України), то моментом укладення договору оренди земельної ділянки на час дії відповідної редакції частини третьої статті 640 ЦК України є саме його державна реєстрація, якщо сторони договору не передбачили у договорі інше відповідно до частини третьої статті 631 цього Кодексу.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. (абз. 1 п. 39 Договору)

Відповідно спірний Договір оренди, підписаний сторонами 14.04.2010, набув чинності для сторін 06.05.2010 після його державної реєстрації. Саме з цього моменту у сторін виникли права й обов`язки за цим договором, як-то: передати земельну ділянку - в орендодавця та вносити плату за користування нею - в орендаря.

Таких висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.02.2025 у справі № 925/457/23.

Щодо підписаної сторонами 01.11.2011 Додаткової угоди, якою сторони передбачили внесення змін до п. 7 Договору в частині визначення розміру відсоткової ставки орендної палати від нормативної грошової оцінки в розмірі 4,5 %, суд зауважує, що як встановлено вище, відомості про реєстрацію вказаної додаткової угоди відсутні.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. (ч. 1 ст. 651 ЦК України)

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. (ст. 30 Закону України "Про оренду землі")

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. (п. 32 Договору)

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. (ст. 654 ЦК України)

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.02.2025 у справі № 925/457/23 зауважила (п. 63 - 71), що на законодавчому рівні закріплено дві форми правочину: усна і письмова (частина перша статті 205 ЦК України). Тому державна реєстрація не є різновидом форми правочину у її класичному розумінні.

Водночас державна реєстрація договору (документа, яким вносяться зміни до договору) відповідно до частини третьої статті 640 ЦК України є складовою та завершальним етапом процедури його укладення, що передує набранню договором чинності, адже лише після державної реєстрації договору (якщо така реєстрація передбачена законом чи самим договором) сторони набувають прав і обов`язків за ним.

Тож державна реєстрація договору нарівні з його формою є одним із тих елементів, які обов`язково мають бути дотримані сторонами правочину при внесенні змін до нього. Саме такий підхід застосований законодавцем, наприклад, у частині другій статті 513 ЦК України.

Такий висновок Велика Палата Верховного Суду обґрунтовує тим, що додаткова угода за своєю юридичною природою є правочином, який вносить зміни до вже існуючого договору. За допомогою такого юридичного інструменту сторони можуть змінити свої попередні домовленості, які виражені й зафіксовані в умовах основного договору.

Тому Велика Палата Верховного Суду висновує, що з огляду на те, що договір оренди землі відповідно до закону підлягав укладенню в письмовій формі з обов`язковим проведенням його державної реєстрації, то й додаткова угода, якою вносились зміни до істотних умов такого договору, з усією очевидністю та за аналогією закону (статті 18, 20 Закону № 161-XIV) теж мала бути укладена в письмовій формі й підлягала державній реєстрацій.

Інакше можлива ситуація, коли сторони уклали договір оренди землі й зареєстрували його у Державному реєстрі земель на одних умовах, а в подальшому шляхом укладення додаткової угоди без проведення державної реєстрації змінили його істотні умови, зокрема: строк дії договору оренди (у тому числі з порушенням установленого законом ліміту в 50 років), ставку орендної плати (що теж має обліковуватися податковими органами з огляду на подвійну правову природу орендної плати як договірного платежу й обов`язкового земельного податку) чи предмет договору (земельну ділянку), наприклад у зв`язку із внесенням змін до її конфігурації / площі чи виділенням її в натурі на місцевості тощо.

За такого підходу відомості, зареєстровані в Державному реєстрі земель на підставі поданого державному реєстратору примірника основного (первісного) договору оренди землі, не відповідатимуть реальному стану правовідносин щодо оренди конкретної земельної ділянки, чим фактично нівелюватиметься значення державної реєстрації договору оренди землі як обов`язкової умови для набрання ним чинності згідно зі статтями 18, 20 Закону № 161-XIV.

За змістом частин першої та третьої статті 653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо; зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

На переконання Великої Палати Верховного Суду, з урахуванням характеру змін до договору оренди землі в частині такої істотної умови договору, як його ціна, такі зміни не можуть набрати чинності для його сторін у разі їх прийняття без дотримання тієї процедури, яка законом передбачена для первісної редакції договору оренди землі.

Таким чином, додаткова угода підписана сторонами 01.11.2011, набирає чинності для сторін договору не раніше здійснення її державної реєстрації, якщо сторони в тексті додаткової угоди не пов`язуватимуть момент набрання її чинності з подією, яка настане пізніше.

У Додатковій угоді від 01.11.2011 сторони передбачили також, що вона набирає чинності після підписання сторонами і є невід`ємною частиною договору оренди землі.

У договорі оренди землі та, безумовно, в додатковій угоді до такого договору сторони мають право зазначати про момент початку перебігу та припинення його/її дії. Однак така домовленість сторін може встановлювати лише додаткові (більш жорсткі) вимоги до моменту набрання правочином чинності порівняно із загальними правилами, передбаченими Законом № 161-XIV. Подібний висновок Велика Палата Верховного Суду сформулювала в постанові від 06.03.2024 у справі № 902/1207/22.

Сторони не можуть відступити від обов`язкової вимоги щодо державної реєстрації правочину, якщо така вимога передбачена законом чи обумовлена необхідністю застосування його аналогії. Тому в додатковій угоді до договору оренди землі сторони не можуть визначити строк набрання нею чинності раніше, ніж проведення її державної реєстрації. В іншому разі застосовуються загальні правила, визначені Законом № 161-XIV.

Суд враховує, що в тексті додаткової угоди зазначено, що вона укладена в трьох примірниках, один з яких має знаходитися в органі, який здійснює державну реєстрацію договорів оренди землі.

У такий спосіб сторони погодили, що додаткова угода підлягає передачі на реєстрацію до уповноваженого органу, який до цього здійснював реєстрацію безпосередньо договору оренди землі. Передача цього документа до уповноваженого органу винятково на зберігання без проведення державної реєстрації змін до істотних умов договору була б позбавлена сенсу.

Оскільки сторони не подали Додаткову угоду від 01.11.2011 для її державної реєстрації, то умова договору про зміну ставки орендної плати з 3 % до 4,5 % від нормативної грошової оцінки землі не розпочала свою зобов`язальну дію.

Щодо підписаної сторонами Додаткової угоди у 2012 році суд враховує, що оскільки така Додаткова угода підписана сторонами 04.10.2012, проте зареєстрована у відділі Держкомзему у Чигиринському районі 21.12.2012, то саме з 21.12.2012 розпочався строк дії останньої.

При цьому, відповідно до п. 5 Додаткової угоди, термін дії даної додаткової угоди складає один рік з дня реєстрації.

Відтак строк дії Додаткової угоди припинено 21.12.2013.

Таким чином у цій справі правовідносини між сторонами на період, за який позивач пред`являє до стягнення орендні платежі і за які стверджує про несвоєчасну сплату оренди, врегульовані спірним Договором оренди в його первісній редакції.

Суд враховує, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області" визначено адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Черкаської області. Згідно з додатком до цього розпорядження до Чигиринської територіальної громади увійшли Чигиринська територіальна громада, Вершацька територіальна громада, Галаганівська територіальна громада, Іванівська територіальна громада, Красносільська територіальна громада, Матвіївська територіальна громада, Новоселицька територіальна громада, Рацівська територіальна громада, Стецівська територіальна громада, Суботівська територіальна громада, Тіньківська територіальна громада, Трушівська територіальна громада.

14.12.2020 рішенням Чигиринської міської ради Черкаської області №94-4/VIIІ "Про початок реорганізації Рацівської сільської ради" реорганізовано Рацівську сільську раду шляхом приєднання до Чигиринської міської ради; правонаступником всього майна, прав та обов`язків Рацівської сільської ради визначено Чигиринську міську раду. Вказане рішення розміщено на офіційному веб-сайті Чигиринської міської ради за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1AUa-stjvRJX_YxGcSA95jpnuVCCZkGtp.

Суд вище встановив, що 27.01.2021, згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстровано право власності Чигиринської міської ради на спірну земельну ділянку. (а.с. 26, т. 1) Викладене також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. (а.с. 71, т. 1)

Відповідно до п. 36 Договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

З викладеного випливає, що у спірних правовідносинах відбулося правонаступництво шляхом заміни орендодавця з Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області на Чигиринську міську раду. За усталеним розумінням інституту правонаступництва усі юридично значущі дії (бездіяльність), вчинені стороною зобов`язання, є обов`язковими для її правонаступника.

Така заміна в Договорі сторони не зумовлює обов`язкового внесення змін до Договору в частині зазначення Орендодавця, а також не впливає на взаємовідносини сторін за Договором, він продовжує діяти і у орендаря наявний обов`язок зі сплати орендних платежів на виконання Договору.

Твердження відповідача про неможливість заявлення позивачем до стягнення орендної плати з урахуванням індексу інфляції до дати переходу права власності на спірну земельну ділянку до позивача є помилковим. Позивач, як орендодавець за Договором є правонаступником прав та обов`язків Чигиринської районної державної адміністрації, як попереднього орендодавця за Договором, тому має право на стягнення несплачених орендарем сум у попередні періоди.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі ст. 96 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - ЗК України) землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

У постанові від 05.02.2025 у справі № 925/457/23 Велика Пала Верховного Суду дійшла таких висновків:

"…113. Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок, порядок проведення якої встановлено Законом України від 11 грудня 2003 року № 1378-IV "Про оцінку земель" (далі - Закон № 1378-IV).

114. Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону № 1378-IV (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

115. У статті 13 Закону № 1378-IV встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, частина перша цієї статті передбачає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

116. За змістом частини першої статті 15 Закону № 1378-IV підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

117. Згідно із частинами першою та другою статті 18 Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

118. Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону № 1378-IV. Частинами першою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України.

119. У пункті 271.2 статті 271 ПК України передбачено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

120. Пунктом 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

121. Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (частина перша статті 13 Закону № 1378-IV). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає приписам частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у пунктах 101, 102, 108 постанови від 05 червня 2024 року у справі № 914/2848/22.

122. Врахувавши особливості правовідносин з оренди земель державної та комунальної власності, які характеризуються наявністю імперативних елементів, у пунктах 118-122 наведеної постанови Велика Палата Верховного Суду здійснила системний аналіз Законів № 161-XIV, № 1378-IV і ПК України та дійшла висновку, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності призводить до зміни розміру орендної плати. При цьому технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується, затверджує орган місцевого самоврядування відповідним рішенням без узгодження з орендарем земельної ділянки. Натомість в орендаря земельної ділянки державної або комунальної власності з моменту введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки.

123. З огляду на це Велика Палата Верховного Суду конкретизувала свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону № 1378-IV, статті 21 Закону № 161-XIV та пункту 271.2 статті 271 ПК України, зроблений у постанові від 09 листопада 2021 року у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Натомість Велика Палата Верховного Суду виснувала, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

…

126. Велика Палата Верховного Суду нагадує, що обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 2 340 275,46 грн виник у Товариства з моменту початку застосування такої оцінки відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України..."

Вище суд встановив, що згідно з інформацією, наданою Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 441 543,79 грн.

Станом на 13.02.2019, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 418 027,20 грн. (а.с. 23, т. 4)

Суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 75 ГПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв`язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Оскільки обидві сторони: позивач - у своїх розрахунках, відповідач - шляхом заповнення податкової декларації погоджують застосування нормативної грошової оцінки в розмірі 418 027,20 грн з січня 2019 року, така обставина не підлягає додатковому доказуванню.

Суд, дослідивши подані відповідачем податкові декларації за спірний період 2018-2023 роки, встановив, що в цей період відповідач декларував річну суму орендної плати за ставкою в розмірі 3 % від зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. (ч. 1 ст. 632 ЦК України)

За змістом п. 289.2 ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. (ч. 3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі")

Хоча природа як індексації нормативної грошової оцінки, так і індексації орендної плати базується на індексі споживчих цін, обрахованих Державною службою статистики України, проте механізми їх застосування є різними як за правовим змістом, так і за суб`єктами застосування. Зокрема, індексація нормативної грошової оцінки здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, із застосуванням певної методики (стаття 289 ПК України).

Отже, за загальним правилом, індексувати необхідно лише орендну плату, якщо інше не передбачено у договорі оренди. Індексація ж нормативної грошової оцінки має використовуватися, як правило, для визначення розміру земельного податку за відсутності договору оренди земельної ділянки. Якщо обов`язкова індексація нормативної грошової оцінки не визначена у договорі, то обчислення орендної плати відбувається відповідно до частини третьої статті 21 Закону № 161-XIV (індексується лише орендна плата). (постанова Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2025 у справі № 925/457/23)

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з дати прийняття в розпорядження про надання земельної ділянки з урахуванням індексів інфляції. (п. 8 Договору)

З викладеного випливає, що орендар взяв на себе зобов`язання вносити щомісячні орендні платежі з урахуванням індексу інфляції споживчих цін у кожному місяці.

За загальним правилом, індексація орендної плати здійснюється шляхом коригування суми орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції у місяцях, що минули з дати визначення орендної плати за базовий місяць.

Отже базовим місяцем уважатиметься місяць, у якому востаннє змінювалася (чи підлягала перегляду) орендна плата, тобто місяць, з якого почала діяти нова нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки. Базовими місяцями у цій справі необхідно вважати січень 2015 року та січень 2019 року, а індексації підлягали всі подальші щомісячні орендні платежі за період з лютого 2015 року по грудень 2018 року та з лютого 2019 року до жовтня 2023 року (в межах пред`явлених позовних вимог) виходячи з розміру орендної плати, який потрібно розраховувати з урахуванням нормативної грошової оцінки землі у 2015 році - в сумі 441 543,79 грн, у 2019 році - в сумі 418 027,20 грн.

Крім того, відповідно до п. 52-4 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України в редакції Закону № 540-IX не нараховується та не сплачується за період з 1 березня до 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.

Під час дослідження доказів суд встановив, що відповідно до таких положень законодавства ТОВ "Продагроінвест" не сплатив орендну плату за березень 2020 року.

З огляду на викладене розмір місячної орендної плати за спірний період без урахування індексів інфляції становить у 2018 році - 1 103,86 грн (441 543,79 х 3 % : 12), за рік - 13 246,31 грн. Відповідно орендна плата, яку відповідач повинен був сплатити за спірний період з січня 2019 року до жовтня 2023 року становить 1 045,07 грн в місяць (418 027,20 х 3 % : 12), 12 540,84 грн на рік.

Зі змісту поданих відповідачем податкових декларацій випливає, що останній задекларував: у 2018 році - 16 639,75 грн орендної плати на рік, з 2019 по 2023 роки - по 12 540,82 грн, тобто у 2018 році відповідач задекларував на 3 393,44 грн більше річної суми оренди без урахування індексу інфляції (16 639,75 - 13 246,31), а в 2019 - 2023 роках відповідач декларував суму орендної плати на рік без урахування індексів інфляції - 12 540,82 грн.

За даними Державної служби статистики України в період з січня 2015 року до жовтня 2023 року індекси інфляції за кожен місяць становили: січень 2015 року - 103,1 %, лютий 2015 року - 105,3 %, березень 2015 року - 110,8 %, квітень 2015 року - 114 %, травень 2015 року - 102,2 %, червень 2015 року - 100,4 %, липень 2015 року - 99 %, серпень 2015 року - 99,2 %, вересень 2015 року - 102,3 %, жовтень 2015 року - 98,7 %, листопад 2015 року - 102 %, грудень 2015 року - 100,7 %, січень 2016 року - 100,9 %, лютий 2016 року - 99,6 %, березень 2016 року - 101 %, квітень 2016 року - 103,5 %, травень 2016 року - 100,1 %, червень 2016 року - 99,8 %, липень 2016 року - 99,9 %, серпень 2016 року - 99,7 %, вересень 2016 року - 101,8 %, жовтень 2016 року - 102,8 %, листопад 2016 року - 101,8 %, грудень 2016 року - 100,9 %, січень 2017 року - 101,1 %, лютий 2017 року - 101 %, березень 2017 року - 101,8 %, квітень 2017 року - 100,9 %, травень 2017 року - 101,3 %, червень 2017 року - 101,6 %, липень 2017 року - 100,2 %, серпень 2017 року - 99,9 %, вересень 2017 року - 102 %, жовтень 2017 року - 101,2 %, листопад 2017 року - 100,9%, грудень 2017 року - 101 %, січень 2018 року - 101,5 %, лютий 2018 року - 100,9 %, березень 2018 року - 101,1 %, квітень 2018 року - 100,8 %, травень 2018 року - 100%, червень 2018 року - 100 %, липень 2018 року - 99,3 %, серпень 2018 року - 100 %, вересень 2018 року - 101,9 %, жовтень 2018 року - 101,7 %, листопад 2018 року - 101,4%, грудень 2018 року - 100,8 %, січень 2019 року - 101 %, лютий 2019 року - 100,5 %, березень 2019 року - 100,9 %, квітень 2019 року - 101 %, травень 2019 року - 100,7 %, червень 2019 року - 99,5 %, липень 2019 року - 99,4 %, серпень 2019 року - 99,7 %, вересень 2019 року - 100,7 %, жовтень 2019 року - 100,7 %, листопад 2019 року - 100,1%, грудень 2019 року - 99,8 %, січень 2020 року - 100,2 %, лютий 2020 року - 99,7 %, березень 2020 року - 100,8 %, квітень 2020 року - 100,8 %, травень 2020 року - 100,3%, червень 2020 року - 100,2%, липень 2020 року - 99,4 %, серпень 2020 року - 99,8%, вересень 2020 року - 100,5 %, жовтень 2020 року - 101 %, листопад 2020 року - 101,3%, грудень 2020 року - 100,9 %; січень 2021 року -101,3%, лютий 2021 року - 101 %, березень 2021 року - 101,7%, квітень 2021 року - 100,7%, травень 2021 року - 101,3 %, червень 2021 року - 100,2 %, липень 2021 року - 100,1 %, серпень 2021 року - 99,8 %, вересень 2021 року - 101,2 %, жовтень 2021 року - 100,9 %, листопад 2021 року - 100,8 %, грудень 2021 року - 100,6 %, січень 2022 року - 101,3 %, лютий 2022 року - 101,6 %, березень 2022 року -104,5 %, квітень 2022 року - 103,1%, травень 2022 року - 102,7 %, червень 2022 року - 103,1%, липень 2022 року - 100,7 %, серпень 2022 року - 101,1 %, вересень 2022 року - 101,9 %, жовтень 2022 року - 102,5 %, листопад 2022 року - 100,7 %, грудень 2022 року - 100,7 %, січень 2023 року - 100,8 %, лютий 2023 року - 100,7 %, березень 2023 року - 101,5 %, квітень 2023 року - 100,2 %, травень 2023 року - 100,5 %, червень 2023 року - 100,8 %, липень 2023 року - 99,4 %, серпень 2023 року - 98,6 %, вересень 2023 року - 100,5 %, жовтень 2023 року - 100,8 %.

З огляду на визначені базові місяці і наведені індекси інфляції відповідач повинен був сплатити такі щомісячні орендні платежі (орендна плата з урахуванням індексації): за січень 2018 року - 2 020,50 грн, за лютий 2018 року - 2 050,81грн, за березень 2018 року - 2 069,27грн, за квітень 2018 року - 2 092,03грн, за травень 2018 року - 2 108,77 грн, за червень 2018 року - 2 108,77 грн, за липень 2018 року - 2 108,77грн, за серпень 2018 року - 2 094,01 грн, за вересень 2018 року - 2 094,01грн, за жовтень 2018 року - 2 133,80грн, за листопад 2018 року - 2 170,07 грн, грудень 2018 року - 2 200,45 грн, за січень 2019 року - 1 045,07грн, за лютий 2019 року - 1 055,52грн, за березень 2019 року - 1 060,80грн, за квітень 2019 року - 1 070,35 грн, за травень 2019 року - 1 081,05 грн, за червень 2019 року - 1 088,62 грн, за липень 2019 року - 1 083,18 грн, за серпень 2019 року - 1 076,68 грн, за вересень 2019 року - 1 073,45 грн, за жовтень 2019 року - 1 080,96 грн, за листопад 2019 року - 1 088,53 грн, за грудень 2019 року - 1 089,62 грн, за січень 2020 року - 1 087,44 грн, за лютий 2020 року - 1 089,61 грн, за квітень 2020 року - 1 095,03 грн, за травень 2020 року - 1 103,79 грн, за червень 2020 року - 1 107,10 грн, за липень 2020 року - 1 109,31 грн, за серпень 2020 року - 1 102,65 грн, за вересень 2020 року - 1 100,44 грн, за жовтень 2020 року - 1 105,94 грн, за листопад 2020 року - 1 117 грн, за грудень 2020 року - 1 131,52 грн; за січень 2021 року - 1 188,10 грн, за лютий 2021 року - 1 203,55 грн, за березень 2021 року - 1 215,59 грн, за квітень 2021 року - 1 236,26 грн, за травень 2021 року - 1 244,91грн, за червень 2021 року - 1 261,09грн, за липень 2021 року - 1 263,61грн, за серпень 2021 року - 1 264,87грн, за вересень 2021 року - 1 262,34грн, за жовтень 2021 року - 1 277,49 грн, за листопад 2021 року - 1 288,99 грн, за грудень 2021 року - 1 299,30 грн, за січень 2022 року - 1 307,10 грн, за лютий 2022 року - 1 324,09 грн, за березень 2022 року -1 345,28 грн, за квітень 2022 року - 1 405,82 грн, за травень 2022 року - 1 449,40 грн, за червень 2022 року - 1 488,53 грн, за липень 2022 року - 1 534,67 грн, за серпень 2022 року - 1 545,41 грн, за вересень 2022 року - 1 562,41 грн, за жовтень 2022 року - 1 592,10 грн, за листопад 2022 року - 1 631,90 грн, за грудень 2022 року - 1 643,32 грн, за січень 2023 року - 1 654,82 грн, за лютий 2023 року - 1 668,06 грн, за березень 2023 року - 1 679,74 грн, за квітень 2023 року - 1 704,94 грн, за травень 2023 року - 1 708,35 грн, за червень 2023 року - 1 716,89 грн, за липень 2023 року - 1 730,63 грн, за серпень 2023 року - 1 720,25 грн, за вересень 2023 року - 1 696,56 грн, за жовтень 2023 року - 1 705,04 грн.

Таким чином всього відповідач в межах заявленого позивачем періоду з січня 2018 року по жовтень 2023 року повинен був сплатити орендну плату у такому розмірі: за 2018 рік - 25 251,26 грн, за 2019 рік - 12 893,83 грн, за 2020 рік - 12 149,83 грн (без урахування орендної плати за березень 2020 року), за 2021 рік - 15 006,10 грн, за період 01.01.2023 - 31.10.2023 - 16 985,28 грн.

Як зазначено судом вище, відповідач задекларував: у 2018 році - 16 639,75 грн, з 2019 по 2023 роки - по 12 540,82 грн щороку.

Як зазначено вище, суд, дослідивши надані відповідачем платіжні інструкції встановив, що останній не надав суду платіжної інструкції про сплату орендної плати у березні 2020 року, з викладеного випливає, що відповідач скористався своїм правом та не здійснював сплату орендної плати у березні 2020 року на підставі п. 52-4 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, незважаючи на зазначення в податковій декларації за 2020 рік про декларування повної суми орендної плати за рік без її індексації (12 540,82 грн), тобто фактично у 2020 році відповідач сплатив 11 495,77 грн за оренду спірної земельної ділянки.

Крім того, незважаючи про зазначення у податковій декларації за 2023 рік про декларування повної суми орендної плати за рік без її індексації (12 540,82 грн), останньою наданою відповідачем платіжною інструкцією підтверджується сплата орендної плати за листопад 2023 року, тобто в межах заявленого позивачем періоду у 2023 році відповідач фактично сплатив 10 450,70 грн.

Отже, з урахуванням проведених розрахунків відповідач повністю здійснив оплату місячних платежів з орендної плати, але без урахування індексу інфляції, тобто недоплатив:

у 2018 році - 8 611,51 грн (25 251,26 - 16 639,75);

у 2019 році - 267,16 грн (12 808 - 12 540,84), при цьому суд зауважує, що за розрахунком суду, відповідач повинен був сплати у 2019 році, як встановлено вище, 12 893,83 грн, а сплатив 12 540,82, грн, проте, не виходячи за межі позовних вимог суд здійснює розрахунок заборгованості, з урахуванням заявлених позивачем 12 808 грн та 12 540,84 грн, які фактично сплатив відповідач;

у 2020 році - 499,94 грн (11 995,71 - 11 495,77), при цьому суд зауважує, що за розрахунком суду, відповідач повинен був сплати у 2020 році, як встановлено вище, 12 149,83 грн, а сплатив 11 495,77, грн, проте, не виходячи за межі позовних вимог суд здійснює розрахунок заборгованості, з урахуванням заявлених позивачем 11 995,71 грн та 11 495,77 грн, які фактично сплатив відповідач;

у 2021 році - 1 753,06 грн (14 293,90 - 12 540,84), при цьому суд зауважує, що за розрахунком суду, відповідач повинен був сплати у 2021 році, як встановлено вище, 15 006,10 грн, а сплатив 12 540,82, грн, проте, не виходячи за межі позовних вимог суд здійснює розрахунок заборгованості, з урахуванням заявлених позивачем 14 293,90 грн та 12 540,84 грн, які фактично сплатив відповідач;

у 2022 році - 4 701,24 грн (17 242,08 - 12 540,84), при цьому суд зауважує, що за розрахунком суду, відповідач повинен був сплати у 2022 році, як встановлено вище, 17 830,03 грн, а сплатив 12 540,82, грн, проте, не виходячи за межі позовних вимог суд здійснює розрахунок заборгованості, з урахуванням заявлених позивачем 17 242,08 грн та 12 540,84 грн, які фактично сплатив відповідач;

за період 01.01.2023 - 10.10.2023 - 1 705,04 грн (16 165,43 - 10 450,70), при цьому суд зауважує, що за розрахунком суду, відповідач повинен був сплати у 2023 році, як встановлено вище, 16 985,28 грн, проте, не виходячи за межі позовних вимог суд здійснює розрахунок заборгованості, з урахуванням заявлених позивачем 16 165,43 грн та 10 450,70 грн, які фактично сплатив відповідач.

Отже всього заборгованість відповідача за користування спірною земельною ділянкою за період 01.01.2018 - 10.10.2023 становить 21 547,64 грн.

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати за вказаними у Договорі реквізитами не пізніше 30 числі наступного за звітним місяця. В разі зміни банківських реквізитів орендодавець зобов`язується попередити орендаря завчасно. (п. 9 Договору)

З урахуванням вказаного пункту Договору, строк сплати орендної плати за останній місяць із заявленого позивачем періоду - жовтень 2023 року сплив 30.11.2023.

Таким чином вимога позивача про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню в сумі 21 547,64 грн.

При цьому суд критично розцінює доводи відповідача та його покликання, зокрема, на довідку ГУ ДПС у Черкаській про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи області від 29.01.2026 № 527/АП/23-00-13-03-13Е, відповідно до якої, ТОВ "Продагроінвест" не має податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (а.с. 24, т. 4), оскільки Головне управління ДПС у межах своїх повноважень не здійснює розрахунок орендної плати, яка підлягає до сплати (на підставі укладених договорів чи норм законодавства), а висновку про наявність чи відсутність у платника заборгованості Головне управління ДПС доходить на підставі порівняння задекларованих самим платником (на його розсуд) сум та фактично сплачених.

Щодо вимоги позивача про розірвання Договору оренди землі на підставі п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України, суд зазначає таке.

Суд встановив, що відповідно до п. 34 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованих земельних ділянок, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 32 наразі чинного Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Положеннями п. "д" ч. 1. ст. 141 ЗК України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Аналіз вище вказаних норм права дає можливість зробити висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (два та більше випадки).

При цьому систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Тобто систематична (два і більше разів) несплата орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами правочину, в тому числі сплата орендної плати не у повному обсязі (часткове виконання зобов`язання), є підставою для розірвання такого договору.

Подібні правові висновки викладено в постановах Верховного Суду від 02.05.2018 у справі № 925/549/17, від 06.03.2019 у справі № 183/262/17, від 07.10.2020 у справі № 313/780/19, від 10.02.2021 у справі № 923/1001/19.

Зі змісту наданих відповідачем платіжних інструкції, з урахуванням положень п. 9 Договору, випливає, що, як встановлено вище, відповідач не в повному розмірі сплачував орендну плату, та такі сплати здійснював з пропущенням строку, до прикладу:

за березень 2018 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 9 днів (10.05.2018);

за квітень 2018 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 15 днів (15.06.2018);

за січень, лютий та березень 2022 року відповідач сплатив орендну плату 18.07.2022, тобто зі значним пропущенням строку - щодо січня - на 139 днів, щодо лютого - на 109 днів, щодо березня - на 78 днів;

за квітень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 175 днів (22.11.2022);

за травень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 180 днів (28.12.2022);

за червень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 150 днів (28.12.2022);

за липень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 120 днів (28.12.2022);

за серпень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 88 днів (28.12.2022);

за вересень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 58 днів (28.12.2022);

за жовтень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 27 днів (28.12.2022);

за грудень 2022 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 14 днів (14.02.2023);

за січень 2023 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 65 днів (05.05.2023);

за лютий 2023 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 35 днів (05.05.2023);

за березень 2023 року відповідач прострочив сплату орендної плати на 5 днів (05.05.2023).

Твердження представника відповідача, що такі затримки оплат зумовлені початком повномасштабного вторгнення рф на території України суд враховує, та зауважує таке. Дане пояснення могло б стосуватися перших місяців війни, але у подальшому, орендуючи земельні ділянки, користуючись ними, відповідач не мав права не платити за них орендну плату, жодним законодавчим актом не передбачено звільнення чи відстрочення від сплати орендних платежів під час дії військового стану. До прикладу сплата орендних платежів за травень-жовтень 2022 року одним платежем 28 грудня 2022 року, тобто з суттєвим простроченням свідчить про системну несплату відповідачем орендної плати впродовж тривалого часу.

Отже, суд встановив, що відповідач у порушення умов Договору не в повному розмірі сплачував орендну плату, при цьому здійснював такі сплати зі значним порушенням встановленого Договором строку. Відтак, суд вважає, що має місце систематична (два і більше разів) несплата орендної плати. З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що факт порушення зобов`язання з боку відповідача є доведеним, а тому вважає, що вимога позивача про розірвання договору оренди землі від 14.04.2010 підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 334 ЦК України право на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникає із дня такої реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, в разі розірвання Договору припиняється право оренди відповідача.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до абзаців 1, 2 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Відомості про речові права на земельну ділянку, похідні від права власності, що припиняються після завершення строку дії відповідного договору, містяться в Державному реєстрі прав з дня державної реєстрації набуття речового права до дня закінчення строку дії договору, що обраховується відповідно до Цивільного кодексу України. Після закінчення строку дії договору державна реєстрація речового права припиняється за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.

Відтак, за змістом статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речове право оренди земельної ділянки припиняються після завершення строку дії відповідного договору, а заява про державну реєстрацію припинення речового права може бути подана в будь-який час до припинення такого права.

У даному випадку предмет спору стосується розірвання договору, а тому речове право оренди припиняється саме за наслідками розірвання договору, а безпосередньо державна реєстрація припинення такого права повинна здійснюватися за наслідками подання заяви про державну реєстрацію припинення речового права.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Отже, оскільки державна реєстрація права оренди на земельну ділянку площею 23,9228 га кадастровий номер :01:001:003 за ТОВ "Продагроінвест" здійснена на підставі договору оренди землі від 14.04.2010, який підлягає розірванню, то відповідно до ст. 26, 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", судове рішення про розірвання договору оренди землі - буде підставою для подання заінтересованою стороною заяви про вчинення відповідних реєстраційних дій.

Отже, підлягає задоволенню вимога позивача про розірвання договору оренди землі від 14.04.2010 з припиненням права оренди земельної площею 23,9228 га кадастровий номер :01:001:003 та за номером запису 52618773.

Щодо заявленої відповідачем у відзиві на позов та у відзиві на заяву про уточнення предмету та підстав позову, а також про уточнення позовних вимог, вимоги про застосування строків позовної давності суд зазначає таке.

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. (ст. 256 ЦК України)

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. (ст. 257 ЦК України)

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати за вказаними у Договорі реквізитами не пізніше 30 числі наступного за звітним місяця. В разі зміни банківських реквізитів орендодавець зобов`язується попередити орендаря завчасно. (п. 9 Договору)

Отже строк сплати орендної плати за перший місяць із заявленого позивачем періоду - січень 2018 року сплив 28.02.2018.

Суд зауважує, що 11.03.2020 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", відповідно до якої, з урахуванням внесених до неї в подальшому змін, зокрема Постановами Кабінету Міністрів України № 215 від 16.03.2020 та № 239 від 25.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 установлено карантин на усій території України з 12.03.2020 до 24.04.2020. Надалі дія карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року, безперервно продовжувалася згідно з постановами Кабінету Міністрів України, зокрема Постановою Кабінету Міністрів України № 383 від 25.04.2023 дію карантину продовжено до 30.06.2023.

Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнений, зокрема, пунктом 12.

Зазначений Закон України № 540-ІХ від 30.03.2020 набрав чинності 02.04.2020.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVTD-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, на час дії установленого на території України карантину строки, визначені ст. 257, 258 ЦК України, були продовжені Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України № 651 від 27.06.2023 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Отже карантин діяв з 12.03.2020 по 30.06.2023 включно.

Крім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" на всій території України запроваджено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року. Надалі до указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 вносились зміни та доповнення, зокрема, Указом Президента України № 469/2024 від 23.07.2024, що набрав чинності 08.08.2024, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України від 15.03.2022 року № 2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" внесено зміни до ЦК України щодо строків позовної давності, зокрема, Розділ "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України доповнено пунктом 19.

Відповідно до п. 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану, строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

Суд враховує, що Законом України "Про внесення зміни до розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності" від 14.05.2025 пункт 19 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України виключено. Цей Закон набрав законної сили 04.09.2025.

Позовна заява подана позивачем до відділення поштового зв`язку для надсилання до Господарського суду Черкаської області, згідно відміткою на поштовому конверті, 01.12.2023.

Отже, на момент звернення позивачем до суду п. 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України був чинним.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач на момент звернення з позовом до суду (01.12.2023) не пропустив позовну давність.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір за майнову вимогу покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, за немайнову вимогу - на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (ідентифікаційний код 31722577, вул. Шевченка, буд. 8, м. Чигирин, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20901) на користь Чигиринської міської ради (ідентифікаційний код 04061560, вул. Хмельницького Богдана, буд. 26, м. Чигирин, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20901, розрахунковий рахунок UA0023705, код платежу 18010600, ГУК у Черк.обл./тг м.Чигирин/18010600, код одержувача 37930566) 21 547,64 грн заборгованості з орендної плати.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Розірвати Договір оренди землі від 14.04.2010, зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під № 40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0003, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 52618773.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (ідентифікаційний код 31722577, вул. Шевченка, буд. 8, м. Чигирин, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20901) на користь Чигиринської міської ради (ідентифікаційний код 04061560, вул. Хмельницького Богдана, буд. 26, м. Чигирин, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20901) 5 341,99 грн витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати учасникам справи за допомогою системи "Електронний суд".

Повне рішення складено та підписано 30.03.2026.

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА