ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" лютого 2026 р. Справа № 924/1278/25

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., при секретарі судового засідання Лежніній Я.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", м. Київ

до ОСОБА_1 , с. Ставище, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область

про стягнення 150000 грн. коштів мікрогранту, 197,26грн 3% річних

Представники сторін не з`явились.

Рішення ухвалюється після оголошеної в судовому засіданні 02.02.2026.

У судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою від 30.12.2025 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 19.01.2026. Ухвалою від 19.01.2026 судове засідання відкладено на 02.02.2026. У судовому засіданні 02.02.2026 оголошено перерву до 11год. 30хв. 26.02.2026.

Виклад позицій учасників справи, заяви, клопотання.

Позивач - Хмельницький обласний центру зайнятості звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Худи Романа Андрійовича 150 000 грн. коштів мікрогранту та 197,26 грн. 3% річних.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем умов договору про надання мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою КМУ від 21.06.2022 №738. Позивач вказує, що відповідач отримав кошти мікрогранту, проте в порушення взятих на себе зобов`язань до закінчення трирічного строку реалізації проекту припинив державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, що є підставою для повернення гранту в повному обсязі.

Окрім того, позивач зазначає, що на виконання умов договору про надання мікрогранту та пункту 4, абзацу 3 пункту 20 порядку надання мікрогрантів відповідачем 19.06.2025 було створено нове робоче місце, та 20.06.2025 на дане робоче місце було працевлаштовано працівника Худу Ганну Миколаївну, однак у зв`язку із припиненням фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності 13.09.2025 подальше виконання обов`язкової умови договору мікрогранту є неможливим.

07.01.2026 до суду через систему "Електронний суд" від представника третьої особи АТ "Державний ощадний банк" надійшли письмові пояснення у справі, у яких останній зазначив, що надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, який здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача.

Представник третьої особи пояснив, що у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Таким чином, вказав представник, АТ "Ощадбанк", як уповноважений банк, лише проводить перевірку ділової репутації засобами програмного забезпечення з використанням інформаційних джерел даних Першого всеукраїнського бюро кредитних історій та аналітичної онлайн-системи Youcontrol, у відповідності до законодавчо визначених критеріїв перевірки. Отже, рішення щодо надання/відмови в наданні мікрогранту та рішення про повернення мікрогранту ухвалює виключно Державний центр зайнятості. Прийняття таких рішень належить до дискреційних повноважень Державного центу зайнятості.

Представник третьої особи повідомив, що відповідно до вимог порядку, банком було здійснено перевірку ділової репутації ФОП Худи Р.А. з результатом "позитивно". Результати здійсненої перевірки були направлені до Державного центру зайнятості для прийняття рішення про надання/відмову у наданні гранту у вигляді безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (мікрогрант). Наказом Державного центру зайнятості було прийнято рішення про надання мікрогранту ФОП Худі Р.А. в розмірі 150000,00грн. На дотримання вимог Порядку ФОП Худа Р.А. звернувся до установи Банку та шляхом приєднання до Договору про надання мікрогранту здійснено відкриття поточного рахунку для обліку коштів мікрогранту. 31.12.2024 кошти мікрогранту були зараховані на рахунок грантоотримувача ФОП Худи Р.А. в розмірі 150000,00грн. 12.02.2025 відбулась оплата за обладнання, згідно рахунку-фактури №Р-00000043 від 11 лютого 2025 року на рахунок ФОП Магаль Руслана Івановича в розмірі 126754,00грн. 12.02.2025 відбулась оплата за ніж, згідно видаткової накладної № 0001 від 04 лютого 2025р., на рахунок ФОП Савенко Максима Володимировича в розмірі 2 246,00 грн. 13.02.2025 відбулась оплата за камін для барбекю із захисним екраном та подовжувачем згідно рахунку №Р02-05/1 від 05 лютого 2025р. на рахунок ФОП Мущки Олега Сергійовича в розмірі 21 000,00грн. Тобто, всього ФОП Худа Р.А. отримав та використав кошти мікрогранту в сумі 150 000,00 грн. Відповідно залишок неповернутих коштів становить 150000,00грн.

В ході супроводу, моніторингу та контролю за додержанням вимог Порядку надання мікрогрантів відповідальними особами Хмельницького обласного центру зайнятості встановлено, що фізична особа-підприємець Худа Р.А. порушив умови п. 20 Порядку надання мікрогранту, а саме припинив підприємницьку діяльність без попередження центру зайнятості до завершення строку реалізації проєкту та не в повній мірі виконав умови договору мікрогранту. Тобто, вказує представник, відповідачем порушено вимоги, що встановленні приписами Порядку № 738 та умовами договору мікрогранту, пов`язані з виконанням у встановлений строк реалізації проєкту зобов`язань зі сприяння зайнятості відповідно до пункту 20 Порядку № 738 та мають наслідком повернення відповідачем отриманої суми мікрогранту на підставі розділу VII Договору мікрогранту та пункту 21 Порядку №738. З огляду на те, що Худа Р.А. порушив умови вищевказаного Порядку №738, Хмельницький обласний центр зайнятості звернувся із даним позовом, на підтвердження вимог за яким в т.ч. посилається на складений акт №230 виїзного контролю дотримання умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу від 29.10.2025. Також представник третьої особи повідомив, що з метою виконання грантоутримавачами вимог щодо повернення коштів грантів Банком було здійснено відкриття єдиного рахунку для усіх видів грантів, при цьому, зазначений рахунок передбачений виключно для зарахування коштів грантів, що підлягають поверненню. Просить врахувати зазначені пояснення при розгляді даної справи.

Представник позивача в судове засідання 26.02.2026 не з`явився. 26.02.2026 до суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача, у якій останній зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 26.02.2026 не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 02.02.2026 до Електронного кабінету відповідача, яка отримана ним 02.02.2026 о 21:29, про що свідчить довідка про доставку електронного листа від 04.02.2026, наявна в матеріалах справи.

Представник третьої особи в судове засідання 26.02.2026 не з`явився. У поданих 07.01.2026 до суду поясненнях просив здійснювати розгляд справи без участі представника АТ "Ощадбанк".

З огляду на викладене, суд зауважує, що відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

За приписами ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, розумність строків розгляду судового спору, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд приходить до висновку про розгляд справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

З допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія», з метою отримання коштів мікрогранту Худою Романом Андрійовичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) було подано до уповноваженого банку заяву № NOV171 від 14.11.2024 та проект бізнес плану щодо виробництва копченої риби.

26.11.2024 Худа Роман Андрійович здійснив державну реєстрацію фізичної особи підприємця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-підприємців та громадських формувань (Відповідь №2189995 від 29.12.2025).

Відповідно до Наказу державного центру зайнятості "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" від 06.12.2024 №210, за результатами перевірки відомостей вказаних в заяві, оцінки ділової репутації уповноваженим банком та проведеної співбесіди Хмельницьким обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання ФОП Худі Роману Андрійовичу мікрогранту в розмірі 150000,00 грн. (Додаток 1 до наказу Державного центру зайнятості від 06.12.2024 №210, заява № NOV171).

18.12.2024 ФОП Худа Р.А. уклав договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку - АТ "Ощадбанк" шляхом підписання заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту, умови якого оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості мережі Інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

Відповідно до змісту заяви про приєднання від 18.12.2024, укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 150 000,00грн. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту №23 від 06.12.2024.

У вказаній заяві про приєднання від 18.12.2024 зазначено, що обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 1 (однієї) особи. Вказано, що мікрогрант перераховується на рахунок отримувача визначений у вказаній заяві.

Вказана заява підписана ФОП Худою Р.А., а також містить відмітку Уповноваженого банку про перевірку та прийняття цієї заяви 18.12.2024.

Отже, 22.04.2024 між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та ФОП Худою Р.А. (далі - отримувач, відповідач) укладено договір про надання мікрогранту (далі - договір) шляхом приєднання відповідача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору.

Відповідно до розділу 2 договору, на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання гранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається грант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Згідно пунктів 1, 2 розділу ІІІ договору, розмір гранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання гранту та зазначається у Заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму гранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. Грант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу IV договору, використання коштів гранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти гранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

За умовами пункту 4 розділу IV договору, для використання коштів гранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню гранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) або договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Пунктом 5 розділу IV договору передбачено, що у разі збільшення вартості предмета договору, укладеного отримувачем з постачальником (продавцем), може бути проведена доплата суми коштів у межах граничного розміру отриманого мікрогранту. У такому випадку отримувач згідно з вимогами Порядку вносить відповідні зміни до бізнес-плану, надсилає його на погодження до Уповноваженого банку та до відповідного регіонального центру зайнятості. Відповідні зміни викладаються в додатковій угоді до цього договору. Оплата витрат може бути проведена декільком постачальникам (продавцям) у межах граничного розміру мікрогранту.

Пунктом 8 розділу IV договору визначено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, не рідше одного разу на шість місяців, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади. У разі неможливості встановлення факту цільового використання гранту або встановлення факту нецільового використання гранту під час здійснення центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту, отримувач зобов`язаний протягом одного місяця повернути грант або його частину у сумі, що дорівнює сумі коштів гранту, використаної не за цільовим призначенням, на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.

Згідно з пунктом 1 розділу V договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць залежно від розміру гранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання гранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на повну тривалість робочого дня із встановленням заробітної плати таким особам у розмірі, не меншому встановленого законодавством мінімального розміру заробітної плати, на строк не менше як на 24 місяці протягом 36-місячного періоду. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

За пунктом 2 розділу V договору, відповідно до Порядку грант надається для покриття напрямів витрат передбачених пунктом 5 Порядку.

Відповідно до пункту 3 розділу V договору, конкретні цілі використання коштів гранту з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів гранту на покриття інших витрат забороняється.

За змістом пункту 2 розділу VІ договору, отримувач зобов`язується, зокрема: 1) використати кошти гранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову; 3) не використовувати кошти гранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 6) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача та працевлаштування на них осіб відповідно до пункту 19 Порядку; 7) повернути у разі невиконання обов`язкової умови договору гранту щодо створення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб відповідно до умов порядку суму гранту протягом одного місяця після закінчення такого строку у повному обсязі на рахунок, з якого здійснюється перерахування гранту; 9) повернути протягом одного місяця грант або його частину в сумі, що дорівнює сумі коштів гранту, використаної не за цільовим призначенням, на спеціальний рахунок відкритий в Уповноваженому банку, з якого здійснювалося перерахування гранту, у разі неможливості встановлення факту цільового використання гранту або його частини або встановлення факту нецільового використання гранту або його частини під час здійснення центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту; 15) попередити центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місце провадження господарської діяльності та про намір реорганізації, ліквідації суб`єкта господарювання утвореного отримувачем.

За приписами пункту 4 розділу VІ договору, ДЦЗ має право, серед іншого: 1) через центри зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; 2) вимагати повернення коштів гранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

Пунктом 6 розділу VІІ договору визначено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови договору гранту, щодо створення робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та працевлаштування на них осіб відповідно до умов Порядку отримувач повертає суму гранту протягом місяця після закінчення такого строку у повному обсязі на рахунок, з якого здійснювалося перерахування гранту.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання гранту або його частини або встановлення факту нецільового використання гранту або його частини під час здійснення центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувач зобов`язаний протягом одного місяця повернути грант або його частину в сумі, що дорівнює сумі коштів гранту, використаної не за цільовим призначенням, на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, з якого здійснювалося перерахування гранту (п. 7 розділу VІІ договору).

У разі несвоєчасного та/або не в повному обсязі виконання пунктів 19 і 20 Порядку сума гранту, який отримувач зобов`язаний повернути за рішенням центру зайнятості, вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 розділу VІІ договору).

Відповідно до пункту 1 розділу ХІV договору, цей договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.

На виконання умов Договору, Уповноваженим банком АТ "Ощадбанк" 31.12.2024, на банківський рахунок відповідача зараховано суму мікрогранту в розмірі 150 000,00 гривень.

15.01.2025 ФОП Худою Р.А. за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг "Дія", було подано до уповноваженого банку заяву № 127-15012025 про зміну цільового призначення у гранті на власну справу, відповідно до якої, у зв`язку з коливанням цін та виробничою необхідністю ФОП Худа Р.А. просив внести корективи до бізнес-плану, що було погоджено Наказом ДЦЗ №19 від 04.02.2025р.

Кошти мікрогранту згідно виписки по рахунку фізичної особи-підприємця Худи Романа Андрійовича, наданої АТ "Ощадбанк", використанні відповідачем на придбання обладнання визначеного бізнес-планом, а саме: Ніж Yanagiba 2246,00 грн. (ФОП Савенко М.В., видаткова накладна №1 від 04.02.2024); Камін для барбекю "Базис люкс" граніт (із захисним екраном та подовжувачем димаря) 21000,00 грн. (ФОП Мушка О.С., рахунок № НОМЕР_2 -05/1 від 05.02.2025); Холодильна шафа Snaige 27722,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); Морозильна шафа Snaige 24921,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); Фаршезмішувач Frosty FL N-25 22279,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); Слайсер Frosty HBS-250 15388,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); Шприц ковбасний Airhot SV -10 10622,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); М`ясорубка Hurakan 12100,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); Пакувальник вакуумний Smile Besser Vacuum 7468,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура № Р-00000043 від 11.02.2025); стіл виробничий з ванною мийною із нержавіючої сталі з полицею та бортом 6254,00 грн. (ФОП Магаль Р.І., рахунок-фактура №Р-00000043 від 11.02.2025).

Згідно з Інформацією (від 22.12.2025) Хмельницького обласного центру зайнятості про створене нове робоче місце за даними ДРЗДСС, ФОП Худою Р.А. 19.06.2025 створено одне робоче місце, на яке 20.06.2025 працевлаштована Худа Ганна Миколаївна.

13.09.2025 ФОП Худа Роман Андрійович здійснив державну реєстрацію припинення фізичної особи підприємця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-підприємців та громадських формувань, за власним рішенням (Відповідь №2189995 від 29.12.2025).

15.10.2025 листом №21-16.4.1/1958 Дунаєвецьким управлінням Кам`янець-Подільської філії Хмельницького обласного центру зайнятості повідомлено відповідача про намір здійснити перевірку дотримання умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу, який був направлений на адресу здійснення діяльності вказаної в бізнес-плані (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, село Ставище, вул. Миру, 3). Лист повернувся з відміткою Укрпошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з Актом виїзного контролю дотримання умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу № 230 від 29.10.2025, на виконання вимог Порядку надання мікрогрантів відповідальними особами Дунаєвецького управління Кам`янець-Подільської філії Хмельницького обласного центру зайнятості здійснено перевірку дотримання умов договору мікрогранту та, зокрема, встановлено, що фізичною особою-підприємцем Худою Романом Андрійовичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) порушено умови договору про надання мікрогранту та Порядок надання мікрогранту (пункту 20), зокрема здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням 13.09.2025р. та неповідомлено про це центр зайнятості, також не можливо підтвердити факт наявності обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, встановлено відсутність діючого бізнесу за адресою: 32431, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, село Ставище, вулиця Миру, 3 (місце ведення діяльності вказане в бізнес-плані), що унеможливлює здійснити перевірку цільового використання коштів мікрогранту, отриманих відповідачем.

Акт виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу фізичною особою-підприємцем Худою Романом Андрійовичем №230 від 29.10.2025 розглянуто на засіданні комісії Хмельницького обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-проєктів на отримання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу 06.11.2025, протокол № 33-п. За результатами розгляду Акту комісія вирішила, враховуючи те, що фізичною особою-підприємцем Худою Романом Андрійовичем порушено вимоги п.20 та п.21 Порядку надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", а саме здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням 13.09.2025, а також неможливості встановлення факту цільового використання коштів мікрогранту, через відсутність діяльності ФОП Худи Р.А. за адресою, вказаною в бізнес-плані ( АДРЕСА_1 ), рекомендувати директору Хмельницького обласного центру зайнятості прийняти рішення щодо повернення ФОП Худи Р.А. (РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів мікрогранту у сумі 150000,00 грн.

07.11.2025 року Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення (наказ) №243 про повернення коштів мікрогранту фізичною особою-підприємцем Худою Романом Андрійовичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) в сумі 150 000,00 грн.

13.11.2025 Кам`янець-Подільською філією Хмельницького обласного центру зайнятості на адресу відповідача, зазначену у бізнес-плані було направлено лист-претензію № 21-16.3/2160 та запропоновано добровільно, в місячний термін повернути отримані кошти мікрогранту в сумі 150000,00грн до уповноваженого банку (АТ "Ощадбанк") на рахунок, з якого здійснено перерахування мікрогранту та надати підтверджуючі документи.

Як вказує позивач, дана претензія залишена відповідачем без задоволення, а поштове відправлення повернуто Укрпоштою з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Оскільки відповідач не задовольнив вимогу позивача, останній звернувся із даним позовом до суду про стягнення коштів мікрогранту в розмірі 150000,00 гривень на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалось перерахування мікрогранту та 197,26 грн. 3% річних за простроченння виконання грошового зобов`язання у період з 09.12.2025 по 25.12.2025.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

За приписами статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.

В силу положень статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків

Статтею 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Так, як встановлено судом вище, 18.12.2024 між Державним центром зайнятості та ФОП Худою Романом Андрійовичем було укладено договір про надання мікрогранту шляхом приєднання відповідача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів. (ч. 1 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні").

Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні").

Частиною 3 статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 738 від 21.06.2022 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку, тут та надалі - в редакції, яка діяла на момент укладання Договору про надання мікрогранту, передбачено, що цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту. Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Пункт 4 Порядку визначає, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Згідно пункту 6 Порядку, надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1). Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 2).

Рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію (п. 17 Порядку).

Суд зауважує, що відповідно до абзацу 3 пункту 20 Порядку, обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

Відповідно до змісту Заяви про приєднання від 18.12.2024, укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 150 000,00грн. У вказаній Заяві про приєднання зазначено, що обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 1 (однієї) особи.

31.12.2024 на рахунок ФОП Худи Романа Андрійовича була перерахована сума мікрогранту у розмірі 150 000,00 гривень, отже у відповідача виник обов`язок у строк протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача створити одне робоче місце та працевлаштувати на нього особу на строк не менш як на 24 місяці.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи Інформації Хмельницького обласного центру зайнятості про створене нове робоче місце за даними ДРЗДСС, ФОП Худою Р.А. 19.06.2025 було створене одне робоче місце, на яке 20.06.2025 працевлаштовано Худу Ганну Миколаївну.

В подальшому, 13.09.2025 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ФОП Худи Р.А., підстава для внесення від 13.09.2025 номер запису 001026428 є припинення ФОП за його рішенням.

З огляду на викладене, у зв`язку із припиненням фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності 13.09.2025, подальше виконання обов`язкової умови договору мікрогранту є неможливим.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (абз. 8 п. 20 Порядку № 738).

Відповідно до абзацу 11 пункту 8 Порядку, отримувачем мікрогранту може бути фізична особа підприємець або юридична особа.

Пунктом 1 розділу XIII Договору чітко встановлюється, що цей Договір укладається виключно із суб`єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб`єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ.

Згідно пункту 3 розділу IV Договору, отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

Абзацами 21, 22 пункту 20 Порядку встановлено, що у разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства. Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Згідно з абзацами 3, 5 пункту 21 Порядку, у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Отримувач зобов`язаний письмово повідомити центру зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про зміну місцезнаходження, місця провадження господарської діяльності та переміщення обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, протягом десяти робочих днів від моменту проведення відповідних змін.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку із припиненням підприємницької діяльності фізичної особи підприємця Худою Р.А. та неповідомлення про це центр зайнятості, встановити факт цільового використання відповідачем коштів мікрогранту немає можливості.

За приписами пункту 8 розділу VII Договору, у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20, 21 Порядку, сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

У відповідності до абзаців 14, 19 пункту 20 Порядку, відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

На виконання пунктів 20, 21 Порядку, Хмельницьким обласним центром зайнятості 07.11.2025 видано наказ № 243 про повернення ФОП Худою Р.А. коштів мікрогранту у сумі 150 000,00 гривень.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про те, що ФОП Худа Р.А. у порушення умов Договору не виконано обов`язкову умову щодо працевлаштування на одне робоче місце особи на строк не менш як на 24 місяці, а також у зв`язку із припиненням фізичної особи підприємця Худи Р.А. - 13.09.2025 за особистим рішенням підприємця, наслідком чого, відповідно до умов Договору та Порядку є обов`язок відповідача повернути уповноваженому банку надані кошти мікрогранту.

Докази повернення мікрогранту в сумі 150 000,00 гривень в матеріалах справи відсутні.

Отже вимога позивача про стягнення з відповідача 150 000,00 гривень коштів мікрограму є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача за період з 09.12.2025 по 24.12.2025 3% річних в сумі 197,26грн, нарахованих відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України судом враховується таке.

Положеннями ч. 1 ст. 530 ЦК України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст. 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

За змістом ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до п.20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" встановлено місячний строк для повернення коштів мікрогранду на рахунок уповноваженому банку, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Судом враховано, що рішення (наказ) про повернення відповідачем коштів мікрогранту № 243 прийнято 07.11.2025 року, отже, місячний термін виконання забов`язання щодо повернення коштів складає з 08.11.2025 по 08.12.2025.

Таким чином, сума отриманого мікрогранту повинна була бути повернута відповідачем до 08.12.2025.

З урахуванням неповернення отриманих коштів у визначений Порядком строк, з 09.12.2025 почалось прострочення виконання зобов`язань щодо повернення отриманих коштів мікрогранту.

Провівши перерахунок 3% річних за період прострочення з 09.12.2025 по 24.12.2025, суд вважає 3% річних у сумі 197,26грн правомірними та такими, що підлягають до задоволення.

Згідно вимог статей 73, 76, 77 та 79 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування; Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 Господарського процесуального кодексу України. Згідно із положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що вимоги про стягнення з відповідача 150000,00 грн. коштів мікрогранту та 197,26грн 3% річних підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 252, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Худи Романа Андрійовича (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) кошти мікрогранту в сумі 150000,00 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) за наступними реквізитами, отримувач: АТ "Ощадбанк"; Код отримувача: 00032129; Рахунок отримувача: UA2000001, стягувач: Хмельницький обласний центр зайнятості (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, провулок Шевченка, 10, ).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили

Стягнути з Худи Романа Андрійовича (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Хмельницького обласного центру зайнятості (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, провулок Шевченка, 10, р/р UA 0706139 в Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ) 3% річних в сумі 197,26 грн. (сто дев`яносто сім гривень 26 копійок) та витрат зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривня 40 копійок).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України.

Повний текст рішення складений 03.03.2026.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 1 прим. - до справи.

Позивачу, відповідачу та третій особі рішення направлено до Електронних кабінетів.