номер провадження справи 6/241/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12.03.2026 Справа № 908/3993/25

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О,А.,

за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу №908/3993/25

за позовом: Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах,

позивач: Департамент з питань ветеранської політики Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 64)

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бліженських Вікторії Сергіївни ( АДРЕСА_1 )

про визнання недійсною додаткової угоди до договору про закупівлю послуг та стягнення штрафних санкцій,

за участю представників сторін:

прокурор Чекаліна О. С., посвідчення;

від позивача Матюшко Е.В., самопредставництво, довіреність № 2151 від 25.07.2025, посвідчення № 1865 від 20.02.2025;

від відповідача Гуляєва С.Л., адвокат, ордер серії АР № 1253343 від 12.03.2026; Мащак Н.Г., адвокат, ордер серії АР № 1300232 від 12.03.2026,

УСТАНОВИВ:

31.12.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. №30.12.2025 №52-103-10166вих-25 від 31.12.2025 (документ сформований в системі Електронний суд 31.12.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Департамента з питань ветеранської політики Запорізької міської ради до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бліженських Вікторії Сергіївни про:

- визнання недійсною додаткової угоди № 1 від 19.03.2025 до договору про закупівлю послуг від 06.03.2025, укладену між Департаментом з питань ветеранської політики Запорізької міської ради () та Фізичною особою-підприємцем Бліженських Вікторією Сергіївною (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 968,53 грн за неналежне (несвоєчасне) виконання зобов`язань за договором про закупівлю послуг від 06.03.2025 № 29.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 31.12.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №908/3993/25 та визначено до розгляду судді Федько О.А.

Ухвалою суду від 05.01.2026 позовну заяву Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вхід. № 4428/08-07/25 від 31.12.2025) залишено без руху, надано прокурору десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

07.01.2026 від прокурора надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 326/08-08/26, документ сформований в системі «Електронний суд» 06.01.2026), відповідно до якої на виконання вимог ухвали суду прокурор надав всі додатки, які перелічені в позовній заяві вих. №30.12.2025 №52-103-10166вих-25 від 31.12.2025.

Ухвалою суду від 09.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №908/3993/25 за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 6/241/25. Підготовче засідання призначено на 05.02.2026 об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 05.02.2026 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання відкладено на 12.03.2026 о 10 год. 30 хв.

У підготовче засідання 12.03.2026 з`явились прокурор, представники позивача та відповідача.

Суд з`ясував в учасників справи наявність заяв чи клопотань.

Представники відповідача зазначили, що прокурор звернувся з позовом до суду в інтересах неналежного позивача, оскільки нежитлове приміщення №5 по проспекту Соборному у місті Запоріжжі є власністю територіальної громади. Відтак вважають, що позов прокурором має бути пред`явлений в інтересах Запорізької міської ради.

Представник Позивача підтримала думку представників відповідача. Зазначила, що в додаткових поясненнях позивач стверджував про неналежний суб`єктний склад учасників справи, оскільки правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності належать виключно органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є Запорізька міська рада. Також зауважила, що кошти, які прокурор просить стягнути на користь Департаменту, будуть перераховані Запорізькій міській раді як власникові бюджетних коштів.

Прокурор не погодилась з думками представників позивача та відповідача. Зазначила, що стороною спірного правочину та замовником публічної закупівлі є саме Департамент з питань ветеранської політики Запорізької міської ради. При цьому зауважила, що закон не зобов`язує прокурора подавати позов в особі усіх органів, які можуть здійснювати захист інтересів держави у спірних відносинах і звертатися з позовом до суду. Належним буде звернення в особі хоча б одного з них.

Відповідно ч. 2 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Пунктом 39 частини 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України визначено, що штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб`єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів відповідних бюджетів місцевого самоврядування належать до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.

Доходи місцевих бюджетів належать на праві комунальної власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах (частина 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування Україні»).

Відповідно до ч. 5 ст. 60 наведеного закону, від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Ураховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізьку міську раду (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; ідентифікаційний код юридичної особи 04053915), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права органа місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 172 ГПК України, покладається обов`язок на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи надіслати цій стороні копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Суд зобов`язує прокурора, позивача та відповідача невідкладно, але не пізніше двох днів з дня постановлення даної ухвали, надіслати всі заяви по суті справи Запорізькій міській раді.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Ураховуючи залучення до участі у справу третьої особи, суд відкладає підготовче засідання на 31.03.2026 о 12 год. 00 год. Явка учасників справи у судове засідання визнається обов`язковою, представники учасників справи викликаються у судове засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 172, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізьку міську раду (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; ідентифікаційний код юридичної особи 04053915).

2. Підготовче засідання відкласти на 31.03.2026 о 12 год. 00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус 1.

Номер зали судового засідання буде повідомлено додатково - відповідна інформація розміщується в день судового засідання на інформаційному стенді списків справ, призначених до розгляду, розташованому на першому поверсі приміщення суду (1 корпус).

3. Зобов`язати прокурора та сторони невідкладно надіслати Запорізькій міській раді заяви по суті справи, докази направлення надати суду в строк до 30.03.2026.

4. Встановити третій особі строк для подання до суду пояснення щодо позову / відзиву з доказами, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 5 днів з дня їх отримання.

5. Викликати учасників справи в судове засідання. Явку в судове засідання уповноважених представників сторін визнати обов`язковою.

При направленні в судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до ст. 56, 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (статут, положення, трудовий договір, довіреність, ордер).

6. Примірник даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала підписана 12.03.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.А. Федько