номер провадження справи 6/165/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2026 Справа № 908/2922/25

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О.А.,

за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу № 908/2922/25

за позовом: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, буд. 50)

до відповідача: Селянського (фермерського) господарства «АГРО ТРЕЙД» (69015, м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, буд. 60, кв. 144)

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР» (70431, Запорізька область, Запорізький район, с. Лежине, вул. Садова, буд. 11)

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (, юридична адреса: 70450, Запорізька область, Запорізький район, селище Кушугум, вул. Центральна, буд. 192).

про стягнення грошових коштів, розірвання договору оренди землі та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивача Гайдук С.П., адвокат, ордер серія СЕ № 1129664 від 07.01.2026;

від відповідача Корсік Я.І., адвокат, ордер серія АР № 1270500 від 03.11.2025;

від третьої особи 1 не з`явився,

від третьої особи 2 не з`явився.

Процесуальні дії по справі.

19.09.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вх. № 3210/08-07/25) Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області до відповідача: Селянського (фермерського) господарства «АГРО ТРЕЙД» про:

- стягнення 50778,71 грн несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки, к.н. :02:002:1145, площею 22,3348 га;

- розірвання договору оренди земельної ділянки, к.н. :02:002:1145, площею 22,3348 га (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) пасовища), від 23.11.2018, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацію Запорізької області та Селянським (фермерським) господарством «АГРО ТРЕЙД» (зі змінами, внесеними Додатковою угодою від 14.12.2018);

- зобов`язання Селянського (фермерського) господарства «АГРО ТРЕЙД» (, 69015, м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, буд. 60, кв. 144) повернути земельну ділянку, к.н. :02:002:1145, площею 22,3348 га, Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області (, 70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, буд. 50).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 19.09.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2922/25 та визначено до розгляду судді Федько О.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2922/25, присвоєно справі номер провадження 6/165/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.10.2025 об 11 год. 10 хв.

23.10.2025 підготовче засідання відкладено на 06.11.2025 о 12 год. 30 хв.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.11.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання відкладено на 27.11.2025 о 12 год.00 хв.

27.11.2025 підготовче засідання відкладено на 09.12.2025 о 09 год. 40 хв.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.12.2025 закрито підготовче провадження у справі № 908/2922/25. Призначено справу № 908/2922/25 до судового розгляду по суті на 25.12.2025 о 11 год. 00 хв.

25.12.2025 господарським судом задоволено клопотання Степненської сільської ради, постановлено повернутися на стадію підготовчого провадження у справі №908/2922/25, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області (, юридична адреса: 70450, Запорізька область, Запорізький район, селище Кушугум, вул. Центральна, буд. 192). Також суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання призначив на 19.01.2026 р. об 11 год. 15 хв.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.01.2026 підготовче засідання відкладено на 26.01.2026 о 14 год. 15 хв.

Ухвалою від 26.01.2026 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 908/2922/25, призначив справу до судового розгляду по суті на 10.02.2026 о 10 год. 40 хв.

В судовому засіданні 10.02.2026 судом оголошена перерва до 05.03.2026 о 14 год. 30 хв.

У судове засідання 05.03.2026 з`явились представники позивача та відповідача. Представники третіх осіб до суду не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином шляхом направлення ухвали суду від 10.02.2026 до їхніх електронних кабінетів в підсистемі Електронний суд. Про причини неявки в судове засідання не повідомили.

Ураховуючи належне повідомлення третіх осіб про дату, час і місце розгляду справи, за відсутності поважних причин неявки, суд ухвалив розглядати справу за їх відсутності.

У судовому засіданні 05.03.2026 суд повідомив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, відклав його ухвалення та проголошення на 16.03.2026 о 10 год. 50 хв.

09.03.2026 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява вх. №5215/08-08/26 (документ сформований в системі Електронний суд 09.03.2026) Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (позивач у справі) про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 45000,00 грн.

Оскільки на стадії ухвалення судового рішення не допускається вчинення інших процесуальних дій, крім ухвалення судового рішення, питання про розподіл судових витрат підлягає вирішенню судом в порядку ст. 244 ГПК України.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

В якості підстави для звернення з позовом позивач зазначив, що 23.11.2018 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - Запорізька РДА) та Селянським (фермерським) господарством «Агро Трейд» (далі - СФГ «Агро Трейд», відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:1145, площею 22,3348 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) пасовища) розташованої на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, строком на 28 років.

14.12.2018 між сторонами укладена додаткова угода до вказаного договору, якою передбачено строк дії договору 49 років.

Зазначає, що з 11.11.2020 Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради.

Умовами договору оренди землі сторони визначили річний розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач стверджує, що відповідач протягом 2019-2025 років сплачував орендну плату за землю не у повному обсязі, після введення з дію з 01.01.2019 загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення не сформував витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та, відповідно, не нараховував та не сплачував орендну плату за землю у відповідності з новою нормативною грошовою оцінкою. Так, за розрахунком позивача, станом на 01.09.2025 заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:1145 становить 50778,71 грн.

У зв`язку з наведеним, позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення вказаної орендної плати за землю. Указуючи на систематичність несплати в повному обсязі відповідачем орендної плати за землю, посилаючись на частину 2 ст. 651 ЦК України, також просить розірвати Договір оренди землі та зобов`язати СФГ «Агро Трейд» повернути орендовану земельну ділянку Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області.

У письмових поясненнях від 03.11.2025 вх. №22100/08-08/25 позивач додатково зауважив, що Степненська сільська рада як правонаступник Наталівської сільської ради є орендодавцем за договором оренди земельної ділянки, укладеного 23.11.2018 між Запорізькою районною державною адміністрацією та ТОВ «Агро Трейд». Зазначає, що з 01.01.2019 для визначення бази оподаткування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145 використовуються відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Відповідач не скористався наданим йому законом правом на подання відзиву на позов.

Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ураховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов, суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 26.01.2026 суд розглянув клопотання відповідача (вх. №1175/08-08/26, документ сформований в системі Електронний суд 18.01.2026) про зупинення провадження у справі.

Так, представник відповідача на підставі пункту 5 частини 1 ст. 227 ГПК України просив зупинити провадження у справі № 908/2922/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/11571/25 за позовом СФГ «АГРО ТРЕЙД» до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, треті особи СТЕПНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, про визнання протиправним та скасування рішення, яка розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом. В обґрунтування зазначив, що під час розгляду справи № 280/11571/25 Запорізьким окружним адміністративним судом буде надана оцінка правомірності та обґрунтованості Витягу № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № :02:002:1145 становить 185218,49 грн.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі суд ухвалив відмовити у його задоволенні з огляду на таке.

Порядок та умови зупинення провадження у справі врегульовано нормами статей 227, 228 ГПК України, в яких наведено вичерпний перелік підстав, за яких суд, відповідно, зобов`язаний та має право зупинити провадження у справі.

За змістом пункту 5 частини першої статті 227 ГПК України господарський суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Водночас, відповідно до положень другого речення пункту 5 частини першої статті 227 ГПК України, суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як убачається зі змісту клопотання про зупинення провадження у справі та доданих до нього доказів, відповідачем до суду адміністративної юрисдикції подано позов про визнання протиправним та скасування витягу № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025, за яким відкрито провадження у справі №280/11571/25.

Втім, в матеріалах справи наявний витяг №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 19.06.2024 щодо земельної ділянки з кадастровим № :02:002:1145, який не є предметом оскарження у справі №280/11571/25.

У зв`язку з наведеним суд уважає, що докази, які містяться в матеріалах справи, дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, зокрема, нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки.

У судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, в яких зазначив, що не заперечує проти задоволення позову в частині стягнення заборгованості з орендної плати. Втім, заперечив проти розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки. Зазначив, що відсутні вина та умисел відповідача у допущенні порушення господарського зобов`язання щодо сплати орендної плати у відповідності до нової нормативної грошової оцінки, оскільки позивач не звертався до відповідача з пропозиціями про внесення змін до договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати, не повідомляв відповідача про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Звернув увагу, що позивач звернувся з таким позовом до суду лише після зміни судової практики, а саме після ухвалення Верховним Судом 05.06.2024 постанови у справі №914/2848/22. Відповідачу не було відомо про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Також, на думку відповідача, загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення була проведена без урахування вимог Закону України «Про оцінку земель».

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР» та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області пояснень щодо позову не надали.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

23.11.2018 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - Запорізька РДА) та Селянським (фермерським) господарством «Агро Трейд» (відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145, площею 22,3348 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) пасовища), розташованої на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту(далі - Договір).

Договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай), державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше, ніж на 28 років (пункт 3.1 договору).

У розділі 4 договору сторони погодили, що за користування земельною ділянкою Орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі. Річний розмір орендної плати становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 22,3348 га за кадастровим номером :02:002:1145 складає 10283,30 грн. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (пункти 4.1 4.3 договору).

Згідно з пунктом 7.1. договору, у разі припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Пунктом 12.3 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

23.11.2018 між Запорізькою РДА та СФГ «Агро Трейд» був підписаний акт прийому-передачі об`єкту (земельної ділянки) кадастровий номер :02:002:1145.

14.12.2018 між Запорізькою РДА та СФГ «Агро Трейд» була укладена додаткова угода до Договору оренди землі від 23.11.2018, якою пункт 3.1 договору викладено в новій редакції: «Договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай), державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше, ніж на 49 років».

Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145 строком дії 49 років зареєстровано за СФГ «Агро Трейд» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право: 29196026, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 443397583 від 12.09.2025).

Також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер» на вказану земельну ділянку (номер запису про інше речове право: 29929600).

Згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145 є Запорізька область, Запорізький район, Наталівська сільська рада (за межами населених пунктів), категорія земель землі сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, дата державної реєстрації земельної ділянки 10.10.2018, пасовища.

З 11.11.2020 Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради та орендодавцем земельної ділянки з к.н. :02:002:1145.

Земельна ділянка, к.н. :02:002:1145, площею 22,3348 га, невитребувані (не розподілені) земельні частки (паї) пасовища, розташована на території Степненської територіальної громади (UA0087706).

27.01.2023 Запорізька районна державна адміністрація за актом прийому-передачі передала Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області договір оренди землі, укладений 23.11.2018 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та селянським (фермерським) господарством «Агро Трейд» (загальна площа 22,3348 га, кадастровий номер :02:002:1145) та додаткову угоду до договору оренди землі від 23.11.2018, яка укладена між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та селянським (фермерським) господарством «Агро Трейд» 14.12.2018.

Відповідно до Витягу №НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025 нормативно грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:1145, складає 185218,49 грн (арк.спр. 46).

Згідно з Витягом №НВ-024 від 19.06.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:1145, становить 165390,51 грн (арк.спр. 129).

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (лист від 06.08.2025 №7509/5/08-01-04-07-07), у відповідача станом на 01.08.2025 відсутній податковий борг по орендній платі з юридичних осіб. Відповідно до податкових декларацій, поданих СФГ «Агро Трейд», останній нараховував та сплачував орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:1145 в таких розмірах: у 2025 році 12104,69 грн; у 2024 році 10807,76 грн; у 2023 році 10283,30 грн; у 2022 році - 1713,88 грн; у 2021 році 10283,30 грн; у 2020 році 10283,30 грн; у 2019 році 10283,30 грн (арк.спр. 48 - 63).

За розрахунком Степненської сільської ради, здійсненим за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, зазначеною у витязі №НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025, заборгованість СФГ «Агро Трейд» з орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:002:1145, площею 22,3348 га, за договором оренди землі від 23.11.2018 становить 50778,71 грн, зокрема, у 2025 році (з 01.01.2025 по 31.07.2025) 5904,23 грн; у 2024 році - 9039,10 грн; у 2023 році - 8600,49 грн; у 2022 році - 1433,42 грн; у 2021 році - 8600,49 грн; у 2020 році 8600,49 грн; у 2019 році 8600,49 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

За змістом статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частинами 1, 2 статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Указана стаття закону в редакції станом на момент укладання договору оренди землі (23.11.2018) визначала, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

З урахуванням змін, внесених до вказаної статті Законом № 2498-VIII від 10.07.2018, з 01.01.2019 орендодавцями нерозподілених земельних ділянок є відповідні сільські, селищні, міські ради.

Як установлено судом, спірні правовідносини сторін врегульовані договором оренди землі від 23.11.2018, який укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та СФГ «Агро Трейд» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145, площею 22,3348 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) пасовища).

Вказана земельна ділянка є сформованою та відноситься до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями державної чи комунальної власності, а перебували у розпорядженні Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» затверджено територію Степненської територіальної громади (код КОАТУУ ), до складу якої включено території Наталівської та Степненської сільських рад Запорізького району Запорізької області.

Згідно з підпунктами 4, 9 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України, сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Оскільки повноваження Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за наслідками чергових місцевих виборів розпочаті 11.11.2020, з цієї дати Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради.

Статтею 148-1 Земельного кодексу України визначено, що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Ураховуючи наведене вище, до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області перейшли права та обов`язки Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області як орендодавця земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145, і наразі така земельна ділянка перебуває у розпорядженні позивача до моменту отримання її власником (-ами) державних актів на право власності на земельну ділянку.

Як передбачено ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі`відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

Згідно ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частинами 1-3 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно п. 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) затверджена Наказом Міністерства фінансів України 16.06.2015 № 560.

Згідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.п. 288.1-288.4 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Відповідно до пунктів 289.1, 289.2 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за певною формулою.

Як установлено судом, сторони у договорі оренди визначили річний розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:1145, що на дату укладання договору складав 10283,30 грн.

Отже, після зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється також розмір орендної плати.

Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

07.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова № 105).

Постановою № 105 вирішено провести у 2018 році загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (далі - Порядок), доручено Міністерству аграрної політики та продовольства, Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення до 31.08.2018.

16.11.2018 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (далі - Наказ № 552) затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яка набула чинності з 01.01.2019.

Таким чином, з 01.01.2019 відсутня необхідність складання технічних документацій з оцінки по окремим земельним ділянкам сільськогосподарського призначення, які виготовлялись для визначення розмірів орендної плати, земельного податку та інших обов`язкових платежів.

Відтак, у зв`язку з введенням в дію з 01.01.2019 загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, з цієї дати автоматично змінилися права та обов`язки сторін договору оренди землі від 23.11.2018, який укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та СФГ «Агро Трейд» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145.

В матеріалах справи міститься Витяг № НВ-025 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером земельної ділянки: :02:002:1145 від 12.09.2025, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 185218,49 грн (арк.спр. 46). На підставі вказаного витягу позивачем проведено розрахунок заборгованості відповідача з орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою.

Згідно з Витягом №НВ-024 від 19.06.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:1145, становить 165390,51 грн (арк.спр. 129).

За правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2022 у справі №646/4738/19, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 (п. 7.19), постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).

Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років (для сільськогосподарських угідь) визначені Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України та становлять: 2017 2022 роки 1,0, 2023 рік 1,051, 2024 рік 1,12.

Перевіривши розрахунок позивача щодо розміру орендної плати, не сплаченої відповідачем за договором оренди землі від 23.11.2018, суд зазначає, що такий розрахунок виконаний позивачем правильно. Оскільки відповідач вважає незаконним Витяг № НВ-025 від 12.09.2025, суд здійснив перерахунок заявленої до стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за договором від 23.11.2018 на підставі даних Витягу №НВ-024 від 19.06.2024, за яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:1145 становить 165390,51 грн, із застосуванням відповідних коефіцієнтів індексації.

Так, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:1145 у 2025 році становить 185218,49 грн, у 2024 р. 165390,51 грн, у 2019 2023 р.р. 157364,90 грн.

З урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної у Витязі №НВ-024 від 19.06.2024, річна орендна плата у розмірі 12% від НГО у 2019 2023 р. складає 18883,79 грн, у 2024 19846,86 грн, у 2025 22226,22 грн.

З урахуванням приписів статті 69.14 Податкового кодексу України, оскільки територія Запорізького району Запорізької області була віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, розрахунок розміру суми несплаченої відповідачем орендної плати здійснювався за період січень-лютий 2022 р., та відповідно за даний період річна сума орендної плати за 2022 р. становить 3147,30 грн.

Відповідно до інформації ГУ ДПС у Запорізькій області відповідачем задекларовано та сплачено орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :02:002:1145 у 2019 році 10283,30 грн, у 2020 10283,30 грн, у 2021 10283,30 грн, у 2022 1713,88 грн, у 2023 10283,30 грн, у 2024 10807,76 грн, у 2025 12104,69 грн.

Сума заборгованості відповідача за договором оренди землі від 23.11.2018 за період 01.01.2019 31.07.2025, з урахуванням сплачених відповідачем сум, складає 50778,71 грн.

Відповідач проти позову в цій частині не заперечив, належних та допустимих доказів на підтвердження сплати орендної плати за спірний період та контррозрахунку суми, заявленої до стягнення, не надав.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення несплаченої орендної плати у розмірі 50778,71 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог про розірвання договору та зобов`язання повернути земельну ділянку, позивачеві.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а приписи статей 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати, а також кореспондуючий йому обов`язок орендаря своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

Підстави припинення договору оренди землі - це законодавчо закріплені обставини, які передбачають припинення договірних відносин.

Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Степненська сільська рада в якості правової підстави для розірвання договору оренди землі посилається на частину 2 ст. 651 ЦК України.

Так, відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала під час укладення договору.

Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2024 у справі №918/391/23, « 86. Порушення договору на предмет істотності суд оцінює винятково за обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає зміни чи розірвання договору.

У кожному конкретному випадку істотність порушення договору потрібно оцінювати з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення. Поняття такої істотності закон визначає за допомогою іншої оціночної категорії - «значної міри позбавлення сторони того, на що вона розраховувала під час укладення договору». Тобто критерієм істотного порушення договору закон визначив розмір завданих цим порушенням втрат, який не дозволяє потерпілій стороні отримати те, на що вона очікувала, укладаючи договір. Йдеться не лише про грошовий вираз зазначених втрат, зокрема й збитків, але й про випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Співвідношення завданих порушенням договору втрат із тим, що могла очікувати від його виконання ця сторона, має вирішальне значення для оцінки істотності такого порушення.

87. Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2021 року у справі № 910/2861/18 та від 13 липня 2022 рокуу справі № 363/1834/17, у яких зазначено, що для застосування частини другої статті 651 ЦК України суд має встановити не лише факт порушення договору, але й завдання цим порушенням шкоди (яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та (або) упущеної вигоди), її розмір, а також те, чи дійсно істотною є різниця між тим, на що мала право розраховувати потерпіла сторона, укладаючи договір, і тим, що насправді вона змогла отримати.

88. Головна ідея, на якій ґрунтується правило частини другої статті 651 ЦК України, полягає у тому, що не будь-яке, а лише істотне порушення умов договору може бути підставою для вимоги про його розірвання або зміну. Неістотні (незначні) порушення умов договору є недостатніми для обґрунтованого та правомірного застосування такого крайнього заходу, як розірвання договору або його змінав судовому порядку.

89. Ця ідея спирається на принцип, який називається принципом збереження договору (preservation of contract). Договірні відносини мають підтримуватися, допоки це можливо й економічно доцільно для сторін. Розірвання договору має бути крайнім заходом задля мінімізації витрат, пов`язаних з укладенням та виконанням договору.

90. Ураховувати істотність порушення важливо, оскільки протилежне тлумачення норм права може призвести до того, що управнена сторона договору, яка має відповідно до закону або договору право на відмову від нього або розірвання, може ним скористатися за найменший відступ від умов договору. Таке становище є неприпустимим, оскільки може порушити стабільність цивільного обороту і є надзвичайно несправедливим нехтуванням правовим принципом пропорційності між тяжкістю порушення договірних умов і відповідальністю, яка застосовується за таке порушення. Незастосування критерію істотності порушення позбавляє зобов`язану сторону договору можливості заперечувати проти розірвання договору і провокує управнену сторону відмовлятися від договору (розривати його) за найменшого порушення…..

92. Розірвання договору як санкція має бути максимально збалансованим і відповідати тяжкості допущеного порушення. Вирішальне значення для застосування зазначеного припису закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона. У кожному конкретному випадку питання про істотність порушення має вирішуватися з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення (постанова Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 09 грудня 2020 року у справі № 199/3846/19).

93. Отже, законодавство в питанні розірвання договору дбає не лише про інтереси управненої сторони, а й про інтереси зобов`язаної сторони, оскільки розірвання договору може завдати значних збитків стороні, яка допустила незначне порушення, тобто законодавець прагне досягти справедливого балансу між інтересами сторін договору.

94. Також потрібно враховувати, що у відносинах оренди землі основним їх регулятором, крім спеціального законодавства, є договір оренди землі. Враховуючи, що договір є регулятором відносин з використання земельної ділянки, на ці відносини поширюються правила статті 3 ЦК України, яка визначає, що загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Тож і приписи чинного законодавства, і умови договору потрібно застосовувати крізь призму загальних засад статті 3 ЦК України. Відповідно істотність за абзацом другим частини другої статті 651 ЦК України має оцінюватися так само з точки зору справедливості, добросовісності та розумності, які сукупно утворюють цільний засадничий принцип регулювання приватноправових відносин».

Проаналізувавши обставини справи господарський суд зазначає, що не вбачає підстав для висновку про істотність порушення відповідачем договору оренди землі.

Так, як установлено судом, сторони у договорі оренди визначили річний розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:1145, та в договорі зафіксували розмір річної орендної плати на дату укладання договору - 10283,30 грн.

Договір оренди землі був укладений до введення в дію загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Наталівська сільська рада відповідно до закону набула права орендодавця за договором оренди земельної ділянки з 01.01.2019. Після набуття повноважень Степненською сільською радою остання є правонаступником Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 11.11.2020.

Ураховуючи наведене, у суду відсутні підстави для висновку, що позивач внаслідок несплати орендної плати за землю у відповідності до нормативної грошової оцінки земель, введеної в дію з 01.01.2019, значною мірою позбавлений того, на що розраховував під час укладення договору, оскільки на час укладання договору (23.11.2018) Запорізька РДА, Наталівська сільська рада та позивач не мали підстав очікувати отримання орендної плати у розмірі 12% від нової НГО.

Крім того суд ураховує, що відповідач декларував зобов`язання з плати за землю та сплачував орендну плату, передбачену договором оренди землі від 23.11.2018, з урахуванням її індексації. За інформацією контролюючого органу, у СФГ «Агро Трейд» відсутній податковий борг по орендній платі з юридичних осіб.

Виходячи зі встановлених обставин справи суд виснує, що між сторонами фактично виник спір щодо розміру орендної плати за землю після введення в дію загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (з 01.01.2019), у зв`язку з чим позивач мав право на звернення до суду з позовом про стягнення таких орендних платежів.

Такий спосіб захисту як стягнення заборгованості за договором оренди буде ефективним та пропорційним, відновлюватиме порушене право позивача як орендодавця та зберігатиме договір оренди землі виходячи з балансу інтересів обох сторін.

За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про розірвання договору оренди земельної ділянки, к.н. :02:002:1145, площею 22,3348 га (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) пасовища), від 23.11.2018, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацію Запорізької області та Селянським (фермерським) господарством «АГРО ТРЕЙД» (зі змінами, внесеними Додатковою угодою від 14.12.2018).

Оскільки вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про розірвання договору оренди, тож за відсутності правових підстав для розірвання такого договору оренди відсутній обов`язок орендаря повернути земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:1145 позивачеві.

Ураховуючи встановлені обставини у даній справі, предмет та визначені позивачем підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку про задоволення позову частково, стягнення з відповідача 50778,71 грн. В іншій частині позовних вимог суд відмовляє.

Щодо розподілу судових витрат.

Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства, віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до частини 4 ст. 129 ГПК України.

З відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 3028,00 грн.

В іншій частині судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «АГРО ТРЕЙД» (вулиця Автозаводська, буд. 60, кв. 144, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69015, ідентифікаційний код юридичної особи 31525878) на користь Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Травнева, 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; ідентифікаційний код юридичної особи 05383342) суму 50778,71 грн (п`ятдесят тисяч сімсот сімдесят вісім гривень 71 коп.) несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 23.11.2018, кадастровий номер :02:002:1145, площею 22,3348 га.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «АГРО ТРЕЙД» (вулиця Автозаводська, буд. 60, кв. 144, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69015, ідентифікаційний код юридичної особи 31525878) на користь Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Травнева, 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; ідентифікаційний код юридичної особи 05383342) суму 3028,00 (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.) витрат зі сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 16.03.2026.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за вебадресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Федько О.А.