ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" березня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/4320/25

Господарський суд Харківської області у складі:

суддя Хотенець П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєві О.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, м. Харків
до 1. Харківської міської ради, м. Харків , 2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків , 3. Фізичної особи - підприємця Дуброва Андрія Аркадійовича, м. Харків
про визнання недійсним договору та повернення майна
за участю представників сторін:

прокурора - Ткаченко К.О., посвідчення № 072806 від 01.03.2023

відповідачів - 1. не з`явився, 2. не з`явився, 3. не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, м. Харків звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідачів - 1. Харківської міської ради, м. Харків, 2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків, 3. Фізичної особи - підприємця Дуброва Андрія Аркадійовича, м. Харків, в якій просить суд визнати поважною причину пропуску строку на звернення до суду та поновити його; визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 07 листопада 2012 року № 4921-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Дубровим Андрієм Аркадійовичем (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Саутенко Н.В. і зареєстрований в реєстрі за № 3310 та зобов`язати Фізичну особу-підприємця Дуброва Андрія Аркадійовича (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) повернути Харківській міській територіальній громаді об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 приміщення (група приміщень), підвалу № 15, 16, 16а, 18, 20, 1-го поверху №№ 21, 27-:-39, 39а, 39б, 39в, 40 в літ. "А-5" - код класифікації - 1251.5 - Будівлі підприємств харчової промисловості (клас групи будівель 1251 - "Будівлі промисловості") загальною площею 395,2 кв.м., за адресою: вулиця Миру, буд. 40/5 у м. Харкові, а Харківську міську раду - прийняти у власність зазначені приміщення. Також просить покласти на відповідачів витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04 грудня 2025 року позовну заяву Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, м. Харків до 1. Харківської міської ради, м. Харків, 2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків, 3. Фізичної особи - підприємця Дуброва Андрія Аркадійовича, м. Харків про визнання недійсним договору та повернення майна - залишено без руху; надано прокурору строк 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом надання до суду доказів, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (5411,84 грн), або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з позовною заявою, Керівником Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова подано заяву (вхідний № 4320 від 04 грудня 2025 року) про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Міністерству юстиції України, усім його структурним підрозділам та відділам, а також будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам тощо, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна будь-які реєстраційні дії відносно об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 01 приміщення (група приміщень), підвалу № 15, 16, 16а, 18, 20, 1-го поверху №№ 21, 27-:-39, 39а, 39б, 39в, 40 в літ. "А-5" - код класифікації - 1251.5 - Будівлі підприємств харчової промисловості (клас групи будівель 1251 - "Будівлі промисловості") загальною площею 395,2 кв.м., що розташовані за адресою: вулиця Миру, буд. 40/5 у м. Харкові.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04 грудня 2025 року заяву (вхідний № 4320 від 04 грудня 2025 року) Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова про забезпечення позову - повернуто заявнику.

08 грудня 2025 року через систему "Електронний суд", Керівником Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова подано заяву (вхідний № 28569) про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Міністерству юстиції України, усім його структурним підрозділам та відділам, а також будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам тощо, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна будь-які реєстраційні дії відносно об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 01 приміщення (група приміщень), підвалу № 15, 16, 16а, 18, 20, 1-го поверху №№ 21, 27-:-39, 39а, 39б, 39в, 40 в літ. "А-5" - код класифікації - 1251.5 - Будівлі підприємств харчової промисловості (клас групи будівель 1251 - "Будівлі промисловості") загальною площею 395,2 кв.м., що розташовані за адресою: вулиця Миру, буд. 40/5 у м. Харкові.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09 грудня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви (вхідний № 28659 від 08 грудня 2025 року) Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова про забезпечення позову.

10 грудня 2025 року Керівником Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова усунено недоліки шляхом надання до суду доказів, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (5411,84 грн).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін; призначено підготовче засідання на 14 січня 2026 року о 14 годин.

18 грудня 2025 року електронною поштою, Фізичною особою - підприємцем Дубровим Андрієм Аркадійовичем подано заяву (вхідний № 29705) про надання для ознайомлення ухвали про відкриття провадження та позовної заяви з додатками в електронному вигляді, яку суд задовольняє та долучає до матеріалів справи.

22 грудня 2025 року від Східного апеляційного господарського суду надійшов запит справи, до якого долучена ухвала Східного апеляційного господарського суду від 18 грудня 2025 року про відкриття апеляційного провадження та зобов`язання Господарський суд Харківської області надіслати на адресу Східного апеляційного господарського суду матеріали справи № 922/4320/25.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22 грудня 2025 року провадження по справі зупинено до розгляду Східним апеляційним господарським судом апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Харківської області від 09 грудня 2025 року у справі № 922/4320/25 та до повернення матеріалів справи до Господарського суду Харківської області.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 14 січня 2026 року апеляційну скаргу керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова задоволено; ухвалу Господарського суду Харківської області від 09.12.2025 у справі №922/4320/25 скасовано; ухвалено нове рішення, яким заяву Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова про забезпечення позову за вхідним №28659 від 08 грудня 2025 року задоволено; вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони Міністерству юстиції України, усім його структурним підрозділам та відділам, а також будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам тощо, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна будь-які реєстраційні дії відносно об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 01 приміщення (група приміщень), підвалу № 15, 16, 16а, 18, 20, 1-го поверху № 21, 27 :-39, 39а, 39б, 39в, 40 в літ. А-5 - код класифікації - 1251.5 - Будівлі підприємств харчової промисловості (клас групи будівель 1251 - Будівлі промисловості), загальною площею 395, 2 кв.м., що розташовані за адресою: вулиця Миру, буд. 40/5 у м. Харкові.

06 лютого 2026 року справу № 922/4288/25 було повернуто до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 лютого 2026 року провадження у справі № 922/4320/25 поновлено та призначено підготовче засідання на 16 березня 2026 року о 13:20 годин.

16 березня 2026 року електронною поштою Фізичною особою - підприємцем Дубровим Андрієм Аркадійовичем подано клопотання (вхідний № 6188) про відкладення розгляду справи, яке суд приймає та долучає до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.

Згідно статті 36 Закону "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону "Про судоустрій і статус суддів").

Судом встановлено що 30 липня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду постановив ухвалу про передачу на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/1414/20 за позовом виконувача обов`язків керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Грань-Кор" про визнання недійсним договору, скасування рішення та повернення майна.

Передаючи справу № 922/1414/20 на розгляд палати, колегія суддів виходила, зокрема, з того, що зараз існує чисельна судова практика суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за позовами прокурора до Управління комунального майна, Харківської міської ради та різних юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про визнання недійсними договорів купівлі-продажу нерухомого майна, придбаного орендарями цього майна у процесі приватизації об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, та повернення цього майна територіальній громаді м. Харкова. Колегія суддів при цьому зазначила, що Верховним Судом здебільшого підтримується позиція про те, що до позовів прокурора, поданих до суду після 07 березня 2018 року, щодо договорів, укладених до 07 березня 2018 року, підлягає застосуванню загальна, а не спеціальна позовна давність, передбачена частиною 2 статті 30 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", незалежно від дня, визначеного початком перебігу позовної давності (така позиція викладена в постановах Верховного Суду від 09 жовтня 2024 року у справі 922/4250/19, від 04 грудня 2024 року у справі № 922/801/21, від 13 листопада 2024 року у справі № 922/2008/21, від 16 жовтня 2024 року у справі № 922/979/21, від 09 жовтня 2024 року у справі № 922/4361/19 тощо).

Обґрунтовуючи підстави для передачі на розгляд палати, колегія суддів у справі № 922/1414/20 також зазначила, що не погоджується з такою позицією та вважає, що до позовів прокурора про визнання недійсним договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладених у процесі його приватизації до 07 березня 2018 року, які подані до суду після 07 березня 2018 року (включно) та перебіг позовної давності за якими розпочався (за встановленими судами обставинами) після 07 березня 2018 року (включно), є неможливим застосування загальної позовної давності, а підлягає застосуванню скорочена позовна давність у три місяці, передбачена частиною 2 статті 30 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна". При цьому колегія суддів виснувала, що інакше застосування приписів законодавства призводить до висновку, що прокурор може вимагати застосування у спірних правовідносинах загальної позовної давності, а не спеціальної, у будь-який час.

Водночас колегія суддів в ухвалі від 30 липня 2025 року у справі № 922/1414/20 звернула увагу на існування значної кількості господарських спорів з аналогічно сформованими позовними вимогами у провадженні господарських судів різних інстанцій та можливе їх виникнення в майбутньому, тому зазначила, що судове рішення судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду необхідне також і для подальшого розвитку права та забезпечення єдності судової практики.

Ухвалою судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11 вересня 2025 року у справі № 922/1414/20 прийнято до розгляду справу № 922/1414/20 за касаційними скаргами Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Грань-Кор" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 24 березня 2021 року і рішення Господарського суду Харківської області від 10 вересня 2020 року у справі № 922/1414/20.

Як вбачається із поданої позовної заяви прокурора по даній справі, 07 листопада 2012 між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Фізичною особою - підприємцем Дубровим Андрієм Аркадійовичем укладено договір купівлі-продажу № 4921-В-С, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Саутенко Н.В. і зареєстрований в реєстрі за № 3310, на підставі якого шляхом викупу за 249120 грн з ПДВ, до Фізичної особи підприємця Дуброва Андрія Аркадійовича перейшли у власність об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 приміщення (група приміщень), підвалу № 15, 16, 16а, 18, 20, 1-го поверху №№ 21, 27-:-39, 39а, 39б, 39в, 40 в літ. "А-5" - код класифікації - 1251.5 - Будівлі підприємств харчової промисловості (клас групи будівель 1251 - "Будівлі промисловості") загальною площею 395,2 кв.м., за адресою: вулиця Миру, буд. 40/5 у м. Харкові. Акт прийому-передачі складений 13 грудня 2012 року, а в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП) спірне майно зареєстроване 06 травня 2015 року (реєстраційний номер 01).

При цьому прокурор в заявленому позові просить суд визнати поважною причину пропуску строку на звернення до суду та поновити його, водночас третій відповідач у відзиві на позовну заяву просить застосування строків позовної давності.

Також, прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог у даній справі зокрема, посилається на висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладений у постанові від 13 листопада 2024 року у справі №922/2008/21, від якого Верховний Суд вважає за необхідне відступити у справі №922/1414/20.

Враховуючи підстави та вимоги позову у справі №922/4320/25, правовідносини в якій є подібними справі № 922/1414/20, суд вважає, що висновок судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/1414/20 матиме значення для вирішення спору у даній справі.

Відповідно до пунктів 1 - 3 частини 1 статті 237 Господарського процесуального кодексу України при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема, питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

При цьому, статтею 236 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно частини 2 статті 315 Господарського процесуального кодексу України у постанові палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду має міститися висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати.

Пунктом 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України передбачено право суду зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом й оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Тобто інститут зупинення судового провадження застосовується не просто у зв`язку із виникненням підстав, передбачених процесуальним законом, а обумовлюється наявністю обставин, які створюють об`єктивні перешкоди для здійснення судового розгляду (аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2023 року у справі №380/7845/21).

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що висновок судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/1414/20 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №922/4320/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/1414/20 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 228, 229, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Провадження по справі зупинити до закінчення розгляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/1414/20 та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту постанови Верховного Суду у справі №922/1414/20 за результатами такого розгляду.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у справі.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

4. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду, у межах апеляційного округу, в порядку статтей 255-257 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням пункту 17.5 Перехідних положень Кодексу.

Ухвалу складено та підписано 17.03.2026.

СуддяП.В. Хотенець