ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05 березня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/150/26

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В.,

розглядаючи справу за позовом Акціонерного товариства "Укртелеком"

до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області

про стягнення 6 051,38грн,

за участю представників сторін:

від позивача: Чорноморець Я.А. - довіреність №10946 від 20.12.2025 (в режимі відеоконференції);

від відповідача: Фещенко Л.М. - довіреність №08/1163 від 20.02.2026 (в режимі відеоконференції);

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Укртелеком" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області 6 051,38грн, з яких: 5 670,71грн заборгованість по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 239,07грн інфляційні втрати, 141,60грн 3% річних.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем передбаченого законом обов`язку з відшкодування позивачу витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційний послуг на пільгових умовах окремим категоріям громадян за період з 01.01.2025 по 30.09.2025.

В якості правових підстав позивач вказує, зокрема, ст. 11, 96, 525, 526, 530, 610, 617, 625, 633, 634 Цивільного кодексу України, ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", постанову Кабінету Міністрів України №117 від 29.01.2003 "Про Реєстр осіб, які мають право на пільги".

Ухвалою суду від 09.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 05.03.2026 о 10:30.

20.02.2026 за вх.№01-44/737/26 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з додатками, в якому останній вказує, відповідно до доєднаних до позовної заяви розрахунків видатків по відшкодуванню витрат пов`язаних з наданням пільг за спірний період часу з 01.01.2025 - 30.09.2025 позивач, як постачальник електронних комунікацій надавав послуги зв`язку пільговим категоріям громадян Олевської міської територіальної громади Коростенського району Житомирської області. За спірний період часу позивач надсилав до управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та Олевської міської ради списки пільговиків у форматі, які закодовані та не є читабельними, а тому провести звірку пільговиків, які фактично користуються пільгами з послуг зв`язку було не можливо. Зазначає, що в Законах "Про Державний бюджет" не передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення зазначених видатків. Посилаючись на положення Бюджетного кодексу України, Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", наголошує що саме представницький орган місцевого самоврядування є відповідальним за забезпечення здійснення видатків на пільги з послуг зв`язку з бюджету місцевого самоврядування. Вважає, що саме Олевська міська територіальна громада відповідальна за затвердження та забезпечення здійснення видатків на відшкодування підприємствам - надавачам послуг витрат, пов`язаних з наданням окремим категоріям пільг з оплати зв`язку.

24.02.2026 за вх.№2416/26 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив (вих.№80С310/СЦ/ВИХ/159 від 24.02.2026), в якій останній зазначає, що відповідно до передбачених Положеннями повноважень саме до компетенції відповідача належить забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення на території Коростенського району Житомирської області і саме через відповідача держава діє у спірних правовідносинах та саме відповідач відповідальний за забезпечення здійснення видатків на відшкодування підприємствам - надавачам послуг витрат, пов`язаних з наданням окремим категоріям громадян пільг з оплати послуг зв`язку. З огляду на зазначене, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, понесені АТ "Укртелеком" внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах мешканцям Олевської міської територіальної громади Коростеського району Житомирської області.

03.03.2026 за вх.№2717 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: акту звірки мешканців Олевської міської ради Житомирської області, які користувалися пільгами послуг зв`язку за період з 01.01.2025 по 30.09.2025.

04.03.2026 за вх.№01-44/917/26 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про зменшення позовних вимог (вих.№80С30/СЦ/ВИХ/185 від 04.03.2026), в якому вказує, що позивач належним чином виконав свій обов`язок стосовно щомісячного надсилання відповідачу та Олевській міській раді, як це передбачено п.1 розділу 3 Положення, на паперових та електронних носіях листів з поіменними та зведеними за категоріями пільг розрахунками видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг та актами звіряння розрахунків за надані послуги на пільгових умовах за спірний період, що підтверджується описами вкладення у листи та доказами надсилання, які отримані відповідними адресатами (докази в матеріалах справи). У зазначених листах позивач просив відшкодувати понесені витрати, перевірити надану інформацію, повідомити про розбіжності та оформити акт звіряння. Натомість, відповідач відповідні документи не оформив, інформацію щодо виявлених розбіжностей в частині загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику не надав, витрати понесені позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах за вказаний період, незважаючи на те, що позивачем було надіслано листи та вимогу про сплату спірної заборгованості, не відшкодував. Докази надсилання відповідачем на адресу позивача інформації щодо розбіжностей в частині загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику за спірний період, відсутні. Поряд з цим, припинення права на пільги здійснюється на підставі наданої відповідачем інформації, а тому здійснення перерахунку по пільговому нарахуванню абонентам, що втратили право на пільгу відбувається в тому місяці, коли відповідач надав відповідну інформацію. Отже, відповідач маючи, відповідно до вимог закону, обов`язок та можливість щомісячного звіряння отриманої від позивача інформації про вартість наданих послуг на пільгових умовах, його не виконав. Тому, сума заборгованості за спірний період зменшенню не підлягає, а наданий відповідачем 02.03.2026 акт звіряння з розбіжностями, підлягає обов`язковому опрацюванню з здійсненням перерахунку по пільговому нарахуванню абонентам, що втратили право на пільгу, але в поточному періоді. Проте, враховуючи той факт, що починаючи з жовтня 2025 року на території Олевської територіальної громади відсутні пільговики, а відповідно і нарахування по наданню послуг на пільгових умовах, АТ "Укртелеком" 03.03.2026 опрацьовано наданий акт звірки та проведено перерахунок по померлим пільговикам на загальну суму 1 006,33грн, а саме: по ОСОБА_1 в розмірі 510,00грн та по Ничипорчук Є.О. в розмірі 496,33грн. Щодо інших пільговиків, зазначених у наданому 02.03.2026 акті звіряння, підстави для перерахунку відсутні, оскільки наведена в ньому інформація не підтвердилась, що вбачається з пояснення від 03.03.2026 нарахованих витрат АТ "Укртелеком", пов`язаних з наданням пільг на послуги зв`язку та проведених перерахунків, відповідно до акту звірки мешканців Олевської міської ради Житомирської області, які користувалися послугами зв`язку АТ "Укртелеком" за період з 01.01.2025 по 30.09.2025, складеного 02.03.2026 Коростенською РДА та УСЗН Коростенської РДА. В позовній заяві заявлено до стягнення 6 051,38грн, в тому числі 5 670,71грн заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 239,07грн інфляційних втрат та 141,60грн три проценти річних. На підставі наведеного, розмір позовних вимог у даній справі підлягає зменшенню на 1 006,33грн. З урахуванням зменшення позовних вимог ціна позову складає 5 045,05грн, в тому числі: 4 664,38грн заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 239,07грн інфляційних втрат та 141,60грн 3% річних.

04.03.2026 за вх.№2793 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 09.02.2026, в якому повідомляє суд, що у відповідача станом на 04.03.2026 перед АТ "Укртелеком" наявна заборгованість по витратах за надані телекомунікаційні послуги на пільгових умовах мешканцям Олевської міської територіальної громади Коростенського району Житомирської області за період з 01.01.2025 по 30.09.2025 в сумі 4 664,38грн.

Щодо клопотання Акціонерного товариства "Укртелеком" про зменшення позовних вимог (вх.№01-44/917/26 від 04.03.2026).

Представник позивача надала свої пояснення щодо клопотання та просила прийняти його до розгляду.

Представник відповідача не заперечила.

Заслухавши пояснення представників сторін та розглянувши клопотання Акціонерного товариства "Укртелеком" про зменшення позовних вимог (вх.№01-44/917/26 від 04.03.2026) суд враховує наступне.

Як визначено п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження

З огляду на те, що клопотання про зменшення позовних вимог подане суду до першого судового засідання при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження, господарський суд приймає його до розгляду.

Щодо клопотання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про долучення доказів (вх.№2717 від 03.03.2026).

Представник позивача не заперечила щодо долучення даного доказу до матеріалів справи.

Представник відповідача підтримала клопотання та просила долучити до матеріалів справи поданий доказ.

Розглянувши клопотання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про долучення доказів (вх.№2717 від 03.03.2026) та заслухавши представників сторін, суд долучає до матеріалів справи акт звірки мешканців Олевської міської ради Житомирської області, які користувалися пільгами послуг зв`язку за період з 01.01.2025 по 30.09.2025.

Керуючись ст. 46, 80, 202, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду клопотання Акціонерного товариства "Укртелеком" про зменшення позовних вимог (вх.№01-44/917/26 від 04.03.2026) та вважати заявленим до розгляду спір про стягнення з відповідача 5 045,05грн, в тому числі: 4 664,38грн заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 239,07грн інфляційних втрат та 141,60грн 3% річних.

2. Клопотання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про долучення доказів (вх.№2717 від 03.03.2026) задовольнити.

3. Оголосити перерву в судовому засіданні до 17 березня 2026 р. о 9:10 Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань №101

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не може бути оскаржена.

Суддя Шніт А.В.

Надіслати:

1 - позивачу в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

2 - представнику позивача - адвокату Чорноморець Я.А. в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

3 - відповідачу в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"