ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 березня 2026 рокуСправа № 912/3240/25

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні усне клопотання прокурора про зупинення провадження у справі

за позовом Керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області (вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам`янка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27400) в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50103)

до відповідачів: Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Незалежності України, 78, селище Олександрівка, Кронивницький район, Кіровоградська область, 27300)

Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (вул. Шота Руставелі, 9-А, м. Київ, 01601)

про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

секретар судового засідання - Коваленко Т.А.,

представники сторін:

від прокуратури - Мороз В.С., службове посвідчення №075368 від 01.03.2023;

від позивача - участі не брав;

від відповідача 1 - участі не брав;

від відповідача 2 - Шишка В.Ю., юрисконсульт, довіреність №749 від 11.12.25, в режимі відеоконференції;

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025, площею 17,7628 га, з покладенням на відповідачів судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025 з віднесенням її до категорії земель сільськогосподарського призначення не відповідає вимогам чинного законодавства, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 31.12.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 27.01.2026.

14.01.2026 від Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" надійшов відзив на позовну заяву.

19.01.2026 прокурором подано відповідь на відзив.

26.01.2026 Державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" подано заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 27.01.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено дану справу до розгляду по суті.

Протокольною ухвалою від 19.02.2026 у зв`язку з технічною неможливістю проведення судового засідання та на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву в судовому засіданні до 26.02.2026.

Протокольною ухвалою від 26.02.2026 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву в судовому засіданні до 04.03.2026.

У судовому засіданні прокурор заявив усне клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №912/808/25.

Представник відповідача заперечив проти зупинення провадження у справі.

Суд враховує, що в обґрунтування позовних вимог у даній справі Прокурор зазначив, що при формуванні та реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025 площею 17,7628 га, як землі сільськогосподарського призначення, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не було враховано, що земельна ділянка належить до природно-заповідного фонду та знаходиться у межах ботанічної пам`ятки природи місцевого значення "Жовтий льон", чим порушено вимоги ст. 19, 20, 43 - 45, 122, 150 Земельного кодексу України, а також ст. 6, 7, 9, 26, 53, 54 Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Поряд з цим, у справі №912/808/25 прокурор в обґрунтування позовних вимог зазначив, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0625 площею 1,5 га з віднесенням її до категорії земель сільськогосподарського призначення не відповідає вимогам чинного законодавства, враховуючи, що вказана земельна ділянка розташована в межах регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський ім. Давидова М.Л.", що в силу ст. 43, 44 Земельного кодексу України свідчить про її належність в частині накладення/перетину меж до категорії земель пириродно-заповідного фонду. Наявність відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0625 площею 1,5 га, яка накладається на землі природно-заповідного фонду, як земельної ділянки сільськогосподарського призначення у Державному земельному кадастрі порушує принципи об`єктивності, достовірності, повноти його відомостей, визначені ст. 3 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 02.06.2025 у справі №912/808/25 позовні вимоги задоволено. Скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0625 площею 1,5 га.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.01.2026 у справі №912/808/25 апеляційну скаргу Долинської міської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.06.2025 у справі №912/808/25 задоволено. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.06.2025 у справі №912/808/25 скасовано. Ухвалено нове рішення. У задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.02.2026 у справі №912/808/25 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.01.2026 у справі №912/808/25. Призначено касаційну скаргу до розгляду на 31.03.2026 о 16:30.

Станом на день проведення судового засідання у справі №912/3240/25 питання щодо скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які повністю/частково накладаються на землі природно-заповідного фонду, залишається невирішеним. На цей час відсутня єдина правова позиція Верховного Суду з даного питання, що зумовлює правову невизначеність.

Вирішення зазначеної проблеми має ключове значення для правильного застосування норм матеріального та процесуального права у даній справі. Отже, суд на даному етапі позбавлений можливості належним чином оцінити відповідність заявлених прокурором позовних вимог вимогам закону, оскільки остаточні правові орієнтири будуть сформовані лише після ухвалення судового рішення Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №912/808/25, результати розгляду якої матимуть визначальне значення для забезпечення єдності судової практики та правильного застосування положень закону у даному провадженні.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.

За умовами ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду справи №912/808/25, оскільки результат її розгляду матиме визначальне значення для формування правового підходу до вирішення спорів щодо скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які частково накладаються на землі природно-заповідного фонду. Відтак, рішення Верховного Суду у зазначеній справі безпосередньо вплине як на правову оцінку встановлених у цьому провадженні обставин, так і на застосування відповідних норм права, оскільки правова проблема, що розглядається Верховним Судом, є тотожною до тієї, яка виникла у даній справі.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За ч. 3 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених п. 1-3 ч. 1 ст. 227 та п. 1 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу.

У постанові Верховного Суду від 16.12.2021 у справі №910/7103/21 зроблено висновок, що відповідно до практики Верховного Суду, на підставі ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

За вказаних обставин, суд вважає наявними підстави для повернення до стадії розгляду справи в підготовчому провадженні задля вирішення питання про зупинення провадження у справі №912/3240/25.

Суд зважає на те, що повернення до стадії підготовчого провадження у даному випадку створює можливість учасникам справи реалізувати своє право на заявлення клопотання про зупинення провадження у справі, що є вагомим, оскільки надає можливість уникнути прийняття рішення без врахування вже встановлених обставин іншим судовим рішенням в іншій справі.

Ураховуючи вищевикладене, суд з метою дотримання єдності судової практики, дійшов висновку про задоволення усного клопотання прокурора про зупинення провадження у даній справі, необхідність повернення до стадії розгляду справи №912/3240/25 у підготовчому провадженні та зупинення провадження у справі №912/3240/25 до набрання законної сили постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №912/808/25.

Керуючись ст. 46, 177, 182, 195, 227, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Усне клопотання прокурора про зупинення провадження у даній справі - задовольнити.

2. Повернутись до стадії розгляду справи №912/3240/25 у підготовчому провадженні.

3. Зупинити провадження у справі №912/3240/25 до набрання законної сили постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі №912/808/25.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про відсутність обставин, які стали підставою для зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали надіслати Кіровоградській обласній прокуратурі, учасникам справи через систему "Електронний суд".

Повний текст ухвали складено - 06.03.2026.

Суддя М.С. Глушков