ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2026 р. Справа№ 911/2381/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тарасенко К.В.

суддів: Кравчука Г.А.

Коробенка Г.П.

без повідомлення (виклику) учасників справи

розглянувши апеляційну скаргу Тетіївської міської ради

на ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025

у справі №911/2381/25 (суддя Конюх О.В.)

за позовом Тетіївської міської ради

до Тетіївського споживчого товариства

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:Фізичної особи підприємця Лесика Сергія Дмитровича

про стягнення 191 486,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

1. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1.1. короткий зміст позовних вимог

Тетіївська міська рада 24.07.2025 (далі позивач, Рада) звернулася до Господарського суду Київської області з позовом до Тетіївського споживчого товариства (далі відповідач, Товариство) про стягнення 191 486,00 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1500 га (кадастровий номер :01:182:0046) на вул. Київській, 2 в м. Тетієві Білоцерківського району Київської області за період з 01.01.2022 по 31.12.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, як власник об`єкта нерухомого майна, користувався земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, за відсутності оформленого на те права, не сплачуючи за користування нею кошти у повному обсязі, внаслідок чого без достатньої правової підстави за рахунок власника територіальної громади міста Тетіїв в особі Тетіївської міської ради, набув кошти у вигляді несплаченої орендної плати у розмірі 191 486,00 грн, які підлягають поверненню власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

1.2. короткий зміст оскаржуваної ухвали суду першої інстанції

Ухвалою Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі №911/2381/25:

- клопотання від 03.11.2025 Тетіївського споживчого товариства про постановлення окремої ухвали залишено без задоволення;

- клопотання від 07.10.2025 Тетіївського споживчого товариства про зупинення провадження у справі №911/2381/25 задоволено;

- провадження у справі №911/2381/25 зупинено до вирішення справи Київським окружним адміністративним судом №320/41787/25 та набрання остаточним рішенням у цій справі законної сили;

- зобов`язано учасників справи подати суду копію остаточного рішення у справі Київського окружного адміністративного суду №320/41787/25 після набрання ним законної сили з метою виявлення підстав для поновлення провадження у справі.

Ухвала суду мотивована тим, що при вирішення адміністративної справи №320/41787/25 буде встановлено правомірність прийняття Тетіївською міською радою рішення №1191-25-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради», яке було підставою для державної реєстрації права власності позивача на земельну ділянку як окремого об`єкту цивільних прав із визначеними розмірами, межами та цільовим призначенням, що вплине на встановлення обставин у даній справі №911/2381/25, зокрема ціни позову.

1.3. короткий зміст вимог апеляційної скарги

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою, Тетіївська міська рада звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025 в частині зупинення провадження у справі та направити справу для подальшого розгляду судом.

2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ:

2.1. визначення складу суду, заяви, клопотання

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2025 для розгляду даної справи визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Тарасенко К.В., судді: Коробенко Г.П., Кравчук Г.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2025 витребувано з Господарського суду Київської області матеріали справи №911/2381/25 та відкладено розгляд питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху за апеляційною скаргою Тетіївської міської ради на ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі до надходження до Північного апеляційного господарського суду матеріалів справи №911/2381/25.

03.12.2025 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №911/2381/25.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.12.2025 відкрито апеляційне провадження у справі №911/2381/25 за апеляційною скаргою Тетіївської міської ради на ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025. Апеляційний перегляд оскаржуваного рішення підлягає здійсненню без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження. Роз`яснено позивачу право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу. Встановлено строк для подачі заяв, пояснень, клопотань, заперечень в межах строків наданих судом для подання відзиву.

2.2. узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга Тетіївської міської ради обґрунтована наступним:

- оскаржувана ухвала в частині зупинення провадження винесена при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права;

- позивач в адміністративній справі оскаржує рішення Тетіївської міської ради, яке не створює для нього жодних юридичних наслідків щодо користування земельною ділянкою та здійснення плати за таке користування;

- оскарження рішення Тетіївської міської ради від 27.02.2024 р. № 1191-25-VIIІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради» не свідчить про протиправність самого рішення та не впливає на розгляд справи про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки;

- зупинення провадження у даній справі №911/2381/25 приведе до невиправданого затягування розгляду справи.

2.3. узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У поданому відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечує проти доводів позивача та просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції без змін.

Спірна земельна ділянка, як окремий об`єкт нерухомого майна із визначеною площею, межами, цільовим призначенням сформована, зареєстрована у Державному земельному кадастрі та є об`єктом цивільних прав на підставі замовленої позивачем технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, виготовленої ПП «Земля», та затвердженої рішенням Тетіївської міської ради від 27.02.2024 №1191-25- VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради».

Як зазначає відповідач, вказане рішення ради також стало підставою для державної реєстрації права власності позивача на спірну земельну ділянку, що підтверджується матеріалами справи.

Відтак, апеляційна скарга є необґрунтованою, оскільки визнання протиправним та скасування рішення Тетіївської міської ради №1191-25-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради» в частині затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації землі Тетіївської міської ради, розробленої ПП «Земля» щодо земельної ділянки, яка розташована на території Тетіївської міської ради в м. Тетієві по вул. Київській 2, площею 0,15 га, кадастровий номер :01:182:0046 (землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), впливає на вирішення даної справи №911/2381/25.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

3. ПОЗИЦІЯ СУДУ:

3.1. встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини справи

Оскаржуваною ухвалою суду, крім іншого, розглянуто клопотання представника відповідача про постановлення окремої ухвали.

Господарський суд Київської області дійшов висновку, що клопотання відповідача не відповідає ст. 246 Господарського процесуального кодексу України, а саме наведені у клопотанні порушення не підтверджені доказами, не кваліфіковані за нормами закону чи іншого нормативно-правового акту, які вони порушують, та знаходяться поза межами предмету дослідження у справі №911/2381/25, оскільки спір між Тетіївською міською радою та ФОП Лесиком С.Д. щодо договору оренди у справі №911/2381/25 не вирішується, у зв`язку з чим судом відмовлено у задоволенні відповідного клопотання представника відповідача.

Висновки суду у вказаній частині сторонами на стадії апеляційного перегляду оскаржуваної ухвали суду не оспорюються.

3.2. обставини, встановлені судом апеляційної інстанції і визначення відповідно до них правовідносин та доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції, а також посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції

07.10.2025 через систему «Електронний суд» до Господарського суду Київської області відповідач подав клопотання про зупинення розгляду справи, в якому просив зупинити провадження у справі №911/2381/25 до вирішення справи №320/41787/25, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, та набрання рішенням у цій справі законної сили.

Заява обґрунтована тим, що Товариство звернулося до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Тетіївської міської ради, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення Тетіївської міської ради №1191-25-VІІІ від 27.02.2024 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації землі Тетіївської міської ради, розроблену ПП «Земля»: Тетіївській міській раді на земельну ділянку, яка розташована на території Тетіївської міської ради в м. Тетієві по вул. Київській, 2, площею 0.15 га, кадастровий номер :01:182:0046 землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі 03.07 (п. 3 Рішення).

Відповідач повідомив, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 у справі №320/41787/25 відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом.

Підставою для звернення Товариства до адміністративного суду із зазначеним позовом є протиправні дії Ради та ПП «Земля» під час виготовлення технічної документації.

За доводами Товариства, розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель житлової та громадської забудови комунальної власності Тетіївської міської ради в м. Тетіїв, вул. Київська, 2, Тетіївської міської територіальної громади щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:182:0046, з визначенням цільового призначення земельна ділянка - 03.07(для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) та подальше затвердження даної технічної документації рішенням сесії Тетіївської міської ради №1191-25-VII від 27.02.2024 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради», вчинене без урахування генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, що суперечить вимогам ст. 39 Земельного кодексу України.

Як зазначає Товариство, неправильне визначенням цільового призначення земельної ділянки призведе до безпідставного нарахування та сплати орендної плати в розмірі 10 % від нормативно грошової оцінки, хоча на переконання відповідача повинно бути 4 %.

Отже, відповідач стверджує, що об`єктивна неможливість вирішення даної господарської справи №911/2381/25 зумовлена тим, що матеріали цієї справи не дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду у адміністративній справі №320/41787/25 щодо визнання рішення Тетіївської міської ради №1191-25-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради» протиправним та його скасування.

Таким чином, на думку Товариства, з`ясування обставин, які розглядаються у справі №320/41787/25, мають істотне значення для вирішення спору у даній справі №911/2381/25, а задоволення позовної заяви по страві №320/41787/25 впливає на права та законні інтереси Товариства, захист яких здійснюється в межах справи №911/2381/25.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено.

Предметом спору у даній справі №911/238/1/25 є стягнення 191 486,00 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1500 га (кадастровий номер :01:182:0046) на вул. Київській, 2 в м. Тетієві Білоцерківського району Київської області за період з 01.01.2022 по 31.12.2024.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що Тетіївська міська рада є власником земельної ділянки (кадастровий номер :01:182:0046) площею 0,1500 га по вул. Київській, 2 в м. Тетієві Білоцерківського району Київської області, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями витягів з Державного реєстру речових прав та Державного земельного кадастру про земельну ділянку додаються).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку від 26.02.2025 №НВ-025 на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 27.12.2023, виготовленої ПП «Земля», 12.01.2024 у Державному земельному кадастрі було зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер :01:182:0046 площею 0,15 га, яка розташована за адресою м. Тетіїв, вул. Київська 2, категорія земель Землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.07. (Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), власник Тетіївська міська рада, на якій розташований об`єкт нерухомого майна. Згідно експлікації земель з 0,1500 га земельної ділянки 0,0853 та 0,0647 га (тобто всього 0,1500 га) знаходиться під соціально-культурними об`єктами.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав від 18.03.2024 №370281345 на підставі рішення Тетіївської міської ради від 27.02.2024 №1191-25- VІІ, за Тетіївською міською радою 11.03.2024 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 246) земельну ділянку кадастровий номер :01:182:0046, площею 0,15 га.

Як вбачається з Інформації ДЗК від 11.04.2025 про право власності та речові права на земельну ділянку, інші речові права на спірну земельну ділянку, у тому числі право оренди, не зареєстровані.

Відповідно до витягу з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.03.2025 №416138134, за Тетіївським Споживчим товариством 08.12.2014 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 46) будівля складу за адресою м. Тетіїв, вул. Київська, буд.2, на підставі договору купівлі-продажу від 23.07.2003, укладеного із Споживчим товариством Тетіївського району.

До справи додано витяг №НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого вартість спірної земельної ділянки кадастровий номер :01:182:0046 станом на 06.03.2025 визначена в сумі 789 118,02 грн.

Рішенням Тетіївської міської ради від 24.06.2021 №325-07- VІІ встановлено відсоткові ставки орендної плати за землю на 2022-2026 роки, відповідно до якого ставки у відсотках до нормативної грошової оцінки встановлені в залежності від цільового призначення земель, та для цільового призначення 03.07 (Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) становлять 10%, а зокрема для цільового призначення 03.15 (Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) в межах населених пунктів для юридичних осіб - 4%.

Виходячи з вищевикладеного, на переконання колегії суддів у адміністративній справі №320/41787/225 під час вирішення питання щодо протиправності рішення Тетіївської міської ради №1191-25- VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради», яким визначено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:182:0046, а також на підставі якого здійснено реєстрацію права власності Ради на земельну ділянку як окремий об`єкт цивільних прав із визначеними розмірами, межами та цільовим призначенням, буде встановлено наявність чи відсутність підстав для його скасування.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при розгляді адміністративної справи №320/41787/25 можуть бути скасовані вихідні дані, необхідні для розрахунку ціни позову у господарській справі №911/2381/25.

Крім того, скасування вказаного рішення Ради, як правильно зазначив місцевий господарський суд, може вплинути на висновок господарського суду про право Тетіївської міської ради на подання позову у справі №911/2381/25.

4. ВИСНОВКИ СУДУ:

4.1. висновки за результатами розгляду матеріалів справи

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про зупинення провадження у справі №911/2381/25 до набрання законної сили судовим рішенням прийнятим за наслідками вирішення спору у справі №320/41787/25.

5. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ:

5.1. мотиви прийняття або відхилення аргументів учасників справи

Судова колегія відхиляє доводи апелянта про те, що оскаржуване рішення Ради від 27.02.2024 р. № 1191-25-VIIІ не впливає на вирішення справи №911/2381/25 щодо стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, оскільки, як встановлено судом вище, право власності Ради на спірну земельну ділянку, було зареєстровано на підставі вказаного рішення Ради.

Крім того, рішенням Ради від 27.02.2024 № 1191-25-VIIІ, також визначено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:182:0046, яке (цільове призначення) відповідно до рішення Тетіївської міської ради від 24.06.2021 №325-07-VІІ впливає на здійснення розрахунку ставки орендної плати за землю на 2022-2026 роки, відтак і на ціну позову у справі №911/2381/25.

Судова колегія критично оцінює твердження апелянта, що рішення Тетіївської міської ради від 27.02.2024 № 1191-25-VIIІ, яке оскаржується відповідачем у адміністративному порядку, не створює для останнього жодних юридичних наслідків щодо користування земельною ділянкою та здійснення плати за таке користування, оскільки вказаним рішенням, зокрема, визначено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:182:0046, яке (цільове призначення) відповідно до рішення Тетіївської міської ради від 24.06.2021 №325-07-VІІ впливає на здійснення розрахунку ставки орендної плати за землю на 2022-2026 роки, відтак і на розмір безпідставно збережених Товариством коштів, які є предметом розгляду справи №911/2381/25.

Аргументи позивача про те, що зупинення провадження у справі призводить до затягування судового процесу у справі № 911/2381/25 та порушення принципів закладених в основу процесуального законодавства колегія суддів сприймає критично, оскільки, навпаки, зупинення провадження у даній справі сприятиме всебічному розгляду справи в межах заявлених позовних вимог.

6. ВИСНОВКИ ПІВНІЧНОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ:

Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ухвала суду від 04.11.2025 в оскаржуваній частині щодо зупинення провадження у справі прийнята у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, підстав її скасовувати або змінювати не вбачається.

Ухвала Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі №911/2381/25 підлягає залишенню без змін.

Апеляційна скарга Тетіївської міської ради на ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі №911/2381/25 задоволенню не підлягає.

7. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ:

У зв`язку зі залишенням без змін ухвали місцевого господарського суду, розподіл сум судового збору здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи, згідно із загальними правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 129, 255, 269, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Тетіївської міської ради на ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі №911/2381/25 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Київської області від 04.11.2025 у справі №911/2381/25 залишити без змін.

3. Матеріали справи №911/2381/25 повернути до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Сторони мають право оскаржити постанову в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 20 днів, відповідно до ст.ст. 286-291 ГПК України.

Головуючий суддя К.В. Тарасенко

Судді Г.А. Кравчук

Г.П. Коробенко