ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а к р и т т я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

05 березня 2026 року Справа № 926/3536/25

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,

секретар судового засідання Голіней Я.І.

за участі представників:

прокурора: Самокіщук М.Ю.

позивача: Бельмега С.С., Решетник В.Ф.

відповідача: не з`явилась

третьої особи на стороні позивача 1: Топало Р.В.

третьої особи на стороні позивача 2: не з`явилась.

третіх осіб на стороні відповідача: не з`явилися

за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1) Військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

2)Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

до відповідача - Сокирянської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1) Державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяна Віталіївна

2) Державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Шевчук Наталія Сергіївна

про витребування земельної ділянки

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону звернулася до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації із позовною заявою про витребування з чужого незаконного володіння Сокирянської міської ради на користь держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району Чернівецької області України, для подальшої її передачі у користування ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позов обґрунтований тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, з цільовим призначенням 15.03 для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району, знаходиться в межах прикордонної смуги та може перебувати лише у державній власності, проте Сокирянська міська рада рішенням від 16.08.2024 № 190/40-24 відмовила НОМЕР_2 прикордонному загону у внесенні змін до рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 03.03.2023 № 53/25-23.

Сокирянська міська рада вважає спірну земельну ділянку землями комунальної власності та оспорює і не визнає право власності держави на землі оборони, у тому числі на земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району Чернівецької області, та продовжує незаконно, без відповідних правових підстав, нею володіти, незважаючи на те, що остання перебуває у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30 метрів вздовж державного кордону України та лінії інженерних прикордонних споруджень спеціальної смуги в межах прикордонної смуги на якій облаштовано інженерно-технічні споруди і огорожі, прикордонні знаки та комунікації, а отже відноситься до земель оборони, може належати винятково в державній власності та у постійному користуванні органів Державної прикордонної служби України.

Рішенням державного реєстратора № 80721389 від 08.09.2025 відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) у проведенні реєстраційних дій щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, з цільовим призначенням 15.03 для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

Вищевказане рішення обґрунтоване тим, що землі оборони можуть перебувати лише у державній власності, а відсутність рішення про передачу зазначеної земельної ділянки з комунальної у державну власність унеможливлює проведення її державної реєстрації та, відповідно, реалізацію права держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації на володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

Оскільки права власника держави в особі Чернівецької ОВА та користувача ІНФОРМАЦІЯ_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1001 не визнаються та оспорюються Сокирянською міською радою, яка продовжує незаконно, без відповідних правових підстав, нею володіти, відмовляючи передавати цю земельну ділянку у власність держави та внести зміни до рішення від 03.03.2023, що фактично робить неможливим володіння та користування нею за призначенням для охорони державного кордону України, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 21.10.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 22.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.11.2025.

10.11.2025 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що рішенням Сокирянської міської ради № 53/25-23 від 03.03.2023 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 1,0931 га, за кадастровим номером :03:001:1001, розташованої за межами с. Олексіївна Дністровського району Чернівецької області (далі - земельна ділянка).

Земельній ділянці присвоєно категорію землі оборони(п. ж ч. 1 ст. 19 ЗК України), цільове призначення 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби.

У зв`язку з цим, право комунальної власності на земельну ділянку не реєструвалось та не могло бути зареєстровано в силу прямої вказівки закону, адже за приписом частини 2 статті 77 ЗК України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Однак, як вбачається з інформації ДРРП, право державної власності на земельну ділянку, Чернівецька обласна військова (державна) адміністрація, як уповноважений на це орган, з невідомих для відповідача причин до сьогодні не зареєструвала.

Листом від 04.09.2024 - НОМЕР_3 прикордонний загін клопотав перед Чернівецькою ОВА про реєстрацію права власності держави на земельну ділянку та подальше надання її у постійне користування військовій частині НОМЕР_1 .

Проте, у відповідь на це клопотання, Чернівецька ОВА направила НОМЕР_2 прикордонному загону лист № 01.35/63-6550 від 19.09.2024 (в матеріалах справи), в якому зазначила про, нібито, зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку за Сокирянською міською територіальною громадою. Дане твердження не відповідає дійсності, що підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП № 450956925

В подальшому, НОМЕР_3 прикордонний загін звернувся до державного реєстратора із заявою № 68726967 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, у чому йому було відмовлено.

У рішенні державного реєстратора від 08.09.2025 № 80721389 про відмову у проведенні реєстраційних дій державний реєстратор як підставу відмови зазначив: землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Натомість, заявником надано рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у постійне користування.

Жодних посилань реєстратора на відсутність рішення ОМС про передачу земельних ділянок у державну власність - не містить і не може містити. Реєстратор надав цілком правомірну відмову, але не з підстави відсутності рішення про передачу земельної ділянки.

Порядок передачі земельної ділянки у державну власність регулюється статтею 117 ЗК України, яка передбачає таку передачу - з комунальної власності, що робить цю статтю - не застосовуваною до даної ситуації. Адже, відповідно до частини 2 статті 77 ЗК України землі оборони не можуть перебувати у комунальній власності. У противному випадку це було б грубим порушенням закону.

Чернівецькою ОВА не надано доказів про те, шо вона зверталась до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності держави на земельну ділянку в своїй особі, але їй було відмовлено.

Рішенням Сокирянської міської ради № 190/40-24 від 16.08.2024 міська рада нормативно обґрунтувала відповідну відмову відсутністю у неї повноважень власника щодо земельної ділянки, що виключає правомочність розпорядження нею.

10.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про участь у всіх судових засіданнях в режимі відеоконференції за участі представника Сокирянської міської ради із забезпеченням її у Сокирянському районному суді Чернівецької області.

Ухвалою суду від 11.11.2025 у задоволенні вищевказаного клопотання відмовлено.

11.11.2025 від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що формування земельної ділянки як об`єкта правовідносин відбулося на підставі рішення Сокирянської міської ради від 03.03.2023 № 53/25-23, яким було затверджено проєкт землеустрою щодо формування земельної ділянки з віднесенням її до категорії земель оборони та передано у постійне користування військової частини НОМЕР_1 НОМЕР_4 прикордонного загону.

Однак, у рішенні органу місцевого самоврядування не дотримано вимог п.5 ст.116 та приписів ст.117 Земельного кодексу України, а саме не передбачено передачу земельної ділянки з комунальної у державну власність, що унеможливило проведення реєстраційних дій щодо реєстрації права власності за державою на дану категорію земель.

Попри численні звернення Чернівецької ОВА та НОМЕР_4 прикордонного загону, Сокирянська міська рада безпідставно відмовляла щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України рішення Сокирянської міської ради від 16.08.2024 № 190/40-24.

12.11.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що рішенням Сокирянської міської ради від 03.03.2023 № 53/25-23 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:001:1001, площею 1,0931га затверджено, визначено цільове призначення земельної ділянки 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

У зв`язку з відмовою державного реєстратора прав на нерухоме майно у проведенні реєстраційних дій, з причин відсутності факту реєстрації права власності держави на земельну ділянку та рішення органу, уповноваженого розпоряджатися земельними ділянками земель оборони згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України, про надання їх у постійне користування військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонному загону):

- до Чернівецької обласної державної адміністрації направлено клопотання від 09.03.2024 та 04.09.2024 про реєстрацію права власності держави, в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) та надання її у постійне користування військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін);

- до Сокирянської міської ради направлено клопотання від 04.06.2024 та 03.10.2024 Про внесення змін до рішень Сокирянської міської ради щодо передачі земельних ділянок до земель державної власності.

На даний час земельна ділянка кадастровий номер :03:001:1001 площею 1,0931га розташована в межах прикордонної смуги, в межах 30 метрової смуги вздовж україно-молдовського державного кордону; використовується за цільовим призначенням, для облаштування лінії прикордонних інженерних споруджень, відповідно до Інструкції з організації інженерного забезпечення охорони державного кордону України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2019 № 156, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2019 за № 510/33481, зі змінами; в межах ділянки облаштовано загороджувальний паркан (спіральне загородження типу Єгоза, діаметром 1100 мм, пірамідою).

13.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 18.11.2025 в режимі відеоконференції за участі представника Сокирянської міської ради Сираєвої Наталії Сергіївни із забезпеченням її проведення у Сокирянському районному суді Чернівецької області.

Ухвалою суду від 13.11.2025 задоволено клопотання відповідача про участь у судовому засіданні 18.11.2025 в режимі відеоконференції.

14.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

У судовому засіданні 18.11.2025 оголошено перерву до 03.12.2025 на 14 год. 00 хв.

18.11.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 03.12.2025 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 20.11.2025 задоволено клопотання відповідача про участь у судовому засіданні 03.12.2025 в режимі відеоконференції.

02.12.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

До початку судового засідання 03.12.2025 від прокурора надійшла заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обґрунтована тим, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права та інтереси.

Ухвалою суду від 03.12.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяну Віталіївну, відкладено підготовче судове засідання на 23.12.2025.

Ухвалою суду від 23.12.2025 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Шевчук Наталію Сергіївну, підготовче засідання відкладено на 13.01.2026.

У судовому засіданні 13.01.2026 оголошено перерву до 03.02.2026.

14.01.2026 від Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надійшли пояснення на позов.

03.02.2026 від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів.

Ухвалою суду від 03.02.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено її розгляд по суті на 05.03.2026. Постановлено судове засідання, призначене на 05.03.2026, провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представника відповідача.

05.03.2026 від представника позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю предмету спору.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що відповідач не заперечував факт належності спірної земельної ділянки до земель державної форми власності, у зв`язку із чим 18.02.2026 прийнято розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) №261-р, яким врегульовано питання щодо спірної земельної ділянки. На підставі зазначеного розпорядження здійснено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації).

Позивач зазначає, що на момент розгляду справи право державної власності належним чином оформлено та зареєстровано, тож спір між сторонами фактично відсутній, оскільки предмет позову реалізовано та правовідносини врегульовано.

Присутні у судовому засіданні прокурор та предстаники третіх осіб проти закриття провадження у справі не заперечили.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив, що після відкриття провадження у справі на підставі розпорядження позивача від 18.02.2026 №261-р проведено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25.02.2026 №465683598. Розпорядженням від 18.02.2026 №261-р земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га передано в постійне користування Військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Згідно з ч. 4 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що право власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за державою в особі позивача, який тепер вільно нею володіє, користується та розпоряджається, що жодним чином не оспорюється відповідачем, суд виснує, що спір між сторонами відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі №926/3536/25 за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до Сокирянської міської ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяни Віталіївни та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Шевчук Наталії Сергіївни про витребування земельної ділянки.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.03.2026

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню окремо від рішення суду в порядку та строк, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя М.І. Ніколаєв