ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/807/25

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.

секретар судового засідання: Фісунов І.Л.

за участю представників сторін:

від позивача: Батурський Д.О. - ордер №1121005 від 18.03.2025;

Тимошенко Л.І. - директор, паспорт серії НОМЕР_1

від відповідача: Кучерук М.Г. - довіреність від 23.12.2024;

Костюкович В.М. - довіреність від 19.12.2024,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бофіка"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 27.02.2025

Процесуальні дії у справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бофіка" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу від 27.02.2025 в частині задоволення акту про порушення №ZT002835 від 09.12.2024 та акту про порушення №МД-2 від 23.12.2024 та проведено нарахування згідно глави 4 розділу XI Кодексу ГРС.

Ухвалою від 04.08.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 28.08.2025.

20.08.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

21.08.2025 від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

У судовому засіданні 28.08.2025 оголошено перерву до 09.09.2025; задоволено клопотання позивача про витребування доказів; витребувано у ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" належним чином засвідчені копії: свідоцтва про калібрування установки УПЛГ-2500 №23-01; протокол повірки №66 від 23.12.2024 на установці УПЛГ-2500 №23-01;протокол повірки №67 від 23.12.2024 на установці УПЛГ-2500 №23-01 та зобов`язано ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" повідомити наступну інформацію: адресу проведення позачергової повірки лічильника газу КУРС-01-G40A1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА -1.01- ВБ- 0,2-60-0,5-Н4-NM зав.№2067; чи проводились ремонті роботи лічильника газу КУРС-01-G40A1 №13264 після складання протоколу повірки №66 від 23.12.2024; чи залучались фахівці ПП "КООБІМ" (м.Житомир, пров. Вокзальний, 9А,кв.6) до проведення позачергової повірки лічильника газу КУРС-01-G40A1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА -1.01- ВБ- 0,2-60-0,5-Н4-NM зав.№2067; ким саме з працівників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" проводилась позачергова повірка лічильника газу КУРС-01-G40A1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА -1.01- ВБ- 0,2-60-0,5-Н4-NM зав.№2067.

05.09.2025 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача - ПП "КООБІМ".

08.09.2025 від ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" надійшов лист №455 від 08.09.2025 з додатками.

Під час судового засідання 09.09.25 сторони дійшли згоди про недоцільність залучення до участі у даній справі третіх осіб, тому суд залишив вищевказане клопотання без розгляду. Разом з тим суд дійшов висновку про необхідність викликати в судове засідання для надання пояснень щодо проведеної повірки лічильника газу Курс-01-G40А1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА зав. №2067, повноважних представників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та ПП "КООБІМ".

Ухвалою суду від 09.09.2025 відкладено розгляд справи по суті на 25.09.2025; зобов`язано позивача надати для огляду в судовому засіданні оригінал договору №20250102/01-01/25 від 02.01.2025, належним чином завірену копію до матеріалів справи; за наявності надати акти виконаних робіт; ухвалено викликати в судове засідання повноважених представників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та ПП "КООБІМ" для надання пояснень щодо проведеної повірки лічильника газу Курс-01-G40А1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА (зав. №2067).

22.09.2025 до суду від представника позивача надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.

24.09.2025 від представника позивача надійшов лист про долучення до матеріалів справи відповіді на адвокатський запит Національного агентства з акредитації України від 23.09.2025.

25.09.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про поновлення строку на подання доказів та долучення їх до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25.09.2025, для надання можливості відповідачу скористатись своїми процесуальними правами, що є необхідним заходом дотримання таких засад господарського судочинства як змагальність сторін та рівність учасників процесу під час розгляду даної справи, суд поновив ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" строк для подання доказів та долучив їх до матеріалів справи.

Також суд заслухав пояснення повноважених представників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та ПП "КООБІМ" щодо проведеної повірки лічильника газу Курс-01-G40А1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА (зав. №2067).

Ухвалою від 25.09.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 23.10.2025.

Ухвалами від 23.10.2025, від 10.12.2025 та від 27.01.2026 суд продовжував строк розгляду справи по суті та відкладав розгляд справи.

У судовому засіданні 03.03.2026 представники позивача просили суд задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що позачергова повірка ЗВТ проводилась неналежним суб`єктом - ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" та поза межами повірочної лабораторії. Крім того, розрахунок від 02.01.2025 №2 за проведення позачергової повірки виставлено ПП "КООБІМ" та саме з цим суб`єктом підписано акт приймання наданих послуг від 03.01.2025.

Зауважив, що в обгрунтування оскаржуваного рішення відповідач посилається на протокол повірки №66 від 23.12.2024 на підставі якого видано довідку про непридатність ЗВТ та в подальшому рішення комісії задоволено акт про порушення від 09.12.2024 №ZT002835. Разом з тим, протоколом повірки №67 від 23.12.2024, проведеною ПП "КООБІМ", лічильник КУРС-01-G04А1 заводський номер 13264 визнано придатним.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с. 62-65) позовні вимоги заперечив. Вказав, що повірка належного позивачу лічильника газу "КУРС-01-G04А1" заводський номер №13264 здійснювалась ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ", яке має відповідне свідоцтво та є уповноваженим на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

Пояснив, що саме відповідачем було ініційовано проведення позачергової повірки лічильника газу позивача КУРС-01-G04А1 №13264, при цьому згідно з протоколом щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 17.12.2024 № 204102П, який підписаний позивачем без жодних зауважень чи заперечень, даний лічильник газу був направлений для проведення позачергової повірки до ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ". Відповідальний за доставку даного лічильника газу був безпосередньо позивач, який у подальшому і забезпечував повірку даного лічильника газу у ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ".

Також відповідач звернув увагу, що першочергово, результати повірки лічильника газу "КУРС-01- С40А1" №13264 встановили факт непридатності даного лічильника газу, що безпосередньо вбачається з довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/07/1582/24 від 23.12.2024, протоколу повірки № 66 від 23.12.2024. Відповідачу невідомо за яких обставин проводилась повторна повірка даного лічильника газу, у тому числі не виключається, що наданий позивачем другий протокол повірки №67 від 23.12.2024 міг містити такий результат у зв`язку з калібруванням або ремонтом даного лічильника газу. Водночас, вважає, що зазначене не спростовує позачерговий результат повірки, який у тому числі підтверджується актом про порушення № МД-2 від 23.12.2024, який підписано позивачем без жодних зауважень або ж заперечень щодо зафіксованих у ньому обставин.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно заяви-приєднання від 01.09.2023, між АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" (відповідач, оператор ГРМ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бофіка" (позивач, споживач) укладено Типовий договір розподілу природного газу (надалі за текстом - договір (а.с. 89 (на звороті)).

01.09.2023 сторони склали та підписали акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (а.с. 90).

09.12.2024 за результатом обстеження об`єкту ТОВ "БОФІКА" (за адресою: м. Житомир, вул. Мостова, буд. 14) працівниками Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" було складено акт контрольного огляду (обстеження) стану вузла обліку газу № 204090 від 09.12.2024 та акт про порушення № ZT 002835 від 09.12.2024, якими зафіксовано наявність порушення, що передбачене п.п. 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), а саме було виявлено різницю показників між лічильником газу "КУРС-01- С40А1" №13264 та коректором об`єму газу "ВЕГА-1.01NM" № 20671 у обсязі 9101,3 метрів кубічних (за робочих умов), а також наявність аварійної ситуації у звіті коректора (Q>Qmax), що свідчить про позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку природного газу (а.с. 91. 92).

Суд встановив, що акт контрольного огляду №204090 від 09.12.2024 підписано директором ТОВ "Бофіка" Тимошенко Л.У. без зауважень.

У акті про порушення № ZT 002835 від 09.12.2024 директор ТОВ "Бофіка" Тимошенко Л.У. вказала, що з початку опалювального періоду в експлуатації знаходилось два котли. Інші котли не експлуатувались у зв`язку із виходом з ладу мережових насосів.

З огляду на виявлені порушення позаштатної роботи вузла обліку природного газу, відповідачем було ініційовано позачергову повірку та повідомлено ТОВ "Бофіка" про необхідність у термін 10 робочих днів вчинити заходи щодо проведення позачергової повірки ЗВТ, що зазначено у акті № 204090 контрольного огляду (обстеження) стану вузла обліку газу від 09.12.2024 (а.с. 91 (на звороті)).

09.12.2024 позивач направив відповідачу заяву вих. № 120 від 09.12.2024 щодо опломбування 3 котлів (Колві Термона 50Т - 1 штука, Колві Термона 100Т - 2 штуки), а також заяву вих. № 121 від 09.12.2024 для зняття пломб з метою проведення повірки (а.с. 93, 93 (на звороті).

17.12.2024 працівниками відповідача було складено акт контрольного огляду (обстеження) стану вузла обліку газу від 17.12.2024 № 204102 17.12.2024 та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 17.12.2024 № 204102П, у яких було зафіксовано демонтаж лічильника газу "КУРС-01- С40А1№13264" та коректором об`єму газу "ВЕГА-1.01NM" № 20671 для проведення позачергової повірки.

11.12.2024, за заявою споживача, було складено акт припинення (обмеження) газопостачання шляхом пломбування відключеного пристрою: № 238 щодо газових котлів "Колві Термона 50Тф" (1 шт.) та "Колві Термона 100Т" (2 шт.) опломбовано в закритому положенні (а.с. 95-96).

За результатом проведення позачергової повірки ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" було видано довідку № П/07/1582/24 від 23.12.2024 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, якою встановлено непридатність лічильника газу "КУРС-01- С40А1 №13264". Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення похибок перевищують допустимі (а.с. 96 (на звороті).

Крім того, за результатом проведення позачергової повірки ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" було видано довідку № П/07/1583/24 від 23.12.2024 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, згідно якої зафіксовано непридатність коректору об`єму газу ВЕГА-1.01NM" № 20671. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: наявність вимірювання об`єму при відсутності вхідних імпульсів.

З огляду на викладене, було складено акт про порушення № МД-2 від 23.12.2024, згідно з яким, зафіксовано наявність порушення, що передбачене п.п. 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, - пошкодження ЗВТ (ЛГ) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі.

27.02.2025 рішенням комісії з розгляду актів про порушення задоволено акт про порушення № ZT 002835 від 09.12.2024 та акт про порушення №МД-2 від 23.12.2024 та проведено донарахування об`єму природного газу згідно з п. 4 гл. 4 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (а.с. 105-107).

27.02.2025 АТ "Житомиргаз" складено акт-розрахунок, згідно якого вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з ПДВ, склала 206 355,35 грн. Вказаний акт був вручений представнику позивачу під розписку.

12.05.2025 відповідач направив позивачу вимогу (з актами та рахунком на оплату).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся з позовом до суду про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 27.02.2025, вказуючи на те, що позачергова повірка ЗВТ проводилась неналежним суб`єктом - ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ".

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Спірні правовідносини сторін у даній справі з огляду на їх предмет підлягають правовому регулюванню Законом України "Про ринок природного газу" (далі - Закон) та Кодексом газорозподільних систем (далі - кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494.

Відповідно до ст. 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором, договір розподілу природного газу є публічним.

Договором, до якого приєднався позивач у справі, передбачено, зокрема, що оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені договором (п. 2.1 типового договору). Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог кодексу ГРС (5.1 типового договору).

Відповідно до п.п. 1 п. 3 гл. 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

- пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Визначення роботи комерційного ВОГ у позаштатному режимі відображено у Главі 6 Розділу Х Кодексу ГРМ, у пункті 6 якої вказано, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

Тобто Кодексом ГРМ передбачені випадки, коли порушення може відбуватись і без вини споживача, внаслідок роботи приладу обліку в позаштатному режимі у випадку коли споживання газу не обліковується, або обліковується некоректно (фактично спожитий об`єм не відповідає об`єму, спожиття якого обліковано лічильником).

Під час розгляду даної справи суд встановив, що на об`єкті відповідача встановлено порушення, що передбачене п.п. 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), а саме було виявлено різницю показників між лічильником газу "КУРС-01- С40А1" №13264 та коректором об`єму газу "ВЕГА-1.01NM" № 20671 у обсязі 9101,3 метрів кубічних (за робочих умов), а також наявність аварійної ситуації у звіті коректора (Q>Qmax), що свідчить про позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку природного газу (а.с. 91. 92).

У п. 4 гл. 1 розд. I Кодексу ГРС визначено, що в цьому Кодексі терміни вживаються, зокрема, у таких значеннях:

- комерційний вузол обліку/комерційного ВОГ - це вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;

- лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

- обчислювач об`єму газу - засіб вимірювальної техніки, який перетворює вихідні сигнали вимірювальної інформації від вимірювального перетворювача перепаду тиску на звужуючому пристрої (напірній трубці тощо) та/або від вимірювального перетворювача об`єму газу за робочих умов (лічильника газу тощо), від вимірювальних перетворювачів тиску та температури газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, та обчислює об`єм газу за стандартних умов;

- коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу.

Отже, коректор об`єму газу вимірює тиск і температуру газу і обчислює об`єм газу за стандартних умов, при цьому таке вимірювання здійснюється шляхом перетворення вихідних сигналів від лічильника газу. Тобто, невірна робота лічильника газу, в тому числі і його робота в позаштатному режимі в будь-якому випадку впливає на показники коректора об`єму газу.

Тобто показання коректора об`єму газу перебувають в прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу.

Як зазначалось вище, лічильник газу КУРС-01-G40Ф1 зав. №13264 визнано непридатним (зазначення похибок перевищують допустимі), що підтверджується довідкою ТОВ "Тестметрстандарт" №П/07/1582/24 від 23.12.2024 та протоколом повірки №66 від 23.12.2024 (а.с. 96, 97 (на звороті).

Коректор об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,2-60-05-Н4-NM зав. №20671 також визнано непридатним (наявність вимірювання об`єму при відсутності вхідних імпульсів), що підтверджується довідкою ТОВ "Тестметрстандарт" №П/07/1583/24 від 23.12.2024 (а.с. 97).

Відповідно до п.п. 1 пункту 4 глави 4 розділу XІ. У разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

27.02.2025 рішенням комісії з розгляду актів про порушення задоволено акт про порушення № ZT 002835 від 09.12.2024 та акт про порушення №МД-2 від 23.12.2024 та проведено донарахування об`єму природного газу згідно з п. 4 гл. 4 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

27.02.2025 АТ "Житомиргаз" складено акт-розрахунок, згідно якого вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з ПДВ, склала 206 355,35 грн. Вказаний акт був вручений представнику позивачу під розписку (а.с. 105-107).

Оскільки обґрунтовуючи позовні вимоги позивач заперечував саме щодо процедури проведення повірки лічильника та коректора, суд враховує таке.

Відповідно до гл. 11 розд. Х Кодексу ГРС, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

Позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку.

Якщо ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися на місці їх монтажу, власник комерційного ВОГ має забезпечити уповноваженим представникам Оператора ГРМ або метрологічної організації та їх устаткуванню (включаючи транспортний засіб) доступ на власну територію, де знаходиться комерційний ВОГ, та безпосередньо до комерційного ВОГ.

Така повірка здійснюється в присутності Оператора ГРМ та споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). За необхідності Оператор ГРМ забезпечує зняття власних охоронних пломб (що відображається у відповідному акті), а власник комерційного ВОГ, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного ВОГ. Якщо власником комерційного ВОГ є побутовий споживач, зазначені заходи виконує Оператор ГРМ.

Сторони мають право на ознайомлення з документами на пересувну повірочну лабораторію, якими підтверджується повноваження на проведення вимірювань.

За підсумками проведення позачергової чи експертної повірки на місці її проведення уповноважений представник метрологічної організації оформлює відповідний висновок.

Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці монтажу комерційного ВОГ, Оператор ГРМ має забезпечити зняття власних охоронних пломб (що відображається у відповідному акті), а власник комерційного ВОГ, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття відповідного ЗВТ. Якщо власником комерційного ВОГ є побутовий споживач, зазначені заходи виконує Оператор ГРМ.

Після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.

Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше десяти робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем (суміжним суб`єктом ринку газу) листа Оператора ГРМ про проведення повірки (якщо ініціатором був Оператор ГРМ), або з дати отримання Оператором ГРМ заяви споживача (суміжного суб`єкта ринку газу), якщо ініціатором був споживач.

Якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет із ЗВТ не був доставлений відповідальною стороною на повірку протягом трьох робочих днів, а відповідальною стороною за його доставку на повірку було визначено:

- Оператора ГРМ, - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу незалежно від висновків проведеної повірки ЗВТ, якщо вона буде проведена;

- споживача (суб`єкта ринку природного газу), - факт пошкодження пломби або недоставка на повірку пакувального пакета мають розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених в протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.

Суд встановив, що:

09.12.2024 позивач направив відповідачу заяву вих. № 120 від 09.12.2024 щодо опломбування 3 котлів (Колві Термона 50Т - 1 штука, Колві Термона 100Т - 2 штуки), а також заяву вих. № 121 від 09.12.2024 для зняття пломб з метою проведення повірки (а.с. 93, 93 (на звороті).

17.12.2024 працівниками відповідача було складено акт контрольного огляду (обстеження) стану вузла обліку газу № 204102, акт припинення (обмеження) газопостачання №238 та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку № 204102П, у яких було зафіксовано демонтаж лічильника газу "КУРС-01- С40А1№13264" та коректором об`єму газу "ВЕГА-1.01NM" № 20671 для проведення позачергової повірки.

У п. 2 протоколу зазначено, що згідно з актом про порушення №ZT002835 від 09.12.2024 в присутності обох сторін ЗВТ був запакований в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ) та опломбований пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R39713705 (лічильник) та R39713706 (коректор).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ на позачергову повірку: споживач (п. 4 протоколу).

Ініціатор проведення позачергової повірки ЗВТ: Оператор ГРМ (п. 5 протоколу).

Також зазначено, що споживач Тимошенко Л.І. запрошується 20.12.2024 о 11:00 для проведення позачергової повірки ЗВТ за адресою: м. Житомир, вул. Небесної Сотні, 52 ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ".

Зазначені акти та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку були складені у присутності представника споживача (директора Тимошенко) та підписані ним без зауважень.

Слід зазначити, що під час розгляду справи суд викликав у судове засідання повноважених представників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та ПП "КООБІМ" для надання пояснень щодо проведеної повірки лічильника газу Курс-01-G40А1 №13264 та коректора об`єму газу ВЕГА (зав. №2067) та отримав їх письмові пояснення (а.с. 211-212).

Зокрема, у письмових поясненнях від 02.10.2025 представник ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" вказав, що товариство є організацією, уповноваженою на проведення повірки газових лічильників. Підтвердив наявність пломб та відсутність пошкоджень пакета, у якому знаходився лічильник. Пояснив, що за результатами повірки на установці УПЛГ-250 №23-01 було визначено непридатність лічильника газу у зв`язку з перевищенням основних допустимих похибок за межі допустимих значень, про що видано відповідну довідку про непридатність №П/07/1582/24 від 23.12.2024.

Зазначив, що того ж дня, 23.12.2023 у другій половині дня, після отримання повідомлення від ПП "КООБІМ", з яким у ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" існують договірні відносини, про проведення ним робіт з налаштування (юстування, градуювання) лічильника, повірник Залуцький С.П. повторно був направлений для проведення його повірки, за результатами якої протоколом повірки №67 від 23.12.2024 року на установці УПЛГ-2500, №23-01 було визначено придатність лічильника газу.

ПП "КООБІМ" у письмових поясненнях (а.с. 212) повідомив суд, що є зареєстрованою юридичною особою, видом діяльності якого є: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування електричного устаткування; 33.14. Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування33.19. Ремонт і технічне обслуговування інших машин і устаткування. 23.12.2024 представник ПП "КООБІМ" прибув до повірочної лабораторії ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" за адресою: м. Житомир, провулок Луговий, 4 для організації робіт по позачерговій повірці приладів. На місці проведення повірки вже були присутні працівники Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", представник ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та представник замовника.

Після проведення ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" повірки на установці УПЛГ-2500, №23-01, протоколом повірки №66 від 23.12.2024 було визначено непридатність лічильника газу у зв`язку з перевищенням основних допустимих похибок за межі допустимих значень, про що видано відповідну довідку про непридатність №П/07/1582/24 від 23.12.2024 року. Після цього, за вказівкою представника замовника, ПП "КООБІМ" було проведено технічне обслуговування та коригування метрологічних характеристик (юстування, градуювання) лічильника газу з метою проведення повторної повірки, за результатами якої лічильник вже мав допустимі метрологічні характеристики.

Тобто, наведені пояснення підтверджують те, що вищевказані лічильник та коректор на час проведення перевірки та повірки, були непридатними. При цьому, проведення технічного обслуговування та коригування метрологічних характеристик (юстування, градуювання) лічильника газу з метою проведення повторної повірки, проведеної ПП "Кообім", за результатами якої лічильник вже мав допустимі метрологічні характеристики, підтверджує їх несправність.

Також суд встановив, ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" є належною організацією щодо здійснення повірки лічильника газу, оскільки має відповідне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-128-2024 від 19.01.2024. При цьому, ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" має у користуванні приміщення за адресою: м. Житомир, пров. Луговий, 4. Крім того, установка комп`ютеризована для визначення та контролю метрологячних характеристик лічильників газу УПЛГ-2500, №23-01, 2023, яка використовувалась для проведення повірки лічильника газу КУРС-01-G40А1" №13264 має відповідний сертифікат калібрування від 19.06.2024№062К-04/24 (а.с. 177-201).

При цьому, як встановлено судом та підтверджено поясненнями представників ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та ПП "КООБІМ" наданий позивачем договір №202500102/01-01/25 від 02.01.2025, який укладений з ПП "КООБІМ", був укладений після того, як 23.12.2024 була здійснена перевірка коректора та лічильника газу ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ".

Встановлені судом обставини позивач не спростував.

Отже, наявними у матеріалах справи актами про порушення, довідками ТОВ "Тестметрстандарт" №П/07/1582/24 від 23.12.2024, №П/07/1583/24 від 23.12.2024, протоколом повірки №66 від 23.12.2024 та поясненнями ПП "КООБІМ" та ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" підтверджено те, що лічильник газу КУРС-01-G40Ф1 зав. №13264 та коректор об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,2-60-05-Н4-NM зав. №20671 на час проведення перевірки були непридатними, що було підставою для задоволення акту про порушення №ZT002835 від 09.12.2024 та акту про порушення №МД-2 від 23.12.2024 та проведення нарахування необлікованого об`єму природного газу згідно з п. 4, гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

При цьому слід зазначити, що позивача щодо здійсненого відповідачем розрахунку необлікованого об`єму природного газу не заперечував.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами статей 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача про наявність підстав для скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 27.02.2025, матеріалами справи та встановленими під час її розгляду фактичними обставинами не підтверджуються, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплаті судового збору за подання позовної заяви покладаються на позивача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 09.03.26

Суддя Давидюк В.К.

Сторонам - через електронний суд.