СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Харків Справа № 917/1766/25

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Демідова П.В., суддя Мартюхіна Н.О.,

за участі секретаря судового засідання Борсук В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» (вх. №69П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 18.12.2025 (рішення ухвалено суддею Пушко І.І. в приміщенні Господарського суду Полтавської області 18.12.2025 об 11:32 год, повне рішення складено 22.12.2025) у справі №917/1766/25

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» (; адреса: вул. Скарбова, 1 м. Київ, 03170)

до відповідача: Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України селище Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська область, 39300)

про визнання недійсним рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» звернулось з позовом до Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України про визнання недійсним рішення відповідача, яке оформлене протоколом №178 від 09.09.2025, про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «Фарммедальянс» щодо участі у процедурі закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a, та про зобов`язання відповідача, як замовника, прийняти рішення про обрання позивача переможцем процедури закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 18.12.2025 у справі №917/1766/25 в позові відмовлено повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення Господарського суду Полтавської області від 18.12.2025 у справі №917/1766/25 скасувати та ухвалити нове, яким позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» до Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України задовольнити, визнати недійсним рішення замовника Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України, яке оформлене протоколом №178 від 09.09.2025 про відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» щодо участі у процедурі закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a, зобов`язати замовника Медичний центр «Нові Санжари» Національної гвардії України прийняти рішення про обрання переможцем процедури закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс».

В обґрунтування апеляційної скарги заявник зазначає, що він виконав вимоги замовника та подав документи у складі пропозиції, необхідні для підтвердження рентгеноконтрастності предмета закупівлі, зокрема: звіт про спеціалізовану оцінку клінічних даних за 2022 рік, який містить відомості про цю властивість медичного виробу; документ «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» з рентгеноконтрастним знімком, виконаний на апараті Київської міської клінічної лікарні №7 від 07.08.2024. Позивач зазначає, що цей знімок стосується виробу з пропозиції - кровоспинний засіб зет-складений, просочений гемостатичним розчином на основі хітозану 7,5 см х 360 м.

Позивач вважає, що документація вимагала підтвердити рентгеноконтрастність модельованим випробуванням і не встановлювала додаткових вимог до структури, форми чи повноти такого підтвердження. На думку позивача, ним було підтверджено встановлені додатком 3 до тендерної документації вимоги стосовно проведення модельованого випробування в обсязі, необхідному для такого підтвердження, а суд першої інстанції звів оцінку доказів до одного документа витягу зі звіту та проігнорував поданий документ «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» із рентгеноконтрастним знімком, виконаним на обладнанні Київської міської клінічної лікарні №7 у 2024 році. Невідображення на рентген-знімку окремої «стрічки», не спростовує ознаку рентгеноконтрастності самого виробу. У документації випробування зазначено, що виріб є рентгеноконтрасним. Виробник інтегрував рентгеноконтрастний елемент по всій довжині бинта (внаслідок чого виріб є повністю рентгеноконтрастним), тож на рентгені видно весь виріб, а не окрему нитку. Вимога замовника побачити саме відокремлену лінію стрічки є надмірною та ніде не закріплена: достатньо того, що бинт видно на рентген-знімку, отже він є рентгеноконтрастним.

ТОВ «Фарммедальянс» зазначає, що відхилення всіх пропозицій не доводить правомірність відхилення пропозиції позивача, а суд мав оцінити правомірність і мотиви рішення щодо нього, а не формальну рівність всіх негативних результатів.

Заявник апеляційної скарги також не погоджується з висновком суду першої інстанції про неефективність обраного способу захисту у вигляді вимоги про визнання недійсним рішення замовника про відхилення пропозиції учасника, оскільки, на його думку, така вимога забезпечує судовий контроль за правомірністю дій замовника та лишається актуальною попри автоматичну відміну процедури, сплив строку її проведення чи завершення бюджетного періоду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.01.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» (вх. №69П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 18.12.2025 у справі № 917/1766/25, встановлено учасникам справи строк по 03.02.2026 для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань та письмових пояснень з доказами їх надсилання іншим учасникам провадження, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 24.02.2026.

29.01.2026 відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу ТОВ «Фарммедальянс» залишити без задоволення, а оскаржуване рішення Господарського суду Полтавської області без змін.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечував.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила таке.

22 серпня 2025 року відповідачем, як замовником опубліковане оголошення для проведення спрощеної процедури закупівлі через систему електронних закупівель (спрощена процедура закупівлі UA2025-08-22-006294-a, далі закупівля) з предметом закупівлі та в кількості, визначеними в специфікації, яка є додатком №1 до оголошення (а.с.23-24), а саме:

- засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною) (код НК 024:2023:46922 - гемостатичний засіб на основі хітозану);

- пакет перев`язувальний індивідуальний стерильний з еластичним компресійним компонентом першої допомоги із захисною вологостійкою оболонкою (по типу бандаж) (код НК 024:2023: 47011 - пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги);

- кровоспинний компресійний бинт- (код НК 024:2023 - 47011 пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги згідно ДК 021:2015: 33140000-3: медичні матеріали (33141110-4- перев`язувальні матеріали).

Відповідно до оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2025-08-22-006294-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-08-22-006294-a?oldVersion=true) замовником були визначені очікувана вартість предмета закупівлі, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02.09.2025 10:00, строк поставки товару до 25.11.2025 (а.с.27-28).

В додатку №3 «Технічні вимоги» до оголошення (а.с.25-26) замовником були визначені медико-технічні вимоги до предмета закупівлі.

Так, в розділі «опис товару» додатку №3 зазначено, що засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною), який призначений для зупинки кровотечі та проведення тампонування рани, повинен мати рентгеноконтрастний елемент по всій довжині; рентгеноконтрастність повинна бути підтверджена за допомогою модельованого випробування; розмір виробу: довжина від 3,6 м та ширина від 7,5 см.

Позивачем у складі своєї пропозиції до закупівлі було направлено відповідачу, серед інших документів, витяг зі «звіту про спеціалізовану оцінку клінічних даних виробів медичних: перев`язувальні, кровоспинні та інші медичні вироби для обробки ран ТОВ «Фарммедальянс», який затверджений 23.11.2022 в рамках робіт з оцінки відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту №753 (далі звіт, а.с.9-13, 98-102). Фактично позивачем було направлено відповідачу лише розділи (пункти) 1, 8, 9 звіту, при цьому в п. 1 «анотація звіту» вказано, що перелік виробів, яких він стосується, наданий в п.3 звіту, який відповідачу не надавався.

В описі виробів, який міститься в п. 1 «анотація звіту» щодо кровоспинного засобу зет-складеного, просоченого гемостатичним розчином, зазначено, що цей засіб додатково оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при рентгеноконтрасному дослідженні, а в описі технічних характеристик зазначеного товару вказано «засіб є рентгеноконтрастним».

Позивачем також було направлено відповідачу документ «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)», який містить рентгеноконтрастний знімок, на якому зазначена дата дослідження 07.08.2024, а також є позначення DAP: 0 mGy.cm.2 (а.с.14, 105).

За даними реєстру отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли два учасника: ТОВ «Фарммедальянс» (позивач) з ціновою пропозицією 3611250,00 грн та ПРАТ «АВ-ФАРМА» з ціновою пропозицією 4574250,00 грн (а.с.31).

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій (а.с. 29) замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Фарммедальянс» на закупівлю UA-2025-08-22-006294-a, оскільки його пропозиція не відповідає умовам, зазначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Пропозиція іншого учасника закупівлі (ПРАТ «АВ-ФАРМА») була відхилена замовником з тих же підстав.

Як свідчить зміст рішення замовника про відхилення пропозиції учасника, оформленого протоколом №178 від 09.09.2025 (а.с. 122), пропозиція позивача була відхилена відповідачем на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.

В оспорюваному рішенні зазначено, зокрема, що «…відповідно до Додатку №3 до документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель в медикотехнічних характеристиках згідно з найменуванням: засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною), учасник має підтвердити рентгеноконтрастність за допомогою модельованого випробування. У документах ТОВ «Фарммедальянс» надані документи Витяг рентгеноконтрастність, в якому розміщений Звіт про спеціалізовану оцінку клінічних даних датований 2022 р. із наявністю 1, 8 і 9 пунктів, що свідчить про часткову публікацію Звіту та який проводився на підставі знайдених статей на сайті через пошукову систему Google. Також, наданий документ Модельоване випробування, який виданий КМКЛ №7, датований 2024, та не має підтвердження щодо належності до товару, який планується до закупівлі».

За посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-08-22-006294-a?oldVersion=true міститься інформація про автоматичну відміну з 13.09.2025 спрощеної закупівлі UA-2025-08-22-006294-a (Інформація про закупівлю: Засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною)- 5000 шт. (код НК 024:2023:46922 - Гемостатичний засіб на основі хітозану), пакет перев`язувальний індивідуальний стерильний з еластичним компресійним компонентом першої допомоги із захисною вологостійкою оболонкою (по типу бандаж) -5 000 шт. (код НК 024:2023: 47011 Пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги), кровоспинний компресійний бинт-30000 шт. (код НК 024:2023 - 47011 Пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги згідно ДК 021:2015: 33140000-3: Медичні матеріали (33141110-4-Перев`язувальні матеріали)).

На думку позивача, таке рішення прийнято всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не у відповідності до тих вимог, які ставились до учасників процедури закупівлі (медико-технічні вимоги, додаток №3). Рішення відповідача про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Фарммедальянс», оформлене протоколом №178 від 09.09.2025 на вищевказану закупівлю, і стало підставою для звернення до суду.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначає, що в пункті 1 звіту зазначено, що кровоспинний засіб додатково оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при дослідженні, в той час як в наданому позивачем у складі документа «модельоване випробування» рентгеноконтрастному знімку від 07.08.2024 відсутнє додаткове оснащення рентгеноконтрастною стрічкою, що, в свою чергу, не дає розуміння, який саме виріб був наданий для написання звіту.

Приймаючи оскаржуване рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що обставини справи свідчать, що надання позивачем у складі документа «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» лише знімку, без необхідної інформації для ідентифікації наявного на ньому зображення, зокрема, як такого, що було здійснене в процесі випробування певного виробу, не може розглядатися як підтвердження рентгеноконтрастності предмета закупівлі за допомогою модельованого випробування.

Місцевий господарський суд також зазначив, що направлення позивачем витягу, в якому в описі технічних характеристик товару (кровоспинного засобу зет-складеного, просоченого гемостатичним розчином) міститься лише твердження «засіб є рентгеноконтрастним», не може розглядатися як підтвердження рентгеноконтрастності предмета закупівлі за допомогою модельованого випробування, оскільки звіт не містить будь-якого опису процесу випробування, з зазначенням, стосовно якого виробу воно проводилося, яким чином воно здійснювалося, яке обладнання було використане під час його проведення, та які саме результати були досягнуті в результаті завершення такого випробування. Суд також звернув увагу на те, що в пункті 1 звіту зазначено, що кровоспинний засіб має бути додатково оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, яка дозволяє знайти засіб при дослідженні, в той час як на знімку від 07.08.2024 у складі документа «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» окрема рентгеноконтрастна стрічка не відображається. На підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що надання позивачем у складі документа «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» лише знімку, без необхідної інформації для ідентифікації наявного на ньому зображення, зокрема, як такого, що було здійснене в процесі випробування певного виробу, не може розглядатися як підтвердження рентгеноконтрастності предмета закупівлі за допомогою модельованого випробування.

Водночас, місцевий господарський суд зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту шляхом пред`явлення вимог про визнання недійсним рішення відповідача, не може розглядатися як ефективний спосіб захисту його прав, а вимога позивача про зобов`язання відповідача як замовника прийняти рішення про обрання позивача переможцем процедури закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a є неналежним способом захисту.

Надаючи власну правову оцінку обставинам справи, апеляційний господарський суд зазначає таке.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Разом з тим, Законом України від 16.08.2022 №2526-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та Розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 3-7, яким установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Постанова КМУ №1178).

Пунктом 1 Постанови КМУ №1178 здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, передбачено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №1178 замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.

Пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є загальновідомими, відповідач є державною організацією (установою), засновником якої є Міністерство внутрішніх справ України.

Враховуючи викладене, відповідач є замовником в розумінні вимог пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснює закупівлі відповідно до норм вказаного Закону.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовники.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог.

Згідно з положеннями частини 1 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Як було зазначено вище, 22.08.2025 Медичним центром «Нові Санжари» Національної гвардії України було оголошено тендер за спрощеною процедурою закупівлі UA-2025-08-22-006294-a, за кодом ДК 021:2015: 33140000-3 медичні матеріали, з предметом закупівлі та в кількості, визначеними в специфікації, яка є додатком №1 до оголошення (а.с.23-24), а саме:

- засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною) (код НК 024:2023:46922 - гемостатичний засіб на основі хітозану);

- пакет перев`язувальний індивідуальний стерильний з еластичним компресійним компонентом першої допомоги із захисною вологостійкою оболонкою (по типу бандаж) (код НК 024:2023: 47011 - пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги);

- кровоспинний компресійний бинт (код НК 024:2023 - 47011 пов`язка марлева/бандаж для надання першої допомоги згідно ДК 021:2015: 33140000-3: медичні матеріали (33141110-4- перев`язувальні матеріали).

Рішенням відповідача, оформленим протоколом №178 від 09.09.2025, відхилена пропозиція учасника ТОВ «Фарммедальянс» на закупівлю UA-2025-08-22-006294-a.

В оголошенні також зазначено, що спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275.

Відповідно до пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №1275 від 11.11.2022 (далі - Постанова КМУ №1275) державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Порядок проведення спрощених процедур закупівель регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до умов якої спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону.

Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів: оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі; уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; подання пропозицій учасниками; проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону; розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю; розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов`язково зазначаються: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; умови оплати; очікувана вартість предмета закупівлі; період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю); перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв; розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.

Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.

У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз`ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз`ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов`язаний надати роз`яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні. Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів.

Для проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону має бути подано не менше двох пропозицій. У разі якщо була подана одна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку подання пропозицій автоматично переходить до етапу розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника.

Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, у тому числі до визначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються. Пропозиція учасника повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання пропозицій.

Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону.

Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.

Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов`язаний надати йому відповідь.

Відповідно до частин 18-20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 цієї статті; відсутності пропозицій учасників для участі в ній. Спрощена закупівля може бути відмінена частково (за лотом).

Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття замовником відповідного рішення електронною системою закупівель протягом одного робочого дня з дня автоматичної відміни спрощеної закупівлі внаслідок відхилення всіх пропозицій згідно з частиною тринадцятою цієї статті або відсутності пропозицій учасників для участі у ній. Повідомлення про відміну закупівлі автоматично надсилається всім учасникам електронною системою закупівель в день його оприлюднення.

З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.

Пунктом 8 Постанови КМУ №1275 визначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178.

Відповідно до положень пункту 43 Постанови КМУ №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Підпунктом 2 пункту 44 Постанови КМУ №1178 передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №178 від 09.09.2025 зазначено, що замовником під час розгляду пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фарммедальянс» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у пропозиції та беручи до уваги, що відповідно до п.8 постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами), яка не підлягає виправленню, оскільки є відсутністю інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Пунктом 28 Постанови КМУ №1178 встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.

Перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, визначені ч.1 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.

Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Пунктами 38, 19 Постанови КМУ №1178 визначено, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються).

Як вбачається із матеріалів справи, у додатку №3 до тендерної документації серед вимог до предмету закупівлі, а саме засобу для зупинки кровотечі хімічного (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною) за кодом НК 024:2023 гемостатичний засіб на основі хітозану, замовником зазначено, зокрема:

- виріб має бути виготовлений з нетканого матеріалу та просочений гемостатичним розчином на основі хітозану;

- виріб повинен мати рентгеноконтрастний елемент по всій довжині. Рентгеноконтрастність повинна бути підтверджена за допомогою модельованого випробування;

- розмір виробу: довжина від 3,6 м та ширина від 7,5 см;

- виріб має бути стерильним;

- виріб повинен бути складений зигзаг-подібно для зручного використання в процесі тампонування рани;

- пакування: герметичне вакуумне вологостійке з невеликими вирізами по краях для швидкого відкриття;

- можливість використання в польових умовах. Виріб не повинен втрачати своїх властивостей при температурі від -20 ?С до +40? С;

- маркування повинно інформувати споживача про стерильність, також повинна бути зазначена основна експлуатаційна інформація (надати фото зразка маркування та фото виробу у складі пропозиції);

- термін придатності повинен складати не менше 5 років від дати виробництва.

Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі були викладені відповідачем (замовником) в окремому файлі в додатку № 3 до оголошення в електронній системі закупівель, що відповідає нормі, викладеній в ч.4 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Основною підставою для відмови у визнанні позивача переможцем закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції стало те, що ним належним чином не підтверджено рентгеноконтрастність виробу за допомогою модельованого випробування, а також відсутністю рентгеноконтрастного елемента по всій довжині виробу.

Позивач в обґрунтування виконання вимог замовника щодо підтвердження рентгеноконтрастності запропонованого ним товару (кровоспинного засобу зет-складеного, просоченого гемостатичним розчином на основі хітозану) за допомогою модельованого випробування, посилається на надання відповідачу звіту про спеціалізовану оцінку клінічних даних виробів медичних: перев`язувальні, кровоспинні та інші медичні вироби для обробки ран виробництва ТОВ «Фарммедальянс», Україна, в рамках робіт з оцінки відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №753 (далі звіт).

На підтвердження обставин наявності рентгеноконтрастного елемента у відповідному товарі по всій довжині, позивач посилається на надання відповідачу рентгенологічного дослідження (модельоване випробування) із рентгеноконтрастним знімком, виконаним на обладнанні Київської міської клінічної лікарні №7 у 2024 році.

В даному випадку колегія суддів враховує норми ДСТУ 3021-95 випробування і контроль якості продукції (терміни та визначення), пунктом 4.1.1 якого визначено, що випробування - експериментальне визначення кількісних і (чи) якісних характеристик властивостей об`єкта як наслідок дії на нього під час його функціювання, та при моделюванні об`єкта і (чи) дій на нього.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що тендерна документація замовника містила вимогу про надання модельованого випробування на підтвердження рентгеноконтрастності виробу, на підтвердження якого позивачем було надано витяг зі звіту, який містить лише окремі розділи (пункти 1, 8, 9). В розділі 1 анотація звіту в найменуванні виробів, на які сформований даний звіт, зазначено, що їх перелік наведений в розділі 3 цього звіту, який у наданому витягу відсутній.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в даному випадку надана позивачем частина звіту, в якому в описі технічних характеристик товару (кровоспинного засобу зет-складеного, просоченого гемостатичним розчином) міститься лише твердження, що «засіб є рентгеноконтрастним», що не може розглядатися як документальне підтвердження відповідної характеристики предмета закупівлі за допомогою модельованого випробування, оскільки звіт не містить будь-якого опису процесу випробування із зазначенням стосовно якого виробу воно проводилося, яким чином воно здійснювалося, яке обладнання було використане під час його проведення, та які саме результати були досягнуті в результаті завершення такого випробування.

Дослідивши надане позивачем рентгенологічне дослідження (модельоване випробування) із рентгеноконтрастним знімком, виконаним на обладнанні Київської міської клінічної лікарні №7 у 2024 році, колегія суддів не може визнати, що він також підтверджує відповідність товару вимогам, які ставились до предмета закупівлі.

Так, в тендерній документації, а саме в додатку №3 зазначалось, що виріб повинен мати рентгеноконтрастний елемент по всій довжині бинта.

Натомість, з наданого позивачем знімку вбачається, що вказаний елемент відсутній у запропонованому ним виробі. Вказане підтвердила представник ТОВ «Фарммедальянс» і в судовому засіданні та пояснила, що весь бинт є рентгеноконтрастним і відсутність вказаного елемента не робить бинт таким, що не відповідає вимогам закупівлі.

Колегія суддів вважає слушними доводи відповідача, що наявність вказаного елемента є суттєвою умовою для виробів, які призначені для зупинки кровотечі та тампонування рани, адже рентгеноконтрастний елемент по всій довжині виробу - це спеціальна рентгеноконтрастна смуга (або лінія, нитка, маркер), яка вбудована або нанесена вздовж усієї довжини медичного виробу. На відміну від простої рентгеноконтрастності (коли видно тільки кінчик, наконечник або окремі маркери), рентгеноконтрастний елемент по всій довжині означає, що на рентген-знімку вказаний елемент видно як суцільну білу/світлу лінію від початку до кінця, без «прогалин».

У медико-технічних вимогах, зазначених у тендерній документації, зазначено про можливість використання його в польових умовах. Відповідач зазначив, що бинти, які повинні були закупатись в межах спірної закупки, призначались для військовослужбовців, а отже наявність рентгенконтрастного елемента по всій довжині виробу є істотною вимогою, адже завдяки видимому на рентгені елементу можна швидко встановити чи було здійснено тампування рани, чи таке було відсутнє, що підвищує безпеку, зменшує ризик ускладнень та головне швидкість надання невідкладної медичної допомоги. Рентгенконтрастний елемент в гемостатичних бинтах також встановлюється для контролю чи повністю видалений бинт після зупинки кровотечі, чи ні.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку рентгеноконтрастний елемент по всій довжині виробу є чіткою вимогою, яку постачальник мав підтвердити інструкцією виробу, а також модельованим рентген-знімком, чого в даному випадку зроблено не було, оскільки у складі документа «рентгенологічні дослідження (модельоване випробування)» окремий рентгеноконтрастний елемент відсутній, а на підтвердження самого випробування надано лише витяг зі звіту про його проведення. При цьому, сам витяг зі звіту та рентген-змінок містять різну інформацію (у звіті зазначено, що кровоспинний засіб оснащений рентгеноконтрастною стрічкою, а на знімку вона відсутня). Отже, тендерна пропозиція позивача у спірній закупівлі не відповідала вимогам тендерної документації замовника.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем для виконання вимог замовника стосовно підтвердження рентгеноконтрастності предмета закупівлі за допомогою модельованого випробування мала бути надана будь-яка інформація, незалежно від її форми (письмові документи, як-то протокол чи акт випробування, фото- чи відеофіксація випробування, тощо), з якої можливо було б встановити, яким чином здійснювався процес випробування саме того товару, який був предметом закупівлі (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною, який повинен мати рентгеноконтрастний елемент по всій довжині; довжиною від 3,6 м та шириною від 7,5 см), та яка б свідчила про результат відповідного процесу випробування, а саме підтвердження рентгеноконтрастності відповідного виробу.

Стосовно доводів заявника апеляційної скарги, що відповідачем, як замовником не було конкретизовано, як саме мало виглядати модельоване випробування, що саме воно мало містити, яким саме документом має фіксуватися проведення модельованого випробування предмета закупівлі на підтвердження його рентгеноконтрастності, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч.5 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Суд погоджується з доводами відповідача, що сформульована ним в додатку №3 до документації для проведення спрощеної закупівлі вимога про те, що рентгеноконтрастність предмета закупівлі (матеріал перев`язувальний гемостатичний ДК 021:2015:33140000-3) повинна бути підтверджена за допомогою модельованого випробування, без конкретизації форми такого підтвердження, не дискримінувала учасників закупівлі, не обмежувала їх в поданні певних документів, не встановлювала необґрунтованих вимог до їх змісту та форми, а тому не обмежувала коло потенційних учасників та не усувала конкуренцію між ними.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження протиправності дій Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України в частині відхилення пропозиції ТОВ «Фарммедальянс» у закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Отже, з позовом може звертатися особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів. При цьому, звертаючись до суду з позовом, позивач повинен визначити позовні вимоги таким чином, щоб у разі їх задоволення судом відбувся захист, визнання та поновлення його прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тобто йдеться про врахування судами висновків щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду, враховуючи статус Верховного Суду як найвищого суду у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорювання. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 року в справі № 338/180/17, від 11.09.2018 року в справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 року в справі № 569/17272/15-ц, від 01.10.2019 року в справі № 910/3907/18, від 09.02.2021 року в справі № 381/622/17, від 15.02.2023 року в справі № 910/18214/19.

Відповідно до пункту 25 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 12 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель.

Колегія суддів зазначає, що після проведення аукціону замовник проводить кваліфікацію та перевіряє відповідність документів учасника вимогам тендерної документації, а також оприлюднює протокол рішення та повідомлення про намір укласти договір.

Суд не вправі визначити переможця торгів за наслідком вибору автоматизованої системи електронних торгів та прийняти відповідне рішення про укладення договорів, оскільки при проведенні електронних торгів переможець торгів визначається не автоматизованою системою, а рішенням Тендерного комітету, яке оформлюється протоколом, правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у справі №910/353/19 від 06.12.2019.

Отже, прийняття рішення про обрання учасника переможцем процедури закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a є компетенцією замовника - Медичного центру «Нові Санжари» Національної гвардії України та не відноситься до повноважень суду, а тому відповідна вимога позивача є неналежним способом захисту, отже не підлягає задоволенню.

Водночас, суд апеляційної інстанції зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту шляхом пред`явлення вимоги про визнання недійсним рішення відповідача, яке оформлене протоколом №178 від 09.09.2025, в контексті спірних правовідносин в будь-якому випадку не може розглядатися як ефективний спосіб захисту прав позивача як учасника спрощеної процедури закупівлі №UA-2025-08-22-006294-a, оскільки судом апеляційної інстанції встановлено наявність обґрунтованих підстав, які зумовили відхилення пропозиції позивача у спірній спрощеній процедурі закупівлі, а отже заявлена позивачем вимога не є такою, що спрямована на відновлення порушеного права позивача, а тому не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до положень ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оскільки оскаржуване рішення суду першої інстанції прийняте з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 269, 270, 275, 281-284 Господарського процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фарммедальянс» залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 18.12.2025 у справі №917/1766/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 03.03.2026.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя П.В. Демідова

Суддя Н.О. Мартюхіна