ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" березня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/800/26

Господарський суд Одеської області у складі судді Погребної К.Ф., розглянувши заяву Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області (66860, Одеська обл., Березівський район, с. Петровірівка, вул. Шевченка, буд. 1, ) (вх. №2-59/25 від 30.10.2025) про забезпечення позову до подання позовної заяви відносно осіб які можуть набути статуту учасників справи (відповідачів): Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36 ); Державної установи ШИРЯЇВСЬКИЙ ВИПРАВНИЙ ЦЕНТР (№111)" (66850, Одеська обл., Березівський район, село Армашівка, вул. Лесі України, буд. 27, ); Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖАВНИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ БАНК» (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 1, )

ВСТАНОВИВ:

Петровірівська сільська рада Березівського району Одеської області звернулась до господарського суду з позовною заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить суд накласти арешт на 112 земельних ділянок та заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (у т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень) вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно, а також внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записів про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів щодо спірних земельних ділянок, перелік яких наведено в прохальній частині поданої заяви.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує, що відповідно до пп.15 п.1 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» здійсни утворення Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області. У зв`язку із проведенням земельної реформи, Законом України від 28.04.2021 р. №423-IX було внесено зміни до Земельного кодексу України, та викладено пункт 24 Перехідних положень Розділу Х у новій редакції, згідно умов якої з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Заявник зазначає, що в наслідок утворення сільської ради та внесення змін до Земельного кодексу України було здійснено інвентаризацію земельно та встановлено, що на території сільської ради існувала земельна ділянка, площею 5769,5на, яка перебувала у постійному користуванні Установи по виконанню Покарань №111 УМВС України на підставі державного акту на постійне користування землею серії ІІ-ОД №004743 від 07.03.199р. та в подальшому з відповідної земельної ділянки було сформовано 112 окремих земельних ділянок.

За посиланнями заявника 29.11.2021 органами Держгеокадастру було внесено відомості до Державного земельного кадастру про нового користувача 112 окремих ділянок - Державної установи «Ширяївський виправний центр (№111) яка визначена як правонаступника Установи по виконанню Покарань №111 УМВС України, на підставі рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17.02.2021р. у справі №495/555/21.

Поряд з цим як вказує заявник, підстава для реєстрації 29.11.2011р. права постійного користування за Державною установою «Ширяївський виправний центр (№111) на 112 земельних ділянко відпала оскільки відповіде рішення в подальшому було скасовано.

При цьому, як зазначає заявник судовими рішеннями у цій справі, які набрали законної сили, зокрема постановою Одеського апеляційного суду від 23.12.2021 та постановою Верховного Суду від 28.06.2023 у справі №495/555/21 було встановлено преюдиційні обставини, а саме: « 04 березня 1998 року Установі по виконанню покарань № 111 УМВС України було видано Державний акт серії ІІ-ОД №004743.Після виведення Державного департаменту України з питань виконання покарань з підпорядкування МВС України на підставі Указу Президента України від 12 березня 1999року №248/99 наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29 листопада 1999 року № 165 назву Підприємства установи ЮГ-311/111 було змінено на ДУ «Ширяївська виправна колонія Одеської області (№111)», що розташована за адресою: 66850, с. Орджонікідзе, Ширяївський район, Одеська область, на базі якого створено установу та підприємство код ЕДРПО У 08680612. На підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 21 листопада 2004 року №219 колонію було перепрофільовано у виправний центр з новою назвою «Ширяївський виправний центр управління Департаменту в Одеській області (№111). Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1062 територіальні органи Державного департаменту з питань виконання покарань були перетворені в територіальні органи Державної пенітенціарної служби, зокрема, Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Одеській області отримало назву: Управління Державної пенітенціарної служби в Одеській області. На підставі наказу від 01 листопада 2011 року №480 «Про затвердження Переліку найменувань підприємств установ виконання покарань, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України», нова назва установи - Ширяївський виправний центр управління Державної пенітенціарної служби в Одеській області (№111). Після передачі установ виконання покарано належать до сфери управління Міністерства юстиції України на підставі наказу Міністра юстиції України від 15 грудня 2016 року №3679/136/5 назву установи було змінено на ДУ «Ширяївський виправний центр (№111). 04 грудня 2019 року Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області під час оформлення кадастрових номерів на земельні ділянки відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 04 березня 1998 року серії ІІ-ОД №004743 в графі «користувач» зазначило: «Установа з виконання покарань №111».

Водночас, як вказує заявник станом на 04.12.2019 юридичної особи «Установа з виконання покарань (№111)» не існувало.

З посланнями заявника, в подальшому 29.11.2021 до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень було внесено відомості про право постійного користування 112 земельними ділянками за Державною установою «Ширяївський виправний центр (№111)». При цьому відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичних осіб - ДУ «Ширяївський виправний центр (№111)» () та ДП "СГПДержавної кримінально-виконавчої служби України (№115)" (код ЄДРПОУ 0868061), в розділі «Дані про правонаступників» - містять зазначення «відомості відсутні», в розділі «Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа» - містять зазначення «відомості відсутні».

Отже як вважає заявник, право постійного користування 112 земельними ділянками протиправно було зареєстровано за ДУ "Ширяївський виправний центр (№111)".

Заявник наголошує, що станом на дату набрання законної сили Законом 1423-IX - 27.05.2021, та станом на набрання законної сили абзацами другий-четвертий п.п.58 п.4 - 01.07.2021, спірні112 земельні ділянки перебували у державній власності, та не могли перебувати у використанні на праві постійного користування за відсутності відповідної правової підстави та за умови перебування земельних ділянок у державній власності без належного оформлення права користування - в силу приписів п. 24 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Закон 2768-III) земельні ділянки у кількості 112 на території Петровірівської сільської ради є комунальною власністю територіальної громади Петровірівської сільської ради.

З урахуванням чого, заявник має намір звернутись до суду з позовом про витребування земельних ділянок на свою користь та усунення перешкод у користування шляхом скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права користування земельними ділянками за особами, за якими наразі відповідне право зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Поряд з цим, як вказує заявник існують підстави для вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, оскільки існують ризики утруднення або ж навіть унеможливлення поновлення прав та законних інтересів Петровірівської сільської ради у випадку задоволення позовних вимог та при цьому не вжиття заходів забезпечення позову.

Так, заявник вказує, 29.11.2021 до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень було внесено відомості про право постійного користування 112 земельними ділянками за Державною установою «Ширяївський виправний центр (№111)». Надалі, наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 27.02.2024 №15-2/13-24-СГ «Про надання земельних ділянок у постійне користування» вилучено з постійного користування державної установи «Ширяївський виправний центр (№111)» земельні ділянки загальною площею 5524,8392 га (землі державної власності сільськогосподарського призначення), що розташовані на території Петровірівської (Армашівської) сільської ради Березівського (Ширяївського) району Одеської області та передано у постійне користування без зміни цільового призначення державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально виконавчої служби України (№115)», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петровірівської (Армашівської) сільської ради Березівського (Ширяївського) району Одеської області.

За посиланнями заявника, 13.06.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №541-р "Про вилучення і передачу земельних ділянок у постійне користування без зміни цільового призначення", яким вилучено з постійного користування державних підприємств, установ земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно з додатком та передано їх у постійне користування ДП "Фонд аграрних інвестицій" без зміни цільового призначення. На аркуші 70-72 додатку до цього розпорядження зазначено про земельні ділянки державної власності, що перебувають у постійному користуванні ДП "СГП Державної кримінально-виконавчої служби України (№115)", та наведено перелік кадастрових номерів земельних ділянок, які повністю співпадають з кадастровими номерами 112 земельних ділянок, які були сформовані за рахунок земельної ділянки, яка була передана у постійне користування Установі по виконанню покарань №111.

Також, заявник зазначає, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об?єктів нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0090 площею 7,3848 га (яка входить до переліку на 16.07.2024 є знову ГУ Держгеокадастру, правокористувачем є ДІ "Фонд аграрних інвестицій", реєстрацію проведено 16.07.2024. Тобто на певний період було проведено зміну органу державної влади, який здійснює повноваження власника спірної земельної ділянки.

Заявник вказує, що Фонд Державного Майна України видав наказ від 09.04.2024 №703 "Про припинення юридичної особи - державного підприємства "Фонд аграрних інвестицій", в результаті реорганізації шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю", яким припиняється ДП "Фонд аграрних інвестицій" у результаті реорганізації шляхом перетворення в Товариство з обмеженою відповідальністю "Державний земельний банк" (далі - ТОВ "Державний земельний банк"). Органом управління ДП «Фонд аграрних інвестицій» є Фонд державного майна України. Вказана передача зумовлена державною програмою, відповідно до якої, на виконання приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності використання земель сільськогосподарського призначення державної власності», Фондом державного майна України формується Land bank та з метою підготовки та проведення земельних аукціонів щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Внаслідок наведеного, як вважає заявник, існує обґрунтована підозра вважати, що в подальшому поточний номінальний власник від імені Держави буде змінений з ГУ Держгеокадастру в Одеській області на Фонд державного майна або інший орган, новостворений чи інший, направлений на реалізацію Державою плану з підготовки та проведення земельних аукціонів щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Тим більше, державні реєстри вже містять інформацію про те, що на певний період було проведено зміну органу державної влади, який здійснює повноваження власника спірних земельних ділянок.

За посиланнями заявника враховуючи припинення юридичної особи-правокористувача ДП "Фонд аграрних інвестицій" і перетворення його у ТОВ "Державний земельний банк" очевидно, що будуть здійснюватися подальші реєстраційні дії щодо спірних земельних ділянок зокрема в частині правокористувача.

Наведені обставини, як вважає заявник, свідчать про те, що у Держави в особі осіб, які можуть набути статус учасників справи є можливість та необхідність у розпорядженні спірними земельними ділянками, за результатами подальших реєстраційних дій буде вноситись до державних реєстрів відомості щодо ТОВ "Державний земельний банк" і подальшої передачі оренду третім особам, оскільки Фонд Державного Майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.02.2024 №137-р вживає заходи щодо забезпечення функціонування прозорого ринку оренди державних земель сільськогосподарського призначення та подальшого запуску оренди державних земель сільськогосподарського призначення на земельних торгах у формі електронного аукціону.

Розглянувши заяву Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Верховний Суд неодноразово зазначав, що забезпечення позову - це вжиття заходів щодо охорони інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача (див., зокрема, постанову Великої Палати Верховного Суду від 18.05.2021 у справі №914/1570/20). Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити тощо.

Позов забезпечується, зокрема: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання (ст. 137 Господарського процесуального кодексу України).

Здійснюючи аналіз норм права, які регулюють інститут забезпечення позову, Верховний Суд неодноразово висновував, що при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення, в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду, в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню, у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу (постанови Верховного Суду від 04.09.2024 у справі № 915/249/24, від 21.02.2024 у справі №201/9686/23).

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, та інтересів сторін та інших учасників судового процесу.

Заходи забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвіднесення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду та наслідків від заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання (подібний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі №753/22860/17 та у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.03.2023 у справі №905/448/22, у постанові Верховного Суду від 21.03.2024 у справі №910/15328/23).

При цьому, суд зазначає, що необхідно розрізняти види (способи) забезпечення позову, які можуть застосовуватись до позовів майнового характеру, а які - для забезпечення немайнових позовних вимог, тобто фактично заходи забезпечення позову можна поділити на майнові та немайнові. Майнові заходи забезпечення мають застосовуватись для забезпечення позовних вимог майнового характеру, тобто таких, де матеріальна позовна вимога виражена саме в грошовій формі в ціні позову в розумінні статті 163 Господарського процесуального кодексу України.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно, яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитися за кількістю або погіршитися за якістю на момент виконання рішення.

Заходи забезпечення немайнового характеру спрямовані на покладення на відповідача чи інших осіб обов`язку вчинити активні дії чи утриматись від їх вчинення, не пов`язаних з передачею грошових сум чи майна.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 27.02.2024 у справі №916/4159/23.

Якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою (судове рішення, у разі задоволення якого, не вимагається примусове виконання), то в такому випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18, постановах Верховного Суду від 15.01.2020 у справі № 915/1912/19, від 11.02.2021 у справі №915/1185/20).

Також наведена позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2024 у справі № 754/5683/22.

Суд зазначає, що у постанові від 19.12.2024 у справі №910/6192/24 Верховний Суд дійшов висновку про те, що не існує універсального алгоритму застосування заходів забезпечення позову, оскільки їх вжиття (або відмова у такому) знаходиться у прямій залежності від фактичних обставин кожного конкретного господарського спору. Сторона, яка звертається із заявою про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність забезпечення позову, що полягає у доказуванні обставин, з якими пов`язано вирішення питання про забезпечення позову. Разом з тим, законом не визначається перелік відповідних доказів, які повинна надати особа до суду під час звернення із заявою про забезпечення позову, а тому суди в кожному конкретному випадку повинні оцінювати їх на предмет достатності, належності, допустимості та достовірності (див. також постанову Верховного Суду від 04.09.2024 у справі №915/249/24).

При цьому під час вирішення питання про забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті, та не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову (подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 21.03.2024 у справі №910/15328/23, від 17.12.2018 у справі №914/970/18, від 10.11.2020 у справі №910/1200/20).

В даному випадку, Петровірівська сільська рада Березівського району Одеської області вказує, що має намір захищати свої права та законні інтереси, шляхом подання позову про витребування спірних земельних ділянок на свою користь та усунення перешкод у користування шляхом скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права користування земельними ділянками за особами, за якими наразі відповідне право зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже, умовою застосування заходів до забезпечення позову, у даному випадку, є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Як вбачається з заяви, 13.06.2024р. Кабінетом Міністрів України прийнято Розпорядження №541-р Про вилучення і передачу земельних ділянок у постійне користування без зміни цільового призначення, яким вилучено з постійного користування державних підприємств, установ земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно з додатком та передано їх у постійне користування ДП Фонд аграрних інвестицій без зміни цільового призначення. В додатку до цього розпорядження зазначено про земельні ділянки державної власності, що перебувають у постійному користуванні ДП "СГП Державної кримінально-виконавчої служби України (№115)", та наведено перелік кадастрових номерів земельних ділянок, які повністю співпадають з кадастровими номерами 112 земельних ділянок, які були сформовані за рахунок земельної ділянки, яка була передана у постійне користування Установі по виконанню покарань №111.

Також з матеріалів поданої заяви вбачається неодноразова зміна як користувачів спірних земельних ділянок, так і власників, зокрема: відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0090 площею 7,3848 га (входить до переліку спірних земельних ділянок) власником визначалось Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, однак, станом на 09.07.2024 вбачається, що власником цієї ділянки є Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України (), правокористувачем є ДП Фонд аграрних інвестицій, реєстрацію проведено 09.07.2024. Разом з цим, судом було встановлено, що вже станом на 16.07.2024 власником цієї ділянки знов є Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, правокористувачем є ДП Фонд аграрних інвестицій, реєстрацію проведено 16.07.2024.

На думку суду, зазначені обставини свідчать про наявність у відповідачів можливості та наміру розпорядитися предметом спору, а саме: передати спірні земельні ділянки іншій особі - ТОВ Державний земельний банк з метою подальшої передачі в орендне користування.

У постанові від 24.04.2024р. у справі №754/5683/22 Верховний Суд зазначив, що наявність або відсутність підстав для забезпечення позову суд вирішує в кожній конкретній справі з урахуванням установлених фактичних обставин такої справи та загальних передумов для вчинення відповідної процесуальної дії.

У справі № 910/11069/21 Верховний Суд погодився з висновком судів попередніх інстанцій про доцільність вжиття заходів забезпечення позову в конкретній справі з огляду на встановлені в ній фактичні обставини. Окремого висновку стосовно допустимості вжиття такого заходу забезпечення позову, як накладення арешту на майно (грошові кошти), у спорах немайнового характеру суд касаційної інстанції не формулював.

Обранням належного, відповідно до предмета спору, заходу до забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, чим досягаються: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та як наслідок ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі або осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Суд вважає, що з огляду на предмет та підстави позову, який буде подано позивачем до суду, запропоновані в заяві заходи забезпечення позову - є цілком обґрунтованими та такими, що направлені на забезпечення справедливого та ефективного захисту порушених прав, та можливість позивача захистити своє право в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 22.02.1994р. у справі "Раймондо проти Італії", ухвала щодо прийнятності від 07.11.2006р. у справі "Адамчик проти Польщі", рішення у справах "Карамітров та інші проти Болгарії" від 10.01.2008р. нагадував, що вилучення власності в інтересах судочинства, яке не позбавляє власника його майна, а тільки тимчасово припиняє його можливості користуватися та розпоряджатися цим майном, зазвичай пов`язане із здійсненням контролю за використанням власності, що охоплюється сферою застосування другого абзацу ст. 1 Першого протоколу до Конвенції. Отже, допускається накладення судами арешту або інших обмежень щодо розпорядження майном особи, за умови дотримання таких вищенаведених вимог, встановлених статтею 1 Першого протоколу до Конвенції як законність, пропорційність та загальний інтерес. Дана правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 16.09.2020р. у справі №910/13208/19.

Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь заявника вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, за яким він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Відтак, визначені заявником способи забезпечення позову є адекватними та співмірними, мають логічний зв`язок з предметом позовних вимог, і можуть забезпечити ефективний захист прав або інтересів позивача в разі ухвалення рішення про задоволення позову.

На підставі зазначеного вище, виходячи з матеріалів заяви, суд вбачає наявність підстав для вжиття заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на спірні земельні ділянки, а також заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (у т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень) вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно, а також внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записів про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів щодо спірних земельних ділянок.

Окремо суд звертає увагу учасників справи на те, що в ч.6 ст.140 ГПК України передбачена можливість вирішення судом питання щодо зустрічного забезпечення.

Частинами 1 та 4 ст.141 ГПК України встановлено, що суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення). Питання застосування зустрічного забезпечення вирішується судом в ухвалі про забезпечення позову або в ухвалі про зустрічне забезпечення позову. Якщо клопотання про зустрічне забезпечення подане після застосування судом заходів забезпечення позову, питання зустрічного забезпечення вирішується судом протягом десяти днів після подання такого клопотання.

Оскільки на теперішній час у суду відсутня інформація з приводу можливих збитків відповідача та їх розміру, правові передумови для зустрічного забезпечення наразі не вбачаються. Разом з тим, відповідач не позбавлений права подати до суду відповідне клопотання, яке підлягає розгляду протягом строків, встановлених ст.141 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 141, 234 Господарського процесуального кодексу України , суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Заяву Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області про забезпечення позову до подачі позовної заяви за вх.№ 4-13/26 від 05.03.2026р. задовольнити.

2. Накласти арешт на наступні земельні ділянки: кадастровий номер: :01:001:0038 площею - 43,2569 га; кадастровий номер: :01:001:0039 площею - 41,4170 га; кадастровий номер: :01:001:0040 площею - 175,4667 га; кадастровий номер: :01:001:0041 площею - 36,8431 га; кадастровий номер: :01:001:0042 площею 57,7781 га; кадастровий номер: :01:001:0043 площею - 31,9400 га; кадастровий номер: :01:001:0044 площею - 86,7608 га; кадастровий номер: :01:001:0045 площею - 95,7544 га; кадастровий номер: :01:001:0046 площею - 45,5118 га; кадастровий номер: :01:001-0047 площею - 147,9047 га; кадастровий номер: :01:001:0048 площею - 30,2417 га; кадастровий номер: :01:001:0049 площею - 75,0797 га; кадастровий номер: :01:001:0050 площею - 96,6830 га; кадастровий номер: :01:001:0051 площею - 90,3770 га; кадастровий номер: :01:001:0052 площею - 38,8115 га; кадастровий номер: :01:001:0053 площею - 68,3074 га; кадастровий номер: :01:001:0054 площею - 17,2890 га; кадастровий номер: :01:001:0055 площею - 32,2713 га; кадастровий номер: :01:001:0056 площею - 70,1020 га; кадастровий номер: :01:001:0057 площею - 15,9835 га; кадастровий номер: :01:001:0058 площею - 13,6762 га; кадастровий номер: :01:001:0059 площею - 5,7703 га; кадастровий номер: :01:001:0060 площею - 185,8150 га; кадастровий номер: :01:001:0061 площею - 5,9885 га; кадастровий номер: :01:001:0062 площею - 15,3346 га; кадастровий номер: :01:001:0063 площею - 18,9052 га; кадастровий номер: :01:001:0064 площею - 168,8987 га;

кадастровий номер: :01:001:0065 площею - 21,1878 га; кадастровий номер: :01:001:0066 площею - 67,7423 га; кадастровий номер: :01:001:0067 площею - 41,7512 га; кадастровий номер: :01:001:0068 площею - 36,3436 га; кадастровий номер: :01:001:0069 площею - 25,0411 га; кадастровий номер: :01:001:0070 площею - 57,1472 га; кадастровий номер: :01:001:0071 площею - 35,1150 га; кадастровий номер: :01:001:0072 площею - 7,1037 га; кадастровий номер: :01:001:0073 площею - 7,8124 га; кадастровий номер: :01:001:0074 площею - 3,5542 га; кадастровий номер: :01:001:0075 площею - 8,4594 га; кадастровий номер: :01:001:0076 площею - 6,5645 га; кадастровий номер: :01:001:0077 площею - 21,0627 га; кадастровий номер: :01:001:0078 площею - 23,1464 га; кадастровий номер: :01:001:0079 площею - 4,8040 га; кадастровий номер: :01:001:0080 площею - 20,6817 га; кадастровий номер: :01:001:0081 площею - 38,1096 га; кадастровий номер: :01:001:0082 площею - 21,7376 га; кадастровий номер: :01:001:0083 площею - 8,2799 га; кадастровий номер: :01:001:0084 площею - 9,1380 га; кадастровий номер: :01:001:0085 площею - 13,6975 га; кадастровий номер: :01:001:0086 площею - 18,0159 га; кадастровий номер: :01:001:0087 площею - 3,4109 га; кадастровий номер: :01:001:0088 площею - 5,1363 га;

кадастровий номер: :01:001:0089 площею - 22,0750 га; кадастровий номер: :01:001:0090 площею - 7,3848 га; кадастровий номер: :01.001:0107 площею - 0,7711 га; кадастровий номер: :01:001:0108 площею - 3,9547 га;

кадастровий номер: :01:001:0110 площею - 372,8028 га; кадастровий номер: :01:001:0111 площею - 3,9308 га; кадастровий номер: :01:001:0112 площею - 1,0971 га; кадастровий номер: :01:001:0113 площею - 0,2000 га;

кадастровий номер: :01:001:0114 площею - 14,2290 га; кадастровий номер: :01:001:0115 площею - 275,2918 га; кадастровий номер: :01:001:0116 площею - 4,7859 га; кадастровий номер: :01:001:0117 площею - 208,5760 га; кадастровий номер: :01:001:0118 площею - 1,5626 га; кадастровий номер: :01:001:0119 площею - 2,3301 га; кадастровий номер: :01:001:0120 площею - 1,7382 га; кадастровий номер: :01:001:0121 площею - 38,1454 га; кадастровий номер: :01:001:0122 площею - 2,7522 га; кадастровий номер: :01:001:0123 площею - 25,6546 га; кадастровий номер: :01:001:0124 площею - 5,7006 га; кадастровий номер: :01:001:0125 площею - 292,1238 га; кадастровий номер: :01:001:0126 площею - 13,3375 га; кадастровий номер: :01:001:0127 площею - 12,5832 га; кадастровий номер: :01:001:0128 площею - 5,4211 га; кадастровий номер: :01:001:0129 площею - 1,9059 га; кадастровий номер: .01:001:0130 площею - 1,2734 га; кадастровий номер: :01:001:0131 площею - 425,2881 га; кадастровий номер: :01:001:0132 площею - 2,4535 га; кадастровий номер: :01:001:0133 площею - 278,4025 га; кадастровий номер: :01:001:0134 площею - 3,0212 га; кадастровий номер: :01:001:0135 площею - 3,1482 га; кадастровий номер: :01:001:0136 площею - 7,8007 га; кадастровий номер: :01:001:0137 площею - 0,8248 га; кадастровий номер: :01:001:0138 площею - 24,9249 га; кадастровий номер: :01:001:0139 площею - 20,3969 га; кадастровий номер: :01:001:0140 площею - 1,7501 га; кадастровий номер: :01:001:0141 площею - 1,8668 га; кадастровий номер: :01:001:0142 площею - 2,6556 га; кадастровий номер: :01:001:0143 площею - 1,1881 га; кадастровий номер: :01:001:0144 площею - 2,6673 га; кадастровий номер: :01:001:0145 площею - 15,6312 га; кадастровий номер: :01:001:0146 площею - 16.4762 га; кадастровий номер: :01:001:0147 площею - 78,6567 га; кадастровий номер: :01:001:0148 площею - 6,023 га; кадастровий номер: :01:001:0149 площею - 15,585 га; кадастровий номер: :01:001:0150 площею - 1,3841 га; кадастровий номер: :01:001:0151 площею - 5,3344 га; кадастровий номер: :01:001:0152 площею - 20,9852 га; кадастровий номер: :01:001:0153 площею - 594,7822 га;

кадастровий номер: :01:001:0154 площею - 447.1892 га; кадастровий номер: :01:001:0155 площею - 2,0155 га; кадастровий номер: :01:001:0156 площею - 1,4877 га; кадастровий номер: :01 001:0157 площею - 12,6533 га; кадастровий номер: :01:001:0158 площею - 1,6743 га; кадастровий номер: :01:001:0159 площею - 27,2221 га; кадастровий номер: :01:001:0160 площею - 6,6894 га; кадастровий номер: :01:001:0161 площею - 1,4248 га; кадастровий номер: 01:001:0162 площею - 2,9555 га; кадастровий номер: :02:001:0184 площею - 0,4386 га; кадастровий номер: :02:001:0185 площею - 1,1298 га; кадастровий номер: :02001:0188 площею - 1,1754 га; кадастровий номер: :01:001:1220 площею - 2,7008 га.

3. Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав ( у т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень) вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно, а також внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записів про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів щодо наступних земельних ділянок: кадастровий номер: :01:001:0038 площею - 43,2569 га; кадастровий номер: :01:001:0039 площею - 41,4170 га; кадастровий номер: :01:001:0040 площею - 175,4667 га; кадастровий номер: :01:001:0041 площею - 36,8431 га; кадастровий номер: :01:001:0042 площею 57,7781 га; кадастровий номер: :01:001:0043 площею - 31,9400 га; кадастровий номер: :01:001:0044 площею - 86,7608 га; кадастровий номер: :01:001:0045 площею - 95,7544 га; кадастровий номер: :01:001:0046 площею - 45,5118 га; кадастровий номер: :01:001-0047 площею - 147,9047 га; кадастровий номер: :01:001:0048 площею - 30,2417 га; кадастровий номер: :01:001:0049 площею - 75,0797 га; кадастровий номер: :01:001:0050 площею - 96,6830 га; кадастровий номер: :01:001:0051 площею - 90,3770 га; кадастровий номер: :01:001:0052 площею - 38,8115 га; кадастровий номер: :01:001:0053 площею - 68,3074 га; кадастровий номер: :01:001:0054 площею - 17,2890 га; кадастровий номер: :01:001:0055 площею - 32,2713 га; кадастровий номер: :01:001:0056 площею - 70,1020 га; кадастровий номер: :01:001:0057 площею - 15,9835 га; кадастровий номер: :01:001:0058 площею - 13,6762 га; кадастровий номер: :01:001:0059 площею - 5,7703 га; кадастровий номер: :01:001:0060 площею - 185,8150 га; кадастровий номер: :01:001:0061 площею - 5,9885 га; кадастровий номер: :01:001:0062 площею - 15,3346 га; кадастровий номер: :01:001:0063 площею - 18,9052 га; кадастровий номер: :01:001:0064 площею - 168,8987 га; кадастровий номер: :01:001:0065 площею - 21,1878 га; кадастровий номер: :01:001:0066 площею - 67,7423 га; кадастровий номер: :01:001:0067 площею - 41,7512 га; кадастровий номер: :01:001:0068 площею - 36,3436 га; кадастровий номер: :01:001:0069 площею - 25,0411 га; кадастровий номер: :01:001:0070 площею - 57,1472 га; кадастровий номер: :01:001:0071 площею - 35,1150 га; кадастровий номер: :01:001:0072 площею - 7,1037 га; кадастровий номер: :01:001:0073 площею - 7,8124 га; кадастровий номер: :01:001:0074 площею - 3,5542 га; кадастровий номер: :01:001:0075 площею - 8,4594 га; кадастровий номер: :01:001:0076 площею - 6,5645 га; кадастровий номер: :01:001:0077 площею - 21,0627 га; кадастровий номер: :01:001:0078 площею - 23,1464 га; кадастровий номер: :01:001:0079 площею - 4,8040 га; кадастровий номер: :01:001:0080 площею - 20,6817 га; кадастровий номер: :01:001:0081 площею - 38,1096 га; кадастровий номер: :01:001:0082 площею - 21,7376 га; кадастровий номер: :01:001:0083 площею - 8,2799 га; кадастровий номер: :01:001:0084 площею - 9,1380 га; кадастровий номер: :01:001:0085 площею - 13,6975 га; кадастровий номер: :01:001:0086 площею - 18,0159 га; кадастровий номер: :01:001:0087 площею - 3,4109 га; кадастровий номер: :01:001:0088 площею - 5,1363 га; кадастровий номер: :01:001:0089 площею - 22,0750 га; кадастровий номер: :01:001:0090 площею - 7,3848 га; кадастровий номер: :01.001:0107 площею - 0,7711 га; кадастровий номер: :01:001:0108 площею - 3,9547 га; кадастровий номер: :01:001:0110 площею - 372,8028 га; кадастровий номер: :01:001:0111 площею - 3,9308 га; кадастровий номер: :01:001:0112 площею - 1,0971 га; кадастровий номер: :01:001:0113 площею - 0,2000 га; кадастровий номер: :01:001:0114 площею - 14,2290 га; кадастровий номер: :01:001:0115 площею - 275,2918 га; кадастровий номер: :01:001:0116 площею - 4,7859 га; кадастровий номер: :01:001:0117 площею - 208,5760 га; кадастровий номер: :01:001:0118 площею - 1,5626 га; кадастровий номер: :01:001:0119 площею - 2,3301 га; кадастровий номер: :01:001:0120 площею - 1,7382 га; кадастровий номер: :01:001:0121 площею - 38,1454 га; кадастровий номер: :01:001:0122 площею - 2,7522 га; кадастровий номер: :01:001:0123 площею - 25,6546 га; кадастровий номер: :01:001:0124 площею - 5,7006 га; кадастровий номер: :01:001:0125 площею - 292,1238 га; кадастровий номер: :01:001:0126 площею - 13,3375 га; кадастровий номер: :01:001:0127 площею - 12,5832 га; кадастровий номер: :01:001:0128 площею - 5,4211 га; кадастровий номер: :01:001:0129 площею - 1,9059 га; кадастровий номер: .01:001:0130 площею - 1,2734 га; кадастровий номер: :01:001:0131 площею - 425,2881 га; кадастровий номер: :01:001:0132 площею - 2,4535 га; кадастровий номер: :01:001:0133 площею - 278,4025 га; кадастровий номер: :01:001:0134 площею - 3,0212 га; кадастровий номер: :01:001:0135 площею - 3,1482 га; кадастровий номер: :01:001:0136 площею - 7,8007 га; кадастровий номер: :01:001:0137 площею - 0,8248 га; кадастровий номер: :01:001:0138 площею - 24,9249 га; кадастровий номер: :01:001:0139 площею - 20,3969 га; кадастровий номер: :01:001:0140 площею - 1,7501 га; кадастровий номер: :01:001:0141 площею - 1,8668 га; кадастровий номер: :01:001:0142 площею - 2,6556 га; кадастровий номер: :01:001:0143 площею - 1,1881 га; кадастровий номер: :01:001:0144 площею - 2,6673 га; кадастровий номер: :01:001:0145 площею - 15,6312 га; кадастровий номер: :01:001:0146 площею - 16.4762 га; кадастровий номер: :01:001:0147 площею - 78,6567 га; кадастровий номер: :01:001:0148 площею - 6,023 га; кадастровий номер: :01:001:0149 площею - 15,585 га; кадастровий номер: :01:001:0150 площею - 1,3841 га; кадастровий номер: :01:001:0151 площею - 5,3344 га; кадастровий номер: :01:001:0152 площею - 20,9852 га; кадастровий номер: :01:001:0153 площею - 594,7822 га; кадастровий номер: :01:001:0154 площею - 447.1892 га; кадастровий номер: :01:001:0155 площею - 2,0155 га; кадастровий номер: :01:001:0156 площею - 1,4877 га; кадастровий номер: :01 001:0157 площею - 12,6533 га; кадастровий номер: :01:001:0158 площею - 1,6743 га; кадастровий номер: :01:001:0159 площею - 27,2221 га; кадастровий номер: :01:001:0160 площею - 6,6894 га; кадастровий номер: :01:001:0161 площею - 1,4248 га; кадастровий номер: 01:001:0162 площею - 2,9555 га; кадастровий номер: :02:001:0184 площею - 0,4386 га; кадастровий номер: :02:001:0185 площею - 1,1298 га; кадастровий номер: :02001:0188 площею - 1,1754 га; кадастровий номер: :01:001:1220 площею - 2,7008 га.

За даною ухвалою стягувачем є: Петровірівська сільська рада Березівського району Одеської області (66860, Одеська обл., Березівський район, с. Петровірівка, вул. Шевченка, буд. 1, )

За даною ухвалою боржниками є: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36 ); Державна установа ШИРЯЇВСЬКИЙ ВИПРАВНИЙ ЦЕНТР (№111)" (66850, Одеська обл., Березівський район, село Армашівка, вул. Лесі України, буд. 27, ); Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖАВНИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ БАНК» (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 1, )

Суддя Погребна Катерина Федорівна