РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

25.02.2026Справа № 910/16152/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукаса А.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

за позовом Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044; ідентифікаційний код 41348526)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр Буланжер» (вул. Лаврська, буд. 16, м. Київ, 01015; ідентифікаційний код 38237816)

про стягнення 162 126, 48 грн,

Представники сторін: не викликались

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ

1. Стислий виклад позиції Позивача

До Господарського суду міста Києва звернулось Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (далі за текстом Управління, Позивач)) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр Буланжер» (далі за текстом ТОВ «Прем`єр Буланжер», Відповідач) про стягнення 162 126, 48 грн заборгованості, з яких: 129 693, 21 грн - основного боргу, 18 790,47 грн - 15% штрафу, 10 654,23 грн - пені, 1 041,71 грн - 3% річних та 1 946,86 грн - інфляційних втрат за договором тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва для розміщення рекламного засобу № 841/19 від 09.12.2019.

В обґрунтування позовних вимог, Позивач посилається на той факт, що Відповідачем не здійснено оплату за тимчасове користування місцем для розміщення рекламного засобу за період з 01.08.2025 по 30.11.2025 за вказаним Договором, що призвело до виникнення у Відповідача заборгованості 129 693, 21 грн та стало підставою для нарахування на підставі пункту 7.2 та 7.3 Договору штрафу і пені, а на підставі статті 625 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК України) 3 % річних та інфляційних втрат.

2. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що ухвала від 25.12.2025 згідно повідомлення Господарського суду міста Києва від 25.12.2025 доставлена Відповідачу до електронного кабінету 25.12.2025 о 17:02 год.

Відповідно до частини 11 статті 242 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України) якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до частини 6 вказаної статті якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Відтак, судом встановлено, що 26.12.2025 ухвала суду від 25.12.2025 належним чином вручена Відповідачу.

За приписами частини 8 статті 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Пунктом 3 резолютивної частини ухвали Господарського суду міста Києва від 25.12.2025 у справі № 910/16152/25 встановлено Відповідачу п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позовну заяву, однак станом на дату ухвалення даного рішення суду відзив на позовну заяву не надійшов.

Таким чином, приймаючи до уваги, що сторони повідомлені про відкриття провадження у справі належним чином, а матеріали справи містять достатньо документів для розгляду справи, відповідно до частини 5 статті 252 ГПК України суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої сторони про інше. При розгляді справи у порядку спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

09.12.2019 між Позивачем та Відповідачем укладено Договір, відповідно до пункту 1.1 якого на підставі відповідного наказу Робочого органу про встановлення пріоритету на місце для розміщення рекламного засобу, дозволу на розміщення зовнішньої реклами, наданого на підставі розпорядження органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Рекламорозповсюджувачу надається право тимчасово платного користування місцем, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва, виключно для розміщення та експлуатації рекламного засобу (далі - право тимчасове користування).

Рекламорозповсюджувач зобов`язується прийняти в платне користування місце та користуватись наданим йому місцем добросовісно та розумно відповідно до загальних вимог законодавства України, правил щодо благоустрою населених пунктів, умов цього Договору та Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Києві, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2019 № 207, зареєстрованого в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 25.02.2019 за № 34/2212 (далі - Порядок), своєчасно та у повному обсязі відповідно до Договору здійснювати оплату за тимчасове користування місцем, сумлінно виконувати всі свої обов`язки за цим Договором, самостійно нести відповідальність за технічний стан рекламного засобу (далі - РЗ), порушення вимог техніки безпеки під час розташування та експлуатації РЗ, утримання місця у належному санітарному стані відповідно до законодавства (пункт 1.2 Договору).

Пунктом 6.2. Договору передбачено, що плата за тимчасове користування місцем нараховується, зараховується та використовується Робочим органом у порядку, визначеному рішеннями Київської міської ради або її виконавчого органу.

Підставою для нарахування плати за тимчасове користування місцями та внесення Рекламорозповсюджувачем плати є рішення Робочого органу про встановлення/продовження пріоритету, рішення виконавчого органу КМР (КМДА) про надання/продовження дозволу, інші юридичні факти (вчинки Рекламорозповсюджувача щодо фактичного користування місцем для РЗ) відповідно до пункту 4 частини 2 статті 11 ЦК України, цей Договір (пункт 6.3. Договору).

Відповідно до пункту 6.4 Договору плата щомісячно перераховується Рекламорозповсюджувачем до бюджету міста Києва відповідно до умов Договору.

Відповідно до пункту 6.13 Договору розрахунковим періодом надання місця у тимчасове користування та нарахування плати за тимчасове користування місцем є календарний місяць.

Згідно з пунктом 6.14. Договору (в редакції додаткової угоди № 841/19-1 від 28.02.2020) плата за тимчасове користування місцем, штрафні санкції за прострочення здійснення платежів нараховується Робочим органом щомісячно та переказуються Рекламорозповсюджувачем не пізніше 20-го числа поточного місяця виключно на казначейський рахунок у Головному управління Державної казначейської служби України в м. Києві (отримувач:ГУК в м. Києві/м. Київ/50110005 Код ) для зарахування до цільового фонду спеціального фонду бюджету міста Києва в розмірах, зазначених в рахунках.

Факт неотримання рахунку не звільняє Рекламорозповсюджувача від здійснення плати.

Пунктом 7.2 та 7.3 Договору сторонами погоджено, що Робочий орган застосовує до Рекламорозповсюджувача штрафні санкції у вигляді пені за несвоєчасне або неповне внесення платежів у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, яка діяла у період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення, а також три відсотки річних від простроченої суми.

Робочий орган має право додатково нарахувати боржнику за прострочення внесення платежів за тимчасове користування, що складає більше 1 місяця, штраф у розмірі 15 відсотків простроченої суми.

Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками та діє щодо кожного місця розміщення РЗ протягом строку дії встановленого пріоритету та / або дозволу, а також протягом строку фактичного користування місцем (пункт 8.1. Договору).

Додатком № 1 до Договору затверджено Адресний перелік на розміщення Рекламорозповсюджувачем рекламних засобів.

Згідно розпорядження від 10.10.2017 №1261 виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Відповідачу (пункт 5 Додатку) надано дозвіл № 63506-17 на розміщення зовнішньої реклами, строком дії з 10.10.2017 по 09.10.2022.

Постановою КМУ від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», а саме підпунктом 5 пункту 1 визначено, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану.

25.11.2022 між Позивачем та Відповідачем укладено додаткову угоду № 841/19-2, відповідно до пункту 1.1. якої визначено, що датою закінчення строку дії дозволів, які зазначені в Адресному переліку до Договору є календарна дата, на яку припадає закінчення тримісячного строку з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Згідно пункту 1.2 даної угоди її положення застосовуються виключно до дозволу № 63506-17 на розміщення зовнішньої реклами, а пунктом 1.3 останнього Рекламорозповсюджувач зобов`язується оплачувати виставлені Робочим органом рахунки за право тимчасового користування місцями розміщення рекламних засобів щодо дозволів, строки дії яких є такими, що автоматично продовжені.

30.03.2023 між Позивачем та Відповідачем укладено Адресний перелік № 2 (Додаток № 5 до Договору), а 11.09.2023 Адресний перелік № 3 (Додаток № 6 до Договору).

Наказом № 1002 від 22.08.2023 виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Відповідачу (пункт 4, 5, 6 Додатку) надано дозвіл № 94599-23 на розміщення зовнішньої реклами, строком дії з 22.08.2023 по 21.08.2028, № 94600-23 на розміщення зовнішньої реклами, строком дії з 22.08.2023 по 21.08.2028 та № 94601-23 на розміщення зовнішньої реклами, строком дії з 22.08.2023 по 21.08.2028.

Позивач звертає увагу суду на те, що за дозволом № 63506-17 на розміщення зовнішньої реклами, який є діючим протягом воєнного стану, Відповідачу надано право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва для розміщення рекламного засобу за типом: спеціальна рекламна конструкція, розміри 0.700 х 0.700; площа вертикальної/горизонтальної проекції 1.0000; місце розміщення РЗ (адреса) - Шевченківський район, вул. Ярославів Вал, 26; розмір плати за місяць - 512, 50 грн.

Згідно пункту 2.3 Порядку визначення розміру плати за тимчасове користування місцем, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва для розміщення рекламних засобів, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської місткої ради (Київської міської державної адміністрації) від 22.12.2018 № 2341 (далі за текстом - Порядок № 2341) затверджено формулу нарахування розміру плати за тимчасове користування місцями, що перебувають у комунальній власності, до якої застосовується коригуючий коефіцієнт, враховуючи тип рекламної конструкції.

Так, Позивач зазначає, що ними виявлено, що під час автоматизованого розрахунку плати за користування місцем на підставі дозволу № 63506-17 не враховувався зазначений коригуючий коефіцієнт, що вплинуло на формування розміру плати за користування місцем, що перебуває у комунальній власності.

У зв`язку з необхідністю приведення алгоритму розрахунку у відповідність до пункту 2.3 Порядку № 2341 Позивачем здійснено перерахунок по вказаному дозволу, згідно якого вартість користування місцем, що перебуває у комунальній власності на підставі дозволу № 63506-17 склало 4 100 грн щомісяця.

Додатковою угодою № 841/19-8 від 28.08.2025 до Договору пункт 1 Адресного переліку № 1 викладено у новій редакції, а саме з 01.07.2019 погоджено інший розмір плати за користування місцем у порядку передбаченому частиною 3 статті 631 ЦК України.

Крім того, пунктом 3 вказаної угоди визначено, що укладання угоди здійснюється шляхом її викладання як єдиного документа та надсилання засобами поштового зв`язку цінним листом з описом вкладання Рекламорозповсюджувачу у двох примірниках на підписання. Рекламорозповсюджувач підписує угоди та повертає один примірник Управлінню протягом 30-ти днів з моменту її отримання. У разі ненадходження належним чином підписаного примірника угоди від Відповідача угода вважається укладеною наступним робочим днем після закінчення вказаного строку та є такою, що підлягає виконанню сторонами.

Дана додаткова угода надіслана стороні Відповідача засобами поштового зв`язку із супровідним листом від 21.07.2025 № 076-1996 поштовим повідомленням № 656, яке згідно доводів Позивача отримано Відповідачем 28.07.2025 проте підписаного примірника не повернуто.

Відтак, Позивач стверджує, що дана Додаткова угода № 841/19-8 від 28.08.2025 є укладеною та підлягає обов`язковому виконанню сторонами.

Суд зазначає, що матеріали справи не місять доказів чи то заперечень на спростування заявленого, а враховуючи те, що порядок внесення змін до Договору не є предметом даного спору, мовчазну згоду сторони Відповідача в даному питанні та з огляду на положення пункту 8.4 та 8.5 Договору суд погоджується з позицію Позивача в частині існування зобов`язань у сторони Відповідача за Додатковою угодою № 841/19-8 від 28.08.2025 до Договору.

На підтвердження виконання Позивачем пункту 4.2.1 Договору до позову додано рахунки на оплату тимчасового користування місцем для розміщення реклами за Договором за період з листопада 2019 по листопад 2025 за дозволом № 63506-17 (з урахування нової плати), за період з вересня 2025 - листопад 2025 за дозволами № 94599-23, № 94600-23 та № 94601-23 з розрахунками коригування до таких рахунків.

Згідно наданої Позивачем довідки про стан розрахунку Відповідача за Договором станом на 01.12.2025 ним не здійснено оплати за Договором, що в результаті призвело до виникнення заборгованості за вказаний період в розмірі 129 693, 21 грн.

Враховуючи неналежне виконання Відповідачем умов Договору Позивачем здійснено нарахування штрафу, пені, 3 % річних та інфляційних втрат згідно наданих розрахунків.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів оплати Відповідачем рахунків за Договором, а відтак і доказів належного виконання договірного зобов`язання.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

Проаналізувавши зміст укладеного між сторонами Договору, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою він є договорами оренди.

Частина 1 статті 759 ЦК України передбачає, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про рекламу» (далі за текстом - Закон № 270/96-ВР) зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону № 270/96-ВР розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067 (далі за текстом - Типові правила № 2067) дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.

Пунктом 24 Типових правил № 2067 виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

Пунктом 1.1 Порядку закріплено, що останній регулює відносини між виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) та фізичними особами - підприємцями і юридичними особами (незалежно від форми власності та підпорядкованості), що виникають у процесі розміщення зовнішньої реклами на території м. Києва, та визначає порядок надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, демонтажу, а також порядок контролю за дотриманням вимог цього Порядку.

Відповідно до пункту 2.11.5 Порядку плата щомісячно перераховується розповсюджувачем реклами на транспорті до бюджету міста Києва згідно умовами договору тимчасового користування місцем.

Як встановлено судом вище, Позивачем на підставі Договору та дозволів надано Відповідачу у тимчасове платне користування місця, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва для розміщення рекламних засобів, а відтак у Відповідача фактично виник обов`язок здійснювати плату за користування місцями для розміщення реклами згідно пункту 6.3 Договорів.

Також судом враховано, що матеріали справи не місять доказів демонтажу та відповідно не користування Відповідачем місцями комунальної власності для розміщення рекламного засобу та/або ж анулювання наданих Позивачем дозволів в межах спірного періоду.

Положеннями статті 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 530 ЦК України встановлено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Враховуючи надані Позивачем до матеріалів справи докази, а також відсутність заперечень з боку Відповідача та відсутність аргументів на спростування заявлених вимог, суд дійшов висновку, що Відповідачем порушено умови Договору в частині здійснення плати за користування місцями комунальної власності для розміщення рекламних засобів за період з листопада 2019 по листопад 2025 за дозволом № 63506-17 (з урахування нової плати), за період з вересня 2025 по листопад 2025 за дозволами № 94599-23, № 94600-23 та № 94601-23 на загальну суму 129 693, 21 грн, а відтак заявлена Позивачем до стягнення сума основного боргу в розмірі є обґрунтованою.

Що стосується нарахованих Позивачем штрафних санкцій, 3 % річних та інфляційних втрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 1 статті 614 ЦК України визначено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. При цьому відсутність своєї вини відповідно до частини 2 статті 614 Цивільного кодексу України доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Виходячи з положень статей 610, 611, 612 ЦК України, Відповідач є порушником зобов`язання, що є підставою для застосування до нього правових наслідків, встановлених договором або законом.

Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання. (стаття 549 ЦК України).

Відповідно до частини 2 статті 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Перевіривши наданий Позивачем розрахунок штрафу та пені, суд зазначає, що останній відповідає вимогам чинного законодавства та є таким, що не порушує прав Відповідача.

Що стосується наданого Позивачем розрахунку 3 % річних та інфляційних втрат суд вказує, що Позивачем здійснюється нарахування останніх з 20-го числа поточного місяця, що є неправомірним, оскільки 20-й день поточного місяця згідно пункту 6.14 Договору є останнім днем для здійснення оплати, а тому такі розрахунки повинні починатися з 21-го відповідного місяця, як це здійснено Позивачем при нарахування пені.

Перевіривши наданий Позивачем розрахунок 3 % річних та інфляційних втрат із врахування здійснених судом висновків, заявлена Позивачем сума інфляційних втрат є вірною, а сумою 3 % річних, яка підлягає стягненню з Відповідача є 1 031, 06 грн в силу чого дана вимога підлягає частковому задоволенню.

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи відсутність доказів на спростування заявлених вимог, а також встановлені судом обставини щодо порушення Відповідачем умов Договору в частині здійснення плати за тимчасове користування місцями, що перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Києва для розміщення рекламного засобу, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 129 ГПК України покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Kеруючись статтею 74, статтями 76-79, статтею 86, 123, 129, статтями 236-238, статтями 240 та 241 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради «Київської міської державної адміністрації» - задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Прем`єр Буланжер» (вул. Лаврська, буд. 16, м. Київ, 01015; ідентифікаційний код 38237816) на користь Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (вул. Хрещатик, буд. 36, м. Київ, 01044; ідентифікаційний код 41348526)) основний борг - 129 693 (сто двадцять дев`ять тисяч шістсот дев`яносто три) грн 21 коп, штраф - 18 790 (вісімнадцять тисяч сімсот дев`яносто) грн 47 коп, пеню - 10 654 (десять тисяч шістсот п`ятдесят чотири) грн 23 коп, інфляційні втрати - 1 946 (одна тисяча дев`ятсот сорок шість) грн 86 коп, 3% річних - 1 031 (одна тисяча тридцять одна) грн 06 коп та судовий збір - 3 027 (три тисячі двадцять сім) грн 80 коп.

3. У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано: 25.02.2026

Суддя Антон ПУКАС