РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

26.02.2026Справа № 910/14816/25

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Куценко К.К., розглянувши справу за позовом Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" (01104, місто Київ, б. Міхновського Миколи, будинок 38) до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (01008, місто Київ, вулиця Михайла Грушевського, будинок 12/2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ) про визнання права господарського відання та зобов`язання вчинити дії,

Представники учасників справи:

від позивача - Дзюбайло О.О.;

від відповідача - Примаченко К.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

28.11.2025 в системі «Електронний суд» представником Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" сформовано позовну заяву до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання права господарського відання та зобов`язання вчинити дії та 01.12.2025 була передана судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказом Мінпромполітики від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» (далі - наказ № 222) і Додатком 1 до нього було визначено передати з балансу Державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (, далі - ДП «КНДІ ГП») на баланс ДП «Безпека» в наповнення статутного фонду останнього державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурікова, 3 (далі - Майно).

Наказом Мінпромполітики від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу № 222 від 14.04.2008 р.» (далі - наказ № 820), з метою виконання наказу № 222, до останнього було внесено зміни.

Згідно з п. 3 наказу № 222 в редакції наказу № 820 комісія з питань приймання-передачі державного майна в термін до 10 грудня 2009 року мала здійснити приймання-передачу кожного інвентарного об`єкту зі складанням окремих актів приймання-передачі, які затверджуються Міністром промислової політики України.

На підставі затверджених актів приймання-передачі керівник, зокрема ДП «Безпека», мав внести зміни до обліку майна та розміру статутного фонду, провести реєстрацію речового права господарського відання закріпленим державним майном згідно чинного законодавства (п. 4 наказу № 222 в редакції наказу № 820).

На виконання наказу № 222 та наказу № 820, 28 серпня 2010 року Міністром промислової політики України було затверджено Акт приймання-передачі (далі - акт від 28.08.2010), пунктом 1 якого було встановлено, що до складу об`єкта передачі входять приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» за адресою: м. Київ, вул. Сурікова, 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом. Загальна площа об`єкту, що передається, становить 93,4 кв.м. (п.2 Акту від 28.08.2010).

Заходи, визначені Актом від 28.08.2010, фактично не були здійснені Відповідачем з огляду на що позивач просить суд:

- визнати таким, що належить Державному підприємству «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ) на праві господарського відання державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний ), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, яке виділене в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів»;

- зобов`язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (ідентифікаційний номер за ) виконати наказ Міністерства промислової політики України від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» зі змінами, внесеними наказом Міністерства промислової політики України від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу № 222 від 14.04.2008 р.» у спосіб, встановлений пунктом 6 Акту приймання-передачі, затвердженого Міністром промислової політики України від 28.08.2010:

- закріпити за Державним підприємством «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ) на праві господарського відання державне нерухоме майно - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код за ), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів»; повідомити Фонд державного майна України для внесення відповідних змін до Єдиного реєстру об`єктів державної власності;

- зобов`язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (ідентифікаційний номер за ) передати Державному підприємству «Український центр «Безпека» (ідентифікаційний код за ) оригінали або належним чином завірені копії наступних документів, що є підставою для проведення державної реєстрації речового права господарського відання у порядку, встановленому Законом України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»: наказу Міністерства промислової політики України від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» і додатку до нього; наказу Міністерства промислової політики України від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу №222 від 14.04.2008 р.»; затвердженого Міністром промислової політики України 28.08.2010 Акту приймання-передачі; технічного паспорту на об`єкт державного нерухомого Майна - приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» (ідентифікаційний код за ), розміщеного за адресою: м. Київ, вул. Сурікова (вул. Дениса Монастирського), 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів».

Ухвалою суду від 04.12.2025 позовну заяву Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА" залишено без руху

09.12.2025 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 15.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 08.01.2026 о 11:40 год.

Окрім того згаданою ухвалою запропоновано позивачу у строк до 22.12.2025 надати письмові пояснення стосовно необхідності та підстав залучення третьої особи Фонд державного майна України із зазначенням на боці кого потрібно залучити останнього.

16.12.2025 в системі «Електронний суд» представником позивача сформовано Додаткові пояснення у справі.

Ухвалою суду від 17.12.2025 було залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фонд державного майна України.

30.12.2025 в системі "Електронний суд" представником відповідача сформовано відзив на позовну заяву, відповідно до якої представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що саме Фонд державного майна України є уповноваженим суб`єктом управління відповідним майном, а не Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Мінекономіки ніколи не було суб`єктом управління майном ДП «КНДІ ГП», у складі якого, за твердженням позивача, перебуває спірне нерухоме майно. Натомість, повноваження суб`єкта управління таким майном здійснює саме Фонд державного майна України, що прямо підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 №499. Тому твердження позивача про нереалізацію відповідачем наказу №222 зі змінами, внесеними наказом №820, є безпідставними. Наполягає на відсутності у нього майнових прав і обов`язків Міністерства промислової політики України (Мінпромполітики), як правонаступника центрального органу виконавчої влади і уповноваженого органу управління державним майном.

31.12.2025 в системі "Електронний суд" представником позивача сформовано відповідь на відзив, відповідно до якої представник просив позовні вимоги задовольнити. Зазначає, що за приписами Порядку 1074 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 №94 майнові права та обов`язки Мінпромполітики перейшли до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на підставі передавального акту. Положення Порядку 1074 і постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 №94 дають підстави стверджувати, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є правонаступником майнових прав та обов`язків Мінпромполітики та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з 11.04.2014, у тому числі щодо управління об`єктами державної власності, що належали до сфери управління Мінпромполітики. Наслідком подальшого перейменування Міністерства економічного розвитку і торгівлі України не є його реорганізація і, відповідно, зміна обсягу майнових прав і обов`язків, як правонаступника Мінпромполітики і належного відповідача.

05.01.2026 в системі "Електронний суд" представником відповідача сформовано заперечення на відповідь на відзив відповідно до яких представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 08.01.2026 продовжено строк підготовчого провадження у справі. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.02.2026.

16.02.2026 представник третьої особи сформував в системі «Електронний Суд» пояснення щодо позову, у яких просив визнати поважними причини пропуску процесуальних строків для подання пояснень та поновити їх; в задоволенні позовної заяви відмовити.

Статтею 113 ГПК України передбачено, що строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Згідно із ч. 1 ст. 118 ГПК України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 та 5 ст. 119 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1). Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 4). Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію (ч. 5).

Судом враховано, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 251 ГПК України, треті особи мають право подати пояснення щодо позову в строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом 10 днів з дня його отримання.

Суд, перевіривши доводи, викладені у клопотанні представника третьої особи, дійшов висновку, що ним не зазначено поважних причин неможливості подання пояснень у встановлений строк.

Відтак суд не вбачає жодних підстав для визнання поважними причин пропуску встановленого законом процесуального строку для подання пояснень по справі, у зв`язку із чим відмовляє у поновленні вказаного строку та пояснення третьої особи щодо позову до розгляду не приймає та повертає заявнику.

Ухвалою суду від 19.02.2026 повідомлено Фонд державного майна України про перехід до стадії ухвалення судового рішення на 26.02.2026.

У судове засідання 26.02.2026 представники від позивача та відповідача прибули, надали пояснення по справі. Представник від третьої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні 26.02.2026 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач посилався на те, що згідно із загальними положеннями Статуту Державне підприємство «Український центр «Безпека» (далі - позивач, ДП «Безпека») є державним унітарним підприємством, заснованим на державній власності, функції з управління | яким виконує Міністерство оборони України, та є державним комерційним підприємством.

ДП «Безпека» є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов`язків державного підприємства «Український науково-технічний і впроваджувальний центр комплексного захисту інформації» («Український центр «Безпека») та державного комерційного підприємства «Центр інформаційно-технічної безпеки».

Проте, у період виникнення обставин, що стали підставою для звернення до суду з цим позовом, засноване на державній власності ДП «Безпека» входило до сфери управління Міністерства промислової політики України (далі - Мінпромполітики), що підтверджується Загальними положеннями Статутів позивача - Статут, затверджений наказом Мінпромполітики від 12.04.2002 № 176 і Статут, затверджений наказом Мінпромполітики від 11.12.2009 № 873.

Згідно з п. 4.2. і п. 4.3. Статуту позивача, затвердженого наказом Мінпромполітики від 12.04.2022 № 176, майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Одним з джерел формування майна підприємства є майно, передане йому органами державного управління.

Згідно з п. 4.2. і п. 4.3. Статуту, затвердженого наказом Мінпромполітики від 11.12.2009 № 873, майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Одним з джерел формування майна підприємства є майно, передане йому Мінпромполітики.

Наказом Мінпромполітики від 14.04.2008 № 222 «Про передачу приміщень ДП «Київський державний НДІ гідроприладів» на баланс державних підприємств Мінпромполітики» (далі - наказ № 222) і Додатком 1 до нього було визначено передати з балансу Державного підприємства «Київський державний науково- дослідний інститут гідроприладів» (, далі - ДП «КНДІ ГП») на баланс ДП «Безпека» в наповнення статутного фонду останнього державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурікова, 3 (далі - майно).

Наказом Мінпромполітики від 24.11.2009 № 820 «Зміни до Наказу № 222 від 14.04.2008 р.» (далі - наказ № 820), з метою виконання наказу № 222, до останнього було внесено зміни.

Згідно з п. №3 наказу № 222 в редакції наказу № 820 комісія з питань приймання- передачі державного майна в термін до 10 грудня 2009 року мала здійснити приймання-передачу кожного інвентарного об`єкту зі складанням окремих актів приймання-передачі, які затверджуються Міністром промислової політики України.

На підставі затверджених актів приймання-передачі керівник, зокрема ДП «Безпека», мав внести зміни до обліку майна та розміру статутного фонду, провести реєстрацію речового права господарського відання закріпленим державним майном згідно чинного законодавства (п. 4 наказу № 222 в редакції наказу № 820).

На виконання наказу № 222 та наказу № 820 28 серпня 2010 року Міністром промислової політики України було затверджено Акт приймання-передачі (далі - акт від 28.08.2010), пунктом 1 якого було встановлено, що до складу об`єкта передачі входять приміщення №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кім. 400, 401) четвертого поверху будівлі літери «П» ДП «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів» за адресою: м. Київ, вул. Сурікова, 3, які виділені в окрему облікову одиницю № 2 згідно з балансом. Загальна площа об`єкту, що передається, становить 93,4 кв.м. (п.2 Акту від 28.08.2010).

Пунктом 6 Акту від 28.08.2010 було викладено наступні пропозиції комісії, створеної відповідно до наказів № 222 і № 820:

- здійснити приймання-передачу державного майна окремої облікової одиниці № 2 і підписати Акт приймання-передачі;

- рекомендувати Мінпромполітики України в двотижневий термін закріпити нерухоме державне майно, передане згідно цього Акту в ДП «Український науково- технічний і впроваджувальний центр комплексного захисту інформації» (ДП Український центр «Безпека»), на праві господарського відання та повідомити Фонд Державного майна України для внесення змін до Єдиного реєстру об`єктів державної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 № 94 «Про реорганізацію Міністерства промислової політики» Мінпромполітики було реорганізовано шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.2019 № 838 «Питання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства» Міністерство економічного розвитку і торгівлі України перейменовано на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 № 504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства було перейменовано на Міністерство економіки України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» Міністерства економіки України було перейменовано на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (далі - відповідач).

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначав, що заходи, визначені Актом від 28.08.2010, фактично не були здійснені відповідачем.

Листом від 03.12.2018 № 01-18/03-12/02 позивач звернувся до відповідача з проханням надати інформацію щодо наявного на балансі ДП «Безпека» майна.

Листом від 02.04.2019 № 3241-08/13903-08 (вх. 01-17/472 від 08.04.2019) відповідач повідомив, що наказ № 222 не було реалізовано, оскільки згідно з листом Державного концерну «Укроборонпром» від 19.03.2019 № UOP 13.1.2-2311 будівля (з усіма приміщеннями, що знаходяться в ній), яка розташована за адресою: вул. Сурикова, 3, корп. 4, м. Київ, передана зі сфери управління Мінпромполітики в управління Державного концерну «Укроборонпром» на підставі акту приймання-передачі від 17.11.2011 та обліковується, згідно з бухгалтерськими відомостями державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів, на його балансі.

Позивач зазначає, що твердження відповідача про не реалізацію наказу № 222 зі змінами, внесеними наказом № 820, не підтверджено належним чином: розпорядчий документ уповноваженого суб`єкта управління державним майном (відповідача) про скасування наказів № 222 і № 820 відсутній.

Крім того, позивач зазначав, що відомості про майно від суб`єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавались, про що повідомлено позивача листами від 21.03.2023 № 10-15-6888 і від 17.05.2024 № 10-62-13474 (відповідь на лист позивача від 30.04.2024 № 01-08/30-04/09); оригінальні примірники або належним чином оформлені копії документів (наказ № 222, наказу № 820, затвердженого Міністром промислової політики України Акту від 28.08.2010, технічний паспорт на об`єкт нерухомого державного Майна) суб`єктами управління до ДП «Безпека» не передавались, що унеможливило проведення позивачем процедури державної реєстрації речового права господарського відання у порядку, встановленому Законом України від 01.07.2004 №1952-1V «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Водночас, листами від 22.05.2023 № 39, від 21.08.2023 № 67/адм, від 14.08.2023 № 63/адм ДП «КНДІ ГП» повідомляло позивача, що на виконання наказів № 222 і № 820, а також на виконання Акту від 28.08.2010 майно було передано ДП «Безпека» та обліковується на його балансі.

З метою впорядкування питань, пов`язаних з реєстрацією речового права господарського відання майном, позивач неодноразово звертався до відповідача з інформаційними запитами щодо надання копій документів, які в силу норм чинного законодавства є підставою для проведення державної реєстрації речового права господарського відання: наказів № 222 і № 820, Акту від 28.08.2010 (листи від 16.06.2023 № 01-18/16-06/08, від 30.04.2024 № 01-08/30-04/10, від 25.09.2025 № 01- 08/25-09/10).

За результатами розгляду вказаних інформаційних запитів відповідач повідомив позивача про відсутність у його розпорядженні запитуваних документів (листи- відповіді від 16.05.2024 № 2802-12/36285-07, від 11.10.2025 № 2803-13/68987-07).

Також позивач листом від 16.06.2023 № 01-18/16-06/09 звернувся до Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України з інформаційними запитами щодо надання документів, які в силу норм чинного законодавства є підставою для проведення державної реєстрації речового права господарського відання: наказів № 222 і № 820, Акту від 28.08.2010.

Архівні копії наказу № 222 з додатками і наказу № 820 були скеровані Центральним державним архівом вищих органів влади та управління України на адресу позивача супровідним листом від 06.07.2023 № 2034/6-14.

Архівні копії наказу № 222 з додатками і наказу № 820, а також копія наданого ДП «КНДІ ГП» Акту від 28.08.2010 були долучені позивачем до заяви на проведення реєстраційних дій з реєстрації речового права господарського відання на майно.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Тараненко О.О. від 23.02.2024 позивачу було відмовлено у проведенні реєстраційних дій через невідповідність долучених до заяви документів вимогам Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 № 499-р «Питання діяльності акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» єдиний майновий комплекс державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів» передано з управлінь акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» до сфери управлінь Фонду державного майна.

У зв`язку з чим, з метою врегулювання невизначеності щодо майна, позивач звернувся:

- листом від 25.09.2025 № 01-08/25-09/09 до акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» щодо підтвердження або спростування факту передачі зі сфери управління Мінпромполітики в управління Державного концерну «Укроборонпром» (правонаступником якого є акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2023 № 441 «Про утворення акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість») майна за актом приймання-передачі від 17.11.2011;

- листами від 25.09.2025 № 01-08/25-09/11 і від 04.11.2025 № 01-08/04-11/02 до Фонду державного майна України щодо підтвердження або спростування факту передачі на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 № 499-р з управління Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» до сфери управління Фонду державного майна України у складі єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут» державного майна, виділеного в окрему облікову одиницю № 2 приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова (Дениса Монастирського), 3.

Листом від 07.10.2025 № UOP 11.3-9191, наданим у відповідь на лист позивача від 25.09.2025 № 01-08/25-09/09, AT «Українська оборонна промисловість» повідомило, що «Державний концерн «Укроборонпром», правонаступником якого є AT «УОП», з 2011 по 2025 роки здійснював управління об`єктом державної власності - єдиним майновим комплексом державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів», до складу якого, зокрема включено виробничий комплекс №4, загальною площею 6554,0 кв.м. по вул. Сурикова (Дениса Монастирського), 3, корп. 4 у м. Києві. Державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3 не обліковувалось в Єдиному реєстрі об`єктів державної власності (форма 2б(д)) на балансі підприємства, та, відповідно не передавалось в якості окремої інвентарної одиниці в управління ДК «Укроборонпром».

Отже, позивач зазначає, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 №499-р з управління Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» до сфери управління Фонду державного майна України у складі єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут» передано виробничий корпус № 4 загальною площею 6554,0 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова (Дениса Монастирського), 3.

У доданій до листа від 10.11.2025 № 10-47-27931 копії переліку облікових одиниць майна станом на 31.03.2025, що було передано до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 № 499- р, відсутнє державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова (Дениса Монастирського), 3.

З огляду на вказане вище, посилаючись на те, що позивачем протягом тривалого часу, в межах наявних повноважень, вживалися заходи для забезпечення процедури реєстрації речового права господарського відання щодо майна, переданого йому на підставі наказу Мінпромполітики № 222 зі змінами, внесеними наказом № 820, проте відповідачем не було забезпечено передачу позивачу належним чином оформленого пакету документів, необхідних для проведення державної реєстрації речового права господарського відання майном, що спричинило неможливість проведена таких реєстраційних дій, а також не було виконано рішення (рекомендації) колегіального органу, що призвело до порушення прав позивача та унеможливило проведення ним процедури державної реєстрації речового права господарського відання у порядку, встановленому Законом України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», наявні підстави для задоволення позову.

Заперечуючи проти задоволення позову, відповідач посилається на те, що цілісний майновий комплекс ДП «КНДІ ГП» не передавався до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі, Мінекономіки ніколи не було суб`єктом управління майно ДП «КНДІ ГП». Натомість, повноваження суб`єкта управління таким майном здійснює саме Фонд державного майна України, що прямо підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 №499.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до загальних положень про право власності, встановлених главою 23 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

У постанові Верховного Суду від 28 листопада 2024 року у cправі № 18/2694/11(917/1205/23) зроблено висновок, що «основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління (стаття 133 Господарського кодексу України).

Відповідно до частини 2 статті 135 Господарського кодексу України власник має право особисто або через уповноважені ним органи з метою здійснення підприємницької діяльності засновувати господарські організації, закріплюючи за ними належне йому майно, зокрема, на праві господарського відання.

Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб`єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління (частина 5 статті 22 ГК України).

Вказане дозволяє зробити висновок, що право господарського відання та право оперативного управління покладено в основу створення суб`єктів господарювання державного сектора економіки…

…Стаття 136 Господарського кодексу України розкриває одну з форм правового режиму майна, закріпленого за суб`єктом підприємництва, а саме - права господарського відання.

Термін "право господарського відання" прийшов на заміну терміну "право повного господарського відання", що ним у Законах України "Про власність" (частина 1 статті 10), "Про підприємства в Україні" (частина 3 статті 10) позначалося право, на якому майно закріплювалося за державними підприємствами.

Право господарського відання - правова форма, яка згідно з частиною 1 вказаної статті застосовується для встановлення правового режиму майна, закріпленого лише за суб`єктом підприємництва. При цьому, як випливає зі змісту частини 2 зазначеної статті, такий суб`єкт підприємництва має бути заснований в організаційно-правовій формі підприємства.

Право господарського відання - це речове право суб`єкта підприємництва, який, так само як і власник, володіє, користується і розпоряджається закріпленим за ним майном. Проте, якщо зазначені повноваження власника носять абсолютний характер, то суб`єкт підприємництва, за яким майно закріплене власником (уповноваженим власником органом) на праві господарського відання, обмежений у здійсненні повноваження розпоряджатися окремими видами майна, реалізовувати яке (повноваження) він може лише за згодою власника. Випадки одержання такої згоди передбачені Господарським кодексом України та іншими законами.

Право господарського відання, крім обмеження суб`єкта підприємництва у розпорядженні окремими видами майна згодою власника (уповноваженого органу), характеризується і тим, що власник майна, закріпленого за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна. Такий контроль може здійснюватися власником як безпосередньо, так і через уповноважений ним орган. Проте в будь-якому разі такий контроль не повинен призводити до втручання в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Частина 3 статті 136 Господарського кодексу України містить норму щодо захисту права господарського відання, згідно з якою право господарського відання захищається за допомогою тих самих положень закону, що і право власності.

Важливе значення для захисту права господарського відання має вказівка закону (частина 2 статті 136 Господарського кодексу України) на те, що суб`єкт підприємництва, який здійснює господарювання на основі права господарського відання, є підприємством. Статус юридичної особи, яким наділене підприємство, дозволяє такому суб`єкту підприємництва не лише закріпити за ним майно засобами бухгалтерського обліку і тим самим відокремити його від майна інших суб`єктів господарювання, власника тощо, а й нести відповідальність за своїми зобов`язаннями закріпленим за ним майном, звертатися до суду, господарського або третейського суду за захистом порушених майнових прав і в тому випадку, коли таке порушення мало місце з боку власника.»

Судом у цій справі встановлено, що позовні вимоги стосуються визнання права господарського відання на державне нерухоме майно, а саме: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м, що розташовані на четвертому поверсі будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова (Дениса Монастирського), 3.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наказом Мінпромполітики від 14.04.2008 № 222 (зі змінами, внесеними наказом від 24.11.2009 № 820), якими передбачалася передача майна з балансу ДП «КНДІ ГП» на баланс позивача. Комісію з питань приймання-передачі державного майна було зобов`язано здійснити приймання-передачу кожного інвентарного об`єкту в термін до 10 грудня 2009 року. Водночас, у визначені розпорядчими документами строки передачі майна та закріплення речових прав не були завершені належним чином, а державна реєстрація права господарського відання за позивачем не відбулася.

Листом від 02.04.2019 № 3241-08/13903-08 (вх. 01-17/472 від 08.04.2019) відповідач повідомив, що наказ № 222 не було реалізовано, оскільки «Згідно з листом Державного концерну «Укроборонпром» від 19.03.2019 № UOP 13.1.2-2311 будівля (з усіма приміщеннями, що знаходяться в ній), яка розташована за адресою: вул. Сурикова, 3, корп. 4, м. Київ, передана зі сфери управління Мінпромполітики в управління Державного концерну «Укроборонпром» на підставі акту приймання-передачі від 17.11.2011 та обліковується, згідно з бухгалтерськими відомостями державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут гідроприладів, на його балансі».

Листом від 07.10.2025 № UOP 11.3-9191, наданим у відповідь на лист позивача від 25.09.2025 № 01-08/25-09/09, AT «Українська оборонна промисловість» повідомило, що «Державний концерн «Укроборонпром», правонаступником якого є AT «УОП», з 2011 по 2025 роки здійснював управління об`єктом державної власності - єдиним майновим комплексом державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів», до складу якого, зокрема включено виробничий комплекс №4, загальною площею 6554,0 кв.м. по вул. Сурикова (Дениса Монастирського), 3, корп. 4 у м. Києві.

Державне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2: приміщення № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (кімнати 400, 401) загальною площею 93,4 кв.м. четвертого поверху будівлі літери «П» за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3 не обліковувалось в Єдиному реєстрі об`єктів державної власності (форма 2б(д)) на балансі підприємства, та, відповідно не передавалось в якості окремої інвентарної одиниці в управління ДК «Укроборонпром».

Водночас, матеріали справи також не містять доказів, що саме спірне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2, перебувало або вибуло зі сфери управління Мінекономіки.

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 № 499-р «Питання діяльності акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» визначено передати єдиний майновий комплекс державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів» з управління акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» до сфери управління Фонду державного майна України.

До акту приймання-передачі від 20.08.2025 додано довідку щодо Переліку облікових одиниць майна, що входить до складу єдиного майнового комплексу підприємства станом на 31.03.2025 із зазначенням місцезнаходження, первісної та залишкової вартості кожного об`єкта, у тому числі за адресою: м. Київ, вул. Дениса Монастирського, 3.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про Фонд державного майна України» до основних завдань Фонду державного майна України належать, зокрема, реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності; захист майнових прав державних підприємств, а також державних пакетів акцій (часток), що належать до сфери управління Фонду державного майна України на території України.

З огляду на вказане суд погоджується з доводами відповідача, що станом на час розгляду справи повноваження суб`єкта управління таким майном (єдиним майновим комплексом ДП «КНДІ ГП») здійснює саме Фонд державного майна України, що прямо підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 №499.

28.08.2025 набрав чинності Закон України № 4196- IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно- правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб», відповідно до п. 11 якого право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, що володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим суб`єктом управління об`єктами державної власності, уповноваженим органом місцевого самоврядування), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника (уповноваженого суб`єкта управління об`єктами державної власності, уповноваженого органу місцевого самоврядування) у випадках, передбачених законом та установчими документами.

У випадках, визначених законом, майно держави, Автономної Республіки Крим або територіальної громади може бути закріплено на праві господарського відання за господарськими товариствами без права його відчуження. Законом можуть встановлюватися особливості здійснення права господарського відання господарськими товариствами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись у діяльність підприємства.

Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, що здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 вказаного Закону закріплення (передача) майна за юридичними особами на праві господарського відання або на праві оперативного управління забороняється.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено, що спірне майно, виділене в окрему облікову одиницю № 2, перебувало або вибуло зі сфери управління Мінекономіки, а станом на час розгляду справи повноваження суб`єкта управління єдиним майновим комплексом ДП «КНДІ ГП» здійснює Фонд державного майна України.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись статтями 2, 73-79, 86, 123, 129, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 05.03.2026

Суддя Владислав ДЕМИДОВ