ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"16" березня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/779/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

розглянувши матеріали

позовної заяви Заступника керівника Харківської обласної прокуратури, м. Харків в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш комфорт", м. Харків
про визнання недійсним договору та повернення ділянки
ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Харківської обласної прокуратури (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Харківської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш комфорт" (надалі - відповідач), в якому просить:

1) Визнати недійсним договір від 18.10.2021 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0055 по проїзду Комунальному, 3 у м.Харкові, площею 0,4583 га, укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Наш Комфорт", скасувавши право оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право: 44581177);

2) Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Наш Комфорт" () повернути Харківській міській територіальній громаді в особі Харківської міської ради земельну ділянку площею 0,4583 га, кадастровий номер :07:002:0055, розташовану за адресою: м. Харків, проїзд Комунальний, 3.

На підтвердження позовних вимог прокурор посилається на те, що рішення про передачу в оренду земельної ділянки на користь ТОВ "Наш Комфорт" без проведення земельних торгів було прийнято Харківською міською радою з порушенням статей 123, 124, 134, 135 Земельного Кодексу України, у зв`язку з чим спірний договір оренди слід визнати недійсним, а орендовану земельну ділянку повернути Харківській міській територіальній громаді.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

При цьому суд зазначає, що відповідно до статей 12, 247 ГПК України, з огляду на категорію справи та характер спірних правовідносин, дана справа не може бути визнана малозначною, а тому вона буде розглядатися в порядку загального позовного провадження.

Крім того, слід зазначити, що прокурором до позовної заяви додано клопотання про витребування доказів.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Так, прокурор у своєму клопотанні просить витребувати у Харківської міської ради інформацію та копії належним чином засвідчених документів з наступних питань: чи проводились Харківською міською радою земельні торги щодо відчуження права оренди на зазначену земельну ділянку; якщо так - детально повідомити про їх результати; якщо ні - інформувати про фактичні та правові підстави для їх не проведення; повний пакет документів (ініціативних заяв ТОВ "Наш Комфорт" та всіх додатків до них, землевпорядної документації, довідок, листувань, актів обстежень тощо), який став підставою для прийняття міськрадою вищезазначеного п. 30 додатку 5 до рішення від 14.07.2021 № 153/21; чи проводились Харківською міською радою обстеження зазначеної земельної ділянки перед прийняттям рішення від 14.07.2021 № 153/21, надати копії відповідних актів обстеження, а якщо ні - повідомити причини; чи розпочиналось з 14.07.2021 по теперішній час будівництво на зазначеній земельній ділянці, чи отримувались ТОВ "Наш Комфорт" / іншими особами будь-які дозвільні документи для будівництва, а також чи подавались такі документи до міськради; якщо так - зазначити також про результати їх розгляду (долучивши копії всіх документів, додатків до них та відповідей); надати детальну інформацію, які саме об`єкти (рухомого, нерухомого майна) знаходились на зазначеній земельній ділянці на момент прийняття міськрадою вищевказаного рішення від 14.07.2021 №153/21, спосіб їх виявлення, надати копії підтверджуючих документів про зазначені об`єкти, а саме: a. надати підтверджуючі документи; інформацію, чи вводились ці об`єкти в експлуатацію, якщо так - надати копії відповідних декларацій; b. чи надавались міськрадою містобудівні умови та обмеження для їх будівництва, якщо так - надати їх копії; c. надати копії усіх дозвільних документів щодо будівництва цих об`єктів: декларацій про початок будівництва / готовність об`єктів для експлуатації, будівельних паспортів; d. надати копії технічних паспортів, інвентаризаційних та реєстраційних справ щодо цих об`єктів тощо; які об`єкти знаходяться на зазначеній земельній ділянці на теперішній час (на момент наявності останніх відомостей); чи приймались у період після прийняття вищевказаного рішення від 14.07.2021 №153/21 стосовно вказаної земельної ділянки міськрадою рішення про внесення до нього змін та яких саме, якщо так - надати копії таких рішень та документів, на підставі яких їх було прийнято; яким чином використовується зазначена земельна ділянка з 14.07.2021 до теперішнього часу; чи вживались заходи Харківською міською радою стосовно визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0055; повернення вказаної земельної ділянки громаді з одночасним приведенням у придатний для подальшого використання стан; та чи плануються вживатись такі заходи; чи сплачувалась (сплачується) орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою в період з липня 2021 року по цей час, якщо так - якою особою, зазначити розбивку по місяцям і сумі; копії наступних документів: a. договору оренди вказаної ділянки з ТОВ "Наш Комфорт" з усіма додатками та додатковими угодами; b. копії всіх звернень щодо вказаної ділянки, її використання, зокрема здійснення на ній будівництва, з боку ТОВ "Наш Комфорт", а також додатків до звернень і відповідей на них (за весь період зберігання); c. копії всіх наявних актів обстеження цієї ділянки (за весь період зберігання); d. копії всіх дозвільних документів щодо будівництва на цій ділянці (за весь період зберігання).

Прокурор зазначає, що вищевказані документи та інформація можуть підтвердити або спростувати наступні обставини: чи проводились Харківською міською радою земельні торги щодо відчуження права оренди на спірну земельну ділянку; дослідити пакет документів, який став підставою для прийняття міськрадою рішення від 14.07.2021 № 153/21 у частині спірної земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0055, що надасть змогу глибше дослідити питання реалізації повноважень міської ради; чи знаходились на зазначеній земельній ділянці станом на момент прийняття рішення від14.07.2021 № 153/21 будь-які будівлі та які саме, їхній стан; чи не зазнало рішення Харківської міської ради від 14.07.2021 №153/21 будь-яких змін; з`ясувати та дослідити наявну землевпорядну документацію щодо спірної земельної ділянки; з`ясувати чи надходить до місцевого бюджету орендна плата за користування спірною земельною ділянкою в період з липня 2021 року по цей час (оскільки вказане питання має значення з точки зору критеріїв доцільності, економності та ефективності користування і розпорядження майном територіальної громади); фактичний стан спірної земельної ділянки станом на цей час (на час звернення з позовом до суду).

Вказані докази має в своєму розпорядженні саме Харківська міська рада, про що свідчить наявність у неї від імені та в інтересах територіальної громади повноважень суб`єкта права комунальної власності щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0055 на підставі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 80, 83 ЗК України (оскільки із уведенням у дію 01.01.2002 нового ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 ЗК України; тобто всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002 перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у ЗК України).

При цьому Харківською обласною прокуратурою вживалися заходи щодо самостійного отримання даних доказів шляхом направлення Харківській міській раді відповідного листа від 23.10.2025 № 15/1-1198вих-25, відповідь на який саном на момент звернення з позовом у даній справі так і не було отримано.

Розглянувши вищевказані доводи прокурора, суд вважає його клопотання про витребування доказів обґрунтованим, оскільки: докази, які він просить витребувати, мають значення для повного та всебічного розгляду даного спору; вказані докази та інформація перебувають в розпорядженні Харківської міської ради; прокурором вживалися заходи щодо самостійного отримання цих доказів, які полягали у направленні листа від 23.10.2025 № 15/1-1198вих-25, який було залишено без відповіді Харківською міською радою.

Частинами 4, 7 статті 81 ГПК України встановлено, що у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом (частини 8, 9 статті 81 ГПК України).

Керуючись статтями 81, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 15 квітня 2026 року о 10:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, Україна, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 128.

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов в п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали про відкриття провадження у справі.

6. Встановити, що відповідь на відзив може бути подана прокурором / позивачем протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.

7. Встановити, що заперечення може бути подане відповідачем протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Задовольнити клопотання прокурора про витребування доказів, яке додано до його позовній заяві.

9. Витребувати у Харківської міської ради (м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, ) інформацію та копії належним чином засвідчених документів з наступних питань:

- чи проводились Харківською міською радою земельні торги щодо відчуження права оренди на зазначену земельну ділянку; якщо так - детально повідомити про їх результати; якщо ні - інформувати про фактичні та правові підстави для їх не проведення;

- повний пакет документів (ініціативних заяв ТОВ "Наш Комфорт" та всіх додатків до них, землевпорядної документації, довідок, листувань, актів обстежень тощо), який став підставою для прийняття міськрадою вищезазначеного п. 30 додатку 5 до рішення від 14.07.2021 № 153/21;

- чи проводились Харківською міською радою обстеження зазначеної земельної ділянки перед прийняттям рішення від 14.07.2021 № 153/21, надати копії відповідних актів обстеження, а якщо ні - повідомити причини;

- чи розпочиналось з 14.07.2021 по теперішній час будівництво на зазначеній земельній ділянці, чи отримувались ТОВ "Наш Комфорт" / іншими особами будь-які дозвільні документи для будівництва, а також чи подавались такі документи до міськради; якщо так - зазначити також про результати їх розгляду (долучивши копії всіх документів, додатків до них та відповідей);

- надати детальну інформацію, які саме об`єкти (рухомого, нерухомого майна) знаходились на зазначеній земельній ділянці на момент прийняття міськрадою вищевказаного рішення від 14.07.2021 № 153/21, спосіб їх виявлення, надати копії підтверджуючих документів про зазначені об`єкти, а саме:

a. надати підтверджуючі документи; інформацію, чи вводились ці об`єкти в експлуатацію, якщо так - надати копії відповідних декларацій;

b. чи надавались міськрадою містобудівні умови та обмеження для їх будівництва, якщо так - надати їх копії;

c. надати копії усіх дозвільних документів щодо будівництва цих об`єктів: декларацій про початок будівництва / готовність об`єктів для експлуатації, будівельних паспортів;

d. надати копії технічних паспортів, інвентаризаційних та реєстраційних справ щодо цих об`єктів тощо;

- які об`єкти знаходяться на зазначеній земельній ділянці на теперішній час (на момент наявності останніх відомостей);

- чи приймались у період після прийняття вищевказаного рішення від 14.07.2021 № 153/21 стосовно вказаної земельної ділянки міськрадою рішення про внесення до нього змін та яких саме, якщо так - надати копії таких рішень та документів, на підставі яких їх було прийнято;

- яким чином використовується зазначена земельна ділянка з 14.07.2021 до теперішнього часу;

- чи вживались заходи Харківською міською радою стосовно визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0055; повернення вказаної земельної ділянки громаді з одночасним приведенням у придатний для подальшого використання стан; та чи плануються вживатись такі заходи;

- чи сплачувалась (сплачується) орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою в період з липня 2021 року по цей час, якщо так - якою особою, зазначити розбивку по місяцям і сумі;

- копії наступних документів:

a. договору оренди вказаної ділянки з ТОВ "Наш Комфорт" з усіма додатками та додатковими угодами;

b. копії всіх звернень щодо вказаної ділянки, її використання, зокрема здійснення на ній будівництва, з боку ТОВ "Наш Комфорт", а також додатків до звернень і відповідей на них (за весь період зберігання);

c. копії всіх наявних актів обстеження цієї ділянки (за весь період зберігання);

d. копії всіх дозвільних документів щодо будівництва на цій ділянці (за весь період зберігання).

Витребувані докази мають бути не пізніше 15.04.2026. У випадку відсутності можливості подати витребувані докази або неможливості подати такі докази у встановлений строк, про вказані обставини слід повідомити суд із зазначенням відповідних причин протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали.

10. Звернути увагу учасників справи на те, що:

- відповідно до ч.5 ст.165, ч.3 ст.166, ч.3 ст.167, ч.3 ст.168 ГПК України копії заяв по суті справи (відзиву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, пояснень щодо позову або відзиву) та доданих до них документів надсилаються (надаються) іншим учасникам справи одночасно з надсиланням (наданням) відповідної заяви по суті справи до суду з урахуванням положень ст.42 ГПК України;

- відповідно до ч.7 ст.6 ГПК України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Дана особа має право отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою;

- учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою https://hr.arbitr.gov.ua/sud5023/, а також мають можливість ознайомитися з матеріалами справи за допомогою підсистем (модулів) "Електронний суд" та "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

12. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

13. Ухвалу підписано 16.03.2026.

СуддяМ.В. Калантай