ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 рокуСправа № 912/3132/25

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/3132/25

за позовом Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27444

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт", вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006

про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки

Представники

від позивача - Борідченко А.В. в порядку самопредставництва, голова Суботцівської сільської ради, рішення № 2 від 08.12.2020,

від позивача - Кадерова Д.С., довіреність № 03-22/2200 від 12.06.2025,

від відповідача - Ларін А.С. адвокат, ордер серії ВА №1136960 від 02.01.2026 (в режимі відеоконференції).

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" з вимогами такого змісту:

- розірвати договір оренди земельної ділянки від 25.05.2018, зареєстрований державним реєстратором, номер запису про державну реєстрацію іншого речового права 26388876 від 29.05.2018;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" повернути Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області земельну ділянку комунальної власності площею 42,3888 га, кадастровий номер :02:000:8515, з покладенням судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 25.05.2018 та вимог законодавства в частині сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, що є істотним порушенням умов договору та є підставою для розірвання договору.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.12.2025 матеріали позовної заяви передано на розгляд судді Тимошевській В.В.

Ухвалою від 19.12.2025 суддею Тимошевською В.В. заявлено самовідвід, матеріали позовної заяви передано на повторний автоматизований розподіл.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.12.2025 матеріали позовної заяви передано на розгляд судді Кабаковій В.Г.

Ухвалою від 22.12.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/3132/25, постановив справу №912/3132/25 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 03.02.2026, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

06.01.2026 відповідач подав відзив на позовну заяву, де заперечує позовні вимоги з таких підстав.

На переконання ТОВ "Знам`янський граніт", мотивом звернення сільської ради з даним позовом до суду є не способом реагування та захисту права від порушення договору, а спосіб тиску на відповідача у справі та намаганням позбавити його можливості здійснювати законну господарську діяльність.

На думку відповідача, не заявлення позивачем вимоги про стягнення заборгованості з орендної плати підтверджує той факт, що подача даного позову до суду є способом тиску як зі сторони Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, так і зі сторони органів прокуратури на відповідача у справі та намаганням позбавити його можливості здійснювати законну господарську діяльність.

В свою чергу, на переконання відповідача, метою укладання спірного договору оренди землі зі сторони Кіровоградської обласної державної адміністрації було створення додаткових робочих місць на території як Кіровоградської області, так і Суботцівської громади. При цьому, відповідач стверджує, Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області не може бути не відомим той факт, що в будь-якому незалежно від наявного договору оренди землі, ТОВ "Знам`янський граніт" буде фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8515, що знаходиться за адресою: вул. Кар`єрна, 1, с. Суботці Знам`янського району.

Більше того, відповідач вказує, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:8515, яка перебуває в користуванні відповідача згідно спірного договору оренди землі знаходиться кар`єр, у якому свою господарську діяльність здійснює ТОВ "Знам`янський граніт", яке отримало спеціальний дозвіл на користування надрами та є користувачем надр на зазначеній земельній ділянці.

Поряд з цим, відповідач стверджує, що з поданого позивачем розрахунку не можливо зрозуміти яким чином ним нараховувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, чи застосовувалась індексація нормативної грошової оцінки земельної ділянки, чи здійснювалось обчислення орендної плати відповідно до частини третьої статті 21 Закону № 161-XIV.

Також, відповідач зазначає обставини, що унеможливлювали повноцінне здійснення господарської діяльності та не можуть розцінюватися як порушення умов договору оренди або підстава для його дострокового розірвання з ініціативи орендодавця. Введення воєнного стану в Україні призвело до дефіциту вантажного транспорту; значного подорожчання пального; обмежень руху та пріоритетності військових перевезень. Це унеможливило або робить економічно недоцільним транспортування та реалізацію продукції кар`єру. Окрім техногенних та енергетичних факторів, істотний вплив на можливість здійснення господарської діяльності кар`єру мало фактичне припинення державних та комунальних замовлень у сфері будівництва та ремонту автомобільних доріг з початку повномасштабної збройної агресії та запровадження воєнного стану в Україні. Діяльність кар`єру повністю залежить від зовнішнього ринку збуту, насамперед від державних і регіональних програм дорожнього будівництва. За відсутності таких програм та замовлень реалізація щебеню стала економічно неможливою.

12.01.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив, де заперечено викладені доводи відповідача.

15.01.2026 відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив.

Протокольною ухвалою від 03.02.2026 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив її до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 03.02.2026 суд закрив підготовче провадження у справі №912/3132/25 та призначив справу до судового розгляду на 18.02.2026 о 12:00 год.

Через погодні умови в засіданні 18.02.2026 оголошено перерву до 23.02.2026 о 11:00.

23.02.2026 представники сторін підтримали свої вимоги та заперечення.

У судовому засіданні 23.02.2026 суд дослідив докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

25.05.2018 між Кіровоградською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) і ТОВ "Знам`янський граніт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 42,3888 га кадастровий номер :02:000:8515, яка розташована в с. Суботці Знам`янського району (далі - Договір, а.с. 10-12), за умовами якого:

- цільове призначення земельної ділянки, згідно Класифікатора, який діяв на дату укладення Договору - 11.01 "Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами" (п. 16),

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом 01.01.2017 року становить 74 034 733,00 гри, з урахуванням коефіцієнту індексації станом на 01.01.2018 року - 1,0, становить 74 034 733,00 гри (п. 5),

- орендна плата вноситься Орендарем в грошові формі в розмірі 3% від розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 2 221 041,99 грн в рік або у місяць 185 086,83 грн (п. 9),

- орендна плата вноситься у такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на рахунок Суботцівської сільської ради (п. 11).

- Договір укладено терміном до 27 грудня 2033 року (п. 8),

- дія Договору припиняється шляхом його розірвання, у тому числі, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором (п. 37).

Сторони підписали Акт приймання-передачі земельної ділянки, за яким таку передано у фактичне користування ТОВ "Знам`янський граніт" (а.с. 14).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав, сформованої станом на 15.12.2025, право оренди на земельну ділянку :02:000:8515 зареєстровано за ТОВ "Знам`янський граніт", номер запису про державну реєстрацію іншого речового права 26388876 від 29.05.2018 (а.с. 9).

На підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021, право власності на земельну ділянку зареєстровано за Суботцівською сільською радою.

Як зазначає позивач, ТОВ "Знам`янський граніт" систематично не сплачує орендну плату за Договором оренди, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, суд враховує таке.

За нормами Закону України "Про оренду землі":

- оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1),

- договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13),

- істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15),

- орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. 1, 2 ст. 21),

- орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (ст. 24), а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку (ст. 25),

- на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі, зокрема, невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст. 32).

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Систематична несплата орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою (п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України).

Відповідно до п. 287.4 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначені у податковій декларації на поточний рік, сплачуються рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4.). Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п. 288.7).

За ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору (п. 1 ч.1 ст. 611 ЦК України).

Згідно із ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ч. 3 ст. 653 ЦК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Знам`янський граніт" на підставі укладеного Договору оренди землі від 25.05.2018 отримало у користування земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:8515 та набуло зобов`язання сплачувати орендну плату в розмірі і строки, встановлені Договором.

Згідно п. 9, 11 Договору орендна плата підлягає сплаті щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 185 086,83 грн.

За доводами позивача, відповідач прострочив платежі зі сплати орендної плати з 2021 року, останній платіж з часткової сплати здійснено в січні 2025 року та станом на 01.12.2025 загальна сума заборгованості становить 10 796 219,70 грн (а.с. 18).

ТОВ "Знам`янський граніт" не заперечив наявну заборгованість та зазначає про обставини, що перешкоджають господарській діяльності кар`єру, що також спричинені військовою агресією російської федерації проти України.

Суд зазначає, що є загальновідомими обставини введення в Україні воєнного стану згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджений Верховною Радою України 24.02.2022 Законом №2102-ІХ. В подальшому воєнний стан продовжено та він є діючим на момент розгляду справи.

Згідно листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, розміщеного в загальному доступі мережі Інтернет та адресованого "Всім кого це стосується", засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" .

Однак, воєнний стан на території України ще не означає неможливість виконання зобов`язання та автоматичне звільнення від відповідальності. Виходячи з аналізу ст. 617 Цивільного кодексу України, звільнення сторони від відповідальності у разі настання обставин непереборної сили (форс-мажору) відбувається за умови якщо дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання договірних зобов`язань.

Ураховуючи викладене, відповідач не надав суду доказів на підтвердження конкретних обставин впливу подій, які настали після 24.02.2022, на виконання зобов`язань зі сплати орендної плати за Договором.

Суд зазначає, що 17.03.2022 набув чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" № 2120-IX. Цим Законом внесено певні зміни щодо питань оподаткування землі, зокрема до пп. 69.14 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ та передбачено випадки, за яких не нараховується та не сплачується плата за землю.

Однак суд не встановив підстав для віднесення земельної ділянки кадастровий номер :02:000:8515 та користувача ТОВ "Знам`янський граніт" до зазначеного у наведених пунктах переліку.

Відтак, ТОВ "Знам`янський граніт" не звільнено від сплати орендної плати, а тому невиконання такого обов`язку є порушенням зобов`язання та, відповідно, систематичною несплатою орендних платежів.

Систематичність несплати орендних платежів є правовою підставою для розірвання договору оренди відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі", а також п. 11.6. Договору.

Враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення Цивільного кодексу України, то при вирішенні питання щодо розірвання договору оренди землі, застосуванню підлягають також положення ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, а саме наявність істотного порушення договору як підстави для розірвання договору.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 651 ЦК України, істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У кожному конкретному випадку істотність порушення договору потрібно оцінювати з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення. Поняття такої істотності закон визначає за допомогою іншої оціночної категорії - "значної міри позбавлення сторони того, на що вона розраховувала під час укладення договору". Тобто критерієм істотного порушення договору закон визначив розмір завданих цим порушенням втрат, який не дозволяє потерпілій стороні отримати те, на що вона очікувала, укладаючи договір. Йдеться не лише про грошовий вираз зазначених втрат, зокрема й збитків, але й про випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Співвідношення завданих порушенням договору втрат із тим, що могла очікувати від його виконання ця сторона, має вирішальне значення для оцінки істотності такого порушення.

Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2021 року у справі № 910/2861/18 та від 13 липня 2022 року у справі № 363/1834/17, у яких зазначено, що для застосування частини другої статті 651 ЦК України суд має встановити не лише факт порушення договору, але й завдання цим порушенням шкоди (яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та (або) упущеної вигоди), її розмір, а також те, чи дійсно істотною є різниця між тим, на що мала право розраховувати потерпіла сторона, укладаючи договір, і тим, що насправді вона змогла отримати.

Суд враховує, що згідно зі статтями 1, 13, 15, 21 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі та строки. Орендна плата є однією з істотних умов договору.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Як слідує з розрахунку позивача, заборгованість відповідача станом на 01.12.2025 становить 10 796 219,70 грн.

Виходячи з викладеного, встановлена матеріалами справи несплата орендної плати свідчить про істотність порушення умов Договору, оскільки внаслідок вказаного позивач позбавився того, на що розраховував при укладенні Договору та що є основним для орендодавця при передачі майна в оренди, а саме - гарантоване отримання щомісячних орендних платежів за використання земельної ділянки.

У даному випадку позивач, як сторона Договору, оцінюючи для себе наслідки конкретного порушення, а також безпосередній інтерес у забезпечені стабільності надходжень коштів до бюджету за користування комунальним майном, вважає істотним порушення своїх інтересів. У суду, з урахуванням встановлених вище обставин і норм законодавства, відсутні підстави для неврахування зазначених доводів позивача.

З підстав викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач істотно порушив умови Договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати позивач значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, тому, є доведеними підстави для розірвання Договору оренди землі від 25.05.2018 як за нормами земельного законодавства, так і на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України.

Суд також зазначає, що розташування на орендованій земельній ділянці нерухомого майна, що належить відповідачу на праві власності та отримання товариством спеціального дозволу на користування надрами, не є підставою для відмови у розірванні Договору оренди земельної ділянки. Розірвання договору оренди земельної ділянки не позбавляє ТОВ "Знам`янський граніт" права звернутися до відповідного органу для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно, що належить йому на праві власності.

Наведене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеному в постанові від 01.02.2023 у справі № 904/2600/18.

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Статтею 785 ЦК України визначено, що у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

З огляду на вказане, а також приймаючи до уваги розірвання Договору оренди в судовому порядку, позовна вимога про повернення відповідачем земельної ділянки комунальної власності площею 42,3888 га з кадастровим номером :02:000:8515 позивачу є правомірною.

За вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 25.05.2018, зареєстрований державним реєстратором, номер запису про державну реєстрацію іншого речового права 26388876 від 29.05.2018, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:8515.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006, і.к. 32315888) повернути Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27444, і.к. 04365106) земельну ділянку комунальної власності площею 42,3888 га, кадастровий номер :02:000:8515.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Знам`янський граніт" (вул. Тараса Карпи, 84, кімн. 411, м. Кропивницький, 25006, і.к. 32315888) на користь Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Центральна, 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27444, і.к. 04365106) 6 056,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам до електронних кабінетів.

Повне рішення складено 25.02.2026.

Суддя В.Г. Кабакова