СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року м. Харків Справа № 905/1105/25

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Білоусова Я.О. , суддя Мартюхіна Н.О.

за участі секретаря судового засідання Довгань А.О.

розглянувши у судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Покровської міської ради Донецької області (вх. №2737 Д/2)

на рішення Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 у справі №905/1105/25 ухвалене у приміщенні Господарського суду Донецької області суддею Фурсовою С.М. (повне рішення складено 02.12.2025)

за позовом Покровської міської ради Донецької області, місто Покровськ, Донецька область,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, місто Покровськ, Донецька область,

до Фізичної особи-підприємця Михайлова Олександра Миколайовича, місто Покровськ, Донецька область,

про стягнення 631 188,85 грн,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2025 року Покровська міська рада Донецької області звернулась до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Михайлова Олександра Миколайовича про стягнення 631 188,85 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на порушення відповідачем умов договорів оренди землі в частині сплати орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.07.2024:

- за Договором оренди землі б/н від 30.01.2015, укладеним щодо земельної ділянки площею 0,8350 га, кадастровий номер :03:096:0137;

- за Договором оренди землі б/н від 30.01.2015, укладеним щодо земельної ділянки площею 0,1903 га, кадастровий номер :05:066:0360;

- за Договором від 12.02.2015, укладеним щодо земельної ділянки площею 0,2190 га, кадастровий номер :25:000:0119.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 20.10.2025 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 у справі №905/1105/25 позовні вимоги Покровської міської ради Донецької області до Фізичної особи-підприємця Михайлова Олександра Миколайовича про стягнення 631 188,85 грн задоволено частково. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Михайлова Олександра Миколайовича на користь Покровської міської ради Донецької області 355 781,35 грн заборгованості, а також 4 269,37 гривень судового збору. В частині стягнення 275 407,50 грн заборгованості відмовлено.

Зокрема, дослідивши здійснений позивачем розрахунок заявлених до стягнення сум орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.07.2024, а також вимоги законодавства, яким було врегульовано обов`язок сплати орендної плати у спірний період, суд першої інстанції дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги Покровської міської ради Донецької області до ФОП Михайлова О.М. про стягнення заборгованості у розмірі 631 188,85 грн підлягають частковому задоволенню на суму 355 781,35 грн.

Покровська міська рада Донецької області не погодилась частково з рішенням Господарського суду Донецької області від 02.12.2025, та 18.12.2025 через підсистему "Електронний суд" звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 у справі № 905/1105/25 у частині відмови в задоволенні позову Покровській міській раді Донецької області щодо стягнення заборгованості в розмірі 275 407,50 грн та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути на користь Покровської міської ради Донецької області суму заборгованості у розмірі 631 188,85 грн до місцевого бюджету на відповідний рахунок Покровської міської ради Донецької області: отримувач: Донецьке ГУК/ Покровська МТГ/ 18010600, код отримувача (ЄДРПОУ): 37967785, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), номер рахунку (IBAN): UA0005648, ККД бюджету:18010600).

Одночасно апелянт просить судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на відповідача.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує такими доводами:

- за висновком суду першої інстанції Покровська міська рада Донецької області не мала суб`єктивного права на отримання орендної плати з 01.03.2022 (дата визначена в Законі України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-ІХ від 15.03.2022) по 05.05.2023 (остання дата перед датою набрання чинності змін до пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» №3050-ІХ від 11.04.2023);

- після запровадження воєнного стану на території України, п. 69 підрозділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі Кодекс) доповнено підпунктами 69.14 за об`єкти оподаткування, розташовані в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Отже, ключовою умовою, за якою у платників податків у період дії воєнного стану в Україні виникає право їх не нараховувати та не сплачувати, є визначений Кабінетом Міністрів України перелік територій;

- у спірному періоді Кабінетом Міністрів України не видавалися постанови чи розпорядження про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації;

- судом неправомірно застосовано як підставу для звільнення від плати за землю «Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)», затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.2025 №75, що діяв в період з 26.04.2022 до 27.12.2022, оскільки такий наказ не приймався для визначення питань звільнення від сплати податків, у тому числі плати за землю;

- 06.12.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (набула чинності 25.12.2022), якою визначено саме механізм формування переліку територій, а не затверджувався конкретний перелік таких територій;

- наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» та території, на яких ведуться (велися) бойові дії, були розподілені на два підрозділи: території активних бойових дій та території можливих бойових дій;

- відповідно до наказу №309 від 22.12.2022 (у редакції, чинній на час спірного періоду), Покровська міська територіальна громада (UA0011148) віднесена до території можливих бойових дій, без дати припинення можливості бойових дій;

- наказ №309 від 22.12.2022 не може застосовуватися до певного періоду для відносин з плати за землю, оскільки в Податковому кодексі України все ще містилася норма про визначення Переліку територій саме Кабінетом Міністрів України;

- тільки з прийняттям Закону України №3050-ІХ від 11.04.2023 було врегульовано розбіжності, що дозволило застосовувати постанову Кабінету Міністрів України № 1364 для випадків, визначених Податковим кодексом України, а саме, змінено механізм визначення переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією;

- судом першої інстанції неправильно застосовано норми наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022, та, в порушення п.69.14 підрозділу 10 Розділу ХХ ПК України, застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» до моменту врегулювання вищезазначених невідповідностей між вказаними нормативними актами для даних правовідносин;

- суд фактично підмінив законодавчо визначений механізм звільнення від плати за землю оцінкою фактичної воєнної ситуації на території м. Покровська;

- саме з набранням чинності наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 16.09.2024 №293 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» було визначено дату припинення можливих бойових дій по Покровській міській територіальній громаді Покровського району Донецької області по 22.08.2024, та визначено дату початку активних бойових дій - з 23.08.2024;

- відповідно до норм п.69.14 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України земельні ділянки, розташовані в межах Покровської міської територіальної громади, були звільнені від плати за землю з початку місяця, в якому були віднесені до зони активних бойових дій з 01.08.2024;

- судом першої інстанції безпідставно визначено період звільнення відповідача від сплати орендної плати, що призвело до неправильного обчислення заборгованості.

- суд не застосував чітку норму Податкового кодексу, що передбачає затвердження Кабінетом Міністрів України переліку територій для звільнення від орендної плати;

- суд не врахував, що підзаконні акти не можуть змінювати або створювати податкові пільги; прийняття рішення на основі наказів Мінреінтеграції до моменту врегулювання розбіжностей між постановами Кабінету Міністрів України, підзаконними актами та норми Податкового кодексу.

Згідно з витягом протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025, для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Мартюхіна Н.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.12.2025 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 14.01.2026) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 у справі №905/1105/25. Розгляд справи призначено на 11.02.2026. Встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - 15 днів з дня вручення даної ухвали. Витребувано у Господарського суду Донецької області матеріали справи №905/1105/25. Повідомлено, що участь сторін у судовому засіданні не є обов`язковою; неявка сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

05.02.2026 від Покровської міської ради Донецької області надійшла заява, в якій позивач просить судове засідання 11.02.2026 проводити без участі представника міської ради. Зазначає, що підтримує апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 та просить її задовільнити в повному обсязі.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Разом з цим, у відповідності до ч. 3 ст. 263 ГПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Представники сторін в судове засідання 11.02.2026 не з`явились. Відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про причини нез`явлення суд не повідомили, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Частиною 5 ст. 6 ГПК України встановлено, що суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку (ч. 6 ст. 6 ГПК України).

Відповідач, який є фізичною особою-підприємцем, не має зареєстрованого електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі, оскільки за приписами ч. 6 ст. 6 ГПК України не є особою, яка реєструє електронний кабінет в обов`язковому порядку.

Про неможливість направлення поштових відправлень - ухвал суду від 22.12.2025 та від 14.01.2026, у встановленому порядку на адресу Фізичної особи-підприємця Михайлова Олександра Миколайовича, судом апеляційної інстанції складено відповідні акти від 25.12.2025 та від 19.01.2026, якими підтверджується відсутність обміну з відділенням поштового зв`язку №85300 в умовах воєнного стану.

У зв`язку з цим, повідомлення відповідача про час, дату та місце розгляду справи здійснено судом шляхом направлення ухвал суду від 22.12.2025 та від 14.01.2026 на електронну адресу відповідача, шляхом сповіщення телефонограмою, яка 24.12.2025 прийнята особисто відповідачем, а також шляхом розміщення відповідних повідомлень на сайті Східного апеляційного господарського суду офіційного веб-порталу Судової влади України.

Частинами 1, 2 ст. 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» визначено, що для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч.1 ст.4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).

За змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Ухвала Східного апеляційного господарського суду від 22.12.2025 про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду, а також ухвала від 14.01.2026 надіслані до Єдиного державного реєстру судових рішень та 23.12.2025 та 15.01.2026 відповідно оприлюднені для загального доступу.

Зважаючи на викладене, судом апеляційної інстанції було вжито всіх можливих заходів задля повідомлення учасників процесу про хід розгляду справи, витримано терміни, які колегія суддів вважає достатніми для можливості реалізації сторонами своїх процесуальних прав.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (частина 12 статті 270 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до усталеної правової позиції Верховного Суду, викладеної, зокрема, в постановах 19.03.2024 у справі №910/3016/23, від 08.11.2023 у справі №922/854/23, від 01.12.2022 у справі №910/14025/20 відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Оскільки судом апеляційної інстанції створено всі необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи та правильного застосування законодавства, вжито заходи для належного повідомлення учасників справи про час та місце розгляду справи, виходячи з того, що участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені частиною першою статтею 42 Господарського процесуального кодексу України) є правом, а не обов`язком сторін, зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за його відсутністю, приймаючи до уваги, що правова позиція сторін викладена в апеляційній скарзі та інших документах по суті спору, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною 2 наведеної статті передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3 ст. 269 ГПК України).

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах, встановлених статтею 269 ГПК України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, встановила таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 30.01.2015 між Красноармійською міською радою (орендодавець, назву змінено на Покровську міську раду Донецької області, позивач) та фізичною особою-підприємцем Михайловим Олександром Миколайовичем (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі відповідно до умов якого, орендодавець на підставі рішення Красноармійської міської ради №6/43-29 від 15.01.2015 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером: :03:096:0137 для експлуатації існуючої будівлі колишнього яслі-садку Роднічок, яка знаходиться за адресою: м.Красноармійськ, м-н Южний, 12-Б (п. 1. договору оренди).

Відповідно до п.2. договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8350 га.

Згідно з п. 5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 637 856,43 гривень.

Відповідно до п. 9 договору оренди, оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19 135,69 гривень на рік, у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з п.10 договору оренди, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Пунктом 11 договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем на відповідний рахунок Орендодавця рівними частками у розмірі 1 594,64 гривень у такі строки щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем минулого місяця.

Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі унаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом (п.13 договору оренди).

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка проводилась станом на 2016 рік, нормативна грошова оцінка земельної ділянки :03:096:0137, яка розташована у м.Красноармійськ, м-н Южний, 12-Б (площею 8350 м2) становить 4 380 439,49 гривень, дата формування витягу 12.05.2021.

30.01.2015 між Красноармійською міською радою (орендодавець, назву змінено на Покровську міську раду Донецької області, позивач) та фізичною особою-підприємцем Михайловим Олександром Миколайовичем (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі відповідно до умов якого, орендодавець на підставі рішення Красноармійської міської ради №6/40-14 від 24.09.2014 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером: :05:066:0360 для обслуговування гуртожитку готельного типу та реконструкції ательє мод під гуртожиток робочої молоді, яка знаходиться за адресою: м.Красноармійськ, вул. Шота, 207, 209 (п. 1. договору оренди).

Відповідно до п.2. договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1903 га.

Згідно з п. 5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 237 694,25 гривень.

Відповідно до п. 9 договору оренди, оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 7 130,83 гривень на рік, у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з п.10 договору оренди, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Пунктом 11 договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем на відповідний рахунок Орендодавця рівними частками у розмірі 594,24 гривень у такі строки щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем минулого місяця.

Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі унаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом (п.13 договору оренди).

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка проводилась станом на 2016 рік, нормативна грошова оцінка земельної ділянки :05:066:0360, яка розташована у м.Красноармійськ, вул. Залізнична, 207, 209 (площею 1903 м2) становить 1 594 598,47 гривень, дата формування витягу 12.05.2021.

12.02.2015 між Красноармійською міською радою (орендодавець, назву змінено на Покровську міську раду Донецької області, позивач) та фізичною особою-підприємцем Михайловим Олександром Миколайовичем (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі відповідно до умов якого, орендодавець на підставі рішення Красноармійської міської ради №6/44-4 від 28.01.2015 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером: :25:000:0119 для обслуговування будівлі гуртожитку, яка знаходиться за адресою: м.Красноармійськ, вул. 8-го Березня, 66 (п. 1. договору оренди).

Відповідно до п.2. договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2190 га.

Згідно з п. 5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 180 279,90 гривень.

Відповідно до п. 9 договору оренди, оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5 408,40 гривень на рік, у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з п.10 договору оренди, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Пунктом 11 договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем на відповідний рахунок Орендодавця у такі строки протягом 60 календарних днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення, але не пізніше 26 серпня щороку.

Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі унаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом (п.13 договору оренди).

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка проводилась станом на 2016 рік, нормативна грошова оцінка земельної ділянки :25:000:0119, яка розташована у м.Красноармійськ, вул. вул. 8-го Березня, 66 (площею 2190 м2) становить 798 375,44 гривень, дата формування витягу 12.05.2021.

Звертаючись до суду з позовом, Покровська міська рада зазначала, що в порушення умов договорів, відповідачем за період з 01.01.2022 по 31.07.2024 не сплачено орендну плату за користування земельними ділянками. Посилаючись на неналежне виконання відповідачем умов договорів оренди землі в частині повної та своєчасної оплати орендної плати, позивач просив стягнути на користь Покровської міської ради заборгованість у розмірі 631 188,85 грн.

Рішення суду першої інстанції, яким позовні вимоги Покровської міської ради Донецької області до ФОП Михайлова О.М. задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 355 781,35 грн заборгованості та відмовлено у задоволенні позову в частині стягнення 275 407,50 грн є предметом апеляційного перегляду в частині відмови у позові.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам колегія суддів зазначає про таке.

У ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 Земельного кодексу України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки.

Приписами ст. 21 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Положеннями п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з п.п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З урахуванням положень статті 288 Податкового кодексу України і статей 15, 21 Закону України Про оренду землі нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

За встановленими судом першої інстанції обставинами, правовідносини між сторонами виникли на підставі договорів оренди землі від 30.01.2015 та 12.02.2015.

Відповідно до наданих до матеріалів справи актів приймання передачі земельної ділянок та витягів з Державного реєстру речових прав:

1. земельна ділянка :03:096:0137, що знаходиться за адресою м.Покровськ, мрн. Південний (раніше мрн. Южний), 12-Б, перебуває у комунальній власності Покровської територіальної громади Донецької області, за договором від 30.01.2015 передана відповідачу на праві користування (право оренди земельної ділянки) строком на 49 років (до 12.03.2064);

2. земельна ділянка :05:066:0360, що знаходиться за адресою м.Покровськ, вул. Залізнична (раніше вул. Шота), буд.207, 209, перебуває у комунальній власності Покровської територіальної громади Донецької області, за договором від 30.01.2015 передана відповідачу на праві користування (право оренди земельної ділянки) строком на 49 років (до 06.02.2064);

3. земельна ділянка :25:000:0119, що знаходиться за адресою м.Покровськ, вул. 8-го Березня, буд.66, перебуває у комунальній власності Покровської територіальної громади Донецької області, за договором від 12.02.2015 передана відповідачу на праві користування (право оренди земельної ділянки) строком на 49 років (до 16.02.2064).

З урахуванням даних щодо нормативної грошової оцінки кожної з орендованих земельних ділянок та умов укладеного між сторонами договору оренди (з урахуванням змін та доповнень до нього), суд першої інстанції дійшов висновку, що орендна плата становить:

1. За користування земельною ділянкою №:03:096:0137:

- за 2022 рік: 4 818 483,44 грн.*3% = 144 554,50 гривень (12 046,21 грн/місяць);

- за 2023 рік: 5 541 255 ,95 грн.* 3% = 166 237,68 гривень (13 853,14 грн/місяць);

- за 2024 рік: 5 823 860,01 грн.*3% = 174 715,80 гривень (14559,65 грн/місяць).

2. За користування земельною ділянкою №:05:066:0360:

- за 2022 рік: 1 754 058,32 грн. *3% = 52 621,75 гривень (4 385,15 грн./місяць);

- за 2023 рік: 2 017 167,06 грн.*3% = 60 515,01 гривень (5 042,92 грн./місяць);

- за 2024 рік: 2 120 042,58 гривень.*3 = 63 601,32 гривень (5 300,11 грн/міс).

3. За користування земельною ділянкою №:25:000:0119:

- за 2022 рік: 878 212,98 грн. *3% = 26 346,39 гривень (2 195,53 грн./місяць);

- за 2023 рік: 1 009 944,93 грн.*3% = 30 298,35 гривень (2 524,86 грн./місяць);

- за 2024 рік: 1 061 452,12 грн.*3% = 31 843,56 гривень (2 653,63 грн/міс).

Так, статтями 24, 25 Закону України Про оренду землі встановлені права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема, орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також і орендну плату за водний об`єкт, а орендодавець у свою чергу має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

За визначеним позивачем розрахунком, орендна плата за вищевказаними Договорами оренди за період з 01.01.2022 по 31.07.2024 складає 638 167,39 гривень.

Сторонами також не заперечується, що відповідачем було проведено часткову сплату орендних платежів за 2022 рік: 15.02.2022 на суму 3658,00 гривень і 12.07.2023 в сумі 3320,54 гривень, а всього 6978,54 гривень.

Разом з цим, як вважав позивач, вимоги законодавства та умови договорів щодо своєчасної та повної оплати орендної плати за користування земельними ділянками відповідачем не виконано.

В той же час, частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року з подальшим продовженням його терміну відповідними Указами. Воєнний стан діє і станом на цей час.

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану №2120-ІХ від 15.03.2022 доповнено пункт 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України підпунктом 69.14, відповідно до якого тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями РФ, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Вказані зміни набрали чинності з 17.03.2022.

Колегія суддів також зазначає, що відповідно до пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" проект закону розроблений з метою визначення особливостей адміністрування податків і зборів під час дії правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України №64/2022, реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу Російської Федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків.

Отже, на законодавчому рівні встановлено тимчасове спеціальне право орендарів, у тому числі юридичних осіб, впродовж відповідного періоду не здійснювати орендні платежі за користування земельною ділянкою державної та комунальної власності, що розташовані, зокрема, на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :03:096:0137, :05:066:0360, :25:000:0119 якими користується за договорами оренди землі відповідач, розташовані у місті Покровськ Покровської міської територіальної громади.

Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 25.04.2022 №75 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2022 №457 Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за №453/37789).

Протягом дії наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 Покровська міська територіальна громада входила до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Постановою Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України на виконання постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 прийнято наказ №309 від 22.12.2022 (який діяв на момент спірних правовідносин), яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, вказаний наказ набрав чинності 27.12.2022.

Згідно означеного Переліку Покровську міську територіальну громаду Покровського району Донецької області (у редакції чинній на час спірного періоду) з 24.02.2022 віднесено до територій можливих бойових дій без визначення дати завершення таких.

Разом з цим, у ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 (у редакції станом на 06.12.2022) Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією зазначено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій; території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 (зі змінами та доповненнями) Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією установлено, що прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до:

- зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження;

- надання доступу користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції;

- цілей реалізації положень пунктів 8-16 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про споживче кредитування.

З огляду на викладене, територія Покровської міської територіальної громади (у спірний період) відноситься до території, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Отже, в період з 01.03.2022 у відповідності до п.69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України в редакції Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану від 15.03.2022 №2120-IX відповідач виступав суб`єктом, на якого розповсюджуються такі положення.

Разом з тим, в подальшому, набрав чинності Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно №3050-ІХ від 11.04.2023 яким внесено зміни до пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України та визначено, що за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Означений закон набрав чинності з 06.05.2023.

Тобто, як правомірно враховано судом першої інстанції, внаслідок зазначених змін в частині визначення територій, щодо яких запроваджуються означені законодавчі приписи щодо спеціального права орендаря не сплачувати орендну плату, саме на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, відповідачем втрачено статус суб`єкта відповідного спеціального права.

З набранням чинності наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 16.09.2024 № 293 Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Покровську міську територіальну громаду віднесено до зони активних бойових дій, при цьому дату початку активних бойових дій визначено з 23.08.2024, отже Покровську міську територіальну громаду віднесено до території активних бойових дій з 23.08.2024.

За висновком суду першої інстанції Покровська міська рада Донецької області не мала суб`єктивного права на отримання орендної плати, від сплати якої тимчасово звільнено відповідача у наведений спосіб (не нараховується та не сплачується) в силу Закону, а у відповідача, відповідно, не було обов`язку сплачувати з 01.03.2022 (дата визначена в Законі України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану № 2120-ІХ від 15.03.2022) по 05.05.2023 (остання дата перед датою набрання чинності змін до пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України згідно Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно №3050-ІХ від 11.04.2023) таку орендну плату.

Також суд вважав, що у відповідача відсутній обов`язок сплачувати оренду плату за користування земельною ділянкою, за період з 01.08.2024 по 22.08.2024, оскільки в силу положень пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, з урахуванням Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно №3050-ІХ від 11.04.2023, починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Апелянт із такими висновками суду першої інстанції не погоджується, оскільки вважає, що наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України не є нормативним актом Кабінету Міністрів України, а пункт 69.14 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України в редакції Закону України від 15.03.2022 № 2120-IX Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану не передбачав делегування Кабінетом Міністрів України формування переліку територій іншим державним органам. Відповідно, зазначений наказ не може застосовуватись для визначення територій, що звільняються від сплати податків, у тому числі плати за землю. Крім цього, підстави для застосування постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 для визначення підстав для звільнення від плати за землю до моменту набрання чинності Закону України №3050-ІХ від 11.04.2023 - 06.05.2023 були відсутні.

Скаржник вважає, що ключовою умовою, за якою у платників податків у період дії воєнного стану в Україні виникає право їх не нараховувати та не сплачувати, є визначений Кабінетом Міністрів України перелік територій.

Водночас, колегія суддів вважає, що такі твердження спростовуються висновками Верховного Суду, викладеними у п. 6.23 постанови Верховного Суду від 23.04.2025 у справі № 916/5400/23, відповідно до яких положення пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України є чіткими, зрозумілими за своїм змістом і передбачають вичерпний перелік умов звільнення від обов`язку сплачувати плату за землю, серед яких визначальним є перебування земельної ділянки на територіях активних бойових дій або тимчасової окупації.

Враховуючи вказаний висновок колегія суддів зауважує, що правовий статус тимчасово окупованої території російською федерацією або території активних бойових дій в розумінні підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України в редакції Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану № 2120-ІХ від 15.03.2022 не залежить від того, чи ухвалив відповідній Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, Кабінет Міністрів України чи відповідне Міністерство, оскільки таке рішення органу державної влади України має не конститутивне, а інформативне значення, з публічною достовірністю підтверджуючи конкретну дату, з якої фактична окупація певної частини території України (активні бойові дії) почалися чи припинились.

У вказаному колегія судів також керується висновками, які викладені у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суд від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23.

Враховуючи викладене, колегія суддів відхиляє посилання апелянта на те, що відсутні підстави для застосування постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 для визначення підстав для звільнення від плати за землю до моменту набрання чинності Закону України № 3050-ІХ від 11.04.2023.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (в подальшому - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

На підставі вказаної постанови, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004.

При цьому необхідність застосування вказаних нормативно-правових актів підтверджена практикою Верховного Суду, зокрема постановами від 21.08.2025 у справі №904/284/22, від 25.02.2025 у справі № 908/929/24 тощо.

За наведених обставин, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про те, що Покровська міська рада Донецької області не мала суб`єктивного права на отримання орендної плати, від сплати якої тимчасово звільнено відповідача у наведений спосіб (не нараховується та не сплачується) в силу приписів Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану".

Відповідно, у відповідача, не було обов`язку сплачувати таку орендну плату з 01.03.2022 (дата визначена в Законі України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" № 2120-ІХ від 15.03.2022) по 05.05.2023 (остання дата перед датою набрання чинності змін до пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" №3050-ІХ від 11.04.2023).

Також, у відповідача відсутній обов`язок сплачувати оренду плату за користування земельною ділянкою, за період з 01.08.2024 по 22.08.2024, оскільки в силу положень пункту 69.14 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, з урахуванням Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно №3050-ІХ від 11.04.2023, починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та вищенаведені норми законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у відповідача права сплати орендної плати за періоди користування: 01.01.2022-28.02.2022; 06.05.2023-31.05.2023; 01.06.2023-31.12.2023; 01.01.2024-31.07.2024.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи скаржника про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, а тому колегія суддів вважає про відсутність підстав для зміни чи скасування рішення господарського суду.

Статтею 236 ГПК України передбачено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оскаржуване рішення відповідає вимогам статті 236 ГПК України, а тому відсутні підстави для його скасування.

Відповідно до статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення господарського суду - без змін.

Оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення, то згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст. 269, 270, п. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Покровської міської ради Донецької області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Донецької області від 02.12.2025 у справі №905/1105/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повну постанову складено 23.02.2026.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя Н.О. Мартюхіна