ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.02.2026 Справа № 914/3478/25

Господарський суд Львівської області у складі судді Зоряни Горецької, за участю секретаря судового засідання Зоряни Палюх, у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шляховик-Т»,

до відповідача 1 Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради,

відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»,

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шляховик-Т» до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Справа перебуває на стадії підготовчого провадження.

За вх. №495/26 від 04.02.2026 надійшло клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради - Антимонопольного комітету України.

Позивач за вх. №650/26 від 13.02.2026 подав клопотання про зміну предмета позову, шляхом стягнення з Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради упущеної вигоди в розмірі 25 286,00 грн.

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, врахувавши характер спору та зміст спірних правовідносин, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів відповідача, викладених у клопотанні про залучення третьої особи та залучити Антимонопольний комітет України в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з положеннями статті 162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача.

Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 2 ГПК України одним із принципів господарського судочинства є диспозитивність, суть якого визначена у статті 14 цього Кодексу, та полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

У силу приписів частини третьої статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

При поданні заяви про зміну предмета позову позивач має дотримуватися правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду із вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову як вимоги про захист порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу є спосіб захисту цього права чи інтересу.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підстава позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою певні правові наслідки.

Підставу позову становлять фактична й правова підстава.

Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача. Правова підстава позову - це посилання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога позивача.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 908/299/18 зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога. При цьому одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Заява мотивована тим, що підставою позову є незаконне відхилення пропозиції позивача як учасника оголошеної відповідачем закупівлі та неправомірне визначення іншого учасника ТзОВ «ОНУР» переможцем закупівлі, з наступним укладенням з ним відповідного договору. Вказані дії свідчать про наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради і збитками, наявністю вини останнього у таких діях, оскільки це призвело до неукладення з позивачем відповідного договору, який був розміщений на електронному майданчику "Рrozorro" та підлягав укладенню з позивачем, як з учасником, що виконав всі встановлені вимоги.

Предмет позову кореспондує із способами захисту права, які визначені, зокрема статтею 16 ЦК України, зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, що може полягати в обранні позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права в межах спірних правовідносин, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом (постанова Верховного Суду від 11.11.2020 у справі № 922/53/19).

Заяву позивача про зміну предмета або підстав позову можна вважати новим позовом у разі, якщо в ній зазначена самостійна матеріально-правова вимога (або вимоги) та одночасно в її обґрунтування наведені інші обставини (фактичні підстави) і норми права (юридичні підстави), які не були визначені позивачем первісно підставою позову та які у своїй сукупності дають особі право на звернення до суду з позовними вимогами.

Підставами позову, визначеними позивачем є незаконне відхилення пропозиції позивача як учасника оголошеної Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради закупівлі, яка було економічно вигідніша та неправомірне визначення іншого учасника ТзОВ «Онур Конструкціон Інтеренешнл" переможцем закупівлі, з послідуючим укладенням з ним відповідного договору. Тобто предметом позову є лише немайнові вимоги.

Поряд з цим, у заяві про зміну предмету позову від 12.02.2026 позовні вимоги немайнового характеру були доповнені позивачем вимогою майнового змісту про стягнення з Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради закупівлі на користь позивача упущеної вигоди в сумі 25 286,00 грн.

Дана заява обґрунтовується наявністю складу цивільного правопорушення.

Відтак, суд вважає, що позивач у заяві про зміну предмета позову фактично змінив предмет позовних вимог шляхом включення до предмета позову додаткової вимоги майнового характеру про стягнення упущеної вигоди.

Позовна вимога про стягнення упущеної вигоди є самостійним, нормативно визначеним зобов`язально-правовим способом захисту прав, яка ґрунтується на зовсім відмінних підставах аніж вимоги немайнового характеру про визнання недійсними рішення районної адміністрації та визнання недійсним договору про закупівлю послуг.

Таким чином, позивачем було змінено не лише предмет, а і підстави позову, що в силу норм ГПК України не допускається.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що заява позивача від 12.02.2026 про зміну предмета позову подана без додержання вимог статті 46 ГПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою повного та всестороннього з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 50, 177, 182, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву вх. №495/26 від 04.02.2026 задовольнити.

2. Залучити Антимонопольний комітет України (, вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035) до участі у справі №914/3478/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради.

3. Зобов`язати позивача надіслати на адресу Антимонопольний комітет України позовну заяву з додатками, копію надіслання надати суду.

4. Запропонувати Антимонопольному комітету України надати пояснення по суті позовних вимог. Копії пояснень надіслати іншим учасникам процесу. Докази надіслання надати суду.

5. Відмовити в задоволенні клопотання вх. №650/26 від 13.02.2026.

6. Продовжити строк підготовчого засідання на 30 днів.

7. Відкласти підготовче засідання по справі на 16.03.2026 о 10:15 год.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України.

Суддя Горецька З.В.