ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" лютого 2026 р.м. Одеса Справа № 420/10221/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г.

за участю секретаря судового засідання Джабраїлової В. В.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №420/10221/24

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІСАН" (65048, м. Одеса, вул. Пушкінська, 36, офіс 601, );

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, );

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Біржова площа, 1, ), Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, )., Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМАК (65111, м. Одеса, 21км Старокиївської дороги, 55/1, );

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: Янчук В. М.;

від відповідача: Степко Е. В.;

від третіх осіб: Одеської міської ради: Краля І. С.;

Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради: не з`явився;

ТОВ ЛЕМАК: не з`явився;

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛІСАН» звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі також управління) за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради з вимогами про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки і скасувати записи у поземельній книзі та внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправильне проведення інвентаризації земель комунальної власності, унаслідок чого неправильно визначено фактичне користування позивачем земельною ділянкою, без урахування реальної забудови та погодження меж.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 передано справу №420/10221/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АЛІСАН до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії для розгляду за підсудністю до Господарського суду Одеської області.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.04.2025 для розгляду судової справи № 420/10221/24 визначено головуючого суддю: Деркач Т. Г.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.04.2025 прийнято справу до провадження суддею Деркач Т. Г., призначено підготовче засідання на 12.05.2025.

01.05.2025 за вх.№13904/25 господарський суд одержав від відповідача відзив на позовну заяву.

02.05.2025 за вх№14067/25 господарський суд одержав від Одеської міської ради письмові пояснення.

У підготовчому засіданні 12.05.2025, за участю третьої особи Одеської міської ради, судом постановлено протокольну ухвалу, якою задоволено заяву позивача, підготовче засідання відкладено на 26.05.2025 року об 11 год 30 хв, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

16.05.2025 за вх.№15678/25 господарський суд одержав від Одеської міської ради письмові пояснення.

У підготовчому засіданні 26.05.2025, за участю представників сторін, судом постановлено протокольну ухвалу, про відкладення підготовчого засідання на 09.06.2025 року об 12:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

02.06.2025 за вх.№17512/25 господарський суд одержав від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради заяву про заміну учасника справи.

У підготовчому засіданні 09.06.2025, за участю представників позивача, відповідача та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою підготовче засідання відкладено на 07.07.2025 року об 11:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

02.07.2025 за вх.№20980/25 господарський суд одержав клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить суд витребувати у Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, як правонаступника Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради наступні документи: ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022 (справа №947/7830/22) на підставі якої, процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0000461 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси Корнієнком Євгенієм Валерійовичем вилучено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021); протоколів вилучення документів слідчим прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси Корнієнком Євгенієм Валерійовичем вилучено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021); документів, що підтверджують повернення саме - 19.02.2024 року технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.07.2025 заяву Департамента земельних ресурсів Одеської міської ради за вх.№19664/25 від 20.06.2025 про заміну третьої особи задоволено. Замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради його правонаступником Департаментом архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.07.2025 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІСАН" про витребування доказів за вх.№20980/25 від 02.07.2025 задоволено. Витребувано у Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, як правонаступника Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради наступні документи: Ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022 (справа №947/7830/22) на підставі якої, процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0000461 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси Корнієнком Євгенієм Валерійовичем вилучено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021); протокол вилучення документів слідчим прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси Корнієнком Євгенієм Валерійовичем вилучено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021); документи, що підтверджують повернення саме - 19.02.2024 року технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021).

У підготовчому засіданні 07.07.2025, за участю представників позивача, відповідача та Одеської міської ради, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 28.07.2025 о 12:40, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

Також у підготовчому засіданні суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою на підставі ст. 50 ГПК України залучив Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОГЕНЕРАЦИЯ" (Україна, 65048, Одеська обл., місто Одеса, вул.Канатна, будинок 42, офіс 48, ідентифікаційний код 44622705) до участі у справі № 420/10221/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, із встановленням останньому 7 (денного) строку з дня отримання ухвали на подання до суду письмових пояснень. Позивача суд зобов`язав надіслати третій особі копію позовної заяви із доданими документами і докази надсилання надати до суду. Залучаючи третю особу, суд виходив з того, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки ТОВ "АГРОГЕНЕРАЦИЯ".

У підготовчому засіданні 07.07.2025, за участю представників сторін та представників Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 07.08.2025 о 12:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

07.08.2028 за вх№24726/25 господарський суд одержав від позивача заяву про зміну предмету позову в якій останній просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, яка полягає у не скасуванні державної реєстрації земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»). Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 34, Ідентифікаційний код юридичної особи: 39765871) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки і скасувати записи у поземельній книзі та внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021. Припинити право власності Одеської міської ради на земельну ділянку під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»).

У підготовчому засіданні 07.08.2025, за участю представників сторін та представників Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 29.09.2025 о 09:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

25.08.2025 за вх№26389/25 господарський суд одержав від Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради заперечення на заяву позивача про зміну предмету позову.

22.09.2025 за вх№29335/25 господарський суд одержав від Одеської міської ради заперечення на заяву позивача про зміну предмету позову.

24.09.2025 за вх№29812/25 господарський суд одержав від ТОВ "АГРОГЕНЕРАЦИЯ" заяву про вихід зі складу учасників справи.

У підготовчому засіданні 29.09.2025, за участю представників сторін та представників Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, судом було оголошено технічну перерву у судовому засіданні, однак після її закінчення неможливо було продовжити підготовче засідання через технічну несправність підсистеми; відновити зв`язок було неможливо через обставини, що не залежали від суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.10.2025 у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІСАН" про зміну предмету позову у справі № 420/10221/24 за вх.№24726/25 від 07.07.2025 відмовлено.

У підготовчому засіданні 02.10.2025 за участю представників сторін та представника третьої особи Одеської міської ради, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою виключив ТОВ "АГРОГЕНЕРАЦИЯ" з числа учасників справи. Також суд на підставі ст. 50 ГПК України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача залучив ТОВ ЛЕМАК, із встановленням останній 7 (денного) строку з дня отримання ухвали на подання до суду письмових пояснень.

Підготовче засідання відклав на 20.10.2025 об 11:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 20.10.2025 за участі представників сторін, Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою відклав підготовче засідання на 10.11.2025 о 16:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

07.11.2025 за вх№35377/25 господарський суд одержав від Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМАК клопотання про призначення експертизи.

07.11.2025 за вх№35386/25 господарський суд одержав від Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМАК додаткові пояснення.

10.11.2025 за вх№35570/25 господарський суд одержав від Одеської міської ради клопотання про закриття провадження у справі.

У підготовчому засіданні 10.11.25 за участі представника відповідача, Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою відклав підготовче засідання на 03.12.2025 о 15:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

02.12.2025 за вх№38458/25 господарський суд одержав від позивача заперечення на заяву про закриття провадження у справі.

У підготовчому засіданні 03.12.2025 за участі представників відповідача, Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті на 12.01.2026 об 11:00, із викликом учасників справи у судове засідання.

12.01.2026 судове засідання не відбулось через оголошення системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.01.2026 призначено судове засідання на 02.02.2026 о 14:00 із викликом учасників справи у судове засідання.

У судовому засіданні 02.02.2026 за участі представників позивача, відповідача, Одеської міської ради та Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою відклав судове засідання на 18.02.2026 об 14:30, із викликом учасників справи у судове засідання.

У судовому засіданні 18.02.2026, за участю представників позивача, відповідача та третьої особи Одеської міської ради суд на підставі ст. 240 ГПК України проголосив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду.

Стислий виклад позиції позивача

ТОВ «АЛІСАН» є користувачем частини земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, буд. 41-А (територія промислового вузла «Куліндорово»).

На підставі рішень Одеської міської ради № 5115-VII від 18.09.2019 «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), № 33-VIIІ від 09.06.2021 «Про внесення змін до рішення № 5115-VII від 18.09.2019» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, на яких у тому числі розміщені будівлі позивача.

15.12.2021 у Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0021, загальною площею 12.7095 га, а 01.05.2024 Одеська міська рада зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на спірну ділянку.

На переконання позивача поділ земельних ділянок площею 24,3219 га та площею 12,7095 га, здійснений на підставі технічної документації, не враховує реальних меж та розмірів земельних ділянок користувачів - ТОВ «АЛІСАН» та ТОВ «АМБРА».

Стислий виклад заперечень відповідача

Відповідач просить відмовити у позові за таких обставин.

Позивач стверджує, що управління повинно було скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021 у зв`язку з тим, що з 15.12.2021 по 01.05.2024 (тобто, більше року) на неї не було зареєстровано речове право.

Відповідно до припису частини 13 статті 79-1 ЗК України, що кореспондує з частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, в разі якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Відповідач звернув увагу на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 05 травня 2022 року у справі № 819/375/18, згідно з якою підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є наявність вини з боку особи, за заявою якої вносилися відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Відповідач наголосив, що в управлінні відсутня інформація про те, що речове право на дану земельну ділянку не зареєстровано з вини заявника, а до повноважень управління не відноситься перевірка фактів наявності вини, щодо не реєстрації речового права на земельну ділянку, яка зареєстрована у Державному земельному кадастрі.

Щодо вимоги про зобов`язання управління скасувати державну реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію і скасування записів у поземельній книзі та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування в поземельній книзі записів, відповідач звернув увагу на таке.

Згідно з ч. 13 ст. 791 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

01.05.2024 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0021 зареєстровано за Одеською міською радою.

На думку відповідача, наявність відповідного речового права (права власності), з огляду на положення ч. 13 ст. 791 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 24 Закону «Про Державний земельний кадастр» унеможливлює скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0480.

Стислий виклад пояснень Одеської міської ради

Одеська міська рада вважає, що позовна заява ТОВ «Алісан» є безпідставною, необґрунтованою, а тому такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на такі обставини.

18.09.2019 Одеською міською радою прийнято рішення №5115-VII «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»)». На підставі рішення Одеської міської ради, ТОВ «Земельне кадастрове бюро» була розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово») для земельних ділянок 12,7095 га та 24,3219 га. 15.12.2021 земельну ділянку площею 12,7095 га було зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер: :02:002:0021.

В обґрунтування свого позову ТОВ «АЛІСАН» зазначає про те, що: « 13.02.2024 року ТОВ «Алісан» звернулось листом вих.№ 13-02/24 від 13.02.2024 року до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в якому вказало про дану обставину та просило скасувати державну реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021 з підстав не реєстрації протягом одного року речового права земельної ділянки з дня здійснення її державної реєстрації. (Копія листа з документами, що підтверджують відправлення додаються). Однак, станом на момент подання даної позовної заяви відповіді на свій лист від Головне управління Держгеокадастру в Одеській області Позивач не отримав».

Відповідно до п. 3 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Одеська міська рада акцентує увагу на відсутності правових підстав для скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника

Беручи до уваги наведені норми, на переконання Одеської міської ради, державна реєстрація земельної ділянки може бути скасована лише у випадку, коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника. При цьому, ключовою в такому випадку є наявність саме вини заявника.

З`ясування наявності або відсутності вини заявника вимагає від державного кадастрового реєстратора збирання та аналізу інформації щодо причин нереєстрації речових прав на нерухоме майно.

Одеська міська рада звернула увагу на відсутність у неї будь-якої вини щодо того, що протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване.

Згідно з листом Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради від 26.03.2024 №01-19/460 на виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022 (справа №947/7830/22) прокуратурою вилучено, у тому числі, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово» (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021). Вилучені матеріали інвентаризації земель комунальної власності 19.02.2024 Головним управлінням Національної поліції в Одеській області повернуто до Департаменту»

Наведеним листом Департамент повідомив про те, що ним підготовлено відповідний проєкт рішення щодо затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово») та направлено для розгляду до постійної комісії Одеської міської ради з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин.

З огляду на те, що відомості про земельну ділянку комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), було внесено до Державного земельного кадастру 15.12.2021, а вже 12.04.2022 технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації відповідної земельної ділянки було вилучено з Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, і було повернуто лише 19.02.2024, то на переконання Одеської міської ради, у її діях, як і в діях відповідного виконавчого органу міської ради станом на момент звернення ТОВ «Алісан» із позовом була відсутня будь-яка вина щодо непроведення протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речового права. Наведені обставини свідчать про неможливість застосування в даному випадку п. 3 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», як про це помилково зазначає позивач.

Надалі Одеською міською радою прийнято рішення від 24.04.2024 №2064-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»)», яким вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово), зокрема, щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :02:002:0021. Пунктом 2 рішення Одеської міської ради від 24.04.2024 №2064-VIII вирішено доручити Департаменту вжити заходів щодо реєстрації за територіальною громадою міста Одеси права власності на земельні ділянки. 06.05.2024 року державний реєстратор Юридичного департаменту Одеської міської ради прийняв рішення №72981708 про державну реєстрацію права власності Одеської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:002:0021.

Щодо доводів того, що ТОВ «Алісан» та ТОВ «Амбра груп» складено акт встановлення спірних меж земельних ділянок від 15.08.22023 року, то Одеська міська рада звернула увагу, що є власником земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером: :02:002:0021. Земельна ділянка є об`єктом прав з моменту присвоєння їй кадастрового номера, тобто реальними та дійсними межами і розміром земельної ділянки є саме межі, розмір та конфігурація такої ділянки, відображені в Державному земельному кадастрі

Позивач, зазначаючи про те, є «користувачем» земельної ділянки не надав жодних документів на підтвердження права власності чи користування відповідною земельною ділянкою.

Окрім того, Одеська міська рада звернула увагу, що рішення Одеської міської ради від 18.09.2019 №5115-VII «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»)» позивач не оскаржував.

Стислий виклад пояснень Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради

Департамент заперечив доводи позовної заяви, вважає її необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Департамент також зауважив про реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021, загальною площею 12.7095 га на підставі технічної документації із землеустрою, розробленої за результатами проведеної інвентаризації земель.

Листом від 13.02.2024 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 51 10137600:02:002:0021 з підстав нереєстрації протягом одного року речового права земельної ділянки з дня здійснення її державної реєстрації.

Згідно з ст. 791 ЗК України встановлено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Відповідно до листа управління від 09.04.2024 № 32-15-0.82-2235/2-24, останнє зазначило, що необхідно підтвердити той факт, що речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника, а такі підстави в управління відсутні.

На виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022 прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси вилучено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), у тому числі щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 510037600:02:002:0021.

Вилучені матеріали Головним управлінням Національної поліції в Одеській області 19.02.2024 повернуто до Департаменту.

Рішенням Одеської міської ради від 24.04.2024 № 2064-УІІІ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово), зокрема, технічну документацію із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021.

За відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.05.2024 здійснено реєстрацію права власності Одеської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

На переконання Департаменту, враховуючи об`єктивну неможливість здійснити реєстрацію речового права на земельну ділянку у зв`язку із проведенням слідчих дій, в діях Одеської міської ради, як власника земельної ділянки, відсутня вина щодо непроведения протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речового права на неї.

Станом на час подання пояснень відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень та Реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0021 відноситься до земель комунальної власності, розпорядником яких є Одеська міська рада.

Департамент не погодився з твердженням позивача, що «..після формування та реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 510137600:02:002:0005 та 10137600:02:002:0021 TOB «Алісан» та TOB «Амбра груп» складено акт встановлення спірних меж земельних ділянок від 15.08.2023, оскільки під час звірки помірів, та меж в рамках присвоєння кадастрових номерів, встановлено, що межі земельних ділянок, не відображають реальних меж та розмірів земельних ділянок користувачів… Межі були визначені Одеською міською радою в процесі інвентаризації самостійно, без врахування реальної забудови та без погодження меж Одеською міською радою з ТОВ «Алісан» та ТОВ «Амбра груп»».

Щодо такої заяви департамент зауважив, що згідно ст. 35, 57 Закону України «Про землеустрій» погодження меж ділянок, сформованих за результатами проведеної власником (розпорядником) інвентаризації не вимагається чинним законодавством, акти погодження меж не входять до переліку необхідних документів та інформації, які мають бути включені до технічної документації із землеустрою.

Водночас Департамент розміщував оголошення 20.09.2021 на головному сайті м. Одеса, 13.10.2021 у соціальній мережі «Facebook» на сторінці Департаменту щодо інформування землевласників та землекористувачів території промислового вузла «Куліндорово» про необхідність збору вихідних матеріалів у зв`язку із проведенням інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»).

Департамент звернув увагу, що протягом проведення зазначеної інвентаризації земель ТОВ «Земельне кадастрове бюро» регулярно публікувало оголошення до суспільно-політичного регіонального видання «Вечірня Одеса» щодо інформування землевласників та землекористувачів території промислового вузла «Куліндорово» про проведення встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

На переконання третьої особи, метою заявленого позову є уникнення стягнення коштів за користування земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, для її припинення як об`єкта майнового права.

Відповідна справа № 916/4226/23 щодо стягнення безпідставно збережених коштів з ТОВ «АЛІСАН» за користування спірної земельної ділянки вже розглядалася Господарським судом Одеської області.

Стислий виклад позиції ТОВ «Лемак»

ТОВ «ЛЕМАК» на сьогодні є власником об`єктів нерухомого майна, розташованих за адресою: м. Одеса, Старокиївська дорога, 21-й км, будинок 55/1, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0005, та, відповідно, є фактичним користувачем зазначеної земельної ділянки.

ТОВ «ЛЕМАК» погодилося з позицією ТОВ «АЛІСАН», оскільки вважає, що дійсно має місце пропущення встановленого законом річного строку для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки з боку Одеської міської ради.

ТОВ «ЛЕМАК» зауважило, що необхідно з`ясувати фактичні межі, площу та конфігурацію спірних земельних ділянок, оскільки саме ці обставини мають істотне значення для визначення наслідків можливого скасування їх реєстрації в кадастрі та подальшої реалізації прав власника нерухомого майна. Більше того, ТОВ «ЛЕМАК» вважає безпідставним посилання на відсутність умислу з боку Одеської міської ради, оскільки цей орган мав реальну можливість зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки протягом кількох місяців до моменту вилучення документації органами прокуратури, а також протягом значного часу після її повернення.

На переконання ТОВ «ЛЕМАК», для визначення фактичних меж, площі та конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0005 та :02:002:0021, а також з`ясувати, чи відповідають вони відомостям, внесеним до Державного земельного кадастру необхідним є призначення експертизи.

Обставини справи встановлені судом

Згідно з Актом прийому-передачі № 1 від 09.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «КРІСТАЛ М ГРУП» передало майновий склад до статутного капіталу Товариству з обмеженою відповідальністю «АЛІСАН» у вигляді права власності, що складається з будівель і споруд, загальною площею 20 829,8 кв.м. за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, буд. 41-А (територія промислового вузла «Куліндорово»).

18.09.2019 Одеська міська рада прийняла рішення №5115-VII «Про проведення інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»)».

20.09.2021 на офіційному сайті міста Одеси (https://omr.gov.ua/ua/announcement/224818/?page=3) було розміщено оголошення наступного змісту: «З 13 вересня 2021 р. розпочалось проведення інвентаризації земель комунальної власності за адресою м. Одеса, 21-й км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово). У зв`язку із необхідністю збору вихідних матеріалів усі землевласники, землекористувачі та власники об`єктів нерухомого майна, що розміщене на відповідних земельних ділянках, у строк до 30 вересня 2021 р. повинні надати правовстановлюючі документи на земельні ділянки та на об`єкти нерухомого майна, а також документи, що підтверджують сплату земельного податку або орендної плати. Копії відповідних документів надавати виконавцеві робіт з інвентаризації земель - ТОВ Земельне кадастрове бюро за адресою: м. Одеса, вул. Романа Кармена, 11 у робочі дні з 08:00 до 18:00. Телефони для довідок , . Інвентаризація земель дозволить виявити земельні ділянки, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням. Під час інвентаризації визначаються межі земельних ділянок, їх розміри, правовий статус, і саме головне контролюється справляння плати за землю (земельного податку або орендної плати). На території промислового вузла Куліндорово інвентаризації підлягає близько 423 га земель».

На підставі рішення Одеської міської ради, ТОВ «Земельне кадастрове бюро» розробило технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово») для земельних ділянок 12,7095 га та 24,3219 га.

15.12.2021 земельну ділянку площею 12,7095 га було зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер: :02:002:0021.

До матеріалів справи долучено Акт встановлення спірних меж земельних ділянок від 15.08.2023, підписаний ТОВ «АЛІСАН» та ТОВ «Амбра груп» (попереднім користувачем земельної ділянки, що межувала з ділянкою позивача), у якому зазначено, що:

- під час звірки промірів та меж в межах присвоєних кадастрових номерів, встановлено, що межі земельних ділянок не відображають реальних меж та розмірів земельних ділянок користувачів;

- відсутність погодження меж Одеською міською радою з ТОВ «АЛІСАН» та ТОВ «Амбра груп» призвела до того, що в користування останнім планується передати земельні ділянки орієнтовними площами 1,05 га, та 0,47 га відповідно.

Суд установив, що ні за ТОВ «АЛІСАН», ні за ТОВ «Амбра груп», ні за ТОВ «Лемак» не зареєстровано речового права на спірну земельна ділянку або її частини.

Згідно з протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12.05.2022 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду міста Одеси від 12.04.2022 (справа № 947/7830/22, провадження № 1-кс/947/3268/22) вилучено, зокрема, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності. Цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги.

13.02.2024 ТОВ «АЛІСАН» звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з листом, у якому вказало, що є власником будівель і споруд, загальною площею 20 829,8 кв.м. за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, буд. 41-А (територія промислового вузла «Куліндорово»); будівлі і споруди розташовані на земельній ділянці площею 12,7095 га, яку зареєстровано в державному земельному кадастрі 15.12.2021. У цьому ж листі позивач зауважив, що Одеська міська рада не закінчила процес оформлення та не зареєструвала право власності на земельну ділянку. Оскільки станом на момент направлення листа право власності не зареєстроване, то позивач у вказаному листі, посилаючись на норми ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №105, просив скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021.

До матеріалів справи долучено лист Департаменту від 26.03.2024 за № 01-19/460, скерованого на ім`я юридичного департаменту Одеської міської ради, яким надано відповідь щодо інформації про непроведення державної реєстрації речових прав на спірну земельну ділянку протягом одного року.

У вказаному листі зокрема зазначено, що на виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022 (справа №947/7830/22) процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0000461 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси Корнієнком Євгенієм Валерійовичем вилучено, у тому числі, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово» (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021). Вилучені матеріали інвентаризації земель комунальної власності 19.02.2024 Головне управління Національної поліції в Одеській області повернуло до Департаменту на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.04.2022.

Окрім того, у вказаному листі зауважено, що після прийняття рішення Одеською міською радою про затвердження технічної документації із землеустрою, Департаментом буде запропоновано ТОВ «АЛІСАН» подати клопотання про надання у користування земельної ділянки.

Листом Головного управління національної поліції в Одеській області від 19.02.2024 № 4/1-16638 на адресу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради повернуто, у тому числі технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності. Цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Товариство з обмеженою відповідальністю «Лемак» на підставі договору купівлі-продажу від 28.02.2025 придбало у ТОВ «Амбра груп» цілісний майновий комплекс виробничого призначення ,загальною площею 15 632,2 кв.м., за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, буд. 55/1 (територія промислового вузла «Куліндорово»).

Рішенням Одеської міської ради від 24.04.2024 № 2064-VІІІ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла Куліндорово), у тому числі технічну документацію із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021.

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.05.2024 здійснено реєстрацію права власності Одеської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень зупинено провадження у справі № 916/4226/23 за позовом Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Алісан, за участю третьої особи, що заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департамента земельних ресурсів Одеської міської ради про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 3 475 753,42 грн до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі № 420/10221/24.

Висновки суду

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).

Щодо наявності порушеного права у позивача.

Згідно з матеріалами справи, позивач є власником будівель і споруд, загальною площею 20 829,8 кв.м. за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, буд. 41-А (територія промислового вузла «Куліндорово»); будівлі і споруди розташовані на земельній ділянці площею 12,7095 га.

Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди.

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку (superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею)), споруди, зміст якого розкривається у наведених нормах, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруд мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована.

Подібні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 921/158/18.

"Легітимними очікуваннями" (від анг. "legitimate expectations") є розумні, небезпідставні або обґрунтовані очікування. У юридичній практиці зазначений термін також має такі альтернативні назви як правомірні, законні, розумні або виправдані сподівання.

Господарський суд не заперечує наявність у позивача імперативного права на оформлення речового права на земельну ділянку під належним йому нерухомим майном, з урахуванням виділення необхідної площі для обслуговування цих споруд.

Отже, з урахуванням викладеного, господарський суд визнає наявність у позивача порушеного права.

Натомість що стосується правомірності заявлених вимог, господарський суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

За приписами частин 1, 4 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до п. 3 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Частиною 1 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з абз. 4 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Аналогічні положення закріплено в п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, відповідно до якого державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Отже, з аналізу наведених приписів спеціального законодавства вбачається, що державна реєстрація земельної ділянки може бути скасована лише у випадку коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника.

Верховний Суд у постанові від 06.10.2022 у справі № 260/2081/21 дійшов наступного висновку:

«Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі скасовується у разі, коли протягом одного року з дня здійснення такої реєстрації заявником не зареєстровано речове право на відповідну земельну ділянку з його вини.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що вина заявника як кваліфікаційна ознака для вчинення такої реєстраційної дії може бути як у формі дії, так і бездіяльності, тобто може передбачати активну чи пасивну поведінку особи».

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 24.04.2019 у справі № 826/4542/18, від 01.06.2022 у справі № 640/25083/19.

Верховний Суд у постанові від 14.12.2023 у справі № 520/9830/21 зазначив, що «Закон України «Про Державний земельний кадастр» та Порядок № 1051 не розкривають значення терміну «вина», вжитого у цих актах законодавства, однак загальнотеоретичне значення вини, як правової категорії, юридичною наукою охарактеризовано як психічне ставлення особи до своїх протиправних дій або до бездіяльності та їхніх наслідків у формі умислу чи необережності». Отже, з наведеного вбачається, скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є правомірним лише за умови встановлення державним кадастровим реєстратором сукупності наступних обставин: 1) з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки минуло не менше одного року; 2) протягом цього періоду речове право на таку земельну ділянку не зареєстровано; 3) наявність винної поведінки заявника, яка спричинила нереєстрацію речових прав на земельну ділянку. Для встановлення факту відсутності державної реєстрації речових прав на земельну ділянку протягом року з дня її формування державний кадастровий реєстратор користується відомостями з Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Разом з цим, з`ясування наявності або відсутності вини заявника вимагає від державного кадастрового реєстратора збирання та аналізу інформації щодо причин нереєстрації речових прав на нерухоме майно.

Згідно з матеріалами справи, позовними вимогами є зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово»), шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки і скасування записів у поземельній книзі та внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0021.

Станом на момент розгляду справи право власності на спірну земельну ділянку вже зареєстровано за Одеською міською радою.

Щодо оцінки критерію наявності вини Одеської міської ради (у розумінні припису закону «якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника»).

Суд установив, що 12.05.2022 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду міста Одеси від 12.04.2022 (справа № 947/7830/22, провадження № 1-кс/947/3268/22) вилучено, зокрема, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності, цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги (територія промислового вузла «Куліндорово» (кадастровий номер: 510037600:02:002:0021).

15.12.2021 земельну ділянку площею 12,7095 га було зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер: :02:002:0021.

Вилучені матеріали інвентаризації земель комунальної власності (згідно з протоколом від 12.05.2022) лише 19.02.2024 Головне управління Національної поліції в Одеській області повернуло до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради.

Право власності на земельну ділянку на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0021 зареєстровано 01.05.2024 за Одеською міською радою.

Беручи до уваги викладені обставини, господарський суд вважає, що існували об`єктивні обставини, які унеможливлювали здійснення державної реєстрації права власності, та через які не було за власником зареєстровано право власності протягом 1 (одного) року. Ці обставини також підтверджують відсутність вини власника щодо невчасної реєстрації земельної ділянки.

Що стосується способу захисту у цій справі, господарський суд принагідно зауважує на таке.

Позивач заявив вимоги до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування державної реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :02:002:0021, площею 12,7095 га, шляхом виключення запису з Державного земельного кадастру.

07.08.2025 позивач подав заяву про зміну предмету позову та просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, яка полягає у не скасуванні державної реєстрації спірної земельної ділянки шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки і скасування записів у поземельній книзі, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування в поземельній книзі записів;

- припинення права власності Одеської міської ради на спірну земельну ділянку під кадастровим номером :02:002:0021.

Ухвалою суду від 02.10.2025 суд відмовив у прийнятті заяви про зміну предмету з тих підстав, що позовна заява при первинному зверненні не містила вимоги про припинення права власності Одеської міської ради на спірну земельну ділянку, як і відповідних обґрунтувань її заявлення, зокрема ст. 791 Земельного Кодексу України; додатково заявлена вимога, заявлена до нового відповідача Одеської міської ради (якого немає у складі відповідачів), обґрунтована у тому числі і іншими обставинами (реєстрацією права власності); у заяві наведені інші обставини (фактичні підстави) і норми права (юридичні підстави), які позивач первісно не визначив підставою позову.

На переконання господарського суду, за умови зареєстрованого права комунальної власності, заявлений спосіб захисту є неефективним, оскільки жодним чином не захистить право позивача.

Водночас варто також звернути увагу, що згідно з частиною 13 статті 791 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується зокрема в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Частина 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» містить аналогічну норму, якою, зокрема встановлено, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Як зазначено вище, 01.05.2024 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0021 зареєстровано за Одеською міською радою.

Оскільки вимоги щодо припинення наявного на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0021 права власності Одеської міської ради фактично не заявлено, наявність відповідного речового права (права власності), з огляду на положення частини 13 статті 791 Земельного кодексу України, частини 10 статті 24 Закону унеможливлює скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Обрання позивачем неналежного або неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові незалежно від інших встановлених судом обставин (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (пункт 6.21), від 02.02.2021 у справі № 925/642/19 (пункт 54), від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19 (пункт 99), від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 (пункт 76), від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц (пункт 155)).

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У ст. 76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За наведених умов, господарський суд дійшов висновку про відмову у позові повністю.

Судові витрати покладаються на позивача відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "АЛІСАН" (65048, м. Одеса, вул. Пушкінська, 36, офіс 601, ) у задоволенні позову до відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, ) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Біржова площа, 1, ), Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, ), Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМАК (65111, м. Одеса, 21км Старокиївської дороги, 55/1, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії.

2. Судові витрати зі сплати судового збору покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛІСАН" (65048, м. Одеса, вул. Пушкінська, 36, офіс 601, ).

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 19 лютого 2026 р.

Суддя Т.Г. Деркач