У Х В А Л А

05 лютого 2026 року м. Чернігівсправа № 927/1189/25

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В. В., розглянувши матеріали справи

За позовом: Ніжинської окружної прокуратури,

вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, в інтересах держави в особі

позивача: Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області,

, вул. ім. В. Ющенка, 30, м. Батурин, Ніжинський район, Чернігівська область, 16512

до відповідача: Фермерського господарства «Інвестагро»,

, вул. Я. Мудрого, 22, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область, 16500

Предмет спору: про розірвання договорів оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки,

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Не викликались,

ВСТАНОВИВ:

Ніжинська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області звернулась до суду з позовом до Фермерського господарства «Інвестагро», у якому прокурор просить суд:

- розірвати договір оренди землі від 09.06.2020 (згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових, номери запису про інше речове право 36898052), укладений між Красненською сільською радою (правонаступником якої є Батуринська міська рада Ніжинського району) та Фермерським господарством «Інвестагро» щодо земельної ділянки площею 15,2981 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :08:000:2187;

- розірвати договір оренди землі від 09.06.2020 (згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельної ділянки зареєстроване 11.06.2020, номери запису про інше речове право 36898362), укладений між Красненською сільською радою (правонаступником якої є Батуринська міська рада Ніжинського району) та Фермерським господарством «Інвестагро» щодо земельної ділянки площею 7,8987 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :07:000:0571;

- розірвати договір оренди землі від 09.06.2020 2020 (згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди земельної ділянки зареєстроване 11.06.2020, номери запису про інше речове право 36897600), укладений між Красненською сільською радою (правонаступником якої є Батуринська міська рада Ніжинського району) та Фермерським господарством «Інвестагро» щодо земельної ділянки площею 11,2510 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :06:000:2040;

- зобов`язати Фермерське господарство «Інвестагро» повернути Батуринській міській раді земельні ділянки площею 15,2981 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :08:000:2187; площею 7,8987 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :07:000:0571; площею 11,2510 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :06:000:2040.

Позовні вимоги обґрунтовані істотними порушенням відповідачем своїх зобов`язань за договорами оренди землі, яке виразилося у недоплаті орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровими номерами :08:000:2187; :07:000:0000:06:000:2040 (далі спірні земельні ділянки) у 2022, 2023, 2025 роках.

Ухвалою суду від 12.12.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви.

17.12.2025 прокурором подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, у якій зазначено про неможливість самостійного надання зазначених в ухвалі суду доказів, а саме обґрунтованого розрахунку заборгованості щодо сплати відповідачем орендної плати за користування спірними земельними ділянками та доказів сплати орендної плати.

Одночасно із заявою про усунення недоліків прокурор подав клопотання про витребування у Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області розрахунку заборгованості щодо сплати відповідачем плати за користування спірними земельними ділянками (щодо кожної окремо) у спірний період та доказів сплати відповідачем орендної плати.

Ухвалою суду від 31.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено підготовче засідання на 03.02.2026 на 10:00.

Також ухвалою від 31.12.2025 суд, задовольнивши частково клопотання прокурора, витребував у Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області докази сплати відповідачем орендної плати за користування спірними земельними ділянками.

Витребувані цією ухвалою документи необхідно було подати суду та іншим учасникам протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали. Ухвала суду від 31.12.2025 була доставлена позивачу Батуринській міській раді в електронній формі в її електронний кабінет в ЄСІКС 31.12.2025 о 12:54, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Отже, останнім днем для подання позивачем витребуваних судом документів є 12.01.2026.

За приписами ч. 7, 8 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи те, що станом на 19.01.2026, тобто зі спливом вже 19-ти днів, позивач витребуваних судом документів суду не надав, про неможливість подати ці докази із зазначенням причин також не повідомив, суд дійшов висновку про застосування до позивача заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 5 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 16 640,00 грн.

Ухвалою суду від 19.01.2026 стягнуто з Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області штраф у розмірі 16 640,00 грн; повторно зобов`язано Батуринську міську раду Ніжинського району Чернігівської області протягом трьох днів з дня отримання цієї ухвали подати (через Електронний суд) до суду та іншим учасникам справи докази сплати відповідачем орендної плати за користування спірними земельними ділянками у 2022-2025 роках та попереджено її про наслідки повторного невиконання своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала суду від 19.01.2026 була доставлена позивачу Батуринській міській раді в електронній формі в її електронний кабінет в ЄСІКС 19.01.2026 о 19:34, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Отже, останнім днем для подання позивачем повторно витребуваних судом документів є 23.01.2026.

Оскільки станом на 02.02.2026 Батуринська міська рада так і не виконала вимог ухвали суду від 19.01.2026 щодо подання до суду витребуваних документів, про неможливість подати ці докази із зазначенням причин позивач також не повідомив, суд дійшов висновку про застосування до позивача заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 33 280,00 грн.

Ухвалою суду від 02.02.2026 стягнуто з Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області штраф у розмірі 33 280,00 грн; повторно зобов`язано Батуринську міську раду Ніжинського району Чернігівської області протягом трьох днів з дня отримання цієї ухвали подати (через Електронний суд) до суду та іншим учасникам справи докази сплати відповідачем орендної плати за користування спірними земельними ділянками у 2022-2025 роках та попереджено її про наслідки повторного невиконання своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала суду від 02.02.2026 була доставлена позивачу Батуринській міській раді в електронній формі в її електронний кабінет в ЄСІКС 02.02.2026 о 21:10, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Отже, останнім днем для подання позивачем повторно витребуваних судом документів є 06.02.2026.

04.02.2026 на електронну пошту суду надійшла заява Батуринської міської ради від 04.02.2026 на виконання ухвали від 02.02.2026, до якої додана довідка фінансового відділу Батуринської міської ради від 04.02.2026 №01-10/11. Вказані документи підписані КЕП секретаря міської ради Вишнякової М. В.

Положеннями частин 1, 4 статті 56 ГПК України установлено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч. 1 ст. 58 ГПК України).

Таким чином, процесуальне представництво інтересів Батуринської міської ради у цій справі у суді може здійснювати: адвокат як представник органу місцевого самоврядування; керівник або інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) в порядку самопредставництва.

При цьому підписання та подання заяв є процесуальною формою реалізації повноважень з представництва.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань особою, яка може вчиняти дії від імені Батуринської міської ради, є Душа Л. Л. (керівник).

Разом з тим, як встановив суд, подана заява від 04.02.2026 підписана КЕП секретаря міської ради Вишнякової М. В.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської, селищної, міської ради у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.

Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» або Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що секретар міської ради здійснює повноваження міського голови у разі його звільнення, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень.

Проте позивач не надав доказів неможливості здійснення Батуринським міським головою Душою Л. Л. своїх повноважень на момент подання заяви від 04.02.2026, а відтак і не довів наявності у секретаря міської ради на підписання такої заяви.

Таким чином, суд доходить висновку, що заява від 04.02.2026 від імені позивача підписана неуповноваженою особою.

Відповідно до ч. 8 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або із застосуванням засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч. 6 ст. 42 ГПК України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до п. 16 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом, цим положенням, а також випадків, коли суд до якого подаються документи та докази не інтегровано до ЄСІТС.

Отже, у разі реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі (в підсистемі «Електронний суд») учасник справи або його представник може вчинити процесуальну дію в електронній формі виключно за допомогою ЄСІКС (підсистеми «Електронний суд»).

Про обов`язок позивача вчиняти процесуальні дії, у тому числі подати витребувані судом документи до суду та іншим учасникам справи, в електронній формі виключно за допомогою підсистеми «Електронний суд» було також зазначено в п. 10 резолютивної частини ухвали суду від 31.12.2025 та п. 3 резолютивної частини ухвал суду від 19.01.2026 та від 02.02.2026.

Проте всупереч зазначеним процесуальним нормам позивач зазначену заяву направив до суду в електронній формі не за допомогою підсистеми «Електронний суд» ЄСІКС, а через електронну пошту.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позивач не дотримав порядку подання документів в електронній формі, встановленого ГПК України та судом, і не надав доказів надсилання її іншим учасникам справи.

Крім того, за змістом ухвали суду від 31.12.2025 позивач повинен був подати саме первинні документи (платіжні, банківські документи), натомість до заяви додав лише довідку фінансового відділу Батуринської міської ради від 04.02.2026, додатком до якої є помісячний звіт по платнику ФГ «Інвестагро».

Однак зазначені документи не є первинним документами у розумінні положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», а тому їх подання не свідчить про виконання позивачем вимог ухвал суду від 31.12.2025, від 19.01.2026 та від 02.02.2026.

Згідно з ч. 8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Частинами 1, 2 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України встановлюють, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення). Письмова заява, клопотання чи заперечення підписується заявником або його представником.

Відповідно до ч. 4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вищезазначена заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. 6, 42, 170, 233-235 Господарського процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву, надіслану електронною поштою 04.02.2026 від імені позивача Батуринської міської ради, повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею. Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Вебадреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В. В. Шморгун