ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.02.2026м. СумиСправа № 920/1591/25

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами справу № 920/1591/25

за позовом Державного некомерційного підприємства Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки Медицина і Фармація при Міністерстві охорони здоров`я України (вул. Герцена, буд. 31, м. Київ, 04050)

до відповідача Сумського державного університету (вул. Харківська, буд. 116, м. Суми, 40007)

про стягнення 313 293 грн 42 коп.,

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача 313 293 грн 42 коп. заборгованості за надані послуги з проведення міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.11.2025 справу призначено до розгляду судді Джепі Ю.А.

Ухвалою від 26.11.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/1591/25; визначив, що справа є малозначною та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 (у зв`язку з призначенням судді Джепи Ю.А. на посаду судді Центрального апеляційного господарського суду) справу призначено до розгляду судді Вдовенко Д.В.

Ухвалою від 23.12.2025 господарський суд прийняв до провадження справу № 920/1591/25; визначив, що справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Згідно зі ст. 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

За приписами ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У період з 23.01.2026 до 26.01.2026 включно суддя Вдовенко Д.В. перебувала у відпустці, у період з 27.01.2026 до 03.02.2026 - на лікарняному.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 26.11.2025 доставлена до електронного кабінету відповідача 26.11.2025, що підтверджується довідкою Господарського суду Сумської області.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Відповідач відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк, будь-яких клопотань чи заяв не подав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Питання здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, які вступили до закладів вищої освіти у 2016 році та/або поновлені до складу здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст з 2016 року (далі - здобувачі освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст), та для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 Охорона здоров`я, що включені до переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266, регулює Порядок здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 Охорона здоров`я, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 334 (далі - Порядок № 334; в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Механізм, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту (далі - ЄДКІ) для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров`я» (далі - здобувач), а також критерії оцінювання результатів визначає Порядок, умови та строки розроблення і проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту та критерії оцінювання результатів, затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України 19 лютого 2019 року № 419, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 березня 2019 р. за № 279/33250 (далі Порядок № 419; в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Дія цього Порядку поширюється на заклади вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців за спеціальностями галузі знань 22 «Охорона здоров`я» (далі - ЗВО), державну організацію «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров`я України» (далі - Центр тестування при МОЗ) та здобувачів.

Згідно з п. 2 Порядку № 334 атестація здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст, ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань 22 Охорона здоров`я здійснюється у формі єдиного державного кваліфікаційного іспиту (далі - кваліфікаційний іспит), який складається з таких компонентів, як інтегрований тестовий іспит КРОК (далі - іспит КРОК); об`єктивний структурований практичний (клінічний) іспит (далі - практичний (клінічний) іспит); міжнародний іспит з основ медицини; іспит з англійської мови професійного спрямування. Атестація також може проводитися в іншій формі, визначеній стандартом вищої освіти.

Міжнародний іспит з основ медицини - міжнародний іспит з фундаментальних та клінічних дисциплін, що використовується на міжнародному рівні, розроблений та організований однією з іноземних агенцій з оцінки якості рівня знань здобувачів, визначеною Центром тестування при МОЗ на основі критеріїв, затверджених МОЗ.

Відповідно до п. 4, 6 Порядку № 334 міжнародний іспит з основ медицини проводиться Центром тестування при МОЗ із залученням іноземної агенції з оцінки якості рівня знань здобувачів на умовах договору між Центром тестування при МОЗ та іноземною агенцією з оцінки якості рівня знань здобувачів.

Видатки на розроблення кваліфікаційного іспиту здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на зазначену мету.

Фінансування проведення всіх компонентів кваліфікаційного іспиту для осіб, що навчаються за рахунок державного бюджету, здійснюється в межах видатків державного бюджету.

Видатки на проведення кваліфікаційного іспиту для осіб, що навчаються за кошти фізичних чи юридичних осіб, включаються у вартість навчання здобувача.

Заклади вищої освіти компенсують Центру тестування при МОЗ витрати на проведення іспитів КРОК, іспиту з англійської мови професійного спрямування та міжнародного іспиту з основ медицини для осіб, що навчаються за кошти фізичних чи юридичних осіб. Оплата здійснюється відповідно до укладених договорів між Центром тестування при МОЗ та закладами вищої освіти.

Методика розрахунку вартості розроблення та проведення кваліфікаційного іспиту затверджується МОЗ.

Фінансування міжнародного іспиту з основ медицини також може здійснюватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п. 2, 3 розділу І Порядку № 419 ЄДКІ складається з тестових компонентів та об`єктивного структурованого практичного (клінічного) іспиту (далі - ОСП(К)І).

Тестовими компонентами ЄДКІ є: інтегрований тестовий іспит «КРОК» (далі - іспит «КРОК»); іспит з англійської мови професійного спрямування (до 01 вересня 2019 року оцінюється рівень професійної компетентності з іноземної мови професійного спрямування, яку вивчав студент у закладі вищої освіти); міжнародний іспит з основ медицини.

Організацію та проведення тестових компонентів ЄДКІ забезпечують: у частині підготовки аудиторій для їх проведення, забезпечення належних та безпечних умов під час їх проведення, отримання здобувачами за потреби невідкладної медичної допомоги - ректор (директор) ЗВО; у частині здійснення необхідних організаційно-технологічних заходів для їх проведення - директор Центру тестування при МОЗ.

Згідно з п. 1 розділу ІІІ Порядку № 419 тестові компоненти ЄДКІ проводяться на основі технологій стандартизованого тестування у письмовій (бланковій) тестовій або комп`ютерній формах (в останньому випадку з дотриманням законодавства із захисту інформації).

Пунктом 5 розділу ІІІ Порядку № 419 визначено, що реєстрація здобувачів для складання тестових компонентів ЄДКІ здійснюється на підставі замовлення та комплекту реєстраційних документів від ЗВО на таку реєстрацію за формами, визначеними Центром тестування при МОЗ та/або іноземною агенцією, яка є розробником міжнародного іспиту з основ медицини.

За умовами п. 9 розділу ІІІ Порядку № 419 для забезпечення закритості екзаменаційних збірників тестових завдань їх доставка до ЗВО здійснюється із залученням Державного підприємства спеціального зв`язку.

Згідно з п. 11 розділу ІІІ Порядку № 419 для забезпечення безпеки та громадського порядку Центр тестування при МОЗ залучає поліцію охорони Національної поліції. Заходи безпеки і охорони порядку визначаються на підставі укладених Центром тестування при МОЗ договорів з поліцією охорони Національної поліції.

Відповідно до п. 12 розділу ІІІ Порядку № 419 під час тестування в аудиторії мають бути постійно присутні проктор/проктори, представник ЗВО.

Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України № 939 від 03.06.2022 «Про реорганізацію державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров`я України» Державну організацію «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров`я України» перетворено в Державне некомерційне підприємство «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров`я України» шляхом реорганізації.

Пунктом 2 наказу встановлено, що позивач є правонаступником Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров`я України» щодо її прав, обов`язків стосовно всіх кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що у липні 2019 року надав відповідачу послуги з організації міжнародного іспиту з основ медицини для здобувачів Сумського державного університету відповідно до Порядку № 334 та Порядку № 419, однак відповідач письмового договору на надання послуг з проведення міжнародного іспиту не уклав, акти приймання-передачі наданих послуг не підписав, від оплати фактично наданих послуг загальною вартістю 313 293 грн 42 коп. відмовився.

Загальні правила надання послуг визначені, зокрема, ЦК України, статтею 901 якого передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Частиною першою статті 903 ЦК України унормовано, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Поряд з цим, положення статей 901, 903 ЦК України, що презюмують виникнення правовідносин щодо надання послуг за договором, не виключають застосування до цих правовідносин у передбачених Законом випадках положень статті 11 ЦК України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори, а також інші юридичні факти.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

За приписами ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов Договору та вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства (ст.530 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 538 Цивільного кодексу України виконання свого обов`язку однією із сторін, яке відповідно до договору обумовлене виконанням другою стороною свого обов`язку, є зустрічним виконанням зобов`язання.

При зустрічному виконанні зобов`язання сторони повинні виконувати свої обов`язки одночасно, якщо інше не встановлено договором, актами цивільного законодавства, не випливає із суті зобов`язання або звичаїв ділового обороту.

Сторона, яка наперед знає, що вона не зможе виконати свого обов`язку, повинна своєчасно повідомити про це другу сторону.

Якщо зустрічне виконання обов`язку здійснено однією із сторін, незважаючи на невиконання другою стороною свого обов`язку, друга сторона повинна виконати свій обов`язок.

Суд встановив, що факт надання позивачем послуг з організації проведення міжнародного іспиту з основ медицини у липні 2019 року для студентів відповідача підтверджується наявними в матеріалах справи доказами: договором № 04/19 від 19.06.2019 про надання послуг з розробки та організації міжнародного іспиту з основ медицини, укладеним між позивачем та Національною радою медичних екзаменаторів США, актом приймання-передачі послуг № 1 від 10.09.2019, платіжними інструкціями про оплату послуг за цим договором; договором про надання послуг з охорони публічної безпеки та порядку № 45 від 22.01.2019, актами виставлення та зняття постів охорони від 01.07.2019, від 02.07.2019 під час іспитів в аудиторіях відповідача, актом прийому-здачі наданих послуг від 16.07.2019 за цим договором; договором на послуги спеціального зв`язку № 4820 від 18.01.2018, укладеним між позивачем та Державним підприємством спеціального зв`язку, актом виконання послуг спецзв`язку за червень 2019 року за цим договором; актом прийняття екзаменаційних матеріалів у ЗВО; цивільно-правовими договорами з прокторами, які виконали роботи з проведення 1-2 липня 2019 року міжнародного іспиту з основ медицини у комп`ютерній формі, про що свідчать акти прийому-передачі виконаних робіт; актами проведення міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) у комп`ютерній формі; актом проведення міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) у письмовій (бланковій) формі.

Також матеріали справи свідчать, що відповідач повідомляв позивача про наявну кількість комп`ютерної техніки, яка може бути залучена до проведення міжнародного іспиту, щодо відповідальних осіб у забезпеченні проведення міжнародного іспиту, щодо кількості студентів, щодо аудиторій для проведення іспиту.

Вартість наданих послуг (витрати на проведення іспиту) в загальній сумі 313 293 грн 42 коп. розрахована відповідно до затверджених наказом Державної організації Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки Медицина і Фармація при Міністерстві охорони здоров`я України» від 19.06.2019 № 101/1 калькуляцій витрат на проведення міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) у комп`ютерній тестовій формі та у письмовій (бланковій) тестовій формі, виходячи з кількості зареєстрованих відповідачем студентів для складання іспиту у письмовій (бланковій) формі (54 здобувача) та фактичної кількості студентів, що навчалися за кошти фізичних та юридичних осіб і складали іспит у комп`ютерній формі (33 здобувача). Згідно з калькуляцією витрат на проведення міжнародного іспиту з основ медицини (фундаментальні дисципліни) у комп`ютерній тестовій формі (складання іспиту) вартість на 1 здобувача становить 878,58 грн. з ПДВ, у письмовій (бланковій) тестовій формі (складання іспиту) - 5 264,82 грн. з ПДВ.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з претензіями (від 24.02.2020, 03.11.2020) щодо оплати фактично наданих послуг.

Відповідач у відповідях на претензії (від 13.04.2020, від 04.12.2020) відмовився від оплати послуг, вказуючи на те, що між сторонами відсутній укладений договір.

Поряд з цим, оскільки обов`язок щодо організації та проведення міжнародного іспиту з основ медицини покладений на позивача згідно з Порядками № 334, 419, а на відповідача покладений обов`язок компенсувати Центру тестування при МОЗ витрати на проведення міжнародного іспиту з основ медицини для осіб, що навчаються за кошти фізичних чи юридичних осіб, відсутність укладеного між сторонами письмового договору не є підставою для звільнення відповідача від такої компенсації, з урахуванням положень ст. 11 ЦК України, за підтвердженого доказами факту надання послуг.

За цих обставин суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача 313 293 грн 42 коп. заборгованості.

За приписами ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір, що становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач подав позовну заяву в електронній формі через електронний суд. За подання позовної заяви до суду сплатив судовий збір в сумі 4699 грн 40 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті (в тому числі позовної заяви майнового характеру), в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Тому, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 3759 грн 52 коп. (судовий збір, що підлягав сплаті за подання позовної заяви з урахуванням коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) покладаються на відповідача.

Щодо судового збору сплаченого позивачем за подання позовної заяви в сумі 939 грн 88 коп. (внесений в більшому розмірі, ніж встановлено законом) суд зазначає, що за приписами п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись ст. 2, 13, 123, 129, 130, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сумського державного університету (вул. Харківська, буд. 116, м. Суми, 40007, ) на користь Державного некомерційного підприємства Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки Медицина і Фармація при Міністерстві охорони здоров`я України (вул. Герцена, буд. 31, м. Київ, 04050, ) 313 293 грн 42 коп. заборгованості, 3759 грн 52 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Відповідно до ст. 241, 256, 257 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 06.02.2026.

СуддяД.В. Вдовенко