ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 лютого 2026 року м.Харків Справа № 913/144/25

Провадження №19/913/144/25

За позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (вул. Монастирська, буд. 15, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)

в інтересах держави в особі

позивача-1 Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)

позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)

до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031)

відповідача-2 Комунального некомерційного підприємства Старобільська багатопрофільна лікарня Старобільської міської ради Луганської області (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 213 054 грн 65 коп.

Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Педаш В.В.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: Хряк О.О., прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням;

від позивача-1: представник не прибув;

від позивача-2: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: представник не прибув;

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (далі прокурор) 29.04.2025 через систему Електронний суд звернувся до Господарського суду Луганської області (зареєстрований відділом документального забезпечення роботи суду 30.04.2025) в інтересах держави в особі позивача-1 Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 (далі ТОВ КВІНТІС ПРОМ 12), відповідача-2 Комунального некомерційного підприємства Старобільська багатопрофільна лікарня Старобільської міської ради Луганської області (КНП Старобільська багатопрофільна лікарня Старобільської міської ради Луганської області) про:

визнання недійсними додаткових угод від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, який укладений між ТОВ ЕКОТЕХНОІНВЕСТ та КНП Старобільське районне територіальне медичне об`єднання Старобільської районної ради;

стягнення з ТОВ КВІНТІС ПРОМ 12 на користь держави в особі Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області грошових коштів у сумі 213 054 грн 65 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

КНП Старобільське районне територіальне медичне об`єднання Старобільської районної ради 17.11.2020 на веб-порталі Prozorro розміщене оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-17-006889-b про закупівлю природного газу (код ДК 021:2015-09120000-6-природний газ) у кількості 108 200 м3, з очікуваною вартістю 794 040 грн. з ПДВ.

За результатом проведення торгів між КНП Старобільське районне територіальне медичне об`єднання Старобільської районної ради та ТОВ ЕКОТЕХНОІНВЕСТ укладено договір постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1.

Відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, змінено назви сторін договору, а саме: назву юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКОТЕХНОІНВЕСТ змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12, назву юридичної особи Комунальне некомерційне підприємство Старобільське районне територіальне медичне об`єднання Старобільської районної ради змінено на Комунальне некомерційне підприємство Старобільська багатопрофільна лікарня Старобільської міської ради Луганської області.

У подальшому, на підставі експертних висновків торгівельно-промислової палати, між споживачем та постачальником укладено додаткові угоди, зокрема від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів від 29.12.2020 №1, внаслідок укладання яких ціну за 1 м3 поставленого природного газу збільшено з 5,686 грн. до 32,39184 грн. (469,677% від первинної ціни).

Прокурор указав, що сторонами всупереч інтересів держави, без належного підтвердження підстав, в порушення норм та положень укладеного договору, укладено додаткові угоди до договору, якими суттєво збільшено ціну за одиницю товару (більше ніж на 10%), що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації та очікуванням замовника щодо економного витрачання бюджетних коштів. У зв`язку з зазначеним, просить

визнати додаткові угоди від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1 недійсними, а також стягнути з відповідача-1 на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти у розмірі 213 054 грн 65 коп.

Також прокурором заявлено клопотання від 29.04.2025 №53-1806 вих-25 про витребування доказів.

Ухвалою від 05.05.2025 підтверджені підстави представництва заступником керівника Старобільської окружної прокуратури інтересів держави в особі позивача-1 Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, та позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби, з заявленими позовними вимогами до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю КВІНТІС ПРОМ 12 та відповідача-2 Комунального некомерційного підприємства Старобільська багатопрофільна лікарня Старобільської міської ради Луганської області; прийнято позовну заяву прокурора від 29.04.2025 №53-1807 вих-25 до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.05.2025.

22.05.2025 через систему Електронний суд від позивача-1 надійшли додаткові письмові пояснення у справі, в яких він погоджується із визначенням прокурором процесуальних сторін у справі, зокрема, Старобільська міська військова адміністрація Старобільського району Луганської області є уповноваженим органом у спірних відносинах.

Позивач-1 посилається на відсутність фахівця, уповноваженого організовувати закупівельний процес та взаємодіяти з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель та, що військовій адміністрації стало відомо про виявлені порушення інтересів держави при укладенні додаткових угод договору №1 на постачання ТОВ КВІНТІС ПРОМ 12 природного газу КНП Старобільська БЛ лише після отримання листа Старобільської окружної прокуратури Луганської області.

За інформацією, наданою КНП Старобільська БЛ, з огляду на стрімку окупацію Старобільської міської територіальної громади, захоплення адміністративних будівель та документів, всі документи щодо фінансово-бухгалтерської та господарської діяльності КНП Старобільська БЛ, у тому числі щодо укладення договору від 29.12.2020 №1 на постачання природного газу, залишились на окупованій території, у зв`язку з чим, військова адміністрація та КНП Старобільська БЛ не мали змоги звернутися до суду з позовною заявою.

Позивач-1 вважає, що заявлені прокурором позовні вимоги не порушують прав та не суперечать законним інтересам Старобільської міської територіальної громади, тому, відповідно до ст.191 Господарського процесуального кодексу України, не заперечує проти заявлених позовних вимог, вважає їх обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам законодавства і просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

Крім того, Старобільська міська військова адміністрація, керуючись статтями 42, 169, 170 Господарського процесуального кодексу України, просить суд розглянути справу №913/144/25 без участі її представника, за наявними в матеріалах справи документами.

Ухвалою від 27.05.2025 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 10.06.2025.

09.06.2025 через систему Електронний суд від органу прокуратури надійшли додаткові пояснення у справі (зареєстровані відділом документального забезпечення роботи суду 10.06.2025), у яких зазначає, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа №920/19/24, спір щодо правовідносин у якій є подібним до спору у даній справі, оскільки обидва позови обґрунтовуються порушенням відповідачами при укладенні додаткових угод п.2 ч.5 ст.41 Закону України Про публічні закупівлі щодо застосування якого існував висновок Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 від якого констатовано необхідність відступу, тому в Старобільської окружної прокуратури Луганської області відсутні заперечення щодо зупинення провадження у справі №913/144/25 до прийняття кінцевого рішення у справі №920/19/24 та набрання законної сили останнім, оскільки вказане є необхідним для справедливого вирішення спору та забезпечення формування єдиної правозастосовної практики.

Ухвалою від 10.06.2025 зупинено провадження у справі №913/144/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24 та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду, зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

20.01.2026 через систему Електронний суд від Старобільської окружної прокуратури Луганської області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №913/144/25 від 20.01.2026.

Орган прокуратури повідомив, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, 15.12.2025 оприлюднено повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі №920/19/24.

Ухвалою від 20.01.2026 задоволено клопотання Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 20.01.2026 про поновлення провадження у справі №913/144/25, провадження у справі №913/144/25 поновлено, призначено розгляд справи у підготовчому провадженні на 02.02.2026.

В судовому засіданні 02.02.2026 приймав участь прокурор, представники сторін в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

29.01.2026 через підсистему "Електронний суд" від Старобільської окружної прокуратури Луганської області надійшли пояснення з клопотанням від 29.01.2026 №53-8ВИХ26 про встановлення додаткового строку для подання доказів та про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів, в якому орган прокуратури просить визнати поважними причини не подання доказів разом із позовною заявою, встановити додатковий строк для їх подання до дати закриття підготовчого провадження у справі та приєднати до матеріалів справи додаткові докази, які не були подані разом з позовною заявою з підстав подачі клопотання про витребування доказів у відповідача та невиконання відповідачем такої ухвали у повному обсязі.

Частиною 2 статті 80 ГПК України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (частина 4 статті 80 ГПК України).

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (частина 5 статті 80 ГПК України).

Враховуючи, що відповідачем-1 ТОВ КВІНТІС ПРОМ 12 відзиву на позовну заяву не надано, вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі від 05.05.2025, якою були витребувані документи залишені останнім без виконання, суд вважає поважними причини неподання доказів разом з позовною заявою та задовольняє клопотання Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 29.01.2026 №53-8ВИХ26 про встановлення додаткового строку для подання доказів та про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів, долучає докази до матеріалів справи.

29.01.2026 через підсистему "Електронний суд" від Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області надійшли додаткові пояснення у справі від 29.01.2026 з урахуванням висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі №920/19/24, в яких заявлене клопотання про розгляд справи без участі представника, за наявними в матеріалах справи документами.

Суд розглянув клопотання та задовольнив його, додаткові пояснення долучив до матеріалів справи.

Відповідно до ст.177 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Строк проведення підготовчого провадження у справі закінчується 12.02.2026.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на 11 днів по 23.02.2026 (включно) з ініціативи суду для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Згідно з ч.1 ст.181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За приписами п.3 ч.2 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ураховуючи визначені ст.177 ГПК України завдання та строк підготовчого провадження, повідомлення належним чином усіх учасників справи про проведення підготовчих засідань, здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.120, 121, 177, 181 - 184, 197, 232 235 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 11 днів по 23.02.2026 включно.

2. Закрити підготовче провадження.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 23.02.2026 року о 10 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

5. Явку представників сторін визнати необов`язковою.

6. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

7. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

8. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).

9. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).

10. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.

Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 02.02.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 09.02.2026.

Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.

Суддя Тетяна КОСЕНКО