УХВАЛА

м. Київ

04.02.2026Справа № 910/8180/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Нечая О.В., за участю секретаря судового засідання Будніка П.О., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи №910/8180/25

за позовом Керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі

1) Хмільницької міської ради

2) Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до 1) Вінницької обласної ради

2) Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства

3) Хмільницької районної організації Українського товариства мисливців і рибалок

про визнання незаконним рішення в частині, визнання недійсним договору в частині та зобов`язання вчинити дії

Представники учасників справи: відповідно до протоколу судового засідання

ВСТАНОВИВ:

Керівник Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області (далі - прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради та Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Вінницької обласної ради (далі - відповідач-1), Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (далі - відповідач-2) та Хмільницької районної організації Українського товариства мисливців і рибалок (далі - відповідач-3) про визнання незаконним рішення в частині, визнання недійсним договору в частині та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.07.2025 вказану позовну заяву було повернуто прокурору.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2025 було задоволено апеляційну скаргу Керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області, ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.07.2025 у справі № 910/8180/25 скасовано. Матеріали справи № 910/8180/25 направлено до Господарського суду міста Києва для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у справі.

04.12.2025 матеріали справи № 910/8180/25 надійшли до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.12.2025 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/8180/25, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 04.02.2026.

30.12.2025 представником відповідача-1 сформовано в системі "Електронний суд" відзив на позовну заяву, який 30.12.2025 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

01.01.2026 представником відповідача-2 сформовано в системі "Електронний суд" відзив на позовну заяву, який 02.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

05.01.2026 прокурором сформовано в системі "Електронний суд" відповідь на відзив, яку 06.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

06.01.2026 прокурором сформовано в системі "Електронний суд" відповідь на відзив, яку 07.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

09.01.2026 представником відповідача-1 сформовано в системі "Електронний суд" заперечення на відповідь на відзив, які 12.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

12.01.2026 представником відповідача-1 сформовано в системі "Електронний суд" клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, яке 13.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

26.01.2026 прокурором сформовано в системі "Електронний суд" клопотання про долучення доказів та заяву про зміну позовних вимог, які 26.01.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

04.02.2026 представником відповідача-1 сформовано в системі "Електронний суд" заперечення проти заяв про зміну предмета позову та долучення доказів, які 04.02.2026 зареєстровано в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду".

У підготовче засідання 04.02.2026 з`явились прокурор та представники відповідачів-1, -2, представники інших учасників справи не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання учасники справи були повідомлені належним чином, явка представників учасників справи обов`язковою судом не визнавалась.

У підготовчому засіданні 04.02.2026 судом було прийнято до розгляду відзиви відповідачів-1, -2 на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, долучено до матеріалів справи докази, подані прокурором, та прийнято до розгляду заяву прокурора про зміну позовних вимог. Судом також оголошено вступну та резолютивну частини ухвали про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1.

Згідно з частинами 1, 3 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заяві про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, зазначається на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі.

Статтею 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" закріплено компетенцію обласних державних адміністрацій щодо здійснення управління та регулювання в сфері охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ).

Указом Президента України "Про утворення військових адміністрацій" від 24.02.2022 №68/2022 утворено Вінницьку обласну військову адміністрацію, у зв`язку з чим Вінницька обласна державна адміністрація набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації.

Згідно з Положенням про Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, затвердженим Розпорядженням Голови обласної державної адміністрації від 05.09.2019 №686, Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Вінницької обласної державної адміністрації.

Можливий вплив рішення суду у цій справі на права та обов`язки Вінницької ОВА підтверджується тим, що відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, на нього покладено завдання щодо забезпечення реалізації державної політики у сфері заповідної справи, формування та збереження екомережі.

Окрім того, саме Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації видало Охоронне зобов`язання №258/23 від 07.07.2023 та Наказ №325 від 07.07.2023, яким затверджено Положення про загальнозоологічну пам`ятку природи місцевого значення "Бобровий".

Оскільки прокурор обґрунтовує позов порушенням режиму природно-заповідного фонду, встановленого цими актами Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, судове рішення в справі може вплинути на повноваження Вінницької ОВА щодо контролю за використанням спірної земельної ділянки.

Відповідно до пп. 86 п. 5 Положення про Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, Управління здійснює розгляд матеріалів та надає пропозиції щодо надання у користування мисливських угідь, а також встановлює ліміти добування мисливських тварин.

Таким чином, задоволення позову в цій справі в частині визнання недійсним договору зумовить необхідність перегляду Вінницькою ОВА вже погодженої документації з мисливського упорядкування та лімітів використання природних ресурсів.

З огляду на викладене, враховуючи предмет та підстави позову, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі Вінницьку обласну військову адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та у зв`язку із необхідністю залучення до участі у справі третьої особи відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 50, 181 - 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Вінницької обласної ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, задовольнити.

2. Залучити Вінницьку обласну військову адміністрацію (Україна, 21050, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 70; ідентифікаційний код: 20089290) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1.

3. Зобов`язати учасників справи у строк - протягом 7 днів з дня вручення цієї ухвали направити на адресу третьої особи копії заяв по суті справи з доданими до них документами.

4. Встановити третій особі строк - протягом 15-ти днів з дня отримання цієї ухвали, для подання пояснень щодо позову та/або відзивів та доказів їх направлення учасникам справи, з дотриманням приписів статті 168 Господарського процесуального кодексу України.

5. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

6. Відкласти підготовче засідання на 04.03.26 на 16:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 12.

Повідомити учасників справи, що явка їх представників у підготовче засідання не є обов`язковою.

7. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/ та на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua/.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.02.2026.

Суддя О.В. Нечай