РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

10.02.2026Справа № 910/11548/25
За позовом Київського міського центру зайнятості

до Фізичної особи - підприємця Ліштван Світлани Валеріївни

про стягнення 249729,75 грн

Суддя Смирнова Ю.М.

Без повідомлення (виклику) учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський міський центр зайнятості (далі - позивач, Київський МЦЗ) звернувся до Господарського суду міста Києва (далі - суд) з позовом про стягнення з Фізичної особи - підприємця Ліштван Світлани Валеріївни (далі - відповідач, ФОП Ліштван С.В.) заборгованості у розмірі 249 729,75 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов Договору про надання мікрогранту та порушення умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, в частині неналежного виконання обов`язкової умови створення протягом шести місяців з дня укладання договору мікрогранту/зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, у зв`язку з чим кошти мікрогранту, отримані відповідачем, підлягають поверненню.

Автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 910/11548/25 та справу передано на розгляд судді Смирновій Ю.М.

Ухвалою суду від 24.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено строк для подання відзиву на позов - протягом 20 днів з дня вручення даної ухвали та для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо така буде подана) - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив; встановлено строк для подання позивачем відповіді на відзив - протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Також вказаною ухвалою суду попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга ст. 178 Господарського процесуального кодексу України).

На виконання приписів Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з метою повідомлення відповідача про розгляд справи, ухвала від 24.09.2025 про відкриття провадження у справі була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення (№ 165) на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Однак, конверт з ухвалою суду від 24.09.2025, який направлявся на адресу ФОП Ліштван С.В.: АДРЕСА_1 згідно з рішенням Київської міської ради від 20.12.2016 № 704/1708 «Про уточнення назв, перейменування вулиць та провулків у місті Києві»), буд. 8, кв. 136, був повернутий до суду відділенням поштового зв`язку Укрпошта з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».

Враховуючи відсутність в матеріалах справи підтверджень наявності порушень оператором поштового зв`язку вимог Правил надання послуг поштового зв`язку, факт неотримання скаржником поштової кореспонденції, якою суд, з додержанням вимог процесуального закону, надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася до суду у зв`язку з її неотриманням адресатом, залежав від волевиявлення самого адресата, тобто мав суб`єктивний характер та є наслідком неотримання адресатом пошти під час доставки за вказаною адресою і незвернення самого одержувача кореспонденції до відділення пошти для отримання рекомендованого поштового відправлення. Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 27.05.2021 у справа № 917/1998/19 та від 06.07.2021 у справі № 921/494/20.

Суд зазначає, що повернення відділенням поштового зв`язку до суду поштового конверту з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання» свідчить, що рішення (ухвала) не вручена з причин, які не залежать від суду, який у установленому законодавством порядку вчинив необхідні дії для належного повідомлення відповідача про розгляд справи Господарським судом міста Києва.

В той же час, суд враховує, що до повноваження суду не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 814/1469/17, від 23.06.2020 у справі № 640/740/19 та від 03.08.2022 у справі № 352/54/19.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 19.12.2022 у справі № 910/1730/22 зазначав, що у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною, за відсутності відомостей у суду про наявність у такої сторони інших засобів зв`язку та / або адреси електронної пошти, необхідність зазначення яких у процесуальних документах передбачена статтями 162, 165, 258, 263, 290, 295 ГПК України, і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі (близький за змістом висновок викладено у постановах Верховного Суду від 12.04.2021 у справі № 910/8197/19, від 09.12.2021 у справі № 911/3113/20).

Крім того, суд зазначає, що згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Судові рішення, внесені до Єдиного державного реєстру судових рішень, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відтак, відповідач мав право та не був позбавлений можливості ознайомитись з ухвалою про відкриття провадження у справі від 24.09.2025 в Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не подано відзиву на позов, як і не надано будь-яких доказів на підтвердження своїх заперечень проти заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини другої ст. 178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічні положення містяться у частині дев`ятій ст. 165 ГПК України.

За приписами частини п`ятої ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Оскільки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, у відповідності до частини п`ятої ст. 252 ГПК України, справа розглядається за наявними у справі матеріалами.

Частиною четвертою ст. 240 ГПК України передбачено, що у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

07.07.2022 ФОП Ліштван С.В. звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» з Заявою № 255KZE на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000,00 грн за фактичним місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Волинська, буд. 66, а, з планом щодо використання: придбання обладнання, необхідного для здійснення господарської діяльності отримувачем (станок для закачування фарб в балони; ноутбук для роботи з програмним забезпечення; принтер етикеток) у розмірі 72 000,00 грн та закупівля сировини та матеріалів (система підбору фарб з необхідною кількістю пігментів) у розмірі 178 000,00 грн.

Відповідно до бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до зазначеної заяви, метою отримання гранту від держави на розвиток власного бізнесу у розмірі 250 000,00 грн є відкриття майстерні по виготовленню аерозольних фарб по коду кольору автомобілів та по коду кольорів RAL.

Зі змісту вказаної Заяви № 255KZE на отримання гранту на власну справу від 07.07.2022 вбачається, що кількість працівників, яких відповідач планував найняти зазначена - 2.

22.07.2022 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 31 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (п. 340 Додатку до наказу - унікальний ідентифікатор заявки 255KZE).

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

28.07.2022 відповідачем подано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з умовами якої, відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята AT «Ощадбанк» 28.07.2022, про що зроблена відповідна відмітка уповноваженого банку.

Згідно з розділом ІІ Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, до умов якого приєднався відповідач 17.11.2023 шляхом підписання та подання Заяви про приєднання (далі - Договір про надання мікрогранту), на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договору про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання (п. 1 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту).

Пунктом 2 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом..

Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (п. 2 розділу ІV Договору про надання мікрогранту).

Умовами п. 4 розділу ІV Договору про надання мікрогранту передбачено, що для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Пунктом 7 розділу ІV Договору про надання мікрогранту передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору відповідно до Порядку.

Пунктом 7 розділу ІV Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), п. 8 розділу ІV Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

Згідно з п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, обов`язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

Згідно з п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

Згідно з п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023) та № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024), обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

Згідно з п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладання контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи.

Мікрогрант надається для покриття напрямів витрат передбачених пунктом 5 Порядку (п. 2 розділу V Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025).

Умовами пп. 1, 2, 4 та 10 п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025) передбачено, що отримувач зобов`язується: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міському районному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості) доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо (в редакції наказу Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022); 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку (в редакції наказів Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025); 10) повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов.

Відповідно до пп. 5 п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), отримувач зобов`язується повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови.

Відповідно до пп. 5 п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), отримувач зобов`язується: повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови.

Умовами п. 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що ДЦЗ має право: через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Умовами п. 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), передбачено, що ДЦЗ має право: через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Пунктом 6 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023) передбачено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 6 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023).

Пунктом 1 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що цей Договір укладається виключно суб`єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб`єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ.

Договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на Заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам (п. 2 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту).

Умовами п. 3 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту (в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025) передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Згідно з п. 1 розділу XІV Договору про надання мікрогранту, цей Договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.

Договір укладено з урахуванням положень Порядку (п. 2 розділу XІV Договору про надання мікрогранту).

Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку (п. 2 розділу XІV Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025).

Відповідно до п. 3 та п. 4 розділу XІV Договору про надання мікрогранту, обмін інформацією відбувається між Сторонами шляхом обміну електронними повідомленнями та/або засобами поштового зв`язку. Електронне повідомлення повинно бути підписне з використанням кваліфікованого електронного підпису та вважається отриманим Стороною-одержувачем в день його успішного відправлення. Відправлення вважається успішно відправленим, якщо Сторона (її представник), яка його направляє, отримує підтвердження іншої Сторони про те, що воно було отримано. Сторона, яка отримала електронне повідомлення зобов`язана направити іншій Стороні (відповідному її представнику) підтвердження в порядку та формі визначеній цією Стороною (її представником). У разі якщо електронне повідомлення не отримане, Сторона (її представник), яка направляє повідомлення, має негайно відправити його ще раз за будь-якими іншими відомими та попередньо визначеними адресами. Адреси отримувача зазначаються у заяві про приєднання, адреси ДЦЗ та її представників зазначаються на сайті.

Кореспонденція, що направляється Сторонами (їх представниками) з використанням послуг поштового зв`язку, вважається отриманою Стороною в установленому законодавством порядку (п. 5 розділу XІV Договору про надання мікрогранту).

Розділом XV Договору про надання мікрогранту визначено, що невід`ємною частиною цього договору є заява про приєднання до договору про надання мікрогранту та додаток до неї.

Відповідно до виписки, наданої AT «Ощадбанк», на рахунок ФОП Ліштван С.В. 22.08.2022 зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн (дата списання з рахунку 22.08.2022, виконання/зарахування 22.08.2022, отримання/прийняття 22.08.2022).

Згідно документів, наданих в матеріали справи, кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн відповідачем витрачено на купівлю/оплату: 1. машинки для закачування фарби в балони ручного типу Color MaticVitoMat I на суму 37 000,00 грн з ПДВ згідно рахунку № від 11.08.2022 (ТОВ «Хаммер маркет»); ноутбука ACER Aspire 5 А515-56 (NX.A19EU.00A) на суму 28 899,00 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату по замовленню № 2940639 від 25.08.2022 (ТОВ «НРП»); фарба та іншіх матеріалів на суму 78 296,72 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2319 від 08.11.2022, на суму 45 846,78 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2320 від 08.11.2020, на суму 9 022,48 грн ПДВ згідно рахунку на оплату № 2504 від 24.11.2022 та на суму 1 138,00 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2653 від 07.12.2022 (ТОВ «Топ Лак Україна»); принтера на суму 3 700,00 грн без ПДВ згідно рахунку № 011201 від 01.12.2022 та акумулятор для ноутбука на суму 2 200,00 грн без ПДВ згідно рахунку № 011202 від 01.12.2022 (ФОП); на суму 43 626,77 грн з ПДВ згідно рахунку № від 08.12.2022 (ТОВ «Хаммер Маркет»). Загальна сума використаних коштів мікрогранту становить 249 729,75 грн.

Як зазначає позивач, залишок невикористаних відповідачем коштів мікрогранту у розмірі 270,25 грн (250 000,00 грн - 249 729,75 грн) повернуто на рахунок AT «Ощадбанк», що відображено у виписці AT «Ощадбанк», копія якої долучена до матеріалів справи.

18.10.2024 Київським міським центром зайнятості з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу проведено перевірку/огляд за період з 01.09.2023 по 18.10.2024 (попередня перевірка проводилась за період з 28.07.2022 по 30.08.2023, акт № 241 від 30.08.2023), про що складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 18.10.2024 № 696, згідно висновків якого, кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням. Обладнання придбане за кошти мікрогранту знаходиться в робочому стані та використовується за призначенням за адресою ведення діяльності отримувача. Обов`язкова умова договору про надання мікрогранту, передбачена п. 20 Порядку № 738, частково не виконана. Працівники (2 особи) працевлаштовані на створені робочі місця, які на дату перевірки продовжують працювати. Одна особа працевлаштована після шести місяців з дати укладання договору мікрогранту.

Вказаною перевіркою та Актом № 696 від 18.10.2024 встановлено, що:

- кількість робочих місць, які повинні були створені - 2, а) фактична кількість створених нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1; 2) фактична кількість створених нових робочих місць після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1.

- в частині працевлаштування осіб на створені робочі місця на строк не менше як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту: кількість працевлаштованих осіб - 2, в тому числі: ОСОБА_1 , 27.01.2023 - 20 міс. та ОСОБА_2, 14.06.2023 - 15 міс.;

- згідно даних обміну з ДПС України станом на 01.10.2024 отримувачем сплачено податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, всього 164 567,41 грн, з них: сума сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів) складає 82 095,7 грн та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 82 471,94 грн.

На підтвердження перебування працівників у трудових відносинах з відповідачем, позивачем надано роздруківку з програми з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи, через яку центр зайнятості здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості та яка включає інформацію, що надходить від територіальних органів в процесі діяльності громадян, роботодавців та органів державної влади.

До вказаного Акту № 696 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 18.10.2024 було додано пояснювальну записку, згідно якої ФОП Ліштван С.В. просила врахувати стосовно працевлаштування працівника після 6 місяців з дня підписання заяви про приєднання до договору про надання мікрогранту, що нею було підписано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту 28.07.2022, в якій зазначено, що: «обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості двох робітників». Згідно тексту договору, який був підписаний, ФОП Ліштван С.В. не має порушень, тому що термін, в який ФОП Ліштван С.В. повинна найняти працівників, не зазначений. Зміни в тексті договору про приєднання, в яких зазначалося, що двох працівників треба найняти протягом перших шести місяців з дня укладання договору про надання мікрогранту, відбулися 17.08.2022.

Відповідно до п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, п. 6 розділу VІІ «Відповідальність сторін» Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, Протоколу засідання комісії № 1 Київського міського центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу від 25.03.2025 № 100, ухвалено рішення про повернення коштів мікрогранту, затверджене наказом № 271 від 26.03.2025 «Про повернення коштів мікрогранту».

Вказаним рішенням Київський міський центр зайнятості вимагав ФОП Ліштван С.В. повернути кошти мікрогранту у сумі 249 729,75 грн протягом одного місяця з дня отримання цього рішення на рахунок отримувача в AT «Ощадбанк», зазначений у вказаного рішенні згідно листа AT «Ощадбанк» № 56/4-03/417 від 09.11.2023 «Щодо надання інформації».

31.03.2025 позивачем супровідним листом № 05-2/560/11-21/25 було направлене рішення про повернення коштів мікрогранту, яке затверджено наказом Київського міського центру зайнятості від 26.03.2025 № 271, на адресу ФОП Ліштван С.В.: АДРЕСА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1

Оскільки відповідачем в порушення умов Договору про надання мікрогранту та положень Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, не виконана обов`язкова умова створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку 2 (двох) робочих місць та не працевлаштувано на них осіб, враховуючи прийняття Київським міським центром зайнятості рішення про повернення суми коштів мікрогранту, затверджене наказом № 271 від 26.03.2025, на думку позивача, кошти мікрогранту у розмірі 249 729,75 грн підлягають поверненню відповідачем, чого останнім в добровільному порядку зроблено не було, що і стало підставою для звернення позивача з даною позовною заявою до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2021 № 4618-VI (далі - Закон № 4618-VI) визначає правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва.

Відповідно до частини першої ст. 12 Закону № 4618-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України.

Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку (частина друга ст. 12 Закону № 4618-VI).

Частиною першою ст. 16 Закону № 4618-VI передбачено, що надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Основними видами фінансової державної підтримки є, зокрема: 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства (частини друга та третя ст. 16 Закону № 4618-VI).

Відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок № 738).

Згідно з п. 1 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин - від 21.06.2022), Порядок визначає умови, критерії, механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки у загальному фонді за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету за програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант).

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки (п. 2 Порядку № 738).

Умовами п. 4 Порядку № 738 передбачено, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема: 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників.

Заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема: юридичні особи, засновниками яких є тільки фізичні особи - громадяни України (п. 8 Порядку № 738).

Пунктом 9 Порядку № 738 передбачено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки.

Матеріалами справи підтверджено, що 07.07.2022 ФОП Ліштван С.В. звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» з Заявою № 255KZE на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000,00 грн згідно долученого до заяви бізнес-плану за фактичним місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Волинська, буд. 66, а, із запланованою кількістю працівників, яких відповідач планував найняти - 2.

22.07.2022 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 31 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (п. 340 Додатку до наказу - унікальний ідентифікатор заявки 255KZE).

28.07.2022 відповідачем подано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з умовами якої, відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята AT «Ощадбанк» 28.07.2022, про що зроблена відповідна відмітка уповноваженого банку.

Відповідно до виписки, наданої AT «Ощадбанк», на рахунок ФОП Ліштван С.В. 22.08.2022 зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.

Зі змісту документів, долучених до матеріалів справи вбачається, що кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн відповідачем витрачено на купівлю/оплату: 1. машинки для закачування фарби в балони ручного типу Color MaticVitoMat I на суму 37 000,00 грн з ПДВ згідно рахунку № від 11.08.2022 (ТОВ «Хаммер маркет»); ноутбука ACER Aspire 5 А515-56 (NX.A19EU.00A) на суму 28 899,00 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату по замовленню № 2940639 від 25.08.2022 (ТОВ «НРП»); фарба та іншіх матеріалів на суму 78 296,72 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2319 від 08.11.2022, на суму 45 846,78 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2320 від 08.11.2020, на суму 9 022,48 грн ПДВ згідно рахунку на оплату № 2504 від 24.11.2022 та на суму 1 138,00 грн з ПДВ згідно рахунку на оплату № 2653 від 07.12.2022 (ТОВ «Топ Лак Україна»); принтера на суму 3 700,00 грн без ПДВ згідно рахунку № 011201 від 01.12.2022 та акумулятор для ноутбука на суму 2 200,00 грн без ПДВ згідно рахунку № 011202 від 01.12.2022 (ФОП); на суму 43 626,77 грн з ПДВ згідно рахунку № від 08.12.2022 (ТОВ «Хаммер Маркет»). Загальна сума використаних коштів мікрогранту становить 249 729,75 грн.

Залишок невикористаних відповідачем коштів мікрогранту у розмірі 270,25 грн (250 000,00 грн - 249 729,75 грн) повернуто на рахунок AT «Ощадбанк», що відображено у виписці AT «Ощадбанк», копія якої долучена до матеріалів справи.

Пунктом 7 розділу ІV Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), п. 8 розділу ІV Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

Вказане право ДЦЗ зазначено також у п. 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025).

Зазначені умови Договору кореспондуються з положеннями п. 21 Порядку № 738.

Пунктом 20 Порядку № 738 (в редакції від 21.06.2022, чинній на момент приєднання відповідачем до умов Договору про надання мікрогранту), визначено, зокрема, що обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 3 цього Порядку. У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

Пунктом 20 Порядку № 738 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 903 від 05.08.2022, яка набрала чинності 17.08.2022), обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи. У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

Пунктом 20 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент проведення перевірки та винесення рішення про повернення коштів мікрогранту згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024, яка набрала чинності 12.09.2024), обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.

Для виконання обов`язкової умови не може бути працевлаштована особа, яка перебувала у трудових відносинах з отримувачем мікрогранту протягом 180 календарних днів, що передують дню її працевлаштування відповідно до вимог цього Порядку, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацом другим пункту 4 цього Порядку.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Як зазначалось, 18.10.2024 Київським міським центром зайнятості з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу проведено перевірку/огляд за період з 01.09.2023 по 18.10.2024 (попередня перевірка проводилась за період з 28.07.2022 по 30.08.2023, акт № 241 від 30.08.2023), про що складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 18.10.2024 № 696, згідно висновків якого, кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням. Обладнання придбане за кошти мікрогранту знаходиться в робочому стані та використовується за признач за адресою ведення діяльності отримувача. Обов`язкова умова договору про надання мікрогранту, передбачена п. 20 Порядку № 738 частково не виконана. Працівники (2 особи) працевлаштовані на створені робочі місця, які на дату перевірки продовжують працювати. Одна особа працевлаштована після шести місяців з дати укладання договору мікрогранту.

Відповідно до встановлених під час перевірки фактів, виявлено, зокрема, що кількість робочих місць, які повинні були створені - 2, а) фактична кількість створених нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1 (ОСОБА_1 , 27.01.2023 - 20 міс.); 2) фактична кількість створених нових робочих місць після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1 (ОСОБА_2, 14.06.2023 - 15 міс.), на підтвердження чого позивачем надано роздруківку з програми з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи, через яку центр зайнятості здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості та яка включає інформацію, що надходить від територіальних органів в процесі діяльності громадян, роботодавців та органів державної влади.

Таким чином, позивачем встановлено працевлаштування відповідачем лише однієї особи після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача (дата зарахування - 22.08.2022 , дата працевлаштування працівника - 27.01.2023), у зв`язку з чим відповідачем не виконано обов`язкову умову мікрогранту, передбаченого нормами Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту.

Слід зазначити, що судом враховано додану до Акту № 696 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 18.10.2024 пояснювальну записку ФОП Ліштван С.В., відповідно до якої, нею було підписано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту 28.07.2022, в якій зазначено, що: «обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості двох робітників». Згідно тексту договору, який був підписаний ФОП Ліштван С.В., відповідач не має порушень, тому що термін, в який ФОП Ліштван С.В. повинна найняти працівників не зазначений. Зміни, в тексті договору про приєднання, в яких зазначалося, що двох працівників потрібно найняти протягом перших шести місяців з дня укладання договору про надання мікрогранту відбулися 17.08.2022.

Разом з тим, умовами п. 3 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022), № 447 від 19.01.2023 (набрав чинності 14.02.2023), № 4021 від 24.05.2023 (набрав чинності 07.07.2023), № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025) передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Умовами п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки від 06.07.2022 № 1969 (набрав чинності 06.07.2022) передбачалось, що обов`язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

Проте, умови вказаного п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту були змінені в односторонньому порядку згідно наказу Міністерства економіки № 447 від 19.01.2023, який набрав чинності з 14.02.2023, відповідно до умов якого, обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

Тоді як, відповідно до пп. 5 п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, в редакції наказів Міністерства економіки № 17803 від 23.11.2023 (набрав чинності 08.01.2024) та № 26810 від 28.11.2024 (набрав чинності 10.01.2025), отримувач зобов`язується: повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови.

Таким чином, відповідачці було достеменно відомо про умови отримання та використання коштів мікгрогранту, це ж стосується й правових наслідків невиконання встановлених вимог, позаяк останні були встановленні як на момент приєднання відповідачки до договору про отримання мікгрогранту, так і на момент використання нею коштів.

Умовами п. 20 Порядку № 738, в редакції від 21.06.2022 та постанови Кабінету Міністрів України № 903 від 05.08.2022, яка набрала чинності 17.08.2022, передбачено, що відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості, та в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024, яка набрала чинності 12.09.2024), передбачено, що відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості.

Відповідно до п. 20 Порядку № 738, Київським міським центром зайнятості прийнято рішення про повернення коштів мікрогранту, затверджене наказом № 271 від 26.03.2025 «Про повернення коштів мікрогранту», яким вимагалось ФОП Ліштван С.В. повернути кошти мікрогранту у сумі 249 729,75 грн протягом одного місяця з дня отримання цього рішення на рахунок отримувача в AT «Ощадбанк», зазначений у вказаного рішенні згідно листа AT «Ощадбанк» № 56/4-03/417 від 09.11.2023 «Щодо надання інформації».

Доказів скасування вищевказаного наказу позивача або визнання наказу протиправним у встановленому законом порядку суду не надано.

31.03.2025 позивачем супровідним листом № 05-2/560/11-21/25 вказане рішення про повернення коштів мікрогранту, затверджене наказом Київського міського центру зайнятості від 26.03.2025 № 271, було направлене на адреси ФОП Ліштван С.В.: АДРЕСА_2 (адреса місцезнаходження, зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса, зазначена у Заяві № 255KZE на отримання гранту на власну справу від 07.07.2022).

Проте, відповідачем не було повернуто коштів мікрогранту у розмірі 249 729,75 грн, докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку № 738 сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку (п. 21 Порядку № 738).

Відповідно до частини третьої ст. 13 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (частина перша ст. 74 ГПК України).

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою ст. 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 78 ГПК України).

Частиною першою ст. 79 ГПК України передбачено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частина друга ст. 79 ГПК України).

За приписами частин першої та другої ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У зв`язку із задоволення позовних вимог, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладаються відповідача.

Також, позивачем у позовній заяві було зазначено, що попередній (орієнтовний) розрахунок сум судових витрат, які позивач поніс та які може понести складає: судовий збір у розмірі 3 745,95 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Ліштван Світлани Валеріївни ( АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту у розмірі 249 729 (двісті сорок дев`ять тисяч сімсот двадцять дев`ять) грн 75 коп. на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу в Акціонерному товаристві «Ощадбанк» (ідентифікаційний код 00032129) IBAN НОМЕР_2 .

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Ліштван Світлани Валеріївни ( АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47 Б; ідентифікаційний код: 03491091) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 745 (три тисячі сімсот сорок п`ять) грн 95 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.М. Смирнова