ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 січня 2026 року м. Харків Справа № 913/849/14

Провадження №13б/913/849/14

За заявою кредитора - Публічного акціонерного товариства «Мостобуд», м. Київ,

до боржника - Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Сіверськодонецьк Луганської області

про банкрутство

Суддя Вінніков С.В.

Секретар судового засідання-помічник судді Чуєва М.С.

У засіданні брали участь:

від Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України: Кошлаченко О.І. - головний спеціаліст відділу з питань банкрутства на підставі довіреності від 07.01.2026 №8/2/26/дв (у порядку самопредставництва);

від АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»: Жирна Я.В. за довіреністю від 10.10.2025 №20 (у порядку самопредставництва) (у режимі відеоконференції);

від інших кредиторів: представники не прибули;

від боржника: представник не прибув;

керуючий санацією: Мучінський І.Д. (у режимі відеоконференції).

Обставини справи: банкрутство за загальною процедурою відповідно до ст.ст.9-12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 22.12.2011 №4212-VI (далі - Закон про банкрутство); процедура санації боржника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, керуючого санацією, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою від 05.05.2014 Господарським судом Луганської області порушено провадження у справі за заявою кредитора ПАТ «Мостобуд», про банкрутство боржника - ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном боржника, призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Чабана Я.І., свідоцтво від 16.07.2013 №1039.

На офіційному вебсайті Вищого господарського суду України 05.05.2014 здійснено оприлюднення оголошення за №3297 про порушення справи про банкрутство боржника.

Ухвалою від 06.07.2015 частково відновлено наявні матеріали справи про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Ухвалою від 22.05.2017 у справі №913/849/14 затверджено реєстр вимог кредиторів.

Ухвалою від 12.07.2017 у справі: залучено до участі у справі ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»; припинено процедуру розпорядження майном та повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Чабана Я.І., свідоцтво від 16.07.2013 №1039; введено процедуру санації ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» строком на шість місяців до 12.01.2018; призначено керуючим санацією арбітражного керуючого Мучінського І.Д., свідоцтво від 15.07.2013 №1097.

Ухвалою від 07.02.2022 продовжено процедуру санації та строк повноважень керуючого санацією на 12 місяців до 28.02.2023; призначено розгляд справи у судовому засіданні на 21.03.2022.

Ухвалою від 28.03.2023 клопотання керуючого санацією Мучінського І.Д., викладене у листі від 27.02.2023 №02-06/14, про продовження процедури санації ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на 12 місяців, до 28.02.2024, задоволено повністю; продовжено процедуру санації та строк повноважень керуючого санацією Мучінського Ігоря Дмитровича у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на 12 місяців до 28.02.2024; призначено розгляд справи у судовому засіданні на 12.06.2023.

Ухвалою від 21.06.2023 замінено учасника справи - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції; розгляд справи призначений на 16.10.2023.

Ухвалою від 27.02.2024 задоволено клопотання керуючого санацією Мучінського І.Д. від 02.02.2024 про продовження процедури санації ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на 12 місяців, до 28.02.2025; продовжено процедуру санації та строк повноважень керуючого санацією Мучінського Ігоря Дмитровича у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на 12 місяців до 28.02.2025; призначено розгляд справи у судовому засіданні на 11.06.2024.

Ухвалою від 28.02.2025 задоволено клопотання керуючого санацією Мучінського І.Д. від 14.02.2025 про продовження процедури санації ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на 12 місяців, до 28.02.2026; продовжено процедуру санації та строк повноважень керуючого санацією Мучінського Ігоря Дмитровича у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на 12 місяців до 28.02.2026; призначено розгляд справи у судовому засіданні на 09.06.2025 об 11 год. 00 хв.

09.12.2025 через систему «Електронний суд» від представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. надійшла скарга, яка зареєстрована відділом документального забезпечення роботи суду, на дії керуючого санацією, у якій заявник просить заборонити керуючому санацією ДП «Луганський облавтодор» Мучінському І.Д. здійснювати подальші дії щодо зміни місцезнаходження (перереєстрації, зміни податкової адреси) ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на територію, яка не є окупованою.

Ухвалою від 17.12.2025 призначено розгляд скарги представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. від 09.12.2025 на дії керуючого санацією у судовому засіданні на 12.01.2026.

Ухвалою від 12.01.2026 задоволено клопотання Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 08.01.2026 про заміну учасника справи; залучено до участі у справі №913/849/14 Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, як правонаступника учасника справи - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України; замінено учасника справи у справі №913/849/14 - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, його правонаступником Харківським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України; призначено розгляд справи та скарги представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. від 09.12.2025 на дії керуючого санацією у судовому засіданні на 26.01.2026.

У судове засідання 26.01.2026 представники кредиторів, не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Представник АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та керуючий санацією брали участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Вирішуючи скаргу представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. від 09.12.2025 на дії керуючого санацією, суд зазначає таке.

Частиною 8 ст.36 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що звіт керуючого санацією та скарги кредиторів розглядаються на засіданні господарського суду. Про час і місце такого розгляду повідомляються керуючий санацією та кредитори, які подали скарги.

В обґрунтування скарги представник зазначив, що 05.12.2025 від керуючого санацією Мучінського І.Д. на адресу комітету кредиторів у справі про банкрутство надійшло повідомлення про прийняте останнім рішення про зміну місцезнаходження (юридичної особи) боржника з м. Сіверськодонецьк Луганської області на м. Київ.

Обґрунтовуючи своє рішення керуючий санацією посилається на те, що за результатами позапланової невиїзної перевірки його діяльності під час виконання повноважень керуючого санацією у справі №913/849/14 згідно з актом від 10.10.2025 №57 виявлено, зокрема порушення ч.2 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» арбітражним керуючим Мучінським І.Д. не здійснено дій щодо перереєстрації ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на територію, яка не є тимчасово окупованою.

Зазначив, що питання щодо здійснення зміни місцезнаходження боржника було предметом обговорення на комітеті кредиторів і рішенням комітету від 22.09.2025 заборонено здійснювати зміну місцезнаходження, оскільки після зміни адреси на неокуповану територію буде проведена перевірка дотримання податкового законодавства з подальшим примусовим стягнення податкового боргу, що в свою чергу, призведе до блокування санаційного рахунку підприємства та неможливості погашення кредиторських вимог. Крім того, указав, що положення Законів не містять обов`язку підприємств, які перебувають в процедурах банкрутства, здійснювати перереєстрацію підприємств на неокуповану територію.

Частинами 6, 8, 9 ст.26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що на час дії процедур банкрутства збори кредиторів обирають комітет кредиторів у складі не більше ніж сім осіб. Вибори комітету кредиторів проводяться відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на зборах кредиторів, визначених відповідно до частини четвертої цієї статті. Кредитор, що має двадцять п`ять і більше відсотків голосів, автоматично включається до складу комітету кредиторів. Під час проведення процедур банкрутства інтереси всіх кредиторів представляє комітет кредиторів, утворений відповідно до цього Закону. До компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про: обрання голови комітету; скликання зборів кредиторів; звернення до господарського суду з клопотанням про відкриття процедури санації, визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у випадках, передбачених цим Законом; звернення до господарського суду з вимогою про визнання правочинів (договорів) боржника недійсними на будь-якій стадії процедури банкрутства; звернення до господарського суду з клопотанням про призначення арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора), припинення повноважень арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора) та про призначення іншого арбітражного керуючого (керуючого санацією, ліквідатора); підготовку та укладення мирової угоди; схвалення плану санації боржника, змін та доповнень до нього у випадках, передбачених цим Законом; визначення складу майна в разі продажу частини майна у процедурі санації боржника або ліквідації банкрута; внесення пропозицій господарському суду щодо продовження або скорочення строку процедур розпорядження майном боржника чи санації боржника; інші питання, передбачені цим Законом. У роботі комітету мають право брати участь з правом дорадчого голосу арбітражний керуючий, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника, забезпечений кредитор та в разі необхідності представник органу, уповноваженого управляти державним майном, і представник органу місцевого самоврядування. Рішення зборів (комітету) кредиторів вважається прийнятим більшістю голосів кредиторів, якщо за нього проголосували присутні на зборах (комітеті) кредитори, кількість голосів яких визначається відповідно до частини четвертої цієї статті.

Суд бере до уваги, що 22.09.2025 за результатами опитування комітету кредиторів у справі №913/849/14 за запитом на голосування від 05.09.2025 №02-06/53 прийнято рішення, зокрема про ненадання керуючому санацією згоди здійснити заходи/дії по зміні місцезнаходження ДП «Луганській облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на неокуповану територію.

У період з 25.09.2025 до 01.10.2025 на підставі доручення Міністерства юстиції України від 12.08.2025 №115279//21.1, скарги АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 05.08.2025 №245/0910000 Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції проведено позапланову невиїзну перевірку діяльності арбітражного керуючого Мучінського І.Д., за результатами якої складено відповідну довідку від 01.10.2025 №49.

За результатами перевірки, зокрема встановлено, що керуючим санацією Мучінським І.Д. в порушення приписів ч.2 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» не здійснено жодних дій, пов`язаних з перереєстрацією ДП «Луганський облавтодор» на територію, яка не відноситься до окупованої.

13.10.2025 першим заступником начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесене розпорядження №3 про усунення виявлених порушень.

Про вказані обставини та результати перевірки керуючий санацією повідомив комітет кредиторів листом від 05.12.2025 №02-09/108. Також повідомив про прийняте ним рішення від 04.12.2025, яке нотаріально посвідчене приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сімоновою В.В., про зміну юридичної адреси ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на: вул. Іоанна Павла ІІ,4/6 корпус «а», офіс 609, м. Київ, 01042.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб`єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.

Суд зауважує, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням боржника - ДП «Луганський облавтодор» є: вул. Гагаріна, буд. 70, м. Сіверськодонецьк Луганської області, 93400.

Суд бере до уваги, що постановою Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» від 19.09.2024 №3984-IX перейменовано місто Сєвєродонецьк Сєвєродонецького району Луганської області на місто Сіверськодонецьк.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджений відповідний Перелік, відповідно до якого територія Сєвєродонецької міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 25.06.2022 і по теперішній час належить до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Водночас, слід зауважити, що у зв`язку з окупацією м. Сіверськодонецька, де знаходились основні засоби ДП «Луганський облавтодор» та майнові активи, підприємство фактично з лютого 2022 року не здійснює господарську діяльність.

Крім того, положення діючого Кодексу з процедур банкрутства, а також положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», яким наразі керується суд, не містять положень про необхідність зміни місцезнаходження підприємства, яке перебуває у процедурі банкрутства.

У листі Мінреінтеграції «Щодо роз`яснення ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 26.07.2024 №22/7.4-6130-24 зазначено, що відповідно до абз.2 ч.3 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» в умовах воєнного стану правовий режим тимчасово окупованої території, передбаченої п.3 ч.1 ст.3 цього Закону, визначається, змінюється і скасовується Кабінетом Міністрів України. Статтею13 Закону визначено, що положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої п.п.1 і 2 ч.1 ст.3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у п.1 і п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями. В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені п.3 ч.1 ст.3 цього Закону, надра під територіями, зазначеними у п.3 ч.1 ст.3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями. Також указано, що проект відповідного рішення Кабінету Міністрів України не надходив до Мінреінтеграції на погодження в порядку, передбаченому Регламентом Кабінету Міністрів України.

Отже, законодавством не встановлено обов`язку щодо перереєстрації суб`єктів господарювання, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях України, після 24.02.2022.

Підсумовуючи наведене та з огляду на рішення комітету кредиторів про ненадання керуючому санацією здійснити заходи/дії по зміні місцезнаходження ДП «Луганській облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на неокуповану територію, суд вважає скаргу представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. від 09.12.2025 на дії керуючого санацією обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, оскільки рішення керуючого санацією є передчасним, необґрунтованим та таким, що суперечить інтересам комітету кредиторів.

Ураховуючи викладене, з огляду на відсутність рішення комітету кредиторів щодо подальшої судової процедури, суд призначає розгляд справи у новому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.26, 28- 29, 36 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.ст.234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В АЛ И В:

1. Скаргу представника ПрАТ «Інвестхолдінг» Бохана О.С. від 09.12.2025 на дії керуючого санацією задовольнити.

2. Заборонити керуючому санацією ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Мучінському І.Д. здійснювати подальші дії щодо зміни місцезнаходження (перереєстрації, зміни податкової адреси) ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на територію, яка не є окупованою.

3. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 02.03.2026 о 12 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп. Науки, буд. 5, м. Харків, у залі судових засідань №109.

5. Зобов`язати керуючого санацією Мучінського І.Д. подати суду звіт про виконання плану санації.

6. Ухвалу надіслати:

- боржнику ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»;

- ПАТ «Мостобуд»;

- ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»;

- ТОВ «С.П.П.»;

- ТОВ «Аріс Логістик»;

- ТОВ «Агентство регіонального розвитку»;

- ПП «Маршал-1»;

- ПрАТ «Інвестхолдінг»;

- ПрАТ «Компанія Інтерлогос»;

- ТОВ «Дорожник»;

- ТОВ «ТКФ «Східно-українська паливно-енергетична компанія»;

- ТОВ ВТФ «ОКТАВА»;

- ТОВ «Східбудсервіс-СП»;

- ТОВ «Уніпром»;

- ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання»;

- ТОВ «Карпатибудінвест»;

- ТОВ «Донбас Трейдинг»;

- Головному управлінню ДПС у Луганській області;

- ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»;

- ТОВ «Дорбудіндустрія»;

- ТОВ «Сілур»;

- ТОВ ІФ «Монолітспецбуд»;

- АТ «ДАК «Автомобільні дороги України»;

- керуючому санацією - арбітражному керуючому Мучінському І.Д.;

- ОСОБА_1 ;

- ПП «Донбас Нафта»;

- ПП «КІР»;

- ТОВ «Облресурс»;

- ПАТ «Українська інноваційна компанія»;

- ПАТ «УкрІнБанк»;

- Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури України;

- Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України;

- Харківському міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України.

Ухвала набрала законної сили з моменту її постановлення 26.01.2026 та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 28.01.2026.

Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.

Суддя Сергій ВІННІКОВ