ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 січня 2026 р. Справа № 906/314/23.

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Шніт А.В.

розглянувши звіт Новогуйвинської селищної ради про виконання судового рішення (вих.№05-20/25 від 06.01.2026)

у справі за позовом Лагомін Олени Вікторівни

до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області

про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від заявника: Лагомін О.В., Закшевський О.С.;

від боржника: Дацюк Т.А., дов.№05-17/1850 від 13.11.2025;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області щодо неприйняття за зверненням Фізичної особи - підприємця Лагомін Олени Вікторівни рішення "Про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації"; визнано незаконним та скасовано рішення 31 сесії 8 скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області №1126 від 20.12.2022 "Про відмову ФОП Лагомін О.В. у включенні орендованого майна до переліку об`єктів, що підлягають приватизації"; зобов`язано Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни від 23.04.2020 і від 22.04.2021 про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, та про включення об`єкта права комунальної власності - нежитлового приміщення №38890378, розташованого в АДРЕСА_1 , до переліку об`єктів, що підлягають приватизації; стягнуто з Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на користь Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни 5 368,00грн судового збору; 288,20грн поштових витрат; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2023 апеляційну скаргу Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На примусове виконання рішення суду 05.12.2023 та 22.01.2025 видано накази.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 06.05.2025 задоволено заяву Лагомін Олени Вікторівни від 21.04.2025 про зобов`язання боржника подати звіт про виконання судового рішення (вх.№01-44/1188/25 від 22.04.2025); зобов`язано керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ловинюка Олександра Геннадійовича, який тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах, у двомісячний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни від 23.04.2020 і від 22.04.2021 про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, та про включення об`єкта права комунальної власності - нежитлового приміщення №38890378, розташованого в АДРЕСА_1 , до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

27.06.2025 за вх.№8267 на адресу суду від секретаря Новогуйвинської селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича надійшов звіт за вих.№05-20/1129 від 26.06.2025 про виконання судового рішення.

30.10.2025 за вх.№01-44/3462/25 до суду надійшла заява Лагомін Олени Вікторівни про зобов`язання боржника в особі Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення від 20.07.2023 по справі №906/314/23. Заява мотивована тим, що 29.10.2025 відбулося пленарне засідання 58 сесії восьмого скликання Новогуйвинської селищної ради, на якому повноваження депутата Ловинюка О.Г. як секретаря селищної ради припинено. До заяви додано рішення депутатів селищної ради від 28.10.2025 "Про скликання 58 сесії Новогуйвинської селищної ради". При цьому повідомлено, що станом на момент подачі заяви, рішення від 29.10.2025 на офіційному сайті селищної ради не опубліковане.

Судом згідно відомостей офіційного сайту Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області встановлено, що 29.10.2025 селищною радою прийнято рішення №1692, відповідно до пункту 1 якого, Ловинюка Олександра Геннадійовича виключено зі складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи - Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області.

Ухвалою суду від 06.11.2025 заяву Лагомін Олени Вікторівни про зобов`язання боржника подати звіт про виконання судового рішення (вх.№01-44/3462/25 від 30.10.2025) задоволено; зобов`язано Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області (вул. Дружби Народів, буд.5, смт. Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12441, ідентифікаційний код 04348303) у д в о м і с я ч н и й с т р о к з дня отримання цієї ухвали надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни від 23.04.2020 і від 22.04.2021 про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, та про включення об`єкта права комунальної власності - нежитлового приміщення №38890378, розташованого в АДРЕСА_1 , до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

06.01.2026 за вх.№208 до суду надійшов звіт Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (вих.№05-20/25 від 06.01.2026) про виконання судового рішення. В даному звіті вказано, що селищною радою здійснено зокрема наступні дії: 19.12.2025 прийнято рішення депутатів Новогуйвинської селищної ради 8 скликання "Про скликання позачергової 60 сесії Новогуйвинської селищної ради", на розгляд якої винесено питання: "Про розгляд заяв ФОП Лагомін О.В. від 23.04.2020 та від 22.04.2021"; 23.12.2025 відбулося пленарне засідання позачергової 60 сесії Новогуйвинської селищної ради, на якому винесено питання щодо розгляду заяв ФОП Лагомін О.В.; прийнято рішення про направлення проекту рішення "Про розгляд заяв ФОП Лагомін О.В. від 23.04.2020 та від 22.04.2021" на розгляд спільного засідання постійних комісій з питань законності, правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності та з питань житлово-комунального господарства, містобудування, благоустрою, комунальної власності та інвестиційної діяльності.

Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області вважає, що станом на 06.01.2026 вчинила всі залежні від неї дії щодо виконання судового рішення: питання включено до порядку денного, винесено на сесію та розпочато процедуру його розгляду (включаючи направлення на депутатські комісії для підготовки фінального висновку).

Ухвалою від 13.01.2026 суд призначив розгляд звіту Новогуйвинської селищної ради за вих.№05-20/25 від 06.01.2026 про виконання судового рішення на 22.01.2026 о 12:30.

22.01.2026 за вх.№858 через загальний відділ суду надійшли заперечення стягувача від 21.01.2026 щодо обставин звіту боржника про виконання судового рішення, в обґрунтування вказаних заперечень остання посилається на те, що станом на 22.01.2026 судове рішення у справі №906/314/23 не виконане, що підтверджується наступним. Пленарне засідання чергової 60-ї сесії, призначене на 09.12.2025 не відбулося за відсутності кворуму, що підтверджується протоколом №15 від 09.12.2025. Відповідно заяви Лагомін О.В. не розглядалися. Стягувач просить постановити ухвалу про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення та застосувати до боржника в особі Новогуйвинської селищної ради захід процесуального примусу у виді максимального розміру штрафу визначеного законом.

В судовому засіданні представник боржника надала свої пояснення щодо виконання Новогуйвинською селищною радою рішення Господарського суду Житомирської області у справі №906/314/24 від 20.07.2023.

Стягувач заперечила поданий звіт Новогуйвинської селищної ради про виконання судового рішення (вих.№05-20/25 від 06.01.2026), просила відмовити в його задоволенні та стягнути штраф з боржника.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.345-3 ГПК України, суд розглядає звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні за правилами статті 342 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 345-2 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду не зупиняє її виконання (ч.1 ст.345-4 ГПК України).

Згідно з ч.2 ст.345-4 ГПК України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються боржником для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 345-3 цього Кодексу.

Зокрема, згідно з п.6 ч.2 ст.345-3 ГПК України звіт боржника про виконання судового рішення має містити: у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про те, чи існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення боржником, які заходи вжито та вживаються боржником для їх усунення.

Розглянувши звіт Новогуйвинської селищної ради про виконання судового рішення (вих.№05-20/25 від 06.01.2026) у сукупності з іншими матеріали справи, суд дійшов висновку, що вчинені боржником заходи з метою виконання п.4 резолютивної частини рішення суду від 20.07.2023 у справі №906/314/23 не видаються належними, достатніми та дієвими заходами для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Так, п.4 резолютивної частини рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2023, ухвалено Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни від 23.04.2020 і від 22.04.2021 про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, та про включення об`єкта права комунальної власності - нежитлового приміщення №38890378, розташованого в АДРЕСА_1 , до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Зі звіту боржника та згідно доданих до нього документів не вбачається прийняття Новогуйвинською селищною радою конкретного рішення по суті розгляду заяв ФОП Лагомін О.В. від 23.04.2020 і від 22.04.2021. Доказів протилежного суду не представлено.

Витягом з протоколу №16 від 23.12.2025 Новогуйвинської селищної ради 60-ї сесії 8 скликання підтверджується, що за результатами поіменного голосування щодо розгляду заяв ФОП Лагомін О.В. від 23.04.2020 і від 22.04.2021 вирішено розглянути проект рішення на спільному засіданні постійних комісій з питань законності правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності та житлово-комунального господарства, містобудування, благоустрою, комунальної власності та інвестиційної діяльності (а.с.144-147 т.4).

Стягувач заявою щодо обставин розгляду звіту керівника боржника про виконання судового рішення від 12.01.2026 повідомляє суд, що станом на 12.01.2026 заяви ні на засіданнях комісій, ні на пленарних засіданнях ради не розглядалися і до розгляду не плануються (а.с.150-176 т.4).

Поряд із цим поважних, виняткових обставин, які дійсно унеможливлювали б або ж ускладнювали б виконання рішення суду, яке набрало законної сили ще 09.11.2023, боржник у своєму звіті не навів.

Також, судом встановлено, що звіт боржника не містить орієнтовних строків виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 та відповідно обґрунтувань цих строків.

Отже, оскільки відсутні докази повного виконання судового рішення, звіт поданий боржником без додержання вимог статті 345-3 ГПК України (боржник не надав відомостей про орієнтовні строки виконання рішення та їх обґрунтування) та вимог статті 345-4 ГПК України (боржником не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення), суд дійшов висновку про відмову у його прийнятті.

Частиною 3 статті 345-4 ГПК України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу, а також може додатково встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 345-2 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.345-4 ГПК України суд застосовує до боржника захід процесуального примусу у виді штрафу за правилами статті 135 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення суд може стягнути в дохід державного бюджету з відповідача, боржника чи їх керівників (якщо відповідачем, боржником є юридична особа) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене право, а не обов`язок суду стягнути в дохід державного бюджету штраф з боржника, суд не вбачає підстав для застосування заходів процесуального примусу.

Натомість враховуючи постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту Новогуйвинської селищної ради про виконання судового рішення (вих.№05-20/25 від 06.01.2026), суд вважає за доцільне додатково встановити строк для подання звіту.

Керуючись ст. 135, 234, 345-3, 345-4 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті звіту Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про виконання судового рішення (вих.№05-20/25 від 06.01.2026).

2. Зобов`язати Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області (вул. Дружби Народів, буд.5, смт. Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12441, ідентифікаційний код 04348303) у с т р о к п р о т я г о м 3 0 к а л е н д а р н и х д н і в з дня отримання цієї ухвали надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 20.07.2023 у справі №906/314/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Лагомін Олени Вікторівни від 23.04.2020 і від 22.04.2021 про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, та про включення об`єкта права комунальної власності - нежитлового приміщення №38890378, розташованого в АДРЕСА_1 , до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено: 30.01.26

Суддя Шніт А.В.

Надіслати:

1 - Лагомін О.В. (РНОКПП НОМЕР_1 ) (рек.)

2 - Новогуйвинській селищній раді в Електронний кабінет