ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

04 лютого 2026 року м.Тернопіль Справа №921/53/26
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №51/2-443 вих-26 від 30.01.2026 (вх.№59) керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, м.Кременець Тернопільської області подані в інтересах держави в особі

1. Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів

2. Шумської міської ради, м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області

до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю "ШУМСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 2065", м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області

відповідача-2 Комунального підприємства "ШУМСЬККОМУНСЕРВІС" ШУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 92 384 грн 60 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, м.Кременець Тернопільської області звернувся 30.01.2026 через підсистему «Електронний суд» ЄСІКС до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів та Шумської міської ради, м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області до відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "ШУМСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 2065", м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області та Комунального підприємства "ШУМСЬККОМУНСЕРВІС" ШУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області, про визнання недійсними додаткових угод № 1 від 19.03.2021, № 2 від 26.04.2021, № 3 від 09.08.2021 та № 4 від 03.11.2021, укладених між відповідачами до договору про закупівлю товарів № 6 від 24.02.2021, а також про стягнення з ТДВ «Шумське АТП 2065» на користь місцевого бюджету Шумської міської територіальної громади безпідставно одержаних коштів в сумі 92 384,60 грн.

Вказує, що внаслідок опрацювання матеріалів кримінального провадження №0000004 від 03.01.2024, відкритого за ознаками правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України за фактом порушення відповідачем-1 пункту 2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено факт необґрунтованого (без належного документального підтвердження коливання цін на ринку) збільшення ціни на пальне внаслідок укладення оскаржуваних додаткових угод (понад 25% від первісної ціни), зокрема на бензин А-92 з 22,45грн до 29,05грн, а на дизельне пальне - з 23,50грн до 29,95грн, що супроводжувалося одночасним зменшенням кількості пального, яке мав отримати замовник, що призвело до зайвих витрат бюджетних коштів у розмірі 92 384,60 грн.

Дії постачальника щодо збільшення ціни без належного підтвердження коливання цін на ринку нівелювали результати тендеру та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки замовник (КП «Шумськкомунсервіс») втратив можливість отримати товар за найбільш економічно вигідною ціною та був змушений платити більше, ніж пропонували інші учасники аукціону.

Правовою підставою позову визначено невідповідність оскаржуваних додаткових угод вимогам ст.203, 215, 652 Цивільного кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для визнання їх недійсними та повернення безпідставно набутого майна (коштів) відповідно до ст.1212 ЦК України.

Підставами для здійснення прокуратурою представницьких функцій у спірних правовідносинах визначено захист інтересів держави, що були порушені внаслідок незаконних змін до договору про закупівлю пального, та доведена бездіяльність уповноважених органів, які мали захищати ці інтереси. Прокуратурою встановлено, що Шумська міська рада як засновник замовника та власник бюджетних коштів та Західний офіс Держаудитслужби як орган фінансового контролю, були обізнані про порушення однак не вживали заходів для їх усунення і не мають наміру цього робити, про що повідомлено прокуратуру. Відтак, факт не звернення компетентних органів до суду протягом розумного строку після отримання повідомлення про порушення є достатнім для підтвердження підстав представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах; прокурор у даному випадку діє як винятковий суб`єкт, оскільки державні інтереси залишилися незахищеними через пасивну поведінку органів, уповноважених на виконання відповідних функцій у спірних правовідносинах.

Кременецькою окружною прокуратурою попередньо, до звернення до суду, направлено Шумській міській раді та Держаудитслужбі повідомлення в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про намір самостійно пред`явити цей позов.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 30.01.2026 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.

Приписами частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Подані матеріали суд вважає достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 53, 161-167, 176-178, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №51/2-443 вих-26 від 30.01.2026 (вх.№59) керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, м.Кременець Тернопільської області, подані в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів та Шумської міської ради, м.Шумськ Кременецького району Тернопільської області, про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 92 384 грн 60 коп. до розгляду та відкрити провадження у справі №921/53/26 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 03.03.2026 року о 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачам:

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзивів на позов для подання відповідей на відзиви на позов;

відповідачам:

- п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових мотивованих документально підтверджених відзивів на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив, для подання заперечень на відповіді на відзиви.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

4. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.

5. Копію ухвали направити прокуратурі, учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІКС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 04.02.2026 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).

Суддя Н.О. Андрусик