ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.01.2026 м. ДніпроСправа № 904/7348/25

За позовом Комунального підприємства "Міське управління капітального будівництва" (87535, м. Маріуполь Донецької області, вул. Купріна, буд. 23-А; ідентифікаційний код 04011733)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (90454, смт Вишково Хустського району Закарпатської області, вул. Шаянська, буд. 34; ідентифікаційний код 33330969)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Східний офіс Держаудитслужби (49101, м. Дніпро, вул. Антоновича Володимира, буд. 22, корпус 2; ідентифікаційний код 40477689)

про стягнення 390 411 грн. 65 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Комунальне підприємство "Міське управління капітального будівництва" звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№6828/25 від 25.12.2025) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" про стягнення 390 411 грн. 65 коп. - збитків, які виникли через невиконання робіт за договором підряду від 09.11.2022 №20/2022.

Також просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Східний офіс Держаудитслужби (49101, м. Дніпро, вул. Антоновича Володимира, буд. 22, корпус 2; ідентифікаційний код 40477689), призначено підготовче засідання, яке відбудеться 28.01.2026 о 16:30 год.

Третя особа у письмових поясненнях (вх.№690/26 від 07.01.2026) просить долучити пояснення Східного офісу Держаудитслужби до матеріалів справи №904/7348/25 та врахувати при розгляді справи, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що: - зверненню позивача до суду з даним позовом передувало встановлені проведеною ревізію порушення законодавства та складена за її результатами вимога; - відповідно до пункту 2.2.4.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби України на 4 квартал 2023 року; - на підставі направлень на проведення ревізії від 25.10.2023 №№125, 126, від 31.10.2023 року №136, від 08.12.2023 №153, виданих начальником управління Східного Офісу Держаудитслужби в Донецькій області Воробйовим Д.С. - начальником відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Курач Л.О. (керівник ревізійної групи), головними державними аудиторами відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Нозошицькою О.І. та Дзюбою Г.С. (12.12.2023-14.12.2023), головним державним фінансовим інспектором відділу будівництва управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Прокоф?євим В.О. (з 30.10.2023 по 15.12.2023) проведено ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Комунального підприємства "Міське управління капітального будівництва" за період з 01.08.2022 по 30.09.2023; - ревізію проведено з 30 жовтня 2023 року по 19 січня 2024 року, із призупиненням з 13.11.2023 по 01.12.2023, з 18.12.2023 по 05.01.2024 відповідно до питань програми ревізії з відома начальника Травінчева Олексія Анатолійовича та головного бухгалтера Калашник Олени Анатолівни; - за результатом проведення ревізії управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області складено акт від 26.01.2024 №040504-26/1, в якому детально описано встановлені порушення законодавства з посиланням на відповідні норми законодавства; - повноваження органу фінансового контролю, підстави, порядок проведення ревізії позивачем не оскаржувались; - КП "МіськУКБ", розглянувши наданий акт, не погодилось з висновками, наведеними в акті ревізії щодо встановлених порушень, у зв`язку з чим акт, підписаний з запереченнями; - 06.02.2024 за вихідним №3 листом КП "МіськУКБ" на адресу Управління надано заперечення до акту; - 26.02.2024 за вихідним №040504-15/516-2024 Управлінням надано позивачу висновок на заперечення до акту; - висновки, що містяться в акті ревізії, залишились незмінними; - 29.02.2024 за вихідним №040504-15/539-2024 від 29.02.2024 Управлінням на адресу КП "МіськУКБ" направлено вимогу щодо усунення виявлених порушень; - договір підряду №20/2022 укладено 09.11.2022 між КП "МіськУКБ" (Замовник), з однієї сторони, і ТОВ "Опитний завод М", (Підрядник) з іншої сторони; - відповідно до пункту 1.1 Договору підрядник приймає на себе зобов`язання на свій ризик надати послуги відповідно до проєктно-кошторисної документації по об?єкту, захід з поточного ремонту для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, а саме, поточний ремонт приміщень будівлі за адресою: вул. Андрія Фарба, 10 у Центральному районі, м. Дніпро, а замовник прийняти та оплатити такі послуги; - ревізією встановлено, що до первинних облікових документів, а саме до акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року, ф. КБ-2в, на суму 2 463 691,28 грн. включено завищені обсяги виконаних робіт по об?єкту "Захід з поточного ремонту для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, а саме: "Поточний ремонт приміщень будівлі за адресою: вул. Андрія Фабра, 10 у Центральному районі, м. Дніпро" по Договору від 09.11.2022 року №20/2022 на загальну суму 310 566,14 грн. з ПДВ; - відповідно, вартість завищених обсягів виконаних робіт по об`єкту включено до форми "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3) за грудень 2022 року та проведено оплату замовником - КП "МіськУКБ"; - КП "МіськУКБ" під час ревізії здійснено перерахунок вартості робіт та надано акт коригування на суму 310 566,14 грн., з ПДВ (кошти місцевого бюджету); - порушення встановлено шляхом проведення контрольних обмірів, співставленням договору підряду, проєктно-кошторисної документації (локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів тощо), акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, платіжних документів, розрахунків витрат з нормами діючого законодавства; - внаслідок завищення вартості та обсягів робіт в акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року, ф. КБ-2в, (за твердою ціною), що є порушенням пункту 6.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіонбуду від 01.11.2021 року №281, Комунальним підприємством проведено зайвих виплат на суму 310 566,14 грн., з ПДВ; - позивач, вважаючи вказані вимоги щодо усунення виявлених порушень і попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства протиправними, з метою їх скасування звернувся з відповідним позовом до суду; - рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі N№200/1766/24 від 25 вересня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року, позовні вимоги задоволено частково; - визнано протиправними та скасовано вимогу №040504-15/539/-2024 від 29 лютого 2024 року "Щодо усунення виявлених порушень" в частині вимоги щодо порушень стосовно розрахунків із ТОВ "ПБІК "Будівельні традиції" на суму 1 608,20 грн. та ТОВ "Опитний завод М" на суму 23836,17 грн. без ПДВ (28603,42 грн. з ПДВ), визнано протиправним та скасовано попередження Східного офісу Держаудитслужби №040504-15/541-2024 від 29 лютого 2024 року в частині порушень, виявлених по розрахункам із ТОВ "ПБІК "Будівельні традиції" на суму 1 608,20 грн., та ТОВ "Опитний завод М" на суму 23 836,17 грн. без ПДВ (28603,42 грн. з ПДВ), у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - під час розгляду даної справи беруть участь ті самі учасники, що і приймали участь під час розгляду адміністративної справи №200/1766/24, рішення по якій набрало законної сили 23.12.2024, обставини, встановлені рішенням суду у справі №200/1766/24 не доказуються при розгляді даної справи, а саме щодо встановленого судом завищення обсягу та вартості виконаних робіт ТОВ "Опитний завод М" за договором підряду від 09.11.2022 №20/2022 в сумі 390 411,65 грн. та законності вимоги Управління №040504-15/539-2024 від 29.02.2024 в цій частині, тобто вимога обов`язкова до виконання об`єктом контролю.

Позивач у заяві (вх.№2225/26 від 16.01.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд постановити ухвалу про участь представника Комунального підприємства "Міське управління капітального будівництва" Бурикіна Кирила Олександровича у судовому засіданні 28.01.2026 о 16:30 год. в режимі відеоконференції, поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку "ЄСІТС".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.01.2026 задоволено заяву Комунального підприємства "Міське управління капітального будівництва" (вх.№2225/26 від 16.01.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Третя особа у заяві (вх.№3035/26 від 22.01.2026) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції просить провести підготовче судове засідання у справі №904/7348/25, призначене на 28.01.2026 року о 16-30 годині та всі наступні судові засідання у справі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі "EasyCon" за участі представника Східного офісу Держаудитслужби Пономарьова Романа.

Відповідач у заяві (вх.№3135/26 від 23.01.2026) просить суд надати уповноваженому представнику відповідача адвокату можливість участі у судовому засіданні у справі №904/7348/25, призначеному на 28.01.2026 о 16:30 год. та у всіх наступних судових засіданнях в суді першої інстанції в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі "ВКЗ" (з використанням електронної адреси ).

Також відповідач у заяві (вх.№3137/26 від 23.01.2026) про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (внесення РНОКПП / коду ЄДРПОУ до додаткових відомостей про учасника справи та надання доступу до електронної справи) просить внести дані РНОКПП до додаткових відомостей про учасника справи для доступу до електронної справи № 904/7348/25, перевести в електронну форму процесуальні та інші документи по справі, що надійшли до суду в паперовому вигляді.

Розглянувши заяву Східного офісу Держаудитслужби (вх.№3035/26 від 22.01.2026) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (вх.№3135/26 від 23.01.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції суд вважає, що вони підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до приписів статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала. Учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі відсутності в учасника справи, його представника засобів електронної ідентифікації, передбачених абзацом першим цієї частини, ідентифікація такої особи здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції. Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки. Відеоконференція, в якій беруть участь учасники судового процесу, їх представники, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Відео- та звукозапис відеоконференції долучаються до матеріалів справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з пунктом 45 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішення Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 (надалі - Положення) Підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує відео- та звукозапис судових засідань, бронювання (резервування) залів судових засідань, можливість подання учасниками справи під час проведення судового засідання в режимі відеоконференції документів (у тому числі процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо); можливість користувачам брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя. Нормативно-правовими актами ДСА України затверджується робота з технічними засобами фіксування судового засідання під час здійснення судового засідання. Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв`язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою wiki.court.gov.ua. Особливості вчинення окремих процесуальних дій з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку визначаються процесуальним законодавством.

За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (пункт 46 Положення).

Відповідно до пункту 49 Положення для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час) (пункт 50 Положення).

Одночасно суд звертає увагу відповідача та третьої особи на те, що за приписами статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право подати заяву про участь в режимі відеоконференції у одному судовому засіданні, а не у всіх, які мають відбутися.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що проведення відеоконференції судом відбувається за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку "ЄСІТС", платформа відеоконференцзв`язку "EasyCon" судом не використовується.

Отже, заява Східного офісу Держаудитслужби (вх.№3035/26 від 22.01.2026) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (вх.№3135/26 від 23.01.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції підлягають задоволенню в частині проведення судового засідання 28.01.2026 о 16:30 год. у режимі відеоконференції.

Враховуючи вищевикладене та за наявності технічної можливості, керуючись статтями 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Східного офісу Держаудитслужби (вх.№3035/26 від 22.01.2026) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (вх.№3135/26 від 23.01.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.

2. Судове засідання, призначене на 28.01.2026 о 16:30 год., відбудеться поза межами приміщення суду в режимі відеоконференції з представником Східного офісу Держаудитслужби (Пономарьов Р.О.) та представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (Митровка Я.В.) за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку "ЄСІТС".

Відеоконференція з представником Східного офісу Держаудитслужби (Пономарьов Р.О.) та представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (Митровка Я.В.) за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку "ЄСІТС" відбудеться в Господарському суді Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-107.

3. Попередити представника Східного офісу Держаудитслужби (Пономарьов Р.О.) та представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (Митровка Я.В.) про те, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz

Повний текст ухвали складено 27.01.2026.

Суддя Т.В. Загинайко