ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" січня 2026 р. м. Ужгород Справа № 907/1192/23

Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.,

За участю секретаря судового засідання Сінкіна Е.В.

розглянувши матеріали справи за позовом Мукачівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, м. Київ

до Акціонерного товариства "Укртелеком", м. Київ

до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево

та до Управління міського господарства Мукачівської міської ради, м. Мукачево

за участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління цивільного захисту Закарпатської обласної державної адміністрації (м. Ужгород, ).

за участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Закарпатській області (м. Ужгород, ).

за участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Акціонерне Товариство "Укрпошта", м.Київ

про визнання незаконним та скасування рішення з урахуванням уточнення позовних вимог

представники: згідно протоколу судового засідання

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідачів з вимогою:

- п.1. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 41 від 23.02.2005 щодо оформлення права власності за ВАТ "Укртелеком" та видачі свідоцтва на право власності в частині, що стосується об`єкту цивільного захисту сховища №24415, розташованого в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області в підвальному приміщенні будівлі літ.А площею 65 м2.;

- п.2. Визнати недійсним свідоцтво б/н від 26.02.2005 про право власності ВАТ "Укртелеком" на об`єкт нерухомого майна, що розташований в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховища № 24415 площею 65 м2, розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, видане Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради".;

- п 3. Скасувати державну реєстрацію права приватної власності на нерухоме майно - зареєстрованої частки власності у розмірі 1757/2750, що розташоване по вул. Я. Мудрого,9, м. Мукачево Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2 (реєстраційний номер майна: 10020725), розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, припинивши право приватної власності Акціонерного товариства "Укртелеком" () на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2.

Ухвалою суду від 23.01.2024 р. позовну заяву Мукачівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, м. Київ залишено без руху.

На виконання ухвали суду прокурором подано заяву про залучення до участі у справі третіх осіб на стороні позивача.

Ухвалою суду від 23.02.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління цивільного захисту Закарпатської обласної державної адміністрації (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, площа Народна, 4., ) та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Закарпатській області (80008, Закарпатська обл., м. Ужгород, вулиця Болгарська, будинок 2, ). Підготовче засідання призначено на 27 березня 2024 р. на 10:30 год.

27.02.2024 року від третьої особи Управління цивільного захисту Закарпатської обласної державної адміністрації надійшли пояснення по справі.

12.03.2024 року надійшов письмовий відзив на позов від АТ "Укртелеком".

Ухвалою суду від 25.03.2024 задоволено подану заяву від 22.03.2024 Фонду державного майна України, м. Київ, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

19.03.2024 прокуратурою подано письмову відповідь на відзив.

25.03.2024 позивачем надіслано суду пояснення щодо позовної заяви.

26.03.2024 року представником відповідача АТ "Укртелеком" подано суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів.

Ухвалою суду від 27.03.2024 р. відкладено підготовче засідання на 30.04.2024 р.

08.04.2024 року АТ "Укртелеком" подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 30.04.2024 р. відкладено підготовче засідання на 29.05.2024 р.

Ухвалою суду від 29.05.2024 р. відкладено підготовче засідання на 07.08.2024 р. Залучено Управління міського господарства Мукачівської міської ради (, 89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул. Площа Духновича, буд.2) до участі у справі в якості співвідповідача, зобов`язавши позивача надіслати даній особі копію позовної заяви з додатками, докази про що подати суду.

12.07.2024 р. до суду від Акціонерного товариства "Укртелеком", м. Київ, надійшла заява (вх.№02.3.1-02/5548/24) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 17.07.2024 р. задоволено заяву Акціонерного товариства "Укртелеком", м. Київ, (вх.№02.3.1-02/5548/24 від 12.07.2024 р.), про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

05.08.2024 р. через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника відповідача 1 про витребування доказів.

Прокурор та учасники справи присутні в засіданні суду, висловились по справі та з приводу поданого відповідачем 1 клопотання про витребування доказів. Щодо відкладення підготовчого засідання не заперечили.

Ухвалою суду від 07.08.2024 р. відкладено підготовче засідання на 28.08.2024 р.

Проте, судове засідання призначене на 28.08.2024 р. не відбулося, у зв`язку з перебуванням головуючої судді Ремецькі Оксани Федорівни у невикористаній частині щорічної основної відпустки згідно наказу Господарського суду Закарпатської області №02.4-08/29-к від 21.08.2024 р.

Ухвалою суду від 02.09.2024 р. відкладено підготовче засідання на 09.10.2024 р.

02.10.2024 року від відповідача 1 Акціонерного товариства "Укртелеком" подано суду клопотання про поновлення пропущеного строку для подачі доказів та долучення до матеріалів справи Постанови Верховного Суду у складі КГС №906/1052/22 від 11.09.2024

Також, представник відповідача 1 просить суд задовольнити подане ним клопотання про витребування доказів та про поновлення пропущеного строку для подачі доказів.

Присутні учасники судового процесу висловили також свої доводи з даного питання, щодо відкладення підготовчого засідання не заперечили.

У судовому засіданні 09.10.2024 року судом розглянуто подані клопотання про витребування доказів та поновлення пропущеного строку для подачі документів, про що постановлено відповідні ухвали суду.

Ухвалою суду від 09.10.2024 року відкладено підготовче засідання на 14.11.2024 року.

31.10.2024 на виконання ухвали Господарського суду Закарпатської області від 09.10.2024 від Комунального підприємства "Мукачівське міське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" (КП ММБТІ та ЕО), м. Мукачево до суду надійшов оригінал інвентарної справи №2971/79-в/511-юр на нежитлову будівлю за адресою м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого буд.9.

Проте, судове засідання призначене на 14.11.2024 року не відбулося, у зв`язку з перебуванням головуючої судді Ремецькі Оксани Федорівни на навчанні про проходження підготовки суддів в режимі онлайн Національної школи суддів з 11.11.2024 року по 15.11.2024 року, згідно наказу Господарського суду Закарпатської області №02.4-06/70-к від 08.11.2024 року.

Ухвалою суду від 18.11.2024 року відкладено підготовче засідання на 12.12.2024 року.

14.11.2024 від Мукачівської окружної прокуратури надійшли додаткові пояснення по суті спору.

25.11.2024 до суду від Фонду державного майна України надійшли письмові заперечення щодо додаткових пояснень АТ "Укртелеком".

09.12.2024 року від представника відповідача 1 Акціонерного товариства "Укртелеком" надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 12.12.2024 відкладено підготовче засідання на 29.01.2025.

27.01.2025 від Мукачівської окружної прокуратури до суду надійшла заява про усунення технічної описки в позовних вимогах шляхом її уточнення, в якій просить суд вважати за вірним пункти 1,2,3 прохальної частини позовних вимог в такій редакції: п.1. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 41 від 23.02.2005 щодо оформлення права власності за ВАТ "Укртелеком" та видачі свідоцтва на право власності в частині, що стосується об`єкту цивільного захисту сховища №24415, розташованого в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області в підвальному приміщенні будівлі літ.А площею 65 м2.; п.2. Визнати недійсним свідоцтво б/н від 26.02.2005 про право власності ВАТ "Укртелеком" на об`єкт нерухомого майна, що розташований в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховища № 24415 площею 65 м2, розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, видане Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради".; П 3. Скасувати державну реєстрацію права приватної власності на нерухоме майно - зареєстрованої частки власності у розмірі 1757/2750, що розташоване по вул. Я. Мудрого,9, м. Мукачево Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2 (реєстраційний номер майна: 10020725), розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, припинивши право приватної власності Акціонерного товариства "Укртелеком" () на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2. Разом з тим подано додаткові пояснення по суті спору.

28.01.2025 року від відповідача 1 Акціонерного товариства "Укртелеком" надійшло до суду клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі № 907/1192/23 Акціонерне товариство "Укрпошта" (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, ).

Ухвалою суду від 29.01.2025 відкладено підготовче засідання на 18.02.2025 року.

Представник відповідача 1 в обґрунтування свого клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача вказує на те, що Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 351814509 від 25.10.2023р., отриманої на вимогу прокуратури (Додаток до позову №9) чітко зазначено, що вказаний комплекс знаходиться у приватній спільній частковій власності ВАТ Укртелеком, із визначеною часткою - 1757/2750. Співвласником комплексу будівель за спірною адресою є держава в особі Верховної Ради (орган управління Міністерство транспорту та зв`язку України, балансоутримувач УДППЗ "Укрпошта")- форма власності державна, із визначеною часткою - 973/2750.

Ухвалою суду від 18.02.2025 судом відмовлено у задоволенні клопотанні відповідача 1 про залучення співвідповідача до участі у справі № 907/1192/23 Акціонерне товариство "Укрпошта" (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, ). Залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача Акціонерне Товариство "Укрпошта" (адреса: Україна, 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 22, , тел.+20, e-mail: .). Відкладено підготовче засідання на 18.03.2025 у режимі відеоконференцзв`язку.

17.03.2025 року від представника відповідача 1 Акціонерного товариства "Укртелеком" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 18.03.2025 клопотання відповідача 1 Акціонерного товариства "Укртелеком" від 17.03.2025 про зупинення провадження у справі № 907/1192/23 - задоволено. Зупинено провадження у справі №907/1192/23 до завершення перегляду судового рішення по справі №918/938/23 у подібних правовідносинах у касаційному порядку судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

29.05.2025 у складі Верховного Суду Касаційним господарським судом прийнято постанову у справі №918/938/22, що слугувала підставою для зупинення провадження у справі №907/1192/23 (повний текст постанови опубліковано 27.08.2025).

04.09.2025 на адресу Господарського суду Закарпатської області через систему "Електронний Суд" надійшло клопотання від представника відповідача - АТ «Укртелеком» від 04.09.2025 (вх. № 02.3.1-02/7746/25 від 05.09.2025) про поновлення провадження у справі.

Ухвалою суду від 11.09.2025 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 21.10.2025.

14.10.2025 відповідачем 1 подано суду додаткові письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог.

20.10.2025 Мукачівською окружною прокуратурою подано суду також додаткові письмові пояснення по суті спору з урахуванням судової практики.

Судове засідання 21.10.2025 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, що підтверджується наказом голови Господарського суду Закарпатської області від 21.10.2025 №02.4-08/45-к.

Ухвалою суду від 29.10.2025 відкладено підготовче засідання на 20.11.2025.

20.11.2025 прокурором подано суду клопотання про зупинення провадження у справі. Також 24.11.2025 прокурором подано суду додаткові письмові пояснення по суті спірних правовідносин.

Ухвалою суду від 20.11.2025 відкладено підготовче засідання та розгляд клопотання прокуратури про зупинення провадження у справі на 20.01.2026.

Прокурор та представник позивача просять суд зупинити провадження у справі з мотивів, наведених у поданому суду клопотанні.

Представник відповідача 1 не заперечує стосовно наведених у клопотання прокурора обставин та зупинення провадження у справі.

Решта учасників справи своїх повноважних представників у засідання суду не направили.

Розглянувши заяву першого заступника керівника Мукачівської окружної прокуратури (вх. № 02.3.1-02/16142/25 від 20.11.2025), суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Частина 4 ст. 236 ГПК України передбачає, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де схожі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин (такий правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц).

У даній справі, керівник Мукачівської окружної прокуратури подав до Господарського суду Закарпатської області позов в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідачів про:

- п.1. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 41 від 23.02.2005 щодо оформлення права власності за ВАТ "Укртелеком" та видачі свідоцтва на право власності в частині, що стосується об`єкту цивільного захисту сховища №24415, розташованого в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області в підвальному приміщенні будівлі літ.А площею 65 м2.;

- п.2. Визнати недійсним свідоцтво б/н від 26.02.2005 про право власності ВАТ "Укртелеком" на об`єкт нерухомого майна, що розташований в м. Мукачево, по вул. Я. Мудрого,9 Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховища № 24415 площею 65 м2, розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, видане Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради".;

- п 3. Скасувати державну реєстрацію права приватної власності на нерухоме майно - зареєстрованої частки власності у розмірі 1757/2750, що розташоване по вул. Я. Мудрого,9, м. Мукачево Закарпатської області, в частині права власності на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2 (реєстраційний номер майна: 10020725), розміщене в підвальному приміщенні будівлі літ.А, припинивши право приватної власності Акціонерного товариства "Укртелеком" () на об`єкт цивільного захисту сховище № 24415 загальною площею 65 м2.

Позовні вимоги прокурора обгрунтовані з посиланням на положення статей 170, 317, 319, 321, 326, 328, 391 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 86 Господарського кодексу України, чинного до 27.08.2025 (далі - ГК України), статті 21 Кодексу цивільного захисту України, статей 1, 5, 7 Закону України від 04.03.1992 № 2163-ХII "Про приватизацію майна державних підприємств", чинного до 06.03.2018 (далі - Закон України № 2163-ХII), статті 9 Закону України "Про засади цивільного захисту".

Суд встановив, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 29.10.2025 справу № 922/2484/24 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду в зв`язку з необхідністю відступу від правового висновку щодо абсолютної заборони перебування захисних споруд цивільної оборони у приватній власності та зумовленого цим застосування саме негаторного позову як належного способу захисту прав держави як власника таких споруд, викладеного в постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 30.05.2018 у справі № 734/337/15-ц, від 20.06.2022 у справі № 168/626/19, від 28.06.2023 у справі № 563/501/22, від 27.11.2024 у справі № 558/450/22, в зв`язку з чим викладені Великою Палатою Верховного Суду за наслідками розгляду справи № 918/938/23 висновки щодо визначення належного та ефективного способу захисту прав позивача матимуть істотне значення для правильного вирішення справи № 907/613/25.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Ураховуючи викладене, з огляду на предмет і підстави позову, з метою дотримання єдності судової практики та принципу верховенства права, невід`ємним складовим елементом якого є юридична визначеність, а також принципу пропорційності, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в справі № 907/613/25 до закінчення касаційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 922/2484/24 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого перегляду.

Керуючись статтями 177, 227, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Господарський суд закарпатської області

УХВАЛИВ :

1. Заяву першого заступника керівника Мукачівської окружної прокуратури (вх. № 02.3.1-02/16142/25 від 20.11.2025) про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №907/1192/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2484/24 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого перегляду.

3. Зобов`язати сторін повідомити Господарський суд Закарпатської області про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №907/1192/23.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя О.Ф. Ремецькі