ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

16.01.2026м. СумиСправа № 920/1397/25

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гордієнко Ж.М.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/1397/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Суми-Агро (38730, Полтавська область, Полтавський район, с. Рунівщина, вул. Михайла Гаврилка, 15, )

до відповідачів 1) Фермерського господарства Панов (42826, Сумська область, Охтирський район, с. Солдатське, вул. Лугова, 16, ),

2) Тростянецької міської ради (42600, Сумська область, м. Тростянець, вул. Миру, 6, )

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання укладеною додаткової угоди та визнання відсутнім права оренди

за участю представників:

від позивача Іванова О.І.;

від 1 відповідача Сумцов Є.С.;

від 2 відповідача Линник Л.В.;

1. Короткий зміст позовних вимог, заперечень проти позову, короткий зміст ухвал суду та хід розгляду справи.

1.1. Позивач звернувся з позовом до Господарського суду Сумської області, в якому просить суд:

визнати недійсним та скасувати з моменту прийняття рішення 22 сесії 8 скликання (шосте пленарне засідання) № 236 від 17.04.2025 Про відмову ТОВ Компанія Суми-Агро у продовженні Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010;

визнати переважне право на укладення Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010, укладений між Великописарівською районною державною адміністрацією Сумської області та ТОВ Компанія Суми-Агро, на новий строк шляхом визнання укладеною додаткової угоди до нього, предметом якої є земельні ділянки за кадастровими номерами: :07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га, переданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області, у викладеній позивачем редакції;

визнати відсутнім права оренди наступного орендаря Фермерського господарства Панов на підставі Договору оренди землі №б/н від 25.02.2025, укладеного між Фермерським господарством Панов () та Тростянецькою міською радою Сумської області (), предметом якого є земельні ділянки за кадастровими номерами :07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га, переданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що, незважаючи на діючий Договір оренди земельної ділянки від 28.10.2010, укладений між Великописарівською РДА Сумської області та ТОВ Компанія Суми-Агро, Тростянецькою міською радою прийнято рішення № 84 від 14.02.2025, згідно якого земельні ділянки загальною площею 52,3882 га, що перебувають в оренді ТОВ «Компанія «Суми-Агро», незаконно передані у користування ФГ «Панов», згідно Договору оренди землі №б/н від 25.02.2025.

У травні 2025 на адресу ТОВ «Компанія «Суми-Агро» надійшло рішення № 236 від 17.04.2025 Тростянецької міської ради Про відмову ТОВ «Компанія «Суми-Агро» у продовженні договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010.

Рішення мотивовано тим, що згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на день укладення договору), невід`ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, які відсутні у договорі від 28.10.2010, наявності кадастрових номерів земельних ділянок, які відсутні у договорі від 28.10.2010 р., а також те, що у 2020-2021 роках під час реорганізації Солдатської сільської ради, Тростянецькій міській раді вказаний договір не передавався, за інформацію ДРРПНМ строк оренди за вказаним договору 10 років.

На підставі вищевказаного позивач вважає, що його позбавлено права користування частиною земельних ділянок, що є предметом чинного Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010, без належного правового обґрунтування та з порушенням встановленого порядку поновлення орендних відносин, у зв`язку з чим, позивач звернувся з цим позовом до суду.

1.2. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2025 справу № 920/1397/25 призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

1.3. Ухвалою від 06.10.2025 Господарський суд Сумської області залишив позовну заяву без руху; встановив ТОВ Компанія Суми-Агро строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказів доплати судового збору в сумі 1211 грн 20 коп. та додатків № 12, 13 до позовної заяви: заяви ТОВ Компанія Суми-Агро № 13 від 27.03.2025, заяви ТОВ Компанія Суми-Агро № 14 від 27.03.2025.

1.4. Позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 4803 від 07.10.2025), згідно якої на виконання приписів ухвали суду надає платіжну інструкцію № 1428 від 07.10.2025 на суму 1211 грн 20 коп. та додатки № 12, 13 до позовної заяви.

1.5. Ухвалою від 13.10.2025 Господарський суд Сумської області постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 920/1397/25. Призначити підготовче засідання на 10.11.2025, 11:00.

1.6. До суду надійшла заява адвоката Сумцова Є.С. про вступ у справу як представника ФГ Панов (вх. № 5148 від 28.10.2025).

1.7. Представник позивача - ТОВ Компанія Суми-Агро, адвокат Іванова О.І., звернулася до суду з клопотанням, в якому просила суд надати їй можливість прийняти участь у судовому засіданні 10.11.2025 об 11:00 та всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 5698 від 28.10.2025). Ухвалою від 29.10.2025 Господарський суд Сумської області постановив клопотання (вх. № 5698 від 28.10.2025) задовольнити.

1.8. До суду надійшов відзив першого відповідача (вх. № 5173 від 29.10.2025), відповідно до якого відповідач проти позову заперечує та зауважує, що позивач, обґрунтовуючи позов, стверджує, що 28.10.2010 між Великописарівською РДА та ним укладено договір оренди земельних ділянок із земель невитребуваних паїв громадян (кількість паїв 169, загальна площа 379,64 га ріллі) на території Солдатської сільради Великописарівського району. Договір від 28.10.2010, наданий позивачем, не був нотаріально посвідчений та не пройшов державну реєстрацію в порядку, встановленому законом на момент його укладення. Станом на 2010 рік діяв Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (затв. постановою КМУ № 2073 від 25.12.1998), який вимагав нотаріального посвідчення договору і його реєстрації виконкомом відповідної ради. На момент укладення договору (жовтень 2010) в Україні вже було запроваджено єдину систему кадастрових номерів (постанова КМУ № 749 від 18.09.2010), тому земельні ділянки повинні були мати кадастрові номери. Договір від 28.10.2010 та акт приймання-передачі до нього не містять кадастрових номерів ділянок, що свідчить про неідентифікованість об`єкту оренди. На момент укладення договору 2010 відомості про окремі сформовані ділянки були відсутні, що унеможливило його належну реєстрацію. Позивач не надав належних і допустимих доказів, що спірні ділянки (22 паї) входили до складу земель, переданих йому у 2010 році. Навпаки, офіційна інформація Держгеокадастру (лист Відділу № 2 ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 26.03.2025) підтверджує відсутність даних про зареєстровані договори оренди паїв між ТОВ Суми-Агро та Великописарівською РДА, що свідчить про недійсність посилань позивача на такий договір. Право оренди позивача припинилося 14.12.2020 із закінченням зазначеного договору (якщо вважати строк його дії 10 років) і надалі не поновлювалося.

Орендодавцем невитребуваних паїв з 2021 року стала Тростянецька міська рада. У 2021 році позивач не уклав нового договору із новим розпорядником Тростянецькою міською радою попри наявність відповідного рішення № 477, яке надавало йому таку можливість. Міська рада правомірно передала ділянки ФГ Панов в оренду. Рішення Тростянецької міської ради № 84 від 14.02.2025 ухвалене компетентним органом в межах його повноважень щодо розпорядження землями комунальної власності (ст. 12 Земельного кодексу) та після набуття громадами прав на землі за межами населених пунктів відповідно до закону. На момент прийняття рішення № 84 позивач не мав жодного чинного речового права на спірні земельні ділянки, відтак оскаржуване рішення не могло порушити його права. Враховуючи вищевикладене, спірні правовідносини вже врегульовані законно укладеним договором оренди землі від 25.02.2025. Заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та документально не підтвердженими, тому у задоволенні позову слід відмовити.

1.9. До суду надійшов відзив другого відповідача (вх. № 5174 від 29.10.2025), відповідно до якого відповідач проти позову заперечує та зауважує, що на підставі рішення 20 сесії 8 скликання від 24.12.2024 № 879 ФГ Панов було надано в оренду невитребувані та неуспадковані земельні частки (паї) загальною площею 52,3882 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради. У подальшому, рішенням 22 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради Про надання ФГ Панов в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) загальною площею 52,3876 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради № 84 від 14.02.2025, у зв`язку з наявністю технічних помилок, рішення 20 сесії 8 скликання № 879 від 24.12.2024 визнано таким, що втратило чинність. Одночасно, рішенням № 84 від 14.02.2025 ФГ Панов надано у користування на умовах оренди невитребувані (неуспадковані) земельні частки (паї) загальною площею 52,3876 га, строком на 7 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок або Тростянецькою міською радою. Вказане рішення є чинним.

10.03.2025 до Тростянецької міської ради звернулось ТОВ Компанія Суми-Агро, яке стверджує, що 28.10.2010 між Великописарівською РДА та Товариством було укладено договір оренди земельних ділянок, до складу яких входять і передані в оренду ФГ Панов, та просило продовжити строк даного договору.

Рішенням 1 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради Про початок реорганізації Солдатської сільської ради шляхом приєднання до Тростянецької міської ради № 45 від 18.11.2020 розпочато процедуру реорганізації Солдатської сільської ради. Згідно передавальних актів та актів приймання-передачі майна від Солдатської сільської ради Тростянецькій міській раді, договір оренди земельної ділянки від 28.10.2010, укладений між Великописарівською РДА та ТОВ Компанія Суми-Агро, Тростянецькій міській раді не передавався. Інші договори оренди земельних ділянок з ТОВ Компанія Суми-Агро, які передалися Солдатською сільською радою в ході процесу реорганізації Тростянецькій міській раді були приведені у відповідність шляхом укладення додаткових угод (змінено сторону договору з Солдатської сільської ради на Тростянецьку міську раду, а також продовжено терміни їх дії). При перевірці даних за кадастровими номерами спірних земельних ділянок в ДРРПНМ вбачається, що право оренди на кожну з них було зареєстровано Відділом Держгеокадастру у Великописарівському районі Сумської області 14.12.2010 строком на 10 років. Тобто таке право припинилось 14.12.2020, ще до переходу земель у розпорядження міської ради. Про те, що товариство знало про припинення такого права, свідчить, зокрема, його звернення в 2021 році щодо укладення договору оренди на спірні земельні ділянки, розглянувши яке на 7 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення № 477 від 21.04.2021, згідно якого ТОВ Компанія Суми Агро передбачалось надання у користування на умовах оренди строком на 7 років спірні земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу із земель сільськогосподарського призначення (невитребувані та неуспадковані земельні частки паї). Однак, у зв`язку з допущеними технічними помилками, зазначене рішення не було реалізоване. Рішенням 17 сесією 8 скликання Тростянецької міської ради № 316 від 06.06.2023, внесено зміни до рішення 7 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради № 477 від 21.04.2021 й виправлено допущені помилки. Однак рішення знову не було реалізоване і договір з ТОВ Компанія Суми-Агро станом на 24.12.2024, укладено не було. Відтак, землі не були обтяжені будь-якими речовими правами та передані в користування ФГ Панов у відповідності до повноважень міської ради щодо розпорядження даними землями відповідно до Земельного кодексу України та Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

1.10. Представник першого відповідача - ФГ Панов, адвокат Сумцов Є.С., звернувся до суду із заявою, в якій просив суд надати йому можливість прийняти участь у судовому засіданні 10.11.2025 об 11:00 та всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 5718 від 29.10.2025). Ухвалою від 30.10.2025 Господарський суд Сумської області постановив заяву (вх. № 5718 від 29.10.2025) задовольнити.

1.11. Через загрозу безпеці учасників справи, у зв`язку з тим, що з 10:23 до 11:55 у Сумському районі Сумської області була оголошена повітряна тривога, судове засідання у справі 10.11.2025 не відбулось. Ухвалою від 10.11.2025 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання з повідомленням учасників справи на 26.11.2025, 11:30.

1.12. Представник другого відповідача - Тростянецької міської ради, Линник Л.В., звернулася до суду із заявою, в якій просила надати їй можливість прийняти участь у всіх судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 6120 від 26.11.2025). Ухвалою від 01.12.2025 Господарський суд Сумської області постановив заяву (вх. № 6120 від 26.11.2025) - задовольнити.

1.13. 26.11.2025 розгляд справи не відбувся, у зв`язку з тим, що з 26.11.2025 до 27.11.2025 суддя Жерьобкіна Є.А. перебувала у відрядженні. Ухвалою від 01.12.2025 Господарський суд Сумської області постановив призначити підготовче засідання на 17.12.2025, 10:00.

1.14. Представник позивача - ТОВ Компанія Суми-Агро, адвокат Іванова О.І., звернулася до суду із заявою, в якій просила суд надати їй можливість прийняти участь у судовому засіданні 17.12.2025 о 10:00 та всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 6255 від 04.12.2025).

1.15. Представник позивача подала до суду заяву про проведення судового засідання 17.12.2025 без її участі, підтримання позовних вимог та призначення справи до судового розгляду по суті (вх. № 6052 від 16.12.2025).

1.16. Представник першого відповідача подав до суду заяву про проведення судового засідання 17.12.2025 без його участі, підтримання заперечень проти позовних вимог та призначення справи до судового розгляду по суті (вх. № 6053 від 17.12.2025).

1.17. Ухвалою від 17.12.2025 Господарський суд Сумської області постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 14.01.2026, 09:30.

1.18. У судовому засіданні 14.01.2026 Господарський суд Сумської області, за участю представників сторін, постановив ухвалу без оформлення окремого документа про оголошення перерви в судовому засіданні до 16.01.2026, 11:00.

1.19. У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

2.1. Розпорядженням Голови Великописарівської РДА № 310 від 19.06.2008 «Про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв громадян ТОВ «Компанія Суми-Агро» на території Солдатської сільської ради» надано в оренду земельні ділянки невитребуваних паїв громадян в кількості 169 паїв загальною площею 379,64 га ТОВ «Компанія «Суми-Агро» на території Солдатської сільської ради терміном на 15 років з розміром орендної плати 3%.

2.2. Матеріали справи містять копії реєстраційних справ на земельні частки (паї), на які відсутні власники (тобто протягом одного року з часу відкриття спадщини спадкоємці не вступили в спадщину) і передаються в оренду ТОВ «Суми-Агро» на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області (Томи 1, 2, 3, 4), станом на 2008 рік.

2.3. 28.10.2010 між Великописарівською районною державною адміністрацією Сумської області (Орендодавець) та ТОВ «Компанія «Суми-Агро» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1, 2.1, 2.2.1, 2.2.2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 169 паїв загальною площею 379,64 га ріллі, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області, з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 15 років, починаючи з дати його реєстрації. По закінченні терміну договору орендар, у разі належного виконання умов цього договору має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення.

2.4. Згідно п.8.1 Договору встановлено, що договір набуває чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

2.5. Згідно п. 8.2 Договору визначено, що невід`ємною частиною договору є план/схема земельної ділянки.

2.6. Договір зареєстровано у Солдатській сільській раді Великописарівського району Сумської області, про що зроблено запис 14.12.2010 за № 01.

2.7. Згідно Акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 28.10.2010 Орендодавець передав, а Орендар прийняв терміном на 15 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 169 паїв загальною площею 379,64 га ріллі, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області на підставі договору оренди від 14.12.2010.

2.8. Матеріали справи містять копію Списку громадян померлих та вибулих по Солдатській сільраді, станом на 10.04.2008 у кількості 169 осіб (а.с. 128-129 Том 1).

2.9. Розпорядженням Голови Великописарівської РДА № 263-ОД від 02.12.2014 «Про внесення змін до договору оренди земельних ділянок невитребуваних паїв громадян від 14.12.2010 № 01 з ТОВ «Компанія Суми-Агро» по Солдатській сільській раді» вирішено внести змін до договору шляхом зменшення загальної площі наданих в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв громадян на 121,385 га у зв`язку з витребуванням земельних часток (паїв) громадянами в порядку спадкування у кількості 64.

2.10. 04.12.2014 між Великописарівською районною державною адміністрацією Сумської області (Орендодавець) та ТОВ «Компанія «Суми-Агро» (Орендар) укладено Угоду про зміни до договору оренди земельних ділянок невитребуваних паїв громадян від 14.12.2020 № 01, у зв`язку з отриманням невитребуваних земельних ділянок (паїв) у власність, на підставі розпорядження голови Великописарівської РДА від 02.12.2014 № 263-ОД «Про внесення змін до договору оренди земельних ділянок невитребуваних паїв громадян від 14.12.2010 № 01 з ТОВ «Компанія «Суми-Агро» по Солдатській сільській раді»: пункт 1.1. договору від 14.12.2010 № 01 викласти в такій редакції. «Орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 105 паїв загальною площею 258,255 га - рілля, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради».

2.11. Матеріали справи містять Список на 105 паїв, затверджений головою Солдатської сільської ради Вискребенцевою А.М. (а.с. 124-125 Том 1).

Вказаний документ викладений російською мовою без офіційного перекладу українською мовою та без зазначення приналежності/додатку до рішення/договору/розпорядження, тощо.

2.12. Згідно рішення 7 сесії 8 скликання від 21.04.2021 Тростянецької міської ради № 477 «Про надання у користування на умовах оренди строком до 31.12.2024 року земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу ТОВ «Компанія «Суми-Агро» надано на умовах оренди строком на 7 років земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу із земель сільськогосподарського призначення (невитребувані та неуспадковані земельні частки- паї): :07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0049 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :06:009:0042 площею 2,5292 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га. Зобов`язано ТОВ «Компанія «Суми-Агро» укласти договір оренди на вказані у п. 1 рішення земельні ділянки до 31.05.2021 (п. 3 Рішення).

2.13. Сторони підтвердили, що договір оренди, на виконання Рішення № 477 від 21.04.2021, укладено не було.

2.14. Згідно рішення 20 сесії 8 скликання від 24.12.2024 Тростянецької міської ради № 879 «Про надання ФГ «Панов» в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) загальною площею 52,3882 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради» надано ФГ «Панов» у користування на умовах оренди невитребувані (неуспадковані) земельні частки (паї) загальною площею 52,3882 га, строком на 7 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок або Тростянецькою міською радою, а саме: :07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га. Встановлено, що з моменту державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки договори оренди припиняються, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. Зобов`язано ФГ «Панов» у місячний термін укласти з Тростянецькою міською радою договір оренди на вказані в п. 1 рішення земельні ділянки.

2.15. Згідно рішення 22 сесії 8 скликання від 14.02.2025 Тростянецької міської ради № 84 «Про надання ФГ «Панов» в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) загальною площею 52,3876 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради» надано ФГ «Панов» у користування на умовах оренди невитребувані (неуспадковані) земельні частки (паї) загальною площею 52,3876 га, строком на 7 років, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок або Тростянецькою міською радою, а саме: :07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га. Встановлено, що з моменту державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки договори оренди припиняються, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. Зобов`язано ФГ «Панов» у місячний термін укласти з Тростянецькою міською радою договір оренди на вказані в п. 1 рішення земельні ділянки. Рішення № 879 від 24.12.2024 «Про надання ФГ «Панов» в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) загальною площею 52,3882 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради» вважати таким, що втратило чинність.

2.16. 25.02.2025 між Тростянецькою міською радою (Орендодавець) та ФГ «Панов» (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до п. 1, 8 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування двадцять дві земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані та неуспадковані земельні частки (паї) із кадастровими номерами:

:07:004:0016 площею 2,4627 га, :06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га, що розташовані на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради, на підставі рішення 22 сесії 8 скликання від 14.02.2025 Тростянецької міської ради № 84 «Про надання ФГ «Панов» в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) загальною площею 52,3876 га на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради» строком на 7 років, але не довше ніж до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок або Тростянецькою міською радою.

2.17. Згідно Витягів з Державного реєстру речових прав, станом на 24.04.2025, за ФГ «Панов» зареєстровано право оренди земельних ділянок 03.03.2025 та 04.03.2025 на підставі договору оренди землі від 25.02.2025 строком до 25.02.2032 року.

2.18. Позивач направив відповідачу-2 Лист-повідомлення № 7 від 25.02.2025 про поновлення договору оренди землі (про укладення договору оренди землі на новий строк), з додатковою угодою від 25.02.2025 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010 (державна реєстрація від 14.12.2010 № 01), в якому позивач вказує, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010 закінчиться 14.12.2025, Товариство підтверджує повне виконання умов вказаного договору, відсутність заборгованості зі сплати орендних платежів та повідомляє про намір поновити Договір від 28.10.2010 строком на 7 років з правом на його поновлення на новий строк відносно невитребуваних (неуспадкованих) земельних часток паїв, площею 57,3796 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області: :07:004:0016 площею 2,4627 га,:06:004:0183 площею 2,4622 га, :06:006:0043 площею 2,4627 га, :06:007:0002 площею 2,4628 га, :06:005:0049 площею 2,4628 га, :06:005:0047 площею 2,463 га, :07:003:0125 площею 2,4629 га, :06:008:0088 площею 2,8354 га, :06:009:0042 площею 2,5292 га, :07:003:0130 площею 2,4627 га, :07:003:0127 площею 2,4627 га, :07:003:0013 площею 2,4628 га, :07:003:0198 площею 2,4625 га, :07:003:0079 площею 2,4628 га, :07:005:0017 площею 2,4627 га, :07:005:0021 площею 2,4628 га, :07:005:0030 площею 2,4622 га, :06:008:0099 площею 2,4627 га, :06:008:0103 площею 2,4729 га, :06:008:0070 площею 2,5289 га, :07:003:0126 площею 2,4628 га, :07:003:0090 площею 1,7929 га, :07:003:0215 площею 0,6698 га, :06:009:0242 площею 2,6847 га.

2.19. Згідно проєкту Додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010 Сторони дійшли згоди поновити Договір оренди земельної ділянки від 28.10.2010 р., укладеного між Великописарівською районною державною адміністрацією Сумської області та Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія Суми-Агро, зареєстрованого у Солдатській сільській раді Великописарівського району Сумської області від 14.12.2010 р. за №01 (п. 4); Сторони домовились внести зміни до Договору оренди земельної ділянки та викласти преамбулу, реквізити, пункти 1.1., 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.3.1., 2.3.2., 8.1., доповнити п. 1.7. в наступній редакції, зокрема:

«п. 1.1. Орендодавець надає, а орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель невитребуваних (неуспадкованих) земельних часток (паїв) загальною площею 57,3796 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області, а саме: :07:004:0016 площею 2,4627 га; :06:004:0183 площею 2,4622 га; :06:006:0043 площею 2,4627 га; :06:007:0002 площею 2,4628 га; :06:005:0049 площею 2,4628 га; :06:005:0047 площею 2,463 га; :07:003:0125 площею 2,4629 га; :06:008:0088 площею 2,8354 га; :06:009:0042 площею 2,5292 га; :07:003:0130 площею 2,4627 га; :07:003:0127 площею 2,4627 га; :07:003:0013 площею 2,4628 га; :07:003:0198 площею2,4800:07:003:0079 площею 2,4628 га; :07:005:0017 площею 2,4627 га; :07:005:0021 площею 2,4628 га; :07:005:0030 площею 2,4622 га; :06:008:0099 площею 2,4627 га; :06:008:0103 площею 2,4729 га; :06:008:0070 площею 2,5289 га; :07:003:0126 площею 2,4628 га; :07:003:0090 площею 1,7929 га; :07:003:0215 площею 0,6698 га; :06:009:0242 площею 2,6847 га.».

«п. 2.2.1. Договір укладається терміном на 22 роки до 14 грудня 2032 року, але не довше, ніж до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) чи їх спадкоємцями, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок або Орендодавцем.».

2.20. Вказаний лист-повідомлення з додатками направлені відповідачу-2 засобами поштового зв`язку 04.03.2025 та отримано останнім 06.03.2025, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 319.

2.21. ФГ «Панов» направлено позивачу листа № 10 від 10.03.2025, в якому відповідач-1 повідомив позивача про передачу, на підставі договору оренди землі від 25.02.2025, укладеного між Тростянецькою міською радою та ФГ «Панов», в оренду невитребуваних та неуспадкованих земельних часток (паїв) у відповідності до наданого переліку та витягів з Державного реєстру речових прав, 19.03.2025 будуть встановлені межі земельних ділянок, тому відповідач-1 просить позивача узгодити проведення весняно-польових робіт на суміжних ділянках.

2.22. Листом № 18НАП-76 від 27.03.2025 Тростянецька міська рада відмовила позивачу у поновленні договору оренди від 28.10.2010 (звернення позивача за вх. № ЦНАП-140 від 10.03.2025), мотивуючи відмову тим, що поданий договір укладений з порушеннями вимог чинного законодавства, інформація щодо реєстрації речого права визначеного вказаним договором, у Державному реєстрі речових прав відсутня.

2.23. Матеріали справи містять заяви № 13 від 27.03.2025 та № 14 від 27.03.2025 ТОВ «Компанія «Суми-Агро», адресовані Тростянецькому відділу Охтирської місцевої прокуратури та Генеральній прокуратурі Україн про зловживання Тростянецькою міською радою своїми повноваженнями щодо передачі земельних ділянок ФГ «Панов», ігноруючи факт того, що ТОВ «Компанія «Суми-Агро» вже є орендарем вказаних земельних ділянок.

2.24. Листами № 1004/7 від 10.04.2025 та № 1404/6 від 14.04.2025 Тростянецька міська рада звернулася до ТОВ «Компанія «Суми-Агро» з вимогою про усунення перешкод ФГ «Панов» у здійсненні під`їзду до орендованих земель за договором оренди землі від 25.02.2025 та усунення перешкод у користуванні ФГ «Панов» земельними ділянками.

2.25. Рішенням 22 сесії 8 скликання від 17.04.2025 Тростянецької міської ради № 236 «Про відмову ТОВ «Компанія «Суми-Агро» у продовженні договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010» відмовлено ТОВ «Компанія «Суми-Агро» у продовженні договору оренди землі, укладеного 28.10.2010 року між Великописарівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Компанія «Суми-Агро», на невитребувані (неуспадковані) паї загальною площею 57,3796 га, а саме: кадастровий номер :07:004:0016, кадастровий номер :06:004:0183, кадастровий номер :06:006:0043, кадастровий номер :06:007:0002, кадастровий номер :06:005:0049, кадастровий номер :06:005:0047, кадастровий номер :07:003:0125, кадастровий номер :06:008:0088, кадастровий номер :06:009:0042, кадастровий номер :07:003:0130, кадастровий номер :07:003:0127, кадастровий номер :07:003:0013, кадастровий номер :07:003:0198, кадастровий номер :07:003:0079, кадастровий номер :07:005:0017, кадастровий номер :07:005:0021, кадастровий номер :07:005:0030, кадастровий номер :06:008:0099, кадастровий номер :06:008:0103, кадастровий номер :06:008:0070, кадастровий номер :07:003:0126, кадастровий номер :07:003:0090, кадастровий номер :07:003:0215, кадастровий номер :06:009:0242.

Вказане рішення мотивовано тим, що враховуючи ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на день укладення договору), згідно якого невід`ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, які відсутні у договорі від 28.10.2010; постанову КМУ від 25.12.1998 № 2023 «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі» (в редакції чинній на день укладення договору) в частині реєстрації договорів районними відділами земельних ресурсів, а не виконавчими комітетами відповідних рад; постанову КМУ від 18.09.2010 № 749 «Про затвердження Типового порядку присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці» (в редакції чинній на день укладення договору) в частині обов`язкової наявності кадастрових номерів земельних ділянок, які відсутні у договорі від 28.10.2010, а також те, що у 2020-2021 роках під час реорганізації Солдатської сільської ради, Тростянецькій міській раді вказаний договір не передавався, інформацію ДРРПНМ, згідно якої строк оренди вказаного договору 10 років, беручи до уваги, що згідно ст. 626, ст. 627 ЦК України, ст. 1, ст. 2 Закону України «Про оренду землі», передача в оренду земельних ділянок є правом, а не обов`язком їх власника.

2.26. Супровідним листом № 2804/13 від 28.04.2025 Тростянецька міська рада направила копію рішення № 236 від 17.04.2025 ТОВ «Компанія «Суми-Агро».

2.27.Матеріали справи містять копії платіжних доручень про сплату позивачем орендної плати на рахунок УК Великопис. Р-ні (Солдатське) 18010600 за січень-грудень 2020 року; на рахунок ГУК Сум.обл./Тростянецька МТГ/18010600 січень-грудень 2021 року, березень-грудень 2022 року, січень-грудень 2023 року, січень, лютий, листопад, жовтень 2024, копії податкових декларацій за 2020-2024 роки ТОВ «Компанія «Суми-Агро».

3. Мотиви, якими керується суд, застосоване ним законодавство та висновки за наслідками розгляду справи.

Положеннями ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За приписами ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Спеціальним законом, що регулює відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі», згідно з яким відносини оренди землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ч. 2. ст. 95 Земельного кодексу України).

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 Земельного кодексу України).

Абзацом 1 ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені частиною першою статті 122 Земельного кодексу України. Так, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 124 Земельного кодексу України визначено порядок передачі земельних ділянок в оренду. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

За умовами ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України від 05.06.2003 N 899-IV "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (в редакції чинній на дату укладення договору від 28.10.2010) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

За змістом ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

У свою чергу, для вказаного виду договорів встановлена спеціальна процедура реєстрації, яка визначена у Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 .

Згідно п. 2, 4 Порядку реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком. Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги.

Суд зазначає, що особливістю договору оренди земельної частки (паю) є, зокрема, те, що його предметом є не конкретна земельна ділянка, а земельна частка (пай), яка належить до загального масиву ділянок, виділеного учасникам колективного сільськогосподарського підприємства (п. 61 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19).

Згідно правового висновку, викладеного у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.01.2022 у справі № 143/591/20 вбачається, що якщо первинний орендар має право на укладення договору оренди (додаткової угоди до неї), то наявні два різні порушення прав первинного орендаря: з боку орендодавця (який відмовляється укладати додаткову угоду до договору оренди) та з боку наступного орендаря (який незаконно заволодів майном - правом оренди - шляхом реєстрації цього права). Тому належним способам захисту прав первинного орендаря відповідають дві позовні вимоги - про спонукання до укладення додаткової угоди (тобто про визнання такої угоди укладеної) та про визнання відсутнім права оренди наступного орендаря. Судове рішення про визнання відсутнім права відповідно до пункту 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є підставою для державної реєстрації припинення права оренди.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, станом на дату укладення договору від 28.10.2010) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. 14 Закону України «Про оренду землі» в редакції станом на 28.10.2010).

Згідно ч. 1 ст. 209 ЦК України правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.

Згідно ч. 1 ст. 220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 28.10.2010) істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Невід`ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкта оренди; проєкт відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 28.10.2010) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Знідно ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Станом на 28.10.2010 державна реєстрація договорів оренди проводилась відповідно до постанови КМУ від 25.12.1998 р. № 2073.

Згідно п. 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1998 р. 2073 (далі Порядок № 2073) державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

За приписами п. 4 Порядку № 2073 забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів (п. 5 Порядку № 2073): заяву про державну реєстрацію договору оренди; договір оренди (у трьох примірниках); план (схему) земельної ділянки, яка надається в оренду (у трьох примірниках); рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання в оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності; результати конкурсу чи аукціону - у разі набуття права на оренду земельної ділянки на конкурентних засадах; копію державного акта на право власності на землю, що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб. Крім зазначених документів до заяви додаються: акт перенесення меж земельної ділянки, яка надається в оренду, на місцевість - у разі не визначення їх у натурі; проєкт відведення земельної ділянки - у разі надання її в оренду із зміною цільового призначення.

Відповідно до п. 7 Порядку № 2073 договір оренди відповідно до законодавства повинен бути нотаріально посвідченим.

Суд встановив, що 28.10.2010 між Великописарівською РДА Сумської області (Орендодавець) та ТОВ «Компанія «Суми-Агро» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 169 паїв загальною площею 379,64 га ріллі, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області, з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 15 років, починаючи з дати його реєстрації.

Згідно п.8.1, 8.2 Договору встановлено, що договір набуває чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації, невід`ємною частиною договору є план/схема земельної ділянки.

Суд встановив, що Договір зареєстровано у Солдатській сільській раді Великописарівського району Сумської області 14.12.2010 за № 01.

Згідно Акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 28.10.2010 Орендар прийняв терміном на 15 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 169 паїв загальною площею 379,64 га ріллі, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області на підставі договору оренди від 14.12.2010.

Суд встановив, що матеріали справи містять копію Списку громадян померлих та вибулих по Солдатській сільраді, станом на 10.04.2008 у кількості 169 осіб (а.с. 127-128 Том 1), проте, вказаний документ не є додатком до договору від 28.10.2010, оскільки вказана інформація не зазначена ні в самому списку, ні в умовах самого Договору від 28.10.2010.

Також, матеріали справи не містять плану/схеми земельної ділянки, яка має бути невід`ємною частиною договору, згідно п. 8.2. Договору.

Позивачем подано до суду копії реєстраційних справ на земельні частки (паї), на які відсутні власники (тобто протягом одного року з часу відкриття спадщини спадкоємці не вступили в спадщину) і передаються в оренду ТОВ «Суми-Агро» на території Солдатської сільської ради Великописарівського району Сумської області (Томи 1, 2, 3, 4), станом на 2008 рік.

Проте, вказані документи не є додатком до Договору від 28.10.2010, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження відношення реєстраційних справ до Договору від 28.10.2010 та/або Розпорядження Голови Великописарівської РДА № 310 від 19.06.2008 «Про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв громадян ТОВ «Компанія Суми-Агро».

Суд встановив, що 04.12.2014 між Великописарівською РДА Сумської області (Орендодавець) та ТОВ «Компанія «Суми-Агро» (Орендар) укладено Угоду про зміни до договору оренди земельних ділянок невитребуваних паїв громадян від 14.12.2020 № 01, згідно якої п. 1.1. Договору від 14.12.2010 № 01 викладено в такій редакції. «Орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення з земель невитребуваних паїв громадян в кількості 105 паїв загальною площею 258,255 га - рілля, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради».

Матеріали справи містять Список на 105 паїв, затверджений головою Солдатської сільської ради Вискребенцевою А.М. (а.с. 124-125 Том 1).

Вказаний документ викладений російською мовою без офіційного перекладу українською мовою та без зазначення приналежності/додатку до рішення/договору/розпорядження, тощо. Таким чином, вказаний документ не може бути доказом на підтвердження того, що саме ці паї були передані позивачу, згідно Угоди від 04.12.2014.

Аналізуючи норми чинного законодавства у сфері земельних відносин, станом на дату укладення Договору від 28.10.2010, суд дійшов висновку, що при укладенні вказаного Договору та його реєстрації сторони керувалися нормами Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119, а не умовами Закону України «Про оренду землі».

Згідно Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком.

Матеріалами справи підтверджено, що Договір зареєстровано у Солдатській сільській раді Великописарівського району Сумської області 14.12.2010 за № 01, що відповідає вимогам наведеного вище Порядку № 119 від 24.01.2000. Така відмітка також включає в себе підпис відповідальної особи та печатку Солдатської сільської ради, отже, відмітка про реєстрацію на договорі, яка не спростована відповідачами, є належним та допустимим доказом на підтвердження відповідної реєстрації Договору від 28.10.2010.

Викладене вище спростовує доводи відповідачів щодо відсутності реєстрації за вимогами Закону України "Про оренду землі".

Суд зазначає, що до 2019 року невитребувані земельні паї передавались в оренду у складі єдиного земельного масиву без визначення меж окремих земельних ділянок в натурі (на місцевості). Така особливість унеможливлювала реєстрацію права оренди в Державному реєстрі речових прав. Лише після набрання чинності 01.01.2019 Закону України № 2498-VIII від 10.07.2018 передача невитребуваних земельних паїв в оренду стала можлива тільки після формування їх у окремі земельні ділянки та відповідної реєстрації.

Таким чином, станом на дату звернення з цим позовом до суду, позивач мав діюче до 14.12.2025 право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель невитребуваних паїв громадян, розташовану за межами населених пунктів на території Солдатської сільської ради.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проєкт договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проєктом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Суд встановив, що позивач направив відповідачу-2 Лист-повідомлення № 7 від 25.02.2025 про поновлення договору оренди землі (про укладення договору оренди землі на новий строк), з додатковою угодою від 25.02.2025 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010 (державна реєстрація від 14.12.2010 № 01).

Згідно проєкту Додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010 орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння і користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель невитребуваних (неуспадкованих) земельних часток (паїв) загальною площею 57,3796 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солдатського старостинського округу Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області, за кадастровими номерами, згідно переліку. Договір укладається терміном на 22 роки до 14 грудня 2032 року.

Вказаний лист-повідомлення з додатками отримані відповідачем-2 06.03.2025, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 319.

Листом № 18НАП-76 від 27.03.2025 Тростянецька міська рада відмовила позивачу у поновленні договору оренди від 28.10.2010, мотивуючи відмову тим, що поданий договір укладений з порушеннями вимог чинного законодавства, інформація щодо реєстрації речого права визначеного вказаним договором, у Державному реєстрі речових прав відсутня.

Рішенням 22 сесії 8 скликання від 17.04.2025 Тростянецької міської ради № 236 «Про відмову ТОВ «Компанія «Суми-Агро» у продовженні договору оренди земельної ділянки від 28.10.2010» відмовлено ТОВ «Компанія «Суми-Агро» у продовженні договору оренди землі, укладеного 28.10.2010 року між Великописарівською РДА та ТОВ «Компанія «Суми-Агро», на невитребувані (неуспадковані) паї загальною площею 57,3796 га, за кадастровими номерами, згідно переліку

Супровідним листом № 2804/13 від 28.04.2025 Тростянецька міська рада направила копію рішення № 236 від 17.04.2025 ТОВ «Компанія «Суми-Агро».

З викладеного вбачається, що фактично, відповідач-2 розглянув лист-повідомлення позивача з пропуском строку, визначеного ст. 33 Закону України «Про оренду землі», проте, викладеними обставинами та наявними у справі доказами підтверджено, що позивач не може скористатись нормами ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та вимагати переважного права на укладання договору оренди землі, оскільки Тростянецька міська рада висловила своє ставлення та прийняла рішення про відмову в продовженні договору з ТОВ «Компанія СумиАгро», виходячи з відсутності ідентифікації земельних ділянок та до закінчення строку дії Договору від 28.10.2010.

За твердженнями позивача, договір від 28.10.2010 охоплював ті земельні ділянки, право оренди на які згодом зареєстроване за ФГ «Панов». Однак позивач не надав жодних належних і допустимих доказів, що спірні ділянки (22 паї) входили до складу земель, переданих йому у 2010 році.

Зокрема, до договору від 28.10.2010 не додано плану/схеми земельної ділянки, яка має бути невід`ємною його частиною, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження відношення реєстраційних справ до Договору від 28.10.2010 та/або Розпорядження № 310 від 19.06.2008 про надання в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв громадян ТОВ «Компанія Суми-Агро», список на 105 паїв, затверджений головою Солдатської сільської ради Вискребенцевою А.М. не містить зазначення приналежності/додатку до рішення/договору/розпорядження, тощо.

Отже, позивач не довів порушення своїх прав, які підлягають судовому захисту. Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, особа може звернутися до суду лише за наявності порушеного права або охоронюваного інтересу, відсутність факту порушення права є підставою для відмови в позові.

Так, згідно з усталеною судовою практикою Верховного Суду, який постійно та послідовно дотримується позиції, що вирішуючи спір, суд має перевірити наявність в особи, яка звертається з позовом, порушеного права чи охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано цей позов, з`ясувати, в чому полягає порушення цих прав та інтересів. При цьому, відсутність факту порушення права особи є підставою для відмови в позові, оскільки саме порушене (оспорюване) право та інтерес підлягають захисту (постанови Верховного Суду від 11.06.2019 у справі № 920/1316/14, від 25.04.2018 у справі № 910/16955/17, від 13.03.2018 № 911/494/17, від 05.10.2021 у справі № 920/754/19).

З викладеного вбачається, що вимога позивача про визнання укладеною додаткової угоди до договору від 28.10.2010 є безпідставною, оскільки вказана вимога є похідною від вимоги позивача про визнання переважного на укладення договору оренди земельної ділянки. Оскільки на момент звернення позивача у нього не було чинного права оренди саме спірних земельних ділянок, яке можна поновити. Вимога про визнання додаткової угоди укладеною не забезпечить поновлення права, якого не існує, і є неефективним способом захисту.

Щодо вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Тростянецької міської ради № 236 від 17.04.2025 суд зазначає наступне.

Відповідно до усталеної позиції Великої Палати Верховного Суду застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23)).

Таким чином, розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 2) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 3) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах.

Отже, спосіб захисту повинен відповідати змісту порушеного права та природі спірних правовідносин. Такий висновок викладений, зокрема у постанові Верховного Суду від 14.05.2025 зі справи 910/6752/21.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові (аналогічну правову позицію викладено, зокрема у постановах Верховного Суду від 14.08.2018 у справі № 910/1972/17, від 23.05.2019 у справі № 920/301/18, від 25.06.2019 у справі № 922/1500/18, від 24.12.2019 у справі № 902/377/19).

Верховний Суд зазначає, що реалізація принципу виконуваності судового рішення є гарантією забезпечення його остаточності та виконання, адже спосіб виконання судового рішення є одночасно способом реалізації та здійснення способу захисту.

При цьому судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту (такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18).

Рішення суду має остаточно вирішувати спір по суті та захищати порушене право чи інтерес. Якщо для реалізації рішення суду необхідно ще раз звертатися до іншого суду й отримувати ще одне рішення це означає, що обраний спосіб захисту є неефективним.

Інакше кажучи, застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду (принцип процесуальної економії). Саме в такому значенні має розумітися ефективний захист порушених прав особи.

Верховний Суд також враховує, що визначення предмета та підстав позову є правом позивача, у той час, як встановлення його обґрунтованості - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, і саме у такий спосіб здійснюється право на суд, яке відповідно до практики Європейського Суду з прав людини включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати вирішення спору судом. Отже, обрання позивачем способу захисту, який не відповідає ні змісту правовідносин, не здатний відновити порушені права з огляду на відсутність механізму виконання такого рішення, є самостійною та достатньою підставою для відмови у задоволенні позову. Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 917/304/21, від 19.01.2022 у справі № 910/6899/21.

Таким чином, задоволення вимоги про визнання недійсним та скасування оспорюваного рішення № 236 від 17.04.2025 не призведе до поновлення прав позивача на спірні землі у обраний ним спосіб, отже вимога позивача є неефективним способом захисту та потребуватиме додаткових звернень до суду. Обрання позивачем неналежного та неефективного способу захисту свої прав є самостійною підставою для відмови у позові.

Щодо вимоги про визнання відсутнім права оренди у ФГ «Панов» за договором від 25.02.2025 суд зазначає, що Договір оренди землі від 25.02.2025 між відповідачем-1 і відповідачем-2 укладено уповноваженим органом, що розпоряджається землями комунальної власності, вимоги до форми та змісту договору дотримані, право оренди належним чином зареєстровано, що підтверджено наявними у справі доказами, зокрема, витягами з Державного реєстру речових прав, відповідно до яких за ФГ «Панов» зареєстровано право оренди земельних ділянок 03.03.2025 та 04.03.2025 на підставі договору оренди землі від 25.02.2025 строком до 25.02.2032 року. В свою чергу, позивач не навів жодної законної підстави для визнання цього договору недійсним, отже право оренди належить ФГ «Панов».

Враховуючи, що позивач не довів чинного права, яке було порушене або не визнане відповідачами, заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та документально не підтвердженими, враховуючи, що обраний позивачем спосіб захисту є неефективним, суд у позові відмовляє повністю.

4. Розподіл судових витрат.

Згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити повністю.

2. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

3. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене та підписане суддею 26.01.2026.

СуддяЄ.А. Жерьобкіна