ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" січня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/5746/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,

секретар судового засідання Борисова Н.В.

розглядаючи справу № 916/5746/24

за позовом керівника Херсонської обласної прокуратури (65082, м. Одеса, вул. Софіївська, буд. 19, Код ) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, Код ), Херсонської міської ради Херсонської області (73003, м. Херсон, пр. Незалежності, 37, Код ) та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (73003, м. Херсон, пр. Незалежності, 37, Код )

до відповідачів: Департаменту міського господарства Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд. 45, Код ) та Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП (73000, м. Херсон, вул. Кримська, буд. 94, Код ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача 2 (Херсонської міської ради Херсонської області) Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, Код ),

про визнання недійсним договору як такого, що суперечать інтересам держави та суспільства з умислу однієї сторони, застосування наслідків відповідної недійсності,

за участю представників учасників сторін:

від прокуратури : Слідзюк В.В.;

від позивача 1 : не з`явився;

від позивача 2 : Дяченко Тетяна Олексіївна;

від відповідача 1 : Кондратюк Сергій Сергійович ;

від відповідача 2: не з`явився;

від третьої особи : не з`явився;

встановив:

Керівник Херсонської обласної прокуратури використовуючи систему Електронний суд звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області із позовом до Департаменту міського господарства Херсонської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП, в якому просить:

визнати недійсним договір від 19.07.2021 № 143 про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання та підмітання вулиць) Лот № 1 Послуги з прибирання та підмітання вулиць: ділянка № 1 (Дніпровськи район), укладений між Департаментом міського господарства Херсонської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП;

стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП на користь Департаменту міського господарства Херсонської міської ради 927311,30 грн, а з Департаменту міського господарства Херсонської міської ради, одержані ним за рішенням суду 927311,30 грн стягнути в дохід держави.

Фактичними підставами звернення із позовом до суду визначено те, що після проведення Департаментом міського господарства Херсонської міської ради відкритих торгів UA-2021-04-26-006374-a Послуги з прибирання та підмітання вулиць, лот №1 Послуги з прибирання та підмітання вулиць: ділянка №1 (Дніпровський район), в яких приймали участь Товариство з обмеженою відповідальністю БЛАГОУСТРІЙ ХЕРСОН ПЛЮС та Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП, з останнім укладено 19.07.2021 договір № 143 про закупівлю послуг, джерелом фінансування якого визначено кошти місцевого бюджету.

Відповідно до звіту про виконання договору, останній виконаний обома сторонами в повному обсязі, в тому числі Департаментом міського господарства Херсонської міської ради перераховано 927311,30 грн.

Поряд із цим за результатами розгляду адміністративною колегією Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України справи відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Благоустрій Херсон Плюс та Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП 18.06.2024 прийнято рішення № 65/46-р/к, яким встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю БЛАГОУСТРІЙ ХЕРСОН ПЛЮС та Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП під час участі у закупівлі UA-2021-04-26-006374-a вчинено антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів.

Внаслідок вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю БЛАГОУСТРІЙ ХЕРСОН ПЛЮС та Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП антиконкурентних узгоджених дій змагання між зазначеними суб`єктами господарювання під час підготовки та участі у торгах не відбувалося. Суб`єкти господарювання не намагалися здобути завдяки власним досягненням переваги над іншими учасниками торгів. Унаслідок цього, замовник був змушений обрати найкращу запропоновану цінову пропозицію, яка склалася не завдяки економічній конкуренції, а в результаті узгодженої неконкурентної поведінки.

Керівник Херсонської обласної прокуратури наголошує на тому, що дії Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП спрямовані на порушення встановленого юридичного господарського порядку з метою одержання права на укладення договору із замовником не на конкурентних засадах, що не узгоджується із законною господарською діяльністю у сфері публічних закупівель, а отже, суперечить інтересам держави та суспільства, оскільки порушують правові та економічні засади функціонування вказаної сфери суспільних відносин.

Відтак, керівник Херсонської обласної прокуратури вважає наявними правові підстави для визнання недійсним, укладеного 19.07.2021 між Департаментом міського господарства Херсонської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП договору № 143 про закупівлю послуг, та застосування приписів частини 3 статті 228 ЦК України стосовно зобов`язання повернути отримані Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСБУД ГРУП за договором № 143 про закупівлю послуг кошти Департаменту міського господарства Херсонської міської ради.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 30.12.2024 позовній заяві керівника Херсонської обласної прокуратури присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 916/5746/24 та визначено суддю Гута С.Ф. для її розгляду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.01.2025 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/5746/24, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04.02.2025 р. о 10:30.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.02.2025 зупинено провадження у справі № 916/5746/24 до закінчення перегляду у касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.

02 січня 2026 року Департамент міського господарства Херсонської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області із клопотанням про поновлення провадження у справі, посилаючись на опублікування Верховним Судом постанови у справі № 922/3456/23.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.01.2026 поновлено провадження у справі № 916/5746/24, підготовче засідання призначено на "29" січня 2026 р. о 10:15.

Херсонська міська військова адміністрація Херсонського району Херсонської області звернулась до суду з заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року клопотання було задоволено.

Херсонська міська рада Херсонської області звернулась до суду з заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду.

Ухвалою суду від 19.01.2026 року клопотання було задоволено.

Департамент міського господарства Херсонської міської ради звернулось до суду з заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду.

Ухвалою суду від 26.01.2026 року клопотання було задоволено.

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Господарський суд з метою правильного та всебічного вирішення справи та, відповідно, з метою розгляду у підготовчому засіданні питань, визначених ст. 182 ГПК України, дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

У зв`язку із неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, підготовче засідання відкладено господарським судом.

Керуючись ст.ст.177, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 916/5746/24 на 30 днів.

2.Відкласти підготовче засідання на "12" лютого 2026 р. о 10:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №13 (5-й поверх), тел: (0482) 307-970.

3.Викликати представників учасників справи у підготовче засідання.

4.Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

5.Забезпечити участь представника позивача Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області Дяченко Тетяни Олексіївни в судовому засіданні, призначеному на "12" лютого 2026 р. о 10:30, у справі № 916/5746/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

6.Забезпечити участь представника позивача Херсонської міської ради Херсонської області Табакар Валерія Сергійовича в судовому засіданні, призначеному на "12" лютого 2026 р. о 10:30, у справі № 916/5746/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

7.Забезпечити участь представника відповідача Управління культури Херсонської міської ради - Кондратюка Сергія Сергійовича в судовому засіданні, призначеному на "12" лютого 2026 р. о 10:30, у справі № 916/5746/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Господарський суд повідомляє учасників справи про необхідність виконання передбаченого частиною 6 статті 6 ГПК України обов`язку в частині реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами та відповідно надає можливість учасниками справи ознайомлюватись із матеріалами справи та подавати документи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль).

Ухвала набрала законної сили 29.01.2026 року та оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ф. Гут