ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________УХВАЛА
"20" січня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/222/17
Господарський суд Одеської області у складі головуючого судді Демешина О. А., суддів Д`яченко Т. Г., та Деркач Т. Г., розглянувши скаргу (вх. № 2-1803/25) Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваля В.В. по справі № 916/222/17:
за позовом: Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"
1. Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГІЯ І ГАЗ УКРАЇНА
2. Державного підприємства УКРТРАНСНАФТОПРОДУКТ
про: стягнення 586 308,39 грн.
за зустрічним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГІЯ І ГАЗ УКРАЇНА
до відповідача за зустрічним позовом: Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"
про: розірвання договору та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд Господарським судом Одеської області справи № 916/222/17.
Рішенням Господарського суду Одеської області у складі у складі: головуючий суддя Демешин О.А., суддя Д`яченко Т.Г., суддя Оборотова О.Ю. від 13.07.2017 року по справі №916/222/17 позов Публічного акціонерного товариства Енергопостачальна компанія ОДЕСАОБЛЕНЕРГО до Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГІЯ І ГАЗ УКРАЇНА та Державного підприємства УКРТРАНСНАФТОПРОДУКТ про стягнення 586308,39 грн. задоволено частково, у задоволені зустрічного позову відмовлено, а саме суд вирішив: стягнути з Державного підприємства УКРТРАНСНАФТОПРОДУКТ на користь Публічного акціонерного товариства Енергопостачальна компанія ОДЕСАОБЛЕНЕРГО вартість спожитої електричної енергії у розмірі 586308 гривень 39 коп. та 8794 гривні 63 коп. судового збору.

31.10.2017 року Рішення набрало законної сили та суд видав відповідний наказ.

05.05.2018 року було внесено зміни в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а саме, змінено назву позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом - Публічне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія ОДЕСАОБЛЕНЕРГО на Акціонерне товариство „ОДЕСАОБЛЕНЕРГО, а в подальшому перейменовано на Акціонерне товариство «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28-Б; ).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.07.2018 року по справі № 916/222/17 задоволено скаргу Акціонерного товариства „ОДЕСАОБЛЕНЕРГО (вх. № 2-3273/18 від 27.06.2018 року), в порядку ст. 339-345 ГПК України, на бездіяльність начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті, по справі № 916/222/17, а саме, суд ухвалив:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Подільського РВДВС м. Київ Коваля В.В. щодо не здійснення передачі до Державної казначейської служби оригіналу наказу господарського суду Одеської області № 916/222/17 від 31.07.2017 року разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, оскільки така бездіяльність порушує вимоги ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» і ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

- зобов`язати начальника Подільського РВДВС м. Київ Коваля В.В. усунути порушення прав Акціонерного товариства «Одесаобленерго» та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу господарського суду Одеської області № 916/222/17 від 31.07.2017 року разом із супровідними листами та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» на користь Акціонерного товариства «Одесаобленерго» в загальному розмірі - 595 103,02 грн.;

- зобов`язати начальника Подільського РВДВС м. Київ Коваля В.В. не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, повідомити господарський суд Одеської області та Акціонерне товариство «Одесаобленерго» про її виконання.

Розгляд Господарським судом Одеської області скарги (вх. № 2-1803/25).

19.11.2025 року, через систему Електронний суд, Господарський суд Одеської області отримав скаргу (вх. № 2-1803/25) Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваля В. В. по справі № 916/222/17.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено наступний склад суду: головуючий суддя Демешин О. А., судді Д`яченко Т. Г. та Деркач Т. Г.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.11.2025 року прийнято до розгляду скаргу (вх. № 2-1803/25) Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваля В.В. по справі № 916/222/17, розгляд скарги у судовому засіданні призначено на "04" грудня 2025 року об 11:40, про що повідомлено сторін та Подільський відділ ДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та суд запропонував начальнику Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковалю В.В. надати суду відзив на скаргу в строк до 04.12.2025 року.

Як вбачається, учасники справи та Подільський відділ ДВС у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) були вчасно повідомлені про розгляд скарги господарським судом через систему «Електронний суд», а ТОВ ЕНЕРГІЯ І ГАЗ УКРАЇНА засобами поштового зв`язку.

Під час розгляду скарги представник АТ "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" скаргу підтримав у повному обсязі.

Правова позиція скаржника.

Так, АТ "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича щодо нездійснення передачі до Державної казначейської служби оригіналу наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження;

- зобов`язати начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича усунути порушення прав Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські Електромережі» та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (02094, Україна, м. Київ, Б. Верховної Ради, буд. 34) на користь Акціонерного товариства «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28-Б; ) боргу у розмірі 595 103,02 грн.

Обґрунтовані такі вимоги наступним.

На примусовому виконанні в Подільському відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться наказ Господарського суду Одеської області по справі № 916/222/17 про стягнення з Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (04070, Україна, м.Київ, вул. Фролівська 1/6, ) (в подальшому змінено адресу на: 02094, Україна, м.Київ, Б. Верховної Ради, буд. 34) на користь ПАТ «Одесаобленерго» (в подальшому перейменованого на Акціонерне товариство «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ») (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28-Б; ) боргу у розмірі 595 103,02 грн. (ВП № 54649385).

У зв`язку з невиконанням судового наказу по справі № 916/222/17 від 31.07.2017 року АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» неодноразово зверталось на адресу Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявами про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказу .л№ 916/222/17 від 31.07.2017р.

Проте, станом на дату направлення даної скарги Подільським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження не подані до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» у розмірі 595 103,02 грн. на користь Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські Електромережі».

Висновки суду.

Як вбачається з матеріалів справи:

- 14.09.2017 відкрито виконавче провадження ВП № 54649385 згідно наказу №916/222/17 від 31.07.2017 в Подільському відділі державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про стягнення з Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» на користь ПАТ «Одесаобленерго» (перейменованого на АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» боргу у розмірі 595 103,02 грн. Державним виконавцем здійснювались всі можливі виконавчі дії, передбачені Законам України «Про виконавче провадження», з метою примусового виконання судового наказу № 916/222/17 виданого 31.07.2017;

- 12.07.2018 ухвалою господарського суду Одеської області по справі № 916/222/17 було зобов`язано начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль В.В. подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» в загальному розмірі 595 103,02 грн.;

- 04.12.2018 наказ господарського суду Одеської області у справі №916/222/17 від 31.07.2017 прийнятий на виконання ГУ ДКСУ у м. Києві у ІІІ черзі на безспірне списання та перерахування коштів з державного бюджету;

- 13.10.2020 Казначейство повідомило про повернення виконавчого документу №916/222/17 від 31.07.2017 до Подільського РВ ДВС ГТУЮ у м. Києві;

- 29.01.2021 АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із скаргою про визнання протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо повернення виконавчого документу до Подільського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві повторно прийняти до виконання документи;

- Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2022 по справі №640/2173/21 задоволені вимоги АТ «ДТЕК Одеські Електромережі», визнано протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо повернення супровідним листом від 13.10.2020 №07-08.1/10188 документів до Подільського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві повторно прийняти до виконання документи, повернуті листом від 13.10.2020 №07-08.1/10188 для безспірного списання з державного бюджету сум заборгованостей Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» на користь AT «ДТЕК Одеські Електромережі» з поновленням порядкового номеру AT «ДТЕК Одеські Електромережі» списання таких сум у третій черзі задоволення, закріпленого від моменту прийняття вказаних документів для такого безспірного списання у грудні 2018 року;

- 03.04.2025 листом за вих. № 07-11/3650 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на запит АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» повідомило, що наказ господарського суду Одеської області від 31.07.2017 у справі №916/222/17 на суму 595 103,02 грн. було повернуто до Подільського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), для усунення недоліків. Станом на 03.04.2025 до Головного управління Казначейства повторно не надходив виконавчий документ від органів Державної виконавчої служби;

- 25.04.2025 листом за вих. №5-06-06/9178 Державною казначейською службою України на запит АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» повідомлено, що виконавчий документ по справі №916/1083/17 за бюджетною програмою 3504040 станом на дату надання відповіді не обліковується;

- 28.04.2025 AT «ДТЕК Одеські Електромережі» направило до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву у якій просило подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу господарського суду Одеської області № 916/222/17 від 31.07.2017 року разом із супровідними листами та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження, необхідних для перерахування заборгованості ДП «Укртранснафтопродукт» на користь АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» боргу у розмірі 794 185,22 грн.;

- 27.08.2025 AT «ДТЕК Одеські Електромережі» повторно направило до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву від 26.08.2025 про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказу № 916/222/17 від 31.07.2017;

- 04.11.2025 враховуючи відсутність інформації про результати розгляду заяв АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» від 28.04.2025, від 26.08.2025 та не отримання відповідей на них, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» направило на електронну адресу Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) запит щодо результатів розгляду вказаних заяв.

Так, суд звертає увагу, що Боржником за змістом наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017р. №916/222/17 є державне підприємство. Тому на правовідносини, пов`язані з виконанням цього виконавчого документа, розповсюджуються приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до вимог ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В пункті 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 передбачено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

В ч.ч.1,2,3,6 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» закріплено, що Виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача. Перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

При цьому, будь-яких інших умов для застосування, в т.ч. визначених ч.3 ст.4 вказаного Закону, окрім спливу шестимісячного строку з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, вказана ч.2 ст.4 Закону не передбачає.

Виконавчий документ № 916/222/17 від 31.07.2017 вже перебував на обліку в Головному управлінні Державної Казначейської служби з 04.12.2018, проте був повернутий до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для усунення недоліків.

В ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 р.№ 4901-VI (із змінами) зазначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є в т.ч. державні підприємство, установа, організація.

Статтею 339 ГПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Ст. 343 ГПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У п. 9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, вказано: „за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов`язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов`язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги (вх. № 2-1803/25) Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваля В.В. по справі № 916/222/17.

Керуючись ст. 343, 344, 234, 235

Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу (вх. № 2-1803/25) Акціонерного товариства "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваля В.В. по справі № 916/222/17 - задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича щодо непередачі до Державної казначейської служби оригіналу наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження.

3. Зобов`язати начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича усунути порушення прав Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські Електромережі» та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 31.07.2017 р. № 916/222/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (02094, Україна, м. Київ, Б. Верховної Ради, буд. 34) на користь Акціонерного товариства «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28-Б; ) боргу у розмірі 595 103,02 грн.

Ухвала набирає законної сили 20.01.2026р.

та може бути оскаржена в порядку ст.253-259 ГПК України

Повну ухвалу складено 20.01.2026р.

Головуючий суддя О.А. Демешин

Суддя Т.Г. Д`яченко

Суддя Т.Г. Деркач