ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

15 січня 2026 року м. Рівне Справа № 918/469/25

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Пашкевич І.О., за участю секретаря судового засідання Ярощук О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом керівника Здолбунівської окружної прокуратури (вулиця Княгині Ольги, 36, Здолбунів, Рівненська область, 35700; код ЄДРПОУ )

в інтересах держави в особі

позивача-1 Міністерства освіти і науки України (проспект Берестейський, 10 м.Київ, 01135; )

позивача-2 Західного офісу Державної аудиторської служби України (вул. Костюшка, 8 м. Львів, 79000; )

до відповідача- 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (вул. Князя Володимира, 71-Б, м. Рівне, 33013,, )

відповідача- 2 Національний університет водного господарства та природокористування (33028, Україна, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Соборна, будинок, 11; Код ) в особі Відокремленого структурного підрозділу «Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування» (34600, Рівненська обл., м.Березне, вул. Чорновола, 23; )

про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 135 258 грн 74 коп.

у судове засідання з`явилися:

- від прокуратури: Немкович Ігор Іванович;

- від позивача-1: не з`явився;

- від позивача-2: Довгополюк Валентина Вячеславівна;

- від відповідача-1: Патраков Олексій Ігорович;

- від відповідача-2: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2025 року через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС до Господарського суду Рівненської області надійшов позов керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 Міністерства освіти і науки України позивача-2 Західного офісу Державної аудиторської служби України до відповідача- 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» відповідача- 2 Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 135 258 грн 74 коп.

В обґрунтування позовних вимог прокуратура вказує, що між Постачальником (відповідачем-1) та Споживачем (відповідачем-2) за результатами відкритих торгів 21.12.2020 було укладено Договір № 1106-ВЦ про постачання електричної енергії на загальну суму 350 00,00 грн. з ПДВ. Згідно Додатку №2 до Договору (комерційної пропозиції №«По Факту-ТЕНДЕР», ціна за електричну енергію (кВт*год) (одиницю товару) становить 1,3138 грн./кВт*год без ПДВ. В подальшому між вказаними юридичними особами було укладено ряд додаткових угод (а саме - 12 штук), що призвело до збільшення ціни закупівлі електричної енергії і є порушенням вимог законодавства України про публічні закупівлі, а отже такі Додаткові угоди підлягають визнанню недійсними в судовому порядку, а надмірно сплачені кошти в сумі 135 258,74 грн стягненню з відповідача-1 в дохід Державного бюджету України (Міністерство освіти і науки України, ). Прокуратура стверджує, що при укладанні додаткових угод постачальником не обґрунтовано коливання ціни на електричну енергію на ринку, не обґрунтовано чому підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по ціні, запропонованій замовнику на тендері, не наведено причини, через які виконання укладеного договору стало для постачальника вочевидь не вигідним. Прокуратура заявляє, що у цій справі підлягає до застосування позиція ВП ВС викладена у постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22, згідно з якою ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у ст. 652 ЦК України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

У вступній частині позовної заяви (в розділі, що стосується реквізитів сторін) прокуратура вказала в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національний університет водного господарства та природокористування ().

Ухвалою від 28.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 918/469/25. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 24.06.2025. Запропоновано сторонам подати заяви по суті спору та встановлено процесуальні строки для подання таких заяв. Повідомлено Березнівський лісотехнічний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування про його обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

При цьому в даній ухвалі про відкриття провадження у справі суд зобов`язав Здолбунівську окружну прокуратуру надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Національного університету водного господарства та природокористування; зазначення на стороні кого з відповідачів у справі належить залучити Національний університет водного господарства та природокористування Запропоновано відповідачам-1, -2: протягом трьох днів з дня отримання обґрунтування прокуратури щодо необхідності залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору надати свою правову позицію щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Національного університету водного господарства та природокористування.

03 червня 2025 року від Здолбунівської окружної прокуратури на виконання вимог ухвали від 28.05.2025 надійшло клопотання від 02.06.2025 із обґрунтуванням необхідності залучення до участі у справі третьої особи - НУВГП.

04 червня 2025 року від Здолбунівської окружної прокуратури надійшло клопотання від 03.06.2025 про заміну неналежного відповідача-2 (Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування) належним - Національний університет водного господарства та природокористування в особі Відокремленого структурного підрозділу «Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування» ().

У даному клопотанні прокуратура просила суд не розглядати заяву щодо залучення до справи НУВГП в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2.

Ухвалою від 04.06.2025 клопотання Здолбунівської окружної прокуратури від 03.06.2025 про залишення без розгляду клопотання із обґрунтуванням необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2 Національний університет водного господарства та природокористування - прийнято та задоволено. Клопотання Здолбунівської окружної прокуратури від 02.06.2025 із обґрунтуванням необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2 Національний університет водного господарства та природокористування залишено без розгляду. Клопотання Здолбунівської окружної прокуратури від 03.06.2025 про заміну неналежного відповідача-2 - прийнято та задоволено. Постановлено замінити неналежного відповідача-2 у справі № 918/469/25 - Березнівський лісотехнічний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування на належного - Національний університет водного господарства та природокористування в особі Відокремленого структурного підрозділу «Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування». Роз`яснено відповідачу - 2 Національному університету водного господарства та природокористування в особі Відокремленого структурного підрозділу «Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування» про його право подати клопотання про розгляд справи № 918/469/25 спочатку. Запропоновано сторонам подати заяви по суті спору та встановлено процесуальні строки для подання таких заяв.

10 червня 2025 року від позивача-2 Західного офісу Державної аудиторської служби України надійшли письмові пояснення.

12 червня 2025 року від відповідача- 1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» надійшли:

- відзив;

- клопотання про зупинення провадження у справі № 918/469/25 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24.

17 червня 2025 року від Здолбунівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

17 червня 2025 року від позивача-1 Міністерства освіти і науки України надійшли письмові пояснення.

У судовому засіданні 24.06.2025 протокольною ухвалою оголошено перерву до 22.07.2025. Повідомлено позивача-1, позивача-2 та відповідача- 2, що наступне підготовче засідання по справі № 918/469/25 відбудеться 22.07.2025.

Ухвалою від 22.07.2025 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська енергопостачальна компанія" від 12.06.2025 про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження у справі № 918/469/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/19/24. Зобов`язано учасників справи повідомити суд про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24.

24 грудня 2025 року від Здолбунівської окружної прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.

Розглянувши означене клопотання, судом встановлено, що в його обґрунтування прокуратура вказує, що Великою Палатою Верховного Суду 21.11.2025 винесено постанову у справі № 920/19/24.

Судом встановлено, що з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається Великою Палатою Верховного Суду 21.11.2025 прийнято постанову у справі № 920/19/24. Так, касаційну скаргу ТОВ «Енергетичне партнерство», залишено без задоволення, постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.10.2024 та рішення Господарського суду Сумської області від 26.06.2024 у справі № 920/19/24 залишено без змін. 15.12.2025 забезпечено надання загального доступу до повного тесту постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025.

Отже, обставини, що викликали зупинення провадження у справі усунені.

Ухвалою від 29.12.2025 клопотання Здолбунівської окружної прокуратури про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження у справі № 918/469/25. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання у справі № 918/469/25 призначено на 15.01.2026.

15 січня 2026 року у судове засідання з`явився прокурор, представник позивача-2 та відповідача-1.

Міністерство освіти і науки України та Національний університет водного господарства та природокористування в особі Відокремленого структурного підрозділу «Березнівського лісотехнічного фахового коледжу Національного університету водного господарства та природокористування» явку уповноважених представників у підготовче засідання не забезпечили, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином шляхом доставки ухвали від 29.12.2025 до їх електронних кабінетів у підсистемі Електронний суд ЄСІТС 29.12.2025 після 17:00 год.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є, серед іншого, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Відповідно до абз 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Позивач-1 скористався правом, передбаченим ч. 3 ст. 196 ГПК України та в письмових поясненнях від 19.06.2025 виклав заяву про розгляд справи за відсутності представника Міністерства освіти і науки України.

Згідно з ч. 3 ст. 196 ГПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Зважаючи на те, що явка представників учасників справи у судове засідання не визнавалася обов`язковою та з огляду на наявність заяви позивача-1 поданої у відповідності до ч. 3 ст. 196 ГПК України, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі представників позивача-1 та відповідача-2.

У судовому засіданні 15.01.2026 учасниками справи не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які унеможливлюють розгляд питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 1 ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ГПК України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Від учасників справи не надходило заперечень щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Враховуючи, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, зазначені у ч. ст. 182 ГПК України, з огляду на встановлені строки розгляду справи по суті та відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 177, 181-183, 185, 233, 234 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 918/469/25.

2. Призначити справу № 918/469/25 до судового розгляду по суті на "29" січня 2026 р. на 13:20 год.

3. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Рівненської області за адресою: вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, в залі судового засідання № 10.

Ухвала набирає законної сили 15.01.2026 негайно після її оголошення в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 235 ГПК України та оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею "19" січня 2026 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua .

Суддя І.О.Пашкевич