ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 січня 2026 року м.Черкаси справа №925/1314/25

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом

фізичної особи-підприємця Лисак Світлани Василівни, АДРЕСА_1

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачів: 1) Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького,36;

2) Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького,36

про визнання недійсними додаткових договорів; припинення нарахування грошових зобов`язань за ними; стягнення моральної шкоди,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Плакущий С.В. адвокат за ордером;

від відповідача (рада): Прокопчук А.П. за довіреністю;

(департамент): участі не брав;

Третя особа: Лисак О.О. участі не брав.

Фізична особа-підприємець Лисак Світлана Василівна звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до відповідачів: Черкаської міської ради та Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради з вимогами про:

визнання недійсними з дати їх укладення: додаткового договору від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 02.08.2016 №793 на розі вул.Солом`янської та вул.Юрія Іллєнка; додаткового договору від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 04.08.2016 №793 по вул.Тараскова,16, по бульв.Шевченка, біля будинку 411, на розі вулиць Самійла Кішки та просп.Хіміків; додаткового договору від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 11.03.2016 №734 по вул.Тараскова,2; додаткового договору від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 01.02.2017 №883 на розі вул.Припортова та вул.Гагаріна;

припинення нарахування грошових зобов`язань за додатковим договором від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 02.08.2016 №793 на розі вул.Солом`янської та вул.Юрія Іллєнка; додатковим договором від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 04.08.2016 №793 по вул.Тараскова,16, по бульв.Шевченка, біля будинку 411, на розі вулиць Самійла Кішки та просп.Хіміків; додатковим договором від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 11.03.2016 №734 по вул.Тараскова,2; додатковим договором від 28.09.2023 №1 до договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 01.02.2017 №883 на розі вул.Припортова та вул.Гагаріна;

стягнення з Черкаської міської ради (м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького,36, ) на користь фізичної особи-підприємця Лисак Світлани Василівни ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) завданої моральної шкоди в розмірі 300000,00 грн,

а також відшкодування судових витрат.

Ухвалою суду від 30.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та проведення підготовчого засідання призначено на 26.11.2025.

14.11.2025 за вх.суду №16968/25 від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву №385/05-08 від 14.11.2025, в якому заперечує позовні вимоги у повному обсязі та просить закрити провадження у даній справі.

17.11.2025 за вх.суду №16973/25 від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву від 14.11.2025, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

19.11.2025 за вх.суду №17206/25 від позивача надійшла заява про зміну предмета позову та збільшення позовних вимог від 19.11.2025 в якій просить суд:

- збільшити розмір позовних вимог у справі №925/1314/25 із врахуванням заяви про зміну предмета позову, доповнивши перелік позовних вимог;

- до відповідача-1 Черкаської міської ради припинити дію, яка порушує право, наступним шляхом:

1) визнати протиправними дії Черкаської міської ради щодо укладання Черкаською міською радою з фізичною особою-підприємцем Лисак Світланою Василівною Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, вул.Тараскова, 16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, 2; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна, - у зв`язку з укладанням вказаних правочинів без спрямування на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними;

2) визнати недійсними з дати їх укладання:

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, №16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, будинок №2;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна.

3) стягнути з Черкаської міської ради (, адреса реєстрації: 18001, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36) на користь фізичної особи - підприємця Лисак Світлани Василівни (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ) завдану їй моральну шкоду у розмірі 300 000,00 (триста тисяч) грн 00 коп.

- до відповідача-2 Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради - припинити дію, яка порушує право, шляхом припинення нарахування грошових зобов`язань за:

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, №16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, будинок №2;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна.

- розподілити судові витрати.

24.11.2025 за вх.суду №17381/25 від позивача надійшла відповідь на відзиви відповідача-1 та відповідача-2 від 22.11.2025, в якій просить суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Разом з тим, підготовче засідання 26.11.2025 відкладено на 16.12.2025.

12.12.2025 в справу відповідачем-2 (департамент) за вх.суду №18550/25 подано заяву у виді заперечень на заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог. Заявник вважає неналежним обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову. Заявник просить закрити провадження у справі.

За результатами підготовчого засідання 16.12.2025:

заява позивача про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог задоволена частково. Продовжено розгляд справи з вимогами (зміна предмету спору):

- до відповідача-1 Черкаської міської ради припинити дію, яка порушує право, наступним шляхом:

1) визнати протиправними дії Черкаської міської ради щодо укладання Черкаською міською радою з фізичною особою-підприємцем Лисак Світланою Василівною Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, вул.Тараскова, 16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, 2; Додаткового договору №1 від 28 вересня 2023 року до основного Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна, - у зв`язку з укладанням вказаних правочинів без спрямування на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними;

2) визнати недійсними з дати їх укладання:

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, №16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, будинок №2;

- Додатковий Договір №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна.

3) стягнути з Черкаської міської ради (, адреса реєстрації: 18001, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36) на користь фізичної особи - підприємця Лисак Світлани Василівни (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ) завдану їй моральну шкоду у розмірі 300 000,00 (триста тисяч) грн 00 коп.

- до відповідача-2 Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради - припинити дію, яка порушує право, шляхом припинення нарахування грошових зобов`язань за:

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №793 від 02 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вул.Солом`янської та Юрія Іллєнка;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №796 від 04 серпня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, №16, по бульвару Шевченка, біля будинку №411, на розі вулиць Самійла Кішки та проспекту Хіміків;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №734 від 11 березня 2016 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, по вул.Тараскова, будинок №2;

- Додатковим Договором №1 від 28 вересня 2023 року до Договору №883 від 01 лютого 2017 року щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою у м.Черкаси, на розі вулиць Припортова та вулиці Гагаріна.

- розподілити судові витрати.

Задоволено заяву гр.Лисака О.О. про його залучення до участі у справі в якості третьої особи, оскільки судове рішення, ухвалене за результатами розгляду позовної заяви може вплинути на права і обов`язки останнього як власника тимчасової споруди, що перебуває в оренді ФОП Лисак С.В.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 19.01.2026 з метою забезпечення принципу змагальності сторін, права на захист, а також правильного і своєчасного розгляду справи по суті, з встановленням розумного строку для опрацювання сторонами документів та обміну заявами.

19.01.2026 при відкритті судового засідання оголошена масована повітряна тривога по Черкаському регіону з загрозою застосування балістики. Представникам сторін з міркувань безпеки запропоновано перейти в укриття.

Так, ст.3 Конституції України встановлено, що людина її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою цінністю.

Відповідно до п.5 рекомендацій Ради суддів України "Щодо роботи судів в умовах воєнного стану" рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Відповідно до наказу Господарського суду Черкаської області від 14.07.2022 №20 "Про зупинення роботи суду під час повітряної тривоги та заходи щодо збереження життя і здоров`я людей" з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату, учасників судових засідань і відвідувачів суду та їх убезпечення від ударів з повітря, про які населення України сповіщається сигналами повітряної тривоги, робота суду зупиняється на період з моменту отримання у будь-який спосіб сигналу повітряної тривоги до моменту сигналу відбій повітряної тривоги.

Вказані обставини є підставою відкладення судового засідання на іншу дату з можливістю безпосередньої участі повноважних представників.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Проведення судового засідання відкласти на 10:30 год. 02 лютого 2026 року. Засідання суду провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м.Черкаси, бульв.Шевченка,307, каб.316. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

2. До дня засідання подати суду:

Позивач: ймовірна відповідь на відзив на змінені вимоги. Обґрунтування запропонованого способу захисту права у заяві про зміну предмету спору з посиланням на норми права. Перелік справ у провадженні Господарського суду Черкаської області між ФОП Лисак С.В. та Черкаською міською радою, предмет спору.

Обґрунтувати механізм спричинення позивачеві моральної шкоди відповідачами, вартісне вираження та складники моральної шкоди. Вчинення дій на мінімізацію негативних наслідків для позивача чи відвернення шкоди.

Пропозиції по судовому розгляду справи. Пропозиції по врегулюванню спору.

Відповідачі: ймовірні заперечення на подану позивачем заяву про зміну предмету позову, пропозиції по судовому розгляду справи, пропозиції по врегулюванню спору.

Третя особа: яке право порушеною. В який спосіб право має бути захищено. Пропозиції по врегулюванню спору.

3. Звернути увагу учасників справи, що:

ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України установлено їх обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua/);

реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом (абз.1 ч.6, абз.1, 2 ч.8 ст.6 Господарського процесуального кодексу України);

якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов`язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси (ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України);

відповідно до ст.42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

4. Роз`яснити сторонам, що в силу положень п.2 ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка в засідання суду учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.

5. Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

6. Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. Участь представників сторін у засіданні визнати обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч.11 ст.242 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М.Скиба