ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

05 січня 2026 року м.Тернопіль Справа №921/776/25
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №50-89-10606 вих-25 від 26.12.2025 (вх.№885 від 29.12.2025) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль подані в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, м.Тернопіль

до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль

відповідача-2 Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Керівник Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль звернувся 26.12.2025 через підсистему «Електронний суд» ЄСІКС до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, м.Тернопіль до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Тернопільської міської ради, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні частиною земель природно-заповідного фонду, а саме гідрологічного заказника «Серетський» шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:1985, площею 2,0 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позову прокурор вказує, що спірна земельна ділянка згідно Інформації Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, сформована в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0266, площею 7,9994 га без врахування меж природно-заповідного фонду гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та віднесена до земель сільськогосподарського призначення, що суперечить чинному законодавству. Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1985, накладається на межі території гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» і за своїми характеристиками належить до земель природно-заповідного фонду. Видача наказу Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області № 19-4759/14-19-СГ від 29.10.2019 про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою спричинило незаконне вилучення спірної земельної ділянки із земель природно-заповідного фонду та змінило цільове призначення вказаної земельної ділянки.

Оскільки територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів не мали права формувати вказану земельну ділянку з віднесенням її до земель сільськогосподарського призначення, адже в межах сформованої земельної ділянки перебувала частина території природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» тому станом на 23.10.2013 та 03.10.2018 (дати внесення відомостей до ДЗК) при формуванні таких земельних ділянок порушено вимоги ст. 19, ч.ч. 6,7 ст. 20, ст. 21, ст. 43-45, п. «г» ч. 1 ст. 150, п. «в» ч. 1 ст. 183, абз. 1 ч. 3 ст. 186-1, ч. ч. 5, 8 ст. 122 Земельного кодексу України у відповідних редакціях, а також норми ст. ст. 7, 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України»

Щодо наявності підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді у спірних правовідносинах, то прокуратурою зазначено, що на даний час Тернопільська обласна державна адміністрація (на даний час має статус Тернопільської обласної військової адміністрації), є розпорядником земель природно-заповідного фонду державної власності, була обізнана про факт вибуття земель природно-заповідного фонду із державної власності, проте не вжила належних заходів спрямованих на усунення порушень допущених при розпорядженні землями гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський». Невжиття даним органом заходів щодо захисту інтересів держави, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

На виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Тернопільською окружною прокуратурою попередньо повідомлено Тернопільську обласну державну адміністрацію про представництво прокуратурою інтересів держави та звернення з позовною заявою до суду.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 29.12.2025 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.

Приписами частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Подані матеріали суд вважає достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Щодо залучення до участі у справі третьої особи.

У позовній заяві прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управляння екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації, зазначивши, що основним завданням даного Управління, згідно із пунктом 4 Положення про Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22.03.2016 №156-од (із змінами) є забезпечення в межах його компетенції здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), організації, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, формування, збереження та використання екологічної мережі на відповідній території.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Її може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (стаття 50 ГПК України).

Враховуючи обґрунтування прокурора, повноваження даного органу, норми закону, для всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за доцільне задоволити його та залучити в порядку ст.50 ГПК України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управляння екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 51, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №50-89-10606вих-25 від 26.12.2025 (вх.№885 від 29.12.2025) керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, м.Тернопіль, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування державної реєстрації до розгляду та відкрити провадження у справі №921/776/25 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 03.02.2026 року о 10:30 год. Учасників справи викликати в підготовче засідання.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Управляння екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації (вулиця вул.Шпитальна, будинок 7, місто Тернопіль, ідентифікаційний код 38739739).

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачу:

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;

відповідачам:

- п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив, пояснень третьої особи для подання заперечення на відповідь на відзив та пояснень третьої особи;

третій особі, вказаній в п.3 цієї ухвали - п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.

6. Копію ухвали направити прокуратурі, учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІКС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 05.01.2026 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).

Суддя Н.О. Андрусик