ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

13 січня 2026 року Справа № 926/401/25
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,

секретар судового засідання Голіней Я.І.

розглянувши матеріали

за участі представників:

прокурор: Самокіщук М.Ю.

позивача: Бельмега С.С., Решетник В.Ф.

третя особа: Кушнір М.І.

відповідача: не з`явився

за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )

до відповідача: Тереблеченська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області

про скасування державної реєстрації речових прав з одночасною зміною цих прав

В С Т А Н О В И В: Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону звернулася до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації із позовною заявою до Тереблеченської сільської ради про скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради () на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі Землі оборони із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

Позов обґрунтований тим, що на підставі рішення №262-10/21 від 18.11.2021 Про прийняття земель державної власності у комунальну власність Тереблеченська сільська рада прийняла у комунальну власність земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га.

Чернівецькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону встановлено, що вищезазначена земельна ділянка відноситься до земель оборони та знаходиться в межах прикордонної смуги, тож протиправно передана в комунальну власність.

За таких обставин прокурор вважає, що державна реєстрація речового права комунальної власності на зазначену земельну ділянку підлягає скасуванню з одночасною зміною цього права на право державної власності за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 16.01.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 07.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Підготовче судове засідання призначено на 04.03.2025.

14.03.2025 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог шляхом викладення пункту 4 позовної заяви в наступній редакції: усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернівецької ОВА у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради () на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.09.2023, номер запису 52103994, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі Землі оборони із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

27.03.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.

Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою Касаційний господарський суд Верховного Суду від 25.02.2025 р. у справі №902/122/24 на розгляд Великої палати Верховного Суду передано справу для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.

Протокольною ухвалою від 27.03.2025 задоволено заяву про зміну позовних вимог (уточнення), продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання на 17.04.2025, встановлено відповідачу строк до 11.04.2025 для подання відзиву на позов, позивачу протягом 5 днів з дня отримання відзиву на подання відповіді на відзив.

17.04.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (в новій редакції) до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах у справі №902/122/24.

Подана заява обґрунтовується тим, що ухвалою Великою Палати Верховного суду від 26.03.2025 прийнято до розгляду справу №902/122/24 для вирішення виключної правової проблеми щодо визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення/не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку.

Касаційний господарський суд Верховного Суду в ухвалі від 25.02.2025, якою справа №902/122/24 була направлена на розгляд Великої Палати Верховного суду констатував, що наразі висновок суду касаційної інстанції у подібних правовідносинах відсутній. Більше того, у правозастосуванні наявна виключна правова проблема визначення правового статусу земельних ділянок, які розміщені в межах прикордонної смуги, встановленої вздовж державного кордону з урахуванням положень пункту 27-1 Перехідних положень Земельного кодексу України, а саме щодо віднесення / не віднесення їх до земель оборони в автоматичному порядку. При цьому, від вирішення цього питання залежить встановлення дійсного власника вказаних земель, їх належного розпорядника, а відтак і можливість стверджувати про порушення інтересів держави у спірних правовідносинах.

17.04.2025 представник відповідача звернувся з клопотанням про залишення позовної заяви з уточненими вимогами без руху, оскільки фактично позивач доповнив позовні вимоги новими вимогами про зміну категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, тобто змінив предмет позову.

Ухвалою суду від 17.04.2025 за клопотанням прокурора розгляд справи відкладено на 06.05.2025.

Ухвалою суду 06.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення позову без руху, зупинено провадження у справі №926/401/25 до розгляду Великою Палатою Верхового Суду та оприлюднення повного тексту судового рішення у справі №902/122/24.

21.07.2025 від представника Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі 926/401/25, у зв`язку з тим, що 02.07.2025 Великою Палатою Верховного Суду ухвалено постанову у справі №902/122/24.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04.06.2025 відкрито апеляційне провадження у справі №926/401/25 за апеляційною скаргою Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06 травня 2025 року.

Ухвалою суду від 22.07.2025 розгляд питання про поновлення провадження відкладено до повернення матеріалів справи №926/401/25 до Господарського суду Чернівецької області після завершення апеляційного провадження.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.08.2025 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06.05.2025 залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

02.09.2025 матеріали судової справи №926/401/25 повернулися до суду, у зв`язку з чим провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 02.10.2025.

01.10.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з перебуванням у щорічній відпустці поза межами території України.

02.10.2025 від прокурора надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначив, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 02.07.2025 по справі №902/122/24 дійшла висновку, що земельні ділянки у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30-50 метрів вздовж державного кордону України, належать до земель оборони, щодо яких встановлений особливий режим використання та які можуть перебувати винятково у державній власності, а отже, мають обмежену оборотоздатність і не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності.

Далі прокурор вказує, що спірна земельна ділянка за кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га, яка розташована на території Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, знаходиться у прикордонній смузі, тобто між лінією державного кордону та лінією прикордонних інженерних споруджень, яка внесена до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :01:006:0003, що підтверджується викопіюванням з програмного модуля Державного земельного кадастру.

Разом із цим, матеріали судової справи не містять доказів, які б підтверджували чи спростовували факти перебування спірної земельної ділянки у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30-50 метрів вздовж державного кордону України, а також відсутності накладення цієї земельної ділянки на лінію прикордонних інженерних споруджень, та яка внесена до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :01:006:0003.

Прокурор вважає, що вказані обставини мають вагоме значення для вирішення справи, а для їх з`ясування необхідні спеціальні знання у сфері землеустрою, геодезії, картографії та землекористування, без яких відповідні обставини встановити неможливо.

З огляду на викладене, прокурор просить суд призначити у справі № 926/401/25 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, Львівська обл., м. Львів, вул. Липинського, буд. 54) та попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. Витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті, покласти на Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Західного регіону (79007, Львівська обл, м. Львів, вул. Клепарівська, буд. 20). Провадження у справі № 926/401/25 на час проведення експертизи зупинити. На вирішення експерта поставити питання:

- Чи розташована земельна ділянка за кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га у межах прикордонної смуги шириною 30 50 метрів уздовж державного кордону України? Яка площа, схема та конфігурація накладення вказаної земельної ділянки на прикордонну смугу шириною 30 50 метрів уздовж державного кордону України?

- Чи накладається земельна ділянка за кадастровим номером :01:006:0561, площею 2,5293 га на земельну ділянку за кадастровим номером :01:006:0003 (лінію прикордонних інженерних споруджень)? Якщо так, то яка площа, схема та конфігурація накладення?

Ухвалою суду від 02.10.2025 підготовче судове засідання відкладено на 20.10.2025.

Ухвалою суду від 20.10.2025 задоволено клопотання Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про призначення судової земельно-технічної експертизи, призначено проведення судової земельно-технічної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, провадження у справі зупинено.

24.11.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшли матеріали справи №926/401/25 разом з клопотанням судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів, необхідних для проведення земельно-технічної експертизи (вх. №3841), у яких просять суд протягом 45 календарних днів надати належним чином оформлену та пронумеровану в паперовому вигляді, сформовану по об`єктно та в хронологічному порядку:

- документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0003 (лінії прикордонних інженерних споруд) із обов`язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63;

- відомості на межу державного кордону України в частині розташування об?єкта дослідження (земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га) з каталогом координат в системі СК-63;

- технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га в повному обсязі та з обов?язковим зазначенням її каталогу координат в системі СК-63.

Ухвалою суду від 10.12.2025 поновлено провадження, призначено судове засідання для розгляду клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів та зобо`язано прокурора, позивача та третю особу надати витребувані документи.

18.12.2025 від третьої особи надійшла заява про долучення до матеріалів справи диску DVD-R з наявними на ньому засвідчуваними копіями документів.

Прокурор та представник відповідача в судове засідання 18.12.2025 не з`явилися, витребувані докази не надали.

Ухвалою суду від 18.12.2025 відкладено судове засідання з розгляду клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів на 13.01.2026.

24.12.2025 представник третьої особи на стороні позивача подав до суду заяву про долучення доказів (вх. №5380). До заяви долучений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військовій частині НОМЕР_1 ) 15.03 для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України (прикордонна захисна смуга) розташованих за адресою: за межами населених пунктів, Тереблеченська сільська рада, Глибоцький район, Чернівецька область у паперовій формі на 394 аркушах.

Крім того в судовому засіданні 13.01.2026 військовий прокурор надав технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0561 площею 2,5293 га, отриману шляхом доступу до електронної справи Державног7о земельного кадастру.

Відповідач у судове засідання 13.01.2026 явку свого представника не забезпечив.

Прокурор, представники позивача та третьої особи на стороні позивача у судовому засіданні 13.01.2026 погодили проведення призначеної судової експертизи у справі №926/401/25 у термін понад 90 календарних днів.

Щодо надання судовим експертам додаткових матеріалів необхідних для проведення судової експертизи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Пунктом 3 частини 1 статті 13 Закону України Про судову експертизу встановлено, що судовий експерт має право заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.

Згідно частини 1 та 3 статті 102 Господарського процесуального кодексу України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Приписами статті 42 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду. Учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до частини 1статті 80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до наведених положень, суд розглядаючи клопотання експертів, надав учасникам справи можливість подати додаткові докази.

Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону та ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) подали до суду наявні у останніх документи, які суд долучив до матеріалів справи.

З огляду на викладене, суд вважає за належне надати судовим експертам додатково надані прокурором та третьою особою на стороні позивача документи для подальшого проведення судової експертизи у справі №926/401/25 на підставі витребуваних у учасників справи додаткових доказів.

Щодо проведення судової експертизи у термін понад 90 календарних днів, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1998 року, строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: 10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів і простих за характером досліджень; 30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів або середньої складності за характером досліджень; 60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів або складних за характером досліджень; понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із дуже великою кількістю об`єктів або особливо складних за характером досліджень (досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів), при цьому строк виконання не повинен перевищувати 90 календарних днів.

Якщо експертиза є особливо складною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п`ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки, більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Виходячи зі змісту листа, проведення експертизи у справі №926/401/25 у визначені законодавством строки не вбачається можливим у зв`язку з тим, що експерти лаборанти інженерно-технічних досліджень ЛНДІСЕ мають значне поточне навантаження з виконання судових експертиз, у тому числі комісійних та комплексних.

З урахуванням викладених у листі експертної установи обставин, заслухавши позицію учасників справи, суд дійшов висновку погодити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз проводити судову експертизу по справі № 926/401/25 у термін понад 90 календарних днів.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Керуючись статтями 42, 69, 99, 102, 228, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти та долучити до матеріалів справи надані ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) документи (№5380 від 24 грудня 2025 року та №5288 від 18.12.2025) у паперовій формі на 394 аркушах та DVD-диск.

2. Прийняти та долучити до матеріалів справи надані Чернівецькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону (вх. №144 від 13.01.2026) у паперовій формі на 8 аркушах.

3. Погодити строк проведення призначеної у справі № 926/401/25 судової земельно-технічної експертизи у термін понад 90 календарних днів.

4. Провадження у справі №926/401/25 зупинити на період проведення судової експертизи до одержання її результатів.

5. Для проведення судової експертизи направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) матеріали справи №926/401/25.

6. Примірники ухвали надіслати учасникам справи та експертній установі.

Ухвала складена та підписана 13.01.2026.

Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.ст. 254-259 ГПК України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.І. Ніколаєв