УХВАЛА

14.01.2026Справа № 910/3133/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Північного офісу Держаудитслужби

до 1) Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації,

2) Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним договору та стягнення 510 229, 65 грн

Представники: без виклику сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Голосіївська окружна прокуратура міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі-позивач 1) та Північного офісу Держаудитслужби (далі-позивач 2) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-відповідач 1) та Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни (далі-відповідач 1), в якому просить суд:

- визнати недійсним договір купівлі-продажу №8 від 09.04.2019, укладений між Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (змінено найменування на Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації) та Фізичною особою-підприємцем Смирновою Вікторією Володимирівною;

- стягнути з Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни на користь Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації грошові кошти у розмірі 510 229,65 грн, а з Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації одержані ним за рішенням суду грошові кошти у розмірі 510 229, 65 грн стягнути в дохід держави.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення відкритих торгів щодо закупівлі - Продукти харчування та сушені продукти різні (ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-21-001623-а) були допущені порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати торгів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд здійснюється в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 24.04.2025. Зокрема, залучено до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Зобов`язано Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надати суду у строк до 23.04.2025 копії матеріалів антимонопольної справи № 51/60/51-рп/к.21 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", що стали підставою для прийняття рішення Відділенням від 30.03.2023 № 60/24-р/к, на електронному носії.

11.04.2025 до суду надійшов відзив Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації на позовну заяву, в якому відповідач-1, зокрема зазначає, що умови оспорюваного договору були виконані його сторонами у повному обсязі, а прокурором не доведено що продукція за договором поставлена із завищенням цін, а також не зазначено у позові протиправних наслідків укладення та виконання договору. Негативні наслідки укладення договору №8 від 09.04.2019, які суперечать інтересам держави та суспільства відсутні. Крім того, відповідач-1 зазначає, що Фізичною особою-підприємцем Смирновою Вікторією Володимирівною було сплачено штраф у розмірі 60 000, 00 грн. до Державного бюджету України, накладений рішенням Антимонопольного комітету України від 30.03.2023 №60/24-р/к. Також, позивач-1 зазначає, що строк позовної давності органом уповноваженим на представництво інтересів держави пропущено та поновленню не підлягає.

11.04.2025 до суду надійшло клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про витребування доказів, в якому відповідач-1 просить суд витребувати у Київської міської ради та Північного офісу Держаудитслужби інформацію згідно переліку питань наведених у клопотанні.

14.04.2025 до суду надійшов відзив Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни на позовну заяву, в якому відповідач-2, зокрема зазначає, що прокурором не доведено в чому саме полягає порушення або загроза порушення інтересів держави в даній справі, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 174 ГПК України є підставою для повернення позовної заяви. Також, відповідач-2 зазначає, що Північний офіс Держаудитслужби не є державним органом що уповноважений звертатися до суду з позовом про визнання недійсними договорів та додаткових угод. Крім того, відповідач-2 вказує, що відповідальність за антиконкурентні узгоджені дії передбачена спеціальним законом у вигляді накладення штрафу; а також просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності.

15.04.2025 до суду надійшла відповідь Голосіївської окружної прокуратури міста Києва на відзив відповідача-1, в якій прокуратура зокрема зазначає, що інтерес держави у сфері публічних закупівель полягає в проведенні ефективних та прозорих публічних закупівель з дотриманням добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та неупередженості, недопущення дискримінації учасників та корупційних дій, проте узгоджені дії учасників закупівлі та відсутність реальної конкуренції, що встановлено в антимонопольній справі, унеможливили прозору та відкриту процедуру торгів UA-2019-02-21-001623-а, чим порушили інтереси держави та суспільства, що є підставою для визнання недійсним договору купівлі-продажу №8 від 09.04.2019. Крім того, прокуратура зазначає, що строк позовної давності на оскарження договору купівлі-продажу №8 від 09.04.2019 не пропущений в силу діючого карантину та введеного в Україні воєнного стану.

17.04.2025 до суду надійшла відповідь Голосіївської окружної прокуратури міста Києва на відзив відповідача-2, в якій прокуратура зокрема зазначає, що керівник окружної прокуратури наділений правом подання позовної заяви на виконання прокуратурою функцій щодо представництва інтересів держави в суді у порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 53 ГПК України. Також, прокуратура зазначає, що притягнення ФОП Смирнової В.В. до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій у вигляді штрафу та обмежень на участь у закупівлях, жодним чином не звільняє від усунення негативних наслідків спотворення закупівлі, за результатами якої між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 укладено спірний договір. На думку прокуратури, застосування до ФОП Смирнової В.В. адміністративно-господарських санкцій не впливає на можливість оскарження у судовому порядку правочину як такого, що суперечить інтересам держави та суспільства, його моральним засадам.

18.04.2025 до суду надійшло клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про долучення доказів.

Також, 18.04.2025 до суду надійшли заперечення Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації на відповідь на відзив, в яких відповідач-1 зокрема зазначає, що на момент визначення переможця (якого обирає програма в автоматичному режимі) не існувало рішень Антимонопольного комітету України, Управління не могло знати і не знало про узгоджені та антиконкурентні дії учасників торгів, оскільки рішення АМК України фактично було прийнято після виконання договору, розрахунку по ньому, отримання товару та після спливу більше 3 років, у зв`язку з чим відповідач-1 вважає, що Управління не повинно нести негативні наслідки.

24.04.2025 до суду надійшло клопотання Північного офісу Держаудитслужби про розгляд справи без участі представника, в якому позивач-2 просить суд розгляд справи № 910/3131/25 здійснювати без участі представника Північного офісу Держаудитслужби за наявними матеріалами справи.

28.04.2025 до суду надійшли заперечення Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни на відповідь на відзив.

Підготовче засідання призначене на 24.04.2025 не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Щербакова С.О. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.04.2025 призначено підготовче судове засідання на 29.05.2025.

02.05.2025 до суду надійшло клопотання Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни, в якому відповідач-2 зазначає, що виконувач обов`язків керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в розумінні Закону №1697 не є керівником окружної прокуратури, а тому просить суд повернути позовну заяву виконувача обов`язків керівника Голосіївської окружної прокуратура міста Києва, що подана в інтересах держави в особі Київської міської ради та Північного офісу Держаудитслужби.

13.05.2025 до суду надійшли заперечення прокуратури на клопотання відповідача-2 про повернення позовної заяви.

У підготовчому засіданні 29.05.2025, розглянувши подане відповідачем-1 клопотання про витребування доказів, суд відмовив у його задоволенні (мотиви викладені в ухвалі суду від 29.05.2025).

Також, у підготовчому засіданні 29.05.2025 розглянувши подане відповідачем-2 клопотання про повернення позовної заяви, суд відмовив у його задоволенні (мотиви викладені в ухвалі суду від 29.05.2025).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.05.2025 зупинено провадження у справі № 910/3131/25 за позовом Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Північного офісу Держаудитслужби до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації та Фізичної особи-підприємця Смирнової Вікторії Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним договору та стягнення 510 229, 65 грн до закінчення перегляду Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду справи № 922/3456/23 та оприлюднення повного тексту судового рішення по вказаній справі. Зобов`язано представників учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.

06.01.2026 до суду надійшло клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про поновлення провадження у справі, в якому відповідач-1 зазначає, що об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду закінчила перегляд справи №922/3456/23, що підтверджується постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.12.2025 по справі № 922/3456/23 у зв`язку з чим просить суд поновити провадження у справі №910/3131/25.

Судом встановлено, що згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/, 19.12.2025 Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду винесено постанову у справі № 922/3456/23, якою касаційні скарги Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" задоволено. Рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 у справі №922/3456/23 скасовано та ухвалено нове рішення. Відмовлено у задоволенні позову керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Північно-Східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ч. 1 ст. 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі № 910/3131/25.

Керуючись ст.ст. 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, ?

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі № 910/3131/25.

2. Підготовче засідання у справі № 910/3131/25 призначити на 12.02.2026 о 10:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- В, зал № 31.

3. Попередити учасників судового процесу про наслідки неявки в судове засідання відповідно до ст.ст. 202-203 Господарського процесуального кодексу України.

4. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

5. Попередити учасників судового процесу, що при ухиленні від виконання вимог суду до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.

6. Звернути увагу учасників процесу на те, що документи подаються через канцелярію суду або безпосередньо у судовому засіданні за умови їх оформлення належним чином (кожна сторінка має бути належним чином засвідчена, документи прошиті та подане клопотання про приєднання зазначених документів до матеріалів справи).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 14.01.2026 та оскарженню не підлягає.

Суддя Щербаков С.О.