ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

12 січня 2026 року м.Тернопіль Справа №921/785/25
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №24-1076вих-25 від 30.12.2025 (вх.№894 від 30.12.2005) виконувача обов`язків керівника Тернопільської обласної прокуратури, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль, Міністерства освіти і науки України, м.Київ, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільських областях, м. Івано-Франківськ

до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювітас», м. Тернопіль

відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Автопарк «Дружба», м.Тернопіль

відповідача-3 Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

про знесення самочинно збудованого майна, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання незаконним рішення, припинення права, визнання правочину недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Тернопільської обласної прокуратури, м. Тернопіль звернувся 30.12.2025 через підсистему «Електронний суд» ЄСІКС до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль, Міністерства освіти і науки України, м.Київ, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільських областях, м. Івано-Франківськ до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювітас», м. Тернопіль, Товариства з обмеженою відповідальністю «Автопарк «Дружба», м.Тернопіль, Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, в якому просить:

Ш знести об`єкт самочинного будівництва - відкриту автомобільну стоянку на 100 автомобілів, загальною площею 1504, 6м2, що складається з: стоянки автомобільної критої на 100 автомобілів, літ. А; контрольно-пропускного пункту, літ. Б, площею 12, 7м2; прохідної, літ. В, площею 9, 1м2, воріт, 1; хвіртки, 2; огорожі, 3; огорожі, 4; огорожі, 5; мощення, 1;

Ш усунути перешкоди у користуванні та розпорядженні частиною державної земельної ділянки, площею 0,5440га за кадастровим номером :13:007:0055 шляхом: 1) визнання незаконним та скасування п.п. 4.1-4.3 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.06.1998 №752 «Про затвердження проектів відведення та надання земельних ділянок в користування»; 2) припинення права володіння (власності), скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації прав на майно - відкритої автомобільної стоянки на 100 автомобілів (м.Тернопіль, вул. Громницького, В., 1 А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040), із закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи; 3) повернення на користь держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації сірної земельної ділянки з незаконного користування ТОВ «Автопарк «Дружба» та ТОВ «Ювітас»;

Ш визнати недійсним договір оренди нерухомого майна від 04.10.2005 №200 та застосувавши наслідки недійсності правочину шляхом повернення Тернопільському державному педагогічному університету імені В.Гнатюка) площадки під відкриту автомобільну стоянку, що перебуває у складі земельної ділянки, площею 0,5440га за кадастровим номером :13:007:0055.

Прокурор обґрунтовує позов тим, що спірна земельна перебуває у постійному користуванні Університету та за цільовим призначенням надана для будівництва та обслуговування закладів освіти; її передача для облаштування комерційної автостоянки ТОВ «Ювітас» суперечить законодавству про освіту (ч. 5 ст. 63 Закону України «Про освіту»). Вилучення земельної ділянки передбачало отримання згоди землекористувача та погодження органу управління (Міністерства освіти України). Питання вилучення земельної ділянки належить до повноважень ради, а не виконавчого органу. Договір оренди нерухомого майна №200 від 04.10.2005 є удаваним, адже ним приховано оренду земельної ділянки. Реєстрація зведеної на земельній ділянці будівлі КПП суперечить закону, оскільки державна реєстрація прав проводилася на підставі документів, які не дозволяли встановити виникнення права власності, а технічні паспорти містили суперечливі дані. Подальше відчуження майна від Товариством з обмеженою відповідальністю Товариству з обмеженою відповідальністю «Автопарк «Дружба» свідчить про недобросовісну поведінку відповідачів, адже такі дії вчинені одразу після прийняття судом рішення у справі №921/252/23, що є зловживанням правом з метою уникнення відповідальності.

Визначаючи органи, до компетенції яких віднесено відповідні повноваження щодо захисту порушених прав держави на землю і, які уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, прокуратурою визначено позивачами:

- Тернопільську обласну військову адміністрацію як розпорядника земельної ділянки державної власності, якої стосується цей спір. Тернопільська ОВА має повноваження щодо здійснення контролю за збереженням і раціональним використанням державного майна.

- Міністерство освіти і науки України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері освіти, орган управління Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка та власник майна. Міністерство контролює фінансово-господарську діяльність закладу та використання його матеріально-технічної бази, до якої входить спірна земля;

- Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільських областях, як орендодавця державного майна та органу, що здійснює контроль за його використанням.

Щодо підстав здійснення представницьких функцій органами прокуратури у цій справі в силу Закону України "Про прокуратуру" та ст.53 ГПК України, то прокурор вкапзує про бездіяльність зазначених органів державної влади, що призвело до вибуття спірної земельної ділянки з фактичного користування державного навчального закладу всупереч закону.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2025 позовну заяву розподілено на розгляд судді Руденку О.В.

Ухвалою суду від 06 січня 2026 року задоволено заяву судді Руденка О.В. без номера від 06.01.2026 (вх.№5 від 06.01.2026) про самовідвід від розгляду цього позову.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2026 позов розподілено на розгляд судді Андрусик Н.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Прокуратурою у позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів-Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка.

Щодо Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, то необхідність залучення даного органу обґрунтовано повноваженнями Управління у сфері земельних відносин, визначеними ст.13 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15.

Вказано, що Головним управлінням Держгеокадастру за наслідками проведеної перевірки законності рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.06.1998 №752 «Про затвердження проектів відведення та надання земельних ділянок у користування» відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», складено Акт від 03.02.2022 №25-БК/0040/АП/09/01/-22, яким встановлено порушення ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції ради, а не виконавчого комітету, повноважень на вилучення земель не делеговано виконавчому комітету, адже ухвала від 03.04.1997 втратила чинність на момент прийняття рішення 26.06.1998.

Під час оформлення прав на землю Тернопільським національним педагогічним університетом імені Володимира Гнатюка у 2004-2005 рр. ГУ Держгеокадастру (його попередник - Тернопільське міське управління земельних ресурсів) у 2004 році надало витяг з Державного земельного кадастру, експлікацію земель (форма 6-зем) та довідку від жовтня 2004 № 7126/22/02, які підтверджують збереження освітнього призначення спірної ділянки (стор. 6 позовної заяви).

Позов подано в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, Міністерства освіти і науки України та Регіонального відділення Фонду державного майна з посиланням на наявність кримінальних проваджень (№0001764, №0001367 тощо) та судових спорів у справах №921/252/23, №921/501/24, де ГУ Держгеокадастру залучено до участі у цих справах опосередковано через надані акти перевірок, тому його участь у цій справі в якості третьої особи забезпечить єдність підходу до тлумачення земельного законодавства та уникне суперечливих рішень.

Щодо залучення Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка в якості третьої особи, то вказано, що позов стосується захисту прав держави на земельну ділянку освітнього призначення, яка перебуває в управлінні та користуванні Університету і на цій земельній ділянці зведено самочинне будівництво, чим обмежено права Університету як землекористувача на користування земельною ділянкою за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування закладів освіти. Також Університет є балансоутримувачем об`єкту - площадки під автостоянку, який був предметом оспорюваного договору оренди № 200 від 04.10.2005, тому результат розгляду справи безпосередньо вплине на обсяг повноважень Університету щодо володіння та користування земельною ділянкою та розташованим на ній майном.

З урахуванням наведених прокуратурою обґрунтувань необхідності залучення третіх осіб, виходячи норм процесуального закону, змісту спірних правовідносин, суд вважає за доцільне залучити в порядку ст.50 ГПК України до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №24-1076вих-25 від 30.12.2025 (вх.№894 від 30.12.2005) виконувача обов`язків керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, Міністерства освіти і науки України, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільських областях про знесення самочинного будівництва, усунення перешкод у користуванні землею, визнання незаконним та скасування рішення, припинення права на земельну ділянку, визнання недійсним договору та застосування наслідків його недійсності, до розгляду та відкрити провадження у справі №921/785/25 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 10.02.2026 о 10:00год. Учасників справи викликати в підготовче засідання.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Тернопільської обласної військової адміністрації: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 39766192) та на стороні Міністерства освіти і науки України - Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка, вул. М. Кривоноса, 2, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 02125544).

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачам:

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;

відповідачам:

- п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь на відзив;

третім особам, зазначеним в п.3 резолютивної частини цієї ухвали: п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.

6. Копію ухвали направити учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІКС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 12.01.2026 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному вебсайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІКС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).

Суддя Н.О. Андрусик