ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.12.2025 Справа №905/774/25

Господарський суд Донецької області у складі судді Устимової А.М.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження

без повідомлення (виклику) сторін

справу за позовом: Донецького обласного центру зайнятості (ідентифікаційний код 03491004)

до відповідача Фізичної особи-підприємця Геряк Анни Василівни (РНОКПП НОМЕР_1 )

за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (ідентифікаційний код 00032129)

за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державний центр зайнятості (ідентифікаційний код 03491079)

про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 245 047,00грн

В С Т А Н О В И В:

Стислий зміст і підстави позовних вимог

08.08.2025 шляхом застосування підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Донецький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Донецької області до відповідача Фізичної особи-підприємця Геряк Анни Василівни (далі ФОП Геряк А.В.) про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 245 047,00грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором про надання мікрогранту, що укладений сторонами на підставі Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (затверджений постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022) та за формою, що затверджена Наказом Міністерства економіки України № 1969 від 06.07.2022 (зі змінами), внаслідок чого у останнього виникло зобов`язання з повернення коштів мікрогранту у розмірі 245 047,00грн. Відповідну суму позивач просить стягнути у судовому порядку та відшкодувати витрати з оплати судового збору у розмірі 3 675,70грн за рахунок відповідача.

Процедура провадження у справі у господарському суді

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2025 для розгляду даної справи визначена суддя Устимова А.М.

Ухвалою від 13.08.2025 Господарський суд Донецької області позовну заяву залишив без руху, встановив Донецькому обласному центру зайнятості протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 28.08.2025 суд прийняв позовну заяву та відкрив провадження по справі №905/774/25, залучив до участі у справі третю особу 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (далі АТ «Державний ощадний банк України») та третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державний центр зайнятості. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до п. 5 ст.176 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

Згідно положень ст. 242 ГПК України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі шляхом надсилання до електронного кабінету у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Позивач, відповідач та треті особи отримали ухвалу суду про відкриття провадження у справі в електронному кабінеті 28.08.2025, про що свідчать довідки про доставку електронного листа, що сформована у підсистемі «Діловодство спеціалізованого суду».

08.09.2025 через підсистему «Електронний суд» від третьої особи 2 надійшли пояснення по справі, у яких остання підтримує позовні вимоги.

09.09.2025 через підсистему «Електронний суд» від третьої особи 1 надійшли пояснення по справі, у яких остання просить суд ухвалити рішення з урахуванням норм чинного законодавства та даних пояснень та просить здійснювати розгляд справи без участі її представника.

30.09.2025 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

11.11.2025 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла відповідь на відзив. Донецьким обласним центром зайнятості подано клопотання, в якому останній просить поновити строк на подання відповіді на відзив, посилаючись на постійні відключення електроенергії у м.Краматорськ та некоректну роботу підсистеми ЄСІТС «Електронний суд».

Ухвалою від 18.11.2025 суд розглянув клопотання позивача, поновив Донецькому обласному центру зайнятості строк на подання відповіді на відзив та прийняв подану останнім відповідь на відзив.

За змістом ч. 1 ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 2 ст. 252 ГПК України передбачено, що розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) від сторін до суду не надходило.

Щодо строку розгляду справи суд зазначає таке.

Відповідно до положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Також, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Іззетов проти України», «Пискал проти України», «Майстер проти України»,«Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», «Буряк проти України», «ТОВ «ФПК «ГРОСС» проти України», «Гержик проти України» суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об?єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

У зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк воєнного стану неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України №793/2025 від 20.10.2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 14128 від 20.10.2025, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Таким чином, на час винесення даного рішення в Україні продовжено строк дії воєнного стану.

Приймаючи до уваги наведене суд розглядає спір в межах розумних строків в контексті положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод поза межами строків, що визначені процесуальним законом.

Згідно з ч.1,8 ст. 252 ГПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі, зокрема, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Позиція учасників процесу

В обґрунтування правової позиції позивач посилається на те, що Геряк А. В. подала заяву на отримання мікрогранту від 04.09.2022 №141XMD на суму 245 047 грн, в якій зазначила адресу провадження підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 . Наказом Державного центру зайнятості від 16.09.2022 № 101 прийнято рішення про надання мікрогранту у розмірі 245 047,00грн, вказані грошові кошти зараховані 30.12.2022 на спеціальний рахунок відповідача відкритий у АТ «Ощадбанк». 08.02.2024 ФОП Геряк А. В. звернулась із заявою до Дніпропетровського обласного центру зайнятості, у якій повідомила про зміну фактичного місця ведення підприємницької діяльності: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 72. Краматорським міським центром зайнятості проведено виїзд за вказаною адресою провадження підприємницької діяльності відповідача з метою встановлення дотримання нею умов договору мікрогранту, за результатами якого складено акт перевірки від 15.02.2024 №5. У зазначеному акті зафіксовано неможливість встановлення факту цільового використання коштів мікрогранту або встановлення факту нецільового використання коштів мікрогранту, у зв?язку з ненаданням ФОП Геряк А. В. відповідних документів, підтверждуючих факт проведення нею підприємницької діяльності. Позивач зазначає, що ФОП Геряк А. В. не виконала умови Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (затверджений постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022), а саме: не здійснювала підприємницьку діяльність за місцем провадження своєї підприємницької діяльності у Дніпропетровській області, фактично не створила протягом шести місяців з дня зарахування коштів (30.12.2022) на її рахунок двох робочих місць та не працевлаштувала на них найманих осіб на строк не менш, як на 24 місяці. Вказане зумовлює виникнення у ФОП Геряк А. В. обов?язку з повернення кошті мікрогранту у розмірі 245 047 грн. Також у своїй відповіді на відзив позивач зазначив, що ФОП Геряк А. В. не повідоми

Підставність заявлених вимог позивач нормативно обґрунтовує посиланням на ст.19 Конституції України, п.п. 20, 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (далі Постанова), ст.ст. 1, 2, 4, 12, 13, 15, 46, 73, 74, 77, 123, 162-164, 172 ГПК України, ст.ст. 10, 610, 611 Цивільного кодексу України (далі ЦК України).

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, просить відмовити у їх задоволенні, зокрема, зазначаючи, що ФОП Геряк А. В. витратила надані за мікрогрантом кошти для придбання меблів, обладнання, сировини, матеріалів, необхідних для провадження господарської діяльності, для сплати орендної плати за користування приміщенням тощо відповідно до умов свого бізнес-плану, що підтверджується виписками уповноваженого банку. Також відповідачем сплачені протягом трирічного строку реалізації проекту податки та збори, єдиний внесок на загальнообов?язкове державне соціальне страхування за себе та працівника, які був працевлаштований на ФОП, що складає 158 414,46 грн, з них: ЄСВ 57 014,04 грн та ПДФО 46 647,82 грн. Відповідач посилається на положення п. 1 Розділу Х Договору щодо звільнення Сторони від відповідальності за повне або часткове порушення цього договору внаслідок дії форс-мажорних обставин, зазначаючи, що м. Краматорськ входить до переліку територій бойових дій з 2022 року, а приміщення в якому ФОП Геряк А. В. проводить діяльність постраждало внаслідок обстрілу.

АТ «Державний ощадний банк України» надав суду письмові пояснення щодо порядку надання ФОП Геряк А. В. міркогранту, зокрема вказуючи, що 03.10.2022 нею підписана заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту; 03.10.2022 у ТВБВ №10003/0564 філіїДніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк» ФОП Геряк А.В. було підписано Договір банківського обслуговування №3 та відкрито рахунок для обслуговування мікрогранту № НОМЕР_2 ; 30.12.2022 кошти мікрогранту в сумі 245 047,00 грн зараховані на спеціальний рахунок ФОП Геряк А. В в АТ «Ощадбанк» з призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022»; за період з 13.01.2023 по 03.05.2023 ФОП Геряк А. В. за цільовим призначенням були використані кошти мікрогранту в сумі 245 047,00 грн; 03.07.2023 рахунок мікрогранту № НОМЕР_2 закрито автоматично (через 6 місяців з моменту першого дня зарахування цільових коштів на рахунок НОМЕР_3 ), згідно умов обслуговування за тарифним пакетом «Мікрогрант». Третя особа 1 зазначає, що дії АТ «Ощадбанк» повністю відповідають положенням діючого законодавства, будь-які порушення з його сторони, зокрема прав учасників, відсутні.

Державний центр зайнятості надав суду письмові пояснення, в яких підтримав викладені позивачем в позовній заяві обставини справи та заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Виклад обставин справи, встановлених судом

04.09.2022 Геряк Анна Василівна звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із Заявою № 141XMD на отримання гранту на власну справу у розмірі 245 047,00грн. Заявницею вказано, зокрема, наступні відомості у своїй заяві: основний вид економічної діяльності 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; фактичне місце провадження діяльності Дніпропетровська обл., м. Кам?янське, вул. Ніжинська, буд.16, 30; кількість працівників яких планує найняти заявниця 2; плани щодо використання гранту: придбання обладнання, необхідного для здійснення господарської діяльності отримувачем вартістю 220 047,00грн; орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така оренда плата складає не більше 25% розміру мікрогранту) у розмірі 25 000,00грн. В якості додатку до заяви на отримання гранту на власну справу Геряк А. В. прикріплено відповідний бізнес-план.

Наказом Державного центру зайнятості від 16.09.2022 №101 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (далі Наказ від 16.09.2022 №101) вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу, зокрема? заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № 141XMD на суму 220 047,00грн (порядковий №141 Додатку №1 до Наказу від 16.09.2022 №101).

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Геряк Анна Василівна зареєструвалася в якості фізичної-особи підприємця, дата державної реєстрації 26.09.2022, номер запису в реєстрі: 000207989, основний вид економічної діяльності Код КВЕД: 47.24: роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі договір, договір мікрогранту), який укладається між Державним центром зайнятості (далі ДЦЗ), в особі директора Державного центру зайнятості Жовтяк Юлії Сергіївни, яка діє на підставі Положення про Державний центр зайнятості, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 26 березня 2021 р. № 645, та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17 березня 2021 р. № 36-п «Про призначення Жовтяк Ю.С.», з однієї сторони та суб?єктом господарювання (далі Отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання гранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.

Предмет договору мікрогранту погоджений Сторонами у розділі ІІ останнього, відповідно до якого на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Відповідно п.п.1-2 розділу ІІІ договору мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання. Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

Використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (п.1 розділу ІV договору мікрогранту).

Згідно положень п.2 розділу ІV договору мікрогранту Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Одночасно Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому (п.3 розділу ІV договору мікрогранту)

Відповідно до п.4 розділу ІV договору мікрогранту для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) або договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Пунктом 8 розділу ІV договору мікрогранту передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов?язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Обов?язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п?ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи (п.1 розділу V договору мікрогранту).

Згідно п.п.2-3 розділу V договору мікрогранту останній надається для покриття напрямів витрат передбачених пунктом 5 Порядку. Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

Права та обов?язки сторін узгоджені у розділі VІ договору мікрогранту:

Відповідно п.2. Отримувач зобов?язується: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов?язкову умову визначену Порядком; 3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов?язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов?язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; 5) повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов?язкової умови; 6) повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.

Відповідно п.4. ДЦЗ має право: 1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов?язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку; 2) вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов?язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; 3) вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

Відповідальність Сторін узгоджена у розділі VІ договору мікрогранту, відповідно до п.1. якого Сторони відповідають за своїми зобов?язаннями в межах, визначених чинним законодавством України.

Згідно п.п.5.-6. розділу VІ договору мікрогранту Отримувач несе відповідальність за ризики, пов?язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану. У разі невиконання отримувачем обов?язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку (п.7 розділу VІ договору мікрогранту).

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п.7 розділу VІ договору мікрогранту).

Розділ Х договору мікрогранту присвячений форс-мажору, відповідно до п.1. якого Сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку. Про настання та припинення форс-мажорних обставин Сторона зобов?язана повідомити в письмовій формі іншу Сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно.

Форс-мажорними обставинами визнаються усі обставини, визначені частиною другою статті 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (п.2 розділу Х договору мікрогранту).

У разі коли строк дії форс-мажорних обставин продовжується більше ніж тридцять днів, кожна із Сторін в установленому порядку має право ініціювати розірвання цього договір (п.3 розділу Х договору мікрогранту).

Положеннями п.1. розділу ХIV договору мікрогранту закріплено, що він набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом XIII цього договору та діє до повного виконання зобов?язань сторін, передбачених цим договором.

Одночасно відповідно до п.2 розділу ХIІІ договору мікрогранту, він укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на Заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.

Матеріали справи не містять заяви ФОП Геряк А. В. 03.10.2022 року про приєднання до Договору про надання мікрогранту, разом з тим, із пояснень АТ «Державний ощадний банк України» вбачається, що вказана заява підписана відповідачем 03.10.2022 року. Факт звернення з відповідною заявою відповідачем не оспорюється.

Згідно з банківської виписки AT «Ощадбанк» по рахункам Геряк Анни Василівни за період з 30.12.2022 по 03.05.2024 вбачається, що 30.12.2022 на її рахунок № НОМЕР_2 перераховано 245 047,00грн. із призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022».

05.01.2023 між ТОВ «УКРТРІМЕКС» (далі Продавець) та ФОП Геряк А. В. (далі Покупець) укладено договір купівлі-продажу №05-01-23-1, за умовами п.п.1.1.-1.2. якого в порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов?язується передати (доставити) у власність Покупця в обумовлений Договором строк обладнання (надалі Товар), а Покупець зобов?язується прийняти вказаний Товар і оплатити його. Найменування, комплектація, ціна за одиницю Товару визначається у Додатку №1.1. до Договору, що є його невід?ємною частиною.

Згідно Додатку №1.1. до договору купівлі-продажу №05-01-23-1 від 05.01.2023, Специфікацією Товару визначено Апаратно-програмний комплекс «Смарт-каса» вартістю 16 900,00грн.

Договір та Специфікація до нього підписані представниками Сторін без зауважень та заперечень.

ТОВ «УКРТРІМЕКС» виставило ФОП Геряк А. В. рахунок на оплату №36 від 04.01.2023 товару Апаратно-програмний комплекс «Смарт-каса» на суму 16 900,00грн, який згідно платіжного доручення від 13.01.2023 №2 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 13.01.2023.

06.01.2023 між ФОП Ващенко О. В. (далі Постачальник) та ФОП Геряк А. В. (далі Покупець) укладено договір №06/01, за умовами п.п.1.1.-1.2. якого в порядку та на умовах, передбачених Договором, Постачальник зобов?язується поставити (передати у власність) Покупцю обладнання згідно Специфікацій, які є невід?ємною частиною паного Договору (надані іменовані Товар), а Покупець зобов?язується прийняти Товар та сплатити Постачальнику ціну Договору. Найменування, асортимент, кількість, ціна за одинишо, вартість Обладнання визначається за угодою Сторін у Специфікації, підписаній Сторонами і яка є невід?ємною частиною даного Договору.

Згідно п.3.1. Договору його ціна становить 65 515,00грн та відповідно п.п.3.1.2. складається з суми Специфікації №1 яка включає наступний товар: піч пароконвекційна Unox XFT193 вартістю 59 655,00грн, піч СВЧ REEDNEE MEG537 вартістю 5 860,00грн. Вказана специфікація також складена Сторонами у вигляді окремого документу.

Договір та Специфікація до нього підписані представниками Сторін без зауважень та заперечень.

ФОП Ващенко О. В. виставив ФОП Геряк А. В. рахунок на оплату №2 від 06.01.2023 товару на загальну суму 65 515,00грн, з яких: піч пароконвекційна Unox XFT193 59 655,00грн, піч СВЧ REEDNEE MEG537 5 860,00грн. Вказаний рахунок згідно платіжного доручення від 06.02.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 06.02.2023 на суму 62172,00грн.

06.02.2023 між ТОВ «Епіцентр К» (далі Продавець) та ФОП Геряк А. В. (далі Покупець) укладено договір купівлі-продажу №б/н, за умовами п.п.1.1.-1.2. якого Покупець зобов?язується оплатити Товар на умовах визначених цим Договором, а Продавець зобов?язується передати товар у власність Покупця, який зобов?язується прийняти його. Предметом цього договору є товари з асортименту будівельно-господарського гіпермаркету «Епіцентр К» N? 45 м. Кам?янське, згідно рахунків-фактур, надалі «Товар».

Договір підписаний представниками Сторін без зауважень та заперечень, скріплений відтиском печатки підприємства Продавця.

ТОВ «Епіцентр К» виставило ФОП Геряк А. В. рахунки:

№Счт/DD 0001158 від 06.02.2023 на оплату товару на загальну суму 23 675,12грн, який згідно платіжного доручення від 07.02.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 07.02.2023;

№Счт/DD 0001317 від 10.02.2023 на оплату товару на загальну суму 16 794,00грн, який згідно платіжного доручення від 10.02.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 10.02.2023.

06.02.2023 між ФОП Приходько Л. О. (далі Постачальник) та ФОП Геряк А. В. (далі Покупець) укладено договір поставки №1, за умовами п.п.1.1.-1.2. якого Постачальник зобов?язується в порядку та на умовах, визначених пим Договором, поставити та передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов?язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором, прийняти і оплатити такий товар. Предметом поставки є товар зазначений у Специфікації, що є невід?ємною частиною, цього Договору (далі по тексту -«Специфікація»).

Специфікацією до договору поставки №1 від 06.02.2023 узгоджено наступний товар загальною вартістю 85 800,00грн, з яких: кавомашина Faema Emblema A2 б/в вартістю 74 105,00грн, кавомолка Quamar M80 E б/в вартістю 11 695,00грн.

Договір та Специфікація до нього підписані представниками Сторін без зауважень та заперечень, скріплені відтиском печатки підприємства Постачальника.

ФОП Приходько Л. О. виставив ФОП Геряк А. В. рахунок-фактуру №6 від 06.02.2023 на оплату товару на загальну суму 85 800,00грн, з яких: кавомашина Faema Emblema A2 б/в 74 105,00грн, кавомолка Quamar M80 E б/в 11 695,00грн. Вказаний рахунок згідно платіжного доручення від 08.02.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 08.02.2023.

01.03.2023 між Янчуком С. М. (далі Орендодавець) та ФОП Геряк А. В. (далі Орендар) укладено договір оренди об?єкту нерухомості №1, за умовами п.п.1.1., 1.4.-1.5. якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину об?єкту нерухомості (надалі в тексті «Об?єкт оренди»), розташованого в Дніпропетровській області, м.Кам?янське, по проспекту Тараса Шевченка 20, вбудоване приміщення номер 45, на умовах визначених в дійсному Договорі. Термін передачі Об?єкту в оренду: з моменту підписання договору. Строк на який Об?єкт передається в оренду 2 (два) місяці.

Відповідно п.3.1. договору загальна сума орендної плати на місяць складає 20 000,00грн.

Договір підписаний представниками Сторін без зауважень та заперечень.

Сторонами складено та підписано акти здачі-прийняття робіт (надання послуг): від 31.03.2023 №03-10 за оренду нежитлового приміщення за березень 2023 року на суму 20 000,00грн; 30.04.2023 №04-10 за оренду нежитлового приміщення за квітень 2023 року на суму 20 000,00грн.

ФОП Янчук С. М. виставив ФОП Геряк А. В. рахунки:

№2301 03-2 від 01.03.2023 на оплату орендної плати за березень 2023 року на суму 20 000,00грн, який згідно платіжного доручення від 06.03.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи був оплачений ФОП Геряк А. В. 06.03.2023;

№2301 04-2 від 01.03.2023 на оплату орендної плати за квітень 2023 на суму 20 000,00грн. Як вбачається з платіжного доручення від 03.05.2023 №1 та банківської виписки AT «Ощадбанк» наявних в матеріалах справи вказаний рахунок був оплачений ФОП Геряк А. В. 03.05.2023 на суму 19 705,88грн

15.02.2024 фахівцем Краматорського міського центру зайнятості, в присутності ФОП Геряк А. В., з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» та згідно з пунктом 21 Порядку проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту за результатами якої складено акт №5 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 15.02.2024.

Згідно акту №5 від 15.02.2024, перевірка проведена за місцем провадження господарської діяльності: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 72. Одночасно зі змісту акту вбачається, що первісно у своїй заяві №141XMD від 04.09.2022 ФОП Геряк А. В. вказала адресу здійснення підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 , однак 08.02.2024 остання звернулась до Дніпропетровського обласного центру зайнятості з заявою щодо зміни провадження підприємницької діяльності на: Донецька область, місто Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 72 (відповідно до звіту за формою 20-ОПП від 20.09.2023).

За результатами перевірки встановлено:

- на момент перевірки ФОП Геряк Анною Василівною (РНОКПП НОМЕР_4 ) жодного документу надано не було. Встановити факт використання коштів за цільовим призначенням не є можливим.

- обов?язкова умова договору в частині створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту відповідно до пункту 20 Порядку не виконана. Згідно з наданого заявою №141XMD від 04.09.2022 на отримання гранту на власну справу, запланована кількість найманих працівників становить 2 (два), але відповідно даних ПОУ (ЄДРС) та онлайн-обміну з Пенсійним фондом України фактично працевлаштований 1 (один) працівник, а саме: Бикова Каміла Сергіївна (РНОКПП НОМЕР_4 ) з 14.02.2023 по 31.05.2023. Звільнена за ст.36 п. 1 КЗиПУ.

- фактів сплати податків, зборів (обов?язкових платежів) та єдиного внеску нa загальнообов?язкове державне соціальне страхування встановити не можливо у зв?язку з ненаданням документів.

Акт перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 15.02.2024 №5 складений та підписаний консультантом роботодавця відділу взаємодії з роботодавцями Краматорського міського центру зайнятості, містить підпис ФОП Геряк А. В. про ознайомлення зі змістом та отримання одного примірника акту. Одночасно пояснень отримувача мікрогранту акт не містить.

Державний центр зайнятості звернувся до Донецького обласного центру зайнятості з листом від 15.05.2024 №33/1122/4037-24, в якому повідомив про розгляд листа щодо здійснення моніторингу та контролю виконання умов договору мікрогранту ФОП Геряк А. В., та опрацювання інформації щодо суми мікрогранту, яка повинна бути повернена нею за період починаючи з дня зарахування коштів мікрогранту. За результатами розгляду Державний центр зайнятості повідомив, що отримувач має внести кошти у коштів в сумі 245 047 грн 00 коп. (двісті сорок п?ять тисяч сорок сім грн 00 коп.) за наступними реквізитами: Отримувач: АТ «Ощадбанк»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»; Рахунок отримувача: UA2000001; Призначення платежу: Повернення повної суми коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Наказом Донецького обласного центру зайнятості від 21.05.2024 №512 «Про повернення коштів мікрогранту ФОП Геряк Анна Василівна» вирішено забезпечити проведення заходів щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Геряк Анна Василівна (РНОКПП НОМЕР_1 ) у сумі 245 047 грн 00 коп. за період, починаючи з дня зарахування коштів мікрогранту, за наступними реквізитами: Отримувач: АТ «Ощадбанк»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»; Рахунок отримувача: UA2000001; Призначення платежу: повернення повної суми коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Донецький обласний центр зайнятості звернувся до ФОП Геряк А. В. із претензією від 22.05.2024 №08/1485/01-39-24 в якій на підставі п.п. 19, 20, 21 Порядку, просив повернути кошти мікрогранту у розмірі 245 047 грн 00 коп (двісті сорок п?ять тисяч сорок сім грн 00 коп.) за наступними реквізитами: Отримувач: АТ «Ощадбанк»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»; Рахунок отримувача: UA2000001; Призначення платежу: Повернення повної суми коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Доказів оплати заборгованості матеріали справи не містять.

Посилаючись на неналежне виконання відповідачем своїх зобов?язань з повернення коштів мікрогранту у розмірі 245 047,00грн позивач звернувся з позовом до суду за захистом порушеного права шляхом стягнення означеної вище суми з відповідача.

Правова оцінка аргументів учасників справи та мотиви рішення суду

Перевіривши доводи, викладені в позовній заяві, дослідивши надані в порядку статті 74 ГПК України письмові докази в їх сукупності та взаємозв?язку, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову зважаючи на таке.

Предметом спору в даній справі є матеріально-правова вимога позивача про стягнення заборгованості з повернення відповідачем коштів наданого йому мікрогранту у розмірі 245 047,00грн внаслідок порушення ним пунктів 20, 21 та 23 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу».

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначає правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва.

Відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі Порядок).

Згідно з п. 1 Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначає умови, критерії, механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки у загальному фонді за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету за програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб?єктам господарювання (далі отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі мікрогрант).

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки (п. 2 Порядку).

Для цілей цього Порядку суб?єктом господарювання вважається суб?єкт мікропідприємництва чи малого підприємництва (фізична особа - підприємець або юридична особа) у значенні, наведеному в Господарському кодексі України, крім суб?єктів господарювання державного та комунального секторів економіки (п. 3 Порядку).

Відповідно положень пункту 4 Порядку розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 250000 гривень у випадку зобов?язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників або залучення до роботи у сімейному фермерському господарстві двох додаткових членів сімейного фермерського господарства.

Пунктом 5 Порядку унормовано, що мікрогранти надаються для покриття, зокрема, таких напрямів витрат: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту).

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» (далі уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію) (п.6 Порядку).

Пунктом 9 Порядку закріплений порядок подачі заяви на отримання мікрогранту, а саме: заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача; заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід?ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки.

Рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію (п.17 Порядку).

Відповідно до п.19 Порядку у разі коли отримувачем є фізична особа, такий отримувач повинен протягом п?ятнадцяти робочих днів з дня отримання позитивного рішення про надання мікрогранту зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу, укласти договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки, та відкрити рахунок отримувача в уповноваженому банку.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.09.2022 Геряк Анна Василівна звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із Заявою № 141XMD на отримання гранту на власну справу у розмірі 245 047,00грн.

Державний центр зайнятості своїм наказом від 16.09.2022 №101 надав мікрогрант заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № 141XMD на суму 220 047,00грн (порядковий №141 Додатку №1 до Наказу від 16.09.2022 №101).

На виконання вимог п.19 Порядку Геряк Анна Василівна зареєструвалася в якості фізичної особи - підприємця 26.09.2022.

За змістом частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов?язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Зобов?язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов?язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов?язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов?язку ( ч.1 ст.509 ЦК України).

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов?язків (частина перша статті 202 ЦК України).

Частинами першою, третьою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов?язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов?язками наділені обидві сторони договору.

Положеннями пункту 20 Порядку закріплено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту.

Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, в якій зазначено, що такий договір є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору.

Факт звернення з означеною заявою відповідач не оспорює. АТ «Державний ощадний банк України» у письмових поясненнях стверджує, що вказана заява підписана відповідачем 03.10.2022.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що 30.12.2022 на виконання наказу Державного центру зайнятості від 16.09.2022 №101 на рахунок ФОП Геряк А. В. № НОМЕР_2 відкритий AT «Ощадбанк» перераховано мікрогрант у розмірі 245 047,00грн.

Згідно умов Договору отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (п. 1 Розділу IV Договору).

Отримані кошти повністю використані ФОП Геряк А. В. для оплати:

обладнання: апаратно-програмного комплексу «Смарт-каса» вартістю 16 900,00грн (згідно договору купівлі-продажу №05-01-23-1 від 05.01.2023), пічі пароконвекційної Unox XFT193 та пічі СВЧ REEDNEE MEG537 на суму 62 172,00грн (згідно договору купівлі-продажу №№06/01 від 06.01.2023), кавомашини Faema Emblema A2 б/в 74 105,00грн, кавомолки Quamar M80 E б/в 11 695,00грн (згідно договору поставки №1 від 06.02.2023);

меблів на суму 23 675,12грн та 16 794,00грн (згідно договору купівлі-продажу №б/н від 06.02.2023);

орендної плати за березень 2023 року на суму 20 000,00грн та квітень 2023 року на суму 19 705,88грн (згідно договору оренди об?єкту нерухомості №1 від 01.03.2023).

Згідно наявного в матеріалах справи акту №5 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 15.02.2024 під час проведеної фахівцем Краматорського міського центру зайнятості, на підставі пункту 21 Порядку перевірки дотримання ФОП Геряк А. В. умов договору мікрогранту, ФОП Геряк А. В. не надано жодного документу щодо надання мікрогранту та використання суми наданого мікрогранту (договір купівлі-продажу, договір поставки, договір оренди приміщення, видаткова накладна, тощо), внаслідок чого було неможливим встановити факт використання коштів за цільовим призначенням.

У відзиві факти, викладені у акту №5 відповідачем не спростовані, факт надання первісних документів на підтвердження використання коштів за цільовим призначенням фахівцям Краматорського міського центру зайнятості не доведено.

Відповідно до п.21. Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення про повернення мікрогранту) у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Тотожне за своїм змістом положення міститься у п. 8 розділу ІV договору мікрогранту.

Також положеннями пункту 20 Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення про надання мікрогранту) закріплено обов?язкову умову договору мікрогранту створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи. Тотожні за своїм змістом положення міститься у п.1 розділу V договору мікрогранту.

Внаслідок звернення Геряк А. В. із заявою на отримання гранту на власну справу у розмірі 245 047,00 грн, що більше 150 000,00грн, однак не перевищує 250 000,00грн, остання на підставі п.4 Порядку прийняла на себе зобов?язання створити протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту не менше двох робочих місць та працевлаштувати на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Зі змісту акту №5 від 15.02.2024 вбачається, що відповідно даних ПОУ (ЄДРС) та онлайн-обміну з Пенсійним фондом України ФОП Геряк А. В. фактично працевлаштований 1 (один) працівник, а саме: Бикова Каміла Сергіївна (РНОКПП НОМЕР_4 ). Період працевлаштування становить з 14.02.2023 по 31.05.2023. Працівник звільнений за ст.36 п.1 КЗпПУ. Факт сплати податків, зборів (обов?язкових платежів) та єдиного внеску нa загальнообов?язкове державне соціальне страхування за результатами проведеної перевірки встановити не можливо у зв?язку з ненаданням документів.

Відповідач у своєму відзиві вказує, що ФОП Геряк А. В. сплачено протягом трирічного строку реалізації проекту податки та збори, єдиний внесок на загальнообов?язкове державне соціальне страхування за себе та працівника, який був працевлаштований на ФОП, що складає 158 414,46 грн, з них: ЄСВ 57 014,04 грн та ПДФО 46 647,82 грн. Разом з тим, жодних доказів на підтвердження вказаного твердження відповідачем до суду не надано. Також матеріали справи не містять доказів працевлаштування ФОП Геряк А. В. інших працівників окрім Бикової К. С.

Відповідно пункту 20 Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення про повернення мікрогранту) у разі невиконання обов?язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Схожі за своїм змістом положення містяться у п.6 розділу VІ договору мікрогранту.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на:

реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;

спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;

на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Матеріали справи не містять як доказів створення ФОП Геряк А.В. протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці, так і доказів повернення суми мікрогранту на користь уповноваженого банку.

У відзиві міститься посилання на абз. 11 п.20 Порядку, що передбачає порядок повернення різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи підприємці,у разі, якщо сплачена сума таких податків та зборів за три роки є меншою суми мікогранту.

Суд зазначає, що позовні вимоги щодо стягнення такої різниці до відповідача не пред`являлись.

Щодо посилань відповідача про настання форс-мажорних обставин, суд зазначає наступне.

Особа, яка порушила зобов?язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов?язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили (частина перша статті 617 ЦК України).

Умовами п.1. Розділу Х договору мікрогранту Сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об?єктивно унеможливлюють виконання зобов?язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов?язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме, зокрема: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога (частина друга статті 14-1 Закону «Про торгово-промислові палати України»).

Верховний Суд у постанові від 25.01.2022 у справі № 904/3886/21 вказав, що ознаками форс-мажорних обставин є наступні елементи: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; унеможливлюють виконання зобов?язань за даних умов здійснення господарської діяльності.

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. У зв?язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30, 34, 38, 39, 41, 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб у межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Відповідно до статей 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати України» наявність форс-мажорних обставин засвідчується Торгово-промисловою палатою України та уповноваженими нею регіональними торгово-промисловими палатами шляхом видачі сертифіката.

Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереробної сили) встановлено в пункті 6.2 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), згідно якому форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за заявою зацікавленої особи щодо кожного окремого договору, контракту, угоди тощо, а також податкових та інших зобов?язань/обов?язків, виконання яких настало згідно з законодавчим чи іншим нормативним актом або може настати найближчим часом і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

В сертифікаті про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) вказуються дані заявника, сторони за договором (контрактом, угодою тощо), дата його укладення, зобов?язання, що за ним настало чи настане найближчим часом для виконання, його обсяг, термін виконання, місце, час, період настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), які унеможливили його виконання, докази настання таких обставин (пункт 6.12 Регламенту).

Контекстний зміст статті 14 -1 Закону, а також вимоги Регламенту, дають підстави дійти висновку, що сертифікат, про який йдеться у зазначеному Законі, є індивідуальним актом, який стосується конкретних учасників договірних відносин, конкретного договору та конкретних договірних зобов?язань.

Відповідно до вимог статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов?язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину не вчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов?язків щодо доказів.

За ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об?єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідач на підтвердження настання обставин форс-мажору не надав відповідного Сертифікату Торгово-промислової палати України, обмежившись посиланням на віднесення м. Краматорськ до переліку територій бойових дій з 2022 року згідно Наказу №376 від 28.02.2025 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією»; загальновідомий факт пошкодження внаслідок обстрілу приміщення, в якому відповідач проводить свою діяльність; підтвердження наявності форс-мажору публікаціями Донецької обласної прокуратури в Телеграм-каналі .

Дійсно, згідно Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, Краматорська міська територіальна громада (запис UA0098500) віднесена з 24.02.2022 до територій можливих бойових дій.

Одночасно суд зазначає, що відповідач прийняв рішення щодо ведення господарської діяльності у м.Краматорськ вже після початку збройної агресії 08.02.2024, тобто усвідомлював відповідні ризики та можливі наслідки її проведення з огляду на знаходження міста на території, де ведуться можливі бойові дії.

Господарська діяльність велась за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 72, що відповідачем не заперечується. Відповідач у відзиві зазначає, що факт обстрілу та пошкодження відповідного приміщення є загальновідомим.

Частина 3 статті 75 ГПК України передбачає, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Загальновідомими є обставини, які відомі широкому колу осіб, в тому числі і складу суду. Вони не потребують доказування тому, що об`єктивність їх існування очевидна.

У даному випадку суд за відсутності інформації щодо фактів обстрілу та пошкодження будівлі (дата, час, ступінь пошкодження, джерела на підтвердження), про які зазначено у відзиві, не має підстав для віднесення їх до загальновідомих, оскільки ці обставини не можуть бути визнані такими, що відомі широкому колу осіб, у тому числі складу суду. Конкретного посилання щодо розміщеної інформації у відкритому доступі у відзиві не зазначено, наявне тільки загальне посилання на телеграм канал «Типовий Крамоторськ», при переході на яке міститься інформація щодо обстрілу, що мав місце 14.09.2025, вказано, що вибухи пролунали в центральній частині міста по вулицях Академічна та Богдана Хмельницького, вказання вул. Ярослава Мудрого відсутнє.

Про настання та припинення форс-мажорних обставин Сторона зобов?язана повідомити в письмовій формі іншу Сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно (п.1. Розділу Х договору мікрогранту).

Окрім того, відповідно до п.3 розділу Х договору мікрогранту у разі коли строк дії форс-мажорних обставин продовжується більше ніж тридцять днів, кожна із Сторін в установленому порядку має право ініціювати розірвання цього договір.

Відповідач не надав доказів звернення в порядку п.п.1., 3. Розділу Х договору мікрогранту до позивача з повідомленням про настання форс-мажорних обставин або ініціювання розірвання цього договору, зокрема, в матеріалах справи відсутні як самі повідомлення/звернення, так і докази їх направлення.

Суд зазначає, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного характеру і при їх виникненні сторона, яка посилається на них, як на підставу неможливості виконання зобов?язання, повинна довести наявність таких обставин не тільки самих по собі, але й те, що ці обставини були форс-мажорними саме для цього конкретного випадку виконання господарського зобов?язання.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18, від 25.01.2022 у справі №904/3886/21, від 30.11.2021 у справі № 913/785/17.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач не довів як настання щодо конкретних правовідносин сторін за договором у спірний період форс-мажорних обставин, так і засвідчення цих форс-мажорних обставин у встановленому законодавством порядку, повідомлення позивача у порядку, що визначений договором, про цей факт.

Окремо суд зазначає, що у разі документального підтвердження уповноваженими державними органами руйнації, повної втрати майна, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту, що унеможливлює його подальше використання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, сума мікрогранту не підлягає поверненню. В такому разі отримувач може подати заяву на отримання мікрогранту повторно (Абз.16 п.20 Порядку).

Доказів на підтвердження означених фактів суду не надано.

Проаналізувавши встановлені у справі обставини, оцінивши досліджені докази в їх сукупності та взаємозв?язку за своїм внутрішнім переконанням, суд, враховуючи наведені положення цивільного і господарського законодавства, дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог щодо стягнення заборгованості в сумі 245 047,00грн в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Правові засади справляння судового збору, платників, об?єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Одночасно, частина третя статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява направлена до суду шляхом застосування підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, відповідно доцільно використовувати вказаний коефіцієнт 0,8.

Таким чином, виходячи з того, що 1,5 відсотка ціни позову складає 3 675,70грн, позивач із застосуванням коефіцієнту 0,8 мав сплатити судовий збір у розмірі 2 940,56грн.

Фактично при зверненні з позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 3 675,70грн.(платіжна інструкція №4696 від 05.08.2025).

За приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Позивачем під час розгляду справи не заявлено клопотання про повернення з Державного бюджету України судового збору в частині сплаченого в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позовні вимоги суд задовольняє повністю, на відповідача покладається судовий збір у розмірі 2 940,56грн(з урахуванням коефіцієнту 0,8).

Окремо суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду із клопотанням про повернення з Державного бюджету України судового збору в частині сплаченого ним в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Донецького обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Геряк Анни Василівни за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державний центр зайнятості про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 245 047,00грн задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Геряк Анни Василівни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» кошти мікрогранту у розмірі 245 047 грн 00 коп (двісті сорок п?ять тисяч сорок сім грн 00 коп.) за наступними реквізитами: Отримувач: Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України»; Рахунок отримувача: UA2000001; Призначення платежу: Повернення коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Геряк Анни Василівни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (адреса місцезнаходження: 84331, Донецька обл., м. Краматорськ, бульвар Краматорський, буд. 41; ідентифікаційний код: 03491004) судовий збір в сумі 2 940,56грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду підписано 23.12.2025.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.М. Устимова