РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

24.12.2025Справа № 910/9877/25

За позовом Тернопільського обласного центру зайнятості

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Клінлайнс»

про стягнення 250 000,00 грн

Суддя Смирнова Ю.М.

Без повідомлення (виклику) учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Тернопільський обласний центр зайнятості (далі позивач, Тернопільський ОЦЗ) звернувся до Господарського суду міста Києва (далі суд) з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Клінлайнс» (далі відповідач, ТОВ «Клінлайнс») заборгованості у розмірі 250 000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані наявністю підстав для стягнення з відповідача суми наданого йому мікрогранту у зв`язку з невиконанням умов надання такого мігрогранту згідно Договору про надання мікрогранту та порушення умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, оскільки неможливо встановити наявність обладнання, придбаного за кошти мікрогранту, у зв`язку з відсутністю отримувача мікрогранту за юридичною та фактичною адресами.

Автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 910/9877/25 та справу передано на розгляд судді Смирновій Ю.М.

Ухвалою суду від 15.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено строк для подання відзиву на позов протягом 20 днів з дня вручення даної ухвали та для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо така буде подана) протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив; встановлено строк для подання позивачем відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Також вказаною ухвалою попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга ст. 178 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною п`ятою ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст. 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої ст. 120 цього Кодексу.

Відповідно до частин другої та третьої ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята ст. 242 ГПК України).

Ухвала від 15.08.2025 про відкриття провадження у справі була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення (№ 808) на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Конверт з ухвалою суду від 15.08.2025, який направлявся на адресу ТОВ «Клінлайнс»: 02147, м. Київ, бульвар Русанівський, буд. 9, кв 49, був повернутий до суду відділенням поштового зв`язку Укрпошта з відміткою: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Отже, в силу положень пункту 4 частини шостої ст. 242 ГПК України ухвала вважається врученою відповідачу 07.09.2025.

Відзиву на позов відповідач не подав, як і не надав будь-яких доказів на підтвердження своїх заперечень проти заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини другої ст. 178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічні положення містяться у частині дев`ятій ст. 165 ГПК України.

За приписами частини п`ятої ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Оскільки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, у відповідності до частини п`ятої ст. 252 ГПК України, справа розглядається за наявними у справі матеріалами.

Частиною четвертою ст. 240 ГПК України передбачено, що у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши матеріали справи, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

02.09.2022 ТОВ «Клінлайнс» звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» з Заявою № 296ІNF на отримання гранту на власну справу, за фактичним місцем провадження діяльності: Тернопільська обл., Тернопільскій р-н, с. Товстолуг, вул. Приватна, буд. 2, а.

Відповідно до долученого бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до зазначеної заяви, метою отримання гранту від держави у розмірі 250 000,00 грн є закупівля необхідного обладнання для ведення господарської діяльності, зокрема: закупівлю лінії для виробництва туалетного паперу та паперових рушників КСПА-2300/4.0 т.; найм 2 працівників; налаштування обладнання та впровадження його у виробничу діяльність.

26.09.2022 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 101 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (п. 47 Додатку до наказу унікальний ідентифікатор заявки 296ІNF).

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

22.09.2022 відповідачем подано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з умовами якої, відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята 22.09.2022, про що зроблена відповідна відмітка уповноваженого банку.

Згідно з розділом ІІ Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, до умов якого приєднався відповідач 22.09.2022 шляхом підписання та подання Заяви про приєднання (далі Договір про надання мікрогранту) (в редакції, чинній на 22.09.2022), на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договору про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання (п. 1 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту).

Пунктом 2 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (п. 1 розділу ІV Договору про надання мікрогранту).

Відповідно до п. 2 та п. 3 розділу ІV Договору про надання мікрогранту, Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану (п. 4 розділу ІV Договору про надання мікрогранту).

Пунктом 7 розділу ІV Договору про надання мікрогранту передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору відповідно до Порядку.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, передбачені цим пунктом та Порядком, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Міністерства економіки України, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти мікрогранту стягуються з нього в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, обов`язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

Згідно з пп. 1. п. 2 розділу V Договору про надання мікрогранту передбачено, що у відповідності до Порядку мікрогрант надається для покриття таких напрямів витрат: 1) придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов цього договору (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).

Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього Договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється (п. 3 розділу V Договору про надання мікрогранту).

Умовами п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що отримувач зобов`язується: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову; 3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міському районному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості) доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; 5) повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови; 6) повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору; 9) до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього Уповноваженим банком відповідно до договору застави); 10) повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов.

Також отримувач зобов`язаний попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності (пп. 11 п. 2 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021, які набрали чинності 07.07.2023).

Відповідно до п. 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, ДЦЗ має право: через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Пунктом 7 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

Відповідно до п. 1 розділу XІІІ Договору про надання мікрогранту, цей Договір укладається виключно суб`єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб`єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ.

Умовами п. 2 розділу XІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на Заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.

Умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору (п. 3 розділу XІІІ Договору про надання мікрогранту).

Наказом Міністерства економіки України № 447 від 19.01.2023, розділ VІІ Договору про надання мікрогранту було доповнено п. 8 наступного змісту: «у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку».

Розділом ХІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що усі спори або розбіжності, що випливають із умов цього договору або пов`язані з цим договором та його тлумаченням, дією, припиненням або його розірванням, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами. У разі якщо Сторони не можуть дійти згоди шляхом переговорів, такі спори вирішуються у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Договір укладено з урахуванням положень Порядку (з п. 2 розділу XІV Договору про надання мікрогранту).

Кореспонденція, що направляється Сторонами (їх представниками) з використанням послуг поштового зв`язку, вважається отриманою Стороною в установленому законодавством порядку (п. 5 розділу XІV Договору про надання мікрогранту).

Розділом XV Договору про надання мікрогранту визначено, що невід`ємною частиною цього договору є заява про приєднання до договору про надання мікрогранту та додаток до неї.

Згідно з виписки AT «Ощадбанк», копія якої долучена до матеріалів справи, на рахунок ТОВ «Клінлайнс» 30.12.2022 зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн (дата валютування 30.12.2022, виконання/зарахування 30.12.2022, отримання/прийняття 30.12.2022), які 05.01.2023 перераховані ФОП Рапацька А.М. за лінію для виробництва туалетного паперу зг. рах. № 1 від 02.01.2023.

29.02.2024 Тернопільська філія Тернопільського ОЦЗ звернулася до ТОВ «Клінлайнс» з листами № 14-2061/495, в яких просила забезпечити можливість проведення 15.03.2024 та 18.03.2024 моніторингу та контролю виконання умов договору мікрогранту.

15.03.2024 фахівцями Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ, на виконання п. 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» та на підставі повідомлення № 14-2061/495 від 29.02.2024, здійснено виїзний огляд місця провадження господарської діяльності отримувача ТОВ «Клінлайнс», зазначеного у Заяві № 296ІNF на отримання гранту на власну справу від 02.09.2022, за адресою: Тернопільська обл., Тернопільскій р-н, с. Товстолуг, вул. Приватна, буд. 2, а, яким встановлено, що отримувач мікрогранту ТОВ «Клінлайнс» не знаходиться за місцем провадження господарської діяльності, про що складено Акт відсутності отримувача мікрогранту за місцем провадження господарської діяльності від 15.03.2024.

18.03.2024 фахівцями Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ, на виконання п. 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» та на підставі повідомлення № 14-2061/495 від 29.02.2024, здійснено виїзний огляд місця провадження господарської діяльності отримувача ТОВ «Клінлайнс», за адресою: 46002, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, Тернопільська міська ТГ, Тернопіль, вул. Промислова, 28, яка за даними ЄІАС (єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості) вказана як фактична, яким встановлено, що отримувач мікрогранту ТОВ «Клінлайнс» не знаходиться за місцем провадження господарської діяльності, про що складено Акт відсутності отримувача мікрогранту за місцем провадження господарської діяльності від 18.03.2024.

05.04.2024 Тернопільська філія Тернопільського ОЦЗ звернулася до ТОВ «Клінлайнс» з листом № 14-2061/800, в якому просила надати інформацію про фактичну адресу провадження господарської діяльності та контактні дані представника роботодавця.

28.05.2024 Тернопільська філія Тернопільського ОЦЗ звернулась до Київського міського центру зайнятості з листом № 14-2061/1121 з проханням провести перевірку місцезнаходження ТОВ «Клінлайнс», встановити факт здійснення реального провадження діяльності за задекларованою адресою та наявність придбаного обладнання за кошти мікрогранту, та скласти відповідний акт перевірки та надіслати відповідну інформацію.

03.06.2024 Київським міським центром зайнятості проведено перевірку/огляд дотримання умов договору мікрогранту/гранту ТОВ «Клінлайнс» за місцем провадження господарської діяльності: м. Київ, б-р. Русанівський, буд. 9,49, якою встановлено, що за вказаною адресою знаходиться житловий будинок, а будь-яка інформація щодо графіку роботи або місцезнаходження ТОВ «Клінлайнс» відсутня, про що складно Акт № 58 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 03.06.2024, надісланий позивачу супровідним листом від 11.06.2024.

26.06.2024 фахівцями Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту, яким узагальнено вищевстановлені обставини та зафіксовано, що :

1. Щодо використання мікрогранту/гранту за цільовим призначенням у зв`язку з відсутністю грантоотримувача за вказаними адресами перевірка наявності придбаного обладнання (лінія для виробництва туалетного паперу та паперових рушників КСПА-2300/4.0т.) не можлива.

2. Щодо обов`язкової умови створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку 2 (двох) робочих місць та не працевлаштувано на них осіб порушень не виявлено.

3. Щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування порушень не виявлено, всього сплачено 705 047,31 грн, з яких: сума сплачених податків, зборів складає 368 440,48 грн та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 336 606,83 грн.

4. Інші порушення не виявлено.

Приймаючи до уваги викладене, відповідно до абз. 2 п. 5, абз. 4, 5 п. 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу», Тернопільським ОЦЗ прийнято рішення про повернення ТОВ «Клінлайнс» коштів мікрогранту в сумі 250 000,00 грн у зв`язку з відсутністю обладнання, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню, затверджене наказом від 01.07.2024 № 383 «Д».

Вказаний наказ був надісланий ТОВ «Клінлайнс» супровідним листом від 02.07.2024 № 10/1553, в якому позивач вимагав відповідача у місячний строк з дня отримання листа та наказу сплатити кошти в сумі 250 000,00 грн на банківський рахунок АТ «Ощадбанк», зазначений у цьому листі, який був отриманий відповідачем 18.07.2024, на підтвердження чого надані копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та фіскального чеку від 03.07.2024.

10.12.2024 та 06.03.2025 Тернопільській ОЦЗ повторно звернувся до ТОВ «Клінлайнс» з листами № 11-1/2054 та № 11-2/673 про повернення кошти мікрогранту у сумі 250 000,00 грн, у зв`язку з відсутністю обладнання, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту.

Проте, оскільки вимоги позивача, як вбачається з матеріалів справи, залишені відповідачем без відповіді, кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн в добровільному порядку повернуті відповідачем не було, позивач звернувся з позовом до суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2021 № 4618-VI (далі Закон № 4618-VI) визначає правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва.

Відповідно до частини першої ст. 12 Закону № 4618-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України.

Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку (частина друга ст. 12 Закону № 4618-VI).

Частиною першою ст. 16 Закону № 4618-VI передбачено, що надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Основними видами фінансової державної підтримки є, зокрема: 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства (частини друга та третя ст. 16 Закону № 4618-VI).

Відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі Порядок № 738).

Згідно з п. 1 Порядку № 738 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2022 № 903, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Порядок визначає умови, критерії, механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки у загальному фонді за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету за програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант).

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки (п. 2 Порядку № 738).

Умовами п. 4 Порядку № 738 передбачено, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту та не перевищує: 250 000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників або залучення до роботи у сімейному фермерському господарстві двох додаткових членів сімейного фермерського господарства.

Пунктом 5 Порядку № 738 передбачено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як, зокрема: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію) (п. 6 Порядку № 738).

Відповідно до п. 8 Порядку № 738, заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема: юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України.

Пунктом 9 Порядку № 738 передбачено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2022 ТОВ «Клінлайнс» звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» з Заявою № 296ІNF на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000,00 грн згідно долученого до заяви бізнес-плану за фактичним місцем провадження діяльності: Тернопільська обл., Тернопільскій р-н, с. Товстолуг, вул. Приватна, буд. 2, а, з метою закупівля необхідного обладнання для ведення господарської діяльності, зокрема: закупівлю лінії для виробництва туалетного паперу та паперових рушників КСПА-2300/4.0 т.

26.09.2022 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 101 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (п. 47 Додатку до наказу унікальний ідентифікатор заявки 296ІNF).

22.09.2022 відповідачем подано Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з умовами якої, відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята 22.09.2022, про що зроблена відповідна відмітка уповноваженого банку.

Згідно з виписки AT «Ощадбанк», на рахунок ТОВ «Клінлайнс» 30.12.2022 зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн, які 05.01.2023 перераховані ФОП Рапацька А.М. за лінію для виробництва туалетного паперу зг. рах. № 1 від 02.01.2023.

Пунктом 7 розділу ІV Договору про надання мікрогранту передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору відповідно до Порядку.

Відповідно до п. 2 розділу ІV Договору про надання мікрогранту (у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021, чинній на момент здійснення перевірок) передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2024 та 18.03.2024 фахівцями Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ, за попереднім повідомленням (листи № 14-2061/495 від 29.02.2024) та проханням забезпечити можливість проведення моніторингу та контролю виконання умов договору мікрогранту, здійснено виїзний огляд місця провадження господарської діяльності отримувача ТОВ «Клінлайнс», зазначену у Заяві № 296ІNF на отримання гранту на власну справу від 02.09.2022, за адресою: Тернопільська обл., Тернопільскій р-н, с. Товстолуг, вул. Приватна, буд. 2, а та за адресою: 46002, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, Тернопільська міська ТГ, Тернопіль, вул. Промислова, 28, яка за даними ЄІАС (єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості) вказана як фактична, якими встановлено відсутність отримувача мікрогранту за вказаними адресами, про що складено Акти від 15.03.2024 та від 18.03.2024.

На запит Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ № 14-2061/800 від 05.04.2024 про надання інформації про фактичну адресу провадження господарської діяльності та контактні дані представника роботодавця, ТОВ «Клінлайнс» відповіді не надало, доказів протилежного в матеріалах справи відсутні.

Як зазначає позивач, згідно даних довідника ПОУ (ЄДРС), 09.02.2024 по ТОВ «Клінлайнс» внесено зміни щодо відомостей про юридичну особу - місце реєстрації підприємства змінено на м. Київ, Дніпровський, 2147, б-р. Русанівський, 9,49. Про зміну місця реєстрації відповідач центр зайнятості не повідомив.

Київським міським центром зайнятості на прохання Тернопільської філії Тернопільського ОСЦ (лист від 28.05.2024 № 14-2061/1121) проведено перевірку/огляд дотримання умов договору мікрогранту/гранту ТОВ «Клінлайнс» за місцем провадження господарської діяльності: м. Київ, б-р. Русанівський, буд. 9,49, якою встановлено, що за вказаною адресою знаходиться житловий будинок, а будь-яка інформація щодо графіку роботи або місцезнаходження ТОВ «Клінлайнс» відсутня, про що складно Акт № 58 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 03.06.2024, надісланий позивачу супровідним листом від 11.06.2024.

Враховуючи вищевикладене, 26.06.2024 фахівцями Тернопільської філії Тернопільського ОЦЗ складено Акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту, яким встановлено неможливість перевірка наявності придбаного обладнання (лінія для виробництва туалетного паперу та паперових рушників КСПА-2300/4.0т.) у зв`язку з відсутністю ТОВ «Клінлайнс» за вказаними адресами: 1. Тернопільська обл., Тернопільскій р-н, с. Товстолуг, вул. Приватна, буд. 2А; 2. 46002, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, Тернопільська міська ТГ, Тернопіль, вул. Промислова, 28 та 3. м. Київ, б-р. Русанівський, буд. 9,49.

Слід зазначити, що відповідач має обов`язок відповідати за виконання будь-яких інших обов`язків, покладених на нього договором та Порядком; до виконання умов Договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього Уповноваженим банком відповідно до договору застави).

В силу норм ст.ст. 629, 634 ЦК України договір є обов`язковим до виконання.

Згідно абз. 4 ст. 21 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2024 № 491, яка набрала чинності 04.05.2024, чинній на момент прийняття рішення про повернення коштів мікрогранту), у разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Згідно з Заявою № 296ІNF на отримання гранту на власну справу від 02.09.2022 та бізнес-плану до неї, метою отримання гранту у розмірі 250 000,00 грн є, зокрема, закупівля необхідного обладнання для ведення господарської діяльності (закупівлю лінії для виробництва туалетного паперу та паперових рушників КСПА-2300/4.0 т.).

Зі змісту виписки AT «Ощадбанк», вбачається, що кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн 05.01.2023 перераховані ФОП Рапацька А.М. за лінію для виробництва туалетного паперу зг. рах. № 1 від 02.01.2023, таким чином, всі кошти мікрогранту витрачені відповідачем на закупівлю обладнання.

Відповідно до абз. 2 п. 5, абз. 4, 5 п. 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу», Тернопільським ОЦЗ прийнято рішення про повернення ТОВ «Клінлайнс» коштів в сумі 250 000,00 грн у зв`язку з відсутністю обладнання, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню, затверджене наказом від 01.07.2024 № 383 «Д».

Вказаний наказ був надісланий ТОВ «Клінлайнс» супровідним листом від 02.07.2024 № 10/1553, в якому позивач вимагав відповідача у місячний строк з дня отримання листа та наказу сплатити кошти в сумі 250 000,00 грн на банківський рахунок АТ «Ощадбанк», зазначений у цьому листі, який був отриманий відповідачем 18.07.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком від 03.07.2024, копії яких надані в матеріали справи.

Також, 10.12.2024 та 06.03.2025 Тернопільській ОЦЗ повторно звертався до відповідача з листами № 11-1/2054 та № 11-2/673 з вимогою про повернення кошти мікрогранту у сумі 250 000,00 грн, у зв`язку з відсутністю обладнання, придбаного отримувачем за кошти мікрогранту.

Суд враховує, що сам по собі факт неотримання відповідачем кореспонденції, яку позивач надсилав на адреси відповідача, не може вважатися причиною ненастання строку виконання зобов`язання, оскільки відповідачем не доведено, що неотримання, зокрема, вимог про повернення кошти мікрогранту, викликане об`єктивними причинами, а не суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на його адреси.

Проте, відповідачем не було повернуто коштів мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн; докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Положеннями п. 5 Порядку № 738 передбачено, що мікрогранти надаються, зокрема, для придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).

У свою чергу, пп. 4 п. 2 Розділу VI Договору передбачено, що отримувач зобов`язується з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати відповідній філії регіонального центру зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи.

Підпунктом 11 п. 2 Розділу VI Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021) встановлено, що отримувач зобов`язується попередити в письмовій формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності.

Також, пп. 9 п. 2 Розділу VI Договору передбачено, що отримувач зобов`язується до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього Уповноваженим банком відповідно до договору застави).

В той же час, наявними в справі актами перевірок зафіксована відсутність обладнання, придбаного відповідачем за кошти мікрогранту, що свідчить про порушення відповідачем вимог Договору та Порядку №738, не виконання відповідачем пп. 4 п. 2 Розділу VI Договору щодо обов`язку отримувача з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати центру зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності та вимог пп. 9 п. 2 Розділу VI Договору щодо зобов`язання отримувача до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту.

Також, відповідачем не виконано вимоги абз. 4 п. 21 Порядку № 738 щодо повернення вартості обладнання, закупленого за кошти мікрогранту.

Отже, позовні вимоги позивача про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, судовий збір у розмірі 3 000,00 грн (сплачений позивачем з урахуванням понижуючого коефіцієнта у розмірі 0,8), відповідно до положень ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Клінлайнс» (02147, місто Київ, бульвар Русанівський, будинок 9, квартира 49; ідентифікаційний код: 38302979) кошти мікрогранту у розмірі 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн 00 коп. на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» (ідентифікаційний код 00032129), НОМЕР_1 .

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Клінлайнс» (02147, місто Київ, бульвар Русанівський, будинок 9, квартира 49; ідентифікаційний код: 38302979) на користь Тернопільського обласного центру зайнятості (46010, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Текстильна, будинок 1 Б; ідентифікаційний код: 05392691) 3 000 (три тисячі) грн 00 коп судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.М. Смирнова