номер провадження справи 34/37/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2025 Справа № 908/441/23

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

за участю секретаря судового засідання Концур Г.А.,

розглянувши матеріали справи № 908/441/23 та заяви від 18.11.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23

за позовом: Запорізької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915 (пр-т Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124, ідентифікаційний код юридичної особи 33836489 (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032; адреса адвоката Скрима В.А.: вул. Олександрівська, 18, а/с 4237, 69063)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

За участю уповноважених представників сторін:

від позивача: Савченко І.Г., (в залі суду) - на підставі службового посвідчення № 1600 від 20.05.2025;

від відповідача: Комарова А.О., (в залі суду) - адвокат, посвідчення № ЗП001295 від 30.05.2017, ордер № 1277642 від 18.11.2025

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулась Запорізька міська рада з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 про внесення змін до п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, у зв`язку з тим, що договір оренди землі підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення до нього відповідних змін.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 позовні вимоги задоволено.

Ухвалено внести зміни до п. 5 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: 5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 65 282 852 (шістдесят п`ять мільйонів двісті вісімдесят дві тисячі вісімсот п`ятдесят дві) грн 42 коп. в цінах 2023 року.

Внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 958 485 (один мільйон дев`ятсот п`ятдесят вісім тисяч чотириста вісімдесят п`ять) грн 57 коп., що складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2023 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124, ідентифікаційний код юридичної особи 33836489 (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032) на користь Запорізької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915 (пр-т Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105) 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Рішення суду було оскаржено, залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.23 та вступило у законну силу.

19.11.2025 до суду від відповідача надійшла заява про перегляд рішення у даній справі за нововиявленими обставинами.

Витягом з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.11.2025 вказана вище заява передана на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.11.25 прийнято до розгляду заяву в судовому засіданні на 17.12.2025 о 10 год. 00 хв.

Заява Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області мотивована таким. Позовні вимоги Запорізької міської ради в межах справи №908/441/23 мотивовані тим, що за даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:013:0113, загальною площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, складає 51 606 997,96 грн. в цінах 2019 року. Надалі Позивач обґрунтовуючи правову позицію з посиланням на приписи податкового законодавства зазначав, що нормативна грошова оцінка землі підлягає щорічній індексації. Тут же Позивач наголошував, що за даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:013:0113, загальною площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, складає 51 606 997,96 грн в цінах 2019 року, а відповідно до листів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.01.2020 № 6-28-0.22-38/2-20 та від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2019 та 2020 рік становить 1,0; відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2022 № 6-28-0.222-275/2-22 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2021 рік становить 1,1; відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) становить 1,15. Сукупно, поєднуючи в позиції зміст витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19 та названі листи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Позивач вивів висновок, що розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2023 року з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 65 282 852,42 грн. та саме у звязку з цим наголошував на наявності підстави для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, з внесенням змін до п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, оскільки на думку Позивача, договір оренди землі підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення до нього відповідних змін, згідно даних витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19. Судом, при проголошенні Рішення, що переглядається, встановлено, що за даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:013:0113, загальною площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, складає 51 606 997,96 грн в цінах 2019 року. Відповідно до листів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.01.2020 № 6-28-0.22-38/2-20 та від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2019 та 2020 рік становить 1,0. Згідно із листом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2022 № 6-28-0.222-275/2-22 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2021 рік становить 1,1. Відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222-323/2т23 від 12.01.2023 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) становить 1,15. У підсумку оголошених встановлених обставин, Господарським судом Запорізької області вчинено висновок, що розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2023 року з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 65 282 852,42 грн. Місцевий господарський суд, посилаючись на низку правових норм, вивів резюме у справі №908/441/23, проаналізувавши фактичні обставини справи та оцінивши представлені докази, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи із даних витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19. Отже, єдиною підставою, першоджерелом базису доказів проголошення Рішення суду, що переглядається, постав чинний на момент розгляду справи витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19. В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду наявна судова справа №280/662/25 по розгляду адміністративного позову ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, третя особа: Запорізька міська рада про визнання протиправним дії із формування Витягу від 09.08.2019 року за вих.№3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, скасування Витягу від 09.08.2019 року за вих.№3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 з застосуванням належних локальних факторів.

10.03.2025 року Запорізький окружний адміністративний суд проголосив рішення по справі №280/662/25, яким:

- позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032, ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено;

- визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Макаренка, 1 із застосуванням неналежних локальних коефіцієнтів;

- скасовано витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 з застосуванням належних локальних факторів, а саме функціонально-планувальних факторів, а саме зона магістралей підвищеного містоформуючого значення орієнтованою площею 1,06 га, що становить 68% перетину та інженерно-геологічних факторів, а саме зона території на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1 м, орієнтованою площею 1,36 га, що становить 86 % перетину, що відповідає Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489.

28.10.2025 року Третій апеляційний адміністративний суд розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 280/662/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії проголосив Постанову, якою апеляційна скарга залишена без задоволення, а Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі №280/662/25 - без змін. Згадана постанова набула чинності з моменту проголошення.

Отже, Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі №280/662/25, яким скасовано витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, набуло законної сили 28.10.2025 року.

Вказаним судовим рішенням у справі №280/662/25 встановлено істотні для справи №908/441/23 обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із дійсною заявою, на час розгляду справи №908/441/23, тобто нововиявлені обставини.

Зважаючи на те, що в основу судового рішення у справі № 908/441/23 покладено дійсність витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, недійсність та скасування якого є суттєвою обставиною для розгляду цієї справи.

При цьому, оскільки витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки міг бути визнаний недійсним виключно в судовому порядку, виявлення таких обставин можливе лише після набрання законної сили відповідним судовим рішенням, а до цього моменту факт недійсності та скасування відповідного рішення не може бути достеменно відомим жодним особам. Водночас, виходячи із суті поняття недійсності, визнаний в судовому порядку недійсним витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, не створює юридичних наслідків та є недійсним з моменту його оформлення, тобто з 09.08.2019.

Відтак визнання недійсним та скасування зазначеного витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки впливає на наявність підстав для відмови у задоволенні позову у справі №908/441/23.

Ураховуючи викладене, встановлені рішенням Запорізьким окружним адміністративним судом від 10.03.2025 у справі №280/662/25 нововиявлені обставини є істотною обставиною для скасування рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі №908/441/23, яка не була відомою заявнику на момент ухвалення рішення від 10.05.2023, адже зазначене (нововиявлене) судове рішення набрало законної сили лише 28.10.2025.

Відповідач просить переглянути рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі №908/441/23 за нововиявленими обставинами. Рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі №908/441/23 за позовом Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки скасувати. Ухвалити нове рішення у справі №908/441/23, яким в позові Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки відмовити в повному обсязі. Судові витрати покласти на Запорізьку міську раду.

В судовому засіданні 17.12.2025 здійснювалась фіксація судового процесу.

Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/441/23. Оголосив склад суду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився.

16.12.2025 від представника позивача через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Клопотання аргументоване тим, що представник позивача Савченко І.Г. приймає участь в засіданні по справі №908/1766/25 з колегіального розгляду призначеної по суті на 17.12.2025 о 10 год. 00 хв. Також зазначив, що у цей час призначено більше п`яти справ за участю представників Запорізької міської ради, зокрема справи: №334/9386/25, №280/7005/25, №332/5769/25, №908/2914/24, №908/2797/25, у зв`язку з чим не має можливості направити іншого представника.

Представник заявника висловила заперечення щодо відкладення судового засідання.

З метою повного та всебічного розгляду заяви, враховуючи принцип змагальності судового процесу, суд відклав розгляд заяви в межах строку її розгляду, на 22.12.2025.

Запорізька міська рада, позивач по справі, у наданих суду додаткових поясненнях зазначає, що обставини, які виникли чи змінилися тільки після ухвалення судового рішення і не пов`язані із вимогою у цій справі, а тому не могли бути враховані судом при ухваленні судового рішення, є новими, а не нововиявленими обставинами. Нововиявлені обставини необхідно відрізняти від нових обставин, що виникли після вирішення справи та ще не існували на час її розгляду, а також від обставин, що зазнали змін після ухвалення судом рішення. Їх виявлення не може бути підставою для перегляду судового рішення. Нова обставина, яка з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справи. Не вважається нововиявленою обставиною зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Також не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, які встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими. В даному спорі не можливо використовувати НГО 2007 та 2019 років, застосовуючи принцип процесуальної економії слід застосувати нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 від 13.11.2025 № НВ-025, яка містить данні як за 2025 рік так і за 2023 рік. Вважає, що такий підхід забезпечить вірність судового рішення. Просить у задоволенні заяви відмовити.

В судовому засіданні 22.12.2025 здійснювалось фіксування судового процесу.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала вимоги заяви, просила її задовольнити. Переглянути за нововиявленими обставинами рішення суду у даній справі. Скасувати рішення і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову Запорізької міської ради відмовити повністю. Судові витрати покласти на позивача.

Представник позивача в судовому засіданні проти заяви заперечила, просила в її задоволенні відмовити повністю.

В судовому засіданні 22.12.2025 судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

15.06.2007 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 (орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2007 за № 42 (далі договір від 15.06.2007).

Відповідно до п. п. 1, 2 договору від 15.06.2007 в строкове платне користування надається земельна ділянка площею 1.5778 га, що знаходиться по вул. Макаренка, 1, м. Запоріжжя для розташування виробничої бази (будівельні роботи).

Кадастровий номер земельної ділянки - :05:013:0113, цільове призначення - землі промисловості.

Цей договір від 15.06.2007 укладено строком на дев`ятнадцять років (п. 8 договору від 15.06.2007).

Згідно п. 5 договору від 15.06.2007 і розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01 січня 2007 р. та який є додатком і невід`ємною частиною договору, нормативно - грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2007 складала 2 023 370 грн. 72 коп.

Відповідно до п. 9 договору від 15.06.2007, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 30350 грн 56 коп, що складає 1,5 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2007 року.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.02.2014 по справі 908/4259/13, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.03.2014 та постановою Вищого господарського суду України від 14.06.2014, внесені зміни до п. 5 вказаного Договору, виклавши його в такій редакції: 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 694 920 грн. 96 коп. в цінах 2013 року. та п. 9 Договору, виклавши його в такій редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі 200 847 грн. 62 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

Пунктом 39 договору від 15.06.2007 визначено, що договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

За актом прийому - передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 01.08.2007 № 42 орендодавець передав, а орендар отримав у користування на праві оренди земельну ділянку з кадастровим номером :05:013:0113 площею 1.5778 га, що знаходиться по вул. Макаренка, 1, м. Запоріжжя.

Рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 затверджено нормативно грошову оцінку земель міста Запоріжжя. Вказане рішення міської ради введено в дію з 01.01.2016 ( п. 7 Рішення).

Крім того, рішенням Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 встановлено на території міста податок на майно (в частині плати за землю), розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від їх нормативної грошової оцінки (додаток 3), а також затверджено Положення про податок на майно.

Згідно із п. 15 Додатку до рішення Запорізької міської ради №26 від 28.11.2018 встановлено річний розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності та дорівнює 3% від їх нормативної грошової оцінки. Вказане рішення міської ради введено в дію з 01.01.2019 (п. 3 Рішення).

Землі промисловості згідно рішення Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 та рішення Запорізької міської ради № 26 від 28.11.2018 відносяться до категорії інших земель, ставка орендної плати за використання якими складає 3% від їх нормативної грошової оцінки.

За даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 № 3308/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :05:013:0113, загальною площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, складає 51 606 997,96 грн в цінах 2019 року.

Відповідно до листів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.01.2020 № 6-28-0.22-38/2-20 та від 06.01.2021 № 22-28-0.222-171/2-21 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2019 та 2020 рік становить 1,0. Згідно із листом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2022 № 6-28-0.222-275/2-22 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів за 2021 рік становить 1,1. Відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) становить 1,15. Таким чином, розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2023 року з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 65 282 852,42 грн.

У зв`язку з наведеним, позивач просив позовні вимоги задовольнити та внести зміни до спірних пунктів договору, зокрема:

- внести зміни до п. 5 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: 5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 65 282 852 грн 42 коп. в цінах 2023 року;

- внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 958 485 грн 57 коп., що складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2023 року.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі №908/441/23 позовні вимоги задоволено; внесено зміни до п. 5 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Стальконструкція-124" площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: "5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 65 282 852 (шістдесят п`ять мільйонів двісті вісімдесят дві тисячі вісімсот п`ятдесят дві) грн 42 коп. в цінах 2023 року"; внесено зміни до п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 № 42, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Стальконструкція-124" площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 1, для розташування виробничої бази (будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 958 485 (один мільйон дев`ятсот п`ятдесят вісім тисяч чотириста вісімдесят п`ять) грн 57 коп., що складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2023 року"; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Стальконструкція-124" на користь Запорізької міської ради 2684 грн 00 коп. судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.23 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стальконструкція-124" на рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі №908/441/23 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі №908/441/23 без змін.

Відповідно до рішення від 10.03.2025 Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/662/25 року:

- позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032, ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено;

- визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Макаренка, 1 із застосуванням неналежних локальних коефіцієнтів;

- скасовано витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 з застосуванням належних локальних факторів, а саме функціонально-планувальних факторів, а саме зона магістралей підвищеного містоформуючого значення орієнтованою площею 1,06 га, що становить 68% перетину та інженерно-геологічних факторів, а саме зона території на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1 м, орієнтованою площею 1,36 га, що становить 86 % перетину, що відповідає Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489.

28.10.2025 року Третій апеляційний адміністративний суд розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 280/662/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії проголосив Постанову, якою апеляційна скарга залишена без задоволення, а Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі №280/662/25 - без змін. Постанова набула чинності з моменту проголошення.

У зв`язку з набранням рішенням від 10.03.2025 Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/662/25 законної сили, ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» звернулось із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами у цій справі.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що заява відповідача підлягає задоволенню,виходячи з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 320 Господарського процесуального кодексу України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; встановлений вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, факт надання завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є, одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Рішенням від 10.03.2025 Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/662/25 року:

- позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032, ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено;

- визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Макаренка, 1 із застосуванням неналежних локальних коефіцієнтів;

- скасовано витяг від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, що сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 з застосуванням належних локальних факторів, а саме функціонально-планувальних факторів, а саме зона магістралей підвищеного містоформуючого значення орієнтованою площею 1,06 га, що становить 68% перетину та інженерно-геологічних факторів, а саме зона території на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1 м, орієнтованою площею 1,36 га, що становить 86 % перетину, що відповідає Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489.

Вказаним судовим рішенням у справі №280/662/25 встановлено істотні для справи №908/441/23 обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із дійсною заявою, на час розгляду справи №908/441/23, тобто нововиявлені обставини.

Зважаючи на те, що в основу судового рішення у справі № 908/441/23 покладено дійсність витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та правомірність дій із його формування, недійсність та скасування та визнання неправомірними дій із його формування, є суттєвою обставиною для розгляду цієї справи.

Нововиявлені обставини - це юридичні факти, які мають істотне значення для розгляду справи, існували на час її розгляду, але не були і не могли бути відомі заявнику, а також обставини, які виникли після набрання судовим рішенням законної сили та віднесені законом до нововиявлених обставин. Питання про те, які обставини вважати істотними, є оціночним. Суд вирішує його у кожному конкретному випадку з урахуванням того, чи ці обставини могли спростувати факти, покладені в основу судового рішення, та вплинути на висновки суду під час його ухвалення так, що якби вказана обставина була відома особам, які беруть участь у справі, то зміст судового рішення був би іншим (постанова Великої Палати Верховного Суду від 25.05.2021 у справі № 752/4995/17).

З огляду на ті обставини, що на сьогоднішній день в судовому порядку встановлена протиправність дій Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, і такі дії стали підставою для збільшення розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки і орендної плати за користування земельною ділянкою та потягли за собою звернення Запорізької міської ради до господарського суду з позовною заявою щодо внесення змін до договору оренди, вказане є підставою для перегляду прийнятого рішення за нововиявленою обставиною.

Наведені заявником фактичні дані не є переоцінкою доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи або доказами, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Відповідно до частини 5 статті 320 Господарського процесуального кодексу України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно зі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - Суд) як джерело права.

Відповідно ч. 4 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Суду як джерело права.

Пунктом 1 ст. 6 Конвенції гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду. Скасування остаточного судового рішення є обґрунтованим у випадку неможливості представлення вищезазначеного доказу на остаточному судовому слуханні, а також те, що цей доказ є вирішальним (п. п. 27 - 34 рішення Суду у справі Праведная проти Росії від 18 листопада 2004 року).

Процедура перегляду остаточного судового рішення за нововиявленими обставинами не є тотожною новому розгляду справи та не передбачає повторної оцінки всіх доводів сторін. Суд має переглянути раніше ухвалене рішення лише в межах нововиявлених обставин. Підставою такого перегляду є не недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення, постанови чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки її учасники не знали про цю обставину та, відповідно, не могли підтвердити її у суді. Тобто перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами спрямований не на усунення судових помилок, а на перегляд судового рішення у вже розглянутій справі з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення такого рішення (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі № 19/028-10/13).

Отже, із фактичних обставин справи, вбачається, що рішення у справі № 908/441/23 ухвалювалося на підставі витягу від 09.08.2019 року за вих. №3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113, дії щодо формування якого який у подальшому були визнанні протиправними, а витяг скасований рішенням суду у справі №280/662/25, що у свою чергу, має безпосереднє та вирішальне значення у цій справі, відтак є підстави виснувати, про відсутність правових підстав для задоволення позову Запорізької міської ради до ТОВ «СТЛЛЬКОНСТРУКЦІЯ-124» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Заперечення позивача на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не спростовують висновків, до яких дійшов суд.

Новий витяг з технічної документації від 13.11.2025 № НВ-025 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:013:0113 є новим доказом і його застосування в даному випадку не відповідає положенням ст. 320 ГПК України. А його видання може бути підставою для подання інших судових позовів.

Згідно із частини 3 статті 325 Господарського процесуального кодексу України за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд може: відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

З урахування викладеного, господарський суд доходить висновку, що заяву від 18.11.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області а рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23 слід задовольнити; а рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23 скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до п. 4.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» № 7 від 21.02.2013 у випадках скасування рішення господарського суду і передачі справи на новий розгляд розподіл судового збору у справі, в тому числі й сплаченого за подання апеляційної та/або касаційної скарги або заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, здійснює господарський суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

У відповідності до вищевикладеного та приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати зі сплати судового збору за позовом, апеляційною скаргою та цією заявою покладається у даному разі на позивача, отже судовий збір сплачений заявником при поданні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23 підлягає стягненню з позивача на користь відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241, 320, 325 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Заяву від 18.11.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23 задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 у справі № 908/441/23 скасувати та прийняти нове рішення.

3. В задоволенні позову відмовити.

4. Стягнути з Запорізької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915 (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СТАЛЬКОНТРУКЦІЯ-124, ідентифікаційний код юридичної особи 33836489 (вул. Макаренка, буд. 1, м. Запоріжжя, 69032) суму судового збору за апеляційною скаргою у розмірі 4026 (чотири тисячі двадцять шість) грн 00 коп. та суму судового збору за заявою у розмірі 4026 (чотири тисячі двадцять шість) грн 00 коп. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено та підписано 26.12.2025.

Суддя А.О. Науменко