ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2025м. ДніпроСправа № 904/5525/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради м. Кривий Ріг

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» м. Запоріжжя

про стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати у розмірі 643472грн16коп

представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

прокурор: Бурлаченко О.Л. службове посвідчення від 01.05.2023 №077723

СУТЬ СПОРУ: керівник Криворізької центральної окружної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Ньюпорт Холдінг з позовом про стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати у розмірі 643472грн16коп.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на неповну оплату орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 площею 0,1879га; рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23 (набрало законної сили 17.04.2025) про визнання недійсним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради щодо зміни категорії земельної ділянки :06:055:0026 з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі житлової та громадської забудови.

Прокурор вказав, що відповідач є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :06:055:0026 площею 0,1879га. Відповідач користувався вказаною земельною ділянкою на підставі договорів оренди вказаної земельної ділянки від 16.08.2013 та договором оренди від 07.09.2017. При передачі в оренду категорія спірної земельної ділянки була зазначена землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Прокурор повідомив, що рішенням Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам» поновлений договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Ньюпорт Холдінг» та визначено категорію спірної земельної ділянки «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення». Відповідно до пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №85 внесені зміни до Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994 та змінена категорія землі з «земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» на «землі житлової та громадської забудови».

Прокурор зазначив, що на підставі рішень Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994, від 23.12.2020 №85 між Криворізькою міською радою та ТОВ «Ньюпорт Холдінг» укладений договір оренди земельної ділянки від 01.02.2021 №2021072. У пункті 1 цього договору вказана категорія земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07). Земельна ділянка передана в оренду для розміщення автозаправної станції.

Прокурор повідомив, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23, що набрало законної сили 17.04.2025, визнаний незаконним та скасований пункт 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 «Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради». З урахуванням судових рішень у справі №904/186/23 спірна земельна ділянка належить до категорії «землі транспорту».

Прокурор вказав, що після визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 ТОВ «Ньюпорт Холдінг» продовжує сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 за ставкою 0,9%, але відповідач повинен сплачувати орендну плату за ставкою 3% як за землі транспорту. ТОВ «Ньюпорт Холдінг» користується земельною ділянкою :06:055:0026 площею 0,1879га для розміщення автозаправної станції.

Прокурор послався на лист Відділу №4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.07.2025 №1798/299-25 та зазначив, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 становить: за 2023 рік 11617593грн94коп; за 2024 рік 12209967грн48коп; за 2025 рік 13675719грн01коп.

За розрахунками прокурора плата за користування вказаною земельною ділянкою повинна становити: за 2023 рік 348527грн82коп (11617593грн94коп х 3%); за 2024 рік 366299грн02коп (12209967грн48коп х 3%); за 2025рік 410271грн57коп (13675719грн01коп х 3%).

Прокурор послався на інформацію Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та вказав, що за користування вказаною земельною ділянкою ТОВ «Ньюпорт Холдінг» фактично сплатило за 2023рік 125191грн63коп, за 2024рік 103232грн39коп, за 2025рік (за січень-липень) 82255грн74коп.

Прокурор наполягав на тому, що відповідач не доплатив до міського бюджету орендну плату у розмірі 643472грн16коп за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 протягом періоду 01.01.2023 - 31.07.2025, а саме:

- за 2023рік 223336грн19коп (348527грн82коп 125191грн63коп);

- за 2024рік 263066грн63коп (366299грн02коп 103232грн39коп);

- за 7 місяців 2025року 157069грн34коп ((410271грн57коп / 12місяців) х 7місяців) 82255грн74коп);

Прокурор зазначив, що органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Криворізька міська рада. Оскільки Криворізька міська рада є розпорядником земельних ділянок комунальної власності на території міста Кривого Рогу; уповноважена на здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території міста Кривого Рогу та зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Прокурор вказав про направлення Криворізькою центральною окружною прокуратурою на адресу Криворізької міської ради листів від 18.06.2025 №59-5602вих-25 (вхідний 4995/12 від 19.06.2025), від 15.07.2025 №59-6574вих-25 (вхідний 5790/12 від 15.07.2025), від 02.08.2025 №59-7251вих-25 про виявлені порушення, наявність підстав для вжиття заходів, направлених на стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою комунальної форми власності з ТОВ Ньюпорт Холдінг за користування земельною ділянкою :06:055:0026 площею 0,1879га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Генерала Радієвського, 45. У листі від 07.08.2025 №12/18/4931 Виконавчий комітет Криворізької міської ради повідомив, що Криворізька міська рада не вбачає підстав для звернення до суду із даним позовом.

Прокурор повідомив про направлення на підставі статті 23 Закону України «Про прокуратуру» Криворізькою центральною окружною прокуратурою на адресу Криворізької міської ради листа від 22.09.2025 №59-8917вих-25 з повідомленням про звернення з відповідним позовом до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2025 суд прийняв позов до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче провадження на 21.10.2025.

Разом з позовом прокурор подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову та просив забезпечити позов шляхом накладення арешту в межах ціни позову на нерухоме майно, що належить ТОВ «Ньюпорт Холдінг», а саме: нежитлову будівлю, що розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Генерала Радієвського, 45, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 110.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2025 суд задовольнив заяву керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради про забезпечення позову та наклав арешт на нерухоме майно, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг», а саме: нежитлову будівлю, що розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Генерала Радієвського, 45, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 110, в межах ціни позову у розмірі 643472грн16коп.

На адресу суду 21.10.2025 надійшов сформований в системі «Електронний суд» відзив відповідача від 20.10.2025 на позовну заяву про незгоду із заявленими позовними вимогами.

Відповідач наполягав на тому, що Криворізька міська рада діяла правомірно під час винесення п. 1.14.1 рішення №85 від 23.12.2020 «Про внесення змін раніше ухвалених рішень міської ради».

Відповідач послався на Український класифікатор цільового використання землі, затверджений листом Держкомзему України від 24.04.1998 №14-1-7/1205, та вказав, що спірна земельна ділянка мала цільове використання під кодом 1.11.3 Роздрібна торгівля та комерційні послуги. В свою чергу це належить до коду класифікацій 1.11 - Комерційне використання, що належить до земель населених пунктів. Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.08.2017 №22-28-0.21-1076/20-17 код УКЦВЗ 1.11.3 (роздрібна торгівля та комерційні послуги земель населених пунктів) відповідає коду КВЦПЗ 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, землі житлової та громадської забудови).

Відповідач зазначив, що базою оподаткування - є витяги нормативно грошової оцінки та розмір нормативно грошової оцінки. Прокурор не оскаржує витяги нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026, а навпаки - визнає їх, у тому числі, технічні характеристики і показники земельної ділянки із цільовим призначенням - 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Прокурор не надав витягу нормативно грошової оцінки спірної земельної ділянки з категорією «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» чи то експертний висновок, тощо.

Відповідач вказав, що розмір задекларованих, сплачених та отриманих бюджетом орендних платежів від ТОВ «Ньюпорт Холдінг» не оскаржені Криворізькою міською радою та Державною податковою службою України.

На думку відповідача, якщо формувати нову земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, на якій розташована АЗС, то повинен застосовуватись коефіцієнт, що враховує цільове призначення земельної ділянки « 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» та дорівнює 0,5. При цьому коефіцієнт, що враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель з цільовим призначенням « 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» становить 2,5. Таким чином розмір нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки із цільовим призначенням земельної ділянки « 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» є меншим у 5 разів, а бюджет міста навпаки отримав більше коштів.

Відповідач зазначив, що код цільового призначення земельних ділянок, категорія землі, тощо зазначається державним кадастровим реєстратором у витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку у відповідному порядку. Згідно з Витягом з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 05.01.2021 №26 у графі категорія земель визначено землі житлової та громадської забудови, в графі цільове призначення земельної ділянки 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 20.10.2025 спірна земельна ділянка має наступні технічні (описові) характеристики (відомості): Цільове призначення: 03.07. Для будівництва та обслуговування об`єктів торгівлі; Категорія земель: Землі житлової та громадської забудови.

Відповідач наполягав на тому, що належним чином розраховував та сплачував орендну плату, передбачену договором оренди, та з урахуванням розміру ставок плати за землю, встановлених рішеннями Криворізької міської ради на 2020-2022роки, на підставі витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки на 2020рік, 2021рік, 2022рік, наданих Головним управлінням Держегокадастру у Дніпропетровській області.

Відповідач зазначив, що прокурор не надав витяг нормативної грошова оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням 12.11. Договір оренди землі є діючим, цим договором визначений предмет (категорія та цільове призначення землі) та розмір орендної плати. Без приведення істотних умов договору оренди землі у відповідність та отримання витягу з нормативної грошової оцінки землі під цільове призначення 12.11 обраний спосіб захисту є неефективний.

У підготовчому засіданні від 21.10.2025 прокурор підтримав заявлені позовні вимоги. Позивач та відповідач явку своїх представників не забезпечили.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2025 суд відклав підготовче засідання до 04.11.2025.

На адресу суду 23.10.2025 надійшла сформована в системі «Електронний суд» відповідь прокурора на відзив.

Прокурор послався на додаток 8 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, та зазначив, що - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), дорівнює 2,5; - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу), становить 2,5. Таким чином розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) буде дорівнювати розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки земельної ділянки до цільового призначення із кодом 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу). Аналогічні коефіцієнти цільового призначення встановлені Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, затвердженої рішенням Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021. Така ж інформація викладена у листі Відділу №4 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.08.2025 №2227/299-25.

Прокурор пояснив, що згідно з листом Відділу №4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області №2227/299-25 від 25.08.2025 нормативна грошова оцінка земельних ділянок з цільовим призначенням «03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» та з цільовим призначенням « 12.11. Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» є однаковою. Відповідач не спростував доводи прокурора про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки :06:055:0026 за однакових коефіцієнтів, застосованих при розрахунку нормативної грошової оцінки, є однаковою.

Прокурор наполягав на тому, що використав належні та допустимі докази для підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідач не спростував розмір нормативної грошової оцінки, використаний при розрахунку безпідставно збережених коштів.

Прокурор послався на статті 67, 71 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги» та зазначив, що спірна земельна ділянка належить до земель автомобільного транспорту. Розміщення АЗС та автомобільних газозаправних пунктів може здійснюватися лише на земельних ділянках віднесених до категорії «землі транспорту» із цільовим призначенням 12.11. «Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу». Доводи відповідача про визначення цільового призначення земельної ділянки « 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту» та застосування до спірної земельної ділянки коефіцієнту, який враховує цільове призначення земельної ділянки, у розмірі 0,5, суперечать нормам законодавства.

Прокурор послався на постанову Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23 та вказав, що суд зазначив, що належна ТОВ «Ньюпорт Холдінг» автозаправна станція у законний спосіб не може бути розміщена на земельній ділянці з будь-яким іншим цільовим призначенням, ніж землі автомобільного транспорту. Також суд вказав, що недоотримання міським бюджетом орендної плати через оспорюваний п. 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 «Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради», у зв`язку з яким фактично безпідставно вдвічі зменшено ставку орендної плати (зі ставки орендної плати 2,5% за використання земель транспорту на ставку 0,9% за землі житлової та громадської забудови у 2021 році та зі ставки 3% на ставку 1,2% у 2022 році), то Велика Палата Верховного Суду звертала увагу (п. 154 постанови від 01.03.2023 у справі №522/22473/15-ц), що якщо на виконання спірного правочину товариством сплачені кошти або передане інше майно, то задоволення позовної вимоги про визнання оспорюваного правочину недійсним не приводить до ефективного захисту права, бо таке задоволення саме по собі не є підставою для повернення коштів або іншого майна. У таких випадках позовна вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути ефективним способом захисту, лише якщо вона поєднується з позовною вимогою про стягнення коштів на користь товариства або про витребування майна з володіння відповідача.

Прокурор повідомив, що відповідач сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 за ставкою 0,9%, але повинен сплачувати за ставкою 3% як за землі транспорту. Враховуючи скасування рішення міської ради про зміну категорії земельної ділянки :06:055:0026, спірна земельна ділянка належить до категорії «землі транспорту».

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.11.2025 суд відклав підготовче засідання до 26.11.2025.

На адресу суду 24.11.2025 надійшла сформована в системі "Електронний суд" заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю Ньюпорт Холдінг - Маміч Я.С. від 22.11.2025 про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 26.11.2025 о 10:30год., та в усіх подальших судових засіданнях у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2025 суд повернув без розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» - Маміч Я.С. від 22.11.2025 про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 26.11.2025 о 10:30год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 10.12.2025.

Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2025, від 21.10.2025, від 04.11.2025, від 26.11.2025 були доставлені до електронного кабінету позивача. Позивач не надавав на адресу суду письмових пояснень щодо заявлених прокурором вимог або викладених у позові обставин.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, під час розгляду справи, суд установив таке.

Згідно з частиною 5 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/186/23 за позовом Криворізької центральної окружної прокуратури до Криворізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» про:

- визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 «Про внесення змін раніше ухвалених рішень міської ради»;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.02.2021 №2021072, укладеного між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 площею 0,1878га.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23 суд задовольнив позовні вимоги, визнав незаконним та скасував пункт 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради; визнав недійсним договір оренди земельної ділянки №2021072 від 01.02.2021, укладений між Криворізькою міською радою та ТОВ «Ньюпорт Холдінг», щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 площею 0,1878га.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі №904/186/23 суд скасував рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 та прийняв нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Постановою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23 суд

- скасував постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі №904/186/23 в частині, якою скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 про задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасування пункту 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 «Про внесення змін раніше ухвалених рішень міської ради». В цій частині рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23 залишене в силі.

- в решті постанова Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі №904/186/23 залишена без змін.

Під час розгляду справи №904/186/23 судами було встановлено:

- рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 15.03.2000 №181 Про погодження місця об`єкта на період проектування погоджено місце розташування об`єкта на період виконання проекту Дочірньому підприємству Нафта-Кривий Ріг Підприємства з іноземними інвестиціями Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта, площею 0,3га для проектування автозаправної станції в районі об`їзної автодороги та каналізаційної насосної станції №50, згідно з актом вибору земельної ділянки від 05.01.2000.

- рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 13.12.2000 №1061 Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки в оренду дочірньому підприємству Нафта-Кривий Ріг підприємства з іноземними інвестиціями Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта (далі ДП Нафта-Кривий Ріг) вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки ДП Нафта-Кривий Ріг для комерційного використання (код 1.11.3) під будівництво АЗС в районі об`їзної автодороги та каналізаційної насосної станції №50 (п. 1 рішення). Надано ДП Нафта-Кривий Ріг для будівництва АЗС в районі об`їзної автодороги та КНС №50 в оренду терміном на 2 роки земельну ділянку площею 0,19га за рахунок земель, не наданих у власність та користування, згідно з доданою схемою (п. 2 рішення).

- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ДП Нафта-Кривий Ріг (орендар) 27.05.2003 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 1879 м2 за планом користування, що додається. Земельна ділянка надається на умовах оренди строком на 2 роки, починаючи з дати реєстрації договору (п. 2 договору).

- на підставі договору купівлі-продажу №7105 від 02.07.2003 ДП Нафта-Кривий Ріг (продавець) продало, а Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта (покупець) придбало незакінчену будівництвом АЗС, що розташована на земельній ділянці площею 0,19га, м. Кривий Ріг, об`їзна автодорога, вул. Тинка, споруда під чергою 45.

-рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 20.08.2003 №1161 Про розірвання договору оренди земельної ділянки та передачу її в оренду для завершення будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45 розірваний з ДП Нафта-Кривий Ріг договір оренди земельної ділянки для будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в районі об`їзної дороги, зареєстрований 05.06.2003 №2580 на підставі рішення міської ради від 23.04.2003 №810. Земельна ділянка комерційного використання (код 1.11.13) площею 0,19га передана Підприємству з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта в оренду на 1 рік, без зміни цільового призначення, для завершення будівництва автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в районі об`їзної автодороги за рахунок земель, раніше наданих ДП Нафта-Кривий Ріг.

- відповідно до акта від 04.09.2003 державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не включеного до державного замовлення, прийнято в експлуатацію Автозаправну станцію в районі об`їзної автодороги та ВНС-50 у Саксаганському районі.

- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 22.12.2004 №2713 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок поновлено договори оренди землі суб`єктам підприємницької діяльності після закінчення строків, на які їх було укладено. Відповідно до додатку 1 вказаного рішення, складено список суб`єктів підприємницької діяльності, яким поновлюються договори оренди землі під капітальними будівлями, зокрема, до якого ввійшло Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта, цільове призначення землі - землі комерційного використання (код 1.11.3 АЗС); адреса - Саксаганський район, вул. Тинка, 45; площа - 0,1879га; термін дії раніше наданого договору оренди - до 17.10.2004; ставка орендної плати - 4%; форма користування - оренда 3 роки.

- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 26.03.2008 №2423 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок поновлено договори оренди землі суб`єктам підприємницької діяльності після закінчення строків, на які їх було укладено. Відповідно до додатку вказаного рішення, складено список суб`єктів підприємницької діяльності, яким поновлюються договори оренди землі під капітальними будівлями, зокрема, до якого ввійшло Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта, цільове призначення землі - землі комерційного використання (код 1.11.3 АЗС); адреса - Саксаганський район, вул. Тинка, 45; площа - 0,1879га; термін дії раніше наданого договору оренди - до 07.04.2008; форма користування - оренда 3 роки.

- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта 18.07.2008 укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 26.03.2008 №2423 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду надається земельна ділянка площею 0,1879га, кадастровий номер :06:055:0026 (п. 2.3 договору). Договір укладено на 3 роки (п. 5 договору).

- між Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Рустель укладений договір купівлі продажу нежитлової будівлі від 15.10.2009 №3784, відповідно до п. 1 якого продавець передав, а покупець прийняв у власність нежитлову будівлю, автозаправну станцію загальною площею 71,3 м2, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Тинка, буд. 45. Ціла автозаправна станція складається з: 1. А-1 АЗС, цегла, 71,3 м2; Б-1 навіс (розміром 18,0х8,0м); 3.1 огорожа; 4. І-ІІ замощення. Предмет договору належить продавцю на праві власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №940991, виданого виконавчим комітетом Криворізької міської ради 31.04.2004, на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради Про видачу свідоцтва про право власності на об`єкт нерухомого майна від 10.01.2004 №10, зареєстрованого комунальним підприємством Криворізьке бюро технічної інвентаризації 31.01.2004, номер запису: 4554 в книзі: 1 1Н-54. Право власності продавця на предмет договору зареєстровано в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним №4572342, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим Комунальним підприємством Криворізьке бюро технічної інвентаризації 31.01.2004 за №2711498 (п. 2 договору).

- згідно з Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (номер витягу 24385016) 09.11.2009 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Тинка, буд. 45 за Товариством з обмеженою відповідальністю Рустель, реєстраційний номер 4572342.

- рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 25.02.2010 №3760 Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Тинка, 45 та надання її в оренду для розміщення автозаправної станції розірвано з Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Кіровоград-Нафта договір оренди земельної ділянки від 17.09.2008 №41 площею 0,1879га для розміщення автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі, за згодою сторін. Надано Товариству з обмеженою відповідальністю Рустель в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,1879га для розміщення автозаправної станції на вул. Тинка, 45 в Саксаганському районі.

- рішенням Криворізької міської ради від 22.08.2012 №1341 Про надання згоди на укладання договорів оренди земельних ділянок надано згоду суб`єктам господарювання і громадянці (додаток) на укладання договорів оренди земельних ділянок, якими вони фактично користуються на підставі раніше ухвалених рішень міської ради, зокрема, відповідно до додатку до вказаного рішення надано згоду на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1879, за адресою: Саксаганський район, вул. Тинка, 45 Товариству з обмеженою відповідальністю «Рустель».

- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рустель» (орендар) 16.08.2013 укладено договір оренди земельної ділянки №2013330, відповідно до п. 1 договору орендодавець на підставі рішень міської ради від 25.02.2010 №3760 та від 22.08.2012 №1341 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться на вул. Тинка, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка площею 0,1879га (п. 2 договору). На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП ДОР КБТІ від 09.11.2009 №24385016 (п. 3 договору). Кадастровий номер земельної ділянки: :06:055:0026 (п. 4 договору). За приписами п. 6 договору, договір укладено на 5 років.

- відповідно до акта прийому-передачі від 14.03.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю «Рустель» (учасник) передало у якості внеску в статутний капітал товариства, а ТОВ «Ньюпорт Холдінг» прийняло належне учаснику на праві власності нерухоме майно та інше майно, зокрема: об`єкт нерухомого майна нежитлова будівля, автозаправна станція, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Тинка, буд. 45, яка складається з: А-1 АЗС, цегла, 71,3 кв.м; Б-1 навіс (розмір 18,0х8,0м), 1 огорожа, І-ІІ замощення, (загальна вартість 1 517 268, 26 грн з ПДВ).

- рішенням Криворізької міської ради від 22.08.2017 №1804 Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки від 09.04.2015 №9395752 внесені зміни шляхом укладання договору оренди в новій редакції до діючого договору оренди від 09.04.2015 №9395752 земельної ділянки площею 0,1879га на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі (кадастровий номер :06:055:0026), укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю Рустель для розміщення автозаправної станції, а саме: визнано орендарем земельної ділянки ТОВ «Ньюпорт Холдінг».

- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «Ньюпорт Холдінг» (орендарем) 07.09.2017 укладено договір оренди земельної ділянки №2017445, відповідно до п. 1 договору орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.06.2017 №1804 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення автозаправної станції з кадастровим номером :06:055:0026, яка розташована на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1879га (п. 2 договору). На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля, зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 14.03.2017 №19464595, номер об`єкта нерухомого майна 110, а також інші об`єкти інфраструктури (п. 3 договору). Договір укладено терміном до 09.04.2020 (п. 6 договору).

- рішенням Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам поновлено договори оренди землі юридичним особам. Відповідно до витягу з додатку №1 вказаного рішення, складено список юридичних осіб, яким поновлюються договори оренди земельних ділянок, до якого, зокрема, увійшло ТОВ «Ньюпорт Холдінг», категорія земель та вид використання земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розміщення автозаправної станції; район міста, адреса та кадастровий номер - Саксаганський район, вул. Генерала Радієвського, 45, :06:055:0026; площа земельної ділянки - 0,1879га; дата і номер державної реєстрації діючого договору оренди, права оренди, додаткової угоди (термін дії договору оренди) - 07.12.2017 №23872325 (до 09.04.2020).

- рішенням Криворізької міської ради від 23.12.2020 №85 Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради вирішено внести зміни до рішень міської ради від: 1.14 26.08.2020 №4994 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам, а саме: у графах: 1.14.1 Категорія земель та видів використання земельної ділянки пункт 1 додатка 1 змінити категорію земель із Земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на Землі житлової та громадської забудови.

- між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «Ньюпорт Холдінг» (орендар) 01.02.2021 укладено договір оренди земельної ділянки №2021072, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішень Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4994 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним особам, від 23.12.2020 №85 Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови за цільовим призначенням - для будівництва й обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) - для розміщення автозаправної станції з кадастровим номером :06:055:0026, яка розташована на вул. Генерала Радієвського, 45 у Саксаганському районі м. Кривого Рогу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1879га (п. 2 договору). На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності зареєстровано 14.03.2017, номер запису про право власності 19464595, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 110 (п. 3 договору). Договір укладено строком на 3 роки. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладання (п. 7 договору).

- відповідно до інформації, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, (інформаційна довідка №315022790 від 14.11.2022) нежитлова будівля (опис: 1. А-1 АЗС, цегла, 71,3 м2; 2. Б-1 навіс (розміром 18,0х8,0м); 3.1 огорожа; 4. І-ІІ замощення), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Радієвського Генерала, будинок 45, зареєстрована 14.03.2017 за ТОВ «Ньюпорт Холдінг» на праві приватної власності.

ТОВ «Ньюпорт Холдінг» користується земельною ділянкою :06:055:0026 площею 0,1879га для розміщення автозаправної станції. Цей об`єкт належить до об`єктів дорожнього сервісу, оскільки прямо зазначений у переліку таких об`єктів, наведених у ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги» (в редакції станом на дату прийняття рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020), а саме: спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, майданчики для стоянки транспортних засобів, майданчики відпочинку, видові майданчики, автозаправні станції, пункти технічного обслуговування, мотелі, готелі, кемпінги, торговельні пункти (у тому числі малі архітектурні форми), автозаправні комплекси, складські комплекси, пункти медичної та технічно-евакуаційної допомоги, пункти миття транспортних засобів, пункти приймання їжі та питної води, автопавільйони, а також інші об`єкти, на яких здійснюється обслуговування учасників дорожнього руху та які розміщуються на землях дорожнього господарства або потребують їх використання для заїзду та виїзду на автомобільну дорогу.

Згідно зі статтею 67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту.

Статтею 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту віднесено землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об`єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

Розміщення автозаправних станцій здійснюється на землях з цільовим призначенням «землі автомобільного транспорту». Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 08.05.2018 у справі №521/4789/17, від 04.02.2020 у справі №915/47/17, від 07.09.2022 у справі №620/6024/20.

У постанові від 17.04.2025 у справі №904/186/23 Верховний Суд погодився з висновком Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 у справі №904/186/23, що належна ТОВ «Ньюпорт Холдінг» автозаправочна станція у законний спосіб не може бути розміщена на земельній ділянці з будь-яким іншим цільовим призначенням, ніж «землі автомобільного транспорту», зокрема і з визначеним оспорюваним пунктом рішення міської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі категорії «землі житлової та громадської забудови».

За загальним правилом ст. 20 Земельного кодексу України встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється рішенням відповідного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування або власника земельної ділянки приватної власності. Сторони договору не вправі встановлювати чи змінювати категорію цільового призначення земельної ділянки договором, зокрема договором оренди землі.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23.

Також у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23 щодо недоотримання міським бюджетом орендної плати через оспорюваний п. 1.14.1 рішення Криворізької міської ради №85 від 23.12.2020 Про внесення змін до раніше ухвалених рішень міської ради, у зв`язку з яким фактично безпідставно вдвічі зменшено ставку орендної плати (зі ставки орендної плати 2,5% за використання земель транспорту на ставку 0,9% за землі житлової та громадської забудови у 2021 році та зі ставки 3% на ставку 1,2% у 2022 році), суд послався на п. 154 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.03.2023 у справі №522/22473/15-ц та вказав, що належним способом захисту буде звернення до суду (в тому числі прокурором з визначенням в якості органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах) з позовом до орендаря з вимогою про сплату недоплаченої (недоотриманої) суми орендної плати в розмірі, визначеному відповідно до належної ставки орендної плати.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень за результатами розгляду касаційної скарги Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.07.2024 у справі №904/186/23 Верховний Суд постановив та направив Криворізькій міській раді окрему ухвалу від 17.04.2025 у справі №904/186/23 для усунення виявлених у цій справі порушень та вжиття заходів щодо недопущення їх у майбутньому.

В окремій ухвалі Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23 суд зазначив про необхідність розглянути питання щодо вжиття Криворізькою міською радою як представницьким органом власника земельної ділянки (територіальної громади) заходів щодо стягнення з землекористувача до міського бюджету орендної плати у належному розмірі, а також приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог законодавства, зазначених у постанові Верховного Суду та цій окремій ухвалі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

Оскільки категорія цільового призначення земельної ділянки визначає її правовий режим, то держава має публічний інтерес у правомірному визначенні категорії цільового призначення земельної ділянки і достовірному відображенню відомостей про категорію цільового призначення земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Згідно з даними Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 за Класифікатором видів цільового призначення земель - 03.07 «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

З урахуванням судових рішень у справі №904/186/23 земельна ділянка з кадастровим номером :06:055:0026 належить до земель автомобільного транспорту.

У листі Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 08.08.2025 №38814/5/04-36094-05-11 зазначено, що згідно з наданими податковими деклараціями з плати за землю ТОВ «Ньюпорт Холдінг» задекларовані податкові зобов`язання з орендної плати за землю за земельну ділянку площею 0,1879га з кадастровим номером :06:055:0026 на 2023рік у сумі 128021грн66коп (ставка 1,2% нормативно грошової оцінки), на 2024рік 109890грн82коп (ставка 0,9% нормативно грошової оцінки), на 2025рік 123077грн72коп (ставка 0,9% нормативно грошової оцінки). Згідно з відомостями інформаційно-комунікаційних систем контролюючого органу ТОВ «Ньюпорт Холдінг» за земельні ділянки, які знаходяться на території м. Кривий Ріг, у 2023році сплачено 125191грн63коп орендної плати за землю з юридичних осіб, у 2024 році 103232грн39коп, у січні -липні 2025 року 82255грн74коп. Станом на 01.08.2025 податковий борг не облікований.

Відповідно до рішення Криворізької міської ради №506 від 26.05.2021 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу», ставка орендної плати за користування землями з цільовим призначенням « 12.11. «Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» становить 3,0%.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Денний розмір орендної плати визначається шляхом ділення місячного розміру на кількість днів у місяці.

Згідно з додатком 8 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147,

- коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) дорівнює 2,5.

- коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) становить 2,5.

Відповідно до Додатку №1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (пункт 5 розділу ІІ), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 (зареєстрований: Мін`юст України, 19.12.2016 за № 1647/29777) (чинного до 05.05.2023):

-коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель із кодом цільового призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) дорівнює 2,5;

-коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель із кодом цільового призначення 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) становить 2,5.

З огляду на положення Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 як за землі житлової та громадської забудови або як за землі транспорту змінюватиметься виключно категорія землі та її цільове призначення в межах відповідної категорії землі. Решта показників (площа, норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі, коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст, коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки та інші) залежать від площі земельної ділянки та місця її розташування. Тому такі показники будуть однаковими для земельної ділянки незалежно від категорії землі та її цільового призначення.

У листі Відділу №4 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.08.2025 №2227/299-25 було вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 за кодом її цільового призначення 12.11 та 03.07 буде однаковою.

Відповідно до листа Відділу №4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.07.2025 №1798/299-25 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026 становить: за 2023 рік 11617593грн94коп; за 2024 рік 12209967грн48коп; за 2025 рік 13675719грн01коп.

За розрахунками прокурора плата за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 повинна становити: за 2023 рік 348527грн82коп (11617593грн94коп х 3%); за 2024 рік 366299грн02коп (12209967грн48коп х 3%); за 2025рік 410271грн57коп (13675719грн01коп х 3%).

Прокурор наполягав на тому, що відповідач не доплатив до міського бюджету орендну плату у розмірі 643472грн16коп за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 протягом періоду 01.01.2023 - 31.07.2025, а саме:

- за 2023рік 223336грн19коп (348527грн82коп 125191грн63коп);

- за 2024рік 263066грн63коп (366299грн02коп 103232грн39коп);

- за 7 місяців 2025року 157069грн34коп ((410271грн57коп / 12місяців) х 7місяців) 82255грн74коп);

Заявлена прокурором до стягнення сума недоплачених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 дорівнює різниці між орендною платою, розрахованою за ставкою 3%, та орендною платою, розрахованою за ставкою 0,9%.

Органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Криворізька міська рада. Оскільки Криворізька міська рада є розпорядником земельних ділянок комунальної власності на території міста Кривого Рогу; уповноважена на здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території міста Кривого Рогу та зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Криворізька центральна окружна прокуратура направляла на адресу Криворізької міської ради листи від 18.06.2025 №59-5602вих-25 (вхідний 4995/12 від 19.06.2025), від 15.07.2025 №59-6574вих-25 (вхідний 5790/12 від 15.07.2025), від 02.08.2025 №59-7251вих-25 про виявлені порушення, наявність підстав для вжиття заходів, направлених на стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою комунальної форми власності з ТОВ «Ньюпорт Холдінг» за користування земельною ділянкою :06:055:0026 площею 0,1879га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Генерала Радієвського, 45.

У листі-відповіді від 07.08.2025 №12/18/4931 на лист Криворізької центральної окружної прокуратури від 02.08.2025 №59-7251вих-25 Виконавчий комітет Криворізької міської ради повідомив, що ТОВ «Ньюпорт Холдінг» (фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0026) не зверталось до Криворізької міської ради з проектом землеустрою щодо приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до вимог рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2023 та постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №904/186/23.

Виконавчий комітет Криворізької міської ради послався на відомості Державного земельного кадастру та зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:055:0026 обліковується за цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07). За таких умов відсутня можливість визначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки з іншим цільовим призначенням, ніж це встановлено Державним земельним кадастром. Оскільки нормативна грошова оцінка земельної ділянки є базою оподаткування платою за землю та має підтверджуватися виключно витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, виконаним відповідно до чинного законодавства України, відсутні правові підстави для здійснення розрахунку недоотриманих коштів за користування ТОВ «Ньюпорт Холдінг» земельною ділянкою площею 0,1878га з кадастровим номером :06:055:0026 з іншим цільовим призначенням, ніж це встановлено Державним земельним кадастром - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).

Відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права є предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Зобов`язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми статті 1212 Цивільного кодексу України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов`язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.02.2024 у справі №910/3831/22.

Недоплачена до міського бюджету орендна плата у розмірі 643472грн16коп за користування протягом періоду 01.01.2023 - 31.07.2025 земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0026 є безпідставно збереженими відповідачем коштами.

Враховуючи матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» про стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати у розмірі 643472грн16коп.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку із задоволенням позовних вимог, витрати прокурора зі сплати судового збору за подання позову у розмірі 7721грн67коп та за подання заяви про забезпечення позову у розмірі 1211грн20коп покладаються на відповідача.

Керуючись нормами Цивільного кодексу України, статтями 2, 3, 4, 13, 14, 20, 41, 42, 74, 75, 76, 77, 78, 86, 91, 123, 129, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» про стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати у розмірі 643472грн16коп задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» (Ідентифікаційний код 39715902; адреса місцезнаходження: 69096, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каховська, буд. 11А) на користь Криворізької міської ради (Ідентифікаційний код 33874388; адреса місцезнаходження: 50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд. 1) недоотримані кошти у вигляді орендної плати у розмірі 643472грн16коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ньюпорт Холдінг» (Ідентифікаційний код 39715902; адреса місцезнаходження: 69096, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каховська, буд. 11А) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (Ідентифікаційний код 02909938; адреса місцезнаходження: 49044, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 38) витрати зі сплати судового збору у розмірі 7721грн67коп за подання позову, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211грн20коп за подання заяви про забезпечення позову.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

У судовому засіданні 10.12.2025 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошене скорочене рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 22.12.2025

Суддя Р.Г. Новікова