ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" грудня 2025 р. Cправа № 902/868/25

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л., за участю:

прокурора Ярмощука В. П.,

представника позивача Хомеренчук Ю. О. (в порядку самопредставництва),

інші учасники справи не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Вінниця, в приміщенні Господарського суду Вінницької області справу № 902/868/25

за позовом: Виконуючого обов`язки керівника Гайсинської окружної прокуратури (місцезнаходження: вул. Волонтерів, буд. 15а, м. Гайсин, Вінницької області, 23700, ідентифікаційний код юридичної особи 02909909)

до: відповідач-1 - Ольгопільської сільської ради (місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 131, с. Ольгопіль Гайсинського району, Вінницької області, 24830, ідентифікаційний код юридичної особи 04331931)

відповідача-2 - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

відповідача-3 - Фермерського господарства «АКБАР-А» (місцезнаходження: вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник Гайсинського району, Вінницької області, ідентифікаційний код юридичної особи 37647679

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, ідентифікаційний код юридичної особи 37508596)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» (місцезнаходження: вул. Свято-Михайлівська, буд. 15, селище Чечельник, Гайсинський район, Вінницька область, 24800, ідентифікаційний код юридичної особи 37663423)

усунення перешкод та скасування державної реєстрації

У С Т А Н О В И В :

25.06.2025 Виконуючий обов`язки керівника Гайсинської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації (Вінницька обласна військова адміністрація) до Ольгопільської сільської ради, ОСОБА_1 та Фермерського господарства «АКБАР-А» з наступними вимогами:

- усунити перешкоди власнику державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га, яка входить до складу території Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» шляхом зобов`язання Ольгопільської сільської ради (вул. Центральна, буд.131, с. Ольгопіль Гайсинського району Вінницької області, 24830, код в ) та Фермерського господарства «АКБАР-А» (вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник, Гайсинського району, Вінницької області, 24800, код в ) повернути державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га;

- визнати недійсним Договір оренди землі № 767 від 10.10.2012, укладений між ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (номер запису про інше речове право: 10164028), припинивши право оренди за ним;

- визнати недійсним Договір суборенди землі від 30.11.2021, укладений між Фермерським господарством «АКБАР-А» (вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник, Гайсинського району, Вінницької області, 24800, код в ) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (номер запису про інше речове право: 45522505), припинивши право суборенди за ним;

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Ольгопільської сільською радою (вул. Центральна, буд.131, с. Ольгопіль Гайсинського району Вінницької області, 24830, код в ) (номер відомостей про речове право: 42150275), припинивши право власності Ольгопільської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50);

- визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства), виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на:

- протиправне формування за результатами інвентаризації земельної ділянки, яка входить в межі Національного природнього парку «Кармелюкове Поділля» з кадастровим номером :04:000:0872 з віднесенням її до категорії земель сільськогосподарського призначення, вид використання пасовище, запас;

- протиправне затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 з визначенням виду цільового призначення для ведення фермерського господарства з метою передачі в оренду громадянину ОСОБА_2 ;

- укладення 10.10.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 Договору оренди № 767 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га для ведення фермерського господарства;

- протиправну передачу земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га у комунальну власність Ольгопільської сільської ради.

Прокурор стверджує, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га включена до складу Національного природнього парку «Кармелюкове Поділля», створеного відповідно до Указу Президента України від 16.12.2009 № 1057/2009, належить до земель природно-заповідного фонду і в силу свого особливого статусу повинна залишатись у державній власності.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2025 справу розподілено судді Виноградському О. Є.

Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 01.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Залучено до участі у господарській справі 902/868/25 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та Національний природний парк «Кармелюкове Поділля».

02.07.2025 прокурор та позивач отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с.216 т.1).

02.07.2025 відповідач-1 отримав, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.217 т.1).

02.07.2025 треті особи отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с.134, 135 т.1).

06.07.2025 відповідач-3 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.237 т. 1).

10.07.2025 відповідач-2 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.238 т. 1).

Протягом призначеного ухвалою судді Господарського суду Вінницької області строку, відповідачі не скористались своїм правом та не подали до суду відзиви на позовну заяву.

08.07.2025 від відповідача-1 до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (а.с. 231-233 т.1).

21.07.2025 від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до суду надійшли пояснення щодо позову (а.с.243-248 т.1).

В своїх поясненнях Міністерство заявляє про підтримку позовних вимог у повному обсязі. Підстави, наведені Міністерством в обґрунтування своєї позиції аналогічні підставам, наведеним прокурором в позовній заяві.

11.08.2025 від Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» до суду надійшла заява про розгляд справи без участі його представника (а.с.4 т.2).

18.07.2025 від відповідача-1 до суду надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи (а.с.7-9 т.2).

В своїй заяві відповідач-1 просить провести підготовче засідання у справі № 902/868/25 без участі представника Ольгопільської сільської ради.

Також, відповідач-1 просить суд задовольнити своє клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.07.2025.

Окремо відповідач-1 звертає увагу суду, що викладений в позовній заяві спосіб захисту порушених прав є неналежним.

Зокрема, на переконання відповідача-1 належним способом захисту має бути віндикаційний позов, а зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номеру, який є її ідентифікатором в Державному земельному кадастрі.

19.08.2025 від Фермерського господарства «АКБАР-А» до суду надійшла заява про визнання позову в частині, що стосується Фермерського господарства «АКБАР-А» (а.с.11-13 т.1).

25.08.2025 в підготовче засідання з`явились прокурор та представник позивача. Інші учасники справи, повідомлені належним чином про місце, дату та час в підготовче засідання не з`явились та своїх представників не направили.

В підготовчому засіданні 25.08.2025 суд постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання, про відмову в задоволенні клопотання відповідача-1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

В зв`язку з неявкою відповідачів та третіх осіб суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання до 11:30 год 22.09.2025.

28.08.2025 відповідач-1 отримав, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу повідомлення про дату, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.25 т.2).

28.08.2025 треті особи отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу повідомлення про дату, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с.25 т.2).

02.09.2025 відповідач-3 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу повідомлення про дату, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.36 т. 2).

04.09.2025 відповідач-2 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу повідомлення про дату, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.27 т. 2).

16.09.2025 від відповідача-1 до суду надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи (а.с. 29 т.2).

Також, в своїй заяві відповідач-1 повідомляє про невизнання позову, оскільки позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права.

22.09.2025 в підготовче засідання з`явились прокурор та представник позивача. Інші учасники справи, повідомлені належним чином про місце, дату та час в підготовче засідання не з`явились та своїх представників не направили.

В підготовчому засіданні, з`ясувавши позицію прокурора та представника позивача суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 27.10.2025 о 10 год 30 хв.

На визначену судом дату в судове засідання з`явились прокурор та представник позивача.

Відповідач та треті особи, повідомлені належним чином про дату, місце та час судового розгляду своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, своїх представників в судове засідання не направили.

Відповідно до сформованих в КП «ДСС» довідок про доставку електронного листа, ухвала Господарського суду Вінницької області 25.09.2025, якою повідомлено відповідача-1 та третіх осіб про дату, час та місце судового засідання з розгляду справи № 902/868/25 по суті 27.10.2025 о 10 год 30 хв., була доставлена учасникам справи до Електронних кабінетів ЄСІТС 26.09.2025 року (а.с.34 т.2).

02.10.2025 відповідач-2 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу повідомлення про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.37 т. 2).

23.10.2025 від відповідача-1 до суду надійшла заява про проведення судового засідання без участі представника Ольгопільська сільська рада, в якій відповідач-1 також просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.38 т.2).

27.10.2025 в судовому засіданні, в зв`язку з неявкою відповідачів та третіх осіб суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про відкладення судового засідання на 17.11.2025 о 14:30 год.

Відповідно до сформованих в КП «ДСС» довідок про доставку електронного листа, ухвала Господарського суду Вінницької області від 29.10.2025, якою повідомлено відповідача-1 та третіх осіб про дату, час та місце судового засідання з розгляду справи № 902/868/25 по суті 17.11.2025 о 14 год 30 хв., була доставлена учасникам справи до Електронних кабінетів ЄСІТС 30.10.2025 року (а.с.46, 47 т.2).

31.10.2025 відповідач-3 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу повідомлення про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.48 т. 2).

04.11.2025 відповідач-2 отримав, надіслану йому рекомендованим листом, ухвалу повідомлення про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.72 т. 2).

На визначену судом дату в судове засідання з`явились прокурор та представник позивача.

Відповідач та треті особи, повідомлені належним чином про дату, місце та час судового розгляду своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, своїх представників в судове засідання не направили.

Статтею 202 Господарського процесуального кодексу України визначені наслідки неявки в судове засідання учасника справи. Зокрема, згідно із частиною третьою статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки. При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позов.

За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.

Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні 15.12.2025, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.

Відповідно до положень статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно частини першої статті 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За приписами частин першої, другої статті 18 ЗК України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Згідно частини першої статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду (стаття 43 ЗК України).

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва) (стаття 44 ЗК України»).

Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом (частина друга статті 45 ЗК України).

Землі територій та об`єктів природно-заповідного фонду використовуються з урахуванням обмежень у їх використанні, визначених відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та положеннями про ці території, об`єкти (частина перша статті 46-1 ЗК України).

16 грудня 2009 року Президентом України ухвалив Указ № 1057/2009 «Про створення національного природного парку «Кармелюкове Поділля».

Вказаним Указом з метою збереження, відтворення та раціонального використання унікальних природних і історико-культурних комплексів Південного Поділля, що мають важливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, відповідно до статті 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» постановлено створити на території Тростянецького та Чечельницького районів Вінницької області національний природний парк «Кармелюкове Поділля».

До території національного природного парку «Кармелюкове Поділля» погоджено в установленому порядку включення 20203,4 гектара земель державної власності, в тому числі 16518 гектарів земель, які вилучаються у державного підприємства «Чечельницький лісгосп» та надаються національному природному парку в постійне користування, і 3685,4 гектара земель, що включаються до його складу без вилучення згідно з додатком.

12.12.2011 Наказом Міністерства екології та природний ресурсів України № 519 затверджено Положення про національний природний парк «Кармелюкове Поділля» (а.с.169-173 т.1).

Відповідно до пункту 1.2. Положення Парк є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Загальна площа Парку становить 20203,4 гектара земель державної власності, у тому числі 16518 гектарів земель державного підприємства «Чечельницький лісгосп», що надаються Парку в постійне користування та 3685,4 гектара земель, які включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

На землях, які передаються Парку без вилучення, може здійснюватися традиційна господарська діяльність відповідно до вимог Проекту організації території Парку та рекомендацій науково-технічної ради Парку (пункт 1.6. Положення).

Парк створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання унікальних природних і історико-культурних комплексів Південного Поділля (пункт 2.1. Положення).

В 2019 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджено Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 22.05.2019 № 1357-19 Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Національного природного парку «Кармелюкове Порділля» в адміністративних межах Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької області (а.с.87 т.1).

16.12.2019 Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» затвердив Проєкт землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду національного природного парку «Кармелюкове Поділля» в адміністративних межах Стратіївської сільської ради, Чечельницького району, Вінницької області на загальній площі 297,30 га без вилучення земельної ділянки (а.с.140 т.1).

31.08.2020 Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 73 (у редакції наказу Міндовкілля 15.04.2021 № 245 затверджено Положення «Про національний природний парк «Кармелюкове Поділля» (а.с.160-168 т.1).

Відповідно до пункту 1.2. Положення парк є бюджетною, неприбуткової, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Загальна площа Парку становить 20203,4 гектара земель державної власності, у тому числі 16518 гектарів земель, які вилучаються у державного підприємства «Чечельницькій лісгосп» та надаються Парку в постійне користування і 3685,4 гектара земель, які включаються до його складу без вилучення у землекористувачів (пункт 1.6. Положення).

Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об`єктами вилучаються з господарського використання і надаються Парку у постійне користування у порядку, встановленому законодавством. До складу територій Парку включаються ділянки землі та водного простору інших землевласників та землекористувачів (пункт 1.7. Положення).

Відповідно до пункту 1.9. Положення межі Парку встановлюються в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. До встановлення меж Парку його межі визначаються відповідно до Проєкту створення Парку.

Парк створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання унікальних природних і історико-культурних комплексів Південного Поділля, що мають важливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення (пункт 2.1. Положення).

Згідно пункту 4.1. Положення у межах Парку забороняється розорювання або в інший спосіб пошкодження, ліквідація природних місць мешкання диких тварин (нір, барлогів, гнізд, тощо).

Перелік обставин, які є предметом доказування у справі:

1. Перебування земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га у складі заповідної зони Національного природного парку «Кармелюкове Поділля»;

2. Протиправне формування, земельної ділянки із кодом цільового призначення: 01, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: пасовище, запас площею 5,7553 га, якій присвоєно кадастровий номер :04:000:0872.

3. Протиправна передача земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га громадянину ОСОБА_1 за Договором оренди землі № 767 від 10.10.2014.

4. Протиправна передача земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради та реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872, як ділянку віднесену з цільовим призначення для ведення фермерського господарства.

5. Протиправна передача земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га Фермерському господарству «АКБАР-А» за Договором суборенди землі від 30.11.2021.

Щодо Перебування земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га у складі заповідної зони Національного природного парку «Кармелюкове Поділля»

Указом Президента України від 16 грудня 2009 року № 1057/2009 «Про створення національного природного парку «Кармелюкове Поділля» зобов`язано Кабінет Міністрів України забезпечити встановлення меж території національного природного парку, отримання державних актів на право постійного користування земельними ділянками.

На дату ухвалення рішення суду Указ Президента України в частині встановлення в натурі меж національного природного парку «Кармелюкове Поділля» та отримання державних актів на право постійного користування земельними ділянками не виконано.

Відповідно до частини четвертої статті 7 Закону 2456-XIІ межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

На підтвердження меж Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» прокурором надано:

- Проєкт землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду національного природного парку «Кармелюкове Поділля» в адміністративних межах Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької (а.с.86-173 т.1);

- Лист Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» № 24 від 17.01.2025 (а.с. 65 т.1);

- Витяг з Державного земельного кадастру про обмеження у використанні земель (номер витягу НВ-023, дата формування 02.01.2023) (а.с.66-68 т.1);

17.01.2025 листом за № 24 Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» повідомило Міністерство захисту довкілля та природний ресурсів України, що:

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га входить до складу Парку без вилучення у користувача та внесена до Державного земельного кадастру про обмеження у використанні;

- Науково-технічна рада національного природного парку «Кармелюкове Поділля» не проводила будь-яких погоджень на вилучення земельних ділянок із земель запасу державної власності;

- Вінницькою обласною військовою адміністрацією було поновлено охоронне зобов`язання з Ольгопільською територіальною громадою № 254/23 від 22.06.2023 року на площу 458,3 га.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про обмеження у використанні земель (номер витягу НВ-023, дата формування: 02.01.2023) на землі Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» площею 219,8 га 02.01.2023 до Державного земельного кадастру внесено запис про обмеження у використанні (а.с.66, 67 т.1).

В Додатку до вказаного витягу наведено графічне зображення обмежень у використанні земель на картографічній основі Державного земельного кадастру (а.с.68 т.1).

Відповідно до графічних матеріалів Проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду національного природного парку «Кармелюкове Поділля» в адміністративних межах Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької Викопіювання з планово-картографічного матеріалу (проекту формування території та встановлення меж Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької області) із зазначенням меж територій природно-заповідного фонду (а.с. 110 т.1), Викопіювання з планово-картографічного матеріалу (публічної кадастрової карти в межах Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької області) із зазначенням місця розташування меж території природно-заповідного фонду) (а.с.111 т.1), Плану меж земельних ділянок що включаються до території природно-заповідного фонду меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів без їх вилучення у землевласників та землекористувачів (а.с.112 т.1) земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га знаходиться в межах Національного природного парку «Кармелюкове Поділля».

Дослідивши надані прокурором докази суд дійшов висновку, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 з цільовим призначенням 01, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: пасовище, запас, площею 5,7553 га перебуває у складі у складі заповідної зони Національного природного парку «Кармелюкове Поділля».

Щодо протиправного формування, земельної ділянки із кодом цільового призначення: 01, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: пасовище, запас площею 5,7553 га, якій присвоєно кадастровий номер :04:000:0872

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 54 Закону 2456-XIІ зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об`єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 цього Закону за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, на підставі відповідного експертного висновку.

За приписами частин першої - третьої статті 51 Закону 2456-XIІ підготовка і подання клопотань про створення чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду можуть здійснюватися: обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища - щодо територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; науковими установами, природоохоронними громадськими об`єднаннями або іншими заінтересованими підприємствами, установами, організаціями та громадянами - щодо територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення. Клопотання подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд. Клопотання має містити обґрунтування необхідності створення чи оголошення території або об`єкту природно-заповідного фонду певної категорії, характеристику природоохоронної, наукової, естетичної та іншої цінності природних комплексів та об`єктів, що пропонуються для заповідання, відомості про місцезнаходження, розміри, характер використання, власників та користувачів природних ресурсів, а також відповідний картографічний матеріал. До клопотань додаються документи, що підтверджують та доповнюють обґрунтування необхідності створення чи оголошення територій або об`єктів природно-заповідного фонду.

Рішення про створення природних заповідників, національних природних парків, а також щодо інших територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення приймаються Президентом України. Парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Межигір`я» створюється законом України (частина перша статті 53 Закону 2456-XIІ).

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що для зміни меж або категорії вказаної земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 із землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на землі сільськогосподарського призначення та скасування статусу територій та об`єктів природно-заповідного фонду законом визначено наступний порядок: (1) підготовка і подання клопотань про скасування статусу територій та об`єктів природно-заповідного фонду обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища - щодо територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; (2) проведення погодження з власниками та первинними користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих для скасування відповідного статусу; (3) прийняття Президентом України рішення про ліквідацію природних заповідників, національних природних парків, а також щодо інших територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру (номер витягу (НВ-014, дата формування 26.09.2014) земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га сформована та зареєстрована в у Державному земельному кадастрі 22.11.2013 (а.с.39 т.1).

Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га розташована в межах Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» однак Президентом України не приймалось рішення про зміну меж та/або скасування статусу об`єкта природно-заповідного фонду - Національного природного парку «Кармелюкове Поділля».

Отже, земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кодом цільового призначення « 01, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: пасовище, запас загальною площею 5,7553 га, якій присвоєно кадастровий номер :04:000:0872, сформовано протиправно, і подальша реєстрація вказаної земельної ділянки повинна бути скасована.

Щодо протиправної передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га громадянину ОСОБА_1 за Договором оренди землі № 767 від 10.10.2014

27.08.2014 Головне управління Держземагенства у Вінницькій області ухвалило наказ № 2-2519/15-14СГ про затвердження розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Стратіївської та Червоногребельської сільських рад Чечельницького району Вінницької області та надання в оренду терміном на 25 років гр. ОСОБА_1 земельної ділянки із земель запасу та резервного фонду сільськогосподарського призначення державної власності, розташовані на території Чечельницького району (згідно додатку), загальною площею 40,8850 га для ведення фермерського господарства (код цільового призначення 01.02) (а.с.40, 41 т.1).

10.10.2014 Головне управління Держземагенства у Вінницькій області та гр. ОСОБА_1 уклали Договір оренди землі № 767 (а.с.42-49 т.1).

Відповідно до пункту 1 Договору оренди Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 27.08.2014 року № 2-2519/15-14СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» надає, а оренду приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства із земель запасу Стратіївської сільської ради (за межами населеного пункту), Чечельницького району, Вінницької області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,7553 га, в тому числі пасовище: 5,7553 га. Кадастровий номер: :04:000:0872 (пункт 2 Договору оренди).

Договір укладено на 25 (двадцять п`ять років) з моменту укладення (пункт 8 Договору оренди).

В пункті 14 Договору оренди сторони визначили, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства.

Відповідно до пункту 25 Договору оренди на земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

03.07.2023, на виконання пункту 6 Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України щодо обстеження стану природних комплексів та об`єктів, що розташовуються в межах території ПЗФ (направлення на проведення рейду від 03.07.2023 № 37), провідним інженером з охорони природних екосистем Демченко С. В. в присутності начальника Любомирського ПНДВ Білоброва С. І. проведено перевірку дотримання режиму ПЗФ на території національного природного парку «Кармелюкове Поділля» Стратіївського старостату Ольгопільської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області земель запасу без вилучення у користувача. За результатами проведення перевірки складно Акт обстеження стану природних комплексів в межах ПЗФ НПП «Кармелюкове Поділля».

Відповідно до вказаного акту земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га засіяна сільськогосподарськими культурами (а.с.84, 85 т.1).

17.01.2025 листом за № 24 Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» повідомило Міністерство захисту довкілля та природний ресурсів України, що

- Науково-технічна рада національного природного парку «Кармелюкове Поділля» не проводила будь-яких погоджень на вилучення земельних ділянок із земель запасу державної власності;

- Вінницькою обласною військовою адміністрацією було поновлено охоронне зобов`язання з Ольгопільською територіальною громадою № 254/23 від 22.06.2023 року на площу 458,3 га.

Відповідно до статті 43 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом (частина друга статті 45 ЗК України).

Згідно статті 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (далі за текстом «Закон 2456-XIІ») до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Території природних заповідників, заповідні зони біосферних заповідників, землі та інші природні ресурси, надані національним природним паркам, є власністю Українського народу (частина перша статті 4 Закону 2456-XIІ).

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням (частини третя статті 7 Закону 2456-XIІ в редакції чинній на дату укладення Договору оренди).

Згідно положень статті 9 Закону 2456-XIІ території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися:

у природоохоронних цілях;

у науково-дослідних цілях;

в оздоровчих та інших рекреаційних цілях;

в освітньо-виховних цілях;

для потреб моніторингу навколишнього природного середовища.

Встановлені частиною першою цієї статті основні види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об`єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність. Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об`єктами вилучаються з господарського використання і надаються національним природним паркам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України. До складу територій національних природних парків можуть включатися ділянки землі та водного простору інших землевласників та землекористувачів (частини перша-третя статті 20 Закону 2456-XIІ).

Відповідно до частини першої статті 15 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (частина перша статті 203 ЦК України).

Згідно приписів статті частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га передана громадянину ОСОБА_1 за Договором оренди землі № 767 від 10.10.2014 протиправно і тому договір оренди землі № 767 від 10.10.2014 підлягає визнанню недійсним.

Щодо протиправної передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради та реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872, як ділянку віднесену з цільовим призначення для ведення фермерського господарства.

09.12.2020 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області видало наказ №28-ОТГ про передачу Ольгопільській сільській раді (Ольгопільській сільській територіальній громаді) у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2531,6974 га, які розташовані на території Ольгопільської сільської територіальної громади Гайсинського (Чечельницького) району Вінницької області, згідно з актом приймання-передачі (а.с.50 т.1).

09.12.2020 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Ольгопільська сільська рада склали Акт про передачу Ольгопільській сільській раді (Ольгопільській сільській територіальній громаді) у комунальну власність земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (а.с. 51, 54 т.1).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 422533234, дата формування 14.04.2025) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства зареєстровано за Ольгопільською сільською радою, .

Відповідно до частини першої, другої статті 84 ЗК України (в редакції станом на 09.12.2020 дату ухвалення Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області видало наказу №29-ОТГ) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування (частини перша, друга статті 83 ЗК України в редакції станом на 09.12.2020 дату ухвалення Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області видало наказу №29-ОТГ).

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом (пункт «г)» частини четвертої статті 84 ЗК України).

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені (станом на 09.12.2020 дату ухвалення Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області видачі наказу №29-ОТГ) в статті 122 ЗК України.

Відповідно до частини четвертої вказаної статті ЗК України обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

25.06.2025 Виконуюча обов`язки керівника Гайсинської окружної прокуратури звернулась до Вінницької обласної військової адміністрації із запитом № 02.51/1-139вих-25 в якому з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави, просить повідомити чи погоджувалось передання ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради. (а.с. 177-179 т.1).

Матеріали справи не містять інформації про надання Вінницької обласної військової (державної) адміністрації погодження передання ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, прийнявши 09.12.2020 рішення (наказ № 28-ОТГ) про передачу про передачу Ольгопільській сільській раді (Ольгопільській сільській територіальній громаді) у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872, які розташовані на території Чечельницької селищної територіальної громади Гайсинського (Чечельницького) району Вінницької області та склавши Акт про передачу Чечельницькій селищній раді у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0255 площею 4,5049 га вийшло за межі своїх повноважень.

Щодо протиправної передачі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га Фермерському господарству «АКБАР-А» за Договором суборенди землі від 30.11.2021

30.11.2021 ОСОБА_1 та Фермерське господарство «АКБАР-А» уклали Договір суборенди землі (а.с.5557 т.1).

Відповідно до пункту 1 Договору оренди Оренда надає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства із земель запасу Чечельницької селищної (Стратіївської сільської) ради (за межами населеного пункту), Гайсинського (Чечельницького) району, Вінницької області.

В суборенду передається земельна ділянка загальною площею 5,7553 га, в тому числі пасовище: 5,7553 га. Кадастровий номер: :04:000:0872 (пункт 2 Договору оренди).

Договір укладено на 17 (сімнадцять років) 10 (десять) місяців з моменту укладення (пункт 8 Договору оренди).

В пункті 14 Договору оренди сторони визначили, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства.

Відповідно до пункту 25 Договору оренди на земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Як було встановлено судом земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га передана орендарю - громадянину ОСОБА_1 за Договором оренди землі № 767 від 10.10.2014 протиправно і тому договір оренди землі № 767 від 10.10.2014 підлягає визнанню недійсним.

Згідно статті 8 Закону України «Про оренду землі» строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га передана Фермерському господарству «АКБАР-А» за Договором суборенди землі від 30.11.2021 протиправно і тому договір суборенди землі від 30.11.2021, укладений між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «АКБАР-А» підлягає визнанню недійсним.

Щодо визнання Фермерським господарством «АКБАР-А» позову

Ознайомившись з клопотанням відповідача-3, в якому він повідомляє суд про визнання позову, суд дійшов висновку, що визнання відповідачем-3 позову не суперечить закону та не порушує права та законні інтереси інших осіб.

Щодо обраного прокурором способу захисту при зверненні до суду

За приписами частини першої та другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов`язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (Постанови Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі №338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі №569/17272/15-ц, від 2 липня 2019 року у справі № 48/340, від 19 травня 2020 року у справі №916/1608/18).

В Постанові від 20.06.2023 у справі № 554/10517/16-ц (пункти 7.29., 7.30.) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що зайняття земельної ділянки природно-заповідного фонду з порушенням ЗК України та Закону № 2456-XII потрібно розглядати як порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади, що не пов`язане з позбавленням власника володіння відповідною земельною ділянкою, навіть якщо інша особа зареєструвала її право приватної власності на цю ділянку (такий підхід не суперечить висновку Великої Палати Верховного Суду , сформульованому щодо земельних ділянок водного фонду у постановах від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц (провадження № 14-95цс18); від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц (провадження № 14-452цс18, пункт 70); від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18, пункт 80); від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19, пункт 96); від 7 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц (провадження № 14-740цс19, пункт 45), від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21, пункти 51-52)).

За таких умов, ефективним способом судового захисту щодо повернення земельної ділянки природно-заповідного фонду власнику є негаторний, а не віндикаційний позов.

Зайняття фізичними та юридичними особами земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, не пов`язане із позбавленням власника цих ділянок володіння ними. Вказане стосується і тих випадків, коли право приватної власності на земельні ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення було зареєстровано на підставі неправомірних рішень про передачу таких земель у власність фізичних чи юридичних осіб. Такі рішення не створюють ті юридичні наслідки, на які вони спрямовані. Вимогу про усунення перешкод державі чи відповідній територіальній громаді у користуванні чи розпорядженні такими земельними ділянками можна заявити впродовж усього часу, поки триває відповідне порушення (пункт 8.6. Постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2023 у справі № 554/10517/16-ц (пункти 7.29., 7.30.).

Отже заявлені прокурором вимоги в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації (Вінницька обласна військова адміністрація) до Ольгопільської сільської ради, ОСОБА_1 та Фермерського господарства «АКБАР-А» про (1) усунення перешкоди власнику державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га, яка входить до складу території Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» шляхом зобов`язання Ольгопільської сільської ради та Фермерського господарства «АКБАР-А» повернути державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га; (2) визнання недійсним Договору оренди землі № 767 від 10.10.2012, укладеного між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (номер запису про інше речове право: 10164028), припинивши право оренди за ним; (3) визнання недійсним Договору суборенди землі від 30.11.2021, укладеного між Фермерським господарством «АКБАР-А» та ОСОБА_1 припинивши право суборенди за ним; (4) скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Ольгопільської сільською радою (номер відомостей про речове право: 42150275), припинивши право власності Ольгопільської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50); (5) визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства), виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру є належним способом захисту.

Щодо підстав представництва прокурором інтересів держави

25.06.2025 Виконуюча обов`язки керівника Гайсинської окружної прокуратури звернулась до Вінницької обласної військової адміністрації із запитом № 02.51/1-139вих-25 в якому з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави, просить повідомити чи погоджувалось передання ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради. (а.с. 177-179 т.1).

25.06.2025 Виконуюча обов`язки керівника Гайсинської окружної прокуратури звернулась до Вінницької обласної військової адміністрації із повідомленням про представництво інтересів держави № 02.51/1-139вих-25, в якому на реалізацію вимог абзацу третього частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» попередньо повідомило про прийняття рішення про представництво інтересів держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації шляхом подання позовної заяви до Ольгопільської сільської ради, ОСОБА_3 , Фермерського господарства «АКБАР-А», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» про усунення перешкод шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку, скасування державної реєстрації прав, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Матеріали справи не містять інформації про надання Вінницької обласної військової (державної) адміністрації погодження передання ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 у комунальну власність Ольгопільської сільської ради.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

В Рішенні від 08.04.1999 № 3-рп/99 у справі № 1-1/99 Конституційний суд України зазначив, що інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (частина третя статті 53 ГПУ України»).

Відповідно до частини четвертої статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (частина третя статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Системне тлумачення статті 53 ГПК України й абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Конституційний Суд України зазначив, що поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади (абзац другий частини п`ятої Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99).

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, пункт 40; від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, пункт 8.37; від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 7.16; від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, пункт 10.17; від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, пункт 8.54; від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц, пункт 8.16, від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 пункт 71).

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Зважаючи на докази, подані прокурором щодо підстав звернення з позовом в інтересах держави в особі визначеного прокурором позивача, суд вважає обґрунтованими підстави представництва прокурором інтересів держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації у цій справі.

Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Виконуючого обов`язки Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації (Вінницька обласна військова адміністрація) до Ольгопільської сільської ради, ОСОБА_1 та Фермерського господарства «АКБАР-А» підлягають задоволенню.

Щодо судового збору

Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Вінницької обласною прокуратурою за подання позову сплачено 18168,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 1130 від 09.06.2025.

При вирішенні питання про стягнення судового збору суд враховую, що солідарне стягнення суми судових витрат законом не передбачено. Аналогічний висновок викладений у постанові Касаційного господарського суду в складі Верховного Суду від 24.01.2018 у справі № 907/425/16, постановах Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду від 17.05.2023 у справі № 522/5582/16-ц, від 17.08.2022 у справі № 745/342/19, від 24.03.2021 у справі № 462/2077/17.

Отже, судовий збір необхідно покласти на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись статтями 74, 76 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,

У Х В А Л И В :

1. Позов Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації (Вінницька обласна військова адміністрація) до відповідача-1 - Ольгопільської сільської ради, відповідача-2 - ОСОБА_1 , відповідача-3 - Фермерського господарства «АКБАР-А», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України та Національний природний парк «Кармелюкове Поділля» про усунення перешкод та скасування державної реєстрації задовольнити.

2. Усунити перешкоди власнику державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га, яка входить до складу території Національного природного парку «Кармелюкове Поділля» шляхом зобов`язання Ольгопільської сільської ради (вул. Центральна, буд.131, с. Ольгопіль Гайсинського району Вінницької області, 24830, код в ) та Фермерського господарства «АКБАР-А» (вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник, Гайсинського району, Вінницької області, 24800, код в ) повернути державі в особі Вінницької обласної державної адміністрації, яка набула статусу Вінницької обласної військової адміністрації, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га.

3. Визнати недійсним Договір оренди землі № 767 від 10.10.2012, укладений між ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (номер запису про інше речове право: 10164028), припинивши право оренди за ним.

4. Визнати недійсним Договір суборенди землі від 30.11.2021, укладений між Фермерським господарством «АКБАР-А» (вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник, Гайсинського району, Вінницької області, 24800, код в ) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (номер запису про інше речове право: 45522505), припинивши право суборенди за ним.

5. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Ольгопільської сільською радою (вул. Центральна, буд.131, с. Ольгопіль Гайсинського району Вінницької області, 24830, код в ) (номер відомостей про речове право: 42150275), припинивши право власності Ольгопільської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50).

6. Визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0872 площею 5,7553 га (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства), виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру.

7. Стягнути з Ольгопільської сільської ради (місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 131, с. Ольгопіль Гайсинського району, Вінницької області, 24830, ідентифікаційний код юридичної особи 04331931) на користь Вінницької обласної прокуратури (код за , банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA0003988 витрати із сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн.

8. Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (код за , банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA0003988 витрати із сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн.

9. Стягнути з Фермерського господарства «АКБАР-А» (місцезнаходження: вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник Гайсинського району, Вінницької області, ідентифікаційний код юридичної особи 37647679 на користь Вінницької обласної прокуратури (код за , банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA0003988 витрати із сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн.

10. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

11. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

12. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

13. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС, за їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 23 грудня 2025 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу -2 ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ),

3 - відповідачу-3 Фермерському господарству "АКБАР-А" (місцезнаходження: вул. Нова, буд. 30, селище Чечельник Гайсинського району, Вінницької області).