ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

23 грудня 2025 року Справа № 926/3536/25

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча

секретар судового засідання Голіней Я.І.

за участі представників:

прокурора: Самокіщук М.Ю.

позивача: Бельмега С.С.

відповідача: Сираєва Н.С.

третьої особи на стороні позивача 1: Кушнір М.І.

третьої особи на стороні позивача 2: не з`явився

третьої особи на стороні відповідача: не з`явився

за позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону

в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача -

1) ІНФОРМАЦІЯ_1

2) Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

до відповідача: Сокирянської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяна Віталіївна

про витребування земельної ділянки

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону звернулася до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації із позовною заявою про витребування з чужого незаконного володіння Сокирянської міської ради на користь держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району Чернівецької області України, для подальшої її передачі у користування ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позов обґрунтований тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, з цільовим призначенням 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району, знаходиться в межах прикордонної смуги та може перебувати лише у державній власності, проте Сокирянська міська рада рішенням від 16.08.2024 № 190/40-24 відмовила НОМЕР_1 прикордонному загону у внесенні змін до рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 03.03.2023 № 53/25-23.

Сокирянська міська рада вважає спірну земельну ділянку землями комунальної власності та оспорює і не визнає право власності держави на землі оборони, у тому числі на земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, що розташована за межами с. Олексіївка Дністровського району Чернівецької області, та продовжує незаконно, без відповідних правових підстав, нею володіти, незважаючи на те, що остання перебуває у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30 метрів вздовж державного кордону України та лінії інженерних прикордонних споруджень - спеціальної смуги в межах прикордонної смуги на якій облаштовано інженерно-технічні споруди і огорожі, прикордонні знаки та комунікації, а отже відноситься до земель оборони, може належати винятково в державній власності та у постійному користуванні органів Державної прикордонної служби України.

Рішенням державного реєстратора № 80721389 від 08.09.2025 відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) у проведенні реєстраційних дій щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1001, площею 1,0931 га, з цільовим призначенням 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

Вищевказане рішення обґрунтоване тим, що землі оборони можуть перебувати лише у державній власності, а відсутність рішення про передачу зазначеної земельної ділянки з комунальної у державну власність унеможливлює проведення її державної реєстрації та, відповідно, реалізацію права держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації на володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

Оскільки, права власника - держави в особі Чернівецької ОВА та користувача - ІНФОРМАЦІЯ_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1001, не визнається та оспорюється Сокирянською міською радою, яка продовжує незаконно, без відповідних правових підстав, нею володіти, відмовляючи передавати цю земельну ділянку у власність держави та внести зміни до рішення від 03.03.2023, що фактично робить неможливим володіння та користування нею за призначенням - для охорони державного кордону України, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 21.10.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 22.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.11.2025.

10.11.2025 від відповідача надійшов відзив на позов в якому він просить відмовити в задоволенні позову, оскільки рішенням Сокирянської міської ради № 53/25-23 від 03.03.2023 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 1,0931 га, за кадастровим номером :03:001:1001, розташованої за межами с. Олексіївна Дністровського району Чернівецької області (далі - земельна ділянка).

Земельній ділянці присвоєно категорію «землі оборони»(п. «ж» ч. 1 ст. 19 ЗК України), цільове призначення 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби.

У зв`язку з цим, право комунальної власності на земельну ділянку не реєструвалось та не могло бути зареєстровано в силу прямої вказівки закону, адже за приписом частини 2 статті 77 ЗК України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Однак, як видно з інформації ДРРП, право державної власності на земельну ділянку, Чернівецька обласна військова (державна) адміністрація, як уповноважений не це орган, з невідомих для відповідача причин, до сьогодні не зареєструвала.

Листом від 04.09.2024 - НОМЕР_3 прикордонний загін клопотав перед Чернівецькою ОВА про реєстрацію права власності держави на земельну ділянку та подальше надання її у постійне користування військовій частині НОМЕР_2 .

Проте, у відповідь на це клопотання, Чернівецька ОВА направила НОМЕР_3 прикордонному загону лист № 01.35/63-6550 від 19.09.2024 (в матеріалах справи), в якому зазначила про, нібито, зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку за Сокирянською міською територіальною громадою. Дане твердження не відповідає дійсності, що підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП № 450956925

В подальшому НОМЕР_3 прикордонний загін звернувся до державного реєстратора із заявою № 68726967 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, у чому йому було відмовлено.

У рішенні державного реєстратора від 08.09.2025 № 80721389 про відмову у проведенні реєстраційних дій державний реєстратор як підставу відмови зазначив: «землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Натомість, заявником надано рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у постійне користування».

Жодних посилань реєстратора на «відсутність рішення ОМС про передачу земельних ділянок у державну власність» - не містить і не може містити. Реєстратор надав цілком правомірну відмову, але не з підстави «відсутності рішення про передачу земельної ділянки».

Порядок передачі земельної ділянки у державну власність регулюється статтею 117 ЗК України, яка передбачає таку передачу - з комунальної власності, що робить цю статтю - не застосовуваною до даної ситуації. Адже, відповідно до частини 2 статті 77 ЗК України землі оборони не можуть перебувати у комунальній власності. У противному випадку це було б грубим порушенням закону.

Чернівецькою ОВА не надано доказів про те. шо вона зверталась до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності держави на земельну ділянку в своїй особі, але їй було відмовлено.

А рішенням Сокирянської міської ради № 190/40-24 від 16.08.2024 міська рада нормативно обґрунтувала відповідну відмову відсутністю у неї повноважень власника щодо земельної ділянки, що виключає правомочність розпорядження нею

10.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про участь у всіх судових засіданнях в режимі відеоконференції за участі представника Сокирянської міської ради із забезпеченням її у Сокирянському районному суді Чернівецької області.

Ухвалою суду від 11.11.2025 у задоволенні вищевказаного клопотання відмовлено.

11.11.2025 від позивача надійшли додаткові пояснення в яких останнім зазначено, що формування земельної ділянки, як об`єкта правовідносин відбулося на підставі рішення Сокирянської міської ради від 03.03.2023 № 53/25-23, яким було затверджено проєкт землеустрою щодо формування земельної ділянки з віднесенням її до категорії земель оборони та передано у постійне користування військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_4 прикордонного загону.

Однак у рішенні органу місцевого самоврядування не дотримано вимог п.5 ст.116 та приписів ст.117 Земельного кодексу України, а саме не передбачено передачу земельної ділянки з комунальної у державну власність, що унеможливило проведення реєстраційних дій щодо реєстрації права власності за державою на дану категорію земель.

Попри численні звернення Чернівецької ОВА та НОМЕР_3 прикордонного загону, Сокирянська міська рада безпідставно відмовляла щодо приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України рішення Сокирянської міської ради від 16.08.2024 № 190/40-24.

12.11.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли додаткові пояснення в яких зазначено, що рішенням Сокирянської міської ради від 03.03.2023 № 53/25-23 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:001:1001, площею 1,0931га затверджено, визначено цільове призначення земельної ділянки 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

В зв`язку з відмовою державного реєстратора прав на нерухоме майно у проведенні реєстраційних дій, з причин відсутності факту реєстрації права власності держави на земельну ділянку та рішення органу, уповноваженого розпоряджатися земельними ділянками земель оборони згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України, про надання їх у постійне користування військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонному загону):

до Чернівецької обласної державної адміністрації направлено клопотання від 09.03.2024 та 04.09.2024 про реєстрацію права власності держави, в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) та надання її у постійне користування військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін);

направлено клопотання до Сокирянської міської ради від 04.06.2024 та 03.10.2024 «Про внесення змін до рішень Сокирянської міської ради» щодо передачі земельних ділянок до земель державної власності.

На даний час земельна ділянка кадастровий номер :03:001:1001 площею 1,0931га.:

розташована в межах прикордонної смуги, в межах 30 метрової смуги вздовж україно-молдовського державного кордону; використовується за цільовим призначенням, для облаштування лінії прикордонних інженерних споруджень, відповідно до Інструкції з організації інженерного забезпечення охорони державного кордону України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2019 № 156, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2019 за № 510/33481, зі змінами;

в межах ділянки облаштовано загороджувальний паркан (спіральне загородження типу «Єгоза», діаметром 1100 мм, пірамідою).

13.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 18.11.2025 в режимі відеоконференції за участі представника Сокирянської міської ради - Сираєвої Наталії Сергіївни із забезпеченням її проведення у Сокирянському районному суді Чернівецької області.

Ухвалою суду від 13.11.2025 задоволено клопотання відповідача про участь у судовому засіданні 18.11.2025 в режимі відеоконференції.

14.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

У судовому засіданні 18.11.2025 оголошено перерву до 03.12.2025 на 14 год. 00 хв.

18.11.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 03.12.2025 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 20.11.2025 задоволено клопотання відповідача про участь у судовому засіданні 03.11.2025 в режимі відеоконференції.

02.12.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

До початку судового засідання 03.12.2025 від прокурора надійшла заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обґрунтовано тим, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права та інтереси.

У підготовчому засіданні 03.11.2025 прокурор просить суд задовольнити подане ним клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, а саме: Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Т.В.

Ухвалою суду від 03.12.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяну Віталіївну та відкладено підготовче судове засідання на 23.12.2025.

10.12.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

11.12.2025 від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи рішення державного реєстратора про відмову в проведенні реєстраційних дій від 26.11.2025 №82061478.

17.12.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення рішення Сокирянської міської ради від 12.12.2025.

Відповідно до ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Враховуючи, що суд зберігає об`єктивність і неупередженість сприяючи учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України вищевказані клопотання задовольняються судом.

Крім того відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Згідно з частиною 1 статті 51 Господарського процесуального кодексу України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

В судовому засіданні 23.12.2025 встановлено, що рішенням державного реєстратора Шевчук Наталії Сергіївни від 26.11.2025 №82061478 відмовлено Чернівецькій обласній державній адміністрації в проведенні реєстраційних дій щодо спірної земельної ділянки відтак, рішення господарського суду по даній справі може вплинути на права та обов`язки державного реєстратора Шевчук Наталії Сергіївни, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Якименко Тетяна Віталіївна у судове засідання 23.12.2025 не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Частиною другою статті 202 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Отже, з огляду на першу неявку у підготовче засідання представників третіх осіб, враховуючи, що суд зберігає об`єктивність і неупередженість, сприяючи учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 50, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Шевчук Наталі. Сергіївну (58001, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 7).

2.Відкласти підготовче судове засідання на 15:00 год. 13 січня 2026 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, 2 поверх, зал судових засідань №3, телефон 55-29-52.

3.Чернівецькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону невідкладно надіслати на адресу залученої третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду.

4.Запропонувати третій особі до початку підготовчого засідання надати суду пояснення на позов та докази в їх обґрунтування, а також докази їх надіслання (отримання) іншими учасниками справи.

5.Судові засідання призначені 15:00 год. 13 січня 2026 року провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представника відповідача.

6.Забезпечити проведення відеоконференції за участю представника відповідача - Сираєвої Наталії Сергіївни поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" зареєстрованого в системі ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали підписано 24.12.2025.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.І. Ніколаєв