РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14.11.2025Справа № 910/5587/25

За позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"
до відповідачів1. Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" 2. Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі"
провизнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії та відновлення становища, яке існувало до порушення прав та інтересів позивача
Суддя Смирнова Ю.М.

Секретар судового засідання Яніцький.В.В.

Представники сторін:

від позивачаРудюк Ю.А.
від відповідача-1Нестерова І.Г.
від відповідача-2Халимон С.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі", в якому просить суд:

- визнати неправомірними та незаконними дії Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські електромережі", як адміністратора комерційного обліку та постачальника послуг комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, щодо покладання обсягів 1733588 кВт*год спожитої електричної енергії споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як сторону, відповідальну за баланс;

- визнати неправомірними та незаконними дії Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, щодо покладання обсягів 1733588 кВт*год спожитої електричної енергії споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як сторону, відповідальну за баланс;

- зобов`язати Приватне акціонерне товариства "ДТЕК Київські електромережі", як оператора системи та адміністратора комерційного обліку, та Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", як оператора системи передачі та адміністратора комерційного обліку, вчинити дії шляхом зміни сертифікованих даних комерційного обліку в системі управління ринком (платформа ММS), скасувати сертифіковані дані комерційного обліку щодо обсягів 1733588 кВт*год електричної енергії покладених на балансуючу групу електропостачальника - Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як постачальника "останньої надії", що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачами КНУКіМ (), КТПО №3 українського товариства сліпих (), Солом`янська РОВ м. Києва (), ГО Всеукраїнське товариство "Просвіта" (), ДПЗД "Укрінтеренерго" (), НСТД України (), ТОВ "УМК" (), ДНВПІГ "Укрінжгеодезія" (), ФО ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ТОВ "УБК "Сервіс" (), Інститут гідромеханіки НАН України (), ДП "Київський завод Імпульс" (), ОСББ "Добробут" (), ТОВ "Незалежна робоча компанія" (), ТОВ "Укртунельбуд" (), ТОВ "Будівельно-монтажний комплекс Енергомонтажвентиляція" (), ПрАТ "Енергополь-Україна" (), ДП "СП "Славутич" (), ТОВ "Українська житлова компанія" (), ПзІІ "Маєкас Інвестмент Л.В." (), ПрАТ "Завод кузня на Рибальському" (), ТОВ "Укрметал Буд" () ПАТ "Київгума" (), ФО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ТОВ "Київський домобудівельний комбінат №1" (), ДП "Київський автомобільний ремонтний завод" (), ДК "Ядерне паливо" (), ОСББ "Олімпійський." (), ТОВ "С.П.І. Сервіс" (), ДП "Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування" (), ЦКР для осіб з інвалідністю Деснянського району міста Києва (), ТОВ "Глобал строй-3" (), ДП "Завод 410 ЦА" (), ТОВ "Хотел Проперті" (), ТОВ "Спорт Інвест Сістем" (), ТОВ "М.В.Інвест" (), ТОВ "Слов`янський дім ФПУ" (), КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва" (), провести нове формування сертифікованих даних та покласти обсяги 1733588 кВт*год електричної енергії, що використані з 07.12.2023 по 31.12.2023 на втрати оператора системи - Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські електромережі" та передати зазначені нові сертифіковані дані комерційного обліку Адміністратору розрахунків та учасникам ринку для здійснення перерахунку платежів;

- відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" - заборонити Приватному акціонерному товариству "Національна енергетична компанія "Укренерго" використовувати при здійснені будь-яких розрахунків з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" дані комерційного обліку, що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачами КНУКіМ (), КТПО №3 українського товариства сліпих (), Солом`янська РОВ м. Києва (), ГО Всеукраїнське товариство "Просвіта" (), ДПЗД "Укрінтеренерго" (), НСТД України (), ТОВ "УМК" (), ДНВПІГ "Укрінжгеодезія" (), ФО ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ТОВ "УБК "Сервіс" (), Інститут гідромеханіки НАН України (), ДП "Київський завод Імпульс" (), ОСББ "Добробут" (), ТОВ "Незалежна робоча компанія" (), ТОВ "Укртунельбуд" (), ТОВ "Будівельно-монтажний комплекс Енергомонтажвентиляція" (), ПрАТ "Енергополь-Україна" (), ДП "СП "Славутич" (), ТОВ "Українська житлова компанія" (), ПзІІ "Маєкас Інвестмент Л.В." (), ПрАТ "Завод кузня на Рибальському" (), ТОВ "Укрметал Буд" () ПАТ "Київгума" (), ФО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ТОВ "Київський домобудівельний комбінат №1" (), ДП "Київський автомобільний ремонтний завод" (), ДК "Ядерне паливо" (), ОСББ "Олімпійський." (), ТОВ "С.П.І. Сервіс" (), ДП "Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування" (), ЦКР для осіб з інвалідністю Деснянського району міста Києва (), ТОВ "Глобал строй-3" (), ДП "Завод 410 ЦА" (), ТОВ "Хотел Проперті" (), ТОВ "Спорт Інвест Сістем" (), ТОВ "М.В.Інвест" (), ТОВ "Слов`янський дім ФПУ" (), КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва" () з 07.12.2023 по 31.12.2023 в обсязі 1733588 кВт*год, та зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" вчинити дії шляхом формування та надання нових актів-корегування (врегулювання) до актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів, та акти коригування до актів приймання-передачі послуги (послуг з передачі електричної енергії) із зазначенням скасованих сертифікованих даних комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії, що спожиті за точками комерційного обліку/площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як сторону відповідальну за баланс.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що всі об`єми споживання, зазначеними у позові споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023, повинні бути виключені в комерційному обліку з даних балансуючої групи позивача шляхом зміни сертифікованих даних комерційного обліку в системі управління ринком (платформа ММS) та скасовані, а нові сертифіковані дані комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії ,покладених на балансуючу групу електропостачальника - позивача як постачальника "останньої надії" та сторони відповідальної за баланс, що спожиті за точками комерційного обліку/площадками вимірювання (ЕІС-кодами) вказаних споживачів в період з 07.12.2023 по 31.12.2023, мають становити 0 кВт*год в обліку адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, так як постачальник не може нести фінансову відповідальність у вигляді оплати небалансів за своїх споживачів.

Також позивач вказав, що неправомірні дії відповідачів стосуються комерційних розрахунків на ринку електроенергії та безпосередньо впливають на фінансові зобов`язання позивача також і перед іншими учасниками ринку, призводять до погіршення фінансового стану постачальника "останньої надії" який і так перебуває на межі банкрутства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.05.2025 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №910/5587/25, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 19.06.2025; встановлено строк для подання відзивів на позов - протягом 20 днів з дня вручення даної ухвали.

06.06.2025 від відповідача-1 надійшла заява про продовження строку для подання відзиву на позов.

Також 06.06.2025 від відповідача-2 надійшла заява про продовження строку для подання відзиву на позов.

19.06.2025 від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 проти позову заперечив.

Серед іншого відповідач-2 зазначив, що наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148 (набув чинності 06.05.2022) (Наказ №148) було затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (Положення), яким передбачено умови та порядок переведення на постачальника універсальних послуг споживачів, постачання електричної енергії яких було припинено попереднім постачальником внаслідок присвоєння такому постачальнику статусу "Дефолтний" або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу.

Нормами абз.2 п.7 Положення встановлено, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (кpiм випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI Правил poздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної eнepгiї тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".

Водночас, за твердженнями відповідача-2, на виконання п.6.2.7 ПРРЕЕ спірні споживачі, обсяги споживання яких є предметом позову в даній справі (спірні споживачі), не ініціювали початок процедури зміни електропостачальника у порядку, встановленому главою 6.1 цього розділу ПРРЕЕ, що позивач підтверджує безпосередньо в позовній заяві.

В подальшому, наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307 (Наказ №307), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 24.10.2023 за №1859/40915 та оприлюднений 06.12.2023 в Офіційному віснику України за №98, Наказ №148 визнано таким, що втратив чинність.

Відповідач-2, з урахуванням положень ст.58 Конституції України та сталої судової практики, вважає, що всім споживачам, у яких на 06.05.2022 (дату набуття чинності Наказу №148) був відсутній електропостачальник, в т.ч. яким станом на 04.03.2022 постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії", повинно зберігатися постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування, оскільки процес реалізації отриманого за Наказом №148 права повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу нормативно-правовим актом, а саме Наказом №148, а на нових споживачів постачальника "останньої надії", які будуть переведені до нього після набуття чинності Наказом №307, будуть розповсюджуватися положення чинного діючого законодавства в частині здійснення постачання електричної енергії споживачу протягом строку, який не може перевищувати 90 днів.

Позиція відповідача-2 щодо тлумачення норм Наказу №148 узгоджується з твердженнями та міркуваннями, наведеними у висновку науково-правової експертизи від 16.04.2024 №126/48-с Інституту держави і права імені В.М.Корецького НАН України, з урахуванням чого відповідач-2 стверджує, що діяв у відповідності до вище вказаних положень чинного законодавства, з урахуванням правової позиції Конституційного суду України з даного питання та в жодний спосіб не порушував прав та інтересів позивача в частині віднесення обсягів споживання таких спірних споживачів в обсяги фактично корисного відпуску електричної енергії позивача за період з 07.12.2023 по 31.12.2023.

У підготовчому засіданні 19.06.2025 суд задовольнив клопотання відповідача-1 та продовжив йому строк на подання відзиву до 04.07.2025, задовольнив клопотання відповідача-2 про продовження строку на подання відзиву та прийняв відзив до розгляду, встановив строк для подання заперечень на відповідь на відзив відповідоча-2 до 30.07.2025, оголосив перерву у підготовчому засіданні до 14.08.2025.

24.06.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2, в якій він проти тверджень відповідача-2, викладених у відзиві на позов, заперечив.

31.07.2025 від відповідача-2 надійшли заперечення на відповідь на відзив.

14.08.2025 від відповідача-1 надійшли письмові пояснення по справі.

У підготовчому засіданні 14.08.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів згідно з ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України та оголосив перерву у підготовчому засіданні до 18.09.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.10.2025.

У судовому засіданні з розгляду справи по суті 23.10.2025 оголошено перерву до 06.11.2025.

Судове засідання, призначене на 06.11.2025, не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Смирнової Ю.М. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.11.2025 призначено судове засідання на 14.11.2025.

13.11.2025 від відповідача-1 надійшли письмові пояснення по суті спору.

У вказаних поясненнях відповідач-1 зазначив, що позивачем у позовній заяві вказано, що він прийняв на облік розрахунковим шляхом обсяги за грудень 2023 року (за період з 01.12.2023 по 06.12.2023), що становлять 447638 кВт*год, відпуск електричної енергії за кожен окремий день визначено розрахунковим методом шляхом визначення середньодобового обсягу споживання електричної енергії електроустановками споживача за відповідний місяць, відповідно, обсяги, які позивач немає права прийняти на облік за грудень 2023 року, визначено у розмірі 1733588 кВт*год.

Втім, за твердженнями відповідача-1, позивач самостійно, без наявних на те повноважень, визначив яку саме кількість обсягів має прийняти на свій облік, а будь-який розрахунок (вихідні дані) на підставі яких розраховані саме такі обсяги в матеріалах справи відсутні, яким чином позивач визначив саме такі обсяги у позовній заяві не зазначено.

Також, відповідач-1 вказав, що у позовній заяві позивачем зазначено, що всі об`єми споживання зазначеними у позові споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 повинні бути виключені в комерційному обліку з даних балансуючої групи позивача шляхом зміни сертифікованих даних комерційного обліку в системі управління ринком (платформа ММS) та скасовані, а нові сертифіковані дані комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії покладених на балансуючу групу електропостачальника позивача як постачальника "останньої надії" та сторони відповідальної за баланс, що спожиті за точками комерційного обліку/площадками вимірювання (ЕІС-кодами) вказаних споживачів в період з 07.12.2023 року по 31.12.2023 року мають становити - 0 кВт*год в обліку адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, так як постачальник не може нести фінансову відповідальність у вигляді оплати небалансів за своїх споживачів, однак позивач не обґрунтовує, які саме об`єми, яких саме споживачів, і на підставі чого повинні бути виключені.

Крім того відповідач-1 зауважив, що додатки "Повідомлення", наявні в матеріалах справи, не підписані взагалі, і не стосуються періоду спору, а отже перевірити зазначені у повідомленнях дані неможливо.

Отже, на переконання відповідача-1, позовна заява не містить жодного конкретного доказу по кожній з позовних вимог, що свідчить про необґрунтованість таких вимог.

Представник позивача у судовому засіданні 14.11.2025 заявлені позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів у судовому засіданні 14.11.2025 проти заявлених позовних вимог заперечили.

У судовому засіданні 14.11.2025 судом оголошено про перехід до стадії ухвалення рішення, вступну та резолютивну частину якого буде проголошено 14.11.2025 після оголошеної перерви.

В судовому засіданні 14.11.2025 на підставі ст.240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №1344 від 06.11.2018 Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (ДПЗД "Укрінтеренерго") видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р "Про визначення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії", на позивача були покладені спеціальні обов`язки, а саме - виконання функцій постачальника "останньої надії" (ПОН) на період з 01.01.2019 до 31.12.2022 на всій території України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (ПрАТ "НЕК "Укренерго") є юридичною особою, що утворена 29.07.2019 як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності внаслідок реорганізації шляхом перетворення Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".

Відповідно до ст.53 Закону України "Про ринок електричної енергії" на ПрАТ "НЕК "Укренерго" покладено функції адміністратора комерційного обліку (АКО), який забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку.

Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські електромережі" (ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі") діє на підставі ліцензії на розподіл електричної енергії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 №1411, та виконує функції оператора системи розподілу електричної енергії (ОСР).

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 31.12.2021 № 3/01/21/43642 було віднесено споживачів: Київський Національний Університет культури і мистецтв (), Київська територіальна первинна організація №3 українського товариства сліпих (ТПО №3 УТОС) (), Солом`янська районна організація ветеранів м.Києва (), Громадська організація Всеукраїнське товариство "Просвіта" імені Тараса Шевченко (), Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" () та Національну спілку театральних діячів України () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.01.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 30.05.2022 №3/01/21/11710 було віднесено споживачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "УМК" (), Державне науково-виробниче підприємство інженерної геодезії "Укрінжгеодезія" (), фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська будівельна компанія "Сервіс" (), Інститут гідромеханіки Національної академії наук України (), Державне підприємство "Київський завод Імпульс" (), Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Добробут" (), Товариство з обмеженою відповідальністю "Незалежна робоча компанія" (), Товариство з обмеженою відповідальністю "Укртунельбуд" (), Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажний комплекс Енергомонтажвентиляція" (), Приватне акціонерне товариство "Енергополь-Україна" (), Державне підприємство "Санаторій-профілакторій "Славутич" (), Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська житлова компанія" (), Підприємство з іноземними інвестиціями "МАЄКАС ІНВЕСТМЕНТ Л.В." () та Приватне акціонерне товариство "Завод кузня на Рибальському" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.06.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 07.06.2022 №3/01/21/12729 було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрметал Буд" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 07.06.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 09.06.2022 №3/01/21/13370 віднесено споживача Публічне акціонерне товариство "Київгума" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 09.06.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 28.06.2022 №3/01/21/15909/1 було віднесено споживачів: фізичну особу ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський домобудівельний комбінат №1" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.07.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 29.08.2022 №3/01/21/24630 віднесено споживача Державне підприємство "Київський автомобільний ремонтний завод" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.09.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 15.09.2022 №3/01/21/26932 було віднесено споживача Державний концерн "Ядерне паливо" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 21.09.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 24.10.2022 №3/01/21/31222 було віднесено споживачів: Об`єднання співвласників багатоповерхового будинку "Олімпійський." () та Товариство з обмеженою відповідальністю "С.П.І. Сервіс" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 24.10.2022.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 30.12.2022 №3/01/21/38689 віднесено споживачів: Державне підприємство "Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування" () та Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Деснянського району міста Києва () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.01.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 28.02.2023 №3/01/21/6121 віднесено споживача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал строй-3" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.03.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 01.03.2023 №3/01/21/6439 віднесено споживача: Державне підприємство "Завод 410 ЦА" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 03.03.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 03.05.2023 №3/01/21/13284 віднесено споживача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Хотел Проперті" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 06.05.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 31.07.2023 №3/01/21/24137 віднесено споживача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спорт Інвест Сістем" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.08.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 02.08.2023 №3/01/21/24437 віднесено споживача: Товариство з обмеженою відповідальністю "М.В.Інвест" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 03.08.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 30.08.2023 №3/01/21/27803 віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов`янський дім ФПУ" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" 01.09.2023.

Листом ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" від 30.08.2023 №3/01/21/27805 віднесено споживача Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м.Києва" () до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.09.2023.

Як стверджує позивач у позовній заяві, положеннями ст.62 Закону України "Про ринок електричної енергії" (Закон) передбачено, що на учасників ринку електричної енергії можуть бути покладені спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, одним з яких є виконання функцій постачальника "останньої надії".

До загальносуспільних інтересів, які можуть забезпечуватися Кабінетом Міністрів України шляхом покладення спеціальних обов`язків на учасників ринку, відповідно до ч.3 ст.62 Закону належить, зокрема, стабільність, належна якість та доступність електричної енергії.

Статтею 64 Закону визначені особливості здійснення діяльності постачальником "останньої надії", які передбачають необхідність забезпечення гарантій доступності та стабільності постачання електричної енергії кожному споживачу, яке здійснюється у встановлених Законом випадках безакцептно, незалежно від волі постачальника "останньої надії" та споживача.

Відповідно до ч.6 ст.64 Закону постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання.

Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Також, відповідно до ч.8 ст.64 Закону та п.3.4.4 глави 3.4 розділу ІІІ ПРРЕЕ, постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Договір регулює порядок та умови продовження постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" споживачу, у разі, якщо обраний споживачем електропостачальник не спроможний постачати електричну енергію, до моменту обрання споживачем нового електропостачальника або до припинення у передбачених чинним законодавством чи договором випадках та є укладеним сторонами, з урахуванням ст.ст.633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України з початку фактичного постачання електричної енергії споживачу.

27.12.2018 на виконання положень ч.11 ст.64 Закону ДПЗД "Укрінтеренерго" як постачальник "останньої надії", на своєму офіційному вебсайті у мережі Інтернет за адресою www.uie.kiev.ua розмістив публічну оферту: Порядок приєднання до умов договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії"; Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії"; "Комерційна пропозиція для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії"; Додаток №1 до Комерційної пропозиції до Договору на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії"; Порядок формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії".

Згідно з вимогами ч.9 ст.64 Закону постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.

Таким чином, завданням постачальника "останньої надії" є постачання протягом обмеженого часу (90 днів) електричної енергії споживачам, які залишилися без електропостачальника, після чого електропостачання споживача припиняється оператором системи розподілу або передачі, за умови якщо не буде укладено нового договору між споживачем та іншим електропостачальником.

Водночас, відповідно до підпункту 1 п.7.5 ПРРЕЕ припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється оператором системи за умови попередження споживача не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня відключення у разі, зокрема закінчення терміну дії договору між споживачем та постачальником "останньої надії" (за умови неукладення споживачем договору з іншим електропостачальником).

Отже, за твердженнями позивача, за умови відсутності іншого електропостачальника ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" зобов`язаний був припинити електропостачання споживачам, за наведеним у позовній заяві переліком, після завершення 90 денного терміну постачання електричної енергії постачальник "останньої надії".

Відповідно до пунктку 6.2.8 ПРРЕЕ постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Якщо споживач протягом 90 днів не укладе відповідний договір про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено оператором системи. У разі нездійснення оператором системи припинення електроживлення об`єкта (об`єктів) споживача через 90 днів з першого дня постачання йому електричної енергії постачальником "останньої надії", обсяги електричної енергії, спожитої цим споживачем, починаючи з 91 дня покладаються адміністратором комерційного обліку на втрати оператора системи, тобто на ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі".

Також, як вказує позивач, наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148 (набув чинності 06.05.2022) було затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (далі - Положення), яким передбачено умови та порядок переведення на постачальника універсальних послуг споживачів постачання електричної енергії яких було припинено попереднім постачальником внаслідок присвоєння такому постачальнику статусу "Дефолтний" або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу.

Нормами абз.2 п.7 цього ж Положення встановлено, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (кpiм випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI Правил poздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної eнepгiї тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".

Як стверджує позивач, він, як постачальник "останньої надії" належно виконував обов`язки, покладені на нього Кабінетом Міністрів України, та постачав електричну енергію вищезазначеним споживачам понад визначений Законом та умовами Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" термін.

В подальшому, наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 24.10.2023 за №1859/40915 та був оприлюднений 06.12.2023 в Офіційному віснику України за №98, Наказ №148 визнано таким, що втратив чинність.

На момент оприлюднення наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307, а саме: на 06.12.2023, постачання електричної енергії вищезазначеним споживачам здійснювалося понад строк визначений ч.9 ст.64 Закону та п.6.2.8 ПРРЕЕ, а саме: понад 90 днів.

Отже, на переконання позивача, вже з 07.12.2023 ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" не мало законодавчих підстав застосовувати наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148, а саме: покладати обсяги споживання електричної енергії вищевказаних споживачів на ДПЗД "Укрінтеренерго" як постачальника "останньої надії", чим порушило положення ч.9 ст.64 Закону, п.6.2.8 та п.7.5 ПРРЕЕ.

Крім того, НКРЕКП 22.11.2023 прийняла постанову №2144 "Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 20.04.2023 №393" (Постанова №2144), в якій визначено, що постачальникам універсальних послуг та постачальнику "останньої надії" належить: 1) інформувати своїх споживачів про зміну умов договору про постачання електричної енергії із зазначенням причин, зокрема, в частині права споживача на розірвання договору та зміну електропостачальника в установленому законодавством порядку, втрати права на універсальну послугу та на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" тощо, протягом п`яти робочих днів з дня набрання чинності цією постановою; 2) надати обласним військовим адміністраціям на відповідних територіях та Київській міській військовій адміністрації перелік об`єктів, які втрачають право на універсальну послугу та на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" відповідно до умов договору про постачання електричної енергії протягом п`яти робочих днів, з дня набрання чинності цією постановою.

На виконання вимог Постанови №2144, ДПЗД "Укрінтеренерго" листом №44/09-1562 від 30.11.2023 повідомило Регулятора, що 07.11.2023 оприлюднило на офіційному сайті за посиланням https://uie.kiev.ua/wp-content/uploads/2023/11/Komertsijna-propozytsiya-8.pdf комерційну пропозицію №8 від 07.11.2023, що є додатком 1 до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", яка набуває чинності з 01.12.2023, відповідно до п.15.2 якої договір вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування нормативно-правового акту (в т.ч. наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148), якщо на день втрати чинності/скасування такого нормативно-правового акту постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб. Якщо споживач на момент припинення строку постачання електричної енергії по договору не укладе договір про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником, або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено ОС.

Листами №44/09-5985/ПОН від 09.11.2023; №44/09- 7928/ПОН від 13.11.2023; №44/09-8080/ПОН від 13.11.2023; №44/09-7054/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6456/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6973/ПОН від 09.11.2023; №44/09-5881/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6508/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6903/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6189/ПОН від 09.11.2023; №44/09-8493/ПОН від 28.11.2023; №44/09-6041/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6031/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6244/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6099/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6752/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6017/ПОН від 09.11.2023; №44/09-7815/ПОН від 10.11.2023; №44/09-6135/ПОН від 09.11.2023; №44/09-7308/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6169/ПОН від 09.11.2023; №44/09-7578/ПОН від 10.11.2023; №44/09-7676/11ОН від 10.11.2023; №44/09-6438/ ПІОН від 09.11.2023; №44/09-5970/ПОН від 09.11.2023; №44/09-7155/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6272/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6264/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6941/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6759/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6571/ПОН від 09.11.2023; №44/09-6050/ПОН від 09.11.2023; №44/09-5963/ПОН від 09.11.2023; №44/09-8128/ПОН від 13.11.2023; №44/09-7501/ПОН від 10.11.2023; №44/09-7991/ПОН від 13.11.2023 позивач проінформував споживачів з урахуванням 20-денного терміну, як це передбачено п.13.5 договору про те, що даний правочин вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування Наказу №148, якщо на день втрати чинності/скасування зазначеного наказу постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб.

Відповідно до підпункту 8 п.9.6.3 ПРРЕЕ порядок надання електропостачальником споживачам даних щодо споживання ними електричної енергії передбачає, зокрема, що постачальник "останньої надії" повинен інформувати відповідального оператора системи про завершення постачання електричної енергії споживачу за 20 днів до настання зазначеної події, а тому ДПЗД "Укрінтеренерго" листом №44/09-3138/ПОН від 10.11.2023 з додатком проінформувало ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі", ПрАТ "НЕК Укренерго" та Київську міську військову адміністрацію про завершення постачання електричної енергії, споживачам постачальника "останньої надії", з дати втрати чинності/скасування Наказу №148, якщо на день втрати чинності/скасування зазначеного наказу постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб із зазначенням таких споживачів.

Однак, оскільки станом на 10.11.2023 не було відомо чіткої дати втрати чинності/скасування Наказу №148 та відповідно закінчення постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії", а також у зв`язку з відсутністю технічної можливості, а саме: відобразити за 21 день в інформаційно-телекомунікаційній платформі Datahub процес "Заявка на закінчення дії договору на постачання" ДПЗД "Укрінтеренерго" листами від 17.11.2023 №44/09-3227/ПОН та від 17.11.2023 №44/09-1506 з протоколами підпису зверталося до ПрАТ "НЕК "Укренерго" як адміністратора комерційного обліку, з проханням здійснити заходи щодо неможливості вчиняти дії з покладення обсягів площадок споживачів, які знаходяться на постачанні постачальника "останньої надії" більше 90 днів, на постачальника "останньої надії" як сторону відповідальну за баланс, та виключити площадки споживачів з реєстру ТКО інформаційно-телекомунікаційної платформи Datahub з 00 год. 00 хв. дня наступного за днем оприлюднення Наказу №307.

Також, ДПЗД "Укрінтеренерго" листом від 21.11.2023 №44/09-1519 з протоколом підпису додатково проінформувало ОСР/ОСП щодо дати публікування Наказу №307, та на виконання Постанови №2144, 28-29.11.2023 повторно проінформувало споживачів про зміну умов договору про постачання електричної енергії у зв`язку з втратою чинності/скасування наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148 та надало обласним військовим адміністраціям на відповідних територіях та Київській міській військовій адміністрації перелік споживачів (об`єктів), які втрачають право на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" відповідно до умов договору про постачання електричної енергії.

Листом від 05.12.2023 №44/09-1589 з протоколом підпису ДПЗД "Укрінтеренерго" повідомило оператора системи, що 06.12.2023 в Офіційному віснику України за №98 буде оприлюднено Наказ Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307 "Про визнання таким, що втратив чинність, Наказу Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року №148", що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.10.2023 за №1859/40915 та про те, що останнім днем постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" споживачам, що перебувають на постачанні електричної енергії більше 90 днів є 06.12.2023.

Отже, позивач стверджує, що з 07.12.2023 зазначені вище споживачі вже не були споживачами постачальника "останньої надії" та не входили в його балансуючу групу (позивач не був стороною, відповідальною за баланс).

Однак, у відповідь на вищезазначені звернення, позивач отримав листи від 21.11.2023 №01/62854 та 22.11.2023 №01/63193 від ПрАТ "НЕК "Укренерго" з інформацією про необхідність та наявну технічну можливість ініціації процесів завершення постачання електричної енергії зі споживачами за ініціативою ПОН відповідно до вимог діючих нормативно-правових актів та вимог договорів про надання послуг з постачання.

Таким чином, як стверджує позивач, він виконав всі приписи та положення ПРРЕЕ щодо інформування споживачів та оператора системи в частині завершення постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії" з 07.12.2023, а ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" (ОСР), в свою чергу, мало виконати приписи підпункту 1 п.7.5 ПРРЕЕ та ст.64 Закону, а у разі невиконання, ПрАТ "НЕК"Укренерго" (АКО) повинен був покласти обсяги споживання електричної енергії на ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" згідно п.6.2.8 ПРРЕЕ.

Спір у справі виник внаслідок того, що на думку позивача, починаючи з 07.12.2023 ДПЗД "Укрінтеренерго" не мало законного права постачати електричну енергію вищезазначеним споживачам у зв`язку з скасуванням Наказу №148 та у зв`язку з перебуванням таких споживачів на постачанні електричної енергії постачальником "останньої надії" на момент чинності Наказу №148 понад 90 днів та, як наслідок, позивач не повинен буво нести фінансову відповідальність за небаланс цих споживачів, а адміністратор комерційного обліку, яким відповідно до Закону є ПрАТ "НЕК "Укренерго" зобов`язаний був покласти (завантажити) обсяги електричної енергії, що спожиті споживачами в період з 07.12.2023 по 31.12.2023 на втрати оператора системи розподілу - ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі», так як не мав правових підстав покладати небаланси електричної енергії на ДПЗД "Укрінтеренерго" як сторону відповідальну за баланс.

Крім того, позивач стверджує, що всупереч наведеним вище обставинам та нормам чинного законодавства, він отримав від ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" звіт щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії" за грудень 2023 року, в якому обсяги споживання таких споживачів були віднесені на позивача, в той час як ДПЗД "Укрінтеренерго" прийняло на облік обсяги за грудень 2023 року за період з 01.12.2023 по 06.12.2023 нараховані розрахунковим методом у розмірі 447638 кВт*год, а відпуск електричної енергії за кожен окремий день визначено розрахунковим методом шляхом визначення середньодобового обсягу споживання електричної енергії електроустановками споживача за відповідний місяць.

Таким чином, ДПЗД "Укрінтеренерго" вважає протиправними та безпідставними дії оператора системи розподілу ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" з не припинення електропостачання вказаним вище споживачам 07.12.2023 та щодо вчинення запису на платформі MMS на ДПЗД "Укрінтеренерго" як сторону відповідальну за баланс спожитої електроенергії за період з 07.12.2023 по 31.12.2023 переліченими у позовній заяві споживачами в обсязі 1733588 кВт*год.

Відповідачі з доводами, наведеними позивачем у позовній заяві не погодилися у повному обсязі.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відносини між учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовано положеннями Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, якими також встановлено окремий порядок укладення договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Так, ч.6 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Відповідно до ч.11 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" має повідомити споживачу умови постачання, ціни на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника. Постачальник "останньої надії" зобов`язаний оприлюднити зазначену інформацію на своєму офіційному веб-сайті.

Згідно з ч.ч.8, 9 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п.3.4.4 глави 3.4 розділу III ПРРЕЕ для постачання електричної енергії споживачам постачальником "останньої надії", такий постачальник здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.

Наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148 "Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану" (набув чинності 06.05.2022) було затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (Положення №148).

Нормами абз.2 п.7 вказаного Положення встановлено, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (кpім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI ПРРЕЕ) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".

Пунктом 6.2.3 ПРРЕЕ передбачено, що в разі необрання споживачем електропостачальника після розірвання договору з попереднім електропостачальником або незабезпечення власного споживання шляхом купівлі електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на організованих сегментах ринку, адміністратор розрахунків в одноденний термін переводить такого споживача на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" шляхом зміни записів у реєстрі точок комерційного обліку електропостачальника щодо постачальника "останньої надії" у порядку, визначеному Правилами ринку, з одночасним повідомленням операторів системи.

Пунктом 6.2.4 ПРРЕЕ визначено, що початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Адміністратор розрахунків повідомляє дату переведення споживача (споживачів) на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" постачальнику (постачальникам) послуг комерційного обліку.

Відповідно до п.1.2.9 ПРРЕЕ постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", який розробляється постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил) та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що у разі настання обставин, визначених у ч.1 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії та відповідно до п.66 ч.1 ст.1 цього Закону не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу, а факт приєднання до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника "останньої надії" відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником. Відповідний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 13.02.2024 у справі 910/14138/22, від 04.04.2023 у справі №905/1791/21, від 20.09.2021 у справі №910/8958/20.

При цьому за умовами абз.2 п.7 Наказу №148 "Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану" постачальник "останньої надії" (ПОН) у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку відповідно до глави 6.1 розділу VI ПРРЕЕ) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".

Положеннями Наказу №148 був чітко закріплений кінцевий строк дії договорів про надання послуг з постачання електричної енергії між споживачами та ПОН, які діяли станом на 04.03.2022 або були/будуть укладені протягом дії воєнного стану в Україні та дії Наказу №148. Разом із тим, вищевикладені приписи не позбавляли суб`єктів господарювання - споживача та ПОН права припинити відповідний договір про надання послуг з постачання електричної енергії у встановленому законодавством порядку.

Так, у п.3.2.15 ПРРЕЕ передбачений порядок дострокового припинення договору за ініціативою електропостачальника з повідомленням заінтересованих сторін не пізніше ніж за 20 днів до передбачуваного дня припинення дії договору.

Слід також зазначити, що АКО відповідно до п.12.4.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 виконує заходи щодо забезпечення функціонування центральної інформаційно-телекомунікаційної платформи Датахаб та ведення централізованого реєстру ТКО на ринку електричної енергії, адміністрування процесів зміни електропостачальника та припинення електропостачання, а також централізоване керування та інформаційний обмін даними комерційного обліку для здійснення розрахунків на ринку електричної енергії.

Функціональність Датахаб за цими процесами відповідає поточним вимогам нормативно правових актів, зокрема ПРРЕЕ та Наказу №148 та, за фактом його скасування, також буде приведена у відповідність до актуальних на той момент нормативно-правових актів.

АКО, за погодженням з НКРЕКП та інформуючи учасників ринку, з 15.09.2022 здійснює поетапне впровадження функціональності за процесами зміни електропостачальника, у тому числі на ПОН, припинення/відновлення постачання, підключення/відключення та інше в Датахаб.

Як вже зазначалось судом, наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 24.10.2023 за №1859/40915, Наказ №148 визнано таким, що втратив чинність.

Суд звертає увагу на те, що наказ Міністерства енергетики України від 10.10.2023 №307 був оприлюднений 06.12.2023, а отже до зазначеної дати позивач не мав технічної можливості ініціювати процедуру завершення (закінчення строку дії договору на постачання електричної енергії) постачання електроенергії в порядку, визначеному ПРРЕЕ.

При цьому, відповідно до п.3.2.15 глави 3.2 розділу ІІІ ПРРЕЕ передбачено повідомлення електропостачальником відповідних учасників ринку, а саме споживача, відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та постачальника "останньої надії" (у разі закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії або дострокового його розірвання) не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору - в Datahub таке інформування реалізовано за процесом "Закінчення постачання". Це інформування має бути виконано учасником ринку, який на момент ініціації такого процесу є постачальником електричної енергії за площадкою 3 комерційного обліку, в означений термін, шляхом ініціації відповідного процесу в системі Datahub відповідно до термінів, зазначених у п.3.2.15 ПРРЕЕ.

07.11.2023 ДПЗД "Укрінтеренерго" оприлюднило на офіційному сайті нову Комерційну пропозицію №8 від 07.11.2023, що є додатком 1 до договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (набула чинності з 01.12.2023), відповідно до п.15.2 якої договір вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування нормативно-правового акту (в т.ч. наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148), якщо на день втрати чинності/скасування такого нормативно-правового акту постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб. Якщо споживач на момент припинення строку постачання електричної енергії по договору не укладе договір про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником, або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено ОС.

При цьому, позивачем до матеріалів справи долучені повідомлення про зміну умов постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", які адресовані відповідним споживачам, однак в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази надсилання таких повідомлень на адреси споживачів, що не може свідчити про належне виконання позивачем вимог п.3.2.15 глави 3.2 розділу ІІІ ПРРЕЕ.

Зважаючи на встановлений факт недотримання позивачем порядку повідомлення про закінчення постачання відповідно до п.3.2.15 глави 3.2 Розділу ІІІ ПРРЕЕ, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача про безпідставне покладення на нього спожитої споживачами у період з 07.12.2023 по 31.12.2023 електричної енергії обсягом 1733588 кВт*год як сторону, відповідальну за баланс.

За змістом положень ст.ст.14, 269 Господарського процесуального кодексу України передбачено обов`язок господарського суду при здійсненні правосуддя керуватися принципом диспозитивності, суть якого полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Разом із тим, у ч.3 ст.2 Господарського процесуального кодексу України однією з основних засад (принципів) господарського судочинства визначено принцип змагальності сторін, сутність якого розкрита у статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до частин 3, 4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За змістом ч.1 ст.73, частин 1, 3 ст.74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.76 Господарського процесуального кодексу України).

Принцип змагальності (ст.13 Господарського процесуального кодексу України) і принцип рівності сторін (ст.7 Господарського процесуального кодексу України), що пов`язані між собою, є основоположними компонентами концепції "справедливого судового розгляду" у розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Вони вимагають "справедливого балансу" між сторонами: кожній стороні має бути надана розумна можливість представити свою справу за таких умов, що не ставлять її чи його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст.86 Господарського процесуального кодексу України).

Судом враховано, що спір у даній справі фактично зводиться до неправомірного покладення на позивача обсягів поставленої вище переліченим споживачам електричної енергії у період з 07.12.2023 по 31.12.2023, однак позивачем не надано вихідних даних та не обґрунтовано на підставі чого саме ним визначено обсяги електричної енергії, які прийняті ним на облік у спірному періоді, в розрізі конкретних споживачів.

Так, у позовній заяві позивач, зокрема, зазначає, що факт споживання електричної енергії переліченими вище споживачами підтверджується даними комерційного обліку (обсяги), що надає постачальнику "останньої надії" оператор системи розподілу/передачі, відповідно до положень п.10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" та згідно з Тимчасовим порядком.

Тобто, всю інформацію щодо споживачів та обсягу спожитої ними електричної енергії ДПЗД "Укрінтеренерго" отримує від ОСР (ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі") в звітах щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) за відповідний розрахунковий період. ОСР щомісяця надає постачальнику електричної енергії інформацію про обсяг розподіленої електричної енергії (звіти ОСР щодо фактичного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання), на підставі якої постачальник, в тому числі постачальник "останньої надії", визначає обсяг спожитої електричної енергії кожним споживачем.

Однак, в п.і розділу 10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" відсутня згадка про звіти (будь-які), а отже дані, визначені на підставі цих звітів, не можуть бути прийняті судом як достовірні.

Враховуючи наведене, позовні вимоги не визнаються судом обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

З огляду на наведене всі інші клопотання та заяви, доводи та міркування сторін відповідно залишені судом без задоволення і не прийняті до уваги як необґрунтовані, безпідставні та такі, що не спростовують висновків суду стосовно відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно положень ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст.74, 129, 238 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Судовий збір залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17.12.2025

Суддя Ю.М.Смирнова