ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10 грудня 2025 року Справа № 903/135/23 (903/989/25)

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участі секретаря судового засідання Назарова Н.В., розглянувши справу

за позовом: Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Устилузької міської ради

до відповідача: Фермерського господарства "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог що предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство фермерське господарство "Західний Буг"

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

у межах справи №903/135/23

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Вербена"

до Фермерського господарства "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича

про банкрутство

Представники сторін:

від прокуратури: Присяжнюк Ірина Богданівна;

від позивача: не прибули;

від відповідача: не прибули;

від третьої особи: не прибули;

Встановив: 16.10.2025 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Устилузької міської ради до Фермерського господарства "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича у якій просить суд:

- розірвати договір оренди землі від 25.02.2021 №61 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (правонаступником прав і обов`язків якого щодо вказаної землі є Устилузька міська рада) та ФГ "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича , який зареєстровано 31.03.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

- зобов`язати ФГ "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича на підставі акту приймання-передачі повернути Устилузькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

В обґрунтування позовних вимог прокурор здійснює посилання на невиконання відповідачем умов договору оренди від 25.02.2021 №61 в частині проведення належних та своєчасних розрахунків по сплаті орендних платежів, порушення орендарем внаслідок цього істотних умов договору оренди та положень ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п. 288.1 ст. 288 ПК України.

Ухвалою суду від 20.10.2025 за вказаним позовом було відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог що предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство фермерське господарство "Західний Буг", постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено її розгляд в судовому засіданні на 17.11.2025.

04.11.2025 від Фермерського господарства "Західний Буг" Юнака Сергія Петровича через відділ документального забезпечення та контролю суду надійшов відзив на позовну заяву за вх.№01-87/5035/25, у якому відповідач просить суд у задоволенні позовної заяви відмовити повністю.

Ухвалою суду від 17.11.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.12.2025.

Представник позивача у судове засідання не прибув, через систему електронний суд подав клопотання за вх.№01-87/5718/25 від 09.12.2025 у якому просить, судове засідання провести без участі представника Устилузької міської ради за наявними матеріалами у справі.

Відповідач, всупереч створеним судом відповідних умов та наданих строків, своїм правом на участь в судовому розгляді не скористався, причин неявки свого представника в судове засідання суд не повідомив, хоча про день на час розгляду справи в суді повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання, не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час та дату судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 19.11.2025.

Згідно ч. 1 та п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає судову справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків право на справедливий судовий розгляд упродовж розумного строку.

Частинами ч.ч. 1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Суд вважає, що ним, в межах наданих йому повноважень, створені належні рівні умови сторонам для представлення своєї правової позиції та надання доказів і вважає за можливе розгляд справи проводити за наявними в ній матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення у відповідності до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, а неявка представника позивача, відповідача та третьої особи не перешкоджає вирішенню справи по суті за наявними в ній матеріалами.

Присутня в судовому засідання прокурор з посиланнями на обставини, викладені у позовній заяві, а також на докази, долучені до справи, пред`явлені до відповідача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив:

За змістом частини 3 статті 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 35 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладена функція представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Право звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено також ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 53 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до частини 4 статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Статтями 14 Конституції України та 373 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно статті 2 Закону України «Про охорону земель» визначено, що об`єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Прокурор доводить, що відповідач порушує норми земельного законодавства, а також умови договору оренди землі, що призводить до відсутності надходжень до бюджету орендної плати за спірну земельну ділянку та неможливості реалізації соціально-економічних і культурних програм територіальних громад відповідного рівня.

Наявність існуючих договорів оренди, укладених з ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича , перешкоджає вільному розпорядженню орендованою земельною ділянкою та укладенню договорів оренди з іншими платоспроможними землекористувачами.

Несвоєчасне внесення орендної плати створює перешкоди з використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень органу місцевого самоврядування, реалізації програм соціально-економічного розвитку, чим суттєво зачіпаються інтереси держави.

Отже, правовідносини із використання земель становлять суспільний інтерес, а несплата коштів за використання земельних ділянок такому суспільному інтересу не відповідає.

Земельна ділянка, яку передано в оренду ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича , знаходиться за межами населених пунктів Устилузької ОТГ.

Земельна ділянка, яку передано в оренду ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича , знаходиться в урочищі «Кладнів» на території колишньої Микитичівської сільської ради, яка увійшла до складу Устилузької ОТГ.

Відтак, належним розпорядником спірної земельної ділянки на даний час є Устилузька міська рада.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 903/129/18, зазначено, що сам факт не звернення до суду відповідного органу з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси держави, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження щодо захисту інтересів держави, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18).

Відповідно до ст.ст. 319, 386 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Отже, Устилузька міська рада має право звернутися до суду за захистом порушеного права як власник та розпорядник земель комунальної власності на території ради.

Володимирською окружною прокуратурою направлялися Устилузькій міській раді листи (від 02.09.2024 №50-2126вих24, від 07.02.2025 №270вих-25, від 26.02.2025 №50- 414вих-25), з яких міській раді відомо про наявну заборгованість, однак міською радою заходів до припинення порушення законодавства не вжито, а у відповіді на запити Володимирської окружної прокуратури проінформовано про те, що міська рада не зверталась до суду з позовом до ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Згідно інформації Устилузької міської ради від 15.07.2025 №1231/01-52/2-25 ФГ «Західний Буг» зверталось за погодженням суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га та у відповідача наявна заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками на території Устилузької ОТГ.

Верховним Судом у постанові від 15.10.2019 у справі №903/129/18 (12-72гс19) зазначено, що незалежно від того, чи відповідають дійсності доводи позивача про неможливість самостійно звернутись до суду з відповідним позовом, сам факт незвернення до суду з позовною заявою, яка б відповідала вимогам процесуального законодавства та відповідно мала змогу захистити інтереси Українського народу, свідчить про те, що зазначений орган неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку з чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини.

Окрім того, у постанові Верховного Суду від 26.07.2018 у справі № 926/1111/15 вказано, що прокурор, встановивши не усунуті порушення інтересів держави, має не тільки законне право, а й обов`язок здійснити захист.

На виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Володимирська окружна прокуратура листом від 30.06.2025 №50-1160вих-25 (а.с. 63) повідомила позивача про намір звернутися до господарського суду.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що прокуратурою дотримано порядок, передбачений статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" при поданні даного позову до суду.

Позов прокурора обґрунтовано тим, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (орендодавець) та Фермерським гоподарством «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича (орендар) укладено договір оренди від 25.02.2021 №61 земельної ділянки - сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Устилузької міської ради - на даний час на території Устилузької ОТГ, (далі - Договір).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 04.04.2018 №3-353/15-18-СГ затверджено документацію із землеустрою щодо ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які не надані у власність чи користування, у тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Устилузької міської ради.

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.03.2021 №59-ОТГ вказану земельну ділянку передано з державної власності у комунальну у власність Устильзькій ОТГ, а рішенням Устилузької міської ради від 15.04.2021 №4/31-2 цю ділянку прийнято у комунальну власність.

Відповідно до п. 2.7 вказаного договору сторони погодили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 91 831,30 гривень.

Пунктом 4.1 договору від 25.02.2021, встановлено, що орендар не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди сплачує річну орендну плату за перший рік користування земельною ділянкою згідно із протоколом проведення земельних торгів.

Відповідно до п. 4.2 цього договору орендна плата за наступні роки сплачується орендарем у розмірі 8,120% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п.п. 8.3.7. п.8.3. за згодою орендодавця орендар має право передавати орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі у суборенду за умови забезпечення використання її за цільовим призначенням та умовам Договору.

Рішенням Устилузької міської ради №8/12-2 від 30.08.2021 «Про надання згоди на суборенду земельної ділянки» міською радою надано згоду ФГ «Західний Буг» на передачу в суборенду ПП ФГ «Західний Буг» земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га без зміни цільового призначення.

08.12.2021 між Фермерським господарством «Західний Буг» та Приватним підприємством ФГ «Західний Буг» укладено договір суборенди землі предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

Згідно п. 2.1 договору термін суборенди складає 6 років з моменту державної реєстрації договору суборенди, але не довше терміну дії договору оренди землі. Договір суборенди землі від 08.12.2021 зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.01.2022. Пунктом 2.2. встановлено, що у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Відповідно до п. 11.3 договору оренди землі №61 від 25.02.2021 однією з підстав припинення договору шляхом його розірвання є рішення суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим договором.

Згідно п. 12.1 згаданого договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства та цього договору.

Отже, на підставі згаданого вище договору оренди землі від 25.02.2021 №61 між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області та ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича виникли договірні правовідносини.

Прокурор доводить, що ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича всупереч умовам договору оренди землі від 25.02.2021 тривалий час не виконує свій обов`язок визначений цим договором, а саме не вносить орендну плату.

Листами Устилузької міської ради від 09.09.2024 за №1462/01-51, від 12.03.2025 № 448/01-52/2-24 та від 18.06.2025 №1059 /01-52/2-24 повідомлено прокуратуру щодо систематичної несплати ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича орендної плати.

Згідно інформації Устилузької міської ради від 18.06.2025 №1059/01-52/2-24 заборгованість ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича за користування земельної ділянкою з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га включно по червень 2025 року становить 21 002,58 гривень.

01.01.2019 набрала чинності загальнонаціональна нормативно грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення на території за межами населених пунктів, що використовується для цілей оподаткування та визначення розміру орендної плати без складання окремої технічної документації з НГО для конкретних земельних ділянок сільськогосподарського призначання.

Вказана оцінка проведена на виконання постанови КМУ від 07.02.2018 №105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено «Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає процедуру проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення під якою слід розуміти нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території України.

Згідно пункту 122 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2024 року справа № 914/2848/22 «Натомість Велика Палата Верховного Суду висновує, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки».

З урахуванням наведеної позиції прокурором проведено розрахунок заборгованості.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га у 2023 році становила 96 514, 69 гривень з урахуванням коефіцієнту індексації 1, 051 (НГО 2022 рік 191 831,30 х 1,051 = 96 514, 69 гривень): Січень 31.01.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 653, 08 гривень. Лютий 28.02.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 1306, 16 гривень. Березень 31.03.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 1959,24 гривень. Квітень 30.04.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 2612, 32 гривень. Травень 31.05.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 3265,40 гривень. Червень 30.06.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 3918,48 гривень. Липень 31.07.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 4571, 56 гривень. Серпень 31.08.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 5224,64 гривень. Вересень 30.09.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 5877,72 гривень. Жовтень 31.10.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 6530,08 гривень. Листопад 30.11.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 7183, 88 гривень. Грудень 31.12.2023 нараховано 653, 08 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 7836, 96 гривень.

Всього з січня 2023 року по грудень 2023 року заборгованість зі сплати орендної плати згідно договору від 25.02.2021 за земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га становить - 7836,96 гривень.

НГО земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га у 2024 році становила 108 096, 45 гривень з урахуванням коефіцієнту індексації 1, 12 (НГО 2023 рік 96 514, 69 х 1,12 = 108 096, 45 гривень): Січень 31.01.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 731,45 гривень. Лютий 28.02.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 1462,90 гривень. Березень 31.03.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 2194, 35 гривень. Квітень 30.04.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 2925,80 гривень. Травень 31.05.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 3657, 25 гривень. Червень 30.06.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 4388,70 гривень. Липень 31.07.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 5120, 15 гривень. Серпень 31.08.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 5851, 60 гривень. Вересень 30.09.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 6583, 05 гривень. Жовтень 31.10.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 7314,50 гривень. Листопад 30.11.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 8045, 95 гривень. Грудень 31.12.2024 нараховано 731,45 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 8777, 40 гривень.

Всього з січня 2023 року по грудень 2024 року заборгованість зі сплати орендної плати згідно договору від 25.02.2021 за земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га становить - 8777, 40 гривень.

НГО земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га у 2025 році становить 108 085, 44 гривень: Січень 31.01.2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 731,37 гривень. Лютий 28.02.2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 1462, 74 гривень. Березень 31.03.2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 2194, 11 гривень. Квітень 30.04.2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 2925,48 гривень. Травень 31.05.2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 3656,85 гривень. Червень 2025 нараховано 731,37 гривень, сплачено 0 гривень, заборгованість = 4388,22 гривень.

Всього з січня 2023 року по червень 2025 року заборгованість зі сплати орендної плати згідно договору від 25.02.2021 за земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га становить 21 002,58 гривень.

Відтак, прокурор доводить, що орендар станом на час звернення до суду має заборгованість з орендної плати за землю з січня 2023 року по червень 2025 року згідно договору від 25.02.2021 за земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га в розмірі 37 616,94 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам судом встановлено, наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», яка кореспондується зі ст. 93 Земельного кодексу України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України) (ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»).

За приписами статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст.ст. 526, 527, 530 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено законом або договором, не випливає із суті зобов`язання. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Частиною 1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов`язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання повинні виконуватись належним чином, відповідно до умов договору.

Згідно ст.ст. 628, 629 Цивільного кодексу України та ст. 180 Господарського кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка передана в оренду, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є, зокрема, землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Отже, Податковий кодекс України визначив обов`язок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати (висновок Верховного Суду України у постанові від 02.12.2014 в адміністративній справі 21-274а14, № 42010791).

Згідно умов п.3.1. договору суборенди землі від 08.12.2021, укладеного між ФГ «Західний Буг» та ПП «ФГ «Західний Буг», передбачено, що суборендар за користування вказаною у договорів земельною ділянкою сплачує орендарю щороку орендну плату у розмірі 8,12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України). У зв`язку з цим та оскільки орендну плату за землю орендар вносить орендодавцеві (ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 288 Податкового кодексу України), то право на стягнення заборгованості з орендної плати має орендодавець шляхом звернення до відповідного господарського суду в установленому ГПК порядку (пп. 1.3 п. 1 постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Таким чином, враховуючи положення Податкового кодексу та пункту 4.4 договору оренди, ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича зобов`язане вносити щомісячно орендну плату в розмірі, визначеному договором оренди.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 1 ст. 32 зазначеного Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 Закону України «Про оренду землі» та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельного кодексу України та іншими законами України.

Згідно із п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Факт систематичного порушення умов договору оренди земельної ділянки щодо не сплати орендної плати є істотним порушенням та вагомою підставою для розірвання такого договору, про що й свідчить усталена судова практика Верховного Суду із застосуванням такого правового наслідку як розірвання договору судом саме з підстави істотності допущеного порушення договору, що відповідає загальним засадам цивільного законодавства.

В пункті 10.1. постанови Великої Палати Верховного суду від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17 (провадження № 12-201гс18) зазначено, що при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення ч. 2 ст.651 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

У постанові Верховного суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17 викладено висновок про застосування норм права, згідно якого «систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом».

Отже, якщо договором оренди передбачена сплата орендної плати щорічно, то систематичною може бути визнана несплата протягом 2 і більше років. Якщо сплата орендної плати передбачена щомісячно, то, відповідно, несплата протягом 2 і більше місяців може бути визнана систематичною. Якщо ж має місце лише затримка виплати орендної плати - це не є підставою для розірвання договору оренди в судовому порядку.

У постанові від 20.11.2024 Верховного Суду передбачено, що суди першої та апеляційної інстанцій, за наявності в матеріалах справи доказів систематичної (два і більше випадки) повної несплати орендної плати за договорами оренди 1, 2, 3 та неспростування цих обставин відповідачем, мали констатувати наявність підстав для розірвання зазначених договорів відповідно до пункту «д» частини першої ст. 141 ЗК України та не повинні були вдаватися до оцінки істотності порушення умов договору за частиною другою ст. 651 ЦК України.

Зазначене дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання як договору оренди, так і договору суборенди земельної ділянки, тоді як разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.

Суд встановив, що заборгованість з орендної плати існує з січня 2023 року по червень 2025 року згідно договору від 25.02.2021 за земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

Відтак, оскільки орендна плата повинна була вноситися щомісячно, заборгованість є систематичною (два і більше випадків несплати), що підтверджується розрахунком заборгованості, листами Устилузької міської ради та Головного управління ДПС у Волинській області.

Прокурор зазначає, що відповідач не сплачує орендні платежі та станом на час звернення до суду має заборгованість з орендної плати за землю, доказів спростування вказаного відповідачем не надано.

Отже, суд встановив, що відповідач не виконав свої зобов`язання належним чином, у зв`язку з чим, неотримання позивачем очікуваного при укладенні договору результату встановлює істотність порушення відповідачем його умов.

Враховуючи, що у даній справі наявне порушення ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича договірних зобов`язань шляхом систематичної (два і більше рази) несплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га, таке порушення є достатньою підставою для розірвання договору оренди землі на підставі пункт «д» частини першої статті 141 ЗК України.

Розірвання договорів та повернення у власність територіальної громади земельних ділянок у випадку встановлення протиправної поведінки самого орендаря здійснюється на підставі закону та укладеного з ним договору, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до суспільних інтересів у тому, щоб така передача в оренду землі сприяла досягненню максимального економічного ефекту від оренди об`єктів комунальної власності, оскільки ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди для утворення та використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування. Також задоволення позовних вимог не порушуватиме принцип пропорційності втручання у право на мирне володіння майном, оскільки таке втручання є прогнозованим наслідком недобросовісних дій самого орендаря, який свідомо допустив систематичне неналежне виконання договірних зобов`язань у повному обсязі, як-от: двічі не сплачував орендну плату у повному розмірі.

Подібні висновки викладені також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 листопада 2023 року у справі № 918/119/21.

Неналежне виконання умов договору, а саме невиконання обов`язку зі сплати орендної плати є порушенням умов договору оренди земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого Договору, незважаючи на те, чи виплачена у подальшому заборгованість, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 22.10.2019 у справі № 923/826/18 та від 24.10.2019 у справі № 243/322/17).

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про те, що у зв`язку з невиконанням відповідачем зобов`язань за договором, позивач значною мірою позбавляється того, на що він розраховував при укладенні договору, тому позовна вимога про розірвання договору оренди землі є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» унормовано, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Пунктом 6.1 договору оренди від 25.02.2021 передбачено, що після припинення договору оренди орендар протягом 5-ти робочих днів повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 2.2. договору суборенди від 08.12.2021 встановлено, що у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

У зв`язку із розірванням договору оренди землі ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича зобов`язане повернути їх орендодавцю - Устилузькій міській раді, шляхом складення відповідного акту.

У зв`язку із розірванням договору оренди землі від 25.02.2021 ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича зобов`язане повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га орендодавцю - Устилузькій міській раді, шляхом складення відповідного акту.

Отже, суд дійшов висновку, що договір оренди землі від 25.02.2021 ФГ слід розірвати та зобов`язати ФГ «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича повернути Устилузькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

Доводи відповідача, які викладенні у відзиві на позовну заяву не взято до уваги суду, оскільки спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст. 77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами 1, 2, 3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з положеннями статті 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати в сумі 4844,80 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 73, 74, 75, 76-80, 123, 129, 232, 236-240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Розірвати договір оренди землі від 25.02.2021 №61 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області (правонаступником прав і обов`язків якого щодо вказаної землі є Устилузька міська рада) та Фермерським господарством «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича , який зареєстровано 31.03.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

3. Зобов`язати Фермерське господарство «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича (місто Володимир, вулиця Ганни Жежко, 9, ) на підставі акту приймання-передачі повернути Устилузькій міській раді (Волинська область, Володимирський район, місто Устилуг, вул. Володимирська, 40, ) земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0033 площею 7 га.

4. Стягнути із Фермерського господарства «Західний Буг» Юнака Сергія Петровича (місто Володимир, вулиця Ганни Жежко, 9, ) на користь Волинської обласної прокуратури (місто Луцьк, вулиця Винниченка, 15, ) 4 844, 80 грн. витрат зі сплати судового збору.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повний текст рішення складено 16.12.2025.

Суддя В. М. Дем`як