УХВАЛА

м. Київ

19.12.2025Справа № 910/13405/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Спичака О.М., розглянувши матеріали справи

За позовом Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області

до Акціонерного товариства «Укрпошта»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення 964292,27 грн

Без повідомлення (виклику) учасників справи.

ВСТАНОВИВ:

29.10.2025 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області з вимогами до Акціонерного товариства «Укрпошта» про стягнення 964292,27 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.11.2025 відкрито провадження у справі №910/13405/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

18.11.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який суд долучив до матеріалів справи.

24.11.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив, яку суд долучив до матеріалів справи

02.12.2025 до Господарського суду міста Києва від третьої особи надійшли письмові пояснення на позов, які суд долучив до матеріалів справи.

15.12.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду Верховним Судом справи №913/23/25 у подібних правовідносинах.

Розглянувши вказане клопотання відповідача, суд дійшов висновку щодо його задоволення, зважаючи на такі обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, між Управлінням соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (замовник) та Акціонерним товариством «Укрпошта» (виконавець) 01 лютого 2022 року було укладено Договір №131 про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог, відповідно до умов якого виконавець зобов`язується протягом дії договору надати замовнику послуги з доставки та виплати грошових допомог за переліком виплат (КПКВК), що визначений у Додатку №6 до Договору «Специфікація», виплата яких передбачена законодавством за бюджетні кошти - на підставі відомостей на виплату грошової допомоги та за разовими дорученнями на виплату грошової допомоги, а замовник прийняти та оплатити послуги.

Відповідно до п.2.1 Договору №131 від 01.02.2022 виконавець зобов`язується протягом дії договору надати замовникові послуги з доставки та виплати грошових допомог, що визначений в Додатку № 6 до Договору «Специфікація» (далі Додаток № 6), виплата яких передбачена законодавством (далі грошова допомога) за бюджетні кошти (далі послуги), на підставі відомостей на виплату грошової допомоги (далі відомості) та за разовими дорученнями на виплату допомоги (далі разові доручення), а замовник прийняти і оплатити послуги.

Пунктом 5.1 Договору №131 від 01.02.2022 передбачено, що грошова допомога перераховується замовником на поточний рахунок виконавця зазначений в Додатку № 6, не пізніше ніж за 2 дні до початку виплатного періоду.

Пункт 5.2 Договору №131 від 01.02.2022 визначає, що замовник здійснює оплату за надані послуги за відомостями та разовими дорученнями (далі поштовий збір) за чинними тарифами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України, яка діє станом на момент надання таких послуг, не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним, на підставі підписаних Актів звірення розрахунків, на поточний рахунок виконавця, зазначений у Додатку № 6 до Договору. При цьому у реквізиті «Призначення платежу» платіжного доручення замовник зобов`язаний зазначати «Перерахування поштового збору» з зазначенням виду грошової допомоги та виплатного періоду.

Пунктом 7.1 Договору №131 від 01.02.2022 передбачені обов`язки замовника, а саме: - п. 7.1.1. - своєчасно і в повному обсязі сплачувати за надані в межах договору послуги та послуги з пересилання внутрішнього поштового переказу відповідно до бюджетних призначень; -п. 7.1.3. - здійснювати своєчасне перерахування грошової допомоги для надання послуг і послуг з пересилання внутрішнього поштового переказу та оплату вартості послуг, наданих в межах договору.

Як вказує позивач, на виконання вищезазначених умов Договору №131 від 01.02.2022 протягом січня-червня 2022 року замовником було здійснено перерахування грошової допомоги, яка передбачена Додатком 6 Договору, та оплату за надані Послуги.

Відповідно до 5.4 Договору №131 від 01.02.2022 після завершення виплатного періоду виконавець здійснює формування зведених звітів про виплату грошової допомоги (додаток 10 до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р №1279 (далі Порядок 1279)), на підставі останніх замовник складає Акт звірення розрахунків за зразком, наведеним в Додатку №12 до Договору «Акт звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги» (далі Акт звірення розрахунків), який, в тому числі, є первинним документом, що підтверджує обсяг сум виплаченої грошової допомоги, вартість послуг, наданих виконавцем.

Пунктом 5.7 Договору №131 від 01.02.2022 передбачено, що Акт звірення розрахунків надається на підпис виконавцю не пізніше 7-го числа місяця, наступного за звітним. Виконавець підписує Акт звірення та повертає один примірник замовнику протягом 2-х робочих днів від дня його отримання. З моменту підписання Сторонами Акту звірення розрахунків послуги вважаються прийнятими замовником в повному обсязі за зазначений в ньому період.

Відповідно до пункту 5.8 Договору №131 від 01.02.2022, якщо після доставки адресату виконавцем грошової допомоги за відомостями та разовими дорученнями, така допомога була невиплачена, (далі за текстом Договору невиплата або невиплачена Грошова допомога), виконавець повертає замовнику суму невиплаченої грошової допомоги після підписання Акту звірки взаєморозрахунків до кінця місяця, наступного за звітним, на поточний рахунок замовника, зазначений в Додатку №6. Закриттям виплатного періоду вважається надання до уповноваженого органу первинних документів (відривні талони, реєстри невиплачених грошових допомог) щодо підтвердження здійснення оплати/неоплати грошових допомог та підписання Акту звірки зі сторони уповноваженого органу та уповноваженої організації.

Позивач у позовній заяві зазначає, що протягом серпня 2024 року АТ «Укрпошта» було повернуто на рахунки Управління кошти у сумі 8414515,46 грн. (заборгованість із виплати грошових допомог).

Проте, в порушення умов Договору №131 від 01.02.2022 відповідачем відповідно до Актів звіряння розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог до Договору №131 від 01.02.2022 за червень 2022 року, які було підписано сторонами в 2023 році, у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням в загальному розмірі 964292,27 грн: - Акт звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 року на суму 691608,53 грн.; - Акт №1 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 14657,80 грн.; - Акт №2 від 2023 р. звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 53181,81 грн.; - Акт №3 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 102278,33 грн.; - Акт №4 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 89386,20 грн.; Акт №5 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги з червень 2022 на суму 13179,60 грн.

Позивач зазначає, що кошти, які Управління перерахувало АТ «Укрпошта» для проведення виплати грошових допомог, здійснено за рахунок коштів державного бюджету, а тому має бути суворо дотриманий принцип цільового використання зазначених коштів, тоді як Управління, а також інші контролюючи органи позбавлені можливості перевірити, на які саме цілі було використано бюджетні кошти у сумі 964292,27 грн, чи відповідають вони призначенню, визначеному для них у відповідному бюджеті, оскільки АТ «Укрпошта» не надано жодних підтверджуючих документів, які передбачено законодавчими актами, що регулюють зазначені сферу відносин, та визначені умовами Договору №131 від 01.02.2022. Натомість у своїх відповідях АТ «Укрпошта» здійснює констатацію факту «втрати первинної документації».

У відзиві на позовну заяву відповідач повідомив, що початок війни вплинув на можливість належного виконання умов Договору №131 від 01.02.2022.

У зв`язку із втратою Акціонерним товариством «Укрпошта» контролю над майном та матеріальними цінностями, що перебували на окупованих територіях та територіях, на яких ведуться бойові дії, експлуатація частини будівель і споруд АТ «Укрпошта» на території Херсонської області була припинена товариством після їх захоплення, що є форс-мажорними обставинами. Усі первинні бухгалтерські документи, а також документи, що були складені на виконання умов зазначеного Договору №131 від 01.02.2022, знаходились по місцю виконання договору та не були вивезені з окупованої території, що підтверджується повідомленням ДПС України про неможливість вивезення первинних документів від 29.07.2022 №2132-657.

В наслідок воєнних (бойових) дій на території Каховського району станом на сьогоднішній день значна частина будівель Херсонської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» та її структурних підрозділів зруйновані, майно товариства пошкоджене або знищене.

Враховуючи викладене, згідно з умов Договору №131 від 01.02.2022, виплата та доставка грошових допомог мала здійснюватися через відділення зв`язку, які перебували в структурі Херсонської дирекції АТ «Укрпошта», місцезнаходження яких в адміністративних межах Каховського району, тобто на територіях, які тимчасово окуповано з 24.02.2022, що є загальновідомим фактом та підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (зі змінами та доповненнями), та наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі судді Касаційного господарського суду здійснює перегляд судового рішення у справі №913/23/25 за позовом Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про стягнення грошових коштів, предметом якої є подібні правовідносини.

Ухвалою Верховного Суд у складі судді Касаційного господарського суду від 11 грудня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Укрпошта» на рішення Господарського суду міста Києва від 10.04.2025 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.10.2025 у справі №913/23/25.

Подібність правовідносин полягає у виконанні умов договору про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог в період воєнного стану на окупованих територіях.

Суть справи №913/23/25 полягає у стягненні заборгованості, яка виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем договору про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог за 2022 рік щодо повернення позивачеві коштів на доставку та виплату грошової допомоги, які відповідач у 2021- 2022 роках не виплатив їх отримувачам.

Предметом позову в справі №913/23/25 є стягнення з відповідача заборгованості з невиплаченої грошової допомоги у грудні 2021 року, січні 2022 року, лютому 2022 року, березні 2022 року у розмірі 9250399,93 грн.

Обставини, встановлені судами у справі №913/23/25, вказують на те, що усі первинні бухгалтерські документи, а також документи, що були складені на виконання умов договору, знаходились по місцю виконання договору та не були вивезені з окупованої території, що підтверджується повідомленням ДПС України про неможливість вивезення первинних документів від 29.07.2022 №2132-658.

Внаслідок воєнних (бойових) дій на території Сєвєродонецької міської територіальної громади значна частина будівель Луганської дирекції АТ «Укрпошта» та її структурних підрозділів зруйновані, майно товариства пошкоджене або знищене.

Враховуючи викладене, усі первинні документи, створені на виконання укладеного договору, залишились за місцем його виконання, оскільки виплата грошових допомог потребує власноручного підпису громадян, відтак вказані документи залишились на відділеннях поштового зв`язку, які забезпечували виконання укладеного між сторонами договору.

Крім того, в ході розгляду справи №913/23/25 Господарським судом міста Києва та Північним апеляційним господарським судом було зроблено тлумачення положень Порядку №1279, після чого останні прийшли до висновку, що «відповідач в силу вимог порядку має забезпечити внесення інформації про виплату та її збереження в електронному вигляді»/ «саме на відповідача покладено обов`язок складання та надання звітних (первинних) документів, зокрема в електронному вигляді та обов`язок щодо вжиття всіх заходів, спрямованих на збереження інформації про виплату».

Таким чином, предмет спору в справі №910/13405/25 та предмет спору в справі №913/23/25 є аналогічними.

Правова позиція Верховного Суду, що буде сформульована за результатами розгляду справи №913/23/25, матиме істотне значення для правильного вирішення справи №910/13405/25.

Процесуальний закон надає суду право, у тому числі з власної ініціативи, зупинити провадження у справі, вимагаючи при цьому здійснення оцінки правовідносин у цих справах за критерієм подібності та відповідного обґрунтування своїх висновків щодо наявності підстав зупинення провадження у справі.

Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де схожі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин (такий правовий висновок викладено в пункті 60 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №696/1693/15-ц). Велика Палата Верховного Суду звертала увагу на те, що у кожному випадку порівняння правовідносин і їхнього оцінювання на предмет подібності слід насамперед визначити, які правовідносини є спірними. А тоді порівнювати права й обов`язки сторін саме цих відносин згідно з відповідним правовим регулюванням (змістовий критерій) і у разі необхідності, зумовленої цим регулюванням, - суб`єктний склад спірних правовідносин (види суб`єктів, які є сторонами спору) й об`єкти спорів.

Тому з метою застосування відповідних приписів процесуального закону не будь-які обставини справ є важливими для визначення подібності правовідносин. Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що таку подібність суд касаційної інстанції визначає з урахуванням обставин кожної конкретної справи. Це врахування слід розуміти як оцінку подібності насамперед змісту спірних правовідносин (обставин, пов`язаних із правами й обов`язками сторін спору, регламентованими нормами права чи умовами договорів), а за необхідності, зумовленої специфікою правового регулювання цих відносин, - також їх суб`єктів (видової належності сторін спору) й об`єктів (матеріальних або нематеріальних благ, щодо яких сторони вступили у відповідні відносини).

Таким чином, на переконання суду, суб`єктний склад, предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та обставини у справі №913/23/25 та справі №910/13405/25 є подібними, а саме:

- спори між управліннями соціального захисту населення та Акціонерним товариством «Укрпошта»;

- спори щодо виконання умов договорів про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог;

- в обох випадках правовідносини є подібними за часом їх виникнення воєнний період;

- в обох випадках території виникнення спірних правовідносин перебувають в тимчасовій окупації;

- в обох справах позовними вимогами є стягнення невиплачених сум грошових допомог.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку (п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладені обставини суд дійшов висновку зупинити провадження у справі №910/13405/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Господарського суду міста Києва від 10.04.2025 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.10.2025 у справі №913/23/25.

Керуючись статтями 228, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження у справі №910/13405/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Господарського суду міста Києва від 10.04.2025 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 06.10.2025 у справі №913/23/25.

3. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі №910/13405/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя О.М. Спичак