ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2025 року м.Дніпро Справа № 904/5766/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Мороза В.Ф., Дарміна М.О.,

при секретарі судового засідання: Кишкань М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційна скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс"

на рішення Господарського суду Дніпропетровської області (суддя Васильєв О.Ю.) від 17.03.2025р. у справі № 904/5766/24

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс", м. Кривий Ріг

про стягнення 1 508 098,69 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс" про стягнення (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 12.02.2025р.) 786 428,05 грн., з яких: 756 700,19 грн. - заборгованість з орендної плати за землю у період з 01.01.2022р. до 28.02.2023р. та 29 727,86 грн. пеня.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором оренди земельної ділянки №2022007 від 17.01.2022р.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025р. у справі № 904/5766/24:

- позов задоволено;

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс" на користь позивача - Криворізької міської ради 756 700,19 грн. - заборгованості з орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :08:117:0013 за період з 01.01.2022р. по 28.02.2023р., 29 727,86 грн. - пеню за період з 01.07.2023р. по 30.09.2024р. та 11 796,42 грн. - витрат на сплату судового збору.

Рішення мотивовано тими обставинами, що відповідач у спірний період не виконував у повному обсязі свої зобов`язання з оплати за договором оренди землі, внаслідок чого утворилась заборгованість. Розрахунок орендної плати було здійснено відповідачем за невірними даними нормативної-грошової оцінки земельної ділянки. Пеня нарахована відповідно до умов договору у зв`язку з наявним простроченням сплати орендної плати.

Не погодившись з вказаним рішенням, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс", в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025р. у справі № 904/5766/24 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається, що причиною надання йому витягу з технічної документації про нормативну-грошову оцінку з невірними даними була помилка самого ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області в частині застосування коефіцієнту функціонального використання, що останній визнає. За доводами відповідача, вказаний орган мав всі данні для того щоб не допустити таку помилку.

Відповідач вчинив всі належні дії для розрахунку розміру оренди, отримавши витяг з нормативної-грошової оцінки та спираючись на цей офіційний документ розрахував орендну плату, а в подальшому здійснив оплату.

Відповідач не має нести відповідальність за помилку державного органу, на офіційні данні якого спирався. Протилежне свідчитиме про незаконне втручання у майнові права відповідача, оскільки призведе до необґрунтованих додаткових фінансових зобов`язань товариства через помилку державного органу при формуванні Витягу, відповідальність за яку відповідач не повинен нести.

З огляду на це вважає, що вина відповідача у порушенні зобов`язання відсутня, а тому стягнення пені є протиправним.

Відповідач також зазначає, що суд безпідставно розглянув питання розподілу його витрат на правничу допомогу. У відзиві на позовну заяву відповідач дійсно заявляв клопотання про відшкодування витрат на правничу допомогу, але зазначав, що докази понесення таких витрат будуть надані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду в порядку ч. 8 ст. 129 ГПК України. Такі докази були відсутні у суду станом на момент вирішення рішення у справі. Також суд не врахував, що сплата орендної плати у меншому розмірі відбулася не з вини відповідача.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2025 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді: Чередка А.Є. (доповідач), суддів Мороза В.Ф., Верхогляд Т.А.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.04.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою, її розгляд призначено в судове засідання на 28.07.2025р. о 11:00 год.

У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Верхогляд Т.А. розпорядженням керівника апарату суду від 28.07.2025 призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у судовій справі, за результатами якого для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді: Чередка А.Є. (доповідач), суддів Мороза В.Ф., Дарміна М.О.

В судовому засіданні 28.07.2025р. оголошено перерву до 14.10.2025р. о 15:30 год.

У зв`язку з перебуванням судді-члена колегії Мороза В.Ф. у відрядженні та неможливістю проведення судового засідання 14.10.2025р., розгляд апеляційної скарги у справі № 904/5766/24 не відбувся.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 21.10.2025р. розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 09.12.2025р. о 15:30 год.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та зазначає, що помилка ГУ Держгеокадастру при формуванні Витягу із НГО не звільняє відповідача від сплати заборгованості та пені. Судом першої інстанції правильно задоволено позов виходячи з даних вірної нормативної-грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач ставиться критично до тверджень відповідача про те, що він вчинив всі належні дії для розрахунку розміру оренди, а відтак у нього відсутні підстави для застосування пені (відсутня вина), адже з метою досудового врегулювання спору, на адресу ТОВ "БУДІНТЕРСЕРВІС" направлялась претензія щодо неналежного виконання умов договору оренди земельної ділянки, в якій повідомлялось про наявність заборгованості з орендної плати за землю за період 01.01.2022-31.12.2023 у розмірі 2 295 737,73 грн. з урахуванням пені, додавалися відповідні розрахунки. Дій направлених на досудове врегулювання спору відповідач не вчинив. З огляду на що, при вирішення даного спору не можна брати до уваги лише помилку державного органу Держгеокадастру, а слід врахувати і бездіяльність відповідача, яка у свою чергу призвела до виникнення судового спору з включенням до позовних вимог стягнення пені за неналежне виконання зобов`язання за договором.

Відносно відмови відповідачу у стягненні з позивача витрат на правничу допомогу, позивач посилається на приписи частини четвертої статті 129 ГПК України, згідно якої судові витрати, пов`язані з розглядом справи в разі задоволення позову покладаються на відповідача. Враховуючи відсутність зі сторони Криворізької міської ради зловживання правом та/або неправильних дій, правомірним є рішення про покладення інших судових витрат на відповідача.

У відзиві позивач просить долучити до матеріалів справи претензію від 11.01.2024 та докази її направлення, пояснюючи це необхідністю спростування доводів апеляційної скарги.

Відповідач подав відповідь на відзив, в якому зазначає, що помилка державного органу не може бути покладена на суб`єкта приватного права та не може слугувати підставою для застосування до нього негативних фінансових наслідків.

Відсутність відповіді на претензію не може свідчити про наявність вини або недобросовісність з боку відповідача. При цьому така претензія в порушення норм процесу подана лише в апеляційній інстанції.

Також відповідач звертає увагу, що обґрунтування апеляційної скарги стосується того, що суд не досліджуючи докази понесення витрат на правничу допомогу відмовив у задоволенні клопотання та не надав достатнього обґрунтування своїм висновкам щодо неправильності дій відповідача.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, 06.04.2017р. Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Будінтерсервіс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №2017148. За пунктами 1-6 договору орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, площею 0,9830 га, з кадастровим номером :08:117:0013, яка знаходиться на вулиці Купріна, 125а у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу строком до 23.01.2022р.

17.01.2022р. між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Будінтерсервіс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №2022007, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 14.12.2021р. № №1050 "Про поновлення (продовження) договорів оренди землі" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення адміністративно-побутових і виробничих приміщень з випуску металевих будівельних виробів, з кадастровим номером :08:117:0013, яка розташована на вул. Купріна, 125а у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу (п. 1). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9830га (п. 2). На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: комплекс згідно із витягом про у реєстрацію права власності на нерухоме майно КП "КБТІ" від 04.07.2005р. №7674803, реєстраційний №56844, номер запису 2239 в книзі 6Н-239 (п. 3). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 20.01.2016р. №34-404-99.16-1654/2-16 становить 9 099 729,30 грн. (п. 4). Земельна ділянка вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди (п. 6).

Договір укладено строком на 5 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладання. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту його державної реєстрації. Договір оренди земельної ділянки поновлюється на умовах, передбачених ст. 126-1 Земельного кодексу України. Договір оренди земельної ділянки поновлюється на такий же строк та на тих же умовах без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення. Сторона договору, яка має намір скористатися правом відмови від поновлення договору оренди земельної ділянки, не пізніше як за місяць до дати закінчення дії такого договору подає до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяву про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договору. У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору оренди земельної ділянки до дати закінчення дії такого договору після настання відповідної дати закінчення договору, державна реєстрація речового права продовжується на той же строк. (п. 7).

Орендна плата у 2021р. вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020р. №4799 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021р.". Починаючи з 2022р.. річний розмір орендної плати визначається за нормами Податкового кодексу України та обчислюється відповідно до рішення міської ради від 26.05.2021р. №506 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу" за ставкою 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021р. №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу". Розмір орендної плати не є сталим і змінюється без внесення змін до цього договору в разі внесення змін до Податкового кодексу України та встановлення Криворізькою міською радою нового розміру орендної плати за землю. У наступних роках розмір річної орендної плати визначається згідно Податкового кодексу України на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідного рішення Криворізької міської ради. (п. 8)

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється без внесення змін до цього договору у разі затвердження Криворізькою міською радою нової технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста, у зв`язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України. Орендар самостійно здійснює індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до інформації центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, після чого самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подає відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік. (п. 9.).

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватись відповідно до вимог чинного законодавства України. (п. 11).

Відповідно до п. 12 Договору розмір орендної плати переглядається без внесення змін до Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- зміни річного розміру орендної плати на підставі рішення Криворізької міської ради;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законом та цим договором.

Земельна ділянка передається в оренду для: розміщення адміністративно-побутових і виробничих приміщень з випуску металевих будівельних приладів. (п. 14).

Цільове призначення земельної ділянки: промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. (п. 15). Орендар зобов`язаний, зокрема систематично сплачувати орендну плату у повному обсязі в установлений договором строк; у строки, встановлені законодавством України, надавати до органів державної податкової служби податкову звітність з орендної плати за землю. (п. 31). Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 35).

Умовами п. 13 договору сторони передбачили, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, зокрема, стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день. Термін нарахування пені за прострочення сплати грошового зобов`язання не обмежується і встановлюється від першого дня виникнення прострочення до дня погашення включно.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання: за взаємною згодою сторін; за рішенням суду, на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором або в разі випадкового знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню; з інших підстав, визначених законом (п. 36). Договір вважається укладеним з дати його підписання сторонами та набирає чинності з моменту його державної реєстрації згідно з діючим законодавством (п. 42).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.10.2024р. № 401608227 право оренди земельної ділянки зареєстровано 21.01.2022р.

Згідно з листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 22.10.2024р. відповідач у 2022р. за земельну ділянку задекларував та сплатив 423 326,00 грн. орендної плати; у 2023р. за земельну ділянку задекларував та сплатив 486 824,90 грн. орендної плати.

Вказані розрахунки здійснені відповідачем виходячи з даних Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 9169/301-22 від 30.06.2022 р., в якому НГО земельної ділянки становила 14 110 866,70 грн.

У 2023 році, для визначення НГО з урахуванням індексації, відповідач застосував коефіцієнт 1,15 (згідно з Листом Держгеокадастру № 6-28-0.222-600/2-24 від 12.01.2024 р.), і отримав НГО 16 227 496,70 грн. (14 110 866,70 грн. х 1,15).

У свою чергу, позивач також отримав Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 07.02.2023 №97-4-0.110,4-2313/301-23 відповідно до якого вона склала 40 568 901,50 грн.

За розрахунком позивача, з урахуванням уточнених позовних вимог, заборгованості з орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :08:117:0013 за період з 01.01.2022р. по 28.02.2023р. складає 756 700,19 грн.:

Так, розрахунок заборгованості за період з 01.01.2022р. по 31.12.2022р.:

35 277 305,65 грн. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2023р. без урахування коефіцієнту індексації за 2022 рік;

3 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно договору від 06.04.2017р., договору від 17.01.2022р. та рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021р. №506.

35 277 305,65 грн. х 3,0 % = 1 058 319,17 грн. - плата за рік.

За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 22.11.2024р. ТОВ "Будінтерсервіс" у 2022 році за земельну ділянку з кадастровим номером :08:117:0013 задекларовано та сплачено 423 326,00 грн.

1 058 319,17 грн. 423 326,00 грн. = 634 993,17 грн. залишаються не сплаченими.

Розрахунок заборгованості за період з 01.01.2023р. по 28.02.2023р.:

40 568 901,50 грн. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2023р.;

3 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно договору від 17.01.2022р. та рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021р. №506.

40 568 901,50 грн. х 3,0 % = 1 217 067,05 грн. - плата за рік.

1 217 067,05 грн. : 12 = 101 422,25 грн. місячна орендна плата.

101 422,25 грн х 2 місяця = 202 844,50 грн.

За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 22.11.2024р. ТОВ "Будінтерсервіс" у 2023 році за земельну ділянку з кадастровим номером :08:117:0013 задекларовано та сплачено 486 824,90 грн., що становить 40 568,74 грн. за місяць.

202 844,50 грн. 81 137,48 грн. = 121 707,02 грн. залишаються не сплаченими.

Враховуючи вищезазначене, недоплаченими залишаються 756 700,19 грн. (634 993,17 грн. + 121 707,02 грн.)

Отже, за доводами позивача заборгованість відповідача перед міським бюджетом з орендної плати за землю за договором за період з 01.01.2022р. по 28.02.2023р. складає 756 700,19 грн.; прострочення оплати вказаної суми стало підставою для нарахування пені у сумі 29 727,86 грн.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України)

Згідно з п.п. 288.1 - 288.4 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого ПК України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 ПК України).

Згідно п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України, на своєму офіційному сайті публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік-1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0, 2020 рік - 1,0 , 2021 рік - 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель сільськогосподарського призначення), за 2022 рік - 1,15 для земель та земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь), за 2023 - 1,051.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Відповідно до статті 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Кадастр має забезпечувати необхідною інформацією органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зацікавлені підприємства, установи та організації, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю та цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, зокрема, утворено Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, до повноважень якого відноситься видача витягів про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це адміністративна послуга, яку надає Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області через центр надання адміністративних послуг відповідно до вимог Закону України "Про адміністративні послуги", постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2011 року № 835 "Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2014 року № 523-р "Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг".

Як встановлено вище, сторони під час розрахунку орендної плати керувалися різними витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які мали різні показники оцінки за один і той самий період.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області листом від 06.02.2025р. № 310/299-25 повідомлено, що за заявою ТОВ "Будінтерсервіс" 22.06.2022р. спеціалістами відділу під час формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку на зазначену земельну ділянку з вартістю 14 110 866,70 грн. допущена помилка, а саме: помилково застосовано коефіцієнт функціонального використання Кф-1,2, замість Кф-3,0, за відсутності на той час доступу до відомостей Державного земельного кадастру щодо актуальної інформації коду її цільового призначення у зв`язку із воєнним станом. За заявою Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин сформовано витяг з вартістю 40 568 901,50 грн., коефіцієнт функціонального використання Кф-3,0, коефіцієнт індексації за 2021-2022р.р. Кі-1,2565, як для земельних ділянок з цільовим призначенням за УКЦВЗ. Враховуючи вищезазначене станом до моменту внесення змін до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :08:117:0013, тобто до 01.03.2023р. під час вирішення даного спору врахуванню в період з 01.01.2022р. до 01.03.2023р. підлягає витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 07.02.2023 №97-4-0.110,4-2313/301-23. (а.с. 33).

Так, рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021р. № 523, яке набуло чинності з 01.01.2022р., затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021р. № 506 встановлено ставки плати за землю та пільги зі сплати земельного податку на території міста Кривого Рогу, яким установлено, у т.ч. ставки орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548, та яке набрало чинності з 01.01.2022р.

До 01.03.2023 р. цільове призначення земельної ділянки мало код 1.10.4 за УКЦВЗ (за старим класифікатором). Якщо код цільового призначення земельної ділянки не приведено у відповідність до нового класифікатора, при розрахунку її НГО застосовується коефіцієнт 3.0 (Додаток 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства № 489).

Тобто, при розрахунку НГО спірної земельної ділянки до 01.03.2023 мав застосовуватись коефіцієнт 3,0, а після 1,2. Це пояснює різницю в розмірах НГО в одному і тому ж році.

ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області визнав, що допустив помилку під час формування витягів про НГО земельної ділянки. Формуючи Витяг Відповідачу № 9169/301-22 від 30.06.2022 р. замість необхідного коефіцієнту 3,0., було застосовано 1,2. Тобто так, ніби код цільового призначення вже приведено у відповідність до нового класифікатора. Причиною такої помилки було - відсутність на той час доступу до відомостей ДЗК про актуальний код цільового призначення та неможливості його перевірити.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру 01.03.2023р. цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :08:117:0013 - 1.10.4. (за УКЦВЗ) - землі по виробництву будівельних матеріалів, змінено на 11.02 (за КВЦПЗ) - землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Отже позивач правомірно здійснив донарахування орендної плати у сумі 756 700,19 грн. за період з 01.01.2022р. до 28.02.2023р. із застосуванням нормативної грошові оцінки у витягу від 07.02.2023 №97-4-0.110,4-2313/301-23, яка мала бути оплачена відповідачем.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 525 Цивільного кодексу України унормовано, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Щодо порушення принципу належного урядування ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області та його наслідків у вигляді обов`язку доплатити орендну плату у належному розмірі, суд зазначає наступне.

Орендна плата є обов`язковим платежем за договором, її розмір визначається законом та договором.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (ст. 1 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, це розрахункова вартість землі, встановлена державою згідно з затвердженою методикою.

Витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки це офіційний документ, який містить цю визначену вартість та інші дані про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. При цьому, такий витяг не є єдиним належним доказом на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки, він лише відображає встановлені значення нормативно-грошової оцінки.

Помилка органу під час формування витягу з нормативної грошової оцінки не скасовує обов`язок відповідача сплатити належну суму орендної плати, оскільки не змінює юридичного розміру нормативно-грошової оцінки. Орендар зобов`язаний сплачувати плату виходячи саме з розміру фактичної чинної нормативної-грошової оцінки, незалежно від того, чи була вона правильно відображена у витягу.

Принцип належного урядування в частині обов`язку сплати орендної плати у правильному розмірі не може застосовуватись як підстава для звільнення від зобов`язання. Такий принцип спрямований на оцінку поведінки органу, але не скасовує платіж визначений законом та договором.

В даному випадку помилка під час формування витягу не створює додаткової суми (зобов`язань), яку за звичайних умов не мав би сплатити відповідач на користь позивача, а є належною до оплати.

Суд звертає увагу, що відповідач не позбавлений права звернутися з позовом до суду у порядку ст. 1173 ЦК України, якщо вважає наявними обставини спричинення йому збитків вказаною поведінкою ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області.

В частині нарахування позивачем пені колегія судді погоджується з доводами відповідача, що негативні наслідки помилки державного органу не повинні покладати відповідальність на відповідача, який може обґрунтовано спиратися на ті дані, що йому надані цим органом.

За приписами ст. 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Відповідач стосовно визначення розміру річної орендної плати за спірний період здійснив всі необхідні дії та, покладаючись на надану уповноваженим державним органом інформацію про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, самостійно обчислив суму річної орендної плати та у подальшому у повному обсязі сплатив вказану плату за землю на користь позивача.

За таких обставин, суд не вбачає вини відповідача у порушенні зобов`язання зі своєчасної та повної оплати орендної плати, що є підставою для звільнення його від такої відповідальності у вигляді пені.

Протилежні висновки свідчили б про порушення принципів справедливості, добросовісності та розумності.

Посилання позивача на звернення до відповідача з претензією у досудовому порядку ніяким чином не змінює факту відсутності вини відповідача у простроченні орендної плати. При цьому, сам позивач у первісній редакції позову та у претензії здійснив нарахування орендної плати виходячи з невірних даних нормативної грошової оцінки у період березень-грудень 2023 року.

Також, апеляційний суд не вбачає підстав приймати до розгляду подану до відзиву на апеляційну скаргу претензію від 11.01.2024 і у зв`язку з порушення норм процесу. Поважних причин неможливості подання претензії до суду першої інстанції відповідач не наводить, що не узгоджується з вимогами ч. 3 ст. 269 ГПК України.

Колегія суддів не погоджується з доводами відповідача щодо безпідставності покладення судом першої інстанції витрат на професійну правничу допомогу відповідача на останнього. За загальним правилом ст. 129 ГПК України судові витрати відшкодовуються стороні, на користь якої ухвалено рішення чи пропорційно до задоволених вимог. Правила ч. 9 ст. 129 ГПК України також не можуть бути застосовані у спірних відносинах, оскільки у справі не встановлено зловживання позивачем його процесуальними правами або виникнення спору внаслідок неправильних дій саме позивача. Оскільки суд першої інстанції задовольнив позов у повному обсязі, судові витрати було залишено за відповідачем.

Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

У зв`язку з викладеним, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду слід скасувати в частині стягнення пені з новим розподілом судових витрат; в решті рішення підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати з оплати судового збору за подання позову стягнути з відповідача на користь позивача пропорційно до задоволених вимог; витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги слід стягнути з позивача на користь відповідача пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025р. у справі № 904/5766/24 задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2025р. у справі № 904/5766/24 скасувати в частині стягнення пені у сумі 29 727,86 грн та розподілу судового збору.

Ухвалити у цій частині нове рішення.

Відмовити у вимогах щодо стягнення пені у сумі 29 727,86 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс" на користь Криворізької міської ради витрати по сплаті судового збору за подання позову у сумі 11 350,50 грн.

В решті рішення залишити без змін.

Стягнути з Криворізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтерсервіс" судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 356,73 грн.

Видачу наказів, з урахуванням необхідних реквізитів, доручити Господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, порядок і строки оскарження визначені ст.ст. 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена та підписана 17.12.2025 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя В.Ф. Мороз

Суддя М.О. Дармін