ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Чернівці

20 листопада 2025 року Справа № 926/2498/25

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Марущака І.В., за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні загального позовного провадження справу

за позовом Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» (58007, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача фізична особа-підприємець Гук Володимир Олександрович ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю в сумі 993 773,19 грн,

представники:

від позивача Лелюк Х.М.;

від відповідача не з`явився;

від третьої особи адвокат Тарновецький В.І.

І. Стислий виклад позовних вимог.

Чернівецька міська рада звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю в сумі 993 773,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» у період з 18.01.2022 по 08.10.2023 було власником нерухомого майна загальною площею 1315,8 кв.м, що складається з контори автогаража літ. О, площею 247,7 кв.м., побутового корпусу літ. О1, площею 83,6 кв.м., гаража-літ. О2, загальною площею 466,7 кв.м., майстерні-гаража літ. О3, загальною площею 517,8 кв.м., вбиральні літ. Я9, що розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, реєстраційний номер - 101.

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади площею 3,4440 га з кадастровим номером :40:005:0018, категорія земель землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид цільового призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, дата реєстрації в Державному земельному кадастрі 03.01.2007.

Відтак, у період з 18.01.2022 до 08.10.2023 відповідач без жодних правовстановлюючих документів користувалася вказаною земельною ділянкою, у зв`язку з чим позивач недоотримав кошти від орендної плати за землю у сумі позову, які підлягають стягненню з відповідача відповідно до статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

Позивачем здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на земельну ділянку з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га, двом землекористувачам: Гуку В.О. та Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода», оскільки на цій земельній ділянці розташовано їх нерухоме майно. Так, сума безпідставно збережених коштів 3 140 453,19 грн за користування вказаною земельною ділянкою розподіляється між землекористувачами (власниками нерухомого майна) пропорційною площі нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, а саме: Гук В.О. 2 146 680,00грн, а ТОВ «Торговий Ряд Вигода» 993 773,19 грн.

Відповідач та третя особа подали відзив на позов та пояснення на позов, які судом залишені без розгляду.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.07.2025 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 01.08.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 20.08.2025 та встановив відповідачу строк для подання відзиву, а позивачу запропонував надати відповідь на відзив.

Ухвалою від 20.08.2025 відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні на 04.09.2025.

Ухвалою від 04.09.2025 судом залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача фізичну особу-підприємця Гука Володимира Олександровича, відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 18.09.2025, зобов`язано позивача надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів та запропоновано третій особі надати суду пояснення на позов та докази в їх обґрунтування.

Ухвалою від 18.09.2025 судом продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 06.10.2025, вирішено викликати відповідача в судове засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

За наслідками підготовчого засідання суд постановив ухвалу від 06.10.2025 про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 23.10.2025, виклик відповідача в судове засідання здійснено шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Ухвалою від 23.10.2025 відкладено розгляд справи по суті на 11.07.2024, виклик відповідача в судове засідання здійснено шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

10.11.2025 відповідачем до суду подано письмові пояснення на позов (які судом розцінюються як відзив на позовну заяву), в яких ТОВ «Торговий Ряд Вигода» позов визнає в частині стягнення 119 982,81 грн, які можуть бути нараховані позивачем за земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна відповідача. У решті позовних вимог просить відмовити у їх задоволенні.

10.11.2025 представником третьої особи до суду подано письмові пояснення у справі, в яких він проти позову заперечив.

Присутні в засіданні 11.07.2024 представники відповідача та третьої особи просили долучити до матеріалів справи подані ними пояснення на позов, представник позивача проти долучення вказаних пояснень заперечувала з підстав пропуску строку на їх подання.

Відповідно до статті 178 ГПК України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копії відзиву та доданих до нього документів з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно частини першої статті 179 ГПК України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (ч. 1 ст. 113 ГПК України).

Відповідно до частини 1 статті 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Згідно з частиною 2 статті 118 ГПК України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, суд вирішив залишити без розгляду письмові пояснення на позов відповідача та третьої особи, оскільки вони подані з пропуском процесуального строку на їх подання після закінчення підготовчого провадження.

Далі суд заслухав вступне слово представника позивача, яка позовні вимоги підтримав та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у своїх поясненнях зазначив, що ТОВ «Торговий Ряд Вигода» було власником нерухомого майна по вул .Хотинській, 4, загальною площею 1315,8 кв.м., що відповідає 0,13158 га. У період з 18.01.2022 по 08.10.2023 товариство не користувалося земельною ділянкою площею 1.08982 га (10898,2 кв.м.). Загальна площа нерухомості ТОВ «Торговий Ряд Вигода» складала 1315,8 кв.м., і розташована вона була на 0,13158 га, а не на 1,08982 га. Здійснений позивачем розрахунок коштів за земельну ділянку ґрунтується виключно на припущеннях позивача, що відповідач користувався землею понад 1 гектар, що у більш ніж 8 разів більше ніш площа нерухомого майна відповідача. І це припущення базується виключно на кадастровому номері земельної ділянки. Однак кадастровий номер земельної ділянки не є доказом користування особою земельною ділянкою, якщо його формування не здійснювалося на замовлення такої особи. Згідно інформації з наданого позивачем витягу з ДЗК, земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018 площею 3,4440 га була сформована та зареєстрована 03 січня 2007 року на замовлення ЗАТ «Чернівціцукор». В свою чергу, ТОВ «Торговий Ряд Вигода» набув у власність нерухоме майно по вул .Хотинській, 4, загальною площею 1315,8 кв.м тільки у квітні 2019 року, тобто через 12 років після формування земельної ділянки, що вбачається з наданої позивачем інформаційної довідки з Держаного реєстру речових прав від 14.07.2025 року. Жодних прямих чи непрямих доказів, які б свідчила про користування відповідачем земельною ділянкою площею 1,08982 га матеріали справи не містять.

Виходячи з площі нерухомого майна, що перебувало у власності відповідача 1315,8 кв.м., він погоджується сплатити за користування земельною ділянкою під об`єктом нерухомого майна пл. 1315,8 кв.м., що складає 119 982,81 грн.

Представник третьої особи у своїх поясненнях по суті позовних вимог проти позову заперечив з тих підстав, що заявлену до стягнення суму коштів міська рада нарахувала на всю площу земельної ділянки з кадастровим номером №:40:005:0018, проте доказів фактичного використання учасниками справи всією площею земельної ділянки матеріали справи не містять. Акта обстеження спірної земельної ділянки, яким би були встановлені та зафіксовані розміри земельної ділянки, які фактично використовувалися, матеріали справи не містять. Вважає, що позивачем не доведено фактичного користування третьою особою та відповідачем всією земельною ділянкою площею 3,4440 га з кадастровим номером :40:005:0018, який учасники справи не замовляли та не приймали участі в його формуванні.

Після надання учасниками справи пояснень по суті спору суд перейшов до дослідження матеріалів справи.

У зв`язку зі спливом часу, відведеного для проведення судового засідання, в засіданні 11.11.2025 оголошено перерву у розгляді справи по суті до 20.11.2025.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 20.11.2025 не забезпечив, хоча був під розписку повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно із пунктом 1 частини третьої цієї статті ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин суд вирішив за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за відсутності представника відповідача.

Суд завершив дослідження матеріалів справи.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд установив таке.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 435325377 від 14.07.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» 12.04.2019 набуло у власність нерухоме майно загальною площею 1315,8 кв.м, що складається з контори автогаража літ. О, площею 247,7 кв.м., побутового корпусу літ. О1, площею 83,6 кв.м., гаража-літ. О2, загальною площею 466,7 кв.м., майстерні-гаража літ. О3, загальною площею 517,8 кв.м., вбиральні літ. Я9, що розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, реєстраційний номер - 101.

Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га, яка перебуває у комунальній власності Чернівецької міської територіальної громади.

Вказана земельна ділянка відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 від 22.10.2024 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 03.01.2007. Місце розташування земельної ділянки Чернівецька область. м. Чернівці, вул. Хотинська, 4. Категорія земель землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид цільового призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 68 808 958,30 грн.

Крім того, на земельній ділянці з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га, розташовано нерухоме майно загальною площею 2 842,30 кв.м, яке у період з 18.01.2022 по 08.10.2023 належало на праві власності ФОП Гуку Володимиру Олександровичу, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 404592313 від 20.11.2024.

Таким чином, у власності відповідача та третьої особи у заявлений позивачем період з 18.01.2022 по 08.10.2023 перебувало нерухоме майно загальною площею 1315,8 кв.м та 2 842,30 кв.м.

Разом з тим, відповідач не надав доказів оформлення права оренди земельної ділянки, докази протилежного у матеріалах справи відсутні та такі обставини учасниками судового процесу не заперечуються.

Рішенням Чернівецької міської ради 3 сесії VIІІ скликання від 26 лютого 2021 року № 118 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, яку введено в дію з 01.01.2022.

Відповідно до витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 23.09.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :40:005:0018 становить 68 808 958,30 грн.

Доказів оскарження чи скасування рішення міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Чернівці відповідачем не подано, докази протилежного у матеріалах справи відсутні.

27.11.2024 департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направив лист №24/01-08/3-04/4/1642 на адресу ТОВ «Торговий Ряд Вигода» та Гука В.О. щодо сплати безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.

Відповідач на вказаний лист не відреагував та безпідставно збережені кошти не сплатив.

На підставі витягу № НВ-024 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.09.2024 департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради відповідно до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівці, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715, зі змінами, проведено розрахунком безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати двом землекористувачам: ОСОБА_1 та Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода», згідно з яким недоотримана Чернівецькою міською радою сума орендної плати за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою, розташованою за адрсою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, кадастровий номер :40:005:0018, пропорційно площі нерухомого майна відповідача, розміщеного на земельній ділянці, за період з 18.01.2022 по 08.10.2023 становить 993 773,19 грн.

В матеріалах справи наявне рішення Чернівецької міської ради від 07.11.2024 № 2038 «Про розгляд звернень громадян та юридичних осіб щодо затвердження документацій із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок», яким, зокрема, надано Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Рив`єра Прут», Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» та ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання 8 (восьми) земельних ділянок за адресою: вул. Хотинська, 4, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га.

ІV. Мотиви, якими керується суд, та застосоване ним законодавство.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Зі змісту вказаних норм можна дійти висновку, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК України).

Натомість предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Згідно правового висновку, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Судом установлено, що земельну ділянку сформовано 03.01.2007. З 12.04.2019 відповідач набув у власність нерухоме майно загальною площею 1315,8 кв.м, розташоване на земельній ділянці комунальної власності, площею 3,4440 га, кадастровий номер :40:005:0018, по вул. Хотинській, 4 у м. Чернівці. Окрім майна відповідача на вказаній земельній ділянці розташовано нерухоме майно загальною площею 2 842,30 кв.м, яке у період з 18.01.2022 по 08.10.2023 належало на праві власності ФОП Гуку В.О.

З метою встановлення умов, за яких настають кондиційні зобов`язання, суд зазначає, що відповідач не був та не є власником або постійним користувачем вказаної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а єдиною формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

При цьому, матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування земельною ділянкою площею 3,4440 га, кадастровий номер :40:005:0018, ТОВ «Торговий Ряд Вигода» та ФОП Гук В.О., зокрема укладення відповідного договору оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач з 18.01.2022 по 08.10.2023 (заявлений позивачем період) користувався цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мала заплатити за користування нею, зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічну правову позицію наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із статтею 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

У свою чергу п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 ПК України орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Пунктами 1, 4 статті 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 5 статті 288 ПК України).

При цьому, згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина друга статті 20 Закону України «Про оцінку земель»).

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України.

Рішенням Чернівецької міської ради 3 сесії VIІІ скликання від 26 лютого 2021 року № 118 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, яку введено в дію з 01.01.2022.

У матеріалах справи наявний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-024 від 23.09.2024, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :40:005:0018 становить 68 808 948,30 грн.

Відповідач не заперечує щодо нормативної оцінки земельної ділянки, на підставі якої здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів з орендної плати за землю.

Що ж до розміру відсоткової ставки орендної плати, суд зазначає, що позивач наділений дискреційними повноваженнями щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки в діапазоні від 3% до 12%, відтак він був вправі розраховувати на отримання орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є мінімальним розміром відсоткової ставки. Дана ставка 3% орендної плати, згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівці, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.

Щодо формули розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то такий розрахунок здійснюється відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 року № 1147.

Заперечуючи частково проти позову, ТОВ «Торговий Ряд Вигода» зазначає, що здійснений позивачем розрахунок коштів за земельну ділянку ґрунтується виключно на припущеннях позивача, що відповідач користувався землею площею 1,08982 га, (пропорційно до площі майна), що у більш ніж 8 разів більше ніш площа нерухомого майна відповідача 1315,8 кв.м., що відповідає 0,13158 га. Вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018 площею 3,4440 га була сформована та зареєстрована 03 січня 2007 року на замовлення ЗАТ «Чернівціцукор». В свою чергу, ТОВ «Торговий Ряд Вигода» набув у власність нерухоме майно по вул. Хотинській, 4, загальною площею 1315,8 кв.м тільки у квітні 2019 року, тобто через 12 років після формування земельної ділянки.

Суд вважає зазначені заперечення відповідача необґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Разом з цим, ТОВ «Торговий Ряд Вигода», набувши 12.04.2019 право власності на нежитлові будівлі, розташовані на земельній ділянці комунальної форми власності площею 3,4440 га, кадастровий номер :40:005:0018, належним чином у встановленому законодавством порядку не оформило речового права на спірну земельну ділянку.

Відповідно до частини 4 статті 319 та статті 322 ЦК України власність зобов`язує. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 91 ЗК України власники земельних ділянок зобов`язані: а) забезпечувати використання їх за цільовим призначенням; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем; ж) за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно змінила рельєф. Законом можуть бути встановлені інші обов`язки власників земельних ділянок.

Зміст наведених норм законодавства свідчить про те, що серед кола обов`язків власника земельної ділянки (в цьому випадку Міськради) відсутній як його обов`язок спонукати власника будівлі чи споруди до формування земельної ділянки для їх експлуатації та обслуговування, так і обов`язок із самостійного (за власною ініціативою) формування земельної ділянки без подання землекористувачем відповідної заяви.

Крім того, неналежне виконання своїх обов`язків з боку Чернівецької міськради не є підставою для звільнення ТОВ «Торговий Ряд Вигода» від обов`язку сплачувати за користування сформованою земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Проте, враховуючи приписи частини другої статті 120 ЗК України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані. В цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у ТОВ «Торговий Ряд Вигода» не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18).

Судом встановлено обставини правомірного володіння і використання відповідачем належним йому нерухомим майном загальною площею 1315,8 кв.м, що складається з контори автогаража літ. О, площею 247,7 кв.м., побутового корпусу літ. О1, площею 83,6 кв.м., гаража-літ. О2, загальною площею 466,7 кв.м., майстерні-гаража літ. О3, загальною площею 517,8 кв.м., вбиральні літ. Я9, розташованим за адресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, що само по собі свідчить про фактичне використання відповідачем спірної земельної ділянки, сформованої як об`єкт цивільних прав, позаяк відповідач не надав жодних доказів на підтвердження формування за зазначеною адресою земельної ділянки меншою площею для експлуатації та обслуговування вказаних нежитлових будівель.

Суд зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018 площею 3,4440 га була сформована та зареєстрована 03 січня 2007 року на замовлення ЗАТ «Чернівціцукор» попереднім власником нерухомого майна, відповідно ним зазначено площу та конфігурацію земельної ділянки необхідної для обслуговування нерухомого майна, яке в спірний період було у власності відповідача та третьої особи. Земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018 формувалась не позивачем.

Натомість рішенням Чернівецької міської ради від 07.11.2024 № 2038 надано Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Рив`єра Прут», ТОВ «Торговий Ряд Вигода» та ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання 8 (восьми) земельних ділянок за адресою: вул. Хотинська, 4, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га.

Факт звернення відповідача для прийняття даного рішення в тому числі по спірній земельній ділянці також підтверджує обізнаність відповідача із площею та конфігурацією земельної ділянки необхідної для обслуговування нерухомого майна відповідача та третьої особи в спірний період.

За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових будівель, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням відповідачем вищевказаними нежитловими будівлями презюмується його користування спірною земельною ділянкою.

Водночас, суд зазначає, що при розгляді справ про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, одне з ключових значень має площа земельної ділянки, яку фактичну використовує відповідач і підтвердження її відповідними доказами, а не просто факт формування земельної ділянки в один об`єкт цивільних прав з відповідною площею.

Аналогічна правова позиція міститься у Постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.12.2019 у справі №917/266/19.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 від 22.10.2024 земельна ділянка площею 3,4440 га з кадастровим номером :40:005:0018, по вул. Хотинській, 4 в м. Чернівці має цільове призначення 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком; категорію земель землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Судом враховується, що на спірній земельній ділянці також розташоване нерухоме майно загальною площею 2 842,30 кв.м., яке у заявлений позивачем період стягнення належало ФОП Гуку В.О. Відтак позивачем правомірно та обґрунтовано здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на земельну ділянку з кадастровим номером :40:005:0018, площею 3,4440 га, двом землекористувачам. За розрахунком позивача загальна сума безпідставно збережених коштів за користування вказаною земельною ділянкою складає 3 140 453,19 грн та розподіляється між землекористувачами (власниками нерухомого майна) пропорційною площі нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, а саме: Гук В.О. 2 146 680,00 грн, ТОВ «Торговий Ряд Вигода» 993 773,19 грн.

Таким чином, відповідачем не спростовано наданий позивачем розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

За розрахунком позивача, розмір збережених відповідачем коштів від безпідставно набутого майна за період з 18.01.2022 по 08.10.2023, який підлягає відшкодуванню з боку відповідача, складає 993 773,19 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Чернівецької міської ради щодо стягнення з відповідача 993 773,19 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

V. Висновки суду.

За результатами розгляду цієї справи суд дійшов висновку, що відповідач як власник нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці комунальної власності, здійснював фактичне користування вказаною земельною ділянкою без жодних правовстановлюючих документів, внаслідок чого міська рада недоотримала кошти від орендної плати за землю за період з 18.01.2022 по 08.10.2023 в сумі 993 773,19 грн, а, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VІ. Розподіл судових витрат.

Позивачем сплачений судовий збір в сумі 14 907,00 грн платіжною інструкцією № 973 від 16.07.2025.

У відповідності до статті 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір слід покласти на відповідача.

Про понесення інших судових витрат учасники справи не заявляли.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Ряд Вигода» (58007, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Хотинська, 4, ) на користь Чернівецької міської ради Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, ) безпідставно збережені кошти з орендної плати за землю в сумі 993 773,19 грн та 14 907,00 грн витрат зі сплати судового збору.

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Повний текст рішення у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді з 27.11.2025 по 12.12.2025 складено та підписано 15 грудня 2025 року.

Суддя І.В. Марущак