ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2025 Справа № 917/496/25

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Фізичної особи-підприємця Шинкаренка Миколи Федоровича

до Миргородської міської ради Полтавської області, вул. Незалежності, 17, м. Миргород, Полтавська обл., 37600,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю МИРАГРО (, юридична адреса: вул. Центральна, 48-А, с. Шахворостівка

про визнання протиправним, часткове скасування рішення, визнання укладеними договорів оренди.

За участю представників сторін:

від позивача: Юрій Сидоренко,

від відповідача: Наталія Богомаз.

Обставини справи: Фізична особа-підприємець Шинкаренко Микола Федорович звернувся з позовом до Миргородської міської ради Полтавської області в якому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати пункти 12, 13, 14, 15, 16, 17 рішення п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 29 січня 2025 року № 31.

2. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0198, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається;

3. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га, кадастровий номер :00:009:0199, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається;

4. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5642 га, кадастровий номер :00:009:0200, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається;

5. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0201, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається;

6. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га, кадастровий номер :00:009:0202, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається;

7. Визнати укладеним між Миргородською міською радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем Шинкаренком Миколою Федоровичем, договір оренди земельної ділянки за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0203, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Миргородської міської територіальної громади Полтавської області за межами населеного пункту, в редакції, що додається.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ним, як Орендарем, дотримано порядок, передбачений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" для укладення договорів оренди на новий строк, проте відповідач протиправно відмовив в поновленні договорів оренди землі; будь - яких зауважень чи пропозицій щодо зміни істотних умов запропонованих договорів відповідач у встановлений законом місячний строк не висловив і йому не повідомив, отже істотні умови нових договорів оренди землі вважаються погодженими.

Отже, для ефективного захисту прав просить визнати протиправними та скасувати пункти 12, 13, 14, 15, 16, 17 рішення п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 29.01.2025 № 31 та визнати укладеними договори оренди земельних ділянок, проєкти яких були додані до заяв про укладення договорів оренди землі на новий строк від 13.01.2025.

04.04.205 від відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 4514), в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що міська рада діяла в межах своїх дискреційних повноважень при прийнятті оскаржуваних пунктів 12, 13, 14, 15, 16, 17 рішення п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області "Про відмову у продовженні терміну дії договорів оренди землі, укладенні договорів оренди землі на новий строк на земельні ділянки, сформовані за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв)" від 29.01.2025 № 31 та це рішення є таким, що прийняте на підставі закону та відповідає вимогам закону.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 18.03.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання у справі на 15:20 29.04.2025.

28.04.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи (вх. № 5554), в якому просить долучити до матеріалів справи № 917/496/25 наступні докази:

· Лист Миргородської міської ради Полтавської області Щодо повернення земельних ділянок за вих. № 1414/01-35 від 22.04.2025 з доказами відправлення на 2 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №420951539 від 03.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №420842985 від 02.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №421385842 від 07.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №421053598 від 03.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №421523651 від 07.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.;

· Копію витягу з Державного реєстру речових прав №420959329 від 03.04.2025 на 1 арк. в 1 прим.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 29.04.2025 суд клопотання Миргородської міської ради Полтавської області вх № 5554 від 28.04.2025 про долучення доказів залишив без розгляду, відмовив у задоволенні клопотання Миргородської міської ради Полтавської області вх № 4513 від 04.04.2025 про зупинення провадження у справі, продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів та відклав підготовче засідання на 14:50 27.05.2025.

27.05.2025 від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі та без участі представника (вх. № 7008).

27.05.2025 від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості врегулювати спір мирним шляхом.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.05.2025 суд відклав підготовче засідання на 08.07.2025 14:30.

08.07.2025 від відповідача надійшли додаткові пояснення (вх. № 9050), в яких відповідач повідомив, що відповідно до пункту 2-2.1 рішення 60 сесії восьмого скликання Миргородської міської ради від 27.03.2025 № 88 "Про проведення конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв)" вирішено провести конкурс на визначення орендаря 6 вказаних земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15,3851 га, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з переліком (додаток 2) та затвердити умови визначення орендаря земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15.3851 га: - стартовий розмір річної орендної плати 58 594,20 грн, який визначено на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; - мінімальний крок збільшення розміру річної орендної плати - 585,94 грн, який визначено на рівні 1 відсотка стартового розміру річної орендної плати; - строк оренди 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку; - переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найвищий розмір річної орендної плати; - при наявності лише одного учасника він має право набути право оренди земельних ділянок за запропонованим розміром річної орендної плати, але не менше стартового розміру; - в разі, якщо переможець конкурсу протягом 5 (п`яти) робочих днів, після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, не підписує договір оренди та не сплачує кошти в сумі річного розміру орендної плати, переможцем визнається учасник з наступним за величиною розміром річної орендної плати.

У подальшому пунктом 1-1.1 рішенням шістдесят першої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради від 23.05.2025 № 158 "Про затвердження результатів конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) та надання земельних ділянок в оренду» вирішено затвердити результати конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), проведеного 12.05.2025, зокрема:

1.1. Визначити орендарем 6 земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15,3815 га місце розташування: Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради) Товариство з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" учасник який запропонував найвищий розмір річної плати 60100,00 грн, що становить 12.30839 відсотків нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

16. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0198 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

16.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

17. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0199 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

17.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

18. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5642 га кадастровий номер :00:009:0200 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

18.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

19. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0201 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

19.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

20. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0202 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

20.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

21. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0203 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

21.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

Отже, на виконання вказаного рішення сесії 30.05.2025 укладено договори оренди на перелічені земельні ділянки строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки, сформовані за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) з Товариством з обмеженою відповідальністю «МИРАГРО» в особі заступника директора Проскури О. Г.

Наразі земельні ділянки, право оренди на які є предметом спору у цій справі, перебувають в оренді у третьої особи, а саме ТОВ «МИРАГРО» (, юридична адреса: вул. Центральна, 48-А, с. Шахворостівка, Миргородський р-н., Полтавська обл.)

Отже, з огляду на викладені обставини, відповідач стверджує, що обраний спосіб захисту позивачем у вигляді заявлених позовних вимог до Миргородської міської ради не призведе до ефективного захисту та відновлення порушених прав в межах цієї справи.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.07.2025 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «МИРАГРО» (, юридична адреса: вул. Центральна, 48-А, с. Шахворостівка, Миргородський р-н., Полтавська обл.). Установив третій особі строк для подання пояснень щодо позову - протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали та відклав підготовче засідання на 14:30 23.07.2025.

23.07.2025 від відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника (вх. № 9737).

23.07.2023 від третьої особи надійшов лист в якому повідомив, що пояснення по суті спору відсутні та просить засідання, призначене на 23.07.2025 проводити без участі представника (вх. № 9733).

06.08.2025 від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника (вх. № 10337).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.07.2025 суд відклав підготовче засідання на 09:05 07.08.2025.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.08.2025 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/2156/24 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09:00 29.10.2025.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 29.10.2025 суд відклав розгляд справи на 14:3026.11.2025.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд розглянув матеріали справи та встановив.

26.03.2018 позивач уклав з Миргородською районною державною адміністрацією Полтавської області договори оренди земельних ділянок за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) зокрема:

- земельної ділянки № 1007 площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0198 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту;

- земельної ділянки № 1008 площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0199 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту;

- земельної ділянки № 1009 площею 2,5642 га кадастровий номер :00:009:0200 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту;

- земельної ділянки № 1011 площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0201 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту;

- земельної ділянки № 1012 площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0202 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту;

- земельної ділянки № 1013 площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0203 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Шахворостівської сільської ради Миргородського району Полтавської області, за межами населеного пункту.

Відповідно до пункту 2 зазначених договорів всі вони були укладені строком на 7 років та діють до 25.03.2025.

Право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.03.2018 та 30.03.2018.

13.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Миргородської міської ради Полтавської області з відповідними заявами про укладення договорів оренди землі на новий строк, до яких додав проєкти договорів оренди.

Рішенням п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 29.01.2025 № 31 ОСОБА_1 відмовлено в укладенні договорів оренди землі на новий строк наступним чином:

"12. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) № НОМЕР_1 , площею 2,5643 га, кадастровий номер :00:009:0202, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025 № 505, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до пункту 1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 N 332 "Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

12.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України «Про адміністративну процедуру» та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

13. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) № НОМЕР_2 , площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0201, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025 № 506, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до пункту 1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 № 332 Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення .

13.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України «Про адміністративну процедуру» та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

14. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) № НОМЕР_3 , площею 2,5642 га, кадастровий номер :00:009:0200, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025 № 508, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до п.1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 № 332 "Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

14.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України «Про адміністративну процедуру» та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

15. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) N2 1008, площею 2.5643 га, кадастровий номер :00:009:0199, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025р. № 509, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до пункту 1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 № 332 Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

15.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України "Про адміністративну процедуру" та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

16. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) М 1013, площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0203, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025р. № 510, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до пункту 1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 № 332 Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

16.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України «Про адміністративну процедуру» та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

17. Відмовити ОСОБА_1 в укладенні договору оренди землі на новий строк на земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) № 1007, площею 2,5641 га, кадастровий номер :00:009:0198, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з поданою ним заявою від 13.01.2025 № 511, у зв`язку з необхідністю забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до п.1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 N 332 Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення .

17.1 Рішення набирає чинності в порядку, передбаченому статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та може бути оскаржене в порядку та строки встановлені Законом України «Про адміністративну процедуру» та Кодексом адміністративного судочинства України до Полтавського окружного адміністративного суду (Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26)».

Отже, як вважає позивач, цим рішенням відповідач порушив його переважне право на укладення договорів оренди землі на новий строк, встановлений статтею 33 Закону України "Про оренду землі", з огляду на те, що він належно виконував свої обов`язки за умовами зазначених договорів.

Як убачається з наданих доказів, відповідно до пункту 2-2.1 рішення 60 сесії восьмого скликання Миргородської міської ради від 27.03.2025 № 88 "Про проведення конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв)" вирішено провести конкурс на визначення орендаря 6 вказаних земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15,3851 га, місце розташування: Полтавська область, Миргородський район, Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з переліком (додаток 2) та затвердити умови визначення орендаря земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15,3851 га, стартовий розмір річної орендної плати 58 594,20 грн, який визначено на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; мінімальний крок збільшення розміру річної орендної плати 585,94 грн, який визначено на рівні 1 відсотка стартового розміру річної орендної плати; строк оренди 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку; переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найвищий розмір річної орендної плати; при наявності лише одного учасника він має право набути право оренди земельних ділянок за запропонованим розміром річної орендної плати, але не менше стартового розміру; в разі, якщо переможець конкурсу протягом 5 (п`яти) робочих днів, після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, не підписує договір оренди та не сплачує кошти в сумі річного розміру орендної плати, переможцем визнається учасник з наступним за величиною розміром річної орендної плати.

У подальшому пунктом 1-1.1 рішення шістдесят першої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради від 23.05.2025 № 158 "Про затвердження результатів конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) та надання земельних ділянок в оренду» вирішено затвердити результати конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), проведеного 12.05.2025, зокрема:

1.1. Визначити орендарем 6 земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), загальною площею 15,3815 га місце розташування: Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради) Товариство з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" учасник який запропонував найвищий розмір річної плати 60100,00 грн, що становить 12.30839 відсотків нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

16. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0198 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

16.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

17. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0199 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

17.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

18. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5642 га кадастровий номер :00:009:0200 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

18.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

19. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0201 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

19.1. ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

20. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5643 га кадастровий номер :00:009:0202 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

20.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

21. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "МИРАГРО" (КОД , юридична адреса: Полтавська обл., Миргородський р-н., с. Шахворостівка, вул. Центральна, 48-А) в оренду земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю) площею 2,5641 га кадастровий номер :00:009:0203 місце розташування: Полтавська обл., Миргородський р-н., Миргородська міська територіальна громада (колишня територія Шахворостівської сільської ради), вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

21.1.ТОВ "МИРАГРО" протягом 5 (п`яти) робочих днів після прийняття міською радою рішення про затвердження результатів конкурсу та надання земельних ділянок в оренду, підписати договір оренди та сплатити кошти в сумі річного розміру орендної плати відповідно до умов конкурсу.

На виконання вказаного рішення сесії 30.05.2025 укладено договори оренди на перелічені земельні ділянки строком на 7 років або до дня державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки, сформовані за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) з Товариством з обмеженою відповідальністю «МИРАГРО» в особі заступника директора Проскури О. Г.

Отже, земельні ділянки, право оренди на які є предметом спору у цій справі, перебувають в оренді у третьої особи, а саме ТОВ "МИРАГРО" (, юридична адреса: вул. Центральна, 48-А, с. Шахворостівка, Миргородський р-н., Полтавська обл.).

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово виснував, що майнові відносини, які виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору, тому, окрім спеціальних актів земельного законодавства - Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та Закону України «Про оренду землі», регулюються загальними нормами цивільного законодавства щодо договору та щодо договору найму.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 Цивільного кодексу України).

За приписами статей 11, 629 Цивільного кодексу України договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

У частині першій статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до положень частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельного кодексу України, Законом про оренду землі. Тобто до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме спеціальні норми Земельного кодексу України та Закону про оренду землі.

За змістом частини першої статті 93 Земельного кодексу України, статті 1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, засноване на договорі.

Суд враховує, що 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8, з урахуванням прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону про оренду землі, яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону про оренду землі доповнений абзацами третім і четвертим такого змісту:

"Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Стаття 58 Конституції України 1996 року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно за змістом статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті 1, 2 Закону про оренду землі).

ЗК України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом про оренду землі врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Стаття 33 Закону про оренду землі у редакції, чинній до 16.07.2020, мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону про оренду землі).

Частина шоста статті 33 Закону про оренду землі встановлювала, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За приписами частини восьмої цієї статті у попередній редакції додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку, а положення частини одинадцятої цієї статті зазначали, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У пункті 38 постанови Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 зазначено наступне: "Частини п`ята та шоста статті 33 Закону про оренду землі встановлюють загальне та спеціальне правила продовження орендних правовідносин.

За загальним правилом, викладеним у частині п`ятій статті 33 Закону про оренду землі, орендодавець у місячний строк із дня отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проєктом відповідної додаткової угоди їх розглядає, за потреби узгоджує з орендарем істотні умови договору, може повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень проти поновлення договору оренди землі, а за відсутності таких заперечень - вирішує поновити договір оренди землі (таке рішення потрібне лише щодо земель державної та комунальної власності) й укладає з орендарем відповідну додаткову угоду.

Спеціальне правило, викладене у частині шостій Закону про оренду землі, розраховане на випадки, коли орендодавець, який отримав від орендаря, наприклад, в останній день строку договору оренди землі лист-повідомлення про поновлення цього договору з проєктом відповідної додаткової угоди, протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві заперечень щодо такого поновлення, а орендар продовжив добросовісно користуватися земельною ділянкою. У такому разі орендодавець позбавлений можливості узгоджувати з орендарем нові істотні умови договору оренди землі, що вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були, без прийняття орендодавцем земель державної та комунальної власності окремого рішення про таке поновлення."

Пункти 41 та 43 цієї ж постанови містять висновок про те, що без укладення додаткової угоди до договору оренди землі завершення процедури поновлення такого договору було неможливим, а єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, саме шляхом укладення згаданої у частинах третій, п`ятій - восьмій, одинадцятій статті 33 Закону про оренду землі додаткової угоди підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті.

Тож статтею 33 Закону про оренду землі визначено загальну процедуру дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за якої завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за судовим рішенням).

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" істотно змінив редакцію статті 33 Закону про оренду землі, яка тепер стосується лише переважного права орендаря (частини перша-п`ята статті 33 Закону про оренду землі). Поновлення ж договору (частина шоста попередньої редакції статті 33) тепер регулюється статтею 126-1 ЗК.

Разом з цим відповідно до абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Згідно з частиною другою статті 126-1 ЗК України, якщо договір містить умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.

Також відповідно до частини першої статті 126-1 ЗК умова щодо поновлення договору не може встановлюватися в договорі оренди землі, договорі про встановлення земельного сервітуту, договорах про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, якщо на таких земельних ділянках розташовані будівлі або споруди, що перебувають у власності користувача або набувача права користування земельною ділянкою.

Набрання чинності відповідними законодавчими змінами означає, що вимога про укладення додаткового договору (угоди) в порядку поновлення договору не є належною, адже стаття 126-1 ЗК передбачає для процедури поновлення інший механізм, за якого правочин щодо поновлення не укладається взагалі (натомість договір вважається поновленим, якщо жодна із сторін не заявила до реєстру про виключення відомостей про поновлення).

Разом з тим, умова про поновлення договору взагалі не може встановлюватися в договорі оренди землі щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, визначених частиною першою статті 126-1 ЗК України. Тобто, поновлення договорів оренди земель державної та комунальної власності в процедурі, зазначеній в статті 126-1 ЗК України, за загальним правилом заборонено.

З наведеного вбачається, що зміст поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться у абзаці 4 розділу Перехідних положень Закону про оренду землі базується саме на положеннях стаття 126-1 ЗК України, що пов`язує можливість поновлення існуючого договору з наявністю у цьому договорі обов`язкової умови про його поновлення. У разі наявності такої умови договір поновлюється на такий самий строк і на таких саме умовах.

Натомість укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), яке передбачене частиною першою статті 33 Закону про оренду землі у редакції, чинній до внесення змін Законом України від 05.12.2019 № 340-IX, базується на встановленому законом переважному праві добросовісного орендаря та надає сторонам при застосуванні цієї процедури можливість змінювати істотні умови договору.

Тому поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться у абзаці 4 Розділу Перехідні положення Закону про оренду землі та поняття "поновлення договору оренди", яке містилось у Законі про оренду землі у попередній редакції, є змістовно різними.

Відповідно до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк шляхом судового розгляду такої вимоги не є застосовними положення абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі". Натомість за загальним правилом дії законів у часі застосуванню підлягає стаття 33 Закону про оренду в редакції, чинній на момент звернення з такою вимогою, адже вказівки про інше положення законодавства не містять.

Зазначена правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 22.11.2023 № 906/1314/21.

Як вбачається з матеріалів справи, на час виникнення спірних правовідносин з укладення договору оренди землі на новий строк, звернення позивача з позовом до суду та ухвалення судових рішень у справі діяла нова редакція Закону про оренду землі із внесеними змінами.

За частинами першою-п`ятою статті 33 Закону про оренду землі в редакції, чинній на момент звернення з позовом у цій справі, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 ЗК України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді (частина дев`ята цієї ж статті).

Як вбачається зі змісту наведених пунктів рішення Миргородської міської ради Полтавської області від 29.01.2025 № 31 підставою для відмови в укладенні договорів оренди землі на новий строк є необхідність забезпечення конкурентних умов укладення договорів оренди на земельні ділянки, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) відповідно до пункту 1 рішення 56 сесії Миргородської міської ради 8 скликання від 15.11.2024 № 332 Про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в якому зазначено: "Надання в оренду земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), проводиться виключно за результатами конкурсного відбору (на конкурентних засадах), в тому числі при розгляді заяв щодо укладення договорів оренди таких земель на новий строк".

Як установив суд, Шинкареко Микола Федорович, як користувач земельних ділянок, з метою використання свого переважного права щодо укладення договорів оренди землі на новий строк, відповідно до статті 33 Закону "Про оренду землі" звернувся до Миргородської міської ради (власника земельної ділянки) із заявою по поновлення договорів оренди, як громадянин, а не як суб`єкт підприємницької діяльності.

Проте стороною спірних договорів - орендарем земельних ділянок є фізична особа - підприємець Шинкареко Микола Федорович.

Рішеннями Миргородської міської ради Полтавської області відмовлено Шинкаренку Миколі Федоровичу в укладенні договорів оренди землі на новий строк на земельні ділянки, сформовані за рахунок невитребуваних земельних часток, як фізичній особі.

Отже, як свідчать матеріали справи, сторона договору - фізична особа - підприємець Шинкаренко Микола Федорович не зверталася до Миргородської міської ради Полтавської області з клопотанням про укладення договорів оренди землі на новий строк.

Крім того, слід зазначити, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проєкт додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Одним з обов`язків орендаря абзацом 7 частини 2 статті 25 Закону України "Про оренду землі" встановлено: своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

Матеріали справи не містять доказів сплати орендних платежів (платіжних інструкцій, квитанцій) щомісячно у строки, встановлені договорами оренди землі протягом усього строку їх дії.

Отже, позивач не довів наявність переважного права на поновлення договорів оренди землі з огляду на відсутність доказів належного виконання зобов`язань за договором оренди землі протягом його дії.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову в позові в частині вимог про визнання укладеними договорів оренди землі.

Крім того, слід зазначити, що пунктом 1-1.1 рішенням шістдесят першої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради від 23.05.2025 № 158 "Про затвердження результатів конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) та надання земельних ділянок в оренду" вирішено затвердити результати конкурсу на визначення орендарів земельних ділянок, сформованих за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв), проведеного 12.05.2025.

На виконання рішення сесії, під час судового розгляду цієї справи 30.05.2025 укладено договори оренди на перелічені земельні ділянки строком на 7 років або до дня державно реєстрації права власності на такі земельні ділянки, сформовані за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) з Товариством з обмеженою відповідальністю «МИРАГРО» в особі заступника директора Проскури О. Г.

Тобто земельні ділянки, право оренди на які є предметом спору в цій справі, перебувають в оренді у третьої особи - ТОВ «МИРАГРО» (, юридична адреса: вул. Центральна, 48-А, с. Шахворостівка, Миргородський р-н., Полтавська обл.).

На підтвердження реєстрації договірних відносин Миргородська міська рада надала копії витягів з Реєстру з Державного реєстру речових прав (містяться у матеріалах справи).

Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб - підприємці в та громадських формувань, керівником цієї юридичної особи (ТОВ «МИРАГРО») є Шинкаренко Микола Федорович, єдиним засновником/учасником юридичної особи є Шинкаренко Микола Федорович та єдиним кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, що має прямий вирішальний вплив є Шинкаренко Микола Федорович, який є позивачем у справі.

Щодо вимоги про визнання протиправними та скасування пунктів 12, 13, 14, 15, 16, 17 рішення п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 29.01.2025 № 31, слід зазначити наступне.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", також встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради підлягають вирішенню відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З огляду на відмову в позові в частині вимог про визнання укладеними договорів оренди землі, відсутні підстави для визнання протиправними та скасування пунктів 12, 13, 14, 15, 16, 17 рішення п`ятдесят дев`ятої сесії восьмого скликання Миргородської міської ради Полтавської області від 29.01.2025 № 31.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення буде складено протягом 10 днів.

Суддя Д. М. Сірош