ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 р. м. Житомир Справа № 906/41/25

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Лозинської І. В.,

секретар судового засідання Шовтюк І. В.

за участю представників учасників справи:

- від прокуратури: Тарасюк В. С., службове посвідчення №071188 від 01.03.2023

- від позивача: не прибув

- від відповідача 1): не прибув

- від відповідача 2): Яроповець Т. С., згідно з даними з ЄДР

- від третьої особи: Єлісеєв В. А., ордер на надання правничої допомоги серії АМ №1115576 від 30.01.2025

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

Дочірнє підприємство "Радомишльський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради

до 1) Вишевицької сільської ради

2) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

про визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування речових прав на земельні ділянки

У засіданні суду оголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення господарського суду та повідомлено дату складення повного рішення відповідно до ст. 238 ГПК України.

Прокурор в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовними вимогами до відповідачів щодо:

1) визнання незаконними та скасування таких наказів відповідача 2):

- №53 від 18.04.20218 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 321,0691 га (за межами населених пунктів, Вишевицької, Межиріцької Іршанської та Вепринської сільських рад) на території Радомишльського району Житомирської області в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району;

- від 06.06.2018 №6-1961/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району;

2) визнання незаконним та скасування рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 36,4265 га, кадастровим номером :01:000:0114" що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району Житомирської області;

3) скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з такими кадастровими номерами: :01:000:0136 площею 1,8 га; :01:000:0137 площею 1,8 га; :01:000:0138 площею 32,8265 га;

4) скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на такі земельні ділянки з такими кадастровими номерами, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказані земельні ділянки.

Також прокурор просить стягнути на користь Житомирської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 27252,00 грн та понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на протиправну передачу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області у комунальну власність Вишевицької сільської об`єднаної територіальної громади земель лісогосподарського призначення спільної комунальної власності територіальних громад Житомирської області на території Житомирського району, що порушує інтереси держави у сфері земельних відносин.

Ухвалою від 10.01.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання, залучив ДП "Радомишльський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської облради третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача (а. с. 190, 191 у т. 1).

31.01.2025 до суду від третьої особи надійшло пояснення щодо позову з підтриманням позовних вимоги в повному об`ємі (а. с. 194 - 209 у т. 1).

05.02.2025 до суду від відповідача 1) надійшов відзив на позовну заяву щодо визнання позовних вимог частково з підстав, у ньому викладених (а. с. 215 - 219 у т. 1).

14.02.2025 до суду від Коростишівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив Вишевицької сільської ради з доказами її надіслання сторонам (а. с. 1 - 11 у т. 2).

17.02.2025 до суду від Вишевицької сільської ради надійшла заява від 17.02.2025, вих. №265 щодо підтримання позовних вимог в повному об`ємі (а. с. 12 - 14 у т. 2).

10.03.2025 до суду від ГУ Держгеокадастру у Житомирській області надійшло заперечення на відповідь на відзив прокуратури (а. с. 89 - 100 у т. 2).

13.03.2025 до суду від позивача надійшли пояснення (а. с. 101 - 106 у т. 2).

19.03.2025 до суду від Коростишівської окружної прокуратури надійшли пояснення в порядку ст. 42 ГПК України (а. с. 107 - 120 у т. 2).

08.04.2025 до суду від Коростишівської окружної прокуратури надійшло клопотання з копіями витребуваних судом документів і запиту до ВО "Укрдержліспроект" від 08.04.2025, вих. №53/1-1543 щодо накладення відповідних земельних ділянок (а. с 125 - 139 у т. 2).

22.04.2025 до суду від прокуратури надійшов лист від 17.04.2025, вих. №53/1-1684 із супровідним листом ВО "Укрдержліспроект" від 16.04.2025, вих. №04/598/25 з фрагментом картографічних матеріалів за матеріалами лісовпорядкування 2015 р. (а. с. 142 - 151 у т. 2).

13.06.2024 через систему "Електронний суд", а 16.06.2025 поштовим зв`язком, до суду від прокуратури надійшли клопотання, відповідно, від 12.06.2025 та 02.06.2025 про встановлення нового строку для подання додаткових доказів (а. с. 162-175, 176-186 у т. 2).

18.06.2025 до суду від прокуратури надійшла заява від 18.06.2025 (вх. г/с №01-44/1826/25) про зміну предмету позову з підстав, у ній викладених (а. с. 189 - 202 у т. 2).

Ухвалою від 20.06.2025 господарський суд прийняв до розгляду заяву прокурора про зміну предмету позову, постановив вважати заявленими до розгляду позовні вимоги, перелік яких викладено у заяві від 18.06.2025, відклав підготовче засідання суду (а. с. 206, 207 у т. 2).

25.06.2025 до суду від Вишевицької сільської ради надійшов відзив на заяву про зміну предмету позову з підтриманням позовних вимог в повному об`ємі (а. с. 209 - 214 у т. 2).

30.06.2025 до суду від третьої особи надійшло пояснення з підтриманням позовних вимог (а. с. 215 - 223 у т. 2).

04.07.2025 до суду від відповідача 2) надійшов відзив на заяву про зміну предмету позову із запереченнями проти позову, в якому також зазначено, що доказ, наданий прокурором, є недостовірним, неналежним та недопустимим (а. с. 215 - 235 у т. 2).

23.07.2025 до суду від прокуратури надійшла відповідь на відзив ГУ Держгеокадастру у Житомирській області із зазначенням про безпідставність доводів відповідача 2) (а. с. 1 - 14 у т. 3), клопотання від 22.07.2025 про долучення доказів та поновлення процесуального строку для подання копій ліцензії на програмне забезпечення від 31.08.2022, Кваліфікаційних сертифікатів інженерів - землевпорядників Лісіцького А. С., Фільчук Т. В. та Свідоцтва про підвищення кваліфікації інженера - землевпорядника Лісіцького А. С. (а. с. 15 - 26 у т. 3).

31.07.2025 до суду від відповідача 2) надійшли заперечення на відповідь на відзив (а. с. 31 - 41 у т. 3).

05.09.2025 до суду від прокуратури надійшло пояснення щодо належного способу захисту та релевантної практики, а також доказів, наданих прокурором на обгрунтування накладення земельної ділянки на землі лісогосподарського призначення (а. с. 42 - 51 у т. 3).

Ухвалою від 09.09.2025 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті (а. с. 54, 55 у т. 3).

Ухвалою від 19.11.2025 господарський суд розгляд справи по суті відклав на 28.11.2025 о 14:30 (а. с. 84, 85 у т. 3).

26.11.2025 до суду від Вишевицької сільської ради надійшла заява про розгляд справи без участі представника (а. с. 86 - 90 у т. 3).

28.11.2025 до суду від прокуратури надійшла заява про виправлення описки у заяві про зміну предмету позову в частині розміру понесених судових витрат (а. с. 91-95 у т. 1).

28.11.2025 до суду від відповідача 2) надійшло заключне слово (а. с. 96 - 105 у т. 3).

У судовому засіданні прокурор та представник третьої особи позовні вимоги згідно заяви про зміну предмету позову від 18.06.2025 просили задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 2) проти задоволення позову заперечила з підстав, викладених у поданих відповідних процесуальних документах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні повноважних представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розпорядженням голови Радомишльської районної державної адміністрації №179 від 06.09.2005 надано Дочірньому підприємству "Радомишльський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради (третя особа) у постійне користування земельні ділянки лісового фонду за межами населених пунктів району загальною площею 12288,90 га в розрізі міської і сільських рад району згідно з додатком (а. с. 103 у т. 1).

На підставі розпорядження №179 ДП "Радомишльський лісництво АПК" видано Державний акт від 09.02.2007 серія ЯЯ №073806 на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 51,0 га, що розташовані на території Вепринської сільської ради Радомишльського району Житомирської області (а. с. 102 у т. 1).

До складу земель, що надані згідно із зазначеним державним актом, входить 13 (тринадцять) земельних ділянок, серед яких, зокрема, земельна ділянка №9 з кадастровим номером :01:000:0063.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №53 від 18.04.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 321,0691 га (за межами населених пунктів Вишевицької, Межиріцької, Іршанської та Вепринської сільських рад) Радомишльського району з урахуванням Перспективного плану формування території Вишевицької об`єднаної громади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 №901 (в редакції розпорядження від 01.02.2017 №58-р) (а. с. 52 у т.1).

Наказом відповідача2) №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018, із змінами, внесеними наказом №6-4288/14-18-СГ від 29.10.2018, передано Вишевицькій сільській раді Радомишльського району (відповідач 1) у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 580,7185 га, які розташовані за межами населених пунктів, на території Вишевицької об`єднаної територіальної громади Радомишльського району, згідно з актом приймання - передачі (а. с. 57, 58 у т. 1).

Відповідно до акту приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 06.06.2018, ГУ Держгеокадастру у Житомирській області передало із державної у комунальну власність Вишевицької сільської ради, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га (а. с. 59 - 62 у т. 1).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №127101660 від 11.06.2018, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, 11.06.2018 було зареєстровано за Вишевицькою сільською радою (а. с. 66 у т. 1).

Рішенням Вишевицької сільської ради №275 від 09.07.2021, розглянувши заяву гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , надано згоду на поділ земельної ділянки з кадастровим №:01:000:0114, площею 36,4265 га, та дозвіл громадянам на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільської ради, які розташовані на території Вепринського старостинського округу Вишевицької сільської ради, ОСОБА_1 - орієнтовною площею 1,8 га, ОСОБА_2 - орієнтовною площею 1,8 га (а. с. 78 у т. 1).

Рішенням Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га (цільове призначення - земельні ділянки запасу) на земельні ділянки, з цільовим призначенням: земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), які розташована за межами населених пунктів Житомирської області, Житомирського району, Вишевицької сільської ради (Вепринський старостинський округ) (а. с. 79 у т. 1):

- пл. 32,8265 га, кадастровий № :01:000:0138 (спірна земельна ділянка №3);

- пл. 1,8000 га, кадастровий № :01:000:0136 (спірна земельна ділянка №4);

- пл. 1,8000 га, кадастровий № :01:000:0137 (спірна земельна ділянка №5).

03.08.2023 Вишевицька сільська рада зареєструвала право власності за вищезазначені земельні ділянки, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав №341949785, 341940665, 341956010 від 08.08.2023 (а. с. 80 - 82 у т. 1).

У матеріалах справи є схема розміщення земельних ділянок, надана Житомирській обласній прокуратурі Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за договором на виконання робіт №160 від 26.11.2024, у якій є відомості про накладання земельної ділянки лісогосподарського призначення :01:000:0063 на земельні ділянки з кадастровими №№:01:000:0138 (площі накладення - 0,4421 га та 0,0206 га), :01:000:0136 (площа накладення - 1,3008 га), :01:000:0137 (площа накладення - 1,6864 га) (а. с. 131 - 135 у т. 1).

Тобто земельна ділянка з кадастровим № :01:000:0114, яка в подальшому поділена на три земельні ділянки, частково сформована за рахунок земельної ділянки для ведення лісового господарства з кадастровим №:01:000:0063, яка є у постійному користуванні ДП "Радомишльський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на підставі Державного акту серії ЯЯ №073806.

За доводами прокурора, планом лісонасаджень Забілоцького лісництва ДП "Радомишльський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради, який є складовою частиною проекту організації та розвитку лісового господарства вказаного дочірнього підприємства, виділам 1, 2, 3 кварталу 51 Забілоцького лісництва, який має загальну площу 57,20 га, за конфігурацією та місцезнаходженням відповідають частини земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137 та :01:000:0138 (а. с. 97 - 101 у т. 1).

На підтвердження обставин наявності лісових насаджень на спірних земельних ділянках №3-5, прокурор надав акт обстеження від 29.11.2024, складений комісією ДП "Радомишльський лісгосп АПК" у складі головного лісничого, інженера, а також лісничого, зі змісту якого вбачається, що при обстеженні лісових ділянок у кварталі №51 виділах №1, 2, 3 Забілоцького лісництва загальною площею 6,1 га встановлена наявність лісових насаджень за складом 8С3(66)2СЗ(33), віком 66 років, що додатково підтверджується фотознімками, доданими до вказаних акту обстеження (а. с. 88 - 95 у т. 1).

Вказані обставини, за твердженнями прокурора, викладеними у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову від 18.06.2025, свідчать про незаконність наказів ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 та реєстрацію у комунальну власність Вишевицької сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами 825081100:01:000:0136, :01:000:0137 та :01:000:0138, оскільки останні частково накладаються на землі лісового фонду ДП "Радомишльський лісгосп АПК", відтак формування та розпорядження такими земельними ділянками здійснено незаконно. Оскільки повноваження з розпорядження земельною ділянкою лісового фонду, що перебуває у постійному користуванні ДП "Радомишльський лісгосп АПК", належить Житомирській обласній раді, права останньої на реалізацію всіх правомочностей щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0063 підлягають захисту шляхом: визнання незаконними та скасування наказів відповідача 2) №53 від 18.04.2018 та №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018, рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023; скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137, :01:000:0138; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на такі земельні ділянки, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказані земельні ділянки; витребування у сільської ради спірних земельних ділянок №3-5 в межах та конфігурації їх накладення на зазначену земельну ділянку лісогосподарського призначення.

У відзиві на заяву про зміну предмету позову від 18.06.2025, відповідач 1) погоджується з усіма позовними вимогами, викладеними у редакції цієї заяви (а. с. 209-214 у т. 2).

У відзиві на заяву про зміну предмету позову від 04.07.2025 відповідач 2) просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з таких підстав:

- належним способом захисту права особи, яка позбавлена права володіння земельною ділянкою, є віндикаційний позов, однак, прокурор, незважаючи на визначену правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 22.01.2025 у справі №446/478/19, просить визнати незаконними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, рішення Вишевицької сільської ради, державну реєстрацію спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та речові права на них, що є неефективним способом захисту порушених прав;

- у разі задоволення позовних вимог про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та речових прав на них, незрозуміло яким чином відбуватиметься витребовування спірних земельних ділянок в межах та конфігурації їх накладення на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, якщо такі ділянки припинять своє існування як об`єкти цивільних прав та набудуть статусу архівних;

- схеми земельних ділянок та їх координати, що утворені внаслідок перетину 3-х спірних земельних ділянок з земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, наданих Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не є належними доказами у справі, оскільки вказана філія, відповідно до її положення, не надає послуг щодо експертних рішень у зв`язку з відсутністю спеціаліста з відповідним дозволом згідно з чинним законодавством (а. с. 224 - 230 у т. 2).

У відповіді на відзив від 22.07.2025 прокурор, з посиланням на судову практику, стверджує про належність та ефективність обраного способу захисту у даній справі; зазначає про безпідставність доводів відповідача 2) щодо неналежності, недостовірності та недопустимості наданих прокурором доказів, оскільки надані Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" схеми земельних ділянок, утворених внаслідок перетину земельних ділянок з кадастровими №№:01:000:0138, :01:000:0136, :01:000:0137 із земельною ділянкою з кадастровим №:01:000:0063 у системі координат СК63, а також викопіювання щодо накладення спірних земельних ділянок, стосуються предмету доказування, отримані у порядку, визначеному законом, за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Доказів протилежного відповідачем 2) не надано, а чинне законодавство не визначає імперативним чином засоби доказування, якими повинні підтверджуватись обставини щодо накладення земельних ділянок на землі лісогосподарського призначення (а. с. 1 - 14 у т. 3).

У заперечені на відповідь на відзив від 31.07.2025 відповідач 2) зазначає, що спосіб захисту шляхом оскарження наказів та рішення уповноваженого органу є ефективним способом захисту, якщо такі позовні вимоги вказуються у негаторному позові, але ніяк не у віндикаційному; однак прокурор одночасно застосував негаторний та віндикаційний позови, які за своєю суттю є взаємовиключними (а. с. 31 - 41 у т. 3).

2. Висновок господарського суду щодо представництва прокуратури у справі.

За ч. 4, абз. 2 ч. 5 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

За ч. 1, 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

У п. 37 - 40, 43 - 47 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 зазначено, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор.

У позовній заяві прокурор вказав, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0063 на підставі п. 3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав законної сили з 01.01.2013, перейшла у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Житомирської області, розпоряджатися якою уповноважена Житомирська обласна рада. Тому обласна рада відповідно до повноважень, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування", від імені та в інтересах вказаної територіальної громади здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Коростишівська окружна прокуратура листом від 04.12.2024, вих. №53/2-2957вих.24, витребувала у обласної ради інформацію щодо вжиття чи наявність наміру вжиття відповідних заходів щодо захисту інтересів держави у судовому порядку за встановленими фактами порушень, визначеними у листі. Крім того, повідомила про наміри самостійно звернутися до суду з відповідним позовом у випадку відсутності дій з боку органи місцевого самоврядування (а. с. 141-147 у т. 1).

Житомирська обласна рада в листі від 30.12.2024, вих. №5-21/1197, повідомила про відсутність заперечень щодо вживання прокуратурою заходів представницького характеру для пред`явлення позову в інтересах держави в особі обласної ради (а. с. 148 т. 1)

Таким чином, прокурор дотримався порядку, визначеного ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", при направленні вказаного позову до суду в інтересах держави.

3. Висновок щодо обґрунтованості позовних вимог та застосовані судом норми права.

За ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, малопродуктивними землями, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється згідно земельного законодавства (ст. 5 ЛК України в редакції станом на дату винесення відповідачем 2) наказу №53 від 18.04.2018).

Згідно зі ст. 55 ЗК України ( в редакції станом на дату винесення відповідачем 2) наказу №53 від 18.04.2018) до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

За положеннями ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Статтею 8 Лісового кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачено ст. 122 ЗК України.

Так, зокрема, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб (ч. 2 ст. 122 Земельного кодексу України).

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ст. 57 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України).

Як встановлено судом та зазначено вище, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №53 від 18.04.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 321,0691 га (за межами населених пунктів Вишевицької, Межиріцької, Іршанської та Вепринської сільських рад) на території Радомишльського району Житомирської області (а. с. 52 у т. 1).

За наслідками інвентаризації земель державної власності, наказом ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018, враховуючи зміни, внесені наказом №6-4288/14-18-СГ від 29.10.2018, Вишевицькій сільській раді, зокрема, передано у комунальну власність земельну ділянку з кадастр. №:01:000:0114, пл. 36,4265 га, яка в додатку до акту приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність знаходиться під №7 (а. с. 57 - 62 у т. 1).

Разом з тим, до складу земель за межами населених пунктів Радомишльського району, що підлягають інвентаризації, включено земельну ділянку лісового фонду комунальної власності, що перебувала в управлінні та розпорядженні Житомирської обласної ради.

Так, матеріалами справи підтверджено, що ДП "Радомишльський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради 09.02.2007 видано Державний акт серії ЯЯ №073806 на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 51,0 га, що розташовані на території Вепринської сільської ради Радомишльського району, у тому числі, ділянкою №9 з кадастровим №:01:000:0063, яка частково увійшла до складу земельної ділянки з кадастровим №:01:000:0114, площею 36,4265 га, що, у свою чергу, на підставі рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 поділена на земельні ділянки з цільовим призначенням: земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) з кадастр. №№ :01:000:0138 (площа 32,8265 га), :01:000:0136 (площа 1,8000 га), :01:000:0137 (площа 1,8000 га) (а. с. 79 у т. 1).

На підтвердження накладання вищезазначених новостворених земельних ділянок із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:000:0063 прокурор надав до суду схему розміщення земельних ділянок, розроблену Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за договором на виконання робіт №160 від 26.11.2024 (а. с. 131-135 у т. 1), з якої вбачається, що площі накладання земельних ділянок складають 0,4421 га, 0,0206 га, 1,3008 га та 1,6864 га.

Зазначений доказ суд оцінює як належний та допустимий, оскільки відповідач 2) в межах розгляду справи не був позбавлений можливості ініціювати проведення відповідної судової експертизи для підтвердження або спростування накладення спірних земельних ділянок. Крім того, зазначені схеми земельних ділянок, утворених внаслідок перетину, виготовлені сертифікованим інженером - землевпорядником, який має спеціальні знання у сфері геодезії, картографії та кадастру, що підтверджується наданими прокурором сертифікатами та ліцензією на програмне забезпечення (а. с. 19 у т. 3).

Тому суд відхиляє доводи відповідача 2), викладені у відзиві на заяву про зміну предмету позову від 04.07.2025.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За ст. 141 ЗК України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Частинами 1, 2, 4, 10 ст. 149 ЗК України, чинними станом на дату реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114 в Державному земельному кадастрі (16.04.2018 (а. с. 63 у т. 1) передбачено такий порядок вилучення земельних ділянок із постійного користування.

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом (ч. 1 ст. 149 ЗК України).

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі, зокрема, рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч. 2 ст. 149 ЗК України).

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради вилучають земельні ділянки спільної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб (ч. 4 ст. 149 ЗК України).

У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку (ч. 10 ст.149 ЗК України).

Як вбачається із наявних матеріалів справи, будь-яка інформація щодо погодження вилучення та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення відсутня.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про землеустрій" (тут і далі - в редакції станом на дату винесення відповідачем 2) наказу №53 від 18.04.2018), інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку.

За положеннями ст. 57 Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, серед іншого, повинна включати: копії документів, що містять вихідні дані, які використовувалися під час інвентаризації земель; матеріали топографо-геодезичних вишукувань; переліки земельних ділянок (земель) у розрізі за категоріями земель та угіддями, наданих у власність (користування) з кадастровими номерами, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів, не наданих у власність чи користування, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі.

Таким чином суд приходить до висновку, що вказані обставини, з урахуванням наведених норм, свідчать про те, що розробка та затвердження документації з інвентаризації земель, передача у комунальну власність сільської ради земельної ділянки з кадастровим №:01:000:0114, яка частково накладається на вже сформовану земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0063, яка перебуває у комунальній власності Житомирської обласної ради, вчинено з порушенням норм земельного законодавства.

Судом враховано, що відповідно до вимог ст. 373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (ст. 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (ст. 391 ЦК України, ч. 2 ст. 152 ЗК України). Вказані способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

Визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є наявність або відсутність в особи права володіння майном на момент звернення з позовом до суду. Віндикаційний і негаторний позови є взаємовиключними. При цьому одна з умов застосування як віндикаційного, так і негаторного позову - відсутність між позивачем і відповідачем договірних відносин, оскільки в такому разі здійснюється захист порушеного права власності за допомогою зобов`язально - правових способів захисту. Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 29.05.2025 у справі №918/938/23.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що прокурор заявив позовні вимоги, як негаторного позову (визнання незаконними та скасування наказів відповідача 2) №53 від 18.04.2018 та №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018, рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023; скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137, :01:000:0138; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на такі земельні ділянки, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на ці земельні ділянки), так і віндикаційного позову (витребування спірних земельних ділянок №3-5 в межах та конфігурації їх накладення на зазначену земельну ділянку лісогосподарського призначення), що суперечить правовим висновкам про їх взаємовиключність.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення, спричиненими цими діяннями наслідкам. (Постанови ВП ВС від 22.06.2021 у справі №200/606/18, від 22.06.2021 у справі №334/3161/17).

За викладеного, господарський суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про витребування частин земельних ділянок, що накладаються, з таких підстав:

- предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально - визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном; однак суд встановив, що земельна ділянка лісового фонду з кадастровим № :01:000:0063 перейшла у власність Житомирської обласної ради з огляду на те, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" позивач як орган місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст області, набув право комунальної власності на частину спірних земельних ділянок лісового фонду, загальною пл. 51,0 га, що перебувають в постійному користуванні ДП "Радомишльський лісництво АПК" на підставі Державного акту від 09.02.2007 серія ЯЯ №073806;

- відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї; станом на дату подання позову та розгляду справи судом Житомирська обласна рада не була позбавлена статусу фактичного володільця земельної ділянки лісового фонду з кадастровим № :01:000:0063, на яку частково накладаються земельні ділянки, передані у комунальну власність відповідачу 1); предметом спору є не одна й та ж земельна ділянка, власник якої змінився, а різні земельні ділянки, що накладаються, внаслідок чого порушені права позивача; спір щодо зайняття земельної ділянки лісового фонду шляхом часткового накладання із новосформованими земельними ділянками не є пов`язаним із позбавленням власника його володіння цим майном; ефективним способом захисту права, яке Житомирська обласна рада як власник земельних ділянок вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майном.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Так, власник земельної ділянки з обмеженим оборотом може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Способами захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, можуть бути, в тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Встановивши, що інвентаризація та передача у комунальну власність сільської ради земельної ділянки з кадастровим № :01:000:0114, яка частково накладається на вже сформовану земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0063 та яка перебуває у комунальній власності Житомирської обласної ради, відбулись з порушенням норм земельного законодавства, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №53 від 18.04.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" та №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району Житомирської області, а також похідної вимоги - про визнання незаконним та скасування рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 36,4265 га, кадастровим номером :01:000:0114".

3.1. Щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137 та :01:000:0138 та державної реєстрації всіх речових прав на зазначені земельні ділянки.

З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" державним реєстратором Вишевицької сільської ради 11.06.2018 прийнято рішення №41540636 з відкриттям розділу про реєстрацію права комунальної власності Вишевицької сільської ради на земельну ділянку площею 36,4265 га з кадастровим № :01:000:0114 та за реєстраційним № 26558548 вчинено запис про реєстрацію права власності (а.с. 66 у т. 1).

03.08.2023 Державний реєстратор Малинської міської ради Житомирської області на підставі рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 36,4265 га, кадастровим номером :01:000:0114" прийняв рішення про реєстрацію права власності за Вишевицькою сільською радою на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137 і :01:000:0138 (а. с. 80-82 у т. 1).

Право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

За п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з абз. 2, 3 ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції на дату звернення з позовом) у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України.

Цією нормою допускаються такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи, які не є негаторним позовом, а саме, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; скасування державної реєстрації прав, тоді як правовими наслідками застосування таких способів захисту є припинення речового права, зареєстрованого за останнім набувачем на підставі скасованого судом незаконного рішення держреєстратора про державну реєстрацію прав, та подальше повернення речових прав у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, скасованої в судовому порядку.

Суд зауважує, що положення абз. 2, 3 ч. 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" послідовно узгоджуються з нормами п. 4, 5 ч. 1 ст. 14 цього Закону, відповідно до яких розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі: скасування державної реєстрації земельної ділянки; набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовується рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, на підставі якого відкрито відповідний розділ.

Оскільки право комунальної власності Вишевицької сільської ради на земельні ділянки з кадастр. №№ :01:000:0136, :01:000:0137, :01:000:0138 зареєстроване на підставі протиправних наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018 та рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023, то відповідне право у сільської ради на законних підставах не виникало.

Беручи до уваги, що за ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації, усунення порушень закону у даному випадку можливе шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на спірні земельні ділянки.

Зважаючи на те, що у Вишевицької сільської ради право комунальної власності на спірні земельні ділянки було зареєстроване у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до ст. 16 ЦК України, шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності.

За ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації та припинення таких прав.

Таким чином, єдиною підставою для скасування в Державному земельному кадастрі незаконної державної реєстрації земельної ділянки є судове рішення про скасування такої державної реєстрації.

У зв`язку з наведеним, враховуючи те, що державна реєстрація речових прав сільської ради на спірні земельні ділянки вже скасована судом у межах цієї справи, одночасне скасування і державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137 та :01:000:0138 поновить права законного розпорядника спірної землі. Подібний за змістом висновок наведений у постанові Верховного Суду від 20.12.2023 у справі №916/1517/22.

На підставі вищевикладеного, суд задовольняє позовні вимоги про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок кадастровими номерами :01:000:0136, :01:000:0137, :01:000:0138, також про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації всіх речових прав на такі земельні ділянки, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказані земельні ділянки.

4. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ч. 3 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, серед іншого, належать витрати, пов`язані з вчиненням процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Беручи до уваги, що за п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а також враховуючи часткове задоволення позовних вимог, розмір судового збору, який є обгрунтованим до стягнення рівними частинами з відповідачів за задоволенні позовні вимоги (9 немайнових вимог), складає 27252,00 грн.

За ч. 3 ст. 128 ГПК України розмір витрат на вчинення дій, пов`язаних з підготовкою справи до розгляду, встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

У додатках до позовної заяви є договір між ЖФ ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (виконавець) та Житомирською обласною прокуратурою (замовник) на виконання робіт №160 від 26.11.2024, за п. 1.1 якого замовник доручає, а виконавець бере на себе надання інформаційно-консультаційних послуг з питань землевпорядкування, земельного законодавства України (а. с. 131, 132 у т. 1).

Згідно з п. 2.1 вказаного договору загальна вартість робіт становить 1500,00 грн.

28.11.2024 між представниками прокуратури та виконавця підписано акт здавання - приймання виконаних робіт до договору №160 від 26.11.2024 (а. с. 134 у т. 1), за яким виконавець передав замовнику схему розміщення земельних ділянок, у якій є відомості про накладання земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим № :01:000:0063 на земельні ділянки з кадастровими №№:01:000:0138 (площі накладення - 0,4421 га та 0,0206 га), :01:000:0136 (площа накладення - 1,3008 га), :01:000:0137 (площа накладення - 1,6864 га).

У матеріалах справи є копія платіжної інструкції №2676 від 28.11.2024 щодо оплати прокуратурою виконаних робіт за договором №160 від 26.11.2024 (а. с. 136 у т. 1). Отже, судові витрати прокуратури, понесені у зв`язку із підготовкою справи №906/41/25 до розгляду, доказово підтвердженні у сумі 1500,00 грн.

За ч. 4 ст. 129 інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Однак, зважаючи на положення ч. 9 ст. 129 ГПК України, вищезазначені витрати покладаються на відповідачів у повному обсязі шляхом розділення на рівні частини.

Керуючись ст. 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №53 від 18.04.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 321,0691 га (за межами населених пунктів Вишевицької, Межиріцької Іршанської та Вепринської сільських рад) на території Радомишльського району Житомирської області в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району Житомирської області.

3. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1961/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0114, площею 36,4265 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Веприн Вишевицької об`єднаної територіальної громади Житомирського району Житомирської області.

4. Визнати незаконним та скасувати рішення Вишевицької сільської ради №708 від 05.05.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 36,4265 га, кадастровим номером :01:000:0114".

5. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0136, площею 1,8 га.

6. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0137, площею 1,8 га.

7. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0138, площею 32,8265 га.

8. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0136 площею 1,8 га, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

9. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0137 площею 1,8 га, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

10. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0138 площею 32,8265 га, припинивши право комунальної власності Вишевицької сільської ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

11. Відмовити у задоволенні позовної вимоги про витребування у Вишевицької сільської ради на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0136 в межах та конфігурації її накладення площею 1,3008 га на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, відповідно до наданої Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" схеми земельної ділянки, утвореної внаслідок перетину земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0136 із ділянкою з кадастровим номером :01:000:0063 та каталогу координат земельних ділянок, утворених внаслідок перетину вищезазначених земельних ділянок.

12. Відмовити у задоволенні позовної вимоги про витребування у Вишевицькоїсільської ради на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0137 в межах та конфігурації її накладення площею 1,6864 га на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, відповідно до наданої Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" схеми земельної ділянки, утвореної внаслідок перетину земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0137 із ділянкою з кадастровим номером :01:000:0063 та каталогу координат земельних ділянок, утворених внаслідок перетину вищезазначених земельних ділянок.

13. Відмовити у задоволенні позовної вимоги про витребування у Вишевицької сільської ради на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0138 в межах та конфігурації її накладення площею 0,4421 га на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, відповідно до наданої Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" схеми земельної ділянки, утвореної внаслідок перетину земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0138 із ділянкою з кадастровим номером :01:000:0063 та каталогу координат земельних ділянок, утворених внаслідок перетину вищезазначених земельних ділянок.

14. Відмовити у задоволенні позовної вимоги про витребування у Вишевицької сільської ради на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0138 в межах та конфігурації її накладення площею 0,0206 га на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :01:000:0063, відповідно до наданої Житомирською філією Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" схеми земельної ділянки, утвореної внаслідок перетину земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0138 із ділянкою з кадастровим номером :01:000:0063 та каталогу координат земельних ділянок, утворених внаслідок перетину вищезазначених земельних ділянок.

15. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, Житомирська область, м. Житомир, вул. Довженка, буд. 45; ) на користь Житомирської обласної прокуратури (10002, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 11, ) 13626,00 грн судового збору та 750,00 грн судових витрат.

16. Стягнути з Вишевицької сільської ради (12214, Житомирська область, Житомирський район, с. Вишевичі, вул. Миру, буд. 18; ) на користь Житомирської обласної прокуратури (10002, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, 11, ) 13626,00 грн судового збору та 750 грн судових витрат.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 05.12.25

Суддя Лозинська І.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - Житомирській окружній прокуратурі Електронний суд

3 - Коростишівській окружній прокуратурі - "Електронний суд

4 - Житомирській обласній раді - Електронний суд

5 - відповідачу 1) - Електронний суд

6 - відповідачу 2) - Електронний суд

7 - третій особі - Електронний суд