ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

09.12.2025 Справа № 917/1026/25

Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош розглянув матеріали справи за позовом

Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях, вул. Небесної Сотні, 1/23, м. Полтава, Полтавська область, 36014

до Полтавської міської ради, вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область,

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ПАТ "Тепловозоремонтний завод", 13962568, 36005, м. Полтава, вул. В`ячеслава Липинського, 30,

Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міської ради, 24548168, м. Полтава, вул. Соборності, 36

Управління майном комунальної власності міста, 13967034, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36

про зобов`язання прийняти до комунальної власності об`єкт державної власності.

УСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях звернулося з позовом до Полтавської міської ради в якому просить зобов`язати Полтавську міську раду без будь-яких умов прийняти до комунальної власності об`єкт державної власності - захисну споруду цивільного захисту (сховище ЦО) № 60205, за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Гайового, буд. 30.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду й відкрито провадження у справі № 917/1026/25, постановлено справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 08.07.2025 о15:20.

08.07.2025 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі № 917/1026/25 ПАТ "Тепловозоремонтний завод" (13962568, 36005, м. Полтава, вул. В`ячеслава Липинського, 30) в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

08.07.2025 від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі № 917/1026/25 Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міської ради (24548168, м. Полтава, вул. Соборності, 36) в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Також 08.07.2025 від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Управління майном комунальної власності міста (13967034, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36) в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.07.2025 суд задовольнив клопотання відповідача про залучення третіх осіб (вх. № 8998, 9002, 9003 від 08.07.2025). Залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ПАТ "Тепловозоремонтний завод" (13962568, 36005, м. Полтава, вул. В`ячеслава Липинського, 30, ), Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міської ради (24548168, м. Полтава, вул. Соборності, 36), Управління майном комунальної власності міста (13967034, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36). Відклав підготовче засідання на 11:00 06.08.2025.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.08.2025 суд відклав підготовче засідання на 14:50 28.10.2025.

17.10.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 13365), в якому просить:

1. Встановити додатковий строк Полтавській міській раді для подання доказів.

2. Долучити до матеріалів справи № 917/1026/25 докази (копії документів): - роздруківку з офіційного сайту Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/news/7443.html);

- Лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів В. Нікіпелова від 12.08.2025 № 04-49/2/2432 на Полтавську обласну військову адміністрацію;

- Лист Полтавської обласної військової адміністрації від 14.08.2025 № 12514/1/01-70 з додатками: протокол засідання обласної комісії з організації заходів, пов`язаних із проведенням технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту № 1/2021 від 11.06.2021; перелік захисних споруд цивільного захисту, які перебувають в управлінні Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях (готові); перелік захисних споруд цивільного захисту, які перебувають в управлінні Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях (не готові, обмежено готові);

- Розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації від 06.07.2020 № 348 «Про продовження проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту на території області»;

- Лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів В. Нікіпєлова від 07.07.2025 № 04-54/2/2108 на Головне управління ДСНС України у Полтавській області;

- Лист Головного управління ДСНС у Полтавській області від 20.08.2025 № 61-01-04- 6764/61-11.02 з додатком: актом обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту сховище № 60205;

- Акт контрольного обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту сховище № 60205 від 15.10.2025;

- Лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів В. Нікіпелова від 27.08.2025 № 04-49/2/2534 на Полтавську районну військову адміністрацію;

- Лист Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області від 02.09.2025 № 3629/1/01-33 з додатками: спільний наказ Полтавської районної військової адміністрації та Полтавського районного територіального центу комплектування та спільної підтримки № 1 від 18.12.2023 «Про встановлення порядку використання фонду захисних споруд цивільного захисту на території Полтавського району»; План розміщення і укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту, спорудах подвійного призначення, найпростіших укриттях в м. Полтава.

20.10.2025 від позивача надійшло заперечення на клопотання Полтавської міської ради про долучення доказів (вх. № 13461), в яких зазначає, що Полтавська міська рада не зазначала у відзиві документи і докази, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання, що не відповідає, також вимогам частини 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 28.10.2025 суд задовольнив клопотання Полтавської міської ради про долучення до матеріалів справи доказів (вх. № 13365 від 20.10.2025) частково. Долучив до матеріалів справи: Лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів В. Нікіпєлова від 07.07.2025 № 04-54/2/2108 на Головне управління ДСНС України у Полтавській області; Лист Головного управління ДСНС у Полтавській області від 20.08.2025 № 61-01-04- 6764/61-11.02 з додатком: актом обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту сховище № 60205; Акт контрольного обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту сховище № 60205 від 15.10.2025; Лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів В. Нікіпелова від 27.08.2025 № 04-49/2/2534 на Полтавську районну військову адміністрацію; Лист Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області від 02.09.2025 № 3629/1/01-33 з додатками: спільний наказ Полтавської районної військової адміністрації та Полтавського районного територіального центу комплектування та спільної підтримки № 1 від 18.12.2023 «Про встановлення порядку використання фонду захисних споруд цивільного захисту на території Полтавського району»; План розміщення і укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту, спорудах подвійного призначення, найпростіших укриттях в м. Полтава. Відмовив в задоволенні клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх. № 13754 від 27.10.2025). Відмовив в задоволенні клопотання Полтавської міської ради про витребування доказів (вх. № 13764 від 28.10.2025). Відклав підготовче засідання на 16:00 11.11.2025.

07.11.2025 від третьої особи - Управління майном комунальної власності міста надійшли письмові пояснення (вх. № 14314).

07.11.2025 від третьої особи - Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міської ради надійшов відзив.

11.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів (вх. № 14517), а саме: копії листа Полтавської міської ради № 04-54/2/3301 від 31.10.2025, докази направлення листа Регіональному відділенню Фонду державного майна - України по Полтавській та Сумській областях.

Суд протокольною ухвалою долучив зазначені докази до матеріалів справи.

11.11.2025 від відповідача - Полтавської міської ради надійшла заява про закриття провадження у справі (вх. № 14469).

Суд відклав вирішення зазначеного клопотання до наступного судового засідання.

Також від відповідача надійшла заява про застосування строків позовної давності (вх. № 14459).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.11.2025 суд відклав вирішення заяви Полтавської міської ради про закриття провадження у справі (вх. № 14469) до наступного судового засідання та відклав підготовче засідання на 14:50 09.12.2025.

Щодо заяви про Полтавської міської ради про закриття провадження у справі (вх. № 14469 від 11.11.2025), слід зазначити наступне.

Відповідач просить суд закрити провадження у справі, посилаючись на те, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, оскільки правовідносини сторін у справі є правовідносинами двох суб`єктів владних повноважень, пов`язані з управлінням об`єктом цивільного захисту.

У цих відносинах відсутній будь-який приватно-правовий елемент.

Відповідно, правовідносини сторін у справі є публічно-правовими відносинами, що унеможливлює їх дослідження та ухвалення остаточного судового рішення у межах господарського судочинства.

Отже, вважає, що цей спір повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

25.11.2025 від позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі (вх. № 15172), в яких зазначає, що спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач, ухиляючись від вчинення дій, визначених законом щодо прийняття у власність відповідного спірного майна, не мав публічно - правових відносин саме з позивачем.

Велика Палата Верховного Суду у пункті 7.50 постанови від 26.06.2018 у справі № 914/582/17 зазначила, що справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника майна, а також інших спорах, які виникають з майнових відносин приватно - правового характеру, за відповідного складу сторін підвідомчі господарським судам.

У пункті 5.9 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 915/1377/17 вказано, що у випадку, якщо суб`єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого суб`єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції та відповідно не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Як установив суд, у справі що розглядається вирішується спір, пов`язаний з переходом права власності на нерухоме майно від одного суб`єкта до іншого. Судовий спір виник з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника майна. Отже цей судовий спір відносяться до юрисдикції господарських судів, у зв`язку з чим клопотання Полтавської міської ради про закриття провадження у справі № 917/1026/25 задоволенню не підлягає.

09.12.2025 від відповідача надійшли додаткові пояснення (вх. № 15832).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ураховуючи вчинення усіх необхідних процесуальних дій у цій справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 177, 185, 234 та 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Полтавської міської ради (вх №15172 від 25.11.25) про закриття провадження у справі № 917/1026/25.

Закрити підготовче провадження у справі № 917/1026/25.

Призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 22.01.2026 09:05 зал № 917/1026/25.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, зал судових засідань № 50.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (стаття 235 Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст ухвали складено 10.12.2025.

Суддя Д. М. Сірош