ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2025 р. Справа№ 911/3192/24

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пантелієнка В.О.

суддів: Сотнікова С.В.

Доманської М.Л.

секретар судового засідання Дюкарєва І.М.

за участю представників згідно протоколу судового засідання,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства (далі - ДП) "ШРБУ №100" Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ ) "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

на ухвалу господарського суду Київської області від 22.07.2025р.

(повний текст складено 04.08.2025р.)

у справі №911/3192/24 (суддя Наріжний С.Ю.)

за заявою боржника ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.07.2025р. у справі №911/3192/24 відмовлено у затвердженні плану санації ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", схваленого відповідно до протоколу зборів кредиторів від 19.11.2024р.; скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", введений згідно ухвали господарського суду Київської області від 10.12.2024р.

Не погоджуючись із винесеною ухвалою, 14.08.2025р. ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" подало апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Київської області від 22.07.2025р. у справі №911/3192/24, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та скерувати справу №911/3192/24 до господарського суду Київської області для продовження розгляду заяви ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та затвердження плану санації до відкриття провадження у справі про банкрутство №911/3192/24.

У відзивах на апеляційну скаргу Приватне підприємство «КІР» та Головне управління ДПС у м.Києві просять відмовити ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у задоволенні апеляційної скарги, а ухвалу господарського суду Київської області від 22.07.2025р. у справі №911/3192/24 залишити без змін.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.10.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на ухвалу господарського суду Київської області від 22.07.2025р. у справі №911/3192/24 та призначено її до розгляду на 01.12.2025р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.10.2025р. заяву представника ПП "КІР" про участь у судовому засіданні, призначеному на 01.12.2025р. о 10:00 год., в режимі відеоконференції задоволено.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників провадження у даній справі, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

25.11.2024р. до господарського суду Київської області звернулось Дочірнє підприємство "ШРБУ №100" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України") із заявою про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство в порядку ч.1 ст.5 КУзПБ (в редакції, чинній на час подання заяви).

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.12.2024р., зокрема, заяву ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство було прийнято до розгляду; призначено судове засідання; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, які включені до плану санації Боржника.

10.12.2024р. місцевим судом у встановленому порядку було здійснено оприлюднення повідомлення №74823 про прийняття до розгляду заяви про затвердження плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.01.2025р. було закрито провадження у справі №911/3192/24 з розгляду заяви ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство; припинено дію мораторію, введеного ухвалою суду від 10.12.2024р.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.04.2025р. було скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 27.01.2025р. у справі №911/3192/24; справу №911/3192/24 направлено до господарського суду Київської області для продовження розгляду заяви ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.06.2025р. було призначено розгляд справи №911/3192/24.

В заяві про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство Заявник просив місцевий суд затвердити план санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство; виконання плану санації Боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство покласти на керівника Боржника.

Узагальнені доводи Заявника є наступними.

ДП "ШРБУ № 100", є дочірнім підприємством, має ознаки державного підприємства, оскільки є асоційованим підприємством державної акціонерної компанії, 100% акцій якої належать державі.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб єдиним учасником Боржника є АТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" (), розмір частки засновника (учасника) складає 27 206 436,01 грн.

ДП "ШРБУ № 100" вже значний час має нестабільний фінансовий стан та непогашену кредиторську заборгованість, у тому числі із заробітної плати.

Боржником було проаналізовано власний фінансовий стан, який за висновком характеризується нестабільністю, різноспрямованими тенденціями, характеризується ознаками критичної поточної неплатоспроможності. Боржник також має нестійке фінансове становище, має суттєву фінансову залежність від кредиторів, не в змозі забезпечити себе власними засобами.

За результатами такого аналізу, було зроблено висновок про доцільність розгляду питання введення процедури досудової санації, у відповідності з Кодексом України з процедур банкрутства.

Боржником було підготовлено звіт про фінансовий стан, план санації, та порівняльний (ліквідаційній) аналіз, як це передбачено вимогами статті 5 Кодексу України з процедур банкрутства.

Планом санації передбачено відновлення платоспроможності підприємства та погашення вимог кредиторів у строк 60 місяців, за рахунок оренди майна, відновлення господарської діяльності, продаж частини майна, яке не задіяне у діяльності підприємства.

За результатами проведеного ліквідаційного аналізу Боржника було зроблено висновок, що санація ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство, виходячи з наявних показників, є більш вигідним для кредиторів, учасника Боржника, держави та самого Боржника сценарієм, аніж ліквідація боржника.

05.08.2024р. листом №59 ДП "ШРБУ № 100" звернулось до Засновника АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" із проханням розглянути звіт, ліквідаційний аналіз і План санації та вирішити питання щодо ініціювання процедури санації до відкриття провадження у справі про банкрутство (досудової санації).

Після доопрацювання Плану санації, ДП "ШРБУ №100" повторно звернулося до Засновника АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" із листом 17.09.2024р. №73 щодо прийняття рішення про ініціювання процедури санації до відкриття провадження у справі про банкрутство із наступним направленням відповідного рішення, а також Плану санації та інших до Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.

04.10.2024р. на засіданні Правління АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" було розглянуто Звіт про фінансовий стан, Ліквідаційний аналіз, План санації ДП "ШРБУ № 100" до відкриття провадження у справі про банкрутство.

04.10.2024р. за результатами розгляду, Протоколом Правління АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" №51 було прийнято рішення:

1. Про ініціювання процедури досудової санації (санації до відкриття провадження у справі про банкрутство) ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

2. Погоджено План санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" у процедурі санації до відкриття провадження у справі про банкрутство.

3. Уповноважено т.в.о. Голови Правління направити протокол Правління АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" до Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.

Листом №283/09 100 2/ від 09.10.2024р. АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" направило до Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України Звіт про фінансовий стан, Ліквідаційний аналіз, План санації ДП "ШРБУ № 100" до відкриття провадження у справі про банкрутство та інші документи.

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, як орган, уповноважений управляти державним майном, розглянувши План санації, своїм листом №4713/1/11-02/10-13052/09-24 від 24.10.2024р. погодило рішення АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" щодо ініціювання процедури досудової санації (санації до відкриття провадження у справі про банкрутство) ДП "ШРБУ № 100" та План санації ДП "ШРБУ № 100", який був надісланий на адресу Агентства.

Відповідно до ч.4 ст.5 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ), Боржником було розміщено оголошення про проведення зборів кредиторів на офіційному веб-порталі судової влади України (номер оголошення 74493, дата публікації на сайті ВС: 04.11.2024р. 14:17).

Загальні збори кредиторів Дочірнього підприємства "ШРБУ № 100" було призначено на 19.11.2024р. о 10-00 в режимі відеоконференції (відповідно до п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ), та в очному режимі у порядку ст.5 КУзПБ.

19.11.2024р. за адресою: м.Київ, вул. Янтарна, 2 (комплекс майна Боржника) відбулись загальні збори кредиторів ДП "ШРБУ № 100" в режимі відеоконференції за допомогою платформи ZOOM (відповідно до п. 1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ), та в очному режимі у порядку ст.5 КУзПБ.

Заявник стверджує, що на зборах кредиторів зареєструвалися кредитори із правом вирішального голосу загальною кількістю голосів 6 853 655 грн., при загальній сумі голосів у 11 790 201,0 голосів які мають право вирішального голосу у зборах кредиторів, що становить 58,13% від загальної кількості голосів.

Крім того на зборах були присутні та зареєстровані представники контролюючих органів: ГУ ДПС у Київській області та ГУ ДПС у м. Києві.

За твердженням Заявника, представники контролюючих органів не брали участі у голосуванні, оскільки згідно зі сталою судовою практикою з цього питання контролюючі органи не є кредиторами, які проголосували проти схвалення плану санації та які можуть доводити що в разі ліквідації боржника у порядку, визначеному Кодексом України з процедур банкрутства, його вимоги були б задоволені в розмірі, що перевищує розмір вимог, які будуть задоволені відповідно до умов плану санації, оскільки відповідно до імперативної норми ч.3 ст.5 КУзПБ, у разі якщо план санації передбачає розстрочення чи відстрочення або прощення (списання) боргів чи їх частини, план санації вважається схваленим органом стягнення в частині задоволення вимог з податків, зборів (обов`язкових платежів) на умовах плану санації без необхідності голосування органу стягнення. При цьому податковий борг, який виник у строк, що передував трьом рокам до дня проведення зборів кредиторів, визнається безнадійним та списується, а податковий борг, який виник пізніше, розстрочується (відстрочується) або списується на умовах плану санації, що мають бути не гіршими, ніж умови задоволення вимог кредиторів, які проголосували за схвалення плану санації.

Тобто, план санації до відкриття провадження у справі про банкрутство Боржника вважається схваленим податковими органами в частині задоволення вимог з податків, зборів (обов`язкових платежів) на умовах плану санації без необхідності голосування органу стягнення.

Планом санації окремо передбачається погашення заборгованості із заробітної плати у сумі 4 179 876,67 грн. та передбачається погашення вимог другої черги задоволення вимог кредиторів (відповідно до вимог КУзПБ) перед кредитором ГУ ДПС у Київській області на загальну суму 5 151 061,25 грн.

Планом санації передбачається прощення/списання частини податкового боргу.

Вимоги всіх кредиторів, погашення яких передбачено Планом санації, віднесені до однієї категорії кредиторів відповідно до ч.2 ст.5 КУзПБ. Для всіх кредиторів, включених до Плану санації встановлені однакові умови задоволення вимог кредиторів, а саме ці вимоги підлягають задоволенню на умовах відстрочення погашення заборгованості на 24 місяці від дати затвердження господарським судом Плану санації та подальшому розстроченню заборгованості на строк 36 місяців від дати затвердження господарським судом цього Плану санації та сплатою протягом цього періоду рівними платежами.

Заявник стверджує, зо План санації дасть можливість не лише погасити вимоги кредиторів, але і відновити фінансово-господарську діяльність на підприємстві протягом 60 (шістдесяти) місяців з дати затвердження господарським судом Плану санації. Як результат, по завершенню строку санації Боржник здійснить погашення заборгованості перед кредиторам та відновить свою господарську діяльність.

З матеріалів справи вбачається, що представники ГУ ДПС у Київській області та ГУ ДПС у м. Києві заперечили проти схвалення плану санації у зв`язку із тим, що він не містить чітких умов подальшої діяльності Боржника, передбачає списання частини податкового боргу, у тому числі штрафних санкцій з ЄСВ, що на думку контролюючого органу не передбачено чинним законодавством. Крім того представники зауважили, що податковий орган має право голосувати на зборах кредиторів. Заперечення представників були внесені у протокол зборів.

Крім того, представник ТОВ "КІР" заперечила проти схвалення плану санації та зазначила, що вимоги кредитора включені до Плану санації не в повному обсязі. Крім того кредитор не згодний зі строками погашення кредиторських вимог. Заперечення представника були внесені у протокол зборів.

За результатами голосування за питання порядку денного було прийнято рішення схвалити План санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство у наданій Боржником редакції.

Згідно матеріалів заяви, за схвалення плану проголосували кредитори з сумою голосів 4 733 720 грн., проти 2 119 935 грн. Отже рішення було прийняте більшістю голосів кредиторів.

В заяві Заявник стверджує, що до Плану санації включені вимоги кредиторів на загальну суму 28 263 150,0 грн., при цьому всі кредитори віднесені до однієї категорії кредиторів. На зборах кредиторів за схвалення плану санації проголосувало 4 733 720 голосів кредиторів, крім того вимоги податкових органів, погашення яких передбачене планом санації, складають 16 396 949 грн. і відповідно голосів, а План санації вважається схваленим податковим органом відповідно до вимог Кодексу з процедур банкрутства, тому загальна кількість голосів однієї категорії кредиторів, якими схвалений план санації, складає 21 130 669 голосів. Таким чином за схвалення Плану санації віддали голоси 74,76% кредиторів, що є значно більшим ніж 50% голосів в одній категорії, і відповідно План санації вважається схваленим.

Стосовно заперечень представника ПП "КІР" щодо включення вимог кредитора до Плану санації не в повному обсязі, Боржник послався на постанову Верховного Суду від 10.02.2022р. у справі №908/1817/21, згідно якої визначення кола кредиторів, розміру та природи зобов`язань, щодо яких боржником розробляється план досудової санації, належить Боржнику, адже системний аналіз статей 1, 4, 5 КУзПБ свідчить, що до плану санації підлягають включенню кредитори, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до Боржника, що спричиняють його неплатоспроможність або створюють загрозу неплатоспроможності, однак визначення конкретного переліку кредиторів та розміру їх вимог визначається боржником самостійно.

В запереченнях проти заяви про затвердження плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" ГУ ДПС у Київській області стверджує, що План санації Боржника розроблений передчасно з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Зокрема, 19.11.2024р. на зборах кредиторів ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" були присутні кредитори із правом вирішального голосу із загальною кількістю голосів 6 853 655, при загальній кількості 11 790 201, що становить 58,13% від загальної кількості голосів.

За результатами проведеного голосування на зборах кредиторів, "ПРОТИ" - схвалення плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство проголосували присутні кредитори із кількістю голосів 2 119 935 та "ЗА" - схвалення плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство проголосували присутні кредитори із кількістю голосів 4 733 720, що становить 40,15% від загальної кількості голосів.

Водночас, п.4 ст.5 КУзПБ зазначено, що план санації має бути схвалений у кожній категорії незабезпеченими кредиторами, які володіють більше ніж 50 відсотками від загальної суми незабезпечених вимог, включених до плану санації, у такій категорії. При цьому вимоги незабезпечених кредиторів, які є заінтересованими особами стосовно боржника, не враховуються для цілей голосування при схваленні плану санації.

«ЗА» схвалення плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" проголосували 15 заінтересованих юридичних осіб стосовно боржника, беручи до уваги спільний орган управління, в особі ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України".

Отже, ГУ ДПС у Київській області вважає, що на зборах комітету кредиторів ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", проведених 19.11.2024р., була відсутня необхідна кількість голосів кредиторів для схвалення плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство, а рішення приймалось більшістю кількості голосів заінтересованих юридичних осіб стосовно боржника, що складають 40,15% від загальної кількості голосів.

Крім того ГУ ДПС у Київській області зазначало, що на зборах кредиторів, т.в.о. директора ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" взагалі позбавив можливості ГУ ДПС у Київській області приймати участь у голосуванні при схваленні плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Також, за результатами проведеного аналізу плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство, ГУ ДПС у Київській області встановлені порушення в ньому вимог чинного законодавства, а саме: пунктом 6.9. (прощення (списання) податкового боргу) плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство передбачено списання штрафних санкцій та пені з єдиного соціального внеску у сумі 283 975,91 грн.

Пунктом 7.2. (погашення заборгованості із виплати заробітної плати та єдиного соціального внеску) плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство передбачена розстрочення та відстрочення заборгованості з єдиного соціального внеску у сумі 5 151 061,25 грн.

Погашення заборгованості з Єдиного соціального внеску має відбутися у строк до 24 місяців від дати затвердження господарським судом цього плану санації.

ГУ ДПС у Київській області наголошувало, що чинне законодавство, що регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, не передбачено розстрочення та відстрочення заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску.

Згідно письмових заперечень ПП "КІР", кредитор просив місцевий суд відмовити у задоволенні заяви про затвердження плану санації Боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство, мотивуючи наступним.

В Плані санації в таблиці 4.4.1. "Вимоги кредиторів з урахуванням категорій, умови погашення або списання яких передбачено Планом санації ДП "ШРБУ №100" визначено розмір вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КІР" у сумі 958 346,30 грн.

План санації ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" не містить відомостей на підставі яких документів виникла заборгованість та з чого складається сума заборгованості.

ПП "КІР" не погоджується з зазначеною сумою заборгованості в Плані санації, оскільки вона не відповідає реальній заборгованості ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України". Зокрема, загальна сума заборгованості Боржника за рішенням господарського суду Київської області від 16.04.2019р. у справі №911/2757/18 складає 958 345,77 грн. Крім того, загальна сума заборгованості за рішенням господарського суду Київської області від 13.01.2021р. у справі №911/2487/20 складає 476 004,92 грн. (що складається з суми боргу встановленого рішенням суду та відповідно до розрахунку інфляційних втрат та 3% річних в період з 20.08.2020р. (початок нарахування встановлений рішенням суду) до 19.11.2024р. (дата проведення зборів кредиторів щодо розгляду та схвалення плану санації). Таким чином загальна сума заборгованості ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" перед ПП "КІР" станом на 19.11.2024р. складала 1 434 350,69 грн. відповідно до рішення господарського суду Київської області від 16.04.2019р. у справі №911/2757/18 та рішення господарського суду Київської області від 13.01.2021р. у справі № 911/2487/20.

Крім того ПП "КІР" зазначено, що по тексту Плану санації ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" неправильно зазначено організаційно-правову форму Кредитора, а саме, замість Приватне підприємство "КІР" зазначається Товариство з обмеженою відповідальністю "КІР".

Також ПП "КІР" зазначено, що Планом санації ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", передбачено Графік погашення вимог кредиторів, а саме: таблицю 7.3.1. "Графік погашення вимог кредиторів, включених до плану санації, запланований на період досудової санації ДП "ШРБУ №100" у перший, другий та третій рік", таблицю 7.3.2 "Графік погашення вимог кредиторів, включених до плану санації, запланований на період досудової санації ДП "ШРБУ №100" у четвертий та п`ятий роки".

Відповідно до наведеного Графіку погашення вимог кредиторів та Плану санації, передбачається відстрочення погашення заборгованості на 24 місяці від дати затвердження господарським судом Плану санації та розстрочення заборгованості на строк 36 місяців від дати затвердження Плану санації.

Однак, ПП "КІР" не може погодитись щодо відстрочення погашення заборгованості на 24 місяці від дати погашення заборгованості та вважає, що відстрочення заборгованості може складати не більше 9 місяців від дати затвердження Плану санації, оскільки, як зазначено в останньому, ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" має отримати прибуток від здійснення підприємницької діяльності, стягнення дебіторської заборгованості, передача майна в оренду, продаж частини рухомого та нерухомого майна та інші дії, пов`язані з метою відновлення діяльності Боржника та отримання прибутку.

Із письмових заперечень ГУ ДПС у м.Києві вбачається, що контролюючий орган зазначає, що відповідно до плану санації, вимоги ГУ ДПС у м. Києві становлять 1 939 243,82 грн. (3 черга, вимоги з податків та зборів). Проте, згідно із даними інформаційно-комунікаційних систем контролюючих органів станом на дату звернення до місцевого суду за ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" () обліковується заборгованість по м.Києву зі сплати податків, зборів та обов`язкових платежів на загальну суму 2 015 832,32 грн., що включає заборгованість: з орендної плати з юридичних осiб на суму 1 626 365,96 грн.; з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки, сплаченого юридичними особами, якi є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості на суму 346 033,65 грн.; з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки, сплаченого юридичними особами, якi є власниками об`єктiв житлової нерухомості на суму 43 432,71 грн.

У Плані санації зазначається, що частина податкового боргу (з податку на майно в сумі 165 953,59 грн. та з податку на землю в сумі 863 054,43 грн.) підлягає списанню/прощенню згідно з ч.3 ст.5 КУзПБ, у разі якщо план санації передбачає розстрочення чи відстрочення або погашення (списання) боргів чи їх частини, план санації вважається схваленим органом стягнення в частині задоволення вимог з податків, зборів (обов`язкових платежів) на умовах плану санації без необхідності голосування органу стягнення. При цьому податковий борг, який виник у строк, що передував трьом рокам до дня проведення зборів кредиторів, визнається безнадійним та списується, а податковий борг, який виник пізніше, розстрочується (відстрочується) або списується на умовах плану санації, що мають бути не гіршими, ніж умови задоволення вимог кредиторів, які проголосували за схвалення плану санації.

Проте, згідно норм законодавства, в період з 18.03.2020р. по 01.08.2023р., строки давності, передбачені ПК України, були зупинені.

Отже, заборгованість: з орендної плати з юридичних осіб з 30.12.2018р. по 30.09.2021р.; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості з 29.04.2019р. по 30.09.2021р. - не вважається безнадійною, а тому підлягає погашенню в повному обсязі.

Крім того, рішеннями Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2020р. у справі №П/320/881/20 та від 29.10.2024р. у справі №320/30867/23 адміністративний позов ГУ ДПС у м.Києві було задоволено, стягнуто з ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" податковий борг у сумі 414 492,08 грн. та заборгованість у сумі 82 065,32 грн. відповідно.

Відтак, згідно п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Враховуючи зазначене вище ГУ ДПС у м. Києві вважає відсутніми підстави для затвердження Плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Згідно ст.5 КУзПБ (в редакції, чинній станом на дату звернення Заявника до суду), боржник за рішенням засновників (учасників, акціонерів) боржника має право ініціювати процедуру санації до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Санація боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство здійснюється відповідно до плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство (далі - план санації).

У плані санації визначаються: розміри, порядок і строки погашення вимог кредиторів, які беруть участь у санації; заходи щодо виконання плану санації та нагляду за виконанням плану санації; обсяг повноважень керуючого санацією (у разі його призначення).

Планом санації може бути передбачено: поділ кредиторів, які беруть участь у санації, на категорії залежно від виду вимог та наявності (відсутності) забезпечення вимог таких кредиторів; різні умови задоволення вимог для кредиторів різних категорій; заходи з отримання позик чи кредитів; умови, передбачені частиною другою статті 51 цього Кодексу.

До плану санації додається ліквідаційний аналіз, який свідчить про вигідність для кредиторів виконання плану санації порівняно з ліквідацією боржника. До плану санації може додаватися фінансовий аналіз, який підтверджує здатність боржника виконувати умови плану санації.

У разі якщо план санації передбачає розстрочення чи відстрочення або прощення (списання) боргів чи їх частини, план санації вважається схваленим органом стягнення в частині задоволення вимог з податків, зборів (обов`язкових платежів) на умовах плану санації без необхідності голосування органу стягнення. При цьому податковий борг, який виник у строк, що передував трьом рокам до дня проведення зборів кредиторів, визнається безнадійним та списується, а податковий борг, який виник пізніше, розстрочується (відстрочується) або списується на умовах плану санації, що мають бути не гіршими, ніж умови задоволення вимог кредиторів, які проголосували за схвалення плану санації.

Умови плану санації щодо задоволення вимог кредиторів, які не брали участі в голосуванні або проголосували проти схвалення плану санації боржника, повинні бути не гіршими, ніж умови задоволення вимог кредиторів, які проголосували за схвалення плану санації.

До плану санації не включаються вимоги першої та другої черг задоволення вимог кредиторів, визначених цим Кодексом.

Вимоги кредиторів, які не були змінені або реструктуризовані боржником, можуть бути виключені боржником із плану санації. Погодження та реалізація плану санації не вважаються порушенням договору між боржником та будь-яким кредитором, який не бере участі в плані санації.

Для схвалення плану санації боржник скликає збори кредиторів шляхом письмового повідомлення всіх кредиторів, які відповідно до плану санації беруть участь у санації. Одночасно боржник надає цим кредиторам план санації та розміщує оголошення про проведення зборів кредиторів на офіційному веб-порталі судової влади України. Збори кредиторів скликаються не раніше ніж через 10 днів після розміщення такого оголошення.

План санації має бути схвалений у кожній категорії незабезпеченими кредиторами, які володіють більше ніж 50 відсотками від загальної суми незабезпечених вимог, включених до плану санації, у такій категорії. При цьому вимоги незабезпечених кредиторів, які є заінтересованими особами стосовно боржника, не враховуються для цілей голосування при схваленні плану санації.

Боржник протягом п`яти днів з дня схвалення кредиторами плану санації подає до господарського суду за місцезнаходженням боржника заяву про затвердження плану санації.

До заяви про затвердження плану санації додаються: план санації; документи, що підтверджують схвалення плану санації; список кредиторів із зазначенням їх найменування або ім`я, місцезнаходження або місця проживання чи перебування, ідентифікаційного коду або реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та суми заборгованості.

Господарський суд розглядає заяву про затвердження плану санації не пізніше одного місяця з дня прийняття відповідної заяви до розгляду.

Господарський суд зобов`язаний заслухати кожного присутнього на засіданні кредитора, який має заперечення щодо плану санації, навіть якщо такий кредитор проголосував за схвалення плану санації.

За відсутності підстав для відмови в затвердженні плану санації господарський суд виносить ухвалу про затвердження плану санації. Цією ухвалою скасовується мораторій. Ухвала про затвердження плану санації набирає чинності з моменту її постановлення.

Господарський суд постановляє ухвалу про відмову в затвердженні плану санації, якщо:

- при схваленні плану санації були допущені порушення законодавства, що могли вплинути на результат голосування загальних зборів кредиторів;

- кредитор, який не брав участі в голосуванні або проголосував проти схвалення плану санації, доведе, що в разі ліквідації боржника у порядку, визначеному цим Кодексом, його вимоги були б задоволені в розмірі, що перевищує розмір вимог, які будуть задоволені відповідно до умов плану санації;

- боржником були надані недостовірні відомості, що є суттєвими для визначення успішності плану санації.

Постановлення ухвали про відмову в затвердженні плану санації не є перешкодою для повторного схвалення такого плану санації зборами кредиторів відповідно до вимог законодавства та звернення боржника до господарського суду із заявою про затвердження плану санації.

Ухвала господарського суду про відмову в затвердженні плану санації скасовує мораторій та всі інші заходи, вжиті судом.

З матеріалів справи вбачається, що предметом Плану санації Боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство є заборгованість перед низкою контрагентів на загальну суму 34 519 175,56 грн. у т.ч. кредиторами є: 15 юридичних осіб - дочірніх підприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" - регіональних облавтодорів; крім того: ГУ ДПС у Київській обл., ГУ ДПС у м.Києві, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Кіровоградській області, ПП "Промоторгплюс", ДП "Артемсіль", Департамент ДВС МЮУ, ПП "Автек-Інвест", ТОВ "Білоцерківський міськбуд", ФОП Боровик В.І., ТОВ "Буд Сервіс Груп", ТОВ "Віакон Україна", ТОВ "Галактика", ФОП Демидас Д.А., ТОВ "КОЕК", ПрАТ "Завод побутової та промислової хімії", ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", ТОВ "Ірпіньелектрозв`язок", ПП "Каменяр", АТ "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", Структурний відокремлений підрозділ "Електричні мережі" АТ "Київські електричні мережі", ТОВ "КІР", ПП "Крембітпостач", АТ "АК "Київводоканал", Демидівська сільська рада, ТОВ "Двигун-Сервіс", ТОВ "Водаленд Україна", ТОВ "Старт Київ", ТОВ "Сучасні технології доріг", ФОП Сушкевич А.В., ТОВ "КБУ Теплових мереж", ТОВ "Твій Газзбут", ТОВ "Тріас", ПАТ "ВФ Україна", АТ "Укртелеком", ТОВ "Юрімекс", ТОВ "Белогві".

Проте, як було правильно встановлено місцевим судом та вбачається з Картки голосування кредиторів з питання порядку денного зборів кредиторів, "ЗА" затвердження Плану санації Боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" проголосували виключно 15 юридичних осіб - дочірніх підприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України". Кредитори ТОВ "Віакон Україна", ТОВ "КОЕК", ТОВ (ПП) "КІР" та ТОВ "Твій Газзбут", проголосували "ПРОТИ" затвердження Плану санації; щодо інших кредиторів інформації не було надано; ГУ ДПС у Київській області та ГУ ДПС у м. Києві не було надано можливості проголосувати щодо питання порядку денного.

Як вже було зазначено вище, ст.5 КУзПБ (в редакції, чинній станом на дату звернення Заявника до суду) передбачено, що господарський суд постановляє ухвалу про відмову в затвердженні плану санації, якщо при схваленні плану санації були допущені порушення законодавства, що могли вплинути на результат голосування загальних зборів кредиторів.

План санації має бути схвалений у кожній категорії незабезпеченими кредиторами, які володіють більше ніж 50 відсотками від загальної суми незабезпечених вимог, включених до плану санації, у такій категорії. При цьому вимоги незабезпечених кредиторів, які є заінтересованими особами стосовно боржника, не враховуються для цілей голосування при схваленні плану санації.

Згідно ст. 1 КУзПБ, заінтересовані особи стосовно боржника - юридична особа, створена за участю боржника, юридична особа, що здійснює контроль над боржником, юридична або фізична особа, контроль над якою здійснює боржник, юридична особа, з якою боржник перебуває під контролем третьої особи, власники (учасники, акціонери) боржника, керівник боржника, особи, які входять до складу органів управління боржника, головний бухгалтер (бухгалтер) боржника, у тому числі звільнені з роботи за три роки до відкриття провадження у справі про банкрутство, а також особи, які перебувають у родинних стосунках із зазначеними особами та фізичною особою - боржником, а саме: подружжя та їхні діти, батьки, брати, сестри, онуки, а також інші особи, щодо яких наявні обґрунтовані підстави вважати їх заінтересованими; для цілей цього Кодексу заінтересованими особами стосовно арбітражного керуючого чи кредиторів визнаються особи в такому самому переліку, як і заінтересовані особи стосовно боржника;

Враховуючи зазначене вище, оскільки "ЗА" затвердження Плану санації Боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" проголосували виключно 15 юридичних осіб - дочірніх підприємств ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України", які є заінтересованими особами щодо Боржника в розумінні ст.1 КУзПБ, враховуючи спільне перебування Боржника та таких кредиторів під контролем органу управління - ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України", суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що результати голосування таких кредиторів не можуть бути враховані для цілей голосування при схваленні плану санації.

Отже, оскільки всі інші кредитори, зокрема ті, що мають право голосу, проголосували "ПРОТИ" затвердження плану санації Боржника, або ж не голосували взагалі, апеляційний суд вважає, що Заявником не було дотримано вимоги ст.5 КУзПБ стосовно надання схваленого у встановленому порядку Плану санації ДП "ШРБУ № 100" ВАТ "ДАК "Автомобільні Дороги України" до відкриття провадження у справі про банкрутство.

Місцевий суд законно і обґрунтовано відмовив у затвердженні плану санації ДП "ШРБУ №100" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", схваленого відповідно до протоколу зборів кредиторів від 19.11.2024р.

Відповідно до статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, зміни чи скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 255, 270, 275, 276, 282, 283 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ДП "ШРБУ №100" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Київської області від 22.07.2025р. у справі №911/3192/24 - без змін.

Справу №911/3192/24 повернути до господарського суду Київської області.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. 288 ГПК України та ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства.

Повний текст постанови складений 03.12.2025р.

Головуючий суддя В.О. Пантелієнко

Судді С.В. Сотніков

М.Л. Доманська