ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
21.11.2025 Справа №905/972/25
Суддя: Паляниця Ю.О.
СУТЬ СПРАВИ:
Ухвалою суду від 22.09.2025 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №905/972/25, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб 1 і 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області та Покровську міську раду Донецької області.
Крім того, за твердженням відповідача, договір оренди №110-1 від 10.06.2020 було достроково розірвано за заявою Громадської організації «Спортивний клуб «Нітен» з 01.09.2024.
У відповіді б/н від 13.10.2025 на відзив позивач заперечував проти доводів відповідача та наполягав на задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції вказував, що відповідач не надав жодних доказів, на які посилається у своєму відзиві, що унеможливлює перевірку наведених ним обставин. Поряд з цим, позивач зазначав, що незалежно від надходження повідомлення орендодавця про поновлення орендної плати та внесення відповідних змін у договір шляхом укладання додаткової угоди, в силу норм ст.762 Цивільного кодексу України орендар зобов`язаний сплачувати плату за користування майном, якщо він фактично ним користується.
Заперечення на відповідь на відзив, подання яких в силу норм ч.4 ст.161 Господарського процесуального кодексу України є правом відповідача, до господарського суду не надходили.
Треті особи подали до суду письмові пояснення б/н від 03.10.2025, за змістом яких зазначали про підтримання позовних вимог та зауважували, що невиконання умов договору оренди відповідачем ослаблює економічні основи Покровської міської територіальної громади Покровського району Донецької області.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:
Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно зі ст.ст.11, 509 вказаного кодексу зобов`язання виникають, зокрема, з договору.
За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ч.1 ст.759 Цивільного кодексу України).
В силу норм п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.
Як встановлено, 10.06.2020 між Житлово-комунальним відділом Покровської міської ради Донецької області (орендодавець) та Громадською організацією «Спортивний клуб «Нітен» (орендар) був укладений договір №110-1 оренди нежитлового вбудованого приміщення, відповідно до п.п.1.1, 1.2, 1.4 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлове вбудоване приміщення, загальною площею 117,2 кв. м, що розташоване за адресою: Донецька область, м.Покровськ, м-н Шахтарський, 26а (перший поверх), об`єкт оренди відноситься до комунальної власності територіальної громади м.Покровська Донецької області і знаходиться на балансі Комунального підприємства «Покровський центр єдиного замовника Донецької області». Приміщення передається в оренду з метою розміщення спортивного клубу.
За змістом п.п.2.1, 2.3 вказаного договору орендар вступає у строкове платне користування майном з дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передачі майна. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. У разі припинення цього договору майно повертається орендарем орендодавцю.
Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 укладеного сторонами правочину передбачено, що орендна плата визначається згідно Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади, затвердженою рішенням Красноармійської міської ради від 27.06.2023 №6/19-5. Орендар зобов`язується щомісяця оплачувати орендодавцеві за використання приміщення на протязі встановленого строку в даному договорі орендну плату. Сума місячної орендної плати складає суму у розмірі 4955,53 грн без ПДВ. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Сплата орендної плати здійснюється шляхом перерахування орендарем суми, яка підлягає оплаті, згідно наданого орендодавцем рахунку та акту наданих послуг на поточний рахунок орендодавця до 25 числа кожного місяця.
Пунктом 7.1 договору №110-1 від 10.06.2020 погоджено, що він набуває чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 01.06.2025 та згідно з ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що всі умови цього договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01.06.2020.
В силу норм ч.1 ст.795 Цивільного кодексу України передання наймачеві будівлі оформлюється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.
Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 договору №110-1 від 10.06.2020, орендодавець зобов`язаний передати орендарю майно у відповідності з розділом 1 даного договору по акту приймання-передачі.
Як свідчать матеріали справи, передача об`єкту оренди в користування відповідачу відбулась 10.06.2020 за актом прийому-передачі.
Як вказує позивач, на підставі рішення №8/1-4 від 17.12.2020 Покровської міської ради Донецької області було створено Департамент фінансово-економічної політики та управління активами Покровської міської ради Донецької області, на яке покладено обов`язок здійснювати повноваження орендодавця відносно цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого індивідуально визначеного майна (у тому числі нежитлових приміщень, будівель, споруд), що є міською комунальною власністю.
04.01.2021 Департаментом фінансово-економічної політики та управління активами Покровської міської ради Донецької області і Громадською організацією «Спортивний клуб «Нітен» була підписана додаткова угода до договору №110-1 від 10.06.2020, згідно з якою сторони дійшли згоди замінити у вказаному договорі сторону орендодавця на Департамент фінансово-економічної політики та управління активами Покровської міської ради Донецької області, а також викласти реквізити орендодавця у новій редакції.
Однак, в подальшому, розпорядженням №68рг від 18.01.2023 Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області обов`язки щодо розпорядження об`єктами права комунальної власності з 01.03.2023 покладено на Житлово-комунальний відділ Покровської міської ради Донецької області.
З огляду на наведене, саме вказаний відділ звернувся до суду з розглядуваним позовом.
За змістом позовної заяви, 02.03.2022 Покровською міською радою Донецької області було прийнято рішення №8/26-3 від 02.03.2022 «Про підтримку мешканців Покровської міської територіальної громади на період дії воєнного стану в Україні», згідно з яким звільнено платників орендної плати за користування нерухомим майном, що перебуває в комунальній власності.
Проте, 11.10.2022 начальником Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області було видано розпорядження №34рг, відповідно до якого вирішено поновити з 01.10.2022 платникам орендної плати таку плату за користування нерухомим майном, що перебуває в комунальній власності, а також визнано таким, що втратило силу рішення №8/26-3 від 02.03.2022 Покровської міської ради Донецької області.
Виходячи зі змісту наданого до матеріалів справи розрахунку, позивач здійснював нарахування орендної плати у січні 2022 року та за період з жовтня 2022 року по серпень 2024 року. З огляду на рішення №8/26-3 від 02.03.2022 Покровської міської ради Донецької області в період з лютого 2022 року по вересень 2022 року орендна плата не нараховувалась.
Згідно зі ст.525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
За приписами ст.526 вказаного кодексу зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ст.530 Цивільного кодексу України).
В силу норм ч.5 ст.762 Цивільного кодексу України плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.
За правилами п.п.4.2.2-4.2.10 п.4.2 договору №110-1 від 10.06.2020 орендар зобов`язаний, зокрема: вносити орендну плату своєчасно і в повному обсязі відповідно до умов цього договору; у разі припинення користування майном, визначеним в п.1.1 цього договору, орендар за місяць до настання події у письмовому вигляді повідомляє про це орендодавця.
У п.1 постанови №634 від 27.05.2022 Кабінету Міністрів України «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» (далі Постанова №634), в редакції станом на 27.05.2022, установлено, зокрема, що:
- на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 року, за договорами оренди державного і комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 року або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 року або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна:
фізичні особи та фізичні особи-підприємці, які були призвані або прийняті на військову службу після оголошення воєнного стану;
які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану (Донецька область; Запорізька область в межах Бердянського, Василівського, Мелітопольського, Пологівського районів; Луганська область; Миколаївська область в межах Баштанського, Вознесенського районів (крім селищ міського типу Доманівка, Братське, м. Южноукраїнська), Миколаївського району (крім м. Миколаєва); Харківська область в межах Богодухівського району (крім мм. Валків, Богодухова, смт Краснокутськ), Ізюмського району, Куп`янського і Харківського районів (крім м. Мерефи, смт Нова Водолага, м. Харкова), Чугуївського району (крім м. Змієва); Херсонська область; Автономна Республіка Крим; м. Севастополь) (далі - визначені території);
- звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця.
Отже, згідно із наведеною нормою, обов`язковою умовою для звільнення орендарів від орендної плати за користування державним і комунальним майном є його розташування в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану.
При цьому, текстуальний вираз норми на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31.12.2022, означає встановлення присічного строку її дії саме до 31.12.2022 незалежно від інших наведених раніше подій або дій (припинення чи скасування воєнного стану).
Тобто, п.п.1 п.1 Постанови №634 встановлено норму про звільнення від орендної плати, яка діє: 1) за колом осіб для орендарів державного та комунального майна; 2) у просторі на території адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану; 3) у часі з присічним строком (межею існування суб`єктивного права) до 31.12.2022.
На момент прийняття Постанови №634 діяв наказ №1307/5 від 01.04.2022 Міністерства юстиції України «Про затвердження Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану», згідно з яким, до переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, включено Донецьку область, в тому числі Покровський район (крім міст Добропілля, Красногорівка, Курахове, Новогродівка, Покровськ, Селидове).
Зазначений наказ прийнято на виконання постанови №209 від 06.03.2022 Кабінету Міністрів України «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану».
Наказ №1307/5 від 01.04.2022 Міністерства юстиції України «Про затвердження Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану» втратив чинність на підставі наказу №5840/5 від 27.12.2022 Міністерства юстиції України, який набрав чинності 13.01.2023.
Відповідно до пп.1 п.1-2 постанови №209 від 06.03.2022 Кабінету Міністрів України «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (в редакції, чинній станом на січень 2023) установлено, що протягом дії воєнного стану припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, інформація про які міститься в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Надалі, на підставі постанови №469 від 09.05.2023 Кабінету Міністрів України пп.1 п.1-2 постанови №209 від 06.03.2022 Уряду України викладено в такій редакції «припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій активних бойових дій (крім територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації».
Як вбачається з матеріалів справи, об`єкт оренди нерухоме майно розташоване у м.Покровську Донецької області та відноситься до Покровської міської територіальної громади.
Відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом №376 від 28.02.2025 Міністерства розвитку громад та територій України, Покровська міська територіальна громада з 24.02.2022 по 22.08.2024 була віднесена до територій можливих бойових дій, а з 23.08.2024 по теперішній час до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що територія, на якій розташоване орендоване майно, з 24.02.2022 по 22.08.2024 була віднесена до територій можливих бойових дій, а з 23.08.2024 по теперішній час до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, згідно з приписами постанови №209 від 06.03.2022 Кабінету Міністрів України, наказу №1307/5 від 01.04.2022 Міністерства юстиції України, на такій території не припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, відповідно, суд дійшов висновку, що на спірні правовідносини до 01.01.2024 дія пп.1 п.1 Постанови №634 не розповсюджується.
Постановою №512 від 07.05.2024 Кабінету Міністрів України, яка набрала чинності 08.05.2024, внесено зміни до Постанови №634. Зокрема, доповнено п.1 Постанови №634 п.п.1-1, згідно із яким, орендарям державного та комунального майна, розташованого на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі визначені території), не нараховується орендна плата за період з 1 числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку бойових дій або тимчасової окупації, по 1 число місяця, що настає через три місяці після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, що визначаються відповідно до зазначеного переліку.
При цьому, п.2 постанови №512 від 07.05.2024 Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. №634», установлено, що нарахування орендної плати орендарям, визначеним підпунктом 1-1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану», здійснюється з урахуванням змін, затверджених цією постановою, починаючи з 1 січня 2024 року. Надмірно сплачена зазначеними орендарями орендна плата підлягає зарахуванню в рахунок майбутніх платежів.
Відтак, суд виходить з того, що згідно із вищенаведеними положеннями до 01.01.2024 відповідач не був звільнений від сплати орендних платежів на державному рівні. Однак, питання звільнення від сплати орендної плати в період з 01.02.2022 по 30.09.2022 було врегульовано на місцевому рівні шляхом прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування.
Разом з тим, враховуючи зміни, які були внесені до Постанови №634 та про які зазначалось вище, після 01.01.2024 нарахування позивачем орендної плати не відповідає положенням законодавства.
При цьому, розпорядження №34рг від 11.10.2022 начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області щодо поновлення з 01.10.2022 плати за користування нерухомим майном, що перебуває в комунальній власності, з 01.01.2024 року не підлягає застосуванню, оскільки наведені вище нормативні акти мають вищу юридичну силу.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач правомірно здійснив нарахування орендної плати у січні 2022 року, жовтні-грудні 2022 року, січні-грудні 2023 року.
Відповідно до розрахунку Житлово-комунального відділу Покровської міської ради Донецької області, за ці періоди відповідач мав сплатити 115138,54 грн.
Водночас, як свідчить той же розрахунок, відповідач перерахував на користь позивача орендних платежів на суму 115924,40 грн, внаслідок чого у орендаря наявна переплата у розмірі 785,86 грн.
З огляду на наведене, позов Житлово-комунального відділу Покровської міської ради Донецької області до Громадської організації «Спортивний клуб «Нітен» підлягає залишенню без задоволення.
Доводи відповідача, які викладені у відзиві б/н від 06.10.2025, судом до уваги не приймаються і не оцінюються, оскільки не мають документального підтвердження.
З огляду на висновок суду про відмову у задоволенні позовних вимог, судовий збір в сумі 2422,40 грн покладається на позивача.
Одночасно, виходячи з того, що за подання розглядуваного позову позивач сплатив судовий збір у більшому розмірі ніж передбачено діючим законодавством (без урахування коефіцієнту пониження 0,8 за подання позову в електронній формі), вказана особа не позбавлена права та можливості звернутись до суду з клопотанням про повернення судового збору у переплаченому розмірі 605,60 грн згідно зі ст.7 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 129, 210, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги залишити без задоволення.
Вступну та резолютивну частини рішення складено 21.11.2025.
Повний текст рішення складено 26.11.2025
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.О.Паляниця