ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
27.11.2025 Справа №905/984/25
Господарський суд Донецької області у складі:
судді Фурсової С.М.
при секретарі судового засідання Сазонова В.С.
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів в сумі 221 956,51 гривень
за відсутності учасників справи
Р У Х С П Р А В И
Комунальне некомерційне підприємство «Новосанжарська центральна лікарня Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів в сумі 221 956,51 гривень.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 23.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 16.10.2025; залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Північно-Східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області; встановлено учасникам справи строк на вчинення процесуальних дій.
Від представників позивача та третьої особи надійшли заяви про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді та заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, які були задоволені відповідною ухвалою суду.
Від представника третьої особи 14.10.2025 надійшли пояснення по справі.
В судовому засіданні 16.10.2025 представник позивача та третьої особи підтримали позовні вимоги.
Відповідач участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив.
У судовому засіданні 16.10.2025 оголошено перерву до 11.11.2025, продовжено учасникам справи строк на подання заяв по суті справи, доказів.
У підготовче засідання 11.11.2025 представник відповідача повторно не з`явився, повідомлявся завчасно та належним чином.
Враховуючи, що процесуальний строк на подання заяв по суті справи сплинув, судом здійснено усі можливі та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про доцільність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Ухвалою суду від 11.11.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті на 27.11.2025.
Від представників позивача та третьої особи 27.11.2025 надійшли заяви про проведення судового засідання без їх участі.
Відповідач участь свого представника в судовому засіданні не забезпечив, повідомлявся завчасно та належним чином.
Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.
Відповідно до ч.4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.9 ст.165 ГПК України).
З огляду на те, що під час розгляду справи судом створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті заявлених вимог за наявними у ній матеріалами в даному судовому засіданні, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин.
Розглянувши подані документи, дослідивши матеріали справи, господарський суд
18.01.2021 між Комунальним некомерційним підприємством «Новосанжарська центральна лікарня Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» (далі - Споживач, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» (далі - Постачальник, TOB «Вольт Постач», відповідач) за результатами відкритих торгів (закупівля за номером UA-2020-12-07-005122-C (ДК 021:2015:09310000-5: електрична енергія)) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу (далі - електрична енергія, товар) за №140121НРЛ (далі - Договір), згідно з п.1.1 якого договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання споживача до умов договору.
Пунктом 2.1 договору передбачено, що За цим Договором Постачальник продає електричну енергію Споживачу згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09310000-5 - електрична енергія (постачання електричної енергії), для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.
Початком постачання електричної енергії споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до договору (п.3.1 договору).
Відповідно до п.п.5.1, 5.2 договору Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією,яка є додатком 2 до цього Договору.
Вартість договору становить 973 245,00 гривень з ПДВ.
Обсяг (кількість) закупівлі складає:325 500кВт.год
Спосіб визначення ціни(тарифу)електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника.
Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни електричної енергії.
Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць (п.5.5. договору).
Комерційна пропозиція,яка є додатком 2 до цього Договору, має містити наступну інформацію:
1 )ціну (тариф) електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи);
2) спосіб оплати (необхідно обрати лише один з варіантів попередня оплата, по факту, плановий платіж);
3) термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати;
4) визначення способу оплати послуг з розподілу/передачі електричної енергії або у складі вартості (ціни) електричної енергії Постачальника, або напряму з оператором системи, з яким Споживач має діючий договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (необхідно обрати лише один з варіантів);
5) розмір пені за порушення строку оплати;
6) розмір компенсації Споживачу за недодержання Постачальником якості надання комерційних послуг;
7) розмір штрафу за дострокове розірвання Договору у випадках, непередбачених умовами Договору;
8) термін дії Договору та умови пролонгації;
9) дата та підпис Споживача;
10) можливість надання пільг,субсидій.
Після прийняття Споживачем комерційних пропозицій Постачальника внесення змін до них можливе лише за згодою сторін або в порядку, встановленому чинним законодавством.
У Розділі 13 договору визначено порядок внесення змін до нього.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю (відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі») не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків (п.13.1. договору)
13.1.1. зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
13.1.2. збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Зміна ціни за одиницю товару повинно бути документально підтверджено, а саме фактографічною довідкою ТПП з інформацією про ціну яка була дійсна в попередній період (до коливання), ціну яка дійсна на момент складання документу та інформацію про відсоток коливання ціни на ринку відповідно до попереднього періоду та періоду складання документу
13.1.3. покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю,
13.1.4. продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
13.1.5. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), утому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
13.1.6. зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
13.1.7. зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Plaits, регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
13.1.8. зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».
13.1.9. Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, ідо не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
13.1.10. У разі настання змін (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих, складових ціни (тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії.
У випадку настання обставин, визначених в п. 13.1 Договору, Сторони зобов`язуються врегулювати питання, щодо зміни істотних умов договору, шляхом укладання відповідної додаткової угоди (п.13.2. договору).
13.2.1 у випадку передбаченому п.13.1.2. Договору у строк, що не перевищує 10(десяти) робочих днів, від дати настання змін;
13.2.3 у випадку передбаченому п.13.1.10 Договору у строк не раніше ніж за 20 днів до дня набрання чинності відповідних нормативно-правових актів,
За п.13.3. будь яка зміна ціни електричної енергії повинна бути документально підтверджена.
Постачальник може збільшити ціну електричної енергії відповідно до підстав передбачених пунктом 13.1.2. цього договору не раніше ніж після поставки 30% обсягу електричної енергії заявленої потреби в умовах публічної (тендерної процедури), а саме кВт/год. (даний пункт не застосовується у разі зміни тарифу на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) (п.13.4. договору).
Згідно з п.14.1. цей Договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав Споживач, та набирає чинності з моменту погодження (акцептування) Споживачем заяви-приєднання, яка є додатком 1 до цього Договору, та сплаченого рахунку (квитанції) Постачальника.
Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє в частині постачання електричної енергії з 18 січня 2021 року до 31 грудня 2021 року, а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання
Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати Договір. Постачальник зобов`язаний повідомити Споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику, якщо Споживач не приймає нові умови (п.14.2. договору).
Комерційною пропозицією, яка є Додатком №2 до договору про постачання електричної енергії споживачу №140121НРЛ від 18.01.2021 врегульовано питання щодо: ціни за фактично спожиту електроенергію (без урахування ПДВ); спосіб оплати; термін надання рахунку за спожиту електроенергію та строк його оплати; визначення способу оплати послуг з розподілу; розмір пені за порушення строку оплати або штраф; розмір компенсації споживачу за недодержання постачальником якості надання комерційних послуг; розмір штрафу за дострокове розірвання договору у випадках, не передбачених умовами договору; термін дії договору та умови пролонгації; можливість надання пільг, субсидій.
Так, ціна (тариф) електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи): 2.99 грн. кВт/год з ПДВ (п.1 КП).
2. Спосіб визначення ціни (тарифу) електричної енергії:
Цфакт = (ЦРдн + Цнв і Т + М)* 1,2; де
ЦРдн фактична ціна купівлі Постачальником обсягів електроенергії енергії на ринку «на добу наперед» РДН розрахункового місяця, опубліковується щомісячно на сайті ДП «Оператор ринку; Цнб компенсація ціни позитивних і негативних небалансів, створених споживачем у розрахунковому місяці;
Т тариф на послугу передачі електричної енергії, затверджений Постановою НКРЕК.П на відповідний місяць постачання;
М маржа постачальника (включає також оплату за послуга оператора ринку, адміністратора розрахунків внески на регулювання НКРЕКП, акцизний збір, диспетчеризацію, витрати на фінансову гарантію та інші обов`язкові витрати постачальника згідно з нормативними документами);
1,2 коефіцієнт податку на додану вартість (ПДВ).
3. Спосіб оплати: щомісяця за фактом поставки товару.
4. Термін надання рахунку за спожиту електричну енергію: до 20 числа місяця.
5. Строк його оплати протягом 10 робочих днів з моменту отримання рахунку і акту.
6. Визначення способу оплати послуг з розподілу: напряму Оператору системи.
7. Розмір пені за порушення строку оплати або штраф: За прострочення строків оплати Споживач сплачує Постачальнику пеню у розмірі 0,01% від суми простроченого платежу за кожний календарний день такого прострочення, а за прострочення понад тридцять календарних днів, додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Також Споживач сплачує 3 відсотки річних та суму інфляційних втрат відповідно до вимог ст. 625 ЦК України.
8. Розмір компенсації Споживачу за недодержання Постачальником якості надання комерційних послуг: згідно ПРРЕЕ.
9. Розмір штрафу за дострокове розірвання Договору у випадках, не передбачених умовами Договору: згідно законодавства.
10. Термін дії Договору та умови пролонгації: з 18 січня 2021 року по 31.12.2021 року з правом пролонгації.
Цей договір набуває чинності після його підписання н діє: до 31.12.2021 року включно, але до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань.
Істотні умови Договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»
Зміни та доповнення до цього Договору вносяться шляхом складання та підписання Сторонами відповідних письмових угод, які с його невід`ємною частиною, у порядку, встановленому чинним законодавством України.
11. Можливість надання пільг, субсидій: немає.
В подальшому, 09.02.2021 між сторонами укладено Додаткову угоду №1 до Договору за умовами якої Сторони, зокрема, домовились внести зміни до п. 1. Додатку №2 до Договору, та встановити, що ціна (тариф) за 1 кВт*год електричної енергії на момент укладання додаткової угоди № 1 складає 3,28 грн з ПДВ.
Також, Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 18 січня 2021 року.
Відповідно до Додаткової угоди №2 від 25.02.2021 до Договору Сторони, зокрема домовились внести зміни до п. 1. додатку № 2 до Договору встановивши ціну (тариф) за 1 кВт*год електричної енергії в розмірі 3,45 грн з ПДВ.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 01 лютого 2021 року.
Додаткову угоду №2 укладено Сторонами на підставі листа TOB «Вольт Постач» (Постачальника) №1 від 24.02.2021, який містить обґрунтування щодо підвищення ціни за одиницю товару відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII, та цінової довідки Торгово-промислової палати України (далі - ТППУ) від 15 лютого 2021 року №369/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за І декаду лютого 2021 року в розмірі 1698,79 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за І декаду січня 2021 року в розмірі 1149,41 грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +47,8% та порівняння середньозважених цін на ринку «ка добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за І декаду лютого 2021 року в розмірі 1698,79 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за січень 2021 року в розмірі 1465,52 грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +16,15%.
Сторони домовились, що відповідно до п.3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 01 серпня 2021 року.
Додаткову угоду №4 укладено Сторонами на підставі листа TOB «Вольт Постач» (Постачальника) №08/21-61 від 11.08.2021 та цінової довідки ТППУ від 26 липня 2021 №1985/08.0¬7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за II декаду липня 2021 року в розмірі 1554,71 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за І декаду липня 2021 року в розмірі 1055,60грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +47,28%.
Відповідно до Додаткової угоди №5 від 26.08..2021 до Договору Сторони, зокрема домовились, відповідно до п.2. ч,5 ст.41 Закону № 922-УІІІ, внести зміни до п.1. Додатку №2 до Договору встановивши ціну (тариф) за 1 кВт*год електричної енергії в розмірі 3,8649 грн з ПДВ.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 02 серпня 2021 року .
Додаткову угоду №5 укладено Сторонами на підставі цінової довідки ТППУ від 10 серпня 2021року №2110/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за ІІІ декаду липня 2021 року в розмірі 1623,28 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за І декаду липня 2021 року в розмірі 1055,60грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +53,78%.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 03 серпня 2021 року.
Додаткову угоду №6 укладено Сторонами на підставі цінової довідки ТППУ від 13 серпня 2021 №2157/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за І декаду серпня 2021 року в розмірі 2127,10 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за І декаду липня 2021 року в розмірі 1055,60 грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +101,51%.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 04 серпня 2021 року.
Додаткову угоду №7 укладено Сторонами на підставі цінової довідки ТППУ від 13 серпня 2021 року №2156/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за І декаду серпня 2021 року в розмірі 2127,10 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за II декаду липня 2021 року в розмірі 1554,71 грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +36,82%.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 25 жовтня 2021 року.
Додаткову угоду № 8 укладено Сторонами на підставі листа TOB «Вольт Постач» (Постачальника) №10/21-125 від 22.10.2021 та цінової довідки ТППУ від 19 жовтня 2021 року №2734/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за І декаду жовтня 2021 року в розмірі 2568,15 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за І декаду вересня 2021 року в розмірі 2217,07грн/мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +15,84%.
Сторони домовились, що відповідно до п. 3 додаткової угоди, зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з 26 жовтня 2021 року.
Додаткову угоду №9 укладено Сторонами на підставі листа TOB «Вольт Постач» (Постачальника) №10/21-126 від 26.10.2021 та цінової довідки Полтавської ТПП від 25 жовтня 2021 року №2823/08.0-7.3. У ціновій довідці відображено порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (торгова зона ОЕС) на електричну енергію за II декаду жовтня 2021 року в розмірі 2841,95 грн/мВт*год, без ПДВ з ціною за II декаду вересня 2021 року в розмірі 2208,60грн/'мВт*год, без ПДВ, зміна ціни становить +28,68%.
Відповідно до Додаткової угоди №10 від 29.12.2021 до Договору Сторони, зокрема домовились, відповідно до ч.6 ст. 41 Закону № 922-УІІІ, продовжити термін Договору до 31 березня 2022 року.
Керуючись ч. 3 ст. 631 ЦКУ, Сторони домовились, що умови Додаткової угоди №11 набирають чинності з 01 січня 2022 року.
На виконання умов договору постачальник поставив, а споживач прийняв електричну енергію за період січень 2021 - січень 2022 на загальну суму 1 091 521,81 ноивень, що підтверджується наступними актами приймання-передачі електричної енергії: №33 від 11.02.2021 на суму 26 925,49 гривень; №140 від 12.03.2021 на суму 103 027,36; №230 від 31.03.2021 на суму 95 461,50 гривень; №302 від 30.04.2021 на суму 80 309,10 гривень; №384 від 31.05.2021 на суму 48 441,44 гривень; №485 від 30.06.2021 на суму 56 921,54 гривень; №568 від 31.07.2021 на суму 49 590,30 гривень; №645 від 31.08.2021 на загальну суму 63 281,22 гривень; №765 від 30.09.2021 на суму 74 978,98 гривень; №913 від 31.10.2022 на загальну суму 117 246,30 гривень; №982 від 30.11.2022 на суму 138 751,34 гривень; №1069 від 24.12.2021 на суму 117 813,24 гривень; №19 від 31.01.2022 на суму 118 774,00 гривень.
Відповідно до наданих позивачем банківських виписок вказана сума за поставлену відповідачем електричну енергію сплачена в повному обсязі.
Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Новосанжарська центральна лікарня Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 року, за результатами якої складено акт №201604-11/32 від 26.03.2025.
Згідно вказаного акту, управлінням встановлено, що Підприємством, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII, ч. 1 ст.525, ч. 1 ст.526, ч. 1 ст. 629, ч. 2 ст. 632, ч.1 ст. 691 ЦКУ та умов договору від 18 січня 2021 року № 140121НРЛ (п. 13.1.) внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі додаткової угоди від 09 лютого 2021 року № 1 без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, а також від 25 лютого 2021 року № 2, від 25 серпня 2021 року № 4; від 26 серпня 2021 року № 5; від 27 серпня 2021 року № 6; від 30 серпня 2021 року № 7; від 25 жовтня 2021 року № 8; від 26 жовтня 2021 року № 9 із перевищенням максимального 10 відсоткового ліміту збільшення ціни за одиницю товару, через що Підприємству завдано шкоди (збитків) у вигляді зайво (надмірно) сплачених коштів на користь TOB «Вольт Постач» упродовж лютого 2021 року - лютого 2022 року, на загальну суму 221 956,51 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, внаслідок зменшення обсягу постачання ТОВ «Вольт Постач», Підприємством недоотримано електричної енергії в кількості 67 462,07кВт*год.23.04.2024 Підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» направило ТОВ «Вольт Постач» претензію від 23.04.2024 №02.1-13/318, в якій пропонувало відповідачу відшкодувати збитки, шляхом повернення коштів в сумі 113 603,03грн.
На адресу Позивача надійшла вимога Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 07.04.2025 року № 201604-14/960-2025, якою зобов`язано забезпечити відшкодування в сумі 221 956, 51 грн гривень на користь Підприємства матеріальної шкоди (збитків) завданих при проведенні видатків на закупівлю електричної енергії у ТОВ «Вольт Постач».
09.05.2025 Комунальне некомерційне підприємство «Новосанжарська центральна лікарня Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» направило ТОВ «Вольт Постач» претензію №373/31-03 від 09.05.2025, в якій вимагало відповідача відшкодувати збитки, шляхом повернення коштів в сумі 221 956,51 гривень.
Відповідь на вказану претензію позивачу не надходила.
Дослідивши матеріали справи на підставі приписів чинного законодавства, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», чинного станом на дату укладення договору, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього визначені статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (ч.4).
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті (ч.5).
Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку (ч.6).
Виходячи з викладених положень однією із істотних умов договору про закупівлю є ціна.
Протягом 2021 року до вказаного договору вносилися зміни шляхом укладення таких додаткових угод:
- Додатковою угодою від 09 лютого 2021 року №1 було змінено умови договору на період з 18.01.2021 до 31.12.2021 в частині збільшення ціни електроенергії за 1 кВт/год до 3,28 грн з ПДВ (+ 9,7%), а загальний обсяг зменшено до 300 384,259259259 кВт/год;
- Додатковою угодою від 25 лютого 2021 року №2 змінено умови договору на період з 01.02.2021 до 31.12.2021 в частині збільшення ціни електроенергії за 1 кВт/год до 3,45 грн з ПДВ (+ 5,18%), а загальний обсяг зменшено до 282 100 кВт/год;
- Додатковою угодою від 29 грудня 2021 року №10 Сторони, зокрема домовились, відповідно до ч.6 ст. 41 Закону № 922-УІІІ, продовжити термін Договору до 31 березня 2022 року;
У матеріалах справи також наявні листи відповідача, адресовані позивачу, в яких зазначалося про необхідність зміни договірної ціни у зв`язку з об`єктивним коливанням ціни на електричну енергію в бік збільшення, та експерті висновки Торгово-промислової палати України, надані на підтвердження цього.
Також, відповідно до наявних у матеріалах справи актів приймання-передачі електроенергії та платіжних доручень протягом строку дії договору позивач отримав від відповідача електричну енергію в загальному обсязі 269 073,00 кВт/год, сплативши за неї 1 091 521,81 гривень.
Касаційним господарським судом неодноразово викладено правову позицію (постанови Верховного Суду від 13 квітня 2023 року у справі № 908/653/22, від 07 вересня 2022 року у справі № 927/1058/21, від 22 червня 2022 року у справі № 917/1062/21, від 07 грудня 2022 року у справі № 927/189/22), відповідно до якої метою передбаченого статтею 41 Закону № 922-VIII регулювання, а саме закріплення можливості сторін змінити умови укладеного договору про закупівлю шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10 %, є запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника. При цьому обмеження 10 % застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).
Так, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно із частиною першою статті 628, статтею 629 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
За частиною другою статті 189 Господарськогокодексу України (на момент виникнення спірних правовідносин) ціна є істотною умовою господарського договору.
Згідно з частиною першою статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до частини першої статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Згідно із частинами третьою, четвертою статті 653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Згідно із частинами першою, другою статті 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв`язку тощо для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов`язання доставки.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону №922-VIII умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Із системного тлумачення наведених норм ЦК України, ГК України та Закону №922-VIII вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.
Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 ЦК України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
В іншому випадку не досягається мета Закону №922-VIII, яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.
Такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові №922/2321/22 від 24.01.2024.
Щодо суті позовних вимог.
Відповідно до частини першої статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Згідно із частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою статті 203 цього Кодексу.
Частиною третьою статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно із частиною першою статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.
За цим договором відповідач протягом періоду з 18 січня по 09 лютого 2021 року щоденно постачав, а позивач приймав та споживав електричну енергію. 09 лютого 2021 року сторони підписали Додаткову угоду №1, якою змінили ціну електричної енергії, яка вже була продана позивачу та спожита ним з 18 січня 2021 року. Отже, товар, поставлений відповідачем до 09 лютого 2021 року, був не тільки прийнятий позивачем у власність, а й спожитий.
Як виснувала вище Велика Палата Верховного Суду, ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається відповідно до частини третьої статті 632 ЦК України.
Так само й додатковими угодами №2 від 25.02.2021, №4 від 25.08.2021, №5 від 26.08.2021, №6 від 27.08.2021, №7 від 30.08.2021, №11 від 20.01.2022 змінювалась ціна електричної енергії, яка вже була продана позивачу та спожита ним до їх укладення.
Водночас, як зазначено вище Велика Палата Верховного Суду виснувала, що відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору.
Розмір переплати становить 286 993,54 гривень.
Позивачем заявлено до стягнення 221 956,51 гривень.
Частиною другою статті 237 Господарського процесуального кодексу України визначено, що при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог, а отже, позовні вимоги задовольняються судом в заявленому розмірі 221 956,51 гривень.
Таким чином, грошові кошти в сумі 221 956,51 гривень є такими, що були безпідставно одержані відповідачем, підстава їх набуття відпала, а тому відповідач зобов`язаний їх повернути позивачу, що відповідає приписам статей 216, 1212 ЦК України.
Щодо розподілу судових витрат.
Відповідно до статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
При цьому суд зазначає, що за правилами ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Позовна заява у цій справі подана в електронній формі у системі «Електронний суд». З урахуванням ціни позову та приписів чинного законодавства позивач мав сплатити судовий збір у сумі 24 465,08 гривень (9 вимог немайнового характеру і 1 вимога майнового характеру). Фактично за платіжною інструкцією №5080 від 19.08.2025 позивач сплатив судовий збір у сумі 30 581,35 гривень (без застосування коефіцієнту пониження).
Отже, позивач надмірно сплатив 6 116,27 гривень.
Сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом (п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір»).
Відтак судовий збір у розмірі 6 116,27 гривень може бути повернуто з Державного бюджету України за відповідним клопотанням особи, яка його сплатила.
Відповідно до приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у сумі 24 465,08 гривень покладається на відповідача.
Керуючись статтями 12, 13, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги Комунального некомерційного підприємства «Новосанжарська центральна лікарня Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів в сумі 221 956,51 гривень задовольнити.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.
У судовому засіданні 27.11.2025 складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 01.12.2025.

Суддя С.М. Фурсова