ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

28 листопада 2025 року м. Миколаїв Справа № 915/1367/25

Господарський суд Миколаївської області у складі:

судді Л.М. Ільєвої

при секретарі судового засідання І.С. Степановій

за участю представників:

від прокуратури Цвікілевич Н.В.,

від позивача Кострюкова Л.М.,

від відповідача не в`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до Релігійної громади парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння та скасування державної реєстрації права власності на комплекс нежитлових будівель, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до Релігійної громади парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області з наступними позовними вимогами:

- витребувати у власність держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України з чужого незаконного володіння Релігійної громади парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області пам`ятку архітектури національного значення Катерининську церкву (літ. А), що розташована у складі комплексу нежитлових будівель площею 214,5 кв. м за адресою: вул. Центральна, 41а, с. Катеринка Первомайського району Миколаївської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 16350666);

- скасувати державну реєстрацію права власності Релігійної громади парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області на комплекс нежитлових будівель площею 214,5 кв.м, який розташований за адресою: Миколаївська область, Первомайський район, с. Катеринка, вул. Центральна, 41а (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 16350666), із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 16350666.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 23.09.2025 р. вказану позовну заяву першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Міністерства культури та стратегічних комунікацій України прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/1367/25, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 22.10.2025 р. о 10:00.

29.09.2025 від Первомайської окружної прокуратури до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. №13809/25), в якій заявник просить суд долучити до матеріалів справи № 915/1367/25 копії установчих документів Релігійної громади парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області у новій редакції.

01.10.2025 від представника позивача Кострюкової Л.М. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли пояснення (вх. №13921/25), в яких позивач зазначає, що пам`ятка архітектури національного значення Катерининська церква вибула із власності держави з порушенням норм законодавства та передана у приватну власність релігійній громаді Свято-Катеринівської парафії Миколаївської єпархії Української Православної Церкви незаконно, без відповідної правової підстави. Органи, які приймали рішення про передачу пам`ятки національного значення Катерининська церква з державної у приватну власність діяли без належних на те повноважень. Відтак, позивач вважає, рішення виконавчого комітету Кам`яномостівської сільської ради від 26.09.2006 № 52 щодо оформлення права власності релігійної громади було ухвалене з перевищенням повноважень та суперечило чинному законодавству. Однак, як стверджує позивач, незважаючи на прийняте рішення, правовий режим об`єкта Катерининська церква залишався незмінним, адже вона була і залишається державною власністю.

07.10.2025 р. від представника позивача - Міністерства культури та стратегічних комунікацій України до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява про участь у судовому засіданні, яке призначено на 22.10.2025 о 10:00, та всіх наступних судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх. № 14147/25), згідно з яким заявник просить здійснювати розгляд справи № 915/1367/25 за участю представника Міністерства культури та стратегічних комунікацій України в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

21.10.2025 від представника позивача Кострюкової Л.М. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли пояснення (вх. №14849/25), в яких позивач зазначає, що відповідно до положень ст. 17 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації та матеріалів судової практики Верховного Суду, що викладені у постановах від 05.02.2019 у справі №918/553/16, від 05.12.2023 у справі №907/315/19, органом який реалізує право державної власності на культову споруду пам`ятку національного значення Катерининську церкву є Миколаївська обласна державна адміністрація. Водночас, як зазначає позивач, відповідно до приписів ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Миколаївська обласна державна адміністрація має виступити заявником про реєстрацію права власності на державне майно та зареєструвати право державної власності на пам`ятку архітектури національного значення Катерининська церква.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 21.10.2025 р. у справі № 915/1367/25 заяву Міністерства культури та стратегічних комунікацій України про участь представника в засіданнях суду по справі № 915/1367/25 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІКС (ВКЗ) (вх. № 14147/25 від 07.10.2025 р.) задоволено.

22.10.2025 від Мотельчук Ю.І. як представника відповідача до господарського суду через підсистему Електронний суд надійшло клопотання (вх. №14875/25), в якому заявник просить суд розгляд справи №915/1367/25 та підготовче засідання у ній відкласти на інший день та час, з метою узгодження правової позиції по справі та підготовки відзиву разом з клопотанням на поновлення пропущеного процесуального строку для подання відзиву, оскільки 21.10.2025 року відповідачу у справі через свого представника стало відомо про зміст ухвали про відкриття провадження від 23.09.2025 року та заявником як представником відповідача тільки 21.10.2025 року отримано доступ до матеріалів електронної справи та стало відомо про зміст позовної заяви з обґрунтуванням позовних вимог.

На підтвердження повноважень заявника до клопотання додано ордер на надання правничої (правової) допомоги, що сформований в підсистемі Електронний суд 21.10.2025.

Під час підготовчого засідання 22.10.2025 р. судом з`ясовано, що заява про відкладення підготовчого засідання представника відповідача (вх. №14875/25 від 22.10.2025 р.) подана та підписана від імені позивача неповноважною особою, а також Релігійна громада парафії на ім`я святої великомучениці Єкатерини Вознесенської єпархії Української православної церкви с. Катеринки Первомайського району Миколаївської області, яка не здійснила реєстрацію електронного кабінету, відтак вказана заява згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 170 ГПК України не може бути прийнята судом до розгляду.

28.10.2025 від представника відповідача Мотельчук Ю.І. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 15133/25), згідно з яким відповідач не визнає заявлені вимоги в повному обсязі. Як стверджує відповідач, передача спірного майна проходила відповідно до вимог статті 17 Закону УРСР № 987-XII, а саме: на підставі рішення виконавчого комітету Миколаївської обласної ради народних депутатів, Виконавчий комітет Кам`яномостівської сільської ради, як балансоутримувач, передав спірне нерухоме майно відповідачу. Разом з цим відповідач просить суд під час розгляду справи оцінити можливість втручання у право відповідача на мирне володіння спірним майном за критерієм пропорційності, вважаючи таке втручання незаконним. Так, на думку відповідача, відповідно до приписів ч. 3 ст. 388 ЦК України, спірне майно не підлягає витребуванню від відповідача. Крім того, як стверджує відповідач, в матеріалах справи відсутні докази того, що на момент передачі права власності відповідачу Катерининська церква відносились до пам`яток культурної спадщини, які не підлягали приватизації. Разом з цим, у відзиві (вх. №15133/25 від 28.10.2025) відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на подачу відзиву у справі.

05.11.2025 від Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури до господарського суду через підсистему Електронний суд надійшла відповідь на відзив (вх. №15529/25), у якій прокурор зазначає, що відповідач був достовірно обізнаним, що спірне майно є пам`яткою архітектури національного значення, тому в силу об`єктивних, видимих природних властивостей та історичних подій навколо указаної пам`ятки культурної спадщини, відповідач не міг не знати про її цінність та значення. На думку прокурора, проявивши розумну обачність, ознайомившись зі змістом законодавства щодо охорони і використання пам`яток історії та культури, із відкритими історичними даними і за необхідності отримавши правову допомогу перед набуттям у власність споруди Катерининської церкви, відповідач повинен був знати про те, що зазначена культурна пам`ятка перебуває під особливою охороною держави в силу її належності до пам`яток архітектури національного значення. Отже, релігійна громада жодним чином не може вважатись добросовісним набувачем пам`ятки архітектури національного значення.

11.11.2025 від представника відповідача Мотельчук Ю.І. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява про застосування строків позовної давності (вх. № 15844/25). Як стверджує відповідач, держава в особі органу, уповноваженого нею виконувати функції державного контролю та обліку пам`яток історії та культури у спірних правовідносинах, про порушення свого права та про особу, яка його порушила довідалась або могла довідатися при належному виконанні обов`язків щодо ведення обов`язкової документації на об`єкти культурної спадщини, ще в жовтні 2006 року (набуття права власності відповідачем на спірне нерухоме майно). Відтак, як зазначає відповідач, відповідно до статей 256, 261, 266, 267 ЦК України, з урахуванням обставин справи та факту пред`явлення позову прокурором лише у вересні 2025 року, строк позовної давності по заявленим в даній справі вимогам на момент звернення до суду сплив.

Так, у підготовчому засіданні 17.11.2025 р. судом розглянуто клопотання відповідача про поновлення процесуального строку на подачу відзиву, що викладене у відзиві на позов (вх. №15133/25 від 28.10.2025), за результатами чого протокольною ухвалою господарський суд з метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін задовольнив вказане клопотання представника відповідача та поновив останньому строк на подачу відзиву на підставі положень ст. 119 ГПК України, визнавши наведені відповідачем обставини поважною причиною пропуску такого строку, також поданий відповідачем 28.10.2025 відзив на позовну заяву прийнято до розгляду.

У підготовчому засіданні 17.11.2025 прокурор повідомив, що 14.11.2025 до суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС було подано клопотання про залучення третьої особи, яке наразі не зареєстровано, у зв`язку з технічними проблемами в роботі підсистеми Електронний суд. Крім того, представник позивача також зазначив, що ним було подано клопотання про зміну найменування відповідача, яке також не зареєстроване через технічний збій в роботі підсистемі Електронний суд.

Як з`ясовано судом, через технічний збій в роботі підсистеми Електронний суд подані учасниками документи до суду через вказану підсистему з 17 листопада 2025 року з 08:00 не надійшли ще на момент даного підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні 17.11.2025 прокурор зазначив про необхідність додаткового часу для подання заперечень на заяву відповідача.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 17.11.2025 у справі № 915/1367/25 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Також у підготовчому засіданні господарського суду 17.11.2025 року по справі №915/1367/25 за участю прокурора та представників сторін судом було протокольно оголошено перерву до 28.11.2025 року о 12 год. 30 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України.

17.11.2025 від представника позивача Кострюкової Л.М. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшло клопотання (вх. №16094/25), в якому заявник просить суд змінити назву позивача - Міністерства культури та стратегічних комунікацій України на Міністерство культури України, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 р. № 1396 Міністерство культури та стратегічних комунікацій України перейменовано на Міністерство культури України.

17.11.2025 від Первомайської окружної прокуратури до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява про поновлення строку позовної давності (вх. №16092/25).

17.11.2025 від Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. №16082/25), в якій прокурор просить суд залучити до участі у справі № 915/1367/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації (). Заява обґрунтована тим, що нормами ч. 1 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини», п. п. 4, 6, 7 Положення про управління культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Миколаївської облдержадміністрації від 15.01.2021 № 14-р, саме вказаному структурному підрозділу надано повноваження зі здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини, збереження культурних цінностей на території області, охорони культурної спадщини, захисту історичного середовища. Таким чином, на думку прокурора, питання щодо незаконної передачі у приватну власність релігійної громади пам`ятки архітектури Катерининської церкви безпосередньо стосується прав та обов`язків Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації.

27.11.2025 від Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшли пояснення (вх. №16630/25), в яких прокурор зазначає додаткові обґрунтування щодо підстав витребування спірного об`єкту у власність позивача Міністерства культури та стратегічних комунікацій України. Зокрема, прокурор зазначає, що пам`ятка архітектури національного значення Катерининська церква в управління Миколаївської обласної державної адміністрації в установленому законом порядку не передавалась. Крім того, за ствердженнями прокурора, позивач є органом, уповноваженим управляти пам`яткою архітектури національного значення Катерининською церквою, у зв`язку з чим вказаний об`єкт культурної спадщини підлягає витребуванню у власність держави в особі саме Міністерства культури та стратегічних комунікацій України з чужого незаконного володіння релігійної громади.

28.11.2025 від представника відповідача Мотельчук Ю.І. до господарського суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС надійшла заява (вх. №16703/25), в якій відповідач просить суд провести підготовче судове засідання у справі, що призначено на 28.11.2025 року о 12.30 год., без участі представника відповідача.

У підготовче засідання, призначене на 28.11.2025 р., представник відповідача не з`явився.

Під час підготовчого засідання 28.11.2025 р. судом було розглянуто клопотання позивача щодо зміни назви Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, за результатами чого судом постановлено протокольну ухвалу про задоволення вказаного клопотання позивача (вх. №16094/25 від 17.11.2025) та здійснення заміни назви позивача з Міністерства культури та стратегічних комунікацій України на Міністерство культури України.

Наразі під час підготовчого засідання 28.11.2025 р. представники прокуратури та позивача підтримали заяву прокуратури (вх. №16082/25 від 17.11.2025) про залучення до участі у справі № 915/1367/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації.

Так, одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу (п. 1 ч. 1 ст. 177 ГПК України).

Відповідно до п.п. 4, 10 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до п. 1, 16 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції належить здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини; погодження відчуження або передачі пам`яток місцевого значення їхніми власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління.

Як зазначає прокурор, згідно з п. 4, 6, 7 Положення про управління культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Миколаївської облдержадміністрації від 15.01.2021 № 14-р, саме вказаному структурному підрозділу надано повноваження зі здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини, збереження культурних цінностей на території області, охорони культурної спадщини, захисту історичного середовища.

Отже, питання щодо незаконної передачі у приватну власність релігійної громади пам`ятки архітектури Катерининської церкви безпосередньо стосується прав та обов`язків Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації як органу, який на території Миколаївської області здійснює контроль за об`єктами охорони культурної спадщини.

Враховуючи вищенаведене та з огляду на викладені обставини в позовній заяві, на думку суду, рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, господарський суд вважає за доцільне залучити до участі у справі Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, що сприятиме з`ясуванню всіх обставин справи, прийняттю законного і обґрунтованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, а також з огляду на те, що всі питання, визначені в ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 183, 202, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління культури, національностей та релігій Миколаївської облдержадміністрації (54001, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, буд. 34/1; ).

2. Підготовче засідання відкласти на 16 грудня 2025 року о 14:30. Засідання суду відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.

3. Встановити третій особі 7-денний строк від дня отримання цієї ухвали для подання пояснень щодо позову з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України з наданням відповідних доказів, а іншим учасникам справи строк для надання відповіді на такі пояснення - завчасно до початку розгляду справи по суті.

4. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

5. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.

Ухвала набирає чинності з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Ільєва