ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2025 року м. Харків Справа № 913/240/25
Провадження №17/913/240/25
За позовом заступника керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сіверськодонецьк Луганської області,
в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Київ,
до відповідача Фермерського господарства «Світло на Сході», с. Шульгинка Старобільський район, Луганської області,
про стягнення коштів поворотної фінансової допомоги в сумі 180000,00 грн.
Суддя Господарського суду Луганської області Фонова О.С.
Без виклику представників сторін.
Обставини справи: 29.09.2025 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі підсистема «Електронний суд») заступник керівника Луганської обласної прокуратури (далі прокурор) звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою № 15/1-58ВИХ-25 від 20.08.2025 в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (далі Укрдержфонд) до Фермерського господарства «Світло на Сході» (далі ФГ «Світло на Сході», відповідач) з вимогою стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за договором від 22.11.2019 № 259ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству в сумі 180000,00 грн.
Також прокурор просить стягнути з відповідача на користь Луганської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 2422,40 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням ФГ «Світло на Сході» умов договору від 22.11.2019 № 259ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству стосовно своєчасного повернення наданих кредитних коштів.
Позов обґрунтовано нормами ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 626, 627, 629, ч. 1 ст. 638, ст. 1046, ч. 1 ст. 1047, ч. ч. 1, 3 ст. 1049, Цивільного кодексу України, ст. ст. 2, 7, 30, 50 Бюджетного кодексу, ст.ст. 1, 8-1, 10, 11, 29 Закону України «Про фермерське господарство», Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 №1102 та умовами договору від 22.11.2019 № 259ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.09.2025 позовну заяву передано на розгляд судді Фонової О.С.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін.
Ухвалою від 06.10.2025 судом підтверджені підстави представництва заступником керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств до Фермерського господарства «Світло на Сході» з заявленими позовним вимогам, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/240/25. Суд вирішив справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Підставою для представництва прокурора є порушення інтересів держави у вигляді неповернення фермерським господарством бюджетних коштів, що відповідно до Бюджетного кодексу підлягають обов`язковому поверненню до спеціального фонду державного бюджету. Укрдержфонд як розпорядник бюджетних коштів наділений повноваженнями вимагати їх повернення та звертатися до суду, але таких заходів не вжив.
Прокуратура встановила факт заборгованості та звернулася до Укрдержфонду з вимогою повідомити про вжиті заходи щодо її стягнення. Фонд у відповіді зазначив про відсутність можливості самостійно звернутися до суду та попросив сприяти у захисті інтересів держави, що свідчить про його фактичну бездіяльність у ситуації, коли строк повернення коштів давно сплив.
З огляду на невжиття уповноваженим органом необхідних дій, порушення інтересів держави залишилося неусунутим. Прокурор належним чином повідомив Укрдержфонд про намір звернутися до суду, виконуючи вимоги ст. 23 Закону «Про прокуратуру», та дав час для самостійного реагування, яке не відбулося.
Тривала бездіяльність Укрдержфонду і незвернення з позовом створили ризик втрати бюджетних коштів та негативно вплинули на виконання державних програм підтримки фермерських господарств. Це стало підставою для реалізації прокурором своїх представницьких повноважень відповідно до Конституції України та ст. 53 ГПК України.
У зв`язку з цим прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Укрдержфонду, а сам Фонд відповідно до вимог процесуального закону набув статусу позивача у справі.
Згідно з ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч.2, 5 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.
За таких обставин, не вбачаючи підстав для розгляду даної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи з власної ініціативи, суд розглядає справу в порядку частини 8 статті 252 ГПК України за наявними в ній матеріалами в межах встановленого чинним процесуальним законодавством строку, без проведення судового засідання.
Відповідно до ч. 8 ст. 252 ГПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження, суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.
Щодо повідомлення учасників справи.
Прокурор та позивач отримали ухвалу від 06.10.2025 про відкриття провадження через свої електронні кабінети підсистеми «Електронний суд» в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, що підтверджується довідками про доставку електронного листа в їх електронний кабінет: 06.10.2025 14:58, які сформовані у підсистемі «Електронний суд».
Щодо повідомлення відповідача суд зазначає, що він не скористався наданим йому правом на судовий захист, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи.
Із даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що юридичною особою Фермерським господарством «Світло на Сході» не зареєстровано електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 неодноразово продовжувався.
Останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено Указом Президента України від 20.10.2025 №793/2025 з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, тобто до 03.02.2026.
Після початку окупації Шульгинської сільської територіальної громади ФГ «Світло на Сході» перереєстрації на території України, яка контролюється українською владою, не здійснило.
Пунктом 21 розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України визначено, що особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються Законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Відповідно до ст. 121 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, за для забезпечення можливості участі відповідача у розгляді даної справи судом оголошення про відкриття провадження у цій справі було розміщено 07.10.2025 на офіційному веб-сайті «Судової влади України» розділ «Інші» - «Повідомлення для учасників справ які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції та на тимчасово окупованих територіях» (з посиланням на веб-адресу відповідні ухвал суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень).
Враховуючи викладене суд вважає, що вичерпав всі можливі засоби повідомлення відповідача у справі, тому вважає, що він був належним чином повідомлений про розгляд справи.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву із викладенням власної правової позиції до суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Враховуючи вищевказане, відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, надані прокурором докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.
Між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств (далі Укрдержфонд, позивач) та Фермерським господарством «Світло на Сході» (далі фермерське господарство, відповідач) укладено Договір № 259ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству від 22.11.2019 (далі Договір).
Відповідно до розділу 1 Договору, Укрдержфонд надає фінансову підтримку на поворотній основі Фермерському господарству «Світло на Сході» в сумі 300000,00 грн, а фермерське господарство зобов`язується використати її за цільовим призначенням і повернути зазначену суму фінансової підтримки у строк та на умовах, що визначені цим Договором.
Як визначено у розділі 2 Договору, на підставі довідки від 14.08.2018 №259, виданої конкурсною комісією, фінансова підтримка на поворотній основі надається для придбання техніки, мінеральних добрив, насіння та поповнення обігових коштів, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 №1102.
Згідно з пп. 3.1.2 п. 3.1 розділу 3 Договору, Укрдержфонд має право: вимагати від фермерського господарства повернення фінансової підтримки на поворотній основі відповідно до графіка повернення (пункт 3.4.2 Договору).
У пп. 3.4.2 п. 3.4 розділу 3 Договору, фермерське господарство зобов`язане повернути кошти фінансової підтримки Укрдержфонду згідно з встановленим графіком:
Як визначено у п. 4.1 розділу 4 Договору, фінансова допомога надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення 14.08.2024 та повертається останнім згідно з встановленим графіком (п. 3.4.2 Договору), крім випадків зміни умов договору та/або розірвання договору Укрдержфондом в односторонньому порядку та вимоги від фермерського господарства дострокового повернення фінансової підтримки.
Цей Договір діє до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов`язань, передбачених цим Договором (п.4.2 Договору).
Сторони звільняються від відповідальності за неналежне виконання зобов`язань внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажор): стихія, оголошена війна, терористичний акт, блокада, пожежа, вибух, тобто не з вини сторін, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання договірних зобов`язань. У цьому випадку строк виконання зобов`язань переноситься відповідно до терміну дії зазначених обставин, про що укладається відповідна угода (п. 6.1 Договору).
Сторона, для якої склалися такі умови, повинна в короткий строк, але не пізніше 5 (п`яти) днів, повідомити іншу сторону про настання і припинення обставин, які перешкоджають виконанню договірних зобов`язань (п. 6.2 Договору).
Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про настання або припинення даних обставин непереборної сили позбавляє сторону права посилатися на ці обставини (п. 6.3 Договору).
Якщо обставини непереборної сили діють більше трьох місяців, то такий факт підтверджується довідкою Торгово-промислової палати України (п. 6.4 Договору).
Також сторони визначили, що договір діє до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов`язань, передбачених цим договором (п. 7.2 Договору).
Договір підписано представниками сторін та скріплено печатками юридичних осіб.
На виконання умов Договору 16.10.2018 Укрдержфондом перераховано ФГ «Світло на Сході» грошові кошти в сумі 300000,00 грн, що підтверджується роздруківкою інформації з веб-порталу використання публічних коштів Spending № трансакції 159898128, де зазначено про перерахування за платіжним дорученням від 28.12.2019 № 259 суми 300000,00 грн, а також Випискою системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби за 28.12.2019.
Відповідач не скористався наданим йому правом на судовий захист, обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, не спростував.
Встановивши фактичні обставини справи, надані прокурором докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав і обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).
Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Договір, відповідно до ст. 629 ЦК України, є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Частиною 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Предметом спору в даній справі є вимога про стягнення з Фермерського господарства «Світло на Сході» заборгованості за Договором, який є за своєю правовою природою договором позики.
Відповідно до ст. 1046 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов`язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір позики є укладеним з моменту передання грошей або інших речей, визначених родовими ознаками.
Судом встановлено, що позивач в повному обсязі виконав свої зобов`язання за Договором та надав відповідачу фінансову підтримку на поворотній основі (позику) в сумі 300000,00 грн.
Факт отримання грошових коштів за Договором відповідачем підтверджується роздруківкою інформації з веб-порталу використання публічних коштів Spending № транзакції 159898128, де зазначено про перерахування за платіжним дорученням від 28.12.2019 № 259 суми 300000,00 грн, а також випискою системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби за 28.12.2019.
Доказів протилежного матеріали справи не містять та відповідачем суду не надано.
Відповідачем на виконання вимог укладеного Договору частково були повернуті кошти фінансової підтримки Укрдержфонду в загальній сумі 120000,00 грн (картка рахунку Укрдержфонду підтримки ФГ № 6113 за 01.01.2016 23.07.2024), а саме:
Згідно з ч. 1 ст. 1049 ЦК України позичальник зобов`язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлено договором.
Позика вважається повернутою в момент передання позикодавцеві речей, визначених родовими ознаками, або зарахування грошової суми, що позичалася, на його банківський рахунок (ч. 3 ст. 1049 ЦК України).
Таким чином, станом на дату подання позову, а також на дату винесення даного судового рішення отримана фінансова підтримка на поворотній основі (позика) відповідачем вже мала бути повернутою в повному обсязі.
Отже, сума основного боргу ФГ «Світло на Сході» перед Укрдержфондом за Договором складає 180000,00 гривень.
Згідно з частиною 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частина 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуючи вищевикладене, суд на підставі наявних у матеріалах справи доказів дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за Договором в сумі 180000,00 грн.
Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн підлягають стягненню з відповідача на користь Луганської обласної прокуратури відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 129, ч. 9 ст. 165, ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
Видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно з положеннями ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 01.12.2025.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

01.12.2025

Надруковано 1 прим.:

1- до справи;

2- заступнику керівника Луганської обласної прокуратурі Чижу О.С. (93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Богдана Ліщини, будинок 27) до електронного кабінету «Електронний суд»

3- позивачу Українському державному фонду підтримки фермерських господарств (03190, місто Київ, вулиця Януша Корчака, будинок 9/12) до електронного кабінету «Електронний суд»

4- відповідачу ФГ «Світло на Сході» (92764, Луганська область, Старобільський район, с. Шульгинка, вулиця Лугова, буд. 2А) не направляється відповідно до інформації з сайту АТ «Укрпошта»; повідомлення на сайті суду

Внесено до ЄДРСР

01.12.2025

__________ Світлана АВІЛОВА