ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"01" грудня 2025 р. Справа № 924/98/25

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючої судді Коломис В.В.

судді Павлюк І.Ю.

судді Розізнана І.В.

секретар судового засідання Романець Х.В.

за участю представників сторін:

позивача - Ступка Г.М. (в режимі відеоконференції);

відповідача - Бєлкін М.Л. (в режимі відеоконференції);

розглянувши клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, та уточнення змісту експертного завдання за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Ізяславводоканал" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 14 травня 2025 року (повний текст складено 27.05.2025) у справі №924/98/25 (суддя Кочергіна В.О.)

за позовом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області

до Комунального підприємства "Ізяславводоканал"

про стягнення 28 242 986,00 грн збитків, завданих навколишньому природному середовищу

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 14.05.2025 у справі №924/98/25 позов Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Комунального підприємства "Ізяславводоканал" про стягнення 28 242 986,00 грн збитків, завданих навколишньому природному середовищу, задоволено частково.

Присуджено до стягнення з Комунального підприємства "Ізяславводоканал" на користь держави 28 226 395,00 грн збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

В решті суми у позові відмовлено.

Присуджено до стягнення з Комунального підприємства "Ізяславводоканал" на користь Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області 338 716,74 грн витрат зі сплати судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, КП "Ізяславводоканал" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.07.2025 відкрито апеляційне провадження у справі №924/98/25 та призначено справу до розгляду на 27.08.2025 о 10:30 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2025 призначено у справі №924/98/25 судову експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Липинського, буд. 54, м. Львів, 79024).

На вирішення судових експертів поставлено наступні питання:

- Чи були допущені Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області порушення державних стандартів при відборі проб, які зафіксовані актом №59-21 від 24.05.2021, актом №74-21 від 13 липня 2021 та актом №92-21 від 27.08.2021 та порушення методик виконання вимірювань при проведенні вимірювань показників скиду та властивостей вод, результати яких зафіксовані в протоколі №59-21 від 31.05.2021, протоколі №74-21 від 19.07.2021 та протоколі №92-21 від 02.09.2021? Якщо такі порушення були допущені, чи могли такі порушення вплинути на результати лабораторних аналізів та достовірність вимірювання концентрації забруднюючих речовин в конкретних пробах вод?

- Чи є самі по собі показники Хімічного споживання кисню (ХСК) та Біохімічного споживання кисню на 5 діб (БСК5) забруднюючими речовинами?

- Чи підтверджується документально та нормативно обсяг наднормативного скиду забруднюючої речовини у водний об`єкт зі зворотними водами, а саме у річку Горинь (випуск № 1) в період з 24.05.2021 року по 23.09.2021 з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимого скидання зворотних стічних вод у річку Горинь визначених дозволом на спеціальне водокористування від 09.04.2021 за №31/ХМ/49д-21 Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" та безрозмірний показник відносної небезпечності забруднюючої речовини, які були визначені Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області в Розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" () внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством за період з 24.05.2021 по 23.09.2021?

- Чи підтверджується розрахунково та документально розмір збитків, визначений Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області в Розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" () внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством від 12.05.2025? Якщо не підтверджується, то в якому обсязі документально підтверджується розмір збитків, заподіяних водним об`єктам (крім морських вод) внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС заподіяних державі Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" () внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством за період з 24.05.2021 року по 23.09.2021?

Попереджено експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Для проведення експертизи матеріали справи №924/98/25 разом з ухвалою направлено до експертної установи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Липинського, буд. 54, м. Львів, 79024).

Оплату за проведення судової експертизи покладено на позивача.

Провадження у справі №924/98/25 зупинено на час проведення експертизи.

13 листопада 2025 року від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України на адресу апеляційного господарського суду надійшло клопотання експертів №4734-Е/4734-11-Е від 03.11.2025, в якому експерти просять суд надати додаткові матеріали, необхідні для надання висновків, а саме:

- Дозвіл на спеціальне водокористування від 09.04.21 №31ХМ/49д-21 або його копію у придатній для дослідження якості;

- Журнал обліку якості стічних вод КП "Ізяславводоканал" у період з 24.05.2021 по 23.09.2021 або Довідку з КП "Ізяславводоканал" про об`єм (у м3) скинутих стічних вод (випуск №1) у річку Горинь у період з 24.05.2021 по 23.09.2021;

- Розрахунок нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти із зворотними водами з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо для КП "Ізяславводоканал" розроблених ПП "Екоінформ ЛД" у 2021 році для отримання спеціального дозволу на спеціальне водокористування від 09.04.21 №31ХМУ49д-21.

Крім того, експерти в клопотанні на підставі положень п. 4.3 Інструкції просять уточнити зміст експертного завдання, а саме вказати спосіб проведення експертизи по четвертому питанню ухвали суду:

- проводити дослідження по четвертому питанню як комплексне, а саме: як економічне та інженерно-екологічне;

- економічне із врахуванням висновків інженерно-екологічних досліджень по другому та третьому питаннях ухвали суду.

Експерти також повідомили, що проведення досліджень по першому питанню ухвали виходить за межі компетенції судових експертів, оскільки вирішення експертного завдання, визначеного змістом даного питання передбачає з`ясування питань з галузі права, а саме: надання оцінки діям посадових осіб Державної екологічної інспекції відповідно до меж їх службових повноважень.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.11.2025 поновлено провадження у справі №924/98/25. Розгляд клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, призначено на 01 грудня 2025 року об 10:30 год. Зобов`язано сторін до початку судового засідання надати письмові пояснення щодо клопотання експертів про уточнення питань (першого та червертого), а також додаткові матеріали і документи, необхідні для проведення експертизи, а саме оригінали або належним чином завірені копії у придатній для дослідження якості:

- Дозвіл на спеціальне водокористування від 09.04.2021 №31ХМ/49д-21;

- Журнал обліку якості стічних вод КП "Ізяславводоканал" у період з 24.05.2021 по 23.09.2021 або Довідку з КП "Ізяславводоканал" про об`єм (у м3) скинутих стічних вод (випуск №1) у річку Горинь у період з 24.05.2021 по 23.09.2021;

- Розрахунок нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти із зворотними водами з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо для КП "Ізяславводоканал" розроблених ПП "Екоінформ ЛД" у 2021 році для отримання спеціального дозволу на спеціальне водокористування від 09.04.21 №31ХМУ49д-21.

28.11.2025 до Північно-західного апеляційного господарського суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача надійшли письмові пояснення щодо клопотання експертів, в яких він просить:

1) передати експертам для проведення експертного дослідження документи, які додаються до цієї заяви, а саме: копію дозволу на спеціальне водокористування від 09.04.2021 №31ХМ/49д-21 або його копію у придатній для дослідження якості, копію журналу обліку якості стічних вод КП "Ізяславводоканал" у період з 24.05.2021 по 23.09.2021 або Довідку з КП "Ізяславводоканал" про об`єм (у м3) скинутих стічних вод (випуск №1) у річку Горинь у період з 24.05.2021 по 23.09.2021, копію листа Шепетівської окружної Прокуратури від 27.09.2024 №54-7748ВИХ-24, копію Листа Держрибагенства від 20.10.2025 №1-6.1.2-17/6931-25;

2) витребувати Розрахунок нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти із зворотними водами з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо для КП "Ізяславводоканал" розроблених ПП "Екоінформ ЛД" у 2021 році для отримання спеціального дозволу на спеціальне водокористування від 09.04.21 №31ХМУ49д-21 у таких осіб:

- Приватного підприємства "Екоінформ ЛД" (код 37920700 Адреса: 29000, Україна, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Гагаріна, будинок 5),

- Державного агентства водних ресурсів України (Адреса: вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01004)

- Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області.

3) уточнити перше питання, яке поставлено на експертизу, та викласти перше питання в такій редакції:

"Чи можна з акту №59-21 від 24.05.2021, з акту №74-21 від 13 липня 2021, з акту №92-21 від 27.08.2021 та інших матеріалів справи встановити характеристики посудин, в які здійснювався відбір зразків проб вод (а саме їх матеріал, об`єм, затемненість, їх попередня обробка (стерильність)), повноту наповнення посудин, обставини проведення консервування відібраних проб та температуру їх зберігання? Чи можна з протоколу №59-21 від 31.05.2021, протоколу №74-21 від 19.07.2021, протоколу №92-21 від 02.09.2021 та інших матеріалів справи встановити скільки часу та при який температурі зберігався кожний зразок та в який строк проводилось вимірювання кожного з показників складу та властивостей проб вод? Яким чином може вплинути на результати вимірювання кожного з показників складу та властивостей проб вод такі чинники як час та місце відбору проб вод, характеристика посудин, в які здійснювався відбір зразків, повнота наповнення посудин та наявність у зразках газів, консервування зразків, строк зберігання кожного зразка та температура такого зберігання?"

4) проводити комплексну інженерно-екологічну та економічну експертизу дослідження. Проводити експертне дослідження по четвертому питанню як комплексне, а саме: як економічне та інженерно-екологічне (четверте питання має враховувати за будь яких обставин як висновки інженерно-екологічних досліджень по другому та третьому питаннях, так і висновки щодо першого питання (з врахуванням уточненої редакції першого питання)).

5) доручити проведення експертизи експертам ТОВ "Інжиніринговий центр "Екскон" (, 01042, Україна, місто Київ, вулиця Академіка Філатова, будинок 22/8).

Безпосередньо в судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи, викладені в письмових поясненнях щодо клопотання експертів; представник позивача заперечив щодо призначення експертизи в цілому.

Колегія суддів, розглянувши клопотання експертів, зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 69 ГПК України, експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Пунктом 3 ч.1 ст.13 Закону України "Про судову експертизу" встановлено, що судовий експерт має право заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.

Згідно ч.ч. 1,3 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Приписами статті 42 ГПК України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду. Учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до наведених положень суд, розглядаючи клопотання експертів, надав сторонам можливість подати додаткові докази та письмові пояснення.

Представник відповідача надав відповідні письмові пояснення з приводу клопотання експертів, скористався можливістю подати додаткові матеріали та надав копію дозволу на спеціальне водокористування від 09.04.2021 №31ХМ/49д-21 та копію журналу обліку якості стічних вод КП "Ізяславводоканал" у період з 24.05.2021 по 23.09.2021, які суд долучив до матеріалів справи. Щодо надання розрахунку нормативів гранично допустимого скидання розроблених ПП "Екоінформ ЛД" у 2021 році, то представник відповідача зазначив, що не має цього документу в своєму розпорядженні, оскільки вказаний розрахунок було передано до Державного агентства водних ресурсів України для отримання дозволу на спеціальне водокористування.

Щодо клопотання експертів в частині надання Розрахунку нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, розроблених ПП "Екоінформ ЛД" у 2021 році, то колегія суддів з огляду на відсутність такого доказу в матеріаліах справи, відсутність його у сторін (ненадання сторонами) та зважаючи на неможливість витребування нових доказів у суді апеляційної інстанції з огляду на положення ст. 269 ГПК України, не вбачає підстав для його задоволення в цій частині.

Крім того, колегія суддів зазначає, що клопотання експертів не містить жодного обґрунтування необхідності в поданні Розрахунку; в клопотанні не зазначено, які відомості з Розрахунку мають бути враховані при проведенні дослідження і для відповідей на які питання.

Також суд зазначає, що водокористування відповідачем відбувається саме на підставі відповідного дозволу від 09.04.2021 №31ХМУ49д-21, в якому були визначені показники, а не на підставі Розрахунку. Розрахунок не містить жодних відомостей, необхідних до проведення експертного дослідження та для розгляду справи загалом.

З огляду на викладене, суд вважає за належне надати судовим експертам додатково надані представником відповідача документи та здійснювати експертизу на підставі дослідження поданих сторонами доказів.

Щодо клопотання експертів в частині уточнення змісту експертного завдання по четвертому питанню, то колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається, ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2025, серед іншого, на вирішення судових експертів поставлено питання (чертверте):

"Чи підтверджується розрахунково та документально розмір збитків, визначений Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області в Розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" () внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством від 12.05.2025? Якщо не підтверджується, то в якому обсязі документально підтверджується розмір збитків, заподіяних водним об`єктам (крім морських вод) внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС заподіяних державі Комунальним підприємством "Ізяславводоканал" () внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством за період з 24.05.2021 року по 23.09.2021?"

Колегія суддів погоджується з доводами експертів, викладеними в клопотанні від 03.11.2025, що вирішення поставленого питання №4 щодо документального підтвердження розміру відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню, потребує проведення комплексних досліджень за спеціальностями 10.19 "Дослідження обставин та організаційно-технічних причин і наслідку впливу техногенних джерел на об`єкти довкілля" та 11.2 "Дослідження документів про економічну діяльність підприємств і організацій".

Відповідно до статей 99, 106 ГПК України, судом може бути призначена комплексна експертиза.

Відповідно до пункту 1.2.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 за № 53/5, комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне уточнити зміст експертного завдання, а саме вказати спосіб проведення експертизи по четвертому питанню ухвали суду:

- проводити дослідження по четвертому питанню як комплексне, а саме як економічне та інженерно-екологічне.

Щодо першого питання, поставленого на вирішення судових експертів, то колегія суддів з огляду на те, що проведення досліджень по першому питанню ухвали виходить за межі компетенції судових експертів, оскільки вирішення експертного завдання, визначеного змістом даного питання передбачає з`ясування питань з галузі права, а саме: надання оцінки діям посадових осіб Державної екологічної інспекції, відповідно до меж їх службових повноважень, вважає за необхідне виключити його з переліку питань, поставлених на вирішення судових експертів згідно ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2025 у справі №924/98/25.

Враховуючи викладене та зважаючи на підставу позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне клопотання судових експертів задоволити частково.

Відповідно до абз. 5 п. 11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4, клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 102, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 03.11.2025 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, та уточнення змісту експертного завдання - задоволити частково.

2. Прийняти та долучити до матеріалів справи надані представником відповідача по справі документи.

3. Надати судовим експертам додатково надані представником відповідача по справі документи.

4. Змінити перелік питань, які ставились перед експертами згідно ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2025 шляхом виключення першого питання.

5. Уточнити зміст експертного завдання, а саме: проводити дослідження по четвертому питанню як комплексне, а саме як економічне та інженерно-екологічне.

6. Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

7. Для проведення експертизи матеріали справи №924/98/25 разом з ухвалою направити до експертної установи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Липинського, буд. 54, м. Львів, 79024).

8. Провадження у справі №924/98/25 зупинити на час проведення експертизи.

9. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку лише в частині зупинення провадження у справі.

Головуюча суддя Коломис В.В.

Суддя Павлюк І.Ю.

Суддя Розізнана І.В.