ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2025 Справа № 904/5144/25

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Мороз В.В.

за позовом Приватного підприємства "Офіс-Стройсервіс", м.Дніпро

до Дніпровської міської ради, м.Дніпро

про визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди землі

Представники:

Від Позивача: Іванова О.М., адвокат, посвідчення №0965, ордер серія АЕ№1421927

Від Відповідача: представник не з`явився

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Приватне підприємство "Офіс-Стройсервіс" (далі-Позивач) 10.09.2025 року через систему "Електронний суд" звернулося з позовом до Дніпровської міської ради (далі-Відповідач), в якому просить суд:

1. Визнати укладеною між Приватним підприємством Офіс-Стройсервіс () та Дніпровською міською радою () додаткову угоду до договору оренди землі від 23.09.2009 у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №2

до договору оренди землі

м. Дніпро __________________________________дві тисячі двадцять четвертого року

Орендодавець, Дніпровська міська рада, ідентифікаційний код 26510514, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75, в особі __________________________________________________________________________, з одного боку, та Орендар ПП ОФІС-СТРОЙСЕРВІС. . яке діє на підставі Статуту, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Гагаріна, 100, приміщення 1, в особі довіреної особи Доценко Дмитра Євгеновича, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з другого боку, уклали цю додаткову угоду №2 до договору оренди землі від 23 вересня 2004 року (кадастровий номер ;03;246;0060), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстром № 3623 (державна реєстрація від 12.10.2009 за №53).про таке:

1. Поновити Договір оренди землі від 23 вересня 2009 року, кадастровий номер :03:246:0060, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстровим № 3623 (зареєстрованого 12.10.2009 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53), на підставі рішень міської ради від 01.03.06 № 310/34 та від 22.07.09 № 217/48, з врахуванням Додаткової угоди до договору оренди землі від 24 липня 2018 року, посвідченою приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П., реєстровий №1161 від 24.07.2018, на підставі рішення міської ради від 25.04.2018 №277/31, на десять років, починаючи з двадцятого червня дві тисячі двадцять четвертого року.

2. Пункт 2.1. Розділу 2 Об`єкт оренди викласти в наступній редакції:

В оренду передається земельна ділянка за адресою: по вул.Сімферопольській у районі будівлі №21 (Соборний район) в місті Дніпрі і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:246:0060, загальною площею 0,0812 га;

Категорія землі згідно зі ст.19 Земельного кодексу України землі житлової та громадської забудови.

Цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ): 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).

Функціональне використання (вид використання) для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеними багатофункціонального призначення.

3. Всі інші умови договору оренди землі від 23 вересня 2009 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 24 липня 2018 року, не обумовлені цією додатковою угодою, залишаються без змін.

4. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту укладення.

5. Ця додаткова угода №2 є невід" ємною частиною договору оренди землі та додаткової угоди до договору оренди землі, складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається в Орендодавця, другий зберігається в Орендаря.

6. Підписи та реквізити сторін:

Орендодавець: Дніпровська міська рада

Юридична адреса: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75

Директор департаменту по роботі з активами

Дніпровської міської ради _________________________________________

Орендар: Приватне підприємство ОФІС-СТРОИСЕРВІС

Юридична адреса: м. Дніпро, пр. Гагаріна, 100, приміщення 1 п/в 49000

Довірена особа Доценко Дмитро Євгенович___________________________

Судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що Дніпровська міська рада безпідставно ухилилася від укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 23.09.2009 року про його поновлення.

За подання позову Позивач сплатив судовий збір на суму 2422,40 грн, що підтверджується квитанцією про сплату судового збору №1.283966243.1 від 29.08.2025 року.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

11.09.2025 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження.

21.10.2025 ухвалою суд закрив підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.

13.11.2025 в судовому засіданні на стадії прийняття рішення оголошено перерву до 24.11.2025.

24.11.2025 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

29.09.2025 через "Електронний суд" від представника Відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк.с.69-72), в якому Відповідач вказує про таке:

з урахуванням приписів статті 33 Закону України «Про оренду землі» можна дійти висновку про те, що для поновлення договору оренди землі на новий строк необхідна, зокрема, наявність такого юридичного факту як відсутність письмових заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк. При цьому, у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. За таких обставин, поновлення договору оренди землі хоч і є правом орендаря, але воно залежить від належного виконання умов договору, дотримання встановлених строків і надання необхідних документів, а також - від погодження істотних умов з орендодавцем;

між Дніпропетровською міською радою та ПП «Офіс-Стройсервіс» був укладений договір оренди землі від 23.09.2009 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрований в реєстрі за № 3623 (державна реєстрація від 12.10.2009 року № 53) на земельну ділянку по вул. Сімферопольській у районі будівлі № 21, кадастровий номер :03:246:0060;

27.03.2024 року за вх. № 36/601 ПП «Офіс-Стройсервіс» звернулось до Дніпровської міської ради з клопотанням про поновлення договору оренди землі від 23.09.2009 року;

05.04.2024 року департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради у листі-повідомленні №7/9-647 заперечував щодо поновлення договору оренди землі на новий строк.

В обґрунтування посилався на необхідність надання правовстановлюючих документів на нерухоме майно, технічного паспорта, а також акта обстеження земельної ділянки. У свою чергу, під час обстеження земельної ділянки 19.04.2024 року було встановлено, що орендована земельна ділянка вільна від забудови, оскільки на ній відсутні будь-які будівлі чи споруди;

05.03.2025 року департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради прийнято рішення №7/9-190, яке викладено у формі листа згідно рішення Дніпровської міської ради від 19.10.2022 року № 52/28 (зі змінами (рішення Дніпровської міської ради від 20.03.2024 року № 57/48 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19.10.2022 року № 52/28 «Про затвердження Положення про департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради»), щодо заявленого ПП «Офіс-Стройсервіс» клопотання про поновлення договору оренди землі від 23.09.2009 року про відмову у його задоволенні, з підстав неналежного виконання орендарем умов договору оренди (п.п. 5.1 договору оренди землі), згідно якого земельна ділянка передається в оренду для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеннями багатофункціонального призначення. За таких обставин, відповідачем надано заперечення (лист-повідомлення) щодо поновлення договору оренди землі від 23.09.2009 року з дотриманням строку визначеного ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». А відтак, відповідачем вимоги Закону України «Про оренду землі» не порушено;

земельна ділянка безперервно перебувала в оренді ПП «Офіс-Стройсервіс» з 2009 року і не використовувалась за її функціональним та цільовим призначеннями та не використовується станом на теперішній час. Доказів протилежного позивачем до суду не надано. Наведені обставини є порушенням істотних умов договору оренди землі від 23.09.2009 року;

позивач в позовній заяві підтверджує факт того, що ним проектування та будівництво житлово-офісної будівлі з приміщеннями багатофункціонального призначення, як це передбачено умовами договору оренди землі, у період з 2009 року не здійснювалось та не здійснюється станом на теперішній час;

посилання позивача на введений постановами Кабінету Міністрів України карантин у зв`язку з пандемією COVID-19 є безпідставним з огляду на те, що постанови КМУ про карантин не забороняли капітальне будівництво, а лише встановлювали санітарні обмеження та зобов`язували усіх дотримуватися санітарно-епідеміологічних вимог. При цьому, позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що у період введення карантину отримання проектної документації та дозвільних документів було неможливим. Звертаємо увагу Суду на те, що у цей час інші забудовники по Україні отримували дозволи та здійснювали підготовчі роботи, так само і на території міста Дніпро;

посилання позивача на повномасштабне військове вторгнення російської федерації на територію України, як неможливість виконання умов договору, вважаємо необґрунтованим з огляду на те, що у місті Дніпрі, де розташована орендована земельна ділянка, не відбулося жодної події, яка б підтверджувала посягання на територіальну цілісність міста Дніпра, тим більше бойових дій у місті не відбувалось та не відбувається;

посилання позивача на те, що м. Дніпро та Дніпропетровська область періодично зазнають обстрілів, що стало перешкодою для виконання умов договору оренди, є необґрунтованим, оскільки обстріли носять епізодичний, а не постійний характер. Місто функціонує, працює транспорт, підприємства, заклади освіти та медицини, здійснюється господарська діяльність. Будівництво у Дніпрі не припинилося повністю, на території міста і області продовжують реалізовуватися як приватні, так і державні будівельні проекти. Це підтверджує, що об`єктивної неможливості будівництва не існує;

таким чином, орендар фактично не виконував умов договору оренди землі з 2009 року, що є тривалим і системним порушенням. Пандемія COVID-19 та повномасштабне військове вторгнення російської федерації на територію України не могли стати перешкодою для початку будівництва в попередні роки. Тому відсутність будь-якої діяльності на ділянці свідчить про зловживання правом та відсутність наміру використовувати землю за призначенням, що є законною підставою для відмови у поновленні договору оренди.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

23.09.2009 між Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець) та Приватним підприємством "Офіс-Стройсервіс" (далі-Орендар) укладено Договір оренди землі, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., реєстровий №3623 від 23.09.2009, зареєстрований в Дніпропетровській регіональній філії Центру Державного земельного кадастру 12.10.2009 року за № 53 (далі-Договір) (зв.арк.с. 13, арк.с. 14-15).

Відповідно до умов Договору:

1.1.Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: по вул. Сімферопольській у районі будівлі № 21 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:246:0060.

1.2. Цільове призначення земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.13.2 (житлової забудови і комерційного використання)

1.3. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 01.03.06 № 310/34 та від 22.07.09 № 217/48.

2.1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0812 га.

3.1. Договір укладено до дев`ятнадцятого червня дві тисячі чотирнадцятого року.

3.2. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і письмово, не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку договору, звернувся до міської ради з клопотанням щодо продовження його дії, то за відсутності письмових заперечень орендодавця та відповідного рішення міської ради договорів оренди земельної ділянки може бути продовжено або поновлено на тих самих умовах, які були передбачені попереднім договором.

4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України «Про оренду землі».

5.1. Земельна ділянка передається в оренду: для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеннями багатофункціонального призначення.

5.2. Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

7.1. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.8. Повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі.

9.1. Орендодавець має право вимагати від орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

- своєчасного внесення орендної плати.

9.4. Орендар земельної ділянки зобов`язаний:

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому порядку;

- дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного і іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- у разі зміни банківських реквізитів, юридичної адреси, назви, організаційно-правової форми тощо, переходу права власності або права користування на будівлі чи споруди, що розташовані на наданій земельній ділянці, у 10-денний строк з моменту настання таких змін письмово повідомити про це орендодавця;

- своєчасно вносити орендну плату;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації цього договору надати копію договору у державну податкову інспекцію за місцем розташування земельної ділянки;

- укласти договір на вивезення ТПВ.

9.5. Інші права та обов`язки сторін визначаються відповідно до діючого законодавства.

12.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

12.2. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

12.3. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи-орендаря.

12.4.Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

12.5. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

13.1.За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

13.2. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Тож, як зазначає Позивач у позові в 2018 році Приватне підприємство «Офіс-Стройсервіс» звернулось в Дніпровську міську раду з питання продовження строку дії Договору оренди землі від 23.09.2009.

24 липня 2018 року між Дніпровською міською радою, як Орендодавцем, та Приватним підприємством «ОФІС-СТРОЙСЕРВІС», як Орендарем, було укладено Додаткову угоду до договору оренди землі, посвідчену приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П., реєстровий №1161 від 24.07.2018, зареєстрований в Дніпропетровській регіональній філії Центру Державного земельного кадастру 12 жовтня 2009 року за № 53 (зв.арк.с. 18, арк.с. 19-20).

Умовами Додаткової угоди до договору оренди землі визначено:

1. Поновити договір оренди землі від 23.09.2009 (державна реєстрація від 12.09.2009 за №53), посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. 23.09.2009 та реєстровим номером 3623, укладений між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «ОФІС-СТРОЙСЕРВІС», , на підставі рішень міської ради від 01.03.06 № 310/34 та від 22.07.09 № 217/48, на десять років, начинаючи з двадцятого червня дві тисячі чотирнадцятого року.

2. Пункт 2.1. Розділу 2 «Об`єкт оренди» викласти в наступній редакції: В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0,0812 га;

Категорія землі згідно зі ст.19 Земельного кодексу України землі житлової та громадської забудови .

Цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ): 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).

Функціональне використання (вид використання) для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеннями багатофункціонального призначення.

Кадастровий номер земельної ділянки :03:246:0060. 4. Пункт 3.2. Розділу 3 «Строк дії договору» викласти у наступній редакції:

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».

5. Розділ 4 «Орендна плата» викласти в наступній редакції:

4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється рішенням Дніпровської міської ради відповідно до вимог Податкового кодексу України.

4.3. Орендна плата вноситься у такі строки: за земельні ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, відповідно до Податкового кодексу України.

4.3.1 Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів його діяльності на рахунок орендодавця у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, який попередньо в письмовий формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року.

9. Підставою для укладання цієї додаткової угоди є рішення міської ради від25.04.2018 №277/31.

Отже, умовами Додаткової угоди до Договору оренди землі, укладеної 24.07.2018 року, строк дії договору було поновлено до 23.06.2024 року.

На виконання умов договору оренди та використання переданої в оренду земельної ділянки згідно з її цільовим призначенням ПП «Офіс-Стройсервіс» в 2018 році замовило у проектувальної організації ПП Архітеркурна майстерня «Аліпов» та в 2019 році отримало Передпроектні роботи Будівництва багатофункціонального офісного комплексу по вул.Сімферопольській м.Дніпро (зв.арк.с. 24, арк.с. 25-37).

Вказані Передпроектні роботи було розглянуто Містобудівною радою 23.08.2019 року (протокол №165).

Проте будівництво багатоквартирного житлового будинку не розпочато. Позивач посилається на початок пандемії COVID-19, внаслідок масового розповсюдження якої на території України було введено карантин постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами та доповненнями.

Тож, Позивач вказує на те, що протягом 2020-2021 років було неможливо не тільки розпочати будівництво, але й періодичне обмеження пересування та дистанційні умови роботи в багатьох підприємствах унеможливило підготовку всієї іншої необхідної проектної документацію та дозволів для початку робіт.

Також Позивач посилається на те, що 24.02.2022 року відбулось повномасштабне військове вторгнення російської федерації на територію України і Дніпропетровська область стала прифронтовою, захоплення якої є для країни-агресора є актуальним питанням і до дійсного часу. Місто Дніпро знаходиться під постійними обстрілами, через що будівництво навіть тих об`єктів, які було розпочато в місті ще до повномасштабного вторгнення фактично призупинено.

З лютого 2022 року в країні оголошено воєнний стан та загальну мобілізацію, згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підлягають мобілізації військовозобов`язані чоловіки віком від 18 до 60 років, якщо вони визнані придатними до військової служби та не мають права на відстрочку або бронювання. Також, чоловіки віком від 18 до 25 років можуть бути мобілізовані, якщо вони є офіцерами запасу або пройшли строкову службу, або добровільно підписують контракт. Тож, чоловіки будівельних спеціальностей, віком від 25 до 60 років, підлягають мобілізації і фактично в більшості мобілізовані в ЗСУ, що додатково унеможливлює проведення будівельними організаціями робіт по зведенню капітальних будівель та споруд, таких як багатоквартирний житловий будинок з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Внаслідок цього строки введення в експлуатацію всіх об`єктів нерухомого майна в м.Дніпрі, які вже розпочато будівництвом, перенеслися на 2028 рік.

Всі ці обставини, Позивач вважає загальновідомими та об`єктивними, які в їх сукупності унеможливили для ПП «Офіс-Стройсервіс» розпочати забудову орендованої земельної ділянки.

27.03.2024 року ПП «Офіс-Стройсервіс» звернулось до міського голови м.Дніпра Бориса Філатова з клопотанням від 27.03.2024 року (вхідний №36/601) про поновлення на 10 (десять) років договору оренди землі від 23.09.2009 року стосовно земельної ділянки площею 0,0812 га, яка знаходиться за адресою: м.Дніпро, Соборний район, по вул.Сімферопольській, у районі будівлі №21, кадастровий номер земельної ділянки :03:246:0060 (арк.с. 38).

До клопотання від 27.03.2024 року було додано:

- установчі документи ПП «Офіс-Стройсервіс» та витяг з ЄДРПОУ;

- проект додаткової угоди до договору оренди,

- документи про підтвердження відсутності заборгованості з орендної плати за земельну ділянку;

- рішення міської ради про передачу (надання) земельної ділянки;

- договір оренди землі, строк якого спливає з актом приймання-передачі, актом та планом встановлення меж земельної ділянки та іншими додатками до нього;

- витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

05.04.2024 року Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради направив на адресу ПП «Офіс-Стройсервіс» лист-повідомлення №7/9-647 про заперечення щодо поновлення договору оренди землі від 23.09.2009 (зв.арк.с. 40, арк.с. 41), в якому повідомлялось про таке: «Для підготовки відповідного проекту рішення міської ради Вам необхідно додати до клопотання від 27.03.2024 вх.36/601 наступні документи:

- копії правовстановлюючих документів, що свідчать про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно (за наявності нерухомого майна на земельній ділянці);

- копію технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна (за наявності нерухомого майна на земельній ділянці);

- акт обстеження земельної ділянки (на виконання рішення міської ради від 02.02.11 №2178 «Про обстеження стану земельних ділянок у м.Дніпропетровську», рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від18.06.2014 №321 «Про обстеження стану земельних ділянок у м. Дніпропетровську»).

19.04.2024 року Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради за місцем розташування земельної ділянки в особі начальника відділу обстеження земельних ділянок управління земельних ресурсів складено Акт обстеження земельної ділянки №5/14-0424 від 19.04.2024 року (арк.с. 21), в якому встановлено, що на земельній ділянці розташовані залізобетонні опори електромережі, частина сходів, існують асфальтові доріжки, доступ до земельної ділянки вільний, земельна ділянка вільна від забудови.

05.03.2025 року Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради листом №7/9-190 повідомив про відмову в поновленні договору оренди землі. Підставою для відмови в поновленні Договору оренди землі від 23.09.2009 року зазначено: «Відповідно до підпункту 5.1 Договору земельна ділянка передається в оренду для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеннями багатофункціонального призначення. Під час обстеження земельної ділянки від 19.04.2024 встановлено, що орендована земельна ділянка вільна від забудови, тобто на ній відсутні будь-які будівлі та споруди. Таким чином земельна ділянка не використовується за її функціональним та цільовим призначенням. Ураховучи вищезазначене та беручи до уваги неналежне виконання орендарем умов Договору, поновити вищезазначений договір оренди землі не вбачається можливим.»

Також Позивач у позові зазначає про те, що з 24.06.2024 року (дати закінчення дії договору) до теперішнього часу ПП «Офіс-Стройсервіс»:

- продовжує користуватись земельною ділянкою по вул.Сімферопольській у районі будівлі №21 (Соборний район), кадастровий номер :03:246:0060, площею 0,0812 га;

- належним чином виконує свої зобов`язання Орендаря по Договору оренди землі щодо сплати орендної плати за землю.

В свою чергу Відповідач - Дніпровська міська рада як Орендодавець:

- приймає від Орендаря платежі по сплаті орендної плати в бюджет і не вживає заходів щодо їх повернення;

- не заявляла до Реєстру про виключення відомостей про оренду земельної ділянки ПП «Офіс-Стройсервіс»;

- не звертався до Орендаря з вимогою про підписання Акту приймання-передачі земельної ділянки з оренди у відповідності до вимог пункту 7.8. Договору оренди землі;

- не звертався до суду з позовом до ОПП «Офіс-Стройсервіс» про зобов`язання повернути земельну ділянку по Акту приймання-передачі.

Отже, лист Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 05.03.2025 року №7/9-190, згідно з яким поновити договір оренди землі не вбачається можливим, і став причиною виникнення спору, у зв`язку з чим ПП «Офіс-Стройсервіс» звернувся з позовом до суду.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення

Предметом позову є позовні вимоги Позивача про визнання укладеною між Приватним підприємством Офіс-Стройсервіс та Дніпровською міською радою додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.

Підставою позову є посилання Позивача на те, що він має переважне право на поновлення договору оренди землі, в той час як Відповідач необґрунтовано відмовився укласти спірну додаткову угоду.

Для вирішення спору по суті необхідно встановити, чи має Позивач переважне право на поновлення договору оренди землі, чи виконано ним вимоги закону для здійснення цього права, та чи є відмова Відповідача від укладення додаткової угоди правомірною.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".

Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (№340-IX), яким стаття 33 Закону «Про оренду землі», яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

Зокрема, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" змінив редакцію статті 33 Закону про оренду землі, яка тепер стосується лише переважного права орендаря (частини 1-5 статті 33 Закону про оренду землі). Встановлено, що поновлення договору (частина 6 попередньої редакції статті 33) здійснюється в порядку, передбаченому статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Разом з цим, відповідно до абзацу 4 Розділу ІХ Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), яке передбачене частиною 1 статті 33 Закону про оренду землі у редакції, чинній до внесення змін Законом України від 05.12.2019 № 340-ІХ, базується на встановленому законом переважному праві добросовісного орендаря та надає сторонам при застосуванні цієї процедури можливість змінювати істотні умови договору.

Зокрема, Законом передбачено таке:

по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі);

орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі;

до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди;

при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. Уразі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється;

орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення;

у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності);

керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу;

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку;

відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі №912/3810/16 суд касаційної інстанції акцентував увагу на необхідності врахування під час розгляду спорів у подібних правовідносинах презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних правовідносин.

Отже, законодавець, задекларувавши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

У межах розумної та добросовісної поведінки орган державної влади чи місцевого самоврядування як орендодавець, що представляє власника у спірних правовідносинах, може взагалі відмовити орендарю в укладенні договору, повідомивши його про наявність належних підстав для цього, зокрема про рішення орендодавця як власника більш розумно розпорядитись землею (в тому числі виставити право оренди на торги), чи вказавши на неналежне виконання орендарем умов договору. Адже орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має законодавчо передбачене переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин, а також право укласти договір оренди на новий строк.

Якщо орган державної влади чи місцевого самоврядування знехтував обов`язком добросовісно провести переговори (наприклад, явно безпідставно відмовив в укладенні договору), то слід виходити з того, що такий орган зловживає своїм правом, порушуючи цим законні права орендаря.

Керуючись наведеним, у справі, що розглядається, суд зазначає, що причиною відмови Відповідача від укладення спірної додаткової угоди є те, що за період оренди з 2009 року Позивач, який орендував спірну земельну ділянку для проектування і будівництва житлово-офісної будівлі, будівництво на момент звернення до суду не розпочав, посилаючись на карантинні обмеження у зв`язку з пандемією COVID-19, а потім - на воєнний стан в країні, що триває.

Оцінка судом зазначених обставин має враховувати суть договірних відносин між сторонами. Зокрема, сторони, керуючись принципом свободи договору, уклали саме строковий договір оренди землі під будівництво житлово-офісної будівлі. При цьому орендар сплачував за договором саме орендні платежі, а державна реєстрація договору була здійснена саме як договору оренди землі. Отже, умови договору оренди землі не містять істотних умов, зокрема, таких як вид, обсяги та строки будівництва, тобто таких, які би характеризували договір як договір суперфіцію. Крім того, договір оренди землі не містить передбачених строків для отримання дозволів на виконання будівельних робіт, або здавання об`єктів будівництва в експлуатацію. Також учасниками справи не додано до матеріалів цієї справи дозволів на виконання будівельних робіт.

Наведена оцінка договірних відносин сторін відповідає правовій позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладеній в п.5.35 постанови від 07 лютого 2023 року у справі №922/672/21.

Враховуючи викладене, обставина про відсутність будівництва, як факт невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням, не можна вважати порушенням договору оренди землі, яке порушує права орендодавця, і, як наслідок, не свідчить про недобросовісність орендаря, який добросовісно сплачує орендні платежі за землю, що доводиться матеріалами справи.

Водночас, Відповідач, заперечуючи проти позову, не навів обставин, які б свідчили про його незгоду з умовами додаткової угоди або про намір більш розумно розпорядитись землею, в тому числі виставити право оренди на торги, про наявність осіб, які готові в тих же реаліях використати спірну земельну ділянку за її цільовим призначенням тощо.

Крім того, Відповідач відмовився від укладення додаткової угоди фактично за листом від 05.03.2025 року№7/9-190 (арк.с.46), в той час як строк дії договору сплинув 20.06.2024. Отже, протягом одного місяця після закінчення строку договору був відсутній лист-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі і такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. Посилання Відповідача на лист повідомлення про заперечення щодо поновлення від 05.04.2024 (арк.с.40 (на звороті)) суд вважає безпідставним, оскільки цей лист містить не заперечення, а витребовування інших документів для розгляду клопотання Позивача про поновлення договору.

Таким чином, оцінюючи дії Позивача, суд зазначає, що останній, який добросовісно сплачуючи орендні платежі, не допускаючи нецільового використання земельної ділянки, звернувшись до Відповідача з клопотанням про поновлення договору завчасно (27.03.2024), тобто за три місяці до закінчення строку дії договору та із наданням проекту додаткової угоди, дотримався вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі». В свою чергу Відповідач не висловив свою відмову проти поновлення договору із зазначенням причини цього протягом одного місяця після закінчення строку дії договору.

Отже, ПП «Офіс-Стройсервіс» дотримався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, то може вважатись таким, що набув право "правомірного очікування", натомість орендодавець знехтував своїм обов`язком добросовісно провести переговори, не пропонуючи жодних умов орендарю.

6. Висновок господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Позов Приватного підприємства "Офіс-Стройсервіс" до Дніпровської міської ради задовольнити у повному обсязі.

Визнати укладеною між Приватним підприємством Офіс-Стройсервіс () та Дніпровською міською радою () додаткову угоду до договору оренди землі від 23.09.2009 у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА №2

до договору оренди землі

м. Дніпро __________________________________дві тисячі двадцять четвертого року

Орендодавець, Дніпровська міська рада, ідентифікаційний код 26510514, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75, в особі __________________________________________________________________________, з одного боку, та Орендар ПП ОФІС-СТРОЙСЕРВІС. . яке діє на підставі Статуту, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. Гагаріна, 100, приміщення 1, в особі довіреної особи Доценко Дмитра Євгеновича, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з другого боку, уклали цю додаткову угоду №2 до договору оренди землі від 23 вересня 2004 року (кадастровий номер ;03;246;0060), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстром № 3623 (державна реєстрація від 12.10.2009 за №53) про таке:

1. Поновити Договір оренди землі від 23 вересня 2009 року, кадастровий номер :03:246:0060, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстровим № 3623 (зареєстрованого 12.10.2009 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53), на підставі рішень міської ради від 01.03.06 №310/34 та від 22.07.09 №217/48, з врахуванням Додаткової угоди до договору оренди землі від 24 липня 2018 року, посвідченою приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П., реєстровий №1161 від 24.07.2018, на підставі рішення міської ради від 25.04.2018 №277/31, на десять років, починаючи з двадцятого червня дві тисячі двадцять четвертого року.

2. Пункт 2.1. Розділу 2 Об`єкт оренди викласти в наступній редакції:

В оренду передається земельна ділянка за адресою: по вул.Сімферопольській у районі будівлі №21 (Соборний район) в місті Дніпрі і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :03:246:0060, загальною площею 0,0812 га;

Категорія землі згідно зі ст.19 Земельного кодексу України землі житлової та громадської забудови.

Цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ): 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).

Функціональне використання (вид використання) для проектування та будівництва житлово-офісної будівлі з приміщеними багатофункціонального призначення.

3. Всі інші умови договору оренди землі від 23 вересня 2009 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 24 липня 2018 року, не обумовлені цією додатковою угодою, залишаються без змін.

4. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту укладення.

5. Ця додаткова угода №2 є невід" ємною частиною договору оренди землі та додаткової угоди до договору оренди землі, складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається в Орендодавця, другий зберігається в Орендаря.

6. Підписи та реквізити сторін:

Орендодавець: Дніпровська міська рада

Юридична адреса: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75

Директор департаменту по роботі з активами

Дніпровської міської ради _________________________________________

Орендар: Приватне підприємство ОФІС-СТРОИСЕРВІС

Юридична адреса: м. Дніпро, пр. Гагаріна, 100, приміщення 1 п/в 49000

Довірена особа Доценко Дмитро Євгенович___________________________

Стягнути з Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, 75, ) на користь Приватного підприємства "Офіс-Стройсервіс" (49000, м.Дніпро, пр.Гагаріна, 100, прим.1, ) 2422,40 грн судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 ГПК України).

Згідно з частиною 2 статті 256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 24.11.2025

Суддя Н.Б. Кеся