ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" листопада 2025 р. м. Київ Справа № 911/2563/25

м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108

Господарський суд Київської області

Господарський суд Київської області, одноособово, у складі судді Саванчук С.О., секретар судового засідання Костюк А.С., розглянув матеріали справи

за позовом Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області

08292, Київська область, місто Буча, вулиця Володимира Ковальського, будинок 61/1

в інтересах держави в особі:

Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області

08140, Київська область, Бучанський район, село Білогородка, вулиця Володимирська, будинок 33,

до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП»

08140, Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця Михайла Величка, будинок 5, офіс 41/4,

про стягнення коштів пайової участі

за участі представників cторін:

прокурор: Галась О. М., службове посвідчення №069067 видане 01.03.2023;

позивача: не з`явився;

відповідача: Богуш М.К., дані КЕП ЕЦП;

встановив:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява (вх.№874/25 від 11.08.2025) Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП» стягнення коштів пайової участі.

Судом встановлено, що позовна заява і додані до неї документи відповідають вимогам статей 162, 164, 172, частині 5 статті 174, статті 175 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.09.2025 прийнято позовну заяву (вх.№874/25 від 11.08.2025) Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП» стягнення коштів пайової участі до розгляду та відкрито провадження у справі № 911/2563/25 за правилами загального позовного провадження, проведення підготовчого засідання суду призначено на 07.10.2025 о 14:40.

У підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 13018/2025 від 22.09.2025).

У підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх.№13338/25 від 29.09.2025).

У зв`язку із наявністю у Господарського суду Київської області технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відповідністю клопотання вимогам статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 01.10.2025 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх.№13338/25 від 29.09.2025) задоволено, призначено провести судове засідання у справі №911/2563/25, що призначене на 07.10.2025 о 14:40, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів (вх. № 13587/2025 від 03.10.2025).

У підготовче засідання 07.10.2025 з`явились прокурор та представник відповідача, представник позивача не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений судом у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд».

У підготовчому засіданні 07.10.2025 судом розглянуто клопотання відповідача про витребування доказів (вх. № 13587/2025 від 03.10.2025).

Відповідно до частин 1, 2 статті 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Відповідач у клопотанні про витребування доказів (вх. № 13587/2025 від 03.10.2025) витребовує в Архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області інформацію: 1) чи приймалися Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області»? 2) якщо Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області в період з 2015 року по 2021 рік приймалися рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області», на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності - надати копії таких рішень, або вказати посилання за яким можна ознайомитися з прийнятими рішеннями.

Відповідач зазначає, що отримання інформації щодо прийнятих Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Бологородка Бучанського району Київської області» має суттєве значення для розгляду цієї справи.

Судом враховано, що обставини, для встановлення яких витребовуються докази, підлягають встановленню під час розгляду даної справи, прийняття рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Бологородка Бучанського району Київської області має значення для встановлення обгрунтованості підстав позову та розрахунку позовних вимог, відповідач вжив самостійних заходів для отримання цих доказів та вказав причини неможливості отримати ці докази самостійно, отже, наявні підстави для задоволення даного клопотання, зважаючи на відповідність вимогам статті 81 Господарського процесуального кодексу України та його обґрунтованістю.

Також у судовому засіданні представником відповідача подане усне клопотання про участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до частин 1-5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

У зв`язку із наявністю у Господарського суду Київської області технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відповідністю заяви вимогам статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про задоволення вказаної заяви.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою надання сторонам можливості для повної реалізації своїх процесуальних прав та неможливістю вчинення всіх дій, визначених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 07.10.2025 подовжено прокурору та позивачу строк подання відповідей на відзив, встановлено відповідачу строк подання заперечень на відповіді на відзив, продовжено строк підготовчого провадження у справі №911/2563/25 на 30 днів, розгляд клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, що міститься у відзиві, відкладено на наступне судове засідання, клопотання відповідача про витребування доказів (вх.№ 13587/2025 від 03.10.2025) задоволено: витребувано в Архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області (03115, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 126, електронна пошта: , ) інформацію: 1) чи приймалися Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області»? 2) якщо Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, приймалися рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області», на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності - надати суду копії таких рішень; зобов`язано витребувані судом докази Архівному відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області надати суду у строк до 31.10.2025. Надано дозвіл учасникам справи подати додаткові письмові пояснення на витребувані судом докази, усне клопотання представника відповідача про перегляд заяви про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції задоволено, відкладено підготовче засідання у справі №911/2563/25 на 11.11.2025 на 14:00.

У підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» від Бучанської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вх. № 14635/2025 від 22.10.2025).

У підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» від Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП» надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. №15080/2025 від 30.10.2025).

У підготовче засідання 11.11.2025 з`явились прокурор та представник відповідача, представник позивача не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений судом у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд».

За результатами судового засідання 11.11.2025, суд дійшов таких висновків.

У підготовчому засіданні суд, без оформлення окремим документом, із занесенням до протоколу судового засідання, ухвалив: за результатами розгляду клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, що міститься у відзиві, з урахуванням заперечень прокурора, постановив ухвалу про відмову у задоволенні цього клопотання, оскільки прокурор підтвердив свої повноваження на звернення до суду: за результатом дослідження в судовому засіданні відповіді Білогородської сільської ради на звернення прокурора щодо виявлених порушень інтересів держави вбачається, що таке звернення розглянув саме орган місцевого самоврядування - рада, а не голова ради у межах власних повноважень.

Суд врахував позицію Верховного Суду про яку вказано відповідачем у клопотанні, проаналізував матеріали даної справи, зокрема, листування прокуратури, суд керується тим, що підхід при розгляді справ не може бути формальним та слід відрізняти власні повноваження голови ради та його повноваження представництва органу місцевого самоврядування, для того, щоб визначити обставини листування між радою чи головою ради та прокуратурою щодо їх повноважень, необхідним є проаналізувати не лише звернення прокурора, а і відповідь, яка надійшла з посиланням на реквізити цього звернення, отже, подана саме на це звернення, і після аналізу відповіді можна дійти висновку про те, хто розглянув це звернення прокурора і в межах яких повноважень, при цьому, з огляду на доводи відповідача, судом враховано, що саме рада приймає рішення виносити чи не виносити на свої пленарні засідання ті чи інші питання, як видно з листування, рада не дійшла такого висновку, отже, ані прокурор, ані голова ради не могли до цього її примусити. За результатом аналізу відповіді, навіть на перше звернення прокурора, видно, що відповідає заступник голови ради як посадова особа ради від її імені і не тільки в першому реченні, а по тексту всієї відповіді зазначається, що саме Білогородською сільською радою розглянуто лист за зверненням прокурора, що прямо зазначено в листі-відповіді, зазначається, в тому числі, що ні відділ бухгалтерського обліку, ні кадри, ні фінансове управління сільської ради не володіють інформацією, також зазначається, що органом місцевого самоврядування, тобто радою, не здійснювалися заходи реагування, в тому числі звернення до суду, і з подальшого листування також видно, що саме рада розглядає лист прокуратури, отже, в даному випадку, при розгляді звернення прокуратури, що адресовані голові ради, голова ради виконував свої функції представницького характеру органу місцевого самоврядування.

Також судом враховано, що ухвалою Господарського суду Київської області від 07.10.2025 було задоволено клопотання відповідача про витребування доказів (вх. № 13587/2025 від 03.10.2025) та витребувано в Архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області (03115, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 126, електронна пошта: , ) інформацію: 1) чи приймалися Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області»? 2) якщо Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, приймалися рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області», на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності - надати суду копії таких рішень.

Станом на 11.11.2025, вимоги ухвали Господарського суду Київської області від 07.10.2025 Архівним відділом Бучанської районної державної адміністрації Київської області не виконані, відомостей щодо неможливості подання витребуваних доказів суду не надано.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повторно витребувати в Архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області (03115, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 126, електронна пошта: , ) інформацію: 1) чи приймалися Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області»? 2) якщо Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, приймалися рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області», на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності - надати суду копії таких рішень.

У судовому засіданні представником відповідача подане усне клопотання про участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до частин 1-5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

У зв`язку із наявністю у Господарського суду Київської області технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відповідністю заяви вимогам статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про задоволення вказаної заяви.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою надання сторонам можливості для повної реалізації своїх процесуальних прав та неможливістю вчинення всіх дій, визначених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 81, 182, 183, 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Відкласти підготовче засідання у справі №911/2563/25 на 16.12.2025 о 15:40. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108, у Господарському суді Київської області (зал судових засідань №2).

2. У задоволенні клопотання відповідача, що міститься у відзиві, про залишення позову без розгляду - відмовити.

3. Повторно витребувати в Архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області (03115, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 126, електронна пошта: , ) інформацію: 1) чи приймалися Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області»? 2) якщо Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області, в період з 2015 року по 2021 рік, приймалися рішення щодо затвердження «Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовника (забудовника) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Білогородка Бучанського району Київської області», на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності - надати суду копії таких рішень.

4. Витребувані судом докази Архівному відділу Бучанської районної державної адміністрації Київської області надати суду - у строк до 28.11.2025.

5. Надати дозвіл учасникам справи подати додаткові письмові пояснення на витребувані судом докази - у строк до 12.12.2025.

6. Усне клопотання представника відповідача про перегляд заяви про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції задовольнити.

7. Провести судове засідання у справі №911/2563/25, що призначене на 16.12.2025 о 15:40, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

8. У судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів братиме участь представник відповідача у справі №911/2563/25 - Товариства з обмеженою відповідальністю «БК МОДУС ГРУП» (08140, Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця Михайла Величка, будинок 5, офіс 41/4, ) - адвокат Богуш Марина Костянтинівна ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер телефону НОМЕР_1 ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала оформлена окремим документом 21.11.2025.

Суддя С.О. Саванчук