УХВАЛА

25 листопада 2025 року

м. Київ

cправа № 921/534/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Картере В.І. - головуючий, Жуков С.В., Пєсков В.Г.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025 (колегія суддів у складі: головуючий - Матущак О.І., Кравчук Н.М, Скрипчук О.С.)

та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 (суддя Гевко В.Л.) в частині розгляду заяви про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та заяви про припинення процедури санації

у справі № 921/534/23

за заявою Дочірнього підприємства "ШРБУ № 100"Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

за участі Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, та Центрального відділу з питань банкрутства Управління банкрутства Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання банкрутом,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області) 04.11.2025 подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025 та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 в частині часткового задоволення заяви про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та відмови в задоволенні заяви про припинення процедури санації Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (дал ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України"). Також скаржником подано до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

09.11.2025 до Верховного Суду надійшли заперечення керуючого санацією ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" арбітражного керуючого Брикса Андрія Олеговича щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Тернопільській області.

Здійснивши перевірку касаційної скарги ГУ ДПС у Тернопільській області та доданих до неї матеріалів, Верховний Суд дійшов висновку, що в прийнятті касаційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

За приписами пункту 1 частини першої статті 293 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 08.09.2023 відкрито провадження у справі № 921/534/23 про банкрутство ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

ГУ ДПС у Тернопільській області подало до Господарського суду Тернопільської області заяву від 14.03.2025 про дострокове припинення плану санації у справі № 921/534/23. Керуючий санацією ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" арбітражний керуючий Брикса А.О. подав заяву, а АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" подало клопотання про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 у справі №921/534/23, зокрема, відмовлено у задоволенні заяви ГУ ДПС у Тернопільській області про припинення процедури санації боржника Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України"; заяву керуючого санацією ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" арбітражного керуючого Брикси А.О. про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та клопотання Акціонерного товариства "ДАК "Автомобільні дороги України" про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника, задоволено частково, знято арешт, заборону відчуження та інші обтяження з рухомого майна ДП Тернопільський облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України, згідно переліку.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025 ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 у справі № 921/534/23 в частині розгляду заяви про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та заяви про припинення процедури санації залишено без змін.

Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" від 23 жовтня 1996 року; "Brualla Gomez de la Torre v. Spain" від 19 грудня 1997 року).

Отже, у Верховного Суду є право використовувати процесуальний фільтр, закріплений у частині першою статті 293 ГПК України, і це повністю узгоджується з положеннями статті 129 Конституції України, завданнями та принципами господарського судочинства.

Згідно з частиною третьою статті 3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд звертає увагу скаржника, що 21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства.

Згідно з пункту 4 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Частиною першою статті 2 Кодексу України з процедур банкрутства, визначено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Згідно з частиною третьою статті 3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства, ухвали господарського суду, постановлені у справі про банкрутство (неплатоспроможність) за результатами розгляду господарським судом заяв, клопотань та скарг, а також постанова про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури або процедури погашення боргів боржника можуть бути оскаржені в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що у касаційному порядку не підлягають оскарженню постанови апеляційного господарського суду, прийняті за результатами перегляду судових рішень, крім: ухвали про відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), ухвали попереднього засідання, ухвал за результатами розгляду грошових вимог кредиторів, поданих після закінчення строку, встановленого для їх подання, ухвали про затвердження плану санації у справі про банкрутство, ухвали про затвердження плану реструктуризації боргів боржника у справі про неплатоспроможність фізичної особи, ухвали про закриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), а також постанови про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури або процедури погашення боргів боржника та рішень, прийнятих за результатами розгляду заяв, поданих у межах провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність). Скарги на постанови апеляційних господарських судів, прийняті за результатами оскарження ухвал господарського суду у справах про банкрутство, які не підлягають оскарженню в касаційному порядку окремо, можуть включатися до касаційної скарги на ухвали, постанови у справах про банкрутство (неплатоспроможність), що підлягають оскарженню.

Наведений перелік судових рішень, що підлягають касаційному оскарженню окремо, є вичерпним, і тому подання касаційних скарг на інші судові рішення (які відсутні у вказаному переліку) виключає можливість здійснення касаційного провадження за такими скаргами.

Предметом касаційного оскарження є постанова Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025, прийнята за результатом апеляційного перегляду ухвали Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 щодо розгляду питання про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та відмови в задоволенні заяви про припинення процедури санації, можливість касаційного оскарження якої не передбачена частиною третьою статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ ПФУ у Тернопільській області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025 та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 у справі № 921/534/23 в частині розгляду заяви про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та відмови в задоволенні заяви про припинення процедури санації боржника на підставі пункту 1 частини першої статті 293 ГПК України, оскільки вона подана на судове рішення, яке відповідно до частини третьої статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 3, 234, 235, 293 Господарського процесуального кодексу України, частиною третьою статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження у справі № 921/534/23 за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.10.2025 та ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 28.05.2025 в частині розгляду заяви про зняття арешту та скасування податкової застави майна боржника та заяви про припинення процедури санації.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Картере

Судді С. Жуков

В. Пєсков