ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20 листопада 2025 р. м. Житомир Справа № 906/301/23

Господарський суд Житомирської області у складі судді: Прядко О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Толстокарової І.С.,

розглядаючи клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025 у справі

за позовом: Фізичної особи-підприємця Закшевського Олексія Станіславовича

до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області

про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від стягувача: Закшевський О.С.,

від боржника: Дацюк Т.А. - довіреність №05-17/1850 від 13.11.2025

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 позов ФОП Закшевського О.С. задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області щодо неприйняття за заявами покупця ФОП Закшевського О.С. рішення «Про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації»; визнано незаконним та скасовано рішення 31-ї сесії 8-го скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 20.12.2022 №1125 «Про відмову ФОП Закшевському О.С. у включенні орендованого майна до переліку об`єктів, що підлягають приватизації»; ухвалено Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об`єкта права комунальної власності до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт.Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул.Бердичівській, 2. Стягнуто з Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на користь ФОП Закшевського О.С. 5368,00 грн судового збору та 516,39 грн поштових витрат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2023 апеляційну скаргу Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На примусове виконання рішення суду 11.01.2024 та 15.01.2025 видано накази.

10.03.2025 до суду від стягувача надійшла заява від 08.03.2025 про роз`яснення судового рішення, яке набрало законної сили, а саме змісту п.4 резолютивної частини рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23.

Ухвалою суду від 24.03.2025 у задоволенні заяви стягувача про роз`яснення судового рішення, яке набрало законної сили, від 08.03.2025 відмовлено.

14.04.2025 до суду від боржника надійшла скарга на дії та рішення державного виконавця від 12.04.2025, згідно з якою останній просив: визнати протиправними дії та рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Химач Ольги Сергіївни щодо винесення постанови про накладення штрафу (ВП №76894626) від 02.04.2025; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу (ВП №76894626) від 02.04.2025; повернути Новогуйвинській селищні раді Житомирського району Житомирської області неправомірно накладений штраф в сумі 5100,00 грн (т.3, а.с.133-146).

Скаргу мотивовано тим, що державний виконавець не врахував специфіку прийняття рішень в органах місцевого самоврядування, визначену Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Новогуйвинською селищною радою Житомирського району Житомирської області як юридичною особою та бюджетною установою вжито всіх необхідних заходів для виконання наказу у справі №906/301/23 та з метою уникнення блокування Державною казначейською службою України рахунків сплачено суму штрафу у повному обсязі, однак боржник має намір її повернути (т.3, а.с.133-135).

Ухвалою суду від 24.04.2025 у задоволенні скарги Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області на дії та рішення державного виконавця від 12.04.2025 відмовлено у повному обсязі.

22.04.2025 до суду від стягувача надійшла заява від 21.04.2025 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №906/301/23 особисто керівником боржника, в обґрунтування чого заявник посилається на довготривале невиконання рішення суду та вимог державного виконавця у виконавчому провадженні №76894626, що свідчить про наявність підстав вважати, що боржник умисно ухиляється від виконання рішення суду у даній справі, чим порушуються права та законні інтереси стягувача у праві на приватизацію орендованого майна шляхом викупу (т.3, а.с.156-162).

Ухвалою суду від 29.04.2025 заяву ФОП Закшевського О.С. про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 21.04.2025 задоволено, зобов`язано керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ловинюка О.Г., який тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах, у двомісячний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об`єкта права комунальної власності до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт.Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул.Бердичівській, 2.

27.06.2025 на адресу суду від Ловинюка О.Г. надійшов звіт про виконання судового рішення №05-20/1128 від 26.06.2025, в якому останній повідомив, що рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020. 22.04.2021 про включення об`єкта права комунальної власності до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул. Бердичівській, 2, - виконано. Проєкт рішення "Про включення об`єкта нерухомого майна - нежитлового приміщення площею 69,7 кв.м. за адресою: с. Гуйва, вул. Бердичівська, 2 до Переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації" було винесено на розгляд 53 сесії VIII скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, засідання якої відбулося 27.05.2025, та по даному питанню прийнято рішення №1672 (т.3, а.с.187-192).

Ухвалою суду від 23.07.2025 відмовлено Ловинюку Олександру Геннадійовичу у прийнятті звіту про виконання судового рішення №05-20/1128 від 26.06.2025 у справі 906/301/23, встановлено керівнику Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (вул.Дружби Народів, буд.5, смт.Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12441, ідентифікаційний код 04348303) Ловинюку Олександру Геннадійовичу, який тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах, новий строк для подання звіту про виконання п.4 резолютивної частини рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 та зобов`язано керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (вул.Дружби Народів, буд.5, смт.Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12441, ідентифікаційний код 04348303) Ловинюка Олександра Геннадійовича, який тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах, у двомісячний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 в частині зобов`язання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області винести на розгляд чергової сесії поточного скликання, включити до порядку денного пленарного засідання та розглянути заяви Фізичної особи-підприємця Закшевського Олексія Станіславовича від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 про включення об`єкта права комунальної власності до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, та участь у приватизації стосовно нежитлового приміщення №38890043, розташованого в смт.Гуйва Житомирського району Житомирської області по вул.Бердичівській, 2. Стягнуто з Ловинюка Олександра Геннадійовича (РНОКПП НОМЕР_1 ) (тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах) - керівника Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (вул.Дружби Народів, буд.5, смт.Новогуйвинське, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12441, ідентифікаційний код 04348303) на користь Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 26255795) штраф у розмірі 60560,00 грн.

23.09.2025 через систему "Електронний суд" від секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка надійшло клопотання (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025, в якому останній повідомляє суд, що на виконання вимог п.3 резолютивної частини ухвали від 23.07.2025 в частині розгляду заяв ФОП Закшевського О,С, від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021 подає наступний звіт. Ловинюком О.Г., який тимчасово здійснює повноваження селищного голови до початку повноважень селищного голови, обраного на позачергових або чергових виборах, вжито всіх заходів для винесення на розгляд чергових сесій поточного скликання, включено до порядку денного пленарних засідань розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021. Головуючий секретар Ловинюк О.Г. неодноразово намагався включити до порядку денного питання "Про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, 23.11.2020, 22.04.2021", але депутати не підтримали жодну з цих пропозицій та не внесли це питання до порядку денного пленарного засідання.

25.09.2025 на адресу суду від стягувача надійшло заперечення щодо звіту секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка про виконання судового рішення вих.№05-20/1553 від 23.09.2025.

12.11.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025, в якій останній просить постановити ухвалу про відмову у прийнятті Звіту про виконання судового рішення та застосувати до Боржника в особі колишнього керівника Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_2 захід процесуального примусу у вигляді штрафу у максимальному розмірі та зобов`язати боржника в особі Новогуйвинської селищної ради подати звіт про виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023 у справі №906/301/23 у строк протягом одного місяця.

Ухвалою від 13.11.2025 суд відклав розгляд клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025 на 20 листопада 2025 р. о 14:00.

20.11.2025 на адресу суду від представника боржника надійшло заперечення на заяву про зобов`язання подати звіт №05-20/1889 від 19.11.2025, в якому останній просить прийняти дане заперечення та долучити до матеріалів справи, відмовити стягувачу у задоволенні його заяви про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення, відмовити стягувачу у задоволенні його клопотання про застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу до колишнього керівника ОСОБА_2 та скасувати п.4 резолютивної частини ухвали Господарського суду Житомирської області від 23.07.2025 у справ №906/301/23.

20.11.2025 на адресу суду від ОСОБА_2 надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025, в якій останній повідомляє суд, що на паленарному засіданні 58-ї сесії Новогуйвинської селищної ради 8 скликання, яке відбулося за ініціативою депутатів 29.10.2025 повноваження ОСОБА_2 як секретаря ради припинено. Перед припиненням повноважень як керівника ОСОБА_2 та ОСОБА_1 досягли повної згоди щодо умов виконання судового рішення. Тому Розпорядженням від 23.10.2025 №235-ОД "Про скликання 57 сесії селищної ради" на розгляд було винесено під №29 питання: "Про розгляд заяв ФОП Закшевського О.С. від 27.04.2020, від 23.11.2020 та від 22.04.2021 (на виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 23.08.2023, у справі №906/301/23). У зв`язку із припиненням повноважень ОСОБА_2 сесія 03.11.2025 не відбулася. На розгляд 59-ї сесії Новогуйвинської селищної ради 8 скликання, яка відбулася 18.11.2025 питання розгляду заяв Закшевського новими уповноваженими особами на розгляд не виносилося за відсутності в раді повноважного керівника. Тому ОСОБА_2 підтримує клопотання стягувача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення саме Новогуйвинську селищну раду як юридичною особою, органом місцевого самоврядування та органом приватизації.

В судовому засіданні стягувач не заперечив щодо задоволення заяви ОСОБА_2 про відстрочення виконання судового рішення щодо стягнення штрафу.

Представник боржника повідомила суд, що із даною заявою не ознайомлена.

Враховуючи вищевикладене, суд відклав розгляд клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025 на іншу дату, продовживши строк її розгляду.

Частиною 2 ст.345-2 ГПК України передбачено, що суд розглядає заяву про зобов`язання боржника подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 345-1 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні за правилами статті 342 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання... Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, суд прийняв до розгляду заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025 та ОСОБА_2 про відстрочення виконання судового рішення щодо стягнення штрафу, призначив їх до розгляду в судовому засіданні, продовживши строк розгляду заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025, оскільки розгляд останньої безпосередньо пов`язаний із розглядом клопотання секретаря Новогуйвинської селищної ради Олександра Ловинюка (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025.

Керуючись ст.ст. 15, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду клопотання (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Відкласти розгляд клопотання (звіт про виконання судового рішення) вих.№05-20/1553 від 23.09.2025 на 08 грудня 2025 р. о 10:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 619.

3. Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення від 11.11.2025 прийняти та призначити до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться 08 грудня 2025 р. о 10:00.

4. Заяву ОСОБА_2 про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025 прийняти та призначити до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться 08 грудня 2025 р. о 10:00.

5. ОСОБА_2 надати докази надіслання Новогуйвинській селищній раді копії заяви про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025 з додатками.

6. Боржнику надати свої письмові пояснення (заперечення) щодо заяви ОСОБА_2 про відстрочення виконання судового рішення від 19.11.2025.

6. Повідомити учасників про дату, час та місце судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя Прядко О.В.

Друк. : 1 - в справу

2-стягувачу (рек.);

- боржнику (до ел.каб.);

3- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )(рек.) +ел.пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1