ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2025 Справа № 914/1613/25

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Львівської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агро" ЛТД

про стягнення 710096,57 грн

за участю представників:

від позивача Петрівська М.М.

від відповідача не з`явився

Суть спору: Позовні вимоги заявлено Львівською міською радою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агро" ЛТД про стягнення 710096,57 грн.

Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду та відображено у протоколах судового засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві та у додаткових поясненнях.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши доводи представника позивача, суд встановив таке.

На виконання ухвали міської ради №1730 від 17.04.2008 «Про затвердження ТзОВ фірмі «Агро» ЛТД проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові» між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Арго» ЛТД було укладено договір оренди землі №3-1108 від 29.09.2008 строком на 5 (п`ять) років до 17.04.2013.

Відповідно до пункту 3 вказаного договору оренди землі №3-1108 від 29.09.2008 на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: 2 триповерхові та 2 двоповерхові кам`яні нежитлові будівлі, 4 одноповерхові кам`яні нежитлові будівлі, одноповерхова металева будівля, металева кабіна вантажного ліфта, а також інші об`єкти інфраструктури: рампа.

Згідно з пунктом 15 договору оренди землі №3-1108 від 29.09.2008 земельна ділянка передається в оренду для обслуговування складських та офісних приміщень.

Пунктом 1 ухвали Львівської міської ради №3385 від 26.05.2023 «Про надання ТзОВ фірмі «Агро» ЛТД земельної ділянки на вул. Залізничній, 52, 56» передбачено надати Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Агро» ЛТД () земельну ділянку площею 0,2483 га (у тому числі площею 0,0057 га у межах червоних ліній) на вул. Залізничній, 52, 56 (кадастровий номер :01:001:0013) в оренду терміном на 5 років для обслуговування складських та офісних приміщень (код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Підпунктами 2.1.1.-2.1.2. пункту 2 ухвали Львівської міської ради №3385 від 26.05.2023 передбачено Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Агро» ЛТД: у тримісячний термін укласти з Львівською міською радою: договір оренди землі, встановивши орендну плату у розмірі 11 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та зареєструвати його відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою з 01.01.2020.

Однак, на виконання вказаної ухвали Львівської міської ради договір оренди даної земельної ділянки та договір про відшкодування недоотриманих коштів між Львівською міською радою та ТзОВ фірма «Агро ЛТД» не було укладено.

Представником Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради та представником Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради 26.12.2023 було проведено обстеження земельної ділянки за результатами якого встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД фактично використовує земельну ділянку площею 0,2483 (кадастровий номер :01:001:0013) на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові, для обслуговування складських та офісних приміщень за відсутності укладеного договору оренди даної земельної ділянки.

За результатами зазначеного обстеження складено акт обстеження земельної ділянки від 26.12.2023 №441 та направлено директору Товариства з обмеженою відповідальністю фірмі «Агро» ЛТД Ігорю Олексіву лист Управління державного контролю за використанням та охороною земель Львівської міської ради від 23.09.2024 №2412-вих-134920 з актом обстеження земельної ділянки від 26.12.2023 №441 та повідомленням щодо оплати всіх належних власнику земельної ділянки площею 0,2483 га на вул. Залізничній, 52, 56 (кадастровий номер :01:001:0013) безпідставно збережених коштів за користування даною земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2024 у справі №914/217/24 за позовом Львівської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Агро" ЛТД про визнання укладеним договору оренди землі позов задоволено та визнано укладеним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 площею 0,2483 га між Львівською міською радою (79008, місто Львів, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 04055896) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД (80300, Львівська область, Жовківський район, місто Жовква, вулиця Є. Козака, будинок 2А, квартира 2, ідентифікаційний код 22355904). Дата набрання рішенням суду законної сили: 03.09.2024.

Відповідно до пункту 1-3 договору, що визнано укладеним рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2024 у справі №914/217/24, орендодавець на підставі Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ухвал Львівської міської ради від 25.12.2014 № 4250 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Львова, від 25.05.2017 №1995 Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові та ухвали Львівської міської ради від 26.05.2023р. № 3385 «Про надання ТзОВ фірмі «Агро» ЛТД земельної ділянки на вул. Залізничній, 52, 56» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування складських та офісних приміщень (код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) з кадастровим номером :01:001:0013, яка розташована у м. Львові на вул. Залізничній, 52, 56.

Відповідно до пункту 11 договору, що визнано укладеним рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2024 у справі №914/217/24, орендна плата вноситься у такі строки: за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.03.2025 №417408937 право оренди земельної ділянки площею 0,2483 кадастровий номер :01:001:0013 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Агро» ЛТД строком на 5 років до 03.09.2029.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.04.2025 №421879603 нежитлове приміщення загальною площею 518.3 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна; 060) за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, буд. 52 перебуває у приватній власності Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Агро» ЛТД.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.04.2025 №421879871 будівля, побутові складські приміщення літ. Б-1, літ.В-2, літ. Г-1 загальною площею 672.4 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060) та будівля, літ. "A-З" загальною площею 743 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060) за адресою: Львів, вул. Залізнична, буд. 56 перебувають у приватній власності Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Агро» ЛТД.

Отже, як зазначено у позовній заяві, за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,2483 га кадастровий номер :01:001:0013 на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові у Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Агро» ЛТД були відсутні.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкту не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства та повинен сплачувати орендну плату за користування нею. Однак, як вказав позивач, відповідач зазначені вимоги не виконав.

Посилаючись на правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17, від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, у постанові Верховного Суду від 12.04.2019 року у справі № 922/981/18, позивач стверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД, як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, що мав заплатити за користування земельною ділянкою, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.04.2025 №НВ-025 земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0013 зареєстрована 29.05.2009 в Державному земельному кадастрі.

А відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.03.2025 №417408937 земельна ділянка площею 0,2483 кадастровий номер :01:001:0013 зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а її власником є Львівська міська рада.

Позовні вимоги враховують період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 03.09.2021 року по 02.09.2024, тобто до дати набрання рішенням суду у справі №914/217/24 законної сили.

У позовній заяві позивач посилається на розрахунок наданий Управлінням земельних ресурсів Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради, відповідно до якого сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Агро» ЛТД земельної ділянки комунальної власності площею 0,2483 га з кадастровим номером :01:001:0013 на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 без документів, які підтверджують право користування становить 976384,99 грн.

При цьому, як зазначив позивач, Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД сплачено плати за землю: за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 24833,33 грн; за період 01.01.2022 по 31.12.2022 - 83337,92 грн; за період 01.01.2023 по 31.12.2023 - 95837,34 грн; за період 01.01.2024 по 02.09.2024 - 62279,83 грн. Тобто разом за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД було сплачено 266288,42 грн.

Відтак, як стверджує позивач, заборгованість відповідача становить: 710096,57 грн. Вказана сума розрахована наступним чином: 976384,99 грн (сума у розрахунку Управління земельних ресурсів Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання Товариством з обмежено відповідальністю «Агро» ЛТД земельної ділянки комунальної власності площею 0,2483 га з кадастровим номером :01:001:0013 на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові) - 266288,425 грн (сума, яка сплачена Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД протягом спірного періоду) = 710096,57 грн.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до Господарського суду Львівської області та просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності в розмірі 710096,57 грн за період з 03.09.2021 по 02.09.2024.

Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позовну заяву не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши доводи представника позивача, суд дійшов висновку позов задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом частини 8 статті 93 Земельного кодексу України і частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до частини 2 статті 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт «в» частини 1 статті 96 ЗК України).

За змістом статей 125 та 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю чи споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нерухомого майна, яке належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.

Таким чином, у зв`язку з володінням відповідачем нерухомим майном презюмується його користування спірною земельною ділянкою.

З вищезазначених положень випливає, що із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкту не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства та повинен сплачувати орендну плату за користування нею. Однак, відповідач зазначені вимоги не виконав.

Разом з цим, відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).

Згідно із статтею 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювана шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку із набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування норм передбачених статей 1212-1214 Цивільного кодексу України та правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

З огляду на викладене, товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД, як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, що мав заплатити за користування земельною ділянкою, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такі правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17, від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, у постанові Верховного Суду від 12.04.2019 у справі № 922/981/18.

Як встановлено судом, на виконання ухвали міської ради №1730 від 17.04.2008 «Про затвердження ТзОВ фірмі «Агро» ЛТД проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові» між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Арго» ЛТД було укладено договір оренди землі №3-1108 від 29.09.2008 строком на 5 (п`ять) років до 17.04.2013.

В подальшому відповідно до ухвали Львівської міської ради №3385 від 26.05.2023 «Про надання ТзОВ фірмі «Агро» ЛТД земельної ділянки на вул. Залізничній, 52, 56» передбачено надати Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Агро» ЛТД () земельну ділянку площею 0,2483 га (у тому числі площею 0,0057 га у межах червоних ліній) на вул. Залізничній, 52, 56 (кадастровий номер :01:001:0013) в оренду терміном на 5 років для обслуговування складських та офісних приміщень (код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Однак, як встановлено судом, договір оренди даної земельної ділянки та договір про відшкодування недоотриманих коштів на виконання вказаної ухвали Львівської міської ради між Львівською міською радою та ТзОВ фірма «Агро ЛТД» не було укладено.

Як також встановлено судом, представником Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради та представником Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради 26.12.2023 було проведено обстеження земельної ділянки за результатами якого встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД фактично використовує земельну ділянку площею 0,2483 (кадастровий номер :01:001:0013) на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові, для обслуговування складських та офісних приміщень за відсутності укладеного договору оренди даної земельної ділянки. За результатами зазначеного обстеження складено акт обстеження земельної ділянки від 26.12.2023 №441 та направлено директору Товариства з обмеженою відповідальністю фірмі «Агро» ЛТД Ігорю Олексіву лист Управління державного контролю за використанням та охороною земель Львівської міської ради від 23.09.2024 №2412-вих-134920 з актом обстеження земельної ділянки від 26.12.2023 №441 та повідомленням щодо оплати всіх належних власнику земельної ділянки площею 0,2483 га на вул. Залізничній, 52, 56 (кадастровий номер :01:001:0013) безпідставно збережених коштів за користування даною земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2024 у справі №914/217/24, яке набрало законної сили 03.09.2024, позов задоволено та визнано укладеним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 площею 0,2483 га між Львівською міською радою (79008, місто Львів, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 04055896) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Агро» ЛТД (80300, Львівська область, Жовківський район, місто Жовква, вулиця Є. Козака, будинок 2А, квартира 2, ідентифікаційний код 22355904). Дата набрання законної сили рішення суду: 03.09.2024.

Як зазначено у позовній заяві, за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,2483 га кадастровий номер :01:001:0013 на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові у Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Агро» ЛТД були відсутні.

Відповідно до розрахунку Управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Агро» ЛТД земельної ділянки комунальної власності площею 0,2483 га з кадастровим номером :01:001:0013 на вул. Залізничній, 52, 56 у м. Львові за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 року без документів, які підтверджують право користування становить 976384,99 грн, з яких Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД було сплачено 266288,42 грн, з огляду на що заборгованість відповідача становить 710096,57 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.136. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Стаття 289 Податкового кодексу України регулює порядок індексації нормативної грошової оцінки земель та вказує наступне:

289.1. Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

289.2. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Як зазначено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі № 160/8668/19 (адміністративне провадження № К/9901/12256/20), коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Визначальним є те, що саме закон встановлює, що кумулятивне застосування коефіцієнту індексації починається з дати проведення нормативної грошової оцінки. А враховуючи, що нормативна грошова оцінка проводиться раз на 5-7 років, то щорічно, після її проведення, при визначенні бази оподаткування, будуть враховуватись всі коефіцієнти індексації за попередні роки, починаючи від дати проведення нормативної грошової оцінки. Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком, визначеної, наприклад, у 2016 році на підставі нормативної грошової оцінки, розмір якої визначено станом на 2013 рік, шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів за цей період. Тобто, сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком».

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з частиною 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення, зокрема, розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У відповідності до частини 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно правового висновку викладеного у постанові Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №804/937/16, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком (орендної плати) шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів. Тобто сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком (орендної плати) (правова позиція Верховного суду від 27.01.2022 у справі №820/4665/17).

Необхідно зазначити, що ухвалою ЛМР від 30.06.2016 №631 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, яка вводиться у дію з 01.01.2017.

Також необхідно зазначити що ухвалою Львівської міської ради від 25.05.2017 №1995 "Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові" затверджено Порядок продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові (додається до вказаної ухвали ЛМР). Ця ухвала набирає чинності з 01.01.2018.

При цьому ухвалою Львівської міської ради №5099 від 04.07.2024 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 25.05.2017 № 1995 "Про затвердження Порядку укладення договорів оренди землі та нарахування орендної плати за землю у Львівській міській територіальній громаді"" міська рада ухвалила вважати ухвалу міської ради від 30.06.2016 № 631 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова" такою, що втратила чинність (пункт 2 ухвали ЛМР).

Відповідно до ухвали ЛМР № 3426 від 06.07.2023 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області" міська рада ухвалила затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області та встановити, що нормативна грошова оцінка земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області, затверджена пунктом 1 цієї ухвали, вводиться у дію з 01.01.2024.

Отже, як вбачається з наведеного, нормативна грошова оцінка земель у м. Львові була затверджена та введена в дію з 01.01.2017 і з того часу не змінювалась до 01.01.2024. Нова нормативно грошова оцінка земель була введена в дію з 01.01.2024.

Згідно з інформації з витягу від 03.10.2023 №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 становить 3194578,14 грн.

Формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі "реального часу", тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула (постанови Верховного Суду України від 09.02.2022 у справі №910/8770/19, від 29.05.2020 у справі №922/2843/19, від 07.07.2020 у справі №922/3208/19, від 02.06.2021 у справі №904/2269/19, від 07.09.2020 у справі №922/3671/19).

При цьому витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так і за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, постанова Верховного Суду від 31.10.2023 у справі №922/606/23).

Отже, враховуючи те, що з 03.09.2021 по 31.12.2023 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період, беручи до уваги те, що відповідно до витягу від 03.10.2023 №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 становила 3194578,14 грн, тому в даному випадку можливо визначати дані про таку оцінку як на момент видачі витягу (за 2023 рік), так і за попередні періоди (за 2022 рік та за 2021 рік).

Індекс споживчих цін за 2022 рік становив 126,6%, а за 2021 рік індекс споживчих цін становив 110,0%.

При цьому необхідно врахувати, що пунктом 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що у разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Таким чином, 3194578,14 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки за 2023 рік згідно з витягом від 03.10.2023 № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013.

2777894,03 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 з врахуванням індексації за 2022 рік (3194578,14 грн / 1,15 = 2777894,03 грн).

2525358,21 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 з врахуванням індексації за 2021 рік (2777894,03 грн / 1,1 = 2525358,21 грн).

Відповідно до інформації з витягу від 13.02.2024 № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0013 становить 3088262,61 грн (за 2024 рік).

Підпунктом 7.15.3. пункту 7.15. Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові, що затверджений ухвалою Львівської міської ради №1995 від 25.05.2017 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові» передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, надані для обслуговування адміністративних, офісних будівель/споруд встановлюється у розмірі: 11 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, якщо коефіцієнт, який характеризує функціональне використання такої земельної ділянки (Кф) становить 0,7.

Отже, враховуючи наведене, річний розмір орендної плати за 2021 рік становить 277789,40 грн (2525358,21 грн х 11% = 277789,40 грн), а тому за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 становить 91053,19 грн.

Річний розмір орендної плати за 2022 рік становить 305568,34 грн (2777894,03 грн х 11% = 305568,34 грн).

Річний розмір орендної плати за 2023 рік становить 351403,60

грн (3194578,14 грн х 11% = 351403,60 грн).

Річний розмір орендної плати за 2024 рік становить 339708,89 грн (3088262,61 грн х 11% = 339708,89 грн), а тому за період з 01.01.2024 по 02.09.2024 становить 228359,86 грн.

Таким чином загальний розмір орендної плати за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 становить 976384,99 грн (91053,19 грн + 305568,34 грн + 351403,60 грн + 228359,86 грн = 976384,99 грн).

Як стверджує позивач, Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД сплачено плату за землю: за період з 03.09.2021 по 31.12.2021 - 24833,33 грн; за період 01.01.2022 по 31.12.2022 - 83337,92 грн; за період 01.01.2023 по 31.12.2023 - 95837,34 грн; за період 01.01.2024 по 02.09.2024 - 62279,83 грн. Тобто, як зазначив позивач, разом за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро» ЛТД було сплачено 266288,42 грн.

Відтак, як стверджує позивач та як вбачається із матеріалів справи, заборгованість відповідача становить: 710096,57 грн. (976384,99 грн - 266288,42 грн = 710096,57 грн).

Згідно із частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, перевіривши розрахунок позовних вимог, суд дійшов висновку що позовна вимога про стягнення з відповідача 710096,57 грн безпідставно збережених коштів за період з 03.09.2021 по 02.09.2024 є обґрунтована, підтверджена матеріалами справи, не спростована відповідачем, з огляду на що підлягає задоволенню.

При зверненні до суду із позовною заявою позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 10651,45 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №198 від 16.05.2025, а тому враховуючи положення статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору в розмірі 10651,45 грн необхідно покласти на відповідача, оскільки позов підлягає задоволенню повністю.

Слід зазначити, що суддя Петрашко М.М. перебував на лікарняному у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а відтак повний текст рішення суду складено 24.11.2025.

Керуючись статтями 2, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 86, 129, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агро" ЛТД (80300, Львівська область, Жовківський район, місто Жовква, вулиця Є.Козака, будинок 2А, квартира 2, ідентифікаційний код 22355904) на користь Львівської міської ради (79008, місто Львів, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 04055896) 710096,57 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Агро" ЛТД (80300, Львівська область, Жовківський район, місто Жовква, вулиця Є.Козака, будинок 2А, квартира 2, ідентифікаційний код 22355904) на користь Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради (79008, місто Львів, площа Ринок, будинок 1, ідентифікаційний код 34857473) витрати по сплаті судового збору в розмірі 10651,45 грн.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили відповідно до статті 327 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку у відповідності до Глави 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 24.11.2025.

Суддя Петрашко М.М.