ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
10.11.2025 Справа № 42/38б
Господарський суд Донецької області у складі судді Огороднік Д.М., при секретарі судового засідання Сомовій Л.С.., розглянувши матеріали
про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче
управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія
орган уповноважений управляти державним майном Міністерство енергетики України
За участі представників:
від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: не з`явився;
від кредиторів: не з`явився;
від боржника: не з`явився;
від органу уповноваженому управляти державним майном: не з`явився.
В провадженні Господарського суду Донецької області знаходиться справа №42/38б про банкрутство Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія.
Постановою Господарського суду Донецької області від 24.04.2007 визнано Державне підприємство "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
Станом на теперішній час ліквідаційна процедура триває.
Ухвалою суду від 18.02.2014 ліквідатором по справі призначити арбітражного керуючого Степаненко Максима Михайловича.
Ухвалою суду від 12.12.2017 замінено кредиторів Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Селидове Донецької області та Покровську міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на їх правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Селидівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 23.01.2018 замінено кредитора Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове на його правонаступника - Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду Донецької області.
21.10.2019 введено в дію Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 №2597-VIII та згідно п.4 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу України з питань банкрутства установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації. Таким чином, під час провадження у даній справі про банкрутство підлягають застосуванню норми Кодексу з процедур банкрутства.
Через підсистему «Електронний суд», надійшла заява Міністерства енергетики України разом з додатками, відповідно до яких Державне підприємство "Регіональне виробниче об`єднання "Укрвуглеекологія" перейшло до сфери управління Фонду Державного майна України. Як вбачається з матеріалів справи, вказане підприємство є засновником боржника у цій справі.
При цьому від Фонду Державного майна України надійшли пояснення про те, що останнє не було та не є засновником Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія і до сфери управління фонду було передано тільки Державне підприємство "Регіональне виробниче об`єднання "Укрвуглеекологія", а не сам боржник.
У судове засідання 10.11.2025 з`явились представники Міністерства енергетики України та Східного міжрегіонального міністерства юстиції, інші учасники справи явку своїх представників не забезпечили.
Під час проведення судового засідання, судом було оголошено перерву, після перерви встановити зв`язок з представниками Міністерства енергетики України та Східного міжрегіонального міністерства юстиції не вдалось.
Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.
Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від 02.09.2019 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» реорганізовано Міністерство енергетики та вугільної промисловості шляхом приєднання до Міністерства енергетики та захисту довкілля України.
Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від 02.09.2019 установлено, що Міністерство енергетики та захисту довкілля є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства енергетики та вугільної промисловості.
Відповідно до ч. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №425 від 27.05.2020 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство енергетики: забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексах; забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.
За таких обставин, суд вважав за необхідне ухвалою суду від 15.02.2021 залучити до участі у справі №42/38б про банкрутство Міністерство енергетики України.
Від Міністерства енергетики України надійшли пояснення, що останнє не є органом, до сфери управління якого відноситься боржник. При цьому, Міністерством повідомлено, що на виконання Закону України "Про управління об`єктами державної власності" та Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого Постановою від 17.06.2020 №507, наказом Міністерства від 12.05.2021 №90 затверджено переліки державних підприємств, що належать до сфери управління Міністерства енергетики. Згідно з наказом від 12.05.2021 №90 до сфери управління Міністерства енергетики України належить Державне підприємство "Регіональне виробниче об`єднання "Укрвуглеекологія".
27.01.2023, на електронну адресу суду надійшли пояснення Фонду державного майна України №10-52-2057 від 27.01.2023 (вх..№01-35/474), в яких останній зазначає, що засновником Державного підприємства «Регіональне виробниче об`єднання Укревуглеекологія» зазначено Міністерство вугільної промисловості України, а засновником Державного підприємства «Селидівське виробниче управління по екології регіонального об`єднання «Укрвуглеекологія» зазначено Державне підприємство «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія». Крім того, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №910-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» єдиний майновий комплекс Державного підприємства «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія» передається із сфери управління Міністерства енергетики України до сфери управління Фонду державного майна України. Наразі, відповідно до пункту 1 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482 «Про передачу об`єктів права державної власності та комунальної власності», Фонд державного майна України не набув права на управління Державним підприємством «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія».
Ухвалами суду від 11.04.2023 та 13.12.2023 зобов`язано Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України надати суду письмові пояснення з доданням відповідних доказів щодо порядку створення Державним підприємством Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія () Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія (); надати письмові пояснення щодо органу уповноваженим управляти державним майном Державного підприємства "Селидівське виробниче управління екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія (), у разі неможливості подати такі відомості, надати також відповідні пояснення.

04.01.2024, на електронну пошту суду надійшли пояснення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №16/16-02/4-24 від 04.01.2024 (вх.№01-35/17) про надання інформації. З пояснень вбачається, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України не є розпорядником Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія, міністерство повідомляє, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Державного підприємства Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія є Міністерство вугільної промисловості.

07.11.2025, надійшли пояснення Фонду Державного майна України, з яких вбачається, що відповідно до частин першої та другої статті 5 Закону України Про управління об`єктами державної власності, Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам управління, визначеним цим Законом.

Передача об`єктів державної власності здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України щодо єдиних майнових комплексів підприємств та нерухомого майна, проект якого готується Мінекономіки України, згідно з пунктами 1, 4, 6, 10 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності». Наразі рішення Кабінету Міністрів України щодо передачі Державного підприємства «Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія» до сфери управління Фонду державного майна України відсутнє.

У судове засідання 10.11.2025 з`явились представники Міністерства енергетики України та Східного міжрегіонального міністерства юстиції, інші учасники справи явку своїх представників не забезпечили, про дату, час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

З наведено вбачається, що судом було здійснено безліч запитів для виявлення органу управління Державного підприємства «Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія». З наданих відповідей вбачається, що органом управління Державного підприємства «Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія» є Державне підприємство «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія». Органом управління Державного підприємства «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія» станом на теперішній час є Фонд державного майна України. Разом з цим, Державне підприємство «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія» не є боржником у цій справі, а є тільки засновником боржника і окремою юридичною особою.

За таких обставин, суду не вдалось встановити орган управління майном боржника. При цьому станом на теперішній час Міністерство енергетики України не є органом управління Державного підприємства «Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія», у зв`язку з чим останнє має бути виключено зі складу учасників справи №42/38б про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія без заміни на правонаступника, оскільки Фонду Державного майна України не було передано в управління майно боржника, а саме Державного підприємства «Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія». Згідно акту приймання - передачі в управління Фонду Державного майна України передано майно Державного підприємства «Регіональне виробниче об`єднання Укрвуглеекологія», яке не є боржником у цій справі.

За приписами ч. 7 та 8 ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства у разі якщо боржник є державним підприємством або підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, господарський суд залучає до участі у справі про банкрутство представників органу, уповноваженого управляти державним майном, з повідомленням про відкриття провадження у справі про банкрутство такого підприємства.

У разі відкриття провадження у справі про банкрутство державного підприємства або підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, участь у зборах кредиторів та роботі комітету кредиторів можуть брати з правом дорадчого голосу представники органу, уповноваженого управляти державним майном.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про управління об`єктами державної власності Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам управління, визначеним цим Законом.

Оскільки суду не вдалось встановити орган управління майном боржника, то на виконання вимог ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства, суд дійшов висновку про залучення Кабінету Міністрів України як суб`єкту, що здійснюють функції з управління об`єктами державної власності, до участі у цій справі про банкрутство Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія як орган управління майном боржника.

Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про звернення до господарського суду з клопотанням про призначення арбітражного керуючого, припинення повноважень арбітражного керуючого та про призначення іншого арбітражного керуючого.

У зв`язку з відстороненням арбітражного керуючого Степаненка Максима Михайловича від виконання повноважень ліквідатора, є підстави для розгляду комітетом кредиторів питання при визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення його ліквідатором у справі №45/38б про банкрутство Державного підприємства "Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія.

Відповідно до ч.3 ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства розпорядником майна, керуючим реструктуризацією, керуючим санацією, ліквідатором, керуючим реалізацією не можуть бути призначені арбітражні керуючі: які є заінтересованими особами у цій справі; які здійснювали раніше управління цим боржником - юридичною особою, крім випадків, коли з дня відсторонення від управління зазначеним боржником минуло не менше трьох років; яким відмовлено в допуску до державної таємниці, якщо такий допуск є необхідним для виконання обов`язків, визначених цим Кодексом; які мають реальний чи потенційний конфлікт інтересів; які є близькими особами боржника - фізичної особи.

До призначення арбітражним керуючим особа повинна подати до господарського суду заяву, в якій зазначається, що вона не належить до осіб, зазначених у цій частині.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає за необхідне здійснити повторний електронний запит на визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатора у даній справі.

Керуючись ст.ст. 60, 96 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні заяви Міністерства енергетики України №26/17-17.2-10398 від 01.05.2024 (вх..№3846/24) про заміну учасника справи відмовити.

2.Виключити Міністерство енергетики України (, вул.Хрещатик, 30, м.Київ, 01601) зі складу учасників справи №42/38б про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання Укрвуглеекологія ().

3. Залучити Кабінет міністрів України (вул. Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, ) до участі у справі №42/38б про банкрутство Державного підприємства Селидівське виробниче управління з екології регіонального об`єднання «Укрвуглеекологія», як орган, уповноважений управляти державним майном.

4. Здійснити повторний електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором у даній справі.

5. Призначити судове засідання на 16.12.2025 року о 16:30 год., яке відбудеться в приміщенні суду, за адресою: м.Харків, пр.Науки, 5, зал судового засідання № 403.

6. Запропонувати кредиторам вжити заходів щодо визначення кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень ліквідатора у цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та не підлягає оскарженню.

У судовому засіданні 10.11.2025 складено та підписано скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвали. Повний текст ухвали складено та підписано 17.11.2025.

Суддя Д.М. Огороднік