РІШЕННЯ

Іменем України

10 листопада 2025 року м. Чернігівсправа № 927/945/25
Господарським судом Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Мігди Р.Ю., розглянуто в відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження справу

за позовом фізичної особи - підприємця Мельничука Андрія Євгеновича,

АДРЕСА_1 ;

до відповідача Акціонерного товариства "Чернігівобленерго",

вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000;

предмет спору про скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення

за участю представників учасників справи:

від позивача: Потапової С.М. - адвокат, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії СВ № 1071559, виданий 11.09.2025;

від відповідача: Думчевої І.В. - адвокат, довіреність від 09.12.2024 № 43.1/11227/01-14.

У судовому засіданні 10.11.2025, Господарський суд Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

18.09.2025, надійшов позов фізичної особи - підприємця Мельничука Андрія Євгеновича до Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про скасування рішення комісії Чернігівських МЕМ АТ "Чернігівобленерго" від 14.08.2025, оформленого протоколом № 187 з розгляду акту про порушення від 26.06.2025.

Мотивуючи позов зазначено, що в рішенні комісії Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення від 26.06.2025 № 001808, оформленого протоколом від 14.08.2025 № 187, указано про порушення споживачем підпункту 3 пункту 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, далі - ПРРЕЕ). Позивач заперечив факт втручання в роботу засобів обліку електричної енергії або вчинення будь-яких інших дій щодо зміни показів вимірювальної техніки, установлених у нежитловому приміщенні, магазині, за адресою: м. Чернігів, вул. О. Мацієвського, 29. Звертав увагу, що електролічильник на об`єкті, встановлений в підвальному приміщенні, до якого з лютого 2022 року має доступ необмежена кількість людей, позаяк, дане приміщення використовується в якості укриття. Зменшення обсягу споживання електроенергії на об`єкті, пояснив тимчасовим припиненням здійснення господарської діяльності. Поставив під сумнів правомірність донарахування вартості необлікової електричної енергії за фактом виявленого порушення, зокрема, в частині визначеного АТ «Чернігівобленерго» періоду, протягом якого споживання електричної енергії здійснювалось з порушенням ПРРЕЕ. Вважає необґрунтованим донарахування обсягу необлікової електроенергії впродовж 12 місяців, що передували виявленню порушення.

Суд прийняв позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання в справі на 13.10.2025; установив учасникам справи процесуальні строки для подачі письмових заяв по суті спору (ухвала від 22.09.2025).

Відповідач, у належний строк, скористався правом на подачу мотивованого відзиву на позов, у порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Проти задоволення позову заперечив, оскільки згідно з актом технічної перевірки № 002264 від 15.08.2023 та актом про пломбування № 002264 від 15.08.2023, споживач - Мельничук А. Є. взяв на відповідальне зберігання прилад обліку, всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цьому акті засобах обліку і на перерахованому обладнанні, та несе повну відповідальність згідно зі статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», пунктів 2.3.4., 5.5.5. ПРРЕЕ і умов типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приладів обліку. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник. Споживач не звертався до оператора системи розподілу електричної енергії з повідомленням про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки за рахунок дій третіх осіб. Звертав увагу, що актом про порушення від 26.06.2025 № 001808, складеного в присутності споживача, без зауважень, зафіксовано відсутність перемички між струмовою та напруговою котушкою на клемній колодці лічильника, що призвело до некоректної роботи лічильника, а саме: при відсутній перемичці, напруга не буде подаватись на одну з котушок і лічильник буде некоректно фіксувати покази, що в даному випадку суттєво зменшило фактичне споживання електричної енергії, що визнано позивачем на момент виявлення порушення (аркуш перший акту про порушення); додатково підтверджується актами зняття показів приладів обліку, складених до та після виявлення порушення споживачем ПРРЕЕ. Пояснив, що розрахунок обсягу та вартості необлікової електроенергії за фактом зафіксованого порушення, проведений оператором системи розподілу з дотриманням вимог підпункту 3 пункту 8.4.2., пунктів 8.4.8. - 8.4.10. ПРРЕЕ, в тому числі в частині визначення періоду, протягом якого споживання електричної енергії здійснювалось з порушенням ПРРЕЕ (в межах загальної кількості робочих днів у дванадцяти місяців, що передували дню виявлення порушення, тобто за 365 календарних днів).

У відзиві на позов відповідачем заявлене клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ «Енера Чернігів» (), без обґрунтування підстав участі цієї особи в справі, відповідно до вимог частини 3 статті 50 ГПК України.

Суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі в якості третьої особи ТОВ «Енера Чернігів», оскільки ухвалене рішення за результатами вирішення наявного спору не впливатиме на права та обов`язки цієї особи (протокол судового засідання 13.10.2025).

13.10.2025, за результатами підготовчого засідання, суд постановив закрити підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті на 10.11.2025.

10.11.2025, у судове засідання прибули: повноважні представники обох сторін.

Суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав представників позивача та відповідача, розглянув подані документи і матеріали, з`ясував фактичні обставини справи, дослідив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, та

ВСТАНОВИВ:

Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 13.11.2018 № 1434, ПАТ "Чернігівобленерго" () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ "Чернігівобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

Відповідач є оператором системи розподілу електричної енергії.

Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами, що є обов`язковими для всі учасників роздрібного ринку.

Відповідно до частини 4 статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу, що є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

На виконання п. 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог ПРРЕЕ здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

На підставі заяви - приєднання, 01.01.2019, між АТ «Чернігівобленерго», як оператором системи розподілу, та ФОП Мельничук А.Є. укладений договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 3839-Р, в подальшому, цьому договору оператором системи розподілу присвоєно порядковий номер 19 (далі - Договір).

За умовами п. 2.1. Договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі (затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309) та Кодексу систем розподілу (затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 № 310) за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком № 2 до цього Договору, та в особистому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Пунктом 3 додатку № 2 до Договору «Паспорт точки розподілу електроенергії» визначена загальна інформація та технічні параметри площадки комерційного обліку ЕІС-код 62Z217 за об`єктом: магазин, м. Чернігів, вул. О. Мацієвського, 29. Дозволена до використання потужність за Договором становить 15 кВт; приєднана потужність у точці підключення становить 0 кВА, 15 кВт; приєднана потужність за площадкою комерційного обліку 7,5 кВт; режим роботи електроустановки за площадкою комерційного обліку 7 днів на тиждень, 14 годин на день.

Перелік точок розподілу електричної енергії за площадкою вимірювання, відомості про засіб (засоби) комерційного обліку активної та реактивної електроенергії, що використовується за фізичною (ими) точкою (ами) комерційного обліку на площадці комерційного обліку споживача, ЕІС-коди точки (ок), сторона, відповідальна за збереження тощо наведені в додатку № 3 до цього Договору «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо), згідно з яким на об`єкті споживача - ФОП Мельничук А. Є. магазин за адресою: м. Чернігів, вул. О. Мацієвського, 29; ЕІС-код площадки вимірювання: 62Z217; ЕІС-код точки комерційного обліку: 62Z789; установлений електролічильник Torgrids M10XX.120A/4 серійний номер 1206072.

Межа розподілу (точка розподілу електричної енергії) встановлюється на межі балансової належності мереж відповідно до акту розмежування балансової належності електричних мереж (за ознаками права власності) та експлуатаційної відповідальності сторін, що є додатком № 6 до цього Договору, згідно з яким балансова належність електромереж (схема 3: вул. О. Мацієвського (Попудренка), 29): оператора системи розподілу: ТП-134: КЛ-0,4 кВ від ТП-134 до щитової ж/б по вул. О. Мацієвського (Попудренка), 29; споживача: КЛ-04 кВ по щитовій ж/б по вул. О. Мацієвського (Попудренка), 29 до щита обліку споживача, електрообладнання об`єкту споживача. Межа балансової належності електромереж установлюється на наконечниках кабелю живлення в щитовій ж/б по вул. О. Мацієвського (Попудренка), 29, та співпадає з межею відповідальності за стан та обслуговування електромереж. Споживач несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання згідно з п. 1 абз. 2 цього акту.

15.08.2023, представниками АТ «Чернігівобленерго» на об`єкті магазин, ЕІС код 62Z217, за адресою: м. Чернігів, вул. О. Мацієвського, 29, у присутності Мельничука А. Є., проведено технічну перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, що зафіксовано актом технічної перевірки № 002264 та пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії, про що складено акт про пломбування від 15.08.2023 № 002264.

В указаних документах міститься інформація про заміну електролічильника, в зв`язку із закінченням терміну державної повірки лічильника, встановлення пломб, індикаторів на електрообладнанні.

Згідно з актом про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 15.08.2023 № 002264, позивач прийняв на відповідальне збереження прилад обліку (лічильник заводський номер 1206072), всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цьому акті засобах обліку і на перерахованому обладнанні, та несе повну відповідальність за статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ і умов типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, а саме: за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання у роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приладів обліку.

Акт технічної перевірки № 002264 від 15.08.2023, акт про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії № 002264 від 15.08.2023 підписані позивачем та працівниками АТ «Чернігівобленерго».

Постачальник послуг комерційного обліку та оператор системи розподілу мають право здійснювати контрольне зняття показів лічильника електричної енергії (п. 3.6. Договору).

Споживач з-поміж іншого зобов`язується: виконувати умови цього Договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; невідкладно повідомляти оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання: забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки; в разі якщо споживач є власником засобу вимірювання, виконувати обґрунтовані вимоги оператора системи щодо приведення засобу вимірювання в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів (п. 6.2. Договору).

Оператор системи має право: на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів (підпункти 2, 5 - 8 пункту 7.1. Договору).

Відповідно до п. 8.6. Договору в разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, споживач сплачує оператору системи вартість недоврахованої електроенергії, виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання. Вартість недоврахованої електроенергії визначається за ціною закупівлі електроенергії оператором системи, витрати електроенергії в мережах у відповідному розрахунковому періоді.

Згідно з п. 8.9. Договору в разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акту, має право внести до акту свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складення акту. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту.

26.06.2025, інспекторами ГТА Чернігівські МЕМ Шак І. І. (посвідчення № 429), Кочка В. В. (посвідчення № 334), начальником СВК Бабич В. М. (посвідчення № 52), провідним інженером СВК Дяченко В. В. (посвідчення № 191) АТ "Чернігівобленерго" на об`єкті - магазин по вул. О. Мацієвського, 29, у м. Чернігові, в присутності споживача Мельничука А. Є., проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, про що складено акт контрольного огляду від 26.06.2025 № 039376.

У ході проведення технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії 26.06.2025 представниками АТ «Чернігівобленерго» виявлено порушення підпункту 6 пункту 5.5.5., пункту 8.2.4., підпункту 3 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: «відсутня перемичка між струмовою та напруговою котушкою, встановленої на клемній колодці лічильника».

На місці виявленого порушення, в присутності споживача Мельничука А. Є., складено акт про порушення від 26.06.2025 № 001808, що підписаний позивачем без зауважень, за фактом зафіксованих порушень.

На першій сторінці акту про порушення від 26.06.2025 № 001808 також є примітка про визнання споживачем зафіксованого порушення, що засвідчено його підписом (особисто).

В п. 5 акту про порушення № 001808 зафіксовано, що споживач не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження всіх наявних струмоприймачів включених на повну (максимальну) потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору 7,5 кВт.

Відповідно до п. 11 цього акту, комісія оператора системи з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 29.07.2025 о 14:00.

29.07.2025, у присутності споживача - ФОП Мельничука А.Є., відбулось засідання комісії Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення від 26.06.2025 № 001808. Вирішено, за заявою споживача від 29.07.2025 № 57/4937/01-12, перенести засідання на іншу дату - 14.08.2025, з метою забезпечення споживачу можливості залучити повноважного представника (оформлене протоколом від 29.07.2025 № 172).

14.08.2025, у присутності позивача та його представника адвоката Потапової С.М., відбулось засідання комісії АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, на якому розглянуто акт про порушення від 26.06.2025 № 001808 та прийнято рішення, оформлене протоколом від 14.08.2025 № 187, згідно з яким за п. 8.4.10. ПРРЕЕ споживачу донараховано обсяг необлікованої електричної енергії в розмірі 21 344 кВт/год вартістю 237982,04 грн за період з 27.06.2024 по 26.06.2025 (365 дні).

Позивач до протоколу комісії від 14.08.2025 № 187 зауважив про незгоду з актом про порушення, лічильник знятий, розпломбований без його участі, магазин не працював з 24.02.2022 по 01.01.2025.

На оплату вартості безобліково спожитої електричної енергії, за фактом зафіксованого порушення, позивачу виставлений рахунок від 14.08.2025 № 892 на суму 237982,04 грн.

Позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії АТ «Чернігівобленерго», оформлене протоколом від 14.08.2025 № 187, з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ від 26.06.2025 № 001808, оскільки не вчиняв дій з втручання в роботу засобів вимірювальної техніки.

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду за захистом порушених прав.

Нормативно-правове обґрунтування, оцінка доказів та висновки суду.

Згідно з частиною 1 статті 15 та частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з п. 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам. Умови такого договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ, і є однаковими для всіх споживачів.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії».

За частиною 3 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії», споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. До порушень на ринку електричної енергії, в тому числі віднесено недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; пошкодження приладів обліку тощо (пункти 2, 6 частини 2 цієї статті Закону).

Учасником ринку в розумінні п. 96 частини 1 статті 1 цього Закону є споживач.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються ПРРЕЕ (затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312), що обов`язкові для виконання усіма учасниками роздрібного ринку, якими зокрема регламентовано права, обов`язки та відповідальність учасників роздрібного ринку електричної енергії.

Відповідно до п. 1.1.2. ПРРЕЕ необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але неврахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Згідно з п. 2.3.4. ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Пунктом 5.5.5. ПРРЕЕ встановлено, що споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), в разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Як встановлено судом, виходячи зі змісту додатку № 6 до договору від 01.01.2019 № 19, ФОП Мельничук А.Є. несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання згідно з п. 1 абз. 2 цього акту, а саме: КЛ-04 кВ по щитовій ж/б по вул. О. Мацієвського (Попудренка), 29 до щита обліку споживача, електрообладнання об`єкту споживача, що встановлюється на наконечниках кабелю живлення в щитовій ж/б (згідно з наведеною схемою електропостачання об`єкта споживача та точки розподілу мереж).

Згідно з актом про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 15.08.2023 № 002264, підписаного ФОП Мельничук А. Є., останній прийняв на відповідальне збереження прилад обліку (лічильник заводський номер 1206072), всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних у цьому акті засобах обліку і на перерахованому обладнанні, та згідно зі статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ і умов типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, несе повну відповідальність за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання у роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приладів обліку.

Таким чином, оскільки саме позивач, як власник засобів (вузлів) вимірювальної техніки, несе відповідальність за їх експлуатацію та технічний стан, судом відхилено як безпідставні доводи позивача про розміщення засобів вимірювальної техніки в загальнодоступному місці (підвальному приміщенні житлового будинку).

Також судом враховано, що споживачем не вчинено жодних дій щодо повідомлення оператора системи розподілу про несанкціоноване втручання третіх осіб у роботу засобів вимірювальної техніки, встановленого на його об`єкті.

За пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ, в разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення в присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил, необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та в разі виявлення порушень, зазначених у п. 8.4.2. глави 8.4. цього розділу: меж балансової належності; перерізу та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акту про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акту в присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акту про порушення не стосуються виявленого порушення, в них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово - експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акту про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акту, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Як встановлено судом, акт про порушення від 26.06.2025 № 001808 підписаний представниками оператора системи: Шак І. І. (посвідчення № 429), Кочка В. В. (посвідчення № 334), Бабич В. М. (посвідчення № 52), Дяченко В. В. (посвідчення № 191), та споживачем - Мельничуком А. Є., без зауважень, за фактом зафіксованого порушення підпункту 6 пункту 5.5.5., пункту 8.2.4., підпункту 3 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: "відсутня перемичка між струмовою та напруговою котушкою, встановленої на клемній колодці лічильника".

На першій сторінці акту про порушення від 26.06.2025 № 001808 також є примітка про визнання споживачем зафіксованого порушення, що засвідчено його підписом (особисто).

Наведене спростовує твердження позивача, що акт про порушення за проведеною перевіркою, оформлений працівниками АТ «Чернігівобленерго» без дотримання вимог п. 8.2.5. ПРРЕЕ.

Зафіксоване актом від 26.06.2025 № 001808 порушення свідчить про втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, відповідальним за експлуатацію та технічний стан якого є саме позивач, що зумовило некоректний облік споживання електричної енергії на його об`єкті.

Суд зауважує, що виявлене на об`єкті споживача порушення ПРРЕЕ не залежить від ведення чи тимчасове зупинення господарської діяльності ФОП (роботи магазину), оскільки об`єкт споживання (ЕІС-код площадки вимірювання: 62Z217; ЕІС-код точки комерційного обліку: 62Z789) залишався підключеним до мережі та мав технічну можливість споживати електроенергією, про що зокрема свідчать акти - звіти про зняття показів лічильника на об`єкті споживача, складені в період з січня 2023 по червень 2025 років (за підписом споживача, долучені відповідачем до відзиву на позов). При цьому, судом взято до уваги, що після 26.06.2025 (тобто після виявлення факту втручання в роботу ЗВТ), на об`єкті споживача обсяг споживання електроенергії збільшився в понад 10 разів, про що свідчать акти звіти про зняття показань приладів обліку електричної енергії за липень, серпень 2025 року (а. с. 13, 14).

За п. 8.2.6. ПРРЕЕ, акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2. глави 8.4. цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4. цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

За рішенням комісії Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення від 26.06.2025 № 001808, оформленого протоколом від 14.08.2025 № 187, вирішено донарахувати споживачу обсяг необлікової електричної енергії на підставі п. 8.4.10. ПРРЕЕ за дванадцять місяців, що передували дню виявлення порушення, тобто за період з 27.06.2024 по 26.06.2025 (365 календарних дні), що узгоджується зі змістом підпункту 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ.

Порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, має наслідком відповідальність згідно із законом.

За п. 8.4.1. ПРРЕЕ, оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Згідно з підпунктом 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акту про порушення, складеного в порядку, визначеному цими Правилами, зокрема, в разі виявлення пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акту про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та в разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо)).

Відповідно до п. 8.4.10. ПРРЕЕ, в разі виявлення в непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2. цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою W доб = P · t доб · K в, де:

- P потужність (кВт), визначена як дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність) (7,5 кВт - додаток № 2 до договору № 19);

- t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (14 год 7 днів на тиждень - додаток № 2 до договору 19);

- K в коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

За підпунктом 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил).

Якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо)), - з дня останньої технічної перевірки (15.08.2023) або набуття споживачем права власності/користування на об`єкт (07.12.2018) (якщо технічну перевірку у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Оператором системи розподілу донараховано обсяг необлікової електричної енергії на об`єкті споживача за період з 27.06.2024 по 26.06.2025 (відповідно до загальної кількості днів роботи обладнання в дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення, як передбачено підпунктом 3 п. 8.4.8. ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 8.4.9. ПРРЕЕ, розрахований обсяг споживання необлікованої електричної енергії споживачем протягом розрахункового періоду (місяця) зменшений оператором системи на обсяг електричної енергії, спожитий споживачем у цьому періоді за точкою комерційного обліку, на якій виявлено порушення, відповідно до даних комерційного обліку електричної енергії.

Перевіривши розрахунок обсягу необлікованої електричної енергії за період з 27.06.2024 по 26.06.2025 (доданий до протоколу від 14.08.2025 № 187) суд установив, що оператор системи керувався нормами ПРРЕЕ та вірно виставив до сплати споживачу, за фактом зафіксованих порушень п. 8.2.4., підпункту 3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, рахунок від 14.08.2025 № 892 на суму 237 982,04 грн, за яким обсяг необлікової електроенергії на об`єкті склав 21 344 кВт.

Твердження позивача про необґрунтоване донарахування оператором системи обсягу необлікової електроенергії впродовж 12-ти календарних місяців, що передували виявленню порушення, не знайшли підтвердження в ході судового розгляду спору та відхилені судом з урахуванням змісту наведених вище ПРРЕЕ.

Виходячи з наведеного, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії АТ "Чернігівобленерго", оформленого протоколом від 14.08.2025 № 187 з розгляду акту про порушення від 26.06.2025 № 001808, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Відповідно до частин 1 - 4 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Одним із принципів господарського судочинства є диспозитивність, який відповідно до статті 14 ГПК України полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, установлених цим Кодексом.

Принцип змагальності не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою кожну обставину, про яку стверджує сторона. Відповідну обставину треба доказувати так, щоби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування певного факту з урахуванням досліджених доказів видається вірогіднішим, аніж протилежний (постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (пункт 81), від 16.11.2021 у справі № 904/2104/19 (пункт 9.58), від 14.12.2022 у справі № 477/2330/18 (пункт 102), Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18 (пункти 41, 43).

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, якими суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою (такі висновки наведено у постанові Верховного Суду від 22.04.2021 у справі № 904/1017/20).

Кожна із сторін судового спору самостійно визначає докази, які, на її думку, належним чином підтверджують або спростовують заявлені позовні вимоги. Суд з дотриманням вимог щодо всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів визначає певну сукупність доказів, з урахуванням їх вірогідності та взаємного зв`язку, які, за його внутрішнім переконанням, дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування. Сторона судового спору, яка не погоджується з доводами опонента, має їх спростовувати шляхом подання відповідних доказів, наведення аргументів, надання пояснень тощо. Інакше принцип змагальності, задекларований у статті 13 ГПК України, втрачає сенс (аналогічні висновки, наведені Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21).

Господарський суд відповідно до статті 86 ГПК України оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Наведена норма зобов`язує суд у кожному конкретному випадку оцінювати наявні докази в їх сукупності, з урахуванням повноти встановлення всіх обставин справи, які необхідні для правильного вирішення спору, керуючись законом.

Судом було вжито усіх заходів для забезпечення реалізації сторонами своїх процесуальних прав та з`ясовано усі питання, винесені на його розгляд.

За змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах "Трофимчук проти України", "Серявін та інші проти України" обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні цього позову.

Щодо розподілу судових витрат.

Згідно з п. 5 частини 1 статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує питання, зокрема, про розподіл між сторонами судових витрат.

Статтею 129 ГПК України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на відмову в задоволенні позовних вимог, судовий збір у сумі 3028,00 грн (квитанція про сплату від 11.09.2025 № 2346-0810-8695-8975) покладається на позивача.

Керуючись статтями 2, 13, 14, 42, 73 - 80, 86, 129, 202, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ :

Відмовити в задоволенні позову фізичної особи - підприємця Мельничука Андрія Євгеновича (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» () про скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови в відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 ГПК України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні були оголошені лише вступна та резолютивна частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 ГПК України.

Повне рішення складене та підписане 17.11.2025.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Суддя А.В. Романенко