ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10 листопада 2025 р. м. Житомир Справа № 906/499/25

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Соловей Л.А.,

за участю секретаря судового засідання: Васильєвої Т.О.,

розглядаючи справу за позовом: Фізичної особи-підприємця Самборської Галини Миколаївни (с.Гальчин Бердичівського району Житомирської області);

до Андрушівської міської ради (м.Андрушівка Бердичівського району Житомирської області);

про визнання права постійного користування земельною ділянкою,

за участю представників сторін:

від позивача: Янчук М.О., ордер серія АМ №1120982 від 24.04.2025;

Самборська Г.М., виписка з ЄДР;

від відповідача: не з`явився; (Яремчук В.Л., Закусило В.П., виписка з ЄДР (в режимі відеоконференції) - були присутні в судових засіданнях 17.06.2025, 15.09.2025, 06.10.2025);

вільний слухач: ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 від 18.04.2006;

з перервами в судових засіданнях: з 17.06.2025 по 15.09.2025; з 15.09.2025 по 06.10.2025; з 06.10.2025 по 10.11.2025, згідно з ч.5 ст. 183 ГПК України,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Самборська Галина Миколаївна звернулась до Господарського суду Житомирської області з позовом до Андрушівської міської ради, у якому просить визнати за Фізичною особою-підприємцем Самборською Галиною Миколаївною право постійного користування земельною ділянкою в м.Андрушівка Житомирської області по вул.Корольова (розташованої в районі автостанції) з тимчасовими спорудами (торговий ряд, з двома торгівельними місцями у дерев`яному торговому ряду та металевий контейнер (14, №7-8), в межах земельної ділянки (належній відповідачу, загальною площею 0,2866га, кадастровий номер :01:009:0053, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у межах земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,2866га, кадастровий номер :01:009:0053 в м.Андрушівка по вул.Корольова, розташовується тимчасова споруда, яка належить ФОП Самборській Г.М. Позивач неодноразово зверталась до виконавчого органу Андрушівської міської ради із заявою про можливість розміщення тимчасових споруд, однак постійно отримує відмови. На останню заяву, відповідь у встановленому законодавством порядку та строки позивачу не надано. За вказаних обставин, позивач просить в судовому порядку визнати за право постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 20.05.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, по 16.07.2025 (включно), та відкладено підготовче засідання на "17" червня 2025 р. о 12:00.

29.05.2025 на адресу суду надійшло рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 21.05.2025, з якого вбачається, що ухвала суду від 20.05.2025 була вручена відповідачу 27.05.2025.

В судовому засіданні 17.06.2025 представник позивача вказав, що не вбачає необхідності у подачі відповіді на відзив, та зазначив, що чекає відповіді на власні адвокатські запити для долучення доказів до матеріалів справи, у зв`язку з чим заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні 17.06.2025 надав пояснення щодо ненадання відповіді на адвокатський запит представника позивача, та заперечив щодо відкладення розгляду справи.

Заслухавши представників сторін, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 15.09.2025 об 11:00, згідно з ч.5 ст. 183 ГПК України, для надання можливості представнику позивача отримати відповіді на адвокатські запити для долучення доказів до матеріалів справи.

В судовому засіданні 15.09.2025 представник позивача вказав, що відповіді на власні адвокатські запити не отримав, тому надав суду клопотання про витребування доказів.

В судовому засіданні 15.09.2025, суд продовжив перерву до 06.10.2025 о 12:30, згідно з ч.5 ст. 183 ГПК України, для надання можливості представнику позивача подати належним чином обгрунтоване клопотання про витребування доказів, а представнику відповідача ознайомитись із клопотанням представника позивача про витребування доказів та подати власні пояснення/заперечення з приводу нього.

На адресу суду через систему ЄСІТС надійшли наступні документи:

- 03.10.2025 від представника позивача додаткові пояснення щодо необхідності витребування доказів;

- 06.10.2025 від представника відповідача заперечення на додаткові пояснення представника позивача від 03.10.2025 щодо необхідності витребування доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні 06.10.2025, суд продовжив перерву до 10.11.2025 о 14:30, згідно з ч.5 ст. 183 ГПК України, для надання можливості представнику позивача подати належним чином обгрунтоване клопотання про витребування доказів.

Представник відповідача в судове засідання 10.11.2025 не з`явився.

На адресу суду через систему ЄСІТС надійшли наступні документи:

- 03.11.2025 від представника позивача уточнене клопотання про витребування доказів;

- 10.11.2025 від представника відповідача заява про проведення судового засідання без участі уповноваженого представника. Також в даній заяві представник відповідача просить суд при розгляді клопотання представника позивача про витребування доказів врахувати позицію відповідача, викладену у запереченнях від 06.10.2025, щодо необхідності витребування доказів та відмовити в задоволенні даного клопотання.

В судовому засіданні 10.11.2025 представник позивача надав пояснення по суті власного клопотання від 03.11.2025 про витребування доказів, та просив суд його задовольнити.

У підготовчому засіданні суд розглядає питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, зокрема, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів від 03.11.2025, суд зазначає наступне.

В даному клопотанні уповноважений представник просить суд витребувати належним чином засвідчені копії документів:

1. З Всеукраїнської центральної спілки споживчих товариств ("Укркоопспілка"):

- акт приймання-передачі до договору купівлі-продажу основних засобів від 31.03.2008 р., укладеного між РСС "Кооперативний ринок" та ФОП Самборською Г.М., що стосується дерев`яного торгового ряду (місця № 78);

- інвентарну картку та опис основних засобів РСС "Кооперативний ринок" станом на 2008 рік, у якій обліковується дерев`яний торговий ряд № 78;

- технічний паспорт та технічний опис ряду та контейнера № 14 із схемою розташування на території ринку;

- акт приймання-передачі, рішення про передачу майна РСС "Кооперативний ринок" до інших суб`єктів господарювання або балансоутримувачів після 01.01.2013 р.;

- дані бухгалтерського обліку та інвентаризаційні описи основних засобів станом на 20082014 рр., які підтверджують наявність та балансову вартість дерев`яного торгового ряду № 78 та контейнера № 14.

2. З Андрушівської міської ради:

- правовстановлюючі, земельно-технічні та проектно-кадастрові документи щодо ділянки з кадастровим номером :01:009:0053;

- наявні паспорти прив`язки та рішення щодо розміщення тимчасових споруд (ТС) у межах зазначеної ділянки;

- перелік підприємців, яким видавалися паспорти прив`язки або дозволи на аналогічні торгові місця поряд із місцями № 78;

- акти обстеження земельної ділянки та схеми розташування торгових рядів;

- договори оренди земельної ділянки між Андрушівською міською радою та КП "Андрушівкаблагоустрій" (як балансоутримувачем ринку), укладеного після 2013 р.;

- рішення тридцятої сесії Андрушівської міської ради VI скликання від 02.08.2013 р., яким відмовлено у поновленні договору оренди для РСС "Кооперативний ринок";

- акти обстеження земельної ділянки, складених виконавчим комітетом Андрушівської міської ради, у тому числі актів, що стосуються торгових місць № 78 та контейнера № 14 (20082024 рр.);

- паспорти прив`язки тимчасових споруд щодо зазначених місць № 78 та контейнера № 14;

- комплексну схему розміщення тимчасових споруд на ринку по вул. Корольова в м. Андрушівка, із нанесенням торгових рядів та контейнерів;

- рішення (із додатками) щодо видачі паспортів прив`язки іншим підприємцям на цій же ділянці для порівняння умов користування.

3. З КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради":

- технічні описи, експлікації та плани БТІ станом на 2008-2024 роки., щодо торгових місць № 78 та контейнера № 14 на ринку РСС "Кооперативний ринок" у м. Андрушівка;

- графічні матеріали (плани, схеми) з нанесенням торгових місць № 78 та контейнера № 14 на ринку РСС "Кооперативний ринок" у м. Андрушівка;

- дані щодо річного інвентаризаційного обліку об`єктів ринку станом на 2008 2014 рр.;

- технічний паспорт торгового ряду № 78 та металевого контейнера № 14 (як окремих об`єктів торговельної інфраструктури);

- описи з планом та схемою розташування тимчасових споруд на ринку, де позначено місця № 78 та № 14;

- дані щодо попередніх власників або балансоутримувачів зазначених споруд, з відмітками про інвентаризаційні зміни;

- витяг з реєстру БТІ щодо наявності (або відсутності) правовстановлюючих документів на торгові місця № 78 та контейнер № 14.

Обґрунтовуючи дане клопотання представник позивача вказує, що документи від Всеукраїнської центральної спілки споживчих товариств ("Укркоопспілка"), а саме технічна, земельна, правовстановлююча та інша документація щодо майна РСС "Кооперативний ринок2 у м. Андрушівка є єдиним можливим джерелом підтвердження первинного правового титулу на користування майном. Індивідуалізація об`єкта користування (дерев`яний ряд №78) та факт безперервно експлуатації з 2008 року свідчать, що право користування виникло на підставі договору та фактично передачі майна, а не є самовільним зайняттям.

Документи від Андрушівської міської ради, а саме правовстановлююча та земельно-технічна документація щодо ділянки :01:009:0053 необхідні для точного визначення предмета права, що підлягає визнанню, і співвіднесення торгових місць із кадастровими даними. Крім того, інформація про видачу паспортів прив`язки іншим підприємцям на цій самій ділянці або поруч свідчитиме про вибірковість рішень органу місцевого самоврядування, що має значення для оцінки добросовісності поведінки відповідача.

Документи від КП "Бердичівське міжміське БТІ", а саме технічні паспорти, інвентарні справи, плани та схеми щодо об`єктів ринку РСС "Кооперативний ринок" у м. Андрушівка підтвердять тривале існування споруд з 2008 року, їх характеристики, площу, контури, технічну прив`язку до місцевості. Вони дозволять співвіднести фактичні об`єкти з кадастровими матеріалами та довести, що користування здійснюється на законних підставах, без порушення меж земельної ділянки.

Представник позивача не має змоги самостійно надати суду витребувані докази, оскільки 11.06.2025 ним було направлено на адресу вищевказаних установ та органів влади адвокатські запити вих.№20/11/25-1, №20/11/25-2, №20/11/25-3 з проханням надати вищеперераховані докази. Однак, відповіді на вказані адвокатські запити надано не було.

Вирішуючи вищевказане клопотання, суд приймає до уваги, що господарське судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, і кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. При цьому, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, повинен сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ГПК України.

Згідно з ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.4 ст.74 ГПК України, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Частиною 1 ст.81 ГПК України визначено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч.4 ст.81 ГПК України, у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Дослідивши клопотання представника позивача від 03.11.2025, у сукупності з матеріалами справи та процесуальними нормами, які регулюють відповідні дії, беручи до уваги, що представник позивача не має можливості отримати вказані докази, тобто у нього існують складнощі в їх отриманні, суд встановив, що для повного та всебічного розгляду даної справи, керуючись приписами ст.ст.74, 81, ГПК України, доцільно частково задовольнити клопотання останнього, а саме щодо витребування лише тих доказів, які стосуються предмету доказування і можуть мати значення для вирішення даної справи.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст.177 ГПК України).

Згідно з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.

З огляду на викладені обставини, заслухавши представника позивача, беручи до уваги зазначені ст.177 ГПК України завдання підготовчого провадження та відсутність можливості розглянути у цьому засіданні усі питання, визначені ст.182 ГПК України, для забезпечення сторонам можливості реалізувати процесуальні права, передбачені цим Кодексом, та для належної підготовки справи для розгляду по суті, з метою дотримання рівності сторін та змагальності процесу, у зв`язку з витребуванням доказів, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі поза межами строків, визначених ст.177 ГПК України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 15, 73, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача від 03.11.2025 про витребування доказів задовольнити частково.

2. Витребувати:

з Всеукраїнської центральної спілки споживчих товариств ("Укркоопспілка") (01001, місто Київ, вул. Хрещатик, будинок 7/11, код ЄДРПОУ 38812221): належним чином засвідчену копію акту приймання-передачі до договору купівлі-продажу основних засобів від 31.03.2008 р., укладеного між РСС "Кооперативний ринок" та ФОП Самборською Г.М., що стосується дерев`яного торгового ряду (місця № 7 8);

з Андрушівської міської ради: належним чином засвідчені копії паспортів прив`язки тимчасових споруд щодо зазначених місць № 7 8 та контейнера № 14;

з Комунального Підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" (13300, Житомирська обл., місто Бердичів, вул. Володимирська, будинок 1 А, ) належним чином засвідчені копії:

- технічних описів, експлікацій та планів БТІ станом на 2008-2024 роки., щодо торгових місць № 7 8 та контейнера № 14 на ринку РСС "Кооперативний ринок" у м. Андрушівка;

- технічного паспорту торгового ряду № 7 8 та металевого контейнера № 14 (як окремих об`єктів торговельної інфраструктури);

- витягу з реєстру БТІ щодо наявності (або відсутності) правовстановлюючих документів на торгові місця № 7 8 та контейнер № 14.

Звернути увагу на те, що відповідно до ч.ч.7, 8 ст.81 ГПК України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

3. Продовжити строк підготовчого провадження на підставі ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

4. Відкласти підготовче засідання на 08 грудня 2025 р. о 14:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 622 , та провести його в режимі відеоконференції.

Відеоконференція буде проведена за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (пошук в мережі Інтернет за посиланням: https://vkz.court.gov.ua) поза межами приміщення суду за участю представників відповідача - Закусила В.П., та Яремчука В.Л.

5. Позивачу надати оригінали документів, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

6. Позивачу надіслати суду та відповідачу відповідь на відзив на позовну заяву до дня призначеного підготовчого засідання у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.166 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду.

7. Відповідачу надіслати суду та позивачу заперечення на відповідь на відзив у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення надати суду.

8. При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 ГПК України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набрала законної сили 10.11.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Соловей Л.А.

Друк. : 3 прим.

1- у справу;

2- представнику позивача через "Електронний суд";

3- відповідачу через "Електронний суд";

4 - Всеукраїнська центральна спілка споживчих товариств ("Укркоопспілка") (рек з повідом) (01001, місто Київ, вул. Хрещатик, будинок 7/11, );

5 - Комунальне Підприємство "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" (рек з повідом) (13300, Житомирська обл., місто Бердичів, вул. Володимирська, будинок 1 А, )