ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12 листопада 2025 року Справа № 903/975/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом Волинського обласного центру зайнятості, м. Луцьк

до ОСОБА_1 , м. Луцьк

про стягнення 250000 грн.,

за участю представників:

від позивача: Захарчук Н. В., Чорнобривцева Г. В. (діють в порядку самопредставництва),

від відповідача: н/з,

в с т а н о в и в:

09.10.2025 зареєстровано в Господарському суді Волинської області позовну заяву Волинського обласного центру зайнятості про стягнення із Філіпчук Ірини Михайлівни 250000 грн. мікрогранту.

Також позивач просить стягнути з ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 3750 грн. судового збору та залучити Акціонерне товариство Державний ощадний банк третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою від 14.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та відкрито провадження у справі; у задоволенні клопотання про залучення Акціонерного товариства Державний ощадний банк третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відмовлено; розгляд справи призначено на 12 листопада 2025 року; запропоновано відповідачу в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; позивачу, (на власний розсуд): відповідно до ст. 166 ГПК України подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву.

03.11.2025 через систему Електронний суд від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

10.11.2025 документ сформовано в системі «Електронний суд» і зареєстровано відповідь позивача на відзив, в якому позивач заперечує викладені відповідачем у відзиві аргументи і просить позов задовольнити.

12.11.2025 в судовому засіданні представники позивача позов підтримали.

Відповідач в судове засідання 12.11.2025 не з`явився, належним чином був повідомлений про дату й час розгляду справи, що підтверджується повідомленням № R85 про вручення поштового відправлення суду 19.10.2025.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд встановив, що постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» було затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі - Порядок в редакції від 01.06.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (надалі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі-мікрогрант) та механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Згідно із п. 8 Порядку заяву на отримання мікрогранту (надалі - заява) подають отримувачі: громадяни України, юридичні особи, засновниками яких є тільки фізичні особи - громадяни України; які станом на дату подання заяви фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на тимчасово окупованій території України (Автономна Республіка Крим та м. Севастополь) або на територіях, які включені до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь; які не віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію указами Президента України щодо застосування персональних (спеціальних) економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України Про санкції; щодо яких не порушено справи про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації; які не мають заборгованості перед бюджетом; щодо яких відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про притягнення до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення.

Отримувачем може бути фізична особа, яка має намір розпочати підприємницьку діяльність і бере на себе зобов`язання зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу у випадку отримання позитивного рішення про надання мікрогранту.

Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються.

Форма бізнес - плану затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969.

Згідно із п. 5 Порядку мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

05.05.2023 фізична особа-підприємець Філіпчук Ірина Михайлівна через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» звернулась із заявою № 610ІЕТ на отримання гранту на власну справу у сумі 250000 грн., до якої було додано бізнес - план з описом витрат використання коштів мікрогранту (а.с. 18-30).

Розділ 1 бізнес-плану містить детальний опис бізнес-ідеї.

В цьому розділі отримувач визначає цілі, за допомогою яких буде реалізовано конкретну ідею.

Для реалізації зазначених у бізнес-плані цілей отримувач описує, на що будуть витрачені кошти, і як вони забезпечать досягнення відповідних цілей.

З метою забезпечення цільового та раціонального використання коштів мікрогранту отримувач у бізнес-плані здійснює розподіл коштів за напрямками витрат із врахуванням того, що планує придбати.

Ці витрати повинні бути обґрунтованими та доцільними.

Згідно з поданим бізнес планом відповідач планувала витратити кошти мікрогранту у розмірі 250 000 грн. на закупівлю комплекту обладнання для бізнесу з очистки води «під ключ» в т.ч.: 1- фільтр механічного очищення, 2 - фільтр, 3 - насос, 4 - пом`якшувач, 5 - бак, 6 - система зворотного осмосу, 7 - вузол змішування осмотичної води, 8 - накопичувальна ємність, 9 - насосна станція, 10 - вугільний фільтр, 11 - механічний фільтр, 12 - ультрафіолетова лампа на загальну суму 250 000 грн.

Як зазначає позивач у позовній заяві, 24.05.2023 комісією Волинського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу проведено з відповідачем співбесіду.

В ході співбесіди відповідач розповідала (презентувала) свій бізнес-проект, зокрема, повідомила, що кошти мікрогранту будуть використані за статтями витрат визначеними у бізнес - плані.

Відповідно до п. 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

09.06.2023 Державним центром зайнятості на підставі проведеної АТ «Ощадбанк» оцінки ділової репутації, а також оцінки співбесіди з отримувачем, проведеної Волинським обласним центром зайнятості, було прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту (а.с. 31-32).

Відповідно до п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

23.06.2023 ФОП Філіпчук І.М. було подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту до філії - Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк», згідно з якою відповідач приєдналася до умов договору про надання мікрогранту (надалі - договір), що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (а.с. 34).

Відповідно до умов договору про надання мікрогранту цей договір є договором приєднання у розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.

За змістом п. 2 розділу VI договору отримувач зобов`язується, зокрема: з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; 5) повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови; 13) попередити центр зайнятості за місцем укладення договору про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Відповідно до п. 1 розділу XIV договору цей договір набирає чинності з дня його укладання у порядку, визначеному розділом XIII цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.

11.07.2023 кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн. було зараховано на рахунок відповідача, відкритий у філії Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк».

Пунктом 4 розділу VI Договору про надання мікрогранту та п. 21 Порядку передбачено, що Державний центр зайнятості має право через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

08.01.2024 представником центру зайнятості було здійснено моніторинговий візит дотримання умов договору про надання мікрогранту фізичною особою-підприємцем Філіпчук І.М., за результатами якого складено акт № 5 від 08.01.2024 (а.с. 46-48).

Згідно з актом фізичною особою-підприємцем Філіпчук І.М. використано 250 000 грн коштів мікрогранту на закупівлю комплекту обладнання з очистки та продажу питної води, що підтверджується договором купівлі продажу № 22092020 від 20.09.2023 з ФОП Кравчуком О.Я., рахунком - фактурою № СФ-0000186 від 20.09.2023, видатковою накладною № РН -0000129 від 22.09.2023, платіжною інструкцією № 1 від 22.09.2023 та створено 2 робочих місця, на які працевлаштовано 2 найманих працівників: Кравчук О.А. з 03.01.2024 (наказ № 2 від 02.01.2024), Сад С.Л. з 04.01.2024 (наказ № 3 від 03.01.2024).

17.07.2024 проведено черговий моніторинговий візит дотримання умов договору про надання мікрогранту, за результатами якого складено акт № 170 від 17.07.2024 (надалі - акт). Згідно з актом підтверджено наявність придбаного обладнання за кошти мікрогранту в повному обсязі та перебування на дату проведення перевірки у трудових відносинах 2 найманих працівників: Сусол О.М. з 09.07.2024 (наказ № 5 від 08.07.2024), Суслов А.В. з 09.07.2024 (наказ № 4 від 08.07.2024) (а.с. 57-59).

Разом з тим, позивачем за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що ФОП Філіпчук Ірина Михайлівна припинила підприємницьку діяльність 22.10.2024 за власним рішенням.

Абзацом 30 п. 20 Порядку №738 передбачено, що суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію. У разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

Підпунктами 8, 10, 13 п.2 розділу VI договору передбачено обов`язок грантоотримувача відповідати за виконання будь - яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком, зокрема попередити центр зайнятості за місцем укладення договору про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Проте, всупереч наведеним вище вимогам Порядку та умовам договору відповідач до завершення трирічного строку реалізації проекту припинила підприємницьку діяльність без попередження позивача - Волинського обласного центру зайнятості.

Крім цього, відповідно до п.20 Порядку, п. 1 розділу V договору обов`язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

На виконання вказаних вище умов Порядку та договору фізична особа-підприємець Філіпчук І.М. була зобов`язана створити 2 робочих місця та працевлаштувати на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Згідно з п. 2 розділу VI договору про надання мікрогранту отримувач мікрогранту зобов`язується виконати обов`язкову умову, визначену Порядком.

Однак, в порушення вимог Порядку та умов договору найняті фізичною особою-підприємцем Філіпчук І.М. працівники перебували у трудових відносинах менше 2-ох місяців:

- Сад С.Л. з 04.01.2024 по 15.01.2024,

- Кравчук О.А. з 03.01.2024 по 15.01.2024,

- Сусол О.М. з 09.07.2024 по 22.072024,

- Суслов А.В. з 09.07.2024 по 22.07.2024.

03.06.2025 на виконання вимог Порядку, з врахуванням доповідної записки начальника фінансового управління Волинського обласного центру зайнятості від 28.05.2025, протоколу засідання комісії Волинського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу від 02.06.2025 № 53, у зв`язку із припиненням підприємницької діяльності відповідачем за її рішенням без попередження центру зайнятості до завершення строку реалізації проекту та неповного виконання умов договору мікрогранту (п.20 та п.21 Порядку) Волинським обласним центром зайнятості прийнято наказ № 116 «Про повернення коштів мікрогранту ФОП Філіпчук І. М.» в сумі 250000,00 грн., що дорівнює сумі коштів мікрогранту (а.с. 79).

Наказ про повернення коштів мікрогранту надіслано відповідачу рекомендованими листами на адреси зареєстрованого та фактичного місця проживання.

Однак, листи було повернуто позивачу у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Оскільки відповідач добровільно кошти не повернула, а згідно з абзацом 12 п. 21 Порядку, п.8 розділу VII договору у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача коштів мікрогранту в розмірі 250000 грн.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України).

Як передбачено ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Волинський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України «Про зайнятість населення».

Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб`єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб`єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).

Отже, 23.06.2023, приєднавшись до умов договору про надання мікрогранту, фізична особа-підприємець Філіпчу І. М. зобов`язалась виконувати його умови та керуватись Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.

Абзацом 30 п. 20 Порядку передбачено, що суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Підпунктами 8, 10, 13 п.2 розділу VI договору передбачено обов`язок грантоотримувача відповідати за виконання будь - яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком, зокрема попередити центр зайнятості за місцем укладення договору про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Відповідач до завершення трирічного строку реалізації проекту, а саме: 22.10.2024 припинила підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця на підставі власного рішення, що підтверджується записом про державну реєстрацію припинення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. (а.с.105).

Доказів попередження Волинського обласного центру зайнятості про намір припинити підприємницьку діяльність відповідач суду не подала.

Крім цього, відповідно до п. 20 Порядку, п. 1 розділу V договору обов`язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Відповідно до п. 4 Порядку отримувач коштів в розмірі 250000 грн. зобов`язаний створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Отже, на виконання вказаних вище умов Порядку та договору, фізична особа-підприємець Філіпчук І.М. була зобов`язана створити 2 робочих місця та працевлаштувати на них осіб на строк, не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Згідно з п. 2 розділу VI договору про надання мікрогранту отримувач мікрогранту зобов`язується виконати обов`язкову умову визначену Порядком.

В порушення вимог Порядку та умов договору найняті фізичною особою-підприємцем Філіпчук І.М. працівники перебували з нею у трудових відносинах менше 2 місяців:

- Сад С.Л. з 04.01.2024 по 15.01.2024,

- Кравчук О.А. з 03.01.2024 по 15.01.2024,

- Сусол О.М. з 09.07.2024 по 22.072024,

- Суслов А.В. з 09.07.2024 по 22.07.2024.

Отже, відповідач порушила вимоги п. 20 Порядку та умови договору, не створивши на строк, не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, 2 робочі місця.

З моменту державної реєстрації припинення підприємницької діяльності відповідач втратила правоздатність виконувати умови договору мікрогранту, а припинення підприємницької діяльності 22.10.2024 без попередження позивача до закінчення трирічного строку реалізації проекту за власним рішенням, без дотримання процедури призупинення виконання умов договору, унеможливлює досягнення обов`язкової умови надання відповідачу мікрогранту щодо працевлаштування найманих працівників та свідчить про відсутність наміру в майбутньому виконувати вимоги договору про надання мікрогранту.

Відповідно до п. 20 Порядку у разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Згідно з п. 21 Порядку, п. 8 розділу VII договору у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, у зв`язку із невиконанням відповідачем у повному обсязі взятих на себе зобов`язань на підставі договору мікрогранту та порушення вимоги пункту 20 Порядку, пункту 1 розділу V «Обов`язкова умова договору та допустимі витрати коштів мікрогранту», підпунктів 2, 5, 8, 10, 13 пункту 2 розділу VI «Права та обов`язки сторін» договору про надання мікрогранту, у відповідача виникає обов`язок повернути кошти мікрогранту у розмірі 250000 грн. на рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для їх подальшого перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку, а тому підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення з відповідача 250000 грн.

Відповідно до ст. 51 Цивільного кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють із підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Згідно зі статтею 52 Цивільного кодексу України фізична особа- підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.

У постанові Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 447/2883/21 зазначено, що за змістом статей 51, 52, 598-609 Цивільного кодексу України, статей 202-208 Господарського кодексу України, частини восьмої статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у випадку припинення підприємницької діяльності ФОП (із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію такого припинення) її зобов`язання (господарські зобов`язання) за укладеними договорами не припиняються, а продовжують існувати, оскільки вона як фізична особа не перестає існувати та відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

З урахуванням наведеного припинення підприємницької діяльності відповідача не є перешкодою для розгляду справи в порядку господарського судочинства, оскільки спірні правовідносини у цій справі виникли саме щодо виконання договору про надання мікрогранту, укладеного між відповідачем як суб`єктом господарювання та Державним центром зайнятості.

Тобто, стороною правочину виступала фізична особа - підприємець і припинення надалі підприємницької діяльності не змінює правовий статус такої особи у зобов`язанні.

Щодо заперечень відповідача, викладених у відзиві на позов від 03.11.2025.

Відповідач зазначає, що згідно з реєстрами Міністерства юстиції України, діяльність ФОП Філіпчук І.М. припинено з 22.10.2024, одночасно з цим діяльність та реєстрація ФОП Філіпчук І.М. в податковому органі не припинена, звітність подається.

Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця Філіпчук Ірини Михайлівни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено 22.10.2024.

Таким чином, саме з 22.10.2024 відповідач втратила статус фізичної особи підприємця, незважаючи на реєстрацію у податковому органі.

Пунктом 1 розділу XIII договору про надання мікрогранту визначено, що цей договір укладається виключно суб`єктом господарювання, щодо якого Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором.

Отже, з 22.10.2024, не попередивши позивача про припинення статусу підприємця, відповідач у відповідності до Порядку та договору про надання мікрогранту втратила можливість розпоряджатися коштами мікрогранту, оскільки договір про надання мікрогранту був укладений із відповідачем як із фізичною особою-підприємцем. Відповідно до Порядку умови укладення договорів про надання мікрогранту з фізичними особами відрізняються від тих умов, що регулюють надання мікрогрантів фізичним особам-підприємцям, а фізичні особи можуть вважатись суб`єктами господарювання тільки за умови здійснення ними господарської діяльності і реєстрації їх як підприємців.

Щодо твердження відповідача про виконання нею обов`язкової умови договору мікрогранту.

Відповідно до п. 20 Порядку, п. 1 розділу V договору обов`язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Працівники, найняті відповідачем, пропрацювали менше 2-ох місяців, а припинення підприємницької діяльності 22.10.2024 без попередження центру зайнятості до закінчення трирічного строку реалізації проєкту за власним рішенням унеможливлює виконання обов`язкової умови мікрогранту, щодо працевлаштування найманих працівників та свідчить про відсутність наміру виконувати вимоги договору про надання мікрогранту. З моменту державної реєстрації припинення підприємницької діяльності особа втрачає правоздатність виконувати умови договору мікрогранту, а тому дострокове припинення підприємницької діяльності без дотримання процедури призупинення виконання умов договору унеможливлює досягнення мети мікрогранту.

Згідно з розділом X договору сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку. Про настання та припинення форс-мажорних обставин сторона зобов`язана повідомити в письмовій формі іншу сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно. Форс-мажорними обставинами визнаються усі обставини, визначені частиною другою статті 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні».

В матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач повідомляв позивача про настання або припинення форс-мажорних обставин та докази засвідчення Торгово-промисловою палатою України таких обставин.

У зв`язку із задоволенням позову на підставі ст.129 ГПК України на відповідача слід покласти судові витрати у справі у розмірі сплаченого позивачем судового збору 3750 грн.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 77, 86, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Філіпчук Ірини Михайлівни ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту у сумі 250000 грн., зарахувавши їх на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ).

3. Стягнути з Філіпчук Ірини Михайлівни ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) на користь Волинського обласного центру зайнятості (Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 3А, , отримувач - Волинський обласний центр зайнятості, Код 05427482, р/р UA0706140, МФО 820172, банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ)

- 3750 грн. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду впродовж 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення виготовлено і підписано 18.11.2025

Суддя І. О. Якушева