ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2025 р. м. ХарківСправа № 922/2395/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Горішній Ю.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської окружної прокуратури Харківської області (Григорівське шосе, 52, м. Харків, 61098) в інтересах держави, в особі Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області (вул. Героя України Георгія Тарасенка, 1, смт Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., 62481; ),
до Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" (пр. Героїв Харкова, буд. 275, м. Харків, 61007; ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "АДР-Сервіс Агро" (вул. Соснова, буд. 2-А, м. Дергачі, Харківський р-н, Харківська обл., 62303; ),
про розірвання договору, стягнення 13 727 353,38 грн, повернення земельної ділянки
за участю представників:

прокуратури - Пєскової Ю.В.,

позивача - не з`явився ,

відповідача - Новикова О.Є., в режимі відеоконференції,

третьої особи - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Харківська окружна прокуратура Харківської області 14.07.2025 звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави, в особі Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області, до Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод", в якій просить:

- розірвати договір оренди земельної ділянки укладений 27.12.2004 між Харківською районною державною адміністрацією (код 04058775) та Приватним акціонерним товариством "Харківський тракторний завод" (код 05750295), та додаткову угоду до нього від 22.12.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 площею 143,4707 га (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27976052);

- стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" (код 05750295) на користь Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області (код 44768254) заборгованість з орендної плати з 01.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 13 727 353,38 грн;

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод" (код 05750295) повернути в розпорядження Роганської селищної ради Харківського району Харківської області в особі Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області (код 44768254) земельну ділянку з кадастровим номером :02:017:0003 площею 143,4707 га.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 систематично, починаючи з 2021 року, використовувалась не за цільовим призначенням; ПАТ "ХТЗ" допускає систематичну несплату орендної плати за користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.07.2025 позовну заяву Харківської окружної прокуратури Харківської області залишено без руху та надано прокурору строк 10 днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.07.2025, після усунення недоліків, позовну заяву Харківської окружної прокуратури Харківської області прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі № 922/2395/25 за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 13.08.2025, відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що доводи прокурора про те, що нецільове використання земельної ділянки здійснюється з 2021 року, ґрунтуються лише на показаннях головного спеціаліста відділу земельних відносин та архітектури виконавчого комітету Роганської селищної ради, що викладені в Протоколі допиту свідка від 02.10.2024. При цьому, будь-якими іншими доказами (фото, відеофіксація, листування, матеріали звернень тощо) відповідні доводи прокурора не підтверджуються. ПрАТ "ХТЗ" ставить під сумнів достовірність протоколу огляду місця події від 07.09.2024 з огляду на те, що такий огляд проводився без будь-яких понятих, свідків або представників ПрАТ "ХТЗ", які б засвідчили достовірність проведення огляду саме на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0003, орендарем якої, згідно з Договором оренди, виступає ПрАТ "ХТЗ". Так само, на думку відповідача, не є належними та допустимими доказами додані прокуратурою фотоматеріали транспортних засобів. Також відповідач вказує, що розрахунок, здійснений прокурором при поданні позовної заяви, не може бути визнаний обґрунтованим, а саме таким, що відповідає обставинам справи та юридичним фактам, що в свою чергу, є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості з орендної плати.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем було подано до суду клопотання про витребування від Харківської окружної прокуратури Харківської області інформацію щодо поточного стану кримінального провадження №0000149 від 20.08.2024 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 197-1 КК України. В разі прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження або в разі винесення судом вироку у зазначеному вище кримінальному провадженні, відповідач просив суд зобов`язати Харківську окружну прокуратуру Харківської області надати копії відповідних документів.

15.08.2025 до суду надійшла відповідь Харківської окружної прокуратури Харківської області на відзив відповідача на позовну заяву, в якій прокурор не погодився з доводами відповідача та зазначив, що додані до позовної заяви копії матеріалів кримінального провадження № 0000149 від 20.08.2024 за ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 197-1 КК України є належними і допустимими доказами нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003. Щодо посилань відповідача в обґрунтування заперечень проти розміру заявленої до стягнення заборгованості, на листи Роганської селищної ради, в яких містяться різні суми заборгованості з орендної плати за спірним договором оренди, прокурор, зокрема, зазначив, що у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Із наданої представником відповідача інформації та платіжних інструкцій вбачається, що в 2024 році орендна плата сплачена частково і надходила лише в 1 місяці - грудні 2024 року, що є порушенням пункту 10 спірного договору оренди, а протягом 2025 року орендна плата взагалі не надходила жодного разу, що свідчить про повну систематичну несплату орендної плати в 2025 році. У відзиві на позовну заяву не містяться вказівки на незгоду відповідача стосовно повної несплати відповідачем орендної плати протягом 2025 року, а також ці обставини не спростовуються доданими до нього доказами.

18.08.2025 до суду надійшла відповідь Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області на відзив відповідача, в якій позивач не погодився з аргументами та висновками, викладеними представником відповідача, та зазначив, що відповідач помилково визначив цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 як землі для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства. Наведене твердження суперечить Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку. При цьому, відповідач не спростовує факти нецільового використання спірної земельної ділянки, а лише оспорює період такого використання. Акт звіряння розрахунків, наданий відповідачем, не може бути прийнятий судом як доказ, що підтверджує суму заборгованості по орендній платі, оскільки він складений із порушенням вимог законодавства щодо повноважень на його підписання та втрачає свої властивості письмового доказу у розумінні ГПК України та усталеної судової практики. Відтак, позивач вважає позовну заяву керівника Харківської окружної прокуратури про розірвання договору оренди, стягнення заборгованості з орендної плати та повернення земельної ділянки повністю обґрунтованою.

21.08.2025 відповідачем було подано до суду клопотання про залишення позовної заяви керівника Харківської окружної прокуратури без розгляду з огляду на те, що прокурором при поданні позовної заяви не було дотримано положень ГПК України та Закону про прокуратуру в частині надання обґрунтування представництва інтересів держави та подання відповідного позову саме прокуратурою, а не уповноваженим органом.

25.08.2025 до суду надійшло клопотання відповідач про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АДР-Сервіс Агро" (), оскільки вказана особа була користувачем спірної земельної ділянки, як суборендар, у період, протягом якого земельна ділянка, на думку прокурора, використовувалась не за цільовим призначенням (2021-2024 рр.).

У запереченнях на відповідь прокурора на відзив, які надійшли до суду 26.08.2025, відповідач зазначив, що доводи прокурора не спростовують доводів ПрАТ "ХТЗ", викладених у відзиві, а отже, є безпідставними та необґрунтованими. У ПрАТ "ХТЗ" є об`єктивні підстави ставити під сумнів факт проведення огляду місця події саме на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0003, що була передана в оренду ПрАТ "ХТЗ". Так само ставиться під сумнів і участь будь-яких осіб під час такої слідчої дії з огляду на те, що слідчим участь таких осіб під час проведення огляду місця події ніяким чином не зафіксована. Під час жодного проведення огляду місця події не були запрошені представники ПрАТ "ХТЗ". Відповідач звернув увагу суду на п. 14 Договору оренди, який залишився без змін та яким визначено, що цільове призначення земельної ділянки - землі для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства. Відповідач також вказав, що жодна із статей КК України, за якими відкрито кримінальне провадження (ч. 2 ст. 364-1 КК України та ч. 2 ст. 197-1 КК України), не стосується нецільового використання земельних ділянок, що додатково підтверджує доводи ПрАТ "ХТЗ" про те, що матеріали кримінального провадження є неналежними доказами у справі.

Ухвалами Господарського суду Харківської області від 26.08.2025 було відмовлено у задоволенні клопотань Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" про витребування доказів (вх. № 18684/25 від 13.08.2025) та про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 19430/25 від 25.08.2025). Клопотання Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" (вх. № 19430/25 від 25.08.2025) задоволено; залучено до участі у справі № 922/2395/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "АДР-Сервіс Агро" ().

29.09.2025 відповідачем подано до суду клопотання про витребування від Головного управління Державної податкової служби в Харківській області інформації щодо задекларованого Роганською СВА розміру плати за землю за 2024 рік щодо спірної земельної ділянки, а також чи проводились коригування таких показників в 2025 році.

30.09.2025 позивач надав письмові заперечення щодо клопотання відповідача про витребування доказів з посиланням на те, що відомості про заявлену в декларації суму орендної плати не можуть служити підставою для перерахунку чи змін у позовних вимогах позивача. Витребування цієї інформації не внесе жодної ясності щодо реальних зобов`язань відповідача, а тому є непотрібним для справи

Протокольною ухвалою господарського суду від 30.09.2025 задоволено клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання; у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів відмовлено; продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Протокольною ухвалою господарського суду від 09.10.2025 підготовче провадження у справі № 922/2395/25 закрито; розгляд справи по суті призначено на 23.10.2025 о 14:40.

22.10.2025 до суду надійшли клопотання Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" про повернення у справі № 922/2395/25 до стадії підготовчого провадження та про зупинення провадження у справі № 922/2395/25 до розгляду справи № 520/24424/25 та набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.10.2025 у задоволенні вищевказаних клопотань відповідача було відмовлено.

Протокольною ухвалою господарського суду від 23.10.2025 оголошено перерву у судовому засіданні до 04.11.2025 до 15:10. У судовому засіданні, яке відбулося 04.11.2025, представник прокуратури підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечував на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву. Позивач та третя особа на стороні відповідача у судове засідання не з`явились; про причину неявки суд не повідомили; про час та місце судового засідання були повідомлені через електронні кабінети у підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.

Враховуючи, що підстави для відкладення розгляду справи відсутні, суд визнав за можливе розглянути справу без участі представників позивача та третьої особи, за наявними у справі матеріалами, згідно зі ст. 202 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи і заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, суд встановив наступне.

За результатами вивчення матеріалів кримінального провадження №0000149 від 20.08.2024 за ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 197-1 КК України, Харківською окружною прокуратурою Харківської області були встановлені наступні обставини.

Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.06.2025, земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 площею 143,4707 га розташована за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (далі - Роганська селищна рада). Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема з енергогенеруючим блоком.

Власником земельної ділянки є Роганська селищна рада, з 27.12.2004 на праві оренди земельна ділянка передана в користування Приватному акціонерному товариству "Харківський тракторний завод" (далі - ПАТ "ХТЗ").

Як вбачається зі статуту, Приватне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод" є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", Відкритого акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства".

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 25.07.2003 № 311 затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки дослідно-польової бази Відкритого акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" (далі - ВАТ "ХТЗ") по вул. Об`їзній, 1 на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, надано в довгострокову оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 161,4707 га дослідно-польової бази ВАТ "ХТЗ" без зміни цільового призначення. ВАТ "ХТЗ" до використання земельної ділянки приступити після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

На підставі вказаного розпорядження між Харківською районною державною адміністрацією та ВАТ "ХТЗ" 27.12.2004 укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Харківському районному відділі ХРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.01.2008 № 01 (далі - Договір оренди).

Відповідно до умов Договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 161,4707 га для обслуговування дослідно-польової бази ВАТ "ХТЗ". Цільове призначення земельної ділянки - землі для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства. Строк дії договору оренди - 25 років.

09.03.2005 складений акт передачі-прийому вищезазначеної земельної ділянки.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 26.01.2007 № 143 внесені зміни до розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 25.07.2003 № 311: замінена площа земельної ділянки з 161,4707 га на 14,4707 га, ВАТ "ХТЗ" надано згоду на розроблення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 143,4707 га, яка залишається в його користуванні.

На підставі вказаного розпорядження 22.12.2007 укладено додаткову угоду до Договору оренди, відповідно до якої цільове призначення земельної ділянки - підприємств іншої промисловості, площа земельної ділянки, яка передається в оренду, 143,4707 га.

Також встановлено, що на підставі Договору суборенди земельної ділянки №35100/19/0042 від 15.04.2019 та укладеної до нього додаткової угоди № 1 від 10.08.2021, земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 надавалась в користування ТОВ "АДР-Сервіс" та в подальшому ТОВ "АДР-Сервіс Агро". (інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №431599890 від 17.06.2025).

Відповідно до п. 5.1 умов вказаного Договору суборенди, суборендар зобов`язаний дотримуватись умов використання земельної ділянки за цільовим призначенням, що забезпечують збереження земельної ділянки із врахуванням обмежень (обтяжень) земельної ділянки за п. 7 Договору.

Цільове призначення зазначеної земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Вказаний Договір суборенди розірваний 15.07.2024, про що 11.10.2024 внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 3 ст. 19 Земельного кодексу України, земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим. Відповідно до ст. 91, 96 ЗК України, власники та землекористувачі земельних ділянок мають використовувати землі за цільовим призначенням.

Зі ст. 65 ЗК України вбачається, що землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Порядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом. За приписами ст. 66 ЗК України, до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Водночас, під час оглядів місця події 07.09.2024, 17.09.2024, 05.10.2024 встановлено, що 95.1219 га з 143.4707 га земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 використовуються для вирощування сільськогосподарської культури - соняшника.

Прокурор зазначає, що спеціалістом в області агрономії ОСОБА_1 за результатами проведеного огляду наданий висновок, з якого вбачається що частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 використовується для вирощування сільськогосподарської культури - соняшника. З урахуванням зовнішнього вигляду соняшника та його стану, датою засіву є весна 2024 року.

Відповідно до протоколу допиту свідка - головного спеціаліста Відділу земельних відносин та архітектури ВК Роганської селищної ради ОСОБА_2 , земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 з 2021 року використовується для вирощування сільськогосподарських культур, зокрема, в 2023 році - кукурудзи, в 2024 році - соняшника. Вказані обставини також підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Згідно з відповіддю Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2024 № 10-28-0.191-10937/2-24, використання земельної ділянки категорії земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення для виробництва сільськогосподарської продукції буде свідчити про невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Таким чином, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 систематично, починаючи з 2021 року, використовувалась не за цільовим призначенням.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд, приймаючи рішення у справі, виходить з наступного.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі", зокрема, встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

За приписами статті 25 Закону України "Про оренду землі", орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Правові підстави для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання визначені у статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Так, згідно з частиною першою цієї норми, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом "ґ" статті 141 ЗК України передбачено примусове припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до висновків Верховного Суду, у разі систематичного невиконання орендарем обов`язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору оренди земельної ділянки, несплати орендної плати в установлений договором строк позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню (постанови від 17.03.2021 у справі №689/1101/18, від 27.10.2021 у справі № 573/1833/20, від 22.11.2021 у справі №341/609/20, від 24.11.2021 у справі № 357/15284/18, від 08.12.2021 у справі №357/452/21, від 26.01.2022 у справі № 657/172/20).

Аналогічний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.11.2022, справа № 922/3166/20, в якому встановлені наступні обставини.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зі змісту наведених вище норм слідує, що за договором оренди землі (зобов`язанням з визначеним строком виконання (дії) обов`язку з цільового використання земельної ділянки) орендар зобов`язаний утриматись від певної дії (використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням).

Обов`язок орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням відповідно до умов договору оренди землі та вимог земельного законодавства повинен виконуватись ним безперервно, протягом усього строку дії договору оренди землі.

Щодо систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:017:0003, суд зазначає наступне.

За умовами Договору оренди та додаткової угоди до нього, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Роганської селищної ради в розмірі 2% від грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 528 174,06 грн.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Розпорядженням начальника Роганської селищної військової адміністрації від 20.02.2023 № 104 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, яка набула чинності з 01.01.2024, яке було оприлюднено 06.04.2023 на офіційному сайті Роганської селищної ради

https://roganskagromada.gov.ua/news//.

Відповідно до витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 17.05.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 складає 447 404 463,40 грн.

Відповідно до витягу № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 13.06.2025, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 складає 501 092 999,00 грн.

Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Роганською селищною військовою адміністрацією неодноразово направлялись листи на адресу ПАТ "Харківський тракторний завод" з метою укладення додаткової угоди у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Проте, ПАТ "Харківський тракторний завод" додаткова угода, з урахуванням нової нормативної грошової оцінки, не була укладена.

Під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що спірна земельна ділянка з 2019 року використовувалась ТОВ "АДР-Сервіс", ТОВ "АДР-Сервіс Агро" на підставі Договору суборенди земельної ділянки №35100/19/0042 від 15.04.2019 та додаткової угоди до нього для вирощування сільськогосподарських культур.

Водночас, ПАТ "ХТЗ" допускає систематичну несплату орендної плати за користування земельною ділянкою.

Так, в 2024 році нараховано та не сплачено 8 716 423,38 грн, а станом на 30.06.2025 - нараховано та не сплачено 13 727 353,38 грн.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 05.06.2024, справа №914/2848/22, зазначила, що порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України "Про оцінку земель".

Частинами першою, третьою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас, обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Велика Палата Верховного Суду зазначає, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 8 Договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 від 27.12.2004, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Роганської селищної ради в розмірі 2% від грошової оцінки земельної ділянки.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п. 10 Договору оренди).

Дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження, орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п. 32 Договору оренди).

Згідно з інформацією, наданою Роганською селищною військовою адміністрацією, станом на 30.06.2025 заборгованість зі сплати оренди за земельну ділянку з кадастровим номером :02:017:0003 по ПАТ "ХТЗ" складає 13727353,38 грн, з них станом на 31.12.2024 заборгованість становила 8 716 423,38 грн, а станом на 30.06.2025 - 13 727 353,38 грн.

Тобто із наданої інформації вбачається, що протягом 2025 року орендна плата взагалі не надходила жодного разу.

Вказане свідчить про систематичну несплату ПАТ "ХТЗ" орендної плати за користування спірною земельною ділянкою.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За загальним правилом частини першої статті 651 ЦК України, яке застосовується до будь-яких цивільних (приватноправових) правовідносин з приводу зміни або розірвання цивільних (приватноправових) договорів, така зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Спеціальними у врегулюванні розірвання договору оренди землі є приписи статті 32 Закону України "Про оренду землі", а також статті 141 ЗК України, пункт "д" частини першої якої передбачає, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а приписи статей 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема, право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення орендної плати, а також право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт (абзац п`ятий частини першої статті 24 Закону України "Про оренду землі").

Орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт (частина друга статті 25 Закону України "Про оренду землі").

Підстави припинення договору оренди землі - це законодавчо закріплені обставини, які передбачають припинення договірних відносин.

Відповідно до спеціальної норми частини першої статті 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 ЗК України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

В своїй постанові від 20.11.2024 по справі № 918/391/23 Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, викладеного в її постанові від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17, шляхом його конкретизації та зазначення, що:

- пункт "д" частини першої статті 141 ЗК України як спеціальна норма права передбачає самостійну і достатню підставу для розірвання договору оренди землі у разі систематичної повної несплати орендної плати. У цьому випадку немає потреби оцінювати істотність порушення та застосовувати загальне правило, передбачене в частині другій статті 651 ЦК України, оскільки законодавство передбачає додаткову (до загальних) підставу розірвання договору оренди землі;

- якщо орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, то застосуванню підлягає загальне правило частини другої статті 651 ЦК України, а не припис пункту "д" частини першої статті 141 ЗК України. Якщо суд дійде висновку, що орендар істотно порушив умови договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати орендодавець значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, укладаючи такий договір, то такий договір має бути розірваний саме на підставі частини другої статті 651 ЦК України.

До того ж у цій постанові Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про те, що поняття "несплата", вжите у пункті "д" частини першої статті 141 ЗК України, потрібно розуміти саме як повна несплата орендної плати, у строки, визначені договором, що відповідатиме дотриманню принципу збереження договору та забезпечення справедливого балансу інтересів сторін договору оренди землі.

В 2024 році ПАТ "ХТЗ" допустив часткову несплату орендної плати: за весь 2024 рік надійшов один платіж в сумі 461 449,76 грн, станом на 31.12.2024 заборгованість становила 8 716 423,38 грн, а в 2025 році допустив повну несплату орендної плати: станом на 30.06.2025 нараховано та не сплачено 13 727 353,38 грн.

Отже, з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Харківському районному відділі ХРФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.01.2008 № 01 та додаткова угода до нього від 22.12.2007, зареєстрована в Харківському районному відділі ХРФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.01.2008 № 01, підлягають достроковому розірванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку.

Власник земельної ділянки повинен безперешкодно користуватись своїм майном задля повного, ефективного та своєчасного захисту своїх порушених прав, у зв`язку з чим земельна ділянка з кадастровим номером :02:017:0003 підлягає поверненню Роганській селищній раді Харківського району Харківської області.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність заявлених прокурором позовних вимог.

Водночас, суд не погоджується з доводами відповідача щодо визначення цільового призначення спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 як землі для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства.

Наведене твердження суперечить Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (додається), якою визначено цільове призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком. Категорія земель: Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України, земля промисловості - це окрема категорія, відмінна від земель сільськогосподарського призначення, яка має свої види цільового призначення.

За приписами статті 66 ЗК України, землі промисловості використовуються суто для потреб підприємств промисловості, розміщення виробничих об`єктів, під`їзних шляхів, інженерних мереж тощо. Всі інші види діяльності (зокрема, ведення сільського господарства, дослідні чи навчальні сільськогосподарські цілі) суперечать призначенню.

Відтак, відповідач, через помилкове визначення цільового призначення спірної земельної ділянки, опосередковано визнав факт нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 у своєму відзиві на позов.

Крім того, відповідач вважає неналежними та недопустимими доказами нецільового використання спірної земельної ділянки з боку відповідача отримані під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000149 відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2024 № 10-28-0.191-10937/2-24 та висновок спеціаліста в області агрономії Кузьменка Г.І., які додані прокурором до позовної заяви.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (ст. 76 ГПК України).

Відповідно до ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Предметом доказування у справі, що розглядається, є, зокрема, використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 не за цільовим призначенням.

Цей факт підтверджується копіями протоколів огляду місця події 07.09.2024, 17.09.2024, 05.10.2024, під час яких встановлено, що 95.1219 га з 143.4707 га земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 використовуються для вирощування сільськогосподарської культури - соняшника.

Відповідно до висновку спеціаліста в області агрономії ОСОБА_1 , складеного за результатами проведеного огляду місця події, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 використовується для вирощування сільськогосподарської культури - соняшника. З урахуванням зовнішнього вигляду соняшника та його стану датою засіву є весна 2024 року.

Протоколом допиту свідка - головного спеціаліста Відділу земельних відносин та архітектури ВК Роганської селищної ради ОСОБА_2 підтверджується факт використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 з 2021 року для вирощування сільськогосподарських культур, зокрема в 2023 році - кукурудзи, в 2024 році - соняшника. Протоколи допитів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 також підтверджують факт використання спірної земельної ділянки протягом 2023-2024 років не за цільовим призначенням - для вирощування сільськогосподарських культур.

Згідно з відповіддю Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2024 № 10-28-0.191-10937/2-24 використання земельної ділянки категорії земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення для виробництва сільськогосподарської продукції буде свідчити про невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Земельне законодавство України не передбачає вичерпний перелік доказів, що може свідчити про нецільове використання земельної ділянки. Такими доказами можуть бути, зокрема, і матеріали кримінальних проваджень.

Аналогічна позиція викладена в постанові Великої палати Верховного Суду від 14.12.2022, справа № 477/2330/18 (п.п. 103-105).

У п. 105 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.12.2022 у справі №477/2330/18 зазначено, що "чинне процесуальне законодавство не встановлює заборону щодо використання під час розгляду цивільної справи доказів, отриманих у межах інших проваджень. Тобто докази, зібрані у межах кримінального провадження, можуть бути використані як докази у цивільній справі, якщо відповідні дані стосуються предмета доказування. Достовірність і достатність таких доказів суд оцінює з урахуванням обставин конкретної справи".

Господарським судом під час розгляду справи № 922/2395/25 надано оцінку доданим до позовної заяви копіям матеріалів кримінального провадження №0000149 від 20.08.2024 за ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 197-1 КК України та встановлено, що ці докази є належними і допустимими доказами нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003.

Також, заперечуючи проти позову, представник відповідача посилається на те, що у листах Роганської селищної ради, які додані до позовної заяви, містяться різні суми заборгованості з орендної плати за спірним договором оренди.

Суд вважає такі доводи відповідача безпідставними, з огляду на наступне.

Спірна земельна ділянка перебуває в користуванні відповідача на підставі договору оренди від 27.12.2004.

За умовами вказаного договору оренди та додаткової угоди до нього орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Роганської селищної ради в розмірі 2% від грошової оцінки земельної ділянки.

Розпорядженням начальника Роганської селищної військової адміністрації від 20.02.2023 № 104 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, яка набула чинності з 01.01.2024, яке було оприлюднено 06.04.2023 на офіційному сайті Роганської селищної ради

https://roganskagromada.gov.ua/news//.

Відповідно до витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 17.05.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 складає 447 404 463,40 грн.

Відповідно до витягу № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 13.06.2025, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 складає 501 092 999,00 грн.

Роганською селищною військовою адміністрацією неодноразово направлялись листи на адресу ПАТ "Харківський тракторний завод" з метою укладення додаткової угоди у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Проте, ПАТ "Харківський тракторний завод" додаткова угода, з урахуванням нової нормативної грошової оцінки, не була укладена.

Відповідач обізнаний про умови договору оренди, відповідно до якого орендна плата складає 2% від грошової оцінки земельної ділянки та про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області розпорядженням від 20.02.2023 № 104.

Водночас, обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05.06.2024 по справі №914/2848/22 зазначає, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Отже, згідно з інформацією, наданою Роганською селищною військовою адміністрацією, станом на 30.06.2025 заборгованість зі сплати оренди за земельну ділянку з кадастровим номером :02:017:0003 по ПАТ "Харківський тракторний завод" складає 13 727 353,38 грн, з них станом на 31.12.2024 заборгованість становила 8 716 423,38 грн, а станом на 30.06.2025 - 13 727 353,38 грн, та визначення такого розміру орендної плати цілком відповідає нормам чинного законодавства.

При цьому, суд не приймає акт звіряння розрахунків від 25.12.2024, наданий відповідачем як доказ, що підтверджує суму заборгованості по орендній платі, оскільки він складений із порушенням вимог законодавства щодо повноважень головного спеціаліста фінансового відділу Карпенко І.Г. на його підписання, у зв`язку з чим цей акт не може бути визнаний належним доказом у розумінні ГПК України та усталеної судової практики.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

На підставі наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської окружної прокуратури Харківської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 27.12.2004 між Харківською районною державною адміністрацією (код 04058775) та Приватним акціонерним товариством "Харківський тракторний завод" (код 05750295), та додаткову угоду до нього від 22.12.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:017:0003 площею 143,4707 га (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27976052).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" (пр. Героїв Харкова, буд. 275, м. Харків, 61007; ) на користь Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області (вул. Героя України Георгія Тарасенка, 1, смт Рогань, Харківський р-н, Харківська обл, 62481; ) - заборгованість з орендної плати з 01.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 13 727 353,38 грн.

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод" (пр. Героїв Харкова, буд. 275, м. Харків, 61007; ) повернути в розпорядження Роганської селищної ради Харківського району Харківської області в особі Роганської селищної військової адміністрації Харківського району Харківської області (вул. Героя України Георгія Тарасенка, 1, смт Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., 62481; ) земельну ділянку з кадастровим номером :02:017:0003 площею 143,4707 га.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" (пр. Героїв Харкова, буд. 275, м. Харків, 61007; ) на користь Харківської обласної прокуратури (вул. Б.Хмельницького, 4, м. Харків, 61050; , банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ, код банку 820172, рахунок IBAN UA0007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) - витрати зі сплати судового збору в розмірі 169 573,04 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.

Повне рішення складено "11" листопада 2025 р.

Суддя Н.М. Кухар