ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
17.11.2025 м. Харків Справа №905/1246/23
Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,
розглянувши справу №905/1246/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги»
до відповідача Державної екологічної інспекції у Донецькій області
про стягнення 69 260,96 грн,
без повідомлення (виклику) сторін,
Суть спору: ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Держекоінспекції у Донецькій області 69 620,96 грн, з яких 52 671,96 грн основний борг, 2 465,27 грн 3% річних, 14 123,73 грн інфляційні втрати.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №3619 від 01.01.2019 в частині оплати електроенергії, спожитої за період січень, лютий 2022 року.
16.10.2023 господарським судом постановлено ухвалу, якою прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
30.10.2023 за вх. № 07-10/4892/23 та 31.10.2023 за вх. № 07-10/4894/23 господарський суд одержав два аналогічних за змістом відзиви на позов, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що у 2022 році між сторонами були відсутні договірні відносини щодо постачання електричної енергії.
Відповідач зазначає, що ним було ініційовано укладення договору на постачання (закупівлю) електричної енергії у 2022 році (лист № 11-243/22 від 27.01.2022), але станом на 31.12.2022 він так і не був укладений. При цьому, як сам договір, так і акти та рахунки за січень, лютий 2022 року, які додані до позову, підписані лише позивачем, докази надсилання позивачем та отримання відповідачем актів та рахунків відсутні.
Окремо відповідач звернув увагу на те, що акти та рахунки за січень, лютий 2022 року підписані з боку позивача Герасименко Т.В., але довіреність на цю особу, яка також додана до позову, видана 31.12.2022, тобто ці акти та рахунки підготовлені фактично у 2023 році, під час подання позову до суду.
Згідно з ч.ч.3,5 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі. У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копій такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 3 ст. 252 ГПК України).
Приймаючи до уваги незначний пропуск строку на подання заяви про зміну підстави позову, а також те, що вона надіслана відповідачу (квитанція № 320239 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІКС), з метою забезпечення правильного вирішення спору та запобігання допущення надмірного формалізму, заява позивача прийнята судом з подальшим розглядом справи з її врахуванням.
Клопотання позивача за вх. № 07-10/5080/23 від 06.11.2023 про продовження строку для надання відповіді на відзив та заперечення відповідача за вх. № 07-10/5257/25 від 10.11.2023 проти цього клопотання залишені судом без розгляду, як такі, що не є актуальними з урахуванням подання позивачем заяви про зміну підстави позову.
Станом на 17.11.2025 відзив на позов (письмову позицію) з урахуванням заяви позивача про зміну підстави позову відповідач до суду не надав.
На підставі ч. 4 ст. 240 ГПК України 17.11.2025 господарським судом підписано рішення без його проголошення.
Щодо строку розгляду справи.
Справа розглянута з перевищенням строку, встановленого ст. 248 ГПК України, з об`єктивних причин, пов`язаних з дією воєнного стану на території України, поточною ситуацією у м. Харків, яке є прифронтовим містом, особливим режимом роботи суду в умовах воєнного стану (дистанційний (віддалений) режим роботи суду або в приміщенні суду (за необхідності та в умовах безпеки), обмежений доступ до приміщення суду).
Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.
Як зазначає позивач, за результатами закупівлі № UA-2022-12-27-002493-a без використання електронної системи, 01.02.2022 між ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (постачальник, позивач) та Держекоінспекцією у Донецькій області (споживач, відповідач) укладений договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 на умовах комерційної пропозиції «Бюджет-універсальна» ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» для бюджетних установ.
За цим договором постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 1.1 договору).
Найменування товару: Електрична енергія (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015:09310000-5) (далі товар або електрична енергія). Постачання товару за цим договором передбачає поставку електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача за допомогою технічних засобів розподілу електричної енергії (п.1.2 договору).
Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з дати, вказаної в заяві-приєднання по 31.12.2022, становить 8 485 кВт/г та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у оператора системи. Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків (п. 1.3 договору).
Строк (термін) поставки товару: по 31.12.2022 (п. 2.1 договору).
Місце поставки (передачі) товару: Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 76 (п.2.2 договору).
Ціна електричної енергії має зазначатися постачальником у рахунках про оплату електричної енергії (актах прийняття передавання товарної продукції чи актах прийому передачі проданих товарів та/або наданих послуг) за цим договором (п. 4.2 договору).
Розрахунковим періодом за цим договором є 1 календарний місяць (п. 4.3 договору).
Оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника. Споживач не обмежується у праві здійснювати оплату за цим договором через банківську платіжну систему та в іншій, не заборонений чинним законодавством, спосіб. Оплата вважається здійсненою після того, як на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього договору. Поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника зазначається у платіжних документах постачальника, у тому числі у разі його зміни (п. 4.4 договору).
Оплата рахунка постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 робочих днів з моменту отримання його споживачем, або у строк, визначений у комерційній пропозиції, прийнятій споживачем (п. 4.5 договору).
Споживач здійснює плату за послугу з розподілу електричної енергії у відповідності до умов комерційної пропозиції (п. 4.7 договору).
У разі виникнення спірних питань між споживачем та постачальником послуг комерційного обліку (оператором системи) щодо повноти/достовірності показів розрахункових засобів обліку, постачальник може надавати споживачу консультації та іншу допомогу щодо врегулювання спірних питань. Але в будь-якому випадку інформація постачальника послуг комерційного обліку (оператора системи) є пріоритетною для здійснення комерційних розрахунків за цим договором. Наявність заперечень з боку споживача або спорів щодо засобів обліку не є підставою для затримки та/або неповної оплати коштів згідно виставлених постачальником рахунків (актів прийняття передавання товарної продукції чи актів прийому передачі проданих товарів та/або наданих послуг) (п. 4.9 договору).
В розд. 5,6 договору визначені права та обов`язки сторін. Зокрема, постачальник зобов`язується забезпечувати належну якість надання послуг з постачання електричної енергії відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору; нараховувати і виставляти рахунки (акти прийняття-передавання товарної продукції чи акт прийому-передачі проданих товарів та/або наданих послуг) споживачу за поставлену електричну енергію відповідно до вимог та у порядку, передбачених ПРРЕЕ та цим договором; надавати споживачу інформацію про його права та обов`язки, ціни на електричну енергію, порядок оплати за спожиту електричну енергію, порядок зміни діючого постачальника та іншу інформацію, що вимагається цим договором та чинним законодавством, а також інформацію про ефективне споживання електричної енергії. Така інформація оприлюднюється на офіційному веб-сайті постачальника, повідомляється споживачу у спосіб, передбачений п. 6.1 договору (через особистий кабінет, на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет, засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану у договорі, смс-повідомленням на номер, зазначений у договорі, в центрах обслуговування споживачів, засобами поштового зв`язку, в рахунках на оплату електричної енергії, через кол-центр, іншими способами), безкоштовно надається споживачу на його запит. Споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії відповідно до умов цього договору.
Цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами, відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на правовідносини, що виникли між сторонами, починаючи з 01.01.2022, та діє до 31.12.2022, а в частині проведення розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором (п. 12.1 договору).
Оплата здійснюється на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника, зазначений у договорі та/або розрахункових документах. Споживач здійснює оплату за послуги з розподілу та передачі електричної енергії у складі вартості (ціни) електричної енергії постачальника (розд.4 комерційної пропозиції).
Споживач здійснює повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії один раз на місяць за фактичними показами засобів комерційного обліку електричної енергії. Оплата за спожиту електричну енергію має бути здійснена споживачем у строк не більше 5-ти робочих днів після закінчення розрахункового періоду. Рахунок формується споживачем самостійно в сервісі «Особистий кабінет» з моменту реєстрації споживача в сервісі не пізніше 24 годин після закінчення розрахункового періоду. В інших випадках рахунок формується та надається постачальником споживачу на підставі отриманих від споживача/оператора розподілу/адміністратора комерційного обліку даних. В таких випадках рахунок споживач отримує у відповідному енергоофісі постачальника не пізніше наступного дня після закінчення розрахункового періоду. У разі неотримання споживачем рахунку в енергоофісі постачальника або у сервісі «Особистий кабінет» в зазначені строки, постачальник направляє рахунок на електронну адресу споживача, зазначену в заяві-приєднання або розміщену на офіційному веб-сайті споживача (в такому випадку датою отримання рахунку вважається дата направлення постачальником електронного листа). У разі відсутності інформації про електронну адресу споживача, постачальник направляє рахунок споживачу рекомендованим листом, поштою (в такому випадку датою отримання рахунку споживачем вважається дата особистого вручення, що підтверджується підписом споживача та/або реєстрацією вхідної кореспонденції або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується споживач. Споживач може надавати звіти про показання засобу обліку за формою, узгодженою з оператором системи розподілу (передачі), в перший робочий день місяця, наступного за розрахунковим. Споживач при укладенні договору надає постачальнику відомості про обсяги прогнозованого споживання електричної енергії з помісячним розподілом за формою, що є додатком № 4 до договору. Споживач погоджується, що інформація про покази засобу обліку (початкові та кінцеві для розрахункового періоду, підтверджені адміністратором комерційного обліку), зазначаються не безпосередньо в рахунку, а в акті приймання передавання. Споживачу надається можливість його самостійного завантаження в особистому кабінеті по мірі необхідності (розд. 5 комерційної пропозиції).
Постачальник інформує споживача, з яким укладено договір, про будь-яку зміну в умовах договору шляхом направлення відповідної інформації одним із наступних способів: через особистий кабінет, на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет, засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану у заяві приєднання до умов договору, смс-повідомленням на номер, зазначений у заяві приєднання до умов договору та чат-програми, в центрах обслуговування споживачів тощо. Постачальник має повідомляти про зміну будь-яких умов договору споживача, в тому числі умов комерційної пропозиції, не пізніше ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати цей договір. Споживач має повідомляти постачальника про незгоду/неприйняття змін протягом 5 робочих днів з дня такого повідомлення, але не пізніше ніж за 10 календарних днів до зазначеної в повідомленні дати зміни умов договору. Незгода споживача із новими умовами є підставою для дострокового розірвання договору, без застосування до споживача будь-яких санкцій, пов`язаних з розірванням. З дати зміни умов договору, вказаної в повідомленні, до дати припинення договору розрахунки між сторонами здійснюються за зміненими умовами, які були повідомлені постачальником. У разі дострокового розірвання договору з ініціативи споживача, споживач зобов`язаний повідомити постачальника не пізніше ніж за 20 днів до дати розірвання договору шляхом надіслання письмового повідомлення на адресу постачальника через засоби поштового зв`язку. Дата отримання постачальником такого повідомлення вважається датою повідомлення постачальника про дострокове розірвання договору з ініціативи споживача. При наявності розбіжностей в частині визначення обсягу спожитої електричної енергії вони підлягають врегулюванню відповідно до Кодексу комерційного обліку або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина обсягу спожитої електричної енергії встановлюється відповідно до даних оператора системи розподілу. У разі суперечностей (невідповідності) будь-якої з умов договору умовам, викладеним в цій комерційній пропозиції, застосовуються умови цієї комерційної пропозиції (розд. 12 комерційної пропозиції).
Цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами, відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на правовідносини, що виникли між сторонами, починаючи з 01.01.2022, та укладається на строк до 31.12.2022, якщо інший строк не узгоджено сторонами в додаткових угодах або іншій документації, згідно з якою споживачем здійснювалась закупівля електричної енергії. Договір в частині взаєморозрахунків діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (розд. 10 комерційної пропозиції).
Договір та комерційна пропозиція підписані та засвідчені печаткою лише з боку позивача. За посиланням позивача оригінали договірних документів не збереглися у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, проведенням бойових дій за місцем розташування Маріупольського ЦОК (м. Маріуполь).
Звернення позивача залишено відповідачем без відповіді та задоволення.
Як стверджує позивач, на виконання цього договору у січні 2022 року позивач поставив відповідачу електричну енергію в обсязі 4 461 кВт/г на суму 27 178,20 грн, у лютому 2022 року в обсязі 4 024 кВт/г на суму 25 493,76 грн, на підтвердження чого надано акти прийняття-передавання товарної продукції (електроенергії) за січень, лютий 2022 року (підписані позивачем), рахунки №3619 за січень, лютий 2022 року (підписані позивачем), лист АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» № 67/2132-вих від 15.02.2023 з інформацією щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів, які приєднані до електричних мереж або відносяться до території ліцензованої діяльності оператора системи розподілу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» за період січень, лютий 2022 року (щодо споживача Держекоінспекція у Донецькій області).
Відповідь на претензію відповідач не надав та оплату електричної енергії не здійснив, а тому позивач звернувся до суду з цим позовом про стягнення з відповідача основного боргу в розмірі 52 671,96 грн, 3% річних у розмірі 2 465,27 грн та інфляційних втрат в розмірі 14 123,73 грн.
Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних мотивів.
У п.1 ч.2 ст.11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір, який в силу вимог ч.1 ст.629 ЦК України є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно з ч.1 ст.627 ЦК України відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч.1 ст.628 ЦК України).
Статтею 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1). Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (ч.2).
Відповідно до ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом. Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).
Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору (ч. 1 ст. 634 ЦК України).
Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 56 ЗУ «Про ринок електричної енергії» договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. У разі покладення на електропостачальника зобов`язань з надання універсальних послуг або виконання функцій постачальника «останньої надії» ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника «останньої надії» визначаються відповідно до цього Закону.
Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції. Споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається (пп. 3.1.8, 3.1.9 п. 3.1 ПРРЕЕ).
Згідно зі ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг оприлюднює ціни на універсальні послуги не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.
Згідно з п. 7 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг укладається шляхом приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, опублікованого в засобах масової інформації та на веб-сайті постачальника, шляхом оплати рахунка, отриманого від постачальника універсальної послуги, або фактичного споживання будь-яких обсягів електричної енергії (за умови надання рахунка постачальником універсальної послуги), або підписання заяви-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії (п. 13 розд. ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії»).
У п. 1.2.8 гл. 1.2 ПРРЕЕ визначено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.
Відповідно до п.п. 3.1.5, 3.1.7 гл. 3.1 ПРРЕЕ електропостачальник розміщує у відкритому доступі форму відповідного договору, який пропонується споживачам для укладення. До договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відповідний електропостачальник має розробити з урахуванням вимог законодавства публічні комерційні пропозиції та розмістити їх на власному офіційному вебсайті, про що повідомити Регулятора. Договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником. У разі офіційного оприлюднення комерційної пропозиції електропостачальник не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору на умовах цієї комерційної пропозиції, якщо технічні засоби вимірювання та обліку електричної енергії забезпечують виконання сторонами умов комерційної пропозиції. На вимогу споживача електропостачальник має надати письмовий примірник договору, підписаний з його боку. Якщо сторони досягли згоди щодо укладення договору на інших умовах, відмінних від тих, які містяться у комерційних пропозиціях, розміщених на офіційному сайті електропостачальника, договір укладається у паперовій формі. При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформлювати додатки до договору, в яких узгоджуються організаційні особливості постачання електричної енергії. Такі додатки оформлюються у паперовій формі та підписуються обома сторонами.
Згідно з п. 3.2.6 гл. 3.2 ПРРЕЕ укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання. Електропостачальник може відмовити, якщо споживач не відповідає критеріям, встановленим для споживача універсальної послуги, та/або об`єкт споживача не відповідає критеріям, зазначеним в обраній комерційній пропозиції. Якщо сторони дійдуть згоди на інших умовах, які не передбачені публічними комерційними пропозиціями відповідного електропостачальника, вони мають укласти договір у паперовій формі, зазначивши умови комерційної пропозиції.
ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» створено у результаті здійснення заходів з відокремлення функцій з розподілу електричної енергії від функцій з постачання електричної енергії на виконання приписів ЗУ «Про ринок електричної енергії», має право на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу на підставі ліцензії, виданої постановою НКРЕКП №429 від 14.06.2018, та з 01.01.2019 виконує функції постачальника універсальних послуг відповідно до п. 13 розд. ХVІІ Прикінцевих та перехідних положень цього Закону.
За твердженням позивача, за результатами закупівлі № UA-2022-12-27-002493-a без використання електронної системи, між сторонами у справі укладений договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022 на умовах комерційної пропозиції «Бюджет-універсальна» ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» для бюджетних установ, за яким позивач зобов`язався продати електричну енергію, а відповідач сплатити її вартість.
Цей договір містить умови, які визначені п. 3.2.7 ПРРЕЕ як істотні, у т.ч. щодо предмету договору електрична енергія, очікуваного обсягу постачання електричної енергії - 8 485 кВт/г, вартості електричної енергії - 52 671,96 грн з ПДВ, строку (терміну) поставки електричної енергії - до 31.12.2022, строку дії договору - з 01.01.2022 до 31.12.2022.
Договір та комерційна пропозиція, які наявні у справі, підписані та засвідчені печаткою лише з боку позивача. За посиланням позивача оригінали договірних документів не збереглися у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та проведенням бойових дій за місцем розташування Маріупольського ЦОК (м. Маріуполь), а його звернення до відповідача про їх поновлення останнім залишені без відповіді та задоволення.
У цьому випадку, суд враховує наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначені ЗУ «Про публічні закупівлі».
За визначенням термінів, які наведено у цьому Законі:
електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;
веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;
авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 648 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «PROZORRO» (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua) веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель.
Статтями 3, 4, 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначений, зокрема, обов`язок замовника щодо оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану та інформації про закупівлю, зокрема, звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
При цьому, у річному плані повинна міститися така інформація: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі; 4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів); 5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити таку інформацію: 1) дата укладення та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг); 2) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 3) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг; 5) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг та номер телефону; 6) назва предмета закупівлі; 7) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг; 8) ціна, зазначена в договорі про закупівлю/документі (документах), що підтверджує (підтверджують) придбання товару (товарів), робіт чи послуги (послуг), та строк виконання договору. У звіті про договір про закупівлю, укладеному без використання електронної системи закупівель, може зазначатися інша інформація.
- найменування замовника та організатора закупівлі: Держекоінспекція у Донецькій області,
- рік планування: 01.01.2022 31.12.2022,
- вид закупівлі: закупівля без використання електронної системи,
- назва предмета закупівлі: постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76),
- код згідно з Єдиним закупівельним словником предмета закупівлі: ДК021-2015:09310000-5 - Електрична енергія,
- назва відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2273 - Оплата електроенергії,
- очікувана вартість предмета закупівлі: 52 672 грн,
- орієнтовний початок проведення закупівлі: лютий 2022 року,
- джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України.
- дата договору/документа: 01.02.2022,
- номер договору/документа, що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг): 3619,
- найменування замовника: Держекоінспекція у Донецькій області,
- найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВ «Донецькі енергетичні послуги»,
- вид предмета закупівлі: товари,
- назва предмета закупівлі: постачання електричної енергії (м.Маріуполь, пр.Нахімова, 76),
- код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія,
- назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: електрична енергія,
- кількість товарів, робіт чи послуг: 8 485 кВт/г,
- строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.01.2022 по 31.12.2022,
- ціна договору: 52 671,96 грн з ПДВ,
- строк виконання договору: від 01.01.2022 до 31.12.2022,
- джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України,
- ідентифікатор договору: UA-2022-12-27-002493-a-a1.
Будь-які відомості щодо відміни процедури закупівлі, визнання її такою, що не відбулась, скасування повноважень посадової особи (Єфанової І.І.), якою оприлюднено/розміщено/підписано зазначену вище інформацію, тощо на веб-порталі «Prozorro» та в матеріалах справи відсутні.
Отже, відомості, які оприлюднені/розміщені самим відповідачем на веб-порталі «Prozorro», зокрема, звіт про укладений договір UA-2022-12-27-002493-a, підтверджують укладення між сторонами договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 3619 від 01.02.2022 на умовах комерційної пропозиції «Бюджет-універсальна» ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» для бюджетних установ щодо постачання електричної енергії з 01.01.2022 по 31.12.2022 в обсязі 8 485 кВт/г на суму 52 671,96 грн з ПДВ.
У свою чергу, посилання відповідача, викладені у відзиві на позов, про те, що ним ініційовано укладення договору (лист № 11-243/22 від 27.01.2022), але станом на 31.12.2022 він так і не був укладений, суперечать його попередній поведінці, є непослідовними та свідчать про його недобросовісність.
Одночасно, цей договір фактично виконувався сторонами шляхом постачання позивачем та споживання відповідачем електричної енергії у січні та лютому 2022 року в загальному обсязі 8 485 кВт/г (у січні 2022 року - 4 461 кВт/г, у лютому 2022 року 4 024 кВт/г). При цьому, обсяг електричної енергії підтверджений АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», як оператором системи розподілу, який виконує функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії у т.ч. щодо надання даних про обсяги електричної енергії, необхідних для формування платіжних документів та здійснення розрахунків (п. 10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312, п.п. 4.3, 4.12, 4.13 розд. ІV ПРРЕЕ, гл. 9.14 розд. IX, гл. 12.4 розд. XII ККОЕЕ, затв. постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 (у редакції на момент виникнення спірних відносин)) та інформація якого, у відповідності до п. 4.9 комерційної пропозиції, є пріоритетною для здійснення комерційних розрахунків за договором.
Під час розгляду справи відповідач не заперечив сам факт споживання ним електричної енергії. Будь-які докази, що свідчать про непогодження відповідача з обсягом та вартістю спожитої ним електричної енергії (у т.ч. вчинення ним дій, спрямованих на розірвання договору у зв`язку зі зміною умов в частині ціни на універсальні послуги у лютому 2022 року (розд.12 комерційної пропозиції)) матеріали справи не містять.
Отже, саме лише не підписання відповідачем актів та рахунків не спростовує факт споживання ним електричної енергії у січні та лютому 2022 року в обсязі 8 485 кВт/г на суму 52 671,96 грн та не звільняє його від зобов`язання щодо її оплати, покладене на нього договором.
Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. В силу вимог ч. 1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
З огляду на умови розд. 5 комерційної пропозиції, оплата електричної енергії, спожитої відповідачем у січні 2022 року, мала бути здійснена ним у строк до 07.02.2022 включно, у лютому 2022 року у строк до 07.03.2022 включно. Проте, відповідачем не здійснено оплату електричної енергії, спожитої у січні та лютому 2022 року, як у встановлений строк, так і в подальшому, внаслідок чого у нього виник борг у загальному розмірі 52 671,96 грн.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог про стягнення з відповідача основного боргу в розмірі 52 671,96 грн, а отже і про їх задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Розрахунок 3% річних, який здійснений позивачем та згідно з яким їх розмір становить 2 465,27 грн (з яких 1 302,31 грн, нараховані на суму боргу за січень 2022 року 27 178,20 грн за період з 08.02.2022 по 13.09.2023; 1 162,96 грн, нараховані на суму боргу за лютий 2022 року 25 593,76 грн за період з 08.03.2022 по 13.09.2023), перевірений господарським судом та встановлено, що він відповідає обставинам справи щодо прострочення відповідача та є арифметично правильним.
Зокрема, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду зазначив, що сума боргу, внесена за період з 1 до 15 числа включно відповідного місяця, індексується за період з урахуванням цього місяця, а якщо суму внесено з 16 до 31 числа місяця, то розрахунок починається з наступного місяця. За аналогією, якщо погашення заборгованості відбулося з 1 по 15 число включно відповідного місяця - інфляційна складова розраховується без урахування цього місяця, а якщо з 16 до 31 числа місяця - інфляційна складова розраховується з урахуванням цього місяця.
Отже, якщо період прострочення виконання грошового зобов`язання складає неповний місяць, то інфляційна складова враховується або не враховується в залежності від математичного округлення періоду прострочення у неповному місяці.
Методику розрахунку інфляційних втрат за неповний місяць прострочення виконання грошового зобов`язання доцільно відобразити, виходячи з математичного підходу до округлення днів у календарному місяці, упродовж якого мало місце прострочення, а саме:
- час прострочення у неповному місяці більше півмісяця (> 15 днів) = 1 (один) місяць, тому за такий неповний місяць нараховується індекс інфляції на суму боргу;
- час прострочення у неповному місяці менше або дорівнює половині місяця (від 1, включно з 15 днями) = 0 (нуль), тому за такий неповний місяць інфляційна складова боргу не враховується.
Зазначений спосіб розрахунку склався як усталена судова практика, його використовують всі бухгалтерські програми розрахунку інфляційних.
Розрахунок інфляційних втрат, який здійснений позивачем та згідно з яким їх розмір становить 14 123,73 грн (з яких 8 233,37 грн, нараховані на суму боргу за січень 2022 року 27 178,20 грн за період з 01.02.2022 по 30.06.2023; 5 890,36 грн, нараховані на суму боргу за лютий 2022 року 25 593,76 грн за період з 01.03.2022 по 30.06.2023), перевірений господарським судом та встановлено, що він відповідає обставинам справи щодо прострочення відповідача, проте є арифметично неправильним.
Тому, господарським судом самостійно здійснений розрахунок інфляційних втрат та встановлено, що їх загальний розмір становить 15 647,16 грн (з яких 8 344,54 грн, нараховані на суму боргу за січень 2022 року 27 178,20 грн за період з 01.02.2022 по 30.06.2023; 7 302,62 грн, нараховані на суму боргу за лютий 2022 року 25 593,76 грн за період з 01.03.2022 по 30.06.2023), тобто більше, ніж заявлено до стягнення.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог в частині стягнення з відповідача 3% річних у розмірі 2 465,27 грн, інфляційних втрат у розмірі 14 123,73 грн (в межах заявленої вимоги), а отже і про їх задоволення.
У Висновку Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень № 11 (2008)) зазначено, що у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
На підставі ст. 129 ГПК України, у зв`язку із задоволенням позову, витрати позивача щодо сплати судового збору в розмірі 2 147,20 грн покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» задовольнити.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 17.11.2025.

Суддя Л.В. Ніколаєва