ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 року м.Харків Справа № 913/226/25

Провадження №19/913/226/25

Суддя Косенко Т.В., розглянувши матеріали

за позовом Київського міського центру зайнятості (вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033)

до Лотникова Яніса Вікторовича ( АДРЕСА_1 )

про стягнення 229 300 грн 40 коп.,

Без повідомлення (виклику) представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Луганської області 29.08.2025 (дата оформлення відповідного поштового відправлення) з позовом (зареєстрований відділом документального забезпечення роботи суду 08.09.2025) до Лотникова Яніса Вікторовича про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 29 300 грн 40 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем умов договору про надання мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738, в частині виконання обов`язку щодо створення робочих місць та працевлаштування на них осіб в шестимісячний строк, а тому сума мікрогранту підлягає поверненню.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2025 справа передана на розгляд судді Косенко Т.В.

Ухвалою від 15.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 17.09.2025.

Крім того, електронний примірник ухвали від 15.09.2025 направлявся відповідачеві на адресу електронної пошти: , яка зазначена ним у заявці на отримання гранту на власну справу №673DRF, що підтверджується відповідною довідкою.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відповідно до ч.4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 8 ст.252 ГПК України передбачено, що при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (в редакції, чинній на момент подання заяви на отримання гранту) (надалі - Порядок №738) передбачено, що цей Порядок визначає: умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

01.11.2022 Фізична особа-підприємець Лотников Яніс Вікторович (відповідач) звернулася через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із заявою №673DRF на отримання гранту на власну справу.

За наданою відповідачем у заяві інформацією, сума запиту гранту становить 250 000 грн 00 коп.

Відповідно до інформації, зазначеної відповідачем у заяві на отримання гранту №673DRF8, фактичним місцем провадження діяльності відповідача є адреса: вул. Чупринки Григорія, буд. 2/8, 118, м. Київ.

Згідно з долученим відповідачем до заяви на отримання гранту на власну справу бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до зазначеної заяви, метою отримання гранту від держави на розвиток власного бізнесу у розмірі 250 000 грн 00 коп. є відкриття автосервісу у місті Києві, зокрема на закупівлю наборів ключів, інструментів та обладнання - 180 000 грн 00 коп., стенду для заправки кондіцеонерів - 50 000 грн 00 коп., оренда приміщення за перші два місяця - 20 000 грн 00 коп.

Крім того, відповідач повідомив і про залучення власних для розвитку зазначеного бізнесу коштів у розмірі 250 000 грн 00 коп.

Відповідно до інформації, зазначеної в заяві на отримання гранту на власну справу (оригінал письмового доказу наявний у відповідача) кількість працівників, яких відповідач планував найняти - 8.

Наказом Державного центру зайнятості «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» від 25.11.2022 №123 наказано надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 266 отримувачам на загальну суму 62 546 954 грн 00 коп.

Додатком №1 до наказу Державного центру зайнятості від 25.11.2024 №123 визначено список заявників які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у період з 31.10.2022 по 13.11.2022, серед яких під номером 224 заява відповідача №673DRF, підсумковий скоринговий бал 154, із сумою виплати гранту 250 000 грн 00 коп. (Київ).

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969 (в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4021) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст.634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

09.12.2022 відповідачем подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua).

Відповідно до змісту заяви про приєднання від 09.12.2022, укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 250 000 грн 00 коп. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту від 25.11.2022 №15.

У вказаній заяві про приєднання від 09.12.2022 зазначено, що обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості - 8 одиниць. Вказано, що мікрогрант перераховується на рахунок отримувача визначений у вказаній заяві.

Вказана заява підписана ФОП Лотниковим Я.В., а також містить відмітку Уповноваженого банку про перевірку та прийняття цієї заяви 09.12.2022.

Отже, 09.12.2022 між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та фізичною особою-підприємцем Лотниковим Янісом Вікторовичем (далі - отримувач, відповідач) укладено договір про надання мікрогранту (далі - договір) шляхом приєднання відповідача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору.

За змістом умов договору, під час укладання цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк», та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738.

Розділом ІІ договору визначено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Відповідно до п.п.1, 2 розділу III договору про надання мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.

Уповноваженим банком згідно з визначеннями, наведеними у розділі І договору про надання мікрогранту, є АТ «Ощадбанк», який діє на підставі договору про взаємодію і забезпечує укладання цього договору, а також окрему взаємодію його сторін в процесі виконання договору.

За умовами п.4 розділу IV договору про надання мікрогранту для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Відповідно до п.1 розділу V договору про надання мікрогранту обов`язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту, відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання.

Пунктом 6 розділу IV договору передбачено, що у разі невикористання отримувачем коштів мікрогранту протягом шести місяців з дати його отримання або використання мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду, невикористані кошти протягом трьох операційних днів після завершення цього строку повертаються Уповноваженим банком на рахунок Міністерства економіки України, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України.

Пунктом 7 розділу IV договору визначено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору відповідно до Порядку. У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, передбачені цим пунктом та Порядком, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку, який протягом п?яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Міністерства економіки України, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти мікрогранту стягуються з нього в установленому законодавством порядку.

За змістом п.2 розділу VІ договору, отримувач зобов`язується, зокрема: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову; 3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, тощо; 5) повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне страхування у разі невиконання обов`язкової умови; 6) повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.

За змістом п.4 розділу VІ договору, ДЦЗ має право: 1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до порядку; вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Пунктом 6 розділу VІІ договору визначено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.1 розділу ХІV договору, цей договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.

30.12.2022 на рахунок ФОП Лотникова Я.В. була перерахована сума мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп., що підтверджується наявною в матеріалах справи банківською випискою АТ «Ощадбанк» по рахунку за 30.12.2022.

Договором про дострокові регулярні поставки для ЮО та ФОП Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-Україна», що входить до змісту публічної пропозиції (оферти), укладеним між ФОП Лотниковим Я.В. та ТОВ «ЕЛІТ-Україна», передбачено поставку протягом дії договору товарів окремими партіями за цінами, в асортименті (за номенклатурою) та кількості, що остаточно погоджуються сторонами в накладних, які є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до рахунку-фактури від 10.01.2023 №КVV2F001938 відповідачем придбано в ТОВ «ЕЛІТ-Україна» за кошти мікрогранту товару на загальну суму 229 300 грн 40 коп.

Відповідно до листа Державного центру зайнятості від 27.07.2023 №33/1122/4754-23 залишок невикористаних коштів мікрогранту у сумі 20 699 грн 60 коп. повернуто на рахунок АТ «Ощадбанк».

Дніпропетровське управління Київського міського центру зайнятості листом №266.2-1668/23 від 08.08.2023 звернулось до відповідача з проханням звернутися до центру зайнятості для узгодження дати та часу оформлення відповідного акту щодо здійснення моніторингу та контролю виконання договору мікрогранту.

Як зазначає позивач, відповідь на вказаний лист від відповідача не надходила.

17.08.2023 Дніпропетровським управлінням Київського міського центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору про надання мікрогранту відповідачем, про що складено акт перевірки від 17.08.2023 №157.

Відповідно до змісту акта перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 17.08.2023 №157, перевіркою встановлено згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням Лотникова Я.В. від 17.01.2023. Враховуючи зазначений факт, перевірку щодо дотримання умов договору про надання мікрогранту безпосередньо за місцем знаходження фізичної особи-підприємця Лотнікова Яніса Вікторовича не надається можливим.

За даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи, через яку центр зайнятості здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості та яка включає інформацію, що надходить від територіальних органів в процесі діяльності громадян, роботодавців та органів державної влади - інформація щодо перебування працівників у трудових відносинах з відповідачем відсутня.

Рішенням про повернення коштів мікрогранту Київського міського центру зайнятості встановлено: згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Лотниковим Я.В. проведена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності. Відповідно п.7 розділу VII «Відповідальність сторін» (у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за дотриманням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку). Про що складено акт перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 17.08.2023 №157. Вказаним рішенням вимагається Лотникову Я.В. повернути кошти в сумі 229 300 грн 40 коп. протягом одного місяця з дня отримання цього рішення.

Наказом Київського міського центру зайнятості від 10.10.2023 №840 «Про повернення мікрогранту на створення та розвиток власного бізнесу», відповідно до п.20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022 (в редакції постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2022 №1238), п.7 розділу VII «Відповідальність сторін» договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №169, акту перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 17.08.2023 №157 Дніпровського управління Київського МЦЗ наказано повернути кошти мікрогранту, виплачені ФОП Лотникову Я.В. (заява №673DRF), на рахунок НОМЕР_1 АТ «Ощадбанк», у зв`язку із порушенням виявленим під час перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту відповідно п.7, розділу VII «Відповідальність сторін» (у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за дотриманням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку).

Київський міський центр зайнятості звернувся до відповідача з листом за вих.№12-96/10-21/24 від 25.01.2024 з вимогою повернути кошти в сумі 229 300 грн 40 коп. відповідно до наказу від 10.10.2023 №840 до якого долучено копію рішення повернення коштів мікрогранту.

Відповідач мікрогрант у сумі 229 300 грн 40 коп. не повернув.

З урахуванням зазначеного вище, позивач звернувся до суду із даним позовом про стягнення з відповідача 229 300 грн 40 коп. мікрогранту.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 .

Частинами 1, 2 ст.12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (у редакції, чинній на момент подання відповідачем заявки на отримання гранту від 08.11.2022) визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів. Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Як уже зазначалось, постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 затверджений Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.

Пунктом 1 Порядку №738 (у редакції, чинній на момент подання відповідачем заявки на отримання гранту від 01.11.2022) визначено, що джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: державного бюджету, в тому числі резервного фонду; що надходять на рахунок «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу» Мінекономіки, на який зараховуються внески від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті як благодійна пожертва, гуманітарна допомога, гранти та дарунки.

За змістом п.4 Порядку №738 розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50 000 гривень та не перевищує: 150 000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника або залучення до роботи у сіменому фермерському господарстві додаткового члена сімейного фермерського господарства; 250 000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників або залучення до роботи у сімейному фермерському господарстві додаткового члена сімейного фермерського господарства.

Згідно з п.6 Порядку №738 передбачено, що надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Пунктом 17 Порядку №738 передбачено, що рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Суд зауважує, що відповідно до п.20 Порядку №738 (у редакції, чинній на момент подання відповідачем заявки на отримання гранту від 01.11.2022) у договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів. Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи. У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на: реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

Водночас, на момент підписання відповідачем 09.12.2022 заяви про приєднання до договору про надання мікрогранту були внесені відповідні зміни до Порядку №738 та, зокрема, визначено, що обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Відповідно до змісту заяви про приєднання від 09.12.2022, укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 250 000 грн 00 коп.

У вказаній заяві про приєднання від 09.12.2022 зазначено, що обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості вісім.

Отже, 09.12.2022 між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та фізичною особою-підприємцем Лотниковим Янісом Вікторовичем (далі - отримувач, відповідач) укладено договір про надання мікрогранту (далі - договір) шляхом приєднання відповідача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку заяви про приєднання до умов цього договору, відповідно до п.1 розділу V договору про надання мікрогранту обов`язковою умовою є створення протягом дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту, відповідно до умов порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання.

30.12.2022 на рахунок ФОП Лотникова Я.В. була перерахована сума мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп. та цього ж дня зарахована на його рахунок, що підтверджується наявною в матеріалах справи банківською випискою АТ «Ощадбанк» по рахунку за 30.12.2022.

Ураховуючи наведене, у відповідача виник обов`язок у строк протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача створити вісім робочих місць та працевлаштувати на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст.ст.73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Як зазначив позивач, за даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи, через яку центр зайнятості здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості та яка включає інформацію, що надходить від територіальних органів в процесі діяльності громадян, роботодавців та органів державної влади - інформація щодо перебування працівників у трудових відносинах з відповідачем відсутня, що підтверджується відповідними роздруківками..

Отже, суд констатує, що Лотников Я.В. вказану обов`язкову умову не виконав і у строк до 30.06.2023 не створив вісім робочих місць та не працевлаштував на них відповідних осіб.

Абзацами 1-3, 6 п. 21 Порядку №738 (у редакції, чинній станом на момент складення акту від 17.08.2023) передбачено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади. У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

17.08.2023 Дніпропетровським управлінням Київського міського центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору про надання мікрогранту відповідачем, про що складено акт перевірки від 17.08.2023 №157.

Відповідно до акту перевіркою встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням Лотникова Я.В. від 17.01.2023. Враховуючи зазначений факт, перевірку щодо дотримання умов договору про надання мікрогранту безпосередньо за місцем знаходження фізичної особи-підприємця Лотнікова Яніса Вікторовича не надається можливим.

Згідно з п.7 розділу VІІ договору у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку.

Наказом Київського міського центру зайнятості від 10.10.2023 №840 «Про повернення мікрогранту на створення та розвиток власного бізнесу», відповідно до п.20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022 (в редакції постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2022 №1238), п.7 розділу VII «Відповідальність сторін» договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №169, акту перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 17.08.2023 №157 Дніпровського управління Київського МЦЗ наказано повернути кошти мікрогранту, виплачені ФОП Лотникову Я.В. (заява №673DRF), на рахунок НОМЕР_1 АТ «Ощадбанк», у зв`язку із порушенням виявленим під час перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту відповідно п.7, розділу VII «Відповідальність сторін» (у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за дотриманням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку).

Київський міський центр зайнятості звернувся до відповідача з листом за вих.№12-96/10-21/24 від 25.01.2024 з вимогою повернути кошти в сумі 229 300 грн 40 коп. відповідно до наказу від 10.10.2023 №840 до якого долучено копію рішення повернення коштів мікрогранту.

Відповідно до пп.17 п.3.2 Положення про Київський міський центр зайнятості, затверджений наказом Державного центру зайнятості № 106 від 14.07.2023, предметом діяльності регіонального центру зайнятості є стягнення коштів у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 7 розділу IV договору визначено, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, передбачені цим пунктом та Порядком, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку, який протягом п?яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Міністерства економіки України, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти мікрогранту стягуються з нього в установленому законодавством порядку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що Лотниковим Я.В. у порушення умов договору про надання мікрогранту від 09.12.2022 не виконано обов`язкову умову, а саме створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць восьми робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці, що є підставою для повернення уповноваженому банку наданих коштів мікрогранту.

Відносно посилань позивача на п.20 Порядку №738 у частині обов`язку відповідача у разі реорганізації, ліквідації повідомити центр зайнятості про ці обставини за місцем укладення договору мікрогранту, суд зазначає наступне.

Так, п.20 Порядку №738 у редакції станом на дату підписання заявки про приєднання до договору про надання мікрогранту та фактично укладення відповідного договору від 09.12.2022 не визначав обов`язку суб`єкта господарювання повідомляти центр зайнятості про його реорганізацію, ліквідацію.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2024 №491, яка набрала чинності 04.05.2024, п.20 Порядку №738 викладено в новій редакції, зокрема передбачено, що у разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства. Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Суд ураховує, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Лотников Яніс Вікторович припинив свою діяльність як фізична особа-підприємець з 17.01.2023 на підставі власного рішення, номер запису 001087465.

Отже, станом на дату втрати Лотниковим Я.В. статусу суб`єкта підприємницької діяльності, указаний Порядок №738 не передбачав вказаного обов`язку повідомляти про це центр зайнятості, тому вказані посилання центру зайнятості судом відхиляються.

Також суд враховує, що відповідно до листа Державного центру зайнятості від 27.07.2023 №33/1122/4754-23 залишок невикористаних коштів мікрогранту у сумі 20 699 грн 60 коп. повернуто на рахунок АТ «Ощадбанк».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення відповідачем отриманої суми мікрогранту в розмірі 229 300 грн 40 коп. та необхідність задоволення позовних вимог.

Судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача відповідно до ст.129 ГПК України.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236 - 238, 240, 252 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Київського міського центру зайнятості до Лотникова Яніса Вікторовича задовольнити повністю.

2. Стягнути з Лотникова Яніса Вікторовича , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , кошти мікрогранту в розмірі 229 300 грн 40 коп. на спеціальний рахунок, відкритий для операцій для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (Акціонерне товариство «Ощадбанк» IBAN: НОМЕР_3 ; ).

3. Стягнути з Лотникова Яніса Вікторовича , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 на користь Київського міського центру зайнятості вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033, ідентифікаційний код 03491091 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 439 грн 51 коп.

4. Учасники справи:

Позивач: Київський міський центр зайнятості, вул. Жилянська, буд. 47-Б, м. Київ, 01033, ідентифікаційний код 03491091.

Відповідач: Лотников Яніс Вікторович , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідно до ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.

Повне рішення складено 14.11.2025.

Суддя Тетяна КОСЕНКО