номер провадження справи 24/145/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.11.2025 Справа № 908/2942/25

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, за участю секретаря судового засідання Коваль А.К., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/2942/25

за позовом Заступника керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя (код ЄДРПОУ/Умовний код: 02909973, вул. Фанатська, 14, м. Запоріжжя, 69006) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:

позивач: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, )

до відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю В.І.Д. (вул. Стародніпровська, буд. 10, приміщення 107, м. Запоріжжя, 69114, )

про стягнення 7325909,72 грн

за участю представників:

від позивачів: Кисельова О.О. (в залі суду) - посвідчення №1857 від 17.02.2025

від відповідача: Саланська І.Л., договір № 02/10 від 02.10.2025

від прокуратури: Михальчук І.В., посвідчення №075789 від 01.03.2023

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області звернувся заступник керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, позивач: Запорізька міська рада з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю В.І.Д. на користь Запорізької міської ради несплачену орендну плату за договором оренди землі від 28.12.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ В.І.Д. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:009:0004, який зареєстрований 10.02.2010 за № 92, у розмірі 7 325 909,72 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 22.09.2025 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2942/25 та визначено до розгляду судді Азізбекян Т.А.

На обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що 28.12.2009 між Запорізькою міською радою та ТОВ «В.І.Д.» укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :06:009:0004 площею 1,4990 га, який зареєстровано 10.02.2010 за № 92, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідний запис. Рішенням Запорізькі міської ради від 30.06.2015 № 7 затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель міста Запоріжжя та з 01.01.2016 введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя. Запорізькою міською радою на підставі витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок: № НВ-024 від 25.01.2024, № НВ-025 від 06.05.2025 здійснено розрахунок несплаченої орендної плати по договору оренди землі від 10.02.2010 №92 з боку Орендаря ТОВ «В.І.Д.» по земельній ділянці площею 14 990 кв. м., розташованій за адресою м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка,-31 за період з 01.01.2018 по 31.03.2025. Згідно вказаного розрахунку, загальний розмір несплачених грошових коштів ТОВ «В.І.Д.» за період з 01.01.2018 по 31.03.2025 становить 7 325 909,72 грн.

Також, разом з позовною заявою 22.09.2025 заступником керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.09.2025 розгляд заяви про забезпечення позову у справі № 908/2942/25 визначено судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою суду від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2942/25 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/145/25. Підготовче засідання призначено на 15.10.2025. Заяву керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя про вжиття заходів забезпечення позову прийнято та призначено до розгляду у підготовчому засіданні 15.10.2025.

13.10.2025 через систему «Електронний суд» ТОВ В.І.Д. подано суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач не визнає позовні вимоги та щодо застосування НГО в цінах 2024-2025 року для розрахунку орендної плати за попередні роки (2018-2023) вказує зокрема на те, що надані прокурором Витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок: № НВ-024 від 25.01.2024, № НВ-025 від 06.05.2025 не можуть бути належним доказом на підтвердження НГО спірної земельної ділянки, як бази для нарахування орендної плати за 2018-2021 роки, оскільки у вказаному періоді діяла інша методика НГО земель населених пунктів. ТОВ «В.І.Д.» вважає, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки є завищеною. Також відповідач стверджує, що вимоги прокурора про стягнення несплаченої орендної плати за період з 01.01.2018 до 08.11.2020 знаходяться поза межами позовної давності. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення 7325909,72 грн та на підставі ст. 267 ЦК України застосувати позовну давність та відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки комунальної власності за період з 01.01.2018 по 08.11.2020.

20.10.2025 Запорізькою міською радою подано суду відповідь на відзив, вважає, що відповідач помилково ототожнює поняття: дату нормативної грошової оцінки земельної ділянки та дату формування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, оскільки це різні за своїм змістом документи. Базова вартість квадратного метра земель міста Запоріжжя була встановлена рішенням Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 та введена в дію з 01.01.2016, і до сьогоднішнього дня не змінювалась, а лише індексувалась у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, використання витягу із технічної документації про НГО земельної ділянки для розрахунку розміру орендної плати, може використовуватись за попередні роки. Що стосується форми витягів №НВ-024 від 25.01.2024 та №НВ-025 від 06.05.2025 із технічної документації з НГО земельних ділянок, то вони в повній мірі відповідають додатку №17 до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 за №1147. Відповідачем будь-яких доказів, які б спростовували інформацію, зазначену у відповідних витягах надано не було. Як і не було надано доказів того, що вказані витяги скасовані судовим рішенням. Крім того, розрахунок заборгованості було здійснено з врахуванням даних податкового органу та Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Також вважає, що є помилковим твердження представника відповідача про те, що вимоги прокурора про стягнення несплаченої суми орендної плати за період з 01.01.2018 по 08.11.2020 знаходяться поза межами позовної давності.

22.10.2025 прокурором подана суду відповідь на відзив, в якому вважає доводи відповідача помилковими та зокрема зазначає, що відповідач в період часу з 01.01.2018 по 31.03.2025 сплачував орендну плату з урахуванням розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка не відповідає рішенню Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015, тому має сплатити на користь Запорізької міської ради несплачену у цей період орендну плату у розмірі 7325909,72 грн. Здійснення міською радою розрахунку суми, що підлягає стягненню, на підставі витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2024 рік, з врахуванням вимог ст. 289 ПК України, та отриманням значення нормативної грошової оцінки за 2018 2023 роки шляхом ділення на коефіцієнти індексації за минулі роки цілком відповідає нормам закону та актуальній судовій практиці.

Підготовче засідання відкладалося на 20.10.2025, на 12.11.2025, про що судом було винесено відповідні ухвали.

11.11.2025 відповідачем подано суду клопотання про зупинення провадження у справі у справі № 908/2942/25 до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/9659/25 за позовом ТОВ «В.І.Д.» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування Витягів з НГО № НВ-024 від 25.01.2024 та № НВ-025 від 06.05.2025, зобов`язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні 12.11.2025 оголошено перерву до 14.11.2025.

14.11.2025 прокурором подані суду заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання 14.11.2025 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За результатами судового засідання 14.11.2024, враховуючи доводи відповідача, викладені у клопотанні про зупинення провадження у справі у справі № 908/2942/25 та заперечення прокурора суд дійшов висновку зупинити провадження у справі № 908/2942/25 до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/9659/25 виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Причиною зупинення провадження у справі згідно вказаної норми Господарського процесуального кодексу України є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні господарського суду, до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з`ясовувати як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом та чим зумовлюється неможливість розгляду справи. Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення (ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України). Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: непідвідомчості; обмеженості предметом позову; неможливості розгляду тотожної справи; певної черговості розгляду вимог.

При цьому іншим судом є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно ст. 3 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Предметом заявлених позовних вимог є стягнення з ТОВ «В.І.Д.» несплаченої орендної плати по договору оренди землі від 10.02.2010 № 92 з боку Орендаря ТОВ «В.І.Д.» по земельній ділянці площею 14 990 кв. м., розташованій за адресою м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка, 31 за період з 01.01.2018 по 31.03.2025 згідно розрахунку, який доданий до позовної заяви.

На обґрунтування розрахунку розміру несплаченої орендної плати по договору оренди землі від 10.02.2010 № 92 у якості доказів прокурор надав Витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок К-НВ-024 від 25.01.2024 та № НВ-025 від 06.05.2025.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «В.І.Д.» не погоджується із нормативною грошовою оцінкою спірної земельної ділянки, оскільки вважає її завищеною. Відповідач звертався до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із запитом про надання інформації щодо складових чинників (коефіцієнтів), які застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :06:009:0004, а також щодо коефіцієнтів впливу локальних факторів КмЗ, затверджених у Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», за рахунок яких був визначений КмЗ (сукупний локальний коефіцієнт) при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :06:009:0004, а також надання роз`яснення та обґрунтування по кожному із застосованих коефіцієнтів впливу локальних факторів КмЗ.

Верховний Суд у постанові від 03.06.2022 у справі № 160/12709/19 зазначив, що рішення та дії суб`єкта владних повноважень під час формування даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, оформлення таких даних у вигляді витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель підлягають перевірці адміністративним судом на відповідність їх частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

ТОВ «В.І.Д. подано до Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування Витягів № НВ-024 від 25.01.2024 та № НВ-025 від 06.05.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/9659/25 за позовом ТОВ «В.І.Д.» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом оскарження у справі № 280/9659/25, яка розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом, є докази, якими обґрунтовані позовні вимоги прокурора у даній справі, і в ній будуть встановленні обставини, які впливають на оцінку доказів у даній справі, а саме щодо правильності розрахунку позивачем несплаченої орендної плати по договору оренди землі від 10.02.2010 № 92 з боку Орендаря ТОВ «В.І.Д.» по земельній ділянці площею 14 990 кв. м. розташованій за адресою м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка, 31 за період з 01.01.2018 по 31.03.2025.

За таких обставин, наявність спору у справі № 280/9659/25 щодо Витягів № НВ-024 від 25.01.2024 та № НВ-025 від 06.05.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :06:009:0004, сформованих Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, створює об`єктивну неможливість розгляду справи № 908/2942/25, що є підставою для зупинення останньої.

За результатом розгляду справи № 280/9659/25 будуть встановлення обставин, що будуть мати значення (преюдиціальне) для справи № 908/2942/25.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 227, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, - суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі у справі № 908/2942/25 до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/9659/25 за позовом ТОВ «В.І.Д.» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування Витягів з НГО № НВ-024 від 25.01.2024 та № НВ-025 від 06.05.2025, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. ст. 255, 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.11.2025.

Суддя Т.А. Азізбекян