УХВАЛА

10 листопада 2025 року

м. Київ

cправа № 904/4848/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н. О., Случ О.В.,

за касаційною скаргою першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури

на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2025

та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2025

у справі № 904/4848/24

за позовом керівника Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР"

про зобов`язання усунути перешкоди у праві користування та розпорядження земельною ділянкою, повернення земельної ділянки та скасування державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (далі - Криворізька міська рада; Міськрада; позивач) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просив:

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" (далі - ТОВ "АС-Трейд КР"; відповідач) усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у праві користування та розпорядження земельною ділянкою, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Лісового, 22г, загальною площею 0,0028 га з кадастровим номером :03:633:0145 та повернути земельну ділянку шляхом знесення об`єкта самочинного будівництва - будівлю, площею 24,5 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10);

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності ТОВ "АС-Трейд КР" на об`єкт нерухомого майна (нежитлову будівлю), площею 24,5 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Лісового, 22г (номер запису про право власності: 32631929) шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 10;

- скасувати державну реєстрацію права оренди ТОВ "АС-Трейд КР" на земельну ділянку з кадастровим номером :03:633:0145 площею 0,0028 га, розташовану за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Лісового, 22г (реєстраційна номер об`єкта нерухомого майна 10, номер запису про речове право 37904685).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор стверджує, що у спірних правовідносинах відбулася передача земельної ділянки в оренду з порушенням вимог закону, чим також порушено права відповідної територіальної громади.

07.01.2025 від Криворізької міської ради та 08.01.2025 від ТОВ "АС-Трейд КР" до суду першої інстанції надійшли спільні заяви про затвердження мирової угоди, до яких долучено мирову угоду від 26.12.2024, підписану їх представниками.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2025 (суддя - І.Ф. Мельниченко), залишеною без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2025 (головуючий суддя - О.В. Чус, судді - І.М. Кощеєв, М.О. Дармін), відповідні заяви задоволено. Затверджено мирову угоду від 26.12.2024, укладену між Криворізькою міською радою та ТОВ "АС-Трейд КР", у редакції, наведеній у резолютивній частині ухвали суду першої інстанції. Провадження у справі № 904/4848/24 закрито.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції і постановою апеляційного господарського суду, прокурор звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Скаржник мотивує подання касаційної скарги на підставі п. 1 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

На обґрунтування доводів касаційної скарги також зазначає таке: справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для держави; у порушення вимог ст. 192 ГПК України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", судами затверджено 22 мирові угоди, які підписані посадовими особами Криворізької міської ради, без попереднього розгляду мирових угод на її сесії, за умовами яких міська рада не заперечує про надання земельних ділянок комунальної власності суб`єктам господарювання під розміщення самочинно збудованих торгівельних павільйонів, будівництво яких здійснено без будь-яких дозвільних документів; суди не врахували, що зміст мирової угоди суперечить закону, порушує права та інтереси мешканців територіальної громади м. Кривого Рогу; Кудін М.В. не мав повноважень на підписання мирової угоди, діяв в умовах конфлікту інтересів та зловживав своїми правами; судові рішення ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права - ст. ст. 5, 13, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3, 13, 15, 16, 324, 376, 178, 228, 328, 376 Цивільного кодексу України, ст. ст. 116, 134, 152, 212 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 2, 6, 10, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність", ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та з порушенням норм процесуального права - ст. ст. 2, 4, 11, 20, 45, 50, 55, 192 ГПК України.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.09.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою прокурора з підстави, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 14.10.2025.

У відзиві відповідач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову апеляційного господарського суду та ухвалу суду першої інстанції - без змін як такі, що ухвалені відповідно до вимог ст. 236 ГПК України. Заявник посилається на постанови Верховного Суду від 14.05.2025 у справі № 904/39/24, від 04.06.2025 у справі № 904/19/24.

Під час підготовки справи до розгляду, Верховний Суд з`ясував, що ухвалою Верховного Суду від 04.11.2025 вирішено передати справу № 904/254/25 за позовом керівника Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес Ріелт Груп КР" про зобов`язання усунути перешкоди у праві користування та розпорядження земельною ділянкою, повернення земельної ділянки та скасування державної реєстрації на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - судова палата) на підставі ч. 1 ст. 302 ГПК України.

Так, передаючи справу № 904/254/25 на розгляд судової палати, колегія суддів виходила з такого:

- наявності неоднозначної практика Верховного Суду щодо застосування положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо затвердження мирової угоди виключно із прийняттям органом місцевого самоврядування відповідного рішення;

- необхідності відступити від висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 07.04.2021 у справі № 911/15/19, щодо застосування положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" стосовно можливості затвердження мирової угоди виключно за умови прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення. При цьому, колегія суддів вважала за необхідне підтримати висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 10.12.2024 у справі № 904/3912/23, від 22.05.2024 у справі № 922/436/22;

- взяла до уваги і те, що прокурором було подано клопотання про передачу справи на розгляд судової палати для відступу від висновків суду касаційної інстанції, викладених у справах № 904/3912/23, № 904/39/24, № 904/19/24.

Верховний Суд зазначає, що як у справі № 904/4848/24, яка переглядається, так і справі № 904/254/25, яка передана на розгляд судової палати - предметом оскарження у Верховному Суді є судовий акт, якими затверджено мирову угоду за подібних обставин.

Право суду зупинити провадження у справі регулює ст. 228 ГПК України, відповідно до якої суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Ураховуючи вищевикладене, суб`єктний склад учасників справи, предмет касаційного оскарження, з метою дотримання єдності судової практики щодо застосування ст. 192 ГПК України з урахуванням положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 904/4848/24 до закінчення перегляду судовою палатою справи № 904/254/25 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду (див. також ухвалу Верховного Суду від 04.11.2025 у справі № 904/4388/24).

Внаслідок зупинення касаційного провадження у цій справі судове засідання Верховного Суду, призначене на 11.11.2025, не відбудеться.

Керуючись ст. ст. 228, 229, 234, 235 ГПК України, Верховний Суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити касаційне провадження у справі № 904/4848/24 до закінчення перегляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 904/254/25 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Могил С.К.

Судді: Волковицька Н.О.

Случ О.В.