ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2025м. ДніпроСправа № 904/2161/25

За позовом Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (49081, Дніпропетровська область, м. Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 29, офіс 504, )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (04116, м.Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, ) в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (49101, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Олександра Кониського, буд. 5, )

про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, визнання незаконним та скасування акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Дичко В.О.

Секретар судового засідання Жукова К.Д.

Представники:

від позивача: Дігтяр З.В., адвокат (довіреність № 7 від 02.01.2025)

від відповідача: Медяний О.Ю, адвокат (довіреність № 542/Дов-24 від 26.12.2024)

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в якому просить:

1. Визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 26.03.2025 щодо Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради про задоволення акта про порушення № 68 від 13.03.2025, оформленого протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 68 від 26.03.2025, на підставі якого відбулось донарахування об`єму природного газу за період з 07:00 год 01.03.2025 до 18:20 год 13.03.2025, що складає 3663022,01куб.м на суму 81 084 874,99 гривень.

2. Визнати незаконним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення № 68 від 13.03.2025 у розмірі 3 663 022,01 куб.м на суму 81 084 874,99 грн, що складений Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» за наслідками задоволення комісією з розгляду актів про порушення акта про порушення № 68 від 13.03.2025 щодо Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради.

3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» провести перерахунок на об`єкті Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, розташованому за адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, 10, шляхом виключення необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 07:00 год 01.03.2025 до 18:20 год 13.03.2025 згідно з актом про порушення № 68 від 13.03.2025 у розмірі 3 663 022,01 куб.м на суму 81 084 874,99 грн, нарахованих на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення відповідача від 26.03.2025 щодо позивача про задоволення акта про порушення № 68 від 13.03.2025, оформленого протоколом № 68 від 26.03.2025 року.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 26.03.2025, оформленого протоколом № 68 від 26.03.2025, задоволено акт про порушення № 68 від 13.03.2025, складений щодо Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради на об`єкті за адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, 10.

Позивач зазначає, що інформація, вказана в акті відповідача про порушення № 68 від 13.03.2025, не відповідає фактичним обставинам, оскільки обчислювач (коректор) об`єму газу комерційного вузла обліку газу є справним і не реєстрував жодних аварійних/діагностичних ситуацій (несправностей).

Також зазначає, що акт про порушення № 68 від 13.03.2025 не містить підпису споживача, що свідчить про відмову від його підписання.

Крім того, вказує, що витік газу не є підставою для проведення донарахування обсягів необлікованого природного газу на підставі підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, при цьому необхідно встановити, що такий витік спричинив негативні наслідки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 904/2161/25 та призначено підготовче засідання на 22.05.2025 о 12:30 год.

14 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради надійшло клопотання про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

21 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач заперечує проти позову та просить повністю відмовити в його задоволенні.

22 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надійшли заперечення на клопотання про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2025 задоволено усне клопотання представниці позивача про поновлення строку для подання додаткових доказів, задоволено клопотання Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (вх. № 20756/25 від 14.05.2025) про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи, долучено до матеріалів справи № 904/2161/25 копії виданих Державним підприємством «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» свідоцтва № 0601/m від 05.05.2025 про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, паспорта стандартної діафрагми та протоколу вимірювань геометричних розмірів стандартної діафрагми (а.с. 86-87), а також оголошено перерву до 17.06.2025 о 10:00 год.

30 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від позивача надійшла відповідь на відзив. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради не погоджується з доводами, викладеними у відзиві, та просить задовольнити позовні вимоги.

06 червня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

17 червня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від позивача надійшли додаткові пояснення.

У підготовчому засіданні 17.06.2025 оголошено перерву до 01.07.2025 об 11:00 год.

01 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надійшло клопотання про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

Відповідач просить визнати поважними причини неподання разом із відзивом на позовну заяву копії посадової інструкції юрисконсульта з претензійно-позовної роботи відділу судової роботи Управління юридичного забезпечення Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» та копії посадової інструкції головного фахівця з фінансово-економічної безпеки Відділу економічної безпеки Департаменту безпеки Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», а також приєднати копії зазначених посадових інструкцій до матеріалів справи № 904/2161/25. В обґрунтування поданого клопотання вказує, що відповідач не міг бути обізнаний, що Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради поставить під сумнів склад комісії Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», затверджений наказом, копія якого долучена до відзиву.

Також 01.07.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від відповідача надійшли письмові пояснення.

Протокольною ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2025 задоволено усне клопотання представниці позивача про продовження строку підготовчого провадження, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 07.08.2025 о 12:30 год.

04 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради надійшли додаткові пояснення, в яких позивач просить відмовити в задоволенні поданого відповідачем клопотання про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2025 задоволено усне клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про поновлення строку для подання додаткових доказів та клопотання відповідача (вх. № 28290/25 від 01.07.2025) про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2025 закрито підготовче провадження у справі № 904/2161/25 та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 28.08.2025 о 10:30 год.

У судовому засіданні 28.08.2025 заслухано вступні слова представників сторін, присутніх у залі суду, та оголошено перерву до 16.09.2025 об 11:30 год.

У судовому засіданні 16.09.2025 оголошено перерву до 07.10.2025 о 12:30 год.

У судовому засіданні 07.10.2025 досліджено докази у справі № 904/2161/25, у тому числі оглянуто відеофайл, долучений до акта про порушення № 68 від 13.03.2025, та оголошено перерву до 30.10.2025 о 10:00 год.

30 жовтня 2025 року представниця Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, присутня в залі суду, підтримала позов та просила його задовольнити в повному обсязі.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», присутній 30.10.2025 у залі суду, заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Ураховуючи предмет та підстави позову в даній справі, суд дійшов висновку, що матеріали справи містять достатньо доказів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

У порядку абз. 1 ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 30.10.2025 проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Дослідивши подані документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування в даній справі є обставини укладення типового договору розподілу природного газу, строк дії договору, умови розподілу природного газу, наявність/відсутність підстав для визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, наявність/відсутність підстав для визнання незаконним та скасування акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, наявність/відсутність підстав для зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

01 червня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі оператор ГРМ) та Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі споживач) укладено типовий договір № 56Т0623-0956 розподілу природного газу (а.с. 18-26, далі Договір) шляхом підписання споживачем заяви-приєднання № 56Т0623-0956 від 01.06.2023 (а.с. 18).

Згідно з пунктом 1.1 Договору цей типовий договір розподілу природного газу (далі Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

На підставі пункту 1.2 Договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), від 30 вересня 2015року № 2494 (далі Кодекс газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1.3 Договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до абзацу 10 пункту 1.4 Договору послуга з розподілу природного газу послуга оператора ГРМ, яка надається споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи і розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.

Згідно з пунктом 2.1 Договору за цим Договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до пункту 2.3 Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 5.1 Договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

На підставі абзаців 2, 3 пункту 5.3 Договору при здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до підпункту 11 пункту 7.1 Договору оператор ГРМ зобов`язується дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з підпунктом 4 пункту 7.2 Договору оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 11.4 Договору у разі недосягнення між споживачем та оператором ГРМ згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку.

Згідно з пунктом 12.1 Договору цей Договір укладається на невизначений строк.

На підставі абзацу 3 пункту 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через газорозподільну систему (далі ГРМ), включаючи забезпечення оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Згідно з абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно з пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

13 березня 2025 року представниками відповідача проведено контрольний огляд вузла обліку газу Флоутек-ТМ, установленого за адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, 10, за результатами якого складено акт 10142 від 13.03.2025 контрольного огляду вузла обліку газу зі звужуючим пристроєм (а.с. 27, 109). Акт 10142 складено у присутності представника позивача, інженера з метрології Тюлькова С.С., яким акт підписано без зауважень.

Відповідно до зазначеного акта проведено контрольний огляд ВОГ, у ході чого виявлено виток газу на + та імпульсній лінії. Складено акт порушення № 68 від 13.03.2025 року. Споживач усунув негерметичність імпульсних ліній шляхом заміни ущільнювача на з`єднанні. До виконання робіт обчислювач переведено на const о 16:39. Після проведення робіт ВОГ перевірено на герметичність та працездатність. Обчислювач знято з const о 18:05.

Згідно з актом про порушення № 68 від 13.03.2025 (а.с. 28, 111), складеним інженером з метрології Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Броцьким О.В., посвідчення № 748, на об`єкті Комунального підприємства «Теплоенерго Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, 10, установлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: пошкодження ЗТВ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. У акті зафіксовано виток газу на + та імпульсній лінії системи вимірювання різниці тиску внаслідок порушення герметичності на різьбовому з`єднанні. Указаний акт складено у присутності представника позивача Тюлькова С.С., який підписав акт із зауваженнями: «Під час перевірки ВОГ датчик перепаду було поставлено на « 0», значення перепаду відповідало допустимому і було в межах похибки. З урахуванням діапазону вимірювання вузла обліку газу, мінімум витрати якого згідно до розрахунку витратоміра дорівнює 572,871 м3/год, вважаю, що пункт, на який посилаються представники ДФ ТОВ «Газорозподільні мережі України», не стосується даного випадку з огляду на те, що витік газу був майже непомітний візуально.».

У п. 7 акта про порушення № 68 від 13.03.2025 зазначено, що до акта про порушення додаються:

1) акт контрольного огляду ВОГ зі ЗП № 10142 від 13.03.2025;

2) відеофіксація витоків газу на імпульсних лініях.

У п. 8 акта про порушення № 68 від 13.03.2025 указані дата, час та місце проведення засідання комісії оператора ГРМ з розгляду цього акта про порушення. Запропоновано споживачу з`явитись 26.03.2025 на 10:00 год за адресою: м. Дніпро, вул. О. Кониського, 5, каб. 102, для участі в засіданні комісії з розгляду зазначеного акта про порушення.

Другий примірник акта про порушення № 68 від 13.03.2025 вручено представнику споживача.

Наказом в.о. директора Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 14.01.2025 № Но-14-25 (а.с. 119) внесено зміни до наказу від 06.12.2024 № НО-616-24 «Про організацію роботи працівників Дніпровської філії при виявленні порушень Кодексу газорозподільних систем», а саме: п. 1 внесено зміни до п. 2 наказу від 06.12.2024 № НО-616-24 щодо зміни складу комісії та затверджено склад комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення щодо побутових споживачів та споживачів, що не є побутовими.

26 березня 2025 року відбулось засідання комісії Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з розгляду акта про порушення № 68 від 13.03.2025 (а.с. 47-49, 118, 120).

Відповідно до протоколу № 68 від 26.03.2025 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ усього членів комісії: 5 осіб. Слухали головного метролога Шипілова Ю.Т.: на вузлу обліку зафіксовано пошкодження ЗВТ, а саме: порушення герметичності імпульсних ліній звужуючого пристрою, що призвело до некоректного обліку спожитого газу.

Представник споживача Дігтяр З.В. відмовилась від підпису у зв`язку із наданням додаткових заперечень і пояснень та непогодженням з рішенням комісії.

На засіданні комісії задоволено акт про порушення № 68 від 13.03.2025 щодо порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: порушення герметичності імпульсних ліній звужуючого пристрою, що призвело до некоректного обліку спожитого газу.

Згідно з актом про порушення № 68 від 13.03.2025 здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 7:00 год 01.03.2025 до 18:20 год 13.03.2025 (а.с. 50-51, 112), донараховано необлікований об`єм природного газу в обсязі 3 663 022,01 куб.м на суму 81 084 874,99 грн (із ПДВ).

Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради не погоджується із прийнятим комісією рішенням про задоволення акта про порушення, вважає його безпідставним. Позивач звертає увагу, що у протоколі комісії вказано «усього членів комісії: 5 осіб», а у графі протоколу та рішення «присутні на засіданні члени комісії» перелічено 7 осіб без зазначення їх посад. Водночас жодної інформації про присутніх на засіданні членів комісії, затверджений склад комісії та їх посади представникам Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради не надавалось. Аналогічна ситуація з інформацією, чи були присутні на засіданні комісії уповноважені представники метрологічної організації та територіального органу Регулятора, чи взагалі вони запрошувались для участі на постійній основі.

Таким чином, на думку позивача, відсутні докази дотримання відповідачем при розгляді акта про порушення положень пункту 9 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, оскільки їх підтвердження не міститься у складених комісією документах, Комунальному підприємству «Теплоенерго» Дніпровської міської ради така інформація не надавалась.

Позивач вважає, що комісія усвідомлювала наявність заперечень та додаткових пояснень до акта про порушення і не вжила жодних заходів для перевірки обставин, які були викладені в ньому. Фактично засідання комісії проводилось формально, обставини, за яких складався акт про порушення, не досліджувались, що є грубим порушенням принципу змагальності, справедливості та прозорості. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради вважає, що створена Дніпровською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» комісія мала зацікавленість у задоволенні акта про порушення.

Позивач повідомляє, що при розгляді акта про порушення № 68 від 13.03.2025 комісія на засіданні не ознайомилась із відеофіксацією, що є додатком до вказаного акта. Зазначає, що з даного відео вбачаються такі обставини:

- представником оператора ГРМ здійснювалось розпилювання рідкого прозорого розчину невідомого походження і складу; разом з тим, мильна емульсія, за допомогою якої має забезпечуватись перевірка щільності фланцевих з`єднань, різьбових і зварних з`єднань газопроводів, сальникових набивок арматури, має бути кремоподібного складу та непрозорою;

- розпилювання здійснювалось не на імпульсну лінію, а на місце з`єднання до вентильного блоку;

- бульбашки не схожі на бульбашки мильного походження, оскільки є занадто прозорими та рідкими;

- не чути характерне шипіння чи свист, що є типовими звуками витоку газу з території, на яку розбризкували прозору рідину невідомого походження;

- не зафіксовано, що у приміщенні відчутно різкий запах газу, оскільки словесно під час відеофіксації про такі обставини не повідомлялось;

- інший альтернативний спосіб визначення витоку газу оператором ГРМ не застосовувався.

На думку Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, вказана в акті про порушення інформація не відповідає фактичним обставинам. Виникнення під час обстеження сумніву в оператора ГРМ щодо наявності витоків газу не є підставою для визнання роботи комерційного ВОГ у позаштатному режимі та не є фіксацією цього факту, тим більше без проведення відповідної позачергової повірки чи експертизи, які призначаються в разі наявності сумнівів. Долучена до акта про порушення відеофіксація спростовує як факт наявності витоку газу, так і факт того, що будь-які дії відбувались саме на імпульсній лінії. Натомість у акті про порушення односторонньо зафіксовано суб`єктивне припущення оператора ГРМ щодо витоків газу без технічного підтвердження. Акт про порушення не можна вважати основним доказом без перевірки його обґрунтованості. Разом з тим, комісія при прийнятті рішення взяла за основу акт про порушення без дослідження будь-яких інших документів та обставин.

Позивач також звертає увагу на наявність обставин, які, на думку Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, свідчать про неможливість витоку газу:

- обчислювач (коректор) об`єму газу комерційного ВОГ є справним і не реєстрував жодних аварійних/діагностичних ситуацій (несправностей);

- остання перевірка вузла обліку газу проведена оператором ГРМ 27.02.2025, за результатами якої жодних витоків газу чи інших ознак порушень роботи комерційного ВОГ не встановлено, що підтверджується актом 10142 від 27.02.2025 перевірки вузла обліку газу зі звужуючим пристроєм (а.с. 36-37);

- у результаті останнього технічного обслуговування комерційного ВОГ, яке відбулось 04.03.2025, констатовано відсутність витоку газу, що підтверджується витягом із Агрегатного журналу (а.с. 37-40);

- згідно з п. 4.34 глави 4 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, огляд технічного стану необхідно проводити не рідше ніж один раз у зміну для газорегуляторних пунктів. Позивач зазначає, що днем складення акта про порушення є 13.03.2025 року. Водночас 12.03.2025 остання зміна розпочалась о 20:00 год та закінчилась у день складення акта про порушення (13.03.2025) о 08:00 год. За результатами цієї зміни оператором котельні проведено комплекс заходів, унаслідок яких витоків газу не виявлено. У протилежному випадку наявність будь-яких несправностей систем газопостачання була би зафіксована у відповідному журналі.

Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради зауважує, що оператору ГРМ потрібно довести, що витік газу спричинив негативні наслідки у вигляді необлікованого чи облікованого частково або некоректно об`єму природного газу. Саме по собі встановлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ (яке в даному випадку односторонньо вказано в акті про порушення представником оператора ГРМ без жодного технічного підтвердження) не має своїм наслідком застосування до споживача передбачених Кодексом газорозподільних систем донарахувань, має бути причинно-наслідковий зв`язок.

Позивач вважає, що акт про порушення № 68 від 13.03.2025 є недійсним, оскільки він не відповідає вимогам пункту 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Зазначає, що на випадок відмови від підпису споживачем акта про порушення Кодексом газорозподільних систем передбачені 2 альтернативні умови, з дотриманням яких такий акт є дійсним. Натомість акт про порушення містить підпис лише одного представника оператора ГРМ, тобто жодна з передбачених пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем умов його дійсності відсутня. У зв`язку з цим, у силу порушення алгоритму дій при складенні акта про порушення, є обґрунтовані підстави вважати його недійсним. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради наполягає, що представник споживача скористався правом на надання письмових зауважень до акта про порушення, проте не підписував сам акт про порушення. Позивач вважає зазначене свідченням відсутності в його представника дійсного волевиявлення на підписання акта про порушення, тобто свідченням його відмови від підпису в акті про порушення, з яким категорично не погоджується.

Відповідач позов не визнає та вважає, що позовні вимоги заявлені безпідставно.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» повідомляє, що офіційними листами запрошувало для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення по одному уповноваженому представнику територіального органу Регулятора та метрологічної організації (а.с. 107).

Указані вище суб`єкти офіційними листами надали відмови в делегуванні своїх представників для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення (а.с.104-105).

Зазначає, шо на виконання вимог положень Кодексу газорозподільних систем відповідач наказом від 14.01.2025 № Но-14-25 (а.с. 119) затвердив остаточний склад комісії. Звертає увагу, що жодних зауважень або заперечень чи сумнівів щодо складу та легітимності комісії оператора ГРМ представниками Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради не висловлювалось та не ставилось на обговорення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» вважає, що комісією оператора ГРМ отримано та враховано письмові та усні пояснення зі сторони представників споживача, але надані документи жодним чином не спростовували факт виявленого порушення і ту обставину, що за фактом такого порушення Кодекс газорозподільних систем у імперативному порядку передбачає здійснення донарахування необлікованих обсягів природного газу. Зауважує, що можливість комісії оператора ГРМ із відкладення розгляду для додаткових обстежень чи отримання додаткових пояснень, часткового задоволення акта про порушення або його скасування є дискреційним правом, а не обов`язком, тим більше, що всі необхідні для прийняття комісією рішення документи та пояснення отримані комісією та враховані при прийнятті рішення. Отже, підстави для відкладення розгляду акта про порушення були відсутні.

Відповідач указує, що зафіксоване в акті про порушення № 68 від 13.03.2025 порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, відноситься до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

Зазначає, що виявлений витік газу на + та імпульсній лінії системи вимірювання різниці тиску внаслідок порушення герметичності на різьбовому з`єднанні, з урахуванням положень Кодексу газорозподільних систем, відноситься до роботи складових комерційного ВОГ у позаштатному режимі. Як убачається з довідки головного метролога Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 24.03.2025 (а.с.117), при відсутності герметичності імпульсних ліній на різьбовому з`єднанні об`єм переданого природного газу вузлом обліку зі звужуючим пристроєм обліковувався частково, оскільки той газ, що виходив у зв`язку з витоком газу, взагалі залишився необлікованим.

Розрахунок необлікованого об`єму природного газу проведено виходячи зі значення різниці тиску, що дорівнює значенню верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, а також проведено розрахунок виходячи зі значення номінальної проєктної потужності встановленого неопломбованого газоспоживаючого обладнання. При цьому враховано найменше значення витрат газу (а.с. 108).

Відповідач звертає увагу, що підпунктом 3 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем додаткових вимог до фіксації обчислювачем або коректором аварійних ситуацій не передбачено.

Результати проведення позачергової чи експертної повірки жодним чином не можуть вплинути на факт виявленого порушення. Згідно з пунктом 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем на дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. Згідно з актом про порушення останнє усунуто в день його виявлення шляхом заміни ущільнювача на з`єднанні.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» звертає увагу, що на підставі п. 10 глави 3 розділу V Правил технічної експлуатації систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики України від 21.10.2024 № 402, перевірку герметичності з`єднання імпульсних труб і гумотканинних рукавів зі штуцерами приладів або газопроводів необхідно здійснювати за допомогою відповідних приладів або мильної емульсії не рідше ніж один раз на тиждень. Жодного конкретно визначеного механізму або порядку застосування мильної емульсії чи визначення конкретних критеріїв та співвідношень її складових при її створенні чинне законодавство не містить. Вважає, що альтернативний спосіб визначення витоку газу оператором ГРМ не повинен застосовуватись.

Зауважує, що представник позивача не відмовлявся від підпису в акті про порушення, розписався в ньому, зробивши це в зручному місці, а саме: після викладу власних заперечень.

Відповідач вважає, що з урахуванням вищевикладених заперечень підстави для задоволення позову відсутні.

Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради не погоджується з доводами Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Вважає, що порушено порядок формування складу комісії з розгляду актів про порушення. Оператор ГРМ не надав наказ про затвердження складу комісії, а лише наказ про внесення змін до попереднього наказу про затвердження складу комісії. Запрошення щодо участі у складі комісії направлені НКРЕКП та метрологічній організації за 10-16 місяців до дати створення комісії, тому такі докази не можуть вважатись належними. Обидві установи (НКРЕКП і метрологічна організація) відмовились брати участь у комісії. Згідно з Кодексом газорозподільних систем у разі відмови цих суб`єктів комісія має створюватись без їх представників.

Позивач вважає, що фактичний склад комісії не відповідав затвердженому. Протокол засідання від 26.03.2025 підписали особи, яких немає в затвердженому складі комісії (Бородай І.В. та Гончаренко І.Б.). Виникає обґрунтований сумнів, що ці особи входять у склад комісії і мають право дорадчого голосу. У складі комісії були лише 3 представники оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу: головний метролог, начальник Управління експлуатації мереж і ПРГ, начальник служби обслуговування вузлів обліку газу, тоді як Кодекс газорозподільних систем вимагає мінімум трьох, але зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, однак наявність юриста не підтверджена.

Для правомочності комісії, на думку Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, потрібно мінімум 5 членів комісії. Проте на засіданні комісії були присутні лише 5 осіб, серед яких 2 зі невстановленим статусом, тому засідання комісії є неправомочним.

Позивач наполягає, що комісія не дослідила належним чином докази, зокрема, відеофіксацію, додаткові заперечення Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. Засідання комісії для вивчення додаткових заперечень позивача не відкладено, хоча пункт 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем дозволяє це зробити. На думку Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, комісією рішення прийнято поспіхом, без позачергової повірки ВОГ, що свідчить про формальне проведення засідання та зацікавленість оператора ГРМ.

Позивач зауважує, що комісія застосувала підпункт 3 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (порушення герметичності імпульсних ліній), однак акт про порушення фіксує порушення герметичності на з`єднанні вентильного блоку, а не на імпульсних лініях. Головний метролог оператора ГРМ у довідці від 24.03.2025 (а.с. 117) підтвердив, що порушення герметичності було не на імпульсних лініях, а на з`єднанні вентильного блоку (маніфольду).

Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради наполягає, що відеофіксація не доводить факт витоку газу: видно лише бульбашки, без запаху чи характерного звуку.

Указує, що коректор або обчислювач не зафіксував жодних аварійних або діагностичних ситуацій, що свідчить про штатну роботу ВОГ та підтверджує позицію позивача про відсутність порушення.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач зазначає, що позивач безпідставно стверджує про незаконний склад комісії оператора ГРМ.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» посилається на пункт 9 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, який вимагає участі не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Указує, що надано копію наказу від 14.01.2025 № Но-14-25 (а.с. 119), яким затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення. Бородай І.В. і Гончаренко І.Б. входили до складу комісії як представники Департаменту безпеки та Управління юридичного забезпечення, що підтверджується їхніми посадовими інструкціями (а.с. 155-156, 158-159, 182-185).

Щодо суті виявленого порушення відповідач звертає увагу, що висновки головного метролога не підтверджують позицію Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. Першочергово у довідці головного метролога від 24.03.2025 (а.с. 117) зазначено, що у зв`язку з наявністю негерметичності на імпульсних лініях (витоків газу), які з`єднані зі звужуючим пристроєм, об`єм розподіленого (спожитого, переданого) природного газу обліковується частково, а дані з вузла обліку не можуть вважатись коректними. При цьому вентильний блок датчика тиску є частиною імпульсних ліній (а.с. 34), тому таке порушення прирівнюється до порушення герметичності імпульсних ліній.

Методика визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затверджена постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033, не застосовується, оскільки підпункт 3 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлює спеціальний порядок перерахунку при порушенні герметичності імпульсних ліній. Вважає, що посилання позивача на нульове значення перепаду тиску непідтверджене припущення, що не підкріплено доказами.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» звертає увагу на суперечливу поведінку Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, оскільки спочатку в акті про порушення представник позивача визнав факт витоку газу, а пізніше його заперечує.

Перерахунок обсягів газу за підпунктом 3 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем не потребує наявності записів про аварійні/діагностичні ситуації в коректорі (обчислювачі). Достатнім є сам факт порушення герметичності імпульсних ліній, який зафіксований та не заперечувався представником Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради в акті про порушення («витік газу був майже непомітний візуально»).

Результати позачергової повірки або справність обчислювача не спростовують факт порушення, оскільки останнє усунуто одразу після виявлення шляхом заміни ущільнювача на з`єднанні.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Судом установлено, що укладений між сторонами договір за своїм змістом та правовою природою є договором про надання послуг, який підпадає під правове регулювання норм глави 63 «Послуги. Загальні положення» Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Правовідносини між сторонами регулюються положеннями Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з п.п. 9, 17, 35, 37, 39 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» замовник фізична або юридична особа, яка на підставі договору замовляє надання однієї чи кількох із таких послуг: приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи, транспортування природного газу, розподіл природного газу, зберігання (закачування, відбір) природного газу, послуги установки LNG; оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); розподіл природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою її фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; споживач фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини; суб`єкт ринку природного газу оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Згідно з абз.абз. 2, 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власник комерційного вузла обліку газу (далі ВОГ) забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засобу вимірювальної техніки, далі ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

На підставі пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

На підставі пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

На підставі підпункту 3 пункту 4 глави 4 розділу XІ, у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: у випадку виявлення порушення герметичності імпульсних ліній системи вимірювання різниці тиску на комерційному ВОГ на базі змінного перепаду тиску витоків газу на імпульсній трубці до перетворювача різниці тиску перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться, виходячи зі значення різниці тиску, яка дорівнює значенню верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, або зі значення номінальної проєктної потужності встановленого неопломбованого газоспоживаючого обладнання. До розрахунку приймається отримане найменше значення витрати газу. Перерахунок проводиться за період з дати останньої перевірки. Якщо така перевірка не проводилася в розрахунковий період, то з початку розрахункового періоду. У всіх інших випадках виявлення порушення герметичності газопроводів розрахунок втрат природного газу проводиться відповідно до Методик визначення питомих виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу.

За правовим висновком, викладеним у п. 114 об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.11.2022 у справі № 914/993/21, витік газу означає відсутність певної кількості природного газу в тому з`єднанні / в тому місці, де він повинен бути наявним. З огляду на витоки, лічильник не може відображати правильний об`єм (обсяг) природного газу, що проходить через нього, оскільки газ може не поступати до нього у тій кількості, як би це було при роботі в нормальному режимі.

Згідно з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Суд установив, що в акті про порушення № 68 від 13.03.2025 (а.с. 28, 111), складеному у присутності представника споживача, в місці підпису останнього відсутнє словосполучення «від підпису відмовився», що виключає в даному випадку застосування процедури, передбаченої пунктом 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

На підставі абзацу 1 пункту 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем на дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Додатком 21 до Кодексу газорозподільних систем визначено вимоги до змісту акта про порушення. Суд установив, що акт про порушення № 68 від 13.03.2025 за змістом відповідає вимогам, викладеним у додатку 21 до Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 наказу в.о. директора Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 14.01.2025 № Но-14-25 (а.с. 119) затверджено комісію оператора ГРМ з розгляду актів про порушення відносно побутових споживачів та споживачів, що не є побутовими, у складі:

голова комісії начальник комерційного департаменту;

заступник голови комісії головний метролог;

секретар комісії начальник відділу звітності Департаменту фінансового планування та звітності;

члени комісії:

- начальник Управління експлуатації мереж і ПРГ;

- начальник служби з припинення та відновлення розподілу газу;

- начальник служби обслуговування вузлів обліку газу;

- інженер з метрології Управління метрологічного забезпечення;

- провідний фахівець відділу з продажів;

- представник Департаменту безпеки;

- представник Управління юридичного забезпечення.

Засідання комісії є правомочним за умови присутності на ньому голови комісії (або його заступника чи особи, що його заміщає) та простої більшості членів комісії від затвердженого наказом філії кількісного складу комісії, але не менше, аніж присутніх п`ять членів комісії.

Як зазначено у протоколі № 68 від 26.03.2025 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ та рішенні комісії від 26.03.2025 про повне або часткове задоволення акта про порушення (а.с. 47-49, 118, 120), на вказаному засіданні були присутні 5 членів комісії, 3 з яких належать до інженерно-технічного персоналу: заступник голови комісії (головний метролог), начальник Управління експлуатації мереж і ПРГ, начальник служби обслуговування вузлів обліку газу.

Крім того, суд установив, що іншими 2 членами комісії, які підписали зазначене рішення, були головний фахівець з фінансово-економічної безпеки Відділу економічної безпеки Департаменту безпеки (а.с. 155-156, 182-183) та юрисконсульт з претензійно-позовної роботи відділу судової роботи Управління юридичного забезпечення (а.с. 158-159, 184-185).

Таким чином, засідання вказаної комісії було правомочним.

За правовим висновком, викладеним у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.12.2021 у справі № 911/251/21, абзац 1 пункту 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначає мінімально допустиму кількість представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, які (вказані представники) входять до складу комісії з розгляду актів про порушення.

Указана норма Кодексу визначає як мінімальний кількісний склад членів комісії для розгляду акта про порушення, так і її суб`єктний склад (інженерно-технічний персонал та юристи) без конкретизації їх співвідношення, проте із вказівкою на необхідність наявності у складі комісії при розгляді акта про порушення кожного з них.

При цьому формування постійного складу комісії з більшої кількості її членів (більше ніж 3 члени) законом не заборонено, проте зазначене не повинно впливати на дотримання вимоги про суб`єктний склад такої комісії [обов`язкової наявності серед членів комісії при розгляді акта про порушення як представника (-ів) інженерно-технічного персоналу, так і юриста (-ів)].

Ураховуючи відмову територіального органу Регулятора та метрологічної організації в делегуванні своїх представників для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується листом НКРЕКП № 8438/14.2.2/7-23 від 14.08.2023 та листом Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 615/10-15 від 13.03.2024 (а.с. 104-105), засідання комісії відповідача 26.03.2025 правомірно проведено без участі таких представників.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.07.2023 у справі № 911/3342/21, не відповідає законодавству одночасне визнання недійсним та скасування рішення комісії оператора. Такі вимоги за своєю суттю є альтернативними, оскільки мають різні правові наслідки, зокрема, через різницю у часі дії такого акта.

У разі визнання акта недійсним у суду немає потреби скасовувати його, оскільки визнання його недійсним означає, що він не створює правових наслідків з моменту його вчинення. Скасування ж акта означає втрату чинності таким актом на майбутнє з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням.

З огляду на вищевикладене, не підлягає задоволенню позовна вимога про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 26.03.2025 щодо Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради про задоволення акта про порушення №68 від 13.03.2025, оформленого протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 68 від 26.03.2025, на підставі якого відбулось донарахування об`єму природного газу за період з 07:00год 01.03.2025 до 18:20 год 13.03.2025, що складає 3 663 022,01 куб.м на суму 81 084 874,99 гривень.

На підставі абзацу 1 пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Згідно з абзацами 1, 2 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі підпункту 2 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана оператором ГРМ на інформаційну платформу оператора ГТС відповідно до положень Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі Кодекс газотранспортної системи), з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена оператору ГРМ: для споживачів, що не є побутовими середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи, протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно з пунктом 10 глави 6 розділу ХІV Кодексу газотранспортної системи з метою визначення маржинальної ціни продажу, маржинальної ціни придбання оператором газотранспортної системи використовується інформація про операції, що відбуваються на торговій платформі, вибір якої погоджений Регулятором.

На підставі пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

За правовим висновком, викладеним у п. 5.2.12 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.07.2020 у справі № 914/2285/17, нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, здійснені оператором ГРМ, не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ні оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ.

З огляду на це, включення податку на додану вартість в акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунок на оплату №НДФ00005924 від 26.03.2025 (а.с. 50-51, 110, 112) відповідає пп. «б» п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України.

Крім того, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості не є правовим актом індивідуального характеру, а є господарсько-фінансовим документом.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч.ч. 1, 3 ст. 74, ст. 76, ч. 1 ст. 77, ст. 78 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Отже, обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену у процесуальному законодавстві міру належної поведінки особи, яка бере участь у судовому процесі, зі збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає у правовідносинах, у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, що мають значення для справи.

Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Ураховуючи фактичні обставини справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що комісія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення на підставі документів, наданих на розгляд комісії, та норм чинного законодавства України, якими врегульовані правовідносини між сторонами у справі, обґрунтовано та правомірно прийняла рішення від 26.03.2025 про задоволення акта про порушення № 68 від 13.03.2025 та оформила акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 81 084 874,99 грн (із ПДВ).

З огляду на вищевикладене, наявні підстави для відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовної заяви Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (49081, Дніпропетровська область, м. Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 29, офіс 504, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, ) в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (49101, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Олександра Кониського, буд. 5, ) про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення, визнання незаконним та скасування акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або ухвалення постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 10.11.2025.

Суддя В.О. Дичко