ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2025 року м. ОдесаСправа № 916/5299/24
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючої судді Принцевської Н.М.;

суддів: Савицького Я.Ф., Ярош А.І.;

(Південно-західний апеляційний господарський суд, м. Одеса, пр-т Шевченка,29)

секретар судового засідання (за дорученням головуючої судді): Романенко Д.С.;

представники сторін:

від прокуратури Шафарчук О.В.;

від Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" Ошарін Д.С.;

від Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області не з`явився;

від ОСОБА_1 не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Керівника Чорноморської окружної прокуратури

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 про закриття провадження (в частині вимог)

по справі №916/5299/24

за позовом Виконувача обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька"

за участю третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1

про припинення права володіння майном, приведення земельної ділянки у попередній стан, розірвання договору оренди землі, припинення права оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,

(суддя першої інстанції: М.Б. Сулімовська, дата та місце прийняття ухвали: 21.04.2025, Господарський суд Одеської області, м. Одеса, пр-т Шевченка,29),

Виконувач обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про припинення права володіння майном, приведення земельної ділянки у попередній стан, розірвання договору оренди землі, припинення права оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку.

09.01.2025 Відповідач звернувся до суду першої інстанції з відзивом на позовну заяву, у якому просив закрити провадження у справі в частині вимог 1, 2 та відмовити у задоволенні решти вимог.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" про закриття провадження у справі в частині вимог; закрито у справі №916/5299/24 в частині вимог: про припинення володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

У своїй ухвалі суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №916/5299/24 на підставі пункту 3 частини 1статті 231 Господарського процесуального кодексу України в частині вимог про припинення володіння правом Відповідача на будівлю та зобов`язання привести земельну ділянку у попередній стан, з огляду на наявність рішення Господарського суду Одеської області від 09.11.2023 у справі №916/2832/23 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у справі № 916/5299/24.

Не погоджуючись з такою ухвалою, Керівник Чорноморської окружної прокуратури звернувся до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 у справі № 916/5299/24, якою закрито провадження у справі (в частині вимог) про припинення володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.; направити справу № 916/5299/24 для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

Прокурор вважає, що ухвала Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 у справі № 916/5299/24 підлягає скасуванню на підставі ст. 280 Господарського процесуального кодексу України як така, що винесена з порушенням норм процесуального права п. 2 ч. 1 ст. 175, п. 3 ч. 1 ст. 231, 236 Господарського процесуального кодексу України, невідповідністю висновків обставинам справи та є передчасною з огляду на наступне.

В обґрунтування своєї позиції, Апелянт зазначає, що у даній справі (№916/5299/24), Прокурор просить: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м (до стану, який існував на момент надання земельної ділянки в оренду).

При цьому, у справі № 916/2832/23 Позивач просив привести земельну ділянку у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м; торговельний павільйон 24,6 кв.м.; навіс 122,4 кв.м за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 за № 886, у справі №916/5299/24 - відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

Разом з тим, суд першої інстанції виснував, що посилання на різні документи (свідоцтво на право власності від 02.01.2003 та технічний паспорт від 09.01.2003), а також визначення різної площі об`єкта нерухомості (212,6 кв.м. та 220,8 кв.м.) не свідчить про зміну предмета позову, оскільки технічний паспорт був виготовлений саме на підставі свідоцтва про право власності, виданого згідно рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886.

Прокурор звертає увагу, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників цивільного процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих елементів не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору (постанова Верховного Суду від 04.09.2024 у справі №170/499/23).

На переконання Апелянта, лише частина позовних вимог є подібними у справах №916/5299/24 та №916/2832/23 і надає право звертатися до суду за вирішенням спору.

Крім того, правовою підставою позову Чорноморської міської ради визначено норми ст. 24, ст. 27, ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», п.5 ПКМУ №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» та п.1 ч.1 ст.34 ЗУ № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

При цьому, норми земельного законодавства у позові не були правовою підставою позову, тобто розгляд справи здійснювався лише щодо дотримання Відповідачем законодавства про містобудівну діяльність та державну реєстрацію речових прав.

Водночас, у позові, що був предметом розгляду у справі 916/5299/24 у якості позовної вимоги прокурором визначено ч 1 ст. 375, ст. ст. 376, 526, 629, 651 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 152, ст. ст. 153, 212 Земельного кодексу України.

Тобто, позовна заява Чорноморської окружної прокуратури стосується порушення земельного законодавства та способами захисту в даному позові обрано відновлення становища, яке існувало до порушення та припинення правовідношення (в даному випадку договору оренди землі). Підставою для позову у даній справі стало, в тому числі, отримання інформації від ДІАМ України за №2998/05/18-24 від 06.06.2024, в якій зазначено, що у розпорядженні ДІАМ не виявлено запитуваного у листі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проєктній документації №15001678 від 30.12.2009. Зазначене свідоцтво стало підставою для державної реєстрації речового права на нерухоме майно за ТОВ Фірма Яблонька, і про вказаний факт не було відомо на момент прийняття розгляду судом справи №916/2832/23. Більш того, дані справи мають відмінність у тому, що на момент розгляду позову міської ради будівельні роботи за адресою м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4а тільки починались (як встановлено, без дозвільних документів та повідомлень про початок будівельних робіт), а станом на момент пред`явлення позову окружною прокуратурою об`єкт вже було збудовано, що підтверджується актом обстеження міської ради 2024 року, який під час розгляду справи №916/2832/23 не досліджувався.

Разом з тим, як стверджує Апелянт, окружною прокуратурою по справі №916/5299/24 пред`явлено позов з іншими правовими підставами, а саме, зважаючи не те, що на теперішній час між міською радою та ТОВ Фірма Яблонька ще існують договірні відносини, у зв`язку з чим заявлено позов, який відноситься до категорії зобов`язально-правових. Так, допущене Відповідачем правопорушення за своєю суттю не є одноразовим, має триваючий характер та не припинено на момент звернення Прокурора до суду з позовом.

Невірними, на переконання Прокурора, є і висновки суду щодо підтвердження позовних вимог у позові Чорноморської міської ради та Чорноморської окружної прокуратури одними й тими ж доказами, оскільки у справі №916/5299/24 позовні вимоги додатково підтверджені наступними доказами: копією акту обстеження земельної ділянки кадастровий номер :02:025:0142 від 10.06.2024 з матеріалами фотофіксації на 7 арк.; документом про відсутність технічного паспорта на будівлю бару зі складськими приміщеннями від 13.02.2012 в Реєстрі речових прав на нерухоме майно та іх обтяжень на 1 арк.; Відповіддю ДАБІ України № 2998/05/18-24 від 06.06.2024 15:36 щодо відсутності інформації про свідоцтво на 2 арк.; копією листа Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації № А-281 від 09.09.2024, в якому міститься інформація про останню дату інвентаризації на 1 арк., листуванням в порядку ст. 23 Закону України Про прокуратуру з Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

З огляду на зазначене, Апелянт вважає, що предмет та підстави позовів у справах №916/5299/24 та № 916/2832/23 не є повністю ідентичними. Отже, висновок місцевого господарського суду про наявність підстав для закриття провадження у справі №916/5299/24 в частині позовних вимог про припинення володіння правом ТОВ фірма Яблонька на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108 та зобов`язання ТОВ Фірма Яблонька привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м. на підставі п.2 ч.1 ст.175 Господарського процесуального кодексу України, п.3 ч.1 ст.231 є передчасним, у зв`язку з чим, ухвала Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 у справі № 916/5299/24 підлягає скасуванню.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.05.2025 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху; встановлено Керівнику Чорноморської окружної прокуратури строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 по справі №916/5299/24 протягом 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

12.05.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла заява від Керівника Чорноморської окружної прокуратури про усунення недоліків, допущених в апеляційній скарзі на ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 по справі №916/5299/24, в якій апелянт надав докази сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.05.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Чорноморської окружної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 по справі №916/5299/24; розгляд справи №916/5299/24 призначено на 30.06.2025 року об 11-00 год; витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/5299/24.

22.05.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №916/5299/24.

30.06.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.06.2025 у судовому оголошено перерву до 14.07.2025 року об 11-30 год.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.07.2025 у судовому оголошено перерву до 13.10.2025 року об 11-00 год.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.10.2025 у судовому оголошено перерву до 30.10.2025 року об 12-30 год.

30.10.2025 у судове засідання з`явився прокурор та представник Відповідача. Інші представники учасники у судове засідання не з`явились. Про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Позивач, Відповідач та Третя особа своїм правом на подання відзиву не скористались, що у відповідності до ч.3 ст. 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду оскарженої ухвали суду першої інстанції в апеляційному порядку.

Згідно із нормами ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Також, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010, "Смірнова проти України" від 08.11.2005, "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006, "Літоселітіс проти Греції" від 05.02.2004 та інші).

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що явка представників сторін судом обов`язковою не визнавалась, участь в засіданні суду є правом, а не обов`язком учасників справи, колегія суддів апеляційного господарського суду, з урахуванням ст. 120, ст. 202, ст. 270, ч. 2 ст. 273 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне розглянути справу за відсутності представників Позивача та Третьої особи, за наявними у справі матеріалами.

Частиною 1 статті 255 Господарського процесуального кодексу України визначено, що окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема про закриття провадження у справі (п.13).

Відповідно до ч. 1 ст. 271 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Частиною 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Відповідача та Прокурора, проаналізувавши застосування судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали суду, встановила наступне.

Предметом апеляційного перегляду є ухвала місцевого господарського суду про закриття провадження у справі (в частині вимог).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.

У пункті 2 частині 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Отже, передумовою для застосування положень пункту 2 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України є наявність такого, що набрало законної сили, рішення чи ухвали суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

За змістом статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У частині 1 та пунктах 4, 5 частини 3 статті 162 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні, та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позовна заява обов`язково повинна містити предмет позову та підстави позову. Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яке опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів. Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Водночас правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (такі висновки наведено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.06.2021 у справі № 904/5726/19).

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку. Чинні процесуальні норми Господарського процесуального кодексу України не позбавляють заявника права на розгляд спору про той же предмет, у разі зазначення ним інших підстав позову та надання доказів, якими він обґрунтовує ці підстави (подібні висновки наведено у постановах Верховного Суду від 16.11.2021 у справі № 910/694/21, від 01.11.2022 у справі № 925/1152/21, від 28.06.2023 у справі № 910/1182/23, від 24.02.2021 у справі № 910/15598/19 (910/8017/20), на яку послався скаржник в касаційній скарзі, обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження судового рішення).

З урахуванням зазначеного, здійснення судом всебічного аналізу предмета і підстав заявленого позову сприяє з`ясуванню наявності та характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Така правова позиція є сталою, послідовною та висловлена у низці постанов Верховного Суду від 14.12.2022 у справі № 910/16463/21, від 02.03.2023 у справі № 925/1662/21, від 14.09.2023 у справ № 920/874/22.

У постанові Верховного Суду від 04.09.2024 у справі № 170/499/23 зазначено, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників цивільного процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих елементів не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Як вбачається зі змісту позовної заяви у справі №916/5299/24 Виконувач обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , у якій просив суд:

1. Припинити володіння правом Товариства з обмежено відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером записом про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108;

2. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.;

3. Розірвати Договір оренди землі №104 від 02.11.2016 року, укладений між Чорноморською міською радою Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька", право оренди за яким зареєстровано до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 18370692 від 23.12.2016;

4. Припинити право оренди шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер :02:025:0142, запис про інше речове право № 18370692 від 23.12.2016;

5. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) повернути Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області (, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, 68000) земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер :02:025:0142, розташовану за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А.

Ухвалою суду першої інстанції від 23.12.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

09.01.2025 від Відповідача до суду першої інстанції надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просив закрити провадження у справі в частині вимог 1, 2 та відмовити у задоволенні решти вимог.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" про закриття провадження у справі в частині вимог; закрито у справі №916/5299/24 в частині вимог: про припинення володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

У своїй ухвалі суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №916/5299/24 на підставі пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України в частині вимог про припинення володіння правом Відповідача на будівлю та зобов`язання привести земельну ділянку у попередній стан, з огляду на наявність рішення Господарського суду Одеської області від 09.11.2023 у справі №916/2832/23 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у справі № 916/5299/24.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погоджується частково з огляду на наступне.

Судовою колегією встановлено, що 05.07.2023 Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом (за яким було відкрито провадження у справі №916/2832/23) до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька", в якому просила:

- припинити право власності (номер відомостей про речове право: 18226513; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 108, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) ТОВ фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м., які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації Одеської області" Бондара Олексія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.12.2016, індексний номер: 33104213, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10, на підставі якого за ТОВ фірма "Яблонька" зареєстровано право власності на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м., номер відомостей про речове право: 18226513, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- зобов`язати ТОВ фірма "Яблонька" привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 №886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м.; торговельний павільйон 24,6 кв.м.; навіс 122,4 кв.м. за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 за № 886.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 09.11.2023 у справі №916/2832/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/115102122) у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Рішення суду мотивовано тим, що документ, яким підтверджується введення зареєстрованого за Відповідачем нерухомого майна в експлуатацію, та який став підставою для прийняття оспорюваного рішення реєстратора, відсутній, в т.ч. не представлений ТОВ "Яблонька", що зумовлює висновок про незаконність реєстраційних дій. Між тим, задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення реєстратора від 21.12.2016 унеможливлюється спливом позовної давності, про який письмово заявлено ТОВ "Яблонька".

Відтак, у зв`язку зі спливом позовної давності, про який заявлено ТОВ "Яблонька", позовна вимога Ради про визнання незаконним та скасування рішення реєстратора від 21.12.2016, а також похідна від неї вимога про припинення права власності ТОВ "Яблонька" на нерухоме майно задоволенню не підлягають.

Що стосується вимоги про зобов`язання ТОВ "Яблонька" згідно зі ст.376 Цивільного кодексу України привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та виданого на його виконання свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м.; торговельний павільйон 24,6 кв.м.; навіс 122,4 кв.м. за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, суд дійшов висновку, що об`єкти нерухомості та їх площі, до яких на законних підставах можна здійснити перебудову, визначені Позивачем невірно. В свою чергу, оскільки відсутні правові підстави для визнання незаконним та скасування в судовому порядку рішення реєстратора, яким за ТОВ "Яблонька" зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, а саме будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину загальною площею 463,2 кв.м., тому у випадку, якщо Рада вважає, що ТОВ "Яблонька" на теперішній час всупереч умовам Договору оренди землі від 02.11.2016 № 104 та приписів законодавства здійснює або вже здійснило самочинне будівництво, вона вправі просити суд зобов`язати провести перебудову нерухомого майна до стану, зафіксованого рішенням реєстратора (будівля бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину загальною площею 463,2 кв.м.), а не у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м.; торговельний павільйон 24,6 кв.м.; навіс 122,4 кв.м.

Згідно Єдиного державного реєстру судових рішень, означене рішення в апеляційному порядку оскаржене не було та 13.12.2023 набрало законної сили.

Як встановлено судовою колегією, провадження у справі №916/2832/23 було порушено за позовом Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька".

В межах справи №916/5299/24 розглядалась позовна заява Виконувача обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Позивача Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька".

Отже, спір у справі №916/5299/24 та у справі №916/2832/23 виник між тими самими сторонами - Позивачем Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області та Відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька".

Як зазначено вище, у справі №916/2832/23 розглядались вимоги про:

- припинення права власності (номер відомостей про речове право: 18226513; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 108, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) ТОВ "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації Одеської області" Бондара Олексія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.12.2016, індексний номер: 33104213, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10, на підставі якого за ТОВ "Яблонька" зареєстровано право власності на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м, номер відомостей про речове право: 18226513, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- зобов`язання ТОВ "Яблонька" привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м; торговельний павільйон 24,6 кв.м; навіс 122,4 кв.м за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 за № 886.

В межах провадження у справі №916/5299/24 Прокурор просив:

- припинити володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м;

- розірвати договір оренди землі №104 від 02.11.2016 року, укладений між Чорноморською міською радою Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька", право оренди за яким зареєстровано до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 18370692 від 23.12.2016;

- припинити право оренди шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер :02:025:0142, запис про інше речове право № 18370692 від 23.12.2016;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" повернути Чорноморській міській раді Одеського району Одеської області земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер :02:025:0142, розташовану за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А.

Як у справі №916/2832/23, так і у справі №916/5299/24 позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами:

- На підставі рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 ТОВ фірма "Яблонька" видано свідоцтво на право власності на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею - 212,6 кв.м; торговельний павільйон - 24,6 кв.м; навіс - 122, 4 кв.м, за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, замість договору купівлі - продажу №3620 від 28.05.1996.

- КП "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради (колишня КП "БТІ" м. Іллічівська) листом від 27.06.2023 №Внутр-6019-2023 повідомило, що в періоди з 2002 по 2016 роки проведення інвентаризації об`єкта нерухомого майна за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Паркова, буд.4- А, були здійснені двічі: 15.05.2003 та 13.02.2012.

- КП "Бюро технічної інвентаризації" м. Іллічівська 13.02.2012 на замовлення ТОВ фірма "Яблонька" було виготовлено технічний паспорт на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину № 4 по вул. Паркова, власником якого є ТОВ фірма "Яблонька" за інвентарним № 56, реєстровим № 44-ГН-3-148. У вказаному технічному паспорті від 13.02.2012 зазначено, що збудованими самовільно є: будівля бару літера "А" зі складськими приміщеннями літера "А1", вбиральня літера "Г". Загальна площа приміщень - 431,5 кв.м. самочинно збудована площа приміщень - 427 кв.м.

- Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.07.2024, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 108, державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондарем О.М. 21.12.2016 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 33104213, та зареєстровано право власності на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину, загальна площа - 463,2 кв.м., номер відомостей про речове право: 18226513, дата реєстрації 21.12.2016, розмір частки 1/1, власник: ТОВ фірма "Яблонька".

- Державний реєстратор КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Одеської області Бондар О.М. здійснив державну реєстрацію на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н виданий 02.01.2003 виконавчим комітетом Іллічівської міської ради, технічний паспорт серія та номер б/н, виданий 06.05.2016 ФОП Поляковою М.О.; свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, серія та номер 15001678, виданий 30.12.2009, видавник: Інспекція ДАБК в Одеській області.

- У технічному паспорті на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину №4-А, вул. Паркова, виготовленого станом на 06.05.2016 ФОП Поляковою М.О., на замовлення ТОВ фірма "Яблонька", зазначено, що загальна площа приміщень складає - 463,2 кв.м, основна - 191,9 кв.м, допоміжна - 271,3 кв.м.

- Свідоцтво ДАБК в Одеській області від 30.12.2009 №15001678, яке долучено в якості документу, поданого для державної реєстрації ТОВ фірма "Яблонька" права власності на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину, загальна площа - 463,2 кв.м., не може вважатися належним документом, який би засвідчував факт відповідності збудованого об`єкта проектній документації, оскільки при виготовленні технічного паспорта КП "Бюро технічної інвентаризації" м. Іллічівська від 13.02.2012 взагалі не відображено, що утворює сумнів у його достовірності. Інспекція ДАБК в Одеській області не мала повноважень та не могла видати Свідоцтво від 30.12.2009 №15001678, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м.

- Листом від 27.06.2023 №Внутр-6015-2023 Відділ державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області повідомив про відсутність інформації про надання ТОВ фірма "Яблонька" дозволу на виконання будівельних робіт щодо будівництва (реконструкції) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м.

- Листом від 28.06.2023 №Внутр-6050-2023 Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області повідомило, що ТОВ фірма "Яблонька" не зверталось та не отримувало вихідні данні для проектування будівництва (реконструкції) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м. Управління архітектури та містобудування не розглядало та не погоджувало ТОВ фірма "Яблонька" проєкт та будь-які інші документи на будівництво (реконструкцію) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м.

- Виконавчим комітетом Чорноморської міської ради Одеської області (колишньої Іллічівської міської ради) ніколи не погоджувався (затверджувався) Акт готовності об`єкта до експлуатації будівництва (реконструкції) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м, що підтверджується інформацією міської ради.

- Згідно листа Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 30.06.2023 №Внутр-6181-2023, договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чорноморська щодо будівництва (реконструкції) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м. між виконавчим комітетом Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та ТОВ фірмою "Яблонька" не укладався, кошти (внески) про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури до міського бюджету не надходили. З цього слідує, що при отриманні ТОВ фірмою "Яблонька" свідоцтва від 30.12.2009 №15001678 було порушено вимоги ст. 27-1 Закону України "Про планування та забудову території".

- 02.11.2016 між Чорноморською міською радою Одеської області, як "Орендодавцем", та ТОВ фірмою "Яблонька", як "Орендарем", було укладено договір оренди землі № 104 , згідно п.1.1 якого "Орендодавець", на підставі Закону України "Про оренду землі", та рішення Чорноморської міської ради від 08.07.2016 №133/43-VII "Про поновлення договору оренди землі площею 0,0829 га ТОВ фірма "Яблонька" за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А" надав, а "Орендар" прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0829 га несільськогосподарського призначення, із земель житлової та громадської забудови (кадастровий номер :02:025:0142), що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, згідно з планом земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору.

- Пунктом 2.2 Договору передбачено, що на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна - будівля бару зі складськими приміщеннями та будівля магазину, які належать "Орендарю" на праві власності на підставі свідоцтва про право власності від 02.01.2003, виданого згідно рішення виконкому Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886. Загальна площа об`єктів нерухомості, згідно з зазначеним свідоцтвом про право власності, станом на 2003 рік, становила - будівля магазину площею 220,8 кв. м, торгівельний павільйон площею 24,6 кв.м, навіс площею 123,4 кв.м.

- Відповідно до п.п. 10.1.1, 10.1 Договору, "Орендодавець" має право: вимагати від "Орендаря" додержання "Орендарем", в тому числі, місцевих правил забудови населених пунктів. Згідно з п.10.5. Договору, ТОВ фірма "Яблонька" забороняється самовільне будівництво, реконструкція або перебудова існуючого об`єкту нерухомості без відома Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

- Орендар в особі ТОВ фірма "Яблонька" порушив п. 10.5 Договору, та здійснив реконструкцію і перебудову існуючих об`єктів нерухомості за адресою м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4а, а також пошкодив об`єкт оренди - земельну ділянку шляхом розміщення самовільно побудованих об`єктів на технічних мережах водо- та теплопостачання.

- Спеціалістами відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради (відділ ДАБК) 09.05.2023 в межах повноважень, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та договором, проведений огляд об`єкта будівництва, а саме: щодо будівельних робіт з реконструкції існуючої будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:025:0142 за адресою: вул.Паркова,4-А, м. Чорноморськ та належать ТОВ фірма "Яблонька" на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, номер відомостей про речове право: 18226513 від 21.12.2016. За результатами огляду був складений акт обстеження від 09.05.2023.

- Листом КП "Чорноморськводоканал" Чорноморської міської ради від 01.06.2023 №1420/05-04 повідомлено, що вище наведена будівля розташована безпосередньо на водопроводі Д200мм (ст) з порушенням нормативних вимог ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій" і погодження щодо розташування будівлі по вул. Паркова, 4-А на інженерних мережах водопроводу КП "Чорноморськводоканал" не надавало.

- Листом КП "Чорноморськтеплоенерго" Чорноморської міської ради від 08.06.2023 №01-05-1/775 повідомило, що комунальне підприємство погодження на розташування будівель магазину, бару зі складськими приміщеннями за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, що належить ТОВ фірма "Яблонька", на мережах теплопостачання не надавало.

- За результатами огляду встановлено, що ТОВ фірма "Яблонька" самочинно, без дозвільних документів на мережах теплопостачання та водопостачання виконувало та виконує будівельні роботи щодо реконструкції будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, та наявна реконструйована будівля без відповідних погоджень знаходиться на мережах водопроводу та теплопостачання.

- Згідно технічного паспорту на громадський будинок ТОВ фірма "Яблонька", виготовленого станом на 2003 рік Іллічівським бюро технічної інвентаризації, загальна площа приміщень, які належать даному товариству, складала 220,8 кв.м., з них - основна 115 кв.м., допоміжна 97,3 кв.м.

- Відповідно до технічного паспорту, виготовленого Комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" м. Іллічівська станом на 13.02.2012 на об`єкти нерухомості за адресою м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, експлікація будинку, господарських будівель та споруд включала у себе об`єкт з літерами за планом А, А1 (у порівнянні з попереднім техпаспортом 2003 року змінено назву об`єкта з "магазин" на "будівля бару зі складськими приміщеннями"), та зазначено, що дану будівлю збудовано самовільно, самочинний захват землі - 243, 2 кв. м, літ. В (у порівнянні з попереднім техпаспортом 2003 року змінено назву об`єкта з "торговельно-овочевого павільйону" на "будівлю магазину"), літ. Г (вбиральня) (відсутнє у попередньому техпаспорті), літ. І (літній майданчик критий), № 1, 2 огорожа (відсутнє у попередньому техпаспорті). Загальна площа об`єктів нерухомості, згідно з даним техпаспортом,- 643 кв.м, в тому числі, згідно з журналом внутрішніх обмірів та розрахунків площ, об`єкти з літерами А, А1 мали вже площу 427 кв.м.

- 06.05.2016 ФОП Поляковою О.М. видано технічний паспорт щодо об`єктів нерухомості за адресою м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, згідно даних якого об`єкти нерухомості за вказаною адресою складаються з двох об`єктів, які мають літеру А (у порівнянні з попереднім техпаспортом 2012 року змінено назву об`єкта з "будівля бару зі складськими приміщеннями" на "торговий зал") площею вже 432,3 кв. м., та літеру В (у порівнянні з попереднім техпаспортом змінено назву об`єкта з "будівля магазину" на "торговий зал") площею 30,9 кв.м., всього по літерам А та В - 463, 2 кв.м., площа об`єкту нерухомості під спірною земельною ділянкою збільшена на 88,19 кв. м.

- 21.12.2016 за ТОВ фірма "Яблонька" зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером: 108 за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, а саме будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину загальною площею 463,2 кв.м. Підставою для реєстрації права власності стало рішення реєстратора індексний номер 33104213 від 22.12.2016, прийняте на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності від 02.01.2003, видане виконавчим комітетом Іллічівської міської ради; технічний паспорт, виданий 06.05.2016 ФОП Поляковою М.О.; свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, серія та номер: 15001678, видане 30.12.2009 Інспекцією ДАБК в Одеській області. Водночас, реєстрація об`єкта речових прав на підставі вказаних документів не може бути належним способом оформлення права власності, оскільки правовстановлюючий документ, який свідчить про володіння ТОВ фірма "Яблонька" будівлями саме площею 463, 2 кв.м. - відсутній, як і відсутні дозвільні документи на будівництво або реконструкцію.

Також, позовні вимоги в обох справах частково підтверджені одними і тими ж доказами.

З огляду на зазначене, судова колегія погоджується з вірними висновками суду першої інстанції щодо закриття провадження в частині вимог про припинення володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108, оскільки такі вимоги вже були предметом розгляду у справі №916/2832/23, суб`єктний склад, предмет та підстави заявлених позовних вимог (як фактичні, так і правові) у справах №916/2832/23 та №916/5299/24 є однаковими в цій частині, незважаючи на доповнення позовних вимог у даній справі, вимогами про розірвання договору оренди, припинення права оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Разом з тим, неможливо погодитись з висновками місцевого господарського суду про тотожність позовів та закриття провадження в частині вимог про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м., оскільки у справі №916/2832/23 розглядалась вимога про зобов`язання ТОВ "Яблонька" привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м; торговельний павільйон 24,6 кв.м; навіс 122,4 кв.м за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 за № 886, яка не є тотожною з вимогою у справі, що розглядається.

Так, у справі №916/2832/23 позовна вимога про приведення спірної земельної ділянки у попередній стан була викладена у наступній редакції: зобов`язати ТОВ ,,Яблонька привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 р№ 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м; торговельний павільйон 24,6 кв.м; навіс 122,4 кв.м за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 за № 886.

У вищезазначеній справі було встановлено, що з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 21.12.2016 за ТОВ ,,Яблонька зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером: 10 за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, а саме будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину загальною площею 463,2 кв.м. Підставою для реєстрації права власності стало рішення Реєстратора, прийняте на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, видане 02.01.2003 виконавчим комітетом Іллічівської міської ради; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 06.05.2016 ФОП Поляковою М.О.; свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, серія та номер: 15001678, видане 30.12.2009, видавник: Інспекція ДАБК в Одеській області.

09.05.2023 спеціалістами Відділу ДАБК виконавчого комітету Ради складено акт обстеження за результатами огляду об`єкта будівництва за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А. Підставою для проведення огляду стало звернення депутата Ради Пакунової Ю.А. від 02.05.2023. В ході огляду встановлено, що проводяться будівельні роботи на мережах водо- та теплопостачання. У подальшому шляхом направлення запитів з`ясовано, що дозволи на проведення будівництва не отримувались.

Звертаючись до суду, Рада заявила позовні вимоги про: визнання незаконним та скасування рішення Реєстратора від 21.12.2016 р., для прийняття якого, на її думку, не існувало законних передумов; про припинення права власності ТОВ ,,Яблонька на нерухоме майно, зареєстрованого в зв`язку з прийняттям незаконного рішення Реєстратора; зобов`язання Відповідача привести орендовану земельну ділянку до попереднього стану, перебудувавши самочинно реконструйоване нерухоме майно у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003, яким засвідчено право власності ТОВ ,,Яблонька на будівлю магазину загальною площею 212,6 кв.м, торговельний павільйон 24,6 кв.м; навіс 122,4 кв.м.

Разом з тим, у справі що розглядається Прокурор просив: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма Яблонька (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

На переконання апеляційного суду, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції стосовно того, що посилання на різні документи (свідоцтво на право власності від 02.01.2003 та технічний паспорт від 09.01.2003), а також визначення різної площі об`єкта нерухомості (212,6 кв.м. та 220,8 кв.м.) не свідчить про зміну предмета позову, оскільки технічний паспорт був виготовлений саме на підставі свідоцтва про право власності, виданого згідно рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 № 886 - є помилковими.

Закриваючи провадження у справі №916/5299/24 в частині зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма Яблонька (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м. і зазначаючи про однорідність позовних вимог у вищезазначених справах в цій частині, судом першої інстанції не було враховано, що позовна заява Чорноморської окружної прокуратури стосується порушення земельного законодавства та способами захисту в даному позові обрано відновлення становища, яке існувало до порушення та припинення правовідношення (в даному випадку договору оренди землі). Підставою для позову прокуратури стало, в тому числі, отримання інформації від ДІАМ України за №2998/05/18-24 від 06.06.2024, в якій зазначено, що у розпорядженні ДІАМ не виявлено запитуваного у листі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проєктній документації №15001678 від 30.12.2009. Зазначене свідоцтво стало підставою для державної реєстрації речового права на нерухоме майно за ТОВ фірма Яблонька, і про вказаний факт не було відомо на момент розгляду судом справи №916/2832/23.

У справі №916/5299/24 йдеться про зобов`язання привести у попередній стан земельну ділянку шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м., у справі №916/5299/24 позовні вимоги також додатково підтверджені доказами, які не досліджувались під час розгляду справи №916/2832/23, а саме: копією акту обстеження земельної ділянки кадастровий номер :02:025:0142 від 10.06.2024 з матеріалами фотофіксації на 7 арк.; документом про відсутність технічного паспорта на будівлю бару зі складськими приміщеннями від 13.02.2012 в Реєстрі речових прав на нерухоме майно та іх обтяжень на 1 арк.; відповіддю ДАБІ України № 2998/05/18-24 від 06.06.2024 15:36 щодо відсутності інформації про свідоцтво на 2 арк.; копією листа Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації № А-281 від 09.09.2024, в якому міститься інформація про останню дату інвентаризації на 1 арк., листуванням в порядку ст. 23 Закону України Про прокуратуру з Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області.

Так, у справі №916/2832/23 зазначалось, що з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 21.12.2016 за ТОВ ,,Яблонька зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером: 10 за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, а саме будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину загальною площею 463,2 кв.м. Підставою для реєстрації права власності стало рішення Реєстратора, прийняте на підставі наступних документів: свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, видане 02.01.2003 виконавчим комітетом Іллічівської міської ради; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 06.05.2016 ФОП Поляковою М.О.; свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, серія та номер: 15001678, видане 30.12.2009 р., видавник: Інспекція ДАБК в Одеській області.

Тобто у справі №916/2832/23 мова йшла про приведення земельної ділянки шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна загальною площею 463,2 кв.м., а у справі №916/5299/24 йдеться про зобов`язання привести у попередній стан земельну ділянку шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

З урахуванням наведеного, колегія суддів виснує, що предмет та підстави позовів у справах №916/5299/24 та №916/2832/23 не є ідентичними.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про тотожність предмета та підстав позовів у справах № 916/2832/23 та №916/5299/24 в частині позовних вимог про приведення у попередній стан земельної ділянки площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м, відтак, і наявність підстав для закриття провадження відповідно до пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України, є передчасними.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана ухвала в цій частині прийнята судом апеляційної інстанції з порушенням норм процесуального права, а суд, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, не навів достатніх підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 275 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Положеннями ч. 3 ст. 271 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі або заяви про відкриття справи про банкрутство, про повернення позовної заяви або заяви про відкриття справи про банкрутство, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду або залишення заяви у провадженні справи про банкрутство без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

З огляду на зазначене, доводи апеляційної скарги знайшли часткове обґрунтування, у зв`язку з чим, судова колегія вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу частково.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції щодо закриття провадження в частині вимоги про припинення володіння правом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину площею 463,2 кв. м., внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державним реєстратором Комунальне підприємство Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. 21.12.2016 за номером запису про речове право 18226513 з закриттям розділу на об`єкт нерухомого майна 108 - покладаються на Апелянта.

Щодо іншої частини вимог, у якій судом апеляційної інстанції задоволено апеляційну скаргу, колегія суддів зазначає, що оскільки суд не змінює та не ухвалює нового рішення в цій частині, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (ч. 14 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України), а понесені судові витрати підлягають розподілу за результатами розгляду спору по суті судом першої інстанції.

Керуючись ст. 269, 270, 275, 277, 280-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Керівника Чорноморської окружної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 по справі №916/5299/24 задовольнити частково.

2. Ухвалу Господарського суду Одеської області про закриття провадження (в частині вимог) від 21.04.2025 у справі №916/5299/24 - скасувати в частині закриття провадження за позовом Виконувача обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" за участю третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м.

3. В іншій частині ухвалу Господарського суду Одеської області від 21.04.2025 по справі №916/5299/24 залишити без змін.

4. Справу №916/5299/24 за позовом Виконувача обов`язків керівника Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" за участю третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Яблонька" (, вулиця Паркова, будинок 4-А, місто Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, Україна, 68001) привести у попередній стан земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою АДРЕСА_1 шляхом приведення самочинно реконструйованих об`єктів нерухомості площею 506 кв.м, торговельного павільйону площею 45,39 кв.м до попереднього стану, відповідно до технічного паспорту, виготовленого 09.01.2003 Іллічівським бюро технічної інвентаризації (реєстровий номер ГН-3-44-148) до магазину загальною площею 220,8 кв.м. направити до Господарського суду Одеської області для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках і строки, передбачені ст. 287, 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 07.11.2025 року.

Головуюча суддя: Н.М. Принцевська

Судді: Я.Ф. Савицький

А.І. Ярош