ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

10 листопада 2025 року м. Харків Справа № 913/269/25

Провадження №17/913/269/25

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лугбудтехнагляд», м. Київ,

до відповідача Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район Луганська область,

про стягнення 8077,60 грн.

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С.

Без повідомлення (виклику) учасників справи.

Обставини справи: 03.11.2025 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - підсистема «Електронний суд») Товариство з обмеженою відповідальністю «Лугбудтехнагляд» (далі - ТОВ «Лугбудтехнагляд», позивач) звернулося до Господарського суду Луганської області з позовною заявою від 02.11.2025 №18 до Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (далі - Департамент, відповідач) з вимогою стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за договором на виконання робіт, пов`язаних із здійсненням технічного нагляду №32-ТН від 30.12.2021 в сумі 8077,60 грн, оскільки в порушення статті 1212 Цивільного Кодексу України відповідач зберігає у себе майно позивача та не повертає його на підставі, яка вже відпала.

Також позивач просить стягнути з відповідача сплачений судовий збір в сумі 2422,40 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що:

- 30.12.2021 між ТОВ «Лугбудтехнагляд», як Виконавцем, та Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації, як Замовником, на підставі проведеної закупівлі в електронній системі «PROZORRO» (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-12-16-002256-b) було укладено Договір на виконання робіт, пов`язаних із здійсненням технічного нагляду № 32-ТН (далі - Договір);

- на підставі Договору позивач зобов`язувався виконати роботи, пов`язані із здійсненням технічного нагляду за будівництвом об`єкту: «Будівництво спортивної зали важкої атлетики на території комунального закладу «Луганський обласний ліцей - інтернат фізичної культури та спорту» за адресою: вул. Декабристів, 1-Б, м. Кремінна Луганської області», з моменту підписання договору (30.12.2021) до 31.12.2022;

- пунктом 9 Документації спрощеної закупівлі на закупівлю робіт: Технічний нагляд за виконанням будівельних робіт на об`єкті: «Будівництво спортивної зали важкої атлетики на території комунального закладу «Луганський обласний ліцей - інтернат фізичної культури та спорту» за адресою: вул. Декабристів, 1-Б, м. Кремінна Луганської області» (СРV за ДК 021:2015 - 45212225-9 - Будівництво спортивних зал): передбачено, що учасник - переможець торгів не пізніше дати укладення договору про закупівлю зобов`язаний перерахувати на рахунок Замовника забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 2 відсотків від суми договору (пропозиції учасника) в сумі 8077,60 грн;

- на виконання зазначеної умови Документації спрощеної закупівлі, позивач 28.12.2021 забезпечив виконання своїх зобов`язань шляхом перерахунку забезпечення виконання договору про закупівлю на рахунок відповідача у сумі 8077,60 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 607 від 28.12.2021;

- виконання робіт за Договором здійснювалося Позивачем поетапно, дотримуючись календарного графіка робіт та плану фінансування будівництва;

- через військову агресією Російської Федерації проти України, 24.02.2022 Президентом України було видано Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 в Україні запроваджено воєнний стан, який наразі ще триває;

- Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, 16 населених пунктів Сіверськодонецького та Сватівського районів визначено такими, що знаходяться в зоні активних бойових дій, іншу територію Луганської області - тимчасово окупованою, у тому числі окупованим визначено місто Кремінна;

- у зв`язку з відсутністю доступу до міста Кремінна, виконання робіт по Договору стало неможливим. У зв`язку з чим, 27 грудня 2022 року Сторонами було підписано Додаткову угоду № 1 до Договору, якою термін дії Договору продовжено до 31.12.2023. Однак в грудні 2023 року, враховуючи що м. Кремінна продовжувала знаходитись в окупації, відповідачем було повідомлено позивачу, що у зв`язку з наявністю форс-мажорних обставин, через окупацію Луганської області, а також відсутність бюджетного фінансування для оплати робіт за Договором, термін дії Договору продовжуватися не буде;

- 03.03.2025 між позивачем та відповідачем було підписано Акт звірки №1 взаємних розрахунків за період з 01.03.2021 по 03.03.2025, з якого вбачається, що за даними відповідача на 03.03.2024 заборгованість на користь ТОВ «Лугбудтехнагляд» за Договором становить 8077,60 грн;

- 26.02.2025 позивачем було направлено відповідачу лист-вимогу про повернення сплачених забезпечувальних платежів в сумі 298437,75 грн, в тому числі сплаченого забезпечувального платежу в сумі 8077,60 грн по Договору;

- відповідач на названий лист-вимогу відповів листом №01-16/216 від 08.04.2025, в якому відмовив у поверненні забезпечення у сумі 8077,60 грн, у зв`язку із тим , що Департамент не має для цього законних підстав.

Враховуючи наведене та те, що порядок повернення забезпечення виконання Договору про закупівлю у зв`язку із неможливістю виконати договір внаслідок окупації території де знаходиться об`єкт будівництва не врегульований діючим законодавством України та Договором, позивач змушений для захисту своїх прав звернутись із цим позовом до Господарського суду Луганської області.

Позов обґрунтовано нормами статті 1212 Цивільного кодексу України, а також умовами Договору на виконання робіт, пов`язаних із здійсненням технічного нагляду №32-ТН від 30.12.2021.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.11.2025 справу передано на розгляд судді Фоновій О.С.

Згідно з відповіддю з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.11.2025 за №1970674, сформованою засобами підсистеми «Електронний суд» за запитом судді Господарського суду Луганської області Фонової О.С., в реєстрі наявна інформація щодо Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації () адреса: проспект Центральний, будинок 59, місто Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район Луганська область, 93400. Інформація для здійснення зв`язку: НОМЕР_1. Інформація про адресу електронної пошти: .

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 неодноразово продовжувався.

Останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено Указом Президента України від 20.10.2025 №793/2025 з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, тобто до 03.02.2026.

Вся територія Сєвєродонецької міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 25.06.2022 (UA0010163) перебуває під тимчасовою окупацією військ Російської Федерації, відповідно до Розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376.

За інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеній на офіційному веб-сайті (https://offices.ukrposhta.ua), відділення в м. Сіверськодонецьк Сіверськодонецького району Луганської області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Сіверськодонецька Сіверськодонецького району Луганської області наразі є неможливим, про що також зазначає позивач у позовній заяві та що судом враховується.

Разом з тим, позивач у позові повідомив фактичну адресу Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації: вул. Запорізьке шосе, будинок 30Ф, місто Дніпро, Дніпропетровська область, 49107, адресу електронної пошти: , номер телефону: НОМЕР_1.

Із даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що юридичними особами: ТОВ «Лугбудтехнагляд» та Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації, зареєстровано електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Позивач надав суду докази надіслання відповідачу позовної заяви з додатками до електронного кабінету через «Електронний суд» в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відповідність її вимогам, встановленим ст.ст.162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, що встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Таким чином, подані матеріали є достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного).

При цьому, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з ч. 5 ст. 12 ГПК України малозначними справами є: справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даному випадку позивачем заявлено до стягнення суму 8077,60 грн, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (302800,00 грн), тобто дана справа є малозначною.

Частиною 1 ст.247 ГПК України передбачено, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Згідно з ч. 1 ст. 250 Господарського процесуального кодексу України визначено, що питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст.251 ГПК України передбачено, що відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) представників сторін.

Суд також звертає увагу відповідача, що відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

У разі наявності інформації щодо актуальних засобів зв`язку сторін, крім тих, які вказані у позовній заяві, сторонам слід надати вказані відомості суду.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 176, 232-234, 247, 250, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

3. Запропонувати позивачу надати суду докази виконання робіт за Договором до дати окупації - 25.06.2022 (якщо такі наявні).

4. Відповідачу із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України встановити строк для подання відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, копію відзиву та додані до нього докази надіслати позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.

5. Встановити сторонам строк для подання відповіді на відзив (позивачем) та заперечень (відповідачем) (якщо такі будуть подані) не пізніше трьох днів з моменту отримання відзиву або заперечень на відзив (якщо такі будуть подані).

Повідомити учасників справи про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» https://id.court.gov.ua;

- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - засобами поштового зв`язку на офіційну адресу суду (61022, м. Харків, проспект Науки, буд. 5).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/fair/sud5014).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 10.11.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст. 255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

10.11.2025

Надруковано 1 прим.:

1- до справи;

2- позивачу - ТОВ «Лугбудтехнагляд» (вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 1, офіс 161, місто Київ, 03143) - до електронного кабінету «Електронний суд»

3- представнику позивача - директору ТОВ «Лугбудтехнагляд» Максимчуку О.С. - до електронного кабінету «Електронний суд»

4- відповідачу - Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (проспект Центральний, будинок 59, місто Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район Луганська область, 93400; фактична адреса: вул. Запорізьке шосе, будинок 30Ф, місто Дніпро, Дніпропетровська область, 49107) - до електронного кабінету «Електронний суд»

Внесено до ЄДРСР

10.11.2025

__________ Світлана АВІЛОВА