ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
================================================================
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині

30 травня 2025 року Справа № 915/70/24

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е. М. при секретарі судового засідання Артьомові І. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури, вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54006 ()

електронна адреса:

в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації), вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001 ()

електронна пошта:

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034 ()

електронна пошта:

до відповідача Чорноморської сільської ради, вул. Суворова, 126, с. Чорноморка, Миколаївський район, Миколаївська область, 57515 ();

електронна пошта:

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", вул. Руставелі Шота, 9А, м. Київ, 01601 ()

електронна адреса:

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконними і скасування наказів, скасування державної реєстрації земельної ділянки

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Григорян Е. Р.

від позивача: не з`явились

від відповідачів: не з`явились

від третьої особи: не з`явились

ВСТАНОВИВ:

1. Предмет та підстави позову.

До Господарського суду Миколаївської області звернувся Виконуючий обов`язки керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) з позовною заявою до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, до відповідача Чорноморської сільської ради, в якій просить суд:

1. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 25.04.2018 № 2484/0/14-18-СГ в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, розташованих на території Чорноморської об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1200.

2. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 05.06.2018 № 3561/0/14-18-СГ в частині передачі територіальній громаді сіл в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (№ 116 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, що є додатком до вказаного наказу).

3. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом скасування вчиненої 24.04.2018 у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200 площею 44,4127 га, розташованої в межах території Чорноморської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Прокурор просить суд стягнути з відповідачів на користь Миколаївської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу позову.

Підставою позову прокуратурою зазначено порушення вимог законодавства під час формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок земель державного лісового фонду та їх передачі у комунальну власність.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 25.04.2018 № 2484/0/14-18-СГ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, розташованих па території Чорноморської сільської об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області загальною площею 520,1319 га.

На підставі технічної документації сформовано та 24.04.2018 зареєстровано у Державному земельному кадастрі, у тому числі земельну ділянку площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 в межах території Чорноморської сільської ради (Рівненська сільська рада) Очаківського (нині Миколаївського) району Миколаївської області.

Зазначена земельна ділянка сформована як землі запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

В подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 05.06.2018 № 3561/0/14-18-СГ передано територіальній громаді сіл в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 649,6882 га, розташовані в межах території вказаної сільської ради, згідно з переліком, що додавався.

Відповідно до вказаного наказу, переліку, який до нього додавався, та акту приймання-передачі від 06.06.2018, у комунальну власність Чорноморської сільської ради передано, серед інших, земельну ділянку площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (порядковий номер 116 переліку).

Рішення ради про прийняття у комунальну власність земельних ділянок відсутнє.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутній запис про реєстрацію права комунальної власності на ділянку з кадастровим номером :01:000:1200 за Чорноморською сільською радою.

Згідно з пояснювальною запискою з технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісового фонду державної власності, які знаходяться в користуванні ДП "Очаківське лісомисливське господарство", що розташовані в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, загальна площа земельної ділянки відповідно до матеріалів лісовпорядкування становить 105,8 га. Однак, у ході проведення геодезичних робіт виявлено накладення на землі лісогосподарського призначення сформованої без відома та без вилучення з постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200 (площа накладення 15 га).

Прокуратура зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:1200 на час її інвентаризації та реєстрації у Державному земельному кадастрі (як ділянка сільськогосподарського призначення) і на теперішній час частково (площею 15 га) належить до земель державного лісового фонду та не вилучалася з постійного користування ДП "Очаківське лісомисливське господарство".

Посилаючись на п.п. "а" п. 24 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України, прокуратура зазначає, що спірна земельна ділянка в частині її накладення на землі державного лісового фонду площею 15 га в силу закону не може вибути із державної власності. Проте, спірна земельна ділянка, яка незаконно сформована у ДЗК як земля сільськогосподарського призначення державної власності, з 27.05.2021 є комунальною власністю на підставі п. 24 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру в області при формуванні спірної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та передачі її у комунальну власність, незаконно включило до її складу землі лісового фонду загальною площею 15 га, які перебувають в постійному користуванні ДП "Очаківське лісомисливське господарство" (на цей час ДСГП "Ліси України"), то виникла ситуація наявності речових прав державної та комунальної власності на одну й ту ж землю площею 15 га, що є неприпустимим.

Всупереч вимог законодавства відбулось незаконне вилучення земельної ділянки поза волею належного розпорядника держави в особі Кабінету Міністрів України та постійного землекористувача ДП "Очаківське лісомисливське господарство", а також зміна цільового призначення без необхідних погоджень органів контролю.

Право державної власності на земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні державного підприємства, не могло припинитися внаслідок прийняття рішення органом виконавчої влади, який відповідно до своєї компетенції не був наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками державного лісового фонду.

Фактично на підставі оскарженого наказу від 05.06.2018 із державної власності вибула спірна земельна ділянка, яка належить до земель лісового фонду, та передано її у комунальну власність. Тобто, наказ суперечить ст. 311, 317, 321, 328 ЗК України та ст. 11 ЛК України, порушує інтереси держави, що є підставою для визнання його незаконним та скасування.

Без скасування державної реєстрації земельної ділянки землі державного лісового фонду будуть рахуватись у її складі як землі сільгосппризначення, а, отже, не зможуть бути проінвентаризовані під час наступного лісовпорядкування. Спірна земельні ділянка не може існувати у встановлених межах, її державна реєстрація в ДЗК повинна бути скасована та створено новий об`єкт земельних відносин з іншими межами, цільовим призначенням та кадастровим номером.

Прокуратура зазначила, що подавався позов щодо спірної земельної ділянки (справа № 915/86/23).

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 13, 19 Конституції України, Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513 (в редакції чинній станом на 26.06.2018), ст. 35 Закону України "Про землеустрій" (в редакції чинній станом на 26.06.2018), ст. 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр " (в редакції чинній станом на 26.06.2018), ст. 26 Закону України "Про державу реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. 15, 16, 17, 21, 317, 319, 321, 324, 328, 386, 391 ЦК України, ст. 3, 21, 117, 122, 141, 149, 152, 155 ЗК України, ст. 1, 5, 7, 8, 11 ЛК України та судовою практикою.

2. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 29.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.03.2024.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 12.03.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 11.04.2024.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 11.04.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 21.05.2024.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 21.05.2024 відкладено судове засідання на 07.06.2024.

Судове засідання по справі Господарського суду Миколаївської області № 915/70/24, призначене на 07.06.2024, не відбулось у зв`язку з тим, що упродовж часу, виділеного судом на проведення судового засідання, в Миколаївській області тривала повітряна тривога.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 07.06.2024 призначено судове засідання на 20.08.2024. Вирішено провести розгляд справи поза межами встановленого ГПК України строку у розумний строк, тривалість якого обумовлюється введенням в Україні за указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, воєнного стану через військову агресію Російської Федерації проти України.

Судове засідання з розгляду даної справи, яке було призначено на 20.08.2024, не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Олейняш Е.М. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 09.01.2025 призначено судове засідання по справі на 06.02.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.02.2025 задоволено заяву представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області - Шкапенко Т.О. (вх. № 1562/25 від 03.02.2025) про участь в судовому засіданні, що призначено на 06.02.2025, в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 06.02.2025 відкладено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 06.03.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 06.03.2025 із занесенням до протоколу судового засідання проголошено перерву в судовому засіданні до 30.04.2025.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 30.04.2025 із занесенням до протоколу судового засідання проголошено перерву в судовому засіданні до 30.05.2025.

В судовому засіданні 30.05.2025 судом відповідно до ч. 9 ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

3. Встановлені судом обставини.

Предметом позову у даній справі є вимога прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та до відповідача Чорноморської сільської ради про:

1. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 25.04.2018 № 2484/0/14-18-СГ в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, розташованих на території Чорноморської об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1200.

2. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 05.06.2018 № 3561/0/14-18-СГ в частині передачі територіальній громаді сіл в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (№ 116 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, що є додатком до вказаного наказу).

3. Усунути перешкоди Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом скасування вчиненої 24.04.2018 у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200 площею 44,4127 га, розташованої в межах території Чорноморської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Підставою позову прокуратурою зазначено необхідність забезпечення реального поновлення інтересів держави у спірних правовідносинах. Прокуратура зазначила, що подавався позов щодо спірної земельної ділянки (справа № 915/86/23).

Судом встановлено наступне.

В провадженні Господарського суду Миколаївської області перебувала справа № 915/86/23 за позовом виконувача обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, відповідача Чорноморської сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про:

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 25.04.2018 року №2484/0/14-18-СГ в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1200;

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 05.06.2018 року №3561/0/14-18-СГ в частині передачі територіальній громаді в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (№ 116 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, що є додатком до вказаного наказу);

- cкасування вчиненої 24.04.2018 року у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200 площею 44,4127 га, розташованої в межах території Чорноморської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Підставою позову у справі № 915/86/23 прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка належить до земель державного лісового фонду та з постійного користування ДП "Очаківське лісомисливське господарство" уповноваженою на те особою не вилучалася, тому відповідні накази та державна реєстрація є незаконними і підлягають скасуванню.

Так, наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 45 від 15.03.2018 року наказано провести у 2018 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад згідно з додатком 1 несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться у постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій.

Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області було проведено інвентаризацію несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, які розташовані на території Чорноморської сільської об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області загальною площею 520,13 га. За результатами інвентаризації наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області було затверджено технічну документацію із землеустрою. На підставі цієї технічної документації сформовано та 24.04.2018 року зареєстровано у Державному земельному кадастрі, в тому числі земельну ділянку площею 44,41 га з кадастровим номером :01:000:1200 в межах території Чорноморської сільської ради (Рівненська сільська рада) Очаківського (нині Миколаївського) району Миколаївської області. Земельна ділянка визначена як землі запасу сільськогосподарського призначення державної власності. У подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області вказану земельну ділянку площею 44,41 га передано територіальній громаді сіл в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району у комунальну власність у складі земель сільськогосподарського призначення. При цьому, згідно даних, отриманих прокурором від ДП "Очаківське лісомисливське господарство" та Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, спірна земельна ділянка на час її інвентаризації та реєстрації у Державному земельному кадастрі належала до земель державного лісового фонду та не вилучалася із постійного користування ДП "Очаківське лісомисливське господарство". За висновками прокурора Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області діяло з порушеннями положень земельного законодавства, зокрема ст. ст. 116, 141, 149 Земельного кодексу України. Отже, право державної власності на спірну земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні державного підприємства, фактично припинилося внаслідок прийняття рішення органом виконавчої влади - Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області, який відповідно до своєї компетенції не був наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками лісового фонду.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 06.04.2023 в позові відмовлено.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.06.2023 апеляційну скаргу Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури задовольнити, рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.04.2023 у справі № 915/86/23 скасовано, позов задоволено.

Визнано незаконним і скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 25.04.2018 року № 2484/0/14-18-СГ в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1200;

Визнано незаконним і скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 05.06.2018 року № 3561/0/14-18-СГ в частині передачі територіальній громаді в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (№ 116 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, що є додатком до вказаного наказу);

Скасовано вчинену 24.04.2018 року у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200 площею 44,4127 га, розташовану в межах території Чорноморської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.08.2023 касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області задоволено частково.

Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.06.2023 у справі № 915/86/23 скасовано.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.04.2023 змінено, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови. В решті рішення залишено в силі.

Суд касаційної інстанції в постанові зазначив, що у частині вимог прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) про скасування наказів, звернених до Держгеокадастру, цей позов є позовом держави до неї самої.

За таких підстав, ураховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду, у задоволенні позову в зазначеній частині слід відмовити з огляду на те, що такі позовні вимоги є спрямованими державою до себе самої (п. 6.5, 6.6 постанови).

Належним способом захисту прав позивача може бути звернення до суду з вимогами про витребування землі із чужого незаконного володіння, за умови доведеності, що позивач був позбавлений права володіння (користування) земельною ділянкою, або усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, у разі, якщо буде доведено, що позивачу чиняться перешкоди в реалізації цих прав (п. 6.24 постанови).

Враховуючи обрання прокуратурою неефективного способу захисту прав, в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації земельної ділянки судом касаційної інстанції відмовлено.

4. Джерела права, які застосовував суд.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Європейський суд з прав людини зазначив, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення. Повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Винятки із цього принципу можуть мати місце лише за наявності підстав, обумовлених обставинами важливого та вимушеного характеру (PONOMARYOV v. UKRAINE, № 3236/03, § 40, ЄСПЛ, 3 квітня 2008 року).

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду із вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову як вимоги про захист порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою певні правові наслідки. Підставу позову становлять фактична й правова підстава.

Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача. Правова підстава позову - це посилання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога. Правильне встановлення підстави позову визначає межі доказування, є гарантією прав відповідача на захист проти позову. Підставою позову може бути як один, так і декілька юридичних фактів матеріально-правового характеру. Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Така правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 26.02.2022 у справі № 906/785/21, від 14.12.2022 у справі № 910/16463/21 та від 02.03.2023 у справі № 925/1662/21.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

5. Висновки суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про закриття провадження у даній справі № 915/70/24 в частині позовних вимог Виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконними і скасування наказів на підставі п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки є рішення суду по справі № 915/83/23, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, у справах № 915/86/23 та № 915/70/24 позивачем є виконувач обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації). Відповідачами у вказаних справах є Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Чорноморська сільська рада.

Предметом спору у вищевказаних справах є вимога про визнання незаконним і скасування наказів та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1200. При цьому, суд зазначає, що додавання прокуратурою фрази "усунути перешкоди у користуванні земельної ділянки шляхом визнання незаконними і скасування наказів" не є іншим, новим предметом спору. Фактично предметом спору у вищевказаних справах є вимога про визнання незаконними і скасування наказів.

Підставою позову у справі № 915/86/23 прокуратурою зазначено обставини щодо фактичного припинення права державної власності на спірну земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні державного підприємства, внаслідок прийняття рішення органом виконавчої влади - Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області, який відповідно до своєї компетенції не був наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками лісового фонду. Водночас, у даній справі № 915/70/24 підставою позову зазначено обставини щодо фактичного вибуття спірної земельної ділянки з державної власності, яка належить до земель лісового фонду, та передачі її у комунальну власність на підставі оскаржуваних наказів. Отже, матеріально-правові підстави позову в частині підстав для визнання незаконним і скасування наказів є тими ж, що і в справі № 915/86/23.

Як вказано вище, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.08.2023 у справі № 915/86/23 суд касаційної інстанції зазначив, що у частині вимог прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) про скасування наказів, звернених до Держгеокадастру, цей позов є позовом держави до неї самої, у зв`язку з чим в задоволенні позову судом відмовлено, тобто в цій частині спір вирішено по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що в спірному випадку поданий позов у справі № 915/70/24 в частині позовних вимог про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконними і скасування наказів фактично спрямований на перегляд судового рішення у справі № 915/86/23, яке набрало законної сили, що порушує принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі № 915/70/24 підлягає закриттю на підставі п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України в частині позовних вимог про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконними і скасування наказів.

Суд роз`яснює сторонам, що у відповідності до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

6. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 4 ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи вищевикладене, питання повернення судового збору може бути вирішено судом за клопотанням особи, яка його сплатила.

Відповідно до ч. 5 ст. 231 ГПК України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. 46, 185, 191, 231, 233-235, 254-259 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі № 915/70/24 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України в частині позовних вимог Виконувача обов`язків керівника Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) () до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області () про:

- усунення перешкод Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 25.04.2018 № 2484/0/14-18-СГ в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, розташованих на території Чорноморської об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області, на підставі якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1200.

- усунення перешкод Миколаївській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення шляхом визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в області від 05.06.2018 № 3561/0/14-18-СГ в частині передачі територіальній громаді сіл в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області у комунальну власність земельної ділянки площею 44,4127 га з кадастровим номером :01:000:1200 (№ 116 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються у комунальну власність територіальної громади в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, що є додатком до вказаного наказу).

2. Роз`яснити учасникам справи, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору (ч. 3 ст. 231 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 253, 254-259 ГПК.

Повну ухвалу складено 05.11.2025

Суддя Е.М. Олейняш