ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2025 року м. Дніпро Справа № 904/4349/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Мороза В.Ф., Іванова О.Г.,

при секретарі судового засідання: Кишкань М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради

на рішення Господарського суду Дніпропетровської області (суддя Рудь І.А.) від 18.02.2025р. у справі № 904/4349/24

за первісним позовом Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м. Дніпро

про визнання недійсним протоколу

та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м. Дніпро

до Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про стягнення вартості необлікованої електричної енергії у сумі 211 235 грн 46 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", в якому просило суд визнати недійсним протокол №224/2024 від 24.07.2024 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" про розгляд Акта порушення від 17.06.2024 № 00000647.

Позов мотивовано тим, що представники Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" склали Акт про порушення №00000674 від 17.06.2024 неправомірно, порушення фактично були відсутні, а текст в акті про порушення №00000674 від 17.06.2024 є повністю вигаданим, надуманим та таким, що не відповідає дійсності. На думку позивача, вказані факти призвели до неправомірного складання протоколу комісії від 24.07.2024 № 224/2024, що в свою чергу призвело до складання неправомірного розрахунку за нібито необліковану електричну енергію в сумі 211 235 грн 46 коп.

Також до господарського суду надійшла зустрічна позовна заява Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", в якій останнє просило суд стягнути з Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради вартість необлікованої електричної енергії, що виникла внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії в сумі 211 235 грн 46 коп.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2025р. у справі № 904/4349/24:

- у задоволенні первісного позову Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради відмовлено;

- судові витрати понесені Комунальним підприємством "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради покладено на Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради;

- зустрічний позов Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" задоволено;

- стягнуто з Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" вартість необлікованої електроенергії в сумі 211 235 грн 46 коп. та судовий збір у розмірі 2 534 грн 83 коп.

Рішення суду в частині відмови у задоволенні первісного позову мотивовано тими обставинами, що зі змісту акту про порушення №00000674 ПРРЕЕ від 17.06.2024 вбачається, що в даному акті зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил, схема підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення з зазначенням номінальної сили струму та позначенням місця самовільного підключення на схемі точками T.5, Т.7; вказані дані про засоби вимірювальної техніки, за допомогою яких здійснювалась перевірка. Всі графи та рядки в акті заповнені без прогалин. До акту про порушення представники відповідача за первісним позовом додали акт про усунення порушення та фото-відеоматеріали, про що зазначено у кінці цього акту; 17.06.2024 під час здійснення перевірки електроустановок, струмоприймачів КП "Жилсервіс-5" ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Інженерна, 4, під`їзд 4 здійснювалась відеофіксація, цифровий носій якої долучено до матеріалів справи; акт про порушення ПРРЕЕ №000000674 від 17.06.2024 відповідає положенням пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, а тому, доводи скаржника щодо невідповідності акту вимогам ПРРЕЕ у цій частині відхиляються як необґрунтовані; розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі вказаного акту виконаний з урахуванням вимог глави 8.4 розділу 8 ПРРЕЕ; доказів відсутності факту самовільного позаоблікового підключення позивача за первісним позовом позивачем не надано, а доводів відповідача не спростовано.

З урахуванням обставин, встановлених під час розгляду первісного позову та перевіривши здійснений позивачем розрахунок обсягу необлікованої електричної енергії, донарахованої відповідачу на підставі акту, суд дійшов до висновку, що він є арифметично правильним та проведеним за належними формулами, з урахуванням правильних значень необхідних параметрів, а тому задовольнив зустрічний позов.

Не погодившись з цим рішенням господарського суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2025 року у справі №904/4349/24 та прийняти постанову по справі, якою позовні вимоги Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради задовольнити, а в задоволенні зустрічної позовної заяви Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що:

- судом проігноровано відео доказ про факт підключення дротів до щитової будинку персоналом третьої сторони - будівельників, а не КП "Жилсервіс-5" ДМР, а також зламане вухо замку на двері щитової;

- суд проігнорував відсутність доказів про власність управителя КП "Жилсервіс-5" ДМР на електричну мережу житлового будинку від якої було здійснено приєднання будівельних інструментів третьої сторони будівельників;

- суд проігнорував відсутність доказів у справі про наявність передбаченого законодавством України обов`язку позивача за первісним позовом КП "Жилсервіс-5" ДМР здійснювати охорону щитової, куди проникли працівники третьої сторони будівельники;

- суд проігнорував доказ - пояснення свідка ОСОБА_1 , які долучалися до справи та оформленні нотаріально, як того вимагав суд в судовому засіданні, де вказано, що свідка ввели в оману, а значить що відповідач діяв незаконно при складанні Акту про порушення №00000674 від 17.06.2024 року;

- пункт 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, говорить, що розрахунок вартості не облікованої електричної енергії складається тільки у разі причетності споживача до виявлених порушень. У даному випадку у будинку є багато різних споживачів електричної енергії, чому саме КП "Жилсервіс-5" ДМР має нести відповідальність за порушення виконані третіми особами не визначено;

- судом не вірно трактовано термін технічна перевірка. За текстом рішення вказано про проведення технічної перевірки об`єкта (тобто будинку), але у ОСР ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" відсутні права здійснювати технічну перевірку об`єкта. Є права здійснювати технічну перевірку засобів обліку електричної енергії;

- ОСР ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" не надав до суду необхідних доказів про встановлення меж балансової належності передбачених ПРРЕЕ, а саме (Акту розмежування балансової належності електричних мереж);

- ОСР ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" у якості доказу не надав висновків експертного дослідження чи експертного висновку де вказані технічні характеристики дротів, якими було здійснено самовільне підключення;

- КП "Жилсервіс-5" ДМР не було своєчасно повідомлено про час технічної перевірки засобів обліку електричної енергії чи засобів комерційного обліку електричної енергії (ЗКО);

- судом безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Державну інспекцію енергетичного нагляду України.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою, її розгляд призначено в судове засідання на 09.09.2025р. о 11:30 год.

В судовому засіданні 09.09.2025р. оголошено перерву до 21.10.2025р. о 11:20 год.

Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" проти задоволення апеляційної скарги заперечує та зазначає, що сам апелянт надав доступ до щитової, дозволив підключитися підрядникам до загальнобудинкових електромереж поза приладом обліку, через подовжувачі і інші засоби для виконання капітального ремонту фасаду будинку. Апелянт є замовником робіт з виконання капітального ремонту житлового будинку по вул.Інженерна,4, і саме КП "Жилсервіс-5" ДМР приймав акти виконаних робіт, підписував відповідні фінансові документи.

Посилання апелянта на відсутність технічної документації до Договору, переданої йому попереднім управителем багатоквартирного будинку, не спростовує погоджених сторонами договірних відносин з питань надання послуг з розподілу електричної енергії по багатоквартирному будинку за адресою: вул. Інженерна, 4.

Відповідальність за утримання та обслуговування внутрішньобудинкових мереж, які використовуються для забезпечення освітлення місць загального користування та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, що є спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, несе управитель багатоквартирного будинку.

Матеріалами справи (відеозйомкою, письмовими доказами) підтверджені усі обставини складання і підписання Акту, тому доводи апелянта щодо відсутності повноважень позивача на складання технічної перевірки, правильності його складання безпідставні.

Щодо винних дій третіх осіб жодних належних і припустимих доказів, підтверджуючих відсутність своєї вини КП "Жилсервіс-5" ДМР не надав, матеріали справи їх не містять.

З питання неправильно зробленого розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергії, який був виконаний Комісією при розгляді Акту, ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" вже надавало заперечення стосовно застосування формул, передбачених главою 8.4 ПРРЕЕ для розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергії, тому заперечення КП "Жилсервіс-5" ДМР щодо правильності розрахунку безпідставні, котррозрахунку апелянта матеріали справи не містять.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, пунктом 2 постанови НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" № 312 від 14.03.2018 передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до наведеної норми між Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (далі оператор системи, позивач, ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК") та Комунальним підприємством "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (далі споживач, відповідач, КП "Жилсервіс-5" ДМР) шляхом приєднання до публічного договору укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № 010000071 (далі договір) (а.с. 7 - 10).

Об`єктами надання послуг за цим договором (Додаток 2/1 до договору. "Паспорт точки розподілу електричної енергії") є, зокрема, точки розподілу електричної енергії споживача, що знаходяться за адресою: вул. Інженерна, 4, під`їзд 4 у м. Дніпрі, а саме:

- сходини п. 4, ЕІС-код 62Z0827, прилад обліку № 220967 типу Комунар ЛЕ 1101.

Згідно з пунктом 7.1 Договору ОСР має право: на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до електричних установок Споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору (п. 3); встановлювати технічні засоби, які обмежують постачання електричної енергії Споживачу у межах, передбачених договором (п. 4); обмежувати або припиняти постачання електричної енергії споживачу у випадках та в порядку, передбачених ПРРЕЕ (п. 5); вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією (п. 6); контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ (п.7); складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці (п. 8).

17.06.2024 представниками Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" проведено технічну перевірку об`єкта Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради за адресою м. Дніпро, вул. Інженерна, 4, під`їзд 4, представник Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради заступник директора КП "Жилсервіс-5" Поліщук В.С. відмовився приймати участь.

За результатами вказаної перевірки складено Акт про порушення №00000674 від 17.06.2024.

В акті про порушення №00000674 від 17.06.2024 зафіксовано факт порушення споживачем п.п. 20, п 5.5.5, п. 7.6, п.п. 7 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: самовільне підключення до електромережі, що не є власністю оператора системи у точці, а саме РЩ-04 кВ 3х25 см проводами самовільного підключення мідь 10 мм2 з АВ 63А та мідь 10 мм2 з АВ 40А, електроустановок, ремонтно-відновлювального призначення.

В акті зазначено, що порушення продемонстровано свідку.

Спожита електрична енергія не враховувалась розрахунковим лічильником електроенергії № 220967.

В акті вказано, що розгляд вказаного акту відбудеться комісією на засіданні 24.07.2024 о 10:00 год. за адресою: м. Дніпро, вул. Братів Горобців, 28, актова зала. На засідання запрошується споживач або уповноважена ним особа.

Вказаний акт про порушення та запрошення на засідання комісії було надіслано на адресу Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (а.с. 96).

24.07.2024 відбулося засідання з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому, зокрема, було розглянуто акт про порушення №00000674 від 17.06.2024.

На засіданні були присутні представники споживача: Задорожній О.М., Поліщук В.С., Також, були запрошені представники ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" інженер ТА Воронов Д.В. та начальник СВК Шевкун Р.Ю.

На засіданні були заслухані зауваження та доводи представників споживача, проте комісією їх визнано не істотними та не вагомими для скасування Акту, а тому комісією прийнято рішення визнати акт таким, що складений правомірно та виконати розрахунок обсягу вартості необлікованої електричної енергії згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ.

Згідно з розрахунком вартості безобліково спожитої електричної енергії по акту №00000674 від 17.06.2024 вартість необлікованої електричної енергії за 183 дні становить 211 235 грн 46 коп.

24.07.2024 виставлено на оплату рахунок №744 на суму 211 235 грн 46 коп.

Вказаний рахунок разом із протоколом засідання комісії та розрахунком вартості безобліково спожитої електричної енергії направлено Комунальному підприємству "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (а.с. 104).

КП "Жилсервіс-5" ДМР вважає, що акт про порушення складено неправомірно, просить визнати недійсним протокол засідання комісії з розгляду даного акту, проти чого заперечує ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК", який в свою чергу за зустрічним позовом просить стягнути нараховану на підставі вказаного акту вартість безобліково спожитої електроенергії.

За положеннями ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ч. 1 ст. 526 ЦК України).

Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Правовідносини, що виникають при купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії", а також Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №312 від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ).

За змістом пункту 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Частина четверта статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначає, що оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Частиною 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо (ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії").

Як установлено, між позивачем та відповідачем існують договірні відносини, які регулюються умовами договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Відповідно до пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач зобов`язаний, серед іншого:

- здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

- забезпечувані збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщені) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;

- невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору;

- не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом 5.1.1. ПРРЕЕ визначено, що оператор системи має право, зокрема, проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 21.06.2022 у справі №912/1133/21 зроблено висновок, що законодавцем визначено дві окремі та незалежні одна від одної умови дійсності акта про порушення у разі відмови, зокрема, іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки підписати такий акт, а саме: 1) якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи; 2) якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. При цьому виконання двох умов одночасно не вимагається. Виконання відповідачем будь-якої з цих умов вважається дотриманням положень абзацу 9 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ та свідчить про дійсність відповідного акта.

В спірному акті про порушення № 00000674 було встановлено порушення споживачем п.п. 20, п 5.5.5, п. 7.6, п.п. 7 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: самовільне підключення до електромережі, що не є власністю оператора системи у точці, а саме РЩ-04 кВ 3х25 см проводами самовільного підключення мідь 10 мм2 з АВ 63А та мідь 10 мм2 з АВ 40А, електроустановок, ремонтно-відновлювального призначення.

В акті зазначено, що порушення продемонстровано свідку.

Спожита електрична енергія не враховувалась розрахунковим лічильником електроенергії № 220967.

Представник Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради заступник директора КП "Жилсервіс-5" Поліщук В.С. відмовився приймати участь у перевірці 17.06.2024, що підтверджується відеоматеріалом.

17.06.2024 під час здійснення перевірки електроустановок, струмоприймачів КП "Жилсервіс-5" ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Інженерна, 4, під`їзд 4 здійснювалась відеофіксація, цифровий носій якої долучено до матеріалів справи;

Вказаний акт про порушення та запрошення на засідання комісії було надіслано на адресу Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (а.с. 96).

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що Акт про порушення ПРРЕЕ №000000674 від 17.06.2024 відповідає положенням пункту 8.2.5 ПРРЕЕ.

Так, зі змісту акту про порушення №00000674 ПРРЕЕ від 17.06.2024, вбачається, що в ньому зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил, схема підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення з зазначенням номінальної сили струму та позначенням місця самовільного підключення на схемі точками T.5, Т.7; вказані дані про засоби вимірювальної техніки, за допомогою яких здійснювалась перевірка. Всі графи та рядки в акті заповнені без прогалин. До акту про порушення представники відповідача за первісним позовом додали акт про усунення порушення та фото-відеоматеріали, про що зазначено у кінці цього акту.

Відмова у підписанні Акту представника КП "Жилсервіс-5" засвідчена свідком - мешканцем будинку Молодан Ю.В., а його нотаріально посвідчена заява свідка, що долучена до матеріалів справи, не спростовує факту відсутності представника позивача при складенні Акту та існування виявленого порушення Правил, тобто не може свідчити про недійсність Акту.

Також, проведення експертизи дротів вказаних в Акті не є обов`язковим у даному випадку.

Відповідно до пункту 8.2.6 Правил Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акту щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акту про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акту про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акту (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акту на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Так, згідно з пунктом 8.4.1 Правил, оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Відповідно до пункту 8.4.2 Правил (у редакції, що діяла станом на момент виявлення порушення) визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акту про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема:

7) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

На засіданні комісії 24.07.2024 було розглянуто акт про порушення № 00000674 від 17.06.2024, та прийнято рішення, що акт складено правомірно та виконати розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Розрахунок недоврахованої електричної енергії по акту про порушення здійснено відповідно до п.8.4.7 ПРРЕЕ.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта щодо необхідності встановлення та врахування кількості днів, протягом яких робітники, проводили ремонтні роботи на об`єкті та здійснили самовільне підключення (за доводами скаржника).

Так, п. 8.4.2 Правил визначено, що нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи у визначеному порядку на підставі акту про порушення, за сам факт виявлення порушення - самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Відповідно до п.п.2 п.8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Також, апеляційним судом відхиляються доводи КП "Жилсервіс-5" щодо неповідомлення його про проведення спірної перевірки.

Пунктом 5.1.2. ПРРЕЕ передбачено, що електропостачальник має право, зокрема на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку.

За змістом пункту 6.5.2 Кодексу комерційного обліку електричної енергії контрольний огляд вузлів обліку та схем їх підключення у споживачів проводяться у присутності споживача або іншої особи, що допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

Допускається здійснення ОСР та/або ППКО (у ролі ОЗД) контрольного локального зчитування показів лічильника у побутового споживача без його участі, якщо вузол обліку споживача встановлено на сходовій клітці, ввідно-розподільчих щитах (шафах) на фасаді будівлі чи спецконструкціях на межі земельної ділянки.

Жодним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність у сфері енергетики, в тому числі і пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ, яким унормовано порядок проведення перевірки, не визначено щодо направлення кореспонденції споживачу з повідомленням про заплановану перевірку.

Пункт 5.1.2. ПРРЕЕ, що визначає обов`язки Оператора системи розподілу, права та обов`язки, визначені розділах 6 "Зобов`язання сторін" та 7 "Права сторін" Договору, не містять зобов`язання Оператора системи розподілу надавати будь-які повідомлення іншим учасникам роздрібного ринку щодо проведення запланованих перевірок.

Статус управителя КП "Жилсервіс-5" ДМР визначений договором №8 від 28.07.2023 і рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.07.2023 №11-25/7, який розміщений в загальному доступі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" електричне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення належить до спільного майна багатоквартирного будинку.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 8 цього Закону співвласники не несуть відповідальності за зобов`язаннями, що виникли внаслідок дій уповноваженої особи (осіб) та/або управителя, вчинених з перевищенням наданих їм повноважень. Співвласники не несуть відповідальності за зобов`язаннями, що виникли внаслідок дій або бездіяльності управителя, що порушують умови договору управління багатоквартирним будинком.

Статтею 11 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" визначено, що управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором, умови якого затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712 (далі - Типовий договір).

Відповідно до пункту 3 Типового договору послуга з управління включає, крім іншого, купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Згідно з пунктом 19 Типового договору управитель несе відповідальність: за невиконання та/або неналежне виконання умов цього договору; за шкоду, заподіяну спільному майну, правам та законним інтересам співвласників внаслідок невиконання або неналежного виконання управителем своїх обов`язків; за шкоду, заподіяну третім особам внаслідок невиконання або неналежного виконання ним своїх обов`язків.

Згідно з статтями 1 та 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб. Послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору.

Управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний, зокрема, забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг.

Перелік видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем електропостачання в житлових будинках, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 09 січня 2019 року № 6, повинен виконувати саме КП "Жилсервіс-5" ДМР, як управитель житлового будинку по вул. Інженерна, 4. Отже, відповідальність за утримання та обслуговування внутрішньобудинкових мереж, які використовуються для забезпечення освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, що є спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, несе управитель багатоквартирного будинку.

Межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності, яка визначається правом власності споживача та оператора системи. Межа експлуатаційної відповідальності між споживачем та оператором системи за технічний стан і обслуговування електроустановок напругою до 1000 В встановлюється у разі кабельного вводу - на наконечниках кабелю живлення, приєднаних до ввідних клем першого комутаційного апарата, встановленого у ввідному пристрої будівлі споживача (п.п. 2.2.1, 2.2.2 ПРРЕЕ).

Отже, відповідальність за утримання та обслуговування внутрішньобудинкових мереж, які використовуються для забезпечення освітлення місць загального користування та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, що є спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, несе управитель багатоквартирного будинку.

Щодо винних дій третіх осіб, які здійснили підключення, то обов`язок забезпечення схоронності внутрішньобудинкових мереж у будинку вищенаведеними нормами Правил покладено саме на КП "Жилсервіс-5" ДМР, яким не спростовано належними та допустимими доказами відсутності своєї вини у порушенні Правил.

Отже, апеляційним судом не встановлено порушень при складанні акту про порушення ПРРЕЕ №000000674 від 17.06.2024, а також при визначенні вартості обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідно до підпункту 4 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих правил та умов договору.

Згідно з п. 8.2.7 ПРРЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

Рахунок від 24.07.2024 №744 на суму 211 235 грн 46 коп. був надісланий КП "Жилсервіс-5" ДМР разом з протоколом засідання комісії та розрахунком вартості безобліково спожитої електричної енергії (а.с. 104).

Відповідно строк оплати вартості необлікованої електроенергії в сумі 211 235 грн 46 коп. є таким, що настав, тоді як КП "Жилсервіс-5" ДМР доказів її оплати не надав.

За викладеного, суд першої інстанції вірно відмовив у задоволенні первісного позову та задовольнив зустрічний позов.

Колегія суддів не вбачає порушень суду першої інстанції у зв`язку з незадоволенням клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Державну інспекцію енергетичного нагляду України, оскільки рішення суду у даній справі жодним чином не впливає на права вказаних осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Звертаючись з апеляційною скаргою, скаржник не довів неправильного застосування судом норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятого у справі судового рішення. З урахуванням викладеного, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення апеляційної скарги; рішення місцевого господарського суду у даній справі слід залишити без змін.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги слід покласти на скаржника.

З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2025р. у справі № 904/4349/24 - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2025р. у справі № 904/4349/24 - залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена та підписана 05.11.2025 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя В.Ф. Мороз

Суддя О.Г. Іванов