ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29 жовтня 2025 року Справа № 903/810/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Мачульської Л.В.,

представника позивача: адвоката Каліщука В.П.,

представника відповідача: Жук В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України в особі Волинської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України

до відповідача: Комунального підприємства Нововолинськтеплокомуненерго Нововолинської міської ради

про стягнення 8958051грн 31коп

встановив: позивач ТОВ Газорозподільні мережі України в особі Волинської філії ТОВ Газорозподільні мережі України звернувся до суду з позовом про стягнення з КП Нововолинськтеплокомуненерго Нововолинської міської ради (відповідача) 8958051грн 31коп вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Також просить стягнути з відповідача 107496грн 60коп витрат по сплаті судового збору.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем взятих на себе зобов`язань згідно умов типового договору розподілу природного газу, який укладений шляхом підписання заяви-приєднання №09420055АМGT016/42GTVL2176-16 від 01.12.2023, в частині оплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Ухвалою суду від 14.08.2025 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

16.09.2025 представник відповідача надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-87/4129/25), в якому заперечив проти позову. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та здійснити перерахунок обсягів та вартості природного газу з урахуванням реальної похибки лічильника, у межах, встановлених результатами повірки. Відповідач зазначає, що під час проведення позачергової повірки Волинською філією ДП «Львівстандартметрологія» було виявлено похибку вимірювань в діапазоні Qmin- 9,64%. В інших діапазонах похибки не зафіксовано, тобто зазначене не є повним виходом з ладу ЗВТ, а лише відхилення в межах, які не могли спричинити значного недообліку. При цьому жодних ознак втручання у роботу приладу обліку не встановлено.

Відповідач вказує, що на підприємстві ведуться журнали роботи операторів газової котельні, в яких щоденно фіксуються: час роботи котлів; режим їх завантаження; показники приладів контролю; витрати палива (газу) на опалювальний період. Враховуючи наявність зазначених документів, застосування розрахунку обсягів за номінальною потужністю газового обладнання є безпідставним і таким, що суперечить принципу пропорційності. У даній справі існує можливість визначити фактичні обсяги газу, виходячи із середньодобових показників роботи котельні, підтверджених журналами операторів газової котельні 15-го Мікрорайону дільниці №2 та показниками лічильників обліку теплової енергії, що встановлені на кожному котлі.

Вважає, що розрахунок за номінальною потужністю газового обладнання є винятковим способом, який може застосовуватися лише у разі неможливості точнішого визначення фактичних обсягів спожитого газу.

Відповідачем надано свій розрахунок обсягів спожитого газу з 01.03.2025 по 13.03.2025 на котельні 15-го Мікрорайону дільниці №2 по вулиці Луцькій 25-Г міста Нововолинська газовикористовуючим обладнанням, згідно якого було спожито природного газу в кількості 85094 м3 на суму 1 883 645 грн. 89 коп.

Відповідач визнає зобов`язання компенсувати різницю у вартості газу, що виникла виключно через похибку лічильника, але вважає неправомірним застосування позивачем методики розрахунку за номінальною потужністю обладнання, що призвело до завищених донарахувань.

22.09.2025 представник позивача надіслав на адресу суду відповідь на відзив (вх.№01-87/4250/25), в якій заперечив щодо доводів відповідача викладених у відзиві та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Представник позивача зазначив, що наведені у відзиві обгрунтування не є правовими. Кодексом ГРМ, затвердженого Регулятором НКРЕКП, не передбачається взяття до уваги при проведенні розрахунків обсягів споживання минулих років, навіть у випадку їх належного підтвердження (фіксації). Такі журнали та інформація із них не може бути допустимим доказом по справі. Журнали роботи операторів газової котельні не підтверджують дати виходу з ладу ЗВТ Споживача, тобто коли саме зазначений лічильник газу почав працювати в позаштатному режимі (не обліковувати та/або невірно обліковувати фактично спожитий природний газ).

У відповідача не було встановлено дублюючого приладу обліку, за даними якого можна було б прослідкувати динаміку споживання і достовірно встановити вихід з ладу ЗВТ. Інших способів підтвердження моменту зупинки ВОГ фактично не існує (Регулятором не передбачено). Кодекс ГРМ не дає права Оператору ГРМ на власний розсуд приймати рішення щодо порядку та умов нарахування обсягів спожитого необлікованого природного газу та його вартості, а чітко регламентує період, параметри та спосіб розрахунку.

25.09.2025 представник відповідача надіслав на адресу суду заперечення (вх.№01-87/4319/25) на відповідь позивача, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову ТОВ Газорозподільні мережі України в частині, що перевищує суму, визначену як компенсація за фактично виявлену похибку лічильника та зобов`язати відповідача сплатити позивачу лише суму, що відповідає вартості газу, визначену з урахуванням фактичної похибки лічильника.

При цьому представник відповідача вказав, що у даній справі засіб вимірювальної техніки мав похибку, але не був повністю непридатним, крім того, наявні виробничі документи дозволяють достовірно визначити фактичне споживання. Отже розрахунок за номінальною потужністю у даному випадку є безпідставним та завищеним, а відповідач надав належні та допустимі докази фактичного споживання природного газу. Вважає, що вимоги позивача є безпідставними однак зазначає, що КП «Нововолинськтеплокомуненерго» погоджується компенсувати лише різницю вартості природного газу, без застосування розрахунку за номінальною потужністю газоспоживчого обладнання у розмірі 115284грн 70коп, що виникла виключно через похибку лічильника, але вважає неправомірним застосування позивачем методики розрахунку за номінальною потужністю обладнання, що

призвело до завищених донарахуваних обсягів.

Ухвалою суду від 30.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті 06.10.2025.

06.10.2025 від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі (вх..№01-87/4463/25), в яких останній зазначає, що подані позивачем письмові докази є беззаперечними та не спростовані відповідачем. Просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Також 06.10.2025 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі (вх..№01-87/4471/25). Представник вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не відображають реальне споживання природного газу і порушують принципи пропорційності й справедливості. Доводить, що різниця вартості природного газу, без застосування розрахунку за номінальною потужністю газоспоживчого обладнання, становить 115 284 грн.70 коп., що відповідає фактичній похибці лічильника, підтвердженій результатами перевірки. Просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та не брати до уваги пункти 2 та 3 прохальної частини відзиву на позовну заяву, а також, пункти 2 і 3 прохальної частини заперечення на відповідь на відзив.

06.10.2025р. у судовому засіданні за згодою представників сторін судом оголошено перерву до 29.10.2025 до 14год 30хв.

Ухвалою суду від 06.10.2025 постановлено повідомити сторін, що судове засідання буде продовжено 29 жовтня 2025 року.

У судовому засіданні 29.10.2025 представники сторін повністю підтримали вимоги та доводи, викладені у заявах по суті справи.

Представник позивача просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти позову та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Між ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі Позивач/ТОВ «Газорозподільні мережі України») та КП «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради (далі Відповідач/Нововолинськ ТКЕ/Споживач) діють відносини щодо надання послуг з розподілу природного газу газорозподільними системами Позивача, комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, які регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРМ).

Шляхом підписання Відповідачем заяви-приєднання №09420055АМGT016/42GTVL2176-16 від 01.12.2023 до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому (далі Договір) між сторонами було укладено договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Згідно п.2.1 Договору Оператор ГРМ зобов`язується надавати Споживачу послуги з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Відповідно до умов п. 2.3. Договору розподілу природного газу визначено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Згідно з п.п. 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, зокрема, належить: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно п.п. 3 п. 6 гл. 6 розд. Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

На підставі проведеного аналізу споживання газу підприємствами ТКЕ та балансоутворюючими підприємствами, який проводиться аналітиками Волинської філії ТОВ «ГРМУ» протягом року, фахівцями філії проводяться позачергові перевірки засобів вимірювальної техніки. Таким чином проводиться демонтаж лічильників газу, коректорів, обчислювачів та перетворювачів тиску і температури для проведення позачергової повірки. Дані роботи проводяться з метою виявлення недостовірного обліку природного газу на вузлах обліку газу споживачів, що в свою чергу може призводити до необгрунтованих втрат газу.

Згідно глави 11 розділу Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ має право ініціювати позачергову повірку комерційного вузла обліку газу чи його складових (далі ВОГ). При чому, відповідно до п.2 гл.11 роздіду Х Кодексу ГРМ позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку.

13.03.2025 працівниками підприємства Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у місці знаходження точки комерційного обліку Споживача за адресою: Волинська область, м.Нововолинськ, вулиця Луцька 25-г, в присутності представника КП «Нововолинськтеплокомуненерго» було складено акт перевірки технічного стану вузла обліку № 165 (а.с.22) та здійснено демонтаж лічильника газу - ЛГК G1600 № 7491, 2002 року випуску (далі ЗВТ) для проведення його позачергової повірки згідно листа від 11.03.2025 (вих.. №086355/2025), про що було складено протокол №1 від 13.03.2025 щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (а.с.23).

Лічильник газу G1600 № 7491, 2002 року випуску був направлений на позачергову повірку до Волинської філії ДП «Львівстандартметрологія» за адресою: м. Луцьк, вул. Світла, 4.

Акт перевірки та протокол були підписані представником Відповідача без жодних зауважень чи заперечень.

На час відсутності основного ВОГ підприємства Волинської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було встановлено підмінний лічильник.

14.03.2025 ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» в особі Волинської філії було проведено позачергову повірку лічильника газу - ЛГК G1600, № 7491, 2002 року випуску, за результатами якої даний ЗВТ було визнано непридатним до застосування, зокрема внаслідок невідповідності його метрологічних характеристик вимогам ДСТУ 9033:2020, про що видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №72/1-4207 від 14.03.2025 (а.с.24).

Як вбачається із довідки про непридатність ЗВТ від 14.03.2025 №72/1-4207, зазначений лічильник визнаний непридатним, як такий, що не відповідає вимогам ДСТУ 9033:2020 (похибка вимірювання перевищує допуск: Qmin 9,64% (допуск від +3 до -6; 0,15 Qmax -0,825% (допуск від +3% до -3%; Qmax +0,322% (допуск від +3% та -3%).

Працівниками КП«Нововолинськтеплокомуненерго» відправлено лічильник в ремонт на завод виробник «Івано-Франківський завод «Промприлад», де 20.03.2025 було проведено ремонт, технічне обслуговування та модернізацію лічильника газу. Встановлено необхідність заміни комплектуючих згідно дефектного акту, про що складено акт невідповідності лічильника від 20.03.2025 (а.с.99).

Згідно з пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення.

При цьому п. 1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

За наслідками виявленого порушення, у відповідності пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, 18.03.2025 представниками Товариства за адресою об`єкту Споживача: Волинська область, м.Нововолинськ, вулиця Луцька 25-г, в присутності представників КП «Нововолинськтеплокомуненерго» - головного інженера Савченко С.М. та головного енергетика Яслинського Р.М. було оформлено акт про порушення № 1346, яким зафіксовано вид порушення, передбачений п.п. 3 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (а.с.25).

Акт про порушення № 1346 від 18.03.2025 підписаний представниками Споживача. Крім того головним енергетиком Яслинським Р.М. у акті зроблено застереження, що на час відсутності основного лічильника (був знятий на позачергову повірку), було встановлено підмінний лічильник. Інших зауважень чи заперечень з боку представників Відповідача заявлено не було.

Згідно з п. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що акт про

порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Згідно акту про порушення № 1346 від 18.03.2025 (пункти 5, 8) Споживача повідомлено про необхідність з`явитись на засідання комісії з розгляду актів про порушення, яка буде проводитись 03.04.2025 за адресою: м.Луцьк, вул. І.Франка, 12 о 10.00 год (а.с.25).

03.04.2025 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення, на якому було розглянуто акт про порушення № 1346 від 18.03.2025 в присутності директора КП «Нововолинськтеплокомуненерго» та інших уповноважених представників Споживача.

За результатом засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, 03.04.2025 було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №1346 від 18.03.2025 з проведенням перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу у відповідності до підпункту 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пункт 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем визначає, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Внаслідок задоволення акту про порушення №1346 від 18.03.2025 було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 01.03.2025 07:00 по 13.03.2025 10:00 (обсяг необлікованого (донарахованого) об`єму склав 404 681,38 м.куб) на суму 8 958 051,31грн.

Супровідним листом №ВлФ/102/1/4-ВИХ-1864-25 від 03.04.2025 акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму газу та його вартості у 2-х примірниках та рахунок на оплату № ВлФ/1043-ВИХ-2191-25, у якій вказано про необхідність сплати заборгованості у розмірі 8958051,31грн були вручені відповідачу, що підтверджується відміткою директора КП «Нововолинськтеплокомуненерго» про отримання на листі.

24.04.2025 Позивач надіслав Відповідачу вимогу про сплату 8 958 051,31 грн необлікованого (донарахованого) об`єму гапзу у строк протягом 7 днів з дня отримання даної вимоги, яка була залишена Відповідачем без задоволення.

30.04.2025 Позивач також надіслав Відповідачу лист щодо необхідності підписання примірника акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму газу та здійснення оплати.

09.06.2025 Відповідач звернувся до Позивача із листом №333/3-03, в якому повідомив про можливість розглянути мирне врегулювання ситуації щодо необлікованих (донарахованих) обсягів газу, запропонував оплатити 2 891 427,63 грн. необлікованого (донарахованого) обсягу газу та укласти договір реструктуризації.

Позивач зазначає, що Кодекс ГРМ не дає права Оператору на власний розсуд приймати рішення щодо порядку та умов нарахування обсягів спожитого необлікованого природного газу та його вартості, а чітко регламентує період та умови розрахунку. Позивач не може вийти за межі визначеного зазначеним нормативно-правовим актом, через що і не надав згоди на запропоновані умови мирного вирішення питання відшкодування збитків.

До позовної заяви Позивачем також додані листи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 23.06.2025 №708/16.3.2/7-25 (відповідь народному депутату Ігорю Гузю) та від 01.07.2025 №7502/16.3.2/7-25 (відповідь Нововолинськ ТКЕ), відповідно до яких Регулятором зроблено висновки про правильність здійсненого перерахунку (донарахувань) об`єму переданого Споживачу природного газу (а.с.35-38).

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В силу ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.525 Цивільного кодексу України).

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ) та постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

Кодекс газорозподільних систем розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п. 2 та абз. 1 п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, зазначений Кодекс визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем; дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем (Оператор ГРМ), замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Згідно з вимогами п.п. 1 абз. 3 п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто дозакритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ.

Даною нормою закріплено, що вартість природного газу визначається Оператором ГРМ для споживачів, що не є побутовими як середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.

При цьому, п.п. 3 абз. 3 п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини Споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм

переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Згідно п. 5 гл. 1 розд. І Кодексу газотранспортної системи передбачено, що газова доба - період часу з 05:00 всесвітньо координованого часу (далі - UTC) (з 07:00 за київським часом) дня до 05:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для зимового періоду та з 04:00 UTC (з 07:00 за київським часом) дня до 04:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для літнього періоду.

Позивачем було здійснено розрахунок необлікованих донарахованих обсягів природного газу за період 01.03.2025 07:00 по 13.03.2025 10:00 (кількість ГСО (1) - 2 шт, номінальна потужність (у м.куб) однієї одиниці ГСО (2) - 832,59, кількість годин роботи ГСО 291. Всього: 484 567,38 м.куб. Обсяг спожитого природного газу за даний період (3) - 79 886 м.куб, різниця між донарахованим обсягом природного газу та фактично спожитим об`ємом природного газу (37140,48-7647,06=29493,42) 404 681,38 м.куб, середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання за 1 тис. м.куб з ПДВ (4) - 22136,06грн, вартість не облікованого (донарахованого) природного газу (404681,38х22136,06) 8 958 051,31грн.

У розрахунку вказані значення: 1 - газоспоживаюче (газовикористовуюче) обладнання (2 котли КВГ 7,56-150 встановлені за адресою об`єкту Відповідача (м. Нововолинськ, вул. Луцька, 25-Г), зокрема їх наявність підтверджується актом № 165 перевірки технічного стану вузла обліку, додатком №4 до Типового договору розподілу Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача; 2 - згідно з додатком №4 до Типового договору розподілу Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача за адресою об`єкту Відповідача (м. Нововолинськ, вул. Луцька, 25-Г); 3 - дані фактичного споживання підтверджуються роздруківками з коректора Універсал-02 № 6419; 4 - згідно з інформацією щодо середньої маржинальної ціни придбання.

Заперечуючи позовні вимоги Відповідач зазначає, що відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу для непобутових споживачів, саме споживач відповідає за належний стан та збереження засобу вимірювальної техніки, а також за своєчасне проходження його періодичної повірки. КП «Нововолинськтеплокомуненерго» належним чином виконується дана вимога. Відповідач доводить, що лічильник газу, заводський №7491 марки G 1600 ЛГ-К-Ех 200-1/30-1,6-1-Ех пройшов повірку та отримав Свідоцтво №5/4-157, чинне з 29.03.2023 по 28.05.2025. Під час проведення демонтажу даного ВОГ 13.03.2025 відмови у доступі до об`єкта не було, цілісність пломб не порушено, несанкціоноване втручання відсутнє.

14.03.2025 під час проведення позачергової повірки Волинською філією ДП «Львівстандартметрологія» було виявлено похибку вимірювань в діапазоні Qmin- 9,64% (допустима похибка від +3% до -6%) тобто перевищення на 3,64%. В інших діапазонах похибки не зафіксовано.

Відповідач вважає, що зазначене не є повним виходом з ладу ЗВТ, а лише відхилення в межах, які не могли спричинити значного недообліку. При цьому жодних ознак втручання у роботу приладу обліку не встановлено.

Відповідач вказує, що необхідно враховувати фактори, що унеможливлюють такий значний об`єм споживання газу в зазначений період. Крім того, ліміт річного споживання газу, за останні 5 років, для підприємства кожного року, незалежно від температури наріжного повітря, зменшується на 10% та вимушує підприємство працювати в ощадному режимі. Також з метою економії газу підприємство активно впроваджує енергозберігаючі заходи. Дані по витраті газу ставлять під сумнів те, що лічильник міг недораховувати спожитий газ.

Також відповідач посилається на роздруківки годинного архіву за березень 2025 року та журнали роботи операторів газової котельні, в яких щоденно фіксуються: час роботи котлів; режим їх завантаження; показники приладів контролю; витрати палива (газу) на опалювальний період.

Відповідач вважає, що журнали можуть бути використані як належний доказ реального споживання відповідачем газу за спірний період. Враховуючи наявність зазначених документів, застосування розрахунку обсягів за номінальною потужністю газового обладнання є безпідставним і таким, що суперечить принципу пропорційності. У даній справі існує можливість визначити фактичні обсяги газу, виходячи із середньодобових показників роботи котельні, підтверджених журналами операторів газової котельні 15-го Мікрорайону дільниці №2) та показниками лічильників обліку теплової енергії, що встановлені на кожному котлі. Розрахунок за номінальною потужністю газового обладнання є винятковим способом, який може застосовуватися лише у разі неможливості точнішого визначення фактичних обсягів спожитого газу.

Відповідач зазначає, що застосування способу розрахунку донарахування обсягів газу за номінальною потужністю газового обладнання у разі, якщо під час повірки виявлено похибку засобу вимірювальної техніки, що перевищує допустимі значення, за відсутності ознак втручання не є автоматичним, а є винятковим методом, який може застосовуватися лише у випадку, коли відсутня можливість більш точного визначення фактичних обсягів споживання. Якщо ж наявні дані, що дають змогу визначити споживання за середньодобовим показником попередніх періодів чи іншими документально підтвердженими відомостями, саме такий спосіб має застосовуватися, оскільки він відповідає принципам пропорційності та справедливості.

Відповідач надає докази, що, на його думку, підтверджують фактичні обсяги споживання газу у спірний період, а саме: копії з журналів роботи операторів котельні, де відображенопогодинну роботу котлів, тиск газу, тиск повітря, температуру котла; температуру обробки, температуру подачі, тиск та інші необхідні параметри; копію довідки про фактично відпрацьований період котельнями КП«Нововолинськтеплокомуненерго» в березні 2025 року; копію службової записки начальника ВТВ підприємства від 01.04.2025, що підтверджує фактичний режим експлуатації обладнання; копію наказу КП«Нововолинськтеплокомуненерго» від 01.04.2025 за №53 «Про зменшення тривалості опалювального періоду в березні 2025 року»; копію довідки Волинського обласного центру з гідрометеорології за №993-1-405/993-05 від 02.04.2025 про середньодобову температуру повітря за березень 2025 року. Доводить, що дані документи свідчать про фактичне споживання Відповідачем природного газу у спірному періоді, а отже, застосування позивачем розрахунку за номінальною потужністю обладнання є неправомірним та необґрунтованим.

Відповідач наводить постанови від 05.02.2025 у справі №466/4940/22 та від 05.07.2022 у справі №914/570/20, де Верховний Суд зазначив, що лише факт непридатності чи пошкодження ЗВТ без доведення впливу на облік не є підставою для нарахувань за номінальною потужністю.

Відповідач вважає, що рішення Верховного Суду 2023-2025 років, на які посилається Позивач та наведена судова практика не є ревалентною та стосується випадків повного виходу з ладу ЗВТ або ситуацій, коли встановити фактичне споживання було неможливо.

Доводиди та заперечення Відповідача є необгрунтованими та безпідставними з огляду на наступне.

Кодексом ГРМ, затвердженого Регулятором НКРЕКП, не передбачається взяття до уваги при проведенні розрахунків обсягів споживання минулих років, навіть у випадку їх належного підтвердження (фіксації). Такі дані можуть враховуватись при фактах несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, але не мають жодного значення при позаштатному режимі роботи ЗВТ.

Відповідачем не зазначено, на якій правовій підставі відомості журналів роботи операторів газової котельні та інші дані, можуть бути використані як належний доказ реального споживання газу за спірний період.

Журнали роботи операторів газової котельні не підтверджують дати виходу з ладу ЗВТ Споживача, тобто коли саме зазначений лічильник газу почав працювати в позаштатному режимі (не обліковувати та/або невірно обліковувати фактично спожитий природний газ).

Крім того, такі журнали та інформація із них не можуть бути допустимим доказом по справі, оскільки є односторонніми.

Кодексом ГРМ передбачено, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку

розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (Підпункт 1 пункту 4 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРМ).

У Відповідача не було встановлено дублюючого приладу обліку, за даними якого можна було б прослідкувати динаміку споживання і достовірно встановити вихід з ладу ЗВТ. Інших способів підтвердження моменту зупинки ВОГ фактично не існує (Регулятором не передбачено).

Відтак, період нарахування було обрано Позивачем правильно, відповідно до зазначеної правової норми, з початку розрахункового періоду, оскільки жодними засобами доказування не підтверджено конкретної дати виходу з ладу ЗВТ.

Акт перевірки від 13.03.2025, протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову перевірку чи експертну повірку від 13.03.2025, акт про порушення №1346 від 18.03.2025 були підписані представниками Відповідача без заперечень.

Представник Відповідача був присутній на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, що відбулося 03.04.2025. Відповідач не оскаржував рішення комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення від 03.04.2025, згідно з яким було задоволено акт про порушення №1346 від 18.03.2025 з проведенням перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу у відповідності до підпункту 1 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Доводи Відповідача про відсутність повного виходу з ладу ЗВТ та про те, що лічильник газу - ЛГК G1600, № 7491, 2002 року випуску не містить жодних ознак несанкціонованого втручання в його роботу, є необґрунтованими, оскільки довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.03.2025 №72/1-4207, виданою ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» в особі Волинської філії було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 9033:2020 та визнано непридатним до застосування (похибка вимірювання перевищує допуск: Qmin 9,64% (допуск від +3 до -6; 0,15 Qmax -0,825% (допуск від +3% до -3%; Qmax +0,322% (допуск від +3% та -3%). (а.с.24).

Належним чином документально підтверджений факт непридатності ЗВТ свідчить про повну непридатність і неможливість подальшої експлуатації такого лічильника газу.

Норма підпункту 1 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ носить імперативний характер та визначає жодних інших альтернативних варіантів (підходів) до проведення розрахунку необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості за підтверджений вид порушення, який споживачем визнається і не оспорюється.

Також на підтвердження своїх доводів Відповідач посилається на постанову Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №466/4940/22, проте, предметом розгляду є не несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Це два окремі види порушення, які по-різному кваліфікуються Оператором ГРМ, фіксуються, підтверджуються та мають різницю в періодах і способах розрахунків необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості. Наведена Відповідачем правова позиція не є тотожною обставинам, які є предметом дослідження у даній справі, тому не може бути взята судом до уваги.

Наведений Відповідачем розрахунок обсягів спожитого газу в період з 01.03.2025 по 13.03.2025 не передбачений Кодексом ГРМ. Зазначений нормативноправовий акт не визначає альтернативних розрахунків, окрім як за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Кодекс ГРМ не дає права Оператору ГРМ на власний розсуд приймати рішення щодо порядку та умов нарахування обсягів спожитого необлікованого природного газу та його вартості, а чітко регламентує період, параметри та спосіб розрахунку.

Крім того у листах від 23.06.2025 №708/16.3.2/7-25 (відповідь народному депутату Ігорю Гузю), від 01.07.2025 №7502/16.3.2/7-25 (відповідь КП «Нововолинськтеплокомуненерго») (а.с.35-38) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) зробила висновки про правильність здійсненого перерахунку (донарахувань) об`єму переданого Споживачу природного газу (а.с.35-38).

Таким чином вимоги Позивача щодо стягнення з Відповідача 8958051грн 31коп вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідають підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При прийнятті рішення судом було враховано правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 04.07.2023 у справі № 906/70/22, постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 27.02.2024 у справі № 922/1616/23, постанові Верховного Суду від 22.05.2025 у справі №922/3163/24.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно із ч.ч. 2-4 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи положення ст.129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 86, 129, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства Нововолинськтеплокомуненерго Нововолинської міської ради (45400, Волинська обл., м.Нововолинськ, вул..Святого Володимира, буд.3, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України (04116, м.Київ, вул..Шолуденка, буд.1, ) в особі Волинської філії Товариства з обмеженою відповідальністю Газорозподільні мережі України (43006, Волинська обл., м.Луцьк, вул. Франка, буд.12, код ЄДРПОУ ВП 45279грн 31коп вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також 107490грн 60коп витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 07.11.2025.

Суддя О. Г. Слободян