ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2025 року м.Харків Справа № 913/211/25

Суддя господарського суду Луганської області Злепко Н.І., розглянувши справу за позовом Заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача - Український державний фонд підтримки фермерських господарств, м. Київ,
до відповідача Фермерське господарство «Сібагро-2016», село Залиман, Кремінський район, Луганська область,
про стягнення 120 000 грн 00 коп.
19.08.2025 заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (далі Укрдержфонд) звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Фермерського господарства «Сібагро-2016» (далі ФГ «Сібагро-2016») в якій просить стягнути 120 000 грн 00 коп.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2025 справа передана на розгляд судді Злепко Н.І.
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що 05.10.2018 між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств (далі Укрдержфонд) та ФГ «Сібагро-2016» укладено договір № 117ФГ-2018 (далі договір) про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству.
Відповідно до пункту 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1102, цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою «Надання кредитів фермерським господарствам», які спрямовуються на фінансову підтримку фермерських господарств на поворотній основі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.
Вказана програма відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» має Код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету № 2801460.
Зазначив, що Укрдержфондом на виконання п. 3.2.1 Договору перераховано у безготівковому порядку на поточний рахунок ФГ «Сібагро-2016» 300 000 грн, номер розрахункового документа № 367, трансакція № 115109120 від 17.10.2018.
Згідно з п. 3.4.2 Договору ФГ «Сібагро-2016» зобов`язане повернути кошти фінансової підтримки Укрдержфонду за графіком:
Також зазначив, що Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX в Луганській області утворено Сватівський район (з адміністративним центром у місті Сватово) у складі територій Білокуракинської селищної, Коломийчиської сільської, Красноріченської селищної, Лозно- Олександрівської селищної, Нижньодуванської селищної, Сватівської міської, Троїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376, територія Красноріченської селищної територіальної громади Сватівського району Луганської області є тимчасово окупованою з 24.02.2022.
Після початку окупації Красноріченської селищної територіальної громади ФГ «Сібагро-2016» перереєстрації на неокупованій території України не здійснило.
На підставі зазначеного заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Українського державного фонду підтримки фермерських господарств звернувся до суду з позовною заявою до Фермерського господарства «Сібагро-2016», про стягнення 120 000 грн 00 коп.
Ухвалою суду від 25.08.2025 позовну заяву залишено без руху.
У зв`язку з усуненнмя недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 04.09.2025 господарським судом постановлено ухвалу, якою прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, підтверджено підстави представництва прокурора, а також встановлено йому та сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Луганська обласна прокуратура та позивач повідомлялась про розгляд справи шляхом направлення ухвали від 04.09.2025 до їх електронних кабінетів.
Повідомлення відповідача здійснювалось шляхом розміщення оголошення на вебсайті судової влади.
Також ухвала від 04.09.2025 розміщена в ЄДРСР, який є відкритим для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч.1 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»), та учасники справи мали додаткову можливість ознайомитись з нею у цьому реєстрі.
Враховуючи, що господарським судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення учасників справи про розгляд судової справи та забезпечення реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, спір вирішено за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України).
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
05.10.2018 між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств та ФГ «Сібагро-2016» укладено договір № 117ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству.
Відповідно до п. 1 договору Укрдержфонд надає фінансову підтримку на поворотній основі ФГ «Сібагро-2016» в сумі 300 000 грн, а фермерське господарство зобов`язується використати її за цільовим призначенням і повернути зазначену суму фінансової підтримки у строк та на умовах, що визначені договором.
Згідно з п. 3.2.1 договору Укрдержфонд зобов`язаний надати обумовлену договором суму фінансової підтримки у безготівковому порядку шляхом перерахування зазначеної суми платіжним дорученням на поточний рахунок фермерського господарства, відкритий у банківській установі.
За змістом пункту 3.4.2 договору фермерське господарство зобов`язано повернути кошти фінансової підтримки Укржержфонду згідно з встановленим графіком:
Пунктом 4.1 договору передбачено, що фінансова підтримка надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення 10 серпня 2023 р. та повертається останнім згідно з встановленим графіком (пункт 3.4.2 договору), крім випадків зміни умов договору та/або розірвання договору Укрдержфондом в односторонньому порядку та вимоги від фермерського господарства дострокового повернення фінансової підтримки.
Договір підписано обома його сторонами та скріплено печатками.
Укрдержфондом на виконання п. 3.2.1 договору перераховано на рахунок відповідача 300 000 грн 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням від 16.10.2018 № 367, а також роздруківкою інформації з вебпорталу використання публічних коштів Spending № транзакції 115109120, а також Випискою системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби за 17.10.2018.
Листом від 05.08.2025 №53-4/379 Український державний фонд підтримки фермерських господарств зазначає про наявність заборгованості відповідача у сумі 120 000 грн 00 коп.
Роздруківкою картки рахунку Укрдержфонду підтримки ФГ №6113 за 01.01.2016-23.07.2024 підтверджується оплата відповідачем 29.10.2019 на суму 60 000 грн 00 коп., 02.11.2020 на суму 60 000 грн 00 коп. 29.10.2021 на суму 60 000 грн 00 коп.
Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних мотивів.
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України кредитування бюджету - операції з надання коштів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, внаслідок чого виникають зобов`язання перед бюджетом (надання кредитів з бюджету), та операції з повернення таких коштів до бюджету (повернення кредитів до бюджету). Для цілей цього Кодексу до кредитів з бюджету також належать бюджетні позички та фінансова допомога з бюджету на поворотній основі.
Частиною 1 ст. 50 Бюджетного кодексу України передбачено, що у разі надання кредитів з бюджету у позичальників виникає заборгованість перед бюджетом.
За змістом п. 3 ч. 3 ст. 30 Бюджетного кодексу України повернення кредитів, наданих з державного бюджету фермерським господарствам є джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині кредитування.
Аналіз зазначених норм дозволяє виснувати, що неповернення відповідачем фінансової допомоги спричиняє невиконання дохідної частини Державного бюджету України та завдає шкоди економічним інтересам держави.
Отже, умовою забезпечення надходження відповідних коштів до бюджету є належне виконання обов`язків із захисту державних інтересів уповноваженими суб`єктами владних повноважень.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитор) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, платити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
У пункті 1 частини статті 11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір, який в силу положень частини 1 статті 629 ЦК України є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про фермерські господарства» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а в трудонедостатніх населених пунктах - п`ять років) та фермерським господарствам з відокремленими садибами, фермерським господарствам, які проводять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, та іншим фермерським господарствам надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств. Кабінет Міністрів України щорічно в проекті Державного бюджету України передбачає кошти на підтримку фермерських господарств. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щорічно передбачають кошти в проектах місцевих бюджетів на підтримку фермерських господарств. Кошти Державного бюджету України спрямовуються на меліорацію земель, у тому числі їх зрошення та осушення, а також на консервацію та рекультивацію малопродуктивних сільськогосподарських угідь, на придбання сільськогосподарської техніки (комбайнів, тракторів, автомашин, бульдозерів, сівалок тощо). За рахунок місцевих бюджетів фермерським господарствам може надаватися допомога у будівництві об`єктів виробничого і невиробничого призначення, житла, проведенні заходів щодо землеустрою. Порядок використання коштів Державного бюджету України для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Частиною 3 ст. 11 Закону України «Про фермерські господарства» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено надання фермерським господарствам допомоги за рахунок Державного бюджету України і місцевих бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств, на поворотній основі строком до п`яти років на такі цілі: придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, на виробництво та переробку сільськогосподарської продукції, будівництво та реконструкцію виробничих і невиробничих приміщень, у тому числі житлових, закладення багаторічних насаджень, розвиток кредитної та обслуговуючої кооперації, зрошення та меліорацію земель.
За приписами пункту 6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) фінансова підтримка на конкурсних засадах на поворотній основі надається у розмірі, що не перевищує 500 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов`язання щодо повернення бюджетних коштів, зокрема, іншим фермерським господарствам - строком до п`яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, у тому числі для придбання маточного поголів`я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати пайових внесків до пайових фондів сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.
Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.
Укладений 05.10.2018 між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств та ФГ «Сібагро-2016» договір № 117ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству за своєю правовою природою є договором позики.
Статтею 1046 ЦК України передбачено, що за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов`язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір позики є укладеним з моменту передання грошей або інших речей, визначених родовими ознаками.
Відповідно до ч. 1 ст. 1049 ЦК України позичальник зобов`язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлено договором.
Позика вважається повернутою в момент передання позикодавцеві речей, визначених родовими ознаками, або зарахування грошової суми, що позичалася, на його банківський рахунок (ч.3 ст.1049 ЦК України).
Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Укрдержфондом прийняті на себе зобов`язання за договором щодо надання відповідачу фінансової підтримки у розмірі 300 000 грн 00 коп. були виконані у повному обсязі, що підтверджуєтся платіжним дорученням від 16.10.2018 № 367, а також роздруківкою інформації з вебпорталу використання публічних коштів Spending № трансакції 115109120, а також Випискою системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби за 17.10.2018.
Однак відповідач не дотримався графіку повернення коштів фінансової підтримки, встановленого в п. 3.4.2. договору, повернув кошти лише частково, у сумі 180 000 грн 00 коп. (картка рахунку Укрдержфонду підтримки ФГ №6113 за 01.01.2016-23.07.2024).
Отже, відповідачем не здійснено платежі за графіком 15.11.2022 у сумі 60 000 грн 00 коп. та 10.08.2023 в сумі 60 000 грн 00 коп.
За приписами ч. 2 ст. 1050 ЦК України якщо договором встановлений обов`язок позичальника повернути позику частинами (з розстроченням), то в разі прострочення повернення чергової частини позикодавець має право вимагати дострокового повернення частини позики, що залишилася, та сплати процентів, належних йому відповідно до статті 1048 цього Кодексу.
Реалізація такого права жодним чином не залежить від пред`явлення позикодавцем вимог про дострокове розірвання договору.
Таким чином, у зв`язку з простроченням відповідачем графіка повернення наданих йому за договором коштів, у позивача виникло право вимагати повернення залишку наданої фінансової підтримки на поворотній основі у сумі 120 000 грн.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості за договором від 05.10.2018 №117ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству в розмірі 120 000 грн, а отже і про їх задоволення.
Згідно з ч.ч.4, 5 ст.240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
На підставі ст. 129 ГПК України, у зв`язку із задоволенням позову, витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422 грн 40 коп. грн покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду згідно з положеннями ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 03.11.2025.
Суддя Н.І. Злепко