ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" листопада 2025 р. Справа № 916/2684/25

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Малярчук І.А.,

при секретарі судового засідання Бурмехи В.С.,

за участю представників сторін:

від прокурора: Гандзілевський Назар Анатолійович - самопредставництво,

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

дослідивши клопотання ФОП Кабанова С.І. від 20.08.2025 за вх.№ 25995/25 про залишення без розгляду позовної заяви у справі №916/2684/25 за позовом Заступника керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевського Назара Анатолійовича (33001, м. Рівне, вул. Соборна, 227Д, ) в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне (33001, м. Рівне, вул. Олега Дудєя, 8, ) до Фізичної особи-підприємця Кабанова Сергія Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення штрафних санкцій (неустойки) та пені за неналежне виконання договірних зобов`язань на суму 332 100,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2025 за вх.№ 2755/25 до Господарського суду Одеської області надійшов позов Заступника керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевського Назара Анатолійовича в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне до Фізичної особи-підприємця Кабанова Сергія Івановича про стягнення штрафних санкцій (неустойки) та пені за неналежне виконання договірних зобов`язань на суму 332 100,00 грн.

Ухвалою суду від 18.07.2025 відкрито провадження у справі №916/2684/25 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання суду.

20.08.2025 за вх.№ 25995/25 до суду від ФОП Кабанова С.І. надійшло клопотання про залишення без розгляду позовної заяви Заступника керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевського Назара Анатолійовича від 07.07.2025 за вх.№ 2755/25, у зв`язку із тим, що, на думку відповідача, позовну заяву підписано заступником керівника Назаром Гандзелевським без підтвердження на те повноважень. Окрім того, згідно отриманого відповідачем витягу з ЄДРПОУ за ідентифікаційним номером 38326057, який вказано на фірмовому бланку прокурора, значиться інша юридична особа: СПЕЦІАЛІЗОВАНА ПРОКУРАТУРА У СФЕРІ ОБОРОНИ ЗАХІДНОГО РЕГІОНУ, місцезнаходження якої визначено - м. Львів, вул. Клепарівська, буд. 20, а не як зазначено на фірмовому бланку та в тексті самого позову - Рівненська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону - м. Рівне, вул. Соборна, 227Д. Отже, відповідач стверджує, що такого органу прокуратури, як Рівненська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону - не існує .

03.10.2025, 04.11.2025 до суду від прокурора надійшли заперечення за вх.№№ 30830/25, 34910/25 на клопотання відповідача від 20.08.2025 за вх.№ 25995/25, в яких останній зазначає про те, що право подання процесуальних документів при реалізації конституційної функції представництва інтересів держави визначено ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» в якій зазначено, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Як роз`яснив Конституційний Суд України в рішенні № 3-рп/99 від 08.04.1999, представництво прокуратурою України інтересів держави в суді є одним із видів представництва в суді. За правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки. Представництво прокурором інтересів держави в суді відрізняється від інших видів представництва рядом специфічних ознак: складом представників та колом суб`єктів, інтереси яких вони представляють, обсягом повноважень, формами їх реалізації. Отже, прокурор діє не від імені органу прокуратури як юридичної особи, а виключно від імені держави. Таким чином, заступник керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевський Н.А., який згідно наказу керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 26.04.2023 №207к призначений на цю посаду, уповноважений законом від імені цієї прокуратури підписувати позов у порядку представництва інтересів держави в суді.

Поряд із цим, прокурор зазначає, що Рівненська спеціалізована прокуратура не має статусу юридичної особи, діє без коду ЄДРПОУ, оскільки підпорядкована Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону () відповідно до наказу Генерального прокурора № 75 від 17.03.2023. Водночас, керівники спеціалізованих (на правах окружних) прокуратур, їх перші заступники та заступники, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру», наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства.

05.11.2025 до суду від ФОП Кабанова С.І. надійшла заява із запереченнями на заяву прокурора від 04.11.2025 за вх.№ 34910/25, де останній заперечував щодо доводів викладених прокурором та просив суд задовольнити клопотання від 20.08.2025 за вх.№ 25995/25 та залишити без розгляду позовну заяву Заступника керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевського Назара Анатолійовича від 07.07.2025 за вх.№ 2755/25.

У підготовчому засіданні 05.11.2025 прокурор підтримав правову позицію викладену у запереченнях від 03.10.2025, 04.11.2025 за вх.№№ 30830/25, 34910/25, позивач та відповідач у підготовче засідання не з`явились.

Так, проаналізувавши подані сторонами правові позицій, стосовно зазначеного питання та наявні докази, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 3 ст. 131-1 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури покладено обов`язок представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави (ст. 1 Закону України "Про прокуратуру").

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» систему прокуратури України становлять Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури, окружні прокуратури, Спеціалізована окружна прокуратура. Обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Єдність системи прокуратури України забезпечується: 1) єдиними засадами організації та діяльності прокуратури; 2) єдиним статусом прокурорів; 3) єдиним порядком організаційного забезпечення діяльності прокурорів; 4) фінансуванням прокуратури виключно з Державного бюджету України; 5) вирішенням питань внутрішньої діяльності прокуратури органами прокурорського самоврядування.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про прокуратуру» прокурори в Україні мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі.

Статтею 13 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що керівник окружної прокуратури, окрім іншого представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо відсутній орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Згідно ст. 24 Закону України "Про прокуратуру" право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 53 ГПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб. У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Отже, безпосередньо в силу приписів Закону України "Про прокуратуру" перші заступники та заступники керівника окружної прокуратури мають право на підписання позову та інших заяв у справі, у тому числі і заяви про забезпечення позову та відповідно подання заяв про відкриття виконавчого провадження до органів ДВС.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що керівники спеціалізованих (на правах окружних) прокуратур, їх перші заступники та заступники наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства.

Згідно наказу керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 26.04.2023 №207к призначено на посаду заступник керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Гандзілевського Н.А.

Що ж стосується зазначеної прокурором адреси Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, слід відмітити, що Рівненська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону підпорядкована Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону, яка розташована саме за адресою - вул. Соборна, 227Д, м. Рівне, в той час як Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону розташована за адерсою - вул. Клепарівська, буд. 20, м. Львів. Крім цього, слід відмітити, що Рівненська спеціалізована прокуратура не має статусу юридичної особи та відповідно до наказу Генерального прокурора № 75 від 17.03.2023 підпорядкована Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону ().

Таким чином, відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" та Конституції України, заступник керівника Рівненської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону - Гандзілевський Н.А уповноважений законом від імені цієї прокуратури підписувати позов у порядку представництва інтересів держави в суді.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України визначено, що суд залишає позов без розгляду, якщо: позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності; позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, з урахуванням викладеного та за відсутністю правових підстав, суд відмовляє у задоволенні клопотання ФОП Кабанова С.І. від 20.08.2025 за вх.№ 25995/25 про залишення без розгляду позовної заяви у справі №916/2684/25.

У підготовчому засіданні 05.11.2025 судом закрито підготовче провадження по справі №916/2684/25 та призначено розгляд справи по суті на 24.11.2025 на 09:30.

Згідно ч.ч.1,2,3 ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Враховуючи неявку у підготовче засідання представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне та ФОП Кабанова С.І., суд викликає їх у наступне судове засідання.

Керуючись ст.ст. 185, 226, 232, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання ФОП Кабанова С.І. від 20.08.2025 за вх.№ 25995/25 про залишення без розгляду позовної заяви у справі №916/2684/25.

2. Закрити підготовче провадження по справі №916/2684/25 та призначити розгляд справи по суті на 24.11.2025 на 09:30

3. Викликати ФОП Кабанова С.І. та представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне у судове засідання по справі №916/2684/25 призначене на 24.11.2025 на 09:30.

4. Засідання відбуватиметься у залі судових засідань №12 (ВКЗ) у приміщенні Господарського суду Одеської області, за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка,29, тел. (0482) 307-976.

5. У відповідності до ч.2 ст.235 ГПК України ухвала набирає законної сили 05.11.2025 та згідно ч.2 ст.254, ст.255 ГПК України оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

6. Повну ухвалу складено 05.11.2025.

Суддя І.А. Малярчук