ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" жовтня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3110/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Шпарій А.О.

розглянувши справу за позовом Акціонерного товариства УКРПОШТА (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22, ) до Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (74800, Херсонська обл., Каховський р-н, м. Каховка, вул. Велика Куликовська, буд. 103, )

про стягнення заборгованості за Договором про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог від 01.02.2022 № 131 в розмірі 650 910,86 грн.

Представники:

Від позивача Репалова Ю.А. (ордер від 17.09.2025 серія ВА № 1126431);

Від відповідача Ільїна Ю.М. (в порядку самопредставництва юридичної особи).

Суть спору:

Акціонерне товариство «УКРПОШТА» (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості за Договором про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог від 01.02.2022 № 131 в розмірі 650 910,86 грн.

Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії в суді.

Ухвалою суду від 11.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.09.2025.

Протокольною ухвалою від 10.09.2025 відкладено підготовче засідання на 24.09.2025.

Протокольною ухвалою від 24.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового засідання по суті на 22.10.2025.

22.10.2025 проголошено скорочене рішення (вступна та резолютивна частини).

Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 525, 526, 610, 629, 901, 903 Цивільного кодексу України, обґрунтовані неналежним виконанням умов Договору про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог від 01.02.2022 № 131 щодо оплати.

Представник Відповідача в судовому засіданні просила задовольнити позов частково.

03.09.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від 03.09.2025 (вх. № 27356/25) в якому Відповідач просив суд позов Акціонерного товариства «Укрпошта» задовольнити частково.

Відповідач зазначає, що видатки управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації фінансуються з Державного Бюджету України, а боргові зобов`язання за договором від 01 лютого 2022 року № 131 за 2022 рік підтверджені тільки в 2024 році, додатковий фінансовий ресурс для оплати послуг з доставки та виплати державних допомог, пільг та субсидій (поштовий збір) не виділявся, сплати заборгованість з об`єктивних причин не має можливості.

Крім того, Відповідач зазначає, що Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації не ухилялось від виконання своїх фінансових зобов`язань, робило все від нього залежне, але внаслідок виникнення обставин непереборної сили та відсутності належних та своєчасних дій з боку Позивача (відсутність Актів звірення в 2022 році) не змогло виконати свої зобов`язання перед Позивачем в 2022 році.

04.09.2025 на адресу суду надійшла Відповідь на відзив від 04.09.2025 (вх. № 27450/25).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача та Відповідача, суд

в с т а н о в и в :

01.02.2022 між АТ «Укрпошта» (далі Позивач, Виконавець) та Управлінням соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (далі Відповідач, Замовник) укладено Договір № 131 про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог (далі Договір).

Згідно умов Договору Виконавець зобов`язується протягом дії Договору надати Замовникові послуги з доставки та виплати державних грошових допомог за переліком виплат (КПКВК), що визначений в Додатку № 6 до Договору «Специфікація», виплата яких передбачена Законодавством за бюджетні кошти на підставі відомостей на виплату грошової допомоги та за разовим дорученням на виплату допомоги, а Замовник прийняти і оплатити Послуги.

Договір набирає чинності з дня його укладення сторонами та діє до 31 грудня 2022 року включно (п.11.1 Договору). Згідно п. 11.2 умови Договору застосовуються до відносин, що виникли між сторонами до його укладення, а саме з 01 січня 2022 року.

Ціна договору визначена у п 4.1 і становить 1 169 731,00 грн. (один мільйон сто шістдесят дев`ять тисяч сімсот тридцять одна гривня 00 копійок).

П. 5.2. Договору встановлено, що Замовник здійснює оплату за надані послуги за відомостями та разовими дорученнями (далі поштовий збір) за чинними тарифами, затвердженими на момент надання таких послуг, не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним, на підставі підписаних Актів звірення розрахунків, на поточний рахунок Виконавця, зазначений у Додатку № 6 Договору. При цьому у реквізиті «Призначення платежу» платіжного доручення Замовник зобов`язаний зазначити «Перерахування поштового збору» з зазначенням виду Грошової допомоги та виплатного періоду.

Тарифи визначаються Кабінетом Міністрів України (надалі КМУ) та залежать від типу населеного пункту де надається послуга. Так, Постановою КМУ № 987 від 04.12.2019 визначено, що тарифи на оплату послуг пов`язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог населенню в готівковій формі становлять 1,3 відсотка при наданні послуги у міст та, 2.65 відсотка при наданні послуги у селі чи селищі міського типу.

Виплатним періодом для виплати грошової допомоги за відомостями є період щомісяця з 4 по 25 число включно (п. 6.6. Договору).

Згідно п. 5.4. Договору після завершення виплатного періоду Виконавець здійснює формування Зведених звітів про виплату грошової допомоги, на підставі останніх, Замовник складає Акт звірення розрахунків за зразком, наведеним в Додатку № 12 до Договору «Акт звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги» (далі Акт звірення розрахунків), який, в тому числі, є первинним документом, що підтверджує обсяг сум виплаченої Грошової допомоги та вартість Послуг, наданих виконавцем.

П. 5.7. Договору регламентовано, що з моменту підписання Сторонами Акту звірення розрахунків Послуги вважаються прийнятими замовником в повному обсязі за зазначений в ньому період.

Крім того, варто зауважити, що в Договорі вживаються терміни та інтегровано механізми, що передбачені «Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» (далі Порядок 1279), затвердженого постановою КМУ від 21 грудня 2020 року № 1279 ( в редакції чинній на момент укладення Договору).

Порядок 1279 визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Відповідно до п. 40 та 41 Порядку 1279 уповноваженим органом звіряються суми виплачених і невиплачених пенсій, грошової допомоги за відомостями, списками, разовими дорученнями, про що у зведеному звіті робиться відповідна відмітка та складається акт звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги (далі - акт) згідно з додатком 11 у двох примірниках.

За результатами звірення розрахунків проводяться остаточні розрахунки між уповноваженим органом та уповноваженою організацією.

Замовник зобов`язаний здійснювати своєчасне перерахування Грошової допомоги для надання Послуг і послуг з пересилання внутрішнього поштового переказу та оплату вартості послуг, наданих в межах Договору (п.7.1.3. Договору).

Проте, в порушення умов Договору, Відповідачем, згідно Актів звіряння розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог до Договору № 131 від 01.02.2022 року за червень 2022 року, які було підписано Сторонами в 2023 році, у Відповідача виникла заборгованість перед АТ «Укрпошта» в загальному розмірі 650 910,86 грн. (шістсот п`ятдесят тисяч дев`ятсот десять грн. 37 коп.):

- АКТ звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 року на суму 378 939,26 грн. (триста сімдесят вісім тисяч дев`ятсот тридцять дев`ять грн. 26 коп..);

- АКТ № 1 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 33 456,16 грн. (тридцять три тисячі чотириста п`ятдесят шість грн 16 коп.);

- АКТ № 2 від 2023 р. звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 21 601,79 грн. (двадцять одна тисяча шістсот одна грн. 79 коп.);

- АКТ № 3 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 40 534,46 грн. (сорок тисяч п`ятсот тридцять чотири грн. 46 коп.);

- АКТ № 4 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 42 684,14 грн. (сорок дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 14 коп.);

- АКТ №5 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 133 695,05 грн. (сто тридцять три тисячі шістсот дев`яносто п`ять грн. 05 коп.).

Вказані вище акти, підписані обома Сторонами у встановленому порядку, інформація, відображена в акті підтверджена первинними документами та акт містить підписи уповноважених на його підписання сторонами осіб. Отже, підписання акту звірки, у якому зазначено розмір заборгованості, уповноваженою особою боржника, та підтвердження наявності такого боргу первинними документами свідчить про визнання боржником такого боргу. Такі ж висновки відображені у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.12.2019 року у справі № 916/1727/17.

В той же час відповідно до дій, що свідчать про визнання особою свого боргу, належить зокрема, підписання в межах позовної давності уповноваженою на це особою боржника разом з кредитором акта звірки взаєморозрахунків, який підтверджує наявність заборгованості в сумі, щодо якої виник спір (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 19.04.2018 у справі № 905/1198/17, від 05.03.2019 у справі № 910/1389/18, від 24.10.2018 у справі № 905/3062/17).

На сьогоднішній день Верховний Суд займає позицію відповідно до якої належними доказами, що підтверджують наявність чи відсутність заборгованості, а також встановлюють розмір заборгованості, можуть бути виключно первинні документи, оформлені у відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (Постанова КГС від 20.05.2020 у справі № 918/535/19, Постанова КГС від 12.09.2018 у справі № 910/22923/17).

Як зазначалось вище в позовній заяві, п. 5.4. Договору Сторони визнали Акт звірення розрахунків первинним документом, що підтверджує обсяг сум виплаченої Грошової допомоги та вартість Послуг, наданих виконавцем.

20.11.2024 Товариством направлено лист № 1.05.002.121.-32905-24, яким повідомлено Відповідача про повернення невиплачених коштів на відповідні рахунки Уповноваженого органу УСЗН Бериславського РДА та проханням погасити заборгованість по поштовому збору у розмірі 650 910,86 грн. Проте зобов`язання щодо оплати вартості послуг, наданих в межах Договору не виконано.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників справи.

Відповідно до частини першої, пунктів 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно із частинами першою, другою статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Щодо суми основного боргу.

Як вже зазначалось вище згідно Актів звіряння розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог до Договору про надання послуг з виплати та доставки грошових допомог від 01.02.2022 № 131 за червень 2022 року, які було підписано Сторонами в 2023 року, у Відповідача виникла заборгованість перед АТ Укрпошта в загальному розмірі 650 910,86 грн. (шістсот п`ятдесят тисяч дев`ятсот десять гривень 86 коп.):

- АКТ звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за Червень 2022 року на суму 378 939,26 грн. (триста сімдесят вісім тисяч дев`ятсот тридцять дев`ять грн. 26 коп.);

- АКТ №1 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 33 456,16 грн. (тридцять три тисячі чотириста п`ятдесят шість грн 16 коп.);

- АКТ №2 від 2023 р. звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 21601,79 грн. (двадцять одна тисяча шістсот одна грн. 79 коп.);

- АКТ №3 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 40534,46 грн. (сорок тисяч п`ятсот тридцять чотири грн. 46 коп.);

- АКТ №4 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 42684,14 грн. (сорок дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 14 коп.);

- АКТ №5 від 2023 р звірення розрахунків з виплати пенсій, грошової допомоги за червень 2022 на суму 133695,05 грн. (сто тридцять три тисячі шістсот дев`яносто п`ять грн. 05 коп.).

Докази оплати Відповідачем наданих послуг в матеріалах справи відсутні.

Суд не приймає довід Відповідача про відсутність додаткового фінансового ресурсу для оплати послуг з доставки та виплати державних допомог, з огляду на наступне.

У рішеннях Конституційного Суду України неодноразово висловлювалась правова позиція щодо неможливості поставлення гарантованих законом виплат, пільг тощо в залежність від видатків бюджету (рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004, від 9 липня 2007 року №6-рп/2007).

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 22.05.2018 року у справі № 908/3349/16.

Верховний Суд України в постанові від 15.05.2012 у справі № 11/446 зробив висновок про те, що на підставі частини другої статті 617 Цивільного кодексу України, частини другої статті 218 Господарського кодексу України та рішення Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18 жовтня 2005 року відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

У пункті 61 постанови Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 911/4249/16 Велика палата зазначила про те, що сама собою відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання, такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 22 березня 2017 року у справі № 3-77гс17, у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справах № 925/246/17, № 925/974/17, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 12-46гс18. Зважаючи на викладене, Велика Палата Верховного Суду не вбачає правових підстав для відступу від цих висновків Верховного Суду України та Верховного Суду.

Отже, відсутність бюджетного фінансування Відповідача, не звільняє його від обов`язку з відшкодування витрат Позивача із надання послуг з виплат та доставки грошових допомог.

Таким чином, ненадходження субвенції з державного бюджету не може порушувати право позивача на отримання відшкодування за надані послуги та вказані обставини не можуть бути підставою для звільнення від виконання зобов`язань.

Також суд не приймає довід Відповідача щодо неможливості виконання зобов`язань за Договором від 01.02.2022 № 131 через настання форс-мажорних обставин у зв`язку із військовою агресією російської федерації, з огляду на наступне.

Статтею 617 Цивільного кодексу України, передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо сторона договору доведе, що таке порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд враховує висновки Верховного Суду викладені у пунктах 59, 60, 61, 62 постанови від 31.08.2022 у справі № 910/15264/21, згідно із якими, відповідно до частини першої статті 617 Цивільного кодексу України, частини другої статті 218 Господарського кодексу України та статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні і невідворотні обставини за даних умов здійснення господарської діяльності, що об`єктивно унеможливлюють виконання особою зобов`язань за умовами договору, обов`язків, передбачених законодавством.

Надзвичайними є ті обставини, настання яких не очікується сторонами при звичайному перебігу справ. Під надзвичайними можуть розумітися такі обставини, настання яких добросовісний та розумний учасник правовідносин не міг очікувати та передбачити при прояві ним достатнього ступеня обачливості.

Невідворотними є обставини, настанню яких учасник правовідносин не міг запобігти, а також не міг запобігти наслідкам таких обставин навіть за умови прояву належного ступеня обачливості та застосуванню розумних заходів із запобігання таким наслідкам. Ключовим є те, що непереборна сила робить неможливим виконання зобов`язання в принципі, незалежно від тих зусиль та матеріальних витрат, які сторона понесла чи могла понести (п. 38 постанови Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 912/3323/20), а не лише таким, що викликає складнощі, або є економічно невигідним.

Нарахована позивачем та пред`явлена до стягнення плата надані послуги з доставки та виплати державних грошових допомог є основним зобов`язанням Відповідача перед Позивачем за надані йому послуги, та не є відповідальністю відповідача. Враховуючи викладене, посилання Відповідача на настання форс-мажорних обставин у вказаних вище документах не звільняє відповідача від обов`язку сплатити нараховану плату.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про стягнення з Відповідача заборгованості в розмірі 650 910,86 грн.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись частинами першою, другою статті 11, частиною першою статті 509, статтями 525, 526, частиною першою статті 530, статтею 610, пунктом 3 частини першої статті 611, частиною другою статті 625, статтею 629 Цивільного кодексу України, статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 130, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (74800, Україна, Херсонська обл., місто Каховка, вулиця Велика Куликовська, будинок, 103, ) на користь Акціонерного товариства Укрпошта (01001 м. Київ, вул. Хрещатик, 22 ) заборгованість в сумі 650 910,86 грн. (шістсот п`ятдисят тисяч дев`ятсот десять гривень 86 коп.) на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в ПАТ ДОБУ, МФО 323475, .

3. Стягнути з Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (74800, Україна, Херсонська обл., місто Каховка, вулиця Велика Куликовська, будинок, 103, ) на користь Акціонерного товариства Укрпошта (01001 м. Київ, вул. Хрещатик, 22 ) судовий збір в розмірі 7 810,90 грн. (сім тисяч вісімсот десять гривень 90 коп.).

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 03 листопада 2025 р.

Суддя Ю.А. Шаратов