ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

05 листопада 2025 року Справа № 903/888/25

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом Волинського обласного центру зайнятості, м. Луцьк

до фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни, с. Боратин, Луцький район, Волинська область

про стягнення 247998,00 грн.,

за участю представників:

від позивача: Захарчук Н. В., Чорнобривцева Г. В. (діють в порядку самопредставництва),

від відповідача: Веремчук В. В. адвокат (ордер серія АС № 1159317 від 13.10.2025),

в с т а н о в и в:

08.09.2025 зареєстровано в Господарському суді Волинської області позовну заяву Волинського обласного центру зайнятості про стягнення із фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни 247998,00 грн. коштів мікрогранту.

Також позивач просить стягнути з фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни судові витрати по справі у розмірі 3719,97 грн. судового збору та залучити Акціонерне товариство Державний ощадний банк третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою від 15.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та відкрито провадження у справі; у задоволенні клопотання про залучення Акціонерного товариства Державний ощадний банк третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відмовлено; розгляд справи призначено на 15 жовтня 2025 року; запропоновано відповідачу в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали подати відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; позивачу, (на власний розсуд): відповідно до ст. 166 ГПК України подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву.

02.10.2025 через систему Електронний суд від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

08.10.2025 документ сформовано в системі «Електронний суд» і зареєстровано відповідь позивача на відзив, в якому позивач заперечує викладені відповідачем у відзиві аргументи і просить позов задовольнити.

15.10.2025 в судовому засіданні представники позивача позов підтримали.

В судовому засіданні 15.10.2025 було оголошено перерву до 05.11.2025.

В судовому засіданні 05.11.2025 представник відповідача позову не визнав, просив у його задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що вимога Волинського обласного центру зайнятості про стягнення із фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни 247998,00 грн. коштів мікрогранту обґрунтована і підлягає до задоволення..

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» було затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі Порядок, у редакції від 21.06.2022, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (надалі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі-мікрогрант) та механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Згідно із п. 8 Порядку заяву на отримання мікрогранту (надалі - заява) подають отримувачі: громадяни України, юридичні особи, засновниками яких є тільки фізичні особи - громадяни України; які станом на дату подання заяви фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на тимчасово окупованій території України (Автономна Республіка Крим та м. Севастополь) або на територіях, які включені до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь; які не віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію указами Президента України щодо застосування персональних (спеціальних) економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України Про санкції; щодо яких не порушено справи про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації; які не мають заборгованості перед бюджетом; щодо яких відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про притягнення до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення.

Отримувачем може бути фізична особа, яка має намір розпочати підприємницьку діяльність і бере на себе зобов`язання зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу у випадку отримання позитивного рішення про надання мікрогранту.

Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються.

Форма бізнес - плану затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969.

Згідно із п. 5 Порядку мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

07.07.2022 фізична особа-підприємець Лишень Тетяна Леонідівна через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» звернулась із заявою №739NVA на отримання гранту на власну справу у розмірі 250000,00 грн. на створення і розвиток власного бізнесу за основним видом економічної діяльності: 74.71 - роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах, до якої було додано бізнес план (а.с. 21-26).

Розділ 1 бізнес-плану містить детальний опис бізнес-ідеї.

В цьому розділі отримувач визначає цілі, за допомогою яких буде реалізовано конкретну ідею.

Для реалізації зазначених у бізнес-плані цілей отримувач описує, на що будуть витрачені кошти, і як вони забезпечать досягнення відповідних цілей.

З метою забезпечення цільового та раціонального використання коштів мікрогранту отримувач у бізнес-плані здійснює розподіл коштів за напрямками витрат із врахуванням того, що планує придбати.

Ці витрати повинні бути обґрунтованими та доцільними.

Згідно з поданим бізнес планом відповідач планувала витратити кошти мікрогранту у розмірі 250 000 грн., залучивши власні кошти у сумі 500 000 грн., за наступними статтями витрат: закупівля обладнання: ноутбук (25000 грн.), сканер (2800 грн.), чекодрук (1800 грн.); закупівля меблів: металеві стелажі для торгівлі (171000 грн.), стіл, стілець (9400 грн.); закупівля товарів для торгівлі 540000 грн. Всього 750000 грн.

Як зазначає позивач у позовній заяві, 18.07.2022 комісією Волинського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу проведено з відповідачем співбесіду.

В ході співбесіди відповідач розповідала (презентувала) свій бізнес-проект, зокрема, повідомила, що кошти мікрогранту будуть використані для придбання обладнання (ноутбук, сканер, чекодрук), меблів (металеві стелажі для торгівлі, стіл, стілець), а також закупівлі товарів для торгівлі.

Як стверджує позивач, вказані напрями витрат повністю співпадали з напрямами витрат коштів мікрогранту, вказаними в бізнес-плані, поданому відповідачем засобами веб-порталу «Дія».

Відповідно до п. 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

22.07.2022 Державним центром зайнятості на підставі проведеної АТ «Ощадбанк» оцінки ділової репутації, а також оцінки співбесіди з отримувачем, проведеної Волинським обласним центром зайнятості, було прийнято рішення про надання Фізичній особі-підприємцю Лишень Т.Л. мікрогранту (заява №739NVA) (а. с. 28).

Відповідно до п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.

02.08.2022 фізичною особою-підприємцем Лишень Т.Л. до філії Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєдналася до умов договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (а. с. 29).

Відповідно до умов договору про надання мікрогранту цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.

Відповідно до розділу І договору бізнес-план - розроблений отримувачем документ щодо створення або розвитку: бізнесуотримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого ДЦЗ прийняв рішення щодо надання такого мікрогранту.

Відповідно до п. п. 1, 2 розділу III договору про надання мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання.

При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.

Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та порядком.

Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.

У відповідності до Порядку мікрогрант надається для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного п. 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані.

Використання коштів мікрогранту для покриття інших витрат забороняється.

Відповідно до п. 2 розділу VI договору про надання мікрогранту отримувач зобов`язується, зокрема, використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених порядком та цим договором, виконати обов`язкову умову, з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міському районному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості) доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог порядку, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць тощо, повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов договору, відповідати за виконання будь-яких інших обов`язків, покладених на нього договором та порядком.

Отже, згідно з умовами договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям і статтям витрат, визначеним у бізнес-плані (п. 1 розділу IV договору). Отримувач зобов`язується не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані (п.п.3 п.2 розділу VI договору).

22.08.2022 відповідачу було зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250000,00 грн на її рахунок, відкритий у філії - Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» (а.с. 34).

Пунктом 4 розділу VI договору про надання мікрогранту та п.21 Порядку передбачено, що Державний центр зайнятості має право через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку, вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць, вимагати повернення мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

16.02.2023 з метою встановлення факту цільового/нецільового використання коштів мікрогранту Луцькою філією Волинського обласного центру зайнятості надіслано запит до Волинського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» про надання належним чином засвідчених копій документів, на основі яких перераховувались кошти мікрогранту відповідачу (а.с. 35).

У відповідь банк надав копії документів, в тому числі бізнес-план, який був поданий і засвідчений підписом підприємця Лишень Т.Л., на підставі яких їй було перераховано кошти мікрогранту.

Після вивчення отриманих документів позивач встановив, що відповідачем до банку було надано документи на загальну суму 247998 грн. для проведення оплати витрат за кошти мікрогранту за статтею витрат «Придбання обладнання для здійснення господарської діяльності» на загальну суму 247 998 грн, з них:

закупівля обладнання на загальну суму 27588 грн:

-ноутбук Lenovo Idea Pad на суму 22988 грн,

- сканер штрих коду Zebra на суму 2800 грн.,

- принтер для друку чеків на суму 1800 грн.;

закупівля меблів на загальну суму 220400 грн:

-стінка задня перфорована, підставка ноги, нога стінки середньої, полиця підсилена, стінка задня, кронштейн універсальний, покрива гондоли кінцева, корзина презентаційна, бар`єр, вішак, розпорка профільна, тримач пакетів на суму 171000 грн.,

- стіл на суму 9400 грн.,

- кондиціонер на суму 40 000 грн.

Невикористані кошти мікрогранту в сумі 2002 грн. повернуті банком 23.02.2023 на підставі п.22 Порядку.

Закупівля товарів для торгівлі за кошти мікрогранту відповідач не проводила.

06.06.2023 представником позивача здійснено моніторинговий візит дотримання умов договору про надання мікрогранту відповідачу, за результатами якого з`ясовано, що відповідач використала кошти мікрогранту в сумі 247998,00 грн. та встановлено, що грантоотримавачем за кошти мікрогранту було придбано кондиціонер на суму 40000 грн., який не був зазначений у бізнес плані, поданому засобами порталу «Дія» разом із заявою на отримання мікрогранту, про що складено акт моніторингового візиту дотримання умов договору про надання мікрогранту від 06.06.2023 №29 (а.с. 68-69).

У судовому засіданні представники позивача пояснювали, що в ході моніторингового візиту, з урахуванням документів, наданих банком, встановлено, що бізнес-план, який було подано відповідачем до АТ «Ощадбанк», відрізняється від бізнес-плану, поданого засобами порталу «Дія», на підставі якого приймалось рішення про надання мікрогранту, а саме: в розділі «Сума вашого гранту» бізнес-плану, поданого до банку, у статтю витрат «Закупівля меблів» відповідач самовільно включила кондиціонер вартістю 40000,00 грн., натомість зменшила статтю витрат «Закупівля товарів для торгівлі» на суму 40000 грн.

В розділі 2 акту, у графі «Пояснення отримувача мікрогранту» відповідач вказує на те, що вона помилково подала через веб-портал «Дія» «чорновий» варіант бізнес-плану, в якому не було прописано витрати на закупівлю кондиціонера, натомість до АТ «Ощадбанк» подала інший примірник бізнес-плану, в який були внесені витрати в сумі 40000,00 грн. на закупівлю кондиціонера».

25.08.2023 відповідно до наказу Волинського обласного центру заянятості № 204 у зв`язку із нецільовим використанням коштів гранту відповідача зобов`язано повернути витрачені кошти мікрогранту в розмірі 247998 грн. (а.с. 70).

Копію наказу із листом № 4514/17.2/23 від 29.08.2025 направлено відповідачу, що підтверджується накладною і описом вкладення у цінний лист (а.с. 72-73).

12.09.2023 відповідач направила позивачу лист № 1931/12-16/23), в якому зазначила, що факт купівлі кондиціонера не приховувала, жодного умислу на нецільове використання коштів мікрогранту не мала, просила відкликати наказ № 204 від 25.08.2023 про повернення коштів мікрогранту (а.с. 76).

27.09.2023 позивач у відповідь направив відповідачу лист № 2657/10, в якому повідомив, що правові підстави для відкликання наказу № 204 відсутні. (77-78).

Оскільки відповідач добровільно кошти не повернула і позивач вважає, що відповідач використала кошти мікрогранту не за цільовим призначенням, оскільки закупівля кондиціонеру не була передбачена бізнес-планом, на підставі якого Волинський обласний центр зайнятості прийняв рішення про надання фізичній особі-підприємцю Лишень Т. Л. мікрогранту, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача коштів мікрогранту в розмірі 247998,00 грн.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України).

Як передбачено ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Волинський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України «Про зайнятість населення».

Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб`єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб`єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).

Отже, 02.08.2022, приєднавшись до умов договору про надання мікрогранту, фізична особа-підприємець Лишень Т. Л зобов`язалась виконувати його умови та керуватись Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.

Згідно з п. 20 Порядку (тут і надалі у редакції станом на момент укладення договору) у договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як:

- придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);

- закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані);

- орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту);

- лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

Відповідно до п. 2 розділу V договору у відповідності до Порядку мікрогрант надається для покриття таких напрямів витрат: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов цього договору (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів; орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становите не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та транспортних засобів особистого користування).

Згідно із заявою на отримання гранту на власну справу, бізнес - плану відповідач планувала витратити кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн., із залученням власних коштів в сумі 500 000 грн., за наступними статтями витрат: закупівля обладнання: ноутбук (25000 грн.), сканер (2800 грн.), чекодрук (1800 грн.); закупівля меблів: металеві стелажі для торгівлі (171000 грн.), стіл, стілець (9400 грн.); закупівля товарів для торгівлі 540000 грн., а всього 750000 грн.

Відповідно до п. 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості.

Отже, Волинським обласним центром зайнятості 22.07.2022 було прийнято наказ № 31 з додатком про надання фізичній особі-підприємцю Лишень Т.Л. мікрогранту на підставі, зокрема, бізнес-плану, поданого із заявою № 739NVA від 07.07.2025 на отримання гранту на власну справу, і 22.08.2025 відповідачу перераховано 250000 грн., що підтверджується платіжною інструкцією (МО)1-4 704.

Однак, позивач 01.08.2022 для проведення оплати витрат за кошти мікрогранту подала до банку іншу редакцію бізнес-плану і до статті витрат «Закупівля обладнання» включила кондиціонер на суму 40 000 грн.

Відповідно до п. 6 Порядку надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ Ощадбанк на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості, банк перерахував кошти у розмірі 40000 грн. на оплату кондиціонера, витрати на купівлю якого до бізнес-плану, поданого із заявою на отримання гранту, включені не були.

Відповідно до абз. 2 п. 2 договору уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані, відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Згідно з п. 3 розділу V договору конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані.

Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

Відповідно до п. 21 Порядку (у редакції станом на момент укладення договору) у разі неможливості встановлення факту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього в установленому порядку.

Аналогічна умова міститься також в абз. 2 п. 7 договору про надання мікрогранту.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що відповідальність за недостовірність відомостей, що містяться в заяві та, відповідно, в бізнес-плані, адже відповідно до абзацу третього пункту 9 Порядку бізнес-план є невід`ємним додатком до заяви, несе отримувач.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, подання відповідачем до банку примірника бізнес-плану, який комісією Волинського обласного центру зайнятості не розглядався, включення в бізнес - плану витрат, які не були вказані у бізнес-плані, поданому відповідачем засобами веб-порталу «Дія» і встановлення факту нецільового використання коштів мікрогранту, у відповідача на підставі п. 21 Порядку, п. 7 договору про надання мікрогранту, який на підставі ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України є обов`язковим до виконання сторонами, в тому числі й відповідачем, виникає обов`язок повернути кошти у розмірі 247998 грн. на рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для їх подальшого перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку, а тому підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення з відповідача 247998,00 грн. коштів мікрогранту.

Щодо заперечень відповідача, викладених у відзиві на позов від 02.10.2025.

22.07.2022 Державним центром зайнятості на підставі проведеної АТ «Ощадбанк» оцінки ділової репутації, бізнес-плану, а також оцінки співбесіди з отримувачем, проведеної Волинським обласним центром зайнятості, було прийнято рішення про надання ФОП Лишень Т.Л. мікрогранту (заява №739NVA).

Таким чином, предметом оцінки і підставою для прийняття Державним центром зайнятості позитивного рішення про надання відповідачу мікрогранту, зокрема, є її заява про надання мікрогранту№739NVA від 07.07.2022, подана через портал «Дія», бізнес-план, розроблений відповідачем, із чітко зазначеними напрямами витрат, наведеними вище, а також онлайн-співбесіда, в ході якої всі позиції бізнес-плану відповідач підтвердила усно без жодних зауважень, уточнень або змін.

Відповідно до умов договору (розділ І) бізнес-план - це розроблений отримувачем документ щодо створення або розвитку бізнесу отримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого позивач прийняв рішення про надання мікрогранту.

Отже, отримувачем мікрогранту до банку під час підписання заяви приєднання може бути подано виключно бізнес план, на підставі якого центр зайнятості прийняв рішення про надання такого мікрогранту.

Ні умовами Порядку 738, ні умовами договору не передбачено можливість подання уточненого бізнес плану.

Також не заслуговує на увагу твердження відповідача про те, що вона допустила технічну помилку при поданні бізнес плану.

Включення до бізнес- плану кондиціонеру вартістю 40000,00 грн. та зменшення статті витрат «Закупівля товарів для торгівлі» на суму 40000 грн. не може вважатися технічною помилкою.

Уточнений бізнес-план відповідача не проходив оцінку центру зайнятості, як цього вимагають приписи Порядку.

Щодо твердження відповідача про те, що банк прийняв бізнес план без зауважень, що є свідченням його правомірності, то до повноважень банку не належить проведення оцінки та перевірка відповідності бізнес- плану, поданого до банку, тому бізнес- плану, на підставі якого було прийнято рішення про надання мікрогранту.

Пунктом 15 Порядку визначено, що відповідальність за недостовірність відомостей, що містяться в заяві та, відповідно, в бізнес-плані, адже відповідно до абзацу третього пункту 9 Порядку бізнес-план є невід`ємним додатком до заяви, несе отримувач.

Отже, саме на отримувача покладено обов`язок не використовувати кошти мікрогранту на цілі відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані та подавати до банку документи для оплати витрат визначених бізнес планом.

Відповідач власним підписом підтвердила, що подана до банку копія бізнес- плану відповідає оригіналу бізнес-плану, розробленого нею, на підставі якого Державний центр зайнятості прийняв рішення про надання мікрогранту.

Проведення платежів банком не змінює того факту, що кошти мікрогранту були використані не за цільовим призначенням, адже Порядком 738 та умовами договору не передбачено можливість подання до банку бізнес-плану, відмінного від того, на підставі якого Державний центр зайнятості прийняв рішення про надання мікрогранту.

На думку відповідача розподіл коштів в розрізі статей витрат не змінює цільового призначення коштів, однак, перерозподіл коштів є нецільовим використанням коштів, адже змінено суми коштів за певними напрямками витрат шляхом використання коштів на інші цілі.

Проте, відповідач помилково ототожнює поняття напряму (статей) витрат та цілей бізнес плану. У бізнес-плані відповідача чітко зазначені найменування обладнання та меблів, яке вона планувала придбати за кошти мікрогранту у межах визначених сум, серед якого відсутній кондиціонер.

Згідно з умовами договору про надання мікрогранту використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані (п.1 розділу ІV договору).

Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані.

Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється (п. 3 розділу VІ, п.п.3 п.2 розділу VІ договору.

Отже, використавши кошти у сумі 40 000 грн., відповідач здійснила витрати, які не передбачені бізнес- планом.

Щодо тверджень відповідача про відсутність умислу, спрямованого на нецільове використання коштів мікрогранту та належне виконання умов договору мікрогранту.

Приєднуючись до умов договору, відповідач взяла зобов`язання дотримуватись умов договору та Порядку, й, зокрема, щодо цільового використання коштів мікрогранту, створення робочих місць, сплати податків, зборів.

За приписами статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порядком та умовами договору чітко визначено, що використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані, на підставі якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.

На момент підписання відповідачем 01.08.2022 заяви-приєднання до договору Порядком не було передбачено можливості зміни цільового призначення коштів мікрогранту.

У зв`язку із задоволенням позову на підставі ст.129 ГПК України на відповідача слід покласти судові витрати у справі у розмірі сплаченого позивачем судового збору 3719,97 грн.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 77, 86, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту у сумі 247998 грн. 00 коп., зарахувавши їх на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ).

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Лишень Тетяни Леонідівни ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) на користь Волинського обласного центру зайнятості (Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 3А, , отримувач - Волинський обласний центр зайнятості, Код 05427482, р/р UA0706140, МФО 820172, банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ)

- 3719 грн. 97 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду впродовж 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення виготовлено і підписано 10.11.2025

Суддя І. О. Якушева