ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.10.2025м. СумиСправа № 920/706/24

Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А., за участі секретаря судового засідання Саленко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/706/24 в порядку загального позовного провадження

за позовом: керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Гетьмана Мазепи, 2) в інтересах держави в особі позивача: Сумської обласної військової адміністрації (40000, Сумська область, м. Суми, майдан Незалежності, 2, код 14005581)

до відповідачів: 1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, Сумська область, м. Суми, вул. Революції Гідності, 32, код 39765885)

2) Краснопільської селищної ради Сумської області (42400, Сумська область, смт Краснопілля, вул. Мезенівська, 2, код 04390104)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 )

про усунення перешкод у користуванні землями оборони

за участю представників сторін:

прокурорів: Нестеренка О.М., Іващенка Е.І.,

представник позивача - не з`явився,

представника відповідача 1 - не з`явився,

представник відповідача 2 - не з`явився,

представник третьої особи - не з`явився

УСТАНОВИВ:

Керівник Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі позивача, у якій просить суд:

1) усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою оборони шляхом визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 10.12.2020 № 32-0ТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі Краснопільської селищної ради у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :04:005:0222 площею 11,9271 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Краснопільської селищної ради;

2) усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою оборони шляхом визнання незаконним та скасування рішення 2 сесії 8 скликання "Про прийняття у комунальну власність Краснопільської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення", серія та номер: 71, виданий 17.12.2020, видавник: Краснопільська селищна рада, в частині прийняття у комунальну власність Краснопільської селищної ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, з кадастровим номером :04:005:0222 площею 11,9271 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Краснопільської селищної ради;

3) усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою оборони шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0222 площею 11,9271 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Краснопільської селищної ради (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 40769261 від 23.02.2021 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223) з одночасним, припиненням права комунальної власності Краснопільської селищної ради;

4) усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою оборони шляхом зобов`язання Краснопільської селищної ради повернути у державну власність в особі Сумської обласної військової адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0222 площею 11,9271 га.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 18.06.2024 справу № 920/706/24 розподілено для розгляду судді Джепі Ю.А.

Ухвалою суду від 18.06.2024 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 920/706/24 за правилами загального позовного провадження; призначити підготовче засідання на 06.08.2024, 12:30; залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ).

Судове засідання, призначене на 06.08.2024, 12:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 06.08.2024 постановлено призначити підготовче засідання на 26.09.2024, 11:00.Водночас судове засідання, призначене на 26.09.2024, 11:00, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 01.10.2024 постановлено призначити підготовче засідання на 05.11.2024, 10:30.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) звернувся до суду із заявою від 02.10.2024 б/н (вх. № 4378 від 02.10.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 04.10.2024 постановлено задовольнити вказану заяву; провести підготовче засідання, призначене на 05.11.2024, 10:30 за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Судове засідання, призначене на 05.11.2024, 10:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 07.11.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/706/24 на 12.12.2024, 10:00, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Протокольною ухвалою від 12.12.2024 суд залишив без розгляду за неактуальністю заяву про розгляд справи без участі представника (вх. №1920 від 01.07.2024) та відмовив у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи (вх. №2347 від 06.08.2024) за неактуальністю.

У судовому засіданні 12.12.2024 у справі № 920/706/24 судом оголошено перерву до 28.01.2025, 10:00.

Ухвалою суду від 28.01.2025 постановлено закрити підготовче провадження у справі № 920/706/24; призначити розгляд справи № 920/706/24 по суті в судове засідання на 06.03.2025, 14:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником Військової частини НОМЕР_2 подано до суду заяву б/н від 04.03.2025 (вх. №913 від 04.03.2025), в якій просить розгляд справи, який призначений на 06.03.2025, 14:30 проводити без участі представника третьої особи.

Ухвалою суду від 06.03.2025 постановлено відкласти розгляд справи №920/706/24 по суті в судове засідання на 01.04.2025, 14:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

У судовому засіданні від 01.04.2025 у справі №920/706/24 оголошено перерву до 24.04.2025, 14:30.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подано до суду клопотання про зупинення провадження б/н від 23.04.2025 (вх. №2372 від 23.04.2025), в якій просить зупинити провадження у справі №920/706/24 до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №902/122/24.

Представником Військової частини НОМЕР_2 подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи б/н від 23.04.2025 (вх. №1889 від 23.04.2025).

Судове засідання 24.04.2025, 14:30 не відбулось, у зв`язку з тим, що, відповідно до Акту Господарського суду Сумської області від 24.04.2025, на електронну пошту Господарського суду Сумської області надійшов лист про мінування приміщення суду, у зв`язку з чим вхід до приміщення суду було обмежено, персонал евакуйовано. На дату та час судового засідання по справі №920/706/24 (24.04.2025, 14:30) приміщення суду співробітниками вибухотехнічної служби не було обстежено, тому судове засідання по вищезазначеній справі не відбулось.

Ухвалою суду від 29.04.2025 постановлено задовольнити клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 б/н від 23.04.2025 (вх. №1889 від 23.04.2025) про відкладення розгляду справи; долучити до матеріалів справи клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зупинення провадження б/н від 23.04.2025 (вх. №2372 від 23.04.2025); призначити справу №920/706/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 22.05.2025, 10:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Судовий розгляд по суті, призначений на 22.05.2025, 10:30, не відбувся у зв`язку із перебуванням судді Джепи Ю.А на лікарняному у період з 06.05.2025 по 28.05.2025.

Ухвалою суду від 11.06.2025 постановлено призначити розгляд справи № 920/706/24 по суті в судове засідання на 10.07.2025, 10:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Протокольною ухвалою суду від 10.07.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення розгляду справи (вх.№2372 від 23.04.2025).

У судовому засіданні від 10.07.2025 у справі № 920/706/24 оголошено перерву до 05.08.2025, 14:30.

Судовий розгляд по суті, призначений на 05.08.2025, 14:30, не відбувся у зв`язку із перебуванням судді Джепи Ю.А у відпустці в період з 05.08.2025 по 18.08.2025.

Ухвалою суду від 21.08.2025 постановлено призначити розгляд справи №920/706/24 по суті в судове засідання на 11.09.2025, 15:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подано до суду клопотання б/н від 11.09.2025 (вх. №4901 від 11.09.2025), в якому просить не розглядати клопотання про зупинення розгляду справи №920/360/24 та врахувати постанову Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2025 у справі №902/122/24 та пояснення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області висловлені в цьому клопотанні при прийнятті рішення у цій справі.

Розгляд справи по суті, призначений на 11.09.2025, 15:30, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 17.09.2025 постановлено долучити до матеріалів справи клопотання б/н від 11.09.2025 (вх. №4901 від 11.09.2025) представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; відмовити в задоволенні клопотання б/н від 11.09.2025 (вх. №4901 від 11.09.2025) представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в частині залишення без розгляду клопотання про зупинення розгляду справи (вх.№2372 від 23.04.2025); призначити справу №920/706/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 09.10.2025, 15:40, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Розгляд справи по суті, призначений на 09.10.2025, 15:40, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою суду від 13.10.2025 постановлено призначити справу № 920/706/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 28.10.2025, 14:30, яке провести за участі представника Військової частини НОМЕР_2 - Шевченка Володимира Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

У судове засідання 28.10.2025 з`явились представники Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони. Інші учасники провадження не з`явились, про дату, час й місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Представником НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) подано клопотання б/н від 14.10.2025 (вх.№ 4930 від 14.10.2025) про проведення судового засідання, що призначене на 28.10.2025, за відсутності його представника.

Сумською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони подано до суду клопотання №5363вих-25 від 22.10.2025 (вх. №5369/25 від 23.10.2025), в якому просить повернутися при розгляді справи №920/760/24 до стадії підготовчого провадження та призначити підготовче засідання у справі №920/706/24.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 14.10.2025 до Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону надійшли додаткові пояснення третьої особи на стороні позивача, відповідно до яких на час збирання інформації, в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», впродовж 2024 року прокуратура виходила з того, що на той час не існувало документів які б підтверджували проходження лінії державного кордону (демаркації) біля земельної ділянки з кадастровим номером - :04:005:0222.

Так, із відповідей Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації від 04.06.2024 за № 2461-24 та від 11.12.2023 за №10669-23, долучених до позовної заяви вбачалося, що дійсно спірна земельна ділянка з кадастровим номером - :04:005:0222, площею 11,9271 га знаходиться на території Краснопільської селищної ради, поряд з державним кордоном.

Також, із долученого до позовної заяви листа ДП «Українське державне аерогеодезичне підприємство» від 04.06.2024 за № 42/01-09, останнім не було надано жодної інформації щодо проходження меж прикордонної смуги рф відносно земельної ділянки № :04:005:0222.

Відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією - Краснопільська селищна територіальна громада з 25.05.2022 включена до нього.

На даний час, будь-яке перебування в межах цієї земельної ділянки є неможливим, через характер та інтенсивність бойових дій та ризики пов`язані з цим.

Разом з тим, у письмових поясненнях НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) повідомив, що існує на даний час, який не був знищений у 2022 році примірник додатку 1 до Договору між Україною і російською федерацією про українсько-російський державний кордон - Описом проходження державного кордону між Україною та російською федерації і перебуває він в галузевому державному архіві м. Києва.

Таким чином, будь-яка інформація щодо розташування та проходження лінії державного кордону поряд з спірною земельною ділянкою під кадастровим № 59223 84200:04:005:0222 є важливою для повного та об`єктивного розгляду даної справи, що потребує повернення судом до стадії підготовчого провадження.

У свою чергу, Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано до суду заяву б/н від 28.10.2025 (вх.№ 5164 від 28.10.2025) про проведення судового засідання, що призначене на 28.10.2025, за відсутності його представника. При цьому зазначено, що стосовно зазначеного вище клопотання №5363вих-25 від 22.10.2025 (вх. №5369/25 від 23.10.2025) про повернення при розгляді справи №920/760/24 до стадії підготовчого провадження покладається на розсуд суду.

Розглянувши клопотання Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони№5363вих-25 від 22.10.2025 (вх. №5369/25 від 23.10.2025), суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Поряд з цим, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

З огляду на вищезазначене, суд вбачає підстави для задоволення клопотання Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони№5363вих-25 від 22.10.2025 (вх. №5369/25 від 23.10.2025) про повернення до стадії підготовчого провадження у справі №920/706/24.

Керуючись статтями 42, 177, 182, 183, 232-235, 254-257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони №5363вих-25 від 22.10.2025 (вх. №5369/25 від 23.10.2025) про повернення до стадії підготовчого провадження у справі №920/706/24.

2. Повернутися до розгляду справи № 920/706/24 на стадію підготовчого провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі №920/706/24 на 06.11.2025, 10:45. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, зал судового засідання № 2.

4. Представникам учасників справи мати належні повноваження та документ, що посвідчує особу.

5. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає.

7. Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частин шостої - сьомої статті 6 ГПК України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки та особи, які провадять клірингову діяльність у значенні, наведеному в Законі України Про ринки капіталу та організовані товарні ринки, реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повна ухвала підписана 29.10.2025.

Суддя Ю.А. Джепа