ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"28" жовтня 2025 р. Справа№ 910/4261/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Руденко М.А.

суддів: Барсук М.А.

Пономаренка Є.Ю.

при секретарі Реуцькій Т.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Ситник В.О. (ордер серія АМ №1164500 від 28.10.2025)

від відповідача: Власенко О.В. (копія виписки ЄДР від 29.08.2025), Чорна Ю.О. (копія виписки з ЄДР від 29.08.2025)

розглянувши матеріали апеляційних скарг Державної аудиторської служби України та Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України

на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 та

на додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025

у справі №910/4261/25 (суддя Плотницька Н.)

за позовом Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України

до Державної аудиторської служби України

про захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації,

ВСТАНОВИВ

Рішенням господарського суду міста Києва від 07.08.2025 позов задоволено частково.

Визнано недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України інформацію, розміщену Державною аудиторською службою України 09.01.2025 о 10:00 на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264, а також 09.01.2025 о 10:05 на офіційній сторінці Державної аудиторської служби України в Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/ та 09.01.2025 о 10:10 в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням https://t.me/stateauditserviceofukraine/2061, в наступних фразах: "Землю Національного ботанічного саду в Києві попри заборону передали під житлову забудову"; "Водночас за цей час установа отримала від інвестора готівку, послуги та інші товари (зокрема цибулини тюльпанів та ґрунт) на 2,6 млн грн".

Зобов`язано Державну аудиторську службу України не пізніше семи днів з дня набрання рішенням суду в даній справі законної сили спростувати недостовірну інформацію про Національний ботанічний сад ім. М.М. Гришка Національної академії наук України:

- яка була поширена 09.01.2025 о 10:00 на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264 у публікації (статті) під назвою: "Землю Національного Ботанічного саду в Києві попри заборону передали під житлову забудову", шляхом розміщення в мережі Інтернет, а саме у тому ж розділі вебсайту https://dasu.gov.ua/, де було розміщено спірну публікацію (статтю), спростування під назвою: "Спростування як недостовірної інформації щодо Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України", з повним текстом вступної та резолютивної частини судового рішення у цій справі (без права його видалення), не допускаючи при цьому власних коментарів, із забезпеченням вільного доступу до спростування без вимоги внесення паролів та/або кодів доступу;

- яка була поширена 09.01.2025 о 10:05 на сторінці Державної аудиторської служби України в соціальній мережі Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням: https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/, шляхом розміщення в мережі Інтернет, а саме на сторінці Державної аудиторської служби України в соціальній мережі Facebook за посиланням: https://www.facebook.com/DASU2016/ спростування під назвою: "Спростування як недостовірної інформації щодо Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України", з повним текстом вступної та резолютивної частини судового рішення у цій справі (без права його видалення), не допускаючи при цьому власних коментарів, із забезпеченням вільного доступу до спростування без вимоги внесення паролів та/або кодів доступу;

- яка була поширена 09.01.2025 о 10:10 на сторінці Державної аудиторської служби України в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням: https://t.me/stateauditserviceofukraine/2061, шляхом розміщення в мережі Інтернет, а саме на сторінці Державної аудиторської служби України в месенджері Telegram за посиланням https://t.me/stateauditserviceofukraine спростування під назвою: "Спростування як недостовірної інформації щодо Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України", з повним текстом вступної та резолютивної частини судового рішення у цій справі (без права його видалення), не допускаючи при цьому власних коментарів, із забезпеченням вільного доступу до спростування без вимоги внесення паролів та/або кодів доступу.

Зобов`язано Державну аудиторську службу України не пізніше семи днів з дня набрання рішенням суду в даній справі законної сили видалити недостовірну інформацію про Національний ботанічний сад ім. М.М. Гришка Національної академії наук України:

яка була поширена 09.01.2025 о 10:00 на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264 у публікації (статті) під назвою: "Землю Національного Ботанічного саду в Києві попри заборону передали під житлову забудову";

яка була поширена 09.01.2025 о 10:05 на сторінці Державної аудиторської служби України в соціальній мережі Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням: https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/;

яка була поширена 09.01.2025 о 10:10 на сторінці Державної аудиторської служби України в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням: https://t.me /stateauditserviceofukraine/2061.

Стягнуто з Державної аудиторської служби України (04070, місто Київ, вулиця Петра Сагайдачного, будинок 4, ідентифікаційний код 40165856) на користь Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України (01014, місто Київ, вулиця Садово-Ботанічна, будинок 1, ідентифікаційний код 05417228) судовий збір в розмірі 3 633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн 60 коп.

В іншій частині позову відмовлено.

Додатковим рішенням господарського суду міста Києва від 25.09.2025 заяву Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України про стягнення/розподіл судових витрат, задоволено частково.

Стягнуто з Державної аудиторської служби України (04070, місто Київ, вулиця Петра Сагайдачного, будинок 4, ідентифікаційний код 40165856) на користь Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України (01014, місто Київ, вулиця Садово-Ботанічна, будинок 1, ідентифікаційний код 05417228) витрати на правничу допомогу у розмірі 20 000 (двадцять тисяч) грн 00 коп.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, 08.09.2025 Державна аудиторська служба України звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить: прийняти апеляційну скаргу до розгляду; відкрити апеляційне провадження у справі №910/4261/25; задовольнити апеляційну скаргу Держаудитслужби на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25 в повному обсязі; скасувати рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25 в частині задоволених позовних вимог; прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 08.09.2025 апеляційну скаргу Державної аудиторської служби України у справі №910/4261/25 передано на розгляд колегії суддів у складі: Руденко М.А. (головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю.

Також, не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, 09.09.2025 Національний ботанічний сад імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України інформації, розміщеної Державною аудиторською службою України 09.01.2025 о 10:00 на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264, а також 09.01.2025 о 10:05 на офіційній сторінці Державної аудиторської служби України в Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням: https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/ та 09.01.2025 о 10:10 в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням https://t.me/stateauditserviceofukraine/2061, в наступних фразах: "Всупереч прямій законодавчій забороні земельна ділянка Національного ботанічного саду по вул. Садово-Ботанічній (кол. Тимірязівській), 1 у Києві стала предметом інвестиційної угоди"; "6 років забудовник не міг реалізувати угоду саме через особливий режим охорони території Національного ботанічного саду" та ухвалити нове рішення, яким визнати недостовірною та такою, що принижує ділову репутацію Національного ботанічного саду ім. М.М. Гришка Національної академії наук України інформацію, розміщену Державною аудиторською службою України 09.01.2025 о 10:00 год. на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264, а також 09.01.2025 о 10:05 год. на офіційній сторінці Державної аудиторської служби України в Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/ та 09.01.2025 о 10:10 год. в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням https://t.me/stateauditserviceofukraine/2061, в наступних фразах: "Всупереч прямій законодавчій забороні земельна ділянка Національного ботанічного саду по вул. Садово-Ботанічній (кол. Тимірязівській), 1 у Києві стала предметом інвестиційної угоди"; " 6 років забудовник не міг реалізувати угоду саме через особливий режим охорони території Національного ботанічного саду". Змінити рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25 шляхом доповнення його мотивувальної частини, а саме в обґрунтуванні мотивів визнання недостовірною інформації, викладеної у фразі "Водночас за цей час установа отримала від інвестора готівку, послуги та інші товари (зокрема цибулини тюльпанів та ґрунт) на 2,6 млн грн" вказати, що сума в розмірі 2,6 млн грн не відповідає дійсності та її отримання у зазначеному відповідачем розмірі не підтверджується первинними документами та наявними доказами. Судові витрати покласти на відповідача.

Згідно протоколу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) від 09.09.2025 апеляційну скаргу Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України у справі №910/4261/25 передано на розгляд раніше визначеному головуючому судді (судді-доповідачу)(складу суду) у складі: головуючого судді Руденко М.А., судді: Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.09.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Державної аудиторської служби України та Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25. Об`єднано апеляційні скарги Державної аудиторської служби України та Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 у справі №910/4261/25 в одне апеляційне провадження. Справу №910/4261/25 призначено до розгляду на 28.10.2025. Витребувано у господарського суду міста Києва матеріали справи №910/4261/25.

21.10.2025 не погоджуючись з додатковим рішенням господарського суду міста Києва від 25.09.2025, представник Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України адвокат Кузьмич Тетяна Євгенівна звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 у справі №910/4261/25 та постановити нове рішення, яким заяву Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної академії наук України про стягнення/розподіл судових витрат задовольнити повністю, стягнути з Державної аудиторської служби України на користь Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної академії наук України витрати на професійну правничу допомогу, понесені в суді першої інстанції, в розмірі 40 000 (сорок тисяч) гривень 00 коп.

Згідно протоколу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) від 21.10.2025 апеляційну скаргу Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України по справі №910/4261/25 передано на розгляд раніше визначеному головуючому судді (судді-доповідачу)(складу суду) у складі: головуючого судді Руденко М.А., судді: Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю.

Також, 21.10.2025 не погоджуючись з додатковим рішенням господарського суду міста Києва від 25.09.2025, Державна аудиторська служба України звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить: прийняти апеляційну скаргу до розгляду; скасувати додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 у справі №910/4261/25; постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України про стягнення витрат на правничу допомогу в повному обсязі.

Згідно протоколу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) від 21.10.2025 апеляційну скаргу Державної аудиторської служби України по справі №910/4261/25 передано на розгляд раніше визначеному головуючому судді (судді-доповідачу)(складу суду) у складі: головуючого судді Руденко М.А., судді: Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.10.2025 об`єднано апеляційні скарги Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України та Державної аудиторської служби України на додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 в одне апеляційне провадження у справі №910/4261/25. Об`єднано апеляційні скарги Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України та Державної аудиторської служби України на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 та на додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 в одне апеляційне провадження у справі №910/4261/25. Судове засідання по справі №910/4261/25 призначено на 28.10.2025.

Під час дослідження змісту апеляційних скарг, а також матеріалів справи, визначеною колегією суддів було встановлено, що заявлений у справі спір, пов`язаний з земельними правовідносинами, оскільки стосується права постійного землекористування і не є спеціалізацією колегії.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 13.12.2023 по 05.01.2024 начальником відділу Державної аудиторської служби України Оленою Власенко на підставі направлення від 12.12.2023 № 1658-НК, виданого Головою Державної аудиторської служби України Басалаєвою А.В., здійснено збір інформації в Національному ботанічному саду в рамках проведення державного фінансового аудиту виконання Національною академією наук України бюджетних програм за період з 01 січня 2020 року по 30 вересня 2023 року. За результатами проведення збору інформації Держаудитслужбою складено довідку від 10.01.2024 №000300-20/1-і

09.01.2025 о 10:00 на офіційному вебсайті Державної аудиторської служби України: https://dasu.gov.ua/ за посиланням: https://dasu.gov.ua/ua/news/5264, а також 09.01.2025 о 10:05 год. на офіційній сторінці Держаудитслужби в Facebook: https://www.facebook.com/DASU2016/ за посиланням https://www.facebook.com/share/p/15ziT9kwyb/ та 09.01.2025 о 10:10 на офіційній сторінці в месенджері Telegram: https://t.me/stateauditserviceofukraine за посиланням https://t.me/stateauditserviceofukraine/2061 було розміщено публікацію під заголовком: "Землю Національного Ботанічного саду в Києві попри заборону передали під житлову забудову" наступного змісту:

"Під час аудиту виконання бюджетних програм Національною академією наук України та її установами Держаудитслужба знайшла порушення у фінансовій діяльності Національного ботанічного саду ім. М.М.Гришка. Всупереч прямій законодавчій забороні земельна ділянка Національного ботанічного саду по вул. Садово-Ботанічній (кол. Тимірязівській), 1 у Києві стала предметом інвестиційної угоди. За нею передбачено зведення житлових та нежитлових будівель, частку в яких мав отримати ботсад. 6 років забудовник не міг реалізувати угоду саме через особливий режим охорони території Національного ботанічного саду. Водночас за цей час установа отримала від інвестора готівку, послуги та інші товари (зокрема цибулини тюльпанів та ґрунт) на 2,6 млн грн.

Варто зазначити, що Національний ботанічний сад ім. М.М. Гришка входить до природно-заповідного фонду України, є об`єктом комплексної охорони і належить до земель природного та історико-культурного призначення, які охороняються як національне надбання держави. Законом "Про природно-заповідний фонд України" (стаття 16) забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, зокрема будівництво споруд, не пов`язаних з його функціонуванням. Нагадаємо, що Національна академія наук України передала приватним забудовникам у Києві 116 га державної землі. Станом на кінець 2023 року в активах НАНУ перебувало 458 земельних ділянок, залишковою вартістю 73,2 млрд грн.".

За твердження позивача інформація, що міститься у вищевказаній публікації є недостовірною та такою, що шкодить діловій репутації Національного ботанічного саду в наступних фразах: "Землю Національного ботанічного саду в Києві попри заборону передали під житлову забудову"; "Всупереч прямій законодавчій забороні земельна ділянка Національного ботанічного саду по вул. Садово-Ботанічній (кол. Тимірязівській), 1 у Києві стала предметом інвестиційної угоди"; "6 років забудовник не міг реалізувати угоду саме через особливий режим охорони території Національного ботанічного саду"; "Водночас за цей час установа отримала від інвестора готівку, послуги та інші товари (зокрема цибулини тюльпанів та ґрунт) на 2,6 млн грн".

Згідно з частиною 3 статті 6 Господарського процесуального кодексу України визначення судді або колегії суддів (судді доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою у порядку, визначеному цим Кодексом (автоматизований розподіл справи).

Як унормовано пунктом 2.3.20 Положення про автоматизовану систему документообігу суду автоматизований розподіл судових справ між суддями (колегіями суддів) здійснюється з урахуванням спеціалізації суддів.

Аналізуючи підстави звернення позивача з апеляційною скаргою, колегія суддів приходить до висновку про те, що предметом розгляду у даній справі є спір, котрий пов`язаний з земельними правовідносинами.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 6 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Справа, розгляд якої відповідно до цього Кодексу здійснюється колегією суддів в обов`язковому порядку, розглядається постійною колегією суддів відповідного суду, до складу якої входить визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою суддя-доповідач.

Відповідно до підпункту 17.4 пункту 17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із цією редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішенням зборів суддів Північного апеляційного господарського суду від 02.10.2018 (із подальшими змінами) затверджено персональну спеціалізацію суддів судових палат Північного апеляційного господарського суду.

Згідно Персональної спеціалізації суддів судових палат Північного апеляційного господарського суду, затвердженої рішенням зборів суддів Північного апеляційного господарського суду від 02.10.2018 (з подальшими змінами), справи, які виникають із земельних та пов`язаних з ними правовідносин належать до спеціалізації суддів першої судової палати Північного апеляційного господарського суду.

Апеляційні скарги Державної аудиторської служби України та Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 та

на додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 у справі №910/4261/25 була передана на розгляд колегії суддів у складі: Руденко М.А. - головуючий суддя; судді Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю., які входять до складу другої судової палати, спеціалізація якої не передбачає розгляд спорів пов`язаних із земельними правовідносинами.

Таким чином, під час автоматизованого розподілу справи №910/4261/25 не було враховано спеціалізацію суддів.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України суддя не може розглядати справу і підлягає відводу (самовідводу), якщо було порушено порядок визначення судді для розгляду справи.

Згідно частини 1 ст. 38 Господарського процесуального кодексу України з підстав, зазначених у статтях 35, 36 і 37 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

У разі задоволення заяви про відвід одному або декільком суддям, які розглядають справу колегіально, справа розглядається в тому самому суді таким самим складом колегії суддів із заміною відведеного судді або суддів, або іншим складом суддів, який визначається у порядку, встановленому статтею 32 цього Кодексу (ч. 2 ст. 40 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, оголошена суддями заява про самовідвід підлягає задоволенню, а справа передачі для здійснення повторного автоматизованого розподілу та визначення іншого складу суддів відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 32, 35, 38-40 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про самовідвід суддів Руденко М.А., Барсук М.А., Пономаренко Є.Ю. від розгляду апеляційних скарг Державної аудиторської служби України та Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка Національної Академії Наук України на рішення господарського суду міста Києва від 07.08.2025 та на додаткове рішення господарського суду міста Києва від 25.09.2025 у справі №910/4261/25 задовольнити.

Матеріали справи №910/4261/25 передати для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою у відповідності до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя М.А. Руденко

Судді М.А. Барсук

Є.Ю. Пономаренко