номер провадження справи 6/107/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2025 Справа № 908/1845/25

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О.А.,

за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу № 908/1845/25

за позовом: Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (69005, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах,

позивача: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, буд. 81)

про стягнення грошових коштів

за участю представників сторін:

прокурор Михальчук І.В., посвідчення № 075789 від 01.03.2023;

від позивача Кисельова О.О., посвідчення № 1857 від 17.02.2025 , витяг з ЄДР;

від відповідача Петрушенко Л.Л., адвокат, довіреність № 118 від 12.12.2024; Горохов К.М. (самопредставництво), трудовий договір від 01.03.2025.

Процесуальні дії по справі.

16.06.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. №15/1-135-25 (вх. № 2002/08-07/25, документ сформований в підсистемі Електронний суд 16.06.2025) Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Запорізької міської ради до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» про стягнення заборгованості у розмірі 3 661 675,37 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 16.06.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1845/25 та визначено до розгляду судді Федько О.А.

Ухвалою суду від 19.06.2025 позовну заяву Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (вх.№ 2002/08-07/25 від 16.06.2025) залишено без руху, надано прокурору десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1845/25, присвоєно справі номер провадження 6/107/24, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29.07.2025 о 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 28.07.2025 відмовлено Приватному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» у задоволенні клопотання про об`єднання справ №908/1845/25 та №908/1844/25 в одне провадження.

29.07.2025 відкладено підготовче засідання на 12.08.2025 о 14.30 год.

12.08.2025 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 21.08.2025 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 21.08.2025 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, закрито підготовче провадження у справі № 908/1845/25, призначено справу до розгляду по суті на 23.09.2025 о 10 год. 30 хв.

В судовому засіданні 23.09.2025 оголошено перерву до 07.10.2025 о 09 год. 30 хв., в подальшому до 20.10.2025 об 11 год. 30 хв.

У судовому засіданні 20.10.2025 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення, роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

В якості підстави для звернення з позовом прокурор зазначив, що ПрАТ «Дніпроспецсталь» використовує земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 комунальної власності, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49 без правовстановлюючих документів та без сплати орендних платежів, що відповідно до положень статей 1212-1214 ЦК України, є підставою для відшкодування Запорізькій міській раді доходів, які воно одержало у вигляді несплаченої орендної плати за період з 14.07.2020 по 28.02.2025.

За твердженням прокурора, за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно у власності Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» перебувають об`єкти нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49.

На підставі клопотання ПрАТ «Дніпроспецсталь» від 20.02.2018 № 16/60 рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2018 № 59/8 надано дозвіл ПрАТ «Дніпроспецсталь» на розробку в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 6,2 га по вул. Тепличній, 49 для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ) та подальшої передачі її в оренду.

На підставі розробленого ФОП Кай М.Г. проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (01.11.2019) відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 13.07.2020 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.10.2022 № НВ-022 земельна ділянка площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351 має категорію земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

У подальшому, рішенням Запорізької міської ради від 05.03.2025 № 76/149 передано ПрАТ «Дніпроспецсталь» в оренду строком на 19 років земельну ділянку площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351 по вул. Тепличній, 49 у м. Запоріжжя для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ)

За інформацією Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 24.04.2025 № 2947/01/01-07/3104 договір оренди щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 не укладено.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно відсутні відомості про державну реєстрацію права оренди ПрАТ «Дніпроспецсталь» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 31.03.2025 № 3288/5/08-01-04-01-05 ПрАТ «Дніпроспецсталь» чи будь-якими іншими суб`єктами господарювання не подається податкова звітність щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351.

За інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 14.04.2025 № 06.1-14/805 кошти за фактичне використання ПрАТ «Дніпроспецсталь» земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 до бюджету міської територіальної громади не надходили.

Виходячи з наведеного, прокурор зазначає, що ПрАТ «Дніпроспецсталь» використовує у своїй господарській діяльності та для розміщення власного нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 комунальної власності без правовстановлюючих документів та без сплати орендних платежів.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.10.2024 № НВ-024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 становить 36 132 764,85 грн.

За розрахунком, здійсненим Запорізькою міською радою, розмір недоотриманого доходу за використання відповідачем зазначеної земельної ділянки за період з 14.07.2020 по 28.02.2025 складає 3 661 675,37 грн, які прокурор просить стягнути з відповідача на користь Запорізької міської ради.

09.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву (документ сформований в підсистемі Електронний суд 08.07.2025), за змістом якого ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» заперечило проти позову. В обґрунтування заперечень зазначає, що відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 397 від 06.10.1966 та рішення Запорізької міської ради народних депутатів № 191/4 від 16.06.1984 р. ПрАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» є користувачем земельної ділянки площею 17 га (170000 кв. м), яка знаходиться за адресами: вул. Теплична, 49 (будівлі цеху ад`юстажної обробки металу) та вул. Софіївська, 238а (комплекс складів) у м. Запоріжжі.

Згідно з Витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 30.01.2012 № 514з, зазначена земельна ділянка станом на 2012 рік мала кадастровий номер :02:026:0002; місце розташування - м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, вул. Софіївська, 238а; функціональне призначення для функціонування складів.

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області оформлений витяг від 18.02.2016 №1218/86-16 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:026:----; назва земельної ділянки «Розташування складів»; місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49; площа земельної ділянки: 170000,00 кв. м.

Відповідач стверджує, що у спірний період він здійснював оплату за користування земельною ділянкою, що підтверджується відповідними податковими деклараціями з плати за землю.

Рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2018 № 59/8 Товариству було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Тепличній, 49 для розташування цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ); рішенням від 29.08.2018 № 59/9 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Софіївській, 238а для розташування комплексу складів, та додатково рішенням від 28.08.2019 № 60/6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки також по вул. Софіївській, 238а для розташування під`їзних залізничних колій до комплексу складів. В 2020 році проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок були розроблені. В результаті, земельній ділянці по вул. Тепличній, 49 для розташування цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ) було присвоєно кадастровий номер :02:026:0351; земельній ділянці по вул. Софіївській, 238а для розташування комплексу складів було присвоєно кадастровий номер :02:026:0352; земельній ділянці по вул. Софіївській, 238а для розташування під`їзних залізничних колій до комплексу складів було присвоєно кадастровий номер :02:026:0353.

В 2020-2021 році Товариство звернулося до Запорізької міської ради з заявами відвести земельну ділянку під будівлями цеху ад`юстажної обробки металу по вул. Теплична, 49, земельну ділянку під будівлями комплексу складів по вул. Софіївська, 238а та земельну ділянку для розташування під`їзних залізничних колій до комплексу складів по вул. Софіївська, 238а, тобто під кожний об`єкт окремо. При цьому відповідач акцентує увагу, що мова йде про відведення двох окремих ділянок в межах раніше визначеної однієї ділянки, якою Товариство користувалося та сплачувало податок на землю відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 397 від 06.10.1966 та рішення Запорізької міської ради народних депутатів № 191/4 від 16.06.1984.

Зауважує, що з 2021 по 2024 р.р. питання оформлення права користування земельними ділянками Запорізькою міською радою не вирішувалось. Лише 05.03.2025 року Запорізька міська рада рішенням № 76/147 надала в оренду земельну ділянку по вул. Софіївській, 238а для розташування комплексу складів загальною площею 10,5983 га; рішенням № 76/148 надала в оренду земельну ділянку по вул. Софіївській, 238а для розташування під`їзних залізничних колій до комплексу складів загальною площею 8,3789 га; рішенням № 76/149 надала в оренду земельну ділянку по вул. Тепличній, 49 для розташування цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ) загальною площею 5,2255 га.

17.06.2025 року Запорізька міська рада уклала з ПрАТ «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» договори оренди землі на дані ділянки, які було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 26.06.2025 року.

З огляду на викладене відповідач зазначає про тотожність земельних ділянок з кадастровим номером :02:026:0002 (старий номер згідно з технічною документацією щодо нормативної грошової оцінки землі 2012 року по вул. Тепличній, 49 та вул. Софіївській, 238а у м. Запоріжжі) земельним ділянкам з кадастровими номерами :02:026:0351 (по вул. Тепличній, 49 у м. Запоріжжі) та :02:026:0352 (по вул. Софіївській, 238а у м. Запоріжжя).

Не погоджуючись з розрахунком суми недоотриманого доходу за фактичне користування спірними земельними ділянками у вигляді орендної плати за землю на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі відповідач зауважив, що розмір у 3% не встановлювався ні договором, ні законом. Розмір плати за землю без оформлення договорів оренди визначався Товариством з врахуванням земельного податку по ставці 1%, а не в розмірі орендної плати. Зазначає, що за весь час користування землею Товариство сплачувало земельний податок за 17 га на підставі витягу від 18.02.2016 №1218/86-16 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:026:----. Так, за період 2020 січень-лютий 2025 років було сплачено земельного податку в сумі 4635240,12 грн.

У додаткових поясненнях від 03.10.2025 відповідач навів розрахунок сплаченого земельного податку пропорційно площі спірної земельної ділянки. Так, за період з 2020 по 28.02.2025 за земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 було сплачено податку на землю в сумі 1 424 794,02 грн.

Крім того відповідач зазначив про відсутність правових підстав для нарахування і сплати орендної плати за спірну земельну ділянку у період з 01.03.2022 по 31.12.2022, оскільки у період з 01.03.2022 по 31.12.2022 вся територія Запорізького району була віднесена до територій активних бойових дій та на підставі Закону України від 15.03.2022 № 2120-IX плата за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховувалась та не сплачувалась.

Відповідач вважає, що до спірних правовідносин має бути застосований Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок № 284).

Під час розгляду справи представники відповідача посилаючись на ст. 79-1 Земельного кодексу України зазначали, що оскільки Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить запису про право власності Територіальної громади в особі Запорізької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351, така земельна ділянка не є об`єктом цивільних прав.

Ураховуючи викладене, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

У відповіді на відзив від 16.07.2025 Запорізька міська рада не погодилась з доводами Відповідача. Посилаючись на ст. 79-1 ЗК України вказує, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.10.2022 № НВ-022 земельна ділянка площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351 має категорію земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Місце розташування земельної ділянки: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Теплична,49. Таким чином, 13.07.2020 в силу положень ст.ст. 79, 79-1 ЗК України, земельна ділянка кадастровий номер: :02:026:0351 утворилась як об`єкт цивільних прав.

Звертає увагу суду, що Відповідачем не надано доказів існування земельної ділянки кадастровий номер: :02:026:0002 як об`єкта цивільних прав (в силу положень ст.79-1 ЗК України) за період з 13.07.2020 (здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:026:0351) по 05.03.2025 (рішення Запорізької міської ради №76/149, яким Відповідачу передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :02:026:0351). Вважає, що тотожність земельної ділянки кадастровий номер :02:026:0002 із земельною ділянкою кадастровий номер: :02:026:0351 Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами.

Щодо звільнення відповідача від сплати орендної плати за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 зазначає, що останній не підпадає під правове регулювання норм Податкового кодексу України, в тому числі Закону України від 11.04.2023 № 3050-IX «Про внесення змін до ПК України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно». Посилаючись на позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 27.04.2021 у справі №922/2378/20, п. 10.1.1 ст. 10, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14, ст. ст. 40, 41, п. 265.1.3 ст. 265 ПК України, зауважує, що: «власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) і постійні землекористувачі є платниками земельного податку, а орендарі земель державної та комунальної власності орендної плати за такі земельні ділянки, однак особа, яка є фактичним користувачем земельної ділянки, не маючи права власності або постійного користування на неї і використовуючи її без укладення договору оренди землі, не підпадає під правове регулювання наведених норм ПК України».

Щодо сплати відповідачем земельного податку, а не орендної плати, позивач зазначає, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата» за земельні ділянки державної та комунальної власності. Звертає увагу суду, що відповідач не є власником чи постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, відтак не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. До того ж, за інформацією Головного управління ДПС у Запорізькій області (лист від 31.03.2025 №3288/5/08-01-04-01-05) та Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради (лист від 14.04.2025 № 06.1-14/805) ПрАТ «Дніпроспецсталь» не сплачувало ані земельний податок, ані орендну плату за використання земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер: :02:026:0351.

Оскільки позивач вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо тотожності земельної ділянки кадастровий номер: :02:026:0002 :02:026:----), площею 17 га зі спірною земельною ділянкою, відтак переконаний, що сплачена Відповідачем сума земельного податку 4 635 240,12грн не може бути зарахована в суму недоотриманого доходу, що стягується Прокурором.

21.07.2025 до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив. Так, прокурор не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзиві. Зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:026:0351 є об`єктом цивільних прав, державну реєстрацію якої здійснено 13.07.2020. Вважає доводи відповідача про тотожність земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0002 та :02:026:0351 безпідставними. Зауважує, що відповідачем не доведено існування земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002 у період часу з 2020 по 2025 рік та не надано доказів, які б підтверджували спільні ознаки цих двох земельних ділянок.

Посилаючись на приписи ст. 20 Земельного кодексу Української РСР, зазначає, що право користування відповідача земельною ділянкою площею 17 га мало бути підтверджено державним актом на право користування земельною ділянкою, який у відповідача відсутній. Зазначене, за твердженням прокурора, унеможливлює набуття відповідачем правового титулу «постійний землекористувач». Таким чином, ПрАТ «Дніпроспецсталь» не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку. Відтак, на переконання прокурора, сплачена сума земельного податку (4635240,12 грн) не може бути зарахована в суму недоотриманого доходу, що стягується прокурором за використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351.

Також вважає безпідставними доводи відповідача про необхідність застосовувати до спірних правовідносин приписи чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок.

Прокурор та позивач під час розгляду справи підтримали позов з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просили його задовольнити. Представники відповідача заперечили проти позову з підстав, зазначених у відзиві, просили суд відмовити повністю у його задоволенні.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 431064194 від 12.06.2025) Приватне акціонерне товариство «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна»», є власником нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, а саме: будівлі трансформаторної підстанції літ. Ж інв. № 00030 площею 438,1 кв.м (дата державної реєстрації права власності 16.01.2018); КПП на автомобільному в`їзді літ. В інв. № 103001636 площею 33,4 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); адміністративно-побутовий корпус літ.А-2 інв. № 103001628 площею 497,7 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); виробничий корпус ЦАОМ літ. Б інв. № 103001637 площею 3902 кв.м, (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); споруда локальної котельні інв. № 103001634 площею 15,8 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); контрольно-пропускний пункт літ. Д площею 13,2 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); споруда комплексно-трансформаторної підстанції інв. № 103001653 площею 48,7 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014) (т. 1 арк. спр. 10-16).

На підставі клопотання відповідача від 20.02.2018 № 16/60 рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2018 № 59/8 надано дозвіл Приватному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» на розробку в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 6,2 га по вул. Тепличній, 49 для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ) та подальшої передачі її в оренду (т. 1 арк. спр. 22).

На підставі розробленого ФОП Кай М.Г. проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (01.11.2019) відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 13.07.2020 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.10.2022 № НВ-022 земельна ділянка площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351 має категорію земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (т. 1 арк. спр. 17-19).

Рішенням Запорізької міської ради від 05.03.2025 № 76/149 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Тепличній, 49 Приватному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна», встановлено зовнішні межі та затверджено розмір земельної ділянки площею 5,2255 га, передано Приватному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» в оренду строком на 19 років земельну ділянку площею 5,2255 га з кадастровим номером :02:026:0351 по вул. Тепличній, 49 у м. Запоріжжя для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ) за рахунок земель Запорізької міської ради (т. 1 арк. спр. 23).

За інформацією Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 24.04.2025 № 2947/01/01-07/3104 (т. 1 арк. спр. 26) відсутня інформація щодо укладеного договір оренди щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351, інформація щодо перебування раніше у користуванні відповідача вказаної земельної ділянки також відсутня.

17.06.2025 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі №0115, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення двадцять сьомої сесії восьмого скликання Запорізької міської ради №76/149 від 05 березня 2025 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (УАОМ), що знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49 (надалі договір).

Відповідно до п. 2 договору земельна ділянка належить Запорізькій міській раді на праві комунальної власності.

Пунктом 3 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,2255 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:026:0351.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 40 461 569,05 грн, в цінах 2025 року (п. 6 договору).

Відповідно до п. 11 договору, договір укладено до 05 березня 2044 року.

У пункті 12 договору встановлено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 1 213 847,07 грн, що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2025 року.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди землі Орендодавець передає земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 загальною площею 5,2255 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, а Орендар приймає вищевказану земельну ділянку в оренду.

24.06.2025 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про проведення державної реєстрації права оренди Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 на підставі договору оренди землі №00115 від 17.06.2025 (номер запису про інше речове право: 60473917) (т. 2 арк. спр. 53). Цієї ж дати (24.06.2025) була проведена державна реєстрація права власності Запорізької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101).

30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення за №7 оприлюднене 14.07.2015 в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01 січня 2016 року.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення, річний розмір орендної плати за земельні ділянки транспорту та інші земельні ділянки м. Запоріжжя, відтак і земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351, не змінився та становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки.

Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та від 28.11.2018 №26 у спірний період не змінювались, не скасовувались і є чинними.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 31.03.2025 № 3288/5/08-01-04-01-05 (т. 1 арк. спр. 33) ПрАТ «Дніпроспецсталь» чи будь-якими іншими суб`єктами господарювання не подається податкова звітність щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351.

За інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 14.04.2025 № 06.1-14/805 кошти за фактичне використання ПрАТ «Дніпроспецсталь» земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 з 2020 року по 14.04.2025 до бюджету міської територіальної громади не надходили (т. 1 арк. спр. 27).

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 31.10.2024 № НВ-024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 становить 36 132 764,85 грн.

Згідно з розрахунком недоотриманих доходів за фактичне користування ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» земельною ділянкою з кадастровим номером :02:026:0351 (м. Запоріжжі, вул. Теплична, 49) без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 14.07.2020 по 28.02.2025 складає 3 661 675,37 грн, з яких: за 2020 рік з 14.07.2020 по 31.12.2020 - 379 168,69 грн; за 2021 рік з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 815 322,09 грн; за 2022 рік з 01.01.2022 по 28.02.2022 149 475,72 грн; за 2023 рік з 01.01.2023 по 31.12.2023 - 1 031 382,44 грн; за 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 1 083 982,95 грн; за 2025 рік з 01.01.2025 по 28.02.2025 202 343,48 грн.

Ураховуючи, викладене, відповідно до положень статей 1212-1214 ЦК України прокурор звернувся до суду із позовом в інтересах Запорізької міської ради про стягнення з ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» доходу, отриманого від безпідставно набутого майна у вигляді несплаченої орендної плати за період з 14.07.2020 по 28.02.2025 в сумі 3 661 675,37 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Щодо підстав здійснення прокурором представництва інтересів держави у спірних правовідносинах суд зазначає таке.

З положень статті 131-1 вбачається, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.

Статтею 4 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді до юрисдикції якого вона віднесена законом.

До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина третя статті 4 ГПК України).

Згідно з частиною 3 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частин четвертої ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Підстави для звернення до суду прокурора визначені у ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до норм якої прокурор здійснює представництво інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Аналіз вказаної статті Закону дає підстави дійти висновку, що «інтереси держави» (як загальне поняття) являють собою комплекс прав та законних інтересів як в цілому держави України (або народу України), так й інтереси окремої територіальної громади певної місцевості (жителі певного населеного пункту або декількох населених пунктів).

Інтереси держави та інтереси певної територіальної громади є частинами одного цілого - «інтересів держави», про які зазначено в ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Отже, суду належить з`ясувати питання наявності уповноваженого органу та вжиття ним заходів із захисту порушених інтересів держави.

Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Статтею 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

За змістом ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах, зокрема, законності, поєднання місцевих і державних інтересів, державної політики та гарантії місцевого самоврядування.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до компетенції рад належить питання щодо регулювання земельних відносин відповідно до закону. Повноваження сільських, селищних міських, районних та обласних рад визначені ст. ст. 8-12 Земельного кодексу України (розпорядження землями, передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, передача земельних ділянок у користування, вилучення земельних ділянок, викуп для суспільних потреб, організація землеустрою тощо).

Отже, державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування та наділення повноваженнями діяти від імені територіальної громади відповідних рад.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 наведено правовий висновок, відповідно до якого прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Прокурор за певних обставин може звертатися до суду в інтересах держави і в особі органу місцевого самоврядування, зокрема тоді, коли цей орган є стороною правочину, про недійсність якого стверджує прокурор. Оскільки таку позовну вимогу вправі заявити, зокрема, будь-яка сторона правочину, відповідний орган як така сторона може бути позивачем. У такій ситуації прокурор для представництва інтересів держави в особі компетентного органу як сторони правочину має продемонструвати, що цей орган не здійснює або неналежним чином здійснює захист відповідних інтересів, не реагуючи на повідомлення прокурора про наявність підстав для звернення до суду.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі №469/1044/17 та постановах Верховного Суду від 08.12.2020 у справі №908/1664/19, від 19.01.2021 у справі № 925/1133/18.

У позовній заяві прокурор зазначив, що порушення інтересу держави у спірних правовідносинах відбулося внаслідок використання відповідачем земельної ділянки у спірний період з кадастровим номером :02:026:0351 без укладення договору оренди землі, у зв`язку з чим бюджет міста не отримав значні грошові кошти від сплати орендної плати.

Суд зазначає, що власником земельної ділянки кадастровий номер :02:026:0351, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49 є Запорізька міська рада, а тому є уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Як убачається з матеріалів справи, 18.03.2025 Запорізькою обласною прокуратурою на адресу Запорізької міської ради скеровано запит № 15/1-1365-25 (т. 1 арк. спр. 24-25), яким обласна прокуратура повідомила міську раду про виявлені порушення інтересів держави під час використання земельних ділянок комунальної власності, запропонувала здійснити відповідних розрахунок недоотриманих доходів та самостійно вжити заходів реагування. У разі, якщо цивільно-правові заходи Запорізькою міською радою самостійно вживатись не будуть, запропоновано скерувати відповідні матеріали до обласної прокуратури.

Листом Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 24.04.2025 № 2947/01/01-07/3104 надано запитувану інформацію стосовно земельних ділянок та повідомлено, що інформація про вжиття міською радою судово-претензійного характеру щодо стягнення недоотриманого доходу буде надана після виконання та узгодження профільними виконавчими органами міської ради вищезазначеного розрахунку.

Листом від 06.05.2025 № 15/1-196вих-15 обласною прокуратурою на адресу Департаменту управління активами Запорізької міської ради додатково скеровано лист ГУ ДПС у Запорізькій області від 31.03.2025 № 3288/5/08-01-04-01-05 щодо сплати відповідачем орендної плати та витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Листом Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 09.06.2025 № 4301/01/01-07/3104 повідомлено обласну прокуратуру, що Департаментом правового забезпечення Запорізької міської ради заходи претензійно-правового характеру не вживались.

Зазначене є доказом нездійснення захисту інтересів територіальної громади органом місцевого самоврядування та є підставою для застосування представницьких повноважень прокурором.

Листом від 12.06.2025 прокурор повідомив Запорізьку міську раду (вих. №15/1-1365-25) відповідно до приписів ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про вжиття заходів представницького характеру шляхом пред`явлення позову до ПрАТ «Дніпроспецсталь» про стягнення недоотриманого доходу, отриманого в розмірі 3 661 675,3 7грн за використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 без правовстановлюючих документів.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що прокурором доведено наявність підстав представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, за період з 14.07.2020 по 28.02.2025 в сумі 3 661 675,37 грн.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:026:0351 належить до комунальної власності, власником земельної ділянки є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер інформаційної довідки 439868102 від 18.08.2025.

Відповідно до частини першої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з частинами першою та другою статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

За даними Державного земельного кадастру, вказана земельна ділянка загальною площею 5,225 га, знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншої промисловості, цільове призначення земельної ділянки 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі проведено 13.07.2020.

Приписами статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренду земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Як встановлено судом, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за ПрАТ «Дніпроспецсталь» зареєстровано право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, а саме: будівлі трансформаторної підстанції літ. Ж інв. № 00030 площею 438,1 кв.м (дата державної реєстрації права власності 16.01.2018); КПП на автомобільному в`їзді літ. В інв. № 103001636 площею 33,4 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); адміністративно-побутовий корпус літ.А-2 інв. № 103001628 площею 497,7 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); виробничий корпус ЦАОМ літ. Б інв. № 103001637 площею 3902 кв.м, (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); споруда локальної котельні інв. № 103001634 площею 15,8 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); контрольно-пропускний пункт літ. Д площею 13,2 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014); споруда комплексно-трансформаторної підстанції інв. № 103001653 площею 48,7 кв.м (дата державної реєстрації права власності 13.03.2014).

Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, що має кадастровий номер :02:026:0351.

Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.

Частиною 2 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (постанова Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20).

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

З огляду на викладене, у період з 14.07.2020 по 28.02.2025, земельна ділянка з кадастровим номером :02:026:0351 площею 5,2255 га за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, перебувала у користуванні відповідача у зв`язку із розташуванням на цій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що належать відповідачу на праві приватної власності.

Ураховуючи вищевикладені обставини, суд погоджується з доводами прокурора, що ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна», не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою у вказаний період за відсутності укладеного договору, збільшило вартість власного майна, а Запорізькою міською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), на отримання яких позивач цілком підставно очікував.

17.06.2025 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі №0115, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення двадцять сьомої сесії восьмого скликання Запорізької міської ради №76/149 від 05 березня 2025 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничого корпусу цеху ад`юстажної обробки металу (ЦАОМ), що знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49.

Наведене вище надає суду підстави для висновку про те, що в порушення ст. 125 ЗК України, ПрАТ «Дніпроспецсталь» користувалося земельною ділянкою з кадастровим номером :02:026:0351, площею 5,2255 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, без документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою до моменту укладення договору оренди цієї земельної ділянки з Запорізькою міською радою.

Таким чином, використання спірної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення в період з 14.07.2020 по 28.02.2025 позбавило Запорізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

В силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Запорізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Статтею 284 ПК України передбачено, що органи місцевого самоврядування уповноважено встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

До місцевих податків, зокрема належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ПрАТ «Дніпроспецсталь» не є власником та постійним землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

30.06.2015 рішенням Запорізької міської ради № 7 було затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Запоріжжя, яку введено в дію з 01.01.2016 року. В пункті 3 рішення зазначено, що базова вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року становить 239,50 грн., та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік 299,14 грн. В пункті 7 цього рішення зазначено про введення в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.

З наведеного вбачається, що Запорізька міська рада в межах наділених повноважень, у відповідності до законодавства України, затвердила та встановила податок та збори на користування землями міста Запоріжжя.

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення, річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 не змінився та становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки.

Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та від 28.11.2018 №26 у спірний період не змінювались, не скасовувались і є чинними.

За даними витягу №НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351, становить 36 132 764,85 грн.

За правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2022 у справі №646/4738/19, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 (п. 7.19), постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).

З урахуванням вищенаведених обставин, на підставі рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ПрАТ «Дніпроспецсталь» земельною ділянкою з кадастровим номером :02:026:0351, площею 5,2255 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 49, без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування), за період з 14.07.2020 по 28.02.2025.

Згідно з указаним розрахунком загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за вказаний становить 3 661 675,37 грн, з яких: за 2020 рік з 14.07.2020 по 31.12.2020 - 379 168,69 грн; за 2021 рік з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 815 322,09 грн; за 2022 рік з 01.01.2022 по 28.02.2022 149 475,72 грн; за 2023 рік з 01.01.2023 по 31.12.2023 - 1 031 382,44 грн; за 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 1 083 982,95 грн; за 2025 рік з 01.01.2025 по 28.02.2025 202 343,48 грн.

Як убачається зі вказаного розрахунку, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2025 була визначена позивачем в сумі 40 468 696,63 грн з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, який за 2024 році становить 1,12, у 2023 - 1,051, у 2022 з урахуванням коефіцієнта 1,15, у 2021 та 2020 р.р. 1,1. Такі коефіцієнти зазначені в листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 № 6-28-0.222-18/71-25.

Дослідивши наданий прокурором розрахунок та проаналізувавши фактичні обставини справи і письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд вважає наданий розрахунок обґрунтованим.

Оцінюючи доводи відповідача про тотожність земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002 (номер згідно технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі 2012 року по вул. Тепличній, 49 та вул. Софіївській, 238а у м. Запоріжжі) та земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0351 (по вул. Тепличній, 49 у м. Запоріжжі) та :02:026:0352 (по вул. Софіївській, 238а у м. Запоріжжя), і відповідно, виконання відповідачем обов`язку щодо сплати земельного податку в загальному розмірі 4635240,12 грн за період 2020 січень-лютий 2025 років, з яких за земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351 сплачено за твердженням відповідача податку на землю в сумі 1 424 794,02 грн суд зазначає таке.

Статтею 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідач заперечуючи проти позову зазначив, що на підставі рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 397 від 06.10.1966 та рішення Запорізької міської ради народних депутатів № 191/4 від 16.06.1984 р. є користувачем земельної ділянки площею 17 га (170000 кв. м), яка знаходиться за адресами: вул. Теплична, 49 (будівлі цеху ад`юстажної обробки металу) та вул. Софіївська, 238а (комплекс складів) у м. Запоріжжі.

Статтею 20 Земельного кодексу Української РСР, який регулював земельні відносини на момент прийняття рішень про відведення відповідачеві земельних ділянок площею 10,7 га та 6,2 га визначено, що відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

В матеріалах справи відсутній Державний акт на право користування відповідачем земельною ділянкою площею 17 га з кадастровим номером :02:026:0002.

За наведеного суд виснує, що відповідачем не доведено набуття ним права користування земельною ділянкою площею 17 га у відповідності до вимог Земельного кодексу УРСР, який діяв на час прийняття рішення Запорізької міської ради народних депутатів № 191/4 від 16.06.1984 р. Отже, ПрАТ «Дніпроспецсталь» не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку.

Щодо тотожності земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002 та земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0351 та :02:026:0352, суд зазначає, що відповідач не довів належними та допустимими доказами співпадіння меж таких ділянок.

Так, суду надано витяги із технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 30.01.2012 № 514з (щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002) та від 18.02.2016 № 1218/86-16 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:----), технічну документацію щодо нормативної грошової оцінки земель ПАТ «Дніпроспецсталь» (функціонування складів м. Запоріжжя, вул. Софіївська, 238а, вул. Теплична, 49), яка виконана у 2012 році Управлінням Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області.

Втім, матеріали справи не містять витягу з Державного земельного кадастру, кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0002, технічної документації із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки, інших доказів, які б вказували на розташування земельної ділянки на місцевості та давали б змогу встановити накладення чи співпадіння такої земельної ділянки з земельною ділянкою з кадастровим номером :02:026:0351.

Щодо зарахування сплаченого відповідачем податку на землю в рахунок заявленої до стягнення суми недоотриманих доходів за користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:026:0351.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Отже, чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

У даній справі, як виснував суд, відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як фактичного землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

За таких обставин, господарський суд не вбачає підстав зменшувати суму безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на суму фактично сплаченого відповідачем земельного податку.

Відповідач у відзиві зазначив про відсутність правових підстав для нарахування і сплати орендної плати за спірну земельну ділянку у період з 01.03.2022 по 31.12.2022, оскільки у період з 01.03.2022 по 31.12.2022 вся територія Запорізького району була віднесена до територій активних бойових дій та на підставі Закону України від 15.03.2022 № 2120-IX плата за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховувалась та не сплачувалась.

Оскільки за розрахунком недоотриманих доходів за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером :02:026:0351 (м. Запоріжжі, вул. Теплична, 49) за 2022 рік прокурор просить стягнути з відповідача суму 149 475,72 грн, розраховану за період 01.01.2022 по 28.02.2022, період з 01.03.2022 по 31.12.2022 не є спірним, отже суд не оцінює доводи відповідача в цій частині.

Щодо посилання відповідача на ухилення Запорізької міської ради від укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 з 2018 року суд зазначає, що дослідження питання законності дій / бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо укладення договору з відповідачем є обставиною, яка підлягає встановленню при оскарженні таких дій / бездіяльності. Втім, в межах даної справи зі спору про стягнення безпідставно збережених коштів така обставина не входить до предмету доказування.

Відповідач вважає, що до спірних правовідносин має бути застосований Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284. Суд зазначає, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню вказаний Порядок з огляду на таке.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

У даній справі правовідносини є кондикційними, врегульовані главою 83 ЦК України. Стягнення суми недоотриманих доходів не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Відтак, правовідносини сторін не пов`язані з відшкодуванням шкоди (збитків), завданої власникам землі.

Під час розгляду справи представники відповідача посилаючись на ст. 79-1 Земельного кодексу України зазначали, що оскільки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не внесено у спірний період запису про право власності Територіальної громади в особі Запорізької міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0351, така земельна ділянка не є об`єктом цивільних прав.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності №5245 від 06.09.2012 були внесені зміни до ст. 83 ЗК України, відповідно до якої землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

З огляду на викладене, Територіальна громада в особі Запорізької міської ради є власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 в силу закону, про що зазначено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 439868102). Відтак, доводи відповідача в цій частині спростовуються наведеним вище.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що відповідно до статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав. Державна реєстрація права власності на земельні ділянки державної чи комунальної власності проводиться з обов`язковим урахуванням пунктів 3 та 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Відтак відсутність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на 14.07.2020 запису про право власності Запорізької міської ради на спірну земельну ділянку не перешкоджало органу місцевого самоврядування прийняттю рішень про передачу такої земельної ділянки в оренду.

Приписами ст. ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із ст. ст. 78, 79 ГПК України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідач заявлені позовні вимоги належними та допустимими доказами не спростував, доказів перерахування на користь позивача доходу, набутого за період 14.07.2020 28.02.2025 у вигляді несплаченої орендної плати в сумі 3 661 675,37 грн суду не надав, відтак позовні вимоги про стягнення з відповідача вказаної суми є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Ураховуючи встановлені обставини у даній справі, предмет та визначені прокурором підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат.

Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства, віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на відповідача відповідно до частини 4 ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (, місцезнаходження юридичної особи: 69008, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 81) на користь Запорізької міської ради (, місцезнаходження юридичної особи: 69105, Запорізька обл., м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206) недоотриманий дохід за використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:0351 без правовстановлюючих документів за період з 14.07.2020 по 28.02.2025 у розмірі 3 661 675,37 грн (три мільйона шістсот шістдесят одну тисячу шістсот сімдесят п`ять гривень 37 коп.).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (, місцезнаходження юридичної особи: 69008, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 81) на користь Запорізької обласної прокуратури (, місцезнаходження юридичної особи: 69005, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна 29а, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір у розмірі 43 940,10 грн (сорок три тисячі дев`ятсот сорок гривень 10 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене та підписане 27.10.2025.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за вебадресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя О.А. Федько