ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року м.Харків Справа № 913/210/25
Провадження №8/913/210/25
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Суть спору: заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою від 18.08.2025 № 15/2-104 вих-25 до Фермерського господарства «Лантратівка-Агро» з вимогою про стягнення заборгованості за договором від 05.10.2018 № 118ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству в сумі 90 000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.10.2018 між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств (далі Укрдержфонд, позивач) та Фермерське господарство «Лантратівка-Агро» (далі ФГ «Лантратівка-Агро», відповідач) укладено договір № 118ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству (далі Договір).
Відповідно до п. 1 вказаного Договору Укрдержфонд надає фінансову підтримку на поворотній основі ФГ «Лантратівка-Агро» в сумі 150 000 грн, а фермерське господарство зобов`язується використати її за цільовим призначенням і повернути зазначену суму фінансової підтримки у строк та на умовах, що визначені Договором.
Відповідно до п. 3.2.1 Договору Укрдержфонд зобов`язаний надати обумовлену Договором суму фінансової підтримки у безготівковому порядку шляхом перерахування зазначеної суми платіжним дорученням на поточний рахунок фермерського господарства, відкритий у банківській установі.
Укрдержфондом на виконання п. 3.2.1 Договору перераховано у безготівковому порядку на поточний рахунок ФГ «Лантратівка-Агро» 150 000 грн, номер розрахункового документа № 368, трансакція № 115110782 від 17.10.2018.
Сплата бюджетних коштів за договором № 118ФГ-2018 в розмірі 150 000 грн також підтверджується платіжним дорученням, яке опубліковано на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів spending.gov.ua: № 368 від 16.10.2018 на суму 150 000 грн (spending.gov.ua/new/disposers/20029342/transactions/115110782).
Вказане платіжне доручення оприлюднено на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів spending.gov.ua та наявні в Укрдержфонді.
Свої зобов`язання за Договором Укрдержфонд виконав у повному обсязі.
Згідно з п. 3.4.2 Договору ФГ «Лантратівка-Агро» зобов`язане повернути кошти фінансової підтримки Укрдержфонду за графіком:
- до 15 листопада 2019 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2020 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2021 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2022 року в сумі 30 000 грн;
- до 10 серпня 2023 року в сумі 30 000 грн.
Зі змісту п. 2 Договору вбачається, що фінансова підтримка на поворотній основі надається для придбання трактора, засобів захисту рослин, насіння озимих та поповнення обігових коштів, а за п. 4.1 Договору фінансова підтримка надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення до 10 серпня 2023 року та повертається останнім згідно з встановленим графіком (пункт 3.4.2. Договору) .
Крім того, п. 5.1. Договору передбачає, що у випадку прострочення строку виконання зобов`язання з повернення коштів фінансової підтримки Укрдержфонду фермерське господарство зобов`язане сплатити суму заборгованості з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення платежу.
Відповідно до п. 5.2 Договору за несвоєчасне повернення коштів фінансової підтримки фермерське господарство сплачує Укрдержфонду пеню у розмірі подвійної облікової ставки національного банку України за кожен день прострочення.
На виконання вимог договору від 05.10.2018 № 118ФГ-2018 ФГ «Лантратівка-Агро» 11.10.2019 повернуто 30 000 грн та 24.02.2021 повернуто 30 000 грн.
За інформацією Укрдержфонду від 05.08.2025 № 53-4/376 станом на 01.08.2025 сума основного боргу ФГ «Лантратівка-Агро» перед Укрдержфондом за Договором складає 90 000 грн.
Відповідно до п. 6.1 Договору сторони звільняються від відповідальності за неналежне виконання зобов`язань внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажор) стихія, оголошення війни, терористичний акт, блокада, пожежа, вибух, тобто не з вини Сторін.
У цьому випадку строк виконання зобов`язань переноситься відповідно до терміну дії зазначених обставин, про що укладається відповідна угода.
Пунктом 6.2 Договору у свою чергу передбачено, що сторона для якої склалися такі умови, повинна в короткий строк, але не пізніше 5 (п`яти) днів, повідомити іншу сторону про настання і припинення обставин, які перешкоджають виконанню договірних зобов`язань.
Після сплати 24.02.2021 частини заборгованості у розмірі 30 000 грн, ФГ «Лантратівка-Агро» не зверталась до Укрдержфонду з листами щодо наявності обставин непереборної сили, які перешкоджають належному виконанню Договору або з проханням перенесення строку виконання зобов`язань та укладення відповідної угоди.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад» від 12.06.2020 № 717-р село Лантратівка входить до Троїцької селищної територіальної громади Троїцького району Луганської області.
Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX в Луганській області утворено Сватівський район (з адміністративним центром у місті Сватово) у складі територій Білокуракинської селищної, Коломийчиської сільської, Красноріченської селищної, Лозно-Олександрівської селищної, Нижньодуванської селищної, Сватівської міської, Троїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376, територія Троїцької селищної територіальної громади Сватівського району Луганської області є тимчасово окупованою з 24.02.2022.
Після початку окупації Троїцької селищної територіальної громади ФГ «Лантратівка-Агро» перереєстрації на неокупованій території України не здійснило.
Щодо стягнення господарських санкцій.
Пунктом 5.2 договору передбачено, що за несвоєчасне повернення коштів фінансової підтримки фермерське господарство сплачує Укрдержфонду пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України за кожен день прострочення.
Відповідно до умов пунктів 5.1., 5.2. Договору сторони узгодили, що у випадку прострочення строку виконання зобов`язання фермерське господарство зобов`язане сплатити суму заборгованості з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення. Також за несвоєчасне повернення коштів фінансової підтримки (допомоги) фермерське господарство сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України за кожен день прострочення.
Відповідно до пункту 18 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану та у тридцятиденний строк після його припинення або скасування у разі прострочення позичальником виконання грошового зобов`язання за договором, відповідно до якого позичальнику було надано кредит (позику) банком або іншим кредитодавцем (позикодавцем), позичальник звільняється від відповідальності, визначеної статтею 625 цього Кодексу, а також від обов`язку сплати на користь кредитодавця (позикодавця) неустойки (штрафу, пені) за таке прострочення.
Неустойка (штраф, пеня) та інші платежі, сплата яких передбачена відповіднимидоговорами, нараховані включно з 24 лютого 2022 року за прострочення виконання (невиконання, часткове виконання) за такими договорами, підлягають
списанню кредитодавцем (позикодавцем).
Згідно з підпунктом 14.1.257 статті 14 Податкового кодексу України поворотна фінансова допомога - сума коштів, що надійшла платнику податків у користування за договором, який не передбачає нарахування процентів або надання інших видів компенсацій у вигляді плати за користування такими коштами, та є обов`язковою до повернення.
З аналізу положень пункту 18 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» та ст. ст. 1046, 1049 ЦК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постанові від 06.09.2023 у справі № 910/8349/22 дійшов висновку про те, що на договір про надання поворотної фінансової допомоги розповсюджується дія пункту 18 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України.
Аналогічного висновку дійшов Верховний суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 31.01.2024 у справі № 183/7850/22.
Вищенаведене стало підставою для звернення заступником керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави до суду з даним позовом.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2025 справу № 913/210/25 передано на розгляд судді Іванову А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.08.2025 грн підтверджено підстави представництва заступником керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств з заявленими позовними вимогами; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/210/25 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, без виклику сторін.
Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати відзив на позовну заяву з доказами направлення іншим учасникам справи; у разі отримання відповідей на відзив, у п`ятиденний строк з дня її вручення, подати суду обґрунтовані заперечення з доказами направлення іншим учасникам справи.
Запропоновано позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву, у п`ятиденний строк з дня його отримання подати суду обґрунтовану відповідь на відзив, з доказами направлення іншим учасникам справи.
Вказану ухвалу від 25.08.2025 було надіслано позивачу до електронного кабінету в Електронному суді ЄСІТС.
24.02.2022 почалась військова агресія Російської Федерації проти України, у зв`язку з чим, на час розгляду справи територія Троїцького району де зареєстрований відповідач, знаходиться в тимчасовій окупації (Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376).
Статтею 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено наступне:
« 1. Якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
2. Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.
3. Передбачений цією статтею порядок виклику в суд та повідомлення про судове рішення може застосовуватися стосовно інших учасників судового процесу, адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи яких знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо від цього залежить реалізація ними своїх процесуальних прав і обов`язків.».
У зв`язку з тим, що остання відома адреса місцезнаходження відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території, відсутністю у відповідача електронного кабінету, суд розмістив інформацію про ухвалення відповідного судового рішення ухвали суду від 25.08.2025) шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Відповідач відзив на позовну заяву суду не подав.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
На підставі ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд
- згідно положень Статуту Українського Державного фонду підтримки фермерських господарств у редакції наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.07.202 № 57, установу створено з метою фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств у встановленому законодавством порядку , а також виконання державних програм підтримки фермерських господарств та інших програм, спрямованих на розвиток агропромислового комплексу України;
- 05.10.2018 між позивачем та відповідачем укладено договір № 118ФГ-2018 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству, за яким Укрдержфонд надає фінансову підтримку на поворотній основі фермерському господарству «Лантратівка-Агро» в сумі 150000 грн, а фермерське господарство зобов`язується використати її за цільовим призначенням і повернути зазначену суму фінансової підтримки у строк та на умовах, що визначені цим договором;
- згідно з п. 2 договору фінансова підтримка на поворотній основі надається для придбання трактора, засобів захисту рослин, насіння озимих та поповнення обігових коштів, а за п. 4.1 Договору фінансова підтримка надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення до 10 серпня 2023 року та повертається останнім згідно з встановленим графіком (пункт 3.4.2. Договору);
- за умовами п. 3.4.2. договору фермерське господарство зобов`язане повернути кошти фінансової підтримки Укрдержфонду згідно з встановленим графіком:
- до 15 листопада 2019 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2020 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2021 року в сумі 30 000 грн;
- до 15 листопада 2022 року в сумі 30 000 грн;
- до 10 серпня 2023 року в сумі 30 000 грн;
- відповідно до п. 4.1. договору фінансова підтримка надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення 10 серпня 2023 р. та повертається останнім згідно з встановленим графіком (пункт 3.4.2 договору), крім випадків зміни умов договору та/або розірвання договору Укрдержфондом в односторонньому порядку та вимоги від фермерського господарства дострокового повернення фінансової підтримки;
- договір діє до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов`язань, передбачених цим договором (п. 4.2. договору);
- згідно з п. 7.1. договору цей договір набирає чинності з дати його підписання повноважними представниками сторін;
- у відповідності до п. 7.2 договору цей договір діє до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов`язань, передбачених цим договором;
- договір підписаний та скріплений печатками сторін;
- на виконання умов договору позивач перерахував на поточний рахунок відповідача 150000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 368 від 17.10.2018 та випискою з рахунку Укрдержфонду системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби України від 17.10.2018;
Наведене стало причиною звернення прокурором з позовом та є предметом спору в даній справі.
Надаючи правову кваліфікацію існуючим між сторонами правовідносинам суд виходить з такого:
Статтею 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав і обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Частиною 1 статті 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Укладений між сторонами договір від 05.10.2018 № 118ФГ-2018 за своєю правовою природою є договором позики.
Згідно з ч. 1 ст. 1046 ЦК України за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов`язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості .
Відповідно до ст. 1049 ЦК України позичальник зобов`язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.
Судом встановлено, що позивач в повному обсязі виконав свої зобов`язання за договором про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству від 05.10.2018 № 118ФГ-2018 та надав відповідачу фінансову підтримку на поворотній основі (позику) в сумі 150000 грн.
Факт отримання грошових коштів за вказаним договором відповідачем не заперечується, доказів протилежного матеріали справи не містять та відповідачем суду не надано.
Таким чином, станом на дату подання прокурором позову, а також на дату винесення даного судового рішення отримана фінансова підтримка на поворотній основі (позика) відповідачем вже мала бути повернутою.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 73 ГПК України).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню повністю.
Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн покладаються на відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 86, 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Українського державного фонду підтримки фермерських господарств до Фермерського господарства «Лантратівка-Агро» задовольнити повністю.
Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст. 256 ГПК України та у порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.
Повний текст рішення складено і підписано 24.10.2025.
Суддя Антон ІВАНОВ