У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 жовтня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/1011/25

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів №13.10/1011 від 13.10.2025, №1011 від 14.10.2025 про зупинення провадження у справі №927/1011/25

за позовом: Прилуцької окружної прокуратури

вул. В`ячеслава Чорновола, 50-а, м. Прилуки, Чернігівської області, 17500, код 02910114,

в інтересах держави,

в особі позивача: Ічнянської міської ради Чернігівської області

пл. Т.Г.Шевченка, 1, м. Ічня, Прилуцький район, Чернігівська область, 16703, код 04061748,

до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів

проспект Перемоги, 126 Б, м. Чернігів, 14013, код 41823846,

2) Комунального підприємства Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради

вул. Свято-Преображенська, 12а, м. Ічня, Прилуцький район, Чернігівська область, 16703, код 03357895,

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 83620,40 грн

без виклику сторін

Встановив:

09.10.2025 через систему Електронний суд надійшов позов Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави, в особі позивача: Ічнянської міської ради Чернігівської області до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів, 2) Комунального підприємства Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 83620,40 грн, у якому прокурор просить суд:

- визнати недійсною Додаткову угоду №4 від 19.08.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №5 від 18.08.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №6 від 21.09.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №7 від 30.09.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №8 від 29.10.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №9 від 08.11.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №10 від 22.11.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- визнати недійсною Додаткову угоду №11 від 06.12.2021 про внесення змін до Договору №1504002ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021, укладену між Комунальним підприємством Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради (код 03357895) та Товариством з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846);

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846) на користь місцевого бюджету Ічнянської міської об`єднаної територіальної громади безпідставно набуті кошти в сумі 83620,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням законодавства в сфері публічних закупівель при укладенні та виконанні зобов`язань за додатковими угодами: № 4 від 19.08.2021, №5 від 18.08.2021, № 6 від 21.09.2021, № 7 від 30.09.2021, № 8 від 29.10.2021, № 9 від 08.11.2021, №10 від 22.11.2021, № 11 від 06.12.2021, що призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів (безпідставної зміни істотних умов договору: зростання ціни товару, як наслідок, зменшення його обсягу закупівлі), що не відповідає положенням Закону України Про публічні закупівлі та законодавчо визначеним принципам закупівель максимальної економії та ефективності.

10.10.2025 від Прилуцької окружної прокуратури через систему Електронний суд надійшла заява №54-77-6737вих25 від 10.10.2025, у якій прокурор зазначає про те, що у п. 10 прохальної частини позовної заяви помилково вказано розрахунковий рахунок Комунального підприємства Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства Ічнянської міської ради замість розрахункового рахунку місцевого бюджету Ічнянської міської об`єднаної територіальної громади. У листі Ічнянської міської ради №01-12/209 від 09.10.2025, направленому на адресу Прилуцької окружної прокуратури, зазначено правильні реквізити для зарахування повернутих коштів, у зв?язку з чим прокурор просить суд п.10 прохальної частини позовної заяви розглядати у такій редакції: Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів (код 41823846) на користь місцевого бюджету Ічнянської міської об`єднаної територіальної громади (р/р UA0025669, Ічнянська міська територіальна громада, отримувач: ГУК у Черніг.обл/тг м. Ічня/24060300, Казначейство України (ел.адм.подат.), код отримувача: 37972475, призначення: інші надходження) безпідставно набуті кошти в сумі 83620,40 грн. Решту позовних вимог залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.10.2025 відкрите загальне позовне провадження у справі №927/1011/25, підготовче засідання призначено на 11.11.2025, 12:45; учасникам справи встановлено строки для подання письмових заяв по суті позовних вимог; заява Прилуцької окружної прокуратури заява №54-77-6737вих25 від 10.10.2025 прийнята судом до розгляду (ухвала суду доставлена учасникам справи до їх електронних кабінетів в ЄСІТС 13.10.2021, 14:01, 14:04, що підтверджується довідками про доставку електронного листа).

14.10.2025 від відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів, через систему «Електронний суд» надійшла заява №13.10/1011 від 13.10.2025 про зупинення провадження у справі №927/1011/25 до прийняття постанови Великою Палатою Верховного Суду у справі №920/19/24. Відповідачем-1 до заяви додано ухвалу Верховного Суду від 29.01.2025, якою справу № 920/19/24 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину п`яту статті 302 Господарського процесуального кодексу України, яка визначає однією з підстав для такого передання наявність виключної правової проблеми, вирішення якої необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

15.10.2025 від відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів, через систему «Електронний суд» надійшла заява №1011 від 14.10.2025 про зупинення провадження у справі №927/1011/25, яка за своїм змістом аналогічна поданій заяві №13.10/1011 від 13.10.2025 про зупинення провадження у справі №927/1011/25.

Розглянувши заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Енера Чернігів №13.10/1011 від 13.10.2025, №1011 від 14.10.2025 про зупинення провадження у справі №927/1011/25, суд зазначає таке.

Верховний Суд ухвалою від 29.01.2025 справу №920/19/24 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду для відступу від (шляхом уточнення) від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22, щодо застосування п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні закупівлі": у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору.

У справі №920/19/24 постало питання правомірності укладення додаткових угод про збільшення ціни за одиницю товару до договору про публічні закупівлі. Сторони підвищували ціну не більше ніж на 10% від попередньо визначеної додатковими угодами про збільшення ціни, що призвело до підвищення ціни на 100,75% від тієї, що визначена основним договором.

Передаючи справу №920/19/24 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд в ухвалі від 29.01.2025, зокрема, вважав, що необхідно відступити (шляхом уточнення) від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22, щодо застосування п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні закупівлі", вказавши при цьому, що у разі коливання ціни товару на ринку, ціна за одиницю може бути збільшена пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, але більше ніж на 10% від тієї ціни, що передбачена договором або додатковими угодами до нього про зміну ціни. При цьому, загальна ціна договору не повинна змінюватися.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Суд враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

У відповідності до ч.6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч.4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Враховуючи зазначене вище, а також предмет та підстави даної справи, доводи відповідача-1, обставину та підстави передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи №920/19/24, а також необхідність зупинення з метою забезпечення єдності судової практики, дотримання принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, з врахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд вважає за необхідне задовольнити заяви відповідача та зупинити провадження у справі №927/1011/25 до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24.

Керуючись ст. 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №927/1011/25 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала складена та підписана 16.10.2025.

З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя М. О. Демидова