УХВАЛА

15 жовтня 2025 року

м. Київ

cправа № 914/2903/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. головуючого, Зуєва В.А., Міщенка І.С.,

секретар судового засідання Корнієнко О.В.,

за участю представників:

Офісу Генерального прокурора Яворського С.С.,

Адміністрації Державної прикордонної служби України Рибака І.І.,

Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ОСОБА_1 ,

Головного управління Держгеокадастру у Львівській області не з`явився,

Белзької міської ради Львівської області Суткового А.М.,

ОСОБА_2 Алексеєнка А.А., Фостяка О.Я.,

Львівської обласної державної адміністрації не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Белзької міської ради Львівської області, ОСОБА_2

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025 (у складі колегії суддів: Кравчук Н.М. (головуючий), Матущак О.І., Скрипчук О.С.)

та рішення Господарського суду Львівської області від 05.11.2024 (суддя Козак І.Б.)

у справі № 914/2903/23

за позовом Керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Белзької міської ради Львівської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Львівської обласної державної адміністрації,

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року Керівник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (далі прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі ГУ Держгеокадастру), Белзької міської ради Львівської області (далі Белзька міська рада) про:

визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області від 22.12.2020 № 62-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» у частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0113;

визнання незаконним та скасування рішення Белзької міської ради від 23.02.2021 № 80 «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність» у частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0113;

витребування на користь держави в особі Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0113, площею 19,6574 га, яка розташована на території Белзької міської ради Сокальського району, із незаконного володіння вказаної ради.

Суд першої інстанції залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Львівську обласну державну адміністрацію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірна земельна ділянка розташована в межах прикордонної смуги між лінією державного кордону та лінією інженерно-технічних споруд з охорони державного кордону, належить до земель оборони, а відтак є землею державної форми власності в силу Закону України «Про використання земель оборони» та Земельного Кодексу України (далі ЗК), тому перебування такої земельної ділянки у комунальній власності суперечить чинному законодавству.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.11.2024, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025, позов задоволено частково. Витребувано на користь держави Адміністрації Державної прикордонної служби України в особі Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0113, площею 19,6574 га, яка розташована на території Белзької міської ради, із незаконного володіння цієї ради. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у квітні 2025 року ОСОБА_2 подала касаційну скаргу, у якій, з урахуванням нової редакції касаційної скарги, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 2, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК), просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Також ОСОБА_2 просила зупинити касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 902/122/24.

Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у травні 2025 року Белзька міська рада подала касаційну скаргу, у якій, з урахуванням нової редакції касаційної скарги, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини 2 статті 287 ГПК, просить рішення Господарського суду Львівської області у справі № 914/2903/23 від 14.11.2024 скасувати в частині задоволення позовних вимог про витребування земельної ділянки, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 01.04.2025 у справі № 914/2903/23 скасувати повністю. Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.06.2025 відкрито касаційне провадження у справі № 914/2903/23 за касаційними скаргами ОСОБА_2 , Белзької міської ради з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 3, 4 частини 2 статті 287 ГПК; зупиненою касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 902/122/24.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.08.2025 поновлено касаційне провадження у справі № 914/2903/23 та призначено касаційні скарги до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.09.2025.

ГУ Держгеокакдастру у відзиві підтримало доводи касаційної скарги ОСОБА_2 та просило касаційну скаргу задовольнити, оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Адміністрація Державної прикордонної служби України у відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_2 , а прокурор та Військова частина НОМЕР_1 у відзивах та додаткових поясненнях на касаційні скарги Баїк Г.П. та Белзької міської ради зазначають про правильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, тому просять залишити касаційні скарги без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.

ОСОБА_2 подала додаткові пояснення до касаційної скарги.

У судовому засіданні 10.09.2025 оголошено перерву до 15.10.2025.

15.10.2025 через систему «Електронний суд» ОСОБА_2 подала клопотання про відкладення (оголошення перерви) розгляду справи № 914/2903/23, обґрунтоване передачею аналогічної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

У судовому засіданні представники Баїк Г.П. та Белзької міської ради підтримали заявлене клопотання, представники інших учасників справи проти задоволення клопотання заперечили.

Суд, обговоривши подане клопотання та заслухавши щодо цього питання пояснення представників учасників справи, ураховуючи неповажність причин, наведених в клопотанні, для відкладення (оголошення перерви) розгляду справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про відкладення розгляду (оголошення перерви) справи № 914/2903/23.

Суд установив, що на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 914/2904/23 за позовом Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Белзької міської ради Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівської обласної державної адміністрації про скасування наказу від 22.12.2020 № 62-ОТГ, рішення від 23.02.2021 № 80 та витребування земельної ділянки (кадастровий номер :03:000:0114, площею 19,6574 га) із незаконного володіння.

Справа № 914/2904/23 передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду згідно із частиною 4 статті 302 ГПК, оскільки колегія суддів вважає за необхідне відступити шляхом уточнення від висновку Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладеного у постанові від 26.07.2023 у справі № 454/2498/19 (провадження № 61-10410св22), про наявність підстав для витребування земельних ділянок державної власності на користь держави в особі органу Державної прикордонної служби (у цьому випадку ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_1 ), який може бути лише постійним користувачем земельної ділянки.

Згідно з частиною 1 статті 301 ГПК у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Оскільки результат перегляду судових рішень у справі № 914/2903/23 у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду безпосередньо пов`язаний із результатом касаційного перегляду судових рішень у подібних правовідносинах у справі № 914/2904/23 Великою Палатою Верховного Суду, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 914/2904/23.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 914/2903/23 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 914/2904/23.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Берднік

Судді: В.А. Зуєв

І.С. Міщенко