УХВАЛА

16 жовтня 2025 року

м. Київ

cправа № 906/593/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Баранець О. М. - головуючий, Губенко Н. М., Кондратова І. Д.,

за участю секретаря судового засідання Сініцина В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс"

на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Саврія В.А., Крейбух О.Г., Коломис В.В.

від 25.08.2025

у справі за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби

до 1. Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс"

про визнання недійсним договору на закупівлю послуг, застосування наслідків недійсності правочину,

за участю:

прокурора: Єреп В.В.,

представників:

позивача: не з`явилися,

відповідача-1: Шуман О.О.,

відповідача-2: не з`явилися.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС", у якому просив:

- визнати недійсним договір №301 на закупівлю послуг. Послуги з поточного середнього ремонту з влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 124+100 - км 125+500 автомобільної дороги державного значення М-06 Київ - Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево, Ужгород), Житомирська область. Коригування (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) від 29.12.2023, укладений між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та ТОВ "ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС";

- стягнути з ТОВ "ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС" на користь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області 3110634,96 грн, а зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області одержані за рішенням суду 3110634,96 грн - в дохід держави.

Позов обгрунтовано тим, що оспорюваний договір №301 від 29.12.2023, укладений за відсутності відповідних бюджетних призначень та асигнувань, а тому підлягає визнанню недійсним з підстав невідповідності актам цивільного законодавства.

Господарський суд Житомирської області рішенням від 02.04.2025 у задоволенні позову відмовив у повному обсязі.

Рішення обгрунтовано, зокрема, не підтвердженням наявності обставин нікчемності спірного правочину, визначених ст.43 Закону України "Про публічні закупівлі".

Північно-західний апеляційний господарський суд постановою від 25.08.2025 у справі № 906/593/24, рішення Господарського суду Житомирської області від 02.04.2025 у справі №906/593/24 скасував. Прийняв нове рішення. Позов задовольнив. Визнав недійсним договір на закупівлю послуг №301 від 29.12.2023, укладений між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та ТОВ "Інтеграл Сістемс". Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс" на користь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області 3 110 634,96 грн, а зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області одержані за рішенням суду 3 110 634,96 грн - в дохід держави.

Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс" та зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області на користь Житомирської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 24843,76 грн з кожного.

Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеграл Сістемс» та зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області на користь Житомирської обласної прокуратури судовий збір за апеляційний перегляд рішення у розмірі 37265,64 грн з кожного.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2025 у справі № 906/593/24, у якій просила її скасувати, рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Касаційна скарга подана на підставі пункту 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України та обгрунтована тим, що суд апеляційної інстанції застосував норму права (приписи статей 203, 215, 216 Цивільного процесуального кодексу України, а також норми процесуального права - приписи статей 74, 76-79, 86, 236 Господарського процесуального кодексу України) без урахування висновків, викладених у постановах: Верховного Суду від 15.03.2024 року по справі № 904/192/22 (пункти 27-29), Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2022 у справі № 125/2157/19 (пункт 56), від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21 (пункті 8.49), постанові судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.09.2021 у справі № 904/1907/15 (пункти 64, 65), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 904/193/22 (пункт 51), від 21.12.2022 у справі № 904/180/22 (пункт 5.19), від 22.06.2021 у справі № 903/621/20, (пункт 5.3.), від 21.10.2021 по справі № 910/4089/20, (пункт 19.3).

Не врахував висновки викладені в постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 року №11 «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» (аб. 3 пп.2.1. п.2). Зазначив, що аналогічні правові висновки також містяться в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 910/9158/16, від 26.01.2022 у справі № 917/2041/20, від 08.09.2022 у справі № 910/16825/20 і в постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 30.07.2020 у справі № 670/23/18, від 18.11.2020 у справі № 318/1345/17, від 14.04.2021 у справі № 552/3469/18.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс" також звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2025, у якій просило її скасувати, залишити в силі рішення Господарського суду Житомирської області від 02.04.2025 у справі №906/593/24.

Касаційна скарга подана на підставі пункту 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України та обгрунтована неврахуванням висновків, викладених у постановах Верховного Суду від20.10.2021 у справі № 904/2741/19, від 20.10.2021 у справі № 910/4089/20, від 19.10.2021 у справі № 911/162/19, Великої Палати Верховного Суду від 18.09.2024 у справі № 918/1043/21.

ТОВ «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС» у відзиві на касаційну скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області просило задовольнити її повністю скасувати постанову Північно-Західного апеляційного господарського суду від 25 серпня 2025 року, залишити в силі рішення Господарського суду Житомирської області від 02.04.2025 у справі №906/593/24.

Житомирська обласна прокуратура у відзиві на касаційну скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області просила залишити її без задоволення, постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2025 у справі №906/593/24 залишити без змін.

За касаційними скаргами Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс" відкриті касаційні провадження, призначено справу до розгляду на 16 жовтня 2025 року о 10:30 год у приміщенні Касаційного господарського суду.

Під час підготовки справи до розгляду встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 13.11.2024 передав справу №922/3456/23 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Підставою для передачі зазначено необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.10.2024 у cправі № 914/1507/23, про те, що встановлене порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 ЦК України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду ухвалою від 20.12.2024 прийняв до розгляду справу №922/3456/23 за касаційними скаргами Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку, згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи, що касаційні скарги відповідачів обґрунтовані невірним застосуванням судом апеляційної інстанції норм частини 3 статті 228 ЦК України у сукупності з нормами статей 203, 216 ЦК України, зокрема щодо наявності підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/3456/23 може мати суттєве значення для правильного вирішення спору у цій справі.

Верховний Суд, з метою дотримання єдності судової практики вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 906/593/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційне провадження за касаційними скаргами Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеграл Сістемс" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2025 у справі № 906/593/24 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий О. Баранець

Судді Н. Губенко

І. Кондратова