ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"15" жовтня 2025 р. Cправа № 902/204/25

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л.,

за участю:

представника позивача - адвоката Вонсовича М. М.,

представник відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Винниця, в приміщенні Господарського суду Вінницької області справу № 902/204/25

за позовом Фермерського господарства «Світ Біо» (місцезнаходження: вул. Столярчука, буд. 34, с. Куманівці, Хмільницький р-н, Вінницька обл., 22053; ідентифікаційний код юридичної особи: 43142680)

до Хмільницької міської ради (місцезнаходження: вул. Столярчука, буд. 10, м. Хмільник, Хмільницький р-н, Вінницька обл., 22000; ідентифікаційний код юридичної особи: 04051247)

про визнання укладеною угоду

У С Т А Н О В И В :

24.02.2025 представник Фермерського господарства «Світ Біо» адвокат Вонсович М. М. звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовною заявою до Хмільницької міської ради про визнання укладеною угоду до Договору про внесення змін до договору оренди землі (із змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 № 1-390 від 06.11.2015, право оренди зареєстроване 25.09.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 3837337 у редакції, наданій позивачем.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначає, що 6 листопада 2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1, укладено Договір оренди землі №1-390, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 8 жовтня 2015 року № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту). За змістом пункту 2 Договору №1-390, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,1912 га., рілля, кадастровий номер :04:002:0395.

31 липня 2019 року ОСОБА_1 створено та зареєстровано Фермерське господарство «СВІТ БІО», , до якого перейшло право користування земельними ділянками площею 85,2884 га, для ведення фермерського господарства на території Березнянської сільської ради Хмільницького району Вінницької області з кадастровими номерами: :04:002:0397; :04:002:0396; :04:002:0395; :04:002:0394.

Внаслідок адміністративної реформи, право власності на земельні ділянки державної власності перейшло у комунальну власність до новостворених територіальних громад, зокрема на вищезазначені земельні ділянки до Хмільницької міської територіальної громади в особі Відповідача.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24 березня 2022 року № 2145-ІХ дію вищевказаних договорів оренди землі було автоматично продовжено на один рік до 5 листопада 2023 року.

Представник позивача стверджує, що Голова Фермерського господарства «СВІТ БІО» ОСОБА_1 відповідно до умов договорів оренди землі №1-387, №1-388, №1-389, №1-390 від 06 листопада 2015 року та ст.33 Закону України «Про оренду землі» звернулась до Хмільницької міської ради Вінницької області з клопотанням від 24.03.2023р. з пропозицією продовжити термін дії договору оренди землі ще на 7 років зі ставкою оренди 12% від нормативно-грошової оцінки землі (максимальна ставка згідно норм Податкового кодексу України). До заяви додано проекти додаткових угод до договору оренди землі №1-390 від 06 листопада 2015 року.

Як зазначає представник позивача, ОСОБА_1 звернулась з заявою від 24.03.2023 до відповідача оскільки згідно умов договорів оренди та відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, саме вона зазначена орендодавцем, так як в період чинності речового права до 05.11.2022, вона не змогла перереєструвати інше речове право на ФГ «СВІТ БІО» в силу відсутності закону який би дозволяв це зробити.

Представник позивача обґрунтовуючи позовні вимоги стверджує, що депутати Хмільницької міської ради на 43 сесії 8 скликання 09.06.2023 о 13:33:59 год. підтримали проєкт рішення оприлюдненого на офіційному сайті Хмільницької міської ради за адресою: https://rada.ekhmilnyk.gov.ua/uk/documents/item/20928, а саме внесення змін до договору оренди землі укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 9,1912 га, кадастровий номер :04:002:0395 для ведення фермерського господарства (01.02), за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради) шляхом укладання угоди, згідно додатку 1 до цього рішення.

Однак, як зазначає представник позивача, невідомо з яких підстав за результатами розгляду оприлюдненого проекту рішення, з`явилось рішення № 1848 від 09.06.2023, яке суттєво відрізняється від проекту рішення яке розглядалось на черговій сесії Хмільницької міської ради яким відмовлено у поновленні договору оренди землі № 1-390 від 06.11.2015 року (зі змінами) на новий строк земельної ділянки загальною площею 9,1912 га, кадастровий номер :04:002:0395.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2025 справу розподіллено судді Виноградському О. Є.

Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 28.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

29.02.2025 позивач отримав, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.57 т.1).

29.02.2025 відповідач отримав, надіслану йому через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.57 т.1).

05.03.2025 від відповідача - Хмільницької міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.58-60 т.1).

У Відзиві Відповідач зазначає, що Господарським судом Вінницької області розглядалися справи № 902/125/24 та № 902/750/24 та досліджувалося неодноразово питання щодо поновлення договорів оренди, в тому числі договори № 1-390 від 06.11.2015.

Відповідач переконаний, що подавши новий позов щодо поновлення договору оренди, з посиланням на інші правові підстави (ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в редакції чинній на момент укладення договору) позивачем не надано нових доказів та не заявлено нових вимог чи підстав, зокрема про обґрунтування незаконності, протиправності чи не повноти чинних рішень Хмільницької міської ради про неодноразову відмову в укладенні договорів оренди на новий строк, які винесено за результатом розгляду неодноразових звернень фермерського господарства та його засновника.

Хмільницькою міською радою Вінницької області, як розпорядником земельними ділянками, законодавчо закріплена можливість вирішувати юридичну долю земельних ділянок шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства, зокрема в разі закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, надавати перевагу для включення такої земельної ділянки до земель запасу та виносити Рішення про відмову в поновленні на новий строк договору, тому рішення прийняті Хмільницькою міською радою Вінницької області, а саме 14 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 603 від 24.06.2021 року, 43 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 1848 від 09.06.2023 року, 48 сесія Хмільницької міської ради 8 скликання № 2100 від 06.10.2023 року та 49 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 2154 від 20.10.2023 року є правомірними.

Як зазначає відповідач, власник земельних ділянок повідомив орендаря про відсутність наміру продовжувати орендні відносини завчасно, ще до запровадження в країн воєнного стану, шляхом прийняття рішення Хмільницької міської ради 8 скликання № 603 від 24.06.202 «Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів хмільницької міської територіальної громади».

Також, відповідач повідомляє, що Фермерське господарство «СВІТ БІО» звернулося із заявою до Хмільницької міської ради 04.10.2023.

Проект рішення з даного питання виносився на голосування і було прийняте Рішення 49 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 20.10.2023 року № 2154, про відхилення проєкту рішення «Про розгляд заяви Фермерського господарства «СВІТ БІО» щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради), яким була пропозиція надати в оренду земельні ділянки ФГ«СВІТ БІО». Натомість був підтриманий проект рішення «Про розгляд заяви Фермерського господарства «СВІТ БО» щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)», яким була пропозиція, щодо відмови у поновлені договорів оренди землі на новий строк.

25.03.2025 від представника позивача до суду надійшли додаткові пояснення у справі (а.с.73-76 т.1).

В Додаткових пояснення представник позивача інформує суд про результати розгляду Господарським судом Вінницької області справ № 902/125/24 та № 902/750/24 за позовом Фермерського господарства «СВІТ БО» до Хмільницької міської ради.

Також, представник позивача, на спростування позиції відповідача, викладеної у Відзиві, щодо неодноразового дослідження Господарським судом Вінницької області питання про поновлення договорів оренди, в тому числі договору №1-390 від 06.11.2015 наполягає, що на відміну від справ №902/125/24 та №902/750/24 предметом позову у справі 902/204/25 є не поновлення договору оренди землі, а внесення змін до договору оренди землі від 06.11.2015 №1-390.

Також, представник позивача стверджує, що відповідач безпідставно посилається на застосування преюдиційності обставин встановлених судовими рішеннями у справах №902/125/24 та 902/750/24, оскільки підставами звернення до суду з позовами у даних справах були відмінними, підставам звернення до суду у справі №902/204/25, а питання відповідності чинному законодавству прийнятих Хмільницькою міською радою рішень зокрема №1848 від 09.06.2023 та №603 від 24.06.2021 судами у вищезгаданих справах, не досліджувались.

26.03.2025 від відповідача - Хмільницької міської ради надійшли Додаткові пояснення у справі (а.с.91, 92 т.1).

Відповідач вказує, що предметом справи № 902/125/24 яка розглядалася Господарським судом Вінницької області, як і зазначає ФГ «СВІТ БІО» у своїй відповіді на відзив, є визнання додаткових угод до договорів оренди землі №1-387, №1-388, №1-389, №1-396, №1-390 від 06.11.2015 укладеними, в редакції позивача.

Предметом справи № 902/750/24 яка розглядалася Господарським судом Вінницької області як і зазначає ФГ «СВІТ БІО» у своїй відповіді на відзив є визнання додаткових угод до договорів оренди землі №1-387, №1-388, №1-389, №1-396, №1-390 від 06.11.2015 укладеними, в редакції позивача.

Тобто Господарським судом Вінницької області у вищезазначених справах вже розглядалося і досліджувалося питання щодо визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди в тому числі до договора №1-390 від 06.11.2015 року.

Також, відповідач зазначає, що судом при розгляді вищезазначених справ вже неодноразово наголошувалося, що поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення обох сторін.

Власник земельної ділянки який не бажає продовжувати орендні відносини, має повідомити орендаря у визначений законом спосіб.

Враховуючи норми діючого законодавства Хмільницькою міською радою було прийнято Рішення № 603 від 24.06.2021 року про небажання продовжувати орендні відносини з ФГ «СВІТ БІО» про що листом від 26.01.2023 року № 206/01-18 орендаря було завчасно повідомлено про прийняте рішення.

Тобто Хмільницька міська рада виконала свій обов`язок завчасного повідомлення Орендаря про прийняте рішення щодо небажання поновлювати договори оренди.

Щодо тверджень позивача, що Рішення №1848 від 09.06.2023 року є сфальшованим, Хмільницька міська рада спростовує дане твердження та надає наступні аргументи для спростування.

Розглянувши заяву гр. ОСОБА_1 від 24.03.2023 року щодо продовження дії договорів оренди земельних ділянок Виконавчими органами Хмільницької міської ради було підготовлено проект рішення, яким вирішено внести зміни до договорів оренди, після чого проект був оприлюднений на сайті Хмільницької міської ради. Після чого постійні комісії ради проводять попереднє обговорення проектів рішення які винесені на розгляд сесії міської ради.

Проект рішення який був оприлюднений на сайті міської ради, при попередньому обговорені постійної комісії ради отримав негативний висновок постійної комісії. Рекомендацією постійної комісії було відмовити у продовжені договорів оренди. Тобто поіменоване голосування 43 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 09.06.2023 року було вже за запропонований постійною комісією проект рішення про відмову у продовжені договорів оренди, а не за проект який був оприлюднений на сайті міської ради.

Тобто депутатами було підтримано проект рішення який запропоновано постійною комісією про відмову у поновлені договорів оренди.

26.03.2025 до суду, від відповідача надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи, призначеного на 26.03.2025.

26.03.2025 ухвалою суду, занесеною до Протоколу судового засідання, було оголошено перерву в підготовчому засіданні до 11:30 год 16.04.2025.

11.04.2025 ухвалою суду задоволено заяву представника Позивача адвоката Вонсовича М. М. про участь у судовому засіданні, яке призначене на 16.04.2025 та в наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції.

16.04.2025 до суду, від відповідача надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи, призначеного на 16.04.2025.

16.04.2025 суд постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 21.05.2025.

20.05.2025 до суду, від представника позивача надійшла заява про зміну підстав позову (а.с.114, 115 т.1).

В своїй заяві представник зазначив, що підставою звернення до суду з даним позовом є стаття 30 Закону України «Про оренду землі».

20.05.2025 від Хмільницької міської ради до суду надійшли Додаткові пояснення (а.с.119-121 т.1).

Зміст Додаткових пояснень аналогічний відзиву на позовну заяву та вже наданих суду додаткових пояснень.

21.05.2025 до суду, від відповідача надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності учасника справи, призначеного на 21.05.2025 (а.с.122 т.1).

21.05.2025 суд постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті на 18.06.2025 о 12:00 год.

26.05.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову (а.с. 131-133 т.1).

28.05.2025 суд постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника Фермерського господарства «Світ Біо» адвоката Вонсовича М. М. про забезпечення позову у господарській справі № 902/204/25 за позовом Фермерського господарства «Світ Біо» до Хмільницької міської ради про визнання укладеною угоду.

17.06.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зупинення провадження у справі (а.с. 147, 148 т.1).

18.06.2025 суд постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника Фермерського господарства «Світ Біо» адвоката Вонсовича М. М. про зупинення провадження у справі №902/204/25 за позовом Фермерського господарства «Світ Біо» до Хмільницької міської ради про визнання укладеної угоди.

18.06.2025 суд постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання, про задоволення заяви представника позивача та оголошення перерви в судовому засіданні до 16.07.2025.

16.07.2025 суд постановив ухвалу, занесену до Протоколу судового засідання, про оголошення перерви в судовому засіданні до 10 год 30 хв. 17.09.2025.

31.07.2025 Хмільницької міської ради до суду надійшли Додаткові пояснення (а.с. 166 т.1).

В Додаткових поясненнях Хмільницька міська рада просить суд звернути увагу та врахувати при вирішені даної справи, що Господарським судом Вінницької області було розглянуто аналогічну справу № 902/202/25 за позовом Фермерського господарства «СВІТ БІО» до Хмільницької міської ради про визнання укладеною угоду до договору оренди землі №1-388 від 06.11.2015. В результаті розгляду справи було прийнято Рішення Господарського суду Вінницької області від 15.05.2025 року у справі № 902/202/25 яким суд дійшов висновку, що за наслідками звернення ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради із відповідною заявою, Хмільницька міська рада прийняла рішення в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

В судове засідання з`явився представник позивача.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, місце та час судового розгляду своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, своїх представників в судове засідання не направив.

Статтею 202 Господарського процесуального кодексу України визначені наслідки неявки в судове засідання учасника справи. Зокрема, згідно із частиною третьою статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки. При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У судовому засіданні представник позивача підтримав свій позов.

За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.

Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні 15.10.2025, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.

06.11.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено Договір оренди землі № 1-396 (далі за текстом - «Договір оренди») (а.с.15-17 т.1).

Відповідно до пункту 1. Договору оренди орендодавець відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 року № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду», надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту), Хмільницького району, Вінницької області.

Згідно пункту 2 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,1912 га, сіножаті. Кадастровий номер :04:002:0395.

Договір укладено на 7 (сім) років з моменту укладення. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договору 05.11.2022 року (пункт 8 Договору оренди).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 4214,76 (чотири тисячі двісті чотирнадцять) гривень, 76 коп. за 1 рік (пункт 9 Договору оренди).

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору (пункт 37 Договору оренди).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 348551204, дата, час формування: 29.09.2023 11.57:05) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0395 зареєстровано 11.01.2021 за Хмільницькою міською радою Вінницької області. Реєстрацію здійснено на підставі наказу № 60-ОТГ, виданого 17.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність (а.с.18 т.1).

Також, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 348551204, дата, час формування: 29.09.2023 11.57:05) право оренди земельної ділянки загальною площею 9,1912 га з кадастровим номером :04:002:0395 зареєстровано 25.09.2020. Дата укладення договору 06.11.2015, дата закінчення дії 06.11.2022. Орендодавець: Хмільницька міська рада, орендар: ОСОБА_1.

Відповідно до статті 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 ЗК України).

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (пункт «в)» статті 12 ЗК України).

Згідно частини першої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Згідно з пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону (частина перша статті 1 Закону України «Про фермерське господарство»).

Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (частина перша статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Статтею 172 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їх компетенції, встановленої законом.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (частина перша статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Відповідно до статті першої Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно статті 5 Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (частина перша статті Закону України «Про оренду землі»).

Рішенням 14 сесії 8 скликання Хмільницької міської ради Вінницької області від 24.06.2021 «Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької територіальної громади відмовлено у поновлені договору оренди землі площею 9,1912 га за кадастровим номером :04:002:0395, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької територіальної громади (територія колишньої Березняківської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання (за договором): АДРЕСА_1 ) (а.с.29 т.1).

Листом від 24.03.2023 ОСОБА_1 звернулась до Хмільницької міської ради із заявою (а.с. 31, 32 т.1).

У вказаній заяві позивач зазначила, що Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області на підставі Договорів оренди № 1-387, №с 1-388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 передано ОСОБА_1 в користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства площею 20,8681 га з кадастровими номерами :04:002:0396, площею 12,8041 га з кадастровим номером :04:002:0397, площею 42,4250 га, з кадастровим номером :04:002:0394, площею 9,1912 га, з кадастровим номером :04:002:0395 розташовану на території Березняківської сільської ради, Хмільницького району Вінницької області строком дії до 05.11.2022.

Також, у листі ОСОБА_1 повідомляє, що 31 липня 2019 зареєстровано фермерське господарство «Світ Біо» для виробництва сільськогосподарської продукції на вищевказаних землях і має намір і надалі через Фермерське господарство «Світ Біо» використовувати дані земельні ділянки для ведення господарської діяльності з метою виробництва сільськогосподарської продукції та повідомляє власника землі Хмільницьку міську територіальну громаду в особі Хмільницької міської ради про бажання укладення договорів оренди землі № 1-387, №с 1-388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 року на новий строк, а тому надає проекти додаткових угод для погодження і подальшого укладення.

06.06.2023 на вебсайті Хмільницької міської ради було оприлюднено проєкти рішень міської ради за червень 2023, в тому числі проєкт рішення «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березняківської сільської ради).

Проєкт вказаного рішення Хмільницької міської ради передбачав внесення зміни до договору оренди землі №1-390 від 06.11.2015 року (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку загальною площею 9,1912 га, кадастровий номер :04:002:0395 для ведення фермерського господарства (01.02), за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради) шляхом укладання угоди, згідно додатку 1 до цього рішення.

Також проєкт рішення передбачав встановлення орендної плати за земельну ділянку площею 9,1912 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:002:0395 - 2458,01 грн. (дві тисячі чотириста п`ятдесят вісім гривень 01 копійка) щорічно, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Встановити, що розмір орендної плати змінюється із врахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахованого центральним органом виконавчої влади з питань земельних відносин, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі, що визначається відповідним рішенням Хмільницької міської ради.

Згідно Висновку постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, містобудування, екології та природокористування від 09.06.2023 щодо проєкту рішення міської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради), комісія, враховуючи попереднє рішення про припинення договорів оренди до яких включені зазначені ділянки на які Хмільницька міська рада договори оренди не продовжуватиме, що підлягають аукціону, комісія пропонує відмовити у продовженні договору оренди (а.с. 43 т.1).

Рішенням № 1848 від 09.06.2023 43 сесії 8 скликання Хмільницької міської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)» вирішено: керуючись рішенням 14 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання №603 від 24.06.2021 року «Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади» відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк, в тому числі до договору оренди землі №1-390 від 06.11.2015 року (зі змінами), укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку загальною площею 9,1912 га, кадастровий номер :04:002:0395 для ведення фермерського господарства (01.02), за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради), із внесенням змін до п.1 рішенням 14 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання №603 від 24.06.2021 року де цифри «№1-396» замінити на «№1-390» (а.с.44, 45 т.1).

Не погоджуючись із рішенням № 1848 від 09.06.2023 43 сесії 8 скликання Хмільницької міської ради представник позивача стверджує, що депутати Хмільницької міської ради на 43 сесії 8 скликання 09.06.2023 підтримали проєкт рішення оприлюдненого на офіційному сайті Хмільницької міської ради за адресою: https://rada.ekhmilnyk.gov.ua/uk/documents/item/20928, а саме внесення змін до договору оренди землі укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 9,1912 га, кадастровий номер :04:002:0395 для ведення фермерського господарства (01.02), за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради) шляхом укладання угоди, згідно додатку 1 до цього рішення.

Суд критично ставиться до вказаної позиції представника позивача з огляду на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

15.05.2025 Господарський суд Вінницької області ухвалив рішення у справі № 902/202/25 (залишене в силі Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 23.07.2025) за позовом Фермерського господарства «Світ Біо» до Хмільницької міської ради про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди землі (зі змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 № 1-388 від 06.11.2015, право оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.09.2020 за номером запису 38374141, в редакції прохальної частини позовної заяви.

У вказаній справі Господарський судом Вінницької області встановлено, що розглянувши службову записку начальника управління земельних відносин Хмільницької міської ради С.В. Тишкевич від 17.05.2021 щодо не продовження терміну користування земельними ділянками з метою сприяння соціально-економічному розвитку Хмільницької міської територіальної громади, Хмільницькою міською радою Вінницької області рішенням 14 сесії восьмого скликання № 603 від 24.06.2021 «Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади», зокрема, вирішено відмовити у поновленні договору оренди землі площею 12,8041 га за кадастровим номером :04:002:0397, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання (за договором): АДРЕСА_1 ). Договір № 1-388, після закінчення його терміну дії, а саме 05.11.2022, вважати припиненим.

У подальшому, на 43-й сесії восьмого скликання Хмільницької міської ради Вінницької області, за підсумками відкритого поіменного голосування, було прийнято рішення № 1848 від 09.06.2023 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)», яким, зокрема, вирішено: « 1. Керуючись рішенням 14 сесії 8 скликання № 603 від 24.06.2021 «Про не поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від забудови, за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк…».

Отже, Господарський суд Вінницької області у справі № 902/202/25 дійшов висновку, що за наслідками звернення ОСОБА_1 до відповідача із відповідною заявою, останній прийняв рішення в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина перша статті 74 ГПК України).

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фермерського господарства «Світ Біо» до Хмільницької міської ради задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 74, 76- 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні позовних вимог Фермерського господарства «Світ Біо» (місцезнаходження: вул. Столярчука, буд. 34, с. Куманівці, Хмільницький р-н, Вінницька обл., 22053; ідентифікаційний код юридичної особи: 43142680) до Хмільницької міської ради (місцезнаходження: вул. Столярчука, буд. 10, м. Хмільник, Вінницька обл., 22000, ідентифікаційний код юридичної особи: 04051247) про визнання укладеною угоду до Договору про внесення змін до договору оренди землі (із змінами), укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_1 №1-390 від 06.11.2015, право оренди зареєстроване 25.09.2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №38373137 відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

3. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Згідно з частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

5. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС, за їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 20 жовтня 2025 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ

віддрук. прим.:

1 - до справи