ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2025м. ДніпроСправа № 904/3120/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом керівника Самарівської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Губиниської селищної ради смт. Губиниха

до

1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Рент Агро» м. Дніпро

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Ранок 2017» м. Київ

про

- скасування державної реєстрації права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Фірма Ранок 2017 на підставі рішення приватного нотаріуса Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області №78824938 від 09.05.2025 (номер запису про право 59819138);

- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Рент Агро на підставі рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області №78690858 від 02.05.2025 (номер запису про право 59712357);

- зобов`язання ТОВ Фірма Ранок 2017 та ТОВ Рент Агро повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, Губиниській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Губиниської селищної ради

представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: не з`явився

прокурор: Щербина С.О. - службове посвідчення №069472 від 01.03.2023

СУТЬ СПОРУ: керівник Самарівської окружної прокуратури Дніпропетровської області звернувся в інтересах держави в особі Губиниської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Рент Агро та Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 з позовом про:

- скасування державної реєстрації права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Фірма Ранок 2017 на підставі рішення приватного нотаріуса Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області №78824938 від 09.05.2025 (номер запису про право 59819138);

- скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Рент Агро на підставі рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області №78690858 від 02.05.2025 (номер запису про право 59712357);

- зобов`язання ТОВ Фірма Ранок 2017 та ТОВ Рент Агро повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, Губиниській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Губиниської селищної ради.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на проведення державної реєстрації права оренди та суборенди земельної ділянки за відсутності волі власника, оскільки позивач не оголошував конкурс на отримання права користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001; позивач не підписував з ТОВ Рент Агро договір оренди спірної земельної ділянки; у ТОВ Рент Агро відсутнє право розпорядження спірною земельною ділянкою.

Прокурор повідомив, що 28.04.2025 проведена державна реєстрація права оренди ТОВ Рент Агро земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, розташованої на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області. Підставою для державної реєстрації права оренди вказаний договір оренди земельної ділянки від 21.04.2025 №LRE01-UA-24 між Губиниською селищною радою та ТОВ Рент Агро за результатами земельних торгів.

Прокурор зазначив, що 07.05.2025 проведена державна реєстрація права суборенди ТОВ Фірма Ранок 2017 земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, розташованої на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області. Підставою для державної реєстрації права вказаний договір суборенди земельної ділянки від 06.05.2025 між ТОВ Рент Агро та ТОВ Фірма Ранок 2017.

Прокурор звернув увагу на відсутність на платформах з проведення земельних торгів інформації про проведення земельних торгів №LRE01-UA-24. У листі від 09.05.2025 №1158 Губиниська селищна рада повідомила, що не оголошувала конкурс на отримання права користування спірною земельною ділянкою, рішення щодо проведення конкурсу не приймала, договір оренди спірної земельної ділянки не підписувала.

Прокурор наполягав на тому, що долучені до позову документи спростовують факт автентичності та достовірності укладання Губиниською селищною радою з ТОВ Рент Агро договору оренди земельної ділянки від 21.04.2025.

На думку прокурора, до відносин між власником земельної ділянки в особі Губиниської селищної ради та відповідачами застосовуються положення щодо усунення перешкод у користуванні належним йому майно, шляхом зобов`язання відповідачів повернути земельну ділянку Губиниській селищній раді.

Прокурор зазначив, що порушення інтересів держави відбулося через порушення норм законодавства під час державної реєстрації права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення за юридичною особою, та полягає у фактичному користуванні відповідачами землею без законних підстав, за відсутності волі її власника.

Прокурор повідомив про направлення Самарівською окружною прокуратурою запитів від 06.05.2025 №62-2120вих-25, від 19.05.2025 №62-2351вих-25 до Губиниської селищної ради щодо встановлених обставин. У листах-відповідях селищної ради №1158 від 09.05.2025, №1311-25 від 28.05.2025 не зазначено про здійснення заходів претензійно-позовного характеру, спрямованих на захист порушених інтересів держави, спричинених незаконним вибуттям із комунального користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га. Тому листом від 06.06.2025 №62-2698вих-25 прокурор в порядку статті 23 Закону України Про прокуратуру повідомив Губиниську селищну раду про намір звернутись до господарського суду з відповідним позовом.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2025 суд прийняв позов до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче провадження на 01.07.2025.

Разом з позовом прокурор подав заяву від 11.06.2025 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю Рент Агро, Товариству з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження, у тому числі, шляхом укладання договору суборенди, міни, іпотеки, здійснення поділу та об`єднання тощо щодо об`єкту нерухомого майна - земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, що розташована на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 232.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2025 суд задовольнив заяву керівника Самарівської окружної прокуратури Дніпропетровської області від 11.06.2025 про вжиття заходів забезпечення позову та вжив заходи забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю Рент Агро, Товариству з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження, у тому числі, шляхом укладання договору суборенди, міни, іпотеки, здійснення поділу та об`єднання тощо щодо об`єкту нерухомого майна - земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, що розташована на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 232.

Призначене на 01.07.2025 о 10:30год підготовче засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2025 суд призначив підготовче засідання на 15.07.2025.

На адресу суду 04.07.2025 надійшла сформована в системі Електронний суд заява позивача про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача.

На адресу суду 15.07.2025 надійшла сформована в системі Електронний суд заява позивача про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача.

У підготовчому засіданні від 15.07.2025 прокурор підтримав заявлені позовні вимоги. Позивач та відповідачі явку своїх представників не забезпечили.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2025 суд відклав підготовче засідання до 29.07.2025 об 11:30год.

На адресу суду 29.07.2025 надійшло клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з перебуванням на лікарняному прокурора, яка приймає участь у справ №904/3120/25.

У підготовчому засіданні 29.07.2025 позивач та відповідачі явку своїх представників не забезпечили.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2025 суд оголосив перерву в підготовчому засіданні до 13.08.2025 о 10:00год.

У підготовчому засіданні 13.08.2025 позивач та відповідачі явку своїх представників не забезпечили.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.2025 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 24.09.2025.

Призначене на 24.09.2025 підготовче засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.09.2025 суд призначив судове засідання на 08.10.2025.

У відповідачів відсутні електронні кабінети, зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Ухвали суду в даній справі направлялись на адреси місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю Рент Агро та Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017, зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями ухвали суду отримані представником Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017.

Ухвали суду, направлені на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Рент Агро, повернені відділенням поштового зв`язку із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Відповідно до пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

У цій справі господарським судом здійснені всі можливі заходи задля повідомлення відповідачів про розгляд даної справи судом.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши наявні у справі матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, вислухавши пояснення прокурора, господарський суд встановив таке.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.06.2022 №904/119/22 за Губиниською селищною радою зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001 (дата державної реєстрації права власності 18.01.2024).

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 28.04.2025 державним реєстратором Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області Волос О.В. внесений запис про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Рент Агро» на земельну ділянку площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, розташовану на території Губиниської селищної ради.

В якості підстави державної реєстрації права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Рент Агро» на вказану земельну ділянку вказано договір оренди землі, серія та номер: LRE01-UA-24 від 21.04.2025 укладений між Губиниською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рент Агро».

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 07.05.2025 приватним нотаріусом Працевич В.В. Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області внесений запис про державну реєстрацію права суборенди за Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 на земельну ділянку площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, розташовану на території Губиниської селищної ради.

В якості підстави державної реєстрації права суборенди за Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма Ранок 2017» на спірну земельну ділянку вказано договір суборенди земельної ділянки, серія та номер: 0605-2 від 06.05.2025 укладений Товариством з обмеженою відповідальністю «Рент Агро» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма Ранок 2017».

У листі №1158 від 09.05.2025 на Самарівської окружної прокуратури №62-2120вих-25 від 06.05.2025 про надання інформації щодо проведення конкурсу на отримання права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:051:1001 площею 284,8834га Губиниська селищна рада вказала, що конкурс на отримання права користування вказаною земельною ділянкою не проводився; договір оренди на вказану земельну ділянку не підписувався; представники Товариства з обмеженою відповідальністю «Рент Агро» до Губиниської селищної ради не звертались; про існування договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001 площею 284,8834га Губиниській селищній раді стало відомо з запиту прокуратури.

Також прокурор повідомив про відсутність на платформах з проведення земельних торгів інформації про проведення земельних торгів №LRE01-UA-24.

Листом від 06.06.2025 №62-2698вих-25 прокурор в порядку статті 23 Закону України Про прокуратуру повідомив Губиниську селищну раду про намір звернутись до господарського суду з відповідним позовом.

Статтею 1311 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із статтями 4, 53 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження процесуальної дії (відповідні функції). Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Аналіз положень статті 53 Господарського процесуального кодексу України у взаємозв`язку зі змістом частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави вважати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Перший "виключний випадок" передбачає наявність органу, який може здійснювати захист інтересів держави самостійно, а другий - відсутність такого органу. Однак підстави представництва інтересів держави прокуратурою у цих двох випадках істотно відрізняються.

У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.

"Нездійснення захисту" має прояв в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

"Здійснення захисту неналежним чином" має прояв в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

"Неналежність" захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який, серед іншого, включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

Невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення права власності держави на спірні земельні ділянки, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Окремо слід вказати, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 08.02.2019 (справа №915/20/18) дійшов однозначного висновку про можливість представництва органами прокуратури в суді органів місцевого самоврядування, а отже і інших органів державної влади.

При цьому відповідно до пунктів 5.6 постанови від 16.04.2019 у справі №910/3486/18 Верховним Судом встановлено, що прокурор не повинен встановлювати причини невиконання уповноваженими державою органами відповідних функцій у спірних відносинах.

Пунктами 4, 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі №1-1/99 визначено, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, а отже прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і може здійснювати представництво в порядку, передбаченому процесуальним законом.

"Інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація "інтересів держави", особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17).

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Відповідно до статті 14 Конституції України, статті 1 Земельного кодексу України, статті 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Суспільний інтерес звернення прокуратури до суду із вказаною позовною заявою полягає у тому, що порушення встановленого законодавством порядку набуття прав на землю завдають значної шкоди інтересам держави та територіальної громади.

Невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення права власності держави на спірні земельні ділянки, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Прокурор у позовній заяві посилається на те, що власником земельної ділянки Губиниською селищною радою заходи, спрямовані на захист порушених інтересів держави, не здійснені, претензійно-позовна робота, спрямована на скасування незаконного користування земельною ділянкою не проведена. Доказів зворотного матеріали справи не містять.

У той же час, Самарівською окружною прокуратурою направилися запити від 06.05.2025 №62-2120вих-25, від 19.05.2025 №62-2351вих-25 до Губиниської селищної ради, у яких повідомлялося про встановлені факти.

Згідно із відповідями селищної ради №1158 від 09.05.2025, №1311-25 від 28.05.2025 заходи претензійно-позовного характеру, спрямовані на захист порушених інтересів держави, спричинених незаконним вибуттям із комунального користування спірної земельної ділянки не здійснювалися.

Як встановлено органами прокуратури, селищною радою до теперішнього часу не вжито заходів щодо скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельних ділянок.

Невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення права власності держави у спірних правовідносинах свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

В даній справі наявний як державний, так і суспільний інтерес, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави. Новомосковською окружною прокуратурою Дніпропетровської області належним чином обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави органами прокуратури у порядку статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини, юридичні факти.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 202 Цивільного кодексу України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Відповідно до законодавчого визначення правочином є перш за все вольова дія суб`єктів цивільного права, що характеризує внутрішнє суб`єктивне бажання особи досягти певних цивільно-правових результатів - набути, змінити або припинити цивільні права та обов`язки. У двосторонньому правочині волевиявлення повинно бути взаємним, двостороннім і спрямованим на досягнення певної мети

Згідно зі статтею 203 Цивільного кодексу України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

У випадку, коли сторона не виявляла свою волю до вчинення правочину, до набуття обумовлених ним цивільних прав та обов`язків правочин є таким, що не вчинений, права та обов`язки за таким правочином особою не набуті, а правовідносини за ним не виникли.

Відповідно до пункту 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком (далі - Порядок №1127).

Пунктом 8 вказаного Порядку визначено, що державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє заяву в базі даних заяв за умови відсутності підстав для її неприйняття, передбачених законом.

Відповідно до пункту 12 Порядку під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.

Частина 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Законом:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно з частиною 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Державна реєстрація права оренди ТОВ Рент Агро земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, розташованої на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області, проведена державним реєстратором на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.04.2025 №LRE01-UA-24 між Губиниською селищною радою та ТОВ Рент Агро за результатами земельних торгів.

В подальшому, державна реєстрація права суборенди ТОВ Фірма Ранок 2017 земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, розташованої на території Губиниської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області, проведена державним реєстратором на підставі договору суборенди земельної ділянки від 06.05.2025 між ТОВ Рент Агро та ТОВ Фірма Ранок 2017.

Згідно з матеріалами справи (листи Губиниської селищної ради №1158 від 09.05.2025, №1311-25 від 28.05.2025) Губиниська селищна рада (власник земельної ділянки) не вчиняла жодних дій та не підписувала жодних документів щодо надання спірної земельної ділянки у користування ТОВ «Рент Агро».

Селищна рада не приймала рішення про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:1001, не укладала та не підписувала договір оренди земельних ділянок з ТОВ «Рент Агро». Тому державна реєстрація права оренди та суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:051:1001, площею 284,8834га, розташованої на території Губиниської селищної ради Самарівського району, проведена в порушення вимог ст.ст. 203, 205, 207 Цивільного кодексу України за відсутності волі власника. Це позбавило власника можливості вільно розпоряджатися та користуватися спірною земельною ділянкою.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У цій справі право або інтерес Губиниської селищної ради порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність у відповідача 1 права оренди та у відповідача 2 права суборенди за відсутності прийнятого селищною радою рішення про передачу в оренду земельних ділянок та укладеного начебто між Губиниської селищної ради та ТОВ Рент Агро договору оренди земельної ділянки від 21.04.2025 №LRE01-UA-24 за результатами земельних торгів.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру речових прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до статті 37 цього Закону.

Зміст цієї правової норми свідчить про те, що допускаються такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи:

1) судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;

2) судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав;

3) судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 19.10.2022 у справі №354/397/17.

Крім того, навіть у випадку якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права (зокрема, для державної реєстрації подані всі необхідні документи, які вимагаються відповідно до закону, та відсутні встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації права), то це не є перешкодою для задоволення позову.

Вказана позиція також викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 №925/1265/16, від 04.08.2018 у справі №915/127/18.

Наявними в матеріалах справи документами спростований факт автентичності та достовірності укладання між Губиниської селищної ради та ТОВ Рент Агро договору оренди земельної ділянки від 21.04.2025 №LRE01-UA-24, тому є протиправними та підлягають скасуванню:

- державна реєстрація права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Фірма Ранок 2017 на підставі рішення приватного нотаріуса Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області №78824938 від 09.05.2025 (номер запису про право 59819138);

- державна реєстрація права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Рент Агро на підставі рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області №78690858 від 02.05.2025 (номер запису про право 59712357).

Позовні вимоги про зобов`язання відповідачів повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, Губиниській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Губиниської селищної ради не підлягають задоволенню.

В матеріалах справи відсутні допустимі докази фактичного володіння та користування відповідачами спірною земельною ділянкою площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати прокурора зі сплати судового збору покладаються на відповідачів пропорційно задоволених вимог.

Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, статтями 2, 3, 4, 13, 20, 41, 42, 73, 74, 86, 91, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково позовні вимоги керівника Самарівської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Губиниської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Рент Агро та до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 про - скасування державної реєстрації права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Фірма Ранок 2017 на підставі рішення приватного нотаріуса Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області №78824938 від 09.05.2025 (номер запису про право 59819138); - скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за ТОВ Рент Агро на підставі рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області №78690858 від 02.05.2025 (номер запису про право 59712357); - зобов`язання ТОВ Фірма Ранок 2017 та ТОВ Рент Агро повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, Губиниській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Губиниської селищної ради.

Скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 (Ідентифікаційний код 45518682; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Якубенківська, 1, офіс 4) на підставі рішення приватного нотаріуса Самарівського районного нотаріального округу Дніпропетровської області №78824938 від 09.05.2025 (номер запису про право 59819138).

Скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 284,8834га, кадастровий номер :02:051:1001, яка розташовується на території Губиниської селищної ради, проведеної за Товариством з обмеженою відповідальністю Рент Агро (Ідентифікаційний код 45884855; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 60) на підставі рішення державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області №78690858 від 02.05.2025 (номер запису про право 59712357).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Рент Агро (Ідентифікаційний код 45884855; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 60) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (Ідентифікаційний код 02909938; місцезнаходження: Дніпропетровська область, 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422грн40коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Ранок 2017 (Ідентифікаційний код 45518682; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Якубенківська, 1, офіс 4) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (Ідентифікаційний код 02909938; місцезнаходження: Дніпропетровська область, 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422грн40коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 08.10.2025 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено скорочену частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 20.10.2025

Суддя Р.Г. Новікова