ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2025 року м.Дніпро Справа № 908/3495/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дарміна М.О. (доповідач),

суддів: Чус О.В., Кощеєв І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження без виклику (повідомлення) сторін апеляційні скарги Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черний Петро Анатолієвич Запорізька обласна прокуратура та Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 (суддя Горохов І.С.)

за позовом Першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Соколова Максима Олександровича, 69061, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд.17, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах

позивача Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, вул. Центральна 1, с. Широке, Запорізький район, Запорізька область, адреса для листування: вул. Розенталь, буд. 7 м. Запоріжжя, Запорізька область, 69089, Україна

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез, 69065, м. Запоріжжя, вул. Рельєфна, буд. 1-А

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції:

31.12.2024 до Господарського суду Запорізької області через підсистему Електронний суд надійшла позовна заява Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Соколова Максима Олександровича, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: позивача Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез про стягнення безпідставно збережених коштів за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 98 680,00 грн за фактичне користування земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі № 908/3495/24 позов задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез на користь Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області безпідставно збережені кошти за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 58 924,61 грн Видати наказ.

У задоволенні іншої частини позов відмовлено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса місцезнаходження: 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична буд. 17, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені в 2024 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в розмірі 1446,48 грн (одна тисяча чотириста сорок шість гривень 48 коп.).

Приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що в період з дати набуття права власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :13:001:3200 (20.10.2020) по дату укладення договору оренди землі (14.01.2022), Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез використовувало земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :13:001:3200 без правовстановлюючих документів.

ТОВ Запоріжнафтосинтез (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою в достатньому розмірі та , за відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки, за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 збільшено вартість власного майна, а Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області (потерпілим), відповідно, втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати ТОВ Запоріжнафтосинтез за рахунок Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відновлення порушених прав Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач.

Разом із тим, суд встановив, що відповідач 13.12.2024 здійснив платіж у розмірі 39?755,39 грн як земельний податок за 2021 рік щодо спірної земельної ділянки. З урахуванням положень Податкового кодексу України суд визнав такий платіж формою плати за землю, що підлягає зарахуванню в рахунок спірної заборгованості.

З огляду на те, що сума земельного податку сплачена до подання позову, а належність платежу до спірної земельної ділянки підтверджена матеріалами справи, вимоги в цій частині судом визнано необґрунтованими.

Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи апеляційної скарги:

Не погодившись з вказаним рішенням суду, через систему "Електронний суд", Заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Черний Петро Анатолієвич Запорізька обласна прокуратура подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі № 908/3495/24 змінити, виклавши його резулятивну частину в наступній редакції: «Позов першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізького району Запорізької області задовольнити частково. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжнафтосинтез» (вул. Рельєфна, буд. 1-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69065, Україна, ) на користь Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Розенталь буд. 7, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69089, ) безпідставно збережені кошти за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 82 328,98 грн (вісімдесят дві тисячі триста двадцять вісім гривень 98 коп.) Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжнафтосинтез» (вул. Рельєфна, буд. 1-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69065, ) на користь Запорізької обласної прокуратури 2021,01 грн (дві тисячі двадцять одну гривню 1 коп.) судового збору за подання позову та 3633,6 грн (три тисячі шістсот тридцять три грн 60 коп.) судового збору за подання апеляційної скарги».

Не погодившись з вказаним рішенням суду, через систему "Електронний суд", Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 по справі №908/3495/24. Прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Соколова Максима Олександровича, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: позивача Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез про стягнення безпідставно збережених коштів за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 98 680,00 грн за фактичне користування земельною ділянкою.

Узагальнення доводів апеляційної скарги:

Апеляційна скарга Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черного Петра Анатолієвича Запорізька обласна прокуратура обґрунтована наступним:

Суд першої інстанції помилково врахував повну суму сплаченого ТОВ «Запоріжнафтосинтез» земельного податку за весь 2021 рік (39 755,39 грн) при зменшенні безпідставно збережених коштів, хоча розрахунок охоплював лише період з 03.08.2021 по 31.12.2021.

Фактично підлягала врахуванню лише частина цієї суми за відповідний період - 16 351,02 грн, а тому правильна сума до стягнення становить 82 328,98 грн, а не 58 924,61 грн, як визначив суд.

У зв`язку з цим також підлягає перерахунку сума судового збору - вона має становити 2 021,01 грн, пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез обґрунтована наступним:

ТОВ «Запоріжнафтосинтез» вважає вимоги безпідставними, оскільки зобов`язання щодо орендної плати виниклої лише з моменту укладення договору оренди 14.01.2022 року, а не з 03.08.2021.

До укладення договору підприємство не було орендарем, а тому сплачувало земельний податок як землекористувач, що підтверджується деклараціями та платіжними документами за 2020 та 2021 роки.

Підставою для стягнення орендної плати згідно з Податковим кодексом та законодавством є укладений і зареєстрований договір оренди, якого до 14.01.2022 не було.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки була затверджена лише рішенням ради від 03.12.2021, і лише після цього могла стати підставою для визначення розміру орендної плати.

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі:

Позивач та відповідач не скористалися своїм правом згідно частини 1 статті 263 Господарського процесуального кодексу України та не надали суду відзив на апеляційну скаргу, що згідно частини 3 статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді:

Згідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 27.03.2025 у даній справі визначена колегія суддів у складі: головуючий, доповідач суддя Дармін М.О., судді: Чус О.В., Кощеєв І.М.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 27.03.2025р. витребувано у Господарського суду Запорізької області матеріали справи/копії матеріалів справи №908/3495/24. Розгляд питання про залишення апеляційної скарги без руху, про повернення апеляційної скарги, відмову у відкритті апеляційного провадження або про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черний Петро Анатолієвич Запорізька обласна прокуратура на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 (суддя Горохов І.С.) відкладено до надходження матеріалів оскарження до суду апеляційної інстанції.

04.04.2025р. матеріали справи № 908/3495/24 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 ГПК України, в суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше (ч. 5 ст. 252 ГПК України).

Відповідно до ч. 13 ст. 8 ГПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 16.04.2025 відкрито апеляційне провадження у даній справі для розгляду у порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, підтверджено матеріалами справи і не оспорюється сторонами спору:

10.06.2010 відповідно до відомостей Державного земельного кадастру проведено державну реєстрацію земельної ділянки промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код цільового призначення - 3.1.5 - згідно з УКЦВЗ або 11.02 - згідно з КВЦПЗ) комунальної форми власності з кадастровим номером :13:001:3200, площею 2,2302 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Петрівське (Зеленопілля), вул. Східна, буд. 6, за межами населеного пункту.

03.08.2021 земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:3200 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (РНОНМ 221) власником зазначено територіальну громаду сіл та селищ в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

20.10.2020 відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 403637730 від 13.11.2024) на підставі свідоцтва, виданого приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області, посвідчено право власності Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез на склад нафтопродуктів, розташований за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6, придбаного ТОВ Запоріжнафтосинтез відповідно до ст. 87 Кодексу України з процедур банкрутства на підставі акта про придбання майна на аукціоні 25.09.2020, що раніше належало Товариству з обмеженою відповідальністю Торговий дім Екохімресурс.

20.10.2020 зареєстровано право власності на вказане нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез (номер відомостей про речове право: 38796929).

03.12.2021 рішенням Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 149 передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:3200 площею 2,2302 га, для розміщення та обслуговування нафтобази, що розташована в с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6 строком на 25 років.

14.01.2022 між Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез укладено договір оренди землі, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.01.2022.

Згідно з п. 1 договору оренди землі, орендодавець відповідно до рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 03.12.2021 № 149 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності площею 2,2302 га з кадастровим номером :13:001:3200 для розміщення та обслуговування нафтобази, що розташована за адресою: вул. Східна, 6, с. Зеленопілля, на території Широківської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту) для використання за цільовим призначенням.

Згідно з п. 3 договору оренди землі, на земельній ділянці, що є предметом цього договору наявні об`єкти нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1), які належать на праві власності орендарю.

У період часу з 20.10.2020 по 24.01.2022 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :13:001:3200, площею 2,2302 га, розташованої за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Петрівське (Зеленопілля), вул. Східна, буд. 6 укладено не було. Фактично з 20.10.2020 (з дати набуття права власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці) по 24.01.2022 ТОВ Запоріжнафтосинтез використовувало земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :13:001:3200 без достатньої правової підстави.

Відповідно до листа ГУ ДПС у Запорізькій області № 7442/5/08-01-04-01-04 від 13.06.2024, за земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:3200 (площа 2,2302 га) розташовану за адресою: Запорізька область. Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна буд. 6 за період з 2020 року по 2021 рік не надавалась податкова звітність до контролюючих органів.

За даними інформаційної бази ГУ ДПС у Запорізькій області за земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:3200 (площа 2,2302 га), надає податкову звітність та сплачує орендну плату з юридичних осіб ТОВ Запоріжнафтосинтез відповідно до договору оренди від 14.01.2022.

За інформацією ГУ ДПС у Запорізькій області інформації, Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез почало сплачувати плату за користування земельною ділянкою починаючи з 25.04.2022.

Згідно із Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.10.2021, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :13:001:3200 складає 3 975 538,89 грн.

Відповідно до інформації Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 23.12.2024 № 01-48/8535 на запит окружної прокуратури від 18.12.2024 № 54-10932ВИХ-24 щодо надання, зокрема, копії листування Щироківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та ТОВ Запоріжнафтосинтез щодо укладення договору оренди землі від 14.01.2022, у тому числі заяви, клопотання тощо, повідомлено, що запитувані документи відсутні.

На підставі вищезазначених документів та рішень Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 03.12.2021 № 149 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та передачу в оренду земельної ділянки ТОВ Запоріжнафтосинтез та від 11.06.2020 № 5 Про затвердження розмірів орендної плати за землю на 2021 рік, Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів за фактичне користування ТОВ Запоріжнафтосинтез (ідентифікаційний код юридичної особи 37221248) земельною ділянкою площею 2,2302 га, кадастровий номер :13:001:3200, розташованої за адресою Запорізька область, Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6, без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 03.08.2021 (дата реєстрації права комунальної власності Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області на земельну ділянку) по 31.12.2021.

Відповідно до зазначеного розрахунку та з урахуванням річного розміру орендної плати, який складає 6 % від нормативної грошової оцінки, загальний розмір безпідставно збережених ТОВ Запоріжнафтосинтез коштів у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :13:001:3200, площею 2,2302 га, розташованої за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6, за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 склав 98 680,00 грн.

Спір у справі пов`язаний із стягненням з ТОВ Запоріжнафтосинтез безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування без достатньої правової підстави земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :13:001:3200 за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 98 680,00 грн.

Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції та оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників провадження у справі і висновків суду першої інстанції:

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо змісту судового рішення, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційних скарг в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила, що апеляційна скарга Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черного Петра Анатолієвича Запорізька обласна прокуратура підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез, відповідно, не підлягає задоволенню в силу наступного:

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ст. 2, 3).

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

У ст. 206 Земельного кодексу України зазначено, що використання землі в Україні є платним; об`єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Як вбачається із положень ст. 120 Земельного кодексу України виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки .

Водночас, ст. 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частиною 1 ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно зі ст. 122-124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 4 ст. 236 ГПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Таким чином, положення глави 15, ст. 120, 125 Земельного кодексу України дають підстави стверджувати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований.

Одночасно, виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Таким чином, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією нерухомістю.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 жовтня 2020 року, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 403637730 від 13 листопада 2024 року), на підставі свідоцтва, виданого приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області, Товариством з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна - склад нафтопродуктів, розташований за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6.

З огляду на викладене, з дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна Відповідач став фактичним користувачем вказаної земельної ділянки, на якій розташоване його майно, а отже у нього виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою, а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій це майно розташовано.

03 серпня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером :13:001:3200 зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221). Власником зазначено територіальну громаду сіл та селищ в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Договір оренди земельної ділянки було укладено лише 14.01.2022.

Положення ст. ст. 120, 125 ЗК України, ст. 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, від 16.11.2022 в справі № 922/519/20, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 та № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини першої статті 1212 ЦК України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що з моменту реєстрації за територіальною громадою права власності на земельну ділянку (03.08.2021) і до моменту укладення договору оренди (14.01.2022) ТОВ Запоріжнафтосинтез користувалося земельною ділянкою без правових підстав, чим було завдано збитків територіальній громаді у вигляді втрати доходу від орендної плати.

Доводи апеляційної скарги в частині того, що: «…зобов`язання оплати оренди землі у орендаря виникає з дати підписання договору оренди землі, тобто у ТОВ «Запоріжнафтосинтез» такий обов`язок виник з 14.01.2022 року.

Згідно з пп. 14.1.136. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.

Відповідно до пп. 14.1.147. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, орендна плата за користування землею комунальної власності за своїм правовим статусом є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю, а також це і загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку.

Плата за землю справляється на підставі положень розділу XII Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 269.1. ст. 269 Податкового кодексу України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Пунктом 271.1. ст. 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII Податкового кодексу України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Згідно з пунктом 284.1 статті 284 Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю, що сплачується на відповідній території.

У п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування -земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2. ст. 288 ПК України).

У п. 288.4. ст. 288 ПК України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Тобто до укладення договору оренди земельної ділянки землекористувач зобов`язаний оплачувати земельний податок на землю згідно положень ст. 274.1 ПКУ.

У пп. 288.5.2. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на якій індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, за певною формулою (пункт 289.2 статті 289 ПК України).

Проаналізувавши вказані норми права, можна зробити висновок, що при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативно грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативно грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За правилами частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" регламентовано, що нормативно правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково (статті 13 цього Закону); нормативно грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5-7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. ч. 1 - 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради.

Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України (ч. 5 ст. 201 Земельного кодексу України).

ТОВ «Запоріжнафтосинтез» сплатили податок на земельну ділянку площею 2,2302 га кадастровий номер :13:001:3200 у розмірі 7801,33 гривень за 2021 рік та 39 755,39 гривень за 2020 рік користування земельною ділянкою, що підтверджується платіжними інструкціями. Вказані зобов`язання оплати земельного податку були задекларовані Товариством у податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік та 2021 рік…» відхиляються колегією суддів з огляду на наступне:

Обидва платежі (земельний податок і орендна плата за комунальну землю) є формами плати за землю та мають статус загальнодержавного податку (пп. 14.1.147 ПКУ), їхній розмір суттєво різниться.

Для землекористувачів, які не оформили право, ставка земельного податку зазвичай є мінімальною (до 1% від НГО ст. 274.1 ПКУ). Натомість, орендна плата за комунальну землю, яку Товариство було зобов`язане оформити, встановлюється органом місцевого самоврядування у межах від 3% до 12% від нормативно грошової оцінки (пп. 288.5.1, 288.5.2 ПКУ). Оскільки спір стосується стягнення коштів у розмірі, еквівалентному орендній платі (яка є вищою), факт сплати мінімального земельного податку не покриває повної суми, належної громаді за фактичне користування землею під комерційним об`єктом.

Таким чином, несплата коштів у розмірі, визначеному як мінімальний розмір потенційної орендної плати, за період фактичного користування до укладення договору, призвело до безпідставного збереження (збагачення) Товариства за рахунок територіальної громади. Сплачені суми податку можуть бути зараховані, але залишок суми, який відповідає різниці між сплаченим податком і належною орендною платою, підлягає стягненню.

Щодо врахування коштів у розмірі 39 755,39 грн земельного податку, сплаченого ТОВ Запоріжнафтосинтез за користування земельною ділянкою у 2021 році з кадастровим номером :13:001:3200

Відповідно до розрахунку та з урахуванням річного розміру орендної плати, який складає 6 % нормативної грошової оцінки, загальний розмір безпідставно збережених ТОВ Запоріжнафтосинтез коштів у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :13:001:3200, площею 2,2302 га, розташованої за адресою: Запорізька область. Запорізький район, с. Зеленопілля, вул. Східна, буд. 6, за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 склав 98 680,00 грн.

Судом першої інстанції при винесенні рішення враховано повну суму земельного податку, сплаченого відповідачем за 2021 рік у розмірі 39 755,39 грн, як таку, що підлягає вирахуванню із загального розміру безпідставно збережених коштів. Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Період фактичного безпідставного користування ТОВ «Запоріжнафтосинтез» спірною земельною ділянкою (кадастровий номер :13:001:3200), право комунальної власності на яку зареєстроване за Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області лише з 03.08.2021, охоплює строк з 03.08.2021 по 31.12.2021.

З огляду на викладене, до вирахування із суми безпідставно збережених коштів повинна бути прийнята пропорційна частина земельного податку, сплачена за відповідний період, що охоплює 5 місяців 2021 року (серпеньгрудень), у розмірі 16 351,02 грн, що ґрунтується на щомісячному зобов`язанні в сумі 3 312,95 грн (з урахуванням частки за серпень з 03.08.2021 - 3 099,23 грн).

З огляду на викладене, колегією суддів приймаються доводи апеляційної скарги прокурора в частині того, що : «…фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Проте, зменшуючи суму безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :13:001:3200, яка підлягає стягненню з ТОВ «Запоріжнафтосинтез», судом першої інстанції враховано платіж, здійснений відповідачем 13.12.2024 у сумі 39 755,39 грн у якості сплати земельного податку за користування вказаною земельною ділянкою за весь 2021 рік.

Так, відповідачем разом із відзивом на позовну заяву долучено платіжну інструкцію від 13.12.2024 № 230 на суму 39 755,39 грн, з призначенням платежу - податок на землю за 2021 рік.

Крім того, представником товариства долучено податкову декларацію з плати за землю за 2021 рік, подану 24.12.2024.

Згідно з п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Як убачається зі змісту декларації ТОВ «Запоріжнафтосинтез» задекларовано річну суму зобов`язання зі сплати земельного податку за земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:3200 в сумі 39 755,39 грн із розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, а саме:

- січень 2021 року - 3 312,95 грн;

- лютий 2021 року - 3 312,95 грн;

- березень 2021 року - 3 312,95 грн;

- квітень 2021 року - 3 312,95 грн;

- травень 2021 року - 3 312,95 грн;

- червень 2021 року - 3 312,95 грн;

- липень 2021 року - 3 312,95 грн;

- серпень 2021 року - 3 312,95 грн;

- вересень 2021 року - 3 312,95 грн;

- жовтень 2021 року - 3 312,95 грн;

- листопад 2021 року - 3 312,95 грн;

- грудень 2021 року - 3 312,94 грн.

При цьому, розрахунок безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :13:001:3200 проведено Широківською сільською радою за період з 03.08.2021 по 31.12.2021.

Ураховуючи викладене, вирахування судом першої інстанції із суми розрахунку за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 - 98 680,00 грн, сплаченої відповідачем суми земельного податку за весь 2021 рік в сумі 39 755,39 грн, є безпідставним.

За таких обставин, вирахуванню підлягали суми сплати земельного податку за період, охоплений розрахунком Широківської сільської ради, а саме з 03.08.2021 по 31.08.2021, а також за вересень - грудень 2021 року.

Так, відповідно до податкової декларації зі плати за землю за 2021 рік, за серпень 2021 року ТОВ «Запоріжнафтосинтез» задекларовано податкове зобов`язання на суму 3 312,95 грн. Таким чином, вирахуванню підлягає сума 3 099,23 грн (сума за день складає: 3 312,95 грн / 31 день = 106,87 грн. Сума за період з 03.08.2021 по 31.08.2021 складає: 106,87 грн х 29 днів = 3 099,23 грн).

Крім того, за вересень - грудень 2021 року підлягає вирахуванню сума: 3 312,95 грн + 3 312,95 грн + 3 312,95 грн + 3 312,94 грн = 13 251,79 грн.

Таким чином, за період розрахований позивачем період з 03.08.2021 по 31.12.2021 підлягала вирахуванню сума: 3 099,23 грн + 13 251,79 грн = 16 351,02 грн.

Отже, з ТОВ «Запоріжнафтосинтез» підлягала стягненню сума коштів в розмірі (98 680,00 грн - 16 351,02 грн) 82 328,98 грн.

Водночас судом першої інстанції помилково вирахувано 39 755,39 грн, в результаті чого стягнуто 58 924,61 грн…» як такі, що знайшли своє підтвердження під час перегляду судом апеляційної інстанції рішення господарського суду у частині неправильного визначення розміру коштів, що підлягали вирахуванню із загального розміру безпідставно збережених коштів.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до частини 4 статті 277 Господарського процесуального кодексу України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи є підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення.

Зважаючи на вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24, визначивши обґрунтованою сумою до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез безпідставно збережених коштів за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 82 328,98 грн.

Розподіл судових витрат:

З врахуванням приписів ст.129 ГПК України, колегією суддів, з підстав зміни судового рішення та задоволення апеляційної скарги Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черного Петра Анатолієвича Запорізька обласна прокуратура, здійснено перерозподіл судових витрат зі сплати судового збору пропорційно задоволених вимог.

Судові витрати за подання апеляційних скарг покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Черного Петра Анатолієвича Запорізька обласна прокуратура на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 задовольнити.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 змінити виклавши його регулятивну частину в наступній редакції.

«Позов першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізького району Запорізької області задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжнафтосинтез» (вул. Рельєфна, буд. 1-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69065, Україна, ) на користь Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Розенталь буд. 7, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69089, ) безпідставно збережені кошти за період з 03.08.2021 по 31.12.2021 у розмірі 82 328,98 грн.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез (вул. Рельєфна, буд. 1-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69065, Україна, ідентифікаційний код юридично особи 37221248) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса місцезнаходження: 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична буд. 17, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2021,01 грн.

В іншій частині рішення Господарського суду Запорізької області від 07.03.2025 у справі №908/3495/24 залишити без змін.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжнафтосинтез (вул. Рельєфна, буд. 1-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69065, Україна, ідентифікаційний код юридично особи 37221248) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, адреса місцезнаходження: 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична буд. 17, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 3633,60 грн.

Доручити Господарському суду Запорізької області видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку в строки передбачені ст. 288 ГПК України.

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Чус

Суддя І.М. Кощеєв