ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о п о н о в л е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

07 жовтня 2025 року м. Чернівці Справа № 926/784/24

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи

за позовом Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.1, )

до відповідачів:

1) Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60413, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Волока, вул. Васіле Александрі, 51-А, );

2) Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60412, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Чагор, вулиця Незалежності, будинок 79, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, вул. Богдана Хмельницького, буд. 64-А, ).

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання погодженим проєкту землеустрою

Представники сторін не викликалися.

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 15.12.2023 №221-31/23 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради»;

- визнати незаконним та скасувати пункт 26 рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 21.12.2023 №422-26/2023 «Про розгляд заяв з різних питань»;

- визнати погодженим проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, розроблений на підставі рішення Чернівецької міської ради від 27.10.2022 №879.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що Чернівецька міська рада рішенням від 27.10.2022 №879 надала дозвіл департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади з метою внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру.

Чернівецька міська рада, листами №01/02-05/2727 та №01/02-05/2728 від 14.11.2023 звернулась до голів Волоківської територіальної громади та Чагорської територіальної громади з проханням погодити вказаний проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, однак отримала відмову, про що були винесені відповідні рішення.

Далі позивач зазначає, враховуючи, що оскаржувані рішення Волоківської та Чагорської сільських рад порушують права та інтереси територіальної громади в особі Чернівецької міської ради щодо можливості розпорядження землями комунальної власності територіальних громад, а тому, є необхідність у визнанні їх незаконними в судовому порядку, а проект землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади погодженим.

14.03.2024 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№784.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2024 позовну заяву передано судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.04.2024.

03.04.2024 через відділ документального та інформаційного забезпечення від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№894), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим, зокрема що, даний спір є публічно-правовим та має вирішуватись судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.

08.04.2024 Господарським судом Чернівецької області від відповідача 1 отримано відзив на позовну заяву (вх.№943), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим що, проект землеустрою щодо встановлення меж Волоківської територіальної громади на даному етапі знаходиться в розробці. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.04.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 24.04.2024.

15.04.2024 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№1037).

24.04.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 07.05.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх.№1269), продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 23.05.2024.

23.05.2024 від представниці відповідача 2 отримано клопотання про призначення експертизи (вх.№1422).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2024 відкладено розгляд клопотання про призначення експертизи (вх.№1422) та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 04.06.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 задоволено клопотання Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про призначення експертизи з питань землеустрою, призначено у справі №926/784/24 експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Спільному підприємству «Західно-Український експертно-консультативний центр» (58001, м.Чернівці, вул. Головна, 119). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.

21.06.2024 супровідним листом за вих.№926/784/24-460/24 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» для проведення експертизи з питань землеустрою.

08.07.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання (вх.№1792) судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.07.2024 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 23.07.2024, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» про надання додаткових документів (вх.№1792) та витребувано у сторін ряд документів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 23.07.2024.

17.07.2024 до Господарського суду Чернівецької області надійшла ухвала Західного апеляційного господарського суду від 12.07.2024 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 про призначення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.07.2024 відкладено вирішення питання про витребування та долучення документів, які значаться у клопотанні експерта про надання додаткових документів (вх.№1792) до повернення матеріалів справи №926/784/24 до суду першої інстанції.

Супровідним листом за вих.№02.04-21-556/24 від 19.07.2024 Господарським судом Чернівецької області матеріали справи №926/784/24 направлено на адресу Західного апеляційного господарського суду.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.11.2024 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 залишено без змін.

04.12.2024 матеріали справи №926/784/24 повернуто на адресу Господарського суду Чернівецької області.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.12.2024 повторно витребувано у сторін ряд документів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 23.12.2024.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.12.2024 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.

Супровідним листом за вих.№926/784/24-05/25 від 06.01.2025 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» для проведення судової земельно-технічної експертизи.

11.02.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання судового експерта (вх.№478) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 06.03.2025, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» (вх.№478) та витребувано у сторін ряд доказів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 06.03.2025.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.03.2025 клопотання (вх.№991) про долучення до матеріалів справи доказів та клопотання про витребування доказів (вх.№601) задоволено, підготовче судове засідання відкладено на 25.03.2025, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надати суду ряд доказів.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 25.03.2025 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.

Супровідним листом від 26.03.2025 матеріали справи №926/784/24 скеровано на адресу експертної установи.

15.04.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від експерта надійшло клопотання (вх.№1260) про надання дозволу на залучення до виконання даної експертизи спеціаліста інженера-геодезиста підприємства Піхало В.О. Крім того, експертом направлено рахунок для здійснення оплати №52 від 14.04.2025 за проведення судової експертизи (вх.№1618). Водночас вказаний рахунок був надісланий платнику - Чагорській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 16.04.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№1260) та надано дозвіл на залучення до проведення судової експертизи інженера геодезиста Піхало В.О., якого попереджено про кримінальну відповідальність за ст. 384 Кримінального кодексу України. Провадження у справі №926/784/24 зупинино до закінчення проведення судової експертизи.

24.07.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» отримано клопотання (вх.№2462) про забезпечення доступу до об`єкта дослідження проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559). Обстеження об`єкта дослідження відбудеться з 06.08.2025 з 10:30 год. за місцем його розташування та у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О. Маланчука до вул. Головна).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 28.07.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№2462). Зобов`язано сторони 06.08.2025 з 10:30 год. забезпечити безперешкодний доступ експерта до об`єкта дослідження проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559), у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О.Маланчука до вул. Головна). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.

29.09.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшло клопотання судового експерта (вх.№3251) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Розглянувши клопотання судового експерта (вх.№3251) про надання додаткових матеріалів, суд зазначає наступне.

Дане клопотання обґрунтоване необхідністю встановлення відповідності проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради (вхідний реєстраційний номер №259 від 22.03.2023), розробником якої є ТОВ «Глобус КО», зокрема, вимогам статті 46№ Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до статті 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ч. 6 статті 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об`єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України «Про судову експертизу».

Приписами статті 102 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Згідно ч. 4, 8-10 статті 81 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відтак, суд дійшов висновку про обґрунтованість даного клопотання, у зв`язку з чим вважає за доцільне його задовольнити та враховуючи приписи статті 81 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторін зазначені у клопотанні експерта документи.

З огляду на вищевказане, суд вважає за доцільне призначити судове засідання з метою приєднання витребуваних судом документів до матеріалів справи №926/784/24.

Керуючись статтями 69, 102, 230, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Поновити провадження у справі № 926/784/24 з 21.10.2025.

2. Клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» (вх.№3251) задовольнити.

3. Засідання відбудеться « 21» жовтня 2025 о 13:00 год. у приміщенні Господарського суду Чернівецької області: м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, зал засідань №1.

4. Зобов`язати сторони надати інформацію щодо категорій земель та віднесення земельних ділянок до територій населених пунктів, кадастрові номера яких наведено у таблиці №1, станом на дату розроблення «Проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради 2023 року» (вхідний реєстраційний №259 від 22.03.2023 року).

Таблиця №1. Кадастрові номера 49 земельних ділянок із каталогами координат поворотних точок окружних меж даних земельних ділянок згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №9-24-0.7-685/2-25 від 12.03.2025:

:01:001:7900:01:001:7900:01:001:7900:01:001:0900:01:001:7900:01:001:7900:01:001:7900:01:001:0900:01:001:7900:01.001:7900:01:001:7900:01:001:0900:01:001:7900:01:001:7900:01:001:7900:01:001:0900:01:003:7900:01:003:7900:01:003:2700:01:003:0900:01:003:7900:01:003:7900:01:003:7900:01:003:1900:01:003:7900:01:003:7900.01:003:7900:01 003 207S
:01 003:7900:01:003:7900:01:003:7900:01:003:2900:01:003:7900:01:004:7900:01:004:7900:01:004:0900:01:004:7900:01:004:7900:01.004:7900:01:004:0900:01:004:7900:01:004:7900:01:004:7900:01:004:1900:01:004:7900:01:004:7900:01:004:4800:01:005:0800:01:005:0176

5. У випадку неможливості подання витребуваних судом доказів сторонам надати письмові пояснення.

6. Ухвала набирає законної сили 07.10.2025.

Суддя Микола ГУРИН

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.