УХВАЛА

м. Київ

06.10.2025Справа № 910/10893/25

За позовом Виконуючого обов`язки керівника Косівської окружної прокуратури

до Державної служби геології та надр України

Товариства з обмеженою відповідальністю "Між-Буд"

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними результатів аукціону, договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами,

Суддя Удалова О.Г.

Секретар судового засідання Літовка М.В.

За участю представників учасників справи:

від прокуратури Скляр Д.Ю.

від відповідача-1 не з`явився

від відповідача -2 не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа № 910/10893/25 за позовом Виконуючого обов`язки керівника Косівської окружної прокуратури (прокурор) до Державної служби геології та надр України (відповідач-1/Дергеонадра) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Між-Буд" (відповідач-2/ТОВ "Між-Буд") про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними результатів аукціону, договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами.

Ухвалою суду від 09.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено проведення підготовчого провадження на 06.10.2025, а також встановлено строки для вчинення процесуальних дій.

26.09.2025 від відповідача-1 (Державної служби геології та надр України) надійшов відзив на позовну заяву.

03.10.2025 від відповідача-1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства.

06.10.2025 від відповідача-2 (Товариства з обмеженою відповідальністю "Між-Буд") надійшло клопотання про відкладання розгляду справи, сформоване у підсистемі «Електронний суд» 03.10.2025, в якому відповідач-2 також просить продовжити строк подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень.

06.10.2025 від відповідача-2 надійшли клопотання, сформовані в підсистемі «Електронний суд» 04.10.2025, про відкладання розгляду справи, продовження строку для подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень.

У судовому засіданні прокурор заперечував проти залучення до участі у справі третьої особи, не заперечував проти відкладення розгляду справи та продовження відповідачу-2 строків для подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень.

Розглянувши подане відповідачем-1 клопотання про залучення третьої особи, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Клопотання відповідача-1 про залучення третьої особи мотивовано тим, що Держгеонадра відповідно до вимог законодавства, а саме Кодексу України про надра та Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 993, листом від 28.08.2023 № 3698/08/2-23 звернулось до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (надалі - Міндовкілля) стосовно розгляду питання про надання пропозицій із зазначенням умов надрокористування щодо продажу на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у т.ч. дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовищ) піщано-галькового матеріалу, піску ділянки Кутська, розташованої у Косівському районі Івано-Франківської області, за умов проведення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовищ) виключно в межах ділянки надр, на території, яка не належить до земель водного фонду та прибережних захисних смуг, а також з дотриманням всіх вимог природоохоронного законодавства.

Згідно з листом Держводагенства від 28.04.2025, долученого позивачем до позовної заяви, Держводагенство листом від 08.09.2025 № 4404/5/5/11-32 надало пропозиції до Міндовкілля щодо надання ділянки Кутська з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовища) за умови дотримання вимог статей 81, 87, 88, 89 ВКУ.

Міндовкілля листом від 14.09.2023 № 25/4-17/14546-23 (вхідний Держгеонадр від 15.09.2023 № 683-МД/1-23) внесено пропозицію щодо включення ділянки Кутська, розташованої у Косівському районі Івано-Франківської області, з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) піщано-галькового матеріалу, піску, до переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон, за умови дотримання вимог водного законодавства.

Згідно з особливими умовами спеціального дозволу на користування надрами № 5608 від 24.01.2024, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «МІЖ-БУД», зазначено, зокрема, про необхідність виконання умов Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, вказаних у листі від 14.09.2023 № 25/4-17/14546-23.

24.07.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 903 від 21.07.2025 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» (далі - Постанова № 903), пунктом 3 якої вирішено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Відповідно до п. 4 вказаної Постанови правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, що ліквідуються згідно з пунктом 3 цієї постанови, є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.

Також Постановою № 903 затверджено Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, підпунктом 1 пункту 3 якого визначено, що одним з основних завдань Мінекономіки є забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 997-р «Про можливість забезпечення здійснення Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства функцій і повноважень» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства щодо можливості забезпечення здійснення з 22.09.2025 Міністерством покладених на нього згідно з Постановою № 903 функцій і повноважень.

В обґрунтування позову прокурор зазначає, що Держгеонадрами незаконно прийнято наказ від 17.11.2023 № 593 в частині затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими виставлено на аукціон (електронні торги), в частині ділянки Кутська, адже зазначена ділянка надр знаходиться в межах існуючого русла та прибрежної захисної смуги р. Черемош, що суперечить положенням ст. 86, ст. 87 Водного кодексу України, які не передбачають видобуток піску, гальки і гравію в руслах гірських річок та прибережних захисних смугах. Позивач зазначає, що визначення «гірська річка» чинне законодавство не передбачає, але за характеристиками позивач відніс р. Черемош до гірської річки. Також прокурор зазначає про відсутність оцінки впливу на довкілля.

Враховуючи, що пропозиція відповідача-1 про затвердження переліку ділянок надр була погоджена Міндовкілля, функції та повноваження якого на даний момент виконує Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства функцій і повноважень, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі останнє як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1.

Стосовно клопотань відповідача-2 про відкладання підготовчого засідання та продовження строку, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи.

Так, ухвалою суду від 09.09.2025 встановлено учасникам справи строк для подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень до 06.10.2025.

Таким чином, враховуючи, що клопотання відповідача-2 про продовження строків подано до закінчення такого строку, суд вважає за можливе продовжити відповідачу-2 строк для подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень до 17.10.2025.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

В обґрунтування клопотання про відкладання відповідачем-2 вказано про перебування представника на лікарняному, великий обсяг матеріалів справи та необхідність їх всебічного опрацювання для надання аргументованої позиції.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе відкласти підготовче засідання у даній справі.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 121, 177, 182, 183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 20.10.25 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 16.

2. Задовольнити клопотання відповідача-2 про відкладання підготовчого засідання.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 (Державної служби геології та надр України) Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства.

4. Зобов`язати учасників справи направити третій особі заяви по суті, докази чого надати суду.

5. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо позовних вимог у строк до 17.10.2025.

6. Продовжити ТОВ "Між-Буд" строк для подання додаткових письмових доказів, висновків експертів, клопотань, заяв та пояснень до 17.10.2025.

7. Викликати представників учасників справи в підготовче засідання.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу у порядку статті 197 ГПК України право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасникам справи необхідно не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання подати до суду клопотання (засобами поштового зв`язку, на електронну пошту суду (підписану, за наявності, електронним підписом) або до скриньки для кореспонденції, встановленої у приміщенні канцелярії суду) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із зазначенням його облікового запису (логіну).

Повний текст ухвали складено та підписано 08.10.2025. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Г. Удалова