РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

25.09.2025Справа № 910/6063/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Турчина С.О. за участю секретаря судового засідання Невечери С.А., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва

до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД"

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про зобов`язання вчинити дії

за участю представників:

від позивача: Береговий І.В.

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: Чорній М.С.

від третьої особи: не з`явився

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ

Короткий зміст позовних вимог

Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" та Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ", в якому просить суд зобов`язати відповідачів:

відновити елементи благоустрою по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) на ділянці від РЦ 500, ТЦ 5394, місця врізки до об`єкту по вул. Електриків, 23-Б з розриттям траншеї 2390,0 метрів з виходом розриття за червоної лінії вулиць по проекту, погодженому інженерним управлінням за № 532А від 16.11.2020 року, а саме: тротуар площею 2056,3 кв.м., проїзну частину 24,65 кв.м., проїзди на з`їздах площею 115,6 кв.м., бортовий камінь на зазначеній ділянці, відповідно до вимог Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до .15.1.1. Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051, Департаментом міського благоустрою видано контрольну картку № 20070098-Пд, на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення, у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська в місті Києві, згідно з якою замовником є ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД", виконавцем робіт - "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ", термін виконання робіт: 01.12.2020 - 01.02.2021. Станом на момент подання цього позову термін дії вказаної контрольної картки не продовжено, а благоустрій після завершення робіт не відновлений. Оскільки відповідачі не виконали взяті на себе зобов`язання, позивач звернувся до суду із позовом про зобов`язання відповідачів відновити елементи благоустрою.

Процесуальні дії у справі, розгляд заяв, клопотань

Господарський суд міста Києва ухвалою від 20.05.2025 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; розгляд справи постановив здійснювати за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання у справі на 12.06.2025; клопотання позивача про залучення третьої особи задовольнив; залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

05.06.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшли два відзиви на позов аналогічного змісту.

У підготовчому засіданні 12.06.2025 суд постановив протокольну ухвалу, якою відклав підготовче засідання на 17.07.2025, запропонував позивачу та відповідачам надати до суду документи.

15.07.2025 через систему "Електронний суд" від третьої особи надійшли пояснення щодо позову або відзиву.

16.07.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшло клопотання про долучення доказів.

17.07.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про долучення доказів, в якому також заявлене клопотання про витребування доказів.

Дане клопотання про витребування доказів обґрунтоване тим, що у позивача відсутня можливість надати документи на вимогу ухвали суду від 12.06.2025, оскільки вони перебувають у розпорядженні третьої особи.

У підготовче засідання 17.07.2025 з`явились представники позивача, відповідача-2 та третьої особи.

У підготовчому засіданні 17.07.2025 суд постановив протокольну ухвалу без оформлення окремого документа про долучення до матеріалів справи: пояснень третьої особи щодо позову або відзиву; клопотання відповідача-2 про долучення доказів.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 17.07.2025 постановив: задовольнити клопотання Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва про витребування доказів; витребувати в Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): схему організації дорожнього руху; план трас, зазначених у контрольній картці №20070098-Пд; контрольну картку №20070098-Пд на тимчасове порушення благоустрою з подальшим його відновленням у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська у місті Києві; відкласти підготовче засідання у справі № 910/6063/25 на 04.09.2025.

15.08.2025 через систему "Електронний суд" від Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшли документи, витребувані ухвалою суду від 17.07.2025.

01.09.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

04.09.2025 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Також у своєму клопотанні представник відповідача-2 просить суд залишити без задоволення клопотання ТОВ "ОБОЛОНЬТОРГСТАНДАРТ" про відкладення даного судового засідання у цій справі (подане 03.09.2025 через систему "Електронний суд") як помилкове.

У підготовчому засіданні 04.09.2025 суд відмовив у задоволенні клопотань про відкладення розгляду справи з підстав їх необґрунтованості.

У підготовчому засіданні 04.09.2025 суд постановив протокольну ухвалу без оформлення окремого документа про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 25.09.2025.

25.09.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача-2 надійшли письмові пояснення по справі.

25.09.2025 через систему "Електронний суд" від третьої особи надійшла заява про розгляд справи № 910/6063/25 за відсутності представника третьої особи.

Представник позивача у судовому засіданні 25.09.2025 надав пояснення по суті позову, позовні вимоги просив суд задовольнити.

Представник відповідача-2 проти позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" заперечив, надав пояснення по суті заперечень.

Представник відповідача-1 у судове засідання з розгляду справи по суті не прибув. Про розгляд справи по суті відповідач-1 був повідомлений ухвалою суду від 04.09.2025, що підтверджується повідомленням про доставлення процесуального документа до електронного кабінету.

Представник третьої особи у судове засідання з розгляду справи по суті не прибув, однак, від третьої особи надійшла заява про розгляд справи №910/6063/25 за відсутності представника третьої особи.

У судовому засіданні 25.09.2025, дослідивши матеріали справи, заслухувавши пояснення представників позивача та відповідача-2, суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.

У порядку ст.240 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні у судовому засіданні 25.09.2025 судом проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва є балансоутримувачем автомобільної дороги по вул. Набережно-Рибальській (на ділянці від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської), розташованої в Оболонському районі міста Києва.

Відповідно до п. 15.1.1 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051, Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) було видано контрольну картку №20070098-Пд на тимчасове порушення благоустрою з подальшим його відновленням у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська в місті Києві. Замовником робіт виступає ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" (відповідач-1), виконавцем - ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" (відповідач-2). Контрольна картка діяла, до 03.05.2021. Станом па дату підготовки цієї позовної заяви контрольну картку не продовжено, а благоустрій після завершення робіт не відновлено, зокрема: тротуар (2056,3 м.кв.); проїзна частина по вул. Набережно-Рибальська (24,65 м.кв.); проїзди на з`їздах (115,6 м.кв.); бортовий камінь по вул. Набережно-Рибальська (на ділянці від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва.

30.01.2024 та 09.09.2024 позивачем на адресу відповідача-1 та відповідача-2 були направлені письмові вимоги від 30.01.2024 № 053/272-164 та від 09.09.2024 № 053/272-1567 щодо необхідності відновлення об`єктів благоустрою, а саме: тротуару площею 2056,3 м.кв.; проїзної частини по вул. Набережно-Рибальська - 24,65 м.кв.; проїздів на з`їздах - 115,6 м.кв.; - бортового каменю по вул. Набережно-Рибальська (на ділянці від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва.

Оскільки відповідачі не надали відповіді на зазначені вимоги та не здійснили жодних заходів з відновлення порушених об`єктів благоустрою, позивач звернувся до суду із позовом про зобов`язання відповідачів відновити елементи благоустрою.

Позиція відповідачів

Відповідач-1 відзиву на позовну заяву у строк, встановлений в ухвалі про відкриття провадження у справі, не подав.

Відповідач-2 проти позовних вимог заперечив, посилаючись на таке:

ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" є спеціалізованим підприємством основним видом діяльності якого є будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій будівельно (КВЕД 42.22);

між відповідачами укладений договір підряду № Е-М-23082018 від 23.08.2018, роботи за яким, не передбачають виконання робіт з відновлення благоустрою;

згідно із п.2.2. договору, підрядник зобов`язується виконати наступні роботи: виконати будівельно-монтажні і пусконалагоджувальні роботи з тимчасового електропостачання будівельних механізмів; улаштувати зовнішні електричні мережі з точкою приєднання та точкою забезпечення потужності від РП-500 потужністю 3000 кВт згідно розробленої Робочої документації та отриманого технічного рішення;

відповідно до пункту 15.5.3. Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 (зі змінами) відповідальність за відновлення порушеного благоустрою покладається на замовника (забудовника), а тому позивач безпідставно пред`являє вимогу до відповідача-2;

відповідач-1 є замовником по контрольній картці та відповідно замовником відповідних робіт по прокладанню електромереж, що в результаті призвели до пошкодження благоустрою;

матеріали справи не містять належних та достатніх доказів для встановлення обсягу відповідальності відповідача-2 та необхідності виконання саме ним робіт для усунення пошкоджень об`єкта благоустрою.

У додаткових поясненнях від 24.09.2025 відповідач-2 просив суд задовольнити позовні вимоги КП "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" в частині заявлених вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД", а в задоволенні позовних вимог позивача до Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" - відмовити.

Позиція третьої особи

Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) письмових поясненнях від 15.07.2025 зазначив, що підтримує позовні вимоги КП "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району".

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до наказу Головного управління комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.09.2009 №242 "Про закріплення за комунальним підприємством "Шляхово-експлуатаційне управління з ремонту та утримання автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" основних засобів", автомобільну дорогу "Набережно-Рибальська" на ділянці від вул. Електриків (ПК 18) до проспекту Степана Бандери закріплено на праві господарського відання за Комунальним підприємством "Шляхово-експлуатаційне управління з ремонту та утримання автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району". Отже, позивач є балансоутримувачем автомобільної дороги по вул. Набережно-Рибальській (на ділянці від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської), розташованої в Оболонському районі міста Києва.

ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" звернулося до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із листом від 09.11.2020 (вх.№064/19955 від 18.11.2020) про видачу контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з проведенням будівельно-монтажних робіт по прокладанню електричних мереж по об`єкту: Реконструкція майнового комплексу під багатоквартирну забудову, з вбудованими приміщеннями громадського призначення, за адресою: вул. Електриків, 23-Б, Подільського району м.Києва, замовник: ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД".

Гарантійним листом вих.№260 від 09.11.2020 ТОВ "СТРОЙГАРАНТ ІНВЕСТ" гарантувало відновлення порушеного благоустрою.

01.12.2020 Департаментом міського благоустрою видано контрольну картку №20070098-Пд, на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення, у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська в місті Києві, згідно з якою замовником є ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД", виконавцем робіт - ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ", термін виконання робіт: 01.12.2020 - 01.02.2021.

Листом від 13.09.2024 №064-12607 територіального контролю міста Києва надав позивачу копії документів, долучених до контрольної картки, а саме: листа звернення вх.№064/19955 від 18.11.2020, гарантійного листа ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" на відновлення благоустрою, графік виконання робіт.

17.07.2024 працівниками Департаменту територіального контролю м. Києва видано ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" припис № 2024, яким останнього зобов`язано усунути виявлені порушення шляхом відновлення благоустрою та закриття або продовження дії контрольної картки на порушення благоустрою № 20070098, термін дії якої закінчився.

Докази виконання припису ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" відсутні.

Згідно із наказу № 85 від 30.09.2024 позивачем утворено комісію з метою обстеження та визначення вартості відновлення елементів благоустрою, зокрема тротуару, проїзної частини, з`їздів та бортового каменю на вул. Набережно- Рибальська (від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва (копія наказу додається).

01.10.2024 позивач листом № 053/272-1698 повідомив відповідача-1 та відповідача-2 про створення комісії для проведення обстеження об`єктів благоустрою та проведення 14.10.2025 обстеження та запропоновано сторонам направити своїх уповноважених представників для участі в його проведенні.

14.10.2024 комісією, створеною на підставі наказу №85 від 30.09.2024, було проведено обстеження ділянки благоустрою по вул.Набережно-Рибальська (від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва, за результатами якого складено акт від 14.10.2024, у якому зафіксовано перелік пошкоджених або знищених елементів благоустрою, характер пошкоджень та здійснено розрахунок розміру відновної вартості об`єкта благоустрою.

За результатами обстеження встановлено, що відновна вартість порушеного об`єкта благоустрою, а саме: ділянки по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської), становить 2265016,80 грн. Представники Департаменту територіального контролю міста Києва (виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації) та відділу контролю за благоустроєм Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації відмовились підписувати акт, мотивуючи відмову необхідністю перевірки достовірності розрахунку відновної вартості.

17.01.2025 позивач уклав з ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Міжрегіональна будівельна експертиза" (виконавець) договір №000-25Е на виконання експертизи проектно-кошторисної документації, на підставі якого виконавець здійснив експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом "Ліквідація розриття по вул. Набережно-Рибальській" (від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва" (Експертна оцінка №007-25Е від 27.01.2025), відповідно до якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 27.01.2025 складає 2540,444 тис.грн.

30.01.2024 та 09.09.2024 позивачем на адресу відповідача-1 та відповідача-2 були направлені письмові вимоги від 30.01.2024 № 053/272-164 та від 09.09.2024 № 053/272-1567 щодо необхідності відновлення об`єктів благоустрою, а саме: тротуару площею 2056,3 м.кв.; проїзної частини по вул. Набережно-Рибальська - 24,65 м.кв.; проїздів на з`їздах - 115,6 м.кв.; - бортового каменю по вул. Набережно-Рибальська (на ділянці від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва.

13.02.2025 позивач на адресу відповідача-1 та відповідача-2 направив письмову вимогу вих.№ 053/272-224 від 11.02.2025, в якій пропонував відповідачам відновити, не пізніше ніж упродовж 10 календарних днів, в межах розриття на всю ширину та довжину, а саме: тротуар площею 2056,3 м.кв.; проїзну частину по вул. Набережно-Рибальська - 24,65 м.кв.; проїздів на з`їздах - 115,6 м.кв.; бортовий камінь по вул. Набережно-Рибальська (на ділянці від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва або відшкодувати відновну вартість у розмірі 2540444,00 грн.

04.03.2025 ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" у відповідь на лист позивача від 11.02.2025 року вих. № 053/272-224 повідомило, що замовник (ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД") не включив до обсягів договору № Е-М-23082018 від 23.08.2018, укладеного між ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" та ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" роботи з відновлення благоустрою.

Посилаючись на те, що відповідачі не здійснили жодних заходів з відновлення порушених об`єктів благоустрою, позивач звернувся до суду із позовом про зобов`язання відповідачів відновити елементи благоустрою по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) на ділянці від РЦ 500, ТЦ 5394, місця врізки до об`єкту по вул. Електриків, 23-Б з розриттям траншеї 2390,0 метрів з виходом розриття за червоної лінії вулиць по проекту, погодженому інженерним управлінням за № 532А від 16.11.2020 року, а саме: тротуар площею 2056,3 кв.м., проїзну частину 24,65 кв.м., проїзди на з`їздах площею 115,6 кв.м., бортовий камінь на зазначеній ділянці, відповідно до вимог Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Згідно з частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути примусове виконання обов`язку в натурі.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів визначає Закон України "Про благоустрій населених пунктів", який спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля (ч.1 ст.1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" ).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об`єктів благоустрою населених пунктів, серед іншого, належать: вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; інші території загального користування, прибудинкові території. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту. Аналогічні положення містяться у п.2.2. Правилах благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради № 1051/1051 від 25.12.2008.

У ч.1,2,4 ст.20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" визначено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно із ч.1 ст.21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" елементами (частинами) об`єктів благоустрою є: 1) покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм; 2) зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях; 3) будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів; 4) засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами; 5) технічні засоби регулювання дорожнього руху; 6) будівлі та споруди системи інженерного захисту території; 7) комплекси та об`єкти монументального мистецтва, декоративні фонтани і басейни, штучні паркові водоспади; 8) обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків; 9) малі архітектурні форми; 10) інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами. Зазначена норма кореспондується з п.2.3. Правилах благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2008.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об`єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об`єкта благоустрою.

Підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації (ч.2 ст.15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів").

Відповідно до пункту 15.1.1 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради № 1051/1051 від 25.12.2008 (далі - Правила) підставою на порушення існуючого благоустрою та його відновлення у місті Києві є контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою. Контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення на період виконання земляних і монтажних робіт, пов`язаних з прокладанням, перекладанням, ремонтом, у тому числі ліквідації аварій інженерних мереж і споруд, будівництвом і ремонтом будинків, транспортних магістралей, доріг, площ, інженерних вишукувань, благоустроєм та озелененням територій, надається на підставі письмового звернення замовника (забудовника), в якому повинні бути вказані адреса, назва та характеристика виконуваних робіт. До листа додається заявка встановленої форми (інформація про виконавця робіт і замовника).

Згідно з п. 15.2.1 Правил заявник звертається до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявкою встановленої форми. До заявки додаються необхідні документи в залежності від виду робіт та договір Головного управління економіки та інвестицій щодо необхідності сплати пайової участі або відсутності підстав для її отримання.

Відповідно до п. 15.2.8 Правил термін дії контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою визначається Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно із п.15.5.4 Правил контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою після закінчення терміну її дії повинна бути: подовжена - у разі необхідності подальшого виконання робіт на об`єкті після перевірки, з яких причин неможливо було виконати роботи у вказаний термін; закрита - у разі закінчення робіт на об`єкті, у тому числі з благоустрою, або коли роботи не розпочинались у зазначені терміни.

Як встановлено судом, Департаментом міського благоустрою видано контрольну картку №20070098-Пд, на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення, у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська в місті Києві, згідно з якою замовником є ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД", виконавцем робіт - ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ", термін виконання робіт: 01.12.2020 - 01.02.2021.

Як підтверджено матеріалами справи, контрольна картка №20070098-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку із прокладанням електрокабелю була відкрита на підставі: листа ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" від 09.11.2020 (вх.№064/19955 від 18.11.2020) на отримання контрольної картки; гарантійного листа ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" від 09.11.2020 на відновлення благоустрою; графіку виконання робіт; схеми ОДР; плану трас.

Контрольна картка №20070098-Пд на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку із прокладанням електрокабелю за адресою: вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська на ділянці від РЦ 500, ТЦ 5394, місця врізки до об`єкту по вул. Електриків, 23-Б з розриттям траншеї 2390,0 метрів з виходом розриття за червоні лінії вулиць по проекту, погодженому інженерним управлінням за №532А від 16.11.2020 року.

Як підтверджено матеріалами справи відповідачі жодних заходів щодо відновлення порушених об`єктів благоустрою не здійснили.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів мають право, зокрема, вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров`ю громадян, їх майну та майну юридичної особи.

Відповідно до пункту 3.1.3 Правил посадові особи підприємств, установ, організацій несуть відповідальність за невиконання заходів з благоустрою, а також за дії чи бездіяльність, що призвели до завдання шкоди майну та/або здоров`ю громадян, на власних та закріплених за підприємствами, установами, організаціями територіях відповідно до закону.

Пунктом 15.5.3 Правил передбачено, що відповідальність за відновлення порушеного благоустрою та за утримання будівельного майданчика після зупинення (анулювання) дії контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою покладається на замовника (забудовника), який має вжити заходів для усунення причин, на підставі яких зупинено дію ордера.

Частиною 11 статті 26-1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" (яка була чинна станом на час дії контрольної картки) встановлено, що особа, яка виконала на об`єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов`язана власними силами привести цей об`єкт благоустрою у належний стан або може у випадках, визначених пунктом 2 частини другої статті 19 цього Закону, сплатити його відновну вартість.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, що оцінка завданих збитків проводиться балансоутримувачем у разі: 1) протиправного пошкодження чи знищення елементів благоустрою; 2) пошкодження чи знищення елементів благоустрою при: а) ліквідації аварій на інженерних мережах та інших елементах благоустрою; б) здійсненні ремонту інженерних мереж; в) видаленні аварійних сухостійних дерев та чагарників; г) прокладанні нових інженерних мереж; ґ) виконанні інших суспільно необхідних робіт.

Відповідно до частини 3 статті 19 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" у випадках пошкодження чи знищення елементів благоустрою, визначених пунктом 2 частини другої цієї статті, винна юридична чи фізична особа усуває пошкодження (відновлює елементи благоустрою) власними силами або за домовленістю з балансоутримувачем перераховує на його рахунок суму відновної вартості.

Судом встановлено, що відповідач-1 (ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД") є замовником по контрольній картці №20070098-Пд, та відповідно є замовником робіт по прокладання електрокабелю, виконання яких призвело до пошкодження благоустрою. Водночас, виконавцем робіт, проведення яких призвело до пошкодження благоустрою є відповідач-2 (ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ").

Так, між ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" (підрядник) та ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" (замовник) укладений договір підряду №Е-М-23082018 від 23.08.2018, відповідно до п. 2.1. якого підрядник за завданням замовника зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами, з використанням власних ресурсів, у відповідності до проектної документації, затвердженої замовником, договірної ціни, діючих будівельних норм і правил, та у визначений договором строк, виконати роботи на об`єкті: "Реконструкція майнового комплексу під багатоквартирну забудову з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Електриків, 23-Б у Подільському районі м. Києва", а замовник зобов`язується надати підряднику фронт робіт, проектну та робочу документації, прийняти закінчені роботи і оплатити їх вартість у відповідності до умов договору.

Згідно із п.2.2. договору підрядник зобов`язується виконати наступні роботи: виконати будівельно-монтажні і пусконалагоджувальні роботи з тимчасового електропостачання будівельних механізмів; улаштувати зовнішні електричні мережі з точкою приєднання та точкою забезпечення потужності від РП-500 потужністю 3000 кВт згідно розробленої робочої документації та отриманого технічного рішення. Підрядник зобов`язується виконати роботи з використанням власних матеріалів, обладнання, устаткування, витратних матеріалів тощо, письмово узгоджених замовником, у відповідності вимогам ДБН, умовам цього договору, проектної документації, у термін, узгоджений з замовником, а також здати виконані роботи, здійснити необхідні заходи щодо усунення недоробок, дефектів, недоліків, які виникли у виконаних роботах, у відповідності до умов цього договору.

Зі змісту умов договору підряду та робочої документації (додані відповідачем-2 до клопотання від 15.07.2025) вбачається, що відповідач-2 зобов`язувався виконати роботи, зокрема (будівельно-монтажні і пусконалагоджувальні роботи з тимчасового електропостачання будівельних механізмів; улаштування зовнішніх електричних мереж), на зазначеній ділянці, і ці роботи передбачали тимчасове або постійне втручання в об`єкти благоустрою (покриття асфальту, розбиття бортових каменів, відбудова покриття асфальту, відновлення бортових каменів, відновлення газонів, інші елементи благоустрою).

Однак, у процесі виконання підрядних робіт відповідач-2 допустив порушення благоустрою території, зокрема порушено цілісність покриття тротуарів, проїжджої частини, проїду на з`їздах не забезпечено відновлення бортових каменів.

Судом встановлено, що 17.07.2024 працівниками Департаменту територіального контролю м. Києва встановлено порушення п.15.1.1., п.15.5.4. Правил на об`єкті за адресою: м.Київ, вул. Електриків, 23-Б та видано припис №2024, яким зобов`язано ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" усунути виявлені порушення шляхом відновлення благоустрою та закриття або продовження дії контрольної картки на порушення благоустрою № 20070098, термін дії якої закінчився.

Зазначений припис №2024 ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" не оскаржило, докази протилежного суду не надало.

Також Комісією у складі головного інженера КП ШЕУ Оболонського району, начальника виробничо-технічного відділу КП ШЕУ Оболонського району, представника Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), представника відділу контролю за благоустроєм Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації складений акт від 14.10.2024 обстеження ділянки по вул.Набережно-Рибальська (від АЗС "UKRNAFTA" до вул. Гаванської) в Оболонському районі м. Києва та встановлено, що у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: Київ, вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська, замовником є ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД", виконавцем робіт - ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ", було пошкоджено та знищено елементи благоустрою, які відповідачі не відновили.

До того ж, звертаючись із заявою до Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) для відкриття контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку з прокладанням електрокабелю за адресою: Київ, вул. Миколи Плав`юка, вул. Електриків, вул. Набережно-Рибальська, відповідач-2 гарантійним листом вих.№260 від 09.11.2020 гарантував відновлення порушеного благоустрою.

За таких обставин, суд відхиляє як необґрунтовані аргументи відповідача-2 про те, що ТОВ "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" не є відповідальною особою за відновлення порушеного благоустрою на підставі контрольної картки №20070098-Пд, оскільки відповідач-2 діяв на підставі укладеного з ТОВ "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" договору підряду № Е-М-23082018 від 23.08.2018, як підрядник та умови договору не передбачали виконання робіт з відновлення благоустрою.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідальність за пошкодження тротуару, проїзної частини, проїздів на з`їздах, бортового каменю на ділянці по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) покладається на обох відповідачів у цій справі.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приписами ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із ст.78, 79 Господарського процесуального кодексу України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доказів і доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, суд спирається на висновки, яких дійшов Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Таким чином, всі інші доводи та міркування учасників судового процесу, були досліджені у судовому засіданні та не наводяться в рішенні суду, позаяк не покладаються судом в основу цього судового акту та не спростовують висновків суду щодо відсутності достатніх підстав для задоволення позовних вимог. З огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд дав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у цій справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

ВИСНОВКИ СУДУ

З урахуванням встановлених обставин, відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва про зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" та Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" відновити елементи благоустрою по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) на ділянці від РЦ 500, ТЦ 5394, місця врізки до об`єкту по вул. Електриків, 23-Б з розриттям траншеї 2390,0 метрів з виходом розриття за червоної лінії вулиць по проекту, погодженому інженерним управлінням за № 532А від 16.11.2020 року, а саме: тротуар площею 2056,3 кв.м., проїзну частину 24,65 кв.м., проїзди на з`їздах площею 115,6 кв.м., бортовий камінь на зазначеній ділянці, відповідно до вимог Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

За приписами ст.129 ГПК України судовий збір покладається на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" (04176, м. Київ, Набережно-рибальська Дорога, будинок, 3, офіс, 6-7, ідентифікаційний код 40039630) та Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" (08305, Київська обл., місто Бориспіль, вулиця Ботанічна, будинок 1/6 офіс 2, ідентифікаційний код 37036949) відновити елементи благоустрою по вул. Набережно-Рибальська (від АЗС UKRNAFTA до вул. Гаванської) на ділянці від РЦ 500, ТЦ 5394, місця врізки до об`єкту по вул. Електриків, 23-Б з розриттям траншеї 2390,0 метрів з виходом розриття за червоної лінії вулиць по проекту, погодженому інженерним управлінням за № 532А від 16.11.2020 року, а саме: тротуар площею 2056,3 кв.м., проїзну частину 24,65 кв.м., проїзди на з`їздах площею 115,6 кв.м., бортовий камінь на зазначеній ділянці, відповідно до вимог Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВЕРСАЙД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛТД" (04176, м. Київ, Набережно-рибальська Дорога, будинок, 3, офіс, 6-7, ідентифікаційний код 40039630) на користь Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва (04073, м. Київ, пров. Куренівський, будинок 15-А, ідентифікаційний код 05465258) витрати зі сплати судового збору у сумі 1514,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙ-ГАРАНТ ІНВЕСТ" (08305, Київська обл., місто Бориспіль, вулиця Ботанічна, будинок 1/6 офіс 2, ідентифікаційний код 37036949) на користь Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва (04073, м. Київ, пров. Куренівський, будинок 15-А, ідентифікаційний код 05465258) витрати зі сплати судового збору у сумі 1514,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано: 07.10.2025.

Суддя С.О. Турчин