У Х В А Л А

01 жовтня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/214/25
Господарський суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фесюри М.В., за участю секретаря судового засідання Ткачової А.Ю., розглянувши справу

за позовом: Чернігівської обласної прокуратури,

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ,

в інтересах держави в особі:

позивача-1: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України,

вул. Митрополита Василя Липківського, 35 м. Київ, 03035, ,

позивача-2: Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, ,

до відповідача-1: Ріпкинської селищної ради,

вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки Чернігівський р-н, Чернігівська область, 15000,

,

до відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, ,

про визнання недійсним наказу, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням речових прав та зобов`язання її повернути

Представники сторін:

позивача-2: Носовець В.А.,

прокурор: Трутень О.О.

Чернігівською обласною прокуратурою подано позовну заяву в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Чернігівської обласної державної адміністрації до відповідачів: Ріпкинської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №35-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, у частині передачі у комунальну власність Ріпкинської територіальної громади земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, розташованої на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області;

- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51819868 від 30.03.2022, з одночасним припиненням речових прав Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231;

- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 62906987 від 18.01.2022, з одночасним припиненням речових прав Ріпкинської селищної ради на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231;

- зобов`язати Ріпкинську селищну раду () повернути земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231 державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації ();

- стягнути з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0231 наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області передана у комунальну власність Ріпкинській селищній раді. За твердженням прокурора, спірна земельна ділянка розташована в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай, а тому Ріпкинська селищна рада не мала правових підстав вчинення дій щодо проведення реєстрації права власності на спірну земельну ділянку відповідної категорії.

Ухвалою від 14.05.2025 судо призначив у справі № 927/214/25 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручив Чернігівському відділенню Київського НДІСЕ (код 25955674, 14017, Україна, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Старобілоуська, будинок, 25а).

На вирішення експертів суд поставив питання: Чи підтверджується картографічними відомостями накладання меж земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, на територію ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай? Чи розташована земельна ділянка площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, повністю або частково у складі території ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай?

Витрати, пов`язані з проведення судової земельно-технічної експертизи, поклав на Чернігівську обласну прокуратуру (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ).

Ухвалою від 14.05.2025 суд зупинив провадження у справі № 927/214/25 до закінчення проведення судової експертизи та отримання судом висновку експертів з матеріалами справи.

25.08.2025 Чернігівським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз разом листом №1632/969-4-25 від 19.08.2025 повернуто до суду матеріали справи. У листі експертної установи зазначено про те, що оплата за експертизу покладена на Чернігівську обласну прокуратуру, якій 09.06.2025 було направлено рахунок, однак, станом на 19.08.2025 кошти на рахунок КНДІСЕ не надходили.

Ухвалою від 03.09.2025 суд поновив провадження у справі №927/214/25, призначив підготовче засідання на 15.09.2025, 12:00.

У зв`язку з перебуванням судді Фесюри М.В. на лікарняному, розгляд справи №927/214/25, призначений на 15.09.2025 о 12:00, не проводився, підготовче засідання у справі призначено на 22.09.2025 об 11:45.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги по Чернігівській області та у м. Чернігові, розгляд справи №927/214/25, призначений на 22.09.2025 на 11:45, не відбувся, про що складено акт. Розгляд справи по суті призначено на 01.10.2025, о 10:20.

В судове засіданні 01.10.2025 позивача-2, прокурор.

В судовому засіданні прокурор пояснив несплату послуг за виконання експертизи, відсутністю акту приймання-передачі. Та пояснив, що в разі наявності акту прокуратури здійснить оплату.

В судовому засіданні 01.10.2025 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали на підставі ст. 233 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу в справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання в сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України Про судову експертизу - судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Спеціальні знання - це професійні знання, отримані в результаті навчання, а також навички, отримані обізнаною особою в процесі практичної діяльності в різноманітних галузях науки, техніки та інших суспільно корисних галузях людської діяльності, які використовуються разом з науково-технічними засобами під час проведення експертизи. Змістом спеціальних знань є теоретично обґрунтовані і перевірені практикою положення і правила, які можуть відноситися до будь-якої галузі науки, техніки, мистецтва тощо.

Необхідність судової експертизи в господарському судочинстві зумовлена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів (обставин), дані про які потребують спеціальних досліджень. Експертиза - це науковий, дослідницький шлях до висновків, які формулюються у висновку експерта, про фактичні обставини справи.

Так, основними завданнями земельно-технічної експертизи є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; (Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р., № 53/5 [у редакції наказу МЮУ від 26.12.2012 р. №1950/5]).

Експертиза призначається у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування, рішення суду має прийматися у повній відповідності з нормами процесуального та матеріального права, з повним та об`єктивним дослідженням обставин та доказів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.04.2018 року у справі № 914/1023/17.

В Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Дульський проти України (Заява № 61679/00) від 01.06.2006 зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід`ємну частину судової процедури.

Предметом позову є земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0231, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області передана у комунальну власність Ріпкинській селищній раді. За твердженням прокурора, спірна земельна ділянка розташована в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай, а тому Ріпкинська селищна рада не мала правових підстав вчинення дій щодо проведення реєстрації права власності на спірну земельну ділянку відповідної категорії.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає про те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0231 сформована за рахунок земель природно-заповідного фонду, а саме земель ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай, а тому її державна реєстрація в Державному земельно кадастрі має бути скасована з припиненням речових прав Головного управління та Ріпкинської селищної ради на неї, а земельна ділянка має бути повернута у розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації.

До предмету доказування в цій справі входить факт розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0231 в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай.

Натомість відповідач-2 заперечує проти того, що доданими до позовної заяви доказами підтверджується факт, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах шару Природно-заповідний фонд України. Зокрема, відповідач-2 стверджує про те, що у листі Державна екологічна інспекція у Чернігівській області зазначає про те, що інформація, яка була надана листом від 16.01.2025 № 02/167 підготовлена з використанням кейсу Захист довкілля національного геопорталу національної інфраструктури геопросторових даних. Зі схеми, яка була додана до листа Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 16.01.2025 №02/167 неможливо встановити з якого ресурсу зроблено скриншот та який набір геопросторових даних на ній зображено.

Отже, спірним питанням є факт, чи підтверджується картографічними відомостями накладання меж земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області на територію ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай? А також, чи розташована земельна ділянка площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, повністю або частково у складі території ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай.

Таким чином, для з`ясування зазначених обставин щодо розташування земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області на території ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай, необхідні спеціальні знання, якими суд не володіє, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне призначити у справі судову земельно-технічну експертизу.

За приписами ч. 3-5 ст. 99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про постановлення експерту питань, запропонованих прокурором, з урахуванням корегування судом.

Частиною 1 ст. 100 ГПК України встановлено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Суд доручає проведення цієї експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Сім`ї Бродських, буд.6, м. Київ, 03057).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 100 ГПК України).

Статтею 102 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне направити на адресу експертної установи матеріали справи.

Оскільки ініціатором проведення експертизи є суд, витрати, пов`язані з проведенням судової експертизи покладаються на Чернігівську обласну прокуратуру, як ініціатора спору.

Відповідно до п. 2 частини 1 статті 228 ГПК України суддя може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи, зупинити провадження в справі, зокрема, в разі призначення судом експертизи. Згідно з п. 6 частини 1 статті 229 вказаного Кодексу провадження в справі зупиняється на час проведення експертизи.

Відтак провадження в даній справі підлягає зупиненню на час проведення експертизи.

Керуючись ст. 99, 100, 102, 177, 182, 228, 229, 233 235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 927/214/25 судову земельно-технічну експертизу.

2. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Сім`ї Бродських, буд.6, м. Київ, 03057).

3. На вирішення експертів поставити питання:

3.1. Чи є порушення меж (або накладення) земельної ділянки, площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231 на земельну ділянку площею 4428 га, яка розташована в межах Ріпкинської селищної ради, відповідно до планово-картографічних матеріалів створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай». У разі накладення (перетину) земельних ділянок (накладення), вказати площу і конфігурацію такого перетину (накладення)?

3.2. Чи розташована земельна ділянка площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, повністю або частково у складі території ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай?

3.3. Чи мало місце накладення меж земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером :02:001:0231 на землі природно-заповідного фонду, передані у комунальну власність Ріпкинської селищної ради, станом на 09.12.2020. У разі накладення (перетину) земельних ділянок, вказати площу і конфігурацію такого перетину (накладення)?

4. Витрати, пов`язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи, покласти на Чернігівську обласну прокуратуру (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ).

5. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

6. В розпорядження експертів направити матеріали справи №927/214/25.

7. Зупинити провадження у справі № 927/214/25 до закінчення проведення судової експертизи та отримання судом висновку експертів з матеріалами справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк та в порядку, встановленому ст. 256, ст.257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06.10.2025.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua

Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: ; засоби зв`язку - тел.: