ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.10.2025 м. ДніпроСправа № 904/2097/25

За позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Світлана", м. Дніпро;

відповідача-2: виконавчого комітету Зеленодольської міської ради, м. Зеленодольськ, Криворізький р-н, Дніпропетровська обл.

третя особа-1 яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальність "Фірма Грінвей", м. Дніпро;

третя особа-2 яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області м. Дніпро;

третя особа-3 яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про скасування рішення державного реєстратора

Суддя Рудь І.А.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом № 7/11-905 від 24.04.2025, в якому просить:

- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Водяник Ольги Олександрівни від 22.12.2023 № 70857026 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:054:0003 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Світлана" () (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252);

- припинити право постійного користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Світлана" () земельною ділянкою з кадастровим номером :04:054:0003 (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252).

Судові витрати по сплаті судового збору позивач просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:054:0003 площею 3,8299 га перебуває у комунальній власності Дніпровської міської ради.

Право власності зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Водяник Ольгою Олександрівною

Зі вказаної інформації також вбачається, що реєстратор зареєстрував право постійного користування на зазначену земельну ділянку за ТОВ Світлана на підставі державного акту на право приватної власності на землю від 27.08.1998 ДПД 63, який видано на підставі рішення Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 16.07.1998 № 1303.

Поряд з цим, управління архівної справи Дніпровської міської ради повідомило, що в архіві наявне рішення від 16.07.1998 № 1303, але прийнято воно виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та має назву Про надання земельних ділянок по вул. Калиновій, 87 у постійне та тимчасове користування відкритому акціонерному товариству Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11205, код 23935584, по фактичному розміщенню виробничої бази, відтак спірної земельної ділянки рішення не стосується.

Крім того, згідно п. 12 прикінцевих та перехідних положень закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР з дня набрання чинності цим Законом втрачає чинність Закон Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування".

Отже, на момент нібито прийняття рішення, яке стало підставою видачі державного акту на право постійного користування ТОВ "Світлана", такого органу як Дніпропетровська міська Рада народних депутатів не існувало.

Вказана інформація в сукупності свідчить про відсутність правових підстав для проведення державної реєстрація права постійного користування за ТОВ Світлана

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером: :04:054:0003, належить територіальній громаді міста Дніпро, в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності, в силу ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України та ст.ст. 26, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні. Жодних рішень щодо передачі земельної ділянки у користування територіальною громадою міста Дніпре в особі Дніпровської міської ради та/або її виконавчим комітетом будь-яким особам не приймалося.

Таким чином, державна реєстрація спірної земельної ділянки порушує права та законні інтереси територіальної громади міста Дніпра як власника даної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 05.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.06.2025.

Залучено Товариство з обмеженою відповідальність "Фірма Грінвей" до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Залучено Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Залучено Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

10.06.2025 від відповідача-2 надійшло клопотання про подальший розгляд справи без участі його представника.

У підготовче засідання 12.06.2025 відповідача -1, 2 та третя особа - 2 явку повноважних представників не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду від 12.06.2025 підготовче засідання відкладено на 03.07.2025

У підготовче засідання 03.07.2025 відповідач -1, 2 та третя особа - 2 явку повноважних представників не забезпечили, відповідач -1,2 та третя особа про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

У судовому засіданні 03.07.2025 представники подали клопотання про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 03.07.2025 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та Відкладено підготовче засідання на 29.07.2025.

25.07.2025 від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву та надійшло клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

У клопотанні про призначення експертизи відповідач -1 просить суд:

- призначити у справі № 904/2097/25 судову земельно-технічну експертизу земельної ділянки з кадастровим номером :04:054:0003, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На розгляд експерта відповідачем-1 запропоновано поставити такі питання:

- який фактичний порядок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:054:0003 (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252)?

- Чи відповідає конфігурація земельної ділянки відповідно до відомостей ДЗК конфігурації земельної ділянки, яка зазначена у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою?

- Чи використовується земельна ділянка з кадастровим номером :04:054:0003 (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252) для роздрібної торгівлі та комерційних послуг?

- Чи відповідає фактичне розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок технічній документації?

Витрати, пов`язані з проведенням експертизи просить покласти на відповідача-1.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач-1 вказує на те, що не вбачається можливості встановити обставини щодо дотримання законодавства та технічних норм щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:054:0003, у звязку з чим необхідні спеціальні знання в даній сфері, атому зважаючи, що жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань, відповідач-1 вважає за необхідне призначити у справі судову земельно-технічну експертизу.

29.07.2025 від відповідача-1 надійшла заява про відкладення судового засідання.

У підготовче засідання 29.07.2025 відповідач-1,2, та третя особа-2 явку повноважних представників не забезпечили, будучи повідомлені належним чином.

У судовому засіданні 29.07.2025 присутні представники сторін не заперечували щодо застосування розумних строків при розгляді даної справи.

Ухвалою суду від 29.07.2025 застосовано розумні строки при розгляді даної справи та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні до 28.08.2025.

15.08.2025 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив та заперечення на клопотання про призначення експертизи.

У запереченнях на клопотання про проведення судової експертизи позивач вказує на те, що обставини, які просить встановити відповідач-1 у заявленому клопотанні, а також відповіді на зазначені в клопотанні питання експерту жодним чином не вплинуть на розгляд справи, на предмет спору та на процес доказування, а призначення експертизи лише затягне судовий розгляд на тривалий час.

Таким чином, позивач вважає, що призначення земельно-технічної експертизи по даній справі є недоречним, оскільки результати експертизи та відповіді на заявлені в клопотанні питання не стосуються предмета спору, відтак, керуючись ст. 98-107 ГПК України, просити суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача-1 про призначення земельно-технічної експертизи.

26.08.2025 від відповідача-1 надійшли до суду додаткові пояснення щодо призначення земельно - технічної експертизи та заперечення на відповідь на відзив.

У підготовче засідання 28.08.2025 відповідач-2 та треті особи-1,2 явку повноважних представників не забезпечили, будучи повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 28.08.2025 підготовче засідання відкладено на 18.09.2025.

15.09.2025 від відповідача-1 до суду надійшли додаткові пояснення в обґрунтування необхідності призначення земельно-технічної експертизи, в яких останній вказує таке.

Наразі наявні суперечності в документації, а також в питанні фактичного користування земельною ділянкою, що є необхідною умовою для призначення експертизи.

Тобто, в даній справ для з`ясування обставин, що мають істотне значення, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Таким чином, саме шляхом проведення земельно-технічної експертизи земельної ділянки можна визначити порядок користування земельною ділянкою, відповідність конфігурації земельної ділянки, зокрема, відповідно до конфігурації, яка зазначена у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, а також фактичне цільове використання земельної ділянки з урахуванням державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене, відповідач-1 просить суд призначити у справі № 904/2097/25 судову земельно-технічну експертизу земельної ділянки з кадастровим номером :04:054:0003, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, оф. 801).

На розгляд експерта поставити такі питання:

- який фактичний порядок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:054:0003 (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252)?

- Чи відповідає конфігурація земельної ділянки відповідно до відомостей ДЗК конфігурації земельної ділянки, яка зазначена у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою?

- Чи використовується земельна ділянка з кадастровим номером :04:054:0003 (РНОНМ 101, номер запису про речове право 53076252) для роздрібної торгівлі та комерційних послуг?

- Чи відповідає фактичне розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок технічній документації?

У підготовче засідання 18.09.2025 відповідач-2 та треті особи-1,2 явку повноважних представників не забезпечили, будучи повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 18.09.2025 влопотання відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Світлана" про призначення судової земельно-технічної експертизи задоволено.

Призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На час проведення експертизи провадження у справі № 904/2097/25 зупинено.

07.10.2025 від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до суду надійшли клопотання, а саме:

- клопотання експерта № 3070-25 від 02.10.2025 про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи, в якому експерт просить суд надати додаткові матеріали:

1. Якісну повну копію документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003, що стала підставою для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (відповідно до наявної в матеріалах справи інформації розробником документації є ФОП Проценко В.І.) та рішення про її затвердження.

2. Якісну повну копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003 із зазначенням координат поворотних точок меж земельної ділянки або якісну повну копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003.

3. Якісну повну копію землевпорядної документації, що стала підставою для видачі Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836 (з координатами поворотних точок меж земельної ділянки в системі координат СК-63 або СК-42) та рішення про її затвердження.

4. Якісну копію Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836.

5. Якісну копію технічного паспорту (технічних паспортів) та правовстановлювальних документів на будівлі і споруди, що розташовані на земельній ділянці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836 та з кадастровим номером :04:054:0003.

Та клопотання експерта, в якому останній зазначає про те, що у зв`язку із значною завантаженістю експертів з технічного дослідження документів ДніпроНДІСЕ експертиза може бути проведена у термін, що перевищує 90 календарних днів та пропонує суду погодити зазначений строк проведення експертизи, про що повідомити Дніпро НДІСЕ письмово, а також зазначає, що, якщо протягом 30 календарних днів з дня направлення листа щодо погодження більшого строку проведення експертизи відповіді від органу (особи), яка призначила експертизу, не отримано, запропонований строк вважається погодженим.

Також, 14.10.2025 Дніпропетровський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надіслав до суду заяву з додатками, а саме: лист та рахунок для оплати експертизи, що надсилалися на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світлана" для проведення оплати вартості експертизи.

Розглянувши подані експертом клопотання, господарський суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 (зі змінами та доповненнями) у разі невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об`єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об`єкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.

Строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: понад 90 календарних днів - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів та необхідністю вирішення питань, які потребують декількох досліджень, або якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій.

З урахуванням викладеного, суд вбачає підстави для задоволення клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, та погодження запропонованого експертом строку проведення експертного дослідження.

Керуючись статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання судового експерта Кучеренко С.В. про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

2. Погодити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз проведення експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2025 у справі №904/2097/25, на строк, що перевищує 90 календарних днів.

3. Відповідачу-1: у строк до 23.10.2025 включно надати Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, оф. 801) наступні документи:

1. Якісну повну копію документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003, що стала підставою для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (відповідно до наявної в матеріалах справи інформації розробником документації є ФОП Проценко В.І.) та рішення про її затвердження.

2. Якісну повну копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003 із зазначенням координат поворотних точок меж земельної ділянки або якісну повну копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :04:054:0003.

3. Якісну повну копію землевпорядної документації, що стала підставою для видачі Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836 (з координатами поворотних точок меж земельної ділянки в системі координат СК-63 або СК-42) та рішення про її затвердження.

4. Якісну копію Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836.

5. Якісну копію технічного паспорту (технічних паспортів) та правовстановлювальних документів на будівлі і споруди, що розташовані на земельній ділянці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД63 від 27.08.1998 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000836 та з кадастровим номером :04:054:0003.

5. Зобов`язати - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світлана" здійснити попередню оплату вартості експертного дослідження на підставі виставленого Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз рахунку на оплату від 06.10.2025 № 625.

Ухвала набирає законної сили - 13.10.2025.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.А. Рудь