номер провадження справи 19/93/25
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2025 Справа № 908/1846/25

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Давиденко І.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул..Жилянська, буд. 47-Б, ідентифікаційний код 03491091)

до відповідача: Фізичної особи - підприємця Третьячненко Олександра Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

про стягнення 250 000,00 грн

без виклику учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вх. № 2003/08-07/25 від 16.06.2025) Київського міського центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Третьяченко Олександра Миколайовича про стягнення суми мікрогранту у розміру 250 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов Договору мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою КМУ від 21.06.2022 № 738 (далі Порядок №738).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2025, справі присвоєно єдиний унікальний номер 908/1846/25 та визначено до розгляду судді Давиденко І.В.

Ухвалою суду від 23.06.2025 позовну заяву Київського міського центру зайнятості залишено без руху, надано строк для усунення недоліків до 03.07.2025.

24.06.2025 від Київського міського центру зайнятості надійшла заява про усунення недоліків, до матеріалів справи долучено докази сплати судового збору.

Ухвалою суду від 24.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1846/25, присвоєно справі номер провадження 19/93/25, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

14.07.2025 від ФОП Третьяченко О.М. до суду надійшов відзив на позовну заяву, яким відповідач просить суд відмовити в задоволенні вимог, заперечення обґрунтовує наступним.

Повідомлення позивача про перевірку на електронну пошту відповідач не отримував, в зв`язку з припиненням нею користуватися через злам та ворожу хакерську атаку.

Відповідач зазначає, що кошти мікрогранту використав відповідно умов договору, на закупівлю обладнання, а робочі місця було створено, 17.10.2024 працевлаштовано двох осіб. Протягом двох місяців перебував в місті Запоріжжі в зв`язку з проходженням ВЛК за викликом ТЦКтаСП та не мав можливості займатися реалізацією грантового проекту. Також відповідач зазначає, що за час роботи найманих працівників до бюджету було повернуто 139744,68 грн у вигляді податків та зборів, тобто більше половини розміру отриманого гранту визначеного на три роки. При цьому реалізація проекту триває, продовжується набір вихованців на новий навчальний рік.

За твердженням відповідача, ним не порушено п. 20 Порядку № 738, а на підставі системного аналізу пункту 20 Порядку №738 можна дійти висновку, що сума мікрогранту (250 000 грн) підлягає поверненню у повному обсязі саме у випадку нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них цих осіб. У випадку ж створення робочих міць, але не дотримання припису щодо сплати податків і зборів протягом 24 місяців, за збігом трьох років з моменту отримання коштів, з отримувача мікрогранта може бути стягнута різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском. В іншому випадку, відповідач втрачає і сплачені податки, збори, єдиний внесок, тощо і додатково з нього стягується вся сума мікрогранту, що суперечить загальній процедурі, що викладена у п. 20 Порядку № 738.

Відповідач вказує, що у спірних правовідносинах ним виконано вказану вище обов`язкову умову та створено два робочих місця із працевлаштуванням 17.10.2024 двох працівників. Факт такого працевлаштування Позивачем не заперечується згідно із даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) та вказане зафіксовано у позовній заяві. Наведене дає можливість встановити на даний момент факт використання мікрогранту за цільовим призначенням та відсутність підстав для застосування п. 21 Порядку.

Відповідач також вказує, що договір про надання мікрогранту позивачем не розірвано та позивач передчасно звернувся з позовом про стягнення суми мікрогранту в повному обсязі. Факт нецільового використання коштів не зафіксовано, та відсутній факт направлення відповідного повідомлення про розірвання договору відповідачу та не зазначено у наказі центру зайнятості. Після спливу трирічного строку реалізації проекту, позивач матиме право на повернення грошових коштів як різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту

До відзиву додано копію заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про прийняття на роботу, копію наказу ФОП Третьяченко О.М. про прийняття на роботу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , копію довідки Запорізького РЦКта СП від 11.06.2024 про надання відстрочки ФОП Третьяченко О.М., копію довідки та висновку МСЕК, виписка КБ ПриватБанку по рахунку ФОП Третьяченко О.М. щодо бюджетних платежів за період з 01.02.2024 по 31.12.2024 та за період з 01.01.2025 по 05.07.2025.

22.07.2025 від Київського міського центру зайнятості до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач наполягає на позовних вимогах та зазначає, що перевіркою виявлено, що відповідач господарську діяльність за наданою фактичною адресою не веде, протягом встановленого 6-ти місячного строку не було працевлаштовано двох осіб, тобто встановлено порушення відповідачем п.20 Порядку №738.

Позивач також вказує, що на юридичну адресу Київського міського центру зайнятості та офіційну електронну адресу попередження в письмовій формі щодо зміни місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності відповідача не надходило, що є порушенням розділу VI частини 2 пункту 11 Договору про надання мікрогранту, а саме: отримувач зобов`язується попередити в письмові формі центр зайнятості за місцем укладання договору про зміну місцезнаходження та місце провадження господарської діяльності.

Доводи відповідача, щодо зазначення про зламану електронну пошта та телефон хакерською атакою, позивач вважає сумнівними та необґрунтованими. Позивач вказує, що доказів на підтвердження викладеного відповідач не надає.

Позивач також зазначає, що відповідно до п.20 Порядку 738 обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлашування на них осіб на строк не менше 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Позивач звертає увагу, що відповідач у відзиві не спростовує того, що перевіркою Київського МЦЗ, відповідно акту №604 не знайдено відповідача, а ознаки провадження господарської діяльності за вказаною відповідачем адресою фактичного місця провадження діяльності у заяві на отримання гранту на власну справу № WEJ247 від 13.12.2023 не виявлено.

За твердженням позивача, відповідачем було створено умови, які унеможливили встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості.

У відповідності до частин 2 і 3 ст. 252 ГПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. ч. 5, 7 ст. 252 ГПК України).

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

Згідно зі ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У відповідності до ст. 42 ГПК України, учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За таких обставин, суд визнав наявні в матеріалах справи № 908/1846/25 письмові докази достатніми для всебічного, повного та об`єктивного розгляду спору.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення - 09.09.2025 ( в зв`язку з перебування судді у відпустці).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

13.12.2023 року Фізична особа-підприємець Третьяченко Олександр Миколайович на порталі Дія подав заяву №WEJ247 на отримання мікрогранту в сумі 250 000,00 грн відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (далі - Порядок).

Наказом Державного центру зайнятості про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу № 6 від 09.01.2024 відповідно до Порядку №738 надано мікрогранти на створення або розвиток бізнесу згідно з переліком - Додатком 2, до якого увійшла заява № WEJ247 ФОП Третьяченко О.М. з сумою 250 000грн.

12.01.2024 ФОП Третьяченко О.М. уклав договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку - АТ «Ощадбанк» шляхом підписання заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранду.

Відповідно до розділу 2 Договору, на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Пунктом 2 розділу 3 Договору визначено, що мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

13.03.2024 між АТ «Ощадбанк» та Державним центром зайнятості України укладено договір про взаємодію №2/19-23, на виконання умов якого ФОП Третьяченко О.М. відкрито рахунок мікрогранту.

02.02.2024 АТ «Ощадбанк» на рахунок мікрогранту ФОП Третьяченко О.М. були зараховані кошти в сумі 250 000,00 грн. (двісті п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) з призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022».

Згідно з розділом 5 Договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

Мікрогрант надається на покриття напрямів витрат передбачених пунктом 5 Порядку (п.2 розділу 5 Договору).

Відповідно до п. 4 Порядку, мікрогрант в розмірі 250000,00 гривень надається за зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Розділ 6 Договору визначає права та обов`язки сторін, зокрема Отримувач зобов`язується: використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; виконати обов`язкову умову визначену Порядком; не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення), доступ д місця провадження господарської діяльності утримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідально до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови; повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору; повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов; попередити в письмові формі центр зайнятості за місцем укладення договору про зміну місцезнаходження та місце провадження господарської діяльності.

В свою чергу ДЦЗ зобов`язується вжити заходів необхідних для надання коштів мікрогранту у відповідності до умов цього договору та Порядку.

ДЦЗ має право: 1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку; 2) вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо; 3) вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

Відповідно до наказу №1/К від 16.10.2024 ФОП Третьяченко О.М. прийнято на роботу двох осіб Гасанову Е.С та Красюк О.І. з 17.10.2024.

05.02.2024 ФОП Третьяченко О.М. та ФОП Кожевнік Л.І. укладено договір про закупівлю №1/05.02.2024, загальна сума договору - 175 817,00 грн. Згідно специфікації придбано : камера Canon EOS R Body (3075С065), об`єктив Canon RF-100-400 mm f/5.6-8 IS USM (5050C005), мікрофонна радіосистема Sinnhereiser EW112P G4-G 509508, монтажний ноутбук ACER Nitro 5 AN515-57-57 ML, планшет під суфлер Oukitel Pad RT14/64 GB Black, Екшен камера GoPrp Hero 10 Black, стабілізатор відеозйомки Zhiyun Crane M2S Standart.

06.03.2024 ФОП Третьяченко О.М. та ФОП Лежньов Р.В. уклали договір про закупівлю товару № 2/06.03.2024, загальна сума договору - 50 125,00 грн. Згідно специфікації відповідачем придбано : професійний штатив Yunteng VCT-691 для фото та відео камер та смартфонів, карти пам`яті 256 GB Lexar CFast 2.0х3400, набір постійного світла Godox LED-500W-2 KIT , телесуфлер - телевізор Feelwold TP2A teleprompter суфлер для смартфона або планшета, тримач суфлера з планшетом, акумулятори та зарядні станції для камери 2-Pack KingMa LP-E6NH комплект з 2 акумуляторів (2хLP-E6NH),Фон Хрома Кей студійний, сумка органайзер для техніки GlzMotors в багажник авто.

12.03.2024 ФОП Третьяченко О.М. та ФОП Пилипеннко Я.А. укладено договір про закупівлю товару № 3/12.03.2024, загальна сума договору - 24058,00 грн. Відповідно до Специфікації, придбано стільці офісні, 29 штук.

За період з 05.02.2024 по 12.03.2024 ФОП Третьяненко О.М. були використані кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн.

На виконання приписів Порядку, з метою здійснення контролю за використанням умов договору мікрогранту спеціалістами Київського міського центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту отримувачем - ФОП Третьяченко О.М.

Актом перевірки дотримання умов договору мікрогранту № 604 від 26.09.204 встановлено: шляхом проведення виїзної перевірки/огляду Київським МЦЗ на електронну адресу ФОП Третьяченко О.М. (ІНФОРМАЦІЯ_1 ) направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду від 03.09.2024 № 07-3-741/10-26/24. За вказаним номером телефону не вдалося отримати необхідну інформацію для перевірки/огляду. Також, на юридичну адресу : м.Запоріжжя, вул.Валерія Лобоновського, 30, к.25 та за місцем ведення діяльності: м.Київ, бульвар Миколи Міхновського, буд. 7, прим.63 отримувачу мікрогранту направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду рекомендованим листом з повідомленням. За місцем ведення діяльності м.Київ бульвар Миколи Міхновського, буд. 7, прим. 63 було здійснено виїзд щоб встановити ознаку провадження господарської діяльності. Здійснити перевірку/огляд не вдалося так як за вказаною адресою знаходиться багатоповерховий будинок, в якому приміщення 63 відсутнє. Згідно даних Єдиного державного реєстру страхувальників, інформація щодо працевлаштування осіб по ФОП Третьяченко Олександр Михайлович ( НОМЕР_1 ) відсутня.

Відповідно до наказу Київського міського центру зайнятості № 1225 від 22.11.2024 визначено ухвалити рішення про повернення суми коштів мікрогранту отримувачем мікрогранту ФОП Третьяченко О.М., РНОКПП НОМЕР_1 , заява № WEJ247.

22.11.2021 директором Київського міського центру зайнятості постановлено рішення про повернення коштів мікрогранту в сумі 250000,00 грн, яким встановлено: недотримання умов договору про надання мікрогранту ФОП Третьяченко О.М.( РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до п. 7 розділу VII «Відповідальність сторін» (у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає суму отриманого мікрогранту в повному обсязі).

Наведеним рішенням також зазначено про встановлення: Відповідно до п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 № 738, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема не створення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем повному обсязі.

27.11.2024 позивачем на електронну пошту відповідача та адреси: м.Запоріжжя вул.Валерія Лобоновського, буд.30, кв.25, м.Київ, Міхновського Миколи, буд. 7, прим. 63 направлено копію рішення про повернення коштів мікрогранту, в зв`язку з порушеннями приписів Порядку.

Відповідно до п. 6 Розділу 7 Договору, у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою триманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п. 7 Розділу 7 Договору, у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

Пунктом 8 Розділу 7 Договору визначено, що у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Оскільки відповідач не задовольнив вимогу позивача, позивач звернувся до господарського суду з позовом у даній справі про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалось перерахування мікрогранту.

Спірні правовідносини сторін є господарськими та врегульовані договором мікрогранту, Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року № 738 (далі - Порядок № 738).

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає позовні вимоги за такими, що не підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

За приписами ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 Господарського кодексу України).

В силу положень ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 738 від 21.06.2022 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.

Відповідно до п. 1 Порядку в редакції, яка діяла на момент укладання Договору про надання мікрогранту, передбачено, що цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.

Пункт 4 Порядку визначає, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Відповідно до п. 5 Порядку, мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат:

- придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);

- закупівля ліцензійного програмного забезпечення, свійських тварин та птиці, багаторічних насаджень, саджанців, посівного матеріалу, сировини, матеріалів, товарів та послуг, пов`язаних з реалізацією бізнес-плану (такі витрати повинні становити сумарно не більше 50 відсотків розміру мікрогранту);

- послуги маркетингу та реклами (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);

- орендна плата за користування нежитловим приміщенням, земельною ділянкою, які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях (такі витрати повинні становити не більше 25 відсотків розміру мікрогранту);

- орендна плата за обладнання (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);

- лізинг обладнання, крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування (такі витрати повинні становити не більше 50 відсотків загального розміру мікрогранту);

- використання у підприємницькій діяльності прав інших суб`єктів господарювання (комерційна концесія).

Згідно з п. 6 Порядку, надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1).

Відповідно до п. 7-8 Порядку, виплата мікрогрантів отримувачам за рішеннями про надання мікрогрантів, прийнятими Державним центром зайнятості у попередньому бюджетному періоді, за якими в установленому порядку зареєстрована кредиторська заборгованість, здійснюється Мінекономіки у поточному бюджетному періоді за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим (у межах обсягу бюджетних асигнувань за відповідним напрямом) пункту 1 цього Порядку. Заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема фізичні особи - підприємці - громадяни України.

Згідно з п. 9 Порядку, Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються. Мінекономіки встановлює кінцеві строки подання заяв у межах календарного року та визначає граничну суму мікрогрантів, що видаються на всі заяви, подані до одного кінцевого строку, про що інформує Державний центр зайнятості.

Уповноважений банк формує перелік поданих заяв, а також його зберігання в електронній базі даних протягом трьох років з дня завершення прийому заяв.

Мікрогрант надається отримувачу одноразово.

Пунктом 12 Порядку визначено, що Мінекономіки на підставі подання для виплати мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим (у межах обсягу бюджетних асигнувань за відповідним напрямом) пункту 1 цього Порядку, подає в Казначейство подання та платіжну інструкцію на перерахування коштів у сумі, зазначеній у поданні, для надання мікрогранту з рахунків Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача, відкритий в уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій отримувача (далі - рахунок отримувача).

Згідно з 20 Порядку, для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

Для виконання отримувачем обов`язкової умови договору щодо працевлаштування міський, районний, міськрайонний центр зайнятості, філія регіонального центру зайнятості (далі - центр зайнятості) за місцем укладення договору мікрогранту інформує суб`єкта господарювання про можливість укомплектування робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних. Центр зайнятості та суб`єкт господарювання вживають спільних заходів для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних.

За відсутності у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на робочі місця, створені суб`єктом господарювання, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи. Суб`єкт господарювання протягом п`яти календарних днів після звільнення працівника, працевлаштованого на умовах цього Порядку, повідомляє відповідному центру зайнятості про наявність або відсутність наміру комплектування ним робочого місця особами з числа зареєстрованих безробітних. За наявності такого наміру у роботодавця та у разі відсутності протягом п`яти днів з дня отримання такого повідомлення у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на умовах цього Порядку, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

У разі розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний протягом одного місяця з дня подання заяви на розірвання договору мікрогранту повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими на дату розірвання договору мікрогранту податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченим за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.

У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.

Для цілей цього Порядку:

- до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;

- до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників.

Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на:

- реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;

- спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;

- на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, усі права та обов`язки, що виникають у зв`язку з виконанням цього Порядку та договору мікрогранту, переходять до його правонаступника.

У разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

У Договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

Пунктом 21 Порядку визначено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на:

- реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;

- спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;

- на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Договір про надання мікрогранту є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), в особі директора Державного центру з однієї сторони та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона. При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк», договору про взаємодію, укладеного між ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі разом - договори про взаємодію) та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

Як зазначає позивач, ФОП Третьяченко О.М. не виконано обов`язкової умови договору мікрогранту та в період шести місяців з дати отримання коштів (з 02.02.2024 по 02.08.2024) не працевлаштовано двох осіб, а також відповідач не веде господарську діяльність за фактичною адресою: м.Київ, вул.Миколи Міхновського, буд. 7 прим. 63.

Суд не погоджується з доводами позивача на підставі такого.

Обґрунтовуючи заявлені до відповідача вимоги про повернення суми мікрогранту позивач посилається на п.7 розділу 7 Договору та п.20 Порядку щодо невиконання обов`язкової умови договору, зокрема нестворення отримувачем 2-х робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів.

Проте як умовами Договору визначено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Відповідно до п. 6 Розділу 7 Договору).

Наведене узгоджується з абз.8 п 20 Порядку, яким визначено, що для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

З наведеного слідує, що на отримувача мікрогранту покладається обов`язок по створенню робочих місць протягом шести місяців з дня отримання коштів на рахунок, та обов`язок працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Наказом №1/К від 16.10.2024 ФОП Третьяченко О.М. прийнято на роботу Гасанову Е.С., та Красюк О.І., а саме як передбачено приписами Порядку (працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту).

Відповідно до виписки АТ КБ «ПриватБанк» по рахунку ФОП Третьяченко О.М. з 01.02.2024 по 05.07.2025, відповідачем здійснюються обов`язкові платежі з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працевлаштованих осіб.

Суд вважає, що пункт 20 Порядку №738 слід застосовувати в цілому, а не окремі його положення, які наведено у позові.

На підстави системного аналізу пункту 20 Порядку №738 суд приходить до висновку, що сума мікрогранту підлягає поверненню у повному обсязі саме у випадку нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок, а також непрацевлаштування на них цих осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

На переконання суду отримувачу коштів мікрогранту надано законодавцем строк у три роки протягом реалізації проекту для виконання умови працевлаштування визначених осіб.

В іншому випадку, відповідач втрачає і сплачені податки, збори, єдиний внесок, тощо і додатково з нього стягується вся сума мікрогранту, що суперечить загальній процедурі, що викладена у п. 20 Порядку № 738.

Відповідачем у спірних правовідносинах виконано обов`язкову умову та створено два робочих місця із працевлаштуванням 17.10.2024 двох працівників. Факт такого працевлаштування позивачем не заперечується згідно із даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) та вказане зазначено в позові та зафіксовано в акті №604 від 26.09.2024.

Так, слід зазначити, що ФОП Третьяченко О.М. порушено 6-ти місячний строк для створення робочих місць, проте працевлаштовані з 17.10.2024 особи продовжують перебувати у трудових відносинах з відповідачем, який здійснює передбачені законодавством обов`язкові платежі на них.

Тобто кошти мікрогранту, виділені державою для ФОП Третьяченко О.М., повертаються до державного бюджету у вигляді внесків та платежів.

Щодо посилання позивача на п. 7 розділу 7 Договору, як на підставу ухвалення рішення про повернення коштів мікрогранту суд зазначає наступне.

Як було наведено вище, п.7 розділу 7 Договору передбачає,що у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

В позовні заяві позивач вказує, що перевіркою виявлено, що «відповідач не веде господарську діяльність за наведеною фактичною адресою», поряд з цим у відповіді на відзив зазначає, що «відповідачем було створено умови, які унеможливили встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості».

Суд зазначає, що як Порядком так і Договором передбачено відповідальність отримувача мікрогранту у вигляді повернення коштів мікрогранту у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту.

Так, абзац 3 п.21 Порядку визначає, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Таким чином, у разі застосування до отримувача мікрогранту відповідальності у вигляді повернення коштів, центру зайнятості необхідно довести факт нецільового використанні або неможливість встановлення факту цільового використання коштів.

Позивач, у якості доказів на підтвердження неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту відповідачем надає акт перевірки/огляду № 604 від 26.09.2024, в якому наведено висновок інспектора ЦЗ «…на електронну адресу ФОП Третьяченко О.М. (ІНФОРМАЦІЯ_1 ) направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду від 03.09.2024 № 07-3-741/10-26/24. За вказаним номером телефону не вдалося отримати необхідну інформацію для перевірки/огляду. Також, на юридичну адресу : м.Запоріжжя, вул.Валерія Лобоновського, 30, к.25 та за місцем ведення діяльності: м.Київ, бульвар Миколи Міхновського, буд. 7, прим.63 отримувачу мікрогранту направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду рекомендованим листом з повідомленням. За місцем ведення діяльності м.Київ бульвар Миколи Міхновського, буд. 7, прим. 63 було здійснено виїзд щоб встановити ознаку провадження господарської діяльності. Здійснити перевірку/огляд не вдалося так як за вказаною адресою знаходиться багатоповерховий будинок, в якому приміщення 63 відсутнє. Згідно даних Єдиного державного реєстру страхувальників, інформація щодо працевлаштування осіб по ФОП Третьяченко Олександр Михайлович ( НОМЕР_1 ) відсутня.

Проте до матеріалів справи не надано доказів на підтвердження викладеного, а саме доказів повідомлення відповідача про перевірку ані на електронну пошту, ані за адресою реєстрації чи фактичного місця ведення господарської діяльності.

Також, слід зазначити, що не містять матеріали справи і доказів відсутності приміщення 63 в будинку 7 по бульвару Миколи Міхновського у м.Київ.

Умовами Договору мікрогранту, зокрема, п.4 розділу 6 передбачено право ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності) здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацем третім пункту 20 Прядку відповідно до Порядку.

Порядок № 738, а саме п.21, визначає, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частинами першою, третьою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Суд вважає, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено неможливості встановлення факту цільового використання коштів мікрогранту.

Позивачем здійснено лише один огляд місця ведення господарської діяльності, вказаного у заяві на отримання гранту, проте як Порядком передбачено періодичні виїзні огляди.

При цьому, позивач зазначаючи про неможливість встановлення факту цільового використання коштів, наводить у позовній заяві перелік майна та договорів, укладених відповідачем на придбання обладнання за кошти мікрогранту, а також зазначає про працевлаштування 2х осіб 17.10.2024.

Аналіз заяви на отримання мікрогранту, опису проекту та бізнес-плату ФОП Третьяченко О.М. дає можливість прийти до висновку, що придбання наведеного обладнання здійснено задля реалізації бізнес ідеї та відповідає виду діяльності відповідача.

Крім того, позивачем не заперечується, що робочі місця заповнені, ФОП Третьяченко О.М. сплачуються належні обов`язкові платежі.

Враховуючи приписи п. 5 Порядку, який було наведено вище, суд доходить висновку, про необґрунтованість твердження позивача про неможливість встановлення факту цільового використання коштів мікрогранту.

Матеріали справи свідчать та позивачем не доведеного зворотнього, про використання ФОП Третьяченко О.М. отриманих коштів мікрогранту у відповідності до умов Порядку.

Крім того, суд приймає до уваги, що Договір про надання мікрогранту позивачем не розірвано.

Поряд з наведеним, суд зазначає, що не приймає до уваги посилання відповідача на припинення користування електронної поштою та номером телефону, зазначеними у заяві на отримання гранту, скільки зазначене не підтверджено будь-якими доказами відповідача.

Позивачем не представлено суду належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості встановлення факту цільового використання коштів мікрогранту поряд з відсутністю порушень відповідачем обов`язкової умови договору щодо працевлаштування двох осіб на строк не менше 24 місяців протягом трирічного строку реалізації проекту.

Наведене виключає підстави для задоволення позову, у задоволені позовних вимог суд відмовляє повністю.

Відповідно до ст.ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України, правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.ст. 73, 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судовий збір, в порядку ст. 129 ГПК України, покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 42, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

У зв`язку з постійними повітряними тривогами через загрозу ракетних обстрілів обласного центру і, відповідно, наявністю обставин, що загрожують життю, здоров`ю та безпеці, рішення складено та підписано 29.09.2025.

Суддя І.В. Давиденко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.