ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2025 м. Івано-ФранківськСправа № 909/350/25
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.

Секретар судового засідання Пугач А. Є.

За участю прокурора - Чернописької Г. О.,

представника позивача - Доколяси М. В.,

представника відповідача - Карплюк Л. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: керівника Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області, бульвар Лесі Українки, 47, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78200, в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції Карпатського округу, вул. Академіка Сахарова, буд. 23-А, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., 76018,

до відповідача: Комунального підприємства "Полігон Екологія", вул. Шкрумеляка Ю., буд. 36, м. Коломия, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78203, про стягнення шкоди завданої навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005 у розмірі 7 020 000,00 грн до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища Коломийської міської ТГ з подальшим перерозподілом до бюджетів відповідних рівнів та судового збору,

встановив, що прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції Карпатського округу до КП "Полігон Екологія", про стягнення шкоди завданої навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005 у розмірі 7 020 000,00 грн.

В обґрунтування позову вказав на те, що відповідачем всупереч Закону України "Про охорону земель", Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005, державі заподіяно шкоду у розмірі 7 020 000,00 грн.

В обґрунтування здійснення представництва інтересів держави в суді - державної екологічної інспекції, прокурор вказав на вимоги Закону України "Про прокуратуру " (ст.23; ст.53) та на те, що Державна екологічна інспекція Карпатського округу, не пред`явивши позов про стягнення з КП "Полігон Екологія" шкоди завданої навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005, допустила бездіяльність щодо нездійснення нею покладених на неї обов`язків щодо захисту інтересів держави.

В підтвердження викладених вимог прокурор надав копії: рішення №3309-50/2023 від 22.12.2023, cтатуту КП "Полігон Екологія" від 22.12.2023, супровідного листа №19/109/11/2-18011-2024 від 09.12.2024, довідки про витрати на проведення експертизи в кримінальному провадженні №0000017, висновку експерта №СЕ-19109-2416032-ФХЕД від 06.12.2024, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000017, витягу №НВ-024 від 05.06.2024, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №256147167 від 12.05.2021, витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 08.04.2021, довідки про участь у проведенні огляду місця події від 24.10.2024, технічного звіту про виконання геодезичних робіт від 03.06.2024 з додатками, листи-запити №09.53-57-2907 ВИХ-24 від 28.10.2024, №09.53-57-206 ВИХ-24 від 25.07.2024, листів відповідей №4401-24 від 12.08.2024, №2 від 03.01.2025, №19-1/08-24 від 19.08.2024, акту №103 від 06.04.2021, припис №127 від 06.04.2021, листів №09.53-57-2072ВИХ-24 від 26.07.2024, №01-03/4832 від 07.11.2024 з розрахунком ймовірного розміру шкоди внаслідок забруднення земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0005) на території міста Коломия вул. Івана Шарля Івано-Франківської області по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000017 від 02.05.2024, запитів №09.53-57-2217ВИХ-24 від 14.08.2024, №09.53-57-3442ВИХ-24 від 30.12.2024, №09.53-57-2047ВИХ-24, №09.53-57-2245ВИХ-24 від 16.08.2024, атестату про акредитацію за №201840 від 27.05.2024, свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями №РА073/23 від 20.09.2023, запитів №09.53-57-2916ВИХ-24 від 28.10.2024, №09.53-57-2917ВИХ-24 від 28.10.2024, наказу №48 від 02.07.2021, інструкції з експлуатації полігонів побутових відходів від 08.07.2021, листів №53-128ВИХ-25 від 17.01.2025, №01-03/3620 від 16.08.2024, №01-03/351 від 24.01.2025, №30-1 09-24 від 30.09.2024, протоколів №101-1/2024 вимірювань показників складу та властивостей ґрунту від 27.09.2024, №101-2/2024 вимірювань показників складу та властивостей ґрунту від 27.09.2024, №101-3/2024 вимірювань показників складу та властивостей ґрунту від 27.09.2024, №101-4/2024 вимірювань показників складу та властивостей ґрунту від 27.09.2024, №101-5/2024 вимірювань показників складу та властивостей ґрунту від 27.09.2024, лист №03-08/3565 від 06.08.2024, паспорту місця видалення відходів (МВВ) №22 від 24.07.2019, висновку щодо рівня екологічної безпеки місця видалення відходів №07-01/3056 від 24.07.2019, листів №10-9-0.5766/0/2-24 від 05.11.2024, №6253-24 від 22.11.2024, договору про надання послуг вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади від 01.07.2021, договору про надання послуг із захоронення відходів від 04.01.2024, договору про надання послуг із захоронення відходів №2 від 02.01.2023, договору про надання послуг із захоронення відходів від 2022, договору про надання послуг із захоронення відходів №24 від 08.07.2021, платіжної інструкції №165 від 12.02.2025, листа №09.53-57-2192ВИХ-24 від 12.08.2024, постанови про залучення спеціалістів від 12.08.2024, листа №09.53-57-2274ВИХ-24 від 21.08.2024, постанови про залучення спеціалістів від 21.08.2024, постанови про надання дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 віл 02.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України від 15.01.2025, листа Івано-Франківської обласної прокуратури Коломийської окружної прокуратури до КП "Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради" Ігорю Семаку про повідомлення про можливість забезпечення явки з числа працівників з метою залучення спеціаліста для проведення огляду місця події, листа №09.53-57-1528ВИХ-24 від 29.05.2024, постанови про залучення спеціалістів від 29.05.2024, листів 09.53-57-1525ВИХ-24 від 29.05.2024, 09.53-57-1527ВИХ-24 від 29.05.2024, постанови про залучення спеціалістів від 29.05.2024, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП "Полігон Екологія" для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування (для розміщення полігону твердих побутових відходів) за адресою: вул. Івана Шарлая, м. Коломия, Коломийська міська територіальна громада, Коломийський район, Іваано-Франківська область від 2021, завдання на виконання робіт від 16.03.2021, листа Івано-Франківської обласної прокуратури Коломийської окружної прокуратури до Директора Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України Віталію Харевичу, статуту КП "Полігон Екологія" від 2021, 2024, 2022, рішення №242-7/2021 від 28.01.2021, рішення №3505-54/2024-54 від 25.04.2024, рішення №332-9/2021 від 22.02.2021, рішення №2242-37/2022 від 18.11.2022, розпоряджень міського голови №609-к від 12.07.2024, №615-к від 10.07.2020, №614-к від 10.07.2023, №1-к від 04.01.2022, №1237-к від 29.12.2021, №03-к від 03.01.2017, виписки з ЄДР щодо відповідача, рішень №155 від 22.04.1992, №606-12/2021 від 22.04.2021, №407-9/2021 від 22.02.2021, №293-7/2021 від 28.01.2021, №214 від 20.07.2021, примірної форми розрахунку повної собівартості тарифів на послуги із захоронення твердих побутових відходів (без податку на додану вартість), рішення №154 від 26.05.2021, план-схеми до протоколу огляду місця події від 29.05.2024, фототаблиці до протоколу огляду місця події від 29.05.2024, протоколу огляду місця події від 29.05.2024, фототаблиці до протоколу огляду місця події від 13.08.2024, протоколу огляду місця події від 13.08.2024, виписки з ЄДР щодо ТОВ "Про зем", кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста №014217 від 09.08.2019, кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №014213 від 09.08.2019, кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №014295 від 05.01.2021, метрологічної характеристики приймача, свідоцтва від 05.05.2020, реєстраційного посвідчення №2085, виписок координат та висот пунктів ДГМ із Банку геодезичних даних, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП "Полігон Екологія" від 16.03.2021, постанови про призначення інженерно-екологічної експертизи від 07.11.2024, листа №09.53-57-3062ВИХ-24 від 13.11.2024, постанови про уточнення даних (питань) в постанові про призначення інженерно-екологічної експертизи від 07.11.2024, листа №6322-24 від 27.11.2024, клопотання експерта №СЕ-19/109-24/16032-ФХЕД від 25.11.2024, листів №09.53-57-3192ВИХ-24 від 27.11.2024, №19/109/11/2-17675-2024 від 29.11.2024, запиту В.о. начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу Сергію Гаєвському, листа №01-03/5174 від 04.12.2024, листа Директору Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України Віталію Харевичу, постанови від 04.12.2024 про уточнення даних (питань) в постанові про призначення інженерно-екологічної експертизи від 07.11.2024, листа №09.53-57-1639ВИХ-24 від 10.06.2024, постанови про призначення експертизи дослідження речовин хімічних виробництв від 10.06.2024, листа №19/109/11/2 від 25.07.2024, клопотання експерта №СЕ-19/109-24/8302-ФХД від 25.07.2024, листів №09.53-57-2136ВИХ-24 від 01.08.2024, №09.53-57-2216ВИХ-24 від 11.08.2024, постанови від 14.08.2024 про уточнення даних в постанові про призначення експертизи дослідження речовин хімічних виробництв від 10.06.2024, листа №19/109/11/3-16099-2024 від 31.10.2024, довідки про витрати на проведення експертизи в кримінальному провадженні №0000017, висновку експерта №СЕ-19/109-24/8302-ФХД від 31.10.2024, листа №474 від 13.11.2024, договору про надання послуг із захоронення відходів №1 від 01.05.2021 з додатком №1, договору про надання послуг із захоронення відходів №1 від 19.11.2021 з додатком №1, листа №53-719ВИХ-25 від 20.03.2025, квитанції №2980871, 2980872.

Суд, за наслідками розгляду позову, відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання.

Відповідач щодо позову заперечив, вказав на те, що позов прокурора необґрунтований і безпідставний, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів в підтвердження викладених ним обставин, зокрема, з огляду на наступне:

- технічний звіт «Про виконання геодезичних робіт» від 03.06.2024, складений директором Комунального підприємства Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради І. Семаком отриманий з порушенням вимог кримінального процесуального закону, а тому є недопустимим доказом;

- через те, що неможливо достовірно встановити, що відбір проб ґрунту здійснювався саме в межах тієї чи іншої земельної ділянки це ставить під сумнів достовірність результатів відібрання таких проб, зокрема, їх лабораторного аналізу;

- протокол №101-3/2024 від 27.09.2024 є недопустимим доказом, адже не є джерелом доказів у кримінальному провадженні щодо злочину, складений із перевищенням компетенції спеціаліста у кримінальному провадженні, не є висновком судового експерта з відповідною кваліфікацією, в тому числі, попередженого про кримінальну відповідальність за введення в оману суду або іншого уповноваженого органу, а тому отриманий з істотним порушенням норм кримінального процесуального закону;

- розрахунок ймовірного розміру шкоди внаслідок забруднення земельної ділянки (кадастровий номер :31:001:0005) є недопустимим доказом, адже він не є джерелом доказів відповідно до вимог ст. 84 КПК України, його складено без будь-якої на те підстави щодо повторного проведення розрахунку, без будь-якого обґрунтування підстав збільшення розрахованої суми ймовірної шкоди вдвічі, а також на підставі недопустимих звіту та протоколу, документи для проведення розрахунків офіційно на адресу ДЕІ Карпатського округу не направлялися;

- з урахуванням доктрини "плодів отруєного дерева" недопустимим є і висновок експерта від 06.12.2024 №СЕ-19/109-24/16032-ФХЕД за результатами судової інженерно-екологічної експертизи;

- перевірка ґрунту на вміст хімічних речовин, зокрема, нітратів, перед наданням земельних ділянок полігону ТПВ КП "Полігон Екологія" не здійснювалася, відтак відсутні підстави вважати, що станом на 2021 рік, вміст нітратів не перевищував гранично - допустиму концентрацію і що таке перевищення станом на 2024 рік якщо воно дійсно мало місце, що не підтверджено допустимими доказами, стало наслідком господарської діяльності саме КП "Полігон Екологія", відповідно, відсутній причинно-наслідковий зв`язок між діями відповідача та ймовірним забрудненням земельної ділянки.

В підтвердження викладеного долучено копії: ордеру на надання правничої допомоги від 10.04.2025, інформації щодо справи №346/1205/25, ухвали про призначення справи до судового розгляду від 27.03.2025 у справі №346/1205/25, адвокатського запиту від 09.04.2025 вих. №775-к/01075/2025-533, листа №01-04/1579 від 16.04.2025, адвокатського запиту від 21.03.2025 вих. №775-к/01075/2025-429, скріншоту з поштової скриньки, адвокатського запиту від 11.03.2025 вих. №775-к/01075/2025-359, листа №29-28-0.214-2144/2-25 від 13.03.2025, листа №01-03/3619 від 16.08.2024 з додатком, листа 01-03/4832 від 07.11.2024 з додатками, листа №01-03/5174 від 04.12.2024 з додатками, ухвал від 15.05.2024, від 14.05.2025 у справі №346/1205/25, листа №812-2025/01.5.-37/16 від 11.03.2025, рішення №94 від 20.03.1991, робочого проекту Полігон твердих побутових відходів для м. Коломия, об`єкт №102795 від 1995, акту обстеження земельної ділянки для будівництва сміттєпереробного комплексу по вул. Івана Шарлая від 01.09.2009, листа від 22.05.2017 №06-09/1-95, рішення від 15.09.2011 №635-10/2011, договору оренди землі від 07.12.2017, рішень від 20.05.2021 №740-14/2021, від 20.05.2021 №740-14/2021, протоколу огляду від 19.05.2025, рішення №150 від 14.02.1997, квитанцій №3501098, №3501099, №3501100.

11.04.2025, представник відповідача подала клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №346/1205/25 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Суд вказане клопотання відхилив, оскільки суду не доведено наявності об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до розгляду справи № 346/1205/25 (про що зазначив у протоколі судового засідання від 21.05.2025).

Судові засідання неодноразово відкладались.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників, суд вважає, що позов слід задоволити.

При цьому суд врахував наступне.

Предметом спору є вимоги прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції до підприємства про стягнення збитків, що заподіяні державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства України в результаті забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005.

Відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються, зокрема, Законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відходи", "Про управління відходами", "Про охорону земель", Земельним кодексом України.

Обов`язок власників і землекористувачів, в тому числі орендарів земельних ділянок, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям, передбачено статтею 35 Закону України "Про охорону земель".

Розміщення, збирання, зберігання, оброблення, утилізація та видалення, знешкодження і захоронення відходів здійснюються відповідно до вимог Закону України "Про охорону земель" (ст. 46 Закону України "Про охорону земель").

Відповідно до статті 56 Закону України "Про охорону земель" юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

У статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність (частина перша). Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (частина четверта).

Частиною першою статті 69 цього Закону визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища (стаття 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").

Статтею 96 Земельного кодексу України на землекористувачів покладено обов`язок додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Відповідно до статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за заподіяння позадоговірної шкоди встановлені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, шкода, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою, вина. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою. У свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні шкоди. Аналогічні за змістом висновки викладені у постановах Верховного Суду від 17.03.2020 у справі №912/823/18, від 03.11.2021 у справі №922/1705/20, від 18.12.2020 у справі №922/3414/19, від 02.06.2022 у справі №920/821/18.

Відповідно до приписів природоохоронного законодавства умовою кваліфікації такого правопорушення, як засмічення земель, що є підставою для настання відповідальності та відшкодування шкоди, спричиненої таким засміченням, є необхідним доведення факту виявлення на відкритому ґрунті сторонніх предметів і матеріалів, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров`я людини.

Порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання та фізичними особами, через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, допущеного внаслідок дії чи бездіяльності, встановлює Методика №171.

У пунктах 3.1-3.3 вказаної Методики визначено, що:

- землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені негативні кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності чи впливу інших чинників. При цьому зміни можуть бути зумовлені не тільки появою в зоні аерації нових шкодочинних речовин, яких раніше не було, а і збільшенням вмісту речовин, що перевищує їх граничнодопустиму концентрацію, які характерні для складу незабрудненого ґрунту або у порівнянні з даними агрохімічного паспорта (для земель сільськогосподарського призначення) (пункт 3.1);

- землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища (пункт 3.2);

- факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель (пункт 3.3).

У постановах ВС, що винесені у справах № 904/6886/17; № 909/6/18; № 905/31/17; № 922/3507/16; № 922/3877/21, Верховний Суд викладав висновки про те, що відповідно до норм природоохоронного законодавства, зокрема Методики, умовою кваліфікації такого правопорушення, як засмічення земель, що є підставою для настання відповідальності та відшкодування шкоди, спричиненої таким засміченням, є доведення факту виявлення на відкритому ґрунті сторонніх предметів і матеріалів, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища. Отже, забруднення або можливе забруднення навколишнього природного середовища є кваліфікуючими ознаками такого правопорушення, як засмічення земель, за яке передбачено відповідальність у вигляді відшкодування шкоди.

З матеріалів справи суд встановив, Івано-Франківським науково - дослідним експертно-криміналістичним центром, на виконання постанови від 07.11.2024, винесеної прокурором у кримінальному провадженні №00017 від 02.05.2024, про призначення інженерно-екологічної експертизи, надано висновок про те, що внаслідок складування твердих побутових відходів на земельних ділянках з кадастровими номерами :31:001:0005, :31:001:0003; :31:001:00016, площею 20899 кв.м., відбулось недотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища, а саме:

- статті 167 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ;

- статті 52 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-ХII;

- статей 17, 33, 34 Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 №187/98-BP;

- статей 45, 46 Закону України «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962-IV;

- вимог наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил експлуатації полігонів побутових відходів» від 04.05.2012 № 196.

Розмір шкоди нарахований згідно з розрахунків ДЕІ Карпатського округу, а саме: внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005 - 7 020 000,00 грн.

Внаслідок складування твердих побутових відходів та потрапляння забруднюючих речовин в ґрунт відбулось забруднення земельних ділянках з кадастровими номерами :31:001:0005, :31:001:0003; :31:001:00016, площею 20899 кв.м., розмір екологічного збитку (шкоди) завданої навколишньому середовищу забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005, складає 7 020 000,00 грн (висновок від 06.12.2024 за №СЕ-19/109-24/16032-ФХЕД).

Землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005, площею 3 га, яка розташована за адресою: м. Коломия, вул. Івана Шарлая, для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування - для розміщення полігону твердих побутових відходів за рахунок земель міської ради, з 11.05.2021, є КП "Полігон Екологія".

Згідно з статутом відповідача, затвердженим рішенням міської ради від 08.11.2022 за №2224-37/2022, метою та предметом його діяльності є отримання прибутку від господарсько - фінансової діяльності. Видами економічної діяльності є будівництво доріг, збирання безпечних відходів, їх оброблення та видалення, інші види прибирання, надання ландшафтних послуг, демонтаж машин і устаткування, відновлення відсортованих відходів, організація будівництва будівель, будівництво житлових і нежитлових будівель.

Згідно правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом №435 від 01.12.2010 Міністерства з питань житлово - комунального господарства України, на полігони побутових відходів дозволяється приймати побутові відходи (окрім рідких побутових відходів та небезпечних відходів у складі побутових відходів) з житлових будинків, адміністративних і громадських установ та організацій, підприємств торгівлі та громадського харчування, закладів культури і мистецтва, навчальних та лікувально-профілактичних закладів та інших підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, вуличний та садово-парковий змет і листя, а також подрібнені будівельні відходи і промислові відходи III та IV класів небезпеки відповідно до санітарних правил та норм, шлак і золу від сміттєспалювальних заводів. Тверді відходи IV класу небезпеки використовують на полігоні побутових відходів як ізолювальний матеріал у середній та верхній частинах полігона, а тверді відходи III класу небезпеки можуть складуватися разом з побутовими відходами з дотриманням особливих умов відповідно до санітарних правил та норм.

Для їх тимчасового складування на полігоні облаштовують відповідні майданчики. При складуванні на полігонах побутових відходів брикетованих відходів потрібно мати спеціальні карти, оснащені підйомними механізмами для укладання брикетів. Складування неущільнених побутових відходів разом з брикетованими на одній карті забороняється.

Сортування відходів як вторинної сировини, що є у складі побутових відходів, допускається на підприємствах сортування та перероблення побутових відходів, які можуть входити до складу споруд полігона побутових відходів.

Для складування на полігонах побутових відходів відсіву мілкої фракції побутових відходів, що надходить від підприємств сортування та перероблення побутових відходів, слід передбачити окремі карти.

Відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування" на кожен полігон побутових відходів має бути розроблений, погоджений та затверджений проект, що включає санітарно-технічний паспорт.

Роботи на полігонах побутових відходів виконуються відповідно до затвердженого проекту.

Для кожного полігона побутових відходів відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування" має бути розроблена інструкція з експлуатації полігона, в якій мають бути враховані специфіка виробництва, наявність засобів механізації і ресурсів для виконання робіт.

На полігон, прийнятий в експлуатацію, повинен бути відповідний паспорт місця видалення відходів відповідно до Порядку ведення реєстру місць видалення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 N 1216 ( 1216-98-п ).

На кожному полігоні побутових відходів має бути контрольно-пропускний пункт (далі - КПП) і повинні бути встановлені автомобільні ваги для обліку кількості усіх видів відходів, що надходять на полігон побутових відходів.

Керівництво полігона забезпечує приймальника КПП такими даними: переліком промислових відходів і речовин, заборонених для захоронення на полігоні побутових відходів; переліком підприємств, з якими оформлені договори на надання послуг із захоронення побутових відходів; інформацією про місткість кузовів та коефіцієнт ущільнення транспортних засобів, в яких підприємства перевозять побутові відходи, зазначені у договорі.

Приймальник на КПП контролює прибуття транспортного засобу з відходами і приймає їх за такими документами: дорожній лист; товарно-транспортна накладна, в якій наведено вид та кількість відходів.

На КПП повинна бути встановлена вишка для візуального контролю виду відходів, що завозяться бортовими і самоскидними транспортними засобами.

Для радіометричного контролю всіх відходів КПП повинен бути оснащений спеціальними приладами.

У разі виявлення у відходах компонентів, заборонених для захоронення, приймальник або планувальник зобов`язаний відправити транспортний засіб, не розвантажуючи його, і зробити відповідний запис у дорожньому листі.

На полігонах побутових відходів мають бути розроблені щорічні технологічні плани організації робіт із захоронення відходів, на яких позначаються робочі карти. Ширина робочої карти становить до 15 м, а довжина - від 50 до 120 м. Ці розміри можуть змінюватись залежно від технології складування та продуктивності полігона побутових відходів.

На робочій карті полігона побутових відходів відводять майданчик, який поділяють на дві рівні зони: розвантаження і складування.

Після заповнення зони розвантаження відходи мають бути розрівнені і ущільнені шаром від 0,5 до 1,0 м залежно від механізмів, що застосовуються (для бульдозерів - до 0,5 м, для котків-ущільнювачів - до 1,0 м). З метою досягнення необхідного ступеня ущільнення та створення рівної, без вибоїн та гострих виступів, поверхні, по якій спеціально обладнані транспортні засоби могли б рухатися, не пошкоджуючи агрегатів та шин, бульдозери і котки-ущільнювачі мають здійснити 3-5 проїздів.

Ступінь ущільнення відходів слід контролювати реперами, встановленими по кутах робочої карти.

Заповнення робочої карти триває доти, доки ущільнений шар відходів не досягне 2,0 - 2,5 м. Після цього не пізніше ніж через 3 дні його слід укрити ізолювальним шаром (ґрунту, глини, подрібнених будівельних відходів тощо) завтовшки не менше 20 см.

При складуванні на окремих робочих картах полігонів побутових відходів відсіву мілкої фракції побутових відходів, що надходять від підприємств сортування та перероблення побутових відходів, після розрівнювання відходів ущільнення дозволяється не виконувати.

До закінчення робочого дня зона розвантаження має бути розрівняна та ущільнена.

У зимовий період при температурі нижче мінус 10 град.C допускається тільки ущільнення заповнених робочих карт, а ізоляцію ґрунтом проводять після підвищення температури.

На полігонахмає бути створена система моніторингу та заходи екологічної безпеки мають бути спрямовані на захист нормального стану повітря, ґрунту та підземних вод.

Дослідження проб повітря проводиться за такими показниками: азот, діоксид вуглецю, ангідрид сірчаний, вуглецю оксид, сірководень, фенол, формальдегід.

На основних напрямках поширення легких фракцій відходів встановлюються тимчасові сітчасті переносні елементи огорожі. Один раз на добу огорожу, що затримує леткі фракції, слід очищати.

Керівник (власник) полігона побутових відходів зобов`язаний забезпечити проведення контролю за станом атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони та на виробничій території атестованою лабораторією.

Перелік забруднюючих речовин, періодичність та точки відбору проб повітря повинні узгоджуватися відповідно до Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами), затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.07.97 N 201 ( v0201282-97 ).

Проїзд транспортних засобів через контрольно-дезінфікуючу зону (далі - дезбар`єр) є обов`язковим при температурі повітря понад +5 град.C.

Необхідно відкачувати один раз на 10 днів розчин із дезбар`єру у цистерну з подальшим транспортуванням асенізаційними машинами на очисні споруди каналізації.

При температурі повітря понад +25 град.C ділянки ущільнення відходів необхідно поливати водою з розрахунку 10 л на 1 куб.м побутових відходів або розчином із дезбар`єру.

Дослідження ґрунту на території полігона побутових відходів та у межах санітарно-захисної зони (на відстані 50, 100, 200 і 500 м) повинні проводитись не рідше ніж двічі на рік.

Територія полігона побутових відходів має бути обмежена нагірною канавою для запобігання витіканню за межі полігона забруднених поверхневих вод. Не рідше ніж двічі на місяць операторам інженерного обладнання полігона слід проводити її огляд і за потреби очищати.

Екологічні і санітарно-технічні заходи, які здійснюються протягом року, заносяться у паспорт місць видалення відходів відповідно до Порядку ведення реєстру місць видалення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 N 1216 ( 1216-98-п ).

Отже, вказаними правилами врегульовано порядок роботи полігонів, здійснення, зокрема, самостійного моніторингу та заходів екологічної безпеки, які повинні бути спрямовані на захист ґрунту, повітря, підземних вод.

За наведеного, відсутності документів в підтвердження того, що шкода заподіяна не з вини відповідача, подані прокурором докази на підтвердження обставин на які він посилається, є більш вірогідними, ніж надані на їх спростування, позов підлягає до задоволення.

Посилання відповідача на те, що позов прокурора необґрунтований і безпідставний, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, судом не приймається, з огляду на вищевказане.

Відповідно до статей 73, 74, 81 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Слід зазначити, що в господарський процес впроваджено стандарт доказування "вірогідності доказів". Зазначений стандарт підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надають позивач та відповідач. Тобто, з введенням даного стандарту доказування необхідним є не надання достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надання саме тієї кількості, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.

Відповідно до статті 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною, залежно від характеру рішення.

Судові витрати, у відповідності до вимог ст. 129 ГПК України, слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Стягнути з Комунального підприємства "Полігон Екологія" (, вул. Шкрумеляка Ю., буд. 36, м. Коломия, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78203) на користь спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища Коломийської міської ТГ на: р/р UA0009616, отримувач: ГУК в Iв.-Фр.об./ТГ Коломия/24062100, , Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) з подальшим перерозподілом до бюджетів відповідних рівнів - 7 020 000,00 грн (сім мільйонів двадцять тисяч гривень) - шкоди завдану навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :31:001:0005.

Стягнути з Комунального підприємства "Полігон Екологія" (, вул. Шкрумеляка Ю., буд. 36, м. Коломия, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78203) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (, вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., 76000) - 84 240 грн (вісімдесят чотири тисячі двісті сорок гривень) - судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.10.2025

Суддя І. М. Скапровська