ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2025 Справа № 914/2343/25

За позовом: Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління», м.Львів,

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Нурка Остапа Петровича, м.Львів,

про: стягнення 45825,57 грн.

Суддя І. КОЗАК

При секретарі Г.Гелеш

Представники сторін не викликалися.

На адресу Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» до Фізичної особи-підприємця Нурка Остапа Петровича про стягнення 45825,57 грн заборгованості.

Ухвалою суду від 31.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику представників сторін.

Правова позиція позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач самовільно неодноразово, без отримання дозволу на розміщення реклами, встановив рекламні конструкції без відповідного дозволу на вул.Коперника, 23, Володимира Великого, 26, Дорошенка, 1, просп.Свободи, 5 у м. Львові, чим порушив вимоги ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу». Оскільки відповідачем добровільно не виконано вимоги наказів Департаменту, Позивачем із залученням підрядних організацій демонтовано самовільно встановлені рекламні контсрукції. Демонтаж самовільно встановленої рекламної конструкції виконали підрядники ФОП Флис Т.і. та ФОП Алексеєва М.М. згідно укладених договорів про надання послуг №03/04/2018 від 03.04.2018, № 02/04/19 від 02.04.2019. Оплата наданих послуг по демонтажу самовільно встановлених конструкцій Відповідача підтверджується рахунками та актами наданих послуг №1710 від 17.10.2018, № ЗОЮ від 30.10.2018 від 31.10.2018, №3110 № 0612 від 06.12.2018, №1302 від 13.02.2019.

Оплата Позивачем витрат за демонтаж самовільно встановлених конструкцій зовнішньої реклами підряднику ФОП Флису Т.І. підтверджено виписками по рахунках: №1751 від 23.10.2018,платіжною інструкцією - №1242 від 27.05.2020р. ФОП Флису Т.І. №1242 від 27.05.2020р., №1484 від 21.08.2020.

Окрім вищевикладених порушень, Відповідачем встановлено малу архітектурну форму (вивіску) за адресою: м.Львів, просп. Свободи,5, без паспорта малої архітектурної форми (вивіски) та листа уповноваженого органу про відповідність. З метою усунення самовільно встановленої вивіски, департаментом містобудування скеровано вимогу №23/Р-3-4047 від 26.09.2018, та зазначено про необхідність добровільного демонтажу Відповідачем. У зв`язку з невиконанням Відповідачем вимог департаменту, Департаментом містобудування видано наказ від 24.10.2018 №215 де вказано про примусовий демонтаж Позивачем самовільно встановленої малої архітектурної форми за адресою м.Львів просп. Свободи, 5. Згідно з актом демонтажу №5 від 06.12.2018р. демонтовано спеціальну конструкцію (вивіску) підрядником Флисом Тарасом Івановачем на просп. Свободи, 5 на підставі договору підряду від 03.04.2018. Накладною від 06.12.2018 №127 передано на склад комірнику КП «Адміністративно-технічне управління» - Садосі А.П. Оплата послуг підрядника підтверджено долученими до справи актом наданих послуг та рахунком від 06.12.2018р. про відповідну оплату.

Загальна сума послуг з демонтажу та зберігання рекламних конструкцій відповідача становить 45825,57 грн.

Попередній розрахунок судових витрат позивача:

· 3028,00 грн сплачений судовий збір.

Правова позиція відповідача.

Відповідач відзиву на позов не подавав.

Обставини справи.

Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління», відповідно до розділу І Статуту КП «Адміністративно-технічне управління» (далі - Статут), організоване, засноване і здійснює свою діяльність на міській комунальній власності. Згідно пункту 2.2.5. Статуту комунального підприємства «Адміністративно- технічне управління» одним із напрямків його діяльності є «виконання функцій визначених окремими ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, наказами та дорученнями уповноваженого органу».

Фізична особа-підприємець Нурко Остап Петрович самовільно, з порушенням Законів України «Про рекламу», «Про благоустрій населених пунктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», ухвали Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011 року «Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади» (чинних на момент встановлення), «Правил розміщення зовнішньої реклами на території Львівської міської територіальної громади» затверджених рішенням Львівської міської ради № 569 від 21.05.2010 Рішення Львівської міської ради № 1025 від 11.11.2016 «Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм (вивісок) у м. Львові», встановив рекламні конструкції, без виданого дозволу на розміщення за адресами - вул. Коперника, 23, вул. Володимира Великого, 26, вул. Дорошенка, 1, просп. Свободи, 5 та малу архітектурну форму (вивіску) без погодженого паспорта уповноваженим органом про відповідність, за адресою: просп. Свободи, 5 у м. Львів.

Комунальним підприємством «Адміністративно - технічне управління» у зв`язку із виявленими порушеннями скеровувались на адресу Відповідача вимоги Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, зокрема: від 23.08.2018 № 23/Р-11-3425, 20.06.2018 №23/Р-18-2411, 24.09.2018 №23/Р-3-3855, 15.03.2019 №23/Р-3-955, 26.09.2018р. №23/Р-3-4047 з проханням добровільно усунути допущені порушення в зазначені терміни. Повідомлено, що у разі невиконання вимог у добровільному порядку, конструкцію буде демонтовано примусово.

Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради видано накази: № 75-Д від 17.09.2018р., №63-Д від 16.07.2018р., №81-Д від 08.10.2018р., №95Д від 28.12.2018р., №22-Д від 28.03.2019р. «Про демонтаж самовільно встановлених конструкцій зовнішньої реклами», відповідно до яких КП «Адміністративно- технічне управління» наказано демонтувати самовільно встановлені конструкції зовнішньої реклами розміщені на вул. Коперника, 23, вул. Володимира Великого, 26, вул. Дорошенка, 1, просп. Свободи, 5 у м.Львів.

Відповідач вимог Департаменту містобудування Львівської міської ради про добровільний демонтаж не виконував.

На підставі зазначених наказів самовільно встановлені конструкції Відповідача демонтовано Позивачем із залученням підрядних організацій, що підтверджується Актами проведених демонтажів: від 17.10.2018р., №11 від 30.10.2018р., №8 від 31.10.2018р. 13.02.2019р. №3 від 27.06.2019р.

Згідно з п.8.3. «Правил розміщення зовнішньої реклами на території Львівської міської територіальної громади» затверджених рішенням Львівської міської ради № 569 від 21.05.2010 «примусовий демонтаж рекламних засобів проводиться власними силами Оператора (КП «Адміністративно-технічне управління») або на його замовлення - підрядною організацією.

Демонтаж самовільно встановленої рекламної конструкції виконали підрядники ФОП Флис Т.і. та ФОП Алексеєва М.М. згідно укладених договорів про надання послуг №03/04/2018 від 03.04.2018р. № 02/04/19 від 02.04.2019р.

Оплата наданих послуг по демонтажу самовільно встановлених конструкцій Відповідача підтверджується рахунками та актами наданих послуг №1710 від 17.10.2018 № ЗОЮ від 30.10.2018р. від 31.10.2018 №3110 № 0612 від 06.12.2018, №1302 від 13.02.2019.

Оплата Позивачем витрат за демонтаж самовільно встановлених конструкцій зовнішньої реклами підряднику ФОП Флису Т.І. підтверджено виписками по рахунках: №1751 від 23.10.2018, платіжною інструкцією - №1242 від 27.05.2020р. ФОП Флису Т.І. №1242 від 27.05.2020р., №1484 від 21.08.2020р.

Відповідачем встановлено малу архітектурну форму (вивіску) за адресою: м.Львів, просп. Свободи,5, без паспорта малої архітектурної форми (вивіски) та листа уповноваженого органу про відповідність.

З метою усунення самовільно встановленої вивіски, департаментом містобудування скеровано вимогу №23/Р-3-4047 від 26.09.2018, з проханням про необхідність добровільного демонтажу Відповідачем. У зв`язку з невиконанням Відповідачем вимог департаменту, Департаментом містобудування видано наказ від 24.10.2018 №215, де вказано про примусовий демонтаж Позивачем самовільно встановленої малої архітектурної форми за адресою м.Львів просп. Свободи, 5.

Згідно з актом демонтажу №5 від 06.12.2018 демонтовано спеціальну конструкцію (вивіску) підрядником Флисом Тарасом Івановачем на просп. Свободи, 5 згідно з договором підряду від 03.04.2018. Накладною від 06.12.2018р. №127 передано на склад комірнику КП «Адміністративно-технічне управління» - Садосі А.П. Оплата послуг підрядника підтверджено долученими до справи актом наданих послуг та рахунком від 06.12.2018р. про оплату

Загальна вартість, яку Відповідач - ФОП Нурко Остап Петрович зобов`язаний відшкодувати КП «Адміністративно-технічне управління» у зв`язку з демонтажем та зберіганням рекламних конструкцій складає 45825,57 грн.

З метою досудового врегулювання спору Відповідачу скеровувались листи-вимоги від 16.11.2018р. №2410-10-11097; 16.11.2018р. №2410-10-11077; 16.11.2018р. №2410-10-11066; 25.01.2019 №2410-10-422, 2103.2019р. №2410-10-1818; 22.07.2019р. №2410-10-4514; 27.03.2024р. №2410-10-1348 про повернення витрат, понесених КП «Адміністративно-технічне управління» у зв`язку з демонтажем та зберіганням конструкцій, однак станом на момент звернення до суду Відповідач не оплатив вказаних витрат та жодної відповіді Позивач - не отримав.

Станом на дату винесення рішення відповідачем не подано доказів оплати заборгованості.

Оцінка суду.

Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та у порядку, встановленому цими органами на підставі Типових правил, що затверджені Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (надалі-Типові правила) виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

Відповідно до пунктів 1 та 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковими для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до п. 4.2.10. «Правил розміщення зовнішньої реклами на території Львівської міської територіальної громади» затверджених рішенням виконавчого комітету ЛМР від 21.05.2010 № 569, підставою для розміщення конструкцій зовнішньої реклами є у встановленому порядку виданий дозвіл.

У п. 2.1. «Правил розміщення зовнішньої реклами на території Львівської міської територіальної громади» затверджених рішенням виконавчого комітету ЛМР від 21.05.2010 № 569 передбачено, що самовільно встановлений рекламний засіб - рекламний засіб, розміщений без виданого у встановленому порядку дозволу або не демонтований власником після прийняття робочим органом рішення про відмову у продовженні дозволу або виконавчим комітетом рішення про його скасування у встановлений термін.

Примусовий демонтаж конструкції - це засіб для примусового усунення виявленого порушення вимог законодавства про рекламу (самовільного встановлення рекламного засобу), не усунутого суб`єктом господарювання у добровільному порядку.

Згідно з п. 2.1. Правил розміщення зовнішньої реклами на території Львівської міської територіальної громади» затверджених рішенням виконавчого комітету ЛМР від 21.05.2010 № 569, робочий орган з регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами - орган, уповноважений Львівською міською радою виконувати покладені на нього функції, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067.

У межах своєї компетенції Робочий орган (Департамент економічного розвитку ЛМР) забезпечує контроль за виконанням вимог Закону України «Про рекламу», Типових Правил розміщення зовнішньої реклами, Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові усіма особами незалежно від форм власності та відомчої належності. Робочий орган уповноважений у сфері реклами звертатися до юридичних і фізичних осіб з вимогами про усунення виявлених порушень у визначений у вимогах термін.

Відповідно до пункту 1.7. «Порядку розміщення малих архітектурних форм (вивісок)», затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 1025 від 11.11.2016 року (надалі-Порядок), вивіска - мала архітектурна форма, елемент декоративного оздоблення фасаду будинку, будівлі або споруди, яка містить інформацію про зареєстроване найменування особи (включаючи герби, емблеми, знаки для товарів та послуг, які належать цій особі, комерційне (фірмове) найменування, якщо таке є; час роботи).

Паспорт малої архітектурної Форми (вивіски) ~ проектна документація, яка є підставою, для встановлення малої архітектурної Форми (вивіски). Паспорт малої архітектурної форми (вивіски) виготовляє власник (користувач) вивіски у разі відсутності на дану будівлю паспорта комплексного розміщення малих архітектурних форм. Узгоджений паспорт розміщення малих архітектурних форм (вивісок) підлягає внесенню у реєстр погоджених проектів малих архітектурних форм (вивісок), ведення якого забезпечує КП «Адміністративно-технічне управління».

Пунктом 1.7. Порядку, передбачено, що самовільно встановлена мала архітектурна форма (вивіска) елемент декоративного оздоблення фасаду будинку, який розміщується з порушенням вимог діючого Порядку.

Пунктом 6.2. Порядку, передбачено, що власникам самовільно встановлених малих архітектурних фдрм (вивісок) скеровуються вимоги уповноваженого органу (департаменту містобудування) про усунення допущеного порушення.

Згідно з пунктом 6.6. Порядку примусовий демонтаж малих архітектурних форм (вивісок) організовує КП «Адміністративно-технічне управління» за наказом уповноваженого виконавчого органу Львівської міської ради.

Відповідно до пункту 1.7. Порядку, демонтаж - це комплекс заходів, які передбачають відокремлення малої архітектурної форми (вивіски) разом з її основою від місця її розміщення та транспортування у місце її подальшого зберігання.

Відповідно до пункту 13.4. «Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади», затверджених Ухвалою сесії Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011 року: «витрати з проведення демонтажу самовільно встановлених рекламних конструкцій, вивісок, їх транспортування та зберігання відшкодовують їх власники:

п. 13.4.1.3а демонтаж та транспортування спеціальної конструкції - у розмірі фактичних витрат; п. 13.4.2.3а зберігання спеціальної конструкції - у розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за кожну добу зберігання» (17 грн. за 1 день за 1 конструкцію).

Згідно з п.6.14. Порядку, Позивачу надано право утилізувати конструкції після одного року зберігання конструкцій Відповідача, у разі невідшкодування Відповідачем витрат.

Відтак нарахування за зберігання малої архітектурної Форми (вивіски) складає 365 днів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. ЗО Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження стосовно організації благоустрою населених пунктів, здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.

Відповідно до п. 2 ч. 1, п.5 ч.2, ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. Здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утримання територій населених пунктів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 та п. 7 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», правила благоустрою території населеного пункту - нормативно правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковими для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Правила благоустрою м. Львова, затверджені Ухвалою сесії Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011 розроблені відповідно до Законів України «Про рекламу», «Про охорону культурної спадщини», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про адміністративні послуги», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування в Україні», Про благоустрій населених пунктів», «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. № 2067, ухвали міської ради від 21.04.2011р. № 376 «Про Правила благоустрою м. Львова» (п. 1.1. Порядку).

Вищевказані Правила є обов`язковими для виконання всіма підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та відомчої належності, а також фізичними особами - підприємцями.

У частині 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Щодо підтвердження зберігання зовнішньої реклами та молої архітектурної Форми (вивіски) в складських приміщеннях КП «Адміністративно-технічне управління».

Згідно п. 8.1.1. Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові демонтажу підлягають самовільно встановлені рекламоносії, власник яких не виконав вимогу про демонтаж. Примусовий демонтаж рекламних засобів проводиться власними силами Оператора (КП «Адміністративно-технічне управління»), робочим органом або на їх замовлення - підрядною організацією.

Обов`язок зі зберігання Позивачем демонтованих конструкцій в складських приміщеннях передбачений «Правилами розміщення реклами на території Львівської міської територіальної громади», затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 569 від 21.05.2010.

Відповідно до вищезазначених Правил та Порядку, облік та тимчасове зберігання демонтованих конструкцій здійснює у встановленому порядку оператор. Оператором зі справляння плати та нагляду за станом

Як доказ зберігання демонтованих конструкцій Позивачем до позовної заяви долучені накладні: №107 від '17.10.2018, №112 від 30.10.2018р., №113 від 31.10.2018р.№127 від 06.12.2018р.; №13 від 13.02.2019р; №64 від 27.06.2019р. підписані уповноваженими представниками сторін.

Згідно накладних згадані конструкції передані комірнику на склад для зберігання. Вказані накладні містять інформацію про інвентарні номери демонтованих конструкцій, які були транспортовані на склад КП «Адміністративно-технічне управління» і є одним з документів, що підтверджує виконання підрядником умов договорів про надання послуг демонтажу рекламних конструкцій, їх завантаження, транспортування до майданчика тимчасового зберігання. В результаті такого виконання підрядником умов договору Позивачем було кошти за демонтаж, транспортування конструкцій на склад, що підтверджується банківськими виписками, які є в матеріалах справи.

Щодо підтвердження власності рекламної конструкції та вивіски.

Відповідач звертався за погодженням паспорту на виготовлення вивіски щодо конструкції «Оптика» у вигляді окремих літер відповідного розміру. Однак, не ініціював погодження розміщення конструкції розміром 0,75 х 0,3 з написом este optic.

Розміщення демонтованих рекламних конструкцій за адресами м.Львів, вул. Володимира Великого, 26 (напис «este optic») та по вул. Коперника, 23 (напис на фасаді будинку «акція») вул.Дорошенка, 1-7 (кронштейн - «нова колекція захисні окуляри) проведено з порушенням законодавчо встановленої процедури, тобто без отриманих дозволів.

Оскільки, відповідачем у добровільному порядку не були демонтовані самовільно встановлені конструкції зовнішньої реклами та вивіски, а позивач здійснив їх примусовий демонтаж, транспортування та зберігання на складі із залученням підрядника, підставними є вимоги позивача щодо стягнення з відповідача понесених витрат, пов`язаних з проведенням демонтажу, транспортуванням та зберіганням рекламних конструкцій у сумі 45825,57 грн.

Судові витрати.

Сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 219-221, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Нурка Остапа Петровича (адреса: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» (адреса: пл.Міцкевича, б.6/7, м.Львів, 79005, ідентифікаційний код 13804591) 45825,57 грн витрат, повязаних з демонтажем та зберіганням рекламних конструкцій та 3028,00 грн судового збору.

3. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

5. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.

Повне рішення складено та підписано 01.10.2025.

Суддя Козак І.Б.