ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2025м. ДніпроСправа № 904/2615/25

За первісним позовом Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (51650, Дніпропетровська область, Кам`янський район, сел.Дніпровське, вул. Чумацька, буд. 11, )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (04116, м.Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, ) в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, )

про визнання протиправними та скасування рішення комісії про задоволення акта про порушення та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, ) в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, )

до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (51650, Дніпропетровська область, Кам`янський район, сел. Дніпровське, вул. Чумацька, буд. 11, )

про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 гривень

Суддя Дичко В.О.

Секретар судового засідання Жукова К.Д.

Представники:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Кандела Я.В., адвокат (ордер серії АЕ № 1388306 від 20.05.2025)

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Азаренков С.М., адвокат (довіреність № НТО 707143 від 16.01.2025)

СУТЬ СПОРУ:

Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправними та скасування рішення комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 24.04.2025 про задоволення акта про порушення №216/КМ/2025/03 від 25.03.2025 стосовно позивача та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 гривень.

Судові витрати просить покласти на відповідача.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 24.04.2025 задоволено акт про порушення № 216/КМ/2025/03 від 25.03.2025, складений стосовно Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» на об`єкті за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, сел. Дніпровське, вул. Чумацька, буд. 11.

Позивач вважає акт про порушення № 216/КМ/2025/03 від 25.03.2025 неправомірним та необґрунтованим у зв`язку з тим, що перевірка технічного стану вузла обліку газу здійснена під час заміни діафрагми вузла обліку газу та за відсутності підстав для проведення перевірки.

Також указує, що в акті про порушення № 216/КМ/2025/03 від 25.03.2025 міститься лише посилання на підпункт 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, без конкретизації виявленого порушення, без наведення показників чи інших параметрів порушення вимог експлуатації засобу вимірювальної техніки, які можуть вплинути на результати вимірювання, як передбачено пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Крім того, Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» вважає, що акт-розрахунок від 24.04.2025 не містить пояснень показників, одиниць вимірювань, посилання на нормативну базу. Наведені в таблиці дані не піддаються ідентифікації, тому неможливо перевірити здійснений розрахунок. Також відсутній причинно-наслідковий зв`язок між похибкою датчика перетворювача тиску та об`ємом донарахованого природного газу.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 904/2615/25 та призначено підготовче засідання на 19.06.2025 об 11:00 год.

У підготовчому засіданні 19.06.2025 оголошено перерву до 31.07.2025 об 11:30 год.

19 червня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

19 червня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надійшла зустрічна позовна заява про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 гривень.

26 червня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій заперечує проти відзиву на позовну заяву та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.06.2025 прийнято зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 245 027,45 грн до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.

07 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від відповідача за первісним позовом надійшли заперечення на відповідь на відзив.

16 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні зустрічного позову.

29 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надійшла відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву.

30 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Дніпропетровської області від Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» надійшли заперечення на відповідь на відзив на зустрічний позов.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, закрито підготовче провадження у справі № 904/2615/25 та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 19.08.2025 о 12:00 год.

У судовому засіданні 19.08.2025 заслухано вступні слова представників сторін та оголошено перерву до 02.09.2025 о 12:30 год.

У судовому засіданні 02.09.2025 досліджено докази у справі № 904/2615/25 та оголошено перерву до 25.09.2025 о 10:00 год.

Згідно з ч.ч. 1, 7 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України письмові, речові та електронні докази, які не можна доставити до суду, оглядаються за їх місцезнаходженням.

У порядку, передбаченому цією статтею, суд за заявою учасника справи чи з власної ініціативи може оглянути веб-сайт (сторінку), інші місця збереження даних в мережі Інтернет з метою встановлення та фіксування їх змісту.

Зважаючи на вищевикладене, 02.09.2025 у судовому засіданні за участю представників сторін, присутніх у залі суду, за усним клопотанням представника відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) у мережі Інтернет оглянуто розділ «Біржові котирування: Природний газ. Маржинальна ціна» вебсайту Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа» за посиланням: www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/margin-price/.

Установлено, що відомості маржинальної ціни природного газу (з ПДВ) за період з 01.03.2025 до 27.03.2025, наявні в оглянутому розділі зазначеного вебсайту, відповідають розміру закупівельних цін на природний газ (т. 2, а.с. 14, 43), які застосовуються Дніпропетровською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» при проведенні перерахунку (донарахування) або зміни режиму обсягів природного газу у разі виявлення порушень споживачами Кодексу газорозподільних систем.

У судовому засіданні 25.09.2025 представниця позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом), присутня в залі суду, підтримала первісну позовну заяву та просила її задовольнити в повному обсязі, проти зустрічного позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в судовому засіданні 25.09.2025, присутній у залі суду, заперечував проти первісної позовної заяви та просив відмовити в її задоволенні повністю, зустрічний позов підтримав та просив його задовольнити.

Ураховуючи предмет та підстави первісної та зустрічної позовних заяв у даній справі, суд дійшов висновку, що матеріали містять достатньо доказів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

У порядку абз. 1 ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 25.09.2025 проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Дослідивши подані документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються первісний та зустрічний позови, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування в даній справі є обставини укладення типового договору розподілу природного газу, строк дії договору, умови розподілу природного газу, наявність/відсутність підстав для визнання протиправними та скасування рішення комісії про задоволення акта про порушення та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, наявність/відсутність підстав для стягнення зі споживача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

10 жовтня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі оператор ГРМ) та Приватним акціонерним товариством «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (далі споживач) укладено типовий договір №094200ANACAP016/ВГЕ-334 розподілу природного газу (т. 1, а.с. 65-72, далі Договір) шляхом підписання споживачем заяви-приєднання № 094200ANACAP016/ВГЕ-334 від 10.10.2023 (т. 1, а.с.12, 70, 107).

Згідно з пунктом 1.1 Договору цей типовий договір розподілу природного газу (далі Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

На підставі пункту 1.2 Договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1.3 Договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до абзацу 10 пункту 1.4 Договору послуга з розподілу природного газу послуга оператора ГРМ, яка надається споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи і розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.

Згідно з пунктом 2.1 Договору за цим Договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до пункту 2.3 Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 5.1 Договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

На підставі абзаців 2, 3 пункту 5.3 Договору при здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до підпункту 4 пункту 7.2 Договору оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 11.4 Договору у разі недосягнення між споживачем та оператором ГРМ згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку.

Відповідно до пункту 12.1 Договору цей Договір укладається на невизначений строк.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через газорозподільну систему (далі ГРМ), включаючи забезпечення оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Згідно з абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно з пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

24 березня 2025 року Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» надіслало на адресу відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) лист № 06/300 (т. 1, а.с. 14, 110, 212) з проханням направити 25.03.2025 спеціалістів Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» для розпломбування вузла обліку газу, перевірки встановлення діафрагми, введення нових показників у вимірювач та наступного опломбування.

25 березня 2025 року працівниками Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» проведено перевірку технічного стану вузла обліку природного газу за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, сел.Дніпровське, вул. Чумацька, 11, про що складено акт б/н від 25.03.2025 (т. 1, а.с. 16-17, 111-112, 197-198) перевірки технічного стану вузла обліку зі звужуючим пристроєм.

У вказаному акті зазначено, що за допомогою робочого еталону «Beamex MC6-Ex, № 702523, виконано перевірку роботи датчиків перепаду тиску та перетворювача тиску. Виявлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, працює в позаштатному режимі. Складено акт про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 року. Споживачу необхідно виконати позачергову повірку датчика перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416. З`явитись на комісію по розгляду акта про порушення 24.04.2025 з 10:00, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, провулок Цегельний, 3, кімната 101.

Позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) зауважує, що під час перевірки технічного стану вузла обліку природного газу зафіксовано, що шафа, в якій знаходився вузол обліку газу, опломбована, пломби не пошкоджені.

Вищезгаданий акт про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 (т. 1, а.с. 18, 113, 202) складено у зв`язку з виявленим порушенням підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, працює в позаштатному режимі.

Указаний акт складено у присутності представника Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат», головного енергетика Гуль А.А., який підписав акт із зауваженнями:

- перевірка перетворювача тиску проводилася у польових умовах;

- в акті про порушення не зазначено температуру навколишнього середовища, вологість повітря. Тому результати перевірки є наближеними.

До того вони не зазначені в акті перевірки, а лише констатовано факт відхилення. Вважає, що повірка цього перетворювача тиску у Держстандарті ЦСМ буде прийнята нами, як достовірна інформація для вирішення цього питання в подальшому розгляді на комісії.

У п. 8 акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 указані дата, час та місце проведення засідання комісії оператора ГРМ з розгляду цього акта про порушення. Запропоновано споживачу з`явитись 24.04.2025 з 10:00 год за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, пров. Цегельний, № 3, кім. 101, для участі в засіданні комісії з розгляду зазначеного акта про порушення.

Другий примірник акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 вручено представнику споживача.

26 березня 2025 року Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» надіслало на адресу відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) лист № 06/318 (т. 1, а.с. 21) з проханням направити 27.03.2025 спеціалістів Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» для розпломбування шафи ВОГ, заміни перетворювача тиску, наступного опломбування шафи та відправки знятого перетворювача тиску на позачергову державну повірку.

27 березня 2025 року перетворювач тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416 (з точністю вимірювання 0,1%) замінено на аналогічний (т. 1, а.с. 19-20, 127-128, 199-200).

28 березня 2025 року Державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проведена позачергова повірка, за результатами якої видані такі документи (т. 1, а.с. 22, 25, 131-132, 211):

- Протокол повірки № 10-4/5528/522 від 28.03.2025, відповідно до якого найбільше значення основної похибки: -0,175%, з висновком за результатами повірки: похибка показів перевищує допустиме значення. Згідно з технічною документацією перетворювача тиску паспортне значення похибки: +-0,1%.

- Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 10-4/5528/522 від 28.03.2025 з результатами повірки не відповідає вимогам технічної документації виробника.

Наказом в.о. директора Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 06.12.2024 № Но-490-402/1224 (т. 1, а.с. 134-135, 214-215) створено постійно діючу комісію з розгляду актів про порушення.

24 квітня 2025 року відбулось засідання комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з розгляду акта про порушення від 25.03.2025 № 216/KМ/2025/03, на якому були присутні представники споживача: генеральний директор Олександр Майстренко, головний інженер Віктор Хрієнко, головний енергетик Андрій Гуль, що відображено у протоколі засідання комісії № 227 (т. 1, а.с. 136-137, 220-221).

На засіданні комісії задоволено акт про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 щодо порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, працює в позаштатному режимі. У зв`язку з виявленим позаштатним режимом роботи датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, демонтовано 27.03.2025, запакетовано та направлено на позачергову повірку. За результатами повірки датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, визнано непридатним.

Згідно з актом про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 та наданими документами, переліченими у протоколі комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» № 227 від 24.04.2025, здійснено перерахунок розподіленого (спожитого) природного газу за період з 01.03.2025 з 7:00 год по 27.03.2025 11:00год, донараховано необлікований об`єм природного газу в обсязі 11 394,58 куб.м на суму 245 027,45 грн (із ПДВ).

Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» указує, що в акті про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 не зафіксовано, в чому полягав позаштатний режим роботи ЗВТ. Зазначає, що порушень строків повірки ЗВТ не було, а свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 30-0/16258/373 від 04.09.2025 (т. 1, а.с. 15, 24, 236) чинне до 04.09.2025 року.

Позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) також зауважує, що відповідачем за первісним позовом (позивачем за зустрічним позовом) під час розгляду спірного акта про порушення не враховані пояснення Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат», викладені в листі № 06/375 від 18.04.2025 (т. 1, а.с. 23, 133).

Позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) вважає, що при прийнятті рішення комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 24.04.2025 про задоволення акта про порушення №216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 та оформленні акта-розрахунку від 24.04.2025 необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в сумі 245 027,45 грн не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 6 глави 6 розділу Х, глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, не враховано п.п.5.5, 10.1, 12.1 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618 (з наступними змінами та доповненнями, далі Правила обліку природного газу), що стало причиною виникнення спору та звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» із первісною позовною заявою до суду.

Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) зазначає, що не заперечує щодо тверджень Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» про те, що не було порушення строку повірки ЗВТ відповідно до свідоцтва № 30-0/16258/373 від 04.09.2024 року. При цьому його направлено на позачергову повірку не з підстави порушення строків повірки, а з підстави виявлення порушення положень підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: датчик перетворювача тиску «АИР-20/М2-ДА», № 20-16416, працює в позаштатному режимі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» вказує, що виявити позаштатну роботу датчиків (визначити похибку вимірювання) візуально неможливо. Перевірка роботи датчиків перепаду тиску та перетворювача тиску проведена багатофункціональним калібратором і комунікатором «Веамех MC6-Ex», № 702523. За результатом перевірки виявлено роботу датчика перетворювача тиску в позаштатному режимі (на моніторі калібратора відобразилось «НЕ ГОДЕН», т. 1, а.с. 123, 193; т. 2, а.с. 42), що стало підставою для зобов`язання споживача провести позачергову повірку датчика перетворювача тиску та його заміни.

Згідно з вимогами до метрологічних характеристик вимірювальних комплексів, показувальних та реєструвальних ЗВТ (п. 10.1 Правил обліку природного газу) у вимірювальних комплексах повинні застосовуватися вимірювальні перетворювачі тиску та перепаду тиску з границями основної допустимої зведеної похибки не більше +-0,25%. Однак споживач установив перетворювач тиску з допустимим та гарантованим максимальним значенням похибки +-0,1%, порівняно з яким виявлене Державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» значення основної похибки -0,175% є суттєво вищим.

Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) зауважує, що саме довідка Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрологічного нагляду про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 10-4/5528/522 від 28.03.2025 стала приводом для задоволення акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 комісією з розгляду вказаного акта.

Відповідно до акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 здійснено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за період з 01.03.2025 з 7:00 год по 27.03.2025 11:00 год у обсязі 11 394,58 м3 на суму 245 027,45 грн (із ПДВ).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення від 24.04.2025 про задоволення акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 та акт-розрахунок від 24.04.2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 245027,45грн відповідають вимогам чинного законодавства, тому просить відмовити в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» у повному обсязі.

Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» звернулось із зустрічною позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 гривень.

Позивач за зустрічним позовом (відповідач за первісним позовом) оформив акт-розрахунок від 24.04.2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу (т. 1, а.с. 27-32, 140-145, 205-210). За розрахунком оператора ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу становить 245 027,45 гривень. Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» виставило Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» рахунок від 24.04.2025 на суму 245 027,45 грн (т. 1, а.с. 26, 140, 205). Супровідним листом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» № ДнпФ/100/16.3-ВИХ-4276-25 від 01.05.2025 зазначені акт-розрахунок та рахунок 01.05.2025 направлені засобами поштового зв`язку (т. 1, а.с. 139, 204) та отримані Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» 06.05.2025 (т. 1, а.с. 26).

Позивач за зустрічним позовом (відповідач за первісним позовом) надіслав засобами поштового зв`язку на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» вимогу № ДнпФ/100/16.3-ВИХ-5092-25 від 23.05.2025 (т. 1, а.с. 146) у порядку ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України про виконання боргового зобов`язання. Указана вимога отримана відповідачем за зустрічним позовом (позивачем за первісним позовом) 27.05.2025 (т. 1, а.с. 147).

У відповіді Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» № 06/523 від 05.06.2025 (т. 1, а.с. 148) зазначено, що згідно з абзацом 2 пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою, пославшись на відкрите 04.06.2025 Господарським судом Дніпропетровської області провадження у справі № 904/2615/25.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

На підставі ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час, крім випадків, установлених законом про банки і банківську діяльність. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Судом установлено, що укладений між сторонами договір за своїм змістом та правовою природою є договором про надання послуг, який підпадає під правове регулювання норм глави 63 «Послуги. Загальні положення» Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Правовідносини між сторонами регулюються положеннями Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з п.п. 9, 17, 35, 37, 39 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» замовник фізична або юридична особа, яка на підставі договору замовляє надання однієї чи кількох із таких послуг: приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи; транспортування природного газу; розподіл природного газу; зберігання (закачування, відбір) природного газу; послуги установки LNG; оператор газорозподільної системи суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); розподіл природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою її фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; споживач фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини; суб`єкт ринку природного газу оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Згідно з абз.абз. 2, 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власник комерційного вузла обліку газу (далі ВОГ) забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засобу вимірювальної техніки, далі ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

На підставі пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

На підставі пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з абзацами 1, 2 пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

На підставі абзаців 1, 2 пункту 5 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових має право за власний рахунок проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів. При цьому власник комерційного ВОГ має забезпечити доступ на територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, до відповідного устаткування (включаючи транспортний засіб, який ним обладнаний чи укомплектований) та безпосередньо до комерційного ВОГ чи його складових.

У разі застосування контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку або акті про порушення має бути про це зазначено.

Згідно з абзацами 1-3, 6 пункту 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці їх монтажу та за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ), за ініціативи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) на місце комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням з оператором ГРМ може встановлюватися аналогічний ВОГ (ЗВТ), який повинен мати діюче свідоцтво про повірку та бути опломбованим належним чином. За відсутності дублюючого або підмінного ВОГ (ЗВТ) на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням зі споживачем здійснюється припинення газопостачання через комерційний ВОГ або (в іншому випадку) за цей період здійснюється обрахунок об`єму та обсягу розподіленого природного газу відповідно до вимог цієї глави.

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ).

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

На підставі пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:

визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;

робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:

за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;

за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.

При розрахунках враховується, за яким саме каналом виміру тиску або температури відсутні достовірні результати виміру.

При визнанні датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ та/або пошкодженні пломб, а також при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між оператором ГРМ та споживачем.

Згідно з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

На підставі пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно з абзацами 1, 4 пункту 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора ГРМ.

Відповідно до абзацу 1 пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Згідно з абзацами 1, 2 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається оператором ГРМ: для споживачів, що не є побутовими середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі Кодекс газотранспортної системи), протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно з пунктом 10 глави 6 розділу ХІV Кодексу газотранспортної системи з метою визначення маржинальної ціни продажу, маржинальної ціни придбання оператором газотранспортної системи використовується інформація про операції, що відбуваються на торговій платформі, вибір якої погоджений Регулятором.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч.ч. 1, 3 ст. 74, ст. 76, ч. 1 ст. 77, ст. 78 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Отже, обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену у процесуальному законодавстві міру належної поведінки особи, яка бере участь у судовому процесі, зі збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає у правовідносинах, у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, що мають значення для справи.

Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Ураховуючи фактичні обставини справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що комісія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення на підставі документів, наданих на розгляд комісії, в тому числі Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат», та норм чинного законодавства України, якими врегульовані правовідносини між сторонами у справі, після отримання результатів позачергової повірки засобу вимірювальної техніки, правомірно та обґрунтовано прийняла рішення від 24.04.2025 про задоволення акта про порушення № 216/KМ/2025/03 від 25.03.2025 та оформила акт-розрахунок від 24.04.2025 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 245 027,45 грн (із ПДВ).

З огляду на вищевикладене, наявні підстави для відмови в задоволенні первісних позовних вимог та задоволення зустрічного позову.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за первісною позовною заявою в сумі 4 844,80 грн та витрати зі сплати судового збору за зустрічним позовом у сумі 2 940,33 грн покладаються на позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат».

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні первісного позову Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправними та скасування рішення комісії про задоволення акта про порушення та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відмовити.

2. Витрати зі сплати судового збору за первісним позовом покласти на Приватне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат».

3. Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 грн задовольнити.

4. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (51650, Дніпропетровська область, Кам`янський район, сел. Дніпровське, вул. Чумацька, буд. 11, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, ) в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, ) вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 245 027,45 грн (двісті сорок п`ять тисяч двадцять сім гривень 45 копійок) та судовий збір у сумі 2 940,33 грн (дві тисячі дев`ятсот сорок гривень 33 копійки).

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або ухвалення постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 06.10.2025.

Суддя В.О. Дичко