ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2025 р. м. Київ Справа № 911/1196/25

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Войтенка В.В. розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»
доДержавного податкового університету
простягнення 15272,86 грн.
за участю представників

позивача:Малімон А.Я. адвокат, дов. від 28.12.2023
відповідача:не з`явились
суть спору:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі позивач) до Державного податкового університету (далі відповідач) про стягнення 15272,86 грн. вартості донарахованого обсягу природного газу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на виявлений збій у роботі комерційного вузла обліку відповідача або його складових (не з вини споживача), внаслідок чого об`єм, розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно виявлено, що покази лічильника більше показів обчислювача на 257 метрів кубічних (розбіжності між показами лічильника (2215791 метрів кубічних) і коректора (2215534 метрів кубічних) на 257 метрів кубічних), що на переконання позивача є порушенням вимог підпункту 3 пункту 1 та підпункту 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з чим ним було здійснено нарахування вартості спожитого об`єму природного газу, сума якого склала 15272,86 грн., яка не відшкодована відповідачем позивачу, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом за її стягненням.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.04.2025 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче судове засідання та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву та інших документів, що підтверджують заперечення проти позову упродовж п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Сторони повідомлені про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом надсилання до їх електронних кабінетів копії ухвали в електронній формі.

У встановлений судом строк відповідач своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, відзиву на позовну заяву та інших документів до суду не надав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Через систему «Електронний суд» Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» подало до суду додаткові пояснення від 09.06.2025 (вх. № суду 7976/25 від 09.06.2025).

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.06.2025 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.09.2025 о 15.00.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з мотивів, викладених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Частино 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, суд відповідно до вимог ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, присутнього в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Між сторонами у справі укладено договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 26.01.2022 № 42FT810-2732-22 (далі договір), відповідно до умов якого позивач оператор ГРМ зобов`язується надати відповідачу споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п. 2.1 договору).

У відповідності до пункту 2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

В додатку № 4 до договору наведено перелік точок комерційного обліку споживача.

Уповноваженими представниками позивача 15.09.2022, за участі представника споживача начальника експлуатаційно-технічного відділу Горніча М.М., здійснено перевірку стану обліку природного газу на об`єкті газоспоживання відповідача за адресою: вул. Університетська, 31 м. Ірпінь Бучанського р-ну Київської області та виявлено різницю показів лічильника та лічильника в обчислювачі, яка становить 257 м3, про що складено акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 15.09.2022 року.

За наслідками проведеної перевірки технічного стану комерційного вузла обліку природного газу (надалі ВОГ) на об`єкті газоспоживання відповідача за адресою: вул. Університетська, 31 м. Ірпінь Бучанського р-ну Київської області, виявлено порушення підпункту 3 пункту 1 та підпункту 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно (виявлено, що покази лічильника більше показів обчислювача на 257 м3), про що складено акт про порушення від 15.09.2022 № 2317. Вказаний акт, складено за участю представника споживача - начальника експлуатаційно-технічного відділу Горніча М.М., який з актом про порушення був ознайомлений, про що свідчить його підпис на вказаному акті, без заперечень та зауважень.

У відповідності до пункту 3 акту про порушення № 2317 показники лічильника газу ЛГ-К типорозміру G-1000 зав. № 5977 склали 2215791 м3, а показники коректора (обчислювача) ОЕ-22ЛА зав. № 1342 склали 2215534 м3.

У зазначеному акті про порушення № 2317 від 15.09.2022 вказано, що розгляд складеного акта про порушення буде розглядатися комісією оператора ГРМ.

Комісія Києво-Святошинського відділення АТ «Київоблгаз» прийняла рішення по розгляду акту про порушення вимог Кодексу ГРС, яке оформлене протоколом засідання комісії № 200 від 21.04.2023, копія якого залучена до матеріалів справи, яким вирішила задовольнити акт про порушення № 2317 від 15.09.2022 та провести нарахування необлікованого донарахованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості. В протоколі вказано, що згідно акту перевірки технічного стану ВОГ від 15.09.2022 було зафіксовано різницю між показниками лічильника та коректора газу, яка склала 257 м3 (на лічильнику більше) та зазначено, що перерахунок виявленої різниці показів проводиться із застосуванням коефіцієнта корекції у період з 16.09.2021 по 05.03.2022, згідно опису розрахунку становить 369,51 м3.

Розгляд акта про порушення комісією Києво-Святошинського відділення АТ «Київоблгаз» здійснювався за участі представника споживача.

На підставі вищезазначеного рішення, винесеного за результатами розгляду акта про порушення, позивачем здійснено розрахунок спожитого природного газу за період з 16.09.2021 по 05.03.2022 в розмірі 15272,86 грн.

Позивач надіслав відповідачу претензію від 05.09.2024 № 01001-Пя-3511-0924 про сплату 15272,86 грн. вартості спожитого природного газу за період з 16.09.2021 по 05.03.2022.

У відповідь на вказану претензію, відповідач листом від 01.11.2024 № 3697/01-23 повідомив позивача про те, що вирішення питання щодо сплати коштів можливо лише в судовому порядку.

Враховуючи, що відповідач нараховану вартість спожитого природного газу за період з 16.09.2021 по 05.03.2022 в розмірі 15272,86 грн. в добровільному порядку не сплатив позивачу, останній звернувся до суду з даним позовом.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначає Закон України «Про ринок природного газу»

У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно з п. 1 глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

У відповідності до п. 1 глави 2 розділу Х Кодексу ГРМ приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з: комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу.

Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:

- вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;

- комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;

- комерційний облік природного газу визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках;

- коректор об`єму газу сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

- лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

- засіб вимірювальної техніки/ЗВТ технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Пунктом 6 глави 2 розділу ІХ Кодексу ГРМ визначено, що вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу. Програмне забезпечення обчислювача/коректора газу і накопичені в його пам`яті результати вимірювання об`єму газу повинні бути захищені від несанкціонованого втручання.

Згідно з п. 4 глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

У відповідності до п. 7 глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Пунктом 1 глави 1 Розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Згідно підпункту 2 пункту 3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно.

У відповідності до положень п. 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Факт виявлених на об`єкті газоспоживання відповідача за адресою: вул. Університетська, 31 м. Ірпінь Бучанського р-ну Київської області порушень підпункту 3 пункту 1 та підпункту 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно (виявлено, що покази лічильника більше показів обчислювача на 257 м3) зафіксовано актом про порушення № 2317 від 15.09.2022 та не спростовано належними та допустимими доказами.

Вказане свідчить про наявність правових підстав для застосування до споживача відповідальності за порушення Кодексу ГРМ. Належними та допустимими доказами суду протилежного не доведено.

З огляду на зазначене та враховуючи, що відповідач суму вартості спожитого природного газу за період з 16.09.2021 по 05.03.2022, нараховану внаслідок порушення ним Кодексу ГРМ в розмірі 15272,86 грн. не сплатив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 15272,86 грн. є доведеними, обґрунтованими, відповідачем не спростовані, а відтак підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 123, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до Державного податкового університету про стягнення 15272,86 грн. вартості донарахованого обсягу природного газу задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного податкового університету (вул. Університетська, 31, м. Ірпінь, Бучанський район, Київська область, 08201, ідентифікаційний код 44550814) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (вул. Шевченка Т., 178, м. Боярка, Фастівський р-н, Київська обл., 08150, ідентифікаційний код 20578072) 15272 (п`ятнадцять тисяч двісті сімдесят дві) грн. 86 коп. вартості донарахованого обсягу природного газу, 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 20 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України, в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Дата складання та підписання повного тексту рішення 19.09.2025.

Суддя Ю.В. Подоляк