ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

16.09.2025м. ДніпроСправа № 904/3731/25

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від прокуратури: Риженко В.О.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Слобожанської окружної прокуратури (смт. Слобожанське Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м.Дніпро)

до Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (с.Любимівка Дніпровського району Дніпропетровської області)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (м.Київ) в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (м. Дніпро)

про скасування державної реєстрації права комунальної власності та державної реєстрації земельної ділянки Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Слобожанська окружна прокуратура звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд:

- поновити строк позовної давності на звернення до суду з даним позовом;

- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 8,5665 га, кадастровий номер :01:002:0295, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Кравець Р.А. 02.12.2021, індексний номер рішення 62003285 (номер відомостей про речове право 45410162, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020);

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 8,5665 га, кадастровий номер :01:002:0295, у Державному земельному кадастрі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- прокурор посилається на те, що за результатами інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Любимівської сільської ради, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 6-ОТГ від 20.11.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" Любимівській об`єднаній територіальній громаді за Актом приймання передачі від 20.11.2020 передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 44,9222 га, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0295 площею 8,5665 га, що рахується у додатку до Акту приймання- передачі за номером 1. Відповідно до пункту 2 вказаного наказу, право власності на земельні ділянки, зазначені в додатку до Акту приймання-передачі, виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Рішенням Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від № 940-13/VIII від 11.11.2021 вказані земельні ділянки прийнято до комунальної власності Любимівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області. На підставі вищевказаних документів державним реєстратором виконавчого комітету Могилівської сільської ради Кравець Р.А. 02.12.2021 прийнято рішення за індексним номером 62003285 про реєстрацію за Любимівською сільською радою права комунальної власності, зокрема на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0295 площею 8,5665 га - землі запасу, код КВЦПЗ 16.00. Прокурор зазначає, що відпрацюванням вказаної земельної ділянки на https://kadastr.live встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 площею 8,5665 га є землями лісогосподарського призначення, отже інвентаризацію вказаної земельної ділянки, як ділянки сільськогосподарського призначення, проведено неправомірно, в результаті чого, в подальшому, реєстрацію права власності за міською радою на вказану земельну ділянку здійснено незаконно з огляду на те, що вказана земельна ділянка фактично не являється земельною ділянкою сільськогосподарського призначення;

- прокурор вказує на те, що земельна ділянка площею 8,5665 га з кадастровим номером :01:002:0295 сформована за результатами інвентаризації частково за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні Філії "Дніпровське лісове господарство ДП "Ліси України" (правонаступник - Філія "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України") та використовуються для ведення лісового господарства. Належність вказаної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення підтверджено інформацією ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" № 219 від 28.04.2025, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 має частковий перетин з межами державного лісового фонду - кв. 50 Любимівського лісництва Філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України", орієнтовна площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 з кв. 50 Любимівського лісництва Філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України" становить 8,1028 га із загальної площі ділянки 8,5665 га. Зазначена інформація підтверджується також листом Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" № 11039/32.6-2025 від 07.05.2025. Крім того, за інформацією Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" № 11039/32.6-2025 від 07.05.2025 вилучення вказаної земельної ділянки зі складу земель лісогосподарського призначення не погоджувалось, землевпорядна документація відсутня. На підставі розпоряджень голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 21.08.2023 № Р-336/0/3-23, від 27.10.2023 № Р-462/0/3-23 "Про проведення інвентаризації земель" на території Дніпропетровської області триває реалізація заходів, пов`язаних з інвентаризацією земель лісогосподарського призначення державної власності, у тому числі, Любимівського лісництва. Таким чином, факт віднесення частини спірної земельної ділянки площею 8,1028 га з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України", повністю підтверджується інформацією і картографічними матеріалами ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція", інформацією Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України". Як наслідок, наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 6-ОТГ від 20.11.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" фактично припинено право постійного користування ДП "Ліси України" (Філія "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України") частиною земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 8,1028 га, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га, змінено її цільове призначення із земель лісогосподарського на сільськогосподарське призначення та форму власності з державної на комунальну, чим порушено вимоги статей 20, 83, 122, 141, 142, 149, пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України. З урахуванням вказаного прокурор зазначає, що вжиття окружною прокуратурою представницьких заходів шляхом звернення до суду з позовом є необхідним, оскільки стосується питання права, яке становить значний суспільний інтерес. У даному випадку порушення інтересів держави полягає в незаконному вибутті з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення, що і причиною звернення з даним позовом до суду.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: Слобожанською окружною прокуратурою 28.04.2025 за № 66/1-328вих-25 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації направлено запит про надання інформації про вжиті заходи щодо відновлення порушених інтересів держави за вказаним фактом. На вказаний запит Дніпропетровська обласна державна адміністрація листом № 2232/0/31-25 від 25.05.2025 повідомила, що заходи з метою відновлення інтересів держави та повернення земельної ділянки у власність держави в судовому порядку не вживались. Отже, вказаним уповноваженим органом своєчасних заходів щодо усунення перешкод у використанні власником земельної ділянки лісогосподарського призначення не вжито, що є підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду в інтересах держави. Прокурор зазначає, що для того, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Таким чином, керівником Слобожанської окружної прокуратури належним чином обґрунтовано та доведено наявність підстав для представництва інтересів держави в особі у порядку статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Крім того, щодо строків позовної давності прокурор зауважує, що застосування положень про позовну давність та відмова в позові з цієї підстави здійснюється в разі, коли суд попередньо встановив наявність порушеного права, на захист якого подано позов, та обґрунтованість і доведеність позовних вимог (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 17.10.2018 у справі № 362/44/17 та від 04.12.2018 у справі №910/18560/16. З метою встановлення підстав для представництва, окружною прокуратурою 21.04.2025 за № 66/1-287вих-25 на адресу Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області направлено запит про надання інформації щодо підстав прийняття рішення № 940-13/VIII від 11.11.2021. Відповідь від сільської ради на адресу окружної прокуратури надійшла 02.05.2025. Окружною прокуратурою до ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" 24.04.2025 направлено запит (№ 66/1-307вих-25) про надання інформації щодо віднесення, зокрема, вказаної земельної ділянки до земель лісового фонду. Відповідь від ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" надійшла до окружної прокуратури 06.05.2025. Також, окружною прокуратурою направлено запит № 66/1-308вих-25 від 24.04.2025 на адресу Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" за фактом відчуження у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 за рахунок земель лісогосподарського призначення. Відповідь від Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" надійшла до окружної прокуратури 08.05.2025. У подальшому, окружною прокуратурою направлено запит № 66/1-328вих-25 від 28.04.2025 на адресу Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної державної адміністрації за фактом відчуження у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 за рахунок земель лісогосподарського призначення. Відповідь від Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшла до окружної прокуратури за № 2232/0/31-25 від 23.05.2025. Враховуючи викладене, окружна прокуратура довідалася про можливе порушення інтересів держави 06.05.2025, тобто після отримання листа від ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект". Окрім того, враховуючи скерування окружною прокуратурою додаткових запитів з метою встановлення фактичних обставин справи, лише після отримання інформації Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" 08.05.2025 було остаточно підтверджено порушення інтересів держави та встановлено підстави для представництва. Зі змісту листа Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної державної адміністрації № 2232/0/31-25 від 23.05.2025 вбачається, що останній не було відомо про порушення законодавства при передачі спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення в комунальну власність територіальної громади. Таким чином, Дніпропетровська обласна державна адміністрація дізналася про порушення інтересів держави із запиту окружної прокуратури № 66/1-328вих-25 від 28.04.2025, водночас, заходів цивільно-правового характеру щодо скасування права державної реєстрації права комунальної власності та скасування державної реєстрації земельної ділянки не вжито. Зважаючи на викладене, установлений статтею 257 Цивільного кодексу України строк позовної давності в даному випадку пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 11.07.2025 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30.07.2025. Крім того, вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

Від позивача за допомогою системи "Електронний суд" надійшли письмові пояснення у справі (вх. суду № 31001/25 від 16.07.2025), в яких Дніпропетровська обласна державна адміністрація підтримує позовні вимоги та вказує на таке:

- позивач зазначає, що на території Дніпропетровської області повноваження щодо вилучення та розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення здійснюються Дніпропетровською обласною державною адміністрацією. Відповідно до листа департаменту економічного розвитку облдержадміністрації, який забезпечує реалізацію в області державної політики у сфері земельних відносин № 2232/0/31-25 від 23.05.2025, наявного в матеріалах справи, вхідної кореспонденції щодо вилучення з постійного користування чи зміни цільового призначення спірної земельної ділянки не ідентифіковано. Відповідно до листа Державного підприємство "Харківська державна лісовпорядна експедиція" № 219 від 28.04.2025 земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 має частковий перетин з межами державного лісового фонду кв. 50 Любимівського лісництва філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України", площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 кв. 50 Любимівського лісництва філії "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України" становить 8,1028 га із загальної площі ділянки 8,5665 га. Так само, відповідно до листа Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" № 1039/32.6-2025 від 07.05.2025 земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 відноситься до земель лісогосподарського призначення кварталу 50 Любимівського лісництва (лісові землі, вкриті лісовою рослинністю). Відповідно до пункту 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 01.01.2027, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування. Таким чином, факт віднесення частини спірної земельної ділянки площею 8,1028 га з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України", підтверджується інформацією і картографічними матеріалами ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція", інформацією Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України". Разом з тим, наявні в матеріалах справи документи свідчать, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га накладається на землі державного лісового фонду (площа перетину становить 8,1028 га із загальної площі ділянки 8,5665 га), а отже не може у цій частині відноситися до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам або юридичним особам) та існувати у встановлених межах. Враховуючи вказане, позивач вважає, що порушення інтересів держави полягає в незаконному вибутті з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення;

- позивач зауважує, що з урахуванням того, що спірна земельна ділянка площею 8,1028 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га, належить до земель державного лісового фонду лісогосподарського призначення, знаходиться в постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства та не може перебувати в комунальній власності, наявні підстави для задоволення позовних вимог у справі № 904/3731/25. Разом з тим, позивач вважає, що відповідач - Любимівська сільська рада, не позбавлена права замовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), в результаті виготовлення якої сертифікованим інженером-землевпорядником будуть проведені топографо-геодезичні роботи, встановити нові межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 з "виключенням" з неї земель державного лісового фонду лісогосподарського призначення;

- крім того, позивач просить суд здійснювати розгляд справи за відсутності представника облдержадміністрації.

Від позивача надійшло клопотання (вх. суду № 33239/25 від 30.07.2025), в якому він просить суд провести підготовче засідання 30.07.2025 без участі його представника.

У підготовче засідання 30.07.2025 з`явився прокурор, представники позивача, відповідача та третьої особи у вказане засідання не з`явились, при цьому останні повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 11.07.2025 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 11.07.2025 доставлена до Електронних кабінетів позивача, відповідача та третьої особи - 11.07.2025 в різний час (а.с. 75-77).

Також судом були враховані клопотання позивача та відповідача про проведення підготовчого засідання без їх участі, які були задоволені судом.

Також стосовно реалізації відповідачем його права на подання відзиву на позовну заяву судом було зауважено, що відповідно до частини 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Так, у частині 7 статті 6 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Судом було з`ясовано, що відповідач має зареєстрований Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, з урахуванням чого, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 11.07.2025 була направлена відповідачу в його Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

За змістом частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є:

1) день вручення судового рішення під розписку;

2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;

4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Враховуючи вказане, з урахуванням положень частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, оскільки відповідач отримав ухвалу суду 11.07.2025 о 19:28 год., відповідно ухвала суду від 11.07.2025 вважається врученою відповідачу 14.07.2025, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа в Електронний кабінет відповідача в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (а.с. 76).

Так, ухвалою суду від 11.07.2025, з урахуванням вимог частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, судом було запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Враховуючи встановлену вище дату отримання відповідачем ухвали суду - 14.07.2025, відповідач мав подати відзив на позовну заяву в строк по 29.07.2025 включно.

У той же час, суд звертав увагу на положення, встановлені Нормативами і нормативними строками пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за № 173/24950, відповідно до яких нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

З огляду на викладене, у разі направлення відзиву на позовну заяву засобами поштового зв`язку, враховуючи строки пересилання поштової кореспонденції, суд вважав за доцільне надати відповідачу час для подачі відзиву на позовну заяву та висловлення власної правової позиції у спорі.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 30.07.2025 підготовче засідання було відкладено на 06.08.2025.

Від третьої особи за допомогою системи "Електронний суд" надійшли пояснення на позов (вх. суду № 33863/25 від 04.08.2025), в яких Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" підтримує позовні вимоги, заявлені прокурором та просить суд під час розгляду справи врахувати наступне:

- Державне підприємство "Ліси України" підтримує позовні вимоги Слобожанської окружної прокуратури та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, оскільки вилучення спірної земельної ділянки лісового фонду здійснено з численними суттєвими порушеннями вимог чинного законодавства. Так, ДП "Ліси України" є державним лісогосподарським підприємством, створеним для ведення лісового господарства, є постійним землекористувачем земельних ділянок лісогосподарського призначення державної форми власності, в тому числі Любимівського лісництва філії "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України". Відповідно до наказу ДП "Ліси України" від 12.04.2024 №692 структурний підрозділ філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України" припинило свою господарську діяльність та 05.08.2024 було закрито, про що здійснено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Все майно, права та функції філії "Дніпровське лісове господарство" передано до філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України". Керівнику філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" надані повноваження представляти інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", зокрема, по Дніпропетровській області. Згідно із структурою філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" з 01.07.2024 Любимівське лісництво є структурним підрозділом Запорізького лісового відділення філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України". З 01.12.2024 Любимівське лісництво є структурним підрозділом Запорізького надлісництва філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України". Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га знаходиться на території Любимівської ОТГ та має частковий перетин з межами державного лісового фонду - кварталом 50 Любимівського лісництва Запорізького надлісництва філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України". Площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 з кварталом 50 Любимівського лісництва становить 8,1028 га із загальної площі ділянки 8,5665 га. Згідно з Проектом організації і розвитку лісового господарства, таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду Любимівського лісництва (рекреаційно-оздоровчі ліси) на території кварталу 50 знаходяться лісові культури. На підставі розпоряджень голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 21.08.2023 № Р-336/0/3-23, від 27.10.2023 №Р-462/0/3-23 "Про проведення інвентаризації земель" на території Дніпропетровської області триває реалізація заходів, пов`язаних з інвентаризацією земель лісогосподарського призначення державної власності, у тому числі Любимівського лісництва. Державне підприємство "Ліси України" зазначає, що на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру (стаття 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр"). Відносини, які стосуються володіння, користування та розпорядження лісами і спрямовуються на забезпечення охорони, відтворення та сталого використання лісових ресурсів регулюються Лісовим кодексом України, яким визначено, що облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування. Діюче лісовпорядкування проведено у 2014 році Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням "Укрдержліспроект" ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція";

- Державне підприємство "Ліси України" посилається на те, що у зв`язку з положеннями статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, та лише Кабінет Міністрів України має право передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, то можна зробити висновок, що земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0295 неправомірно було віднесено (інвентаризовано) до земель сільськогосподарського призначення та в подальшому передано у комунальну власність Любимівській сільській територіальній громаді Дніпровського району Дніпропетровської області. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:0295 та відповідні рішення органів виконавчої влади на розгляд до постійного лісокористувача не надходили. Оскільки згоди на вилучення із користування земельною ділянкою постійним лісокористувачем не надавалось, фактично незаконно було припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 8, 1028 га. Під цільовим призначенням земельної ділянки варто розуміти установлені законодавством порядок, умови та правовий режим її експлуатації (використання), тобто допустимі з урахуванням особливостей та характеристик кожної окремої ділянки види діяльності на ній. Для встановлення цільового призначення земель визначальне значення має те, які саме угіддя за якісними характеристиками складають земельну ділянку, а не дані земельного кадастру чи землевпорядна та містобудівна документація. Якщо землевпорядна, містобудівна або кадастрова документація не відповідають фактичному стану земельних ділянок, вони мають бути виправлені, оскільки за своєю правовою природою така документація фіксує існуюче цільове призначення земельної ділянки, а не є підставою для його встановлення. Ліси, є унікальним відтворюваним ресурсом та займають найважливіше місце серед природних багатств України. У сучасних умовах життя людства ліс не лише не втратив свого значення, але і придбав нові функції. Так, ведення лісового господарства вирішує важливі державні завдання в галузі охорони, захисту і відтворення лісів, раціонального використання лісових ресурсів, забезпечення економічної й екологічної безпеки країни. Таким чином, штучна зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення призводить до зміни режиму охорони цих земель, та має негативні екологічні, економічні та соціальні наслідки. Державне підприємство "Ліси України" звертає увагу, що згідно зі статтею 15 Закону України "Про державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються відомості щодо цільового призначення земельної ділянки (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель). Відповідно до статті 16 Закону України "Про державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер, який є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 загальною площею 8,5665 га накладається на землі державного лісового фонду, а отже не може у цій частині відноситися до земель сільськогосподарського призначення та існувати у встановлених межах. Оскільки допустимі види використання земельної ділянки і її правовий режим тісно пов`язані із цільовим призначенням, навіть формального зазначення у документації із землеустрою, Державному земельному кадастрі і Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0295 має сільськогосподарське призначення, достатньо для подальшого знищення природних якостей лісових культур та інших об`єктів лісової екосистеми, розташованих на вказаній земельній ділянці. Водночас, особливий режим земель лісогосподарського призначення характеризується тим, що усі заходи з їх охорони спрямовані на попередження та недопущення вилучення цих земель для інших потреб. Отже залишення вказаній земельній ділянці цільового призначення - для сільськогосподарського призначення, фактично може призвести до знищення лісу. Отже спірна земельна ділянка вибула з державної власності з порушенням вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства України. Внаслідок такої передачі відбулась незаконна зміна цільового призначення землі. У зв`язку з незаконним вибуттям у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0295 виникає необхідність у скасуванні державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Таким чином, філія "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" правову позицію з вимогами керівника Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровської області підтримує в повному обсязі.

Від позивача за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява (вх. суду №33974/25 від 05.08.2025), в якій він просить суд здійснювати подальший розгляд справи без участі представника Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

У підготовче засідання 06.08.2025 з`явився прокурор, представники позивача, відповідача та третьої особи у вказане засідання не з`явились, при цьому останні повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 30.07.2025 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 30.07.2025 доставлена до Електронних кабінетів позивача, відповідача та третьої особи - 30.07.2025 в різний час (а.с. 102-104).

У вказаному засіданні судом було відзначено, що станом на 06.08.2025 матеріали справи не містять відзиву на позовну заяву.

Також, судом було відзначено, що у відповідності до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що встановлений Господарським процесуальним кодексом шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження закінчувався 09.09.2025, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, а також для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважав за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 06.08.2025 було продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, а саме: по 09.10.2025 включно; підготовче засідання було відкладено на 16.09.2025.

Від прокуратури за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява (вх. суду №37609/25 від 01.09.2025), в якій прокурор, керуючись статтями 42, 53, 80, 81 Господарського процесуального кодексу України, просить суд долучити до матеріалів справи копії документів, що підтверджують приналежність земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, а саме: наказ про затвердження матеріалів лісовпорядкування від 15.02.2016 № 8; проект організації та розвитку лісового господарства ДП "Дніпропетровське лісове господарство" (книга І пояснювальна записка) із протоколами лісовпорядних нарад, усього на 57 аркушах; запит Слобожанської окружної прокуратури від 02.08.2025 № 66-3019ВИХ-25; відповідь філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" від 22.08.2025 №1970/32.6-2025.

У підготовче засідання 16.09.2025 з`явився прокурор, представники позивача, відповідача та третьої особи у вказане засідання не з`явились, при цьому останні повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 06.08.2025 до їх Електронних кабінетів в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені Довідки про доставку електронного листа, згідно з якими ухвала суду від 06.08.2025 доставлена до Електронних кабінетів позивача, відповідача та третьої особи - 07.08.2025 (а.с. 137-139).

Судом було зауважено, що ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 11.07.2025, з урахуванням вимог частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, судом було запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Враховуючи попередньо встановлену дату вручення відповідачу ухвали суду про відкриття провадження у справі (14.07.2025, а.с.76), відповідач мав подати відзив на позовну заяву в строк по 29.07.2025 включно.

Разом з тим, суд вважав за доцільне надати відповідачу час з метою можливості реалізації своїх процесуальних прав (подання відзиву на позовну заяву, участь в судовому засіданні під час розгляду справи).

Так, у зв`язку з запровадженням на території України з 24.02.2022 (в період строку для надання відзиву на позовну заяву) воєнного стану, господарським судом був наданий додатковий час для надання можливості сторонам, зокрема відповідачу, реалізувати свої права під час розгляду даної справи судом та висловлення своєї правової позиції щодо позовних вимог позивача. У даному випадку додатково наданий строк протягом півтора місяця, який господарський суд вважає достатнім та розумним строком для вчинення необхідних процесуальних дій за існуючих обставин воєнного стану та ситуації у Дніпропетровській області (місцезнаходження відповідача та суду), а отже, вважає за доцільне здійснити розгляд даної справи за наявними матеріалами.

Суд також наголошує, що відповідних змін до законів України щодо автоматичного продовження чи зупинення процесуального строку на вчинення тих чи інших дій не внесено.

Судом також враховані Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28.11.2013, на випадок направлення відповідачем відзиву на позовну заяву або клопотання до суду поштовим зв`язком.

Отже, станом на 16.09.2025 строк на подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням додаткового строку на поштовий перебіг та враховуючи обмеження, пов`язані з запровадженням воєнного стану, закінчився.

Будь-яких клопотань про продовження вказаного процесуального строку у порядку, передбаченому частиною 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, до суду від відповідача не надходило; поважних причин пропуску вказаного строку суду також не повідомлено.

Згідно із частиною 1 статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Слід також зауважити, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву та вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

У вказаному засіданні прокурор зазначив, що ним повідомлені суду всі обставини справи, які йому відомі; надані всі докази, на які він посилаються; матеріали справи не містять нерозглянутих заяв чи клопотань, у зв`язку з чим прокурор підтвердив доцільність закриття підготовчого провадження.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 16.09.2025 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Розпочати розгляд справи по суті у загальному позовному провадженні та призначити судове засідання в межах розумного строку на 07.10.2025 о 16:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

4. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- третій особі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 16.09.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повна ухвала складена та підписана - 17.09.2025.

Суддя Ю.В. Фещенко