ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"22" вересня 2025 р. Справа №918/532/24

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Саврій В.А.

судді Коломис В.В.

судді Юрчук М.І.

при секретарі судового засідання Заславській В.В.

за апеляційною скаргою особи, яка не приймала участі у справі - Бабинської сільської ради Рівненської області на рішення Господарського суду Рівненської області від 10.06.2025 (повний текст - 17.06.2025) та додаткове рішення від 23.06.2025 у справі №918/532/24 (суддя Романюк Ю.Г.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євродорсервіс"

до Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області

про стягнення 894692,00 грн

за участю представників:

позивача - Добродій О.М.

відповідача - не з`явився;

Бабинської сільської ради - голова Бойко В.І., представниця Стрихар Т.В.;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 10.06.2025 у справі №918/532/24 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Євродорсервіс" до Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області та стягнуто з відповідача на користь позивача: 894692 грн 00 коп.; 13420 грн 38 коп. судового збору; 45436 грн 80 коп. у рахунок відшкодування вартості проведеної Волинським відділенням ЛНДІСЕ судової оціночно-будівельної експертизи.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням особа, яка не приймала участі у справі - Бабинська сільська рада Рівненської області звернулася до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою.

Ухвалою від 05.08.2025 поновлено Бабинській сільській раді Рівненської області строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Рівненської області від 10.06.2025 у справі №918/532/24. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою особи, яка не приймала участі у справі - Бабинської сільської ради Рівненської області на рішення Господарського суду Рівненської області від 10.06.2025 та додаткове рішення від 23.06.2025 у справі №918/532/24. Розгляд апеляційної скарги призначено на 22 вересня 2025 р. об 14:00год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601, м. Рівне, вул. Яворницького, 59, у залі судових засідань №4.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції 22.09.2025 голова Бабинської сільської ради та представниця ради надали пояснення щодо порушених прав Бабинської сільської ради прийнятим судовим рішенням. Представниця позивача заперечила проти вказаних доводів та зазначила про їх необгрунтованість; вважає, що підстави для залучення Бабинської сільської ради як третьої особи - відсутні.

Дослідивши подані пояснення учасників справи з питання порушення оскаржуваним рішенням прав та обов`язків Бабинської сільської ради колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно приписів ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Наведеною нормою визначено коло осіб, які наділені процесуальним правом на оскарження судового рішення, а саме: учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, але судове рішення стосується їх прав, інтересів та (або) обов`язків.

У контексті зазначеного, за змістом процесуального законодавства судове рішення, оскаржуване особою, яка не брала участі у справі, повинно безпосередньо стосуватися прав та обов`язків цієї особи, що випливають зі сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов`язків.

Апелянт - Бабинська сільська рада щодо підстав для звернення з апеляційною скаргою зазначає, що закупівля відбувалась за кошти місцевого бюджету, а Горбаківський ліцей Бабинської сільської ради Рівненської області фінансується за бюджетні кошти, виконання вказаного рішення безумовно зачіпає інтереси засновника закладу - Бабинської сільської ради. При цьому, вказані обставини судом першої інстанції не враховано і до участі у справі Бабинську сільську раду не залучено.

Колегія суддів зазначає, що предметом спору у даній справі №918/532/24 є стягнення з Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області на користь ТОВ "Євродорсервіс" в порядку компенсації вартості проведеного поточного ремонту споруди цивільного захисту (укриття) в Томахівській філії Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області за адресою: вул.Центральна, 4, с.Томахів, Рівненського району, Рівненської області, здійсненого на виконання, визнаного судом у справі №918/615/23 недійсним, Договору підряду №127 від 23.12.2022.

При цьому, рішенням Господарського суду Рівненської області від 17.10.2023 у справі №918/615/23, яке було залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.02.2024, задоволено позов Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Західного офісу Держаудитслужби, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Бабинськьої сільської ради Рівненської області до відповідача-1 - Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області та до відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Євродорсервіс" про визнання недійсним договору та про стягнення 593532,00 грн.

Визнано недійсним Договір підряду №127 від 23.12.2022 на проведення поточного ремонту споруди цивільного захисту (укриття) в Томахівській філії Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області за адресою: вул.Центральна, 4, с.Томахів Рівненського району Рівненської області, укладений між Горбаківським ліцеєм Бабинської сільської ради Рівненської області і Товариством з обмеженою відповідальністю "Євродорсервіс". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євродорсервіс" на користь Бабинської сільської ради Рівненської області 593532 грн 00 коп.

При цьому, судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції у справі №918/615/23 вже було встановлено порушення прав та обов`язків Бабинськьої сільської ради Рівненської області при проведенні закупівлі за номером UA-2022-12-23-005428-а, а також під час укладення і виконання Договору №127 від 23.12.2022, та в результаті стягнуто на користь Бабинськьої сільської ради 593532грн, сплачених Горбаківським ліцеєм на виконання спірного договору.

Колегія суддів зазначає, що частиною 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" встановлено, що сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно з ч.3 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в України", матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Управління об`єктами права комунальної власності - діяльність із виконання повноважень територіальних громад, органів місцевого самоврядування та уповноважених ними органів, спрямована на ефективну реалізацію права комунальної власності територіальних громад, яка здійснюється в межах та у порядку, визначених законодавством України і актами органів місцевого самоврядування.

Управління об`єктами комунальної власності здійснюється для виконання повноважень щодо реалізації прав та обов`язків територіальної громади як власника цих об`єктів, пов`язане з їх ефективним використанням та розпорядженням згідно із законодавством України та з метою задоволення жителів територіальної громади послугами у відповідній сфері.

Навчальний заклад користується та розпоряджається належним йому майном з урахуванням цілей, визначених власником і встановлених ним обмежень.

Контроль за виконанням функцій управління об`єктами права комунальної власності здійснюється відповідною радою у порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими нормативно-правовими актами,

Згідно ст.74 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Відповідно до Статуту Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області, затвердженого рішенням Бабинської сільської ради Рівненського району Рівненської області №602 від 27.08.2021, засновником ліцею є Бабинська сільська рада Рівненської області.

Відповідно до п.7 Статуту, утримання та розвиток матеріально-технічної бази закладу освіти фінансуються за рахунок коштів Засновника закладу. Фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється на основі його кошторису. Джерелами формування кошторису є: кошти Засновника, кошти місцевого бюджету; кошти фізичних і юридичних осіб; благодійні внески юридичних і фізичних осіб; інші джерела не заборонені законом.

Разом з цим, ст.18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Оскільки предмет спору у даній справі №918/532/24 стосується стягнення коштів з Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області, колегія суддів вважає, що рішення у даній справі впливає на права та обов`язки Бабинської сільської ради як органу місцевого самоврядування, який уповноважений здійснювати утримання та розвиток матеріально-технічної бази Горбаківського ліцею, джерелами формування кошторису якого є кошти Бабинської сільської ради та місцевого бюджету.

Тобто, рішення Господарського суду Рівненської області у справі №918/532/24 впливає на права та обов`язки Бабинської сільської ради, що вбачається з норм Закону України "Про місцеве самоврядування в України", положень Статуту Горбаківського ліцею Бабинської сільської ради Рівненської області, а також встановлених обставин у справі №918/615/23.

Відповідно до ст.267 ГПК України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема, з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення господарського суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У зв`язку з викладеним колегія суддів дійшла до висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Бабинськьку сільську раду Рівненської області.

Керуючись ст.ст.50, 216, 234 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бабинську сільську раду Рівненської області (вул.Незалежності, 1, Бабин, Гощанський район, Рівненська область, 35431, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Ухвала постановляється з окремою думкою судді - члена колегії Юрчука М.І.

Головуючий суддя Саврій В.А.

Суддя Коломис В.В.

Суддя Юрчук М.І.