ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" вересня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/619/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

при секретарі судового засідання Лещенко Л.С.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №916/619/25

за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, )

до відповідача: Акціонерного товариства Одеський припортовий завод (65481, Одеська область, м. Южне, вул. Заводська, 3, код ДРПОУ 00206539)

про стягнення 10 709 669,49 грн.

за участю представників:

від прокуратури: Кривельова Т.М.

від позивача: Федоровський В.В. /самопредставництво/

від відповідача: Мастистий І.А. /ордер серія ВН №1381478 від 09.04.2025/

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» заборгованості за надані за договором №1 від 26.02.2015 послуги в сумі 10 709 669,49 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором №1 щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Публічному акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 26.02.2015 щодо повної та своєчасної оплати наданих послуг.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.02.2025 позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області залишено без руху та останньому встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали суду.

05.03.2025 за вх.№7303/25 господарським судом одержано супровідний лист Одеської обласної прокуратури із доказами усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.03.2025 позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 09.04.2025.

09.04.2025 за вх.№11361/25 господарським судом одержано додаткові пояснення у справі, які надав до суду позивач.

09.04.2025 за вх.№11397/25 господарським судом одержано клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

У підготовчому засіданні 09.04.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи за вх.№11397/25 від 09.04.2025 та відкладено підготовче засідання на 23.04.2025.

23.04.2025 за вх.№12973/25 господарським судом одержано відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 23.04.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою, у зв`язку із надходженням до суду відзиву на позовну заяву за вх.№12973/25 від 23.04.2025 та наданням учасникам справи можливості ознайомлення з останнім, продовжено підготовче провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 07.05.2025.

30.04.2025 за вх.№13804/25 господарським судом одержано клопотання позивача про залишення відзиву АТ «Одеський припортовий завод» без розгляду.

05.05.2025 за вах.№14267/25 господарським судом одержано клопотання прокуратури про залишення відзиву без розгляду.

07.05.2025 за вах.№14554/25 господарським судом одержано клопотання, в якому відповідач просить суд відхилити заперечення позивачів та поновити відповідачу строк на подання відзиву.

У підготовчому засіданні 07.05.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою: з метою забезпечення права на справедливий суд та забезпечення змагальності сторін, судом постановлено ухвалу про задоволення заяви відповідача за вх.№14554/25 від 07.05.2025, поновлено строк на подання до суду відзиву на позовну заяву та долучено до справи відзив на позовну заяву за вх.№12973/25 від 23.04.2025, а також відкладено підготовче засідання на 28.05.2025.

14.05.2025 за вх.№15318/25 господарським судом одержано заяву, яка подана прокуратурою та за своїм змістом є відповіддю на відзив.

14.05.2025 за вх.№154758/25 господарським судом одержано відповідь на відзив, яка подана позивачем.

26.05.2025 за вх.№16710/25 господарським судом одержано заперечення на відповідь на відзив ГУ ДСНС України в Одеській області від 14.05.2025.

У підготовчому засіданні 28.05.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою задоволено усне клопотання представника позивача про надання додаткового часу та відкладено підготовче засідання на 04.06.2025.

03.06.2025 за вх.№17687/25 господарським судом одержано клопотання позивача про залучення доказів.

У підготовчому засіданні 04.06.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою задоволено усне клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання та відкладено підготовче засідання на 07.07.2025.

01.07.2025 за вх.№20770/25 господарським судом одержано заперечення відповідача на клопотання позивача про долучення доказів.

У підготовчому засіданні 07.07.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою визнано поважними причини неподання позивачем відповідних доказів та задоволено клопотання позивача про долучення доказів за вх.№17687/25 від 03.06.2025, а також оголошено перерву в підготовчому засіданні до 16.07.2025.

У підготовчому засіданні 16.07.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою закрито підготовче провадження та призначено судове засідання щодо розгляду справи по суті на 30.07.2025.

У судовому засіданні 30.07.2025 судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою оголошено перерву у судовому засіданні щодо розгляду справи по суті до 03.09.2025.

У судовому засіданні 03.09.2025, за участю представників прокуратури та сторін, судом оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення та призначено дату та час проголошення судового рішення на 03.09.2025

У судовому засіданні 03.09.2025, за участю представників прокуратури та позивача, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Стислий виклад позиції прокуратури:

- На підтвердження надання послуг за Договором, ГУ ДСНС України в Одеській області з липня 2023 надавало АТ «Одеський припортовий завод» кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони, засвідчені підписами посадових осіб Головного управління, зокрема: Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на липень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №7 від 31.07.2023 за липень 2023 на суму 1 835 367,42 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на серпень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №7 від 31.08.2023 за серпень 2023 на суму 1 835 367,42 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на вересень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг № 9 від 30.09.2023 за вересень 2023 на суму 1 782 825,35 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на жовтень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №10 від 31.10.2023 за жовтень 2023 на суму 1 903 366,90 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на листопад 2023; акт здачі-приймання наданих послуг № 11 від 30.11.2023 за листопад 2023 на суму 1 672 880,15 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на листопад 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №12 від 30.12.2023 за грудень 2023 на суму 1 679 862,25 гривень. Разом з кошторисами та актами здачі-приймання наданих послуг надавались розрахунки фонду заробітної плати та розрахунки грошового забезпечення. Зазначені документи (кошториси та акти здачі-приймання наданих послуг) за липень грудень 2023 та рахунки до них направлені на адресу АТ «Одеський припортовий завод» про що свідчать листи Головного управління ДСНС України в Одеській області з доказами їх направлення підприємству (листи від 29.06.2023 №6001.3-4531/6017/5, від 01.08.2023 №6001.3-5448/6017/5, від 28.08.2023 №6001.3-6156/6017/5, від 25.09.2023 №6001.3-6851/6017/5, від 13.11.2023 №6001.1- 8071/6017/5, від 24.11.2023 №6001.1-8290/6017/5 тощо).

- Жодних листів щодо незгоди із обсягом наданих послуг та сумою, зазначеною у кошторисах, АТ «Одеський припортовий завод» на адресу позивача не скеровував, а також не звертався до Головного управління або суду з метою розірвання Договору № 1.

- Поведінка АТ «Одеський припортовий завод» суперечить доктрині venire contra factum proprium та одній із засад цивільного законодавства добросовісності. Адже, якщо протягом такого значного проміжку часу відповідач затверджував кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони, та проводив оплату за Договором № 1, а наразі посилається на відсутність обов`язку згідно Договору №1 оплачувати послуги, до калькуляції витрат яких входить грошове забезпечення особового складу та заробітна плата працівників це суперечить попередній поведінці сторони. Зазначені факти знайшли своє підтвердження у рішенні Господарського суду Одеської області від 30.04.2024 у справі №916/3680/23, де суд, ураховуючи систематичне порушення відповідачем умов договору №1 від 26.02.2015 року дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог заступника керівника обласної прокуратури та стягнув заборгованість за договором в розмірі 7 629 602, 51 грн.

Стислий виклад позиції позивача:

- На підтвердження надання послуг за Договором, Головне управління з липня 2023 надавало АТ «Одеський припортовий завод» кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони, засвідчені підписами посадових осіб Головного управління, зокрема: Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на липень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №7 від 31.07.2023 за липень 2023 на суму 1 835 367,42 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на серпень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №7 від 31.08.2023 за серпень 2023 на суму 1 835 367,42 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на вересень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг № 9 від 30.09.2023 за вересень 2023 на суму 1 782 825,35 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на жовтень 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №10 від 31.10.2023 за жовтень 2023 на суму 1 903 366,90 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на листопад 2023; акт здачі-приймання наданих послуг № 11 від 30.11.2023 за листопад 2023 на суму 1 672 880,15 гривень; Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на листопад 2023; акт здачі-приймання наданих послуг №12 від 30.12.2023 за грудень 2023 на суму 1 679 862,25 гривень. Разом з кошторисами та актами здачі-приймання наданих послуг надавались розрахунки фонду заробітної плати та розрахунки грошового забезпечення. Зазначені документи (кошториси та акти здачі-приймання наданих послуг) за липень грудень 2023 та рахунки до них направлені на адресу АТ «Одеський припортовий завод» про що свідчать листи Головного управління ДСНС України в Одеській області з доказами їх направлення підприємству (листи від 29.06.2023 №6001.3-4531/6017/5, від 01.08.2023 №6001.3-5448/6017/5, від 28.08.2023 №6001.3-6156/6017/5, від 25.09.2023 №6001.3-6851/6017/5, від 13.11.2023 №6001.1- 8071/6017/5, від 24.11.2023 №6001.1-8290/6017/5 тощо).

- Жодних листів щодо незгоди із обсягом наданих послуг та сумою, зазначеною у кошторисах, АТ «Одеський припортовий завод» на адресу Головного управління не скеровував. Таким чином станом на 31.12.2023 у АТ «Одеський припортовий завод» утворилась заборгованість за липень-грудень 2023 року за Договором №1 від 26.02.2015 у розмірі 10 709 669,49 гривень.

- Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.04.2024 та Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 у справі № 916/3680/23 преюдиціально встановлені такі факти:

1. Факт укладання Договору.

Як зазначила колегія апеляційного суду: з огляду на матеріали справи вбачається, що 26.02.2015 між ГУ ДСНС України в Одеській області (далі «Пожежна охорона») та ПАТ «Одеський припортовий завод» (далі «Госпорган») було укладено Договір №1щодо організації державної пожежної охорони (далі Договір).

2. Оплатність.

У постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 зазначено: враховуючи вказані норми чинного законодавства, судова колегія зазначає, що послуги з пожежної охорони суб`єкта господарювання АТ «ОПЗ» здійснюються на платної основі, що свідчить про помилковість тверджень апелянта про те, що оплата відповідачем праці особового складу 1ДПРЗ на об`єкті АТ «ОПЗ» не передбачена законодавством.

Головне управління вважає, що таким чином, преюдиційно встановлено обставину, а саме те, що Договір №1 є оплатним.

3.Надання послуг.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач належним чином надавав послуги згідно з умовами Договору від 26.02.2015 №1, які позивач оплачував належним чином до лютого 2023.

4.Відсутність зауважень до виконаних робіт.

Також судом апеляційної інстанції встановлено таке: жодного зауваження до наданих Управлінням послуг з 2015 року у матеріалах справи не міститься, як і жодного зауваження щодо якості таких послуг або взагалі їх відсутності. Водночас, судова колегія враховує часткову оплату відповідачем таких послуг у спірному періоде, а саме у лютому 2023 року. Тобто, незважаючи на відсутність підпису уповноваженої особи АТ «ОПЗ» на акті здачі-прийняття виконаних робіт за лютий 2023, відповідач все-таки частково сплатив вартість наданих йому пожежним підрозділом послуг.

5. Відсутність заперечень щодо внесення до кошторису видатків на оплату праці.

Господарським судом під час розгляду справи встановлено: Відповідач фактично весь строк дії договору (до лютого 2023 року) не заперечував щодо внесення до кошторису витрат на оплату праці. Зазначене підтверджується додатками, зокрема, протоколами міжвідомчої комісії, актами здачі-приймання робіт, та кошторисами видатків на організацію державної пожежної охорони, які затверджувалися сторонами Договору № 1 з січня 2017 року (тобто, протягом 5 років), в яких до калькуляції витрат внесено витрати на оплату праці і нарахування на заробітну плату (КЕКВ 2100).

Згідно кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони, до показника "Оплата праці і нарахування на заробітну плату" - КЕКВ-2100, входить: Оплата праці - КЕКВ 2110, заробітна плата - КЕКВ 2111, грошове забезпечення військовослужбовців - КЕКВ 2112, нарахування на заробітну плату - КЕКВ 2120.

Крім того, згідно цих же додатків, а саме згідно виписок по рахункам Головного управління, відповідач сплачував кошти за надані послуги відповідно до погоджених кошторисів, підписував акти приймання передавання без будь-яких зауважень. Протягом щонайменше 5 років, АТ «Одеський припортовий завод» щомісячно приймав участь у міжвідомчих комісіях та затверджував кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони, які включали показник "Оплата праці і нарахування на заробітну плату".

6. Відсутність ініціативи з боку Відповідача щодо розірвання Договору.

Крім того, АТ "Одеський припортовий завод" не звертався до Головного управління або суду з метою розірвання Договору № 1.

- Головне управління зазначає, що відсутність підпису на кошторисі не може вважатися виявом незгоди Сторони з умовами Договору. Відповідач, сплатив кошти за січень та частково лютий 2023 року (підтверджується рішенням суду і постановою по справі № 916/3680/23). Відповідач не зазначив жодних зауважень щодо факту надання послуг і їх якості за спірний період. Не пропонував Головному управлінню розірвати Договір, не звертався до суду з таким позовом.

- Поведінка АТ «Одеський припортовий завод» суперечить доктрині venire contra factum proprium та одній із засад цивільного законодавства добросовісності, оскільки з лютого 2023 року не відповідає попередній поведінці АТ «Одеський припортовий завод» (яка склалася протягом більш як 5 років). Адже, якщо протягом такого значного проміжку часу АТ «Одеський припортовий завод» затверджував кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони, які включали показник «Оплата праці і нарахування на заробітну плату» та більше того, проводив оплату за відповідними кошторисами, відмова з лютого 2023 року проводити оплату за Договором № 1, а тим більше посилання на відсутність обов`язку згідно Договору № 1 оплачувати послуги, до калькуляції витрат яких входить грошове забезпечення особового складу та заробітна плата працівників суперечить попередній поведінці сторони.

-Наданими позивачем додатковими доказами підтверджується факт надання позивачем послуг відповідачу згідно договору за період липня-грудня 2023

Стислий виклад позиції відповідача:

- Згідно з п. 5.1 Договору, ціна цього Договору визначається сторонами згідно із затвердженим кошторисом на організацію державної пожежної охорони, який є невід`ємною частиною Договору. Додатковою угодою №1 від 30.12.2016 до Договору №1, пункт 5.1. розділу 5 щодо порядку здійснення оплати викладено у новій редакції та визначено що «Ціна цього Договору та загальна кількість осіб рядового та начальницького складу та працівників «Пожежної охорони», яким здійснюються видатки за цим Договором визначається сторонами помісячно із затвердженням кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони, які є невід`ємною частиною Договору». «Затвердження кошторису видатків на організацію державної пожежної охорони здійснюється на кожний окремий наступний місць на підставі рішення міжвідомчої комісії, яка проводиться не пізніше 25 числа місяця, що передує місяцю в якому будуть здійснюватися видатки». Як вірно зазначає позивач, Порядок та строк розрахунків за надані послуги також врегульовано Договором № 1. Так, пунктом 5.2 визначено, що оплата за цим Договором здійснюється «Госпорганом» щомісячно в національній валюті України, шляхом 100% передплати належної до сплати суми, вказаної у кошторисі видатків на місць, на реєстраційний рахунок «Пожежної охорони», що відкритий в установі Державної казначейської служби, не пізніше 15 числа кожного місяця. Разом з тим, з огляду на зміст домовленостей, досягнутих сторонами в договорі, його ціна щомісячно повинна узгоджуватись шляхом спільного затвердження кошторису за результатами рішення міжвідомчої комісії, а оплата такого кошторису має відбуватись шляхом авансування.

- Відсутність на кошторисах підпису з боку АТ «ОПЗ» свідчить про незгоду АТ «ОПЗ» з однією із істотних умов договору його ціною

- Користуючись принципом свободи договору, зважаючи на встановлений договором порядок щомісячного узгодження ціни договору, АТ «ОПЗ» з 01.03.2023 року припинило здійснювати таке погодження, а отже, сторони не досягли згоди з однієї із істотних умов договору, котрий у зв`язку з цим слід вважати неукладеним.

- Всі пункти, на які ГУ ДСНІС посилається, як на встановленні Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.04.2024 та Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 у справі № 916/3680/23 преюдиціальні обставини, є оцінкою суду певних (фактичних) обставин справи, як наслідок правовою оцінкою, яка не має преюдиційного значення.

- Обставини, які вказує ГУ ДСНС як преюдиціально встановлені факти: факт укладання Договору; оплатність; надання послуг; відсутність зауважень до виконаних робіт; відсутність заперечень щодо внесення до кошторису видатків на оплату праці; відсутність ініціативи з боку відповідача щодо розірвання Договору (встановлені Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.04.2024 та Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.07.2024 у справі № 916/3680/23) не мають преюдиціальне значення, оскільки це не встановлені обставини, а їх правова оцінка.

- З огляду на зміст домовленостей, досягнутих сторонами в договорі, його ціна щомісячно повинна узгоджуватись шляхом спільного затвердження кошторису за результатами рішення міжвідомчої комісії, а оплата такого кошторису має відбуватись шляхом авансування.

- АТ «ОПЗ» у відповідь на лист позивача від 01.03.2023 року з вимогою про сплату заборгованості зазначило, що у зв`язку із повного зупинкою виробничих потужностей А Г «ОПЗ» з виготовлення власної хімічної потужності, та падання інших супутніх послуг внаслідок воєнного стану та відсутності фінансових можливостей з 01.03.2023 року припинило розгляд проектів кошторисів видатків на оплату праці і нарахування по заробітній платі особового складу 1 ДПРЗ.

Обставини справи встановлені судом.

26.02.2015 між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області («Пожежна охорона», позивач) та Публічним акціонерним товариством Одеський припортовий завод (нині - Акціонерним товариством Одеський припортовий завод, «Госпорган», відповідач) укладений договір №1 щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській облаві на ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД», який регулює відносини, пов`язані із забезпеченням пожежної безпеки відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-УІ, визначає повноваження органу державної влади, в особі ГУ ДСНС України в Одеській області та права і обов`язки суб`єкту господарювання - АТ «ОПЗ» у сфері пожежної безпеки, шо покладені Кодексом на Сторін Договору.

Відповідно до п.2.1 договору «Пожежна охорона» організовує на території «Госпоргану» підрозділ державної пожежної охорони.

Згідно з п.2.2 договору у порядку та на умовах, визначених цим Договором, «Пожежна охорона» здійснює охорону від пожеж безпосередньо об`єктів «Госпоргану», що включає:

- організацію та проведення гасіння пожеж, рятування людей на них, надання допомоги в межах, визначених відповідними планами реагування, у ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха та проведення аварійно-рятувальних га аварійно-відновлювальних робіт на об`єктах «Госпоргану»;

- проведення заходів, спрямованих на попередження виникненню пожеж та інших профілактичних робіт у цьому напрямку.

Відповідно до п.3.1 договору відповідно до п. 2 ст. 60 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-У1, Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1994р. №508 та Положення про ГУ ДСНС України в Одеській області, на «Пожежну . охорону» покладаються такі завдання:

3.1.1. Здійснювати контроль за дотриманням протипожежних вимог, попередження пожеж та нещасних випадків пов`язаних з пожежами на об`єктах «Госпоргану» зазначених в переліку, який додається до цього Договору.

3.1.2. Організовувати і здійснювати гасіння пожеж на об`єктах «Госпоргану», рятувати людей, надавати допомогу в ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха. Залучати до цієї роботи працівників «Госпоргану».

3.1.3. Проводити пожежно-технічні обстеження об`єктів «Госпоргану», здійснювати контроль за виконанням протипожежних заходів, станом засобів пожежогасіння і сповіщення про пожежі на об`єктах «Госпоргану».

3.1.4. Проводити консультації з інженерно-технічними працівниками з питань протипожежного захисту технологічних процесів виробництва.

3.1.5. Здійснювати інструктажі і пропаганду серед працівників «Госпоргану» щодо заходів пожежної безпеки, запобігання пожежам та їх гасіння.

3.1.6. Надавати допомогу керівництву «Госпоргану» в проведенні пожежно- технічного мінімуму з робітниками і інженерно-технічним персоналом, брати участь у роботі пожежно-технічних комісій.

3.1.7. Спільно з адміністрацією «Госпоргану» визначати потребу у протипожежному обладнанні та здійснювати контроль за своєчасним убезпеченням цим обладнанням цехів, будинків та споруд «Госпоргану».

3.1.8. Спільно з інженерно-технічним персоналом «Госпоргану» брати участь у здійсненні технічної політики щодо вдосконалення та впровадження пожежної техніки, систем і засобів протипожежного захисту, зниження пожежної небезпеки технологічних процесів виробництва.

3.1.9. Інформувати керівника «Госпоргану» про протипожежний стан об`єктів.

3.1.10. Зберігати інформацію про державну та комерційну таємницю, яка стала відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

3.1.11. На вимогу керівника «Госпоргану» надавати інформацію про протипожежний стан об`єктів, стан їх пожежної охорони (укомплектованості, організації, служби тощо), стан та кількість засобів пожежогасіння, а також сповіщення про пожежі, що враховуються «Пожежною охороною» на об`єктах «Госпоргану».

Згідно з п.5.1 договору ціна цього Договору визначається сторонами згідно із затвердженим Кошторисом на організацію державної пожежної охорони, який є невід ємною частиною Договору.

Кошторис складається на підставі актів чинного законодавства, визначених відповідними Законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, іншими директивними документами.

Затвердження кошторису видатків на календарний рік сторонами проводиться на підставі розглянутого міжвідомчою комісією проекту кошторису.

«Госпорган» має право за рахунок власних коштів передбачити для співробітників «Пожежної охорони» додаткові виплати, які не суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п.5.2 договору оплата за цим Договором здійснюється «Госпорганом» щомісячно в національній валюті України шляхом 100 % передплати належної до сплати суми, вказаної у кошторисі видатків на місяць, на реєстраційний рахунок «Пожежної схорони», що відкритий в установі Державної казначейської служби України, не пізніше 15 числа кожного місяця.

Згідно з п.5.3 договору «Пожежна охорона» встановлює терміни та форми звітності «Госпоргану» про діяльність підрозділу з охорони від пожеж

Відповідно до п.6.1 договору При рішенні про зміну штатної чисельності особового складу та працівників «Пожежної охорони», які безпосередньо здійснюють виконання цього Договору, сторона ініціатор письмово повідомляє іншу сторону за два місяці.

Зміна штатної чисельності особового складу «Пожежної охорони», кількості одиниць пожежної техніки або об`єктів, які охороняються, здійснюється виключно за рішенням міжвідомчої комісії, що створюється «Госпорганом» та «Пожежною охороною».

Згідно з п.6.3 договору «Пожежна охорона» разом з «Госпорганом» встановлюють:

6.3.1. В межах наявного штату, який задіяний до робіт з охорони від пожеж на об`єктах «Госпоргану» дислокацію постів, безперервних дозорів, секторів і дільниць, які обслуговуються «Пожежною охороною».

6.3.2. Порядок залучення сил і засобів «Пожежної охорони» до гасіння пожеж на об`єктах «Госпоргану», ліквідації аварій та їх наслідків, а також порядок використання з цією метою чисельності «Пожежної охорони» за межами об`єктів «Госпоргану», що охороняються, який додається до Договору.

6.3.3. Забезпечення пожежної безпеки «Госпоргану» покладається на його керівника і є складовою частиною виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників «Госпоргану». Особи начальницького складу «Пожежної охорони» є представниками органів державної виконавчої влади, їх законні вимоги є обов`язковими для виконання всіма посадовими особами та іншими працівниками об`єкта. Під час виконання своїх службових обов`язків особовий склад та працівники «Пожежної охоронна керуються чинним законодавством України щодо пожежної безпеки та підпорядковуються тільки своїм безпосереднім і прямим начальникам.

6.3.4. Придбана «Госпорганом» техніка, протипожежне спорядження, майно, засоби пожежогасіння тощо є його власністю. Обмундирування, спорядження, пожежно-технічне озброєння та інше майно, яке видається «Пожежній охороні», є його власністю.

Відповідно до п.п.7.1,7.2 договору договір вступає в силу з 01 січня 2015р. та діє до 31 грудня 2015 року. Якщо за два місяці до закінчення строку Договору жодна з Сторін не вимагає його зміни дія Договору подовжується на попередніх умовах на один календарний рік.

Розірвання договору з різних причин раніше строку, на який він був укладений, може бути здійснене за згодою Сторін, або за рішенням суду.

Додатками до договору є:

- Акт міжвідомчої комісії з питання організації пожежної охорони на об`єктах Публічного акціонерного товариства Одеський припортовий завод;

- Штатний розклад сил «Пожежної охорони», задіяних на об`єктах «Госпоргану»;

- Перелік об`єктів Публічного акціонерного товариства Одеський припортовий завод, що охороняються «Пожежною охороною».

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони»

- Порядок залучення сил і засобів «Пожежної охорони» до гасіння пожеж, ліквідації аварій та їх наслідків на об`єктах, а також порядок використання з цією метою пожежних підрозділів за межами «Госпоргану».

- Дислокація ділянок і секторів, на які залучаються сили і засоби «Пожежної охорони».

30.12.2016 між сторонами укладено Додаткову угоду №1 до договору №1 щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Публічному акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 26.02.2015, в якій сторони дійшли згоди:

- пункт 5.1. розділу 5 викласти у новій редакції наступного змісту: «Ціна цього Договору та загальна кількість осіб рядового та начальницького складу та працівників «Пожежної охорони», яким здійснюються видатки за цим Договором визначається сторонами помісячно із затвердженням кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони, які є невід`ємною частиною Договору.

Кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони на місяць складаються на підставі актів чинного законодавства, визначених відповідними законами України, актами Верховної ради України, Президента України, наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, іншими директивними документами.

Затвердження кошторису видатків на організацію державної пожежної охорони здійснюється на кожний окремий наступний місяць на підставі рішення міжвідомчої комісії, яка проводиться не пізніше 25 числа місяця, що передує місяцю в якому будуть здійснюватися видатки.»;

- розділ 7 Договору доповнити пунктом 7.6. такого змісту: «Всі зміни та доповнення до цього Договору здійснюються на підставі укладання Сторонами Додаткових угод».

28.02.2017 між сторонами укладено Додаткову угоду №2 до договору №1 щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Публічному акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 26.02.2015, в якій сторони дійшли згоди внести зміни до реквізитів сторін договору.

У листі від 01.03.2023 №6001.2-1350/6013 відповідач повідомив позивачу, що у зв`язку із повного зупинкою виробничих потужностей АТ «ОПЗ» з виготовленій власної хімічної продукції, перевантаження хімічної продукції, надання послуг з переробки давальницької сировини та відсутністю фінансових можливостей, з 01.03.2023 Товариство припиняє розгляд проектів кошторисів видатків на оплату праці і нарахування на заробітну плату особового складу 1ДПРЗ. Оскільки. 1ДПРЗ, який створений на АТ «ОПЗ» є складовою частиною державної системи цивільного захисту, а особовий склад Державної пожежної охорони, відповідно до чинного законодавства, є працівниками системи МНС то, згідно п. 38 постанови КМУ в 26.07.1994 № 508, фінансове та матеріально-технічне забезпечення Державної пожежної охорони здійснюється за рахунок державного бюджету, а також коштів, що надходять в підприємств, установ та організацій, власників об`єктів на підставі договорів, відрахувань в страхових платежів, що сплачуються за майновим страхуванням, на фінансування запобіжні протипожежних заходів, інших джерел не заборонених законодавством.

Листом від 18.05.2023 №4067/4/01-39/4885/2-23 Одеська обласна військова адміністрація повідомила позивача, що з метою погашення утвореної заборгованості та запобігання її виникненню у більших обсягах, обласна державна (військова) адміністрація листом від 18.05.2023 №4067/2/01-23/4877/2-23 звернулась до Кабінету Міністрів України з проханням доручити уповноваженому органу управління АТ «ОПЗ» - Фонду державного майна України, винайти шляхи вирішення ситуації, що склалася.

У листі від 30.05.2023 Фонд державного майна України повідомив Одеську обласну військову адміністрацію та позивача, що Фонд як орган управління корпоративними правами держави Товариства, звернувся до АТ «ОПЗ» з проханням вжити всіх можливих заходів щодо погашення наявної заборгованості перед Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області. Також у листі зазначено, що враховуючи важливість зазначеного питання та з метою недопущення техногенної катастрофи в Одеській області, а також те, що АТ «ОПЗ» має стратегічне значення для економіки держави, Фонд листом від 23.09.2022 №10-17-13647 звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з проханням розглянути можливість реконструкції боргу Товариства відповідно до укладеного договору АТ «ОПЗ» з ГУ ДСНС України в Одеській області.

Листом від 29.06.2023 №6001.3-4531/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на липень 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на липень 2023,

- акт №7 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 31.07.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у липні 2023 робіт складає 1 835 367,42 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на липень 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на липень 2023 року КЕКВ-2112.

Листом від 01.08.2023 №6001.3-5448/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на серпень 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на серпень 2023,

- акт №7 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 31.08.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у серпні 2023 робіт складає 1 835 367,42 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на серпень 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на серпень 2023 року КЕКВ-2112.

Листом від 28.08.2023 №6001.3-6156/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на вересень 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на вересень 2023,

- акт №9 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 30.09.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у вересні 2023 робіт складає 1 782 825,35 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на вересень 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на вересень 2023 року КЕКВ-2112.

Листом від 25.09.2023 №6001.3-6851/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на жовтень 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на жовтень 2023,

- акт №10 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 31.10.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у жовтні 2023 робіт складає 1 903 366,90 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на жовтень 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на жовтень 2023 року КЕКВ-2112.

Листом від 13.11.2023 №6001.3-8071/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на листопад 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на листопад 2023,

- акт №11 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 30.11.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у листопаді 2023 робіт складає 1 672 880,15 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на листопад 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на листопад 2023 року КЕКВ-2112.

Листом від 24.11.2023 №6001.3-8290/6017/5 позивач направив відповідачу на затвердження кошторис на грудень 2023 року до діючого договору від 26 лютого 2015 року №1 «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеські її області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод».

Додатком до вказаного листа є:

- Кошторис видатків на організацію державної пожежної охорони на грудень 2023,

- акт №12 здачі-приймання робіт по договору № 1 від 26.02.2015 року «Щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на Акціонерному товаристві «Одеський припортовий завод» від 30.12.2023, згідно з яким загальна вартість виконаних у грудні 2023 робіт складає 1 679 862,25 грн.,

- розрахунок фонду заробітної плати за КЕКВ 2111 на грудень 2023 року,

- розрахунок грошового забезпечення на грудень 2023 року КЕКВ-2112.

Водночас наявні в матеріалах справи Кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони на липень грудень 2023 відповідачем не затверджені, акти здачі-приймання робіт №7 від 31.07.2023, №7 від 31.08.2023, №9 від 30.09.2023, №10 від 31.10.2023, №11 від 30.11.2023, №12 від 30.12.2023 відповідачем не підписані.

Листом від 24.10.2023 №3001.3-7638/6009 позивач звернувся до відповідача та на виконання пункту 7.1 Договору повідомив, що у зв`язку з тим, що Договір не відповідає нормам викладеним у Порядку організації та забезпечення охорони від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об`єктів на підставі договорів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року № 716 та потребує змін, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області не буде продовжувати строк дії Договору щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на АТ «Одеський припортовий завод» №1 від 26.02.2015 на 2024 рік.

У зв`язку з одержанням вказаного листа позивача, відповідач, з метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій, пов`язаних з пожежами на території та об`єктах АТ «ОПЗ», які можуть привести до виникнення великих аварій техногенного та екологічного характеру в Одеському регіоні, листом від 29.12.2023 №2007 просив Одеську обласну військову адміністрацію втрутитися у вирішення питання щодо ситуації на заводі. При цьому відповідач зазначив, що припинення дії даного Договору може стати підставою для повного зупинення роботи нашого підприємства, що викликає занепокоєння у Правління та працівників заводу; станом на час листування на території АТ «ОПЗ» у сховищах зберігається хімічно небезпечні речовини (приблизно 2000 тон рідкого аміаку та приблизно 2000 тон метанолу), які були накопичені ще до початку бойових дій та перед блокуванням судноплавства у Чорному морі. Неможливість оперативно реагувати на виникнення надзвичайних ситуацій, пов`язаних з викидом хімічно небезпечних речовин у навколишнє середовище, на виникнення пожеж на території заводу, особливо під час ведення бойових дій у країні, може привести до серйозних екологічних і техногенних аварій в Одеському регіоні з великою кількістю постраждалих. Найближчий пожежно-рятувальний підрозділ знаходиться на відстані 20 км від території АТ «ОПЗ».

У відповідь на лист відповідача Одеська обласна військова адміністрація листом від 23.01.2024 №533/5/01-39/875/2-24 проінформувала відповідача, що станом на 18.01.2024 АТ «Одеський припортовий завод» згідно з Порядком, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року № 716 щодо укладення договору охорони від пожеж, до Головного управління не звертався. Разом з тим, АТ «Одеський припортовий завод» не здійснено оплату за Договором № 1 на загальну суму 18 339 272 грн.

Окрім того, відповідач у листі від 29.12.2023 №2008 звернувся до позивача та повідомив, що повідомлення ГУ ДСНС України в Одеській області, яке надійшло на адресу «Госпоргану» листом № 60 01.3-7638/6009 від 24.10.2023, про те, що на 2024 рік дія Договору № 1 від 26.02.2015 р. подовжуватись не буде, безпідставне та не відповідає вимогам законодавства. При цьому зазначено, що в АТ «ОПЗ» немає додаткової угоди щодо розірвання, або припинення дії Договору № 1 від 26.02.2015 року, а тому всі обов`язки, що передбачені Договором № 1 від 26.02.2015 року, який укладений на виконання вимог Кодексу цивільного захисту та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1994 року № 508 «Про заходи щодо виконання Закону України «Про пожежну безпеку», повинні виконуватись у повному обсязі. У випадку настання надзвичайних ситуацій (аварій, катастроф, стихійних лих) відповідальність за їх наслідками буде покладено на ГУ ДСНС в Одеській області.

Також Фонд державного майна України у листі від 30.01.2024 №10-17-2803 звернувся до позивача та просив позивача, враховуючи скрутне фінансове становище Товариства, внаслідок військової агресії рф, розглянути можливість реструктуризації вищезазначеного боргу АТ «ОПЗ».

Листом від 24.12.2024 №6001.1-9480/6003 позивач звернувся до Одеської обласної прокуратури та повідомив, що станом на 20.12.2024 року заборгованість АТ «Одеський припортовий завод» перед ГУ ДСНС України в Одеській області за надані послуги у період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року складає 10 709 669,49 грн. У зв`язку з тим, що у Головного управління відсутні кошти для сплати судового збору для самостійного звернення до суду, позивач просив прокуратуру представити інтереси держави в особі Головного управління щодо стягнення заборгованості з АТ «Одеський припортовий завод» у судовому порядку.

У листі від 03.01.2023 №15/2/1-12ВИХ-25 Одеська обласна прокуратура звернулась до Фонду державного майна України та просила з метою вирішення обласною прокуратурою питання щодо наявності підстав вжиття заходів реагування представницького характеру в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» надати до обласної прокуратури інформацію стосовно вжитих (або запланованих) заходів щодо усунення виявлених порушень при виконанні договору №1 від 26.02.2015, а також щодо проведеної претензійної роботи із боржником.

У відповідь на вказаний лист Фонд державного майна листом від 13.01.2025 №10-17-991 повідомила прокуратуру, що питання, порушенні у листі Одеської обласної прокуратури знаходяться поза межами компетенції Фонду.

У листі від 03.01.2025 №15/2/1-14ВИХ-25 Одеська обласна прокуратура звернулась до позивача та просила з метою вирішення обласною прокуратурою питання щодо наявності підстав вжиття заходів реагування представницького характеру в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» надати до обласної прокуратури інформацію стосовно вжитих (або запланованих) заходів щодо усунення виявлених порушень при виконанні договору №1 від 26.02.2015.

У відповідь нас вказаний лист позивач листом від 23.01.2025 №6001.2-502/6003 просив прокуратуру, у зв`язку з тим, що у Головного управління відсутні кошти для сплати судового збору для самостійного звернення до суду, представити інтереси держави в особі Головного управління щодо стягнення заборгованості з АТ «Одеський припортовий завод» у судовому порядку.

У повідомленні від 04.02.2025 №15/2/1-280ВИХ-25 Одеська обласна прокуратура повідомила позивача, що в найближчий час прокурором буде направлено до Господарського суду Одеської області позов в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до АТ «Одеський припортовий завод» про стягнення заборгованості за договором щодо організації державної пожежної охорони №1 від 26.02.2015 в сумі 10 709 669,49 грн.

Відповідно до довідки позивача від 11.02.2025 №6001.1-938/6017/5 Заборгованість АТ «Одеський припортовий завод» перед Головним управлінням ДСНС України в Одеській області за надані послуги, згідно договору від 26.02.2015 року №1 «Щодо організації Державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській області на АТ «ОПЗ», за період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року складає 10 709 669,49 грн.

Окрім того, на підтвердження обставин щодо виконання своїх зобов`язань за договором позивачем надано до суду копії книг служби 41 ДПР4 1ДПР3 за спірний період.

Висновки суду.

Відповідно до ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу.

У п.1 ч.2 ст.11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір, який в силу вимог ч.1 ст.629 ЦК України є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.17-1 Кодексу Цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту організовує та забезпечує охорону від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об?єктів на підставі договорів в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.4 ст.24 Кодексу Цивільного захисту України критерії утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частини) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях та перелік суб`єктів господарювання, де утворюються такі підрозділи (частини), визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2013 №874 «Про затвердження критеріїв утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях та переліку суб`єктів господарювання, де утворюються такі підрозділи (частини)» затверджено критерії утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях; перелік суб`єктів господарювання, де утворюються державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту.

Так, виходячи з таких критеріїв, АТ «Одеський припортовий завод» є суб`єктом господарювання, віднесеним до категорій цивільного захисту (особливої важливості, першої та другої категорії) у хімічній галузі. Відповідно до цієї постанови державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту здійснюють охорону від пожеж суб`єктів господарювання на підставі договорів.

Відповідно до ч.1 ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Як вище встановлено господарським судом, між сторонами у справі укладений договір №1 щодо організації державної пожежної охорони ГУ ДСНС України в Одеській облаві на ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД» від 26.01.2015, за умовами якого позивач зобов`язався організовувати на території відповідача підрозділ державної пожежної охорони та здійснювати охорону об`єктів відповідача від пожеж, а відповідач оплачувати такі послуги на умовах, визначених у договорі.

Статтею 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із приписами ч.1 ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ч.1 ст.530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з ч.1 ст.903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Так, пунктом 5.2 договору передбачено, що оплата здійснюється відповідачем щомісячно шляхом 100 % передплати належної до сплати суми, вказаної у кошторисі видатків на місяць, не пізніше 15 числа кожного місяця.

При цьому відповідно до п.5.1 договору в редакції Додаткової угоди №1 від 30.12.2016 ціна цього Договору та загальна кількість осіб рядового та начальницького складу та працівників «Пожежної охорони», яким здійснюються видатки за цим Договором визначається сторонами помісячно із затвердженням кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони, які є невід`ємною частиною Договору.

Кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони на місяць складаються на підставі актів чинного законодавства, визначених відповідними законами України, актами Верховної ради України, Президента України, наказами Державної служби України з надзвичайних ситуацій, іншими директивними документами.

Затвердження кошторису видатків на організацію державної пожежної охорони здійснюється на кожний окремий наступний місяць на підставі рішення міжвідомчої комісії, яка проводиться не пізніше 25 числа місяця, що передує місяцю в якому будуть здійснюватися видатки.

Таким чином розмір щомісячної оплати відповідача визначається на підставі затверджених сторонами помісячно кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони.

Наявні у матеріалах справи кошториси видатків на організацію державної пожежної охорони за спірний період відповідачем не затверджені та відповідно акти здачі-приймання робіт за спірний період відповідачем не підписані.

З цього приводу господарський суд зазначає наступне.

Позивачем на підтвердження надання послуг надано до матеріалів справи копії відповідних книг служби за спірний період, які містять відомості про здійснення особовим складом позивача караулу на території відповідача у спірний період та одержання особовим складом позивача нарядів на службу на об`єкті відповідача .

При цьому, враховуючи специфічність підприємства відповідача, доступ до якого неможливий без одержання відповідної перепустки, господарський суд вважає, що надані позивачем документи на підтвердження несення особовим складом позивача служби на об`єкті відповідача свідчать про виконання позивачем своїх зобов`язань за договором щодо організації на території відповідача підрозділу державної пожежної охорони та здійснення охорони об`єктів відповідача від пожеж.

Незатвердження відповідачем кошторисів видатків на організацію державної пожежної охорони само по собі не свідчить ані про ненадання позивачем послуг, ані про відсутній обов`язок відповідача оплатити такі послуги.

Окрім того, матеріали справи не містять доказів звернення відповідача до позивача з вимогою розірвати укладений між сторонами договір.

Більш того, наявне у справі листування свідчить про наявні заперечення відповідача проти розірвання договору вже після спірного періоду із посиланням на можливе настання надзвичайних ситуацій (аварій, катастроф, стихійних лих) на підприємстві відповідача.

Верховний Суд неодноразово наголошував (з урахуванням конкретних обставин справи) на необхідності врахування поведінки учасників спору з точку зору її відповідності принципу добросовісності.

Так, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10.04.2019 у справі № 390/34/17 зазначив, що добросовісність (пункт 6 статті 3 Цивільного кодексу України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки) базується на давньоримській максимі "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі цієї доктрини є принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно на них покладається.

В даному випадку доводи відповідача у даній справі щодо безпідставного нарахування суми боргу через незатвердження кошторисів видатків свідчить про суперечливу поведінку відповідача та порушує права позивача, який розумно покладається на попередню поведінку відповідача, який надавав доступ особовому складу позивача на територію об`єкта відповідача у спірний період та не звертався про розірвання укладеного договору.

Посилання відповідача на неукладність договору через відсутність на кошторисах підпису з боку АТ «ОПЗ», що свідчить про незгоду АТ «ОПЗ» з однією із істотних умов договору його ціною, господарський суд не приймає до уваги, оскільки спірний договір містить таку істотну умову як ціна, яка сторонами визначена у пункті 5.1 договору.

Особливий порядок обрахунку такої ціни та можливість її щомісячної зміни шляхом затвердження сторонами відповідного кошторису само по собі не свідчить про недосягнення сторонами згоди щодо такої істотної умови договору про надавання послуг як його ціна.

Посилання відповідача на повну зупинку виробничих потужностей А Г «ОПЗ» з виготовлення власної хімічної потужності, та надання інших супутніх послуг внаслідок воєнного стану, у зв`язку з чим з 01.03.2023 року припинило розгляд проектів кошторисів видатків на оплату праці і нарахування по заробітній платі особового складу 1 ДПРЗ, господарський суд не приймає до уваги з огляду на невчинення відповідачем дій щодо розірвання договору та відсутність заперечень з боку відповідача щодо надання позивачем послуг за спірним договором.

За таких обставин, дослідивши наявні матеріали справи господарський суд дійшов висновку про підставність, обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в повному обсязі.

На підставі ст.129 ГПК України судові витраті щодо сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1.Позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задовольнити.

2.Стягнути з Акціонерного товариства Одеський припортовий завод (65481, Одеська область, м. Южне, вул. Заводська, 3, код ДРПОУ 00206539) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, ) заборгованість за надані за договором №1 від 26.02.2015 послуги у розмірі 10 709 669 (десять мільйонів сімсот дев`ять тисяч шістсот шістдесят дев`ять) грн. 49 коп.

3.Стягнути з Акціонерного товариства Одеський припортовий завод (65481, Одеська область, м. Южне, вул. Заводська, 3, код ДРПОУ 00206539) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Італійська, 3, , р/р №UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 ККДБ 22030101) витрати по сплаті судового збору у розмірі 128 516 (сто двадцять вісім тисяч п`ятсот шістнадцять) грн. 03 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 18.09.2025 у зв`язку із перебуванням судді Смелянець Г.Є. на лікарняному з 08.09.2025 по 17.09.2025

Суддя Г.Є. Смелянець