ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2025 р. Справа№ 910/563/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пономаренка Є.Ю.

суддів: Барсук М.А.

Руденко М.А.

при секретарі судового засідання Муковоз В.І.,

за участю представників:

від позивача - представник не прибув,

від відповідача - Рудченко Є.Д.,

від третьої особи - представник не прибув,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" на рішення Господарського суду міста Києва від 26.03.2025 у справі №910/563/25 (суддя Зеленіна Н.І., повний текст складено - 01.04.2025) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" до Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава 2009", про визнання недійсним та скасування пунктів 1, 3, 4, 6 резолютивної частини рішення від 15.10.2024 № 40-р/тк.

Встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава 2009" про визнання недійсними та скасування пунктів 1, 3, 4, 6 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 15.10.2024 №40-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" в частині що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн".

Позовні вимоги мотивовано тим, що оспорюване рішення АМКУ є незаконним та необґрунтованим, винесене з неправильним застосуванням норм матеріального права, при неповному з`ясуванні та недоведенні обставин, які мають значення для справи, а також невідповідності висновків, викладених у рішенні обставинам справи.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.03.2025 у справі №910/563/25 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд, підтвердив належним чином встановлений АМКУ факт вчинення позивачем антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення суду та прийняти нове, яким позовну заяву задовольнити повністю.

В апеляційній скарзі апелянт заперечує встановлені обставини щодо наявності у діях позивача та іншого Учасника Торгів антиконкурентних узгоджених дій.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги та просив залишити оскаржуване рішення без змін.

Позивач (апелянт) правом на участь представника у даному судовому засіданні не скористався, та надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Третя особа правом на участь представника у даному судовому засіданні не скористалася, хоча про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином; про що свідчить довідка про доставку електронного документа (ухвали суду про відкладення розгляду справи на 08.09.2025) до її електронного кабінету.

Будь - яких заяв, клопотань щодо неможливості бути присутньою у даному судовому засіданні від третьої особи до суду не надійшло.

Слід також зазначити, що явка представників сторін та третьої особи не визнавалася обов`язковою, певних пояснень суд не витребував.

Враховуючи належне повідомлення позивача та третьої особи, а також з урахуванням того, що неявка їх представників у судове засідання не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, вона розглянута судом у даному судовому засіданні по суті з винесенням постанови.

Згідно з ч. 1 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у Главі 1 Розділу ІV.

Частинами 1 та 2 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду не підлягає зміні або скасуванню з наступних підстав.

15.10.2024 Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 40-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким:

- визнано, що ТОВ "ТК Експрес-Лайн" вчинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, які проводив Департамент освіти Полтавської міської ради на закупівлі " 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів 60130000-8 Specialized road passengers transport services" (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-15-015072-а) та " 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів 60130000-8 (ідентифікатор закупівлі UA-2021- 11-19-020627-а);

- накладено на ТОВ "ТК Експрес-Лайн" штрафи у розмірі 448 437 грн за порушення, зазначені у пункті 1 резолютивної частини рішення від 15.10.2024 № 40-р/тк та 478 533 грн за порушення, зазначені у пункті 4 резолютивної частини рішення від 15.10.2024 № 40-р/тк.

Під час прийняття Рішення Комітет виходив з такого.

Відповідачами у Справі є:

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава 2009" відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) від 29.05.2024 №33016763 станом на 29.05.2024 зареєстровано 17.02.2009 за №0008336. Ідентифікаційний код юридичної особи 36396447. Місцезнаходження: вул. Героїв АТО, буд. 114, корп. 2, кв. 79, м. Полтава, 36023. Основний вид діяльності: інший пасажирський наземний транспорт, н. в. і. у. (код за КВЕД 49.39);

- Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" відповідно до витягу з ЄДР від 29.05.2024 № 33016943 станом на 29.05.2024 зареєстровано 02.08.2016 за № 0015624. Ідентифікаційний код юридичної особи 40706482. Місцезнаходження: вул. Харківське шосе, 4/15, м. Полтава, 36008. Основний вид діяльності: пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення (код за КВЕД 49.31).

У розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" є суб`єктами господарювання.

Комітетом встановлено, що Департамент освіти Полтавської міської ради проводив відкриті торги на закупівлі:

- "60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів 60130000-8 Specialized road passenger transport services" (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-15-015072-a) (далі - Торги № 1);

- "60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів" (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-19-020627-a) (далі - Торги № 2).

Інформація про торги №1 (період проведення - 15.11.2021 - 04.01.2022).

Замовник на веб-порталі публічних закупівель "Prozorro" 15.11.2021 опублікував оголошення (UA-2021-11-15-015072-a) про проведення Торгів №1.

Предмет закупівлі: "60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів 60130000-8 Specialized road passenger transport services".

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16.12.2021 о 16.43.

Дата та час проведення електронного аукціону: 23.12.2021 о 11.13.

Дата та час розкриття тендерних пропозицій: 16.12.2021 о 16.45.

Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 15 000 000,00 грн із ПДВ.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій до участі в аукціоні в Торгах № 1 допущені тендерні пропозиції від:

- ТОВ "Люкс-Полтава 2009";

- ТОВ "ТК Експрес-Лайн".

Ціни тендерних пропозицій, які запропонували учасники Торгів №1:

- ТОВ "Люкс-Полтава 2009": первинна пропозиція 14 999 998,00 грн із ПДВ, остаточна пропозиція 14 999 998,00 грн із ПДВ;

- ТОВ "ТК Експрес-Лайн": первинна пропозиція 14 999 900,00 грн із ПДВ, остаточна пропозиція 14 999 900,00 грн із ПДВ.

Згідно з протоколом №263 від 23.12.2021 про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про намір укласти договір із переможцем процедури закупівлі UA-2021-11-15-015072-a, визначено переможцем ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.

Замовник уклав із ТОВ "ТК Експрес-Лайн" договір №24У від 04.01.2022 на суму 14 999 900,00 грн.

Інформація про Торги №2 (період проведення - 19.12.2022 - 09.01.2023).

Замовник на веб-порталі публічних закупівель "Prozorro" 19.12.2022 опублікував оголошення (UA-2022-12-19-020627-a) про проведення Торгів №2.

Предмет закупівлі: " 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів".

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27.12.2022 о 17.17.

Дата та час проведення електронного аукціону: 28.12.2022 о 15.16.

Дата та час розкриття тендерних пропозицій: 27.12.2022 о 17.17.

Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 16 006 766,00 грн із ПДВ.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій до участі в аукціоні в Торгах № 2 допущені тендерні пропозиції від:

- ТОВ "Люкс-Полтава 2009";

- ТОВ "ТК Експрес-Лайн".

Ціни тендерних пропозицій, які запропонували учасники Торгів №1:

- ТОВ "Люкс-Полтава 2009": первинна пропозиція 16 006 766,00 грн із ПДВ, остаточна пропозиція 16 006 766,00 грн із ПДВ;

- ТОВ "ТК Експрес-Лайн": первинна пропозиція 16 006 000,00 грн із ПДВ, остаточна пропозиція 16 006 000,00 грн із ПДВ.

Згідно з протоколом №1 від 03.01.2023 про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про намір укласти договір із переможцем процедури закупівлі UA-2022-12-19-020627-a, визначено переможцем ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.

Замовник уклав із ТОВ "ТК Експрес-Лайн" договір №13У від 09.01.2023 на суму 16 006 000,00 грн.

За висновками Комітету, аналіз матеріалів справи №7/01-42-24 свідчить про узгоджену поведінку ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" під час підготовки та участі в Торгах, що підтверджується:

- взаємозв`язком через третіх осіб (пункти 4.1.1., 4.2.1. рішення);

- наявністю договорів оренди транспортних засобів між Позивачем та Третьою особою, які були запропоновані для забезпечення надання послуг у торгах (пункти 4.1.2., 4.2.2. рішення);

- наявністю фінансово-господарських взаємовідносин з іншими суб`єктами господарювання (пункти 4.1.3., 4.2.3. рішення);

- одночасним перебуванням одних і тих самих фізичних осіб у трудових відносинах (пункти 4.1.4., 4.2.4. рішення);

- однаковими властивостями електронних файлів, завантажених до системи "Prozorro" (пункти 4.1.5., 4.2.5. рішення);

- використанням одних і тих самих ІР-адрес (пункт 4.1.6. рішення).

В результаті аналізу інформації та матеріалів справи Комітетом встановлено обставини, які свідчать про узгодження ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" дій та поведінки під час участі в Торгах № 1, № 2, що підтверджується таким.

Відповідно до витягу з ЄДР від 19.01.2024 № 32207799 станом на 15.11.2021, на 19.12.2022 (на дату оголошення Торгів № 1, 2) єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "ТК Експрес-Лайн" була ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з ЄДР від 10.01.2024 № 32150178 станом на 15.11.2021, на 19.12.2022 (на дату оголошення Торгів № 1, №2) керівником ТОВ "Люкс-Полтава 2009" був ОСОБА_2 , а засновниками (учасниками) були:

- ОСОБА_3 (розмір внеску статутного фонду - 276 655 грн);

- ОСОБА_4 (розмір внеску статутного фонду - 53 845 грн);

кінцеві бенефіціарні власники (контролери): ОСОБА_3 (частка у статутному капіталі становить 83,71%) та ОСОБА_4 (частка у статутному капіталі становить 16,29%).

Відповідно до витягу з ЄДР від 10.01.2024 № 32150196 станом на 15.11.2021, на 19.12.2022 (на дату оголошення Торгів № 1, 2) керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Аквітенс Компані" (далі - ТОВ "Аквітенс компані", ідентифікаційний код юридичної особи 38071649) була ОСОБА_1 , а засновниками (учасниками) були:

- ОСОБА_3 (розмір внеску статутного фонду 610 010 грн, частка у статутному капіталі становить 46,6%);

- ОСОБА_5 (розмір внеску статутного фонду 80 000 грн, частка у статутному капіталі становить 6,1%);

- ОСОБА_4 (розмір внеску статутного фонду 618 893,06 грн, частка у статутному капіталі становить 47,3%);

кінцеві бенефіціарні власники (контролери): ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Наявність зазначених взаємозв`язків між ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" через ТОВ "Аквітенс компані" свідчить про їх обізнаність щодо господарської діяльності один одного, що, у свою чергу, створювало умови для обміну інформацією між ними, у тому числі й щодо участі в Торгах № 1, 2.

Відповідно до тендерної документації Замовника в Торгах №1 учасники торгів повинні надати довідку в довільній формі, завірену власним підписом та печаткою учасника, про наявність автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення учнів (маршрут), не менше 18 місць - 2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 31 - 4 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 38 - 5 автобусів, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 50 - 3 автобуси, необхідного для перевезення дітей згідно з маршрутом, із зазначенням марки та моделі; у Торгах №2 учасники торгів повинні надати довідку в довільній формі, завірену власним підписом та печаткою учасника, про наявність автотранспорту, який буде здійснювати перевезення учнів (маршрут), з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 18 - 2 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 30 - 3 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 38 - 3 автобуси, з кількістю місць для сидіння (з місцем водія) не менше 51 - 3 автобуси, необхідного для перевезення дітей згідно з маршрутом, із зазначенням марки та моделі.

На Торги № 1 Учасники торгів подали інформацію (лист ТОВ "Люкс-Полтава 2009" від 06.12.2021 № 369 та лист ТОВ "ТК Експрес-Лайн" від 08.12.2021 № 162) про транспортні засоби, які планують задіяти для надання послуг із перевезення учнів. 6 Зокрема, у зазначених листах ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" вказали такі автобуси:

ТОВ "Люкс-Полтава 2009": РУТА 25 НОМЕР_1 , РУТА 25 НОМЕР_2 , VOLVO 7700 НОМЕР_3 , VOLVO 7700 НОМЕР_4 , MAN НОМЕР_5 НОМЕР_6 , MAN НОМЕР_5 НОМЕР_7 , MAN NL202 НОМЕР_8 , MAN NL202 НОМЕР_9 , MAN А12 НОМЕР_10 , MAN НОМЕР_11 НОМЕР_12 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_13 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_14 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_15 , ЛАЗ НОМЕР_16 ;

ТОВ "ТК Експрес-Лайн": РУТА 25 НОМЕР_17 , РУТА 25 НОМЕР_18 , MAN А21 НОМЕР_19 , MAN А21 НОМЕР_20 , MAN NL202 НОМЕР_21 , MAN А12 НОМЕР_22 , MAN LION CITY НОМЕР_23 , MAN LION CITY НОМЕР_24 , MAN LION CITY НОМЕР_25 , MAN NL 2022 НОМЕР_26 , MAN SM 152 НОМЕР_27 , SOLARIS URBINО 15Н CNG НОМЕР_28 , SKANIA 113 НОМЕР_29 , SKANIA 113 НОМЕР_30 .

На Торги № 2 Учасники торгів подали інформацію (лист ТОВ "Люкс-Полтава 2009" від 20.12.2022 № 65 та лист ТОВ "ТК Експрес-Лайн" від 30.12.2022 № 64) про транспортні засоби, які планують задіяти для надання послуг із перевезення учнів.

Зокрема, у зазначених листах ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" вказали такі автобуси:

ТОВ "Люкс-Полтава 2009": РУТА 25 НОМЕР_1 , РУТА 25 НОМЕР_31 , VOLVO 7700 НОМЕР_3 , VOLVO 7700 НОМЕР_4 , VOLVO 7700 НОМЕР_32 , MAN НОМЕР_5 НОМЕР_8 , MAN НОМЕР_5 НОМЕР_33 , MAN НОМЕР_34 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_13 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_14 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_15 ;

ТОВ "ТК Експрес-Лайн": РУТА 25 НОМЕР_17 , РУТА 25 НОМЕР_18 , MAN А21 НОМЕР_19 , MAN НОМЕР_35 НОМЕР_20 , MAN LION CITY НОМЕР_24 , MAN LION CITY НОМЕР_25 , MAN LION CITY НОМЕР_23 , MAN LION CITY НОМЕР_36 , SOLARIS URBINО 15Н CNG НОМЕР_28 , SKANIA 113 НОМЕР_29 , SKANIA 113 НОМЕР_30 .

Листом від 02.01.2024 № 31/16-9-23 (вх. № 70-01/78 від 11.01.2024) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Полтавській області (далі - РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області) надав інформацію про автобуси, які Учасники торгів планували задіяти для надання послуг із перевезення учнів у Торгах № 1,2:

власником автомобілів РУТА 25 НОМЕР_1 , РУТА 25 НОМЕР_2 , РУТА 25 НОМЕР_31 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_13 , SOLARIS URBINO 5H GНG НОМЕР_14 є ТОВ "Люкс-Полтава 2009", а право тимчасового користування належить ТОВ "ТК Експрес-Лайн";

власником автомобілів РУТА 25 НОМЕР_17 , РУТА 25 НОМЕР_18 , MAN НОМЕР_5 НОМЕР_21 , MAN А12 НОМЕР_22 , MAN LION CITY НОМЕР_23 , MAN LION CITY НОМЕР_24 , MAN LION CITY НОМЕР_25 , MAN SM 152 НОМЕР_27 , SKANIA 113 НОМЕР_29 , SKANIA 113 НОМЕР_30 , MAN LION CITY НОМЕР_36 є ТОВ "ТК Експрес-Лайн", а право тимчасового користування належить ТОВ "Люкс-Полтава 2009".

Отже, наведена інформація вказує на те, що частину матеріально - технічної бази кожний з Учасників торгів міг спільно використовувати в господарській діяльності, при цьому частину спільного автотранспорту Учасники торгів планували залучити для здійснення перевезень за маршрутами Замовника, а саме: у Торгах № 1, №2 із всіх автобусів, представлених кожним з Учасників торгів:

- на 4 автобуси з тендерної пропозиції ТОВ "Люкс-Полтава 2009", що перебували в його власності, був оформлений тимчасовий реєстраційний талон за дорученням на ТОВ "ТК Експрес-Лайн" у зв`язку з договором оренди між Відповідачами;

- на 3 автобуси з тендерної пропозиції ТОВ "ТК Експрес-Лайн", що перебували в його власності, був оформлений тимчасовий реєстраційний талон за дорученням на ТОВ "Люкс-Полтава 2009" у зв`язку з договором оренди між Відповідачами.

Отже, між ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" були укладені договори оренди на транспортні засоби, які останні планували використовувати для виконання умов договорів із Замовником у разі перемоги в Торгах № 1 та №2.

Крім того, відповідно до інформації, яку надав РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області, ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" могли одночасно використовувати, у тому числі в період проведення Торгів № 1 та №1, у своїй господарській діяльності й інші транспортні засоби з такими реєстраційними номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_21 , НОМЕР_31 оскільки мали відповідні реєстраційні документи на них (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або тимчасовий реєстраційний талон).

Згідно з інформацією, яку надав РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області, транспортні засоби з реєстраційними номерами НОМЕР_27 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_22 зареєстровані за ТОВ "Аквітенс компані", а транспортні засоби з реєстраційними номерами НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_36 зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю "полтаватранс плюс".

Відповідно до витягів із ЄДР від 19.01.2024 № 32207771 станом на 15.11.2021 та на 19.12.2022 (дата оголошення Торгів №1 та №2) єдиним засновником та керівником ТОВ "Полтаватранс плюс" (ідентифікаційний код юридичної особи 41371707) була ОСОБА_3 .

Листом від 25.12.2023 № 58546-5-23/09.4-39 (вх. № 70-01/3 від 02.01.2024) Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавській області повідомив, що, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перебувають у шлюбі.

Отже, частину транспортних засобів, які ТОВ "ТК Експрес-Лайн" мало право використовувати для здійснення господарської діяльності, у тому числі надання послуг перевезення за маршрутами Замовника, належала іншим суб`єктам господарювання, а саме:

у Торгах № 1 ТОВ "ТК Експрес-Лайн" мало:

- на 3 автобуси - тимчасовий реєстраційний талон за дорученням у зв`язку з договором оренди, укладеним із ТОВ "Полтаватранс плюс", яке було пов`язане відносинами контролю з ТОВ "ЛЮКС-ПОЛТАВА 2009";

- на 4 автобуси - тимчасовий реєстраційний талон за дорученням у зв`язку з договором оренди, укладеним із ТОВ "Аквітенс компані", яке було пов`язане відносинами контролю з ТОВ "ТК Експрес-Лайн" через директора та з ТОВ "Люкс-Полтава 2009" - через засновників (учасників) та кінцевих бенефіціарних власників.

у Торгах № 2 ТОВ "ТК Експрес-Лайн" мало:

- на 4 автобуси - тимчасовий реєстраційний талон за дорученням у зв`язку з договором оренди, укладеним із ТОВ "Полтаватранс плюс", яке було пов`язане відносинами контролю з ТОВ "Люкс-Полтава 2009";

- на 2 автобуси - тимчасовий реєстраційний талон за дорученням у зв`язку з договором оренди, укладеним із ТОВ "Аквітенс компані", яке було пов`язане відносинами контролю з ТОВ "ТК Експрес-Лайн" через директора та з ТОВ "Люкс-Полтава 2009" через засновників (учасників) та кінцевих бенефіціарних власників.

Отже, ТОВ "Полтаватранс плюс" і ТОВ "Аквітенс компані", які перебувають у взаємозв`язку з Відповідачами відносинами контролю, забезпечили ТОВ "ТК Експрес-Лайн" автотранспортом, який останнє планувало використовувати для виконання умов договорів із Замовником у разі перемоги в Торгах №1 та №2.

Використання ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" одних і тих самих транспортних засобів у своїй господарській діяльності передбачає необхідність погодження між суб`єктами господарювання графіка чи черговості їх використання й можливе лише за умови сталого взаємозв`язку між суб`єктами господарювання та співпраці в їх господарській діяльності.

Отже, протягом 2021 року, у тому числі в період проведення Торгів №1 та №2, Учасники торгів мали право спільно користуватися матеріально-технічною базою (частиною транспортних засобів) один одного у своїй господарській діяльності, а ТОВ "ТК Експрес-Лайн" також мало право використовувати автотранспорт пов`язаних із Відповідачами суб`єктів господарювання, при цьому частину спільних транспортних засобів ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" планували залучити для надання транспортних послуг Замовнику, що свідчить про узгодженість їх дій під час участі в Торгах №1 та №2.

Відповідно до отриманої інформації з банківських установ АТ "Полтава-банк", АТ "Сенс банк, ПАТ "МТБ банк"", ПП "Люг" надавало фінансову поворотну допомогу як ТОВ "Люкс-Полтава 2009" так і ТОВ "ТК Експрес-Лайн", що свідчить про фінансову підтримку ПП "Люг" господарської діяльності обох учасників торгів, що за умови справжньої конкуренції було б неможливим.

Відповідно до додатка 4 до тендерної документації Замовника в Торгах №1 та №2 учасники торгів обов`язково надають інформацію про водіїв автобусів, які будуть надавати послуги з перевезення учнів.

Відповідно до вимог тендерної документації Торгів №1 та №2 ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" надали у складі своїх тендерних пропозицій списки водіїв, які планувалися для надання послуг із перевезень.

Зокрема, у Торгах №1 ТОВ "Люкс-Полтава 2009" подало список із 23 водіїв, серед яких вказало ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а ТОВ "ТК Експрес-Лайн" - з 22 водіїв, серед яких вказало ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; у Торгах №2 ТОВ "Люкс-Полтава 2009" подало список із 18 водіїв, серед яких вказало ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , а ТОВ "ТК Експрес-Лайн" - з 20 водіїв, серед яких вказало ОСОБА_11 .

Крім того, у Торгах № 1 ТОВ "ТК Експрес-Лайн" подало довідку про працівників відповідної кваліфікації, у якій було зазначено, що ОСОБА_12 працював на підприємстві механіком;

Відповідно до інформації, яку надало Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області листом від 25.12.2023 № 1600-0603-5/94675 (вх. №70-01/2779 від 28.12.2023), встановлено, що:

протягом періоду проведення Торгів № 1 ОСОБА_6 із жовтня по листопад 2021 року та ОСОБА_7 із жовтня по грудень 2021 року перебували у трудових відносинах з іншим Учасником торгів - ТОВ "ТК Експрес-Лайн"; згідно із цим же листом у період проведення Торгів № 1 ОСОБА_9 протягом грудня 2021 року, ОСОБА_13 із жовтня по листопад 2021 року, ОСОБА_8 та ОСОБА_12 із жовтня по грудень 2021 року перебували у трудових відносинах із ТОВ "Люкс-Полтава 2009";

протягом періоду проведення Торгів № 2 ОСОБА_7 протягом грудня 2022 року та ОСОБА_10 з листопада по грудень 2022 року перебували у трудових відносинах з іншим Учасником торгів - ТОВ "ТК Експрес-Лайн". Згідно із цим же листом у період проведення Торгів № 2 ОСОБА_11 із січня по лютий 2023 року перебував у трудових відносинах із ТОВ "Люкс-Полтава 2009".

Крім того, відповідно до інформації від ГУ ПФУ в Полтавській області, протягом 2021-2023 років відбувався перехід працівників від одного Учасника торгів до іншого.

Отже, ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" у 2021- 2023 роках, у тому числі під час участі в Торгах №1, №2, одночасно або почергово використовували трудовий ресурс одних і тих самих працівників.

У свою чергу, одночасне перебування працівників у трудових відносинах із різними суб`єктами господарювання передбачає необхідність погодження між суб`єктами господарювання, у яких працюють відповідні працівники, графіка чи черговості виконуваної роботи.

Перехід працівників від одного товариства до іншого, одночасне перебування частини працівників у трудових відносинах з обома Учасниками торгів створили умови для обміну інформацією між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" і ТОВ "ТК Експрес-Лайн".

Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" пропозиції учасників розміщуються в електронній системі публічних закупівель на сайті prozorro.gov.ua в електронній формі.

Свої пропозиції на Торги № 1 Учасники торгів завантажили у форматі pdf.

За результатом аналізу тендерних пропозицій Учасників установлено, що окремі документи, які вони завантажили до системи "Prozorro" для участі в Торгах № 1, створені за допомогою однакових пристроїв та за допомогою однакового програмного забезпечення, що зазначено у властивостях електронних PDF-файлів.

Отже, документи, подані у складі тендерних пропозицій ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн" у Торгах № 1, мають спільні параметри, що свідчить про використання Учасниками торгів однакового технічного обладнання (пристрою), призначеного для сканування (друку) документів.

Також Комітетом встановлено використання учасниками торгів одних і тих самих ІР-адрес для подання податкової звітності, під час доступу до електронних адрес, під час входу до електронних банківських кабінетів, під час електронного листування.

Відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (далі - ГУ ДПС у Полтавській області) від 29.12.2023 №23189/5/16-31-12-01-10 (вх. № 70-01/1 від 01.01.2024) учасники торгів протягом жовтня - грудня 2021 року, зокрема в період проведення Торгів № 1, подавали свої податкові звіти в один день та з однієї ІР-адреси; учасники торгів протягом 23 листопада - грудня 2022 року та січня 2023 року, зокрема в період проведення Торгів № 2, подавали свої податкові звіти в один день та з одних ІР-адрес.

Отже, спільне використання однієї і тієї самої IP-адреси для подання податкової звітності, зокрема в період проведення Торгів №1, №2, свідчить про наявність взаємозв`язку між Учасниками торгів та в їх діяльності.

Листом від 29.12.2023 № 23189/5/16-31-12-01-10 (вх. № 70-01/1 від 01.01.2024, конфіденційна інформація) ГУ ДПС у Полтавській області повідомило, що ТОВ "Люкс-Полтава 2009" подавало податкову звітність з електронної поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1, а ТОВ "ТК Експрес-Лайн" - з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Листом від 10.10.2023 № 466/01/01-08 (вх. № 70-01/843КІ від 17.10.2023) Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНЕТ" надало перелік ІР-адрес, з яких відбувався вхід користувачів на електронні поштові скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2.

Встановлено, що для доступу до поштових скриньок ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом жовтня - грудня 2021 року, зокрема в період проведення Торгів № 1, використовувалась однакова ІР-адреса, а саме 48.98.204.177; для доступу до поштових скриньок ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом листопада - грудня 2022 року та січня 2023 року, зокрема в період проведення Торгів № 2, використовувалися однакові ІР-адреси НОМЕР_37 та НОМЕР_38 .

Зазначене свідчить про спільний доступ до мережі Інтернет і наявність умов для обміну інформацією.

Відповідно до інформації, яку надали АТ "Полтава-банк" та АТ "Сенс банк", Відділення встановило, що протягом 2021-2022 років, зокрема в період проведення Торгів №1 та №2 учасники торгів здійснювали вхід до електронного банківського кабінету з одних і тих самих IP-адрес - ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_39 , ІНФОРМАЦІЯ_4)

Отже, використання Відповідачами одних і тих самих IP-адрес під час участі в Торгах №1 та №2 та у своїй господарській діяльності, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЯ_5- під час входу в аукціон у Торгах №1 та ІНФОРМАЦІЯ_38 - під час входу в аукціон у Торгах №2;

- ІНФОРМАЦІЯ_5, ІНФОРМАЦІЯ_6 - для подання податкової звітності;

- ІНФОРМАЦІЯ_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ІНФОРМАЦІЯ_39, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 - під час входу до банківських електронних кабінетів ;

- ІНФОРМАЦІЯ_5, ІНФОРМАЦІЯ_40 - під час здійснення електронного листування, свідчить про спільний доступ ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" до мережі Інтернет протягом 2021-2022 року і наявність умов для обміну інформацією та узгодження дій Відповідачів під час участі в Торгах №1 та №2.

Наведені вище обставини свідчать про обізнаність учасників торгів щодо участі кожного з них у Торгах № 1, № 2 та узгодження між ними поведінки.

Вказані факти у своїй сукупності свідчать про те, що на всіх стадіях підготовки пропозицій конкурсних торгів та участі в Торгах № 1, № 2 учасники торгів були обізнані щодо участі кожного з них у Торгах № 1, № 2, що підтверджується, зокрема, таким:

Торги № 1:

- взаємозв`язком учасників торгів через третіх осіб;

- наявністю договорів оренди на транспортні засоби між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" і ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та іншими суб`єктами господарювання, які товариства пропонували для забезпечення надання послуг, шо були предметами закупівель у Торгах № 1;

- наявністю фінансово-господарських взаємовідносин учасників торгів з іншим суб`єктом господарювання; - одночасним перебуванням одних і тих самих фізичних осіб у трудових відносинах із учасниками торгів, переходом працівників між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн";

- однаковими властивостями електронних файлів, завантажених до системи "Prozorro";

- використанням одних і тих самих ІР-адрес для подання податкової звітності;

- використанням одних і тих самих ІР-адрес під час електронного листування;

- використанням одних і тих самих ІР-адрес під час входу до електронних банківських кабінетів;

Торги № 2:

- взаємозв`язком учасників торгів через третіх осіб;

- наявністю договорів оренди на транспортні засоби між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" і ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та іншими суб`єктами господарювання, які вони пропонували для забезпечення надання послуг, що були предметами закупівель у Торгах № 2;

- наявністю фінансово-господарських взаємовідносин учасників торгів з іншим суб`єктом господарювання;

- одночасним перебуванням одних і тих самих фізичних осіб у трудових відносинах із учасниками торгів, переходом працівників між ТОВ "Люкс-Полтава 2009" та ТОВ "ТК Експрес-Лайн";

- використанням учасниками торгів одних і тих самих ІР-адрес під час участі в Торгах № 2;

- використанням одних і тих самих ІР-адрес для подання податкової звітності;

- використанням одних і тих самих ІР-адрес під час електронного листування;

- використанням одних і тих самих ІР-адрес під час входу до електронних банківських кабінетів.

З огляду на викладене, Комітет дійшов висновку, що ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" узгодили свою поведінку під час проведення та участі в Торгах, замінивши ризик, який породжує конкуренція, на координацію своєї поведінки. Така координація поведінки ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" призвела до усунення між ними конкуренції під час підготовки та участі в Торгах.

Позивач оскаржив вказане рішення в судовому порядку.

Місцевий господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання недійсним вказаного рішення.

Колегія суддів вважає висновки місцевого господарського суду щодо необґрунтованості позовних вимог у даній справі правильними, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу другого статті 1 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон) економічна конкуренція (конкуренція) - це змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.

Відповідно до пункту 1 статті 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Згідно абзацу першого частини першої, частини другої статті 5 Закону узгодженими діями є укладення суб`єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об`єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб`єктів господарювання; особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій.

Антиконкурентними узгодженими діями відповідно до частини першої статті 6 Закону є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, якими зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (пункт 4 частини другої статті 6).

Згідно з частиною другою статті 52 вказаного Закону за порушення, передбачені, зокрема, пунктом 1 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі, встановленому частиною другою статті 52 Закону.

Відповідно до вимог частини першої статті 59 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів АМКУ є: неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; заборона концентрації відповідно до Закону України «Про санкції», порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Не є обов`язковим для кваліфікації дій суб`єкта господарювання, як антиконкурентних узгоджених дій, фактичне настання наслідків у формі відповідно недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, ущемлення інтересів інших суб`єктів господарювання (конкурентів, покупців) чи споживачів, зокрема, через заподіяння їм шкоди (збитків) або іншого реального порушення їх прав чи інтересів, чи настання інших відповідних наслідків.

Згідно з вимогами статей 1, 5, 6 Закону змагальність учасників процедури закупівлі забезпечується таємністю інформації та передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників, обов`язок готувати свої пропозиції окремо без обміну інформацією. Негативним наслідком у такому випадку є сам факт спотворення результатів торгів в результаті узгодження поведінки учасниками торгів.

Наведені правові висновки викладені також у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 924/381/17, від 18.10.2018 у справі № 916/3214/17, від 12.06.2018 у справі № 922/5616/15, від 18.12.2018 у справі № 922/5617/15, від 05.03.2020 у справі № 924/552/19, від 11.06.2020 у справі № 910/10212/19, від 07.11.2019 у справі № 914/1696/18, від 02.07.2020 у справі № 927/741/19, від 22.10.2019 у справі № 910/2988/18, і підстави для відступу від них відсутні.

Таким чином, у розгляді справ про оскарження рішень АМКУ щодо визнання дій суб`єктів господарювання антиконкурентними, узгодженими для кваліфікації цих дій не є обов`язковою умовою наявність негативних наслідків таких дій у вигляді завдання збитків, порушень прав та охоронюваних законом інтересів інших господарюючих суб`єктів чи споживачів, оскільки достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію.

Для визнання органом АМКУ порушення законодавства про захист економічної конкуренції вчиненим достатнім є встановлення й доведення наявності наміру суб`єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що разом з тим призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі.

Правова позиція стосовно оцінки доказів в справах про визнання недійсними рішень органів АМКУ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узгодженні дії, які стосуються спотворення результатів торгів (пункт 4 частини другої статті 6 Закону) та накладення штрафу, є загальною (універсальною) для такої категорії спорів, сталою та послідовною.

Узгоджена поведінка учасників торгів не відповідає суті конкурсу.

Таким чином, узгодження учасниками торгів своїх тендерних пропозицій усуває конкуренцію та змагальність між учасниками, а отже спотворює результат, тобто об`єктивно кращу пропозицію, порушує тим самим право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв`язку з наявністю лише справжньої конкуренції.

Сама узгоджена поведінка учасників торгів (тендеру) не відповідає суті конкурсу, відповідно, в даному випадку негативним наслідком є сам факт спотворення результатів тендеру (через узгодження поведінки учасниками).

Змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 пункту 1 статті 6 Закону передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників торгів та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією.

Специфіка спорів щодо оскарження рішень АМК, якими визнано дії учасників торгів антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів таких торгів, полягає у тому, що у кожному конкретному випадку судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду справ з`ясовується питання наявності/відсутності підстав для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів АМК, якими в силу приписів частини першої статті 59 Закону № 2210, зокрема, є:

- неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи;

- недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими;

- невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи;

- порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Згідно зі сталою та послідовною позицією Верховного Суду, кожна зі справ за участю органів АМК є індивідуальною, з притаманною лише даній справі специфікою та особливостями. Доведення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій ґрунтується на сукупності обставин, які зазначені в мотивувальній частині рішення, а не на окремому поодинокому факті або обставині.

В ході касаційного перегляду судових рішень, предметом яких є визнання недійсним рішення АМК, Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та зазначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Тобто, господарським судам першої та апеляційної інстанцій під час вирішення справ щодо визнання недійсними рішень АМК про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узгодженні дії, та накладення штрафу належить здійснювати оцінку обставин справи та доказів за своїм внутрішнім переконанням в порядку частини другої статті 86 ГПК України, зокрема, досліджувати також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у справі у їх сукупності.

Сукупна оцінка доказів, вказаних АМК у рішенні, може вважатися більш вірогідною для підтвердження узгоджених дій саме позивачем лише у тому випадку, коли вона повністю виключає можливість вірогідності у одночасному існуванні обставин, які, на думку АМК, підтверджують таке узгодження.

Правова позиція стосовно дослідження і оцінки доказів у справах про визнання недійсними рішень органів АМК про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узгодженні дії, які стосуються спотворення результатів торгів (пункт 4 частини другої статті 6 Закону № 2210) та накладення штрафу, є загальною (універсальною) для такої категорії спорів, сталою та послідовною.

Постановляючи оскаржуване судове рішення суд першої інстанції, дослідивши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх поданими сторонами у справі доказами, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірних висновків про те, що ТОВ "ТК Експрес-Лайн" та ТОВ "Люкс-Полтава 2009" під час підготовки документації для участі у процедурі закупівель діяли не самостійно, а узгоджували свої дії та не змагалися між собою, що є обов`язковою умовою участі у конкурентних процедурах закупівель за Законом України "Про публічні закупівлі". Встановлені Комітетом обставини не спростовані позивачем при судовому розгляді справи.

Матеріалами справи підтверджено, що узгодження пропозицій усунуло конкуренцію та змагальність між учасниками, чим порушено право замовника на отримання найбільш ефективного для нього результату, який досягається у зв`язку з наявністю лише справжньої конкуренції.

Зазначені вище дії позивача призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів тендеру (торгів), у зв`язку з чим, він вчинив порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Апелянт в апеляційній скарзі фактично не погоджується зі здійсненою судом першої інстанції оцінкою доказів.

Колегія суддів звертає увагу скаржника на те, що доведення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій ґрунтується на сукупності обставин, які зазначені в мотивувальній частині рішення, а не на окремому поодинокому факті або обставині.

Так, на переконання Суду, встановлені у Рішенні АМКУ факти у своїй сукупності не можуть бути результатом випадкового збігу обставин чи наслідком об`єктивних чинників.

Апелянтом наведеного не спростовано.

Окремо, щодо доводів скаржника про необґрунтованість сум застосованих до позивача штрафів, Суд вказує наступне.

Відповідно до абз. 2 частини 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, визначене пунктом 1 статті 50 цього Закону, накладається штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Згідно із частиною 5 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розмір штрафу визначений Комітетом на підставі інформації, наданою ГУ ДПС У Полтавській області листом від 13.03.2024 № 5124/5/16-31-04-03-07 (вх. №70-01/597 від 14.03.2024) згідно якої розмір доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) ТОВ "ТК Експрес-Лайн" за 2023 рік становив 13 904 600,00 грн.

Таким чином, на ТОВ "ТК Експрес-Лайн" накладено штраф у розмірі 926 970 грн (6,7 % від доходу (виручки) суб`єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний рік).

Зазначене вище у сукупності свідчить про те, що місцевим господарським судом обґрунтовано відмовлено у задоволенні вимоги позивача про визнання Рішення Комітету недійсним.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржуване рішення місцевого господарського суду прийнято з повним, всебічним та об`єктивним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим, правові підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Оскільки, у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на позивача (апелянта).

Керуючись ст.ст. 240, 269, 275, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 26.03.2025 у справі №910/563/25 - без змін.

2. Судові витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги покласти на її заявника - позивача у справі.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена: 24.09.2025 року.

Головуючий суддя Є.Ю. Пономаренко

Судді М.А. Барсук

М.А. Руденко