ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08" вересня 2025 р. Справа № 911/1798/24

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А.,

за позовом Заступника керівника Фастівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби та Боярської міської ради

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю Твій Газзбут

2. Комунального підприємства Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради

про визнання недійсним договору та стягнення 100 654,34 гривень

за участю прокурора: Галась О.М. (посвідчення №069067 від 01.03.2023)

установив:

Через канцелярію Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Керівника Фастівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби та Боярської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій Газзбут» та Комунального підприємства Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради про:

- визнання недійсним договору про постачання електричної енергії від 19.10.2023 №60В200-2686-23-b, укладеного між Комунальним підприємством Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Твій Газзбут»;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій Газзбут» на користь Комунального підприємства Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради 100 654,34 гривень, а з Комунального підприємства Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради одержаних ним за рішенням суду 100 654,34 гривень стягнення в дохід держави.

Згідно змісту відповідного позову, заступником керівника Фастівської окружної прокуратури зазначено, зокрема, про таке:

- за результатами проведення у вересні 2023 року відкритих торгів на закупівлю електричної енергії серед двох учасників ТОВ «Твій Газзбут» та ТОВ Київські енергетичні послуги найбільш економічно вигідною обрано тендерну пропозицію останнього, попри те, з огляду на відмову вказаного товариства від укладення договору та самостійне декларування ТОВ «Твій Газзбут» відсутності визначених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, між відповідачами укладено договір про постачання електричної енергії від 19.10.2023 №60В200-2686-23-b;

- на виконання вказаного договору Комунальним підприємством Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства Боярської міської ради на рахунок ТОВ «Твій Газзбут» перераховано 100 654,34 гривень;

- ТОВ «Твій Газзбут» з метою участі у вказаних торгах вказано недостовірні відомості щодо незастосування до нього, зокрема його бенефіціарного власника, персональних санкцій, які є суттєвими для визначення результатів відкритих торгів, що свідчить про наявність у вказаного товариства умислу на укладення спірного договору як такого, що суперечить інтересам держави і суспільства, з метою отримання прибутку;

- всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» до спірного договору додатковими угодами внесено зміни зі збільшення ціни за одиницю товару на 10% від початкової без обґрунтування коливання цін, що також свідчить про порушення інтересів суспільства і держави в особі Північного офісу Держаудитслужби та Боярської міської ради.

З огляду на вказане прокурор зазначив, що відповідний договір підлягає визнанню недійсним на підставі ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215, ч. 3 ст. 228 ЦК України.

Господарський суд Київської області ухвалою від 19.08.2025 у справі №911/1798/24 постановив повернутися до стадії підготовчого провадження у цій справі та призначити підготовче засідання на 08.09.2025.

У підготовче 08.09.2025 представники позивача та відповідачів 1, 2 не з`явилися.

23.04.2025 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшло клопотання від Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій Газзбут» про зупинення провадження до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.11.2024 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу №922/3456/23 за позовом керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Північно-Східного офісу Держаудитслужби до: 1) Спеціалізованого комунального підприємства «Харківзеленбуд» Харківської міської ради, 2) Приватного підприємства «ЛСВ Моноліт», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, про визнання недійсним рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів та стягнення коштів.

У вказаній ухвалі колегія суддів дійшла висновку про те, що майнові санкції, передбачені положеннями частини третьої статті 228 ЦК України, частини першої статті 208 ГК України в разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, не підлягають застосуванню як такі, що порушують критерій сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції у світлі практики Європейського суду з прав людини. У разі визнання судом на підставі зазначених норм недійсності правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, підлягають застосуванню наслідки виконання недійсного правочину, передбачені ч. 1 ст. 216, п. 1 ч. 1 ст.1212 ЦК України.

Крім того, колегія суддів пропонує відступити від висновку, викладеного у постанові від 17.10.2024 у справі №914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до ч. 3 ст. 228 ЦК України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених ч. 3 ст. 228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Необхідність відступу мотивує тим, що сам лише факт вчинення порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій під час участі у спірній закупівлі, встановлений рішенням АМК, не є підставою для визнання оспорюваного правочину недійсним як такого, що вчинений з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства.

Крім того за порушення законодавства про захист економічної конкуренції Законом «Про захист економічної конкуренції» передбачена відповідальність, зокрема, у вигляді штрафу (ст. 51, ч.2 ст.52 Закону «Про захист економічної конкуренції»).

Згідно з частинами 1 і 2 ст. 55 Закону «Про захист економічної конкуренції» особи, яким заподіяно шкоду внаслідок порушення законодавства про захист економічної конкуренції, можуть звернутися до господарського суду із заявою про її відшкодування. Положення Закону «Про захист економічної конкуренції» є спеціальними у випадку порушення його норм. Прокурор, у разі завдання, на його думку, шкоди інтересам держави і суспільства внаслідок укладення і виконання договору, не позбавлений можливості розрахувати завдані таким порушенням збитки та пред`явити вимогу про їх стягнення з винної особи, як це передбачено ст. 55 Закону «Про захист економічної конкуренції».

Отже, Верховним Судом встановлено наявність підстав для передачі справи №922/3456/23 на розгляд об`єднаної палати, у зв`язку з можливістю відступу від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.10.2024 у справі №914/1507/23, про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 ЦК України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду ухвалою від 20.12.2024 прийняв до розгляду справу №922/3456/23 за касаційними скаргами Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024, її розгляд призначив у відкритому судовому засіданні на 07.02.2025.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду ухвалою від 04.07.2025 оголосив перерву у судовому засіданні у справі №922/3456/23 з розгляду касаційних скарг касаційними скаргами Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 до 03.10.2025.

З огляду на викладене суд висновує, що правові висновки об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/3456/23, зокрема, щодо застосування ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України можуть мати суттєве значення для вирішення спору у справі №911/1798/24.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 7 ч. 1 ст. 228 цього кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Ураховуючи предмет та підстави позову у цій справі, а також те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/3456/23, зокрема, щодо застосування ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України може мати суттєве значення для правильного вирішення спору у вказаній справі, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі №911/1798/24 до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.

Керуючись ст. ст. 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

Зупинити провадження у справі №911/1798/24 за позовом заступника керівника Фастівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби та Боярської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій Газзбут» та Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради про визнання недійсним договору та стягнення 100 654, 34 гривень до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.

Ухвала підписана 18.09.2025, набирає законної сили негайно після її проголошення відповідно до частини 1 статті 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту складення повної ухвали у відповідності частини 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя В.А. Ярема